  
HOSPITAL SAN CARLOS  
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO  
NIT 890.701.300 -2 
  SALDAÑA - TOLIMA  
 
CALLE 11 # 9 -88 B/BONANZA  
CONTACTO: (098) 226 60 52 FAX: (098) 226 71 91 E -MAIL : administracion@esehsc -saldana -tolima.gov.co  
  
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS  
  
CONTRATACIÓN DE PRESTACI ÓN DE SERVICIOS DE UN DIGITADOR PARA EL CARGUE Y/0 
VERIFICACIÓN DE INFORMACION DE VACUNACI ÓN COVID 19 DE LA VIGENCIA 2021 -2022 DEL HOSPITAL 
SAN CARLOS E.S.E. DE SALDAÑA -TOLIMA.  
 
MODALIDAD DE SELECCION  BASE LEGAL  
CONTRATACION DIRECTA  LEY 100 DE 1993  
 
INFORMACION GENERAL:  
 
FECHA DE PRESENTACION DE LOS ESTUDIOS:  junio  de 2023 
 
I. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD  
 
El Hospital San Carlos es una E .S.E. Municipal que presta servicios de salud de baja complejidad, 
buscando proteger la salud  de sus usuarios; para ello el H ospital SAN CARLOS E .S.E. DE SALDAÑA -
TOLIMA, ha diseñado, revisado, aprobado y divulgado su portafolio de servicios de igual manera su 
modelo de atención para la prestación de los servicios de salud. Dichos servicios son prestados a la 
comunidad del Municipio de Saldaña y su zona de influencia, así como a la población afiliada a las EPS  
de la localidad, hoy EAPB (empresas Administradoras del Plan de Beneficios); con quienes el Hospi tal 
tiene contratado la prestación de servicios de salud.  
 
El Hospital requiere contar con personal competente y sentido de pertenencia, que brinde información  
oportuna, eficiente, humanizada a los planes y plataformas nacionales y que se cumpla con la 
normatividad vigente en el Hospital, incrementar la capacidad de oferta de servicios de salud, por la 
divulgación efectiva del portafolio de servicios para la consecución de nuevos mercados y por ofertar 
servicios como atención de urgencias, atención d e parto s, hospitalización, la vacunación Covid -19, entre 
otros, se requiere como eje central el cumplimiento de acciones en el área administrativa  con personal 
idóneo, que se encuentren dentro de los estándares de oportunidad, calidad  y dar la finalidad a l logro  
de los objetivos de la institución . 
 
De conformidad  no existe personal de planta suficiente ni con el perfil  para atender las necesidades del 
área de   apoyo al sistema de calidad y subir información al área de la sal ud  y además , en la actualidad 
el Hospital no tiene relaciones contractuales vigentes con objeto igual al que se necesita contratar y con 
el ánimo de asegurar el cubrimiento de las actividades propias del área de calidad y sistemas de 
información de la salud , el Hospit al sugiere contratar el recurso humano necesario para atender este 
Servi cio, en las diferentes áreas y/o  servicios de las instalaciones del mismo.  
 
II. OBJETO A CONTRATAR  
 
En desarrollo del principio de transparencia de la Actividad contractual estipulado  en el Reglamento de 
  
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Contratación del HOSPITAL SAN CARLOS E.S.E . DE SALDAÑA -TOLIMA según acuerdo 001 del 15 de 
diciembre de 2016, Capítulo II, enciso  2.1 y En cumplimiento del artículo 9 de la Resolución 5185 de 
2013 del Ministerio de Salud y de la Protec ción Social, se realiza el presente Estudio previo  para la 
Contratación del personal requerido, tendiente al logro del norm al funcionamiento de la E.S.E. H ospital  
San Carlos Saldaña  
 
OBJETO:  CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE UN DIGITADOR PARA EL 
CARGUE Y/0 VERIFICACIÓN DE INFORMACION DE VACUNACIÓN COVID 19 DE LA VIGENCIA 
2021 -2022 DEL HOSPITAL SAN CARLOS E.S.E. DE SALDAÑA -TOLIMA.  
 
III. SOPORTES DE LA MODALIDAD DE CONTRACION  
 
3.1 SOPORTES:  Se aplica el manual de contratación,  
3.2 TIPO DE CONTRATO : PRESTACIÓN DE SERVICIOS  
 
 
IV. ANALISIS SOPORTE DEL VALOR ESTIMADO  
 
DURACION DEL CONTRATO : 23 de junio de 2023 hasta el 07 de agosto de 2023  
 
LUGAR DE EJECUCION:  HOSPITAL SAN CARLOS E .S.E. DE SALDAÑA -TOLIMA  
 
 
VALOR DEL CONTRATO:  Con una destinación económica  total de  TRES  MILL ONES DE PESOS  
MCTE. ($ 3.000.000). Imputa dos al presupuesto de la vigencia 2023. 
 
ANALISIS DEL VALOR ESTIMADO: Se tienen en cuenta  en el mercado el salario básico mensual 
vigente más  aportes a salud: $12.5%; Aportes a pensión: 16%; ICA; ARL: 2.436%; más los aportes de 
estampillas que es un total del 6%, además recopilación de:  
 
Referente a los valores de los contratos tienen su fundamento en el plan de anual de adquisiciones 
proyectado para cada vigencia, el cual es insumo para la elaboración del presupuesto que la gerencia 
presenta anualmente  ante la junta directiva, dichos valo res son analizados con base a las sumas 
históricas de la entidad y comparables con el sector salud. En este proceso se revisan los honorarios de 
todos los profesionales, técnicos y auxiliares, tanto del área asistencial como administrativo.  
 
Además se tuv o en cuenta un  Análisis y Tendencias Salariales del Mercado Laboral, basado en la 
información recolectada desde Enero 01 de 20 22 hasta Diciembre 31 de 20 22 de los procesos de salud 
en Colombia, su base de datos y del conocimiento de sus consultores expert os y especializados por 
cada uno de los sectores y por cargos, en los salarios que recopilamos de los anuncios de empleo que 
se publicaron   en internet; se analizó el compor tamiento de los históricos del H ospital en vigencias 
anteriores.  
 
  
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A la vez se tiene en cuenta las condiciones económicas de la entidad de igual manera la existencia en 
el medio del insumo o del recurso humano . 
 
- La disponibilidad de recursos o la capacidad financiera de la entidad contratante para asumir las 
obligaciones de pago que se deriven de la celebración de los pretendidos contratos.  
 
- La existencia y disponibilidad, en el mercado Municipal, Departamental o Nacional, de talento 
humano, proveedores, entre otros . 
 
 
V. ASPECTO TÉCNICO  
 
Perfil Del Contratista  
 
▪ Un (01) Técnico Administrativo , con Diploma de bachill er, con experiencia relacionada ; con 
conocimientos en el manejo de Sistemas  en Hospitales de primer o segundo Nivel de Atención, 
con conocimientos en el Sistema General de Seguridad Social en salud (SGSSS). Conocimientos 
en informática básica (manejo hoja de cálculo, procesador de texto, software de presentación, 
entre otros) y h abilidades en los mismos.  

  
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OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
En desarrollo del objeto del contrato, se tendrán que cumplir las siguientes obligaciones:  
 
1). Registrar, validar y cargar efectivamente el diligenciamiento de los 9000 registros en la plataforma 
PAIWED realizados en la vacunación COVID 19 de las vigencias 2021 y 2022. 2). Diligenciamiento, 
registro y validación de los 9000 registros en la plataforma PAIWEB de vacunación COVID 19 de las 
vigencias 2021 y 2022. 3) Validar los registros ingresados a la  plataforma PAIWEB y garantizar la 
calidad, oportunidad y cobertura de los datos registrados acorde al registro diario. 4) Elaborar y 
consolidar un informe diario del avance del número de registros de vacunación COVID 19 de las 
vigencias 2021 y 2022. 5) Garantizar la calidad de los datos registrados en la plataforma PAIWEB  6) 
Elaborar el informe mensual sobre el desarrollo y avance de sus actividades y entregarlas al supervisor 
del contrato, para que este certifique el cumplimiento de las mismas. 7). Certi ficar bajo la gravedad del 
juramento que en cumplimiento de la Ley 789 de 2.002 no está obligado como persona natural a realizar 
los aportes parafiscales. 8). Conforme a lo exigido por la Ley 100 de 1.993, Circular Conjunta Numero 
0001 de Marzo 6 de 2.004,  emitida por el Ministerio de la Protección Social, Ministerio de Hacienda y 
Crédito Público y demás normas concordantes EL CONTRATISTA deberá asumir el pago total de los 
aportes por seguridad social integral que se deban cancelar, en las cuantías y oportu nidades legales 
establecidas de acuerdo al ingreso base de cotización. 9). Suscribir el acta de iniciación que de común 
acuerdo se haga con el supervisor una vez legalizado y perfeccionado el presente contrato. 10). Atender 
las observaciones y/o requerimie ntos que le formule EL CONTRATANTE Y/O HOSPITAL a través del 
supervisor del contrato.  11). Y demás actividades inherentes al cargo notificadas por la supervisora del 
contrato.  
 
OTRAS OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
  
1. Firmar el acta de iniciación, de común acuerdo con el supervisor una vez legalizado y 
perfeccionado el contrato de prestación de servicios.  
2. Guardar la suficiente reserva profesional sobre la información que se obtenga en desarrollo de 
las actividades realizadas.  
3. Responder por la calidad d e los servicios prestados.  
4. Presentar informe al supervisor técnico del contrato, sobre el cumplimiento de las obligaciones, 
para la realización del respectivo pago .  
5. Las demás que resulten de la ejecución del contrato . 
6. Cumplir con las obligaciones frente a l Sistema de Seguridad Social Integral, d e acuerdo a lo 
previsto por la L ey 1150 de 2007 y demás normas vigentes . 
 
OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE -HOSPITAL  
 
1. Facilitar al contratista las condiciones (suministro de información, documentación y  demás 
elementos), que le permitan cumplir en  la forma y oportunidad convenidas y  coordinar al interior 
de sus dependencias y  funcionarios lo  necesario con la misma finalid ad.  
2. Controlar la calidad de los servicios contratados y el cumplimiento de los requisitos y condiciones 
convenidas .  
3. Recibir los servicios contratados en la oportunidad estipulada y  expedir, en menor tiempo posible , 
los documentos correspondientes a  la ejecución del contrato.  
  
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4. Realizar los pagos de los recursos, con oportunidad, y conforme a la forma de pago estipulada, 
a fin de garantizar la buena marcha del contrato . 
 
VI. ANÁLISIS DE RIESGO  
 
1. La no prestación del servicio afecta el proceso misional de la E .S.E. Hospital San Carlos de Saldaña -
Tolima . 
2. En caso que la institución o algún servicio de estas declare la ALERTA ROJA el contratista acudirá 
a la institución acorde a lo definido en el plan hospitalario de emergencia para garantizar la p restación 
de los servicios . 
3. Cumplir las actividades asignadas en los plazos definidos y con calidad garantizada, conservar l os 
elementos e implementos del H ospital usados para el desarrollo de sus actividades en buen estado.  
4. Se deben presentar el cumplimie nto, prestaciones sociale s y las demás que determine la L ey. 
5. Si el contratista no cumple con las competencias e stablecidas en el contrato, el H ospital solicitará  la 
terminación del contrato con el fin de que no perturbe el buen servicio de la entidad.  
6. Conocer las normas de seguridad, bioseguridad, planes de emergencia, manejo de desechos, etc., 
del Hospital. Los riesgos se registran en la siguiente tabla:  
 
RIESGO  CAUSA  PROBABILIDAD  IMPACTO  NIVEL DE 
RIESGO  MITIGACION DEL 
RIESGO  
 
 
 
 
ADMINISTRATIVO  NO VERIFICACIÓN DE LA IDONEIDAD DEL 
CONTRATISTA  BAJA  MAYOR  Riesgo  Mayor  Verificación de Títulos 
y hoja de vida.  
INCUMPLIMIENTO DE REQUISITOS 
CONTRACTUALES  BAJA  MODERADO  
 Riesgo  
Moderado  No Aplica  
PERSONAL NO CAPACITADO  BAJA  MAYOR  Riesgo Mayor  No Aplica  
FALTA DE SUPERVISION IDONEA POR 
PARTE DEL SUPERVISOR DESIGNADO 
PARA EL CONTRATO.  BAJA  MAYOR  Riesgo Mayor  Verificación Informe 
Mensual  
 
 
 
 
LABORAL  INCUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES 
POR PARTE DEL CONTRATISTA  BAJA  MAYOR  Riesgo  Mayor  No Aplica  
INCUMPLIMIENTO DEL OBJETO DEL 
CONTRATO Y DE LAS OBLIGACIONES 
CONTRACTUALES.  BAJA  MAYOR  Riesgo Mayor  Diligenciar formato del 
Informe mensual, 
anexando soporte.  
AFECTACION A TERCEROS POR PARTE DEL 
CONTRATISTA EN EJERCICIO DE SUS 
ACTIVIDADES CONTRACTUALES  REMOTA  MAYOR  Riesgo Mayor  No Aplica  
 
 
JURIDICO  QUE SE DECLARE AL HOSPITAL COMO 
RESPONSABLE SOLIDARIAMENTE POR 
POSIBLES PERJUICIOS OCASIONADOS A 
TERCEROS POR EL CONTRATISTA  BAJA  MAYOR  Riesgo Mayor  No Aplica  
QUE SE DEMANDE AL HOSPITAL POR UNA 
CONTROVERSIA CONTRACTUAL  BAJA  MAYOR  Riesgo Mayor  No Aplica  
 
 
VII. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  
 
Quien oferte los servicios deberá garantizar por medios idóneos que cumple con el perfil técnico o de 
auxiliar determinado por la entidad contratante de acuerdo a las necesidades previamente establecidas 
para ejecutar las actividades detalladas.  
 
El auxiliar administrativo  debe presentar una propuesta en la que especifique los procesos de gestión 
  
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del servicio, que prestará en cumplimiento al objeto de contrat o en las áreas que solicita el H ospital.  
  
Se sugiere que el contratista cumpla con la normati vidad vigente en materia laboral, entre otras las 
obligaciones relacionadas con la seguridad social integral, riesgos profesionales, aportes parafiscales, 
así como la difusión y cumplimiento de programas de salud y  seguridad en el trabajo.  
 
 
VIII. SUPERVI SION  
 
Dado el proceso a contratar se asignará un  supervisor de t iempo completo, presente en el H ospital para 
atender las novedades, necesidades y requerimientos del personal para el cumplimiento del contrato; la 
supervisión no -solo será administrativa, sino también técnica de acuerdo al proceso contratado.  
 
IV. RESPONSABILIDAD  
 
El contratista velará por la custodia y conservación de los bienes muebles e inmuebles asignados para 
el desarrollo del objeto del contrato.  
 
El contratista responderá por los daños ocasionados por el mal uso o impericia de  los bienes muebles 
e inmuebles asignados para el desarrollo del objeto del contrato.  
 
 
X. CARGA IMPOSITIVA  
 
Todos los impuestos serán asumidos por el eventual contratista y se consideran incluidos como parte 
integral del precio. En los presentes términos de referencia se entenderá por impuestos, todos los 
impuestos derechos, tasas y contribuciones que se originen en desarrollo del c ontrato, bien sean de 
carácter  Municipal, Departamental o N acional.  
 
El Hospital San Carlos E.S.E. , descontará  al contratista, el valor que la L ey determine por concepto de 
retención en la fuente a las tarifas vigentes, las cuales se entienden aceptadas, contenidas y 
presupuestadas dentro de la oferta, según la normatividad vigente.  
 
El contratista se compromete a reconocer y pagar el valor de estampillas y patronales según la 
normatividad vigente.  
 
 
XI. DIVULGACIÓN Y USO DE INFORMACIÓN CONFIDENCIAL  
 
Las partes acuerdan que tendrá carácter de confidencialidad la siguiente información: toda la información 
comercial, financiera y técnica, jurídica o estratégica, relacionada con los Procesos, Actividades y 
Procedimientos, ya sea marcada o no como confidencial.  
 
El contratista se obliga, salvo autorización previa y escrita del Hospital E.S.E San Carlos de Saldaña -
Tolima, a no utilizar la información confidencial suministrada por el Hospital E.S.E, sino para los fines de 
prestación del servicio, comprometiéndose a no u tilizarla en perjuicio del Hospital San Carlos E.S.E de 
Saldaña -Tolima.  
  
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XII. CONDICIONES ECONÓMICAS   
 
Precio : Los precios serán fijos e invariables desde la fecha de acta inicio hasta la fecha de terminación 
del contrato. El contratista debe presentar el informe con el cumplimiento del objeto del contrato, cuenta 
de cobro o factura en forma mensual y los soportes según la normatividad vigente.  
 
 
 
JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITEN IDENTIFICAR LA 
OFERTA MAS FAVORABLE  
 
NO A PLICA TENIENDO EN CUENTA QUE NO ES NECESARIO RECIBIR VARIAS OFERTAS  
 
 
 
 
 
ORIGINAL DEBIDAMENTE FIRMADO  
 
 
 
VIVIANA ANDREA HOMEZ RODRIGUEZ  
PROFESIONAL UNIVERSITARIO  
 
 
 
 
 
 
 
  REVISÓ:  LILIANA MAPE NAVARRO  ASESORA JURÍDICA  Vo. Bo.  