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ESTUDIO PREVIO  
 
Version :  Fecha de Vigencia:  
 
Pereira, 27 de julio de 2023  
 
 
Doctor  
CARLOS ALBERTO MAYA LÓPEZ  
Alcalde Municipal  
Ciudad  
 
 
Ref.: ESTUDIO PREVIO PARA  PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION . 
 
De conformidad con lo previsto en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, decreto 1082 de 2015 
en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 y demás normas reglamentarias, toda obligación contractual en la 
que haga parte una entidad estatal debe estar precedida de un estudio donde se materialice la 
necesidad, conveniencia y oportunidad de la contratación y las apropiaciones presupuestales 
correspondientes.  
 
1. IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
 
La Secretaría de Cultura tiene como objetivo primordial definir políticas, planes, programas y 
proyectos para el fomento, fortalecimiento y consolidación de la cultura de la ciudad, 
evaluando la ejecució n de los mismos para tomar medidas correctivas necesarias: asesorar el 
desarrollo de programas y fortalecimiento de bibliotecas y centros de formación artísticos y 
cultural, formación en gestión cultural; promover las manifestaciones culturales a través de  la 
realización de eventos institucionales.  
 
En este orden de ideas, sus funciones son las siguientes: Implementar el plan maestro de 
cultura del municipio de Pereira, arbitrando los recursos necesarios para su ejecución, 
realizando el seguimiento y la eva luación y los ajustes a que haya lugar; dirigir los procesos de 
fomento a la cultura mediante la creación, promoción, distribución y publicidad de los bienes y 
valores culturales propios del municipio; consolidar una oferta cultural y autóctona que rescate  
y resalte los valores y bienes culturales del Municipio de Pereira y los integre a la oferta 
turística de la ciudad; velar y contribuir con gestión y recursos a la conservación, restauración 
y difusión del patrimonio histórico, cultural y la memoria arqui tectónica y costumbrista del 
municipio; administrar las bibliotecas públicas del municipio asegurando la actualización, 
sistematización y modernización de los libros y documentos existentes; dirigir y orientar la 
emisora cultural y demás medios de comunica ción de propiedad municipal para difundir los 
valores culturales y expresiones artísticas de sus pobladores, entre otras.  
 
Por su parte, la Ley 397 de 1997 determina en su artículo 1, numeral 1 "Cultura es el conjunto 
de rasgos distintivos, espirituales, m ateriales, intelectuales y emocionales que caracterizan a 
los grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida, 
derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias". Igualmente, estipula en el 
numeral 3, de la mi sma ley que "El Estado impulsará y estimulará los procesos, proyectos y 
actividades culturales en un marco de reconocimiento y respeto por la diversidad y variedad 
cultural de la Nación colombiana". De igual forma, el Artículo 17 de la misma Ley, estipula que 
"Del fomento. El Estado a través del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, 
fomentará las artes en todas sus expresiones y las demás manifestaciones simbólicas 
expresivas, como elementos del diálogo, el intercambio, la participación y com o expresión 
libre y primordial del pensamiento del ser humano que se construye en la convivencia 
pacífica".  
 
Estos postulados se encuentran plasmados en el Plan de Desarrollo del Municipio de Pereira 
 
 
 
 
 
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ESTUDIO PREVIO  
 
Version :  Fecha de Vigencia:  
Gobierno de la Ciudad, Capital del Eje, aprobado por el Concejo Municipal mediante Acuerdo 
06 de 2020, como instrumento para lograr consolidar al municipio de Pereira como un territorio 
inteligente, moderno, trasformador, con un ambiente sano, donde su urbe sea más humana, 
social, comunitaria, segura y sostenib le contribuyendo de esta manera al mejoramiento y 
calidad de vida de todos los habitantes bajo una perspectiva multidimensional y respetuosa de 
los derechos humanos, Dicho plan es el resultado de la participación ciudadana, esto es, de 
las distintas organi zaciones de la sociedad civil, gremios y academia en general, quienes con 
sus aportes y conocimientos contribuyeron en la construcción, fortalecimiento y consolidación.  
 
La Secretaría de Cultura de Pereira desde su creación en el año 2017, con el fin de lo grar una 
amplia cobertura de servicios culturales para la ciudadanía en general, y lograr impactar a 
través de su gestión los diferentes grupos poblacionales, adelanta diferentes acciones que 
conlleven al cumplimiento de sus metas, planes, programas y proy ectos que beneficien a la 
comunidad. La Secretaría de Cultura es una de las dependencias de la Administración Central 
que más impacto social tiene en la ciudad, dado que sus programas van enfocados al 
desarrollo, apoyo y fortalecimiento de procesos cultura les dirigidos a la población en general y 
debe garantizar una amplia cobertura de servicios culturales a través de una oferta cultural 
descentralizada, permitiendo con esto llegar a diferentes públicos entre niños, jóvenes, adultos 
y adultos mayores, entre  otros, en especial la gente amante de las muestras culturales, 
permitiendo espacios que dinamicen e impacten de manera positiva la sociedad Pereirana y 
que promuevan la convivencia y la tolerancia.  
 
Es importante considerar que la promoción, el disfrute, el reconocimiento y la conservación de 
la creación artística y cultural, se logran mediante procesos que renueven nuestro tejido 
social, generando identidad, arraigo, respeto por el otro y sobre todo, con espacios de 
convivencia social y de una sociedad de mocrática, es por eso que se hace necesario realizar 
diferentes actividades dirigidas a los diferentes sectores del municipio de Pereira. Así las 
cosas, es deber misional de la Secretaria de Cultura, apoyar con base en su filosofía de 
ampliación de las tar eas culturales ya que éstas contribuyen al fortalecimiento de la sociedad.  
 
Por lo anterior y teniendo en cuenta el éxito del MUSICAL SINFÓNICO ENCANTO 
PEREIRANO, que se realizó en la vigencia anterior en el marco de las FIESTAS DE LA 
COSECHA, seis (6) fun ciones en el mes de agosto, y en el mes de septiembre se realizaron 
tres (3) funciones más debido a la amplia participación del público, con más de 7.000 
asistentes de manera gratuita al teatro municipal Santiago Londoño Londoño; nuevamente en 
el marco de las FIESTAS DE LA COSECHA 2023, se realizarán  nueve (9) funciones de un 
musical alusivo a la naturaleza, con acceso gratuito y que contará con la particiación de treinta 
y cuatro (34) artistas locales con idoneidad y experiencia, que articulados con la Ban da 
Sinfónica bajo la coordinación de expertos en el área de danza,música y teatro, lograrán esta 
puesta en escena para el difrute de la ciudadanía en general en unos de los escenarios a 
cargo de la Secretaría de Cutura en el marco de las FIESTAS DE LA COSE CHA, con acceso 
gratuito.  
 
El municipio de Pereira a través de la SECRETARÍA DE CULTURA se ha consolidado, 
posicionado y fortalecido en el marco de la agenda permanente y de temporada gracias a la 
variada programación que cuenta con diferentes manifestacio nes artísticas relacionadas con 
la oferta cultural para la ciudadanía en general, que hacen parte de la tradición, alimentan con 
orgullo nuestro inventario cultural y aumentan en gran porcentaje los visitantes hacia nuestra 
ciudad, estas actividades contem pladas en el plan de acción de la Secretaría de Cultura se 
desarrollan como programas estratégicos.  
 
Para seleccionar al contratista se tendrá en cuenta la naturaleza intelectual de las actividades 
y la responsabilidad que asumirá el contratista en la coor dinación y desarrollo de las 
actividades relacionadas con la manifestación cultural entorno a la  MUSICA, EL TEATRO Y 
LA DANZA , que se realizarán en el municipio de Pereira a través de la Secretaría de Cultura.  
 
 
 
 
 
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La necesidad que se pretende satisfacer con la contratación está inmersa dentro de los 
siguientes programas y proyectos previstos en el plan de desarrollo, que a continuación se 
describen:  
 
PLAN DE DESARROLLO 2020 - 2023  
 DESCRIPCION  
LÍNEA ESTRATÉGICA   PEREIRA PARA LA GENTE  
PROGRAMA   MAS CULTURA CON FORTALECIMIENTO DE 
BASE ARTISTICA Y CREATIVA  
SECTOR   CULTURA  
PROYECTO  No.  2020660010023 - FORTALECIMIENTO DE LAS 
CAPACIDADES SOCIOCULTURALES EN EL 
MUNICIPIO DE PEREIRA.  
COMPONENTE   OTROS  
ACTIVIDAD   EJECUTAR ACTIVIDADES CULTURALES 
DESCENTRALIZADAS RELACIONADAS CON EL 
PROYECTO  
META PLAN DE 
DESARROLLO  SERVICIO DE PROMOCIÓN DE ACTIVIDADES 
CULTU RALES  
  
 
2. OBJETO A CONTRATAR: PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN 
PARA LA COORDINACIÓN, ARTICULACIÓN Y PUESTAS EN ESCENA ARTÍSTICAS 
PARA EL MUSICAL SINFÓNICO QUE SE REALIZARÁ EN EL MARCO DE LAS FIESTAS 
DE LA COSECHA 2023 EN RELACIÓN CON EL PROYECTO FORTALECIMIENTO DE 
LAS CAPACI DADES SOCIOCULTURALES EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA  
 
2.1  ALCANCE DEL OBJETO:  
 
1. Coordinar y garantizar la presencia en tarima de treinta y cuatro (34) artistas locales de reconocida 
idoneidad y experiencia, para que en articulación con la BANDA SINFÓNICA DE PEREIRA, realicen 
una puesta en escena  que cuente con música, teatro y danz a, que se presentará en nueve (9) 
funciones, de acuerdo con la programación concertada con la Secretaría de Cultura de Pereira. Si por 
alguna situación o caso fortuito algún artista no puede presentarse, se suplirá por uno de igual o mejor 
nivel al inicial mente propuesto.  2. Concertar con el director técnico de la Banda Sinfónica de Pereira, 
las gestiones de repertorio para la elaboración de los ONCE (11)  arreglos musicales y UNA (1) 
composición musical,  que se requieren para el desarrollo del musical, con  el fin de lograr la sincronía 
estructural de la puesta en escena artística; estos arreglos musicales y composición  deberán ser 
entregados al director técnico de la Banda Sinfónica para ingresarlos al archivo que se encuentra a 
cargo de esta dependencia. 3 . Concertar con los diferentes equipos de trabajo de la Secretaría de 
Cultura: Las piezas de difusión, promoción, transmisiones, cubrimientos, la producción técnica y 
logística, apoyar los trámites para la gestión de los permisos ante los organismos compet entes, de 
acuerdo con la programación establecida y en los escenarios concertados con la Secretaria de Cultura. 
4. Gestionar la información referente a la actividad cultural en la plataforma de políticas públicas del 
municipio de Pereira así como el report e de plan de acción.  
 
2.2  PLAZO DE EJECUCION:  
 
El plazo de ejecución se estima en   DOS (2) MESES , contados a partir de la suscripción del 
acta de inicio el terminó del contrato no podrá exceder la vigencia d el 31 de diciembre de 
 
 
 
 
 
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2023, si el periodo a ejecutar es menor al plazo efectivamente establecido, este será desde 
el momento de suscripción del acta de inicio.  
 
2.3  LUGAR DE EJECUCION:  Municipio de Pereira  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, SU JUSTIFICACION Y 
FUNDAMENTOS JURIDICOS.  
 
Teniendo en cuenta la naturaleza intelectual del servicio que se requiere contratar, o de 
naturaleza operativa, logística o asistencial, según sea el caso, la modalidad de c ontratación 
que corresponde es la de contratación directa, en virtud a lo dispuesto en el artículo 2º de la 
Ley 1150 de 2007, reglamentado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4.9 Contratos 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.  
 
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, SU JUSTIFICACION Y FORMA DE PAGO  
 
Para determinar los honorarios a pagar al contratista, además de los recursos asignados y las 
actividades del proyecto "MEJORAMIENTO DEL DESARROLLO SOCIOCULTURAL DEL 
MUNICIPIO DE PER EIRA", se tiene en cuenta la naturaleza intelectual de las actividades a 
realizar para la programación de la Secretaría de Cultura, la responsabilidad que asumirá el 
contratista quien contará con la  idoneidad, experiencia y trayectoria en la coordinación y 
articulación de las puestas en escena artísticas relacionadas con la actividad cultural que hará 
parte de la Oferta Cultural Descentralizada de la Secretaría de Cultura; es importante resaltar 
que el pago de los honorarios de los artistas se tiene en cue nta la trayectoria y reconocimiento 
de la puesta en escena alusiva a la temática solicitada por la Secretaría de Cultura.  
Finalmente se consultó en el SECOP contratos que se identificaron con las actividades a 
ejecutar, lo cual consta en el análisis del s ector.  Por lo tanto, la SECRETARIA DE CULTURA 
ha establecido como presupuesto oficial para la presente contratación la suma de   
DOSCIENTOS TREINTA MILLONES DE PESOS M/CTE. ($230.000.000.oo) , si el periodo a 
ejecutar es menor al plazo efectivamente establecido, el valor será prorrateado desde el 
momento de suscripción del acta de inicio.  
 
FORMA DE PAGO:  
 
ACTA DE PAGO ANTICIPADO DEL 50% POR VALOR DE CIENTO QUINCE MILLONES DE PESOS 
M/CTE. ($115.000.000.oo) UN ACTA DE PAGO PARCIAL DEL 25% POR VALOR DE CINCUENTA Y 
SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS M/CTE. ($57.500.000.oo) Y UN ACTA DE PAGO FINAL 
DEL 25% POR V ALOR DE  CINCUENTA Y SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS M/CTE. 
($57.500.000.oo), UNA VEZ APROBADOS POR PARTE DEL SUPERVISOR DESIGNADO EL 
INFORME PARCIAL Y FINAL.  
 
NOTA:  Se deja constancia que el servicio a adquirir con la presente contratación se encue ntra 
incluido en el Plan Anual de Adquisiciones elaborado por la SECRETARIA DE CULTURA.  
 
4.1. SUPERVISION:  
 
Corresponde al supervisor evaluar el cumplimiento del objeto y avance de las metas a ejecutar 
descritas en la propuesta del contratista que hace parte integral del contrato; garantizará el 
cumplimiento del objeto y el alcance del mismo en las  evaluaciones de los informes 
mensuales presentados por el contratista y los refrendará autorizando su pago; sujeto a las 
normas establecidas para el efecto  Ley 80 de 1993, ley 1474 de 2011, Manual de 
Interventoría decreto 1461 de 2010, Así como la Circular  No. 003  de fecha Enero 7 de 2015 
o los documentos que la modifiquen complementen o aclaren , expedida por la Secretaría de 
Planeación.  
 
 
 
 
 
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ESTUDIO PREVIO  
 
Version :  Fecha de Vigencia:  
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015 y una 
vez analiz ada la necesidad que requiere satisfacer la entidad con la contratación, el contratista 
se seleccionará teniendo en cuenta su idoneidad y experiencia, así:  
 
IDONEIDAD:   
 
Persona natural o jurídica cuya actividad comercial u objeto social esté relacionado con la realización 
de actividades culturales y artísticas  
 
EXPERIENCIA:  Se requiere acreditar experiencia relacionada con el área a contratar m ínima 
de aportando certificaciones, actas de terminación y/o actas de liquidación del desarrollo de 
actividades artísticas culturales cuya sumatoria sea igual o superior al 100% del valor del 
contrato a suscribir.  
 
6. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO:  
 
La naturaleza de las obligaciones a cargo de las partes y el  plazo en que éstas deben 
cumplirse no genera riesgos que puedan alterar el equilibrio económico del futuro contrato, 
distinto a los relacionados con el cumplimiento de éste y que se ampararan con la 
correspondiente garantía, la cual podrá consistir en una póliza de seguro expedida por una 
compañía de seguros legalmente establecida  en Colombia o en  cualquier otro mecanismo de 
cobertura establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del decreto 1082 de 2015, siempre que 
cumpla con los términos y condiciones previstos en esa norma y/o  en la legislación vigente  
aplicable y que incluya los amparos establecidos en este numeral .  
 
De conformidad con este estudio, para la presente contratación se exigirá el cubrimiento de los 
siguientes riesgos, con una cualquiera de las garantías señaladas:  
 
TIPIFICACION DEL 
RIESGO  Incumplimiento del Contrato  
PROBABILIDAD:  Baja 
IMPACTO  Baja 
ASIGNACIÓN  Contratista Supervisor  
CONTROL  Supervisor de acuerdo a los informes de actividades 
mensuales presentado por el contratista.  
  
TIPIFICACION DEL 
RIESGO  Riesgo laboral  
PROBABILIDAD:  Baja 
IMPACTO  Baja 
ASIGNACIÓN  Contratista  
CONTROL  Afiliación a ARL  
  
 
 
 
 
 
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ESTUDIO PREVIO  
 
Version :  Fecha de Vigencia:  
TIPIFICACION DEL 
RIESGO  Pago Anticipado  
PROBABILIDAD:  Media  
IMPACTO  Medio  
ASIGNACIÓN  Contratista  
CONTROL  Contratista  
  
 
Tratándose del Seguro de Cumplimiento, el riesgo no es otro que la posibilidad fáctica y 
jurídica que el contratista afianzado no cumpla con la obligación que se le deriva de la 
convención o de la Ley. Por lo tanto, el riesgo amparado son las mismas obliga ciones y 
prestaciones del respectivo contrato.  
 
7. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS.  
 
AMPARO  CUMPLIMIENTO  
JUSTIFICACIÓ N: Para cubrir los perjuicios ocasionados al 
municipio por el incumplimiento total o parcial de las 
obligaciones contraídas o asumidas por el contratista 
mediante este contrato así como de su cumplimiento 
tardío y defectuoso. Además de esos riesgos este am paro 
debe comprender el pago de la cláusula penal pecuniaria 
en los porcentajes señalados en el presente contrato.  
MONTO  20% del valor total de contrato  
VIGENCIA  Vigencia igual a la del contrato y seis (6) meses más.  
  
AMPARO  SALARIOS Y PRESTACIONES S OCIALES  
 JUSTIFICACIÓN: Para cubrir los perjuicios que se le 
ocasionen como consecuencia del incumplimiento de las 
obligaciones laborales del contratista garantizado, frente al 
personal requerido para la ejecución del contrato 
amparado.  
MONTO  Equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del 
contrato.  
VIGENCIA  Por el término de ejecución del contrato y tres 3 años más  
  
AMPARO  DEVOLUCIÓN DEL PAGO ANTICIPADO  
 JUSTIFICACIÓ N: Este amparo cubre los perjuicios 
sufridos por la Entidad Estatal por la no devolución total o 
parcial del dinero entregado al contratista a título de pago 
anticipado, cuando a ello hubiere lugar.  
 
 
 
 
 
 MCAMPO : 02460160101852 -2998326 -006618467  
 
ESTUDIO PREVIO  
 
Version :  Fecha de Vigencia:  
MONTO  100% del valor del pago anticipado contrato.  
VIGE NCIA  Por el término de ejecución del contrato y 6 meses más.  
 
 
NOTA: LEY DE TRANSPARENCIA Y DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN 
PÚBLICA NACIONAL:  Todas las actuaciones que se deriven del presente documento se 
harán con sujeción a lo dispuesto en la Ley 1712 de 2014.  
 
CONCLUSION : 
 
De acuerdo con el presente estudio previo, queda acreditada la viabilidad y justificada la 
necesidad que requiere satisf acer el Municipio de Pereira - SECRETARIA DE CULTURA, 
para la celebración del contrato. Por tanto, resulta imprescindible celebrar el contrato de 
PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION con  quien presente la propuesta 
que se ajuste al presupuesto, pe rfil y condiciones solicitadas, para lo cual se cuenta con el 
certificado de disponibilidad presupuestal respectivo.  
 
 
Cordialmente,  
 
 
 
 
IGNACIO ANTONIO RIOS TORRES  
Director Tecnico Banda Sinfonica  
02460160113622 -2998326 -006619320  
 
 
VICTOR HUGO SUAREZ PALACIO  
Secretario De Despacho De La Secretaria De Cultura  
02460160113935 -2998326 -006619339  
 
 
Elaboró: Redactor: Monica Lucia Bustamante Castañeda / CONTRATISTA  
 
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