 
 ESTUDIO DE NECESIDAD, OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA 
CONTRACTUAL   
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ESTUDIO DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA CONTRACTUAL PARA LA CELEBRACIÓN DE UN 
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN EL MARCO DEL PROTECTO DE INVERSIÓN, CUYO 
OBJETO ES: “FORTALECIMIENTO Y ARTICULACIÓN PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL ÁREA 
TÉCNICA DEL BANCO INMOBIL IARIO DE FLORIDABLANCA PARA  LA CREACIÓN DE LA 
HERRAMIENTA VISOR DEL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA”  
 
De conformidad con los lineamientos previstos en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 
de 1993 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 201 5 y demás normas que modifiquen, 
reglamenten o sustituyan, se procede a realizar el análisis de conveniencia y oportunidad para 
establecer la necesidad y oportunidad de realizar la presente contratación.  
 
El numeral 12 del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993 el cual fue modificado por el artículo 87 de la Ley 
1474 de 2011 establece que con la debida antelación a la apertura del procedimiento de selección 
o de la firma del contrato, según el caso, deberán elaborarse los estudios, diseños y proyectos 
requeridos y los pliegos de condiciones. Así mismo el numeral 7 Artículo 25 de la Ley 80 de 1993 
señala que la conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones y 
aprobaciones para ello, se analizarán o impartirán con antelación al inicio del proceso de selección 
del contratista o al de la firma del contrato, según el caso.  
 
A su vez el Decreto 1082 de 2015 en su artículo 2.2.1.1.2.1.1 señala que los estudios y documentos 
previos son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos  de condiciones, y el contrato, 
igualmente establece los elementos que debe contener los estudios y documentos previos.  
 
La entidad reconoce que el SECOP II (Sistema Electrónico de Contratación Pública) es una plataforma 
transaccional y en consecuencia es responsabilidad de cada uno de los actores del proceso de 
contratación el cargue de los documentos, así como la validez que tiene la suscripción de los 
documentos en la plataforma.  
 
1º IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD Y OPORTUNIDAD DE LA CONTRATACIÓN  
 
La Con stitución Política prevé en el Artículo 2º que son fines del Estado: “Servir a la comunidad, 
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes 
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de tod os en las decisiones que los afectan 
en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación…”    
 
Que el artículo 3 de la ley 80 de 1993, dispone que los servidores públicos al celebrar contratos y 
con la ejecución de los mismos, tendrán en consideración que las entidades buscan el cumplimiento 
de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de 
los derechos e intereses de los  administrados.   
 
Que de conformidad con el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, la función 
administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los 
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, 
mediante la descent ralización, la delegación y la desconcentración de funciones.  
 
 
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El Banco Inmobiliario de Floridablanca – BIF, en su condición de establecimiento público 
descentralizado del Municipio de Floridablanca (Santander), con personería jurídica, autonomía 
presupue stal, administrativa y financiera, creado mediante Acuerdo Municipal No. 016 de 2004, al 
que corresponde entre sus funciones, la financiación y ejecución del plan de ordenamiento 
territorial del Municipio, con jurisdicción en los sectores urbano y rural, d e acuerdo a las preceptivas 
contenidas en la Ley 388 de 1997; el desarrollo de la gestión territorial; el direccionamiento y 
asesoría de la política de vivienda de interés social del municipio; la gestión de la cooperación e 
intermediación interinstitucion al para el desarrollo y logro de su objeto; la custodia, mantenimiento 
y administración y adecuación de los bienes inmuebles y del espacio público del Municipio de 
Floridablanca, al igual que el control del ejercicio de la actividad inmobiliaria.  
 
En este orden de ideas, para efectos de lograr el desarrollo eficiente de estas funciones, la entidad 
requiere fortalecerse con personal profesional externo que preste apoyo a los funcionarios de 
planta de que dispone, los cuales no son suficientes para cubrir las  diferentes actividades que surgen 
en desarrollo de los procesos de gestión del área técnica de la entidad.  
 
De tal manera que, la necesidad a que se hace referencia en el presente estudio está relacionada 
con el fortalecimiento de los procesos de gestión  de proyectos y área técnica, en cuanto a que la 
entidad requiere de profesionales que apoyen esta actividad, quien tendrá como objetivo realizar 
funciones inherentes al Proyecto denominado: “Fortalecimiento y articulación para el 
funcionamiento del área t écnica del Banco Inmobiliario de Floridablanca para la creación de la 
herramienta Visor del Municipio de Floridablanca”  viabilizado mediante código BPPIM No. 
2021682760126, en el marco de ejecución de los siguientes componentes:  
 
COMPONENTE N°2: Recopilación  
 
2.1 Realizar las operaciones técnicas necesarias para la recopilación y adquisición de la información 
perteneciente a los faltantes expedientes urbanos.  
Consiste en la realización de  visitas técnicas, efectuar el levantamiento topográfico a los predios del 
municipio, para realizar una actualización de las distancias, medidas y características del terreno 
mediante el levantamiento planímetro del mismo, con el fin de mejorar la base de datos que reposa 
en el Banco Inmobiliario de Floridablanca referente a los predios de propiedad municipal y el estado 
actual de cada uno de ellos, para a partir de esto contar con los planos, diseños, recopilación de 
información jurídica y recopilada en campo y en archivos.  
2.2 Suministrar los expedientes urbanos  a las diferentes herramientas de consolidación de 
información y georreferenciación. Georreferenciar la información recopilada y cargarla a la 
plataforma de consolidación y visualización.  
2.3 Elaborar informe de evaluación y seguimiento de la implementaci ón de los expedientes urbanos 
de los bienes y equipamientos del municipio y el impacto hacia la comunidad. Realizar entregas de 
evaluación y diagnóstico de progreso de las actividades realizadas con el fin de evaluar el avance y 
elaborar estrategias culmin ar las actividades planeadas.  
 
Por lo tanto, se requiere contratar los servicios de un Bachiller académico, con el fin de apoyar al 
área técnica con la realización de actividades requeridas para los levantamientos topográficos y 
visitas de campo.  
 
2º DEFI NICIÓN TÉCNICA DE LA FORMA EN QUE LA ENTIDAD PUEDE SATISFACER SU NECESIDAD  
 
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Para satisfacer la necesidad en mención, el Banco Inmobiliario de Floridablanca –BIF, debe contratar 
los servicios de apoyo a la gestión de un Bachiller académico, con el fin de a poyar al área técnica 
con la realización de actividades requeridas para los levantamientos topográficos y visitas de campo.  
  
2-1 PERFIL DEL CONTRATISTA : La Entidad requiere contratar los servicios de una Persona natural 
Bachiller académico.  
  
Para llevar a cabo lo anteriormente expuesto, el BIF deberá celebrar un contrato de prestación de 
servicios de apoyo a la gestión, que se identificará así:  
 
 
2-2 OBJETO : “PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO CADENERO DENTRO DEL 
PROCESO DE LEVANTAMIENTOS TO POGRÁFICOS REQUERIDOS PARA LA RECOPILACIÓN Y 
CONSOLIDACIÓN DE LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA LA HERRAMIENTA VISOR DEL BANCO 
INMOBILIARIO DE FLORIDABLANCA”.  
 
El contrato que se pretende celebrar es de APOYO A LA GESTIÓN , el cual se define en e l artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, como: “contratos de prestación de servicios profesionales y 
de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a 
determinadas personas naturales.    
Las Entidades  Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en 
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad E statal verifique la 
idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate.  
2-3 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
2-3.1 Obligaciones Generales:  En cumplimiento del objeto contractual, el contratista se obliga para 
con el Banco Inmobiliario de Floridablanca – BIF, a cumplir las siguientes obligaciones generales: 1). 
Desarrollar con autonomía e independencia el objeto contractual y todos los asunto s inherentes al 
mismo. 2). Prestar sus servicios y dedicar toda su capacidad profesional, en la ejecución del objeto 
contractual y el cumplimiento de las obligaciones derivadas del mismo, y aquellas afines que sean 
requeridas por la entidad. 3). Durante la  vigencia del contrato de prestación de servicios el 
contratista deberá efectuar las cotizaciones de forma obligatoria al Sistema General de Seguridad 
Social en Salud y Pensiones, que corresponda a los ingresos devengados por la prestación del 
servicio; si endo la base de cotización, el equivalente al 40% del valor bruto facturado de forma 
mensual y de acuerdo a las fechas establecidas en el Decreto 1670 de 2007. 4). Cancelar los aportes 
durante la vigencia del contrato, al Sistema General de Riesgos Laboral es de que trata la Ley 1562 
de 2012 y su Decreto Reglamentario 723 de 15 de Abril de 2013. 5). Cumplir los lineamientos y 
directrices que en materia de Salud Ocupacional, se establecen para los Servidores Públicos - 
Contratistas del Estado, contenidos en l a Ley 1562 de 11 de julio de 2012. 6). Pagar los valores que 
se causen en virtud del contrato por concepto de impuestos, gravámenes y demás previstos en las 
normas nacionales, u de orden departamental y municipal que fueren procedentes y pertinentes. 
7). N o acceder a peticiones o amenazas de grupos que actúen por fuera de la Ley con el fin de 
 
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obligarlos a hacer u omitir algún acto de hecho. 8). Responder por los elementos, bienes, 
documentos, información etc., que se ponga a su disposición para la ejecución  del contrato, 
propendiendo su conservación y uso adecuado, suscribiendo de ser necesario el inventario 
correspondiente el cual deberá entregar a satisfacción como requisito para la liquidación del 
contrato. 9). El contratista está obligado a presentar inf orme mensual con sus respectivas evidencias 
de la ejecución del contrato.  
  
2-3.2 Obligaciones Específicas: 1.  Brindar apoyo en los levantamientos topográficos, 
georreferenciaciones, replanteos y/o localizaciones, sobre los predios que son propiedad del 
Municipio de Floridablanca que le sean encomendados por el área técnica de la Entidad. 2. Atender 
las instrucciones del topógrafo en el desarrollo de los levantamientos topográficos que se encuentre 
acompañando. 3. Apoyar al topógrafo en la medición de pred ios donde requiera intervención y 
actuación por parte del área técnica. 4. Garantizar el cuidado e integridad de los equipos y 
herramientas que disponga la entidad para la ejecución del objeto contractual haciendo uso 
responsable de los mismos. 5. Brindar apoyo a los funcionarios del área técnica en la realización de 
visitas técnicas a los diferentes predios del Municipio. 6. Coadyuvar al topógrafo en la consolidación 
de datos y elementos técnicos de los predios propiedad del Municipio que sean requeridos.  
2-4 OBLIGACIONES DEL BANCO INMOBILIARIO DE FLORIDABLANCA  
1. Realizar el pago del valor del contrato, conforme lo pactado.  
2. Entregar a la contratista la información necesaria para la ejecución del contrato y el cumplimiento 
de    obligaciones contractual es.  
3. Acudir ante las autoridades para obtener la protección de los derechos derivados de la 
presente Contratación y sanción para quien los vulnere.  
4. Exigir a la CONTRATISTA, a través del Supervisor designado, la ejecución idónea y 
oportuna del objeto cont ractual.   
5. Adelantar gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones 
pecuniarias y las garantías a que hubiere lugar, previo aviso oportuno del supervisor, sobre 
la ocurrencia de hechos constitutivos de mora o incumplimiento.   
6. Adelantar las acciones conducentes a obtener la indemnización al Banco Inmobiliario de 
Floridablanca por los daños que sufra en el desarrollo o con ocasión del contrato.   
 
3º ALCANCE DEL OBJETO.  
  
El contratista deberá cumplir el objeto del contrato y las obligaciones derivadas del mismo, 
concentradas en el presente estudio, suministrando un servicio idóneo y eficiente para la Entidad, 
de forma oportuna y eficaz.  
 
4º ANÁLISIS DEL SECTOR – ESTUDIO DEL MERCADO  
 
 
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4-1 De acuerdo con el objeto descrito en el  presente documento, se trata  “PRESTAR  LOS SERVICIOS 
DE APOYO A LA GESTIÓN COMO CADENERO DENTRO DEL PROCESO DE LEVANTAMIENTOS 
TOPOGRÁFICOS REQUERIDOS PARA LA RECOPILACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LOS DOCUMENTOS 
TÉCNICOS PARA LA HERRAMIENTA VISOR DEL BANCO INMOBI LIARIO DE FLORIDABLANCA” . Por lo 
tanto, para la prestación de esta clase de servicios, Colombia y específicamente nuestra región, 
cuenta con oferta amplia de recurso humano en esta profesión, no estando sujeta su contratación 
a requisitos particulares de índole legal.  
 
 En concordancia a lo expuesto, el Banco Inmobiliario de Floridablanca, analizó procesos de 
contratación de servicios prestados previamente en el Banco Inmobiliario de Floridablanca y en la 
Alcaldía del Municipio de Floridabl anca, siendo similares sus condiciones generales a los 
lineamientos determinados en el presente estudio, en cuanto a la naturaleza del objeto, plazo de 
ejecución, forma de pago, valor, así:  
 
Año No. 
Proceso  Entidad  Objeto  Plazo de 
Ejecución  Valor  
2022  CD-BIF-
041-22 BANCO 
INMOBILIARIO DE 
FLORIDABLANCA  PRESTAR LOS SERVICIOS 
DE APOYO A LA GESTION 
COMO CADENERO 
DENTRO DEL PROCESO DE 
LEVANTAMIENTOS 
TOPOGRAFICOS 
REQUERIDOS PARA LA 
CONSOLIDACION DEL 
INVENTARIO DE PREDIOS 
DEL MUNICIPIO DE 
FLORIDABLANCA  TRES 
MES ES $ 5.400.000  
2022  FLO-
INT-CD-
181-
2022  ALCALDÍA 
MUNICIPAL DE 
FLORIDABLANCA  PRESTAR SERVICIOS DE 
APOYO A LA GESTION EN 
LA INSPECCIÓN SEGUNDA 
DE POLICÍA DEL 
MUNICIPIO DE 
FLORIDABLANCA CON EL 
FIN DE CLASIFICAR, 
RECIBIR, REMITIR Y 
ARCHIVAR 
INFORMACIÓN, ASÍ 
COMO COADYUVAR EN 
LAS ACTIVIDADES 
TÉCNICAS Y 
ADMINISTRATIVAS QUE 
SE REQUIERAN EN ESTA 
DEPENDENCIA.   CUATRO 
MESES  $ 8.000.000  
 
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2022  FLO-
INT-CD-
079-
2022  ALCALDÍA 
MUNICIPAL DE 
FLORIDABLANCA  PRESTAR SERVICIOS DE 
APOYO A LA GESTIÓN EN 
LA INSPECCIÓN TERCERA 
DE POLICÍA DEL 
MUNICIPIO DE 
FLORIDABLANCA CON EL 
FIN DE CLASIFICAR, 
RECIBIR, REMITIR Y 
ARCHIVAR 
INFORMACIÓN, ASÍ 
COMO COADYUVAR EN 
LASA  CUATRO 
MESES  $ 10.000.000  
 
4-2 ESTUDIO ECONÓMICO Y PRESUPUESTAL PARA SOPORTAR EL VALOR ESTIMADO DEL 
CONTRATO: El valor total del servicio a suministrar se determina en la suma de CUATRO MILLONES 
QUINIENTOS MIL PESOS M/CTE ($ 4.500.000).  
 
Para determinar el valor del contrato a celebrar, se consideró los precios que rigen en el mercado 
para cubrir el pago de esta clase de servicios, teniendo como referencia los precios que se aplica n 
para ellos en el Municipio de Floridablanca.  
 
El valor del contrato se cubrirá con recursos existentes y derivados del actual presupuesto general 
de rentas, gastos y apropiaciones del Banco Inmobiliario de Floridablanca – BIF, correspondiente a 
la actua l vigencia fiscal 2023, de acuerdo con la partida presupuestal contenida en el Código: 
2.3.2.02.02.008.02, denominado “Servicios Técnicos”, según certificado de disponibilidad 
presupuest al No. 23 -00080  del 20 de abril  de 2023.  
 
Ahora bien, es de resaltarse, que el servicio requerido se encuentra previsto en el Plan de Compras 
de la entidad.  
 
4-3 PLAZO : El plazo de ejecución del contrato, es por el término de TRES (03) MESES, contado a partir 
de la fecha establecida en el acta de  inicio.  
 
4-4 FORMA DE PAGO : El valor del presente contrato se pagará al contratista mes vencido a razón de 
UN MILLÓN QUINIENTOS MIL PESOS M/CTE ($ 1.500.000)., previa certificación del supervisor sobre 
el cumplimiento de las obligaciones contractuales per iódicas por parte del contratista, y 
acreditación por este del pago al sistema integral de seguridad social en salud, pensión y atención 
de riesgos laborales “ARL” así como de impuestos y demás gravámenes previstos por la norma 
nacional, departamental y mu nicipal.  
5º CRITERIOS JURÍDICOS QUE FUNDAMENTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN A APLICAR EN LA 
CONTRATACION Y CRITERIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA  
 
Para la contratación de apoyo a la gestión, se deberá aplicar la modalidad de contratación directa 
prevista en el numeral 3º del Artículo 32 de la ley 80 de 1993, numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 
 
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1150 de 2007, desarrollada por el Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 26 de mayo de 2015 
concordante con el artículo 81 del Decreto 1510 de 17 de Julio de 2013, q ue establecen:  
Ley 80 de 1993, en particular lo establecido en el numeral 3º del Artículo 32, que señala:   
“Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar 
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo 
podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con 
personal de planta o requieran conocimientos especializados.   
En ningún caso estos contratos ge neran relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por 
el término estrictamente indispensable.”.  
En concordancia con lo anterior, se sigue lo establecido en la Ley 1150 de 2007, artículo 2º, 
Numeral 4º, literal h) que establece como causal de contratación directa la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan 
encomendarse a determinadas personas naturales.  
A su vez se debe tener en cuenta lo señalado en el Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto No. 1082 de 
2015, que prevé:   
“Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a l a gestión con la persona natural o jurídica que esté en 
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la 
idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es 
necesari o que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador 
del gasto debe dejar constancia escrita.   
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la 
entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan enco mendarse 
a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos 
previos.”  
En el mismo sentido el artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015 indica que los contratos de 
prestación de servicios con personas naturales  o jurídicas, sólo se podrán celebrar:  
“(…) cuando no exista personal de planta con capacidad para realizar las actividades que se 
contratarán. Se entiende que no existe personal de planta en el respectivo organismo, entidad, ente 
público o persona jurídi ca, es imposible atender la actividad con personal de planta, porque de 
acuerdo con los manuales específicos, no existe personal que pueda desarrollar la actividad para la 
cual se requiere contratar la prestación del servicio.  
“(…) cuando el desarrollo de la actividad requiere un grado de especialización que implica la 
contratación del servicio.  
“(…) cuando, aun existiendo personal en la planta, éste no sea suficiente.  
 
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La inexistencia de personal suficiente deberá acreditarse por el jefe del respectivo organismo.  
Tampoco se podrán celebrar estos contratos cuando existan relaciones contractuales vigentes con 
objeto igual al del contrato que se pretende suscribir, salvo autorización expresa del jefe del 
respectivo órgano, ente o  entidad contratante. Esta autorización estará precedida de la 
sustentación sobre las especiales características y necesidades técnicas de las contrataciones a 
realizar.  
De acuerdo con lo expuesto, considerando que las actividades a desarrollar relacionad as con el 
objeto del contrato requieren de conocimientos idóneos, se estima que deben ser ejecutadas por 
un Bachiller académico.  
  
6º SUPERVISIÓN DEL CONTRATO  
 
La supervisión del contrato objeto del presente estudio será ejercida por el funcionario designado 
por la Dirección General, a quien corresponderá: 1. Impartir las directrices al contratista para la 
ejecución eficiente del objeto y obligaciones propias del  contrato. 2. Verificar, revisar y aprobar el 
cumplimiento de los requisitos y documentos de orden técnico y jurídico exigidos por el contratante 
para la ejecución del contrato y para el pago. 3. Verificar que el contratista cumpla con todas sus 
obligacion es contractuales, debiéndolas certificar para que proceda el pago, previa acreditación por 
el contratista de estar a paz y salvo con el sistema integral de seguridad social en salud, pensión, y 
atención de riesgos laborales “ARL”. 4. El supervisor asume el  deber de remitir a la Profesional 
Universitaria del área jurídica o a quien haga sus veces, a más tardar el día hábil siguiente a su 
emisión y firma, para su publicación en la página de contratación estatal - SECOP, los documentos 
previstos en el Decreto 1082 de 26 de mayo de 2015, que se produzcan durante el plazo de ejecución 
y vigencia del contrato, entre los que se encuentra el acta de liquidación.  5. El supervisor podrá 
celebrar acta de inicio a partir de la fecha en que comience la cobertura del sist ema de ARL 6. 
Verificar el cumplimiento de las obligaciones con el sistema general de riesgos laborales 
establecidos en el Decreto 723 de 15 de abril de 2013. 7. De igual manera, en cuanto a deberes, 
obligaciones y responsabilidades, queda supeditada a los  lineamientos que en materia de 
supervisión prevé la Ley 1474 de 2011, y demás normas concordantes con la materia. 8. Realizar la 
remisión de los documentos debidamente escaneados al Área de Gestión Jurídica y/o Secretaria 
General y Administrativa que se g eneren producto del contrato.  
 
7º GARANTÍAS  
 
Por la naturaleza, clase de contrato y su cuantía, se determina no exigir garantía alguna al 
contratista, atendiendo a la discrecionalidad otorgada por el legislador en el artículo 7 de la ley 1150 
de julio 16 d e 2007 y en el artículo 77 del Decreto 1510 de 2013. Además, porque el pago se realizará 
previo cumplimiento de las obligaciones contractuales mediante informe del contratista, así como 
la acreditación del supervisor de su cumplimiento.  
 
 
 
 
8º DETERMINACIÓ N, CUANTIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS  
 
 
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De conformidad a la clase de contrato a celebrar, se determina establecer los riesgos que pasan a 
relacionarse. De igual forma, en caso de presentarse un eventual incumplimiento de las obligaciones 
del contrato po r parte del contratista, la entidad se vería obligada a realizar la terminación 
anticipada o la declaratoria de la caducidad del mismo por el eventual incumplimiento; deduciendo 
del valor adeudado al contratista los descuentos por los trabajos no realizado s sin perjuicio de las 
eventuales sanciones en que pueda incurrir el contratista por su conducta.   
 
8-1 ASIGNACIÓN DE RIESGOS DE ACUERDO A LA RECOMENDACIÓN DEL DOCUMENTO  CONPES:     
 
1. Riesgos Económicos:  Se recomienda que por regla general y bajo la premis a de contar con 
información suficiente y con las condiciones necesarias para llevar a cabo el objeto contractual, 
el riesgo se traslada al contratista en atención a su experticia en el manejo y posibilidad de 
administración efectiva de los riesgos económic os.  Desde luego, ello no podrá hacerse en 
relación con riesgos que el mismo no pueda controlar, como condiciones macroeconómicas no 
previsibles, las cuales por ser imprevisibles escaparían de la órbita de aplicación del artículo 4 de 
la ley 1150 de 2007.  
2. Riesgos Sociales o Políticos:  Se recomienda que por regla general el riesgo previsible, de esta 
naturaleza lo asuma la entidad contratante que, en atención a su condición, se presume que 
cuenta con un manejo y posibilidad de administración efectiva del mi smo.  De manera 
excepcional se puede trasladar el riesgo cuando, por ejemplo, existen mecanismos de cobertura 
en el mercado.  
3. Riesgo Operacional:  Por regla general y bajo la premisa de contar con información suficiente, los 
riesgos operacionales se transfi eren al contratista, en la medida que cuenta con mayor 
experiencia y conocimiento de las variables que determinan el valor de la inversión y tendrá a su 
cargo las actividades propias del contrato en aquellos contratos donde se presente un alto 
componente d e complejidad técnica, las entidades estatales pueden considerar la posibilidad de 
utilizar como mecanismo de mitigación el Otorgamiento de garantías parciales para cubrir 
eventuales sobrecostos asociados a la complejidad identificada.  
4. Riesgos Financieros : Se recomienda que el riesgo se traslade al contratista por regla general y 
bajo la premisa de contar con información suficiente. En atención a su experticia en la 
consecución y estructuración de los recursos necesarios, se presume que cuenta con un manej o 
de posibilidad de administración efectiva de los riesgos financieros.  
5. Riesgos Regulatorios:  Se recomienda que, por regla general, el riesgo lo asuma la parte que 
cuenta con un manejo y posibilidad de administración efectiva de los riesgos regulatorios p or su 
naturaleza y en virtud de las normas propias de cada regulación. Este riesgo está en cabeza del 
contratista.      
6. Riesgos de la naturaleza:  Siempre y cuando existan formas de mitigación al alcance del 
contratista, los riesgos de la naturaleza deben s er trasladados al mismo.  
7. Riesgo Ambiental:  La asignación del riesgo ambiental depende de la especificidad de cada 
proceso, por ejemplo:  
● Por ejemplo, cuando se cuente con licencia ambiental debidamente ejecutoriada y/o plan de 
manejo ambiental, antes del cierre de la licitación, el contratista asumirá los costos implícitos 
en el cumplimiento de las obligaciones definidas en dicha licencia y/o plan de manejo 
ambiental.  
● Cuando se cuente con licencia ambiental debidamente ejecutoriada antes del cierre de  la 
licitación y esta sea modificada por solicitud del contratista él asumirá los costos que implique 
está modificación.  
 
 ESTUDIO DE NECESIDAD, OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA 
CONTRACTUAL   
VERSIÓN 02  FECHA 08/08/2016   
 
CÓDIGO  PÁGINA 10  
 
 
 
ELABORO  
CALIDAD  FECHA  
JULIO/16  REVISO  
COMITÉ DE CALIDAD  
 FECHA  
08/08/16  APROBO  
COMITÉ DE CALIDAD  
 FECHA  
08/08/16  
 
 
 
 
 
● El riesgo de que, durante la ejecución, la operación y el mantenimiento de las obras, se 
configuren pasivos ambientales causados por e l incumplimiento o la mala gestión de la 
licencia ambiental y/o el plan de manejo ambiental será asumido por el contratista.  
● Cuando no se cuente con licencia ambiental debidamente ejecutoriada y/o plan de manejo 
ambiental, antes del cierre de la licitació n, los costos por obligaciones ambientales se deberán 
estimar y prever en los contratos acorde con la naturaleza y magnitud del objeto contractual.  
En estos casos, la entidad estatal podrá asumir el riesgo de que los costos por obligaciones 
ambientales re sulten superiores a lo estimado.  
● Cuando por la naturaleza del proyecto no se requiera licencia ambiental, los costos para 
realizar un adecuado manejo ambiental se deben estimar y prever en los contratos acorde 
con la naturaleza y magnitud del proyecto.  E n estos casos, la entidad estatal podrá asumir el 
riesgo por el costo de las obligaciones adicionales resultantes de la existencia de un plan de 
manejo posterior al cierre de la licitación, solo cuando la exigencia no surja del mal manejo 
ambiental del pro yecto.  
 
De acuerdo a lo anterior, y por la naturaleza del servicio y/o bien a adquirir no se considerará 
esta clase de riesgo en la presente contratación.  
 
8. Riesgo Tecnológico:  Se recomienda que por regla general y bajo la premisa de contar con la 
información suficiente, el riesgo se traslade al contratista que, en atención a su experticia en el 
objeto contractual y los estándares tecnológicos, cuenta con un manejo y posibilidad de 
administración efectiva de los riesgos tecnológicos." De tal forma, este  riesgo estará en cabeza 
del contratista.   
 
8-1 ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS CON SU PROBABILIDAD E IMPACTO :  
 
Riesgo  Descripción  Consecuencia 
de la ocurrencia 
del evento  Forma de 
Mitigarlo  Probabilida
d Impacto  Asignación  
Riesgo 
operaciona
l Cumplimiento 
tardío de las 
obligaciones 
contractuales.  No dar 
cumplimiento a 
los planes 
trazados.  Adecuada 
supervisión y 
seguimiento 
a la 
ejecución del 
contrato.  Baja  Medio – 
Bajo  CONTRATISTA  
Riesgo 
operaciona
l Mora en la 
revisión de los 
documentos a 
gestionar.  Atención tardía 
de los asuntos 
encomendados.  Llevando un 
registro de 
los 
documentos 
entregados 
para 
gestionar. 
Adelantando 
una 
adecuada 
supervisión.  Baja  Medio - 
Bajo  CONTRATISTA  
 
 
 ESTUDIO DE NECESIDAD, OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA 
CONTRACTUAL   
VERSIÓN 02  FECHA 08/08/2016   
 
CÓDIGO  PÁGINA 11  
 
 
 
ELABORO  
CALIDAD  FECHA  
JULIO/16  REVISO  
COMITÉ DE CALIDAD  
 FECHA  
08/08/16  APROBO  
COMITÉ DE CALIDAD  
 FECHA  
08/08/16  
 
 
 
 
 
9º INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO 
COMERCIAL  
 
En cumplimiento a la manifestación exigida en el Artículo 2.2.1.1.2.1.1  del Decreto 1082 del 26 de 
mayo de 2015, concordante con el numeral 8 del Artículo 20 del Decreto 1510 de 16 de julio de 
2013, es p reciso resaltar que las contrataciones directas no están cobijadas por Acuerdo Comercial 
alguno, sea internacional o Tratado de Libre Comercio.  
 
10º CONCLUSIONES DEL ESTUDIO.  
 
Con el presente estudio se acredita la necesidad que tiene el BIF de celebrar e l referido contrato de 
prestación de servicios profesionales, con el perfil ya especificado en el presente estudio. De tal 
forma, de acuerdo con el examen económico, financiero, presupuestal y jurídico, se concluye que la 
contratación es viable.  
 
Se emite  en la ciudad de Floridablanca (Santander), a los 20 días del mes de abril de 2023.  
 
 
 
 
NIXO DARIO ORTIZ TARAZONA  
P.U. Área técnica  
 
 
 
Proyectó asp. Jurídicos: Karol Samantha S.  
 Abg. contratista  
 
Revisó aspectos jurídicos: Chabely  Flórez Cepeda  
Secretaria General y Administrativa  