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PROCESO GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO  
FORMATO ESTUDIO PREVIO  
PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA  CONTRATOS DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA GESTIÓN  
ACTIVIDADES DIFERENTE A INSTRUCTOR   
 
OBJETO:   Prestar servicios profesionales para responder por el aseguramiento 
de las actividades técnicas y operativas, relacionadas con la 
implementación, mantenimiento y mejora del sistema de gestión del 
Laboratorio de Ciencias Básicas del Centro de Formación, que 
garanticen la validez de los resultados emitidos a los usuarios 
(internos y externos) y acompañen el desarrol lo y consolidación de 
las acciones de I+D+I, mediante la planificación técnica y operativa 
del proyecto de Servicios Tecnológicos de SENNOVA.  
EDUCACIÓN Y/O 
FORMACIÓN  Título profesional universitario en áreas relacionadas con ciencias 
básicas (biología, qu ímica, física), bacteriología, microbiología, 
ingenierías o áreas técnicas de conocimiento afines al objeto del 
contrato y a la tipología de servicios tecnológicos.  
 
Formación en la norma ISO/IEC 17025 versión vigente o Formación 
como auditor interno en la norma ISO/IEC 17025 versión vigente 
(Obligatoria) Formación en la norma ISO 19011 versión vigente o 
Formación como auditor  interno en  la norma ISO/IEC 17025 versión 
vigente (Obligatoria) Formación en Metrología (Ejemplo: 
Fundamentos o básicos o introducci ón o  avanzada o magnitud 
especifica) (Obligatoria) Formación en Vocabulario Internacional de 
Metrología -VIM (Obligatoria) Formación en validación o verificación 
de métodos(Obligatoria) Formación en evaluación o estimación de 
incertidumbre (Obligatoria). C urso de Sistema de Gestión en 
Seguridad y Salud en el Trabajo de 50 horas (Obligatorio para 
tipología de laboratorios línea técnica de higiene y salud) Formación 
en Aseguramiento de la validez de resultados (Preferible) Formación 
en Estadística básica (Pre ferible) Formación en Ensayos de aptitud o 
pruebas Inter laboratorios (Preferiblemente). Formación en la norma 
ISO 10012 versión vigente Sistemas de gestión de las mediciones — 
Requisitos para los procesos de medición y los equipos de medición 
(Preferible)  Formación en Gestión del Riesgo o Formación en la 
norma ISO 31000 versión vigente (Preferible) Formación en 
Indicadores de Gestión (Preferible) Formación en la norma ISO 9001 
versiones vigentes, según el tipo de laboratorio (Preferible) 
Formación en Gesti ón de proyectos en cualquier metodología 
(Preferible)  
EXPERIENCIA RELACIONADA:  Experiencia profesional mínima de 25 meses como Gestor/ 
Coordinador/Jefe/Responsable/Director Técnico de laboratorio de 
ensayo o calibración (según corresponda) o cargos afines al objeto 
                                                                                                                        
 
 
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De conformidad con lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y 
el artículo 20 del Decreto 1510 de 2013 Decreto compilado por el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 
1082 de 2015, así como lo dispuesto en el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 
2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, artículo 2.8.4.4.5 y 
subsiguientes del Decreto 1068 de 2015 y artículo 3º del Decreto 371 de 2021 , el Ce ntro de 
Formación Agroindustrial del SENA regional Huila, requiere contratar los servicios personales  para 
atender la necesidad que a continuación se describe:  
 1. Justificación de la necesidad de la contratación:  
 
El Servicio Nacional de Aprendizaje -  SENA, está encargado de cumplir la función que corresponde 
al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos ; ofreciendo y 
ejecutando la formación profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas 
en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país, 
como lo establece la Ley 119 de 1994.  
 
Mediante la expedición del Decreto 249 de 2004, por el cual se modifica la estructura del Servicio 
Nacional de Aprendizaje, SENA, se asignaron las funciones a los Subdirectores de los Centro de 
Formación y por ende compromiso de los Centros, estableciendo entre ellas las de:  1. Asegurar 
que las políticas, objetivos, estrategias, planes, programas, normas y procedimientos adoptados 
por la entidad se cumplan, para garantizar el cumplimiento de la misión del SENA y 2. Vigilar y 
controlar que los Centros de Formación de su  jurisdicción, cumplan con los planes y funciones.  
 
Los Centros de Formación del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, como unidades operativas, 
ejecutan las acciones de formación de acuerdo con la oferta definida en su Plan de Acción; por 
consiguiente, y dado que se deben cumplir con las metas establecidas, es necesario garantizar el 
talento humano suficiente que permita la operación adecuada de los procedimientos definidos en el 
Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol SIGA.  del contrato y conocimiento técnico en las metodologías asociadas al 
quehacer dentro del alcance del laboratorio de ensayos.  
VALOR Y FORMA DE 
PAGO:   Se fija como valor total para el contrato la suma de CUARENTA Y 
TRES MILLONES CIENTO SETENTA Y CINCO MIL PESOS M/CTE. 
($43.175.000).  Esta suma será pagada por el SENA al contratista de 
la siguiente manera: (11) once pagos iguales por los meses de 
febrero a diciembre de 2023 por valor de  TRES MILLONES 
NOVECIENTOS VEINTICINCO MIL PESOS M/CTE ($ 3.925.000) 
cada uno.  
PLAZO:  Hasta el 31 de diciembre  
LUGAR DE 
EJECUCIÓN:  Campoalegre – Huila, Colombia  
SUPERVISOR:  La supervisión del contrato estará a cargo del Coordinador de 
Formación Profesional Integral o quien designe el ordenador del pago 
o director de área o jefe de oficina.  
ORDENADOR DEL 
PAGO:  Subdirector ( E) del Centro de Formación Agroindustrial  
                                                                                                                        
 
 
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De conformidad con el lineamiento impartido por el Departamento Administrativo de la Función 
Pública - DAFP y la Escuela Superior de Administración Pública –  ESAP en la Circular Conjunta No. 
100-005 del 29 de diciembre de 2022, en cuanto a que “3. La contratación directa a través del 
contrato de prestación de servicios y de apoyo a la gestión deberán tener un término de duración 
de cuatro (4) meses”, está basado en el supuesto que las entidades públicas podrán realizar en ese 
tiempo los estudios técnicos y los trámites  para la formalización de las plantas de personal que 
requieran, de forma que las actividades que realizan los contratistas sean asumidas al cabo de ese 
tiempo por los nuevos cargos de las plantas de personal, que de preferencia serán temporales. En 
el cas o del SENA, esta entidad sustent ó ante el Director del Departamento Administrativo de la 
Función Pública mediante la comunicación No. 01- 2-2022 -000886 del 30 de diciembre de 2022 las 
razones técnicas, físicas, presupuestales y financieras por las cuales no  es posible que el SENA 
realice en las condiciones señaladas en la Circular 100- 005 de 2022 los estudios técnicos y de 
cargas de trabajo para tramitar la ampliación de la planta de personal que formalice en ese plazo los más de 32.000 contratos de prestaci ón de servicios personales que suscribe el SENA cada año 
para poder cumplir las metas institucionales y prestar sus servicios en todo el territorio nacional.  
 
Igualmente el SENA, ya viene tramitando ante las entidades competentes del Gobierno Nacional la 
ampliación de la planta de personal permanente con 1.152 cargos, desde septiembre de 2021, sin 
que hasta la fecha (más de un año después), se haya expedido el correspondiente decreto por dudas en el costeo de los cargos, que subsisten a la fecha.  
 Adicional mente, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA a la fecha no tiene presupuesto en el 
2023 para realizar estudios técnicos y de cargas de trabajo, ni para asumir costos de nómina 
superiores a los 1.152 cargos que están en trámite de creación.  
 
Los ciclos f ormativos y la continua prestación de nuestros servicios misionales hacen improcedente 
la suscripción de nuestros contratos de prestación de servicios por 4 meses; El Centro de Formación 
Agroindustrial Regional Huila está en la obligación legal de garantiz ar la  continuidad de sus 
procesos, lo cual implica la necesidad de contar con el personal necesario durante la vigencia 2023. Esto implica que solo cuando se creen cargos y se provean, es posible suprimir contratos. Lo mismo 
sucede con los demás servicios que presta la entidad, en los cuales la continuidad es fundamental.  
 
Por lo tanto, la suscripción de los contratos de prestación de servicios personales en el Centro de 
Formación Agroindustrial por un término de cuatro (4) meses conllevaría una grave afect ación a la 
prestación de los servicio institucionales, tal como lo advirtió la Procuradora Delegada para Asuntos 
del Trabajo y la Seguridad Social en su Circular No. 001 del 6 de enero de 2023, en la cual expresó 
“7- Por lo anterior, esta Procuraduría Delegada hace una observación sobre el plazo de cuatro (4) 
meses que está estipulado en el punto 3 de la Circular Conjunta N° 100 – 005 de 2022, para la 
duración de los contratos de prestación de servicios y de apoyo a la gestión; pues se considera que, dados los múltiples trámites y las diversas instancias que se deben agotar para lograr ajustar las 
plantas de personal de las entidades del Estado, es insuficiente y se corre el riesgo de dejar a muchas entidades públicas sin el personal necesario e idóneo para atender la demanda de los 
servicios que prestan a la ciudadanía; circunstancia que puede generar una parálisis del Estado en 
todos sus niveles”.  
 
A su vez, la Directiva Presidencial No. 08 del 17 de septiembre de 2022, por medio de la cual se 
emiten “Dire ctrices de Austeridad hacia un Gasto Público Eficiente” señala en su numeral 1.1.que 
                                                                                                                        
 
 
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“Las entidades públicas solo podrán celebrar contratos de prestación de servicios de apoyo a la 
gestión cuando estos sean estrictamente necesarios por el volumen de trabaj o que tenga a su cargo 
su personal de planta, o por la necesidad de conocimientos especializados”.  
 
Por otra parte, Colombia Compra Eficiente y el Departamento Administrativo de la Función Pública 
expresaron en la Circular Conjunta No. 01 del 5 de enero de 2023 que “De conformidad con lo 
establecido en la Directiva Presidencial No. 08 del 17 de septiembre de 2022, las Entidades 
Estatales de la Rama Ejecutiva del orden nacional solo pueden justificar la celebración de contratos 
de prestación de servicios de apoyo a la gestión por: i) la carga de trabajo de su personal de planta 
o ii) la necesidad de conocimientos técnicos especializados, no profesionales, para la realización 
de actividades operativas, logísticas o asistenciales”. Por ende, la celebración del presente contrato 
de prestación de servicios está justificado NO por la insuficiencia de personal, sino por la carga de 
trabajo del personal de planta con el que actualmente cuenta el Centro de Formación Agroindustrial  
del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.  
 
Igualmente, El Ministerio de Trabajo indicó en su Circular Externa del 6 de enero de 2023, que  “de 
conformidad con lo anterior, se entiende que podrán celebrarse contratos por el término de cuatro 
(4) meses siguiendo las reglas establecidas en las c irculares conjuntas No 100- 0005 -2022 y 001-
2023 aquellos contratos que la entidad identifique que puedan hacer curso al proceso de transición a cargo temporal de planta. // Las excepciones establecidas para suscribir contratos de prestación 
de servicios po r un término superior a cuatro (4) meses, se resumen así: 1. Experticia o 
conocimiento especializado. // Estabilidad ocupacional reforzada por estado de gestación,  licencia 
de paternidad o maternidad, limitaciones de salud, entre otros. // Contratos de prestación de servicios celebrados con personas jurídicas y aquellos que impliquen actividades no vinculadas a 
funciones permanentes financiados con recursos de proyectos de inversión.”, así mismo indicó: “(…) 
en el evento de requerirse la aplicación de una de las excepciones previamente señaladas, será necesario indicar en los estudios previos, los motivos por los cuales resulta necesarios y 
conveniente satisfacer la necesidad a través de un contrato de prestación de servicios de apoyo a 
la gestión, en lugar de la creación de un empleo de la planta temporal.”  
 
El Centro de Formación Agroindustrial del Servicio Nacional de Aprendizaje, se hace necesario 
contratar un (1) profesional , que cuente con la experiencia, idoneidad y capacidades específicas 
para prestar servicios profesionales de carácter temporal durante la vigencia 2023 para ejecutar las 
diferentes fases del proyecto aprobado según lineamientos de la línea de Servicios Tecnológicos y 
llevar el seguimiento de esta de acuerdo con las metas definidas; en donde se requiere responder 
por el aseguramiento de las actividades técnicas y operativas, relacionadas con la implementación, 
mantenimiento y mejora del sistema de gestión del Laboratorio de Ciencias Básicas del Centro de 
Formación, que garantice l a validez de los resultados emitidos a los usuarios (internos y externos) 
y acompañen el desarrollo y consolidación de las acciones de I+D+I, mediante la planificación 
técnica y operativa del proyecto de Servicios Tecnológicos de SENNOVA.  
 De esta manera para el Centro de Formación Agroindustrial, al asumir la responsabilidad de 
garantizar el cumplimiento de los objetivos institucionales en su área de cobertura de acuerdo con 
las Orientaciones Generales para Regionales y Centros de Formación impartidas en l os 
lineamientos Operativos del Plan de Acción 2023 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2022- 2026 
“Colombia Potencia Mundial de la Vida”, se hace necesario e indispensable para el Centro de 
Formación Agroindustrial el cumplimiento de las acciones necesarias  para el seguimiento a los 
                                                                                                                        
 
 
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resultados esperados en el plan de acción en la presente vigencia,  correspondiente a: 
 
1. Visibilización y posicionamiento del ecosistema de los Centros de Formación.   
2. Proyectos desarrollados por el Centro de Formación con sus respectivos productos.  
3. Estrategias desarrolladas que impactan en el logro de metas e indicadores de las líneas.  
4. Inventario de activos intelectuales del Centro de Formación.  
 
Por lo anterior, ante la necesidad temporal que le asiste al Servicio Nacional de aprendizaje SENA 
Regional Huila, y fijado el plazo que ha sido determinado en el presente estudio previo teniendo en 
cuenta las características especiales del servicio que pretende brindarse a la entidad en 
cumplimiento de las difer entes metas establecidas en el plan de acción, plan de Gobierno y la 
proyección de actividades que se presentan, siendo en este sentido indispensable cubrir temporalmente la necesidad para hacer frente a situaciones coyunturales de la entidad y apoyar las 
labores de los empleados de planta, teniendo en cuenta la inexistencia de personal, su insuficiencia 
por la sobrecarga de actividades o la falta del grado de especialidad debido a las características 
intuitu personae e idoneidad previstas para el perfil que fue diseñado en el presente estudio, bajo 
los lineamientos y directrices que establece la ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios.  
 
De acuerdo con la Resolución No. 41 -00435 del 4 de abril de 2019 y Resolución No. 41- 00785 del 
14 de septiembre de 2021 el Grupo de Formación Profesional - SENNOVA cuenta con dos (2) 
cargos de planta temporal; 1 profesional y 1 instructor, los cuales tienen asignados funciones como 
Formación Profesional y Tecnoparque, este último a quien se le ha responsabilizado del manejo 
presupuestal de Sennova y de liderar la línea Tecnoparque Nodo Angostura, supervisando la 
ejecución de metas asignadas, así como la supervisión de personal vinculado a los diferentes 
proyectos de las líneas de investigación e innovación del centro garantizando el cumplimiento y el 
avance de los mismos de acuerdo con las directrices de Sennova, tanto en su ejecución técnica como presupuest al, carga laboral que no le permite atender la ejecución técnica y operativa de la 
línea de Servicios Tecnológicos  en la vigencia 2023 y ante la inexistencia de personal suficiente, se 
hace necesario contratar un ( 1) profesional  natural por once (11) meses , que cuente con la 
experiencia,  idoneidad y capacidades específicas  para prestar servicios profesionales de carácter 
temporal durante la vigencia 2023 para ejecutar las diferentes fases  del proyecto aprobado según 
lineamientos de la línea de Servicios Tec nológicos y llevar el seguimiento de esta de acuerdo con 
las metas definidas;  en donde se requiere responder por el aseguramiento de las actividades 
técnicas y operativas, relacionadas con la implementación, mantenimiento y mejora del sistema de 
gestión del Laboratorio de Ciencias Básicas del Centro de Formación, que garantice la validez de 
los resultados emitidos a los usuarios (internos y externos) y acompañen el desarrollo y 
consolidación de las acciones de I+D+I, mediante la planificación técnica y oper ativa del proyecto 
de Servicios Tecnológicos de SENNOVA ; que diseñe el plan de trabajo de las actividades técnicas 
y operativas con metas, productos, resultados, impactos esperados, responsables y cronograma que aseguren la ejecución del proyecto avalado para la vigencia y el apoyo al cumplimiento de los 
lineamientos de la entidad, lineamientos de SENNOVA, lineamientos de la Estrategia de Servicios 
Tecnológicos, lineamientos del Sistema Unificado de Gestión Documental SENNOVA, Plan de 
Acción, Plan estratégi co Institucional u otro que aplique a la tipología del servicio; que asegure la 
correcta ejecución de las operaciones técnicas y el desarrollo, verificación o validación de los 
servicios tecnológicos (servicios técnicos o servicios especiales) que satisfagan las necesidades del 
cliente y la entrega de servicios o productos acorde a los requisitos de los beneficiarios (internos o 
externos);  que asegure la trazabilidad metrológica de los resultados y la confiabilidad de los equipos 
                                                                                                                        
 
 
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e instrumentos de los serv icios tecnológicos (servicios técnicos o servicios especiales) de acuerdo 
con los procedimientos y programas (mantenimiento, calibración, verificación intermedia, según 
aplique) e instructivos documentados,  entre otras obligaciones . Lo anterior, para apor tar a los 
compromisos del Plan de Acción del SENA, las metas estratégicas para la Dirección de Formación 
Profesional y los compromisos adquiridos en el proyecto de Servicios Tecnológicos, SGPS -10324 -
2023 y metas asignadas a nivel nacional alineadas al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo 
y de los CONPES, como la atención de 16 empresas por producción de centro, atención de 50 
aprendices por medio de visitas presenciales/virtuales, transferencias de conocimiento y atención 
como mínimo de 50 emprendedores   y empresarios en la modalidad de transferencias tecnológicas 
o visitas presenciales/virtuales en el Laboratorio de Ciencias Básicas.  
 
En el mismo sentido, considerando que la Ley 80 de 1993, en su artículo 32, numeral 3 prescribe 
que los contratos de prestación de servicios que “ se celebrarán por el término estrictamente 
indispensable”  teniendo en cuenta el volumen de trabajo que tiene a su cargo el área, se  requiere 
suscribir un contrato de prestación de servicios por un  plazo mayor a los cuatro (4) meses 
establecidos en el numeral 3 de la circular conjunta No. 100 -005-2022 expedida por el DAFP y la 
ESAP y Circular SENA No. 3 -2022 -000192 del 9 de Noviembre de 2022, el cual no superará el 
término de la vigencia fiscal 2023.  
 
Tratándose de actividades en las que prima el intelecto y requiriendo personal con un grado de 
conocimiento especializado o no existiendo o siendo insuficiente la planta de personal adoptada por 
el Gobierno Nacional y asignada a la Dirección del SENA Regional Huila, la alternativa legal con 
que cuenta la entidad para suplir la necesidad temporal que tiene, es mediante la celebración de un 
contrato de prestación de servicios personales con una persona natural, que esté en capacidad de 
ejecutar el objeto del contra to y que demuestre la idoneidad y la experiencia directamente 
relacionada, conforme a las especificaciones que se indican en este documento, lo anterior conforme al artículo 32 – numeral 3 de la Ley 80 de 1993, que establece: “ Son contratos de 
prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades 
relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán 
celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizars e con personal 
de planta o requieran conocimiento especializados. // En ningún caso estos contratos generan 
relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable”.  
 
Teniendo en cuenta el objeto contractual y l as obligaciones que se describen a continuación, esta 
dependencia manifiesta que el futuro contratista no ejercerá función pública, ni prestará servicios 
públicos y tampoco administrará bienes y recursos públicos, en tal sentido no es sujeto obligado a 
declarar bienes y rentas en el marco de la Ley 2013 de 2019.  
 
Nota:  Sin embargo, si el futuro contratista ejercerá actividades relacionadas con la función  pública, 
servicios públicos y administración de bienes y recursos públicos, estará sujeto a declarar bienes y 
rentas en el marco de la Ley 2013 de 2019.  
   
2. Obligaciones Específicas:    
2.1. Diseñar el Plan de trabajo de las actividades técnicas y operativas con metas, productos, 
resultados, impactos esperados, responsables y cronograma que ase guren la ejecución del 
proyecto avalado para la vigencia y el apoyo al cumplimiento de los lineamientos de la entidad, 
                                                                                                                        
 
 
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lineamientos de SENNOVA, lineamientos de la Estrategia de Servicios Tecnológicos, lineamientos 
del Sistema Unificado de Gestión Documental SENNOVA, Plan de Acción, Plan estratégico 
Institucional u otro que aplique a la tipología del servicio.  
2.2. Asegurar la implementación, mantenimiento y mejora del sistema de gestión y de las 
actividades de los servicios tecnológicos (servicios de Labor atorio) de acuerdo con los requisitos 
legales, reglamentarios, los establecidos en lineamientos operativos SENNOVA y los establecidos 
internamente.  
2.3. Elaborar la documentación técnica y administrativa que le corresponda, de acuerdo con los 
procedimientos establecidos, asegurando el uso de la última versión vigente y la conservación de 
los registros, y revisar y ajustaren los casos que sea procedente.  
2.4. Identificar oportunamente los riesgos, las oportunidades y la ocurrencia de desviaciones  en 
el sistema  de gestión, o  de los  procedimientos  técnicos  para su gestión y reporte, y desarrollar 
acciones destinadas a prevenir, minimizar o corregir dichos desvíos, de acuerdo con los 
procedimientos documentados de los servicios tecnológicos (servic ios técnicos o servicios  
especiales).  
2.5. Hacer seguimiento al tratamiento de salidas no conformes que se presenten en los diversos 
puntos del sistema de gestión y de las operaciones técnicas a las cuales se encuentre autorizado.  
2.6. Asegurar la correc ta ejecución de las operaciones  técnicas y el desarrollo, verificación o 
validación de los servicios tecnológicos (servicios técnicos o servicios especiales) que satisfagan 
las necesidades del cliente y la entrega de servicios o productos acorde a los requisitos de los beneficiarios  (internos o externos).  
2.7. Asegurar el cumplimiento de las especificaciones técnicas de los productos y servicios 
suministrados externamente, que afectan las actividades de los servicios tecnológicos (servicios técnicos o servicios especiales) y la correcta ejecución de los recursos necesarios para garantizar 
la calidad y el normal funcionamiento de las operaciones.  
2.8. Realizar la revisión técnica de las solicitudes de los servicios tecnológicos (servicios técnicos 
o ser vicios especiales) y gestionar la correcta recepción, manipulación y disposición de materiales 
o productos de  los beneficiarios de los servicios tecnológicos, de acuerdo con los procedimientos 
documentados.  
2.9. Asegurar la trazabilidad metrológica de los  resultados y la confiabilidad de los equipos e 
instrumentos de los servicios tecnológicos (servicios técnicos o servicios especiales) de acuerdo con los procedimientos y programas (mantenimiento, calibración, verificación intermedia, según aplique) e inst ructivos documentados.  
2.10. Gestionar el seguimiento, control y registro de las condiciones ambientales de acuerdo con 
las especificaciones de los servicios tecnológicos (servicios técnicos o servicios especiales) o 
procedimientos pertinentes para asegur ar cumplimiento de los requisitos del beneficiario de los 
servicios.  
2.11. Asegurar la competencia del personal para realizar las actividades de los servicios 
tecnológicos (servicios técnicos o servicios especiales) de las cuales es responsable para evaluar 
la importancia de las desviaciones.  
2.12. Planificar, asegurar, verificar, revisar y aprobar los servicios o productos antes de liberar a 
los beneficiarios internos o externos de los servicios tecnológicos y otros métodos establecidos en 
la norma criterio.  
2.13. Suministrar oportunamente la infor mación requerida por la Subdirección del Centro, la 
Coordinación SENNOVA, el Activador de la línea ST o por el Responsable de servicios tecnológicos, 
asegurando la entrega de las evidencias de la ejecución del proyecto y de toda la información 
generada dur ante la vigencia para la salvaguarda del sistema de gestión.  
                                                                                                                        
 
 
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2.14. Asegurar la Implementación de las acciones correctivas o correcciones que sean necesarias 
para eliminar la causa raíz de las desviaciones técnicas identificadas y oportunidades de mejora.  
2.15. Participar en la evaluación técnica, administrativa y presupuestal de los proyectos de 
investigación aplicada, desarrollo tecnológico e innovación que se formulen por el SENA para el 
desarrollo de actividades misionales, acorde con las indicaciones dadas por la Dirección General, 
la dirección de formación, solicitud de la coordinación SENNOVA y elección o designación de la 
subdirección de centro de formación.  
2.16. Participar en ejercicios de autoevaluación, autodiagnóstico y auditoría interna de proyectos, 
a través de los medios remotos dispuestos por la institución, cuando se requiera.  
 
3. Identificación del Contrato a Celebrar:   
 El contrato a suscribir es de p restación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión teniendo 
en cuenta  los artículos 32 –  numeral 3 de la Ley 80 de 1993, 2 –  literal h) del numeral 4 de la Ley 
1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.  
 De conformidad con las normas mencionadas, este contrato en ningún caso genera relación laboral 
ni prestaciones sociales, no tiene subordinación y se celebrará por el término estrictamente 
indispensable.  
 
4. Competencias Técnicas y Personales:   
 
La persona natural deberá ejecutar el objeto del contrato a partir de los conocimientos y experiencia relacionada descritos en el presente estudio previo, además de contar con buenas relaciones 
interpersonales con clientes internos y/o externos, uso eficaz de las tecnologías de la información y 
de la comunicación, capacidad de t rabajo en equipo y liderazgo.  
 
5. Dom icilio  Contractual:   
 El domicilio contractual será el municipio de Campoalegre, Departamento del Huila, Colombia 
 
6. Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección :  
 
EI objeto que se requiere contratar corresponde a la prestación de servicios personales, que de 
conformidad con lo establecido por el artículo 32 -  numeral 3 de la Ley 80 de 1993 y el literal h) del 
numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artí culo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, 
se celebrará bajo la modalidad de Contratación Directa.  
 
7. Justificación valor del contrato :  
El valor de los honorarios se determina de acuerdo con los criterios de selección objetiva 
establecidos conforme a la necesidad, al objeto, las obligaciones descritas en este documento, la 
formación académica y la experiencia exigida para la idónea ejecución del contrato, en concordancia 
con el Plan de Acción de la Entidad, el presupuesto asignado a la dependencia, el  Plan Anual de 
Adquisiciones  y la tabla de honorarios vigente.   
 
Para poder adelantar por parte d el SENA los trámites administrativos de pago, el contratista debe 
                                                                                                                        
 
 
9 
GTH -F-075 V.0 7 
acreditar previamente el cumplimiento de los requisitos de pago, tales como la certificación expedida 
por el supervisor del contrato en la que acredite el cumplimiento a entera satisfacción del objeto y 
obligaciones del contrato en el respectivo periodo y la cancelación de los aportes a la seguridad 
social como salud, pensión y riesgos laborales y demás documentos necesarios para el pago.   
 En caso de requerirse el desplazamiento del contratista a otras ciudades o municipios diferentes al 
domicilio contrac tual para el cumplimiento del objeto contractual, el SENA pagará los gastos que 
cause el desplazamiento de conformidad con lo establecido en el acto administrativo vigente.  
 
8. Análisis de riesgos y forma de mitigarlos:  
 
Una vez analizada la matriz de riesgos anexa a este estudio previo respecto del cumplimiento del 
contrato a celebrar, y en aras de salvaguardar el interés patrimonial, la Entidad solicitará al futuro 
contratista constituir una garantía de cumplimiento del contrato.  
 
9. Garantías que debe asumir el contratista:  
EI contratista deberá constituir a su costa y a favor del SENA, una garantía de cumplimiento sobre el 10% del valor total del contrato, en los términos señalados en la Sección 3 Subsección 1 del 
Decreto 1082 de 2015, la cual se mantendrá vigente durante el plazo de ejecución del contrato y 
cuatro (4) meses más y se ajustará a los límites , existencia y extensión de los siguientes amparos: 
Cumplimiento del contrato. Este amparo cubre a la entidad estatal de los perjuicios derivados de a) incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; b) 
El incumplimiento tardío o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al 
contratista c) Los daños imputables al contra tista por entregas parciales de la obra, cuando el 
contrato no prevé entregas parciales; y d) El pago del valor de las multas y de la cláusula penal 
pecuniaria.  
10. Supervisión:   
La supervisión del contrato estará a cargo de: Coordinador de Formación Profesional Integral o 
quien designe el Ordenador del Pago  o  Director de Área o Jefe de Oficina.  
En caso de ausencia parcial o total del supervisor, la misma será asumida por quien ocupe el cargo, sin necesidad de documento adicional alguno. Si no se da la si tuación anterior, el ordenador del 
pago el subdirector (a) del Centro Formación Agroindustrial  designará  nuevo, para lo cual no se 
requerirá de modificación contractual y la nueva designación se comunicará a las partes  mediante 
el SECOP II.  
 
11. Proceso de contratación cobijado por un acuerdo comercial: SI _____   NO  _X___  
12. Proceso de contratación incl uido en el plan de adquisiciones: SI __X___ NO______  
 
13. Criterios para seleccionar la oferta más favorable:  
 
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, “ por tratarse de contratos 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos 
                                                                                                                        
 
 
10 
GTH -F-075 V.0 7 
artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales, no es necesario que 
la entidad estatal haya obtenido vari as ofertas ”.  
 14. Análisis del Sector : 
 
De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015 y la Guía para la Elaboración de 
Estudios de Sector G -EES-02 de Colombia Compra Eficiente, el análisis del sector en un contrato 
de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión, depende del objeto y de las 
condiciones de idoneidad y experiencia que llevan a contratar a la persona natural, conforme a lo 
indicado en la primera parte del presente documento.  
 
14.1 Idoneidad y experiencia.  
De acuerdo con los soportes de idoneidad y experiencia allegados por el (la) señor (a) 
________________________, se procede al análisis y verificación de los documentos y en 
consecuencia se certifica lo siguiente:  
IDONEIDAD  
La siguiente verificación, se realiza atendiendo lo 
establecido en los estudios previos.  FORMACIÓN ACADEMICA 
CUMPLE  NO CUMPLE  
   
  
EXPERIENCIA  EXPERIENCIA 
RELACIONADA 
ENTIDAD  Fecha de Ingreso  
(DD/MM/AAAA)  Fecha de Retiro  
(DD/MM/AAAA)  Meses  Días  SI NO 
       
     CUMPLE  NO CUMPLE  
TOTAL EXPERIENCIA RELACIONADA      
NOTA: De acuerdo a los soportes de idoneidad y experiencia que serán allegados por el futuro 
contratista, se procederá con el análisis y verificación de los documentos y en consecuencia se 
certificará y anexará al presente estudio previo el cumplimiento de su idoneidad y experiencia para  
la respectiva suscripción del contrato. (Ver Anexo)  
 
14.2 Estudio de la Oferta . 
La Corte Constitucional, en Sentencia C -614 del 2009, señaló que el ejercicio de funciones 
permanentes en la Administración Pública debe hacerse con personal de planta y que todo vínculo 
contractual para el desempeño de funciones permanentes y propias del objeto de la entidad 
contratante debe se r retirado de la dinámica laboral administrativa, debido a que desdibuja el 
                                                                                                                        
 
 
11 
GTH -F-075 V.0 7 
concepto de contrato estatal, vulnera derechos laborales y el artículo 125 de la Constitución Política 
que exige el mérito para el ingreso y permanencia al empleo público.  
El uso de la modalidad del contrato de prestación de servicios resulta adecuado si se celebra en 
total observancia a la normativa que la regula, en el marco de la jurisprudencia de las Altas Cortes, 
pero también es cierto que, a pesar de las múltiples medidas adop tadas en materia de gestión y 
normativas, persiste el uso de esta modalidad para cumplir funciones de carácter permanente.  
Es por ello que en el mercado colombiano existen múltiples profesionales y expertos en diferentes materias que prestan sus servicios a diversas entidades y cuyo objeto y obligaciones son similares 
a las que aquí se pretende contratar.  
Sin embargo, una vez analizada la hoja de vida del futuro contratista, frente al objeto contractual, 
las obligaciones y la necesidad que se pretende satis facer, el Subdirector del  Centro de Formación 
Agroindustrial  establece que el futuro contratista cumple con los requisitos señalados anteriormente .  
14.3 Estudio de la Demanda . 
De conformidad con la información presentada por la Contraloría General de la Republica el 18 de 
noviembre de 2018 en el encuentro nacional para la formalización para el empleo público, a 31 de 
agosto de 2022 , las entidades públicas contaban con 885. 740 contratos prestadores de servicios 
personales .  
Para el presente contrato se tuvo como referente los siguientes contratos históricos de la Entidad, 
en los que se desarrollaron objetos y honorarios similares:  
No. y año  Contratista  Objeto del contrato  Plazo  Valor contrato y 
forma de pago  Modalidad 
de selección  
CO1.PCCNTR.  
3522538 de 
2022  Sergio  
Andrés Peña 
Parrales  Prestar servicios profesionales 
para responder por el 
aseguramiento de las 
actividades técnicas y 
operativas, relacionados con la implementación, 
mantenimiento y mejora del 
sistema de gestión del 
Labo ratorio de caracterización 
fisicoquímica Labficat del 
Centro Agroturistrico, que 
garantizan la validez de los 
resultados emitidos a los 
usuarios (internos y externos) 
y acompañan el desarrollo y 
consolidación de las acciones 
de I+D+l, mediante la 
planifica ción técnica y 
operativa del proyecto 
sennova  Once 
meses (11) Se fija como valor total 
para el contrato la suma 
de CUARENTA Y TRES 
MILLONES CIENTO 
SETENTA Y CINCO MIL 
PESOS MCTE 
($43.175.000) Esta 
suma será pagada por el 
SENA de la siguiente 
manera: Once (11) 
pagos iguales por valor 
de $3.925.000  
 Contratación 
Direct a 
                                                                                                                        
 
 
12 
GTH -F-075 V.0 7 
CO1.PCCNTR.  
3440840 de 
2022  Nancy 
Cachaya 
Lemus  Prestación de servicios 
profesionales de carácter 
temporal para responder por 
el aseguramiento de las 
actividades técnicas y 
operativas, relacionadas con la 
implementación, 
mantenimiento y mejora del 
siste ma de gestión del 
Laboratorio de Ciencias 
Básicas del Centro de 
Formación Agroindustrial, que 
garanticen la validez de los 
resultados emitidos a los 
usuarios (internos y externos) 
y acompañen el desarrollo y 
consolidación de las acciones 
de I+D+I, mediante la 
planificación técnica y 
operativa del proyecto de 
Servicios Tecnológicos de 
SENNOVA.  Once 
(11) 
meses y cuatro (4) 
días 
 Se fija como valor total 
para el contrato la suma 
de CUARENTA Y TRES 
MILLONES QUINIENTOS 
SESENTA Y SIETE MIL 
QUINIENTOS PESOS 
MCTE ( $43.567.500)  
Esta suma será pagada 
por el SENA de la 
siguiente manera:  Un 
primer pago  
correspondiente al mes 
de enero de 2022 por 
valor de $392.500 y 
Once (11) pagos iguales 
por valor de por valor de 
$3.925.000 cada uno  Contratación 
Directa  
 
15. Recomendación al Ordenador del Gasto:  
Que revisada y validada la documentación presentada por el futuro contratista en el SIGEP y 
verific ado el cumplimiento de los requisitos de capacidad, idoneidad y/o experiencia requerida para 
la prestación del servic io y el cubrimiento de la necesidad reportada, se recomienda la contratación 
al ordenador (a) del gasto, sin que sea necesario haber obtenido previamente varias ofertas, así mismo se verificó el cumplimiento de los topes, alternativas o exoneraciones establecidas en la tabla 
de honorarios vigente.  
Se expide en el Municipio de Cam poalegre- Huila, a los treinta  (30) días de enero de 2023.  
 
 
 
ALEXANDER OSPINA ZAMBRANO  
Subdirector de Centro ( E )  
 
Proyectó: Andrea Melisa Vásquez Riascos – Profesional G10 –  Dinamizadora Tecnoparque  
Revisó: Isaías Farfán Collazos –  Coordinador de Formación Profesional Integral   
Revisó: Ana María Tovar Vargas – Abogada Contratista de Proceso de Gestión Contractual y Juridico.   
 
Firmado 
digitalmente por 
Alexander Ospina 
Zambrano
 
 
                    GTH -F- 222 V05                                                  Pag 1 
 
 
 
 
CERTIFICACIÓN DE INEXISTENCIA DE PERSONAL DE PLANTA  
  
LA DIRECTORA REGIONAL (E) DEL SENA  HUILA  
 
CONSIDERANDO  
 
Que el Centro de Formación Agroindustrial requiere contratar los servicios de un (1) profesional  
para ejecutar el objeto y las obligaciones descritas en el estudio previo que soportará la futura 
contratación.  
 
Que en consecuencia, para dar cumplimiento a l o establecido en el artículo 3 del Decreto 1737 
de 1998, modificado por el artículo 1º del Decreto 2209 de 1998, compilado en el artículo 
2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015 y la Resolución No. 054 de 2018;  
 
CERTIFICA 
 
Que revisada la planta de personal del  Centro de Formación Agroindustrial , lo indicado en las 
anteriores consideraciones y la justificación realizada por el área o dependencia en el estudio 
previo, en virtud del artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015,  esta Dirección Regional 
acredita la inexistencia de personal suficiente para ejecutar las obligaciones y el objeto 
contractual consistente en : “Prestar servicios profesionales para responder por el 
aseguramiento de las actividades técnicas y operativas, relacionadas con la implem entación, 
mantenimiento y mejora del sistema de gestión del Laboratorio de Ciencias Básicas del Centro 
de Formación, que garanticen la validez de los resultados emitidos a los usuarios (internos y 
externos) y acompañen el desarrollo y consolidación de las acciones de I+D+I, mediante la 
planificación técnica y operativa del proyecto de Servicios Tecnológicos de SENNOVA ”. 
 Que por lo anterior, se cumple con el referido supuesto de hecho establecido en la normatividad 
vigente para justificar la contratación de  los servicios requeridos.  
 
Que la expedición de la presente certificación no exime de cumplimiento y aplicación de las 
normas de contratación que regulan la materia.  
 
Dada en Neiva , a los  veintiséis  (30) días del mes de enero de 2023.  
 
 
ADRIANA MILENA GASCA CARDOSO  
Directora Regional (E)  
 
Vo.Bo. Yolima Méndez Perdomo – Coordinadora Grupo Regional Gestión de Talento Humano    
Proyectó: Andrea Melisa Vásquez Riascos – Dinamizadora Tecnoparque   
 
Revisó: Isaías Farfán Collazos –  Coordinador de Formación Profesional Integr al  
Revisó: Erika Yasmin Puentes –  Coordinadora del Grupo de Apoyo Administrativo   
 
Anexos: Estudio Previo, Matriz de Riesgos   
 
 
Firmado digitalmente 
por YOLIMA MENDEZ PERDOMO
                                                                      
 
GTH F 259 V03 
                                                           
 
 
AUTORIZACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN  
 
 
LA DIRECTORA (E) DEL SENA REGIONAL HUILA  
 
 
CONSIDERANDO  
 
 
Que la Subdirección del  Centro de Formación Agroindustrial del  SENA Regional Huila, según estudios previos 
solicita autorización para contratar en la vigencia 2023, un (1) profesional  con el siguiente objeto: “Prestar 
servicios profesionales para responder por el aseguramiento de las actividades técnicas y operativas, 
relacionadas con la implementación, mantenimiento y mejora del sistema de gestión del Laboratorio de Ciencias Básicas del Centro de Formación, que garanticen la validez de los resultados emitidos a los usuarios 
(internos y externos) y acompañen el desarrollo y consolidación de las acciones de I+D+I, mediante la 
planificación técnica y operativa del proyecto de Servicios Tecnológicos de SENNOVA ”. 
  
 
Que el trámite se adelanta de conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 
1993, el literal h) del numeral 4 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, el Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Del Decreto 1082 de 2015, el artículo 3º del Decreto 1737 de 1998, modificado por el artículo 1° del Decreto 2209 de 1998, 
y el Decreto 1068 d e 2015 Artículo 2.8.4.4.5; en concordancia con la Resolución No. 751 de 2014, la Resolución 
No. 0054 de 2018 y la Circular SENA No. 3 -2014 -000115 de 2014, Directiva Presidencial No. 08 de 2022.  
 
 
 
Que teniendo en cuenta la justificación expuesta en los est udios previos, las especiales características y 
necesidades técnicas de las contrataciones a realizar, la asignación presupuestal de la Dirección de 
Planeación resulta procedente otorgar la autorización solicitada, la cual se encuentra respaldada en el CDP  No. 
1123 del 25 de enero de 2023.  
 
 
 
En consecuencia, esta Dirección Regional  
  
AUTORIZA  
 
 
A la Subdirección del  Centro de Formación Agroindustrial del  SENA Regional Huila a contratar en la vigencia 
2023,  un (1) profesional con el siguiente objeto : “Prestar servicios profesionales para responder por el 
aseguramiento de las actividades técnicas y operativas, relacionadas con la implementación, mantenimiento y 
mejora del sistema de gestión del Laboratorio de Ciencias Básicas del Centro de Formación, que  garanticen la 
validez de los resultados emitidos a los usuarios (internos y externos) y acompañen el desarrollo y consolidación 
                                                                      
 
GTH F 259 V03 
 de las acciones de I+D+I, mediante la planificación técnica y operativa del proyecto de Servicios Tecnológicos de 
SENNOVA ”. 
  
La subdirección  aquí autorizada deberá garantizar que cuenta con los recursos disponibles para procede r con 
la contratación que aquí se autoriza siendo la única responsable de dicho proceso 
  
Dada en Neiva, Huila .  
 
 
Autorización No. ___________ de fecha ___________________ de la Dirección Regional Huila.  
 
    
  
 
ADRIANA MILENA GASCA CARDOSO   
DIRECTORA (E) REGIONAL  
  
VoBo.: Alexander Ospina Zambrano – Subdirector de Centro   
Revisó: Jesús Mosquera Titimbo – Abogado contratista Dirección Regional Huila   
Proyectó:   Andrea Melisa Vásquez Riascos – Dinamizadora Tecnoparque  
Revisó: Isaías Farfán Collazos – Coordinador de Formación Profesional Integral   
Revisó: Ana María Tovar Vargas – Abogada Contratista de Proceso de Gestión Contractual y Juridico.   
 
Revisó: Carlos Mario Gaitán Girón – Dinamizador SIGA Regional    
 
  
Firmado digitalmente por 
Carlos Mario Gaitán Girón
Firmado 
digitalmente por Alexander Ospina Zambrano
 
Firmado 
digitalmente por Jesús Mosquera Titimbo
1 de febrero de 2023
126
FORMATO VERIFICACIÓN  INCLUSIÓN  DEL BIEN, OBRA O SERVICIO EN EL PLAN 
ANUAL DE ADQUISICIONES   
 
 
 
 
 
 
CERTIFICACION PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES  – Prestar servicios profesionales para responder por el aseguramiento de las actividades técnicas y operativas, 
relacio nadas con la implementación, mantenimiento y mejora del sistema de gestión del Laboratorio de Ciencias Básicas del Centro de Formación, que garanticen la 
validez de los resultados emitidos a los usuarios (internos y externos) y acompañen el desarrollo y co nsolidación de las acciones de I+D+I, mediante la planificación 
técnica y operativa del proyecto de Servicios Tecnológicos de SENNOVA.  
 
 
                                                                                                 
____________ ____ __________ __________  
Erika Yasmin Puentes Lemus  
Coordinador a Grupo de Apoyo Administrativo  
 Centro de Formación Agroindustrial  
Elaboró: Andrea Melisa Vásquez Riascos  
  
Profesional Grado 10 – Dinamizadora Tecnoparque  
 
Firmado 
digitalmente por Erika Yasmin Puentes Lemus
Numero: Fecha Registro:
Vigencia Presupuestal Estado: Tipo:
Valor Inicial: Valor Actual.: Vr. Bloqueado
Número: Fecha Registro: Número:Modalidad de 
contratación:
DEPENDENCIA FUENTERECURSOR
ECURSOSITUAC.
911668  CENTRO DE 
FORMACION 
AGROINDUSTRIAL-
FORTALECIMIENTO DE LA 
OFERTA DE SERVICIOS 
TECNOLOGICOS PARA 
EMPPropios 27 CSFVALOR INICIAL
262.934.379,00
Objeto:Reporte Certificado de Disponibilidad Presupuestal Comprobante Usuario Solicitante: MHepuentes ERIKA YASMIN PUENTES LEMUS
Unidad ó Subunidad 
Ejecutora Solicitante:36-02-00-041-
911610CENTRO DE FORMACION AGROINDUSTRIAL-
HUILA
Fecha y Hora Sistema: 2023-01-25-3:58 p. m.
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
El suscrito Jefe de Presupuesto CERTIFICA que existe apropiación presupuestal disponible y libre de afectación en los siguientes “Ítems de afectación de gastos"
1123 2023-01-25 Unidad / Subunidad ejecutora:36-02-00-041-911610  CENTRO DE FORMACION AGROINDUSTRIAL-HUILA
Actual Generado Gasto Uso Caja Menor Ninguno
262.934.379,00 0,00
SOLICITUD DE CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL AUTORIZACION DE ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS262.934.379,00 Valor Total Operaciones: 0,00 262.934.379,00Saldo x 
Comprometer:
ITEM PARA AFECTACION DE GASTO
POSICION CATALOGO DE GASTO1123 2023-01-25 Tipo de contrato:
VALOR BLOQUEADOC-3605-1300-2-0-3605007-02 ADQUISICIÓN DE 
BIENES Y SERVICIOS - SERVICIO DE 
INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN 
TECNOLÓGICA ORIENTADOS A LA COMPETITIVIDAD 
DEL MERCADO DEL TRABAJO - IMPLANTACIÓN DE 
PROGRAMAS PARA LA INNOVACIÓN Y EL 
DESARROLLO TECNOLÓGICO A NIVEL  NACIONALFECHA 
OPERACIONVALOR OPERACION VALOR ACTUAL SALDO X  
COMPROMETER
0,00 Total: 0,00 262.934.379,00 262.934.379,00
SERVICIOS PERSONALES: CONTRATAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES DE CARACTER TEMPORAL PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA LINEA DE SERVICIOS TECNOLOGICOS DEL CENTRO DE 
FORMACION AGROINDUSTRIAL.
ERIKA YASMIN PUENTES LEMUS
COORDINADORA GRUPO DE APOYO ADMINISTRATIVO
 Página 
1 
de 
1
 
Firmado 
digitalmente por ERIKA YASMIN PUENTES LEMUS
TIPIFICACIÓN ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS
Probabilidad
Impacto
Valoración del 
riesgo
Categoría
¿Cómo se realiza 
el monitoreo?
Periodicidad 
¿Cuándo?
1
General
Interno 
planeación
operacional Inobservacia de los requisitos 
que debe tener el contratante 
para la ejecución del servicio.Selección de propuestas que no 
cumplen con los 
requisitos para la prestación
del servicio, afectar la
Gestión Institucional y atrasar el 
proceso de contratación del 
servicio.2 4 7
Alto 
SENA Quien realiza los estudios previos 
debe tener claro
los requisitos a cumplir para realizar la
contratación, definir las necesidades a 
contratar, el
objeto a contratar.1 1 2
BajoNo
 Coordinadores que 
requieren el servicio
Planeación 
Suscripción del 
contrato A través de correo
electrónico y
comunicaciones
internas con Líderes de 
programa o Coorinadores.En la 
planeación del 
proceso 
2
Especifico
Interno 
Ejecución 
OperacionalRiesgo por la tardanza de la 
expedición del respectivo 
registro presupuestal como 
requisito de ejecución.Demora en el inicio de la 
ejecución del contrato 3 2 5
Medio 
SENASeguimiento a cada un de los 
expedietnes contractuales que 
requieran registro presupuestal 1 1 2
BajoNo
SENA 
Sucripción del contrato
Expedición del registro 
presupuestalA través de las 
comunicaciones que se 
generan entre las 
dependencias que 
participan en la 
elaboración del contrato y 
la dependencia encargada 
de  realizar el registro 
presupuestalPosterior a la 
firma  del 
contrato 
3
Especifico
Externo
Ejecucion
Regulatorio Perjuicios que se puedan 
ocasionar al contratista por la 
ocurrencia de hechos de fuerza 
mayor o caso fortuito en los 
términos del contrato y de la 
legislación existenteRetrasos en ejecución 
contractual4 4 5
Alto 
Contratista - SENALas partes de mutuo acuerdo 
acordarán la forma de retormar el 
equilibrio contractual a fin de no 
generar perjuicio para las partes 2 2 3
BajoSi
SENA  y 
Contratista
Ejecucion
LiquidacionRevisión por parte del 
Contratista y Supervisor 
del contrato Permanente
4
General
Externo
Ejecución 
OperacionalEnfermedad General, laboral, 
accidentes  de laborales que 
puedan generar incapacidad 
discapacidad, muerte del 
contratista  entre otrosAcciones judiciales 3 1 4
Bajo
ContratistaReducción de la probabilidad de 
ocurrencia del evento  con actividaes  
y programas de  prevención en 
seguridad industrial  y ocupacional1 1 1
BajoNo
 Contratista
Ejecución
Liquidación Supervisor/ Contratista Permanente5
Especifico
Externo
Ejecución 
OperacionalRiesgo por mal uso de la 
información.
Se materializa cuando el 
contratista en cumplimiento de 
sus obligaciones administra 
información y la usa en 
actividades diferentes al 
desarrollo de su objeto 
contractual Acciones Judiciales 3 4 7
Alto
ContratistaReducir las probabilidades de 
ocurrencia  con divulgación  de 
politicas  sobre la administracion de la 
información documental y magnética.  
Monitoreo a las fuentes de 
informacion usadas por el contratista1 1 2
BajoNo
Supervisor del contrato
Ejecución
LiquidaciónA través del control y 
seguimiento que realiice 
el supervisor del contrato 
y comunicación a las 
demás colaboradores que 
manejan información a fin 
de canalizar la misma.Permanente
6
Especifico
Interno 
Ejecución 
Tecnico Riesgo por servicios adicionales. 
se materializa cuando se 
requieren servicios 
complementarios o adicionales 
de manera sobreviniente a la 
necesidad que se estaba 
satisfaciendo con la ejecución 
del contratoPrestación de servicio sin 
disponilidad presupuestal que 
generen reclamaciones2 3 5
Medio 
SENANo prestar servicios sin las debidas 
legalizaciones de adiciones, prorrogas 
o modificaciones contractuales1 1 2
BajoSI
 Coordinadores que 
requieren el servicio-  
Supervisor del contrato
Ejecucion
LiquidacionA través de los informes 
parciales que genere el 
supervisor del contrato y 
comunicación a las 
demás personas que 
manejan información a fin 
de canalizarPermanente
7
Especifico
Interno 
Ejecución 
Tecnico Riesgo por la prestación del 
servicio por fuera del objeto y/o 
las obligaciones contractuales 
pactadas.Prestación de servicio sin la 
solemnidad requerida por ley2 3 5
Medio 
ContratistaNo prestar servicios sin la suscripción 
previa de la adición, modificación o 
contrato adicional.2 3 5
BajoNo
Supervisor del contrato
Ejecucion
LiquidacionA través de los informes 
parciales que genere el 
supervisor del contrato y 
comunicación a las 
demás personas que 
manejan información a fin 
de canalizarPermanente
8
Especifico
Externo 
Ejecución 
OperacionalIncumplimiento        del       
contrato (Ejecución  parcial  o  
incorrecta  del objeto contractual 
o las obligaciones contenidas en 
el contrato)Afecta la satisfacción de la 
necesidad que se pretende 
cubrir con el contrato. Puede 
generar sanciones y prórrogas3 3 6
Alto 
Contratista/SENA Realizar seguimiento continuo a la 
ejecución del contrato y de evidenciar 
un presunto incumplimiento y/o 
demoras se dará aplicación a los 
procedimientos, clausualas 
excepcionales, caducidad, sanciones 
y multas conforme lo establece la 
norma,  atendiendo a los derechos  de 
la Entidad. (art. 84, 85, 86 L 1474/11) 2 3 5
MedioNo
SENA 
Ejecución 
Liquidación Seguimiento a la 
ejecución del contrato Permanente 
9
General
Externo
Ejecución 
Operacional Errores cometidos por los 
contratistas en la elaboración de 
las actas y/o cuentas que 
ocasionan demoras en su 
radicación.Demora en los pagos que puede 
afectar el desarrollo normal del 
contrato2 2 4
Bajo
ContratistaRevisión de documentos radicados 
por el Contratista para solicitar los 
ajustes correspondientes.1 1 2
Bajo
No
Contratista/Supe
rvisor 
Ejecución 
Liquidación Registro en la lista de 
verificación que debe 
realizar el supervisor Durante la 
ejecución 
10
General
Externo
EJECUCION
Riesgo operacionalFalta de publicidad en los 
procesos de contratación y en el 
seguimiento de la supervisión o 
interventoría.No cumplimiento del principio de 
publicidad 3 3
6
AltoEntid
ad 
100%Verificación de documentos 
publicados dentro del proceso 
contractual 1 2 3
Bajo
SI
Estructurador (Gestión 
contractual) y 
Supervisor 
Ejecución 
Liquidación Diligenciamiento de la 
lista de chequeo del 
procedimiento respectivo.Permanente 
11
Especifico
Interno/ Externo  
Ejecución 
OperacionalLiquidación  del  contrato  de  
manera inoportunaIncumplimiento de la 
normatividad sobre liquidación 
de contratos1 1 2
Bajo 
Contratista/SENASeguimiento por parte     del 
Supervisor del contrato1 1 2
Bajo
No
Contratista/Supervisor 
Liquidación 
Liquidación Seguimiento a la 
ejecución del contrato Permanente 
12
Especifico
Externo
Ejecución 
Operacional Contagio Cornavirus- COVID-19* Enfermedades al contratista
 que pueden generar  
suspensión y/o liquidacion de la 
ejecucion contractual.
*Demandas e indemnizaciones 
por incapacitado o muerte del 
contratista          4 4 8
Alta
ContratistaEl superviro y contratista del  deben 
dar estricto cumplimiento a las 
Resoluciones No. 392 del 25 de 
marzo de 2021, No. 777 del 02 de 
junio de 2021 y No. 1687 del 25 de 
octubre de 2021 expedidas por el 
Ministerio de Salud y Protección 
Social, Por medio de la cual se 
definen los criterios y condiciones 
para el desarrollo de las actividades 
económicas, sociales y del Estado y 
se adopta el protocolo de 
bioseguridad para la ejecución de 
estas1 2 3
BajoSI
Contratista/Supervisor 
Suscripción del contrato 
Liquidación Autorepote de las  
condicones de salud/ 
Atención a los protocolos 
de bioseguridad. El 
supervisor esta obligado 
al seguimiento y 
cumplimiento del 
protocolo de 
bioseguridad.Permanete 
*  En todo caso, el área donde nace la necesidad del servicio, es responsable de analizar la contratación a realizar y ajustar la presente matriz de riesgos de acuerdo a su contexto. 
Valoración del riesgo
CategoríaMonitoreo y revisiónTratamiento/Controles a 
ser implementadosImpacto 
después del 
tratamiento
¿Afecta el equilibrio 
económico del contrato?
Persona responsable por 
implementar el 
tratamiento
fecha estimada en que se 
inicia el tratamiento
fecha estimada en que se 
completa el tratamiento¿A quién se le asigna?MATRIZ DE RIESGOS PARA LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO A LA GESTIÓN Consecuencia de la 
ocurrencia del evento
Probabilidad
ImpactoNo. 
Clase
Fuente
Etapa
Tipo
Descripción (Qué puede 
pasar y, cómo puede 
ocurrir)
Página 1
Nombre documento:  Orientaciones contratación roles SENNOVA 2023   - Páginas 56 a 60 
     

  

 
 
 

Nombre documento: Proyecto SGPS  
 
 
 
 

Nombre documento:  Anexo Roles DFP – CF – INNOVACIÓN  
Fecha documento:  23/01/2023  
 
