 PROVINCIA ADMINISTRATIVA DEL SAN JUAN   
NIT: 901624414  - 2 Código:   
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ANÁLISIS DEL SECTOR   Fecha de Aprobación : 
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ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  CONTRATACIÓN DIRECTA Y REGIMEN 
ESPECIAL  
 
Subsección 6 Decreto 1082 de 2015 y G -EES-01 De Colombia Compra Eficiente   
 
OBJETO  
 
Prestación de servicios profesionales en el proceso, tramite y asistencia en la formulación del 
plan básico de ordenamiento territorial PBOT del municipio de Andes. De conformidad con las 
actividades requeridas para el cumplimiento de las obligaciones del Contrato 
Interadministrativo N° SP -CONVI -010 de 2023, celebrado entre el municipio de Andes 
(Antioquia) y la Provincia Administrativa y Planificación PAP de San Juan.  
 
En la contratación directa, el análisis del sector debe tener en cuenta: el objeto del proceso de 
contratación; las condiciones del bien o servicio; las ventajas que presenta para el municipio 
de Andes  contratar con el aspirante correspondiente; la forma d e entrega; los plazos; las 
cantidades contratadas; forma de pago y en general las demás condiciones previstas por las 
partes. Igualmente debe permitir al municipio sustentar su decisión de hacer la contratación 
directa, la elección del proveedor y la forma  en que se pacta el contrato desde el punto de vista 
de la eficiencia y economía.  
 
 
ASPECTOS LEGALES Y ORGANIZALCIONALES  
 
Este aspecto se cubre con el siguiente planteamiento:  
 
La ley 80 de 1993 en su articulo 32, numeral 3 define el contrato de prestac ión de servicios 
así: “Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para 
desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. 
Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas nat urales cuando dichas actividades no 
puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados.”  
 
Por su parte el Decreto 1082 de 2015 define este tipo de contratos indicando:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9.  Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo 
a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse 
a determinadas personas naturales.  Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la 
modalidad de contratació n directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a 
la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto 
del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia 
requerida y rela cionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que 
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la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del 
gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corres ponden a aquellos de 
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de 
las funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades 
operativas, logísticas, o asistenciales.  
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan 
encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los 
estudios y documentos previos.”  
 
Sobre la diferencia entre contrato de prestación de servicios profesionales y  de apoyo a la 
gestión el Consejo de Estado ha señalado:  
 
 
 
Lo anterior contempla que no solo aplica en los contratos de prestación de servicios que sean 
profesionales o especializados, sino que esto también involucra cualquier otra actividad 
identificabl e e intangible que sea requerida por la entidad estatal y que implique el desempeño 
de un esfuerzo y actividad de apoyo, acompañamiento o soporte (técnico, operacional, 
logístico) según sea el caso que tienda a satisfacer en lo relacionado con la gestión 
administrativa o funcionamiento de la entidad. Siendo así no recae solamente dentro del 

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concepto lo profesional, es decir, se trata de una dualidad de actividades dentro del concepto 
de simple apoyo a la gestión, unas con acento intelectivo y otras dominada s por ejecuciones 
físicas o mecánicas.  
 
ASPECTOS COMERCIALES, TÉCNICOS Y DE ANÁLISIS DE RIESGO  
 
¿Cuál es la experiencia que requiere quien presta el servicio de acuerdo con la complejidad 
del caso?  
 
El profesional debe apoyar el proceso de acompañamiento en las políticas de mediano y corto 
plazo sobre uso y ocupación del suelo urbano y de las áreas de expansión, en armonía con el 
modelo de ocupación del territorio de largo plazo adoptado en el componente general y con 
las previsiones sobre transformación y  crecimiento espacial del municipio que tengan 
incidencia directa en los planes determinados desde el Plan Básico de Ordenamiento 
Territorial -PBOT, motivo por el cual se requiere contratar a un profesional administrador de 
obras civiles con posgrado en Ges tión ambiental  con experiencia en el apoyo a los procesos 
de políticas, objetivos y estrategias para la ocupación, aprovechamiento y manejo del suelo y 
del conjunto de recursos naturales, con la definición de las medidas para la protección del 
medio ambie nte, conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje.  
 
Para cumplir con estos requerimientos  para la ejecución del objeto contractual, se requiere los 
servicios de un Economista o administrador de empresas. Con experiencia certificada en la 
formulación de al menos una (1) ejecución de proyecto de EOT o PBOT, especialmente en la 
definición de las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las estrategias de 
desarrollo económico, ambiental y social del municipio o distrito. Registro, tarjeta o matrícula 
profesional en los casos reglamentados por la Ley.  
 
ASPECTOS LEGALES, COMERCIALES FINANCIEROS, ORGANIZACIONES, 
TÉCNICOS Y DE ANÁLISIS DE RIESGO  
 
Este aspecto se cubre con el análisis de diversos contratos celebrados por parte de  la 
PROVINCIA ADMINISTRATIVA Y PLANIFICACION PAP DE SAN JUAN EN EL 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA así: 
 
Contrato  Objeto  Valor  
 
ALC 100 -20-05/083  Apoyo a la gestión administrativa para el 
desarrollo de  los programas y procesos que 
adelanta la Secretaría de Hacienda y 
Desarrollo Económico y en las acciones de 
gestión documental propias de esta 
dependencia   
$ 4.500.000  
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1. El tipo de remuneración recomendada para la prestación de servicios objeto del 
Proceso de Contratación y el motivo por el cual la Entidad Estatal escoge ese tipo 
de remuneración desde la economía, la eficiencia y la eficacia del Proceso de 
Contratación.  
 
Consultando los datos históricos de contrataciones realizadas por la Entidad par a este tipo de 
perfiles y mediante acuerdo de voluntades y dada la especialidad del objeto contratado se 
definió que para la vigencia 202 3 los honorarios mes son de  DOS MILLONES 
CUATROCIENTOS VEINTE  PESOS M/L  ($2.420.000)  para un total del monto del presente 
contrato será de  DOCE MILLONES CIEN MIL PESOS M/L ($12.100.000) , con un plazo 
contractual de Cinco (05) meses a partir de la suscripción del acta de inicio, sin que exceda 
del 06 de julio de 2023.  
 
Dichos honorarios serán desembolsados previa entrega y recibo a satisfacción por parte del 
supervisor de la efectiva ejecución de las actividades relacionadas con el objeto del contrato, 
como la respectiva cuenta de cobro o factura correspondiente con el cumplimiento de los 
requisitos legales y sopor te de pagos al sistema de seguridad social y aportes parafiscales del 
respectivo mes.  
 
 
______________________________________________  
MARÍA CAROLINA JIMÉNEZ JIMÉNEZ  
DIRECTORA EJECUTIVA  
 
 
 
