FORMATO ESTUDIOS PREVIOS PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES / DE APOYO A LA
ALCALDÍA DE SAN CRISTÓBAL
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
1.1. ANTECEDENTES Y NECESIDAD
De conformidad con la Ley 489 de 1998, los Acuerdos Distritales 257 de 2006 y 637 de 2016, el Decreto
Nacional 1499 de 2017, el Decreto Distrital 807 de 2019, en la Resolución 0673 de 2020 nos indica que "En
el  2024 Sector Gobierno tiene la misión de velar por la gobernabilidad distrital y local, por la generación de
espacios y procesos sostenibles de participación de los ciudadanos y las organizaciones sociales, por la
relación de la administración distrital con las corporaciones públicas de elección popular en los niveles local,
distrital, regional y nacional; vigilar y promover el cumplimiento de los derechos constitucionales, así como
de las normas relativas al espacio público que rigen en el Distrito Capital"
Es así que la Secretaría Distrital de Gobierno tiene por objeto "orientar y liderar la formulación y seguimiento
de las políticas encaminadas al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el ámbito distrital y
local, mediante la garantía de los derechos humanos y constitucionales, la convivencia pacífica, el ejercicio
de la ciudadanía, la promoción de la paz y la cultura democrática, el uso del espacio público, la promoción
de la organización y de la participación ciudadana y la coordinación de las relaciones políticas de la
Administración Distrital en sus distintos niveles".
De conformidad con el Artículo 15 del Acuerdo Distrital 637 de 2016 el cual modifica el artículo 52 del
Acuerdo Distrital 257 de 2006, que a su tenor literal nos indica El Sector Gobierno tiene la misión de velar
por la gobernabilidad distrital y local, por la generación de espacios y procesos sostenibles de participación
de los ciudadanos y ciudadanas y las organizaciones sociales, por la relación de la administración distrital
con las corporaciones públicas de elección popular en los niveles local, distrital, regional y nacional; vigilar y
promover el cumplimiento de los derechos constitucionales, así como de las normas relativas al espacio
público que rigen en el Distrito Capital.    Es así que la Secretaría Distrital de Gobierno tiene por objeto:
¿orientar y liderar la formulación y seguimiento de las políticas encaminadas al fortalecimiento de la
gobernabilidad democrática en el ámbito distrital y local, mediante la garantía de los derechos humanos y
constitucionales, la convivencia pacífica, el ejercicio de la ciudadanía, la promoción de la paz y la cultura
democrática, el uso del espacio público, la promoción de la organización y de la participación ciudadana y la
coordinación de las relaciones políticas de la Administración Distrital en sus distintos niveles.      Dentro de
las funciones básicas de la Secretaría Distrital de Gobierno se encuentran:  l). Coordinar con las Secretarias
del Distrito y las Alcaldías Locales la formulación y adopción de políticas, planes, programas y proyectos de
acuerdo con sus funciones.  La Alcaldía Local de San Cristóbal, como parte de la estructura organizacional
de la Secretaría Distrital de Gobierno conforme a lo establecido en el Artículo 2 del Decreto Distrital 411 del
2016, así como también lo señala el Artículo 6 del Acuerdo Distrital 740 de 2019 (reglamentado por el
Decreto Distrital 768 de 2019) donde se indica que ¿La Alcaldía Local es una dependencia de la Secretaría
Distrital de Gobierno responsable de las competencias asignadas a los Alcaldes Locales. En este sentido,
se ocupa de facilitar la acción del Distrito Capital en las localidades y ejecutar las funciones delegadas por
el Alcalde Mayor, o desconcentradas según las disposiciones legales, en cumplimiento de los fines del
Distrito Capital;¿ y que tiene, entre otras, como funciones:  Desarrollar los procesos asociados a la
formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos de inversión con cargo a los recursos de los Fondos
de Desarrollo Local, cuando la delegación de la facultad de ejecución del gasto recaiga en el Alcalde Local.
Por otra parte, de conformidad con la Sentencia C-614 de 2009, de la Corte Constitucional: El contrato de
prestación de servicios es un contrato estatal que celebran las entidades para desarrollar actividades
relacionadas con su administración o funcionamiento, y sólo podrán celebrarse con personas naturales
cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos
especializados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se
celebrarán por el término estrictamente indispensable...nullFORMATO ESTUDIOS PREVIOS
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Dentro de las funciones básicas de la Secretaría Distrital de Gobierno se encuentran:
-  Promover los procesos y canales de interlocución entre la administración central y las Juntas Ad m i n i
stradores L ocales.
-  Promover la organización social y estimular la participación ciudadana en los procesos de la gestión
pública local en el marco de las orientaciones distritales en la materia.
-  Las demás funciones asignadas por la ley que correspondan a su naturaleza.
-  Formular el Plan de Desarrollo Local en el marco de las orientaciones distritales.
-  Efectuar el control policivo a los establecimientos de comercio conforme a las disposiciones vigentes en
materia.Realizar el cobro persuasivo de las sanciones económicas derivadas de la acción policiva de las
autoridades a cargo de la Secretaría Distrital de Gobierno y reportar la información a la Secretaría Distrital
de Hlacienda.
-  Difundir la información relacionada con la gestión local conforme los lincamientos, procesos y
procedimientos definidos por la Secretaría.
-  Desarrollar los procesos y procedimientos requeridos para apoyar el cumplimiento de las funciones
propias o delegadas en los Alcaldes Locales como autoridad Administrativa. Política y de Policía en lo
Local.
-  Desarrollar los procesos asociados a la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos de
inversión con cargo a los recursos de los Fondos de Desarrollo Local, cuando la delegación de la facultad
de ejecución del gasto recaiga en el Alcalde Local.
-  Coordinar la ejecución en el territorio de los planes programas y proyectos de las entidades y organismos
Distritales que intervienen en la localidad, como complemento al Plan de Desarrollo local, conforme a los
lincamientos y orientaciones distritales.
-  Coordinar el desarrollo de los programas y acciones policivas, tendientes a disminuir y prevenir las
contravenciones definidas en la Ley. así como en el trámite y desarrollo del proceso asociado a las
infracciones en el ámbito local.
-  Coordinar el desarrollo de las acciones de policía de las autoridades locales que operan bajo la
orientación y control administrativo de la Secretaría Distrital de Gobierno como entidad competente.
-  Atender las peticiones y requerimientos relacionados con asuntos de su competencia.
-  Adelantar los trámites y acciones necesarios para el cumplimiento de las normas de policía vigentes sobre
protección al consumidor, control de calidad, precios, pesas y medidas.
-  Adelantar el estudio y registro de la personería jurídica de las Juntas de Acción Comunal. Juntas de
Vivienda Comunitaria y Asociaciones Comunales de Juntas Domiciliadas en la localidad y demás formas
sociales que le competa conforme a la Ley.
Dentro de la estructura organizacional de la Secretaría Distrital de Gobierno se encuentra el/la AREA DE
GESTION DEL DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y FINANCIEROnull
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Que tiene, entre otras, como funciones:
-  Promover los procesos y canales de interlocución entre la administración central y las Juntas Ad m i n i
stradores L ocales.
-  Promover la organización social y estimular la participación ciudadana en los procesos de la gestión
pública local en el marco de las orientaciones distritales en la materia.
-  Las demás funciones asignadas por la ley que correspondan a su naturaleza.
-  Formular el Plan de Desarrollo Local en el marco de las orientaciones distritales.
-  Efectuar el control policivo a los establecimientos de comercio conforme a las disposiciones vigentes en
materia.Realizar el cobro persuasivo de las sanciones económicas derivadas de la acción policiva de las
autoridades a cargo de la Secretaría Distrital de Gobierno y reportar la información a la Secretaría Distrital
de Hlacienda.
-  Difundir la información relacionada con la gestión local conforme los lincamientos, procesos y
procedimientos definidos por la Secretaría.
-  Desarrollar los procesos y procedimientos requeridos para apoyar el cumplimiento de las funciones
propias o delegadas en los Alcaldes Locales como autoridad Administrativa. Política y de Policía en lo
Local.
-  Desarrollar los procesos asociados a la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos de
inversión con cargo a los recursos de los Fondos de Desarrollo Local, cuando la delegación de la facultad
de ejecución del gasto recaiga en el Alcalde Local.
-  Coordinar la ejecución en el territorio de los planes programas y proyectos de las entidades y organismos
Distritales que intervienen en la localidad, como complemento al Plan de Desarrollo local, conforme a los
lincamientos y orientaciones distritales.
-  Coordinar el desarrollo de los programas y acciones policivas, tendientes a disminuir y prevenir las
contravenciones definidas en la Ley. así como en el trámite y desarrollo del proceso asociado a las
infracciones en el ámbito local.
-  Coordinar el desarrollo de las acciones de policía de las autoridades locales que operan bajo la
orientación y control administrativo de la Secretaría Distrital de Gobierno como entidad competente.
-  Atender las peticiones y requerimientos relacionados con asuntos de su competencia.
-  Adelantar los trámites y acciones necesarios para el cumplimiento de las normas de policía vigentes sobre
protección al consumidor, control de calidad, precios, pesas y medidas.
-  Adelantar el estudio y registro de la personería jurídica de las Juntas de Acción Comunal. Juntas de
Vivienda Comunitaria y Asociaciones Comunales de Juntas Domiciliadas en la localidad y demás formas
sociales que le competa conforme a la Ley.
De conformidad con la Sentencia de la Corte Constitucional C-614 de 2009 "El contrato de prestación de
servicios es un contrato estatal que celebran las entidades para desarrollar actividades relacionadas con su
administración o funcionamiento, y sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas
actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. En
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ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término
estrictamente indispensable..."
Que el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 2020 a
2024, "Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI", adoptado mediante Acuerdo No.
761 de 2020, establece:  Que el Plan de Desarrollo Local -PDL- de la Alcaldía de San Cristóbal 2021 -2024
denominado Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para San Cristóbal, adoptado mediante Acuerdo Local
No. 106, tiene cinco propósitos que contribuyen al desarrollo local.null
Que la Secretaría cuenta con el(los) proyecto(s) de inversión registrado(s) en el Banco de Proyectos de
Inversión del Distrito, Proyecto 1873: SAN CRISTÓBAL AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA cuyo objeto es
Fortalecer la Administración Local para promover una adecuada respuesta de la Administración Local a las
necesidades de la comunidad, así como una comunicación efectiva con la comunidad para fortalecer el
derecho a la participación y la relación de confianza, colaboración y transparencia.null
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, existe la necesidad de  Que la Alcaldía Local de San Cristóbal
cuenta con el proyecto de inversión registrado en el Banco de Proyectos de Inversión del Distrito, 1873:
SAN CRISTÓBAL AL SERVICIO DE LA CIUDADANIA, cuyo objetivo es: Fortalecer la Administración Local
para promover una adecuada respuesta de la Administración Local a las necesidades de la comunidad, así
como una comunicación efectiva con la comunidad para fortalecer el derecho a la participación y la relación
de confianza, colaboración y transparencia. Así mismo, busca fortalecer los procedimientos desarrollados
en la administración local, tendientes a la inspección, vigilancia y control, promoviendo las buenas prácticas
de respeto reglamentadas en materia policiva.    De acuerdo con lo anteriormente expuesto, existe la
necesidad de efectuar la contratación de personal idóneo para la Alcaldía Local de San Cristóbal ya que no
cuenta actualmente con personal de planta suficiente para realizar todas las acciones administrativas
institucionales que permitan atender la razón de ser de las Alcaldías Locales que se fundamenta en estar al
servicio de las comunidades y en satisfacer sus necesidades. Para tal fin, dentro de la organización
funcional del Fondo de Desarrollo Local se encuentra el área de Gestión del Desarrollo Local, que tiene,
entre otras, funciones: Desarrollar los procesos de gestión administrativa que requiera la Alcaldía Local para
el desarrollo de su misionalidad de manera eficiente y oportuna, por lo tanto, es importante contar con
profesionales que apoyen las actividades en temas de presupuesto, en lo que refiere a la gestión de pagos,
tramite de documentación, apoyo en la preparación de documentos presupuestales, apoyo en respuesta de
solicitudes, entre otros. Se hace necesaria la contratación de una persona debido a la cantidad de contratos
que tendrá el FDL que se estiman por encima de los 350 CPS más los procesos contractuales que se
adelanten en marco de los proyectos de inversión y los pagos que se causen de las obligaciones por
pagar.null
1.2. CONVENIENCIA DE LA CONTRATACIÓN
En este marco, para la administración local es conveniente contratar los servicios de UN  (1) profesional
que apoye al área de Gestión de desarrollo local de San Cristóbal para realizar actividades asociadas a
presupuesto. Así mismo, resulta necesario asignar y/o redistribuir las tareas por excesivo recargo laboral
para el personal de planta...'. Una administración moderna exige capital humano que propicie res-puestas y
adelante trámites oportunos a las demandas sociales, de modo que se responda a las necesidades y se
fortalezcan los vínculos entre la administración y la comunidad. También, actividades propias de la
administración, al igual que la atención y el servicio a la ciudadanía, se ven afectadas en gran medida por la
restricción en herramientas de gestión administrativa, la falta de personal técnico y profesional capacitado
para dar trámite a las necesidades de las comunidades de la localidad cuarta.  Por todo lo anterior, los
profesionales a contratar deberá realizar actividades respecto de las cuales se requieren conocimientos
específicos de manera transitoria.null
2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
2.1. OBJETO
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El contrato que se pretende celebrar, tendrá por objeto PRESTAR SUS SERVICIOS PROFESIONALES
PARA APOYAR LOS TEMAS PRESUPUESTALES EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO 2021-
2.2. ESPECIFICACIONES
Remitirse a las obligaciones especificas
2.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
El contrato que surja del presente proceso de selección corresponde a SERVICIOS PROFESIONALES
regulado por Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y demás normas que las modifiquen, adicionen o
deroguen y en las materias no reguladas en dichas leyes a las disposiciones civiles y comerciales, de
conformidad con el Decreto 1082 de 2015.
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN
La modalidad de selección pertinente para ésta contratación, corresponde a la  contemplada en el literal h
del numeral 4° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015,
los cuales indican que se podrá contratar directamente con persona natural o jurídica, que esté en
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la
entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar
constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así
como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, PRESUPUESTO, VARIABLES UTILIZADAS Y RUBROS QUE
LO COMPONEN
El valor del contrato se estima hasta por la suma de $52,800,000 (Cincuenta y Dos Millones Ochocientos
Mil Pesos) M/Cte
 El presupuesto oficial destinado para el presente proceso de contratación, corresponde a $52,800,000
(Cincuenta y Dos Millones Ochocientos  Mil Pesos) M/Cte de la vigencia fiscal 2023 con cargo al(los)
siguiente(s) proyecto(s) o rubro(s) : Proyecto 1873: SAN CRISTÓBAL AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA
Para estimar el valor de este contrato de prestación de servicios, se tuvieron en cuenta el análisis de sector
realizado por la Entidad con base en los contratos suscritos por diferentes entidades públicas, relacionados
con el objeto contractual, así como lo establecido en la Resolución vigente por la cual se adopta la tabla de
honorarios para las personas naturales que celebren Contratos de prestación de Servicios Profesionales y
de Apoyo a la Gestión con la Entidad.
4.1 Estudio del Sector
Atendiendo lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, la Secretaría
Distrital de Gobierno, requiere la celebración de un contrato de  SERVICIOS PROFESIONALES para el
efecto, se identificó en el mercado una diversidad de proveedores que sirven de insumo para un análisis
comparativo que corresponde al siguiente:
No. cto Objeto Entidad Vigencia Valor Mensual Valor Total
EL CONTRATISTA SE OBLIGA CON EL FONDO DE
DESARROLLO LOCAL A PRESTAR SUS SERVICIOS
PROFESIONALES PARA APOYAR LOS TEMAS
PRESUPUESTALES EN EL MARCO DEL PLAN DE
DESARROLLO 2017-202022.000.000,00 5.500.000,00 FDLSANC 389 2020
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No. cto Objeto Entidad Vigencia Valor Mensual Valor Total
EL CONTRATISTA SE OBLIGA CON EL FONDO DE
DESARROLLO LOCAL A PRESTAR SUS SERVICIOS
PROFESIONALES PARA APOYAR LOS TEMAS
PRESUPUESTALES EN EL MARCO DEL PLAN DE
DESARROLLO LOCAL 2017-202046.200.000,00 4.200.000,00FONDO DE
DESARROLLO LOCAL
DE SAN CRISTOBAL076-2018 2018
PRESTAR SUS SERVICIOS PROFESIONALES PARA APOYAR
LOS TEMAS PRESUPUESTALES EN EL MARCO DEL PLAN DE
DESARROLLO 2021-2024.49.410.130,00 4.491.830,00 FDLSC 016 2022
39.203.376,67 4.730.610,00 PROMEDIO
Teniendo en cuenta la anterior información y el plan anual de adquisiciones aprobado para la presente
vigencia fiscal, es pertinente la celebración del contrato SERVICIOS PROFESIONALES
5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN
De conformidad con el Artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, para la prestación de servicios
profesionales y/o de apoyo a la gestión o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden
encomendarse a determinadas personas naturales, las Entidades pueden contratar bajo la modalidad de
contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o
jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad verifique la
idoneidad o experiencia requerida  y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario
que la Entidad haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe  dejar
constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad; así como los
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
Para la prestación del servicio requerido y en concordancia con la descripción de la necesidad señalada, se
requiere contar con una persona que cumpla los siguientes requisitos mínimos de idoneidad, los cuales
están directamente relacionados con el objeto a contratar y de conformidad con lo establecido en la
Resolución vigente por la cual se adopta la tabla de honorarios para las personas naturales que celebren
Contratos de prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión con la Entidad
5.1. Persona Natural
FORMACIÓNEQUIVALENCIA: De conformidad con la resolución 1412 de 2021, se aplica las
equivalencias establecidas en el Decreto 785 de 2005 Art. 25 'Equivalencias
entre estudios y experiencia'; NIVEL ACADEMICO: PROFESIONAL;
PROFESION(ES): ADMINISTRACIÓN PÚBLICA,CONTADURIA PÚBLICA,
ECONOMÍA,ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS; OBSERVACION(ES):
EXPERIENCIA OCHO MESES  DE EXPERIENCIA PROFESIONAL;
6. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.
En el siguiente cuadro se establece la tipificación y estimación de los riesgos para el presente proceso:
FORMATO ESTUDIOS PREVIOS PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES / DE APOYO A LA
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cidad¿Como se
realiza
monitoreo?Fecha
estimada  fin
tratamientoFecha
estimada
inicioRespon-
sable
trata-Afecta
ejecu-
ciónCate-
goríaVal-
ora-
ciónIm-
pactoPro-
babi-
lidadTratamien-
to/control¿A quien
se le
asigna?Cate-
goríaVal-
ora-
ciónIm-
pactoPro-
babi-
lidadConsecuencia
ocurrencia eventoDescripción TipoEta-
paFuen-
teCla-
seNoRiesgo Tratamiento Monitoreo y RevisiónDurante la ejecución del
contrato.Durante la ejecución del
contrato.Durante el proceso de
selección, contratación y
ejecución del contrato.Durante el proceso de
selección, contratación y
ejecución del contrato.Mensual SemanalRevisión del
cumplimiento
de la
obligación de
confidencialida
d.
Revisión de
cada una de
las
obligaciones
pactadas por
las partes.
Seguimiento a
la ejecución
del contrato.
Aplicación de
los planes de
contingencia
cuando se
materialice el
riesgo.
De acuerdo a
la forma de
pago pactada
se envía al
Contratista el
archivo con los
formatos para
pago y se
verifica su
Establecer
obligaciones y
lineamientos
claros y darlos
a conocer al
contratista
antes de la
firma del
contrato.31/12/2023
31/12/2023
31/12/2023
31/12/2023
31/12/2023
31/12/202307/12/2022
07/12/2022
07/12/2022
07/12/2022
07/12/2022
07/12/2022
ENTIDAD ESTATAL ENTIDAD ESTATAL ENTIDAD ESTATAL ENTIDAD ESTATAL CONTRATISTAENTIDAD /
CONTRATISTASI
SI
SI
SI
NO
SI
RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO BAJO2
2
2
2
2
31
1
1
1
1
11
1
1
1
1
2Dentro de
las
obligaciones
del contrato
establecer la
obligación
de
confidencial
Establecer
en los
documentos
del proceso
las
sanciones
por los
incumplimie
ntos de las
Seguimiento
permanente
a las
disposicione
s y/o
regulaciones
aplicables al
objeto del
Reducir las
consecuenci
as a través
de planes
de
contingencia
.
El
Contratista
deberá
cumplir las
reglas
internas
respecto al
pago en lo
referente a
Establecer
obligaciones
y
lineamientos
claros y
darlos a
conocer al
contratista
antes de la
CONTRATISTA CONTRATISTA CONTRATISTA CONTRATISTA CONTRATISTA CONTRATISTA
RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO BAJO6
6
6
6
3
53
3
3
3
2
21
1
1
1
2
2Sanciones
disciplinarias,
penales y
administrativas
dependiendo de
la falta, en ciertos
casos el
contratista puede
tener
a) Contratación
sin el lleno de los
requisitos legales,
b) Nulidad del
contrato, c)
Investigaciones
penales y
disciplinarias.
Modificación de
los
requerimientos
establecidos por
la Entidad para
adecuarlos a las
nuevas
disposiciones.
a) Desequilibrio
de la ecuación
contractual, b)
Afectación en la
ejecución o
prestación del
servicio.
Puede generar
dificultades para
el contratista en la
ejecución
contractual.
Dificultades en la
ejecución del
objeto
contractual.Uso inadecuado de la
información por la
confidencialidad que
se debe tener para el
cumplimiento de sus
obligaciones
especificas.
Presentación de
información falsa por
parte del futuro
Contratista para
cumplir con el perfil
exigido y poder
celebrar el contrato o
que el Contratista
suscriba el contrato
Cambios o
modificaciones en la
normatividad vigente
aplicable al objeto del
contrato.
Modificaciones del
régimen tributario que
implique afectación a
la ejecución del
contrato y la
prestación del
servicio.
Demora justificada en
el pago de honorarios
en caso de no
ajustarse el
contratista al
procedimiento de
pago de la Alcaldía
Local de San
Cristóbal.
la falta de
comunicación entre el
apoyo a la supervision
y el contratista para el
cumplimiento de las
obligaciones
especificas que sean
ambiguas o confusas
REGULATORIO REGULATORIO REGULATORIO REGULATORIO ECONÓMICO OPERACIONAL
SELECCION CONTRATACION EJECUCION EJECUCION EJECUCION EJECUCION
EXTERNO INTERNO EXTERNO EXTERNO INTERNO INTERNO
GENERAL GENERAL ESPECIFICO GENERAL GENERAL GENERAL1
2
3
4
5
6
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Mensual SemanalSeguimiento
del supervisor
del contrato y
del contratista.
Realizar una
supervisión
adecuada de
los productos y
cronograma
del proyecto.31/12/2023
31/12/202307/12/2022
07/12/2022
ENTIDAD ESTATAL ENTIDAD ESTATALSI
SI
RIESGO BAJO RIESGO BAJO3
42
21
2a) El
contratista
debe aportar
en su
totalidad y
en los
tiempos
estipulados
los soportes
A través del
control de
ejecución y
de la
aplicación
de las
clausulas
del contrato.
CONTRATISTA CONTRATISTA
RIESGO MEDIO RIESGO ALTO5
53
42
3Dificulta el pago
de los honorarios
de los contratistas
y por en la
ejecución de los
recursos para tal
fin.
Retraso en el
desarrollo de las
actividades
contractuales.Retrasos, errores o
inconsistencias en el
pago de las
cotizaciones al
Sistema General de
Seguridad Social.
Incumplimiento en la
realización de las
actividades asignadas
de acuerdo a las
obligaciones
contractuales.
OPERACIONAL OPERACIONAL
EJECUCION EJECUCION
INTERNO INTERNO
ESPECIFICO ESPECIFICO7
8
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El Decreto 1607 de 2002 junto con el estudio técnico realizado en la Entidad por la ARL Positiva,
clasificaron las actividades económicas para el Sistema General de Riesgos Laborales de los centros de
trabajo de la Secretaría Distrital de Gobierno de la siguiente forma:7. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA PRINCIPAL Y CENTRO DE TRABAJO
Actividad Económica Principal y Centros de Trabajo Clase de Riesgo
Principal Empresas dedicadas a actividades ejecutivas de la
adminsitración pública en general. Incluye
ministerios, organismos y deoencias administrativas
en los niveles central, regional y local.I X
Centros de
TrabajoActividades Externas a las sedes Administrativas
Distritales y Locales:
Servicios Comunitarios de Protección en salud,
integridad y defensa del ciudadano, campañas
educativas, actividades sociales, participación en
actividades locales, talleres y conferencias a nivel
domiciliario, en instituciones gremiales, barrios,
veredas, corregimientos y zonas que conforman el
distrito y de las localidades en particular. Por la
actividad que desarrollan y los riesgos potenciales e
inherentes que conllevan se incluyen las Actividades
de servicio comunitario de ayuda y protección a las
personas y a la comunidad de la localidad, censos de
población en función de objetivos y políticas y en
general asistencia social y de salud en la comunidad.II
Centros de
TrabajoActividades Externas a las sedes Administrativas
Distritales y Locales:
Saneamiento Ambiental con el objeto de obligar al
cumplimiento de las normas y reglamentos de la
localidad. Ante solicitudes y quejas de la comunidad
se adelantan operativos de vigilancia ambiental en
publicidad, humedales, quebradas y otras locaciones
en que sean requeridos.III
Centros de
TrabajoActividades Externas a las sedes Administrativas
Distritales y Locales:
Asesoramiento Técnico, inspección y supervisión en
Obras, Supervisión, intervención, asesoría, vigilancia
y Control de las Obras civiles y de Infraestructura que
se adelanten en la localidad con recursos públicos.
Supervisión de proyectos que se adelanten sobre
obras civiles sea de construcción, mantenimiento o
rehabilitación de la infraestructura a nivel de la capital
y a nivel de las localidades en general.IV
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En atención a lo dispuesto en el artículo 7° de la Ley 1150 de 2007, "los contratistas prestarán garantía
única para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato". Las garantías consistirán en pólizas
expedidas por compañías de seguros legalmente autorizadas, en garantías bancarias y en general, en los
demás mecanismos de cobertura del riesgo autorizados por el reglamento.
Las garantías no serán obligatorias entre otros, en los contratos cuyo valor sea inferior al diez por ciento
(10%) de la menor cuantía, caso en el cual corresponderá a la Entidad determinar la necesidad de exigirla,
atendiendo la naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago.8. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS
Por lo anterior, el presente proceso de contratación SI  requiere de constitución de garantías.
Si se requiere, el futuro contratista se comprometerá a constituir a favor de Bogotá D.C.  Secretaría Distrital
de Gobierno, NIT 899.999.061 -9, cualquiera de las siguientes garantías, de conformidad con el artículo
2.2.1.2.3.1.2. Del Decreto 1082 de 2015: Contrato de seguro contenido en una póliza, con los siguientes
amparos:
- CUMPLIMIENTO por el 10% vigente por el plazo del contrato y 6 Meses más. Tope mínimo.
9. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O
UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA COLOMBIA
La presente contratación NO esta cobijada por un acuerdo internacional o un tratado de libre comercio
vigente para Colombia.
Para determinar si está cobijado deberá revisar lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de
2015. Así como el manual dispuesto por Colombia Compra Eficiente en www.colombiacompra.gov.co.
10. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
10.1 PLAZO
El plazo del contrato es ONCE(11) MESES, contados a partir de la fecha de la suscripción del acta de inicio,
previo cumplimiento de los requisitos de ejecución.
10.2 VALOR
El valor total del contrato será la suma de $52,800,000 (Cincuenta y Dos Millones Ochocientos  Mil Pesos)Actividad Económica Principal y Centros de Trabajo Clase de Riesgo
Centros de
TrabajoEmpresas dedicadas a actividades de investigación y
seguridad incluye solamente a empresas dedicadas
a los dactiloscopistas en los cargos de detective
agentes profesionales especializados, personal de
detectives en distintos grados, directores de
establecimientos carcelarios, mayores , capitanes,
tenientes, sargentos, guardianes, servicios de
escoltas, servicios de transporte de valoresV
Persona
JurídicaNinguno de los anteriores riesgos aplican para
persona jurídica, porque no están contemplados en
articulo 2°de la Ley 1562, el cual Modifica el artículo
13 del Decreto -Ley 1295 de 1994 el cual establece
los afiliados al SISTEMA General de Riesgos
Laborales.N/A
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M/Cte
10.3 FORMA DE PAGO
a) El primer pago se cancelará mes vencido, en proporción a los días ejecutados desde su fecha de inicio y
hasta el último día del mes.
b) 11 pagos mensuales vencidos de  $4,800,000 (Cuatro Millones Ochocientos  Mil Pesos) M/Cte previa
presentación de los siguientes documentos:
a. Informe de actividades mensual debidamente firmado por el supervisor de contrato, el apoyo a la
supervisión (si aplica) y el contratista.
b. Certificado de cumplimiento expedido por el supervisor del contrato.
c. Copia de la planilla de pago de los aportes al régimen de seguridad social integral en proporción al valor
devengado en el mes anterior, de acuerdo con lo consagrado en el Decreto 1273 de 2018. Nota: Para
efectos del último pago, deberá entregar "Formato de Control de Retiro", debidamente diligenciado y
firmado por quienes corresponda.
Nota: Para la celebración de contratos de venta de bienes y/o de prestación de servicios gravados por
cuantía individual y superior a 3.500 UVT, las personas que cumplan con las condiciones señaladas en el
parágrafo 3 del artículo 437 del Estatuto Tributario deberán inscribirse previamente como responsables del
impuesto sobre las ventas (IVA), formalidad que deberá exigirse por el contratista para la procedencia de
costos y deducciones. Lo anterior también será aplicable cuando un mismo contratista celebre varios
contratos que superen la suma de 3.500 UVT. Los límites de que trata el parágrafo 3 de este artículo serán
4.000 UVT para aquellos prestadores de servicios personas naturales que derivan sus ingresos de
contratos con el Estado. Por lo anterior los contratistas que para el presente año superen el monto
establecido o quienes ya estuvieren inscritos en el Régimen Común, deberán presentar factura de venta,
con los requisitos del artículo 617 del Estatuto Tributario, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA),
para cada pago.
 10.4 OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA
1 . En el evento que para la prestación del servicio, la Entidad le suministre al Contratista equipos
tecnológicos, no instalar ni utilizar ningún software sin la autorización previa y escrita de la Dirección de
Tecnologías e Información de la Secretaría, así mismo, responder y hacer buen uso de los bienes y
recursos tecnológicos (hardware y software), hacer entrega de los mismos en el estado en que los recibió,
salvo el deterioro normal, o daños ocasionados por el caso fortuito o fuerza mayor.
2 . Entregar al supervisor los documentos elaborados en cumplimiento de las obligaciones contractuales y
archivos a su cargo, organizados, rotulados y almacenados, atendiendo los estándares y directrices de
gestión documental, sin que ello implique exoneración de la responsabilidad a que haya lugar en caso de
irregularidades. (Artículo 15 de la Ley 594 de 2000), así como los informes requeridos sobre las actividades
realizadas durante la ejecución del mismo.
3 . Aplicar los lineamientos establecidos en el sistema de gestión institucional y en el Modelo Integrado de
Planeación y Gestión - MIPG de la Secretaría Distrital de Gobierno.
4 . Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con ocasión
del contrato, así como, respetar la titularidad de los derechos de autor, en relación con los documentos,
obras, creaciones que se desarrollen en ejecución del contrato.
5 . Dar estricto cumplimiento al Ideario Ético del Distrito expedido por la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., así
como a todas las normas que en materia de ética y valores expida la Secretaría Distrital de Gobierno en la
ejecución del contrato.
6 . No instalar ni utilizar ningún software sin la autorización previa y escrita de la Dirección de Tecnologías e
Información de la Secretaría, así mismo, responder y hacer buen uso de los bienes y recursos
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tecnológicos (hardware y software).
7 . Entregar para efectos del último pago la certificación de gestión documental, constancia de entrega de
equipos de cómputo, si le fue asignado alguno, y certificación de ORFEO (cuando aplique).
8 . Registrarse en el Sistema de Información Distrital del Empleo y la Administración Pública ¿ SIDEAP- y
presentar la constancia de dicho trámite ante el supervisor del contrato.
9 . De conformidad con lo previsto en el Decreto Nacional 723 de abril 15 de 2013 del Ministerio de Salud y
de Protección Social y la Directriz que de éste haga la Secretaría Distrital de Gobierno, el contratista se
obliga a practicarse el examen pre ¿ ocupacional y allegar el respectivo certificado a LA SECRETARÍA, en
los documentos que acompañan el contrato.
10 . Realizar el pago de los aportes al régimen de seguridad social, en proporción al valor mensual del
contrato, y entregar copia de la planilla correspondiente al supervisor del contrato para cada pago.
11 . Entregar para cada pago, la certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal, que acredite
el cumplimiento del pago de aportes al sistema de seguridad social integral, parafiscales, ICBF, SENA y
cajas de compensación familiar de los últimos seis (6) meses, de conformidad con el artículo 50 de la Ley
789 de 2002 o aquella que lo modifique, adicione o complemente.
12 . Abstenerse de asesorar o adelantar procesos judiciales en contra del Distrito Capital mientras
permanezca vigente el contrato. Lo anterior de conformidad con el artículo 17 del Decreto Distrital 654 de
2011.
13 . Vincular o contratar para la ejecución del contrato personas vulnerables, marginadas y/o excluidas de la
dinámica productiva de la ciudad, de acuerdo con lo expuesto en la Directiva 001 del 31 de enero de 2011
"democratización de las oportunidades económicas en el Distrito Capital y promoción de estrategias para la
participación real y efectiva de las personas naturales vulnerables, marginadas y/o excluidas de la dinámica
productiva de la ciudad".
14 . Publicar en el expediente contractual digital del aplicativo SECOP II, los informes mensuales de
ejecución contractual junto con las cuentas de cobro y demás soportes.
15 . Cumplir el objeto y las obligaciones contractuales con plena autonomía, sin que sea obligatoria la
asistencia presencial a las instalaciones de la Secretaría Distrital de Gobierno y según lo acordado con el
supervisor, por lo que la Entidad no asignará al contratista un puesto de trabajo fijo.
16 . Proveer los elementos y logística necesaria para la correcta ejecución del contrato (Computador,
mouse, etc,).
17 . Participar en el plan piloto para la implementación de la estrategia de Smart Working en la Secretaría
Distrital de Gobierno.
18 . El contratista será responsable del adecuado manejo de los bienes y/o documentos públicos que se le
asignen con ocasión del contrato, para lo cual deberá acreditar el cumplimiento en los procedimientos de
custodia y devolución que para el efecto establezca la Entidad.
19 . Cumplir con los protocolos de bioseguridad implementados por la Secretaría Distrital de Gobierno y
acogerse a los lineamientos de autocuidado.
 10.5 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS
1 . Apoyar en la preparación de las reservas de recursos o certificados de disponibilidad presupuestal
verificando los rubros a afectar, en el sistema hacendario y pasarlos para firma del responsable de
presupuesto.
2 . Apoyar en la preparación de los compromisos de gastos o registros presupuestales, verificando la
información de los beneficiarios y la información contractual en SECOP II, en el sistema hacendario y
pasarlos para firma del responsable de presupuesto.
3 . Realizar en el sistema hacendario la actualización de los Bussines Partners (bp) o terceros que firman
contrato con la entidad o tienen vínculo contractual con el fondo, de tal manera que se garantice la
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correcta gestión de pagos.
4 . Apoyar la gestión de los pagos a los contratistas personas naturales, revisando las causaciones
recibidas por contabilidad y los demás documentos anexos del contrato, corroborando que los que se va a
pagar corresponda con lo aprobado por el ordenador del gasto y el apoyo a la supervisión, previamente a
realizar el respectivo pago.
5 . Apoyar los asuntos de presupuesto en la elaboración de los documentos requeridos para adelantar los
pagos de personas naturales, cuidando que la información consignada en la misma corresponda a los datos
del contratista en cuanto a documentos de identificación, registros, contratos, cuentas bancarias y
retenciones tributarias, entre otros.
6 . Apoyar la gestión de los pagos a los contratistas personas jurídicas, revisando las causaciones recibidas
por contabilidad y los demás documentos anexos del contrato que lo que se va a pagar corresponda con lo
aprobado por el ordenador del gasto y el apoyo a la supervisión y/o la interventoría cuando haya lugar,
verificando además en los contratos de obra si hay lugar a amortizaciones por anticipos, o si se trata de un
anticipo, corroborar que se encuentren los datos de la fiducia.
7 . Apoyar la elaboración de archivos planos para pagos de personas jurídicas, cuidando que la información
consignada en la misma corresponda a los datos del contratista en cuanto a documentos de identificación,
registros, contratos, cuentas bancarias, retenciones tributarias y realizando los endosos cuando haya lugar
a los mismos.
8 . Realizar la respectiva verificación de PAC, antes de hacer el cargue de archivos planos en el sistema
hacendario y realizar los movimientos de PAC compensados y no compensados para garantizar el pago de
las cuentas recibidas.
9 . Realizar el cargue de los archivos planos de cuentas por pagar en el sistema hacendario, y realizar la
creación de lotes posterior a las respectivas firmas electrónicas de nivel 1 y 2.
10 . Apoyar al responsable de presupuesto en la atención de los requerimientos que se realicen para la
generación de estados de cuenta, recibos de pago, ordenes de pago, entre otros.
11 . Asistir a las mesas técnicas de obligaciones por pagar que se realizan mensualmente y apoyar al
analista presupuestal con la actualización permanente de la matriz de obligaciones por pagar
12 . Apoyar al analista presupuestal en la elaboración de proyectos de acuerdo o decretos locales, y en la
proyección de documentos para atender requerimientos tanto internos como externos, que sean
competencia de presupuesto.
13 . Apoyar la generación de reportes para los informes que deba presentar FDL relacionados a temas
presupuestales y de pagos en los formatos establecidos por las entidades competentes (contraloría - SHD,
y otros) en las fechas indicadas por estos mismos.
14 . Asistir a las capacitaciones y/o reuniones y/o actividades convocadas por el alcalde local y programa
del sistema integrado de gestión, presentar las evidencias de la participación de las mismas.
15 . Acatar los lineamientos del SIG en general.
16 . Las demás que surjan de la naturaleza del contrato.
 10.6 OBLIGACIONES DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE GOBIERNO
1 . Verificar a través del supervisor la correcta ejecución del objeto contratado.
2 . Suministrar oportunamente la información, herramientas y apoyo logístico que se requiera para el
cumplimiento de las obligaciones contractuales.
3 . Pagar el valor del contrato en las condiciones pactadas.
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4 . Verificar que el contratista realice el pago de aportes al sistema de seguridad social integral,
parafiscales, ICBF, SENA y cajas de compensación familiar (cuando a ello haya lugar), en las condiciones
establecidas por la normatividad vigente.
5 . Verificar a través del supervisor del contrato, que el contratista de cumplimiento a las condiciones
establecidas en la Directiva 01 de 2011 relacionada con la inclusión económica de las personas
vulnerables, marginadas y/o excluidas de la dinámica productiva de la ciudad (cuando haya lugar).
6 . A través de los Supervisores se liquidará de forma mensual y anticipada el pago de aportes ARL
correspondientes a los riesgos IV y V.
7 . Las demás establecidas en la normatividad vigente.
10.7 SUPERVISIÓN
La supervisión del contrato será ejercida por DIRECTOR(A) DE EL/LA DESPACHO ALCALDIA LOCAL.
El supervisor ejercerá sus obligaciones conforme a lo establecido en el Manual de Contratación de la
SECRETARÍA, y está obligado a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado. El
supervisor deberá realizar un seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el
cumplimiento del objeto del contrato, en concordancia con el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011.
Para tal fin deberá cumplir con las facultades y deberes establecidos en la referida ley y las demás normas
concordantes vigentes.
En todo caso el/la JEFE DE OFICINA ( E ),  podrá designar mediante comunicación escrita a otro servidor
Público y/o contratista que se denominará "apoyo a la supervisión" y que tendrá como función apoyar al
supervisor en la vigilancia de la correcta ejecución de las obligaciones contractuales que se deriven del
mismo. En ningún caso el supervisor del contrato podrá delegar la supervisión de contrato en un tercero.
En todo caso el Ordenador del Gasto, podrá variar unilateralmente la designación del supervisor,
comunicando su decisión por escrito al CONTRATISTA, al anterior supervisor y a la Dirección de
Contratación.
Elaboró: LAURA ANDREA CUESTA VILLATE
Solicitud Proceso: 82335
Vo. Bo. Gerente JUAN CARLOS TRIANA RUBIANO
Aprobó: JUAN CARLOS TRIANA RUBIANO