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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAP -SAMC-001 DE 202 3 
 
REGIÓN ADMINISTRATIVA Y DE PLANIFICACIÓN RAP – RAP PACÍFICO  
 
 
 
 
 
 
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA No. 001 DE 2023  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PROYECTO PLIEGO DE CONDICIONES  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OBJETO  
 
Prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada integral 24 horas (mensual), en 
modalidad medio humano con arma para el Centro de Experiencias de la Región 
Administrativa y de Planificación del Pacífico – RAP Pacífico.  
 
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SANTIAGO DE CALI,  22 DE MARZO DEL 2023
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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAP -SAMC-001 DE 202 3 
 
INTRODUCCIÓN  
 
1. RECOMENDACIONES INICIALES  
 
El proponente deberá tener en cuenta los siguientes aspectos, antes de aportar la 
información requerida en el presente pliego de condiciones:  
 
● Leer cuidadosamente el presente pliego de condiciones y todos los documentos que 
expida la entidad como respuestas a observaciones y adendas una vez publicado el 
pliego de condiciones definitivo, antes de elaborar la propuesta.  
● Verificar que no esté incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades 
generales ni especiales para contratar, ni tiene conflictos de interés.  
● Queda entendido que con la presentación de la propuesta se acogen y aceptan todas 
las condiciones estipuladas en el pliego, en los anexos y en la ley.  
● La propuesta debe ser presentada en el Portal Único de Contratación Pública  
www.colombiacompra.gov.co  a través de la plataforma SECOP II, en el orden exigido 
en el pliego de condiciones para facilitar su estudio y revisión.  
● La presentación de la propuesta constituye evidencia de que se estudió el pliego de 
condiciones, los anexos y demás documentos; que se recibieron las aclaraciones 
necesar ias sobre las inquietudes o dudas previamente consultadas y se acepta que, 
el mismo, es completo, compatible y adecuado para identificar los servicios que se 
contratarán.  
● La presentación de la propuesta indica igualmente que el proponente está enterado 
a satisfacción en cuanto al alcance del objeto a contratar y que ha tenido en cuenta 
todo lo anterior, para definir las obligaciones que se adquieren en virtud del contrato 
que se celebrará.  
● Los proponentes, por la sola presentación de su propuesta, autoriza n a la entidad a 
verificar toda la información que en ella suministren.  
● Toda consulta deberá formularse a través de la Plataforma SECOP II, no se 
atenderán consultas personales ni telefónicas. Las respuestas a las consultas se 
harán igualmente por publicac ión en el Portal Único de Contratación Pública  
www.colombiacompra.gov.co  plataforma SECOP II.  
● Ningún convenio verbal con personal de la Entidad, antes  o después de la firma del 
contrato, podrá afectar o modificar alguno de los términos y obligaciones aquí 
estipuladas.  
● La Entidad se reserva el derecho de verificar toda la información incluida en la 
propuesta y de solicitar a las autoridades competentes o  a los particulares 
correspondientes, información relacionada con el contenido de la misma.  
● Revisar la garantía de seriedad de la propuesta, en especial el nombre del tomador, 
objeto asegurado, la vigencia y el valor asegurado, de acuerdo a lo exigido en e l 
presente pliego de condiciones.  
● En caso de persona jurídica, la propuesta debe ser presentada por quien tenga la 
representación legal de la persona jurídica y/o se encuentre facultado para tal fin. Su 
nombre será verificado con el que aparece en la cédula de ciudadanía y el certificado 
de existencia y representación legal. Si usa una sigla ésta debe estar debidamente 
autorizada.  
● Corresponde al proponente enterarse en forma suficiente de las condiciones 
particulares de ejecución, resolver previamente las inquietudes que le suscite este 
pliego de condiciones, según el caso. Por los principios de lealtad procesal y buena 
fe, deberá advertir a la Administración los errores o inconsistencias que advierta en 
este documento.  
● Cuando la propuest a contenga información o documentos que tengan el carácter de 
reservados, de acuerdo con la Ley colombiana, el proponente deberá hacer 
manifestación expresa de tal circunstancia en la carta de presentación de la oferta 
soportándolo legalmente. En caso de n o hacerlo se entenderá que toda la 
información allí contenida es pública.
 
P
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G
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2. CONTEXTO BÁSICO DE ENTENDIMIENTO  
 
Se describen las bases económicas, técnicas y legales, que el PROPONENTE debe tener 
en cuenta para elaborar y presentar la propuesta. La presentación de la oferta por parte del 
PROPONENTE constituye evidencia de que estudió completamente las especificacion es 
que se le entregaron; que recibió del RAP PACÍFICO las aclaraciones necesarias a sus 
inquietudes y dudas; que está enterado a satisfacción en cuanto al alcance del objeto a 
contratar, y que ha tenido en cuenta todo lo anterior para fijar precios, plazos  y demás 
aspectos de su propuesta. Ninguna información contenida en este pliego de condiciones 
constituye una promesa de celebración de contrato alguno. Todas las interpretaciones, 
conclusiones o análisis que efectúe el proponente son de su exclusivo cargo  y no 
comprometen ni vinculan en modo alguno al RAP PACÍFICO . 
 
La información contenida en este documento o proporcionada con el mismo, comunicada 
verbalmente o en forma escrita por la RAP PACÍFICO , no constituye asesoría a los 
proponentes para la presenta ción de la propuesta. Será obligación de los interesados en 
participar en el presente proceso, obtener su propia asesoría independiente para todos los 
efectos que guarden relación con la presentación de la propuesta y con la ejecución del 
contrato resultan te de la presente Selección Abreviada de Menor Cuantía.  
 
La RAP PACÍFICO , de conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume 
que toda la información que el proponente allegue a la presente Selección Abreviada de 
Menor Cuantía es veraz y corresponde a la realidad. La RAP PACÍFICO podrá verificar o 
corroborar  la información allegada, lo cual acepta y autoriza expresamente el proponente 
con la presentación de su propuesta. Igualmente, el proponente conviene y autoriza que la 
RAP PACÍFICO designe, si éste lo estima conducente, funcionarios para que realicen visi tas 
a las instalaciones o sedes del proponente con el fin de verificar la información consignada 
en su propuesta y para obtener por cualquier medio idóneo la información necesaria para 
verificar la incorporada a la misma.  
 
La num eración de este pliego de c ondiciones no indica un grado de prelación en los asuntos. 
Los títulos de los capítulos y disposiciones utilizadas sirven como referencia y no afectan la 
interpretación del texto de las respectivas disposiciones.  
 
Para efectos del desarrollo de la presente  Selección Abreviada de Menor Cuantía, se 
entiende por día(s) hábil(es) cualquier día de lunes a viernes, excluyendo los días festivos 
en la República de Colombia. En caso de que el último día de un período cualquiera 
establecido en este Pliego de Condicio nes fuese un día considerado no hábil, aquel se 
correrá al día hábil siguiente al referido en el calendario. Cuando se pretenda hacer 
referencia a día (s) calendario, así se consignará expresamente.  
 
3. DEFINICIONES  
 
Para todos los efectos de la presente Selección Abreviada de Menor Cuantía y del 
entendimiento sucesivo de los términos utilizados en este pliego de condiciones, se tendrán 
en cuenta las siguientes definiciones, entendimiento de términos o denominaciones:  
 
Adjudicatario : Proponente al que se le adjudique esta Selección Abreviada de Menor 
Cuantía, por ser seleccionado en primer orden de elegibilidad y quien deberá celebrar el 
contrato resultante del presente proceso.  
 
Contratante : Es la RAP PACÍFICO.  
 
Contratista : Quien tiene la calidad de adjudicatario dentro de la presente Selección 
Abreviada de Menor Cuantía, y suscriba el correspondiente contrato con la RAP PACÍFICO .
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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
 
Contrato : El que celebre la RAP PACÍFICO y el proponente Adjudicatario, para el 
desarrollo del objeto contractual derivado de la presente Selección Abreviada de Menor 
Cuantía,  
 
Error aritmético : Es aquel que se presenta cuando en cualquier documento de la propuesta 
existe un error  en el resultado de una operación de suma, resta, multiplicación o división.  
 
Plazo de esta Selección Abreviada de Menor Cuantía : Tiempo que transcurre entre la 
fecha de apertura de la presente Selección Abreviada de Menor Cuantía, y la fecha de su 
cierre.  
Propuestas habilitadas . Propuestas que una vez revisadas, cumplen con los requisitos 
para participar y con la totalidad de documentos, indicadores y demás requisitos mínimos 
solicitados y por lo tanto pasan a ser materia de calificación.  
 
Proponente : Pers ona natural o jurídica, consorcio o unión temporal, que presente 
propuesta dentro del plazo de esta Selección Abreviada de Menor Cuantía, .  
 
Solicitud de documentos : Posibilidad que se otorga al proponente para que adjunte 
documentos no allegados con la propuesta inicial que no afecten la asignación de puntaje, 
lo cual deberá hacer dentro del plazo fijado en este Pliego de Condiciones.  
 
Pliego de Condiciones : Este documento, sus adendas y anexos.  
 
1.1. OBJETO  
Prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada integral 24 horas (mensual), en 
modalidad medio humano con arma para el Centro de Experiencias de la Región 
Administrativa y de Planificación del Pacífico – RAP Pacífico.  
1.2. ALCANCE DEL OBJETO  
Contratar la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada armada en el Centro 
de Experiencias de la Región Administrativa y de Planificación del Pacífico - RAP Pacífico, 
inmueble ubicado en la Calle 21 norte con la Avenida 5 B (en el cruce) # 21 N – 02, barrio 
Versalles de la ciudad de Santiago de Cali, con la finalidad de garantizar la seguridad 
integral de los bienes, instalaciones, usuarios externos, personal adscrito a la entidad y al 
público en general que se encuentre en las instalaciones  físicas de la entidad.  
1.3. INVITACIÓN A LAS VEEDURIAS CIUDADANAS  
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3º del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 la RAP 
PACÍFICO invita a todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social 
al contrato objeto del presente proceso, en cualquiera de sus faces o etapas, a que 
presenten las recomendaciones que consideren convenientes, intervengan en las 
audiencias y a que consulten los Documentos del Proceso en www.colombiacompra.gov.co , 
de acuerdo con la Ley 850 del 2003, las veedurías pueden conformar los diferentes comités 
(técnicos, financieros y sociales entre otros) para poder ejercer su función.  
 
1.4. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN  
En el evento de conocerse casos de corrupción en las Entidades del Estado, sed debe 
reportar el hecho a la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República a 
través de los números telefónicos: (571) 5629300, (571) 3822800; vía fax al número 
telefónico: (571) 3375890; la línea gratis de atención desde cualquier lugar del país: 01 8000  
CAPÍTULO PRIMERO - ASPECTOS GENERALES  
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913 040 o al correo electrónico: transparencia@presidencia.gov.co . 
 
1.5. PACTO DE TRANSPARENCIA  
Los proponentes deberán manifestar el conocimiento, aceptación y su compromiso de 
cumplimiento del pacto de transparencia contenido en el Formato No. 2.  
 
1.6. COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN 
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los 
documentos del proceso, la presentación de observaciones, la preparación y presentación 
de las ofertas, la presentación de observaciones de las mismas, la asistencia a audiencias 
públicas y cualquier otro costo o ga sto relacionado con la participación del proceso de 
contratación, estará a cargo exclusivo de los interesados y proponentes.  
 
1.7. COMUNICACIONES  
Las comunicaciones relacionadas con el proceso de contratación deben hacerse por medio 
electrónico en la sección qu e corresponde de acuerdo con la etapa del proceso, únicamente 
en la plataforma SECOP II.  
 
Las comunicaciones y solicitudes enviadas a la RAP PACÍFICO por canales distintos a los 
mencionados no serán tenidas en cuenta, hasta que sean remitidas por el medio descrito 
en la presente sección. La RAP PACÍFICO, dará respuesta a las observaciones a través de 
la plataforma SECOP II.  
 
1.8. INDISPONIBILIDAD  
En caso de indisponibilidad de la plataforma del SECOP II, que impida a los interesados 
presentar su propuesta, deber án atender a los lineamientos definidos por Colombia Compra 
Eficiente, en la “Guía para actuar ante una indisponibilidad del SECOP II” y, para los efectos 
allí indicados, el correo es: administra tivo@rap -pacifico.gov.co  
 
1.9. CORRESPONDENCIA  
Cualquier información, sugerencia o comunicación que envíen los proponentes a la RAP 
PACÍFICO , relacionado o en desarrollo de este proceso deberá realizarse por medio del 
Portal Único de Contratación Pública www.colombiacompra.gov.co  a través de la plataforma 
SECOP II.  
 
1.10.  MODIFICACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES  
La RAP PACÍFICO podrá modificar, de oficio o a solicitud de los interesados, el Pliego de 
Condiciones del presente proceso, a más tardes con un (1) día de anticipación, al 
vencimiento del plazo para presentar ofertas, de conformidad con lo establecido en el 
artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015 y únicamente mediante ADENDAS, cuya 
publicación se r ealizará en el SECOP y serán incluidas al Pliego de Condiciones.  
 
1.11.  ACLARACIONES Y RETIRO DE LAS PROPUESTAS  
Después del cierre del proceso de selección, no se aceptarán propuestas complementarias, 
modificaciones o adiciones a las mismas. Ningún proponente po drá retirar su propuesta 
después del cierre del proceso.  
 
1.12.  COMITÉ ASESOR Y EVALUADOR – VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS 
HABILITANTES  
Se conformará un comité evaluador, el cual será responsable de verificar la totalidad de las 
propuestas presentadas, con sujeción a lo establecido en este Pliego de Condiciones. Por 
ello, realizará la verificación y habilitación de las ofertas dentro del término establecido en 
el cronograma respecto a los requisitos habilitantes correspondientes a la capacidad 
jurídica, capa cidad financiera, experiencia y el cumplimiento de las condiciones técnicas 
mínimas exigidas.  
 
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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
FACTORES CUMPLIMIENTO   
Verificación Jurídica  Habilitada / Inhabilitada  
Verificación índices financieros  Habilitada / Inhabilitada  
Verificación experiencia  Habilitada / Inhabilitada  
 
El Comité podrá solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones indispensables 
sobre el contenido de las ofertas, sin que con ello se pueda modificar, mejorar, adicionar o 
completar los ofrecimientos hechos.  
 
El comité evaluador inicialmente verificará el cumplimiento de los requisitos habilitantes 
exigidos, cuyo cumplimiento deben acreditar los proponentes.  
 
El comité evaluador se reserva el derecho a establecer la veracidad de la información 
suministrada por los  proponentes en los documentos solicitados en el presente proceso de 
selección, así como la que aporte el oferente cuando ha habido lugar a alguna aclaración, 
para lo cual con la presentación de la propuesta se entiende otorgada la autorización para 
hacerl o. 
 
Los proponentes podrán presentar observaciones frente al informe de evaluación por el 
término establecido en el cronograma del proceso.  
 
Tanto el informe de verificación como el de evaluación serán publicados en el Sistema 
Electrónico para la Contratac ión Pública (SECOP) a través del Portal Único de Contratación 
www.colombiacompra.gov.co  
 
1.13.  SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN  
El proceso de selección podrá ser suspendido por un término no superior a quince (15) días 
hábiles, señalado en el acto motivado que así lo determine, cuando a juicio de la entidad se 
considere necesario. Este término podrá ser mayor si la entidad así lo requiere, de lo cual 
se dará cuenta en el acto que lo señale.  
 
1.14.  PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO  
A solicitud de la Entidad, los proponentes podrán subsanar la ausencia de requisitos o la 
falta de documentos necesarios para acreditar el cumplimiento de los requisitos habilitantes.  
 
1.15.  FORMATOS TÉCNICOS  
Los formatos técnicos que contienen las condiciones a presentar en el presente proceso de 
publican en formato Excel y debe entenderse que todos y cada uno de ellos hacen parte 
integral del pliego de condiciones.  
 
1.16.  PUBLICACIÓN Y CONSULTA  
Toda la información y demás actuaciones qu e se produzcan con ocasión de la presente 
modalidad de selección, serán publicadas y podrán consultarse en la página WEB del Portal 
Único de Contratación Pública www.colombiacompra.gov.co  mediante la pla taforma 
SECOP II , por lo tanto, se debe entender que dichos actos son oponibles desde el momento 
en que aparezcan publicados por este medio.  
Si se necesita mayor información, aclaración o explicación acerca de uno o más de los 
puntos establecidos en el Pli ego de Condiciones, debe realizarse mediante el Portal Único 
de Contratación Pública www.colombiacompra.gov.co  a través de la plataforma SECOP  II.  
 
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          CAPÍTULO SEGUNDO. GENERALIDADES DEL PROCESO DE SELECCIÓN           
 
2.1. OBJETO  
Prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada integral 24 horas (mensual), en 
modalidad medio humano con arma para el Centro de Experiencias de la Región 
Admin istrativa y de Planificación del Pacífico – RAP Pacífico.  
2.2. ALCANCE DEL OBJETO  
Contratar la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada armada en el Centro 
de Experiencias de la Región Administrativa y de Planificación del Pacífico - RAP Pacífico, 
inmueble ubicado en la Calle 21 norte con la Avenida 5 B (en el cruce) # 21 N – 02, barrio 
Versalles de la ciudad de Santiago de Cali, con la finalidad de garantizar la seguridad 
integral de los bienes, instalaciones, usuarios externos, personal adscrito a la entidad y al 
público en general que se encuentre en las instalaciones físicas de la entidad.  
2.3. CÓDIGO DE CLASIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS  
 
Teniendo en cuenta el Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.1.1.5.1 Inscripción, renovación, 
actualizac ión y cancelación del RUP, las personas naturales y jurídicas, nacionales o 
extranjeras, con domicilio en Colombia, interesadas en participar en Procesos de 
Contratación convocados por las Entidades Estatales, deben estar inscritas en el RUP, 
salvo las exc epciones previstas de forma taxativa en la ley.  
 
De acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.1.1.5.6 del mismo Decreto, y a las 
características de los servicios requeridos por la RAP PACÍFICO , las entidades que estén 
interesadas en participar en la Selección Abreviada de Menor Cuantía que se derive de los 
presentes documentos debe estar inscrito en el ítem del UNSPSC - Código Estándar de 
Productos y Servicios de Naciones Unidas así:  
 
CÓDIGO – CLASIFICACIÓN UNSPSC  
Segmento  Familia  Clase  Producto  Descripción  
92 12 15 04 Servicios de guardas de 
seguridad.  
92 10 15 01 Servicios de vigilancia.  
 
NOTA 1. En este proceso se acepta el tercer nivel del Clasificador de Bienes y Servicios, 
conforme al Numeral 1 del artículo 2.2.1.1.2.1.3 del Decreto 1082 de 2015.  
NOTA 2. De conformidad con lo consagrado en el Decreto 1082 de 2015 y la Ley 1437 de 
2011, artículo 87, la inscripción del proponente debe encontrarse vigente y en firme a la 
fecha de cierre del proceso de selección.  
 
NOTA 3. La firmeza de la insc ripción se adquiere pasados diez (10) días hábiles siguientes 
a la publicación sin que se haya presentado recurso de reposición en contra de la 
información inscrita.  
 
NOTA 4. Cuando el proponente sea una Unión Temporal o Consorcio, para la verificación 
de cumplimiento de los requisitos exigidos por la Entidad en el RUP, todos los miembros 
deberán acreditar la inscripción y clasificación en el Registro Único de Proponentes acorde 
con lo exigido en el pliego de condiciones.  
 
 
 
 
2.4. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CE LEBRAR  
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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
El contrato que se derive del presente pr oceso de selección, se denominará  “CONTRATO 
DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS”.  
 
2.5. PLAZO  
El plazo estimado para la ejecución del objeto contractual será contado desde la fecha de 
suscripción del acta de inicio hasta el 31 de diciembre de 202 3. 
2.6. LUGAR DE EJECUCIÓN  
El lugar de ejecución será en el Centro de Experiencias de la RAP Pacífico, ubicado en la  
calle 21 norte con la avenida 5 B (en el cruce) # 21 N – 02, barrio Versalles de la ciudad de 
Santiago de Cali.  
 
2.7. CLÁUSULAS DE INDEMNIDAD  
Se debe incluir en el contrato celebrado por la RAP PACÍFICO la CLÁUSULA DE 
INDEMNIDAD, en la cual se pacte la obligación del contratista de mantenerla libre de 
cualquier daño o perjuicio originario en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus 
actuaciones de sus subcontratistas o dependientes.  
 
2.8. MANIFESTACION DE INTERES EN PARTICIPAR  
Se adopta como ÚNICO MECANISMO de selección de invitados a presentar ofertas en el 
presente proceso de menor cuantía, la Plataforma del SECOP I I; por lo tanto, TODAS las 
manifestaciones de interés para participar en este proceso deben efectuarse solamente a 
través de la Plataforma el SECOP II.  
 
Esta manifestación de interés deberá hacerse en un término no mayor a tres (3) días 
hábiles , contados a  partir de la fecha de apertura del proceso (Art. 2.2.1.2.1.2.20 Decreto 
1082 de 2015), según lo establecido en el cronograma . 
 
NOTA: La manifestación de interés (postulación) efectuada a través de la Plataforma del 
SECOP, es requisito obligatorio para la presentación de la respectiva oferta. Las 
manifestaciones de interés en participar en el proceso, efectuadas por un medio diferente 
al previsto en el presente numeral, solamente tendrán validez, siempre y cuando la Entidad 
así lo disponga en el pliego de c ondiciones definitivo o mediante adenda, según 
corresponda; de lo contrario, la propuesta presentada sin cumplir las condiciones previstas 
será RECHAZADA.  
 
2.8.1.  AUDIENCIA DE SORTEO  
De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.1.2.20 de l Decreto 
1082 de 2015, sí los inscritos son en número superior a diez (10), el día fijado la Entidad 
efectuará un sorteo de consolidación de oferentes que se llevará a cabo en audiencia 
pública para definir los participantes, en la fecha y hora establecid a en el cronograma del 
proceso. Para tal efecto se depositarán en una bolsa balotas enumeradas del 1 al 10, se 
dará inicio al sorteo de acuerdo al orden de manifestación de interés, el primer manifestado 
extraerá dos (2) balotas y en voz alta indicará el r esultado de la sumatoria de los números 
de las dos (02) balotas, las cuales serán puestas nuevamente en la bolsa, a su turno se 
repetirá este procedimiento con los demás manifestantes habilitados para el sorteo, en el 
orden en que presentaron su manifestac ión de interés. Los diez (10) participantes con el 
resultado más alto de la sumatoria de sus dos (02) balotas serán con quienes se continuará 
el proceso de selección. En caso de empate, se realizará nuevamente el sorteo con los 
participantes cuya sumatoria  fue la más baja.  
 
De todo lo anterior se dejará constancia escrita en un acta que será publicada a través de 
la Plataforma del SECOP II . 
 
Cuando el número de posibles oferentes inscritos sea inferior a diez (10), no se llevará a 
cabo la Audiencia de Sorteo y se adelantará el proceso con todos ellos.  
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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
 
  CAPÍTULO TERCERO. DESCRIPCION DEL SERVICIO A CONTRATAR  
 
3.1. ESPECIFICACIONES  
 
A continuación, se detallan las condiciones exigidas por la Región Administrativa y de 
Planificación - RAP Pacífico para la prestación del servicio solicitado y que deben tener en 
cuenta para la presentación de la propuesta.  
3.1.2. PERSONAL:  
El Contratista deberá suministrar el personal idóneo para el total cubrimiento de las 
instalaciones donde se prestará el servicio de vigil ancia. El personal asignado a las labores 
de vigilancia deberá tener vinculación laboral directa con la empresa de vigilancia, con al 
menos los niveles de introducción y básico o actualización de capacitación o entrenamiento, 
debidamente seleccionado y con tar con las licencias y permisos de las autoridades 
competentes para laborar como vigilantes y que se establecen en el Decreto 2810 de 1984 
y demás disposiciones que emanen del Ministerio de Defensa y Presidencia de la 
República. Así mismo el relevo del pe rsonal asignado a las instalaciones no podrá hacerse 
sin que exista previa coordinación con el funcionario asignado para la Supervisión del 
contrato por parte de la RAP Pacífico.  
3.1.3. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO.  
El personal asignado a la prestación de servicios deberá estar capacitado adecuadamente 
para garantizar el cumplimiento de los trabajos de vigilancia y supervisión y protección 
establecidos en el contrato.  
3.1.4. PLAZO DE RESTITUCIÓN:  
Los proponentes deberán presentar por escrito dentro de la pr opuesta una CARTA DE 
COMPROMISO en la que se establezcan los plazos de restitución o pago de los bienes 
sustraídos de la dependencia vigilada, tanto de propiedad de la Entidad, como de los 
visitantes que hayan sido registrados en el momento de su ingreso a  las instalaciones. El 
término para la restitución de bienes debe ser expresado en horas, después de surtida la 
investigación administrativa.  
3.1.5. RELACIÓN LABORAL:  
El contratista ejecutará el objeto contractual con total autonomía técnica y sin subordin ación 
con respecto a LA RAP PACÍFICO. Queda entendido que no habrá vínculo laboral alguno 
entre el personal utilizado por el contratista.  
 
 
4.1. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
El valor del contrato a celebrar será el resultante de la adjudicación del proceso de selección 
abreviada de menor cuantía, el cual no debe exceder el valor del presupuesto oficial 
asignado para el presente proceso, incluidos todos lo s impuestos y la totalidad de costos 
directos e indirectos a que haya lugar.  
 
 
 
 
 
4.2. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO  CAPÍTULO CUARTO. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, 
PRESUPUESTO, VARIABLES UTILIZADAS Y RUBROS QUE LO 
COMPONEN  
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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
La RAP PACÍFICO ha estimado el presupuesto oficial para el presente proceso de 
selección en la suma de NOVENTA Y TRES MILLONES DOSCIENTOS DIECIOCHO MIL 
CUATROCIENTOS PESOS ($ 93.218.400) MCTE , incluido el Impuesto al Valor Agregado 
(IVA) y los costos directos e indirectos que conlleve la ejecución del contrato. Las 
propuestas no podrán exceder el presupuesto oficial estimado, so pena de rechazo.  
 
5.1. MODALIDAD DE SELECCIÓN  
La modalidad de selección para el presente proceso de contratación se encuentra 
justificada en lo señalado en el Artículo 2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015; teniendo 
en cuenta que el presupuesto asignado para este proceso corresponde a la menor cuant ía 
de la RAP PACÍFICO . 
 
La escogencia del contratista con arreglo a esta modalidad de selección se fundamenta en 
lo dispuesto en el Título I, Artículo 2, Numeral 2, literal b) de la Ley 1150 de 2007 el cual 
establece:  
 
“ARTÍCULO 2o. DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN. La escogencia del contratista 
se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección 
abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas: 
(…) 
 
2. Selección abreviada. La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección 
objetiva prevista para aquellos casos en que, por las características del objeto a contratar, 
las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, 
puedan ade lantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión 
contractual.”  
 
Así mismo, el procedimiento escogido se fundamenta en que el numeral 2º del artículo 2º 
de la Ley 1150 de 2007 en su literal b), señala como causal del proceso de se lección 
abreviada la menor cuantía, teniendo en cuenta el presupuesto anual asignado a las 
Entidades Públicas.  
 
De igual modo, es preciso señalar que el presente proceso de selección y el contrato que 
se llegue a celebrar se regirán por la ley Colombiana y  en especial, por las normas 
contenidas en la Constitución Política de Colombia, en el Estatuto General de Contratación 
de la Administración Pública Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007 y sus Decretos 
Reglamentarios, la legislación tributaria, las Resolucione s internas de la Entidad y demás 
normas que las modifiquen o adicionen, así como por los documentos que conforman el 
proceso, el pliego de condiciones, sus anexos, formatos, adendas y demás documentos 
que sobre la materia se expidan durante el desarrollo d el proceso de selección, y en lo que 
no esté particularmente regulado en ellas, o en este documento, por las normas legales 
comerciales y civiles vigentes que sean pertinentes. De acuerdo con la Ley colombiana, las 
normas actualmente vigentes se presumen c onocidas por todos los PROPONENTES que 
participen en el presente procedimiento de selección.  
 
5.2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN  
El proceso de selección se rige por lo dispuesto en el régimen de la Contratación Estatal 
Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015 y 
demás normas que complementen o regulen la contratación estatal.  
 CAPÍTULO QUINTO. MODALIDAD DE SELECCIÓN, FUNDAMENTOS JURIDICOS 
DEL PROCESO DE SELECCIÓN, FORMA DE PARTICIPACIÓN Y 
JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN  
11 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
Teniendo en cue nta el objeto a contratar y el presupuesto estimado para la presente 
contratación, la modalidad de selección que se debe adelantar para la presente contratación 
es la de SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA, definida en el artículo 2, numeral 
2, de la Ley 1150 de 2007 y la Ley 80 de 1993 y también con fundamento en el artículo 
2.2.1.2.1.2.1., del Decreto 1082 de 2015.  
 
5.3. FORMA DE PARTICIPACIÓN  
Al presente proceso de selección de CONTRATISTA podrán comparecer toda persona 
natural o jurídica, así:  
 
5.3.1.  Forma de participación  
Podrán participar en el proceso de selección, todas las personas naturales o jurídicas, 
individualmente o en forma conjunta bajo la modalidad de Consorcio o Unión Temporal, 
cuya actividad comercial u objeto social esté relacionado con el obje to a contratar en el 
proceso de selección, que estén legalmente constituidas (personas jurídicas), que cumplan 
con todos los requisitos exigidos en el presente documento y que no se encuentren dentro 
de las inhabilidades e incompatibilidades previstas en l a Constitución Política de Colombia 
y en la Ley; éste último hecho se debe expresar bajo la gravedad de juramento, en la carta 
de presentación de la propuesta.  
 
El oferente podrá presentar de las siguientes maneras:  
 
5.3.1.1.  A TRAVÉS DE UNA PROPUESTA ÚNICA  
 
a) De manera singular  
b) De manera plural, bajo las modalidades de Consorcio o Unión Temporal.  
 
NOTA 1: El proponente singular o el proponente plural deberán cumplir con todos los 
requerimientos establecidos en el proceso de selección.  
 
NOTA 2: El proponente singular o el proponente plural deberán presentar propuesta para 
la totalidad de requerimientos establecidos en el presente pliego, por lo cual, si la propuesta 
se presenta bajo alguna de estas dos formas (singular o plural) no se aceptará la 
presentación de propuesta parciales.  
 
NOTA 3 : Teniendo en cuenta que el presente proceso est á delimitado solamente a 
MIPYMES , solamente podr án participar las personas naturales o jur ídicas que acrediten 
dicha condici ón. 
 
5.4. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN  
Las propuestas que sean evaluadas como hábiles para participar en el proceso serán 
calificadas de acuerdo con lo previsto por el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015 
y artículo 5º de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 88 de la Ley 1474 de 2011; 
con base en el cual se establecen los siguientes criterios:  
 
5.4.1.  Criterio Técnico  
Los criterios técnicos tienen por objeto evaluar las mejores condiciones en relación a los 
aspectos técnicos de la propuesta. La evaluación se realiza de manera proporcional, 
asignando el mayor puntaje a proporcional a las mejores especificaciones técnicas 
ofertadas.  
 
5.4.2.  Criterio Económico  
El criterio económico busca obtener el menor valor para la prestación del servicio, lo que se 
traduce en que el puntaje previsto para este aspecto lo obtendrá la oferta que ofrezca el 
mejor valor con los aspectos técnicos requeridos por la entidad.  
 
5.4.3.  Criterio de Apoyo a la Industria Nacional  
12 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
El criterio correspondiente a la industria nacional colombiana se establece conforme a lo 
dispuesto en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003.  
 
5.4.4.  Personal en situación de discapacidad  
El criterio correspondiente al personal en situación de discapacidad se establece de 
conformidad con los establecido en el Manual para el manejo de los incentivos en los 
Procesos de Contratación.  
 
Los proponentes deben acreditar el cumplimiento de todos y cada uno  de los requisitos 
jurídicos, técnicos, financieros y capacidad organizacional de conformidad con lo dispuesto 
en la Ley 1150 de 2007, en el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 y demás 
normas concordantes; criterios que son de obligatorio cumpl imiento para la participación en 
el proceso de selección y no otorgarán puntaje. Criterios que son de carácter 
HABILITANTE, así:  
 
FACTOR  VERIFICACIÓN  
CAPACIDAD JURÍDICA  CUMPLE/NO CUMPLE  
CAPACIDAD TÉCNICA/EXPERIENCIA  CUMPLE/NO CUMPLE  
CAPACIDAD FINANCIERA  HABILTA / NO HABILITA  
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  HABILITA / NO HABILITA  
 
6.1. REQUISITOS JURÍDICOS HABILITANTES  
Los requisitos exigidos para acreditar la capacidad jurídica del proponente buscan 
establecer si el proponente (persona natural o jurídica, consorcio o unión temporal y cada 
uno de sus integrantes) cuenta al momento de presentar la oferta con la aptitud para 
obligarse válidamente por sí mismo, de conformidad con el ordenamiento jurídico, bien sea 
en forma personal o a través de su representant e legal o apoderado.  
 
La propuesta debe contener los documentos y la información que a continuación se 
señalan:  
 
6.1.1.  Carta de presentación de la propuesta ( Anexo  No. 1)  
Para la presentación de la oferta se hará uso del formato ANEXO - CARTA DE 
PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA, la cual debe estar suscrita por el representante 
legal de la persona jurídica o por el representante designado por los miembros del consorcio 
o de la unión temporal.  
 
● En caso de ser persona jurídica: Tener la calidad de representante legal o 
apoderado del proponente, con facultad expresa de actuar en nombre y 
representación del mismo. En este último caso, la facultad de representación debe 
comprender las de presentar la propuesta, celebrar el contrato (en caso de resultar 
adjudicatario), ejecu tarlo y liquidarlo. Si la presentación de la propuesta implica la 
transgresión del deber establecido en el numeral 7° del artículo 23 de la Ley 222 de 
1995, el proponente individual o el integrante de la propuesta conjunta deberán, 
accionistas, según corre sponda.  
● En caso de ser consorcio o unión temporal: Tener la calidad de representante del 
consorcio o unión temporal, con facultad expresa de actuar en nombre y 
representación del mismo. Tal facultad de representación debe comprender la de 
presentar la prop uesta, celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatarios), 
ejecutarlo y liquidarlo.  
 
 
6.1.2.  Acreditación de la Existencia y la Representación Legal  CAPÍTULO SEXTO. REQUISITOS HABILITANTES JURÍDICOS, 
FINANCIEROS Y TÉCNICOS  
13 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
Los proponentes deberán acreditar su existencia legal mediante los siguientes documentos:  
 
a) Certificado expedido por la Cámara de Comercio con fecha de expedición no 
mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del presente 
proceso, en el que conste que su objeto social corresponde al objeto del presente 
proceso o se relac iona.  
b) Cédula de ciudadanía: En caso de personas naturales.  
 
En el evento en que en ninguno de los certificados mencionados se indiquen las facultades 
del representante legal o la duración de la sociedad, el proponente deberá presentar el 
extracto de los es tatutos sociales en donde se indiquen las mismas, con el fin de verificar, 
directamente por parte de la Entidad, estos aspectos.  
 
En caso de presentarse la oferta en Consorcio o Unión Temporal, estos documentos deben 
ser presentados en forma individual por  cada uno de los integrantes.  
 
Si el proponente o los integrantes del mismo cuando éste sea un Consorcio o Unión 
Temporal, al cierre del presente proceso carezcan de los requisitos previstos en cuanto al 
registro o sucursal domiciliada, la indicación de la s facultades del Representante Legal, el 
término de duración y el objeto social exigidos, la propuesta correspondiente NO SERÁ 
HABILITADA. La capacidad de la persona jurídica oferente se circunscribe al desarrollo de 
la actividad prevista en su objeto soci al, el cual deberá contemplar la prestación de servicios 
de seguridad y vigilancia, lo cual se verificará en el Certificado de Existencia y 
Representación Legal o en los estatutos de la sociedad. Para proponentes que sean 
consorcio o unión temporal, todos sus miembros deben cumplir con este requisito.  
 
6.1.3.  Constitución del Consorcio o Unión Temporal ( Anexos  No. 2 y 3 ) 
En caso de consorcio o unión temporal, los proponentes indicarán dicha calidad, los 
términos y extensión de la participación, la designación de la persona que lo representará 
y señalaran las reglas básicas de la relación entre ellos y su responsabilidad, conforme el 
parágrafo 1º del artículo 7 de la Ley 80 de 1993.  
 
Igualmente anexarán el respectivo documento de constitución del consorcio o unión 
temporal. La omisión de este documento o la de alguna (s) de sus firmas genera el rechazo 
de la oferta.  
 
Si la oferta es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal, se deberá aportar el 
documento de constitución suscrito por sus integrantes, el cual deberá expresar claramente 
su conformación, las reglas básicas que regulan las relaciones entre ellos y su 
responsabilidad, de tal manera que se demuestre el estricto cumplimiento a lo establecido 
en el artículo 7o. de la ley 80 de 1993, según formato del pliego, donde se debe:  
 
a) Indicar en forma expresa si su participación es a título de consorcio o unión temporal.  
b) Identificar a cada uno de sus integrantes: Nombre o razón social, tipo y número del 
documento de identidad y domicilio.  
c) Designar la persona, que , para todos los efectos, representará el consorcio o la 
unión temporal. Deberán constar su identificación y las facultades de 
representación, entre ellas, la de presentar la propuesta correspondiente al presente 
proceso de selección y las de celebrar, mod ificar y liquidar el contrato en caso de 
resultar adjudicatario, así como la de suscribir la totalidad de los documentos 
contractuales que resulten necesarios.  
d) Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del 
consorcio o la unión temporal y sus respectivas responsabilidades, su participación 
en la propuesta y en la ejecución del contrato de cada uno de los integrantes de la 
forma asociativa.  
e) Señalar en forma clara y precisa, en el caso de la UNIÓN TEMPORAL, los 
términos y ext ensión de la participación en la propuesta y en su ejecución y 
14 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
las obligaciones y responsabilidades de cada uno en la ejecución del contrato, 
los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la 
Entidad . 
f) Señalar la duración del Consorcio o Unión Temporal, la cual no podrá ser inferior a 
la del plazo de ejecución y liquidación del contrato y cinco (5) años más.  
 
En caso de requerirse aclaraciones sobre los términos consignados en el documento de 
conformació n del consorcio o unión temporal, la Entidad requerirá al proponente y le fijará 
el plazo dentro del cual deba presentarlas. En el caso de no entregar las aclaraciones dentro 
del plazo establecido, la oferta será rechazada.  
 
Los integrantes del Consorcio o  Unión Temporal en el documento de constitución y para 
efectos del pago, en relación con la facturación deben manifestar:  
 
1. Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión temporal uno de 
sus integrantes, caso en el cual debe informar el núme ro del NIT de quien factura.  
2. Si la facturación la van a presentar en forma separada cada uno de los 
integrantes del consorcio o la unión temporal, caso en el cual deben informar el 
número de NIT de cada uno de ellos y la participación de cada uno en el valor 
del contrato.  
3. Si la va realizar el consorcio o unión temporal con su propio NIT, caso en el cual 
se debe indicar el número. Además, se debe señalar el porcentaje o valor del 
contrato que corresponda a cada uno de los integrantes, el nombre o razón so cial 
y el NIT de cada uno de ellos.  
4. Celebrado el contrato, queda convenido que no podrá haber cesión del mismo 
entre los miembros que integren el consorcio. Cuando se trate de cesión a 
terceros, se requerirá  de la autorización previa, expresa y escrita de la Entidad.  
 
6.1.4.  Acreditación de pago a los aportes de seguridad social y parafiscales  
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 2º del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, que 
fuera modificado por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo señalado 
en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, el proponente junto con la presentación de su oferta 
debe acreditar que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al 
Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del SEN A, ICBF y Cajas de 
Compensación Familiar, cuando corresponda.  
 
Si el proponente es persona jurídica debe adjuntar con su propuesta, una certificación en la 
cual se acredite el pago de los aportes realizados durante por lo menos los seis (6) meses 
anteriores a la fecha definitiva de cierre del presente proceso de selección al Sistema 
General de Seguridad Social (Salud. Pensión y ARL) y aportes parafiscales: Cajas de 
Compensación Familiar, ICBF y SENA, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de 
la Ley 789 de 2002 y en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.  
 
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes cuando los 
mismos sean personas jurídicas constituidas en Colombia, deberán presentar en forma 
independiente dicha  certificación expedida por el Representante Legal o Revisor Fiscal 
respectivo y según corresponda.  
 
En caso de consorcio o unión temporal esta declaración deberá ser, además, suscrita por 
Dicha certificación debe venir suscrita por el Revisor Fiscal de la  sociedad, si el proponente 
de acuerdo con la Ley lo requiere, o en caso contrario la certificación debe venir suscrita 
por el Representante Legal de la sociedad proponente. cada uno de los integrantes que lo 
conforman.  
 
Nota: En caso que el proponente se encuentre exonerado del pago de alguno de los aportes 
con fundamento en el artículo 25 de la Ley 1607 de 2012, reglamentado por el artículo 7º 
del Decreto 1828 de 2013, o no tenga personal a cargo y por ende no esté obligado a 
15 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
efectuar el pago de seguridad  social y aportes parafiscales en relación con personal, debe 
así indicarlo en la certificación expedida por el revisor fiscal o por el representante legal o 
por el proponente persona natural, según el caso, estos últimos bajo la gravedad del 
juramento, el  cual se entiende prestado con la presentación de la oferta.  
6.1.5.  Compromiso Anticorrupción  (Anexo No. 5 ) 
El proponente deberá aportar con su propuesta, el Anexo No. 5  (Compromiso 
Anticorrupción ) debidamente diligenciado.  
 
6.1.6.  Antecedentes Disciplinarios, Fiscales,  Judiciales y Certificado de Registro 
Nacional de Medidas Correctivas  
El proponente podrá aportar los certificados expedidos por la Contraloría General de la 
República, la Procuraduría General de la Nación y la Policía Nacional con el fin de 
verificarse lo s antecedentes fiscales, disciplinarios y el certificado de antecedentes 
judiciales del representante legal de la persona jurídica que la presente. En caso de no 
aportarlos con la propuesta, la Entidad consultará en las páginas Web de dichas entidades 
la información.  
 
En caso de consorcios o uniones temporales, se realizarán las mismas verificaciones para 
cada uno de sus integrantes.  
 
6.1.7.  Garantía de Seriedad de la propuesta  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.1 del Decreto 1082 de 2015, y ante la 
posibilidad de que una vez el proponente adjudicatario se niegue a la constitución de las 
pólizas objeto del presente proceso de selección, el proponente para participar en el 
presente proceso deberá constituir una garantía de seriedad de la propue sta previamente 
a la presentación de la oferta, con el fin de afianzar la presentación de la oferta hasta la 
aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato. El proponente podrá otorgar, como 
mecanismo de cobertura del riesgo, una póliza de seguro . 
 
La garantía deberá constituirse de la siguiente manera:  
 
✔ Valor de la garantía de seriedad de la oferta : Diez por ciento (10%) del 
presupuesto oficial del proceso.  
✔ Vigencia : Noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha de cierre 
del proceso.  
✔ Constituirse a favor de: REGIÓN ADMINISTRATIVA Y DE PLANIFICACIÓN 
RAP PACÍFICO  con NIT No. 901127870 -6. 
✔ Citarse claramente que se está garantizando la seriedad de la propuesta 
presentada para participar en el presente proceso.  
✔ Firmarse por la aseguradora y por el oferente.  
✔ Cuando la propuesta sea presentada por un consorcio o unión temporal, en la 
garantía deberá estipularse que el tomador es el consorcio o unión temporal, 
según sea el caso, con la indicación de cada uno de sus integrantes (no a nombre 
de sus representantes legales), porcentaje de participación y deberá expresar 
claramente que su valor total será exigible ante el incumplimiento de las 
obligaciones amparadas en que incurran cualquiera de los integrantes del 
proponente, en todo o en parte, de  manera directa o indirecta.  
 
El proponente con el hecho de presentar su propuesta, acepta que la Entidad le solicite 
ampliar el término de vigencia de la garantía de seriedad de la oferta.  
 
Al proponente se le hará efectiva la garantía de seriedad de la p ropuesta, en los casos 
previstos en el artículo 2.2.1.2.3.1 del Decreto 1082 de 2015.  
 
La Garantía de seriedad, una vez seleccionado el contratista, podrá ser reclamada por los 
proponentes o sus representantes o apoderados.  
 Criterios Diferenciales.  
16 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
Tratándose de Proponentes con Emprendimiento, Empresas de Mujeres y MiPymes, 
presentaran la Garantía de Seriedad de la Oferta por un valor del OCHO POR CIENTO (8 %) 
DEL VALOR DE LA OFERTA  
Tratándose de Proponentes diferentes a los anteriormente señalados pr esentaran  la Garantía 
de Seriedad de la Oferta por un valor del DIEZ  POR CIENTO (1 0%) DEL VALOR DE LA 
OFERTA.  
Para TODOS LOS PROPONENTES del presente proceso, la vigencia de la Garantía de  
Seriedad de la Oferta es de  NOVENTA (90 ) DIAS,  contados a partir de la fecha de 
presentación de la oferta y hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato.  
La no entrega de la Garantía de Seriedad junto con la propuesta no será subsanable y será 
causal de rechazo de la misma.  
 
6.1.8.  Registr o Único de Proponentes – RUP  
El proponente y cada uno de sus integrantes si el mismo es un consorcio o una unión 
temporal, deberán acompañar sus ofertas con la certificación vigente y en firme de su 
inscripción y clasificación en el Registro Único de proponentes de la Cámara de Comercio 
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el 
artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012, en concordancia con el artículo 2.2.1.1.1.5.1. Del 
Decreto 1082 de 2015. Este certificado debe tener y una fecha de expedición no mayor a 
30 días calendario al cierre del presente proceso.  
 
De conformidad con lo establecido en el numeral 6.1 del artículo 6º de la Ley 1150 de 2007, 
la entidad verificará el cumplimiento de los requisitos habilita ntes (capacidad jurídica, 
condiciones de experiencia, capacidad financiera y organizacional de los proponentes), 
tomando la información inscrita en el RUP, en donde deben constar dichas condiciones.  
 
6.1.9.  Inhabilidades e incompatibilidades  (Anexo No. 6)  
Los ofe rentes no deberán estar incursos en inhabilidades o incompatibilidades para 
contratar con la Entidad, de conformidad con la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la 
Ley 1474 de 2011 y el estatuto Orgánico del Sistema Financiero y demás normas 
concordantes, ni estar registrados en el boletín expedido por la Contraloría General de la 
República como responsables fiscales, so pena de RECHAZO de la oferta.  
 
En el caso de consorcios o uniones temporales, ninguno de los integrantes podrá estar 
incurso en las inhabi lidades o incompatibilidades para contratar con la Entidad, ni estar 
registrados en el boletín expedido por la Contraloría General de la República como 
responsables fiscales, so pena de RECHAZO de la oferta.  
 
6.1.10.  Copia del Registro Único Tributario – RUT 
El proponente o los integrantes del Consorcio o Unión Temporal deberán presentar la copia 
del Registro Único Tributario – RUT expedido por la DIAN.  
 
6.1.11.  Copia del Registro de Información Tributaria – RIT 
El proponente o los integrantes del Consorcio o Unión Temporal deberán presentar la copia 
del Registro de Información Tributaria – RIT, para aquellos proponentes que tengan su 
domicilio principal en los departamentos del Chocó, Valle del Cauca, Cauca y Nariño o en 
la ciudad de Bogotá como capital de Colombia.  
 
6.1.12.  Certificación Bancaria  
Se deberá anexar copia de la certificación bancaria a través de la cual se realizarán los 
desembolsos objeto del contrato  
 
6.1.13.  Documento de Identidad  
Se deberá anexar copia de la cédula de ciudadanía del representante legal y en caso de 
consorcio o unión temporal cada uno de sus integrantes anexará copia de su respectiva 
17 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
cédula de ciudadanía.  
 
6.1.14.  Licencia de funcionamiento del proponente.  
El proponente o cada uno de los miembros del consorcio o de la unión temporal deberán 
aportar copia de la Licencia de Funcionamiento expedida por la Superintendencia de 
Vigilancia y Seguridad Privada de acuerdo con el Decreto 1070 del 2015 , y las demás 
normas reglamentarias, copia de la licencia, autorización o permiso expedida por la 
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada para operar en la ciudad de Santiago 
de Cali (Vigente). En la Licencia respectiva debe constar autorización para prestar los  
servicios de vigilancia como principal o sucursal en el Municipio de Santiago de Cali. La no 
presentación de la Licencia de Funcionamiento, el no contemplar las autorizaciones 
requeridas por la empresa o su vigencia según las indicaciones presentadas, dar á lugar a 
que la propuesta sea rechazada. En el caso de los consorcios o uniones temporales, cada 
uno de sus integrantes deberá cumplir con lo indicado en este numeral, teniendo en cuenta 
la modalidad y los medios correspondientes de acuerdo con su partici pación. Los 
documentos exigidos en el presente numeral no podrán sustituirse por constancias de que 
se encuentra en trámite.  
6.1.15.  Licencia para operación de medios tecnológicos.  
Los proponentes respecto de los equipos que sean considerados por la Superintendencia 
de Vigilancia y Seguridad Privada como “Medios Tecnológicos”, de conformidad con lo 
establecido en el Decreto 1070 del 2015 , deberán contar con la respectiva licencia para la 
operación de medios tecnológicos expedida por la mencionada Superintendencia y el título 
habilitante convergente y/o licencia de valor agregado y medios tecnológicos telemáticos, 
expedida por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Com unicaciones. En caso 
de presentación de propuesta bajo la modalidad de consorcio o unión temporal, cada uno 
de los integrantes deberá cumplir de manera independiente con dicho requisito.  
 
6.1.16.  Certificaciones o copias de las resoluciones del Ministerio de Prote cción 
social.  
El proponente deberá presentar certificación expedida por el funcionario competente o copia 
de las respectivas resoluciones vigentes en lo referente a la autorización de horas extras, 
expedida por el ministerio de trabajo, para lo cual el of erente deberá tener en cuenta lo 
contemplado en la circular 060 de 2008 del Ministerio de Trabajo. En el caso de Consorcios 
o Uniones Temporales todos los integrantes del consorcio o Unión Temporal que lo 
conforman deberán tener dicha resolución.  
 
6.1.17.  Aportar la Resolución expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad 
Privada a través de la cual se autoriza y registra los diseños, colores, distintivos y demás 
especificaciones de los uniformes de la empresa de vigilancia.  
6.1.18.  Aportar listado de armas ún icas autorizadas para efectos de trámites de 
revalidación, compras y cesiones de armas para personas jurídicas ante la 
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, acompañada del correspondiente 
permiso de tenencia de armas  
 
6.1.19.  Certificación de paz y salvo expedido por la Superintendencia de Vigilancia 
y Seguridad Privada.  
El proponente deberá allegar certificación expedida por la superintendencia de vigilancia y 
seguridad privada, con fecha de expedición no superior a noventa ( 90) días calendario a la 
prestación de los documentos, en el cual conste que no tiene sanciones vigentes, en caso 
de que existan sanciones es restrictivo para participar en el proceso. En el caso de 
consorcio o unión temporal, cada uno de sus integrantes d el consorcio o unión temporal 
deberá cumplir con el requisito señalado anteriormente.  
18 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
6.1.20.  Constancia de vinculación a la red de apoyo de la Policía Metropolitana de 
Cali.  
El proponente deberá anexar constancia de vinculación a la red de apoyo de la Policía 
Metropolitana de Santiago de Cali, expedida por la misma institución, vigente con fecha de 
expedición no superior a 90 días calendario a la fecha de su presentación de lo s 
documentos. En dicha certificación deberá indicarse la razón social del proponente. Cuando 
se trate de consorcio o unión temporal, cada uno de los miembros del consorcio o unión 
temporal debe anexar dicha constancia, esta deberá ser debidamente renovada durante el 
plazo que se preste el servicio.  
6.2. REQUISITOS TÉCNICOS HABILITANTES  
 
6.2.1.  Experiencia del proponente (Formato No. 11)  
 
El proponente debe acreditar a través de la información contenida en el Registro Único de 
Proponentes, como mínimo la experiencia que  se describe en el presente numeral, cuyo 
objeto, obligaciones, alcance o condiciones, se encuentren relacionados en (los) 
siguiente(s) código(s) del Clasificador de Bienes y Servicios:  
 
CÓDIGO – CLASIFICACIÓN UNSPSC  
Segmento  Familia  Clase  Producto   
92 12 15 04 Servicios de guardas de 
seguridad.  
92 10 15 01 Servicios de vigilancia.  
 
La Entidad verificará la experiencia con mínimo tres (3) contratos y/o certificaciones de los 
mismos, los cuales hayan sido ejecutados durante los últimos cinco (5) años, contados a 
partir de la fecha de cierre del presente proceso y cuyo objeto sea similar al objeto de esta 
convocatoria; estos pueden haber sido suscrito s con entidades públicas o privadas y deben 
estar debidamente ejecutados, terminados y/o liquidados  
 
En caso de aportar certificaciones, éstas deberán ser expedidas por el representante legal 
de la empresa, entidad contratante, el jefe de la dependencia responsable o su delegado, 
por contador público o revisor fiscal  (si la persona jurídica lo tiene), en el cual conste, como 
mínimo: (i) la relación de cada uno de los contratos, (ii) nombre del contratante y contratista, 
(iii) número del contrato, (iv) objeto, (v) plazo de ejecución, (vi) valor final ejecutado (vii) 
fechas de inicio y terminación, suspensiones, reinicios, (viii) cumplimiento del contrato, (ix) 
porcentaje de participación del proponente plural en el contrato, y (x) porcentaje que se le 
asignó en la respectiva fusión o escisión.  
 
En caso de que esta infor mación resulte ineficiente el proponente deberá aportar copia del 
contrato junto con Acta de terminación y/o liquidación.  
 
Para efectos de la verificación de experiencia, el oferente deberá indicar en el Anexo No. 7 , 
los contratos reportados en el RUP que pretende hacer valer, los cuales deberán estar 
codificados de conformidad con las exigencias anteriormente descritas, so pena de ser 
calificada la propuesta como NO CUMPLE.  
 
En relación con la experiencia acreditada a través de contratos en los cuales el proponente 
participó como integrante de un contratista plural, la regla que aplicará la RAP PACÍFICO 
para la verificación de dicha experiencia corresponderá a la ponderación d el valor del 
contrato por el porcentaje de participación.  
 
19 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
En los eventos de participación plural, a través de consorcio o unión temporal, la experiencia 
podrá ser acreditada por uno o varios de los miembros que conforman el proponente, sin 
que sea necesar io que cada uno de ellos la acredite.  
 
6.3. REQUISITOS FINANCIEROS HABILITANTES  
 
6.3.1.  Capacidad Financiera  
 
La capacidad financiera para las personas naturales, jurídicas y miembros de consorcios, 
unión temporal o promesa de sociedad futura (siempre y cuando sean personas jurídicas) 
se verificará con base en la información financiera suministrada en el certifica do de 
inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP).  
El Registro Único de Proponentes debe ser vigente, actualizado y en firme antes de la 
adjudicación del presente proceso, con la información financiera de los últimos tres (3) años 
anteriores, de  acuerdo a lo establecido en el Decreto 579 del 31 de mayo de 2021, el cual 
establece lo siguiente:  
“Artículo 2. Sustitución del parágrafo transitorio 1 del artículo 2.2.1.1.1.5.6. del Decreto 1082 
de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional. 
Sustitúyase el parágrafo transitorio 1 del artículo 2.2.1.1.1.5.6. de la Subsección 5 de la 
Sección 1 del Capítulo 1 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, 
Único Reglamentario del Sector Administrativo de Plan eación Nacional, el cual quedarán 
así:  
"PARÁGRAFO TRANSITORIO 1: De conformidad con los parágrafos transitorios del 
artículo 2.2.1.1.1.5.2. del presente Decreto, los requisitos e indicadores de la capacidad 
financiera y organizacional de que trata el lite ral (b) del artículo 2.2.1.1.1.5.6. del Decreto 
número 1082 de 2015 corresponderán a los últimos tres (3) años fiscales anteriores a la 
inscripción o renovación, dependiendo de la antigüedad del proponente. En armonía con lo 
anterior, a partir del 1 de jul io de 2021, las cámaras de comercio certificarán la información 
de que tratan los parágrafos transitorios 1 y 2 del artículo 2.2.1.1.1.5.2. de este Decreto".  
Artículo 3. Sustitución del parágrafo transitorio del artículo 2.2.1.1.1.6.2. del Decreto 1082 
de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional. 
Sustitúyase el parágrafo transitorio al artículo 2.2.1.1.1.6.2. de la Subsección 6  de la 
Sección 1 del Capítulo 1 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, 
Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, el cual quedará así: 
"PARÁGRAFO TRANSITORIO: De conformidad con los parágrafos transitori os de los 
artículos 2.2.1.1.1.5.2. y 2.2.1.1.1.5.6., yen desarrollo del deber de análisis de las Entidades 
Estatales, de que trata el artículo 2.2.1.1.1.6.1. de este Decreto, a partir del 1 de julio de 
2021 las Entidades Estatales establecerán y evaluarán los requisitos habilitantes de 
capacidad financiera y organizacional teniendo en cuenta la información que conste en el 
Registro Único de Proponentes. En todo caso, se establecerán indicadores proporcionales 
al procedimiento de contratación.”  
Para ello, a tendiendo a las condiciones aludidas, en relación con los indicadores de la 
capacidad financiera y organizacional, de los procesos de selección cuyo acto 
administrativo de apertura o invitación se publique a partir del 1 de julio de 2021, se tendrá 
en cuen ta la información vigente y en firme en el RUP, por lo que las Entidades Estatales 
evaluarán estos indicadores, teniendo en cuenta el mejor año fiscal que se refleje en el 
registro de cada proponente".  
20 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
La verificación financiera se realizará de acuerdo co n las directrices para su cálculo con 
sujeción a lo señalado en el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015,  
con base en la información obtenida de acuerdo con el Certificado del Registro Único de 
Proponentes, teniendo en cuenta el mej or año fiscal reportado por el proponente.  
Para el caso de proponentes plurales la acreditación de los indicadores de capacidad 
financiera y organizacional se verificarán mediante la ponderación de los componentes de 
los indicadores de cada uno de los int egrantes del oferente plural de acuerdo con su 
participación en la figura del oferente plural (unión temporal, consorcio o promesa de 
sociedad futura).  
El estudio financiero de las propuestas no tiene ponderación alguna, se efectúa con el fin 
de medir la f ortaleza financiera del interesado, e indica si la propuesta HABILITA / NO 
HABILITA.  
 
Para la verificación financiera del presente proceso se han determinado tres (3 ) indicadores 
en las siguientes condiciones:  
 
INDICADOR  FORMULA  MARGEN SOLICITADO  
ÍNDICE DE LIQUIDEZ  Activo Corriente / Pasivo Corriente  Mayor o igual a 2,1  
NIVEL DE 
ENDEUDAMIENTO  (Pasivo Total /Activo Total) x 100  Menor o igual al 50%  
RAZÓN DE  
COBERTURA DE 
INTERESES  Utilidad Operacional / Gastos de 
Intereses   
Mayor o igual a 2  
 
Para  que un proponente se considere habilitado, se requiere que cumpla con los cuatro 
indicadores.  
 
Para el caso de las propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, los 
índices anteriormente señalados, se verificarán o determinarán, según corresponda, para 
cada uno de los integrantes por separado, luego se aplica el porcentaje de participación en 
el consorcio o unión temporal y finalmente se suman como subtotales para obtener el índice 
de referencia. El oferente deberá presentar certificaci ón firmada por Contador Público o 
Revisor Fiscal en donde se detallen estos cálculos.  
 
6.3.1.1. Índice de liquidez:  
 
El cual determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones 
de corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente 
incumpla sus obligaciones de corto plazo.  
 
Para que la propuesta sea HABILITADA se requiere una r azón corriente mayor o igual a 
2,1. 
 
Activo corriente  
   -    Razón Corriente (Liquidez): ---------------- -----------   = mayor o igual a 2,1  
Pasivo corriente  
 
Para el caso de proponentes plurales (consorcio o unión temporal) la acreditación de los 
indicadores de capacidad financiera se verificaran mediante la ponderación de los 
componentes de los indicadores de cada uno de  los integrantes del oferente plural de 
acuerdo con su participación en la figura del oferente plural (unión temporal, consorcio o 
21 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
promesa de sociedad futura), aplicando las siguiente formula aplicable para los indicadores 
que son índices (Índice de liquid ez, índice de endeudamiento, Razón de Cobertura de 
Intereses):  
 
 
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o 
promesa de sociedad futura).  
 
La propuesta que no cumpla esta condición se calificará NO HABILITADA  
 
6.3.1.2. Nivel de endeudamiento:  
 
El cual determina el grado de endeudamiento de una estructura de financiación (pasivos y 
patrimonio) del proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad 
que el proponente no pueda cumplir con sus pasi vos. 
 
Para que la propuesta sea habilitada se requiere un nivel de endeudamiento sea menor o 
igual al 50%.  
 
                                                   Pasivo Total  
- Nivel de Endeudamiento Total: -------------------   * 100% = ≤ 50%  
                                          Activo Total  
Para el caso de proponentes plurales (consorcio o unión temporal) la acreditación de los 
indicadores de capacidad financiera se verificaran mediante la ponderación de los 
componentes de los indicadores  de cada uno de los integrantes del oferente plural de 
acuerdo con su participación en la figura del oferente plural (unión temporal, consorcio o 
promesa de sociedad futura), aplicando las siguiente formula aplicable para los indicadores 
que son índices (Í ndice de liquidez, índice de endeudamiento, Razón de Cobertura de 
Intereses):  
 
 
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o 
promesa de sociedad futura).  
La propuesta que no cumpla esta condición se calificará NO HABILITADA  
 
6.3.1.4. Razón de cobertura de intereses:  
 
El cual refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A 
mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad que el proponente incumpla sus 
obligaciones financieras . 
 
Valor Mínimo = igual o mayor a 2  veces  
 
                                                             Utilidad Operacional  

22 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
Razón de Cobertura de Intereses: --------------------------------  = mayor o igual a 6 veces  
                                                         Gastos de Intereses  
 
 
Para el caso de proponentes plurales (consorcio o unión temporal) la acreditación de los 
indicadores de capacidad financiera se verificaran mediante la ponderación de los 
compon entes de los indicadores de cada uno de los integrantes del oferente plural de 
acuerdo con su participación en la figura del oferente plural (unión temporal, consorcio o 
promesa de sociedad futura), aplicando las siguiente formula aplicable para los indica dores 
que son índices (Índice de liquidez, índice de endeudamiento, Razón de Cobertura de 
Intereses):  
 
 
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o 
promesa de sociedad futura).  
La propuesta que no cumpla esta condición se calificará NO HABILITADA.  
 
Notas:  
 
Se acepta que el proponente no haya tenido gastos de intereses en el año gravable 2020, 
en consecuencia, de lo cual su razón de cobertura de intereses podrá ser indeterminada.  
 
Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe 
cumplir su capacidad financiera de acuerdo con los criterios establecidos en el Manual para 
la determinación y Verificación de Requisitos Habilitantes en Procesos de Contr atación de 
conformidad con la siguiente formula:  
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o 
promesa de sociedad futura)  
 
6.3.2.  Requisitos de Capacidad Organizacional  
 
La capacidad organizacional para las personas naturales, jurídicas y miembros de 
consorcios, unión temporal o promesa de sociedad futura (siempre y cuando sean personas 
jurídicas) se verificará con base en la información financiera suministrada en el certificado 
de inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) renovado.  
 
Para el caso de proponentes plurales (consorcio o unión temporal) la acreditación de los 
indicadores de capacidad organizacional se verificarán  mediante la ponderación de los 
componentes de los indicadores de cada uno de los in tegrantes del oferente plural de 
acuerdo con su participación en la figura del oferente plural (unión temporal, consorcio o 
promesa de sociedad futura)  
 
Para que la propuesta sea admisible deberá cumplir con los siguientes indicadores:  
 
6.3.2.1         Rentabilidad del patrimonio  
 
El cual determina la rentabilidad del proponente, es decir la capacidad de generación de 
utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el 
patrimonio, mayor es la rentabilidad de los a ccionistas y mejor la capacidad organizacional 
del proponente.  
 

23 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
Valor Mínimo: Igual o mayor a 20 % 
 
                                                  Utilidad Operacional  
Rentabilidad del Patrimonio: ( -------------------- ----------- ) = mayor o igual a 16 % Patrimonio  
     Patrimonio   
 
La propuesta que no cumpla esta condición se calificará NO HABILITADA  
 
27.6.2     Rentabilidad del activo  
 
Interpretación: El cual determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la 
capacidad de generación de  utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A 
mayor rentabilidad sobre activos, mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad 
del negocio y mejor es la capacidad organizacional del proponente.  
 
Valor Mínimo = Igual o mayor al 1 5% 
 
                                             Utilidad Operacional  
Rentabilidad del Activo: ( ---------------------- ------------ ) = mayor o igual a l 07% Activo Total  
                                 Activo Total  
 
La propuesta que no cumpla esta condición s e calificará NO HABILITADA.  
 
Nota: Para el caso de consorcios y uniones temporales o promesa de sociedad futura, se 
tomará la suma ponderada de cada uno de los integrantes, de acuerdo con su porcentaje 
para determinar la Capacidad financiera y la Capacidad  de la Organización.  
 
Nota: En los cálculos de todos los indicadores financieros y organizacionales, no habrá en 
ningún caso aproximaciones y se trabajará con dos decimales  
 
6.4. PROPUESTA ECONOMICA ( Anexo No. 8 ) 
 
El Proponente debe incluir en su Oferta el ANEXO No. 08  debidamente diligenciado  
El proponente debe considerar para determinar el valor de su propuesta, que asumirá el 
riesgo cambiario y los posibles incrementos que puedan presentarse en los costos directos 
e indirectos que el cumplimiento del cont rato conlleve hasta su liquidación.  
 
Todos los valores de la oferta deberán ser expresados en pesos colombianos so pena de 
que el ítem correspondiente sea RECHAZADO . 
 
Para los cálculos respectivos a lo s valores, se recuerda a todos los proponentes, que de 
conformidad con lo establecido en la Ley 31 de 1992, la unidad monetaria y de cuenta del 
país es el peso colombiano, en tanto que las fracciones denominadas centavos no volvieron 
a ser acuñadas por dicha autoridad y por lo mismo no hacen parte de la unidad monetaria 
ni de cuenta en Colombia. En este sentido NO se deberán establecer los valores requeridos 
con centavos, sino deberán hacerse siempre las aproximaciones, de la siguiente manera:  
 
CENTAVOS  APROXIMACIÓN  
0.01 centavos a 0.49  centavos  Al peso  colombiano  inmediatamente 
anterior.  
0.50 centavos a 0.99 centavos  
 Al peso  colombiano  inmediatamente 
posterior.  
 CAPÍTULO SÉPTIMO. FACTORES DE CALIFICACIÓN Y 
PONDERACIÓN DE LAS PROPUESTAS  
24 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
7.1. FACTORES DE CALIFICACION  
 
Para ponderar las ofertas y determinar el orden de elegibilidad de los proponentes, La RAP 
PACÍFICO deberá atender estrictamente el contenido del numeral 2º del artículo 5º de la 
Ley 1150 de 2007 que estipula que : 
 
“(…) La oferta más favorable será aquella  que, teniendo en cuenta los factores 
técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los 
mismos, contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la 
más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad  la constituyan factores 
diferentes a los contenidos en dichos documentos. (…)”  
En tal sentido y en cumplimiento del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el 
artículo 88 de la Ley 1474 de 2011 y del artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015, se 
tendrá en cuenta como factores de selección la ponderación de los elementos de calidad y 
precio soportados en puntajes o fórmulas.  
 
7.2. CRITERIOS DE PONDERACIÓN (100 0 PUNTOS)  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 10 82 de 2015, se 
escogerá el ofrecimiento más favorable a la Entidad y será aquel que obtenga el mayor 
puntaje en la evaluación de los criterios que se describen. La entidad asignará máximo mil 
(1000) puntos acumulables, para cada uno de requerimientos objet o de contratación, de 
acuerdo con los siguientes criterios:  
 
No. de 
Orden   
CONCEPTO  PUNTAJE 
MAX  
A Precio  600 
B Calidad  400 
TOTAL  1000  
 
Incentivos y Criterios Diferenciales:  
 
C Incentivo a la industria nacional.  100 
D Puntaje adicional para emprendimientos y empresas de mujeres.  2.5 
E Puntaje adicional para Mipymes  2.5 
F Reducción de puntaje por incumplimiento de contratos  200 
 
7.2.1.1.  PRECIO: (600 puntos):  
 
Media Geométrica, PROPUESTA ECONÓMICA  
El precio tendrá una asignación de 600 puntos  como máximo, para lo cual se utilizará  el 
método de la Media Geométrica con el valor de la presupuesta económica. Se tendrá en 
cuenta el número de ofertas válidas.  
Se calculará la media geométrica de los valores de las propuestas válidas mediante la 
siguiente  fórmula:  
𝑀𝐺= √𝑃1∗𝑃2∗𝑃3∗…𝑃𝑛𝑛 
Dónde:  
25 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
MG= Media geométrica  
n= Número de propuestas válidas.  
Pn = Valor de la propuesta económ ica corregida del proponente i.  
Ponderación de las propuestas por el  método de la media geométrica.  
Obtenida la media geométrica se procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la 
siguiente formula:  
Puntaje i para valores menores o iguales  a MG = 55 x (1−(𝑀𝐺−𝑉𝑖
𝑀𝐺)) 
Puntaje i para valores mayores a MG = 55 x (1−2∗(|𝑀𝐺−𝑉𝑖|
𝑀𝐺)) 
Donde:  
MG = Media geométrica  
Vi = Valor total corregido de cada una de las propuestas i  
i = Número de propuesta  
En el caso de propuestas económicas con valores mayores a la media geométrica se tomará 
el valor absoluto de la diferencia entre la media geométrica y el valor de la propues ta, como se 
observa en la fórmula de ponderación . 
7.2.1.2.  CALIDAD  (400 puntos):  
 
Se otorgará máximo este puntaje al oferente que presente con su propuesta lo siguiente:  
SISTEMA  PUNTOS  
-Que Cuente con sistema de supervisión de ronda que permita el control y seguimiento en 
tiempo real con acceso a cliente.  
-Que sea propio o alquilado debidamente certificado con factura o contrato de arrendamiento  
-Que presente reporte que contenga: Enví o de reporte en línea a través de dispositivos 
móviles de cada una de las revistas de rondas realizadas en campo; Reporte del recorrido 
realizado en transcurso del día y Botón de pánico inalámbrico para emergencias; reporte que 
será confirmado en visita fí sica al lugar de ubicación o virtual desde las instalaciones de la 
CVC, conforme a cronograma  400 
-Que cuenta con cualquier otro tipo de sistema de supervisión de ronda que permita el control 
y seguimiento de ronderos.  
-Que sea propio o alquilado debidame nte certificado con factura o contrato de arredramiento.  
-Con mínimo dos (2) años de implementación, debidamente certificado  
-Que presente reporte que contenga: Envío de reporte en línea de cada una de las revistas de 
los supervisores realizadas en campo y Reporte del recorrido realizado en transcurso del día; 
lo que será confirmado en visita física al lugar de ubicación o virtual desde las instalaciones de 
la CVC, conforme a cronograma  200 
-Que cuenta con sistema manual de supervisión que permita control  y seguimiento, lo cual 
debe ser entregado con la propuesta 50 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y DE TALENTO 
HUMANO ESTUDIO PREVIO Licitación Pública No 3 de 2020 PÁGINA 9 DE 20 -Que no 
cuenta con sistema de supervisión  100 
Que no cuente con sistema de supervisión  0 
 
Para obtener el puntaje señalado de acuerdo al sistema al que el proponente quiere aplicar debe 
cumplir con cada uno de los requisitos exigidos para el logro de los puntos determinados en la 
tabla y de no configurarse el cumplimiento del to tal de las exigencias por cada sistema, habrá 
lugar a que se otorgue como puntaje, cero (0).  
 
 
26 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
7.2.1.3.  INCENTIVO  A LA INDUSTRIA NACIONAL (10 PUNTOS ) 
En seguimiento a lo establecido en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003 para apoyar la 
industria nacional, a través  del sistema de compras y contratación pública en la evaluación 
de las Ofertas: - Las ofertas de servicios nacionales que incorporen servicios profesionales, 
técnicos y operativos nacionales recibirán un puntaje adicional del 10 % del total de puntos  
obtenidos en el puntaje total. - Las ofertas de servicios extranjeros que incorporen servicios 
profesionales, técnicos y operativos nacionales recibirán un puntaje adicional del 5% del 
total de puntos obtenidos en el puntaje total. El oferente extranjero d eberá cumplir con los 
mismos requisitos, procedimientos, permisos y licencias previstos para el oferente 
colombiano y acreditar su plena capacidad para contratar y obligarse conforme a la 
legislación de su país. El oferente debe mediante declaración jurame ntada certificar su 
compromiso de contratar y mantener durante la ejecución del objeto contractual a 
desarrollar (en caso de ser el oferente adjudicatario) los servicios profesionales, técnicos y 
operativos nacionales que sean requeridos en el presente pli ego de condiciones, así:  
 
Puntaje adicional por incorporación de personal nacional  
Integrante Equipo de Trabajo  % Puntaje máximo 
Otorgado  
Al oferente nacional, al extranjero con tratado de libre 
comercio o acuerdo, al perteneciente al CAN y al que 
alegue reciprocidad, evento este último para el cual 
deberá presentar certificado que así lo acredite por el 
Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia  10% 10 
Al oferente extranjero que incorpore servicios 
profesionales, técnicos y operativos nacionales  5% 5 
 
Todas las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliados o con 
sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contrato con las entidades estatales, deben 
estar registradas en el Registro Único de Proponentes - RUP.  
CRITERIOS DIFERENCIALES:  
 
7.1.1.1.  EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES:  
En cumplimiento a lo establecido en el artículo  2.2.1.2.4.2.15. del Decreto 1860 de 2021, 
en los procesos de licitación pública, selección abreviada de menor cuantía y concurso de 
méritos, así como en los procesos competitivos que adelanten las Entidades Estatales no 
sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, las Entidades 
incluirán condiciones habilitantes para incentivar los emprendimientos y empresas de 
mujeres con do micilio en el territorio nacional. Respecto a los incentivos contractuales para 
los emprendimientos y empresas de mujeres, las certificaciones que trata el presente 
artículo deben expedirse bajo la gravedad de juramento con una fecha de máximo treinta 
(30) días calendario anteriores a la prevista para el cierre del procedimiento de selección.  
Las ofertas que cumplan con lo dispuesto para emprendimientos y empresas de mujeres  
recibirán un puntaje adicional del 0,25% del total de puntos determinados en el pun taje total, 
es decir, 2,5 puntos . 
 
7.1.1.2.  PUNTAJE ADICIONAL PARA MIPYMES  
La RAP asignará el 0,25% del total de los puntos obtenidos por el proponente en los criterios 
de ponderación o calificación, a los proponentes que acrediten la condición de MiPymes.  
Tratánd ose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales 
solo se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de MiPymes y 
27 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión 
temporal.  
Para efectos de este análisis, los criterios de clasificación empresarial son los definidos en 
el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015, Único Reglamentario del Sector 
Comercio, Industria y Turismo, o la norma que lo modifique, derogue o sustituya  
 
7.1.1.3.  REDUCCIÓN DE PUNTAJE POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS  
Que según lo establecido en el artículo 58 de Ley 2195 de 2022, las entidades estatales 
sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que adel anten 
cualquier Proceso de Contratación (exceptuando los supuestos establecidos en el literal a) 
del numeral 2 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en los de mínima cuantía y en aquellos 
donde únicamente se pondere el menor precio ofrecido), deberán redu cir durante la 
evaluación de las ofertas en la etapa precontractual el dos por ciento (2%) del total de los 
puntos establecidos en el proceso a los proponentes que se les haya impuesto una o más 
multas o clausulas penales durante el último año, contado a p artir de la fecha prevista para 
la presentación de las ofertas, sin importar la cuantía y sin perjuicio de las demás 
consecuencias derivadas del incumplimiento.  
 
7.2. CRITERIOS DE DESEMPATE  
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, LA RAP de conformidad con 
el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, reglamentado por el Decreto 1860 de 2021, con el fin 
de deberá aplicar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para se leccionar al 
proponente favorecido, respetando en todo caso los compromisos internacionales vigentes:   
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o 
servicios extranjeros.   
Se entiende por servicio de origen nacion al aquellos prestados por empresas constituidas 
de acuerdo con la legislación nacional, por personas naturales de Colombia o por residentes 
en Colombia, lo que se verificara de la siguiente manera:   
a) Con el certificado de existencia y representación leg al para personas jurídicas.    
b) Para personas naturales con la copia de la cédula de ciudadanía, de extranjería o visa 
de residente, si es el caso.  
c) Para el caso de bienes nacionales, los proponentes deberán acreditar dicho requisito 
mediante document o en el que conste la inscripción en el Registro de Productores de 
Bienes Nacionales (RPBN), administrado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 
para los bienes que ofrece.   
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia, mujeres víct imas de la violencia 
intrafamiliar o de la persona jurídica en la cual participe o participen 
mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido por mujeres cabeza de 
familia, mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y/o personas jurídicas en l as 
cuales participe o participen mayoritariamente.    
Este factor debe ser acreditado de la siguiente manera:  
a) La condición de Mujer cabeza de familia: Declaración por parte de la mujer ante notario, 
expresando las circunstancias básicas del respectivo caso, junto con la copia de los 
documentos de identidad. (Parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993)   
b) La condición de Mujer víctima de la violencia intrafamiliar: deberá aportarse la respectiva 
medida de protección proferida por el comisario de fam ilia del lugar donde ocurrieron los 
hechos y a falta de este, el juez civil municipal o promiscuo municipal, o la autoridad 
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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
indígena –en los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades indígenas, junto con 
copia de los documentos de identidad. (Art ículos 16 y 17 de la Ley 1257 de 2008)    
c) La participación mayoritaria se acreditará así: Si se trata de personas jurídicas: con el 
certificado de existencia y representación legal. Para el caso de  proponente plural: con el 
documento de constitución de l proponente plural, en la que conste que más del 50% de la 
participación accionaria o cuota parte son de titularidad de género femenino. Igualmente 
acreditando la condición indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad 
de conformidad c on los literales a y b del presente factor de desempate y aportar copia de 
los documentos de identidad de cada una de ellas.     
3. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones 
establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en 
condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es 
presentada por un proponente plural, el integrante del oferente que acredite que el 
diez por ciento (10%) de su nómina está en cond ición de discapacidad en los términos 
del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por 
ciento (25%) en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura y aportar 
mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la exp eriencia acreditada en la oferta.     
Este factor debe acreditarse aportando los siguientes documentos:   
a) El proponente deberá allegar certificación vigente expedida por el Ministerio del Trabajo.    
b) El proponente deberá aportar una certificación emit ida por el representante legal o revisor 
fiscal (según corresponda) en la que relacione el número total de trabajadores con 
discapacidad, vinculados a la planta de personal del proponente a la fecha de cierre del 
proceso, el cual debe corresponder al diez (10%) de su nómina, en donde se evidencie que 
el personal referido ha sido contratado por lo menos con un (1) año de anterioridad a la 
fecha de cierre y se manifesté el compromiso de mantener vinculado a dicho personal por 
un lapso igual al de la contratac ión.   
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en 
mayor proporción de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de 
vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de 
pensión estab lecido en la Ley.    
Para acreditar este factor, la persona natural, el representante legal de la persona jurídica 
o el revisor fiscal (según corresponda), adjuntará certificación bajo  gravedad de juramento, 
en la que conste el número total de trabajadore s vinculados a la planta de personal del 
proponente, con una anterioridad igual o mayor a un año, que no son beneficiarios pensión 
de vejez, familiar o de sobrevivencia y que han cumplido el requisito de edad de pensión 
establecido en la ley junto con los documentos de identificación de los trabajadores 
vinculados.   
Para los casos de constitución inferior a un año se tendrá en cuenta a aquellos trabajadores 
que hayan estado vinculados desde el momento de constitución de la misma. (Artículo 3 
Ley 2040 de 20 20)   
Cuando se trate de proponentes plurales, cualquiera de sus integrantes podrá acreditar las 
condiciones antes establecidas   
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de personas mayores que 
no sean beneficiarios de la pensión de  vejez vinculadas por contrato laboral, por lo que se 
preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor.   
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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las condiciones 
establecidas en la ley, que por lo menos diez por ciento (1 0%) de su nómina pertenece 
a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana.    
Para acreditar este criterio se deberá adjuntar el certificado expedido por la persona natural, 
el representante legal y/o el revisor fiscal de la  persona jurídica según corresponda, que 
acredite que al menos el 10% de su nómina pertenece a población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitanas, junto con la copia de los contratos 
respectivos y la certificación expedida por el  Ministerio del Interior o la autoridad que 
corresponda en los términos del Decreto 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, 
sustituya o complemente.   
Cuando se trate de proponentes plurales, el representante legal y/o revisor fiscal de cada 
uno de sus integrantes certificará que por lo menos diez por ciento (10%) del total de la 
nómina, pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom 
o gitanas y documento idóneo que acredite la vinculación de la persona mayor con el 
propo nente, tales como contrato, pagos al sistema de seguridad social entre otros. El 
porcentaje de participación del proponente plural, se definir á́ de acuerdo con la sumatoria 
de la nómina de cada uno de los integrantes del Proveedor plural.    
Nota: Debido a  que, para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan 
certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 
2012, se requiere autorización por parte del titular del dato como es el caso de las personas 
que pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o 
gitanas; el proveedor deberá anexar la autorización para el tratamiento de datos personales 
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.   
6. Preferir la propuesta de personas en proceso de reintegración o reincorporación o 
de la persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un 
proponente plural constituido por personas en proceso de reincorporación, y/o 
personas jurídicas  en las cuales participe o participen mayoritariamente.    
Para acreditar este requisito el proponente deberá demostrar la participación mayoritaria de 
personas en proceso de reintegración o reincorporación, con alguno de los siguientes 
documentos:   
a. Ce rtificación en las desmovilizaciones colectivas que expide la Oficina de Alto 
Comisionado para la Paz.    
b. Certificado que expida el Comité Operativo para la Dejación de las Armas respecto de 
las personas desmovilizadas en forma individual.    
c. Otro do cumento que para el efecto determine las autoridades competentes.     
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal y/o revisor fiscal certificará bajo 
la gravedad de juramento que más del 50% de la composición accionaria o cuotas partes 
de la persona jurídica está constituida por personas en proceso de reintegración o 
reincorporación. Además, deberá aportar alguno de los certificados antes citados, junto con 
los documentos de identificación de cada una de las personas que están en proceso de  
reincorporación o reintegración.    
Cuando se trate de proponentes plurales, cualquiera de sus integrantes podrá acreditar las 
condiciones antes establecidas. En todo caso, cuando varios proponentes plurales 
acrediten este factor de desempate, se preferir á aquel en el que el integrante del proponente 
plural certifique que la participación mayoritaria de personas en proceso de reintegración o 
reincorporación tiene una mayor participación porcentual en el consorcio o unión temporal.   
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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
Nota: Debido a que, par a el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan 
certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 
2012, se requiere autorización por parte del titular del dato. El proveedor deberá anexar 
autorización pa ra el tratamiento de datos personales como requisito para el otorgamiento 
del criterio de desempate.     
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté 
conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso 
de reincorporación o reintegración, o una persona jurídica en la cual participe o 
participen mayoritariamente, y, que tenga una participación de por lo menos el 
veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural; (b) la madre cabeza de familia, 
la persona en proceso de reincorporación o reintegración, o la persona jurídica 
aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la 
oferta; y (c) ni la madre cabeza de familia o persona en proceso de reincorporación o 
reintegrac ión, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes 
legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del proponente plural.    
Este factor debe ser acreditado de la siguiente manera:   
La condición de Mujer cabeza de famili a: Declaración por parte de la mujer ante notario, 
expresando las circunstancias básicas del respectivo caso, junto con la copia de los 
documentos de identidad. (Parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993)   
La condición en de persona proceso de reincor poración o reintegración: a.) Certificación en 
las desmovilizaciones colectivas que expide la Oficina de Alto Comisionado para la Paz, o    
b.) Certificado que expida el Comité Operativo para la Dejación de las Armas respecto de 
las personas desmovilizadas  en forma individual, o c) Otro documento que para el efecto 
determine las autoridades competentes.   
Para el caso del literal c, el representante del proponente plural certificará, bajo la gravedad 
de juramento, que ni la madre cabeza de familia o persona  en proceso de reincorporación 
o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes legales 
sean empleados, socios o accionistas de los miembros del proponente plural a la fecha de 
cierre del proceso de selección.   
8. Prefe rir la oferta presentada por una Mipyme o Cooperativas o asociaciones 
mutuales; o un proponente plural constituido por Mipymes, cooperativas o 
asociaciones mutuales.    
Se acreditará mediante el Certificado de Existencia y Representación legal expedido por  la 
Cámara de Comercio.   
La calidad de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia 
y representación legal y los estatutos de constitución, en caso de ser necesarios.   
9. Preferir la oferta presentada por el proponente p lural constituido por micro y/o 
pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.    
Se acreditará mediante el Certificado de Existencia y Representación legal expedido por la 
Cámara de Comercio de cada uno de los integrantes del proponente plural.   
La calidad de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia 
y representación legal y los estatutos de constitución, en caso de ser necesarios.    
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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
10. Preferir al oferente que acredite de acuerdo con sus estados financieros o 
información contable con corte a 31 de diciembre del año anterior, por lo menos el 
veinticinco por ciento (25%) del total de pagos realizados a MIPYMES cooperativas o 
asociacion es mutuales por concepto de proveeduría del oferente, realizados durante 
el año anterior; o, la oferta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté 
conformado por al menos una MIPYME, cooperativa o asociación mutual que tenga 
una participación  de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la MIPYME, 
cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la 
experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la MIPYME, cooperativa o asociación 
mutual ni sus accionistas , socios o representantes legales sean empleados, socios 
o accionistas de los miembros del proponente plural.    
Para acreditar la condición descrita en el presente numeral, el proponente deberá aportar 
certificación expedida por el revisor fiscal o, en su  defecto, por la representante legal 
avalada por un contador público en el cual se acredite por lo menos el 25% del total de 
pagos realizados a MIPYMES, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de 
proveeduría del proponente, realizados durante el año anterior. Para el efecto, el oferente 
deberá allegar sus estados financieros o información contable con fundamento en la cual 
se evidencia la información requerida.   
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e 
Interés Colectivo o Sociedad BIC, del segmento MIPYMES.    
La calidad de Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad BIC, del segmento 
MIPYMES, se acreditará con el certificado de existencia y representación legal o el RUP de 
la sociedad en el que co nste que reúne los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901 de 2018 
o la norma que la modifique o sustituya y además que se verifique la calidad de Mipyme.   
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los 
integrantes acre dite las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.   
12. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá 
haber sido previsto previamente en los Documentos del Proceso.  
Si subsiste aún el empate, se proce derá a elegir el ganador mediante el sorteo por balotas 
así:  
i) La Entidad ordenará a los proponentes empatados en orden alfabético, según el nombre 
de la persona natural, la persona jurídica o el proponente plural.  
ii) Una vez ordenados, la Entidad compradora le asigna un número entero a cada uno de 
ellos de forma ascendente, de tal manera que al primero de la lista le corresponde el número 
1 y así sucesivamente.  
iii) La Entidad procederá a incorporar en una bolsa oscura un numero de balotas 
identificadas con un núm ero igual al número de proponentes que se encuentren en 
condición de empatados.  
iv) Se moverán las balotas en la bolsa por espacio de un minuto y la primera que se extraiga 
será la ganadora.  
Este procedimiento quedará consignado en acta la cual se publicará en  el SECOP II.  
Nota: La acreditación de los criterios de desempate, deberán ser presentados y acreditados 
junto con la propuesta el día del cierre del proceso señalado en el cronograma del proceso. 
Por lo anterior y dado que estos documentos no son subsanab les toda vez que sirven para 
la comparación de las ofertas en caso de empate, en el evento que se alleguen con 
posterioridad a esta fecha, no se tendrán en cuenta.  
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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
7.3. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS  
 
Será motivo de rechazo e inadmisibilidad de las propuestas las siguientes situaciones:  
 
1. Cuando el proponente se encuentre incurso en las causales de inhabilidades, 
incompatibilidad o en conflicto de interés fijados por la Constitución y la Ley, para 
presentar la propuesta.  
2. Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal no 
cuente con la capacidad jurídica suficiente para la presentación de la oferta.  
3. Cuando el proponente ejecute cualquier acción tendiente a influir o presionar a las 
personas encargadas de la evaluación de las  propuestas o la adjudicación del 
contrato.  
4. Cuando se presente alguna inconsistencia o inexactitud en la información de la 
propuesta, sobre los documentos con los cuales se acrediten factores habilitantes o 
de ponderación, sin que medie justificación razon ablemente aceptable  
5. La presentación de varias propuestas, directamente o por interpuesta persona, por 
parte de un mismo proponente, o la participación del proponente en más de una 
propuesta del presente proceso. En este evento se rechazarán todas las propu estas 
en las que el proponente haya participado directamente o por interpuesta persona.  
6. Cuando se compruebe que existieron acuerdos colusorios entre los proponentes  
7. Cuando la Entidad haya solicitado presentar algún documento o subsanar o aclarar 
alguna inf ormación necesaria para el cumplimiento de los requisitos habilitantes, o 
para la aclaración de los referidos a los factores técnicos y el posterior a la solicitud 
de la entidad de subsanar y/o aclarar el respectivo requisito.  
8. Cuando el proponente no aport e, subsane o aclare lo pertinente, en los plazos y 
condiciones determinados por la Entidad, en todo caso hasta antes de la 
adjudicación.  
9. Cuando la propuesta sea presentada extemporáneamente, es decir luego de la 
fecha y/u hora exactas señaladas para el cie rre del plazo.  
10. Cuando presentada la propuesta mediante consorcio, unión temporal, luego de la 
fecha señalada para la entrega de propuestas, se modifique el porcentaje de 
participación de uno o varios de sus integrantes, o uno o algunos de ellos desista o 
sea excluido de participar en el consorcio o unión temporal.  
11. Cuando en la propuesta económica impresa o en la resultante de la verificación 
aritmética, supere el valor del presupuesto oficial estimado  
12. Cuando el Proponente se encuentre en mora en el pago de  aportes al Sistema 
Integral de Seguridad Social y Parafiscales, de acuerdo con lo establecido en el 
Artículo 50 de la Ley 789 de 2002.  
13. Cuando el proponente no presente oferta económica.  
14. Se rechazarán las propuestas alternativas cuando no se presenten 
simu ltáneamente con la propuesta básica  
15. La no acreditación por las personas jurídicas oferentes de que su objeto social les 
permite desarrollar el objeto del proceso de selección.  
16. Cuando el oferente condicione su oferta, de modo que no se garantice el 
cumplimi ento de la totalidad de las obligaciones, o que establezca condiciones que 
resulten contrarias a las estipulaciones del pliego de condiciones o a la ley de 
contratación, aunque aluda excepciones o renuncias a su aplicación.  
17. Si el proponente no certifica la calidad de MIPYMES , por estar limitado el proceso a 
MIPYMES .  
18. Además de las causales de rechaz o establecidas en el presente pliego, serán 
causales de rechazo las contenidas en las normas legales vigentes.  
 
 
 
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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
 
 
En acatamiento de las discrecionalidades del Decreto No. 1082 del 25 de mayo de 2015, 
artículo 2.2.1.2.1.2.7. “Procedencia del Acuerdo Marco de Precios” y que ordena que “…las 
entidades estatales de la Rama Ejecutiva del Poder Público del orden nacional, obligadas 
a aplicar la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, o las normas que las modifiquen, aclaren, 
adicionen o sustituyan, están obligadas a adquirir Bienes y Servicios de Características 
Técnicas Uniformes a través de los Acuerdos Marco de P recios vigentes”.  
Por lo anterior, se adelantó verificación en la página www.colombiacompra.gov.co 
(Colombia Compra Eficiente), encontrando que los servicios a contratar, es decir “Servicio 
de Seguridad y vigilancia”, no están incluidos  en acuerdo marco alguno.  
 
Que teniendo en cuenta la expedición del Decreto 1082 de 2015, el riesgo “e s un evento 
que p uede generar efectos adversos y de distinta magnitud en el logro de los objetivos del 
Proceso de Contratación o en la ejecución de un Contrato”  
 
Los artículos 2.2.1.1.1.6.1 y 2.2.1.1.1.6.3 del citado Decreto establecen la obligación para 
las entidades estatales de realizar, durante la etapa de planeación, el análisis de riesgo, por 
lo cual la entidad presenta, en documento Excel, la matriz de riesgos del presente proceso 
contractual.  
Teniendo en cuenta lo anterior, se presenta el análisis de matriz de r iesgos en Anexo No. 
002 el cual hace parte integral del proceso, dentro de la cual se establecen los riesgos 
precontractuales, contractuales y post contractuales del presente proceso.  
    CAPÍTULO DECIMO. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS     
10.1. GARANTÍAS DEL CONTRATO - GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO  
Una vez firmado en el contrato, el CONTRATISTA constituirá una garantía, que avalará el 
cumplimiento de las obligaciones surgidas del presente contrato y se tendrá en cuenta lo 
siguiente:  
● El Contratista deberá presentar la Garantía de cumplimiento en original a la Entidad 
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes contados a partir de la firma del 
Contrato y requerirá la aprobación de la Entidad.  
 
-El CONTRATISTA, en igual sentido subirá a la plataforma del SECOP II dicha garantía que 
avalará el cumplimiento de las obligaciones surgidas del presente contrato, en los términos 
del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, por medio del cual se reglamenta e l Sistema de 
Compras y Contratación Pública, TÍTULO III “Garantías” la cual consistirá en pólizas 
expedidas por compañías de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia; 
en garantías bancarias; o en cualquier otro mecanismo de cobertura del ri esgo, autorizados 
por el reglamento de seguros a nivel nacional, emanadas por personas jurídicas legalmente 
establecidas en el país, a favor de la REGIÓN ADMINISTRATIVA Y DE PLANIFICACIÓN 
DEL PACÍFICO , NIT.900.112.7870 -6 la cual contendrá los siguientes am paros:  
 CAPÍTULO OCTAVO. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTA COBIJADA 
POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO 
VIGENTE PARA COLOMBIA  
CAPÍTULO NOVENO. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS 
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL 
CONTRATO  
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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
Cumplimiento  20% Sobre el valor total del contrato  Por el término de 
duración del contrato, 
desde la aceptación de 
la oferta, más el plazo 
de ejecución y cuatro 
(4) meses más, desde 
su liquidación.  
Calidad del servicio  20% Sobre el valor total del  contrato  Por el término de 
duración del contrato, 
desde la aceptación de 
la oferta, más el plazo 
de ejecución y cuatro 
(4) meses más, desde 
su liquidación.  
Pago de salarios, 
prestaciones sociales 
legales e 
indemnizaciones 
laborales.  20% Sobre el valor total del contrato  Por el término de 
duración del contrato, 
desde la aceptación de 
la oferta, más el plazo 
de ejecución y tres (3) 
años más desde su 
liquidación.  
Responsabilidad Civil 
Extracontractual.  400  SMLMV (salarios mínimos 
legales mensuales vigentes).  Con una vigencia igual 
al plazo del contrato y 
cuatro (04) meses más  
 
El Contratista está obligado a restablecer el valor de la Garantía cuando ésta se vea 
reducida por razón de las reclamaciones que efectúe la Entidad, así como, a ampliar las  
Garantías en los eventos de adición y/o prórroga del Contrato. El no restablecimiento de la 
Garantía por parte del Contratista o su no adición o prórroga, según el caso, constituye 
causal de incumplimiento del Contrato y se iniciarán los procesos sanciona torios a que haya 
lugar  
 
 
 
El artículo 5 del Decreto 1860 de 2021, modifica la Ley 2069 de 2020 y el Decreto 1082 de 
2015, señalando: "ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.2. Convocatorias limitadas a Mípyme.  Las 
Entidades Estatales independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios 
autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos 
públicos, deben limitar la convocatoria de los Procesos de Contratación con p luralidad de 
oferentes a las Mipyme colombianas con mínimo un (1) año de existencia (…)” . 
 
Se limitará a MIPYMES.  Cuando cumpla los requisitos establecidos en el artículo 5 del 
Decreto 1860 de 2021, así:  
 
1. El valor del Proceso de Contratación sea menor a  ciento veinticinco mil dólares de los 
Estados Unidos de América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el 
efecto determina cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.  
2. Se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) Mipyme colombianas para limitar 
la convocatoria a Mipyme colombianas. Las solicitudes se deben recibir por lo menos un (1) 
día hábil antes de la expedición del acto administrativo de apertura, o el que haga sus veces 
de acuerdo con el cronograma aplica ble al Proceso de Contratación.    CAPÍTULO DECIMO PRIMERO. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES   
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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
Acreditación de requisitos para participar en convocatorias limitadas.  La Mipyme 
colombianas deben acreditar que tiene el tamaño empresarial establecido por la ley de la 
siguiente manera:  
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público, 
adjuntando copia del registro mercantil.  
2. Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el 
contador o revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando c opia del certificado de 
existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o por la autoridad 
competente para expedir dicha certificación.  
Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial 
establecidos de con formidad con la Ley  590 de 2000 y el Decreto  1074  de 2015, o las 
normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.  
En todo caso, las Mipyme también podrán acreditar esta condición con la copia del 
certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme 
al momento de su presentación . 
Para efectos de la limitación a Mipyme, los proponentes aportarán la copia del registro 
mercantil, del certificado de existencia y representación legal o del Registro Único de 
Proponentes, según corresponda conforme a las reglas precedentes, con una fech a de 
máximo sesenta (60) días calendario anteriores a la prevista en el cronograma del Proceso 
de Contratación para el inicio del plazo para solicitar la convocatoria limitada.  
En las convocatorias limitadas, solo se aceptarán las ofertas de Mipyme o de pr oponentes 
plurales integrados únicamente por Mipyme.  
Los incentivos previstos en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto no 
excluyen la aplicación de los criterios diferenciales para los emprendimientos y empresas 
de mujeres en el siste ma de compras públicas.  
 
 
 
12.1.  ESTUDIOS, DOCUMENTOS Y ANEXOS QUE HACEN PARTE DEL PROYECTO 
DE PLIEGO DE CONDICIONES  
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.1.2.1.3 del Decreto 
1082 de 2015, los estudios y documentos previos del proceso contractual, así como los 
distintos anexos se entiende incorporados como parte integral del pliego de condiciones y 
del contrato que se suscriba.  
 
12.2.  ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA DEL PROCESO DE SELECCIÓN 
Mediante acto administrativo la RAP PACÍFICO ordenará la apertura del mismo, en el cual 
se señalará, entre otros, el cronograma de actividades.  
 
El presente proceso de selección se abrirá en la fecha  señalada en el cronograma del 
presente proceso.  
 
12.3.  PUBLICACIÓN PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO  
 
En la fecha y hora señalada en el cronograma, la RAP PACÍFICO publicará el pliego de 
condiciones definitivo en el Portal Único de Contratación Pública  
www.colombiacompra.gov.co – SECOP II.  
 
 CAPÍTULO DÉCIMO SEGUNDO. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA  
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PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
12.4.  CONFIDENCIALIDAD DE LA OFERTA  
Los oferentes deberán indicar en su oferta electrónica cuales de los documentos aportados 
son de carácter reservado e invocar la norma  que ampara dicha reserva, para así dar 
cumplimiento a lo estipulado en el numeral 4 del artículo 24 de la Ley 80 de 1993.  
 
12.5.  MODIFCACIONES Y ACLARACIONES DE LAS PROPUESTAS  
Las observaciones al pliego de condiciones se recibirán hasta la fecha y hora señalad as en 
el cronograma del presente proceso de selección.  
 
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015, la RAP PACÍFICO 
podrá modificar el pliego de condiciones definitivo a través de adendas expedidas antes del 
vencimiento del plazo  para presentar ofertas.  
 
Todas las adendas al pliego de condiciones deberán tenerse en cuenta para la 
estructuración de las propuestas.  
 
12.6.  LUGAR Y FECHA LIMITE DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS  
Las propuestas deberán ser presentadas en la plataforma SECOP II, Selección Abreviada 
de Menor Cuantía No. 001 de 2022. Sólo se aceptan las propuestas que se presenten hasta 
la fecha y hora señalada en el cronograma. No se admiten ofertas enviadas por correo 
electrónico con excepción de los casos de indisponibilidad de l a plataforma.  
 
12.7.  PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS  
Las propuestas se presentarán en un solo sobre electrónico en la plataforma SECOP II tal 
como se indique en el cuestionario, el presente documento y los respectivos anexos.  
 
La oferta debe redactarse en idioma español, salvo los términos técnicos que se utilicen en 
idioma distinto.  
 
No deben figurar tachones, borrones o enmendaduras que hagan dudar sobre el contenido 
de la propuesta. Cualquier enmendadura que contenga la oferta, deberá ser aclarada y con 
la firma al pie de la misma de quien suscribe la carta de presentación de la propuesta. Sin 
este requisito las enmiendas no son consideradas válidas.  
 
La RAP PACÍFICO sólo acepta la presentación de una oferta por cada oferente. En el caso 
que una misma person a presente más de una oferta, ya sea a título individual o como 
miembro de Consorcio o Unión Temporal, causará el rechazo de todas las ofertas que 
incluyan su participación.  
 
12.8.  INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR EL OFERENTE  
La RAP PACÍFICO se reserva el derecho de  corroborar la veracidad de las informaciones 
suministradas por los oferentes.  
 
12.9.  OFERTA TÉCNICA  
 
12.9.1.  Ofertas parciales  
 
Los proponentes no pueden presentar propuestas parciales, es decir, que deben ofrecer 
todos los servicios y actividades requeridas.  
 
12.9.2.  Validez de las ofertas  
 
Las personas que deseen participar en el presente proceso tendrán en cuenta que sus 
ofrecimientos deben tener un término de validez igual al de la vigencia de la póliza que 
garantiza la seri edad de la propuesta, esto es, NOVENTA (90 ) DÍAS  contados a partir de la 
fecha de cierre del proceso.  
37 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
 
La RAP PACÍFICO requiere la presentación de Propuesta Total, sin alternativas  
 
12.10.  RESERVA DURANTE EL PERIODO DE EVALUACIÓN  
La información relativa al análisis, aclaración, verificación, evaluación y comparación de las 
propuestas y las recomendaciones para la adjudicación del contrato no podrán ser 
reveladas a los concursantes ni a otra persona que no participe en dicho proceso, salvo lo 
relacionado al traslado del informe de evaluación de ofertas  
 
Los proponentes se abstendrán de ejercer influencia indebida en el proceso de evaluación 
de las ofertas o en la decisión sobre la adjudicación, so pena de incurrir en causal de 
rechazo de la oferta.  
 
12.11.  Evaluación de las ofertas  
 
12.11.1.  Plazo para efectuar la verificación de los requisitos habilitantes, 
evaluación de las ofertas y para presentar documentos y aclaraciones solicitadas por 
el comité evaluador.  
 
La RAP PACÍFICO verificará y evaluará las ofertas presentadas por los oferentes dentro 
del plazo señalado en el cronograma, término dentro del cual el Comité Evaluador, solicitará 
a los oferentes, cuando sea necesario hacerlo, realizar las aclaraciones, precisiones y/o 
que alleguen los documentos que se le requieran, sin que por ello pueda el oferente  
ADICIONAR O MODIFICAR las condiciones o características de su propuesta. Dichos 
requerimientos se realizarán a través del aplicativo SECOP II.  
 
En la verificación y evaluación de las ofertas primará lo sustancial sobre lo formal.  
 
La omisión de los requis itos, documentos e información necesarios para la comparación de 
las ofertas, es decir, para la aplicación de los criterios de evaluación de las mismas, 
establecidos en el presente documento no serán subsanables.  
 
El oferente no podrá subsanar la omisión de los asuntos relacionados con la falta de 
capacidad para presentar la oferta, ni acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad 
al cierre del proceso.  
 
12.11.2.  Publicidad del informe de evaluación y formulación de observaciones 
frente a los mismos por part e de los oferentes.  
 
Para dar cumplimiento a lo consagrado en el artículo 2.2.1.2.1.3.2 del Decreto 1082 de 
2015, el informe de evaluación de las propuestas permanecerá a disposición de los 
participantes en la plataforma SECOP II, los días señalados en el cronograma, para que 
dentro de ese término los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes.  
 
12.11.3.  Las observaciones, sin excepción deberán ser presentadas por escrito y 
remitidas únicamente en la sección para tal fin en la Plataforma SECOP II . 
 
Las observaciones formuladas por los oferentes a los informes de verificación y evaluación 
de las propuestas, se resolverán en documento escrito publicado en la plataforma de 
SECOP II.  
 
12.11.4.  Plazo máximo concedido a los no habilitados para que subsanen la 
ausencia de requisitos o falta de documentos habilitantes, so pena de rechazo 
definitivo de las propuestas.  
 
En observancia de lo establecido en el “Manual para determinar y verificar los requisitos 
38 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
habilitantes en los procesos de contratación” expedido po r la Agencia Nacional de 
Contratación Pública, en caso de identificar inconsistencias o errores en los documentos 
con los cuales los proponentes acrediten el cumplimiento de los requisitos habilitantes, la 
RAP PACÍFICO debe solicitarles aclarar, completar o corregir dichos documentos en un 
plazo razonable y adecuado.  
 
Esta solicitud se hará en igualdad de condiciones para todos los proponentes. Toda la 
aclaración, complementación o corrección debe hacerse antes de la fecha prevista en el 
cronograma para la adjudicación. No hay lugar a aclarar, completar o corregir la información 
para acreditar los requisitos habilitantes cuando: (i) el proponente pretenda demostrar 
circunstancias ocurridas con posterioridad a la fecha de presentación de las ofertas; (ii) el 
proponente pretenda sanear su falta de capacidad en el momento de la presentación de la 
oferta; y (iii) cuando la aclaración, complemento o corrección no se refiera directamente al 
proponente y busque mejorar la oferta.  
 
12.12.  PROPUESTA ÚNICA HÁBIL  
Si luego de la verificación de los requisitos habilitantes sólo uno de los proponentes resulta 
habilitado, la entidad continuará con éste la evaluación de los factores que arrojan puntaje 
y si está, conforme con las exigencias del pliego de condiciones, y es convenien te para los 
intereses de la Entidad, procederá a su adjudicación o en caso contrario, a la declaratoria 
de desierto del proceso.  
 
12.13.  RETIRO DE LA PROPUESTA  
Los proponentes que opten por entregar su oferta antes de la fecha de cierre del proceso 
de selección, podrán retirarlas, siguiendo el procedimiento establecido en el Portal Único 
de Contratación www.colombiacompra.gov.co  – SECOP II antes de la fecha y hora de cierre 
del presente proceso.  
 
 
 
13.1.  DEFINICIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN, PUBLICACIÓN DE LA 
RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN, DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA 
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  
 
El día fijado en el cronograma dentro del presente pliego de condiciones;  la Entidad 
publicara el acto administrativo de adjudicación o declaratoria de desierta del proceso de 
selección abreviada de menor cuantía de conformidad con lo señalado en el pliego de 
condiciones. Para ello tendrá en cuenta el cumplimiento de los requis itos habilitantes 
(jurídicos, financieros y técnicos) y la ponderación de cada factor de evaluación.  
 
La declaratoria de desierta del proceso sólo procede por motivos o causas que impidan la 
escogencia objetiva del CONTRATISTA, por ello se podrá declarar desierto el Proceso de 
Selección, conforme a lo previsto en el numeral 18 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993.  
 
El ordenador del gasto podrá apartarse de la recomendación presentada por el comité 
evaluador, caso en el cual justificará su decisión en el ac to administrativo correspondiente.  
 
13.2.  TÉRMINO DE ADJUDICACIÓN  
El plazo para la adjudicación del presente proceso de selección será el establecido en el 
cronograma del proceso, este término empezará a contarse a partir del día hábil siguiente 
al vencimiento d el plazo previsto para que los proponentes presenten observaciones a los 
informes de verificación y ponderación de las propuestas.  
 
13.3.  ADJUDICACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO  
La adjudicación se efectuará mediante acto de adjudicación en forma motivada, de acuerdo 
con el pliego de condiciones y el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, la cual CAPÍTULO DÉCIMO TERCERA. ADJUDICACIÓN  
39 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
será publicada en el Portal Único de Contratación - Sistema Electrónico de l a Contratación 
Pública – SECOP II.  
 
La RAP PACÍFICO adjudicará el contrato a la propuesta que obtenga el mayor puntaje 
como resultado de la sumatoria de los factores de ponderación establecidos en el presente 
pliego de condiciones y cumpla(n) con los parám etros de evaluación definidos en este 
documento.  
 
Se considera que la(s) propuesta(s) ha(n) sido aceptada(s) cuando la entidad, publica el 
acto de adjudicación.  
 
El contratista contará con DOS (2) días hábiles para presentar los documentos requeridos 
para la legalización del contrato, este término empezará a contarse a partir de la fecha de 
entrega por parte de la entidad de la copia del contrato para la legalización.  
 
La circunstancia de que el(los) proponente(s) favorecido(s) no cumpla(n) con lo dispuesto  
en este numeral, por causas imputables a él(ellos), constituirá causa suficiente para dejar 
sin efecto la adjudicación y hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta, en cuyo caso 
entidad, si lo encuentra conveniente, mediante acto administrativo d ebidamente motivado, 
podrá adjudicar el contrato dentro de los quince (15) días siguientes, al proponente 
calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para 
la entidad. (Numeral 12, artículo 30 de la Ley 80 de 1993).  
 
Si el proponente, sin justa causa, se abstuviere de suscribir el contrato adjudicado quedará 
inhabilitado para contratar con el Estado por un término de cinco (5) años, de conformidad 
con el literal e) del numeral 1) del artículo 8° de la Ley 80 de 1993.  
 
13.4.  EFECTOS DE LA ADJUDICACIÓN  
El acto de adjudicación es irrevocable de conformidad con lo dispuesto en el Parágrafo 1o 
del artículo 77 de la Ley 80 de 1993, y obliga tanto a La RAP PACÍFICO como al 
adjudicatario, y contra este no procede recurso alguno en la  vía gubernativa. Su 
impugnación procede mediante el ejercicio de las acciones judiciales que correspondan.  
 
No obstante, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y su 
suscripción sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad, o si se demuestra que el acto se 
obtuvo por medios ilegales, el mismo podrá ser revocado, caso en el cual la Entidad podrá 
adjudicar el contrato dentro de los quince (15) días siguientes al proponente calificado en 
segundo lugar, siempre y cuando su propuest a sea favorable para la Entidad. (Artículo 9 de 
la Ley 1150 de 2007).  
 
13.5.  CAUSALES PARA DECL ARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN  
La RAP PACÍFICO , declarará desierto el proceso de selección en los siguientes casos:  
 
1. Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de una propuesta;  
2. Cuando no se presente propuesta;  
3. Cuando ningún proponente resulte habilitado en el informe de verificación de 
requisitos;  
4. Cuando ninguna propuesta se ajuste a las condiciones consignadas en el 
presente pliego de condiciones.  
 
La declaratoria se hará mediante acto motivado en la cual se expresarán detalladamente 
las razones que condujeren a esa decisión (numeral 18, artículo 25 de la Ley 80 de 1993)  
 
 
 
 
40 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
 
 
14.1.  PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
El plazo estimado para la ejecución del objeto contractual será contado desde la fecha de 
suscripción del acta de inicio hasta el 31 de diciembre de 202 3. 
 
14.2.  LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
El lugar de ejecución será en el Centro de Experiencias de la RAP Pacífico, ubicado en la  
calle 21 norte con la avenida 5 B (en el cruce) # 21 N – 02, barrio Versalles de la ciudad de 
Santiago de Cali.  
 
14.3.  VALOR DEL CONTRATO  
La RAP PACÍFICO ha estimado el presupuesto oficial para el presente proceso de 
selección en la suma de NOVENTA Y TRES MILLONES DOSCIENTOS DIECIOCHO MIL 
CUATROCIENTOS PESOS ($ 93.218.400) MCTE , incluido el Impuesto al Valor Agregado 
(IVA) y los costos directos e indirectos  que conlleve la ejecución del contrato. Las 
propuestas no podrán exceder el presupuesto oficial estimado, so pena de rechazo.  
14.4.  FORMA DE PAGO  
La RAP PACÍFICO pagará al contratista de conformidad al servicio prestado, al mes 
vencido o el valor proporcional a  lo trabajado en el mes , de conformidad con la 
propuesta económica presentada, previa presentación de la respectiva factura y recibo a 
entera satisfacción por parte del Supervisor del contrato.  
En caso de terminarse de manera anticipada el contrato, se pag ará sobre el valor anterior 
la proporción de la fracción del mes correspondiente a los días que el contratista haya 
ejecutado el mismo. El último pago, se cancelará una vez se reciba y apruebe por parte del 
Supervisor del contrato, el informe final de acti vidades.   
PARÁGRAFO: Todos los pagos estarán sujetos a la presentación de las copias que 
certifiquen el pago del Sistema de Seguridad Social Integral de salud, pensión y riesgos  
laborales.  
 
14.5.  CARGAS ADMINISTRATIVAS  
El contratista asumirá el valor de los gastos administrativos relacionados con la ejecución 
del contrato.  
 
14.6.  CARGAS TRIBUTARIAS  
En razón a la ejecución del presente contrato, el contratista deberá asumir todas las cargas 
tributarias que se generen con ocasión de la celebración del contrato tales como retención 
en la fuente, RETEICA, RETEIVA y demás a que haya lugar y esté obligado según las 
disposiciones legales vigentes para tal efecto . 
 
14.7.  CESIÓN DEL CONTRATO  
El CONTRATISTA no puede ceder total, ni parcialmente el presente contrato, sin previa 
autorización escrita de la RAP PACÍFICO . 
 
14.8.  SUSPENSIÓN DEL CONTRATO  
Las partes de común acuerdo podrán acordar la suspensión del contrato, por el término 
prudencial que fue re preciso, en aquellos casos en que circunstancias especiales de 
conveniencia, así lo ameriten.  
 
14.9.  SANCIONES  
La RAP PACÍFICO , podrá imponer sanciones conforme a lo estipulado en el Artículo 17 de 
la Ley 1150 de 2007 y acorde con el procedimiento establecido  en el Artículo 86 de la Ley 
1474 de 2011.  CAPÍTULO DÉCIMO CUARTA. ASPECTOS GENERALES DEL CONTRATO  
41 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
 
14.10.  SOLUCIÓN DIRECTA DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES  
Las partes, en aras de solucionar en forma ágil, rápida y directa las diferencias y 
discrepancias surgidas en la ejecución del contrato, acudirán a los mecanismos d e solución 
previstos en la ley, tales como la conciliación, amigable composición y transacción.  
 
14.11.  OBLIGACIONES GENERALES DE LAS PARTES  
 
14.11.1.  Obligaciones específicas del contratista:  
El contratista se obliga para con la RAP Pacífico a cumplir con las siguientes obligaciones:  
1. Contar con el personal requerido y con dotación de armamento, en turnos de 
veinticuatro horas, incluidos sábados, domingos y festivos.  
2. Contar con la respectiva dotación de uniformes y los elementos exigidos en las 
normas de seguridad , establecidas en el Decreto 1070 del 2015 o las normas que 
lo modifiquen o subroguen.  
3. Prestar el servicio de vigilancia y seguridad de manera continua e ininterrumpida del 
Centro de Experiencias ubicado en la calle 21 norte con la avenida 5 B (en el cruce) 
# 21 N - 02, barrio Versalles de la ciudad de Santiago de Cali, de conformidad con 
las especificaciones técnicas requeridas.  
4. Presentar la relación de los vigilantes y relevo acompañado de la identificación y las 
respectivas hojas de vida de los mismos, lo cual será verificado por el Supervisor 
del contrato.  
5. Anexar fotocopia de la credencial de identificación vigente del personal, expedida 
por el titular de la licencia de funcionamiento (empresa de vigilancia), de acuerdo a 
lo establecido en el artículo 103 del Decreto 019 de 2012, lo cual será verificado por 
el Supervisor del contrato.  
6. Garantizar en caso de variaciones del personal propuesto, que el nuevo personal 
cumple con las mismas o mejores calidades del inicialmente ofrecido, para lo cual 
deberá contar  con previa autorización por parte de la RAP Pacífic o. 
7. Garantizar que los vigilantes y el relevo deberán haber adelantado el curso de 
vigilancia, o su equivalente por medio de una escuela de capacitación en vigilancia 
debidamente autorizada por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada 
para lo cual debe allegar, constancia del mismo, lo cual será verificado por el 
Supervisor del contrato.  
8. Entregar un estudio de seguridad detallado dentro los primeros cinco (05) días de 
ejecución del cont rato, donde deberá contener como mínimo: turnos, 
recomendaciones, sugerencias para mejoramiento del servicio y análisis del riesgo.  
9. No exigir a los vigilantes una jornada superior a las fijadas por las normas laborales, 
de tal manera que los vigilantes dis fruten del descanso a que tienen derecho y en 
ningún caso los turnos podrán ser doblados por el mismo vigilante.  
10. Emplear personal debidamente carnetizado, entrenado, capacitado y uniformado de 
acuerdo con las normas legales y las reglamentarias vigentes, i ncluyendo la 
dotación de armamento respectiva, de conformidad con las especificaciones 
técnicas.  
11. Mantener la presencia de vigilantes sin interrupción, durante los horarios de 
vigilancia estipulados en los puestos asignados, conforme al contrato.  
12. Ejecutar l as medidas especiales que le imparta verbalmente o por escrito el 
supervisor del Contrato.  
13. Cumplir con el Protocolo de Operación de Servicios de Vigilancia y Seguridad 
Privada para la Vigilancia Electrónica.  
42 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
14. Mantener vigente durante la ejecución del contra to todas las certificaciones, 
licencias y permisos que permitan operar y prestar el servicio de vigilancia 
adecuadamente y en cumplimiento de todos los parámetros establecidos por la 
autoridad que lo regule y la renovará antes de su vencimiento.  
15. Acreditar la constitución de la póliza de responsabilidad civil extracontractual exigida 
por en el literal e) del numeral 2 del artículo 2.6.1.1.1.1.8 del Decreto 1070 del 2015y 
garantizar su vigencia durante el término de duración del presente contrato y 4 
meses má s. 
16. Aportar el respectivo permiso de porte o tenencia de arma utilizada en el servicio, 
expedido por el Departamento de Control y Comercio de Armas y Explosivos del 
Ministerio de Defensa Nacional.  
17. Garantizar los equipos de comunicación requeridos para prest ar el servicio en 
óptimas condiciones.  
18. Garantizar la prestación del servicio en la totalidad de los puestos de trabajo desde 
el día uno (1) del inicio de ejecución del contrato.  
19. Garantizar que la prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada de  estricto 
cumplimiento a los protocolos de bioseguridad establecidos por el Gobierno 
Nacional, donde el personal a emplear como guarda contará con los insumos 
necesarios para prestar el servicio (guantes, caretas, alcohol, entre otros).  
20. Capacitar al person al de vigilancia en relaciones humanas y reglas de humanidad,  
acreditando que cumple con los programas de capacitación y entrenamiento de su 
personal.  
21. Responder por daños a personas o por pérdidas de bienes de terceros o de la RAP 
PACÍFICO, dentro y fuera de los sitios donde se ha de prestar el servicio, derivado 
de su actividad o de sus trabajadores.  
22. Disponer en forma inmediata de vigilantes para reemplazar, en caso de vacaciones, 
accidentes, calamidad doméstica, u otros.  
23. Reportar de manera inmediata, escrita y/o telefónicamente, cualquier novedad 
presentada en el puesto de vigilancia al supervisor del contrato.  
24. Mantener contacto con la red de apoyo de la Policía Nacional.  
25. Garantizar que el personal dispuesto para la vigil ancia no se hará participe bajo la 
figura de la coautoría, complicidad o autoría ya sea como sujeto determinante o 
sujeto activo de cualquier conducta punible o acto delictivo en desarrollo, en caso 
de llegarse a presentar dicha conducta, el contratista se  asegurar á de cambiar el 
personal correspondiente y de dar parte a las autoridades sobre dicha conducta, en 
caso de no hacerlo se entenderá como una causal de incumplimiento del contrato.  
26. Las demás relacionadas que apoyen el correcto cumplimiento del objet o del 
contrato.  
14.11.1.1.  OBLIGACIONES DE LOS GUARDAS DE SEGURIDAD:  
Los vigilantes serán los encargados de velar por la seguridad de las personas y custodia de 
los bienes muebles e inmuebles del Centro de Experiencias de la Región Administrativa y 
de Planificación del Pacífico.  
Los vigilantes tendrán las siguientes obligaciones:  
a. Controlar el ingreso y salida de personas de las instalaciones donde se presta el 
servicio, orientando  para su correcto desplazamiento dentro de las mismas y 
responder por el control en todo s los accesos existentes al inmueble.  
b. Controlar, registrar y responder por la entrada y salida de bienes. Así como la 
revisión de bolsos y paquetes de todo el personal (funcionarios, personal y 
visitantes) que ingresen o salgan de la sede.  
43 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
c. Responder por el  oportuno control y cierre las puertas de los sitios, encendido y 
apagado de luces y alarmas (si las hubiere); mantener permanente comunicación 
interna entre los diversos puntos de vigilancia y la central de monitoreo.  
d. Procurar la correcta utilización del área de parqueo, así como mantener el control 
de los vehículos allí estacionados.  
e.  Cumplir a cabalidad con los turnos señalados.  
f. Impedir el acceso de personas armadas a la sede, salvo las autorizadas.  
g. Llevar en debida forma los registros necesarios para la  óptima prestación del 
servicio de seguridad.  
h. Procurar la seguridad mediante la ejecución coordinada de rondas periódicas 
internas, en la sede vigilada.  
i. Mantener excelente presentación personal con los uniformes exigidos en las normas 
vigentes.  
j. Contar con entrenamiento en el manejo de armas de fuego y procedimientos de 
vigilancia  
k. En caso de contar con circuito cerrado de televisión y mecanismos de acceso con 
huella digital, se controlará su adecuada operación y funcionamiento.  
l. Entregar el registro de visita ntes con corte mensual al supervisor del contrato.  
m. Cerrar las llaves de paso de agua cuando no se encuentre nadie en las oficinas y 
no se requiera de ellas.  
n. Cumplir con los principios, deberes y obligaciones que rigen la prestación del 
servicio de vigilancia y seguridad privada conforme a lo establecido en el artículo 
2.6.14.1.1.4  del Decreto Único Reglamentario 1070 del 2015, así como con el pago 
de las tarifas mínimas establecidas por las disposiciones vigentes sobre la materia.  
 
14.11.2.  Obligaciones de l a RAP PACÍFICO  
 
a) Designar EL SUPERVISOR que ha de ejercer la vigilancia y control al cumplimiento 
de las obligaciones contraídas por LA ASEGURADORA en virtud del contrato, con 
el fin de garantizar la adecuada, oportuna y efectiva ejecución del  
b) Efectuar el reconocimiento y pago del valor causado en la forma de pago del 
contrato, previa certificación expedida por EL SUPERVISOR del contrato respecto 
del cumplimiento de las obligaciones contraídas por EL CONTRATISTA y la 
ejecución a satisfacción del objeto cont ractual.  
c) Exigir a EL CONTRATISTA la ejecución idónea y oportuna del Contrato.  
d) Proporcionar la información que requiera EL CONTRATISTA para la ejecución del 
contrato.  
e) Velar por el cumplimiento del objeto contractual.  
f) Ejercer inspección sobre las actividades  y obligaciones a cargo de LA 
ASEGURADORA.  
g) Solicitar a EL CONTRATISTA los informes que se requieran en desarrollo del objeto 
del presente contrato, sin perjuicio del cumplimiento que de oficio debe dar EL 
CONTRATISTA a las obligaciones que le competen en m ateria de remisión de 
información a la RAP PACÍFICO . 
h) Adelantar las acciones legales conducentes a que haya lugar en caso de 
incumplimiento por parte de LA ASEGURADORA.  
i) Pronunciarse sobre los documentos que someta a su consideración LA 
ASEGURADORA, de acuerdo con lo pactado en el contrato.  
14.12.  DESIGNACIÓN DEL SUPERVISOR  
 
La supervisión y control de la ejecución del contrato:  
 
44 
 
PROCESO DE CONTRATACIÓN RAPR -SAMC-001-2023 
 
 
La supervisión y control de la ejecución del contrato estará a cargo de la Dirección 
Administrativa o por quien designe por escrito el ordenador del gasto, quien deberá en el 
ejercicio de sus funciones observar lo dispuesto en el artículo 4 y el numeral 1° del artículo 
26 de la Ley 80 de 1993 y los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011 y el manual de 
contratación de la entidad.  
 
El supervisor no podrá adoptar decisiones que impliquen la modificación de los términos y 
condiciones previstas en el contrato, las cuales únicamente podrán ser adoptadas por el 
ordenador del gasto y el contratista, mediante la suscripción de las correspondie ntes 
modificaciones al contrato.  
 
La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y 
jurídico, sobre el cumplimiento del objeto del contrato. En ese sentido quien ejerza la 
supervisión se encuentra facultado para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones 
sobre el desarrollo de la ejecución contractual y es responsable por mantener a la entidad 
informada de los hechos y circunstancias que puedan constituir actos de corrupción 
tipificados en conductas punibles , o que puedan poner en riesgo el cumplimiento del 
contrato.  
 
El supervisor entre otras funciones tendrá las siguientes:  
 
a) Verificar el pago de los aportes del sistema de seguridad social en salud, pensión, 
riesgos laborales y/o aportes parafiscales si a ello hubiere lugar, conforme a los 
términos del contrato.  
b) Vigilar la realización de las actividades del contrato conforme a lo establecido en 
el contrato.  
c) Solicitar oportunamente cualquier modificación del contrato e indicar las 
circunstancias de tiempo, m odo y lugar que la justifica.  
d) Presentar el informe periódico de supervisión, en el que conste la verificación de 
la ejecución del contrato conforme los productos del mismo.  
e) Proyectar el acta de liquidación del contrato.  
f) El supervisor presentará un informe final y el recibo a satisfacción de los 
productos e informes, por cada uno de los pagos realizados al Contratista  
 
 
 
Será el establecido en la sección “Cronograma” en el expediente del presente proceso en 
la Plataforma del SECOP II.  
 
FORMATOS Y ANEXOS DE LA PROPUESTA:  
 
Con el fin de facilitar el diligenciamiento de los formatos de la propuesta, se presentan los 
mismos en Excel para facilidad de los proponentes así:  
 
Dado en Santiago de Cali a los 22  días del mes de  marzo  del 2023.  
 
 
 
CAMILO ERNESTO LLOREDA BECERRA  
Gerente  
Región Administrativa y de Planificación RAP Pacífico  
 
Proyectó: Linda Carolina Cerón Sánchez – Apoyo jurídico RAP Pacífico   
Reviso: Laura Loreto Arias Medina – Abogada contratista RAP Pacífico   
CAPÍTULO DÉCIMO QUINTA. CRONOGRAMA DEL PROCESO  
