 
 ESTUDIO PREVIO PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA DE 
 PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
 
 
DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD O PROBLEMA INSTITUCIONAL QUE SE PRETENDE
SATISFACER
La Institución Universitaria Pascual Bravo, creada por el Decreto 108 de 1950, reorganizado por la
Ley 52 de 1982 e incorporado al Distrito de Medellín mediante acuerdo 28 de 2008, es un
establecimiento público de Educación Superior, del orden Distrital, con personería jurídica,
autonomía administrativa y patrimonio independiente y con carácter académico de Institución
Universitaria.
La Secretaría General, es la dependencia que tiene a su cargo el proceso de contratación
Institucional, el cual enmarca todas las modalidades de contratación inmersas en la Ley 80 de
1993, la Ley 1150 de 2007 y su decreto reglamentario. Así mismo, es la dependencia encargada
de dar respuesta a las acciones constitucionales instauradas por la comunidad en general, como
derechos de petición, acciones de tutela, y demás procesos litigiosos en los cuales se vea incurso
la Institución, que estén relacionados con los procesos contractuales que ésta desarrolla; y vela
por el cumplimiento de las normas legales que regulan los procedimientos y trámites
administrativos.
La gestión de la Secretaria General y la Oficina Asesora Jurídica, se sustenta en el apoyo al
desarrollo de objeto misional de la Institución, y en este sentido, sus actividades se comprenden
cuatro ejes básicos y transversales como son: la Asesoría y consultoría Jurídica, la intervención
jurídica, la gestión del conocimiento jurídico y la gestión contractual en sus diferentes etapas
(precontractual, contractual y post contractual), en este sentido, los contratos de prestación de
servicios profesionales de apoyo a la gestión, buscan fortalecerla, teniendo en cuenta que la planta
de profesionales en derecho adscritos a la Institución Universitaria Pascual Bravo, no es suficiente
para cubrir los diferentes procesos en los que interviene y apoya el objeto misional.
La Secretaría General y la Oficina Asesora Jurídica además son las encargadas de estudiar los
asuntos jurídicos relacionados con la ejecución del Plan de compras, en lo referente a las
contrataciones que se derivan para el cumplimiento de los mismo; es por esta razón que se hace
necesario contratar los servicios profesionales de un Abogado, que esté en capacidad de apoyar a
la gestión de la Secretaria General y la Oficina Asesora Jurídica, para dar respuesta oportuna,
eficiente a los requerimientos institucionales que se presenten y que estén dentro de las funciones
de la Secretaría y la Oficina Asesora Jurídica.
DEFINICIÓN TÉCNICA DE LA FORMA COMO LA INSTITUCIÓN PUEDE SATISFACER SU
NECESIDAD O PROBLEMA
Perfil del contratista:
Académicos: Profesional en Derecho.
Experiencia: Tres (3) años y experiencia relacionada con la administración pública y/o
contratación estatal de un (1) año o profesional especializado en áreas a fines.
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
Objeto del
contratoPrestación de servicios profesionales por su cuenta y riesgo, sin vínculo
laboral, como apoyo a la gestión de la Secretaría General y la Oficina Asesora
Jurídica de la Institución Universitaria Pascual Bravo
Actividades a
desarrollar - Prestar sus servicios de acuerdo con las actividades que se generen con
ocasión del objeto del contrato con estricta sujeción a las cláusulas y por las
normas vigentes en materia contractual.
 - Apoyar en la etapa precontractual, contractual y post contractual de los
procesos de contratación directa, mínima y menor cuantía, adelantados por la
Institución Universitaria Pascual Bravo, que le sean asignados por parte de la
Jefe de la Oficina Asesora Jurídica o el Secretario General.
 - Apoyar a la Oficina Asesora Jurídica y a la Secretaría General en el
seguimiento y verificación de los procesos y actividades adelantadas mediante
la presentación de los conceptos jurídicos y análisis jurídicos solicitados
 - Asistir a las reuniones que sean programadas por la Oficina Asesora
Jurídica o a la Secretaría General como una manera de actualización, ajuste y
cumplimiento del plan de acción, plan de mejoramiento y respuesta oportuna a
los diferentes requerimientos de los entes de control
 - Cumplir con el objeto del contrato y con cada una de las actividades y
productos para el desarrollo del mismo, con la diligencia, eficiencia y
responsabilidad requerida dentro de los términos establecidos para cada
trámite o procedimiento según la normatividad vigente.
 - Publicar en el SECOP y en el aplicativo Gestión Transparente, las
actuaciones y actos administrativos que se determine en razón de la
necesidad del servicio.
 - Legalizar en el módulo de contratación del sistema SEVEN-ERP, los
contratos que sean requeridos de acuerdo a la necesidad del servicio.
 - Presentar al supervisor del contrato los productos solicitados, detallado con
cada una de las actividades realizadas en ocasión de la ejecución del objeto
contractual.
 - Presentar al supervisor, constancia de pago mensual al Sistema de
Seguridad Social y Pensión
 - Mantener la información actualizada de los asuntos que le sean asignados y
hacer entrega de la misma en forma oportuna.
 - Observar en todas sus actuaciones, los preceptos establecidos por la
Constitución, la Ley, Resoluciones, Reglamentos y Manuales de la Institución
Universitaria Pascual Bravo.
 - Prestar apoyo en la elaboración de informes que la entidad requiera de la
Oficina Asesora Jurídica y a la Secretaría General
 - Apoyar a la Oficina Asesora Jurídica y a la Secretaría General en la
recolección, sistematización y análisis de información jurídica.
 - Apoyo en general y según demanda, en las actividades relacionadas con los
procesos de contratación supervisados por la Secretaría General.
 - Apoyo en general y según demanda, en la revisión de la información
reportada a las ARL a las que sean afiliados los contratistas que presten sus
servicios a la institución.
 - Revisión de requisitos para contratar, así como la elaboración de los
documentos jurídicos requeridos para el desarrollo de la contratación con
entidades público-privadas.
 - Al finalizar el periodo contractual debe hacer entrega de todos los procesos
que se le asignaron durante la presente vigencia del contrato y con el visto
bueno del supervisor de procederá a diligenciar el formato de finalización de
actividades al cual se le anexan los productos tanto en formato físico como
digital.
 - Apoyar el seguimiento de los trámites requeridos para la liquidación de los
contratos
 - Apoyar la revisión de las liquidaciones proyectadas por los supervisores de
los contratos
 - Aplicar los formatos y procedimientos del sistema de gestión integral de la
Institución en todos los procesos en los que participe
 - Las demás que de mutuo acuerdo se establezcan como complemento o
reorientación los objetivos inicialmente establecidos
Identificación del
Contrato a
CelebrarContrato de Prestación de Servicios y de apoyo a la gestión.
Plazo: (Meses
contables: año de
360 días).El plazo será de uno (1) meses y veintinueve (29) días  y comenzará a
ejecutarse a partir de la suscripción del acta de inicio.
Valor del ContratoValor Total: ONCE MILLONES  SETECIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL
TRESCIENTOS OCHENTA Y UNO PESOS M/L  ($11.744.381)
Valor mensual: CINCO MILLONES  NOVECIENTOS SETENTA Y UNO MIL
SETECIENTOS DIECINUEVE PESOS M/L  ($5.971.719)
Lugar de
ejecuciónLas actividades se desarrollarán en el Distrito Especial de Ciencia, Tecnología
e Innovación de Medellín.
Forma de pago:El presente contrato tiene un valor total de ONCE MILLONES  SETECIENTOS
CUARENTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y UNO PESOS M/L
($11.744.381), de los cuales se reconocerá mensualmente la suma de CINCO
MILLONES  NOVECIENTOS SETENTA Y UNO MIL SETECIENTOS
DIECINUEVE PESOS M/L  ($5.971.719), o suma proporcional por fracción de
mes, previa entrega del informe respectivo y recibo a satisfacción por parte del
supervisor del contrato.
SOPORTE TÉCNICO Y ECONÓMICO  DEL CONTRATO
De acuerdo a la disponibilidad presupuestal considerado al plan de acción, objetivos y metas a
alcanzar y a los valores del mercado y al histórico de contratación, se estima para esta labor un
valor de:  ONCE MILLONES SETECIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS
OCHENTA Y UN PESOS M/L ($11.744.381).
FUNDAMENTO JURÍDICO
El contrato a suscribir estará sometido estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y
se rige por las normas de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto
Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015 y demás normas que la complementen, modifiquen o
reglamenten y por las normas civiles y comerciales que regulen el objeto del contrato.
Modalidad de selección: La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, toda vez
que se requiere la contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión,
de que trata el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece que la
Modalidad de Selección de Contratación Directa procede: “Para la prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión de la Entidad…” El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de
2015, dispone:
“Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de
trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las
Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación la prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de
ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que
la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto
deberá dejar constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la
Entidad Estatal; así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan
encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y
documentos previos”.
Este caso se subsume dentro de la descripción legal contenida en las disposiciones citadas
porque la finalidad es la prestación de servicios profesionales que deben ser prestados por una
persona natural que en atención a su idoneidad y experiencia, está en capacidad de ejecutar el
objeto.
Así mismo es importante resaltar lo manifestado por el Consejo de Estado en Sentencia con
radicado 110001-03-26-000-2011-00039-00 (41719) del dos (2) de diciembre del dos mil trece
(2013) respecto a la diferencia entre contrato de prestación de servicios profesionales y contrato
de prestación de servicios de simple apoyo a la gestión, donde establece: “serán entonces
contratos de “prestación de servicios profesionales” todos aquellos cuyo objeto esté determinado
materialmente por el desarrollo de actividades identificables e intangibles que impliquen el
desempeño de un esfuerzo o actividad tendiente a satisfacer necesidades de las entidades
estatales en lo relacionado con la gestión administrativa o funcionamiento que ellas requieran, bien
sea acompañándolas, apoyándolas o soportándolas, al igual que a desarrollar estas mismas
actividades en aras de proporcionar, aportar, apuntalar, reforzar la gestión administrativa o su
funcionamiento con conocimientos especializados, siempre y cuando dichos objetos estén
encomendados a personas catalogadas de acuerdo con el ordenamiento jurídico como
profesionales. En suma, lo característico es el despliegue de actividades que demandan la
aprehensión de competencias y habilidades propias de la formación profesional o especializada de
la persona natural o jurídica, de manera que se trata de un saber intelectivo cualificado. Por
consiguiente, el uso de esta concreta figura contractual queda supeditado a las necesidades a
satisfacer por parte de la Administración Pública y la sujeción al principio de planeación; lo que
encuentra su manifestación práctica en la elaboración de los estudios previos a la celebración del
negocio jurídico, pues es allí donde deberán quedar motivadas con suficiencia las razones que
justifiquen que la Administración recurra a un contrato de prestación de servicios profesionales”.
Conforme a lo anterior, mediante el presente proceso se busca celebrar un contrato de prestación
de servicios, descrito en el numeral 3 del art 32 de la ley 80 de 1993 como aquellos “… que
celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o
funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales
cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos
especializados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y
se celebrarán por el término estrictamente indispensable”.
ANALISIS DE RIESGOS QUE DEBEN SER AMPARADOS POR EL CONTRATISTA
En cumplimiento del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo establecido en el
numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, se debe realizar un análisis del
riesgo y la forma de mitigarlo.
Colombia Compra Eficiente diseñó con base en el estándar australiano para la administración de
riesgos una metodología para identificar y clasificar los riesgos con fundamento en la probabilidad
de ocurrencia y el impacto del evento.
La gestión Jurídica, identificó para el presente proceso de contratación los riesgos que se
relacionan en la siguiente tabla, la cual ya está acorde para los contratos de prestación de
servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
No obstante, lo anterior, en el evento en que la dependencia técnica considere o contemple otro
riesgo podrá incluirlo en el cuadro, de lo contrario, se sugiere dejar el cuadro en las mismas
condiciones señaladas en este formato.

 
 
 
 
ORIGINAL FIRMADO
NOMBRE: NATALIA MARTINEZ BOTERO
CARGO: JEFE OFICINA ASESORA JURÍDICAANALISIS DE RIESGOS QUE DEBEN SER AMPARADOS POR EL CONTRATISTA
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, la exigencia de garantías
en la contratación directa no es obligatoria. No obstante, la dependencia solicitante del contrato de
prestación del servicio profesional o de apoyo a la gestión, quien es la que elabora el estudio
previo, una vez analizadas las calidades profesionales de la persona a contratar, el objeto a
contratar, las actividades a desarrollar, la forma de pago, el plazo de ejecución entre otros
factores, definirá en este documento si exige o no la garantía de cumplimiento y calidad del
servicio. De todas maneras, deberá justificar la exigencia o no de las mismas.
MANIFESTACIÓN DE INEXISTENCIA O INSUFICIENCIA DE PERSONAL DE PLANTA PARA
DESARROLLAR LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL
En la actualidad la Institución no dispone de personal suficiente para realizar el objeto del contrato
y las actividades requeridas para el cumplimiento del mismo.
INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO
INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO
COLOMBIANO EN LOS TÉRMINOS DEL NUMERAL 8 DEL ARTÍCULO 2.2.1.1.2.1.1 DEL
DECRETO 1082 DE 2015
De conformidad con el documento de “MANUAL EXPLICATIVO DE LOS CAPÍTULOS DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LOS ACUERDOS COMERCIALES NEGOCIADOS POR
COLOMBIA PARA ENTIDADES CONTRATANTES”, publicado en el Portal  Único de
Contratación, la presente contratación se encuentra exenta del cumplimiento de las obligaciones
de los Tratados Internacionales, teniendo en cuenta lo señalado en el Manual Explicativo de los
Capítulos de Contratación Pública de los Acuerdos Comerciales negociados por Colombia para
Entidades contratantes, así: “Todos los contratos realizados mediante la modalidad de
contratación directa estipuladas en la ley 1150 de 2007 no les aplican las obligaciones de los
acuerdos internacionales, y por lo tanto no se requiere establecer si están o no cubiertos por
dichos acuerdos.”