ESTU
D
IOS PREVIOS 
(Decreto 1082 de 2015)
ENTIDAD
ALCALDÍA MAYOR DE CARTAGENA DE INDIAS
DEPENDENCIA QUE PROYECTA
SECRETARIA DEL INTERIOR Y CONVIVENCIA CIUDADANA
,
FECHA
Martes, 07 de Febrero de 2023
1. FUNDAMENTOS JURIDICOS
De
conformidad
con
los
postulados
definidos
en
el
numeral
7
del
Artículo
25
de
la
Ley
80
de
1993,
corresponde
a
la 
entidad
estatal
contratante,
señalar
la
conveniencia
o
inconveniencia
del
objeto
a
contratar
y
las
autorizaciones
y 
aprobaciones
para
ello,
por
lo
que
se
analizarán
o
impartirán
con
antelación
al
inicio
del
proceso
de
selección
del 
contratista o al de la firma del contrato, según sea el caso.
El
mismo
artículo
en
su
numeral
12,
establece
que
con
antelación
a
la
apertura
del
procedimiento
de
selección
o
de 
la
firma
del
contrato,
deberán
elaborarse
los
estudios,
diseños
y
proyectos
requeridos,
y
los
pliegos
de
condiciones 
que determinan las exigencias del contrato.
La
elaboración
de
unos
adecuados
estudios
previos,
la
verificación
oportuna
de
la
necesidad
que
existe
en
la 
entidad,
el
análisis
de
las
distintas
alternativas
que
existen
para
satisfacerla,
la
verificación
de
las
condiciones
y 
precios del mercado, etc., determinan el éxito de los procesos de selección y de la ejecución del contrato.
La
planeación
de
la
contratación
constituye
una
de
sus
fases
importantes,
a
efectos
de
evitar
las
dificultades
en
la 
actividad contractual en las distintas fases o etapas subsiguientes al proceso de contratación.
En
este
orden,
es
necesario
abordar
la
fase
de
planeación
del
contrato,
con
el
fin
establecer
con
precisión
cada
uno 
de
los
elementos
del
estudio
previo,
así
como
del
contrato,
su
ejecución
y
la
liquidación
si
es
del
caso;
también
esto 
permitirá garantizar un adecuado proceso de selección.
En
el
decreto
1082
de
2015,
reglamentario
de
las
normas
que
vienen
citadas,
consagra
la
necesidad
del
estudio 
previo,
según
los
términos
de
su
artículo
2.2.1.1.2.1.1;
de
igual
manera
establece
en
el
capítulo
II,
sección
I 
subsección
IV,
cinco
(5)
modalidades
de
selección,
dentro
de
las
cuales
se
enuncia
en
la
subsección
IV
la
modalidad 
de
“
Contratación
Directa
”
que
procede,
según
el
artículo
2.2.1.2.1.4.9
del
mencionado
decreto,
entre
otros
casos,
en 
los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
El
artículo
32
numeral
3
de
la
Ley
80
de
1993,
regula
los
Contratos
de
prestación
de
servicios,
los
cuales
son 
aquellos
que
celebran
las
entidades
estatales
para
desarrollar
actividades
relacionadas
con
la
administración
o 
funcionamiento de la entidad. 
El
artículo
2.2.1.2.1.4.9
del
Decreto
reglamentario
1082
citado,
dispone
sobre
este
tipo
de
contratos
que
“…
Las 
entidades
estatales
pueden
contratar
bajo
la
modalidad
de
contratación
directa
la
prestación
de
servicios 
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión
con
la
persona
natural
o
jurídica
que
esté
en
capacidad
de
ejecutar
el
objeto
del 
contrato,
siempre
y
cuando
la
entidad
estatal
verifique
la
idoneidad
o
experiencia
requerida
y
relacionada
con
el
área 
de
que
se
trate.
En
este
caso,
no
es
necesario
que
la
entidad
estatal
haya
obtenido
previamente
varias
ofertas,
de
lo 
cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. 
Los
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión
corresponden
a
aquellos
de
naturaleza
intelectual
diferentes
a
los 
de
consultoría
que
se
derivan
del
cumplimiento
de
las
funciones
de
la
entidad
estatal,
así
como
los
relacionados
con 
actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
”
El
Distrito
de
Cartagena,
en
su
calidad
de
entidad
estatal
contratante
sujeta
al
Estatuto
de
Contratación
de
la 
Administración
Pública,
realiza
a
través
del
presente
documento,
la
respectiva
justificación
de
la
necesidad
para
la 
contratación
directa
bajo
la
causal
de
Contrato
de
Prestación
de
Servicios
Profesionales
y
de
apoyo
a
la
Gestión, 
requerido por el/la 
SECRETARIA DEL INTERIOR Y CONVIVENCIA CIUDADANA
.
2. DESCRIPCIÓN  DE LA NECESIDAD  QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDEN  SATISFACER  CON LA CONTRATACIÓN
QUE
LA
ADMINISTRACIÓN
DISTRITAL
COMO
ENTE
DESCENTRALIZADO
TERRITORIAL
DEBE
DAR
CUMPLIMIENTO
A
LOS 
FINES
DEL
ESTADO,
CONSAGRADOS
EN
EL
ARTÍCULO
2
DE
LA
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
DE
COLOMBIA:
“
(
…
)
SON
FINES 
ESENCIALES
DEL
ESTADO:
SERVIR
A
LA
COMUNIDAD,
PROMOVER
LA
PROSPERIDAD
GENERAL
Y
GARANTIZAR
LA 
EFECTIVIDAD
DE
LOS
PRINCIPIOS,
DERECHOS
Y
DEBERES
CONSAGRADOS
EN
LA
CONSTITUCIÓN;
FACILITAR
LA 
PARTICIPACIÓN
DE
TODOS
EN
LAS
DECISIONES
QUE
LOS
AFECTAN
Y
EN
LA
VIDA
ECONÓMICA,
POLÍTICA, 
ADMINISTRATIVA
Y
CULTURAL
DE
LA
NACIÓN;
DEFENDER
LA
INDEPENDENCIA
NACIONAL,
MANTENER
LA
INTEGRIDAD 
TERRITORIAL Y ASEGURAR LA CONVIVENCIA PACÍFICA Y LA VIGENCIA DE UN ORDEN JUSTO
”
.
QUE
PARA
CUMPLIR
CON
LA
FINALIDAD
DE
LA
FUNCIÓN
PÚBLICA,
EL
ESTADO
CUENTA
CON
INSTRUMENTOS 
APROPIADOS
PARA
ALCANZAR
ESOS
FINES
A
TRAVÉS
DEL
EJERCICIO
DE
LA
AUTONOMÍA
PARA
CONTRATAR.
DE
ESTA 
FORMA,
LOS
CONTRATOS
DE
LA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
REPRESENTAN
UN
MEDIO
PARA
LA
ADQUISICIÓN
DE 
BIENES Y SERVICIOS TENDIENTES A LOGRAR LOS FINES DEL ESTADO EN FORMA LEGAL, ARMÓNICA Y EFICAZ.
QUE
LA
ALCALDÍA
MAYOR
DE
CARTAGENA,
DEBE
CONTAR
CON
MEDIOS
IDÓNEOS,
Y
AJUSTADOS
A
LA
LEY,
QUE
LE 
PERMITAN
CUMPLIR
SATISFACTORIAMENTE
SU
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA,
UNO
DE
LOS
CUALES
ES
PRECISAMENTE 
EL CONTRATO ESTATAL.
LA
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
COLOMBIANA,
EN
SU
ARTÍCULO
93,
ESTABLECE
LA
OBLIGATORIEDAD
Y
VIGENCIA
DE
LOS 
TRATADOS
SUSCRITOS
POR
COLOMBIA
EN
MATERIA
DE
DDHH
Y
DIH,
ASÍ
MISMO,
LA
CARTA
POLÍTICA
IMPUSO
LA 
RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL
DE
TODOS
LOS
NIVELES
DE
GOBIERNO
FRENTE
A
LOS
DAÑOS
ANTIJURÍDICOS 
CAUSADOS A LOS ASOCIADOS POR AFECTACIONES POR LA ACCIÓN U OMISIÓN DE AGENTES DEL ESTADO.
COLOMBIA
ES
UN
ESTADO
SOCIAL
DE
DERECHO,
FUNDADO
EN
EL
RESPETO
DE
LA
DIGNIDAD
HUMANA,
TRABAJO
Y
LA 
SOLIDARIDAD
DE
LAS
PERSONAS
QUE
LA
INTEGRAN
Y
EN
LA
PREVALENCIA
DEL
INTERÉS
GENERAL.
ASÍ
MISMO,
EL 
ARTÍCULO
2
DE
LA
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA,
CONSAGRÓ
COMO
FINES
ESENCIALES
DEL
ESTADO:
SERVIR
A
LA 
COMUNIDAD,
PROMOVER
LA
PROSPERIDAD
GENERAL
Y
GARANTIZAR
LA
EFECTIVIDAD
DE
LOS
PRINCIPIOS, 
DERECHOS
Y
DEBERES
CONSAGRADOS
EN
LA
CONSTITUCIÓN;
FACILITAR
LA
PARTICIPACIÓN
DE
TODOS
EN
LAS 
DECISIONES QUE LOS AFECTAN Y EN LA VIDA ECONÓMICA, POLÍTICA, ADMINISTRATIVA Y CULTURAL DE LA NACIÓN.
LA
POLÍTICA
PÚBLICA
NACIONAL
EN
DERECHOS
HUMANOS
2014-2034,
TIENE
COMO
OBJETIVO
EL
GOCE
EFECTIVO
DE 
LOS
DERECHOS
HUMANOS
EN
COLOMBIA
PARA
TODAS
LAS
PERSONAS,
EN
CONDICIONES
DE
IGUALDAD
Y
SIN
NINGÚN 
TIPO DE DISCRIMINACIÓN.
ASÍ
MISMO,
EN
EL
PLAN
DE
DESARROLLO
DISTRITAL
2020
–
2023
“
SALVEMOS
JUNTOS
A
CARTAGENA
”
,
SE
ENCUENTRA 
INMERSO
EN
EL
PILAR
N°4.
CARTAGENA
TRANSPARENTE,
EN
LA
LÍNEA
ESTRATÉGICA
DERECHOS
HUMANOS
PARA
LA 
PAZ,
DONDE
SE
ENMARCA
EL
PROGRAMA:
GENERACIÓN
DE
UNA
CULTURA
DE
PREVENCIÓN,
PROMOCIÓN
Y 
PROTECCIÓN
DE
LOS
DERECHOS
HUMANOS
CON
ENFOQUE
DIFERENCIAL
Y
DE
GÉNERO
EN
EL
DISTRITO
DE 
CARTAGENA DE INDIAS. 
EL
CUAL
TIENE
COMO
PROPÓSITO
ALCANZAR
UNA
CARTAGENA
LIBRE
DE
CUALQUIER
TIPO
DE
VIOLENCIA
QUE 
AFECTE
A
SUS
CIUDADANOS;
CUYO
PROYECTO
“
GENERACIÓN
DE
UNA
CULTURA
DE
PREVENCIÓN,
PROMOCIÓN
Y 
PROTECCIÓN
DE
LOS
DERECHOS
HUMANOS
CON
ENFOQUE
DIFERENCIAL
Y
DE
GÉNERO
EN
EL
DISTRITO
DE 
CARTAGENA DEINDIAS.
”
TIENE
DENTRO
DE
SUS
METAS:
-
REALIZAR
2
ACCIONES
AFIRMATIVAS
DE
RECONOCIMIENTO
Y
LEGITIMACIÓN
DE
LA 
LABOR
DE
LOS
DEFENSORES
DE
DERECHOS
HUMANOS,
LÍDERES
Y
LIDERESAS
SOCIALES
EN
EL
DISTRITO
DE 
CARTAGENA.
PARA
LO
CUAL
SE
REQUIERE
CONTRATAR
EL
EQUIPO
HUMANO
NECESARIO
PARA
LA
EJECUCIÓN
ESTA
Y 
LAS DEMÁS METAS QUE CONTEMPLA EL PROYECTO PARA LA ACTUAL VIGENCIA.
MEDIANTE
ACUERDO
DISTRITAL
NO.
005
DE
MAYO
13
DE
1996,
EL
HONORABLE
CONCEJO
DISTRITAL
DE
CARTAGENA 
DE
INDIAS,
CREÓ
EL
COMITÉ
DISTRITAL
DE
DEFENSA,
PROMOCIÓN
Y
PROTECCIÓN
DE
LOS
DERECHOS
HUMANOS, 
REGLAMENTACIÓN
QUE
FUE
MODIFICADA
POR
EL
ACUERDO
014
DEL
09
DE
SEPTIEMBRE
DE
2008.
EN
DONDE
SE 
DETERMINA
REALIZAR
ACCIONES
DE
PREVENCIÓN
Y
DEFENSA
DE
DERECHOS
HUMANOS
A
LA
POBLACIÓN 
VULNERABLE EN EL DISTRITO DE CARTAGENA.
LA
DECLARACIÓN
EMITIDA
POR
LA
ONU
Y
LOS
FINES
DE
LA
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
COLOMBIANA,
INCORPORÓ 
COMO
PRINCIPIO
FUNDANTE
EL
DERECHO
A
NO
SER
DISCRIMINADO,
CONSCIENTE
DE
LA
GRAN
RESPONSABILIDAD 
QUE
TIENE
CON
ESTE
TEMA,
EL
DISTRITO
DE
CARTAGENA
CREÓ
EN
1996
Y
POSTERIORMENTE
MODIFICO
MEDIANTE 
EL
ACUERDO
014
DEL
09
DE
SEPTIEMBRE
DE
2008
EL
COMITÉ
DISTRITAL
PARA
LA
DEFENSA,
PROTECCIÓN
Y 
PROMOCIÓN
DE
LOS
DERECHOS
HUMANOS,
PRINCIPAL
ESCENARIO
DE
COORDINACIÓN
DE
LAS
Y
LOS
DEFENSORES 
DE
DERECHOS
HUMANOS,
ESPACIO
DELIBERATIVO
DE
LAS
INSTITUCIONES
Y
LA
SOCIEDAD
CIVIL
Y
ES
DESDE
ALLÍ 
QUE
SE
BRINDA
ORIENTACIÓN
A
LA
CIUDADANÍA,
SE
COORDINAN
ACCIONES
Y
SE
PROMUEVE
LA
INTERLOCUCIÓN
DE 
LOS ESTAMENTOS VIVOS DE LA CIUDAD.
EN
ESTE
CONTEXTO,
EL
DIALOGO
CIUDADANO
Y
LA
CONSOLIDACIÓN
DE
PROCESOS
AMPLIOS
DE
PARTICIPACIÓN, 
PROMUEVEN
LA
RECUPERACIÓN
DE
VISIONES
MARGINADAS
DE
LOS
TRADICIONALES
ESCENARIOS
DE
FORMULACIÓN 
DE
POLÍTICAS
PÚBLICAS
EN
LO
LOCAL
Y
POSIBILITA
LA
IDENTIFICACIÓN
DE
ASPIRACIONES
COMUNES
Y 
EXPECTATIVAS
COMPARTIDAS
DE
CIUDAD,
SIN
DUDA
ALGUNA
ESTAS
MIRADAS
DE
TODOS
Y
TODAS
SE
CONVIERTEN 
EN UN SUSTRATO ESENCIAL PARA LA CONCRECIÓN DE ACUERDOS CIUDADANOS.
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
3.1 OBJETO
PRESTACION
DE
SERVICIOS
DE
APOYO
A
LA
GESTION
EN
LA 
IMPLEMENTACIÓN
DE
INICIATIVAS
PARA
LA
PROMOCIÓN
DE
LA 
CONVIVENCIA
PACÍFICA
EN
LOS
BARRIOS
MÁS
CRÍTICOS
EN 
TÉRMINOS
DE
SEGURIDAD
EN
EL
MARCO
DEL
PROYECTO 
DENOMINADO
“
GENERACIÓN
DE
UNA
CULTURA
DE 
PREVENCIÓN,
PROMOCIÓN
Y
PROTECCIÓN
DE
LOS
DERECHOS 
HUMANOS
CON
ENFOQUE
DIFERENCIAL
Y
DE
GÉNERO
EN
EL 
DISTRITO
DE
CARTAGENA
DE
INDIAS.
”
DE
LA
SECRETARIA
DEL 
INTERIOR Y CONVIVENCIA CIUDADANA
3.2 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
1.
APOYAR
EN
LA
VERIFICACIÓN
EN
CAMPO
DEL
CUMPLIMIENTO 
DE
LOS
TÉRMINOS
Y
CONDICIONES
ESTABLECIDOS
EN
LOS 
PERMISOS
EXPEDIDOS
POR
LA
SECRETARÍA
DEL
INTERIOR 
PARA
LA
REALIZACIÓN
DE
ESPECTÁCULOS
PÚBLICOS
EN
EL 
MARCO
DEL
PROYECTO
“
GENERACIÓN
DE
UNA
CULTURA
DE 
PREVENCIÓN,
PROMOCIÓN
Y
PROTECCIÓN
DE
LOS
DERECHOS 
HUMANOS
CON
ENFOQUE
DIFERENCIAL
Y
DE
GÉNERO
EN
EL 
DISTRITO
DE
CARTAGENA
DE
INDIAS
”
.2.ASISTIR
A
LOS
PMUS 
QUE
SE
CONVOQUEN
Y
DONDE
SEA
NECESARIA
LA
PRESENCIA 
DE
UN
DELEGADO
DE
LA
SECRETARÍA
DEL
INTERIOR
Y 
CONVIVENCIA
CIUDADANA.
3.
ASISTIR
Y
APOYAR
EN
LAS 
ACTIVIDADES
PREVENTIVAS
ADELANTADAS
POR
LA
POLICÍA 
METROPOLITANA
DE
CARTAGENA
DE
INDIAS
TALES
COMO 
CONTROL
DE
ESTABLECIMIENTOS
ABIERTOS
AL
PÚBLICO, 
APLICACIÓN
DEL
CÓDIGO
NACIONAL
DE
SEGURIDAD
Y 
CONVIVENCIA,
CARAVANAS
PARA
LA
PREVENCIÓN
DE
LOS 
DELITOS
DE
IMPACTO,
CONTROL
PUNTOS
CRÍTICOS
Y
ZONAS 
MÁS
AFECTADOS
POR
LA
ACTIVIDAD
DELICTIVA, 
ACOMPAÑAMIENTO
EN
PUESTOS
DE
CONTROL
EN
MUELLES
Y 
OPERATIVOS
MARÍTIMOS
DIURNOS,
VERIFICACIÓN
DE
ZARPES 
DE
EMBARCACIONES
MARÍTIMAS
LAS
ZONAS
DE
BOCAGRANDE, 
MANGA
Y
BAZURTO
EN
EL
MARCO
DEL
PROYECTO 
“
GENERACIÓN
DE
UNA
CULTURA
DE
PREVENCIÓN,
PROMOCIÓN 
Y
PROTECCIÓN
DE
LOS
DERECHOS
HUMANOS
CON
ENFOQUE 
DIFERENCIAL
Y
DE
GÉNERO
EN
EL
DISTRITO
DE
CARTAGENA
DE 
INDIAS
”
DE
LA
SECRETARÍA
DEL
INTERIOR
Y
CONVIVENCIA 
CIUDADANA.
4.
APOYAR,
CONTRIBUIR,
PARTICIPAR
EN
LAS 
ACCIONES
EN
EL
MEJORAMIENTO
CONTINUO
DE
LA
GESTIÓN
Y 
EL
CUMPLIMIENTO
DE
LA
MISIÓN
DE
LA
SECRETARÍA
DEL 
INTERIOR
Y
CONVIVENCIA
CIUDADANA.
5.
ELABORAR
Y 
SUMINISTRAR
A
LA
SECRETARÍA
LA
DOCUMENTACIÓN 
NECESARIA
QUE
PERMITE
EVIDENCIAR
EL
CUMPLIMIENTO
DE 
LAS
ACCIONES
Y
OPERATIVOS
ADELANTADOS
COMO 
ESTRATEGIA
PARA
EL
CUMPLIMIENTO
DEL
PROYECTO 
“
GENERACIÓN
DE
UNA
CULTURA
DE
PREVENCIÓN,
PROMOCIÓN 
Y
PROTECCIÓN
DE
LOS
DERECHOS
HUMANOS
CON
ENFOQUE 
DIFERENCIAL
Y
DE
GÉNERO
EN
EL
DISTRITO
DE
CARTAGENA
DE 
INDIAS
”
.
6.
ASISTIR
A
LOS
OPERATIVOS
QUE
SE
CONVOQUEN 
PARA
EL
CONTROL
EN
LAS
PLAYAS
Y
ZONA
INSULAR 
PERTENECIENTE
AL
DISTRITO
DE
CARTAGENA,
EN
APLICACIÓN 
DE
LAS
MEDIDAS
ADOPTADAS
EN
CUMPLIMIENTO
DEL
CÓDIGO 
NACIONAL
DE
SEGURIDAD
Y
CONVIVENCIA
CIUDADANA.
7. 
ASISTIR
Y
COLABORAR
EN
LOS
OPERATIVOS 
INTERINSTITUCIONALES
ORGANIZADOS
CON
LA
FINALIDAD
DE 
HACER
FRENTE
AL
DELITO
DE
TRATA
DE
PERSONAS
EN
EL 
DISTRITO
DE
CARTAGENA
EN
CUMPLIMIENTO
DE
LA
ACTIVIDAD 
“
CARAVANA
PARA
LA
PREVENCIÓN
DE
LOS
DELITOS
DE 
IMPACTO
”
DEL
PROYECTO
“
GENERACIÓN
DE
UNA
CULTURA
DE 
PREVENCIÓN,
PROMOCIÓN
Y
PROTECCIÓN
DE
LOS
DERECHOS 
HUMANOS
CON
ENFOQUE
DIFERENCIAL
Y
DE
GÉNERO
EN
EL
DISTRITO
DE
CARTAGENA
DE
INDIAS
”
8.
PRESENTAR
REPORTES 
POR
LOS
MEDIOS
ESTABLECIDOS
POR
LA
SECRETARÍA
DEL 
INTERIOR Y CONVIVENCIA CIUDADANA.
3.3 CLASIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR EN
EL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS
De
acuerdo
con
lo
establecido
en
el
Decreto
1082
de
2013
se 
especifica
la
descripción
del
objeto
a
contratar
identificado
con
el 
Cuarto Nivel del Clasificador de Bienes y servicios.
3.4 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
El
Contratista
se
obliga
con
la
ejecución
del
contrato
a: 
1.
Cumplir
con
lo
pactado
en
el
contrato
con
suma 
diligencia
y
cuidado,
ofreciendo
las
mejores
condiciones 
de
calidad,
ejecutando
oportuna
e
idóneamente
el
objeto 
contratado.
2.
Asistir
a
las
reuniones
a
las
que
se
les 
convoque
en
desarrollo
del
contrato.
3.
Presentar 
informes
mensuales
de
ejecución,
sin
perjuicio
de
los 
informes
especiales
que
se
le
soliciten.
4.
Responder
por 
las
actuaciones
y
omisiones
derivadas
de
la
celebración 
del
presente
contrato
y
de
la
ejecución
del
mismo
de 
conformidad
con
lo
establecido
en
la
ley
80
de
1993, 
1150
de
2007
y
sus
decretos
reglamentarios.
5. 
Mantener
la
reserva
profesional
según
la
información 
que
le
sea
suministrada
en
desarrollo
del
objeto 
contractual.
6.
Estar
afiliado
a
los
sistemas
generales
de 
seguridad
social
de
conformidad
con
lo
dispuesto
en
el 
artículo
282
de
la
ley
100
de
1993,
ley
797
de
2003
y 
cumplir
con
las
obligaciones
establecidas
en
el
artículo 
50
de
la
ley
789
de
2002.
Decreto
1703
de
2002y 
artículo
23
de
la
ley
1150
de
2007,
para
lo
cual
deberá 
aportar
al
supervisor
del
contrato
copia
que
acredite
el 
pago
de
los
aportes
a
los
sistemas
mencionados.
6. 
Cumplir
con
sus
obligaciones
del
sistema
de
riesgos 
laborales
y
salud
ocupacional
de
conformidad
con
la
ley 
1562
de
2012
reglamentada
por
el
decreto
723
de
2013. 
7.
El
contratista
se
compromete
a
responder
por
todos
y 
cada
uno
de
los
insumos,
suministros,
herramientas, 
dotación,
implementación,
inventarios
y/o
materiales
que 
le
sean
puestos
a
su
disposición
para
la
prestación
de 
servicios
realizados,
por
lo
que
los
mismos
quedaran
a 
cargo
del
coordinador,
administrador
o
contratista
y
este 
responderá
con
ellos,
autorizando
que
el
valor
del
mismo 
sea
descontado
automáticamente
de
los
honorarios 
pactados
en
caso
de
pérdida
o
extravío
injustificado,
de 
acuerdo
con
el
deber
de
cuidado
y
diligencia
inmerso
en 
el contrato.
3.5 OBLIGACIONES DEL DISTRITO
1.
Ejercer
el
respectivo
control
en
el
cumplimiento
del 
objeto
del
contrato
y
expedir
el
recibo
de
cumplimiento
a 
satisfacción. 
2.
Pagar
el
valor
del
contrato
de
acuerdo
con
los 
términos establecidos. 
3.
Suministrar
al
contratista
todos
aquellos
documentos, 
información
e
insumos
que
este
requiera
el
que 
Contratista
requiera
para
el
desarrollo
de
la
actividad 
encomendada. 
4.
Prestar
su
colaboración
para
el
cumplimiento
de
las 
obligaciones del Contratista.
3.6 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
OCHO
 (
8
) 
MES(ES)
, contados a partir del cumplimiento 
de los requisitos de ejecución. En ningún caso el plazo de 
ejecución del contrato se extenderá más allá del 31 de 
diciembre de 
2023
.
3.7 LUGAR DE EJECUCIÓN
DISTRITO TURÍSTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA 
DE INDIAS
3.8 VALOR Y  FORMA DE PAGO
El
valor
estimado
del
contrato
corresponde
a
la
suma
de 
DIECISEIS
MILLONES
DE
PESOS
MCTE 
(
$16,000,000.00
).
Este
valor
comprende
todos
los
gastos 
directos
e
indirectos,
gravámenes
tributos
y
demás
costos 
en
que
incurra
el
contratista
con
ocasión
de
la
ejecución
del 
presente
contrato.
El
Distrito
pagará
al
Contratista
el
valor 
del
contrato
en
OCHO
(
8
)
mensualidades
vencidas,
por 
valor
de
DOS
MILLONES
DE
PESOS
MCTE 
(
$2,000,000.00
).
Los
anteriores
valores
se
pagarán
previa 
entrega
de
los
informes
mensuales,
la
certificación
de
recibo 
a
satisfacción
por
parte
del
supervisor
del
contrato
y 
constancia
de
pago
de
los
aportes
correspondientes
a 
seguridad
social,
los
cuales
deberán
cumplir
las
previsiones 
legales.
El
CONTRATANTE
pagará
los
gastos
de 
desplazamiento
del
Contratista,
cuando
estos
fueren 
autorizados,
previa
solicitud
del
supervisor
del
contrato,
en 
los
casos
en
que
la
ejecución
del
objeto
contractual
deba 
realizarse
en
lugares
diferentes
al
domicilio
contractual 
acordado
por
las
partes.
Para
el
pago
de
los
gastos 
mencionados,
la
entidad
utilizará
como
referencia
la
tabla 
de gastos de desplazamiento de contratistas vigente.
3.9 SUPERVISOR
La
Supervisión
del
contrato
será
ejercida
por
el 
SECRETARIO
DEL
INTERIOR
Y
CONVIVENCIA 
CIUDADANA
CODIGO
020
GRADO
61
de
conformidad 
con
el
artículo
83
de
la
Ley
1474
de
2011
y
demás
normas 
concordantes,
quien
expedirá
las
certificaciones
de 
cumplimiento
a
satisfacción
del
servicio
prestado,
entre 
otros.
4. MODALIDAD DE SELECCIÓN
LICITACIÓN
PÚBLICA
CONCURSO
DE MERITOS
SELECCIÓN
ABREVIADA
CONTRATACION
DIRECTA
 x
Tratándose
de
un
Contrato
de
prestación
de
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión,
o
para
la
ejecución
de 
trabajos
artísticos
que
sólo
pueden
encomendarse
a
determinadas
personas
naturales
el
art.
2.2.1.2.1.4.9
del
Decreto 
1082 de 2015 prevé la contratación directa.
Consagra
la
norma
que
cuando
el
objeto
contractual
definido,
corresponde
a
aquellos
de
naturaleza
intelectual 
diferentes
a
los
de
consultoría
que
se
derivan
del
cumplimiento
de
las
funciones
de
la
entidad,
los
factores
de
selección 
corresponden
a
la
capacidad
de
ejecutar
el
objeto
del
contrato,
siempre
y
cuando
la
entidad
Estatal
verifique
la 
idoneidad
o
experiencia
requerida
y
relacionada
con
el
área
de
que
se
trate;
lo
que
en
el
caso
se
adecua
a
esta 
modalidad
de
dado
que
para
el
caso
se
requiere
de
una
actividad
intelectual,
no
corresponde
a
consultoría
y
es
para 
desarrollar funciones propias de la entidad.
5. ANÁLISIS DEL SECTOR RELATIVO AL OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN, DESDE LA PERSPECTIVA LEGAL,
COMERCIAL,
FINANCIERA,
ORGANIZACIONAL,
TÉCNICA,
Y
DE
ANÁLISIS
DE
RIESGO.
ART.
2.2.1.1.1.6.1
DEL
DECRETO 
1082 DE
2015.
6. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO
(Conforme
al
Manual
para
la
identificación
y
cobertura
del
riesgo
en
los
procesos
de
contratación,
M-ICR-01,
expedido
por 
Colombia Compra Eficiente).
 
http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_riesgo_web.pdf 
Conforme
a
lo
anterior
en
armonía
con
lo
dispuesto
en
el
Artículo
4
de
la
Ley
1150
de
2007
en
concordancia
con
el
Decreto
1082 
de 2015, se establecen los riesgos previsibles tal como figura en el anexa N°.02 del presente estudio previo.
7. ANÁLISIS QUE  SUSTENTAN LA EXIGENCIA O NO DE MECANISMOS QUE GARANTICEN LAS OBLIGACIONES DEL 
PROCESO DE SELECCIÓN Y DEL CONTRATO
El
Distrito
de
Cartagena
ha
analizado
los
riesgos
previsibles
que
pudieran
afectar
el
desarrollo
del
contrato
de 
conformidad
con
su
objeto,
la
forma
de
prestación
del
servicio,
la
naturaleza
de
este
y
la
forma
de
pago,
los
cuales 
se
asocian
al
cumplimiento
del
contrato
y
la
calidad
del
servicio
prestado,
riesgos
todos
que
deben
ser
asumidos 
por
el
contratista.
Los
riesgos
derivados
del
cumplimiento
del
objeto
se
neutralizan
designando
un
supervisor
del 
contrato con responsabilidades relacionadas con el objeto contractual.
En
cuanto
a
la
posibilidad
de
incumplimiento
del
contratista
por
no
prestar
el
servicio
de
la
manera
en
que
se 
contrata
o
por
su
ejecución
incompleta,
el
riesgo
se
controla
al
establecer
la
cláusula
de
multas;
así
como
por
la 
modalidad
de
pago
por
mensualidades
vencidas
y
sujetar
la
cancelación
de
las
mismas
a
la
aprobación
por
parte 
del
supervisor
del
contrato
del
informe
mensual
de
actividades,
sin
que
sea
necesario
exigir
garantías,
de 
conformidad con lo dispuesto en el del artículo 2.2.1.2.1.4.5 del decreto 1082  de 2015.
De
igual
forma
para
asegurar
los
perjuicios
que
puedan
derivarse
del
incumplimiento
total
se
establece
la
cláusula 
penal
equivalente
al
10%
del
valor
del
contrato,
la
que
se
descontará
de
los
valores
que
adeude
el
Distrito
al 
contratista,
o
en
su
defecto
se
cobrará
por
jurisdicción
coactiva
en
los
términos
del
artículo
17
de
la
Ley
1150
de 
2007 y sus modificaciones.
Se
pactará
la
cláusula
de
indemnidad
contra
todo
reclamo,
demanda,
acción
legal
y
costos
que
puedan
causarse
o 
surgir
por
daños
o
lesiones
a
personas
o
bienes,
ocasionados
por
el
CONTRATISTA,
durante
la
ejecución
del 
objeto
y
obligaciones
del
contrato.
En
caso
de
que
se
formule
reclamo,
demandas
o
acción
legales
contra
el 
DISTRITO
por
asuntos
que
según
el
contrato
sean
de
responsabilidad
del
CONTRATISTA,
se
le
comunicará
lo
más 
pronto
posible
de
ello
para
que
por
su
cuenta
adopte
oportunamente
las
medidas
previstas
por
la
Ley
para 
mantener
indemne
al
DISTRITO
y
en
adelante
los
trámites
para
llegar
a
un
arreglo
del
conflicto.
Si
en
cualquiera
de 
los
eventos
previstos
en
esta
Cláusula
el
CONTRATISTA
no
asume
debida
y
oportunamente
la
defensa
del 
DISTRITO,
este
podrá
hacerlo
directamente
previa
comunicación
escrita
al
CONTRATISTA,
quien
pagará
todos
los 
gastos
en
que
la
entidad
incurra
por
tal
motivo.
En
caso
de
que
así
ni
lo
hiciera
el
CONTRATISTA,
el
DISTRITO 
tendrá
derecho
a
descontar
el
valor
de
tales
erogaciones
de
cualquier
suma
que
adeude
al
mismo
por
razón
de
los 
servicios motivo del contrato.
Conforme
a
todo
lo
anterior,
y
teniendo
en
cuenta
el
artículo
7
de
la
Ley
1150
de
2007,
las
garantías
no
serán 
obligatorias
en
los
contratos
cuyo
valor
sea
inferior
al
10%
de
la
menor
cuantía,
disposición
que
ha
sido 
desarrollada
por
el
2.2.1.2.1.4.5
del
decreto
1082
de
2015
que
establece
que
la
exigencia
de
garantías
del 
mencionado
decreto
no
es
obligatoria
en
los
contratos
celebrados
bajo
la
modalidad
de
contratación
directa, 
tomando
en
consideración
para
el
caso
en
concreto
el
valor
de
la
contratación,
la
naturaleza
del
objeto
del
contrato, 
la
forma
de
pago
y
el
señalamiento
de
la
Cláusulas
de
multas
y
Penal,
la
Administración
DISTRITAL
considera 
que el CONTRATISTA no deberá constituir garantía alguna de las señaladas en el Decreto 1082 de 2015.
8. LA INDICACION DE SI EL PROCESO DE CONTRATACION ESTA COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL.
Deacuerdo conelartículo 2.2.1.1.2.1.1 delDecreto 1082 de2015, esnecesario indicar silapresente contratación
está cobijada porunacuerdo Internacional ountratado delibre comercio vigente enelEstado Colombiano,
conforme a los requisitos que a continuación se establecen:
a.Silacuantía delproceso sesomete alcapítulo decompras públicas: Eneste espacio sedebe marcar (SI)sila
cuantía seencuentra contemplada enelAcuerdo Internacional oTratado deLibre Comercio respetivo y(NO) siel
Acuerdo o el Tratado no establece nada al respecto.
b.SilaEntidad seencuentra cobijada bajo elcapítulo decompras públicas: Eneste espacio sedebe marcar (SI)si
laEntidad seencuentra cobijada bajo elAcuerdo Internacional oTratado deLibre Comercio respectivo y(NO) siel
Acuerdo o el Tratado no cobija a la Entidad.
c.Silosbienes yservicios acontratar noseencuentran excluidos delcapítulo decompras públicas: Enesta casilla
sedebe marcar (SI)silosbienes yservicios seencuentran contemplados enelAcuerdo Internacional oTratado de
Libre Comercio respectivo y (NO) si el Acuerdo o el Tratado no establece nada al respecto. 
Asílascosas, para que unbien y/oservicio seencuentre regulado ensutotalidad porelcapítulo decompras
públicas dealgún tratado delibre comercio oacuerdo internacional debe cumplir conlostresrequisitos anotados
anteriormente, para locual deberá señalar, sielbien oservicio acontratar seencuentra cobijado poralguno delos
acuerdos descritos a continuación:
De acuerdo alaverificación realizada sobre los TRATADOS DE LIBRE COMERCIO YACUERDOS
INTERNACIONALES VIGENTES PARA ELESTADO COLOMBIANO, yalasobservaciones plasmadas enelcuadro
queantecede, noexisten reglas especiales incluidas enlosmismos, para darle aplicación dentro delpresente proceso
de contratación directa.
Los anteriores tratados yacuerdos pueden ser consultados enlapágina Web www.mincomercio.gov.co
<http://www.mincomercio.gov.co>  y/o www.contratos.gov.co <http://www.contratos.gov.co> .
ANA MARIA DE LOS DOLORES GONZALEZ FORERO
SOLICITANTE
