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OFERENTES POR PARTE DE LAS ENTIDADES  
ESTATALES  Código:  F-RF-0030  
Versión:  01 
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ANÁLISIS  DEL SECTOR  ECONÓMICO  Y DE LOS OFERENTES  POR  PARTE  DE LAS 
ENTIDADES  ESTATALES  
 
La entidad  deberá  hacer  durante  la etapa  de planeación  el análisis  necesario  para conocer  
el sector  relativo  al objeto  del proceso  de contratación,  de conformidad  con el Decreto  1082  
de 2015.  
 
I. PERSPECTIVA  LEGAL  
 
La selección del contratista es por la modalidad de contratación directa, de acuerdo con lo 
señalado en el literal h del Numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el Artículo 32 N.º 
3 de la ley 80 de 1993 que define el contrato de prestación de servicios como lo que celebran 
las entidades estatales para desarrol lar actividades relacionadas con la administración o 
funcionamiento de la entidad. Estos contratos solo podrán celebrarse con personas naturales 
cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran 
conocimientos especializados.  
 
De conformidad con lo anterior, el artículo 2, numeral 4, literal h de la ley 1150 de 2007, 
establece que la modalidad de selección para este tipo de objeto es la contratación directa.  
 
Así mismo, dispone el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 20 15 lo siguiente:  
 
“Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la 
ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas 
personas naturales. Las entidades estatales pueden contratar bajo la modal idad de 
contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con 
la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, 
siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experienc ia requerida y 
relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad 
estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe 
dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de 
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de 
las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, 
logísticas, o asistenciales.  
 
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan 
encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los 
estudios y documentos previos ”. 
 
En este sentido, y tratándose de una  prestación de servicios profesionales la modalidad a 
utilizarse es la contratación directa   
 
 
  
 
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    II. PERSPECTIVA  COMERCIAL  
 
La Institución Universitaria de Envigado, previo los estudios correspondientes, requiere contratar 
personas naturales y/o jurídicas, con experiencia para dar cumplimient o al contrato 
interadministrativo  suscrito con el municipio de Envigado número ENV -23-09-1094 -23, que tiene 
como objeto: “Realizar estudio de riesgo psicosocial en la Administración Central del Municipio 
de Envigado”  así  implementar el  programa de  bienestar social laboral,  que deben ser entendidos 
como aquellos procesos  permanentes, orientados a crear, mantener y mejorar las condiciones 
que favorezcan el desarrollo integral del empleado y el de su familia . 
 
Es por esto lo anterior que se requiere una  persona natural con experiencia en temas 
relacionados con los d iagnósticos e intervención de riesgo psicosocial  que realice actividades 
de la evaluación,  que permita n orientar los servicios acordes  con las necesidades reales de 
la organización .  
 
GRUPO  SEGMENTO  
80 FAMILIA  
10 CLASE  
15 PRODUCTO  
10 
 
Servicios  
(F) Servicios de 
gestión y 
servicios 
profesionales a 
empresas, 
servicios 
administrativos  Servicios de 
asesoría de 
gestión  Servicios de 
consultoría de 
negocios y 
administración 
corporativa  Servicio de 
asesoramiento para 
la gestión del riesgo  
GRUPO  SEGMENTO  
80 FAMILIA  
11 CLASE  
15 PRODUCTO  
 
Servicios  
(F) Servicios de 
gestión y 
servicios 
profesionales a 
empresas, 
servicios 
administrativos  Servicios de 
recursos 
humanos   Desarrollo de 
Recurso 
Humano    
 
        III. PERSPECTIVA FINANCIERA  
 
El valor estimado del contrato a celebrarse corresponde a la suma de SETENTA MILLONES 
NOVECIENTOS CUARENTA MIL  PESOS M/L ( 70.940.000°), soportado en el Certificado de 
disponibilidad presupuestal CDP0253 del 28 de junio del 2023 , para prestar sus servicios a partir 
de la fecha de suscripción del acta de inicio al 15 diciembre de 2023, la forma de pago será:  tres 
cuotas así:   
 
IV. PERSPECTIVA ORGANIZACIONAL  
 
  
 
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La IUE, para el cumplimiento de su misión institucional, cuenta con la Dirección de Extensión, 
Proyección Social y Empresarial, la cual tiene como objetivo Garantizar la interacción e 
integración entre la IUE y las partes interesadas, para la transferencia del conocimiento con 
responsabilidad social, a través de las diferentes formas de extensión. E stá ubicada dentro del 
mapa de procesos institucional en el proceso de Extensión Académica. En el Plan de Desarrollo 
Institucional – Generamos Transformación Social – 2021 -2025, la Dirección de Extensión, 
Proyección Social y Empresarial definido en el eje estratégico de transformación del territorio 
desde la transferencia del conocimiento, cuenta con tres líneas programáticas:  1. Interacción 
de los saberes para el fortalecimiento social 2. Transversalidad de la oferta institucional para el 
desarrollo de la  región 3. interlocución para el posicionamiento institucional entre la sociedad, 
empresa y estado  
 
Desde la Dirección de Extensión, Proyección Social y Empresarial se da una constante 
interacción con el sector externo, donde la institución celebra diferen tes convenios y contratos 
con entidades público y privadas que le permitan aportar al crecimiento y fortalecimiento de las 
regiones.  
 
La INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA DE ENVIGADO, para el cumplimiento de su misión 
institucional, cuenta, entre otras, con el Cen tro de Investigación y Consultoría (CIC), el cual 
se ubica dentro del mapa de procesos en la Dirección de Extensión, Proyección Social y 
Empresarial, el CIC tiene como Propósito Planear, coordinar, ejecutar convenios, que 
contribuyan con la gestión de proy ectos de extensión a desarrollar con entidades públicas o 
privadas.  
 
Actualmente la Institución a través de la Dirección de Extensión, Proyección Social y 
Empresarial, suscribió contrato interadministrativo con el municipio de Envigado número 
ENV-23-09-1094-23, que tiene como objeto: “ Realizar estudio de riesgo psicosocial en la 
Administración Central del Municipio de Envigado ”, por lo que se hace necesario contar con 
el personal idóneo para la ejecución adecuada de las obligaciones adquiridas.  
 
V. PERSPECTIV A TÉCNICA:  
 
REQUISITOS DE IDONEIDAD:  
 
Psicólogo con Licencia vigente en Salud Ocupacional, tal como lo establece la resolución 2646 
de 2008   
 
REQUISITOS DE EXPERIENCIA:  
 
El proponente deberá acreditar experiencia mínima de 2 años, mediante certificados de 
contratos ejecutados con entidades públicas y/o privadas, cuyo objeto, actividades u 
obligaciones incluyan actividades relacionadas con la ejecución del objeto a contrat ar.   
 
 
 
 
  
 
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v. OBLIGACIONES  DEL CONTRATISTA  
 
1. Apoyar con la creación de contenidos para desarrollar la etapa de sensibilización con los 
servidores públicos y directivos, frente a la importancia de la participación en la aplicación 
de los cuestionarios de la batería de diagnóstico de riesgo psicosocial .  
2. Coordinar de manera conjunta con el supervisor las fechas de aplicación de los instrumentos 
de manera presencial y acorde a los lineamientos establecidos en la normatividad y 
lineamientos legales vigentes.  
3. Facilitar los impresos o copias de los cuestio narios de la batería de riesgo psicosocial, 
consentimiento informado y demás material que sea necesario para el proceso de 
identificación de factores de riesgo.  
4. Realizar la aplicación de los instrumentos de manera presencial y mantener un psicólogo 
con li cencia en Seguridad y Salud en el Trabajo, para orientar el diligenciamiento de los 
cuestionarios. Realizar el procesamiento de la información recolectada en los cuestionarios, 
y generar la entrega de los informes y/o entregables, tales como:  
• Informe  con los resultados del diagnóstico de manera física y magnética; donde se 
identifique las dependencias o direcciones prioritarias para intervención.  
• Base de datos con el nivel de riesgo intralaboral, extralaboral, estrés y datos 
sociodemográficos de cada uno de los funcionarios.  
• Matriz de intervención y Plan de acción. (segmentando y detallado por secretarias)  
• Entrega de batería de riesgo psicosocial realizada por cada uno de los colaboradores 
(física) y la base de datos con los resultados de cad a uno de los funcionarios de acuerdo 
con el resultado obtenido; al médico laboral de la entidad o a quien sea designado para 
tal función.  
• Informe individual de los colaboradores cuyo resultado corresponda a riesgo alto o muy 
alto. 
5. Socializar los resultado s al equipo de la Secretaría de Talento humano y Desarrollo 
Organizacional y nivel directivo de las dependencias.  
6. Coordinar con la supervisora del contrato el desarrollo de las 100 horas de intervención 
frente a servidores públicos que presenten niveles de  riesgo alto o muy alto en los resultados 
del estudio de riesgo psicosocial, la intervención deberá ser de manera individual, en caso 
que el número de funcionarios sea inferior a 100 se podrá distribuir las horas restantes en 
el desarrollo de espacios de i ntervención colectiva, acorde con el análisis de resultados.  
7. Ejecutar las 100 horas de intervención frente a servidores públicos que presenten niveles 
de riesgo alto o muy alto en los resultados del estudio de riesgo psicosocial, acorde con la 
orientación  y coordinación de la supervisora del contrato.  
8. Presentar informe de ejecución o desarrollo de las obligaciones contractuales específicas 
establecidas.  
9. Organización de evidencias asociadas al proyecto.  
10. Acatar las recomendaciones emanadas de los informes d e supervisión e implementar 
oportunamente las acciones y planes de mejoramiento que se requieran.  
11. Asistir a las reuniones programadas por el supervisor del contrato.  
12. Acreditar el pago de los aportes a los sistemas de salud, riesgos profesionales, 
pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de 
Bienestar Familiar (ICBF) y Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), mediante 
certificación expedida por el revisor fiscal, cuando éste exista, de acuerdo con los 
 
  
 
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requerimientos de ley, o por él representante legal (artículo 50 de la Ley 789 de 2002 
y parágrafo segundo del artículo 1° de la Ley 828 del 10 de julo de 2003).  
13. Cumplir con las demás obligaciones que se infieran según la modalidad y el objeto de 
este contrato.  
14. Presentar en las fechas indicadas las facturas y demás documentos necesarios para 
la gestión de los pagos.  
15. Guardar discreción en el manejo de la información, y el material que conozca o le sea 
confiado por el desarrollo de las actividades del pre sente contrato.  
16. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la 
Seguridad y Salud en el Trabajo SG -SST. (Decreto 1072 de 2015).  
17. Entregar a la Dirección de Extensión, Proyección Social y Empresarial de la Institución 
Universitar ia de Envigado, los productos finales de forma física y digital con los que se 
pruebe la total ejecución del contrato.  
18. Custodiar y cuidar la documentación que por razón de su servicio le sea 
encomendado, guardando la reserva legal en la información y docum entos que así lo 
requiera.  
19. En caso de ser requerido por el supervisor del contrato el contratista deberá entregar 
informes parciales de avance, con todas las evidencias físicas, fotográficas o digitales 
que se hayan realizado en el proceso de ejecución del diagnóstico del clima 
organizacional.  
20. El contratista deberá contar con las herramientas y espacios necesarios para prestar 
los servicios técnicos de acuerdo al plan y cronograma de trabajo.  
vi. ANÁLISIS  DEL RIESGO:  
 
La Institución  Universitaria  de Envigado  identifica  los siguientes  riesgos  asociados  al 
Proceso : 
 
 
  
 
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1
General
Interno
Ejecución
OperacionalIneficacia y falta de 
calidad del 
contratista  en la 
ejecución del 
contrato por falta 
del personal 
mínimo requerido 
o deficiencia en 
los perfiles 
solicitados o si 
bien el personal es 
idóneo por
cumplir con los
requisitos exigidos
en los pliegos, 
existe ineficiencia 
en la prestación 
del servicioFallas en la
prestación del
servicio.                                                                                                                                                         
Malestar general de 
la comunidad. 
Incumplimiento del 
contrato
3
3
6
Alto
Contratista*Aclarar los requerimientos y 
obligaciones del
contratista.
*Especificar estandares de 
los servicios.
*Inspección de los servicios.
*Revisión de procesos.                                                                                                                                    
*En la etapa de selección, ser 
exigentes con la idoneidad, 
profesionalismo del personal 
que se solicitó en los pliegos, 
realizando una verificación 
exigente.
1
2
3
Bajo
Si
Entidad / Contratista
Desde la verificación de requisitos solicitados en los 
pliegos
Plazo de ejecución del contrato
Inspección de la calidad de los servicios .
Consignar en  informes de supervisión 
Mensual2
Especifico
Externo
Ejecución
OperacionalNo pago o pago 
retrasado de la 
seguridad social 
y/o aporte de 
parafiscales por 
parte del 
contratistaPrestación de 
servicio por parte 
del personal del 
proveedor sin los 
requisitos laborales 
exigidos  lo que 
generaría un 
incumplimiento del 
contrato por parte 
del contratista y 
genera un riesgo de 
responsabilidad 
para la 
administración.
3
2
5
Medio
ContratistaSeguimiento de manera 
mensual a través del 
supervisor del contrato quien 
deberá solicitar 
cumplidamente el pago de 
las seguridades sociales y 
parafiscales.
1
2
3
Bajo
No
Entidad Contratante
Una vez inicada la ejecución contractual
Una vez terminada la etapa de ejecución 
del proceso.
Aportando el contratista de manera 
mensual y cumplida certificación de que 
esta al día con el pago de seguridad 
social y parafiscales a su supervisor.
Mensual3
Especifico
Interno
Ejecución
OperacionalEl contratista no 
cumple con las 
actividades objeto 
del contrato, de 
acuerdo con las 
solicitudes 
efectuadas por la 
Entidad, el 
cronograma 
establecido, las 
fihcas técnicas y 
demás 
obligaciones 
técnicas 
establecidas en el 
proceso. Incumplimiento de 
contrato e impacto 
negativo en el 
cumplimiento de los 
objetivos de la 
entidad que se 
buscaron satisfacer 
a través de la 
contratación de este 
servicio.
3
3
6
Alto
ContratistaDefinición de parámetros 
claros de  entendimiento 
entre las partes, en cuanto a 
las necesidades de la 
entidad, de modo que el 
contratista lo tenga claro al 
momento de ejecutar sus 
actividades, además de un 
apoyo continuo por parte del 
supervisor del contrato al cual 
le deberá reportar los 
inconvenientes.                                                 
* Realización de 
requerimientos manejando el 
debido proceso en caso de 
tener que declarar un 
incumpliminto contractual. 
2
2
4
Bajo
Si
Entidad Estatal
Inmediatamente una vez avizorado el incumplimiento
Dentro de los 3 días siguientes al incumplimiento
Seguimiento a las actividades asignadas y entrega 
de las mismas a satisfacción por parte del supervisor 
del contrato
Mensual4
General
Interno
Ejecución
OperacionalFalta de 
expedición del 
registro 
presupuestalRetraso en el inicio 
de la ejecución del 
contrato lo que 
genera a su vez un 
incumplimiento en 
las metas de la 
institución
2
4
6
Alto
Entidad ContratanteSeguimiento por parte del 
profesional encargado del 
proceso.
1
2
3
Bajo
Si
Entidad Contratante
Etapa de Ejecución del 
contrato
Etapa de Ejecución del 
contrato
Dando cumplimiento a la 
lista de chequeo de proceso 
de contratación y validando 
la  oportuna de dicho 
registro.
Mensual5
General
Externo
Ejecución
OperacionalFalta de 
presentación de 
las garantías 
requeridas o 
retardo en su 
entregaIncumplimiento por 
parte del contratista 
lo que genera 
retraso en el 
contrato, pues la 
ejecución del mismo 
depende de que se 
aporten las garantías 
requeridas
3
3
6
Alto
ContratistaSeguimiento por parte del 
profesional encargado del 
proceso.
2
2
4
Bajo
Si
Entidad / Contratista
Etapa de Contratación
Etapa de Contratación
Aplicación del debido 
proceso para la 
correspondiente sanción
Mensual6
Específico
Externo
Ejecución
OperacionalAccidentes del
personal que
apoya la ejecución
del contrato,
enfermedades
profesionales y/o
muerte de algún
miembro del
equipo humano
del contratista*Incumplimiento del 
contrato
*Responsabilidad 
por las
efectos que pueda 
ocasionar
el accidente laboral 
en la
salud del trabajador
Sobrecostos en
la ejecución
contractual.
Demandas y
reclamaciones
laborales
3
3
6
Alto
Contratista*Reglamentos Internos o 
Instrucciones del manejo y
utilización de equipos en el 
lugar de trabajo.                                                                                                                                                                      
*El contratista es responsable 
del personal a su cargo, por 
lo tanto asume la 
materializacion del riesgo 
(ARL) debe obrar conforme a 
su reglamento interno o 
instrucciones de manejoy 
utlizacion de equipos en el 
lugar de trabajo. 
1
2
3
Bajo
Si
Contratista
Desde el perfeccionamiento del contrato
Plazo de ejecución
soporte de la copia
del reporte del
accidente laboral a
la ARL y verificar el pago oportuno de la 
seguridad social y parafiscales
MensualMATRIZ DE RIESGOS - ANEXO ESTUDIOS PREVIOS N [Numerar consecutivamente empezando en 1]
Fecha estimada en que se completa el 
tratamiento  [Incluir fecha o evento con el cual se 
inicia el tratamiento]Clase  [General/Específico]
Fuente  [Interno/Externo]
Etapa 
[Planeación/Selección/Contratación/Ejecución
Tipo [Económico/ Social o político/ Operacional/ 
Financiero/ Regulatorio/ De la naturaleza/ 
Ambiental/ Tecnológico]
Descripción  [Describir el Riesgo]Impacto después del tratamiento
¿Afecta la ejecución del contrato?  [Sí/No]Probabilidad
Impacto
Valoración 
CategoríaMonitoreo y revisión
¿Cómo se realiza  el monitoreo? 
[Definir la forma de realizar el 
monitoreo]
Periodicidad  [Definir la periodicidad 
del monitoreo]Consecuencia de la ocurrencia del evento 
[Describir la consecuencia de la ocurrencia del 
evento]
Probabilidad  [1/2/3/4/5]
Impacto  [1/2/3/4/5]
Valoración  [2/3/4/5/6/7/8/9/10]
Categoría  [Bajo/Medio/Alto/Extremo]
¿A quién se le asigna?  [Entidad 
Estatal/Contratista]
Tratamiento/Control a ser implementado 
[Describir el tratamiento o control a ser 
implementado]
Responsable por implementar el tratamiento 
[Entidad Estatal/Contratista]
Fecha estimada en que se inicia el tratamiento 
[Incluir fecha o evento con el cual se inicia el 
tratamiento]  
 