SECRETARIA DE PLANEACIÓN DEPARTAMENTAL  
BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS  
DE INVERSIÓN DEPARTAMENTAL  
 República de Colombia  BPID  
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Código Formato: BPID -IV01 Versión: 02  Fecha Formato: 07/07/2017  
CERTIFICADO DE REGISTRO  
 
El proyecto denominado "Fortalecimiento de  la actividad recreativa y aprovechamiento físico del tiempo libre en la vigencia 2023, 
en el departamento de Nariño ", se e ncuentra registrado con código BPID 2022520002411, otorgado por el Banco de Programas y 
Proyectos de inversión Pública del Departamento de Nariño . 
CODIGO BPIN:2022003520125  
 
Cuenta con concepto de viabilidad técnica, política, económica y financiera FAVORAB LE, expedida por Secretaría de Recreación 
y Deportes el 12 de diciembre  de 2022 y certificación de inclusión en Plan de Desarrollo Departamental.  
El proyecto se encuentra incluido en el Plan de Desarrollo Departamental 2020 - 2023 'Mi Nari ño, En defensa d e lo nuestro', Línea 
estratégica: MI NARIÑO INCLUYENTE. Componente: RECREACIÓN Y DEPORTE. Programa: FOMENTO DE LA ACTIVIDAD  
RECREATIVA  
El proyecto cuenta con la siguiente solicitud de recursos:  
 FUENTES DE FINANCIACIÓN   
Tipo de Recursos  Valor  Tipo Entidad  Nombre Entidad  
Propios  $1.852.217.887,00  Departamentos  Nariño  
Valor total del proyecto: $1.852.217.887,00  
Se expide en la Secretaría de Planeación Departamental de Nariño a solicitud del interesado, el día 02 de enero  de 2023.  
 
 
 
 
 
 
 
            ________________________________________  
             CARLOS DANILO HERNÁNDEZ FOLLECO  
PROFESIONAL UNIVERSITARIO BANCO DE PROYECTOS  

Formato CPptoC02
Nombre:Sucursal: Tercero:Fecha:DISPONIBILIDAD
El suscrito SUBSECRETARIO DE PRESUPUESTO, certifica que en la fecha existe saldo presupuestal libre de
afectación para respaldar el siguiente compromiso:Número: 2023010737
CUENTA NOMBRE Valor24/01/2023
999999999999999999 999
VARIOS
2.3.2.02.02.008-43-4301-1604-
4301035-2022003520125-
83990-16-1.2.3.1.10Servicios prestados a las empresas y servicios de producción /Deporte yRecreación/Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte/Recreación y
deporte/Servicio de educación informal en recreación/Fortalecimiento  de la
actividad recreativa y aprovechamiento físico del tiempo libre en la vigencia 2023,en el Dpto Nariño/Otros servicios profesionales, técnicos y empresarialesn.c.p./Administración Central/Impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco6,122,600.00
CONCEPTO: Contrato de prestacion de Servicios de Apoyo a la Gestion, de la SECRETARIA DE RECREACION Y
DEPORTETotal Disponibilidad: 6,122,600.00
Total Disponibilidad:SEIS MILLONES CIENTO VENTI DOS MIL SEISCIENTOS PESOS MC.
KARENROSAS Elaboro: CRISTHIAN AGUILAR RENDON
SUBSECRETARIO DE PRESUPUESTO

 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS Y DE CONVENIENCIA 
 
Se presenta el presente Estudio Previo de Convenien cia y Necesidad requerido, de 
conformidad con lo dispuesto en los numerales 7º y 12º del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, 
modificado por el artículo 87 de la Ley 1474 de 201 1, y artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 
de 2015, para adelantar la celebración del contrato  requerido. 
 
Aunado a lo anterior, el artículo 2.2.1.1.1.6.1 Dec reto 1082 de 2015 establece la obligación de 
hacer un Análisis del Sector al que pertenece el Co ntratista y en el que se ofrece los bienes o 
servicios que está interesada la entidad Contratant e, por lo cual en este mismo documento se 
incluyen los aspectos que corresponden a dicho anál isis.  
 
Es importante precisar, como lo advirtió la Agencia  Nacional de Contratación – Colombia 
Compra Eficiente, que el deber de análisis contenid o en este artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 
1082 de 2015, tiene que cumplirse en todas las moda lidades de selección de Contratistas. 
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTAT AL PRETENDE 
SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN 
 
El Departamento de Nariño es una entidad pública, d el nivel territorial, perteneciente a la rama 
del poder ejecutivo, cuya misión se encuentra somet ida a lo preceptuado en el artículo 2° de 
la Constitución Política de Colombia cuyo tenor es el siguiente: 
 
“Son fines esenciales del Estado: servir a la comun idad, promover la prosperidad 
general y garantizar la efectividad de los principi os, derechos y deberes consagrados 
en la Constitución; facilitar la participación de t odos en las decisiones que los afectan 
y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la 
independencia nacional, mantener la integridad terr itorial y asegurar la convivencia 
pacífica y la vigencia de un orden justo”. 
 
Dentro de la organización interna del Departamento de Nariño, se encuentra la  SECRETARIA 
DE RECREACION Y DEPORTE, la cual fue creada a travé s del Decreto 320 del primero (01) 
de abril del año 2.008, estableciendo como Objetivo  General el generar y brindar a la 
comunidad oportunidades de participación en proceso s de iniciación, formación, fomento y 
práctica del deporte, la recreación y el aprovecham iento del tiempo libre, como contribución al 
desarrollo integral del individuo y a la creación d e una cultura física para el mejoramiento de 
la calidad de vida de los nariñenses. 
 
El Plan de Desarrollo del Departamento, se formuló con el fin de consolidar políticas públicas, 
programas, proyectos y recursos que además de la at ención urgente de la crisis del COVID-
19, y que actualmente busca solventar otras crisis que enfrenta la Región, talen como la ola 
invernal, la incomunicación de vías que ahora atrav iesa el Departamento de Nariño, se 
encaminaron a dos propósitos, a saber: El primero, la solución a problemas que históricamente 
han afectado la calidad de vida de la población nar iñense, con prioridad en los territorios que 
registran indicadores de calidad de vida por debajo  del promedio departamental; y el segundo, 
la recuperación y reactivación económica del Depart amento, con base, por una parte, en el 
fortalecimiento de las cadenas productivas, con énf asis en aquellas que de manera más eficaz 
contribuyan a la seguridad alimentaria, la sostenib ilidad ambiental y la generación de empleo, 
y por otra, en el impulso a la inversión público-pr ivada en proyectos que permitan generar 
nuevas fuentes de ingreso y de trabajo. En cumplimi ento de estos propósitos, la presente 
contratación busca generar eficiencia en las activi dades que desarrolla la  Secretaria de 
Recreación y Deporte, pues es necesario, personal que apoye técnica, prof esional y/o 
operativamente los procesos de gestión y planificac ión de la entidad. En este orden de ideas, 
el proyecto denominado FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVI DAD RECREATIVA Y 
APROVICHAMIENTO FISICO DEL TIEMPO LIBRE EN LA VIGEN CIA 2023, DEL 
DEPARTAMENTO DE NARIÑO, establece como objetivo  atender las funciones asignadas a 
la Secretaria de Recreación y Deportes, por ello se  hace necesario contratar los servicios de 
un (01) técnico en procesos contables y/o administr ativos, que ofrezca su apoyo a la gestión 
en los procesos adelantados por la Secretaría de Re creación y Deporte, así como demás 
funciones de índole administrativo!, supliendo las necesidades de personal para el desarrollo 
de estas funciones por parte del Departamento de Na riño. 
 
 
 
 
 
 
Para cumplir tales cometidos y contribuir con los p ropósitos del Gobierno Departamental, 
relacionados en el Plan de Desarrollo “Mi Nariño en defensa de lo nuestro”,   el 
Departamento de Nariño cuenta con los recursos pert inentes.  
 
Bajo este marco estratégico, y con el propósito de aportar en el logro de los objetivos 
planteados, la Secretaria de Recreacion y Deporte,  responsable de : A) Estimular la 
participación comunitaria y la integración funciona l en los términos de la Constitución Política, 
la ley 181 de 1995 y demás normas que la regulen. B ) Coordinar y desarrollar programas 
y actividades que permitan fomentar la práctica del  deporte, la recreación y el 
aprovechamiento del tiempo libre en el territorio d epartamental. C) Prestar asistencia 
técnica y administrativa a los municipios y a las d emás entidades del Sistema Nacional 
del Deporte, en el territorio de Nariño. D) Propone r y aprobar en lo de su competencia el Plan 
Departamental para el desarrollo del deporte, la re creación y el aprovechamiento del tiempo 
libre. E) Participar en la elaboración y ejecución de programas de cofinanciación de 
construcción, ampliación y mejoramiento de instalac iones deportivas de los municipios. F) 
Promover, difundir y fomentar la práctica de la edu cación física, el deporte y la recreación y 
atender a su financiación de acuerdo con los planes  y programas que aquellos presenten. 
G) Cooperar con los municipios y las entidades depo rtivas en la promoción y difusión de la 
actividad física, el deporte y la recreación y aten der a su financiamiento de acuerdo con los 
planes y programas que aquellos presenten. H) Coord inar con la Secretaría de Hacienda del 
Departamento la presentación, la rendición de cuent as y el manejo de los recursos que perciba 
la Secretaría de Recreación y Deporte provenientes de la Nación, de la cooperación nacional 
e internacional. I) Administrar eficientemente los recursos financieros que el Departamento 
perciba por impuesto al consumo de Tabaco con desti no al sector deporte. 
 
 
En este orden de ideas, es necesario recapitular la s bases sobre las cuales la Constitución 
Política fue construida, en especial la función adm inistrativa, que le asiste a la Departamento 
de Nariño, en especial a la Secretaria de Recreació n y Deporte, en este sentido, si se retoman 
las siguientes directrices constitucionales se obse rva que en el artículo 2º, se prever como uno 
de los fines esenciales del Estado el de garantizar  la efectividad de los principios, deberes y 
derechos consagrados en la Constitución; en el artí culo 209 como principio de obligatorio 
acatamiento por quienes ejercen la función administ rativa; en el artículo  365 como uno de los 
objetivos en la prestación de los servicios público s; en los artículos 256 numeral 4o., 268 
numeral 2º, 277 numeral 5º y 343, relativos al cont rol de gestión y resultados. En este sentido, 
se enmarca la función pública en principios de efic acia y eficiencia. 
 
En este escenario, la eficacia se construye como un a cualidad de la acción administrativa  en 
la que se expresa la vigencia del estado social en el ámbito jurídico-administrativo. Por su 
parte, en lo que atañe al principio de eficiencia l a jurisprudencia de la Corte Constitucional ha 
señalado que se trata de la máxima racionalidad de la relación costos-beneficios, de manera 
que la administración pública tiene el deber de max imizar el rendimiento o los resultados, con 
costos menores, por cuanto los recursos financieros  de Hacienda, que tienden a limitados, 
deben ser bien planificados por el Estado para que tengan como fin satisfacer las necesidades 
prioritarias de la comunidad sin el despilfarro del  gasto público. Lo anterior significa, que la 
eficiencia presupone que el Estado, por el interés general, está obligado a tener una 
planeación adecuada del gasto, y maximizar la relac ión costos – beneficios.  
 
Así las cosas, el Departamento de Nariño esta oblig ado a implementar el principio de eficacia, 
teniendo en cuenta que este criterio  de la adminis tración impone deberes y obligaciones a las 
autoridades para garantizar la adopción de medidas de prevención y atención de los 
ciudadanos del país, para garantizar su dignidad y el goce efectivo de sus derechos, 
especialmente de aquellos que se encuentran en situ aciones de vulnerabilidad y debilidad 
manifiesta. En este orden de ideas, es evidente que  el principio de eficacia impide que las 
autoridades administrativas permanezcan inertes ant e situaciones que involucren a los 
ciudadanos de manera negativa para sus derechos e i ntereses. Igualmente, que la eficacia de 
las medidas adoptadas por las autoridades debe ser un fin para las mismas, es decir, que 
existe la obligación de actuar por parte de la admi nistración y hacer una real y efectiva 
ejecución de las medidas que se deban tomar en el c aso que sea necesario, en armonía y de 
conformidad con los fines esenciales del Estado. 
 
En síntesis, para la Administración Departamental, estos dos principios obligan a tomar 
 
 
 
decisiones que garanticen la consecución de los fin es sociales propuestos por el Estado Social 
de Derecho. Por lo tanto, la administración necesit a un apoyo profesional y logístico suficiente, 
una infraestructura humana adecuada y un personal c alificado que permitan que el 
departamento preste adecuadamente sus servicios a l a comunidad Nariñense.  
 
Por su parte, el principio de celeridad, implica pa ra los funcionarios públicos el objetivo de 
otorgar agilidad al cumplimiento de sus tareas, fun ciones y obligaciones públicas, hasta que 
logren alcanzar sus deberes básicos con la mayor pr ontitud, y que de esta manera su gestión 
se preste oportunamente cubriendo las necesidades y  solicitudes de los destinatarios y 
usuarios, esto es, de la comunidad en general. Igua lmente este principio tiene su fundamento 
en el artículo 2º de la Constitución Política, en e l cual se señala que las autoridades públicas 
tienen la obligación de proteger la vida, honra, bi enes, creencias y demás derechos y 
libertades de los ciudadanos, al igual que asegurar  el cumplimiento de los deberes sociales 
del Estado y de los particulares, lo cual encuentra  desarrollo en artículo 209 Superior al 
declarar que la función administrativa está al serv icio de los intereses generales entre los que 
se destaca el de la celeridad en el cumplimiento de  las funciones y obligaciones de la 
administración pública. Así las cosas, la  Secretaria de Recreacion y Deporte , ha identificado 
la necesidad de contratar  personal idóneo para el manejo de la realización de actividades de 
índole administrativo como la revisión de documento s aportados por la realización de 
programas institucionales, el seguimiento frente al  cumplimiento de los eventos realizados, la 
proyección y seguimiento de informes de supervisión , entre otras. De igual forma, es necesario 
apoyar la parte contable frente al manejo de los re cursos asignados a la Secretaría de 
Recreación y Deporte y los procesos contractuales q ue se adelanten para la ejecución de 
estos proyectos, como en el cargue y descargue de i nformación en la plataforma SECOP II. 
 
En este orden de ideas, se estableció que el futuro  contratista de prestación de servicios 
ejecutará las tareas a él confiadas de manera indep endiente, y solo sujeto a la relación de 
coordinación de actividades entre contratante y con tratista, en donde se requiere que el 
segundo acate las condiciones necesarias para el de sarrollo eficiente de la actividad 
encomendada, sin que ello signifique la configuraci ón de un elemento de subordinación, tal 
como lo expuso el Consejo de Estado, Sección Segund a, Subsección B. Proceso 4380-13, 
con ponencia del Dr. Alfonso Vargas Rincón, el  13 de noviembre de 2014. Bajo este 
entendido, se acude a esta modalidad de contratació n, la cual se desarrolla en un marco de 
autonomía, en pro del desarrollo de suplir necesida des de la Secretaria de Recreación y 
Deporte en la ejecución de sus funciones administra tivas requeridas para el debido 
funcionamiento dicha dependencia, las cuales son de  carácter temporal, y como instrumento 
para satisfacer actividades inherentes al cumplimie nto de fines esenciales del Estado, donde 
se involucra los principios que rigen la contrataci ón estatal, tales como la transparencia, 
economía, responsabilidad y celeridad, así como los  principios de eficiencia y eficacia. 
 
Por lo anterior y teniendo en cuenta que aun existi endo personal en la planta no existe 
personal que pueda desarrollar la actividad para la  cual se requiere contratar la 
prestación del servicio, se requiere adelantar la presente contratación de a cuerdo con el 
perfil e idoneidad que se establece en el presente estudio y según lo establecido en el artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 el cual seña la que para la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, la Entidad E statal podrá contratar directamente con la 
persona natural o jurídica que esté en capacidad de  ejecutar el objeto del contrato. 
 
Por su parte, el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto  1082 de 2015 señala que para la prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión,  la Entidad Estatal podrá contratar 
directamente con la persona natural o jurídica que este en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato y que haya demostrado la idoneidad y exper iencia directamente relacionada con el 
área de que se trate. 
 
Finalmente, dicha necesidad se encuentra incluida e n el Plan Anual de Adquisiciones 
programado para la presente vigencia. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2. DESCRIPCIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTRA TAR CON SUS 
ESPECIFICACIONES. 
 
2.1 Objeto  
 
El contrato que se pretende celebrar tendrá por obj eto: La contratista debe prestar por sus 
propios medios, con plena autonomía técnica y admin istrativa sus servicios de apoyo a la 
gestión en asuntos relacionados con los procesos co ntables y administrativos a cargo de la 
Secretaría de Recreación y Deporte del Departamento  de Nariño 
 
2.2 Clasificación del bien o servicio 
 
Los bienes, servicios u obras materia del presente proceso de selección se encuentran en el 
Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unid as (UNSPSC), bajo las siguientes 
codificaciones:  
 
GRUPO  F Servicios 
SEGMENTO 80 Servicios de Gestión, Servicios profesionales de Em presa y 
servicios Administrativos  
FAMILIA  11  Servicios de recursos humanos 
CLASE  16 Servicios de personal temporal 
PRODUCTO  05 Necesidad de dotación de personal financiero tempor al. 
Código UNSPSC: 8011160 5 
 
2.3 Autorizaciones y permisos 
 
La subdirectora del Departamento Administrativo de Contratación, nombrada mediante 
Decreto No. 259 del 29 de julio del 2022 y acta de posesión No. 101 del 1 de agosto de 2022, 
cuenta con las autorizaciones y facultades para sus cribir contratos de conformidad con el 
decreto 804 de 2016, 034 de 2019 y 036 de 2019 y 30 9 del 2021. 
 
2.4 Banco de proyectos 
 
Proyecto:  “ FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD RECREATIVA Y 
APROVECHAMIENTO FISICO DEL TIEMPO LIBRE EN LA VIGEN CIA 2023, EN EL 
DEPARTAMENTO DE NARIÑO”  
 
Línea estratégica:  Mi Nariño incluyente  
Programa:  Fomento de la actividad recreativa 
Componente: Recreación y Deporte 
Certificación:  02 de enero de 2023 
Código BIPD: 2022520002411 
 
2.5 Obligaciones de las partes 
 
Adicional a las obligaciones que se desprendan del Estatuto General de Contratación de la 
Administración Pública, de las particulares que cor respondan a la naturaleza del contrato a 
celebrar y de las consignadas específicamente en el  contenido del contrato, las partes se 
obligan a: 
 
2.5.1 Obligaciones del Contratista 
 
2.5.1.1 Especificas del Contratista 
 
a) Apoyar en las actividades de índole administrativo como la revisión documental, el 
seguimiento, la proyección de informes de supervisi ón, apoyo al área contable en el 
manejo de los recursos asignados a la Secretaría de  Recreación y Deportes y en los 
procesos contractuales que se adelanten para la eje cución de los proyectos, como en 
el cargue y descargue de información en la platafor ma SECOP II.  
b) Apoyar al área contable y financiera en los diferen tes asuntos administrativos que se 
requiera.  
c) Apoyar en la organización del archivo contractual d e los procesos y/o contratos a 
 
 
 
cargo de la Secretaría de Recreación y Deporte. 
d) Llevar un control del uso dado a los bienes del dep artamento de Nariño utilizados para 
la realización de eventos en general, así como apoy ar al personal en la organización 
de los mismos a cargo de la Secretaria de Recreació n y Deporte. 
e) Apoyar en la proyección de oficios y documentos sol icitados por el área financiera o 
contable. 
f) Apoyar en la actualización del proceso de inventari o de la Secretaría de Recreación y 
Deporte.  
g) Apoyar en todas las actividades Administrativas y d e gestión de archivo a cargo de la 
Secretaría de Recreación y Deporte.  
h) Apoyar en general todas las actuaciones y actividad es que sean necesarios para el 
buen funcionamiento de la secretaria de recreación y deporte 
 
 
2.5.1.2 Generales del Contratista 
 
 
1. Ejecutar el objeto del contrato de acuerdo con el a lcance previsto en los documentos del 
proceso.  
2. Ceder al Departamento los resultados de los estudio s, investigaciones y en general los 
informes y trabajos realizados para cumplir el obje to de este contrato. El Contratista no 
podrá hacer uso de los mismos para fines diferentes  a los del trabajo mismo, sin 
autorización previa, expresa y escrito del Departam ento. 
3. Cumplir en forma eficiente y oportuna los trabajos y aquellas obligaciones que se generen 
por la naturaleza del contrato, con plena autonomía  técnica y administrativa y bajo su 
propia responsabilidad. Por lo tanto, no existe ni existirá ningún tipo de subordinación, ni 
vínculo laboral alguno con el Departamento.  
4. Informar oportunamente cualquier anomalía o dificul tad que advierta en el desarrollo del 
contrato y proponer alternativas de solución a las mismas. 
5. Atender las recomendaciones y sugerencias que haga el Supervisor del contrato, 
cumpliendo sus indicaciones, recomendaciones y las demás que sean inherentes al objeto 
de la contratación.   
6. Presentar los informes que le indique el Supervisor .  
7. Cumplir con los pagos correspondientes al Sistema d e Seguridad Social Integral (Salud, 
Pensiones y ARL), según corresponda, de conformidad  por lo establecido por la 
normatividad vigente, y presentar los respectivos c omprobantes de pago originales.  
8. Contribuir con la implementación, mantenimiento y m ejora del Sistema Integrado de 
Gestión y participar en las actividades que se orga nicen como desarrollo de este.  
8.1 Procurar el cuidado integral de su salud. 
8.2 Contar con los elementos de protección personal nec esarios para ejecutar la actividad 
contratada, para lo cual asumirá su costo, de acuer do a la matriz de Elementos de 
Protección Personal (EPP) diseñada por la Gobernaci ón de Nariño. 
8.3 Informar al Departamento la ocurrencia de incidente s, accidentes de trabajo y 
enfermedades laborales. No obstante, lo anterior, l os términos aquí señalados se adoptan 
en cumplimiento de las normas, reglamentos e instru cciones del Sistema de Gestión de 
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, sin que est o desnaturalice la modalidad del 
presente contrato de prestación de servicios. 
8.4 Participar en las actividades de Prevención y Promo ción, organizadas por el 
Departamento, el Comité Paritario de Seguridad y Sa lud en el Trabajo y la Administradora 
de Riesgos Laborales. 
8.5 Cumplir la normas, reglamentos e instrucciones del Sistemas de Gestión de Seguridad y 
Salud en el Trabajo SG-SST 
9. Defender en todas sus actuaciones los intereses del  Departamento según corresponda y 
obrar con lealtad y buena fe durante la ejecución.   
10. Informar oportunamente de cualquier petición, amena za de quien actuando por fuera de 
la ley pretenda obligarlo a hacer u omitir algún ac to u ocultar hechos que afecten los 
intereses del Departamento.   
11. Mantener actualizado su domicilio durante la vigenc ia del contrato y cuatro (4) meses más 
y presentarse al Departamento en el momento en que sea requerido por el mismo.  
12. Organizar conforme a la normatividad archivística, la documentación (física y magnética) 
producida en ejecución de su objeto contractual, la  cual debe ser entregada al finalizar el 
contrato al Supervisor o Jefe de Dependencia. 
13. Adelantar oportunamente los trámites y cumplir los requisitos para la ejecución y 
 
 
 
legalización del contrato, dentro de los cinco (5) días siguientes al perfeccionamiento. 
14. El Contratista acepta acatar y cumplir con los plaz os, procedimientos y requisitos que se 
establezcan por parte de la Secretaria de Hacienda para el trámite de pago de cuentas, 
tanto de manera manual como a través del aplicativo  que se implemente para tal efecto. 
15. Cargar los informes que evidencien el cumplimiento de las obligaciones contractuales en 
la plataforma transaccional de Colombia compra efic iente SECOP II 
16. El Contratista no cumplirá horario alguno, pero se someterá a las condiciones 
contractuales del contrato firmado. 
17. El Contratista suministrará los elementos de trabaj o para el cumplimiento del objeto y 
obligaciones contractuales, incluidos los elementos  necesarios para la atención virtual, 
teletrabajo y/o trabajo en casa, para reducir el ri esgo de contagio o propagación del virus 
COVID-19. 
18. El Contratista deberá garantizar la utilización de los elementos de bioseguridad de 
conformidad con la normatividad emitida por el Gobi erno Nacional para reducir el riesgo 
de contagio del virus COVID-19, cuando se requiera adelantar actividades de manera 
presencial que no se puedan atender con ayuda de lo s elementos para el trabajo en casa 
y/o teletrabajo. 
19. El Contratista no podrá revelar, durante la vigenci a de este contrato, ni dentro de los dos 
(2) años siguientes a su expiración, la información  confidencial de propiedad del 
Departamento, que haya tenido o tenga conocimiento con ocasión o para la ejecución de 
este contrato y que esté relacionada con el objeto contractual o con las funciones a cargo 
del Departamento, sin el previo consentimiento por escrito del Departamento, so pena de 
hacerse acreedor a las sanciones de Ley. 
20. Desempeñar las demás actividades que le sean asigna das por el supervisor. 
21. Todas las demás inherentes o necesarias para la cor recta ejecución del objeto contractual 
 
8.5.1 Obligaciones del Departamento 
 
a) Ejercer la supervisión del contrato. 
b) Entregar al Contratista la información y documentac ión que requiera, para el adecuado 
desarrollo y cumplimiento del contrato.   
c) Impartir al contratista directrices y orientaciones  para el desempeño de las actividades 
propias del objeto contractual. 
d) Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto co ntractual, así como velar por el 
cumplimiento del mismo. 
e) Realizar el pago al contratista en la forma y condi ciones pactadas y señaladas en la 
cláusula relativa al valor y forma de pago. 
f) Todas las demás que surjan de la naturaleza del pre sente contrato. 
 
8.6 Plazo de Ejecución  
 
El plazo de ejecución del contrato será hasta el dí a 31 de marzo de 2023, previo cumplimiento 
de los requisitos de ejecución. 
 
8.7 Lugar de ejecución 
 
La ejecución del contrato tendrá lugar en el Munici pio de Pasto del Departamento de Nariño.  
 
8.8 Supervisión y Control 
 
El Departamento de Nariño realizará la supervisión al contrato que se llegue a celebrar como 
resultado del proceso, a través del Secretario de Recreación y Deporte  quien vigilará y 
supervisará la ejecución del mismo, conforme a las disposiciones del ordinal 1º del artículo 4º, 
y ordinal 11 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993 y  de los artículos 83 y 84 de la ley 1474 de 
2011. 
 
El Supervisor adelantará, entre otras, las siguient es actividades: 
 
a) Colaborar con el Contratista para la correcta ejecu ción del contrato. 
b) Exigir el cumplimiento del contrato y de todas y ca da una de sus estipulaciones. 
c) Impartir las instrucciones y sugerencias por escrit o y formular las observaciones que 
estime conveniente sobre el desarrollo del contrato . 
d) Certificar el cumplimiento del objeto contratado, d entro de las condiciones exigidas 
 
 
 
e) Revisar y aprobar los informes de actividades que d eba rendir el Contratista. 
f) Autorizar con su firma los pagos que deban efectuar se al Contratista. 
g) Levantar y firmar las actas respectivas. 
h) Informar oportunamente al Departamento, sobre el de sarrollo del contrato y sobre 
cualquier incumplimiento en que pueda incurrir el C ontratista. 
i) Informar y remitir al Departamento Administrativo d e Contratación el acta de inicio del 
contrato (cuando se requiera) al día siguiente hábi l a la fecha de su expedición, para la 
respectiva publicación en la plataforma SECOP II  
j) Informar y remitir con una antelación de cinco (5) días hábiles, a la fecha prevista para la 
suscripción, las actas de suspensión, reinicio y ce sión del contrato si a ello hubiera lugar, 
para que el Departamento Administrativo de Contrata ción, proceda a la respectiva 
verificación, registro y publicación efectiva en la  plataforma SECOP II  
k) Solicitar y remitir con una antelación de cinco (5)  días hábiles, a la fecha prevista para la 
suscripción, la solicitud de adición, modificación o terminación anticipada del contrato 
siempre y cuando tales hechos estén plenamente just ificados, al Departamento 
Administrativo de Contratación para la respectiva v erificación, registro y publicación 
efectiva en la plataforma SECOP II  
l) Publicar a través de la plataforma SECOP II todos l os informes de supervisión emitidos 
durante la ejecución del contrato y los respectivos  certificados de cumplimiento parcial y 
final dentro de los tres (3) días siguientes a su e xpedición. 
m) Elaborar y suscribir el acta de liquidación del con trato, si hubiere lugar. 
n) Verificar mensualmente y como requisito para cada p ago, que el Contratista se encuentre 
al día en el pago de sus aportes al sistema general  de seguridad social en pensión y salud 
y pagos parafiscales conforme lo indica la normativ idad vigente. 
o) Las demás actividades necesarias para la correcta e jecución del contrato. 
 
En ningún caso el Supervisor podrá exonerar al Cont ratista del cumplimiento o responsabilidad 
derivada de las obligaciones adquiridas contractual mente. Se destaca que los servidores 
públicos o particulares que desempeñen funciones pú blicas y se les designe labores y 
obligaciones de supervisión están sometidos al Códi go Disciplinario Único, de conformidad 
con lo establecido en esa codificación y en la Ley 1474 de 2011. 
 
8.9 Acto Administrativo Justificación: 
 
De conformidad con lo estipulado en el artículo 2.2 .1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, el 
contrato que se llegue a realizar como producto del  presente Estudio Previo, no requiere de 
acto administrativo que justifique la contratación directa. 
 
9 MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, SU JUSTIF ICACIÓN Y 
FUNDAMENTOS JURÍDICOS  
 
9.1 Modalidad 
 
Contratación Directa. 
 
9.2 Tipo de Contrato: 
 
Contrato de prestación de servicios de apoyo a la g estión.  
 
9.3 Justificación: 
 
Se contratará directamente con la persona natural q ue esté en capacidad de ejecutar el objeto 
del contrato y cuente con la idoneidad y experienci a requerida; entendiendo como tales los 
servicios de naturaleza intelectual diferentes a lo s de consultoría que se deriven del 
cumplimiento de las funciones de la Entidad, así co mo los relacionados con actividades 
operativas, logísticas o asistenciales. 
 
En virtud de lo anterior y teniendo en cuenta que e l servicio que se contrata se enmarca dentro 
de los parámetros señalados, se justifica entonces la Contratación Directa. 
 
9.4 Fundamentos Jurídicos: 
 
La Modalidad de Contratación Directa, tiene su sust ento jurídico en el numeral 4, literal h) del 
 
 
 
Artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, reglamentada po r el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 
de 2015. 
 
El Decreto 1082 de 2015 en su Artículo 2.2.1.2.1.4. 9, dispone que, para la prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión la entidad estatal podrá contratar directamente 
con la persona natural o jurídica que esté en capac idad de ejecutar el objeto del contrato y 
que haya demostrado la idoneidad o experiencia dire ctamente relacionada con el área de que 
se trate, sin que sea necesario que haya obtenido p reviamente varias ofertas. 
 
El numeral 3º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993,  dispone que: “Son Contratos de Prestación 
de Servicios los que celebren las entidades para de sarrollar actividades relacionadas con la 
administración o funcionamiento de la entidad. Esto s contratos sólo podrán celebrarse con 
personas naturales cuando dichas actividades no pue dan realizarse con personal de planta o 
requieran conocimientos especializados. En ningún c aso estos contratos generan relación 
laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán po r el término estrictamente indispensable”.  
 
De igual manera y al tenor de lo establecido en el Artículo 1º del Decreto 2209 de 1998, 
modificatorio del Artículo 3º del Decreto 1737 de 1 998, emanados del Gobierno Nacional, los 
contratos de prestación de servicios con personales  naturales o jurídicas, solo se podrán 
celebrar cuando: 
 
a) Cuando no existe personal de planta con capacida d para realizar las actividades que se 
contratarán. 
b) Cuando el desarrollo de la actividad requiere un  grado de especialización que implique la 
contratación del servicio.  
c) Cuando aun existiendo personal en la planta, ést e no sea suficiente. 
 
10 ESTUDIO DEL SECTOR, VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN 
DEL MISMO 
 
10.1 Estudio del Sector: 
 
En cumplimiento con las previsiones del artículo 2. 2.1.1.1.6.1 del Decreto  1082 de 2015, que 
dispone que las entidades estatales en la etapa de planeación deben realizar un análisis, para 
conocer el sector relativo al objeto que se pretend e contratar y siguiendo las instrucciones 
dadas por la Agencia Nacional – Colombia Compra Efi ciente, en la Guía para la Elaboración 
de Estudios del Sector, tenemos que en materia de C ontratación Directa, el Análisis del Sector  
se establece desde los aspectos: legales, organizac ionales, comerciales, técnicos  análisis del 
riesgo, dejándose claro que no será necesario que e l Departamento haga un estudio de la 
oferta y la demanda. 
 
10.2 Aspectos Legales y Organizacionales - Idoneida d:  
 
El Departamento requiere una persona natural, con f ormación técnica en procesos 
administrativos y/o contables. 
 
10.3 Aspectos Comerciales y Técnicos - Experiencia:   
 
Deberá acreditar experiencia  laboral  relacionada con el objeto a contratar, mínima de se is (06) 
meses, avalada por la Secretaría de Recreación y De porte mediante Certificado de Idoneidad. 
 
10.4 Tipo de Remuneración: 
 
El tipo de remuneración recomendada para la Prestac ión de Servicios objeto del proceso de 
contratación son los de honorarios. 
 
10.5 Justificación del Valor del Contrato  
 
Para fijar los honorarios del Contratista se tuvo e n cuenta la idoneidad del futuro contratista, 
además realizar un análisis de la contratación hist órica del Departamento en vigencias 
anteriores, así: 
 
 
 
 
 
Contratos de Prestación de Servicios  
Suscritos por el Departamento de Nariño  
Contrato No. Objeto Valor Plazo 
GN0198-2022 El contratista debe prestar por sus 
propios medios, con plena 
autonomía técnica y administrativa 
sus servicios de apoyo a la gestión 
en asuntos relacionados con los 
procesos contables y 
administrativos a cargo de la 
Secretaría de Recreación y 
Deporte del Departamento de 
Nariño  $22.264.000 8 Meses 
GN0543-2020 El contratista debe prestar por sus 
propios medios, con plena 
autonomía técnica y administrativa 
sus servicios de apoyo a la gestión 
en asuntos relacionados con la 
promoción (promotor) de festivales 
escolares, eventos recreativos y 
demás programas institucionales 
de la secretaria de recreación y 
deporte del departamento de 
Nariño.   
 
 
 
 
 
$15.264.000   
 
 
 
 
 
8 Meses 
GN0594-2019 La contratista debe prestar por sus 
propios medios, con plena 
autonomía técnica y 
administrativa, sus servicios de 
apoyo a la gestión, en asuntos 
relacionados con la promoción 
(Promotor) de los Festivales 
Escolares y demás programas 
institucionales de la Secretaría de 
Recreación y Deporte del 
Departamento de Nariño   
 
 
 
$13.600.000  
 
 
 
8 Meses 
 
10.6 Valor estimado del Contrato: 
 
Tomando como referencia el análisis histórico de lo s procesos de contratación directa con 
objetos similares adelantados por del Departamento de Nariño en vigencias fiscales 
anteriores, el valor del contrato es la suma de SEIS MILLONES CIENTO VEINTIDOS MIL 
SEISCIENTOS PESOS  ($6.122.600) MDA/CTE.  Las retenciones, impuestos y descuentos 
a que haya lugar por la suscripción y ejecución del  presente contrato estarán a cargo del 
contratista. 
 
10.7 Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CD P)  
 
El presupuesto oficial destinado para el presente p roceso de contratación se encuentra 
amparado en el siguiente Certificado de Disponibili dad Presupuestal (CDP)   
 
Número Fecha Valor Fuente de 
Recursos  
2023010737 24/01/2023 $6.122.600 Propios 
 
 
10.8 Forma de Pago  
 
El valor del contrato será desembolsado de la sigui ente manera: a. Un (1) primer pago por 
valor de QUINIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS PESOS ( $556.600) 
MDA/CTE, al finalizar el mes de enero de 2023, b) Dos (2)  pagos iguales por valor de DOS 
MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y TRES MIL ($2.783.000 ) MDA/CTE, cada uno.   
 
 
 
 
Parágrafo 1º. Los pagos se realizarán previa presentación de info rme de ejecución y 
certificación de cumplimiento expedida por el Super visor del contrato. 
 
Parágrafo 2º. El Contratista acreditará el pago correspondiente a  sus aportes al Sistema 
General de Seguridad Social Integral (Salud, Pensio nes y ARL), en los montos y porcentajes 
establecidos por el Gobierno, con los respectivos c omprobantes de pago original. 
 
Parágrafo 3º . En caso de terminación anticipada sólo habrá luga r al pago de los servicios 
efectivamente prestados y liquidados en forma propo rcional.  
 
Parágrafo 4º. El Departamento no pagará ninguna suma de dinero al  CONTRATISTA 
mientras este no haya cumplido previamente con los requisitos de ejecución del contrato que 
se celebra. 
 
Parágrafo 5º.  El Contratista deberá aportar los documentos reque ridos por el Sistema 
Electrónico para la Contratación Pública SECOP II y  las demás directrices impartidas por la 
Secretaría de Hacienda de la Gobernación del Depart amento de Nariño.  
 
11 CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORAB LE 
 
No se aplican factores de selección por tratarse de  un Contrato de Prestación de Servicios 
Profesionales y/o Apoyo a la Gestión que se celebra  mediante la modalidad de Contratación 
Directa, sin embargo, la contratación se celebrará teniendo en cuenta la idoneidad y la 
experiencia del Contratista reflejada en su hoja de  vida.  
 
El expediente contractual que se publicará en la Pl ataforma SECOP II, deberá contener los 
siguientes documentos: 
 
 
Ítem Detalle 
1 Banco de Proyectos   
2 Certificado de Disponibilidad Presupuestal o Certif icado de Disponibilidad de 
Recursos  
3 Estudios Previos y Análisis del Sector  
4 Propuesta o cotización  
5 NIT-RUT (Persona natural o jurídica y representante  legal según sea el caso)  
6 Hoja de vida de función pública debidamente actuali zada para personas 
naturales o personas jurídicas, junto con los sopor tes respectivos, conforme 
al perfil y condiciones requeridas en el Estudio Pr evio (Diplomas, 
certificaciones etc.) aprobada por la Subsecretaria  de Talento Humano  
7 Copia de la cedula de ciudadanía de la persona natu ral o del representante 
legal si es persona jurídica  
8 Copia de la libreta militar o certificación de defi nición de situación militar (Ley 
780 de 2016)  
9 Antecedentes Fiscales persona natural y/o persona j urídica  
10  Antecedentes Disciplinarios persona natural y/o per sona jurídica  
11  Antecedentes Judiciales  
12  Certificado Sistema Nacional de Medidas Correctivas  (Ley 801 de 2016)  
13 Certificado de registro de inhabilidades por delito s sexuales contra menores 
de edad (Cuando aplique el objeto del contrato con actividades relacionadas)  
14 Certificado de idoneidad expedido por el Secretario  de la dependencia que 
requiere la contratación, con el respectivo soporte  de pago de estampillas y la 
anotación de anulación  
15  Certificado de inexistencia expedido por la Subsecr etaria de Talento Humano  
16 Tarjeta profesional vigente y certificado de antece dentes profesionales 
  
17  Certificado de cuenta bancaria  
18  Anexo Contractual  
19  Registro Presupuestal  
20 Garantía única de cumplimiento 
 N/A  
21  Certificado de afiliación a Salud  
22  Certificado de afiliación a Pensión  
 
 
 
23  Certificado de afiliación a Riesgos Profesionales  
24  Certificado de paz y salvo de parafiscales  
25  Certificado médico salud ocupacional (Decreto 1072 de 2015)  
26 Oficio de autorización de descuento de estampillas o recibo de pago 
conforme a las directrices emitidas por la Secretar ia de Hacienda  
 
Además de los anteriores documentos, y los demás qu e exija el Departamento, el contratista 
no deberá hallarse incurso en las inhabilidades o i ncompatibilidades de que tratan los artículos 
127 de la Constitución Política, 8, 9 y 10 de la Le y 80 de 1993, y Ley 617 de 2000 lo cual será 
declarado bajo juramento, que se entenderá prestado  con la firma de la propuesta o del 
contrato, según sea el caso. 
 
12 TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS  PREVISIBLES 
 
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 6 del artículo 
2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, se identifi can los riesgos asociados al proceso de 
contratación. Para efectos de realizar el análisis del riesgo, se invita a consultar el Manual para 
la Identificación y Cobertura del Riesgo en los pro cesos de contratación (versión M-ICR-01), 
adoptado por Colombia Compra Eficiente. 
 
Matriz del Riesgo 
Análisis del Riesgo y Monitoreo de los Riesgos Prev isibles  
 
# 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  Descr 
ipció 
n Cons 
ecuen 
cia de 
la 
ocurr 
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del 
event 
o 
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿A quién se asigna?   
Trata 
mient 
o/ 
Contr 
ol a 
ser 
imple 
menta 
do 
 Impacto 
después 
del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del Contrato? 
Responsable por implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia el 
Fecha estimada en que se completa Monit 
oreo y 
Revisi 
ón  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
Periodicidad 
1 
General  
Externo  
Ejecución  
Social o Político  Paros, 
huelg 
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Riesgo bajo  
Departamento  El 
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Riesgo Bajo  
S
i 
El Departamento 
Suscripción del contrato o cumplimiento de requisit os de ejecución  
Termin ación d el contrato  
Con Supervisión permanente. Noticias y en los Conse jos de Seguridad.  
Permanente 
 
 
 
comp 
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mitiga 
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s de 
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social 
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2 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Cuan 
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Depar 
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Depar 
tamen 
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Riesgo Bajo  
Contratista  El 
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Riesgo Bajo  
N
o 
Supervisor-Contratista 
Suscripción del contrato o cumplim iento de 
Termin ación del contrato  
Con supervisión permanente  
Permanente 
3 
General  
Externos  
Ejecución  
Operacional  Cuan 
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contra 
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Riesgo Bajo  
N
o 
Supervisor 
Suscripción del contrato o cumplim iento de 
Termin ación del contrato  
Con supervisión permanente  
Permanente 
4 
General  
Externa  
Ejecución  
Operacional  Cuan 
do 
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Riesgo Bajo  
Contratista  Sociali 
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Riesgo Bajo  
S
i 
Supervisor 
Suscripción del contrato o cumplimiento de 
Termin ación del contrato  
Comunicación permanente con el contratista  
Cuando se presente el evento 
 
 
 
 
Asignación numérica 
Matriz de Riesgos  
Clase Fuent 
e Etapa Tipo Probabilida 
d Impacto Valoración 
del Riesgo  
General Intern 
o Planeació 
n Económicos  Raro 1  Raro 1  Riesgo 
Bajo 2, 
3 
,4  
Especifi 
co Extern 
o Selección Sociales o 
Políticos Improbab 
le 2 Improbab 
le 2 Riesgo 
Medio 5 
 Contrataci 
ón Operacional 
es Posible 3  Posible 3  Riesgo 
Alto 6 
y fortuit 
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fuerza 
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5 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Que 
durant 
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objeto 
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por 
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plimie 
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Depar 
tamen 
to en 
sus 
fines, 
metas 
y 
objetiv 
os 1 1 2 
Riesgo Bajo  
Contratista  Este 
se 
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de 
salud 
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de la 
fecha 
de 
suscri 
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del 
contra 
to. 1 1 2 
Riesgo Bajo  
S
i 
Contratista 
Supervisor  
Suscripción del contrato o cumplimiento de requisit os de 
Termin ación del contrato  
Con los informes de actividades presentados por el contratista  
Mensual 
6 
General  
Interna  
Ejecución  
Operacional  Daños 
o 
hurtos 
en el 
lugar 
de 
ejecuc 
ión 
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contra 
to a 
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contra 
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y 
retras 
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Riesgo Bajo  
Contratista  El 
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depen 
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cámar 
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seguri 
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de 
una u 
otra 
forma 
monit 
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Riego Bajo  
N
o 
Supervisor 
Suscripción del contrato o cumplimiento de requisit os de 
Termin ación del  contrato  
Haciendo inspecciones a las cámaras de seguridad  
Cuando ocurra el evento 
 
 
 
7 
Ejecución Financieros Probable 4  Probable 4  Riesgo 
Extre 
mo 8, 
9 
y 
1
0 
 Regulatorio 
s Casi 
cierto 5 Casi 
cierto 5  
De la 
Naturaleza  
Ambientale 
s 
Tecnológico 
s 
 
13 GARANTÍAS  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2. 1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, en 
concordancia con el artículo 7 de la Ley 1150 de 20 07, el Departamento se abstiene de exigir 
garantías en consideración a: 
 
a. Que se trata de un contrato de Prestación de Profes ionales.   
b. Que existen mecanismos idóneos para hacer el contro l del Contratista como es una 
Supervisión realizada mes a mes.  
c. La posibilidad de aplicar multas como medio de enca usar al Contratista.  
d. Que el contrato que se derive del presente estudio previo no tendrá anticipos ni pagos 
anticipados, esto es, el valor pactado por el servi cio será pagado por el Departamento 
al cumplirse satisfactoriamente el objeto del contr ato  
 
14 PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES 
 
La presente contratación se encuentra incluida y re gistrada en el Plan Anual de Adquisiciones 
del Departamento de Nariño en la vigencia 2023. 
 
15 RESPONSABILIDAD DE LOS ESTUDIOS 
 
Certifico que los estudios y documentos previos fue ron elaborados conforme a lo dispuesto en 
el artículo 25, numeral 7 y 12 del artículo 25 de l a Ley 80 de 1993, modificada por el artículo 
87 de la Ley 1474 de 2011, en concordancia con el a rtículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 
2015, para adelantar un proceso de selección y la c onsecuente celebración del contrato 
requerido. 
 
San Juan de Pasto, a los veinticinco (25) días del mes de enero de 2023. 
 
 
 
EDISSON ALEXANDER REALPE MORA 
Secretario de Recreación y Deporte  
Proyectó:  
Natalia Rodríguez Gómez 
Abogada Contratista SRD 
 
