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ESTUDIO DE CONVENIENCIA, NECESIDAD Y OPORTUNIDAD  
DEPENDENCIA QUE PROYECTA  SUBGERENCIA  ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA D E LA E.S.E. HOSPITAL  
UNIVERSITARIO JULIO MÉNDEZ BARRENECHE  
FECHA  ENERO DE 2023  
DENOMINACIÓN GENERAL DEL 
CONTRATO  
 PRESTAR LOS SERVICIOS T ÉCNICO ADMINISTRATIVO EN EL GRUPO DE 
TRABAJO DE FACTURACI ÓN DE LA E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO JULIO 
MENDEZ BARRENECHE . 
1. MARCO LEGAL  
 
El Artículo 195 numeral 6 de la ley 100 de 1993, estableció la facultad de las EMPRESAS SOCIALES DEL 
ESTADO de contrata r desde el ámbito del derecho  privado con la posibilidad de utilizar las cláusulas 
exorbitantes previstas en el estatuto General de Contratación de la administración pública . 
 
El numeral 6 del artículo 195 de la ley 100 de 1993, fue desarrollado por el Decreto 1876 de 1994, norma 
de aplicación a los entes territoriales, donde se ratificó la facultad de las ESE de contratar del ámbito del 
Derecho Privado con la posibilidad de la utilización de las cláusulas exorbitantes establecidas en la ley 80 de 
1993, valga aclarar que el Decreto 1876 de 1994, fue compilado por el Decreto 780 de 2016.  
 
Posteriormente fueron expedidas las leyes 1122 de 2007, que reformó la ley 100 de 1993, y la  ley 1150 de 
2007, la cual en su artículo 13, consignó que aquellas entidades estatales que por disposición legal cuenten 
con un régimen contractual distinto, aplicarán en desarrollo de su actividad acorde al régimen legal especial, 
los principios de la fu nción administrativa y la gestión fiscal de que tratan los artículos 209 y 267 de la 
Constitución Política Colombiana y estarán sometidos al régimen de inhabilidades e incompatibilidades 
previstos legalmente para la contratación estatal.  
 
La ley 1438 de 20 11, definió el alcance de los principios de la contratación y en su artículo 76, ordenó a la 
Juntas Directivas de las ESE adoptar los est atutos Internos de Contratación, acorde con los lineamientos que 
defina el Ministerio de la Protección Social.   
 
En de sarrollo de la citada norma, el Ministerio de la Protección Social expidió la Resolución 5185 de 2013, 
“Por medio de la cual se fijan los lineamientos para que las Empresas Sociales del Estado adopten el estatuto 
de contratación que regirá su actividad contractual ”.  
 
EL HOSPITAL UNIVERSITARIO JULIO MÉ NDEZ BARRENECHE – ESE, por medio del Acuerdo 009 del 28 de 
diciembre de 2015, adoptó y expidió su Estatuto de Contratación, la Resolución 262 del 18 de noviembre de 
2016, mediante la cual se expide el manua l de Interno de Contratación, la Resolución 004 del 2 de enero de 
2018 y la Resolución 050 del 21 de febrero de 2018, mediante las cuales se modifica el manual interno de 
contratación de la ESE Hospital Universitario Fernando Troconis y la Resolución 012 d el 9 de agosto de 2019, 
que actualiza y modifica el manual interno de contratación.  
 
Que el artículo 32 numeral 3 de la ley 80 de 1993, concordante con la Resolución 009 de 2015, definió el 
contrato de prestación de servicios profesionales.   
 
Una vez estab lecidas las normas legales vigentes y las competencias, se procede a elaborar el ESTUDIO DE 
CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD  para PRESTAR LOS SERVICIOS TECNICO ADMINISTRATIVO EN EL GRUPO DE 
TRABAJO DE FACTURACION DE LA E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO JULIO MENDEZ BARRENECHE . 
 
 
     
 
 
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2. NECESIDAD QUE SATISFACE LA CONTRATACIÓN  
Con la expedición de la Ley 1150 de 2007, “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la 
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos 
Públicos” y más específicamente, su Decreto Reglamentario N° 066 de 2008, las entidades públicas se ven 
obligadas a desarrollar procesos de selección más completos y diversos a los que se utilizaban en época anterior, 
para que se pueda identificar claramente que es lo que en realidad se quiere contratar o comprar, a través de un 
proceso permanente de planeación, y ese mismo se cumplan los fines propuestos dentro de la austeridad y 
economía que impone el erario público.  
 
Lo anterior, obliga a que cada una de las etapas del proceso debe quedar debidamente documentada, conforme 
a los criterios señalados en la  normativa vigente , en los términos y condiciones en que deberá realizarse la 
adjudicación del contrato.  
 
El Hospital en aras de garantizar el ingreso de  los recursos de la entidad, debe iniciar la implementación de un 
conjunto de acciones tendientes a mejorar la contratación estatal para el debido funcionamiento de la Entidad. 
Así, para efectos de dar cumplimiento a los pri ncipios de transparencia, economía y responsabilidad (ley 80 de 
1993) y de conformidad con los postulados que rigen la Función Pública (Artículo 209 de la Constitución Política) 
y considerando que la entidad no cuenta en su nómina con suficientes profesion ales del derecho, (ver certificado 
de disponibilidad de personal). Se hace necesario que, como entidad del sector público del orden departamental, 
se realice la vinculación del contratista , de tal forma que se garantice Contratación  de la  E.S.E. HOSPITAL 
UNIVERSITARIO JULIO MÉ NDEZ BARRENECHE  y no se paralicen los procesos internos.  
 
Es importante  pues que , la Entidad garanti ce la  efectividad de los procesos del área de facturación de la E.S.E 
H.U.J.M.B., la mejor manera de atender en forma debida esta necesidad, es mediante  la contratación de  una 
persona con estudios Técnico A dministrativo. En este sentido, el técnico permitirá que la institución cuente con 
personal que pueda dedicarse a esta labor y brindar el resultado requerido.  
3. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DEL CONTRATO  
La E.S.E Hospital Universitario Julio Méndez Barreneche , no cuenta con el recurso humano profesional en su 
planta de personal para realizar la prestación del servicio como profesional especializado en contratación, por lo 
que resu lta conveniente celebrar un contrato para PRESTAR LOS SERVICIOS T ÉCNICO ADMINISTRATIVO EN EL 
GRUPO DE TRABAJO DE FACTURACI ÓN DE LA E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO JULIO MENDEZ BARRENECHE . 
4. AUTORIZACIONES Y/O APROBACIONES  
(Junta Directiva, Ambientales, Planeación, Comunidades o Propietarios)  
Por ser del funcionamiento de la administración, esta contratación no requiere aprobaciones ni autorizaciones 
externas, salvo las reglamentadas para los gastos de funcionamiento de la ESE Hospital Universitario Julio Méndez 
Barreneche , como el presupuesto de la presente vigencia.  
5. DEFINICIÓN TÉCNICA DE LA FORMA DE SATISFACER LA NECESIDAD  
(Proyecto, Estudio, Diseño, Componentes, Actividades)  
ESPECIFICACIONES DEL SERVICIO:  
 
 La persona natural que deberá prestar el servicio debe contar con soportes de ley que lo acrediten con 
experiencia certificada el área de prestación de servicio .  
 Prestar los servicios que se encuentran relacionados en el presente estudio de conveniencia, necesidad y  
oportunidad.  
 Los costos de transporte y demás gastos ocasionados con la prestación del servicio este proceso de 
contratación será asumidos por el contratista.  
 Garantizar la oportuna prestación del servicio objeto del contrato.  
 
En razón a la naturaleza del presente pr oceso contractual y/o por la cuantía del mismo, la entidad podrá exigir o 
no las pólizas respectivas. Según parágrafo segundo, artículo 27 del acuerdo 009 de 2015.  
     
 
 
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6.  ANÁLISIS DEL SECTOR . 
CONDICIONES LEGALES, COMERCIALES, F INANCIERAS, ORGANIZACIONALES, TÉCNICAS Y DE RIESGO DEL 
SECTOR.  
 
A. CONDICIONES LEGALES.  
 
 NORMATIVA APLICABLE A LA ENTIDAD.  (Normas que la crearon y establecieron su objeto, atribuciones y 
responsabilidades. Ley 100 de 1993, Decreto 1876 de 1994  compilado en el Decreto 780 de 2016 , Ley 
1150 de 2007, ley 1122 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto - Ley 019 de 2012, Decreto 1082 de 2015, 
Ley 489 de 1998,  el Estatuto de Contratación vigente Acuerdo 009 de diciembre de 2015 y sus 
modificaciones y demás normas concordantes.  
 NORMATIVA APLICABLE A  LA ACTIVIDAD DEL CONTRATISTA.  Normas que regulan las profesiones. Estatuto 
de Abogado, Ingenieros, contadores, etc.  
 NORMATIVA APLICABLE AL CONTRATO  (Ley 100 de 1993, Decreto 1876 de 1994  compilado en el Decreto 
780 de 2016 , Ley 1122 de 2007, 1150 de 2007,  Código Civil y Código de Comercio, el Estatuto de 
Contratación vigente Acuerdo 009 de diciembre de 2015 y sus modificaciones y demás normas 
concordantes.)   
 
B. CONDICIONES COMERCIALES, ORGANIZACIONALES Y TÉCNICAS . 
 
El Hospital Universitario Julio Méndez Barr eneche, ha encontrado que en el sector se ofrecen este tipo de servicios, 
por personas naturales que cuentan con la experienci a en este tipo de actividades, d entro de las distintas 
alternativas que se presentan en el sector el HUJMB, considera que lo más conveniente es contratar a una persona 
natural que se ajuste más al presupuesto de la entidad, con experiencia en el desarrollo de actividades de asesoría 
jurídica en materia contractual, que le permita cumplir adecuadamente con sus obligaciones contractua les. 
  
C. CONDICIONES FINANCIERAS.  
 
Desde el punto de vista financiero se advierte que no ha sido posible obtener en el sector información financiera 
de las personas naturales que lo integran, pero en razón y debido a la naturaleza del contrato y a la forma de pago 
que será de acuerdo con  los servicios contratados y por cuotas, se observa que tal información no es determinante 
para establecer las condiciones del contrato.  
7. CONDICIONES DEL CONTRATO  
7.1 OBJETO (PRECISAR)  El objeto del contrato de prestación de servicio es  PRESTAR LOS SERVICIOS 
TECNICO ADMINISTRATIVO EN EL GRUPO DE TRABAJO DE FACTURACION DE 
LA E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO JULIO MENDEZ BARRENECHE  
7.2 TIEMPO DE EJECUCIÓN – 
PLAZO   Previa legalización. Hasta el 28 de febrero  de 202 3. 
7.3 LUGAR DE EJECUCIÓN  Hospital Universitario Julio Méndez Barreneche , ubicado  en la Ciudad de 
Santa Marta, Departamento del Magdalena.   
7.4 MODALIDAD DE SELECCIÓN 
DEL CONTRATISTA  El presente proceso de selección se adelantará por medio de la modalidad de 
contratación directa, con funda mento en lo establecido en el artículo 32 de 
la Ley 80 de 1993 , artículo 2 de la Ley 1150 de 2007  y el acuerdo 009 de 
2015 y sus modificaciones.  
 
Los contratos de prestación de servicios constituyen una modalidad de 
excepción al principio general de la licitación pública, por lo cual no se 
requieren ofertas, pero debe acreditarse y constatarse la experiencia e 
idoneidad al igual que la ausencia de personal en planta para prestar el 
servicio, documentos éstos que hacen parte de los documentos previos 
elaborados para adelantar la presente contratación.  
     
 
 
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7.5. OBLIGACIONES O FUNCIONES A DESARROLLAR POR EL CONTRATISTA:  
 
El CONTRATISTA . En virtud del vínculo contractual, el Contratista deberá cumplir con las siguientes actividades:  
 
• Obrar con diligencia y el cuidado necesario en los asuntos que le asigne el supervisor del contrato.  
 
• Realizar todas y cada una de las siguientes actividades:  
 
A). Armado de cuentas medicas de prestación de servicios de salud.  
B). Radicación de cuentas ante los entes responsabl es de pago.  
C). Revisión de cuentas pendientes por radicar.  
D). Cargue, digitación y liquidación diaria de información de historias clínicas de los servicios de salud 
prestados en la ese en el sistema de información, para radicación de cuentas.  
E). Solicitud de autorización de servicios al ente responsable de pago.  
F). Censo diario de pacientes hospitalizados en los diferentes servicios asistenciales de la E.S.E.  
G). Soporte de cuentas medicas a radicar ante los entes responsables de pago.  
H). Validación de RIPS de las cuentas médicas que se presentan ante los entes responsables de pago.  
I). Corte de valores radicados en virtud a los contratos celebrados entre la ESE y las EAPB, para la  prestación 
de servicio de salud.  
J). Recaudo concernient e a copagos y ventas a clientes particulares.  
K). Recepción de facturas, consolidación de soportes y elaboración de informes concernientes a aliados y 
prestadores de servicios de salud.  
L). Cargue de medicamentos, laboratorios, imagenología y demás eleme ntos de apoyo diagnostico 
ambulatorio y pacientes hospitalizados.  
M). Recepción, control y digitalización de historias clínicas cargadas en el área de hospitalización.  
N). Facturación de procedimientos ambulatorios.  
Ñ), Velar por el adecuado diligenciam iento de los diferentes formatos anexos a las facturas.  
O). Realizar cierre de facturas y verificación de tarifas pactadas entre la entidad responsable de pago y la 
E.S.E. 
 
•Cerrar todas las admisiones y liquidar todas las facturas que se generen en el me s, requisito indispensable 
para que el supervisor del contrato certifique la cuenta de cobro del respectivo mes.  
 
•Garantizar su presencia en los turnos asignados para la consecución de las metas propuestas.  
 
•Garantizar la adecuada utilización de la herra mienta sistemática (software) entregada por el HUJMB.  
 
•Guardar plena reserva y garantizar que la información y los medios tecnológicos suministrados por la ESE 
no serán utilizados con otros fines que no sean el bienestar del HUJMB.  
 
•Garantizar que durant e el proceso de transición del actual sistema de asignación no se presente ninguna 
anomalía en la prestación del servicio.  
 
•Utilizar correctamente las áreas e infraestructura que se les haga entrega al momento de iniciar la 
prestación del servicio y hasta  la finalización del contrato.  
 
•Garantizar la gestión de manera eficiente de sus actividades, evitando el uso de cualquier aparato 
electrónico (celular, tablets, etc.) que no sea para uso institucional.  
  
     
 
 
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7.6 PERFIL REQUERIDO – ACREDITACIÓN DE 
REQUISITOS O ANÁ LISIS DE IDONEIDAD O FUNCIÓN 
DE LA ENTIDAD EJECUTORA.  
  TIPO DE PERSONA: Persona Natural.  
 EDUCACIÓN: Ténico  Administrativo . 
 HABILIDADES. La persona natural a contratar debe 
estar en capacidad de ejecutar el objeto contractual 
por tener conocimientos interpersonales, actitud de 
servicio y capacidad de trabajo en equipo.  
 EXPERIENCIA. Experiencia comprobada de má s de  Un  
(1) año en relacion con el objeto a contratar.  
DECLARACIÓN QUE NO EXISTE PERSONAL DE PLANTA 
SUFICIENTE QUE EJECUTE LA LABOR. En la planta de 
personal del HUJMB no existe ninguna persona con 
conocimiento y habilidades que pueda cumplir con o 
satisfaga el perfil solicitado.  
7.7 Clasificación UNSPSC:  Código UNSPSC 80111600 Clase: Servicios de personal 
temporal  
7.8 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA 
JUSTIFICACIÓN DEL MISMO  Valor. Para la ejecución del contrato, se estimó un 
presupuesto de TRES MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS 
M/CTE  ($3.800.000).  
 
Justificación del valor estimado del contrato . El costo de los 
honorarios a reconocer al contratista por el servicio 
prestado  está determinado por su experiencia en la 
actividad a contratar y el reconocimiento de los gastos en 
que incurra para el cumplimiento de su actividad.  
7.9 FORMA DE PAGO  El HUJMB cancelará al CONTRATISTA en pagos parciales, de 
conformidad con el informe de la ejecución de las 
actividades contractuales realizadas, previa certificación de 
cumplimiento de expedida por p arte del Supervisor del 
contrato.  
7.10 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL   El valor de la presente orden se imputará con cargo al 
presupuesto de la actual vigencia fiscal 202 3, según consta 
en certificado de disponibilidad presupuestal, expedido por 
el jefe  de presupuesto de la ESE Hospital Universitario Julio 
Méndez Barreneche.  
7.11 GASTOS DE DESPLAZAMIENTO  Reconocer con cargo a l os recursos del presupuesto de la 
ESE Hospital Univer sitario Julio Méndez Barreneche  los 
gastos de alojamiento, alimentación  y transporte  a que 
haya lugar, para el cumplimiento de las obligaciones 
contractuales, durante la ejecución del mismo , 
equivalentes a los reconocidos al personal de planta de la 
entidad, conforme al procedimiento establecido para tal fin.  
7.12 SUPERVISIÓN  Estará a cargo de la Subgerencia Administrativa y 
Financiera de la E.S.E.  H.U.J.M.B, o quien designe el 
ordenador del gasto.  
8. RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN, NIVEL Y EXTENSIÓN DE LOS MISMOS  
En esta contratación existe riesgo de incumplimiento del objeto contratado, indebida prestación de los servicios 
profesionales, para lo cual se debe designar un supervisor por parte de la E.S.E Hospital Universitario  Julio Méndez 
Barreneche,  que expedirá certificación de recibido a satisfacción de los servicios, suscri pción del acta de recibo 
final y liquidación, acompañado de la respectiva factura o cuenta de cobro.  
 
     
 
 
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9. GARANTÍAS  
En el presente proceso contractual, se exime al CONTRATISTA de constituir la respectiva garantía a favor del 
HUJMB, decisión que se motiva, entre otras, por la cuantía contractual y la forma de pago que se estipula para la 
ejecución del presente contrato, de acuerdo a lo previsto en el parágrafo segundo, artículo 27 del acuerdo 009 
de 2015.  
10. RESPONSABLES  
 
NOMBRE: MARGARITA CECILIA OROZCO ESLAIT  
CARGO: SUBGERENTE ADMINISTRATIVA Y 
FINANCIERA  
E.S.E Hospital Universitario Julio Méndez 
Barreneche  FIRMA:  
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 