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ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD  
RESTAURACION  
 
1. DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD:  
 
En cumplimiento a lo dispuesto por el Estatuto General de la Contratación Pública, especialmente lo 
establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 87 de la 
Ley 1474 de 2011, y conforme a lo dispuesto por el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 
2007 y los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, se presenta el estudio previ o 
para adelantar un (1) contrato de prestación de servicios profesionales.  
 
De conformidad con lo establecido en el Decreto 3572 del 27 de septiembre de 2011, la Unidad 
Administrativa Especial denominada Parques Nacionales Naturales de Colombia, tiene como  función en el 
marco de sus competencias, a dministrar y manejar las áreas a cargo de Parques Nacionales Naturales y 
coordinar el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) de Colombia, promoviendo la participación de 
diversos actores, con el propósito de  conservar la diversidad biológica y cultural del país, contribuyendo al 
desarrollo sostenible y a un medio ambiente sano.  
 
Dentro de la estructura de Parques Nacionales Naturales de Colombia, se estableció que cuenta con la 
Dirección General y las Subdire cciones de Gestión y Manejo de Áreas Protegidas, de Sostenibilidad y 
Negocios Ambientales, Subdirección Administrativa y Financiera, las Direcciones Territoriales y los Órganos 
de Asesoría y Coordinación.   
 
Así mismo, se estableció mediante Resolución No. 029 de fecha seis ( 7) de octubre de 2011, a la Dirección 
Territorial Amazonia  – DTAM- se adscriben las siguientes áreas del Sistema de Parques: Ocho (8) Parques 
Nacionales (Amacayacu, Rio Pure, Paya, Alto Fragua, Serranía de los Churumbelos Auka Wasi, Serr anía 
de Chiribiquete, Yaigoje Apaporis, Cahuinarí), dos (2) Reservas Naturales Nacionales (Puinawai, Nukak) y 
un (1) Santuario (Santuario  de Flora  Orito Ingi Ande).  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 16 del referido Decreto, la Dirección Ter ritorial Amazonia: 
tiene dentro de sus funciones, las siguientes:  
 
1. Coordinar la implementación de los lineamientos técnicos, conceptuales y metodológicos para el manejo 
y administración de las áreas del sistema de parques nacionales naturales y de la r eglamentación del uso y 
funcionamiento en las áreas adscritas, 2. Coordinar la conformación y funcionamiento de los subsistemas 
regionales de áreas protegidas, de conformidad con las directrices y lineamientos definidos por el Ministerio 
de Ambiente y Desa rrollo Sostenible,3. Coordinar la puesta en marcha de sistemas de uso y 
aprovechamiento de los recursos naturales renovables que aporten a la consolidación de las zonas 
amortiguadoras de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales adscritas, 4. I mplementar en el 
ámbito regional estrategias de participación social en la conservación para el cumplimiento de los objetivos 
 
 
 
 
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del organismo, 5. Apoyar a las áreas adscritas en la formulación, actualización, implementación y 
seguimiento a los planes de mane jo de las áreas del Sistema de Parques Nacionales, así como coordinar 
la elaboración del plan de acción de los subsistemas regionales de áreas protegidas,6. Apoyar la 
coordinación regional de los procedimientos necesarios para la reserva, alinderación, del imitación, 
declaración y ampliación de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y brindar asesoría a las 
autoridades ambientales regionales en los procesos de declaratoria de áreas protegidas, cuando se 
requiera, 7. Implementar en el nivel reg ional el Sistema de Información institucional, 8. Promover los 
procesos de identificación y definición de prioridades de conservación in situ para los subsistemas regionales 
de áreas protegidas y velar por su articulación en las diferentes escalas, 9. Impl ementar, en lo de su 
competencia el nivel regional, las políticas y estrategias para la determinación de las zonas amortiguadoras 
de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, 10. Ejercer las funciones policivas y 
sancionatorias en los términos  fijados por la ley y los reglamentos, 11. Emitir los conceptos técnicos sobre 
la implementación regional de las políticas, planes, programas, proyectos, normas y procedimiento 
relacionados con la administración y manejo de las áreas adscritas a la Direcci ón Territorial, 12. Emitir los 
conceptos técnicos sobre el diseño y la implementación de políticas y normas relacionadas con los 
Subsistemas Regionales de Áreas Protegidas, 13. Coordinar la implementación del servicio de 
Guardaparques Voluntarios en las ár eas adscritas a la Dirección Territorial, 14. Promover y apoyar el 
proceso de registro de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil, 15. Participar en la instancia regional 
definida en el marco del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desast res y orientar la 
articulación de las áreas adscritas a la Dirección Territorial en las instancias locales, 16. Implementar las 
estrategias y acciones que se determinen por la Dirección General para la seguridad de las Áreas del 
Sistema de Parques Nacional es Naturales, en la escala regional y local, 17. Implementar, en el nivel regional, 
las estrategias de sostenibilidad financiera para la generación de recursos tendientes al cumplimiento de los 
objetivos del organismo, 18. Promover la implementación region al de incentivos económicos para la 
conservación de las áreas protegidas, 19. Apoyar la implementación de metodologías para las valoraciones 
de los bienes y servicios ecosistémico generado por las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales 
adscritas , 20. Coordinar la implementación regional de estrategias de negocios con base en la valoración 
de los bienes y servicios eco sistémico generado en las áreas adscritas, teniendo en consideración tos 
lineamientos técnicos, conceptuales y metodológicos defin idos para su manejo y administración, 21. Generar 
alianzas regionales para la promoción y reconocimiento de bienes y servicios eco sistémico, generado por 
las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales adscritas a la Dirección Territorial, 22. Coord inar los 
asuntos contractuales, administrativos, financieros y de recursos humanos de la dirección territorial y sus 
áreas adscritas, de conformidad con las orientaciones y lineamientos definidos por la Subdirección 
Administrativa y Financiera, 23. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión 
Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia y 24. Las demás que 
le sean asignadas y que por su naturaleza le correspondan. Éstas, entre otras funciones,  deben ser 
ejecutadas por La Dirección Territorial Amazonia  en articulación con las áreas protegidas asignadas, con 
actores públicos, privados, y sociales, de modo que se asegure la ejecución de políticas, planes, programas 
y proyectos que propendan por la  conservación de las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales 
Naturales de Colombia.  
 
 
 
 
 
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Para efectos de las funciones precisadas, la Dirección Territorial Amazonia requiere la contratación de 
profesionales de diversas líneas del conocimiento y personal de apoyo a la gestión, cuya experticia o 
conocimiento especializado permita suplir de manera eficiente las necesidades documentadas en 
consideración al limitado número de funcionarios que ejercen funciones dentro de la Territorial y que puedan 
reforzar la gestión de esta.  
 
Teniendo en cuenta lo anterior , es preciso  para la Dirección  Territorial Amazonia el  cumplimiento de manera 
eficiente , los compromisos misionales que se han programado en el proyecto  ADMINISTRACIÓN DE LAS 
ÁREAS DEL SISTEMA DE PAR QUES NACIONALES NATURALES Y COORDINACIÓN DEL SISTEMA 
NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS. NACIONAL ” específicamente en  el Objetivo específico : “Disminuir 
las presiones por Uso, Ocupación y Tenencia, UOT, en las áreas protegidas que afectan su conservación ”, 
cuyo producto se enfoca en el Servicio de restauración de ecosistemas  y las actividades para cumplir se 
concentran en realizar la plantación de material vegetal ; Implementar el proceso de restauración en las áreas 
degradadas y/o alteradas de las áreas p rotegidas naciona les y realizar el monitoreo y seguimiento a los procesos de 
restauración en las áreas protegidas nacionales.  
 
Así mismo, atendiendo las funciones establecidas en el Decreto 3572 de 2011 se estableció que las direcciones 
territoriales tienen bajo su responsabilidad la de: Coordinar la implementación de los lineamientos técnicos, 
conceptuales y metodológicos para el manejo y administraci ón de las áreas del sistema de parques 
nacionales naturales y de la reglamentación del uso y funcionamiento en las áreas adscritas  
 
Como se puede observar,  para contribuir y aportar a los objetivos misionales  de la entidad,  la Dirección 
Territorial Amazoni a requiere de la contratación de profesionales  y personal de apoyo a la gestión, cuya 
experticia  y conocimiento especializado permitan responder de manera eficiente a los requerimientos 
propios de la Entidad   en este caso generar información y emitir  los conceptos técnicos sobre el diseño y la 
implementación de políticas y normas relacionadas con los Subsistemas Regionales de Áreas Protegidas . Sin 
embargo , para el cumplimiento de las funciones se ha evidenciado el alto nivel de trabajo que implicó el 
desarrollo de dichas funciones durante el año 2022, por lo que , se concluyó que el personal de planta 
actualmente adscrito a la mencionada dirección territorial es inexistente  y se requiere la contratación de  un 
profesional  con conocimiento  especializado para apoyar a las  áreas protegidas y  a la Territorial.  
 
De conformidad con la Circular conjunta No. 100 -005-2022 del 29 de diciembre de 2022, proferida por 
Departamento Administrativo de la Función Pública y la Escuela Superior de Administración Pública, a  la 
cual se le dio alcance mediante la circular Conjunta No 1 del 5 de enero de 2023 suscrita por parte de 
Colombia Compra Eficiente y el Departamento Administrativo de la Función Pública respecto de los 
lineamientos para la celebración de contratos de pre stación de servicios previstos en el Artículo 2, Numeral 
4, literal H, de la ley 1150 de 2007 - vigencia 2023, puntualmente a las excepciones dispuestas en los 
numerales 6.1 y 6.3 en los cuales se faculta a las Entidades a contratar con plazos superiores a los 4 meses 
 
 
 
 
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señalados en la referida circular No  100 -005-2022, siempre y cuando se cumplan con las condiciones 
previstas en los numerales precitados.  
 
Que teniendo en cuenta las disposiciones de la Circular Conjunta No. 100 -005 emitida por el Departamento  
Administrativo de la Función Pública y la Escuela Superior de Administración Pública, en la que se 
determinan los lineamientos del “Plan de Formalización del Empleo Público en equidad”, así como la Circular 
Conjunta No. 01 de 2023 “Lineamientos para la ce lebración de los contratos de Prestación de Servicios 
previstos en el artículo 2 numeral 4, literal h de la ley 1150 de 2007 - Vigencia 2023” y la Circular No. 001 de  
2023 “Cumplimiento de normas constitucionales, legales y Reglamentarias, acatamiento de Ju risprudencia 
de las Altas cortes sobre trabajo decente en el sector público: trámites legales, técnicos y presupuestales 
para la modificación de plantas de personal; circular conjunta No. 100 -005-2022 expedida por el DAFP y 
ESAP”, expedida por la Procurado ra Delegada para Asuntos del Trabajo y la Seguridad Social, resulta 
necesario y conveniente determinar la duración del contrato de prestación de servicios profesionales y/o de 
apoyo a la gestión de acuerdo con el plazo señalado en el acápite de plazo del p resente estudio previo.  
 
Con fundamento en las normas precitadas y de acuerdo con la necesidad expuesta en este estudio previo, 
se requiere la contratación del personal idóneo por un plazo de ejecución mayor a los cuatro meses, teniendo 
en cuenta que el presente objeto está asociado a productos del proyecto de inversión “ ADMINISTRACIÓN 
DE LAS ÁREAS DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES Y COORDINACIÓN DEL 
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS. NACIONAL”.  
 
En este sentido, conforme al deber de planeación de las entidades estatales y proyectadas las necesidades 
de la Dirección Territorial Amazonía, es requerida la contratación de un profesional  que cuente con 
experiencia relacionada en el objeto del contrato que coadyuve al desempeño optimo y eficiente de las 
funciones ya mencionadas. En consecuencia con los parámetros establecidos para la selección directa se 
requieren los servicios autónomos e independientes de un ingeniero forestal con más de 36 meses de 
experiencia profesional y con 42 meses de experiencia relacionada correspondiente a orientación técnica para la 
formulación, implementación y seguimiento a procesos de restauración ecológica.  
 
No obstante, es preciso determinar que en el evento que se materi alice un empleo de planta temporal, las 
actividades y obligaciones contempladas en la presente contratación se ejecutarán con el personal que 
ingrese a dicha planta a través de la meritocracia, y en consecuencia se dará por terminado de mutuo 
acuerdo el co ntrato de prestación servicios suscrito entre PNNC y el Contratista.   
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA 
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
2.1 Objeto:  
 
 
 
 
 
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Prestar servicios profesionales para apoyar técnicamente los procesos, proyectos y actividades de 
restauración ecológica de las áreas protegidas adscritas a la DTAM de acuerdo a lineamientos 
institucionales en el marco del proyecto de Administración de las  áreas del sistema.  
 
2.2 Actividades Específicas:  
 
A. Clasificación UNSPC  (80111701 - 77101505)  
 
Codificación de bienes y servicios de acuerdo con el código estándar de productos y servicios de 
Naciones Unidas (UNSPSC) V.14.080  
 
El servicio para contratar se encuentra clasificado como1: 
 
GRUPO  F Servicios medioambientales  
SEGMENTO  77 Servicios medioambientales  
FAMILIA  10 Gestión medioambiental  
CLASE  15 Evaluación de impacto ambiental  
CLASIFICACI
ON  05 77101505  
 
B. Obligaciones de las partes:  
 
 
I. Obligaciones  Específicas del Contratista:  
 
1. Formular el plan de trabajo detallando metas establecidas para la presente vigencia y el avance cuantitativo y 
descriptivo de forma mensualizada atendiendo las exigencias establecidas en las hojas metodológicas para el 
cumplimiento de los indicadores en el formato establecido por la DTAM.  
2. Apoyar la implementación de acciones asociadas a los procesos de restauración ecológica de las AP de la DT.  
3. Acompañar técnicamente a los equipos de las áreas protegidas la estruct uración de documentos técnicos para la 
contratación de los proyectos de restauración de las AP  
4. Acompañar técnicamente a los equipos de las áreas protegidas en la construcción de documentos técnicos 
necesarios para la suscripción de acuerdos de restaurac ión de acuerdo a lineamientos institucionales.  
5. Apoyar la elaboración de programas y proyectos de restauración de las APs de la DTAM.  
6. Orientar técnicamente a las APs en la formulación de tratamientos y diseños de monitoreo de restauración ecológica 
de acuerdo a lineamientos institucionales.  
7. Participar y aportar información requerida en los procesos de planeación, seguimiento y gestión institucional 
propuestos por el Nivel Central de PNN y la DTAM.  
8. Suministrar la información requerida para la con solidación del informe de gestión de la DTAM, en el formato 
establecido para ello.  
                                                 
1 http://www.colombiacompra.gov.co/es/Clasificacion   
 
 
 
 
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9. Cumplir las demás actividades que le requiera el supervisor, relacionadas con el objeto del contrato.  
 
 
II. Obligaciones Generales del contratista:  
 
1. Dar cumplimiento al parágrafo 1º del Artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 mediante el cual se 
establece que, para la realización de cada pago derivado del contrato estatal, el contratista deberá 
acreditar ante el supervisor que se encuentra al día en el pago de aportes al Siste ma de Seguridad 
Social Integral, es decir, se obliga al pago oportuno de las obligaciones con el sistema de seguridad 
social en pensión salud o riesgos laborales, en ningún caso podrá cancelar menor valor del que por 
ley corresponde, conforme lo establecid o en el que dicta: “ARTÍCULO 2.2.4.2.2.13. Pago de la 
cotización. Las Entidades o Instituciones públicas o privadas contratantes y los contratistas, según 
corresponda, deberán realizar el pago de las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Laborales 
mes vencido, dentro de los términos previstos por las normas vigentes. Al contratista le corresponde 
pagar mes vencido el valor de la cotización al Sistema General de Riesgos Laborales, cuando la 
afiliación sea por riesgo I, II o III, conforme la clasificació n de actividades económicas establecidas 
en el Decreto 1607 de 2002 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya. El contratante debe 
pagar el valor de la cotización mes vencido, cuando la afiliación del contratista sea por riesgo IV o 
V. PARÁGRAFO: E l contratante deberá realizar la retención y giro de los aportes de los 
trabajadores independientes al Sistema General de Riesgos Laborales de conformidad con lo 
dispuesto en el Título 7 a la Parte 2 del Libro 3 del Decreto 780 de 2016, Decreto Único 
Regla mentario del Sector Salud y Protección Social, y las normas que lo modifiquen, o sustituyan.”  
2. Responder pecuniariamente, cuando se demuestre la responsabilidad o negligencia, por los bienes 
muebles entregados en custodia con carácter devolutivo. Para el ef ecto se suscribirán actas de 
recibo y entrega de los elementos con el funcionario competente de PARQUES NACIONALES 
NATURALES DE COLOMBIA.  
3. De acuerdo con el monto y el correspondiente análisis de riesgo del contrato, el CONTRATISTA 
deberá a su costa, consti tuir la garantía única establecida en el mismo.  
4. Dar cumplimiento a los lineamientos establecidos por PARQUES NACIONALES NATURALES DE 
COLOMBIA relacionados con los Sistemas de Gestión, conforme a la normativa vigente.  
5. Guardar absoluta confidencialidad y reserva sobre los asuntos que por razón de la ejecución del 
presente contrato tenga conocimiento, así como de los resultados que del mismo se deriven.  
6. Dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 1581 de 2012, la Ley 171 2 de 2014, el capítulo 25 y 
26 del título 2 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1074 de 2015, y la normatividad vigente. Así 
mismo, el contratista no podrá copiar, divulgar, ni dar un uso indebido de la información obtenida o 
generada en el desarrollo de  la ejecución contractual.  
7. Tratar la información disponible, sea física, digital o electrónica independientemente del medio en 
el que se encuentre almacenada o dispuesta, de acuerdo con los niveles de clasificación 
designados según la normatividad contenid a en las siguientes leyes: Ley Estatutaria 1581 del 17 
 
 
 
 
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de octubre de 2012, Ley de Transparencia 1712 de 06 de marzo de 2014, Ley 1755 de 20 de junio 
de 2015 y las demás normas vigentes.  
8. Toda la documentación que sea producida en desarrollo de la ejecución  del contrato deberá ser 
entregada al Supervisor del Contrato a la finalización del mismo, según se indique.  
9. El contratista deberá cumplir con las normas del Sistema General de Riesgos Laborales, de 
conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.4.2.2. 16. Obligaciones del contratista del Decreto 
1072 de 2015.  
10. El contratista se obliga a legalizar los gastos de desplazamiento que le hayan sido autorizados, 
conforme lo dispuesto por la entidad para tal fin.  
11. Dar correcto uso a los inventarios asignados en la ejecución contractual y cumplir con los 
lineamientos de la entidad en materia de organización y archivo de la información.  
12. Se compromete a no contratar menores de edad para el ejercicio del objeto contractual, así como 
a no permitir que se subcontrate a  menores de edad para tales efectos, dando aplicación a la 
Resolución 3597 de 2013 del Ministerio de la Protección Social y los Pactos, Convenios y 
Convenciones Internacionales ratificados por Colombia, sobre los derechos de los niños.  
13. Utilizar de manera r acional los recursos energéticos e hidráulicos de las instalaciones donde 
ejecutará sus actividades, así como manejar adecuadamente los residuos de conformidad con la 
normatividad vigente.  
14. Contar con un equipo de cómputo (en caso de que se requiera) y los  demás insumos necesarios 
para el cumplimiento del objeto contractual.  
15. Utilizar los elementos de protección personal y de bioseguridad necesarios para el cumplimiento 
del objeto contractual, en caso de que sea necesario.  
16. Entregar los informes pactados y l os requeridos por el supervisor que den cuenta del cumplimiento 
de las obligaciones contractuales.  
17. Cargar en la plataforma Secop II los informes de ejecución del contrato y demás documentos que 
lo soportan.  
18. Tramitar oportunamente las peticiones, quejas, re clamos, sugerencias, denuncias y/o otros 
documentos recibidos a través del Sistema de Gestión Documental ORFEO, evitando el 
vencimiento de los términos establecidos en la normatividad vigente y siguiendo los lineamientos 
impartidos por la Entidad.  
 
 
1.  Obligaciones de PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA:  
 
1. Suministrar la información que previamente requiera EL CONTRATISTA en relación con el objeto 
del presente contrato.  
2. Exigir la ejecución del contrato y ejercer el respectivo control en el cumplim iento del objeto de este 
y expedir el recibo de cumplimiento a satisfacción.  
3. Pagar el valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos.  
 
 
 
 
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4. Garantizar el cubrimiento de los gastos de desplazamiento y transporte aéreo y terrestre que EL 
CONTRATISTA r equiera para su traslado, en cumplimiento del objeto contractual, de conformidad 
con el acto administrativo que regula la materia.  
 
C. Plazo de ejecución:  
 
El plazo de ejecución del presente contrato de prestación de servicios profesionales será hasta el 3 0 de 
diciembre de 2023 o hasta que se provea la planta temporal que sustraiga la necesidad de la ejecución del 
presente contrato, lo primero que ocurra, contado a partir del cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento y ejecución.2 
 
D. Lugar de Ejecuci ón: 
 
El contratista ejecutará el contrato en la Bogotá D.C . 
 
E. GASTOS DE DESPLAZAMIENTO  
 
Para todos los efectos legales, al Contratista le serán reconocidos los gastos de desplazamiento, 
previamente justificados y autorizados por el Supervisor, que sean requeridos para el cumplimiento de las 
actividades objeto de este Contrato, pagos que se harán de conformidad con lo establecido en la resolución 
o acto administrativo expedido por Parques Nacionales Naturales de Colombia.  
 
F. Presupuesto Oficial Estimado:  
 
El presupuesto oficial estimado para la presente contratación es la suma de  CINCUENTA  MILLONES DIEZ 
MIL TRESC IENTOS SESENTA Y OCHO  PESOS MONEDA CORRIENTE  ($50.010.368) por concepto de 
honorarios. Y se encuentra amparado con el siguiente certificado de disponibilidad presupuestal:  
 
NUMERO DE CDP: 22053   
PROYECTO DE INVERSIÓN : ADMINISTRACIÓN DE LAS ÁREAS DEL SISTEMA DE PARQUES 
NACIONALES NATURALES Y COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS  
VALOR TOTAL:   ($64.948.530 )  
 
 
G. Valor y Forma de Pago del Contrato:  
                                                 
2 Lo anterior, teniendo en cuenta las  disposiciones de la Circular Conjunta No. 100 -005 emitida por el Departamento Administrativo de la Función Pública y la 
Escuela Superior de Administración Pública, en la que se determinan los lineamientos del “Plan de Formalización del Empleo Pú blico en e quidad”, así como la 
Circular Conjunta No. 01 de 2023 “Lineamientos para la celebración de los contratos de Prestación de Servicios previstos en e l artículo 2 numeral 4, literal h de la 
ley 1150 de 2007 - Vigencia 2023” y la Circular No. 001 de 2023 “Cumpli miento de normas constitucionales, legales y Reglamentarias, acatamiento de 
Jurisprudencia de las Altas cortes sobre trabajo decente en el sector público: trámites legales, técnicos y presupuestales pa ra la modificación de plantas de 
personal; circular con junta No. 100 -005-2022 expedida por el DAFP y ESAP”, expedida por la Procuradora Delegada para Asuntos del Trabajo y la Seguridad 
Social. 
 
 
 
 
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El valor del contrato será hasta por la suma de  CINCUENTA MILLONES DIEZ MIL TRESCIENTOS 
SESENTA Y OCHO PESOS MONEDA CORRIENTE  ($50.010.368) incluidos los gastos e impuestos a que 
haya lugar, suma que Parques Nacionales Naturales de Colombia pagará al contratista, en mensualidades 
vencidas o proporcionales por fracción de servicio efectivamente prestado, tomando como base unos 
honorarios mensuales  de SEIS  MILLONES CUATRO CIENTOS NOV ENTA Y CUATRO  MIL 
OCHOC IENTOS CINCU ENTA Y TRES  PESOS MONEDA CORRIENTE ($ 6.494.85 3). Los pagos se 
realizarán previo certificado de recibo a satisfacción de servicios por parte del Supervisor del contrato, 
presentación de informe de las actividades desarrolladas y cumplimiento en el pago de los aportes al sistema 
general de seguridad social en salud y pensión y ARL al tenor de la normatividad vigente.  
 
NOTA 1º. - Para el último pago del Contrato, se deberá cumplir con los lineamientos impartidos por la 
Subdirección Administrativa y Financiera sobre la mat eria. 
 
NOTA 2º. - El valor del contrato incluye todos los gastos, costos, derechos, impuestos, tasas y demás 
contribuciones relacionadas con el cumplimiento del objeto del presente contrato y en caso de que se 
requiera la factura electrónica deberá estar validada previamen te por la DIAN.  
 
NOTA 3º. - El valor final del contrato corresponderá a la prestación efectiva y real del servicio. En caso de 
terminación anticipada, cesión o suspensión del contrato, sólo habrá lugar al pago proporcional de los 
servicios efectivamente pre stados.  
 
NOTA 4° - REAJUSTE AL PESO: El CONTRATISTA con la suscripción del contrato acepta que en el evento 
en que el valor total a pagar tenga centavos, estos se ajusten o aproximen al peso, ya sea por exceso o por 
defecto, si la suma es mayor o menor a 50 centavos. Lo ant erior, sin que sobrepase el valor total establecido 
en el presente documento.  
 
NOTA 5° -: Todos los pagos están sujetos a la previsión del Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC 
de Parques Nacionales Naturales de Colombia y se subordinan a las apropiaci ones presupuestales que de 
ellas se hagan.  
 
H. Supervisión y Control:   
 
La Supervisión del contrato será ejercida por la o a quien el ordenador(a) del gasto designe, quien deberá 
observar las obligaciones propias de la actividad, los artículos 83 y 84 de la L ey 1474 de 2011, el Manual de 
Contratación de PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, el Manual de Contratación y Guía 
de Supervisión e Interventoría y demás normas vigentes que regulan la materia.  
 
NOTA 1:  El ordenador del gasto podrá modificar la desig nación de la supervisión cuando así lo requiera, sin 
que ello implique modificación contractual alguna. Para el efecto bastará una comunicación escrita del 
Ordenador del Gasto al nuevo supervisor designado, con copia al Grupo Interno de Trabajo de Contrato s y 
 
 
 
 
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al Grupo Interno de Trabajo de Gestión Financiera, así como realizar el cambio del nuevo supervisor en la 
plataforma Secop II.  
 
NOTA 2:  El supervisor será responsable civil, penal y disciplinariamente, por los hechos, acciones y 
omisiones que le fueren  imputables en los términos señalados por el artículo 51 de la Ley 80 de 1993.  
 
1.3 Identificación del contrato a celebrar  
 
El contrato para celebrar es de prestación de servicios profesionales, los cuales se definen en el artículo 
2.2.1.2.1.4.9., del Decreto 1082 de 2015, como “Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión 
corresponden a aquellos de naturaleza intelectua l diferentes a los de consultoría que se derivan del 
cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, 
logísticas, o asistenciales ”. 
 
En tal sentido, se encuentra que el contratista desarrollará acti vidades que contribuirán en el cumplimiento 
de las funciones que le corresponden a Parques Nacionales Naturales señaladas en el Decreto 3572 de 
2011, “ Por el cual se crea una Unidad Administrativa Especial, se determinan sus objetivos, estructura y 
funcion es, y se dictan otras disposiciones”,  según el cual le corresponde: Administrar y manejar el Sistema 
de Parques Nacionales Naturales, así como reglamentar el uso y el funcionamiento de las áreas que lo 
conforman; Proponer e implementar las políticas y norm as relacionadas con el Sistema de Parques 
Nacionales Naturales; Formular los instrumentos de planificación, programas y proyectos relacionados con 
el Sistema de Parques Nacionales Naturales; Liquidar, cobrar y recaudar conforme a la ley, los derechos, 
tasas, multas, contribuciones y tarifas por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables 
de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y de los demás bienes y servicios ambientales 
suministrados por dichas áreas; y Proponer e implem entar estrategias de sostenibilidad financiera para la 
generación de recursos, que apoyen la gestión del organismo.  
 
Así mismo, contribuirá al cumplimiento de las funciones asignadas a la Dirección Territorial Amazonia , en 
particular las relativas a  la Pre stación de servicios profesionales para apoyar técnicamente la formulación e 
implementación de lineamientos, metodologías y estrategias de planeación, seguimiento, evaluación y 
mejora  continua , dirigidos al cumplimiento de la misión, objetivos estratégicos  y requerimientos 
institucionales.  
 
 
2 FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE LA CONTRATACIÓN:  
 
Régimen Jurídico aplicable:   
 
El contrato para suscribir estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y se rige por las normas 
de la Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015 
 
 
 
 
DIRECCION TERRITORIAL AMAZONIA  
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y las demás normas que la complementen, m odifiquen o reglamenten y por las normas civiles y comerciales 
que regulen el objeto del contrato.  
 
Modalidad de Selección:   
 
Conforme se puede establecer del objeto a desarrollar por el contratista, se trata de un servicio intelectual 
que va a ser prestad o por una persona natural o jurídica que cuenta con la idoneidad y/o experiencia para 
ejecutarlo y cuyas actividades se derivan de las funciones propias de PARQUES NACIONALES 
NATURALES DE COLOMBIA, las cuales no se encuentran enmarcadas dentro de la descri pción legal 
contenida en el numeral 2° del artículo 32 de la Ley 80 de 1993.  
 
La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, toda vez que se requiere la contratación 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, de que  trata el literal h) del numeral 4 del 
artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece que la Modalidad de Selección de Contratación Directa 
procede: “Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión de la Entidad…”  
 
De la misma manera  el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1802 de 2015, dispone lo siguiente:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la 
ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a deter minadas personas naturales. Las 
entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el 
objeto de l contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y 
relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido 
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador  del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así 
como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios  y documentos previos.”  
 
Este caso se subsume dentro de la descripción legal contenida en las disposiciones citadas porque la 
finalidad es la prestación de servicios profesionales que deben ser prestados por una persona natural o 
jurídica que en atención a  su idoneidad y/o experiencia, está en capacidad de ejecutar el objeto.  
 
Perfil del Contratista:  
 
Por tratarse de un contrato de prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión, de 
conformidad con lo establecido en la normativa vigente, se  podrá contratar directamente, para lo 
 
 
 
 
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cual el candidato demostrará que está en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que posee 
la experticia o conocimiento especializado, mediante la acreditación de las condiciones de 
formación académica y experi encia señaladas a continuación, de conformidad con lo dispuesto en 
la Resolución y/o circular 006 del 20 de enero de 2023 emitida por PNNC.  
Categoría  Nivel  Requisitos  Contenido del Requisito  
Profesional  6 Profesional  Área de conocimiento: Ingeniería Forestal  
Posgrado  Equivalencia  
Experiencia  con más de 36 meses de experiencia profesional y con 
42 meses de experiencia relacionada correspondiente 
a orientación técnica para la formulación, 
implementación y seguimiento a procesos de 
restauración ecológica. 24 meses de los 42 meses de 
la experiencia relacionada corresponden a experiencia 
relacionada adicional a la exigida en equivalencia al 
título de posgrado exigido para el perfil requerido (de 
acuerdo a lo resuelto en el Parágrafo 1 del Artículo 1 
de la Resolución 006 del 20 de enero de 2023 de 
PNNC).  
 
 
Para el caso de personas jurídicas se deberá indicar la experiencia y requisitos a cumplir conforme a la 
necesidad del área solicitante  
 
Análisis del sector:3 
 
En la contratación directa, el análisis del sector debe tener en cuenta el objeto del Proceso de Contratación, 
particularmente las condiciones del contrato, como los plazos y formas de entrega y de pago. El análisis del 
sector debe permitir a la Entidad Estatal sustentar su decisión de hacer una contratación directa, la elección 
del proveedor y la forma en que se pacta el contrato desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y 
economía.  
 
La Entidad Estatal debe consignar en los Documentos del Proceso, bien sea en los estudios previ os o en la 
información de soporte de estos, los aspectos de que trata el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 
2015. En un contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, el análisis del sector 
depende del objeto del contra to y de las condiciones de idoneidad y/o experiencia que llevan a contratar a 
la persona natural o jurídica que está en condiciones de desarrollar dicho objeto.  
 
                                                 
3 http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_guia_estudio_sector_web.pdf   
 
 
 
 
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Para calcular el valor mensual del contrato, en aras de procurar una remuneración adecuada y s uficiente 
para el contratista, se tuvo en cuenta su formación académica, la experiencia y el grado de responsabilidad 
de las tareas a ejecutar.  
 
También se consideró que el contratista debe asumir por su cuenta y riesgo todos los costos directos e 
indirect os, impuestos, gravámenes, contribuciones y erogaciones que se causan con ocasión de la 
celebración de este, tales como: aportes al Sistema de Seguridad Social Integral (Salud y Pensión), 
Deducciones y retenciones tributarias, entre otros.  
 
El único rubro que compone el valor del contrato es el de los honorarios del contratista por la prestación de 
sus servicios.  
 
El funcionario que suscribe el presente documento se permite manifestar que el valor mensual a pagar está 
ajustado a los precios del mercado, ten iendo en cuenta el perfil del contratista requerido, la experiencia 
acreditada que está directamente relacionada con el ejercicio de las actividades a desarrollar, así como las 
obligaciones demandadas directamente relacionada con el ejercicio de las activi dades a desarrollar, así 
como las obligaciones demandadas.  
 
Criterios de selección:  
 
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.1. del Decreto 1082 de 2015, en la contratación directa 
no se utilizan factores de escogencia y calificación, por cua nto la selección de la persona (natural o jurídica) 
se realiza en atención a su idoneidad y/o experiencia para ejecutar el objeto contractual.  
 
3 ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO  
 
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el numeral  6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 
1802 de 2015, se identifican los siguientes riesgos asociados al proceso de contratación.  
 
Para efectos de realizar el análisis del riesgo, se invita a consultar el Manual para la Identificación y 
Cobertura del Ri esgo en los procesos de contratación (versión 1), adoptado por Colombia Compra Eficiente, 
a través del enlace 
http://www.colombiacompra.gov.co/site s/default/files/manuales/20130916manualderiesgos.pdf . 
 
Se deberá incluir la tabla de la siguiente manera:  
 
 
 
 
 
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Teléfono: 6530260  
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DESCRIPCIÓN  
(Qué puede pasar y cómo puede ocurrir)  Consecuencia de la ocurrencia del evento  P
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o Co
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nal Se presenta cuando el profesional 
seleccionado no firma el contrato en el plazo 
establecido y/o se retrasa en la constitución y 
presentación de las garantías que amparan el 
cumplimiento del contrato.  Retraso en el inicio de la ejecución del contrato 
y afectación en el logro de los objetivos y 
satisfacción de la necesidad propuesta.  Imp
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o Ocurre cuando se presentan fallas en la 
disponibilidad del Sistema de Contratación 
Pública – SECOP 
(www.colombiacompra.gov.co)  Retraso o incumplimiento de los plazos legales 
para la publicación de los actos y/o 
documentos derivados de los procesos 
contractuales  Po
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3 Ge
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o Eje
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nal Ocurre cuando se presentan retrasos o 
incumplimientos en la entrega de los informes 
y/o productos a cargo del contratista, con 
ocasión de la ejecución del contrato.  Afectación de la ejecución del  contrato, 
satisfacción de la necesidad y posible 
incumplimiento de las obligaciones y 
actividades pactadas en el contrato.  Po
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4 Ge
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o Eje
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nal Ocurre cuando se presentan demoras por parte 
de la Entidad en las aprobaciones previas de 
los productos y/o informes desarrollados por el 
contratista.  Afecta el cumplimiento de las obligaciones del 
contratante a cargo del Supervisor del contrato, 
relacionadas con la aprobación de productos 
y/o informes, y genera r etraso en el trámite de 
pago a favor del contratista.  Imp
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n  Fin
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cie
ro Se presenta cuando la entidad no cuenta con 
los recursos para pagar el valor del contrato en 
los plazos establecidos.  Genera mora de la entidad en el pago que 
puede afectar al contratista, hasta el punto de 
romper la ecuación económica del contrato.  Rar
o 1 Me
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2 3 Rie
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Baj
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6 Ge
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a Eje
cu
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n Re
gul
ato
rio Se presenta por la expedición de normas que 
impongan nuevos tributos, impuestos o cargas 
parafiscales, que pueden afectar el equilibrio 
económico del contrato.  Genera una carga adicional a las previstas, que 
puede afectar a cualquiera o a las dos partes 
del contrato.  Imp
rob
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Baj
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Forma de Mitigarlo  
 
 
 
 
 
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implementados  Impacto después del 
tratamiento  
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responsable 
por 
implementar 
el tratamiento  Monitoreo y revisión  
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í
a ¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  Periodicidad  
¿Cuándo?  
1 CON
TRA
TIST
A Se establecen plazos 
perentorios para el 
perfeccionamiento y 
ejecución del contrato.  Raro 
1 Ins
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1 2 R
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B
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o No Grupo Interno 
Trabajo de 
Contratos  Verificando el 
cumplimiento de los 
plazos establecidos 
para el 
perfeccionamiento y 
ejecución del 
contrato.  Cada vez que se 
elabora un contrato.  
 
2 CON
TRA
TIST
A Reporte al 
Administrador del 
SECOP, y dejar 
evidencia de la 
interrupción del 
servicio.   Raro 
1  
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1 2 R
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o 
B
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o Bajo Grupo Interno 
Trabajo de 
Contratos  Revisando la 
Página de 
SECOP para el 
cargue de la 
información  Cada vez que hay 
que publicar actos 
administrativos de 
contratación  
3 CON
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TIST
A Seguimiento y 
verificación del 
cumplimiento de las 
obligaciones pactadas 
en el contrato.  
  Raro 
1 Ins
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a
j
o No Supervisor del 
contrato  A través de la 
verificación de 
cumplimiento de las 
obligaciones del 
contratista, en los 
plazos establecidos 
en el contrato.  Permanente y previo 
a la expedición del 
recibo a satisfacción.  
 
 
 
 
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? Tratamiento/Controle
s a ser 
implementados  Impacto después del 
tratamiento  
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del 
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? Persona 
responsable 
por 
implementar 
el tratamiento  Monitoreo y revisión  
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a ¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  Periodicidad  
¿Cuándo?  
4 PNN
C Revisión y aprobación 
oportuna de la 
documentación 
inherente  a los 
productos e informes 
del contrato.  Raro 
1 Ins
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a
j
o No Supervisor del 
contrato  Se establecen 
comités de 
seguimiento y 
supervisión, para la 
revisión previa de los 
productos e informes.  Conforme a los plazos 
contractuales.  
5 PNN
C Verificación del valor 
total del contrato y/o 
sus adiciones en valor, 
de manera previa a la 
expedición del registro 
presupuestal.  Raro 
1 M
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o No Grupo Interno de 
Trabajo de 
Gestión Financiera   En el momento de 
expedir el registro 
presupuestal al 
contrato y/o sus 
adiciones en valor, 
verificar que los 
valores correspondan 
a los del registro 
presupuestal.  Cada vez que se 
expide registro 
presupuestal a un 
contrato y/o adición.  
 
6 PNN
C  
 
CON
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A Aplicación inmediata 
de las disposiciones 
legales y ajuste de los 
procesos internos de la 
entidad.   Raro 
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B
a
j
o No Contratista - 
PNNC  Permanente consulta 
y actualización 
normativa.  Permanente  
 
 
4 EXIGENCIA DE GARANTÍAS  
 
 
 
 
 
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De conformidad con los presentes estudios y documentos previos de esta contratación, en atención a la 
naturaleza del objeto, a la cuantía del contrato, circunscrito a la modalidad de contratación directa, y que 
además se configuran herramientas adecuadas  de seguimiento y control para la eficaz ejecución del mismo, 
así como en razón a que se pactan cláusulas excepcionales y que la forma de pago se prevé en un esquema 
adecuado de verificación de cumplimiento, no se solicita la constitución de garantías resp ecto del presente 
contrato, de conformidad con lo dispuesto especialmente en el Artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y en el 
Articulo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto Nacional 1082 de 2015.  
 
 
5 INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO 
COMERCIAL EN LOS TÉRMINOS DEL NUMERAL 8 DEL ARTÍCULO 2.2.1.1.2.1.1. DEL 
DECRETO 1082 DE 2015 . 
 
Por tratarse de una contratación mediante la modalidad directa, según lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 
1150 de 2007, no le aplican las obligaciones previst as en los acuerdos internacionales, por lo tanto, no se 
requiere establecer si el objeto a contratar está o no cubierto por dichos acuerdos.4 
 
6 LISTA DE DOCUMENTOS ANEXOS:  
 
Para adelantar la contratación se anexan los documentos definidos en el FORMATO LIS TA CHEQUEO 
CONTRATACIÓN DIRECTA POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS o para persona jurídica, según 
corresponda.  
  
 
 
 
EDGAR OLAYA OSPINA  
Director Territorial (E) Amazonia  
 
 
 
Revisó : Nancy E. Rivera V. – Profesional Especializada Grado 18 -DTAM   
Revisó jurídicamente: Carol Cercado / abogada DTAM  
 
Aprobó: Claudia Ofelia Manrique Roa – Coordinadora Administrativa y Financiera  
 
 
 
 
                                                 
4http://www.colombiacompra.gov.co/sites/def ault/files/manuales/cce_manual_acuerdos_comerciales_web.pdf  

 
 
 
 
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