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En cumplimiento a lo dispuesto por el Estatuto General de la Contratación Pública, especialmente 
lo establecido en el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.2.1.1. del 
Decreto 1082 de 2015, modificado por el  artículo 1 del Decreto 399 de 2021, se presenta los estudios 
previos para adelantar un proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía, conforme a lo 
dispuesto por el literal b) del numeral 2º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007.  
 
Los estudios y documentos previos son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos 
de condiciones definitivos y el contrato. Estos deben permanecer a disposición del público durante 
el desarrollo del Pro ceso de Contratación  y contener los elementos que se indican en el citado 
artículo, además de los indicados para cada modalidad de selección, y los previstos en el Manual 
de Contratación de la Entidad, que para el caso de la Superintendencia del Subsidio F amiliar, fue 
adoptado mediante la Resolución 0 818 del 29 de diciembre de 20 21.  
 
En consecuencia, a continuación, se presenta el estudio previo para adelantar un Proceso de 
Contratación en la modalidad de Selección Abreviada de Menor Cuantía.  
 
1. LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN .  
 Resumen  
Considerando que el servicio de telefonía es una herramienta esencial en la comunicación e 
interoperabilidad entre las dependencias, así como requisito indispensable en la  interacción con 
los ciudadanos, entes de control, entidades del sector público y privado, su soporte represen ta una 
garantía correcta para el funcionamiento y continuidad del servicio.  
Aspectos generales de la necesidad  
La Superintendencia del Subsidio F amiliar (SSF) es una entidad adscrita al Ministerio del Trabajo 
cuyo objetivo principal es ejercer funciones de Vigilancia, Inspección y Control (IVC) a las Cajas de 
Compensación Familiar (CCF), entidades recaudadoras y pagadoras del subsidio familiar y la s 
entidades que constituyan o administren una o varias de las entidades sometidas a control y 
vigilancia.  
 
Mediante Decreto 2595 de 2012, se modificó la estructura de la Superintendencia del Subsidio 
Familiar y se determinó las funciones de sus dependencias, el cual estableció en su artículo 1º:  
 
“La Superintendencia del Subsidio Familiar tiene a su cargo la supervisión de las Cajas de 
Compensación Familiar, organizaciones y entidades recaudadoras y pagadoras del subsidio 
familiar en cuanto al cu mplimiento de este servicio y sobre las entidades que constituyan o 
administren una o varias entidades sometidas a su vigilancia, con el fin de preservar la estabilidad, 
seguridad y confianza del sistema del subsidio familiar para que los servicios sociale s a su cargo 
 
 
 
 
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lleguen a la población de trabajadores afiliados y sus familias bajo los principios de eficiencia, 
eficacia, efectividad y solidaridad en los términos señalados en la ley. ” 
 
Mediante la norma en comento, en concordancia con el Decreto número 2 150 de 1992, el artículo 
24 de la Ley 789 de 2002 y la Ley 489 de 1998, fueron establecidas las funciones actuales de la 
Superintendencia del Subsidio Familiar, estipulando que la misma tiene como finalidad principal 
garantizar el eficaz funcionamiento de las Cajas de Compensación Familiar, acorde con la ley y las 
normas vigentes; la ampliación de su cobertura y la calidad de los servicios que prestan, acentuado 
en la población de medianos y bajos ingresos, en aplicación de los principios de universalidad y  
solidaridad.  
 
Que en virtud del artículo 4º del Decreto 2595 de 2012, se estableció que la Oficina de Tecnologías 
de la Información y las Comunicaciones hace parte integral de la estructura orgánica de la 
Superintendencia del Subsidio Familiar.  
 
Para el cumplimiento eficiente y eficaz de las funciones descritas, la Superintendencia del Subsidio 
Familiar requiere de apoyo tecnológico y en particular de herramientas relacionadas con las 
tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC).  
 
Con el objet ivo de desarrollar lo anteriormente señalado, la entidad por intermedio de la Oficina de 
las TIC, ejecuta el proyecto denominado “FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LA 
TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (TICS) DE LA 
SUPERINTENDENCIA DEL SUBSID IO FAMILIAR, BAJO EL MARCO DE REFERENCIA DE 
ARQUITECTURA EMPRESARIAL (MRAE) NACIONAL” , el cual se fundamenta en la definición y 
alcance contenido en la ficha TIC del Departamento Nacional de Planeación.  
 
De acuerdo con el Decreto 2595 de 2012 entre las fun ciones principales de la Oficina TIC se 
encuentran:  
 
“ARTÍCULO   8°. Funciones de la Oficina de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones ” Subroga el Artículo  9 y 10 del Decreto 2150 de 1992. Son funciones de la 
Oficina de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones las siguientes:  
“(…) 1. Diseñar y proponer la política de uso y aplicación de tecnologías, estrategias y 
herramientas, para el mejoramiento continuo de los procesos relacionados con Tecnologías 
de la Información y la Comunic ación de la Superintendencia.  
2. Garantizar la aplicación de los estándares, buenas prácticas y principios para la información 
estatal.  
 
 
 
 
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3. Elaborar el plan institucional en materia de información y comunicación.  
4. Elaborar el mapa de información que permi ta contar de manera actualizada y completa con los 
procesos de información de la entidad.  
5. Desarrollar estrategias para lograr un flujo eficiente de información y promover a la entidad ante 
la ciudadanía, como parte de la rendición de cuentas a la sociedad.  
6. Diseñar estrategias, instrumentos y herramientas con aplicación de tecnología para brindar de 
manera constante y permanente un buen servicio al ciudadano.  
7. Identificar las dificultades en la implementación de estándares y buenas prácticas en  el 
cumplimiento de los principios para la información estatal por parte de la Superintendencia y 
proponer acciones de mejora.  
8. Identificar necesidades de información, con el propósito de ser priorizadas dentro del plan 
estratégico de información.  
9. Org anizar los procesos internos de producción de información para cumplir con las políticas, 
planes, programas y proyectos teniendo en cuenta los lineamientos para la información estatal.  
10. Dirigir, administrar y orientar el desarrollo de contenidos y ambie ntes virtuales requeridos para 
el cumplimiento de las funciones y objetivos de la Superintendencia.  
11. Verificar que en los procesos tecnológicos de la entidad se tengan en cuenta los estándares y 
lineamientos dictados por el Ministerio de las Tecnologías  de la Información y las Comunicaciones 
que permitan la aplicación de las políticas que en materia de información expida el Departamento 
Nacional de Planeación y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística.  
12. Asegurar la consistencia, confiabi lidad y seguridad de los datos e información del 
sistema de información integral y su articulación con las demás entidades del sector.  
13. Asegurar el óptimo funcionamiento y mantenimiento de los sistemas de información, de 
infraestructura tecnológica y de  las comunicaciones de la entidad.  
14. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la 
observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia.  
15. Las demás funciones que le sean asignadas, de acuerdo con  la naturaleza y funciones de la 
Oficina.” (las negrillas no corresponden al texto original. ) 
 
 
 
 
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En cumplimiento de las funciones anteriormente señaladas, especialmente de aquel las resaltadas, 
y dados los requerimientos de la entidad y las actividades de inspección, vigilancia y control, desde 
la Oficina de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la Superintendencia del 
Subsidio Familiar, se requiere contar con administración y supervisión de los recursos tecnológicos 
que garanticen el cumpli miento de la misionalidad de la entidad  
 
Dentro de la Infraestructura Tecnológica de la entidad, se encuentra el servicio de telefonía  que 
permite la atención de llamadas de los diferentes grupos de valor que se impactan a través de la 
misionalidad de la e ntidad, que, entre otras,  permiten las comunicaciones internas y externas a los 
funcionarios, colaboradores y la ciudadanía en general para el acceso a los servicios prestados por 
la entidad . 
Antecedentes  de la necesidad  
Para la prestación de los servicio s de telefonía la entidad contaba con una central telefónica 
SIEMENZ (UNIFY) , modelo HG1500 con funcionamiento analógico, motivo por el cual se requirió 
la actualización y modernización del servicio. En este sentido, la Superintendencia del Subsidio 
Famili ar realizó la adquisición de una central telefónica VoIP 3CX  con garantía  de tres (3) años , 
mediante el contrato 253 del 2019 por un valor de doscientos veintisiete millones seiscientos 
noventa mil pesos ($227.690.000), con la cual solventó la obsolescenci a de la  planta mencionada , 
permitiendo adaptación completa a soluciones VoIP (Voice over IP – Voz sobre Protocolo de 
Internet) y portabilidad dentro y fuera de la entidad.  La solución cuenta con los siguientes 
componentes:  
• Servidor de alojamiento On Premis e - Servidor Khomp  
• Gateway marca Khomp (RSDI to SIP)  
• Dispositivos IP  
• Software de llamadas para equipos y celulares – Softphone  
• Tarificador  
• Grabador de llamadas  y servidor para el servicio  
En las vigencias 2021, a través  del contrato 346 de 2021 , por valor de veintitrés millones 
cuatrocientos veinte mil pesos ($23.420.000) y un plazo de contratación de treinta y siete (37) días, 
se realizó la reconfiguración de la solución para adoptar el nuevo  plan de marcación en Colombia 
reglamentada por la Co misión Reguladora de Telecomunicaciones – CRC a través de su 
Resolución No. 5826 del 23 de julio de 2019 . 
Para la vigencia  2022 , dado el vencimiento de la garantía y soporte de la solución, por medio  del 
contrato 265 de 2022 , por valor de cincuenta y nueve  millones setecientos ochenta y cinco mil 
 
 
 
 
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doscientos ochenta y cuatro pesos ($59.785.284) y un plazo de contratación de nueve (9) meses, 
se adquirieron los servicios de : 
• Renovación de garantías  
• Actualizaciones de software  
• Mantenimiento Preventivo  
• Mantenimiento Correctivo  
• Soporte de la solución para mantener en óptimo funcionamiento las comunicaciones de voz, 
teniendo en cuenta que a través de esta plataforma se brindan servicios de Call Center por 
parte de la Oficina de Protección al Usuario  (OPU) , como también, la atención y contacto con 
las cajas de compensación familiar.  
Justificación  
Teniendo en cuenta lo anterior y con el ánimo de establecer los porcentajes de uso de la solución, 
a través de la consola de administración de la herramienta , se determina que para el periodo 
comprendido entre enero y mayo de 2023, se c onsolida  un total de llamadas que se muestran en 
el cuadro siguiente a la imagen:  
 
Ilustración 1: Imagen tomada del Software 3CX  
 

 
 
 
 
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Tabla 1: Cantidad de llamadas ene -may 2023  
Cola de Llamadas  Llamadas  
Total  
Atención al Usuario                         8.415  
Total de llamadas OPU:                        8.415  
Total de llamadas:      9.823  
 
Además de lo expuesto y con base en la solución adquirida en la vigencia de 2019 , es necesario 
establecer que el  fabricante  de la misma, cuent e con experiencia en el mercado, lo que permite 
garantizar la estabilidad de la solución que, adicionalmente,  posee  diversos canales, socios 
comerciales o partners  autorizados en el territorio colombiano que prestan los servicios de soporte, 
mantenimiento preventivo y correctivo incluyendo repuestos . Esto permite  mantener altos niveles 
de disponibilidad y brindar los más moderno s servicios de gestión de voz, con una óptima 
integración con los servicios de datos y de comunicaciones.  
Para la vigencia de 2023, la Oficina de Protección al Usuario, manifestó la necesidad de integrar 
los servicios de redes sociales para la gestión adec uada de canales de comunicación .  
 
Como resultado, para el presente proceso se establece la necesidad de r ealizar la integración y 
programación de la plataforma 3Cx, de acuerdo a necesidades básicas de la entidad, con 
aplicaciones propias 3Cx y/o compatibl es de terceros como Chat 3Cx, Video llamada 3Cx, 
WhatsApp , Facebook , Teams , Office365 , entre otras, las cuales sean compatibles a las versiones 
que libere el fabricante.  
 
Así las cosas, se requiere adelantar un proceso que garantice el servicio de soporte y 
mantenimiento técnico en aras de garantizar que el aprovechamiento eficiente  de  la capacidad 
actual de la central telefónica.  
Al mismo tiempo, se pretende minimizar y/ o eliminar los riesgos y costos significativos frente a la 
atención de fallas que puedan afectar las comunicaciones de la entidad . De igual manera se busca 
evitar el riesgo de una falla total y la consecuente falla de comunicaciones de voz con las Cajas de  
Compensación Familiar, ademá s de suspensiones en  la interrelación con los usuarios del Sistema 
del Subsidio Familiar.  
En este sentido desde la Oficina de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, se ha 
descrito la necesidad y la misma se describ e a continuación:  
Tabla 2: Descripción de la necesidad  
 
 
 
 
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Ítem Descripción de la necesidad  
1 Renovar el soporte de fábrica  3Cx por un (1) año de la licencia que posee la entidad.   
2 Renovar el soporte del dispositivo “servidor Khomp ” donde se encuentra alojada la 
plataforma 3Cx.  
3 Renovar el soporte del dispositivo gateway UMG 110/220 marca Khomp.  
4 Renovar el soporte por un (1) año del software de tarificación PC SISTEL  
5 Renovar el soporte por un (1) año del software de grabació n de llamadas Recall IP  
6 6.1 Brindar soporte sobre teléfonos IP Unify OpenStage 15, 40 y 60.  
6.2 Brindar soporte, configuración e instalar actualizaciones (cada vez que se libere 
una nueva versión de software, upgrade, update o parche por parte del 
fabricante) a  las herramientas 3Cx y sus componentes, PC Sistel y Recall IP 
durante la vigencia del contrato, esto con previa aprobación del supervisor para 
ser probado en el laboratorio del contratista, asegurando la continuidad del 
servicio y funcionamiento de la pla nta telefónica y los componentes mencionados 
en los ítems anteriores.  Mantenimiento correctivo posterior al respectivo 
diagnóstico que garantice el suministro de elementos que se requiera,  
6.3 Realizar la integración y programación de la plataforma 3Cx, de ac uerdo a 
necesidades básicas de la entidad, con aplicaciones propias 3Cx y/o compatibles 
de terceros como Chat 3Cx, Video llamada 3Cx, WhatsApp, Facebook, Teams, 
Office365, entre otras, las cuales sean compatibles a las versiones que libere el 
fabricante.  
6.4 Realizar la activación y programación de la plataforma 3Cx con sistemas de 
respuesta de voz interactiva o sistema IVR (de la sigla en inglés Interactive Voice 
Response) para necesidades básicas de estadísticas y/o reportes relacionados 
a establecer tipologí as del servicio del call center y encuestas de satisfacción.  
6.5 Realizar la configuración de reportes estadísticos y de gestión que se requieran 
para los servicios que se prestan a través de la planta 3Cx como:  Call Center, 
chat, video llamadas, IVR, KPI (Ke y Performance Indicators), entre otras.  
7 Realizar un (1) mantenimiento preventivo a la plataforma de telefonía 3Cx y sus 
componentes durante la ejecución del contrato, este mantenimiento se realizará no 
antes de treinta (30) días de la finalización del contrato y en concertación con el 
supervisor  del contrato.  
 
Austeridad del Gasto  
 
 
 
 
 
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Teniendo en cuenta lo previsto en el Decreto 444 de 2023  “Por el cual se establece el Plan de 
Austeridad del Gasto 2023 para los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la 
Nación” se hace menester precisar  que la ausencia de licenciamiento y soporte generaría un efecto 
disruptivo en los canales de atención, con lo cual se afectaría directamente la prestación de los 
servicios y funciones de Inspección, Vigilancia y Control tanto a las Cajas de Compensación 
Familiar como a la ciudadanía, razón por la cual la central telefónica es un componente esencial e 
inexorable para la comunicación institucional y el cumplimiento de los mandatos misionales a Cargo 
de la Entidad.  
 
Además de lo anterior, los servicios reque ridos están plenamente ajustados a la estricta necesidad 
de los funcionarios que los demandan conforme a lo coordinado por el Grupo de Gestión 
Administrativa, lo cual hace proporcional y razonable la justificación, salvaguardando la eficacia y 
eficiencia e n la administración de los recursos públicos.  
 
Por consiguiente, no es viable desde el punto de vista técnico y en cumplimiento del objeto misional 
de la Superintendencia del Subsidio Familiar, prescindir de los servicios previstos en el presente 
proceso.   
 
2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y 
LICENCIAS:  
 
2.1 OBJETO:  Contratar el mantenimiento y renovación del sistema de telecomunicaciones 
telefónico de la Superintendencia del Subsidio Familiar. (ID:423). 
2.1.  
2.2. 2.2 CLASIFICACIÓN UNSPSC : 
 
De acuerdo con la Codificación de Bienes y Servicios del Código Estándar de productos y servicios 
de Naciones Unidas (UNSPSC), los servicios a adquirir a través del siguiente proceso se 
encuentran codificados de la siguiente manera:   
 
Tabla 3: Clasificación UNSPSC  
Código 
UNSPSC  Segmento  Familia  Clase  Product o 
72103302  (72) Servicios de 
Edificación, 
Construcción de 
Instalaciones y 
Mantenimiento  (10) Servicios de 
mantenimiento y 
reparaciones de 
construcciones e 
instalaciones  (33)  Servicios de 
mantenimiento y 
reparación de 
infraestructura  (02) Mantenimiento o 
soporte de equipo de 
telecomunicaciones  
81161708  (81) Servicios Basados 
en Ingeniería, 
Investigación y 
Tecnología  (16) Entrega de 
servicios de tecnología 
de información  (17) Servicios de 
telecomunicaciones  (08) Servicio de soporte 
telefónico  
 
 
 
 
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81111708  (81) Servicios basados 
en ingeniería, 
investigación y 
tecnología  (11) Servicios 
informáticos  (17) Sistemas de 
manejo de información 
MIS (08) Servicios de 
planificación de 
telecomunicaciones  
 
 
2.2 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS PRODUCTOS, BIENES, OBRAS O SERVICIOS:  
Como alcance de la prestación del servicio, el contratista deberá : 
1. Garantizar la renovación del soporte de fábrica  3Cx por un (1) año de la licencia que posee la 
entidad.   
2. Garantizar la renovación del soporte del dispositivo “servidor Khomp” donde se encuentra 
alojada la plataforma 3Cx.  
3. Garantizar la renovación del soporte del dispositivo gateway UMG 110/220 marca Kh omp.  
4. Garantizar la renovación del soporte por un (1) año del software de tarificación PC SISTEL  
5. Garantizar la renovación del soporte por un (1) año del software de grabación de llamadas Recall 
IP. 
6. Proveer soporte sobre teléfonos IP Unify OpenStage 15, 40 y  60. 
7. Suministrar (1) mantenimiento preventivo a la plataforma de telefonía 3Cx y sus componentes 
durante la ejecución del contrato, este mantenimiento se realizará no antes de treinta (30) días 
de la finalización del contrato y en concertación con el super visor del contrato.  
8. Dar soporte, configuración e instalar actualizaciones (cada vez que se libere una nueva versión 
de software, upgrade, update o parche por parte del fabricante) a las herramientas 3Cx y sus 
componentes, PC Sistel y Recall IP durante la vigencia del contrato.  
9. Proveer integración y programación de la plataforma 3Cx, de acuerdo a necesidades básicas 
de la entidad, con aplicaciones propias 3Cx y/o compatibles de terceros como Chat 3Cx, Video 
llamada 3Cx, WhatsApp, Facebook, Teams, Office365,  entre otras, las cuales sean compatibles 
a las versiones que libere el fabricante.  
10.  Proveer activación y programación de la plataforma 3Cx con sistemas de respuesta de voz 
interactiva o sistema IVR (de la sigla en inglés Interactive Voice Response) para n ecesidades 
básicas de estadísticas y/o reportes relacionados a establecer tipologías del servicio del call 
center y encuestas de satisfacción.  
11. Configuración de reportes estadísticos y de gestión que se requieran para los servicios que 
se prestan a través d e la planta 3Cx como:  Call Center, chat, video llamadas, IVR, KPI (Key 
Performance Indicators), entre otras.  
 
Las condiciones técnicas de los productos, bienes y/o servicios relacionados deberán garantizar 
compatibilidad con los recursos relacionados de l a entidad. Deberá proveerse un tiempo de 
respuesta no superior a una (1) hora  en caso de fallas que comprometan la prestación efectiva del 
servicio.  
 
 
ACUERDOS DE NIVEL DE SERVICIO  
 
 
 
 
 
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El contratista  deberá  prestar  la asistencia  técnica  5x8 (lunes  a viernes  en horario  hábil) , y atender  
en sitio o remoto  en un tiempo  máximo  de una (1) hora hábil  después  del reporte  del incidente  a 
través  de la herramienta  de reporte,  vía telefónica  o correo  electrónico  que este proporcione  y 
solucionar  el incidente  de acuerdo  a la siguiente  tabla:  
Tabla 4: Caracterización de incidentes  
Severidad  Tipo  de Incidente  Tiempo  máximo  de solución  
(horas  hábiles  a partir  del 
reporte  del incidente)  
Crítica  Fallas  de acceso  a la aplicación  por 
indisponibilidad  total o parcial  del servicio  de 
telefonía  o de alguno  de sus componentes.  4 horas  
Alta Fallas  de funcionamiento  del servicio  o de algún  
componente  8 horas  
Media  Errores  en funcionalidades  específicas  que no 
afectan  la disponibilidad  del servicio  15 horas  
Baja  Reprogramación  o configuración  de 
componentes  no críticos  24 horas  
  
Se tendrá  en cuenta  la siguiente  tabla  para el cálculo  de la compensación  por el incumplimiento  de 
los tiempos  de atención  y solución  indicados  anteriormente:  
  
Tabla 5: Acuerdos de Niveles de Servicio  
  Efectividad  en solución  de incidentes  
Indicador  Tiempos  de atención  y solución  (sumatoria  en el plazo  de ejecución  del 
contrato)  
Cálculo  del indicador  Si,  
  
 
Número  total de incidentes  
Tiempo  de solución  de cada  incidente  
Tiempo  máximo  de solución  del incidente  
Porcentaje  de Incumplimiento  
Descuentos  por no 
conformidad   (10%  de descuento  al valor  del tercer  y último  pago)  
 (20%  de descuento  al valor  del tercer  y último  pago)  
 (35%  de descuento  al valor  del tercer  y último  pago)  
 (50%  de descuento  al valor  del tercer  y último  pago)  
  
Nota:  Si la solución  del incidente  reportado  depende  del reemplazo  de algunos  de sus 
componentes  o problemas  de la infraestructura  de TI de la entidad,  este tiempo  se detendrá  una 

 
 
 
 
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vez se identifique  la causa  de la falla;  el contratista  reemplazará  el componente  en un tiempo  no 
mayor  a 3 días hábiles,  y seguirá  corriendo  una vez la parte  haya  llegado  al sitio donde  se encuentra  
el equipo  en daño.  
 
2.3.  INFORMES Y/O PRODUCTOS:  
Por cada actividad (mantenimiento preventivo, correctivo o asistencia) se deberá entreg ar un 
informe o registro que contenga como mínimo la siguiente información:  
• Resultado del servicio y actividades realizadas.  
• Alarmas, eventos e ingresos ( Log’s ) registrados.  
• Recomendaciones de acciones que deban tomarse sobre la plataforma objeto del servi cio, en 
caso de presentarse incidentes.  
 
2.4. PERSONAL REQUERIDO.  
 
El proponente deberá presentar hojas de vida  con la oferta  de todo el personal requerido con 
soportes de formación académica y de experiencia  ANEXO 1 1. 
 
Tabla 6: Personal requerido  
PERFIL  CAN  IDONEIDAD  EXPERIENCIA  
Ingeniero  1 Título profesional en disciplina académica 
del núcleo básico del conocimiento en: 
Ingeniería de Sistemas, Telemática y 
Afines; Ingeniería Electrónica, 
Telecomunicaciones y Afines.  
Tarjeta o matrícula profesional.  
Certificación avanzada emitida por el 
fabricante como especialista en 3Cx.  Mínimo veinticuatro (24) 
meses de experiencia 
profesional relacionada.  
Acreditar la participación en 
mínimo dos (2) proyectos 
relacionados al objeto del 
prese nte proceso.  
Ingeniero  1 Título profesional en disciplina académica 
del núcleo básico del conocimiento en: 
Ingeniería de Sistemas, Telemática y 
Afines; Ingeniería Electrónica, 
Telecomunicaciones y Afines.  
Tarjeta o matrícula profesional.  
Certificación Exp ert emitida por el 
fabricante como especialista en Unify.  Mínimo veinticuatro (24) 
meses de experiencia 
profesional relacionada.  
Acreditar la participación en 
mínimo dos (2) proyectos 
relacionados al objeto del 
presente proceso.  
 
 
2.5. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA:  
 
1. Ejecutar a cabalidad el objeto del Contrato de manera oportuna cumpliendo con los requisitos 
técnicos exigidos.   
 
 
 
 
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2. Suscribir oportunamente el acta de inicio y el acta de liquidación del contrato.  
3. Cumplir con los requisitos de ejecución del Contrato de manera oportuna.  
4. Constituir dentro los tres (3) días hábiles siguientes a la firma de contrato la garantía única a 
favor de la Superintendencia del Subsidio Familiar en los términos establecidos en el contrato 
y mant enerla vigente durante el término de ejecución del mismo.   
5. Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de seguridad social en salud, pensión, 
sistema general de riesgos laborales y aportes parafiscales, cuando haya lugar a ello, y 
presentar los do cumentos respectivos que así lo acrediten, conforme lo establecido en el 
artículo 50 de la Ley 789 de 2002, en la Ley 828 de 2003, la Ley 1562 de 2012, el Decreto 723 
de 2013 y demás normas que regulen la materia, de conformidad con lo establecido por la 
normatividad vigente y su cotización deberá corresponder a lo legalmente exigido.  
6. Reportar al supervisor, de manera inmediata, cualquier novedad o anomalía que pueda afectar 
la ejecución del contrato.  
7. Presentar los informes (productos) según numeral CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS 
PRODUCTOS, BIENES, OBRAS O SERVICIOS , de conformidad con lo establecido en el 
contrato.  
8. Guardar total reserva de la información que por razón de sus obligaciones y desarrollo de sus 
actividades obtenga. Esta es de propiedad de la SUPERINTENDENCIA y solo salvo expreso 
requerimiento de autoridad competente podrá ser divulgada . 
9. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato le imparta la 
SUPERINTENDENCIA, a través del supervisor del contrato.   
10. Presentar oportuna mente al supervisor del contrato, el informe para el pago sobre las 
actividades realizadas durante la ejecución del mismo, así como los demás informes de 
actividades que se soliciten sobre cualquier aspecto de la prestación del servicio.  
11. Desarrollar las ac tividades y productos materia del contrato, bajo los principios, lineamientos y 
directrices trazadas en el Sistema de Gestión de Calidad y en el Modelo Estándar de Control 
Interno de la SUPERINTENDENCIA . 
12. Responder ante las autoridades competentes por los a ctos u omisiones que ejecute en 
desarrollo del contrato, cuando con ellos se cause perjuicio a la administración o a terceros, en 
los términos del artículo 52 de la Ley 80 de 1993.  
13. Responder por la documentación e información que por razón del servicio conserve bajo su 
cuidado o a la cual tenga acceso sin que pueda reproducirla, divulgarla o publicarla por 
cualquier medio.  
14. Las demás directamente relacionadas con el objeto contractual . 
 
2.6. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA:  Las obligaciones específicas del 
contrato que resulte serán las siguientes:  
 
1. Entregar los bienes, productos o servicios descritos en el punto 2.2 relativos al alcance del 
contrato.  
2. Mantener el personal propuesto y asignado para la ejecución del contrato.  
3. Realizar transferencia de conocimiento al equipo de trabajo de la Oficina de las TIC de la 
Superintendencia.  
 
 
 
 
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4. Garantizar que los productos sean nuevos, con verificación para evitar defectos de fábrica o 
funcionamiento y que los mismos no sean remanufacturados.  
5. Concertar con el supervisor un cronograma de trabajo dentro de los quince (15) primeros días 
hábiles siguientes  a la suscripción del acta de inicio.  
6. Realizar un informe sobre los mantenimientos e intervenciones adelantadas en el marco del 
presente contrato.  
7.  Entregar la documentación necesaria para el trabajo.  
8. Entregar máximo a los cinco (5) días hábiles de terminadas las actividades, informe que 
contenga: Resultado del servicio y actividades realizadas, alarmas, eventos, ingresos (log’s) 
registrados en el período, en caso de presentarse incidentes y recomendaciones de acciones 
que deban tomarse sobre la plataforma objeto del servicio, en caso de prese ntarse incidentes.  
9. Establecer un plan de manejo ambiental acorde con la normatividad nacional y estándares 
internacionales, para el manejo de residuos  derivados del mantenimiento  y la disposición final 
de los mismos.  
10. Dar asistencia permanente y tiempo de respuesta con sujeción al acuerdo sobre niveles de 
servicio.  
11. Definir y entregar, previo al inicio del contrato, un documento donde se especifique los ANS 
y formas de acceder a él.  
 
2.7. OBLIGACIONES DE LA SUPERINTENDENCIA:  
 
1. Suministrar la información y documentos necesarios que requiera  EL CONTRATISTA  para el 
cabal cumplimiento del objeto del contrato.  
 
2. Realizar los pagos correspondientes previa certificación de cumplimiento suscrita por el 
supervisor del contrato en las condiciones pactadas.  
 
3. Ejercer la  supervisión del contrato para verificar el cumplimiento de las obligaciones del 
contratista.  
 
2.8. PLAZO DE EJECUCIÓN: El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre 
de 2023, contado a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionam iento 
(suscripción), ejecución (registro presupuestal y aprobación de la garantía única) del 
contrato y suscripción de Acta de Inicio.  
 
2.9. LUGAR DE EJECUCIÓN: El lugar de ejecución del contrato será la ciudad de Bogotá D.C., el 
lugar de ejecución del contrato  será en las instalaciones de la Superintendencia del Subsidio 
Familiar . 
3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, 
INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS :  
 
 
 
 
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El presente proceso de selección del contratista, se adelantará bajo la modalidad de SELECCIÓN 
ABREVIADA DE MENOR CUANTIA, de conformidad con lo señalado en el numeral 2 del artículo 
2 de la Ley 1150 de 2007y artículo 2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015.  
 
Lo anterior, teniendo en cuenta que el valor a contratar es inferior  a TRESCIENTOS 
VEINTICUATRO MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS MC/TE. ($324.800.00 0) valor máximo 
indicado en el Plan Anual Adquisiciones de la Superintendencia del Subsidio Familiar y en la 
Circular Interna 2023 -00002, para la menor cuantía.  
 
El contrato a suscribir como resultado del proceso de la Selección estará sometido a la legislación 
y jurisdicción colombiana y se regirá por las normas de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 
1474 de 2011, Decreto 019 de 2012, Decreto 1082 de 2015, Ley 2069 de 2020  y las demás normas 
que las complementen, modifiquen o reglamenten y por las normas civiles y comerciales que 
regulen el objeto del presente proceso de selección.  
 
De conformidad con lo establecido en la norma referida, el presente proceso de contratación se 
justifica en atención al objeto a contratar y al valor del presupuesto oficial de la entidad; además de 
NO encontrarse incluido el servicio a contratar en los acuerdos o convenios MARCO de precios de 
la Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia  Compra Eficiente -, los cuales son una 
herramienta para que el Estado agregue demanda, coordine y optimice el valor de las compras de 
bienes, obras o servicios de las Entidades Estatales.  
4. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR: Prestación de Servicios.  
5. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.  
 
El valor del presupuesto oficial, destinado para este proceso de selección es de  CIENTO DIEZ 
MILLONES CIENTO CUARENTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y SIETE PESOS 
MONEDA CORRIENTE ($110.149.657 M/CTE), incluido el impuesto al valor agregado (IVA) , 
justificado de manera amplia y suficiente en el Anexo No. 2: Análisis de Sector y Estudio de 
Mercado .  
 
El valor final del contrato corresponderá a la prestación efectiva y real del servicio o entrega de los 
bienes. En caso de term inación anticipada, cesión o suspensión del contrato, sólo habrá lugar al 
pago proporcional de los servicios efectivamente prestados.  
5.1 ESTUDIO DEL MERCADO  
 
La Superintendencia del Subsidio Familiar  identificó a los proveedores en el mercado nacional del 
servicio requerido, los cuales a su vez han participado como oferentes en procesos de Contratación 
 
 
 
 
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con Entidades  Estatales en procesos con objetos similares.  El resultado de este estudio puede 
visual izarse  en el Anexo 2 – Estudio de Mercado y Análisis del Sector, el cual contiene  además el 
análisis efectuado sobre las cotizaciones allegadas y los métodos utilizados para el cálculo del 
presupuesto  oficial del proceso  
 
5.1.1.  Análisis del Sector  
 
De acuerdo co n lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 Decreto Nacional 1082 de 2015 y con la 
Guía para la  Elaboración de Estudios de Sector de la Agencia Nacional de contratación pública 
Colombia Compra Eficiente,  se presenta en el Anexo 2 – Estudio de Mercado y Análisis del Sector , 
para adelantar un proceso a  través de la modalidad  de Selección Abreviada , el cual contiene: i) la 
identificación del sector económico al cual pertenece la  necesidad, ii) aspectos generales del 
mercado, iii) análisis de la oferta, iv) análisis de la demanda y v) análisis de  
indicadores sectoriales .  
 
5.1 CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL:  
La Superintendencia del Subsidio Familiar cuenta con los recursos necesarios para respaldar el  
compromiso que resulte de l presente  proceso de contratación tal y como consta a continuación:  
Tabla 7: Certificado de Disponibilidad Presupuestal  
 
Número y fecha  del CDP  Valor:  
6823 del 08 de febrero de 2023  $120.000.000  
 
 
5.2 FORMA DE PAGO:  
 
La Superintendencia del Subsidio Familiar pagará al contratista el valor asociado a la prestación 
del servicio del que trata el presente proceso  previa recepción a satisfacción del supervisor  
aprobación , de la siguiente manera:  
Tabla 8: Forma de pago  
DESCRIPCIÓN  REQUISITO  
Primer pago  Un primer pago, correspondiente al 50% del valor del contrato, por 
concepto de las renovaciones de los soportes  
Segundo pago  Un segundo pago, correspondiente al 35% del valor del contrato, por 
 
 
 
 
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concepto de la realización del mantenimiento preventivo  
Tercer pago  Un tercer y último pago,  correspondiente al 15% del valor del contrato, 
que estará sujeto a la ejecución total del término del contrato y 
verificación del cumplimiento de los Acuerdos de Nivel de Servicio (ANS)  
 
 
El anterior pago se realizará previa presentación y conformidad del informe de las actividades 
ejecutadas, con sujeción  a la disponibilidad  del programa  anual  mensualizado  de caja - PAC que 
tenga  aprobada  la Superintendencia  del Subsidio  Familiar  y a los procesos  de revisión  y trámite  en 
el Grupo  de Gestión  Financiera.  
 
 
REQUISITOS PARA EL PAGO  
 
a. El contratista deberá entregar al supervisor del contrato los siguientes soportes:  
• Informe de ejecución, el cual deberá estar acorde con las actividades que previam ente 
fueron establecidas a través del contrato  que se suscriba y el correspondiente anexo 
técnico.  
• Factura o documento equivalente, según corresponda. La factura deberá cumplir los 
requisitos establecidos en el Estatuto Tributario, y demás normas que lo m odifiquen, 
adicionen o aclaren.  
• Certificación del pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral en salud, 
pensión y riesgos laborales, del mes inmediatamente anterior al que se está cobrando, 
realizados por parte del CONTRATISTA, de conformid ad con el artículo 50 de la Ley 789 
de 2002.  
• Allegar los formatos y soportes definidos en el procedimiento "CAUSACIÓN DE 
OBLIGACIONES PARA PAGOS A TERCEROS" del Grupo de Gestión Financiera  
 
b. El supervisor del contrato deberá:  
• Cuando se trate de bienes (tangibles o intangibles), el supervisor del contrato deberá 
solicitar al almacenista de la entidad, el ingreso de los bienes al almacén. De igual manera, 
deberá anexar copia del documento en el que conste dicho ingreso, previamente expedida 
por la persona  responsable.  
• Expedir el formato de la certificación de cumplimiento para pago en dos (2) copias, previa 
revisión de los documentos indicados en el literal anterior. Estos documentos, deberán ser 
entregados al contratista para radicar la cuenta en el Grupo  de Gestión Financiera.  
• Remitir al Grupo de Gestión Contractual, para que obren en la carpeta del contrato, copia 
del formato de la certificación de cumplimiento para pago, la copia del formato de ingreso 
de los bienes al almacén (cuando se trate de bienes  tangibles e intangibles) y los demás 
documentos suministrados por el contratista relacionados en el literal primero, según 
aplique para cada pago y tipo de contrato.  
 
 
 
 
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• El supervisor verificar que la copia de los documentos antes mencionados radicados para 
la carpeta del contrato sea la última copia aprobada y radicada en el Grupo de Gestión 
Financiera.  
• Elaborar el acta de liquidación del contrato y adjuntar el certificado de pagos y saldos 
expedida por el Coordinador del Grupo de Gestión Financiera de la Sup erintendencia del 
Subsidio Familiar, anexando los soportes finales de ejecución, según lo pactado en el 
contrato, en caso de que se requiera.  
 
Sin perjuicio de lo anterior, queda entendido que la forma de pago supone la entrega real y efectiva 
de los infor mes y/o productos pactados y del cumplimiento de las obligaciones generales y 
específicas.  
 
(*) PARÁGRAFO : De conformidad  con la directiva  presidencial  09 de 2020  artículo  1.1 el contratista  
de la entidad  que esté obligado  a facturar  electrónicamente  deberá presentar factura electrónica 
(PDF representación gráfica y XML de la factura), previamente validada por la DIAN como requisito 
para el pago de los servicios contratados y de acuerdo con las especificaciones que determine el 
Grupo de Gestión Financie ra.  
 
Nota : Si la factura o documento de cobro no ha sido correctamente elaborada y no es posible su 
corrección por parte del proveedor o no se acompañan los documentos requeridos, el término para 
el pago solo se contará a partir de la fecha en que se pres enten debidamente corregidas o desde 
aquella en que se haya aportado el último de los documentos. Las demoras que se presenten por 
estos conceptos será responsabilidad del contratista o proveedor y no tendrá derecho a ello a pago 
de intereses o compensació n de ninguna naturaleza.   
 
1. 6. REQUISITOS HABILITANTES : Para este proceso, los requisitos habilitantes, que se exigirán 
serán los siguientes  
 
A. JURÍDICOS: Corresponde a la verificación de la capacidad jurídica del proponente para 
contratar con el estado.  
 
B. FINANCIEROS: Se relaciona con la comprobación de la capacidad económica que tiene 
el proponente para contratar con la entidad:  
 
1) Capacidad Financiera  
 
2) Capacidad Organizacional  
 
 
 
 
 
 
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C. TÉCNICOS: Son factores que esgrimen la capacidad operacional, destreza o cualidad 
técnica del oferente conforme al bien o servicio a contratar.  
 
Tabla 9: Requisitos habilitantes  
REQUISITOS HABILITANTES  CUMPLE / NO CUMPLE  
Requisitos habilitantes jurídicos  Cumple o no Cumple  
Requisitos habilitantes financieros  Cumple o no cumple  
Requisitos habilitantes técnicos  Cumple o no cumple  
CONCEPTO  HABILITADO / INHABILITADO  
 
Con base en los documentos jurídicos, financieros y técnicos que se señalan a continuación la 
entidad verificará si los proponentes cumplen con los requisitos mínimos para ser habilitados y, por 
consiguiente, ser evaluados en los demás aspectos solicitados para otorgar puntaje.  
 
El oferente no deberá estar incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad 
para contra tar con el Estado, a que se refieren la Constitución Política, el Artículo 8 de la Ley 80 
de 1993 y demás normas concordantes y complementarias, ni estar reportado en el Boletín de 
Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República.  
 
En el cas o de las Uniones Temporales, Consorcios o Promesa de Sociedad Futura, ninguno de los 
integrantes podrá estar incurso en las inhabilidades e incompatibilidades para contratar con el 
Estado, ni estar reportado en el Boletín de Responsables Fiscales de la Con traloría General de la 
República.  
 
Los oferentes deberán manifestar bajo la gravedad de juramento, que no se encuentran incursos 
en inhabilidad o incompatibilidad alguna para contratar con entidades oficiales. El juramento se 
entenderá prestado con la sus cripción de la carta de presentación de la propuesta, y cobija todas 
las inhabilidades o incompatibilidades de orden legal o constitucional, en particular a las previstas 
en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993 y a los eventuales conflictos de interés  
 
- OFERTA COMPLETA E INCONDICIONAL  
 
La oferta debe presentarse completa para la totalidad del objeto de este proceso. Se considerará 
que la oferta está completa cuando:  
 
• Aporte todos los anexos diligenciados sin modificar su contenido y conservando su 
integ ridad total, incluidos los logos de esta entidad.  
 
La no presentación de cualquiera de estos requisitos y la no presentación de las aclaraciones o de 
la información complementaria solicitada por la Entidad, será causal de rechazo de la propuesta.  
 
 
 
 
 
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6.1 REQU ISITOS JURÍDICOS HABILITANTES  
CAPACIDAD JURÍDICA:  
 
A. PERSONAS JURÍDICAS:  
Las personas jurídicas acreditan su capacidad jurídica con el certificado de existencia y 
representación legal expedido por la cámara de comercio de su domicilio, el cual debe haber sido 
expedido dentro de los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del proceso de 
contratación.  
 
La SUPERINTENDENCIA verificará la capacidad jurídica de una persona jurídica revisando los 
siguientes aspectos:  
 
a. El objeto social de la p ersona jurídica para efectos de verificar que esté inscritos en actividades 
que permitan desarrollar y cumplir con el objeto del contrato. El objeto social es transcrito en 
los certificados de existencia y representación legal.  
b. La calidad de representante legal de quien suscribe la oferta, lo cual se verifica con la 
inscripción del representante legal en el certificado de existencia y representación legal.  
c. Las facultades del representante legal de la persona jurídica para presentar la oferta y obligar 
a la persona jurídica a cumplir con el objeto del contrato, lo cual se verifica con la inscripción 
del representante legal en el certificado de existencia y representación legal.  
 
d. La ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones de la persona ju rídica para 
contratar con el Estado. Este requisito lo debe verificará la SUPERINTENDENCIA, con la 
manifestación que hará el representante legal en la carta de presentación de la oferta, en el 
sentido que ni la persona jurídica ni su representante legal es tán incursos en inhabilidades, 
incompatibilidades o prohibiciones.  
 
B. PERSONAS NATURALES:  
 
La SUPERINTENDENCIA verificará la capacidad jurídica de las personas naturales de la siguiente 
manera:  
 
a. La mayoría de edad, la cual es acreditada con la fotocopia de cédula de ciudadanía, para los 
nacionales colombianos y con la cédula de extranjería o el pasaporte para los extranjeros. La 
simple presentación de este documento sirve para acreditar la capacidad jurídica.  
b. La ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones de la persona natural para 
contratar con el Estado. Este requisito lo debe verificará la SUPERINTENDENCIA DEL 
SUBSIDIO FAMILIAR , con la manifestación que hará la persona natural en la carta de 
 
 
 
 
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presentación de la oferta, en el sentido que no  se halla están incurso en inhabilidades, 
incompatibilidades o prohibiciones.  
 
El proponente sea persona Natural o Jurídica además deberá allegar la siguiente documentación:  
 
1. Carta de presentación de la oferta.  
 
El proponente deberá diligenciar la carta de presentación de la propuesta de acuerdo con el texto 
de la misma que aparece referido en el ANEXO 1.  Esta carta debe ser firmada por el proponente 
si es persona natural, por el representante legal si es persona jurídica o por el representante del 
consorcio o unión temporal, si alguno de estos es el caso.   
 
2. Certificación de existencia y representación legal  
Las personas jurídicas deberán presentar el certificado de existencia y representación legal o el documento 
que haga sus veces, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días al cierre del presente proceso 
de selección ,  
 
donde conste:  
 
a) Que su objeto social le permite realizar las actividades objeto del presente proceso.  
b) Que el representante legal esté facultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato, en el 
evento en que el mismo le sea adjudicado.  
c) Si existen limitaciones del representante legal para presentar la oferta y/o contratar, se debe 
presentar autoriz ación del órgano competente, con la que se le faculte para presentar la 
propuesta, participar en el proceso y celebrar el contrato en caso de que ésta resulte 
favorecida. En su defecto, certificación del secretario de la junta de socios donde conste tal 
autorización, autorización  que debe haberse conferido con anterioridad a la presentación 
de la propuesta .  
d) Cuando el OFERENTE actúe a través de un representante o apoderado deberá acreditar 
mediante documento legalmente expedido, que su representante o apode rado está 
expresamente facultado para presentar la OFERTA, participar en el proceso y firmar el 
contrato respectivo.  
e) Que la duración de la empresa no será inferior a la del plazo del contrato y tres (03) años más.  
f) Los proponentes que tengan la calidad de personas naturales deberán presentar fotocopia de 
su documento de identificación y en caso de poseer establecimiento de comercio el certificado 
de registro mercantil, cuando corresponda.   
 
 
 
 
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g) Las personas naturales ext ranjeras deberán acreditar su existencia mediante la presentación de 
copia de su pasaporte; si se encuentra residenciado en Colombia deberá presentar cédula de 
extranjería expedida por la autoridad competente.  
 
Consorcios o Unión Temporal:   
 
Se admitirá la participación de Consorcios y Uniones Temporales, cuyos integrantes deben cumplir 
las condiciones señaladas en la ley y en el pliego de condiciones específicas que deben indicar en 
su oferta. Para tal efecto, aportarán el documento mediante el cual conforman el Consorcio o la 
Unión Temporal.  
  
Los miembros del Consorcio o Unión Temporal deben señalar las reglas básicas que regulen las 
relaciones entre ellos. De igual manera deben indicar el porcentaje de participación de cada uno 
de los inte grantes.  
  
Los integrantes de un Consorcio o Unión Temporal responderán por todas y cada una de las 
obligaciones derivadas de la propuesta y el contrato, según lo establecido en el artículo 7 de la Ley 
80 de 1993, y, las sanciones por incumplimiento de la s obligaciones derivadas de la propuesta o 
del contrato, se impondrán de acuerdo con lo previsto en la mencionada norma.  
  
Los proponentes indicarán si su participación es a título de Consorcio o Unión Temporal; en este 
último caso, señalarán los términos  y extensión de la participación en la propuesta y en su 
ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de LA 
SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR.  
  
Las personas o firmas que integran el Consorcio o Unión Temporal deben ac ompañar los 
documentos requeridos en el presente estudio previo y en el pliego de condiciones, como si fueran 
o participaran en forma independiente, salvo en los casos expresamente previstos en el presente 
documento. A su vez, designarán el representante e n el documento de conformación del consorcio 
o Unión Temporal, el cual debe estar firmado por cada uno de los integrantes con la firma 
autorizada de cada una de las partes. La propuesta debe ser presentada y firmada por el 
representante designado para tal efecto.  
  
EI Consorcio o Unión Temporal debe tener una duración igual a la del término del contrato y tres 
(3) años más.  
 
Las personas jurídicas extranjeras sin sucursal domiciliada en Colombia, bien sea como 
interesados individuales o integrantes de cons orcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, 
acreditarán su existencia y representación legal, mediante el certificado equivalente al que expiden 
las cámaras de comercio colombianas, emitido por organismo o autoridad competente del país de 
origen de  la persona jurídica extranjera, con no mayor a treinta (30) días al cierre del presente 
proceso de selección.  
 
 
 
 
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Objeto Social o Actividad Comercial del Oferente .  
 
Las personas jurídicas deberán contar con capacidad jurídica suficiente para el desarrollo del objeto 
del contrato a celebrar, es decir que dentro de su objeto social se contemplen las actividades o 
servicios materia de la presente  convotaroria , y que su duración no sea inferior al plazo de ejecución 
y mínimo tres (3) años más. En el caso de los  Consorcios, de las Uniones Temporales o promesa 
de Sociedad Futura, cada uno de sus integrantes (personas jurídicas) deberá cumplir 
individualmente con la regla señalada en el inciso anterior.  
 
3. Requisitos habilitantes de personas extranjeras que no tienen  domicilio o sucursal 
en Colombia.  
 
Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia, no están 
obligadas a estar inscritas en el RUP, por lo cual la Superintendencia debe verificar directamente 
el cumplimiento de los requ isitos habilitantes.  
Los proponentes extranjeros no obligados a estar registrados en el RUP deben acreditar que 
cumplen con los requisitos habilitantes, bien sean proponentes individuales o integrantes de una 
unión temporal, consorcio o promesa de socieda d futura, acreditando la experiencia exigida en el 
presente proceso mediante certificados en los cuales el representante legal del proponente acredite 
la misma, enumerando e identificando los contratos que le dieron la experiencia y el correo 
electrónico y  el número de teléfono en el cual la Entidad puede verificar la veracidad de la 
experiencia contenida en el certificado.  
De otra parte, la capacidad jurídica de las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia 
se acredita mediante los documento s previstos por la legislación del país de origen, los cuales 
deben aportarse al proceso de contratación.  
Para acreditar la capacidad financiera y la capacidad organizacional la Superintendencia requiere 
los certificados suscritos por el representante leg al y el revisor fiscal o auditor del proponente, y si 
el proponente no está obligado a tener revisor fiscal, por su contador, y estar acompañado de los 
estados financieros auditados de corte anual más reciente.  
IDIOMA  – Los documentos en un idioma distint o al castellano deben ser presentados en su lengua 
original junto con la traducción oficial al castellano. El proponente puede presentar con la oferta 
documentos con una traducción simple al castellano y entregar la traducción oficial al castellano 
dentro del plazo previsto para la subsanación. La traducción oficial debe ser el mismo texto 
presentado.  
 
 
 
 
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- LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS    
Todos los documentos expedidos en el exterior por un funcionario público en ejercicio de sus 
funciones o por un particular en el ejercicio de funciones públicas, deben ser apostillados o 
legalizados por la Entidad competente desde el país de origen, para que puedan surtir efectos 
legales en Colombia, de conformidad con la circular externa única emitida por la Agencia Nacional 
de Contratación Pública, y el artículo 251 de la Ley 1564 de 2012 (Código General del Proceso).  
En armonía con lo anterior, los documentos públicos expedidos en el exterior por un país signatario 
de la Convención de La Haya de 1961, sobre la abolición del re quisito de legalización, deben 
apostillarse; en cambio, los documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario 
de la Convención de Viena de 1963, deben legalizarse.  
En el evento de presentarse propuesta a través de apoderado, se deberá ac reditar dicha calidad 
con el lleno de los requisitos que para el efecto establezca la Ley.  
En caso de presentarse como Consorcio o Unión temporal y uno de sus integrantes sea persona 
natural deberá encontrarse inscrito en el Registro Mercantil de la Cámar a de Comercio, en el que 
se encuentre inscrita la actividad principal que sea igual o similar al objeto a contratar.  
4. Fotocopia del documento de identidad del representante legal del oferente  
 
El proponente, persona natural, o el representante legal de la p ersona jurídica, deberá presentar 
fotocopia de la cédula de ciudadanía. Las personas naturales extranjeras, deberán acreditar este 
requisito presentando copia del documento de identificación expedido en el país de origen, 
acompañado de la copia del pasapor te respectivo, y si se encuentran residenciadas en Colombia, 
mediante la presentación de copia de la cédula de extranjería expedida por la autoridad colombiana 
competente . 
 
Para el caso de las uniones temporales o consorcios, se deberá presentar fotocopia de la cédula 
de ciudadanía de cada uno de sus integrantes; cuando dentro de los integrantes haya personas 
jurídicas, se presentará fotocopia de la cédula de ciudadanía de cada uno de los representantes 
legales de las mismas.  
 
5. Apoderados  
 
Los proponentes podrán presentar ofertas directamente o por intermedio de apoderado, evento en 
el cual deberán anexar con la oferta el poder otorgado en legal forma (autenticado) hasta el 
término para subsanar,  en el que se confiera al apoderado, de manera  clara y expresa, facultades 
amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a todos y cada uno de los integrantes 
en el trámite del presente proceso y en la suscripción del contrato.  
 
 
 
 
 
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El apoderado podrá ser una persona natural o jurídica, pe ro en todo caso deberá tener domicilio 
permanente, para efectos de este proceso, en la República de Colombia, y deberá estar facultado 
para representar conjuntamente al proponente y a todos los integrantes del proponente plural, a 
efectos de adelantar en s u nombre de manera específica las siguientes actividades:  
 
(i) Formular oferta para el proceso de selección de que trata el presente pliego;  
(ii) Dar respuesta a los requerimientos y aclaraciones que solicite la Superintendencia en 
el curso del presente proceso;  
(iii) Recibir las notificaciones a que haya lugar dentro del proceso, incluyendo la del acto 
administrativo de adjudicación;  
(iv) Suscribir en nombre y representación del adjudicatario el contrato.  
 
6. Garantía de Seriedad de la oferta  
De conformidad con el artículo 7°, inciso 1 de la Ley 1150 de 2007 y los artículos 2.2.1.2.3.1.6 y 
2.2.1.2.3.1.9 del Decreto 1082 de 2015, los proponentes prestarán garantía de seriedad de los 
ofrecimientos hechos, en los siguientes términos : 
 
Tabla 10: Garantía d e Seriedad de la Oferta  
BENEFICIARIO:  SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR NIT:  860.503.600 -9 
Dirección Carrera 69 No. 25B - 44 pisos 3,4 y 7  
AFIANZADO Y 
TOMADOR:  El afianzado es el proponente. En este aspecto se debe tener en cuenta 
lo siguiente:  
1. El /los nombre(s) debe(n) señalarse de la misma forma como figura(n) 
en el certificado de existencia y representación legal, (persona jurídica) 
o en el documento de identidad (persona natural).  
2. En el caso de consorcios o uniones temporales debe ser tomada a 
nombre del consorcio o unión temporal (indicando todos y cada uno 
de sus integrantes su identificación y porcentaje de participación).  
3. En caso de que el proponente tenga establecimiento de comercio, en 
la garantía debe figurar como afianzado la persona natu ral. 
VIGENCIA:  Desde la presentación de la oferta y hasta la aprobación de la garantía de 
cumplimiento.  
VALOR 
ASEGURADO:  No inferior al diez por ciento (10%) del presupuesto oficial establecido 
para el presente proceso.   
OBJETO:  Amparar la seriedad de los ofrecimientos hechos por el proponente en el 
proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía  cuyo objeto es : 
“Contratar el mantenimiento y renovación del sistema de 
telecomunicaciones telefónico de la Superintendencia del Subsidio 
Familiar. ”. 
 
 
 
 
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FIRMAS:  Suscrita por la Aseguradora y el Proponente  
 
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.3.1.1 del Decreto 1082 de 2015, los oferentes podrán otorgar 
como mecanismos de cobertura del riesgo, cualquiera de las siguientes garantías: póliza de 
seguros, patrimonio autónomo y garantía bancaria.  En todo caso, tratándose de pólizas, las 
mismas no expirarán por falta de pago de la prima o por revocatoria unilateral. Salvo fuerza mayor 
o caso fortuito debidamente comprobados, si el adjudicatario no se allanare a cumplir las 
condiciones y obligaciones establecidas en este pliego de condiciones y lo ofrecido en su 
propuesta, se hará efectiva la póliza de seriedad de la oferta, a favor de la SUPERINTENDENCIA 
DEL SUBSIDIO FAMILIAR (Numeral 12 artículo 30 de la Ley 80 de 1993).  
 
La garantía de seriedad de la oferta cub rirá la sanción derivada del incumplimiento de la oferta, en 
los siguientes eventos:  
 
a. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para 
la adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal p rórroga sea 
inferior a tres (3) meses y la solicite la entidad.  
b. El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas.  
c. La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.  
d. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de 
cumplimiento del contrato.  
 
NOTA: La garantía de seriedad de la oferta deberá subirse en el SECOP II junto con los 
demás requisitos jurídicos. La no entrega de la garantía de seriedad junto con la propuesta 
no será subsanable y será causal de rechazo de esta. (Parágrafo 3. Artículo 5 Ley 1150 de 
2007 adicionado mediante el artículo 5 de la Ley 1882 de 2018).  
 
7. Certificado de Inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) de la Cám ara de 
Comercio.  
 
A partir del primer día hábil de abril de 2014, para la inscripción, renovación y actualización del 
RUP todos los proponentes deben utilizar el Clasificador de Bienes y Servicios.  
 
Así mismo, quien aspire a participar en el presente proceso y haya realizado la inscripción por 
primera vez o haya dejado cesar los efectos de la inscripción, deberá hacerla de acuerdo con lo 
señalado en el Decreto 1082 de 2015; la inscripción se entenderá  en firme luego de surtirse los 
trámites y tiempos allí señalados.  
 
Con base en lo anterior, el proponente o todos los miembros del consorcio o unión temporal, o 
promesa de sociedad futura, deben presentar con su propuesta el certificado de inscripción en  el 
 
 
 
 
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Registro Único de Proponentes, expedido por la cámara de comercio de su domicilio principal, 
dentro de los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de la diligencia de cierre y 
presentación de ofertas señalada en el cronograma del proceso.  
 
Nota 1: El certificado constituye plena prueba respecto de la información verificada 
documentalmente y cuyo registro se encuentre en firme.  
 
Nota 2: El proponente que se inscribió por primera vez en el RUP, antes del cierre del proceso, 
debe tener en cuent a que su información sólo queda en firme, cuando han transcurrido más de 
diez (10) días hábiles siguientes a la inscripción, por lo tanto, la entidad no podrá verificar la 
información contenida en el RUP que no se encuentre en firme.  
 
Nota 3: Los anterior es aspectos aplican para proponentes que se presenten de manera individual 
y para cada uno de los integrantes de un consorcio o unión temporal y para los requisitos 
habilitantes establecidos en el pliego.  
 
8. Documento constitutivo del Consorcio o Unión Te mporal si es la condición del oferente.  
 
Los OFERENTES podrán, presentar el documento que acredite la conformación de la forma 
asociativa escogida, con el lleno de los requisitos exigidos por el parágrafo 1o. del artículo 7o. de 
la Ley 80 de 1993, conforme al modelo del ANEXO 2.   
 
Los OFERENTES i ndicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal, o promesa 
de sociedad futura, y en este último caso señalarán los términos y extensión de su participación en 
la OFERTA y en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modific ados sin el 
consentimiento o previo de LA SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR.  
 
Los miembros del consorcio o de la unión temporal, o promesa de sociedad futura, deben designar 
la persona que para todos los efectos los representará y señalarán las reglas  básicas que regulen 
las relaciones entre ellos y su responsabilidad.  
 
El documento de conformación del consorcio o unión temporal, o promesa de sociedad futura, debe 
estar suscrito por sus integrantes y contendrá la siguiente información, cumplimiento de lo 
establecido en el artículo 7o. de la Ley 80 de 1993:  
 
a) Indicar en forma expresa si su participación es a título de consorcio o unión temporal, o 
promesa de sociedad futura.  
b) Designación de la persona que para todos los efectos representará el consorcio o la unión 
temporal, o promesa de sociedad futura.  
c) Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio o la 
unión temporal, o promesa de sociedad futura y sus respectivas responsabilidades.  
d) Señalar en forma clara y precisa,  en el caso de la unión temporal, los términos y extensión 
de la participación en la propuesta y en su ejecución y las obligaciones y responsabilidades 
 
 
 
 
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de cada uno en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el 
consentimiento pre vio de la entidad.  
e) Señalar la duración del mismo que no deberá ser inferior a la duración del contrato y tres 
(03) años más.  
f) Se debe adjuntar a la propuesta el certificado de existencia y representación legal de cada 
uno de los consorciados o miembros de la unión temporal, o promesa de sociedad futura, 
atendiendo lo exigido para estos documentos en el presente pliego de condiciones.  
 
En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, indicar, para efecto de los 
pagos del contrato, si la  facturación será presentada por uno de los integrantes en representación 
del consorcio o unión temporal, o promesa de sociedad futura, o si dicha facturación será 
presentada en forma separada, por cada uno de los integrantes, en la misma proporción de su 
participación o si la facturación será presentada por el consorcio o unión temporal, o promesa de 
sociedad futura, con su propio NIT. Para el primer caso, se señalará el nombre del integrante que 
realizará la mencionada facturación.  
 
El impuesto sobre las ventas discriminado en la factura que se expida a nombre del consorcio o 
unión temporal, o promesa de sociedad futura, deberá ser distribuido a cada uno de sus miembros 
de acuerdo con la participación en las actividades gravadas que dieron lugar al impuest o, para 
efectos de ser declarado.  
 
Las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos en las disposiciones legales vigentes.  
 
9. Acreditación de los aportes a los sistemas de seguridad social integral (salud, pensiones, 
riesgos laborales) y parafisca les. 
 
Los proponentes deberán acreditar que se encuentran al día con el pago de los aportes al Sistema 
de Seguridad Social Integral (salud, pensiones, riesgos laborales) y parafiscales (cajas de 
compensación familiar, ICBF y SENA), cuando a ello hubiere lu gar (cumplimiento artículo 50 de la 
Ley 789 de 2002 - Ley 828 de 2003 y Artículo 23 Ley 1150 de 2007, en caso que aplique el Decreto 
0862 del 26 de abril de 2013)). Dicha certificación deberá encontrarse suscrita por la persona 
natural y su contador, y si es persona jurídica por el representante legal y por el revisor fiscal, en 
caso que de acuerdo a las normas lo requiera, según sea el caso. Si no requiere revisor fiscal, la 
certificación deberá encontrarse suscrita por el Representante Legal y el contador .  
 
Cuando el PROPONENTE sea un consorcio o una unión temporal, o promesa de sociedad futura, 
cada una de las personas naturales o jurídicas que lo integran deberá certificar que se encuentra 
en cumplimiento de la anterior obligación y en el evento de resu ltar adjudicatarios, al momento de 
suscribir el contrato correspondiente.  
 
El documento deberá certificar que, a la fecha de presentación de su oferta, el proponente ha 
realizado el pago de los aportes correspondientes a la nómina de los últimos seis (6) meses, 
contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado l a obligación de efectuar dichos 
 
 
 
 
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pagos. En el caso en que la sociedad no tenga más de (6) meses de constituida, deberá acreditar 
el pago a partir de la fecha de constitución. Conforme al modelo del ANEXO 3.  
 
Para el caso en que el PROPONENTE tenga un acuerd o de pago vigente, debe certificar que se 
encuentra al día con los pagos acordados en el mismo a la fecha del cierre de la presente 
modalidad de selección.  
 
Las personas naturales deberán acreditar su afiliación al sistema general de seguridad social (salu d 
y pensión) y riesgos laborales (si corresponde), junto con el personal que se encuentre a su cargo, 
y estar al día por dichos conceptos, acreditando al menos el pago del mes inmediatamente anterior 
a la fecha de cierre de este proceso.  
 
De conformidad co n el artículo 8 del Decreto 0862 de 2013, se contempla la exoneración de aportes 
parafiscales a partir del 01 de mayo de 2013, circunstancia que deberá ser certificada por el 
representante legal y/o revisor fiscal.  
 
En caso de consorcio o unión temporal, o  promesa de sociedad futura, cada uno de sus 
integrantes deberá acreditar los requisitos aquí señalados.  
 
10. Certificado de no inclusión en el boletín de responsables fiscales expedido por la 
Contraloría General de la República.  
 
El proponente deberá anex ar con la propuesta el certificado, vigente, expedido por la Contraloría 
General de la República, con el que demuestre no estar incluido en el boletín de responsables 
fiscales de dicha Contraloría.  Para el caso de consorcios y uniones temporales, este cer tificado se 
deberá presentar para cada uno de sus integrantes . 
 
La oferta NO SERÁ HABILITADA si el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión 
temporal, se encuentra registrado en dicho boletín como responsable fiscal.  
 
 
11. Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General de 
la Nación.  
 
El proponente deberá anexar con la propuesta el certificado, vigente, expedido por la Procuraduría 
General de la Nación, con el que demuestre no tener antecedentes disciplinari os. Para el caso de 
consorcios y uniones temporales, este certificado se deberá presentar para cada uno de sus 
integrantes.  
 
La oferta NO SERÁ HABILITADA si el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión 
temporal, se encuentran reportados co n antecedentes disciplinarios.  
 
  
 
 
 
 
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12. Certificado de Antecedentes Judiciales  
 
El proponente deberá anexar con la propuesta el certificado, vigente, de antecedentes Judiciales 
expedido por la Policía Nacional de Colombia. Para el caso de consorcios y uniones te mporales, 
este certificado se deberá presentar para cada uno de sus integrantes.   
 
La oferta NO SERÁ HABILITADA si el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión 
temporal, presenta antecedentes judiciales.  
 
13. Registro Único Tributario.  
 
El proponente deberá anexar con la propuesta la copia actualizada del RUT, expedido por la DIAN. 
Para el caso de consorcios y uniones temporales, este certificado se deberá presentar para cada 
uno de sus integrantes. La oferta NO SERÁ HABILITADA si el propone nte o uno de los integrantes 
del consorcio o Unión Temporal, no tiene este certificado Actualizado.   
 
14. Registro de Información Tributaria.  
 
El proponente deberá anexar con la propuesta la copia actualizada del RIT, expedido por la 
Secretaria de Hacienda de la Alcaldía. Para el caso de consorcios y uniones temporales, este 
certificado se deberá presentar para cada uno de sus integrantes.   
 
La oferta NO SERÁ HABILITADA si el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión 
temporal, no tiene este cert ificado Actualizado.  
 
 
15. Certificado de Registro Nacional de Medidas Correctivas (RNMC).  
 
El oferente sea persona jurídica o natural deberán anexar copia actualizada del sistema de registro 
nacional de medidas correctivas (RNMC), lo cual será verificado por la Entidad; y en caso de 
consorcio o unión temporal cada uno de sus integrantes anexarán certificado de cada uno de los 
integrantes.   
16. Registro de Información Tributaria.  
 
El proponente deberá anexar con la propuesta la copia actualizada del RIT, expedido por la 
Secretaria de Hacienda de la Alcaldía. Para el caso de consorcios y uniones temporales, este 
certificado se deberá presentar para cada uno de sus integrantes.   
 
17. Registro de Información Tributaria.  
 
El proponente deberá anexar con la propuesta la copia actualizada del RIT, expedido por la 
Secretaria de Hacienda de la Alcaldía. Para el caso de consorcios y uniones temporales, este 
certificado se deberá presentar para cada uno de sus integrantes.   
 
 
 
 
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La oferta NO SERÁ HABILITADA si el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión 
temporal, no ha pagado las multas impuestas de conformidad con lo establecido en el artículo 183 
del Código Nacional de Policía y Convivencia.  
 
18. Diligenciar y firmar el compromiso de aplicación ética pública y privad a en la contratación 
estatal por parte del representante legal de acuerdo al ANEXO 4. publicado  
 
El proponente deberá aportar con su propuesta, el Compromiso de aplicación ética pública y 
privada en la contratación estatal, debidamente diligenciado.  
 
En caso de consorcio o unión temporal esta declaración deberá ser, además, suscrita por cada uno 
de los integrantes que lo conforman.  
 
 
19. Diligenciar y firmar la declaración conflicto de intereses particulares del contratista de 
acuerdo al ANEXO 5. publicado  
 
El proponente deberá aportar con su propuesta, la declaración conflicto de intereses particulares 
del contratista, debidamente diligenciado.  
 
En caso de consorcio o unión temporal esta declaración deberá ser, además, suscrita por cada uno 
de los integrant es que lo conforman.  
 
20. Declaración de no estar incluido en las listas nacionales e internacionales de lavado de 
activos de acuerdo al ANEXO 6. publicado  
 
El proponente deberá aportar con su propuesta, declaración expresa, bajo la gravedad del 
juramento, que  no se encuentra incluido en las listas nacionales e internacionales de lavado de 
activos. Cuando se trate de personas jurídica, la declaración incluirá al representante legal.  
 
En caso de consorcio o unión temporal esta declaración deberá ser, además, su scrita por cada 
uno de los integrantes que lo conforman.  
 
21. Declaración De No Estar Incluido En La Lista de deudores morosos de alimentos de 
acuerdo al ANEXO 7.  
 
El proponente deberá aportar con su propuesta, declaración expresa, bajo la gravedad del 
juramento, que no se encuentra incluido en la lista de deudores morosos de alimentos. Cuando se 
trate de personas jurídica, la declaración incluirá al representante le gal.  
 
En caso de consorcio o unión temporal esta declaración deberá ser, además, suscrita por cada uno 
de los integrantes que lo conforman.  
 
 
 
 
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6.2 REQUISITOS HABILITANTES FINANCIEROS:   
 
 
A. CAPACIDAD FINANCIERA DEL PROPONENTE:  Para acreditar el cumplimiento de los  
requisitos habilitantes financieros  establecidos en el presente numeral, el proponente debe 
adjuntar los siguientes documentos:  
 
a. Certificado de inscripción, Clasificación y Calificación – Registro Único de Proponentes  -
RUP renovado y en firme, respecto a toda la información que requieran hacer valer dentro 
del proceso en el que se certifique la capacidad financiera con las cifras de los estados 
financieros con corte 31 de diciembre de 2022 o al cierre fiscal del país o rigen, (artículo 6° 
del Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 21 del Decreto 0019 de 2012. El certificado 
debe haber sido expedido dentro de los treinta (30) días calendario anteriores al cierre del 
proceso de selección.  
 
b. En caso de consorcios o uni ones temporales y promesa de sociedad futura en forma 
independiente, deberá anexar a la propuesta el Registro Único de Proponentes renovado y 
en firme de cada uno de los miembros del consorcio o de la unión temporal, respecto a toda 
la información que requ ieran hacer valer dentro del proceso en el que se certifique la 
capacidad financiera con las cifras de los estados financieros con corte a 31 de diciembre 
de 2022.  
 
La persona jurídica extranjera que tenga sucursal en Colombia  debe presentar el certificado  de 
inscripción, Clasificación y Calificación – Registro Único de Proponentes -RUP vigente y en firme 
en el que se certifique la capacidad financiera con las cifras de los estados financieros de su casa 
matriz y deben ser presentados de conformidad con las  normas aplicables en el país en el que son 
emitidos. Los proponentes que terminan su año contable en fecha distinta al 31 de diciembre  deben 
tener actualizada la información financiera a la última fecha de cierre fiscal del país origen.  
c. Las disposiciones del presente proceso de selección, en cuanto a proponentes extranjeros 
se refiere, regirán sin perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. A las 
sociedades extranjeras con sucursal en Colombia se les aplicarán las reglas de las 
socieda des colombianas, salvo que estuvieren sometidas a normas especiales.  
 
 
 
 
 
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Si el proponente presenta la información financiera en la forma exigida, CUMPLE con los 
documentos financieros. De lo contrario se solicitará aclaración para que dentro de la oportunidad  
legal aporte las aclaraciones solicitadas.  
d. Las sociedades nacionales o extranjeras con domicilio o sucursal en el país y los integrantes 
de los consorcios o uniones temporales que a 31 de diciembre de 2022 se encuentren 
incursos en las causales de disoluc ión o liquidación contempladas en la ley, se evaluarán 
desde el punto de vista de la capacidad financiera como NO CUMPLE. La Superintendencia 
del Subsidio Familiar, se reserva el derecho a solicitar al proponente la documentación 
financiera que no se encue ntre en el RUP y que sea requerida para acreditar la capacidad 
del oferente.  
 
Teniendo en cuenta lo establecido el artículo 2° del Decreto 1041 de 2022, mediante el cual 
modifica los parágrafos transitorios 1 y 2 del artículo 2.2.1.1.1.5.6. de la Subsecció n 5 de la Sección 
1 del Capítulo 1 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del  Decreto 1082 de 2015 , Único 
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, el certif icado del RUP debe 
contener la información financiera y organizacional del proponente correspondiente a los últimos 
tres (3) años fiscales anteriores a la inscripción o renovación, dependiendo de la antigüedad del 
proponente.  
La Superintendencia del Subsid io Familiar, se reserva el derecho a solicitar al proponente la 
documentación financiera que no se encuentre en el RUP y que sea requerida para acreditar la 
capacidad del oferente.  
De igual manera y de acuerdo con lo señalado en el parágrafo transitorio, a gregado al artículo 
2.2.1.1.1.6.2. del Decreto 1082 de 2015 sustituido por el artículo 3 del Decreto 579 de 2021,  la -
Superintendencia de Subsidio Familiar tendrá en cuenta el mejor año fiscal que refleje el registro 
de cada proponente, significa que esta Superintendencia examinará los años certificados en el 
RUP y tomará para ser evaluado el que refleje mejores indicador es de capacidad financiera y 
capacidad organizacional en su conjunto, o sea, de manera integral. De igual manera, de 
conformidad con lo establecido en el parágrafo transitorio 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 
1082 de 2015 adicionado por el artículo  1° del Decreto 1041 de 2022, en el año 2023, para efectos 
de la inscripción o renovación del Registro Único de Proponentes, el interesado reportará la 
información contable de que tratan los numerales 1.3 y 2.3 de dicho artículo, correspondiente a los 
últimos tres (3) años fiscales anteriores al respectivo acto. En aquellos eventos en que el 
proponente no tenga la antigüedad suficiente para aportar la información financiera 
correspondiente a los tres (3) años descritos en el inciso anterior, podrá acreditar  dicha información 
desde su primer cierre fiscal.  
 
 
 
 
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INDICADORES FINANCIEROS (CUMPLE -NO CUMPLE)  
 
El proponente debe cumplir con los resultados de cada uno de los indicadores financieros, así:  
Tabla 11: Indicadores financieros  
 
Cumple:  Si al verificar la capacidad financiera a título de requisito habilitante, el oferente cumple 
con la totalidad de los indicadores financieros establecidos.  
No Cumple:  Si al verificar la capacidad financiera a título de requisito habilitante, el oferente no 
cumple con la totalidad de los indicadores financieros establecidos.  
Para el indicador del índice de liquidez,  el proponente que no presente pasivo corriente (pasivo  
corriente = $0) cumple con este indicador.  
Para el indicador del índice de endeudamiento , el proponente que no presente activo total 
(activo total = $0) no cumple con este indicador.  
Para el indicador de razón de cobertura de intereses , los oferentes cuy os gastos de intereses 
sean cero (0), y cuya utilidad operacional es positiva, cumplen con el indicador de razón de 
cobertura de intereses; si la utilidad operacional es negativa, no cumple con este indicador.  
NOTA ACLARATORIA : en el caso que el proponent e presente este indicador (RAZÓN DE 
COBERTURA DE INTERESES) y sea cero (0) O INDETERMINADO, el proponente será habilitado 
puesto que no presenta ninguna obligación financiera.  
 
B. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
 
El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información contenida en el 
RUP, con  corte  a 31 de diciembre  de 2022.  
 
Tabla 12: Capacidad Organizacional  
 
INDICADOR   
PUNTAJE   INDICADOR  PUNTAJE  
Índice de liquidez (activo corrientes/ pasivo corriente)  Mayor o igual a 1  
Índice de Endeudamiento (pasivo total/activo total)  Menor o igual a 65%  
Razón de cobertura de intereses (utilidad operacional  
/gastos de intereses)  Mayor o igual a 2  
 
 
 
 
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Rentabilidad  del Patrimonio  (utilidad  operacional  / 
Patrimonio)  Mayor  o igual a 3% 
Rentabilidad  del activo  (utilidad  operacional/activo  total)  Mayor  o igual a  2% 
Para el indicador  de rentabilidad  sobre patrimonio , el proponente  que presente  utilidad operacional 
positiva  y no presente patrimonio (patrimonio = $0) cumple con este indicador. El proponente que 
presente utilidad  operacional  negativa  y no presente  patrimonio  (patrimonio  = $0) no cumple  con 
este indicador.  
Para el indicador de rentabilidad sobre activos , el proponente que presente utilidad operacional 
positiva y    no presente activo total (activo total = $0) cumple con este indicador. El proponente que 
presente utilidad  operacional  negativa  y no presente  activo  total (activo  total =  $0) no  cumple  con 
este indicador.  
Si el proponente presenta la información financiera en la forma exigida, CUMPLE con los 
documentos  financieros. De lo contrario se solicitará aclaración, para que dentro de la oportunidad 
legal aporte las  aclaraciones  solicitadas.  
De no presentar el proponente las aclaraciones solicitadas, no ser satisfacto rias, no aportar los 
documentos  necesarios  o no presentarlas  dentro  del plazo  de la oportunidad  legal  establecido  para 
tal fin, la propuesta  será evaluada  desde  el punto de  vista de los documentos financieros como  NO 
CUMPLE.  
NOTA 1:  En el caso de proponentes presentados con la figura de unión temporal, Consorcios o 
promesa de sociedad  futura, el cálculo de los indicadores de la Capacidad Financiera y 
Organizacional se obtendrá aplicando lo  establecido en el Numeral 2. Suma de los Componentes de 
los indicadores, del Título  VII Proponentes Plurales  del Manual  para determinar  y verificar  los 
requisitos  habilitantes  en los procesos  de contratación  expedido  por la Agencia  Nacional de 
Contratación –Colombia  Compra  Eficiente.  
NOTA 2:  Cuando se trate de un proponente persona jurídica o natural extranjera que no tengan 
establecida sucursal o domicilio en Colombia, deberá cumplir con las condiciones exigidas  
diligenciando el Formato  “ANEXO 8 CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL  “el cual 
debe estar suscrito po r contador público y/o revisor fiscal, si estuviere obligado cuando las normas 
del país que los regulan así lo exijan como en el caso de los Oferentes Nacionales, allegando 
fotocopia de la Tarjeta Profesional y Certificado de Antecedentes Disciplinarios ex pedido por la 
Junta Central de Contadores, tanto del Contador como del Revisor Fiscal que firman la 
certificación y avalan los Estados Financieros.  
  
Por analogía con lo establecido por el Decreto 579 de 2021 y el Decreto 1041 de 2022, los 
proponentes extr anjeros podrán acreditar su información financiera a los últimos tres (3) años o 
al período transcurrido desde su primer cierre fiscal, según el caso, de las cuales se tomará el 
mejor año fiscal . 
 
 
 
 
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(OFICINA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES ) 
 
 
 
 
 
  
Dicho anexo debe acompañarse de los estados financieros y las notas en la moneda legal del 
país en el cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos, para este caso se tendrán 
en cuenta la tasa de cambio vigente en la fecha en la cual los estados financieros fueron 
expedidos, certificadas por la Super intendencia Financiera.  
Los oferentes extranjeros deben presentar sus estados financieros a la fecha de corte establecida 
en los países de origen o en sus estatutos sociales.  
  
En el evento en que el proponente plural se encuentre conformado por personas jurídicas o 
naturales extranjeras que no tengan establecida sucursal o domicilio en Colombia, cada uno de 
sus integrantes deberán diligenciar el  formato  “Certificación de Indicad ores - Capacidad Financiera 
y Capacidad Organizacional” con las condiciones antes señaladas y se aplicará a cada uno lo 
dispuesto en el presente numeral.  
 
 
6.3. REQUISITOS HABILITANTES  TÉCNICOS : 
 
6.3.1. CLASIFICACIÓN DE EXPERIENCIA UNSPSC — RUP   
 
Podrán participar en el presente proceso de selección todas las personas naturales o jurídicas, 
nacionales y/o extranjeras, con o sin domicilio o sucursal en Colombia, en forma individual o 
conjunta (consorcio, unión temporal), que se encuentren inscritos en el Registro Único de 
Proponentes expedido por la Cámara de Comercio de su jurisdicción, con fecha de expedición no 
mayor a treinta (30) días calendario de anterioridad respecto de la fecha de cierre del proceso de 
selección, de conformidad con el artícu lo 2.2.1.1.1.5.1., del Decreto 1082 de 2015, en alguno de 
los siguientes códigos,  mínimo en el tercer nivel así:   
  
Tabla 13: Clasificación Códigos UNSPSC  
Código 
UNSPSC  Segmento  Familia  Clase  Producto  
72103302  (72) Servicios de 
Edificación, 
Construcción de 
Instalaciones y 
Mantenimiento  (10) Servicios de 
mantenimiento y 
reparaciones de 
construcciones e 
instalaciones  (33)  Servicios de 
mantenimiento y 
reparación de 
infraestructura  (02) Mantenimiento o 
soporte de equipo de 
telecomunicaciones  
81161708  (81) Servicios Basados 
en Ingeniería, 
Investigación y 
Tecnología  (16) Entrega de 
servicios de tecnología 
de información  (17) Servicios de 
telecomunicaciones  (08) Servicio de soporte 
telefónico  
81111708  (81) Servicios basados 
en ingeniería, 
investigación y 
tecnología  (11) Servicios 
informáticos  (17) Sistemas de 
manejo de información 
MIS (08) Servicios de 
planificación de 
telecomunicaciones  
 
 
 
 
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6.3.2. ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA.   
a. La experiencia requerida en la clasificación de los códigos UNSPSC  podrá ser acreditada en 
un máximo de dos (2) contratos  celebrados y terminados en los últimos 8 años , siempre y 
cuando cumpla con todos y cada uno de los requisitos aquí establecidos, para lo cual deberá 
anexar la correspondiente cert ificación.   
b. Teniendo en cuenta que la Cámara de Comercio no certifica el código del clasificador de 
bienes y servicios hasta el cuarto nivel, ni el objeto de los contratos registrados en el RUP, el 
proponente deberá aportar las certificaciones de cumplimiento o copia de los contratos 
acompañadas de las actas de liquidación y/o acta de terminación del contrato que pretenda 
acreditar (Numeral 6.1 de la Ley 1150 de 2007).   
c. El valor de los contratos aportados para la acreditación de la experiencia requerida, deberán 
ser iguales o superiores al presupuesto establecido en el presente proceso, condición que se 
verificará a través de lo descrito en el Registro Único de Proponentes,  
d. Para efectos de convertir a salarios mínimos (SMMLV) el valor de los contratos presentados 
para acreditar experiencia del proponente se realizará con el valor del salario mínimo vigente 
en la fecha de suscripción del contrato, para calcular el valor en SMMLV de las adiciones 
celebradas en la ejecución del contrato se tomará el SMMLV del momento de la  suscripción 
de esta.  
Tabla 14: Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes - Histórico  
VIGENCIA  VALOR  
Enero 1 de 2015 a Dic 31 de 2015  $     644.350  
Enero 1 de 2016 a Dic 31 de 2016  $     689.454  
Enero 1 de 2017 a Dic 31 de 2017  $     737.717  
Enero 1 de 2018 a Dic 31 de 2018  $     781.242  
Enero 1 de 2019 a Dic 31 de 2019  $     828.116  
Enero 1 de 2019 a Dic 31 de 2020  $     8 77.803 
Enero 1 de 2020 a Dic 31 de 2021  $     908.526 
Enero 1 de 2020 a Dic 31 de 2022  $     1.000.000  
Enero 1 de 2020 a Dic 31 de 2023  $     1.160 .000 
e. El proponente plural, al momento de diligenciar el Anexo No 9 (Experiencia del Proponente)  
deberá señalar el o los contratos con los cuales el comité evaluador verificará el cumplimiento 
del requisito de experiencia habilitante del proponente. No obstante, lo anterior, cada uno de 
los integrantes del proponente plural cuya experiencia no sea ut ilizada para acreditar el 
cumplimiento de los requisitos exigidos en materia de experiencia habilitante del proponente, 
deberán presentar por lo menos un (1) contrato cumpliendo con los requisitos i), ii), iii) y v) 
establecidos en el numeral 5.2.1.  
 
 
 
 
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f. En cer tificaciones de acreditación de experiencia proveniente de cesión de contratos, se 
deberá aportar documentos de cesión donde se indique claramente los porcentajes de la 
cesión efectuada, para determinar el valor luego de efectuarse la cesión.   
g. La Entidad se reserva el derecho de verificar y solicitar durante la evaluación y hasta la 
adjudicación, la información y soportes que considere necesarios para verificar la información 
presentada.   
h. Según lo dispuesto en el Decreto 019 de 2012 en el evento en que lo s oferentes presenten 
contratos suscritos con la Superintendencia del Subsidio Familiar , la Entidad se reserva el 
derecho de realizar las verificaciones correspondientes en sus propios archivos.   
i. Cada una de las certificaciones o acreditaciones de los con tratos que presente el proponente, 
deberá contener e indicar como mínimo la siguiente información:  
i. Nombre o razón social del contratante.    
ii. Nombre o razón social del contratista.  
iii. Objeto del contrato   
iv. Fecha de iniciación   
v. Fecha de terminación   
vi. Valor de l contrato   
vii. Las certificaciones deben venir debidamente suscritas por la persona facultada para 
expedirla.   
viii. En la certificación de cada contrato, deberá indicarse el valor inicial y el valor de las 
adiciones en el caso de que se hayan presentado, caso en  el cual se tomará como único 
valor el correspondiente a la Sumatoria del valor inicial y sus adicciones.  
ix. No serán válidas las certificaciones expedidas por el mismo oferente o cualquiera de 
los integrantes (Auto certificaciones)  
Si en las certificaciones presentadas por los proponentes NO se encuentra explícitamente lo 
requerido en los literales anteriores, se solicitará en el periodo establecido para subsanación se 
allegue la documentación correspondiente, en la cual se pueda revisar lo que requerido por la 
entidad. Las certificaciones y documentos presentados por el proponente para acreditar el requisito 
deberán contener, en su conjunto, como mínimo la información relacionada en el literal h).  
i. No se aceptarán experiencias y/o certificaciones donde la part icipación del interesado 
haya sido como subcontratista, al igual que no se aceptarán auto certificaciones, 
entendidas como: i) Cualquier certificación expedida por el oferente para acreditar su 
propia experiencia. ii) Cualquier certificación expedida por f iguras asociativas en la que 
el oferente o los integrantes de la misma hayan hecho parte.   
ii. Todos los soportes y documentos de la propuesta deben ser legibles y verificables.   
iii. La Superintendencia del Subsidio Familiar  realizar á la verificación de las condiciones 
de experiencia mediante el RUP del proponente de conformidad con lo señalado en el 
numeral 1 del artículo 2.2.1.1.1.5.3., del Decreto 1082 de 2015, siempre y cuando el 
mismo contenga la identificación del Clasificador de  Bienes y Servicios en el tercer nivel 
y su valor expresado en SMMLV.   
 
 
 
 
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iv. El valor del (los) contrato(s) en dólares americanos (USD) se convertirá a pesos, 
utilizando para esta conversión la Tasa Representativa del Mercado - TRM vigente 
publicada por el Banc o de la República en el momento de la suscripción del respectivo 
contrato. Una vez se realice la conversión a la TRM vigente de que habla el punto 
anterior el valor se convertirá en SMMLV colombianos del año en que se suscribió el 
contrato.  
v. Cuando la expe riencia reportada se haya facturado en moneda extranjera diferente al 
dólar americano, se realizar á su conversión a dólares americanos de acuerdo con las 
tasas de cambio estadísticas publicadas por el Banco de la república en el sitio Web 
http://www.banre p.gov.co teniendo en cuenta la fecha de suscripción del contrato, y 
luego se procederá a su conversión a dólares americanos y seguidamente a pesos 
colombianos.  
vi. Para la experiencia acreditada en este proceso por estructuras plurales, tales como 
Consorcios o  Uniones Temporales, se tendrá en cuenta la experiencia sumada de sus 
integrantes, sin considerar el porcentaje de participación propuesto para participar en el 
presente proceso de selección.  
LA ENTIDAD se reserva el derecho de verificar la veracidad de la s certificaciones aportadas o de 
solicitar los respectivos contratos o documentos que la soporten.  
6.3.3. Parámetros  para acreditar experiencia o información presentada por el proponente  del 
que trata el Decreto 1860 de 2021  
Las certificaciones presentadas  para acreditar y por medio de las cuales el proponente demuestra 
la experiencia requerida en el pliego de condiciones  para el caso de empresas diferenciales para 
emprendimiento de mujeres y en el caso de MiPymes , deben contener como mínimo la siguiente 
información:  
a. La experiencia requerida en la clasificación de los códigos UNSPSC podrá ser acreditada en 
un máximo de cinco  (5) contratos celebrados y terminados en los últimos 8 años, siempre y 
cuando cumpla con todos y cada uno de los requisitos aquí establecidos, para lo cual deberá 
anexar la correspondiente certificación.   
b. El valor de los contratos aportados para la acreditación de la experiencia requerida, deberán 
ser iguales o superiores al 50% del presupuesto establecido en el presente proceso, co ndición 
que se verificará a través de lo descrito en el Registro Único de Proponentes  
Nota: En caso tal que el proponente cuente con las dos condiciones de las que trata el 
Decreto 1860 de 2021, la experiencia podrá ser acreditada en un máximo de cinco  (7) contratos 
celebrados y terminados en los últimos 8 años, siempre y cuando cumpla con todos y cada uno de 
los requisitos aquí establecidos, para lo cual deberá anexar la correspondiente certificación  
 
 
 
 
Código : FO–CAD–019; Versión : 1 
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6.3.4. Parámetros para acreditar experiencia o informaci ón presentada por el proponente 
extranjero sin domicilio o sucursal en Colombia : 
En caso de ser el proponente extranjero sin domicilio o sucursal en Colombia, se deben tener en 
cuenta  los siguientes parámetros:   
a). Las certificaciones presentadas para acreditar y por medio de las cuales el proponente 
demuestra la experiencia requerida en el pliego de condiciones, deben contener como mínimo la 
siguiente información:  
• Nombre de la entidad o empresa que certifica la experiencia;  
• Nombre e identificación del proponente o integrante del proponente;  
• Relación del objeto, obligaciones o actividades en donde se evidencie la ejecución de 
contratos en los términos señalado s en el numeral 5.2.1  
• Tiempo de duración en años y meses con fecha de inicio y de terminación indicando el día, 
mes año, de manera que se pueda establecer el tiempo de ejecución  
• Fechas de suspensión y reinicio en caso de que se haya presentado.  
• Descr ipción de adiciones y prorrogas, en caso de que se hayan presentado.  
• Valor total ejecutado del contrato, expresado en pesos colombiano.  
• Firma y cargo del funcionario que expide la certificación  
• Valor de los bienes suministrados o de los servicios pre stados, lo anterior en caso de que el 
objeto, obligaciones, alcance o condiciones de los contratos contenga, adicionalmente el 
suministro de bienes o la prestación de servicios diferentes interventoría a proyectos TIC o 
interventoría a sistemas de videovig ilancia.  
• Dirección y teléfono, de quien expide la certificación.  
b) El proponente podrá adjuntar todos los documentos que sirvan de soporte o prueba de los 
requisitos exigidos para el cumplimiento. siempre que de dichos documentos se derive como 
mínimo la información que permita verificar el cumplimiento de la experiencia requerida en el 
presente pliego de condiciones. Entre estos: Certificaciones que contengan la información descrita 
en el literal a) del presente numeral; fotocopia de contratos, siempre  que se acompañen con la 
respectiva acta de liquidación o de recibo final y de tales documentos se derive, como mínimo, la 
totalidad de la información que permita verificar el cumplimiento de la experiencia requerida en el 
presente pliego de condiciones.  
c) Si el proponente extranjero sin domicilio o sucursal en Colombia allega certificaciones de 
contratos en los cuales participó en unión temporal o consorcio, la certificación deberá indicar el 
número de integrantes y el correspondiente porcentaje real de participación y se le acreditará en la 
evaluación su porcentaje real de participación dentro de la Unión Temporal o Consorcio. En caso 
de no ser posible la determinación del porcentaje de participación, no se tendrá en cuenta la 
certificación.  
 
 
 
 
Código : FO–CAD–019; Versión : 1 
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d) Los valo res de las certificaciones deben ser expresados en pesos colombianos, no obstante, si 
dichos valores se expresan en dólares americanos, los mismos se convertirán a la tasa de cambio 
del dólar americano a la fecha de iniciación del respectivo contrato.  
e) El proponente debe relacionar en el Anexo No. 9 Experiencia del Proponente , para acreditar 
el cumplimiento de las reglas previstas en este numeral e indicar a que número consecutivo del 
reporte del contrato ejecutado corresponden los documentos  
La Superintendencia del Subsidio Familiar  se reserva la facultad de comprobar la veracidad de la 
información de los documentos aportados.  
Nota 1. Para los proponentes extranjeros:  El oferente extranjero deberá relacionar y certificar la 
experiencia exigida en este proceso. En el evento en que dicha experiencia se haya obtenido en 
país distinto a Colombia, para efectos de certificarla deberá adjuntar la certificación respectiva que 
deberá cumplir con los requisitos establecidos en este documento. La experiencia en estos casos 
deberá relacionarse en el formato respectivo . Adicionalmente, si la certificación se encuentra en 
idioma distinto al de la República de Colombia, podrá adjuntars e además del documento en idioma 
extranjero, la traducción simple al castellano del documento, en todo caso deberá allegar la 
traducción oficial durante el término de traslado del informe de evaluación preliminar.  
Todos los documentos públicos expedidos e n el exterior (original o copia) deberán ser aportados 
de conformidad con el trámite de apostillado. Entiéndase por apostillaje el trámite mediante el cual 
la autoridad competente del Estado de donde emana el documento, certifica la autenticidad de la 
firma, a qué título ha actuado la persona que firma el documento y, cuando proceda, la indicación 
del sello o estampilla que llevare. Los documentos privados pueden ser aportados en original o en 
copia simple, estos no requieren ser apostillado . 
Las certificac iones emitidas por fabricantes o entidades avaladas para emitirlas, podrán ser 
allegadas en traducción simple. Toda certificación que se adjunte como acreditación de experiencia 
del personal de interventoría, debe ser legible y debe contar con los números de certificado 
respectivo, de tal manera que la misma pueda ser verificada a través de los mecanismos que 
establecen los fabricantes para verificación de certificados  
La entidad dará aplicación en lo pertinente a lo dispuesto en la Circular Única Externa e xpedida 
por Colombia Compra Eficiente.  
Nota 2: La inscripción en el RUP del proponente debe encontrarse en firme y vigente antes del 
vencimiento del término del traslado del informe de evaluación preliminar del proceso.  
Nota 3: De acuerdo con lo señalado e n el inciso tercero del numeral 6.1. de la Ley 1150 de 2007, 
el Certificado es plena prueba de las circunstancias que en ella se hagan constatar.  
 
 
 
 
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Nota 4: Si la constitución del Proponente es menor a tres (3) años, puede acreditar esta experiencia 
registrada en sus accionistas, socios o constituyentes . 
 
6.3.5. CONDICIÓN COMERCIAL DEL PROPONENTE.   
  
El oferente, sin importar si es persona natural o jurídica,  debe entregar las siguientes certificaciones 
vigente no mayor a treinta (30) días que lo acredite como proveedor autorizado de productos y 
servicios:   
• Certificación emitida directamente por el fabricante de la plataforma de comunicaciones 3Cx, 
donde demuestre que el oferente tiene certificación partner o socio Gold de 3Cx.  
• Certificación Professional o master por el fabricante de los equipos telefónicos U NIFY para el 
soporte sobre los mismos.  
• Certificación emitida directamente del fabricante de los equipos server y Gateway de Khomp 
donde demuestre que es partner integrador.  
• Certificación emitida por el fabricante del sistema de tarificación Vsoft (PC Siste l) en donde 
demuestre que es partner y/o implementador de la aplicación.  
  
El proponente que no cumpla alguno de los requisitos técnicos habilitantes será declarado  NO 
HABILITADO .  
 
6.3.6. CUMPLIMIENTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.  
 
Diligenciar y firmar por el proponente, persona natural o jurídica (Representante legal) la aceptación 
y cumplimiento de todos los requisitos y/o especificaciones técnicas mínimas requeridas, de 
acuerdo con el texto que del mismo aparece en el ANEXO N° 10 La verificación técnica 
corresponderá a dichas especificaciones y tendrá el resultado cumple o no cumple. El proponente 
que no cumpla alguno de los requisitos técnicos habilitantes será declarado NO HÁBILITADO.   
 
6.3.7. PERSONAL REQUERIDO.  
 
El proponente deberá presentar hojas de vida  con la oferta  de todo el personal requerido con 
soportes de formación académica y de experiencia  ANEXO 1 1.  
 
Tabla 15: Personal requerido  
PERFIL  CAN  IDONEIDAD  EXPERIENCIA  
Ingeniero  1 Título profesional en disciplina académica 
del núcleo básico del conocimiento en: 
Ingeniería de Sistemas, Telemática y 
Afines; Ingeniería Electrónica, 
Telecomunicaciones y Afines.  
Tarjeta o matrícula profesional.  
Certificación avanzada emitida por el 
fabricante c omo especialista en 3Cx.  Mínimo veinticuatro (24) 
meses de experiencia 
profesional relacionada.  
Acreditar la participación en 
mínimo dos (2) proyectos 
relacionados al objeto del 
presente proceso.  
 
 
 
 
Código : FO–CAD–019; Versión : 1 
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Ingeniero  1 Título profesional en disciplina académica 
del núcleo básico del conocimiento en: 
Ingeniería de Sistemas, Telemática y 
Afines; Ingeniería Electrónica, 
Telecomunicaciones y Afines.  
Tarjeta o matrícula profesional.  
Certificación Expert emitida por el 
fabricante como especialista en Unify.  Mínimo veinticu atro (24) 
meses de experiencia 
profesional relacionada.  
Acreditar la participación en 
mínimo dos (2) proyectos 
relacionados al objeto del 
presente proceso.  
 
El proponente deberá presentar, con su oferta, únicamente los documentos requeridos para los 
roles descritos en la tabla anterior ,  
a) Para el cumplimiento de requisitos del personal, el proponente deberá anexar a su 
propuesta los siguientes soportes:  
i. Hoja d e vida  
ii. Formato de Experiencia . debidamente firmado y diligenciado.  
iii. Soportes de la información contenida en el Anexo No. 11 así: copia de cédula, tarjeta 
profesional o equivalente, diplomas o actas de grado, contrato y/o proyecto 
ejecutado en el cual el profesional ejerció el cargo acreditado , certificaciones 
laborales, certificado de vigencia de la matrícula profesional, cuya validez no haya 
caducado a la fecha de cierre del presente proceso etcétera.  
iv. Las certificaciones y documentos complementarios laborales deberán contener en su 
conjunto como mínimo: Nombre o razón social del contratante, cargo o labor 
desempeñada, funciones o actividades, fecha de inicio del periodo laborado, fecha de 
terminación del periodo laborado, nombre, datos de contacto y f irma de quien expide la 
certificación  
v. Para los eventos en los que la empresa participante o alguno de los miembros de la 
figura asociativa (consorcio, unión temporal, promesa de sociedades futuras) sea quien 
expida la certificación para el profesional prop uesto, deberá allegar adicionalmente el 
siguiente requisito: - Copia del contrato de vinculación con la empresa certificante, 
correspondiente al periodo certificado.  
vi. La presentación de las certificaciones debe cumplir con los requisitos señalados. En 
caso  de inconsistencias en la información, se solicitará aclaración y/o acreditación de 
la documentación, lo anterior con el propósito de habilitar la propuesta, si hay lugar a 
ello.  
b) La Superintendencia del Subsidio Familiar  podrá solicitar en cualquier momen to información 
adicional o complementaria cuando requiera verificar la información suministrada de los 
profesionales.  
c) La experiencia se puede certificar individualmente por proyecto, o con una sola certificación 
demostrar la participación en varios proyec tos, siempre y cuando por cada proyecto se 
especifique la información requerida.  
d) Respecto a los títulos obtenidos en el extranjero si se tratan de estudios obtenidos en el 
exterior, se deberá presentar la convalidación del título expedida por el Ministeri o de 
Educación – Sistema Nacional de Información de la Educación Superior SNIES, de acuerdo 
 
 
 
 
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a lo señalado en la Ley 30 de 1992 y demás normas relacionadas, en todo caso la entidad 
aplicará lo señalado en la circular única externa, emitida por Colombia Comp ra. 
e) La entidad realizará revisión de las actividades relacionadas en las certificaciones 
presentadas a fin de establecer si existe correspondencia entre las funciones ejercidas por 
el profesional propuesto en el cargo acreditado y las señaladas por la enti dad en el rol que 
se pretende acreditar, independientemente de la denominación del cargo, dándole primacía 
al contenido sustancial de la misma.  
f) La entidad contabilizará la experiencia general de los profesionales teniendo en cuenta el 
tiempo transcurrido desde la expedición de la matricula profesional hasta la fecha de cierre 
del presente proceso. Sin que para ello sea necesario aportar certificaciones que acrediten 
dicha experiencia.  
 
12. LOS CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE . 
CALIFICACIÓN DE LA OFERTA:   
 
Con base en lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, la entidad ha 
considerado que, para la escogencia de la oferta más favorable se tendrá en cuenta la ponderación 
de los elementos de calidad y precio soportado s en puntajes debidamente justificados. Con el fin 
de seleccionar la propuesta más favorable para la Superintendencia, se establecen los siguientes 
factores:  
 
La Superintendencia debe calificar las Ofertas de los Proponentes que se encuentren habilitados 
financiera, jurídica y técnicamente.  
 
En la calificación de las Ofertas se realizará ponderación del factor económico y el factor técnico 
de acuerdo con los porcentajes indicados en la siguiente tabla.  
 
Tabla 16: Puntuación de Ofert as 
ITEM  CRITERIOS A CALIFICAR  PUNTAJE 
TOTAL  
1 OFERTA ECONÓMICA  60 
2 FACTORES TÉCNICOS ADICIONALES  
29.5 EXPERIENCIA ADICIONAL DEL PROPONENTE: el proponente que presente certificación 
donde acredite experiencia adicional a la habilitante en contratos celebrados, ejecutados y 
terminados con objeto similares al presente proceso, obtendrá:  
3 APOYO INDUSTRIA NACIONAL  10 
4 PUNTAJE ADICIONAL PARA MIPYME EN EL SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS CERO 
PUNTO VEINTICINCO (0.25)  0.25 
5. PUNTAJE ADICIONAL PARA EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES 
(MÁXIMO 0.25)  0.25 
 
 
 
 
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PUNTAJE TOTAL  100 
 
7.1 OFERTA  ECONÓMICA: 60 puntaje.  
 
El oferente deberá presentar junto con la propuesta, el valor de la oferta económica e incluirá los 
costos de los servicios que la componen. Serán calificadas las propuestas que cumplan los 
requisitos habilitantes.  
 
El mayor puntaje será otorgado al oferente que ofrezca el menor valor en la oferta económica, que 
está claramente descrito en el formato correspondiente.  
 
En caso de superar el pres upuesto oficial se RECHAZARÁ.  
 
La evaluación económica a las ofertas consideradas admisibles, tendrá una asignación máxima de 
sesenta (60) puntos distribuidos de la siguiente manera:  
 
Para el efecto, el proponente deberá indicar el valor del servicio requerido, diligenciando la 
plataforma SECOP II donde se requiere.  
 
La Superintendencia asignará un puntaje máximo de sesenta (60) puntos a la propuesta que, 
dentro de los parámetros anteriores, ofrezca el precio más bajo, con sujeción a las condiciones de l 
proceso. Los demás obtendrán un puntaje proporcional con relación al menor valor ofertado, de 
acuerdo a la siguiente fórmula:  
 
𝑷𝒖𝒏𝒕𝒐𝒔 :𝑴𝒆𝒏𝒐𝒓  𝒑𝒓𝒆𝒄𝒊𝒐  𝒐𝒇𝒓𝒆𝒄𝒊𝒅𝒐  𝑿 𝒎𝒂𝒙 í𝒎𝒐 𝒑𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆  (𝟔𝟎 𝒑𝒖𝒏𝒕𝒐𝒔 )
𝑷𝒓𝒆𝒄𝒊𝒐  𝒐𝒇𝒓𝒆𝒄 𝒊𝒅𝒐 𝒑𝒐𝒓  𝒑𝒓𝒐𝒑𝒐𝒏𝒆𝒏𝒕𝒆  𝒂 𝒄𝒂𝒍𝒊𝒇𝒊𝒄𝒂𝒓 
 
El menor precio ofrecido corresponde a la oferta económica más baja ofrecida entre todas las 
propuestas presentadas.  
 
NOTA 1 : Para efectos de calificación, LA SUPERINTENDENCIA solo tendrá en cuenta como 
máximo dos (2) decimales, en caso de realizar aproximaciones, si el decimal es superior a 0.5 se 
aproximará al digito mayor y en caso contrario se aproximará al digito menor  
 
La oferta económica debe cumplir con los siguientes requisitos:  
 
a. La ofert a debe presentarse en moneda legal colombiana.  
b. El proponente deberá cotizar la totalidad del servicio y los bienes.  
c. El valor debe incluir la totalidad de los costos directos o indirectos que genere la prestación 
del servicio y demás inherentes a la ejecución del contrato y por ningún motivo se 
considerarán costos adicionales.  
 
 
 
 
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d. En caso de no discriminar todos los costos directos e indirectos, o no expresar que estos 
se encuentran incluidos en el valor de la propuesta, los mismos se entenderán compre ndidos 
en dicho valor.  discriminando  
e. Se deberá incluir el valor u nitario  de la oferta , incluyendo el valor del IVA u otras tasas e 
impuestos aplicables . 
f. Por ningún motivo se reconocerá reajuste del precio durante la vigencia del contrato.  
g. El propo nente debe proyectar el valor de la oferta por el tiempo de ejecución del contrato 
respectivo de forma responsable y previendo la totalidad de factores que integran los costos 
y gastos de la ejecución del contrato.  
h. Serán de la exclusiva responsabilidad del proponente, los errores u omisiones en que 
incurra al indicar los costos y valores totales en su propuesta debiendo asumir los mayores 
costos o pérdidas que se deriven de dichos errores u omisiones.  
i. En caso de existir discrepancias entre los valores  unitarios, el subtotal de la propuesta, o 
el valor total de la oferta, LA SUPERTINTENDENCIA tomará como valor correcto para la 
evaluación de las propuestas, los valores unitarios para efectuar las operaciones aritméticas 
que correspondan, sin que esta cor rección pueda considerarse modificación de la propuesta.  
j. Son de cargo del adjudicatario el pago de los derechos, impuestos, tasas y otros conceptos 
que genere el contrato.  
k. De conformidad con lo preceptuado en el artículo 623 del Código de Comercio, e n caso 
de encontrarse discrepancia entre las cifras en números y letras, prevalecerán las cifras en 
letras.  
 
7.2. FACTORES TÉCNICOS ADICIONALES: 29.5 punt os.  
 
Se evaluará el valor de los contratos adicionales ejecutados del proponente en proyectos 
relacionados en alguno de los códigos del presente proceso y de objeto similar a la presente 
contratación, la Entidad verificará la información que se encuentre certif icada ANEXO 1 2 y en el 
RUP expedido por la Cámara de Comercio vigente y en firme . 
 
El oferente deberá indicar de manera clara y precisa cuales contratos identificados con 
alguno de los códigos descritos en el siguiente cuadro pretende hacer valer.  
 
Tabla 17: Puntuación factores técnicos adicionales  
Código  Valor de contratos ejecutados  PUNTUACIÓN  
72103302, 81161708, 81111708  Sumatoria igual a 150 y hasta 250 SMMLV      29.5 
PUNTOS  
Sumatoria menor a 150 SMMLV       10 PUNTOS  
 
7.3. ESTÍMULO A LA INDUSTRIA NACIONAL: 10 PUNTOS.  
 
Dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 816 de 2003 y el artículo 2.2.1.2.4.2.1 del Decreto 
1082 de 2015, se asignarán diez (10) puntos en este criterio a los proponentes nacionales o 
 
 
 
 
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extranjeros que dentro de su equipo humano de trabajo incorporen componente 100% de mano de 
obra nacional. Se valorará de acuerdo al documento presentado para acreditar la misma así:  
ANEXO 13 
 
Tabla 18: Puntuación Estímulo a la Industria Nacional  
PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL  PUNTOS  
Cuando el PROPONENTE certifique personal cien por ciento (100%) nacional 
colombiano o residentes que se aplique el principio de reciprocidad o un acuerdo 
comercial para la prestación del servicio.  10 
Cuando EL PROPONENTE certifique personal nacional mínimo en un 85% y 
extranjero máximo en un 15% para la prestación del servicio.  5 
Cuando EL PROPONENTE certifique personal cien por ciento (100%) de mano de 
obra extranjera no exista convenio internacional o no anex e certificación.  0 
 
Lo anterior debe ser señalado y firmado por el Representante Legal del proponente mediante el 
diligenciamiento del ANEXO No. 1 3 MODELO INDUSTRIA NACIONA L adjunto a la oferta.  
7.4. Puntaje Adicional Para Mipyme  En El Sistema De Compras Públicas CERO PUNTO 
VEINTICINCO (0.25)  
Para la calificación de este aspecto se asignará un puntaje máximo de CERO PUNTO 
VEINTICINCO (0.25)  y se tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.18 del Decreto 
1082 de 2015, que regula lo relacionado con la adopción de criterios diferenciales para Mipyme 
domiciliadas en Colombia.  
Para acreditar la condición de Mipyme se verificará lo p ertinente, en los términos del artículo 
2.2.1.2.4.2.4. del Decreto 1860 del 2021, en concordancia con el parágrafo del 44 artículo 
2.2.1.13.2.4. del decreto 1074 de 2015.  
Para obtener el puntaje previsto en este criterio, en el caso de consorcios y unione s temporales, 
por lo menos uno de sus integrantes deberá acreditar la calidad de Mipyme y deber tener una 
participación igual o superior al diez por ciento (10%) en la figura asociativa.  
7.5. PUNTAJE ADICIONAL PARA EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES (MÁ XIMO 
0.25)  
Para la calificación de este aspecto se asignará un puntaje máximo de CERO PUNTO 
VEINTICINCO (0.25)  y se tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.15 del Decreto 
1082 de 2015, que regula lo relacionado con la adopción de medidas  afirmativas que incentiven la 
participación de las mujeres en el sistema de compras públicas.  
Se asignará el puntaje asignado a este criterio, únicamente a aquellos oferentes que acrediten 
alguna de las siguientes condiciones:  
 
 
 
 
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Tabla 19: Condiciones de puntuación  
No. Condición  Medio de Prueba  
 
1 Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de 
las acciones, partes de interés o cuotas de 
participación de la persona jurídica 
(proponente) pertenezcan a mujeres y los 
derechos de propiedad hayan pertenecido a 
estas durante al menos el último año anterior a 
la fecha de cierre del Proceso de Selección  Esta circunstancia se acreditará mediante certificación 
expedida por el representante legal y el revisor fiscal del 
proponente, cuando exista de  acuerdo con los 
requerimientos de ley, o el contador, donde conste la 
distribución de los derechos en la sociedad y el tiempo en el 
que las mujeres han mantenido su participación.  
 
 
 
 
2 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Cuando por lo menos el cincuenta por ciento 
(50%) de los empleos del nivel directivo2 de la 
persona jurídica sean ejercidos por mujeres y 
éstas hayan estado vinculadas laboralmente a 
la empresa durante al menos el último año 
anterior a la fecha de cierre del Proceso de 
Selección en el mismo cargo u otro del mism o 
nivel.  Esta circunstancia se acreditará mediante certificación 
expedida por el representante legal y el revisor fiscal del 
proponente, cuando exista de acuerdo con los 
requerimientos de ley, o el contador, donde se señale de 
manera detallada todas las pe rsonas que conforman los 
cargos de nivel directivo del proponente, el número de 
mujeres y el tiempo de vinculación.  
La certificación deberá relacionar el nombre completo y el 
número de documento de identidad de cada una de las 
personas que conforman el ni vel directivo del proponente.  
Además, se deberá allegar como soporte, copia de los 
respectivos documentos de identidad, copia de los contratos 
de trabajo o certificación laboral con las funciones, así como 
el certificado de aportes a seguridad social del último año en 
el que se demuestren los pagos realizados por el 
empleador.  
 
3 Cuando la persona natural sea una mujer y 
haya ejercido actividades comerciales a través 
de un establecimiento de comercio durante al 
menos el último año anterior a la fecha de cierre 
del proceso de selección.  Esta circunstancia se acreditará mediante la copia de cédula 
de ciudadanía, la cédula de extranjería o el pasaporte, así 
como la copia del registro mercantil vigente  
 
 
4 Para las asociaciones y cooperativas, cuando 
más de l cincuenta por ciento (50%) de los 
asociados sean mujeres y la participación haya 
correspondido a estas durante al menos el 
último año anterior a la fecha de cierre del 
Proceso de Selección.  Esta circunstancia se acreditará mediante certificación 
expedida  por el representante legal.  
 
Las certificaciones de trata el presente artículo deben expedirse bajo la gravedad de juramento con 
una fecha de máximo treinta (30) días calendario anteriores a la prevista para el cierre del proceso 
de selección.  
Para obte ner el puntaje previsto en este criterio, en el caso de consorcios y uniones temporales, 
por lo menos uno de sus integrantes deberá acreditar que (i) es una empresa de mujeres, según 
alguna de las condiciones antes descritas y que, (ii) tiene una participa ción igual o superior al diez 
por ciento (10%) en la figura asociativa.  
7.6. REDUCCIÓN DE PUNTAJE POR INCUMPLIMIENTO  
 
 
 
 
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Sin perjuicio de lo establecido en el presente acápite de FACTORES DE CALIFICACIÓN, la 
SUPERINTENDENCIA dará aplicación a lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley 2195 de 2022, el 
cual indica:  
 
“(…) Las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la 
Administración Pública que adelanten cualquier Proceso de Contratación, exceptuando los 
supuestos establecidos en el literal a) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2 007, 
en los de mínima cuantía y en aquellos donde únicamente se pondere el menor precio 
ofrecido, deberán reducir durante la evaluación de las ofertas en la etapa precontractual el 
dos por ciento (2%) del total de los puntos establecidos en el proceso a lo s proponentes 
que se les haya impuesto una o más multas o cláusulas penales durante el último año, 
contado a partir de la fecha prevista para la presentación de las ofertas, sin importar la 
cuantía y sin perjuicio de las demás consecuencias derivadas del i ncumplimiento.  
Esta reducción también afecta a los consorcios y uniones temporales si alguno de sus 
integrantes se encuentra en la situación anterior.  
PARÁGRAFO 1o. La reducción del puntaje no se aplicará en caso de que los actos 
administrativos que hayan  impuesto las multas sean objeto de medios de control 
jurisdiccional a través de las acciones previstas en la Ley 1437 de 2011 o las normas que 
la modifiquen, adicionen o sustituyan (…) ” 
 
Las multas y cláusulas penales impuestas por parte de las entidades sometidas al Estatuto General 
de Contratación de la Administración Pública, a partir del 18 de enero de 2022 –fecha en la cual se 
promulgó la mencionada Ley – causarán el efecto jurídico al que se refiere el artículo 58, es decir, 
darán lugar, dentro del añ o posterior a su declaratoria, a la reducción del puntaje, con la excepción 
indicada en la norma.  
 
Para efectos de la aplicación de la excepción, que solo aplica para los actos administrativos que 
hayan impuesto multas, lo que excluye a los actos administr ativos que hayan impuesto una cláusula 
penal pecuniaria, únicamente se tendrán en cuenta los medios de control jurisdiccionales 
establecidos en el Título III de la parte segunda de la Ley 1437 de 2011, es decir nulidad, nulidad 
y restablecimiento del derec ho, controversias contractuales, etc., lo que descarta otra acción 
judicial diferente a estas, como por ejemplo, la acción de tutela.  
 
Por lo tanto, al proponente que se le haya impuesto una o más multas mediante acto administrativo 
y pretenda que se apliq ue la excepción del parágrafo primero del artículo 58 de la Ley 2195 de 
2022, deberá presentar el documento respectivo que acredite la radicación de la demanda ante la 
jurisdicción contenciosa administrativa  de conformidad con las normas que rigen la mater ia. 
 
7.7. CRITERIOS DE DESEMPATE  
 
Teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 2069 de 2020 y el Decreto 1860 de 2021, con el fin 
de dirimir un empate respecto del puntaje total de dos o más ofertas, de manera que una u otra 
 
 
 
 
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queden ubicadas en el primer ord en de elegibilidad, se aplicarán las reglas que a continuación se 
relacionan, para lo cual se debe diligenciar el Anexo  No. 14  publicado.   
 
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas en los Procesos de Contratación 
realizados con cargo a recursos públicos, los Procesos de Contratación realizados por las 
entidades estatales indistintamente de su régimen de contratación, así como los celebrados por 
los Procesos de Contratación de los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales , 
el contratante deberá utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar 
al oferente favorecido, respetando en todo caso los compromisos internacionales vigentes.  
 
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a l a oferta de bienes o servicios 
extranjeros.  
2. Preferir la propuesta de la persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente 
mujeres cabeza de hogar; víctimas de violencia intrafamiliar o del conflicto armado.  
3. Preferir la propuesta presentad a por el oferente que acredite en las condiciones establecidas 
en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de 
discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un 
proponente plural, e l integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su 
nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener 
una participación de por lo menos el veinticinco Por ciento (25%) en el consorcio, unión 
temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la 
experiencia acreditada en la oferta.  
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor 
proporción de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o 
de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la Ley.  
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las condiciones establecidas 
en la ley, que por lo menos diez por ciento (10%) de su nómina pertenece a población 
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitanas.  
6. Preferir la propuesta de personas en proceso de reintegración o reincorporación o de la 
persona jurídica en la cual parti cipe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente 
plural constituido por personas en proceso de reincorporación, y/o personas jurídicas en las 
cuales participe o participen mayoritariamente.  
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural s iempre que: (a) esté conformado por 
al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de reincorporación o 
reintegración, o una persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente, y, que 
tenga una participación de por lo meno s el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural; 
(b) la madre cabeza de familia, la persona en proceso de reincorporación o reintegración, o la 
persona jurídica aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en 
la ofer ta; y (c) ni la madre cabeza de familia o persona en proceso de reincorporación o 
reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean 
empleados, socios o accionistas de los miembros del proponente plural.  
8. Preferi r la oferta presentada por una MiPymes o cooperativas o asociaciones mutuales; o un 
proponente plural constituido por Mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales, respetando 
 
 
 
 
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los montos y condiciones contenidas en los compromisos internacionales vigentes,  cuando 
sean aplicables. En todo caso deberá garantizar la satisfacción de las condiciones técnicas y 
económicas requeridas en el proceso de contratación.  
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido por micro y/o pequeñas 
empresas, c ooperativas o asociaciones mutuales.  
10. Preferir al oferente que acredite de acuerdo con sus estados financieros o información 
contable con corte a 31 de diciembre del año anterior, por lo menos el veinticinco por ciento 
(25%) del total de pagos realizados a MIPYMES, cooperativas o asociaciones mutuales por 
concepto de proveeduría del oferente, realizados durante el año anterior; o, la oferta 
presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté conformado por al menos una 
MIPYME, cooperativa o asociación mutual que tenga una participación de por lo menos el 
veinticinco por ciento (25%); (b) la MIPYME, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo 
el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la MIPYME, 
cooperativa o as ociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales sean 
empleados, socios o accionistas de los miembros del proponente plural .  
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés 
Colectivo o Sociedad BIC,  del segmento MIPYMES.  
12. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá haber sido 
previsto previamente en los Documentos del Proceso:  
 
En presencia de los miembros del comité evaluador y los Representantes Legales o delegados d e 
los interesados, se verificará el nombre de los proponentes en la lista de los empatados.  
 
Un funcionario hará una lista con el nombre de los proponentes empatados a los cuales les dará 
un número de acuerdo al número de empatados.  
 
El representante legal  de cada uno de los proponentes o su delegado, según el orden acordado 
entre ellos, dirá un numero de acuerdo al número de los empatados, se irá tachando por parte del 
funcionario el proponente con el número mencionado y el último que quede en la lista ser á del 
proponente ganador.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO . Los factores de desempate serán aplicables en el caso de las 
cooperativas y asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresarial, 
definidos por el Decreto 957 de 2019, priorizando aq uellas que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
PARÁGRAFO SEGUNDO . Para los criterios enunciados que involucren la vinculación de capital 
humano, el oferente deberá acreditar una antigüedad igual o mayor a un año. Para los casos de 
constitución inferior a un año se tendrá en cuenta a aquellos trabajadores que hayan estado 
vinculados desde el momento de constitución de la misma.  
 
PARÁGRAFO TERCERO . El Gobierno Nacional podrá reglamentar la aplicación de factores de 
desempate en casos en que concurran dos o más de los factores aquí previstos.  
 
 
 
 
 
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ACREDITACIÓN : Para probar alguna de las situaciones o condiciones establecidas en los criterios 
del artículo 35 de la ley 2069 de 2021, el oferente debe allegar junto con la oferta los documentos 
que, conforme a la normativ idad colombiana, sean los idóneos para demostrar la calidad que 
pretende demostrar . 
6. 8. EL ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO : 
7.  
El artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 establece que la Entidad Estatal debe “ incluir la estimación, 
tipificación y asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación ” en los pliegos 
de condiciones o su equivalente; y el Decreto Ley 4170 de 2011 entiende como uno de los objetivos 
fundamentales del sistema de compras y contratación pública el manejo de l riesgo durante el 
Proceso de Contratación. Es así como el manejo del riesgo debe cubrir la tipificación, estimación y 
asignación del riesgo que pueda alterar el equilibrio económico del contrato, desde la etapa de 
planeación hasta la terminación del plaz o, la liquidación del contrato, el vencimiento de las 
garantías de calidad o la disposición final del bien.  
 
En este sentido para los efectos previstos en el artículo 4° de la Ley 1150 de 2007, se entienden 
como riesgos involucrados en la contratación toda s aquellas circunstancias que de presentarse 
durante el desarrollo y ejecución del contrato, tienen la potencialidad de alterar el equilibrio 
económico del contrato, pero que dada su previsibilidad se regulan en el marco de las condiciones 
inicialmente pac tadas en los contratos y se excluyen así del concepto de imprevisibilidad de que 
trata el artículo 27 de la Ley 80 de 1993, es así como el riesgo será previsible en la medida que el 
mismo sea identificable y cuantificable en condiciones normales.  
 
Así mism o, el Decreto 1082 de 2015 define Riesgo como un evento que puede generar efectos 
adversos y de distinta magnitud en el logro de los objetivos del Proceso de Contratación o en la 
ejecución de un contrato. Dicha norma también establece, que la Entidad Estat al debe evaluar el 
Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos, 
refiriéndose al riesgo previsible.  
 
Por lo anterior la Superintendencia del Subsidio Familiar con el ánimo de reducir la exposición del 
prese nte proceso de Contratación frente a los diferentes Riesgos que se pueden presentar, tiene 
en cuenta los siguientes aspectos: (a) los eventos que impidan la adjudicación y firma del contrato 
como resultado del Proceso de Contratación; (b) los eventos que a lteren la ejecución del contrato; 
(c) el equilibrio económico del contrato; (d) la eficacia del Proceso de Contratación, es decir, que 
se pueda satisfacer la necesidad que motivó el Proceso de Contratación; y (e) la reputación y 
legitimidad de la Entidad E statal encargada de prestar el bien o servicio.  
 
Además de lo anterior la distribución de riesgos se basará en la Política Estatal sobre el manejo de 
riesgo contractual del Estado, para lo cual deberá tenerse en cuenta el documento CONPES 3107 
de 2001 y 37 14 de 2011 que puede ser consultado en el SECOP www.contratos.gov.co . 
 
 
 
 
 
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La tipificación, estimación y asignación de riesgos previsibles puede ser visto en la Matriz de 
Riesgos  anexa al presente documento.   
 
NOTA:  Se deja constancia que se elaboró la anterior matriz de riesgos previsibles en cumplimiento 
de la Ley 1150 de 2017 y el Decreto 1082 de 2015, de conformidad con lo establecido en el Manual 
para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de c ontratación, expedido por Colombia 
Compra Eficiente y el documento CONPES No. 3714 de 2011.  
 
9. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE 
CONTRATACIÓN  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 7º de la Ley 1150 de 2007, y el decreto 1082 de 2015, 
el contratista deberá amparar los riesgos derivados de la presente contratación, de conformidad 
con la siguiente tabla:  
 
Tabla 20: Garantías  del contrato a suscribir  
GARANTÍA  
PRE- 
CONTRACTUAL  
CONTRACTUAL  
POST -
CONTRACTUAL  
APLICA  
PORCENTAJE  
(%) PLAZO  
Cumplimiento   X  X 10% Desde la suscripción del acta de inicio 
hasta el plazo de ejecución del contrato  
y seis (6) meses más  
Pago de salarios y 
prestaciones sociales e 
indemnizaciones 
laborales.   X  X 5% Plazo del Contrato y tres (3) años más  
Calidad del servicio   X X X 10% Desde la suscripción del acta de inicio 
hasta el plazo de ejecución del contrato  
y seis (6) meses más  
Calidad y Correcto 
funcionamiento de los 
bienes   X X X 10% Desde la suscripción del acta de inicio 
hasta el plazo de ejecución del contrato 
y seis (6) meses más  
 
 
 
10. INDICACIÓN SOBRE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN 
ACUERDO COMERCIAL VIGENTE PARA COLOMBIA:  
 
De conformidad con los artículos 2.2.1.2.4.1.1. y 2.2.1.2.4.1.2. del Decreto 1082 de 2015  y en 
atención al Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación, 
 
 
 
 
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expedido por Colombia Compra Eficiente, www.colombiacompra.gov.co1, las entidades estatales 
deberán observar las obligaciones que en materia de Acuerdos Internacionales y Tratados de Libre 
Comercio (TLC) vinculen al Estado Colombiano, para lo cual establecerán si la respectiva 
contratación se encuentra cobijada por los mismos .  
Para el efecto verificarán:  
➢ Si la Entidad Estatal no hace parte de la Entidades Estatales incluidas en el Acuerdo 
Comercial, el proceso de Contratación no está cubierto por este y en consecuencia no es 
necesario hacer análisis adicional alguno.  
 
➢ Si la Entidad Estatal está incluida en el Acuerdo Comercial y el presupuesto oficial del proceso 
de Contratación es inferior al valor a partir del cual el Acuerdo Comercial es aplicable, el 
proceso de contratación no está cubierto y, en consecuencia, no es neces ario hacer análisis 
adicional alguno.  
 
➢ Si la Entidad Estatal está incluida en el Acuerdo Comercial y el presupuesto oficial del proceso 
de Contratación es superior al valor a partir del cual el Acuerdo Comercial es aplicable, la 
Entidad Estatal debe determ inar si hay excepciones aplicables al Proceso de Contratación. 
Si hay excepciones, el Acuerdo Comercial NO es aplicable al proceso de Contratación. Si no 
hay excepciones, el Acuerdo Comercial es aplicable al proceso de contratación.  
 
Así entonces, a conti nuación, se describe la cuantía, cobertura y excepciones los acuerdos 
mencionados para el presente proceso de contratación:  
 
 
 
 
 
                                                           
1 Ver manual en Colombia compra eficiente y adecuar según aplique o n o a los diferentes tratados allí indicados.  
 
 
 
 
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Tabla 21: Sujeción Acuerdos Comerciales  
 Acuerdo comercial  Entidades del orden 
nacional  Entidad 
cubierta  Valor del 
proceso 
superior al 
umbral del 
acuerdo  Excepción 
aplicable al 
proceso  Proceso 
cubierto 
por 
acuerdo  
Alianza  
Pacífico  Chile  Bienes y servicios  SI NO NO NO 
$296.306.787 COP  
Perú  Bienes y servicios  
$563.514.031  SI NO NO NO 
 
México  $296.306.787  SI NO N/A N/A 
Canadá  $369.287.753  SI NO N/A N/A 
Chile  Bienes y servicios  
SI NO NO NO 
$296.306.787 COP  
Corea  Bienes y servicios  SI NO NO NO $424.748.672 COP  
Estados AELC  Bienes y servicios  
SI NO NO NO 
$770.156.767 COP  
Estados Unidos y Costa 
Rica  Bienes y servicios  
$369.600.182 COP   SI NO NO NO 
Triángulo  El Salvador  Límite inferior del valor 
de la menor cuantía de 
la Entidad  
N/A SI SI NO SI 
Guatemala  SI SI NO SI 
Norte  Honduras  SI SI NO SI 
Unión Europea  Bienes y servicios  
SI NO NO NO 
$770.250.838 COP  
Comunidad Andina  La Decisión 439 de 
1998 de la Secretaría 
de la CAN es aplicable 
a todos los procesos de 
Contratación de las 
Entidades Estatales 
independientemente 
del valor del proceso 
de contratación  SI SI NO SI 
Israel  Bienes y servicios  
$770.250.838 COP  SI NO NO NO 
 
11. RELACIÓN DE DOCUMENTOS QUE SIRVIERON DE SUSTENTO PARA ELABORAR 
LOS ESTUDIOS PREVIOS : 
 
 
 
 
 
Código : FO–CAD–019; Versión : 1 
ESTUDIOS PREVIOS PARA SELECCIÓN ABREVIADA  
(OFICINA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES ) 
 
 
 
 
 
13. Análisis del Sector  y estudio de mercado  
14. Cotizaciones allegadas  
15. Certificado de Disponibilidad Presupuestal  
 
12. PLAN ANUAL DE ACCIÓN Y PLAN DE ADQUISICIONES :  
 
Se certifica que la presente contratación que se pretende adelantar se encuentra incluida en el plan 
de adquisiciones para la vigencia 2023.  
  
13. LIQUIDACIÓN:  
 
Las partes procederán de mutuo acuerdo a efectuar la liquidación del contrato dentro de los cuatro 
(4) meses siguientes a la terminación de su ejecución, de conformidad con lo establecido en el 
artículo 11 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 019 de 2012, artí culo 217.   
 
 
14. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO : 
 
La supervisión del contrato resultante del presente proceso será responsabilidad del Jefe de 
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones  o quien designe el ordenado  del gasto .  
15. FECHA Y FIRMAS  
 
 
 
Aspectos Técnicos:  
Firma del funcionario del área que solicita adelantar la contratación:  
 
 
 
 
__________________________________________  
Firma   
Nombre :  Luisa Fernanda Pardo Sánchez  
Cargo:  Jefe Oficina de las TIC  
 
 
 
 
 

 
 
 
 
Código : FO–CAD–019; Versión : 1 
ESTUDIOS PREVIOS PARA SELECCIÓN ABREVIADA  
(OFICINA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES ) 
 
 
 
 
 
Aspectos Financieros:  
Firma del funcionario  asignado para el proceso:  
 
 
 
__________________________________________  
Firma   
Nombre :  Yency Mabel Romero Aguilar  
Cargo:  Coordinadora Grupo de Gestión Financiera  
 
 
Aspectos Jurídicos:  
Firma del Abogado asignado para el proceso:  
 
 
 
__________________________________________  
Firma   
Nombre : María Esther Caicedo Angulo  
Cargo:  Profesional Especializado  
 
 
Elaboró aspectos técnicos: Ing. Juan José Olivella Crespo – Profesional Universitario Oficina de las TIC  
Elaboró aspectos técnicos  jurídicos: Abd. Jhonatan García Alvira – Abogado Contratista Oficina de las TIC  
Revisó aspectos jurídicos:  María Esther Caicedo Angulo  – Profesional Especializado del Grupo de Gestión Contractual  
Reviso: Sandra Patricia Gaitán / Abogado Contratista Secretaría General  
 
 
 
 
 
