 
 
 Regional Distrito Capital /Centro Gestión de Mercados, Logística y Tecnologías de la 
Información  
Dirección  Calle 52 No. 13 -65 , Ciudad Bogotá. - PBX 57 601 5941301  
 
 
GD-F-011 V.0 8 
                                                                                     11-9303 -101  
                                                                                                    
                                                                                      Bogotá,  
 
Doctor  
Gerardo Arturo Medina Rosas  
Director (E) Regional Dist rito Capital SENA  
Carrera 13 N° 65 -10 
Bogotá D.C                                                                                         
 
                                                                                      Asunto: Solicitud Autorización Co ntratación  
 
Respetado Doctor Medina : 
 
 
Por medio del presente remitimos anexos para autorizar la contratación de prestación de servicios 
personales con el siguiente objeto contractual:  
 
Prestar servicios personales de carácter temporal para impartir formación según programación 
establecida por el centro, en los diferentes niveles de formación para el área de logística y 
transporte.  
 
Cordialmente,   
 
 
 
                                                                                     Elvia Zoraida Martin Mora  
Subdirector a (E) Centro de Gestión de Mercados 
Logística y Tecnologías de la Información  
 
 
Proyecto : Leydi Dayan Orjuela Pinzon   
Cargo: Contratación Grupo de Apoyo Administrativo Intercentros    

AUTORIZACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN  
DIRECTOR (E) REGIONAL  DISTRITO CAPITAL – SENA  
CONSIDERANDO  
Que la subdirector a (E) del Centro de Gestión de Mercados, Logística y tecnologías de la Información  del SENA, 
según estudios previos, solicita autorización para contratar en la vigencia 202 3, dos (02) instructor es con el 
siguiente objet o: “Prestar servicios personales de carácter temporal para impartir formación según programación 
establecida por el centro, en los diferentes niveles de formación para el área de logística y transporte ”. 
Que el trámite se adelanta de conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, 
el literal h) del numeral 4 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, e l artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, 
el artículo 3º del Decreto 1737 de 1998, modificado por el artículo 1° del Decreto 2209 de 1998, y el Decreto 1068 
de 2015 artículo 2.8.4.4.5; en concordancia con la Resolución No. 751 de 2014, la Resoluc ión No. 0054 de 2018 y 
la Circular SENA No. 3 -2014 -000115 de 2014  
Que de acuerdo con la certificación expedida por Director  (E) Regional Distrito Capital, en la planta de personal no 
existe personal suficiente y teniendo en cuenta las especiales caracterí sticas y necesidades técnicas de la 
contratación, se requiere contratar la prestación de este servicio.  
En consecuencia, esta Dirección  Regional 
AUTORIZA  
A la subdirectora ( E) del Centro de Gestión de Mercados, Logística y tecnologías de la Información  a contratar en 
la vigencia 202 3 los servicios de dos (02) instructores con el siguiente objeto: “Prestar servicios personales de 
carácter temporal para imp artir formación según programación establecida por el centro, en los diferentes niveles 
de formación para el área de logística y transporte ” 
Valor : Se fija como valor total para la contratación la suma de  CINCUENTA MILLONES SETECIENTOS MIL 
PESOS  M/CTE. ($ 50.700.000 ).  
Se fija como valor total para cada contrato la suma de VEINTICINCO MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA 
MIL PESOS M/CTE. ($ 25.350.000 ). Esta suma será pagada por el SENA al contratista de la siguiente manera: a)  
Seis (06) pagos iguales por los meses de junio a n oviembre de 2023, por valor de TRES MILLONES 
NOVECIENTOS MIL PESOS M/CTE. ($3.900.000) cada uno. b) Un último pago correspondiente al mes de 
diciembre de 2023 por valor de UN MILLÓN NOVECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS M/CTE. ($1.950.000).  
CDP : 1723 del 16 de enero del 2023  
Gerardo  Arturo  Medina Rosas  
Director ( E) Regional  Distrito Capital  
Vto Bueno:   
Jose Fernando Franco Hincapie   
Coordinador Grupo Formación Profesional Regional DC  
Reviso: Byron Nelson Granada Olarte  - Profesional Grupo Formación Profesional Regional  
Proyectó: Leydi Dayan Orjuela Pinzón  – Contratación - Grupo de Apoyo Administrativo Intercentros  
AUTORIZACION 1207 07/06/2023
GTH -F- 222 V0 5 Pag 1 
CERTIFICACIÓN DE INEXISTENCIA DE PERSONAL DE 
PLANTA  
EL DIRECTOR  REGIONAL DEL SENA  
CONSIDERANDO  
Que el  Centro de Gestión de Mercados, Logística y tecnologías de la Información  
requiere contratar  los servicios profesionales para ejecutar el objeto y las obligaciones 
descritas en el estudio previo que soportará la futura contratación.  
Que en consecuencia, para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 3 del 
Decreto 1737 de 1998, modificado por el artículo 1º del Decreto 2209 de 1998, 
compilado en el artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015 y la Resolución No. 054 de 
2018;  
CERTIFICA  
Que revisada la planta de personal de l el Centro de Gestión de Mercados, Logística y 
tecnologías de la Información , lo indicado en las anteriores consideraciones y la 
justificación realizada por el área o dependencia en el estudio previo, en virtud del 
artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015, esta Regional  acredita la inexistencia de 
personal suficiente para ejecutar las obligaciones y el objeto contractual consistente en: 
“Prestar servicios personales de carácter temporal para impartir formación según 
programación establecida por el centro, en los diferentes niveles de formación para el 
área de logística y transporte ”. 
Que por lo anterior, se cumple con el referido supuesto de hecho establecido en la 
normatividad vigente para justificar la contratación de los servicios requeridos.  
Que la expedición de la presente certificación no exime de cumplimiento y aplicación 
de las normas de contratación que regulan la materia.  
Dada en Bogotá , a los   
Gerardo  Arturo  Medina Rosas  
Director ( E) Regional  
VoBo. Claudia Janet Gómez Larrotta  
Coordinadora Grupo Regional de Gestión de Talento Humano  
Revisó:  Freddy Hernán  Rodriguez Rueda – Profesional Grupo de Talento Humano -Despacho Regional 
Proyectó: Leydi Dayan Orjuela Pinzón – Contratación - Grupo de Apoyo Ad ministrativo Intercentros  
Anexo: Estudio Previo con Análisis del Sector  

1 
PLANTILLA  ESTUDIO PREVIO  
PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA  LA CONTRATACIÓN  DE 
INSTRU CTORES   
De conformidad con lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y 
el artículo 20 del Decreto 1510 de 2013 Decreto compilado por el artícul o 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 
1082 de 2015, así como lo dispuesto en el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 
2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9  del Decreto 1082 de 2015, artículo 2.8.4.4.5 y 
subsiguientes del Decreto 1068 de 2015 y artículo 3º del Decreto 371 de 202 1, el Centro de Gestión  
de Mercados, Logística  y tecnologías de la Información , del SENA, requiere contratar los servicios 
personales  para atender la necesidad que a continuación se describe : 
1.Justificación de la necesidad de la contratación:
El SENA es un establecimiento público del orden nacional adscrito al Ministerio del Trabajo, 
encargado de cumplir la función que corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y 
técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral, 
para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al 
desarrollo social, económico y tecno lógico del país, como lo establece la Ley 119 de 1994.  
Por su parte  y de conformidad con el Art. 25 del Decreto 249 de 2004 “… por el cual se modifica la 
estructura del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA…”, se establece que los Centros de 
Formación s on las dependencias responsables de la prestación de los servicios de formación 
profesional integral, los servicios tecnológicos, la promoción y el desarrollo del empresarismo, la 
normalización y evaluación de competencias laborales, en interacción con ent es públicos y privados 
y en articulación con las cadenas productivas y sectores económicos.  
Así mismo, los Centros de Formación y en particular, El Centro de Gestión de Mercados, Logística 
y Tecnologías de la Información   - SENA - Regional Distrito Capita l, tiene necesidades del orden 
administrativo, de formación y de gestión en la Entidad; las cuales exigen ser satisfechas a fin de 
generar el cumplimiento eficaz y oportuno de las tareas administrativas y de formación impuestas 
por el Art. 209 de la Consti tución Política de Colombia de 1991; y estructural y funcionalmente por 
la Dirección General de la Entidad. Este es el objetivo a satisfacer con la presente contratación.    
Revisada la planta de personal del Centro de Gestión de Mercados, Logística yTecnología de  La 
Información de la Regional Distrito Capital y conforme a la certificación emitida, el área de  industrias 
creativas presencial cuenta con 13 instructores de planta, que imparten formación  profesional, 
siendo este un número insufic iente para atender la Programación y las metas  establecidas por la 
Dirección General para la presente vigencia, por lo tanto el Centro de  Gestión de Mercados, 
Logística y Tecnologías de la Información, requiere contratar a  instructores para impartir formac ión 
en dicha area, sin exceder la fecha final que se estipule en  el calendario académico 2023 . Lo anterior 
en concordancia con los lineamientos del Plan de Acción de la entidad  que están enmarcados en el 
Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Estratégico de  la Entidad, que  hacen énfasis en la 
transformación empresarial con el fin de aportar a la productividad y  competitividad del país, para OBJETO:   Prestar servicios personales de carácter temporal para impartir 
formación según programación establecida por el centro, en los 
diferentes niveles de formación para el área de logística y transporte.  
2 
jalonar la modernización productiva de las empresas, aportar por  medio de la inclusión y 
entrenamiento del recurso huma no en las tecnologías de la información  propias de cada uno de los 
sectores que atiende el Centro de Gestión de Mercados, Logística  y Tecnologías de la información. 
Los instructores Contratistas solicitados, atenderán horas de  Formación para la oferta Titu lada 
Presencial, con el propósito de alcanzar la meta del Plan de  Acción del SENA para la presente 
vigencia, la meta total asignada al centro para la oferta de  formación titulada:  
-Numero de consecutivo del PAA utilizado para la presente contratación :
11_9303_279  11_9303_280  --------------  --------------  --------------  
De acuerdo con lo anterior y una vez realizado lo determinado en el Decreto 371 del 8 de abril de 
2021 en su artículo 3 “Las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nación deben 
realizar una revisión previa y rigurosa de las razones que jus tifiquen la contratación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión”  y la Circular SENA No. 1 92 del 2022 , firmada por el Director 
General en la cual se menciona que la contratación de prestación de servicios debe realizarse 
únicamente con relación al personal indispensable para suplir actividades donde la planta de 
personal es insuficiente, por lo tanto, res ulta necesaria la contratación puesto que surge en razón a 
que el Centro   no cuenta en su planta con el personal suficiente, por lo que se requiere contratar 
dos (02) instructores , por el término de  seis (6) meses y quince  (15) días , para que ejecute n el objeto 
relacionado inicialmente.  
Tratándose de actividades en las que prima el intelecto y requiriendo personal con un grado de 
conocimiento especializado o no existiendo o siendo insuficiente  la planta de personal adoptada 
por el Gobierno Nacional y asignada a l Centro de Gestión de Mercados, Logística y tecnologías de 
la Información , la alternativa legal con que cuenta la entidad para suplir la necesidad temporal que 
tiene, es mediante la celebra ción de un contrato de prestación de servicios personales  con un a 
perso na natural , que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que demuestre la 
idoneidad y la experiencia directamente relacionada, conforme a las especificaciones que se 
indican en este documento , lo anterior conforme al artículo 32 – numeral 3 de la Ley 80 de 1993, 
que establece: “ Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales 
para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. 
Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas ac tividades no 
puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimiento especializados. / / En ningún 
caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término 
estrictamente indispensable ”. 
2. Obligacion es Específicas:
1. EDUCACION SUPERIOR
Metas CuposMetas 
AprendicesMetas CuposMetas 
AprendicesMetas CuposMetas 
Aprendices
3.141 3.141 4.486 4.486 7.627 7.627TECNOLOGOS  (Centros 
de Formación) - 
PresencialTECNOLOGOS - 
Formación VirtualTOTAL TECNOLOGOS
2. FORMACIÓN TECNICA LABORAL Y OTROS
Metas CuposMetas 
AprendicesMetas CuposMetas 
AprendicesMetas CuposMetas 
AprendicesMetas CuposMetas 
AprendicesMetas CuposMetas 
AprendicesMetas CuposMetas 
Aprendices
229 229 229 229 4.296 4.296 2.163 2.163 8.261 8.261 14.720 14.720TECNICO LABORAL 
Virtual
(Centros de Formación)TECNICO LABORAL 
(Articulación con la 
Educación Media)TOTAL TECNICO LABORAL AUXILIARESTOTAL OTROS (Operarios y 
Auxiliares)TECNICO LABORAL 
Presencial 
(Centros de Formación)
3 
a) Cumplir con la programación académica predeterminada por la Coordinación Académica en los
programas y competencias (acorde que se requiera que el instructor imparta) de acuerdo con las
normas, la red de conocimiento y el área temática , procesos y metodologías pedagógicas,
estrategias didácticas activas, formación por proyectos y los productos institucionales.
b) Acompañar y Asesorar en forma permanente e integral a los aprendices en el proceso de
formación por proyectos durante la vige ncia del contrato.
c) Presentar los reportes de Juicios de evaluación de Aprendices y demás informes dentro de los
plazos estipulados por el Centro,  el Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol (Plataforma
Compromiso) y el Reglamento para Aprendices del S ena, para tal efecto.
d) Preparar, orientar, desarrollar, apoyar y evaluar procesos de aprendizaje por medios físicos o
electrónicos, en cualquiera de las estrategias de respuesta institucional para los diferentes grupos
poblacionales objeto de Formación Profesional Integral.
e) Desarrollar mecanismos que faciliten la reflexión, la innovación, el espíritu investigativo, la
creatividad y la autoevaluación en los aprendices para su mejoramiento continuo.
f)Evaluar,  innovar y mejorar continuamente el proceso de aprendizaje, las estrategias pedagógicas,
el medio ambiente educativo, el rendimiento académico de los aprendices y el empleo de medíos
didácticos físicos y electrónicos.
g) Participar en el desarrollo de inno vaciones pedagógicas y del área específica en que se
desempeñe, mediante proyectos de investigación, participación en semilleros de investigación o
líneas de investigación, en concordancia con el plan que sobre este aspecto tenga definido el área
académica , concertado con el supervisor del contrato.
H) Entregar documentos de proyectos de investigación, publicaciones, ponencias o productos
asociados en caso de participar en la gestión de semilleros de investigación del área académica
respectiva, en armonía c on el plan de trabajo definido para el mismo.
i) Formular, ejecutar y evaluar diagnósticos que conlleven a la actualización y creación de diseños,
planes, programas, procesos y productos propios de las actividades del centro de formación,
acordes con su es pecialidad y área de desempeño, y según las necesidades del entorno.
j) Colaborar en el diseño y ejecución de programas de actualización de instructores del SENA y de
otras entidades, en aspectos pedagógicos y de la especialidad en que imparte Formación
Profesional Integral.
k) Participar activamente en el Plan de Mejoramiento y Actualización de Instructores.
l) Participar en procesos de promoción de los programas de Formación Profesional Integral,
servicios y actividades de Divulgación Tecnológica, program ados por el Centro de Formación.
m) Coadyuvar en el proceso de ingreso e inducción de aprendices.
n) Rendir oportunamente los informes (planillas, reportes, formatos y plataformas virtuales)
requeridos sobre las acciones encomendadas y los productos result antes de procesos de
aprendizaje realizados por aprendices a quienes imparte formación Profesional.
o) Incorporar las tendencias tecnológicas, pedagógicas y de gestión, al diseño técnico pedagógico
de las diferentes acciones de formación profesional en su especialidad.
p) Participar en los comités de evaluación, actividades de aseguramiento de la calidad, asistir
puntualmente a las clases programadas, colaborar activamente con las disposiciones sobre aseo y
orden de los ambientes de formación físicos o virt uales, tener sentido de pertenencia con la
Institución.
q) Presentar en forma mensual al Coordinador Académico el reporte de ejecución de actividades,
registrando las novedades sucedidas en el periodo académico que afectaron la ejecución de la
programación  académica mínima establecida, el cual entregará al respectivo Coordinador
Académico o responsable del área.
r) El contratista debe aplicar antes de la finalización del contrato al proceso de certificación de
4 
competencias según normas de competencias que a plican a la obligación de instructor, así como a 
los procesos que el SENA adelanta para certificar habilidades pedagógicas, de los instructores.  
s) El contratista al finalizar el contrato, se compromete hacer entrega de todos los elementos
facilitados por el centro de formación tales como: loker, carné, materiales de formación devolutivos,
inventarios entre otros.
t) El contratista se compromete a hacer uso de la bata blanca larga, con el logo del SENA en el
bolsillo de la parte superior, en el desarrollo d e todas las actividades de formación y las que deriven
del presente contrato, dentro y fuera de las instalaciones del SENA.
3. Identificación del Contrato a Celebrar:
El contrato a suscribir es de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión  teniendo 
en cuenta  los artículos 32 – numeral 3 de la Ley 80 de 1993, 2 – literal h) del numeral 4 de la Ley 
1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.  
De conformidad con las normas mencionadas, este contrato en ningún caso  genera relación laboral 
ni prestaciones sociales, no tiene subordinación y se celebrará por el término estrictamente 
indispensable.  
4. Competencias Técnicas y Personales :
La persona natural deberá ejecutar el objeto del contrato a partir de los conocimientos y experiencia 
relacionada descritos en el presente estudio previo, además de contar con buenas relaciones 
interpersonales con clientes internos y/o externos, uso eficaz de las tecnologías de la información y 
de la comunicación, capacidad de t rabajo en equipo y liderazgo.  
PROGRAMA DE 
FORMACIÓN  EDUCACIÓN  EXPERIENCIA RELACIONADA  NO. DE 
INSTRUCT . A 
CONTRATAR  
AUXILIAR  
EN ALISTAMIENTO  
DE CARGAS  
Código: 137135  
versión 1  Cód. Competencia 240201524  
Formación en ciencias de la comunicación,  
periodismo, lingüística, filología, lenguas clásicas o  
modernas, español y literatura  Cód. Competencia 240201524  
Dos (2) año de experiencia laboral en el área, seis  
(6) meses de experiencia docente 1 
TECNOLOGO EN  
COORDINACION DE  
PROCESOS  
LOGISTICOS  
Código 121523  
Versión: 2  Cód. Competencia 240202501 (este perfil fue el  
que el centro de  formación registro en el banco  
de instructores)  
Opción 1: Título profesional universitario en  
cualquier núcleo básico de conocimiento. Nivel de  
lengua certificado* de mínimo B2 de acuerdo con el  
MCER en cada una de las 4 habilidades de dominio  
de lengua (Comprensión oral, Comprensión escrita,  
Producción oral, Producción escrita).  
Opción 2: Título tecnólogo en cualquier núcleo  
básico de conocimiento. Nivel de lengua certificado*  
de mínimo B2 de acu erdo con el MCER en cada una  
de las 4 habilidades de dominio de lengua  
(Comprensión oral, Comprensión escrita,  
Producción oral, Producción escrita).  Cód. Competencia 240202501 (este p erfil fue el  
que el centro de formación registro en el banco  
de instructores)  
Opción 1: Veinticuatro (24) meses de experiencia en  
la instrucción/docencia de la lengua extranjera a  
impartir.  
Opción 2: Treinta (30) meses de experiencia en la  
instrucción/doce ncia de la lengua extranjera a  
impartir.  1 
5.Dom icilio  Contractual:
El domicilio contractual será la ciudad de  Bogotá  
5 
6. Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección :
EI objeto que se requiere contratar corresponde a la prestación de servicios personales, que de 
conformidad con lo establecido por el artículo 32 - numeral 3 de la Ley 80 de 1993 y el literal h) del 
numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artí culo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, 
se celebrará bajo la modalidad de Contratación Directa.  
7.Plazo: hasta el 19 de diciembre de 2023, sin exceder calendario académico 2023
8.Justificación  valor del contrato :
El valor de los honorarios se determina de acuerdo con los criterios de selección objetiva 
establecidos conforme a la necesidad, al objeto, las obligaciones descritas en este documento, la 
formación académica y la experiencia exigida para la idónea ejecución del contrato,  en concordancia 
con el Plan de Acción de la Entidad, el presupuesto asignado a la dependencia , el Plan Anual de 
Adquisiciones  y la tabla de honorarios vigente.   
Se fija como valor total para la contratación la suma de CINCUENTA MILLONES SETECIENTOS 
MIL PESOS M/CTE. ($50.700.000).  
Se fija como valor total para cada contrato la suma de VEINTICINCO MILLONES TRESCIENTOS 
CINCUENTA MIL PESOS M/CTE. ($25.350.000). Esta  suma será pagada por el SENA al contratista 
de la siguiente manera: a) Seis (06) pagos iguales por los meses de junio a noviembre de 2023, por 
valor de TRES MILLONES NOVECIENTOS MIL PESOS M/CTE. ($3.900.000) cada uno. b) Un 
último pago correspondiente al mes de diciembre de 2023 por valor de UN MILLÓN NOVECIENTOS 
CINCUENTA MIL PESOS M/CTE. ($1.950.000).  
Para poder adelantar por parte d el SENA los trámites administrativos de pago, el contratista debe 
acreditar previamente el cumplimiento de los requisitos de pago, tales como la certificación expedida 
por el supervisor del contrato en la que acredite el cumplimiento a entera satisfacción del objeto y 
obligaciones del contrato en el respectivo periodo y la cancelación de los aportes a la seguridad 
social como  salud, pensión y riesgos laborales y demás documentos necesarios para el pago.   
En caso de requerirse el desplazamiento del contratista a otras ciudades o municipios diferentes al 
domicilio contractual para el cumplimiento del objeto contractual, el SENA pagará los gastos que 
cause el desplazamiento de conformidad con lo establecido en el acto administrativo vigente.  
9. Análisis de riesgos y forma de mitigarlos:
Una vez analizada la matriz de riesgos anexa a este estudio previo resp ecto del cumplimiento del 
contrato a celebrar, y en aras de salvaguardar el interés patrimonial, la Entidad solicitará al futuro 
contratista constituir una garantía de cumplimiento del contrato.  
10. Garantías que debe asumir el contratista:
EI contratista deberá constituir a su costa y a favor del SENA, una garantía de cumplimiento sobre 
el 10% del valor total del contrato, en los términos señalados en la Sección 3 Subsección 1 del 
Decreto 1082 de 2015, la cual se mantendrá vigente durante el  plazo de ejecución del contrato y 
cuatro (4) meses más y se ajustará a los límites , existencia y extensión de los siguientes amparos: 
6 
Cumplimiento del contrato. Este amparo cubre a la entidad estatal de los perjuicios derivados de a) 
incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; b) 
El incumplimiento tardío o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al 
contratista c) Los daños imputables al contratista por entregas parciales de la ob ra, cuando el 
contrato no prevé entregas parciales; y d) El pago del valor de las multas y de la cláusula penal 
pecuniaria.  
11. Supervisión:
La supervisión del contrato estará a cargo de: responsable  del área de logística  o quien designe el 
Ordenador del Pago   
En caso de ausencia parcial o total del supervisor, la misma será asumida por quien ocupe el cargo, 
sin necesidad de documento adicional alguno. Si no se da la situación anterior, el ordenador del 
pago la subdirectora ( E) de Centro  designará  nuevo, para lo cual no se requerirá de modificación 
contractual y la nueva designación se comunicará a las partes  mediante el SECOP II.  
12. Proceso de contratación cobijado por un acuerdo comercial: SI _____   NO  _X___
13. Proceso de contratación incluido en el plan de adquisiciones : SI_X____   NO______
14. Criterios para seleccionar la oferta más favorable:
De conformidad con el artícul o 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, “ por tratarse de contratos 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos 
artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales, no es necesario que 
la entidad estatal haya obtenido varias ofertas ”.  
15. Análisis del Sector :
De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015 y la Guía para la Elaboración de 
Estudios de Sector G -EES-02 de Colombia Compra Eficiente, el aná lisis del sector en un contrato 
de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión, depende del objeto y de las 
condiciones de idoneidad y experiencia que llevan a contratar a la persona natural, conforme a lo 
indicado en la primera parte del  presente documento.  
14.1 Estudio de la Oferta . 
La Corte Constitucional, en Sentencia C -614 del 2009, señaló que el ejercicio de funciones 
permanentes en la Administración Pública debe hacerse con personal de planta y que todo vínculo 
contractual para el desempeño de funciones permanentes y propias del objeto de la entidad 
contratante debe ser retirado de la dinámica laboral administrativa, debido a que desdibuja el 
concepto de contrato estatal, vulnera derechos laborales y el artículo 125 de la Constitución Política 
que exige el mérito para el ingreso y permanencia al empleo público.  
El uso de la modalidad del contrato de prestación de servicios resulta adecuado si se celebra en 
total observancia a la normativa que la regula, en el marc o de la jurisprudencia de las Altas Cortes, 
pero también es cierto que, a pesar de las múltiples medidas adoptadas en materia de gestión y 
normativas, persiste el uso de esta modalidad para cumplir funciones de carácter permanente.  
7 
Es por ello que en el mercado colombiano existen múltiples profesionales y expertos en diferentes 
materias que prestan sus servicios a diversas entidades y cuyo objeto y obligaciones son similares 
a las que aquí se pretende contratar.  
Sin embargo, una vez analizada la hoja de vida del futuro contratista, frente al objeto contractual, 
las obligaciones y la necesidad que se pretende satisfacer, la Subdirector a (E)  de Centro establece 
que el futuro contratista cumple con los requisitos señalados anteriormente.     
14.3 Estudio de la Demanda . 
De conformidad con la información suministrada por el Departamento Administrativo de la Función 
Pública y la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente, a 31 de octubre 
de 2020, las entidades públicas contaban con 392.468 contratistas prestadores de servicios 
profesionales, de los cuales cerca del 30% estaban vinculados con entidades del orden nacional y 
70% con entidades del orden territorial.  
Para el presente contrato se tuvo como referente l os siguientes contratos históricos de la Entidad , 
en los que se desarrollaron objetos y honorarios similares:  
No. y año  Contratista  Objeto del contrato  Plazo  Valor 
contrato y 
forma de 
pago  Modalidad de 
selección  
CO1.PCCNTR.2197730 
del 2021Adriana Cecilia 
Torres SantosContratar la prestación de 
servicios personales de 
carácter temporal para 
impartir formación en el área 
de teleinformáticaDiez (10) 
meses y 
dieciocho 
(18) días36.660.460  
Forma de pago 
mensualContratación 
Directa
CO1.PCCNTR.3288441 
del 2022Daniel Gerardo 
López FigueroaPrestar servicios personales 
de carácter temporal para 
impartir formación 
programada por el centro 
para el área de industrias 
creativas   Diez (10) 
meses y 
ocho (8) 
días38.480.400  
forma de pago 
mensual  Contratación 
Directa
Se expide en la ciudad de  Bogotá.  
ELVIA ZORAIDA MARTIN MORA  
Subdirectora  (E) de Centro  de Gestión de Mercados,  
Logística y Tecnologías de la información  
Proyectó: Leydi Dayan Orjuela Pinzon – Contratación - Grupo de Apoyo Administrativo Intercentros 
Revisó: Nuvia Cristina Quiroga Gonzalez – Coordinadora Grupo de Apoyo Administrativo Intercentros  

Probabilidad
Impacto
Valoración del 
Categoría
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?
Periodicidad
¿Cuándo?
1
General
Externo
Ejecucion
RegulatorioExpedición de normas que 
impongan nuevos tributos, 
impuestos o cargas parafiscales 
que pueda afectar el equilibrio 
económico del contratoGenera carga adicional a las 
previstas puede afectar a 
cualquiera de las partes del 
contrato
2 2 4
Bajo
ContratistaLas partes de mutuo 
acuerdo determinarán la 
forma de retormar el 
equilibrio contractual a 
fin de no generar 
perjuicio para las partes
1 2 3
Bajo
Si
Contratista
Ejecución LiquidaciónPermanente consulta y 
actualizacion normativa
Permanente
2
Especifico
Externo
Ejecucion
RegulatorioPerjuicios que se puedan ocasionar 
al contratista por la ocurrencia de 
hechos de fuerza mayor o caso 
fortuito en los terminos del contrato 
y de la legislación existente
Retrasos en ejecución 
contractual 4 4 5
Alto
Contratista - SENALas partes de mutuo 
acuerdo acordarán la 
forma de retormar el 
equilibrio contractual a 
fin de no generar 
perjuicio para las partes
2 2 3
Bajo
Si
SENA  y ContratistaEjecucion LiquidacionRevisión por parte del Contratista 
y Supervisor del contrato
Permanente
3
General
Externo
Ejecución
OperacionalEnfermedad General, laboral, 
accidentes  de laborales que 
puedan generar incapacidad 
discapacidad, muerte del contratista  
entre otros
Acciones judiciales 3 1 4
Bajo
ContratistaReducción de la 
probabilidad de 
ocurrencia del evento  
con actividaes  y 
programas de prevención 
en seguridad industrial y 
ocupacional
1 1 1
Bajo
No
Contratista
Ejecución Liquidación SENA Supervisor Contratiasta Permanente4
Especifico
Externo
Ejecución
OperacionalRiesgo por mal uso de la 
información.
Se materializa cuando el 
contratista en cumplimiento de sus 
obligaciones adminsitra 
información y la usa en 
actividades diferentes al desarrollo 
de su objeto contractual
Acciones Judiciales 3 4 7
Alto
ContratistaReducir las
probabilidades de 
ocurrencia  con 
divulgación  de politicas  
sobre la administracion 
de la información 
documental y 
magnética.
Monitoreo a las fuentes 
de informacion usadas 
por el contratista
1 1 2
Bajo
No
Supervisor del contratoEjecución LiquidaciónA través del control y seguimiento que 
realiice el supervisor del contrato y 
comunicación a las demás 
colaboradores que manejan información 
a fin de canalizar la misma.
Permanente
5
Especifico
Externo
Ejecución
OperacionalRiesgos por conceptos errados.
se materializa cuando el producto 
del contrato, el concepto, no es 
acorde con lo requerido por la 
entidad por no actualización de 
conocimientos o por aplicación 
incorrecta de los mismosIncumplimiento de las 
obligaciones del contrato
3 4 7
Alto
ContratistaUnificación de criterios 
para el manejo de la 
información
1 1 2
Bajo
No
Supervisor del contratoEjecucion LiquidacionA través de los informes 
mensuales que genere el 
supervisor del contrato
Permanente
6
Especifico
Interno
Ejecución
TecnicoRiesgo por servicios adicionales., 
se materializa cuando se requieren 
servicios complementarios o 
adicionales de manera 
sobreviniente a la necesidad que se 
estaba satisfaciendo con la 
ejecución del contratoPrestación de servicio sin 
disponilidad presupuestal que 
generen reclamaciones
2 3 5
Medio
SENANo prestar servicios sin 
las debidas 
legalizaciones de 
adiciones, prorrogas o 
modificaciones 
contractuales
1 1 2
Bajo
SI
Director del Área -  Supervisor del contratoEjecucion LiquidacionA través de los informes parciales 
que genere el supervisor del 
contrato y comunicación a las 
demás personas que manejan 
información a fin de canalizar
Permanente
7
Especifico
Interno
Ejecución
OperacionalRiesgo de no  cumplimiento del     
contrato     en     sus obliagciones     
generales, especificas  y  naturales;  
se materializa     cuando     se 
evidencia   afectación   del contrato   
por   omisión   de ejecucion        de        
las obligaciones del contratista.Omisión de ejecución de 
alguna de las obligaciones 
contractuales generales, 
especificas o naturales.
3 2 5
Medio
CONTRATISTASolicitud de garantia de 
cumplimiento a favor de 
la Entidad por el 10% del 
valor del contrato y con 
una vigencia hasta por 
cuatro meses mas luego 
de la terminación del 
plazo
1 1 2
Bajo
No
CONTRATISTASuscripción del 
contratoExpedición del 
registro presupuestalA través del control y seguimiento que 
realiice el supervisor del contrato y 
comunicación a las demás 
colaboradores que manejan información 
a fin de canalizar la misma.
Posterior a la firma  del contrato
8
Especifico
Interno
Ejecución
OperacionalRiesgo por la tardanza de la 
expedición del respectivo registro 
presupuestal como requisito de 
ejecución.Demora en el inicio de la 
ejecución del contrato
3 2 5
Medio
SENASeguimiento a cada un 
de los expedietnes 
contractuales que 
requieran registro 
presupuestal
1 1 2
Bajo
No
SENA
Sucripción del 
contratoExpedición del 
registro presupuestalA través de las comunicaciones 
que se generan entre las 
dependencias que participan en 
la elaboración del contrato y la 
dependencia encargada del  
realizar el registro presupuestal
Posterior a la firma  del contrato
13
General
Externo
EJECUCIÓN
Riesgo OperacionalContagio coronavirusDemandas, indemnizaciones 
del personal fallecido
4 4 8
Alto
ContratistaEl interventor y 
contratista del suministro 
deben dar estricto 
cumplimiento a la 
Resolución No. 000666 
del 24 de abril de 2020 
expedida por el 
Ministerio de Salud y 
Protección Social: “por 
medio de la cual se 
adopta el protocolo 
general de bioseguridad 
para mitigar controlar y 3 4 7
alto
si
Interventor del Contrato / Contratista4401344196El interventor esta obligado al 
seguimiento y cumplimiento del 
protocolo de bioseguridad.
Diario MATRIZ DE RIESGOS PARA LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO A LA GESTIÓN SENA DIRECCIÓN GENERALNo.
Clase
Fuente
Etapa
Tipo
Descripción (Qué puede 
pasar y, cómo puede ocurrir)
Consecuencia de la ocurrencia del evento
Probabilidad
Impacto
Valoración del riesgo
Categoría
¿A quién se le asigna?
Tratamiento/Controles a ser 
implementadosImpacto 
después del 
tratamiento
¿Afecta el equilibrio 
económicoPersona responsable por
implementar el tratamientofecha estimada en que se 
inicia el tratamiento
fecha estimada en que se 
completa el tratamientoMonitoreo y revisión
*  En todo caso, la Oficina y/o Dirección donde nace la necesidad es responsable de analizar la contratacion a realizar y ajustar la presente matriz de  riesgos de acuerdo a su contexto.
Usuario Solicitante:
Unidad ó Subunidad 
Ejecutora Solicitante:CENTRO DE GESTION DE MERCADOS, 
LOGISTICA Y TECNOLOGIAS DE LA 
INFORMACION-BTA D C
Fecha y Hora Sistema: 16/01/2023 12:00:00 p. m.36-02-00-011-
930310MHmluis LUIS EDUARDO MELO LOPEZ Certificado de Disponibilidad Presupuestal – Comprobante.
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
El suscrito Jefe de Presupuesto CERTIFICA que existe apropiación presupuestal disponible y libre de afectación en los siguientes “Ítems de afectación de gastos"
Numero: 1723 Fecha Registro: 2023-01-16Unidad / Subunidad 
ejecutora:36-02-00-011-930310  CENTRO DE GESTION DE MERCADOS, LOGISTICA Y TECNOLOGIAS DE LA 
INFORMACION-BTA D C
Vigencia Presupuestal Actual Estado: Generado Tipo: Gasto Uso Caja Menor Ninguno
Valor Inicial: 591.500.000,00 Valor Total Operaciones: 0,00Valor Actual.: 591.500.000,00Saldo x 
Comprometer:591.500.000,00Vr. 
Bloqueado0,00
SOLICITUD DE CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL AUTORIZACION DE ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS
Número: 1723 Fecha Registro: 2023-01-16 Número:Modalidad de 
contratación:Tipo de contrato:
ITEM PARA AFECTACION DE GASTO
DEPENDENCIA POSICION CATALOGO DE GASTO FUENTERECURSO
RECURSOSITUAC.
930345  CENTRO DE 
GESTION DE 
MERCADO, LOGIST Y 
TECNOL DE LA 
INFORMAC-BTA DC- 
SERVICIOS 
PRESTADOS A LA 
FORMACC-3603-1300-14-0-3603025-02 ADQUISICIÓN DE 
BIENES Y SERVICIOS - SERVICIO DE 
FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL - 
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE FORMACIÓN 
PROFESIONAL DEL SENA  NACIONALNación 10 CSFFECHA 
OPERACIONVALOR INICIAL VALOR OPERACION VALOR ACTUAL SALDO X  
COMPROMETERVALOR BLOQUEADO
Total: 591.500.000,00 0,00 591.500.000,00 591.500.000,00 0,00
Objeto: CI: Prestar servicios personales de carácter temporal para impartir formación según programación establecida por el centro, en los diferentes niveles de formación para el área de logística y transporte.
Firma Responsable
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