Línea gratuita nacional ICBF  
01 8000 91 8080 
Dirección Regional Guajira  
Avenida Aeropuerto calle 15 carrera 15 esquina Riohacha - 
Teléfono-0957272485 
                                                                    
RESOLUCION No.   
 
POR MEDIO DE LA CUAL SE JUSTIFICA LA CONTRATACION DIRECTA PARA 
CELEBRACION DE CONTRATOS DE APORTE EN LA MODALIDAD TERRITORIOS 
ÉTNICOS CON BIENESTAR. 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  
                                              
 
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR  
Cecilia De La Fuente De Lleras  
Regional Guajira  
Grupo Jurídico  
 
LA DIRECTORA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR DE LA 
REGIONAL GUAJIRA. 
 
En uso de sus facultades legales y estatutarias, especialmente las conferidas por la ley 7 de 
1979,  Ley 80 de 1993,  la Ley 1150 de 2007,  el Decreto Nacional 1082 de 2015,  la Resolución 
No. 1674 del 05 de abril del 2021 y la Resolución No. 1674  del 05 de abril del 2021  
 
 
CONSIDERANDO; 
 
Que el ICBF es una entidad descentralizada del orden nacional, con autonomía administrativa y 
presupuestal, que tiene por objeto propender y fortalecer la integración y desarrollo armónico de 
la familia, proteger al menor de edad y garantizar sus derechos; y en este marco, como ente 
rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, liderar la implementación territorial de la 
política de estado para el desarrollo de la atención integral de la primera infancia de cero a 
siempre, de conformidad a lo dispuesto artículo 20 de la ley 7 de 1979  y articulo 19 de la ley 
1840 de 2016 . 
 
Que la modalidad del contrato de aporte está fundamentada en el artículo 122 de la ley 2150 de 
1995,  Simplificación de los contratos para la prestación del servicio de bienestar familiar.  Se 
podrán celebrar directamente los contratos para la prestación d el servicio de bienestar familiar 
con entidades sin ánimo de lucro del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. 
 
Que el artículo 2.2.1.2.1.4.1. del Decreto Nacional 1082 del 26 de mayo de 2015,  establece que 
en los casos de contratación directa es preciso la expedición de un acto administrativo de 
justificación. 
 
Que la Dirección General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, mediante 
Resolución No. 5206 de 30 de septiembre de 2020, adoptó el Manual de Contratación del ICBF 
y derogó la Resoluci ón 1100 de 2015 y sus resoluciones modificatorias, delegó en los 
Directores Regionales, la ordenación del gasto y celebración de contratos de aporte hasta por 
5.000 SMLMV. 
 
Que mediante memorando con Radicado No. 202218 000000182743 de fecha 08 de noviembre 
de 2022 emanado de la Dirección de Familias y Comunidades dirigi do a los DIRECTORES 
REGIONALES, COORDINADORES JURIDICOS Y COORDINADORES DE ASISTENCIA 
TÉCNICA el cual hace parte integral de los contratos a suscribir, se impartieron orientaciones 
para la contratación de la modalidad territorios étnicos con bienestar - vigencia 2023, donde se 
describen claramente los requisitos mínimos jurídicos, financieros y técnicos que deben cumplir 
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RESOLUCION No.   
 
POR MEDIO DE LA CUAL SE JUSTIFICA LA CONTRATACION DIRECTA PARA 
CELEBRACION DE CONTRATOS DE APORTE EN LA MODALIDAD TERRITORIOS 
ÉTNICOS CON BIENESTAR. 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  
                                              
 
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Cecilia De La Fuente De Lleras  
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las entidades para la contratación a través de los numeral es 1.2.3 " ATENCIÓN A GRUPOS 
ÉTNICOS ”; así como lo establecido en el numeral 1.5.1.4 del Manual de Contratación vigente 
del ICBF respecto de la delegación de funciones en materia contractual en los Directores 
Regionales. 
 
Que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia de la Fuente de Lleras - ICBF, creado 
mediante la Ley 75 de 1968,  reorganizado mediante la Ley 7 de 1979,  regido por el Decreto 
2388 de 1979 y el Decreto 1084 de 2015 y adscrito al Departamento Administrativo para la 
Prosperidad Social según Decreto 4156 de 2011,  "(...) tiene por objeto fortalecer la integración y 
el desarrollo armónico de la familia, proteger al menor de edad y garantizarle sus derechos".  La 
Constitución Política de Colombia de 1991 consagró a Colombia como una República Unitaria y 
Descentralizada; así mismo como un país pluriétnico y multicultural. En tal sentido, estableció 
una división de competencias entre los diferentes niveles de gobierno y proyectó una amplia 
gama de figuras para el ordenamiento de su territorio y señaló la obligación estatal de reconocer 
y proteger la diversidad étnica y  cultural, como fundamento de la nacionalidad, promover y 
garantizar una amplia carta de derechos, entre ellos los culturales y colectivos. 
 
Que en desarrollo de los mandatos constitucionales, el país ha formulado e implementado 
diferentes procesos, iniciativas, normativas, políticas, planes, programas y proyectos con un 
enfoque diferenciado que atiendan a las particularidades étnicas y culturales de la población 
indígena, afrocolombiana, negra, raizal, palenquera y Rrom. 
 
Que el enfoque diferencial étnico consagrado en la Constitución Política de Colombia de 1991  y 
en el Modelo de Enfoque Diferencial de Derechos adoptado por el ICBF mediante resolución 
1264 del 2 de marzo de 2017 parte del reconocimiento de grupos humanos con características 
históricas y culturales comunes, que se conciben como sujetos de derecho individuales y 
colectivos cuentan con autonomía y gobierno propio, lo cual implica que toda política pública 
dirigida a los grupos étnicos debe respetar las formas propias de concebir el espacio y el tiempo 
que éstos tienen, y favorecer el diálogo intercultural y el respeto a un pasado, a un entorno y a 
una comunidad. A su vez, este enfoque se nutre de los principios de la participación, autonomía 
y equidad, identidad cultural, territorio y diferenciación positiva, entendida esta última premisa 
como tratamiento específico para las comunidades, según su proceso histórico y su cultura. 
 
Que a través de la Dirección de Familias y Comunidades el ICBF realiza acciones encaminadas 
al cumplimiento del objeto institucional de "Propender y fortalecer la integración y el desarrollo 
armónico de la familia"  (Ley 7ª, de 1979), en el marco del Proyecto de Inversión 
“Fortalecimiento de las familias como agentes de transformación y desarrollo social a nivel 
nacional" . En cumplimiento del literal a del artículo 6 de la  Ley 21 de 1991, y de acuerdo con la 
concertación con estos grupos, el ICBF en cumplimiento de sus objetivos misionales, ha 
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POR MEDIO DE LA CUAL SE JUSTIFICA LA CONTRATACION DIRECTA PARA 
CELEBRACION DE CONTRATOS DE APORTE EN LA MODALIDAD TERRITORIOS 
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diseñado la Modalidad Territorios Étnicos con Bienestar, la cual busca fortalecer las 
capacidades de las familias y comunidades étnicas, a través de metodologías participativas, 
para la promoción del desarrollo integral de sus niños, niñas, adolescentes y jóvenes, teniendo 
en cuenta su construcción y comprensión del mundo. 
 
Que para el desarrollo de programas estratégicos y misionales, el ICBF tiene la facultad de 
celebrar el denominado contrato de aporte, con fundamento en lo previsto en la Ley 7ª de 1979,  
los Decretos 2388 de 1979,  2150 de 1995,  artículo 122, compilado por el Decreto Único 
Reglamentario del Sector de Inclusión Social y Reconciliación, No. 1084 de 2015;  que en 
artículo 2.4.3.2.9 señala: "(...) el ICBF podrá celebrar contratos de aporte, entendiéndose por tal 
cuando el Instituto se obliga a proveer a una institución de utilidad pública o social de los bienes 
(edificios, dineros, etc.) indispensables para la prestación total o parcial del servicio, actividad 
que se cumple bajo la exclusiva responsabilidad de la institución, con personal de su 
dependencia,  pero de acuerdo con las normas y el control del I nstituto Colombiano de Bienestar 
Familiar  (...)"; y en los aspectos no previstos en el mencionado régimen se dará aplicación en 
forma complementaria a lo previsto en el Manual de Contratación vigente del ICBF (Título IV - 
Numeral 4 y siguientes) y en la normativa que integra el Estatuto General de Contratación 
Pública y sus decretos reglamentarios. 
 
Que, al ICBF le corresponde coordinar y articular el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, de 
conformidad con lo dispuesto en los artículos 20 del Decreto No. 2388  de 1979,  artículo 205 de 
la ley 1098 de 2006 y artículo 14 el Decreto 936 de 2013.  
 
Q
ue en virtud de la autorización en materia contractual, asignada en el numeral. 1.5.1.4 del 
Manual de Contratación, las Direcciones Regionales podrán adelantar la contratación directa 
para la prestaci ón del Servicio Público de Bienestar Familiar, de conformidad con la aplicación 
estricta de los lineamientos propios del Régimen Especial de Aporte que cobija al Instituto 
Colombiano de Bienestar Familiar, según lo establecido en el numeral 9 d el artículo 21 de la 
Ley 7ª de 1979 y del artículo 2.4.3.2.7 del Decreto 1084 del 26 de mayo de 2015 y en el Manual  
de Contratación del ICBF; no obstante, cuando la cuantía del contrato de aporte y/o la 
sumatoria de los contratos de aporte suscritos con el mismo contratista en la Dirección Regional 
supere los 5.000 SMLMV, deberá mediar autorización y aprobación previa suscrita por la 
Dirección competente de la Prestación del servicio de la Dirección General. 
 
En garantía del enfoque diferencial de derechos que se constituye como interés primordial del 
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la modalidad Territorios Étnicos con Bienestar ha 
sido diseñada para la atención a las familias y comunidades de grupos étnicos, mediante la 
implementación de proyectos de desarrollo construidos con la comunidad, bajo un proceso de 
concertación y participación que conlleva la definición de la línea técnica del proyecto y su 
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operación a través de las autoridades tradicionales de pueblos étnicos, otras organizaciones de 
grupos étnicos o las entidades sin ánimo de lucro, para fortalecer las capacidades de las 
familias y las comunidades étnicas. 
 
Que teniendo en cuenta la descripción anterior y que nos encontramos ante una modalidad de 
atención liderada por la Dirección de Familias y Comunidades, para la cual NO se cuenta con 
Banco Nacional de Oferentes, la modalidad de contrato a celebrar es directa, de conformidad 
con lo regulado por el numeral 1.2.3. Atención a grupos étnicos, señalada en el Manual de 
Contratación vigente, al precisar que; (…) "Para la prestación del servicio público de Bienestar 
Familiar en territorios indígenas no habilitados, y en territorios de población Negra, 
Afrocolombiana, Raizal, Palenquera (con o sin titulación colectiva) y Rrom, se contratará de 
forma directa mediante la suscripción de contratos de aportes, teniendo en cuenta que no se 
requiere que el prestador del servicio se encuentre habilitado en el Banco Nacional de 
Oferentes del ICBF y que el proceso contractual no obvie las reglas y ritualidades previstas por 
el legislador dirigidas a proteger la identidad cultural y ética y a garantizar el enfoque 
diferencial. ” 
 
Que el ICBF Regional Guajira cuenta con el soporte presupuestal para la respectiva 
contratación, en el gasto C- 4102 -1500- 16-0-4102042- 02 ADQUISICIÓN DE BIENES Y 
SERVICIOS SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA A COMUNIDADES EN TEMAS DE 
FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS  
COMUNITARIOS PROTECTORES DE DERECHOS, Fuente: prop ios, Recursos 27. 
 
Que los estudios previos, fueron elaborados por los centros zonales donde se requiere la 
Atención a los Grupos Étnicos a través de la modalidad Territorio Étnico con Bienestar, quienes 
fundamentaron la necesidad de la contratación requerida, bajo la debida proyección de los 
recursos necesarios para lograr cumplir con el objeto contractual y la correspondida gestión 
pública.  
 
Los estudios y documentos soporte pueden ser consultados en el Sistema Electrónico de 
Contratación Pública-  SECOP II. 
 
Que en virtud de lo expuesto 
 
RESUELVE 
 
ARTÍCULO PRIMERO:  JUSTIFICAR  la contratación directa para la celebración de contratos de 
aporte en la modalidad Territorios  Étnicos con Bienestar, de acuerdo con lo establecido en la 
parte motiva de la presente Resolución. 
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POR MEDIO DE LA CUAL SE JUSTIFICA LA CONTRATACION DIRECTA PARA 
CELEBRACION DE CONTRATOS DE APORTE EN LA MODALIDAD TERRITORIOS 
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ARTICULO SEGUNDO: El proceso de invitación del contratista bajo la modalidad anteriormente 
descrita se ajustó a las directrices señaladas en el memorando de orientaciones emanado de la 
Dirección de Contratación y de la Dirección de Familias y Comunidades. Toda  la documentación 
de la etapa precontractual podrá consultarse por el público en general, veedurías ciudadanas, 
organismos de control y demás interesados en el seguimiento de los procesos de selección que 
adelanta el ICBF a través de la página de Colombia compra Eficiente --Sistema Electrónico para 
la Contratación Pública- SECOP II, o en el expediente contractual que reposa en la oficina del 
Grupo Jurídico de la Regional Guajira del ICBF. 
 
ARTICULO TERCERO:  El presente acto administrativo rige a partir de la fecha de su 
expedición y se publicará de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.7.1 del 
Decreto 1082 de 2015.  
 
Dada en Riohacha D, C y T, a los 
 
 
PUBLIQUESE Y CÚMPLASE 
 
 
 
YANERIS BEATRIZ COTES COTES 
Directora ICBF Regional Guajira 
 
 
Revisó:  Heyne Gomez Arteta/Abogado contratista Dirección 
Revisó:  Claudia Patricia González Rodríguez / Coordinadora Grupo Jurídico. 
Proyectó:  Giovanna Rosado Atencio/Abogada Contratista Grupo Jurídico.  
0063 del 17 de marzo de 2023
17 dias de marzo de 2023
