Côdigo: AJC-CON.P0001-102.FOI 
ESTUDIO PREVIO VersiOn: 1.0 
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ESTUDIO DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA PARA LA "PRESTAR LOS SERVICIOS 
PROFESIONALES COMO ABOGADA ESPECIALIZADA PARA EL DESARROLLO, 
SUSTANCIACIÔN E IMPULSO PROCESAL DENTRO DE LAS ETAPAS Y PROCESOS DE 
CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO DE LA EMPRESA PIEDECUESTANA DE 
SERVICIOS PUBLICOS" 
El presente estudio se rinde bajo los parámetros del Acuerdo 012 del 6 de Julio del 2015 
(Modificado por el acuerdo 007 de 2017 y 010 de 2019) y demás acuerdos concordantes de a 
Junta Directiva de Ia empresa Piedecuestana de Servicios Püblicos. 
CIUDADYFECHA 
Municipio de Piedecuesta — Santander 17 de enero de 2023. 
FACULTADES PARA CONTRATAR 
Acuerdo No. 018 del 27 de diciembre de 2022, vigentes desde el 01 de enero hasta el 31 de 
diciembre del 2023. 
DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÔN 
La Empresa Municipal de Servicios PUblicos Domiciliarios de Piedecuesta E.S.P. - Piedecuestana 
de Servicios POblicos fue creada mediante Decreto 172 del 17 Diciembre 1997 expedido par Ia 
AlcaldIa Municipal de Piedecuesta dando cumplimiento al Acuerdo Municipal 057 de 1997, coma 
una empresa industrial y comercial del orden municipal de naturaleza pUblica, dotada de 
personerla jurIdica, autonamla administrativa y patrimonia independiente, prestadora de los 
servicios pUblicos de Acueducto, Alcantarillada y Aseo en el municipio de Piedecuesta - 
Santander. 
El artIculo 31 de Ia Ley 142 de 1994, modificado par el artIculo 3 de Ia Ley 689 del 2001 preceptOa 
en concordancia con el articulo 93 Ley 1474 de 2011, que los actos y cantratos que celebren las 
entidades estatales que presten servicios pUblicos a los que se ref iere esta ley no estarán sujetos 
a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de a Administración POblica, salvo en 
lo que Ia presente ley disponga otra cosa. 
En virtud de lo anterior, Ia entidad para desarrollar su objeto social se rige por el manual de 
contrataciôn Interno (Acuerdo N° 012 del 2015 y sus modificatorios), par los estatutos de Ia 
empresa Acuerdo No. 004  del 6 de septiembre de 2018, por ley 142 de 1994, par las resoluciones 
de Ia CRA y demás normas que reglamenten su naturaleza juridica a aquellas a Ia que remitan 
las narmas anteriorés. 
Que Ia empresa Piedecuestana de Servicios Püblicos, se encuentra sometida a las exigencias 
actuales dè los clientes par obtener servicios de mejor calidad y capacidad, es par ello que se 
está obligada a buscar Ia farma de agregar valor a los servicios que ofrece, con elfin de lograr 
una mayor competitividad en el mercada, mediante Ia eficiencia en las procesos administrativos 
y misionâles. 
La empresa Piedecuestana de Servicias POblicos actualmente ha venido requiriendo apoya 
juridico para ejercer y aplicar el Procedimiento de Procesos Disciplinarios dando cumplimiento en 
los términos de ley y normatividad sabre Ia materia, desde Ia recepción de Ia denuncia yb queja 
presentada contra servidar pUblico hasta el archivo de Ia misma garantizada el debido proceso 
para cada expediente, asI coma el aseguramiento, custodia y archivo provisional a definitiva de 
los expedientes una vez se dé par terminado el procedimiento disciplinario. 
Que asI mismo, mediante Resoluciôn No. 749 del 29 de diciembre del 2022, se adoptó el grupo 
de control interno disciplinario de Ia Empresa Municipal de Servicios PUblicos Domiciliarias de 
Piedecuesta - E.S.P, separando las etapas de instrucción y juzqamiento de conformidad con Ia 
ELABORO FECHA REVISO FECHA APROBO FECHA Profesional en Sistemas de 
Gestión 19/02/2020 Profesional Oficina Asesora 
Juridica y de Contrataciôn 19/02/2020 Gerente 24/02/2020 
(037) 655 0058 Ext. 109 
mservicioaIclienfe@piedecuestanaesp.gov.co  
SGS 0 @Piedecuesfana_  0 @Piedecuestana ESP PiedecuesfanaESP tencón: 
Lunes a Viernes 
7:30 ama 11:30am 
:30 pm a 5:30 pm 
C,c 8 5 12.28 5au I 
S'dc Adrnrc1a . 
VersiOn: 1.0 
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PIEDECUESTANA ESTUDIO PREVIO 
estipulado en Ia Ley 1952 de 2019. En ese orden de ideas, existe Ia necesidad de contar con una 
persona profesional y que cuente con experiencia para dar el impulso procesal a los expediente 
activos y a las quejas presentadas durante el segundo semestre del 2022. 
Que a empresa Piedecuestana de Servicios Püblicos no cuenta con personal de planta suficiente 
que le permita realizar el total de las labores anteriormente mencionadas. 
Por lo anterior, esta entidad considera oportuno, legal y pertinente realizar a contratación cuyo 
objeto es "PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES COMO ABOGADA 
ESPECIALIZADA PARA EL DESARROLLO, SUSTANCIACIN E IMPULSO PROCESAL 
DENTRO DE LAS ETAPAS Y PROCESOS DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO DE LA 
EMPRESA PIEDECUESTANA DE SERVICIOS PUBLICOS". 
OBJETO A CONTRATAR 
"PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES COMO ABOGADA ESPECIALIZADA PARA 
EL DESARROLLO, SUSTANCIACION E IMPULSO PROCESAL DENTRO DE LAS ETAPAS y 
PROCESOS DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO DE LA EMPRESA PIEDECUESTANA 
DE SERVICIOS PUBLICOS". 
IDENTIFICACION DEL CONTRATO 
PRESTAC ION DE SERVICIOS PROF ESIONALES 
SUPERVISOR 
La supervision del contrato será ejercida por Ia directora Administrativa y Financiera, o quien haga 
sus veces. El supervisor realizará el seguimiento de Ia ejecución del contrato teniendo en cuenta 
las definiciones contenidas en el Acuerdo de Ia Junta Directiva No. 015 de 2019 y el Manual de 
ContrataciOn de Ia Entidad. 
LUGAR DE EJECUCION 
El contratista desarrollará las actividades derivadas de Ia ejecucion del contrato en el municipio 
de Piedecuesta - Santander, en las instalaciones administrativas de Ia Empresa Municipal de 
Servictos Püblicos Domiciliarios de Piedecuesta E.S.P. - Piedecuestana de Servicios Püblicos.  
ELABORO 
Profesional Sistemas de en FECHA REVISO FECHA APROBO FECHA 
Gestiön 19/02/2020 Profesional Oficina Asesora 
Juridica y de Contrataciôn 19/02/2020 Gerente 24/02/2020 
(037) 655 0058 Ext. 109 
servicioalcIienfe@piedecuesta naesp.gov.co  
SGS 0 @Piedecuesfana O@PiedecuestanaEsP 0 PiedecuesionaESp Atenc ion: 
I.uncs a VicrneS 
7:30 ama 11:30am 
1:30 pm a 5:30 pm 
C'o 8 8 12.28 Ba,,ic Ia C,dciaria 
Sede AdmkiroIiva FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCION 
FUNDAMENTO JURIDICO DESCRIPCIONIIDE LA MODALIDAD DE CONTRATACION 
PROCEDIMIENTO DE SELECCION DE 
LOSCONTRATISTAS. ARTICULO 
DEcIMo SEXTO.- 
Acuerdo 
012de2015.Modificado porel 
acuerdo de Junta directiva No. 007 de 
2017 ARTicULO DEcIMo SEXTO. Los procedimientos de selecciOn de los contratistas 
son: 
• Procedimiento de contratacián privado cualitativo. 
PROCEDIMIENTO DE 
coNTRATAclóN PRIVADO 
CUALITATIVO. ARTicuLo DECIMO 
SEPTIMO.- 
Acuerdo 
012de2015.Modificado porel 
acuerdo de Junta directiva No. 007 de 
2017 ARTicuLo DEcIMO SEPTIMO. LA  EMPRESA PIEDECUESTANA DE SERVICIOS 
PCJBLICOS E.S.P. podrá contratar directamente, con Ia persona natural o juridica, de 
orden püblico o privado, sin importar Ia cuantia, en los siguientes casos: 
a.- Para Ia prestaciOn de servicios profesionales y de apoyo a Ia gestion, o para Ia 
ejecuciôn de trabajos artisticos que solo puedan encomendarse a determinadas 
personas naturales, que no puedan cumplirse con personal de Ia entidad. 
www.  piedecuestanoepsgov.  co  
.., OBLIGACIONES, CARACTERSTICAS TECNICAS Y VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO 
OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA: 1. Desarrollar con autonomla e 
independencia el objeto contractual y todos los asuntos inherentes del mismo. 2. Dar 
cumplimiento al objeto de Ia orden estipulada, obrando con lealtad y buena fe, evitando dilaciones 
y en trabamientos; 3. Dedicar toda su capacidad en el cumplimiento de sus obligaciones. 4. 
Presentar los soportes requeridos por Ia entidad contratante sobre las actividades desarrolladas 
(037) 655 0058 Ext. 109 
servicioalc!ienfe@piedecuesfonaesp.gov.co  
SSS O@Piedecuesfana_ O@piedecuestanoESp  OPiedecuestana_ESP   Codigo: AJC-CON.PCO01-102.FO1 
ESTUDIO PREVIO  
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para a ejecuciOn del contrato. 5. Durante Ia vigencia del Contrato el contratista deberá efectuar 
cotizaciones en forma obligatoria al sistema de seguridad social. 6. No acceder a peticiones o 
amenazas de grupos que actOen por fuera de Ia ley con elfin de obligarlos a hacer u omitir algUn 
acto o hecho. 7. Velar por Ia adecuada y racional uti!ización de los recursos de Ia InstituciOn y 
demás equipos y elementos de Ia entidad contratante que sean destinados para el cumplimiento 
de sus actividades contractuales, a! igual que por el cuidado de los mismos, garantizando Ia 
custodia y preservación de los bienes del contratante que se encuentren bajo su uso. 8. Presentar 
los documentos exigidos para contratar y cumplir con los requisitos de orden técnico y legal, 
exigidos como condici6n previa e indispensable para suscribir el Acta de lniciación de! objeto 
contractual. 9. Reportar oportunamente las anomallas en el desarrollo del objeto contractual y 
proponer alternativas de solución. 10. Cumplir con los requisitos minimos en cuanto a seguridad 
y salud en el trabajo. 11. Las demás actividades que !e sean asignadas por !a entidad contratante 
yb supervisor, que guarden relación con el objeto contractual. 
OBLIGACIONES ESPECIFICAS: El contratista se compromete para con Ia empresa 
Piedecuestana de Servicios POblicos a realizar las siguientes actividades: 1. absolver consultas, 
prestar asistencia jurIdica referente a temas de derecho discip!inario que sirvân para Ia toma de 
decisiones en Ia dirección administrativa y financiera. 2. brindar apoyc profesiona! en Ia 
actualización de los formatos de calidad establecidos para los procedimientos de control 
disciplinario. 3. realizar Ia sustanciación de actos administrativos dentro del procedimiento de 
control interno disciplinario de conformidad con lo estipulado en Ia ley. 4. realizar el impulso 
procesal a las etapas de instrucción yb juzgamiento de los procesos de control interno 
disciplinario. 5. realizar los autos de archivos de los procesos de control interno disciplinario. 6. 
Dar respuesta a las quejas interpuestas por Ia ciudadania o trabajadores oficiales referente de 
las posibles conductas disciplinarias. 7. Las demás actividades inherentes al objeto contractual, 
señaladas por Ia entidad contratante a través del supervisor del contrato y que garanticen Ia 
optima y eficiente ejecuciOn del contrato. 
VALOR ESTIMADO DE LA CONTRATACION A ADELANTARSE: En el presupuesto oficial se 
encuentran incluidos costos directos, indirectos, asi como los tributarios del caso, que determinan 
un valor de: DOCE MILLONES SEISCIENTOS MIL PESOS M/CTE ($12.600.000,00) (incluidos 
tributos, contribuciones, tasas, impuestos, y en general todos los gravámenes a que haya 
lugar de acuerdo con Ia clase de contrató). 
VARIABLES UTILIZADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA CONTRATACION: 
Las variables empleadas para calcular el valor a contratar corresponden a las obligaciones 
especificas que se prevén para logro del objetivo y las obligaciones, y las habilidades de Ia 
persona a contratar en base a Ia experiencia y formación que se establece en el presente estudio 
Vs el tiempo de ejecuciOn; asI mismo, se realizO comparaciôn con el presupuesto designado a 
contratos similares ejecutados en vigencias anteriores. 
El anterior ànálisis econOmico fue realizado por Ia Directora Administrativa y Financiera de Ia 
entidad. 
FORMA DE PAGO DEL CONTRATO 
La Empresa Piedecuestana de Servicios POblicos realizará pagos parciales mensuales conforme 
a los servicios prestados, las cuales se efectuarán previa aprobaciOn, verificación por parte del 
supervisor del contrato, presentaciOn de los respectivos soportes de ejecucion, factura 0 cuenta de 
cobro por parte del contratista, acreditación de pago de seguridad social Integral (salud, pensiones 
y riesgos profesionales) del recurso humano que ejecuta el objeto contractual, asI como los 
correspondientes aportes parafiscales y expediciOn del aval por parte del supervisor del contrato.  
PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO 
El plazo para Ia ejecuciOn del contrato será de tres (03) meses contados a partir de Ia firma del acta 
de iniciación del contrato suscrita entre el contratista y el supervisor designado por Ia gerencia de Ia 
ELABORO FECHA REVISO FECHA APROBO FECHA Profesional en Sistemas de 
GestiOn 19/0212020 Profesional Oficina Asesora 
Juridica y de ContrataciOn 19/02/2020 Gerente 24/02/2020 
www.  piedecuestanoeps.gov.  cc  
Atención: 
Lurias a Viernas 
7:30 cm a 11:30am 
1:30 pm a 5:30 pm 
8 # 12.28 8urc lu 
Ssde J.dn,nkrs 
I(037) 655 0058 Ext. 109 
servicioalcliente@piedecuesto riaesp .gov.co 
SGS 0 @Piedecuestano_  0 @PiedecuestanaESP PiedecuestanaESP  Código: AJC-CON.PCO01-102.F01 J   
ESTUDIO PREVIO Version: 1.0  
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Piedecuestana de Servicios POblicos, previa Ia expedición del registro presupuestal, Ia aprobación 
de las garantlas cuando aplique y Ia verificación por parte del supervisor del contrato sobre el 
cumplimiento de las obligaciones del contratista relacionadas con el sistema de Seguridad Social 
Integral y parafiscales, cuando corresponda. 
SE INTERRUMPE DIRECTAMENTE LA PRESTACION DEL SERVICIO SI NO SE REALIZA EL 
PRESENTE PROCESO CONTRACTUAL 
No, teniendo en cuenta que un eventual incumplimiento no afecta Ia disponibilidad de los servicios 
pUblicos que presta Ia empresa Piedecuestana de forma permanente o temporal conforme lo estipula 
el parágrafo 3 de Ia resolución CRA 151 de 2001 modificada por a resolución CRA 293 DE 2004, 
compilado por Ia Resolución CRA 943 de 2021. Lo anterior con elfin de determinar Ia estipulación 
de cláusulas exorbitantes en el contrato a celebrar. 
JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCION QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA 
OFERTA MAS FAVORABLE 
PERFIL REQUERIDO: El servicio debe contratarse con una persona natural queesté en capacidad 
de ejecutar el objeto del contrato y que demuestre Ia idoneidad o experiencia requerida y relacionada 
con el area de que se trate. 
ESTUDIOS: - Estudios de Educación Superior con tItulo profesional en Derecho con especialización 
yb maestrIa en Derecho, Derecho Administrativo, Disciplinario yb afines - Tarjeta profesional. 
EXPERIENCIA: Dos (02) años de experiencia en el desarrollo de actividades de Contratacion 
Estatal y de orden juridico. 
El análisis de los criterios de selección fue realizado por [a Directora Administrativa y Financiera de 
Ia entidad. 
SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACION, ESTIMACION, Y ASIGNACION DE LOS RIESGOS 
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO DEL CONTRATO 
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lncumplimiento 
de las 0 
actividades 
indicadas en el 
contrato Consecuencia 
de Ia 
ocurrencia del 
evento 
Sanciones a 
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conLra,anLe 
d sPeans e 
com.etentes. r.. 
• 
O 
0 Tratamiento/Controles 
a ser implementados Impacto 
despues 
del 
Tratamiento control y monitoreo 
Ia eritidad contratante 
rea5e . monitoreo de 
Cuando 
se realiza 
.. Solicitudes escritas de . parte del supervisor 
del contrato Menor RevisiOn por 
parte del 
supervisor 
en cada 
actividad En cada 
actividad 
inthcada 
por el 
supervisor 
2 
General 
Interno  
Contratista  
Contractual 
Operacional 
Ineficiencia en Ia 
prestaciOn de 
los servicios 
profesionales Hallazgos en 
auditorias de 
control 
externo 
Alto  Solicitar evidencias 
del personal idOneo a 
emplear en las 
actividades Medio Seguimiento 
del 
supervisor 
designado Al iniciar 
contrato 
ELABORO FECHA REVISO FECHA APROBO FECHA Profesional en Sistemas de 
GestiOn 19/02/2020 Profesional Oficina Asesora 
Juridica y de Contrataciôn 19/02/2020 Gerente 24/02/2020 
www.piedecuestanoeps.govco  
Atencjón: 
t.ui,es a Viernes 
7:30 am a 11:30 am 
1:30 pm a 5:30 pm 
5$ 12.25 ic CcrndIu,c, 
jcde Adn!,ot'a 
A 
PIEDECUESTANA ESTUDIO PREVIO Codigo: AJC-CON.PCOO1-102.F01 
VersiOn: 1.0 
Pagina 5 de 5 
Atencióm 
t.uru2s C, Viemnes 
7:30 urn ci 11:30 arC, 
1:30 pm a 5:30 pm 
Cra 8 # 12.28 8rü lo 
Sek Ad,iier<1 3 
General 
Externo  
Contratista  
Contractual 
Operacional 
Demora en a 
prestaciOn de 
los servicios Retrasos en 
a entrega de 
LAlto  Seguimiento por parte 
de a entidad 
contratante mediante Menor RevisiOn por 
parte del 
supervisor En cada 
actividad 
indicada 
profesionales informes el supervisor 
designado en cada 
actividad por el 
supervisor 
ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS DESTINADAS A AMPARAR LOS 
PERJUICIOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL 0 EXTRACONTRACTUAL 
ACUERDO 012 DE 2015, MODIFICADO POR ACUERDO DE JUNTA DIRECTIVA No. 007 DE 
2017- ARTICULO TRIGESIMO SEXTO - ESTIPULACION DE GARANTIAS. En las condiciones 
para Ia presentación de Ia oferta que elabore Ia empresa cuando se trate de invitaciones püblicas 
y en los contratos que Ia misma celebre en cuanto superen el valor equivalente a Ia primera 
cuantla fijada en este manual, deberá pactarse de manera expresa que el contratista particular 
se obliga a constituir, a favor de Ia Piedecuestana de Servicios PUblicos las poTizas de garantlas 
expedidas por companIas de seguros debidamente autorizadas para operar en Colombia o 
garantlas bancarias, correspondientes al minimo de las garantIas o amparos, duraciOn y cuantias. 
Teniendo en cuenta que es una prestación de servicios profesionales quese paga contra informe 
del supervisor, el riesgo es muy bajo, por lo cual no se requerirán garantlas. 
El análisis de exigencia de garantlas fue realizado y proyectado por Ia Directora Administrativa y 
Financiera. 
RUBRO PRESUPUESTAL 
DENOMlNACIÔN: SERVICIOS JURIDICOS 
RUBRO CONCEPTO VALOR 
2.1.2.02.02.008.002.01 ACUEDUCTO $6.300.000,00 
2.1.2.02.02.008.002.01 ALCANTARILLADO $6.300.000,00 
DRA. MYRIAN OJJINTE o IJAS 
DIRECTORA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 
ProyectO: Abg. Pedro Luis Cam Londoño CPS O02-2023c 
RevisO y Vbo. Aspectos juridicos: Abg. Liliána Vera Padilla -jefe oficina asesora juridica y de contrataciOn 
www.  piedecuestanoeps.gov.cc  
ELABORO FEC HA REVISO FECHA APROBO FECHA Profesional en Sistemas de 
Gestiôn 19/02/2020 Profesional Oficina Asesora 
Juridica y de Contrataciôn 19/02/2020 Gerente 24/02/2020 
(037) 655 0058 Ext. 109 
servicioalclienfe@piedecuesta naesp.gov.co  
SGS 0 @Piedecuesfana_  0 @PiedecuesfanaESP  0 PiedecuesianaESP 