 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG)  
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
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por cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
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No. DE PROCESO: 4182.010.32.1.358 -2023  
 
1. NOMBRE DEL PROYECTO  
 
Articulándose con el Plan de Desarrollo, la UAESP inscribió ante el Departamento 
Administrativo de Planeación Municipal el proyecto denominado: BP -26002616, el cual 
contempla como objetivo general: Fortalecimiento de la Operación del Servicio de 
Alumbrado Público de Santiago de Cali  
 
 
2. ORGANISMO SOLICITANTE Y SUPERVISOR DEL PROCESO  
 
Organismo solicitante:  UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS 
PUBLICOS.  
 
Supervisor:    FRANCISCO JAVIER BONILLA HURTADO  
16.596.290 de Cali (Valle)  
PROFESIONAL ESPECIALIZADO  
 
3. ORIGEN DE LOS RECURSOS  
 
 
Inversión  X  Funcionamiento    
      
Otros    Cual  
 
 
4. INFORMACIÓN CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
 
Número: 3500196827  
Fecha de Expedición: 2023 -05-05 00:00:00  
Fecha de vencimiento: 2023 -12-31 00:00:00  
Valor: $15.770.000     
Compromiso que respalda:   
4182/1.2.3.1.05.01/2.3.2.02.02.008/51010010015/BP260026161020128  
 
5. TIPO DE CONTRATACIÓN  
 
 Contrato de consultoría   
 
 
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 Contrato interadministrativo   
 Contrato de suministro   
 Contrato de compraventa    
 Contrato de prestación de servicios profesionales   
 Contrato de prestación de servicios de apoyo  X 
 Contrato de ciencia y tecnología   
 Contrato impulso actividades de interés público   
 Convenio de asociación   
 Convenio de cooperación   
 Seguros    
 Otro  
 
¿Cuál?    
 
 
6. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN  
 
La Administración Distrital de Santiago de Cali está al servicio de los intereses generales 
de los habitantes del Distrito,  y se desarrolla con fundamento en los principios de 
igualdad, imparcialidad, buena fe, eficacia, eficiencia, economía, celeridad, 
responsabilidad, transparencia, publicidad, contradicción, polivalencia e 
interdisciplinariedad; lo anterior, sin perjuicio d e la aplicación de los demás principios 
generales y especiales que rigen la actividad de la Administración Pública y de los 
servidores públicos.  
 
Dando cumplimiento a lo determinado en el Decreto Único Reglamentario No. 1082 de 
2015, en su artículo 2.2.1.1 .2.1.1., se procede a realizar el estudio y documentos previos 
que debe contener el contrato a suscribir.  
 
Las necesidades descritas en el presente Estudio Previo se enmarcan dentro de las 
siguientes normas funcionales e instrumentos de planificación:  
 
El artículo 210 del Decreto Extraordinario No. 411.0.20.0516 del 28 de septiembre del 
2016  por el cual se determina la estructura de la Administración Central y las funciones 
de sus dependencias, establece la creación del Sector Vivienda Social y Hábitat que tiene 
por misión gestionar la planeación, el desarrollo, el control, el ordenamiento y el desarrollo 
de los asentamientos humanos de conformidad con el marco jurídico y la política de 
ordenamiento territorial de la ciudad, así como el mejoramiento de la pr estación y 
 
 
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cobertura de los servicios públicos en la ciudad, integrado administrativamente por 
Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos Municipales - UAESPM, adscrita a 
la Secretaría de Vivienda Social y Hábitat.  
 
El Sector Vivienda Social y Hábitat , según los Artículos 211 y 215, estará integrado por 
La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos Municipales - UASEPM , 
organismo del Nivel Central que carecen de personería jurídica, que cuenta con 
autonomía administrativa para el desar rollo de la función pública a su cargo, y que tiene 
por objeto desarrollar o ejecutar programas propios del organismo al cual se encuentra 
adscrita.  
 
En desarrollo de lo anterior, el Artículo 221 define que la UAESP Tiene por objeto 
garantizar la prestació n, coordinación, supervisión y control de los servicios de 
recolección, transporte, disposición final, reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos, 
la limpieza de vías y áreas públicas; los servicios funerarios en la infraestructura del 
municipio y del  servicio de alumbrado público; servicios públicos domiciliarios . 
 
Dando cumplimiento a lo señalado en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, 
modificado por el artículo 1 del Decreto 399 del 13 de abril de 2021, se procede a realizar 
los estud ios y documentos previos que debe contener el contrato a suscribir.  
 
La Administración Distrital de Santiago de Cali está al servicio de los intereses generales 
de los habitantes del Distrito y se desarrolla con fundamentos en los principios de 
igualdad, i mparcialidad, buena fe, eficacia, eficiencia, economía, celeridad, 
responsabilidad, transparencia, publicidad, contradicción, polivalencia e 
interdisciplinariedad; y lo anterior, sin perjuicio de la aplicación de los demás principios 
generales y especiales  que rigen la actividad de la Administración Pública y de los 
servidores públicos.  
 
El Plan de Desarrollo del Distrito de Santiago de Cali 2020 -2023 Cali Unida por La Vida”, 
cuenta con las siguientes cuatro dimensiones estratégicas, en las que La Unidad 
Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP tiene metas de resultado y de 
producto  
 
Dimensión 1. CALI, CALI, INTELIGENTE POR LA VIDA  
Dimensión 2. CALI, SOLIDARIA POR LA VIDA  
Dimensión 3. CALI, NUESTRA CASA COMÚN  
Dimensión 4. CALI, GOBIERNO INCLUYENTE  
 
 
 
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Que el  Concejo de Santiago de Cali, en uso de sus facultades legales, expidió el Acuerdo 
Nº 0545 de 2022 , “Por el cual se expide el Presupuesto General de Rentas, Recursos de 
Capital y Apropiaciones para Gastos de Santiago de Cali, para la vige ncia comprendida 
entre el 1 de enero y el 31 de Diciembre de del año 2023”, en su artículo 19 autoriza al 
Alcalde para “[…]celebrar todo tipo de contrato con cargo a las apropiaciones 
presupuestales de cada vigencia, que se detallan en el artículo 171 del Acuerdo 0438 de 
2018 Estatuto Orgánico de Presupuesto adoptado mediante del Distrito de Santiago de 
Cali, indicando en el literal a) Suscribir convenios de cofinanciación con entidades públicas del orden 
Nacional, Regional, Departamental o con organismos d e cooperación de carácter público o privado, 
nacional, multilateral o internacional, previa aprobación del COMFIS. […] “ 
 
En tal Sentido, el Artículo 171 del Estatuto Orgánico de Presupuesto establece respecto 
de la capacidad de contratación y ordenación de l gasto lo siguiente:  
 
“El Alcalde de Santiago de Cali tiene capacidad para celebrar conforme a las normas legales vigentes 
con cargo a las apropiaciones presupuestales de cada vigencia, todo tipo de contratos, generales y 
especiales, incluidos los comoda tos, convenios interadministrativos, convenios de asociación, 
sustitución de activos, necesarios para la debida ejecución del Plan de Desarrollo, Plan de 
Ordenamiento Territorial, Plan Operativo Anual de inversiones y en general toda clase de obligación 
que demande la  buena marcha de la Administración Municipal(…)”.  
 
 
Finalmente, mediante el Decreto 4112.010.20.939 de diciembre 22 de 2022 , se liquidó 
el presupuesto general de rentas, recursos de capital y apropiaciones para gastos de 
Santiago de Cali, para  la vigencia comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre 
del año 2023 de conformidad con el Acuerdo 545 de 2022.  
 
En el Decreto No. 4112.010.20.0003 del 4 de enero de 2022 , “Por el cual se otorgan 
atribuciones en materia de contratación a las secr etarias de despacho, departamentos 
administrativos, a las unidades administrativas especiales sin personería jurídica, y al jefe 
de oficina de comunicaciones adscrita a la secretaría de Gobierno y se dictan otras 
disposiciones en la administración central del distrito especial, deportivo, cultural, 
turístico, empresarial y de servicios de Santiago de Cali ”, el señor alcalde delegó en los 
Secretarios de Despacho, Directores de Departamentos Administrativos, Directores de 
las Unidades Administrativas Especial es sin Personería Jurídica y al Jefe de la Oficina 
de Comunicaciones adscrita a la Secretaria de Gobierno del Distrito especial, Deportivo, 
Cultural, Turístico, empresarial y de Servicios de Santiago de Cali, la facultad de  suscribir  
todos los actos y doc umentos, precontractuales, contractuales y pos contractuales de los 
contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, señalados en 
el artículo 2, numeral 4, literal h) de la Ley 1150 de 2007, reglamentada en la Subsección 
4, Artíc ulo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, cuya fuente de financiación sea por 
 
 
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gastos de funcionamiento con las siguientes posiciones presupuestales del Anexo 2A -
Gastos Entidades que hacen parte del Presupuesto General de las Entidades 
Territoriales del Catálogo Presupuestal para Entidades Territoriales - CCPET Expedido 
por la Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y crédito Público:  
 
 
 
Que igualmente, en el artículo 2º del citado Decreto, el señor alcalde delegó en los 
Secretarios de Despacho, Directores de Departamentos Administrativos, Directores de 
las Unidades Administrativas Especiales sin Personería Jurídica y al Jefe de la Oficina 
de Comunicaciones adscrita a la Secretaria de Gobierno del Distrito especial, Deportivo, 
Cultura l, Turístico, empresarial y de Servicios de Santiago de Cali, la facultad de  suscribir 
todos los actos y documentos, precontractuales, contractuales y pos contractuales de los 
contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, seña lados en 
el artículo 2, numeral 4, literal h) de la Ley 1150 de 2007, reglamentada en la Subsección 
4, Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 cuya fuente de financiación sea gastos  
de Inversión con las siguientes posiciones presupuestales - POSPRE : 
 
 
 
Que el precitado Decreto, a través de su artículo cuarto establece: “(…) El plazo de 
ejecución de los contratos a celebrar en desarrollo de la presente delegación, no podrá 
superar el treinta (30) de abril de la vigencia 2023, de acuerdo con lo deter minado en la 
Circular Conjunta No. 100 -005-2022 del 29 de diciembre de 2022, mediante la cual se 

 
 
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emitieron lineamientos del Plan de Formalización del Empleo Público en Equidad - 
Vigencia 2023.”  
 
Que el día 28 de marzo de 2023 se expidió el Decreto 4112.010. 20.0133 de 2023, el cual 
modificó nuevamente el artículo cuarto del Decreto 4112.010.20.003 de enero 04 de 
2023, indicando que los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a 
la gestión que celebren los Secretarios de Despacho, los Dire ctores de Departamentos 
Administrativos, los Directores de las Unidades Administrativas Especiales sin Personería 
Jurídica y el Jefe de la Oficina de Comunicaciones, serán por el término estrictamente 
indispensable.  
 
Que el Departamento Administrativo de C ontratación Pública del Distrito especial, 
deportivo, cultural, turístico, empresarial y de servicios de Santiago de Cali, mediante 
Circular No. 4135.020.22.2.1020.000679, del 28 de diciembre de 2022, establece la Tabla 
de Honorarios para los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a 
la gestión de personas naturales durante la vigencia 2023.  
 
NIVEL DE 
REFERENCIA  HONORARIOS  REQUISITOS MINIMOS  
Asesor  11.038.000  Título Profesional  
Título de posgrado y Ciento ocho (108) meses 
de experiencia profesional  
9.258.000  Título Profesional  
Título de posgrado y noventa (90) meses de 
experiencia profesional  
7.478.000  Título Profesional  
Título de posgrado y setenta y dos (72) meses 
de experiencia profesional  
Profesional 
Especializado  6.985.000  Título Profesional  
Título de posgrado y Cincuenta y cuatro (54) 
meses de experiencia profesional  
6.280.000  Título Profesional  
Título de posgrado y Treinta y seis (36) meses 
de experiencia profesional  
 
5.575.000  Título Profesional  
Título de  posgrado y Veinticuatro (24) meses 
de experiencia profesional  
Profesional  5.054.000  Título Profesional y  
Dieciocho ocho (18) meses de experiencia 
profesional  
 
 
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4.288.000  Título Profesional y  
Doce (12) meses de experiencia profesional  
3.523.000  Título Profesional  
Técnico  $3.154.000  Título de formación técnica o tecnológica o 
aprobación de seis (6) semestres de 
educación superior en las modalidades de 
pregrado y doce (12) meses experiencia 
laboral  
2.892.000  Título de formación técnica o tecnológica o 
aprobación de seis (6) semestres de 
educación superior en las modalidades de 
pregrado y seis (6) meses experiencia laboral  
2.580.000  Título de formación técnica o tecnológica o 
aprobación de seis (6) semestres de 
educación superior en las m odalidades de 
pregrado  
Asistencial  $2.480.000  Título de Bachiller y veinticuatro (24) meses 
experiencia laboral  
$2.018.000  Título de Bachiller y seis (6) meses 
experiencia laboral o únicamente dieciocho 
(18) meses de experiencia laboral  
1.724.000  Título de Bachiller o únicamente 12 meses de 
experiencia laboral  
 
Que mediante Circular No. 4135.010.22.2.1020.000683 de diciembre 2022, se dio 
alcance a la Circular N° 4135.020.22.2.1020.000679 en la cual indica la tabla de perfiles 
y honorarios para los  contratos de prestación de servicios para la vigencia 2022, 
precisando que la tabla de honorarios para los Contratos de Prestación de Servicios 
Profesionales y de Apoyo a la Gestión de personas naturales rige a partir del 1 de enero 
de 2023. En virtud de l a misión y de las responsabilidades que le son propias a la Unidad 
Administrativa Especial de Servicios Públicos, se viabilizó ante el Departamento 
Administrativo de Planeación el proyecto de inversión, mencionado en la sección 1 del 
presente estudio previ o tiene por objetivo y justificación lo siguiente:  
 
Renovar la prestación del servicio de alumbrado publico en Santiago de Cali  
 El sistema de alumbrado público presta un servicio energético el cual requiere recursos 
para su administración,  
 operación, ma ntenim ento y otros componentes, de lo contrario se afectaría la operación 
del sistema parcial o  
 
 
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 totalmente, afectando la vida de los caleños.Por otra parte, este servicio se compone de 
una infraestructura convencional principalmente por elementos como po stes luminarias, 
redes, entre otros. No obstante, la tecnología ha  
 ido avanzando y si bien estos elementos fundamentales en su concepto se mantienen; 
sus características técnicas,  
 eficiencia, factores fotométricos, entre otros han evolucionado, haciendo que us 
rendimientos sean mayores, más  
 eficientes, más duraderos, lo cual lleva a la necesidad de prestar el servicio de alumbra 
do público basado cada vez  
 en tecnologías más avanzadas. Así mismo, en todo el mundo los sistemas de alumbrado 
público han dej ado d ser  
 únicamente un elemento de iluminación ciudadana, sino que han pasado a ser un 
elemento central para el desarrollo  
 de l as ciudades inteligentes, pero para que esto se logre, se deben implementar 
herramientas y estrategias  
 tecnologías de hardwa re y so tware que permitan dar este salto en la ciudad.Por otro 
lado, el cambio climático es uno  
 de los mayores problemas ambient ales en el mundo, para lo cual las estrategias de 
mitigacióncontemplan entre  
 otras, la adopción de tecnologías de mayor efic ienci energética, mayores tiempos de vida 
útil, pero también la  
 migración autilización de fuentes de energía renovable (tales co mo la hidráulica) o 
preferiblemente no convencionales  
 (como la solar o eólica).  
 
Que para el desarrollo de las actividades contempladas en el anterior proyecto de 
inversión, se requieren componentes técnicos, administrativos, jurídicos, financieros, 
contables y de apoyo técnico y asistencial, con el fin de dar alcance al cumplimiento d e 
las metas establecidas dentro del proyecto.   
 
Que en este entendido y revisada la planta de personal de la Entidad, se ha podido 
establecer que no se cuenta con personal suficiente que atienda funciones o desarrolle 
actividades iguales o relacionadas co n el asunto objeto de contratación y las actividades 
antes descritas, como se acredita con la certificación que en tal sentido ha expedido el 
Subdirector de Gestión Estratégica del Talento Humano del Departamento Administrativo 
de Desarrollo e Innovación I nstitucional del Distrito de Santiago de Cali.  
 
En consecuencia, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos requiere contar 
con los servicios de una persona natural que cuente con las siguientes características:  
 
 
 
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FORMACION ACADEMICA  EXPERIENC IA MINIMA  
Título Técnico Profesional o Tecnólogo 
o seis (06) Semestres de Formación 
Profesional en: Arquitectura, Ingeniería 
Civil y Afines, Ingeniería Ambiental, 
Sanitaria y Afines  Doce (12) meses de experiencia laboral  
 
La persona natural requerida tanto su formación académica y experiencia, están 
directamente relacionadas con el objeto del contrato y actividades que se ejecutarán para 
fortalecer el normal desarrollo de las funciones que le han sido asignadas al organismo, 
específicamente para desarr ollar las actividades requeridas dentro del proyecto de 
inversión con BP -26002616 –Fortalecimiento de la Operación del Servicio de Alumbrado 
Público de Santiago de Cali, para apoyar los componentes Relacionados con la 
supervisión en el alcance ambiental de l Convenio Interadministrativo para la prestación 
del servicio de Alumbrado Público, en el apoyo mediante la asignación y verificación de 
las ordenes de trabajo para podas, identificación de los impactos ambientales generados 
en el marco de la prestación d el servicio público, así como el apoyo a la supervisión de 
la gestión de integral de los residuos que se puedan generar en el proceso de prestación 
del servicio de alumbrado público..  
 
Que mediante circular No. 4135.030.22.2.1020.003336 del 23 de diciembre  de 2021, el 
Departamento Administrativo de Gestión Pública Jurídica como organismo encargado de 
asesorar a los Organismos de la Administración Central en la unificación de la postura 
jurídica, emitió los lineamientos y recomendaciones de prevención en mat eria de 
configuración del contrato realidad en los contratos de prestación de servicios 
profesionales y/o de apoyo a la gestión celebrados con personas naturales de 
conformidad con lo preceptuado por el Consejo de Estado en la Sentencia de Unificación 
No. 2013 -01143.  
 
Que siguiendo los lineamientos de la circular citada anteriormente, la presente 
contratación se realiza para ejecutar actividades relacionadas con el funcionamiento de 
la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, teniendo en cuenta  que el 
organismo no cuenta con el suficiente personal de planta para realizarlas y de manera 
adicional se requieren conocimientos específicos según las necesidades descritas 
derivadas del proyecto de inversión citado en la sección 1 del presente estudio p revio.  
 
Teniendo en cuenta que el objeto a contratar se encuentra sujeto a la necesidad del 
servicio del organismo, entendiéndose que su duración es por el tiempo limitado e 
indispensable para ejecutar las obligaciones contractuales. El futuro contratista estará 
sujeto a la coordinación de sus actividades y a las instrucciones que sobre el particular le 
 
 
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imparta el supervisor, conservando en todo caso plena autonomía para la ejecución 
eficiente del contrato. En este contexto se entiende que no existe subordi nación, ni 
relación laboral o dependencia alguna frente al Distrito de Santiago de Cali.  
 
7. CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
Código  Segmento  Familia  Clase  
80111600  Servicios de 
Gestión, 
Servicios 
Profesionales  Servicios de 
recursos 
humanos  Servicios de 
personal 
temporal  
 
8. ¿HACE PARTE DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES (PAA) Y ESTAN 
IDENTIFICADOS LOS BIENES Y/O SERVICIOS?  
 
SÍ X  NO  
 
      ID en el PAA: 13780  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 93 Decreto 0516 de 2016 "Por el cual se 
determina la estructura de la Administración Central y las funciones de sus 
dependencias”, son funciones de la Subdirección de Abastecimiento Estratégico, 
organismo adscrito al Departamento Administrativo de Contratación Pública. 1. 
Consolidar y analizar el Plan Anual de Adquisiciones de la Administración Central 
Municipal para su aprobación en el Comité de Contratación Municipal.  
 
9. ESTUDIO DEL SECTOR  
 
Para el análisis económico del sector y la estimación del valor estimado del contrato, es 
necesario tener en cuenta los  siguientes lineamientos:  
 
Para el presente documento se tomaran algunos datos estadísticos que permitirán 
analizar el contexto de la prestación de servicios, basados en el documento 
CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME DE TODAS LAS 
ACTIVIDADES  ECONÓMICAS, Revisión 4 adaptada para Colombia CIIU Rev.4 A.C 
del Departamento Nacional de Estadística – DANE, donde se puede evidenciar que la 
rama económica que enmarca el objeto del contrato, es la de actividades profesionales, 
científicas y técnicas, l a cual permite obtener un panorama más puntual sobre el mercado, 
para los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que 
 
 
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requiere el DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DEL MEDIO 
AMBIENTE. Por lo tanto, se hace un análisi s económico -técnico -regulatorio general del 
sector de servicios y posteriormente el comportamiento de la subrama en mención:  
 
ANÁLISIS DEL SECTOR DE SERVICIOS  
 
En el contexto del sector de servicios se realiza una revisión a los datos presentados en 
la Encuesta Mensual de Servicios, la cual es una operación estadística de donde el 
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) obtiene la información d e 
las variables principales del sector servicios para el análisis de su evolución en el corto 
plazo.  
 
En el proceso permanente de mejoramiento y actualización de las estadísticas 
económicas y con el propósito de responder a estándares nacionales e interna cionales, 
tanto metodológicos como de clasificación, a partir del mes estadístico enero de 2020 se 
dan a conocer al público los resultados del rediseño de la Encuesta Mensual de Servicios 
que contempla varias mejoras metodológicas como la inclusión de resu ltados de la 
variable variación de los salarios promedio por subsector de servicios y tipo de 
contratación, además del paso a un muestreo probabilístico basado en un marco 
mejorado que incrementó la cobertura al implementar menores parámetros de inclusión.  
 
También se entregan resultados bajo una nueva desagregación pasando de 15 a 18 de 
subsectores de servicios; dentro de los nuevos subsectores se encuentra la división 58 
“Actividades de edición” que en la versión 3.0 de la CIIU estaba clasificada como 
actividades de manufactura y en la versión 4.0 de la CIIU pasó a clasificarse como una 
actividad de servicios.  
 
 
Variación anual del personal ocupado total y contribución por tipo de contratación, 
según subsector de servicios ( febrero 2023 / febrero 2022 ) 
 
En febrero de 2023, trece de los dieciocho subsectores de servicios presentaron variación 
positiva en el personal ocupado total, en comparación con febrero de 2022.  
 
Variación anual del personal ocupado total y contribución por categoría de 
contratación, se gún subsector de servicios ( febrero 2023 / febrero 2022 ) 
 
 
 
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Variación anual de los ingresos nominales y contribución por tipo de ingresos, 
según subsector de servicios (febrero 2023p / febrero 2022)  
 
En lo corrido del año 2023, todos los subsectore s de servicios presentaron variación 
positiva en los ingresos, quince presentaron variación positiva en el personal ocupado 
total y todos los subsectores presentaron variación positiva en los salarios, en 
comparación con el mismo periodo de 2022.  
 
Variació n anual de los salarios y contribución por categoría de contratación, según 
subsector de servicios  (febrero 2023p / febrero 2022)  
 

 
 
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ANALISIS DE LA OFERTA  
 
Para la realización del análisis de la oferta se tuvo en cuenta los principales indicadores 
del mercado laboral con la información del mes de febrero de 2023.  
 
Para el mes de febrero de 2023, la tasa de desempleo del total nacional fue 11,4%, lo 
que representó una reducción de 1,6 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 
2022 (12,9%). La tasa global de participación se ubicó en 63,8%, lo que significó una 
reducción de 0,4 puntos porcentuales respecto a febrero de 2022 (64,2%). Finalmente, 
la tasa de ocupación fue 56,5%, lo que representó un aumento de 0,6 puntos 
porcentuales respecto al mismo m es de 2022 (55,9%).  
 

 
 
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Total 13 ciudades y áreas metropolitanas  
 
En el mes de febrero de 2023, el número de personas ocupadas en el total nacional fue 
22.233 miles de personas. Las ramas que más aportaron positivamente a la variación de 
la población ocupada  fueron Transporte y almacenamiento (0,9 puntos porcentuales); 
seguido de Alojamiento y servicios de comida (0,7 puntos porcentuales) y Agricultura, 
ganadería, caza, silvicultura y pesca (0,6 puntos porcentuales).  
 
 
Tasa global de participación (TGP), Tasa  de ocupación (TO) y Tasa de desempleo 
(TD) Tasa de subocupación (TS)  
 
 
Para el mes de marzo de 2023, la tasa de desempleo del total nacional fue 10,0%, lo que 
representó una reducción de 2,1 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2022 
(12,1%). La tasa global de participación se ubicó en 64,3%, mientras que en marzo de 
2022 fue 63,5%. Finalmente, la tasa de ocupación fue 57,9%, lo que representó un 
aumento de 2,1 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2022 (55,8%).  
 
Tasa global de participació n, ocupación y desempleo Total nacional - Marzo (2022 
– 2023)  
 

 
 
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Población ocupada según ramas de actividad marzo 2023  
 
En el mes de marzo de 2023, el número de personas ocupadas en el total nacional fue 
22.794 miles de personas. Las ramas que más aportaron  positivamente a la variación de 
la población ocupada fueron Actividades profesionales, científicas, técnicas y servicios 
administrativos (1,2 puntos porcentuales); seguido de Alojamiento y servicios de comida 
(0,9 puntos porcentuales) y Administración púb lica y defensa, educación y atención de la 
salud humana (0,9 puntos porcentuales).  
 
Distribución porcentual, variación absoluta y contribución a la variación de la 
población ocupada según rama de actividad* Total nacional Marzo (2022 - 2023)  
 
 
 
Ahora bien , una vez analizado el mercado del sector de servicios, La Unidad 
Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP identificó que el sector relativo al 
objeto del presente proceso de contratación está integrado por el conjunto de personas 
naturales y/ o jurídicas que prestan sus servicios a las entidades del Estado. El mercado 
colombiano cuenta con una oferta amplia de personas naturales y/o jurídicas que prestan 
sus servicios en diferentes asuntos que apoyan el funcionamiento de las entidades 
públicas.  El perfil del posible contratista se define por el conocimiento previo, la formación 
académica y la experiencia relacionada directamente con el objeto de la presente 
contratación.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión son un elemento esenc ial para el 
funcionamiento de las empresas y organizaciones, tanto de orden privado, como público. 
Durante años, estos servicios han sido un requerimiento primordial para el desarrollo de 
actividades fundamentales en el mejoramiento y crecimiento económico , organizacional 
y operativo de las organizaciones públicas y privadas.  

 
 
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Vale la pena mencionar que la administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir 
y controlar el uso de los recursos, talento humano y las actividades de trabajo con el 
propósito de lograr los objetivos o metas de la organización de manera eficiente y eficaz. 
Así las cosas, los servicios administrativos son todos aquellos que se llevan a cabo en 
las empresas y organizaciones para conseguir el cumplimiento de las metas establ ecidas, 
dentro de los que se encuentra los servicios profesionales y de apoyo a la gestión.  
 
Para determinar el valor estimado del contrato de conformidad con las actividades 
encaminadas al cumplimiento del mismo, se ha tomado como base y referencia los 
valores promedios de contrataciones anteriores y la Circular No. 
4135.010.22.2.1020.000679 de fecha 28 de diciembre de 2022, emitida mediante 
radicado padre de Orfeo No. 20214135010006794 y alcance mediante Circular No. 
4135.010.22.2.1020.000683 de fecha 2 8 de diciembre de 2022, por la cual se indica la 
tabla de valores que se podrá aplicar en el año 2023 para los contratos de prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión con personas naturales emitida por el 
Comité de Contratación, el objet o contractual a desarrollarse, el plazo de ejecución, la 
idoneidad y la experiencia con la que debe contar el futuro contratista que se requiere 
para cubrir la necesidad actual.  
 
Es así, como el perfil del contratista deberá permitir identificar los produc tos ofrecidos y 
su calidad, el potencial existente en el mercado, la experiencia, y el cumplimiento de las 
especificaciones solicitadas por Departamento Administrativo de Gestión del Medio 
Ambiente, por lo que se solicitará la propuesta de los servicios re queridos, así mismo, se 
constatará que el contratista cumpla con los requerimientos hechos en el proceso 
contractual.  
 
El perfil del contratista, además de su idoneidad y experiencia en la prestación de 
servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión en  asuntos afines al objeto que se 
pretende contratar, debe brindar La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos 
- UAESP, seguridad razonable de lograr el cumplimiento del contrato de manera eficiente, 
eficaz, con calidad y oportunidad en el sumin istro de los bienes y servicios.  
 
10. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, ALCANCE Y ELEMENTOS DEL CONTRATO A 
CELEBRAR  
 
10.1 Objeto del contrato  
 
PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION EN LA UNIDAD 
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DEL DISTRITO DE 
SANTIAGO DE CALI.  
 
 
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10.2 Alcance del objeto   
 
N/A  
 
10.3 Plazo del contrato  
 
A partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento, legalización y ejecución 
HASTA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2023.  
 
10.4 Valor estimado del contrato  
 
El valor estimado del contrato es la suma de  QUINCE MILLONES SETECIENTOS 
SETENTA MIL PESOS M/CTE ($15.770.000) para lo cual el Distrito de Santiago de Cali 
- UAESP, cuenta con el (los) Certificado (s) de Disponibilidad Presupuestal No. 
3500196827 2023 -05-05 00:00:00, expedido por el Grupo Financiero  de la UAESP con 
cargo al presupuesto de la presente vigencia fiscal.  
 
Para determinar el valor estimado del contrato de conformidad con las actividades 
encaminadas al cumplimiento del mismo, se ha tomado como base y referencia los 
valores promedios de con trataciones anteriores en la Unidad Administrativa Especial de 
Servicios Publicos – UAESP, así como el alcance del objeto contractual a desarrollarse, 
el plazo de ejecución, la idoneidad (estudios) y experiencia con la que debe contar con el 
futuro contrat ista que se requiere para cubrir la necesidad contractual.  
 
10.5 Forma de pago  
 
El valor del contrato será cancelado en CINCO (5) cuotas, por valor de TRES MILLONES 
CIENTO CINCUENTA Y CUATRO MIL PESOS M/CTE ($3.154.000) cada una, previa 
certificación de cumplimiento a satisfacción expedida por el supervisor del contrato, una 
vez acreditado por el futuro contratista, que se encuentra al día en el pago de los aportes 
relativos al Sistema Integral de Seguridad Social. En todo caso el pago se hará previa 
disposición de giros de P.A.C.  
 
10.6 Lugar de ejecución del contrato  
 
Distrito de Santiago de Cali.  
 
10.7 Obligaciones específicas del contratista  
 
 
 
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1. Brindar apoyo desde el componente técnico a la supervisión del Convenio 
Interadministrativo para la prestación del ser vicio de Alumbrado Público.  
 2. Brindar apoyo en la asignación y verificación de las ordenes de trabajo para poda de 
árboles al sistema de Alumbrado Público mediante visitas en terreno, de acuerdo con los 
soportes remitidos por el operador del servicio de  Alumbrado Público, presentando 
registro fotográfico e informe detallado del total de las ordenes de trabajo revisadas.  
 3. Brindar apoyo en la supervisión y seguimiento del transporte, almacenamiento, 
clasificación, aprovechamiento y/o disposición final d e los residuos vegetales generados 
en la ejecución de las actividades de podas al sistema de Alumbrado Público.  
 4. Brindar apoyo en la supervisión y seguimiento del almacenamiento y disposición final 
de los residuos sólidos generados en la ejecución de lo s proyectos de inversión del 
sistema de Alumbrado Público.  
 5. Brindar apoyo en la revisión de los certificados de aprovechamiento y/o disposición 
final de los residuos que se generan en la prestación del servicio de Alumbrado Público 
emitidos por los gest ores que tengan la competencia para expedirlos.  
 6. Brindar apoyo en la participación en reuniones y actividades programadas por la 
administración distrital.  
 7. Apoyar en las actividades de información y comunicación de la administración distrital 
y de la  UAESP en particular, con el fin de promover la información.  
 
PARÁGRAFO I: Las demás actividades designadas por el supervisor inherentes al objeto 
del contrato, las actividades específicas del mismo y a la misión de la Unidad 
Administrativa Especial de Ser vicios públicos del Distrito de Santiago de Cali.  
 
10.8 Obligaciones generales del contratista  
  
En virtud del contrato que se celebre el contratista adquiere las siguientes obligaciones 
generales: A) Utilizar todos sus conocimientos e idoneidad en la ejecució n del presente 
contrato, comprometiéndose a tramitar y entregar los productos y actividades que hacen 
parte del presente contrato con calidad y oportunidad. B) Presentar los informes 
requeridos por el contratante para el seguimiento de las tareas encomenda das. Una vez 
finalice el objeto del contrato, el CONTRATISTA deberá entregar al supervisor, un informe 
detallado de las actividades realizadas durante su ejecución indicando los asuntos 
asignados, tramitados y pendientes por resolver, así como los archivos  físicos y 
magnéticos que se hubieren generado durante la ejecución del mismo, los informes antes 
citados deben entregarse en una (1) copia de seguridad, que deberá reposar en las 
instalaciones del contratante. C) Manejar la documentación a su cargo de con formidad 
con la Ley 594 de 2000, Ley General de Archivo, las políticas operativas del Proceso 
Gestión Documental, las políticas del Sistema de Gestión Documental y demás 
plataformas institucionales. El CONTRATISTA debe entregar inventariada al contratante 
 
 
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y/o al supervisor, las carpetas y documentación que tenga a su cargo en virtud del 
desarrollo del objeto del presente contrato, entrega que deberá hacerse de acuerdo con 
los procedimientos establecidos por el contratante. D) El CONTRATISTA se compromete 
a cumplir con las normas y procedimientos sobre el Sistema de Gestión de Seguridad 
Social y Salud en el trabajo de la Entidad. Si en el desarrollo del objeto contractual se 
realizan actividades de campo y/o visitas a obras, el CONTRATISTA, a sus expensas, 
deberá dotarse y acudir a estos lugares con los implementos de seguridad industrial 
mínimos requeridos, tales como casco, botas, gafas protectoras, etc. E) En el evento en 
que el CONTRATISTA al momento de suscribir el presente contrato no sea responsable 
del impuesto a las ventas y durante la vigencia del mismo adquiera la obligación de 
inscribirse como responsable del impuesto a la renta, se compromete a realizar cambio 
ante la DIAN dentro de los términos que otorga la ley y a reportar dicha situación al 
CON TRATANTE para lo cual aportará el RUT actualizado, lo anterior de conformidad con 
normativa vigente aplicable F) El CONTRATISTA se compromete a mantener 
actualizados todos sus documentos en la Entidad, especialmente el RUT. G) Velar por el 
buen uso de los bienes entregados por el supervisor o el CONTRATANTE para realizar 
sus actividades. H) Reportar al CONTRATANTE el número de cuenta bancaria de ahorro 
o corriente, donde se le ha de consignar el pago derivado de la ejecución del presente 
contrato. I)  Conoc er y aplicar las directrices, metodologías, políticas y procedimientos 
enmarcados dentro de los Sistemas de Gestión y Control Integrado adoptados por la 
Administración Central del Distrito de Santiago de Cali y, particularmente, los que se 
relacionan con e l objeto del presente contrato. J) Cumplir con la política de seguridad de 
la información establecida por la Entidad, con el fin de garantizar la confidencialidad, 
integridad y disponibilidad de la información bajo su responsabilidad. K) Mantener 
actualiza do el registro en los sistemas de información del contratante en tiempo real, 
cuando a ello hubiere lugar. L) Toda información o formatos generados por el 
CONTRATISTA son propiedad de la Alcaldía de Santiago de Cali. M) Cuando se requiera 
utilizar disposit ivos y/o equipos tecnológicos personales o de la administración para el 
desarrollo del objeto contractual, el CONTRATISTA garantizará que el software y/o 
herramientas utilizadas e instaladas para la ejecución de sus obligaciones no vulneran 
ninguna normati va, contrato, derecho, interés, patentes, legalidad o propiedad de tercero, 
y que por el contrario todo lo utilizado esté debidamente licenciado. El CONTRATISTA 
debe abstenerse de instalar y/o utilizar software no licenciado o autorizado en los equipos 
del Distrito Especial de Santiago de Cali, así como de vulnerar los derechos de autor 
sobre software y/o cualquier tipo de creación protegida por el régimen de propiedad 
intelectual, so pena de incurrir en conductas constitutivas de delitos conforme a la 
norm atividad legal correspondiente. N) Cumplir con las estrategias, políticas y actividades 
en materia de transparencia, integridad, prevención y detección de la corrupción y ante 
cualquier conocimiento de hechos que atente contra este principio, lo hará conoc er al 
CONTRATANTE. O) Si el prestador del servicio contratado hace parte del equipo 
 
 
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estructurador de los procesos de contratación del organismo o cumple actividades de 
apoyo a la supervisión, deberá aportar la constancia de aprobación de los cursos virtual es 
diseñados para fortalecer la gestión contractual por el Departamento Administrativo de 
Contratación Pública. P)  Divulgar y aplicar la política ambiental, de seguridad y salud 
ocupacional establecida por el CONTRATANTE, al ejecutar sus actividades o ser vicios 
sin crear riesgo para la salud, la seguridad o el ambiente. El (la) CONTRATISTA deberá 
tomar todas las medidas conducentes a evitar la contaminación ambiental, la prevención 
de riesgos durante la ejecución de sus operaciones o actividades y cumplirá  con todas 
las leyes ambientales, de seguridad y salud ocupacional, aplicables. El (la) 
CONTRATISTA no dejará sustancias o materiales nocivos para la flora, fauna o salud 
humana, ni contaminará la atmósfera, el suelo o los cuerpos del agua. La violación de  
estas normas se considerará incumplimiento grave del contrato, y el CONTRATANTE 
podrá aplicar la cláusula penal o multas a que hubiere lugar, sin perjuicio de las demás 
acciones legales o sanciones que adelante la autoridad o ente competente de orden 
Distrital o Nacional. Q) El CONTRATISTA deberá coordinar con el supervisor la ejecución 
de las actividades contractuales, acatando sus instrucciones, con el fin de asegurar las 
condiciones necesarias para el desarrollo eficiente del objeto contractual.  
 
11. FUNDAM ENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
Esta contratación se sustenta en la ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007 y en especial en 
el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015. El numeral 3º del artículo 32 de la Ley 
80 de 1993 definió el contrato de prestación de servicios así:  
 
“Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar 
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo 
podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con 
personal de planta o requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos 
generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el términ o estrictamente 
indispensable”.  
 
Por su parte el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015.estableció:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, 
o para la ejecución de trabajos artísticos q ue solo pueden encomendarse a determinadas personas 
naturales. Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contrata­ción directa la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que 
esté e n capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique 
la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es 
necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente var ias ofertas, de lo cual el ordenador 
del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
 
 
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Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de 
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de 
las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, 
logísticas, o asistenciales.”  
Este es un contrato de prestación de servicios de profesionales y de apoyo a la gestión, 
por lo tanto, le es aplicable la modalidad de sele cción directa.  
 
Según lo afirma la Sección Tercera – Sala de lo Contencioso Administrativo - del   
Honorable Consejo de Estado en sentencia del 13 de octubre de 2011 con radicación 
11001 -03-26-000-2011 -00039 -00(41719):  
 
“Sin lugar a mayor dubitación, que l a realidad material de las expresiones legales “…para la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión…”  engloba necesariamente una 
misma sustancia jurídica: la del contrato de prestación de servicios definido en el artículo 32 No 3 
de la ley 80 de 1993 y que no es otro que aquel que tiene por objeto apoyar la gestión de la entidad 
requirente en relación con su funcionamiento o el desarrollo de actividades relacionadas con la 
administración de la misma, que en esencia no implican en manera alguna el ejercicio de funciones 
públicas administrativas”.  
 
En realidad se trata de contratos a través de los cuales, de una u otra manera, se fortalece la 
gestión administrativa y el funcionamiento de las entidades públicas, dando el soporte o el 
acompañ amiento necesario y requerido para el cumplimiento de sus propósitos y finalidades 
cuando estas por sí solas, y a través de sus medios y mecanismos ordinarios, no los pueden 
satisfacer; o la complejidad de las actividades administrativas o del funcionamien to de la entidad 
pública son de características tan especiales, o de una complejidad tal, que reclaman 
conocimientos especializados que no se pueden obtener por los medios y mecanismos normales 
que la ley le concede a las entidades estatales.  
 
(…) con esto s mismos fundamentos se entiende entonces por contratos de “apoyo a la gestión” 
todos aquellos otros contratos de “prestación de servicios” que, compartiendo la misma 
conceptualización anterior, el legislador permite que sean celebrados por las entidades e statales 
pero cuya ejecución no requiere, en manera alguna, de acuerdo con las necesidades de la 
administración, de la presencia de personas profesionales o con conocimientos especializados.  
 
Se trata entonces de los demás contratos de prestación de servic ios, caracterizados por no ser 
profesionales o especializados, permitidos por el artículo 32 No 3 de la Ley 80 de 1993, esto es, 
que involucren cualesquiera otras actividades también identificables e intangibles que 
evidentemente sean requeridas por la ent idad estatal y que impliquen el desempeño de un esfuerzo 
o actividad de apoyo, acompañamiento o soporte y de carácter, entre otros, técnico, operacional, 
logístico, etc., según el caso, que tienda a satisfacer necesidades de las entidades estatales en lo 
relacionado con la gestión administrativa o funcionamiento de la correspondiente entidad, pero sin 
que sea necesario o esencial los conocimientos profesionales o especializados para su ejecución, 
los cuales, como se ha advertido, se reservan exclusivamente para el “contrato de prestación de 
servicios profesionales”, y no para éstos de simple “apoyo a la gestión”.  
 
 
 
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En consecuencia, las actividades propuestas en este estudio se enmarcan dentro de 
aquellas que se pueden considerar de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, en 
tal sentido es legalmente válido para la ejecución de las mismas, celebrar contrato de 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.  
De conformidad con el inciso final del artículo 2.2.1.1.2.1.2 del decreto 1082 d e 2015; “En 
los Procesos de Contratación adelantados bajo modalidades selección de mínima cuantía y contratación 
directa, no es necesaria la expedición y publicación del aviso de convocatoria en el SECOP” , Por lo tanto, 
para este contrato solo bastará con el presente estudio previo.  
 
Según último inciso del artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, Para los contratos 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión no será necesario el Acto 
administrativo de justificación de la contra tación directa; así, que el presente estudio es 
suficiente para soportar la contratación.  
 
11.1 Tipo de propuesta técnica  
 
N/A 
 
11.2 Justificación del tipo de propuesta técnica  
 
N/A 
 
12. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL BIEN, OBRA O SERVICIO A CONTRATAR  
 
12.1 Especificaciones técnicas del bien, obra o servicio  
 
N/A 
 
12.2 Personal mínimo requerido  
 
N/A 
 
13. REQUISITOS HABILITANTES Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
13.1 Capacidad jurídica  
 
N/A 
 
13.2 Experiencia  
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG)  
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
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por cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
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N/A 
 
13.3 Capacidad financiera  
 
N/A 
 
13.4 Capacidad organizacional  
 
N/A 
 
14. REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS  
 
N/A 
 
15. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
N/A 
 
16. SOPORTE QUE PERMITE LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE 
LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO 
ECONÓMICO DEL CONTRATO.  
 
En cumplimiento del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y en concordancia con lo 
establecido en el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015, se debe 
realizar un análisis del riesgo y la forma de mitigarlo.  
 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG)  
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
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Alcalde.  
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ANALISIS DE RIESGOS PARA CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN   Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo Descripción (Qué 
puede pasar y cómo 
puede ocurrir)  Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Calificación Total  
Prioridad  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/controles a ser 
implementados  Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta el equilibrio 
económico del contrato?  
Persona responsable por 
implementar el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
inicia el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  
Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Calificación 
Total  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
¿Cuándo?  Jurídicos y/o legales y/o documentales  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Incumplimiento parcial, 
total o tardío del Contrato 
por parte del Contratista  Atraso en el 
cronograma de 
actividades de 
supervisión o 
entrega 
defectuosa de 
los productos  
Posible  
Mayor  
Alto 
Alta 
Contratista  
Inicio de 
aplicación 
de 
sanciones  
Posible  
Mayor  
Alto 
NO Supervisor  Inme
diato  De acuerdo 
al plazo 
establecido 
para la 
aplicación de 
la sanción  Citaciones, 
comunicaciones  diario  Al segundo 
requerimiento 
del supervisor  
No contar los 
conocimientos requeridos, 
equipos y materiales para 
la ejecución del contrato  Atraso en el 
cronograma de 
actividades de 
supervisión o 
entrega 
defectuosa de 
los productos  
Posible  
Mayor  
Alto 
Alta 
Contratista  
Inicio de 
aplicación 
de 
sanciones  
Posible 
Mayor  
Alto 
NO Supervisor  Inme
diato  De acuerdo 
al plazo 
establecido 
para la 
aplicación de 
la sanción  Citaciones, 
comunicaciones  diario  Al segundo 
requerimiento 
del supervisor  
No pago oportuno por parte 
del Contratista en relación 
con salarios, prestaciones 
sociales y demás 
beneficios a que tengan 
derecho  Suspensión 
actividades  
Posible  
Mayor  
Alto 
Alta 
Contratista  
Inicio de 
aplicación 
de 
sanciones  
Posible  
Mayor  
Alto 
SI Supervisor  Inme
diato  De acuerdo 
a lo 
estipulado 
en el 
contrato  Citaciones, 
comunicaciones  diario  Al segundo 
requerimiento 
del supervisor  Jurídicos y/o legales y/o documentales  
Externo  
Ejecución  
Regulatorio  Reforma tributaria  Aumento en la 
base para 
tributar  
Posible  
Mayor  
Alto 
Alta 
Contratista  Reclamaci
ón 
extrajudici
al y/o 
judicial  
Posible  
Mayor  
Alto 
SI Supervisor  Inme
diato  De 
conformidad 
con el 
Estatuto 
General de 
Contratación 
y Ley 1437 
de 2011.  Citaciones, 
comunicaciones  diario  Informes del 
supervisor  
Menoscabo patrimonial o 
individual ocasionado por la 
imposición de normas 
(leyes,decretos,resolucione
s) por razones de interés 
público o general, y que 
deben ser acatada s por el 
contratista, implicando 
mayores costos por 
ejemplo mayores 
prestaciones sociales.  Aumento en los 
costos del 
contrato  
Posible  
Mayor  
Alto 
Alta 
Contratista  Reclamaci
ón 
extrajudici
al y/o 
judicial  
Posible  
Mayor  
Alto 
SI Supervisor  Inme
diato  De 
conformidad 
con el 
Estatuto 
General de 
Contratación 
y Ley 1437 
de 2011.  Citaciones, 
comunicaciones  diario  Informes del 
supervisor  
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG)  
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F
001  
VERSIÓN  003 
 
 
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modificación por cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
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17. ANÁLISIS QUE SUSTENTAN LA EXIGENCIA DE LAS GARANTÍAS  
 
Excepción al Otorgamiento del Mecanismo de Cobertura del Riesgo.  
 
El artículo 2.2.1.2.1.4.5. del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, establece 
que las garantías no serán obligatorias en los procesos bajo las modalidades d e 
contratación directa, como es el caso del presente contrato de prestación de 
servicios de apoyo a la gestión.  
 
En cumplimiento de lo anterior, el Distrito de Santiago de Cali - UAESP, ha 
considerado NO exigir al contratista la constitución de garantía a lguna, como quiera 
que las actividades desarrolladas en el objeto son de esencia producto de su 
intelecto, el pago de las cuotas pactadas es posterior a la prestación del servicio, 
por lo que los riesgos de han minimizados en gran proporción. No obstante, el 
Distrito de Santiago de Cali - UAESP, podrá establecer la aplicación de cláusulas 
exorbitantes en el contrato a celebrar, que también redunda en el cumplimiento del 
objeto contractual.  
 
18. ESTUDIOS Y DISEÑOS  
 
  
APROBADOS  ACTUALIZADOS  
                
 SI   NO  No Aplica  X   SI  NO  No Aplica  X  
                
 
19. MADURACIÓN DEL PROYECTO (Cuando aplique)  
 
N/A 
 
20. SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA CONTRACTUAL  
 
El contratista se som ete a la vigilancia y control en la ejecución del contrato a 
suscribir, la cual será ejercida por el servidor público que para tal fin designe el 
Departamento Administrativo de Contratación Pública, las funciones del servidor 
público que ejercerá la vigila ncia y control del contrato están determinadas en la Ley 
1474 de 2011 y en el Manual de Contratación de Santiago de Cali, Anexo 3 
Vigilancia Contractual.  
 
El proyecto necesita (alguna o las dos)  Supervisión  X  Interventoría   
 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG)  
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F
001  
VERSIÓN  003 
 
 
Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o 
modificación por cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
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21. NORMATIVA DEL PROYECTO (si existe alguna normativa especial)   
 
N/A 
 
22. ANÁLISIS Y APLICABILIDAD DE ACUERDOS Y TRATADOS 
INTERNACIONALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
 
En cumplimiento de la sección 4 subsección 1, Artículos 2.2.1.2.4.1.1 y siguientes 
de! Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, el Distrito de Santiago de Cali – 
UAESP procede a establecer si el presente proceso de contratación está cobijado 
por un Acuerdo Comercial.  
 
Al respecto tenemos que el inciso final del literal D del Manual para el Manejo de los 
Acuerdos Come rciales en Procesos de Contratación establece que: "(...) Las Entidades 
Estatales que adelantan sus Procesos de Contratación con las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, 
no deben hacer este análisis en las modalidades de selección de contratación directa, míni ma 
cuantía o para la enajenación de bienes del Estado."  En consecuencia, a la presente 
modalidad de contratación no se aplicarán las normas especiales que rigen en 
materia de Acuerdos Internacionales y Tratados de Libre Comercio (TLC) en los 
cuales se encu entre vinculado el Estado Colombiano.  
 
Nota: El presente documento se entiende valido con la firma electrónica que se realiza a través del 
flujo de aprobación de la plataforma en mención.  
 
Cordialmente,  
 
Equipo Estructurador del Proceso  
 
 
ALLISON ROJAS CALDERON  
Contratista – Abogada especialista en contratación estatal y su gestión.  
Rol Jurídico  
 