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 Calle 17 No. 4 - 06 Centro Histórico,  
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    1 ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD  
 
1. DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD:  
 
De conformidad con lo establecido en el Decreto 3572 del 27 de septiembre de 2011, la Unidad Administrativa Especial 
denominada Parques Nacionales Naturales de Colombia, tiene como función en el marco de sus competencias, 
administrar y manejar las áreas a cargo de Parques Nacionales Naturales y coordinar el Sistema Nacional de Áreas 
Protegidas (SINAP) de Colombia, promoviendo la participación de diversos actores, con el propósito de conservar la 
diversidad biológica y cultural del país, contribuyendo al des arrollo sostenible y a un medio ambiente sano.  
 
Dentro de la estructura de Parques Nacionales Naturales de Colombia, se estableció que cuenta con la Dirección General 
y las Subdirecciones de Gestión y Manejo de Áreas Protegidas, de Sostenibilidad y Negocio s Ambientales, Subdirección 
Administrativa y Financiera, las Direcciones Territoriales y los Órganos de Asesoría y Coordinación.  
 
En ese sentido, el artículo 16 ibídem, asignó a las Direcciones Territoriales, las siguientes funciones: “1. Coordinar la 
implementación de los lineamientos técnicos, conceptuales y metodológicos para el manejo y administración de las áreas 
del sistema de parques nacionales naturales y de la reglamentación del uso y funcionamiento en las áreas adscritas. 2. 
Coordinar la conformac ión y funcionamiento de los subsistemas regionales de áreas protegidas, de conformidad con las 
directrices y lineamientos definidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 3. Coordinar la puesta en marcha 
de sistemas de uso y aprovechamiento  de los recursos naturales renovables que aporten a la consolidación de las zonas 
amortiguadoras de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales adscritas. 4. Implementar en el ámbito regional 
estrategias de participación social en la conservación  para el cumplimiento de los objetivos del organismo. 5. Apoyar a las 
áreas adscritas en la formulación, actualización, implementación y seguimiento a los planes de manejo de las áreas del 
Sistema de Parques Nacionales, así como coordinar la elaboración de l plan de acción de los subsistemas regionales de 
áreas protegidas. 6. Apoyar la coordinación regional de los procedimientos necesarios para la reserva, alinderación, 
delimitación, declaración y ampliación de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Nat urales y brindar asesoría a las 
autoridades ambientales regionales en los procesos de declaratoria de áreas protegidas, cuando se requiera. 7. 
Implementar en el nivel regional el Sistema de Información Institucional. 8. Promover los procesos de identificac ión y 
definición de prioridades de conservación in situ para los subsistemas regionales de áreas protegidas y velar por su 
articulación en las diferentes escalas. 9. Implementar, en lo de su competencia el nivel regional, las políticas y estrategia s 
para l a determinación de las zonas amortiguadoras de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales. 10. Ejercer 
las funciones policivas y sancionatorias en los términos fijados por la ley y los reglamentos. 11. Emitir los conceptos 
técnicos sobre la impl ementación regional de las políticas, planes, programas, proyectos, normas y procedimientos 
relacionados con la administración y manejo de las áreas adscritas a la Dirección Territorial. 12. Emitir los conceptos 
técnicos sobre el diseño y la implementación  de políticas y normas relacionadas con los Subsistemas Regionales de Áreas 
Protegidas. 13. Coordinar la implementación del servicio de Guardaparques Voluntarios en las áreas adscritas a la 
Dirección Territorial. 14. Promover y apoyar el proceso de registr o de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil. 15. 
Participar en la instancia regional definida en el marco del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres 
y orientar la articulación de las áreas adscritas a la Dirección Territorial en l as instancias locales. 16. Implementar las 
estrategias y acciones que se determinen por la Dirección General para la seguridad de las Áreas del Sistema de Parques 
Nacionales Naturales, en la escala regional y local. 17. Implementar, en el nivel regional, l as estrategias de sostenibilidad 
financiera para la generación de recursos tendientes al cumplimiento de los objetivos del organismo. 18. Promover la 
implementación regional de incentivos económicos para la conservación de las áreas protegidas. 19. Apoyar la 
implementación de metodologías para la valoración de los bienes y servicios ecosistémicos generados por las áreas del 
 
 
 
   
 
 
 
 
                 
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    2 Sistema de Parques Nacionales Naturales adscritas. 20. Coordinar la implementación regional de estrategias de negocios 
con base en la v aloración de los bienes y servicios ecosistémicos generados en las áreas adscritas, teniendo en 
consideración los lineamientos técnicos, conceptuales y metodológicos definidos para su manejo y administración. 21. 
Generar alianzas regionales para la promoci ón y reconocimiento de bienes y servicios ecosistémicos, generado por las 
áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales adscritas a la Dirección Territorial. 22. Coordinar los asuntos 
contractuales, administrativos, financieros y de recursos humanos de  la dirección territorial y sus áreas adscritas, de 
conformidad con las orientaciones y lineamientos definidos por la Subdirección Administrativa y Financiera. 23. Apoyar el 
desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la obs ervancia de sus recomendaciones en el 
ámbito de su competencia. 24. Las demás que le sean asignadas y que por su naturaleza le correspondan.”  
 
Que el artículo 2.2.2.1.1.5 del Decreto 1076 de 2015 contempla como objetivos generales de conservación del país los 
siguientes: a) Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos naturales para mantener la diversidad 
biológica; b) Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el bienestar humano; c) Garantizar la 
permanencia del medio natural, o de alguno de sus componentes, como fundamento para el mantenimiento de la 
diversidad cultural del país y de la valoración social de la naturaleza.  
 
Que el Sistema de Parques Nacionales Naturales se inscribe dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de 
Colombia, conforme lo dispone el Decreto 1076 de 2015, por lo que el Convenio de Diversidad Biológica constituye un 
marco vinculante para el desarrollo de dicho Sistema.  
 
Que, en el marco del Convenio de la Diversidad Biológica, el p aís asumió el compromiso internacional de consolidar un 
Sistema Nacional de Áreas Protegidas y la declaratoria de áreas públicas es una acción estratégica para ello.  
 
Que en virtud de lo anterior y en pro de garantizar la obligación del Estado de proteger  las áreas de especial importancia 
ecológica y por ende la prevalencia del interés general sobre el particular, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenibl e 
mediante Resolución No. 672 de 2022 resolvió declarar, reservar, delimitar y alinderar como Re serva Natural del Sistema 
de Parques Nacionales “Cordillera Beata”, un área de tres millones trescientas doce mil quinientas cuarenta y siete ha. 
3.312.547 ha. Localizada en el extremo nororiental del territorio marítimo de Colombia sobre la Cuenca del Car ibe. 
 
En virtud de lo expuesto la RESERVA NATURAL CORDILLERA BEATA surge la necesidad de contar con personal 
debidamente calificado, el cual cuente con las competencias cognitivas necesarias para garantizar la protección de los 
intereses y  fines de la Ent idad, cuya experiencia e idoneidad permita suplir de manera eficiente las necesidades 
documentadas, así como las demás que por la necesidad de servicio se requieran, en consideración al limitado número 
de funcionarios que ejercen las funciones dentro del á rea protegida y que puedan apoyar la realización de estas.  
 
Conforme a lo anterior, la RESERVA NATURAL CORDILLERA BEATA y teniendo en cuenta el certificado o constancia 
de insuficiencia de personal de planta, se requiere contratar los servicios de un (1) p rofesional preferiblemente Biólogo 
Marino, Biólogo, Ecólogo, Oceanógrafo, con experiencia en procesos de formulación de planes de manejo, proyectos de 
investigación y monitoreo de ecosistemas marinos, planeación de áreas protegidas, conocimiento sobre el S istema 
Nacional de Áreas Protegidas, regulación y normatividad marítima, experiencia en relacionamiento interinstitucional a nivel 
sectorial e internacional, conocimiento de impactos ambientales, proyectos sectoriales, para coadyuvar con la misión de 
conse rvación del área y cumplir con el objetivo general de ejecución del Plan de Acción Anual para el año 2023, para así 
desarrollar las acciones operativas planteadas en el Plan Estratégico de Acción (PEA) del Plan de Manejo del Área 
Protegida.  
 
 
 
   
 
 
 
 
                 
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De acuerdo con el plan de adquisiciones de bienes y servicios 2023 formulado por la Unidad Administrativa Especial 
Parques Nacionales Naturales de Colombia, los objetivos específicos a ser cumplidos en esta vigencia están relacionados 
con la articulación y  coordinación con el nivel central y Dirección Territorial la implementación del eje de planeación, 
contribuyendo en la formulación de instrumentos de planificación de manejo y fortalecimiento en la gestión institucional e 
interinstitucional de la Reserva Nacional Natural Cordillera Beata. Así mismo, desarrollar la gestión necesaria que permita 
iniciar los mecanismos de control y vigilancia para cumplimiento de las restricciones en la Reserva Nacional Natural y la 
debida articulación con entidades competent es para la Gobernanza del área marina protegida, así como el uso de 
aplicaciones tecnológicas y seguimiento satelital en áreas remotas, generando propuestas para coordinación con los 
países limítrofes (República Dominicana y Haití). Aumentar la valoración y capitalizar el conocimiento obtenido sobre la 
Cordillera Submarina Beata, la cual representa una geoforma única en el Caribe colombiano y Caribe Central, que contiene 
un valor histórico, geológico, biológico y evolutivo aún por explorar y comprender, a f in de continuar la investigación, el 
monitoreo y educación ambiental sobre ecosistemas marinos y ambientes profundos en dicha reserva natural. Apoyar 
técnicamente a la Dirección Territorial Caribe y proyectos de cooperación, en la generación de la informac ión que se 
requiera en el marco de la vigencia del contrato. Desarrollo de funciones administrativas de conformidad con los procesos 
y procedimientos definidos por la entidad. Realizar el seguimiento, análisis de información y retroalimentación al PAA, 
como apoyo a la planeación institucional. Almacenar copia de los productos generados durante la ejecución del contrato.  
 
Como se puede observar, para el cumplimiento de las funciones al cargo de la RESERVA NATURAL CORDILLERA 
BEATA ,  directamente en el logro d e los objetivos misionales de la Entidad, y evidenciando el alto nivel de trabajo que 
implicó el desarrollo de dichas funciones durante el año 2022, es necesario concluir, que el personal actualmente adscrito 
a la mencionada área protegida es insuficiente,  por lo que se requiere la contratación de profesionales y de apoyo a la 
gestión, cuya experiencia y conocimiento especializado permitan responder de manera eficiente a los requerimientos 
propios de la contratación en la Entidad.  
 
De conformidad con la Cir cular conjunta No. 100 -005-2022 del 29 de diciembre de 2022, proferida por Departamento 
Administrativo de la Función Pública y la Escuela Superior de Administración Pública, a la cual se le dio alcance mediante 
la circular Conjunta No 1 del 5 de enero de 2 023 suscrita por parte de Colombia Compra Eficiente y el Departamento 
Administrativo de la Función Pública respecto de los lineamientos para la celebración de contratos de prestación de 
servicios previstos en el Artículo 2, Numeral 4, literal H, de la ley 1150 de 2007 - vigencia 2023, puntualmente a las 
excepciones dispuestas en los numerales 6.1 y 6.3 en los cuales se faculta a las Entidades a contratar con plazos 
superiores a los 4 meses señalados en la referida circular No  100 -005-2022, siempre y cuando se cumplan con las 
condiciones previstas en los numerales precitados.  
 
Que teniendo en cuenta las disposiciones de la Circular Conjunta No. 100 -005 emitida por el Departamento Administrativo 
de la Función Pública y la Escuela Superior de Administración Púb lica, en la que se determinan los lineamientos del “Plan 
de Formalización del Empleo Público en equidad”, así como la Circular Conjunta No. 01 de 2023 “Lineamientos para la 
celebración de los contratos de Prestación de Servicios previstos en el artículo 2 numeral 4, literal h de la ley 1150 de 
2007 - Vigencia 2023” y la Circular No. 001 de 2023 “Cumplimiento de normas constitucionales, legales y Reglamentarias, 
acatamiento de Jurisprudencia de las Altas cortes sobre trabajo decente en el sector público: trám ites legales, técnicos y 
presupuestales para la modificación de plantas de personal; circular conjunta No. 100 -005-2022 expedida por el DAFP y 
ESAP”, expedida por la Procuradora Delegada para Asuntos del Trabajo y la Seguridad Social, resulta necesario y 
conveniente determinar la duración del contrato de prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión de 
acuerdo con el plazo señalado en el acápite de plazo del presente estudio previo.  
 
 
 
   
 
 
 
 
                 
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    4  
No obstante, es preciso determinar que en el evento que se materialice un empleo de planta temporal, las actividades y 
obligaciones contempladas en la presente contratación se ejecutarán con el personal que ingrese a dicha planta a través 
de la meritocracia, y en consecuencia se dará por terminado de mutuo acue rdo el contrato de prestación servicios suscrito 
entre PNNC y el Contratista.  
  
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA IDENTIFICACIÓN DEL 
CONTRATO A CELEBRAR  
 
2.1 Objeto: “ Prestar servicios profesionales para la formulación del Plan de Manejo, proyectos en las líneas de 
investigación de la Reserva Natural Cordillera Beata, concertando de manera eficiente, autónoma e independiente las 
obligaciones, actividades y productos con el Supervisor; así mismo, apoyar las demás actividades técnicas que desde la 
gestión del área protegida aportarán al cumplimiento sus acciones estratégicas prioritarias y el manejo efectivo de las 
áreas protegidas recientemente declaradas en el Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia”.  
 
2.2 Actividades Específicas:  
 
A. Clasificación UNSPC  
 
Codificación de bienes y servicios de acuerdo con el código estándar de productos y servicios de Naciones 
Unidas (UNSPSC) V.14.080  
 
El servicio para contratar se encuentra clasificado como1: 
 
GRUPO  F Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de 
Empresa y Servicios Administrativos  
SEGMENTO  8
0 Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de 
Empresa y Servicios Administrativos  
FAMILIA  1
1 Servicios de recursos humanos  
CLASE  1
6 Servicios de personal temporal  
CLASIFICACIÓN  0
0 80111600  
 
B. Obligaciones de las partes:  
 
Obligaciones Específicas del Contratista:  
 
1. Presentar un plan de trabajo general y mensual de actividades a ejecutar para el desarrollo del contrato.  
2. Formular indicadores PAA 2023 y validación con la Dirección Territorial Caribe y Nivel Central.  
 
1 http://www.colombiacompra.gov.co/es/Clasificacion   
 
 
 
   
 
 
 
 
                 
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    5 3. Apoyar a la articulación y coordinación con e l nivel central y Dirección Territorial la implementación del eje de planeación, 
contribuyendo en la formulación de instrumentos de planificación de manejo y fortalecimiento en la gestión institucional e 
interinstitucional de la Reserva Nacional Natural Co rdillera Beata.  
4. Generar con el nivel central y la Dirección Territorial Caribe la consolidación de alianzas estratégicas para el 
posicionamiento del área protegida y de los temas marinos.  
5. Gestionar la formulación del portafolio de investigaciones del  área protegida Reserva Natural Cordillera Beata.  
6. Impulsar la formulación de los planes de Emergencia y Contingencia por Desastres Naturales y Riesgo Público del área 
protegida Reserva Natural Cordillera Beata.  
7. Contribuir a la implementación de aplic aciones tecnológicas y seguimiento satelital en el área protegida Reserva Natural 
Cordillera Beata.  
8. Cumplir las demás actividades que le requiera el supervisor, relacionados con el objeto del contrato.  
 
II. Obligaciones Generales del contratista:  
1. Dar cumplimiento al parágrafo 1º del Artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 mediante el cual se establece que, para 
la realización de cada pago derivado del contrato estatal, el contratista deberá acreditar ante el supe rvisor que 
se encuentra al día en el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral, es decir, se obliga al pago 
oportuno de las obligaciones con el sistema de seguridad social en pensión salud o riesgos laborales, en ningún 
caso podrá cancelar me nor valor del que por ley corresponde, conforme lo establecido en el artículo 2.2.4.2.2.13 
del Decreto 1072 de 2015.  
2. Responder pecuniariamente, cuando se demuestre la responsabilidad o negligencia, por los bienes muebles 
entregados en custodia con carácter  devolutivo. Para el efecto se suscribirán actas de recibo y entrega de los 
elementos con el funcionario competente de PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA.  
3. De acuerdo con el monto y el correspondiente análisis de riesgo del contrato, el CONTRATISTA de berá a su 
costa, constituir la garantía única establecida en el mismo.  
4. Dar cumplimiento a los lineamientos establecidos por PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA 
relacionados con los Sistemas de Gestión, conforme a la normativa vigente.  
5. Guardar absolut a confidencialidad y reserva sobre los asuntos que por razón de la ejecución del presente 
contrato tenga conocimiento, así como de los resultados que del mismo se deriven.  
6. Dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 1581 de 2012, la Ley 1712 de 2014, el c apítulo 25 y 26 del título 2 
de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1074 de 2015, y la normatividad vigente. Así mismo, el contratista no podrá 
copiar, divulgar, ni dar un uso indebido de la información obtenida o generada en el desarrollo de la ejecución 
contractual.  
7. Tratar la información disponible, sea física, digital o electrónica independientemente del medio en el que se 
encuentre almacenada o dispuesta, de acuerdo con los niveles de clasificación designados según la 
normatividad contenida en las siguientes leyes: Ley Estatutaria 1581 del 17 de octubre de 2012, Ley de 
Transparencia 1712 del 06  de marzo de 2014, Ley 1755 de 20 de junio de 2015 y las demás normas vigentes.  
8. Toda la documentación que sea producida en desarrollo de la ejecución del contrato deberá ser e ntregada al 
Supervisor del Contrato a la finalización del mismo, según se indique.  
9. El contratista deberá cumplir con las normas del Sistema General de Riesgos Laborales, de conformidad con lo 
establecido en el artículo 2.2.4.2.2.16. Obligaciones del contr atista del Decreto 1072 de 2015.  
10. El contratista se obliga a legalizar los gastos de desplazamiento que le hayan sido autorizados, conforme lo 
dispuesto por la entidad para tal fin.  
11. Dar correcto uso a los inventarios asignados en la ejecución contractual y  cumplir con los lineamientos de la 
 
 
 
   
 
 
 
 
                 
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    6 entidad en materia de organización y archivo de la información.  
12. Se compromete a no contratar menores de edad para el ejercicio del objeto contractual, así como a no permitir 
que se subcontrata  a menores de edad para tale s efectos, dando aplicación a la Resolución 3597 de 2013 del 
Ministerio de la Protección Social y los Pactos, Convenios y Convenciones Internacionales ratificados por 
Colombia, sobre los derechos de los niños.  
13. Utilizar de manera racional los recursos energ éticos e hidráulicos de las instalaciones donde ejecutará sus 
actividades, así como manejar adecuadamente los residuos de conformidad con la normatividad vigente.  
14. Contar con un equipo de cómputo (en caso de que se requiera) y los demás insumos necesarios para el 
cumplimiento del objeto contractual.  
15. Utilizar los elementos de protección personal y de bioseguridad necesarios para el cumplimiento del objeto 
contractual, en caso de que sea necesario.  
16. Entregar los informes pactados y los requeridos por el super visor que den cuenta del cumplimiento de las 
obligaciones contractuales.  
17. Cargar en la plataforma Secop II los informes de ejecución del contrato y demás documentos que lo soportan.  
18. Tramitar oportunamente las peticiones, quejas, reclamos, sugerencias, denun cias y/o otros documentos 
recibidos a través del Sistema de Gestión Documental ORFEO, evitando el vencimiento de los términos 
establecidos en la normatividad vigente y siguiendo los lineamientos impartidos por la Entidad.  
 
1.  Obligaciones de PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA:  
 
1. Suministrar la información que previamente requiera EL CONTRATISTA en relación con el objeto del presente 
contrato.  
2. Exigir la ejecución del contrato y ejercer el respectivo control en el cumplim iento del objeto de este y expedir el 
recibo de cumplimiento a satisfacción.  
3. Pagar el valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos.  
4. Garantizar el cubrimiento de los gastos de desplazamiento y transporte aéreo y terrestre que EL CONTRATISTA 
requiera para su traslado, en cumplimiento del objeto contractual, de conformidad con el acto administrativo que 
regula la materia.  
 
C. Plazo de ejecución:  
 
El plazo de ejecución del presente contrato de prestación de servicios profesionales será hasta por 8  MESES  o hasta que 
se provea la planta temporal que sustraiga la necesidad de la ejecución del presente contrato, lo primero que ocurra, 
contado a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.2 
 
D. Lugar de Ejecución:  
 
El contra tista ejecutará el contrato en la Ciudad de Santa Marta  
 
2 Lo anterior, teniendo en cuenta las disposiciones de la Circular Conjunta No. 100 -005 emitida por el Departamento Administrativo de la Función Pública y la Escuela 
Superior de Administración Pública, en la que se determinan los lineamientos del “Plan de Fo rmalización del Empleo Público en equidad”, así como la Circular Conjunta 
No. 01 de 2023 “Lineamientos para la celebración de los contratos de Prestación de Servicios previstos en el artículo 2 numer al 4, literal h de la ley 1150 de 2007 - 
Vigencia 2023” y la Circular No. 001 de 2023 “Cumplimiento de normas constitucionales, legales y Reglamentarias, acatamiento de Jurisprudencia  de las Altas cortes 
sobre trabajo decente en el sector público: trámites legales, técnicos y presupuestales para la modificación d e plantas de personal; circular conjunta No. 100 -005-2022 
expedida por el DAFP y ESAP”, expedida por la Procuradora Delegada para Asuntos del Trabajo y la Seguridad Social.  
 
 
 
   
 
 
 
 
                 
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E. GASTOS DE DESPLAZAMIENTO  
 
Para todos los efectos legales, al Contratista le serán reconocidos los gastos de desplazamiento, previamente justificados 
y autorizados por el Supervisor, que sean requeridos para el cumplimiento de las actividades objeto de este Contrato, 
pagos que se ha rán de conformidad con lo establecido en la resolución o acto administrativo expedido por Parques 
Nacionales Naturales de Colombia.  
 
F. Presupuesto Oficial Estimado:  
 
El presupuesto oficial estimado para la presente contratación es la suma de CUARENTA Y SEIS  MILLONES 
CUATROCIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL PESOS M/CTE. $  46.453.000) , por concepto de honorarios. Y se encuentra 
amparado con el siguiente certificado de disponibilidad presupuestal:  
 
NÚMERO  DE CDP:   23923  
PROYECTO DE INVERSIÓN :        ADMINISTRACIÓN  
VALOR TOTAL:    $ 46.453.000  
 
G. Valor y Forma de Pago del Contrato:  
 
El valor del contrato será hasta por la suma de CUARENTA Y SEIS MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA Y TRES 
MIL PESOS M/CTE. ($46.453.000),  incluidos los gastos e impuestos a que haya lugar, sum a que Parques Nacionales 
Naturales de Colombia pagará al contratista, en mensualidades vencidas o proporcionales por fracción de servicio 
efectivamente prestado, tomando como base unos honorarios mensuales de CINCO MILLONES OCHOCIENTOS SEIS 
MIL SEISCIENTOS  VEINTICINCO  PESOS MCTE ($ 5.8 06.625). Los pagos se realizarán previo certificado de recibo a 
satisfacción de servicios por parte del Supervisor del contrato, presentación de informe de las actividades desarrolladas y 
cumplimiento en el pago de los aportes  al sistema general de seguridad social en salud y pensión y ARL al tenor de la 
normatividad vigente.  
 
NOTA 1º. - Para el último pago del Contrato, se deberá cumplir con los lineamientos impartidos por la Subdirección 
Administrativa y Financiera sobre la ma teria.  
 
NOTA 2º. - El valor del contrato incluye todos los gastos, costos, derechos, impuestos, tasas y demás contribuciones 
relacionadas con el cumplimiento del objeto del presente contrato y en caso de que se requiera la factura electrónica 
deberá estar v alidada previamente por la DIAN.  
 
NOTA 3º. - El valor final del contrato corresponderá a la prestación efectiva y real del servicio. En caso de terminación 
anticipada, cesión o suspensión del contrato, sólo habrá lugar al pago proporcional de los servicios efectivamente 
prestados.  
 
NOTA 4° - REAJUSTE AL PESO: El CONTRATISTA con la suscripción del contrato acepta que en el evento en que el 
valor total a pagar tenga centavos, estos se ajusten o aproximen al peso, ya sea por exceso o por defecto, si la suma es 
mayor o menor a 50 centavos. Lo anterior, sin que sobrepase el valor total establecido en el presente documento.  
 
 
 
 
   
 
 
 
 
                 
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    8 NOTA 5° -: Todos los pagos están sujetos a la previsión del Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC de Parques 
Nacionales Naturales de Colom bia y se subordinan a las apropiaciones presupuestales  que de ellas se hagan.  
 
H. Supervisión y Control:  
 
La Supervisión del contrato será ejercida por el Coordinador del Grupo Interno de Trabajo o a quien el ordenador(a) del 
gasto designe, quien deberá observar las obligaciones propias de la actividad, los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 
2011, el Manual d e Contratación de PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, el Manual de Contratación 
y Guía de Supervisión e Interventoría y demás normas vigentes que regulan la materia.  
 
NOTA 1: El ordenador del gasto podrá modificar la designación de la supervisión cua ndo así lo requiera, sin que ello 
implique modificación contractual alguna. Para el efecto bastará una comunicación escrita del Ordenador del Gasto al 
nuevo supervisor designado, con copia al Grupo Interno de Trabajo de Contratos y al Grupo Interno de Trab ajo de Gestión 
Financiera, así como realizar el cambio del nuevo supervisor en la plataforma Secop II.  
 
NOTA 2 : El supervisor será responsable civil, penal y disciplinariamente, por los hechos, acciones y omisiones que le 
fueren imputables en los términos señalados por el artículo 51 de la Ley 80 de 1993.  
 
1.3 Identificación del contrato a celebrar  
 
El contrato para celebrar es de prestación de servicios profesionales, los cuales se definen en el artículo 2.2.1.2.1.4.9., d el 
Decreto 1082 de 2015, como “Los serv icios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como 
los relacionados con actividades operativas, logí sticas, o asistenciales”.  
 
En tal sentido, se encuentra que el contratista desarrollará actividades que contribuirán en el cumplimiento de las funciones  
que le corresponden a Parques Nacionales Naturales señaladas en el Decreto 3572 de 2011, “ Por el cual se crea una 
Unidad Administr ativa Especial, se determinan sus objetivos, estructura y funciones, y se dictan otras disposiciones”,  
según el cual le corresponde: Administrar y manejar el Sistema de Parques Nacionales Naturales, así como reglamentar 
el uso y el funcionamiento de las ár eas que lo conforman; Proponer e implementar las políticas y normas relacionadas con 
el Sistema de Parques Nacionales Naturales; Formular los instrumentos de planificación, programas y proyectos 
relacionados con el Sistema de Parques Nacionales Naturales; Liquidar, cobrar y recaudar conforme a la ley, los derechos, 
tasas, multas, contribuciones y tarifas por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables de las áreas del 
Sistema de Parques Nacionales Naturales y de los demás bienes y servicio s ambientales suministrados por dichas áreas; 
y Proponer e implementar estrategias de sostenibilidad financiera para la generación de recursos, que apoyen la gestión 
del organismo.  
 
Así mismo, contribuirá al cumplimiento de las funciones asignadas a la Ofi cina Administrativa y Financiera , en particular 
las relativas a la Prestación de servicios profesionales como Abogado para elaborar, verificar, articular, hacer seguimiento 
y control a los procesos de contratación estatal en las etapas precontractuales, c ontractuales y postcontractuales en el 
área administrativa y financiera de acuerdo al Plan Anual de Adquisiciones 2023, en el marco del proyecto de inversión 
de fortalecimiento de la capacidad institucional de Parques Nacionales Naturales de Colombia en la  Dirección Territorial 
Caribe y sus Áreas Protegidas adscritas.  
 
 
 
 
   
 
 
 
 
                 
  DIRECCIÓN TERRITORIAL CARIBE  
 Calle 17 No. 4 - 06 Centro Histórico,  
        Santa Marta teléfono: 42138005 
buzon.dtca@parquesnacionales.gov.co  
    9 2 FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE LA CONTRATACIÓN:  
 
Régimen Jurídico aplicable:  
 
El contrato para suscribir estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y se r ige por las normas de la Leyes 
80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015 y las demás normas que 
la complementen, modifiquen o reglamenten y por las normas civiles y comerciales que regulen el objeto del con trato.  
 
Modalidad de Selección:  
 
Conforme se puede establecer del objeto a desarrollar por el contratista, se trata de un servicio intelectual que va a ser 
prestado por una persona natural o jurídica que cuenta con la idoneidad y/o experiencia para ejecut arlo y cuyas actividades 
se derivan de las funciones propias de PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA, las cuales no se 
encuentran enmarcadas dentro de la descripción legal contenida en el numeral 2° del artículo 32 de la Ley 80 de 1993.  
 
La modalidad d e selección corresponde a la contratación directa, toda vez que se requiere la contratación de prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, de que trata el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de  
2007 que establece que l a Modalidad de Selección de Contratación Directa procede: “Para la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión de la Entidad…”  
 
De la misma manera el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1802 de 2015, dispone lo siguiente:  
 
“Artículo 2.2.1. 2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de 
trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las entidades estatales pueden 
contratar bajo la modalidad de co ntratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la 
persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal 
verifique la idoneidad o experiencia requeri da y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario 
que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia 
escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gesti ón corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con 
actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
La entidad esta tal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a determinadas 
personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos.”  
 
Este caso se subsume dentro de la descripción legal contenida en la s disposiciones citadas porque la finalidad es la 
prestación de servicios profesionales que deben ser prestados por una persona natural o jurídica que en atención a su 
idoneidad y/o experiencia, está en capacidad de ejecutar el objeto.  
 
Perfil del Contrati sta:  
 
Por tratarse de un contrato de prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión, de 
 
 
 
   
 
 
 
 
                 
  DIRECCIÓN TERRITORIAL CARIBE  
 Calle 17 No. 4 - 06 Centro Histórico,  
        Santa Marta teléfono: 42138005 
buzon.dtca@parquesnacionales.gov.co  
    10 conformidad con lo establecido en la normativa vigente, se podrá contratar directamente, para lo cual el 
candidato demostrará que está en capacidad de ejecut ar el objeto del contrato y que posee la experticia o 
conocimiento especializado, mediante la acreditación de las condiciones de formación académica y 
experiencia señaladas a continuación, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 006 del 20 de ener o 
de 2023 emitida por PNNC.  
Categoría  Nivel  Requisitos  Contenido del Requisito  
Profesion
al      
 
    5 
 
 Profesional  BIÓLOGA MARINA  
Experiencia  48 meses de experiencia profesional de los cuales 24 
meses deben corresponder  a experiencia relacionada  
 
Para el caso de personas jurídicas se deberá indicar la experiencia y requisitos a cumplir conforme a la necesidad del área s olicitante.  
 
Análisis de l sector:3 
 
En la contratación directa, el análisis del sector debe tener en cuenta el objeto del Proceso de Contratación, 
particularmente las condiciones del contrato, como los plazos y formas de entrega y de pago. El análisis del sector debe 
permitir a la Entidad Estatal sustentar su decisión de hacer una contratación directa, la elección del proveedor y la forma 
en que se pacta el contrato desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y economía.  
 
La Entidad Estatal debe consignar en los Documentos  del Proceso, bien sea en los estudios previos o en la información 
de soporte de estos, los aspectos de que trata el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015. En un contrato de 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, el análi sis del sector depende del objeto del contrato y de 
las condiciones de idoneidad y/o experiencia que llevan a contratar a la persona natural o jurídica que está en condiciones 
de desarrollar dicho objeto.  
 
Para calcular el valor mensual del contrato, en ar as de procurar una remuneración adecuada y suficiente para el 
contratista, se tuvo en cuenta su formación académica, la experiencia y el grado de responsabilidad de las tareas a 
ejecutar.  
 
También se consideró que el contratista debe asumir por su cuenta y riesgo todos los costos directos e indirectos, 
impuestos, gravámenes, contribuciones y erogaciones que se causan con ocasión de la celebración de este, tales como: 
aportes al Sistema de Se guridad Social Integral (Salud y Pensión), Deducciones y retenciones tributarias, entre otros.  
 
El único rubro que compone el valor del contrato es el de los honorarios del contratista por la prestación de sus servicios.  
 
El funcionario que suscribe el pre sente documento se permite manifestar que el valor mensual a pagar está ajustado a los 
precios del mercado, teniendo en cuenta el perfil del contratista requerido, la experiencia acreditada que está directamente 
relacionada con el ejercicio de las activida des a desarrollar, así como las obligaciones demandadas directamente 
relacionada con el ejercicio de las actividades a desarrollar, así como las obligaciones demandadas.  
 
 
3 http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_guia_estudio_sector_web.pdf   
 
 
 
   
 
 
 
 
                 
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 Calle 17 No. 4 - 06 Centro Histórico,  
        Santa Marta teléfono: 42138005 
buzon.dtca@parquesnacionales.gov.co  
    11 Criterios de selección:  
 
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.1. del  Decreto 1082 de 2015, en la contratación directa no se utilizan 
factores de escogencia y calificación, por cuanto la selección de la persona (natural o jurídica) se realiza en atención a su  
idoneidad y/o experiencia para ejecutar el objeto contractual.  
 
3 ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO  
 
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1802 de 
2015, se identifican los siguientes riesgos asociados al proceso de contratación.  
 
Para efectos de realizar el análisis del riesgo, se invita a consultar el Manual para la Identificación y Cobertura del Riesg o 
en los procesos de contratación (versión 1), adoptado por Colombia Compra Eficiente, a través del enlace 
http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/20130916manualderiesgos.pdf . 
 
Se deberá incluir la tabla de la siguiente manera:  
 
N
o. Cl
as
e Fu
en
te Et
ap
a Ti
po 
DESCRIPCIÓN  
(Qué puede pasar y cómo puede 
ocurrir)  Consecuencia de la ocurrencia del 
evento  Pr
ob
ab
ili
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o Va
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l 
Ri
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1 G
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al Ex
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rn
o C
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tr
at
ac
ió
n O
pe
ra
ci
on
al Se presenta cuando el profesional 
seleccionado no firma el contrato en el 
plazo establecido y/o se retrasa en la 
constitución y presentación de las 
garantías que amparan el cumplimiento 
del contrato.  Retraso en el inicio de la ejecución del 
contrato y afec tación en el logro de los 
objetivos y satisfacción de la necesidad 
propuesta.  Im
pr
ob
ab
le 
2 M
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2 4 Ri
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Ba
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2 G
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al Ex
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o C
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ol
óg
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o Ocurre cuando se presentan fallas en la 
disponibilidad del Sistema de 
Contratación Pública – SECOP 
(www.colombiacompra.gov.co)  Retraso o incumplimiento de los plazos 
legales para la publicación de los actos 
y/o documentos derivados de los 
procesos contractuales  Po
si
bl
e 3 In
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3 G
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n O
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al Ocurre cuando se presentan retrasos o 
incumplimientos en la entrega de los 
informes y/o productos a cargo del 
contratista, con ocasión de la ejecución 
del contrato.  Afectación de la ejecución del contrato, 
satisfacción de la necesidad y posible 
incumplimie nto de las obligaciones y 
actividades pactadas en el contrato.  Po
si
bl
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4 7 Ri
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  DIRECCIÓN TERRITORIAL CARIBE  
 Calle 17 No. 4 - 06 Centro Histórico,  
        Santa Marta teléfono: 42138005 
buzon.dtca@parquesnacionales.gov.co  
    12 N
o. Cl
as
e Fu
en
te Et
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a Ti
po 
DESCRIPCIÓN  
(Qué puede pasar y cómo puede 
ocurrir)  Consecuencia de la ocurrencia del 
evento  Pr
ob
ab
ili
da
d Im
pa
ct
o Va
lor
ac
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de
l 
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4 G
en
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al Int
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no Ej
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n O
pe
ra
ci
on
al Ocurre cuando se presentan demoras por 
parte de la Entidad en las aprobaciones 
previas de los productos y/o informes 
desarrollados por el contratista.  Afecta el cumplimiento de las 
obligaciones del contratante a cargo del 
Supervisor del contrato, relaciona das con 
la aprobación de productos y/o informes, 
y genera retraso en el trámite de pago a 
favor del contratista.  Im
pr
ob
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2 M
od
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3 5 Ri
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M
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5 G
en
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na
nc
ier
o Se presenta cuando la entidad no cuenta 
con los recursos para pagar el valor del 
contrato en los plazos establecidos.  Genera mora de la entidad en el pago que 
puede afectar al contratista, hasta el 
punto de romper la ecuación económica 
del contrato.  Ra
ro 
1 M
en
or 
2 3 Ri
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go 
Ba
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6 G
en
er
al Ex
te
rn
a Ej
ec
uc
ió
n R
eg
ul
at
or
io Se presenta por la expedición de normas 
que impongan nuevos tributos, impuestos 
o cargas parafiscales, que pueden afectar 
el equilibrio económico del contrato.  Genera una carga adicional a las 
previstas, que puede afectar a cualquiera 
o a las dos partes del contrato.  Im
pr
ob
ab
le 
2 M
en
or 
2 4 Ri
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Ba
jo 
 
 
Forma de Mitigarlo  
 
 
 
 
   
 
 
 
 
                 
  DIRECCIÓN TERRITORIAL CARIBE  
 Calle 17 No. 4 - 06 Centro Histórico,  
        Santa Marta teléfono: 42138005 
buzon.dtca@parquesnacionales.gov.co  
    13 No. ¿A 
quié
n se 
le 
asig
na? Tratamiento/Contr
oles a ser 
implementados  Impacto después del 
tratamiento  ¿Afect
a el 
equilib
rio 
econó
mico 
del 
contrat
o? Persona 
responsable 
por 
implementar el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
Prob
abili
dad I
m
p
a
ct
o Va
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aci
ón 
del 
Ri
es
go Ca
te
go
ría ¿Cómo se realiza 
el monitoreo?  Periodicidad  
¿Cuándo?  
1 CO
NTR
ATI
STA Se establecen 
plazos perentorios 
para el 
perfeccionamiento y 
ejecución del 
contrato.  Raro 
1 In
si
g
ni
fi
c
a
nt
e 
1 2 Ri
es
go 
Ba
jo No Grupo Interno 
Trabajo de 
Contratos  Verificando el 
cumplimiento de 
los plazos 
establecidos para 
el 
perfeccionamiento 
y ejecución del 
contrato.  Cada vez que se 
elabora un 
contrato.  
 
2 CO
NTR
ATI
STA Reporte al 
Administrador del 
SECOP, y dejar 
evidencia de la 
interrupción del 
servicio.  Raro 
1 In
si
g
ni
fi
c
a
nt
e 
1 2 Ri
es
go 
Ba
jo Bajo  Grupo Interno 
Trabajo de 
Contratos  Revisando la 
Página de SECOP 
para el cargue de la 
información  Cada vez que hay 
que publicar actos 
administrativos de 
contratación  
3 CO
NTR
ATI
STA Seguimiento y 
verificación del 
cumplimiento de las 
obligaciones 
pactadas en el 
contrato.  
  Raro 
1 In
si
g
ni
fi
c
a
nt
e 
1 2 Ri
es
go 
Ba
jo No Supervisor del 
contrato  A través de la 
verificación de 
cumplimiento de 
las obligaciones del 
contratista, en los 
plazos 
establecidos en el 
contrato.  Permanente y 
previo a la 
expedición del 
recibo a 
satisfacción.  
4 PNN
C Revisión y 
aprobación oportuna 
de la documentación 
inherente a los 
productos e 
informes del 
contrato.  Raro 
1 In
si
g
ni
fi
c
a
nt
e 
1 2 Ri
es
go 
Ba
jo No Supervisor del 
contrato  Se establecen 
comités de 
seguimiento y 
supervisión, para la 
revisión previa de 
los productos e 
informes.  Conforme a los 
plazos 
contractuales.  
 
 
 
   
 
 
 
 
                 
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        Santa Marta teléfono: 42138005 
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    14 No. ¿A 
quié
n se 
le 
asig
na? Tratamiento/Contr
oles a ser 
implementados  Impacto después del 
tratamiento  ¿Afect
a el 
equilib
rio 
econó
mico 
del 
contrat
o? Persona 
responsable 
por 
implementar el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
Prob
abili
dad I
m
p
a
ct
o Va
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aci
ón 
del 
Ri
es
go Ca
te
go
ría ¿Cómo se realiza 
el monitoreo?  Periodicidad  
¿Cuándo?  
5 PNN
C Verificación del 
valor total del 
contrato y/o sus 
adiciones en valor, 
de manera previa a 
la expedición del  
registro 
presupuestal.  Raro 
1 M
e
n
or 2 Ri
es
go 
Ba
jo No Grupo Interno 
de Trabajo de 
Gestión 
Financiera   En el momento de 
expedir el registro 
presupuestal al 
contrato y/o sus 
adiciones en valor, 
verificar que los 
valores 
correspondan a los 
del registro 
presupuestal.  Cada vez que se 
expide registro 
presupuestal a un 
contrato y/o 
adición.  
 
6 PNN
C 
CO
NTR
ATI
STA Aplicación inmediata 
de las disposiciones 
legales y ajuste de 
los procesos 
internos de la 
entidad.   Raro 
1 In
si
g
ni
fi
c
a
nt
e 
1 2 Ri
es
go 
Ba
jo No Contratista - 
PNNC  Permanente 
consulta y 
actualización 
normativa.  Permanente  
 
4 EXIGENCIA DE GARANTÍAS  
 
De conformidad con los presentes estudios y documentos previos de esta contratación, en atención a la naturaleza del 
objeto, a la cuantía del contrato, circunscrito a la modalidad de contratación directa, y que además se configuran 
herramientas adecuadas de seguimiento y control para la eficaz ejecución del mismo, así como en razón a que se pactan 
cláusulas excepcionales y que la forma de pago se prevé en un esquema adecuado de verificación de cumplimiento, no 
se solicita la constitu ción de garantías respecto del presente contrato, de conformidad con lo dispuesto especialmente en 
el Artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y en el Artículo  2.2.1.2.1.4.5 del Decreto Nacional 1082 de 2015.  
 
5 INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBI JADA POR UN ACUERDO COMERCIAL 
EN LOS TÉRMINOS DEL NUMERAL 8 DEL ARTÍCULO 2.2.1.1.2.1.1. DEL DECRETO 1082 DE 2015.  
 
Por tratarse de una contratación mediante la modalidad directa, según lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, 
no le aplican las  obligaciones previstas en los acuerdos internacionales, por lo tanto, no se requiere establecer si el objeto 
a contratar está o no cubierto por dichos acuerdos.4 
 
4http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_acuerdos_comerciales_web.pdf  
 
 
 
   
 
 
 
 
                 
  DIRECCIÓN TERRITORIAL CARIBE  
 Calle 17 No. 4 - 06 Centro Histórico,  
        Santa Marta teléfono: 42138005 
buzon.dtca@parquesnacionales.gov.co  
    15  
6 LISTA DE DOCUMENTOS ANEXOS:  
 
Para adelantar la contratación se anexan los documentos definidos en el FORMATO LISTA CHEQUEO CONTRATACIÓN 
DIRECTA POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS o para persona jurídica, según corresponda.  
  
Dado en Santa Marta, febrero de 2023.  
 
 
 
 
GUSTAVO SANCHEZ HERRERA  
Director Territorial caribe  
 
PROYECTÓ/REVISÓ  NOMBRE  CARGO  FIRMA  
Responsabilidad 
Técnica y Financiera  Julián Monsalvo  Profesional Especializado Cod 
2028 Grado 13   
Responsabilidad 
Jurídica  Valeria Ávila  Contratista - Abogado   
 
 
 
 
 
