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1 Armenia, febrero  de 2023.  
 
ESTUDIO DEL SECTOR  Y DE MERCADO  
PROCESO DE SELECCIÓN CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
El análisis del sector hace parte de la planeación de los Procesos de Contratación de las 
entidades estatales, y materializa los principios de planeación, de responsabilidad y de 
transparencia consagrados en la Ley 80 de 1993.  
 
El artículo 2.2.1.1.1.6.1 de l Decreto 1082 de 2015 estipula que “Las entidades estatales 
debe hacer durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector 
relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, 
financiera, organizaci onal, técnica, y de análisis de riesgo. La Entidad Estatal debe dejar 
constancia de este análisis en los Documentos del Proceso”.  
 
El Municipio de Armenia Quindío, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 
2.2.1.1.1.6.1 de la norma en comento, en do nde señala el deber del análisis de la entidad 
estatal, procede a realizar el estudio del sector para la suscripción de un contrato de 
prestación de servicios de apoyo a la gestión , de acuerdo a la GUÍA PARA LA 
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DEL SECTOR G -ESS-02 de Colombia Compra Eficiente, 
publicada en el portal único de contratación www.contratos.gov.co  , que contiene en el 
capítulo IV algunas recomendaciones para los estudios del sector en los procesos de 
contrataci ón de mínima cuantía y contratación directa.  
 
Para la elaboración de los estudios del sector en la modalidad de Contratación Directa bajo 
la causal de Contrato de Prestación de Servicios Profesionales o de Apoyo a la Gestión de 
qué trata el artículo 32 nu meral 3º de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Articulo 2 
Numeral 4 Literal H y artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, se atenderán las 
directrices de la citada Guía para dar cumplimiento al artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 
de 2015  como ya fue mencionado.  
 
La finalidad de este estudio es permitirle a la entidad estatal sustentar su decisión de hacer 
una contratación directa, la elección del proveedor del bien o servicio, y la forma en que se 
pacta el contrato desde el punto de vista de l a eficiencia, eficacia y economía . El cual, será 
cubierto en tres áreas:  
 
1. Análisis del Mercado  
2. Análisis de la Demanda  
3. Análisis de la Oferta  
 
1. ANÁLISIS DEL MERCADO  
 
1.1. Aspectos Generales:  
 
La Constitución Política de Colombia de 1991, reza en su artículo  1° que: “(…) Colombia es 
un Estado social de derecho  organizado en forma de República unitaria, descentralizada, 
con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada 
en el respeto de la dignidad humana, en el trab ajo y la solidaridad de las personas que la 
integran y en la prevalencia del interés general  (…)” ( subrayado propio); significando que 
el Estado colombiano se encuentra amparado y sometido a la Ley, es decir al principio de 
Legalidad.  
 
Es así, que la existencia de esta regla o principio, direcciona a una afirmación de que el 
Estado Colombiano se somete a las normas o al derecho, pues el poder debe de tener limite 
en las normas jurídicas, y la aplicación del principio de legalidad por la Funció n Pública , 
siendo entonces que la administración y sus funcionarios se someten a la Constitución y 
las Leyes vigentes.  
 
                                                     
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2 Es así, que la administración pública  y en este caso el Municipio de Armenia, al momento 
de realizar el ejercicio de las funciones que le corresponden para el beneficio del interés 
general y el poder cumplir con los fines del Estado y los principios de la función 
administrativa que se encuentra previstos en la carta magna de la Republica de Colombia 
en sus artículos 2 y 209, debe tener co mo objetivo fundamental el salvaguardar la juridicidad 
de sus decisiones, ejecutar las funciones de eficacia, eficiencia y celeridad, reconociendo 
que los destinatarios finales de las actuaciones de la administración, son las personas a 
cuyo servicio debe estar el Estado, para materializar sus derechos y garantías.  
 
Situación a la que no puede ser ajeno el Municipio de Armenia a través de sus funcionarios 
que conforman las respectivas Direcciones y dependencias y le corresponde al Municipio 
como entidad fu ndamental de la división político -administrativa del Estado,  prestar los 
servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, 
ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejorami ento 
social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la 
Constitución y las leyes.  
 
Que la Constitución Política de Colombia, en su artículo 211 autoriza la delegación de 
funciones administrativas de acuerdo a los términos s eñalados en la Ley, el cual reza  
 
“(…) Articulo 211: La ley señalara las funciones que el Presidente de la Republica 
podrá delegar en los ministros, directores de departamentos administrativos, 
representantes legales de entidades descentralizadas, superin tendentes, 
gobernadores, alcaldes y agencias del Estado que la ley determine. Igualmente, 
fijará las condiciones para que las autoridades administrativas puedan delegar en 
sus subalternos o en otras autoridades. La delegación exime de responsabilidad al 
delegante, la cual corresponderá exclusivamente al delegatario, cuyos actos o 
resoluciones podrá siempre reformar o revocar aquel, reasumiendo la 
responsabilidad consiguiente. La Ley, establecerá los recursos que se pueden 
interponer contra los actos de los delegatarios. (…)”  
 
De lo anterior, y existiendo la necesidad de celebrar un contrato de prestación de servicios 
de apoyo a la gestión , para el desarrollo de una de las funciones propias de la Secretaría 
de Tránsito y Transporte Municipal de Armenia, en los programas y subprogramas que 
conforman la línea estratégica  “ ARMENIA CAPITAL VERDE ”, y habiéndose destinado los 
recursos y verificad o que no existe el personal de planta suficiente para cubrir las 
obligaciones propias del objeto contractual, se procederá a contratar u na persona que 
apoye para que ejecute dicho contrato.  
 
Que, en estas condiciones y teniendo en cuenta que la planta de personal de cargos del 
Municipio de Armenia en su secretaria de tr ánsito y transporte, no cuenta con los servicios 
de apoyo a la gestión  suficientes, de acuerdo a la certificación entregada por el 
Departamento Administrativo de Fortalecimiento Instituciona l- DAFI; por lo cual, se requiere 
a través de la modalidad de contratación directa contratar los servicios de apoyo a la 
gestión , de conformidad en lo mencionado en el artículo  2.2.1.2.4.9 del Decreto 1082 de 
2015, advirtiendo que el personal actuará como personas particulares a quienes se les 
encarga el apoyo para el desarrollo de tareas determinadas, que se deben cumplir dentro 
de un tiempo preciso, según lo acordado por las partes.  
 
Asimismo, el Contrato de Prestación de Servicios de apoyo a la gestión , se ha convertido 
en el territorio Colombiano, en una herramienta fundamental frente a la situación de 
desempleo, que en el caso particular del Municipio de Armenia, ha venido presentando un 
fenómeno de disminución de las fuentes formales de empleo, y un incremento paulatino y 
sostenido del empleo informal y del subempleo . Es así que, con este panorama, es  el 
Estado a través de sus entidades territoriales y entes descentralizados, el que mayor 
número  de empleos provee, siendo la principal fuerza empleadora  de las entidades 
públicas, bien sea a través de los empleos de la planta de personal a  través de los contratos 
en sus diversas modalidades.  
 
                                                     
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3 1.2. Aspectos Económicos  
 
Es así, que se hace preciso analizar el desarrollo que ha tenido la economía en cierto 
periodo de tiempo y sus cambios. Por lo cual, se evaluará los siguientes aspectos:  
 
1.2.1.  Panorama laboral:1 Para el mes de noviembre de 2022, la tasa de 
desempleo del total nacional fue 9,5%, lo que representó una reducción de 
2,0 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2021 (11,5%). La tasa 
global de participación se ubicó en 63,4%, lo que significó un aumento de 
1,2 puntos porcentuales respecto a noviembre de 2021 (62,2%).  Finalmente, 
la tasa de ocupación fue 57,4%, lo que representó un aumento de 2,3 punt os 
porcentuales respecto al mismo mes de 2021 (55,0%).  
 
 
 
En el trimestre móvil septiembre - noviembre de 2022, la tasa de desempleo de las 13 
ciudades y áreas metropolitanas fue 9,8%, lo que representó una disminución de 3,0 puntos 
porcentuales respecto al mismo periodo de 2021 (12,8%). La tasa global de participación 
se ubicó en 66,0%, lo que significó un aumento de 3,0 puntos porcentuales frente al 
trimestre móvil septiembre – noviembre de 2021 (63,0%). Finalmente, la tasa de ocupación 
fue 59,5%, lo que  representó un aumento de 4,6 puntos porcentuales respecto al mismo 
periodo de 2021 (54,9%).  
 
 
En el total nacional, la tasa de desempleo del trimestre móvil septiembre - noviembre de 
2022 fue 10,0%, lo que representó una disminución de 1,8 puntos porcentuales respecto al 
                                                 
1 www.dane.gov.co/index.pgp/indicadores -economicos/mercado -laboral/empleo -y-desempleo   

                                                     
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4 mismo periodo de 2021 (11,8%). La tasa global de participación se ubicó en 63, 8%, lo que 
significó un aumento de 2,1 puntos porcentuales frente al trimestre móvil septiembre – 
noviembre de 2021 (61,7%). Finalmente, la tasa de ocupación fue 57,4%, lo que representó 
un aumento de 3,0 puntos porcentuales respecto al mismo periodo de 20 21 (54,4%).  
 
 
(DANE, Boletín de Técnico noviembre de 2022).  
 
• Salario Mínimo Mensual Vigente, 2022 : 2 
 
De conformidad con lo establecido en el Decreto 2613 del 28 de diciembre de 2022, 
el salario mínimo legal para el año 2023, se fijó en $1.000.000,00 pesos mensuales 
a partir del 1 de enero de 2023. Asimismo, se tiene que el auxilio de transporte es 
de $140 .606,00 pesos. Siendo que, el incremento del salario mínimo 2023 fue del 
16% comparado al año 2022.  
 
SALARIO MÍNIMO  
AÑO  MONTO MENSUAL  
2023  1.160.000,00  
2022  1.000.000,00  
2021  908.526,00  
2020  877.803,00  
2019  828.116,00  
2018  781.242,00  
2017  737.717,00  
2016  689.455,00  
2015  644.350,00  
2014  616.000,00  
2013  589.500,00  
2012  566.700,00  
2011  535.600,00  
 
• Producto Interno Bruto -PIB3  
 
Según reporte del Dane:  
                                                 
2  https://www.mintrabajo.gov.co/prensa/comunicados/2020/diciembre/trabajadores -colombianos -tendran -salario -minimo -de-
908526 -mas-auxilio -de-transporte -de-106454 -en-el-2021  
3 https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/cuentas -nacional es/cuentas -nacionales -
trimestrales/pib -informacion -tecnica   

                                                     
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5 Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor agregado son:  
 Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y 
motocicletas; Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida 
crece 8,1% (contribuye 1,6 puntos porcentuales a la variación anual).  
 Actividades artísticas, de entret enimiento y recreación y otras actividades de 
servicios; Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; 
Actividades no diferenciadas de los hogares individuales como productores de 
bienes y servicios para uso propio crece 36,9% (contrib uye 1,1 puntos porcentuales 
a la variación anual).  
 Industrias manufactureras crece 7,0% (contribuye 0,9 puntos porcentuales a la 
variación anual).  
En lo corrido del año 2022pr, respecto al mismo periodo del año anterior, el Producto Interno 
Bruto presenta un crecimiento 9,4%. Las actividades económicas que más contribuyen a la 
dinámica del valor agregado son:  
 Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y 
motocicletas; Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comi da 
crece 15,1% (contribuye 2,9 puntos porcentuales a la variación anual).  
 Industrias manufactureras crece 12,6% (contribuye 1,6 puntos porcentuales a la 
variación anual).  
 Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de 
servic ios; Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; 
Actividades no diferenciadas de los hogares individuales como productores de 
bienes y servicios para uso propio crece 37,0% (contribuye 1,2 puntos porcentuales 
a la variación anual).  
 
 
(DANE, Boletín Técnico Producto Interno Bruto - PIB III Trimestre de 2022).  
 
 Índice de Precios al Consumidor - IPC4 
 
En el mes de diciembre de 2022, el IPC registró una variación de 13,12% en 
comparación con diciembre de 2021. En el último año, las divisiones Alimentos y 
bebidas no alcohólicas (27,81%), Restaurantes y hoteles (18,54%) y, por último, 
                                                 
4 https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/precios -y-costos/indice -de-precios -al-consumidor -
ipc  

                                                     
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6 Muebles, artículos pa ra el hogar y para la conservación ordinaria del hogar (18,25%) 
se ubicaron por encima del promedio nacional (13,12%). Entre tanto, las divisiones 
Bienes y servicios diversos (13,09%), Transporte (11,59%), Prendas de vestir y 
calzado (11,22%), Salud (9,53% ), Bebidas alcohólicas y tabaco (8,37%), Recreación 
y cultura (8,36%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles (6,94%), 
Educación (5,98%) y, por último, Información y comunicación (0,25%) se ubicaron 
por debajo del promedio nacional.   
 
 
(DANE, Boletín Técnico Índice de Precios al Consumidor - IPC, junio de 2022, pag.1 -
3). 
 
1.3. Aspectos  Legales  
El contrato de Prestación de servicios, puede realizarse bien sea con una persona natural 
o persona jurídica, y está definido en la Ley 80 de 1993 en su artículo 32 en su numeral 3°, 
reza lo siguiente: “(…)  3º. Contrato de Prestación de Servicios. <Apartes subrayados 
CONDICIONALMENTE EXEQUIBLES> Son contratos de prestación de servicios los que 
celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la 
administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán c elebrarse con 
personas naturales cuando dichas actividades  no puedan realizarse con personal de 
planta  o requieran conocimientos especializados. En ningún caso  estos contratos  generan 
relación laboral ni prestaciones sociales  y se celebrarán por el término  estrictamente 
indispensable.  (…)” .  
 
Así mismo, se trae en referencia el Decreto 1082 de 2015, en su artículo 2.2.1.2.1.4.9, “(…) 
Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la 
ejecución de trabajos artísticos que s olo pueden encomendarse a determinadas 
personas naturales . Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de 
contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la 
persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre 
y cuan do la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con 
el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido 
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar cons tancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones 
de la Entidad Estatal; así como los relacionados con ac tividades operativas, logísticas, o 
asistenciales (…)”. 
 

                                                     
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7 Bajo esta perspectiva, se tiene que el componente fundamental para la contratación de 
servicios de apoyo a la gestión , es la inexistencia de personal de planta suficiente para 
cumplir con las obligac iones inherentes a la misionalidad de la entidad o para desarrollar 
las actividades orientadas al desarrollo de los proyectos de inversión y en concreto, con el 
Plan de Desarrollo del Municipio de Armenia 2020 -2023 “Armenia Pa´ Todos ” y que, la 
persona nat ural o jurídica tenga la capacidad de ejecutar el objeto del contrato acreditando 
la idoneidad o experiencia requerida y relacionada.  
Es así, que la contratación de los servicios profesionales y de apoyo a la gestión,  que sean 
idóneos para apoyar en el des arrollo de las actividades con la entidad municipal con el fin 
de dar cumplimiento a la prestación de los servicios que demandan los fines del Estado, 
consagrados en el artículo  2° de la Constitución Política de Colombia, es una actividad legal 
y necesaria .  
 
Que, La Ley 80 de 1993 consagra los principios en tema de contratación estatal, y expresa 
que los principios de transparencia, economía y responsabilidad, deben tenerse presente 
al momento de adelantarse las actuaciones dentro de los procesos contractuales  que se 
adelanten en las entidades estatales, para buscar de esta manera que se dé cumplimiento 
a sus fines y eficiencia en la prestación de los servicios públicos y la efectividad de los 
derechos e intereses los administradores.  
 
1.4. Aspectos Organizacionale s  
 
Se parte del postulado,  de que la Administración Pública está integrada por los organismos 
que conforman la Rama Ejecutiva del Poder Público y por todos los demás organismos y 
entidades de naturaleza pública que de manera permanente tienen a su cargo el ejercicio 
de las actividades y funciones administrativas o la prestación de servicios públicos a cargo 
del Estado.  
 
El sector público está compuesto por el nivel nacional que son todas las instituciones 
dirigidas desde el poder central para todo el país  y el nivel territorial o regional que son las 
ubicadas en departamentos, distritos o municipios (artículos 38 y 39 de la ley 489 de 1998). 
En el nivel territorial los gobernadores y los alcaldes lideran las políticas regionales de las 
zonas que les corres ponde: Departamentos, Distritos o Municipios; siendo entonces, que le 
corresponde al municipio prestar los servicios públicos que determine la Constitución y 
Leyes vigentes.  
 
De lo cual, tiene entre otras funciones el representante legal del municipio:  
 
- Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del gobierno, las 
ordenanzas, y los acuerdos del concejo.  
 
- Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y 
programas de desarrollo económico y social, obras públicas, p resupuesto anual de 
rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del 
municipio.  
 
 
- Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las 
funciones y la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y 
extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a 
los gerentes o directores de los establecimientos públicos y las empresas 
industriales o comerciales de carácter local, de acuerdo con las disposici ones 
pertinentes.   
 
 
De igual manera, se precisa  que las obligaciones emanadas del objeto contractual pueden 
ser adelantadas por una persona natural, la cual no se encuentra obligada a acreditar una 
estructura organizacional para el cumplimiento de las mi smas; se hace entonces referencia 
                                                     
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8 a una cultura organizacional que nace por los caracteres del entorno que son compartidos, 
tales como: hábitos, modos de conducta, cargos, funciones, roles, ceremonias, rutinas, 
creencias, entre otros que permiten construir , transformar y generar condiciones 
organizacionales; hallándose como resultado el dominio de capacidades existentes que 
generan una auto organización del profesional idóneo.  
 
Por lo cual,  y como se evidencia en el estudio previo la Secretaría de Tránsito  y Transporte 
Municipal de Armenia, requiere de satisfacer las necesidades planteadas, partiendo de un 
perfil, la formación académica  y experiencia requerida al proponente; teniendo que estos 
aspectos y sumados a la celebración de contratos anteriores, con  obligaciones iguales o 
similares, soporten el valor estimado del contrato.  
 
La Secretaría de Tránsito y Transporte Municipal de Armenia, dada a la insuficiencia del 
personal de planta para cumplir con las obligaciones inherentes de la dependencia, requie re 
contratar los servicios de una persona que apoye  con el cumplimiento del objeto contractual 
y obligaciones detalladas en el estudio previo.  
 
Las condiciones de idoneidad y experiencia requerida desde el planteamiento de la 
necesidad, se verifican por el profesional responsable de acompañar el proceso de 
contratación, mediante verificación de idoneidad y experiencia, el cual se realiza teniendo 
en cuenta como soporte, los documentos con los que el contratista demuestra su formación 
académica relacionada  con el objeto a desarrollar y experiencia laboral relacionada con el 
perfil, hoja de vida del SIGEP actualizada y demas documentos relacionados en la lista de 
chequeo para contratos de prestacion de servicios profesionales y de apoyo a la gestion 
Codigo R -DJ-PJU-010 Versión 009 establecida por el Departamento Administrativo 
Jurídico ; tal verificación permite concluir que el oferente cumple con las condiciones 
necesarias y requeridas por la Secretaria para cumplir con las obligaciones contractuales.  
 
Que, para la estructuración del proceso contractual se tienen en cuenta los perfiles exigidos, 
los cuales deben guardar coherencia y relación con los principios de equidad, eficiencia y 
objetividad, cuyos honorarios son establecidos atendiendo cada uno o e n su conjunto, los 
siguientes criterios:  
 
- Formación académica.  
- Experiencia General.  
- Experiencia Especifica.  
- Actividades a realizar.  
- Responsabilidad de las actividades encomendadas.  
- Dedicación para realizar las actividades encomendadas.  
 
2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA  
 
2.1. Objeto del contrato: PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTIÓN COMO ORDENADOR DE TRANSITO DE LA SECRETARÍA DE 
TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE ARMENIA . 
 
2.2. Plazo de ejecución:  Tres (03)  meses , contados a partir de la suscripción del acta de 
inicio.   
 
 
2.3. Lugar de ejecución: Armenia, Quindío.  
 
 
2.4. Idoneidad y Experiencia: Por tratarse de un contrato de prestación de servicios de 
apoyo a la gestión , no requiere la obtención de varias ofertas, pues la selección se 
realiza teniendo en cuenta la idoneidad y experiencia del proponente para ejecutar el 
objeto contractual, así: En este caso de acuerdo con el objeto del futuro contrato, se 
requiere contar con una persona que haya obtenido el titulo de Técnico de Agente de 
                                                     
                          Nit: 890000464 -3 
                 Secretaría de Tránsito y Transporte  
                 Juridica – Despacho  
 
Carrera 16 Calle 26 Centro Cultural Metropolitano La Estacion Armenia Q – 
C. P. 63000_   
Tel–(6) 7449296,  Línea 018000 189264  
transito@ armenia.gov.co  
9 Tránsito y Transporte  o Técnico Laboral en Control y Seguridad Vial o areas afines  y 
que, demuestre  una experiencia laboral , igual o superior a seis (06) meses . 
 
2.5. Valor Estimado del Contrato y forma de pago: Cinco Millones Cien  Mil Pe sos 
Moneda Legal Corriente ($5.1 00.000,00 M/cte) , representados de la siguiente 
manera: Tres (03) pagos por valor de Un Millón S etecientos Mil pe sos Moneda Legal 
Corriente ($1.7 00.000,0 0 M/cte)  mes vencido, previa verificación del pago de la 
seguridad social y entrega a satisfacción del informe de actividades realizadas y de 
contar con el visto bueno por parte del funcionario encargado de ejercer la supervisión 
de la ejecución del contra to. 
 
 
Se hace referencia, al Decreto 314 del 27 de febrero de 2020 “Por el cual se fijan los 
límites máximos salariales de los Gobernadores, Alcaldes y empleados públicos de 
las entidades territoriales y se dictan disposiciones en materia prestacional”.  El cual 
sirve de referencia para el presente estudio.  
 
“Artículo 7 . Límite máximo salarial mensual para empleados públicos de entidades 
territoriales.  El límite máximo de la asignación básica mensual de los empleados públicos 
de las entidades territoriales para el año 2020 queda determinado así:  
 
 
 NIVEL JERÁRQUICO 
SISTEMA GENERAL  LIMITE MÁXIMO  
ASIGNACIÓN BÁSICA MENSUAL  
DIRECTIVO  $14.448.012  
ASESOR  $11.548.751  
PROFESIONAL  $8.067.732  
TÉCNICO  $2.990.759  
ASISTENCIAL  $2.961.084  
 
Artículo 8. Prohibición para percibir asignaciones superiores . Ningún empleado 
público de las entidades territoriales podrá percibir una asignación básica mensual superior 
a los límites máximos establecidos en el artículo 7 del presente Decreto.  En todo caso, 
ningún empleado público de las entidades territoriales p odrá devengar una remuneración 
total mensual superior a la que corresponde por todo concepto al Gobernador o alcalde  
respectivo .”  
 
Para realizar un análisis de la demanda, se tiene  el Municipio de Armenia,  ha contratado en 
vigencias anteriores, la prestación de servicios de esta naturaleza que se pretende ahora 
satisfacer, bajo la modalidad de contratación directa acorde con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del 
Decreto 1082 de 2015 .  Lo anterior, respaldado con la s búsquedas realizadas en las bases 
de datos de la plataforma Contratación SIA OBSERVA y SECOP, se evidencio que se 
celebró los siguientes contratos, con las siguientes características : 
 
ADQUISICIONES PREVIDAS DE LA ENTIDAD  
VIGENCIAS  2022  2022  2022  
No Contrato  2022 -2665  2022 -4787  2022 -3573  
Objeto del 
contrato  PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS DE 
APOYO A LA 
GESTIÓN A LA 
GESTIÓN EN EL 
ÁREA DE COBRO 
COACTIVO A LA 
SECRETARIA DE 
TRANSITO Y PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS DE 
APOYO A LA 
GESTIÓN COMO 
ORD ENADOR DE 
TRANSITO DE LA 
SECRETARÍA DE 
TRÁNSITO Y PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS DE 
APOYO A LA 
GESTIÓN EN EL 
ÁREA DE 
DESPACHO DE LA 
SECRETARÍA DE 
TRÁNSITO Y 
TRANSPORTE DE 
ARMENIA.  
                                                     
                          Nit: 890000464 -3 
                 Secretaría de Tránsito y Transporte  
                 Juridica – Despacho  
 
Carrera 16 Calle 26 Centro Cultural Metropolitano La Estacion Armenia Q – 
C. P. 63000_   
Tel–(6) 7449296,  Línea 018000 189264  
transito@ armenia.gov.co  
10 TRANSPORTE 
DE ARMENIA..  TRANSPORTE DE 
ARMENIA  
 
Valor del 
Contrato  $ 5.100.000,00  $ 5.100.000,00  $ 5.100.000  
Plazo de 
ejecución  3 MESES  3 MESES  3 MESES  
Valor Mensual  $ 1.700.000,00  $ 1.700.000,00  $ 1.900.000,00  
PROMEDIO MENSUAL  $ 1,733.333,33  
 
Es así que, se tuvo en cuenta 3 contratos con objetos similares al presente objeto 
contractual, los cuales fueron consultados en las bases de datos de la entidad y en las 
plataformas de SIA OBSERVA y SECOP I -II de celebración de contratos de prestación de 
servicios de apoyo a la gestión . 
 
Concluyendo del análisis realizado que, debido a la formación y experiencia de la persona 
a contratar y de acuerdo a los estudios realizados, el costo de la contratación del de apoyo 
a la gestión puede ser de UN MILLON SETECIENTOS  MIL  PESOS MONEDA LEGAL 
CORRIENTE ( $ 1. 700.000,00 M/CTE)  mensuales vencidos, estando acorde a los 
parámetros de contratación establecidos, estando por debajo del límite  máximo salarial 
mensual para empleados públicos de entidades territoriales.  (Artículo  7 del Decreto 314 del 
27 de febrero de 2020) .  
 
3. ANÁLISIS DE LA OFERTA  
 
Para el cumplimiento de los fines del Estado y la satisfacción de los intereses y necesidades 
colectivas, el ordenamiento legal y jurídico otorga a la administración pública  una serie de 
potestades encaminadas a la consecución del interés general. (PGN, Manual de 
contratación de la Procuraduría General de la Nación, 2014). 5 
 
Dando cumplimiento a este mandato, se hace necesaria la contratación de personal para 
desempeñar dife rentes actividades necesarias para el normal funcionamiento de la entidad, 
como son los servicios técnicos y/o apoyo a la gestión  con diferentes perfiles académicos 
haciendo frente a dos aspectos fundamentales.  
 
3.1. Suplir con el personal idóneo, que cumpla c on los perfiles requeridos para el 
desarrollo de algunas actividades que no pueden desarrollar el personal de 
planta de la administración, con el fin de mejorar el cumplimiento de lo 
ordenado en la Constitución y en la Ley.  
 
3.2. Permitiendo a personas capacit adas, desarrollar su actividad como apoyo a 
la gestión prestando sus servicios al municipio de Armenia, percibiendo 
honorarios por las actividades desarrolladas, activando la economía en la 
ciudad.  
 
 
Para el Municipio de Armenia, es de mayor eficiencia que la persona que desarrollará las 
actividades requeridas, tenga la formación técnica  y experiencia adecuada, para realizar de 
la manera indicada las actividades encomendadas, garantizando el debido des arrollo del 
objeto contractual.  
 
Es así, que para el caso en concreto se requiere contratar la prestación de apoyo a la 
gestión de apoyo a la gestión como ordenar de tránsito, en aras de brindar el apoyo en la 
difusión de información en materia de normas de tránsito tanto para conductores como 
peatones en el área de Flujo Vial, que así mismo informe a los diferentes usuarios el respeto 
                                                 
5 https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/modulo_calidad//1062_manual_de_contratacion.pdf   
                                                     
                          Nit: 890000464 -3 
                 Secretaría de Tránsito y Transporte  
                 Juridica – Despacho  
 
Carrera 16 Calle 26 Centro Cultural Metropolitano La Estacion Armenia Q – 
C. P. 63000_   
Tel–(6) 7449296,  Línea 018000 189264  
transito@ armenia.gov.co  
11 por las normas de tránsito, entre otros aspectos en los cuales el profesional universitario 
encargado del área de Flujo Vi al necesite su apoyo.  
 
Suscribe la presente,  
 
 
 
ORIGINAL FIRMADO  
DANIEL JAIME CASTAÑO CALDERON  
Secretario de Tránsito y Transporte de Armenia  
 
Elaboró y proyecto: Juliana Vinasco Latorre _ Abogado Contratista SETTA   
Vbo: Daniel Jaime Castaño Calderón_ Secretario de Tránsito y Transporte de Armenia  
 