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LOS DATOS PROPORCIONADOS SERÁN TRATADOS DE ACUERDO A LA POLÌTICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES DEL ICB F Y A LA LEY 1581 DE 2012  
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  Fecha: enero de 2023  
Área solicitante: Dirección Regional Bogotá  
Responsable del área solicitante: KAREN MAINORY MARTINEZ ROA  
Objeto:  Prestar los servicios de educación inicial en el marco de la atención integral en Hogares Infantiles -HI- de conformidad con el Manual 
Operativo de la Modalidad Institucional, el Lineamiento Técnico para la Atención a la Primera Infancia y las directrices esta blecidas por el ICBF, en 
armonía con la Política de Estad o para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre.  
 
 
1. JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.  
 
1.1 Justificación:  
 
El ICBF  es un establecimiento público descentralizado, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, creado mediante la 
Ley 75 de 1968 y su Decreto Reglamentario 2388 de 1979, adscrito al Departamento Administrativo para la Prosperidad So cial, mediante Decreto 
4156 de 2011, que tiene por objeto propender y fortalecer la integración y desarrollo armónico de la familia, proteger a los niños, niñas y 
adolescentes y garantizarles sus derechos. En este sentido, conforme a las prescripciones de la Ley 7 de 1979, articulo 21 al Instituto le 
corresponde  entre otras funciones las de “1. Ejecutar las Políticas del Gobierno Nacional en materia de fortalecimiento de la familia y protección al 
menor de edad”  y “9. Celebrar contratos con personas natural es o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o internacionales para el manejo de 
sus campañas, de los establecimientos destinados a sus programas y en general para el desarrollo de su objetivo”.  
 
El ICBF ha reformulado su misión, visión, objetivos y pil ares estratégicos así:  
 
• Misión:  Lideramos la construcción de un país en el que los niños, niñas, adolescentes y jóvenes se desarrollen en condiciones de equi dad 
y libres de violencias.  
• Visión: promover el desarrollo y la protección integral de los niños, niñas y adolescentes, así como el fortalecimiento de las capacidades 
de los jóvenes y las familias como actores clave de los entornos protectores y principales agentes de la transformación socia l.  
 
Que el artículo 44 de la Constitución Política de Colombia consagró los derechos fundamentales de las niñas y los niños, señalándoles como 
prevalentes sobre los derechos de los demás; a la vez que contempló la obligación de la familia, la sociedad y el Estado como  corresponsables de 
asistir y proteger al niño para garantizar su desarro llo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.  
 
Estas disposiciones constitucionales se ven reforzadas con lo dispuesto en la Ley 12 de 1991, “Por medio de la cual se aprueba la Convención 
sobre los Derechos del Niño”,  con la cual el Estado Colombiano adoptó las líneas fundamentales, determinadas por la Asamblea General de las 
Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, que soportan cada uno de los derechos de los niños y las niñas. De la anterior Co nvención se 
resaltan los compromisos para e l Estado de dar garantía efectiva del derecho de todo niño y niña a tener un nivel de vida adecuado para su 
desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social; articulando con ello la salvaguarda del derecho de los niños y las niñ as a la educación, la c ual 
deberá estar encaminada a desarrollar su personalidad, sus aptitudes y su capacidad mental y física hasta el máximo de sus po sibilidades y el 
derecho a crecer en una familia con un ambiente de comprensión, amor y felicidad.  
 
Por su parte, la Ley 1098 d e 2006 - Código de Infancia y Adolescencia, establece normas sustantivas y procesales para la protección integral de 
los niños, las niñas y los adolescentes, tendientes a garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los  instrumentos 
internacionales de Derechos Humanos, en la Constitución Política y en las leyes, así como su restablecimiento, d efiniendo en los artículos 7° y 29 
  
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la protección integral como factor determinante en la acción del Estado y el desarrollo integral como finalid ad de la misma, especialmente en lo 
que respecta a la primera infancia, así:  
 
Artículo 7°. Se entiende por protección integral de los niños, niñas y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derecho s, la garantía 
y cumplimiento de los mismos, la preve nción de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo 
del principio del interés superior.  
 
La protección integral se materializa en el conjunto de políticas, planes, programas y acciones que se ejecuten en los ámbi tos nacional, 
departamental, distrital y municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y humanos.  
 
Artículo 29. Derecho al desarrollo integral en la primera infancia.  La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las 
bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0)  a los seis 
(6) años de edad. Desde la primera infanci a, los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos reconocidos en los tratados 
internacionales, en la Constitución Política y en este Código. Son derechos impostergables de la primera infancia, la atenció n en salud y 
nutrición, el esquema compl eto de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida 
deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y las niñas.  
 
Para este fin el Gobierno Nacional mediante el Decreto 4875 de 2011 conform ó la Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera 
Infancia -CIPI-, como instancia política y técnica encargada de liderar la Estrategia para la Atención Integral a la Primera Infancia “De Cero a 
Siempre” . La Comisión está integrada por e l Ministerio de Educación Nacional, el Ministerio de Salud y Protección Social, el Ministerio de Cultura, 
el Departamento Nacional de Planeación, el Departamento de Prosperidad Social, la Agencia Nacional para la Superación de la P obreza Extrema 
-ANSPE, el  Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Consejería Presidencial para la Primera Infancia y se constituye en la plataf orma 
intersectorial del Gobierno Nacional para impulsar la política de primera infancia a partir de los recursos y experticia de l as entidades en función de 
esta población.  
 
A partir de la acción articulada de las entidades que conforman la CIPI y tomando como soporte lo definido en el artículo 82 de La Ley 1753 de 
2015, según el cual “El Gobierno Nacional consolidará la implementac ión de la política de primera infancia y desarrollará una política nacional para 
la infancia y la adolescencia, en armonía con los avances técnicos y de gestión de la estrategia De Cero a Siempre, con énfas is en la población 
con amenaza o vulneración de de rechos ”, se expidió la Ley 1804 del 2016 que define la política pública de Estado para el desarrollo integral de la 
primera infancia “De Cero a Siempre”, que define las bases conceptuales, técnicas y de gestión que orientan los procesos de a tención integra l de 
las niñas y los niños de 0 a 6 años y sus familias. En este sentido, define el concepto del desarrollo integral de la Primera  Infancia, en los siguientes 
términos:  
 
“Artículo 4º. Definiciones:  
(…)  
a) Desarrollo Integral:  (…). Entiéndase por desarrollo integral el proceso singular de transformaciones y cambios de tipo cualitativo y 
cuantitativo mediante el cual el sujeto dispone de sus características, capacidades, cualidades y potencialidades para estruc turar 
progresivame nte su identidad y su autonomía.  
 
El desarrollo integral no se sucede de manera lineal, secuencial, acumulativa, siempre ascendente, homogénea, prescriptiva e idéntica 
para todos los niños y las niñas, sino que se expresa de manera particular en cada uno. La interacción con una amplia variedad de: actores, 
contextos y condiciones es significativa para el potenciamiento de las capacidades y de la autonomía progresiva. El desarroll o ocurre a lo 
largo de todo el ciclo vital y requiere de acciones de política p ública que lo promuevan más allá de la primera infancia”.  
 
A su vez, La Ley 1804 de 2016, asigna al ICBF las siguientes funciones adicionales relacionadas con la atención integral a la  primera infancia:  
 
  
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“Artículo 19. Funciones del instituto colombiano de bienestar familiar. El rol del ICBF en el marco de la Política de Estado para el 
Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre está definido por su naturaleza institucional y por el doble pap el que le asigna 
la Ley  1098  de 2006.  
 
Como ente r ector, articulador y coordinador del SNBF (Sistema Nacional de Bienestar Familiar) le corresponde:  
 
a) Liderar la implementación territorial de la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre a la 
luz de la RIA;  
b) Promover la participación y la movilización social en torno a la protección integral de la primera infancia como prioridad social, política, 
técnica y financiera.  
 
Como entidad encargada de generar línea técnica y prestar servicios directos a la població n le corresponde:  
 
a) Armonizar los lineamientos de los diferentes servicios a través de los cuales atiende población en primera infancia, de ac uerdo con la 
Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre;  
b) Organizar la implementación de los servicios de educación inicial con enfoque de atención integral de acuerdo con los referen tes técnicos 
para tal fin y en el marco de la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siemp re; 
c) Fiscalizar la operación de las modalidades de atención a la primera infancia bajo su responsabilidad, en coordinación con el 
Departamento para la Prosperidad Social.  
 
En concordancia con las disposiciones citadas, conforme a la Ley 1955 de 2019 Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por 
Colombia, Pacto por la Equidad”, del Gobierno nacional, el cual se encuentra vigente en el momento de expedición del presente documento, definió 
que, respecto a  la niñez, el “Pacto III. Pacto por la equidad: política social moderna centrada en la familia, eficiente, de calidad y conectada a 
mercados”,  en la línea primero los niños: atención integral desde la primera infancia hasta la adolescencia , se propone fortalecer el papel 
de la familia co mo garante fundamental de la protección, el afecto y los derechos de los niños; llevar la atención integral de la primera inf ancia a la 
adolescencia apostándole a la construcción de proyectos de vida y un sistema de prevención y superación de la violencia infantil y las vulneraciones 
de los derechos de los niños.  
 
Y, considerando  las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026, “Colombia, potencia mundial de la vida”  se establece dentro de las 
transformaciones y condiciones para el bienestar que garan ticen los derechos como fundamento de la dignidad humana  la “Educación de calidad 
desde la Primera Infancia y a lo largo de la vida para reducir la desigualdad ”, dando énfasis en la necesidad de tener una primera infancia feliz  y 
protegida y protagonistas de sus desarrollos, con ambientes de aprendizaje para el desarrollo comunitario, la vida y la paz . 
Ahora bien, el Servicio Público de Bienestar Familiar es “ el conjunto de acciones del Estado que se desarrollan para cumplir en forma integral y 
permanente con el reconocimiento, la garantía, protección y restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescent es, así como la 
prevención de su amenaza o vulneración y el fortalecimiento familiar ”1, el cual se presta por medio del Sistema Na cional de Bienestar Familiar, 
entendido este como el conjunto de agentes, instancias de coordinación y articulación y de relaciones existentes entre estos para dar cumplimiento 
a la protección integral de los niños, niñas y adolescentes y el fortalecimient o familiar en los ámbitos nacional, departamental, distrital, municipal2, 
regido por las normas constitucionales de garantía de los derechos de niños, niñas y adolescentes, y de prevalencia de los de rechos de la niñez, 
establecidos en el artículo  44 de la  Carta Política.  
Esto implica que la articulación del SNBF sea de forma coordinada y colaborativa en los territorios (localidades, municipios,  departamentos, país), 
quienes son los llamados a dinamizar, orientar y concertar la ejecución de la política, lo cual implica acciones, recursos, procesos de conocimiento 
 
1 Decreto 936 de 2013 Art. 3°  
2 Decreto 936 de 2013 Art. 2°  
  
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de sus realidades y financiación para responder a necesidades y problemáticas propias y específicas, desarrollando y haciendo  uso de sus 
facultades otorgadas por la Constitución Política y la Ley.  
Con base en el anterior marco normativo, y dada la naturaleza especial del Servicio Público de Bienestar Familiar, el ICBF en materia de 
contratación cuenta con el Régimen Especial de Aporte, fundamentado en el artículo 2.4.3.2.9 del Decreto 1084 de 2015, en el que se dispone que 
el Instituto podrá celebrar contratos de aporte, entendiendo por tal “ cuando el instituto se obliga a proveer a una institución de utilidad pública o 
social de los bienes (edificios, dineros, etc.) indispensables para la prestación  total o parcial del servicio, actividad que se cumple bajo la exclusiva 
responsabilidad de la Institución, con personal de su dependencia, pero de acuerdo con las normas y el control del Instituto Colombiano de 
Bienestar Familiar (…)”. En los aspectos no p revistos en el mencionado régimen de excepción se dará aplicación en forma complementaria a lo 
previsto en el Manual de Contratación vigente del ICBF (Título IV – Numeral 4 y siguientes) , adoptado mediante la Resolución 5206 del 30 de 
septiembre de 2020 del ICBF  y en la normativa que integra el Estatuto General de Contratación Pública y sus decretos reglamentarios  
 
En este sentido, y en concordancia con el artículo 2.4.3.2.7 del Decreto Único Reglamentario No. 1084 de 2015 la prestación d el servicio de 
atención a la primera infancia se ha venido ejecutando a través de la suscripción de contratos de aporte con entidades de uti lidad pública o social 
de reconocida solvencia moral y técnica, bajo la modalidad de contratación directa. Contratación que se h a circunscrito al interior del ICBF a través 
del Banco Nacional de Oferentes -BNO -, o de forma directa de acuerdo con la procedencia de aplicación de las excepcionalidades dispuestas en 
el precitado Manual de Contratación.  
 
Con relación al numeral 4.2 del  Manual de Contratación vigente, en el cual define el Banco Nacional de Oferentes para la prestación del Servicio 
Público de Bienestar Familiar, según el numeral 4.2.1, establece que la finalidad de este es,  
 
“4.2.1 FINALIDAD  
El ICBF conformará Bancos Nacionales de Oferentes para la prestación del Servicio Público de Bienestar Familiar en cualquiera  de sus 
modalidades, con las siguientes finalidades:  
 
1. Consolidar la oferta nacional de entidades con capacidad para prestar el Ser vicio Público de Bienestar Familiar.  
2. Determinar mediante un proceso objetivo y transparente, si las entidades interesadas cuentan con las condiciones mínimas (i) 
jurídicas, (ii) técnicas, (iii) administrativas y financieras, (iv) de experiencia y (v) de in fraestructura exigidas por el ICBF para ser 
consideradas idóneas.  
3. Caracterizar la oferta de prestadores disponible para la selección de los contratistas que prestarán el Servicio Público de B ienestar 
Familiar.”  
 
En este orden de ideas, el ICBF a través de  la Dirección de Primera Infancia para el año 2019, llevó a cabo el proceso de conformación del  Banco 
Nacional de Oferentes de la Dirección de Primera Infancia, a través de la  Invitación Pública No. 003 de 2019 , cuyo objeto es  “Conformar el Banco 
Nacional de Oferentes para los servicios de educación inicial en el marco de la atención integral a cargo de la Dirección de Primera Infancia del 
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar”; como resultado de dicho proceso, el ICBF a tr avés de la Resolución 11974 del 30 de diciembre de 
2019, constituyó el Banco Nacional de Oferentes con 1.438 entidades habilitadas ; la mencionada Resolución quedó en firme el 20 de marzo de 
2020.  
 
Así las cosas, conforme al numeral 8°  “VIGENCIA DEL BANCO N ACIONAL DE OFERENTES” , del Capítulo I, así como el Capítulo V , 
ACTUALIZACIÓN DEL BANCO NACIONAL DE OFERENTES, de la citada invitación pública IP 003 de 2019, se procedió a adelantar el 
procedimiento para su actualización, de allí que a través de la Resoluc ión No. 3165 del 9 de junio de 2021 del ICBF se ordenó la actualización del 
citado Banco, cuyo objeto fue, “ACTUALIZACIÓN DEL BANCO NACIONAL DE OFERENTES DE PRIMERA INFANCIA IP -003-2019, PARA LOS 
SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN IN TEGRAL A CARGO DE LA DIRECCIÓN DE PRIMERA INFANCIA 
DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR”, donde producto de ello, a través de la Resolución 5045 del 13 de agosto de 2021 
del ICBF, se actualizó el Banco Nacional de Oferentes de Primera Infancia, c on la  habilitación de  542 interesados que cumplieron con los requisitos 
  
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de los componentes jurídico, técnico y financiero, y con 1.028  entidades habilitadas desde su conformación que actualizaron su información 
financiera y donde además se cotejó la vigen cia de las personerías jurídicas. La  mencionada Resolución quedó en firme el 26 de octubre de 2021.  
 
Que el procedimiento administrativo de selección de contratistas habilitados en el Banco Nacional de Oferentes de Primera Inf ancia -BNOPI, de la 
Invitació n Pública IP -003-2019 (actualización 2021), para la prestación de los servicios tales como Hogares Infantiles, Centros de Desarrollo Infantil 
y Desarrollo Infantil en Medio Familiar, se instituye conforme lo establecido en la Resolución 7946 del 21 de octu bre de 2021 modificada 
parcialmente por la resolución 4733 del 7 de octubre de 2022 del ICBF . Por consiguiente, para los procesos de contratación que se adelanten a 
través del Banco Nacional de Oferentes de Primera Infancia – IP 003 de 2019, para dichos se rvicios, se aplicará el acto administrativo citado 
anteriormente, o los que la modifiquen, sustituyan o deroguen, en cumplimiento a las políticas establecidas dentro del Manual  de Contratación 
vigente del ICBF, así como las disposiciones constitucionales y  legales que rigen la contratación estatal.  
 
Ahora bien, es importante indicar que, los procesos de invitación, presentación de las manifestaciones de interés  y publicación de los informes de 
evaluación respectivamente, reglados dentro del procedimiento ad ministrativo de selección de contratistas habilitados en el BNOPI, IP -003-2019 
(actualización 2021), regulado por la precitada Resolución 4733 del 7 de octubre  2022 del ICBF, se adelantarán a través de la herramienta algoritmo 
inteligencia artificial desarrollada por el ICBF según lo señalado en  el nombrado  acto administrativo, para los servicios integrales de educación 
inicial para la atención a la primera infanci a SIPA/BNOPI.  
 
Así mismo,  estos  procesos  de contratación  se adelantarán  confo rme al memorando  de orientaciones  con radicado  202216000000169233  del 13 
de octubre  de 2022,  de las Direcciones  de Contratación  y de Primera  Infancia,  a través  del cual se brindan  Orientaciones  para la contratación  de 
los servicios  dirigidos  a la Primera  Infancia:  Centros  de Desarrollo  Infantil  CDI-, Hogares  Infantiles,  -HI-, Desarrollo  Infantil  en Medio  Familiar  -DIMF,  
la Modalidad  de atención  Propia  e Intercultural  y Educación  Inicial  Rural  (EIR),  para la vigencia  2023,  a través  de los Numerales  4.2, Banc o Nacional  
de Oferentes  para la prestación  de los servicios  de educación  inicial  en el marco  de la atención  integral  a la Primera  Infancia  conformado  a través  
de la IP003 -2019,  y 4.3 del Manual  de Contratación  del ICBF  vigente.  
 
En el citado  memorando  se indica,  en el numeral  2, ORIENTACIONES  SOBRE  EL TRÁMITE  DEL PROCESO  DE CONTRATACIÓN , 2.1 Selección  
de los oferentes  a través  del numeral  4.2, BANCO  NACIONAL  DE OFERENTES  PARA  LA PRESTACIÓN  DEL SERVICIO  PÚBLICO  DE 
BIENESTAR  FAMILIA R, del Manual  de Contratación  vigente , que, una vez aplicados  los criterios  de verificación  y de selección,  y generado  el 
orden  de elegibilidad  respectivo  por el comité  evaluador  designado  por el ordenador  del gasto,  se deberá  revisar  que el interesado  ubicado  en 
primer  orden  de elegibilidad  o subsiguientes  en caso  de ser necesario  el agotamiento  de dicho  orden  de elegibilidad,  tenga  vigente  la personería  
jurídica,  esto es, que no haya  sido cancelada,  ni suspendida  y en este último  evento  verificar  que a la fecha  se hayan  superado  las circunstancias  
que dieron  origen  a la suspensión.  De igual  forma,  constatar  que no se encuentre  incurso  en inhabilidades  o incompatibilidades,  así como  verificar  
la no existencia  de antecedentes  fiscales,  disciplinarios,  judici ales,  de medidas  correctivas,  que le exige  la ley. 
 
Lo anterior teniendo en cuenta que, conforme  a lo dispuesto  en el artículo  9 de la Ley 489 de 1998,  el artículo  21 de la Ley 1150  de 2007,  el numeral  
1.5.1.4  Manual  de Contratación  del ICBF  vigente,  (antes  el numeral  1.4.4), así como  la Resolución  No. 2859  de 2013,  frente  a la delegación  de 
funciones  en materia  contractual  en el ICBF,  esta se encuentra,  entre  otros,  en cabeza  de lo(a)s  treinta  y tres (33) Directores(as)  Regionales,  
quienes  ejercen  todas  las actividades  en materia  contractual  que conlleva  a la ordenación  del gasto,  celebración  de contratos  y convenios,  así 
como  el ejercicio  de supervisión  en el territorio  de su jurisdicción.    
 
Bajo este entendido,  según  el numeral  1.5.1.4  del Manual  de Contratación  del ICBF  vigente,  frente  a la delegación  de funciones  en materia  de 
contractual  en los Directores  Regionales,  señala:  “(…) 2. La ordenación  del gasto  y celebración  de contratos  para la prestación  del Servicio  Público  
de Bienestar  Familiar  cuya  ejecución  se desarrolle  en forma  exclusiva  en el territorio  de su jurisdicción.  Cuando  la cuantía  de dichos  contratos  de 
aporte o la sumatoria de los contratos de aporte suscritos con el mismo contratista en la Dirección Regional supere los 5.000  SMLMV, deberá 
mediar autorización y aprobación previa suscrita por la Dirección competente de la pre stación del servicio de la Dirección General (…)  
 
Por su parte según el precitado Manual de Contratación, en el numeral 1.9.1, se describen las FUNCIONES DEL COMITÉ DE CONTRAT ACIÓN 
DE LAS DIRECCIONES REGIONALES, donde entre otras funciones, tienen a cargo,  las siguientes: “(…) 2. Revisar y conceptuar sobre la 
  
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contratación directa y actos administrativos de justificación de contratación directa que se celebren o expidan en la Direcci ón Regional, de 
conformidad con las facultades delegadas al Director (a) Reg ional. 3. Emitir concepto sobre temas relacionados con la actividad precontractual, 
contractual o postcontractual, cuando el ordenador del gasto o el Coordinador del Grupo Jurídico requieran la asesoría del Co mité.(…)”, esto en la 
medida en que en dicha in stancia de asesoría se adelanta el seguimiento, asesoría y apoyo dentro de la gestión contractual en la Regional para 
el desarrollo y gestión del presente proceso contractual . 
 
Por lo señalado, la presente contratación se justifica en la necesidad de contratar una entidad sin ánimo de lucro, para la p restación del (los) 
servicio (s) dirigidos a la Primera Infancia, donde se garantice un alto nivel de cumplimiento de la Política d e estado para el Desarrollo Integral de 
la Primera Infancia “De Cero a Siempre” – Ley 1804 de 2016; de esta manera, la EAS debe cumplir con el objeto y obligaciones contractuales, de 
conformidad con la normatividad vigente, así como el Lineamiento Técnico para la Atención a la Primera Infancia, los Manuales Operativos de la 
Modalidad de los servicios contratados, guías y demás documentos y orientaciones técnicas y administrativas expedidas por el ICBF, que se 
encuentren vigentes al momento de la celebración  del contrato, sus respectivas actualizaciones, o que se expidan con posteridad relacionadas con 
la ejecución del contrato, los cuales hacen parte integral del mismo, y son de obligatorio conocimiento y cumplimiento por pa rte del contratista y 
talento huma no que este vincule para la prestación del servicio.  
 
Igualmente, cabe agregar que, dada la naturaleza del Banco de Oferentes y su finalidad de consolidar un listado previo e inde pendiente de 
entidades que tienen la capacidad para prestar el Servicio Públ ico de Bienestar Familiar, con la habilitación de operadores, no se genera obligación 
para el ICBF de suscribir contrato alguno, ni otorga derecho alguno a los habilitados, tal como lo dispone el numeral 4.2.2 q ue trata de las 
características generales del  Banco de Oferentes en el Manual de Contratación del ICBF vigente, así como en los numerales 2°, 3° y 8° del capítulo 
I de la IP 003 de 2019, disposición aceptada libremente e inequívocamente por los interesados que se presentaron y quedaron a ctualizados y /o 
habilitados.  
 
Por otro lado, resulta oportuno indicar que, conforme al Capítulo VI de la IP 003 de 2019, y el parágrafo del artículo primer o de la Resolución 5045 
de 2021, por medio de la cual se actualizó el Banco Nacional de Oferentes de Primera Infan cia, se dispuso que, los interesados inicialmente 
habilitados desde la conformación del Banco, que no presentaron los documentos para efectos de la actualización continuarán h abilitados, sin 
embargo, no participarán dentro del procedimiento administrativo de selección que se adelante en el marco del numeral 4.2 del Manual de 
Contratación.  
 
En consecuencia, se deberá tener en cuenta que, conforme al  principio de selección objetiva  en la actividad contractual de esta entidad Estatal, 
definido en el literal d) , del numeral 1.3.3 del Manual de Contratación vigente, el cual  no es visto sólo como un principio, sino también como un 
deber a cargo del ICBF, con el que ciertamente se busca asegurar que el contratista seleccionado sea el más idóneo para la ej ecución de l objeto 
contractual, que es la prestación del Servicio Público de Bienestar Familiar, este ineludiblemente deberá cumplir con las con diciones mínimas: (i) 
legales, (ii) técnicas, (iii) administrativas y financieras, (iv) de experiencia y (v) de infraestru ctura exigidas. Así mismo, importa referir que, la 
selección objetiva es determinada por medio de requisitos mínimos o criterios objetivos, según lo contenido en este caso en l a Resolución 473 3 de 
2022, la cual se aplica acorde a los principios de imparcia lidad, transparencia y legalidad.    
 
Como resultado de lo anterior, importa dejar por sentado que, las entidades habilitadas en el Banco Nacional de Oferentes de Primera Infancia que 
participen dentro de los procesos de selección cumplirán con el deber de examinar rigurosamente el contenido de las invitaciones y el acto 
administrativo que rigen el procedimiento administrativo de selección según lo dispuesto en la Resolución 473 3 de 2022, así como los documentos 
que hacen parte del mismo como es el Manual de  Contratación vigente del ICBF, los lineamientos y manuales operativos y técnicos para la 
prestación de los servicios a la Primera Infancia, y las normas que regulan la Contratación Administrativa con Entidades del Estado. Por ende, es 
obligación  de los oferentes  que participan  dentro  de los procesos  de contratación  conocer  sus términos  y condiciones,  y con ello, cumplir dichas 
condiciones y reunir los requisitos señalados en la respectiva invitación, así como adelantar los trámites tendientes a la ob tención de los 
documentos que se deben allegar con las manifestaciones de interés y verificar que contengan la inform ación completa y vigente que acredite el 
cumplimiento de los requisitos exigidos en la Ley y en la respectiva invitación.  
 
  
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Por lo expuesto y para dar cumplimiento a la atención integral a niñas y niños de manera oportuna, eficaz, adecuada y de calidad, y en las 
condiciones más adecuadas teniendo en cuenta la prevalencia de sus derechos frente a los derechos de los demás, así como el i nterés superior 
que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral y simultánea de todos sus derechos, se  requiere la suscripción de un contrato 
de aporte cuyo objeto es, Prestar los servicios de educación inicial en el marco de la atención integral en Hogares Infantiles -HI- de conformidad 
con el Manual Operativo de la Modalidad Institucional, el Lineamiento  Técnico para la Atención a la Primera Infancia y las directrices establecidas 
por el ICBF, en armonía con la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre.  
 
1.2 Descripción de la necesidad:   
 
Con la ejecución del objeto contractual que aquí se plantea, se espera que el ICBF Regional Bogotá, específicamente al interi or del Grupo de 
Atención en Ciclos de Vida y Nutrición en el proceso misional de Atención Integral a la Primera Infancia, se adelan ten las actividades 
correspondientes a reconocer el derecho de todos los niños y las niñas de Primera Infancia a la Educación Inicial y desde el servicio de Hogares 
Infantiles constituir escenarios en los cuales se planean y desarrollan las experiencias pe dagógicas, culturales, nutricionales, sociales y 
administrativas, cuyas características son de suficiencia, pertinencia y oportunidad según lo establecido en los Estándares d e Calidad para las 
modalidades de educación inicial.  
  
Lo anterior se sustenta y orienta por lo establecido en el artículo 5 de la Ley 1804 de 2016 en el que se manifiesta que “La educación inicial es un 
derecho de los niños y niñas menores de 6 años. Se concibe como un proceso educativo y pedagógico intencional, permanente y e structur ado, a 
través del cual, los niños y las niñas desarrollan su potencial, capacidades y habilidades en el juego, el arte, la literatur a, y la exploración del medio, 
contando con la familia como actor central del mismo proceso…”, así mismo indica “...La regla mentación será de obligatorio cumplimiento para 
toda la oferta oficial y privada, nacional y territorial y definirá los aspectos relativos a la prestación, inspección, vigil ancia y control de este derecho 
y proceso”.  
  
Así mismo para esta Regional es fund amental garantizar la continuidad del servicio a la población vulnerable que ha venido siendo atendida en 
vigencias anteriores toda vez que “La focalización es entendida como el “proceso mediante el cual se garantiza que el gasto s ocial se asigne a los 
grupos de población más pobre y vulnerable”, definida en la Ley 715 de 2001, en el artículo 94, modificado por el artículo 24 de  la Ley 1176 de 
2007. Por lo anterior, se convierte en un instrumento básico para lograr que la población atendida en los servicios  de la Modalidad Institucional 
llegue a grupos específicos y efectivamente a la población seleccionada como priorizada.”  
 
Por lo expuesto anteriormente el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF tiene la necesidad de contratar mediante el Régime n del 
Contrato de aporte, la Atención de los niños y niñas conforme a la normativa vigente, en los servicios de educación inicial y  cuidado de la Modalidad 
Institucional – HOGARES INFANTILES -HI-  en el marco de la atención integral a la Primera Infancia, en cumplimiento de los criterios de focalización 
de los servicios por contratar, de acuerdo con la estructura programática con la que cuenta la Regional derivada de la demand a del territorio, así 
como del resultado de las mesas para la planeación de agrupa ción de cupos y Unidades de Servicio – PAUC, conforme a la oferta 2022 - 2023, 
mediante los cuales se busca potenciar de manera intencionada el desarrollo integral, brindando espacios en el marco de la at ención y la protección 
integral, por lo que la Regio nal Bogotá procederá a celebrar contrato de aporte con la Entidad Administradora del Servicio que se ubique en el 
primer orden de elegibilidad, o subsiguientes, si a ello hubiere lugar, una vez se efectúe la revisión de los criterios de verificación, selec ción y en 
el evento en que se requiera, los de desempate, según lo estipulado por la Resolución 473 3 de 2022 , o los actos administrativos que la modifiquen, 
sustituyan o deroguen, así como las orientaciones  que se impartan por las Direcciones de Contratación y de Primera Infancia del ICBF, donde para 
el caso que nos ocupa se emitió el memorando con radicado 2022 16000000169233  del día 13 de octubre de 2022 . 
 
1.3. Ítems en el Plan de Contratación en el que se encuentra incluido el bien o servicio que se solicita: PACCO No. 10669  
 
  
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2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN.  
 
2.1 Descripción del objeto:  
 
Prestar servicios  para la atención a la Primera Infancia en los HOGARES INFANTILES - INSTITUCIONAL  la(s) unidad(es) de atención de 
jurisdicción del Centro Zonal  BARRIOS UNIDOS de la Regional Bogotá del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, de acuerdo  con el valor de 
la canasta de referencia para la vigencia establecida. En desarrollo d el contrato se atenderán 930 cupos para niñas y niños  en  el marco de la 
Política de Estado para el Desarrollo Integral a la Primera Infancia “De Cero a Siempre”, de conformidad con las directrices,  lineamientos y 
parámetros establecidos por el ICBF.  
2.2 Plazo de ejecución:  
 
El plazo de ejecución del contrato de apo rte será hasta el 31 de octubre de 2023, contado a partir del cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento y ejecución.  
 
2.3 Lugar de ejecución:  
 
El lugar de ejecución del contrato será en Bogotá D.C.  
 
PARÁGRAFO:  Para todos los efectos contractuales se tendrán como domicilio la ciudad de Bogotá D.C.  
3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR Y MODALIDAD DE SELECCIÓN.  
 
3.1 Identificación del contrato a celebrar:  
 
De conformidad con el objeto a contratar y lo dispuesto en el numeral 9 del artículo 21 de la Ley 7ª de 1979 y Decreto -Ley 2150 de 1995, el contrato 
resultado del proceso que aquí se adelanté se denominará: Contrato de Aporte.  
 
3.2 Modalidad de selección:  
 
La contratación de los programas estratégicos y misionales del ICBF se sujeta a lo dispuesto en el régimen especial del ICBF,  denominado Contrato 
de Aporte , según lo establece la Ley 7 de 1979, los Decretos 2388 de 1979, 334 de 1980, 2923 de 1994, 1477 de 1995, 2150 de 1995, 1529 de 
1996 ,1137 de 1999 y 1084 de 2015, y el Manual de Contratación vigente del ICBF, entre otros, por lo que para consultar su de finición y 
caracterización debe remitirse a lo contenido en dichas normas.  
 
El numeral 9 del artícul o 21 de la Ley 7ª de 1979 dispone dentro de las funciones del ICBF la de celebrar contratos con personas naturales o 
jurídicas, públicas o privadas, nacionales o internacionales para el manejo de sus campañas, de los establecimientos destinad os a sus progr amas 
y en general para el desarrollo de su objetivo.  
 
El título IV, numeral 4 del Manual de Contratación vigente del ICBF se estableció: “El contrato de aporte, se celebrará bajo la modalidad de 
contratación directa, de conformidad con lo establecido en el  artículo 122 del Decreto Ley 2150 de 1995, el contratista deberá seleccionarse del 
Banco Nacional de Oferentes conformado para el efecto por el ICBF o de forma directa de conformidad con lo regulado por el nu meral 4 del 
presente título.”  
 
De conformidad c on lo anterior, lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015 y el Manual de Contratación del ICBF , la modalidad de selección para 
contratar y dar ejecución y cumplimiento al objeto de Prestar los servicios de educación inicial en el marco de la atención integra l en Hogares 
  
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Infantiles -HI- de conformidad con el Manual Operativo de la Modalidad Institucional, el Lineamiento Técnico para la Atención a la Primera In fancia 
y las directrices establecidas por el ICBF, en armonía con la Política de Estado para el Desarr ollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre. , 
corresponde a:  
 
a) Banco Nacional de Oferentes del ICBF . __X___ 
b) Celebración de Contratos de Aporte con entidades que no se encuentran en el Banco Nacional de Oferentes del ICBF . ____  
c) Celebración de Cont ratos antes de la conformación del Banco Nacional de Oferentes del ICBF . ___  
 
En este orden de ideas, conforme al Manual de Contratación del ICBF vigente3, en el Título IV que trata sobre el Régimen Especial de Aporte, 
dispone: “El contrato de aporte se celebrará bajo la modalidad de contratación directa, de conformidad con lo establecido en el artícu lo 122 del 
Decreto Ley 2150 de 1995, el contratista deber á seleccionarse del Banco Nacional de Oferentes conformado para el efecto por el ICBF  o 
de forma directa de conformidad con lo dispuesto en este numeral.” (Negrilla y subrayado fuera del texto).  
 
En este sentido, a través de la Invitación Pública IP 003 de 2019 se adelantó el proceso para “ Conformar el Banco Nacional de Oferentes para los 
servicios de educación inicial en el marco de la atención integral a cargo de la Dirección de Primera Infancia del Institutit o Colombiano de Bienestar 
Familiar ”, el cual concluyó con la expedición de la Resolución No. 11974 del 30 de diciembre de 2019, a fin de caracterizar la oferta de prestadores 
disponible para la implementación de las modalidades de atención y los servicios de la Dirección de Primera Infancia. Hay  que precisar que este 
Banco de Oferentes fue objeto de actualización a través de la Invitación Pública IP -003-2019 (actualización 2021), cuyo objeto fue, 
“ACTUALIZACIÓN DEL BANCO NACIONAL DE OFERENTES DE PRIMERA INFANCIA IP -003-2019, PARA LOS SERVICIOS DE  EDUCACIÓN 
INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL A CARGO DE LA DIRECCIÓN DE PRIMERA INFANCIA DEL INSTITUTO COLOMBIANO 
DE BIENESTAR FAMILIAR”, la cual concluyó con la expedición de la Resolución 5045 del 13 de agosto de 2021  del ICBF.  
 
Lo anterior teniendo como marco conceptual los propósitos, principios y objetivos trazados por el Gobierno Nacional a través de la Política de 
Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia  De Cero a Siempre, Ley 1804 de 2016.  
 
Por su parte, los of erentes habilitados en el BNOPI - IP 003 de 2019 (actualización 2021) están en igualdad de condiciones en los procesos de 
escogencia del ICBF , y para la suscripción de los correspondientes contratos de aporte, se adelantará el procedimiento administrativo establecido 
en el Capítulo IV de la IP 003 de 2019 (actualización 2021) , denominado “Contratación de interesados habilitados”,  específicamente los numerales 
1°, Procedimiento administrativo para selección de contratistas habilitados en el banco nacional de  oferentes, y 3°, Reglas para seleccionar a los 
contratistas, los cuales han sido objeto de modificación a través de la Resolución No.  4733 de 2022, o los actos administrativos que la modifiquen , 
sustituyan o deroguen.  
 
En este propósito,  el procedimiento  para agotar  el Banco  Nacional  de Oferentes  y seleccionar  a las entidades  habilitadas  a través  de la aplicación  
de los criterios  y reglas  mencionadas,  se encuentra  desarrollado  en el acto administrativo  enunciado  anterior mente  de la Subdirección  General  del 
ICBF,  cuyas  etapas  se adelantarán  o dejará  evidencia  mediante  la publicación  de documentos  a través  de la herramienta algoritmo inteligencia 
artificial desarrollada por el ICBF según lo señalado en  la Resolución No.  4733 de 2022 , para los servicios integrales de educación inicial para la 
atención a la primera infanci a SIPA/BNOPI. Como ya se indicó,  a través  de esta se realizan  los procesos  de invitación,  la presentación  de las 
manifestaciones  de interés,  publicación  de los informes  de evaluación,  entre  otras.  Del mismo  modo,  una vez aplicados  los criterios  de verificación  
y de selección,  y generado  el orden  de elegibilidad  respectivo  por el comité  evaluador  designado  por el ordenador  del gasto  de la regional  del ICBF,  
se revisará  que el interesado  ubicado  en primer  orden  de elegibilidad  o subsiguientes  en caso  de ser necesario  el agotamiento  de dicho  orden  de 
elegibilidad,  tenga  vigente  la personería  jurídica,  esto es, que no haya  sido cancelada,  ni suspendida  y en este último evento  verificar  que a la 
fecha  se hayan  superado  las circunstancias  que dieron  origen  a la suspensión.  De igual  forma,  constatar  que no se encuentre  incurso  en 
inhabilidades  o incompatibilidades,  así como  verificar  la no existencia  de antecedentes  fiscales,  disciplinarios,  judiciales,  de medidas  correctivas,  
que le exige  la ley. 
 
 
3 Adoptado a través de la Resolución No. 5206 del 30 de septiembre de 2  020. 
  
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Esto último  teniendo  en cuenta  el numeral  1.5.1.4  del Manual  de Contratación  frente  a la delegación  de funciones  en materia  de contractual  en los 
Directores  Regionales,  así como lo establecido  en el respectivo  procedimiento  administrativo  de selección  adoptado  a través  de la Resolución 473 3 
de 2022.  
 
4. ANÁLISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y PRESUPUESTO OFICIAL.  
 
El valor del presente contrato corresponde hasta la suma de TRES MIL CIENTO SESENTA Y UN MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y 
OCHO MIL DOSCIENTOS SETENTA PESOS M/CTE ($3.161.478.270)  contribuciones, costos directos e indirectos a que haya lugar , compuesto  
de la siguiente manera:  
 
1. La suma de TRES MIL CIENTO SESENTA Y UN MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS SETENTA PESOS 
M/CTE ($3.161.478.270)  como aporte d el INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR  para la atención de los usuarios.  
 
PARÁGRAFO 1.  El ICBF realizará un aporte en especie para la atención, representado en el Alimento de Alto Valor Nutricional suministrado e n 
los términos indicados en el presente contrato.  
PARÁGRAFO 2.  El operador deberá vincular con sus propios recursos el talento humano adicional presentado con la manifestación de interés d e 
conformidad con lo establecido en la Resolución 473 3 del 7 de octubre de 2022.  
 
Nota:  los aportes del ICBF fueron calculados de  acuerdo con las canastas diferenciales aplicables para el año 2023, de acuerdo con los valores 
asociados a la clasificación de los centros zonales en tipo A y tipo B realizada por la Dirección de Primera Infancia  
5. FUENTE DE LOS RECURSOS  
 
El valor del contrato de aporte que resulte del presente proceso de selección se encuentra respaldado por la disponibilidad p resupuestal y/o vigencia 
futura relacionada en la plataforma SECOP II y a continuación:  
No de CDP o 
Vigencia 
Futura   Fecha de CDP o 
Vigencia 
Futura   Dependencia    Posición Catálogo de Gasto    Fuente   Valor  
110423  1/18/2023  161 C-4102 -1500 -18-0-4102001 -02 NACION   TRES MIL CIENTO SESENTA Y 
UN MILLONES CUATROCIENTOS 
SETENTA Y OCHO MIL 
DOSCIENTOS SETENTA PESOS 
M/CTE ($3.161.478.270)  
 
6. JUSTIFICACIONES DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN.  
 
El contrato de aporte se celebrará bajo la modalidad de contratación directa, de conformidad con lo establecido en el artícul o 122 del Decreto Ley 
2150 de 1995, el contratista deberá seleccionarse del Banco Nacional de Oferentes conformado para el efecto por el ICBF – numeral 4.2 del 
Manual de Contratación vigente.  
 
6.1 Criterios de verificación, selección y desempate:  
 
Con el propósito de agotar el Banco Na cional de Oferentes de Primera Infancia y seleccionar por su idoneidad una entidad habilitada para celebrar 
el contrato de aporte, posterior a adelantar los procesos de invitación a todas las entidades habilitadas, recibidas las mani festaciones de interés en 
ejecutar el contrato específico por los oferentes habilitados en la actualización de la invitación pública IP 003 de 2019 (ac tualización 2021), la 
herramienta algoritmo inteligencia artificial desarrollada por el ICBF, aplicará los criterios de verifica ción y selección (y si a ello hubiere lugar los de 
  
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desempate), dispuestos en la Resolución No. 7946 de 21 de octubre de 2021 modificada por las Resoluciones 1666 y 4733 de 2022 , o los actos 
administrativos que la modifiquen, sustituyan o deroguen.  
 
En este sentido, respecto al proceso contractual a través del cual se celebrará el contrato de aporte, se adelantará mediante de  las siguientes 
invitaciones públicas a ofertar:  
 
Invitación  Departamento  Centro Zonal  Municipio  Servicio  Unidades 
de 
Servicio  Núm ero 
de 
Cupos  Valor Invitación  Rango 
Invitación  
2023 -11-77990105  Bogotá  Barrios Unidos  Bogotá D.C.  Hogares 
Infantiles - 
Institucional  1 280  $         990.130.400  2 
2023 -11-77990106  Bogotá  Barrios Unidos  Bogotá D.C.  Hogares 
Infantiles - 
Institucional  1 280  $         990.130.400  2 
2023 -11-77990109  Bogotá  Barrios Unidos  Bogotá D.C.  Hogares 
Infantiles - 
Institucional  1 140  $         495.065.200  1 
2023 -11-77990115  Bogotá  Barrios Unidos  Bogotá D.C.  Hogares 
Infantiles - 
Institucional  1 110  $         388.979.800  1 
2023 -11-77990111  Bogotá  Barrios Unidos  Bogotá D.C.  Hogares 
Infantiles - 
Institucional  1 120  $         424.341.600  1 
 
 
Es así que las invitaciones fueron publicadas el 21 de octubre de 2022 en el portal 
https://bancooferente.icbf.gov.co/sipa/portal/ListaInvitaciones/bno/InvitacionActividades/12 , disponiendo de un plazo de cinco (5) días hábiles 
compr endidos entre el 21 y el 28 de octubre de 2022, para que las entidades habilitadas en el Banco nacional de Oferentes presenta ran 
manifestación de interés en el proceso de selección de oferentes para operar programas de Primera infancia en el ICBF Regiona l Bogotá.  
 
Acorde con lo anterior, la Regional Bogotá del ICBF, a través de comité evaluador conformado mediante resolución 2 694 del 11 de noviembre de 
2022, adelantó el proceso de verificación de la s manifestaci ones  de interés y los soportes presentados po r los interesados en cada uno de los 
criterios establecidos en la resolución No. 7946 del 21 de octubre de 2021 modificada parcialmente por la resolución No. 473 3 del 7 de octubre de 
2022 , conforme a lo siguiente:  
 
En primer lugar, y conforme a lo establec ido en el numeral 3 de la resolución 7946 del 21 de octubre de 2021, 3. PROCEDIMIENTO PARA 
SELECCIONAR A LOS CONTRATISTAS , el comité evaluador designado por la Dirección Regional Bogotá procede a verificar a través de la 
plataforma de inteligencia artificial SIPA/BNOPI las invitaci ones  No. 2023 -11-77990105 , 2023 -11-77990106, 2023 -11-77990109, 2023 -11-
77990115, 2023 -11-77990111  evidenciando que, una vez culminado el plazo para presentar  manifestaciones de interés el 28 de octubre  de 2022 
se presentaron  dos (2) proponente para la invitación 2023 -11-77990105 , cuatro  (4) proponentes para la invitación 2023 -11-77990106 , tres (3)  
proponentes para la invitación 2023 -11-7799010 9, dos  (2) proponentes para la invitación 2023 -11-779901 15 y  cuatro  (4) proponentes para la 
invitación 2023 -11-779901 11. 
 
En atención a lo anterior, y acorde al procedimiento establecido en los actos administrati vos antes mencionados, el comité evaluador procede a 
realizar evaluación de los criterios de verificación:  
  
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1. CRITERIOS DE VERIFICACIÓN  
 
Una vez recibidas las manifestaciones de interés por parte de los interesados a través del medio que se disponga para tal fin, se procederá a  
efectuar revisión de los siguientes criterios de verificación:  
 
1.1. Capacidad residual de contratación.  
1.2. Talento humano.  
1.3. Infraestructura.  
1.4. IDEAS (no aplica para los interesados que no hayan suscrito contratos de aporte para la prestación de servicios de Primera Infancia).  
 
El comité evaluador  de la Regional Bogotá  realizó evaluación de los criterios de verificación correspondientes a Talento Humano e infraestructura, 
mientras que el nivel nac ional realizó evaluación de  los criterios de Capacidad residual de contratación e IDEAS  de cada una de las manifestaciones 
de interés.  
 
Una vez surtida esta etapa, se publicó un informe preliminar de evaluación de los requisitos de verificación , otorgando  a los operadores la 
oportunidad para presentar observaciones y subsanaciones en un término máximo de dos (2) días hábiles siguientes a su publica ción a través  de 
la plataforma de inteligencia artificial SIPA/BNOPI. Cumplido el plazo establecido, el comité  evaluador designado procedió a realizar evaluación de 
criterios de selección y desempate (cuando aplique)  únicamente a los proponentes que cumplieron los requisitos de verificación, que para la 
invitación No. 2023 -11-77990105  fue un (1) proponente , tres (3)  proponentes para la invitación 2023 -11-77990106 , tres (3)  proponentes para la 
invitación 2023 -11-7799010 9, dos  (2) proponentes para la invitación 2023 -11-779901 15 y cuatro  (4) proponentes para la invitación 2023 -11-
779901 1, de acuerdo con lo siguiente:  
 
2. CRITERIOS DE SELECCIÓN.  
 
Una vez identificados los oferentes que cumplieron con los requisitos de verificación se procederá a efectuar revisión de los  criterios de  selección,  
otorgando la puntuación correspondiente (número  y hasta 5 decimales) y estableciendo el orden de elegibilidad. El oferente que obtenga mayor  
puntaje es quien deberá ser seleccionado para la suscripción de los contratos de aporte.  Los criterios de selección y el puntaje de cada uno de 
ellos será el siguiente:  
 
2.1. Experiencia en el territorio: 45 puntos.  
2.2. Trayectoria y sanciones: 45 puntos.  
2.3. Contrapartida: 10 puntos  
3. Criterios de desempate. (Sólo si a ello hubiere lugar)  
 
Realizada la evaluación a los criterios antes mencionados, se public ó el informe de evaluación final el 28 de diciembre de 2022, el cual hace parte 
integral de este estudio previo, otorgando a los interesados un término de dos (2) días hábiles siguientes a su publicación  para realizar sus 
observaciones. Pasado el plazo est ablecido, para las invitaciones No. 2023 -11-77990105 , 2023 -11-77990106, 2023 -11-77990109, 2023 -11-
77990115, 2023 -11-77990111 , se interpuso de a una (1) observación, las cuales fueron verificadas, analizadas y respondidas por el comité 
evaluador designado. En la respuesta emitida, se identifica que, las observaciones no dieron lugar a cambios en los resultados del informe final d e 
evaluación y, por tanto, en el orden de elegibilidad de los proponentes. Por consiguiente, de conformidad con la resolución No. 7946 del 21 de 
octubre de 2021 modificada parcialmente por la resolución No. 473 3 del 7 de octubre de 2022 , se seleccionó a la Entidad FUNDACION PADRE 
DAMIAN , identificada con NIT 900191617 , la cual se ubicó en primer orden de elegibilidad, para la sus cripción del contrato ofertado.  
 
7. OBLIGACIONES.  
 
1. OBLIGACIONES DEL ICBF  
  
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1.1. Desembolsar oportunamente los recursos del presente contrato en los términos previstos en la cláusula  específica de cada servicio, 
denominada VALOR DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO, previa certificación de cumplimiento expedida por el supervisor del contrato, en 
la cual se verifique la apertura o co nversión de  la cuenta maestra para el presente contrato. PARÁGRAFO.  En caso de que el CONTRATISTA 
no legalice completamente la ejecu ción de los recursos entregados, y de ser necesario para la adecuada y efectiva prestación del servicio, el 
supervisor del contrato, según el procedimiento y orientaciones que emita el ICBF aplicables en su momento excepcionalmente p odrá autorizar 
desembol sos parciales coherentes con la ejecución de los recursos debidamente legalizados por parte del CONTRATISTA. La autorización 
excepcional de estos desembolsos parciales no exime al CONTRATISTA de la obligación de legalización total de los recursos ni lo exi me de 
las consecuencias sancionatorias a que haya lugar.  
1.2. Comunicar oportunamente a la EAS una vez esté terminado el contrato por cualquier causa, la cuenta bancaría de destino a la c ual debe 
trasladar los remanentes de los recursos aportados por el ICBF qu e no hayan sido ejecutados en el desarrollo del contrato, y los rendimientos 
financieros de los aportes realizados por el ICBF, cuando aplique.  
1.3. Comunicar a la EAS una vez terminado el contrato por cualquier causa, la persona a quien debe entregar los bienes muebles devolutivos que 
haya recibido o adquirido con los aportes del ICBF para la ejecución del contrato, a menos que al terminar el mismo los biene s ya no tengan 
vida útil y quede constancia de ello, en el “Formato de Acta de recibo de bienes” o d ocumento que lo modifique o sustituya, según el 
procedimiento establecido para tal fin.  
1.4. Designar un funcionario para la supervisión administrativa, técnica, financiera y jurídica del contrato, con el fin de consta tar su correcta 
ejecución y el cumplimiento  del objeto y las obligaciones de la EAS. PARÁGRAFO.  De llegar a suscribir y legalizar desde el Instituto 
Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF -, durante la ejecución del presente contrato de aporte, un contrato de INTERVENTORÍA para el 
seguimiento, verif icación y control, de tipo administrativo, técnico, jurídico y financiero, sobre el cumplimiento de las obligaciones contract uales 
y de las condiciones de calidad por parte de la Entidad Administradora del Servicio (EAS) contratista, la supervisión será su stituida 
integralmente por la INTERVENTORÍA, por lo tanto, no será necesaria la designación de la supervisión desde la ordenación del gasto.   
1.5. Mantener actualizada la información técnica, administrativa, financiera y jurídica en el expediente contractual fí sico o en la plataforma 
transaccional de contratación pública y en las plataformas tecnológicas dispuestas por el ICBF, de acuerdo con las especific aciones dadas 
en el presente contrato, en el Manual de Contratación vigente, en el Manual Operativo de la respectiva modalidad o servicio para el efecto  y 
en las orientaciones técnicas y administrativas expedidas por el ICBF,  y la normatividad que le aplique.  
1.6. Celebrar contrato de comodato, en el evento en que la EAS brinde el servicio público de bienestar fami liar en un inmueble de propiedad del 
ICBF. (Esta obligación debe ajustarse en caso de que el inmueble donde opera el servicio no sea propiedad del ICBF).   
1.7. Apoyar a la EAS en la articulación con sectores, actores y entidades públicas o privadas con las que  se tenga relación por causa o con ocasión 
de la ejecución del presente contrato, especialmente para la protección integral de las niñas y los niños y mujeres gestantes .   
1.8. Realizar la afectación contable en cuentas de orden para el ingreso de los bienes mu ebles devolutivos y de consumo adquiridos en el presente 
Contrato de Aporte, con la nueva normativa Internacional de Contabilidad del Sector Público – NICSP.  
1.9. Revisar y retroalimentar las listas de espera de los pot enciales usuarios al inicio y durante la o peración, según procedimiento y orientaciones 
del ICBF, descritos en la GUÍA PARA LA FOCALIZACIÓN DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE PRIMERA INFANCIA o documento que 
lo sustituya o modifique.  
1.10. Programar en el Sistema de Información Misional -SIM- y entregar m ensualmente las cantidades de Alimentos de Alto Valor Nutricional 
-AAVN conforme a lo descrito en el parágrafo segundo de la presente cláusula.  
1.11. Suministrar a la  EAS los Alimentos de Alto Valor Nutricional -AAVN -, acorde con la programación mensual que se d efina según el 
lineamiento del  ICBF; y garantizar que al momento de la entrega le sea informado el valor del alimento y cantidad de lo entregado, de acuerdo  
con la información suministrada por la Dirección de Nutrición del  ICBF.  
1.12. Prestar asistencia técnica  y orientación a la  EAS para socializar el adecuado uso de los Alimentos de Alto Valor Nutricional - AAVN y los 
procedimientos, formatos y estándares para su administración. PARÁGRAFO PRIMERO . Se entiende como AAVN los producidos y 
distribuidos por el ICBF  como complemento a la alimentación que se brinda a los usuarios de los programas de atención. PARÁGRAFO 
SEGUNDO.  Los Alimentos de Alto Valor Nutricional -AAVN y la definición de las raciones a suministrar para cada Modalidad se establecen 
en el Anexo 2 “R aciones de Alimentos de Alto Valor Nutricional” del lineamiento de programación de metas sociales y financieras del ICBF 
que se encuentre vigente. PARÁGRAFO TERCERO.  Para la estimación del valor total del aporte del ICBF representado en AAVN, se debe 
tener  en cuenta las raciones para cada Modalidad establecidas en el Anexo 2 Raciones de Alimentos de Alto Valor Nutricional, la can tidad 
  
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total de usuarios y el precio por kilogramo a la fecha de entrega. Los precios a la fecha de los alimentos de alto valor nut ricional se tomarán 
de acuerdo con las indicaciones de la Dirección de Nutrición.  
 
2. OBLIGACIONES GENERALES DE LA ENTIDAD ADMINISTRADORA DEL SERVICIO  
 
2.1. Cumplir con el objeto y las obligaciones del presente contrato, acatando lo dispuesto en la Ley, normativa, reglamentos, line amientos, 
Manuales Operativos de las respectivas modalidades o servicios y sus anexos, así como las  demás orientaciones técnicas y administrativas 
expedidas por el ICBF que se encuentren vigentes al momento de su celebración, sus respectivas actualizaciones o que se expid an con 
posteridad, relacionadas con la suscripción y ejecución del contrato, los cuales hacen parte integral del pr esente contrato, y son de obligatorio 
conocimiento y cumplimiento por parte del contratista y talento humano que este vincule para la prestación del servicio.  
2.2. Suministrar al ICBF la información técnica, administrativa, financiera y jurídica actualizada re lacionada con la ejecución del contrato de aporte, 
de acuerdo con las especificaciones dadas en el presente contrato, en el Manual de Contratación vigente, en el Manual Operati vo de la 
Modalidad correspondiente, el Lineamiento Técnico para la Atención a la  Primera Infancia en sus versiones vigentes y demás normatividad 
que le aplique, modifique o sustituya.  
2.3. Comunicar al supervisor del contrato a través del medio autorizado por el ICBF el ingreso al espacio donde se brinda la atenc ión, de cualquier 
persona ajena a la prestación directa del servicio, en el horario de atención, según orientaciones del ICBF descritas en la Guía Orientadora 
para la Gestión del Riesgo en la Primera Infancia , o el documento que lo sustituya, modifique o derogue.  
2.4. Abstenerse de real izar o permitir que se realicen en la UDS actividades proselitistas, como fijar o distribuir anuncios y afiches alusivos a 
candidatos, partidos políticos, procesos electorales o actividades no relacionadas con la prestación del servicio.  
2.5. Garantizar la apli cación de los criterios de focalización, para la identificación, priorización y selección de los usuarios, según lo estableci do en 
la “Guía para la focalización de usuarios de los servicios de Primera Infancia” , que se encuentre vigente durante la suscripc ión o ejecución 
del contrato de aporte.  
2.6. Permitir y colaborar en el ejercicio y desarrollo de las actividades de seguimiento y supervisión y/o interventoría del ICBF,  entre otras acciones, 
documentando su gestión, facilitando el acceso a toda la información y documentación relacionada con la prestación del servicio, respondiendo 
en el marco del plazo otorgado las solicitudes formuladas, entregando los informes que le sean solicitados, adoptando las rec omendaciones 
y acciones que le sean requeridas . 
2.7. Permitir la participación del talento humano vinculado a la ejecución del contrato, previa coordinación con las entidades ofe rentes, a los 
procesos de formación, cualificación, capacitación y fortalecimiento convocados por el ICBF y demás entidades en el marco de la 
implementación de la política de Estado De Cero a Siempre conforme a las instrucciones y guías que imparta la entidad sobre l os respectivos 
procesos;  PARÁGRAFO: En todo caso durante la etapa de conformación de talento humano, se  priorizará la continuidad de los diversos 
perfiles que cursan procesos de formación en los cuales haya destinación de recursos por parte del ICBF, al momento de perfec cionamiento 
y legalización, y durante la ejecución del contrato de aporte, lo cual se re visará y de ello se dejarán las evidencias respectivas producto de la 
(s) sesión (es) de los comités técnicos operativos.  
2.8. La EAS debe contar con una sede u oficina en el departamento donde opera, en la cual repose toda la documentación, formatos y  soporte s 
(financieros, técnicos, administrativos y jurídicos) asociados a la ejecución del contrato disponibles en formatos físicos y/ o digitales en el 
momento que el supervisor los requiera.   
2.9. Con el propósito de contribuir a poner fin a los factores que inciden  en la violencia y maltrato infantil, la EAS deberá tener en cuenta para el 
diseño e implementación de los planes de acompañamiento y formación a familias y cualificación del talento humano, lo dispues to en la Ley 
2089 de 2021,  el Lineamiento para la prev ención de las violencias de los niños y niñas de la primera infancia y  el “Protocolo de actuaciones 
ante alertas de amenaza, vulneración o inobservancia de derechos en los servicios de atención a la Primera Infancia del ICBF”  o el documento 
que lo modifiqu e o sustituya.   
2.10. Responder y resolver oportunamente y con eficiencia los hallazgos que formulen los organismos de vigilancia, inspección y con trol del 
Estado a que haya lugar, implementando las recomendaciones y procedimientos cuando sean requeridos.  
2.11. Inform ar de manera oficial al supervisor  y a las autoridades competentes de manera inmediata y oportuna, las situaciones atípicas o 
extraordinarias presentadas durante la implementación del servicio que pongan en riesgo el cumplimiento del objeto contractua l, en  
articulación con las entidades competentes, cuando haya lugar.  
  
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2.12. Informar de manera oficial al supervisor o las autoridades y entidades competentes de manera inmediata y oportuna, los casos en que 
se identifiquen situaciones que pongan en riesgo la vida o la integridad de las niñas, niños y mujeres gestantes, garantizando con ello la 
activación de las rutas de atención y/o actuación en articulación con las entidades competentes, descritas en Protocolo de Ac tuaciones Ante 
Alertas de Amenaza, Vulneración o In observancia de Derechos en los Servicios de Atención a la Primera Infancia del ICBF o el documento 
que lo modifique, sustituya o derogue y demás documentos.  
2.13. Garantizar que en las Unidades de Servicio – UDS o Unidad de Atención -UA se brinde la atención en  el marco del Modelo de Enfoque 
Diferencial de Derechos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar MEDD - Resolución 1264 de 2017 o documento que lo modifique, 
sustituya o derogue .  
2.14. Articular acciones con las entidades del Sistema Nacional de Bienestar  Familiar, en el territorio, para mejorar la calidad del servicio y el 
cumplimiento de las atenciones a niñas, niños y mujeres gestantes, de acuerdo con lo establecido en la Política de Estado par a el Desarrollo 
Integral de la Primera Infancia De Cero a Si empre (Ley 1804 de 2016).  
2.15. Comunicar de manera inmediata y formalizar a través del correo electrónico al supervisor del contrato la ocurrencia del presunto hecho 
de violencia, accidente y fallecimiento de los usuarios de los servicios de primera infancia , así como   diligenciar y entregar de manera completa, 
oportuna y con calidad mensualmente el “ Formato  de reporte de presuntos hechos de violencias, accidentes y fallecimientos de los usuarios 
de los servicios de primera infancia ” o el documento que l o modifique o sustituya , sobre los presuntos hechos de violencia, accidentes, y 
fallecimientos de los usuar ios activos  que se presenten en cualquier lugar. En caso de no se presentarse las situaciones mencionadas 
anteriormente con los usuarios de los servicios de atención, la EAS deberá reportar mensualmente a través de correo electróni co al supervisor 
del cont rato la no ocurrencia de violencias, accidentes y fallecimientos. PARÁGRAFO:  En caso de presentarse fallecimientos de usuarios 
activos, se deberá diligenciar y enviar al supervisor a los dos días hábiles siguientes del conocimiento del hecho, el “Formato I nforme de la 
Atención Prestada al Usuario Fallecido ” o el documento que l o modifique o sustituya  
2.16. Garantizar las actuaciones que le corresponden de acuerdo a lo dispuesto en el PROTOCOLO DE ACTUACIONES ANTE ALERTAS DE 
AMENAZA, VULNERACIÓN O INOBSERVACNCIA DE DERECHOS EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA DEL 
ICBF o el documento que lo modifique o sustituya.  
2.17. Cumplir con las normas laborales aplicables al talento humano y, en particular, cumplir con las obligaciones con el Sistema General de 
Seguridad Social en Salud, Pensiones y Riesgos Laborales, así como con el pago de los aportes parafiscales asociados a los co ntratos de 
trabajo que celebre, respecto de lo cual se obliga a mantener indemne al ICBF.  
2.18. Cumplir oportunamente con los pagos a proveedores y prestadores de servicios profesionales y técnicos que vincule a la operación del 
servicio.  
2.19. Realizar la socialización de los servicios al inicio y al final de la ejecución contractual, según la "Guía de Participación Ciudadana para 
los Servicios de Primera Infancia", y demás orientaciones establecidas por el ICBF, que hacen parte integral del presente contrat o.  
2.20. Construir e implementar acciones encaminadas a fortalecer la calidad y pertinencia del servicio a través del Plan de gestión de calidad 
de la atención, durante la ejecución del contrato, teniendo en cuenta los resultados de visitas de Inspección, Vigilancia y Control, la aplic ación 
del instrumento de verificación de condiciones de calidad, autoevaluación, visitas de verificación de condiciones de calidad en Unidades de 
Servicio -UDS - Unidad de Atención -UA y Entidades Administradoras del Servicio -EAS- según lo señalado en el Manual Operativo del servicio 
correspondiente.  
2.21. Comunicar al supervisor del contrato y a la aseguradora que  expidió la póliza de cumplimiento del contrato de aporte de la existencia de 
siniestros dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha en que se conoció o se debió conocer la ocurrencia del siniestro.  
2.22. Aportar cuando aplique los valores equiva lentes por concepto de contrapartida (tanto la de carácter obligatorio, cuando corresponda, 
como la adicional según el criterio de evaluación respectivo, si a ello hubiere lugar ) y/o valores técnicos agregados y llevar a cabo la totalidad 
de las actividade s de conformidad con el ofrecimiento realizado por la EAS según la manifestación de interés presentada en el marco de la 
Invitación Pública IP -003-2019 (Actualización 2021), sus modificaciones y actualizaciones que haya lugar, así como lo dispuesto en el 
procedimiento administrativo de selección vigente durante la ejecución del contrato, o en ultimas según lo pactado dentro de l os contratos de 
aporte suscritos según los diversos numerales del Manual de Contratación del ICBF vigente; para lo anterior el cont ratista deberá presentar 
al supervisor y/o interventor del contrato la descripción de las actividades que componen cada valor de contrapartida y/o val or técnico ofertado 
y su cuantificación individual.  
2.23. Acreditar y aportar por escrito el documento equivale nte que dé cuenta al perfeccionamiento del negocio jurídico cualquiera que sea su 
tipología, o acto jurídico, respecto a la disposición del bien inmueble donde se prestará el servicio de atención a la Primer a Infancia (por 
  
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ejemplo: contrato de arrendamient o, contrato de comodato, certificado de libertad y tradición, o el documento idóneo donde se acredite dicha 
condición según corresponda).   
2.24. Las demás obligaciones que se deriven de la ley, reglamento, Manuales Operativos y lineamientos vigentes, relativos a  la ejecución del 
objeto contratado.  
 
3. OBLIGACIONES  ESPECÍFICAS DE LA ENTIDAD ADMINISTRADORA DEL SERVICIO  
 
1. OBLIGACIONES DURANTE LA FASE PREPARATORIA . La EAS  debe garantizar las condiciones necesarias para dar inicio al servicio, 
según lo establecido en el Manual Operativo de la Modalidad según corresponda el servicio, en referencia a las actividades que hacen 
parte de la Fase Preparatoria.  
 
2. OBLIGACIONES DURANTE LA FASE DE IMPLEMENTACIÓN DEL CONTRATO.  
 
2.1. Obligaciones relacionadas con la prest ación de los servicios: 2.1.1. Brindar educación inicial en el marco de la atención integral a niñas 
y niños, en el servicio HOGARES INFANTILES - INSTITUCIONAL , en 930 cupos, en las UDS correspondientes al Centro Zonal BARRIOS 
UNIDOS  del contrato, de la respectiva Regional, garantizando los días de atención a los que haya lugar, dependiendo  del servicio y lo 
dispuesto en el Manual Operativo de la Modalidad de atención, en cuanto a su estructura operativa, o fracción proporcional a partir del 
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato de aporte respectivamente. 2.1.2 Realizar la atención de los 
usuarios conforme a la distribución de UDS, cupos y municipios asignados al presente contrato y descritas en el siguiente cuadro:  
 
SERVICIO  UDS  CUPOS  CENTRO ZONAL  
HOGARES 
INFANTILES - 
INSTITUCIONAL  5 930 BARRIOS UNIDOS  
  
2.1.3. Garantizar la gratuidad del servicio a las y los usuarios. (Salvo el servicio de Hogares Infantiles -HI- que contempla el recaudo de las 
tasas compensatorias conforme a lo señalado en la Resolución 1740 de 2010 o normativa que la sustituya o modifique).  PARAGRAFO:  Los 
padres, madres, cuidadores u otras personas naturales y jurídicas, podrán dar aportes voluntarios como recursos de cofinancia ción, en 
atención a lo dispuesto en el Manual Operativo de la Modalidad correspondiente dependiendo del servicio. La falta de pago de dichos aportes 
no constituye una causal para impedir el ingreso del usuario al servicio, para interrumpir su atención o retirarlo de este. 2.1.4. Desarrollar 
estrategias que promuevan la permanencia de los usuarios en la UDS.  
 
2.2. Obligacione s del Componente de Familia, Comunidad y Redes Sociales: 2.2.1. Dar cumplimiento a cada una de las condiciones de 
calidad -Estándares - establecidas en el Manual Operativo de la Modalidad según corresponda el servicio, y las demás orientaciones y/o 
recomend aciones expedidas por el ICBF. 2.2.2.Incluir en los planes formación y acompañamiento a familias ,  las acciones que permitan  
sensibilizar a madres, padres o cuidadores de los usuarios del servicio sobre la protección de los derechos de niñas y niños,  las formas de 
violencia y las consecuencias que afectan la salud mental y su desarrollo, en los servic ios de la modalidad familiar se dará desde el 
fortalecimiento, resignificación o impulso de las prácticas priorizadas para el acompañamiento a las familias, lo anterior, c on el propósito de 
contribuir a poner fin a los factores que inciden en las violencia s contra niñas, niños y mujeres gestantes  2.2.3 La EAS deberá garantizar que 
su talento humano se acoja a los protocolos y realice las capacitaciones, talleres o demás actividades que desde el ICBF se s eñalen, en 
relación con la prevención de posibles situ aciones de violencia sexual en contra de los niños y niñas, según las indicaciones que para el efecto 
emita la Dirección de Primera Infancia o el supervisor y/o interventor del contrato.     
 
2.3. Obligaciones del Componente de Salud y Nutrición: 2.3.1. Dar cumplimiento a cada una de las condiciones de calidad -Estándares - 
establecidas en el Manual Operativo de la Modalidad según corresponda el servicio, y las demás orientaciones y/o recomendacio nes técnicas 
y administrativas expedidas por el ICBF . 2.3.2. Entregar dentro de los dos primeros meses de ejecución del contrato el plan de saneamiento 
  
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básico (programas de limpieza y desinfección, manejo de Residuos sólidos y líquidos, abastecimiento de agua potable y control  de plagas y 
vectores), y manual de buenas prácticas de manufactura - BPM - con los procesos de compra, transporte, recibo, almacenamiento, preparación 
y distribución de alimentos que apliquen según la Modalidad o servicio, de acuerdo con la normatividad vigente y con la Guía técnica del 
componente de alimentación y nutrición para los programas y proyectos misionales del ICBF. 2.3.3. Entregar a la supervisión y/o interventoría 
del contrato desde el inicio de la atención efectiva a los usuarios, el ciclo de menús según lo defina el ICBF  elaborado por un nutricionista, 
haciendo uso de los documentos que lo complementen y en los formatos establecidos por el ICBF, de conformidad con lo descrito  en la “ Guía 
técnica del componente de alimentación y nutrición para los programas y proyectos misionales del ICB F”.  Y lo definido en la minuta 
patrón  vigente para la modalidad y servicio de Primera Infancia  según corresponda  2.3.4. Garantizar la entrega de alimentos a través de las 
raciones alimentarias preparadas o para preparar o refrigerios o según lo defina el ICBF, en la cantidad y calidad establecida para cada grupo 
de edad, teniendo en cuenta el ciclo menú aprobado por el ICBF, utilizando materias primas de calidad conforme a las fichas t écnicas de 
alimentos establecidas por el ICBF, dando cumplimiento a las buenas prácticas de manufactura; así mismo, se deberá dejar registro 
documental de la relación de alimentos comprados y entregados a cada UDS o UA . 2.3.5. Notificar al supervisor y/o interventor del contrato 
dentro de los cinco días siguientes a que tengan  lugar, las actualizaciones de los proveedores de alimentos y la información complementaria 
relacionada con registros y conceptos sanitarios en el formato definido por el ICBF, cada vez que se requiera y/o cambie algú n proveedor. 
2.3.6. Planear y desarrollar acciones de educación alimentaria y nutricional, en el marco de la Estrategia de Información, Educación  y 
Comunicación en Seguridad Alimentaria y Nutricional del ICBF para el fomento de prácticas alimentarias saludables, según lo d escrito en la 
“Guía técnica del componente de alimentación y nutrición para los programas y proyectos misionales del ICBF” . 2.3.7. Garantizar el 
cumplimiento de lo establecido en la “ Guía técnica del componente de alimentación y nutrición para los programas y proyectos misionales del 
ICBF ”, y requisitos sanitarios del servicio de alimentos de acuerdo con el tipo de alimentación suministrada, que se establece en el  manual 
operativo para cada modalidad de atención.  2.3.8. Realizar la toma de medidas antropométr icas y  activación de ruta de acuerdo con el estado 
nutricional de cada beneficiario (por parte del profesional de salud y nutrición de la UDS), de acuerdo a la “Guía técnica op erativa sistema de 
seguimiento nutricional”, la Guía técnica para la metrología aplicable a los programas de los procesos misionales del ICBF  y los Manuales 
Operativos correspondiente a la Modalidad, en los tiempos y periodos establecidos para este fin y sobre el 100% de los benefi ciarios atendidos 
durante el periodo de la toma.  2.3.9. Implementar oportunamente las acciones de articulación y de gestión para la atención en los servicios 
de salud de las niñas y niños con desnutrición aguda de los servicios de primera infancia del ICBF, así como proceder de conf ormidad con 
las orientacion es del Manual Operativo de la Modalidad, y las demás orientaciones y/o recomendaciones técnicas y administrativas expedidas 
por el ICBF 2.3.10 Diseñar y diligenciar en el documento que el ICBF disponga, las acciones colectivas e individuales de educación a limentaria 
y nutricional, de acuerdo con los resultados de la clasificación antropométrica de los usuarios y según lo señalado en el Man ual Operativo de 
la Modalidad y el servicio que corresponda. PARÁGRAFO . Cuando por razones ajenas a la  EAS no sea posibl e realizar la toma nutricional a 
alguno de los usuarios atendidos durante el periodo de la toma, deberá aportarse para cada caso la justificación y soporte qu e sustente dicha 
situación. 2.3.11. Reportar al supervisor y/o interventor del contrato cuando se presenta una enfermedad transmitida por alimentos – ETAS.  
 
2.4. Obligaciones relacionadas con la recepción, almacenamiento, suministro, inventario y custodia de los Alimentos de Alto Valor 
Nutricional -AAVN -. 2.4.1 . Suministrar a la regional del ICBF los datos del punto de entrega o puntos primarios donde el contratista recibirá 
los Alimentos de Alto Valor Nutricional (municipio de ubicación del punto, nombre del responsable y suplente, número de ident ificación, 
teléfonos, horario de atención, número de cu pos a atender en este punto). Así mismo, informar oportunamente los cambios de los datos del 
punto de entrega primario a la Regional o Centro Zonal en los primeros 15 días calendario del mes . 2.4.2  Utilizar los Alimentos de Alto Valor 
Nutricional únicament e para cumplir a cabalidad el objeto del presente contrato, y suministro de la alimentación a las niñas y niños usuarios 
para la Modalidad de atención, de conformidad con las directrices, lineamientos, normas y procedimientos establecidos por el ICBF. En n ingún 
caso, se podrá donar, vender, intercambiar, usar indebidamente, destinar o en general disponer de los Alimentos de Alto Valor  Nutricional en 
forma diferente a la autorizada por el ICBF. 2.4.3  Recibir el Alimento de Alto Valor Nutricional y almacenarl o cumpliendo con lo establecido en 
la normatividad legal vigente, y de acuerdo con las instrucciones que imparta el ICBF, con el fin de garantizar su conservaci ón. 2.4.4.  Informar 
al ICBF oportunamente (como máximo el día 15 de cada mes) sobre las dificult ades presentadas en el desarrollo del servicio y las que afecten 
la cantidad y calidad de los Alimentos de Alto Valor Nutricional recibidos, así como los saldos de los AAVN en los puntos de entrega, para que 
el ICBF pueda ajustar las cantidades a entregar en el siguiente mes y realizar las acciones correspondientes. 2.4.5.  Entregar oportunamente 
los Alimentos de Alto Valor Nutricional a las unidades ejecutoras o de servicio o usuarios que harán uso de los mismos, para evitar su deterioro. 
  
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2.4.6  Llevar contr ol por escrito en los formatos definidos por el ICBF mediante el Instrumento Anexo 57 de la rotación de inventarios y la 
entrega de los Alimentos de Alto Valor Nutricional a las unidades ejecutoras o de servicio o usuarios, donde se registre el m ovimiento de los 
alimentos, los saldos y las personas responsables de su recibo y distribución, el cual debe corresponder a la cantidad de usu arios 
programados. Estos soportes deben presentarse en medio magnético o en documento físico de acuerdo con las particularid ades de los 
territorios donde se ejecutan las modalidades, mensualmente durante los diez primeros días hábiles siguientes al mes vencido,  al Centro 
Zonal ICBF de influencia en el municipio donde está ubicado el punto de entrega. 2.4.7 Transportar los Alime ntos de Alto Valor Nutricional a 
las unidades ejecutoras o de servicio en condiciones adecuadas que garanticen la inocuidad del AAVN. 2.4.8  Solicitar y aceptar el apoyo y la 
asesoría técnica del ICBF en lo concerniente al manejo, recepción, custodia y dist ribución de los Alimentos de Alto Valor Nutricional. 2.4.9  
Realizar actividades que promuevan el control social para el adecuado uso de los Alimentos de Alto Valor Nutricional de acuer do con las 
indicaciones dadas por el ICBF, así como asistir a las capaci taciones, mesas públicas, rendición de cuentas o audiencias de veeduría 
ciudadana a las cuales se le convoque por parte del ICBF. 2.4.10  Atender oportunamente los requerimientos que el ICBF realice, 
especialmente para dar respuesta a los organismos de cont rol del Estado y novedades presentadas en las visitas realizadas por la 
Interventoría y/o el ICBF . 2.4.11  Cancelar al ICBF el valor de los Alimentos de Alto Valor Nutricional cuando se presenten vencimientos o 
generen averías por mal almacenamiento, redist ribución de producto, hurto o pérdida, teniendo en cuenta el precio del mes de entrega o el 
precio definido por el ICBF en caso de entregarse otro tipo de Alimento de Alto Valor Nutricional. 2.4.12  Atender con oportunidad las visitas 
que se efectúen por pa rte del ICBF o la interventoría del contrato de producción y distribución de Alimentos de Alto Valor Nutricional y leer y 
firmar el acta de visita anotando las observaciones a que haya lugar. Así mismo, dar trámite oportuno, a las acciones prevent ivas y co rrectivas 
necesarias para la solución de las novedades generadas producto de las visitas del ICBF o de la interventoría. 2.4.13  Al finalizar el contrato, 
el contratista deberá redistribuir por su cuenta (transportar de un lugar a otro) los saldos de los Al imentos de Alto Valor Nutricional que queden 
en sus puntos de entrega de acuerdo con las indicaciones que imparta el ICBF.  
 
2.5. Obligaciones del Componente Proceso Pedagógico: 2.5.1. Dar cumplimiento a cada una de las condiciones de calidad -Estándares - 
establecidas en el Manual Operativo de la Modalidad según corresponda el servicio, y las demás orientaciones y/o recomendacio nes 
expedidas por el ICBF . 2.5.2.  Realizar acciones para garantizar el tránsito armónico de niñas y niños al sistema d e educación formal de 
acuerdo con lo establecido en la Guía Orientadora para el tránsito de los niños y niñas desde los Programas de atención a la Primera Infancia 
del ICBF al Sistema de Educación Formal  vigente o la que haga sus veces, en articulación con  las familias, Instituciones Educativas y Entes 
territoriales, lo anterior a la luz de lo establecido en el Manual Operativo de la Modalidad según corresponda el servicio.   
 
2.6. Obligaciones del Componente Talento Humano 2.6.1.  Dar cumplimiento a cada una de las condiciones de calidad -Estándares - 
establecidas en el Manual Operativo de la Modalidad según corresponda el servicio, y las demás orientaciones y/o recomendacio nes 
impartidas por el ICBF. 2.6.2.  Asegurar la incorporación  de madres, padres comunitarios y/o agentes educativos que se encontraban 
vinculados en las UDS que han transitado a servicios de educación inicial en el marco de la atención integral previo cumplimi ento de los 
requisitos establecidos en el Manual Operativ o respectivo. En caso de requerir el cambio de un agente educativo, padre o madre comunitario 
que han transitado de otras Modalidades, se avalará en Comité Técnico Operativo, previo cumplimiento del debido proceso por p arte del 
empleador, así mismo, de req uerir el cambio de un agente educativo, deberá ser reemplazado por uno de igual o superior perfil.   2.6.3 . 
Contratar un profesional de tiempo completo según los tiempos de atención dada la estructura operativa de cada servicio, con experiencia en 
procesos de educación inclusiva para el acompañamiento en la atención de niños y niñas que presenten discapacidad múltiple, que requie ran 
apoyos para la realización de actividades de la vida diaria y favorecer la participación en el desarrollo de las experiencias  pedagógicas.  2.6.4. 
Cumplir con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.16 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 1860 de 2021, en  cuanto a que 
la Entidad Administradora del Servicio -EAS contrate para la ejecución del contrato de aporte en u na proporción igual al 5%, entre otros, a 
víctimas del conflicto armado interno, mujeres cabeza de familia, adultos mayores, personas en condición de discapacidad, así  como población 
de las comunidades indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, R rom o gitanas, como sujetos de especial protección constitucional. 
Lo anterior, en cumplimiento a los Estándares 30 y 33, entre otros, de los Manuales Operativos de atención. PARÁGRAFO PRIMERO . El 
supervisor o el interventor, según el caso, realizará el seguimiento y verificará que las personas vinculadas al inicio y dur ante la ejecución del 
contrato pertenezcan a los grupos poblacionales enunciados en la presente obligación. PARÁGRAFO SEGUNDO . Sin perjuicio de las 
sanciones que puedan decretarse, en caso de incumplimiento justificado o injustificado de la presente obligación, en el marco  del Comité 
Técnico Operativo, se presentará por parte de la EAS la (s) hoja (s) de vida del (los) candidato (s ) con todos los soportes que acrediten la 
  
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experiencia y formación académica del personal seleccionado (que no pertenezcan a los grupos poblacionales enunciados en la p resente 
obligación), de acuerdo con lo establecido los Estándares 30 y 33, entre otros, d e los Manuales Operativos de atención, y se cumplirá con las 
actividades establecidas allí.  
 
2.7 Obligaciones del Componente Ambientes Educativos y Protectores: 2.7.1. Dar cumplimiento a cada una de las condiciones de calidad -
Estándares - establecidas en el Ma nual Operativo de la Modalidad según corresponda el servicio, y las demás orientaciones y/o 
recomendaciones expedidas por el ICBF. 2.7.2. Prestar el servicio durante la ejecución del contrato  en la infraestructura autorizada por el 
ICBF. Cuando se requiera  el traslado de UDS a una nueva infraestructura, esta debe ser aprobada previamente por el supervisor del contrato, 
según las orientaciones establecidas por el ICBF  2.7.3 . Suscribir  los contratos de comodato que se requieran, cumplir con las obligaciones de 
los mismos , o las modificaciones necesarias, para la recepción de inmuebles, cuando aplique . 2.7.4  Entregar mediante acta la infraestructura 
propiedad del ICBF objeto de comodato,  al supervisor(a) y/o interventor del contrato, cuando aplique 2.7.5. La EAS debe garantizar las 
acciones encaminadas a la identificación, mitigación de riesgos y actuación oportuna en caso de accidentes y emergencias que afecten la 
vida e integridad físic a de niñas, niños y mujeres gestantes de acuerdo con el Manual Operativo de la Modalidad que corresponda el servicio 
y la Guía Orientadora para la Gestión del Riesgo en la Primera Infancia o el documento que la modifique o sustituya, y las demás orientacio nes 
y/o recomendaciones técnicas y administrativas expedidas por el ICBF . Dotación.  2.7.6 . Llevar la contabilidad de los bienes muebles por 
“clasificación de fuentes y usos”, de acuerdo con lo establecido en los lineamientos técnico - administrativos vigentes que rijan para el servicio, 
en los casos que aplique. 2.7.7. Verificar y recepcionar el inventario entregado por el ICBF de los bienes de dotación necesarios para la 
prestación del servicio en el marco de la ejecución del contrato, garantizando el buen uso de los mismos 2.7.8  Entregar los bienes de dotación 
en el estado que fueron recibidos, salvo el deterioro normal, o daños ocasionados por caso fortuito o fuerza mayor al supervisor(a) y/o 
interventor del contrato, lo anterior deberá realizarse previo a la terminación del contrato. 2.7.9  Diligenciar al inicio y al final de la vigencia del 
presente contrato el  “Formato Inventario de Dotaciones”  en su versión vigente, relacionado en el documento  “Guía Orientadora para la Compra 
de la Dotación para las Modalidades de Educación Inicial en el Marco de una Atención Integral” , en su última versión;  así mismo se deberá 
actualizar y reportar con una periodicidad cuatrimestral a la supervisión del contrato. 2.7.10  Actualizar el “Formato Inventario de Dotaciones” 
en su versión vigente, relacionado en el documento “Guía Orientadora para la Compra de la Dot ación para las Modalidades de Educación 
Inicial en el Marco de una Atención Integral”, en su última versión cada vez que se realice reposición o se reciban bienes de  dotación, o se 
den de baja bienes muebles de acuerdo a lo estipulado en el “Procedimiento de Baja Definitiva de Bienes Muebles” en su última versión  en 
cada una de las etapas de ejecución del contrato  2.7.11 . Relacionar en acta y en el “Formato Inventario de Dotaciones”  en su versión vigente, 
al inicio de la ejecución del contrato y durante su  ejecución, los bienes de dotación de propiedad de la EAS, puestos a disposición de las UDS.  
2.7.12. Garantizar que en caso de traslado o cierre de la UDS, los elementos de dotación que sean de propiedad del ICBF y sean transf eridos 
a la nueva UDS, mediant e acta de entrega y “Formato Inventario de Dotaciones” en su versión vigente, en presencia del supervisor del contrato 
o quien se designe por parte este, el Representante Legal de la EAS y del almacenista de la Dirección Regional cuando aplique . 2.7.13. 
Utilizar los bienes entregados por el ICBF y/o adquiridos durante la ejecución del contrato exclusivamente para efectos del cum plimiento de 
las obligaciones contractuales. 2.7.14. Realizar los ajustes razonables en la UDS para garantizar la accesibilidad y p articipación de niñas, 
niños y mujeres gestantes con discapacidad conforme a la definición de ajustes razonables establecida en los manuales operati vos y con 
base en la información registrada en la ficha de caracterización pedagógica para la inclusión de n iñas y niños con discapacidad anexa a éstos. 
2.7.15. Informar al supervisor y/o interventor del contrato y a la aseguradora la existencia de siniestros dentro de los cinco (5) dí as hábiles a 
su ocurrencia. 2.7.16 . Diligenciar y entregar a la supervisión de l contrato el “Formato de Identificación de Necesidades de Dotación” y el 
“Formato Inventario de Dotaciones”  en sus versiones vigentes, para su posterior análisis y toma de decisiones por parte de la supervisión del 
contrato, con el objetivo de identificar  los bienes de dotación a adquirir por el ICBF a través del Acuerdo Marco de Precios No. CCE -173-AMP -
2022 - Adquisición de Elementos para la Primera Infancia y Educación. PARÁGRAFO PRIMERO. Una vez se reciban los bienes de dotación 
por parte del ICBF en la UDS o UA, adquiridas a través del Acuerdo Marco de Precios No. CCE -173-AMP -2022 - Adquisición de Elementos 
para la Primera Infancia y Educación, la EAS deberá presentar en los siguientes 5 días hábiles al supervisor de contrato el “Formato Acta de 
Recibo de Bienes” en su versión vigente y el “Formato Inventario de Dotaciones” en su versión vigente actualizado. PARÁGRAFO SEGUNDO. 
La EAS será responsable de la reposición de los bienes muebles devolutivos de propiedad del ICBF, en los siguientes eventos: a. Cuando el 
hecho hubiere sobrevenido por culpa suya, inclusive levísima; b. Cuando por peligro del bien prestado o propio, haya preferid o salvar el suyo; 
y c. Cuando expresamente haya aceptado  la responsabilidad del caso fortuito. PARÁGRAFO TERCERO.  La falta de reporte de los bienes 
muebles adquiridos con recursos del ICBF como dotación en el marco del contrato de aporte, o su no devolución de acuerdo con las 
  
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características específicas de cada  bien mueble, a la finalización del contrato, harán incurrir al operador en responsabilidad contractual, 
disciplinaria, fiscal y penal.  
 
2.8 Obligaciones del Componente Administrativo y de Gestión : 2.8.1. Dar cumplimiento a cada una de las condiciones de calidad -
Estándares - establecidas en el Manual Operativo de la Modalidad según corresponda el servicio, y las demás orientaciones y/o 
recomendaciones expedidas por el ICBF. 2.8.2.  Responder y soportar el 10 0% de los requerimientos realizados por el supervisor y/o 
interventor del contrato en el plazo indicado por este  
 
2.9 Obligaciones de la Entidad Administradora del Servicio en el marco de la estrategia de compras locales:  2.9.1  Realizar y reportar 
mensualmente las compras locales de alimentos de origen agropecuario, por un monto mínimo de acuerdo a lo contemplado en la L ey 2046 
de 2020 y el Decreto 248 de marzo 9 de 2021, equivalente al 30% del valor de los alimentos comprados e n el mes respectivo, es decir que 
se debe calcular dicho porcentaje en razón únicamente al valor  del total del componente alimentario y dando cumplimiento a lo establecido 
en la última versión de los documentos “Guía Orientadora para el Desarrollo de la Es trategia de Compras Locales” y  “Anexo - cumplimiento 
de las normas de compras públicas locales de alimentos” adoptados dentro del sistema integrado de gestión del ICBF como docum entos 
pertenecientes al proceso de Adquisición de Bienes y Servicios de la ent idad, o los documentos que los modifiquen o sustituyan . PARÁGRAFO 
PRIMERO:  El reporte de las compras públicas locales de alimentos debe realizarse haciendo uso de la última versión del formato de 
seguimiento, en un archivo único para cada vigencia fiscal, discriminando el valor total del componente alimentario para cada periodo. Cada 
reporte mensual debe ser entregado al supervisor y/o interventor del contrato para su revisión, validación y posterior firma por parte del 
contratista y el supervisor y/o inter ventor, con la misma periodicidad establecida para la presentación de informes de ejecución del contrato. 
Las adquisiciones de alimentos deben cumplir con la normatividad sanitaria vigente .  
 
2.10 Obligaciones del registro y presentación de información:  2.10.1.  Realizar el registro y actualización permanente en las plataformas 
tecnológicas que el ICBF defina de forma veraz, completa, exacta, actualizada, oportuna, real y comprobable, de la informació n relacionada 
con los beneficiarios y sus familias, las atencion es priorizadas de acuerdo con la política de estado para el desarrollo integral de la primera 
infancia conforme al Manual Operativo y las directrices de la Dirección de Primera Infancia, y demás datos que sean requerido s de acuerdo 
con las necesidades y la  misión del ICBF cumpliendo con la calidad requerida. 2.10.2 Realizar al inicio del contrato y cada vez que la operación 
lo requiera el registro y actualización de la información en las plataformas tecnológicas que el ICBF defina, los datos de:  Razón Soci al, 
Representante Legal, datos de contacto según recibos (dirección y teléfono exacto de la sede principal). 2.10.3  Remitir a la administración del 
Sistema de Información Cuéntame regional la solicitud al inicio del contrato y cada vez que exista cambios c ontractuales aprobados por el 
ICBF, la actualización de la información del contrato, servicio contratado, cupos, valores y modificaciones de acuerdo con la  documentación 
generada contractualmente. 2.10.4  Remitir a la administración del Sistema de Informaci ón Cuéntame los datos actualizados de las UDS al 
inicio del contrato y cada vez que el servicio lo requiera conforme a la aprobación del ICBF, manteniendo el código de la UDS . La actualización 
de la información de las UDS deberá incluir: el nombre de la UD S, la dirección conforme a los recibos de servicios públicos, los datos del 
responsable de la UDS y la georreferenciación en coordenadas geográficas con Latitud y Longitud expresado en grados, minutos y segundos. 
2.10. 5 Registrar la vinculación en las plat aformas tecnológicas que el ICBF defina la información de las niñas y niños recién nacidos vivos 
hijos de las usuarias mujeres gestantes, de manera inmediata, una vez se tenga conocimiento de su nacimiento, con el objetivo  de formalizar 
su condición de usu ario en los servicios de atención a la primera infancia,  y a su vez realizar la desvinculación de la mujer gestante. 2.10.6  
Realizar el registro de información de los beneficiarios y sus familias de acuerdo con las directrices del ICBF, haciendo la vincul ación a la UDS 
con la fecha real del inicio de la atención, para lo cual debe recolectar la autorización de los adultos cuidadore principale s o responsables para 
el tratamiento de datos personales de los beneficiarios, caracterización, lugar de residencia con la dirección conforme a los recibos de servicios 
públicos, la georreferenciación en coordenadas geográficas con Latitud y Longitud expresado en grados, minutos y segundos (cu ando aplique) 
y registro fotográfico del beneficiario.  2.10.7  Realizar el reg istro y actualización permanente de la información en la plataforma tecnológica 
que el ICBF defina del talento humano contratado para la atención de los beneficiarios según el Manual Operativo de la Modali dad, su 
formación académica y experiencia, incluyen do la información correspondiente a los procesos de formación y cualificación en el marco del 
presente contrato. 2.10.8  Realizar la desvinculación en el Sistema de Información Cuéntame de los beneficiarios y talento humano de forma 
oportuna (fecha real) y cuando la atención así lo requiera o una vez finalice la prestación del servicio. En los casos que sea detectado una 
desvinculación inoportuna del beneficiario, la EAS tendrá la obligación de desvincular al beneficiario dentro de los cinco (5 ) días siguien tes al 
  
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requerimiento; pasado este lapso el ICBF procederá a desvincular la información del Sistema Cuéntame y generar las acciones r espectivas. 
2.10.9  Reportar a la administración del Sistema de Información Cuéntame regional, de acuerdo con el Manual Opera tivo, cuando se presente 
el fallecimiento de un beneficiario o integrantes del grupo familiar, agentes educativos del servicio, para que se realice la  correspondiente 
actualización del registro. 2.10.10  Solicitar oportunamente y de manera oficial al ICBF l a creación, activación o inactivación de los usuarios 
del Sistema de Información Cuéntame o sistemas integrados para lo cual la EAS deberá garantizar la idoneidad, capacitación y gestión del 
conocimiento del talento humano usuario del sistema. 2.10.11  Registrar la información de la asistencia diaria de los beneficiarios atendidos 
durante el periodo reportado, una vez el ICBF solicite el diligenciamiento del módulo RAM en  las plataformas tecnológicas qu e el ICBF defina,  
en los casos donde el supervisor de contrato determine la imposibilidad del diligenciamiento del RAM digital, la EAS deberá presentar al 
supervisor del contrato dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la finalización de cada mes de ejecución, los forma tos de registros de 
asistencia  mensual (RAM) en físico, garantizando la coherencia entre la información reportada en el RAM y el registro de información en la 
atención de los beneficiarios. 2.10.12  Registrar la información en las plataformas tecnológicas que el ICBF defina las dotacion es de las UDS 
de acuerdo con la guía orientadora para la compra de la dotación en Modalidades de educación inicial en el marco de la atenci ón integral 
según las directrices del ICBF. 2.10. 13 Diligenciar y firmar el formato de “Compromiso de confidencialida d y no divulgación de la información, 
versión vigente”, en cumplimiento de las obligaciones legales sobre confidencialidad de la información. PARÁGRAFO PRIMERO : Cuando por 
razones ajenas a la EAS, no sea posible registrar en el Sistema de Información en la s plataformas tecnológicas que el ICBF defina la toma 
nutricional de alguno de los beneficiarios atendidos durante el periodo de la toma o la formación de las familias y cuidadore s de los beneficiarios 
atendidos o no participen de las actividades de formac ión a las familias según el Manual Operativo de cada Modalidad, la Entidad 
Administradora del Servicio deberá aportar la justificación y los soportes que sustente dicha situación, la cual será validad a por el supervisor 
del contrato del ICBF. PARÁGRAFO SEG UNDO:  Cuando por razones asociadas al funcionamiento del sistema y reportadas por la línea de 
soporte dispuesto por el ICBF para tal efecto, no sea posible realizar el registro de la información, la EAS deberá aportar l a justificación con 
el número de caso , la cual será validada por el supervisor del contrato. PARÁGRAFO TERCERO: En caso de evidenciar falsificación o 
adulteración por parte de la EAS de documentos, datos, registros de asistencias, RAM, actas, entre otros, el Supervisor del c ontrato deberá 
denunciar el delito de la falsedad en documentos tipificado en la Ley 599 de 2000 “Por la cual se expide el Código Penal” ante la Fiscalía 
General de la Nación .    
 
2.11 Obligaciones relacionadas con la ejecución de Recursos : 2.11.1. Presentar en el primer Comité Técnico Operativo, el presupuesto de 
operación de los servicios contratados, en los formatos financieros establecidos por el ICBF, especificando los valores por c oncepto de tasas 
compensatorias para el servicio Hogares Infanti les, y cuando aplique, el aporte de contrapartida y/o valor técnico agregado y la forma de 
ejecución de las mismas. Cuando los conceptos de gasto de la contrapartida y/o valor técnico agregado se hayan cumplido, y qu eden recursos 
por ejecutar, la EAS deber á presentar propuesta de redistribución de estos recursos al Comité Técnico Operativo, la cual deberá ajustarse a 
las necesidades reales del servicio. En los casos en que la EAS requiera realizar ajustes al presupuesto, los mismos deberán ser presentados 
ante el Comité Técnico Operativo para revisión y aprobación. 2.11.2. Mantener un control presupuestal y financiero independiente para la 
ejecución, administración y manejo de los recursos asignados en virtud del presente contrato y de los demás recursos que  reciba para la 
ejecución del mismo; lo cual se verificará a través de los informes técnicos, administrativos y financieros radicados mensual mente. 2.11.3. 
Disponer de una cuenta de ahorro, con la cual se llevará el manejo exclusivo de los recursos aportad os por el ICBF para la ejecución del 
presente contrato. La EAS se compromete a entregar al ICBF debidamente diligenciado y firmado, el formato de autorización par a abono 
directo en cuenta de ahorros para uso exclusivo de los recursos aportados por el ICBF,  anexando certificación bancaria (con saldo) de la 
titularidad de la cuenta. Si la EAS presenta una cuenta bancaria que haya utilizado previamente para el manejo de recursos pr opios, deberá 
estar certificada por parte del Banco con saldo cero.  PARÁGRAFO  PRIMERO . En cualquier tiempo de ejecución del contrato, en virtud del 
artículo 214 de la Ley 1955 del 2019, podrá el ICBF solicitar la conversión de la cuenta que se tenga o la apertura de una nu eva, que en todo 
caso deberá ser una cuenta bancaria maestra, t eniendo en cuenta las definiciones, criterios de selección y la operatividad de la cuenta que 
para tal fin establezca el ICBF a través de acto administrativo. Dicha decisión será debidamente notificada por el ICBF a tra vés del supervisor  
y/o interventor  del contrato, comunicando al contratista la obligatoriedad de aperturar una cuenta maestra o de convertir la existente en una  
cuenta maestra en cualquiera de las entidades bancarias que ofrezcan este producto. PARÁGRAFO SEGUNDO.  En caso que la entidad 
bancaria en la que está radicada la cuenta a que se refiere el presente trámite no ofrezca el producto denominado “cuenta maestr a”, será 
obligación del contratista u operador realizar los trámites pertinentes de apertura ante una entidad bancaria que lo prest e y sea de su elección. 
PARÁGRAFO TERCERO . Una vez sea comunicada al operador o al contratista la obligatoriedad de realizar la apertura o conversión a una 
  
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cuenta maestra, tendrá el término perentorio de hasta ocho (8) días hábiles para hacer el trámite y entregar la evidencia documental al 
supervisor  y/o interventor  del contrato so pena de las actuaciones administrativas a las que haya lugar. 2.11.4. Garantizar que los recursos 
aportados por el ICBF y demás recursos que llegare a recaudar con ocasión del p resente contrato sean utilizados única y exclusivamente 
para el financiamiento de las actividades previstas en el desarrollo del objeto del presente contrato. 2.11.5. Abstenerse de pactar y realizar 
cobros no autorizados a los usuarios o a terceros por con cepto de los servicios prestados, salvo lo establecido en relación con tasas 
compensatorias para el servicio Hogares Infantiles. 2.11.6. Provisionar mensualmente, en el marco de la ejecución del contrato, los recursos 
correspondientes a las prestaciones so ciales y/o remuneraciones del talento humano contratado y demás conceptos que se requieran para 
garantizar las obligaciones de pagos a terceros. 2.11.7. Realizar de manera oportuna el pago de salarios, prestaciones, aportes a seguridad 
social y parafiscale s del personal vinculado laboralmente por la EAS para la atención del servicio , así como el pago de honorarios para el 
talento humano vinculado mediante contrato de prestación de servicios , preferiblemente por transferencia bancaria. No obstante, cuando por 
las condiciones geográficas y ubicación no sea posible que el  talento humano tenga acceso a la apertura de una cuenta, o cuando por solicitud 
del trabajador se requiera el pago en efectivo, la EAS informará en la planilla de nómina que hace part e del informe financiero, el medio de 
pago aplicado. 2.11.8. Realizar de manera oportuna los pagos a proveedores preferiblemente por transferencia bancaria. Cuando por 
condiciones excepcionales (geográficas y ubicación) no sea posible que el tercero tenga acceso a la apertura de una cuenta, el pago se hará 
de acuerdo con el mecanismo que se apruebe en el marco del Comité Técnico Operativo. 2.11.9. Presentar informe financiero mensualmente 
al supervisor/interventor, los primeros cinco (5) días hábiles siguientes al mes ejecutado, que tenga como soportes las certificaciones de pago 
a proveedores y servicios públicos derivados del presente contrato, así como de los salarios, prestaciones sociales y aportes  al Sistema de 
Seguridad Social Integral de los tr abajadores a su cargo,  así como pago de honorarios para el talento humano vinculado mediante contrato 
de prestación de servicios,  certificado que deberá ser emitido por el Revisor Fiscal, Contador Público de la Entidad o Representante legal, 
según aplique;  y copia del extracto bancario o informe de los movimientos bancarios, según aplique, de la cuenta exclusiva para el manejo de  
los recursos aportados por el ICBF.  2.11.10. Consignar en la cuenta bancaria  definida por el ICBF, los rendimientos financieros de los aportes 
del ICBF, que se generen en la ejecución del contrato. La EAS deberá remitir copia de la consignación bancaria al supervisor  y/o interventor  
del contrato . 2.11.11. Incorporar en el informe financiero la recepción de recursos de cofinanciación de cualquier fuente destinado s a la 
ejecución del contrato, incluidos los ingresos por tasas compensatorias para el servicio Hogares Infantiles . 2.11.12.  Discriminar en el informe 
financiero el valor total del componente alimentario, en aras de verificar desde la supervisión y/o interventoría, el 30 % mínimo del valor  de 
compras locales para cada periodo. 2.11.13. Presentar los informes de ejecución técnica y administrativa y financiera los primeros cinco (5) 
días hábiles siguientes al mes ejecutado. Lo anterior, sin perjuicio de la actualización permanente de la información. 2.11.14. Adqui rir al inicio 
de la atenci ón, la póliza de seguro  contra accidentes  para los usuarios y entregar al supervisor  y/o interventor  del contrato el respectivo soporte 
de pago; garantizando que cada niña, niño y mujer gestante que ingrese al servicio durante la vigencia del contrato de a portes esté vinculado 
a la póliza. 2.11.15. Abstenerse de utilizar los recursos aportados por el ICBF y demás bienes que reciba o adquiera en el marco del presente 
contrato en cualquier tipo de asunto o acto político . 2.11.16. Reintegrar a la cuenta bancaria que defina el ICBF al término del contrato, los 
recursos no ejecutados del aporte del ICBF, que no hayan sido descontados en los desembolsos, ni liberados durante la vigenci a, ni 
reinvertidos. Dichos recursos podrán correspo nder entre otros: a) No prestación del servicio. b) Inicio tardío de la prestación del servicio. c) 
Talento humano no contratado. d) Raciones no entregadas. e) Recursos no ejecutados de los rubros de los costos variables de l a canasta 
asociados a bajas cob erturas. f) UDS cerradas o trasladadas sin autorización del Comité Técnico Operativo . 2.11.17. Reintegrar los recursos 
destinados a la prestación del servicio, que hayan sido objeto de pérdida por cualquier causa atribuible a la EAS.  2.11.18. Presentar el  informe 
final de ejecución con todos los soportes de cada una de las obligaciones contractuales, con el propósito de liquidar el pres ente contrato, 
conforme a las directrices impartidas por la supervisión  y/o interventor  del contrato. 2.11.19. Reintegrar al ICBF los saldos que resulten a su 
favor en la liquidación del contrato dentro de los términos establecidos.  PARAGRÁFO.  Cuando se identifiquen recursos por concepto de 
ahorros o inejecuciones que no sean redistribuidos o reinvertidos conforme a lo dispuesto en el presente contrato, se realiza rá otrosí 
modificatorio para gestionar la liberación de dichos recursos.  
2.7.  
4. OBLIGACIONES  ESPECÍFICAS DE LA ENTIDAD ADMINISTRADORA DEL SERVICIO RELACIONADAS CON EL SISTEMA INTEGRADO 
DE GESTIÓN.      
 
4.1. Eje de calidad. 4.1.1. Asegurar  que el personal requerido para la prestación del servicio cuente con el perfil de: Educación (formal: primaria, 
secundaria, pregrado, posgrado), formación (cursos específicos de la actividad a desarrollar como diplomados, seminarios, tal leres entre 
  
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otros)  o experiencia para garantizar la óptima prestación del servicio . 4.1.2 Socializar con el equipo de trabajo que realiza las actividades 
definidas en el contrato, la información básica del ICBF (Misión, Visión, Normatividad interna vigente, Objetivos Estrat égicos, Políticas y 
Sistema Integrado de Gestión SIGE) así como dar a conocer los diferentes documentos (lineamientos técnicos, manuales, procedi mientos, 
guías, formatos entre otros) necesarios para la operación de los servicios. 4.1.3 Entregar los resulta dos de la percepción del beneficiario frente 
a la prestación del servicio o bien adquirido . 4.1.4  Identificar y gestionar acciones de mejora que fortalezcan de manera adecuada la prestación 
de servicio 4.1.5 Contar con información documentada para la rece pción, tratamiento y respuesta a las peticiones, quejas, reclamos y 
sugerencias (PQRS), en el marco de la ejecución del objeto contractual 4.1.6 Asegurar que los equipos de medición propios utilizados para 
el cumplimiento del objeto contractual o convenio cuentan con certificaciones iniciales de calibración y sus verificaciones intermedias . 4.1.7 
Contar con un registro de los documentos utilizados para la operación del servicio, incluyendo de ser necesario, el control d e los cambios 
realizados.  
 
4.2. Eje de segu ridad de la información. 4.2.1. Certificar el cumplimiento, seguimiento y revisión de los asuntos correspondientes a seguridad 
de la información enmarcado en la normativa interna del ICBF vigente en virtud de la ejecución del objeto del contrato. 4.2.2  Suscribir un 
documento de compromiso de confidencialidad el cual deberá ser entregado al supervisor del contrato una vez se firme el contr ato. 4.2.3  
Informar al supervisor, en el momento que ocurran incidentes de seguridad o se materialice un riesgo de seguri dad de la información que 
afecten la disponibilidad, integridad y/o confidencialidad de la información del ICBF, en el marco de la ejecución del contra to 4.2.4  Prever el 
plan de recuperación y contingencia del servicio contratado ante los eventos que pueda n afectar el cumplimiento de la ejecución de este.  
 
4.3. Eje de Seguridad y Salud en el Trabajo. 4.3.1. Certificar que cuenta con un representante de seguridad y salud en el trabajo, que cumpla 
con el perfil establecido en la Resolución 312 de 2019, o a la norma que adicione, modifique o sustituya y garantice el cumpl imiento de 
obligaciones contractuales est ablecidas en el marco de la ejecución del contrato o convenio y la normatividad vigente. 4.3.2 Presentar la 
identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles, documentados, en el marco de la Seguridad y S alud en el 
Trabajo dura nte la ejecución del contrato o convenio. 4.3.3 Realizar la inducción al equipo de trabajo que se empleará durante la ejecución 
del contrato o convenio en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. 4.3.4 Suministrar a los colaboradores vinculados para la ejecución del 
contrato o convenio los elementos de protección personal requerido para la realización de sus actividades. 4.3.5 Presentar el concepto médico 
ocupacional favorable de los colaboradores vinculados para la ejecución del contrato o convenio. 4.3.6 Formular e implementar el plan de 
prevención, preparación y respuesta ante emergencias.  
4.4. Eje ambiental. 4.4.1. Adoptar las medidas necesarias para el ahorro y uso eficiente de agua, energía, papel, y manejo de residuos que se 
generen durante la ejecución del contrato, de acuerdo con la política ambiental de la Entidad. 4.4.2 Presentar los permisos y/o autorizacione s 
ambientales vigentes requeridas para prestación del servicio. Así como las evidencias del cumplimiento de los requerimientos establecidos 
en dichos documentos. 4.4.3 Adoptar las medidas necesarias para el almacenamiento y manejo adecuado de los productos  químicos utilizados 
durante la ejecución del contrato; de acuerdo con la normatividad vigente. 4.4.4 Adoptar las medidas necesarias para el manejo adecuado y 
la disposición final de los residuos especiales y/o peligrosos que se generen durante la ejecució n del contrato. 4.4.5 Formular e implementar 
plan de saneamiento que incluya como mínimo los programas de limpieza y desinfección, manejo de residuos, control de plagas y  
abastecimiento o suministro de agua potable, de acuerdo con la normatividad vigente. 4.4.6 Utilizar productos, empaques y materiales 
amigables con el medio ambiente. 4.4.7 Realizar el mantenimiento y lavado de la trampa de grasas y/o sistemas de tratamiento de aguas 
residuales, adoptando las medidas necesarias para el manejo adecuado de lo s residuos generados.  
 
 
8 FORMA DE PAGO.  
 
El Valor del aporte efectuado por el ICBF será desembolsado de la siguiente manera:     
 
 
 
   
  
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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  Fecha: enero de 2023  
Vigencia   Desembolso    Periodo   Valor   
2023   1 BIMESTRAL    SETECIENTOS CUARENTA Y OCHO MILLONES 
NOVECIENTOS CINCUENTA MIL TRESCIENTOS NOVENTA 
PESOS M/CTE ($748.950.390)    
2  BIMESTRAL    SEISCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES DOSCIENTOS 
NOVENTA Y TRES MIL SEISCIENTOS OCHENTA PESOS 
M/CTE ($689.293.680)  
3   BIMESTRAL    SEISCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES DOSCIENTOS 
NOVENTA Y TRES MIL SEISCIENTOS OCHENTA PESOS 
M/CTE ($689.293.680)  
4   BIMESTRAL    SEISCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES DOSCIENTOS 
NOVENTA Y TRES MIL SEISCIENTOS OCHENTA PESOS 
M/CTE ($689.293.680)  
5   MENSUAL    TRESCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MILLONES 
SEISCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL OCHOCIENTOS 
CUARENTA PESOS M/CTE ($344.646.840)  
   
El giro de los desembolsos se hará efectivo previa aprobación por parte del supervisor y/o interventor de los siguientes docu mentos presentados 
por el representante legal de la EAS, o quien se encuentre debidamente facultado: (i.) Para el primer desembolso:  a) Presupuesto inicial de 
ingresos y gastos aprobado por el supervisor y/o interventor del contrato, el cual debe guardar coherencia con los costos de referencia del servicio, 
y la información registrada mensualmente en SIM - Metas Sociales y F inancieras. b) Aprobación de la contrapartida y los valores técnicos 
agregados, cuando aplique, por el supervisor y/o interventor del contrato.  c) Reporte generado por el Sistema de Información y validado por el 
representante legal o quien haga de sus vece s de los datos del Representante Legal, EAS, dirección exacta, teléfono exacto de la sede principal 
de la EAS, contrato, servicio y valores de acuerdo con la documentación física. d) El listado actualizado de las UDS en las cuales se prestarán los 
servicio s de atención a los beneficiarios según los datos existentes (código de unidades, nombres, dirección, teléfono y responsable)  tomando 
como insumo los datos ya creados en el Sistema de Información que el ICBF disponga. e) Listado de los datos básicos de los  beneficiarios de 
continuidad en la unidad de servicio y los que ingresan según lo establecido en la Guía para la Focalización de usuarios de l os servicios de Primera 
Infancia  y las demás directrices del ICBF f) Acta de visita, ficha y registro fotográfico  realizado por el supervisor y/o interventor del contrato (conforme 
a la Resolución No. 4733 de 2022, o documento que la modifique o sustituya) que soporte que la infraestructura ofertada cumpl e con las condiciones 
físicas de las instalaciones relacionadas  para la prestación del servicio a contratar (Solo aplica cuando el ICBF, para la selección, tuvo en cuenta 
la sede propia ofertada por la entidad) .   (ii.) Para el segundo desembolso:  a) Presupuesto inicial de ingresos y gastos avalado por el Comité 
Técni co Operativo y aprobado por el Supervisor y/o interventor . b) Contrapartida y los valores técnicos agregados, cuando aplique, avalados por 
el comité técnico operativo y aprobado por el supervisor y/o interventor . c) Cronograma de actividades correspondiente  a la ejecución de las 
obligaciones contractuales relacionadas con la prestación del servicio . d) Certificado de cobertura que refleje el número de niños y niñas atendidas 
en el período anterior . e) El ciclo de menú de conformidad con lo est ablecido en la minuta patrón aprobado por el nutricionista del ICBF. f) Informe 
de la ejecución financiera del primer desembolso, este informe debe ser coherente con los costos de referencia del servicio y  la información 
registrada mensualmente en SIM - Metas Sociales y Financieras. g) Copia del extracto bancario o informe de los movimientos bancarios, según 
aplique, de la cuenta exclusiva para el manejo de los recursos aportados por el ICBF, correspondiente al periodo anterior. h) Planilla de pago el 
talen to humano correspondiente al período anterior, acompañado del soporte de pago de los aportes al Sistema Integral de Seguridad  Social y 
parafiscales de todo el talento humano contratado para la ejecución del contrato. i) Reporte de información con calidad g enerado por el Sistema 
Cuéntame o aquel que se disponga por parte del ICBF, del 100% de los beneficiarios atendidos, con el 100% de la información d e los procesos de 
formación a familias que hayan asistido a las jornadas de formación de acuerdo con el manu al y el 100% de la respectiva toma nutricional y el 
seguimiento realizado de acuerdo con el estado nutricional, según los manuales operativos de la modalidad. j) Registro, actualización y reporte del 
100% de los datos con calidad del talento humano con su respectivo perfil profesional y cargo con el cual se desempeña en las UDS y contratado 
para la ejecución, en el Sistema de Información que el ICBF disponga. k) Reporte generado por el Sistema de Información del 100% de las UDS 
asociadas al contrato, manten iendo el código del Sistema de Información Cuéntame o aquel que se disponga por parte del ICBF y actualizando 
  
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los datos del nombre, responsable o coordinador, los datos de georreferenciación, dirección exacta (según servicios públicos) , teléfono y dotación  
de materiales culturales entregados en el marco de la política pública de primera infancia  y la dotación de acuerdo a la guía orientadora para la 
compra de la dotación en Modalidades de educación inicial en el marco de la atención integral (cuando el ICBF  lo disponga). l) Registro Mensual 
de Asistencia -RAM en el instrumento que defina el ICBF según la atención. m) Copia del contrato de comodato firmado cuando aplique. n) 
Documento  equivalente que dé cuenta al perfeccionamiento del negocio jurídico cualquiera que sea su tipología, o acto jurídico, respect o a la 
disposición del bien inmueble donde se prestará el servicio de atención a la Primera Infancia (por ejemplo: contrato de arr endamiento, contrato de 
comodato, certificado de libertad y tradición, o el documento idóneo donde se acredite dicha condición según corresponda)  ñ) Soportes de la 
implementación de los planes de formación y acompañamiento a familias y cualificación del ta lento humano.   o) Reporte de compras locales de 
alimentos realizadas en el período correspondiente al desembolso, discriminando el valor total del componente alimentario. (iii.) Para los demás 
desembolsos (tercero, cuarto y quinto): a) Informe de la ejecuc ión financiera del período anterior. El informe financiero deberá cumplir con el 
contenido previsto en los instrumentos que entregue para ello el ICBF y discriminar el valor del total del componente aliment ario para cada periodo; 
este informe debe ser cohe rente con los costos de referencia del servicio y la información registrada mensualmente en SIM - Metas Sociales y 
Financieras.  b) Informe de ejecución técnica y administrativa del período anterior que deberá tener el contenido previsto en los instrumentos  que 
entregue para ello el ICBF.  c) Copia del extracto bancario o informe de los movimientos bancarios, según aplique, de la cuenta exclusiva para el 
manejo de los recursos aportados por el ICBF, correspondiente al periodo anterior. d) Certificado de cober tura que refleje el número de niños y 
niñas atendidas en el período anterior. e) Planilla de pago del talento humano correspondiente al período anterior, acompañado del soporte de 
pago de los aportes al Sistema Integral de Seguridad Social y parafiscales de todo el talento humano contratado para la ejecu ción del contrato. f) 
Registro, actualización y reporte del 100% de los datos con calidad del t alento humano con su respectivo perfil profesional y cargo con el cual se 
desempeña en las UDS, contratado para la ejecución, en el Sistema de Información que el ICBF disponga . g) Reporte generado por el Sistema de 
Información del 100% de las UDS asociadas  al contrato, manteniendo el código del Sistema de Información Cuéntame o aquel que se disponga 
por parte del ICBF y actualizando los datos del nombre, responsable o coordinador, los datos de georreferenciación, dirección  exacta (según 
servicios públicos),  teléfono y dotación de materiales culturales entregados en el marco de la política pública de primera infancia . Y la dotación de 
acuerdo con la guía orientadora para la compra de la dotación para las Modalidades de educación inicial en el marco de la ate nción integral (cuando 
el ICBF lo disponga). h) Reporte de información con calidad generado por el Sistema Cuéntame o aquel que se disponga por parte del ICBF, del 
100% de los beneficiarios atendidos, con el 100% de la información de los procesos de formació n a padres o cuidadores que hayan asistido a las 
jornadas de formación a las familias de acuerdo con el manual y el 100% de la respectiva toma nutricional realizada de acuerd o con el estado 
nutricional y el seguimiento según los manuales operativos de la M odalidad. i) Registro y actualización del 100% de información de las atenciones 
priorizadas de acuerdo con las orientaciones de la Dirección de Primera Infancia. j) Registro Mensual de Asistencia -RAM – en el instrumento que 
defina el ICBF según la atenció n. k) Soportes de la implementación de los planes de formación y acompañamientos a familias y cualificación del 
talento humano  l) Reporte de compras locales de alimentos realizadas en el período correspondiente al desembolso, discrimina ndo el valor total 
del componente alimentario. PARÁGRAFO PRIMERO: El monto de los aportes a desembolsar acorde con la tabla de la presente cláus ula será 
equivalente a: para el primer desembolso: se calculará multiplicando el costo cupo mes de la fase de alistamiento o prepar atoria, por 0.5, por el 
número de cupos contratados, más el costo cupo mes de atención, por el total de cupos contratados por dos meses más fracción según la fecha 
de inicio de la ejecución del contrato,  más el costo de la tasa compensatoria por el número  de cupos con este reconocimiento por dos meses más 
fracción según la fecha de inicio de la ejecución del contrato cuando aplique, menos el valor de un día de alimentación o rac ión servida por 2 meses 
por el total de cupos contratados por concepto de desar rollo de la jornada de reflexión pedagógica.  b: Para el segundo tercero y cuarto desembolso: 
se calculará multiplicando el costo cupo mes de atención, por el total de cupos contratados por dos meses, más el costo de la  tasa compensatoria 
por el número de cupos con este reconocimiento por dos meses cuando aplique, menos el valor de un día de alimentación o ración servida por 2 
meses por el total de cupos contratados por concepto de desarrollo de la jornada de reflexión pedagógica. c: Para el quinto d esembol so: se 
calculará multiplicando el costo cupo mes de atención por el total de cupos contratados por un (1) mes, más el costo de la ta sa compensatoria por 
el número de cupos con este reconocimiento por un (1) mes cuando aplique, menos el valor de un día de a limentación o ración servida por un (1) 
mes por el total de cupos contratados por concepto de desarrollo de la jornada de reflexión pedagógica.  PARÁGRAFO SEGUNDO:  El valor final 
del contrato corresponderá a la prestación efectiva y real del servicio. En ca so de terminación anticipada, cesión o suspensión del contrato, sólo 
habrá lugar al pago proporcional de los servicios efectivamente prestados. PARÁGRAFO TERCERO.  El ICBF realizará un aporte en especie para 
la atención, representado en los AAVN suministrados en los términos indicados en el presente contrato. PARÁGRAFO CUARTO.  La EAS aportará 
para la ejecución del contrato la contrapartida o valores técnicos agregad os asumidos en el marco del Banco Nacional de Oferentes (cuando haya 
lugar) y avaladas en el primer comité técnico operativo del contrato. PARÁGRAFO QUINTO.  Las solicitudes de desembolso previstas en la presente 
  
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cláusula deberán ser presentadas por la EAS,  dentro de los primeros cinco días hábiles del mes correspondiente al desembolso, a excepción del 
primero, acompañados con los respectivos soportes. PARÁGRAFO SEXTO.  La entrega de aportes a que se refiere la presente cláusula se 
encuentra sujetos a: i) el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones por parte del contratista, sin perjuicio de los señalado en el documento 
CLAUSULAS CONTRACTUALES Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL CONTRATO DE APORTE PARA LA ATENCION A LA PRIMERA 
INFANCIA PARA LOS SERVICIOS DE C ENTROS DE DESARROLLO INFANTIL -CDI-, HOGARES INFANTILES -HI-, DESARROLLO INFANTIL 
EN MEDIO FAMILIAR -DIMF -, EDUCACIÓN INICIAL RURAL -EIR Y ATENCIÓN PROPIA E INTERCULTURAL ., en relación con los desembolsos 
parciales, cuando a ello hubiere lugar,  el cual hace  parte integral del presente contrato . ii) la presentación de la cuenta de cobro o factura 
correspondiente, iii) la certificación del Supervisor y/o interventor del cumplimiento de las obligaciones contractuales que apliquen para la fecha  
del mismo. iv) la disponibilidad del respectivo PAC por cada una de las fuentes de financiación (recursos nación y propios),  v) la certificación del 
revisor fiscal o representante legal, según corresponda, sobre el cumplimiento en el pago de los aportes parafiscales y de se guridad social de sus 
empleados de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y artícul o 23 de la Ley 1150 de 2007. PARÁGRAFO SÉPTIMO. 
De las solicitudes de desembolsos presentadas por las EAS, el supervisor podrá realizar el descuento conforme a lo dispuesto en el Anexo para 
el proceso de revisión y legalización de cuentas en los contratos de aporte, el cual hace parte del Manual Operativo de la Modalidad, el manual 
operativo de la modalidad y el Procedimiento para la Verificación del Cumplimiento de la Calidad de los Datos, en los Sistema s de Información de 
los Servicios de Educación Inicia l para la Primera Infancia del ICBF . PARÁGRAFO  OCTAVO: El trámite del último pago estará sujeto al 
cumplimiento de las directrices impartidas por el ICBF, en especial a la presentación de 1) un informe de actividades. 2) un informe de supervisión 
y/o inter ventoría de los contratos derivados, si hubiera lugar a ellos, 3) Certificación y soportes donde se acredite que  EL CONTRATISTA se 
encuentra al día en el pago de sus obligaciones derivadas del Sistema de Seguridad Social Integral en salud, pensión y al sis tema de riesgos 
laborales y aportes parafiscales si a ello hubiere lugar, salvo que el ICBF disponga procedimiento contrario, en cumplimiento  de lo estipulado en el 
Decreto 1273 del 23 de julio de 2018. PARÁGRAFO NOVENO.  Una vez vencido el plazo de ejecuci ón del contrato y con el fin de proceder a su 
liquidación en el término previsto para ello, la EAS deberá entregar al ICBF los siguientes documentos: i) Los informes técnicos y administrativos 
consolidados que reflejen la ejecución total del contrato. ii) El informe financiero del último mes de ejecución del contrato y el consolidado de toda 
la ejecución del contrato, que deberá tener el contenido previsto en los instrumentos que entregue para ello el ICBF, con el fin de determinar los 
saldos a favor de las  partes. iii) Copia del extracto bancario de la cuenta exclusiva para el manejo de los recursos aportados por el ICBF para el 
presente contrato, que incluya los dos últimos meses de ejecución del contrato y los extractos de los meses siguientes hasta que l a cuente este 
en ceros (0) o hasta la liquidación del contrato. iv) Planillas de pago al talento humano, acompañadas del soporte de pago de los aportes al Sistema 
Integral de Seguridad Social y parafiscales, correspondientes al último mes de ejecución v) certificado de cobertura que refleje el número de niños, 
niñas y madres gestantes atendidas durante el último mes de ejecución, junto con la copia de RAM de dicho mes. vi) Reporte generado por el 
sistema de información de la desvinculación de los usuarios, talento humano y UDS del contrato finalizado. vii) entrega de documentos y soportes 
de gestión de la vigencia del contrato, que defina el supervisor y/o interventor del mismo viii) En caso de que la EAS no continúe con la operación 
del servicio o de alguna s UDS, hará entrega de manera inventariada de las carpetas con la documentación de los niños y niñas que deben 
permanecer disponibles en las UDS para su custodia y almacenamiento a la EAS que le informe el ICBF. ix) Acta de entrega de la infraestructura 
propiedad del ICBF objeto del contrato de comodato, de acuerdo a lo estipulado en la “GUIA DE GESTIÓN DE BIENES” , o el documento que la 
modifique o sustituya, cuando aplique. PARÁGRAFO DÉCIMO: En todo caso y no obstante a la forma de pago prevista, los pagos  están sujetos 
a la situación de los recursos por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, una vez se encuentre aprobado el PAC ( Programa Anual 
Mensualizado de Caja). PARÁGRAFO DÉCIMO PRIMERO: Sin perjuicio de lo anterior, queda entendido que la  forma de pago supone la entrega 
real y efectiva de los informes pactados y del cumplimiento de las obligaciones generales y específicas. PARÁGRAFO DÉCIMO SEGUNDO: Los 
pagos correspondientes serán consignados por el ICBF al CONTRATISTA  en la cuenta de la e ntidad financiera que para tal efecto establezca el 
contratista y que se encuentre registrada y habilitada en el SIIF. PARÁGRAFO DÉCIMO TERCERO  - RETENCIONES : El ICBF descontará sobre 
cada pago, los impuestos, tasas, contribuciones, a que hubiere lugar, de acuerdo con la normatividad vigente. El CONTRATISTA  autoriza al ICBF  
a realizar los descuentos y retenciones establecidos en la ley y los ordenados por auto ridad judicial.  
 
9 SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA.  
 
9.1 Supervisión.  
 
  
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El ICBF ejercerá la supervisión técnica, administrativa, jurídica y financiera del contrato a través del coordinador(a) del c entro Zonal  BARRIOS 
UNIDOS  de la Regional Bogotá ICBF .  De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1474 de 2011 y teniendo en cuenta lo es tablecido 
en la Guía de Supervisión de contratos y convenios suscritos por el ICBF, o la que haga sus veces, la cual hace parte integra l del Manual de 
Contratació n vigente del ICBF y demás normas internas expedidas para el efecto por el ICBF. La labor de supervisión se realizará en todo  caso 
con acompañamiento del equipo interdisciplinario de los respectivos Centros Zonales. En todo caso, el ordenador del gasto pod rá variar 
unilateralmente la designación del supervisor, comunicando por escrito al designado, con copia a la Dirección de Contratación . .   
 
9.2 Interventoría.  
 
No Aplica . 
 
10 ESTIMACION DE RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLOS.  
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, y el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015 en concordancia  con lo establecido 
en el “Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación M -ICR-01” de Colomb ia Compra Eficiente, la 
tipificación, asignación y estimación de los riesgos previsibles en la contratación.  
MATRIZ DE RIESGOS  
  
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LOS DATOS PROPORCIONADOS SERÁN TRATADOS DE ACUERDO A LA POLÌTICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES DEL ICB F Y A LA LEY 1581 DE 2012  
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  Fecha: enero de 2023  
 
 
  
11 ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LAS GARANTÍAS.  
 
EL CONTRATISTA se obliga a constituir con sus propios recursos, a favor de ICBF  y a satisfacción del mismo, una garantía única con el objeto 
de respaldar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que surjan del contrato, el pago de las sanciones y de l a pena pecuniaria, 
Probabilidad
Impacto
ValoracionCategoría¿Cómo se realiza 
el monitoreo?Periodicidad
1
General 
Externo
Ejecución 
RegulatorioModificaciones del régimen 
tributario que implique 
afectación a la ejecución 
del contrato Desequilibrio de la 
ecuación contractual1 2 3 Menor ICBF-ContratistaReducir las consecuencias a 
trav és de planes de contingencia 1 1 2 InsignificanteNo, se cumple con el 
objeto del contratoICBF-ContratistaDesde el inicio de 
la ejecuciónHasta la finalización 
de la ejecución.Reuniones de 
seguimientoBimestral
2
General 
Externo
Ejecución 
SocialSituaciones de orden 
público que puedan alterar 
la seguridad e impedir el 
desarrollo del objeto del 
contratoIncumplimiento o 
retraso en la ejecución2 4 6 May or ICBF-ContratistaConstruir junto con las instancias 
de apoy o a la ejecución planes de 
contengencia que contemplen 
medidas como: i) reubicaciòn de 
UDS, ii) redistribuciòn de cupos, 
iii) modificaciòn de los horarios de 
prestaciòn del serv icio -entre otras- 2 3 5 ModeradoSi, genera retrasos o 
posibles 
incumplimientosICBF-contratistaDesde el inicio de 
la ejecuciónHasta la finalización 
de la ejecución.Reuniones de 
seguimientoBimestral
3
Especifico 
Interno 
Ejecución 
Operacional No cumplimiento de las 
especificaciones técnicas 
contenidas en los 
manuales operativ os Incumplimiento del 
objeto contractual1 6 7 Castarofico contratistaSeguimento técnico por parte del 
superv isor y  demás intancias de 
apoy o para la ejecución.
Asistencia tècnica periodica a la 
EAS1 2 3 MenorSi, no se cumple el 
objeto contractualcontratistaDesde el inicio de 
la ejecuciónHasta la finalización 
de la ejecución.Reuniones de 
seguimientoBimestral
4
Especifico 
Interno 
Ejecución 
Operacional El no pago de salarios y  
prestaciones sociales  a 
los trabajadoresIncumplimiento en la 
ejecución del contrato2 4 6 May or contratistaReducir la probabilidad de la 
ocurrencia del ev ento, y  ex igencia 
de la póliza de salarios y  
prestaciones sociales1 2 3 MenorSi, se puede suspender 
o afectar la prestaciòn 
del serv iciocontratistaDesde el inicio de 
la ejecuciónHasta la finalización 
de la ejecución.Informe financiero 
(donde se ev idencie 
el pago del talento 
humano)Mensual
5
Especifico 
Interno 
Ejecución 
Operacional Daños causados a terceros 
en v irtud de la ejecución 
del contrato, por actos u 
omisiones del contratista y  
de las entidades que 
prestan directamente el 
serv icio distintas del 
contratistaDaño a terceros 1 2 3 Menor contratistaReducir la probabilidad de la 
ocurrencia del ev ento, y  ex igencia 
de la póliza de responsabilidad 
ex tracontractual1 1 2 InsignificanteNo, se puede lograr la 
cualificacion de agentescontratistaDesde el inicio de 
la ejecuciónHasta la finalización 
de la ejecución.Informes de 
superv isiónMensual
6
Especifico 
Externo
Ejecución 
Operacional Desabastecimiento de 
alimientos establecidos en 
la minuta patrónNo se suministra la 
ración en los tèrminos 
establecidos en la 
minuta patròn. Así 
mismo se pueden 
presentar intercambios 
de alimientos que no 
cumplan los 
requerimientos 
nutricionales.1 3 4 Medio contratistaAjuste de la minuta patron con 
alimentos disponibles que 
garanticen el v alor calórico y  
nutricional requerido.
Para efectuar este análisis se debe 
cumpli con la lista de intercambios 
establecida por el ICBF.1 1 2 InsignificanteNo y a que se cumplen 
los requerimientos 
nutricionales y  calóricoscontratistaDesde el inicio de 
la ejecuciónHasta la finalización 
de la ejecución.Informes de 
superv isión y   el 
seguimiento 
nutricional que 
realizan los 
nutricionistas 
(operador o centro 
zonal)Trimestral
7
Especifico 
Externo
Ejecución 
Operacional Baja CoberturaSe genera una 
ineficiente ejecución de 
recursos asignados al 
contrato3 4 7 May or contratistaReasignación de cupos por parte 
del comité técnico operativ o1 1 2 InsignificanteNo toda v ez que la 
distribución de cupos 
responde a la 
focalización de 
beneficiarioscontratistaDesde el inicio de 
la ejecuciónHasta la finalización 
de la ejecución.En las sesiones del 
comité técnico 
operativ o y  en los 
informes de 
superv isiónBimestral
8
Especifico 
Externo
Ejecución 
Operacional Enfermedades Causadas a 
los niños y  las niñas por la 
ingesta de alimentos en 
mal estadoAfectación de la salud 
de los  beneficiarios1 5 6 May or contratistaSuperv isar periodicamente la 
calidad de los alimentos, así como 
almacenaje y  preparación. Estas 
v ariables hacen parte del las 
Buenas Prácticas de Manofacura 
(BPM)1 4 5 ModeradoSi y a que se deben 
realizar las acciones de 
salud publica 
requeridas. Mientras se 
identifica el origen del 
riesgo y  se  mitiga no 
se puede continuar 
brindando atención a los 
beneficiaros afectadoscontratistaDesde el inicio de 
la ejecuciónHasta la finalización 
de la ejecución.En las sesiones del 
comité técnico 
operativ o y  en los 
informes de 
superv isiónBimestral
9
Especifico 
Interno 
Ejecución 
Operacional El no pago oportuno por 
parte del ICBF, según 
condiciones del contratoRetraso de la 
operación 1 3 4 Menor ICBFConstrucción de un cronograma 
de pagos el cual hace parte de la 
clàusula de los desembolsos del 
negocio jurìdico1 1 2 InsignificanteSi, podría afectar la 
prestación del serv icioICBFDesde el inicio de 
la ejecuciónHasta la finalización 
de la ejecución.Seguimiento al 
cronograma de 
pagosBimestralConsecuencia de la 
ocurrencia del 
evento
Probabilidad
Impacto
ValoraciónCategoría76
Monitoreo y revisión
Tratamiento/Control a ser 
implementadoImpacto después del tratamiento
¿Afecta la ejecución 
del contrato?Responsable por 
implementar el 
tratamientoFecha estimada 
en que se inicia 
el tratamientoFecha estimada en 
que se completa el 
tratamiento¿A quién se le 
asigna?No.
Clase
Fuente
Etapa
TipoDescripción
  
PROCESO  ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS  
FORMATO ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  F3.P5.ABS  19/11/2021  
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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  Fecha: enero de 2023  
dado el c aso, pudieren imponerse, en las cuantías y términos que se señalan a continuación, a través de una entidad bancaria o compañí a de 
seguros legalmente constituida y autorizada para funcionar en Colombia, a favor de l EL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMIL IAR  
(Nit: 899.999.239 -2). con los siguientes amparos:  
 
 
PARÁGRAFO PRIMERO : La EAS se compromete a constituir  y entregar la garantía única al Grupo  de Contratación para el inicio de la ejecución 
del contrato de aporte . PARÁGRAFO SEGUNDO : EL CONTRATISTA deberá restablecer el valor de la garantía cuando este se haya visto reducido 
por razón de las reclamaciones efectuadas o por las sanciones impuestas por el ICBF. De igual manera, en cualquier evento en que se aumente 
o adicione el valor del contrato o se prorrogue su término,  EL CONTRATISTA deberá ampliar el valor de la garantía otorgada o ampliar su vigencia, 
según el caso. PARÁGRAFO TERCERO : Una vez iniciada la ejecución del contrato, en caso de incumplimiento del CONTRATISTA de la 
obligación de obtener la ampliación de la garantía o de la obligación de obtener su renovación o de la obligación de restable cer su valor o de 
aquella de otorgar una nueva garantía que ampare el cumplimiento de las obligaciones que surjan por razón de la celebración, ejecución y 
liquidación del contrato, el  ICBF  podrá declarar la caducidad de este. PARÁGRAFO CUARTO : Los gastos que demande la legalización del 
contrato, tales como constitución de garantías, derechos, impuestos, tasas y contribuciones que se causen por razón del perfeccionamiento del  
contrato, durante su ejecución y hasta la liquidación del mismo serán a cargo del CONTRATISTA.  AMPARO  SUFICIENCIA  VIGENCIA  
Cumplimiento  20% del valor del contrato  Igual al plazo de ejecución y seis (6) 
meses más , contado a partir de la 
suscripción del contrato . 
Calidad del Servicio  20% del valor del contrato  Igual al plazo de ejecución y seis (6) 
meses más , contado a partir de la 
suscripción del contrato . 
Pago de salarios, prestaciones sociales, 
legales e indemnizaciones laborales  20% del valor del contrato  Igual al plazo de ejecución y tres (3) 
años más , contado a partir de la 
suscripción del contrato . 
Responsabilidad civil extracontractual  El valor asegurado por los contratos de seguro que 
amparan la responsabilidad civil extracontractual no 
debe ser inferior a:  
1. Doscien tos (200) smmlv para contratos cuyo valor 
sea inferior o igual a mil quinientos (1.500) smmlv. 
2.Trescientos (300) smmlv para contratos cuyo valor 
sea superior a mil quinientos (1.500) smmlv e inferior 
o igual a dos mil quinientos (2.500) smmlv. 
3.Cuatroci entos (400) smmlv para contratos cuyo 
valor sea superior a dos mil quinientos (2.500) smmlv 
e inferior o igual a cinco mil (5.000) smmlv.  
4.Quinientos (500) smmlv para contratos cuyo valor 
sea superior a cinco mil (5.000) smmlv e inferior o 
igual a diez mi l (10.000) smmlv.  
5. El cinco por ciento (5%) del valor del contrato 
cuando este sea superior a diez mil (10.000) smmlv, 
caso en el cual el valor asegurado debe ser máximo 
setenta y cinco mil (75.000) smmlv. La vigencia de 
esta garantía deberá ser igual a l período de ejecución 
del contrato  La vigencia de esta garantía deberá ser 
igual al período de ejecución del 
contrato  
  
PROCESO  ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS  
FORMATO ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  F3.P5.ABS  19/11/2021  
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Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!   
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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  Fecha: enero de 2023  
12 VIABILIDAD DEL COMITÉ DE CONTRA TACION.  
 
En sesión de fecha  18 de enero de 2023 , el comité de contratación de la Dirección Regional emitió concepto favorable para adelantar el proceso 
de contratación que aquí se relaciona . 
13 APROBACIONES.  
 Cargo  Nombre  Firma  
DIRECTORA ICBF REGIONAL BOGOTA  DIANA PATRICIA ARBOLEDA RAMIREZ   
 
 
 
  
    NOMBRE - CARGO   FIRMA   FECHA   
Proyectó   Jenny Paola Blanco Zuñiga – Contratista GACVN        19/01/2023  
Aprob ó Karen Mainory  Martínez Roa – Coordinadora GACVN       19/01/2023  
Revisó   Pilar Torres  Ortiz  – Abogada Grupo de Contratación        19/01/2023  
Control Legal   Yolanda Bravo – Coordinadora Grupo de Contratación    
19/01/2023  
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legale s vigentes y por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo 
presentamos para la firma.    
 
