Arauca, febrero de 2023 
Doctor 
WILINTON RODRIGUEZ BENAVIDES 
Gobernador del Departamento de Arauca 
Encargado mediante Decreto 0077 del 23 de enero de 2023 
Ciudad 
Ref.: PRESTACIÓN SERVICIOS ESPECIALIZADOS EN LA SECRETARÍA GENERAL Y DESARROLLO INSTITUCIONAL 
DE LA GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA (ABOGADO 3) 
ESTUDIO PREVIO 
Esta dependencia presenta a usted el ESTUDIO PREVIO de conformidad con el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del 
Decreto 1082 de 2015, el cual reglamentó lo establecido la Ley 80 de 1993, en el artículo 25, numerales 7 y 
12, circular conjunta No. 100-005-2022 expedida por el Departamento Administrativo de la Función Pública y 
la Escuela Superior de Administración pública y circular conjunta No. 01 del 2023 expedida por Colombia 
Compra Eficiente y Departamento Administrativo de la Función Pública, con el fin de adelantar el proceso de 
selección y la consecuente celebración del contrato bajo la modalidad sdé Contratación Directa para la 
PRESTACIÓN SERVICIOS ESPECIALIZADOS EN LA SECRETARÍA GENERAWr DESARROLLO INSTITUCIONAL DE 
LA GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA (ABOGADO 3) 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON EL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN. (Numeral 1 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015) 
Es menester de los entes territoriales velar por el cumplimiento de los fines esenciales del estado en términos 
de eficiencia y eficacia fijando políticas administrativas encaminadas a resultados que propendan el bien 
común; y dentro de las muchas posibilidades en su haber, está la adelantar los diferentes procesos y servicios 
que satisfagan las necesidades de su población. 
La estructura administrativa de la Gobernación del Departamento incluye la Secretaría General y Desarrollo 
Institucional la cual mediante decreto No. 204 de 2012, modificado por el decreto No. 072 de 2015, tiene 
como propósito el deber de cooperar con las diferentes dependencias para lograr la correcta aplicación de las 
normas jurídicas en todas las actuaciones administrativas de la Gobernación de Arauca, coordinar la 
prestación de servicios personales que son el soporte de la estructura organizativa de la Administración 
Departamental y también coordinar la administración del espacio físico de los edificios del Centro 
Administrativo Departamental e igualmente de la Administración Documental. Del mismo modo este decreto 
consagra dentro de sus funciones entre otras: ...Proveer en forma oportuna, a todas las dependencias del 
sector central de la administración, los bienes, suministros y servicios que requieran para su funcionamiento, 
...responder por la oportunidad y calidad del mantenimiento de los bienes al servicio de la administración 
central, entre otras, por tal motivo en aras de dar cumplimiento a lo anterior, atiende sus necesidades en 
materias jurídicas, contractuales, administrativas y funcionales, mediante instrumentos de planificación, 
formulación, evaluación y ejecución que le permiten cumplir con sus fines, como en este caso, de realizar las 
compras y adquisiciones de bienes y servicios en los sistemas de contratación estatal, a través del personal 
jurídico idóneo que formula, evalúa y verifica los procesos contractuales requeridos para tales fines. 
Que actualmente la Secretaria General y Desarrollo Institucional cuenta con una (1) Secretaria de Despacho 
de libre nombramiento y remoción y el personal a cargo de este, compuesto por: una (01) abogada, una (01) 
profesional especializada para el área de Talento Humano, cuatro (04) técnicos, cinco (5) asistenciales y nueve 
FR-GC-02 	 GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
VERSIÓN: 02 	 "COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	 Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivollenerallaraucaciov.co 
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(09) de servicios generales, requiriendo la contratación de abogados que apoyen las actividades descritas en 
el numeral 2.3 del presente documento, pues el personal de la planta global presenta sobre carga de trabajo, 
conforme a la certificación expedida por la Secretaria General y Desarrollo Institucional, siendo necesario el 
apoyo externo del personal que se describe en el numeral 2.2 del presente documento. 
2. EL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES, LAS AUTORIZACIONES, PERMISOS Y 
LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN. (Numeral 2 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 
1082 de 2015) 
2.1 OBJETO: 
PRESTACIÓN SERVICIOS ESPECIALIZADOS EN LA SECRETARÍA GENERAL Y DESARROLLO INSTITUCIONAL DE 
LA GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA (ABOGADO 3) 
2.2 CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS: 
Nivel: Asesorías Profesionales 
Profesión: Abogado Especializado 
Forma de Acreditación: Título profesional o acta de grado, expedido por entidades debidamente reconocidas 
por el Ministerio de Educación Nacional o por entidades del exterior que mantengan vigentes los convenios 
para la convalidación de dichos títulos o que estos cuenten con los debidos tramites de reconocimiento por 
parte de Ministerió de Relaciones Exteriores y El Ministerio de Educación Nacional, tarjeta profesional, y 
antecedentes. 
Experiencia: 48 meses a 83 meses de experiencia profesional 
Forma de Acreditación: No aplica. 
Posgrado: Requiere. 
Forma de Acreditación: Título de posgrado. 
2.3 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: 
GENERALES 
• Dar pleno cumplimiento a los procesos, procedimientos y manuales del Sistema Integrado de Gestión 
adoptados por el Departamento de Arauca. 
• Asistir y participar en las reuniones, sensibilizaciones y actividades programadas en el marco del 
Sistema Integrado de Gestión, así como sugerir acciones que contribuyan a su mantenimiento y 
mejora, cuando sea conveniente. 
• Si con ocasión de las actividades contractuales a desarrollar el contratista debe ingresar la 
información a los aplicativos o plataformas de información de la Entidad, la información reportada o 
registrada deberá ser veraz, oportuna y confiable. 
• Participar en las diferentes actividades de formación que brinde el Departamento de Arauca, cuando 
sea convocado. 
• Entregar, debidamente organizados todos los archivos y documentos desarrollados durante la 
ejecución del contrato en medios editables al supervisor del mismo, para efectos de la expedición 
del último recibo a satisfacción. 
FR-GC-02 	 GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
VERSIÓN: 02 	 "COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	 Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivocieneralAarauca.qov.co   
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• El contratista deberá dar cumplimiento de los pagos por concepto de seguridad social (Pensión, Salud 
y ARL) derivados de la ejecución del contrato, de conformidad con lo establecido en el artículo 50 de 
la Ley 789 de 2002 y en el Artículo 23 de la Ley 1150 de 2007. 
• El contratista deberá dar cumplimiento al pago de impuestos Departamentales con ocasión de la 
ejecución del contrato. 
• Las actividades descritas deberán realizarse conforme las competencias y funciones asignadas a la 
Secretaría General y Desarrollo Institucional mediante el manual de funciones, manual de 
contratación vigente, procedimientos internos, listas de chequeo aprobadas por calidad y 
normatividad vigente y aplicable al caso. 
• Presentar informes de actividades de la gestión encomendada. 
• Guardar total confidencialidad respecto a la información de la Gobernación del departamento de 
Arauca y los Entes Descentralizados del departamento, a la que tenga acceso, en el desarrollo de la 
ejecución de las actividades el contrato. 
EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 
• Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud 
en el Trabajo del Departamento de Arauca. 
• Hacer entrega del certificado del examen médico pre-ocupacional y mantener vigente durante la 
ejecución del contrato, de conformidad con la legislación vigente. 
• Participar en las actividades de medicina preventiva y del trabajo cuando sea convocado por el Grupo 
de Seguridad y Salud en el Trabajo. 
• Contribuir al cumplimiento del propósito del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. 
• Informar al Supervisor y al Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo la ocurrencia de accidentes, 
enfermedades con incapacidad de origen laboral y/o común igual o superior a un (1) día, en el marco 
de la normatividad vigente aplicable. 
EN MATERIA DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y COMPROMISO DE 
CONFIDENCIALIDAD 
• Mantener la integridad, reserva, responsabilidad y confidencialidad de la información que conozca 
con ocasión del acceso a los activos de información (documentos, bases de datos, sistemas de 
información, material físico y digital), que la entidad le proporcione en el ejercicio de sus obligaciones 
contractuales, de conformidad con la normativa vigente que incluye Derechos de Autor, Protección 
de datos personales y Transparencia y Acceso a la Información Pública. 
• Reconocer la propiedad intelectual y los derechos sobre la información que se genera en el 
Departamento de Arauca y que son de propiedad exclusiva de la entidad. 
• Respetar la confidencialidad de la información entregada por otras fuentes al Departamento de 
Arauca, en el ejercicio de sus obligaciones contractuales. 
• Abstenerse de revelar y divulgar la información clasificada, reservada, confidencial y/o con datos 
personales sensibles, privados, que utilice el Departamento de Arauca en el ejercicio de sus 
obligaciones contractuales, ni dentro de los dos años siguientes a la finalización de estas, sin previo 
consentimiento por escrito del Departamento de Arauca. Sin perjuicio de lo anterior, el contratista 
deberá asumir las consecuencias derivadas del incumplimiento y de las investigaciones que se 
adelanten al respecto. 
ESPECIFICAS 
FR-GC-02 	 GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
VERSIÓN: 02 	 "COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	 Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivocleneralaarauca.pov.co  
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• Proyectar las respuestas que se asignen por la SECRETARIA GENERAL Y DESARROLLO INSTITUCIONAL 
DE LA GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA en materia de contratación administrativa, 
requerimientos de órganos de control y solicitudes de ámbito jurídico, en el mismo sentido, dar los 
conceptos jurídicos que soliciten, con previa citación a la supervisora del contrato. 
• Asistir a las reuniones de trabajo que se programen por el supervisor del contrato y a las demás, 
relacionados con la oficina de la SECRETARIA GENERAL Y DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA 
GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA, con previa citación a la supervisara del contrato. 
• Brindar asesoría permanente a los funcionarios y contratistas de la SECRETARIA GENERAL Y 
DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA, fijadas 
previamente por la supervisora del contrato. 
• Revisión de actos administrativos que determine la supervisora del contrato, en la etapa pre 
contractual, contractual y pos contractual. 
• Emitir conceptos y absolver consultas solicitadas por las demás secretarias y despacho del 
gobernador, que considere necesarias previamente la supervisora del contrato. 
• Apoyar al despacho de la SECRETARIA GENERAL Y DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA 
GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA, conforme lo requiera ella misma previamente a 
su ejecución. 
• Apoyo para elaborar la justificación y revisión de los documentos soportes para modificatorios 
adicionales en valor y plazo correspondientes a los contratos propios de la Secretaria General y 
Desarrollo institucional. 
• Apoyo en la respuesta a las diferentes acciones de tutela en las cuales se vincule a la secretaria 
general y desarrollo institucional. 
• Apoyo a la elaboración y seguimiento de los proyectos de inversión donde la Secretaria General y 
Desarrollo Institucional sea la unidad ejecutora. 
• Guardar total confidencialidad respecto a la información de secretaria General y Desarrollo 
Institucional de la Gobernación del Departamento de Arauca, la Gobernación del Departamento de 
Arauca y entes Descentralizados del Departamento, a la que tenga acceso, en el desarrollo de la 
ejecución de las actividades del contrato. 
2.4 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO 
Corresponde a OCHENTA (80) DÍAS CALENDARIO, contados a partir del cumplimiento de los requisitos de 
ejecución, e inicio en la plataforma del SECOP II. 
2.5 LUGAR DE EJECUCION 
La ejecución del contrato se desarrollará en el Municipio de Arauca, Departamento de Arauca. 
2.6 SUPERVISIÓN 
La supervisión en la ejecución del contrato objeto del presente estudio será ejercida por la Secretaria General 
y Desarrollo Institucional. Dicha labor se hará en forma organizada y con base en los informes respectivos para 
verificar el cumplimiento y desarrollo del contrato. 
2.7 AUTORIZACIONES 
El Gobernador del Departamento de Arauca, se encuentra facultado para contratar, de conformidad con lo 
establecido en el artículo 44 de la Ordenanza 124 de 2022. 
2.8 IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR 
FR-GC-02 
VERSIÓN: 02 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
"COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivogeneral(Warauca qov.co 
NIT. 800102838 - 5 	PAG. 4 
Contrato de Prestación de Servicios Profesionales especializados. 
3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN INCLUYENDO LOS 
FUNDAMENTOS JURÍDICOS. (Numeral 3 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015) 
Los Contratos de Prestación de Servicios profesionales y de apoyo a la Gestión corresponde a aquellos: 
✓ Ley 80 de 1993, Articulo 32, numeral 3: Contrato de prestación de servicios: Son contratos de 
prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades 
relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán 
celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de  
planta o requieran conocimiento especializados. 
En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por 
el término estrictamente indispensable. 
A su vez la causal de contratación directa, está dada conforme a la naturaleza de la tipología contractual para 
• la prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión, de conformidad con lo referido en: 
✓ Ley 1150 de 2007, articulo 2, numeral 4, literal h: Para la prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales. 
✓ Decreto 1082 de 2015, Artículo 12.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a 
determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de 
contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona 
natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la 
Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se 
trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, 
de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, 
así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. 
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse 
a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos 
previos. 
En igual sentido está permitido la celebración de contratos de prestación de servicios en los eventos que: 
✓ Decreto 2209 de 1998, articulo 1: Los contratos de prestación de servicios con personas naturales o 
jurídicas, sólo se podrán celebrar cuando no exista personal de planta con capacidad para realizar las 
actividades que se contratarán. 
Se entiende que no existe personal de planta en el respectivo organismo, entidad, ente público o 
persona jurídica, es imposible atender la actividad con personal de planta, porque de acuerdo con 
los manuales específicos, no existe personal que pueda desarrollar la actividad para la cual se 
requiere contratar la prestación del servicio, o cuando el desarrollo de la actividad requiere un grado 
de especialización que implica la contratación del servicio, o cuando aun existiendo personal en la 
planta, éste no sea suficiente, la inexistencia de personal suficiente deberá acreditarse por el jefe del 
respectivo organismo. 
FR-GC-02 	
GOBERNACIÓN DE ARAUCA VERSIÓN: 02 	"COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivogeneraklaratica.gov .c,o 
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Institucional 
Tampoco se podrán celebrar estos contratos cuando existan relaciones contractuales vigentes con 
objeto igual al del contrato que se pretende suscribir, salvo autorización expresa del jefe del 
respectivo órgano, ente o entidad contratante. Esta autorización estará precedida de la sustentación 
sobre las especiales características y necesidades técnicas de las contrataciones a realizar". 
✓ Circular conjunta No. 01 del 2023 expedida por Colombia Compra Eficiente y Departamento 
Administrativo de la Función Pública: Los contratos de prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión podrán ser suscritos tanto con personas naturales como con personas jurídicas 
siempre que la Entidad Estatal justifique que las actividades que buscan encomendarse a aquellas no 
pueden realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. Esto puede 
suceder en varios eventos, como, por ejemplo: i) que, efectivamente, no exista el personal de planta 
para encargarse de dichas labores; ii) que exista el personal de planta, pero que esta sobrecargado 
de trabajo, requiriéndose, por tanto, un apoyo externo o; iii) que haya personal de planta, pero no 
tenga la experticia o conocimiento especializado en la materia y que, por esta razón, sea necesario 
contratar los servicios de quien posea conocimiento y experiencia en el tema. 
Que, conforme a la circular referida, para el presente caso se invoca la causal segunda la cual expresa: ii) que 
exista el personal de planta, pero que esta sobrecargado de trabajo, requiriéndose, por tanto, un apoyo 
externo, lo anterior de conformidad con la certificación expedida por la Secretaria General y Desarrollo 
Institucional. 
Que de lo anterior se concluye que la modalidad de selección corresponde a CONTRATACION DIRECTA. 
4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO. (Numeral 4 del artículo 
2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015) 
EL DEPARTAMENTO DE ARAUCA expidió la resolución No. 1300 del 2022 mediante la cual se fijaron los 
honorarios a reconocer a particulares vinculados con la administración mediante contratos de prestación de 
servicios, modificada por la resolución No. 178 de 2023, y atendiendo el perfil requerido en el numeral 2.2 del 
presente documento, se fija un valor mensual a cancelar de TRES MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS 
($3.500.000,00), para un total de NUEVE MILLONES TRECIENTOS TREINTA Y TRES MIL TRECIENTOS TREINTA 
Y TRES PESOS ($9.333.333,00) conforme al plazo establecidb en el numeral 2.4 del presente documento. 
4.1 VALOR 
El valor del futuro contrato se fija en cuantía de NUEVE MILLONES TRECIENTOS TREINTA Y TRES MIL 
TRECIENTOS TREINTA Y TRES PESOS ($9.333.333,00) 
4.2 FORMA DE PAGO 
El Departamento de Arauca pagará al contratista así: 
V Dos (02) mensualidades vencidas a razón de TRES MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS 
($3.500.000,00) cada una. 
✓ Un último pago por concepto de VEINTE (20) DÍAS calendario, a razón de DOS MILLONES 
TRECIENTOS TREINTA Y TRES MIL TRECIENTOS TREINTA Y TRES PESOS ($2.333.333,00). 
FR-GC-02 	 GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
VERSIÓN: 02 	 "COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	 Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivocleneralarauca.gov.co  
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Para los pagos antes descritos se requiere: 1) Informe de actividades; 2) Certificado de cumplimiento de las 
obligaciones contraídas expedida por el Supervisor designado; 3) Pago de estampillas en la Gobernación de 
Arauca; 4) Soportes del pago de los aportes de seguridad social integral; y 5) Presentación de los documentos 
antes referidos, ante la Secretaria de Hacienda Departamental, así como el cargue de los mismos en la 
plataforma SECOP II. 
4.3 SOPORTE PRESUPUESTAL 
El proceso de contratación se soporta presupuestalmente con recursos del presupuest9' de gastos de 
funcionamiento, con cargo al Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 2023-00211. / 
5. LOS CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA O t.  F/TA MÁS FAVORABLE (Numeral 5 del artículo 
2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015) 
• Con base en los factores previamente analizados en el desarrollo del presente estudio la oferta más favorable 
corresponde a aquella en la que la persona natural cumpla con los requisitos mínimos fijados en el numeral 
2.2 del presente estudio. 
En relación con los fundamentos jurídicos que soportan el presente estudio, se debe tener en cuenta que en 
lo relativo a los contratos de prestación de servicios mediante la modalidad de contratación directa, prima el 
factor intelectual y la idoneidad de quien va a desarrollar las respectivas actividades objeto del contrato. Razón 
por la cual la Entidad contratará directamente con la persona na ral que esté en capacidad de ejecutar el 
objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad directa ente relacionada con el área de que se trate, 
sin necesidad de haber obtenido previamente varias ofertas. 
6. EL ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO (Numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del 
Decreto 1082 de 2015) 
Este estudio se efectúa en cumplimiento de lo ordenado por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, en 
concordancia con lo dispuesto por el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015. Los 
riesgos previsibles que se pueden generar para este contrato se encuentran desarrollados en documento 
anexo que hace parte integral del presente Estudio Previo. 
• 7. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD CONTEMPLE EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN 
(Numeral 7 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015) 
Existen riesgos derivados de los contratos estatales que pueden ser amparados a través de diversos 
mecanismos de cobertura, constituidos y aprobados en los Términos de ley. 
Según el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, en la contratación directa la exigencia de garantías 
establecidas en la sección 3, que comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del referido decreto, no 
es obligatoria, y la justificación para exigirlas o no, debe estar en los estudios y documentos previos. 
Una interpretación del numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, permite concluir que el contenido 
obligacional se circunscribe a una prestación de hacer, esto es, la realización de actividades o el despliegue de 
alguna acción o conducta. (...), por lo anterior la Entidad ha determinado que la forma de pago está 
determinada por mensualidades vencidas o debidamente ejecutadas, lo que exige una verificación previa del 
Supervisor del cumplimiento de las obligaciones por parte del contratista, por lo que se minimiza la posibilidad 
de siniestros que dañen al ente territorial. Aunado a lo anterior, la forma de pago no contempla anticipos, es 
decir, que los futuros contratistas no tendrán manejo de recursos públicos, que pongan en riesgo el desvío o 
malversación de los mismos, de allí que para el presente proceso no se requiera la constitución de garantía 
alguna. 
FR-GC-02 	 GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
VERSIÓN: 02 	 "COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	 Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archívogeneralaarauca.qov.co  
FII1 annln,aruzt _ g 	 DAr2 7 
En aplicación a las normas que regulan la materia, la Entidad ha señalado dentro del documento adicional al 
contrato electrónico de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, las cláusulas de Multas 
y Penal Pecuniaria, las cuales determinan una medida de contingencia ante un futuro siniestro, que protegería 
a la Entidad de incumplimientos. 
Dilucidado lo anterior, se concluye que, para el presente proceso, no se exige la presentación y constitución 
de garantías. 
8. LA INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO 
COMERCIAL (Numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015) 
De conformidad con el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación de 
Colombia Compra Eficiente, "Las Entidades Estatales que adelanten sus procesos de contratación bajo el 
régimen del Estatuto General de la Administración Pública, no deben hacer este análisis en las modalidades 
de selección de contratación directa o para la enajenación de bienes del Estado. Esto, por cuanto, en el caso 
de contratación directa, al no existir una pluralidad de oferentes no hay necesidad de analizar si un Acuerdo 
Comercial aplica o no, pues en estos procesos de contratación no se otorga el puntaje de la Ley 816 de 2003 
ni se aplican los factores de desempate de Ley 2069 de 2020 (...)" 
9. PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES 
El servicio a contratar se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones de la Gobernación del 
departamento de Arauca. 
10. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO. 
Con el presente estudio se demuestra que la Gobernación del departamento de Arauca requiere adelantar un 
proceso contractual, bajo la modalidad de contratación directa, con el fin de cubrir una necesidad de la 
Administración Departamental. 
igual manera el desarrollo del presente estudio en las condiciones actuales de la Gobernación del 
Departamento de Arauca, deja clara la conveniencia, así como la oportunidad de la ejecución del proceso 
contractual siendo viable jurídica y técnicamente, aunado al hecho de que se cuenta con un presupuesto 
asignado para tales efectos. 
YESICA PA 	GUI 	 OS 
Secretaria General y Desarrollo Institucional 
Proyecto y reviso aspectos jurídicos: 
Adriana M. Guerra Jaimes 
Profesional universitario SGDI 
FR-GC-02 	 GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
VERSIÓN: 02 	 "COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	 Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archívocienerale:arauca.gov.co 
AIIT Anninwvase _ r. 	Den e 
ANÁLISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO 
"PRESTACIÓN SERVICIOS ESPECIALIZADOS EN LA SECRETARÍA GENERAL Y DESARROLLO INSTITUCIONAL DE 
LA GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA (ABOGADO 3)" No.  
Clase   
Fuente   
Etapa   
O ID. 
- 
Descripción  
Consecuencia  
Probabilidad  
Impacto   
Valoración   ro = o di) a) ... ea u 
¿A  quién  se  le  Asigna? 1 
Tratamiento  /  Controles  a  
ser  Implementados  Impacto 
después del 
Tratamiento 
Afecta  la  Ejecución  del  
Personal Responsable  por  
Implementar  el  
Monitoreo y Revisión Probabilidad  
Impacto   
Valoración  del  
jo = O da u a... 
u 
Como  Se  Realiza  
el Monitoreo  
Periodicidad 
1 72 
1 cu (..9 
Interno  
Planeación  
Operaciona   
Estimación 
Inadecuada de 
los costos Demora y/o 
incumplimiento 
de obligaciones 
contractuales 
posible   
moderado   
m 
bajo   
Contratista  
Control por 
parte del 
supervisor del 
contrato. N 
menor  
N
Si Bajo  
Unidad  Informes de la 
labor 
encomendada Mensualmente 
durante la 
etapa de 
ejecución. General  
2= Interno  C ,c) '5 
• a 1 
--, a' 
económico  
uhonorarios Demoras en los 
pagos de los 
pactados Incumplimiento 
del contrato al 
;E ,.., o o_ 
moderado  
parte de la  
m 
medio  
Entidad contratante  Control por 
Secretaria de 
Hacienda en los 
trámites de 
pagos de 
honorarios. r`J 
menor  
rsJ 
Bajo  
si 
Secretaria  de  
Solicitudes 
respetuosas a 
la Entidad Cada vez que 
se presente el 
riesgo. 
3 73 
1 u 
o 
Interno  
ejecución   
o •c, 
12 (u 
a !imprudencia Negligencia, 
o 
temeridad en 
la ejecución de 
las actividades 
encomendadas Demora y/o 
incumplimiento 
de las 
obligaciones 
contractuales. a, 
E vi o 0- 
moderado  
m 
bajo  
contratista  Control por 
parte del 
supervisor del 
contrato. N 
menor  
N 
Bajo   
5 i 
Unidad ejecutora  
Informes de 
labor 
encomendada Mensualmente 
durante la 
etapa de 
ejecución. 
4 
General 
Interno  
ejecución   79  
« 8 
o'la Uso indebido 
de la 
información de 
Entidad Incumplimiento 
confidencialidad m  
raro  
moderado  ] 
a la cláusula de documentación bajo  
contratista  _1 
Control de la 
información y 
que reposa en 
la Entidad m 
menor  
`-4  
bajo 	]  
si 
Supervisor  del 
contrato   y  Control de la 
entrada y salida 
del personal y 
documentación 
de la Entidad. Cada vez que 
se requiera 
5 
General 
Interno  
ejecución  
operacional 
Falta de 
calidad en el 
servicio 
prestado Incumplimiento 
del contrato 
posible  
moderado  
(r) 
bajo  
contratista  Control por 
parte del 
supervisor del 
contrato. m ó 1 
E .--I 
bajo  
si 
supervisor  
del contrato  
Informes de 
labor 
encomendada Mensualmente 
durante la 
etapa de 
ejecución. 
6 7ti 
ID o (1, (.D 
Externo  1  
C ,(3 'ci = 
o 
w .— 
ulos loperacionalí 
Impuestos que 
afectan a todos 
contribuyentes Desequilibrio 
económico e 
ro i._ 
1  moderado  1  
rsJ o 
73' .0 
contratista  
Seguimiento 
por parte del 
contratista m 
1  menor  
,--i 
bajo  
si 
contratista  
Seguimiento 
por el 
contratista Durante toda 
la ejecución 
del contrato 
FR-GC-02 
VERSIÓN: 02 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
"COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
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Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivocieneralarauca.qov.co  
nur Rnni ~Asa _ r. 	Den o 