ANÁLISIS DEL SECTOR 
El análisis del sector hace parte de la planeación de los procesos de contratación de las entidades 
estatales y materializa los principios de planeación, de responsabilidad y de transparencia 
consagrados en la Ley 80 de 1993. 
El artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 estipula que "la entidad estatal debe hacer durante 
la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de 
Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis 
de riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los documentos del Proceso." 
El departamento de Arauca, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 
1082 de 2015, en donde señala el deber del análisis de la entidad estatal, permite realizar el estudio 
del sector para la suscripción de contrato de prestación de servicios, de acuerdo a la Guía para la 
elaboración de Estudio de Sector publicada acorde a las recomendaciones y lineamientos de 
Colombia Compra Eficiente. 
Colombia Compra Eficiente expidió la Guía para la Elaboración de Estudio de Sector publicada en 
el portal único de contratación www.contratos.gov.co , en el capítulo III contiene las directrices para 
los estudios del sector en los procesos de contratación de mínima cuantía y contratación directa. 
Para la elaboración de los estudios del sector en la contratación directa bajo la modalidad de Contrato 
de Prestación de servicios que trata el articulo 32 numeral 3° de la Ley 80 de 1993 y el artículo 
2.2.1.2.4.9 del Decreto 1082 de 2015, se atenderán las directrices de la precitada Guía para dar 
cumplimiento al artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 antes mencionado. 
La finalidad de este estudio es permitirle a la entidad estatal sustentar su decisión de hacer una 
contratación directa, elección del proveedor del bien o servicio y la forma en que se pacta el contrato 
desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y economía. 
➢ Aspectos Generales del Mercado 
➢ Comportamiento del Gasto Histórico 
➢ Estudio de la oferta 
➢ Estudio del Mercado 
1. ASPECTOS GENERALES 
a. OBJETO DEL CONTRATO: PRESTACIÓN SERVICIOS ESPECIALIZADOS EN LA 
SECRETARÍA GENERAL Y DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA GOBERNACIÓN DEL 
DEPARTAMENTO DE ARAUCA (ABOGADO 3) 
b. MODALIDAD DE SELECCIÓN: Contratación directa- contrato de prestación de 
servicios profesionales. 
c. PLAZO DE EJECUCION: OCHENTA (80) DÍAS CALENDARIO. 
GERENCIA TÉCNICA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 
CONSTRUYENDO FUTURO 
Gobernación de Arauca Calle 20 Carrera 21 Esquina 
Teléfono 57 7 885 6998 Código postal 810001 
Horario de Atención: 8:00 AM — 12:00 M 1 2:00 PM — 6:00 PM 
Arauca —Arauca, (Colombia). e-mail: contratacion@arauca.gov.co  
 
Gobierno 
Departamental  
. LUGAR DE EJECUCION DEL CONTRATO: El lugar de ejecución del presente 
contrato será en la Municipio de Arauca, Departamento de Arauca. 
e. VALOR DEL CONTRATO: NUEVE MILLONES TRECIENTOS TREINTA Y TRES 
MIL TRECIENTOS TREINTA Y TRES PESOS ($9.333.333,00) 
f. FORMA DE PAGO: MES VENCIDO 
1.1 	ASPECTOS ECONOMICOS 
1.1.1 ACTIVIDADES PROFESIONALES CIENTIFICAS Y TECNICAS 
Tabla 11. Actividades profesionales, científicas y tecnicas 1  
Tasas de crecimiento en volumen' 
Tercer trimestre 2022" 
Tasas de crecimiento (%) 
Actividad económica Serie original Serie ajustada por efecto 
estacional y calendario   
Anual 	Ario corrido 	 Trimestral 
2022'.- III / 	202er/ 	 2022"- III / 
20211"-111 20211«  2022"-11 
Actividades profesionales, científicas y técnicas i  
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 5,1 
10,1 8,4 
11,2 -1,7 
3,0 
Actividades profesionales, científicas y técnicas 3  7,9 10,0 1,6 
Fuente: DANE, Cuentas nacionales 
.ctive caw 1 cwiauv 4G IcAu cak,ay Imcauc.. 	 ,,IG111.111,,C,7 y 
técnicas; y actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 7,9% en su serie original, 
respecto al mismo periodo de 2021pr. Esta dinámica se explica por los siguientes comportamientos 
(ver tabla 11): 
• Actividades profesionales, científicas y técnicas crece 5,1%. 
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 10,1%. 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie ajustada por efecto estacional y 
calendario, el valor agregado de las actividades profesionales, científicas y técnicas; y actividades 
de servicios administrativos y de apoyo crece en 1,6%, explicado por: 
• Actividades profesionales, científicas y técnicas decrece 1,7%. 
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 3,0%. 
PERSPECTIVA LEGAL 
GERENCIA TÉCNICA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 
CONSTRUYENDO FUTURO 
Gobernación de Arauca Calle 20 Carrera 21 Esquina 
Teléfono 57 7 885 6998 Código postal 810001 
Horario de Atención: 8:00 AM - 12:00 M 1 2:00 PM - 6:00 PM 
Arauca - Arauca, (Colombia). e-mail: contratacion@arauca.gov.co  
La Administración Publica está integrada por los organismos que conforman la Rama 
Ejecutiva del poder Público y por todos los demás organismos y entidades de naturaleza 
pública que de manera permanente tienen a su cargo el ejercicio de la actividades y 
funciones administrativas o la prestación de servicios públicos a cargo del Estado. 
El sector público está compuesto por el nivel nacional que son todas las instituciones 
dirigidas desde el poder central para todo el país y el nivel territorial o regional que son las 
ubicadas en departamentos, distritos o municipios (artículo 38 y 39 de la ley 489 de 1998). 
En el nivel territorial los gobernadores y los alcaldes lideran las políticas regionales de las 
zonas que les corresponde: Departamentos, Distritos o Municipios. 
Le corresponde al Departamento como entidad fundamental la división político-
administrativa del Estado prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las 
obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la 
participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las 
demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes. 
La constitución Política de Colombia establece en su artículo 2°, que uno de los fines del 
Estado es: "Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la 
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar 
la participación de todos en las decisiones que los afectar?, en la vida económica, política, 
administrativa y cultural de la Nación". 
Son funciones del Gobernador, entre otras 
Las funciones definidas para la Gobernación de Arauca, dada su naturaleza, corresponden 
a actividades de desarrollo y prosperidad, que se cumplen en el marco legal definido por la 
Constitución y la ley, que a través del MECI y la implementación de cada uno de sus tres 
sub-sistemas quedaran allí resumidas e identificadas. 
Según la Constitución Política de Colombia las funciones son: 
"Artículo 298.Los departamentos tienen autonomía para la administración de los asuntos 
secciona! es y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su 
territorio en los términos establecidos por la Constitución. 
Los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinación, de 
complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la Nación y los 
Municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las leyes. 
La ley reglamentará lo relacionado con el ejercicio de las atribuciones que la Constitución 
les otorga." 
De acuerdo a la necesidad establecida en el estudio previo que sustenta el presente 
proceso, el procedimiento de contratación se adelantará a través de modalidad de 
contratación directa, ya que, al tratarse de prestación de servicios profesionales, es 
FR-GC-02 	 GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
VERSIÓN: 02 	 "COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	 Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivoqeneral(Warauca.qov.co  
pertinente darle aplicación a lo señalado en el literal h, numeral 4, del artículo 2 de la ley 
1150 de 2007 en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015. 
Finalmente es preciso indicar que la necesidad aquí planteada se encuentra incluida en el 
plan anual de adquisiciones de la vigencia 2023, por lo que es viable, conveniente y 
oportuno adelantar el proceso de contratación respectivo 
En este sentido, el Departamento de Arauca que cuenta con recurso humano de 
profesionales pero que esta sobrecargado de trabajo, requiriéndose, por tanto, un apoyo 
externo para el apoyo y acompañamiento de la Secretaria General y Desarrollo Institucional, 
por lo tanto para el cumplimiento de los cometidos estatales se hace necesario hacer uso 
de la figura legal de la contratación de servicios profesionales y/o apoyo a la gestión, de 
esta forma se logra el cumplimiento de los objetivos misionales de la entidad, bajo el marco 
de los principios rectores de la función administrativa, de eficacia, eficiencia y 
responsabilidad entre otros. Siendo pilar de las entidades del Estado garantizar el 
cumplimiento de los principios contenidos en el artículo 209 de la Constitución Política de 
Colombia y los del artículo 3° del Código de Procedimiento Administrativo y Contencioso 
Administrativo buscando la eficiencia, eficacia, celeridad en el cumplimiento de las 
competencias administrativas asignadas a la entidad territorial. 
ASPECTOS COMERCIALES. 
Este aspecto tiene relación desde la óptica costo- beneficio, que inversión o que puesta 
económica asume el Departamento de Arauca para cada servicio que contrata y que 
beneficio espera recibir del contrato que celebra con cada contratista, para el presente 
análisis, se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos y consideraciones: 
El objeto de la contratación pretendida, busca reducir los riesgos que se puedan generar 
por falta de actuación oportuna en la Secretaria General y Desarrollo Institucional, de allí 
que la presente contratación minimice de manera ostensible los posibles riesgos por el 
normal desarrollo de los procedimientos. Con respecto a la información correspondiente al 
histórico de contratación de la entidad, dentro del último trienio el Departamento de Arauca 
ha celebrado contratos de prestación de servicios profesionales, con el objeto de apoyar 
las actividades del personal de planta. 
El Departamento de Arauca, previo los estudios correspondientes requiere contratar 
persona(s) natural(es) y/o jurídicas, cuya actividad sea la requerida para la ejecución de 
cada proyecto, programa, o necesidad de apoyo institucional, con experiencia en la materia 
a contratar, que demuestre su idoneidad acorde al objeto contractual, mediante las 
constancias, títulos profesionales, cursos especializados, certificaciones laborales 
pertinentes, incluso los de la Cámara de Comercio, si es del caso. 
En noviembre de 2022, dieciséis de los dieciocho subsectores de servicios presentaron 
variación positiva en los ingresos totales, en comparación con noviembre de 2021. 
FR-GC-02 	 GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
VERSIÓN: 02 	 "COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	 Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivogeneralaarauca.nov.co  
(EMS) Encuesta Mensual d 
61 
8,2 
8,8 
12,8 
5.2 
12,8 
13,4 
9,4 
Actividades de centros de llamadas lCall 
enter} 
División 82 excepto Actividades administrativas y de apoyo de 
Clase 52211 	oficina y otras actividades, excepto call 	7,6 
center 
Grupo 854 	 Educación supenor privada 
Clase 8610 	 Salud humana privada con internaron 
División 85 excepto Salud humana Ciase 8610 	privada sin internaron 
Divisiones 90, 92. 93, Otros servirlos de entretenimiento y otnn 
95 y 96 	 servicios  Ciase 8229 11,3 
3,5 
7,8 
10,2 
9,0 Variaa n eneal de los ingresos nominales -Total nacional01 	 2022r  f novie-mbre 2021) 
ClraellelarkilfRele eithillisearitiolo y tem ~Mei 
Maimaimmemgdy gielfiddeditileeMplemantiMais s trampsuit 
Dmiltalladiessaliniee bibritettor procsemenwtto Mi. 
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	  33 
Mill~iiiiii~/~~ 2413 
	  13,3 
17,2 
331311*~Iiiiiillaii 354 
011111111~111111~11 lea 
111111111111111111111111111~11113.0 
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ktt Wel 
*5.1~ 
9,11 	S 	Ydd 	15,0 29,7 
En noviembre de 2022, diecisiete de los dieciocho subsectores de servicios presentaron 
variación positiva en el personal ocupado total, en comparación con noviembre de 2021. 
En noviembre de 2022, todos los subsectores de servicios presentaron variación positiva 
en los salarios, en comparación con noviembre de 2021. Tabla 3. Variación anual de los 
salarios y contribución por categoría de contratación, según subsector de servicios 
Noviembre 2022p / noviembre 2021 
vatfittinn1519  
10,4 
9.9 
11,7 ClaaiRcación CilU Rev, 4 A.C. 
División 	Cleccriptidn  
Division 52 	Almacenamiento 	y 	actividades 
complementarias al transpone 
H 	Division 53 	 Correo y servicios de rnensi9eria 
División 56 	 Restaurantes, catering y bares 
Divsión 58 	 Actividades de edición 
Division 59, excepto Producción de peliculas cinematográficas y 
Clase 5920 	 programas de televisión 
División 60 y Clase Actividades de programación y transmison, 
6391 	 agencias de noticias 
División 61 	 Telecomunicaciones 
J 	63, excepto Ciase 
6391 	procesamiento de datos División 62, División Desarrollo de sistemas intoonaticos y 
Sección L Division 
68 
1.61 	Sección NI. 	enmobiliarias,alquiler de maquina na y 
Divisiones 	7710, equipo 
7729 y 7730 
Divisiones 69, 70, 71. Act.uck,,,  
Id 	72, 	Clase 	7320,. técnicas División 74 
14 	Clase 7310 	 Publicidad 
Divisiones 78, SO y Actividades de em pleo, seguridad e 81, excepto Clase i 
8130 	nvestigación privada, servicios a edificios 
14 
o 
o Centrencien len1 	
7,5 	 2,5 	
2,6 	 3,4 	
7,8 	 0,4 	
9,0 	 0,2 	
8,4 	 4,5 
0,5 4,7  	
11,4 	 1,4 	
15,4 	 O 1 	
5,4 	 40 	
9,4 	 5,0 	
8,9 	 1,0 	
1,8 	 3,19 	6,2 	
12,5 	 -1,2 	
2,2 	 5,3 	
0.6 	 2.6 	03 	
5.5 	 2,3 	
11,1 	 -0,8 	
5.1 	 3,9 profesionales dentific Patalee 	renweinil detetn 	Hora Eet
cbtenfor911  
Fuente: DANE EMS 
p Cifra provisional 
(PP) Puntos porcentuales 
FR-GC-02 	GOBERNACIÓN DE ARAUCA VERSIÓN: 02 	"COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	 Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivogeneral@arauca.00v.co  
ASPECTOS FINANCIEROS: 
Apunta este aspecto a la determinación que adopta la administración para fijar los valores 
a pagar a cada personal contratado. y los aspectos financieros con los que se cuenta para 
cubrir esta obligación. Es importante entender que se trata de contratación directa, en la 
modalidad de prestación de servicios profesionales, y que el personal a contratar cumple 
con una idoneidad requerida, a partir de allí la Administración Departamental con los pagos 
a profesionales en el pasado, teniendo en cuenta los conocimientos específicos para el 
desarrollo del objeto contractual, información que se encuentra consignada en el ítem valor 
de la contratación de los estudios previos con estos elementos se determinó expedir la 
Resolución 1300 de 2022, modificada por la resolución No. 178 de 2023, por medio del cual 
se fija la escala de valores a reconocer por concepto de honorarios a particulares vinculados 
con la administración departamental a través de contratos de prestación de servicios para 
la vigencia del 2023. 
Para determinar la forma de pago, se analizó el histórico de contratación de las entidades 
públicas que adelantan estas modalidades de contratación y se evidenció que, para la 
contratación directa, se obtienen mejores resultados respectos al control, oportunidad y 
calidad de la información al pactar la remuneración mediante mensuales, toda vez que el 
seguimiento por parte del supervisor se realiza de manera permanente. 
ASPECTOS ORGANIZACIONALES 
Mediante el Decreto No. 204 de 2012, modificado por el Decreto No. 072 de 2015, se 
establece la estructura administrativa de la Gobernación del Departamento de Arauca y se 
señalan las funciones de sus dependencias, dentro de las cuales se incluye la Secretaría 
General y Desarrollo Institucional, con el propósito de coordinar la prestación de servicios 
personales que son el soporte de la estructura organizativa de la Administración 
Departamental. 
La cantidad de trabajo y la necesidad de dar estricto cumplimiento a las necesidades de la 
población, hace imperioso proveer con personal de apoyo a la Secretaría General y 
Desarrollo Institucional, pero debido a la falta de personal de nómina, es imprescindible 
contratar un profesional, que preste acompañamiento en las diferentes actividades que le 
sean asignadas en los estudios previos. 
ASPECTOS TÉCNICOS: 
Teniendo en cuenta el objeto contractual, la entidad requiere personal idóneo con su 
profesión o su equivalencia, que cuente con experiencia relacionada, perfil que está 
contemplado en los estudios previos realizados por la entidad territorial de acuerdo a las 
necesidades de cada dirección y/o dependencia, resultado del análisis que determina la 
demanda de personal que permita establecer rangos de remuneración apoyados en la 
idoneidad y experiencia de la persona que se pretende contratar. 
FR-GC-02 	 GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
VERSIÓN: 02 	 "COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	 Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivogeneral@arauca.qov.co  
Con respecto al análisis técnico se precisan las especificaciones que se requieren para 
cada contratación en los respectivos estudios y análisis previos. Los requerimientos para la 
contratación del personal de apoyo asistencial, operativo, técnico, logístico e incluso los 
profesionales, personas naturales y/o jurídicas, se hará en consideración a su idoneidad, 
experiencia, títulos profesionales, postgrado, maestría, doctorado, tiempo de ejercicio 
profesional, tipo de actividades y asesorías, tiempo de dedicación a la actividad o asesoría, 
entre otros aspectos. 
Es por ello, que la Administración Departamental ha considerado que necesita contar con 
varias personas naturales y/o jurídicas, cuya actividad personal, asistencial, operativa, 
técnica, logística, profesional y/o especializada sea a fin al desarrollo de cada objeto 
contractual que se pretende, como parte del apoyo institucional, académico, funcional, 
administrativo que se requiere en cada caso. 
ANÁLISIS DE RIESGOS: 
La dependencia solicitante analizó los posibles riesgos que puedan afectar el presente 
proceso contractual, tales como su objeto, los participantes, la población beneficiaria, la 
disponibilidad de recursos, la suficiencia del presupuesto estimado, las condiciones 
políticas, el sector y el mercado objeto del proceso, la normatividad aplicada. 
En virtud de lo anterior, se estableció la matriz de riesgos derivados de la presente 
contratación, la cual se encuentra incorporada en los estudios previos. 
ASPECTOS REGULATORIOS 
Articulo 32 numeral 3° de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, articulo 2 numeral 4 literal 
H y articulo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015. 
Decreto 1082 De 2015 Articulo 2.2.1.1.1.6.1 
"Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer 
durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo 
al objeto del proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, 
financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo. La Entidad Estatal debe 
dejar constancia de este análisis en los Documentos del Proceso". 
CIRCULAR CONJUNTA No. 100-005 — 2022 
Con el propósito de avanzar en la dignificación del empleo público a través de la vinculación 
del personal necesario para el cumplimiento efectivo y eficiente de la administración pública 
tanto en el orden nacional como territorial, y con miras a darle cumplimiento al programa de 
gobierno del Presidente de la República Dr. Gustavo Petro Urrego, amablemente se 
establecen los lineamientos que deberán observarse a partir del primero (01) de enero de 
2023: 
FR-GC-02 	
GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
VERSIÓN: 02 	
"COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivogeneral@arauca.clov.co  
1. La formalización del empleo público se promoverá teniendo en cuenta los siguientes 
mecanismos: (i) la provisión de todos los cargos de las plantas de personal 
existentes y en vacancia; (ii) la ampliación de las plantas de personal existentes, 
siempre que las condiciones técnicas y financieras así lo permitan (iii) la creación 
de plantas temporales en equidad, con criterios meritocrático y vocación de 
permanencia; y, (iv) el uso racional de los contratos de prestación de servicios 
atendiendo exclusivamente lo establecido en la ley y en los fallos judiciales. 
2. Los destinatarios de la presente circular deberán vincular, mediante contrato de 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión previsto en la ley de 
contratación estatal, únicamente al personal que requieran de acuerdo con las 
finalidades que la misma ley prevé y autoriza para esta modalidad de contratación 
De acuerdo con la naturaleza del objeto a contratar, cual es la Prestación de Servicios 
Profesionales y de Apoyo a la Gestión, la modalidad de selección de contratistas es la 
indicada en el literal h) del numeral 4° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 y deberá seguir 
el procedimiento de Contratación Directa descrito del Decreto1082 de 2015 Artículo 
2.2.1.2.1.4.9, que preceptúa: 
"Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa 
la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona 
natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre 
y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y 
relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad 
estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto 
debe dejar constancia escrita. "Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión 
corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que 
se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los 
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. 
"La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan 
encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en 
los estudios y documentos previos". 
Es importante traer a colación apartes de la Sentencia de Unificación proferida por el 
Consejo de Estado de fecha dos (2) de diciembre de dos mil trece (2013), que sobre los 
alcances legales de los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión, señaló: 
"(...) Serán entonces contratos de "prestación de servicios profesionales" todos aquellos 
cuyo objeto esté determinado materialmente por el desarrollo de actividades 
identificables e intangibles que impliquen el desempeño de un esfuerzo o actividad 
tendiente a satisfacer necesidades de las entidades estatales en lo relacionado con la 
gestión administrativa o funcionamiento que ellas requieran, bien sea acompañándolas, 
apoyándolas o soportándolas, al igual que a desarrollar estas mismas actividades en 
aras de proporcionar, aportar, apuntalar, reforzar la gestión administrativa o su 
funcionamiento con conocimientos especializados, siempre y cuando dichos objetos 
FR-GC-02 	GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
VERSIÓN: 02 	"COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	 Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivogeneral@arauca.gov.co  
estén encomendados a personas catalogadas de acuerdo con el ordenamiento jurídico 
como profesionales. En suma, lo característico es el despliegue de actividades que 
demandan la aprehensión de competencias y habilidades propias de la formación 
profesional o especializada de la persona natural o jurídica, de manera que se trata de 
un saber intelectivo cualificado (...)" 
ESTUDIO DE LA OFERTA 
La actividad económica está dividida en sectores económicos, cada sector se refiere a una 
parte de la actividad económica cuyos elementos tienen características comunes, guardan 
una unidad y se diferencian de otras agrupaciones; su división se realiza de acuerdo con 
os procesos de producción que ocurren al interior de cada uno de ellos. La división de los 
sectores es la siguiente: 1. Sector primario o sector agropecuario. 2. Sector secundario o 
sector industrial. 3. Sector terciario o sector de servicios. El sector terciario incluye todas 
las actividades que no producen una mercancía en sí, pero que son necesarias para el 
funcionamiento de la economía, como ejemplo de ello tenemos el comercio, los 
restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los 
servicios de educación, los servicios de apoyo y los servicios profesionales, el Gobierno 
etc. 
De acuerdo con el servicio a prestarse, y tal como se enuncio inicialmente, el contrato de 
prestación de servicios profesionales, puede celebrarse tanto con una persona natural 
como una persona jurídica. 
Ahora bien, en relación con el objeto y las obligaciones de carácter contractual, pueden 
ofertar al Departamento de Arauca, los servicios requeridos, todas aquellas personas 
naturales o jurídicas, que se encuentren inscritas en el RUT y cuya actividad económica 
principal esté relacionada con la prestación de servicios de carácter profesional, acorde con 
la naturaleza del objeto contractual y las obligaciones. 
Por tratarse de contratos de prestación de servicios profesionales no es necesario obtener 
varias ofertas y la selección se realiza teniendo en cuenta la capacidad y/o idoneidad del 
proponente para ejecutar el objeto contractual. 
ESTUDIO DE LA DEMANDA 
Para el Departamento de Arauca, resulta muy beneficiosa la celebración de un contrato de 
Prestación de Servicios profesionales, con una persona natural, en virtud a los principios 
de economía, eficiencia y eficacia, teniendo en cuenta que esta modalidad contractual. 
El Departamento de Arauca y otras entidades de nivel nacional han contratado en vigencias 
anteriores, prestación de servicios profesionales de esta naturaleza que se pretende ahora 
satisfacer, bajo la modalidad de CONTRATACION DIRECTA acorde con el artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015. 
Es necesario indicar, que los cuadros de contrataciones históricos son una 
referencia para poder comprobar que el valor presupuestado para pagar en forma 
mensual por los servicios que se contraten son adecuados, pero no significa que 
sean promedio de los valores que parecen en los cuadros, ya que las actividades que 
FR-GC-02 	 GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
VERSIÓN: 02 	 "COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	 Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivogeneralaarauca.gov.co  
se desarrollan en cada contrato son diferentes, al igual que la situación presupuestal 
de determinado momento.  
HISTORICOS DE COMPRAS O ADQUISICIONES DE OTRAS ENTIDADES 
Para la realización del análisis de la demanda generada se tomaron en consideración 
experiencias de contratación similares identificadas en la plataforma del Secop II en otras 
entidades públicas en los últimos años referente a contratos con objetos similares y bajo la 
modalidad de contratos de prestación de servicios profesionales y/o apoyo a la gestión al 
que se requiere contratar de la siguiente manera. 
Modalidad 	de 
Selección 	del 
Contratista Numero 
de 
Proceso Objeto del Contrato Presupuesto 
Oficial Forma 	de 	Pago 
(Condiciones 	de 
pago establecida en 
los contratos.) 
Contratación 
directa. TMSA- 
CD-415- 
2023 DSC776 PRESTAR SUS 
SERVICIOS DE APOYO 
A LA GESTIÓN AL ÁREA 
DE 	LA 	DIRECCIÓN 
TÉCNICA 	 DE 
SEGURIDAD 	EN 	LA 
EJECUCIÓN 	 DE 
ACTIVIDADES 
OPERATIVAS DEL PLAN 
ESTRATÉGICO 
ANTIEVASIÓN 	EN 	EL 
SISTEMA Y SU ÁREA 
DE 	INFLUENCIA, 	EN 
CUMPLIMIENTO DE LAS 
FUNCIONES 	DE 	LA 
DIRECCIÓN 20.900.022 CORTES 
MENSUALES 
Contratación 
directa. 0707-2023 PRESTACION 	DE 
SERVICIOS 	COMO 
PROFESIONAL EN EL 
ÁREA DE SISTEMA DE 
INFORMACIÓN 
GEOGRÁFICA 	EN 	LA 
SECRETARIA 	DE 
INFRAESTRUCTURA 
DEL 	MUNICIPIO 	DE 
SOACHA 
CUNDINAMARCA 15.200.000 MENSUALIDADES 
VENCIDAS 
Contratación 
directa. SDM- 
CPS-610- 
2023 PRESTAR 	SERVICIOS 
ASISTENCIALES Y/0 DE 
APOYO A LA GESTIÓN 
EN LA SUBDIRECCIÓN 
DE GESTIÓN EN VIA A 
LAS 	ACTIVIDADES 
OPERATIVAS 	 Y 
ADMINISTRATIVAS 22.901.640 CORTES 
MENSUALES 
FR-GC-02 	GOBERNACI N DE ARAU A 
VERSIÓN: 02 	"COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivoceneralaarauca.qov.co  
QUE SE REQUIERAN 
PARA LLEVAR A CABO 
LA 	PLANEACIÓN 	Y 
PUESTA EN MARCHA 
DEL 	 MODELO 
OPERATIVO 	EN 	VÍA 
DEL 	PROYECTO 	AL 
COLEGIO EN BICI Y LA 
ESTRATEGIA 	BICI 
PARCEROS. 
HISTORICOS DE COMPRAS O ADQUISICIONES POR LA ENTIDAD 
Modalidad 	de 
Selección 	del 
Contratista Numero de 
Proceso Objeto del Contrato Presupuesto 
Oficial Forma 	de 	Pago 
(Condiciones 	de 
pago 	establecido 
en los contratos.) 
Contratación CD-03-275- PRESTACIÓN 	DE $2.000.000,00 MENSUALIDADES 
directa 2022 SERVICIOS VENCIDAS 
PROFESIONALES 
COMO 	ASESOR 
ESPECIALIZADA 	EN 
LA 	GERENCIA 
TECNICA 	 DE 
CONTRATACION 
ADMINISTRATIVA DE 
LA 	GOBERNACION 
DEL 
DEPARTAMENTO DE 
ARAUCA (ABOGADO 
ESPECIALIZADO 1) 
Contratación CD-03-73- PRESTACIÓN 	DE $20.000.000,00 MENSUALIDADES 
directa 2022 SERVICIOS VENCIDAS 
PROFESIONALES 
ESPECIALIZADOS 
COMO ABOGADA EN 
LA SECRETARÍA DE 
INFRAESTRUCTURA 
FÍSICA 	DE 	LA 
GOBERNACIÓN 	DEL 
DEPARTAMENTO DE 
ARAUCA 
Contratación CD-04-33- PRESTACIÓN 	DE $12.900.000,00 MENSUALIDADES 
directa 2022 SERVICIOS VENCIDAS 
PROFESIONALES 
ESPECIALIZADO 
PARA 	BRINDAR 
ASISTENCIA 
TECNICA Y APOYO 
JURIDICO 	A 	LA 
FR-GC-02 	
GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
VERSIÓN: 02 	
"COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	
Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivogeneralOarauca.gov.co  
nºra6y 
liarme° 
ons:cuctúrul 
GESTION! 
TRIBUTARIA 	A 
CARGO 	DE 	LA 
DIRECCION 	DE 
GESTION DE RENTAS 
DE LA SECRETARIA 
DE HACIENDA DEL 
DEPARTAMENTO DE 
ARAUCA 
(PROFESIONAL 	EN 
DERECHO) 
Contratación CD-03-29- PRESTACION 	DE $20.000.000,00 MENSUALIDADES 
directa 2022 SERVICIOS VENCIDAS 
PROFESIONALES 
ESPECIALIZADOS EN 
EL DESPACHO DEL 
GOBERNADOR 	DEL 
DERPARTAMENTO 
DE 	 ARAUCA 
(ABOGADO) 
(14111  
YESSICA ' 	A et '4kISNEROS 
Secretaria General y Desarrollo Institucional. 
FR-GC-02 	 GOBERNACIÓN DE ARAUCA 
VERSIÓN: 02 	 "COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD" 
FECHA EMISIÓN: 15/06/2021 	 Calle 20 Carrera 21 Esquina, Telefax 8851946; Código Postal 810001 
Arauca-Arauca (Colombia). E-mail: archivocieneralQarauca.gov.co  