 
 
 
 
 
 
 
 
 
SELECCIÓN ABREVIADA A TRAVÉS DE SUBASTA INVERSA  
  
 
 
PROYECTO PLIEGO DE CONDICIONES  
 
 
 
 
SELECCI ÓN ABREVIADA  
 
 
 
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA PLATAFORMA SECOP II  
 
 
 
SI-001-2023  
 
 
 
“RENOVACIÓN 12 MESES DE LA SUSCRIPCIÓN COTERM FORTIGATE 601E”  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SELECCI ÓN ABREVIADA PARA LA ADQUISICION DE BIENESY SERVICIOS DE  
CARACTERISTICAS TECNICAS UNIFORMES POR SUBASTA INVERSA SI-001-2023  
 
  
 
 
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OBJETO: “RENOVACI ÓN 12 MESES DE LA SUSCRIPCI ÓN COTERM FORTIGATE 601E” . 
 
En desarrollo de la ley 80 de 1993, artículo 66 inciso tercero, se convoca a las veedurías ciudadanas que se encuentren 
conformadas de acuerdo con la ley para que realicen el control social al presente proceso de contratación.  
 
Es responsabilidad de los inter esados leer los documentos que hacen parte del proceso tanto el proyecto de pliego de 
condiciones como el pliego de condiciones definitivo y consultar las publicaciones en el SECOP, con el fin de conocer 
las bases del mismo y los documentos asociados al pr oceso.  
 
Los formatos contenidos en el presente proceso no podrán ser modificados por los participantes.  
 
Para poder participar el oferente debe cumplir con la totalidad de los requerimientos contenidos en el Capítulo 5.  
“Requisitos Habilitantes”.  
 
Proceda a reunir la información y documentación exigida y verifique la vigencia para los documentos que requiera.  
 
Presente su propuesta debidamente foliada y con índice.  
 
Tenga presente la fecha y hora prevista para el cierre del proceso d e selección, las propuestas presentadas por fuera 
del término no serán tenidas en cuenta y de ello se dejará constancia respectiva . 
 
INTRODUCCIÓN.  
 
El Municipio de Manizales, a través de las Secretaría de Servicios Administrativos, pone a disposición de los interesados 
el Proyecto de Pliego de Condiciones para la selección del contratista encargado de ejecutar el siguiente objeto 
“RENOVACI ÓN 12 MESES DE LA SUSCRIPCI ÓN COTERM FORTIGATE 601E”.  
 
Los estudios y documentos previos que incluyen  el análisis del sector, el proyecto de Pliego de Condiciones y el Pliego 
de Condiciones definitivo, así como cualquiera de sus anexos está a disposición del público en el Sistema Electrónico 
de Contratación Pública –SECOP –. Los interesados pueden presenta r observaciones al presente documento en la 
oportunidad establecida para el efecto en el Cronograma contenido en el SELECCIÓN ABREVIADA A TRAVÉS DE 
SUBASTA INVERSA . 
 
Capítulo 14 . La selección del contratista se realiza a través de Selección Abreviada a tra vés Subasta Inversa.  (Literal a) 
del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el Artículo 2.2.1.2.1.2.2. del Decreto 1082 de 2015) . 
 
NOTA IMPORTANTE: PROGRAMA PRESIDENCIAL “LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN” En el evento de conocerse 
casos de corrupción en las Entidades del Estado, se debe reportar el hecho al Programa Presidencial “Lucha contra la 
Corrupción” a través de: los números telefónicos: (1) 560 10 95, (1) 565 76 49, (1) 562 41 28; vía fax al número 
telefónico: (1) 565 86 71; la línea transparen te del programa, a los números telefónicos: 9800 – 91 30 40 o (1) 560 75 
56; correo electrónico, en la dirección: webmaster@anticorrupción.gov.co; al sitio de denuncias del programa, en la 
página de Internet: www.anticorrupción.gov.co; correspondencia o pe rsonalmente, en la dirección Carrera 8 No 7 –27, 
Bogotá, D.C.  
 
DEFINICIONES . 
 
Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial deben ser entendidas con el significado que 
a continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural de acuerdo como lo requiera el 
contexto en el cual  son utilizados. Otros términos utilizados con mayúscula inicial deben ser entendidos de acuerdo con 
 
 
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la definición contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los términos no definidos a continuación deben entenderse de 
acuerdo con su significado natural y obvio . 
  DEFINICIONES  
PROCESO DE 
CONTRATACIÓN DE  
SELECCIÓN 
ABREVIADA MEDIANTE 
SUBASTA INVERSA . Es el procedimiento mediante el cual, previa invitación pública, la entidad contratante 
selecciona entre varias personas en igualdad de oportunidades, la que proponga, para un 
artículo de uso común y características técnicas uniformes, el menor precio para contratar. 
(Literal a) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el Artículo 2.2.1.2.1.2.2. del 
Decreto  1082 de 2015) . 
ADENDA .  Es la información suscrita por EL MUNICIPIO con posterioridad a la apertura del proceso de 
selección, pero antes de la fecha de cierre del mismo. Esta información que cambia, 
adiciona o aclara los pliegos de condiciones. Adicionalmente, el documento es publicado  en 
EL SECOP.  
ADJUDICACIÓN.  Es la decisión final del Municipio de Manizales expedida por medio de un acto 
administrativo, que determina el adjudicatario del presente Proceso de Contratación.  
ANEXO . Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al presente Pliego de 
Condiciones y que hacen parte integral del mismo.  
CONTRATISTA . Es el proponente al que se le adjudica el proceso de contratación con fundamento en los 
criterios de selección establecidos en el pliego de condiciones.  
ENTIDAD LICITANTE.  Se emplea para nombrar al MUNICIPIO DE MANIZALES . 
ESPECIFICACIONES . Significa el conjunto de requisitos y normas que forman parte de estos documentos, 
incluyendo cualquier código o reglamentación adicional en forma escrita o gráfica que se 
refiere al objeto del proceso.  
FIRMA.  Las firmas que se solicitan en el presente pliego deben ser manuscritas. No se aceptan 
firmas mecánicas ni en facsímil.  
PLIEGO DE  
CONDICIONES.  Son los documentos que la Alcaldía de Manizales proporciona a las personas naturales y/o 
jurídicas, consorcios o uniones temporales, interesados en presentar propuestas, para que 
basados en ellos, hagan sus ofertas.  
PLAZO . Es el tiempo en días calendario determinado por EL MUNICIPIO, para el cumplimiento de un 
requisito o de obligaciones, ya sean de los pliegos de condiciones, de la propuesta o del 
contrato. En caso de plazos en días hábiles, se manifestará así expresamente.  
PROPONENTE U  
OFERENTE.  Es la persona natural, jurídica, consorcio o unión temporal que presente propuesta para 
participar en el proceso de selección.  
PROPUESTA BÁSICA.  Es aquella que se ciñe a este pliego de condiciones, en sus aspectos esenciales.  
LANCE . Cada una de las posturas que hacen los oferentes en el marco de una subasta.  
MARGEN MÍNIMO . Valor mínimo en el cual el oferente en una subasta inversa debe reducir el valor del Lance.  
 
1. CAPITULO  1- ASPECTOS GENERALES.  
 
1.1. Invitación a las veedurías ciudadanas . 
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993, el Municipio de Manizales invita a 
todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al presente Proceso de Contratación a que 
presenten las recomendaciones que consideren convenientes, intervengan en las audiencias y a que consulten los 
Documentos d el Proceso en el SECOP II.  
 
 
 
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1.2. Compromiso anticorrupción.  
Los Proponentes deben suscribir el compromiso anticorrupción contenido en el Anexo 2  en el cual manifiestan su apoyo 
irrestricto a los esfuerzos del Estado colombiano contra la corrupción. Si hay incum plimiento comprobado del 
compromiso anticorrupción por parte del Proponente, sus empleados, representantes, asesores o de cualquier otra 
persona que en el Proceso de Contratación actúe en su nombre,  es causal suficiente para el rechazo de la Oferta o para 
de terminación anticipada del contrato si el incumplimiento ocurre con posterioridad a la Adjudicación del mismo, sin 
perjuicio de que tal incumplimiento tenga consecuencias adicionales.  
 
1.3. Costos derivados de participar en el proceso de contratación.  
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los Documentos del Proceso, la 
presentación de observaciones, la preparación y presentación de las Ofertas, la presentación de observaciones a las 
mismas, la asistencia a audien cias públicas y cualquier otro costo o gasto relacionado con la participación en el Proceso 
de Contratación estará a cargo exclusivo de los interesados y Proponentes.  
 
1.4. Comunicaciones y observaciones al proceso.  
Los interesados deberán enviar las obser vaciones al Proceso de Contratación por medio del SECOP II, dentro del plazo 
establecido en el cronograma del mismo.  
Las respuestas emitidas por la Entidad a las comunicaciones recibidas serán puestas en conocimiento a través de la 
plataforma SECOP II, de acuerdo con el Manual de Uso y Condiciones de la plataforma del SECOP II.  
 
Para los eventos en los que el Proponente registre el certificado de indisponibilidad de la plataforma correspondiente, la 
Entidad pone a disposición los siguientes correos: felipe.garcia@manizales.gov.co  julian.herrera@manizales.gov.co  y 
daniela.correa @manizales.gov.co . 
 
En todo caso, cualquier solicitud efectuada por fuera de los medios descrito s o por fuera de los plazos establecidos 
dentro del cronograma del proceso tendrá el tratamiento previsto en las disposiciones constitucionales y legales 
vigentes referidas al derecho de petición.  
 
1.5. Idioma . 
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los Proponentes o por terceros para 
efectos del Proceso de Contratación o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser otorgados y presentados en 
castellano. Los documentos con l os cuales los Proponentes acrediten los requisitos habilitantes de que trata el Capítulo 
6, que estén en una lengua extranjera, deben ser traducidos al castellano y presentarse junto con su original.  
 
Para el momento de la Adjudicación, el Proponente que r esulte adjudicatario debe presentar la traducción oficial al 
castellano de los documentos presentados por escrito en lengua extranjera, la cual deberá ser oficial en los términos del 
artículo 251 del Código General del Proceso, cumpliendo el trámite de apo stilla o consularización.  
 
1.6. Documentos otorgados en el exterior.  
Los documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención de La Haya de 1961, sobre 
la abolición del requisito de legalización, deben apostillarse; en camb io, los documentos públicos expedidos en el 
exterior, por un país signatario de la Convención de Viena de 1963, deben legalizarse. Los documentos privados 
otorgados en el extranjero no requieren apostilla ni legalización, salvo los que con posterioridad se an intervenidos por 
un funcionario público, en cuyo caso requieren apostille o legalización, en la forma indicada antes.  
 
Para efectos del trámite de Apostilla o Legalización de documentos otorgados en el exterior y la acreditación de la 
formación académic a obtenida en el exterior, las Entidades deberán aplicar los parámetros establecidos en las normas 
que regulen la materia.  
 
 
 
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1.7. Conversión de monedas.  
Los Proponentes deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual fueron em itidos y 
adicionalmente en pesos colombianos.  
 
1.8. Modalidad de selección . 
Teniendo en cuenta, el objeto a contratar, la cuantía y las características de la necesidad a satisfacer, la presente 
contratación corresponde a un proceso de selección abreviada m ediante subasta inversa, el que se debe adelantar 
conforme a los términos previstos en el artículo Artículo 2.2.1.2.1.2.2.  del Decreto 1082 de 2015.  
 
1.9. Convocatoria limitada a mipymes . 
Dado que la cuantía del proceso no supera los US 125.000, equivalentes a $ 457.297.264  pesos, calculada según la 
tasa representativa del mercado publicada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en el Secop,  se podrá 
solicitar que el proceso de selección se adelante únicamente con Mipymes del Municipio de Manizales o del 
Departamento de Caldas; la solicitud debe hacerse a través del SECOP II dentro del término de traslado de la invitación 
por al menos dos (02) mipymes e indicar si solicita que sea limitada a nivel municipal o departamental, y cumplir el 
procedimiento  que se estipula a continuación y aportar los documentos exigidos:  
ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.2. Convocatorias limitadas a Mípyme. Las Entidades Estatales independientemente de su 
régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten 
recursos públicos, deben limitar la convocatoria de los Procesos de Contratación con pluralidad de oferentes a las 
Mipyme colombianas con mínimo un (1) año de existencia, cuando concurran los siguientes r equisitos:  
1. El valor del Proceso de Contratación sea menor a ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de América 
(US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada dos años el Ministerio de Comercio, 
Industria y Turismo.  
2. Se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) Mipyme colombianas para limitar la convocatoria a Mipyme 
colombianas. Las Entidades Estatales independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos 
constituidos por En tidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, deben recibir estas solicitudes 
por lo menos un (1) día hábil antes de la expedición del acto administrativo de apertura, o el que haga sus veces de 
acuerdo con la normativa aplicable a c ada Proceso de Contratación.  
Tratándose de personas jurídicas, las solicitudes solo las podrán realizar Mipyme, cuyo objeto social les permita ejecutar 
el contrato relacionado con el proceso contractual.  
PARÁGRAFO. Las cooperativas y demás entidades de ec onomía solidaria, siempre que tengan la calidad de Mípyme, 
podrán solicitar y participar en las convocatorias limitadas en las mismas condiciones dispuestas en el presente artículo.  
  
ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.3. Limitaciones territoriales. De conformidad con e l parágrafo 1 del artículo 12 de la Ley 1150 de 
2007, las Entidades Estatales, independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos 
constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, pueden realiz ar convocatorias 
limitadas a Mipyme colombianas que tengan domicilio en los departamentos o municipios en donde se va a ejecutar el 
contrato. Cada Mipyme deberá acreditar su domicilio con los documentos a los que se refiere el siguiente artículo.  
ARTÍCULO  2.2.1.2.4.2.4. Acreditación de requisitos para participar en convocatorias limitadas. La Mipyme colombianas 
deben acreditar que tiene el tamaño empresarial establecido por la ley de la siguiente manera:  
 
 
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1. Las personas naturales mediante certificación ex pedida por ellos y un contador público, adjuntando copia del 
registro mercantil.  
2. Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el contador o revisor 
fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando copia del certifi cado de existencia y representación legal 
expedido por la Cámara de Comercio o por la autoridad competente para expedir dicha certificación.  
Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial establecidos de conformidad 
con la  Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o 
complementen.  
PARÁGRAFO 1. En todo caso, las Mipyme también podrán acreditar esta condición con la copia del certificado 
del Registro Único de Proponentes, el cual de berá encontrarse vigente y en firme al momento de su 
presentación.  
PARÁGRAFO 2. Para efectos de la limitación a Mipyme, los proponentes aportarán la copia del registro 
mercantil, del certificado de existencia y representación legal o del Registro Único de  Proponentes, según 
corresponda conforme a las reglas precedentes, con una fecha de máximo sesenta (60) días calendario 
anteriores a la prevista en el cronograma del Proceso de Contratación para el inicio del plazo para solicitar la 
convocatoria limitada.  
PARÁGRAFO 3. En las convocatorias limitadas, las Entidades Estatales independientemente de su régimen de 
contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten 
recursos públicos, solo deberán aceptar l as ofertas de Mipyme o de proponentes plurales integrados 
únicamente por Mipyme.  
PARÁGRAFO 4. Los incentivos previstos en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto no 
excluyen la aplicación de los criterios diferenciales para los emprendimientos y empresas de mujeres en el 
sistema de compras públicas."  
 
1.10.  Instrucción preliminar . 
Antes de presentar su oferta, el interesado deberá verificar que no se encuentra incurso dentro de las causales 
de inhabilidad e incompatibilidad para contratar con el Municipio de Manizales, las cuales se establecen en los 
artículos 8 y 9 de la Ley 80 de 1993. Además, se deberán analizar los Pliegos de Condiciones y las Leyes 80 
de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011 y 1882 de 2018, a sí como el Decreto 1082 de 2015 y en general todas 
las demás normas que regulan la contratación con entidades públicas.  
 
1.11.  Regulación jurídica . 
La presente Selección Abreviada mediante subasta inversa, se regirá por las leyes colombianas vigentes, sobr e 
todas y cada una de las materias que tengan relación con su desarrollo y ejecución, y en especial, por las 
normas contenidas en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011, 1882 de 2018, Decreto 1082 de 
2015 y por las normas que las modifiquen, adic ionen o sustituyan.  
 
El contrato que se celebrara, corresponde a un contrato de compraventa  de conformidad con lo establecido en 
el artículo 32º, de la Ley 80 de 1993. En ningún caso el contrato a celebrar genera relación laboral ni 
prestaciones sociales c on el Municipio de Manizales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable.  
 
1.12.  Información suministrada . 
 
 
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De conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, las leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y sus decretos 
reglamentarios, se pr esume que toda la información que el proponente allegue a esta contratación es veraz, y 
corresponde a la realidad. No obstante, la entidad podrá verificar la información suministrada por el proponente y hacer 
las correcciones aritméticas que considere.  
 
La Entidad se reserva el derecho de verificar integralmente la información aportada por el Proponente. Para esto, puede 
acudir a las autoridades, personas, empresas o entidades respectivas.  
 
Cuando exista inconsistencia entre la información suministrada por el Proponente y la efectivamente verificada por la 
Entidad, la información que pretende demostrar el Proponente se tendrá por no acreditada.  
 
La Entidad compulsará copias a las autoridades competentes en aquellos eventos en los cuales la información aporta da 
tenga inconsistencias sobre las cuales pueda existir una presunta falsedad, sin que el Proponente haya demostrado lo 
contrario, y procederá a rechazar la oferta.  
 
1.13.  Interpretación, aclaración y modificación de los documentos de la contratación . 
El proponente deberá examinar todas las instrucciones, condiciones específicas y toda clase de información 
suministrada por el Municipio de Manizales, para participar en el proceso de selección abreviada mediante subasta 
inversa, las cuales c onstituyen la única fuente de información para la preparación de la propuesta.  
 
La información contenida en el pliego de condiciones y adendas al mismo, sustituye cualquier otra clase de información 
que el Municipio de Manizales o sus representantes pudier on haber suministrado a los proponentes o terceros 
interesados en el presente proceso de contratación. Por consiguiente, todas las informaciones preliminares, 
concomitantes o posteriores que los interesados hayan obtenido u obtengan en el transcurso del pr esente proceso 
contractual en forma diferente a la oficial, quedan sin valor y el Municipio no se hace responsable por su utilización.  
 
El Municipio de Manizales publicará todos los documentos y actos en la plataforma SECOP II, de conformidad con lo 
previs to en el artículo 3 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015, 
sitio en el cual se podrá consultar toda la información referente al presente proceso de selección.  
 
En caso de presentarse comunicaciones a  través de correos electrónicos, sólo tendrán el carácter de informativas y no 
se entenderá que son modificatorias del Pliego de Condiciones.  
 
El Pliego de Condiciones conservará plena validez, mientras no sea modificado expresamente por el Municipio de 
Manizales y sólo a través de adendas debidamente publicados en la plataforma SECOP II.  
 
Las interpretaciones o deducciones que el proponente hiciere del contenido del pliego de condiciones, así  como los 
documentos que debe adjuntar con la propuesta, serán de  su exclusiva responsabilidad.  
 
1.14.  Expediente público solicitud de copias . 
Las actuaciones de las autoridades son públicas y los expedientes son abiertos al público, por lo tanto, a partir de la 
petición respetuosa y formalmente escrita que haga el prop onente, la entidad expedirá a costa . 
 
de aquellas personas que demuestren interés legítimo, copia de las actuaciones y propuestas recibidas, respetando la 
reserva de que gocen legalmente las patentes, procedimientos y privilegios. Para este fin la entidad,  resolverá a favor 
del interesado dentro del término de tres (3) días siguientes a la solicitud, sin que con ello sea posible autorizar copia de  
los documentos que gozan de reserva legal.  
 
1.15.  Hora oficial . 
 
 
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Para todos los efectos de la presente contratación, la hora oficial será la hora establecida en el reloj de la plataforma 
SECOP II.  
 
1.16. Retiro de la propuesta . 
Si usted ya envió su oferta y posteriormente se hace una Adenda que modifica la sección del cuestionario del pliego de 
condiciones, el proveedor debe retirar la oferta anterior y presentar una nueva oferta, sino vuelve a presentar su oferta, 
la Entidad Estatal no tendrá acceso a la misma y no podrá ser evaluada por la Entidad Estatal.  
 
1.17.  Indisponibilidad plataforma SEC OP II . 
Los documentos y reportes de fallas en el servicio de la herramienta SECOP II se deberán hacer al correo electrónico: 
felipe.garcia @manizales.gov.co  julian.herrera@manizales.gov.co  y daniela .correa @manizales.gov.co . 
 
Dando cumplimiento a lo dispuesto en el protocolo de indisponibilidad definido por Colombia Compra Eficiente, que 
entró en vigencia desde el 19 de noviembre de 2018, se informa a los posibles oferentes el manejo de las situaciones 
cuando se presente alguna indisponibilidad de la plataforma SECOP II.  
 
Para efectos de unificar las dos situaciones nos permitimos indicar los procedimientos para cada una de ellas así:  
 
Fallas Generales : Son aquellas  que afectan el normal funcionamiento de la plataforma y se presentan para todos sus 
usuarios. Si se presentan estas Fallas, Colombia Compra Eficiente expedirá un certificado con la fecha y hora de inicio, 
y la fecha y hora de terminación. El certificado s e publicará cuando sea superada la Falla en un plazo máximo de tres 
horas siguientes a la terminación de la misma en el siguiente enlace https://www.colombiacompra. gov.co/secop -
ii/indisponibilidad -en-el-secop -ii. 
 
Fallas Particulares : Son las que se presentan para una cuenta de Entidad, Proveedor o usuario en particular y que 
impiden la culminación de una etapa o acto del Proceso de contratación en específico. Estos casos p articulares son 
certificados por la Mesa de servicio de Colombia Compra Eficiente mediante un correo electrónico que responde al caso 
radicado por el Proveedor o Entidad Estatal a través del formulario de soporte disponible en 
https://www.colombiacompra.gov.co/soporte/formulario -de-soporte . 
 
En el correo Colombia Compra Eficiente determinará la existencia de una Falla y ese correo constituye el certificado que 
habilitará, tanto a la Entidad Estatal como al Proveedor, para hacer uso del Protocolo de indisponibilidad. El protocolo de 
indisponibilidad que resumimos en este aparte, aplica cuando se presentan fallas dentro de las cuatro (4) horas 
calendario previo al  evento, y en el caso de la subasta, durante la ejecución de esta. Cuando se presente una falla 
general con certificado de indisponibilidad o Falla Particular certificada, no se debe hacer uso de los mensajes del 
SECOP II como mecanismo de comunicación has ta tanto no se certifique que se superó la Falla, ya que los mensajes 
podrían estar afectados por esta y no llegar, o llegar con retraso.  
 
1.18.  Procedimiento en caso de falla general . 
En cualquier Evento de Falla General certificada por Colombia Compra Ef iciente, el Municipio de Manizales recibirá los 
diferentes documentos en el correo electrónico establecido en la parte inicial de este capítulo y adicionalmente adjuntar 
el certificado de indisponibilidad generado por Colombia Compra Eficiente.  
 
A continua ción, se indican los diferentes eventos del proceso así:  
a. Presentación de ofertas: Cuando el cierre fue afectado por una falla general, todos los oferentes deberán enviar un 
correo electrónico al establecido en la parte inicial de este capítulo, previo a l momento del cierre del proceso donde se 
indique la imposibilidad de cargar la oferta y se aporte el certificado de indisponibilidad expedido por Colombia Compra 
Eficiente, en el que se certifique la indisponibilidad en las 4 horas calendario previas al c ierre. Además del certificado el 
correo deberá contener:  
 
 
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a. el número de Proceso . 
b. el nombre del usuario en la plataform a. 
c. nombre de la cuenta del proponente que quiere presentar la oferta . 
d. el NIT o cédula del Proveedor.  
No serán aceptadas ofertas con correos electrónicos que manifiestan la imposibilidad de presentar oferta enviados 
después de la fecha y hora de cierre, siendo esta una causal de rechazo por presentación extemporánea. Cuando el 
cierre fue afectado por una falla general, la entidad recibirá la of erta en el correo electrónico establecido en la parte 
inicial de este capítulo, durante las 16 horas hábiles de la entidad siguientes al momento previsto para el cierre o plazo 
máximo de recepción de ofertas.  
 
NOTA IMPORTANTE: Se exceptúan el proceso de mí nima cuantía, o régimen especial con oferta donde la 
entidad recibirá la oferta en el correo electrónico establecido en la parte inicial de este capítulo, durante las 8 
horas hábiles de la entidad siguientes al momento previsto para el cierre o plazo máxim o de recepción de 
ofertas.  
 
En los procesos de concurso de méritos, subasta inversa electrónica o presencial y licitación pública de obra, por 
tratarse de modalidades que contemplan entrega de sobre económico cerrado aparte, la entidad recibirá la oferta 
económica (sobre cerrado) en el correo electrónico establecido en la parte inicial de este capítulo, en archivo protegido 
con contraseña, la cual será suministrada a la entidad únicamente al momento de la apertura del sobre.  
 
Para los demás documentos del proceso aplica lo indicado en el inciso segundo. Una vez recibidas las ofertas la entidad 
procederá a cargarlas a través del canal de oferta externa.  
 
b. Otras actuaciones del proceso: Cuando se presente una falla general en cualquier etapa del proceso diferente a la 
fecha de presentación de ofertas, los proponentes interesados, deberán en todos los casos, enviar un correo electrónico 
al establecido en la parte inicial de este capítulo, previo a la fecha límite para cada actividad de acuerdo con lo 
establecido en el cronograma del proceso donde se indique la imposibilidad de cargar los documentos y se aporte el 
certificado de indisponibilidad expedido por Colombia Compra Eficiente, donde se certifique la indisponibilidad en las 4 
horas calenda rio previas al vencimiento de dicho plazo, que deberá contener:  
a. el número de Proceso . 
b. el nombre del usuario en la plataform a. 
c. nombre de la cuenta del proponente que quiere presentar la oferta . 
d. el NIT o cédula del Proveedor.  
En estos casos, los proponentes  deberán enviar los documentos solicitados hasta las 16 horas hábiles siguientes del 
plazo fijado por la entidad para cada una de las etapas del proceso en el cronograma del mismo.  
 
1.19.  Procedimiento en caso de fallas particulares . 
Las fallas particulare s son reportados por las Entidades Compradoras o por los Proveedores y certificadas por Colombia 
Compra Eficiente con la respuesta a los tickets de Mesa de Servicio, la cual será enviada desde el mail 
soporte@secop.gov.co .  
  
Cuando una falla particular se  de en un proceso de contratación, en una fase particular o Evento, en la cuenta de 
Entidad Compradora o Proveedor, o en el Usuario de Entidad Compradora o Proveedor, deberá ser puesta en 
conocimiento de los interesados por la Entidad Compradora o Proveedo r que experimentó la Falla. 
 
Si la Falla Particular es reportada por el Proveedor, esta debe ser puesta en conocimiento de la Entidad Compradora al 
correo electrónico establecido en la parte inicial de este capítulo. Si la Falla Particular es reportada por la Entidad 
Compradora, esta será comunicada a los interesados en el Proceso mediante un mensaje público en el SECOP II.  
 
 
 
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Los Usuarios deberán tener en cuenta que sólo podrán utilizar las respuestas a los tickets para habilitar el protocolo de  
fallas particulares cuando la falla se presente dentro de las 4 horas calendario previas al Evento afectado y la respuesta 
a los tickets certifique la falla técnica de plataforma.  
 
Los errores humanos dentro de la plataforma no son objeto de certificación  por parte de Colombia Compra Eficiente, por 
lo cual, no son causal de uso de la presente guía. (SFT) . 
 
Para los eventos de fallas particulares, la entidad utilizará los mismos mecanismos y plazos definidos para las fallas 
generales, pero los usuarios en todos los casos deberán poner en conocimiento de la Entidad Compradora la falla al 
correo electrónico establecido en la parte inicial de este capítulo con la respuesta del ticket por parte de Colombia 
Compra Eficiente certificando la falla part icular hasta dentro de las 16 horas hábiles siguientes al vencimiento del plazo 
del evento de acuerdo con lo dispuesto en el cronograma del mismo.  
 
El tratamiento a las fallas particulares se hará tal como lo dispone para ellos el protocolo de indisponibil idad de 
Colombia Compra Eficiente, que hace parte integral de la presente invitación pública.  
 
1.20.  Uso del SECOP II.  
El proponente deberá leer cuidadosamente los manuales dispuestos en el SECOP II, toda la información que se genere 
en el proceso se trami tará a través de esta plataforma. Se recomienda al Proveedor verificar de manera recurrente si la 
Entidad Estatal realizó Adendas.  
 
Si usted ya envió su oferta y posteriormente se hace una Adenda que modifica la sección del cuestionario del pliego de 
condi ciones, el proveedor debe retirar la oferta anterior y presentar una nueva oferta, sino vuelve a presentar su oferta, 
la Entidad Estatal no tendrá acceso a la misma y no podrá ser evaluada por la Entidad Estatal.  
 
 
2. CAPÍTULO 2 – ETAPAS DEL PROCESO CONTRACTU AL. 
 
De conformidad con lo dispuesto en la ley 1150 de 2007 y en el decreto 1082 de 2015, en la presente Selección 
Abreviada mediante Subasta Inversa se cumplirán con las siguientes etapas:  
 
ETAPAS  
AVISO DE CONVOCATORIA . 
PUBLICACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS EN EL SECOP II . 
PUBLICACIÓN DEL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES EN EL SECOP II . 
RECEPCIÓN DE OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES . 
RESPUESTA A LA OBSERVACIONES FORMULADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES . 
RESOLUCIÓN DE APERTURA DEL PROCESO . 
PUBLICACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO . 
SOLICITUD DE ACLARACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO . 
RESPUESTA A LAS  ACLARACIONES U OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO . 
PUBLICACIÓN DE ADENDAS . 
CIERRE DEL PROCESO Y RECEPCIÓN DE PROPUESTAS . 
 
 
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EVALUACIÓN DE PROPUESTAS . 
PUBLICACIÓN DEL INFORME EVALUATIVO PARA DEFINIR LOS PROPONENTES HABILITADOS . 
RECEPCIÓN DE OBSERVACIONES AL INFORME EVALUATIVO . 
AUDIENCIA DE SUBASTA POR LA PLATAFORMA SECOP II . 
PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE ADJUDICAIÓN.  
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO . 
  
2.1. Proyecto de pliego de condiciones.  
El proyecto de pliego de condiciones se publicará en la plataforma SECOP II, por el término de cinco (5) días hábiles, de 
conformidad con lo establecido los artículos 2.2.1.1.1.7.1. Y 2.2.1.1.2.1.4 del Decreto 1082 de 2015.  
 
Las observaciones al proyecto de pliegos se harán dentro del término establecido para su publicación, las que podrán 
ser acogidas o rechazada s por la entidad y para el efecto dará respuesta a las mismas en documento escrito motivado 
que se publicará en el SECOP II.  
 
2.2. Apertura del proceso y pliegos definitivos.  
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.2.1.5 del Decreto 1082 de 2015, la apertur a del proceso de selección abreviada 
mediante Subasta Inversa, se hará mediante acto administrativo de carácter general; en dicho acto se incluirá el 
cronograma del proceso, con indicación expresa de las fechas y lugares en que se llevarán a cabo las audie ncias del 
presente proceso y se determinará el término establecido para cada una de las etapas del proceso.  
 
El acto de apertura y el pliego de condiciones se publicarán en el SECOP II de conformidad con lo establecido en los 
artículos 2.2.1.1.1.7.1. y 2.2 .1.1.2.1.5 del Decreto 1082 de 2015.  
 
2.3. Solicitud de aclaraciones y observaciones al pliego de condiciones . 
Las observaciones al pliego de condiciones definitivo se harán dentro del término establecido en el cronograma del 
proceso, incluido en el acto a dministrativo de apertura del proceso de selección y en el pliego de condiciones definitivo. 
Éstas podrán ser acogidas o rechazadas, y para el efecto se dará respuesta a las mismas, por escrito y se publicarán en 
el SECOP II.  
 
2.4. Modificaciones al pliego  de condiciones – adendas . 
Como resultado de la respuesta a las observaciones presentadas al pliego de condiciones o de oficio, EL MUNICIPIO 
podrá modificar el pliego de condiciones mediante adendas de conformidad con lo establecido  en el artículo 
2.2.1.1. 2.2.1 del Decreto 1082 de 2015, y si se prorroga el cierre, lo hará por medio de resolución, documentos que 
serán publicados en el SECOP II.  
  
La Entidad Estatal debe publicar las Adendas en los días hábiles, entre las 7:00 a. m. y las 7:00 p. m., a más 
tardar el día hábil anterior  al vencimiento del plazo para presentar ofertas a la hora fijada para tal presentación.  
 
En el cronograma de la Selección Abreviada de Subasta Inversa, incluido en el acto de apertura y en el pliego de 
condiciones, se señalará el plazo máximo dentro del cual puedan expedirse adendas, para que los proponentes cuenten 
con el tiempo suficiente que les permita ajustar sus propuestas a las modificaciones realizadas; sin embargo la entidad 
podrá expedir y publicar adendas a más tardar  el día hábil anterior al vencimiento del plazo para presentar ofertas a la 
hora fijada para tal presentación.  
 
De acuerdo con lo anterior, es responsabilidad de los interesados, la verificación de las publicaciones  efectuadas en el 
SECOP II.  
 
 
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2.5. Presentación de propuestas y cierre del proceso . 
Dentro del término establecido en el cronograma del proceso, incluido en acto de apertura de la presente contratación, 
se establecerá el plazo a partir del cual se pueden presentar propuestas y la fecha limi te o de cierre del mismo.  
 
2.6. Verificación de requisitos habilitantes, evaluación de las propuestas y reglas de subsanabilidad.  
La no entrega de la garantía de seriedad junto con la propuesta, no será subsanable y será causal de rechazo  de la 
misma (pará grafo 3° del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007, incluido mediante el artículo 5° de la Ley  1882 de 2018).   
  
En atención a las previsiones contenidas en el artículo 5º de la Ley 1150 de 2007 modificado y adicionado por el artículo 
5° de la Ley 1882 de 201 8, se tiene que el MUNICIPIO DE MANIZALES, en el término previsto en el cronograma del 
presente proceso, solicitará a los proponentes, en caso de ser necesario, las aclaraciones, precisiones y/o allegar 
documentos que puedan ser objeto de subsanabilidad y los proponentes deberán allegarlos hasta el momento previo a 
la realización de la subasta (parágrafo 4 del referido artículo)  , señalando que, dicho término es preclusivo y perentorio y 
la no entrega de lo solicitado dentro de este término generará el rech azo de la propuesta.  
 
En el evento en que la entidad no advierta la ausencia de un requisito habilitante y no lo haya requerido en el 
“Documento de Solicitud de Subsanabilidad”, lo podrá solicitar al proponente hasta antes de la adjudicación para que 
alleg ue los documentos en el término que para el efecto le fije en el requerimiento.  
 
Todos aquellos requisitos de la propuesta que afecten la asignación de puntaje no podrán ser objeto de 
subsanabilidad , por lo que los mismos DEBEN  ser aportados por los propon entes desde el momento mismo de la 
presentación de la oferta.  
 
El oferente tiene la carga de presentar su oferta en forma íntegra, esto es, respondiendo todos los puntos del 
pliego de condiciones y adjuntando todos los documentos de soporte o prueba de las  condiciones que 
pretenda hacer valer en el proceso.  
 
En ningún caso se podrá subsanar la falta de capacidad para presentar la oferta, ni acreditar circunstancias ocurridas 
con posterioridad al cierre del proceso.  
 
Todos aquellos requisitos de la oferta que afecten la asignación de puntaje, incluyendo los necesarios para acreditar 
requisitos de desempate, no son subsanables, por lo que los mismos deben ser aportados por los Proponentes desde la 
presentación de la oferta.  
 
En virtud del principio de  Buena Fe, los Proponentes que presenten observaciones al proceso o a las ofertas y 
conductas de los demás oferentes deberán justificar y demostrar la procedencia y oportunidad de estas.  
 
2.7. Comité evaluador . 
De conformidad con lo dispuesto en el artícul o 2.2.1.1.2.2.3. del decreto 1820 de 2015, y cumplido el proceso de 
recepción de ofertas, se designará un comité evaluador conformado por mínimo tres (3) integrantes, que se encargará 
de la evaluación de las propuestas, conforme a las reglas contenidas en el pliego de condiciones.  
 
2.8. Informe de evaluación . 
El resultado de la verificación de los requisitos habilitantes y de evaluación de las propuestas, será publicado en el 
SECOP II, por un término de tres (03) días hábiles, a efecto que los proponentes f ormulen las observaciones que 
estimen pertinentes.  
 
2.9. Plazos del proceso   
 
 
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Todos los plazos del proceso contractual hasta la firma del contrato serán establecidos en el cronograma incluido en el 
acto de apertura del proceso, y podrán ser prorrogados ante s de su vencimiento, cuando las necesidades de la 
Administración así lo exijan.  
 
Cuando la entidad estatal establezca que el plazo de verificación y evaluación, previsto por la entidad, no garantice el 
deber de selección objetiva, podrá prorrogarlo antes d e su vencimiento, determinando un nuevo plazo.  
 
2.10.  Adjudicación de la selección abreviada mediante subasta inversa.  
EL MUNICIPIO DE MANIZALES  adjudicará el presente proceso de contratación, mediante el procedimiento de la 
subasta inversa de acuerdo con lo establecido en el capítulo 3  de estos pliegos, en todo caso ésta recaerá en el 
proponente que al finalizar los lances de precios haya ofertad o el menor . 
 
La adjudicación del contrato corresponde al Municipio y se hará mediante acta, la cual será publicada en el Portal Único 
de Contratación.  
 
La adjudicación se efectuará dentro del respectivo certamen de la Subasta inversa. De igual manera podrá  declararse 
desierta la Selección Abreviada.  
 
Si el proponente favorecido no firmare el contrato dentro del término señalado en el presente pliego de condiciones, o 
no se presente la póliza, o realice los pagos de impuestos, dentro de los tres días hábiles  siguientes a la adjudicación, el 
Municipio podrá optar entre abrir una nueva invitación o adjudicar al proponente  ubicado en el segundo lugar del orden 
de elegibilidad; sí este tampoco firmare el contrato, podrá adjudicarlo al ubicado en tercer lugar y as í sucesivamente.  
 
Para todos los efectos de este proceso de contratación y de los contratos derivados del mismo, se tendrá como 
domicilio la ciudad de Manizales.  
 
El acto de adjudicación es irrevocable y obliga a la Entidad y al adjudicatario, no obstante lo anterior, sí dentro del plazo 
comprendido entre la adjudicación del contrato y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad 
o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, éste podrá  ser revocado, caso en el cual,  la Entidad, 
mediante acto motivado, podrá adjudicar el contrato dentro de los quince (15) días siguientes, al proponente ubicado en 
segundo lugar del orden de elegibilidad, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la Entidad.  
 
Sin perju icio de las potestades a que se refiere el artículo 18 de la Ley 80 de 1993, en aquellos casos en que la Entidad 
declare la caducidad del contrato y se encuentre pendiente de ejecución un porcentaje igual o superior al cincuenta por 
ciento (50%) del mismo,  con excepción de los contratos de concesión, se podrá contratar al proponente ubicado en el 
segundo lugar en el proceso de selección respectivo, previa revisión de las condiciones a que haya lugar.  
 
2.11.  Declaratoria de desierta . 
Habrá lugar a la declara toria de desierta en los siguientes casos:  
❖ Cuando ninguna de las ofertas se ajuste al pliego de condiciones.  
❖ Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva.  
❖ Cuando no se presente oferta alguna.  
❖ Cuando la propuesta hubiere sido abierta con anterioridad al cierre.  
❖ En general, cuando existan factores que impidan la selección objetiva.  
  
La declaración de desierta se hará mediante acto administrativo en el que se señalarán en forma expresa y detallada las 
razones que han conducido a esa decisió n. 
 
 
 
 
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3. CAPITULO  3 - PROCEDIMIENTO PARA REALIZACION DE LA SUBASTA.  
 
Subasta Inversa: Es una puja dinámica efectuada en la plataforma SECOP II, mediante la reducción sucesiva de precios 
durante un tiempo determinado, de conformidad con las reglas previstas en el presente Pliego de Condiciones y la 
normatividad vigente.  
 
Procedimiento para la subasta.  
 
Se dará cumplimiento al artículo 2.2.1.2.1.2.2 del decreto 1082 de 2015, que establece:  
“Artículo 2.2.1.2.1.2.2. Procedimiento para la subasta inversa. Además de las reglas generales previstas en la ley y en el 
presente título, las siguientes reglas son aplicables a la subasta inversa:  
1. Los pliegos de condiciones deben indicar: (a) la fecha y hora de inicio de la subasta;(b) la periodicidad de los 
Lances; y (c) el Margen Mínimo para mejorar la oferta durante la subasta inversa.  
2. La oferta debe contener dos partes, la primera en la cual el interesado acredite su capacidad de participar en el 
Proceso de Contratación y acredite el cumplimiento de la Ficha Técnica; y la segunda parte debe contener el 
precio inicial propuesto por el oferente.  
3. La Entidad Estatal debe publicar un informe de habilitación de los oferentes, en el cual debe indicar si los 
bienes o servicios ofrecidos por el interesado cumplen con la ficha técnic a y si el oferente se encuentra 
habilitado.  
4. Hay subasta inversa siempre que haya como mínimo dos oferentes habilitados cuyos bienes o servicios 
cumplen con la Ficha Técnica.  
5. Si en el Proceso de Contratación se presenta un único oferente cuyos bienes o serv icios cumplen con la ficha 
técnica y está habilitado, la Entidad Estatal puede adjudicarle el contrato al único oferente si el valor de la 
oferta es igual o inferior a la disponibilidad presupuestal para el contrato, caso en el cual no hay lugar a la 
subas ta inversa.  
6. La subasta debe iniciar con el precio más bajo indicado por los oferentes y en consecuencia, solamente serán 
válidos los Lances efectuados durante la subasta inversa en los cuales la oferta sea mejorada en por lo menos 
el Margen Mínimo establec ido. 
7. Si los oferentes no presentan Lances durante la subasta, la Entidad Estatal debe adjudicar el contrato al 
oferente que haya presentado el precio inicial más bajo.  
8. Al terminar la presentación de cada Lance, la Entidad Estatal debe informar el valor del  Lance más bajo.  
9. Si al terminar la subasta inversa hay empate. la Entidad Estatal debe seleccionar al Oferente que presentó el 
menor precio inicial. En caso de persistir el empate la Entidad Estatal debe aplicar las reglas del numeral 1 al 5 
del artículo 2 .2.1.1.2.2.9 del presente decreto.”  
 
3.1. Tiempo asignado para realizar lances de mejora.  
Al momento de realizar la apertura del sobre económico, la entidad fijará la fecha y hora de inicio y fin de la subasta, de 
acuerdo al número de proponentes que se present en a la misma. No se configurará tiempo extra.  
 
3.2 Margen mínimo.  
El decremento mínimo de mejora de ofertas será:  
Presupuesto  Margen Mínimo  
$ 98.885.133   $ 988.851.33  
 
Que corresponde al 1% del valor unitario promedio.  
 
En consecuencia, sólo serán válidos los lances que superen el margen.  
 
 
 
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La plataforma SECOP II controla el Margen Mínimo frente al último Lance de cada proponente, no frente a la oferta más 
baja. Adicionalmente, informa a cada Proveedor el valor de su Lance más bajo, pero no el valor del mejor Lance 
presentado.  
 
El Municipio de Manizales en uso del módulo de subasta electrónica en SECOP II informará por medio del chat el valor 
de cada Lance valido sin especificar quien lo presentó.  
 
3.3. Desarrollo de la subasta.  
La subasta comienza au tomáticamente cuando se cumple la fecha de inicio. Actualice periódicamente la página para 
visualizar el avance de la subasta y prevenir fallas frente a pérdidas de conexión a internet.  
 
Los Lances en la subasta deben respetar el Margen Mínimo establecido en el pliego de condiciones.  
 
3.4. Oferta con valor artificialmente bajo.  
Cuando de conformidad con la información a su alcance, el Municipio de Manizales estime que el valor de una oferta 
resulta artificialmente bajo o que sean menores o iguales al 20% del valor total del presupuesto estimado por el 
Municipio de Manizales, se solicitará las explicaciones pertinentes de la oferta al proponente. Las explicaciones deberán 
estar sustentadas técnica y financieramente.  
 
Oídas las explicaciones, el comité evalu ador recomendará a los ordenadores del gasto, el rechazo o la continuidad de la 
oferta en el proceso.  
 
Procederá la recomendación de continuidad de la oferta en el proceso de selección, cuando el valor de la misma 
responde a circunstancias objetivas del pr oponente y su oferta, que no ponen en riesgo el proceso, ni el cumplimiento 
de las obligaciones contractuales en caso que se adjudique el contrato a dicho proponente.  
 
Cuando en el desarrollo de la Subasta Inversa, se presente la situación descrita en este  numeral, se suspenderá el 
certamen, dejando constancia del hecho mediante un acta, el cual será reanudado después de la verificación . 
 
3.5. Lugar y fecha . 
Las propuestas se recibirán ÚNICAMENTE a través del sitio establecido en la plataforma SECOP II desde la fecha de 
apertura y hasta el último día y hora indicada en el cronograma del proceso, y deberán ser cargados ÚNICAMENTE en 
el sistema electrónico de la contratación pública SECOP II.  
 
El certamen, se celebrará el día y horas, señalados en el crono grama del presente proceso. La Administración elaborará 
el acta correspondiente, la cual será suscrita por los asistentes en representación de la entidad.  Sin embargo, el 
Municipio de Manizales podrá hacer uso de un término menor o mayor del anteriormente establecido y por lo cual se 
dará aviso a los oferentes publicando con anterioridad la nueva citación al certamen.  
 
La subasta se realizará a través del módulo que el SECOP II tiene habilitado para las subastas electrónicas o mediante 
otra plataforma elect rónica, de lo cual se notificará a los proponentes días antes de la diligencia.  
 
3.6. Valor base de los lances.  
La subasta comenzará con la mejor oferta económica presentada para la lista o lote respectivo. Recuerde que la mejor 
oferta económica se define por el valor total del lote o la lista, no por artículos individuales. Es por esto, que el SECOP II 
le muestra como precio base para cada artículo el precio ofertado por el Proveedor que propuso el mejor precio para el 
conjunto total de la lista de artícul os o lote.  
 
3.7. Responsabilidad de los participantes . 
 
 
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El evento de subasta electrónica se desarrollará mediante la plataforma SECOP II, es la obligación y responsabilidad del 
Oferente capacitarse con Colombia Compra Eficiente para el desarrollo de la misma, la cual se realiza de acuerdo a lo 
estipulado por esta Entidad, en todo caso, no podrá alegar la falta de conocimiento de las actividades realizadas durante 
la subasta electrónica, toda vez que con la presentación de las propuestas los proponentes a ceptan las condiciones 
establecidas.  
 
 
4. CAPITULO 4 – CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO.  
 
4.1 Objeto del contrato.  
El objeto del contrato es “ RENOVACIÓN 12 MESES DE LA SUSCRIPCIÓN COTERM FORTIGATE 601E”.  La 
información adicional del Proceso de Contratación se encuentra disponible en los Estudios Previos.  En todo caso, si 
existe alguna contradicción entre éstos y el Pliego de Condiciones, se preferirá el Pliego.  
 
4.2 Clasificador de bienes y servicios de Naciones Unidas (UNSPSC).  
El objeto del presente Proces o de Contratación está codificado en el Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones 
Unidas (UNSPSC) y se encuentra inscrito en el Plan Anual de Adquisiciones de la Administración Municipal, como se 
indica en la siguiente Tabla 1 . 
 
Tabla 1-Codificación de la actividad a contratar en el sistema UNSPSC . 
CÓDIGO UNSPSC  DESCRIPCIÓN  DEPENDENCIA  
81111812  – 81112200  – 
81112300  Actualización software de seguridad 
Fortinet.  Secretaría de Servicios Administrativos  
 
Los ítems a contratar se encuentran en el sistema estándar de codificación de bienes y servicios con el clasificador 
UNSPSC.  
 
4.3 Condiciones técnicas exigidas.  
PRESUPUESTO: El presupuesto para el contrato se fija en la suma de NOVENTA Y OCHO MILLONES 
OCHOCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL CIENTO TREINTA Y TRES PESOS COP ($98.885.133) , IVA INCLUIDO.  
ÍTEM  PRODUCTO  ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  UNIDAD DE 
MEDIDA  
1 RENOVACIÓN 12 MESES DE LA 
SUSCRIPCIÓN COTERM FORTIGATE 601E  Fortinet Coterm USD 10001 -11000 Serial: FG6H1ETB20903213 / 
StartDate: 2022 -01-27 / EndDate: 2023 -01-27. Unidad  
 
Características de un FortiGate : 
Esta herramienta tecnológica le permite a la Alcaldía de Manizales, ejecutar las siguientes actividades:  
• Control de aplicaciones:  Permite crear políticas rápidamente para permitir, denegar o restringir el acceso a 
aplicaciones o categorías completas de aplicaciones.  
• Prevención de intrusiones:  Protege  contra intrusiones en la red mediante la detección y el bloqueo de 
amenazas antes de que lleguen a los dispositivos de red.  
• Antivirus: Efectivo contra virus, software espía y otras amenazas a nivel de contenido.  
• Filtrado de URL:  Bloquea el acceso a sitios  web maliciosos, pirateados o inapropiados.  
• Sandboxing:  Es una solución avanzada de detección de amenazas para protegernos identificando malware 
previamente desconocido.  
• Inspección SSL:  Obtén visibilidad del tráfico cifrado y previene el malware.  
• La mayoría de los productos FortiGate están impulsados por los s ervicios de seguridad FortiGuard, 
garantizando que los clientes tengan la visibilidad y protección más recientes.  
• Solo hay un sistema operativo en todas las plataformas Fortigate:  nivel de entrada, gama media y alta.  
 
 
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• Todos los dispositivos se pueden monito rear y administrar con facilidad usando FortiManager un único panel de 
administración.  
Por lo anterior se hace necesario renovar la licencia de dicha herramienta, toda vez que de no hacerlo, estaría la 
Administración Municipal expuesta a una cantidad de ri esgos, que irían en contravía de las políticas de privacidad y 
seguridad de la información de la entidad . 
 
ASPECTOS A TENER EN CUENTA PARA LA PRESENTACION DE LA OFERTA:  
• La oferta debe incluir todos y cada uno de los ítems ofertados.  
• Los productos a ofertar  y a entregar deben ser de óptima calidad, so pena de que el contratista responda por 
los artículos defectuosos y que no cumplan con las condiciones técnicas exigidas.  
• El transporte y la entrega de los elementos adquiridos es por cuenta y riesgo del contra tista adjudicatario.  
 
4.4 Valor estimado del contrato . 
 El presupuesto para el contrato se fija en la suma de NOVENTA Y OCHO  MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y 
CINCO MIL CIENTO TREINTA Y TRES PESOS COP ($ 98.885.133), IVA INCLUIDO, luego de efectuar cotizaciones 
con posibles proveedores y sacando un promedio por valor unitario, así:  
Detalle  Cotización 1  Cotización 2  Valor Unitario  Cant Valor Parcial  IVA Valor Total  
Pesos  Pesos  Pesos   
Pesos    
Fortinet Coterm USD 
10001 -11000 Serial:  
FG6H1ETB20903213 /• 
StartDate: 2022 -04-21 /• 
EndDate: 2023 -04-21 $ 98’523 ,500 $ 67’670 ,000 $ 83’096 ,750 1 $ 83’096 ,750 $ 15’788 ,383 $ 98’885 ,133 
 
Agregando que en el valor de la propuesta se deben tener en cuenta los costos administrativos para la legalización del 
contrato, tales como las garantías, cuando se exijan, el pago de las estampillas y demás impuestos que se generen, lo 
mismo que los costos de personal en los que se debe tener en cuenta, los incrementos en el salario mínimo y el IPC.  
 
El Municipio de Manizales  pagará al Contratista el valor del presente Contrato con cargo a los siguientes certificados de 
disponibilidad presupuestal:  
 
Tabla 2 -Información del CDP : 
MGA  RUBRO  DENOMINACIÓN  CDP  REGISTRO  VALOR  DEPENDENCIA  
4599007  21-01-3-11-05-
001-003-00 CONSOLIDACIÓN DE LA 
POLÍTICA DE GOBIERNO DIGITAL  080 216080  $98.885.133 SECRETARIA DE SERVICIOS 
ADMINISTRATIVOS  
 
El presupuesto incluye los pagos por los costos directos e indirectos necesarios para la ejecución del contrato, valores 
correspondientes a los impuestos, gravámenes, retenciones y demás erogaciones que debe tener en cuenta cada 
proponente, por lo tanto, el proponente deberá proyectar todos los costos en que pudiere incurrir durante la ejecución 
del contrat o. 
 
4.5 Forma de pago . 
El pago del contrato se realizará mediante acta única de pago, de conformidad con los elementos entregados, previa 
constancia del recibo a satisfacción y cumplimiento de las obligaciones contractuales, y de la certificación de 
encontrarse el contratista al día en el pago de aportes al Sistema de la Seguridad Social y parafiscales, de conformidad 
con lo señalado en el parágrafo 1° del artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.  
 
Requisitos para el pago:  
• Presentación de f actura o cuenta de cobro que cumpla con todos los requisitos de ley.  
 
 
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• Presentación de certificación a la fecha, expedida por el Revisor Fiscal o el Representante Legal de conformidad 
con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, en la cual se acredite el cumplimiento del pago de las 
obligaciones derivadas de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riegos profesionales, pensiones 
y aportes a las cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y SENA.  
 
El proponente debe indicar por escrito, el número de cuenta activa y el nombre del titular de la misma en donde El 
Municipio de Manizales consignará los respectivos pagos.  
 
Cuando se realicen contratos con auto retenedores, deberán informar en la factura esta  condición a fin de no realizar 
retención alguna.  
 
Con la presentación de la propuesta, los proponentes aceptan las condiciones y forma de pago establecidas por la 
entidad.  
 
4.6 Plazo de ejecución del contrato . 
A partir de la suscripción del acta de inicio , previa aprobación de las garantías exigidas, hasta el 31 de mayo de 202 3. 
 
4.7 Lugar de ejecución del contrato . 
El lugar de ejecución del Contrato es el municipio de Manizales ubicado en el Departamento de Caldas.  
 
4.8 Obligaciones de las partes : 
 
4.8.1  Obligaciones del contratista.  
Obligaciones especiales : 
1. Entregar certificado de la renovación de la suscripción . 
2. Que la herramienta tecnológica permita a la Alcaldía de Manizales, ejecutar las siguientes actividades:  
• Control de aplicaciones:  Permite crear políticas rápidamente para permitir, denegar o restringir el acceso a 
aplicaciones o categorías completas de aplicaciones.  
• Prevención de intrusiones:  Protege contra intrusiones en la red mediante la detección y el bloqueo de 
amenazas antes de que lleguen a los dispositivos de red.  
• Filtrado de URL:  Bloquea el acceso a sitios web maliciosos, pirateados o inapropiados.  
• Sandboxing:  Es una solución avanzada de detección de amenazas para protegernos identificando  malware  
previamente de sconocido.  
• Inspección SSL:  Obtén visibilidad del tráfico cifrado y previene el  malware.  
• La mayoría de los productos  FortiGate  están impulsados por los servicios de seguridad  FortiGuard,  
garantizando que los clientes tengan la  visibilidad y protección más r ecientes.  
• Todos los dispositivos se pueden  monitorear y administrar con facilidad usando  FortiManager  un único panel 
de administración.  
3. Entregar los productos en óptimas condiciones, aptos para su uso inmediato y con las condiciones técnicas 
exigidas.  
4. Coordinar con el supervisor del contrato la entrega del servicio, en el lugar la hora y el día indicado.  
5. Garantizar el correcto funcionamiento de los productos entregados.  
6. Entregar los bienes objeto del contrato de conformidad con los valores un itarios propuestos en la oferta 
económica.   
7. Realizar la  configuración de los servicios inmersos en la renovación.  
8. Garantizar el desarrollo y cubrimiento total del objeto contractual con sus propios medios y con la suficiente 
autonomía técnica y administrativa, comprometiéndose a desarrollar el objeto contractual atendiendo y 
resolviendo los problemas que puedan presentarse.  
 
 
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9. El contratista asume todos los riesgos que se puedan derivar de cualquier Emergencia Sanitaria y que afecten 
la normal ejecu ción del contrato.  
10. Las demás contempladas en el artículo 5 de la Ley 80 de 1993.  
 
Obligaciones generales : 
Cumplir cabalmente con el objeto del contrato.  
1. Ejecutar el contrato dentro del plazo pactado.  
2. Coordinar conjuntamente con la Alcaldía de Manizales, la s actividades, procedimientos y actuaciones 
inherentes a la ejecución del contrato, informando permanentemente de cualquier imprevisto, impedimento o 
circunstancia que perturbe o llegara a alterar el cabal cumplimiento del mismo.  
3. Presentar oportunamente la s facturas o cuentas de cobro con las constancias de entrega.  
4. Realizar todas las gestiones y actividades pertinentes y conducentes a la ejecución y cumplimiento del objeto 
convenido.  
5. Contar con el personal idóneo y calificado para la ejecución del objeto d el contrato.  
6. Solicitar autorización al Supervisor, cuando requiera realizar alguna modificación a lo definido.  
7. Informar a la Entidad cualquier situación que altere el normal desarrollo de la actividad programada. 8. El 
contratista será responsable de los actos u omisiones en el ejercicio de las actividades que desarrolle en virtud 
del contrato cuando de ellos se desprenda o cause un prejuicio a la administración o a terceros.  
8. Guardar la debida reserva de los asuntos que conozca o se le d é a conocer por parte de la entidad contratante 
con ocasión de la ejecución del objeto contractual.  
9. Mantener indemne la Alcaldía de Manizales libre de todo reclamo litigo o acción legal por la acción u omisión en 
la ejecución del contrato.  
10. Responder por el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones de todo el personal que ocupe en 
la realización del objeto contractual, quedando claro que no existe ningún tipo de vínculo laboral del personal 
con Alcaldía de Manizales.  
11. El oferen te se obliga a presentar con la certificación donde conste que se encuentra a paz y salvo con el 
sistema de seguridad social en salud.  
12. Constituir pólizas pactadas en el contrato.  
13. Las demás que se requieran para lograr el cumplimiento del objeto del contra to. 
14. Dar aplicación al artículo 50 de la Ley 2195 del 2022, cuando le sea atribuible.  
 
Obligaciones del Municipio de Manizales.  
Cancelar a EL CONTRATISTA el valor del presente contrato.  
1. Designar al supervisor del contrato a suscribir.  
2. Certificar el cumplimi ento a satisfacción del objeto y las obligaciones contractuales a través del supervisor 
designado.  
3. Vigilar que EL CONTRATISTA efectúe el pago de los impuestos y estampillas que genere el presente contrato 
en los términos y cuantía que señale la ley, para q ue pueda predicarse el perfeccionamiento y la ejecución del 
mismo contrato.  
 
4.9 Cesión . 
El contratista no podrá en ningún evento ceder el contrato, sin previo consentimiento escrito del Municipio de Manizales, 
pudiendo éste reservarse las razones que tenga para negar la aceptación de la cesión. La cesión se efectuará de 
conformidad con lo establecido en el Artículo 893 del Código de Comercio. En el texto de la cesión del contrato se 
dejará constancia de que ésta se entiende celebrada dentro y sin perju icio de lo estipulado en el Pliego de Condiciones 
y en el Contrato.  
 
4.10 Multas . 
 
 
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En caso de mora o incumplimiento de las obligaciones por parte de EL CONTRATISTA y previo requerimiento e informe 
del supervisor, EL MUNICIPIO podrá imponer y hacer exigibles  las multas diarias y sucesivas hasta el uno (1%) por 
ciento del valor de este contrato por cada día de retraso o proporcional a las obligaciones incumplidas, según el caso, 
las cuales entre si no podrán exceder el diez (10%) del valor del mismo.  
 
En el ca so de que el Contratista se haga acreedor a cualquiera de las multas por incumplimiento, su valor será tomado 
de cualquier saldo a favor del Contratista o cubierto por la garantía de cumplimiento y en ningún caso su aplicación será 
entendida por el Contrat ista como liberatoria o atenuante de cualquiera de las obligaciones adquiridas en virtud del 
contrato. Las multas se causan por el simple incumplimiento o retraso sin que el Contratante tenga que demostrarlo y 
los perjuicios que por ello se causen al Contr atante, podrán hacerse efectivos en forma separada.  
 
La aplicación de la multa como consecuencia del incumplimiento de cualquier obligación contractual, no agota la 
posibilidad de volverla a aplicar si se presenta nuevamente el incumplimiento de esa o de c ualquiera otra obligación.  
 
4.11 Cláusula penal pecuniaria . 
Las partes acuerdan que en caso de incumplimiento total, defectuoso o parcial, al final del término de ejecución del 
contrato de las obligaciones a cargo de EL CONTRATISTA, este pagara al MUNICIPI O a título de pena y estimación 
anticipada de perjuicios, una suma equivalente al (10%) del valor del contrato. En el evento en que los perjuicios 
superen el valor estimado en esta cláusula, EL MUNICIPIO adelantara las acciones pertinentes para lograr su c obro 
imputando el valor pagado a dichos perjuicios. Las partes acuerdan que la cuantía de la cláusula penal pecuniaria podrá 
ser deducida de las sumas que por cualquier concepto se deban AL CONTRATISTA y si fuere necesario de la garantía 
de cumplimiento de l contrato, llegándose en última instancia al cobro por la vía jurisdiccional para el saldo no cubierto. 
Lo dispuesto en la presente cláusula también podrá ser aplicado en el evento en que cualquier momento de ejecución 
del contrato el monto de la totalida d de las multas sucesivas impuestas por EL MUNICIPIO, iguale o supere el diez por 
ciento (10%) del valor del contrato.  
 
PARÁGRAFO: PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO, APLICACIÓN DE LA 
CLAUSULA PENAL, LA IMPOSICION DE MULTAS, Y DEMAS SANCI ONES.  De conformidad con el artículo 17 de la 
ley 1150 de 2007, el artículo 86 de la ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción) EL MUNICIPIO tendrá la facultad de 
imponer las multas, y/o aplicar la cláusula penal y demás sanciones, mediante acto administra tivo, garantizando el 
debido proceso en el desarrollo de la actuación administrativa correspondiente, de acuerdo con el procedimiento 
establecido por la ley.  
 
4.12 Cláusulas excepcionales al derecho común.  
Son aplicables al contrato las disposiciones que se encuentran consignadas en la Ley 80 de 1993, Artículos 15, 16 , 17 
y 18 en relación con la modificación, terminación e interpretación unilaterales, adicionalmente,  se podrá declarar la 
caducidad administrativa del contrato por medio de  resolución motivada, a través de la cual lo dará por terminado y 
ordenará su liquidación, cuando el contratista incurra, con ocasión del contrato, en cualquiera de las causales de 
caducidad previstas en la ley.  
 
4.13 Perfeccionamiento y ejecución del cont rato. 
El contrato correspondiente deberá firmarse por el adjudicatario dentro de los términos establecidos en el cronograma 
del proceso.  
 
4.14 Estampillas.  
EL CONTRATISTA deberá cancelar los impuestos a que haya lugar y en cuanto a las estampillas deberá cancelar las 
siguientes:  
 
 
 
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Estampilla Pro Universidad de Caldas y Universidad Nacional Sede Manizales hacia el Tercer Milenio, de 
conformidad con lo estipulado en la Ley 1869 de 2017, la Ordenanza Nº 816 de 2017 y del Acuerdo 1083 de 2021 , la 
cual equivale al 1.0 % del valor de cada pago realizado al contratista, antes de IVA.  
 
Estampilla Pro Adulto Mayor , la que de conformidad con la ley 687 de 2001 modificada por la ley 1276 de 2009, y del 
Acuerdo 1083 de 2021, la cual equivale al 2.0 % del valor de cada pago realizado al contratista, antes de IVA.  
 
Estampilla Pro Cultura , de conformidad con lo estipulado en el Acuerdo 1083 de 2021, el cual equivale al 0.5 % del 
valor de cada pago realizado al contratista, antes de IVA.  
 
Tasa Pro Deporte y Recreación de conformidad con lo estipulado en el Acuerdo 1083 de 2021, la cual equivale al 0.5 
% del valor de cada pago realizado al contratista, antes de IVA.  
 
4.15 Entrega y recibo definitivo de las obligaciones contractuales . 
Vencido el plazo del con trato o en los eventos de terminación anticipada previstos en la Ley, previamente a la 
liquidación, el supervisor y el contratista, suscribirán el Acta de terminación, en la cual se dejará constancia de la 
cantidad y condiciones de las obligaciones ejecuta das, del monto total de la inversión, así como de las observaciones a 
que haya lugar.  
 
Liquidación del contrato . 
Las partes procederán a la liquidación del contrato, de acuerdo con la regulación establecida para ello en la minuta del 
contrato y en las leyes 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007, sus decretos reglamentarios y sus normas complementarias.  
 
4.16 Documentos del contrato . 
Hacen parte del contrato todos los documentos correspondientes a la presente selección abreviada mediante Subasta 
Inversa, princip almente los estudios previos, la disponibilidad presupuestal, el pliego de condiciones, la oferta 
debidamente aceptada con todos los documentos que acreditan la calidad y condiciones del contratista, el acto de 
adjudicación y los documentos necesarios para  la legalización e inicio de ejecución del contrato.  
 
4.17 Cláusula de indemnidad  
EL CONTRATISTA se obliga a mantener indemne a EL MUNICIPIO de cualquier daño o perjuicio originado en 
reclamaciones provenientes de terceros que se deriven de sus actuaciones  o de las de sus subcontratistas o 
dependientes y que tenga como causa este contrato.  
 
 
5. CAPÍTULO 5 – OFERTA.  
 
5.1 Presentación de las propuestas y cierre del proceso . 
 
Las propuestas se entregarán en DOS (2) SOBRES  así: 
 
SOBRE No 1: Documentos con los requ isitos habilitantes.  
SOBRE No 2: Anexo No 4 - Propuesta económica – Propuesta inicial del precio.  
 
Los proponentes deberán entregar la propuesta a través de la plataforma SECOP II, queda entendido que la firma del 
representante legal en la carta de presentación compromete al proponente en todo lo establecido en su oferta.  
 
 
 
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Los Proponentes deben presentar sus Ofertas por escrito en el formato contenido en el Anexo 4 acompañadas de los 
demás anexos establecidos en este Capítulo y de la garantía de seri edad de la Oferta a la que se refiere el  numeral 
5.4.12 del presente pliego.  
 
La presentación de la Oferta implica la aceptación por parte del Proponente de la distribución de Riesgos efectuada en 
el Pliego de Condiciones.  
 
Una vez vencido el plazo para presentar ofertas, el Municipio de Manizales abrirá el SOBRE Nº 1 en el SECOP II.  
 
Las propuestas deben presentarse en idioma español, sin borrones, tachaduras ni enmendaduras que puedan afectar 
sus características, cantidades , valores unitarios o valores totales. Las propuestas serán evaluadas en los términos en 
que ella fuere redactada, por lo tanto, la propuesta debe ser en términos claros, precisos y concretos, de forma tal que 
no se preste a interpretaciones equívocas o er róneas, en el momento de su estudio.  
 
Las fotocopias que se incluyan en las propuestas deberán ser legibles.  
  
En caso de efectuarse alguna aclaración se deberá colocar una nota explicativa de la misma, debidamente rubricada 
por el proponente.  
 
Por ningún motivo se admitirán propuestas presentadas de manera extemporánea, es decir, después del día y hora 
señalados para el cierre. Después de recibidas las propuestas no se permite el retiro parcial o total de ninguna de ellas.  
 
Las propuestas que llegaren desp ués de la hora señalada para el cierre de la Selección Abreviada mediante Subasta 
Inversa o por otro medio diferente al SECOP II, no se recibirán y serán devueltas al proponente sin abrir.  
 
NOTA IMPORTANTE : NO SE ACEPTAN PROPUESTAS ENVIADAS POR CORREO ELEC TRÓNICO . 
 
5.1.1 El sobre No. 1 . 
El sobre No. 1  contendrá toda la oferta en original a excepción de la propuesta inicial de precios (anexo 4) con la 
información de este sobre se verificarán los requisitos habilitantes.  
 
Si el proponente no cumple con alguno de los requisitos habilitantes, no subsanables y/o no subsana dentro del término 
establecido, lo cual será verificado con la información aportada en el sobre No 1, la propuesta será descartada del 
proceso de selección y como consecuencia el sobre No . 2 no será tenido en cuenta para el certamen de la Subasta 
Inversa.  
 
5.1.2 El sobre No 2 . 
El sobre No. 2  contendrá en original la propuesta inicial de precio ( Anexo 4 ), éste sobre será abierto en el certamen de 
la Subasta Inversa, y sólo si el oferente cu mplió con los requisitos habilitantes.  
 
5.1.2.1 Valor de la Propuesta . 
El proponente deberá diligenciar el Anexo 4 Propuesta Económica - Propuesta Inicial de Precio  y presentarlo en el 
sobre No 2, tal y como se indicó en el numeral 5.1.2, el cual sólo será  abierto al momento de inicio de la puja, en el 
certamen de la subasta inversa. Los precios ofrecidos deberán ser en pesos colombianos, presentando cifras enteras , 
incluyendo todos los conceptos relacionados con el objeto de la presente selección abreviada , previo análisis que 
efectúe el oferente por su cuenta y riesgo, discriminando el IVA si hay lugar a ello. Los demás conceptos no previstos en 
la oferta, no serán asumidos por el Municipio de Manizales.  
 
Para el efecto se deben tener en cuenta:  
 
 
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• El oferent e debe discriminar con exactitud el precio correspondiente a los bienes objeto de la oferta y el valor del 
impuesto sobre las ventas que afecte la misma, de acuerdo con las normas vigentes en la fecha de presentación 
de la oferta.  
• En caso de diferencia de precios en diferentes partes de la propuesta, primará para todos los efectos los que 
figuran en el Anexo 4 Propuesta económica – Propuesta inicial de precios.  
• El precio final que se tendrá en cuenta será el determinado por el oferente para todos los bienes  ofrecidos lo cual 
deberá incluir todos los impuestos y deducciones a que haya lugar.  
• Las modificaciones, aclaraciones, tachaduras, interlineados o enmiendas de las propuestas, deberán ser 
convalidados con la firma al pie o margen de la misma, de quien sus cribe la carta de presentación de la propuesta. 
Sin este requisito las modificaciones o enmiendas no serán consideradas como válidas; serán tenidas en cuenta 
como información no aportada o inexistente.  
No se aceptarán aclaraciones o modificaciones con post erioridad a la fecha y hora de cierre de la contratación. No serán 
tenidas en cuenta las propuestas presentadas con posterioridad.  
 
5.2 Recepción, entrega y apertura de propuestas.  
 La entrega de propuestas se hará hasta el día, hora y lugar establecidos en el cronograma establecido en el SECOP II.  
 
5.3 La oferta debe contener la siguiente información.  
La Oferta debe contener los Anexos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 , 8, 9, 10 y 11, así como la información solicitada a continuación.   
  
Antes de presentar  su oferta, el interesado deberá verificar que no se encuentra incurso dentro de las causales de 
inhabilidad e incompatibilidad para contratar con el Municipio de Manizales, las cuales se establecen en los artículos 8 y 
9 de la Ley 80 de 1993. Además, se d eberán analizar los Pliegos de Condiciones y las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 
y 1474 de 2011, así como el Decreto 1082 de 2015 y en general todas las demás normas que regulan la contratación 
con entidades públicas.  
 
Información suministrada.  
De conformid ad con el artículo 83 de la Constitución Política, las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y sus Decretos 
reglamentarios, se presume que toda la información que el proponente allegue a esta contratación es veraz, y 
corresponde a la realidad.  
 
No obstante, la e ntidad podrá verificar la información suministrada por el proponente y hacer las correcciones 
aritméticas que considere.  
 
5.4 Documentos que deben adjuntarse a la propuesta en el Sobre No. 1 . 
Los documentos que acrediten los factores de escogencia, deberán  ser remitidos por el proponente al momento del 
cierre, esto es, la propuesta se deberá acompañar de los documentos necesarios para la verificación de la capacidad 
jurídica, clasificación UNSPSC, capacidad financiera, organizacional y la experiencia.  
 
En la etapa de evaluación de las propuestas, el comité evaluador, podrá requerir los documentos faltantes, en el evento 
de tratarse de aquellos que no afecten la asignación de puntaje, los que deberán aportarse, dentro del término 
concedido para ello, de no al legarse en el término señalado la propuesta será eliminada.  
 
La información contenida en el certificado del Registro Único de Proponentes (RUP), será la base para allanar las reglas 
de cumplimiento e idoneidad, en las condiciones del Decreto 1082 de 2015, el parágrafo 1º del artículo 5 de la Ley 1150 
de 2007 . 
 
5.4.1 Carta de presentación de la propuesta.  
 
 
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Debe presentarse en el formato de carta de presentación de la propuesta, entregado por la entidad como anexo a este 
pliego de condiciones, deberá estar suscrito por la persona natural o el representante legal de la sociedad, donde afirme 
de manera expresa el pleno conocimiento de las condiciones y requisitos. El formato de la carta de presentación NO 
puede ser variado por los oferentes.  
 
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, la carta de presentación debe estar firmada por todos los integrantes 
del consorcio o de la unión temporal o su representante designado en el documento de constitución.  
 
Deberá ser firmada en manuscrito, no se aceptan fi rmas mecánicas, ni facsímil.  
 
Su indebido diligenciamiento o la suscripción de ella por parte de personas que no tienen capacidad para contratar, 
genera su rechazo, así como el cambio u omisión en ella de datos esenciales de la oferta, preestablecidos en e l pliego 
de condiciones.  
 
5.4.2 Registro Único de Proponentes (RUP) vigente y en firme.  
Certificado expedido por la Cámara de Comercio de su jurisdicción, con una fecha de expedición no mayor a treinta (30) 
días calendario, anteriores a la fecha de cierre del proceso, renovado como mínimo a l 202 3 y en firme.  
 
En cualquier caso, cuando el proponente sea consorcio o unión temporal, cada uno de sus integrantes deberá anexar el 
Registro Único de Proponentes.  
 
En todo caso, la información aquí requerida, debe en contrarse vigente y en firme a la fecha del término del traslado del 
informe de evaluación. El RUP constituye plena prueba de la información contenida en él, relacionada con requisitos 
habilitantes y clasificación de bienes y servicios, entre otras.  
 
5.4.3  Certificado de existencia y representación legal original o registro mercantil, según el caso.  
Certificado de Existencia y Representación Legal  tratándose de personas jurídicas , expedido por la Cámara de 
Comercio correspondiente, con fecha de expedición n o mayor a 30 días calendario anteriores a la fecha límite para 
presentar propuestas y renovado como mínimo para el 202 3, en donde conste que la duración de la persona jurídica no 
es inferior al plazo de ejecución del contrato y un año (1) año más para pres entar las propuestas; igualmente, se deberá 
poder verificar que el objeto social del oferente está relacionado con el objeto del presente proceso, so pena de ser 
rechazado.  
 
Si se trata de personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia , mediante d ocumento expedido dentro de los 
tres meses anteriores al cierre del proceso de selección del contratista, en los que se acredite su existencia y 
representación legal y que cuentan con un apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y 
amplia mente facultado para representarlas judicial o extrajudicialmente. Deberán mantener dicho apoderado como 
mínimo, por el término de vigencia del contrato que se genere del presente proceso de selección y tres años más.  
 
No tendrán la obligación de acreditar  apoderado si de conformidad con las normas legales vigentes, tienen obligación de 
constituir sucursal en Colombia para efectos de la ejecución del Contrato, caso en el cual deberán dar cumplimiento al 
literal inicial de este ítem.  
 
Si se trata de sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia  de países parte de la “Convención sobre la abolición 
del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros”, se tendrán en cuenta las siguientes reglas:  
 
1. El documento público relac ionado con sociedades extranjeras en el cual se certifique la existencia de la 
sociedad y el ejercicio de su objeto social, tendr á́ validez en Colombia con la sola Apostilla.  
 
 
 
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2. Cuando el documento otorgado en el exterior deba ser autenticado, el interesado deber á́ velar porque la 
autoridad que autentica  certifique sobre la existencia de la sociedad y sobre la extensi ón del objeto social, documento 
éste que se deber á́ apostillar.  
 
3. En el evento en el cual, en un Estado Parte de la Convención, la autoridad ante  quien se autentican los 
documentos no tenga la facultad de certificar sobre la existencia de la sociedad y sobre el ejercicio del objeto social de 
la misma, el interesado podr á́ solicitar dichas certificaciones ante la autoridad competente del lugar. Para  que surtan 
efectos en Colombia, estas certificaciones deber án a su vez ser apostilladas por la autoridad del Estado donde emana 
el documento.  
 
4. Si no existiera una autoridad local que pueda expedir las certificaciones de existencia de la sociedad y del 
ejercicio del objeto social de acuerdo con las leyes del respectivo país, el interesado podr á́ acudir ante el C ónsul 
Colombiano quien podr á́ certificar que tuvo a la vista las pruebas de la existencia de la sociedad y del ejercicio de su 
objeto conforme a las  leyes del respectivo país. En este caso, como la Convención no se aplica a los documentos 
ejecutados directamente por agentes diplomáticos o consulares, deber á́ seguir el tr ámite ordinario de legalización, o sea 
que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia abonará la firma del Cónsul.  
 
Certificado de Registro Mercantil, tratándose de personas naturales , expedido por la Cámara de Comercio 
correspondiente, con fecha no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha límite para presentar  propuestas 
y renovado como mínimo para el año 202 3, en donde conste que se encuentran inscrito como mínimo con un (01) año 
de antelación de la fecha límite para presentar las propuestas; igualmente, se deberá poder verificar que la actividad 
mercantil del  oferente está relacionada con el objeto del presente proceso, so pena de ser rechazado.  
 
Cuando el proponente sea un consorcio o una unión temporal , cada una de las personas que los integren deber á́ 
aportar la debida certificaci ón de EXISTENCIA Y REPRESEN TACI ÓN LEGAL VIGENTE El proponente deber á́ acreditar 
que su constituci ón se ha realizado m ínimo con un a ño o m ás de anterioridad a la fecha de presentaci ón de la oferta, y 
su duración no podr á́ ser inferior al plazo de vigencia del contrato y UN (1) AÑO O M ÁS, contados a partir del cierre del 
presente proceso de selecci ón. 
 
5.4.4 Acta de autorización del órgano estatutario.  
Cuando haya lugar a ello, se deberá presentar este documento, en donde se autorice la presentación de la propuesta, 
con fecha anterior a la fecha a dicha presentación.  
 
Asimismo, el acta debe expresar que se autoriza al representante legal para que suscriba el respectivo contrato. Por lo 
anterior, las limitaciones a las facultades del representante legal, deben estar claram ente expresadas en el certificado 
que expida la Cámara de Comercio . 
 
La ausencia de capacidad jurídica al momento de presentar la oferta no es subsanable.  
 
5.4.5 Copia de cédula de ciudadanía y libreta militar cuando aplique.  
El o los representantes legale s de las personas jurídicas, o el proponente persona natural, según el caso, deberá 
adjuntar fotocopia de la Cédula de Ciudadanía y si es varón menor de 50 años, la fotocopia de la libreta militar.  
 
5.4.6 Registro único tributario – RUT.  
Documento expedido  por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, donde aparezca claramente el NIT del 
proponente.  
 
En caso de Consorcio y/o Unión Temporal, cada uno de sus miembros deberá aportar el respectivo registro.  
 
 
 
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El proponente adjudicatario deberá allegar el día de la adjudicación copia, no superior a 30 días de expedición, del 
Registro Único Tributario - RUT expedido por la DIAN, con el cual se acredite que la actividad económica inscrita está 
directamente relacionada con el objeto de la presente contratación . 
 
En caso de Consorcio y/o Unión Temporal, cada uno de sus miembros deberá aportar el respectivo registro.  
 
5.4.7 Aportes parafiscales y de seguridad social.  
Para personas jurídicas:  El Proponente persona jurídica debe presentar certificación suscrita por el Revisor Fiscal, de 
acuerdo con los requerimientos de ley o por el Representante Legal, bajo la gravedad del juramento, cuando no se 
requiera Revisor Fiscal, en el que conste el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, r iesgos 
profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, 
al Servicio Nacional de Aprendizaje y  al Fondo Nacional de Formación Profesional para la Industria de Construcción, 
cuando a ello  haya lugar.  
 
Las Entidades no podrán exigir las planillas de pago. Bastará el certificado suscrito por el Revisor Fiscal, en los casos 
requeridos por la Ley, o por el Representante Legal que así lo acredite.  
 
Cuando la persona jurídica está exonerada en l os términos previstos en el artículo 65 de la Ley 1819 de 2016 así debe 
indicarlo en la certificación.  
 
Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o sucursal en Colombia las cuales 
deberán acreditar este requisito res pecto del personal vinculado en Colombia.  
 
Para personas naturales con personal a cargo: Deber á́ presentar una declaraci ón juramentada donde certifique el 
pago de su aporte y de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, pensiones, administrador a de riesgos 
laborales y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio 
Nacional de Aprendizaje. Dicho documento, el cual, en todo caso, deber á́ indicar que se encuentra a paz y salvo dentro 
de los últimos seis (6) meses anteriores a la fecha del cierre del proceso de selección, en los cuales se haya causado la 
obligación de efectuar dichos pagos o la autoliquidación de los aportes en el evento de que se trate de persona 
individual, de conformidad con el artículo 50 de la ley 789 de 2002.  
 
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las obligaciones 
mencionadas, deber á́ manifestar que existe acuerdo de pago y que se encuentra al d ía con el cumplimiento del mism o. 
En este evento el oferente deber á́ anexar certificaci ón expedida por la entidad con la cual existe el acuerdo de pago.  
 
Para persona natural sin personal a cargo: De conformidad con lo establecido en el inciso primero del artículo 23 del 
decreto 1703 de  2002, que señala que en los contratos en donde esté involucrada la ejecución de un servicio por una 
persona natural a favor de una persona natural o jurídica de derecho público o privado, tales como contratos de obra, de 
arrendamiento de servicios, de pre stación de servicios, consultoría, asesoría, la parte contratante deber á́ verificar la 
afiliaci ón al Sistema de Seguridad Social y a la Administradora de Riesgos Laborales (ARL).  
 
Con respecto a la ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL de lo s proponentes y 
contratistas, la Ley 1150 de 2007 en su artículo 23 modificó el inciso segundo del artículo 41  de la Ley 80 de 1993, 
estableciendo: “... El proponente y el contratista deberán acreditar que se encuentran al día en el pago de aportes 
parafis cales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, as í́ como los propios del Sena, ICBF y Cajas de 
Compensaci ón Familiar, cuando corresponda ”. 
 
 
 
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En este sentido, el Proponente persona natural deberá acreditar la afiliación a los sistemas de seguridad social en salud 
y pensiones aportando los certificados de afiliación respectivos. El Proponente podrá acreditar la afiliación entregando el 
certificado de pago de planilla, pero no será obligatoria su presentación.  
 
Los certificados de afiliación  se deben presentar con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario, 
anteriores a la fecha del cierre del Proceso de Contratación. En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se 
tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia de los certificados de afiliación la fecha originalmente 
establecida en el Pliego de Condiciones definitivo.  
La persona natural que reúna los requisitos para acceder a la pensión de vejez, o se pensione por invalidez o 
anticipadamente, presentará el certificado que lo acredite y, además la afiliación al sistema de salud.  
 
Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia las cuales deberán 
acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.  
 
Para personas extranjeras: Si la propuesta es presentada por una persona natural o jurídica extranjera, deber á́ 
presentar el formato de pago o el documento que haga sus veces, en donde acredite el pago de seguridad social d e 
acuerdo a la reglamentaci ón que rija en el pa ís de origen, adjuntando la Ley o norma que la regula. Dicha norma puede 
anexarse en copia digital o impresa y citar en los documentos presentados con la propuesta, en que numerales y 
páginas de la misma, se e videncia lo solicitado en el pliego.  
  
Contratación de Aprendices: El proponente deberá adjuntar con su oferta una certificación del Representante Legal o 
del Revisor Fiscal (Si a él hubiere lugar), en la cual acredite estar a paz y salvo con el cumplimien to sobre el Contrato de 
Aprendizaje. En el evento de no encontrarse obligado con la contratación de aprendices deber á́ manifestarlo por escrito. 
(NO ES EL CERTIFICADO QUE EXPIDE EL SENA NI TIENE QUE VER CON LOS APORTES PARAFISCALES).  
 
Todo lo anterior no o bsta para que el funcionario encargado internamente pueda verificar esta información.  
 
Proponente Plural: Cada uno de los integrantes del Proponente Plural debe suscribir por separado la declaración de la 
que tratan los anteriores numerales.  
 
RECIPROCIDAD.  En el evento de existir reciprocidad con el país de domicilio del oferente, este deber á́ anexar a su 
propuesta copia del correspondiente acuerdo, convenio o tratado celebrado entre ambos pa íses, de conformidad con el 
artículo 20 de la Ley 80 de 1993.  
 
Ningún proponente que tenga resoluciones de cobro (actos administrativos en firme) por concepto de aportes 
parafiscales, incumplimiento de contrato de aprendizaje o multas impuestas por el Ministerio del Trabajo, podr á́ 
participar, salvo que exista acuerdo de  pago suscrito y al d ía, previo al cierre del proceso.  
 
Si el proponente es un consorcio o una unión temporal, cada uno de sus integrantes deber á́ presentar esta certificaci ón. 
 
Adicionalmente, cuando el proponente se encuentre exento de realizar el pago d e aportes parafiscales (Sena e ICBF), 
deberá también realizar una manifestación suscrita por el revisor fiscal y/o representante legal, que acredite su 
condición de beneficiario de dicha exoneración al cumplir con los presupuestos normativos del artículo 2 5 de la Ley 
1607 de 2012 y Decreto 862 de 2013.  
 
5.4.8 Certificado de inhabilidades e incompatibilidades.  
 El proponente deberá adjuntar certificado en el que declara conocer las causales de inhabilidad e incompatibilidad 
establecidas en la ley y en especial en el Estatuto General de Contratación Pública y sus decretos reglamentarios y que 
no se encuentra incurso en dichas causales de conformidad con los anexos 10 y 11.  
 
 
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5.4.9 Certificados de antecedentes.  
a. Boletín de responsables fiscales : El Municipi o de Manizales consultará y verificará si la persona natural, 
jurídica, o integrantes de consorcio, unión temporal, así como sus representantes legales se encuentran señalados en el 
último Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la Re pública.  En todo caso, el proponente podrá 
adjuntar dicha certificación a su propuesta.  
b. Certificado del sistema de información y registro de sanciones y causas de inhabilidad – siri– vigente, 
expedido por la procuraduría general de la nación : El Municipio de Manizales consultará y verificará, de la página 
Web de la Procuraduría General de la Nación, los antecedentes disciplinarios de quienes van a participar en el presente 
proceso de conformidad con lo establecido en la Ley 1238 de 2008. En todo c aso el proponente podrá anexar a la 
propuesta dicho certificado actualizado.  
c. Certificado de antecedentes judiciales : El Municipio de Manizales consultará y verificará en la página Web 
de Policía Nacional de Colombia los antecedentes penales de la persona n atural y el representante legal de la persona 
jurídica o de los integrantes del consorcio, unión temporal. En todo caso el proponente podrá anexar a la propuesta 
dicho certificado actualizado.  
d. Situación en el sistema registro nacional de medidas correctiva s -RNMC : En cumplimiento del artículo 183 
de la Ley 1801 de 2016, el Municipio de Manizales consultará en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas -
RNMC, el estado del proponente persona natural o representante legal de la persona jurídica, así como cada uno de los 
de los integrantes del proponente asociativo para verificar que no tengan multas pendientes, con morosidad superior a 
los seis (6) meses. Sin embargo, y a efectos de la suscripción del contrato, el proponente adjudicatario (persona nat ural 
o representante legal, según sea el caso) deberá estar al día en el pago de las multas señaladas en la citada Ley y en 
los términos dispuestos en ésta. En todo caso el proponente podrá anexar a la propuesta dicho certificado actualizado.  
e. Certificado d e no inhabilidad por la comisión de delitos sexuales cometidos contra menores de 18 años, 
ley 1918 de 2018 : En cumplimiento del artículo 4 de la ley 1918 de 2018, el Municipio de Manizales consultará, previa 
autorización del proponente, que se entiende efe ctuada con la presentación de la oferta, en el aplicativo virtual 
determinado para tal fin, que NO se encuentra incurso en inhabilidad alguna de delitos sexuales cometidos contra 
menores de 18 años.  En todo caso el proponente podrá anexar dicho certificado  actualizado. Para efectos de la consulta 
e impresión de certificado por parte del proponente, el NIT del Municipio de Manizales es 890801053 -7. 
f. Certificado de  Registro Deudores Alimentarios Morosos REDAM . En cumplimiento de la Ley 2097 del 
2021, el propon ente deberá anexar a la propuesta dicho certificado actualizado.  
 
Si el proponente es un consorcio o unión temporal, la consulta de antecedentes deberá realizarse para cada uno de los 
integrantes de la forma asociativa.  
 
5.4.10 Documento de conformación del consorcio o unión temporal si es la condición del proponente.  
Se permite la presentación de propuestas en Consorcio o Unión Temporal, con máximo dos (2) integrantes, con las 
mismas exigencias de Ley. Los proponentes indicarán si su participación es a título de Consorcio o de Unión Temporal, 
para lo cual deberá señalar las reglas básicas que regulan las relaciones entre ellos y cumplir con los siguientes 
aspectos:  
• La responsabilidad de los consorcios será solidaria frente al Municipio  de Manizales, por todas y cada una de las 
obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato.  
• Las Uniones Temporales deberán indicar su porcentaje de participación, la cual no podrá ser inferior al 30%, ni ser 
modificado sin la autorización previa del Municipio de Manizales.  
 
En caso de no indicarse en el acta de conformación el porcentaje de participación, se les dará el tratamiento de 
Consorcios para todos los efectos, en especial la evaluación : 
✓ Se deberá designar la persona que para todos los efectos los representará ante el Municipio de Manizales y se 
anexará el acta mediante la cual se constituyen.  
 
 
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✓ El Acta de constitución deberá indicar expresamente que el Consorcio o la Unión Temporal, no podrá ser disuelta 
ni liquidada, durante la vigencia o prórrogas del contrato que se suscriba. Su duración no podr á́ ser inferior al 
plazo de vigencia del contrato y UN (1) a ño más. 
✓ En cuanto a los requisitos para participar, en los Consorcios o Uniones Temporales serán acumulables la 
capacidad financiera, l a experiencia, facturación, requisitos técnicos y capacidad operativa.  
✓ Para la presentación de los documentos que se enuncian como requisitos habilitantes, cada uno de los 
integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal deberán acompañarlos y acreditarlos  en forma individual.  
✓ Los integrantes del consorcio o unión temporal deberán cumplir, individualmente, con los requisitos establecidos 
como persona natural o jurídica según sea el caso . 
 
Si no se presenta el documento que acredite cualquiera de las anterio res exigencias, junto con la propuesta, o se 
presenten sin el lleno de los términos exigidos; ser á́ objeto de requerimiento, el cual deber á́ allegar el proponente 
atendiendo la solicitud realizada.  
 
En caso que la sociedad no se encuentre constituida, o no  cumpla con el objeto social, o no cumple con la duración 
exigida en los pliegos de condiciones, o la personal natural no cumpla con las condiciones exigidas, a la fecha de cierre 
del presente proceso de selección, EL MUNICIPIO DE MANIZALES proceder á́ RECH AZAR la propuesta.  
 
Si llegare a prorrogarse el plazo de la Selección Abreviada el certificado conservará su validez.  
 
NOTA: El MUNICIPIO DE MANIZALES no aceptará ofertas de personas naturales o jurídicos que no hayan cumplido 
con la renovación de la matrí cula mercantil.  
 
Los modelos de conformación de consorcio o unión temporal se encuentran disponibles en los  Anexos 8 y 9.  
 
5.4.11  Garantía de seriedad de la propuesta.  
En los términos del decreto 1082 de 2015, sección 3 subsección 1, con la propuesta se de be anexar la GARANTÍA DE 
LA SERIEDAD DE LA OFERTA, artículo 2.2.1.2.3.1.9 por un valor correspondiente al diez por ciento (10%) del 
Presupuesto Oficial  y con una vigencia de dos (02) meses contados desde la presentación de la oferta y hasta la 
aprobación d e la garantía de cumplimiento del contrato.  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.3.1.4 del Decreto 1082 de 2015, “ Cuando la oferta es presentada 
por un proponente plural, como unión temporal, consorcio promesa de sociedad futura, la garantía debe ser otorgada 
por todos sus integrantes ”. 
 
Con relación a la garantía de seriedad del segundo calificado, se dará aplicación a lo previsto en el numeral 12 inciso 
segundo del artículo 30 de la Ley 80 de 1.993.  
 
En el caso de declaratoria de de sierta, la entidad procederá a devolver la garantía de seriedad de la oferta a los 
proponentes que lo soliciten por escrito.  
 
La no entrega de la garantía de seriedad junto con la propuesta no será subsanable y será causal de rechazo de 
la misma .1 
 
5.4.11 .1 Cubrimiento de la garantía de seriedad.  
La garantía de seriedad de la oferta cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento, en los 
siguientes eventos:  
 
1 Ley 1882 de 2018: Artículo 5°. Modifíquese el Parágrafo 1 e inclúyanse los parágrafos 3, 4 Y 5 de artículo 5° de la Ley 1150 de 2007, los cuale s quedarán así: 
Parágrafo 3°. La no entrega de la garantía de seriedad junto con la propuesta no será subsanable y será causal de rechazo de la misma.  
 
 
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1. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando  el plazo para la Adjudicación o para 
suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea inferior a tres (3) meses.  
2. El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas.  
3. La no suscripción del contrato  sin justa causa por parte del adjudicatario.  
4. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento del contrato.  
 
5.4.12  Ficha técnica . 
El oferente deberá presentar la ficha técnica firmada donde se comprometa a cumplir con las condiciones exigidas en el 
punto 4.3, para lo cual deberá tener en cuenta lo siguiente:  
a. La oferta debe incluir todos y cada uno de los ítems requeridos.  
b. Los productos a ofertar deben ser de óptima calidad, so pena de que el con tratista responda por los artículos 
defectuosos y que no cumplan con las condiciones técnicas exigidas.  
c. El transporte de los elementos es por cuenta y riesgo del contratista adjudicatario.  
 
5.4.13 Experiencia.  
Para acreditar la experiencia a la que se refi ere el numeral 6.2.,  el Proponente debe presentar el certificado del RUP 
vigente. El Proponente extranjero no obligado a tener RUP debe acreditar su experiencia exclusivamente con el Anexo 
6. 
 
5.4.14 Capacidad financiera y capacidad organizacional.   
Para a creditar la capacidad financiera y la capacidad organizacional a la que se refieren los numerales 6.3. y 6.4.  el 
Proponente debe presentar el certificado del RUP vigente. El Proponente extranjero no obligado a tener RUP debe 
acreditar su capacidad financie ra exclusivamente con el Anexo 5 y según lo preceptuado en los numerales 6.3 y 6.4.   
 
5.4.15  Oferta económica . 
El Proponente debe incluir en su Oferta el formato diligenciado del Anexo 4.  
 
El proponente deberá presentar una propuesta económica en la que se ñale los precios de los bienes y demás 
condiciones exigidas de manera detallada de acuerdo con el tarifario diseñado por la entidad contratante.  
 
Los precios ofrecidos deberán ser en pesos colombianos, presentando cifras enteras, incluyendo todos los ítems, previo 
análisis que efectúe el proponente por su cuenta y riesgo.  
 
Los precios unitarios y valores totales deben escribirse en forma legible y siempre a tinta, sin enmendaduras, ni 
tachaduras, en el formulario de cantidades suministrado por la Entid ad, igualmente deberá firmar el  mismo la persona 
natural proponente, el representante legal de la persona jurídica proponente y los  integrantes del consorcio o unión 
temporal o en su defecto por el representante legal de la figura asociativa , de conformida d con el anexo de la propuesta.  
 
5.5 Ofertas parciales . 
Los proponentes no pueden presentar propuestas parciales, es decir, que deben presentar su oferta con todos los ítems 
y cumpliendo sus especificaciones técnicas a cabalidad.  
 
5.6 Validez de las oferta s. 
 
 
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La Oferta debe tener una validez de sesenta (60) días contados a partir de su presentación. En el caso de una 
suspensión que supere este término, la Entidad Estatal contratante solicitará la ampliación de la oferta al proponente por 
un término igual a l a suspensión2. 
 
5.7 Reserva durante el proceso de evaluación.  
Los Proponentes son responsables de advertir si la información presentada en la Oferta contiene información 
confidencial, privada o que configure secreto industrial, de acuerdo con la ley colom biana, debiendo indicar tal calidad y 
expresar las normas legales que le sirven de fundamento.  
 
El Municipio de Manizales mantendrá la reserva de la información en el Proceso de Contratación frente a terceros. El 
Municipio de Manizales se reserva el derech o de revelar dicha información a sus agentes o asesores, con el fin de 
evaluar la propuesta.  
 
La información relativa al análisis, aclaración, evaluación y comparación de las Ofertas no puede ser revelada a los 
proponentes ni a terceros hasta que el Munici pio de Manizales que el informe de evaluación se encuentra disponible 
para que los Proponentes presenten las observaciones correspondientes.  
 
5.8 Evaluación de las ofertas.  
Los Proponentes que hayan acreditado los requisitos habilitantes de que trata el Capítulo 6,  podrán participar en la 
audiencia se subasta inversa el día y la hora señalada en el cronograma de la plataforma SECOP II.   
 
El Municipio de Manizales debe publica r el informe de evaluación de Ofertas en la oportunidad señalada en el 
Cronograma de que trata el Capítulo 14.  
 
 
6. CAPITULO 6 - REQUISITOS HABILITANTES.  
 
El Municipio de Manizales debe verificar que los Proponentes cumplan con los requisitos habilitantes est ablecidos con el 
RUP. Los Proponentes extranjeros no obligados a tener RUP deben acreditar los requisitos habilitantes utilizando los 
formatos contenidos en el Anexo 5 . 
 
Capacidad jurídica y clasificación UNSPSC . 
 
6.1.1  En el presente Proceso de Contrataci ón pueden participar.  
(i) Personas jurídicas, nacionales o extranjeras que su objeto social le permita ejecutar el contrato, que estén 
constituidas como mínimo con un (01) año de antelación a la fecha límite para presentar las propuestas y su 
duración sea como  mínimo del plazo del contrato y un (01) año más.  
(ii) Personas naturales que tengan capacidad para obligarse por sí mismas, inscritas en el registro mercantil como 
mínimo con un (01) año de antelación a la fecha límite para presentar propuestas y que su activi dad comercial les 
permita ejecutar el contrato.  
(iii) Consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura conformados por las personas naturales o 
jurídicas en las condiciones previstas anteriormente, cuyo objeto social les permita cumplir con el objeto del 
Contrato. La duración mínima del consorcio debe ser de la vigencia del contrato y un (01) año más. Los integrantes 
del consorcio deben cumplir cada uno con los requisitos del numeral 4.5 del presente pliego.  
 
 
2 Tener en cuenta que la garantía de seriedad de la oferta cubre la no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para la 
Adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado siempre y cuando tal prórroga sea inferi or a tres (3) meses (ver: numeral 1, artículo 2.2.1.2.3.1.6, Decreto 
1082 de 2015).  
 
 
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El Municipio de Manizales revisará q ue los Proponentes no se encuentren en causales de inhabilidad o incompatibilidad 
para presentar la Oferta, celebrar o ejecutar el Contrato. Para ello, revisará entre otros, el boletín de responsables 
fiscales, el certificado de antecedentes disciplinarios , el certificado de antecedentes judiciales y el RUP.  
 
NOTA: Para los casos de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes debe cumplir con los requisitos 
exigidos de la capacidad jurídica, excepto en la experiencia, la capacidad financier a y organizacional que será 
acumulable.  
 
6.1.2  Documentos para acreditar la capacidad jurídica.  
Para acreditar la capacidad jurídica los proponentes deberán tener en cuenta los documentos solicitados en el Capítulo 
5 del presente proceso contractual.  
  
6.2 Experiencia.  
El Proponente debe acreditar experiencia en los siguientes códigos UNSPSC lo cual será verificado en el RUP:  
Tabla 5 – Experiencia requerida . 
CÓDIGO UNSPSC  DESCRIPCIÓN  DEPENDENCIA  
43233200  Soporte y actualización software seguridad  Secretaría de Servicios Administrativos  
 
Para ello el proponente singular o plural, deberá relacionar máximo cuatro (04)  actas de liquidación o  certificación 
de los contratantes de contratos  con objeto igual o similar, clasificados en el RUP en los  códigos descritos, 
VÁLIDOS HASTA EL TERCER NIVEL, celebrados con entidades públicas o privadas,  que sumados sus valores 
sean mayor o igual a 51 salarios mínimos legales mensuales vigentes (60% del  presupuesto oficial) 
discriminados y registrados en el Regi stro Único de Proponentes, el cual debe estar  en firme y actualizado a 
2023 (la información se debe relacionar en el Anexo del Pliego de Condiciones).  
 
Si el proponente relaciona un mayor número de contratos, únicamente se tendrá en cuenta los cuatro (04) primeros, en 
el orden que fueron relacionados en la propuesta.  
 
El Proponente debe acreditar su experiencia con el RUP. Los contratos que el Proponente acredite como experiencia 
deben identificarse y señalarse claramente en el RUP con resaltador o con  cualquier tipo de marca que permita su 
visualización rápidamente.  
 
La cuantía de la experiencia se analizará de acuerdo con los contratos reportados en el RUP, el cual debe estar 
RENOVADO Y EN FIRME PARA LA VIGENCIA 202 3. 
 
Si el Proponente es plural, su e xperiencia corresponde a la suma de la experiencia que acredite cada uno de sus 
integrantes. Si un Proponente adquiere experiencia en un contrato como integrante de un Proponente plural, la 
experiencia derivada de ese contrato corresponde a la ponderación del valor del Contrato por el porcentaje de 
participación.  
 
El RUP constituye plena prueba respecto de la información relacionada, cuyo registro se encuentre en firme al cierre del 
proceso.  
 
6.3 Capacidad financiera.  
El Proponente debe acreditar su capacidad financiera con los siguientes indicadores con base en la información 
contenida en el RUP, o en la información financiera anexa a la Oferta en aquellos casos en que el Proponente no esté 
obligado a estar inscrito en el RUP.  
 
Tabla 6. Índices de la  capacidad financiera.  
 
 
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Indicador.  Índice requerido  
Índice de liquidez.  Mayor o igual a 1, 00 
Índice de Endeudamiento  Menor o igual a 70,00%  
Índice de cobertura de intereses  Mayor o igual a 1,00  
Capital de trabajo  Mayor o igual al 50%  
 
ÍNDICE DE LIQUIDEZ entendido como el activo corriente sobre el pasivo corriente; el ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO, 
entendido como el pasivo total sobre el activo total; y el INDICE DE COBERTURA DE INTERESES entendido como la 
Utilidad Operacional sobre los Gastos de Intere ses. 
 
Para la evaluación de los requisitos habilitantes financieros, la entidad extraerá la información del certificado RUP, 
vigente y en firme para el año 202 3 conforme a las prescripciones del Decreto 1082 de 2015.  
 
La capacidad económica y financiera de  los proponentes permitirá determinar si es habilitado o no para participar en el 
proceso y deberá cumplir lo requerido en los pliegos de condiciones, dichos indicadores se calculan en forma 
independiente por cada uno de los participantes, aclarando que si  son Consorcios o Uniones Temporales la entidad 
calculará los indicadores de liquidez, endeudamiento, cobertura de intereses y capital de trabajo de acuerdo a la 
participación de los proponentes que conforman el Consorcio o Unión Temporal.  
 
Como se observa , si el proponente es un consorcio o unión temporal, la entidad calculará los indicadores de capacidad 
financiera de acuerdo a la participación; para este cálculo el Municipio de Manizales utilizará la opción No. 1. 
“Ponderación de los componentes de los i ndicadores” establecida por Colombia Compra Eficiente en el Manual 
para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación, versión M -DVRHPC -04. 
 
En esta opción cada uno de los integrantes del oferente aporta al valor total de cada componente del indicador de 
acuerdo con su participación en la figura del oferente plural (unión temporal o consorcio.).  
 
La siguiente es la fórmula aplicable para los indicadores que son índices en la opción 1:  
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o promesa de sociedad futura).  
 
Los documentos soporte de la información financiera de Consorcios, Uniones Temporales u otra forma asociativa 
deberán presentarse en los términos señalados en los in cisos anteriores, respecto de cada uno de los integrantes.  
 
La información financiera deberá ser presentada en moneda legal colombiana, por ser ésta la unidad contable por 
expresa disposición legal.  
 
La entidad cuando lo considere necesario, se reserva la facultad de solicitar información adicional, con el fin de verificar 
o aclarar los datos reportados en los estados financieros requeridos.  
 
     6.3 Capital de trabajo.   
Para el presente Proceso de selección los Proponentes deberán acreditar:   
CT = AC - PC ≥ CTd   
Donde:   
CT = Capital de trabajo   

 
 
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AC = Activo corriente   
PC = Pasivo corriente   
CTd = Capital de Trabajo demandado para el Proceso que presenta propuesta   
El capital de trabajo (CT) del oferente deberá ser mayor o igual al capital de trabajo demand ado (CTd):   
CT ≥ CTd   
El Capital de Trabajo demandado para el Proceso que presenta propuesta (CTd) se calcula así:   
CTd = 10% x (PO)   
Donde:    
CTd = Capital de Trabajo demandado del Proceso al cual presenta propuesta   
PO = Presupuesto oficial del Proceso al cual presenta propuesta.   
Si el Proponente es plural el indicador debe calcularse así:   
  
Donde   es el número de integrantes del Proponente Plural (unión temporal o consorcio  
 
 
6.4 Capacidad organizacional . 
El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores para acreditar la capacidad organizacional con base en la 
información contenida en el RUP.  
 
Tabla 7. Índices de la capacidad organizacional.  
Indicador.  Índice requerido  
Rentabilidad sobre el patrimonio . Mayor o igual a 3,00%  
Rentabilidad sobre activos . Mayor o igual a 2,00%  
 
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO, entendida como utilidad operacional dividida por el patrimonio y RENTABILIDAD 
DEL ACTIVO, entendida como utilidad operacional dividida por el activo total.  
 
Si el Proponente es un consorcio o unión temporal, la entidad calculará los indicadores de capacidad organizacional de 
acuerdo a la participación de los proponentes que conforman el Consorcio o Unión Temporal.  
 
Como se observa, si el propone nte es un consorcio o unión temporal, la entidad calculará los indicadores de capacidad 
organizacional de acuerdo a la participación; para este cálculo el Municipio de Manizales utilizará la opción No. 1. 
“Ponderación de los componentes de los indicadores”  establecida por Colombia Compra Eficiente en el Manual 
para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación, versión M -DVRHPC -04. 
 
En esta opción cada uno de los integrantes del oferente aporta al valor total de cada com ponente del indicador de 
acuerdo con su participación en la figura del oferente plural (unión temporal o consorcio.).  
 
La siguiente es la fórmula aplicable para los indicadores que son índices en la opción 1:  
 
Donde n es el número de integrantes del ofer ente plural (unión temporal, consorcio o promesa de sociedad futura).  
 

 
 
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Se advierte que en caso de los Consorcios o de Unión Temporal, cada uno de los integrantes debe cumplir  con la 
Capacidad Jurídica  y que son acumulables: La experiencia, la Capacidad financiera y la Organizacional.  
 
NOTA: De conformidad con el Decreto 399 de 2021, el cual adicionó unos parágrafos transitorios a los artículos 
2.2.1.1.1.5.2., 2.2.1.1.1.5.6. y 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto 1082 de 2015, y en razón a que el Decreto 579 de 2021 sustituyó 
los parágrafos transitorios del artículo 2.2.1.1.1.5.2., el parágrafo transitorio 1 del artículo 2.3.1.1.1.5.6., así como los  
parágrafos del artículo 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto 1082 de 2015, el Municipio de Manizales debe evaluar el Registro 
Único de Proponentes -RUP - teniendo en cuenta los tres (3) últimos  años de la información financiera y 
organizacional y deberá tener en cuenta solo la del mejor año fiscal  que se refleje en el RUP , el cual debe estar 
vigente y en firme para el último día del término de traslado del informe de evaluación.  
 
Los Proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia no están obligados a tener RUP y por tanto la 
verificación de esta información proced erá en los términos definidos en el siguiente numeral.  
 
 
7. CAPITULO 7 - CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Y ADJUDICACIÓN.  
 
Asistirán única y exclusivamente a la audiencia de la Subasta Inversa en la fecha señalada por el Municipio de 
Manizales los Propon entes que hayan acreditado los requisitos habilitantes de que trata el Capítulo 6.  
 
Las propuestas serán evaluadas teniendo en cuenta los criterios que se enuncian a continuación.  
 REQUISITOS 
HABILITANTES  Capacidad Jurídica y clasificación UNSPSC  HABILITADO/NO HABILITADO  
Experiencia  HABILITADO/NO HABILITADO  
Condiciones Técnicas exigidas  HABILITADO/NO HABILITADO  
Capacidad Financiera  HABILITADO/NO HABILITADO  
Capacidad Organizacional  HABILITADO/NO HABILITADO  
 
Las Ofertas deben presentarse en los Anexos establecidos en el presente Pliego de Condiciones como el formato para 
presentación de la Oferta.  
 
7.1 Único criterio de selección – PRECIO . 
Con el fin de garantizar la selección de la oferta más favorable para el Municipio de Manizales y para el fin que se 
pretende satisfacer con la Selección Abreviada a través de subasta inversa, se tendrá en cuenta el menor precio 
ofertado, que sólo podrá ser ofertado por aquellos oferentes que cumplieron con lo s requisitos habilitantes, capacidad 
jurídica y capacidad financiera, capacidad organizacional, inscripción en los códigos UNSPSC y experiencia objeto de 
evaluación.  
 
Para la evaluación de este aspecto se tendrá en cuenta el Anexo 4 Propuesta Económica – propuesta inicial de 
precio.  
 
7.2 Empate . 
En caso de empate en el puntaje total de dos o más Ofertas, el Municipio de Manizales debe escoger al proponente 
aplicando los criterios de desempate previstos en el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020:  
“ARTÍCULO 35. FACTORES DE DESEMPATE.  En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas en los 
Procesos de Contratación realizados con cargo a recursos públicos, los Procesos de Contratación realizados por 
las Entidades Estatales indistintamente de  su régimen de contratación, así como los celebrados por los Procesos 
de Contratación de los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales, el contratante deberá utilizar 
 
 
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las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar al  oferente favorecido, respetando en todo 
caso los compromisos internacionales vigentes.  
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.  
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia, mujeres v íctimas de la violencia intrafamiliar o de la 
persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido por 
mujeres cabeza de familia, mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y/o personas jurídicas e n las cuales 
participe o participen mayoritariamente.  
3. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley que por 
lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 
361 de 1997. Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante del oferente que acredite que el 
diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, 
debe tener una par ticipación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unión temporal o 
promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la 
oferta.  
4. Preferir la propuesta presentada por el ofer ente que acredite la vinculación en mayor proporción de personas 
mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el 
requisito de edad de pensión establecido en la Ley.  
5. Preferir la propuesta present ada por el oferente que acredite, en las condiciones establecidas en la ley, que 
por lo menos diez por ciento (10%) de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, 
raizal, palanquera, Rrom o gitanas.  
6. Preferir la propuesta de personas en  proceso de reintegración o reincorporación o de la persona jurídica en la 
cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido por personas en proceso 
de reincorporación, y/o personas jurídicas en las cuales participe o participen mayoritariamente.   
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté conformado por al menos una 
madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de reincorporación o reintegración, o una persona 
jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente, y, que tenga una participación de por lo menos el 
veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural; (b) la madre cabeza de familia, la persona en proceso de 
reincorporación o reintegración, o la persona jurídica  aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la 
experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la madre cabeza de familia o persona en proceso de 
reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes legal es sean 
empleados, socios o accionistas de los miembros del proponente plural.  
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme o cooperativas o asociaciones mutuales; o un proponente plural 
constituido por Mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales.  
9. Prefer ir la oferta presentada por el proponente plural constituido por micro y/o pequeñas empresas, 
cooperativas o asociaciones mutuales.  
10. Preferir al oferente que acredite de acuerdo con sus estados financieros o información contable con corte a 
31 de diciembre del año anterior, por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos realizados a 
MIPYMES, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del oferente, realizados 
durante el año anterior; o, la oferta presentada por un propon ente plural siempre que: (a) esté conformado por 
al menos una MIPYME, cooperativa o asociación mutual que tenga una participación de por lo menos el 
veinticinco por ciento (25%); (b) la MIPYME, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco p or 
ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la MIPYME, cooperativa o asociación mutual ni 
sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del 
proponente plural.  
11. Preferir las empr esas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad 
BIC, del segmento MIPYMES.  
12. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá haber sido previsto previamente 
en los Documentos del Proceso.  
 
 
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PARÁGRAFO PRIMERO . Los factores de desempate serán aplicables en el caso de las cooperativas y asociaciones 
mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresarial, definidos por el Decreto 957 de 2019, priorizando 
aquellas que sean micro, peq ueñas o medianas.  
PARÁGRAFO SEGUNDO . Para los criterios enunciados que involucren la vinculación de capital humano, el oferente 
deberá acreditar una antigüedad igual o mayor a un año. Para los casos de constitución inferior a un año se tendrá en 
cuenta a a quellos trabajadores que hayan estado vinculados desde el momento de constitución de la misma.  
PARÁGRAFO TERCERO . El Gobierno Nacional podrá reglamentar la aplicación de factores de desempate en casos en 
que concurran dos o más de los factores aquí previstos”.  
 
 
8. CAPÍTULO 8 - ACUERDOS COMERCIALES.  
 
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.1.1 de Decreto 1082 de 2015 y atendiendo la recomendación de Colombia 
Compra Eficiente, a través del Manual Para el manejo de los Acuerdos Comerciales en los Proceso s de 
Contratación, se incluye en el presente documento la lista de Acuerdos Comerciales aplicables al Proceso de 
Contratación, de conformidad con la siguiente tabla:  
 
Acuerdo Comercial  Entidad 
Estatal 
incluida  Valor del proceso de 
contratación superior al 
umbral del Acuerdo 
Comercial  Excepción 
aplicable  Proceso de Contratación 
cubierto  
Alianza Pacífico  Chile  SI NO NO NO 
México  NO NO NO NO 
Perú  SI NO NO NO 
Canadá  NO NO NO NO 
Chile  SI NO NO NO 
Corea  NO NO NO NO 
Costa Rica  SI NO NO NO 
Estados Unidos  NO NO NO NO 
Estados AELC  SI NO NO NO 
México  NO NO NO NO 
Triángulo Norte  El Salvador  NO NO NO NO 
Guatemala  -SI SI NO (Si después 
de publicado el 
proyecto de 
pliego, el 
proceso se 
limita a 
mipymes NO 
estaría cubierto)  SI 
 
 
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Acuerdo Comercial  Entidad 
Estatal 
incluida  Valor del proceso de 
contratación superior al 
umbral del Acuerdo 
Comercial  Excepción 
aplicable  Proceso de Contratación 
cubierto  
Honduras  NO NO NO NO 
Unión Europea  -SI NO NO NO 
Decisión 439 de 1998 de la 
Secretaría de la CAN  SI SI NO SI 
 
 
En consecuencia el Municipio de Manizales deberá dar a los bienes y servicios de los Estados con quienes Colombia ha 
suscrito un Acuerdo Comercial, el mismo trato que da a los bienes y servicios colombianos cuando un Acuerdo 
Comercial es aplicable a un Proceso de Contratación.  
 
De confor midad con el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en los Procesos de 
Contratación Versión M -MACPC -14, el Municipio de Manizales dará a los servicios prestados por 
proponentes de la Comunidad Andina de Naciones – CAN, (Bolivia, Ecuador y Perú) el mismo trato que 
da a los servicios colombianos. La única excepción a los servicios de proponentes de la CAN es el 
servicio de transporte aéreo para el cual no hay trato nacional.  
 
9. CAPÍTULO 9 –ADJUDICACIÓ N. 
 
El Municipio de Manizales adjudicará el presente proceso de contratación mediante el procedimiento de subasta 
inversa.  
 
La adjudicación del contrato corresponde al Municipio y se hará mediante acta, la cual será publicada en el Portal Único 
de Contratación SECOP II.  
 
La adjudicació n se efectuará dentro del respectivo certamen de la Subasta inversa. De igual manera podrá declararse 
desierta la Selección Abreviada.  
 
Si el proponente favorecido no firmare el contrato dentro del término señalado en el presente pliego de condiciones, o 
no se presente la póliza, o realice los pagos de impuestos, dentro de los tres días hábiles siguientes a la adjudicación, El 
Municipio podrá optar entre abrir una nueva invitación o adjudicar al proponente ubicado en el segundo lugar del orden 
de elegibilid ad; sí este tampoco firmare el contrato, podrá adjudicarlo al calificado en tercer lugar y así sucesivamente.  
 
Para todos los efectos de este proceso de contratación y del contrato derivado del mismo, se tendrá como domicilio la 
ciudad de Manizales.  
 
9.1 Efectos de la adjudicación.  
El acto administrativo de adjudicación es irrevocable y una vez expedido y notificado en forma legal, obliga tanto al 
MUNCIPIO DE MANIZALES como al proponente favorecido, según lo dispuesto en el numeral 11 del artículo 30 de la 
Ley 80 de 1993.  
 
9.2 Competencia para la adjudicación.  
 
 
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Corresp onde adjudicar la presente a la Secretaria  de Despacho  de la Secretaría de  Servicios Administrativos , como 
ordenador del gasto, de conformidad con las normas de delegación vigentes.   
 
 
10. CAPITULO 10  – RIESGOS.  
 
Se tipifica como riesgo que pueda afectar el cumplimiento del contrato y el equilibrio económico, los siguientes:  VER 
ANEXO 1 – MATRIZ DE RIESGOS.  
 
 
11. CAPITULO 11  - GARANTÍAS.  
 
GARANTÍAS EXIGIDAS A LOS OFERENTES:  En los términos del a rtículo 2.2.1.2.3.1.2 del decreto 1082 de 2015, con 
la propuesta se debe anexar la GARANTÍA DE LA SERIEDAD DE LA PROPUESTA, (con su  clausulado) por un valor 
correspondiente al diez por ciento (10%) del Presupuesto Oficial y con una vigencia de sesenta (60)  días contados a 
partir de la fecha de cierre del proceso.  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.3.1.4 del Decreto 1082 de 2015, “Cuando la oferta es presentada 
por un proponente plural, como unión temporal, consorcio, promesa de sociedad  futura, la garantía debe ser otorgada 
por todos sus integrantes”.  
 
Con relación a la garantía de seriedad del segundo calificado, se dará aplicación a lo previsto en el numeral 12 inciso 
segundo del artículo 30 de la Ley 80 de 1993.  
 
En el caso de declara toria de desierta, la entidad procederá a devolver la garantía de seriedad de la oferta a los 
proponentes que lo soliciten por escrito.  
 
La no presentación de la garantía de seriedad de forma simultánea con la oferta será causal de rechazo de ésta última.  
 
NOTA: La falta de presentación de la garantía de seriedad implicará rechazo de la propuesta.  
 
Cubrimiento de la garantía de seriedad.  
 
La garantía de seriedad de la oferta cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento, en los 
siguientes eventos:  
1. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para la Adjudicación o para 
suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea inferior a sesenta (60) días. 
2. El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas.  
3. La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.  
4. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento del con trato. 
 
De conformidad con los artículos 25, numerales 19 y 60, inciso último de la Ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.2.3.1.7.  y 
siguientes del Decreto 1082 de 2015, EL CONTRATISTA deberá constituir una garantía que ampare los siguientes 
riesgos:  
 
Tabla 1 1 - Suficiencia y vigencia de los amparos de la garantía de cumplimiento.  
 
 
 
 
 
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No. AMPARO  CUANTÍA  VIGENCIA  
 1 Cumplimiento de las obligaciones surgidas 
del CONTRATO.  Este amparo debe incluir de  
manera expresa la cobertura  de la cláusula 
penal pecuniaria  y de las multas . 10% del valor del contrato.  
En ningún caso sea 
inferior al valor de la 
cláusula penal pecuniaria . Vigencia del contrato y 1 año más (término 
estimado para la liquidación) . 
2  Calidad  y correcto funcionamiento de los 
bienes  objeto del contrato . 20% del valor de contrato . Vigencia del contrato y un (01) año más.  
 
EL MUNICIPIO  no acepta la imposición de garantías, en los términos del artículo 1061 del Código de Comercio. Se 
entiende que la compañía de seguros renuncia a tales garantías con la expedición de la respectiva garantía exigida.  
 
El CONTRATISTA ADJUDICATARIO  repondrá e l monto de la garantía exigida cada vez que en razón de sanciones 
impuestas o por otro hecho se disminuyere o agotare, es decir, cuando por razón de siniestro se afecte su valor.  
 
El CONTRATISTA ADJUDICATARIO  deberá otorgar la garantía solicitada y present arla para su aprobación a EL 
MUNICIPIO, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la suscripción del presente negocio jurídico, so pena de 
declararse el incumplimiento del mismo.  
 
 
12. CAPÍTULO 12 - INTERVENTORÍA Y/O SUPERVISIÓN . 
 
El Municipio de Maniza les ejercerá el control y la vigilancia de la ejecución de los trabajos a través de los supervisores 
designado en el contrato por parte de la Secretaría de Servicios Administrativos.  
 
El supervisor debe ejercer un control  técnico, administrativo, financiero, contable o jurídico sobre el proyecto, para lo 
cual, podrá en cualquier momento, exigir al Contratista la información que considere necesaria, así como la adopción de 
medidas para mantener, durante el desarrollo y ejecu ción del contrato, las condiciones técnicas, económicas y 
financieras existentes al momento de la celebración del mismo, cuyo ejercicio se regirá conforme los preceptos 
contenidos en los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011 y en el Decreto 0181 del 01 de marzo del 2017 “Manual de 
Procedimiento para las supervisiones e interventorías de los contratos y los convenios que celebre la administración 
central del Municipio de Manizales”, quien deberá presentar informe único donde conste la entrega efectiva por  parte del 
contratista de todos los elementos adquiridos en el contrato.  
 
 
13. CAPÍTULO 13 – CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS.  
 
El Municipio de Manizales rechazará las Ofertas presentadas por los Proponentes cuando:  
 
1. Cuando del objeto social o la activid ad mercantil del oferente no corresponda al objeto del contrato a celebrar.  
2. La falta de capacidad jurídica para presentar la oferta.  
3. Cuando no se encuentre en firme la inscripción del RUP a la fecha del término señalado para el traslado del informe 
de eval uación.  
4. Cuando no se haya presentado con la propuesta cualquier documento necesario para asignación de puntaje al 
oferente.  
5. Cuando no se presente la garantía de seriedad de la oferta junto con la propuesta.  
6. Cuando el proponente se encuentre incurso en algu na de las causales de inhabilidad o incompatibilidad para 
contratar, según lo dispuesto en el Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública y demás 
normas que regulan la materia.  
 
 
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7. Cuando el proponente no haya presentado la manifestación d e interés para participar en el proceso o haberla 
presentado después de vencido el plazo para hacerlo.  
8. Cuando el precio de la oferta resulte ser artificialmente bajo, una vez realizado el procedimiento establecido en la 
Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en Procesos de Contratación expedida por Colombia Compra 
Eficiente.  
9. Cuando el plazo propuesto sea diferente al establecido en este pliego de condiciones.  
10. Cuando haya sido presentada subordinada al cumplimiento de cualquier con dición.  
11. Cuando alguna información sustancial de los documentos diferente a la contenida en el RUP, no corresponda a la 
realidad, o genere confusión o sea contradictoria.  
12. Cuando el proponente no se encuentre inscrito y clasificado en el RUP, en los términos  indicados en el presente 
pliego.  
13. Cuando se haya omitido presentar los documentos de participación, o no se cumplan las exigencias legales 
solicitadas o se incumpla con el requerimiento sobre los documentos de cumplimiento o documentos necesarios 
para la v erificación de los requisitos habilitantes o los aporte por fuera del plazo establecido por la entidad.  
14. Cuando el proponente se encuentra inscrito en el Boletín de Responsables Fiscales (Artículo 60, Ley 610 de 2000).  
15. Cuando el proponente no haya tenido en  cuenta en su propuesta las modificaciones al Pliego de Condiciones que 
mediante adendas haya realizado la Entidad.  
16. Cuando no se presente información que permita a la entidad ponderar la propuesta conforme a los criterios de 
calificación establecidos en el  pliego de condiciones.  
17. Cuando el proponente, no informe u oculte sus antecedentes negativos con ocasión de la celebración y ejecución 
de contratos estatales, dentro de los cinco años anteriores al cierre del presente proceso de selección.  
18. Cuando el propon ente presente propuesta en este proceso como persona jurídica o persona natural  y como 
integrante de un consorcio, de una unión temporal o cualquier otro tipo de asociación.  
19. En general, por cualquier discrepancia, desviación u omisión esencial de la propue sta que se halle con respecto a 
lo establecido en este Pliego de Condiciones.  
20. Cuando un proponente oferte en la presente contratación y tenga intereses patrimoniales en una persona jurídica 
que haga las veces de proponente en esta Selección Abreviada de Me nor Cuantía.  
21. Cuando un Consorcio o Unión Temporal no se constituya en los términos previstos por el artículo 7 de la Ley 80 de 
1993.  
22. Cuando las ofertas no sean presentadas a través del SECOP II, es decir, que sean presentadas en medios físicos o 
a través d e correo electrónico, sin certificar indisponibilidad de la plataforma.  
23. Cuando el proponente no atienda los requerimientos que formule la entidad dentro del plazo que esta determine, 
con el fin de entregar los documentos soporte para aclarar o verificar el  cumplimiento de los requisitos habilitantes.  
24. Cuando se incurra en cualquier causal de rechazo especificada en este pliego de condiciones o en la ley.  
25. Cuando el representante legal o los representantes legales de una persona jurídica, ostenten similar cond ición en 
otra u otras personas jurídicas que también estén participando en la misma invitación.  
26. Cuando el valor de la propuesta supere el Presupuesto Oficial.  
27. Cuando la oferta económica supere el valor de los precios unitarios del presupuesto estimado en los documentos 
previos.  
28. Cuando no se acredite la experiencia mínima exigida.  
29. Cuando la oferta económica no sea presentada conforme a lo solicitado por la entidad.  
30. Cuando se alteren, omitan y/o modifiquen los ítems de la propuesta económica, en su cantidad, unidad  y/o 
descripción.  
 
 
14. CAPÍTULO 14 – CRONOGRAMA.  
 
VER CRONOGRAMA EN EL SECOP II.  
 
 
 
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