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FO-ADQU Análisis del Sector Económico  
Contratación Directa  y Régimen Especial  
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ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  CONTRATACIÓN DIRECTA   
Y RÉGIMEN ESPECIAL  
EP: 35942  
 
Objeto: Prestación de servicios profesionales especializados para apoyar la gestión contractual en 
los procesos y proyectos de la Secretaría de Cultura Ciudadana.  
 
Alcance del objeto:  Brindar apoyo y acompañamiento en la gestión contractual (planeación,  selección, 
ejecución y liquidación) y las de las actividades jurídicas que ello implique y que se requier en en los 
procesos y proyectos de la Secretaría de Cultura Ciudadana.  
 
Nivel  Código  Descripción  
Producto  80121601  SERVICIOS LEGALES ANTIMONOPOLIO O DE  
REGULACIONES GUBERNAMENTALES  
Producto  80121704  SERVICIOS LEGALES CONTRACTUALES  
 
 
1. Aspectos legales y organizacionales, estos aspectos se cubren con las respuestas a las siguientes 
preguntas:  
 
¿El Distrito  Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín requiere para la ejecución del 
contrato una persona natural o una persona jurídica?  
 
Para la ejecución del contrato se requiere una persona natural con idoneidad y experiencia,  esto es,  
un (1) profesional en derecho, con especialización en contratación estatal; con tarjeta profesional en 
los términos exigidos por la Ley y una experiencia igual o s uperior a cinco (5) años en ejercicio de la 
profesión  y actividades relacionadas con el objeto a contratar.   
 
Esta persona se requiere para acompañar y apoyar jurídicamente la gestión contractual de la 
Secretaría de Cultura Ciudadana, en el marco de los p rocesos, proyectos y procedimientos de 
acuerdo con el alcance del objeto.  
 
Lo anterior, teniendo en cuenta que la Secretaría de Cultura Ciudadana no dispone del personal de 
planta para llevar a cabo las actividades descritas en las especificaciones técnica s. 
 
¿La persona natural debe tener tarjeta profesional?  
 
Si, según requerimientos de la profesión, se requiere tarjeta profesional.  
 
2. Aspectos comerciales, técnicos y de análisis de riesgo, estos aspectos se cubren con las 
respuestas a las siguientes pr eguntas:  
 
¿Cuál es la experiencia que requiere quien prestará el servicio o entregará el bien de acuerdo a la 
complejidad del caso?  
 
ANTECEDENTES  
  
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A partir del análisis de la gestión de compras por categorías, se identificó la necesidad de apoyar a 
las diferentes secretarías y departamentos administrativos en la actividad de presupuestación de la 
remuneración del componente del recurso humano de los diferentes contratos desarrollados por la 
administración municipal en la implementación de los diferentes programas y proyectos. Para esto, 
se realizó una caracterización del mercado laboral que permitió conocer las dinámicas propias del 
mismo tanto en ent idades públicas como en empresas privadas, específicamente en la asignación de 
la remuneración del recurso humano, identificando las variables que inciden en la determinación de 
estos valores.  
 
ALCANCE  
La Caracterización del Mercado Laboral (CML) presenta los comportamientos actuales del mercado 
laboral en Antioquia, determinando rangos que se ajustan a la remuneración del recurso humano y 
podrán servir de referencia para una presupuestación adecuada del recurso humano.  
 
Cada rango tiene en cuenta variables  como el nivel de formación y experiencia requerida para 
determinado perfil.  
 
ÁMBITO DE APLICACIÓN  
Este estudio de mercado podrá servir de referente en la presupuestación del costo del servicio en el 
componente de recurso humano para los contratos de adqui sición de bienes y servicios que requiere 
la Alcaldía de Medellín.  
 
INFORMACIÓN CONSULTADA  
Para la construcción de la Caracterización del Mercado Laboral se hizo necesario considerar 
información de entidades públicas y empresas del sector privado, buscando  tener información integral 
que permitiera identificar cada uno de los factores a considerar para la presupuestación del 
componente del recurso humano.  
 
Para el caso de las empresas privadas, se tomó como referencia la información recopilada por la Red 
de Comunidades de Graduados de Antioquia (REP**), quienes, a partir de la información recopilada 
de un número importante de ofertas laborales de empresas privadas, elaboran anualmente una 
escala de salarios y honorarios mínimos donde las variables que definen  el valor son el nivel 
educativo, la experiencia y el manejo de un segundo idioma.  
 
De la red podemos decir lo siguiente:  
**REP - Enlace Profesional (Red de Comunidades de Graduados de Antioquia): Es una red creada 
en el año 2001 por cinco de las principal es universidades de Antioquia, Universidad EAFIT, Escuela 
de Ingeniería de Antioquia (EIA), Universidad de Antioquia (U. de A.), CESDE, Corporación 
Educacional de Egresados UPB y está conformada por Unidades de graduados de Instituciones de 
Educación Super ior, Educación para el Trabajo y asociaciones de profesionales de Antioquia 
Colombia que promueven la creación y el fortalecimiento de políticas, programas y proyectos en 
beneficio de sus graduados, de las instituciones y asociaciones que hacen parte de la  red. 
 
CARACTERIZACIÓN  
A partir del análisis de la información del mercado, se toma la determinación de proponer valores 
mínimos y máximos.  
  
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Estos valores constituyen una referencia que refleja la actualidad del mercado laboral del 
departamento de Antioquia  y no será vinculante para las secretarías y departamentos administrativos.  
La caracterización considera variables para la determinación de la remuneración del recurso humano, 
el nivel profesional y la experiencia relacionada con el cargo. Se contemplan en  ella seis niveles: 
bachiller, auxiliar, técnico, profesional pregrado, profesional especializado y profesional especializado 
coordinador.  
 
ACTUALIZACIÓN  
La Secretaría de Suministros y Servicios a través de la Subsecretaría de Planeación y Evaluación 
será la encargada de realizar la actualización anual del estudio de mercado - Caracterización del 
Mercado Laboral.  
Para el establecimiento del valor del contrato se tuvo como base la caracterización del mercado 
laboral - 2022 llevada a cabo por la Subsecretaría  de Planeación Evaluación de la Secretaría de 
Suministros y Servicio, de acuerdo con el perfil, experiencia solicitada y actividades a desarrollar en 
el contrato.  
 
Atendiendo a la idoneidad y experiencia requeridas de la persona a contratar, el valor total  del contrato 
corresponde a la suma TREINTA Y UN MILLONES SETENTA Y SIETE MIL VEINTE PESOS M.L 
($31.077.020) excluido de IVA.  
 
Gastos asumidos por el contratista:  
 
Retención en la Fuente: El valor del contrato de prestación de servicios en principio, le se rá aplicable 
lo concerniente a la retención en la fuente, según lo establecido en el estatuto tributario vigente y sus 
decretos reglamentarios.  
Seguridad Social Integral: Con el objeto de dar cumplimiento a lo preceptuado en el artículo 23 de la 
Ley 1150 d e 2007, EL CONTRATISTA deberá acreditar que se encuentra afiliado y a paz y salvo en 
las obligaciones al sistema de Seguridad Social, al momento del perfeccionamiento del contrato y en 
cada pago que se haga al mismo.  
 
Adicionalmente, deberá cumplir con el artículo 244 de la Ley 1955 de 2019, el cual señala que todo 
trabajador independiente que obtenga ingresos netos mensuales iguales o superiores a un salario 
mínimo debe cotizar a seguridad social sobre el 40% de los ingresos mensuales.  
 
- Pensiones: 16% de l 40% del valor total de los ingresos mensuales.  
- Salud: 12.5% del 40% del valor total de los ingresos mensuales.  
- Riesgos Laborales: el porcentaje establecido según el nivel de riesgo es del 40% del valor total de 
los ingresos mensuales.  
 
Respecto del p ago de aportes al sistema de riesgos laborales, además, tiene la obligación de afiliarse, 
según lo estipulado por el artículo 2 literal a) numeral 1 y parágrafo 3° de la Ley 1562 de 2012.  
 
Dadas las características del contrato a celebrar y los servicios a  prestar por parte del contratista, el 
DISTRITO DE MEDELLIN si hay posibilidades permitirá al contratista el uso de los espacios de trabajo 
relacionados con éste, ubicados en las instalaciones del ente público quien asumirá todos los costos 
y/o gastos asoc iados a éstos.  
  
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¿Cuál es la experiencia que requiere quien prestará el servicio o entregará el bien de acuerdo a 
la complejidad del caso?  
 
Formación:  Un (1) profesional en derecho, con especialización en contratación estatal; con tarjeta 
profesional en los términos exigidos por la Ley.   
 
Experiencia Profesional:  
Experiencia igual o superior a cinco (5) añ os en ejercicio de la profesión y actividades r elacionadas 
con el objeto a contratar  para acompañar y apoyar jurídicamente a la Secretaría de Cultura 
Ciudadana, en el marco de los procesos contractuales  de acuerdo con el alcance del objeto.  
 
Se verifica la idoneidad y experiencia de la contratista:  
 
Las condiciones exigidas se demuestran con el título académico de educación formal:  
 
EDUCACIÓN  CARRERA/ESPECIALIDAD 
/OTROS  NOMBRE 
INSTITUCION  AÑO DE 
GRADUACIÓN  
Universitaria  Derecho  Universidad de 
Medellín  2006  
Especialización  Derecho Administrativo  Universidad de 
Medellín  2010  
Especialización  Contratación Estatal  Universidad de 
Medellín  2011  
 
Y certificación de la experiencia:  
 
ENTIDAD/EMPRE  
SA CARGO  NRO. DE 
CONTRATO  DURACIÓN  TIEMPO  DE 
EXPERIENCIA                           
Empresa para la  
Seguridad Urbana 
- ESU Profesional  
Especialista 
Abogado   
20130012 3  
27/02/2013  
31/12/2013   
Diez (10) meses y cuatro  
(4) días 
Empresa para la  
Seguridad Urbana 
- ESU Profesional  es 
como  apoyo  
profesional  
especializa  do 
en supervisión  
y contratación  20140006 5 02/01/2014  
31/07/2014  Seis (6) meses  y 
veintinueve  (29) días 
JIRO  S.A. Profesional 
apoyo jurídico  Trabajador 
en misión  19/05/2015  
20/12/2015  Siete (7) meses y un (1)  
día 
Agencia para la  
Gestión del  
Paisaje, el  
Patrimonio y las  
alianzas  Público  Abogada  
profesional  
especializa  da 201626PS  22/02/2016  
31/12/2016  Diez (10) meses  y nueve  
(9) días  
  
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Privadas  
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Gestión del  
Paisaje, el  
Patrimonio y las  
alianzas Público  
Privadas  Profesional  
especializa  da 
para el  apoyo a 
la gestión  
jurídica y 
contractual  201702PS  2/01/2017  
31/12/2017  Once  (11) meses  y 
veintinueve  
(29) días  
Agencia para la  
Gestión del  
Paisaje, el  
Patrimonio y las  
alianzas Público  
Privadas  profesional  
especializa  da 
para el  apoyo a 
la gestión  
jurídica  201802PS  2/01/2018  
31/12/2018  Once  (11) meses  y 
veintinueve  
(29) días  
Agencia para la  
Gestión del  
Paisaje, el  
Patrimonio y las  
alianzas Público  
Privadas  Profesional  
especializa  da 
para el  apoyo a 
la gestión  
jurídica  201902PS  2/01/2019  
31/12/2019  Once  (11) meses  y 
veintinueve  
(29) días  
Agencia para la  
Gestión del  
Paisaje, el  
Patrimonio y las  
alianzas Público  
Privadas  Profesional  
especializa  da 
para el  apoyo a 
la gestión  
jurídica  202002PS  10/01/2020  
29/02/2020  Un (1) mes y  veintidós 
(22) días  
Agencia para la  
Gestión del  
Paisaje, el  
Patrimonio y las  
alianzas Público  
Privadas  Profesional  
especializa  da 
para el  apoyo a 
la gestión  
jurídica  202059PS  2/03/2020  
18/12/2020  Nueve  (9) meses  y 
dieciséis  (16) días 
Secretaría de 
Cultura Ciudadana  Profesional 
especializado  
para realizar 
las actividades 
jurídicas en los 
procesos, 
proyectos y 
procedimientos 
de la 
Secretaría de 
Cultura  4600089053  29/01/2021  
17/01/2022  Once (11) meses y 
dieciocho (18) días  
Secretaría de 
Cultura Ciudadana  Profesional 
especializado 
para realizar  4600092971  18/01/2022 / 
18/08/2022  Siete meses  
  
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las actividades 
jurídicas en los 
procesos, 
proyectos y 
procedimientos 
de la 
Secretaría de 
Cultura  
Secretaría de 
Cultura Ciudadana  Prestación de 
servicios 
profesionales 
especializados 
para apoyar la 
gestión 
contractual en 
los procesos y 
proyectos de la 
Secretaría de 
Cultura 
Ciudadana.  4600095090  19/08/2022  
15/01/2023  Cuatro (4) meses y 
veinticinco (25) días  
Secretaría de 
Cultura Ciudadana  Prestación de 
servicios 
profesionales 
especializados 
para apoyar la 
gestión 
contractual en 
los procesos y 
proyectos de la 
Secretaría de 
Cultura 
Ciudadana.  4600096390  16/01/2023  
30/04/2023  Tres (3) meses y catorce 
(14) días.  
 
De conformidad con los Decretos 2400 de 1968 y 1950 de 1973, se cuenta con la certificación que 
en la planta de cargos no existe un perfil similar que cumpla los servicios a contratar o que el personal 
disponible es insuficiente para cumplir adecuadamente con la gestión que se requiere.  
 
En consideración de lo anterior y teniendo en cuenta los certificados aportados por la profesional 
Catalina María Restrepo  Arcila , se puede evidenciar que cuenta con la idoneidad y experiencia 
requerida para satisfacer la necesidad del Distrito Especial Ciencia, Tecnología e Innovación de 
Medellín.  
 
 
3. Aspectos legales, comerciales financieros, organizacionales, técnicos y de análisis de riesgo, estos 
aspectos se cubren con las respuestas a las siguientes preguntas:  
  
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¿El Distrito Especial Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín ha contratado recientemente los 
bienes o servicios requeridos?  
 
Si, el Distrito Especial Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín ha contratado recientemente los 
servicios.  
 
¿Cuál fue el valor del contrato y la estructura del contrato?  
 
El contrato de prestación de servicios profesionales No. 4600096390  del año 2023  se suscribió  por 
un valor de  Veintisiete millones ciento noventa y dos mil trescientos ochenta y ocho ($27.192.388).  
Excluid o IVA.  
 
¿La necesidad del  Distrito  Especial Ciencia, Tecnología e Innovación  de Medellín fue satisfecha, con 
el proceso de contratación anterior?  
 
Si.  
 
4. El tipo de remuneración recomendada para la prestación del servicio o entrega del bien y el motivo  
por el cual se escoge desde la economía, la eficiencia y la eficacia, es decir, si se pacta como valor 
mensual fijo; un valor por hora trabajada con un tope en el número de horas mensuales y totales; 
cuota Litis o una combinación de las anteriores.  
 
Valor del contrato: TREINTA Y UN MILLONES SETENTA Y SIETE MIL VEINTE PESOS M.L 
($31.077.020) excluido de IVA.  
 
Honorarios Mensuales:  El Distrito Especial Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín - 
Secretaría de Cultura Ciudadana será el responsable del  pago de honorarios mensuales pactados 
en los estudios previos.  
 
FORMA DE PAGO  
Se realizarán cuatro (4) pagos parciales mensuales, previa presentación de la cuenta de cobro o 
documento equivalente, de acuerdo con los servicios prestados de conformidad con las 
obligaciones contractuales, previo visto bueno del supervisor del contrato. Para efectos de 
aprobación de pago, se deberá acreditar al supervisor del contrato, el pago de aportes de seguridad 
social, ARL y parafiscales, en los términos señalados para e l efecto.  
 
Los pagos se consignarán en la entidad bancaria que el contratista designe para el efecto.  
 
El DISTRITO ESPECIAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DE MEDELLÍN, deducirá de 
dicho valor los impuestos de ley a que haya lugar.  
 
Adicionalmente, del  valor de la cuenta de cobro o documento equivalente se deducirán, para 
efectos de pago, los valores correspondientes a la retención en la fuente y demás retenciones 
aplicables.  
  
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Los pagos se realizarán en forma mensual en términos porcentuales, realizando  cuatro (4) pagos así:  
 
 
PAC 
 
Mes de pago  Valor  
Junio  $7.769.255  
Julio $7.769.255  
Agosto  $7.769.255  
Septiembre  $7.769.255  
 
PLAZO:  Cuatro (4) meses a partir del contados a partir del inicio de ejecución por parte del supervisor 
a trav és de la plataforma del Secop II . 
 
 
Proyecto: 200089  
Nombre proyecto: Desarrollo de eventos e iniciativas culturales de ciudad.  
Código BPIN: 2020050010268  
 
 
 
 
María Alicia Vélez  
Rol técnico                                                              
                                                            
 
Paola Andrea Vélez Patiño      
Rol logístico  
 
 
Lorenzo Portocarrero Córdoba                         
Rol jurídico  
 
 