 GESTI ÓN CONTRACTUAL  
SOLICITUD CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN  
Código: ANSV -CON -FO-55 Versión: 0 1 Fecha:20 20-01-21 
 
 
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MEMORANDO  
            20231300005653  
 
 
Bogotá D.C., 2023 -02-20 07:17  
 
 
DE:   JOHNATAN JAVIER SIERRA LIDUEÑA   
Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones  
  
 
PARA:   JUAN CARLOS BELTRÁN BEDOYA  
  Director General  
               
  
ASUNTO:   Solicitud Contratación de prestación de servicios profesionales SEBASTIÁN 
DAVID SALCEDO RODRIGUEZ  
 
 
Cordial saludo,  
 
La Agencia Nacional de Seguridad Vial, creada por la Ley 1702 de 2013, tiene como finalidad la 
planificación, articulación y gestión de la seguridad vial del país. Es el soporte institucional y de 
coordinación para la ejecución, el seguimiento y el control de las estrategias, los planes y las 
acciones dirigidos a dar cumplimiento a los objetivos de las políticas de seguridad vial del Gobierno  
Nacional en todo el territorio nacional.  
 
Al respecto la Ley 1702 de 2013 en sus artículos 2º y 5º indica:  
 
“…ARTÍCULO 2o. AUTORIDAD.  La Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV) es la 
máxima autoridad para la aplicación de las políticas y medidas de seguridad vial nacional. 
Coordina los organismos y entidades públicas y privadas comprometidas con la seguridad 
vial e implementa el plan de acción de la seguridad vial del Gobierno; su misión es prevenir 
y reducir los accidentes de tránsito…”  
 
Por su parte el artículo 5º al tenor literal expresa:  
 
“…ARTÍCULO 5o. DEFINICIONES.  Para la aplicación de la presente ley se tendrán en 
cuenta las si guientes definiciones:  
 
(…) Seguridad Vial . Entiéndase por seguridad vial el conjunto de acciones  y políticas 
dirigidas a prevenir, controlar y disminuir el riesgo de muerte o de lesión de las 
personas en sus desplazamientos ya sea en medios motorizados o no motorizados.  
Se trata de un enfoque multidisciplinario sobre medidas que intervienen en todos los 
factores que contribuyen a los accidentes de tráfico en la vía, desde el diseño de la vía y 
equipamiento vial, el mantenimiento de las infraestructuras via les, la regulación del tráfico, 
el diseño de vehículos y los elementos de protección activa y pasiva, la inspección 
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vehicular, la formación de los conductores y los reglamentos de conductores, la educación 
e información de los usuarios de las vías , la supe rvisión policial y las sanciones, la 
gestión institucional hasta la atención a las víctimas.  (Subrayado y Negrilla Fuera de Texto).  
 
“…Campañas de Prevención Vial.  Decididos intentos de informar, persuadir o motivar 
a las personas en procura de cambiar sus creencias y/o conductas para mejorar la 
seguridad vial en general o en un público grande específico y bien definido, 
típicamente en un plazo de tiempo determinado por medio de actividades de 
comunicación organizadas en las que participen canales específicos de medios de 
comunicación con el apoyo interpersonal y u otras acciones de apoyo como las actividades 
de las fuerzas policiales, educación, legislación, aumento del compromiso personal, 
gratificaciones, entre otros”. (Subrayado y Negrilla Fuera de Texto).  
 
De otro lado, el Decreto 787 de 2015, por la cual se establecen las funciones de la Agencia Nacional 
de Seguridad Vial, en su artículo 7 asignó a la Oficina Asesora de Comunicaciones, entre otras , las 
siguientes:  
 
“ARTÍCULO 7°.  Funciones de la Oficina Asesora de Comunicaciones. Son funciones de la 
Oficina Asesora de Comunicaciones, las siguientes:  
 
1. Diseñar, proyectar y divulgar la estrategia de posicionamiento y mantenimiento de la 
imagen corporativa de la entidad y promover la participación de todas las dependencias 
en este propósito.  
2. Formular e implementar las estrategias para la promulgación y so cialización del Plan 
Nacional de Seguridad Vial, preparar los boletines, comunicados y demás elementos 
de divulgación en coordinación con el Director General y las dependencias.  
4. Diseñar y evaluar, directamente o a través de terceros, en coordinación con la s demás 
dependencias de la Agencia, las campañas de prevención vial, información, formación 
y sensibilización en seguridad vial para el país.  
(…) 
6. Definir y poner en marcha la política de comunicación interna y externa y de 
relacionamiento estratégico para la divulgación de la información a nivel nacional, 
regional e internacional.   
(…) 
10. Preparar los boletines, comunicados y demás elementos de divulgación en 
coordinación con el Director General y las dependencias.   
12. Ejecutar el Plan Estratégico de Comunicacion es y formular y ejecutar los planes de 
acción que se requieran, de acuerdo con la naturaleza, objetivo y funciones.   
(…) 
18. Apoyar espacios de rendición de cuentas en el nivel local, regional y nacional, en lo 
relacionado con logística, mensajes y material de divulgación.  
 
(…)” 
 
Que, para dar cumplimiento a esos fines de orden legal, es necesario dar aplicación al marco 
institucional a través de campañas, acciones, estrategias, eventos, planes y programas con las 
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diferentes entidades involucradas en  la seguridad vial del país, de tal manera que su 
implementación y divulgación permita la prevención y mitigación de la accidentalidad en las vías.  
 
Ahora bien, en el marco del Plan Nacional de Seguridad Vial 2022 -2031 se definieron  ocho  áreas 
de acción para consolidar el sistema de enfoque  seguro  en Colombia : Velocidades seguras, 
vehículos seguros, infraestructura vial segura, comportamiento seguro en los actores viales, 
cumplimiento de normas de tránsito en materia de seguridad vial, at ención integral a víctimas de 
siniestros viales, gobernanza y gestión del conocimiento , en cada una de estas áreas se cuentan 
con objetivos y acciones  para su cumplimiento, es así como desde la Oficina Asesora de 
Comunicaciones  como un proceso estratégico dentro del Sistema Integrado de Gestión de la ANSV  
se acompaña el diseño de las estrategias  y demás acciones de comunicación para la divulgación 
de la gestión realizada y avances en el cumplimiento del PNSV entre los públicos  de interés de la 
Entidad.  
 
Por otra parte, en el Plan Nacional de Seguridad Vial 2020 -2031 principalmente en el área de 
acción Comportamientos seguro en los actores viales  se cuenta con el objetivo específico  “1.2 
Fortalecer los modelos de comunicación y sensibilización para generar hábitos seguros en las vías 
y cultura de autocuidado en los actores viales ”, en el cual definió actividades  para su cumplimiento , 
como:  
 
“ 
(…) 
 
1.2.3 Implementar un plan de campañas y acciones pedagógicas de sensibilización y 
comunicación en seguridad vial.  
 
(…) 
 
Adicionalmente, al interior de la entidad se cuentan con planes institucionales diseñados por cada 
una de las áreas y/o dependencias dentro de las cuales se consolidan actividades que requieren 
en su mayoría diseño de contenidos de comunicación como piezas gráficas, con el fin de ser 
divulgados a través de los c anales de comunicación.  Es de señalar que el Plan de Acción del Grupo 
de Comunicaciones de la Agencia Nacional de Seguridad Vial está orientado al desarrollo de 
contenidos de comunicación  para la prevención vial  y divulgación de los programas , planes, 
proyectos de la ANSV encaminad os a promover un cambio de comportamiento entre los diferentes 
actores viales y divulgación de los resultados entre sus públicos de interés , que permitan mantener 
y fortalecer la imagen corporativa de la entidad.  
 
Que en razón a lo anterior, se tiene el proyecto de inversión con la actividad que tiene por objeto 
“Realizar  campañas de concienciación, programas, eventos y jornadas de formación en temas 
relacionados con la seguridad vial, que promuevan la adopción de buenas prácticas en colectivos 
para moverse con seguridad”  y la actividad plan de acción “ Realizar contenidos de comunicación 
(piezas, vídeos, infografías, comunicados de prensa, parrillas de redes, fotografías, entre otros) y 
atención a medios de comunica ción sobre la gestión de la ANSV para público externo e interno”   
donde para cumplimiento se hace necesario contratar un profesional en diseño gráfico para la 
creación del concepto creativo hasta la producción de los contenidos gráficos, teniendo en 
cuenta  que dentro de las estrategias de comunicación internas, externas y digitales que se 
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diseñan en la Oficina Asesora de Comunicaciones, estas incluyen entre otras para su 
ejecución el diseño de contenidos gráficos con lenguaje claro, con el fin de asegurar l a 
divulgación efectiva de los mensajes y/u objetivos de comunicación y/o programas, planes, 
proyectos de la Agencia Nacional de Seguridad Vial.  
 
Por otra parte, desde el interior de los procesos se generan guías, manuales, presentaciones 
y demás documentos  que requieren la adecuación para el cumplimiento de la línea gráfica de 
la ANSV, por lo cual desde la Oficina Asesora de Comunicaciones como líder la 
implementación del Manual de Marca de la ANSV se presta el respectivo apoyo para asegurar 
su cumplimiento .  
 
Adicionalmente, en el interior de las dependencias se cuentan con operadores externos que 
generan productos que deben hacer uso de la imagen institucional, sin embargo, la Oficina 
Asesora de Comunicaciones como responsable del uso del manual de imagen de la ANSV, 
debe realizar la revisión y emisión de conceptos que aseguren el uso de adecuado del manual 
de imagen de la ASNV.  
 
Cabe agregar, que dando cumplimiento a la Circular No. 01 del 2022 expedida por el Ministerio de 
Transporte, se realizó la verifi cación de la dedicación del tiempo del contratista, a través de la cual 
se pudo constatar que cuenta con el tiempo requerido para la debida ejecución del contrato, para 
lo cual se anexa el formato de reporte de contratos suscritos por el contratista.  
 
Por otra parte, de conformidad con el Certificado de Inexistencia o Insuficiencia en planta, se 
verificó que no hay personal de planta con vinculación legal y reglamentaria que pueda 
desempeñar esas actividades para la cual se requiere contratar la prestac ión del servicio, esto 
teniendo en cuenta que la Oficina Asesora de Comunicaciones, justifica este documento. 
Adicionalmente, se debe mencionar que la solicitud de contratación requerida se encuentra prevista 
en el Plan Anual de Adquisiciones - PAA de la A NSV.   
  
En relación con la modalidad de contratación aplicable, dentro del Manual Unificado de 
Contratación de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, se encuentra como causal de contratación 
directa, la contenida en el literal a) del numeral 4.3.2.3, que e stablece:   
   
“a. Cuando se trate de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión de 
personas naturales y/o jurídicas o que solo puedan por su idoneidad y experticia a 
determinadas personas naturales o jurídicas.    
  
Lo anterior incluyendo  cuando se requiera contratar a una persona natural o jurídica en 
consideraciones a las calidades especiales (conocimiento, experiencia, reconocimiento, 
seguridad, confianza para la estructuración y asesoría de proyectos a cargos de la ANSV 
o para desarrol lar actividades de importancia estratégica para el funcionamiento de la 
misma. (…)”.   
  
El desarrollo del contrato de prestación de servicios a celebrar permitirá, entre otros: a) Ejecutar y 
fortalecer la estrategia de comunicación de la Agencia Nacional d e Seguridad Vial. b) Asegurar el 
cumplimiento de las actividades determinadas en el Plan de Comunicación encaminadas a divulgar 
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y sensibilizar los temas de prevención vial y c) Contribuir al mejoramiento de la imagen de la 
Entidad, por lo que se justica dicha contratación, con el siguiente perfil:  
 
Modalidad de 
Contratación Contratación Directa Privada – Capitulo IV, Numeral 4.3.2.3, literal a)  
del Manual Unificado de Contratación de la Agencia Nacional de 
Seguridad Vial. 
Profesión base Diseño gráfico, publicidad, diseño publicitario o afines. 
Postgrado No aplica 
Formación 
académica mínima 
exigida Título Profesional  
Experiencia mínima 
exigida Más de 3 años de experiencia profesional. 
Persona natural o 
jurídica SEBASTIAN DAVID SALCEDO RODRIGUEZ 
C.C 1.054.802.202 
Objeto Apoyar a la Oficina Asesora de Comunicaciones en la creación y 
producción de contenidos gráficos para los diferentes canales de 
comunicación interna y externa de la Agencia Nacional de Seguridad 
Vial. 
Plazo de Ejecución CUATRO (4) MESES 
Valor del Contrato VEINTIOCHO MILLONES DE PESOS M/CTE ($28.000.000) incluido 
todos los impuestos a que haya lugar.  
Valor Mensual 
Honorarios SIETE MILLONES DE PESOS M/CTE ($7.000.000), incluido todos los 
impuestos a que haya lugar. 
Justificación del 
valor del contrato Una vez revisada la necesidad de la entidad y dando aplicación a la 
Tabla de Honorarios (Resolución No. 955 del 26 de diciembre de 
2022), los servicios requeridos son de: 
 
- Categoría III. 
- Nivel 3. 
- Formación académica: Título Profesional  
Experiencia: Más de 3 años de  experiencia profesional.  
Garantías El CONTRATISTA deberá constituir a favor del Patrimonio Autónomo 
-Fondo Nacional de Seguridad Vial una garantía que ampare los 
perjuicios derivados del:  
 
 Cumplimiento general del contrato por una cuantía equivalente al 
10% del valor del contrato, con una vigencia igual al plazo de 
ejecución del presente contrato y cuatro (4) meses más, contados 
a partir de la fecha de su expedición.  
 
La garantía deberá ser allegada dentro de los dos (2) días hábiles 
siguientes a la suscripción del contrato y requerirá de su aprobación 
por parte del Patrimonio Autónomo.  
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Supervisor  La supervisión del presente contrato se encontrará a cargo del Jefe  
de la Oficina Asesora de Comunicaciones o por quien designe para 
tal efecto, el Coordinador (a) Grupo de Gestión Contractual.  
Forma de Pago  La Agencia Nacional de Seguridad Vial pagará la suma de 
hasta  VEINTI OCHO  MILLONES DE PESOS  M/CTE ($ 28.000.000) 
incluidos todos los impuestos a que haya lugar, así: a) Un (01) primer 
pago del valor mensual proporcional de los días de servicios 
efectivamente prestados en el mes de la suscripción del acta de inicio 
b) Tres (03) pagos iguales por valor de  SIETE MILLONES D E PESOS  
M/CTE ($ 7.000.000) ,incluidos todos los impuestos a que haya lugar, 
por los servicios efectivamente prestados, correspondiente a los 3 
meses siguientes y, c) Un (1) último pago correspondiente al saldo 
pendiente por ejecutar.  
 
NOTA: Para el pago señ alado en el literal a), el mes de inicio se 
entenderá de 30 días calendario y el para el pago proporcional de los 
días prestados, se tomará el valor diario que corresponde al resultado 
de la operación de dividir los honorarios mensuales en treinta (30) día s 
calendario.  
 
De otra parte, si eventualmente se generan gastos de desplazamiento 
y manutención se le reconocerá al contratista sobre el 70% de los 
honorarios mensuales aquí pactados, de conformidad con la 
Resolución de gastos de desplazamiento adoptada por la ANSV. Para 
tal efecto, debe adelantar los trámites administrativos para realizar el 
cobro por los gastos de desplazamiento y manutención, dentro de los 
tres primeros días del mes siguiente al evento de desplazamiento o 
en su defecto dentro de los términos previstos por la ANSV para la 
radicación de cuentas.  
Obligaciones 
Específicas  1. Apoyar en  la  elaboración de conceptos creativos y  creación  
gráfica  de  contenidos de comunicación  que  permitan  la  
promoción, difusión  y posicionamiento  de  la  Seguridad  Vial  
a  través  de  los canales de comunicación . 
2. Apoyar en los ajustes de diseño y aplicación de marca en los 
contenidos  de comunicación que se requieran.  
3. Brindar apoyo en el diseño de los documentos institu cionales 
como presentaciones, manuales, guías, infografías, entre 
otros que le sean designados por el supervisor.  
4. Apoyar la emisión de conceptos gráficos de las piezas 
diseñadas por las diferentes áreas de l a entidad, con el fin de 
garantizar el correcto u so del manual de marca de ANSV.  
5. Mantener actualizadas las carpetas con los archivos de los 
diseños de la Oficina Asesora de Comunicaciones de la 
Agencia Nacional de Seguridad Vial  
6. Realizar informe mensual para el reporte de piezas producidas  
7. Apoyar el dis eño de piezas para impresión en formato ATL  
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8. Transferir los derechos patrimoniales de todos los materiales, 
productos, informes, documentos u obras que se creen en el 
marco de la ejecución del objeto contractual, los cuales serán 
de propiedad y de libre utilización por parte de la ANSV, quien 
podrá u tilizarlos indefinidamente, difundirlos y divulgarlos 
cuando lo estime necesario, sin contraprestación alguna a 
favor del Contratista de conformidad con lo establecido en el 
artículo 28 de la Ley 1450 de 2011, que modificó el artículo 20 
de la Ley 23 de 19 82. En tal sentido, el Contratista es el titular 
originario de los derechos morales en desarrollo y ejecución 
del presente contrato, los cuales le serán plenamente 
reconocidos, así como también podrá conservar una copia de 
los resultados, informes y docume ntos producidos, dicha 
transferencia se realizará a través de los informes de 
ejecución contractual.  
9. Asistir a  las  reuniones, eventos, mesas   de  trabajo y  demás 
actividades en las que se le requieran o a las demás que le 
sean designadas por el supervis or. 
10. Las demás actividades que le sean asignadas por el 
supervisor del contrato y que sean necesarias para el 
cumplimiento del objeto contractual.   
Código de actividad 
económica  De conformidad con la tabla de oficios contenida en el Decreto 768 de 
2022 e l código es: 3741001  
Categoría de Riesgo 
ARL Nivel 1   
Aplicación de 
Acuerdos 
Comerciales  Teniendo en cuenta que se trata de modalidad de contratación directa, 
se encuentra excluido de la Aplicación de los Acuerdos Comerciales, 
de acuerdo con lo señalado en la Guía de Aplicación de Acuerdos 
Comerciales expedida por Colombia Compra.  
 
Cordialmente,   
 
Nombre del Jefe de la Dependencia Solicitante:  JOHNATAN JAVIER SIERRA LIDUEÑA  
 
Firma del Jefe de la Dependencia: ________________________________________________  
 
Cargo: JEFE OFICINA ASESORA DE COMUNICACIONES  
 
Anexos:   
 
(1. Documento de verificación del objeto del contrato respecto al Plan de Acción y a los Proyectos de Inversión (Pilar)  
(2. Solicitud de certificación sobre  disponibilidad de recurso humano  
(3. Certificación suscrita por la Coordinadora del Grupo de Talento Humano  
(4. Anexo 1. Análisis de Riesgos – Tipificación, Estimación y Asignación de riesgos.  
(5. Documentos soporte de la hoja de vida según lista de chequeo  
JOHNATAN JAVIER 
SIERRA LIDUEÑAFirmado digitalmente 
por JOHNATAN JAVIER SIERRA LIDUEÑA