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 ESTUDIO PREVIO DE NECESIDAD DEL SERVICIO 
 
1.  DESCRIPCION DE LA NECESIDAD 
 
El Centro Hospital de La Florida ESE es una entidad públ ica con personería jurídica, patrimonio 
propio, autonomía presupuestal y financiera, con estructur a administrativa, y planta de personal 
propia, sometido a las normas presupuestales y fiscales del nivel nacional, cuyo objeto es la 
prestación de servicios de salud de primer nivel de complej idad, y tiene a su cargo el deber de 
administrar en forma asertiva y diligente los recursos y bi enes que percibe por la venta de sus 
servicios, su régimen jurídico esencialmente se encuentra contem plado en los artículos 194 y 
siguientes de la Ley 100 de 1993 y por la Ley 10 de 1990, además perteneciente al RÉGIMEN 
ESPECIAL EXCEPTUADO DEL ESTATUTO GENERAL DE CONTRAT ACIÓN PÚBLICA, modalidad que 
se gobierna bajo la normativa del derecho privado, sin p erjuicio de lo contenido en el artículo 76 de la 
Ley 1438 de 2011, frente al cual se expidió la Resolución 5185 de 2013 del Ministerio de Salud, por 
medio de la cual en su artículo 4 señala que en desarrollo d e su actividad contractual las ESE deben 
aplicar los principios de la Función Administrativa, los contenidos en la Ley 489 de 1998, los propios 
del Sistema General de Seguridad Social en Salud previstos en el artículo 3° de la Ley 1438 de 2011, 
así como los principios de las actuaciones y procedimientos a dministrativos dispuestos en el Código 
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administ rativo, en especial los del debido 
proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, responsabilidad, transparencia, 
publicidad, coordinación, eficacia, eficiencia, economía, cele ridad y planeación, así como los 
principios de la función administrativa, pero en todo caso  aplicando lo contenido en el Estatuto de 
Contratación debidamente aprobado por su Junta Directiva .   
 
Para el cumplimiento de su objeto, la entidad cuenta con un a estructura administrativa y una 
planta de personal propia de un primer nivel de complejida d, con el que se procuran suplir los 
servicios habilitados por la autoridad departamental de salu d, sin embargo se presenta una 
deficiencia del talento humano de nómina que obliga a que  la entidad contrate personal externo y 
complementario, de tal suerte que las obligaciones a su cargo se cumplan cabalmente, en beneficio 
de los usuarios, aplicando los principios que rigen el sistema. 
 
Teniendo en cuenta que el Centro Hospital de la Florida E.S. E tiene habilitado por el Instituto 
Departamental de Salud de Nariño los diferentes servicios a sistenciales, se ve la necesidad  de 
contratar  los servicios de un profesional de medicina ya que el  personal profesional de planta es 
insuficiente para realizar dicha prestación; quien tendrán a su  cargo actividades asistenciales de 
competencia del personal profesional, con el propósito de proveer  los servicios del talento humano 
exigido conforme a las normas de habilitación y para co ntar con la capacidad instalada que permita 
cubrir la demanda de servicios en la entidad, así como el cumplim iento de metas y actividades a 
cargo de la E.S.E. 
 
Que se hace necesaria de tal forma la contratación de un médico  para atender el área de urgencias y 
consulta intra y extramural, en el Centro Hospital de La F lorida E.S.E. 
 
Por otra parte, en la elaboración del presupuesto para l a vigencia de 2023, se proyectó la 
contratación de un (1) Medico para poder cubrir los servicios en  el área de Urgencias y Consulta 
Externa. 
 
Que el Estatuto de Contratación del Centro Hospital La Fl orida ESE, adoptado mediante Acuerdo de 
Junta Directiva No. 018 de 9 de diciembre de 2016, y modi ficado por acuerdo 003 de enero de 2021, 
en su artículo 20 establece la mínima cuantía de la entidad,  cuando se trate de contratos cuyo 
presupuesto oficial sea igual o inferior a cien (100) salario s mínimos legales mensuales vigentes.   
 
 
 
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 Que el anterior acuerdo en su artículo 23 establece la modalida d de contratación directa, la cual 
consiste en: “ Es la modalidad de selección en el cual se celebra directamente el contrato y se realizara 
considerando criterios especiales referidos a la na turaleza del contrato, cuantías, condiciones 
especiales del contratista o circunstancias específ icas que ameritan la contratación de bienes o 
servicios, sin que se requiera convocatoria pública .” 
Que el Manual de Contratación de la ESE, Resolución 034 del 26 de marzo de 2021, en su artículo 
54, establece las causales de contratación directa, y en su numera l 2 menciona los contratos de 
prestación de servicios profesionales, de apoyo a la gestión y servicios artísticos.   
Que, por la naturaleza del contrato, la modalidad de co ntratación es directa.    
 
2.  OBJETO A CONTRATAR  
 
Prestación de Servicios Profesionales como Médico General para a tender el área de urgencias y 
consulta intra y extramural, en el Centro Hospital de La F lorida E.S.E. 
 
3.  ESPECIFICACIONES TECNICAS 
 
Se hace necesaria la contratación de un (1) médico para atender el área de urgencias y consulta 
intra y extramural. Este deberá acreditar que ostenta títul o profesional en Medicina General, con 
tarjeta profesional vigente. 
 
3.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA. 
 
1) Brindar atención integral en salud a individuos, familias y grupos de la comunidad en el área 
urbana y rural, de acuerdo a los valores de respeto, Responsab ilidad, Honestidad, Ética. 2)  Prestar 
los servicios de salud en los servicios de urgencias, consulta médica gener al intramural y 
extramural, salud pública, actividades de promoción y man tenimiento de la salud, de conformidad 
con el sistema de garantía de la calidad, principios éticos (ley  23 de 1981), normas para el manejo de 
la historia clínica y de bioseguridad adoptas en la instituci ón. 3)  Diligenciar la documentación 
necesaria para el manejo de todos los programas y estrategias in mersos en las diferentes 
dimensiones de salud pública, estrategias IAMI, AIEPI y Pla n de Choque para Prevención de la 
Mortalidad Materna y Perinatal, así como las historias y f ormatos obligatorios para la atención de los 
pacientes. 4)  Prescribir y/o realizar procedimientos necesarios para ayuda en el diagnóstico y/o en 
el manejo de pacientes según el caso. 5)  Participar en la elaboración del diagnóstico y pronóstico d el 
estado de salud de la población del municipio. 6)  Solicitar valoración especializada y/o el traslado de 
pacientes a otros servicios o niveles de atención en salud, cuando  las circunstancias así lo ameriten 
y llevar el registro de esas remisiones. 7)  Clasificar y priorizar la atención de urgencias según guías y  
protocolos adaptadas y adoptadas por la institución. 8)  Realizar procedimientos de urgencias a 
pacientes ambulatorios. 9)  Ejercer las actividades de medicina legal que le competan a la  Entidad. 
10)  Llevar registro de consulta diaria y controles estadísticos c on fines científicos y administrativos 
11)  Diligenciar y notificar de manera inmediata las enfermedades de notificación obligatoria. 12)  
Apoyar y cumplir con las metas de Promoción de la salud y P revención de la enfermedad asignadas 
en las diferentes dimensiones de salud pública y las que sean requer idas por los demás programas. 
13)  Asistir y participar activamente en las capacitaciones o reunion es de tipo administrativo y/o 
educativo que programe la institución dentro o fuera de ella . 14)  Desarrollar actividades de 
capacitación y educación continua en temas afines a su profesi ón al personal de la institución, así 
como a la comunidad en general con el fin de impactar posit ivamente en la calidad de vida de la 
población. 15)  Conocer y hacer cumplir las normas de bioseguridad adoptadas por la institución. 
16)  Cumplir con sus actividades dentro de los cronogramas de pr estación del servicio de salud fijado 
 
 
 
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 por la Entidad contratante 17) Apoyar, cuando lo requiera la ESE, la ejecución de los plan es de 
contingencia que se adopten a nivel municipal y se acojan por  la ESE.  18)  Conformar el equipo de 
tripulación de la ambulancia, y apoyar las disponibilida des. 19)  Informar oportunamente al jefe 
inmediato sobre situaciones de emergencia o riesgo que conozca en  cualquier dependencia del 
Centro Hospital. 20)  Responder por la conservación, buen funcionamiento y manteni miento de los 
documentos elementos, materiales, muebles, equipos y en general lo s bienes de la Institución. 21) 
Coordinar, supervisar, cumplir y garantizar el cumplimient o de procesos y procedimientos del 
personal que esté bajo su responsabilidad. 22) Promover y practicar la cultura de autocontrol con la 
finalidad de cumplir la misión y visión institucional. 23)  Garantizar la buena calidad en la 
prestación de los servicios y velar por el cumplimiento de las no rmas y procedimientos específicos de 
su área. 24)  Participar en actividades de coordinación del personal y/o comités que le sean 
asignados. 25)  Participar activamente en el proceso organizacional de plan eación del mejoramiento 
continuo de la calidad orientado hacia los resultados con en foque de acreditación bajo la 
normatividad vigente. 26)  Cumplir con las normas estipuladas en el sistema de Gestión de 
Seguridad y Salud en el trabajo, además de participar act ivamente en sus actividades. 27) 
Contribuir en la identificación y reporte de incidentes o  eventos adversos potenciales y reales y la 
implementación de acciones preventivas definidas para asegurar el cont rol del riesgo en el servicio. 
Lograr la correcta, ágil y oportuna ejecución del objeto co ntractual. 28)  Portar y hacer usos 
adecuado de los elementos de bioseguridad establecidos para evitar l a propagación de COVID 19. 
29) Guardar absoluta reserva sobre la información que maneje con ocasión de las actividades que le 
sean asignadas. 30) Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contra ctuales, evitando 
dilaciones y obstáculos. 31)  Cumplir con todos los requisitos y condiciones establecidos para la 
legalización del contrato. 32)  Presentar oportunamente informes y estadísticas mensuales al 
supervisor del contrato de acuerdo a los lineamientos establecidos en la institución, sobre las 
actividades realizadas durante el periodo, en cumplimiento al o bjeto del contrato. 33) Cumplir con 
su afiliación y pago al día de los aportes al sistema general  de seguridad social en salud, pensión y 
riesgos profesionales, de acuerdo a los porcentajes del ingreso ba se de cotización ordenado por la 
ley, para lo cual deberá acreditar la planilla y el compro bante de pago. El incumplimiento por parte 
de El contratista con su afiliación y pago al día de los ap ortes al sistema general de seguridad social 
integral, dará aplicación a la cláusula excepcional de caducid ad administrativa. 34)  Dar aviso 
oportuno de aquellos aspectos que puedan generar obstáculos p ara el desarrollo del contrato. 35) 
Dentro de los cinco (5) días siguientes a la terminación del contrato presentar un informe consolidado 
sobre el cumplimiento del contrato y entregar los bienes invent ariados, entregados para el desarrollo 
del contrato y el archivo bajo su responsabilidad, conforme a la Ley 594 del 2000 y demás normas 
concordantes. 36) El contratista autoriza al contratante para que del va lor de los honorarios 
pactados en el presente contrato se descuente y cancele el valor correspo ndiente a estampillas o 
impuestos imputables a este acuerdo de voluntades.  37) Tener vigente o realizarse y entregar la 
evaluación médica ocupacional de ingreso al iniciar el contrat o como también realizarse la 
evaluación médica ocupacional de egreso al finalizar la relación  contractual con el hospital. 38) 
Cumplir las obligaciones  contractuales con estricto acatamiento a las disposiciones norm ativas que 
regulan la prestación y garantías del derecho fundamental a la salud, entre ellas las disposiciones 
contenidas en la ley 100 de 1993, ley 1438 de 2011, Le y 1751 de 2015, Ley 1751 de 2015, 
Resolución 3280 de 2018, modificada por la Resolución 276 de 2019, y demás normas 
concordantes. 39) Las demás obligaciones que se establezcan como consecuencia de este con trato . 
PARAGRAFO PRIMERO : El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la pre sente clausula 
dará lugar a la terminación definitiva del contrato por i ncumplimiento, sin perjuicio de las acciones 
legales que se puedan generar por dicho incumplimiento.  
 
3.2. OBLIGACIONES DE LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO. 
 
 
 
 
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 1)  Supervisar la ejecución del presente contrato a través de un fun cionario delegado, quien obrara 
como supervisor para todos los efectos de esta contratación. 2)  Cancelar el valor del contrato, 
conforme a las condiciones de pago establecidas. 3)  Suministrar oportunamente la información, que, 
para efectos del cumplimiento del objeto contractual, requiera EL CONTRATISTA. 4)  Exigir el 
cumplimiento del contrato en los términos pactados. 5)  Certificar el cumplimiento de las 
obligaciones contractuales a cargo del contratista. 6)  Dar aviso por escrito de cualquier 
inconsistencia e incumplimiento del objeto del contrato y su ejecu ción. 7)  Informar las situaciones 
que requieran suspensión, prórroga o modificación, para someter las a consideración. 8) Las demás 
que se desprenda del objeto del contrato.  
 
 
3.3  DOCUMENTOS PARA LEGALIZACION DE CONTRATO  
 
a.  Fotocopia del documento de identidad del contratista person a natural o del representante legal del 
proponente y/o contratante persona jurídica, según el caso.   
 
b.  Fotocopia del Registro Mercantil cuya fecha de expedición no deberá ser anterior a los treinta (30) 
días previos a la fecha de la suscripción del contrato (en caso de co ntratos que lo requieran) 
 
c.  Registro único tributario. RUT.  
 
d.  Formato Único de Hoja de Vida de la Función Pública par a persona jurídica o persona natural 
según corresponda, para los casos de contratos de prestación de ser vicios y consultoría.  
 
e.  Certificado de antecedentes disciplinarios expedidos por la Pr ocuraduría General de la Nación, en 
el evento en que el proponente o contratista no lo aporte con su  propuesta u hoja de vida, según el 
caso, la empresa lo consultará y dejará el registro de la con sulta.  
 
f.  Certificado de No Inclusión en el Boletín de responsables Fisca les expedido en la Contraloría 
General de la Republica, en el evento en que el proponente o contratista no lo aporte con su 
propuesta u hoja de vida, según el caso, la empresa lo consultar á y dejará el registro de la consulta. 
 
g.  Certificado de Medidas Correctivas de la Policía Nacional (Ley  1801 de 2016), en el evento en que 
el proponente o contratista no lo aporte con su propuesta u hoja de vida, según el caso, la empresa 
lo consultará y dejará el registro de la consulta.   
 
h.  Certificado de Antecedentes Judiciales de la Policía Judicial,  en el evento en que el proponente o 
contratista no lo aporte con su propuesta u hoja de vida, según el caso, la empresa lo consultará y 
dejará el registro de la consulta. 
 
i.  Certificado de inhabilidades sobre delitos sexuales en cont ra de niños, niñas y adolescentes de la 
Policía Nacional (Página de la Policía Nacional, sección: C IUDADANOS, Registro de inhabilidades Ley 
1918 de 2018)  
 
j.  Certificación de afiliación al sistema de seguridad social (salu d, pensión y riesgos). 
 
k.  Declaración de bienes y rentas – formato función pública  
 
l.  Declaración juramentada en la que el contratista manifieste, n o estar incurso en causales de 
inhabilidad, incompatibilidad o conflicto de intereses pa ra la celebración del contrato.  
 
m.  Todos los anexos que acrediten formación académica, experienci a, registros de habilitación de las 
entidades competentes cuando sea el caso, tarjeta profesional cuand o aplique.  
 
 
 
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n.  Examen médico ocupacional de ingreso. 
 
o.  Certificado de vacunas, cuando se requiera y según corresponda.  
 
p.  Paz y salvo municipal vigente 
 
q.  Comprobantes de aportes al SGSS 
 
r.  Certificaciones de idoneidad e inexistencia de personal de plan ta.  
 
s.  Libreta Militar (Hombres < 50 años tener su situación mili tar definida)  
 
t.  Pago de estampillas o autorización de retenciones conforme  al Código de Rentas Municipal.  
 
3.4  CODIGO SEGÚN CLASIFICADOR 
 
Código: 
UNSPSC SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO 
85121504  85  servicios 
de salud  8512  practica 
medica  851215  servicios 
de prestadores de 
cuidado primario  85121504  servicios médicos de 
emergencia de médicos de 
atención primaria  
 
4.  MODALIDAD DE SELECCIÓN 
 
El tipo de contrato a celebrarse es de prestación de servicios. 
 
La modalidad de selección en consideración a la cuantía es DIRE CTA, en virtud de lo señalado en el 
artículo 23 del Estatuto de Contratación del Centro Hospita l de La Florida E.S.E., adoptado 
mediante Acuerdo de Junta Directiva No. 018 de 9 de diciembre de 2016, modificado por el acuerdo 
003 de enero de 2021 y el artículo 54 de la Resolución 034  del 26 de marzo de 2021, Manual de 
Contratación del Centro Hospital de la Florida ESE. 
 
5.  JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERM ITAN IDENTIFICAR LA 
OFERTA MAS FAVORABLE.  
 
El contrato de prestación de servicios se suscribe en función de la i doneidad del contratista, para 
asumir las actividades que se desprenden en virtud del objeto del con trato estando así en presencia 
de un contrato intuito persona. Por lo tanto, no se requi ere de la presentación de más ofertas para la 
celebración de este tipo de negocios jurídicos. El tipo de contrat o a celebrarse es de prestación de 
servicios. 
 
6.  DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL 
 
Se ha verificado que en el presupuesto de rentas y gastos del Centro  Hospital de La Florida E.S.E. 
para la vigencia 2023, existe disponibilidad de recursos en e l rubro denominado  
2.4.5.02.08.01.1.1.2.3.2.27.1.1 – servicios prestados a  las empresas y servicios de producción , 
del cual se debe cubrir la erogación a efectuar, de conformida d a Certificado de Disponibilidad 
Presupuestal, expedido por el jefe de Presupuesto.  
 
7.  VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO 
 
El valor estimado para la contratación es la suma de OCHO MILLONES DE PESOS MDA/CTE. 
 
 
 
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 ($8.000.000.oo). 
 
Como soporte de la obligación, se ha expedido el CDP por val or relacionado el cual amparara el 
cubrimiento contractual por valor de OCHO MILLONES DE PES OS MDA/CTE. ($8.000.000.oo), por 
un periodo de UN (01) MES VEINTISEIS (26) DIAS. 
 
El pago del valor que se pacte por la prestación de servicios, se efectu ara de la siguiente manera: en 
cuotas mensuales vencidas en la suma de CUATRO MILLONES DE PESOS MDA/CTE. 
($4.000.000.oo),  previa presentación del informe de actividades y los comprobantes de pago de 
aportes al SGSS, el agotamiento del trámite interno y la p resentación de la constancia de 
cumplimiento expedida por el Supervisor del contrato, con respe cto del cumplimiento a cabalidad de 
la actividad contratada. 
Para cada pago cada contratista debe presentar: 
 
 El informe mensual de actividades, con sus anexos cuando aplique,  
 La certificación de no declarante de renta,  
 Certificación de afiliación a salud contributivo vigente, 
 El Soporte (planilla) de pago de aportes a seguridad soci al, 
 
PARAGRAFO PRIMERO.  Los pagos a que se refiere la presente cláusula quedarán sujetos a l 
Programa Anual Mensualizado de Caja PAC y se realizarán u na vez la Tesorería sitúe los recursos. 
 
8.  ANALISIS DEL SECTOR 
 
Se tendrán como referencia contrataciones anteriores con idénti cos objetos, las contraprestaciones 
canceladas por otras entidades que hacen parte de la red de presta dores del sector, el perfil que se 
exige y la complejidad de las actividades a ejecutar.  
 
Objetos contractuales desarrollados dentro de la entidad anter iormente:  
 
MES/AÑO OBJETO CONTRATO VALOR MENSUAL/TOTAL 
Febrero/2019  Prestación de Servicios como Médico General para 
atender el área de consulta externa, en el Centro 
Hospital de La Florida E.S.E.  TRES MILLONES 
QUINIENTOS MIL PESOS 
MDA/CTE. ($3. 500.000.oo)  
Febrero/2020  Prestación de Servicios como Médico General para 
atender el área de consulta externa y urgencias, en 
el  Centro Hospita l de La Florid a E.S.E.  CUATRO MILLONES DE 
PESOS MDA/CTE. 
($4.000.000.oo)  
 
9.  PLAZO DEL CONTRATO 
 
La duración del contrato será de  UN (01) MES VEINTISEIS (26) DIAS contado a partir de la 
suscripción del acta de inicio. 
 
10.  ANALISIS DE RIESGOS 
 
TIPO DE RIESGO ASIGNACIÓN % DE 
ASIGNACIÓN 
Modificación de estudios, diseños y especificacione s técnicas para la correcta 
ejecución del objeto contractual E.S.E. 100% 
Variación normativa o de legislación tributaria, de tasa de cambio y otras variaciones 
del mercado posteriores a la celebración del contrat o Contratista 100% 
Incumplimiento de contrato por desconocimiento de docu mentos o estudios previos Contratista 100% 
 
 
 
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 Incumplimiento disposiciones laborales vigentes respe cto del personal vinculado 
para ejercer el objeto contractual Contratista 100% 
Insuficiencia en el suministro de materiales e infor mación E.S.E. y 
Contratista 50% - 50% 
Falta de idoneidad en el servicio Contratista 100% 
Accidente de un trabajador u otra persona ajena al bien o servicio - - 
Deterioro de bienes muebles entregados en custodia a l Contratista Contratista 100% 
Daño a bienes ajenos y a terceros Contratista 100% 
Condiciones climáticas adversas para la ejecución de l contrato Contratista 100% 
Calidad de los bienes diferentes a los determinados en las especificaciones técnicas 
y/o estudios previos - - 
MITI GACIÓN  
RIESGOS 
FINANCIEROS Contratista : por ser contrato de prestación de servicios, el c ontratista financia su afiliación al 
sistema de seguridad social integral. 
RIESGOS 
OPERACIONALES Contratista:  se requiere que el contratista garantice la calida d de trabajo, accidentes de trabajo y 
enfermedades. 
 
ESE:  de conformidad con la norma deberá contar con certif icado de disponibilidad presupuestal, 
registro presupuestal y PAC suficiente que garantic e los pagos. 
RIESGOS 
REGULATORIOS Contratista:  asumirá los incrementos en impuestos establecidos por  la administración que afecte 
el contrato de prestación de servicios 
 
11.  LAS GARANTÍAS QUE LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO CONT EMPLA EXIGIR EN EL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN  
En cumplimiento del artículo 12 inciso segundo de la Resoluci ón 034 del 26 de marzo de 2021, 
Manual de Contratación del Centro Hospital de la Florida  ESE, y teniendo en cuenta el análisis de 
riesgo que se incluye en el acápite anterior, NO se exige la constitución de ninguna garantía a cargo 
del contratista. 
 
12.  LA INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ  COBIJADO POR UN 
ACUERDO COMERCIAL.  
El presente contrato no se encuentra cobijado por acuerdo intern acional o tratado de libre comercio. 
 
Para constancia se suscribe por el funcionario que determina la necesidad, a los cinco (05) días del 
mes de mayo del año 2023. 
 
 
 
 
____________________________________ 
SANDRA YANETH BURBANO ROMO 
Subgerente Servicios de Salud. 
 
 
 
Elaboro. SANDRA YANETH BURBANO ROMO 
Subgerente de Servicios de Salud. 
Reviso. RICARDO JAVIER PALACIOS  
Asesor Jurídico Externo. 
 
