 
 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ANEXO A LA INVITACIÓN  
 
 
 
 
 
 
PROCESO DE MÍNIMA CUANTÍA PMC -UNP -025-2023 
Artículo 2.2.1.2.1.5.1 y 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015  
 
 
 
 
 
OBJETO  
 
 
“CONTRATAR LA ADQUISICIÓN DE LOS ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL PARA LOS SERVIDORES 
PÚBLICOS DE LA UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN -UNP EN EL MARCO DE LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD 
Y SALUD EN EL TRABAJO .” 
 
 
 
 
 
 
 
Bogotá, D.C., marzo  de 202 3 

 
 ASPECTOS GENERALES  
 
 
1. INTRODUCCIÓN  
 
La Unidad Nacional de Protección pone a disposición de los interesados la invitación para la selección del contratista que se  
encargue de ” CONTRATAR LA ADQUISICIÓN DE LOS ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL PARA LOS 
SERVIDORES PÚBLICOS DE LA UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN -UNP EN EL MARCO DE LOS PROGRAMAS DE 
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .” 
 
Los estudios y documentos previos que incluyen el anál isis del sector, el anexo a la invitación, así como cualquiera de 
sus anexos, están a disposición del público en el Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP II.  
 
Adicionalmente, antes de postularse en el presente proceso, es necesario que lea la s siguientes recomendaciones:  
 
Lea cuidadosamente el contenido del anexo a la invitación y las preguntas realizadas en el link cuestionario del SECOP 
II. 
 
Verifique que no esté incurso en ninguna causal de inhabilidad e incompatibilidad para contratar.  
Cerciórese que cumple las condiciones y reúne los requisitos señalados en la invitación  
Tenga en cuenta el cronograma establecido para el desarrollo de este proceso.  
Todo el proceso se surtirá mediante la plataforma SECOP II y la presentación tanto de observa ciones, la propuesta y 
cualquier acción dentro del proceso, deberá realizarse únicamente por este medio y conforme con el procedimiento que 
para el efecto señale la plataforma.  
La Unidad Nacional de Protección por su parte, enviará la correspondencia neces aria al correo registrado por el proveedor 
en la página del SECOP II www.colombiacompra.gov.co.  
 
El anexo a la invitación del presente proceso se podrá consultar en el SE COP II www.colombiacompra.gov.co, como 
entidad: Unidad Nacional de Protección y con el número  PMC -UNP -025-2023 . Es de aclarar que todo acto dentro del 
proceso deberá surtirse mediante esta aplicación.  
 
NOTA 1: Es responsabilidad del proponente verificar en la página web antes citada, la publicación de los diferentes 
documentos que hagan parte integral de la invitac ión 
 
2. COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los documentos del proceso, la 
presentación de las observaciones, la preparación de las ofertas, la asistencia a  las audiencias públicas y cualquier otro 
costo o gasto relacionado con la participación en este proceso de selección estará a cargo exclusivo de los interesados y 
proponentes.  
 
3. REAJUSTES O COSTOS ADICIONALES  
 
El presupuesto asignado para este proceso de selección comprende todos los costos directos e indirectos en que el 
proponente va a incurrir para cumplir con el objeto del contrato, por lo tanto, la UNP no reconocerá ningún reajuste de 
tarifas o precios durante la vigencia inicial del contra to. Estos valores no estarán sujetos a modificaciones por concepto 
de inflación y por ningún motivo se considerarán costos adicionales.  
 
 4. INDISPONIBILIDAD DE LA PLATAFORMA DEL SECOP II  
 
En caso de indisponibilida d de la plataforma del SECOP II, el correo para enviar comunicaciones correspondientes es 
contratos@unp.gov.co. En este sentido para efectos de dar validez a las mismas y por ende dar lugar a posibles 
modificaciones en los plazos del proceso de selección, se tendrá en cuenta el certificado de indisponibilidad que arroje la 
plataforma, así como el procedimiento establecido en el protocolo con que cuenta Colombia Compra Eficiente  para actuar 
ante un evento de indisponibilidad.  
 
5. PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES  
 
Las observaciones que sean radicadas, en cualquiera de las etapas del presente proceso, por fuera del término señalado 
en este pliego de condiciones, si bien no serán atendida s dentro de los documentos publicados en la plataforma Secop 
II, se les suministrará la respectiva respuesta en los términos previstos en la Ley 1755 de 2015.  
 
6. CAUSALES DE RECHAZO  
 
La UNP rechazará las propuestas en los siguientes casos:  
 
1. Cuando el propone nte se encuentre incurso en las causales de inhabilidad, incompatibilidad o en conflicto de 
interés fijados por la Constitución y la Ley, para presentar la propuesta.  
 
2. Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal no cuente c on la capacidad jurídica 
suficiente para la presentación de la oferta.  
 
3. Cuando la UNP haya solicitado presentar durante el término de traslado del informe, la presentación de algún 
documento o subsanar o aclarar alguna información, necesarios para la verif icación de cumplimiento de los 
requisitos habilitantes.  
 
4. Cuando la propuesta sea presentada en un idioma diferente al idioma castellano lo cual no permita la 
comparación de las ofertas o cuando, en la oferta inicial de precio impresa, se presente algún valor en moneda 
extranjera.  
 
5. Cuando un proponente, persona jurídica o bajo alguna modalidad de asociación (consorcio o unión temporal) 
presente propuesta dentro del mismo proceso de selección bien sea como persona jurídica, bajo la misma 
denominación  al proponente plural o como integrante de otro consorcio o unión temporal o socio de una persona 
jurídica, que haya presentado propuesta dentro del proceso de selección. En este caso, se rechazarán todas las 
propuestas respecto de las cuales se presente l a situación descrita.  
 
6. Cuando la descripción del ítem o ítems, no coincidan con las especificaciones mínimas requeridas o no se oferte 
la totalidad de ítems requeridos por la UNP.  
 
7. Cuando no se cumpla con uno o más requerimientos técnicos solicitados, en c ada uno de los ítems.  
 
8. Cuando la propuesta sea presentada extemporáneamente, es decir luego de la fecha y/u hora exacta señaladas 
para la recepción de las ofertas, o en lugar distinto al señalado en la presente invitación pública.  
 
9. Cuando, presentada la propuesta mediante consorcio, unión temporal, o cualquier otra modalidad de propuesta 
conjunta, luego de la fecha señalada para la entrega de propuestas, se modifique el porcentaje de participación 
de uno o varios de sus integrantes, o uno o algunos de ellos desista o sea excluido de participar en el consorcio, 
unión temporal o la modalidad de asociación escogida.  
 
10. Cuando el proponente presente más de una propuesta técnica y/o económica.  
 
 
 11. Cuando en la propuesta económica o en la resultante de la verificación aritmética, el proponente supere el 
presupuesto oficial o el precio unitario establecido por la entidad.  
 
12. Cuando se presenten propuestas alternativas o parciales.  
 
13. Cuando no se presenten los documentos que sean necesarios para la comparació n objetiva de las propuestas.  
 
14. Cuando se encuentren inconsistencias o irregularidades en la información presentada para acreditar el 
cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente documento.  
 
15. Cuando el oferente condicione su oferta, de modo que  no se garantice el cumplimiento de la totalidad de las  
16. obligaciones, en los precisos términos señalados en la presente invitación.  
 
17. La ausencia de requisitos o falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios 
para la comparación de las propuestas, no servirá de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos 
(artículo 5º de Ley 1150 de 2007).  
 
7. DECLARATORIA DE DESIERTO  
 
La UNP podrá declarar desierto el presente proceso de selección, úni camente por motivos o causas que impidan la 
escogencia objetiva de una oferta, como son:  
 
1. Cuando no se presente oferta alguna.  
 
2. Cuando ninguna de las ofertas se ajuste a las condiciones consignadas en la presente invitación Pública.  
 
3. Por motivos o causas c ontempladas en la ley o que impidan la escogencia objetiva del contratista.  
 
4. La declaratoria de desierto del proceso se hará mediante acto motivado conforme lo establecido en el artículo 
25 numeral 18 de la Ley 80 de 1993, el cual se notificará a todos los  proponentes.  
 
5. Contra dicho acto procede únicamente el recurso de reposición.  
 
8. CRITERIO DE DESEMPATE  
 
En el evento de presentarse un empate entre dos o más proponentes, aplicará los criterios de desempate de que trata el 
artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, conforme a los medios de acreditación del artículo 2.2.1.2.4.2.17 del Decreto 1082 de 
2015, adicionado por el artículo 3 del De creto 1860 del 24 de diciembre de 2021 o las normas que los modifiquen, 
adicionen o sustituyan, de forma sucesiva y excluyente para seleccionar al oferente favorecido:  
 
“ En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas en los Procesos de Contratación realizados con cargo a 
recursos públicos, en los Procesos de Contratación realizados por las Entidades Estatales indistintamente de su régimen 
de contratación, así como los celebrados por los Procesos de Contratación de los patrimonios autónom os constituidos 
por Entidades Estatales, el contratante deberá utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para 
seleccionar al oferente favorecido, respetando en todo caso las obligaciones contenidas en los Acuerdos Comerciales 
vigentes, especialmente en materia de trato nacional.  
 
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros. Para acreditar 
este factor de desempate se tendrán en cuenta las definiciones de que trata el artículo 2. 2.1.1.1.3.1., en concordancia 
con el artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación 
Nacional, que trata del puntaje para la promoción de la industria nacional en los Procesos de Contratación de  
servicios. Para estos efectos, incluso se aplicará el inciso tercero de la definición de Servicios Nacionales establecida 
en el artículo 2.2.1.1.1.3.1., citado anteriormente.  
 
  
En este sentido, en los procesos en los que aplique el puntaje previsto en el i nciso 1 del artículo 2 de la Ley 816 de 
2003, el requisito se cumplirá en los mismos términos establecidos en los artículos indicados en el inciso anterior. 
Por tanto, este criterio de desempate se acreditará con los mismos documentos que se presenten para obtener dicho 
puntaje.  
 
En similares términos, en los procesos en que no aplique el referido puntaje, la Entidad Estatal deberá definir en el 
pliego de condiciones, invitación o documento equivalente, las condiciones y los documentos con los que se 
acreditará el origen nacional del bien o servicio a efectos aplicar este factor, los cuales, en todo caso, deberán cumpl ir 
con los elementos de la noción de Servicio Nacional establecida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, 
Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional y observando los mismos lineamientos 
prescritos en el artículo 2. 2.1.2.4.2.9, solo que el efecto de acreditar dichas circunstancias consistirá en beneficiarse 
de este criterio de desempate en lugar de obtener puntaje.  
 
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos del parágrafo del 
artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, 
aclare, adicione o sustituya. Es decir, la condición de mujer cabeza de familia y la cesación de esta se otorgará desde 
el momento  en que ocurra el respectivo evento y se declare ante un notario. En la declaración que se presente para 
acreditar la calidad de mujer cabeza de familia deberá verificarse que la misma dé cuenta del cumplimiento de los 
requisitos establecidos en el artícul o 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008.  
 
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual acreditará dicha condición 
de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008, esto es, cuando se profiera una medida de protección 
expedida por la autoridad competente. En virtud del artículo 16 de la Ley 1257 de 2008, la medida de protección la 
debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos y, a falta de este, del juez civil municipal 
o promiscuo municipal, o la autoridad indígena en los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades de esta 
naturaleza.  
 
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariament e mujeres cabeza 
de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, según 
corresponda, presentará un certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que más del 
cincue nta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por 
mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además, deberá acreditar la condición 
indicada de cada una de las mujere s que participen en la sociedad, aportando los documentos de cada una de ellas, 
de acuerdo con los dos incisos anteriores.  
 
Finalmente, en el caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite 
alguna de las  condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.  
 
De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titula r de la información de estos datos sensibles, como es el 
caso de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, deberá autorizar de manera previa y expresa el tratamiento 
de esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la precitada Ley, como requisito para el otorgamiento 
del criterio de desempate.  
 
3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las condiciones establecidas en la ley que por lo 
menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad, de acuerdo con el artículo 24 de la 
Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina del Ministerio del Trabajo de la respectiva zona, que hayan 
sido contratados con por lo menos un ( 1) año de anterioridad a la fecha de cierre del Proceso de Contratación o 
desde el momento de la constitución de la persona jurídica cuando esta es inferior a un (1) año y que manifieste 
adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al tér mino de ejecución del contrato.  
 
Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante que acredite que el diez por ciento (10%) de su 
nómina está en condición de discapacidad, en los términos del presente numeral, debe tener una participación  de 
 
 por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en la estructura plural y aportar como mínimo el veinticinco por ciento 
(25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditar á con el certificado de aportes a 
seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su conformación es inferior a un (1) año, en 
el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
4. Preferir la propuesta presentada por el ofere nte que acredite la vinculación en mayor proporción de personas mayores 
que no sean beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de 
edad de pensión establecido en la ley, para ello, la persona natural,  el representante legal de la persona jurídica o el 
revisor fiscal, según corresponda, entregará un certificado, en el que se acredite, bajo la gravedad de juramento, las 
personas vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no son beneficiarios  de la pensión de vejez, 
familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de pensión. Solo se tendrá en cuenta la vinculación 
de aquellas personas que se encuentren en las condiciones descritas y que hayan estado vinculadas con una 
anterio ridad igual o  mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de 
constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de 
la constitución de la persona jurídic a. 
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el certificado de aportes 
a seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona jurídica, cuando su conformación es 
inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal acreditará el número de trabajadores vinculados que 
son personas mayores no beneficiarias de la pensión de vejez, famili ar o de sobrevivencia, y que cumplieron el 
requisito de edad de pensión establecido en la ley, de todos los integrantes del proponente. Las personas enunciadas 
anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes.  
 
En cualquiera de los dos  supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada uno de los 
trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley, allegará un certificado, mediante el cual acredita, bajo 
la gravedad de juramento, que no es beneficiario d e pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, y cumple la edad de 
pensión; además, se deberá allegar el documento de identificación del trabajador que lo firma.  
 
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la planta de personal, 
por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el caso de proponentes plurales, la mayor 
proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de personal de cada uno de sus 
integra ntes.  
 
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina 
pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana, para lo cual, la persona 
natural, el repre sentante legal o el revisor fiscal, según corresponda, bajo la gravedad de juramento señalará las 
personas vinculadas a su nómina, y el número de identificación y nombre de las personas que pertenecen a la 
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,  palanquera, Rrom o gitana.  
 
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual 
o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de constitución inferi or a un 
(1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de constitución de la persona 
jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el certificado de aportes 
a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su conformación es inferior a un (1) año, en 
el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
Además, deberá aportar la copia de la certificación ex pedida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que el 
 
 trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, en los términos 
del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal presentará un certificado, mediante el cual acredita  que 
por lo menos diez por ciento (10%) del total de la nómina de sus integrantes pertenece a población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria de la 
nómina de cada uno de los integrantes del proponente plural. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar 
vinculadas a cualquiera de sus integrantes. En todo caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el 
Ministerio del Interior, en la cual acredite que  el trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, 
raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya 
o complemente.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la información de estos, 
como es el caso de las personas que pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera,  
Rrom o gitana autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de la información, en los términos del literal a) del 
artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o reincorporación, para lo cual presentará 
copia de alguno de los siguientes documentos: i) la certificación en las desmovilizaciones colectivas que expida la 
Oficina de  Alto Comisionado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la Dejación de las Armas 
respecto de las personas desmovilizadas en forma individual, iii) el certificado que emita la Agencia para la 
Reincorporación y la Normalización q ue acredite que la persona se encuentra en proceso de reincorporación o 
reintegración o iv) cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se entregará copia del 
documento de identificación de la persona en proceso de reintegración  o reincorporación.  
 
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, entregará 
un certificado, mediante el cual acredite bajo la gravedad de juramento que más del cincuenta por ciento (50 %) d e 
la composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está constituida por personas en proceso de 
reintegración o reincorporación. Además, deberá aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto con los 
documentos de identificació n de cada una de las personas que está en proceso de reincorporación o reintegración.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean personas en proceso 
de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del inciso primero de este numeral, y/o 
personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas parte esté 
constituida por personas en proceso de reincorporación, para lo cual el representante leg al, o el revisor fiscal, si está 
obligado a tenerlo, acreditará tal situación aportando los documentos de identificación de cada una de las personas 
en proceso de reincorporación.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan  certificados que contienen datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de l a información de estos, 
como son las personas en proceso de reincorporación o reintegración, autoricen a la entidad de manera previa y 
expresa el manejo de esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 como 
requisito  para el otorgamiento de este criterio de desempate.  
 
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que se cumplan las condiciones de los siguientes 
numerales:  
 
7.1 Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de reincorporación o 
reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el 
inciso 1 del numeral 6 del presente artículo; o por una persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente 
madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual el representante legal 
o el revisor fiscal, si están obligado s a tenerlo, presentarán un certificado, mediante el cual acrediten, bajo la gravedad de 
 
 juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está 
constituida por madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración. Además, deberá 
acreditar la condición indicada de cada una de las personas que participen en la sociedad que sean mujeres cabeza de 
familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración, aportando los documentos de cada uno de ellos, de 
acuerdo con lo previsto en este numeral. Este integrante debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por 
ciento (25 %) en el proponente plural.  
 
7.2 El integrante del proponente plural de qu e trata el anterior numeral debe aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) 
de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
7.3 En relación con el integrante del numeral 7.1. ni la madre cabeza de familia o la persona en proceso de reincorporación 
o reinte gración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes legales podrán ser empleados, socios 
o accionistas de otro de los integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante del que trata  el numeral 7.1. lo 
manifestará en un certificado suscrito por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos sensibles, 
de acuerdo el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la información de estos, como es el caso de 
las personas en proceso de reincorporación y/o reintegración autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de esta 
información, en los términos del lite ral a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento del 
criterio de desempate.  
 
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del 
presente Decreto, en concordanci a con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.  
 
Asimismo, se preferirá la oferta presentada po r una cooperativa o asociaciones mutuales, para lo cual se aportará 
el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad respectiva. En 
el caso específico en que el empate se presente entre cooperativas o as ociaciones mutuales que tengan el tamaño 
empresarial de grandes empresas junto con micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta las cooperativas o 
asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decre to 1074 de 
2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno  de los integrantes acredite alguna de 
las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral. En el evento en que el empate se presente 
entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones 
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad de 
micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuales al menos uno de 
sus integrantes sea una coo perativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial 
definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido en su totalidad por micro y/o pequeñas empresas, 
cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del presente 
Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.  
 
La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia y representación legal 
expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad re spectiva. En el evento en que el empate se presente entre 
proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales 
que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes teng an la calidad de micro, 
pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus 
integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial 
definidos p or el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
 
 10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de  acuerdo con sus estados financieros o información 
contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) del total de 
sus pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales por concept o de proveeduría del 
oferente, efectuados durante el año anterior, para lo cual el proponente persona natural y contador público; o el 
representante legal de la persona jurídica y revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del representante 
legal de la persona jurídica y contador público, según corresponda, entregará un certificado expedido bajo la gravedad 
de juramento, en el que conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos fueron realizados 
a Mipyme, cooperativas o  asociaciones mutuales.  
 
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural se preferirá a este siempre que:  
 
10.1 Esté conformado por al menos una Mipyme , cooperativa o asociación mutual que tenga una participación de 
por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural, para lo cual se presentará el documento de 
conformación del proponente plural y, además, ese integrante acredite la condi ción de Mipyme, cooperativa o 
asociación mutual en los términos del numeral 8 del presente artículo;  
 
10.2 La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia 
acreditada en la oferta; y  
 
10.3 Ni la Mi pyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales sean 
empleados, socios o accionistas de los otros integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante respectivo 
lo manifestará mediante un certificado susc rito por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica.  
 
En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan con los requisitos de los incisos 
anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por  cooperativas y asociaciones mutuales que tengan 
la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o 
medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuales al menos uno d e sus integrantes sea 
una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el 
Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad BIC, 
del segmento Mipymes, para lo cual se presentará el certificado de existencia y representación legal en el que conste 
el cumplimiento a los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901 de 2018, o la norma que la m odifique o la sustituya. 
Asimismo, acreditará la condición de Mipyme en los términos del numeral 8 del presente artículo.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite las 
condiciones señaladas en el inciso anterior de este numeral.  
 
12. Utilizar un método aleatorio para seleccionar al oferente, el cual deberá estar establecido previamente en el pliego 
de condiciones, invitación o documento que haga sus veces.  
 
PARÁGRAFO 1 . Los factores de desempate deberán aplicarse en armonía con los Acuerdos Comerciales vigentes 
suscritos por Colombia. De esta manera, en el evento en que el empate se presente entre ofertas cubiertas por un Acuerdo 
Comercial, se aplicarán los factores de desempate que sean  compatibles con los mencionados Acuerdos.  
 
Sin perjuicio de la obligación anterior, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la Agencia Nacional de Contratación  
Pública - Colombia Compra Eficiente señalarán en un Manual o Guía no vinculante los li neamientos para la aplicación de 
los factores de desempate en cumplimiento de un Acuerdo Comercial en la etapa de selección del Proceso de 
Contratación.  
 
PARÁGRAFO 2 . Si el empate entre las propuestas se presenta con un proponente, bien o servicio extranje ro cuyo país 
de origen no tiene Acuerdo Comercial con Colombia, ni trato nacional por reciprocidad o con ocasión de la normativa 
comunitaria, se dará aplicación a todos los criterios de desempate previstos en el presente numeral.  
 
  
PARÁGRAFO 3.  Conforme con  el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 de 2012, la 
Entidad Estatal garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita el cumplimiento de los 
factores de desempate de: i) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) las personas en proceso de reincorporación 
y/o reintegración y iii) la población indígena, negra , afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.    
 
En armonía con lo anterior, en la plataforma del SECOP no se publicará para conocimiento de terceros la información 
relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o reintegración o mujeres 
víctimas de violencia intrafa miliar o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, 
puesto que su público conocimiento puede afectar el derecho a la intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o 
socios o accionistas”.  
 
Nota. 1. La acreditación d e los criterios de desempate, deberán ser presentados junto con la propuesta el día del cierre 
del proceso señalado en el cronograma del proceso. Por lo anterior y dado que estos documentos no son subsanables 
toda vez que sirven para la comparación de ofer tas en caso de empate, en el evento que se alleguen con posterioridad 
esta fecha, no se tendrán en cuenta.  
 
Nota 2. La forma y documentos soporte para la acreditación de cada uno de los criterios de desempate, deberán ser 
aportados y contener todas y cada una de las especificaciones solicitadas, so pena de no aplicar el criterio de desempate 
a la propuesta presentada.  
 
Nota 3. Cuando se pretendan acreditar estos criterios en las propuestas presentadas por promesas de sociedad futura, 
deben efectuarse median te carta de compromiso  
 
9.    RÉGIMEN LEGAL  
 
La contratación requerida se adelantará mediante la modalidad de contratación de mínima cuantía de conformidad con el 
artículo 2, numeral 5 de la Ley 1150 de 2007 adicionado por el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, reglamentado por el 
artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, Modificado por el Decreto 1860 de 2021.  
 
“ ARTÍCULO 2.2.1.2.1.5.2 . Procedimiento para la contratación de mínima cuantía. Las siguientes reglas son aplicables a 
la contratación cu yo valor no excede del diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la Entidad Estatal, 
independientemente de su objeto:  
 
La Entidad Estatal debe señalar en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía la información a la que se 
refieren los nu merales 2, 3 y 4 del artículo anterior, y la forma como el interesado debe acreditar su capacidad jurídica y 
la experiencia mínima, si se exige esta última, el cumplimiento de las condiciones técnicas exigidas, incluyendo las 
obligaciones de las partes del  futuro contrato.  
 
La Entidad Estatal podrá exigir una capacidad financiera mínima cuando no hace el pago contra entrega a satisfacción de 
los bienes, obras o servicios. Si la Entidad Estatal exige capacidad financiera debe indicar cómo hará la verificació n 
correspondiente en la invitación.  
 
La invitación se publicará por un término no inferior a un (1) día hábil para que los interesados se informen de su contenido  
y formulen observaciones o comentarios, los cuales serán contestados por la Entidad Estatal a ntes del inicio del plazo 
para presentar ofertas. De conformidad con el parágrafo del presente artículo, dentro del mismo término para formular 
observaciones se podrán presentar las solicitudes para limitar la convocatoria a Mipyme colombianas.  
 
La Entidad  Estatal incluirá un cronograma en la invitación que deberá tener en cuenta los términos mínimos establecidos 
en este artículo. Además de lo anterior, en el cronograma se establecerá: i) el término dentro del cual la Entidad Estatal 
responderá las observac iones de que trata el numeral anterior. ii) El término hasta el cual podrá expedir adendas para 
modificar la invitación, el cual, en todo caso, tendrá como límite un día hábil antes a la fecha y hora prevista para la 
presentación de ofertas de que trata el  último plazo de este numeral, sin perjuicio que con posterioridad a este momento 
 
 pueda expedir adendas para modificar el cronograma del proceso; en todo caso, las adendas se publicarán en el horario 
establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.1. del Decreto 10 82 de 2015. iii) El momento en que publicará un aviso en el SECOP 
precisando si el proceso efectivamente se limitó a Mipyme o si podrá participar cualquier otro interesado. iv) Finalmente, 
se dispondrá un término adicional dentro del cual los proponentes p odrán presentar sus ofertas, el cual será de mínimo 
un (1) día hábil luego de publicado el aviso en que se informe si el proceso se limita o no a Mipyme.  
 
La Entidad Estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de menor precio cumple con las condiciones de 
la invitación. Si esta no cumple, la Entidad Estatal debe verificar el cumplimento de los requisitos de la invitación de la 
oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente. Lo anterior sin perjuicio de la oportunidad que deberán otorgar 
las Entidades Estatales para subsanar las ofertas, en los términos del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, para lo cual 
establecer án un término preclusivo en la invitación para recibir los documentos subsanables, frente a cada uno de los 
requerimientos. En caso de que no se establezca este término, los proponentes podrán subsanar sus ofertas hasta antes 
de que finalice el traslado de l informe de evaluación.  
 
La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluación durante mínimo un (1) día hábil, para que durante este término 
los oferentes presenten las observaciones que deberán ser respondidas por la Entidad Estatal antes de realiza r la 
aceptación de la oferta seleccionada.  
 
La Entidad Estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones establecidas en la 
invitación a participar en procesos de mínima cuantía. En la aceptación de la oferta, la Entida d Estatal debe informar al 
contratista el nombre del supervisor o interventor del contrato.  
 
En caso de empate, la Entidad Estatal aplicará los criterios de que trata el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, conforme 
a los medíos de acreditación del artículo 2.2.1.2.4.2.17. del presente Decreto o las normas que los modifiquen, adicionen 
o sustituyan.  
 
La oferta y su aceptación constituyen e l contrato estatal.  
 
PARÁGRAFO . De conformidad con el parágrafo 1 del artículo 30 y el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, en estos 
procedimientos de selección para Mipyme se aplicará lo prescrito en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 a 2.2.1.2.4.2.4 de este 
Decreto. No obstante, de conformidad con el numeral 3 del presente a rtículo, las solicitudes para limitar el proceso a 
Mipyme se recibirán durante el término previsto en dicho numeral. Además, en el aviso de que trata el numeral 4 de este 
artículo se indicará si en el proceso aplican las limitaciones territoriales de que t rata el artículo 2.2.1.2.4.2.3 o si podrá 
participar cualquier Mipyme nacional.  
 
10. ADJUDICACIÓN  
 
La adjudicación se entenderá realizada con la comunicación de la aceptación de la oferta.  
 
La UNP adjudicará el presente proceso de contratación en la modalidad de monto agotable o tipo bolsa, por lo cual el 
valor del contrato será equivalente al presupuesto oficial, no obstante, la UNP no garantiza el pago total del valor del 
mismo, pues el con tratista solo recibirá como contraprestación el valor de los servicios efectivamente prestados en 
atención al valor unitario de la oferta en la que se entiende incluido IVA.  
 
Se adjudicará el proceso de contratación al proponente que haya ofrecido el menor  precio y cumpla con los requisitos 
habilitantes exigidos, de acuerdo con lo establecido en la presente invitación a ofertar.  
 
La UNP podrá adjudicar el contrato cuando sólo se haya presentado una oferta y ésta cumpla con los requisitos 
habilitantes exigid os, siempre que la oferta satisfaga los requerimientos contenidos en la invitación pública a ofertar.  
 
11. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO  
 
La comunicación de aceptación junto con la oferta constituye para todos los efectos el contrato celebrado, con base en el 
 
 cual se efectuará el respectivo registro presupuestal y en la cual se consolidarán las condiciones de la invitación y de la 
oferta aceptada, junto con las obligaciones del contratista y la indicación de los datos de la persona de contacto de la 
UNP, el supervis or del contrato y sus obligaciones y demás elementos necesarios.  
 
12. LIQUIDACIÓN  
 
El contrato se liquidará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 60 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 11 de la Ley 
1150 de 2007, dentro de los cuatro (4) meses siguiente s a su terminación.  
 
13. MENCIÓN DE SI LA CONVOCATORIA ES SUSCEPTIBLE DE SER LIMITADA A MIPYME . 
 
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto Nacional 1082 de 2015, modificado por el artículo 5 del Decreto 
Nacional 1860 del 24 de diciembre de 2021,  el presente proceso se podrá limitar a mipymes en cumplimiento de los 
siguientes criterios:  
 
"(…) Artículo 2.2.1.2.4.2.2. Convocatorias Limitadas a Mipyme. Las Entidades Estatales independientemente de su 
régimen de contratación, los patrimonios autónomos  constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten 
recursos públicos, deben limitar la convocatoria de los Procesos de Contratación con pluralidad de oferentes a las Mipyme 
colombianas con mínimo un (1) año de existencia, cuando concurra n los siguientes requisitos:  
 
(…) 1. El valor del Proceso de Contratación sea menor a ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de América 
(US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada dos años el Ministerio de  Comercio, 
Industria y Turismo.  
 
(…) 2. Se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) Mipyme colombianas para limitar la convocatoria a Mipyme  
colombianas. Las Entidades Estatales independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos 
constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, deben recibir estas solicitudes por 
lo menos un (1) dí a hábil antes de la expedición del acto administrativo de apertura, o el que haga sus veces de acuerdo 
con la normativa aplicable a cada Proceso de Contratación. Tratándose de personas jurídicas, las solicitudes solo las 
podrán realizar Mipyme, cuyo objeto  social les permita ejecutar el contrato relacionado con el proceso contractual. (…) 
Parágrafo. Las cooperativas y demás entidades de economía solidaria, siempre que tengan la calidad de Mipyme, podrán 
solicitar y participar en las convocatorias limitadas en las mismas condiciones dispuestas en el presente artículo. (…)”  
Negrilla y subrayado fuera del texto original  
 
Que de acuerdo con el primer requisito establecido en el artículo 5 del Decreto Nacional 1860 del 24 de diciembre de 
2022, se evidencia que el  umbral para limitar las convocatorias a MIPYME asciende a la suma de CUATROCIENTOS 
CINCUENTA Y SIETE MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO  PESOS 
($457.297.264)1 vigente hasta el 31 de diciembre de 2023, según lo dispuesto por  la Agencia Nacional de Contratación 
Pública - Colombia Compra Eficiente - en el portal de contratación SECOP II, y teniendo en cuenta que el presupuesto 
oficial asciende a la suma de  NOVENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y CUATRO 
MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y DOS PESOS ($ 99.974.892,00 ) M/L, incluido IVA y demás 
costos directos e indirectos. , que haya lugar de la vigencia fiscal 202 3, se concluye que el presente proceso de 
selección ES SUSCEPTIBLE DE LIMITARSE A MIPYMES.  
 
Que para acredita r el segundo requisito de conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto Nacional 1082 de 2015, 
modificado por el artículo 5 del Decreto Nacional 1860 del 24 de diciembre de 2021, y de acuerdo con el cronograma 
establecido en el presente proceso de selección, se requiere recibir solicitudes de por lo menos dos (2) Mipyme 
colombianas para limitar la convocatoria a Mipyme colombianas, para tal efecto deberán aportar los siguientes 
documentos:  
 
“(…) 1. Las personas naturales mediante certificación exped ida por ellos y un contador público, adjuntando copia del 
registro mercantil.  
Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el contador o revisor fiscal, si están 
 
 obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado d e existencia y representación legal expedido por la Cámara de 
Comercio o por la autoridad competente para expedir dicha certificación.  
 
1 https://lic itarconelestado.com/wp -content/uploads/2022/02/Umbrales_Mipymes_2022_2023.pdf  
Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial establecidos de conformidad con la Ley 
590 de 2000 y el Decret o 1074 de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.  
 
Parágrafo 1. En todo caso, las Mipyme también podrán acreditar esta condición con la copia del certificado del Registro 
Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y e n firme al momento de su presentación.  
 
Parágrafo 2. Para efectos de la limitación a Mipyme, los proponentes aportarán la copia del registro mercantil, del 
certificado de existencia y representación legal o del Registro Único de Proponentes, según correspo nda conforme a las 
reglas precedentes, con una fecha de máximo sesenta (60) días calendario anteriores a la prevista en el cronograma del 
Proceso de Contratación para el inicio del plazo para solicitar la convocatoria limitada.  
 
Parágrafo 3. En las convoca torias limitadas, las Entidades Estatales independientemente de su régimen de contratación, 
los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, solo 
deberán aceptar las ofertas de Mipyme o de pr oponentes plurales integrados únicamente por Mipyme.  
 
Parágrafo 4. Los incentivos previstos en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto no excluyen la aplicació n 
de los criterios diferenciales para los emprendimientos y empresas de mujer es en el sistema de compras 
públicas.(…)"Negrilla y subrayado fuera del texto original  
 
De conformidad con lo anterior, dando cumplimiento a lo establecido en el numeral 3 y 4 del Artículo 2.2.1.2.1.5.2. del 
Decreto 1082 de 2015 modificado por el artículo 2 del Decreto 1860 de 2021, dentro del cronograma del presente proceso 
se determina el plazo para que los interesados presenten solicitud de limitar la convocatoria a Mipymes colombianas por 
lo cual la Secretaría Distrital de Ambiente convoca a las mipymes  nacionales a participar del presente Proceso de 
Selección y realizar su solicitud de acuerdo con lo que indica la norma en mención.  
 
14.  CRONOGRAMA DEL PROCESO  
 
ACTIVIDAD  FECHA  LUGAR  
Publicación de Invitación Pública  28 de marzo  de 
2023.  Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública – Portal 
SECOP II 
www.colombiacompra.gov.co  
Plazo para realizar Observaciones a la 
Invitación Pública y manifestación de limitación 
a Mipymes  29 de marzo  de 
2023.  Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública – Portal 
SECOP II 
www.colombiacompra.gov.co  
Respuestas a las observaciones a la invitación 
pública  30 de marzo  de 
2023.  Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública – Portal 
SECOP II 
www.colombiacompra.gov.co  
Plazo para expedir Adendas, Aviso Limitación 
Mipymes  30 de marzo  de 
2023.  
7:00 pm  Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública – Portal 
SECOP II 
www.colombiacompra.gov.co  
Diligencia  de Cierre  – Presentación  
de Ofertas, y publicación del Acta de Cierre del 
proceso de  selección  3 de abril  de 2023  
Hora: 02:00 p. m. Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública – Portal 
SECOP II 
www.colombiacompra.gov.co  
 
 Evaluación de la Oferta con el menor precio.  Del 03 al 05 de 
marzo  de 2023  Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública – Portal 
SECOP II 
www.colombiacompra.gov.co  
Publicación  del Informe  de 
Evaluación.  05 de abril  de 
2023  
Hora: 6:00pm  Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública – Portal 
SECOP II 
www.colombiacompra.gov.co  
Término para presentación de Observaciones al 
Informe de Evaluación y/o presentar 
subsanaciones  10 de abril de 2023  
Hora: 5:00pm  Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública – Portal 
SECOP II 
www.colo mbiacompra.gov.co  
Respuesta a Observaciones y/o subsanaciones  11 de abril de 2023  Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública – Portal 
SECOP II 
www.colombiacompra.gov.co  
Aceptación de la Oferta – Contrato.  11 de abril de 2023  
Hora: 7:00pm  Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública – Portal 
SECOP II 
www.colombiacompra.gov.co  
Plazo para constituir Garantías.  
 
 Dentro de un (01) 
día hábil siguiente 
a la fecha 
suscripción del 
contrato  Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública – Portal 
SECOP II 
www.colombiacompra.gov.co  
 
 
NOTA 1: Todas las observaciones y/o aclaraciones al proceso, deberán presentarse a través del Sistema Electrónico para 
la contratación Pública -portal SECOP ll.  
 
NOTA 2: Las actuaciones realizadas durante el desarrollo del presente proceso de selección se llevarán única y 
exclusivamente en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública – Portal SECOP II.  
 
NOTA 3: En el evento en que sea necesario modificar los plazos del cronograma, la Entidad expedirá la correspondiente 
adenda.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 CAPITULO 2  
 
OBJETO POR CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATOA CELEBRAR  
 
 
2.1 OBJETO POR CONTRATAR   
 
Contratar la adquisición de los elementos de protección personal para los servidores públicos de la Unidad Nacional de 
Protección -UNP en el  marco de los programas de seguridad y salud en el trabajo.  
 
2.2 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR   
 
Adquisición de los elementos de protección personal para los servidores públicos de la Unidad Nacional de Protección -UNP 
en el marco de los programas de seguridad y salud en el trabajo.  
 
2.3 IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR Y DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN   
 
Dadas las características del objeto contractual, el contrato a celebrar es de compraventa. Por su parte, teniendo en cuenta 
la cuantía de la contratación, el procedimiento de selección aplicable corresponderá a uno de Mínima Cuantía de que trata 
el numeral 5 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo previsto en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 
1082 de 2015 . 
 
2.4 CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS   
 
Las especificaciones técnicas mínimas y excluyentes dentro de este proceso son las que se encuentran enunciadas a 
continuación y son de carácter obligatorio:  
 
ITEM  ELEMENTO  PRESENTACION  CANTIDAD  
1 Protectores auditivos tipo copa NRR30 o superior Norma ANSI S3.19 -1974 Nivel de 
exposición Recomendados para utilización en campos de tiro.   UNIDAD  400 
2 Gafas de seguridad con protección balística, con protección UV, UVA, UVB, con 
protección lateral, anti empañante, para uso de día y con sol/lluvia, Norma ANSI 
Z87.1+ (unidad)  UNIDAD  550 
3 Gafas de seguridad con protección lateral para protección en uso de  químicos  UNIDAD  10 
4 Guantes de nitrilo, resistencia a químicos, color negro talla L y XL  CAJA X 100  7 
5 Impermeables para motociclistas de alta densidad, color negro, (las tallas se definirán 
en el momento de la compra)  UNIDAD  7 
6 Casco para motocicleta que tenga certificación ECE/ONU R. 22.05, NTC 4533 No 
abatible, doble visor, acolchados internos extraíbles y lavables, color negro sin 
dibujos, peso 1.600 gramos, marca reconocida en el mercado. (las tallas se definirán 
en el momento de la compra)  UNIDAD  18 
7 Traje antifricción para motociclista en lona, impermeable, resistencia de arrastre 
mínimo 30 mts, protección removible en espalda, hombros, codos y rodillas, cinta 
reflectiva en espalda de mínimo 5 cmt, bota con abertura para facilitar calzado 
(unidad), (l as tallas se definirán en el momento de la compra).   UNIDAD  7 
8 Guantes para motocicleta con membrana impermeable, huellas antideslizantes en los 
dedos, refuerzos en cuero en la palma y correas de ajuste en la muñeca. (par) (las 
tallas se definirán en el momento de la compra)  PAR 19 
9 Batas azules de tela resistente tipo Dril, manga larga (las tallas se definirán en el 
momento de la compra)  UNIDAD  42 
10 Bata material anti fluidos, poliéster 70% Algodón 30%, color azul oscuro, hasta mitad 
de pierna, arriba de la rodilla, 3 bolsillos, 2 bolsillos parte inferior y 1 bolsillo parte 
superior izquierda, abierta en la parte delantera, con 4 botones, manga larga, ideales 
para archivo y/o almacenamiento. (las tallas se definirán en el momento  de la compra)  UNIDAD  11 
 
 12 Chaleco tipo periodista, 7 bolsillos, con cinta reflectiva en espalda  de 5 cms de alto 
por 45 cms de ancho  y pecho  de 5 cms de alto por 45 cms de ancho , palabra 
BRIGADISTA en la espalda  de 6cm de alto por 28 cm de largo , tipo impermeable 
acolchado color rojo, (las tallas se definirán en el momento de la compra)  UNIDAD  30 
13 Camisa tipo polo manga larga, con bordado en brazo con la palabra BRIGADISTA  de 
5 cms  de alto por 30 cms de ancho  (unidad) (las tallas se definirán en el momento de 
la compra)  UNIDAD  30 
14 Gorras en tela galleta, para adulto, con las letras UNP en aplicación reflectiva (5CM 
alto y 10CM ancho en total, cada letra de 3CM Aprox) al frente, e n la parte de atrás 
en curva la frase “Un compromiso con TU vida” Aprox 1 cm de alto  UNIDAD  50 
15 Botas de seguridad  tipo ingeniero, dieléctricas, con puntera reforzada, antideslizante, 
protección acolchada parte superior del corte, cuero tipo ante (las tallas se definirán 
en el momento de la compra)  PAR 3 
18 Filtros para Semimáscara de protección respiratoria Serie 6000, Código 2096, para 
material particulado (par)  PAR 10 
19 Reposapiés superficie antideslizante acanalada.  
Superficie basculante y ajustable en ángulo.  
Una sola altura a 9,5 cm.  
Dimensiones 35 cm x 45 cm.  
En plástico de alto impacto, con base en caucho antideslizante.  
Color: Negro.  UNIDAD  80 
20 Casco de seguridad blanco tipo II, clase E, certificado bajo norma ANSI/ISEA Z89.1 -
2014, banda frontal sintética con soporte tejido y perforaciones para transpiración, con 
barbuquejo de 3 puntos de apoyo fijo en reata, ensamblado por medio de tornillos 
plásticos de alta resistencia, visera corta para mayor ángulo de visió n por parte del 
usuario, Casquete interno en Poliestireno expandido de alta densidad. Marcado con 
la palabra BRIGADISTA  de 5 cms de alto por 3 cms de ancho  en color negro en la 
parte posterior del mismo.  UNIDAD   30 
21 Tapabocas desechables Fabricado en tela  quirúrgica antifluido,  100% polipropileno, 3 
capas (dos capas de tela quir úrgica y una capa  de filtro), termosellado por los 4 lados, 
ajuste nasal,  empaque individual  (no manual) caja X 100 unidades.  CAJA  800 
22 Guantes de nitrilo (calibre de 8 milésimas mínimo) desechables, hipoalergénicos, no 
estériles, alta resistencia a la elongación, ambidiestros, puño con reborde. (las tallas 
se definirán al momento de la compra)  CAJA X 100 UND  300 
 
 
2.5. CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES A CONTRATAR  
 
De acuerdo con el numeral 3 del Artículo 2.2.12.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, se procede a identificar el objeto a contrata r 
en el clasificador de bienes y servicios, con la Codificación Estandarizada Internacional de Bienes y Servicios para el 
Comercio Electrónico (UNSPSC de Naciones Unidas), que se encuentra en el Portal Único de Contratación - Sistema 
Electrónico para la Contratación Pública – SECOP, el código que corresponde al objeto contractual mencionado es:  
 
Segmento  Familia Clase  Producto  DENOMINACIÓN  
46000000  46180000  46181500  46181504  Guantes de Protección  
46000000  46180000  46181500  46181533  Batas protectoras  
46000000  46180000  46181500  46181705  Cascos  
46000000  46180000  46181500  46181507  Chalecos de seguridad  
46000000  46180000  46181900  46181902  Tapa oídos  
46000000  46180000  46181800  46181804  Gafas Protectoras  
46000000  46180000  46181600  46181604  Botas de Seguridad  
46000000  46180000  46182000  46182005  Filtros o accesorios para máscaras o respiradores  
42000000   42130000   4213220   42132203   Guantes de examen para procedimientos no quirúrgicos   
 
 
 
 
  
2.6 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA   
 
En desarrollo del objeto general del contrato, además de las obligaciones previstas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 
y demás que aclaren, modifiquen, reglamenten o adicionen, el contratista se obliga a:  
 
1. Suministrar a la UNP los bienes descritos y solicitados por la entidad y ofertados en la propuesta de acuerdo con 
las especificaciones técnicas mínimas exigidas solicitadas por la UNP.  
2. Antes de la entrega, el modelo o elemento a suministrar debe ser revis ado y aprobado por el supervisor del contrato.  
3. Se debe tener en cuenta los modelos entregados por la UNP para el diseño de los chalecos y gorras.  
4. Entregar los elementos solicitados en el sitio acordado con  la revisión del supervisor del contrato.  
5. Entreg ar los bienes objeto del contrato de primera calidad, nuevo y original y en todo caso reponer los elementos 
que se suministren en condiciones defectuosas o de mala calidad dentro de los dos (2) días siguientes, contados a 
partir de la comunicación o notifi cación que para el efecto realice el supervisor del contrato.  
6. Los elementos objeto de confección deben ser entregados mínimo 15 días antes de la fecha de finalización el 
contrato, con el fin se ser revisados y hacer los respectivos cambios si aplica.  
7. Entre gar al supervisor del contrato la respectiva remisión de la compra realizada, discriminando los elementos 
entregados con sus respectivos valores.  
8. Garantizar que la entrega y empaque de elementos sean idóneas, se encuentren demarcados y cumplan con las 
norm as de seguridad industrial para el tipo de servicio a realizar.  
9. Informar al supervisor del contrato sobre cualquier irregularidad que advierta en desarrollo del contrato.  
10. Corregir a su costa, aquellos elementos que no cumplan con los requerimientos técnico s establecidos por la UNP, 
en él termino que el supervisor le indique.  
11. Entregar todos los elementos con las respectivas certificaciones internacionales y de calidad que apliquen, así como 
las fichas técnicas de los mismos.  
12. Guardar la debida reserva sobre l a totalidad de la información que llegue a su conocimiento con ocasión del 
desarrollo del contrato.  
13. Cumplir todas las disposiciones legales y reglamentarias vigentes expedidas por el Gobierno Nacional, 
particularmente con los principios consagrados en el D ecreto 1066 de 2015.  
14. Constituir la garantía única de cumplimiento y la garantía de calidad de los bienes exigida por la Entidad.  
15. Presentar al supervisor del contrato un informe general de la ejecución de este.  
16. Las demás que la asigne el supervisor, acorde con la naturaleza del contrato  
 
2.7 OBLIGACIONES DE LA UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN.  
   
1. Realizar la supervisión y seguimiento a la ejecución del contrato.  
2. Ejercer un estricto control para el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones del CONTRATISTA.  
3. Adoptar las precauciones necesarias para que los bienes adquiridos se encuentren en buenas condiciones, 
atendiendo las disposiciones legales sobre la materia y la obligación de protección a cargo del Estado.  
4. Atender las quejas  que afecten el normal funcionamiento del contrato.  
5. Efectuar la verificación sobre la vigencia de los permisos, licencias, autorizaciones, contratos y pólizas que el 
contratista requiera para el desarrollo de objeto del contrato.  
6. Solicitar informes financi eros, operativos y administrativos sobre la ejecución del contrato.  
7. Solicitar la información sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias, parafiscales y prestacionales a cargo 
del contratista.  
8. Responder porque en el expediente del contrato se encuentre toda la documentación que se produzca durante la 
ejecución del contrato y que esté relacionada con la misma.  
9. Elaborar el acta de liquidación del contrato y velar por que se cumpla dentro del plazo establecido para el efecto.  
10. Verificar  la ejecución presupuestal del contrato y solicitar oportunamente las adiciones, prorrogas y/o cualquier 
modificación que se requiera en la ejecución del contrato, de manera oportuna.  
11. Las demás que estime necesarias para garantizar el cabal cumplimiento de l objeto contractual.  
12. Pagar oportunamente la factura emitida por el contratista, previo cumplimiento de los requisitos legales, con sujeción 
al PAC.  
 
 13. Exigir a EL CONTRATISTA la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado, así como la información que 
considere necesaria sobre el desarrollo de este, en forma directa o a través del supervisor del contrato.  
14. Aplicar las medidas correctivas pertinentes cuando surjan fallas en la ejecución del contrato.  
15. Suministrar a EL CONTRATISTA todos los medios necesarios  para el buen desempeño de las actividades 
contratadas.  
 
DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES (JURÍDICOS, FINANCIEROS Y                          
TÉCNICOS)  
 
De acuerdo con lo señalado en los Artículos 2.2.1.2.1.5.1 y 2.2.1.2.1.5.2 del Decr eto 1082 de 2015, se procede a 
indicar y De acuerdo con lo señalado en los Artículos 2.2.1.2.1.5.1 y 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, se 
procede a indicar y justificar los requisitos habilitantes a nivel jurídico, financiero y técnico, así como docu mentos 
mediante los cuales se entenderán cumplidos:  
 
 
3.1 CRITERIOS Y DOCUMENTOS DE VERIFICACIÓN JURÍDICA  
 
3.1 CRITERIOS Y DOCUMENTOS DE VERIFICACIÓN JURÍDICA  
 
Estos documentos se solicitan para establecer el cumplimiento de los requisitos referidos a la capacidad jurídica con que 
cuentan los oferentes para desarrollar el objeto del proceso, determinar la calidad en que presentan la propuesta, la volunta d 
inequív oca de presentar su propuesta y la vigencia de esta.  
 
3.1.1.  FOTOCOPIA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA DEL PROPONENTE O REPRESENTANTE LEGAL O 
APODERADO  
El oferente deberá presentar junto con su oferta fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal o ap oderado, 
según corresponda.  
 
3.1.2. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL  
 
Para efectos de la verificación de la capacidad jurídica, la persona jurídica oferente deberá presentar con su oferta el 
Certificado de Existencia y Representación Legal, el cual deberá tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30)  días 
calendario anteriores a la fecha definitiva de cierre del proceso de selección en el que acredite que su objeto social la permite 
proveer los productos objeto d e esta contratación.  
 
Si el oferente no presenta con su propuesta el documento solicitado en el presente numeral con las condiciones aquí fijadas, 
se requerirá al proponente a fin de que lo aporte dentro del plazo que le señale para el efecto.    
Cuando el proponente no cumpla al momento de presentación de su propuesta con las condiciones de capacidad jurídica 
aquí exigidas, la oferta no se considerará hábil.  
 
3.1.3. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA  
 
La carta de presentación de la propuesta se diligenciará conforme al formato contenido en la invitación y será firmada por el 
representante legal del proponente o su apoderado. Si la propuesta es presentada en unión temporal o consorcio, será 
suscrita por su representante legal debidamente facultado en los términos de ley.  
  
Si la carta de presentación de la propuesta está incompleta o su contenido no está conforme a lo exigido en la invitación, se  
solicitará aclaración al proponente, para que dentro del plazo que señale para el efecto la aporte o subsane lo pertinente . 
 
3.1.4. POD ER  
Cuando el oferente actúe a través de apoderado deberá acreditar mediante documento debidamente otorgado, con 
anterioridad a la presentación de la oferta, que su apoderado está expresamente facultado para presentar la oferta. Si el 
 
 oferente no anexa el respectivo poder o anexándolo no se ajusta a los términos legales para el efecto, se solicitará aclaración 
para que dentro del plazo que señale para el efecto lo aporte o subsane lo pertinente.  
 
3.1.5. REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA PERSONAS NATURALES  
En caso de se r persona natural, deberá presentar fotocopia de su documento de identificación, junto con el certificado de 
inscripción emitido por la Cámara de Comercio. Las propuestas presentadas por personas naturales de origen extranjero con 
domicilio en Colombia deb erán estar acompañadas de los permisos de trabajo, expedidos de conformidad con las normas 
de control migratorio vigentes.  
 
3.1.6. REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA PERSONAS JURÍDICAS  
La persona jurídica que desee presentar propuesta en el presente proceso bien sea de  naturaleza pública o privada, nacional 
o extranjera, con o sin domicilio en Colombia deberá cumplir con los siguientes numerales según corresponda.  
 
3.1.6.1.  Autorización para presentar propuesta y suscribir el contrato  
Si el representante legal del oferente o de algunos de los integrantes de un consorcio o unión temporal requiere 
autorización de sus órganos de dirección para presentar oferta y para suscribir el contrato, anexarán los documentos que 
acrediten dicha autorización, la cual deberá ser pre via a la presentación de la oferta.  
 
3.1.6.2.  Persona jurídica de naturaleza privada  
Para los efectos previstos en este numeral se consideran personas jurídicas privadas de origen nacional, las sociedades 
constituidas de acuerdo con la legislación nacional y que te ngan su domicilio principal en Colombia.  
 
Con el fin de verificar los requisitos jurídicos habilitantes en este proceso, el oferente deberá presentar con su oferta el 
CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL en donde se acredite la siguiente inform ación:  
✓ La existencia y representación legal, duración y nombre de su representante legal o de la persona o personas que 
tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y sus facultades.  
✓ En el evento que el contenido de los certificados de existencia y representación legal se haga la remisión a los 
estatutos de la persona jurídica para establecer alguna limitación a las facultades del Representante Legal, el oferente 
deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos.  
✓ La fecha de constituci ón de la persona jurídica proponente, la cual no podrá ser inferior a un (1) año, contado a partir 
de la fecha del cierre del proceso contractual.  
✓ El término de duración de la persona jurídica, el cual no podrá ser inferior al plazo de ejecución del contra to y un (1) 
año más.  
✓ Acreditar la suficiencia de la capacidad legal del representante legal para presentar la propuesta y suscribir el contrato, 
de conformidad con lo establecido en la invitación.  
 
En el evento en que no se aporte con la oferta esta docum entación, se solicitará al proponente allegue el documento 
dentro del plazo que le señale para el efecto, en todo caso, c uando el proponente no acredite que al momento de 
presentación de su propuesta cumple con las condiciones de capacidad aquí exigidas, la oferta no se considerará hábil.  
 
3.1.6.3.  Personas jurídicas de naturaleza pública.  
Para los efectos previstos en este numeral s e consideran personas jurídicas nacionales de naturaleza pública aquellas 
sociedades constituidas por disposición legal o reglamentaria, de acuerdo con la legislación nacional y que tengan su 
domicilio principal en Colombia.  
 
Para presentar propuesta en el  presente proceso deberá presentar con su oferta el CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y 
REPRESENTACIÓN LEGAL o los documentos en donde se acredite la siguiente información:  
✓ Acreditar su existencia y representación legal, salvo que dicha existencia y representación  se derive de la Constitución 
o la ley.  Para el efecto, mencionarán las normas, documentos o actos administrativos de creación.  En todo caso, se 
citará o aportará el documento mediante el cual se le autorizó la presentación de la oferta y la posterior su scripción 
del contrato, impartida por el órgano competente, sin perjuicio de lo cual, será responsabilidad de la persona jurídica 
correspondiente, asegurarse de cumplir todos los requisitos presupuestales y administrativos necesarios para 
 
 obligarse y ejecu tar adecuada y oportunamente las obligaciones que contrae mediante la presentación de la 
propuesta.  
✓ En el evento que las normas, documentos o actos administrativos de creación hagan remisión a los estatutos de la 
persona jurídica para establecer alguna limitación a las facultades del Representante Legal, el oferente deberá anexar 
copia de la parte pertinente de dichos estatutos.  
✓ Acreditar que el ente público oferente tiene capacidad legal para celebrar y ejecutar el contrato. Para efectos de lo 
anterior, el objeto de dicho ente, señalado en la ley o sus reglamentos, deberá tener relación directa con las 
obligaciones derivadas del contrato a celebrar como resultado del presente proceso de selección, de conformidad con 
lo indicado en el literal c) de l numeral 4º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 92 de la Ley 
1474 de 2011.  
✓ Acreditar la capacidad legal del representante legal para presentar la propuesta y suscribir el contrato, teniendo en 
cuenta para estos efectos el al cance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere.  Por lo tanto, aportará 
los documentos relativos al acto de nombramiento y posesión del representante legal.  
✓ La fecha de constitución o creación de la persona jurídica proponente, la cual n o podrá ser inferior a un (1) año, 
contado a partir de la fecha del cierre del proceso contractual.  
 
En el evento en que no se aporte con la oferta esta documentación, se solicitará al proponente allegue el documento 
dentro del plazo que le señale para el efecto, en todo caso, c uando el proponente no acredite que al momento de 
presentación de su propuesta cumple con las condiciones de capacidad jurídica aquí exigidas, la oferta no se considerará 
hábil.  
 
3.1.6.4.  Personas jurídicas públicas o privadas de origen extra njero  
Para los efectos previstos en este numeral, se consideran personas jurídicas públicas o privadas de origen extranjero las 
sociedades no constituidas de acuerdo con la legislación nacional, sea que tengan o no domicilio en Colombia a través 
de sucursales.  
 
Para el caso de las personas jurídicas extrajeras sin domicilio en Colombia, las mismas deberán acreditar ante la entidad 
lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015 , a saber:  
 
Las sucursales de sociedad extranjera deben presenta r para registro la información contable y financiera de su casa 
matriz. Los estados financieros de las sociedades extranjeras deben ser presentados de conformidad con las normas 
aplicables en el país en el que son emitidos. Los documentos otorgados en el e xterior deberán presentarse legalizados 
en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia.  
 
Para la representación legal de la persona jurídica extranjera en Colombia, esta podrá otorgar poder a una persona natural 
o jurídica domiciliada en Col ombia, caso en el cual deberá estar facultado para representar legalmente a la persona 
jurídica extranjera, debidamente facultado para presentar la propuesta, participar y comprometer a su representado en 
las diferentes instancias del presente proceso de s elección, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran 
así como el contrato ofrecido, suministrar la información que le sea solicitada, y demás actos necesarios de acuerdo con 
la invitación, así como para representarla judicial o extrajudicial mente.  
 
En cuanto a las facultades del representante legal designado por la persona jurídica extranjera deberán indicarse en la 
documentación aportada.  
 
En el evento en que no se aporte con la oferta esta documentación, se solicitará al proponente allegue el documento 
dentro del plazo que le señale para el efecto, en todo caso, c uando el proponente no acredite que al momento de 
presentación de su propuesta cumple con las condiciones de capacidad aquí exigidas, la oferta no se considerará hábil.  
 
Las disposiciones, de esta invitación en cuanto a proponentes extranjeros se refiere, regirán sin perjuicio de lo pactado 
en tratados o convenios internacionales.  
 
 
3.1.7 REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA PROPUESTAS CONJUNTAS - PROPONENTES PLURALES  
 
 Se entenderá por propuesta conjunta, una propuesta presentada en consorcio o unión temporal. En tal caso se tendrá 
como proponente, para todos los efectos, el grupo conformado por la pluralidad de personas, y no las personas que lo 
conforman individualmente consideradas.  
 
Podrán participar consorcios y uniones temporales, para lo cual cumplirán los siguientes requisitos:  
 
✓ Acreditar la existencia, representación legal, capacidad legal y jurídica de las personas jurídicas que vayan a 
conformar el consorcio o la unión temporal , y la capacidad de sus representantes, así como para la presentación de 
la propuesta, celebración y ejecución del contrato.  
✓ Acreditar la existencia del consorcio o de la unión temporal, y específicamente la circunstancia de tratarse de uno u 
otro, lo cual se declarará expresamente en el acuerdo de asociación correspondiente, señalando las reglas básicas 
que regulan las relacion es entre ellos, los términos, actividades, condiciones y participación porcentual de los 
miembros del consorcio o la unión temporal en la propuesta y en la ejecución de las obligaciones atribuidas al 
contratista por el contrato ofrecido.   
✓ Acreditar que la  duración del consorcio o de la unión temporal no sea inferior al plazo de ejecución del contrato a 
celebrar y un (1) año más.  
✓ Acreditar que la duración de cada una de las personas jurídicas integrantes del consorcio o unión temporal no sea 
inferior al pl azo de ejecución del contrato a celebrar y un (1) año más.  
✓ La designación de un representante que estará facultado para actuar en nombre y representación del consorcio o de 
la unión temporal. Igualmente designarán un suplente que lo remplace en los casos d e ausencia temporal o definitiva.  
✓ Los requisitos relacionados con la existencia, representación legal y duración de los consorcios o uniones temporales 
se acreditarán mediante la presentación del documento consorcial o de constitución de la unión temporal en el que se 
consignen los acuerdos y la información requerida.  
✓ Los requisitos relacionados con la existencia, representación y capacidad jurídica de cada uno de los integrantes del 
consorcio o unión temporal sean personas jurídicas, deberán acreditarse co nforme se indica en los numerales 
respectivos de la invitación.  
En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, los integrantes del consorcio o unión temporal en 
el documento de constitución, para efectos del pago y en relación con la facturación deben manifestar:  
 
✓ Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión temporal uno de sus integrantes, caso en el cual debe 
informar el número del NIT de quien factura.  
✓ Si la facturación la van a presentar en forma separada cada uno de los integrantes del consorcio o la unión temporal, 
caso en el cual deben informar el número de NIT de cada uno de ellos y la participación de cada uno en el valor del 
contrato.  
✓ Si la va a realizar el consorcio o unión temporal con su p ropio NIT, caso en el cual se compromete a indicar el número 
al momento de la suscripción del contrato.  
 
El impuesto sobre las ventas discriminado en la factura que expida el consorcio o unión temporal deberá ser distribuido 
a cada uno de sus miembros de acuerdo con la participación en las actividades gravadas que dieron lugar al impuesto, 
para efectos de ser declarado.  
 
En cualquiera de las alternativas anteriores, las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos en las disposiciones 
legales.  
 
La no presentación de los anteriores documentos, o su presentación sin el lleno de los requisitos o términos exigidos, 
será objeto de requerimiento al proponente, para que los aporte o subsane la(s) falla(s) dentro del plazo que se señale. 
No obstante, la exi stencia del consorcio o de la unión temporal debe ser anterior al cierre del proceso.  
    
En todo caso, cuando el proponente, o los miembros del consorcio o unión temporal, no cumplan al momento de 
presentación de su propuesta con las condiciones de capaci dad jurídica aquí exigidas, la oferta se considerará no hábil.  
  
1.1.2. CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DE APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Y 
PARAFISCALES  
 
  
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, que modificó el inciso segundo y el parágrafo 1º 
del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, y en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, el oferente probará el cumplimiento de sus 
obligacion es frente al Sistema de Seguridad Social Integral y las de carácter parafiscal (Cajas de Compensación Familiar, 
Sena e ICBF), así:   
 
✓ Las personas jurídicas lo harán mediante certificación expedida por el revisor fiscal o representante legal, según 
corresponda.  
 
Si el oferente no presenta con su propuesta la constancia de cumplimiento de aportes a la seguridad social integral y 
parafiscales, según corresponda, o si presentándola ésta no se ajusta a la totalidad de lo exigido en la ley o en el present e 
proceso de selección, se requerirá al proponente a fin de que la aporte o subsane lo pertinente dentro del plazo que le 
señale para el efecto . 
 
1.1.3. VERIFICACIÓN DE LA CONDICIÓN DE RESPONSABLE FISCAL  
 
En cumplimiento a lo previsto en el artículo 60 de la Ley 610 de 2000 la Unidad Nacional de Protección hará directamente la 
consulta y verificación sobre la inclusión o no de l proponente o de cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal, 
según el caso, en el Boletín de Responsables Fiscales de la C ontraloría General de la República.  
 
1.1.4. VERIFICACIÓN DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS  
 
De conformidad con lo previsto en el artículo 1 de la Ley 1238 de 2008 y con el fin de verificar los antecedentes 
disciplinarios la Unidad Nacional de Protección realizará la  consulta de los antecedentes disciplinarios del proponente o 
de cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal, según el caso, como quiera que las sanciones disciplinarias 
desprenden eventualmente inhabilidades en materia contractual.   
Será caus al de rechazo de la propuesta, el hecho que el proponente, persona natural o el representante legal de la 
persona jurídica o del consorcio o unión temporal, se encuentre sancionado disciplinariamente con inhabilidad para 
celebrar contratos con el Estado.  
 
 
 
1.1.5. VERIFICACIÓN ANTECEDENTES JUDICIALES  
 
De conformidad con lo previsto en el artículo 94 del Decreto -Ley 0019 de 2012 y con el fin de verificar los antecedentes 
judiciales del oferente (representante legal de persona jurídica o consorcio o unión temporal), la Unidad Nacional de 
Protección realiz ará la consulta de los antecedentes judiciales a través del mecanismo en línea que el Gobierno Nacional 
defina para el efecto.  
 
En caso de que el proponente persona natural o representante legal de la persona jurídica o del consorcio o unión 
temporal, seg ún el caso, registre antecedentes judiciales consistentes en sentencia judicial condenatoria con pena 
accesoria de interdicción de derechos y funciones públicas, el proponente será rechazado.  
 
1.1.6. COMPROMISO DE TRANSPARENCIA Y COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD  
 
La propuesta estará acompañada del Compromiso de Transparencia suscrito por el proponente o por el representante 
legal o apoderado, constituido en debida forma para el efecto, para lo cual se deberá diligenciar el FORMATO – 
COMPROMISO DE TRANSPARENCIA seña lado en la invitación, así mismo deberá diligenciar el FORMATO – 
COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD - AUTORIZACIÓN ESTUDIOS DE CONFIABILIDAD.  
 
Si el proponente no incluye el Compromiso de Transparencia o el Compromiso de Confidencialidad, o si incluyéndolos no 
están suscritos por el proponente, representante legal o apoderado, constituido en debida forma para el efecto, o si los 
compromisos están incompletos o su contenido no está conforme a lo exigido en el modelo correspondiente de la 
 
 invitación, se le requeri rá para que lo allegue o subsane lo pertinente dentro del plazo señalado para el efecto.  
 
1.1.7. CONSULTA INFRACCIONES -SISTEMA REGISTRO NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS.  
 
La Unidad Nacional de Protección verificará si el proponente individual, representante legal  o apoderado de la persona 
jurídica, Consorcio o Unión Temporal, registran infracciones a la Ley 1801 de 2015, a través de la página web dispuesta 
por la Policía Nacional para el efecto.  
 
1.1.8. CERTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO -SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.  
 
El CONTRATISTA debe CERTIFICAR que implementa y mantiene el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el 
Trabajo conforme a lo estipulado en el Decreto 1072 de 2015 (esto lo debe evidenciar mediante certificado firmado po r el 
representante legal y el responsable SST (con licencia vigente adjunta) en donde manifieste lo enunciado)  
 
Nota: Los oferentes que acrediten ser persona natural y que no cuenten con personal a cargo no están obligados 
a implementar el SGSST de conformidad con el artículo 2 parágrafo 2 de la Resolución 312 de 2019 y a la sección 
5 del capítulo 2 del título 4 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1072 de 2015 -Único Reglamentario del Sector 
Trabajo.  Dicha condición deberá acreditarse mediante el diligenciamiento del formato establecido por la entidad.  
 
 
3.2 CRITERIOS Y DOCUMENTOS DE VERIFICACIÓN ECONÓMICA  
 
3.2.1 IDENTIFICACIÓN TRIBUTARIA  
 
El oferente nacional indicará su identificación tributaria e información sobre el régimen de impuestos al que 
pertenece , para lo cual aportará con la oferta copia del Registro Único Tributario RUT.  
 
Las personas jurídicas y/o naturales integrantes de un consorcio o unión temporal acreditarán individualmente este 
requisito, cuando intervengan como responsables del impuesto sobre las ventas, por realizar directamente la 
prestación de servicios gravados con dicho impuesto. Lo anterior conforme el artículo 368 del Estatuto Tributario, 
en concordancia con el artículo 66 de la ley 488 de 1998 que adicionó el artículo 437  del mismo Estatuto, y al 
Decreto 2645 del 27 de julio de 2011, modificado parcialmente por el Decreto 2820 de 2011.  
 
3.2.2 CERTIFICACIÓN BANCARIA  
 
El oferente deberá aportar certificación original expedida por la entidad financiera en donde posea cuenta corriente 
o de ahorros, con fecha de expedición no mayor a treinta días anteriores al plazo máximo de presentación de la 
oferta, a través de la cual la Unidad Nacional de Protección UNP efectuará el pago del contrato que llegare a 
suscribirse, en caso de r esultar adjudicatario.  
 
3.2.3 INFORMACIÓN PARA EL SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN FINANCIERA (SIIF)  
 
Con el fin de ingresar los datos al Sistema Integral de Información Financiera “SIIF”, el proponente adjudicatario del 
presente proceso de contratación diligenci ará el documento “Formulario SIIF”, con la información allí requerida . 
 
3.2.4 OFERTA ECONÓMICA  
 
La propuesta debe elaborarse y presentarse por el  SISTEMA DE VALORES UNITARIOS CON IVA INCLUIDO  de los 
bienes y servicios requeridos. Para el efecto se deberá diligenciar el formato de oferta económica.  
 
El proponente que oferte dentro de su propuesta el menor valor total incluido IVA será a quien se proceda a verificar 
la demás documentación de índ ole jurídica, económica y técnica.  
 
 
 Para efectos de la evaluación y verificación de la propuesta económica se validará de acuerdo con los PRECIOS TECHO 
UNITARIOS INCLUIDO IVA establecidos para esta contratación, los cuales no podrán excederse en ningún ca so, razón 
por la cual el proponente no podrá sobrepasar dicho valor, ni el valor del presupuesto oficial en su propuesta, so pena de 
rechazo de la oferta.  
 
En el evento que se den las circunstancias contempladas en el artículo  2.2.1.1.2.2.4  del Decreto 10 82 de 2015  “oferta 
con valor artificialmente bajo”  la UNP requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por él 
ofertado y seguirá el procedimiento señalado en el citado artículo .  
 
 
3.3 CRITERIOS Y DOCUMENTOS DE VERIFICACIÓN TÉCNICA  
 
Los siguientes requisitos técnicos exigidos, serán objeto de verificación para habilitar la propuesta presentada. Para 
ello, se confirmará que los oferentes hayan entregado toda la información técnica y que ella cumpla con los requisi tos 
señalados en la invitación, y se determinará el cumplimiento o no, de las siguientes exigencias:  
 
3.1.7. ACEPTACIÓN EXPRESA DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS EXCLUYENTES  
El proponente deberá allegar con su oferta, una certificación suscrita por el representante legal en la que se manifieste de 
manera clara, inequívoca e incondicional que cumple con las condiciones técnicas mínimas excluyentes definidas en los 
estudios prev ios y la invitación, en caso de no ser clara se requerirá al oferente para que aclare o subsane lo pertinente en 
caso de no hacerlo en el tiempo indicado por la entidad su oferta será NO HÁBIL TÉCNICAMENTE.  
  
La aceptación expresa de las especificaciones técnicas mínimas es de obligatorio cumplimiento por los oferentes y de llegarse  
a condicionar por parte del oferente de alguna forma el cumplimiento de estas especificaciones implicará el incumplimiento 
de esta s y su oferta será NO HÁBIL TÉCNICAMENTE . 
 
En caso de que el proponente desee ofrecer una especificación superior o adicional, a la máxima excluyente requerida por 
la UNP  deberá ofertarlo subsidiariamente en su propuesta, en un escrito separado a la carta de presentación, este 
ofrecimiento no será objeto de puntaje; así mismo en el caso que la UNP requiriese un implemento de diferente referencia 
tendrá que evaluarse comercialmente y en todo caso el precio no podrá ser superior al que estipula el mercado.  
 
 
 
3.3.1 EXPERIENCIA ACREDITADA  
Teniendo en cuenta la cuantía del presente proceso de contratación, el proponente deberá presentar certificaciones de 
contratos ejecutados en Colombia, en las que se haga constar el desarrollo de contratos relacionados con el objeto  requerido 
en la presente contratación, en cuantía igual  o mayor  al cien (100%) del presupuesto oficial.  
 
El proponente acreditará su experiencia bajo las siguientes condiciones:  
 
✓ Aportar hasta dos (2) certificaciones (una por cada contrato) de contratos q ue hayan sido ejecutados, es decir que a la 
fecha de cierre del proceso su ejecución haya finalizado.  
✓ La sumatoria de la cuantía de los contratos ejecutados deberá ser igual o mayor al cien (100%) del presupuesto oficial 
estimado expresado en SMMLV.  
 
 
3.3.2.1 CRITERIO DIFERENCIAL DE EXPERIENCIA PARA MIPYMES:   
 
Cuando el oferente tenga la calidad de Mipymes, se le exigirá la siguiente experiencia:  
✓ Aportar hasta tres (3) certificaciones (una por cada contrato) de contratos que hayan sido ejecutados, es d ecir que a la 
fecha de cierre del proceso su ejecución haya finalizado.  
✓ La sumatoria de la cuantía de los contratos ejecutados deberá ser igual o mayor al cien por ciento ( 100%) del 
presupuesto oficial estimado expresado en SMMLV.  
 
  
En caso de no aportar las certificaciones no se tendrá en cuenta la información relacionada. Las certificaciones que acrediten 
la experiencia del oferente deberán ser expedidas por la entidad contratante y/o autoridad respectiva y deberá contener como 
mínimo la siguient e información:  
 
✓ Nombre, razón social y/o denominación social del contratante y proponente, NIT, direcciones y teléfonos.  
✓ Objeto del contrato.  
✓ Fecha de inicio y fecha de terminación del contrato.  
✓ Indicación del cumplimiento a satisfacción por parte de la em presa o entidad contratante, que podrá ser confrontada por 
parte de LA UNP. No se tendrán en cuenta las certificaciones en las cuales se indique que el cumplimiento es regular, 
malo, deficiente o similar.  
 
Cuando las certificaciones expresen su valor en dó lares, se tendrá en cuenta la TRM a la fecha en que se celebró el contrato 
certificado.  
 
Cuando las certificaciones expresen su valor en euros, se tendrá en cuenta la TRM a la fecha en que se celebró el contrato 
certificado.  
 
Cuando las certificaciones exp resen su valor en otra moneda, se convertirá a dólares y luego a pesos colombianos, se tendrá 
en cuenta la TRM a la fecha en que se celebró el contrato certificado.  
 
Cada certificación de experiencia se analizará por separado, en caso de tratarse de contra tos adicionales, el valor adicional 
se convertirá en salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV), a la fecha de firma del contrato adicional y se sumará 
al valor del contrato principal.  
 
Para verificar el valor de los contratos certificados, la UNP realizará la conversión a salarios mínimos legales mensuales 
vigentes SMLMV del presupuesto oficial y del valor del contrato que se indique, para lo cual se hará la conversión al valor d el 
SMLMV del año de celebración del respectivo co ntrato.  
  
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales para efectos de verificar el cumplimiento de experiencia basta con que 
la sumatoria de los contratos que acrediten la experiencia de los integrantes, sea igual o superior al cien por ciento (100% ) 
de la experiencia exigida.  
 
Cuando los miembros del consorcio o de la unión temporal acrediten experiencia igualmente en contratos ejecutados bajo 
estas modalidades, sólo se tendrá en cuenta como experiencia de aquellos, la referida al porcentaje de part icipación que 
hubieren tenido en el grupo o asociación que ejecutó el contrato.  
 
No podrá acumularse a la vez, la experiencia de los socios y la de la persona jurídica de la que hacen parte, cuando éstos 
se asocien entre sí para presentar propuesta bajo a lguna de las modalidades previstas en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.  
 
Para efectos de habilitar un proponente, la experiencia de los socios de una persona jurídica se podrá acumular a la de esta,  
cuando ella no cuente con más de tres (3) años de const ituida. La acumulación se hará en proporción a la participación de 
los socios en el capital de la persona jurídica.  
 
En el caso de sociedades que se escindan, la experiencia de esta se podrá trasladar a cada uno de los socios escindidos, y 
se contabilizará  de la siguiente manera:  
 
Para el socio escindido que acredite su experiencia en una nueva persona jurídica, ésta deberá contar con menos de tres (3) 
años de constituida y se le contabilizara en proporción a la participación en el capital de esta nueva per sona jurídica a partir 
de la participación que haya tenido en el capital de la sociedad escindida.  
 
Para el socio escindido que acredite su experiencia como persona natural por sí mismo o en una unión temporal o consorcio 
se le tendrá en cuenta la experien cia en proporción a la participación en el capital que haya tenido en la sociedad escindida, 
 
 lo cual deberá acreditar mediante el documento correspondiente.  
 
El proponente acreditará la experiencia requerida para este proceso de selección a través de cual quier formato que estime 
conveniente siempre y cuando contengan la totalidad de datos solicitados por la entidad y con el lleno de los requisitos ante s 
exigidos.  
 
Si el oferente no presenta certificaciones de experiencia con su propuesta, o si incluyéndol as éstas no contienen la totalidad 
de la información solicitada, se le requerirá al proponente a fin de que subsane lo correspondiente dentro del plazo que le 
señale para el efecto . 
 
CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES  
 
De acuerdo con lo establecido en el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, que modificó el artículo 12 de la Ley 1150 de 2007, 
reglamentado por el Decreto 1860 de 24 de diciembre de 2021, para el presente proceso la Entidad debe facilitar el acceso 
de las Mip ymes en la modalidad de contratación de Mínima Cuantía.  
 
 
CAPÍTULO 4  
 
MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA  
Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN SU SELECCIÓN  
 
El proceso de selección a que se refiere éste Estudio Previo se encuentra sometido al Estatuto General de Contratación de 
la Administración Pública contenido en las leyes  80 de 1993, 1150 de 2007, 1860 de 2021, 1450 de 2011, 1474 de 2011, 
el Decreto – Ley 019 de 2012, Decreto 1082 de 2015 y las disposiciones que modifiquen o reglamenten aquellas, por virtud 
de las cuales, la selección se realizará de manera objetiva, a efecto de adjudicar la propuesta más favorable para los intere ses 
de la UNP y  los fines  que ella persigue.  
 
La modalidad de selección para la celebración del contrato a que se refiere este Estudio Previo corresponde a la Mínima 
Cuantía a que se refiere artículo 2 numerales 5 y 6 de la Ley 1150 de 2007, Artículo 274 de la Ley 1450 de 2011 y 2 .2.1.2.1.5.1 
y 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.  
La escogencia recaerá sobre aquella oferta que contenga el precio más bajo, siempre que cumpla los requisitos mínimos 
habilitantes establecidos por la UNP.  
 
Los requisitos mínimos habilitantes serán ve rificados únicamente en el oferente con el precio más bajo , de acuerdo con lo 
establecido por el artículo  2.2.1.2.1.5.2  del Decreto 1082 de 2015 el cual señala: “ Procedimiento para la contratación de 
mínima cuantía. Las siguientes reglas son aplicables a la contratación cuyo valor no excede del 10% de la menor cuantía de 
la Entidad Estatal, independientemente de su objeto. (…) 4. La Entidad Estatal debe revisar las ofertas económicas y verifica r 
que la de menor precio cumple con las condicione s de la invitación. Si ésta no cumple con las condiciones de la invitación, 
la Entidad Estatal debe verificar el cumplimento de los requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor precio,  y 
así sucesivamente (…) ” 
 
CAPÍTULO 5  
 
ANÁLISIS DEL SEC TOR, VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  Y DETERMINACIÓN DE LOS PRECIOS  
 
Para el análisis del sector, la UNP realizó un estudio comparativo, para lo cual verificó los precios manejados en el mercado  
de cada uno de los bienes a contratar y que soportan el valor es timado de la contratación, reflejando los precios unitarios 
máximos que por cada uno de ellos cancelará la entidad al contratista, compilándolo en un PRECIO TECHO TOTAL Incluido 
IVA sin que, en ningún caso, pueda superarse dicho valor que constituye el presupuesto oficial para cada ítem requerido.  
 
El análisis del sector se encuentra en documento adjunto, el cual hace parte integral del presente estudio previo.  
 
 
 El presupuesto oficial para el presente proceso de selección es NOVENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS 
SETENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y DOS PESOS ($ 99.974.892,00) M/L , el cual 
se encuentra respaldado con el respectivo Certificado de Disponibilidad  Presupuestal No.  8523 del 12 de enero de 2023, 
Rubro Presupuestal A -02-02-01-002-007. 
 
Para efectos de la evaluación y verificación de la propuesta económica se validarán los precios unitarios ofertados de 
conformidad con los precios techo establecidos para esta adquisición, el cual no podrá excederse en ningún caso, razón por 
la cual el pro ponente no podrá sobrepasar dicho valor (precios techo) en su propuesta, so pena de rechazo de la oferta.  
 
El proponente que oferte dentro de su propuesta el menor valor de los elementos a contratar incluido de IVA  será quien 
proceda a verificarse la demá s documentación de índole jurídica, financiera y técnica.  
 
El valor de la propuesta debe incluir todos los costos que genere el cumplimiento del objeto del contrato de acuerdo con las 
especificaciones técnicas señaladas en el numeral 2.4. ESPECIFICACIONES  TÉCNICAS y demás condiciones requeridas 
en el presente proceso.  
 
La UNP  no garantiza el pago total del PRESUPUESTO OFICIAL al adjudicatario, pues sólo recibirá como contraprestación el 
valor de los elementos efectivamente suministrados en atención al valo r total de la oferta en la que se entiende incluido el IVA.  
 
CAPÍTULO 6  
 
ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO  
 
Con base en los elementos fácticos del desarrollo de la contratación aquí examinada, los riesgos y la forma de mitigarlos se 
encuentran consignados en el análisis del sector adjunto.  
 
 
 
 
 
CAPÍTULO 7  
 
JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS 
FAVORABLE  
 
 
 
7.1 FACTOR DE SELECCIÓN  
 
De conformidad con  Decreto 1860 de 2021 y  el artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015 , la entidad seleccionará la 
propuesta con el menor precio, y cuando cumpla con las condiciones exigidas de conformidad con el artículo 2, numeral 5 de 
la Ley 1150 de 2007, reglamentado por el “Capítulo V del Título I – De la Mínima Cuantía” – del Decreto 1082 de 2015 y el 
manual de la modalidad de selección de mínima cuantía expedida por Colombia Compra Eficiente.  
“Procedimiento para la contratación de mínima cuantía. Las siguientes reglas son aplicables a la contratación cuyo valor no 
excede del 10% de la menor cuantía de la entidad estatal, independientemente de su objeto:  
 
1. La entidad estatal debe señalar en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía la información a la que se 
refieren los numerales 2, 3 y 4 del artículo anterior, y la forma como el interesado debe acreditar su capacidad jurídica 
y la experienci a mínima, si se exige esta última, y el cumplimiento de las condiciones técnicas exigidas.  
2. La entidad estatal puede exigir una capacidad financiera mínima cuando no hace el pago contra entrega a satisfacción 
de los bienes, obras o servicios. Si la entidad  estatal exige capacidad financiera debe indicar cómo hará la verificación 
correspondiente.  
 
 3. La invitación se hará por un término no inferior a un (1) día hábil. Si los interesados formulan observaciones o 
comentarios a la invitación, estos serán contestad os por la entidad estatal antes del vencimiento del plazo para 
presentar ofertas.  
4. La entidad estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de menor precio cumple con las condiciones 
de la invitación. Si esta no cumple con las condiciones de la invitación, la entidad estatal debe verificar el cumplimento 
de los requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente.  
5. La entidad estatal debe publicar el informe de evaluación durante un (1) día hábil.  
6. La en tidad estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones establecidas en 
la invitación a participar en procesos de mínima cuantía. En la aceptación de la oferta, la entidad estatal debe informar 
al contratista el nombre del supervisor del contrato.  
7. (Sic) En caso de empate, la entidad estatal aceptará la oferta que haya sido presentada primero en el tiempo.  
8. La oferta y su aceptación constituyen el contrato. ” 
 
Para efectos de determinar el menor precio se realizará la sum atoria de todos los ítems después  de IVA, de acuerdo con la 
ponderación establecida en el Capítulo 5 del presente estudio, se otorgará un total de CIEN (100) PUNTOS a la propuesta 
que presente el menor precio de dicha sumatoria.  
  
El proponente que oferte el menor valor será a quien se le proceda a verificar la documentación de índole jurídica, financiera 
y técnica.  
 
En el evento que se den las circunstancias contempladas en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015 “oferta con 
valor artificialment e bajo” la UNP requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por él ofertado y 
seguirá el procedimiento señalado en el citado artículo.  
  
PARÁGRAFO. De conformidad con el parágrafo 1 del artículo 30 y el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, en estos 
procedimientos de selección para Mipyme se aplicará lo prescrito en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 a 2.2.1.2.4.2.4 de este 
Decreto. No obstante, de conformidad con el numeral 3 del presente artículo, las solicitudes para limitar el proceso 
a Mipyme se recibirán durante el término previsto en dicho numeral. Además, en el aviso de que trata el numeral 4 
de este artículo se indicará si en el proceso apli can las limitaciones territoriales de que trata el artículo 2.2.1.2.4.2.3 
o si podrá participar cualquier Mipyme nacional.   
 
CAPÍTULO 8  
 
ANÁLISIS PARA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE 
NATURALEZA CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL, DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO CONTRATO  
 
De conformidad con la normatividad vigente en materia de contratación pública, la norma establece la no obligatoriedad de 
la póliza debido a que el valor total de la contratación no supera el diez po r ciento (10%) de la contratación por mínima 
cuantía. No obstante, lo anterior, y dado que se trata de una adquisición de bienes que permiten el cumplimiento al sistema 
de gestión de la seguridad y salud en el trabajo , LA UNP  exigirá al contratista una gar antía única , de las consagradas en el 
Decreto 1082 de 2015, que contemple el siguiente amparo : 
 
8.1 DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES SURGIDAS DEL CONTRATO ESTATAL.  
 
Con un valor asegurado del diez por ciento (10%) del valor del contrato, por su término de duración y seis (6) meses más, 
incluyendo en ellas el pago de multas y cláusula penal pecuniaria. El amparo de cumplimiento del contrato cubrirá a la entida d 
estatal contratante de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o par cial de las obligaciones nacidas del 
contrato, así como de su cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos sean imputables al contratista.  
 
8.2 DE CALIDAD DE LOS BIENES  
 
Que cubre a LA UNP  de los perjuicios imputables al contratista, garantizado los que surjan con posterioridad a la terminación 
del contrato y que se deriven de la mala calidad de los bienes suministrados, teniendo en cuenta las condiciones pactadas 
 
 en el contrato, con un val or asegurado del veinte por ciento (20%) del valor del contrato, por su término de duración y seis 
(6) meses más.  
. 
CAPÍTULO 9  
 
OTRAS CONDICIONES  
 
9.1  EL PLAZO PARA EJECUTAR EL CONTRATO  
 
El plazo del contrato que se suscriba en virtud de este proceso será de dos (2) meses contados a partir del cumplimiento de 
los requisitos de perfeccionamiento del contrato y cumplidos los requisitos para su ejecución .  
 
9.2  LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO   
 
Para efectos del presente proceso de selección, se tendrá como domicilio la ciudad de Bogotá D.C., y el lugar de ejecución 
del contrato será la Oficina Sede Principal Carrera 63 No. 14 -97 Puente Aranda, Bogotá D.C.  
 
9.3 FORMA DE PAGO    
 
Una vez perfeccionado el contrato y cumplidos los requisitos para su ejecución, se cancelará en un solo pago luego de ser 
verificados los requisitos técnicos conforme a los requerimientos y necesidades de la UNP. El documento soporte para el 
pago deberá se r avalado por el supervisor del contrato.  
 
RETENCIONES. - LA UNP hará las retenciones a que haya lugar sobre cada pago, de acuerdo con las disposiciones legales 
vigentes.  
 
En caso de terminación anticipada sólo habrá lugar al pago de los servicios efectivamente prestados, liquidados en forma 
propo rcional a los servicios realizados. Los pagos por realizar por parte de la UNP se efectuarán en la Cuenta que se informe.  
 
OBLIGACIONES DE NOTIFICAR EL PAGO. - EL CONTRATISTA se compromete, una vez recibido el valor proveniente del 
contrato en la cuenta an tes mencionada, a notificarlo a la Secretaría General de la UNP dentro de los dos (2) días siguientes.  
 
REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE PAGOS. - La UNP no pagará ninguna suma de dinero a EL CONTRATISTA mientras éste 
no haya cumplido previamente con los requ isitos de ejecución del contrato que se celebra.  
 
REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE PAGOS.  - La UNP no pagará ninguna suma de dinero a EL CONTRATISTA mientras 
éste no haya cumplido previamente con los requisitos de ejecución del contrato que se celebra.  
 
9.4 SUPERVISIÓN   
 
El control y vigilancia del contrato será ejercida por el Coordinador d el Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo de la 
Subdirección de Talento Humano o a quien designe el ordenador del gasto , con el fin de vigilar permanentemente la correcta 
ejecución del objeto contratado, quien tendrá las funciones establecidas en las nor mas legales vigentes, en la Guía Operativa 
para el ejercicio de las actividades de supervisión interventoría contractual de la UNP y adicionalmente las siguientes  
obligaciones : 
 
9.4.1 Ejercer un estricto control pare el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones del CONTRATISTA.  
9.4.2 Adoptar las precauciones necesarias para que el servicio contratado se entregue en las formas y modos pactados y 
en forma eficiente, atendiendo las disposiciones legales sobre Ia materia.  
9.4.3 Atender las quejas que afecten el norm al funcionamiento del contrato.  
9.4.4 Efectuar la verificación sobre Ia vigencia de los permisos, licencias, autorizaciones, contratos y pólizas que el 
contratista requiera para el desarrollo del objeto del contrato.  
9.4.5 Responder por que en el expediente del contr ato se encuentre toda la documentación que se produzca durante la 
 
 ejecución del contrato y que esté relacionada con Ia misma, por lo cual enviara oportunamente toda Ia documentación 
generada en el ejercicio de la supervisión, garantizando su debida conform ación.  
9.4.6 Elaborar el acta de liquidación del contrato y velar por que se cumpla dentro del plazo establecido para el efecto.  
9.4.7 Verificar y controlar la ejecución presupuestal del contrato y solicitar cualquier modificación que pudiera requerirse en 
la ejecución del contrato de manera oportuna.  
9.4.8 Realizar el respectivo Informe de Supervisión, realizar la publicación en la plataforma del Secop II y archivar en el 
expediente en la secretaria general.  
9.4.9 Realizar la respectiva Acta de Liquidación.  
9.4.10  Las demás que estime necesarias para garantizar el cabal cumplimiento del objeto contractual.  
 
La UNP  podrá contratar personas jurídicas o naturales a través de los contratos de  prestación de servicios con el fin de 
apoyar el seguimiento administrativo, técnico, financi ero, contable, jurídico que sea requerido.  
 
La UNP  no considera conveniente contar con una interventoría externa para el presente proceso, como quiera que las 
características del contrato a celebrar requieran de un control directo y permanente de la entidad.  
 
Adicionalmente, el objeto contractual no comp orta complejidad que implique la contratación de personal especializado para 
la supervisión o interventoría. En la actualidad la UNP  cuenta con personal competente para ejercer la supervisión.  
 
En los anteriores términos, se presenta el estudio previo de necesidad, conveniencia, oportunidad, con sujeción a lo previsto 
en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 . 
 