 
 
CENTRO DE SALUD DE RICAURTE  
 ESTUDIO PREVIO  
CÓDIGO: 400 -10-10.1 VERSIÓN:01  FECHA: 20/08/2017  PÁGINA : 1 
 
 
RICAURTE CON EQUIDAD, SEGURIDAD Y COMPROMISO SOCIAL.  
CALLE 4 No 14 B – 22 B/ / EL PESEBRE RICAURTE - CUNDINAMARCA  
TELEFAX: 8317484 - CENTRODESALUD -ESE@ESE -RICAURTE -CUNDINAMARCA.GOV.CO  
 
ESTUDIOS PREVIOS DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA PARA “PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS COMO AUXILIAR DE ODONTOLOGÍA  E HIGIENE ORAL, PARA LA EMPRESA 
SOCIAL DEL ESTADO CENTRO DE SALUD DE RICAURTE ”. 
 
FECHA: JULIO  DE 202 3 
RESPONSABLE : ROCÍO LEAL CARDOZO.  
 
1.- DESCRIPCIÓN  DE LA NECESIDAD:  
 
La E.S.E. CENTRO DE SALUD DEL MUNICIPIO DE RICAURTE, es una entidad descentralizada 
del orden municipal, prestadora de servicios de salud de primer nivel de complejidad en el 
municipio de Ricaurte, en virtud de lo cual le compete prestar los servicios de s alud en condiciones 
de oportunidad y calidad, acorde con su nivel de complejidad, debiendo estar habilitada y seguir 
los procedimientos, guías y protocolos establecidos para el efecto, por las disposiciones legales 
aplicables.  
 
Acorde con lo establecido e n el artículo 48 de la Constitución Política, la seguridad social es un 
servicio público de carácter obligatorio que debe prestarse bajo la dirección, coordinación y 
control del Estado, con sujeción de los principios de eficiencia, universalidad y solidari dad, en los 
términos que establezca la Ley.  
 
Así mismo, es obligación del Estado garantizar a todos los habitantes el derecho irrenunciable a 
la seguridad social, debiendo ampliar progresivamente su cobertura la cual comprenderá la 
prestación de los servi cios en la forma que determine la ley.  
 
Al respecto, la Ley 100 de 1993 amplió las coberturas del sistema de seguridad social y estableció 
como principios básicos de las instituciones prestadoras de servicios la calidad y la eficiencia.  
Por su parte, la Ley 1438 de 2011, mediante la cual se reforma el Sistema General de Seguridad 
Social en Salud, tiene como finalidad fortalecer el mismo a través de un modelo de prestación del 
servicio público en el marco de la estrategia “Atención Primaria en Salud”,  permitiendo la acción 
coordinada entre el Estado, las instituciones y la sociedad, con el fin de lograr el mejoramiento 
de la salud y la creación de un ambiente sano y saludable, que brinde servicios de mayor calidad, 
incluyentes y equitativos, don de el centro y objetivo de todos los esfuerzos sean los residentes 
en el País.  
 
 
En virtud de l objeto de la Entidad, se tiene claro que presta servicios asistenciales a la comunidad, 
dentro de los cuales se encuentra el servicio de odontología, haciéndose necesario contar con 
un auxiliar de odontología, que cumpla con un perfil  académico y con la experiencia  idónea,   con 
el fin que ejecute las actividades de apoyo de higiene  oral, en pro  del restablecimiento de la salud 
de toda la comunidad que requiere de  los servicios de la ESE, de conformidad a la oferta de 
servic ios presentados por la Entidad.  
 
 
 
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2.- DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN 
DEL CONTRATO A CELEBRAR.  
 
2.1.- OBJETO: Con el presente proceso se pretende contratar la PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
COMO AUXILIAR DE ODONTOLOGÍA  E HIGIENE ORAL, PARA LA EMPRESA SOCIAL DEL 
ESTADO CENTRO DE SALUD DE RICAURTE . 
 
2.2.- OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:  
 
2.2.1. - OBLIGACIONES GENERALES:  
 
A.- Cumplir y ejecutar cabalmente el objeto del presente contrato y a desarrollar las actividades 
específicas pactadas, a la luz de las disposiciones legales vigentes.  
 
B.- Prestar el servicio con idoneidad, calidad y oportunidad.  
 
C.- Obrar con lealtad y buena fe en el desarrollo y ejecución del contrato.  
 
D.- Presentar previo a cada pago, informes de avance de cumplimiento de las obligaciones 
contractuales y cinco (5) día s posteriores a la terminación del contrato, informe final del mismo.  
 
E.- Entregar al supervisor del contrato, previo a cada pago y para efectos de la expedición de la 
certificación de cumplimiento, los recibos de pago de aportes al Sistema de Seguridad S ocial 
Integral y ARL.  
 
F.- Devolver al finalizar el plazo de ejecución del contrato, los bienes y elementos que le hayan 
sido entregados por el Centro de Salud para la prestación del servicio.  
 
G.- Cumplir con las demás instrucciones que le sean impartida s por el supervisor del contrato, 
que se deriven o tengan relación con la naturaleza del contrato, su objeto y obligaciones.  
 
H.- Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato.  
 
2.2.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS:  
 
 
1. Realizar inventarios de equipos y elementos que estén a su cargo y a su vez dotarlos de 
materiales, de acuerdo a las necesidades del servicio.  
2. Mantener normas de bioseguridad, de acuerdo al procedimiento que se realice.  
3. Participar en la jornada intra y e xtra mural de salud programadas y presentar informes de la 
jornada.  
 
 
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4. Socializar temas de salud, ante los compañeros de trabajo.  
5. Socializar temas de salud, protocolos de esterilización, aplicación de flúor, sellantes, control 
de placa.  
6. Responder por el inven tario adecuado, conservación de equipos, instrumental e insumos 
biológicos.  
7. Responder por el cumplimiento de las normas de esterilización rigurosamente empleando los 
medios químicos y físicos según protocolos establecidos por la institución  
8. Realizar semafo rización y Kardex de insumos odontológicos.  
9. Participar en la actualización de manuales de procesos, procedimientos y protocolos a realizar 
en mi dependencia.  
10. Realizar actividades de prevención y detección, de acuerdo a la resolución 3280/2018  
11. Ejercer activ idades de promoción especifica aplicación de flúor y colocación de sellantes.  
12. Educar al paciente sobre los correctos hábitos de higiene bucal.  
13. Participar en los macro comités de la institución.  
14. Organizar, registrar y clasificar la documentación y material del consultorio odontológico de la 
E.S.E CENTRO DE SALUD RICAURTE.  
15. Apoyar a la odontóloga en los diferentes procedimientos programados.  
16. Realizar limpieza y desinfección del área y elementos de trabajo  
17. Realizar demanda inducida hacia el servicio de Higiene Oral y reportar al  área de citas para 
agendamiento de pacientes, consulta de Higiene Oral.  
18. Realizar los informes requeridos por la E.S.E y los entes de control  
19. Demás  actividades requeridas por el supervisor.  
 
2.3.- PLAZO:  El plazo total del contrato será de SEIS  (06) MESES SIN EXCEDER EL 30 DE 
DICIEMBRE DE 2023  contados a partir de la firma del acta de inicio.  
 
2.4.- LUGAR Y EJECUCIÓN:  El lugar en el que se ejecutará el contrato es en la sede principal 
del Centro de Salud,  ubicado en el municipio de Ricaurte, departamento de Cundinamarca.  
 
 
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2.5.- SUPERVISIÓN:  El supervisor del presente contrato será el Gerente , quien se encargará de 
verificar y vigilar el cumplimiento de las obligaciones del contratista y el cumplimiento de las 
obligaciones frente al sistema de seguridad social.  
 
2.6.- VALOR DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO:   El valor estimado para efectuar la 
contratación es la suma de NUEVE  MILLONES SEISC IENTOS MIL PESOS MONEDA 
CORRIENTE ($ 9.600.00) , los cuales se encuentran incluidos en el Presupuesto de la Vigencia 
Fiscal de 2023.   
 
La Entidad  efectuará seis (6) pagos iguales, vencidos y sucesivos, cada uno por la suma de UN 
MILLÓN  SEIS CIENTOS MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($ 1.600.00) . 
 
Para la cancelación de la respectiva cuenta se requiere la presentación de los siguientes 
documentos: a. El informe de actividades. b. Cuenta de cobro. c. Acreditar los pagos al Sistema 
General de Seguridad Social y ARL. d.- Presentar Certificación de recibido a satisfacción del 
servicio por parte del Supervisor.  
 
EL CENTRO DE SALUD, efectuará las deducciones a que haya lugar sobre cada pago, de 
conformida d con lo dispuesto en la legislación vigente sobre la materia. En todo caso los pagos 
estarán sujetos al programa anual de caja (PAC) de la entidad . 
 
2.7.- IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR:  De conformidad con la 
naturaleza del objeto el contrato a celebrar es de prestación de servicios  de apoyo , en la 
medida que se trata de un contrato en el cual el contratista ejecutará las actividades de manera 
personal.  
 
2.8.- PERFIL DEL CONTRATISTA:  
 
El Contratista deberá acreditar formación como auxiliar de odontología o higienista oral y 
experiencia mínima de dos (02) años relacionada con las actividades ob jeto del contrato.  
 
3.- FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.  
 
En principio debe indicarse que de conformidad con el numeral 6 del artículo 196 de la Ley 100 
de 1993, el régimen contractual de las Empresas Sociales del Estado es el privado, teniendo la 
posibilidad de acoger discrecionalmente los principios de la contr atación pública, norma que fue 
reiterada por el artículo 13 de la Ley 1150 de 2007.  
 
De otro lado, la Junta Directiva del Centro de Salud adoptó el Manual de Contratación de la 
Entidad a través del Acuerdo 006 de 2020, el cual establece los requisitos, modalidades de 
contratación y exigencias aplicables a los procesos de contratación que se adelanten en la E.S.E. 
CENTRO DE SALUD DEL MUNICIPIO DE RICAURTE.  
 
 
 
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Así las cosas, teniendo en cuenta que la cuantía del contrato a celebrar es la suma de NUEVE  
MILLONES SEIS CIENTOS MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($ 9.600.00) ,  y en tal sentido, 
dicha suma de dinero es inferior a CIENTO CINCUENTA (150) SMMLV, conforme a lo reglado  
por el artículo 32 del Estatuto Contractual de la Entidad, el procedimiento para la selección del 
contratista es la CONTRATACIÓN DIRECTA, sin que para  ello sea necesario obtener varias 
ofertas escritas y suscribir contrato con formalidades plenas.  
 
4.- ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.   
 
4.1.- PRESUPUESTO ESTIMADO Y MÉTODO DE ESTIMACIÓN:  
 
Para la determinación el presupuesto oficial de la contratación se obtuvo a partir de los históricos 
de precios que maneja la Entidad, encontrando que para el mismo objeto en anteriores vigencias 
se suscribieron contratos, así:  
 
 
No. 
CONTRATO  OBJETO  VALOR 
CONTRATO.  PLAZO DE 
EJECUCIÓN  
 
027-2023  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE 
APOYO A LA GESTIÓN COMO 
AUXILIAR DE ODONTOLOGÍA E 
HIGIENE ORAL PARA LA EMPRESA 
SOCIAL DEL ESTADO CENTRO DE 
SALUD RICAURTE.  $ 6.400.000   CUATRO (04) 
MESES  
072-2023  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE 
APOYO A LA GESTIÓN COMO 
AUXILIAR DE ODONTOLOGÍA E 
HIGIENE ORAL PARA LA EMPRESA 
SOCIAL DEL ESTADO CENTRO DE 
SALUD DE RICAURTE.  $ 4.800.000   CUATRO (04) 
MESES  
Adicionalmente s e realizó́ consulta en el SECOP portal de contratación www.colombia 
compra.gov.co encontrando que otras entidades han adquirido esta clase de servicios así:   
No. 
CONTRATO  ENTIDAD.  OBJETO  VALOR 
MENSUAL 
HONORARIOS.  PLAZO DE 
EJECUCIÓN  
2023 -124 ESE 
CENTRO DE 
SALUD SAN 
BERNARDO  PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS COMO 
AUXILIAR DE 
ODONTOLOGÍA EN EL $ 3.720.000  TRES (03) 
MESES  
 
 
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CENTRO DE SALUD SAN 
BERNARDO ESE.  
ESEC -2023 -
P0240  ESE 
HOSPITAL 
LOCAL DE 
CANDELARIA 
ATLÁNTICO  PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS Y APOYO A LA 
GESTIÓN COMO AUXILIAR 
DEL SERVICIO DE 
ODONTOLOGÍA Y LA 
REALIZACIÓN DE LAS 
ACTIVIDADES 
CONTEMPLADAS EN EL 
PIC EN LOS 
CORREGIMIENTOS LEÑA 
Y CARRETO.  $ 3.600.000  TRES (03) 
MESES  
CL-061-
2023  ESE 
HOSPITAL 
SAN ROQUE 
DE CURITI  AUXILIAR DE 
ODONTOLOGÍA  $ 4.640.000  CUATRO 
(04) MESES  
 
Para la determinación el presupuesto oficial de la contratación se obtuvo en cuenta el histórico de 
precios que manejan las diferentes entidades incluyendo la ESE Centro de Salud Ricaurte.  
 
Los honorarios mensuales designados son el equivalente a UN MILLÓN  SEIS CIENTOS MIL 
PESOS MONEDA CORRIENTE ($ 1.600.00) , por lo que al ser multiplicado por el plazo del 
contrato nos arroja un valor de NUEVE  MILLONES SEISC IENTOS MIL PESOS MONEDA 
CORRIENTE ($ 9.600.00 ), suma de dinero que se encuentran respaldados con el certificado de 
dispo nibilidad presupuestal No.  224 del 15 de julio del 2023.  
  
5.- JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITEN IDENTIFICAR LA 
OFERTA MÁS FAVORABLE:  
 
Como quiera que se trata de un proc eso de prestación de servicios a través de la modalidad de 
contratación directa, se tendrán como criterios para la escogencia del contratista, el cumplimiento 
de las exigencias establecidas en el presente estudio previo; no obstante,  lo anterior, el contratista 
deberá cumplir con el per fil requerido para la ejecución del contrato y presentar los siguientes 
documentos de orden legal:  
 
A.- Oferta de servicios.  
B.- Diploma y/o acta de grado.  
C.- Hoja de vida en formato normal con soportes de formación académica.  
D.- Hoja de vida de la Func ión pública y/o SIGEP.  
E.- Formato de Declaración de bienes y rentas y conflictos de intereses en el sector público.  
F.- Fotocopia de la cédula de ciudadanía.  
G.- Fotocopia de la Tarjeta Profesional en caso que aplique.  
 
 
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H.- Fotocopia del RUT (expedido por la DIAN).  
I.- Libreta militar si es hombre menor de 50 años.  
J.- RETHUS en el evento de requerirse por su profesión.  
K.- Certificados que acrediten la experiencia solicitada en el presente estudio.  
L.- Antecedentes Judiciales no superiores a noventa (90) días (expedidos por la Policía).  
M.- Antecedentes Fiscales no superiores a noventa (90) días (expedidos por la Contraloría).  
N.- Antecedentes Disciplinarios no superiores a noventa (90) días (expedidos por la 
Procuraduría).  
Ñ.- Antecedentes de Medidas Correctivas no superiores a noventa (90) días.  
O.- Antecedentes de Delitos de violencia sexual (No superior a 60 dias).  
P.- Acreditación de cursos requeridos por la ESE.  
Q.-Antecedentes profesionales o de la tarjeta profesional. .- Pago y/o afiliación al sistema de 
seguridad social en salud. Cuando se trate de personas jurídicas deberá aportar certifi cación del 
representante legal o en su defecto, del revisor fiscal sobre ello , junto con la fotocopia de la 
cédula, tarjeta profesional y certificado de vigencia del contador.  
R.- Carnet de Vacunación.  
S.- Certificado bancario.  
T. Póliza de responsabilidad civil para profesionales de la  Salud en caso que requerirse según la 
profesión.  
 
6.- SOPORTE QUE PERMITE LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS 
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.  
 
El riesgo contractual en general son aquellas circunstancia s que pueden presentarse durante el 
desarrollo o ejecución del contrato y que pueden alterar el equilibrio financiero del mismo o su 
ejecución.  
 
6.1.-  Riesgo por cambio del régimen de contratación que afecte la ejecución del contrato.  
 
Tipificación:  Acontece toda norma de obligatorio cumplimiento para el Centro de Salud que 
afecte la ejecución del contrato en perjuicio del CONTRATISTA o del CONTRATANTE será 
incluida en el contrato, sin que medie negociación alguna con el CONTRATISTA, tod a vez que el 
Centro de Salud no tiene la facultad de negociar apartes normativos de obligatorio cumplimiento.  
 
Asignación:   Si el hecho afecta al CONTRATISTA, este riesgo y sus consecuencias serán 
asumidos en su totalidad por el CONTRATISTA.   
 
En el caso de que afecte el equilibrio económico del contrato, serán objeto de modificación de las 
condiciones económicas siempre y cuando la afectación supere un margen razonable de la 
propuesta u oferta económi ca, la carga de la prueba le corresponde, en este caso en particular, 
al CONTRATISTA por ser la parte afectada.  
 
 
 
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Si el afectado es el Centro de Salud, como CONTRATANTE proyectará las modificaciones que 
sean necesarias al contrato, sin que por ello se deje de reconocer cualquier variación al equilibrio 
económi co pactado en la fecha de suscripción del contrato.  
 
6.2.- Riesgos financieros por modificación del régimen de impuestos.  
 
Tipificación:  Se presenta cuando en el desarrollo del contrato se modifican las tarifas de los 
impuestos, se crean otros nuevos o eli minan los ya existentes, siempre y cuando sean aplicables 
al contrato.  
 
Asignación:  Cuando, en el desarrollo del contrato, se modifican las tarifas de los impuestos o se 
crean nuevos impuestos o eliminan los ya existentes, se modificará el contrato, adicio nando el 
valor faltante para que el equilibrio.  
 
En virtud de lo anterior, los riesgos que pueden influir en la planeación, celebración, ejecución y 
liquidación del contrato son los siguientes:  
 
TIPO  FACTOR  IMPACTO  RESPONSABLE  
Económico  INCREMENTO DE LOS PRECIOS: 
En cuyo caso el contratista 
seleccionado no podrá superar el 
precio ofrecido en la propuesta una 
vez iniciada la ejecución del contrato.  Medio – Bajo Contratista  
Daño o deterioro  En el proceso de transporte e 
instalación de bienes será 
responsabilidad total del contratista 
responder por estos y deberá 
reemplazarlos inmediatamente sin 
costas al Centro de Salud.  Inexistente  N/A 
Incumplimientos de las 
obligaciones del 
contrato  Será responsabilidad total del 
contratista cumplir con las 
obligaciones a cargo suscritas por él 
en el contrato, con excepción de 
situaciones de fuerza mayor y/o caso 
fortuito.  Alto Contratista  
Calidad del servicio  El contratista es total y 
absolutamente responsable de la 
calidad del bien y/o servicio ofertado.  Medio – alto Contratista  
Técnicos  En caso de que en el curso del 
contrato cambien las 
especificaciones técnicas del objeto 
a contratar, que afecte de manera 
grave la ejecución de este se deberá 
concertar entre las partes los valores 
que impliquen estos cambios.  Medio - Bajo Centro de Salud – 
Contratista  
Legales  Cambios de legislación en la materia 
específica a contratar. Se deberá 
concertar entre las partes las 
modificaciones que impliquen estos 
cambios.  Medio - Bajo Centro de Salud – 
Contratista  
 
 
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Tributarios  Cambios en la carga impositiva para 
este tipo de contratación. Se deberá 
concertar entre las partes las 
modificaciones que impliquen estos 
cambios  Medio - Alto Centro de Salud – 
Contratista  
Ambientales  Que afecte el medio ambiente. Se 
deben prever los que son a cargo del 
contratista  Medio - Bajo Centro de Salud – 
Contratista  
 
7.- ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS.  
 
No obstante que de conformidad con lo establecido en el inciso 2º del artículo 43 del Acuerdo 006 
de 2020, emanado de la Junta Directiva de la Entidad, el cual dispone que en los contratos 
celebrados mediante la modalidad de contratación directa podrá pres cindirse de las garantías, 
sin embargo, con el fin de minimizar los riesgos, para el presente proceso se hace necesario que 
el contratista constituya una póliza expedida por una compañía debidamente acreditada a nivel 
nacional con los siguientes riesgos.  
 
TIPO DE RIESGO  CUANTÍA EXIGIDA  PLAZO EXIGIDO  
Cumplimiento.  Por el 10% del valor del 
contrato  Por el plazo del contrato y 4 
meses más.  
 
Cordialmente,  
 
 
 
  ROCIO LEAL CARDOZO.  
GERENTE    
         
Revisó componente jurídico : 
Lizeth Tatiana Avila Nuñez  
Abogada Externa  
