ESTUDIOS PREVIOS
CONTRATACIÓN DIRECTA - PRESTACIÓN DE
SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO
A LA GESTIÓNCódigo: 208-ABS-Ft-91
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1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD Y CONVENIENCIAESTUDIOS PREVIOS PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA:
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO 
A LA GESTIÓN O PARA LA EJECUCIÓN DE TRABAJOS ARTISTICOS
A continuación, presento el estudio de necesidad y conveniencia requerido conforme a lo dispuesto en el artículo
25, numerales 7 y 12  de la Ley 80/93 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, para adelantar un proceso
de selección y la consecuente celebración del contrato requerido.
1.1.  NECESIDAD  
La Caja de la Vivienda Popular es un Establecimiento Público del Distrito Capital, adscrito a la Secretaría
Distrital de Hábitat, dotado de personería jurídica, patrimonio propio e independiente y autonomía
administrativa, cuyo objeto es contribuir al desarrollo de la política del Sector Hábitat, a través del
mejoramiento de barrios, reasentamiento de hogares, titulación de predios y mejoramiento de vivienda,
mediante la participación ciudadana, con el propósito de  elevar la calidad de vida de las comunidades más
vulnerables y la construcción de una mejor ciudad integrada a la región.
A su vez, el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas del Distrito Capital 2020 - 2024
 Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI, adoptado por el Concejo de Bogotá D.C.
mediante el Acuerdo 761 del 11 de junio de 2020, tiene como objetivo "consolidar un nuevo contrato  social,
ambiental  e intergeneracional que permita avanzar hacia la igualdad de oportunidades, recuperando la pérdida
económica y social derivada de la emergencia del COVID-19, capitalizando los aprendizajes y los canales de
solidaridad, redistribución y reactivación económica creados para atender y mitigar los efectos de la pandemia
y de esta forma construir con la ciudadanía, una Bogotá donde los derechos de los más vulnerables sean
garantizados a través de: la ampliación de las oportunidades de inclusión social y productiva, en particular de
las mujeres, los jóvenes y las familias, para superar progresivamente los factores de naturalización de la
exclusión, discriminación y segregación socioeconómica y espacial que impiden la igualdad de oportunidades y
el ejercicio de una  vida  libre, colectivamente sostenible y feliz. El Plan prevé a Bogotá integrada con la región a
través de la creación de la Región Metropolitana Bogotá-Cundinamarca y de un POT con visión regional,
devolviéndole a la Estructura Ecológica Principal (EEP) su carácter de principal y en consecuencia de
ordenadora del territorio, así como un sistema multimodal de movilidad basado en una red de metro regional,
acorde con las proyecciones demográficas del censo 2018 para Bogotá y la región."
En el marco del PDD 2020-2024, la Caja de la Vivienda Popular formuló cinco proyectos de inversión que
contribuyen de manera directa al cumplimiento de su objetivo central, estructurado en torno a cinco propósitos
y treinta logros de ciudad, que se materializan en los programas y acciones estratégicas que integran el PDD.
En este sentido, la  CVP  aporta  al logro del Propósito 1 "Hacer un nuevo contrato social con igualdad de
oportunidades para la inclusión social, productiva y política", a través de tres  proyectos de inversión:
Implementación del Plan Terrazas, como vehículo del contrato social de la Bogotá del siglo XXI, para el
mejoramiento y la construcción de vivienda nueva en sitio propio; Titulación de predios en estratos 1 y 2 y
saneamiento de espacio público en la ciudad; y Mejoramiento integral de barrios con participación ciudadana.
Así mismo, aporta al Propósito 2 "Cambiar nuestros hábitos de vida para reverdecer a Bogotá, adaptarnos y
mitigar la crisis climática", con el proyecto Traslado de hogares localizados en zonas de alto riesgo No
mitigable o los ordenados mediante sentencias judiciales o actos administrativos; y, finalmente, al Propósito 5
"Construir una Bogotá Región con gobierno abierto, transparente y ciudadanía consiente", con el proyecto
Fortalecimiento  del modelo  de gestión institucional y modernización de los sistemas de información de la Caja
de la Vivienda Popular.
En este marco, para el cumplimiento del objeto de la entidad y su correspondiente articulación con los objetivos
y metas del Plan de Desarrollo Distrital 2020-2024, la Caja de la Vivienda Popular requiere contratar bienes y
servicios, para lo cual elabora el presente documento que contiene el análisis previo, de acuerdo con lo
señalado en el Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015.
En concordancia con lo anterior, el Acuerdo No. 004 de 2008 expedido por el Consejo Directivo de la Caja de la
Vivienda Popular dispuso que la Dirección de Mejoramiento de Barrios tiene entre otras funciones la de i)
ejecutar la política y aplicar los instrumentos establecidos por la Secretaria de Hábitat en materia de
Mejoramiento de Barrios, según directrices fijadas por la Dirección General; ii) ejecutar las obras de
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Prestar los servicios profesionales en materia social a la Dirección de Mejoramiento de Barrios de la Caja de la
Vivienda Popular para gestionar el componente social del territorio Caracolí en el marco de la ejecución del2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
  2.1. OBJETOintervención física a escala barrial previamente priorizadas por parte de la Secretaría Distrital del Hábitat; iii)
hacer la interventoría (léase supervisión de conformidad con la Ley 1474 de 2011) de las obras físicas
ejecutadas en el marco del programa de mejoramiento de barrios; iv) construir y consolidar la información
necesaria para el seguimiento a la ejecución física y presupuestal de las obras de intervención física; y v)
ejercer el control de gestión de la dependencia a su cargo, para el cumplimiento de objetivos, metas, planes de
acción y el mantenimiento de adecuados niveles de eficiencia y eficacia.
En ese escenario, la Dirección de Mejoramiento de Barrios de conformidad con el Plan de Acción de Gestión
(PAG) y el Plan Operativo de Actividades (POA), y luego de la verificación efectuada en relación con la planta de
personal disponible, consideró necesario contar con el recurso humano suficiente para brindar apoyo en las
labores de Gestión Administrativa y operativa de la Misionalidad, los cuales serán sufragados desde el tipo de
gasto de infraestructura. Los especialistas, profesionales, personal técnico y administrativo permitirán la
eficiencia en el cumplimiento de las metas programadas en el proyecto de inversión 7703 “mejoramiento
integral de barrios” en especial, las relacionadas con “Construir 100.000 metros cuadrados de espacio público
en los territorios priorizados para realizar el mejoramiento de barrios en las UPZ tipo 1, b) Ejecutar el 100% de
las estructuración, formulación y seguimiento del proyecto”., para la accesibilidad de los ciudadanos a un
Hábitat.
El cumplimiento de las funciones y metas anteriormente señaladas, involucran la necesidad de contar con un
equipo de personas idóneas que cuenten con la debida experiencia y conocimiento, para que coadyuven y
apoyen a la Dirección de Mejoramiento de Barrios en el desarrollo de la gestión administrativa requerida en los
proyectos de intervención física a escala barrial.
En atención a lo anterior, se requiere contar con los servicios profesionales en el área de las ciencias sociales y
humanas, de una persona idónea que realice el procedimiento de socialización con los actores involucrados y/o
beneficiarios de los proyectos de intervención física a escala barrial que realiza la Dirección, y apoye procesos
de articulación interinstitucional e intersectorial que permitan atender de manera coordinada los
requerimientos de la ciudadanía; sumado a ello, que sirva de apoyo al supervisor de los contratos en el
seguimiento y control a las actividades que hacen parte del componente de gestión social de los mismos, para el
logro de los fines de la contratación, que apunta al logro y consecución del interés general.
Lo anterior permite que la Dirección de Mejoramiento de Barrios adelante sus funciones de manera eficaz y
eficiente, impulsando así el cumplimiento de metas, objetivos e indicadores, así como la consecución de los
propósitos del plan de desarrollo, “Un nuevo contrato Social y Ambiental para el siglo XXI, 2020 – 2024” que
propenden por la prestación de un servicio público de cara a la población más vulnerable del Distrito Capital.
Adicionalmente, esta contratación apunta al cumplimiento de las metas del proyecto de inversión 7703
“Mejoramiento integral de Barrios con participación ciudadana” para la vigencia 2023.
Aunado a lo anterior, de acuerdo con los manuales de funciones y competencias laborales, el personal de planta
no es suficiente para desarrollar las actividades para la cual se requiere contratar la prestación del servicio,
con el fin de no paralizar la prestación de los servicios a cargo, y se siga impulsando el cumplimiento de
metas,objetivos e indicadores, así como la consecución de los propósitos del plan de desarrollo mencionado.
Se debe destacar además que las actividades a realizar no requieren permanencia ni cumplimiento de
horario,no implica subordinación, y en consecuencia no tiene las características propias de una relación
laboral, ajustándose por el contrario a las condiciones establecidas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007,
Decreto1082 de 2015 y demás normas concordantes sobre la materia.
Así las cosas, esta contratación se realiza de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del
Decreto 1082 de 2015, el cual establece que se podrá contratar directamente la prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión, con personas naturales o jurídicas, siempre que esta tenga la capacidad e
idoneidad para desarrollar el contrato.
 
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  2.2. CLASIFICACION DE BIENES Y SERVICIOSproyecto de Inversión 7703 “Mejoramiento Integral de Barrios con Participación Ciudadana”
2.3. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA
1.Acatar la Constitución, la Ley, las normas vigentes establecidas por el Gobierno Nacional, Distrital, por la CVP y
demás disposiciones pertinentes.
2.Obrar con lealtad y buena fe en el desarrollo del contrato.
3.Dar cumplimiento a las obligaciones con el sistema integral de seguridad social integral y aportes parafiscales,
según corresponda, y presentar los documentos respectivos que así lo acrediten, conforme lo establecido en el
artículo 50 de la Ley 789 de 2002, en concordancia con el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, en la Ley 828 de 2003,
en la Ley 1122 de 2007, Decreto 1703 de 2002, Decreto 510 del 5 de marzo de 2003 y demás normas que las
adicionen, complementen o modifiquen. Para la realización de los pagos el contratista deberá presentar junto con
cada factura o su documento equivalente, la constancia de cumplimiento de dichas obligaciones,
comprometiéndose a que el pago realizado corresponde única y exclusivamente al contrato ejecutado con la CVP.
4.Informar el número de una cuenta corriente o de ahorros en una entidad bancaria afiliada al S.A.P (Sistema
Automático de Pagos) en la cual la CVP le consignará al contratista los pagos estipulados en este contrato.
5.Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha en que se entregue la copia del contrato y se indiquen
las instrucciones para su legalización, deberá constituir la(s) garantías(s) pactada(s) en el contrato (si aplica).
6.Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomalía al Supervisor del contrato.
7.Guardar total reserva de la información que por razón del servicio y desarrollo de sus actividades obtenga. Esta
es propiedad de la Caja de la Vivienda Popular de Bogotá, D.C. y solo salvo expreso requerimiento de autoridad
competente podrá ser divulgada.
8.Cumplir las instrucciones que durante el desarrollo del contrato le comunique la Caja de la Vivienda Popular de
Bogotá, D.C por conducto del Supervisor del contrato.
9.Consultar permanentemente el correo electrónico institucional que le sea asignado para responder
oportunamente los requerimientos que se le efectúen por este medio.
10.Responder por el deterioro o pérdida de los elementos y/o equipos que le sean entregados por la Entidad para
la ejecución del contrato y entregarlos a la finalización del mismo, diligenciando el formato que para el efecto
defina la CVP.
11.Participar activamente en el diseño, documentación, aplicación, mantenimiento y mejora del Sistema Integrado
de Gestión.
12.El contratista se obliga con la CVP, a que una vez el supervisor del contrato apruebe los informes parciales en
donde sea el caso, y los informes finales, publique de manera inmediata el informe y soportes que les sean
requeridos en la plataforma SECOP II, dando así cumplimiento con Ley de Transparencia 1712 de 2014.
13.El contratista debe responder de manera oportuna los requerimientos asignados a través de los Sistemas de
Información de ORFEO y Bogotá Te Escucha o cualquier otro sistema que tenga la Entidad, garantizando la
respuesta con el cumplimiento de todos sus atributos a las solicitudes recibidas en la Entidad
14.A la finalización del contrato, el contratista debe realizar entrega al supervisor de la totalidad de información y/o
documentación, las claves de acceso que le hayan sido entregadas con ocasión de la ejecución del mismo. De
igual forma entregar toda la información en medio físico y/o magnético, que haya sido producida en ejecución del
contrato.
15.El Contratista en ejercicio de sus actividades deberá dar aplicación y cumplimiento a lo establecido en la
Política Antisoborno y demás aspectos contenidos en el Manual de Contratación y Supervisión.
16.Aportar y utilizar para el normal desarrollo del objeto del contrato cuando sea necesario los equipos de
cómputo, los elementos o útiles necesarios para la ejecución de las actividades asignadas, los cuales son de
responsabilidad exclusiva del contratista suministrarlos y no generan costo para la CVP.
17.Dar cumplimiento a las normas de bioseguridad y a los lineamientos ambientales establecidos desde el Plan
Institucional de Gestión Ambiental PIGA de la Entidad, con la finalidad de evitar cualquier forma de contaminación
durante el desarrollo de las obligaciones contractuales que afecte su salud y el medio ambiente.
18.El contratista se compromete a contribuir con el ahorro de los recursos de la entidad (agua, energía eléctrica,
el papel) y a dar cumplimiento a la normatividad ambiental vigente. 
19.El contratista cede sin límite temporal alguno, automática e irrevocablemente a la Caja de la Vivienda Popular,
los derechos patrimoniales de la propiedad intelectual de los productos derivados de la ejecución de este
contrato, entendiendo que estos pueden ser usados única y exclusivamente por la Caja de la Vivienda Popular, sin
perjuicio de los derechos morales de autor reconocidos y protegidos por la Decisión 351 de la Comunidad Andina
de Naciones (CAN) y las Leyes 23 de 1982 y 44 de 1994. En consecuencia, la Caja de la Vivienda Popular adquiereCODIGO UNSPSC:
CLASE:      93141500
DESARROLLO Y SERVICIOS SOCIALES
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  2.6. PRESUPUESTO ESTIMADO
2.8. FORMA DE PAGO:El valor del presente contrato se pagará en pagos mensuales de TRES MILLONES
SEISCIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS TREINTA Y TRES PESOS M/CTE (3.688.533) así: a) El primer
pago vencido se cancelará en proporción a los días ejecutados en el mes en que se inicie la ejecución del
contrato, previa presentación del informe de actividades, del respectivo período, aprobado por el Supervisor. b)
Los siguientes pagos se realizará mes calendario vencido, previa presentación del informe de actividades, del
respectivo período, aprobado por el Supervisor. c) el último pago se realizará, previa presentación del informe
final aprobado por el supervisor, entrega de los bienes devolutivos al almacén a través del comprobante del
reintegro correspondiente y devolución al supervisor de la totalidad de información y/o documentación
entregada y producida con ocasión de la ejecución del contrato, incluidas las claves de acceso El plazo de pago
a contratistas será máximo de treinta (30) días calendario luego de recibido el bien o servicio que determine la
cláusula contractual, siempre y cuando se cuente con el recibo a satisfacción por parte del supervisor o
interventor y con el cumplimiento de todos los demás requisitos que correspondan a cargo del contratista (…)”
 
LA CAJA DE LA VIVIENDA POPULAR, tramitaran los pagos a los contratistas, sean estos personas naturales o
jurídicas, observando los principios de celeridad y eficacia, sin dilaciones, respetando el derecho de turno, bajo
criterios justos y respetando estrictamente los plazos señalados, esto es, treinta (30) días calendario a partir de
la fecha de radicación de la factura o cuenta de cobro en que se anexe el documento que soporte el recibo a
satisfacción por parte del supervisor o interventor previo, el cumplimiento de los demás requisitos requeridos
para efectos de reconocimiento del pago  2.5. PLAZO
 8.00  mes(es) Realizar el apoyo a la supervisión en materia social de los contratos de interventoría, consultoría y obra
suscritos por la Dirección de Mejoramiento de barrios, acorde con las actividades y productos
entregables contemplados en el procedimiento de Supervisión de contratos (Seguimiento y Control al
suministro de productos y servicios de manera externa), así como también el procedimiento de
liquidación, cuando el estado del contrato lo amerite, (estado en Liquidación).
Incorporar mensualmente en el expediente contractual y tramitar su publicación en el portal SECOP I Y II
en los casos que aplique, acorde con el manual de procesos y procedimientos de la entidad y de acuerdo
con la necesidad de actualización, los documentos que se reciban se proyecten o se generen, a partir de
la ejecución de los contratos a los cuales ha sido asignado como apoyo a la supervisión.
Proyectar las respuestas a los derechos de petición, quejas, reclamos y sugerencias presentadas por la
comunidad, entidades distritales, entes de control, entre otros, de acuerdo con los términos estipulados
en la ley 1755 de 2015 y a través del aplicativo ORFEO de la entidad.  Así mismo atender y dar trámite
oportuno a los requerimientos internos que se generen a través de correo electrónico y memorandos
gestionados a través del aplicativo interno de la entidad (ORFEO).
Las demás que se le designen y que surjan de la naturaleza del contrato desde la dirección de
Mejoramiento de Barrios de la Caja de Vivienda Popular. 1.
 2.
 3.
 4.
El análisis realizado se determinó de conformidad con los límites permitidos, establecidos en el Decreto 2785 de
2011 y la Resolución 335 del 26 de enero de 2021, por la cual se establece valores de referencia de los contratos
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión de la Caja de la Vivienda Popular, para la
vigencia fiscal.
Se hace constar que el objeto del presente estudio previo se encuentra incluido en el plan anual de adquisiciones
vigencia 2023.la totalidad de los derechos patrimoniales de autor sobre los productos entregados en el presente contrato, para
explotarlos sin limitación alguna de tiempo, modo y lugar.
2.4 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS
 2.7. EL ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO $ 29,508,264.00 
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  2.11. SUPERVISOR.   2.9. SITIO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
2.10. CLÁUSULAS SANCIONATORIAS Y COSTOS A CARGO DEL CONTRATISTA. El Contratista deberá
tener en cuenta que el contrato incluirá cláusula de multas, cláusula penal pecuniaria, cláusulas excepcionales.
Igualmente deberá asumir los costos de expedición de la garantía única (si aplica), así como todos los impuestos,
tasas y contribuciones del orden nacional y distrital que gravan los contratos estatales.
3. IDONEIDAD Y EXPERIENCIA REQUERIDA
seis (6) meses de experiencia   3.1. EDUCACIÓN EXIGIDA AL CONTRATISTA 
Profesional en Trabajo Social
   3.2. EXPERIENCIACalle 54 No. 13-30 o donde la Entidad lo requiera en la ciudad de Bogotá. D.C. 
5. LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA
MÁS FAVORABLE. 
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, en este tipo contractual el  factor de
selección es la capacidad establecida para la persona natural o jurídica de ejecutar el objeto del contrato,
siempre que haya demostrado  la idoneidad y la experiencia directamente relacionada con el objeto a
desarrollar, debidamente certificada por el Director del Área de Origen del contrato.   Al respecto el citado
artículo 2.2.1.2.1.4.9 establece: 
"Artículo 2.2.1.2.1.4.9 Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la
ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las
entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar elEl funcionario encargado de ejercer la supervisión del contrato será la Directora Tecnica de Mejoramiento de
Barrios o quien designe y tendrá entre otras las siguientes funciones:
1. Proyectar y suscribir el acta de iniciación del contrato.
2. Velar por el cabal cumplimiento del objeto del contrato.
3. Facilitar los medios necesarios para el buen desarrollo del contrato, incluida la entrega de los bienes
devolutivos al contratista, la cual deberá legalizarse mediante el comprobante de traslado o salida
debidamente firmada por el mismo, previa solicitud del supervisor.
4. Verificar que los amparos contenidos en las pólizas exigidas en el contrato se actualicen en debida forma,
dentro de  los términos establecidos y se encuentren vigentes durante su ejecución y hasta el término de su
liquidación; en caso de que el contratista omita su obligación contractual, deberá requerir al contratista para
que cumpla con su obligación o de lo contrario informar inmediatamente a la Dirección de Gestión Corporativa
y CID, con la finalidad de iniciar proceso administrativo sancionatorio de multas, o imposición de clausula penal
por incumplimiento o caducidad contractual.
5. Liquidar el contrato en los casos y condiciones que se requiera, dentro de los términos legales establecidos.
6. Dar el Visto Bueno (Vo.Bo) a los informes que sobre la ejecución del mismo presente el Contratista.
7. Certificar para efecto de los pagos respectivos la correcta prestación del servicio.
8. Verificar y dejar constancia del cumplimiento de las obligaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y
Aportes Parafiscales, según corresponda.
9. Informar por escrito y oportunamente al Ordenador del Gasto sobre el presunto incumplimiento de las
obligaciones del contrato, para efectos de tomar las acciones necesarias dentro del término legal.
10. Recibir toda la información que en medio físico y magnético, según corresponda, haya sido producida por el
Contratista en la ejecución del contrato.
11. Cumplir a cabalidad lo establecido en el Manual de Contratación y Supervisión de la CVP.
12. Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato y que sean inherentes a la misma. 
4. FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN  
Efectuado el análisis correspondiente se determinó que la modalidad de selección que le corresponde a la
presente contratación es la Modalidad de Selección de Contratación Directa prevista en el artículo 2, numeral 4,
literal h) de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015. 
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objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y
relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes
a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. 
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos. 
6. ANÁLISIS DE LA EXIGENCIA DEL RIESGO.
En los procesos de contratación los contratistas para garantizar el cumplimiento de las obligaciones
contractuales
podrán otorgar, como mecanismos de cobertura del riesgo, las garantías de que trata el artículo 2.2.1.2.3.1.1
del decreto 1082 de 2015, siempre que amparen los perjuicios que se deriven del incumplimiento del
contrato.
Los riesgos que debe cubrir, el monto y la vigencia de los mecanismos de cobertura se determinan teniendo
en cuenta
el objeto, la naturaleza y las características del contrato a celebrar, de conformidad con el artículo
2.2.1.2.3.1.7 de Decreto 1082 de 2015, así: 
Modalidad Porcentaje Vigencia de amparo
CALIDAD SERVICIO
CUMPLIMIENTO10% del valor
total del contrato
10% del valor
total del contratotiempo del contrato y 6 meses mas.
tiempo del contrato y 6 meses mas.
El análisis de la estimación, tipificación y asignación de los de riesgos y la forma de mitigarlos se encuentran
establecidos en la matriz adjunta al presente documento de estudios previos.GARANTIA ÚNICA:  El proponente debe garantizar las siguientes modalidades:
7. ANALISIS DE RIESGOS, ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN.
8. ANÁLISIS DEL SECTOR.
De conformidad con el Manual expedido por Colombia Compra Eficiente, en la modalidad de contratación
directa, el análisis del sector debe tener en cuenta el objeto del proceso, y en particular las condiciones del
contrato, así como los plazos y formas de entrega y de pago, con el fin que la entidad sustente la decisión de
adelantar la contratación desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y economía. 

Así las cosas, debe señalarse que la celebración de contratos de prestación de servicios profesionales y de
apoyo a la gestión, cuenta con una amplia demanda en las diferentes entidades del orden nacional y distrital,
dada la insuficiencia o inexistencia de personal de planta, merced a la reorganización de las plantas de empleos
que se realizan, o a la ampliación de los bienes y/o servicios que en desarrollo de su misionalidad ejecutan las
entidades. 

La contratación de esta clase de servicios profesionales y de apoyo a la gestión no está sujeta a requisitos
particulares de índole legal, salvo las propias del ejercicio mismo de la profesión para el caso de los
profesionales, y es diversa en cada entidad estatal, de acuerdo con sus necesidades. La determinación del perfil
y de quien lo cumple está relacionada con el conocimiento previo de las condiciones académicas, profesionales y
de experiencia, y de obligaciones desempeñadas anteriormente por el posible contratista en otros contratos. 

Teniendo en cuenta lo anterior, analizado el objeto a establecerse en la presente contratación, se determinó por
parte de la CVP que no se hace necesario acudir a la contratación de una persona jurídica, toda vez que el
conocimiento y pericia de la persona natural es suficiente y no requiere de una estructura administrativa y/u
organizacional especifica; a su vez, se identificó que se cumplen con los presupuestos legales para acudir a la
modalidad de contratación directa, por cuanto se está en presencia de un contrato a través del cual, de una u
otra manera, se fortalece la gestión administrativa y el funcionamiento de la entidad, dando el soporte o el
acompañamiento necesario y requerido para el cumplimiento de sus propósitos y finalidades, siempre y cuando
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9. ACUERDO COMERCIAL
Teniendo en cuenta las disposiciones establecidas en el Decreto 1082 de 2015, por la cual se reglamenta el
estatuto general de contratación y revisando los tres parámetros contenidos en el manual explicativo de los
capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para las entidades
contratantes emitido por el Ministerio de Comercio, industria y Turismo y el Departamento Nacional de
Planeación, se evidencia lo siguiente:
 
La CAJA DE VIVIENDA POPULAR, hace parte de la lista de las entidades incluidas en los capítulos de la
contratación pública, toda vez que se encuentra dentro del grupo de las entidades del nivel subcentral del
gobierno.
 
De acuerdo con esto, nuestro proceso de contratación no debe hacer este análisis según  lo dispuesto en el
Manual para manejo de los acuerdos comerciales en procesos de contratación M-MACPC-14 Literal d. ¿COMO
SABE LA ENTIDAD ESTATAL QUE UN PROCESO DE CONTRATACION ESTA SUJETO A UN ACUERDO
COMERCIAL?, que establece …” Las entidades estatales  no deben hacer este análisis para los procesos de
contratación adelantados por las modalidades de selección de contratación directa y mínima cuantía”.se verifique que las actividades a contratar no pueden ser asumidas por el personal de planta. 

El adelantar el presente contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión resultará en el
desarrollo de actividades identificables e intangibles que implican el desempeño de un esfuerzo o actividad
tendiente a satisfacer necesidades de la CUP en lo relacionado con la gestión administrativa o funcionamiento,
mediante el acompañamiento, apoyo o soporte que brinde el contratista. 

Respecto de la identificación de los plazos, se identificó por parte de la CVP, en ejercicio del deber de análisis
contenido en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, que el plazo estará supeditado al principio
presupuestal de anualidad del gasto, es decir, que su ejecución no deberá superar la presente vigencia, salvo
que por una circunstancia particular deba contarse con el servicio durante los primeros días de la vigencia
siguiente a efectos de no dejar desprovista a la entidad de los servicios contratados; de esta manera, se cumple
con una adecuada ejecución presupuestal, permitiendo a la entidad cumplir con las proyecciones establecidas
desde el documento del Plan Anual de Adquisiciones. 

Frente a la forma de pago, la entidad verificó la manera mediante la cual otras entidades del nivel distrital y/o
nacional contratan los servicios profesionales y de apoyo a la gestión, así como el comportamiento histórico de
la entidad en las vigencias 2017, 2018 y 2019, encontrando que la manera más usual de pactar los honorarios a
reconocer al contratista, es de manera mensual y/o según la proporción de días trabajados en el mes
correspondiente; esta forma de pago, permite a la entidad realizar un constante monitoreo y seguimiento a
través del supervisor designado, cumpliendo con los parámetros de la Ley 1474 de 2011. 

Los valores de referencia mensuales a pactar, que dan como resultado el valor total del contrato, estarán
supeditados a lo establecido en la Resolución 335 del 26 de enero de 2021, por la cual se establece la tabla de
perfiles y honorarios de los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión de la Caja
de la Vivienda Popular, para la vigencia fiscal. 

Los valores de referencia establecidos en la Resolución en comento, encuentra sustento en la no existencia de
un régimen tarifario que limite a la entidad, salvo la prohibición señalada en el artículo 4o del Decreto 2785 de
2011: "Está prohibido el pacto de remuneración para pago de servicios personales calificados con personas
naturales, o jurídicas, encaminados a la prestación de servicios en forma continua para atender asuntos propios
de la respectiva entidad, por valor mensual superior a la remuneración total mensual establecida para el jefe de
la entidad”. 

Con base en el análisis efectuado, se concluye que la CVP puede acudir a la modalidad de contratación directa
para la contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, con el fin de proporcionar,
aportar, apuntalar, o reforzar la gestión administrativa o su funcionamiento, merced a la no existencia o
insuficiencia de personal de planta; se concluye además que se deberá ceñir a lo referido en la Resolución 335
del 26 de Enero de 2021 a efectos de determinar los honorarios, según la verificación que realice del perfil del
posible contratista (idoneidad académica y experiencia). 
ESTUDIOS PREVIOS
CONTRATACIÓN DIRECTA - PRESTACIÓN DE
SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO
A LA GESTIÓNCódigo: 208-ABS-Ft-91
Versión:  3 Pág: 8de
Vigente desde: 18/11/2022
Sisco: 2023- 517  - Fecha: 04/04/2023 Estado: ELABORACION8
 10.RECOMENDACIÓN
Con la presentación de este estudio, queda evidenciada la necesidad del contrato tendiente a cumplir con los
propósitos establecidos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de los cometidos de la Caja de la Vivienda
Popular, por consiguiente, se solicita adelantar el proceso contractual respectivo, el cual se encuentra previsto
en el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad. 
 ÁREA ORIGEN
Nombre:LAURA MARCELA SANGUINO GUTIERREZ
Cargo: Directora tecnica de mejoramiento de barr
