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Fecha: 07/12/2021  
 
DATOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN  
Fecha de elaboración del estudio previo:   Enero  2023 
Dependencia: Secretaría de Gobierno  
Modalidad: Contratación Directa  
Causal:  Prestación de servicios  profesionales y  de apoyo a la gestión  
Tipo de Contrato  que se pretende contratar : Prestación de Servicios  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON 
EL PROCESO DE CONTRATACIÓN  
1.1. Que se necesita y justificación:  
 
El Municipio de Sabaneta con fundamento en los fines esenciales del Estado, consignados 
en el artículo   2 de la Constitución Política de Colombia y respetando los principios de la 
función pública: igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparci alidad y publicidad,  
establecidos en el artículo 209 de la misma, emprende su accionar como municipalidad para 
la consecución de tales fines, sin desestimar el rigor que emana de los principios ya 
enunciados, que son norma imperativa y sustancial .   
 
Ademá s, se debe atender a los preceptos jurídicos contenidos en el artículo 25 numeral 7 y 
12 de la Ley 80 de 1993  numeral modificado por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, en 
concordancia con lo previsto en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 201 5. La 
siguiente descripción de la necesidad de la Administración Municipal de Sabaneta, pretende 
enmarcar este proceso de contratación, para materializar la eficiencia y transparencia en la 
contratación a través de una debida planeación, en aras de salvagu ardar este último principio 
que rige y da orden a la contratación estatal.  
 
La Constitución Política de Colombia prevé en el artículo 2 como fines del Estado: “…servir a 
la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los princ ipios, 
derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las 
decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la 
Nación...”,  
 
Por su parte, el Artículo 209 de la carta magna,  preceptúa que: “La función administrativa está 
al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de 
igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la 
 
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descentralización, la del egación y la desconcentración de funciones. Las autoridades 
administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines 
del Estado. (…)”.  
 
Dentro de este marco ha de considerarse que, el artículo 3 de la Ley 80 de 1993 reza: “DE 
LOS FINES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL. Los servidores públicos tendrán en 
consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades 
buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los 
servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que 
colaboran con ellas en la consecución de dichos fines (…)”.  
 
Es oportuno ahora recalcar, que en cumplimiento a lo establecido en la Ley 136 de 1994 “Por 
la cual se dicta n normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los 
municipios”, es facultad del alcalde Municipal asegurar la acción administrativa del Municipio, 
defender los intereses del mismo, promover su mejoramiento y desarrollo bajo parámet ros de 
una administración pública moderna.  
 
Es por ello, que el Municipio de Sabaneta dentro de su estructura administrativa cuenta con 
la Secretaría de Gobierno cuyo propósito principal es dirigir y controlar el diseño, 
implementación y seguimiento de políticas institucionales, planes, programas y proyectos 
orientados a garantizar el respeto de los derechos humanos y la libertad religiosa, la 
construcción de paz, la defensa del espacio público, la participación ciudadana y la gestión 
del riesgo de desas tre, cumpliendo con la normatividad vigente y los lineamientos 
establecidos en materia.  
 
De manera que, dentro del contexto de la necesidad que se pretende satisfacer con la 
contratación, estas son algunas de las funciones que desempeña esta dependencia:  
 
1. Direccionar la adopción de políticas, protocolos y mecanismos para el conocimiento, 
reducción del riesgo, preparación, atención y manejo de desastres, garantizando la 
administración del Sistema Municipal para la gestión del riesgo de desastres,  
2. Liderar la formulación y la ejecución de los planes, programas y proyectos inherentes 
al Organismo, de acuerdo con los objetivos institucionales y las directrices 
establecidas.  
3. Gestionar y administrar los recursos humanos, financieros, físicos y tecnológicos que 
se encuentren a su cargo, cumpliendo con los lineamientos establecidos en materia.  
4. Coordinar las acciones derivadas de la contratación administrativa para la adquisición 
de bienes y servicios requeridos por el Organismo, de conformidad con la normatividad 
vigente y las directrices establecidas.  
 
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5. Asegurar el seguimiento, control y vigilancia de la actividad contractual del Organismo, 
de acuerdo con el objeto, las obligaciones de las partes y las disposiciones legales 
vigentes.  
6. Dirigir el desarrollo de estrategias  y acciones que contribuyan al mejoramiento 
continuo del Sistema de Gestión de Calidad y a la implementación del Modelo 
Integrado de Planeación y Gestión.  
7. Garantizar la atención de los usuarios y ciudadanos y la satisfacción de sus 
necesidades e intereses,  en concordancia con las políticas de servicio al ciudadano 
definidas por la entidad  
8. Brindar información de la gestión del Organismo a través del ejercicio de rendición de 
cuentas y la presentación de los informes requeridos por los diferentes organismos, 
los entes de control y la comunidad.  
9. Asistir a las reuniones de los consejos, juntas, comités y demás espacios en los que 
deba participar la entidad o efectuar las delegaciones pertinentes.  
 
Así mismo la Secretaria de Gobierno cuenta con una estructura org ánica dentro de las cuales 
se encuentran las siguientes dependencias para dar cabal cumplimiento a sus funciones:  
 
La Subdirección de Derechos Humanos, Paz y No Violencia, Subdirección de Espacio Público, 
Subdirección de Gestión del Riesgo de Desastres, Su bdirección de Participación Ciudadana, 
Subdirección de Asuntos Religiosos.  
 
Es la Subdirección de Gestión del Riesgo de Desastres quien dirige La Unidad Municipal de 
Gestión del Riesgo de Desastres (UMGRD), la cual se encuentra inserta dentro del Sistema 
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD), creado por la Ley 1523 de 2012 
que reglamenta la política de gestión del riesgo en Colombia, en su Capítulo II, Artículo 29, 
que en su Parágrafo 1° dice:  
 
“En los departamentos, distritos y municipios (…), existirá una dependencia o entidad de 
gestión del riesgo, (…). Si dicha dependencia o entidad existiere o fuere creada, quien la dirija, 
tendrá en todo caso, rango igual o superior a jefe de oficina asesora y su objetivo será el de 
facilita r la labor del alcalde como responsable y principal ejecutor de los procesos de la gestión 
del riesgo en el municipio, coordinar el desempeño del consejo territorial respectivo, y 
coordinar la continuidad de los procesos de la gestión del riesgo, en cumpli miento de la política 
nacional de gestión del riesgo y de forma articulada con la planificación del desarrollo y el 
ordenamiento territorial municipal.”  
 
En este contexto la UMGRD tiene bajo su responsabilidad asesorar y apoyar al Alcalde en la 
implementac ión de la política pública de gestión del riesgo en su jurisdicción respectiva.  
 
 
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Para el caso de Sabaneta, la UMGRD cuenta con un profesional de libre nombramiento y 
remoción con rango de subdirector y un equipo de trabajo con el cual se gestiona el 
cumpli miento de los indicadores del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2020 – 2023, 
Sabaneta, Ciudad Consciente” donde se enmarca la gestión del riesgo en su Dimensión N°3 
“Gestionemos Nuestro Hábitat y Territorio hacia lo Sostenible”, Reto N°6 “Gestión del Ries go 
de Desastres”, dando cumplimiento a sus tres programas:  
 
3.6.1. Implementación del proceso de gestión del riesgo de desastres: conocer, reducir y 
manejar los desastres.  
3.6.2. Puesta en marcha del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y del Concejo 
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.  
3.6.3. Implementación de la política nacional para la gestión del riesgo de desastres basada 
en la ley 1523.  
 
La mencionada gestión se ha llevado a cabo, buscando el cumplimiento y alcance de cada 
indicador de producto, según el plan indicativo de la subdirección. A continuación, se nombran 
las acciones adelantadas desde la UMGRD para tal fin.  
  
1. Campañas de formación y educación para el conocimiento del riesgo  
 
En las redes sociales del Municipio, Fac ebook e Instagram, así como con las comunidades, 
se realizaron diversas publicaciones y acciones de comunicación del riesgo, con el fin de 
brindar información, formación y educación a la población del Municipio de Sabaneta, 
implementando con ello la comuni cación del riesgo, eje del componente de conocimiento del 
riesgo según la Ley 1523 de 2012.  
 
2. Asesorías en conocimiento del riesgo  
 
A partir de la recepción de solicitud de visitas de inspección por riesgo, de atención de 
incidentes o la caracterización de nuevos escenarios de riesgo, la UMGRD realiza visitas con 
el personal técnico de la oficina, generando las recomendaciones para reducción del riesgo en 
sus respectivos informes así:  
• Informe de Constancia de Visitas: en las cuales se consignan los resu ltados de la 
inspección visual por riesgo, identificando la problemática y recomendando acciones que 
permitan mitigar correctivamente o prospectivamente la problemática.  
• Informe de atención de Incidentes: donde, luego de ser activada la UMGRD según los 
protocolos de Respuesta diseñados en la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias 
(EMRE), se verifica el incidente ocurrido, las afectaciones que produjo en los elementos 
expuestos y se realizan recomendaciones para atender la emergencia y mitigar el riesgo.  
• Concepto Técnico: a través de los cuales se caracterizan los escenarios de riesgo luego 
 
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de la inspección visual por riesgo, donde se caracterizó el escenario de riesgo, describiendo 
la problemática, se determinan las posibles causas, se identific an elementos expuestos, se 
realiza la valoración semicuantitativa de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo y emiten 
recomendaciones para la mitigación correctiva del riesgo.  
 
3. Actualización del inventario de viviendas en alto riesgo  
 
Con base de la c ondición de riesgo zonificada en el PBOT se identifican los elementos 
expuestos (viviendas) y se caracterizan las familias ubicadas en dichas zonas, con el fin de 
definir estrategias de mitigación de la amenaza y/o la vulnerabilidad para la población expue sta 
en estas zonas.  
 
4. Agenda anual de visitas de vigilancia y control  
 
Se realiza monitoreo a escenarios de riesgo críticos y priorizados en el Plan Municipal de 
Gestión del Riesgo de Desastres (PMGRD) y otros que se van generando a medida que se 
van presentando incidentes; dicho monitoreo tiene como finalidad determinar la e volución de 
los factores de riesgo que configuran dicho escenario, hasta tanto se realicen acciones de 
mitigación correctiva. En ese monitoreo se verifican las condiciones del escenario de riesgo, 
se toma un registro fotográfico y en algunos de ellos se ll eva registro de mediciones a algunas 
características del escenario y se levanta un informe de seguimiento cada vez que se visita, 
para llevar un registro de evolución en el tiempo.  
 
5. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres Actualizado  
 
En este  proyecto se actualiza el PMGRD, donde, entre otras cosas, se pueden realizar 
modificaciones a:  
• La conformación del CMGRD  
• Los mapas de zonificación semicuantitativa de la amenaza, vulnerabilidad y riesgo 
contenidos en el Diagnóstico del PBOT -07. 
• El formato unificado con el CBVS de los Planes de Contingencia para Eventos Masivos.  
• La actualización de los escenarios de riesgo, reevaluando el riesgo de aquellos en los 
que se han ejecutado obras de mitigación, anexando aquellos que se han configurado 
recientemente fenómenos hidrometeoro lógicos y el cambio climático.  
Las siguientes estrategias de mitigación de la vulnerabilidad:  
 Planes de contingencias por eventos masivos  
 Planes comunitarios de gestión del riesgo  
 Planes institucionales de gestión del rie sgo 
 Planes escolares de gestión del riesgo  
 
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 Estrategia mi casa segura.  
 La matriz de responsabilidades para la reducción del riesgo de los diferentes 
escenarios caracterizados, cuando dicha intervención es competencia de la 
administración municipal.  
 La evalu ación del componente estratégico del plan.  
 
6. Reuniones del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo  
 
Se realizan reuniones ordinarias o extraordinarias, si la situación lo requiere, del Consejo 
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD); en esta s reuniones se toman 
decisiones definitivas para la implementación de la política nacional de gestión del riesgo en 
el territorio, siendo presididas por el Alcalde y coordinadas por el subdirector de Gestión del 
Riesgo de Desastres  
 
El CMGRD es, según la Ley 1523 de 2012 en su Capítulo II, Artículos 27 a 29, la máxima 
instancia de asesoría y decisoria para el señor acalde, en la implementación de la gestión de 
riesgo en el territorio. Las decisiones del CMGRD se fundamentan en las acciones adelantadas 
por el equipo de trabajo de la UMGRD en la implementación del Plan Indicativo del PDM.  
 
7. Acompañamiento al Fondo Municipal de Gestión del Riesgo  
 
Mediante Acuerdo Municipal N°21 de diciembre de 2021 se actualiza la conformación del 
Fondo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres (FMGRD) del Municipio de 
Sabaneta, Fondo atreves del cual, se financia la gestión del riesgo en el territorio con los 
recursos asignados o gestionados por la administración municipal para tal fin.  
 
En el Decreto Municipal N° 063 del 22 de marzo de 2022, se reglamentó dicho Fondo, 
estableciendo la conformación y el reglamento interno de la Junta Directiva del FMGRD, de la 
cual la subdirección de gestión del riesgo de desastres ejerce su secretaría técnica, bajo la 
presidencia d el señor Alcalde.  
 
La labor principal de la Junta Directiva del FMGRD es aprobar el Plan Anual de Inversiones 
(PAI), diseñado por la UMGRD, a partir de la gestión de proyectos e indicadores, con base en 
el desarrollo de los proyectos diseñados para tal fin . 
 
8. Convenio con el Cuerpo de Bomberos Municipal  
 
Anualmente se celebra el contrato con el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Sabaneta para 
gestión integral del riesgo control incendios, búsqueda y rescate en todas sus modalidades, 
 
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atención de incendios c on materiales peligrosos y atención pre hospitalaria en vía pública por 
valor $ 1.294.815.408, y primeros respondientes en caso de emergencia de desastre, como 
parte fundamental para la implementación de los protocolos de respuesta y 
recuperación/rehabilit ación de la EMRE  
 
9. Planes comunitarios de Gestión del Riesgo acompañados  
 
Esta estrategia se implementa para dar cumplimiento a los principios de la Ley 1523 
consagrados en su Artículo N°3, especialmente al “principio participativo” el cual es formulado 
e implementado con participación de las comunidades ubicadas en zonas con condición de 
riesgo en el territorio, según el PBOT, como estrategia para el conocimiento y  reducción del 
riesgo y manejo de emergencias o desastres, para que dichas comunidades se pongan a salvo 
en caso de una emergencia, mientras llega la atención del primer respondiente. Ésta es una 
estrategia no estructural de reducción del riesgo y fortalecimiento de la resiliencia.  
 
10. Implementación de la estrategia de emergencia "Mi casa seg ura" 
 
Articulada a la anterior estrategia, ésta es una acción de conocimiento y reducción del riesgo 
y de respuesta a emergencias, para todas las familias del municipio de Sabaneta, 
caracterizadas en el inventario de viviendas en riesgo (estrategia N°3). E n esta estrategia se 
trabaja en la reducción no estructural de factores de riesgo en el entorno familiar y cercano de 
la población en zonas con condición de riesgo  
 
11. Convenios realizados con la UNGRD y DAPARD  
 
En esta estrategia, basada en la caracteriz ación de escenarios de riesgo, la implementación 
de estrategias de gestión del riesgo y las decisiones del CMGRD, la UMGRD apoya a la 
Administración Municipal en la gestión de recursos con los niveles regionales, DAGRAN y 
AMVA, y nacional con la UMGRD, par a la consecución de recursos para la implementación de 
acciones para la gestión del riesgo de desastres, a través de convenios de cofinanciación, 
asesoría técnica o apoyo logístico.  
 
12. Activación del protocolo de emergencias y desastres  
Estos protocolos son diseñados en la formulación de la EMRE y su activación se logra a través 
de la ejecución de los lineamientos para su implementación, planteados por la UMGRD en 
dicho documento. De la EMRE, se debe mantener actualizada:  
• La conformación del CMGRD  
• La estructura general organizacional para la respuesta, de acuerdo a SCI.  
• El COE municipal y su articulación con el componente operativo para la atención de las 
emergencias o desastres.  
 
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• La clasificación y definición de los niveles de emergencia, según la  recomendación de 
la UNGRD, para armonizar la EMRE con la ENRE.  
• Con la anterior reclasificación se hace necesario redefinir:  
- Los marcos de actuación para la respuesta.  
- Los protocolos de respuesta.  
- La cadena de llamadas.  
- La matriz para la respuest a aceptable.  
 
13. Gestión de ayuda humanitaria realizada  
 
De acuerdo a la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) realizada por la 
UMGRD en la atención de un incidente, se determinan las personas que requieren el apoyo 
de ayuda humanitaria y s e coordina la entrega de dichas ayudas con las dependencias 
competentes de la Administración Municipal.  
 
Para la ejecución de las anteriores acciones, la UMGRD requiere la conformación de un equipo 
de trabajo idóneo y suficiente para cubrir los diversos fr entes de trabajo que involucran la 
realización de éstas. Dado lo anterior la Unidad requiere personal en áreas como: 
profesionales en ingeniería civil, geológica o afines, ambiental o afines, arquitectura, derecho, 
administración o afines, sicología o afin es con conocimiento y experiencia en gestión de riesgo; 
tecnólogos o técnicos en seguridad y salud en el trabajo o afines, con conocimiento y 
experiencia en la gestión del riesgo para el apoyo operativo; además de personal no calificado 
para labores de apo yo a la reducción del riesgo.  
 
A nivel constitucional se establece que la prevención de desastres se reconoce como uno de 
los componentes básicos de la protección integral a la que tiene derecho cada ciudadano, 
tanto en lo relativo a su propia vida, a sus bienes, a los de la comunidad en general y a un 
medio ambiente sano, por lo tanto el Sistema de Prevención y Atención de Desastres, parte 
de reconocer que es el Estado el primer responsable de la salvaguarda de la vida, bienes, 
derechos y libertades de los  individuos y se constituye básicamente como una estructura 
formada principalmente por entes estatales, pero abre la posibilidad de la participación de 
particulares en el mismo, dando respuesta a los posteriores desarrollos en materia de 
participación ciud adana que introdujo la Constitución Política de 1991.  
 
En virtud de las funciones que son propias de la Secretaría de Gobierno, tanto desde el punto 
de vista misional como de gestión, se planteó como objetivo “Establecer los mecanismos 
necesarios para la a tención efectiva de los eventos catastróficos y de desastre reportados, y 
la prevención de los mismos”.  
 
 
 
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Dado que el Municipio no cuenta con personal de planta suficiente para dar cabal cumplimiento 
al objeto a contratar, se requiere la contratación de u n Ingeniero de Productividad y C alidad 
que preste sus servicios  con especialización en Gerencia de Proyectos  para la implementación 
del sistema de prevención y atención de desastres en la Subdirección de Gestión del Riesgo 
de Desastres de la Secretaría de Gobierno para llevar a cabo el buen desarrollo de la misma . 
 
La presente necesidad se requiere para dar cumplimie nto a las metas fijadas en el plan 
de desarrollo, las cuales por las características propias de este se requieren de manera 
temporal.  
 
1.2. Datos del proyecto:  
 
Tipo de proyecto:  Inversión  X Funcionamiento   
Nombre del proyecto:  “Actualización del Plan Municipal de Gestión de Riesgo de 
Desastres, en el municipio de Sabaneta, Antioquia”  
Programa:  3.6.2 Puesta en marcha del Plan Municipal de Gestión del 
Riesgo de Desastres y del Concejo Municipal de Gestión del 
Riesgo de Desastres.  
Metas del Plan de 
Desarrollo:  “Atención de desastres ICLD”  
Actividades del Plan de 
Desarrollo  No Aplica  
Código BPIN:  2021056310031  
 
 
2. OBJETO, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A 
CELEBRAR  
 
2.1. Objeto:  
 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL FORTALECIMIENTO 
INSTITUCIONAL EN PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y SEGUIMIENTO AL 
PLAN DE  GESTIÓN DEL RIESGO DEL MUNICIPIO DE SABANETA.  
 
2.2. Alcance  
 
Con la siguiente contratación se pretende realizar acompañamiento para dar cumplimiento 
detallado a  los proyectos intra e interinstitucionales de la UMGRD, para con las demás 
dependencias de la administración municipal y la comunidad en general, con el fin de integrar 
las políticas de  gestión del riesgo de desastres en el Municipio de Sabaneta, con plan es 
territoriales, promoción de estrategias y actividades para la población involucrada en 
situaciones de riesgo, presentadas dentro del territorio . Como tambien brindar Asesorías para 
la elaboración de planes de contingencia: donde se realiza acompañamient o a los diferentes 
 
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eventos que vayan a realizar las dependencias de la Administración Municipal, ya sea un 
evento masivo, que requiere el cumplimiento de los requisitos enfocados a salvaguardar la 
vida las personas que se puedan ver expuestas a escenarios de riesgos, aplicando los 
protocolos de respuesta frente a una emergencia.  
 
2.3. Clasificación UNSPSC : Debe ser igual a la registrada en el PAA  
 
Segmento  Familia  Clase  TIPO DE BIEN O SERVICIO  
80 11 16 Servicios de personal temporal  
 
2.4. Especificaciones y condiciones técnicas  
N/A 
2.5. Autorizaciones o permisos requeridos para la ejecución del contrato.  
N/A 
2.6. Lugar de ejecución o de Entrega  
 
Municipio de Sabaneta, Secretaría de Gobierno.  
3. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y VARIABLES DEL CÁLCULO  
 
3.1. Presupuesto Oficial:  
 
Para el presente contrato se asignará un presupuesto oficial de ONCE MILLONES 
SETECIENTOS DIECIOCHO MIL PESOS ML ($11.718.000)  EXCLUIDO DE IVA . 
 
3.2. Certificado de disponibilidad presupuestal.  
 
N°. de Certificado de 
disponibilidad 
presupuestal  FECHA EXPEDICION  Rubro  
 
1256  
  
13/0/2023  635100: Atención de 
desastres ICLD  
 
 
3.3. Forma de pago  
Para obtener el valor del contrato, el Municipio de Sabaneta tuvo como fundamento la tabla de 
honorarios y cuantías contenida en el DECRETO N° 2022 0369 del 23 de DICIEMBRE de 
2022 , expedida por el Municipio de Sabaneta, para los contratos de prestación de servicios 
profesionales o de apoyo a la gestión, que celebre el Municipio de Sabaneta con personas 
naturales, de conformidad a su formación académica, su experien cia laboral o profesional.  
 
 
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Para el caso concreto, teniendo presente que la persona a contratar es un profesional con 
experiencia, los honorarios corresponden a la suma de TRES MILLONES NOVECIENTOS 
SEIS MIL PESOS M/L ($3.906.00 0) mensuales . 
 
En este orden de ideas, y teniendo presente el plazo de ejecución del contrato a celebrar, se 
estima que el valor del mismo asciende a la suma de ONCE MILLONES SETECIENTOS 
DIECIOCHO MIL PESOS ML ($11.718.000) , pagaderos así: UNA (1)  cuota de UN MILLÓN 
NOVE CIENTOS CINCUENTA Y TRES  MIL PESOS ML ($ 1.953.000 ), DOS   (2) cuotas iguales 
de TRES MILLONES NOVECIENTOS SEIS MIL PESOS ML ($3.906.000)  y UNA (1)  cuota de 
UN MILLÓN NOVECIENTOS CINCUENTA Y TRES  MIL PESOS ML ($ 1.953.000 ). 
3.1. Plazo  
 
Desde la fecha de inicio de la ejecución del contrato hasta el 15 de Abril de 2023.  
 
4. OBLIGACIONES DE LAS PARTES  
 
 
4.1. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA  
 
 Garantizar la calidad de los servicios contratados y responder por ellos de 
conformidad con lo estipulado en el artículo 5o. Numeral 2 de la Ley 80 de 
1993.  
 Desarrollar el objeto del contrato de acuerdo con la propuesta presentada  y 
cumpliendo con la ficha técnica y las especificaciones establecidas.  
 Cumplir con los pagos correspondientes al Sistema de Seguridad Social 
Integral, de conformidad por lo establecido por la normatividad vigente, y 
presentar los respectivos comprobantes de pago.  
 Atender todas las recomendaciones, solicitudes, peticiones que 
oportunamente indique el funcionario encar gado para la supervisión y 
vigilancia del contrato.  
 Cumplir con el objeto del contrato, con plena autonomía técnica y 
administrativa y bajo su propia responsabilidad. Por lo tanto, no existe ni 
existirá ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral algu no del contratista 
con el Municipio.  
 Adelantar oportunamente los trámites y cumplir los requisitos para la ejecución 
y legalización del contrato.  
 El contratista garantizará durante la ejecución  del contrato,  la disposición de 
los elementos que requiera para el efectivo cumplimiento de sus obligaciones, 
pero sin limitarse a  equip o de cómputo, celular con minutos  o internet y/o 
transporte , etc. 
 
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 El contratista deberá ejecutar l as obligaciones pactadas en el contrato, de 
acuerdo con  la necesidad del servicio ; este podrá ser en horario de atención 
al público o en horario de funcionamiento de las oficinas de la administración  
sin que se constituya una relación laboral.  (Contratación  Directa - Prestación 
de servicios  profesionales y de apoyo a la gestión con pers ona natural ) 
 
4.2.  OBLIGACIONES ESPECÍFICAS  DEL CONTRATISTA  
 
 Apoyar la Subdirección de Gestión del Riesgo de Desastres en el 
seguimiento y actualización al Plan Municipal de Gestión del Riesgo.  
 Apoyar la formulación, coordinación, supervisión, control y ejecución de 
planes, programas y proyectos de naturaleza de la Subdirección de Gestión 
del Riesgo de Desastres, de acuerdo a los procesos y procedimientos 
legalmente establecidos, con el fin de da r cumplimiento a la labor misional 
de la Secretaría de Gobierno.  
 Apoyar en la articulación de las políticas, estrategias, planes, programas, 
proyectos y procedimientos municipales de gestión del riesgo de desastres, 
en el marco del Sistema Nacional para l a Prevención y Atención de 
Desastres y actualizar el marco normativo y los instrumentos de gestión de 
la Subdirección de Gestión del Riesgo de Desastres.  
 Brindar acompañamiento en recorridos de vigilancia y control por los 
diferentes barrios y veredas del  Municipio.  
 Brindar apoyo en recorridos de vigilancia y control para el seguimiento a 
los sectores caracterizados como zonas en alto riesgo.  
 Apoyar las visitas a sitios donde se presenten fenómenos físicos de 
origen natural, tecnológico, químico o provoc ado por el hombre y determinar 
las acciones pertinentes, apoyando en las necesidades y la realización de 
actividades para mitigar al evento.  
 Brindar acompañamiento en la elaboración de informes técnicos de 
visitas, generando respuesta y solución oportuna a la atención de las 
mismas, y demás  informes que sean requeridos por el director de la 
Subdirección del Riesgo para el buen funcionamiento de la dependencia.  
 Apoyar en capacitaciones en atención y prevención de desastres en el 
Municipio de   Sabaneta.  
 Brindar apoyo en el reporte al DAPARD y al Sistema Nacional de 
Prevención y Atención de Desastres, las situaciones de emergencia y/o 
desastres presentadas en el Municipio, con el objeto de gestionar el apoyo 
apropiado para la atención de la población afecta da.  
 Apoyar la formulación y elaboración de proyectos orientados a la 
prevención y atención de desastres, implementando la metodología definida 
por el Banco de Programas y Proyectos del Municipio.  
 Brindar una adecuada y oportuna atención a la comunidad us uaria de 
los servicios en la Unidad Municipal de la Gestión del Riesgo de Desastres.  
 
 
 
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Fecha: 07/12/2021  
 
4.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE  
 
 Verificar que los bienes y/o servicios recibidos por el contratista se ajusten a 
las condiciones técnicas exigidas.  
 Tramitar los pagos  en los términos que se acuerden en la propuesta y el 
contrato, con base en certificaciones de prestación efectiva del servicio.  
 Brindar la información y documentación que el contratista requiera para el 
adecuado desarrollo y cumplimiento de su objeto.  
 Adelantar las acciones necesarias para la eficiente ejecución del contrato.  
 Señalar en forma clara y expresa las pautas que debe seguir el contratista en 
sus actuaciones y los objetivos que debe perseguir.  
 Dar respuesta oportuna a las solicitudes del contrati sta, definir las situaciones 
necesarias para la ejecución y adelantar los trámites a que haya lugar por su 
parte para garantizar la debida ejecución.  
 Realizar la supervisión del contrato . 
 
5. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE 
SELECCIÓN  
 
La Alcaldía de Sabaneta , en cumplimiento de los Principios Constitucionales y Administrativos 
de Responsabilidad, Eficiencia, Eficacia y Transparencia compilados e incorporados por la Ley 
80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 1082 de 2015,  Ley 1882 de, ley 
1955 de 2019  y las demás normas que las complementen, modifiquen o reglamenten y por 
las disposiciones  civiles y comerciales que regulen la contratación estatal en Colombia, 
realizará  procedimientos de selección objetiva, haciendo efectivos los principios de  la función 
pública.  
 
Contratación Directa  
 
El marco legal del contrato que se pretende realizar encuentra su fundamento legal en el 
artículo 32 de la ley 80 de 1993 y el numeral 4 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007 y lo 
regulado en el decreto 1082 de 2 015, así:  
La prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión , o para la ejecución de 
trabajos artísticos que sólo puedan en comendarse a determinadas personas naturales. Literal 
h) numeral 4º del artículo 2º de la ley 1150 de 2007 y el articu lo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 
de 2015.  
 
6. ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
En atención al artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, El Municipio de Sabaneta en 
la etapa de planeación de los procesos de contratación, presenta el análisis del sector relativo 
al objeto del proceso que se pretende desarrollar desde la perspect iva legal, comercial, 
financiera, organizacional, técnica y de análisis de riesgo.    
 
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Perspectiva Legal  
 
Teniendo en cuenta que con la contratación pública se busca el cumplimiento de los fines 
estatales, es imperioso que las entidades públicas cuenten co n instrumentos que les faculten 
lograr la selección adecuada de los contratistas que les permitirán la consecución de los 
mismos. Al respecto, el artículo 2. 2.1.2.1.4.9  del Decreto 1082 de 2015, prevé que al tratarse 
de un “Contrato de Prestación de Servic ios Profesionales y de Apoyo a la Gestión”, la ley 
permite que con una sola oferta se contrate. No se requiere contar con varias ofertas para ello.  
 
El contrato se realizará mediante la modalidad de contratación directa por Prestación de 
Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión atendiendo la naturaleza del objeto a 
contratar, la idoneidad y experiencia del contratista, con base en la causal señalada en el literal 
h) numeral 4º de la ley 1150 de 2007, en concordancia con el Art. 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 
1082 de 2015.  
 
Perspectiva Comercial  
 
El Municipio de Sabaneta, previo los estudios correspondientes, donde se requiere contratar 
una persona natural y/o jurídica, cuya actividad profesional sea la requerida para la ejecución 
de cada proyecto, programa, o necesidad de apoyo institucional, con o sin experiencia en la 
materia a contratar, que demuestre su idoneidad y experiencia acorde al objeto contractual, 
mediante los títulos profesionales, cursos especializados y certificaciones laborales 
pertinentes.  
 
Perspectiva Financiera  
 
El Municipio de Sabaneta, asignará la disponibilidad presupuestal correspondiente para dar 
cumplimiento a la apropiación del bien, obra o servicio requerido. Los recursos de estas 
contrataciones serán con cargo al presup uesto de ingresos y egresos aprobado por el 
Honorable Concejo Municipal para la vigencia 2023 . El tipo de remuneración será la estipulada 
de acuerdo con las obligaciones y especificaciones propias de cada contrato, según las 
diferentes disposiciones legale s y reglamentarias que establezca el Municipio de Sabaneta.  
 
Perspectiva Organizacional  
 
En el Municipio de Sabaneta, se está  trabajando en los valores de la honestidad y 
transparencia, para lograr una gestión eficiente y eficaz. El cambio se fundamenta e n mejorar 
la calidad de vida de la población, bajo un enfoque de sostenibilidad, con armonía entre el uso 
del territorio, la conservación y protección de los recursos naturales y el bienestar de la 
población. Además, promueve la equidad de género, la lucha  contra la pobreza, la protección 
 
ESTUDIOS PREVIOS  F-JC-04 Versión: 04  
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del medio ambiente; buscando propiciar la convivencia ciudadana, la seguridad y la gestión 
pública enfocada en el servicio a la comunidad, así como en lograr el mejoramiento de las 
condiciones de vida.  
 
De igual forma, el plan de desarrollo  es incluyente, pues en su elaboración participaron los 
diferentes estamentos de la sociedad, está concertado con las múltiples fuerzas políticas y de 
opinión, articulado con las políticas de la nación con el ánimo de hacer sinergia, auna r 
esfuerzos con los demás municipios del Valle de Aburra y concretar alianzas con municipios 
de otras latitudes, en la perspectiva de aportar al desarrollo regional, Departamental y 
Nacional. Un Plan serio, posible y ambicioso, basado en las realidades fin ancieras del 
Municipio y con un alto compromiso por multiplicar la capacidad de gestión para incorporar 
nuevos recursos que viabilicen la ejecución de los programas y subprogramas propuestos.  
 
Perspectiva Técnica  
 
Con respecto al análisis técnico se precisan las especificaciones que se requieren para cada 
contratación en los respectivos estudios y análisis previos. El requerimiento para este 
contratista se hará en consideración a su idoneidad, experiencia relacionad a y títulos 
profesionales; Es por ello, que el Municipio de Sabaneta ha considerado que necesita contar 
una persona natural, cuya actividad como profesional con experiencia sea a fin al desarrollo 
del objeto contractual que se pretende, como parte del apoy o institucional, funcional y 
administrativo.  
 
Perspectiva de Riesgos  
 
El riesgo contractual en general son aquellas circunstancias que pueden presentarse durante 
el desarrollo o ejecución del contrato y que pueden alterar el equilibrio financiero del mism o o 
su ejecución, sin embargo, se puede considerar por parte de la entidad no se exigir ninguna 
clase de garantía, conforme al análisis de riesgos realizado.  
 
Análisis del Mercado  
 
El artículo 2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, prevé que al tratarse de un “Contrato de 
Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión”,  la ley permite que con una 
sola oferta se contrate. No se requiere contar con varias ofertas para ello. Para determinar el 
valor de estas contrataciones se ha determinado por diferentes criterios, tales como, los 
precios históricos, los precios del mercado y los precios de análisis del sector de otras 
entidades.  
 
De esto se dejará constancia en documento Análisis del Sector Econ ómico  
 
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7. REQUISITOS HABILITANTES  
 
Contratación Directa  persona natural  
 
Requisito  Descripción  
Jurídico  Certificado del RUT de la Persona natural  
Certificado de inexistencia de personal de planta  
Fotocopia de la cédula de ciudadanía  
Certificado de Existencia y Representación legal (Persona Jurídica) 
o Matricula Mercantil (Persona Natural).  
Certificado de afiliación al sistema de Seguridad Social Integral  
Formato único de hoja de vida de la Función Pública actualizado en 
el SIGEP  II 
Copia de la  tarjeta militar o Certificación provisional, cuando aplique, 
que permita acreditar la situación militar del contratista  
Certificado que expiden los respectivos Consejos Profesionales 
respecto de las sanciones disciplinarias (abogados, ingenieros, 
contadores, entre otros).  
Declaración de Bienes y Rentas  SIGEP II  
Certificado de Antecedentes Judiciales (Persona Natural). (Policía 
Nacional)  
Certificado del Sistema de Registro Nacional de Medidas Correctivas 
RNMC (Persona Natural). (Policía Nacional)  
Certificado de Antecedentes Disciplinarios. (Procuraduría)  
Certificado Antecedentes Fiscales. (Contraloría)  
Constancia de afiliación seguridad social (salud y pensiones) y 
planilla del último pago de la seguridad social  
Declaración Juramentada de Inhabilidades e Incompatibilidades  
Examen médico pre -ocupacional. (No mayor a 3 años)  
Carnet de vacunación COVID -19 (esquema completo)  
Experiencia  Certificados de experiencia laboral (Si la persona actualmente tiene 
contrato con el Municipio, no debe aportar los certificados)  
Copia de diplomas, certificados, actas de grado, etc.  
Copia de la Tarjeta Profesional (Cuando sea necesario) ejemplo: 
Abogado, Ingeniero, Contador etc.  
 
8. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
 
Opción 1: Contratación Directa   
 
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, en la 
contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión  no se utilizan 
factores de escogencia y calificación, por cuanto la selección de la persona (natural o jurídica) 
 
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se realiza en atención a su idoneidad y experiencia para ejecutar el objeto contractual.  
 
Personal requerido  
 
Se requiere para la ejecución d e este contrato una persona natural que cumpla con los 
requisitos que a continuación se señalan:  
 
Requisitos de idoneidad : 
 
Se requiere que el proponente sea ingeniero de productividad y calidad.  (Anexar copia del 
diploma o acta de grado / certificaciones y Tarjeta Profesional para contratistas nuevos o los 
documentos que no reposen en la entidad.   El proponente acredita una experiencia mínima de 
dos años en el ejercicio de su actividad laboral o profesional, y especialización en gerencia de 
proyectos.  
 
Requisitos de experiencia:  
 
El proponente acredita una experiencia mínima de dos años en el ejercicio de su a ctividad 
laboral o profesional o especialización como equivalencia.  
 
Nota 1: Artículo 9,  Decreto 019 de 2012, establece la prohibición de exigir documentos que 
reposan en la entidad, ante la cual se está tramitando la respectiva actuación.  
 
Nota 2: Artículo 229, Decreto 019 de 2012. “Para el ejercicio de las diferentes profesiones 
acreditadas  por el Ministerio de Educación Nacional, la experiencia profesional se computará 
a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de educación superior.”  
 
Se exceptúan de esta condición las profesiones relacionadas con el sistema de seguridad 
social en salud en las cuales la experiencia profesional se computará a partir de la inscripción 
o registro profesional.  
 
Se debe verificar las profesiones que requieran registro, matricula o tarjeta profesional para el 
cómputo de la experiencia.  
 
De esto se dejará constancia en documento Acta de verificación de idoneidad y experiencia  
 
9. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN  
 
El inciso 5 del artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 determina lo siguiente: Las garantías no serán 
obligatorias en los contratos de empréstito, en los interadministrativos, en los de seguro y en 
los contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuantí a a que se refiere esta ley, caso 
en el cual corresponderá a la entidad determinar la necesidad de exigirla, atendiendo a la 
naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago, así como en los demás que señale el 
 
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reglamento. Como indica la presente no rma, es factible en atención a la naturaleza del objeto 
establecer dichas garantías, por lo que solo se exigirán si hay lugar a ellas.  
 
10. RIESGOS QUE PUEDEN AFECTAR EL CONTRATO  
 
La Alcaldía de Sabaneta, de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 d e la Ley 1150 de 
2007 y de los artículos 2.2.1.1.1.3.1, 2.2.1.1.1.6.1, 2.2.1.1.1.6.3 y el numeral 2 del artículo 
2.2.1.2.5.2 del Decreto 1082 de 2015 y con base en la Metodología para identificar y clasificar 
los riesgos elaborado por Colombia Compra Efici ente procede a tipificar, estimar y asignar los 
riesgos de la presente contratación  
 
VER ANEXO MATRIZ DE RIESGOS  
 
11. MIPYME  
 
N/A 
 
12. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO  
 
La supervisión del contrato será ejercida por un funcionario  de la Secretaría Gobierno  del 
Municipio de Sabaneta , quien será competente para supervisar y controlar la debida ejecución 
del contrato, así como sus modificaciones, adiciones y prórrogas; debiendo cumplir con las 
obligaciones consagradas en el manual de contratación adoptado por el municipio . 
 
13. COMITÉ ESTRUCTURADOR Y/O EVALUADOR  
 
Se recomienda al ordenador del gasto la conformación del comité evaluador  
   
Nombre Completo  Cargo  Rol en el CEEC  
Eduar Yohany Franco Henao  Profesional  Universitario  Rol Técnico  
Andrés Felipe Caraballo Ramos  Asesor Jurídico  Rol Jurídico  
 
14. PROTOCOLO DE INDISPONIBILIDAD DEL SECOP II  
 
El protocolo está dirigido a los Usuarios del SECOP II en los Eventos en los cuales la 
plataforma presenta Fallas Generales o Particulares que interrumpan el normal desarrollo de 
los Procesos de Contratación en el SECOP II. Las actuaciones que pueden ser a fectados por 
las Fallas son: presentación o apertura de ofertas; presentación de manifestaciones de interés, 
observaciones o subsanaciones, aprobación de garantías, publicación de respuestas a las 
observaciones, publicación de informes de evaluación, habil itación y, elaboración o aplicación 
de Adendas en el SECOP II, y realización de una subasta, entre otros. El protocolo aplica 
cuando dichas Fallas se presentan dentro de las cuatro (4) horas calendario previas al Evento, 
y en el caso de la subasta, durante  la ejecución de esta.  
 
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Fecha: 07/12/2021  
 
 
En el evento de presente una  falla particular o general en el MUNICIPIO DE SABANETA , el 
medio de comunicación para los interesados será en el correo 
electrónico  juridica.c4@sabaneta.gov.co . 
 
El aviso de indisponibilidad de falla general o particular será publicado en el siguiente link:  
https://www.colombiacompra.gov.co/seco p-ii/indisponibilidad -en-el-secop -ii. 
 
VER PROTOCOLO  DE INDISPONIBILIDAD DEL SECOP II : 
 
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/protocolo
_de_indisponibilidad_secop_ii.pdf   
 
15. ANEXOS  
 
Como anexos al estudio previo se aportan (marcados con X):  
 
SI N/A Descripción del anexo  
x  Certificado de disponibilidad presupuestal  
x  Análisis del sector económico  
x  Matriz  de riesgos  
 x Ficha técnica  
  Otro. Cual:  
 
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE  
 
 
(Firmado digitalmente a través de la plataforma SECOP II)  
 
__________________________ _____  
JOHAN ANCÍZAR QUINTERO PÉREZ  
Secretario de Gobierno  
 
Proyectó:  
Eduar Yohany Franco Henao   
Profesional Universitario , Secretarí a de Gobierno  Revis ó:  
Andrés Felipe Caraballo Ramos  
Asesor Jurídic o 
 