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1. ASPECTOS GENERALES   
 
FECHA:    02 DE ENERO  DE 202 3 
 
MODALIDAD:  CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
TIPO DE CONTRATO:  CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS.  
 
OBJETO:  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO 
ABOGADO PARA LA GESTIÓN JURÍDICA DE LOS 
PROYECTOS DE LA EMPRESA DE VIVIENDA DE 
ANTIOQUIA VIVA.  
 
VALOR:  OCHENTA Y NUEVE MILLONES TREINTA Y DOS MIL 
OCHOCIENTOS SETENTA Y CUATRO PESOS 
($89.032.874); DE LOS CUALES, DOS MILLONES DE 
PESOS ($2.000.000) CORRESPONDEN A GASTOS 
REEMBOLSABLES  RESPONSABLE O NO DE IVA  
 
PLAZO :  ONCE (11) MESES Y QUINCE (15) DÍAS, CONTADOS 
DESDE LA SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE INICIO, SIN 
EXCEDER EL 31 DE DICIEMBRE DE 2023.  
 
 
2. NECESIDAD/JUSTIFICACIÓN  
 
2.1. Descripción de la necesidad:  
La Empresa de Vivienda de Antioquia -VIVA - es una empresa industrial y comercial del 
orden departamental que tiene por objeto:  “…disminuir las brechas habitacionales a través 
de actuaciones integrales de vivienda social y hábitat en el contexto urbano y rural, en el 
departamento de Antioquia o del país. Para tal fin, podrá promover, impulsar y ejecutar 
actividades comerciales o industriales de suministro, consultorías, servicios de ingeniería, 
arquitectura, gestión comunitaria, social y cultural, habilitación de suelo para vivienda, 
legalización, gestión predial, titulación, relacionada con la infraestructura habitacional, 
construcción de vivienda nueva, mejoramientos de vivienda, mejoramientos integrales de 
barrio en el contexto de la vivienda social, gestión sostenible de proyectos y de territorios, 
desarrollo y ejecución de planes, programas y proyectos de infraestructura habitacional 
pública y/o privada y todas aquellas actividades que se requieran en aras de promover la 
vivienda digna y el hábitat sostenible, en situaciones normal es o de calamidad que estén 
viviendo las familias o las comunidades, de acuerdo con las competencias que le asigne la 
ley.  
 
En desarrollo de su objeto podrá ejecutar proyectos, planes y programas con empresas 
públicas y/o privadas, nacionales y/o internacionales, a través de actos y/o contratos, 
 
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convenios y alianzas, promoviendo a su vez, la integración habitacional con entorno s 
saludables y sostenibles, fomentando la innovación social en todas sus actuaciones (…)”  
 
 
Consecuente con lo anterior, VIVA es una empresa que desde su misionalidad centra gran 
parte de su actividad en la ejecución de los planes y proyectos que forman pa rte del Plan 
de desarrollo de la Gobernación de Antioquia, referidos a generar soluciones de vivienda 
digna a las familias antioqueñas más necesitadas.  
 
En el desarrollo de dicha misionalidad, las operaciones de VIVA se clasifican de la siguiente 
manera: Plan de desarrollo, operaciones básicas para funcionar, operaciones de 
saneamiento jurídico de administraciones pasadas y gestión de saneamiento de la actual 
administración y operaciones que buscan impulsar los proyectos comerciales y de 
transformación que  constituyen uno de los ejes centrales de nuestra naturaleza industrial y 
comercial.  
 
La gestión contractual permite evidenciar la dinámica de cada una de las operaciones de la 
Empresa y en consecuencia el dimensionamiento de las necesidades, administrati vas, 
humanas y financieras que se requieren para el logro de las metas propuestas.  
 
La dirección Jurídica es un área de soporte, que apoya el funcionamiento básico de cada 
una de las áreas de la Empresa y con base en la dinámica contractual, incrementa su  
gestión en las demás operaciones.  
 
A su vez, el apoyo de la dirección Jurídica cubre las necesidades referidas al saneamiento 
de la entidad, el apoyo a las supervisiones, la planeación contractual en el rol jurídico, el 
acompañamiento permanente de cada una de las direcciones con el fin de dar 
direccionamiento, todo esto en aras de prevenir y gestionar riesgos, así como el de soportar 
los insumos para las acciones de defensa judicial en los cuales hace parte la Empresa tanto 
como demandante como demandado.  
 
El crecimiento contractual de la entidad en lo que va corrido del cuatrienio suma 1.540 
procesos contractuales, sin incluir los contratos de la administración pasada aún vigentes y 
en ejecución, lo cual puede superar los 2 mil contratos en sus diferentes modalidades. A 
esto se suma una ge stión judicial de 155 procesos activos y un inventario de 
aproximadamente 171 procesos contractuales en etapa de liquidación.  
 
El dimensionamiento de crecimiento para el año 2023 en cuanto a sus operaciones está 
dado por los siguientes planes y proyectos:   
 
1. Operación básica: Aumentar la eficiencia tecnológica de cada uno de los procesos 
de la entidad.  
2. Plan de desarrollo: Impulso del inventario contractual, avance del proceso de 
ejecución contractual, definición y puesta en operación del VIVA LAB y 
fortale cimiento del procedimiento de aportes por recursos complementarios.  
3. Saneamiento: Reforzar estrategias en el proceso de liquidación contractual y de 
prevención del daño antijurídico.  
 
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4. Comercial: Operar las nuevas estrategias de negocios para la Entidad.  
5. Transformación: Definición y ejecución de proyectos que permitan la transformación 
de la empresa en el desarrollo de su objeto social.  
Con este panorama de crecimiento el apoyo a la gestión jurídica requiere no sólo de 
personal de altas calidades profesion ales y personales sino a su vez, de garantizar una 
permanencia en el tiempo que permita la estabilidad de los procesos y el aseguramiento 
de estos; todo esto en el marco de las operaciones de la empresa que responden al 
cumplimiento del objeto social de VI VA.  
 
 
Conforme con lo anterior, el desarrollo misional y de apoyo de la Empresa de Vivienda de 
Antioquia, se ejecuta mediante la prestación de los siguientes servicios:  
 
I. Formula, estructura, diseña y ejecuta y/o cofinancia proyectos de vivienda nueva s ocial 
digna y sostenible en territorios urbanos y rurales.  
 
II. Cofinancia y ejecuta proyectos de mejoramiento de vivienda urbana y rural.  
  
III. Acompañamiento a las administraciones municipales del departamento en la 
legalización de predios mediante cesi ón a título gratuito.  
  
IV. Consultoría y asesoría a través del VIVALAB, sobre la construcción de hábitats 
sostenibles, entendidos como el escenario tangible e intangible donde las personas y 
comunidades ven reflejadas sus costumbres, la cultura, los hábit os, creencias e 
interacciones y en donde se tejen las relaciones ambientales, sociales, económicas y de 
servicios creando un sistema en pro de mejorar la calidad de vida de los habitantes y el 
relacionamiento armónico con el territorio.  
 
V. Ejecución de in tervenciones urbanas integrales que abarcan las dimensiones físicas, 
socioculturales e institucionales con el objetivo de resolver problemáticas específicas sobre 
un territorio definido, procurando el mejoramiento de las condiciones de vida de sus 
habitant es. 
 
VI. Ejecución de espacio público efectivo: parques, plazas, senderos, estancias y/o 
urbanismos entorno a las viviendas, que conecten lugres estratégicos en el territorio.  
 
VII. Ejecución de transformaciones urbanas con color: A través de una estrategia de 
acompañamiento social se transforman con color las fachadas de las viviendas y los 
entornos urbanos Este programa fomenta la convivencia, la organización comunitaria y 
fortalece el tejido social de los territorios.  
 
Adicional a lo anterior, l a Empresa de Vivienda de Antioquia, cuenta con varias líneas 
estratégicas de carácter comercial a través de las cuales, se apunta, en conexión con la 
vivienda digna y sostenible, a la generación de estrategias que beneficien a nuestros 
clientes generando u tilidades propias del negocio comercial:  
 
 
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I. Banco de Materiales – AVIMA: gestión integral para el suministro de materiales de 
construcción, soluciones integrales de mejoramientos de vivienda, proyectos de iluminación 
y alumbrado público, suministro e ins talación de grama sintética para escenarios deportivos, 
suministro e instalación de estufas eficientes, suministro e instalación de plantas 
purificadoras de agua potable; a través de una plataforma sostenible, ágil y transparente 
mediante atributos de cali dad, oportunidad y cumplimiento, transparencia y agilidad, apoyo 
administrativo y experiencia.  
 
II. Fondo Rotatorio de Crédito, para la adquisición de vivienda nueva, mejoramientos de 
vivienda o sustitución de deuda.  
 
Así las cosas, la Empresa de Vivienda de Antioquia – VIVA, tiene la responsabilidad de 
coadyuvar con la Gobernación de Antioquia, el cumplimiento de las metas del Plan de 
Desarrollo Departamental, “Unidos por la Vida 2020 -2023” C3.1 “Antioquia Hábitat 
Sostenible” con el fin de alcanzar lo sigu iente:  
 
25 mil viviendas urbanas y rurales  
50 mil mejoramientos de vivienda  
50.000 m2 de Espacio Público  
9 Intervenciones Urbanas Integrales  
125 “Antioquia se pinta de Vida”  
 
Darle cumplimiento a las metas trazadas en el Plan de Desarrollo Departamental 20 23-
2023, implica, no solo, el desarrollo de estrategias específicas en materia de vivienda social, 
procesos constructivos con atributos de sostenibilidad, experticia en la formulación y 
estructuración de proyectos de vivienda, entre otros; sino además, el soporte jurídico de un 
equipo de trabajo que proporcione los insumos y el direccionamiento necesario para la 
materialización de contratos, convenios y alianzas; así como, el acompañamiento jurídico 
integral en distintas materias, ofreciendo soporte legal a  las distintas dependencias de la 
Empresa.  De esta forma, evitar o mitigar los riesgos de daño antijurídico en las actuaciones 
misionales.  
 
El equipo jurídico de la Empresa de Vivienda de Antioquia -VIVA, es el encargado de 
garantizar que las actuaciones jurídicas y contractuales se realicen de acuerdo con la 
normatividad vigente y aplicable a cada caso, evitando de esta manera el daño antijurídico 
y la materialización de riesgos.  
 
Para ello, se requiere de un grupo de profesionales de alto desempeño que aportan desde 
su conocimiento y experiencia, bajo una línea clara de trabajo, conocimiento de los 
procesos y una visión de trabajo en equipo. A través de los cuales, se materialicen los 
direccionamientos jurídicos emitidos, para el cumplimien to del propósito de la Empresa, en 
cuanto al cumplimiento de las metas de inversión pública trazadas en el Plan de Desarrollo.  
 
No obstante, la Empresa de Vivienda de Antioquia – VIVA, no cuenta en su planta de 
empleos, con el personal suficiente para la a tención de las actividades proyectadas con 
miras al cumplimiento de las metas de inversión, dado que, para el año 2023 aún se 
encuentran en desarrollo de formulación, estructuración y ejecución 8.937 soluciones de 
 
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vivienda urbana, 3.271 soluciones de vivie nda rural y 16.938 mejoramientos de vivienda, 
entre otros proyectos ejecutados por la entidad. En consecuencia, contar con un equipo 
suficiente de profesionales en derecho, que ejecuten en las distintas dependencias de la 
Empresa, los lineamientos jurídico s, es una necesidad inminente, si se tiene en cuenta que 
los retos para finalizar la gestión de la administración departamental, implica entre otras 
acciones:  
 
- Acciones conjuntas con todos los miembros de VIVA, de prevención del daño 
antijuridico, evitan do que lleguen nuevos procesos judiciales.  
- Mantener perfiles especializados en los soportes legales y equipos jurídicos de 
trabajo con conocimientos en sector público que permitan minimizar riesgos en la Entidad.  
- Seguir desarrollando modelos de mejora continua  
- Implementar mecanismos tecnológic os en los procesos y procedimientos de la 
dirección que permitan eficiencia en toma de decisiones y orientación de soporte legal.  
- Mantener y potenciar los procesos de confianza con todas las direcciones 
permitiendo así prever situaciones de riesgos y at ender con acciones oportunas.  
- Lograr la liquidación de todos los contratos 2021 -2022 y lo permitido en 2023.  
- Continuar procesos de capacitación en las diferentes áreas en las cuales la dir 
jurídica impacta.  
 
Ahora bien, definir la satisfacción de l a necesidad, a través de contratos de prestación de 
servicios profesionales implica para la Empresa, la posibilidad de que los y las profesionales 
puedan ejercer sus actividades de manera autónoma e independiente no obstante, 
siguiendo las instrucciones pr opias sobre la ejecución de sus contratos; lo anterior, si se 
tiene en cuenta que se trata del cumplimiento de productos específicos, según las 
necesidades de las distintas áreas misionales y de apoyo como: la estructuración de 
manuales, actos administrati vos, conceptos jurídicos, sustanciación de procesos 
contractuales, entre otros.  
 
La necesidad apremiante frente al desarrollo de este tipo de actividades con la celeridad 
que requiere la prevención del daño antijurídico, implica que, la prestación del ser vicio y el 
adelanto de las actividades propias de la administración no pueden suspenderse más aún 
si se tiene en cuenta que durante el año 2023, se desarrollará el período electoral territorial, 
lo cual implica que, la consolidación de acuerdos de cofinanc iación u otros similares entre 
la Empresa y entidades públicas del nivel nacional y departamental deberá culminarse 
antes de las restricciones de ley de garantías que aplican para dicho período electoral; en 
consecuencia, el trabajo continuo del equipo de trabajo permitirá, además, adelantar los 
procesos de terminación y liquidación de convenios y contratos a que haya lugar antes de 
terminar el período de gobierno departamental.  
 
Vale la pena aclarar que, la Empresa de Vivienda de Antioquia – VIVA, no se en cuentra 
sometida al Estatuto General de Contratación Pública y, en consecuencia, los contratos que 
celebra son de naturaleza civil o comercial, relacionados en dicha normativa.  
 
Frente a los contratos de prestación de servicios se han dado varias regulacio nes de 
contenido legal desarrolladas jurisprudencialmente que han permitido entender el avance y 
la dinámica de dichos contratos.  
 
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En la última semana del mes de diciembre de 2022, tanto el Departamento de la Función 
Pública como el Ministerio del Trabajo , emitieron circulares que retoman muchas de las 
acciones referidas al desarrollo de los contratos de prestación de servicios y definen nuevos 
lineamientos, algunos de los cuales se contraponen en el direccionamiento de cada una de 
estas entidades.  
 
Con e l fin de entender mejor la esencia de las directrices emitidas por estas dos entidades, 
es importante señalar respecto de cada una de las circulares lo siguiente:  
 
1. La circular 100 -005-2022 proferida por la Función Pública el 29 de diciembre de 
2022 da alg unos lineamientos para la formalización del empleo público en equidad 
para hacerlas efectivas en la vigencia 2023, algunos de ellos, a manera de resumen 
son los siguientes:  
 
a.  Promover la formalización del empleo con mecanismos como: la provisión de 
todos los cargos de las plantas de personal existentes, la ampliación de las 
plantas de personal, siempre que las condiciones técnicas y financieras lo 
permitan, el uso racional de contratos de prestación de servicios.  
b. Vincular por esta modalidad contractual el  personal exclusivo que se requiera  
c. Esta modalidad de contratación no puede superar los 4 meses, término que las 
entidades tienen para elaborar estudios técnicos  
 
En esta circular, el Departamento Administrativo de la Función Pública asume el liderazgo 
del plan de formalización como un proceso gradual y sistemático y solicita el acatamiento 
de dichas directrices.  
 
2. Ahora bien, el Ministerio del trabajo hace algunas observaciones a la Circular 100 -
005-2022 del departamento administrativo de la función pública, en la cual, a 
manera de resumen manifiesta:   
 
(…) No obstante, desde esta cartera ministerial observamos con extrañeza que el DAFP 
haya emitido la “Circular co njunta No. 100 -005-2022 – LINEAMIENTOS DEL PLAN DE 
FORMALIZACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO EN EQUIDADA -VIGENCIA 2023 -“, no solo sin 
atender nuestras recomendaciones y los principios legales, sino también pretermitiendo 
algunas de sus funciones generales que esta blecen la necesidad de “Estimular y 
promover, en coordinación con el Ministerio del Trabajo” , el desarrollo de una cultura 
en las relaciones laborales que propicien el diálogo, la conciliación, y la celebración de los 
acuerdos que consoliden el desarrollo social y económico, el incremento de la 
productividad, la solución directa de los conflictos individuales y colectivos de trabajo y la 
concertación de las políticas salariales y laborales en el sector público ” y aquellas que 
conforme lo señala la constituc ión política en el artículo 59 y la ley 489, era indispensable 
que la Dirección General del Departamento Administrativo de la función pública adelantara 
bajo los siguientes presupuestos:    
 
“1. Formular, implementar, hacer seguimiento y evaluar las políticas en los temas de 
competencia del Departamento, bajo la dirección del Presidente de la República . (…) e 
 
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6. Impartir directrices para la coordinación  de las actividades del Departamento con las 
entidades y organismos del Estado del orden nacional y territorial y las entidades del 
sector (…)” 
 
 
A su vez, el Ministerio del trabajo establece que la circular emitida por el Departamento 
Administrativo de la Función Pública no contó con la articula ción que la ley impone, y que 
establecer el plazo de 4 meses para adelantar el estudio de cargas para la formalización 
laboral, sin contar con la respectiva apropiación presupuestal, lo cual, dificulta la gestión 
administrativa de las entidades públicas y les impone una carga difícil de cumplir.  
 
Por lo anterior, el Ministerio del Trabajo, con el fin de evitar que se vulnere la seguridad 
jurídica referida a la planeación institucional desde lo presupuestal, contractual y de gestión 
del talento humano, proc ede a modular la circular de la función pública y da prevalencia a 
los procesos de planeación ya adelantados por las entidades y propone las 
recomendaciones que a continuación se describen:  
 
1. “Que durante la vigencia 2023, las entidades públicas realicen e n una primera fase, 
un proceso de formalización laboral de implementación progresiva que de 
prevalencia a los auxiliares, técnicos y personal asistencial de las entidades públicas 
y, una segunda fase, adelanten los procesos de planeación y estructuración d el 
proceso de formalización de los profesionales para la siguiente vigencia, de acuerdo 
con los estudios técnicos pertinentes. En aquellos casos en los que los estudios de 
cargas ya se hayan efectuado y estén aprobados, se deberá agilizar el proceso de 
formalización.   
2. Conforme a lo anterior, se sugieren que en la aplicabilidad del numeral 3 de la 
Circular No. 100 -005-2022, el presupuesto normativo allí contemplado se interprete 
de manera exegética y literal.  
3. Que los estudios técnicos de cargas laborales r espondan a criterios de razonabilidad 
y proporcionalidad en consideración de las necesidades y particularidades de cada 
entidad, los cuales en su estructuración y ejecución no deberán superar la vigencia 
2023, para lo cual, además deberán contar con la via bilidad presupuestal (…)  
4. Convocar la participación de la procuraduría General de la Nación, a través de la 
Procuraduría delegada para las entidades territoriales y dialogo social como garante 
de los procesos de formalización en los Municipios y Departament os.”  
 
La Empresa de Vivienda de Antioquia -VIVA - es una entidad descentralizada vinculada al 
despacho del señor Gobernador de Antioquia, las modalidades contractuales referidas a la 
planta de cargo que tiene son: Libre nombramiento y remoción y Contrato d e trabajador 
oficial. Para atender los retos, la empresa se ha organizado en procesos que giran en torno 
a su objeto social y se requiere vincular personal a través de la modalidad de prestación de 
servicios.  La gestión contractual de la Empresa, que depe nde de los objetivos propuestos 
en el plan de desarrollo del Departamento, permite dimensionar los recursos humanos, 
financieros y administrativos que se requieren para atender todos los compromisos.  
 
Gráficamente, la gestión contractual se puede evidenci ar de la siguiente forma:  
 
 
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De lo anterior, se desprende que la operación de VIVA es en dos dimensiones: Básica y 
por Proyectos.  
 
Para el análisis de contratación de abogados a través de la modalidad de contratación por 
servicios, se tienen en cuenta estas dos dimensiones y su impacto es directamente 
proporcional al incremento o disminución de las operaciones.  
 
Para el año 2023, ten iendo en cuenta, que se debe avanzar en el cumplimiento de los 
indicadores del plan de desarrollo en materia de vivienda, el crecimiento de la planta de 
prestadores de servicios en la dirección jurídica que apoya y soporta todas las áreas de la 
empresa, se  considera en una tasa máxima del 0.3% por abogado, esto en consideración 
de no desbordar el límite presupuestal de la entidad y de las operaciones del área.   
 
De acuerdo con el comportamiento de la gestión contractual de la empresa, y de las demás 
dimens iones jurídicas (judicial, saneamiento, entre otros) se requiere contratar el abogado 
especializado en contratación estatal de entidades públicas referido al presente estudio.  
 
Previendo el incremento en las operaciones de la empresa y en consecuencia de la gestión 
contractual se estima un crecimiento de cuatro (4) profesionales adicionales, para la 
vigencia 2023.   
 
En conclusión, la Empresa de Vivienda de Antioquia – VIVA - en los contratos de prestación 
de servicios da cumplimiento a lo contenido en el Decreto 1083 de 2015 y normas que lo 
complementan y reglamentan, así como a lo establecido en la sentencia de unific ación SUJ 
-025-CE-S2-2021 proferida por el Consejo de Estado el 09/09/2021, Radicado: 05001 -23-
33-000-2013 -01143 -01 (1317 -2016).  
 
A su vez, dará cumplimiento a las recomendaciones proferidas por el  Ministerio del Trabajo 
en el oficio radicado de fecha 30  de diciembre de 2022 que hace observaciones a la circular 
de la DAFP y hace modulaciones a los lineamientos allí señalados, , así como de aquellas 

 
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nuevas reglamentaciones que se lleguen a generar entorno a hacer efectiva la 
formalización del empleo, tenie ndo en cuenta la naturaleza jurídica de nuestra entidad y la 
dinámica de crecimiento relacionada con los proyectos y las operaciones básicas.  
 
De conformidad  con lo anterior,  para cumplir  con los objetivos  institucionales  a cargo  de la 
Dirección  Jurídica  el profesional  deberá  realizar  entre  otras  las siguientes  actividades:   
1. Revisar  y proyectar  los estudios  previos  de los contratos  y convenios  correspondientes  
a los proyectos  de los cuales  haga  parte  la Empresa  de Vivienda  de Antioquia  – VIVA - 
y demás  que requieran  su acompañamiento.   
2. Llevar  control  necesario  sobre  los diferentes  procesos  y actos  jurídicos  que se emitan  
en cumplimiento  del objeto  contractual.   
3. Prestar  apoyo  Jurídico  en los temas  que requiera  la gerencia  de la empresa.   
4. Brindar  soporte  en materia de contratación  estatal  en procesos  de selección  de 
contratistas,  en las direcciones  de la Entidad.   
5. Brindar  apoyo  en la supervisión  de los contratos  y convenios  que se adelanten  al 
interior  de la Empresa  de Vivienda  de Antioquia  VIVA,  dirigidos  al cumplimiento  de sus 
objetivos.   
6. Prestar  los servicios  de acuerdo  con las condiciones  específicas,  según  las 
instrucciones  que para el efecto  le sean  suministradas  por la entidad  en los distintos  
proyectos  en los que participe  VIVA.   
7. Dar respuesta  dentro  del término  establecido  por la norma  a las acciones  de tutela  u 
otras  actuaciones  judiciales,  si así se requiere,  que se deriven  de los proyectos.   
8. Acompañar  a la Empresa  de Vivienda  de Antioquia  – VIVA - en la asesoría  Jurídica  
que requiera  en los diferentes  proyectos.   
9. Asumir  la defensa  de VIVA,  frente  a las entidades  públicas  y particulares  en caso  de 
que se requiera.   
10. Dar respuesta  dentro  del término  establecido  por la norma  a los derechos  de petición  
que sean  de su competencia.  
11. El contratista  deberá  asisti r a las audiencias  de conciliación  prejudicial,  responder  
tutelas  y representar  judicialmente  a la entidad,  en caso  de que se requiera  y para ellos 
el supervisor  del contrato  le informará  oportunamente  este apoyo  en caso  de 
requerirse.    
12. Realizar  el seguimiento  de todos  los procesos  asignados  a su cargo,  como  único  
responsable  de estos.   
13. Controlar  el ingreso  de la información  requerida  en el sistema  de información  para la 
contratación  SECOP  y en SIA Observa  o cualquier  otra herramienta  creada  para ello. 
14. Apoyar  el proceso  de liquidación  de contratos  y/o convenios.   
15. Apoyar  la realización  de capacitaciones  al personal  interno  de la entidad.   
16. Apoyar  con la asesoría  jurídica  en la etapa  de estructuración  y planeación  de los 
procesos  y proyectos  de cada  dirección.  
17. Prestar  apoyo  transversal  a las dependencias  de la entidad.  
 
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Teniendo  en cuenta  que la entidad  no cuenta  con personal  suficiente  para realizar  las 
labores  descritas,  se hace  necesaria  la contratación  mediante  la figura  de prestación  de 
servicios  dada  la transitoriedad  de las actividades  requeridas.  
 
En este sentido, VIVA requiere de un profesional en el área Jurídica que apoye la estrategia 
de gestión en funciones afines con la administración pública, durante el desarrollo de los 
distintos proyectos que se generen, que acompañe de manera permanente las actividades 
enmarcadas en el cumplimiento de los objetivos y metas trazadas.  
 
2.2. Forma de satisfacer la necesidad: A través de un contrato de prestación de servicios  
profesionales como apoyo  a la gestión.  
 
2.3. Perfil requerido : Se requiere de un profesional en derecho con posgrado o seis años  
de experiencia profesional.   
 
2.4. Factores de selección:  La selección se realizará de acuerdo con los certificados que 
acrediten su formación y experiencia , verificados por la Jefatura de Talento Humano . 
 
3.  CONDICIONES DEL CONTRATO  
 
Lugar de Ejecución : La ejecución del presente contrato se llevará a cabo en el 
Departamento de Antioquia, la entrega de productos e informes se realizará en el municipio 
de Medellín.  
 
Forma de Pago:  Los pagos que la CONTRATANTE efectuará a EL CONTRATISTA, se 
realizarán de acuerdo con los valores descritos a continuación:  
  
Valores Ho norarios Mensual o por Fracción  $7.568.076  
Valor gastos reembolsables  $2.000.000  
Valor Total  $89.032.874  
 
Todo lo anterior, previa presentación por parte del contratista de informes detallados de 
actividades, certificación de cumplimiento del objeto expedido por el Supervisor del contrato 
y comprobante de pago de aportes al sistema de seguridad social en salud, pensiones y 
riesgos laborales . 
 
FONDOS Y APROPIACIONES : La EMPRESA DE VIVIENDA DE ANTIOQUIA -VIVA - 
atenderá los pagos del presente cont rato con cargo al rubro presupuestal:  
 
RUBRO  
PRESUPUESTAL  DISPONIBILIDAD  
PRESUPUESTAL  VALOR PARA EL 
CONTRATO  
2.3.2.02.02.008.20.01 
Honorarios Operativos  
 
2.1.1.01.03.106.01.01 
Honorarios 
Administrativos  14 del 11 de enero de 2023  $89.032.874  
 
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2.1.1.01.03.106.0 2.01 
Gastos fijos 
reembolsables  
 
Supervisor:   Una vez legalizado el contrato, VIVA, designará un Supervisor para el mismo, 
quien tendrá la facultad de inspeccionar en cualquier tiempo, el desarrollo del contrato, 
incluyendo las especificaciones técnicas, así como la calidad del servicio, de los productos 
ofrecidos e igualmente velar por el estricto cumplimiento de su objeto. El supervisor ejercerá 
las funciones propias de la delegación, supervisión, vigilancia técnica, administrativa y 
financiera del contrato.  
 
4. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
1. Cumplir  con el objeto  del contrato   
2. Facilitar  la labor  de supervisión  dando  respuesta  oportuna  a las observaciones  o 
requerimientos  que se realicen.   
3. Garantizar  la disponibilidad  de tiempo  y dedicación  necesaria  para el cumplimiento  
de sus obligaciones  como  contratista.   
4. Presentar  un informe  mensual  de conformidad  con las obligaciones  contractuales.   
5. Emitir  los conceptos  relacionados  con el objeto  contractual  a solicitud  del supervisor  
del contrato.   
6. Informar  oportunament e cuando  exista  o sobrevenga  alguna  de las inhabilidades  e 
incompatibilidades  previstas  en la constitución  y la ley.   
7. Hacer  todas  las recomendaciones  que considere  necesarias  en relación  con 
el desarrollo  y ejecución  del contrato.   
8. Para  el cumplimiento  del objeto  contractual  el contratista  debe  contar  con las 
herramientas  tecnológicas  (computador,  Tablet,  etc)   
9. El contratista  debe  entregar  antes  de la terminación  del contrato  toda la 
documentación  que proyectó  para la ejecución  del objeto  del contrato  al supervisor  
y al archivo  de la empresa  como  requisito  para la suscripción  del acta de recibo  
final   
10. Realizar  los pagos  correspondientes  al sistema  de seguridad  social  en salud  y 
pensiones,  teniendo  en cuenta  que el Ingreso  Base  de Cotización,  será el 
equiv alente  al cuarenta  por ciento  (40%)  del valor  del contrato,  facturado  en forma  
mensual,  siempre  que no sea inferior  al SMLMV.   
11. Cumplir  con los requisitos  para la prevención  de accidentes  y enfermedades  
laborales  del personal  propio  y/o el de los subcontrat istas de acuerdo  con lo 
establecido  en el Código  Sustantivo  del Trabajo  y demás  normas  que rijan la 
materia,  dando  aplicación  en lo que corresponda  al Manual  de Seguridad  y Salud  
en el Trabajo  dirigido  a Contratistas  del Departamento  de Antioquia.   
 
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  ESTUDIOS PREVIOS  
12. Revisar  y proyectar  los estudios  previos  de los contratos  y convenios  
correspondientes  a los proyectos  de los cuales  haga  parte  la Empresa  de Vivienda  
de Antioquia  – VIVA - y demás  que requieran  su acompañamiento.   
13. Llevar  control  necesario  sobre  los diferentes  procesos  y actos  jurídicos  que se 
emitan  en cumplimiento  del Objeto  contractual.   
14. Prestar  apoyo  Jurídico  en temas  que requiera  la gerencia  de la empresa.   
15. Brindar  soporte  en materia  de contratación  estatal  en procesos  de selección  de 
contratista s, en las direcciones  de la Entidad.   
16. Brindar  apoyo  en la supervisión  de los contratos  y convenios  que se adelanten  al 
interior  de la Empresa  de Vivienda  de Antioquia  VIVA,  dirigidos  al cumplimiento  de 
sus objetivos.   
17. Prestar  los servicios  de acuerdo  con las condiciones  específicas,  según  las 
instrucciones  que para el efecto  le sean  suministradas  por la entidad  en los distintos  
proyectos  que ejecute  VIVA.   
18. Dar respuesta  dentro  del término  establecido  por la norma  a las acciones  de tutela  
u otras  actuaciones  judiciales,  si así se requiere,  que se deriven  de los proyectos.   
19. Acompañar  a la Empresa  de Vivienda  de Antioquia  – VIVA - en la asesoría  Jurídica  
que requiera  en los diferentes  proyectos.   
20. Asumir  la defensa  de VIVA,  frente  a las entidades  públicas  y particulares  en caso  
de que se requiera.   
21. Dar respuesta  dentro  del término  establecido  por la norma  a los derechos  de petición  
que sean  de su competencia.   
22. El contratista  deberá  asistir  a las audiencias  de conciliación  prejudicial,  responder  
tutelas  y represent ar judicialmente  a la entidad,  en caso  de que se requiera  y para 
ellos el supervisor  del contrato  le informará  oportunamente  este apoyo  en caso  de 
requerirse.    
23. Realizar  el seguimiento  de todos  los procesos  asignados  a su cargo,  como  único  
responsable  de estos.   
24. Controlar  el ingreso  de la información  requerida  en el sistema  de información  para 
la contratación  SECOP  y en SIA Observa  o cualquier  otra herramienta  creada  para 
ello.  
25. Apoyar  el proceso  de liquidación  de contratos  y/o convenios.   
26. Apoyar  la realiza ción de capacitaciones  al personal  interno  de la entidad.   
27. Apoyar  con la asesoría  jurídica  en la etapa  de estructuración  y planeación  de los 
procesos  y proyectos  de cada  dirección.   
28. Prestar  apoyo  transversal  a las dependencias  de la entidad.   
29. Las demás  que se requieran  para lograr  el objeto  acorde  a la naturaleza  del 
contrato.   
 
 
 
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  ESTUDIOS PREVIOS  
5. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE  
 
1. Designar la supervisión técnica, administrativa y financiera del contrato.  
2. Realizar el pago del contrato según la forma establecida en el mism o. 
3. Poner a disposición del Contratista la información necesaria para el desarrollo de 
las actividades que se requiera ejecutar.  
4. Prestar apoyo en las actividades, eventos y servicios organizados en desarrollo del 
programa.  
5. Velar porque el contratista cumpl a con los requisitos normativos y el Manual de 
Seguridad y Salud en el Trabajo Dirigido a Contratistas del Departamento de 
Antioquia.  
 
6. FUNDAMENTO JURÍDICO MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
De acuerdo con el artículo 14 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 93 de la 
Ley 1474 de 2011 “ Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado , las 
Sociedades de Economía Mixta en las que el Estado tenga participación superior al 
cincuenta por ciento (50%), sus filiales y las Sociedades entre Entidades Públicas  con 
participación mayoritaria del Estado superior al cincuenta por ciento (50%), estarán 
sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, con 
excepción de aquellas que desarrollen actividades comerciales en competencia con 
el se ctor privado y/o público, nacional o internacional o en mercados regulados, caso 
en el cual se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus 
actividades económicas y comerciales, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 13 
de la presente ley . Se exceptúan los contratos de ciencia y tecnología, que se regirán por 
la Ley 29 de 1990 y las disposiciones normativas existentes.  
 
En virtud de lo anterior, la Empresa, en sus procesos de contratación de bienes y servicios, 
se encuentra sometida a su Manual de Contratación, Acuerdo 03 del 16 de diciembre de 
2021, y en lo no regulado por este, a las normas civiles y comerciales aplicables en cada 
caso, respetando el régimen de inhabilidades e incompatibilidades establecido para l a 
celebración de contratos estatales, así como los principios de la función pública y la gestión 
fiscal consagrados en los artículos 209 y 267 de la Constitución Política de Colombia.  
 
Ahora bien, el artículo 30. CONTRATACIÓN DIRECTA del Manual de Contrata ción 
establece:  
 
“Artículo 30. CONTRATACIÓN DIRECTA La Empresa podrá contratar directamente sin  
necesidad de contar con varias ofertas en los siguientes casos:  
 
“(…) 4. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, de  
conform idad con las definiciones normativas” (…)  
 
7. RIESGOS PREVISIBLES  
 
Ver Anexo No. 2 Matriz de Riesgos.  
 
 
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  ESTUDIOS PREVIOS  
Mecanismos de cobertura del riesgo.  
 
Teniendo en cuenta el análisis de riesgos realizado, se concluye que, de acuerdo con la 
naturaleza del contrato, el objeto y especificaciones técnicas pactadas, la probabilidad de 
ocurrencia de estos y el impacto sobre la ejecución del contrato se requiere que mitigar la 
ocurrencia de los riesgos más significativos:  
 
1. Incumplimiento parcial o total de las ob ligaciones y especificaciones técnicas 
pactadas en el contrato.  
 
GARANTÍAS . El(la) contratista deberá constituir garantía única de cumplimiento expedida 
por compañías de seguro legalmente autorizadas para funcionar en Colombia que cubran 
los siguientes rie sgos previsibles en la ejecución del presente contrato:  
 
RIESGO  GARANTÍA  VALOR 
(%) DURACIÓN  
Incumplimiento imputable al 
contratista de las obligaciones 
emanadas del contrato garantizado  Cumplimiento  20 La del contrato y 
cuatro (4) 
meses más  
 
Proyectó:  
COMITÉ TÉCNICO ESTRUCTURADOR:  
 
 
 
 
 
 
LAURA MARCELA ZAPATA CARO   KELLY TATIANA TABARES HERRERA  
Rol Log ístico   Rol T écnico  
 
 
 
ANA LUCÍA MONTOYA CASTRO    
Rol Jur ídico   
