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PROCESO GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO  
FORMATO ESTUDIO PREVIO  
PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD  PARA CONTRATOS DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA GESTIÓN  
ACTIVIDADES DIFERENTE A INSTRUCTOR    
De conformidad con lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y 
el artículo 20 del Decreto 1510 de 2013 Decreto compilado por el artículo  2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 
1082 de 2015, así como lo dispuesto en el literal h) del nu meral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 
2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9  del Decreto 1082 de 2015, artículo 2.8.4.4.5 y 
subsiguientes del Decreto 1068 de 2015 y artículo 3º del Decreto 371 de 202 1, el Centro Industrial 
del Diseño y la Manufactura del SENA Regional Santander , requiere contratar los servicios 
personales  para atender la necesidad que a continuación se describe : 
1.Justificación de la necesidad de la contratación:
El SENA es un establecimiento público del orden nacional ads crito al Ministerio del Trabajo, 
encargado de cumplir la función que corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y OBJETO:   Prestar servicios de apoyo a la gestión para acompañar desde el 
componente técnico y operativo el desarrollo de los proyectos de base 
tecnológica gestionados en el Nodo Bucaramanga - Red Tecnoparque del 
Sistema de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación 
SENNOVA.  
EDUCACIÓN Y/O 
FORMACIÓN  Título de Tecnólogo en áreas relacionadas con la línea de Tecnoparque 
que aplica según lineamientos SENNOVA.  
EXPERIENCIA 
RELACIONADA:  25 meses de experiencia relacionada con la línea de Tecnoparque que 
aplica según lineamientos SENNOVA.  
VALOR Y FORMA 
DE PAGO:   Se fija el valor total para los nueve contratos DOSCIENTOS SESENTA Y  
CUATRO MILLONES TRESCIENTOS ONCE MIL NOVENTA Y  UN 
PESOS M/CTE ($264.311.091) distribuidos en:  Nueve (9) contratos por 
un valo r de VEINTINUEVE MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y 
SIETE MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y NUEVE PESOS M/CTE 
($29.367.899) cada uno .  Esta su ma será pagada por el SENA al 
contratista de la siguiente manera: a) Once  (11) pagos iguales por los 
meses de febrero a noviembre de 2023 por valor de DOS MILLONES 
SEISCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS  NUEVE 
PESOS M/CTE ($2 .669.809) cada uno.   
PLAZO:  Hasta el  31 de diciembre  de 2023  
LUGAR DE 
EJECUCIÓN:  Km 6 vía autopista Floridablanca No. 50 -33 y Area Metropolitana de 
Bucaramanga  
SUPERVISOR: Christian Javier Vera Jaimes – Profesional G10 – Dinamizador 
Tecnoparque  
ORDENADOR DEL 
PAGO:  Jairo Orlando Ramirez Montero  - Subdirector (E) del Centro CIDM  
2 
GTH -F-075 V.0 7 
técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral, 
para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al 
desarrollo social, económico y tecnológico del país, como lo establece la Ley 119 de 1994.  
De c
onformidad con el artículo 25 del Decreto 249 de 2004, los Centros de Formación son las 
dependencias responsables de la prestación de los servicios de formación profesional integral, los 
servicios tecnológicos, la promoción y el desarrollo del empresarismo, la normalización y evaluación 
de competencias laborales, en interacción con entes públicos y privados y en articulación con las 
cadenas productivas y los sectores económ icos. 
El
 artículo 27 del mismo Decreto 249 de 2004 señala las funciones que deben desarrollar las 
Subdirecciones de Centro para planear, programar y ejecutar todos los procesos mencionados 
anteriormente, entre ellas "Administrar y ejecutar los procesos de contratación" del Centro.  
TecnoP
arque, es un programa de innovación tecnológica del Servicio Nacional de Aprendizaje 
dirigida a todos los Colombianos, que actúa como acelerador para el desarrollo de proyectos de I+D+i materializados en prototipos funcionales y  productos precomerciales y comerciales en cuatro 
líneas tecnológicas: Electrónica y Telecomunicaciones, Tecnologías Virtuales, Ingeniería y diseño 
y Biotecnología y nanotecnología, que promueve el emprendimiento de base tecnológica, que con 
ambientes de aprendizaje especializados para la apropiación de innovación y tecnología, 
complementa la formación ofrecida por el SENA e integra actores adicionales de los sectores 
público, privado y educativo.  
Obj
etivos de TecnoParque:  
•Garantizar las condiciones para la prestación de los servicios de la Red Tecnoparque a
todos los usuarios según las líneas aprobadas para el nodo
•Generar proyectos de prototipos y productos pre comerciales acorde a las metas 2021 parael nodo
•Establecer acciones para la Articulación de la Red Tecnoparques con los diferentes actores
del SNCTI acorde a Metas 2021 para el nodo
•Consolidar la estandarizacion de procesos de trabajo y rutas de atencion a los usuarios paratoda la Red Tecnoparques
Servicios: 
•Asesoría técnica personalizada para el desarrollo de proyectos en I+D+i
•Adaptación y transferencia de tecnología
•Acceso a infraestructura física y tecnológica de laboratorios especializados enmarcados enlas cuatro Líneas de Desarrollo.
•Articulación de los usuarios del nodo con el Ecosistema de innovación y emprendimientode la región.
La Red Tec
noParque Colombia promueve y estimula la productividad y competitividad para las 
empresas y las regiones de Colombia, la generación y apropiación social del conocimiento, el emprendimiento y empresarismo de base tecnológica, el Sistema Nacional de Conocimiento, el fortalecimiento institucional del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, la articulación de las 
competencias básicas y avanzadas de calidad, de todas las personas que se benefician de 
programas integrales de formación por proyectos del SENA.  
3 
GTH -F-075 V.0 7 
En cumplimiento de lo anterior, el Centro de Formación requiere contratar el objeto que tiene como 
fin “Prestar servicios de apoyo a la gestión para acompañar desde el componente técnico y 
operativo el desarrollo de los proyectos de base tecnológica gestionados en el Nodo Bucaramanga -Red Tecnoparque del Sistema de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación SENNOVA “,
para apoyar las actividades operativas y administrativas que sean necesarias para la correcta
operación del TecnoParque Nodo Bucaramanga, específicamente  para prestar sus servicios de
apoyo en el acompañamiento, ejecución y gestión de proyectos de base tecnológica del nodo,apoya el cumplimiento de las metas y la difusión y consolidación del nodo; apoyar los procesos de
recepción de equipos, materiales de formación y mantenimiento; ejecutar las diferentes fases de
los proyectos de base tecnológica asignados; realizar las actividades correspondientes a la gestiónde los proyectos de base tecnológica; realizar el registro oportuno y seguimiento de información en
el Sistema de Información de la Red Tecnoparque Colombia; apoyar los planes de seguridad
industrial y de bioseguridad; cuidar y velar por el correcto orden y uso de la infraestructura (planta
física, equipos, maquinarias, insumos, computadores, herramientas, muebles, enseres, entre otros)del nodo.
Los r
ecursos recibidos cubren un plazo máximo de once (11) meses . Así las cosas, es evidente que 
el contrato referido se encuentra dentro de las excepciones establecidas en la circular conjunta No. 
01 de 2023, expedida por la Agencia Nacional de Contratación Pública y el Departamento 
Administrativo de la Función Publica, para establecer un plazo superior a cuatro (4) meses  en el 
que se cumpla la necesidad proyectada para la presente vigencia.  
Aunado a lo anterior,  en reciente  pronunciamiento de la Dirección  General,  a través  del documento  
con radicado  No. 8-2023- 000024 del 12 de enero de 2023,  dirigido  a todos  los Director es y 
Subdirectores  del SENA,  en el que se entrega  orientaciones  y directrices  acerca del proceder  
respecto  de los últimos  pronunciamientos  por parte  del Departamento de la Función Pública  en la 
circular  No. 100-005 del 29 de diciembre  de 2022;  se manifiest a en este estudio previo  que además  
de encontrarnos  dentro  de una de las excepciones  para contratar  por un plazo superior  a cuatro 
meses,  como así se explicó  en el párrafo  anterior,  también  es pertinente resaltar  y en palabras  de 
la misma  Dirección  General , que “(…) - Los ciclos  formativos  y la continua  prestación  de 
nuestros  servicios  misionales  hacen  improcedente la suscripción  de nuestros contratos  de 
prestación  de servicios por 4 meses;  el SENA está en la obligación  legal  de garantizar  la 
continuidad de sus procesos de formación  y de educación superior,  durante  todo el tiempo  
del programa,  lo cual implica  la necesidad  de contar  con los instructores necesarios  durante 
todo el proceso  formativo.  Esto  implica  que solo cuando se creen  cargos y se provean,  es 
posible  suprimir  contratos.  Lo mismo  sucede  con los demás  servicios que presta  la entidad,  
en los cuales la continuidad es fundamental…”  En ese sentido,  es claro  que la Entidad,  tiene  la 
necesidad de contratar  el personal  suficiente  que perm ita garantizar  la prestación  del servicio 
público que por demás  envuelven derechos  supremos  como la educación y la formación para el 
trabajo,  objetivos  esenciales  del SENA;  siendo el personal  contratista,  fundamental  para la 
materialización  de dichos  derechos;  además  porque a la fecha  la Entidad tampoco tiene la 
capacidad física, técnica y financiera,  de proyectar  estudios  técnicos  de carga de trabajo para 
ampliar  su planta personal,  inclusive  para asumir  si quiera,  el costo  que implica  la creación que se 
tiene prevista de más de 1152 cargos.  
En ese orden,  atendiendo las justificaciones  técnicas,  financieras  y jurídicas  señaladas,  se 
procederá a realizar  la contratación por un término  superior  al contemplado en los pronunciamientos  
4 
GTH -F-075 V.0 7 
mencionados,  I) porque  es evidente  que contamos  con el necesidad  de contratar  el personal  que 
contribuya  con la prestación del servicio público,  el cual como  ya se explicó  no puede  ser paralizado  
hasta que no se cuente con las condiciones  idóneas  para cubrir  lo que implica  la creación  de los 
cargos  requeridos  y, II) porque nos encontramos  dentro  de una de las excepciones  previstas  en los 
mismos  lineamientos  expedidos  por Colombia  Compra  Eficiente  y Departamento  de la Función 
Pública,  establecidas  en la circular  conjunta No. 01 de 2023 numeral  6.3. “El plazo  inicial máximo  
de cuatro  (4) meses  no aplicará a: i) los contratos  de prestación de servicios profesionales  y de 
apoyo a la gestión  que se celebren  con personas  jurídicas  de conformidad con lo previsto  en el 
numeral  3 del artícu lo 32 de la Ley 80 de 1993,  teniendo en cuenta  que la Circular  Conjunta  No. 
100-005-2022,  tiene como  fin la formalización  del empleo con personas  naturales;  y ii) los contratos
de prestación de servicios profesionales  y de apoyo a la gestión que se celebren para el desarrollo
de actividades  no vinculadas  a funciones  permanentes  financiados  con recursos  de proyectos  de
inversión,  cuyo plazo estará determinado por el tiempo  necesario para cumplir  las actividades  y
entregar  los productos  requeridos  en el marco  del ciclo del correspondiente proyecto.  En ambos
casos  deberán  expresarse de manera  clara  en los estudios  del sector las razones  por las que se
inaplica  el plazo inicial máximo  de los cuatro meses,  mientras  que los contratos  de prestación  de
servicios con cargo a recursos  de inversión deberán ser estructurados  de tal manera que sus
productos  sean  coherentes  con las metas  del proyecto de inversión  respectivo.”
En el
 mismo sentido, tratándose de actividades de apoto a la gestión  y no existiendo temporalmente 
en la planta de personal una persona que pueda realizarlas, la alternativa legal con que cuenta el 
Centro para suplir la necesidad temporal que tiene, es mediante la celebración de un contrato de prestación de servicios personales, conforme al artículo 32 - numeral 3 de la Ley 80 de 1993, que 
establece: "Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para 
desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos 
contratos sólo podr án celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan 
realizarse con personal de planta o requieran conocimiento especializado. // En ningún caso estos 
contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término 
estrictamente indispensable" . 
Teniendo 
en cuenta el objeto contractual y las obligaciones que se describen a continuación, esta 
dependencia manifiesta que los futuro s contratista s no ejercerá n función pública, ni prestarán 
servicios públicos y tampoco administrarán bienes y recursos públicos, en tal sentido no  son sujeto s 
obligados a declarar bienes y rentas en el marco de la Ley 2013 de 2019.  
Not
a: Sin embargo, si los futuro s contratista s ejercerá n actividades relacionadas con la función 
pública, servicios públicos y administración de bienes y recursos públicos, estarán sujetos a declarar 
bienes y rentas en el marco de la Ley 2013 de 2019.  
El
 tiempo previsto para la celebración del mencionado contrato, abarcará la vigencia fiscal, de tal 
manera que la prestación del servicio no se vea interrumpida en ningún momento y se atiendan las 
necesidades del área correspondiente en condiciones de eficiencia y oportunidad.  
Teniendo en c
uenta que existen recursos disponibles y que la necesidad se encuentra incluida en 
el Plan Anual de Adquisiciones del Centro Industrial del Diseño y la Manufactura; se establecieron 
al inicio de este documento las condiciones mínimas de idoneidad y experiencia que deberán 
cumplir los  futuro s contratistas , junto con las obligaciones abajo mencionadas.  
5 
GTH -F-075 V.0 7 
Por
 lo anterior, la mejor opción legal con que cuenta este Centro de Formación para suplir en este 
momento la necesidad temporal, es mediante la suscripción de un contrato de prestación de 
servicios con cada persona natural, que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que  
demuestre la idoneidad y la experiencia directamente relacionada, conforme a las especificaciones 
que se indican posteriormente en este documento.  
2. Obl
igaciones Específicas:
1. Apoy
ar los procesos de recepción de equipos, materiales de formación y mantenimiento
relacionados a los equipos de los laboratorios del Tecnoparque correspondientes y su registro de
datos e información en las plataformas correspondientes.
2. Gestionar, verificar y registrar información correspondiente al inventario, uso de equipos y
maquinaria del nodo, distribución de materiales de formación y uso de los espacios, apoyando en
las actividades de cuidado y custodia de los bienes y su adecuada utilización y administración.
3. Apoyar el acompañamiento de proyectos de base tecnológica asignados en sinergia con las
recomendaciones del Experto asignado a cada Proyectos de Base Tecnológica (PBT).4. Realizar el registro de las gestiones correspondientes al rol en la etapa II fase ejecución del
proceso de PBT, en la plataforma de la Red de Tecnoparque y en las demás que sean requeridas.
5. Apoyar la implementación de los planes de seguridad industrial y de bioseguridad del nodo.
6. Participar de las reuniones de elaboración de planes de trabajo, seguimiento de metas y procesos
operativos del nodo.7. Aplicar los lineamientos del Sistema SENNOVA, especialmente los relacionados con la red
Tecnoparque y la Gestión del Conocimiento.
8. Participar y apoyar las actividades relacionadas con el sistema de salud y seguridad en el trabajo.
9. Realizar las respectivas actividades conforme a las políticas de comunicación y aplicación de las
TICs y a los instructivos del SENA10. Trabajar de formar articulada y coordinada con los demás roles SENNOVA en el Centro de
Formación para fortalecer las diferentes estrategias y actividades desarrolladas. Igualmente, con
las demás dependencias para apoyar los procesos formativos.
3. Identificación del Contrato a Cel ebrar:
Los nueve (
9) contrato s a suscribir son de prestación de servicios p rofesionales o de apoyo a la 
gestión teniendo en cuenta los artículos 32 – numeral 3 de la Ley 80 de 1993, 2 – literal h) del 
numeral 4 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.  
De c
onformidad con las normas mencionadas, este contrato en ningún caso genera relación laboral 
ni prestaciones sociales, no tiene subordinación y se celebrará por el término estrictamente 
indispensable.  
4. Com
petencias Técnicas y Personales:
Las per
sona s naturales  deberán ejecutar el objeto del contrato a partir de los conocimientos y 
experiencia relacionada descritos en el presente estudio previo, además de contar con buenas relaciones interpersonales con clientes internos y/o externos, uso eficaz de las tecnologías de la información y de la comunicación, capacidad de trabajo en equipo y liderazgo.  
6 
GTH -F-075 V.0 7 
5.Dom icilio  Contractual:
El
 domicilio contractual será la ciudad de Floridablanca (Santander), Kilometro 6 Autopista 
Floridablanca # 50 -33 y para efectos de ejecución del contrsato, sera  la Calle 48 No 28 – 40 en la 
ciudad de Bucaramanga (Santander)  y en el Area Metropolitana de Bucaramanga.  
6. Fundam
entos jurídicos que soportan la modalidad de selección :
EI
 objeto que se requiere contratar corresponde a la prestación de servicios personales, que de 
conformidad con lo establecido por el artículo 32 - numeral 3 de la Ley 80 de 1993 y el literal h) del 
numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, 
se celebrará bajo la modalidad de Contratación Directa.  
7.Just
ificación v alor del contrato :
El valor de los honorarios se determina de acuerdo con los criterios de selección objetiva establecidos conforme a la necesidad, al objeto, las obligaciones descritas en este documento, la 
formación académica y la experiencia exigida para la idónea ejecución del contrato, en concordancia con el Plan de Acción de la Entidad, el presupuesto asignado a la dependencia, el  Plan Anual de 
Adquisiciones  y la tabla de honorarios vigente.   
Par
a poder adelantar por parte d el SENA los trámites administrativos de pago, los contratista s 
deben acreditar previamente el cumplimiento de los requisitos de pago, tales como la certificación 
expedida por el supervisor del contrato en la que acredite el cumplimiento a entera satisfacción del objeto y obligaciones del contrato en el respectivo periodo y la cancelación de los aportes a la seguridad social como salud, pensión y riesgos laborales y demás documentos necesarios para el 
pago.   
En c
aso de requerirse el desplazamiento del contratista a otras ciudades o municipios diferentes al 
domicilio contractual para el cumplimiento del objeto contractual, el SENA pagará los gastos que 
cause el desplazamiento de conformidad con lo establecido en el acto administrativo vigente.  
8. Anál
isis de riesgos y forma de mitigarlos:
Una v
ez analizada la matriz de riesgos anexa a este estudio previo respecto del cumplimiento del 
contrato a celebrar, y en aras de salvaguardar el interés patrimonial, la Entidad solicitará a  los futuro s 
contratista s, constituir una garantía de cumplimiento del contrato.  
9. Gar
antías que debe asumir el contratista:
Los contratista s deberán constituir a su costa y a favor del SENA, una garantía de cumplimiento 
sobre el 10% del valor total del contrato, en los términos señalados en la Sección 3 Subsección 1 del Decreto 1082 de 2015, la cual  se mantendrá vigente durante el plazo de ejecución del contrato 
y cuatro (4) meses más y se ajustará a los límites, existencia y extensión de los siguientes amparos: 
Cumplimiento del contrato. Este amparo cubre a la entidad estatal de los perjuicios derivados de a) incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; b) 
El incumplimiento tardío o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al 
contratista c) Los daños imputables al contratista por entregas parciales de la obra, cuando el 
7 
GTH -F-075 V.0 7 
contrato no prevé entregas parciales; y d) El pago del valor de las multas y de la cláusula penal 
pecuniaria.  
10. Supervisión:
La supervisión de l os contrato s estará a cargo de l Profesional G10 – Dinamizador Tecnoparque , 
Christian Javier Vera Jaimes  o quien designe el Subdirector del Centro Industrial del Diseño y la 
Manufactura.   
En caso de ausencia parcial o total del supervisor, la misma será asumida por quien ocupe el cargo, 
sin necesidad de documento adicional alguno. Si no se da la situación anterior, el ordenador del 
pago Subdirector del CIDM designará nuevo, para lo cual no se requerirá de modificación 
contractual y la nueva designación se comunicará a las partes mediante el SECOP II.  
11. Proceso de contratación cobijado por un acuerdo comercial: SI _____   NO  _X___
12. Proceso de contratación incluido en el plan de adquisiciones: SI___ X__  NO______
13. Cr
iterios para seleccionar la oferta más favorable:
De c
onformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, “ por tratarse de contratos 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales, no es necesario que 
la entidad estatal haya obtenido varias ofertas ”.  
14. A
nálisis del Sector :
De ac
uerdo con el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015 y la Guía para la Elaboración de 
Estudios de Sector G -EES-02 de Colombia Compra Eficiente, el análisis del sector en un contrato 
de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión, depende del objeto y de las condiciones de idoneidad y experiencia que llevan a contratar a la persona natural, conforme a lo 
indicado en la primera parte del presente documento.  
14.1 I
doneidad y experiencia.  
De acuerdo con los soportes de idoneidad y experiencia que serán allegados por los futuros contratistas; se procederá con el análisis y verificación de los documentos y en consecuencia se certificará y anexará el cumplimiento de su idoneidad y experiencia para la rescpectiva suscripción 
del contrato.  
IDONEIDAD  
La siguiente verificación, se realiza atendiendo lo 
establecido en los estudios previos.  FORMACIÓN ACADEMICA 
CUMPLE NO CUMPLE  
                                                                                                                        
 
 
8 
GTH -F-075 V.0 7 
EXPERIENCIA  EXPERIENCIA 
RELACIONADA 
ENTIDAD  Fecha de Ingreso  
(DD/MM/AAAA)  Fecha de Retiro  
(DD/MM/AAAA)  Meses  Días  SI NO 
       
       
       
       
       
     CUMPLE  NO CUMPLE  
TOTAL EXPERIENCIA RELACIONADA      
 
14.2 Estudio de la Oferta . 
La Corte Constitucional, en Sentencia C -614 del 2009, señaló que el ejercicio de funciones 
permanentes en la Administración Pública debe hacerse con personal de planta y que todo vínculo 
contractual para el desempeño de funciones permanentes y propias del objeto de la entidad contratante debe ser retirado de la dinámica laboral administrativa, debido a que desdibuja el concepto de contrato estatal, vulnera derechos laborales y el artículo 125 de la Constitución Política 
que exige el mérito para el ingreso y permanencia al empleo público.  
El uso de la modalidad del contrato de prestación de servicios resulta adecuado si se celebra en 
total observancia a la normativa que la regula, en el marco de la jurisprudencia de las Altas Cortes, 
pero también es cierto que, a pesar de las múltiples medidas adoptadas en materia de gestión y normativas, persiste el uso de esta modalidad para cumplir funciones de carácter permanente.  
Es por ello que en el mercado colombiano existen múltiples profesionales y expertos en diferentes materias que prestan sus servicios a diversas entidades y cuyo objeto y obligaciones son similares  
a las que aquí se pretende contratar.  
Sin embargo, una vez analizada la hoja de vida del futuro contratista, frente al objeto contractual, las obligaciones y la necesidad que se pretende satisfacer, el Subidrector del Centro Industrial del 
Diseño y la Manufactura, establece que el futuro contratista cumple con los requisitos señalados 
anteriormente .  
14.3 Estudio de la Demanda . 
De conformidad con la información presentada por la Contraloria General de la Republica el 18 de 
noviembre de 2018 en el encuentro nacional para la formalización para el empleo publico, a 31 de 
agosto de 2022 , las entidades públicas contaban con 885.740 contratos prestadores de servicios 
personales .  
9 
GTH -F-075 V.0 7 
Para el presente contrato se tuvo como referente los siguientes contratos históricos de la Entidad, 
en los que se desarrollaron objetos y honorarios similares:  
No. y año  Contratista  Objeto del contrato  Plazo  Valor contrato y 
forma de pago  Modalidad de 
selección  
CO1.PCCNTR.3
273954  JENNY ROCIO REYES 
ACEVEDO  Prestar servicios de apoyo a la gestión para acompañar desde el 
componente técnico el desarrollo de los proyectos de base 
tecnológica gestionados en el Nodo Bucaramanga - Red 
Tecnoparque del Ecosistema SENNOVA.  Diez (10) 
meses  $28.512.000  DIRECTA  
CO1.PCCNTR.3
274293  DANY PABON 
VILLAMIZAR  Prestar servicios de apoyo a la gestión para acompañar desde el 
componente técnico el desarrollo de los proyectos de base 
tecnológica gestionados en el Nodo Bucaramanga - Red 
Tecnoparque del Ecosistema SENNOVA.  Diez (10) 
meses  $27.216.000  DIRECTA  
CO1.PCCNTR.3
274909  Ingrid Milena 
Carreño Fontecha  Prestar servicios de apoyo a la gestión para acompañar desde el 
componente técnico el desarrollo de los proyectos d e base 
tecnológica gestionados en el Nodo Bucaramanga - Red 
Tecnoparque del Ecosistema SENNOVA.  Diez (10) 
meses  $27.216.000  DIRECTA  
CO1.PCCNTR.3
510552  Angie melissa suarez 
mejia  Prestar servicios de apoyo a la gestión para acompañar desde el 
componente técnico el desarrollo de los proyectos de base 
tecnológica gestionados en el Nodo Bucaramanga - Red 
Tecnoparque del Ecosistema SENNOVA.  Diez (10) 
meses  $12.182.400  DIRECTA  
CO1.PCCNTR. 
2369830 de 
2021  Álvaro Santiago 
Orozco Rodríguez  Prestar servicios personales para apoyar técnicamente el 
desarrollo de los proyectos de base tecnológica gestionados en 
el nodo Tecnoparque Nodo Manizales - Red Tecnoparque del 
Ecosistema Sennova. Línea de Tecnologías virtuales.  Nueve (9) 
meses y 
trece (13 ) 
días.  $24.019.200  DIRECTA  
CO1.PCCNTR. 
2370230  Carlos Alberto Chica 
Buitrago  Prestar servicios personales para apoyar técnicamente el 
desarrollo de los proyectos de base tecnológica gestionados en 
el nodo Tecnoparque Nodo Manizales - Red Tecnoparque del 
Ecosistema Sennova. Línea de Diseño e ingeniería.  Nueve (9) 
meses y 
trece (13) 
días  $ 23.932.800  DIRECTA  
CO1.PCCNTR. 
2429896  Daniel Murcia 
Hernández  Prestar servicios personales para apoyar técnicamente el 
desarrollo de los proyectos de base tecnológica gestionados en 
el nodo Tecnoparque Nodo Manizales - Red Tecnoparque del 
Ecosistema Sennova. Línea de Electrónica y telecomunicaciones  Ocho (8) 
meses y 
diez y 
siete (17) 
días  $22.118.400  DIRECTA  
CO1.PCCNTR. 
2426471  Nicolás Medina 
Lamprea  Servicios personales: prestar servicios personales para apoyar 
técnicamente el desarrollo de los proyectos de base tecnológica 
gestionados en el nodo tecnoparque nodo Manizales - red 
tecnoparque del ecosistema. Línea de Biotecnología   Ocho (8) 
meses y 
diez y 
ocho (18) 
días  $22.204.800  DIRECTA  
CO1.PCCNTR. 
2304622  Brayan Alfonso 
Aparicio Duran  Prestar servicios personales para apoyar técnicamente el 
desarrollo de los proyectos de base tecnológica gestionados en 
el nodo Bucaramanga - Red Tecnoparque del Ecosistema 
Sennova y la estrategia nacional de Divulgación.  10 meses  $25.920.000   DIRECTA  
CO1.PCCNTR. 
2304666  Daniel Alejandro 
Carvajal Brahan  Prestar servicios personales para apoyar técnicamente el 
desarrollo de los proyectos de base tecnológica gestionados en 
el nodo Bucaramanga - Red Tecnoparque del Ecosistema 
Sennova y la estrategia nacional de Divulgación.  10 meses  $25.920.000   DIRECTA  
CO1.PCCNTR. 
2310404  Laura Vanessa 
Mendoza Mantilla  Prestar servicios personale s para apoyar técnicamente el 
desarrollo de los proyectos de base tecnológica gestionados en 
el nodo Bucaramanga - Red Tecnoparque del Ecosistema 
Sennova y la estrategia nacional de Divulgación.  10 meses  $25.920.000   DIRECTA  
CO1.PCCNTR. 
2322775  Ingrid Milena 
Carreño Fontecha  Prestar servicios personales para apoyar técnicamente el 
desarrollo de los proyectos de base tecnológica gestionados en 
el nodo Bucaramanga - Red Tecnoparque del Ecosistema 
Sennova y la estrategia nacional de Divulgación.  9 m eses 
27 días  $25.920.000   DIRECTA  
CO1.PCCNTR. 
2311262  Dany Pabon 
Villamizar Prestar servicios personales para apoyar técnicamente el 
desarrollo de los proyectos de base tecnológica gestionados en 
el nodo Bucaramanga - Red Tecnoparque del Ecosistema 
Sennova y la estrategia nacional de Divulgación.  10 meses  $25.920.000   DIRECTA  
10 
GTH -F-075 V.0 7 
CO1.PCCNTR. 
2426389  Edy Johanna Garnica 
Chanaga  Prestar servicios personales para apoyar técnicamente el 
desarrollo de los proyectos de base tecnológica gestionados en 
el nodo Bucaramanga - Red Tecnoparque del Ecosistema 
Sennova y la estrategia nacional de Divulgación.  8 meses 
15 días  $22.032.000   DIRECTA  
15
.Recomendación al Ordenador del Gasto:
Que revisada y validada la documentación presentada por los futuro s contratista s en el SIGEP y 
verific ado el cumplimiento de los requisitos de capacidad, idoneidad y/o experiencia requerida para 
la prestación del servicio y el cubrimiento de la necesidad reportada, se recomienda la contratación 
al ordenador del gasto, sin que sea necesario haber obtenido previamente varias ofertas, así mismo 
se verificó el cumplimiento de los topes, alternativas o exoneraciones establecidas en la tabla de 
honorarios vigente.  
Se expide en la ciudad de Floridablanca el primero ( 01) de febrer o de 2023 
Jair
o Orlando Ramirez Montera  
Subdirector de C entro  CIDM  
Proyectó y revisó: Christian Javier Vera Jaime s 
 Pr ofesional G10 – Dinamizador Tecnoparque 

 GTH -F- 327 V01 
        
 1 
CERTIFICACIÓN DE INEXISTENCIA DE PERSONAL DE 
PLANTA PARA APOYO A LA GESTIÓN  
 EL DIRECTOR (E) DE LA REGIONAL SANTANDER DEL SERVICIO 
NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA 
CONSI
DERANDO  
Que el  Subdirector  del Centro Industrial del Diseño y la Manufactura, requiere contratar 
la prestación de servicios de apoyo a la gestión de carácter temporal, de apoyo 
operativo y administrativo, para ejecutar el objeto y las obligaciones descritas en el estudio previo que soportará la futura contratación.   
Que en consecuencia, para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 3 del Decreto 1737 de 1998, modificado por el artículo 1º del Decreto 2209 de 1998 y compilado en el artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015, la Resolución No. 054 de 2018 y la Directiva Presidencial 08 de 2022;  
CERTI
FICA  
Que revisada la planta de personal del Centro Industrial del Diseño y la Manufactura, lo indicado en las anteriores consideraciones y la justificación realizada por el área o dependencia en el estudio previo, en virtud del artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015, est e
 Despacho Regional, acredita la inexistencia de personal que cuente con el 
grado de especialización que requiere el desarrollo de las actividades princi pales 
demandadas, lo que implica la contratación del servicio consistente en Prestar servicios 
de apoyo a la gestión para acompañar desde el componente técnico y operativo el desarrollo 
de los proyectos de base tecnológica gestionados en el Nodo Bucaramanga - Red Tecnoparque 
del Sistema de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación SENNOVA.  
Que por
 lo anterior, se cumple con el referido supuesto de hecho establecido en la 
normatividad vigente para justificar la contratación de los servicios requeridos.  
Que la 
expedición de la presente certificación no exime de cumplimiento y aplicación 
de las normas de contratación que regulan la materia.  
Dada en B
ucaramanga, el primer  (1) día del mes de febrero  de 2023 
JOS
E WILSON CARRERO MALDONADO  
DIRECTOR REGIONAL (E)  
VoBo. Campo Elías Gutiérrez Polanía  
Coordinador (e) Grupo Regional de Gestión del Talento humano 
Proy
ectó y Revisó: Jairo Orlando Ramirez Montero – Subdirector (e) CIDM 
Anexo: Estudio Previo y Análisis del Sector  

GFPI -F-136 V.01  
AUTORIZACION DE CONTRATACION 
DIRECCION REGIONAL SANTANDER 
  CONSIDERANDO  
Que el Centro  Industrial del Diseño y la Manufactura de la Regional Santander , requiere 
contratar la prestación de servicios  de apoyo a la gestión de carácter temporal, de apoyo 
operativo y administrativo. 
Que de acuerdo con certificación expedida por el Director Regional, en la planta de personal no 
existe personal suficiente y teniendo en cuenta las especiales  características y necesidades 
técnicas de la contratación, se requiere contratar la prestación de este servicio.  
Que el Centro de Formación debe velar por el cumpl imiento de los requisitos legales de acuerdo 
con la normatividad vigente y aplicable en concordancia con el manual de contratación vigente. 
Que en virtud de lo anterior,  
 AUTORIZA LA CONTRATACION 
Descripción 
breve de la 
solicitud: Prestar servicios de apoyo a la gestión para acompañar desde el 
componente técnico y operativo el desarrollo de los proyectos de base 
tecnológica gestionados en el Nodo Bucaramanga - Red Tecnoparque del 
Sistema de Invest igación, Desarrollo Tecnológico e Innovación SENNOVA.  
Cantidad de 
contratos:  Nueve (9) 
Valor t
otal de 
la 
contratación: Se fija el valor total para los nueve (9) contratos la suma de  
DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO MILLONES TRESCIENTOS 
ONCE MIL NOVENTA Y UN PESOS M/CTE ($264.3 11.091)
CDP: No. 1323 del 24 de enero de 2023 
Rubro: C-3605 -1300 -2-0-3605007 -02 ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS -
SERVICIO DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA ORIENTADOS A LA COMPETITIVIDAD DEL MERCADO
DEL TRABAJO - IMPLANTACIÓN DE PROGRAMAS PARA LA
INNOVACIÓN Y EL DESARROLLO TECNOLÓGICO A NIVEL NACIONAL
Radicado - NIS 
_________________________________________________ 
JOS
E WILSON CARRERO MALDONADO 
DIRECTOR REGIONAL (E)  
Proyectó: Christian Javier Vera Jaimes – Profesional G10 – Dinamizador Tecnoparque  
Revisó: Jairo Orlando Ramirez Montero  – Subdirector CIDM (E) 
RAD: 68-9-2023-001853  NIS: 2023-02-026381
AUTORIZACIÒN: 0229
06/02/2023
GF
PI-F-137 V.1 
CERT
IFICADO DE INCLUSIÓN DE OBJETO EN EL PLAN ANUAL DE 
ADQUISICIONES  
EL
 SUBDIRECTOR  (E) DEL CENTRO INDUSTRIAL DEL DISEÑO Y LA 
MANUFACTURA DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – REGIONAL  
SANTANDER  
CERTIFICA 
Que una vez revisado el Plan Anual de Adquisiciones para la vigencia 2023 actualización 
No.2, entregado a la Dirección Regional Santander, se verificó que la contratación para los 
Servicios de Apoyo a la Gestión se encuentra incluido en éste.      
Para mayor constancia se firma en Floridablanca, el primer  (1) día del mes de febrero  de 
2023 .  
Jairo Orlando Ramírez Montero 
Subdirector  (e) de Centro
Pr
oyectó y revisó : Mayra Alejandra Beltran Aparicio 
Coordinadora de formación CIDM  

GFPI -F
-137 V.1 
PEGAR P
ANTALLAZO DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES 

Matriz de Riesgos
Probabilidad 
Impacto
 Valoración del riesgo
Categoría 
¿Cómo se realiza el monitoreo?
Periodicidad ¿Cuándo?1
General
Interno/
Ejecución
OperacionalSe presenta cuando el 
contratista incumple 
con las obligaciones 
impuestas dentro del 
contrato celebradoImposibilidad de ejecutar 
el contrato y cumplir con 
los indicdores de gestión 
del CIDM
1
2
3
Bajo
CIDMRevisión y apoyo 
jurídico con la Oficina 
de Contratación, 
aclarando los requisitos 
y la aplicabilidad de 
cada una de las 
obligaciones 
contractuales1 1 2
Bajo
No
ContratistaCon la 
suscripci
ón del 
contratoHasta la 
terminación 
del contratoSeguimiento, 
control y revisión 
permanente por 
parte del supervisor 
del contratoMensualmente junto con los informes y 
evidencias entregados por el 
contratistas2
General
Interno/
Ejecución
OperacionalSe puede presentar en 
la ejecución 
contractual , cuando el 
contratista no cumple 
con la calidad en la 
formación y/o 
actividades derivadas 
del objeto Contractual.Incumplimiento de las 
obligaciones Derivadas del 
contrato.
3
2
5
Medio
ContratistaEjercicio constante de 
las actividades de 
supervisión, 
requerimientos para el 
cumplimiento del 
objeto contractual por 
parte del supervisor del 
contrato.2 1 3
Bajo
Si
SupervisorDurant e 
la 
ejecuci 
ón del 
contra 
toTermin 
ación del 
Objeto 
Contrac tualEl supervisor del 
contrato, realizará 
seguimientos 
Constantes para 
verificar el avance y 
cumplimiento del 
objeto contractual. 
Periodicidad: Se 
realizarán 
mensualmente.Mensualmente verificando el 
cumplmiento de las obligaciones y la 
calidad con que se imparte de la 
formación. 3
General
Interno/
Ejecución
OperacionalNo presentar los 
informes mensuales o 
periodicos requeridos 
por los supervisoresPosible pérdida económica 
para el contratista y 
desinfor mación para la 
entidad.
2
3
5
Medio
ContratistaQue el contratista 
presente mensual y en 
las fechas establecidas 
por la Entidad, el 
informe de actividades, 
el cual debe ser 
verificado por el 
supervisor de acuerdo a 
lo pactado en el 
contrato y los 
lineamientos que 
expida la Dirrección 
General del SENA 1 2 3
Bajo
Si
CIDM/ContratistaLa fecha 
de inicio 
del 
contratoFecha
de
entrega
del
contrat
oVerificación
permanente por
el
supervisorMensualmente, verificando que cada 
contratista presente sus informes de 
actividades en las fechas establecidas 
por la Entidad. 4
General
Interno/
Ejecución
OperacionalQue el contratista, 
incumpla las 
obligaciones pactadas, 
con ocasión de alguna 
eventualidad que le 
pueda ocurrir, por 
causa de la pandemia 
covid 19 Que no se cumpla con las 
obligaciones pactadas en el 
contrato, que generaría la 
liquidación unilateral del 
contrato y la inciación de 
un proceso de declaratoria 
de incumplimiento 
contractual
3
2
5
Medio
ContratistaCumplir con los 
protocolos de 
bioseguridad, para el 
manejo de la 
trasminisión, contagio y 
propagación de la 
enfermedad Covid 19, 
impartidos por el 
Gobierno Nacional, la 
Dirección General del 
SENA, Regionales y 
Centros. 2 1 3
Bajo
NO
CIDM/ContratistaLa fecha 
de inicio 
del 
contratoTermin 
ación del 
Objeto 
Contrac tualInformación del 
contratista de sus 
condiciones de 
salud y la realización 
de pruebas a cargo 
del contratista, que 
detecten la 
enfermedad, en 
caso de presentar 
algun sintoma 
asociado con el 
Covid 19.  
Implementación de 
los protocolos de 
bioseguridad para 
ingreso a la Entidad Durante toda la ejecución del contrato. 
5
General
Interno 
planeación
operacional Inobservacia de los 
requisitos que debe 
tener el
contrante para la 
ejecución del servicio.Selección del proveedor 
que
no cumple con los
requisitos para la 
prestación
del servicio, afectar la
Gestión Institucional y 
atrasar
el proceso de contratación
del servicio.2 4 7
Alto 
CIDMQuien realiza los 
estudios previos debe 
tener claro
los requisitos a cumplir 
para realizar la
contratación, definir las 
necesidades a 
contratar, el
objeto a contratar.1 1 2
BajoNo
 Coordinadores que requieren el 
servicioPlaneaci
ón Suscripción 
del contrato A través de correo
electrónico y
comunicaciones
internas con jefes o 
Coorinadores.En la planeación del proceso Fecha estimada en quese completa el tratamiento¿A quién se le asigna?Impacto después del 
tratamientoMonitoreo y revisiónN°
Clase
Fuente
Etapa
TipoDescripción Consecuencia   de la 
ocurrencia   del evento
Probabilidad
Impacto
Valoración del riesgo
categoríaTratamiento/Control a 
ser implementado
¿Afecta la ejecución del contrato?
Persona responsable por implementar el tratamiento
Fecha estimada en que se inicia el tratamiento
