 
   
3. ELEMENTOS DEL ESTUDIO (Decreto 1082 de 2015 SECCIÓN 2. SUBSECCIÓN  1. PLANEACIÓN  Artículo 2.2.1.1.2.1.1. ) 
3.1. Descripción de la necesidad que se 
pretende satisfacer con el proceso 
de contratación  El Instituto Departamental de Recreación y Deportes del Atlántico es un Establecimiento Público del orden 
departamental, integrante del Sistema nacional del Deporte, cuyas funciones están dadas por la Ley 181 
de 1995 y la Ordenanza de creación.  
 
El artículo 2° de la Constitución Política, establece que “Son fines esenciales del Estado: servir a la 
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y 
deberes consagrados en la Constitución.” En este sentido, el artículo 52  de la Carta Fundamental reconoce 
el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y el aprovechamiento del tiempo 
libre, señalando que el deporte y la recreación forman parte de la educación y constituyen gasto público 
social.  
 
El INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE RECREACION Y DEPORTES tiene como objeto “Generar y brindar 
a la comunidad oportunidades de participación en los procesos de iniciación, formación, fomento y práctica 
del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo l ibre, la educación física y la educación 
extraescolar , como contribución al desarrollo integral del individuo para el mejoramiento de la calidad de 
vida de los habitantes del Departamento del Atlántico.  
 
 
Que el INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE RECREACION Y DEPO RTES, tiene entre sus funciones:  
 
• Estimular la participación comunitaria y la integración funcional en los términos de la Constitución 
Política, a Ley 181 de 1995 y las demás normas que lo rigen.  
• Coordinar y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar las practicas del deporte, 
la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el territorio departamental.  
• Prestar asistencia técnica y administrativa a los municipios y demás entidades del Sistema 
Nacional del Deporte en el Territori o de la jurisdicción.  
• Participar en la elaboración y ejecución de programas de cofinanciación de la construcción, 
ampliación y mejoramiento de las instalaciones deportivas de los municipios.  
• Proponer y aprobar en lo de su competencia, el Plan Departamental  para el desarrollo del Deporte, 
la Recreación y aprovechamiento del tiempo libre.  
• Promover, difundir y fomentar la práctica de la educación física, el deporte y la recreación en el 
territorio Departamental.  
• Cooperar con los municipios y la entidades depor tivas y recreativas en la planeación y difusión de 
la actividad física, el deporte y la recreación y atender a su financiamiento de acuerdo con los 
planes y programas que aquellos presenten.  
• Promover la participación del sector privado e interinstitucional  en las diferentes disciplinas 
deportivas, la educación extraescolar  y el aprovechamiento del tiempo libre.  
 
La Ley 181 de 1995 determina como función de los entes deportivos departamentales, coordinar y 
desarrollar programas en el campo del deporte, así como su promoción y difusión en el territorio  1.  DATOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN  
Plan Anual de Adquisiciones  No. Plan de Adquisiciones  PAA-2023 
Consecutivo   
Tipo de Presupuesto Asignado  INVERSION  
Nombre de Proyecto  o de la  Necesidad  que se incluyo en 
el Anual de Adquisiciones  Fortalecimiento de la gestión administrativa, operativa y misional del instituto 
departamental de recreación y deporte  
Código BPIN No.  2021002080004  
2. DATOS DE LA CONTRATACIÓN  
Fecha de elaboración del estudio previo: (dd/mm/aaaa)  Julio de 2023 
Nombre del funcionario que diligencia el estudio previo  : Luis Restrepo Salcedo  
Dependencia solicitante:  Dirección  
Tipo de Contrato:  Apoyo a la Gestión  Otro:  
 
  departamental, de acuerdo con  los planes y programas que aquellos presenten, tal como lo establece la 
Ordenanza No.00057 de 1998 de creación del Instituto.  
 
El Plan de Desarrollo Departamental 2020 - 2023 “ATLÁ NTICO PARA LA GENTE”, así como también Plan 
de Desarrollo Institucional y el Plan de Acción de Indeportes Atlántico, contemplan que el Departamento 
del Atlántico requiere de espacios sanos para el ocio y el tiempo libre o franjas de no ocupación, sin 
embar go, también es un reto el - reconocer al deporte en su condición profesional y de alto rendimiento y 
competencia, es por ello que el Departamento en su compromiso con el deporte aportará a fortalecer las 
ligas y clubes deportivos, a formar formadores para nuestros deportistas, mejorar la oferta de espacio 
público para la generación de actividades deportivas de libre uso, y apoyar en la construcción de deportistas 
de alto rendimiento que representen al Atlántico con todas las garantías.  
  
En el mismo orden, ofrecemos a la comunidad en general, del Departamento del Atlántico, una forma de 
integrar a los individuos a actividades sanas y que pueden ser practicadas no solo a nivel recreativo sino 
competitivo, dejando excelentes y gratificantes res ultados, tanto para los participantes como a los 
asistentes que buscan en estos eventos otras formas de recreación y motivación.  
 
En virtud de lo anterior, y teniendo en cuenta que es necesario optimizar el funcionamiento del Instituto 
Departamental de Rec reación y Deportes del Atlántico, se considera necesario y oportuno contratar un  
grupo de persona s natural es que brinden apoyo y acompañamiento en el desarrollo  de las funciones 
propias del Instituto . Para ello , se considera necesario llevar a cabo la “PRESTACION DE SERVICIOS DE 
APOYO A LA GESTION COMO ENTRENADOR EN LA PREPARACION, PARTICIPACION Y 
PROCESOS DE FORMACION DE LOS ATLETAS QUE REPRESENTARAN AL DEPARTAMENTO DEL 
ATLANTICO EN LOS EVENTOS LOCALES, NACIONAL ES E INTERNACIONALES”  
 
Entrenador deportivo es la persona responsable de orientar con idoneidad los procesos pedagógicos de 
enseñanza, educación y perfeccionamiento de la capacidad motriz específica de individuos que practican 
un determinado tipo de deport e, disciplina o modalidad deportiva.  
 
En la medida que la Planta de personal no cuenta con el recurso humano suficiente, de acuerdo con  
certificación expedida por el director , es necesario contratar los servicios de personas naturales, que 
proporcionen los conocimientos necesarios para la ejecución de los procesos y actividades de Instituto 
Departamental de Recreación y Deportes del Atlántico.  
3.2 OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN  
3.2.1. Objeto contractual : PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION COMO ENTRENADOR EN LA 
PREPARACION, PARTICIPACION Y PROCESOS DE FORMACION DE LOS ATLETAS QUE 
REPRESENTARAN AL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO EN LOS EVENTOS LOCALES, 
NACIONALES E INTERNACIONALES  
3.2.2 Clasificación UNSPSC:  La clasificación de los bienes y servicios, objeto del Proceso de Contratación, son los siguientes:  
 
ITEM  Clasificac ión UNSPSC  Clase  
1 80111600  Servicios de personal temporal  
 
3.2.3 Especificaciones del Objeto 
Contractual  Contratar a una persona natural  que apoye  al Instituto Departamental de Recreación y Deportes del 
Atlántico en el desarrollo y perfeccionamiento para lograr que deportistas (convencionales y de deporte 
adaptado) alcancen el nivel de alto rendimiento deportivo en el Departamento del Atlántico.  
3.2.4 Autorizaciones, permisos y 
Licencias Requeridos para la 
Ejecución del Objeto Contractual.  No aplica  
3.2.5 Documentos técnicos para el 
desarrollo del proyecto:  No aplica  
3.3 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Y DEL INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE RECREACION Y DEPORTES DEL ATLANTICO  
3.3.1 Obligaciones del Contratista : OBLIGACIONES GENERALES  
 
• Cumplir con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral durante la ejecución del 
contrato.  
 
  • Mantener actualizados todos sus documentos en el Instituto , especialmente el RUT. En caso de 
algún cambio en su situación tributaria deberá presentar un nuevo RUT al área de cuentas de 
y/o a la Oficina de Contabilidad . 
• Indicar al momento de presentar la propuesta si es o no responsable del IVA.  
• Mantener actualizada la hoja de Vida y la Declaración de bienes y rentas en el Sigep  
• Realizarse el Examen Médico Ocupacional de conformidad con el Decreto 1072 de 2015 y 
mantenerl o vigente durante la ejecución del contrato  
• Afiliarse al Sistema de Riesgos Laborales  
• Asistir a las reuniones presenciales o virtuales que sean programadas por parte de  director  y/o 
supervisor.  
• Cumplir con las demás obligaciones que se deriven de la esencia o naturaleza del contrato.  
• Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con 
ocasión del contrato.  
• Responder y hacer uso de los bienes que le sean asignados para el desarrollo de sus 
obligaciones y hacer entrega de los mismos en el estado en que los recibió, salvo su deterioro 
normal, o daños ocasionados por caso fortuito o fuerza mayor.  
• Presentar al supervisor del contrato un informe mensual sobre las actividades realizadas 
durante la ejecución del contra to. 
• Prestar los servicios en los términos y condiciones establecidas y formuladas en la propuesta y 
requeridas por el Instituto . 
• Cumplir de buena fe el objeto del contrato.  
• Asumir los gastos y riesgos que implica el desarrollo del contrato bajo su propia r esponsabilidad.  
• Desarrollar el contrato en los términos y condiciones establecidas.  
• Asistir puntalmente a las reuniones de conformidad con las citaciones que se realicen 
previamente.  
 
OBLIGACIONES ESPECIFICAS  
 
• Apoyar en la convocatoria y preselección de los deportistas de las disciplinas convocadas, que 
participaran en los juegos Nacionales y Paranacionales 2023.  
• Apoyar a los deportistas del programa Reserva Deportiva.  
• Estructurar el diagnostico de las disciplin as convocadas, para el proceso de preparación 
deportiva y participación en los Juegos Nacionales Y Paranacionales 2023.  
• Apoyar en el proceso de elaborar el plan acción y preparación deportiva en las disciplinas 
convocadas, de acuerdo a sus particularidades . 
• Preparar y llevar un control del acompañamiento continuo, seguimiento, ejecución y evaluación 
de las estructuras de entrenamiento en marcadas en su plan de acción, a través de las pruebas 
y test programados en las disciplinas.  
• Acompañar a los deportistas  de las disciplinas convocadas en competencias oficiales del 
calendario nacional e internacional cuando las condiciones así lo permitan.  
• Presentar informes mensuales de los alcances del proceso deportivo y planes de mejoras de 
los deportistas de las difere ntes disciplinas.  
• Acompañar y asistir a las capacitaciones convocadas por el instituto, en desarrollo de 
actividades pedagógicas con enfoque, cívico, ético y axiológico que fortalezca las buenas 
prácticas de convivencia.  
• Asistir a las reuniones técnicas co nvocadas por la Dirección o el programa de Alto Rendimiento 
del Instituto.  
• Iniciar proceso de acreditación de acuerdo a la Ley 2210 del 2022  
3.3.2. Obligaciones del Instituto : • Cancelar al contratista en la forma y términos establecidos en el contrato.  
• Suministrar oportunamente la información que requiere el contrat ista para el cumplimento de 
sus obligaciones contractuales.  
• Realizar la supervisión del contrato . 
3.4  Modalidad  de selección, 
justificación y fundamentos 
jurídicos.  Conforme a lo señalado en el Articulo 2 numeral 4 Literal h de la Ley 1150 del 2007 y Decreto 1082 de 
2015 Artículo 2.2.1.2.1.4.9.  Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas 
personas naturales.  Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa 
la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté 
en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad 
o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la 
 
  Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar 
constancia escrita.  
3.5 Valor Estimado del Contrato y 
Justificación del Mismo  El valor estimado de la necesidad de contra tación es la suma de  OCHO  MILLONES  DE PESOS  M/L 
($8.000.000). La suma anterior, se obtiene de la información contenida en el análisis del sector.  
 
Ítem Capítulo/  
Artículo  Descripción del Capítulo/Artículo  Tipo Fuente  Valor  
1 2.3.2.02.02.009   Servicios para la comunidad, 
sociales y personales  1 – Libre Destinación   $8.000.000  
TOTAL  $8.000.000  
 
3.5.1 Certificado de disponibilidad 
Presupuestal  La contratación, cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal:  
 
Número:  220 
Valor:  $8.00.000  
Autorizados por: Jefe de Presupuesto . 
 
3.5.2 Variables consideradas para 
calcular el presupuesto oficial:  Las variables que se consideraron para calcular el presupuesto oficial de esta contratación son las 
siguientes:  
 
Análisis del sector,  así como la idoneidad y experiencia en las actividades a Desarrollar.  
3.5.3 Forma de Pago del Contrato  El Instituto cancelará al contratista el valor del presente contrato  de la siguiente manera : Un (1) primer 
pago al treinta y uno (31) de julio de 2023 por valor de DOS MILLONES DE PESOS M/L ($2.000.000), dos 
(2) pagos mensuales iguales por valor de DOS MILLONES DE PESOS M/L ($2.000.000) y un pago final 
al treinta y uno (31) de octubre de 2023 por valor de DOS MILLONES DE PESOS M/L ($2.000.000) , previa 
presentación del informe de actividades del contratista, certificado de recibo a satisfacción expedido por 
el supervisor del contrato, acreditación del pago a seguridad social integral (salud, pensión y riesgos 
laborales) y el pago de los impuestos a que haya lugar . Cada pago se realizará de acuerdo con el PAC.  
3.6. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
3.6.1 Requisitos Habilitantes.  
Para este proceso, los requisitos habilitantes, que se exigirán serán los siguientes:  
3.6.1.1 Capacidad Jurídica  • Propuesta en la cual debe dejar constancia de su responsabilidad tributaria en cuanto al IVA y 
declaracion de no encontrarse incurso en inhabilidades e incompatabilidades  
• Copia de cedula de ciudadanía.  
• Fotocopia de Tarjeta o Matricula Profesional.  
• Registro  Único Tributario (RUT) expedido por la DIAN. ACTUALIZADO  
• Certificación del cumplimiento de las obligaciones con los sistemas generales de seguridad 
social integral.  
• Formato Único de Hoja de Vida diligenciado emitido por el SIGEP . 
• Formato único de Declaración Juramentada de Bienes y Rentas y Actividades Económicas 
Privadas de persona natural.  
• Certificaciones de estudios.  
• Certificaciones de experiencia laboral.  
• Libreta militar (En el caso que se requiera - varón menor de cincuenta (50) años).  
• Certifi cado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación.  
• Certificado de no Reportado en el Boletín de Responsables Fiscales expedido por la 
Contraloría General de la República.  
• Certificado de inexistencia de antecedentes judic iales expedido por la Policía Nacional.  
• Examen médico preocupacional (Decreto 0723 de 2013).  
• Consulta de medidas correctivas.  
3.6.1.2 Experiencia  Acreditar formación en Licenciatura en Cultura Física, Recreación y Deporte, con experiencia mínima de 
seis (6) meses relacionada con las actividades a desempeñar o afines.  
3.6.1.3  Capacidad Financiera  No aplica  
3.6.1.4.  Capacidad Organizacional  No aplica  
 
  3.6.2. Factores de Evaluación  No aplica  
3.6.3 Reglas de desempate de Ofertas  No aplica  
3.7 Análisis de riesgos y forma de 
mitigarlo.  El Instituto Departamental de Recreación y Deportes del Atlántico , de acuerdo con las disposiciones del 
artículo 4 de la ley 1150 de 2007 y de los artículos Artículo 2.2.2.1.1.2., Artículo 2.2.1.1.1.6.1., Artículo 
2.2.1.1.1.6.3. Y el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.5.2., del decreto 1082 de 2015 y con base en la 
Metodología para identificar y clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra Eficiente procede  a 
tipificar, estimar y asignar los riesgos de la presente contratación.   
 
Ver Anexo A. Matriz de Riegos.  
3.8 Garantías:  De acuerdo a lo señalado en el artículo 7 inciso 5 de la ley 1150 del 2007, que taxativamente expresa que 
las garantías no serán obligatorias en los contratos de empréstito, en los interadministrativos, en los de 
seguro y en los contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuantía  a que se refie re esta ley, 
caso en el cual corresponderá a la entidad determinar la necesidad de exigirla, atendiendo a la naturaleza 
del objeto del contrato y a la forma de pago, así como en los demás que señale el reglamento., en 
concordancia con lo estipulado en el a rtículo 2.2.1.2.1.4.5.,  del decreto 1082 de 2015, no se hace 
necesaria la exigencia de garantías.  
3.9. Interventoría o Supervisión:  Nombre del funcionario:  NELSON FRANCISCO PALOMINO ROSADO  
Identificación del funcionario:  77.018.254 
Cargo:  PROFESIONAL ESPECIALIZADO  
3.9.1 Necesidad de contar con 
Interventoría  cuando los contratos 
superen la menor cuantía  No aplica  
3.10 Plazo de Ejecución del Contrato  Hasta el treinta y uno (31) de  octubre de 202 3, contados a partir del cumplimento de los r equisitos de 
perfeccionamiento y ejecución . 
3.11 Liquidación del Contrato  Conforme al artículo 217 del Decreto 019 de 2012, no se requiere de liquidación en los contratos de 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gesti ón. No obstante, si ocurre alguna situación de 
terminación anormal del contrato se procederá de conformidad con la Ley 1150 de 2007, a su terminación 
en los términos allí previstos .    
3.12 Sometimiento a un acuerdo 
comercial.  No aplica  
3.13 Constancia del cumplimiento del 
deber de análisis de las entidades 
estatales  Se deja constancia que la entidad cumplió con el deber de análisis para conocer el sector relativo al objeto 
del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, f inanciera, organizacional, técnica y de 
análisis de riesgo.  
FIRMA:        
 
NOMBRE:  LUIS EDUARDO RESTREPO SALCEDO  
CARGO:     DIRECTOR – INSITUTO DEPARTAMENTAL DE RECREACION Y DEPORTES DEL ATLANTICO  
Proyectó:  Jesús Mora Fuentes  
 
 
 Anexo A. MATRIZ DE RIESGOS  
 
El Instituto Departamental de Recreación  y Deporte  del Atlántico , de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 de 2007 y de los artículos Artículo 2.2.2.1.1.2., 
Artículo 2.2.1.1.1.6.1., Artículo 2.2.1.1.1.6.3. y el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.5.2.  del decreto 1082 de 2015 y con base en la M etodología para identificar y clasificar los 
riesgos elaborado por Colombia Compra Eficiente procede a tipificar, estimar y asignar  los riesgos de la presente contratación.  Seguidamente, se identifican y describen los 
riesgos, según el tipo y la etapa del proceso de contratación en la que ocurre. Luego, se evalúan los riegos teniendo en cuen ta su impacto y su probabilidad de ocurrenci a y 
finalmente, se establece un orden de prioridad teniendo en cuenta los controles existentes y el contexto de los mismos, así:  
 
 
Fuente: http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_riesgo_web.pdf  No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción (Que puede pasar 
y como puede Ocurrir)  
Consecuencia de la 
Ocurrencia del evento  
Proba bilidad  
Impacto  
Calificación Total  
Prioridad  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/ Controles a ser 
implementados  Impacto después del 
Tratamiento  
¿Afecta el equilibrio 
económico del Contrato?  
Persona responsable por 
implementar el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
inicia el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  Monitoreo  
y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del Riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad ¿Cuándo?  
1 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  
Incumplimiento 
en el pago de 
los honorarios  
Afectación del 
flujo de caja del 
contratista para  
desarrollar sus 
actividades 
contractuales  
2 
2 
4 
Riesgo bajo  
Instituto  
Seguimiento a 
los pagos a 
través de la 
página del 
Instituto  
1 
1 
2 
Riesgo bajo  
No 
Supervisor del 
contrato  
Inicio ejecución 
del contrato  
Finalización del 
contrato  
Inspecciones 
permanentes  
Mensual  
2 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  
Incapacidad 
temporal o 
permanente del 
contratista  
Retraso en las 
actividades 
asignadas  
3 
1 
4 
Riesgo bajo  
Contratista  
Revisión 
permanente en 
la asistencia del 
personal para su 
remplazo  
1 
1 
2 
Riesgo bajo  
No 
Supervisor del 
contrato  
Inicio ejecución 
del contrato  
Finalización del 
contrato  
Inspecciones 
permanentes  
Diaria  