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PROCESO  DE CONTRATACIÓN  DIRECTA  No. 189-2023  
ESTUDIOS PREVIOS  
  
De conformidad  con lo previsto  en el Estatuto  y Manual  de Contratación  de la Entidad,  no se requerirá  
pluralidad  de ofertas  para  la celebración  de contratos  de suministro.  De igual  forma  el Centro  Hospital  de 
Puerres  Nariño,  realiza  el presente  estudio  previo  para  adelantar  el siguiente  proceso  de contratación:  
  
OBJETO:   PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA EN LA 
EJECUCIÓN DE LABORES RELACIONADAS CON EL DIAGNÓSTICO Y TRATAMIENTO DE LA 
ENFERMEDAD DEL PACIENTE QUE INGRESA AL AREA DE URGENCIAS, CONSULTA 
EXTERNA Y CONSULTAS DE PROMOCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA SALUD TANTO 
INTRAMURAL COMO EXTRAMURAL DE LA E.S.E CENTRO HOSPITAL NUESTRO  SEÑOR 
DE LA DIVINA MISERICORDIA DE PUERRES  
CONTRATANTE:  CENTRO HOSPITAL NUESTRO SEÑOR DE LA DIVINA MISERICORDIA  
FECHA  1 DE JULIO DE 2023  
  
1. DESCRIPCIÓN  DE LA NECESIDAD  
 
La Empresa Social del Estado Centro Hospital Nuestro Señor de la Divina Misericordia de Puerres, es una 
Entidad Pública del orden Municipal integrante del Sistema General de Seguridad Social en Salud y tiene 
por objeto la prestación del servicio público es encial de la salud; se encuentra constituida  como una entidad 
pública descentralizada del orden municipal  que presta servicios de recuperación de la salud de primer 
nivel; su objetivo tal como se menciona es la prestación del servicio de Salud y para el desarrollo y 
cumplimiento de su objeto requiere fortalecer los procesos misionales y operativos con el incremento de 
talento humano, que permita cumplir con el objeto social de la entidad.  
 
La ley 100 de 1993 señala como uno de los fundamentos del servicio público da la salud en su numeral 3 
del artículo 152 la protección integral, donde los integrantes del Sistema General de Seguridad Social en 
Salud deben brindar atención en salud integral a la población en sus fases de educación, información y 
fomento de la salud y la prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación, en cantidad, oportunidad, 
calidad y eficiencia de conformidad con lo previsto en el artículo 162 respecto del Plan Obligatorio de Salud.  
 
Para el cumplimiento de estas obligaciones legales y constitucionales a cargo de la ESE, y para lograr que el 
ejercicio de la función que le compete, se desarrolle en términos de calidad, eficiencia y oportunidad, se 
hace necesario contar con personal que tenga condiciones técnicas, de  formación y experiencia idóneas 
que le permitan a través de sus servicios personales, contribuir al eficiente desempeño de la entidad, lo que 
en principio debe acometerse a través de los servidores públicos vinculados a la planta de personal 
adoptada por el centro hospital municipal pero ante la ausencia o insuficiencia de servidores públicos 
idóneos para el desarrollo de ciertas actividades, es viable la contratación de personal mediante la 
modalidad de prestación de servicios profesionales y de apoyo a l a gestión, tal como lo autorizan el numeral 
2 núm. 4 del de la ley 1150 de 2007 y el articulo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015.  
 
En este orden, La E.S.E Centro Hospital Nuestro señor de la divina Misericordia del Municipio de Puerres ha 
establecido l a necesidad de fortalecer el ejercicio de la función a su cargo mediante la vinculación de 
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personal idóneo que preste servicios asistenciales orientados a la ejecución eficiente de las competencias 
que la constitución y la ley le otorgan a la entidad terri torial, con el fin de asegurar el logro de los cometidos 
institucionales, toda vez que la planta de personal de la entidad no cuenta con el recurso humano idóneo 
para ejecutar tales actividades, según lo ha certificado la oficina de recursos humanos.  
 
En e ste caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, pues la 
prestación de servicios y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes 
a los de consultoría que se derivan del cumplimi ento de las funciones de la entidad estatal, así como los 
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales”.  
 
Para la prestación de los servicios de salud la ESE requiere contar con personal competente y sentido de 
pertenencia, que bri nde atención oportuna, eficiente, humanizada a los usuarios, que cumpla con la 
normatividad vigente, y que logre la satisfacción del paciente y de su familia.  El servicio de personal 
administrativo y operativo es parte integral del proceso de atención de l a ESE y debe darse bajo los criterios 
de calidad y oportunidad, garantizando el derecho a la salud y la vida de la población, de tal manera que se 
satisfaga oportunamente la demanda de usuarios.  
 
Específicamente, se ha determinado que es necesaria, oportun a y conveniente la vinculación de dos 
profesionales en medicina  dado el alto número de pacientes que ingresan por consulta externa, se ha 
determinado que es necesaria la vinculación de personal idóneo que preste a favor de la ESE. sus servicios 
profesional es para la asistencia técnica en la ejecución de labores relacionadas con el diagnóstico y 
tratamiento de la enfermedad del paciente que ingresa al área de urgencias, consulta externa y consultas 
de promoción y mantenimiento de la salud tanto intramural co mo extramural de la E.S.E centro hospital 
nuestro señor de la divina misericordia de Puerres.  
 
2. DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO:  
 
2.1. OBJETO:  El objeto  del contrato  lo constituye  la necesidad  anteriormente  planteada  requiere  contratar 
los servicios profesionales para la asistencia técnica en la ejecución de labores relacionadas con el 
diagnóstico y tratamiento de la enfermedad del paciente que ingresa al área de urgencias , consulta externa 
y consultas de promoción y mantenimiento de la salud tanto intramural como extramural de la E.S.E Centro 
hospital nuestro señor de la divina misericordia de Puerres. Para tal efecto EL CONTRATISTA cumplirá con 
las actividades que a continuación se relacion an: 
 
2.2. OBLIGACIONES GENERALES DE LAS PARTES.  
 
2.2.1. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: El objeto del contrato implica que el Contratista desarrolle las 
actividades y obligaciones que se especifican a continuación:  
 
1) Cumplir con el objeto contractual de confo rmidad con los precios ofertados y de acuerdo con las 
especificaciones, calidades y condiciones previstas según lo pactado en el contrato.  
2) Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato le imparta la ESE a través del 
funcionario que ejerce rá el control de ejecución y adoptar medidas inmediatas para la corrección 
de fallas.  
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3) Prestar los servicios médicos de acuerdo con a la Política de Atención Integral de Salud PAIS, Modelo 
de Acción Integral Territorial (Maite) y plan de beneficios de salud  actualizado.  
4) Realizar el cuadro de turnos médicos acordados entre las partes  
5) Desarrollar el plan de capacitaciones relacionado con la temática del servicio de urgencias y 
temática sobre la atención de las guías de MHGAP y hacer entrega de los insumos co mo soportes 
de las capacitaciones.  
6) Apoyar las acciones de inducción y re -inducción del equipo interdisciplinario del modelo de 
prestación de las guías MHGAP.  
7) Realizar consulta inicial y control a cargo de medicina general donde las valoraciones deben ser  
periódicas, mensual, semestral o trimestral de acuerdo a la clasificación del riesgo de cada paciente 
para la Ruta Cardiovascular.  
8) Realizar consulta inicial y de control a cargo de medicina general para la Ruta de promoción y 
mantenimiento de la salud co n valoración integral de acuerdo a la Resolución 3280 de 2018.  
9) Realizar consulta de inscripción al programa de Control Prenatal a las gestantes en el servicio de 
urgencias como estrategia de captación temprana de gestantes antes de la semana 10 de gestaci ón.   
10) Realizar un mínimo de 120 consultas a cargo de medicina general para la Ruta de Promoción y 
Mantenimiento de la salud.  
11) Liderar como referente del desarrollo de las guías MHGAP.  
12) Prestar los servicios Profesionales de Medicina General en el servicio de Urgencias del Centro 
Hospital según cuadro de turnos con su disponibilidad y remisiones de pacientes que sean 
necesarias en el servicio.  
13) Prestar la atención integral a los usuarios y pacientes del servicio de urgencias y observación, 
conjuntamente con el traslado de pacientes a otro nivel de complejidad, mediante el adecuado 
diligenciamiento de RIPS, historia clínica sistematizada y/o manual según las directrices impartidas 
por el comité de historias clínicas, la definición de la conducta, la realizació n de procedimientos 
mínimos, observación, aplicación del tratamiento necesarios, información al usuario sobre su 
patología y prescripción de medicamentos, formulario terapéutico, y demás directrices impartidas 
por el comité de farmacia y terapéutica.  
14) Pres tar sus servicios con adherencia a los manuales, guías y protocolos de práctica clínica basadas 
en evidencia científica y bajo los atributos de (Oportunidad, Pertinencia, Continuidad, Seguridad y 
Accesibilidad) en: Programas de Promoción y Mantenimiento de  la Salud,  post consulta, visitas 
domiciliares, urgencias y salidas extramurales atendiendo el cronograma mensual avalado por la 
entidad contratante y que hace parte integrante del presente contrato, siendo obligación del 
contratista estar disponible ante  los requerimientos de la entidad contratante en la prestación del 
servicio cuando así lo requiera.  
15) En desarrollo de las actividades contratadas EL CONTRATISTA deberá realizar la entrega formal de 
su turno a su par, incluyendo la relación de pacientes que  se encuentran en el momento de la 
entrega en observación y realizar el diligenciamiento del formato designado “entrega de turno 
médicos”.  
16) Realizar y registrar en los formatos establecidos el TRIAGE a todos los pacientes que ingresan al 
servicio de Urgenc ias.  
17) Realizar procedimientos de Medicina General dando cumplimiento a los Protocolos Institucional y 
guías de manejo del Ministerio de Salud y protección Social.  
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18) Dar cumplimiento al registro completo de las Historias clínicas en el Software Institucional y demás 
formatos establecidos dentro de le Entidad con una adherencia del 95%.  
19) Registrar y llenar toda la documentación en la prestación de los servicios según el  caso: CUPS, SOAT, 
RIPSS, y demás Formatos Institucionales.  
20) Cumplir estrictamente con las actividades programadas dentro del plan de capacitaciones  
institucional de la entidad contratante y las demás que sean necesarias dentro del ejercicio del 
objeto co ntractual, además de las reuniones, talleres, seminarios o eventos que tengan relación 
con las actividades contratadas tendientes a actualización de normas y adelantos técnico científicos 
aplicables a la entidad, socializando dichos temas cuando así requie ra al personal vinculado a la 
entidad contratante y allegar a la misma copia de los certificados de capacitaciones y/o formación 
continua recibidos por entidades externas y obtenidos en su condición de contratista.  
21) Presentarse en forma inmediata al servic io de salud correspondiente, y permitir la práctica de los 
exámenes requeridos para determinar la aptitud y capacidad para realizar la labor, en los casos en 
que, a juicio de la empresa, exista aparente estado de embriaguez, o síntomas de estar bajo la 
influencia de narcóticos o drogas psicoactivas, a fin de procurar el cuidado integral de la salud y el 
medio ambiente de trabajo y previniendo la ocurrencia de accidentes de trabajo.   
22) Atender al llamado de la entidad en caso de que se presenten situaciones d e Contingencia, Urgencia 
o Emergencia e incluso con la modificación de cuadro de turno.  
23) Apoyar en la elaboración de protocolos y demás documentación que se derive de la ejecución de 
los procesos asistenciales en el área de urgencias y consulta externa.  
24) Participar en el proceso de inducción y reducción con el personal de salud de la institución.  
25) Remitir mínimo 8 usuarios con factor de riesgo para la toma de prueba rápida para VIH, de los cuales 
6 usuarios de la EAPB Sanitas y 2 usuarios de la EAPB Emssana r.  
26) Remitir mínimo 4 usuarios masculinos de 50 a 75 años de edad para la toma del tamizaje de PSA 
según frecuencia Resolución 3280 de 2018, de los cuales 2 de la EPB de sanitas y 2 usuarios de 
Emssanar.  
27) Remitir mínimo 4 usuarias femeninas de 50 a 69 años de edad para la toma de mamografía según 
frecuencia Resolución 3280 de 2018, de las cuales 1 usuaria de EAPB Emssanar y 3 usuarias de la 
EAPB Sanitas.  
28) Remitir mínimo 7 usuarios masculinos de 50 a 75 años de edad para la toma de sangre oculta en 
heces según  frecuencia Resolución 3280 de 2018.  
29) Realizar la búsqueda institucional de 2 sintomáticos respiratorios de manera mensual dentro de las 
consultas médicas e informar al área de pos consulta, y de esta manera realizar el trámite de 
recolección de la muestra .  
30) Cumplir con lo dispuesto en el manual PGIRIRASA, Manual de Bioseguridad y Manual de limpieza y 
desinfección.  
31) Apoyar la ejecución de las actividades contempladas en el Plan Operativo Anual POA 2023.  
32) Apoyar en los procesos de Auditoria internas y extern as realizados por las EAPB, Secretaria de Salud, 
Instituto Departamental de Salud y demás entes de control.  
33) Apoyar en el cumplimiento de planes de mejora generados en auditorías internas y externas 
relacionadas con el servicio.  
34) Apoyar en consolidación de  los soportes para justificar las glosas generadas en el servicio con el fin 
de dar respuesta oportuna a las EAPB.  
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35) Apoyar en la elaboración de los informes solicitados por los entes de control en los términos 
establecidos.  
36) Apoyar, cumplir y gestionar los  estándares de habilitación establecidos en la Resolución 3100 de 
2019 para el servicio de odontología.  
37) Apoyar y acompañar al comité de Historia Clínicas de la Institución en la realización de auditorías 
internas para la verificación y adherencia de los r egistros en historia clínica.  
38) Ejecutar las practicas seguras implementadas por el Programa de Seguridad del Paciente y 
contribuir a la cultura del reporte de posibles eventos adversos.  
39) Desempeñar las demás actividades que sean coherentes con el objeto es tablecido en este contrato 
y las contenidas en la normatividad vigente.  
40) Cumplir con las normas de bioseguridad implementadas por la E.S.E.  
41) Reportar oportunamente las situaciones de emergencia y riesgos que se presenten en el área o 
lugar de desarrollo de  sus actividades contractuales.  
42) Prestar los servicios objeto del contrato, bajo los criterios de calidad fijados por las normas vigentes, 
conservando los principios de ética y sin ningún tipo de discriminación, con humanismo, 
cordialidad, respeto, oportun idad y la mejor calidad de Atención mediante la aplicación de sus 
conocimientos y manteniendo un buen comportamiento al interior y por fuera de la Empresa.  
43) El Contratista debe custodiar, responder y hacer uso adecuado del inventario de equipo y 
elementos confiados a su responsabilidad e igualmente reportar oportunamente el estado y 
funcionamiento de equipos, instrumentos y elementos de servicio que utilice en el desarrollo de 
sus obligaciones contractuales, así como también mantener ordenado, limpia el áre a y equipo de 
trabajo. y a la terminación del presente contrato devolver el inventario y/o materiales que sean 
puestos a su disposición para la prestación del servicio objeto de este contrato.  
44) Participar en reuniones, comités, capacitaciones y actividades  que sean convocadas para el 
mejoramiento y el buen desarrollo del objeto y obligaciones contractuales fortaleciendo de esta 
manera los servicios de salud que presta la Empresa.  
45) Desarrollar sus actividades contractuales, atendiendo y aplicando las normas de bioseguridad y 
salud ocupacional necesarias según el caso.  
46) Informar oportunamente de cualquier petición, amenaza de quien actuando por fuera de la ley 
pretenda obligarlo a hac er u omitir algún acto u ocultar hechos que afecten los intereses del centro 
hospital.  
 
2.2.2. OBLIGACIONES DEL LA ESE: LA ESE se obliga especialmente a:  
 
1) Suministrar y facilitar al CONTRATISTA la información y las condiciones necesarias que le permitan 
cumplir el contrato, en la forma y oportunidad convenidas;  
2) Controlar la calidad de los servicios contratados y el cumplimiento de los requisitos y especificaciones 
técnicas correspondientes.  
3) Pagar al CONTRATISTA el valor del contrato en la oportun idad y forma pactadas en el presente 
contrato;  
4) Suscribir las actas de ejecución contractual en conjunto con el supervisor y contratista.  
5) Las demás que de acuerdo con la oferta y los documentos precontractuales le estén asignadas a LA 
ESE y las que por ef ecto de la ley le correspondan.  
 
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2.3. CLASIFICACIÓN  UNSPSC  
 
Los servicios  a contratar  de los que trata  este  estudio,  están codificados en el Clasificador de Bienes y 
Servicios de Naciones Unidas  (UNSPSC)  con el tercer  nivel,  como  se indica  en la siguiente  Tabla:  
 
CLASIFICACIÓN UNSPSC  DESCRIPCIÓN  
85111600  Prevención y control de enfermedades no contagiosas  
 
4. LA MODALIDAD  DE SELECCIÓN  DEL CONTRATISTA  Y SU JUSTIFICACIÓN,  INCLUYENDO  LOS 
FUNDAMENTOS  JURÍDICOS  
 
El contrato  a celebrar  es de Servicios , cuya  cuantía  es inferior  a los veintiocho  (28) SMMLV,  obedeciendo  al 
Acuerdo  013 del 13 de octubre  de 2016,  por medio  del cual se modifica  el Manual  de Contratación  de la 
Empresa  Social  del Estado  Centro  Hospital  Nuestro  Señor  De La Divina  Misericordia;  siendo  esta una causal  
de Contratación  Directa,  modalidad  que permite  seleccionar  directamente  al Contratista,  sin requerirse  
agotar  procesos  de convocatoria  pública.  
 
5. CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS  
 
El contratista debe acreditar los siguientes requisitos:  
• Título profesional en Medicina, expedido por institución debidamente autorizada.  
• Tener conocimientos básicos en ofimática (Manejo mínimo de Word, Excel e Internet).  
• Experiencia laboral mínima de un (1) año.  
La experiencia se demostr ará con certificados expedidas por los representantes legales de contratantes o 
empleadores donde conste las funciones, obligaciones o actividades ejecutadas por el contratista.  
 
6) VALOR  ESTIMADO  DEL CONTRATO  Y LA JUSTIFICACIÓN  DEL MISMO   
 
Para el presente contrato se tiene en cuenta la idoneidad, experiencia y preparación académica del recurso 
humano a contratar. Por ello, la definición del valor tomara como referencia el perfil de la persona del 
contratista, su experiencia,  así como la nat uraleza de las actividades a ejecutar, bajo criterios de equidad.  
En este caso, se contratará a personas con formación y experiencia suficientes y pertinentes que presten 
sus servicios de apoyo a la gestión y para ello a partir de una estimación por compar ación de valores de 
honorarios en actividades similares a las que requiere en esta oportunidad, y del reajuste de valor de 
honorarios pagados por esta actividad en el pasado, La ESE municipal ha previsto como presupuesto oficial 
para esta contratación, la suma de: CATORCE  MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS ($ 14.400 .000) M/CTE . 
 
Este valor incluye todos los impuestos y retenciones aplicables del orden nacional, departamental y 
municipal, gastos de funcionamiento y logística requeridos para ejecutar el objeto contractual, transporte, 
los honorarios del contratista e imprevistos.  
 
7) FORMA  DE PAGO  
 
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El valor del contrato se pagará mediante actas de avance, previa presentación del informe de actividades 
con los soportes de ejecución necesarios, comprobante de pago de Seguridad Social integral (Salud, Pensión 
y riesgos laborales), certificación de cumplimiento expedido por el supervisor y/o interventor del contrato. 
Para el último pago se requiere el acta de liquidación final del contrato.  
 
De cada pago, se descontará el valor de los impuestos municipales que apliquen al contrato en su totalidad.  
 
8) PLAZO  DE EJECUCIÓN:  
 
El plazo de ejecución del contrato será hasta el treinta (3 0) de septiembre  de 2023 , dicho plazo empezará 
a contarse a partir de la susc ripción del acta de inicio. El lugar de ejecución será el Municipio de Puerres – 
E.S.E. Centro Hospital Nuestro Señor de la Divina Misericordia.  La vigencia general del contrato será por el 
término de ejecución del mismo y cuatro  (4) meses más para su liquidación.  
 
9) IMPUTACIÓN  PRESUPUESTAL : 
 
La ESE garantiza  la celebración  del contrato,  con la siguiente  imputación  presupuestal:  Código:  
2.4.5.02.08.1.1.21.2.001.1.123227.1.1  Honorarios asistenciales , según  Certificado  de Disponibilidad  
Presupuestal  No. 2023 000452 expedido  el 01 de julio de 2023  por la Subgerencia  administrativa  y financiera  
del Centro  Hospital  de Puerres.  
 
10) JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITEN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS 
FAVORABLE  
 
Bajo esta modalidad de contratación, se tendrá en cuenta como factor de selección la formación académica 
del contratista y su experiencia. Para ello se contratarán  personas naturales que estén en capacidad de 
ejecutar el objeto del contrato, una vez verificada por parte de la ESE , la idoneidad y experiencia requerida, 
sin que sea necesario obtener previamente varias ofertas según los dispone el Artículo 2.2.1.2.1.4. 9 del 
decreto 1082 de 2015.  
 
En el presente proceso no se han solicitado varias ofertas, por cuanto se contratara con una persona que 
reúne las calidades de formación y experiencia adecuadas para el desarrollo del contrato.  
 
11) ANÁLISIS  QUE  SUSTENTA  LA EXIGEN CIA DE GARANTÍAS  
 
Siguiendo  con lo dispuesto  en el Estatuto  de Contratación,  la Entidad  se abstendrá  de exigir  garantías  en 
casos  de contratación  directa  no es obligatoria.   
En este  caso  no se exigen  en consideración  al valor  y tiempo  del contrato,  además  los pagos  del valor  del 
contrato  se efectuarán  paulatinamente  previo  suministro  efectivo  del combustible  con cortes  mensuales.  
Así mismo  el contrato  contara  con una supervisión  por parte  de la ESE y la naturaleza  misma  del objeto  
permite  un seguimiento  continuo  para  verificar  su avance.   
 
12) SOPORTE  QUE  PERMITE  LA TIPIFICACIÓN,  ESTIMACIÓN  Y ASIGNACIÓN  DE RIESGOS  PREVISIBLES  
QUE  PUEDAN  AFECTAR  EL EQUILIBRIO  ECONÓMICO  DEL CONTRATO  
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De conformidad  con el numeral  6 del artículo  2.2.1.1.2.1.1  del Decreto  1082  de 2015,  con el fin de valorar  
el alcance  del objeto  contractual  requerido  por la entidad,  como  sustento  y justificación  de los factores  de 
selección  adoptados  para  el presente  proceso  de selección  se procede  a identificar  los riesgos  asociados  al 
proceso  de contratación,  su tipificación,  estimación  y asignación.   
 
Se define  el riesgo  como  un evento  que puede  generar  efectos  adversos  y de distinta  magnitud  en el logro  
de los objetivos  del proceso  de contratación  o en la ejecución  de un contrato.  También,  el Decreto  1082  
establece  que la entidad  estatal  debe  evaluar  el riesgo  que el proceso  de contratación  representa  para  el 
cumplimiento  de sus metas  y objetivos,  de acuerdo  con los manuales  y guías  que para  el efecto  expida  
Colombia  Compra  Eficiente.  
 
La presentación  de la oferta  implica  la aceptación  por parte  del proponente  de la distribución  de riesgos  
previsibles  efectuada  por la entidad  en los estudios  previos  y sus adendas.   
 
Se precisa  que salvo  las situaciones  específicamente  mencionados  en el presente  numeral  y como  principio  
general,  EL CONTRATISTA,  asumirá  los efectos  económicos  de todos  aquellos  sucesos  previsibles  y de 
normal  ocurrencia  para  las actividades  que son objeto  de la presente  contratación.  Por lo tanto,  deberá  
asumir  los riesgos  asociados  a su tipo de actividad  ordinaria  que sean  previsibles,  así mismo,  asumirá  
aquellos  riesgos  propios  de su actividad  empresarial  y de persona  natural  o jurídica  que tiene  que cumplir  
con determinadas  cargas  y deberes  frente  al Estado  y la sociedad.  En consecuencia,  solo procederán  
reclamaciones  por hechos  o circunstancias  imprevisibles  no asignadas  al contratista  en la presente  
distribución  de riesgos  LA ESE no estará  obligad a a reconocimiento  económico  alguno  ni a ofrecer  garantía  
que permita  eliminar,  prevenir  o mitigar  los efectos  de los riesgos  asumidos  por el contratista.  
 
Si el CONTRATISTA  ha evaluado  incorrectamente  o no ha considerado  toda  la información  que pueda  influir  
en la determinación  de los costos,  no se eximirá  de su responsabilidad  por la ejecución  completa  del 
contrato,  ni le dará  derecho  a reembolso  de costos,  ni a reclamaciones  o reconocimientos  adicionales  de 
ninguna  naturaleza.   
 
Debe  entenderse  que los mecanismos  contenidos  en el contrato,  permiten  mantener  las condiciones  
económicas  y financieras  existentes  al momento  de la presentación  de la oferta  por parte  del Contratista  y 
consecuentemente,  están  diseñados  para  restablecer  y mantener  la ecuación  del equilibrio  contractual,  en 
los términos  señalados  en el Decreto  1082  de 2016 .  
 
Se precisa  que salvo  las situaciones  específicamente  mencionados  en el presente  numeral  y como  principio  
general,  EL CONTRATISTA,  asumirá  los efectos  económicos  de todos  aquellos  sucesos  previsibles  y de 
normal  ocurrencia  para  las actividades  que son objeto  de la presente  contratación.  Por lo tanto,  deberá  
asumir  los riesgos  asociados  a su tipo de actividad  ordinaria  que sean  previsibles,  como  aquellos  riesgos  
propios  de su actividad  empresarial  y de persona  natural  o jurídica  que tiene  que cumplir  con determinadas  
cargas  y deberes  frente  al Estado  y la sociedad.  En consecuencia,  solo procederán  reclamaciones  por hechos  
o circunstancias  imprevisibles  no asignadas  al contratista  en la presente  distribución  de riesgos  de la 
contratación,  LA ESE no estará  obligad a a reconocimiento  económico  alguno  ni a ofrecer  garantía  que 
permita  eliminar,  prevenir  o mitigar  los efectos  de los riesgos  asumidos  por el contratista.  
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12.1 DEFINICIONES:  
• Riesgo  previsible : Son los posibles  eventos,  hechos  o circunstancias  que por la naturaleza  del 
contrato  y de las actividades  a ejecutar  es factible  su ocurrencia,  por tratarse  de riesgos  normales  
que razonablemente  se deben  considerar  al momento  de proponer,  celebrar  el contrato  y 
ejecutarlo,  surgiendo  así la obligación  de asumirlo.  
• Tipificación  del riesgo : Es la materialización  o manifestación  que se hace  en el pliego  de condiciones,  
de aquellos  eventos,  hechos  o circunstancias  previsibles  de ocurrencia.  
• Estimación  del riesgo : Es la valoración  en términos  monetarios  o porcentuales  respecto  del valor  
del contrato,  que se hace  del riesgo  previsible.  
• Asignación  del riesgo : Es el señalamiento  que se hace  de la parte  contractual  que debe  asumir  el 
riesgo.  
• Riesgo  imprevisible : Son aquellos  eventos,  hechos  o circunstancias  donde  no es factible  su 
previsión;  es decir,  no se visualiza  su ocurrencia.  Estos  riesgos  deberán  estar  considerados  como  
costo  del contrato  en el ítem  de gastos  contingentes  o imprevistos.  
• Precios  de los bienes : En caso  de aumento  en el costo  de los bienes,  estos  riesgos  serán  asumidos  
por el Contratista.  
• Incremento  o creación  de impuestos : En caso  de configurarse  un incremento  o un nuevo  impuesto  
durante  la etapa  de ejecución  del Contrato,  estos  riesgos  serán  asumidos  por el Contratista.  
• Tributario:  Cuando  el Estado  en ejercicio  de sus funciones  y con respecto  a la tributación  de las 
entidades  comerciales  obligadas  a ello,  aumente  porcentualmente  el IVA.  
• Liquidez:  Cuando  el contratista  afronte  un estado  de iliquidez  que le impida  cumplir  total  o 
parcialmente  el contrato.   
• Comercial:  Cuando  por motivos  comerciales  no se pueda  suministrar  un elemento  ya sea a nivel  
internacional,  nacional  o regional  y la gestión  para  poder  adquirirlo  represente  un gasto.   
 
12.2. TIPIFICACIÓN,  ESTIMACIÓN  Y ASIGNACIÓN  DE RIESGOS  PREVISIBLES : La matriz  de tipificación,  
estimación  y asignación  de riesgos  previsibles  se establece  en el anexo  No. 01 de este  documento.  
 
13) REQUISITOS  MÍNIMOS  HABILITANTES.  
  
a) Propuesta laboral  suscrita  por el oferente.  
b) Hoja de vida del SIGEP y/o formato función publica  
c) Acreditar título de formación académica y experiencia exigid a.  
d) Registro  Único  Tributario  (RUT)   
e) Fotocopia  de la cédula  de ciudadanía.  
f) Certificado  de situación  militar  o Libreta  militar  (hombres  menores  de 50 años)  
g) Titulación  Antígeno de superficie para hepatitis B  
h) Carnet de vacunación Covid -19 
i) RETHUS -Resolución IDSN  
j) Antecedentes  Fiscales  (Contraloría)   
k) Certificado  de Antecedentes  Disciplinarios  (Procuraduría).   
l) Certificado  de Antecedentes  Judiciales  (Policía)  
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m) Certificado  de medidas  correctivas  (Policía)  
n) Certificado de inhabilidades por delitos sexuales ( Policía ) 
o) Comprobantes  de afiliación  al sistema  de Seguridad  Social  integral  (Salud,  Pensiones  y Riesgos  
laborales).  
 
14) CAUSALES  DE RECHAZO  
 
Serán  rechazadas  y eliminadas  las ofertas  en cualquiera  de los siguientes  casos:   
a) Cuando  el interesado  se encuentre  incurso  en algunas  de las prohibiciones,  inhabilidades  o 
incompatibilidades  para  contratar.   
b) Cuando  el LA ESE descubra  o compruebe  falta  de veracidad  en la documentación  presentada  por el 
contratista .  
c) Cuando  en la oferta  se encuentre  información  o documentos  que contengan  datos  tergiversados,  
alterados  o tendientes  a inducir  a error  a LA ESE.  
d) Cuando  se supere  el presupuesto  oficial  estimado  para  la presente  contratación.  
e) Cuando  el interesado  no ostente  el perfil  exigido  ni la experiencia  requerida  
f) Cuando  el proponente  no oferte  los servicios  requeridos.   
g) Cuando  el proponente  habiendo  sido requerido  por LA ESE para  aportar  documentos  o información  
no los allegue  conforme  a sus exigencias  y/o dentro  del término  fijado  para  el efecto.   
 
15) SUPERVISIÓN.  
 
La vigilancia,  seguimiento  y verificación  técnica,  jurídica  y administrativa  de la ejecución  del presente  
contrato  serán  ejercidos  a través  de la Subgerencia  Administrativa  y Financiera  de la E.S.E.  Centro  Hospital  
Nuestro  Señor  De La Divina  Misericordia  o de la persona  que la Gerente  designe .  
 
16) VALIDEZ  MÍNIMA  DE LA OFERTA.  
  
La validez  mínima  de la oferta  presentada  debe  ser de 30 días hábiles.   
 
17) ANEXOS  EN FÍSICO  
 
1. Certificado  de disponibilidad  presupuestal  
2. Matriz  de riesgos  
 
Cordialmente,   
  
 
 
DIANA LIZETH CONTRERAS ERAZO  
Subgerente  Administrativa  y Financiera .
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ANEXO  No. 01 
MATRIZ  DEL RIESGO  
Análisis  del Riesgo  y Monitoreo  de los Riesgos  Previsibles  
No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecuencia  de la 
ocurrencia  del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿A quién  se asigna?  
 Tratamiento  / 
Control  a ser 
implementado  Impacto  después  del 
tratamiento  
¿Afecta  la ejecución  del Contrato?  
Responsable  por implementar  el 
tratamiento  
Fecha  estimada  en que se inicia  el 
tratamiento  
Fecha  estimada  en que se 
completa  el tratamiento  
Monitoreo  y 
Revisión  Probabilidad  
Imp 
Valoración  
Categoría  
¿Cómo  se 
realiza  el 
monitorio?  
Periodicidad  
1 
General  
Externo  
Ejecución  
Regulatorio  
Imposición  de nuevos  
trámites  o permisos,   Que la ejecución  
del contrato  se 
dilate  en el tiempo  1 1 2 
Riesgo  Bajo  
Contratista  Socializar  los 
eventos  con el 
contratista  a fin 
de establecer  si 
se pueden  
subsanar  o si por 
el contrario  son 
insubsanables  1 1 2 
Riesgo  Bajo  
si 
Contratante  
Suscripción  del contrato  
o Acta  de Inicio  
Termin ación del 
contrato  
Supervisión  
permanente  
2 
General  
Externo  
Ejecución  
Social  o político  Deterioro  de las 
condiciones  de 
seguridad  y orden  
público  que 
interrumpan  las 
actividades  o impidan  la 
ejecución  del contrato  Paralización  o 
incumplimiento  
del contrato   1 1 2 
Riesgo  Bajo  
LA ESE, Información  
oportuna  del 
evento  por parte  
del contratista.  A 
su Turno  LA ESE 
solicitará  
colaboración  de 
la fuerza  pública  
y las autoridades  
competentes  a 
fin de conjurar  o 1 1 2 
Riesgo  Bajo  
si 
Contratante  
Suscripción  del contrato  o Acta  
de Inicio   
Termin ación del contrato  
Con Supervisión  permanente.  
Noticias  y en los Consejos  de 
Seguridad.  
permanente  
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mitigar  los 
efectos.  
3 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  
Desplazamientos  
adicionales  al sitio del 
proyecto  para  cubrir  el 
alcance  del objeto   Inoportunidad  y 
sobrecostos  en el 
cumplimiento  del 
contrato   1 1 2 
Riesgo  Bajo  
Contratista  Información  
oportuna  del 
evento  por parte  
del contratista.   1 1 2 
Riesgo  Bajo  
si 
Contratante  
Suscripción  
del acta de 
ejecución  
del contrato   Termin ación  
del contrato  
Supervisión  
permanente  
4 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Extensión  del Plazo  del 
contrato  por causas  
ajenas  a la voluntad  LA 
ESE y por causas  
atribuibles  al contratista  Inoportunidad  LA 
ESE en cumplir  con 
sus objetivos.  2 2 3 
Riesgo  Bajo  
Contratista  Información  
oportuna  del 
evento  por parte  
del contratista.  1 1 3 
Riesgo  Bajo  
Si 
Supervisor -
Contratista  
Suscripción  del 
contrato  o Acta  de 
Inicio  Termin ación del 
contrato  
Supervisión  
Permanente  
5 
General  
Externos  
Ejecución  
Operacional  Extensión  del Plazo  del 
contrato  por causas  
ajenas  a la voluntad  del 
Contratista  y atribuibles  
a LA ESE  Tardanza  o 
imposibilidad  de 
cumplir  con el 
contrato   1 2 4 
Riesgo  Bajo  
LA ESE LA ESE deberá  
informar  
oportunamente  
cualquier  
inconveniente  en 
la ejecución  del 
contrato.  1 1 4 
Riesgo  Bajo  
No 
Supervisor  
Suscripción  del 
contrato  o Acta  de 
Inicio  Termin ación del 
contrato  
Con supervisión  
permanente  
Permanente  
6 
General  
Externa  
Ejecución  
Operacional  
Causas  de fuerza  mayor  
o caso  fortuito  que 
impidan  al contratista  
cumplir  el contrato   Tardanza  o 
incumplimiento  en 
la ejecución  del 
contrato  e 
imposibilidad  del 
contratante  de 
lograr  sus 
objetivos   3 2 5 
Riesgo  Medio   
LA ESE y Contratista  Socializar  los 
eventos  con el 
contratista  a fin 
de establecer  si 
se pueden  
subsanar  o si por 
el contrario  son 
insubsanables.  3 2 5 
Riesgo  Medio   
No 
Supervisor  
Suscripción  del contrato  
o Acta  de Inicio  
Termin ación del 
contrato  
Comunicación  
permanente  con el 
contratista  
Cuando  se presente  el 
evento  
Código  FT-DE-013 ITAL   
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Fecha de 
Elaboración  10-08-2022 Proceso:  DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO  
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7 
General  
Interna  
Ejecución  
Operacional  
Daños  o hurtos  en el 
lugar  de ejecución  del 
contrato  a bienes  del 
contratista  Retraso  en la 
ejecución  del 
contrato.  3 1 4 
Riesgo  Bajo  
Contratista  LA ESE cuenta  
con servicio  de 
conserjes  que 
coadyuvan  a la 
vigilancia.  3 1 4 
Riego  Bajo  
No 
Supervisor  
Suscripción  del 
contrato  o Acta  de 
Inicio  Termin ación del 
contrato  
Haciendo  inspecciones  
a las cámaras  de 
seguridad  
Cuando  ocurra  el 
evento  
8 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Entrega  inoportuna  de 
los bienes  objeto  del 
contrato  o sin las 
especificaciones  
técnicas  exigidas.  Incumplimiento  
del contrato  3 3 5 
Riesgo  Alto  
Contratista  Exigencia  de 
garantías  de 
cumplimiento  y 
calidad  de los 
bienes  
suministrados.   2 3 4 
Riesgo  Medio  
Si 
Supervisor  
Suscripción  del contrato  o 
Acta  de Inicio  
Termin ación del contrato  
Con revisión  permanente  
de la ejecución  del 
contrato  
Permanente  
  
ASIGNACIÓN  NUMÉRICA  
MATRIZ  DE RIESGO  
Clase  Fuente  Etapa  Tipo  Probabilidad  Impacto  Valoración  del riesgo  
General  Interno  Planeación  Económicos  Raro  1 Raro  1 Riesgo  Bajo  2, 3 ,4 
Especifico  Externo  Selección  Sociales  o Políticos  Improbable  2 Improbable  2 Riesgo  Medio  5 
            Contratación  Operacionales  Posible  3 Posible  3 Riesgo  Alto 6 y 7 
            Ejecución  Financieros  Probable  4 Probable  4 Riesgo  Extremo  8, 9 y 
10 
              Regulatorios  Casi cierto  5 Casi cierto  5         
              De la Naturaleza                        
              Ambientales                        
              Tecnológicos                        
 
 