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ESTUDIOS PREVIOS  
 
 
ÁREA SOLICITANTE Y SUPERVISOR DEL PROCESO  
 
Sub-gerencia Científica  
LUIS ALBERTO REYES  
 
1. ORIGEN DE LOS RECURSOS  
 
 
Inversión    Funcionamiento    
      
Otros  X  Cual OPERACIÓN COMERCIAL  
 
2. INFORMACIÓN CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
 
Número:  202300 196 
Fecha de Expedición: 31-03-2023  
Fecha de vencimiento:  31-01-2023  
Valor:  Trescientos quince millones seiscientos noventa y seis mil ciento veintinueve  
($315.696.129 ) 
 
3. TIPO CONTRATACIÓN  
 
▪ Contrato de consultoría      ____  
▪ Contrato interadministrativo     ____  
▪ Contrato de suministro      ____  
▪ Contrato de compraventa      ____  
▪ Contrato de prestación de servicios profesionales  ____  
▪ Contrato de prestación de servicios de apoyo   ____  
▪ Contrato Sindical                     _X__ 
▪ Orden de compra                                                 ____  
▪ Contrato de Arrendamiento                                           ____  
▪ Otro        ____   
¿Cuál?   ___________________________________   
 
4. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN  
 
De conformidad con lo establecido por el artículo 194 de la Ley 100 de 1993 y su Decreto 
Reglamentario 1876 de 1994, las Empresas Sociales del Estado se constituyen en una 
categoría especial de entidad pública, descentralizada, con personería jurídica, 
patrimonio propio y autonomía administrativa, creadas y reorganizadas por ley, o por las 
Asambleas Departamentales o por los Concejos distritales o municipa les, según el nivel 
de organización del Estado a que pertenezcan.  
  
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Su objeto consiste en la prestación de servicios de salud en forma directa por la Nación 
o por las entidades territoriales, como parte del Sistema General de Seguridad Social en 
Salud que establece la mencionada Ley 100 de 1993.  
 
El artículo 195 de la referida Ley, estableció, en relación con su régimen jurídico, en su 
numeral 6 lo siguiente: "En materia contractual se regirá por el derecho privado, pero 
podrá discrecionalmente utilizar las  cláusulas exorbitantes previstas en el estatuto 
general de contratación de la administración pública".  
 
El Decreto 1876 de 1994 aclarado mediante Decreto No. 1621 de 1995, ratificó la 
aplicación del régimen Privado de la contratación de las Empresas Socia les del Estado 
en su artículo 16, que bajo el título “Régimen jurídico de los contratos”, dispone: “A partir 
de la fecha de creación de una Empresa Social del Estado, se aplicará en materia de 
contratación las normas del Derecho Privado, sujetándose a la j urisdicción ordinaria 
conforme a las normas sobre la materia. Sin embargo, de conformidad con lo establecido 
en el numeral 6 del artículo 98 del Decreto -ley 1298 de 1994, las Empresas Sociales del 
Estado podrán discrecionalmente utilizar las cláusulas exor bitantes previstas en el 
estatuto general de contratación de la administración pública”.  
 
De conformidad con el Acuerdo N°. 001 de 2003, la Red de Salud del Oriente ESE en 
desarrollo y cumplimiento de su objeto podrá celebrar todos los actos y contratos 
permitidos por la legislación colombiana, y que pueden ser ejecutados o desarrollados 
por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, sean éstos de carácter civil, 
mercantil, administrativo o laboral.  
 
Por su parte, en el artículo 25 del Acuerdo N°.  001 de 2003, "Por el cual se expiden los 
Estatutos Internos de la Red de Salud del Oriente E.S.E.", que gobierna las atribuciones 
del Gerente, se dispone que este, en su calidad de Representante Legal, se encuentra 
facultado para celebrar o ejecutar todos  los actos o contratos comprendidos dentro del 
objeto empresarial y los que se relacionen con la existencia y funcionamiento, de 
conformidad con la ley, el Estatuto básico y los presentes Estatutos internos.  
 
De igual manera el artículo 31 del precitado Acuerdo, denominado "Funciones", en su 
numeral 5 determina que es función del Gerente "Ordenar los gastos, dictar los Actos, 
realizar las operaciones administrativas y financieras y celebrar los contratos necesarios 
para el cumplimiento del objet o, funciones y actividades principales o complementarias, 
directas o conexas de la Empresa, de acuerdo con las normas legales vigentes".  
 
Además, ha de considerarse:  
 
Que dentro de las obligaciones a cargo de las Instituciones Prestadoras de Servicios de 
Salud están las de seguridad hospitalaria, que se definen "como todas aquellas medidas 
que tienen como función prevenir accidentes proporcionando un medio ambiente 
seguro, control de infecciones, control de riesgos potenciales, control de zonas 
restringidas , señalización, transporte de enfermos, control de armas, previsión de actos 
violentos y autoagresión, procedimientos de seguridad, control de visitantes, 
identificación del personal autorizado, ingreso y egreso de pacientes con énfasis en los 
recién nacid os" (Jorge Andrés Franco Z. MD, Responsabilidad institucional y 
obligaciones de seguridad en clínicas y hospitales).  
 
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Que el artículo segundo de la Constitución Política de Colombia, indica: "Son fines 
esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover  la prosperidad general y 
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la 
Constitución: facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la 
vida económica, política, administrativa y cultural de l a Nación; defender la 
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia 
pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas 
para proteger a todas las personas residentes en Colombia , en su vida, honra, bienes, 
creencias, y demás derechos v libertades, v para asegurar el cumplimiento de los 
deberes sociales del Estado y de los particulares". (Subraya fuera de texto).  
 
Que el artículo 48 de la Constitución Política consagra "Se garanti za a todos los 
habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social".  
 
Que la Ley 100 de 1993, en su preámbulo consigna: "El sistema de seguridad social 
integral es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de Que disponen la 
persona y l a comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento 
progresivo de los planes v programas que el Estado v la sociedad desarrollen para 
proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las que 
menoscaban la salud y l a capacidad económica, de los habitantes del territorio nacional, 
con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad". (Subraya 
fuera de texto).  
 
Que la misma ley, establece en su artículo 153 "Además de los principios generales  
consagrados en la Constitución política, son realas del servicio público de salud, rectoras 
del sistema general de seguridad social en salud las siguientes: (...) 9. Calidad. El 
sistema establecerá mecanismos de control a los servicios para garantizar a l os usuarios 
calidad en la atención oportuna, personalizada, humanizada, integral, continúa y de 
acuerdo con estándares aceptados en procedimientos y práctica profesional. De 
acuerdo con la reglamentación que expida el gobierno, las instituciones prestadora s 
deberán estar acreditadas ante las entidades de vigilancia".  
 
A su turno, el artículo 154 de la norma en cita, contempla: "Intervención del Estado: El 
Estado intervendrá en el servicio público de seguridad social en salud, conforme a las 
reglas de compe tencia de que trata esta ley, en el marco de lo dispuesto en los artículos 
48, 49, 334 y 365 a 370 de la Constitución Política. Dicha intervención buscará 
principalmente el logro de los siguientes fines: a) Garantizar la observancia de los 
principios consa grados en la Constitución y en los artículos 2° y 153 de esta lev": 
(Subraya y negrilla fuera de texto)  
 
La Red de Salud del Oriente E.S.E. presta servicios de salud de baja complejidad y 
complementarios a la población de las comunas 13, 14, 15 y 21 del Di strito Especial de 
Santiago de Cali y el Corregimiento de Navarro, y su Misión es “Somos una Empresa 
Social del Estado de baja complejidad, con talento humano componente, tecnología de 
punta, gestión institucional con enfoque en la mejora continua en sus p rocesos 
Misionales y Administrativos, para prestar servicios de Salud seguros y con calidad al 
paciente y su Familia.”.  
 
La Red de Salud del Oriente E.S.E. se acogió a los lineamientos del Sistema General 
de Calidad y del MECI, con el propósito de asegura r el cumplimiento de los objetivos 
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estratégicos  de la entidad, los cuales tienen como finalidad garantizar el desarrollo de 
la misión y la visión de la empresa.  
 
En ejecución de dichos lineamientos, la Red de Salud del Oriente adopto el mapa de 
procesos d e la E.S.E., que está compuesto por el Macro – proceso Estratégico, el Macro 
– Proceso Misional, el Macro – Proceso de Soporte y el Macro proceso de Evaluación, 
Macro - Procesos, que a su vez se encuentran conformados por otros Procesos 
asistenciales y adm inistrativos.  
Dentro de los procesos administrativos de la RED DE SALUD DEL ORIENTE E.S.E se 
encuentran los siguientes Procesos: Planeación Institucional, Administración del 
Sistema Integral de Gestión, Gestión de Control Integral, Gestión Financiera, Gest ión 
del Ambiente Físico, Gestión de la Tecnología, Administración del Talento Humano y 
Gestión de la Información.  
 
En ejecución de dichos lineamientos, la Red de Salud del Oriente ESE adoptó el mapa 
de procesos, que está compuesto por los siguientes tipos  de procesos: Estratégicos, 
Control y Evaluación, Misional, de Apoyo y Transversal, tipo de Procesos, que a su vez 
se encuentran conformados por otros Procesos y Subprocesos, asistenciales y 
administrativos.  
 
Dentro de los procesos asistenciales de la Red de Salud del Oriente E.S.E se 
encuentran los siguientes Procesos: Gestión de los Programas de Detección Temprana 
y Protección Específica, Atención Ambulatoria, Atención Hospitalaria, Gestión Servicios 
de Apoyo Diagnóstico, y Gestión Servicios de Apoyo tera péutico.  
 
El Proceso de Atención Hospitalario, tiene por objeto, prestar servicios de salud 
hospitalarios orientados a estabilizar al paciente y mejorar su estado de salud, mediante 
el cumplimiento de requisitos en una cultura de seguridad del paciente.  
 
El proceso de Atención Hospitalario de la Red de Salud del Oriente E.S.E., se encuentra 
conformado por los Subprocesos de Gestión de Servicios de Urgencias, Gestión de 
Servicios de Partos, y Gestión de Servicios Hospitalarios.  
 
El Subproceso de Gestión d e Servicios de Urgencias, tiene por objeto, garantizar la 
atención médica integral, oportuna, pertinente, continua y segura para estabilizar al 
usuario y definir una conducta apropiada para mejorar su calidad de vida; en este 
Subproceso, se prestan servici os de salud a usuarios que presentan enfermedades u 
otros eventos, como: traumas, accidentes, intoxicaciones, heridas, sangrados, asfixia o 
dificultad para respirar, dolores agudos, fracturas, fiebre alta, vómito, diarrea, alergias 
agudas, convulsiones, pé rdida de conciencia, abuso o violencia sexual, intento de 
suicidio, entre otros; usuarios, que deben ser atendidos de manera oportuna por 
profesionales de la salud, quienes de acuerdo a la valoración médica, los síntomas y el 
diagnóstico individual de cada  usuario, ordenará el tratamiento médico a seguir; con el 
propósito de estabilizar al mismo y mejorar su estado de salud.  
 
El Subproceso de Gestión de Servicios de Partos, tiene como finalidad, brindar atención 
integral a la mujer durante la gestación inc luidos los aspectos inherentes a este proceso 
desde el comienzo hasta la culminación del periodo gestacional; en cualquier etapa de 
su ciclo vital;  teniendo en consideración las características del servicio, se incluye 
también la atención perinatal al rec ién nacido; en este Subproceso, se prestan servicios 
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de salud a usuarias que se encuentran en estado de embarazo, desde el inicio de su 
ciclo gestacional hasta la culminación del mismo.  
 
El Subproceso de Gestión de Servicios Hospitalarios, tiene por objet o, garantizar la 
atención en los servicios de hospitalización de baja complejidad de manera integral, 
oportuna, pertinente, continua y segura que contribuyan a mejorar la calidad de vida de 
los usuarios; en este Subproceso, se prestan servicios de salud a usuarios que han sido 
remitidos de otros procesos de consulta externa o han ingresado al área de urgencias 
del Hospital Carlos Holmes Trujillo para recibir atención médica, y que de acuerdo a los 
síntomas, estado de salud y diagnóstico médico, requieren pe rmanecer hospitalizados 
para garantizar una adecuado valoración y tratamiento médico, de acuerdo a las 
necesidades individuales de cada usuario.  
 
La Red de Salud del Oriente E.S.E., en cumplimiento de su Plan de Gestión debe 
asegurar la debida ejecución d e todos sus procesos y subprocesos, tanto 
administrativos como asistenciales, considerando que la debida ejecución de los 
primeros constituye un apoyo para los procesos asistenciales, y su interrelación y 
coherencia facilita la toma de decisiones.  
 
Conform e a lo anterior, la Red de Salud del Oriente E.S.E. para efectos de cumplir con 
los objetivos estratégicos de la entidad y con los objetivos específicos de cada proceso 
y subproceso, requiere contratar con una Asociación o Agremiación Sindical reconocida 
por el Ministerio de Trabajo, con el fin de prestar el apoyo en la ejecución de los procesos 
y subprocesos de consultorios médicos de consulta externa de la E.S.E. Oriente; con el 
objeto de asegurar la realización de las diversas actividades que se llevan a  cabo 
durante la ejecución de los mismos, lo anterior, dando cumplimiento a los 
procedimientos internos y a los postulados normativos que regulan la materia; al igual, 
que garantizar el manejo racional de los recursos de la entidad para facilitar la 
sosten ibilidad financiera de la misma.  
 
En este contexto, la Red de Salud Oriente E.S.E. atendiendo su marco legal y los 
objetivos estratégicos trazados, considera conveniente adelantar el proceso de 
contratación para garantizar la prestación de apoyo en la ejec ución de los procesos y 
subprocesos de consultorios médicos de consulta externa de la Red de Salud del 
Oriente E.S.E.  
 
Se trata entonces, de un requerimiento presentado preponderante, plenamente 
justificado, si tenemos en cuenta la realidad físico - operat iva de la entidad, cuya 
contratación es indispensable para poder desarrollar y dar cumplimiento a los procesos 
dispuestos en el acto de creación y en el Plan de Gestión institucional, garantizando así 
el funcionamiento adecuado de la Red de Salud del Orien te E.S.E.  
 
El servicio requerido por la red de salud del oriente E.S.E. está comprendido en el Plan 
de Desarrollo y/o de Gestión de la Red de Salud del Oriente E.S.E. en el Objetivo 
Estratégico N°. 4. “Fortalecer la gestión de los procesos de dirección y d e apoyo de la 
empresa, consolidando la ESE Oriente como una empresa rentable social y 
económicamente”.  
 
Ahora bien, para el efecto, es importante considerar que el Gobierno Nacional ha 
proferido reglamentación acerca de una forma de promoción del trabajo c olectivo, esto 
es, el contrato sindical, con el fin de que los sindicatos puedan participar en la gestión 
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de las empresas, este tipo de contratación se encuentra respaldo legalmente en los 
artículos 482, 483 y 484 del Código Sustantivo del Trabajo, con des arrollo inicial en el 
Decreto 1429 de 2010, el cual en el artículo 2° dispone que:  
  
“Cuando un empleador o sindicato de empleadores requiera contratar la prestación de 
servicios o la ejecución de obras, evaluará en primera instancia la posibilidad de cel ebrar 
contrato sindical”  
 
Es importante señalar que el artículo 482 del C.S.T dispone en la parte final que la 
duración, la revisión y la extinción del contrato sindical se rigen por las normas del 
contrato individual de trabajo; por tanto, se colige que l a naturaleza jurídica del contrato 
sindical es de estirpe laboral de la modalidad colectiva y conforme a lo preceptuado en 
el Decreto referido en comento tiene las características de un contrato solemne, 
nominado y principal, cuya celebración y ejecución p uede darse entre uno o varios 
sindicatos de trabajadores con uno o varios empleadores o sindicatos de empleadores.  
 
Mediante el Decreto Reglamentario 036 de 2016, artículo 2.2.2.1.16., se define el 
contrato sindical en los siguientes términos:  
 
“El contra to sindical es el que celebran uno o varios sindicatos trabajadores con uno o 
varios empleadores o sindicatos patronales para la prestación de servicios o ejecución 
de una obra por medio de sus afiliados. Es de naturaleza colectiva laboral, solemne, 
nomina do y principal.”  
 
El pasado 8 de abril de 2016, el Ministerio del Trabajo mediante el Decreto 583 de 2016, 
adiciona al título 3 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1072 de 2015, un capitulo 2 que 
reglamenta el artículo 63 de la ley 1429 de 2010 y el artículo 74 de la Ley 1753 de 2015.  
 
En el numeral 4 del artículo 2.2.3.2.1., relacionado con las definiciones, se establece 
que: 
 
"Beneficiario y proveedor. Se entiende por beneficiario la persona natural o jurídica que 
se beneficia directa o indirectamente la producción de un bien o la prestación de un 
servicio por parte de un proveedor. Se entiende por proveedor la persona natural o 
jurídica que provee directa o indirectamente producción de bienes o servicios al 
beneficiario, bajo su cuenta y  riesgo.  
 
El beneficiario y proveedor, dependiendo su naturaleza jurídica particular, pueden ser 
instituciones, empresas, personas naturales o jurídicas, u otras modalidades 
contractuales, sociales o cooperativas, públicas o privadas. Además, pueden tener las 
modalidades sociedades anónimas simplificadas, sociedades anónimas, empresas de 
servicios temporales, sindicatos que suscriben contratos sindicales, agencias públicas 
de empleo, agencias privadas gestión y colocación de empleo, agencias públicas y 
privadas de gestión y colocación, bolsas empleo, servicios de colaboración o manejo de 
recurso humano, contratistas independientes, simple intermediarios o cualquier otra 
modalidad vinculación, sea contractual, social o corporativa, sin que se limiten a estas. " 
(Lo resaltado para destacar)  
 
Como se observa, se define como proveedor la persona natural o jurídica que provee 
directa o indirectamente producción de bienes o servicios al beneficiario, bajo su cuenta 
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y riesgo. Así mismo, determina que puede tener esta  modalidad los sindicatos que 
suscriben contratos sindicales.  
 
Ahora bien, al tenor de lo dispuesto en el artículo 49 de la Constitución Política dispone 
que: La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo 
del Estado. Se  garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, 
protección y recuperación de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y 
reglamentar la prestación de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento 
ambiental conforme a  los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. También, 
establecer las políticas para la prestación de servicios de salud por entidades privadas, 
y ejercer su vigilancia y control. Así mismo, establecer las competencias de la Nación, 
las entid ades territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los 
términos y condiciones señalados en la ley.  
 
Los servicios de salud se organizarán en forma descentralizada, por niveles de atención 
y con participación de la comunidad. La ley señalará los términos en los cuales la 
atención básica para todos los habitantes será gratuita y obligatoria. Toda persona tiene 
el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad.  
 
Según el precitado artículo la Salud tiene una  doble connotación: derecho constitucional 
fundamental y servicio público. En tal sentido todos los ciudadanos deben tener acceso 
al servicio de salud y al Estado le corresponde organizar, dirigir, reglamentar y garantizar 
su prestación. Dicha facultad con stitucional otorgada a los entes estatales y a los 
particulares comprometidos con la prestación del servicio de salud está estrechamente 
relacionada con los fines mismos del Estado Social de Derecho y con los propósitos 
consagrados en el artículo 2º Consti tucional.  
 
Lo anterior, nos permite concluir que los servicios de Salud que prestan en las 
instituciones adscritas a la Red de Salud del Oriente E.S.E contribuyen a cumplir los 
fines del Estado, es decir al ser un derecho fundamental directo por una parte,  y por la 
otra al ser un servicio público, cumpliendo eficientemente con su deber misional, y 
observando los principios orientadores de la función administrativa y de la contratación 
estatal señalados en el artículo 209 de la Constitución Nacional, para lo  cual se 
adelantará el presente proceso, una vez revisados los procedimientos establecidos en 
el Manual de Contratación de la entidad.  
 
Así las cosas, y con fundamento en lo expuesto, se evidencia que para la prestación de 
los servicios requeridos por la  Red de Salud del Oriente E.S.E,  en condiciones de 
calidad y seguridad adecuadas, es jurídicamente viable contratar el apoyo a los 
procesos y subprocesos respectivos con una entidad de reconocida experiencia, 
capacidad financiera y administrativa para pres tar estos servicios, permitiendo que se 
cumpla la misión institucional.  
 
Una vez, revisada la planta de personal de la Entidad, se ha podido establecer que no 
se cuenta con personal suficiente que atienda funciones o desarrolle el objeto de 
contratación y las actividades antes descritas.  
 
 
 
 
 
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5. CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
 
 
 
 
 
 
 
6. DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO, ALCANCE Y ELEMENTOS DEL CONTRATO A 
CELEBRAR  
 
6.1 Objeto del contrato  
 
Prestación De Servicios Para El Apoyo En La Ejecución Del Macroproceso Misional  De 
Gestión De Consulta Externa, Odontología General, Gestión De Servicios De Apoyo 
Terapéutico De La Red De Salud Del Oriente E.S.E . 
 
 
6.2 Alcance del objeto  
 
PERFILES PROFESIONAL ES 
REQUERIDOS  TOTAL HORAS REQUERIDAS  
ENDODONCISTA  279 
MEDICO GENERAL  978 
MEDICO GENERAL PARTOS  558 
MEDICO GINECOLOGO  840 
ODONTOLOGO  5022  
TOTAL HORAS  7.677  
 
 
6.3 Plazo del contrato  
 
El plazo de ejecución del presente contrato sindical será a partir de la suscripció n y 
legalización hasta el 3 0 de Junio  2023.  
 
6.4 Lugar de ejecución  
 
La ejecución del contrato se llevará a cabo en las instalaciones de las IPS de la 
CONTRATANTE.  
 
 
6.5 Valor estimado del contrato  
 
Trescientos quince millones seiscientos noventa y seis mil ciento vein tinueve  
($315.696.129)  
 
6.6 Forma de pago  
 
En cuotas parciales , previa presentación de la factura y/o cuenta de cobro, Con informe 
y/o Cronograma de actividades, acreditar que se encuentra al día en sus obligaciones 
frente al Sistema de Seguridad Social integral y parafiscales (Cajas de compensación 
familiar, ICBF y SENA) si le corresponde y certificación de cumplimiento a satisfacción 
expedido por el supervisor del presente contrato de suministro. PARAGRAFO 
PRIMERO: En todo caso los pagos que se efectúen en desarrollo de las obligaciones 
CLASIFICACIÓNCÓDIGOS 
UNSPSCPRODUCTO
SEGMENTO 85000000 Servicios de Salud
FAMILIAS 851000000 Servicios Integrales de Salud
CLASES 85101600 Personas Soporte de Prestación de Servicios de Salud
PRODUCTOS 85101604 Servicios de Asistencia de Personal Médico
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contractuales se sujetarán al  registro presupuestal y disponibilidad de caja . 
 
6.7 La Red de Salud del Oriente, realiza los siguientes descuentos por 
conceptos de impuestos y contribuciones, los cuales deben ser tenidos en 
cuenta por el proponente para la preparación de su propuesta.  
 
 
N° TIPO 
CONTRATO  NOMENCLATU
RA DETALLE  RTE 
FTE RTE 
IVA RTE 
ICA 
1 PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS   
143.30.02.2022  CONTRATISTAS PS ADMTIVOS / 
ASISTENCIALES – EMPLEADOS - 
TABLA   
TABLA   
0%  
0% 
2 PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS  143.30.02.2022  CONTRATISTA PS HONORARIOS 
PERSONAS NATURALES - JURIDICAS   
11,00%   
15,00%   
0,66%  
3 PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS  143.30.02.2022  VIGILANCIA Y SEGURIDAD AIU   
2,00%   
15,00%   
1,00%  
4 PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS  143.30.02.2022  ASEO DECLARANTES SOBRE AIU   
2,00%   
15,00%   
1,00%  
5 PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS  143.30.02.2022  ALIMENTACION ASIS - 
DECLARANTES   
3,50%   
0,00%   
1,00%  
6 PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS  143.30.03.2022  AGREMIACIONES AIU SINDICALES 
ADM Y ASISTENCIALES   
0,00%   
15,00%   
1,00%  
7 ORDEN DE 
COMPRA  143.30.04.2022  CONSUMO   
3,50%   
15,00%   
0,66%  
8 ORDEN DE 
COMPRA  143.30.04.2022  CONSUMO   
2,50%   
15,00%   
1,00%  
9 PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS  143.30.02.2022  MANTENIMIENTO Y REPARACIONES 
DECLARANTES   
4,00%   
15,00%   
1,00%  
10 PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS  143.30.02.2022  MANTENIMIENTO Y REPARACIONES 
NO DECLARANTES   
6,00%   
0,00%   
1,00%  
11 CONTRATO DE 
SUMINISTROS  143.30.07.2022  SUMINISTROS   
2,50%   
15,00%   
1,00%  
12 CONTRATO DE 
SUMINISTROS  143.30.07.2022  SUMINISTROS   
0,10%   
0,00%   
0,33%  
 
6.8 Obligaciones específicas del contratista  
 
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS: Para 
efectos del cumplimiento en la prestación de los servicios, la Asociación y/o 
Agremiación Sindical además de las obligaciones inherentes a la natu raleza del 
contrato, de las derivadas de las disposiciones legales vigentes que regulen su 
actividad, se obliga a: 1. Cumplir con el objeto del contrato, siguiendo los principios de 
optimización del talento humano, tecnológico y de ética profesional durant e el tiempo 
de duración del mismo. 2. Ejecutar el objeto contractual siguiendo los procesos y 
procedimientos adoptados por la RED DE SALUD DEL ORIENTE E.S.E. para los 
procesos y subprocesos que le corresponde apoyar.  3. Ejecutar idónea y 
oportunamente la prestación del servicio, en el lugar indicado, con la frecuencia 
requerida, garantizando la calidad, eficiencia, eficacia, oportunidad, celeridad y 
economía en el servicio, informando oportunamente a la RED DE SALUD DEL 
ORIENTE E.S.E., de las novedades, y responder por ello. 4. Cumplir con su programa 
de salud ocupacional teniendo en cuenta los planes de emergencia, evaluación y los 
planes de contingencia de la RED DE SALUD DEL ORIENTE E.S.E. 5.Brindar la 
prestación de servicios de manera oportuna y de acue rdo con la racionalidad lógica, 
científica y administrativa. 6. Cumplir con el perfil y la cantidad horaria aproximada 
requerida para el desarrollo de los servicios para la correcta ejecución del objeto a 
contratar la cual debe corresponder a:  
 
 
Codigo FR-140-06
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Fecha de elaboración 11/02/2021                         
  
  
    
 
      
     
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Calle 72U N° 28F – 00 Barrio Poblado II, E -mail: 
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Colombia   
PERFILES PROFESIONALES 
REQUERIDOS  TOTAL HORAS REQUERIDAS  
ENDODONCISTA  279 
MEDICO GENERAL  978 
MEDICO GENERAL PARTOS  558 
MEDICO GINECOLOGO  840 
ODONTOLOGO  5022  
TOTAL HORAS  7.677  
 
7. Cumplir con el sistema obligatorio de garantía de la calidad. 8. Ajustar, de ser 
necesario, los procesos de apoyo contratados, previo consentimiento de la Gerente de 
la Red de Salud del Oriente E.S.E. 9. Presentar la información que la Red de Salud del 
Oriente E.S.E le solicite relacionada con el objeto del contrato. 10. Dar respuesta en 
forma oportuna a los requerimientos de los usuarios y/o entes de control por fallas 
atribuibles a la prestación del servicio objeto del contrato y tomar las acciones 
correctivas pertinentes. 11. Dar aviso oportuno al supervisor del contrato de aquellos 
aspectos que puedan generar obstáculos en el desarrollo de la prestación del servicio. 
12. Garantizar que los afiliados con los que se ejecutará el contrato cumplan con los  
estándares de especialidad requeridos, para un buen desempeño del objeto 
contractual. 13. Recepcionar y tomar decisiones oportunas sobre las quejas, reclamos 
y sugerencias que sobre la calidad de los servicios presente la Red de Salud del Oriente 
E.S.E a través del supervisor del contrato. 14. Atendiendo el principio de continuidad, 
el CONTRATANTE por ningún motivo puede suspender o abandonar el desarrollo del 
objeto contratado. 15. Permitir las labores de supervisión, evaluación, control y auditoria 
que e l CONTRATANTE realice en forma directa o por terceros sobre el contrato. 16. 
Constituir las garantías exigidas por el CONTRATANTE para este tipo de contratos. 17. 
Responder por los inventarios de los bienes y elementos dados en comodato, posesión 
o tenenci a para la ejecución del objeto contractual y entregarlos al finalizar el contrato, 
debiendo responder integralmente por los mismos, ya sea reponiéndolos o cancelando 
su reparación, salvo el deterioro normal generado por el uso. 18. Atender las solicitudes 
de la RED DE SALUD DEL ORIENTE E.S.E. para la gestión del proceso, 
procedimientos y acciones asistenciales y administrativas que apoya generadas en todo 
lo relacionado con el sistema integral de gestión de calidad: MECI, Sistema Obligatorio 
de Garantía de Calidad (habilitación, auditoría para el mejoramiento de la calidad, 
sistema de información para la calidad y acreditación). 19. Las contenidas en el Artículo 
2.2.2.1.24 del Decreto 036 de 2016. 20. Establecer en su contabilidad general una 
subcuenta para el manejo del contrato. 21.  Obrar con lealtad y buena fe en las 
distintas etapas contractuales. 22. El CONTRATISTA se obliga a no divulgar la 
información que conozca sobre los procedimientos asistenciales o administrativos que 
se siguen en la RED DE SALUD DEL ORIENTE E.S.E., o en relación con la atención 
de los pacientes. 23. EL CONTRATISTA se compromete a que sus afiliados participes 
en la ejecución de este contrato sindical se encuentran previamente afiliados a la 
Asociación Sindical y cumplan con el perf il requerido por la Red de Salud del Oriente 
E.S.E. 24.Prestará los servicios requeridos de acuerdo a las necesidades de la Red de 
SALUD DEL ORIENTE E.S.E., de manera autónoma e independiente. 25. Cumplir con 
toda la normativa que reglamenta los contratos sindicales. 26. Las demás que 
correspondan de acuerdo con la naturaleza del contrato y el objeto contratado.  
 
 
6.9 Obligaciones generales del contratista  
 
Codigo FR-140-06
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Fecha de elaboración 11/02/2021                         
  
  
    
 
      
     
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Colombia   
El contratista durante la ejecución del contrato deberá cumplir con las siguientes 
obligaciones generales : 1) Ejecutar las acciones que se requieran para el desarrollo del 
presente contrato de manera autónoma y de conformidad con su reglamento colectivo 
para el cumplimiento del mismo. 2)  El CONTRATISTA se compromete a que el personal 
que destine para el cumplimiento del contrato sea idóneo, éste afiliado a la 
“AGREMIACIÓN” de conformidad con sus estatutos y que cumpla con los requisitos de 
idoneidad, conocimiento y experiencia indicadas para el proceso a ejecutar. 3)Cumplir 
con el aseguramiento del personal al Sistema de Seguridad Social Integral en Salud, 
Pensión y Riesgos Laborales, en los términos y condiciones establecidas en la ley. 
Serán de exclusiva responsabilidad de la “AGREMIACIÓN” los riesgos o contingencias 
de enfer medad general o maternidad, accidente, enfermedad profesional, invalidez, 
vejez y muerte que se presenten durante el término en que se encuentre vigente el 
presente contrato. 4) Velar por que el personal contratado cumpla con los requisitos de 
idoneidad, c onocimiento y experiencia indicados para el proceso a ejecutar. 5) 
Certificará de manera mensual en los primeros diez (10) días de cada mes, por medio 
de contador o revisor fiscal, los pagos a la seguridad social integral. 6) Realizará de 
manera oportuna y  completa el pago de las compensaciones a sus afiliados y en 
general los pagos y las aseguraciones establecidas en el reglamento colectivo. 7) 
Mantendrá Indemne a la RED DE SALUD DEL ORIENTE E.S.E. de cualquier 
reclamación que   se llegue a presentar por p arte de sus afiliados. 8) De conformidad a 
la normatividad vigente designará coordinador, para el cabal cumplimiento del objeto 
contractual. 9) Aportar Acta de la Asamblea de Asociados, autorizando la celebración 
del presente contrato sindical conforme al artículo 2.2.2.1.19. Decreto 036 de 2016. 10) 
Depositar copia del contrato sindical y el correspondiente reglamento en el Ministerio 
del Trabajo a más tardar quince (15) días después de su firma, según lo establecido en 
el artículo 482 del Código Sustantiv o del Trabajo y el decreto 036 de 2016, remitiendo 
a la Red de Salud del Oriente E.S.E copia del respectivo depósito para que esta repose 
en el expediente contractual.  
 
6.10 Obligaciones del contratante  
 
1) Cancelar el valor del contrato, de conformidad con la forma de pago estipulada 
en el mismo. 2)  Designar una persona, la cual estará en permanente contacto con 
EL CONTRATISTA, para la coordinación y supervisión de cualquier asunto que así lo 
requiera. 3)  Entregar al CONTRATISTA la información que este requiera  para el cabal 
cumplimiento del objeto del contrato.  
 
7. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
En consideración a la naturaleza jurídica del contrato y a la cuantía celebrar , se aplicará 
la modalidad de selección de los contratos de Apoyo a la Gestión Empresarial, para 
contratar el servicio descrito en el objeto contractual del presente estudio previo, 
teniendo en consideración la justificación y fundamentos jurídicos que se citan a 
continuación.  
 
La Red de Salud Oriente – ESE, tiene establecido el Estatuto de Contratación La Red 
de Salud Oriente – ESE, tiene establecido el Estatuto de Contratación, el cual se 
encuentra consignado en el Acuerdo N°. 028 de julio 26 de 2021. Estatuto, que señala  
en el capítulo IV Contratació n Directa, artículo 42 Procedencia ,numeral 42.24 , las 
modalidades de selección a través de las cuales se efectuará la escogencia del 
contratista, dentro de las que se encuentra la modalidad de selección de Contratación 
Directa.   
 
Codigo FR-140-06
Versión 01
Fecha de elaboración 11/02/2021                         
  
  
    
 
      
     
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ARTICULO 42. - PROCEDENCI A 
 
- SEGÚN NATURALEZA: Es la modalidad mediante la cual la ESE invita a 
presentar oferta a una persona determinada, en los siguientes casos:  
 
42.24    Contratos Sindicales  
 
En ese orden de ideas, la modalidad de selección del contratista para contratar el 
servicio descrito en el objeto contractual del presente estudio previo es la Contratación 
Directa.  
 
8. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL BIEN, OBRA O SERVICIO A CONTRATAR  
 
 
8.1 Person al mínimo requerido  
 
PERFILES PROFESIONALES 
REQUERIDOS  
ENDODONCISTA  
MEDICO GENERAL  
MEDICO GENERAL PARTOS  
MEDICO GINECOLOGO  
ODONTOLOGO  
TOTAL HORAS  
 
 
9. CERTIFICADO DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE 
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) .   
 
EL proponente debe adjuntar la certificación firmada por el Representante Legal o 
certificación de ARL, en donde conste la implementación y mantenimiento del SG -SST 
de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1072 de 2015 y Resolución 312 de 2019. 
La expedición de la misma no podrá ser superior a un año.  
Entrega de la copia de la autoevaluación de estándares mínimos según corr esponda, 
teniendo en cuenta el número de trabajadores y nivel de riesgo, basados en la 
Resolución 312/2019. Relacionando el número de trabajadores, nivel de riesgo de 
acuerdo a la actividad económica desempeñada.  
Informar para los casos que aplique si son  independientes con afiliación voluntaria al 
Sistema General de Riesgos Laborales que trata la sección 5 del capítulo 2 del título 4 
de la parte 2 del libro del Decreto 1072 de 2015 – Único Reglamento del Sector Trabajo. 
Los cuales no estarían obligados a cumplir con la implementación de estándares 
mínimos establecidos en la Resolución 312 de 2019  
10. PERFIL DE LOS OFERENTES  
 
En cumplimiento de lo establecido en el Art. 49 de la Constitución Política, Ley 100 de 
1993, Acuerdo 106 de 2003 y el Estatuto Contractual de la E.S.E., y atendiendo la 
responsabilidad que tien e el Gerente de la Institución en cuanto a la prestación de 
servicios a los usuarios a fin de brindar una atención integral a los mismos, requiere 
contratar con una Asociación o Agremiación Sindical reconocida por el Ministerio de 
Trabajo  los servicios de apoyo para la ejecución de los procesos y subprocesos de la 
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Fecha de elaboración 11/02/2021                         
  
  
    
 
      
     
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Red de Salud del Oriente E.S.E. , que cumpla con los siguientes requisitos generales y 
particulares:  
1. De acuerdo a su naturaleza tener capacidad jurídica para obligarse conforme a lo 
dispuesto en la  Ley civil y comercial.1 
2. Tener capacidad técnica y operativa para la prestación del servicio descrito en el 
objeto contractual.  
3. Los perfiles requeridos y la cantidad horaria aproximada requerida para el desarrollo 
de los servicios contratados durante la ejecución del contrato, corresponde a los que 
se detallan a continuación . 
 
 
ENDODONCISTA - TOTAL HORAS CONTRATO  279 
 
Profesional del área de la salud odontológica, idóneo y capacitado para prevenir, 
diagnosticar, tratar y resolver tanto las patologías como las complicaciones que se 
puedan presentar del órgano dentino -pulpar y tejidos perirradiculares. Así mismo, 
está en capacidad de reconocer la integridad del paciente para establecer los 
manejos prioritarios del mismo.  
 
     MEDICO GENERAL - TOTAL HORAS CONTRATO 978 
 
Realizar la valoración del paciente asignado de acuerdo al ciclo de vida en el que 
se encuentre el paciente s egún lo determinado en las RIAS, Diligenciar las historias 
clínicas completas con motivo de consulta, enfermedad actual, anamnesis, examen 
físico completo, diagnóstico, tratamiento, recomendaciones y evolución, así como la 
respectiva epicrisis en  caso de que se requiera.  Realizar la evolución medica de los 
pacientes a cargo de acuerdo con la conducta establecida según las guías y 
protocolos institucionales.  Realizar la atención en el tiempo de consulta establecido 
por la entidad.  Realizar la inter pretación de los resultados de laboratorio y 
radiografías, y consignarlos en la historia clínica del paciente.  Asistir a las 
capacitaciones y/o reuniones programadas por la institución.  Reportar los eventos 
adversos que se presenten en la prestación de los  servicios en marco de la política 
de seguridad del paciente. Conocer y cumplir con los procesos y procedimientos, 
guías, planes, normas y protocolos de la entidad en el ejercicio de las funciones y 
sugerir acciones de mejoramiento continuo . Realizar la re ferencia y contra 
referencia cuando se requiera, dentro de la estrategia de redes de servicios de salud 
y de acuerdo con las normas que la regulan.   Participar en las acciones en vigilancia 
epidemiológica para situaciones que sean factor de riesgo para la población , 
Mantener actualizado el curso de reanimación cardiopulmonar de acu erdo    a la 
vigencia del mismo, Aplicar el control interno y administración del riesgo sobre las 
funciones propias de su cargo según lineamien tos normativos y procedimientos, 
Realizar autocontrol en el desarrollo de sus actividades, según procedimiento , 
Segregar los residuos generados por la entidad según norma y procedimiento , 
Realizar acciones de control y vigilancia del medio ambiente, los recursos naturales 
y el saneamiento si guiendo lineamie ntos normativos y procedimiento, Cumplir los 
lineamientos de Gestión documental, según normatividad vigente y procedimiento.  
17. Cumplir con las directrices Institucionales relacionadas con la jornada laboral, 
imagen personal, identificació n institucional si guiendo lineamientos normativos, 
 
 
Codigo FR-140-06
Versión 01
Fecha de elaboración 11/02/2021                         
  
  
    
 
      
     
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Colombia   
Abstenerse de dar información a personas ajenas al servicio y/o al paciente o 
declaraciones a medios de comunicación sin previa autorización del paciente y/o 
Gerencia.  
 
MEDICO GENERAL PARTOS - – TOTAL HORAS CONTRATO 558 
 
Ejecutar actividades relacionadas con la atención de usuarios en el servicio de urgencias y 
hospitalización en horario diurno como nocturno, según programación, realizando los 
diagnósticos pertinentes, tratamientos y rehabilitación del usuario; efectuar examen médico a 
usuarios que soliciten el servicio, establecer el diagnóstico y prescribir el tratamiento a seguir, 
aplicando los derechos del enfermo; diligenciar correctamente la historia clínica de cada uno de 
los usuarios atendidos; o rdenar ayudas diagnósticas, necesarias para el diagnóstico, 
tratamiento y control de pacientes atendidos en los casos que se requiera; reportar las 
enfermedades de notificación obligatoria que demanden acciones inmediatas; remitir pacientes 
a médicos espec ialistas o a otros centros de atención medica superior según se requiere y de 
acuerdo con las normas del sistema de remisión de pacientes; registrar los informes sobre 
control estadístico, con fines científicos y administrativos; orientar la prestación de primeros 
auxilios y realizar la remisión de pacientes acorde con el sistema de referencia y contra 
referencias; impartir instrucciones de autocuidado; colaborar con los aspectos de medicina 
legal; cumplir con los horarios y compromisos pactados con los usu arios y la institución; dar 
cumplimiento a las normas técnicas legales que aplican para la práctica médica en el país; 
cumplir con todas las actividades técnico administrativas que establecen los procedimientos; 
notificar al superior las situaciones que se an factor de riesgo tanto para el cliente interno como 
externo.  
 
Ejecutar actividades relacionadas con la atención de consulta médica y valoración a las 
usuarias que acuden por requerir servicio de parto; atender los partos de las usuarias 
hospitalizadas; diligenciar correctamente la historia clínica de cada una de las usuarias 
atendidas; ordenar ayudas diagnosticas necesarias para el diagnóstico tratamiento y control de 
las usuarias atendidas, en los casos que se requieran; reportar enfermedades de notific ación 
obligatoria que demanden acciones inmediatas; realizar interconsultas y  remitir usuarias a otro 
centros de atención medica superior según se requiera y de acuerdo con las normas del sistema 
de remisión de pacientes; registrar los informes sobre contr ol estadístico, con fines científicos 
y administrativos; participar en la evaluación de las actividades efectuadas e impacto de las 
mismas en el área dentro del servicio; participar en reuniones científicas con fines de estudio e 
inter consulta; velar por la consecución oportuna de los elementos y materiales de suministro y 
por la racionalización de los mismos, requeridos para el desempeño de sus funciones; realizar 
la remisión de pacientes acorde con el sistema de referencia y contra referencias; establece r y 
mantener las relaciones de coordinación necesarias para lograr una eficaz prestación de 
servicios de salud; impartir instrucciones de auto cuidad y salud; dar cumplimiento a las normas 
técnico legales que aplican para la práctica médica en el país y es pecíficamente en el área de 
atención de partos; participar en el mejoramiento de los protocolos de manejo y guías de 
atención integral que permitan normalizar el desempeño de la medicina en el área de partos; 
cumplir con todas las actividades técnico admin istrativas que establecen los procedimientos; 
notificar al supervisor las situaciones que sean factor de riesgo tanto para el cliente interno 
como externo; tener disponibilidad las veinticuatro horas del día, de tal manera que se garantice 
la continuidad e n la prestación de servicios a las usuarias.  
 
GINECOLOGIA  - – TOTAL HORAS CONTRATO 840 
  
Ejecutar actividades relacionadas con la atención de usuarios en el servicio de consulta externa 
según programación, realizando los diagnósticos pertinentes, promoció n,  tratamientos y 
rehabilitación del usuario; efectuar examen médico a usuarios que soliciten el servicio, 
establecer el diagnóstico y prescribir el tratamiento a seguir; diligenciar correctamente la historia 
Codigo FR-140-06
Versión 01
Fecha de elaboración 11/02/2021                         
  
  
    
 
      
     
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Colombia   
clínica de cada uno de los usuarios atendidos;  ordenar ayudas diagnósticas, necesarias para 
el diagnóstico, tratamiento y control de pacientes atendidos en los casos que se requiera; 
reportar las enfermedades de notificación obligatoria que demanden acciones inmediatas; 
remitir pacientes a médicos esp ecialistas o a otros centros de atención medica superior según 
se requiere y de acuerdo con las normas del sistema de remisión de pacientes; registrar los 
informes sobre control estadístico, con fines científicos y administrativosy realizar la remisión 
de pacientes acorde con el sistema de referencia y contra referencias; impartir instrucciones de 
autocuidado; colaborar con los aspectos de medicina legal; cumplir con los horarios y 
compromisos pactados con los usuarios y la institución; dar cumplimiento a l as normas técnicas 
legales que aplican para la práctica médica en el país; cumplir con todas las actividades técnico 
administrativas que establecen los procedimientos; notificar al superior las situaciones que sean 
factor de riesgo tanto para el cliente in terno como externo.  
  
Ejecutar actividades relacionadas con la atención de consulta médica y valoración a las 
usuarias que acuden por requerir servicio de controlo es de parto y posparto por la especialidad; 
diligenciar correctamente la historia clínica de cada una de las usuarias atendidas; ordenar 
ayudas diagnosticas necesarias para el diagnóstico tratamiento y control de las usuarias 
atendidas, en los casos que se requieran; reportar enfermedades de notificación obligatoria que 
demanden accione s inmediatas; realizar interconsultas y  remitir usuarias a otro centros de 
atención medica superior según se requiera y de acuerdo con las normas del sistema de 
remisión de pacientes; registrar los informes sobre control estadístico, con fines científicos y 
administrativos; participar en la evaluación de las actividades efectuadas e impacto de las 
mismas en el área dentro del servicio; participar en reuniones científicas con fines de estudio e 
inter consulta; velar por la consecución oportuna de los element os y materiales de suministro y 
por la racionalización de los mismos, requeridos para el desempeño de sus funciones; realizar 
la remisión de pacientes acorde con el sistema de referencia y contra referencias; establecer y 
mantener las relaciones de coordin ación necesarias para lograr una eficaz prestación de 
servicios de salud; impartir instrucciones de auto cuidad y salud; dar cumplimiento a las normas 
técnico legales que aplican para la práctica médica en el país y específicamente en el área de 
atención d e partos; participar en el mejoramiento de los protocolos de manejo y guías de 
atención integral que permitan normalizar el desempeño de la medicina en el área de partos; 
cumplir con todas las actividades técnico administrativas que establecen los procedim ientos; 
notificar al supervisor las situaciones que sean factor de riesgo tanto para el cliente interno 
como externo; tener disponibilidad las veinticuatro horas del día, de tal manera que se garantice 
la continuidad en la prestación de servicios a las usu arias.  
 
ODONT OLOGO – TOTAL HORAS CONT RATO 5.022  
Realizar actividades de promoción y prevención, diagnóstico, tratamiento y recuperación del 
paciente; practicar exámenes, formular diagnóstico y prescribir el tratamiento que debe 
seguirse, elaborar la histor ia clínica del paciente incluyendo la epicrisis y aplicando los derechos 
del enfermo. Atender urgencias, realizar procedimientos especiales para ayudar en el 
diagnóstico. Realizar intervenciones de cirugía oral a pacientes hospitalizados ambulatorios y 
colaborar en ellas de acuerdo al nivel en el cual este ubicado. Realizar interconsultas y remitir 
pacientes a odontólogos especialistas cuando sea necesario. Participar en las brigadas de 
salud asignadas. Participar en actividades educativas de salud a nivel intra y extramural. 
Participar en la evaluación de actividades e impacto de la prestación de los servicios de salud 
oral. Participar en el diagnóstico y pronóstico del estado de salud oral de la población del área 
de influencia. Realizar el análisis epidem iológico de los datos de morbilidad oral que le permitan 
proponer alternativas de solución al inmediato superior. Participar en investigaciones de tipo 
aplicado tendientes a establecer las causas y soluciones de los problemas de salud oral de la 
comunidad.  Participar en las reuniones, seminarios o eventos que tengan relación con los 
programas o actividades a su cargo. Establecer y mantener las relaciones de coordinación 
necesarias para lograr una eficaz prestación de los servicios de salud. Dar instruccione s de 
autocuidado y educación en salud oral. Responder por el adecuado uso de los equipos e 
insumos asignados por la institución.  
 
Codigo FR-140-06
Versión 01
Fecha de elaboración 11/02/2021                         
  
  
    
 
      
     
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Calle 72U N° 28F – 00 Barrio Poblado II, E -mail: 
redoriente@redoriente.gov.co  
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4. Que la Asociación y/o Agremiación Sindical deberá estar constituida con un mínimo 
de dos (02) años con anterioridad a la fecha de solicitud de propuesta, para lo cual, 
la Asociación y/o Agremiación Sindical deberá aportar copia del registro de 
inscripción del acta de constitución de la aso ciación y/o agremiación sindical  ante el 
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, o certificación de existencia de la 
asociación y/o agremiación sindical expedida por el Ministerio de Trabajo.  
5. Acreditar experiencia mínima de un (1) año, de contratar con e ntidades públicas o 
privadas, la prestación de los servicios requeridos por la Red Oriente o servicios 
similares.  
6. Certificar bajo la gravedad de juramento, que sus afiliados se  encuentran 
debidamente afiliados a la asociación y/o agremiación sindical antes  de iniciar la 
ejecución del contrato, en el evento de serle adjudicado2 
7. Aportar copia del Acta de la Asamblea General, por la cual autorizan a la Asociación 
Sindical para que celebre el contrato sindical,  en el evento de serle adjudicado, 
conforme a lo e stablecido en el artículo 2.2.2.1.19 del Decreto 036 de 2016.3 
8. Acreditar estructura y capacidad administrativa y financiera para prestar los servicios 
requeridos4, para lo cual, el oferente deberá a portar los siguientes documentos en 
forma legible:   
• Organigrama de la asociación sindical.  
• Estados Financieros al Junio de 2022 y análisis de los indicadores.  
• Fotocopia de las tarjetas profesionales del contador que certifica los Estados 
Financieros y del revisor fiscal que los dictamina, si el pr oponente está 
obligado tenerlo.  
9. Certificar la Vinculación de sus afiliados al Sistema General de Seguridad Social: en 
Salud, Riesgos laborales y Pensiones.  
Nota: La información presentada en desarrollo del presente numeral se entiende 
suministrada bajo la gravedad de juramento respecto de su fidelidad y veracidad.  
10. No encontrarse incurso en las causales de inhabilidad e incompatibilidad 
consagradas en el sistema de seguridad social en salud, en la constitución y en la 
Ley, 5 lo cual se afirma bajo la gravedad del juramento que se entiende prestado 
con la presentación de la propuesta.  
 
El hecho de invitar a presentar propuestas, no obliga a la E.S.E. Oriente a adquirir 
compromiso alguno de contratar. La prestación del servicio  se realizará de acuerdo a 
los requerimientos de disponibilidad de la empresa.  
 
11. RIESGOS DE LA FUTURA CONTRATACIÓN  
 
 
2 Decreto No 036 del 2016.Articulo 2.2.2.1.21. EXISTENCIA PREVIA Y AFILIADOS DEL SINDICATO  Para celebración de un contrato sindical debe 
acreditarse: 1. La existencia previa del sindicato con al menos seis meses de constitución antes firma del contrato sind ical.2. La afiliación 
trabajadores vinculados a la empresa con la cual se celebra contrato sindical. 3. aprobación en asamblea de afiliados de la suscripción de 
contrato sindical .  
3 Decreto No 036 del 2016.Articulo 2.2.2.1.19. AUTORIZACION PARA LA CELEBRA CION DEL CONTRATO SINDICAL . celebración un contrato por 
un sindicato será autorizado mediante previa sus afiliados en asamblea general.  
4 Decreto No 036 del 2016.Articulo 2.2.2.1.21. EXISTENCIA PREVIA Y AFILIADOS DEL SINDICATO. 4.  La estructura y capacidad  administrativa y 
financiera para prestar los servicios, ejecutar obras contratadas y cumplir con las obligaciones . 
  
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Definiciones : 
 
Para los efectos de los diferentes procesos contractuales, se entenderán las siguientes 
categorías de riesgo:  
 
Riesgo Previsib le: Son todas aquellas circunstancias que, de presentarse durante el 
desarrollo y ejecución del contrato, tienen la potencialidad de alterar el equilibrio 
financiero del mismo, siempre que sean identificables y cuantificables en condiciones 
normales.  
 
Riesgo Imprevisible : Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su 
previsión, es decir el acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales, 
actos terroristas, guerra o eventos que alteren el orden público.  
 
Tipificación del Riesgo : Es la enunciación que se hace de aquellos hechos previsibles 
constitutivos de riesgo que, en criterio de la ESE, pueden presentarse durante y con 
ocasión de la ejecución del contrato.  
 
Asignación del Riesgo : Es el señalamiento que hace la ESE, de la parte contractual que 
deberá soportar total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia tipificada, 
asumiendo su costo.  
 
 
RIESGO PREVISIBLE   
TIPIFICACIÓN  ASIGNACIÓN  
CONTRATISTA  CONTRATNTE  
Falta de idoneidad en el 
desarrollo del objeto 
contractual.  Ocurre cuando en el desarrollo del objeto 
contractual, no se ejecutan las actividades 
conforme a los lineamientos de los presentes 
estudios previos, poniendo en riesgo de 
declaratoria de caducida d o incumplimiento al 
contratista por parte de la E.S.E   
 
 
X 
  
interferencia de  terceros en la 
ejecución del contrato de 
prestación de servicio  Ocurre cuando por interferencia de terceros se 
pueda ver afectada la ejecución del contrato de 
prestación de servicio, tales como grupos al 
margen de la ley, o delincuencia común.   
X 
  
Incumplimiento de las 
obligaciones frente al sistema 
de seguridad social integral, 
incluyendo los parafiscales 
(cajas de compensación 
familiar, Sena e ICBF) si le 
correspondiere.  Ocurre cuando no se cumple con el pago de las 
obligaciones frente al sistema de seguridad 
social integral, incluyendo los parafiscales 
(cajas de compensación familiar, Sena e ICBF) 
si le correspondiere.   
 
X 
  
Cambios  
normativos o de  
legislación  
tributaria  
 Ocurre por la expedición de normas posteriores 
a la celebración del contrato de prestación de 
servicio, que impliquen un nuevo componente 
técnico o efectos tributarios que varían las 
condiciones económicas inicialmente pactadas.   
 
 
X 
  
La no suscripción del contrato 
de prestación de servicio sin 
justa causa por parte del 
contratista  ocurre cuando el contratista sin justa causa no 
firma el contrato  
 X 
  
La falta de otorgamiento de 
las garantías exigidas.  Ocurre cuando el contratista no constituye las 
garantías exigidas por la ESE Oriente para 
amparar el incumplimiento de las obligaciones 
del contrato.   
X 
  
 
 
De acuerdo con la anterior distribución de riesgos, no procederán reclamaciones del 
Contratista, basadas en la ocurrencia de alguno de los riesgos asumidos por él y, en 
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consecuencia, la respectiva entidad no hará ningún reconocimiento, ni ofrecerá garantía 
alguna, que permita eliminar o mitigar los efectos causados por la ocurrencia de al guno 
de estos riesgos, salvo que dicho reconocimiento o garantía se encuentren 
expresamente pactados en el contrato.  
 
 
12. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A  
AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL O 
EXTRACONTRACTUAL, DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DEL 
OFRECIMIENTO O DEL CONTRATO  
 
En ese contexto, el Artículo 47 del mismo Acuerdo, dispone:  
  
“CLASES DE GARANTÍAS . En los procesos de contratación de oferentes o 
contratistas podrán otorgar como mecanismos de cobertura del riesgo, cualquiera 
de las siguientes garantías:  
 
47.1 Contrato de seguro contenido en una póliza.  
47.2 Patrimonio autónomo.  
47.3 Garantía Bancaria.  
47.4 Y cualquiera de los otros mecanismos de garantía descritos en la Legislació n 
Civil o Comercial”.  
 
En ese orden, el Contratista deberá constituir por su cuenta y costo, dentro de los tres (03) 
días siguientes a la firma del contrato, a favor la Red de Salud del Oriente ESE , la garantía de 
cumplimiento, cuyo objeto será respaldar el cumplimiento de todas y cada una de las 
obligaciones que surjan del contrato, en las cuantías y términos que se determinan a 
continuación:  
 
1. El amparo de cumplimiento  
 
Cubre a la Red de Salud del Oriente ESE contra los perjuicios derivados del incumplimiento 
imputables al contratista de las obligaciones emanadas del contrato garantizado.  
 
Su cuantía es igual al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato y su término será por 
el correspondiente al plazo pactado para el cumplimiento de las obligaciones y seis (6) meses 
más.  
 
2. Responsabilidad civil extracontractual  
Para eventuales indemnizaciones por lesiones, muertes o daños en propiedad o a tercero, por 
valor de 200 SMLMV y por el término de duración del mismo.  
 
3. Pago de Salarios, Prestaciones Sociales e Indemnización de Personal o 
cumplimiento general de las obligaciones de Trabajo en sus compensaciones 
ordinarias o extraordinarias  
El amparo de pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones o cumplimiento 
gener al de las obligaciones de trabajo en sus compensaciones ordinarias o extraordinarias 
cubre a las entidades estatales contratantes contra el riesgo de incumplimiento de las 
obligaciones laborales a que está obligado el contratista, relacionados con el perso nal utilizado 
para la ejecución del contrato.  
 
La garantía que se constituya tendrá una vigencia igual al tiempo de duración del contrato y 
tres (3) años más y con un porcentaje de un ocho por ciento (08%) del valor del mismo.  
 
4. Calidad del Servicio:  
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Por el 20% del valor del contrato, por el término de duración del contrato y seis (6) meses más.  
 
 
NOMBRE DEL AMPARO  SE 
REQUIERE  VALOR  VIGENCIA  
CUMPLIMIENTO  X 
 El valor del amparo de 
cumplimiento es del 20% del 
valor del contrato  Por el término del 
contrato y seis meses  
más.  
RESPONSABILIDAD CIVIL 
EXTRACONTRACTUAL  X El amparo de la 
responsabilidad civil 
extracontractual es por 200 
smlmv  Por el término  
del contrato  
PAGO DE SALARIOS Y 
PRESTACIONES 
SOCIALES   
X 
 8% del valor total del contrato  Por el término  
del contrato y  
tres años más  
CALIDAD DEL SERVICIO  X El valor del amparo es Por el 
20% del valor del contrato  Por el término de 
duración del contrato y 
seis (6) meses más.  
 
 
El hecho de la constitución de estos amparos no exonera al CONTRATISTA de las 
responsabilidades legales en relación con los riesgos asegurados. Ninguno de los amparos 
otorgados podrá ser cancelado o modificado sin la autorización expresa de la Red de Salud 
del Oriente ESE.  
 
El CONTRATISTA deberá mantener vigente las garantías, amparos y pólizas y serán de 
su cargo el pago de todas las primas y demás erogaciones de constitución, mantenimiento 
y restablecimiento inmediato de su monto , cada vez que se disminuya o agote por razón 
de las sanciones que se impongan.  
 
13. SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA CONTRACTUAL  
 
El proyecto necesita (alguna o las dos)  Supervisión  x  Interventoría   
 
14. VEEDURÍA:  
 
Este proceso está sujeto a la vigilancia y control ciudadano conforme a lo previsto en la 
Ley 850 de 2003,  el artículo 61 del Acuerdo N°.28  de 2.0 21 y demás normas que 
reglamenten la materia.  
 
15. SARLAFT:  
 
Dando cumplimiento a lo dispuesto en el Manual para la Administración del Riesgo del 
Lavado de A ctivos y Financiaci6n del Terrorismo — SARLAF., el cual fue aprobado por 
Ia Junta Directiva de Ia Red de Salud del Oriente E.S.E., mediante Acuerdo N°. 16 del 
20 de  noviembre de 2016, el contratista se obliga a depositar en el Formulario Único de  
Conocimie nto Circular SARLAFT - toda la información requerida para la vinculación  
contractual y/o actualización de proveedores personas naturales o jurídicas adoptado 
por el CONTRATANTE, con el fin de certificar Ia Iicitud y origen de sus fondos, 
siguiendo los  Linea mientos de Ia circular externa 009 de 2016 expedida por Ia 
SUPERINTENDENCIA  NACIONAL DE SALUD, el cual debe ser entregado 
debidamente firmado, además de  contener su huella dactilar, con Ia que autoriza a Ia 
RED DE SALUD DEL ORIENTE E.S.E  a consultar su inf ormaci6n. Si consultados sus 
datos el CONTRATISTA se encuentra incluido en las listas restrictivas, se procederá 
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de ipso facto a Ia terminaci on de Ia relación contractual sin que medie indemnización 
alguna por parte de la RED DE SALUD DEL ORIENTE ESE.  
 
16. CONFIDENCIALIDAD Y ACUERDO DE NO REVELACIÓN:  
 
El CONTRATISTA deberá mantener Ia confidencialidad sobre toda Ia información DEL 
CONTRATANTE., que pueda conocer durante el desarrollo del contrato y no utilizará 
información DEL CONTRATANTE para Ia presentació n de su producto en otras 
organizaciones. La propiedad, titularidad y reserva de los datos e información 
almacenada en los repositorios de datos que sean generados y/o utilizados por el 
CONTRATISTA para el cumplimiento de las obligaciones contractuales pac tadas, 
pertenecen de forma exclusiva DEL CONTRATANTE. El CONTRATISTA se 
compromete a respetarla, reservarla, no copiarla y a guardar absoluta reserva sobre 
toda la información que conozca por su actividad o que le sea dada a conocer por EL 
CONTRATANTE con ocasión del desarrollo del objeto del contrato para asegurar el 
cumplimiento de la obligación estipulada en esta cláusula, el CONTRATISTA se obliga 
a devolver de inmediato al supervisor designado por EL CONTRATANTE toda la 
información facilitada para la pr estación del objeto contractual, en Ia medida en que ya 
no resulte necesaria en la ejecución del mismo; absteniéndose de mantener copia 
parcial o total de la información y documentos obtenidos o generados con ocasi6n de 
la relación contractual al vencimien to del plazo. En todo caso si el CONTRATISTA 
utiliza la información para su propio provecho distinto al objeto contractual o para 
entregarla o darla a conocer a terceros, deberá indemnizar AL CONTRATANTE y 
responder a los terceros por todos los perjuicios ocasionados, sin menoscabo de las 
acciones legales a que haya lugar de conformidad con lo estipulado en el Articulo 15 y 
20 de Ia C.N. Ley 581 de 2012 y Ley 1712 de 2014 . 
 
17. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO  
 
Con el presente estudio se evidencia que la entidad revela  una necesidad de contratar 
con una Asociación o Agremiación Sindical el servicio descrito en el objeto contractual 
del presente estudio previo, servicios que demandan un soporte para la ejecución de 
las actividades que les corresponden; que desde el punto  de vista costo/beneficio, 
resulta positivo contar con apoyo en la ejecución de los procesos y subprocesos 
misionales de la Red de Salud del Oriente E.S.E., puesto que permite que la E.S.E. 
Oriente cumpla con la misión de la institución, al igual, que obte ner la consecución de 
los objetivos planteados por la misma, en consecuencia es viable la celebración del 
contrato.  
 
El presente documento, se entiende fechado y válido con la firma electrónica que se 
realiza a través del flujo de aprobación de la plataforma SECOP II. Responsables : 
 
 
 
Luis Alberto Reyes Balcazar        Jaime Enrique Yanguas Cañar    
Rol Técnico                             Coordinador Jurídico - Contratista        
 
 
Milton Fabián Pérez Ayala  
Rol Financiero  
 
Proyecto: Hector Gerardo Hurtado E  – Profesional Agremiado  
Reviso: Jaime Enrique Yanguas Cañar - Coordinador Jurídico - Contratista  