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F-CAM -127. Versión 6. Enero 31 de 2023  
 
6-03-2023  
GENERALIDADES DEL PROCESO  
 
DEPENDENCIA 
GENERADORA DE LA 
NECESIDAD:  Subdirección de regulación y Calidad ambiental  
OBJETO:  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA 
FORTALECER LOS PROCESOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 
A LAS SOLICITUDES DE LICENCIAS, PERMISOS, CONCESIONES 
Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES QUE INGRESAN A LA 
CORPORACIÓN  AUTÓNOMA  REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA 
– CAM, DESD E EL CENTRO DE ATENCIÓN  AL CIUDADANO Y LA 
VENTANILLA INTEGRAL DE TRAMITES AMBIENTALES EN LÍNEA  - 
VITAL.  
PLAZO:  DESDE LA SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE INICIO DIEZ (10) MESES, 
en todo caso sin superar el treinta y uno de diciembre de dos mil 
veintitrés (2023).  
PRESUPUESTO 
ASIGNADO:  CUARENTA Y CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS MIL  PESOS 
($44.800.000 M/CTE), incluido IVA si a ello hubiere lugar.  
TIPO  DE CONTRATO  Prestación de Servicios Profesionales  
LUGAR DE 
EJECUCIÓN  El lugar de ejecución del contrato será en el Municipio de Neiva, en la 
carrera 1 No. 60 – 79, sede principal de la Corporación Autónoma 
Regional del Alto Magdalena.  
ANTICIPO  SI   NO   X  PORCENTAJE%  0%   
MODO DE 
SEGUIMIENTO O 
CONTROL  INTERVENTORÍA   SUPERVISIÓN  X 
 
1. DESCRIPCIÓN  DE LA NECESIDAD QUE LA CORPORACIÓN PRETENDE 
SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN  
 
El Decreto 1082 de 2015 “Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del 
sector administrativo de planeación nacional” , en el numeral 1º del su artículo 2.2.1.1.2.1.1, 
establece a las entidades del Estado la obligación de hacer la descripción de la necesidad 
que la entidad estatal pretende satisfacer con la contratación.  
 
Que, es deber constitucional según el Artículo 79 de la Carta Política, que el Estado proteja 
la diversidad e integridad del ambiente, conserve las áreas de especial importancia 
ecológica y fomente la educación para el logro de estos fines; también estableció que 
"Todas las personas tienen derecho a gozar  de un ambiente sano. La ley garantizará la 
participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo” ; de igual manera en 
el artículo 80 se contempla que el Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los 
recursos naturales para garantiza r su desarrollo sostenible.  
 
Que el estatuto Superior (art. 2, 365 y 366) establece que son fines esenciales del Estado 
servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los 
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de 
 
  
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todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y 
cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial 
y asegurar la convivenci a pacífica y la vigencia de un orden justo.  
 
Que, en esa senda, el canon 209 de la misma Constitución define que, la función 
administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en 
los principios de igualdad, moralidad,  eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y 
publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. 
Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado 
cumplimiento de los fines del Esta do. 
 
Que, para la jurisprudencia constitucional la actividad contractual en el Estado social de 
derecho es una modalidad de gestión pública , regida por los principios de igualdad, 
moralidad, eficacia, celeridad, economía, imparcialidad y publicidad previstos en los 
artículos 209 y 123 de la Constitución Política como parámetros específicos del 
cumplimiento de la función administrativa y  “en g eneral, constituyen núcleo axiológico 
inherente a la filosofía del Estado social de Derecho.”1 
 
Que, el artículo 3 de la Ley 80 de 1993 establece los fines de la contratación estatal y señala 
que los servidores públicos tendrán en consideración al celebrar  contratos y en la ejecución 
de estos, el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los 
servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que 
colaboran con ellas en la consecución de dicho s fines.  
 
Que la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena, nace como respuesta a los 
preceptos Constitucionales de la Carta de 1991, en la cual se hace manifiesto el nuevo 
concepto de crecimiento económico dentro de los lineamientos del desarrollo humano 
sostenible, constituyéndose como un derecho colectivo el derecho de los individuos a gozar 
de un ambiente sano, que debe ser garantizado por el Estado.  
 
Fue así como mediante la Ley 99 del 22 de diciembre de 1993, que crea el Ministerio del 
Medio Ambiente, reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del 
medio ambiente y los recursos naturales renovables, y organiza el Sistema Nacional  
Ambiental (SINA); se creó entre otras, la Corporación Autónoma Regional del Alto 
Magdalena - CAM; dotándola de la potestad de ser la máxima autoridad ambiental en el 
departamento del Huila, con la intención de superar el esquema centralizado y sectorial q ue 
había predominado históricamente en la gestión ambiental.  
 
Que, según el artículo 30 de la Ley 99, la Corporación Autónoma Regional del Alto 
Magdalena tiene por objeto “… la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos 
sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, así como dar cumplida y oportuna 
aplicación a las disposiciones legales vigentes sobre su disposición, administración, manejo 
                                                           
1 Sentencia C -088 de 2000 (MP. Fabio Morón Díaz). Reiterada en la sentencia C -372 de 2002 (MP. Jaime Córdoba 
Triviño).  
 
  
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y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el 
ministerio del medio ambiente . 
 
Por medio del Acuerdo  No. 06 de 29 de Mayo de 2020, el Consejo Directivo de la 
Corporación aprobó el  Plan de Acción 2020 – 2023 “Huila Territorio de vida, sostenibilidad 
y desarrollo” , fue armonizado con los programas de inversión públ ica nacional - DNP, según 
Acuerdo 06 del 23 de abril de 2021; con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones que 
sobre la aplicación del Régimen de Contabilidad Presupuestal Pública (RCPP) y el Catálogo 
Integrado de Clasificación Presupuestal (CICP) em itió la Contraloría General de la 
República.  
 
De igual manera, mediante Acuerdo 07 del 23 de abril de 2021, fue necesario armonizar el 
presupuesto de ingresos y gastos de la entidad, con la nueva estructura de programas y 
proyectos del Plan de Acción Inst itucional. Que está orientado a solucionar desde el ámbito 
de competencia de la CAM, la problemática identificada que se resume y consolida en la 
síntesis ambiental, a partir de las prioridades de intervención concertadas, focalizando su 
acción para genera r los mayores impactos positivos en términos de sostenibilidad ambiental 
y equidad social; Programa 3201: FORTALECIMIENTO DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL DE 
LOS SECTORES PRODUCTIVOS, Programa 3203: GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO 
HÍDRICO; consideran la importancia de  avanzar en el menor impacto de la estructura 
productiva del departamento sobre los bienes y servicios ambientales vinculando a los 
sectores productivos a estrategias como cadenas cero deforestaciones, disminución de 
huella de carbono, huella hídrica, corr ecto uso del recurso hídrico, implementar labores de 
gestión ambiental como la siembra de árboles, teniendo como base el Plan Silvícola Urbano 
de cada uno de los municipios, áreas de protección ambiental, espacio público e iniciativas 
municipales en espaci os verdes y comunitarios  y las demás dimensiones de la 
responsabilidad ambiental empresarial; así mismo orienta a realizar las acciones de 
complementariedad y articulación con el departamento y los municipios para la gestión 
ambiental de los territorios.  
 
Los problemas ambientales prioritarios en la jurisdicción de la Corporación se concentran 
en: 
− Pérdida y fragmentación de ecosistemas estratégicos y de la diversidad biológica.  
− Disminución de la calidad y cantidad de los recursos hídricos superficiales.  
− Desarrollo de prácticas productivas en forma insostenible e incompatible con el 
ambiente y el entorno  
− Incremento de la ocurrencia de fenómenos naturales que amenazan y ponen en riesgo 
la población  
− Afectaciones urbanas relacionadas con ruido, inadecuado uso del suelo, contaminación 
y asentamiento en zonas de riesgo  
− Falta de autoridad ambiental y alta incidencia de infracciones a la normatividad 
ambiental    
 
  
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Dada la relación estrecha que existe entre l a problemática antes mencionada, el plan 
nacional de desarrollo y la función de la autoridad ambiental, es indispensable fortalecer la 
capacidad de gestión de las instituciones de la región encargadas de ejercer autoridad 
ambiental y asegurar gobernabilida d frente al ambiente y los recursos naturales, con el 
propósito de garantizar que los proyectos, obras y actividades que soportan el desarrollo 
regional sean ambientalmente sostenibles y cumplan la Constitución y la Ley; así como de 
aplicar un efectivo con trol y sanción por el incumplimiento de las mismas.  
 
Con el fin de afrontar la problemática ambiental arriba reseñada, se tienen los Proyectos 
320103 Control y Vigilancia al Desarrollo Sectorial Sostenible y Proyecto 320302 
Administración del Recurso Hídri co; plantean objetivos y metas que se indican a 
continuación:  
 
Proyectos 320103 Control y Vigilancia al Desarrollo Sectorial Sostenible  
 
Objetivo:  
Ejercer una adecuada administración de los recursos naturales renovables, decidiendo 
sobre los permisos y licencias ambientales que se tramiten ante esta instancia de acuerdo 
con su competencia, con el correspondiente seguimiento y sanción, en este último caso, 
cuando se infrinja a normatividad ambiental.  
 
Metas:  
 
No
. INDICADOR / ACTIVIDAD  UNIDAD  
DE  
MEDIDA  2020  2021  2022  2023  
7 Porcentaje de autorizaciones ambientales 
con seguimiento (IM 22)  % 70 80 90 100 
9 Porcentaje de solicitudes de licencias y 
permisos ambientales resueltos.  % 70 80 80 80 
10 Porcentaje de procesos sancionatorios 
resueltos (IM 23)  % 20 25 30 35 
 
Proyecto 320302 Administración del Recurso Hídrico  
  
Objetivo:   
Administrar correctamente el recurso hídrico para su adecuado uso, con prioridad para 
consumo humano, incluido el monitoreo y seguimiento y los estudios que permitan 
determinar la oferta y calidad hídrica.   
 
Meta:  
 
No. INDICADOR / ACTIVIDAD  2020  2021  2022  2023  
 
  
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UNIDAD 
DE 
MEDIDA   
42 Implementación del Programa 
Institucional Regional de monitoreo 
del agua - PIRMA en aguas 
superficial y subterráneas  Und 1 1 1 1  
  
De ahí que los Proyectos 320103 y 320302 ; tenga prevista la siguiente contratación de 
apoyo:  
 
Proyecto 320103 Control y Vigilancia al Desarrollo Sectorial Sostenible.  
 
Indicador de Gestión:  Porcentaje de solicitudes de licencias y permisos ambientales 
resueltos.  
Actividad:  Personal de apoyo en lic encias y permisos ambientales resueltos.  
 
Proyecto 320302: Administración del Recurso Hídrico.  
 
● Indicador de Gestión:  Implementación del Programa Institucional Regional de 
monitoreo del agua - PIRMA en aguas superficiales y subterráneas.  
● Actividad:  Realizar seguimiento y/o Monitoreo al Recurso Hídrico de aguas 
superficiales y subterráneas.   
 
Que, es evidente que la actual planta de personal no podría cumplir a cabalidad con las 
responsabilidades encomendadas, que cada vez aumentan por la complejidad  de los 
problemas ambientales que aquejan el territorio huilense, máxime cuando hay una nueva 
realidad en torno a la existencia de nuevos proyectos de interés nacional (hidrocarburos, 
hidroeléctricos, vías nacionales, interconexiones eléctricas, entre otro s.) que en la ejecución 
ocasionan conflictos sociales que impactarán el territorio y los recursos naturales por la 
presión que pueda ejercerse sobre ellos.  
 
Que, con base en el análisis de los procesos vigentes en la Corporación, se cuenta entre 
Infraccion es ambientales, Licencias, Permisos y/o Autorizaciones un total de 8.467 tramites 
activos, de los cuales 680 a licencias, permisos y/o autorizaciones y 7.787 corresponde a 
Infracciones Ambientales; que demandan un promedio de 1.360 actuaciones en el área d e 
licencias, permisos y/o autorizaciones (Auto de inicio y Resoluciones de otorgamiento y 
cobro de tarifa por seguimiento) y 31.148 actuaciones en el área de infracciones 
ambientales; en actividades tales como Indagaciones y/o medidas preventivas, Autos de  
inicio, Pliegos de cargos y/o cesaciones de procedimientos, Autos  de  pruebas, Alegatos 
de conclusión  y/o  Resoluciones  que  resuelven  recursos,  Resoluciones  que declaran o 
eximen de responsabilidad, Oficios de requerimientos, Autos de archivo, para  atender de 
manera constante y rigurosa a fin de evitar dilaciones dentro de los diferentes procesos y 
por ende vulneración del debido proceso de los presuntos infractores y/o usuarios de los 
 
  
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diferentes servicios prestados, sin contar con los procesos que se derivaran durante la 
vigencia 2023 hasta la ejecución del contrato.  
 
Que, A continuación, se presenta el balance de la demanda de servicios por denuncias por 
infracciones ambientales y de solicitudes de licencias, permisos, concesiones y/o 
autorizacione s, en lo recorrido de enero a Noviembre de 2022, se han recibido 5.237 
radicados (3.262 denuncias por infracciones ambientales y 1.975 solicitudes de permisos 
licencias y concesiones); a continuación se describe los radicados por mes.  
 
 
 
 
 
Comparativamente las dependencias con mayor cantidad de denuncias es la Territorial Sur 
con el 39%, seguido de la Territorial Norte con el 30% y Centro y Occidente con el 18% y 
13% respectivamente.  
 

 
  
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En solicitudes de Permisos, concesiones y licencias la  dependencia con mayor cantidad es 
la Territorial Norte con el 36%, seguido de la Territorial Sur con el 24%, Territorial Occidente 
con el 21% y Centro y Regulación con el 14% y 5% respectivamente.  
 
 
 
La Corporación en diciembre de 2021, firmó un acuerdo de voluntades en el marco de la 
estrategia Coordin ar, los integrantes y firmantes de este Acuerdo de Voluntades 
compartieron el compromiso de adoptar acciones individuales y colectivas, para la 
racionalización normativa, administrativa o tecnológica según corresponda, de los trámites 
ambientales priorizados, a cargo de las Corporaciones Autónomas Regionales y de 
Desarrollo Sostenible; entre los compromisos está… 4. Fortalecer sus ventanillas de 
Atención al Usuario, asignando a la misma, profesionales idóneo s que presten a sus 
usuarios una asesoría integral, frente a los requisitos y procedimientos de los trámites 
ambientales priorizados antes de su radicación, y de esta manera evitar devolución de los  
mismos….  
 

 
  
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Que, la Corporación hoy cuenta con un profesional especializado de planta, para atender 
los procesos antes mencionados, resultando necesario vincular un profesional como apoyo 
técnico para dar oportuna respuesta a estas actuaciones, esto con el fin de la r ealización 
de los objetivos y funciones que se le han atribuido a esta Territorial, actividad catalogada 
como esencial, pues de ella dependen en gran parte el cumplimiento de la misión 
institucional y las metas para la ejecución de las políticas, planes y programas, que adelanta 
la Corporación.  
 
Que, la presente contratación y la finalidad de esta, está ajustada a el fin de la contratación 
pública en el Estado Social de Derecho, el cual está directamente asociado al cumplimiento 
del interés general, puesto que el contrato público es uno de aquellos  “instrumentos 
jurídicos de los que se vale el Estado para cumplir sus finalidades, hacer efectivos los 
deberes públicos y prestar los servicios a su cargo, con la colaboración de los particulares 
a quienes corresp onde ejecutar, a nombre de la administración, las tareas acordadas. De 
hecho, la contratación del Estado es una de las formas de actuación pública de mayor 
utilización, pues muchos sostienen que el contrato estatal surge con la propia consolidación 
del Est ado moderno, pues cuando éste asume la responsabilidad de prestar los servicios y 
adelantar funciones para la defensa de los derechos de los administrados y, por ese hecho, 
aumenta la complejidad de las tareas a su cargo, necesita del apoyo, la intervenció n y la 
experiencia que aportan los particulares”.2  
 
Que, dentro de esta concepción, el contratista, además de estar vinculado al cumplimiento 
de las obligaciones generales de todo contrato, queda supeditado al cumplimiento de los 
fines del Estado, puesto que concreta el interés general que representa la continuidad y 
eficiencia en la prestación de los servicios públicos,3 colaboración que no le impide la 
legítima obtención de utilidades, así como el cumplimiento de la función social que se 
requiere para la realización de dichos fines.  
 
Que, en este contexto, esta entidad pública se permite presentar el estudio de convenien cia 
y oportunidad para la respectiva selección contractual de un Ingeniero Ambiental, para 
adelantar el respectivo proceso de contratación, según los parámetros exigidos en el 
artículo 25, numeral 7º y 12 (modificado por el artículo 87 de la Ley 1474 de 20 11) de la Ley 
80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, y el Capítulo V Sección I, artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 
1082 de 2015 y la consecuente celebración del Contrato de Prestación de Servicios 
Profesionales, cuyos términos y condiciones se indican a continua ción.  
 
1.1 . COHERENCIA CON EL PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL  
 
PROGRAMA  3201: Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores 
productivos  
PROYECTO  320103: Control y vigilancia al desarrollo sectorial sostenible  
INDICADOR  Porcentaje de solicitudes de licencias y permisos ambientales resueltos.  
                                                           
2 Sentencia C -932 de 2007 (MP. Marco Gerardo Monroy Cabra).  
3 Sentencia C -128 de 2003 (MP. Álvaro Tafur Galvis).  
 
  
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Meta de Indicador  80% 
ACTIVIDAD  Personal de apoyo en licencias y permisos ambientales resueltos  
Meta de Actividad  80% 
 
PROGRAMA  3203: GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO    
       
PROYECTO  320302: ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO    
       
INDICADOR  Implementación del Programa Institucional Regional de monitoreo del agua - 
PIRMA en aguas superficial y subterráneas  
Meta de Indicador  1 
ACTIVIDAD  Realizar seguimiento y/o Monitoreo al Recurso Hídrico de aguas superficiales y 
subterráneas.  
Meta de Actividad  1 
 
Que el objeto y las actividades a desarrollar en virtud del presente contrato de prestación 
de servicios financiado con cargo a recursos de inversión , han sido estructuradas en 
coherencia y en aras de dar cumplimiento con la (s) meta (s) y la (s) actividad  (es) 
programadas en el proyecto referenciado, las cuales a su vez fueron diseñadas para el 
cumplimiento de los compromisos adquiridos por la entidad frente al plan de acción 
institucional 2020 -2023 "Huila territorio de vida, sostenibilidad y desarrollo" . 
 
2. EL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES  
 
CLASE:  Contrato de Prestación de Servicios Profesionales – Contratación Directa.  
 
OBJETO: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA FORTALECER LOS 
PROCESOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO A LAS SOLICITUDES DE LICENCIAS, 
PERMISOS, CONCESIONES Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES QUE INGRESAN A 
LA CORPORACIÓN  AUTÓNOMA  REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA – CAM, DESD E 
EL CENTRO DE ATENCIÓN  AL CIUDADANO Y LA VENTANILLA INTEGRAL DE 
TRAMITES AMBIENTALES EN LÍNEA  - VITAL .  
 
2.1 Clasificación UNSPSC  
 
El objeto a contratar se enmarca dentro del siguiente código del Clasificador de Bienes y 
Servicios:  
 
Código  Segmento  Familia  Clase  
77101500  Servicios 
Medioambientales  Gestión Medioambiental  
 Evaluación de impacto 
ambiental  
77101600  Servicios 
Medioambientales  Gestión medioambiental  Planeación Ambiental  
 
CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS  
 
 
  
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OBLIGACIONES ESPECÍFICAS  DEL CONTRATISTA  
 
1. Acompañar a la Subdirección de Regulación y Calidad Ambiental y/o Dirección 
Territorial Norte en el Centro de Atención al Ciudadano – CAC de la Corporación con 
sede en Neiva, en la orientación y atención a los ciudadanos en el registro, a ctualización 
e ingreso de la(s) solicitudes de licencias, permisos, concesiones y autorizaciones en la 
Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea – VITAL.  
 
2. Apoyar en la actualización y/o radicación (ORFEO) y enlazar las solicitudes que 
ingresan diariamente por la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea – 
VITAL de acuerdo con los requisitos y procedimientos internos que hacen parte del 
Sistema Int egrado de Gestión de la Entidad.  
 
3. Apoyar la revisión y/o verificación de la documentación relacionada con las solicitudes 
y proyectar para la firma de la Dependencia respectiva, los actos administrativos 
(requerimientos y/o autos de inicio) relacionados co n las solicitudes de concesiones de 
agua superficial y subterráneas, permisos de prospección y exploración, permiso de 
colecta, permisos de emisiones, aprovechamiento forestal, permisos de vertimientos, 
ocupaciones de cauce, entre otros permisos.  
 
4. Asesorar  y acompañar por requerimiento de la supervisión, la proyección de las 
actuaciones administrativas que se requieran dentro de los procesos de permisos, 
concesiones y/o autorizaciones de competencia Subdirección de Regulación y Calidad 
Ambiental y/o Direcci ón Territorial Norte, dando cumplimiento a lo establecido en Ley 
1437 de 2011, ley 99 de 1993, decreto 1076 de 2015 y demás normas complementarias 
vigentes.  
 
5. Asesorar y acompañar a los funcionarios encargados d el registro de los actos 
administrativos (requ erimientos y/o autos de inicio) que proyecte en el aplicativo 
SILAMC a cargo de la Subdirección y la Dirección Territorial.  
 
6. Elaborar un informe mensual con los actos administrativos proyectados (requerimientos 
y/o autos de inicio)  dentro de cada uno de lo s expedientes asignados, y de las 
actuaciones administrativas adelantadas dentro de los procesos de licencias y permisos 
ambientales.  
 
7. Participar en las reuniones y comités que tengan relación con el objeto contractual.  
 
8. Aplicar el protocolo de atención al  ciudadano y manejo del archivo, de acuerdo a lo 
establecido por la Corporación.  
 
9. Implementación y alimentación de cuadros y formatos para seguimiento de los procesos 
ambientales, conforme a lo establecido en los procedimientos de Permisos ambientales 
que conozca la Subdirección de Regulación y Calidad Ambiental  y/o Dirección 
Territorial Norte.  
 
  
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10. Refrendar con su firma los actos administrativos que proyecte.   
 
11. Disponer de los elementos de seguridad industrial y de bioseguridad que se requieran 
para adelantar las actividades propias del contrato.  
 
12. Disponer de computador para el desarrollo de sus labores.  
 
13. Adoptar la política de cero papel y demás programas de uso eficiente y ahorro de 
recursos, implementada por la CAM a través del Sistema Integrado de Gestión.  
 
14. Actualizar la hoja de vida en el SIGEP, en caso de que, durante el plazo de ejecución 
contractual,  se presenten modificaciones a la información inicialmente registrada en 
dicho Sistema.  
 
15. Realizar la devolución de los elementos de identificación corporativa, tales como carnet 
y chaleco una vez culminado el plazo contractual.  
 
16. Presentar los exámenes Méd icos Ocupacionales, que estable el Artículo 2.2.4.2.2.18 
del Decreto 1072 de 2015 (Medico ocupacional énfasis osteomuscular, visiometría, 
Glicemia, perfil lipídico y cuadro hemático, entre otros).  
 
17. Dar estricto y oportuno cumplimiento a lo consagrado en la  Ley 1150 de 2007, Art. 23, 
Decreto 780 de 2016, Decreto 1273 de 2018, Ley 1955 de 2019  y demás normas 
concordantes, relacionado con los pagos al Sistema Integral de Seguridad Social (salud, 
pensión y ARL) y aportes parafiscales, según el caso.  
 
18. De conformidad con lo establecido en la Resolución No. 000042 de 2020 y 000094 de 
2020 emitidas por la DIAN, el contratista deberá cumplir con la facturación electrónica 
si a ello estuviere obligado conforme la reglamentación vigente.  
 
19. El contratista deber á cargar los informes de ejecución en el SECOP II, junto con los 
pagos a seguridad social, de acuerdo al contrato suscrito.  
 
20. El contratista deberá velar porque en la ejecución del contrato, o en el desarrollo de 
este, no se altere ni se vea perjudicado el componente ambiental, como lo son los 
recursos naturales, y en general, el medio ambiente, y de llegar a presentarse una 
situación fáctica en la que se causen perjuicios ambientales, apoyar a la Corporación 
con la adopción de medidas correctivas correspond ientes.  
 
Explicación: Significa lo anterior, que en el desarrollo y ejecución del objeto contractual 
en el que se vea involucrado el medio ambiente, existen tanto para la administración 
como para el contratista obligaciones expresamente determinadas, encam inadas a 
evitar daños sobre los recursos naturales, y causar el menor impacto sobre el medio 
ambiente que pueda verse perjudicado por la acción del hombre, en este caso, en 
 
  
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cumplimiento de un objeto contractual. En igual sentido, además de las obligaciones  
anteriormente señaladas, el Estado tiene el deber adicional de adoptar las medidas 
correctivas o sanciones, cuando por parte del contratista se causen graves perjuicios 
sobre el entorno natural, como consecuencia de la no observancia de las normas 
ambient ales consagradas a nivel constitucional y legal.  
 
PARÁGRAFO : La persona natural contratada no tendrá relación de subordinación o 
dependencia laboral con La CAM y podrá desarrollar en todas las condiciones y límites  que 
le permita la ley. Así mismo de conformidad con la organización administrativa y de 
necesidades de la entidad, se podrá disponer que la persona contratada se dedique 
prioritaria o exclusivamente a algunos de los asuntos mencionados como parte de alcan ce 
del contrato o de las actividades a realizar.  
 
OBLIGACIONES AMBIENTALES -SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN  
 
1. Cumplir con los programas ambientales internos de la CAM.  
 
2. Adoptar la política de cero papeles, fomentar el uso de estrategias virtuales de 
comunicación para la difusión masiva y demás programas de uso eficiente y ahorro 
de recursos, implementada por la CAM a través del Sistema Integrado de Gestión.  
 
3. Cumplir con las recomendaciones impartidas por el Sistema Integrado de Gestión, 
depositando adecuadamente los residuos sólidos en los puntos ecológicos y apagar 
y/o desconectar los equipos y aparatos eléctricos y electrónicos que no estemos 
utilizando.  
 
4. Disponer de los elementos de seguridad industrial que se requieran para adelantar 
las actividades propias del contrato.  
 
5. Dar estricto y oportuno cumplimiento a lo consagrado en la Ley 1150 de 2007, Art. 
23, Decreto 780 de 2016, Decreto 1273 de 2018, Ley 1955  de 2019 y demás normas 
concordantes, relacionado con los pagos al Sistema Integral de Seguridad Social 
(salud, pensión y ARL) y aportes parafiscales, según el caso.  
 
6. Exámenes médico -ocupacionales con vigencia máxima de tres años.  
 
7. Realizar la inducción de l SG-SST y sistema integrado de gestión durante el primer 
mes de ejecución del contrato. ARTÍCULO 2.2.4.6.11 DEC. 1072 DE 2015.  
 
8. Contribuir al cumplimiento de los programas ambientales internos de la corporación, 
Política de cero papel y Política de no con sumo de plástico de un solo uso  
 
OBLIGACIONES DE LA CAM:  
 
1. Ejercer la supervisión a la ejecución del contrato.  
 
  
ESTUDIO PREVIO CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
F-CAM -127. Versión 6. Enero 31 de 2023  
 
 
2. Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto contractual y velar por el cumplimiento 
de las obligaciones de éste. 
 
3. Solicitar al contratista informes mensual de ejecución contractual.  
 
4. Solicitar al contratista el certificado de pago al sistema de seguridad social integral y 
parafiscal, si hay lugar a ello.  
 
5. Adelantar las gestiones administrativas y/o contractuales en c aso de incumplimientos.  
 
6. Efectuar los desembolsos de manera oportuna, según los términos y condiciones 
pactadas, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por la CAM.  
 
7. Facilitar al contratista el acceso a la información y documentos que requieran dura nte 
la ejecución de su contrato.  
 
8. Publicar en el SECOP II, todos los documentos generados en la ejecución contractual.  
 
9. Las demás obligaciones inherentes, a la ejecución del objeto contractual.  
 
PLAZO DE EJECUCIÓN : El contrato tendrá una duración de Diez (10) meses contados a 
partir de la fecha de la suscripción del Acta de Inicio, previo cumplimiento de los requisitos 
de perfeccionamiento y legalización del contrato. En todo caso sin superar el treinta y uno 
(31) de  diciembre de dos mil veintitrés (2023).  
 
LUGAR DE EJECUCIÓN  Será la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Alto 
Magdalena – CAM, de manera particular las actividades se desarrollarán en la carrera 1 
No. 60 – 79, Barrio las Mercedes en la Ciudad de Neiva - Huila.  
 
VALOR DEL CONTRATO: El valor del cont rato se estima en la suma de CUARENTA Y 
CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS MONEDA CORRIENTE 
($44.800.000°° M/CTE),  incluido IVA si a ello hubiere lugar.  
 
FORMA DE PAGO: La CAM cancelará el valor del contrato mediante Diez (10) 
mensualidades vencidas por  valor de CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS 
OCHENTA MIL PESOS ($4.480.000°°  MCTE) o fracción de mes efectivamente ejecutado. 
Cada pago se hará previa presentación de informe de las actividades realizadas aprobadas 
por parte del supervisor del contrato.  
 
Para cada uno de los pagos (parciales y final) se requerirá previamente la respectiva 
acreditación del contratista sobre el cumplimiento en el pago de sus aportes al sistema 
integral de seguridad social (salud, pensión, ARL) y parafiscales, según lo establecido  en 
el Art. 1 Parágrafo 2 Ley 828 del 2003 y Ley 1150 de 2.007 Art. 23, Decreto 780 de 2016, 
Decreto 1273 de 2018 y Ley 1955 de 2019.  
 
  
ESTUDIO PREVIO CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
F-CAM -127. Versión 6. Enero 31 de 2023  
 
 
INTERVENTORÍA Y SUPERVISIÓN:  
 
Conforme al artículo 83 de la Ley 1474 de 2011, las entidades públicas están obligadas a 
vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado a través de un 
supervisor o un interventor según corresponda”.  
 
La Supervisión del contrato será ejercida por el Geólogo Fredy Angarita Pérez Profesional 
Especializado adscrito a la Subdirec ción de Regulación y Calidad Ambiental de la 
Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena.  
 
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL:  
Se requiere disponibilidad presupuestal por la suma de CUARENTA Y CUATRO 
MILLONES OCHOCIENTOS MIL  PESOS ($44.800.000 M/CTE), incluido IVA si a ello 
hubiera lugar.  
 
PROYECTO  INDICADOR  ACTIVIDAD  FUENTE  CDP  VALOR DEL 
REQUERIMIENTO  
PROYECTO 
320103: 
CONTROL Y 
VIGLANCIA AL 
DESARROLLO 
SECTORIAL 
SOSTENIBLE  Porcentaje de 
solicitudes de 
licencias y 
permisos 
ambientales 
resueltos.  Personal de 
apoyo en 
licencias y 
permisos 
ambientales 
resueltos  TSE 
2023000355  $20.350.000  
PROYECTO 
320302: 
ADMINISTRACIÓ
N DEL 
RECURSO 
HÍDRICO.  Implementació
n del 
Programa 
Institucional 
Regional de 
monitoreo del 
agua - PIRMA 
en aguas 
superficial y 
subterráneas.  Realizar 
seguimiento 
y/o Monitoreo 
al Recurso 
Hídrico  de 
aguas 
superficiales y 
subterráneas.  TSE $24.450.000  
TOTAL RECURSOS VIGENCIA ACTUAL  $44.800.000  
 
Las erogaciones que realice la Corporación para cancelar el contrato se cancelarán 
conforme al Certificado de Disponibilidad Presupuestal número 2023000355 de fecha 
primero (1°) de marzo de dos mil veintitrés (2023) el cual se imputará de la siguiente 
mane ra: 
 
A. RUBRO GI132320132010310902032010252.3.2.02.02.008; FUENTE 13001; 
NOMBRE Servicios prestados a las empresas y servicios de producción; FUENTE: 
TRANSF. SECTOR ELÉCTRICO VIGENCIA; VALOR $20,431,400.00  
 
B. RUBRO GI132320332030214207632030452.3.2.02.02.008; FUENTE 13001; 
NOMBRE Servicios prestados a las empresas y servicios de producción FUENTE: 
 
  
ESTUDIO PREVIO CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
F-CAM -127. Versión 6. Enero 31 de 2023  
 
TRANSF. SECTOR ELÉCTRICO VIGENCIA; VALOR $24,547,800.00  
 
VALOR: CUARENTA Y CUATRO MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y NU EVE MIL 
DOSCIENTOS PESOS M/C  
 
3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN , 
INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS  
 
El Artículo 24 de la Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se reformó el Estatuto 
Contractual, consagró que “ la contratación de la Corporaciones Autónomas Regionales 
incluida la Corporación Autónoma del Rio Grande la Magdalena, se someterá al Estatuto 
General de Contratación de la Administración Pública contenido en la Ley 80 de 1993 y en 
las demás normas que lo modifiquen, deroguen o adicionen ”. Que de conformidad con el 
artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, las 
entidades seleccionarán los contratistas a través de las siguientes modalidades: 1. 
Licitación Pública ; 2. Selección abreviada; 3. Concurso de méritos; 4. Contratación directa 
y; 5. Mínima cuantía.  
 
Conforme al literal h) del numeral 4º del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, la modalidad de 
selección de contratación directa procederá “para la prestación de  servicios profesionales 
y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo puede 
encomendarse a determinadas personas naturales”.  
 
De igual forma, el Art. 2.2.1.2.1.4.9.   del Decreto 1082 de 2015, de manera concordante 
contempla a los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión 
como una de las causales de contratación directa, disponiendo que:  
 
“Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación 
directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la 
persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, 
siempre y cuando  la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida 
y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la 
Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador 
del gasto debe dejar consta ncia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de 
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del 
cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con 
actividades operativas, logísticas, o asistenciales”.  
 
 
El acompañamiento o soporte que requiere la Subdirección de Regu lación y Calidad 
Ambiental para la ejecución de las actividades de los proyectos de inversión antes citados 
corresponde a las acciones de la Corporación orientadas al fortalecimiento de su gestión 
 
  
ESTUDIO PREVIO CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
F-CAM -127. Versión 6. Enero 31 de 2023  
 
administrativa y al cumplimiento de las competencias y func iones asignadas por el 
ordenamiento jurídico a los entes autónomos.  
 
En atención a lo dispuesto por el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015, los 
funcionarios de la Subdirección de Regulación y Calidad Ambiental y Dirección Territorial 
Norte, aba jo firmantes, realizaron la verificación de la idoneidad y experiencia requerida y 
relacionada con el área objeto de la contratación.  
 
4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO 
(Justificación del Presupuesto Oficial)  
 
El Presupuesto Oficial de la contratación se estima en CUARENTA Y CUATRO MILLONES 
OCHOCIENTOS MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($44.800.000°° MCTE), incluido IVA 
si a ello hubiere lugar, el cual se sustenta en las consideraciones y la justificación basada 
en los  estudios de mercado y análisis de precios unitarios que se especifican en el 
Documento Anexo Análisis del sector – Estudio de Mercado, realizado por la dependencia 
solicitante en cumplimiento del art. 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015.  
 
Esta contrat ación se encuentra incluida en el Plan de adquisiciones de la Corporación del 
año 2023.  
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
 
De acuerdo con lo señalo en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015, la 
contratación directa de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, se hace con la 
persona natural o jurídica que este en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre 
y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con 
el área de qué se trate.  
 
Considerando el objeto del contrato, su alcance y actividades, se selecciona un Ing. 
Ambiental con experiencia en actividades con  asesoría jurídica en procesos administrativos.  
 
Se trata de un contrato de prestación de servicios profesionales, bajo la modalidad de 
contratación directa, con el Ing. CAMILO ANDRES FIERRO SILVA , graduado en la 
Corporación Universitaria del Huila - CORHU ILA, el 28 de marzo de 2014, como consta en 
certificado expedido por la respectiva institución, con MATRICULA PROFESIONAL 70238 -
277529 desde el 22 de Mayo de 2014, otorgado(a) mediante Resolución Nacional 750 del 
Consejo Profesional Nacional de Ingeniería - COPNIA y cuenta con experiencia en temas 
ambientales, así:  
 
Con la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena – CAM , ejecutó el siguiente 
contrato:  
 
Contrato:  270 del 05 de agosto de 2022.  
 
  
ESTUDIO PREVIO CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
F-CAM -127. Versión 6. Enero 31 de 2023  
 
Objeto:  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA FORTALECER LOS 
PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE ATENCIÓN  AL CIUDADANO RELACIONADOS 
CON LAS SOLICITUDES DE LICENCIAS, PERMISOS, CONCESIONES Y 
AUTORIZACIONES EN LA CORPORACIÓN  AUTÓNOMA  REGIONAL DEL ALTO 
MAGDALENA - CAM.  
Fecha de inicio : 09 de agosto de 2022  
Fecha de terminación : 08 de febrero de 2023.  
Duración:  6 Meses.  
Obligaciones:  
 
1. Apoyar al Centro de Atención al Usuario – CAU de la Corporación, en la orientación y 
atención al ciudadano en el registro, actualización e ingreso de la(s) solicitudes de 
licencias, permisos, concesiones, denuncias y sancionatorios, de acuerdo a los 
requis itos y procedimientos internos que hacen parte del sistema Integrado de Gestión.  
2. Apoyar la revisión y/o verificación de la documentación relacionada con las solicitudes 
y proyectar para la firma del Director Territorial Norte, los actos administrativos de 
requerimientos y/o autos de inicio relacionados con las solicitudes de licenciami ento 
ambiental, concesiones de agua, permisos de emisiones, aprovechamiento forestal, 
vertimientos, ocupaciones de cauce, entre otros permisos.  
3. Resolver oportunamente los derechos de petición que le sean asignados para 
proyección por parte de la Dirección Territorial Norte, en relación con los trámites 
ambientales.  
4. Apoyar por requerimiento de la supervisión, la proyección de las actuaciones 
administrativas que se requieran dentro de los procesos de licencias, permisos y 
concesiones de competencia de la Dire cción Territorial, dando cumplimiento a lo 
establecido en Ley 1437 de 2011, ley 99 de 1993, decreto 1076 de 2015 y demás 
normas complementarias vigentes.  
5. Prestar servicios de asesoría, asistencia técnica y/o capacitación en la organización y 
realización de  reuniones y eventos de capacitación que programe la Dirección 
Territorial, en cumplimiento del objeto contractual.  
6. Apoyar el ajuste de los flujogramas y/o procedimientos de los trámites ambientales 
como acción de mejora que conlleven a la racionalización de los ambientales.  
7. Elaborar un informe mensual con los actos administrativos proyectados dentro de cada 
uno de los expedientes asignados, y de las actuaciones administrativas adelantadas 
dentro de los procesos de licencias y permisos ambientales.  
8. Particip ar en las reuniones y comités que tengan relación con el objeto contractual.  
9. Aplicar el protocolo de atención al ciudadano y manejo del archivo, de acuerdo a lo 
establecido por la Corporación.  
10. Implementación y alimentación de cuadros y formatos para seguim iento de los procesos 
sancionatorios ambientales, conforme a lo establecido en los procedimientos de 
Infracciones y Permisos ambientales que conozca la Dirección Territorial Norte.  
11. Refrendar con su firma los actos administrativos que proyecte.   
 
Con la Se cretaría de Ambiente (Alcaldía de Neiva).  
 
  
ESTUDIO PREVIO CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
F-CAM -127. Versión 6. Enero 31 de 2023  
 
 
CARGO:  Profesional Universitario  
Objeto y funciones:  
● Ejecutar las políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio 
ambiente y los recursos naturales renovables; elaborando los planes, programas y 
proyectos ambientales.  
● Ejercer las funciones de control y vigilancia del medio ambiente y de los recursos 
naturales renovables. Según las disposiciones de ley.  
● Ejecutar programas y eventos de capacitación para los pequeños productores, 
teniendo en cuenta los planes y procedimientos establecidos.  
● Tramitar la expedición de las licencias y permiso s que por delegación de otras 
autoridades deba realizar, atendiéndose a las normas establecidas.  
● Promover las campañas periódicas para el proceso de reciclaje, teniendo en cuenta 
el presupuesto asignado y organizando el evento del día nacional del reciclad or. 
● Desempeñar las demás funciones que sean asignadas por el jefe de la 
dependencia, de acuerdo con el área de trabajo y el cargo.  
Fecha Inicio : abril 21 de 2015  
Fecha de Terminación : mayo 4 de 2020  
Duración:  5 años y un mes  
 
Contrato No: 425 
Objeto y funciones :  
Brindar apoyo a la Secretaría de medio ambiente en la inspección de las concesiones y 
permisos ambientales, de aguas subterráneas, manejo ambiental e estaciones de 
servicio en la zona urbana del municipio de Neiva.  
● Realizar visitas técnicas a las estaciones de servicio surtidoras de combustible, para 
verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales para su funcionamiento.  
● Realizar visitas técnicas a los lugares donde se tenga autorizado el 
aprovechamiento de  fuentes hídricas subterráneas, para el lavado de automotores 
o industrial.  
● Apoyar a la Secretaría de medio ambiente en los operativos ambientales.  
Fecha Inicio : febrero 13 de 2015  
Fecha de Terminación : abril 12 de 2015  
Duración:  2 meses  
 
Contrato No:  377 
Objeto y funciones :  
Apoyo a la gestión en la inspección de las concesiones y permisos ambientales, de 
aguas subterráneas, manejo ambiental de estaciones de servicio y emisiones 
atmosféricas en la zona urbana del municipio de Neiva.  
● Realizar visitas técni cas a las estaciones de servicio surtidoras de combustible, para 
 
  
ESTUDIO PREVIO CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
F-CAM -127. Versión 6. Enero 31 de 2023  
 
verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales para su funcionamiento.  
● Realizar visitas técnicas a los lugares donde se tenga autorizado el 
aprovechamiento de fuentes hídricas subt erráneas, para el lavado de automotores 
o industrial.  
● Verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de los establecimientos 
industriales que realicen emisiones atmosféricas.  
Fecha Inicio : enero 23 de 2014  
Fecha de terminación : octubre 22 de 2014  
Duración:  9 meses  
 
Sus más de cinco (5) años de experiencia dentro de las cuales cuenta con experiencia 
profesional en temas administrativos, ambientales y teniendo en cuenta su formación 
académica, su especialización en Derecho de Med io Ambiente, se considera que el Ing. 
CAMILO ANDRES FIERRO SILVA,  cuenta con la idoneidad y la experiencia para 
desempeñar la ejecución contractual contenido en este estudio previo.  
 
Por lo anterior y de acuerdo a la evaluación de la hoja de vida realizada  por los funcionarios 
de la dependencia solicitante abajo firmantes (Subdirección de Regulación y Calidad 
Ambiental y Dirección Territorial Norte), se considera procedente contratar directamente 
con el Ing. CAMILO ANDRES FIERRO SILVA , para que preste sus s ervicios profesionales 
y de apoyo a la gestión de la entidad en el cumplimiento del objeto a contratar, sin que 
medien varias ofertas, según lo indicado en el literal h), numeral 4° del artículo 2° de la Ley 
1150 de 2007, según el cual la contratación dire cta procederá, entre otros casos “…..Para 
la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión…”, reglamentada a su vez 
por el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015.  
 
5.1 REQUISITOS SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN  
 
Se describen aquí los criterios determinados por la CAM relacionados con calidad, 
ambiental y sst que deben cumplir proveedores y personal contratista, según los bienes o 
servicios a suministrar:  
 
Requisitos  Bien o servicio a adquirir  
Personal de prestación de 
servicios  
Pago de aportes a seguridad social de (los) trabajador 
(es) que realizan la actividad (durante la ejecución)  X 
Hoja de vida del profesional  X 
Licencia o tarjeta profesional (si aplica)  X 
 
6. EL ANALISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO  
 
 
  
ESTUDIO PREVIO CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
F-CAM -127. Versión 6. Enero 31 de 2023  
 
En desarrollo de lo señalado en el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, y el artículo 
2.2.1.1.1.6.3. del Decreto 1082 de 2015, La Corporación, procede a realizar el estudio de 
los riesgos asociados al contrat o, la forma de mitigarlos y la asignación del riesgo ente las 
partes.  
 
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A 1.Bajo el principio de buena fe 
el contratista manifiesta que los 
documentos aportados para 
suscribir el contrato 
corresponden a la realidad. 2. 
Verificación de los documentos 
aportados por parte de la 
dependencia delegataria. 3. 
Acompañamiento de la oficina  
de contratación para determinar 
el procedimiento legal a seguir, 
en caso de falsedad.  3 3 3 po
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A  1.Expedición del contrato una 
vez revisado los documentos 
del oferente y la proyección de 
estudios y documentos previos. 
2. Estructuración del contrato a 
través del SECOP II para la 
respectiva aprobación de los 
extremos contractuales. 3. 
Solicitud de aprobación del 
contrato por los extremos 
contractuales en el SECOP II. 
4. Exhortar al contratista a 
presentar la garantía de 
cumplimiento si hay lugar a 
ello. 5. Solicitar expedición d el 
Registro Presupuestal. 6. 
Realizar afiliación del 
contratista a la respectiva ARL. 
7. Suscripción del acta de inicio 
por los intervinientes 
negociales.  3 3 3 po
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infor
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infor
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a de 
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s perma
nente  
 
  
ESTUDIO PREVIO CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
F-CAM -127. Versión 6. Enero 31 de 2023  
 
4 Gen
eral Ext
ern
o Ejecu
ción Regula
torios  Config
uració
n de 
circun
stanci
as 
extern
as que  
impide
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cumpli
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ciones 
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nament
e las 
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iones 
contrac
tuales  3 3 3 CA
M 
y 
C
O
NT
RA
TI
ST
A Identificación por parte de la 
supervisión del contrato y el 
contratista de las circunstancias 
externas que impiden el 
cumplimiento de las 
obligaciones, y plantear las 
alternativas de solución que 
permitan alcanzar lo planteado 
en el contrato, siempre 
respetando la autonomía de la 
voluntad del contratista.  3 3 3 po
sibl
e sí super
visor  A la 
identi
ficaci
ón de 
la 
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cia  A la 
identi
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ión  
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ción Regula
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o del 
contrat
o por  
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de la 
CAM  3 3 3 CA
M 
y 
C
O
NT
RA
TI
ST
A Adelantar las gestiones 
necesarias que permitan 
determinar el retraso en el 
pago.  
1.Disposición de cláusulas 
coherentes con la 
administración de los recursos 
y la forma de pago del 
contratista.  
2. Oportuna gestión de cobro 
de los recursos a Administrar.  
3. Comunicación permanente y 
efectiva entre las áreas de 
pago y de ejecución  3 3 3 Po
sibl
e Sí Super
visor  Poste
rior al 
térmi
no 
dado 
a la 
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para 
el 
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ctivo 
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rior al 
térmi
no 
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CAM 
para 
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de 
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ades o 
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de 
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y 
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super
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6 Gen
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ern
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para 
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ento 
de 
liquida
ción Retras
o en la 
liquida
ción 
del 
contrat
o 3 3 3 Co
ntr
ati
sta 1. Documentación del trámite 
para la suscripción de la 
liquidación  
2. Realizar seguimiento por 
parte de la supervisión del 
contrato, de los tramites 
adelantados en la liquidación 
del contrato.  
3. Citación del contratista para 
suscribir el acta de liquidación  a 
través de correos electrónicos y 
llamadas telefónicas.   
4. Acompañamiento del área 
jurídica para hacer efectiva la 
liquidación del contrato.  
5. Liquidar unilateralmente el 
contrato en caso de que no 
pueda ser tramitada la 
liquidación bilateral.  3 3 3 Po
sibl
e No Super
visor  Poste
rior a 
la 
termi
nació
n del 
plazo 
de 
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para 
firmar 
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de 
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ción 
y/o 
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n para 
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la 
liquida
ción 2 
notific
acion
es 
para 
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la 
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7 Espe
cífico  Inte
rno Ejecu
ción Social  Alterac
iones 
de 
Orden 
Públic
o, 
emerg
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ntales 
y 
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covid -
19) Afectac
ión de 
la 
ejecuci
ón 
contrac
tual  2 2 2 CA
M 
y 
C
O
NT
RA
TI
ST
A Planes de contingencia para las 
eventualidades de esta 
naturaleza:  
1.Implementación de las 
tecnologías de la información y 
las comunicaciones –TIC– u 
otros medios o mecanismos 
que permitan la labor 
contratada de manera remota.  
2. Adopción y utilización de 
elementos de Protección 
Personal básicos con el fin de 
prevenir la ex posición 
ocupacional a la COVID -19, de 
las medidas que ordene el 
Gobierno Nacional o autoridad 
local 2 2 2 Po
sibl
e sí Super
visor  Poste
rior a 
las 
medi
das 
que 
orden
e el 
Gobi
erno 
Nacio
nal o 
autori
dad 
local Poste
rior a 
las 
medi
das 
que 
orden
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Gobi
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Nacio
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autori
dad 
local Publica
ción de 
las 
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s 
adopta
das  Temp
oral  
 
  
ESTUDIO PREVIO CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
F-CAM -127. Versión 6. Enero 31 de 2023  
 
8 Espe
cífico  Inte
rno Ejecu
ción Regula
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ción al 
cobrar 
la 
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de 
trámite
s 
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ctual, 
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person
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tercero
. Afecta 
la 
ejecuci
ón 
contrac
tual y 
la 
probida
d de la 
CAM  3 3 3 Co
ntr
ati
sta 1.Atender las consultas de los 
usuarios dentro del área de 
trabajo asignado.  
2. Realizar las obligaciones 
contractuales, de conformidad 
con las órdenes impartidas por 
el supervisor, respetando el 
derecho al turno, si hay mérito 
hay ello.  
3.  Adelantar la ge stión 
correspondiente para las 
investigaciones disciplinarias, 
penales y administrativas.  3 3 3 Po
sibl
e Sí  Super
visor  Cono
cimie
nto 
de la 
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larida
d  Cono
cimie
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de la 
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las 
activid
ades 
contrac
tuales 
ejecut a
das o 
por 
conoci
miento 
externo
. Perm
anent
e  
 
NIVEL  PROBABILIDAD  DESCRIPCIÓN GENERAL  
1 Raro  El evento puedo ocurrir sólo en circunstancias excepcionales.  
2 Improbable  El evento puede ocurrir ocasionalmente.  
3 Posible  El evento puede ocurrir en algún momento.  
4 Probable  El evento probablemente ocurrirá en la mayoría de las 
circunstancias.  
5 Casi seguro  Se espera que el evento ocurra en la mayoría de las 
circunstancias.  
 
7. LAS GARANTÍAS QUE LA CORPORACIÓN CONTEMPLA EXIGIR EN EL 
PROCESO DE  CONTRATACIÓN.  
 
Teniendo en cuenta el objeto del contrato, plazo y la forma de pago así como la inexistencia 
de antecedentes sustanciales respecto a la declaratoria de siniestros por incu mplimiento 
del contrato en contratación de prestación de servicios profesionales, de conformidad con 
lo dispuesto en el Art. 7 de la Ley 1150 de 2007 y el Art. 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 
2015, no se exigirá la constitución de garantía alguna, ya que  se trata de servicios 
profesionales, por valor mensual fijo, cuyo pago deberá ser autorizado por el supervisor 
asignado previa verificación del cumplimiento de la prestación de servicios profesionales, 
es decir contra entrega a recibo y satisfacción del s ervicio.  
 
8. LA INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR 
UN ACUERDO COMERCIAL.  
 
De acuerdo con las exclusiones o excepciones establecidos en el Manual Explicativo de los 
capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia 
para entidades contratantes, adoptado por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo y 
el Departamento Nacional de Planeación y el manual para manejo de Acuerdos 
Comerciales en Procesos de Contratación M -MACPC -14 expedido por Colombia, las 
contrataciones directas no están cobijadas por acuerdos internacionales o Tratados de 
Libre C omercio.  
 
Por medio de la presente certifico que tal y como se ha evidenciado, la entidad, bajo 
responsabilidad del suscrito, ha elaborado el estudio previo reglado por el Decreto 1082 de 
2015.  
 
  
ESTUDIO PREVIO CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
F-CAM -127. Versión 6. Enero 31 de 2023  
 
 
DEPENDENCIAS SOLICITANTES:   
Subdirección de Regulación y Cali dad 
Ambiental  
 
 
 
 
JUAN CARLOS ORTIZ CUELLAR  
Subdirector de Regulación y Calidad 
Ambiental   
 
 
 
FREDY ANGARITA PEREZ  
Profesional Especializado SRCA  
 
 
OFICINA DE CONTRATACIÓN (Revisión Jurídica)  
 
 
         
 
ANA MARÍA MANCHOLA PÉREZ    ELINA KATHERINE ORDOÑEZ VARGAS  
Jefe Oficina de Contratación                                        Profesional Especializada – Contratación  
Revisión Jurídica       Revisión Jurídica  
 
 
 
 
 
HÉCTOR FABIÁN LOSADA VARGAS  
Abogado Contratista  
Revisión Jurídica  