ESTUDIO DEL SECTOR ICRD -SAMC -02-2023  
ESTUDIO DEL SECTOR  
OBJETO DEL ESTUDIO  
El Instituto Municipal de Cultura, Recreación y Deporte de Itagüí en cumplimiento a lo 
establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, realizó el presente estudio 
del sector para llevar a cabo el proceso  de selección objetiva en aras de CONTRATAR EL 
PROGRAMA DE SEGUROS PARA AMPARAR AL INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA, 
RECREACIÓN Y DEPORTE DE ITAGÜÍ POR LO QUE SEA O FUERE LEGALMENTE  
RESPONSABLE O LE CORRESPONDA ASEGURAR EN VIRTUD DE DISPOSICIÓN 
LEGAL O CONTRACTUAL . Para obtener la información, se dio uso de las herramientas 
proporcionadas por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra 
Eficiente.  
1. CLASIFICACIÓN DE BI ENES Y SERVICIOS (CÓDIGOS UNSPSC)  
De acuerdo con las necesidades presentadas por la Subgerencia Administrativa y 
Financiera , se realizó la clasificación de los productos a adquirir con los respectivos códigos 
UNSPSC (Tabla 1)  y mediante la utilización del aplicativo aportado por Colombia Compra 
Eficiente arrojando lo siguiente:  
Tabla 1:  Clasificación de códigos UNSCPSC. Elaboración propia.  
GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
F 84 13 15 12 
Servicios de 
seguros para 
estructuras y 
propiedades y 
posesiones  Seguro de 
equipos 
electrónicos  
16 01 
Seguros de 
vida 
07 
Servicios  Servicios 
financieros y 
de seguros  Servicios 
de 
seguros y 
de 
pensiones  Seguros de 
vida, salud, 
accidentes  Seguro de 
responsabilidad 
civil 
CÓDIGOS UNSPSC SOLICITADOS:  84131512 -84131601 -84131607  
 
2. ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO  
Se encontró que en el renglón de la economía la mayoría  de los servicios a adquirir se 
ubican de acuerdo con la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las 
actividades económicas, revisión 4 adaptada para Colombia (CIIU Rev. 4 A.C) (Tabla 2) , en 
la siguiente:  
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Código CIIU  Descripción  
6511  Los seguros de accidentes personales  
Los seguros de cumplimiento  
Los seguros de responsabilidad civil  
Los seguros de manejo y cumplimiento  
6512  Los seguros colectivos de vida  
Tabla 2:  Clasificación CIIU. Elaboración propia.  
Por otro lado, la Federación de Aseguradores Colombianos Fasecolda , a través del Sistema 
de Información Estadística de Fasecolda ofrece datos del sector asegurador recolectados 
desde la década de los setenta. Mediante un proceso riguroso de recopilación de 
información, el gremio pone a disposición del público una herrami enta de gran utilidad para 
el análisis de la evolución del renglón de seguros.  Con lo anterior, c ada mes Fasecolda da 
a conocer un resumen comparativo de los principales indicadores. Con el boletín de 
estadísticas No. 016 -2023, presenta el resumen de los r esultados preliminares de la 
industria aseguradora y de capitalización en el primer trimestre del año  2023, donde remiten 
los cuadros preliminares con los resultados preliminares de la Industria Aseguradora y de 
Capitalización al cierre del primer trimestr e del año 2023, elaborados con base en los 
estados financieros y anexos transmitidos originalmente por las entidades aseguradoras a 
la Superintendencia Financiera.  
Es así que precisan con respecto al resultado de los principales agregados de la industria, 
lo siguiente:  
PRIMAS EMITIDAS – Al cierre del primer trimestre 2023, el mercado asegurador tuvo una 
producción de $12.2 billones, lo que representa un crecimiento del 21.9% con respecto a 
marzo de 2022.  
 
Ilustración 1. Boletín  de estadísticas No. 016 -2023 .  Fuente: FASECOLDA.  
Al actualizar los valores con el índice de precios al consumidor (8.53% para marzo de 2022 
y 13.34% para marzo de 2023), encontramos que el crecimiento real de la industria en el 
primer trimestre de los años 2022 y 2023 es del 10.9% y  7.6% respectivamente.  
COMPORTAMIENTO POR RAMOS DE SEGUROS  
RAMOS DE DAÑOS  

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Con una producción de $4.7 billones, es decir, un 26% más que en igual período del año 
anterior, los ramos de daños alcanzaron una participación del 39% del total del mercado.  
Automóviles:  
Pese al decrecimiento en un 16.8% en la venta de vehículos, este ramo presenta el 
crecimiento más alto en el grupo de daños (39%), lo que se explica por el aumento del 27% 
en el valor de la prima promedio, aunado al crecimiento del 3.1% en el valor de vehículos 
asegurados, según cifras de la Cámara Técnica de Automóviles.  
Incendio y aliadas:  
Este grupo, el cual se encuentra conformado por los ramos de Incendio, Lucro Cesante y 
Terremoto, tuvieron un crecimiento agregado del 17.4%, comportamiento que se explica en 
parte por el aumento hasta el mes de febrero, del 14.2% en las carteras de crédito de 
vivienda de acuerdo con las cifras publicadas por la SFC.  
Cumplimiento:  
Al comparar la variación en las primas con la de los valores aseg urados reportados en las 
cifras desagregadas del ramo, se observa que estos últimos crecen el 25%, es decir, un 
10% más que las primas, por lo que se puede concluir de forma preliminar que hay una 
reducción en las tarifas del ramo.  
Adicionalmente, se obser va en las cifras desagregadas que las pólizas de estatales (41%), 
particulares (30%) y arrendamiento (13%) son las de mayor participación en este ramo.  
 
Ilustración 2 . Boletín de estadísticas No. 016 -2023 .  Fuente: FASECOLDA.  
SEGUROS DE VIDA Y PERSONAS  

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Con un total de $3.2 billones en sus primas, el cual representa el 26% del mercado 
asegurador, los ramos de vida y personas tuvieron un crecimiento del 16% para el período 
analizado.  
Colectivo y vida grupo:  
El crecimiento agregado de estos ramos del 19%, s e respalda en buena medida al 
comportamiento de las carteras de crédito de consumo y de vivienda, las cuales, al mes de 
febrero de 2023 y de acuerdo con cifras publicadas por la SFC, tenían un incremento del 
14%.  
Salud:  
De conformidad con lo reportado por las aseguradoras que operan este ramo, el número 
de pólizas emitidas en este trimestre es inferior a las del mismo trimestre del año anterior, 
por lo que el incremento del 17% en las primas es atribuible principalmente al incremento 
en las tarifas como con secuencia del mayor costo de las atenciones médico -asistenciales.  
Accidentes Personales:  
La fuerte comercialización de este seguros a través de las tarjetas de crédito, es el principal 
determinante del crecimiento del 16% en las primas.  
 
Ilustración 3 . Boletín de estadísticas No. 016 -2023 .  Fuente: FASECOLDA.  
RAMOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL  
Los ramos de la seguridad social, los cuales representan el 26% del total de las  primas, 
tuvieron primas por $2.6 billones, superiores en un 23.6% a las del primer  trimestre del 
2021.  
Previsional:  
Las nuevas primas del seguro de un fondo de pensiones que por más de cuatro  años no 
contó con este mecanismo de transferencia de riesgo, explican el  crecimiento del 82% en 
este ramo.  

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Riesgos laborales:  
De acuerdo con la inf ormación suministrada por la cámara de Riesgos Laborales, al  cierre 
del primer trimestre del presente año, el número de trabajadores afiliados al  sistema se 
incrementó en un 2.5%, factor que aunado al incremento en un 16% del  salario mínimo, 
explica el cre cimiento del 21.5% de las primas.  
 
Ilustración 4 . Boletín de estadísticas No. 016 -2023 .  Fuente: FASECOLDA.  
(…) 
SINIESTROS PAGADOS Y VALORES RECONOCIDOS:  
Para los tres primeros meses del presente año, la industria aseguradora pagó por concepto 
de reclamaciones $4.7 billones, es decir, un 30% menos con respecto a marzo de 2022, 
disminución que se explica porque las cifras del año anterior estaban afectadas por el pago 
de $2.5 billones por el siniestro de Hidroituango.  
Los valores reconocidos a los s uscriptores de los títulos de capitalización alcanzaron la 
suma de $17.7 mil millones, es decir, un 43.6% menos que para el primer trimestre de 2022.  
SINIESTRALIDAD CUENTA COMPAÑÍA:  
La siniestralidad cuenta compañía es el cociente resultante de dividir los  siniestros 
incurridos sobre las primas devengadas, variables cuyos comportamientos se explican de 
la siguiente forma:  
Primas devengadas:  
Las primas devengadas, que se definen como el ingreso real de las aseguradoras, una vez 
deducidas las cesiones por rea seguro y la constitución de reservas, tuvieron un crecimiento 
del 16%, inferior en 6 puntos porcentuales a la dinámica de las primas emitidas, lo que se 
explica fundamentalmente por el incremento en un 40% en la constitución de reservas 
técnicas, que se de talla a continuación:  
• En los seguros de daños, el 74% del incremento en las reservas corresponde al ramo de 
Automóviles, como resultado del crecimiento en sus primas.  

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• En los seguros de personas, el impacto de la inflación en el cálculo de la reserva 
matemática para los ramos de Pensiones Voluntarias, Rentas Voluntarias, y Pensiones con 
Conmutación Pensional, explica el crecimiento de un 239% de esta.  
En los ramos de la seguridad social, el aumento del 47% en el movimiento de reservas se 
explica por el e fecto del ajuste que debe hacerse a las reservas matemáticas de las Rentas 
Vitalicias y de Riesgos Laborales, por el incremento del salario mínimo, además de las 
nuevas rentas expedidas a finales del año anterior.  
 
Ilustración 5 . Boletín de estadísticas N o. 016 -2023 .  Fuente: FASECOLDA.  
Siniestros Incurridos:  
Para el primer trimestre de 2023 el costo final de las reclamaciones asumidas por las 
aseguradoras fue de $5.5 billones, es decir, un 31% superior al costo para el mes de marzo 
de 2022, comportamiento  que se discrimina de la siguiente forma:  
• En los seguros de daños, a pesar de la disminución en los siniestros pagados por el efecto 
Hidroituango, esto no afecta los siniestros retenidos ni los incurridos, por cuando dicho 
riesgo era cedido en su totalid ad. 
• En los ramos de la seguridad social, el incremento de la reserva matemática de Riesgos 
Laborales, además de la reserva de siniestros del seguro Previsional, en especial la 
correspondiente a los riesgos del fondo de pensiones, el cual volvió a tener e ste seguro, 
explican el crecimiento del 49% de los siniestros incurridos de este grupo.  

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• Finalmente, en SOAT también se presenta un incremento importante en la reserva de 
siniestros avisados, por lo que los incurridos crecen el 46%.  
 
Ilustración 6 . Bolet ín de estadísticas No. 016 -2023 .  Fuente: FASECOLDA.  
El más bajo crecimiento de las primas devengadas frente al de los siniestros incurridos llevó 
que la siniestralidad cuenta compañía del total de la industria, pasara del 73.5% al 82.8%. 
Si se excluyen la s rentas vitalicias de este análisis, el indicador pasa a ser del 63.9% y 
64.7% para cada uno de los períodos.  
RESULTADO TÉCNICO – Para el mes de marzo de 2023, el resultado propio de la 
operación de seguros arrojó pérdidas técnicas por $2.4 billones, resultado que representa 
un deterioro del 69% con relación a los resultados obtenidos para el primer trimestre de 
2022.  
El incremento en la siniestralidad originado principalmente por el mayor costo de las 
reservas técnicas, aunado al crecimiento en los ga stos y costos de intermediación explican 
el deterioro del resultado de la operación.  

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Es de anotar que el margen técnico, que se obtiene de dividir el resultado técnico sobre las 
primas emitidas, se sitúa en el -18,8%, siendo hasta el momento el peor result ado de los 
últimos 49 años.  
Las Sociedades de Capitalización arrojaron pérdidas técnicas por $2.4 mil millones.  
 
Ilustración 7 . Boletín de estadísticas No. 016 -2023 .  Fuente: FASECOLDA.  
PRODUCTO DE INVERSIONES – Al mes de marzo de 2023 las entidades aseguradoras y 
de capitalización han obtenido rendimientos de sus portafolios de inversiones por valor de 
$4.1 billones, 132% más que para el primer trimestre de 2022, este comportamiento se 
debe fundamentalmente a los rendimientos generados por los instru mentos de deuda, por 
los siguientes factores:  
a. La recomposición del portafolio en donde una parte importante de los instrumentos de 
deuda ha sido clasificada a costo amortizado, y por tanto, sus rendimientos no dependen 

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de las fluctuaciones del mercado, los rendimientos generados por los instrumentos 
clasificados de esta forma representan el 66% del total de los rendimientos de portafolio.  
b. El aumento en las tasas del mercado que ha permitido la generación de utilidades para 
los instrumentos que se valoran a precio de mercado, los rendimientos de esos 
instrumentos representan el 25% del total.  
La rentabilidad de los instrumentos de deuda pasó del 9,2% al 21,7%, mientras que la de 
los instrumentos de patrimonio cayó del 10,8% al 5,7%. Para el consolid ado de la industria, 
la rentabilidad total del portafolio pasó del 10.6% al 20.2% efectiva anual.  
 
Ilustración 8 . Boletín de estadísticas No. 016 -2023 .  Fuente: FASECOLDA.  
RESULTADOS NETOS – A pesar del deterioro histórico del resultado técnico, los 
rendimientos del portafolio de inversiones permiten a la industria absorber dichas pérdidas 
y generar utilidades por $1.5 billones, superiores en un 246% a las del año anterior.  
Este comportamiento se detalla en el siguiente cuadro:  

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Ilustración 9 . Boletí n de estadísticas No. 016 -2023 .  Fuente: FASECOLDA.  
CUENTAS DE BALANCE  
Los activos totales de la industria alcanzaron la suma de $125 billones, es decir, un 26% 
más que en el año anterior. Este comportamiento obedece al aumento de $20.6 billones en 
el port afolio de inversiones que al mes de marzo alcanzó el valor de $93.2 billones, en 
general por el incremento en las reservas técnicas.  
El aumento en las reservas técnicas de $73.3 billones a $92 billones, corresponde 
fundamentalmente al incremento de la rese rva matemática de los seguros de Pensiones 
Ley 100, en particular por las rentas expedidas en diciembre del año anterior, además de 
los ajustes importantes que sobre esta reserva genera el aumento del salario mínimo y la 
inflación, variables estas últimas que también afectan la reserva matemática de Riesgos 
Laborales. De otra parte, en la reserva de siniestros avisados se evidencia la liberación de 
la reserva de siniestros avisados por los pagos ya mencionados de Hidroituango.  
El patrimonio de la industria al cierre marzo del presente año es de $18.7 billones, superior 
en un 29% con relación al mismo período del año anterior, fundamentalmente por el 

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patrimonio de la nueva compañía que ingresó al mercado en diciembre del año ante rior, y 
por las utilida des alcanzadas en el trimestre1. 
Aunado a lo anterior, Fasecolda presenta las cifras preliminares de la industria aseguradora 
colombiana, mediante el resumen de las principales variables del sector, con un 
comparativo de marzo de 202 2 vs marzo 2023  
 
Ilustración 10 . Fasecolda, Estadísticas de la Industria Aseguradora y de Capitalización.  Cifras preliminares, Enero - 
marzo -2023  
                                                           
1 Boletín de estadísticas No. 016 -2023 - RESUMEN DE LOS RESULTADOS PRELIMINARES DE LA INDUSTRIA 
ASEGURADORA Y DE CAPITALIZACIÓN EN EL PRIMER TRIMESTRE DEL AÑO 2023 . Bogotá, D.C., mayo 11 de 
2023 . 

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Ilustración 11 . Fasecolda, Estructura del Mercado – Resultados de la industria aseguradora marzo de 2023.  
 

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Ilustración 12 . Fasecolda, Estadísticas de la Industria Aseguradora y de Capitalización.  Cifras preliminares, Enero - 
marzo -2023 . 

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Ilustración 13 . Fasecolda, Resultados de la  Industria Aseguradora – Resumen Ejecutivo 2023 . 

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Ilustración 14 . Fasecolda, Resultados de la  Industria Aseguradora – Resumen Ejecutivo 2023 . 
 
Por otra parte,  el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane) , presenta en 
el boletín técnico del producto interno bruto (PIB) I trimestre 2023. El PIB desde el e nfoque 
de la producción, donde destaca que e n el primer trimestre de 2023, el Producto Interno 
Bruto en su serie original, crece 3,0% respecto al  mismo periodo de 2022. Las actividades 
económicas que más contribuyen a la dinámica  del valor agregado son:  
Actividades financieras y de seguros crece 22,8% (contribuye 1,0 puntos porc entuales a 
la variación anual).  
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; 
Actividades de los hogares individuales en calidad de em pleadores; Actividades no 
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso 
propio crece 18,7% (contribuye 0,7 puntos porcentuales a la variación anual).  
Administración pública y defensa; planes de seguridad social  de afiliación obligatoria; 
Educación; Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece 1,9% 
(contribuye 0,3 puntos porcentuales a la variación anual).  
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su s erie 
ajustada por efecto estacional y calendario crece 1,4%. Esta variación se explica 
principalmente por la siguiente dinámica:  

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Explotación de minas y canteras crece 4,5%.  
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; 
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no 
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso 
propio crece 4,4%.  
Actividades financieras y de seguros crece 4,4%  
 
Ilustración 15 . Fuente: DANE, Cuentas nacionales  tabla 1.  
El boletín destaca que el valor agregado de las actividades financieras y de seguros crece  
22,8% en su serie original, respecto al mismo periodo de 2022 . Para la serie ajustada por 
efecto  estacional y  calendario, el valor agregado crece en 4,4%, respecto al trimestre 
inmediatamente anterior .  

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Ilustración 16 . Fuente: DANE, Cuentas nacionales tabla 9.  
Detalla además la dinámica de producción de las actividades financieras y de seguros del 
primer trimes tre de 2023, de la siguiente manera:  
 
Ilustración 17 . Fuente: DANE, Cuentas nacionales anexo G.  
 
3. COMPORTAMIENTO DEL GASTO HISTÓRICO  
Para el presente estudio, se utilizó como periodo de análisis un horizonte de tiempo de 3 
anualidades correspondientes a los años 20 20, 202 1 y 2022  y contemplando como muestra 
los institutos de deporte y cultura del departamento de Antioquia : ANTIOQUIA - INSTITUTO 
CEJENO DE LA RECREACION Y EL DEPORTE - INCERDE, ANTIOQUIA - INSTITUTO DE 
CULTURA Y PATRIMONIO DE ANTIOQUIA - MED ELLIN, ANTIOQUIA - INSTITUTO DE 
DEPORTES Y RECREACION DE BARBOSA - INDER BARBOSA, ANTIOQUIA - 
INSTITUTO DE DEPORTES Y RECREACION DE MEDELLIN - INDER MEDELLIN, 
ANTIOQUIA - INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE DEPORTES DE ANTIOQUIA - 
MEDELLIN, ANTIOQUIA - INSTITUTO MU NICIPAL DE DEPORTE Y RECREACION - 

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IMDER EL RETIRO, ANTIOQUIA - INSTITUTO MUNICIPAL DE DEPORTES Y 
RECREACION - TURBO, ANTIOQUIA - INSTITUTO MUNICIPAL DE EDUCACION FISICA 
DEPORTE Y RECREACION DE RIONEGRO - IMER, ANTIOQUIA - INSTITUTO 
MUNICIPAL DEL DEPORTE Y LA RECREACION DE LA ESTRELLA - INDERE o 
ANTIOQUIA - INSTITUTO PARA EL DEPORTE Y LA RECREACION DE SABANETA ). La 
información se obtuvo aplicando el Modelo de Abastecimiento Estratégico, y los códigos 
UNSCPS sobre los cuales se obtuvo la información correspon den a 8413 , Servicios 
Financieros y de Seguros  por tener la participación  directa sobre  los servicios  a adquirir por 
parte de esta entidad:  
 
 

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Para el periodo de análisis 2020 al 202 1 se observa que para adquisición de estos servicios 
en el SECOP I (Servicios de seguros y de pensiones) se celebraron un total de 19 contratos 
adjudicados por valor total de $561.597.932.  
El comportamiento del gasto de acuerdo a los gráficos tuvo un mayor dinamismo a partir 
del mes de agosto a diciembre para el año 20 20 (Gráfica 1 ). Del total de los contratos 
(Gráfica 2 ), se observa que la mayor cantidad para los  dos años se concentra a partir del 
segundo semestre, de los 12 contratos celebrados en 2020, el mayor pico fue de 6 contratos 
durante los meses de agosto y sept iembre con 3 contratos por mes , de los 12 contratos del 
2020, se celebró de a 1 contrato por los meses de febrero, marzo, junio, octubre, noviembre 
y diciembre y de los 7 contratos del 2021, el mayor pico fue de 4 contratos en marzo, de los 
7 contratos del  2021, se celebró de a 1 contrato por los meses de enero, abril, mayo.  
 
 
Para el periodo de análisis 2021 al 2022 se observa que para adquisición de estos  servicios  
en el SECOP II (Servicios de seguros y de pensiones ) se celebraron un total de 19 contratos 
adjudicados por valor total de $ 3.573.792.615 .  
El comportamiento del gasto de acuerdo a los gráficos tuvo un mayor dinamismo a partir 
del mes de julio para el  año 20 21 (Gráfica 1 ). Del total de los contratos ( Gráfica 2 ), se 
Gráfica 1  Gráfica 3  
Gráfica 2  Gráfica 4  
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observa que la mayor cantidad para los dos años se concentra a partir del segundo 
semestre, de los 9 contratos celebrados en 202 1, el mayor pico fue de 4 contratos en el 
mes de julio, de los 9 contratos del 202 1, se celebró  de a 1 contrato por los meses de 
agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre , y de los 10 contratos del 2022 , el 
mayor pico fue de 3 contratos en el mes de septiembre, de los 10 contratos del 2022, se 
celebró de a 1 contrato por los meses de abril,  junio, agosto, y de a dos en los meses de 
febrero y diciembre . 
Respecto al gasto mensual y la gestión en SECOP I y SECOP II (Gráfica 3),  se tiene que 
para el año 202 1, la mayor contratación se realizó a través del SECOP II con un total de 9 
contratos que representan cerca de  $ 2.088.390.388 , con una reducción significativa para 
el año 20 22, que concentró solamente 1.485.402.227 a través de 10 contratos . 
Para el año 20 20 y 2021  casi la totalidad de la contratación se realizó a través del SECO P 
I. Con respecto a la cantidad de contratos (Gráfica 4)  para el año 2020 , el 29,39 % estuvo 
concentrado en SECOP I con 1 2 contratos  y para el 2021 el 32.42% , estuvo concentrado 
en SECOP I con 7 contratos. Ahora, en la plataforma del SECOP II  para el año 20 21 la 
participación en esta plataforma se incrementó al 37,08 % con 9 de los 19 contratos de los 
periodos 2021 y 2022 , y para el año 202 2 el 26,38 % se gestionó a través de la plataforma 
SECOP II con 10 contratos en esa anualidad. De lo anterior, se deduce que la mayor parte 
de las entidades al año 2021 han migrado al uso del SECOP II para gestionar su 
contratación.  
  
Del valor total estimado por familia (Gráfica 5) , se observa que la mayor  parte se concentra 
con el código 8413  – Servicios de seguros y pensiones , con un valor  de $3.573.792.615  
que representa el 63,46 % del total del gasto histórico, seguido por el código 8412  – Banca 
e inversiones  por valor de $1.960.920.003  con un 34,82 % de la participación total.  
Gráfica 5  
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Respecto a la modalidad de selección  en el SECOP II  (Gráfica 6)  se observa que la mayor 
cantidad del gasto se concentra en la modalidad objetiva Licitación Pública  en la suma 
aproximada de 2.352 millones , seguida de  la Contratación Directa  por aproximadamente 
2.057 millones , en tercer lugar, se encuentra la Selección Abreviada de Menor Cuantía con 
aproximadamente 1.304 millones y por último la Mínima Cuantía con cerca de 188  millones.  
 
4. ESTUDIO DE LA OFERTA  
Con respecto a la demanda, en aplicación del Modelo de Abastecimiento Estratégico, y el 
códigos UNSCPS sobre el cual  se obtuvo la información corresponden a 8413 - Servicios 
de seguros y pensiones , la oferta en el SECOP II durante los años 2020 al  2022  tuvo el 
siguiente comportamiento  contemplando como muestra proveedores del departamento de 
Antioquia : 
  
Gráfica 6  
Gráfica 7  
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De acuerdo con la Gráfica 7,  los 288 contratos celebrados durante el horizonte de tiempo 
en mención, estos estuvieron distribuidos en 251 proveedores.  
 
  
De los contratos reportados en la plataforma SECOP II (Gráfica 8) , el 3,96% que 
corresponden a 18 contratos se celebraron con MiPymes, con una estimación del valor de 
los contratos (Gráfica 9)  de aproximadamente 30 mil millones que representan el 6,12% del 
gasto con este tipo de proveedores. La participación de proveedores No MiPymes estuvo 
dada por 51 contratos que representan el 11,21 % y aproximadamente 51 mil millones que 
corresponden al 10,37% del valor de los contratos gestionados en SECOP II.  
 
 
 
Gráfica 8   
Gráfica 9  
Gráfica 10  Gráfica 11  
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En lo que respecta a la pluralidad de los oferentes (Gráfica 10) , el 13,41 % corresponden a 
oferentes no plurales quienes celebraron  contratos  por valor aproximado a 57 mil millones.  
Y según la (Gráfica 11)  el 1,76% corresponden a oferentes plurales , lo que indica que existe 
un gran número de oferentes con la capacidad de adquirir obligaciones y presentarse de 
forma individual para este tipo de procesos.  
5. INDICADORES FINANCIEROS DEL SECTOR  
Para el análisis de los indicadores financieros del sector, se consultó la Base de datos del 
registro de las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia, 
clasificadas como compañías de seguros generales y compañías de seguros de vida, 
realizando una depuración de estas y verificando con los NIT reportados en la base de datos  
se realizó una búsqueda en el link https://www.rues.org.co/  de Confecámaras Red de 
Cámaras de Comercio.  
Del total de la información se obtuvieron 44 NIT, una vez depurados y verificando que 
contaran con RUP, se generaron 29 registros que cuentan con información. Dentro de la 
consulta además de la capacidad financiera (liquidez, endeudamiento, razón de cobertura) 
y la capacidad organizacional (rentabilidad sobre activos y rentabilidad sobre el patrimonio), 
se cons ideró la clasificación empresarial (gran empresa, mediana, pequeña y 
microempresa) y el tiempo de constitución para las personas jurídicas ( Tabla 3). 
 

ESTUDIO DEL SECTOR ICRD -SAMC -02-2023  
 
 
Tabla 3. Consolidado de indicadores financieros total empresas con RUP Fuente: Elaboración propia.  
Tal como es evidencia en la Tabla 1 la clasificación de las empresas son gran empresa 28 
y 1 microempresa , esto es, solo 1 pertenece a la mipymes. En consecuencia, no se aplicará 
el criterio diferencial dispuesto en los artículos 2.2.1.2.4.2.15. y 2.2.1.2. 4.2.18 del decreto 
1082 de 2015 (adicionados por el decreto 1860 de 2021) y por tanto los indicadores que se 
establecen en la tabla 2 aplican tanto para grandes empresas como para mipymes.  
Se realizó el análisis estadístico para toda la muestra (Tabla 4) que se muestra a 
continuación:  
 
Tabla 4. Estadísticas indicadoras financieros total empresas con RUP Fuente: Elaboración propia.  
 
La entidad tomara a fin de generar mayor  participación en este segmento  teniendo en 
cuenta el tamaño de la muestra , el dato estadístico  sobre el  análisis  del cuartil  para todos 
los indicadores financieros y organizacionales. En lo referente a los años de experien cia, 
se tomara la analizada  también  con el cuartil . Lo anterior, t eniendo en consideración qu e la 

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entidad previamente desde el mes de mayo de la presente anualidad,  adelanto el proceso 
de selección objetiva de selección abreviada de menor cuantía ICRD -SAMC -01-2023, el 
cual se declaró desierto el pasado 28 d e junio de 2023, de conformidad con las 
disposiciones contenidas en la Resolución No. 81.   
Lo esbozado entendiendo que el cuartil es el  valor  que divide  la muestra de datos en cuatro  
partes iguales, cuya evaluación  permitió  identificar rápidamente la dispersión y la tendencia 
central de l conjunto d e datos  de los indicadores. Precisando que los cuartiles son valores 
calculados , no observac iones en los datos, por lo cual,  la mediana y el rango intercuartil 
constituyen una mejor medida de la tendencia central y la dispersión de conjuntos de datos 
altamente asimétricos, en comparación con la media y la desviación están dar. 
6. ESTUDIO DEL MERCADO  
De conformidad con el análisis efectuado por parte de la dirección de estadísticas de 
Fasecolda, sobre el  mercado mundial de seguros 2021 -2023, identificaron  que la recesión 
económica y la a lta inflación iban a  pesar en el crecimiento del mercado mundial de seguros 
en 2022 -2023 . 
 
Factores a favor y en contra del mercado asegurador  
 
Los vientos a favor  del mercado asegurador durante el periodo de transición 2022 -2023 
serían:  
 
1. Mayores tasas de interés, asociadas a mayores retornos de las inversiones.  
2. Un realce en la preocupación por los riesgos después de la experiencia de la pandemia, 
que incremen taría el número de asegurados y podría contener la ocurrencia de los 
siniestros.  
3. Endurecimiento de tarifas para incluir el componente inflacionario en los ramos de no 
vida comerciales y personales.  
 
Los vientos en contra del mercado asegurador serían:  
 
1. El impacto negativo de la guerra en Ucrania sobre el sentimiento del consumidor/inversor 
y los ingresos por primas en varios países.  
2. Los mayores costos de la energía y las materias primas, los cuales incrementarían el 
valor de las reclamaciones.  
3. Efecto en las hojas de balance. Los mercados bursátiles más débiles y la ampliación de 
los spreads de crédito probablemente conduzcan a pérdidas de valoración de activos y 
capital2. 
 
El sector asegurador se encuentra segmentado en dos grandes líneas, una de  personas 
(vida) y otra de daños (generales), las cuales, a pesar de sus semejanzas, tienen 
particularidades que las hacen especiales y son la base de cualquier ejercicio prospectivo 
del sector.   
                                                           
2 03+-+Mercado+mundial+de+seguros+2021 -2023.pdf  
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Los seguros de daños: Están asociados a la protección del p atrimonio o bienes y son, por 
lo general, productos de corto plazo, como el seguro del auto o el de incendio.  
 
Dentro de esta categoría se encuentran los seguros que tienen como finalidad principal 
reparar la pérdida que un asegurado puede sufrir en su pat rimonio como consecuencia de 
un siniestro.  
 
Los seguros de daños se dividen en dos grandes grupos:  
 
Seguros de cosas, destinados a indemnizar al asegurado por las pérdidas materiales 
directamente sufridas en un bien de su patrimonio.  
Seguros de responsabilidad cuyo fin es garantizar al asegurado frente a la responsabilidad 
civil en que pueda incurrir ante terceros por actos de los que sea responsable y proteger, 
así, su patrimonio.  
 
Los seguros de persona: Como su nombre lo indica, cubren riesgos  relacionados con la 
vida o salud; por lo tanto, son, en general, de largo plazo.  
 
Es importante destacar que la entidad de manera previa, dando cumplimiento a las 
disposiciones del artículo 2.2.1.2.1.2.7 del decreto 1082 de 2015, modificado por el art ículo 
1 del decreto 310 de 2021,  efectuó consulta en la Tienda Virtual del Estado Colombiano, 
verificando que el servicio no se encuentra disponible por ese medio, tal como se muestra 
en las siguientes imágenes:  
 

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La Circular CCE -Circular 004 -2021 cuyo asunto consiste en la obligatoriedad de los 
acuerdos marco de precios estructurados por la Agencia Nacional de Contratación Pública  
- Colombia Compra Eficiente - por parte de algunas entidades territoriales y otras 

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instituciones del orden nacional/ aplicación del Decreto 310 de 2021, indica que las 
entidades deben realizar la validación de la disponibilidad del bien o servicio requerido por 
la entidad en los catálogos de bienes y servicios ofrecidos en los acuerdos mar co vigentes 
en la Tienda Virtual del Estado Colombiano, instrucción que ya fue realizada por el 
Establecimiento Público  y teniendo en cuenta que no se evidencia en los diferentes 
instrumentos relacionados la satisfacción de la necesidad actual, se hará uso  de la 
posibilidad residual de adquirir dichos servicios a través de las modalidades que para el 
efecto contempla el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, toda vez que se generó la ocurrencia 
de los supuestos del artículo 2.2.1.2.1.2.12 del Decreto 1082 de 20 15, modificado por el 
artículo 2 del Decreto 310 de 2021.  
 
Atendiendo a lo anterior, d entro del presente análisis se determina QUIEN VENDE, es decir, 
que compañías de seguros en Colombia tiene aprobados los ramos de más comúnmente 
contratados por las Entid ades Públicas, tanto para seguros de daños como para seguros 
de personas, aclarando que esta información puede ser modificada en cualquier momento 
bien sea porque la Compañía de Seguros radica, ante la Superintendencia Financiera de 
Colombia un nuevo ramo de seguros que no comercializa o por el contrario, decide no 
comercializar algún ramo que tenga aprobado.  
 
Es importante precisar que no todas las compañías de seguros, participan en procesos de 
contratación con Entidades Estatales, por cuanto no a todas l as compañías les interesa el 
riesgo estatal bien sea por temas de Reaseguro frente a la póliza de Responsabilidad Civil 
Servidores Públicos e Infidelidad y Riesgos Financieros o por cuanto dentro de sus políticas 
internas de suscripción no tienen aprobados  términos para estos procesos.  
Por lo anterior, se presenta un indicativo de las compañías de seguros que presentan 
propuestas para las Entidades Estatales:  
 
No  
COMPAÑÍA ASEGURADORA  
1  
 ACE SEGUROS S.A.  
2  
 ALLIANZ COLOMBIA  
3  ASEGURADORA SOLIDARIA DE COLOMBIA ENTIDAD 
COOPERATIVA  
4 
 AXA SEGUROS COLPATRIA S.A.  
5 
 CHUBB DE COLOMBIA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A.  
6  
 GENERALI COLOMBIA SEGUROS GENERALES S.A.  

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7  
 LA PREVISORA S.A. COMPAÑÍA DE SEGUROS  
8  
 LIBERTY SEGUROS S.A.  
9  
 MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA S.A.  
10  
 POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A.  
11  
 QBE SEGUROS S.A.  
12  
RSA SEGUROS  
13  
 SEGUROS DEL ESTADO S.A.  
14  
 SEGUROS GENERALES SURAMERICANA S.A.  
 
 
 

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Por último, es importante advertir que para determinar el presupuesto oficial, se contó con 
el soporte y asistencia técnica (para la identificación de las pólizas y riesgos que deben ser 
asegurados) por parte de la intermediación de seguros, quien aporto cotización del posible 
costo detallado y total anual, el cu al obtuvo mediante el promedio de valores según las 
tasas más representativas del mercado.  
 
 

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Es de suma importancia señalar  que la construcción y soporte técnico del proceso de 
seguros, es apoyado desde la administración municipal de Itagüí, de conformidad con el 
convenio de colaboración celebrado en el año 2020, donde la entidad en el marco del 
alcance de la colaboración disp one de su capacidad instalada para apoyar los procesos del 
establecimiento público, esto en referencia con el presente proceso de selección objetiva 
propiamente con la disposición del apoyo por parte de la intermediación de seguros a cargo 
de SALIANZA SEGU ROS LTDA, quien actualmente asesora al municipio de Itagüí y 
brindara acompañamiento técnico al Instituto en el proceso de selección.  
 
JULIO  DE 2023  
 
