Calarca,  Quindio
■ 1
EBI1) DESCRIPCION  DE LA NECESIDAD  QUE SE PRETENCE  SATISFACER  CON LA 
CONTRATACION:ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRACION  DE UN CONTRATO  DE 
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION
Carrera  24 N°. 38 - 57 • Tel: (6) 742 1110 * R
Calarca,  QuincSoo  • www.calarca-^c-^indsc^gia ’VX'S-En cumplimiento  de Io senalado  en la Ley 80 del ano 1.993, en su Articulo  25 numerales  
4, 7, 9, y 12, como tambien para
cumplir  con Io dispuesto  en el Decreto  Unico Reglamentario  1082 del 2.015 en sus 
Articulos:  2.2.1.1.2.1.1.:  Estudios  y documentos  previos  y 2.2.1.2.1.4.9.:  Contratos  de 
Prestacion  de Servicios  Profesionales  y de Apoyo  a la Gestion,  y de igual manera  a las 
disposiciones  del Manual de Contratacion  Municipal  Vigente,  el Subsecretario  de 
Movilidad  del Municipio  de Calarca  Quindio;  determina  y justifica  la necesidad  para 
que le permita  a la Entidad  Territorial  Celebrar  un Contrato  de Prestacion  de Servicios  de 
Apoyo  a la Gestion . conforme  a Io siguiente:
La Constitucion  Politica  de Colombia,  expresa  en su Articulo  2°: “Son fines esenciales  del 
Estado:  sentir  a la comunidad,  promover  la prosperidad  general  y garantizar  la efectividad  
de los principios,  derechos  y deberes  consagrados  en la Constitucion;  facilitar la 
participacion  de todos  en las decisiones  que los afectan  y en la vida economica,  politica  , 
administrativa  y cultural  de la Nacion;  defender  la independencia  nacional,  mantener  la 
integridad  territorial  y asegurar  la convivencia  pacifica  y la vigencia  de un orden  justo.
Las autoridades  de la Republica  estan instituidas  para proteger  a todas las personas  
residentes  en Colombia,  en su vida, honra, bienes, creencias,  y demas derechos  y 
libertades,  y para asegurar  el cumplimiento  de los deberes  sociales  del Estado  y de los 
particulares.  ”
En este sentido,  se tiene que, le corresponde  a los Alcaldes  conforme  al Articulo  315 
numeral 3, “la direccion  de la accion administrativa  del Municipio;  asegurando  el 
cumplimiento  de las funciones  y la prestacion  de los servicios  a su cargo ”, con el fin de 
cumplir  con las funciones  a cargo  y poder  dar respuesta  a las demandas  de servicios  por 
parte  de la ciudadania.
De igual forma,  teniendo  en cuenta  Io previsto  en la Constitucion  Politica  de Colombia  en 
el articulo  209 que indica que la funcion  administrativa  esta al servicio  de los intereses  
generales  y se desarrolla  con fundamento  en los principios  de igualdad,  moralidad,  
eficacia  y economia,  celeridad,  imparcialidad  y publicidad;  consecuente  con ello, las 
autoridades  administrativas,  pueden coordinar  sus actuaciones  para el correcto  
cumplimiento  de los fines del Estado.
Con el fin de garantizar  Io anterior,  en el marco  de Io contemplado  por la Ley 80 de 1993 
en el Articulo  2 numeral  3 y el Articulo  3, de demacra  que articulado  con los deberes  
constitucionales,  los fines de la Contratacion  Estatal es el cumplimiento  de los fines 
estatales  y la continua  y eficiente  prestacion  de los servicios  publicos,  trayendose  a 
colacion  a continuacion:
“Articulo  2: DE LA DEFINICION  DE ENTIDADES,  SERVIDORES  Y SERVICIOS  
PUBLICOS.  Para los solos  efectos  de esta ley:
(...)
3o. Se denominan  servicios  publicos:^ALCALDIADECalarca
PARA  TOOOS
2020  - 2025

ALCALDfADE  ,
\2 ;Los que estan destinados  a satisfacer  necesidades  colectivas  en forma general,  
permanente  y continua,  bajo la direccion,  regulation  y control del Estado,  asi como  
aquellos  mediante  los cuales el Estado busca preserver  el orden y asegurar  el 
cumplimiento  de sus fines.
Siendo  relevante  el hecho,  que, a causa  de los siniestros  viales  en el ano 2021 fallecieron  
doce (12), personas  y segun  dates de medicina  legal los decesos  son aun mas, ya que 
por los siniestros  ocurridos  en esta munitipalidad  dias posteriores  al accidente  han 
fallecido  algunas  personas  que se encontraban  lesionadas  en siniestros  viales,  elevando  
asi el numero  fallecidos  en la villa del cacique.  Ahora  bien, en el ano 2021 se presentaron  
ciento  veintiun  (121), accidentes  con lesionados;  y ciento  tres (103), sin lesionados,  y es 
por eso que se hace necesario  realizar  campahas  de education  vial con conductores  de 
servicio  publico  y privado,  dichas  campahas  se lievaran  a cabo en los puestos  de control  
realizados  por la subsecretaria  de movilidad  y seguridad  vial en donde se busca(...)
ARTICULO  3o. DE LOS FINES DE LA CONTRATACION  ESTATAL.  Los servidores  
publicos  tendran  en consideration  que al celebrar  contratos  y con la ejecucion  de los 
mismos,  las entidades  buscan el cumplimiento  de los fines estatales,  la continua  y 
eficiente  prestacion  de los servicios  publicos  y la efectividad  de los derechos  e intereses  
de los administrados  que colaboran  con ellas en la consecution  de dichos  fines ”
La naturaleza  juridica  del Municipio  de Calarca  - Quindio,  se encuentra  direccionada  a 
propender  por la defensa  del orden  juridico,  los derechos  y las garantias  fundamentales,  
el desarrollo  humane  y social, el patrimonio  del interes pubico,  generando  un mayor  
interes  al ciudadano  con criterios  de etica,  justicia,  igualdad,  equidad,  eficiencia,  respeto  y 
solidaridad
M°. zS - 57 . Tai: f61 7^.  BIO . Telefax?  £6) 7A2Por lo anterior  la Alcaldia  Municipal  de Calarca  - Quindio  requiere  contratar  los servicios  
de una persona  que acredite  la capacidad,  experiencias  y las condiciones  necesarias  para 
satisfacer  los requerimientos  de la Administration;  mediante  la Prestacion  de Servicios  de 
Apoyo  a la Gestion  en la Subsecretaria  de Movilidad  y Seguridad  Vial de Calarca,  en los 
procesos  de implementation  del programa  de seguridad  y Educacidn  vial, realizando  
campahas  de prevencion  a conductores  de transporte  publico  y privado.
La Administracion  municipal  debe actuar e intervenir  en diversos  asuntos  de indole  
administrativa,  economica,  juridica, entre otros, siendo su deber, operar de forma  
diligente  y casi inmediata  en todos aquellos  asuntos  estipulados  en el Plan de Desarrollo  
que pretende  establecer  en todo el Municipio  de Calarca  - Quindio  asi como en sus 
Corregimientos  y que por su complejidad  necesitan  de personal  capacitado  en las 
diversas  areas  que la integran.
Con la habilitacion  de la mega obra del Intercambiador  Versalles  (Puente  Helicoidal)  se 
incremento  la accidentalidad  en este sector, los cuales son causados  por factores  
humanos,  la obra esta bien hecha y lo que se requiere  es un cambio  de conciencia  de 
\quienes  hacen uso de la misma,  se ha evidenciado  un errado  comportamiento  humano  
con ocasion  a los excesos  de velocidad,  fallas mecanicas  y estado  de embriaguez  de los 
conductores,  lo que se ha convertido  en un reto para esta Subsecretaria  de Movilidad,  y lo 
cual la Neva a implementar  campahas  de seguridad  y education  vial en las que nosotros  
aportamos  herramientas  preventivas  y generamos  conciencia  en la aplicacion  de buenas  
practicas  de los conductores  en las vias nacionales,  en las que se incluye  la prudencia  en 
la velocidad,  la revision  tecnico  mecanica  de los vehiculos,  el no uso del celular  mientras  
estan  conduciendo,  el no consumo  de alcohol  cuando  se conduce,  entre otras ”.PARATODOS  
2020  - 2023ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRACION  DE UN CONTRATO  DE f
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION —

Carrera  24 N°. 38 - 57 • Tel: (6) 742 BIO • Telefax:  (6) 742 2918  
Calarc£,  Quindio  • www.calarca-quindio.gov.co( 3
\<-ALCALDIADE  , 
ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRACION  DE UN CONTRATO  DE (lZALARCA
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION  -TTZ —PARA  TODOS
2020  • 202}
concientizar  a los actores  viales de los riesgos  que se presentan  al emprender  una 
actividad  peligrosa  como  es conducir  vehlculos.
Es de anotar  que en Io referente  a los dos primeros  cuatrimestres  del aho 2022, han 
fallecido  cuatro (4) personas,  adem^s  de noventa  y tres (93) heridos.  Ademas,  en Io 
referente  a circunstancias  de accidentalidad,  se han presentado  ciento  y cuarenta  y dos 
(142) accidentes,  entre los cuales  se discriminan  como cuarenta  y cuatro  (44) como solo 
danos,  y noventa  y ocho (98) con lesionados.
Teniendo  en cuenta  el fin para el cual se expidid  la Ley 769 de 2002, el cual consiste  en 
regular  la circulacion  de los peatones,  usuarios,  pasajeros,  conductores,  motociclistas,  
ciclistas,  agentes  de transito  y vehlculos  por las vias publicas  o privadas  que estan  
abiertas  al publico,  o en las vias privadas  en las que internamente  circulen  vehiculos;  asi 
como la actuacion  y procedimientos  de las autoridades  de transito.  En su articulo  7° 
senala:  "Las autoridades  de trdnsito  velardn  por la seguridad  de las personas  y las cosas  
erNa vias publicas  y privadas  abiertas  al publico. Sus funciones  seran de caracter  
regulatorio  y sancionatorio  y sus acciones ‘deben ser orientadas  a la prevencion  y la 
asistencia  tecnica  y humana  de los usuarios  de las vias”.
Asi como tambien  Io estipulado^en  la Ley 1503 de 2011 Por la cual se promueve  la 
formacion  de habitos,  comportamientos  y conductas  seguras  en la via y se dictan otras  
disposiciones,  en su articulo  J1°, tiene como fin definir los lineamientos  generales  en 
educacion,  responsabilidad.social  empresariaLy  acciones  estatales  y comunitarias  para 
promover  en las personas  la formacion  de habitos,  comportamientos  y conductas  seguros  
en la via; y, en consecuencia,  la formacion  de criterios  autdnomos,  solidarios  y prudentes  
para la toma de decisiones  en situaciones  de desplazamiento  o de uso de la via publica,  
de tai manera  que: ' . ,
a. Se contribuya  a que la educacion  en seguridad  vial y la responsabilidad  como actores  
de la via sean asuntos  de interes  publico  y objeto  de debate  entre los ciudadanos.
b. Se impulsen  y\apoyen  campanas'formativas  e informativas  de los proyectos  de 
investigacion  y de desarrollo  sobre  seguridad  vial?
c. Se concientice  a peatones,  pasajeros  y conductores  sobre la necesidad  de lograr  una
movilidad  racional  y sostenible.  /
d. Se concientice  a autoridades,  entidades,  organizaciones  y ciudadanos  que la educacion
vial no se basa solo en el conocimiento  de.normas  y reglamentaciones,  sino tambien  en 
habitos,  comportamientos  y conductas. , r
e. Se establezca  una relacion  e identidad  entre el conocimiento  teorico  sobre las normas  
de transito  y el comportamiento  en la via.
En su\rticulo  3° establece:  La educacion  vial consiste  en acciones  educativas,  iniciafes  y 
permanentes,  cuyo objetivo  es favorecer  y garantizar  el desarrollo  integral  de los actores  
de la via, tanto a nivel de conocimientos  sobre la normativa,  reglamentacion  y 
serializacion  vial, como a nivel de habitos, comportamientos,  conductas  y valores  
individuales  y colectivos;  de tai manera  que permitan  desenvolverse  en el ambito  de la 
movilizacidn  y el transito  en perfecta  armonia  entre las personas  y su relacion con el 
medio ambiente,  mediante  actuaciones  legales y pedagogicas,  implementadas  de 
forma global y sistemica,  sobre todos los ambitos  implicados  y utilizando  los recursos  
tecnologicos  m£s apropiados.

El fin ultimo de la educacion  vial es el logro de una dptima  seguridad  vial. Por ello, la 
educacion  vial debe:
1. Ser permanente,  acompanando  el desarrollo  de la persona  en todas sus etapas  de 
crecimiento.
Carrera  24 N°. 38 - 57 . Tel: (6) 7421110  • Telefax:  (6) 742 2918  
Calarc£ r Quindfo  • www.calarca-qutndio.gov.coALCALDlA  DE ,
ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRACION  DE UN CONTRATO  DE A ■ A RCA  
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION  TODOS
2020  * 2021
2. Ser integral,  transmitiendo  conocimientos,  habilidades  y comportamientos  positives.
3. Estar  basada  en valores  fundamentales,  como Io son la solidaridad,  el respeto  mutuo,
la tolerancia,  la justicia,  etc. Una vez verificada  la necesidad  y teniendo  en cuenta  que 
revisada  la estructura  administrativa  de personal,  y la relacidn  de contratos  de prestacion  
de servicios  vigentes  en la Alcaldia  Municipal  de Calarca  (Q), se evidencio  que en la 
planta de personal  del municipio,  no se dispone  de funcionario^que  pueda cumplir  las 
actividades  del contrato  que se pretende  celebrar,  por Io que: requiere  contratar  los 
servicios  de una persona  natural  que propenda  mediante  la ejecucion  del contrato  a 
suscribir  del cumplimiento  de los fines de la administracibn  y plasmados  en el plan de 
desarrollo.   -
Es por esto que dentro del banco de pfogramas  y proyectos  del municipio  se 
encuentra  viabilizado  el PROYECTO:  Implementation  un programa  de seguridad  vial 
municipio  de Calarca-  Quindio.  LINEA ESTRATEGICA  7: GOBIERNO  MUNICIPAL,  
ABIERTO  PARA TODOS.  OBJETIVO.DE'RESULTADO:  Desarrollar  el ejercicio  de la 
Administration  Publica  que responda  a' las necesidades  de la poblacion  examinando  sus 
manifestaciones  y con el apoyo de tin equipo  de trabajo  idbneo,  virtuoso  en aptitud, ■ 
actitud y transparencia,  generandb  confianza-  y beneficios  sociales, seguridad,  
gobernabilidad  y un eficaz  cumplimiento  del Plan de Desarrollo.  Priorizar  la gestion,  para 
atender  la contingencia  del coronavirus ’y,sus efectos  a corto y mediano  plazo, con 
atencion  y prevention  en salud, la recuperation  social y la reactivation  economica  del . , 
municipio.  PROGRAMA  7.6 MOVILIDAD^Y  TRANSPQRTE^META.PRODUCTO:^;^-  
Realizar  340 campanas  de Seguridad 'Vial e'n las i7. Instituciones  Educativas  Publicas  y 
Privadas. 2. Realizar  3.000  Campanas  de^Sensibilizacibn,  cultura  y seguridad  vial en 
los diversos Sectores  de la Comunidad,  concientizando.y  formando  habitantes  
responsables  frente  a la Seguridad  Vial, z .
* > *Frente a esta clase de contratos  ha expresado"el  Consejo  de Estado Sala de Io 
Contencioso  Administrative  Seccion  Tercera  eh Sentencia  del 13 de Octubre  de 2011, y 
con ponencia  del Magistrado  JAIME'  ORLANDO  SANTOFIMIO  GAMBOA  dentro del 
radicado  2011-00039  que: ; ?
• <
“Se puede afirmar, sin lugar a mayor  'dubitacion,  que ler realidad  material  de las 
expresiones  legales ’’... para la prestacion  de servicios  p'rofesionales  y de apoyo a la 
gestibn.  Engloba  necesariamente  una misma sustancia  juridica: la del contrato  de 
prestacion  de servicios  definido  en el Articulo  32 N" 3 de la Ley 80 de 1993 y que en 
relacidn  con su funcionamiento  o el desarrollo  de actividades  relacionadas  con la 
administration  de la misma,  que en esencia  no implican  en manera  alguna  el ejercicio  de 
funciones  publicas  administrativas.  En realidad  se trata de contratos  a traves de los 
cuales,  de una u otra manera,  se fortalece  la gestidn  administrativa  y el funcionamiento  de 
las entidades  publicas,  dando  el soporte  o el acompanamiento  necesario  y requerido  para 
el cumplimiento  de sus propdsitos  y finalidades  cuando  estas por si solas, y a traves  de 
sus medios  y mecanismos  ordinaries,  no los pueden  satisfacer,'  o la complejidad  de las 
actividades  administrativas  o del funcionamiento  de la entidad publica son de 
caracteristicas  tan especiales,  o de una complejidad  tai, que reclaman  conocimiento  
especializados  que no se pueden  obtener  por los medios  y mecanismos  normales  que la 
Ley le concede  a las entidades  estatales ”.

\ 5ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRACION  DE UN CONTRATO  DE 
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION
Carrera  24 N°. SB - 57 . Tel: (6) 7421110  . Telefax:  (6) 742 291B 
Calarcd,  Quindio  • www.ealarca-quindio.gov.co|- i nniir*"  i^ALCALDlADE  „Calarca
PARA  TODOS  
2020  - 2023
2.6. FORMA  DE PAGO:  El municipio  de Calarca  - Quindio,  pagara  al Contratista,  el 
valor del presente  contrato  mediante  Pagos parciales,  conforme  al avance  en laDe conformidad  con Io dispuesto  por el numeral  3° del articulo  32 de la Ley 80 de 1.993,  
la Secretaria  administrativa  del municipio,  ha certificado  que en la planta  de personal  del 
municipio,  no se dispone  de funcionario  que pueda cumplir  las actividades  del contrato  
que Se pretende  celebrar,  por Io que se considera  procedente  celebrar  en forma directa  
contrato  de prestacion  de servicios  de apoyo  a la gestidn  con persona  natural  que acredite  
la idoneidad  y experiencia  necesarias  para cumplir  las obligaciones  contractuales.
2) DESCRIPCION  DEL OBJETO  A CONTRATAR,  Y SUS ESPECIFICACIONES:
2.1. TIPO DE CONTRATO:  De conformidad  con las actividades  u obligaciones  que 
ejecutar^  el future contratista,  y en razon a que seran realizadas  con autonomia  e 
independencia,  se trata en este caso de un: CONTRATO  DE PRESTACION  DE 
SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION,  nominado  el Numeral  3 del Articulo  32 de la 
Ley 80 del aho 1.993,  como  tambidn  nominado  en el Articulo  2.2.1.2.1.4.9  del Decreto\ Unico Reglamentario  1082 del ano 2015, el cual determina:  "Los se/v/c/os  
profesiona/es  y de apoyo  a la gestidn  corresponden  a aquellos  de naturaleza  
intelectual  diferentes  a los de consultoria  que se derivan  del cumplimiento  de 
las funciones  de la Entidad.Estatal,  asi como  los relacionados  con actividades  
operativas,  logisticas,  o asistenciales".' l(NEGRILLA  FUERA  DE TEXTO).
2.2. OBJETO  DEL CONTRATO:  “Apoyo^a  la gestidn en la implementacidn  del 
^rograma  de seguridad  vial del municipio  de Calarca  - Quindio ”.
2.3. PLAZO  DE EJECUCldN:  Cuatro  (04) meses  contados  a partir de la suscripcidn  
del acta de inicio, la cual se suscribira  una vez se hayan cumplido  los requisites  de 
perfeccionamiento  y ejecucidn  para 1 el contrato,  siendo estos los postulados  del 
Articulo  41 incisos  1 y 2 de la Ley 80 del aho 1.993.  PARAGRAFO:  SUSPENSION:  El^lazo  de ejecucidn  del presente  contrato  podrd ser suspendido  excepcionalmente  de 
manera  temporal,  en las siguientes  circunstancias:  A) Por el mutuo acuerdo  de las 
. partes.  B) Por fuerza  Mayor  o caso fortuito,  debidamente  justificadas,  previa solicitud  
'^del CONTRATISTA.  La suspension  se hara:mediante  Acta suscrita  por las partes,  en 
la cual se expresara  su causa, el termino  de la suspension  y la fecha en que se 
reanudara  la ejecucidn  del contrato.  En caso de haberse  exigido  garantias,  el (la) 
contratista  se obliga  a ampliar  la vigencia  de las garantias.
2.4. LUGAR  DE EJECUCldN:  El lugar de ejecucidn  sera en el Municipio  de Calarca  
Quindio,  en la Carrera  24 numero  38 -57 (Centro  Administrative  Municipal)  o en la 
sede o instalaciones  de'la respectiva  Secretaria,  Sub-secretaria  o dependencia  donde  
deba prestar  sus servicios  el (la) contratista
2.5. VALOR  DEL CONTRATO:  El'valor  total del contrato  de prestacion  de servicios  
que se pretende suscribir,.  ascendera  a la suma de: OCHO MILLONES\ CUATROCIENTOS  CINCUENTA  Y SIETE MIL SEISCIENTOS  CUARENTA  Y DOS 
RfSOS M/CTE ($8,457,642  M/CTE) incluido IVA, impuestos  o descuentos.  Es 
necesario  indicar  que el valor total del contrato  y el monto de los honorarios  a 
cancelarle  al (la) contratista  por la prestacion  de sus servicios,  han sido fijados  
conforme  a los requisitos  de idoneidad  v experiencia  exiqidos  en el presente  Estudio  
Previo v la Invitacion  al (la) pretendido(a)  contratista,  como tambien  los criterios  
descritos  en el Estudio  del Sector.

■S'CUANTIA
1 542.857
1 542.857 542.857 1.15.3 Actores  Viales
1$ 542.857 $ 542.857
$ $ 1 542.857 542.857i. ‘ )
OCHO  MILLONES  CUATROCIENTOS  
CINCUENTA  Y SIETE  MIL SEISCIENTOS  
CUARENTA  Y DOS PESOS  M/CTE  ($8,457,642  
M/CTE)
1.15.4  Seguridad  Vial
1.15.5  Taller  Conciencia  Vial$
$
$1My -..Wl
$ 542.857
$ 542.857
$ACTIVIDAD  Y/0 ACTIVIDADES  1 
OBJETO  DE CONTRATACIONCANTIDAD> fe-del Municipio  de Calarca  Quindio  / y Solicitado  por la: Secretaria  de Gobierno/  Subsecretarial  
_ __________ de Movilidad  y Seguridad  Vial_________  
DESCRIPCION,  NOMBRE  
0 DENOMINACION  
DEL RUBRO  
Gobierno  municipal,  
abierto  para todos
Carrera  24- N°. 38 - 57 • Tel: (6) 7A2 1110 . Telefax:  (6) 742 2918  
Calarca,  Quindio  • www.calarca-quindto.oovxoALCALDIA  DE ,
ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRACION  DE UN CONTRATO  DE ffT A f A RCA  
| PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION
2020  • 2023
CODIGO  DEL
; RUBROf -
~
232020200807
.r>.(
HI ft// n
Lo anterior,  dando  cumplimiento  al Decreto.Nacional  568 del ano 1.996 (Por el cual se 
reglamentan  las ■ Leyes^SS'/de  '1989J  179ide*/l994  y\225«de\l995  Organicas  del 
Presupuesto  General.de  la Naciorifaeh  especial  sus Artlculds'19  y 20, que definen  los 
Certificados  de Disponibilidad  y Registro  Pfesupuestal. Jy
2.8 OBLIGACIONES  ESPECIFICAS:DEL?CONTRATISTA://fe^
________ > ._______________ _____________________________________________
VALOR  >
UNITARIO
1. Realizar  340 campanas  de Seguridad  Vial en Iasl17 ?
Instituciones'Educativas  Publicas  y,privadas>lt SSlW
1.15 COLEGIO  UHON  DEWEY  ......... .. - . . -- -
1.15.1  Inteligencia  Vial
1.15.2  Cultura  Vial3.257.142^
542.857realizacion  de los componentes  que conforman  la actividad  u obligacion  
contratada,  incluido  IVA, impuestos  o descuentos.  El pago se realizara  previa  
ejecucion  y cumplimiento  del objeto contractual  y la presentacion  de Informe  de 
Actividades  por parte del (la) Contratista,  en el cual debera allegar la 
acreditacion  del pago de aportes  a Sistema  de Seguridad  Social Integral (salud,  
pension  y riesgos  laborales),  y posteriormente  se expedira  un Acta o Informe  de 
Supervision,  mediante  el cual el Supervisor(a)  autorice  el pago respective  ante la 
Secretaria  de Hacienda  Municipal,  la cual realizara  tai pago mediante  transferencia  a 
la cuenta  bancaria  informada  para tai efecto  por el (la) contratista  o cheque  a favor  del 
contratista.  En todo caso los pages estaran  sujetos  a la disponibilidad  del Programa  
Anual Mensualizado  de Caja (PAG).  PARAGRAFO:  Una vez presentada  la respectiva  
cuenta  de cobro,  el Municipio  de Calarca  Quindio,  procederaj  su cancelacion  o pago 
dentro  de los treinta  (30) dias siguientes  a su radicacion  enJa  Secretaria  de Hacienda  
Municipal.
2.7 CERTIFICADO  DE DISPONIBILIDAD  PRESUPUESTALMPARA  ASUMIRi  LAS 
OBLIGACIONES  ECONOMICAS;ANTES-REFERJDAS:  Para soportar.el  gasto antes  
referido,  y garantizar  el page  .deJas  obligaciones'economicas  a cargo'de  esta’Entidad  
derivadas  de la convencion^a^suscribirs'e,.^se  Kajsolicitacid^el  correspohdiente  
Certificado  de Disponibilidad  Presupuestalr  ^ /^V^W^k  !
 - MM M"-  ■. 
' CERTIFICADO  DE DISPONIBILIDAD  PRESUPUESTAL  <
Nro.: 2023001268  de fecha  05 de Julio del aho 2.023; expedido  por la Secretaria  de Hacienda|
M,. ■ •:
VALOR  TOTAL  DE LA DISPONIBILIDAD
- “ * •
'ft
J 1■ft ftl ■
i ’ft..

$ 542.857 $ 542.857 1
$ 5.200.500
2.773.600 $ 8
2.426.900 $ 7
OBLIGACIONES  GENERALES  DEL CONTRATISTA 2.9
2.9.1
2.9.2
2.9.3V
2.9.4
2.9.5
2.9.6
OBLIGACIONES  DEL CONTRATANTE: 2.10i
Carrera  24 N°. 38 - 57 . Tel: (6) 7421110  • Telefax:  (6) 742 2918  
Calarcg,  Quindio  • www.calarca-quindio.90v.coI111""1.15.6  Taller  de Conciencia  Vial
2. Realizar  3.000 Campanas  de Sensibilizacidn,  cultura y 
seguridad  vial en los diversos  Sectores  de la Comunidad,  
concientizando  y formando  habitantes  responsables  frente  a 
la Seguridad  Vial.__________________________________
2.1 EDUCACION  VIAL
2.10.1 Designar  un Servidor  0 funcionario  perteneciente  a la Planta de Personal  de la 
Entidad,  para que se encargue  de realizar  las labores  de Supervision  del contrato.ALCALDIA  DE ,
ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRAClON  DE UN CONTRATO  DE C AlAnf  A 
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION PARATODOS - 
2020 • 2023
De conformidad  con el articulo  50 de la ley 789 de 2002, Decretos  1703 de 2002 y 
510 de 2003, el contratista'se'obliga  desde  la^ celebracion  del contrato  y durante  
toda su vigencia  a efectuar  Ips aportes  al Sistema  General  de Seguridad  Social  en 
Salud, Pension  y ARP, por su propia cuenta, de acuerdo  a los porcentajes  
establecidos  por las normas  legales  vigentes  que rigen la materia  y teniendo  en 
cuenta  el valor  mensualizado  del contrato.
f.
Presentar  la respectiva  constancia  de pago de aportes  al sistema  de seguridad  
social:  salud,  pension,  riesgos  laborales
. Presentar  al Supervisor(a)  del contrato,  un informe  mensual  con las respectivas  
evidencias  (flstcas  o digitales)  sobre la ejecucion  de las actividades  u obligaciones  
f-especificas  desarrolladas  durante  los periodos  y plazo de ejecucion  del presente  
contrato.  ' ■ , ■
Hacer entrega de la docurhentacion  que le haya sido suministrada  para el 
cumplimiento  de sus actividades'  debidamente  organizada.  e inventariada,  
observando  a cabalidad  los criterio ’s tecnicos  y administrativos  disenados  por el 
Archive  General  de la Nacion  en cumplimiento  de la ley 594 de 2000 y su decreto  
reglamentario  2578 de 2012.
El contratista  dara cumplimiento  a las obligaciones  contenidas  en el articulo  16 del 
Decreto  0723 de 2013 “Por el.cual_.se  reglamenta  la afiliacion  al Sistema  General  
de Riesgos  Laborales  de las personas  vinculadas  a traves  de un contrato  formal  
de prestacion  de servicios  con entidades  0 instituciones  publicas  0 privadas  y de 
los trabajadores  independientes  que laboren  en actividades  de alto riesgo y se 
dictan  otras disposiciones ”
El (la) contratista  estara obligado(a)  a mantener  la informacion  confidencial  en 
/.estricta  reserva  y no revelar  ningun  dato relacionado  con las actividades  realizadas  
sin el consentimiento  previo  escrito  del contratante.
2.k7 Brindar  apoyo  en las actividades  de implementacion  y certificacion  del Sistema  de 
x Gestion  de Sostenibilidad  Turistica,  en caso de ser necesario.2.1.2 Campafia  de seguridad y 
cultura  vial dirigida  a motociclistas.
2.1.1 Campafia  de seguridad y 
cultura  vial respecto  a la importancia  
de portar  documentacidn  vigente.7 ‘$ 346.700
$ 346.700

! 8 )
Carrera  24 N°. 38 - 57 • Tel: (6) 7421110  • Telefax:  (6) 742 2918  
Calarcd,  Quindfo  • www.calarca-quindio.gov.co3) FUNDAMENTOS  JURIDICOS  QUE SOPORTAN  LA MODALIDAD  DE SELECCION:  
La escogencia  del contratista  se efectuar^  a traves de la modalidad  de selection  
denominada:  "Contratacion  Directa"  consagrada  en la Ley 1150 del ano 2.007 en su 
Articulo  2 Numeral  4, invocando  como causal para su celebration  la descrita  en el 
Literal H: “prestacidn  de servicios  profesionales  y de apoyo a la gestidn";  
reglamentada  por el Decreto  Unico Reglamentario  1082 del ano 2015, en su Articulo  
2.2.1.2.1.4.9,  el cual determina:".. .Las entidades  estatales  pueden  contratar  bajo la 
modalidad  de contratacidn  directa  la prestacidn  de servicios  profesionales  y de apoyo  
a la gestidn  con la persona  natural  o juridica  que estd en capacidad  de ejecutar  el 
objeto del contrato,  siempre  y cuando  la entidad  estatal verifique  la idoneidad^o  
experiencia  requerida  y relacionada  con el Area de que se trate. En este caso, no esalcald Ia de x
ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRACION  DE UN CONTRATO  DE Q A LARCA  
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION PARAJODOS
2020  • 2023
elementos  que se requieran  para el desarrollo  y ejecucion  del objeto  y actiyidades  \ u obligaciones  especificas  a cargo  del contratista,  considerando^que  el contratista' en aplicacidn  de su autonomia-para  ejecutar  el contrato'utifizarS  sus propias
herramientas  y recursos  para la ejecucidn  ciel mismo. i.
. -f' ... X\ ' 'X
2.11 SUPERVISION  DEL CONTRATO  QUE SE CELEBRE:  La supervisidn  o vigilancia  
y control  de la correcta  ejecucidn  del objeto  y obligaciones  a cargo  del contratista,  serci 
ejercida  por: el Subsecretario  de Movilidad  y Seguridad  Vial y/o quien  haga sus veces,  
o quien el sehor alcalde  o su delegado  le asigne  tales funciones,  quien tendra  a su 
cargo las responsabilidades,  facultades ’'ySdeber£-'curriplir  a cabalidad  con las 
obligaciones  contenidas  en el Articulo  84 de la Ley 1474 del ano 2.01 T., ’
2.12 CLAUSULAS  EXCEPCIONALES ’{aL'DERECHO  COMUN:  Con el objeto  de que'la
Entidad Estatal tenga los medios suficientes  para eh cumplimiehto  de los fines 
estatales,  la continua  y eficiente  prestacidn  de Jos servicios  pdblicos,  y la efectividadjT  
de los derechos  e intereses  de. los administrados/que  colaboran  con ella en la ' 
consecucidn  de tales fines buscados  con la contratacion  publica;  en el contrato  que se 
celebre se pactaran  las clausulas'exceptionales  de: Interpretacion,  Modification,  
Termination  y Caducidad  del contrato. {Lo 'anterior, \conforme'  a'jlas disposiciones  
contenidas  en lo's Articulos:  14 al 18 de'la Ley 80 del ano 1'993. J' 1
i » fi7 uv r
2.13 INDEMNIDAD:  El (la) contratista,,se  obliga'a  mantenerjndemne  al Mumcipio  de 
Calarcd  Quindfo,  sobre cualquier^reclamacion^provenienteyde  terceros  que tengan  
como  causa  las acciones^  actuaciones  o comportamientos  de*su  parte.
\ iiJi  < 4
2.14 DOMICILIO  CONTRACTUAL:  yPara todos los efectos'legales  derivados  del 
Contrato  de Prestacidn  de Servicios  que se suscriba, xse fijard como domicilio  
contractual  el Municipio  de Calarca  Quindio.2.10.2  Expedir  el correspondlente  Registro  Presupuestal,  conforme  al valor  total del fijado  
para el contrato  en su Cldusula  Tercera  (3ra).
2.10.3  Exigir la ejecucidn  correcta,  iddnea y oportuna  del objeto y las obligaciones  
especificas  y generales  a cargo del contratista,  asi como realizar las 
recomendaciones  que estime pertinentes,  por intermedio  del funcionario  
designado  para ejercer la Supervision,  quien tendra las responsabilidades,  
facultades  y debera  cumplir  a cabalidad  con las obligaciones  contenidas  en los 
Articulos  83 y 84 de la Ley 1474 del aho 2.011.
2.10.4  Efectuar  los pagos  en la forma  y terminos  estipulados  en la Cldusula  Tercera  (3ra) 
del contrato.
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2.10.5  Poner  a disposition  del CONTRATISTA  la information, flosfexpedientes,  bienes  y

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Carrera  24 N°. 38 - 57 • Tel: (6) 7421110  • Telefax:  (6) 742 2918  
Calarc&,  Quindio  • www.calarca-qutndio.gov.coy Educacion  Vial. Lo anterior
6) ANALISIS  DEL RIESGO  Y FORMA  DE MITIGARLO:  En razon al tipo de contrato  de 
prestacion  de servicios  y a la forma  en que se desarrollaran  las obligaciones,  asi como' 9ALCALDlA  de ,
ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRACldN  DE UN CONTRATO  DE A LARCA  
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION ^para  TODOS -
2020-2025
4) ANALISIS  QUE SOPORTA  EL VALOR  ESTIMADO  DEL CONTRATO:  El valor del 
contrato  se fija de conformidad  con las distintas  variables  mencionadas  en el Estudio  
del Sector,  conforme  a los requisitos  o perfil que se exiqe por la Entidad  en el presente  
Estudio  Previo . En tai sentido,  se ha determinado  que el valor total de los honorarios  \ para el contratista  ascendera  a la suma de: OCHO  MILLONES  CUATROCIENTOS  
XCINCUENTA  Y SIETE MIL SEISCIENTOS  CUARENTA  Y DOS PESOS M/CTE  
($8,457,642  M/CTE)  incluido  IVA, impuestos  o descuentos.necesario  que la entidad  estataf  haya obtenido  previamente  varias  ofertas,  de lo cual 
el ordenador  del gasto  debe dejar  constancia  escrita... ” Los servicios  profesionales  y 
de apoyo  a la gestibn  corresponden  a aquellos  de naturaleza  intelectual  diferentes  a 
los de consultoria 1, que se derivan  del cumplimiento  de las funciones  de la entidad  
estatal, asi como los relacionados  con actividades  operativas,  logisticas,  o 
asistenciales.
5) CRITERIOS  PARA  SELECCIONAR  LA OFERTA:  Por tratarse  de un Contrato  de 
Prestacion  de Servicios  de Apoyo  a la Gestidn,  NO se requiere  la obtencidn  de 
varias  ofertas,  conforme  a lo dispuesto  por el Articulo  2.2.1.2.1.4.9  del Decreto  Unico  
Reglamentario  1082 del aho 2.015,  situacidn  revalidada  por el Honorable  Consejo  de 
Estado  en la Sentencia  cuyo expediente  es: 37044 de fecha 07 de marzo del aho 
2011, por lo tanto, bastara  con recibir  unicamente  la oferta de la persona  natural  o 
jurldica  a quien la Entidad  le haya enviado  la Invitacion  respectiva;  no obstante,  la 
seleccion  del (la) pretendido  (a) contratista  debe obedecer  a criterios  objetivos,  es 
y decir, teniendo  en cuenta  la idoneidad  (formacion  academical  y la experiencia  laboral  
o profesional  del-(la)  oferente  para ejecutar  el objeto  y las obligaciones  especificas  y 
generales  que se han determinado  en el presente  Estudio Previo, mismas  que 
obedeceran  a las que se plasmen  en el contrato.  En este caso, de acuerdo  con el 
objeto del futuro contrato  y las obligaciones  especificas  a cumplir,  el Municipio  de
\B) Experiencia:  Se requiere  del contratista,  acreditar  experiencia  laboral  minima  de 
\j.seis  (6) meses.
Los anteriores  requisitos  o condiciones  seran verificados  por la Entidad  al momento  de 
analizar la oferta, y podran ser solicitadas  aclaraciones  o subsanaciones  a los 
documentos,  como tambien  la presentacion  de documentos  no incluidos  en la Invitacion  
que realice  la Entidad  o la oferta  que presentada  por el (la) pretendido  (a) contratista.  En 
caso de no cumplir  con las condiciones  sehaladas,  la oferta  sera rechazada.
1 Ley 1150 del 2007  Articulo  2 Numeral  3, inciso  1 (seleccidn  de consultores).Calarc^ Quindio  determina  que la, persona  natural oferente  a contratar,  debera  
acreditar  los siguientes  requisitos  o perfil para proceder  a la celebracion  del contrato  
con el (ella): I /' J 
1^’' ,
A) Estudios:  acreditar  estudios  'en Regulation\ garantiza  conocimientos  en el area requerida  y la ejecucion  de actividades  
basadas  en la experiencia  y formation  en las materias.

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Retraso  en el inicio
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2 cla forma  de pago pactada,  la cual requiere  de la presentacidn  de informe  y verificacion  
de cumplimiento  de actividades  por parte del supervisor,  y de conformidad  con Io 
establecido  en la Ley 80 de 1.993 en su Articulo  25 numerales:  6, 7, 9 y 12, y en 
especial  Io dispuesto  en la Ley 1150 del ano 2.007 en su Articulo  4, como  tambien  el 
Decreto  Unico Reglamentario  1082 del ano 2.015  en su Articulo:  2.2.1.1.1.6.3;  es una 
obligacion  legal que las Entidades  Estatales  en los pliegos  de condiciones  o sus 
equivalentes  incluyan  la: estimacion,  tipificacion  y asignacton  de los riesgos  previsibles  
involucrados  en la contratacion  que se pretende  adelantar.  Por Io anterior,  la matriz  de 
riesgos  fue establecida  por la entidad  en sus estudios  previos,  los cuales  hacen  parte  
integral del presente  proceso contractual.  Por Io anterior,  a continuacion,  se 
establece  la siguiente  Matriz  del Riesgo:
Carrera  24 N°. 38 - 57 • Tel: (6) 7421110  • Telefax:  (6) 742  2918  
CalarcA,  Quindfo  • www.catarca-quindio.gov.co(Qu6 puede  pasary  
c6mo  puede  ocurrir)Consecuencia  de la 
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2020  - 2023
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Se presents  cuando'  la 
definicidn  de la necesidad  
y el objeto  establecido  en 
el estudio  previo, no se 
ajusta a la modalidad  de 
seleccidn  aplicable; 1’"^'
Se presents  cuando  en el 
mercado , ’ no ''existe  
suficiente  '/oferta ^de 
profeslonales  y personal  
de Apoyo que'.cumplan  
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Catarcd,  Quindio  * www.calarca-quindio.gov.co(Qu6 puede  pasar  y 
cdmo  puede  ocurrir)
Afectacidn  
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POblica - SECOP  
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Se presents  
expedicidn  de 
que impongan  
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cargas parafiscales,  que 
pueden afectar el 
equilibrio  econdmico  del 
contrato.Genera una carga  
adicional a las 
previstas,  que puede  
afectar  a cualquiera  
o a las dos paries  
del contrato.Ocurre cuando  
presentan retrasos  
incumplimientos  en 
entrega  de los informes  
y/o productos  a cargo  del 
contratista,  con ocasldn  
de la ejecucidn del 
contrato.S s o w C 0 
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de la 
necesidad  y posible  
incumplimiento  de 
las obligaciones  y 
actividades  pactadas  
en el contrato.Retraso  
incumplimiento  
los plazos legales  
para la publicaciPn  
de los actos  
documentos  
derivados de 
procesos  
contractuales

ALCALDfA  DE
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION
FORMA  DE MITIGAR  LOS RIESGOS  DETECTADOS  EN LA ANTERIOR  TABLA
Monitoreo  y revisidn
Municipio No
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No
No
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Permanente
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I'Tratamiento/Controles  a 
ser implementados
Revisidn  y apoyo  juridico  
a lasdependenciasque  
solicitan  la contratacidn,  
adarando  los requisitos  y 
la aplicabilidad  de cada 
una de las modalidades  
de seleccidn.
Se establecen  plazos  
perentorios  para el 
perfeccionamrento  y 
ejecucidn  del contrato.
Carrera  24 N°. 38 - 57 • Tel: (6) 742  TI1O • Telefax:  (6) 742  2918  
Calarc£,  Quindio  • www.calarca-quindio.gov.coImpacto  despots  del 
tratamiento
Supervisor  del 
contratoCada  vez que 
se elabora  un 
contrato.
Permanente  y 
previo  a la 
expedicidn  del 
recibo  a 
satlsfaccidn.
8) INDICACION  SOBRE  SI EL CONTRATO  SE ENCUENTRA  COBIJADO  POR UN 
ACUERDO  INTERNACIONAL  O UN TRATADO  DE LIBRE  COMERCIO:  La Agencia  
Nacional  de Contratacidn  Publica:  Colombia  Compra  Eficiente,  ha expedido:  El Manuala < D
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Aplicacidn  inmediata  de 
las disposiciones  legates  y 
ajuste  de los procesos  
internes  de la entidad.** ' ra. 
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PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION PARATODOS
2020  - 2023
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Asesoria  a las 
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revision  y ajuste  del 
Estudio  Previo.  
Constante  
actualizacidn  
riormativa.
Verificando  el 
cumplimiento  de los 
plazos  establecidos  
para el . 
perfeccionamiento  y 
ejecucidndel  
contrato. 1
A travds  de la * ' -J 
verificacidnde* ’ , ' 
cumplimiento  de las 
obligaciones  del 
contratista,  en los 
plazos  establecidos  
en el contrato.  .> >
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Seguimiento  y verificacidn  
del cumplimiento  de las □ 
obligaciones  pactadas  en 
el contrato.
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y actualizacidn  
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7) GARANTiAS  DESTINADAS  A. AMPARAR  LOS PERJUlClOS  DE NATURALEZA  
CONTRACTUAL  O EXTRACONTRACTUAL,  DERIVADOS;DEL  INCUMPLIMIENTO  
DEL CONTRATO:  Conforme  a Io dispuesto  en el ArticuloJ  Inciso  5 de la Ley 1150 del 
ano 2.007,  y como quiera  que se'trata  de un Contrato  de Prestacion  de Servicios  de 
apoyo  a la gestion,  cuyo valor  NO supera  el diez por ciento  (10%)  de la Menor  Cuantia  
establecida  para esta Entidad  en el presente  aho o vigencia,  y aunado  al hecho  que su 
valor se cancelar^i  mediante  pagos parciales,  NO se exigir^ al contratista  la 
constitucidn  de garantias  para el desarrollo  del objeto  contractual  y cumplimiento  de 
sus obligaciones.  Ademas,  se considera  suficiente  pactar en el contrato  que se 
suscriba:  multas  y clausula  penal, como mecanismos  para reclamacion  en caso de 
incumplimiento  por parte del contratista.

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2httDs:// www.coloinbiacomDra.EOv.co/sites/cce  public/ftles/cce  documcnts/cce  manual acucrdos  comerciales.pdf! 13 I
Carrera  24 N°. 38 - 57 • Tel: (6) 7421110  • Telefax:  (6) 742 2918  
Calarc& t Quindfo  • www.calarca-quindio.gov.co•
iJI JAN DAVID  0 SPINA  SALCEDO
--------- Secretarlotde  gobierno /
Revisd  componente  jurldico:  Alejandra  Tafur/  Secretaria  de Gobierncr^A / 
Proyectd  y Elabord:  Lina Marcela  Villa Z / Abogada  Contratista  SSMSV /^ALCALDfADE  x
ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRACION  DE UN CONTRATO  DE CAl  AfacA
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION  PARATODOS
2020  > 2025
para el manejo  de los Acuerdos  Comerciales  en Procesos  de Contratacion 2. En dicho  
Manual  se hacen varias claridades  a la forma como se deben aplicar  los Acuerdos  
Comerciales,  y recomienda  que en cada proceso  contractual  la Entidad  verifique  si le 
aplica o no un Acuerdo  Comercial,  ello, conforme  a Io dispuesto  en el Articulo  
2.2.1.1.2.1.1.  Numeral  8 del Decreto  Unico  Reglamentario  1082 del ano 2.015.  Ahora,  
sobre la aplicacion  de los acuerdos  comerciales  a la modalidad  de seleccidn:  
Contratacidn  Directa,  los propios  tratadosTa'hah  exclui.do  de la aplicacion  de Acuerdos  
Comerciales,  por Io tanto, al presen/e  contrato  no 
alguno.  \

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