 
   
                                             
 
   
 
Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 1  Bogotá D.C., 17 de marzo de 2023  
 
AVISO DE CONVOCATORIA  
 
PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y 
SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES POR SUBASTA 
INVERSA  ELECTRONICA  No. SASI -002-ICFE -2023 
 
El INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL EJÉRCITO permite convocar a los 
interesados en participar en el proceso de contratación SA SI-002-ICFE -2023. 
 
1. OBJETO  
 
“SUMINISTRO DE ELEMENTOS DE PAPELERÍA, ÚTILES DE OFICINA Y DE 
ARCHIVO PARA EL INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL EJÉRCITO ” 
 
2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MINIMAS OBLIGATORIAS   
 
Se requiere que el Instituto de Casas Fiscales del Ejército contrate con una 
persona natural, jurídica, unión temporal , consorcio o que esté en la capacidad 
de ofrecer los bienes que corresponden al ANEXO N° 11  “ANEXO TECNICO  
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO” , adjunto 
al pliego de condiciones.   
 
3. CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
El objeto del presente Proceso de Contratación está codificado en el Clasificador 
de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) así:  
 
 
 
 
 No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
1 (B) 14000000  14110000  14111500  
Materias primas  Materiales y 
productos de papel  Productos de papel  Papel de imprenta y 
papel para escribir  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
2 (B) 14000000  14110000  14111800  
Materias primas  Materiales y 
productos de papel  Productos de papel  Papeles de uso 
comercial  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
3 (D) 31000000  31200000  31201500  
Componentes y 
suministros  Componentes y 
suministros de 
manufactura  Adhesivos y 
selladores  Cinta adhesiva  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
 
   
                                             
 
   
 
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 2  
 
 
 
 
 
 
 
4. PRESUPUESTO Y VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 4 (E) 43000000  43200000  43201800  
Productos de uso 
final Difusión de 
tecnologías de 
información y 
telecomunicaciones  Componentes para 
tecnología de la 
información, difusión 
y telecomunicaciones  Dispositivos de 
almacenamiento  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
5 (E) 44000000  44100000  44103100  
Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
accesorios y 
suministros  Maquinaria, 
suministros y 
accesorios de oficina  Suministros para 
impresora, fax y 
fotocopiadora  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
6 (E) 44000000  44120000  44121600  
Productos de uso 
final Equipos de oficina,  
accesorios y 
suministros  Suministros de 
oficina  Suministros de 
escritorio  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
7 (E) 44000000  44120000  44121700  
Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
accesorios y 
suministros  Suministros de 
oficina  Instrumentos de 
escritura  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
8 (E) 44000000  44120000  44121800  
Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
accesorios y 
suministros  Suministros de 
oficina  Medios de corrección  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
9 (E) 44000000  44120000  44122000  
Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
accesorios y 
suministros  Suministros de 
oficina  Carpetas de archivo, 
carpetas y 
separadores  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
10 (E) 44000000  44120000  44122100  
Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
accesorios y 
suministros  Suministros de 
oficina  Suministros de 
sujeción  
 
   
                                             
 
   
 
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 3 El presupuesto oficial estimado por el INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL 
EJERCITO -ICFE, para la ejecución del presente proceso es de SETENTA 
MILLONES DE PESOS ( $70.000.000,00 ) M/CTE incluido IVA, soportado 
mediante CDP 25423 del 20 de febrero de 2023, distribuido de la siguiente forma:  
 
RUBRO  VALOR  
RUBRO: A -02-02-01-003 OTROS BIENES 
TRANSPORTABLES (EXCEPTO PRODUCTOS 
METÁLICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO)  $45.000.000,00  
RUBRO: A -05-01-01-003 OTROS BIENES 
TRANSPORTABLES (EXCEPTO PRODUCTOS 
METÁLICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO)  $25.000.000,00  
 
5. MODALIDAD  DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
En concordancia con el Art. 24 de la Ley 80 de 1993, el Art. 2º Numeral. 2º de la 
Ley 1150 de 2007 señala que “(…) La selección abreviada corresponde a la 
modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que, por las 
características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la 
cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos 
simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual. (…)”  
 
El Decreto 1082 de 2015 establece: “Artículo 2.2.1.1.1.3.1. DEFINICIONES. “(…) 
Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes son los bienes y servicios 
de común utilización con especificaciones técnicas y patrones de desempeño y 
calidad iguales o similares, que en consecuencia pueden ser agrupados como 
bienes y servicios homogéneos para su adquisición y a los que se refiere el literal 
(a) del nu meral 2 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 . (…)”  
 
De igual manera, el Decreto 1082 de 2015 respecto a la selección abreviada para 
la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes por 
subasta inversa en su Capítulo II, Artícul o 2.2.1.2.1.2.2, establece lo siguiente:  
 
“(…) Procedimiento para la subasta inversa. Además de las reglas generales 
previstas en la ley y en el presente decreto, las siguientes reglas son aplicables a la 
subasta inversa:  
1. Los pliegos de condiciones de ben indicar: a) la fecha y hora de inicio de la 
subasta; b) la periodicidad de los lances; y c) el margen mínimo para mejorar la 
oferta durante la subasta inversa.  
2. La oferta debe contener dos partes, la primera en la cual el interesado acredite 
su capa cidad de participar en el proceso de contratación y acredite el cumplimiento 
del anexo técnico; y la segunda parte debe contener el precio inicial propuesto por 
el oferente.  
3. La entidad estatal debe publicar un informe de habilitación de los oferentes, en 
el cual debe indicar si los bienes o servicios ofrecidos por el interesado cumplen con 
el anexo técnico y si el oferente se encuentra habilitado.  
4. Hay subasta inversa siempre que haya como mínimo dos oferentes habilitados 
cuyos bienes o servicios cum plen con el anexo técnico.  
5. Si en el proceso de contratación se presenta un único oferente cuyos bienes o 
servicios cumplen con el anexo técnico y está habilitado, la entidad estatal puede 
 
   
                                             
 
   
 
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 4 adjudicarle el contrato al único oferente si el valor de la ofer ta es igual o inferior a 
la disponibilidad presupuestal para el contrato, caso en el cual no hay lugar a la 
subasta inversa.  
6. La subasta debe iniciar con el precio más bajo indicado por los oferentes y en 
consecuencia, solamente serán válidos los lances  efectuados durante la subasta 
inversa en los cuales la oferta sea mejorada en por lo menos el margen mínimo 
establecido.  
7. Si los oferentes no presentan lances durante la subasta, la entidad estatal debe 
adjudicar el contrato al oferente que haya presen tado el precio inicial más bajo.  
8. Al terminar la presentación de cada lance, la entidad estatal debe informar el 
valor del lance más bajo.  
9. Si al terminar la subasta inversa hay empate, la entidad estatal debe 
seleccionar al oferente que presentó el menor precio inicial. En caso de persistir el 
empate la entidad estatal debe aplicar las reglas del numeral 1 al 5 del artículo 
2.2.1.1.2.2.9 del presente decreto. (…)”  
 
De esta manera, en el proceso para la contratación de  SUMINISTRO DE 
ELEMENTOS DE PAPE LERÍA, ÚTILES DE OFICINA Y DE ARCHIVO PARA EL 
INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL EJÉRCITO , el mecanismo de selección 
será el procedimiento de SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA 
ELECTRÓNICA, de acuerdo con el procedimiento establecido en el literal a), 
numeral 2 del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, el artículo 2.2.1.2.1.2.1 y 
siguientes del Decreto 1082 de 2015 y las demás normas concordantes y 
complementarias sobre la materia.  
 
Lo anterior teniendo en cuenta acuerdo marco de precios No CCE-876-1-AMP-
2019 , se encuentra cerrad o, no es posible realizarlo por la TVEC, como se 
muestra a continuación.  
 
 
 
6. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES   
 
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Reglamentario 1082 de 2015, 
Artículo 2.2.1.2.4.2.2, en los procesos de licitación pública, SELECCIÓN 
ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA  o concursos de méritos, 
cuyo valor sea inferior CIENTO VEINTICINCO MIL  DÓLARES (US$125.000) DE 
LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, liquidados con la tasa de cambio que para 

 
   
                                             
 
   
 
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 5 el efecto determina cada dos (2) años el Ministerio de Comercio, Industria 
Turismo, la convocatoria se podrá limitar a Mipymes y se seguirán las reglas del 
citado artículo , en cuanto número de manifestaciones dentro de los plazos para 
presentarla.  
 
En virtud de la información reportada en la página www.colombiacompra.gov.co , 
el umbral para convocatorias limitada s a Mipymes es de $457.297.264,00, según 
datos suministrados por el Ministerio de Comercio, lndustria y Turismo, vigente 
hasta el 31 de diciembre de 2023.  
 
Teniendo lo anterior en atención que el presupuesto de este proceso de concurso 
de méritos asciende  a la suma  SETENTA MILLONES DE PESOS 
($70.000.000,00) M/CTE incluido IVA , y demás deducciones que haya lugar, 
valor que se encuentra dentro de lo indicado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 
2.2.1.2.4.2.2.  
 
De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 5 . Modificación de la Subsección 2 
de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 
1082 de 2015. Modifíquens e los artículos 2.2.1.2. 4.2.2., 2.2.1.2.4.2.3. y 
2.2.1.2.4.2.4. de la Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la 
Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, los cuales quedarán así:  
 
"ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.2. Convocatorias limitadas a Mípyme. Las Entidades 
Estatales independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios 
autónomos consti tuidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten 
recursos públicos, deben limitar la convocatoria de los Procesos de Contratación con 
pluralidad de oferentes a las Mipyme colombianas con mínimo un (1) año de 
existencia, cuando concurran los s iguientes requisitos:  
 
1. El valor del Proceso de Contratación sea menor a ciento veinticinco mil dólares de 
los Estados Unidos de América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que 
para el efecto determina cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y 
Turismo.  
 
2. Se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) Mipyme colombianas para 
limitar la convocatoria a Mipyme colombianas. Las Entidades Estatales 
independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos 
constit uidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos 
públicos, deben recibir estas solicitudes por lo menos un (1) día hábil antes de la 
expedición del acto administrativo de apertura, o el que haga sus veces de acuerdo 
con la normativa a plicable a cada Proceso de Contratación.  
 
Tratándose de personas  jurídicas, las solicitudes solo las podrán realizar Mipyme, 
cuyo objeto social les permita ejecutar el contrato relacionado con el proceso 
contractual.  
 
PARÁGRAFO. Las cooperativas y demás en tidades de economía solidaria, siempre 
que tengan la calidad de Mípyme, podrán solicitar y participar en las convocatorias 
limitadas en las mismas condiciones dispuestas en el presente artículo…”  
 
 
   
                                             
 
   
 
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 6 El umbral para convocatorias limitadas a Mipymes es de $457 .297.264,00, según 
datos suministrados por el Ministerio de Comercio, lndustria y Turismo, vigente 
hasta el 31 de diciembre de 2023.  
 
Lo anterior, en concordancia con lo establecido en el ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.3 
Limitaciones territoriales . De conformidad c on el parágrafo 1 del artículo 12 de 
la Ley 1150 de 2007, las Entidades Estatales, independientemente de su régimen 
de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales 
y los particulares que ejecuten recursos públicos, pueden re alizar convocatorias 
limitadas a Mipyme colombianas que tengan domicilio en los departamentos o 
municipios en donde se va a ejecutar el contrato. Cada Mipyme deberá acreditar 
su domicilio con los documentos a los que se refiere el siguiente artículo.  
 
ARTÍ CULO 2.2.1.2.4.2.4. Acreditación de requisitos para participar en 
convocatorias limitadas . La Mipyme colombianas deben acreditar que tiene el 
tamaño empresarial establecido por la ley de la siguiente manera:  
 
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador 
público, adjuntando copia del registro mercantil.  
 
2. Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante 
legal y el contador o revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando copia 
del certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de 
Comercio o por la autoridad competente para expedir dicha certificación.  
 
Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial 
establecidos de c onformidad con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o 
las normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.  
 
PARÁGRAFO 1. En todo caso, las Mipyme también podrán acreditar esta 
condición con la copia del certificado del Registro Único de Propon entes, el cual 
deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.  
 
PARÁGRAFO 2. Para efectos de la limitación a Mipyme, los proponentes 
aportarán la copia del registro mercantil, del certificado de existencia y 
representación legal o del Registro Único de Proponentes, según corresponda 
conforme a las reglas precedentes, con una fecha de máximo sesenta (60) días 
calendario anteriores a la prevista en el cronograma del Proceso de Contratación 
para el inicio del plazo para solicitar la convoc atoria limitada.  
 
PARÁGRAFO 3. En las convocatorias limitadas, las Entidades Estatales 
independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos 
constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos 
públicos, solo deberán aceptar las ofertas de Mipyme o de proponentes plurales 
integrados únicamente por Mipyme.  
 
PARÁGRAFO 4. Los incentivos previstos en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 
2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto no excluyen la aplicación de los criterios 
diferenciales  para los emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de 
compras públicas."  
 
 
   
                                             
 
   
 
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 7 Lo anterior, el proceso  se limitará a Mipymes siempre y cuando cumpla con lo 
establecido en la ley  
 
7. ACUERDO  COMERCIAL  
 
Atendiendo las disposiciones del Decreto 663 de 1993 , Capitulo XI, artículo 39, 
modificado por el artículo 61 de la Ley 1328 de 2009, se certifica que el presente 
proceso se encuentra cubierto por algunos acuerdos comerciales [1], así: 
ACUERDO COMERCIAL  ENTIDAD 
ESTATAL 
INCLUIDA  PRESUPUESTO DEL 
PROCESO DE 
CONTRATACIÓN 
SUPERIOR AL 
VALOR DEL 
ACUERDO 
COMERCIAL  EXCEPCIÓN 
APLICABLE AL 
PROCESO DE 
CONTRATACIÓN  PROCESO DE 
CONTRATACIÓN 
CUBIERTO POR EL 
ACUERDO 
COMERCIAL  
 
ALIANZA 
PACÍFICO  CHILE  SI SI NO SI 
MÉXICO  SI SI NO SI  
PERU  SI SI NO SI 
CANADÁ  SI SI NO SI 
CHILE  SI SI NO SI 
COREA  SI SI NO SI 
COSTA RICA  SI SI NO SI 
ESTADOS UNIDOS  SI SI NO SI 
VENEZUELA  SI SI NO SI 
MÉXICO  SI SI NO SI 
CUBA  SI SI NO SI 
ISRAEL  SI SI NO SI 
CARICOM REPÚBLICA DE 
COLOMBIA Y LA COMUNIDAD DEL 
CARIBE  SI SI NO SI 
ACUERDO  DE COMPLEMENTACIÓN 
ECONÓMICA No . 72 COLOMBIA 
MERCOSUR  SI SI NO SI 
 
TRIÁNGULO 
NORTE  EL SALVADOR  SI SI NO SI 
GUATEMALA  SI SI NO SI 
HONDURAS  SI SI NO SI 
UNIÓN EUROPEA  SI SI NO SI 
COMUNIDAD ANDINA – 
DECISIÓN 439 DE 1998 DE LA 
SECRETARÍA DE LA CAN  SI SI NO SI 
 
Para efectos de dar aplicación a los Acuerdos Internacionales y Tratados de Libre 
comercio vigente, y aplicables al presente proceso, los oferentes deberán acreditar 
tal condición de acuerdo a lo señalado en el artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 
1082de 201 5, y la entidad  dará aplicación a las reglas especiales contenidas en 
los mismos.  
 
8. CRONOGRAMA  
 
ACTIVIDAD  FECHA Y HORA  LUGAR  
Publicación de Aviso de 
Convocatoria, proyecto 
de pliegos de condiciones y 
estudios previos.    
Del 17 de marzo de 2023  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co     
Término para presentar 
observaciones al proyecto de 
pliego de condiciones.  27 de marzo de 2023  
14:30 horas  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co     
 
   
                                             
 
   
 
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 8 Plazo para presentar 
manifestación a mipymes  28 de marzo de 2023  
Hasta las 16:30 horas  Página Web:  
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Publicación de las 
respuestas de las 
observaciones al proyecto 
del pliego de condiciones, 
Resolución que ordena la 
Apertura del proceso y 
pliegos de condiciones 
definitivo    
 
29 de marzo de 2023   
Página Web:  
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Audiencia Virtual 
concertación de riesgos  30 de marzo de 2023 A  
las 10:00 horas  Mediante enlace meet    
Plazo para presentación de 
observaciones al pliego 
definitivo  30 de marzo de 2023  
 a las 17:00 horas  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co   
Publicación de las 
respuestas de las 
observaciones al pliego de 
condiciones definitivo y 
adendas.   
31 de marzo de 2023  Página 
Web www.contratos.gov.co    
Cierre y recepción de 
ofertas.  3 de abril de 2023 hasta 
las 08:00 horas  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co    
Apertura de sobre de 
requisitos habilitantes y 
técnicos  3 de abril de 2023 hasta 
las 08:05 horas  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co    
Informe de presentación de 
ofertas.  3 de abril de 2023 hasta 
las 08:10 horas  Página Web:  
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Verificación de requisitos 
habilitantes y Evaluación de 
las propuestas  La verificación y 
evaluación de las 
propuestas se efectuará 
desde el 4 al 5 de abril de 
2023  Página Web:  
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Publicación informe de 
evaluación  11 de abril de 2023  Página 
Web:  www.contratos.gov.co   
Traslado del informe de 
evaluación y término para 
hacer observaciones y 
subsanar sin perjuicio de lo 
contemplado en el parágrafo 
4 de artículo 5 de la Ley Dentro del plazo máximo 
de tres (3) días hábiles 
siguientes a la 
publicación del inform e 
de evaluación de las 
propuestas, Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co    
 
   
                                             
 
   
 
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 9 1882 de 2018.  comprendidos del 1 2 al 
14 de abril de 2023 hasta 
las 16:30 horas.  
Publicación consolidado 
informe de evaluación  
 17 de abril de 2023  
 Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co    
Apertura de sobre 
económico  18 de abril de 2023 a las 
07:00 horas.  
 Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co  
Evento de subasta 
electrónica participación por 
la plataforma electrónica  18 de abril de 2023 a las 
11:00 horas.  
 Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co  
Acto administrativo  
adjudicación o declaratoria 
desierta.  19 de abril de 2023  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co  
Suscripción del contrato  19 de abril de 2023  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co   
Entrega de la garantía  21 de abril de 2023  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co   
 
Aprobación de la garantía y 
expedición de Registro 
Presupuestal  21 de abril de 2023  Página Web:  
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El pliego este sujeto a las condiciones exigidas en el proceso de Subasta Inversa 
bajo la nomenclatura SASI -002-ICFE -2023 publicado en la plataforma del SECOP 
II. 
 
Nota:  Para las observaciones presentadas fuera del término  señalado en el cronograma, el 
ICFE dará respuesta vía derecho de petición.   