 
Estudios previos para la contratación de 
prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión  CÓDIGO:  ABS-FT-023 
VERSIÓN : 014 
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 Fecha  de radicación:  08 de junio  de 2023  
Responsable  del Proceso:  Edwin  Javier  Arias  Valencia  
Correo  electrónico  del responsable  del proceso:  edwin.arias@cnmh.gov.co  
1. DESCRIPCIÓN  DE LA NECESIDAD  QUE  SE PRETENDE  SATISFACER   
 
El Centro  de Memoria  Históric a –CNMH - es un establecimiento  público  del orden  nacional  con personería  jurídica,  
patrimonio  propio  y autonomía  administrativa  y financiera,  adscrito  al Departamento  Administrativo  para la Prosperidad  
Social,  creado  por la Ley 1448  de 2011  y reglamentado  por el Decreto  4803  de 2011.   
 
La Ley 1448  de 2011,  determinó  que el CNMH  tiene  por objeto  la recepción,  recuperación,  conservación,  compilación  y 
análisis  de todo el material  documental,  testimonios  orales  y por cualquier  otro medio,  relativo  a las violac iones  ocurridas  
con ocasión  del conflicto  armado  interno  colombiano,  a través  de la realización  de las investigaciones,  actividades  
museísticas , pedagógicas  y otras  relacionadas  que contribuyan  a establecer  y esclarecer  las causas  de tales  fenómenos,  
conoc er la verdad  y contribuir  a evitar  en el futuro  la repetición  de los hechos.  
 
La misión  del CNMH  es contribuir  a la realización  de la reparación  integral  y el derecho  a la verdad  del que son titulares  las 
víctimas  y la sociedad  y su conjunto,  así como  al deber de memoria  del Estado  con ocasión  de las violaciones  ocurridas  en 
el marco  del conflicto  armado  colombiano,  en un horizonte  de construcción  de paz, democratización  y reconciliación . 
 
El CNMH  plantea  como  objetivos  estratégicos  los siguientes :  
 
(i) Compre nsión  social  del conflicto  armado : Contribuir  al esclarecimiento  de los hechos,  los responsables  y las 
condiciones  que hicieron  posible  el conflicto  armado  en Colombia,  e interpelar  a la sociedad  sobre  las dinámicas  
institucionales,  políticas  y sociales  que lo desencadenaron  y degradaron,  para contribuir  a la realización  del 
derecho  a la verdad  de las víctimas  y la sociedad  en general,  y a las garantías  de no repetición  
(ii) Esfera  pública  de la memoria : Consolidar  el papel  de la memoria  como  derecho  en la institucionalidad  y la 
sociedad  y como  patrimonio  público,  propiciando  las garantías  y condiciones  para que las diversas  manifestaciones  
de la sociedad  realicen  ejercicios  de memoria  histórica,  en reconocimiento  a la pluralidad  de memorias  del conflicto  
armado . 
(iii) Condiciones  para  la construcción  de la paz: Aportar  a la dignificación  de las víctimas,  el esclarecimiento  de los 
hechos  de violencia  ocurridos  y la convivencia  del país,  a través  de la reparación  simbólica  de las víctimas  y la 
implementación  de mecanismo s no judiciales  de contribución  a la verdad  de la población  desmovilizada  y otros  
actores .  
(iv) Legado  testimonial  y documental.  Museo  Nacional  de la Memoria  y Archivo  de Derechos  Humanos  y 
Memoria  Histórica : Diseñar,  construir  y entregar  al país el Museo  de la Memoria  como  un espacio  de dignificación  
de las víctimas  y de promoción  de una cultura  respetuosa  de los derechos  humanos,  y conformar  y poner  al 
servicio  de las víctimas  y la sociedad  el archivo  de Derechos  Humanos  y Memoria  Histórica  como  herramienta  de 
contribución  al derecho  a la verdad  y a la no impunidad  
(v) Efectividad  organizacional:  Consolidar  institucionalmente  el CNMH  para que logre  los resultados  que las 
víctimas,  la sociedad  y el Estado  esperan  de él, de manera  transparente  y oportuna,  en el marc o de los principios  
de participación,  pluralidad  y dignidad.  
 
En ese orden  de ideas,  de acuerdo  con el artículo  13 del Decreto  4803  de 2011  la Dirección  de Museo  de Memoria  Histórica  
tiene  definidas  las siguientes  funciones:  1. Diseñar , crear  y administrar , bajo las directrices  del Consejo  Directivo  y del 
Director  General,  el Museo  de la Memoria,  procurando  conjugar  esfuerzos  del sector  privado,  la sociedad  civil,  la 
cooperación  internacional  y el Estado.  2. Proponer  los lineamientos  de contenido  y forma  de presentación  del Museo  de 
 
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 la Memoria,  promoviendo  el apoyo  del sector  privado,  la sociedad  civil y la cooperación  internacional.  3.Realizar  
exhibiciones  o muestras,  eventos  de difusión  y de concientización  sobre  el valor  de los derechos  humanos  y del Dere cho 
Internacional  Humanitario.  4. Convocar  a las víctimas,  expertos,  entidades  territoriales,  organizaciones  no gubernamentales,  
instituciones  nacionales  e internacionales,  a fin de establecer  los criterios,  componentes  y elementos  del Museo  de la 
Memoria.  5. Dirigir  y realizar  acciones  destinadas  a motivar,  promover  y garantizar  la participación,  en la construcción  y 
gestión  del Museo  de la Memoria,  de los grupos  vulnerables,  étnicos,  género,  grupos  políticos  y demás  formas  de 
organización  de las víctimas  que han sido objeto  de persecución  en el marco  del conflicto  interno.  6. Dirigir  y promover  la 
utilización  de las tecnologías  de la información  y la comunicación  apropiadas  para la creación  del Museo  de la Memoria,  así 
como  la difusión  de sus contenidos.  7. Acopiar  productos  museográficos  relacionados  con procesos  de memoria  histórica  a 
través  de los cuales  se visibilicen  diversos  actores  de la sociedad,  conforme  a criterios  de calidad.  8.Realizar  exhibiciones  o 
muestras,  eventos  de difusión  y de concientiz ación  sobre  el valor  de los derechos  humanos  y de la Memoria  Histórica.  9. 
Coordinar  con las demás  Direcciones  los componentes,  contenidos  y exhibiciones  del Museo  de la Memoria.  10. Promover  y 
desarrollar  la implementación,  mantenimiento  y mejora  del Sistema Integrado  de Gestión  de la Dependencia.  11. Las demás  
funciones  que le sean  asignadas  y que correspondan  a la naturaleza  de la dependencia.  
 
Por otro lado,  el Congreso  de la República  mediante  la Ley 2078  de 2021  prorrogó  por 10 años  más la vigencia  de la Ley 
1448  de 2011,  como  de los decretos  ley 4633,  4634  y 4635  de 2011,  siendo  entonces  necesario  continuar  con las medidas  
de satisfacción,  garantizando  también  el deber  de memoria  del Estado  y las acciones  en materia  de memoria  histórica.   
 
Aunado  a lo anterior,  en 2021  el Gobierno  Nacional  emitió  el Documento  CONPES  4031  de 2021  “Política  Nacional  de 
Atención  y Reparación  Integral  a las Victimas”  actualizando  el Plan Nacional  de Atención  y Reparación  Integral  a las 
Victimas  (PNARIV).   
 
Lo anterior,  responde  a las nuevas  realidades  de la política,  considerando  los aprendizajes  de los cerca  de diez años  de su 
implementación  y atendiendo  al marco  legal  (Ley 1448  de 2011)  que señala  la integración  entre  el SISTEMA  NACIONAL  DE 
ATENCIÓN  Y REPARACIÓN  A LAS VÍCTIMAS  -SNARIV -, del cual hace  parte  el CNMH  y el Sistema  Integral  de Verdad,  
Justicia,  Reparación  y Garantías  de No Repetición  (SIVJRNR).  
 
De manera  general,  este CONPES  hace  un llamado  a las entidades  responsables  a optimizar  el acceso  de las víctimas  a 
los servicios  y bienes  que se ofrecen,  considerando  la complementariedad  y articulación  entre  ofertas  institucionales  para 
lograr  la reparación  simbólica  y contribuir  a la No repetición.  En este sentido,  el CONPES  exige  mantener  una posición  
activa  en las estrategias  de articulación  con el resto  del sistema,  en especial  en aquellas  funciones  y tareas  que guarden  
relación  con la misión  institucional.   
 
En términos  de objetivos  como  el de avanzar  en el goce  efectivo  de Derechos  de la población  víctima,  el CONP ES implica  
para el Museo  adoptar  estrategias  de cobertura  y accesibilidad  de las víctimas  a los servicios  de la entidad  y plantea  
compromisos,  tareas  y recomendaciones  para el CNMH.   
 
En particular  para la Dirección  de Museo,  la línea  de acción  10 del CONP ES 4031  de 2021  señala  que “entre  el 2021  y el 
2023,  el Centro  Nacional  de Memoria  Histórica  conformará  y pondrá  en funcionamiento  el Museo  de Memoria  de Colombia,  
como  contribución  a las medidas  de satisfacción  de las víctimas  del conflicto  y para fortale cer la memoria  colectiva  acerca  
de los hechos  desarrollados  en la historia  reciente  de la violencia  en Colombia”.   
 
Con base  en lo anterior,  para el año 2023  la meta  principal  de la Dirección  de Museo  de Memoria  Histórica  consiste  en 
la conformación  y pues ta en marcha  del Museo  de Memoria  Histórica  de Colombia,  “como  una contribución  a las 
medidas  de satisfacción  de las víctimas  del conflicto  y para  fortalecer  la memoria  colectiva  acerca  de los hechos  
 
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 desarrollados  en la historia  de la Violencia  en Colombia” e igualmente  deberá  realizar  acciones  tendientes  a 
proteger  y preservar  la memoria  histórica.  
 
Las Actividades  señaladas  en el CONPES  4031  de 2021,  respecto  del Centro  Nacional  de Memoria  Histórica  y su función  
museística,  se encuentran  orientadas  a fortalecer  y ampliar  la implementación  de las medidas  de prevención,  atención  y 
reparación  integral  en territorios  priorizados  para la apropiación  y difusión  colectiva  de la memoria  histórica,  generando  así, 
una oferta  de valor  para sus beneficiarios,  que acoja el mandato  legal  y normativo,  los compromisos  del Gobierno,  así como  
las expectativas  y necesidades  de las víctimas  y de la ciudadanía  en términos  de visibilización  de la memoria  histórica  y de 
participación  efectiva  como  señala  el artículo  192 de la Ley 1448.   
 
De igual  manera , se establece  que el Centro  Nacional  de Memoria  Histó rica apoyará  “entre  2022  y 2029,  (…) realizará  
evaluaciones  de política  sobre:  (i) construcción  de memoria;  (ii) protección  y preservación  de la memoria;  (iii) difusión  y 
apropia ción social  de la memoria;  y (iv) fomento  del reconocimiento  del impacto  del conflicto  armado  interno  en la sociedad  
y la promoción  de la convivencia ”. 
 
Para  alcanzar  esta meta  la Dirección  Técnica  debe  enfocarse  en la integración  de todos  los desarrollos,  productos,  avances  
y programas  implementados  y en curso,  correspondientes  a las tres dimensiones:  física -espacial,  territorial  y virtual  del 
Museo  en una única  entidad . Esta integración  debe  abordarse  en todos  los entregables  previstos  tanto  para el cierre del 
periodo  de Gobierno,  como  para la apertura  progresivo  del Museo.   
 
De la normatividad  indicada  podemos  señalar  que es importante  para la Dirección  de Museo  de Memoria  Histórica  el 
fortalecimiento  de la memoria  colectiva  acerca  de los hechos  desarroll ados  en la historia  reciente  de la violencia  en 
Colombia,  promover  la reflexión  crítica  y la formación  de ciudadanos  comprometidos  con el respeto  a la vida y a los 
derechos  humanos  y se presenta  como  un espacio  que valora  el disenso  y la pluralidad  de las voces,  con lo cual se 
salvaguarda  el respeto  por los derechos  humanos  como  base  ética.  
 
Para  efecto  de su operación,  el Museo  espera  que quien  acced a a él, en cualquiera  de sus dimensiones  busque:  
 
• Comprender  la magnitud  y complejidad  del conflicto  armado  colombiano  con sus claves  histórica,  social,  política  y 
cultural,  tanto  su origen  y transformaciones  como  sus causas,  engranajes,  repertorios  de violencias  e impactos.  
• Reconocer  a las víctimas  como  sujetos  con rostros,  historia,  capacidad  de acción  y resis tencia  ante la violencia  
• Reconocer  las responsabilidades  diferenciales  de los distintos  actores  que han tomado  parte  del conflicto  armado  
colombiano.  
• Buscar  una interpelación  en su responsabilidad  personal  y colectiva  como  agentes  del basta  ya y de la no 
repetición.  
• Identificarse  como  personas  no pasivas  frente  a los hechos  y reconocer  su capacidad  de respuesta  y resistencia  y 
su labor  como  agentes  de memoria  de cambio.  
• Conmemorar  y hacer  el duelo  en un espacio  para el recogimiento,  la expresión  del dolor,  el encuentro  y el 
reconocimiento.  
 
Para  alcanzar  tales  propósitos  y el cumplimiento  de su labor  misional,  el Centro  desarrolla  líneas  estratégicas  que articulan  
la acción  de las áreas  misionales.  En cumplimiento  de su objetivo  misional,  el CNMH  ha propuest o en su Plan Estratégico  
Institucional,  objetivos  estratégicos  y organizacionales  orientados  al proceso  de construcción  y apropiación  social  de la 
memoria , los cuales  se desarrollan  a través  de 2 componentes:   
 
 
 
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 Apoyo  a la construcción  de lugares,  iniciati vas artísticas  y culturales  de memoria : se busca  la apropiación  de 
memoria  por parte  de las diferentes  comunidades  en el país con el acompañamiento  técnico  a las iniciativas  de las 
comunidades  que implica  apoyo  en la construcción  social  de lugares  regional es de memoria,  con la creación,  consolidación  
y visibilizarían  de redes  regionales  y nacionales  de iniciativas.  Igualmente,  acompaña  reparaciones  colectivas  y el 
cumplimento  de sentencias  ligadas  a actividades  museísticas  y acciones  de formación  y visibili zación  de los procesos  de 
memoria  locales.  
 
Diálogos  para  la construcción  social  del Museo  Nacional  de Memoria  Histórica:  tienen  como  finalidad  la construcción  
social  del museo  de memoria  histórica,  donde  sus diseños  físicos  e institucionales,  contenidos,  oferta  y funcionamiento  en 
general  resalten  y sean  coherentes  con las expectativas  de las víctimas  y de la sociedad  en la consolidación  de la verdad,  la 
justicia,  la reparación  y las garantías  de no repetición  y la construcción  de la paz. En ese sentido,  esta línea  de trabajo  está 
orientada  a potenciar  el MNM  como  un proyecto  fundamentado  en la consulta  y el diálogo  para el cual se contempla  la 
realización  de conversatorios  con diferentes  sectores  y grupos  sociales  tales  como  artistas,  escritores,  organismo s de 
derechos  humanos,  sectores  políticos  e institucionales.  
 
En cuanto  a los Objetivos  organizacionales , se encuentran  los siguientes:   
 
1. El CNMH  reconoce  a las víctimas  como  las mandatarias  de su misión  y de sus acciones.  
2. El CNMH  reconoce  el derecho  de las víctimas  a la participación  decisoria  en sus procesos.  
 
Esta estructura  se sustenta  en los campos  de investigación,  pedagogía,  comunicación  y territorialización  del CNMH,  donde  
además  de la labor  museal,  la identificación  y activación  de los lugare s de memoria  se constituye  en factor  estructural  que 
permite  la expansión  y presencia  compartida  de la memoria  histórica  en el territorio  desde  las tres dimensiones  del Museo . 
 
Así mismo  y para completar  su triple  carácter  tanto  de Museo  y Lugar  de memoria , se integra  un tercer  aspecto  que define  
sus procesos  y resultados  de manera  integradora : como  colaboratorio  de las memorias : 
 
Cabe  recordar  que colaboratorio  es un concepto  acuñado  por el Director  General  de la Unesco,  Koichiro  Matsura,  quien  en 
el docum ento del informe  mundial  “Hacia  las sociedades  del conocimiento”  (2005)  incorporó  allí este término.  
 
El colaboratorio  se define  entonces  como  un “centro  sin paredes”,  un punto  de encuentro  abierto  a academias,  
investigadores,  estudiantes  y público  general , (en nuestro  caso  victimas  individuales,  colectivos,  eventuales  
comparecientes,  ciudadanías  en general)  interesados  en la conformación  de espacios  de aprendizajes  en red, flexibles  y 
participativos.  El fundamento  central  del colaboratorio  es que cualquier a que esté interesado  puede  aportar  sus 
conocimientos,  experiencias  y puntos  de vista,  ya que lo que interesa  es la construcción  de mapas  de conocimientos  
colectivos  en permanente  desarrollo.  
 
El principio  fundamental  del colaboratorio  es comprender  y aplicar la regla  de la reciprocidad  en la que se puede  utilizar  
cuantas  veces  se quiera  la información,  experiencia  y saberes  de otros  participantes,  autores  y creadores  de los contenidos,  
en beneficio  común  y colectivo  y más si esto se hace  en función  esclare cedora  y reparadora.   
 
Es a partir  de lo anterior  que el Museo  de Memoria  de Colombia  cumplirá  sus procesos  desde  los objetivos  estratégicos  y a 
partir  de su triple  carácter  de ser museo -lugar  de memoria - colaboratorio  de las memorias  con sus tres dimensio nes, cinco  
plataformas  y apoyado  en las estrategias  transversales  del CNMH:  
 
 
 
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 Dimensión  físico  espacial - Lugares  de Memoria:  Abarca  el edificio  construido  en Bogotá,  sus espacios  internos,  el medio  
ambiente  y cada  uno de los elementos  tanto  del espacio  construido  como  del espacio  público  (el parque,  la plaza,  la calle,  el 
eje vial, el paisaje  urbano  inmediato  y circundante,  así como  los espacios  integrales  en los que se inscribe  cada  lugar  de 
memoria  en el país).  
 
Dimensión  territorial - Lugares  de Memoria:  Hace  referencia  a la manera  en la cual el museo  existe  en los diversos  
territorios  del país,  a su operación  y articulación  en red con otros  lugares  de memoria  en muy diversos  puntos  de la 
geografía  nacional  y a la manera  en que estos  territorios,  lugares  y comunidades  tienen  expresión  y se hacen  presentes  en 
el museo  y viceversa . Se constituye  en una dimensión  claramente  estructural  a toda la operación  del Museo.  
 
Dimensión  virtual - Lugares  de Memoria:  Comprende  las distintas  plataformas  digitales  desde  las que el museo  existe  
dentro  de un mismo  modelo  comunicativo  a partir  de las tecnologías  de la información  y la comunicación  (TIC)  y que ofrecen  
medios  apropiados  que permiten  la interacción  y experiencia  por parte  de sus públicos  tanto  en Colombia  como  en el 
exterior,  así como  en el mapa  de identificación  y acceso  a los lugares  de memoria  en el territorio.  
 
Así mismo  se han integrado  sus funciones  y principios  en cinco  plataformas,  con la intención  de hacer  más directa,  
organizada  y diáfana  su operación  tanto al interior  de la Dirección  del Museo  de Memoria  como  en el marco  del CNMH  y de 
puertas  para afuera  y en directa  articulación  con las otras  áreas  misionales  del CNMH . 
 
Desde  estos  lineamientos  conceptuales  identificados  en estas tres (3) dimensiones,  el Museo  de Memoria  desarrollará  su 
misionalidad  a través  de Planes,  programas,  proyectos  y actividades  derivadas  desde  cinco  plataformas  estratégicas  
internas  y en concordancia  con las otras  áreas  misionales  del CNMH,  a saber:  Construcción  de Memoria,  Acuer dos de la 
Verdad,  Archivo  de Derechos  Humanos.  Dichas  plataformas  son: 
   
● Plataforma  esclarecedora  y reparadora:  (Acoge  la función  memorial,  esclarecedora  y la Plataforma  de memoria  del 
documento  de referencia  inicial ) Se define  como  la ruta que permite  aportar al conocimiento  y al análisis  crítico  por de 
las causas  y responsabilidades  del conflicto  armado  colombiano,  así como  a las graves  violaciones  a los derechos  
humanos,  para activar  medidas  de reparación  simbólica  que hacen  parte  del derecho  a la repar ación  integral  de las 
víctimas  y del derecho  inalienable  a la verdad.  En esta plataforma  tienen  cabida  los procesos  y resultados  adelantados  
por el área de Construcción  de Memoria  y Acuerdos  de la Verdad.  
 
Recurso  humano  identificado  para  adelantar  las tareas de la plataforma  esclarecedora  y reparadora:  El núcleo  
central  es desarrollado  por personal  con un perfil  profesional  de investigadores,  científicos  sociales,  museólogos,  
museógrafos,  curadores,  conservadores,  pedagogos  y productores  digitales  
 
● Platafo rma de investigación:  (Acoge  la funci ón esclarecedora  y las plataformas  de investigación  y memoria)  Es el 
conjunto  de actividades  intelectuales  y prácticas  que tienen  por objeto  el descubrimiento,  la invención  y la progresión  
de nuevos  conocimientos  vincul ados  con las temáticas  del museo  así como  de sus colecciones  los cuales  se 
convierten  en insumo  indispensable  para la creación,  el diseño  y puesta  en circulación  de propuestas  museológicas,  
curatoriales,  comunicativas , etc. tanto  en el espacio  físico,  territorial  y virtual.  En esta plataforma  igualmente  tienen  
cabida  los procesos  y resultados  adelantados  por el área de Construcción  de Memoria  y Acuerdos  de la verdad.  
 
Recurso  humano  identificado  para  adelantar  las tareas  de la plataforma  de investigación:  desarrollada  por personal  
con un perfil  profesional  como  Curadores,  Investigadores  en ciencias  humanas  y sociales  y áreas  afines,  museólogos . 
 
● Plataforma  de preservación:  (Acoge  la función  de preservación  y las plataformas  de patrimonio  y memoria ) Se define  
 
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 como  la manera  en que se identifican,  valoran  y reconocen  los vestigios  tangibles  e intangibles  que se constituyen  en 
la memoria  del conflicto  armado  los cuales  se conservan  a partir  de los relatos,  prácticas  y objetos  que quedan  como  
huella  de lo que aconteció,  así como  en las respuestas  organizativas  de las comunidades . Desde  aquí el museo  
fomenta,  protege,  documenta,  y difunde  vestigios  materiales  e inmateriales  del conflicto  armado  y valora  y promueve  la 
diversidad  de expresiones  culturales  y artística s sobre  los derechos  humanos,  las memorias  y las resistencias.  En esta 
plataforma  se tienen  en cuenta  los desarrollos  y resultados  del trabajo  adelantado  por el Archivo  de Derechos  
Humanos.  
 
Recurso  humano  identificado  para  adelantar  las tareas  de la plata forma  de preservación:  desarrollada  por personal  
con un perfil  profesional  como  Museógrafos,  conservadores  de bienes  muebles,  expertos  en herramientas  digitales , 
archivistas.  
 
● Plataforma  de comunicación  y apropiación  social : (Acoge  la función  pedagógica,  comunicativa  y memorial  así 
como  las plataformas  de exhibición  y de comunicación)  Se define  como  la dinámica  de producción  y circulación  de 
sentidos  y de negociación  e intercambio  de significados  que suscita  la producción  de las memorias  y sus diversas  
interpretaciones,  la creación  de contenidos  que se inspiran  en los procesos  de investigación  y preservación  de las 
memorias,  por medio  de distintos  lenguajes  y narrativas  que buscan  llegar  a la mayor  cantidad  de públicos.  Esta 
plataforma  se entiende  igualmente  como  un espacio  que propicia  el diálogo , el encuentro,  la escucha  y el 
reconocimiento  individual  y colectivo  para plasmarse  en diversas  plataformas  y formatos  medio  de actos  de 
comunicación  como  exposiciones,  conversaciones,  actividades  pedagógicas , artísticas y culturales.  En esta plataforma  
se espera  que estos  relatos  sean  construidos  tanto  por las víctimas  como  por el conjunto  de la sociedad.  En esta 
plataforma  se tienen  en cuenta  además  los procesos  de las tres áreas  misionales  del Centro  mencionadas  
anteriormente,  como  insumo  para el ejercicio  de circulación,  comunicación  y apropiación  social  por parte  de la 
ciudadanía.  
 
Recurso  humano  identificado  para  adelantar  las tareas  de la plataforma  de comunicación:  desarrollada  por personal  
con un perfil  profe sional  como  pedagogos , artistas,  psicólogos,  comunicadores,  gestores  culturales  
 
● Plataforma  de apoyo:  Se define  como  el espacio  que permite  adelantar  los procesos  administrativos,  jurídicos,  
financieros,  de planeación,  de infraestructura , de gestión  docume ntal y comunicacional  y percepción  o imagen  del 
Museo  de la Memoria,  que son consustanciales  a cada  una de las dimensiones  y que posibilitan  que cada  estrategia  
tenga  lugar  y atienda  misionalmente  los objetivos  planteados.  
 
Recurso  humano  identificado  para  adelantar  las tareas  de la plataforma  de apoyo:  desarrollada  por personal  con un 
perfil  profesional  como  Abogados,  Administradores  públicos,  administradores  de empresas,  contadores,  arquitectos,  
ingenieros , Comunicadores  sociales  o periodistas  y perfiles  relacionados  con niveles  técnicos  y asistenciales.   
  
Así las cosas,  se entiende  que la operación  del museo  en el 2023  requerirá  de un equipo  multidisciplinario  que aporte  con 
su experiencia  y saber  en el desarrollo  de cada  actividad  adelantada  por la Dirección  del Museo  de Memoria  y que 
contribuya  a darle  forma  y sentido  a cada  una de las tres dimensiones  del museo  planteadas  anteriormente.  
 
A partir  de esta estructura  se identifican  tres grandes  apuestas  desde  la Dirección  Técnica  del Museo  para la actual  
vigencia:  
 
• La nueva  versión  de la exposición  Voces  para Transformar  a Colombia  (Apertura  prevista  10 de diciembre  de 2023  
en el primer  piso del edificio  del Museo)  
• La identificación,  articulación  y consolidación  de la Red de Lugares  de Memoria  (RLM)  a partir de nodos  regionales  
 
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 y territoriales.  
• La proyección  de las acciones  del Museo  a partir  de sus tres dimensiones  y cinco  plataformas  desde  una estructura  
operativa  integral  para preparar  la apertura  progresiva  del Museo  a partir  de diciembre  de 2023  
 
Apue sta No. 1. VOCES  PARA  TANSFORMAR  A COLOMBIA   
 
A continuación,  se presenta  el plan de acción  Institucional  orientado  a dar cumplimiento  a las órdenes  impartidas  al Centro  
Nacional  de Memoria  Histórica (CNMH)  por parte  de la Sección  de Primera  Instancia  Para  Casos  de Ausencia  de 
Reconocimiento  de Verdad  y de Responsabilidad  de la Jurisdicción  Especial  Para  la Paz (JEP),  ordenadas  mediante  Autos  
AT 058 de 05 de mayo  de 2020  y AI 043 de 28 de julio de 2022.  Para  tal efecto,  se dará cumplimiento  a las disposicio nes de 
la Ley 1448  de 2011,  el Decreto  4803  de 2011,  el Decreto  Ley 588 de 2017.  A su vez el CNMH  propone  la ampliación  de la 
exposición  “Voces  para Transformar  a Colombia”  (VTC).   
 
Consideraciones  generales:  
 
La nueva  dirección  general  del CNMH  y su equip o de trabajo  busca  que la voz de las víctimas  del conflicto  armado  
colombiano  sea recuperada,  genuinamente  amplificada  y además  se convierta  en mandante  de todos  y cada  uno de los 
procesos  de verdad,  reparación  y no repetición  que son responsabilidad  del CNMH.  
 
Adicionalmente,  en tanto  avanza  la culminación  de la obra física  del edificio  que albergará  el lugar  de memoria/memorial/  
Museo  de Memoria  de Colombia,  las tareas  relacionadas  con la elaboración  del Plan Museológico  General  y sus 
componentes  derivado s no se detienen.  Por el contrario,  estas  buscarán  identificar  cada  vez más las condiciones  óptimas  
de trabajo,  en las que su misionalidad  se materialice  por medio  de acciones  de consulta,  participación  y creación  colectiva,  
las cuales  tengan  efecto  en cada una de las actividades  diseñadas  y programadas  cuando  se inicie  su respectiva  operación.   
 
La exposición  piloto  VTC es un producto  por medio  del cual se identifican  los aspectos  necesarios  sobre  la narración  y 
presentación  del conflicto  armado  en Colombi a, sus orígenes,  desarrollo  y agentes  intervinientes  en un formato  expositivo.  
Este ejercicio  permite  un oportuno  proceso  de revisión  y ampliación  de la misma,  para su incorporación  en las tareas  de 
corto,  mediano  y largo  plazo  en lo que respecta  tanto  al Plan Museológico  General,  como  al futuro  programa  de 
exposiciones  del Memorial/Museo  de Memoria  de Colombia.   
 
Por lo anterior  se proponen  cuatro  grandes  etapas  a saber:  Etapa  1: Identificación ; Etapa  2: Reconocimiento ; Etapa  3: 
Armonización ; Etapa  4: Reac tivación  
 
Cada  una de las etapas  cuenta  con sus respectivas  acciones,  indicadores  y fechas  de ejecución  a partir  de la siguiente  
metodología:  Estado  de la situación  actual , objetivos  derivados  para corregir  la situación  presente , acciones  
correspondientes,  sus respectivos  responsables  y el rango  temporal  que permitirá  que cada  fase se cumpla  debidamente  en 
el tiempo  propuesto , resultados  esperados  e indicadores  
 
Objetivo  general:  
 
Atender  de manera  adecuada  y eficiente  lo ordenado  en la Medida  Cautelar  impu esta al CNMH  en el Auto AT 058 de 05 de 
mayo  de 2020,  así como  las órdenes  complementarias  señaladas  en el AUTO  AI 043-2022  de la JEP,  respecto  a la 
exposición  piloto  “Voces  para Transformar  Colombia  “(VTC),  por medio  de la reincorporación  de la presencia  y los 
testimonios  materiales  e inmateriales  de víctimas  que fueron  omitidas  en algunas  de las presentaciones  públicas  de la 
exposición  e incorporar  otros  momentos  históricos  y sus respectivos  protagonistas,  que no fueron  tenidos  en cuenta  en la 
 
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 exposición  piloto  original.  En cuanto  al legado  de la Comisión  de la Verdad  y sus recomendaciones,  el CNMH  tendrá  en 
cuenta  el informe  final de la CEV,  según  lo dispuesto  en el numeral  8 del artículo  13 del Decreto  Ley 588 de 2017.   
 
Desarrollo  de la Propuesta.  
 
PRIM ERA  FASE:  IDENTIFICACIÓN   
 
Situación  actual:  
 
• El CNMH  en cumplimiento  de sus funciones  legales,  adelanta  actualmente  la construcción  de un edificio  que se 
constituye  en un lugar  de memoria  que da cuenta  del origen,  afectaciones  y consecuencias  del conflict o armado  
colombiano.   
• La tarea  de construcción  del edificio  se complementa  con acciones  tales  como,  el diseño  de exposiciones  piloto  
que involucran  a víctimas  individuales  o colectivas  afectadas  por el conflicto  para estructurar  la narrativa  y la 
puesta  en escena  de los temas  identificados  colectivamente.   
•  La exposición  se encuentra  conformada  por tres grupos  de insumos:  1.- El guion  museológico  (documento  
narrativo  conceptual  diseñado  para presentar  los ejes principales,  temas  y subtemas) ; 2.- El guion  museográfico  
(documento  visual  y gráfico  que identifique  la manera  en que los ejes principales,  temas  y subtemas  adoptan  una 
estructura  espacial) ; 3.- El mobiliario  y los elementos  físicos  que le dieron  forma  a la muestra  y que responden  a 
los temas,  la secu encia  sugerida  y sus elementos  constitutivos  (imágenes,  infografías,  objetos,  obras  artísticas,  
paneles,  vitrinas,  etc.)   
• La exposición  en cuanto  a su configuración  física  se encuentra  resguardada  en las reservas  técnicas  del CNMH.   
 
FASE  1: OE1 - Objetiv o Específico  1  
 
Identificación  y revisión  de las condiciones  reales  en las que se encuentra  la exposición  VTC en cuanto  a sus componentes  
conceptuales  y temáticos,  así como  su configuración  física.   
 
FASE  1: OE2- Objetivo  Específico  2  
 
Crear  una base  unificada  de conceptos  museológicos  integrados  por medio  de un glosario,  que permita  una mayor  precisión  
técnica  para el trabajo  colectivo  de creación  y desarrollo  de productos  expositivos  para proyectos  actuales  y futuros.  
 
SEGUNDA  FASE:  RECONOCIMIENTO.  
 
Situación  actual:  La exposición  piloto  VTC contó  con una amplia  participación  de grupos  de víctimas  que contribuyeron  a 
darle  forma  a su estructura  general,  ejes narrativos,  y elementos  constitutivos  complementarios  materiales  e inmateriales;  la 
cual fue modi ficada  en su presentación  en la ciudad  de Cali, lo cual afectó  los resultados  de este trabajo  participativo  con 
grupos  de víctimas  que hicieron  parte  de ese proceso.  
 
FASE  2: OE1 - Objetivo  específico  1. 
 
Acordar  con las víctimas  el restablecimiento  de la exposición  piloto  VTC desde  sus características  conceptuales  y temáticas  
(guion  museológico),  así como  su configuración  física  (guion  museográfico).  
 
TERCERA  FASE:  ARMONIZACIÓN.   
 
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Situación  actual:  
 
La exposición  piloto  VTC se concibió  originalmente  como  un trabajo  colectivo  en el que grupos  de víctimas  del conflicto  
armado  aportaron  su experiencia,  ideas  y orientaciones  en darle  forma  a esta propuesta  piloto  de manera  general,  así como  
desde  sus respectivos  ejes conceptuales,  temáticos,  materiales  e inform ativos.  
 
FASE  3: OE1 - OBJETIVO  ESPECÍFICO  1 
 
Ampliar  la exposición  piloto  VTC para contemplar  casos  que permitan  reflejar  la diversidad  de afectaciones  de individuos  y 
colectivos,  así como  su respectivo  marco  cronológico.  
 
CUARTA  FASE:  REACTIVACIÓN.  
 
Situación  actual:  
 
La nueva  dirección  del CNMH  busca  que la exposición  piloto  VTC recobre  sus elementos  estructurales  y contenido  original,  
tanto  desde  el punto  de vista conceptual  como  material,  a partir  de la identificación  y reencuentro  con los grupos  de víctimas  
que aportaron  su experiencia  en la configuración  de la misma.  Así mismo,  la oportunidad  de ampliar  en una nueva  versión  
las situaciones,  relatos  y protagonistas  de otras  afectaciones  y momentos  del conflicto  armado  en Colombia.  
 
FASE  4: OE1 - Objeti vo Específico  1 
 
Contar  con una propuesta  de inclusión  de nuevas  voces  validada  por grupos  participantes  que se refleje  en la ampliación  de 
la exposición  VTC.   
 
APUESTA  NO. 2 LA IDENTIFICACIÓN,  CONSOLIDACIÓN  Y ARTICULACION  DE LA RED  DE LUGARES  DE MEMORIA  
(RLM)  A PARTIR  DE SIETE  NODOS  TERRITORIALES.  
 
La construcción  social  ha propiciado  numerosos  ejercicios  y actividades  en el ámbito  territorial,  generando  referencia  y 
buenas  prácticas  dirigidas  a promover  que el Museo  llegue  a las diferentes  regiones  del país, adopte  el trabajo  en red con 
otros  museos  y lugares  de memoria  para hacer  presencia  territorial  y, a su vez, darle  cabida  en la museología  emergente  en 
los territorios  para que incorpore  las expresiones  y los desarrollos  museológicos,  curatoriales  y museográficos  del Museo.   
Lo anterior,  se debe  armonizar  con lo dispuesto  en el CONPES  4031  de 2021  según  el cual:  “En octavo  lugar,  a partir  del 
segundo  semestre  de 2021,  el Centro  Nacional  de Memoria  Histórica  construirá  el registro  de acciones  territorial es que se 
adelanten  desde  el nivel central  y local para la difusión  y apropiación  colectiva  de la memoria  histórica,  a partir  de tres 
etapas:  (i) el diseño  recopilando  buenas  prácticas  y metodologías  en un contexto  de innovación  y conocimiento;  (ii) el 
desarrollo  y habilitación  del registro  y, (iii) la socialización  e implementación  del registro,  que culminarán  en el año 2023.  
Adicionalmente,  el Centro  Nacional  de Memoria  Histórica  incluirá  en este registro  de acciones  territoriales  la identificación  
de los lugares  de memoria  construidos  social  o físicamente  con el fin generar  e implementar  una estrategia  de 
fortalecimiento  a estos  en la vigencia  de este documento  CONPES”.  
 
Las acciones  derivadas  se resumen  a continuación : 
 
(i) Identificación:  Inventario  de lugares,  sitios  y museos  de memoria  en el país,  así como  definición  de los nodos  regionales,  
sus respectivos  responsables ; (ii) Consolidación:  Reconocimiento  de su respectiva  vinculación  con las comunidades,  así 
 
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 como  la valoración  de su impacto  social,  cultural y educativo  a partir  de las acciones  que adelanta  cada  lugar  de memoria  
así como  su trayectoria  e impacto  local y regional ; y (iii) Articulación:  Formalización  de la red de lugares  de memoria,  en 
vínculo  con el Museo  de Memoria  de Colombia  a partir  de una serie  de acciones  compartidas  que tengan  como  base  las 
tres dimensiones  del museo  de la memoria  y con las cuales  se proyecta  la actividad  de la red, tanto  a nivel nacional  como  
internacional:  Dimensión  físico -espacial,  dimensión  territorial,  dimensió n virtual.  
 
APUESTA  N° 3: LA PROYECCIÓN  Y CONSOLIDACION  DE LAS ACCIONES  DEL MUSEO  A PARTIR  DE SUS TRES  
DIMENSIONES  Y CINCO  PLATAFORMAS  DESDE  UNA  ESTRUCTURA  OPERATIVA  QUE  PREPARE  LA APERTURA  
PROGRESIVA  DEL MUSEO  DESDE  2023  Y SUS RESPECTIVAS  EXPOSICIONES  PERMANENTES,  TEMPORALES  E 
ITINERANTES.  
 
El Plan Museológico  es el principal  documento  guía para la materialización  y operatividad  de la institución  museal  en el 
corto  y mediano  plazo,  además  de ser una herramienta  básica  e imprescindible  para la puesta  en marcha y apertura  del 
Museo;  por lo tanto,  el Plan Museológico  para la puesta  en marcha  del Museo  de la Memoria  de las Víctimas  y Archivo  de 
los Derechos  Humanos,  se construye  en consonancia  y paralelamente  a los procesos  de creación  institucional  y 
construcc ión física  del inmueble,  identificando  los programas  y proyectos  que facilitan  la ordenación  de las actuaciones  a 
futuro  en cada  ámbito  concreto  funcional  y misional  del museo,  incluyendo  la relación  de las necesidades  para el 
cumplimiento  de las funciones  museísticas.   
 
Es así que, el Guion  museológico  es un documento  que señala  los lineamientos  conceptuales  que rigen  toda actividad  
realizada  por el museo,  desde  cualquier  área y por cualquier  persona.  Estos  lineamientos,  como  su nombre  lo indica,  
delimitan  unos  principios  éticos,  técnicos  y conceptuales  derivados  de la Ley 1448  de 2011  y del Decreto  4803  de 2011,  así 
como  de las líneas  teóricas  y prácticas  más contemporáneas  de la disciplina  museológica  como  la museología  comunitaria  y 
la museología  crítica . 
 
Así, y según  la propuesta  metodológica  para la elaboración  del Plan Museológico,  este se formula  en torno  a dos grandes  
componentes.  
 
● COMPONENTE  I: CONTEXTO,  ANTECEDENTES  Y DEFINICIÓN  INSTITUCIONAL.  Corresponde  al análisis  del 
contexto,  los antecedentes  y el planteamiento  conceptual  de la entidad.  Es el punto  de partida  para desarrollar  el Plan,  
toda vez que permite  analizar  el origen  de la institución  y su propósito.  Facilita  el análisis  sobre  la realidad  y las apuestas  
del museo:  su historia  y sus entornos,  información  que sirve  de insumo  para la definición  de los programas  y, 
posteriormente  de los proyectos.  En esta fase se establece  el marco  estratégico  de la organización  a 2025,  así como  las 
políticas  y estrategias  que determinan  los lineamientos  generales  para la elaboración  de los programas,  políticas  y 
estrategias.  
● COMPONENTE  II: PROGRAMAS,  PROYECTOS,  POLÍTICAS  Y ESTRATEGIAS.  Este apartado  y su desarrollo  pretende  
dar respuesta  a las necesidades  identificadas  para avanzar  hacia  la puesta  en marcha  del museo,  dando  cumplimiento  a 
los objetivos  de la institución.  Los programas  se catalogan  en institucionales  y misionales  y, como  se ha mencionado,  se 
ejecutan  a través  de proyectos  operativos.  Las políticas  establecen  procedimientos  para regular  accione s misionales  del 
museo  como  la realización  de exposiciones,  la conformación  de su colección,  etc. En tanto  que las estrategias  
establecen  parámetros  para actividades  que, aunque  son transversales  a la entidad,  implican  algunas  particularidades  
en su implem entación  según  el área como,  por ejemplo,  la investigación.   
 
En este entendido  y durante  esta vigencia  se espera  tener  definido  el plan museológico  así como  sus respectivos  
programas,  políticas  y proyectos  específicos  desde  los que se espera  trazar  la hoja de ruta de la operación  del Museo  en su 
apertura  progresiva  a partir  de diciembre  de 2023.  
 
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Dichos  programas,  políticas  y proyectos  serán  definidos  a partir  del balance  de los documentos  elaborados  hasta  la fecha  
en el ámbito  de la DTMM  y de los cuales  se debe  tener  en cuenta  al menos  los siguientes  documentos  prioritarios  que dan 
respuesta  a las plataformas  estratégicas  señaladas  anteriormente  y su articulación  en las tres dimensiones  museales  
(Físico -espacial,  territorial,  virtual):  Una política  de esclarecimiento  y reparación , Una política  de investigación , Una política  
de preservación , Una política  de comunicación  educativa  y Una política  de apoyo  transversal .  
 
Todo  lo anterior  da respuesta  a lo consignado  en el CONPES  4031  de 2021,  donde  se destaca  lo siguiente:   
 
● “Garantizar  la conformación  y puesta  en funcionamiento  del Museo  de Memoria  de Colombia  y recopilar  y preservar  
objetos  o piezas  museológicas  que contribuyan  a la preservación  de la memoria ” (p. 139).  
● “En quinto  lugar,  frente  a la protección  y preservación  de la memoria  histórica,  el Centro  Nacional  de Memoria  Histórica,  
a partir  del 2023,  recopilará  y preservará  al menos  300 objetos  o piezas  museológicas  del Museo  de Memoria  de 
Colombia”  (p. 109).  
● “En sexto  lugar,  entre  2021  y 2031,  el Centr o Nacional  de Memoria  Histórica  realizará  acompañamiento  a la 
implementación  de los planes  integrales  de reparación  colectiva  mediante  actividades  de reconstrucción,  apropiación  y 
difusión  de la memoria  histórica  de 215 sujetos  de reparación  colectiva,  con el fin de contribuir  a su reparación  integra”  
(p. 108).  
● “En décimo  segundo  lugar,  entre  2022  y 2029,  el Centro  Nacional  de Memoria  Histórica  realizará  evaluaciones  de 
política  sobre:  (i) construcción  de memoria;  (ii) protección  y preservación  de la memori a; (iii) difusión  y apropiación  social  
de la memoria;  y (iv) fomento  del reconocimiento  del impacto  del conflicto  armado  interno  en la sociedad  y la promoción  
de la convivencia”  (p. 110).  
 
De lo anterior  se desprende  además  que, el registro  de material  museográfico  digital  es el insumo  que dará forma  a la 
Dimensión  Virtual  del Museo , esto entendido  como  el acopio  y organización  del material  digital  de carácter  museográfico  
registrado  dentro  del Sistema  de Información  para ubicarlo  y usarlo  en proyectos  expo sitivos,  divulgación,  y demás  material  
creado  por distintos  equipos  del Museo.   
 
Desde  el año 2018,  la Dirección  Técnica  de Museo  compiló  los archivos  digitales  de las direcciones  del CNMH,  con ello 
centralizó  en el Museo  Virtual  los archivos  de entrevista s, videos,  audios  y fotografías  digitales  que se habían  producido  en 
la entidad.  Uno de los primeros  procesos  estaba  enfocado  al registro  y clasificación  de esta información  para saber  qué 
había  y cómo  podía  ser usado  con fines  museográficos,  tarea  que se ha venido  realizando,  inclusive  en el 2021.   
 
A pesar  de que el actual  denominado  Laboratorio  Digital,  ha desarrollado  dicha  labor,  también  ha liderado  el desarrollo  de 
plataformas  de información  que implican  ingeniería  en el back,  el front y la atención  al usuario  que quiera  consultar  lo que 
hay en los archivos,  hasta  ahora  identificados.  Por su parte,  la Dirección  de Archivo  de Derechos  Humanos,  tiene  la función  
misional  de realizar  el registro  de los insumos  de archivo  y de acervo  documental,  teniendo  que hacerle  transferencias  
documentales,  previa  valoración  de gestión  documental.  Es por ello, que el equipo  de Laboratorio  Digital  de la Dirección  
Técnica  del Museo  debe  trabajar  en articulación  y armonizarse  con los lineamientos  técnicos  que ha desarrollad o, y que ha 
implementado,  la Dirección  Técnica  de Archivo  de Derechos  Humanos  del CNMH.  
 
Para  sumar  esfuerzos  enfocados  a organizar  la información  digital  que tiene  dicho  equipo  de la Dirección  Técnica  del 
Museo,  se requiere  de personal  técnico  y especiali zado  en el manejo  de este tipo de arquitectura  de la información  para el 
servicio  de la entidad,  así como  para el público  en general . 
 
Para  el 2023 el equipo  de Laboratorio  Digital  deberá  estar  compuesto  por ingenieros  informáticos,  diseñadores  industriale s y 
 
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 profesiones  afines  a la administración  de la información,  en armonía  con los lineamientos  técnicos  que implementa  la 
Dirección  de Archivo  de Derechos  Humanos.  
 
La dimensión  virtual  del Museo -Ligar  de memoria -colaboratorio  de las memorias  se propone  tener en cuenta  el ciclo de vida 
del desarrollo  del software,  el cual es un proceso  sistemático  utilizado  por los equipos  de desarrollo  para elaborar  software  a 
través  de etapas  controladas.  Sus fases  se presentan  a continuación:  
 
1.Requerimientos:  
 
Examinan  los requisitos  establecidos  para el resultado  final.  El propósito  de esta etapa  es definir  los requisitos  detallados  
del sistema.  
 
2.Diseño:  (Etapa  de diseño  y arquitectura)  
 
Los programadores  y arquitectos  de sistemas,  guiados  por los requisitos,  desarrol lan un diseño  de sistema  de alto nivel.  
Diversas  cuestiones  técnicas  que surgen  en el proceso  de diseño  se exami nan con todos  los interesados.  
 
3.Desarrollo  y programación:  
 
Los programadores  empiezan  a escribir  el código  del programa  según  los requisitos  previamente  definidos.  Este ciclo se 
repite  hasta  que se cumplen  todos  los requisitos . 
 
4.Documentación:  
 
Se crean  documentos  en todas  las etapas  del ciclo de vida del programa.  No obstante,  existen  también  otros  documentos  
de texto  que describen,  por ejem plo, las funciones  del programa  y las formas  de su utilización.  Dichos  documentos  son: 
 
• Arquitectónico  (diseño)  - por ejemplo,  la especificación  del diseño.  
• Técnica  - toda la documentación  que acompaña  al desarrollo  mismo.  
• Usuario  - incluye  material  de referencia  y explicativo  necesario  para que el usuario  final trabaje  con el sistema.  
• Mercadeo  - incluye  materiales  de publicidad  que acompañan  el lanzamiento  del resultado.  
 
5.Pruebas  
 
En la fase de prueba  se detectan  los errores  que se han pasado  por alto durante  el desarrollo.  Cuando  se detecta  un 
defecto,  el probador  hace  un informe  sobre  el error  que se pasa  a los desarrolladores  nuevamente.  
 
6.Introducción   
 
Cuando  un programa  ha sido probado  y no quedan  defectos  graves  en él, es el momento  de liberarlo  y pasarlo  a los 
usuarios  finales.  
 
Todas  las etapas  del ciclo de vida del software  presentadas  anteriormente  se aplican  en cualquier  modelo  de desarrollo,  
pero su duración  y orden  pueden  diferir  y tienen  un carácter  cíclico  que recoge  los aprendizajes  anter iores  para ser 
incorporados  en nuevas  fases  de la secuencia.  En síntesis,  no se basa  en un proceso  lineal  sino orgánico  y espiral  y 
responde  metodológicamente  hablando  a lo que se busca  hacer  en otros  frentes  del museo  como  por ejemplo  el 
 
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 colaboratorio  de las memorias  y sus fases  de evaluación  frontal -formativa/prototipos -resultado  final.  
 
El siguiente  diagrama  ilustra  el proceso  anteriormente  descrito:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Para  hacer  operativa  tanto  la estructura  conceptual  del Museo -Lugar  de Memoria -Colaborato rio de las Memorias  en tres 
dimensiones , así como  en sus respectivas  plataformas  se han identificado  igualmente  una serie  de grupos  de trabajo  que 
hagan  posible  desarrollar  los respectivos  planes,  programas  y proyectos  y en particular  las apuestas  para el 2023.  
 
Estos  grupos  de trabajo  se describen  a continuación:  
 
1. Equipo  Colaboratorio  
 
Se encarga  de construir  procesos  transdisciplinares  de reflexión,  investigación,  producción  y trabajo  conjunto  con y para las 
víctimas  y otros  grupos  de interés  en función  de esclarecimiento,  reparación  y apropiación  social.  
 
2. Equipo  escenográfico  
 
Se encarga  de diseñar,  concebir  y producir  experiencias  espaciales  en el museo,  los lugares  de memoria  y los ámbitos  
virtuales  con y para las víctimas  y otros  grupos  de interés.  
 
3. Equipo  gestor  de recursos  
 
Se encarga  de desarrollar,  acompañar,  fortalecer  procesos  de gestión  dinámica  y movilización  de recursos  (humanos,  
técnicos,  financieros,  infraestructura)  para la operación  integral  del museo  en sus tres dimensiones.   
 
4. Equipo  museo lógico  
 
Se encarga  de concebir,  redactar  e implementar  los planes,  programas,  proyectos  y políticas  que garanticen  una operación  
integral,  dinámica  y actualizada  del museo  en sus tres dimensiones  y cinco  plataformas.   
 
5. Equipo  técnico -logístico  
 

 
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 Se encarga  de adelantar  procesos  de apoyo  a la producción  y alistamiento  de condiciones  óptimas  de las diferentes  
iniciativas  que surgen  de cada  grupo  de trabajo.  
 
6. Equipo  ambiental  
 
Se encarga  de adelantar  procesos  de adaptación  e intervención  del espacio  público  por medio  de una incorporación  de la 
naturaleza  como  un elemento  creador,  articulador  y vital para la construcción  de memoria.  
 
7. Equipo  TIC 
 
Se encarga  de diseñar,  desarrollar  e implementar  experiencias  virtuales  con y para las víctimas  que permitan  la 
preserv ación  y difusión  de toda la memoria.  
 
8. Equipo  Territorial  
 
Se encarga  de concebir,  desarrollar  y llevar  a cabo  todos  y cada  uno de los procesos  que permitan  activar  orgánicamente  
los lugares  de memoria  en todo el territorio  nacional  a partir  del reconocimie nto de sus capacidades  y necesidades  de 
esclarecimiento,  reparación,  investigación,  preservación  y apropiación  social.   
 
El diagrama  siguiente  da cuenta  de los equipos  de trabajo  en función  de la estructura  integral  del Museo -Lugar  de memoria -
colaboratorio  de las memorias.  
 
MUSEO  CONSTRUIDO  Y DOTADO  
 
Todo  lo anterior  debe  ser considerado  como  la plataforma  conceptual,  organizativa  y logística  el Museo,  que tendrá  que 
materializarse  en el edificio  del Museo  que se construye  para tal fin. 
 
El CNMH  dentro  del propósito  de contar  con una solución  inmobiliaria  que albergue  el Museo  de Memoria,  debe  continuar  
adelantando  las labores  necesarias  para la terminación  del edificio,  por lo cual se continúa  realizando  el seguimiento  al 
Acuerdo  Específico  No. 048-2017  del Convenio  interadministrativo  486 de 2017  celebrado  con la AGENCIA  NACIONAL  
 
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 INMOBILIARIA  VIRGILIO  BARCO,  entidad  que está al frente  de la gestión  de las obras  necesarias  para contar  con el 
museo.  En este sentido,  para el año 2023  es necesario  que se conti núen  los procesos  en curso  que se adelantan  dentro  del 
Acuerdo  específico  con la ANIM,  como  el apoyo  al seguimiento  que realiza  dicha  entidad  (ANIM)  referente  a la supervisión  
técnica  independiente  (NSR -10) contratada  desde  el inicio  de la obra,  la Contrat ación  de los acabados  arquitectónicos  y la 
interventoría  técnica  administrativa  y financiera,  entre  otros.  
 
De otra parte,  al analizar  el proyecto  desde  la usabilidad  y apropiación  de los espacios  por parte  de las víctimas  dentro  del 
proceso  de restitución  y reparación,  se ha detectado  la necesidad  de implementar  algunos  ajustes  en varios  de los espacios  
del edificio,  lo cual requiere  de la participación  y concertación  de profesionales  de diversas  disciplinas  así como  la 
articulación  con el ejercicio  de seguimiento  activo  y permanente  de la supervisión  Arquitectónica  por parte  de la firma  
PACHECO  ESTUDIO  DE ARQUITECTURA  S.A.S.,  en desarrollo  de la obligación  post contractual  estipulada  en el Contrato  
de Consultoría  No. 557-2015.  Asimismo,  es necesario  dar trámite  legal  para obtener  las autorizaciones  que corresponda  
ante todas  las entidades  Distritales,  así como  las gestiones  para su posterior  implementación  en obra.  
 
Asimismo,  se continúa  con el proceso  de gestión  o saneamiento  predial  del área donde  se adelanta la construcción  del 
Museo  de Memoria  de Colombia  (MMC),  en el marco  del Convenio  Interadministrativo  No. 1281  de 2014,  celebrado  con el 
Departamento  Administrativo  de la Defensoría  del Espacio  Público  (DADEP)  e Instituto  de Desarrollo  Urbano  (IDU);  y que 
para el año 2023  prevé  en avanzar  en el saneamiento  legal  de la mayoría  de los predios  y su posterior  transferencia  o 
donación  al CNMH.  
 
De igual  modo,  es fundamental  para la dimensión  físico -espacial  arriba  expuesta,  que la obra del Museo  de la Memori a de 
Colombia  genere  un impacto  altamente  positivo  en su entorno  y en la consolidación  del Eje de la Paz y la Memoria,  
planteamiento  urbano  que promueve  los espacios  públicos  como  símbolo  de construcción  social  de una cultura  de paz y 
reconciliación,  y que particularmente  precisa  el tratamiento  de la avenida  Jorge  Eliecer  Gaitán  en su tramo  oriental,  a partir  
de la avenida  ciudad  de Quito  y el límite  del perímetro  urbano  al oriente,  como  lo dispone  el Decreto  Distrital  632 de 2014.  
Avanzar  en esta iniciativ a implica  el trabajo  conjunto  entre  la Nación  y el Distrito  para vincular  a los sectores  público  y 
privado  a fin de revitalizar  el espacio  urbano  y representar  contenidos  de reparación  simbólica  a las víctimas  del conflicto.  
 
PLATAFORMA  DE APOYO  (Planeació n, administración,  jurídica,  financiera , infraestructura  y comunicaciones ) 
 
Para  adelantar  los requerimientos  y necesidades  misionales  anteriormente  descritas  es necesario  contar  con un equipo  que 
apoye  las gestiones  de planeación,  jurídicas,  administrativ as, financieras , infraestructura  y comunicaciones  tales  como:  
 
1. Acompañar  la formulación,  monitoreo  y seguimiento  del Proyecto  de Inversión  de la Dirección,  así como  el control  a 
los indicadores,  productos  y metas  de la vigencia  2023 ; demás  requerimientos  de información  solicitados  por los 
diferentes  entes  de seguimiento  y control.  
2. Adelantar  las acciones  que sean  necesarias  para dar trámite  a los compromisos  adquiridos,  así como  de las 
cuentas  autorizadas  por pagar  que se desprenden  del presupuesto  de la Dirección  Museo  de Memoria.  
3. Apoyar  en la planeación,  seguimiento  y ejecución  del presupuesto  en el componente  financiero  de los contratos  y 
convenios  generados  en el marco  del plan anual  de adquisiciones.   
4. Apoyar  a la Dirección  en la implementación  de accione s estratégicas,  en el ámbito  administrativo,  operativo,  
jurídico  y financiero  que permitan  el cumplimiento  de los planes,  objetivos  y metas.  
5. Adelantar  acciones  de revisión  y verificación  de los procesos  y procedimientos  establecidos  por la Dirección  de 
acuerdo con las políticas  de calidad  del CNMH.  
6. Recibir  y gestionar  los requerimientos  que en materia  de operación  logística  surjan  en el marco  de la misionalidad  
de la Dirección  y la apertura  del Museo  físico.  
 
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 7. Atender  y gestionar  los requerimientos  que se generen en el marco  de la misionalidad  de la Dirección  en materia  
de salidas  a campo  o comisiones  de servicios,   
8. Apoyar  en los procesos  contables  y financieros  que deriven  de la supervisión  de del Convenio  Interadministrativo  
Marco  No. 486/No.  022 de 2017  y el Acuerdo  Específico  No. 048 de 2017  celebrado  entre  el CNMH  y la Agencia  
Nacional  Inmobiliaria  Virgilio  Barco.  
9. Apoyar  en la clasificación,  descripción  y catalogación  de la información  que surja  en la Dirección  de Museo;  así 
como  mantener  la actualización  a las bases  de datos  sobre  la información  contenida  en la TRD,  en los diferentes  
formatos,  de acuerdo  con los lineamientos,  normativa  vigente;  y las políticas  y protocolos  adoptados  por el CNMH,  
en materia  documental.  
10. Apoyar  en la estrategia  e implementaci ón de comunicación  externa , estrategias  de mejora  de imagen  y 
relacionamiento  con la ciudadanía  y otras  instituciones,  y en general  actividades  periodísticas  relacionada  con la 
misionalidad  y acciones  adelantadas  por la Dirección  Técnica  del Museo  de Memor ia de Colombia  en articulación  
con la Estrategia  institucional  de comunicaciones  en la vigencia  2023  
11. Construcción  y revisión  de piezas  comunicacionales  mediante  el uso de diferentes  tecnologías  de la información  y 
comunicación,  para la difusión  de los contenidos  y gestiones  de la Dirección  de Museo  de la Memoria , de manera  
articulada  con la estrategia  de comunicaciones  y pedagogía  del CNMH   
12. Proyectar  y desarrollar  estrategias  comunicativas  que promuevan  el diálogo  y la participación  de los públicos  a 
través  de los canales  digitales  del Museo  de Memoria  de Colombia.  en articulación  con la Estrategia  de 
Comunicaciones  y la Estrategia  de Pedagogía  
 
En desarrollo del numeral 9, a nivel de documentos digitales se ha identificado  en el servidor del CNMH (Museo), l as cuales 
fueron entregadas por el equipo de Gestión Documental , un  total de 1.015.183 archivos digitales existentes de las vigencias 
anteriores al año 2022 con una capacidad de  13.8 TB, de la cuales se han preclasificado por vigencias 29.019 archivos, 
faltando 957.145 por preclasificación para continuar con su clasificación, descripción, catalogación, migración de los 
documentos y elementos que conforman la Tabla de Retención Documental (TRD).  
 
Igualmente es necesario realizar el levantamiento y sistemati zación de la información que contribuya al correcto manejo de 
los documentos propios de la Dirección de Museo de Memoria, con acompañamiento y directrices de la Dirección 
Administrativa y Financiera - Gestión Documental, de acuerdo con la normatividad vige nte en términos de clasificación 
documental. En ejercicio de esa función orientadora, el grupo de Gestión Documental ha impartido lineamientos y 
establecido  un cronograma de actividades para la vigencia 2023  a las diferentes dependencias del CNMH, donde se  
verificarán los avances y se realizarán las transferencias documentales. ( ver SAIA con su respectivos Adjuntos).  
 
De otra parte, l a Dirección de l Museo de la Memoria, cuenta con el Archivo Físico de un metro lineal para intervenir, 
 además de la document ación que pueda surgir durante la vigencia 2023 que requiere procesamiento técnico: clasificación, 
ordenación, descripción, preservación, inventarios, mínima intervención, hojas de control, foliación, digitalización, rotulac ión, 
alistamiento, encarpetación ; que cumpla con la calidad y celeridad de acuerdo con los lineamientos y normatividad vigente.  
 
Es necesario el indicar que inicialmente se proyectó un contrato por plazo de cuatro meses; sin embargo, la necesidad no 
solo persiste, sino que se ha generado  situaciones adicionales, pues como se ha expresado es imperativo  continuar la 
organización archivística de la documentación de gestión digital que se está produciendo actualmente en el Museo,  la cual 
debe ser clasificada teniendo en cuenta la nueva versi ón de la Tabla de Retención Documental (TRD) aprobada por el 
Archivo General de la Nación (AGN) en el año 2023 para el archivo físico y digital.  
 
Teniendo en cuenta esas modificaciones a nivel de TRD, es necesario el ajuste de manuales de procedimientos p ara 
socializar con  los contratistas y funcionarios del Museo los nuevos lineamientos establecidos para la organización 
 
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 archivística de la documentación digital para actual vigencia.  
 
Con base  en lo expuesto,  es necesario  contar  con una persona para llevar a cabo actividades de articulación con el grupo 
de gestión documental para la clasificación, descripción y catalogación de la información que surja en la Dirección de 
Museo; así como mantener la actualización las bases de datos sobre la información conteni da en la TRD que producen los 
equipos de la Dirección de acuerdo con los parámetros y lineamientos establecidos por el CNMH en consonancia con el 
Archivo General de la Nación en   materia de gestión documental . 
 
En ese orden , se requiere  contar  con un profesional para realizar  las actividades citada en el párrafo anterior, y dado  que el 
CENTRO  no cuenta  con el recurso  humano  suficiente  que pueda  adelantar  las actividades  necesarias , de acuerdo  con la 
certificación  expedida  por el Profesional  Especializado  de Talento  Humano,  se hace  necesario  contratar  un (1) profesional  
con título profesional  en el área del conocimiento de Ciencias Sociales y Humanas  y cuente con experiencia profesional 
mínima de seis (06) meses en clasificación, descripción o catalogación de documentos físicos o digitales, según  lo 
establecido  en el artículo primero de la Resolución  No. 003 del 4 de enero del 2023  
 
La presente  contratación  es hasta  por el término  de seis (6)  meses , teniendo  en cuenta  que las actividades  a desarrollar  se 
estiman  ejecutar  en el periodo  descrito . 
 
 
1.1.- Relación  Estratégica  del Objeto  Contractual  con la Planeación  Institucional.  
 
 
La contratación  que requiere  la Entidad  se encuentra  enmarcada  en el Plan de Acción  Institucional  así: 
 
 
 
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1.2.- Proyecto  de inversión.  
 
El proyecto  de inversión  que tiene  a su cargo  la Dirección  de Museo  de Memoria  Histórica  se encuentra  bajo el nombre  de 
Implementación  de Acciones  del Museo  de Memoria  a Nivel  Nacional  con código  BPIN  021011000119  
 
 1.3.- Inclusión en el plan anual  de adquisiciones  
 
 
1.4.- Justificación  del perfil  y especificaciones  técnicas  
 
Es importante señalar que el Centro Nacional de Memoria Histórica en aplicación de la Resolución No. 003 de 4 de enero 
de 2023, estab leció las pautas, perfiles y honorarios de los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a 
la gestión, identificando categorías, rangos y requisitos, se fijaron entonces rangos determinando para cada perfil un valor,  
una experiencia y u n nivel académico, lo anterior demuestra la observancia por parte del Centro Nacional de Memoria 
Histórica de los principios de economía, eficiencia y eficacia en el proceso de contratación.  
 
De acuerdo con el artículo primero de la Resolución No. 003 de 4 de enero de 2023, el perfil a contratar se enmarca así: 
Categoría II nivel 2, cuyo valor máximo de honorarios mensuales es de $ 3.908.851  y requisitos mínimos: “ … o TP y 6 ME ” 
 
Que una vez verificado el Decreto 473 de 2022 por el cual se fijan las remuner aciones de los empleos que sean 
desempeñados por empleados públicos de la Rama Ejecutiva, Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo 
Sostenible, y se dictan otras disposiciones, se evidencia que no se supera la asignación básica mensual del jefe de  la 
entidad, dando cumplimiento al Decreto 2785 de 2011  
 
Para el cumplimiento de las necesidades que se presenten den a satisfacer con la ejecución del objeto descrito en estos 
estudios previos, se considera indispensable que la persona a contratar cumpla requisitos de formación profesional y 
experiencia mínimos más adelante:  
 
• FORMACIÓN   
      
TB=       Título  de Bachiller  
FT=       Formación  Técnica  
FTEC=    Formación  Tecnológica  
TP= Título  Profesional  
TFA=  Título  de Formación  Avanzada  o Postgrado  
MER  = Meses  de Experiencia  
 
• No estar  incurso  en ninguna  de las causales  de inhabilidad  o incompatibilidad  establecidas  en la legislación  
colombiana  para celebrar  contratos  con la Administración  Pública.  
 
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• Estar  afiliado  al Sistema  de Seguridad  Social  Integral  en Colombia  
 
La persona a contratar  debe  contar  con los siguientes  requisitos  mínimos :  
 
a). Educación  
 
• TP en el área del conocimiento  en Ciencias Sociales y Humanas . 
 
b). Experiencia  Relacionada  
 
• El profesional deberá demostrar s eis (06) meses de experien cia profesional relacionada en temas de 
clasificación, descripción o catalogación de documentos físicos o digitales .  
 
2. FUNDAMENTOS  JURÍDICOS  QUE  SOPORTAN  LA MODALIDAD  DE SELECCIÓN  Y TIPO  DE CONTRATO  
2.1. Modalidad  de Selección  
 
La selección  del contrati sta se realiza  mediante  la modalidad  de contratación  directa.  
 
2.2. Justificación  de la Modalidad  de Selección  
 
El contrato  de prestación  de servicios  profesionales  y/o apoyo  a la gestión,  se encuentra  enmarcado  dentro  de los 
siguientes  aspectos  legales:   
 
El numeral  3 del artículo  32 de la Ley 80 de 1993,  define  el Contrato  de Prestación  de Servicios  así: “Son  contratos  de 
prestación  de servicios  los que celebren  las entidades  estatales  para desarrollar  actividades  relacionadas  con la 
administración  o funcionamiento  de la entidad.  Estos  contratos  sólo podrán  celebrarse  con personas  naturales  cuando  
dichas  actividades  no puedan  realizarse  con personal  de planta  o requieran  conocimientos  especializados.”.  
 
Por su parte  el artículo  2.2.1.2.1.4.9  del Decreto  1082  de 2015  define  este tipo de contratos  indicando  
 
[…Artículo  2.2.1.2.1.4.9 . Contratos  de prestación  de servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestión,  o para  la 
ejecución  de trabajos  artísticos  que solo pueden  encomendarse  a determinadas  personas  natu rales.  Las 
Entidades  Estatales  pueden  contratar  bajo la modalidad  de contratación  directa  la prestación  de servicios  
profesionales  y de apoyo  a la gestión  con la persona  natural  o jurídica  que esté en capacidad  de ejecutar  el objeto  del 
contrato,  siempre  y cuando  la Entidad  Estatal  verifique  la idoneidad  o experiencia  requerida  y relacionada  con el área 
de que se trate.  En este caso,  no es necesario  que la Entidad  Estatal  haya  obtenido  previamente  varias  ofertas,  de lo 
cual el ordenador  del gasto  debe  dejar  constancia  escrita.  
 
Los servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestión  corresponden  a aquellos  de naturaleza  intelectual  diferentes  a los 
de consultoría  que se derivan  del cumplimiento  de las funciones  de la Entidad  Estatal,  así como  los relacionados  con 
actividades  operativas,  logísticas,  o asistenciales.  
 
La Entidad  Estatal,  para la contratación  de trabajos  artísticos  que solamente  puedan  encomendarse  a determinadas  
personas  naturales,  debe  justificar  esta situación  en los estudios  y documentos  previo s…] 
 
 
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 Por otra parte,  el Consejo  de Estado  ha decantado  el significado  del contrato  de prestación  de servicios  profesionales  
/de apoyo  a la gestión  señalando   
 
[…serán  entonces  contratos  de “prestación  de servicios  profesionales”  todos  aquellos  cuyo  objeto  esté 
determinado  materialmente  por el desarrollo  de actividades  identificables  e intangibles  que impliquen  el desempeño  de 
un esfuerzo  o actividad  tendiente  a satisfacer  necesidades  de las entidades  estatales  en lo relacionado  con la gestión  
administrativa  o funcionamiento  que ellas requieran,  bien sea acompañándolas,  apoyándolas  o soportándolas,  al igual  
que a desarrollar  estas  mismas  actividades  en aras de proporcionar,  aportar,  apuntalar,  reforzar  la gestión  
administrativa  o su funcionamiento  con conocim ientos  especializados,  siempre  y cuando  dichos  objetos  estén  
encomendados  a personas  catalogadas  de acuerdo  con el ordenamiento  jurídico  como  profesionales.  En suma,  lo 
característico  es el despliegue  de actividades  que demandan  la aprehensión  de competenc ias y habilidades  propias  de 
la formación  profesional  o especializada  de la persona  natural  o jurídica,  de manera  que se trata de un saber  
intelectivo  cualificado  
 
(…) Ahora  bien,  respecto  de la modalidad  de selección  bajo la cual las entidades  estatales  pueden  contratar  la 
prestación  de los servicios  profesionales  /de apoyo  a la gestión  es la contratación  directa,  tal como  se desprende  de 
las siguientes  normas:  
 
• Literal  H, Numeral  4 del Artículo  2 de la Ley 1150  de 2007:  “(…) 4. Contratación  directa.  La modalidad  de 
selección  de contratación  directa  solamente  procederá  en los siguientes  casos:  (…) h) Para  la prestación  de servicios  
profesionales  y de apoyo  a la gestión,  o para la ejecución  de trabajos  artísticos  que sólo puedan  encomendarse  a 
determinadas  personas  naturales”. 
 
• El artículo  2.2.1.2.1.4.9  del Decreto  1082  de 2015  dispone:  “Contratos  de prestación  de servicios  profesionales  y de 
apoyo  a la gestión,  o para la ejecución  de trabajos  artísticos  que solo pueden  encomendarse  a determinadas  personas  
naturales.  Las Entidades  Estatales  pueden  contratar  bajo la modalidad  de contratación  directa  la prestación  de 
servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestión  con persona  natural  o jurídica  que esté en capacidad  de ejecutar  el 
objeto  del contrato,  siempre  y cuando  la Entidad  Estatal  verifique  la idoneidad  o experiencia  requerida  y relacionada  
con el área de que se trate.  En este caso,  no es necesario  que la Entidad  Estatal  haya  obtenido  previamente  varias  
ofertas,  de lo cual el ordenador  del gasto  debe  dejar  constancia  escrita.  
 
Los servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestión  corresponden  a aquellos  de naturaleza  intelectual  diferentes  a los 
de consultoría  que se derivan  del cumplimiento  de las funciones  de la entidad;  así como  los relacionados  con 
activid ades  operativas,  logísticas,  o asistenciales  (…)”.  
 
2.3.  Identificación  del contrato  a celebrar.  
 
Acorde  con la naturaleza  del objeto  a contratar,  el contrato  resultante  de este proceso  se considera  como  un Contrato  de 
Prestación  de Servicios  profesiona les. 
 
3. DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO,  IDENTIFICACIÓN  DEL CONTRATO  Y ESPECIFICACIONES  TÉCNICAS  DEL 
SERVICIO  A CONTRATAR.  
3.1. Descripción  del objeto  
 
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 Prestar con plena autonomía técnica y administrativa sus servicios profesionales para ejecutar actividades de 
procesamiento técnico, organización y consulta documental del archivo de gestión en formato físico y digital de la Dirección 
de Museo de Memoria Histórica . 
3.2. Clasificación  UNSPSC   
El objeto  del presente  proceso  tiene  relación  con los siguientes  códigos  de la UNSPSC:   
 
Segmentos  Familias  Clases  Productos  
80000000  80160000  80161500  80161506  
    
 
4. ANÁLISIS  DE EXIGENCIAS  DE GARANTÍAS  
 
El CNMH,  para mitigar  los riesgos  descritos  lo hará a través  de los controles,  tales  como  el, seguimiento  y verificación  del 
cumplimiento  de las obligaciones  pactadas,  revisión  de los documentos  relacionados  con los informes  y la designación  de 
supervisor  para la verificación  de los aspectos  anteriormente  relacionados.  
 
Sin embargo,  el Contratista  debe  presentar  una póliza  expedida  por compañía  de seguros  debidamente  autorizada  para 
funcionar  en Colombia,  contrato  de seguro  contenido  en una póliza  o patrimonio  autónomo  o garantía  bancaria,  de acuerdo  
con lo establecido  en el artículo  2.2.1.2.3.1.2  del Decreto  1082  de 2015  (o norma  vigente  equivalente),  que avalará  el 
cumplimiento  de las obligaciones  surgidas  del(os)  contrato(s)  a favor  del Centro  Nacional  de Memoria  Histórica,  identificado  
con NIT 900.492.141 -5 y que tendrá  los siguientes  amparos:  
  
Amparo  Suficiencia  Vigencia  
Cumplimiento  del Contrato  10% del valor  total del contrato.  Duración  del contrato  y seis (6) meses  más.  
 
*La garantía  de calidad  del servicio,  se incluye  de conformidad  con el análisis  realizado  por el estructurador  en 
correspondencia  con el objeto  y las obligaciones.   
 
Nota  1.- El Contratista  se compromete  a mantener  vigente  la garantía  durante  todo el tiempo  que demande  la ejecución  del 
contrato,  so pena  de que el Centro  Nacional  de Memoria  Histórica  haga  efectiva  la cláusula  penal  compensatoria  de este 
contrato.  
Nota  2.- No obstante,  lo anterior  la entidad  podrá  prescindir  de la exigencia  de garantías  siempre  y cuando  se   justifique,  
conforme  lo establece  el artículo  2.2.1.2.1.4.5  del Decreto  1082  de 2015.  
 
 
5. OBLIGACIONES  DEL CONTRATISTA  
 
5.1. Obligac iones  generales  
 
1. Realizar  las actividades  contratadas  en forma  independiente,  es decir,  con plena  autonomía  técnica,  administrativa  
y financiera,  bajo su propio  riesgo  y responsabilidad  y sin que ello implique  exclusividad,  salvo  en los eventos  en 
que otras asesorías  conlleven  conflictos  de interés,  obrando  con lealtad  y buena  fe durante  la ejecución  del 
contrato.  Para  lo cual deberá,  ejercer  la dirección  y el control  propio  de todas  las actividades  encomendadas,  en 
forma  oportuna  y dentro  del término  establecido,  con el fin de obtener  la correcta  realización  del objeto  contratado.   
2. Suscribir  la garantía  de cumplimiento  y mantenerla  vigente  durante  la ejecución  del contrato,  así como  las demás  
garantías  por el tiempo  pactado  en el contrato,  y de sus modific aciones.   
 
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 3. Estar  afiliado  al Sistema  General  de Seguridad  Social,  incluyendo  riesgos  profesionales,  pagando  de forma  
oportuna  y de manera  equivalente  a los honorarios  pactados  de acuerdo  con la normatividad  que regula  la materia.   
4. Suministrar  al Supervisor  del contrato  toda la información  que le sea solicitada  para verificar  el correcto  y oportuno  
cumplimiento  de las obligaciones  que contrae.  Así como  acatar  y aplicar  las observaciones  y recomendaciones  
impartidas  por el supervisor,  reportando  de manera  inme diata  cualquier  novedad  o anomalía.   
5. Presentar  oportunamente  los informes  pactados  junto  con la factura  o documento  equivalente,  con los soportes  
necesarios  para el pago;  así como,  aquellos  que sean  requeridos  por el supervisor.  Los informes  relacionados  con 
las comisiones  se deberán  presentar  dentro  de los tres (3) días siguientes  a la finalización  de las mismas.   
6. Responder  ante las autoridades  competentes  por los actos  u omisiones  que ejecute  en desarrollo  del contrato,  
cuando  en ellos se cause  perjuicio  a la administración  o a terceros  en los términos  del artículo  52 de la Ley 80 de 
1993.  
7. Clasificar  y mantener  actualizados  los documentos  de archivo  de gestión  que han sido asignados,  para su trámite,  
en soporte  electrónico  y análogo,  de acuerdo  con la tabla de retención  documental  del CNMH,  mediante  la 
conformación  de expedientes  electrónicos  en el Sistema  de Gestión  Documental  SAIA.   
8. Garantizar  la oportuna  consulta  y respuesta  visible  en relación  con la trazabilidad  en la herramienta  dispuesta  por 
el CNMH,  propendiendo  por la adecuada  organización  documental  análoga,  de los archivos  producidos  y 
acopiados  en desarrollo  del contrato,  con sus diversos  soportes.  
9. Apoyar  la proyección  de las Peticiones,  Quejas,  Reclamos  y Solicitudes  (PQRSD)  que le sean  asignada s por el 
supervisor  del contrato  en lo que respecta  a la ejecución  de su objeto;  así como  aquellas  comunicaciones  que sean  
requeridas.  Esta actividad  se deberá  realizar  a través  del Sistema  de Gestión  Documental  habilitado  por la Entidad.   
10. Atender  los procesos  y procedimientos  relacionados  con el Sistema  Integrado  de Gestión  de Calidad,  para lo cual 
deberá  utilizar  los documentos  y formatos  establecidos  y participar  en las jornadas  de socialización  programadas  
por la alta Dirección  para la implementación  y sostenibilidad  del mismo,  así como  en las actividades  desarrolladas  
en torno  a la mejora  continua  a través  del diseño  e implementación  de los planes  de mejoramiento  (acciones  
correctivas,  preventivas  y de mejora),  siempre  y cuando  se encuentren  relacionado s con el objeto  contractual.  
11. Asistir  a las reuniones  convocadas  para el cumplimiento  de su objeto  contractual.   
12. Responder  por el cuidado  y buen  uso de los elementos,  equipos  e insumos  de carácter  devolutivo  que le sean  
suministrados  en carácter  de préstamo  para el cabal  desarrollo  y cumplimiento  de las actividades  contratadas,  así 
como  hacer  devolución  de los elementos  entregados,  incluyendo  el carné  y demás  elementos  suministrados  como  
distintivos  de la entidad.  Lo anterior,  de conformidad  con el Manual  de Manejo  de Recursos  Físicos,  en especial  lo 
consignado  en el capítulo  6° el cual indica  que: “Son  responsables,  administrativa,  penal  y fiscalmente,  todas  las 
personas  que administren  custodien,  manejen,  reciban  o usen  bienes  de propiedad  de la Entidad,  o de otras  
entidades  o de particulares  puestos  al servicio  de la Entidad”.   
13. Practicarse  un examen  médico  ocupacional,  y allegar  el certificado  vigente  respectivo,  conforme  lo señalado  en el 
artículo  18 del Decreto  0723  de 2013 . 
14. Mantener  actualizada  la hoja de vida en el Sistema  Integrado  de Gestión  del Empleo  Público  – SIGEP  II.  
15. Aportar  la información  requerida  por el supervisor  del contrato  para el diligenciamiento  del formato  de control  de 
terminación  contratos  de prestación  de servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestión  para la terminación  normal  o 
anticipada  del contrato,  de todos  los sistemas  de información  sobre  los cuales  tuvo acceso  durante  la ejecución  del 
contrato  y aquella  relacionada  con elementos  que hayan  sido prestados.   
16. Cumplir  con las Políticas  de Seguridad  y Privacidad  de la Información  implementadas  por la Entidad,  para lo cual 
deberá  consultar  la página  web del CNMH  en el link https://centrodeme moriahistorica.gov.co/politicas -y-
lineamientos/ .  
17. Guardar  estricta  reserva  sobre  toda la información  y documentos  a los que tenga  acceso,  maneje  en desarrollo  de 
su actividad  o que llegue  a conocer  en desarrollo  del contrato.  En consecuencia,  se obliga  a no divulgar  por ningún  
medio  dicha  información  o documentos  a terceros,  sin la previa  autorización  escrita  del CNMH.  
 
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 18. Transferir,  de conformidad  con el artículo  20 de Ley 23 de 1982,  modificado  por el artículo  28 de la Ley 1450  de 
2011  y demás  normas  concor dantes,  todos  los derechos  patrimoniales  de autor  de las obras  producidas  en 
cumplimiento  del objeto  y obligaciones  del presente  contrato,  los cuales  serán  de propiedad  del Centro  Nacional  de 
Memoria  Histórica,  quien  podrá  usarlos  y/o disponer  de ellos sin limitación  temporal  alguna,  espacial  o de 
modalidad;  en todo caso  para los efectos  legales  se aplicará  la Ley 23 de 1982,  Ley 44 de 1993,  la Decisión  Andina  
351 de 1993  y demás  normas  conexas  y complementarias.  Asimismo,  transferirá  los derechos  de propie dad 
industrial  que surjan  con ocasión  del desarrollo  del objeto  del presente  contrato  para cuyo  efecto  legal  se aplicará  
lo dispuesto  en la Decisión  Andina  486 de 2000 . 
19. Autorizar  al CNMH  a realizar  exposiciones  y reproducciones  con la obra o los documentos  derivados  del presente  
contrato  sin requerimiento  de autorizaciones  adicionales  a la ya expresada  con la firma  del contrato.   
 
5.2. Obligaciones  especificas   
 
1. Realizar actividades de procesamiento técnico: clasificación, ordenación, descripción, preserv ación, inventarios, 
mínima intervención, hojas de control, foliación, digitalización, rotulación, alistamiento, encarpetación; cumpliendo 
con la meta mensual asignada por la supervisión (en número de folios y/o metros lineales de documentos), 
garantizando que se cumpla con la calidad y celeridad de acuerdo con los lineamientos y normatividad vigente.  
 
2. Velar porque el mantenimiento del archivo electrónico y análogo se encuentre actualizado en los respectivos 
expedientes electrónicos del Sistema de Gestión Do cumental SAIA, así como en sus soportes físicos.  
 
3. Realizar búsquedas y recuperación de documentación física y digital solicitadas por miembros de la DMMH y de la 
entidad en el archivo de gestión.  
 
4. Aplicar los procesos y procedimientos relacionados en mater ia de Gestión Documental del CNMH.  
 
5. Realizar actividades de apoyo en la actualización de inventarios únicos documentales de las unidades de 
conservación y preservación, en cumplimiento de las metas asignadas por la supervisión.  
 
6. Recibir, verificar y manten er el archivo de gestión actualizado relacionado con las entregas documentales.  
 
7. Realizar búsquedas y recuperación de documentación, de conformidad con las solicitudes que presente el personal 
vinculado a la Dirección del Museo de la Memoria, previa autori zación del director técnico de la dependencia, en un 
plazo máximo de dos (2) días hábiles posteriores al requerimiento.  
 
8. Apoyar en las actividades que se deriven del Plan de Conservación Documental, Plan de Preservación Digital a 
Largo Plazo y Plan Instit ucional de Archivos  
 
 
5.2.1.  INFORMES :  
 
1. Informe mensual del contratista  donde se especifiquen las actividades y los avances realizados durante el periodo 
reportado . 
2. Informes de avance de obligaciones contractuales cuando sean requeridos por el supervisor del contrato  
3. Informe final de ejecución contractual  
 
 
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 5.2.2. PRODUCTOS:  
 
N/A 
 
 
6. OBLIGACIONES  DEL CENTRO  NACIONAL  DE MEMORIA  HISTÓRICA  
 
1. Pagar  el valor  del contrato  en los términos  pactados  en la forma  de pago.  
2. Designar  el supervisor  del contrato.  
3. Habilit ar los usuarios  dentro  del Sistema  de Gestión  Documental  y Gestión  de TIC en caso  de ser requeridos.  
4. Coordinar  con el contratista  las actividades,  relacionadas  con la ejecución  del contrato.   
5. Expedir  el registro  presupuestal   
6. Suministrar  la información  e insumos  necesarios  para el cumplimiento  del objeto  contractual.   
7. Realizar  la supervisión  del contrato  y exigir  al CONTRATISTA  la ejecución  idónea  y oportuna  del objeto  contratado  
8. Suministrar  los protocolos  e instrumentos  para el cumplimiento  del objeto  contractual.   
9. Dar respuesta  oportuna  a las solicitudes  o requerimientos  del contratista  relacionados  con el cumplimiento  del 
objeto  contractual.   
10. Acudir  ante las autoridades  para obtener  la protección  de los derechos  derivados  de la presente  Contratación  y 
sanción para quien  los vulnere.  
11. Adelantar  las acciones  conducentes  a obtener  la indemnización  de los daños  que sufran  en desarrollo  o con 
ocasión  de la presente  contratación.  
12. Repetir  contra  los servidores  públicos,  EL CONTRATISTA  o terceros,  por las indemniza ciones  que deba  pagar,  
como  consecuencia  de la presente  Contratación.   
13. Adelantar  las gestiones  necesarias  para el reconocimiento  y cobro  de las sanciones  pecuniarias,  para lo cual la 
supervisión  dará aviso  oportuno  al CENTRO , sobre  la ocurrencia  de hechos  constitutivos  de mora  o 
incumplimiento.  
14. Pagar  los gastos  generados  por concepto  de desplazamientos,  si con ocasión  de la ejecución  del objeto  contractual  
y en cumplimiento  de las obligaciones  del contrato  EL/LA  CONTRATISTA  requiere  desplazarse  fuera  del lugar de 
ejecución.  Para  tal efecto,  EL CENTRO  utilizará  como  referencia  la Resolución  “Por la cual se regula  el trámite  de 
comisiones  de servicios,  viáticos  y desplazamientos  en el CENTRO” 
15. Realizar  la verificación  y aprobación  del plan de pagos  en la plataf orma  SECOP  II, así como  de los soportes  
correspondientes.   
 
7. SUPERVISIÓN  
La supervisión  del contrato  estará  a cargo  del director (a) del Museo  de Memoria  del CNMH  o quien  designe  el ordenador  del 
gasto  mediante  memorando,  quien  deberá  adelantar  las acciones  necesarias  para velar  por la idónea  y eficaz  ejecución  
contractual.  El supervisor  deberá  velar  porque  todos  los documentos  e informes  reposen  en el expediente  contractual.  
8. PLAZO  DE EJECUCIÓN  
El plazo  de ejecución  del presente  contrato  será de seis (6) meses contados  a partir  del cumplimiento  de los requisitos  de 
perfeccionamiento  y ejecución,  en todo caso sin sobrepasar  el 31 de diciembre  de 2023.  
9. LUGAR  DE EJECUCIÓN  
El lugar  de ejecución  será en la ciudad  de Bogotá.  
10. VALO R ESTIMADO  DEL CONTRATO  
El presupuesto  oficial  estimado  del presente  proceso  es la suma  de VEINTITRES MILLONES CUATRO CIENTO S 
CINCUENTA Y TRES MIL  CIENTO SEIS  PESOS  ($23.453.106 ) M/CTE ., incluido  IVA. Este valor  incluye  demás  
impuestos,  tasas,  descuen tos, contribuciones,  costos  directos  e indirectos.  
 
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 11. FORMA  DE PAGO  
De conformidad  con la Resolución  003 de 2023  por la cual se establece  la tabla  de honorarios  para contratistas,  se 
estableció  que de acuerdo  al perfil  del personal  requerido,  y acorde  con la responsabilidad  de las obligaciones  a desarrollar,  
se pagarán  unos  honorarios  mensuales  de TRES MILLONES NOVECIENTOS OCHO MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y 
UN PESOS ($ 3.908.851 ) M/CTE.,  incluidos  todos  los impuestos  y costos  a que haya  lugar,  en los siguie ntes términos:  Un 
primer  pago  por el valor  equivalente  a la fracción  con corte  al último  día del mes de perfeccionamiento  y ejecución,  pagos  
mensuales  sucesivos,  y, si aplica,  un último  pago  correspondiente  a la fracción  del último  mes de ejecución,  previa  
certificación  de cumplimiento  a satisfacción  por parte  del supervisor,  y constancia  de encontrarse  al día en pagos  al sistema  
de Seguridad  Social  Integral  y ARL.  El último  pago  se realizará  previa  presentación  de informe  final y recibo  a 
satisfacción  de este por parte  del Supervisor  del contrato.  
 
PARAGRAFO  PRIMERO.  Cada  pago  se hará después  de radicar  la factura  o cuenta  de cobro  y de la presentación  del 
informe  que dé cuenta  de las actividades  realizadas  durante  el período,  junto  con el recibo  a satisfac ción por parte  del 
supervisor  y la acreditación  de pagos  correspondientes  a seguridad  social.  Los pagos  están  sujetos  a la disponibilidad  del 
PAC.  El último  pago  se realizará  previa  presentación  de informe  final y recibo  a satisfacción  de este por parte  del 
supervisor  del contrato.   
 
PARAGRAFO  SEGUNDO.  El citado  pago  se efectuará  mediante  consignación  en la cuenta  bancaria  que acredite  el 
contratista,  como  propia.  Los pagos  previstos  se acreditarán  en la cuenta  antes  mencionada,  o en otro banco  o cuenta  que 
el CONTRATISTA  designe  con anterioridad  al vencimiento  del pago,  con sujeción  a lo previsto  en las disposiciones  
cambiarias  y siempre  y cuando  dé aviso  escrito  a la parte  CONTRATANTE , con no menos  de treinta  (30) días de 
anticipación,  con presentación  de la nueva  certificación  bancaria.  El pago  efectuado  tendrá  los descuentos  de Ley. 
 
PARAGRAFO  TERCERO.  El pago  a que se obliga  el Centro  Nacional  de Memoria  Histórica  en virtud  del presente  contrato,  
se efectuará  dentro  de los treinta  (30) días calendario  siguientes  a la fecha  en que el contratista  radique  la factura  comercial  
o cuenta  de cobro,  acompañada  de la certificación  donde  conste  el cumplimiento  del contrato  expedida  por el supervisor  del 
contrato  y de la certificación  que acredite  el pago  por parte  del contratista  de las obligaciones  al sistema  general  de 
seguridad  social  (salud,  pensiones  y riesgos  profesionales)  y aportes  parafiscales  (cajas  de compensación  familiar,  SENA  e 
ICBF).  
 
12. PLAN  DE PAGOS  
El avance del contrato se realizará por porcent aje de avance: y valor aproximado así:  
 
 MES  VALOR  PORCENTAJE  
1 junio  $ 1.042.360  4,44%  
2 julio $ 3.908.851  16,67%  
3 agosto  $ 3.908.851  16,67%  
4 septiembre  $ 3.908.851  16,67%  
5 octubre  $ 3.908.851  16,67%  
6 noviembre  $ 3.908.851  16,67%  
7 diciembre  $ 2.866.491  12,22%  
 TOTAL  $ 23.453.106  100,00%  
 
13. ANÁLISIS  DE RIESGO  Y LA FORMA  DE MITIGARLO  
El Centro  Nacional  de Memoria  Histórica,  de acuerdo  con las disposiciones  legales  y con base  en el Manual  para  la 
 
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 Identificación  y Cobe rtura  del Riesgo  elaborado  por Colombia  Compra  Eficiente  el cual se puede  consultar  en el Sistema  
Electrónico  para la Contratación  Pública . 
 
Ha evaluado  los posibles  riesgos  y la forma  de mitigarlos  de acuerdo  con la presente  contra tación  conforme  se detalla  en el 
anexo  Matriz  de riesgos  adjunta  
 
En todo caso,  el contratista  tendrá  la absoluta  responsabilidad  en la ejecución  de todas  las actividades  necesarias  para la 
total y cabal  ejecución  del objeto  contractual.  Por lo tanto,  debe rá considerar,  previo  a la suscripción  del contrato  todos  los 
aspectos  técnicos,  económicos,  financieros,  y del mercado  para evitar  la ocurrencia  de situaciones  y materialización  de 
riesgos  que afecten  la cabal  ejecución  del contrato  y la permanencia  de la ecuación  contractual  durante  toda la vigencia  del 
contrato,  y en tal evento,  serán  de su cargo  y responsabilidad,  los gastos  que esto conlleve.  
 
14.- INDICACIÓN  DE ACUERDOS  COMERCIALES  
 
Indicación  si la contratación  directa  esta cobijada  por un Acuerdo  Internacional  o un tratado  de Libre  Comercio  vigente  para 
el Estado  Colombiano  bajo los parámetros  establecidos  por el Manual  para el Manejo  de Acuerdos  Comerciales  en 
Procesos  de Contratación  emitido  por Colombia  Compra  Eficiente,  en desarrollo  del artícu lo 2.2.1.2.5.2  del Decreto  1082 -
2015.   
 
Para  el análisis  de la aplicación  de los Acuerdos  Comerciales  y los tratados  de libre comercio  vigentes  para el Estado  
Colombiano,  se verificó  según  la información  publicada  en las páginas  web del Ministerio  de Comer cio, Industria  y Turismo  y 
en el SECOP,  el cumplimiento  de los factores  establecidos  en el literal  D y Anexo  3 del Manual  para el Manejo  de Acuerdos  
Comerciales  en Procesos  de Contratación  emitido  por Colombia  Compra  Eficiente,  determinándose  que a la presente 
contratación  no le aplican  los tratados  de libre comercio  y acuerdos  internacionales  teniendo  en cuenta  que se trata de 
Contratación  Directa.   
 
 
 
Atentamente,  
 
 
 
 
_________________________________  
EDWIN  JAVIER  ARIAS  VALENCIA  
Director  
Dirección  de Museo de la Memoria  
 
 
 
 
Proyectó:  Daniel  Castro  Benitez - Asesor  contratista  
Carlos  Parra  Profesional  Especializado  
Luis Pintor  Profesional  Especializado . 
 

Dificulta la ejecución  del contrato   de 
manera baja. Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el objeto 
contractual.Afecta la ejecución del 
contrato   sin altererar 
el beneficio para las 
partes.Perturba  la ejecución 
del contrato  de manera 
grave imposibilitando la 
consecución del objeto 
contractual
Los sobrecostos no representan más 
del cinco por ciento (5 %) del valor del 
contrato Genera un impacto 
sobre el valor del 
contrato   entre el cinco 
por ciento (5%)  y el 
quince por ciento 
(15%) del valor del 
contratoImpacto sobre el valor 
del contrato   en más 
del treinta por ciento 
(30%) del valor del 
contrato
MENOR MODERADO CATASTROFICO
2 3 5
Dificulta la ejecución  del contrato   de 
manera baja. Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el objeto 
contractualAfecta la ejecución del 
contrato   sin altererar 
el beneficio para las 
partesPerturba  la ejecución 
del contrato  de manera 
grave imposibilitando la 
consecución del objeto 
contractual
1.237.778,00 $                                     3.713.408,00 $             7.426.842,00 $            
MENOR MODERADO CATASTROFICO
2 3 5
3 4 6
4 5 7
5 6 8
6 7 9
7 8 103 6
Posible 
2,3  Y 4 Riesgo Bajo10, 9 Y 8 Riesgo Extremo
6 Y 7 Riesgo Alto
5 Riesgo MedioLos sobre costos no representan 
mas del uno por ciento (1%)  el valor 
del contrato 
CATEGORIA VALORACIÓN 
Casi cierto 5 6 9
3.4. CATEGORIA  DEL RIESGO 
VALORACIÓN CATEGORIA3 4 7
Probable 4 5 8PROBABILIDADRaro 1 2 5
Improbable 2MAYOR
1 43.3. VALORACIÓN DEL RIESGO
IMPACTO
CALIFICACIÓN CUALITATIVAObstruye la ejecución  del contrato    
de manera intrascendenteObstruye la ejecución  
del contrato   
sustancialmente pero 
aun  así permite la 
consecución del  objeto 
contractual
CALIFICACIÓN  MONETARIA 24.756,00 $                                        7.426.817,00 $               MATRIZ DE RIESGO  PARA LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN
(ANEXO DE ESTUDIOS PREVIOS)
IDENTIFICACION Y COBERTURA DEL RIESGO
1. CONTEXTO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN:
OBJETO Prestar conplena autonomía técnica yadministrativa susservicios profesionales para ejecutar actividades deprocesamiento técnico, organización yconsulta documental delarchivo degestión
en formato físico y digital de la Dirección de Museo de Memoria Histórica
3
Probable ( probablemente pueda ocurrir) 43. EVALUACIÓN Y CALIFICACION DEL RIESGO 
3.1. PROBABILIDAD  DEL RIESGO 
CATEGORIA VALORACIÓN PROBABILIDADRaro ( puede ocurrir excepcionalmente) 1
Improbable ( puede ocurrir  en cualquier momento futuro) 2
Posible ( puede ocurrir en cualquier momento) PRESUPUESTO OFICIAL: $24.756.056
LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: Bogotá
2. IDENTIFICACION Y CLASIFICACION DE LOS RIESGOS
Para laidentificación delosriesgos, setiene encuenta suclasificación, fuente, etapa delproceso contractual ytipoderiesgo definidos enel“Manual para laidentificación yCobertura delriesgo enlosProcesos deContratación”, expedido porColombia Compra Eficiente, lossiguientes aspectos: a)
loseventos quepueden afectar laadjudicación yfirma delcontrato como resultado delproceso decontratación, b)loseventos quesepuede alterar laejecución delcontrato, c)eventos quepuede afectar elequilibrio económico delcontrato, yd)Loseventos previsibles quepueden impedir quela
Entidad satisfaga la necesidad que motiva la contratación.
Casi cierto ( ocurre en la mayoria de circunstancias) 5
3.2. IMPACTO DEL RIESGO
CATEGORIA VALORACIÓN INSIGNIFICANTE MAYOR
1 4IMPACTO
CALIFICACIÓN CUALITATIVAObstruye la ejecución  del contrato  
de manera intrascendenteObstruye la ejecución  
del ccontrato   
sustancialmente pero 
aun  así permite la 
consecución del  objeto 
contractual
CALIFICACIÓN  MONETARIA Incrementa el valor del 
ccontrato  entre quince 
por ciento (15%) y el 
treinta por ciento (30%)
INSIGNIFICANTE 

MATRIZ DE RIESGO  PARA LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN
(ANEXO DE ESTUDIOS PREVIOS)
IDENTIFICACION Y COBERTURA DEL RIESGO
1. CONTEXTO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN:
OBJETO Prestar conplena autonomía técnica yadministrativa susservicios profesionales para ejecutar actividades deprocesamiento técnico, organización yconsulta documental delarchivo degestión
en formato físico y digital de la Dirección de Museo de Memoria Histórica
PRESUPUESTO OFICIAL: $24.756.056
LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: Bogotá
No.
Clase 
Fuente
Etapa
TipoProbabilidad Impacto 
Valoración  del 
Riesgo (No.)Categoría ¿a quien se le asigna?
1 G I P O 1 5 6
Riesgo 
altoCentro Nacional de 
Memoria Historica
2 G I S O 1 5 6
Riesgo altoCentro Nacional de 
Memoria Historica
3 G E P O 1 3 4
Riesgo 
bajoCentro Nacional de 
Memoria Historica y 
Contratista
4 G E E R 3 3 6
Riesgo altoCentro Nacional de 
Memoria Historica y 
Contratista
5 E E E R, N, SP, T, O 3 4 7
Riesgo 
altoContratista
6 G I E O 1 3 4
Riesgo 
bajoContratista
7 G I E F 4 3 7
Riesgo 
altoCentro Nacional de 
Memoria Historica
8 E E E O 4 3 7
Riesgo 
altoContratista
9 G I E O 2 2 4
Riesgo bajoContratista
10 G E E O 2 2 4
Riesgo bajoSupevisor
Clase: General (G)
             Específico:
Fuente: Externo (E) Interno (I)Encaso deaplicar, elcontratista nosepresenta asuscribir ono
llega aunmutuo acuerdo conelcontratante, cuando selerequiere
para suscribir el acta de liquidación del contratoSedebe tramitar laliquidación, haciendo todo lonecesario para queel
contratista suscriba eldocumento ydenoserviable, proceder conla
liquidación unilateral del contrato.
Etapa: Planeación P
             Selección S
             Contratación C
             Ejecución E
Tipo: Operacional (O)
Financiero: (F)
Regulatorio ®
Ambiental (A)
Economicos €
Naturaleza (N)
Tecnologicos (T)
Sociales o Politicos (SP)Deficiencia enlasupervision delcontrato porretrazos enla
entrega deinformes olosproductos porparte delContratista, o
no se ajustan a lo requerido en el contratoSeafecta elseguimiento delaejecución delcontrato porparte del
supervisor. Puede generarse incumplimiento deobligaciones y
actividades pactadas.Expedición de normas que impongan nuevos tributos, impuestos o 
cargas parafiscales que pueda  afectar el equilibrio económico del 
contrato Genera carga adicional a las previstas puede afectar a cualquiera de las 
partes del contrat
hechos de fuerza mayor o caso fortuito que afecten al contratista 
en el cumplimiento de las activdades contractuales en los terminos 
del contrato y de la legislación existenteRetrasos en ejecución contractual
Enfermedad General, laboral, accidentes laborales que puedan 
generar incapacidad, discapacidad, muerte del contratista  entre 
otrosPuede conllevar a acciones judiciales o administrativas
Mal uso de la información a cargo del contratista, uso realizado en 
actividades distintas a las relacionadas con el objeto contractualPuede conllevar a acciones judiciales o administrativasIncumplimiento de la entidad en el desembolso de los honorarios 
al contratistaRetraso en la realización de las actividades, productos o demás 
obligaciones pactadas, impidiendo la satisfación de la neesidad dentro 
del termino estipulado4. ASIGNACION Y TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS 
Descripción
(que Puede Pasar Y Como Puede Ocurrir)Consecuencia De La Ocurrencia Del Riesgo 
El contratista no suscribe el contrato en el plazo previsto.Se retrasa el perfeccionamiento del contrato y e inicio del mismo, 
pudiendo afectar el logro de los objetivos y la necesidad que se pretende 
cubrir.El objeto del contrato no identifica ni determine un alcance 
concreto y real para atender la necesidad de la EntidadLa no satisfacción de la necesidad
Escogencia inadecuada del contratista, debido a falta de 
experiencia laboral o de conocimiento (idoneidad) para llevar a 
cabo la ejecución del contrato de prestación de servicios.La no satisfacción de la necesidad o
 indebida celebración de contrato o 
suspensión o terminación anticipada del contrato
MATRIZ DE RIESGO  PARA LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN
(ANEXO DE ESTUDIOS PREVIOS)
IDENTIFICACION Y COBERTURA DEL RIESGO
1. CONTEXTO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN:
OBJETO Prestar conplena autonomía técnica yadministrativa susservicios profesionales para ejecutar actividades deprocesamiento técnico, organización yconsulta documental delarchivo degestión
en formato físico y digital de la Dirección de Museo de Memoria Histórica
PRESUPUESTO OFICIAL: $24.756.056
LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: Bogotá
Probabilida
d
Impacto 
Valoración 
CategoríaPeriodicidad 
¿cuando?
1
1
2 3
Riesgo bajoEtapa precontractual.Antes de las 
suscripción del 
contratoDesde antes de la 
elaboración del estudio 
previo, y cada vez que 
se requiera celebrar un 
contrato nuevo, y realizar 
modificaciones 
contractuales
2
1
2 3
Riesgo bajoEtapa precontractual.Antes de las 
suscripción del 
contratoAntes de la elaboración 
del contrato,  
3
1
2 3
Riesgo bajoEtapa precontractual.Antes de las 
suscripción del 
contratodiario hasta la 
suscripción del contrato
4
1
1 2
Riesgo bajoDurante la ejecución del contrato Liquidación del contrato Permanente
5
1
2 3
Riesgo bajoDurante la ejecución del contrato Liquidación del contrato Permanente
6
1
2 3
Riesgo bajoDurante la ejecución del contrato Liquidación del contrato Permanente
7
1
2 3
Riesgo bajoDurante la ejecución del contrato Liquidación del contrato Permanente
8
2
3 5
Riesgo medioDurante la ejecución del contrato Liquidación del contrato Permanente
9
2
1 3
Riesgo bajoDurante la ejecución del contrato Liquidación del contrato Permanente
10
2
1 3
Riesgo bajoLiquidación del contrato Liquidación del contrato PermanenteSe verifica con la presentación mensual de 
Informes del contratista y el Informes de 
supervisión, así como la verificación de la 
ejecución presupuestal del respectivo contratoEl supervisor exigirá por escrito al contratista la 
entrega de los informes que correspondan, 
dentro de los términos del contrato o con el 
tiempo necesario.
El contratista deberá entrega los informes en 
las condiciones y plazo establecidos por el 
contrato o a solicitud del supervisorFecha estimada en 
que se completa el 
tratamientoPersona Responsable Por 
Implementar El TratamientoImpacto Después Del Tratamiento
El  Jefe(a) de la dependencia 
solicitante y el profesional con 
funciones de planeación
El  Jefe(a) de la dependencia 
solicitante, Jefe(a) Oficina de 
Planeacióny el profesional con 
funciones de planeación y el 
profesional (es) con funciones 
de apoyar la etapa 
precontractual
El  Jefe de la dependencia 
solicitante, profesional de apoyo 
a la contratación de la 
dependencia, y profesional con 
funciones de estructurar el 
contrato en SECOP
Contratista y supervisor 
contractualHacer participativa la construcción de la 
necesidad entre  los servidores públicos que 
realizan las actividaes realizacionadas a las 
que ejecute el contratista y la validación por el 
profesional de la dependencia en materia de la 
aplicación del principio de planeación al 
proceso de gestión contractual
Verificación de estado del contrato en 
SECOPII,  comunicación escrita y telefonica 
con el futuro contratista
Las partes de mutuo acuerdo determinarán la 
forma de retormar el equilibrio contractual a fin 
de no generar perjuicio para las partes 
Las partes de mutuo acuerdo determinarán la 
forma de retormar el equilibrio contractual a fin 
de no generar perjuicio para las partes 
Reducción de la probabilidad de ocurrencia del 
evento  con actividades  y programas de  
prevención en seguridad industrial  y 
ocupacional
El Contratista deberá informar al supervisor del 
contrato o al apoyo de la supervisión sobre 
retrasos en los pagos con el fin de que se 
verifique las razones que soportan la situación 
de no pago y proceder a su solución
1. Reducir las probabilidades de ocurrencia  
con divulgación  de politicas  sobre la 
administracion de la información documental y 
magnética.  
2. Monitoreo a las fuentes de informacion 
usadas por el contratista.
El supervisor deberá requerir al contratista 
suscriba el acta de liquidación respectiva, 
dentro de los términos legales, en caso de no 
existir común acuerdo proceder con la solicitud 
de liquidación unilateralContratista y supervisor 
contractual
Contratista y supervisor 
contractualEl  Jefe de la dependencia 
solicitante, el ordenador del 
gasto, el profesional a cargo del 
proceso de seguimiento a la 
ejecución contractual y el 
contratistaTratamiento / Controles A Seguir 
Implementando
Estructuración de estudios previos que 
identifique el alcance del objeto contractual a 
desarrollar, permitiendo conceptualizar con 
claridad las condiciones y requerimientos que 
deben estan incluidos en la ejecución y que 
evidencien  entregables a controlar, asociando 
a metas e indicadores, objetivos estrategicos 
El  Jefe de la dependencia 
solicitante, el ordenador del 
gasto, el profesional a cargo del 
proceso de seguimiento a la 
ejecución contractual y el 
contratista
El  Jefe de la dependencia 
solicitante, el ordenador del 
gasto, el profesional a cargo del 
proceso de seguimiento a la 
ejecución contractual y el 
contratista
Contratista y supervisor 
contractualFecha estimada en que se inicia el 
tratamiento
Se verifica a través de la identificación de saldos 
por ejecutar del contrato.
Comunicación escrita al contratista
Informes del Supervisor al ordenador del gastoMonitoreo Y Revisión 
¿como Se Realiza El Monitoreo?
Verificacion de la normatividad existente, plan de 
acción, plan anual de adquisiciones, validación de 
objetivos, metas e indicadores institucionales, 
verificación de necesidad de la dependencia.
La ideoneidad de la persona se da antes de la 
celebración del contrato a través de la validación 
de la hoja de vida en SIGEPII y verificación de los 
soportes respectivos, contrastando con la 
necesidad  planteada por la dependencia y el 
cumplimiento de requisitos mínimos, conforme a 
la tabla que fija los honorarios por perfiles.
Se requiere constante entre la entidad y el futuro 
contratista, y validación en SECOPII de los 
diferentes cambios que se realicen en dicha 
plataforma
Permanente consulta y actualizacion normativa
Informes al supervisor contractual e informes de 
supervisón mensual, y si el hecho lo amerita, se 
realizará un informe puntual sobre el hecho o 
fuerza mayor por parte del contratista una vez 
superado o en curso del hecho
Debe existir información inmediata del contratista 
al supervisor, y de este al ordenador del gasot. 
Igualmente en caso de accidente originado por 
las actividades contractuales, el contratista debe 
informa a su ARL
Informes de contratista al supervisor
Informes de supervisión
Informes del supervisor
Peticiones o quejas que den a conocer la 
divulgación de la información no autorizada
Categoria 
Raro (Puede ocurrir exepcionalmente) 1 1 en 1000 0,1%
Improbable  (Puede ocurrir ocasionalmente) 2 1 en 500 0,2%
Posible  (Puede Ocurrir en cualquier momento futuro) 3 1 en 250 0,4%
Probable  (Probablemente va a ocurrir) 4 1 en 100 1,0%
Casi cierto  (Ocurre en la mayoría de circustancias) 5  Casi 1 100,0%Valoración ProbabilidadTABLA 2 PROBABILIDAD DEL RIESGO 
Obstruye la ejecución del 
contrato de manera 
intranscendenteDificulta la Ejecución del 
Contrato de manera baja, 
Aplicando medidas mínimas se 
puede lograr el objeto 
contractualAfecta la ejecución del 
contrato sin alterar el 
beneficio para las partes Obstruye la ejecución del contrato 
sustancialmente pero aun así 
permite la consecución del objeto 
contractualPerturba la ejecución del 
contrato de manera grave 
imposibilitando la consecución 
del objeto contractual 
Los Sobrecostos no 
representan más del uno por 
ciento (1%) del valor del 
contratoLos sobrecostos no 
representan más del cinco por 
ciento (5%) del valor del 
contratoGenera un impacto sobre el 
valor del contrato entre el 
cinco porciento (5%) y el 
quince por ciento (15%)Incrementa el valor del contrato 
entre el quince (15%) y el treinta 
por ciento (30%)Impacto sobre le valor del 
contrato en más del treinta por 
ciento (30%)
Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico
1 2 3 4 5
Valor del contrato $24.756.056,00
Insignificante 0 1,000% - $                                             247.561 $                                          
Menor 1% 4,9999% 247.561 $                                    1.237.778 $                                       
Moderado 5% 15,0000% 1.237.805 $                                 3.713.408 $                                       
Mayor 15% 30,000% 3.713.409 $                                 7.426.817 $                                       
Catastrófico 30% Mayor 7.426.842 $                                 
1 2 $ 247.561 $ 1.237.778
2 2 $ 247.561 $ 1.237.778
3 2 $ 247.561 $ 1.237.778
4 1 $ 0 $ 247.561
5 2 $ 247.561 $ 1.237.778
6 2 $ 247.561 $ 1.237.778
7 2 $ 247.561 $ 1.237.778
8 3 $ 1.237.805 $ 3.713.408
9 1 $ 0 $ 247.561
10 1 $ 0 $ 247.561Expedición de normas que impongan nuevos tributos, impuestos o cargas parafiscales que 
pueda  afectar el equilibrio económico del contrato 
hechos de fuerza mayor o caso fortuito que afecten al contratista en el cumplimiento de las 
activdades contractuales en los terminos del contrato y de la legislación existente
Deficiencia en la supervision del contrato por retrazos en la entrega  de informes o los 
productos por parte del Contratista, o no se ajustan a lo requerido en el contratoEnfermedad General, laboral, accidentes laborales que puedan generar incapacidad, 
discapacidad, muerte del contratista  entre otros
Incumplimiento de la entidad en el desembolso de los honorarios al contratista
Mal uso de la información a cargo del contratista, uso realizado en actividades distintas a las 
relacionadas con el objeto contractual
En caso de aplicar, el contratista no se presenta a suscribir o no llega a un mutuo acuerdo con 
el contratante, cuando se le requiere para suscribir el acta de liquidación del contratoTABLA 3 IMPACTO DEL RIESGO 
Categoría valoración Calificación Monetaria Calificación CualitativaImpacto
VALORACION DEL RIESGO EN TERMINOS ECONOMICOS DE ACUERDO AL VALOR DEL CONTRATO
No 1 Descripción( Que puede pasar y cómo puede ocurrir) IMPACTO VALORACION DEL RIESGO EN TERMINOS ECONOMICOS
El objeto del contrato no identifica ni determine un alcance concreto y real para atender la 
necesidad de la Entidad
Escogencia inadecuada del contratista, debido a falta de experiencia laboral o de conocimiento 
(idoneidad) para llevar a cabo la ejecución del contrato de prestación de servicios.
El contratista no suscribe el contrato en el plazo previsto.
Obstruye la ejecución del 
contrato de manera 
intranscendenteDificulta la Ejecución del 
Contrato de manera baja, 
Aplicando medidas mínimas 
se puede lograr el objeto 
contractualAfecta la ejecución del 
contrato sin alterar el beneficio 
para las partes Obstruye la ejecución del 
contrato sustancialmente pero 
aun así permite la consecución 
del objeto contractualPerturba la ejecución del 
contrato de manera grave 
imposibilitando la consecución 
del objeto contractual 
Los Sobrecostos no 
representan más del uno por 
ciento (1%) del valor del 
contratoLos sobrecostos no 
representan más del cinco por 
ciento (5%) del valor del 
contratoGenera un impacto sobre el 
valor del contrato entre el 
cinco porciento (5%) y el 
quince por ciento (15%)Incrementa el valor del 
contrato entre el quince (15%) 
y el treinta por ciento (30%)Impacto sobre le valor del 
contrato en más del treinta por 
ciento (30%)
Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico
1 2 3 4 5
Raro (Puede ocurrir 
exepcionalmente)1 2 3 4 5 6
Improbable  (Puede ocurrir 
ocasionalmente)2 3 4 5 6 7
Posible  (Puede Ocurrir en 
cualquier momento futuro)3 4 5 6 7 8
Probable  (Probablemente va 
a ocurrir4 5 6 7 8 9
Casi cierto  (Ocurre en la 
mayoría de circustancias)5 6 7 8 9 10
Reducir las consecuencias o el impacto del riesgo a través de planes de contingencia, en los términos y 
condiciones del convenio, inspecciones y revisiones para revisar el cumplimiento del convenio y programas 
de apremio para lograr el cumplimiento del convenioActividad - aspectos comunes o generalesTABLA 6 TRATAMIENTO DEL RIESGOTABLA 5 CATEGORIA DEL RIESGO
Evitar el riesgo 
Transferir el riesgo 
Aceptar el Riesgo
Reducir la Probabilidad
Reducir las Consecuencias La entidad decide no proceder con la actividad que causa el riesgo o buscar alternativas para obtener el 
beneficio del proceso de contratación 
El CNMH hace responsable a otra entidad o al conviniente quien asume las consecuencias de la 
materialización del riesgo, típicamente se transfiere el riesgo a través de las garantías previstas en el 
proceso de contratación o en las condiciones del convenio estableciendo con claridad quien es el 
responsable.
El CNMH  acepta el riesgo porque el riesgo no puede ser evitado ni ser transferido o el costo de evitarlo o 
transferirlo es muy alto. En este caso se recomiendan medidas para reducir el riesgo o mitigar su impacto, 
así como el monitoreo
Reducir la probabilidad de ocurrencia del evento, cuando el riesgo debe ser aceptado, para el efecto se 
sugieren medidas como: (i) aclarar los requisitos, requerimientos y especificaciones y productos del 
convenio (II) revisar procesos; (III) establecer sistemas de aseguramiento de calidad, en los convenios; (IV) 
especificar estándares de los bienes y servicios; (V) hacer pruebas e inspecciones de los bienes; (VI) 
establecer sistemas de acreditación profesional; (VII) Incluir declaraciones y garantías del conviniente; (VIII) 
administrar la relación entre proveedores y compradores Tratamiento de los 
Riesgos Riesgo Bajo8,9 y 10
6 y 7
5
2,3 y 4Categoria
Riesgo extremo
Riesgo alto
Riesgo medioValoración del Riesgo TABLA 4 VALORACION DEL RIESGO ProbabilidadImpacto
Calificación Cualitativa
Calificación Monetaria 
Categoría valoración 