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SERVICIOS  VERSIÓN  7 
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 1. INTRODUCCIÓN  
La actividad de comprar implica, para quienes adquieren productos o servicios, la responsabilidad de identificar 
necesidades claras y proveedores adecuados; en relación directa a la función de compra que se encuentra en cabeza 
del M inisterio y de conformidad con los lineamientos de Colombia Compra Eficiente, es indispensable que la entidad 
identifique su necesidad, los potenciales proveedores para satisfacer dichas necesidades y como los anteriores se 
mueven en el mercado del producto a adquir ir.  
 
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, se presenta este estudio de sector para 
desarrollar los lineamientos legales, comerciales, financieros, organizacionales, técnicos y de análisis de riesgos. Con 
el propósito de ge nerar buenas prácticas que propendan por la promoción de la competencia en materia de 
contratación pública.   
2. OBJETO CONTRACTUAL  
Prestar servicios profesionales a la Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minorías del Ministerio del Interior, 
apoyando en la ejecución de los programas, planes, proyectos y procesos orientados a la promoción de acciones de 
política pública con enfoque diferencial, dirigidas a la promoción y protección de la población Indígena de Colombia  
3. ASPECTOS GENERALES  
El Ministerio de l Interior debe analizar los aspectos generales que orientan la movilidad y el desarrollo del mercado de 
servicios que son esenciales en el proceso de contratación, y en relación directa con el objeto contractual.  De ello 
que identifica los siguientes asp ectos:  
 
a. Marco Económico  
 
La actividad económica está dividida en sectores económicos. Uno de estos es el s ector de servicios, o también 
llamado terciario; este sector incluye todas aquellas actividades que no generan mercancía en sí misma, pero son 
esenciales para el desarrollo de la economía, dentro de estas actividades hacen parte los servicios de apoyo a la 
gestión. Con salvedad de las divisiones sectoriales conforme a la actividad económica y no al grupo marco. 
Actualmente este sector económico se encuentra en aumento, dada la demanda de servicios de apoyo a la gestión, 
en este sector, pueden incluirse actividades económicas tales como:  
 
• Apoyo a la Gestión  
• Prestación de servicios profesionales, en todas sus modalidades  
• Soporte Técnico  
 
En el  caso del Objeto Contractual descrito, se incluye en el sector terciario, pa ra la prestación de servicios 
profesionales . EL fundamento técnico económico, para la determinación de los honorarios de servicios  profesionales , 
que se derivan del desarrollo de l a actividad, están determinados en la Tabla de Equivalencias del Ministerio del 
Interior  para la vigencia 2023 en la resolución 1970 del 23 de diciembre del 2022 . 
 
b. Marco Técnico  
 
Las condiciones técnicas requeridas para el contratista hacen referencia según la tabla de equivalencias a:  
 
CAR
GO ESTUDIOS  EXPERIENCIA  EQUIVALENCIA  
 
PROFESIONAL 
ESPECIALIZADO 
2028 -17 TITULO 
PROFESIONAL Y 
TITULO POSGRADO 
MODALIDAD 
ESPECIALIZACIÓN  22 meses de 
experiencia 
profesional  Título profesional y cuarenta y 
seis (46) m eses de experiencia 
profesional  
 
 
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3.1 Obligaciones especificas  
 
1. Brindar acompañamiento a la Dirección de Asuntos Indígenas, ROM y Minorías, en el diseño de acciones orientadas a la 
protección, promoción, gestión, respeto y garantía de los derechos de los pueblos indígenas  
2. Realizar revisión de propuestas y proyectos presentadas por los pueblos indígenas de Colombia en el marco de las 
iniciativas adelantadas por la Dirección  
3. Realizar presentaciones y recomendaciones en el marco de la ejecución de recursos d estinados a los pueblos indígenas, 
rom y minorías  
4. Hacer seguimiento a la ejecución presupuestal de la Dirección en el marco de la ejecución de proyectos de inversión por 
PGN y SGR  
5. Brindar acompañamiento a la Dirección de Asuntos Indígenas, ROM y Minorías,  en el diseño de acciones orientadas a la 
protección, promoción, gestión, respeto y garantía de los derechos de los pueblos indígenas  
6. Brindar apoyo y acompañamiento para la formulación de programas y proyectos orientados a la protección, promoción, 
gestión , respeto y garantía de los derechos de los pueblos indígenas.  
7. Realizar apoyo a la supervisión en el marco de ejecución de convenios y contratos que requieran reconocimiento en 
campo  
8. Brindar acompañamiento en reuniones de nivel nacional y territorial que  correspondan a la buena gestión y desarrollo de 
los proyectos que formule la Dirección.  
9. Apoyar en la planeación y desarrollo de espacios de concertación con población indígena conforme a la política pública 
de los Derechos territoriales, así mismo en el reporte de los indicadores y metas de los proyectos de inversión y conforme 
al plan de acción de la entidad  
10. Las demás obligaciones que le sean asignadas por el supervisor del contrato en cumplimiento al objeto contractual.  
11. Organizar el archivo documental e n físico o magnético según corresponda de los trámites que le sean asignados, y hacer 
entrega del mismo al supervisor a la terminación del contrato.  
 
c. Marco Regulatorio o legal  
 
El contrato que se requiere suscribir es de los nominados como contratos de prestación de servicios profesionales, 
enmarcados entre otros, dentro de los siguientes aspectos legales:  
 
El numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, define el Contrato de Prestación de Servicios Profesionales así: 
“Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades 
relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con 
personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran 
conocimientos especializados.”  
 
En el mismo sentido, el Consejo de Estado en Concepto Sala de Consulta C.E. 1693 de 2005 Consejo de Estado - 
Sala de Consulta y Servicio Civil ha señalado que “(…) su carácter es temporal;  el contratista goza de autonomía e 
independencia para la ejecución de las prestaciones y puede celebrarse tanto con personas jurídicas como naturales, 
en este último caso, siempre y cuando las actividades contratadas no pueden cumplirse con personal de pl anta o 
cuando las labores requeridas exigen conocimientos especializados de los que no disponen los servidores de la 
entidad.” (Cursiva fuera de texto). De lo anterior se resalta que para que haya lugar a la contratación de personas 
naturales por la modali dad de prestación de servicios, se requiere bien sea que la entidad no cuente con el personal 
suficiente en la planta de la entidad, o que el mismo, no cuente con los conocimientos especializados para 
desempeñar las obligaciones.  
 
Ahora bien, respecto de la modalidad de selección bajo la cual las entidades estatales pueden contratar la prestación 
 
 
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 de los servicios de apoyo a la gestión, la procedente es la contratación directa, así:  
 
Literal H, Numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007: “(…) 4. Contr atación directa. La modalidad de selección 
de contratación directa solamente procederá en los siguientes casos: (…) h) Para la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomen darse a 
determinadas personas naturales”.  
 
El Artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015 dispone: “Contratos de prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas 
personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el 
objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada 
con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias 
ofertas, de lo cual el ordenad or del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los 
de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad; así como los  relacionados con 
actividades operativas, logísticas, o asistenciales (…)”.  
 
4. ESTUDIO DE OFERTA  
4.1 Vendedor  
Perfil requerido  Perfil 
verificado  
Estudios  Titulo profesional  ADMINSITRADOR PUBLICO  
  Empresa  Fecha  Fecha  Tiempo  
  Inicio  Terminació
n 
 
Expe riencia  22 meses de 
experiencia 
profesional  ESAP  14-01-
2022  30-12-
2022  11 meses y 16 días  
 
 ESA
P 12-01-
2021  31-12-
2021  11 meses y 19 días  
Equivalencia  Título profesional y 
cuarenta y seis (46) 
meses de experiencia 
profesional  ESA
P 03-01-
2020  31-12-
2020  11 meses y 28 días  
  ESA
P 08-01-
2019  31-12-
2019  11 meses y 23 días  
  TOTAL  46 MESES 26 DIAS  
 
4.2 Dinámica de producción, distribución y entrega  
No aplica  
5. ANALISIS FINANCIERO  
5.1. Verific ación de requisitos financieros   
No aplica  
5.2. Capac idad organizacional  
No aplica  
 
 
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6. ESTUDIO DE DEMANDA  
6.1 Adquisiciones anteriores del objeto por parte de la institución.  
No aplica  
 
6.1.1 Modalidad de selección del contratista.  
Contratación directa  
 
6.1.2 Objeto del contrato  
 
Prestar servicios profesi onales a la Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minorías del Ministerio del Interior, 
apoyando en la ejecución de los programas, planes, proyectos y procesos orientados a la promoción de acciones de 
política pública con enfoque diferencial, dirigidas a l a promoción y protección de la población Indígena de Colombia . 
 
De acuerdo con el objeto del presente Contrato, la clasificación de bienes y servicios del sistema de codificación de 
las Naciones Unidas para estandarizar productos, en concordancia con el si stema electrónico de contratación pública 
es:  
         
GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
F 80 8011  801116  8011600  
 
6.1.3 Cantidad del bien, obra o servicio  
No aplica  
 
6.1.4  Autorizaciones, permisos y licencias para su ejecución y cuando el contrato incluye diseño y 
construcción, los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.  
No aplica  
 
6.1.5 Valor de los contratos y forma de pago.  
No aplica  
 
6.1.6 Número de contratos suscritos para el efecto y vigencia de estos.  
No aplica  
 
6.1.7 Presupuesto  para el cargo al cual han sido ejecutados los contratos (inversión o funcionamiento) si 
habido lugar a vigencias futuras.  
No aplica  
 
6.1.8 Oferentes que han participado en los procesos de selección y contratistas.  
No aplica  
 
6.1.9 Comportamiento de los co ntratistas e imposición de sanciones.  
No aplica  
 
6.1.10 Condiciones de pago establecidas en los contratos.  
No aplica  
 
 
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6.1.11 Cronogramas.  
No aplica  
 
6.1.12 Tiempos y lugares de entrega acordados.  
No aplica  
 
Anexar a este documento la matriz de riesgo  
 
Cordialmente  
 
 
 
 
GERMAN BERNARDO CARLOSAMA LO PEZ 
Director de Asuntos Indígenas Rom y Minorias  
 