 
 ESTUDIO PREVIO PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA DE 
 PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
 
DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD O PROBLEMA INSTITUCIONAL QUE SE PRETENDE
SATISFACER
La Institución Universitaria Pascual Bravo es un establecimiento público de educación superior, del
orden Distrital, con Personería Jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, y
con carácter académico de institución universitaria, tiene como razón de ser la prestación del
servicio público de Educación Superior, así como la extensión e investigación, en búsqueda de la
excelencia académica,  teniendo como eje fundamental la extensión para la ejecución de
proyectos y servicios que se encuentren articulados en el marco de la Educación Superior.   De
acuerdo a lo anterior la Institución Universitaria Pascual Bravo orienta sus esfuerzos hacia la
consolidación como centro de cultura, de ciencia y tecnología que por su naturaleza tiene una
especial responsabilidad con la sociedad a la cual se debe; se compromete en la búsqueda de
nuevos conocimientos y de las soluciones a los problemas de la sociedad, con alto sentido
humanístico en el marco de una concepción universal.  La capacidad organizacional instalada, el
talento humano idóneo y el reconocimiento adquirido por la eficiencia histórica de los diferentes
programas, han posibilitado la adopción de disciplinas formativas en el contexto de la educación
formal y no formal. Así mismo, la disposición de recursos y personal idóneo para la atención de
fines concordantes con el tema Misional: Docencia, Investigación y Extensión,  los cuales han
permitido la operación de relaciones contractuales tendientes al apoyo de programas de desarrollo
social y mejores indicadores en calidad de vida en diversas comunidades, tales como la
realización de proyectos, asesorías, interventorías, entre otros, los cuales han sido ejecutados con
el apoyo  de los diferentes procesos de la Institución.       El ejercicio de las acciones descritas se
realiza a través de la Dirección de Extensión y Proyección Social, lo que ha facilitado la formación
de un capital de experiencia, soporte adecuado y suficiente para el apoyo a actividades y sectores
específicos que precisan de nuestro “saber hacer”.  Es así, como la Extensión Académica en la
Institución Universitaria Pascual Bravo, establecida según la Resolución Rectoral 254 de 2014, se
define como la forma por medio de la cual se hace socialmente útil el conocimiento; se constituye
en el proceso de fortalecimiento de la construcción de cultura ciudadana y cumple una función
social básica, inherente al quehacer cotidiano de la Institución e íntimamente ligada a la docencia y
a la investigación mediante el desarrollo de una acción pedagógica de doble vía, donde institución
y sociedad se retroalimentan.      De esta manera, en el marco del Plan de Desarrollo Institucional
2022 – 2026 “Tradición, transformación, innovación”  adoptado mediante acuerdo Directivo 029 del
06 de diciembre de 2022, desde su desafío estratégico "ciencia y conocimiento con propósito”
busca que para el año 2026 la Institución Universitaria Pascual Bravo fortalezca su vinculación al
ecosistema global del conocimiento mediante, una agenda propia de ciencia, tecnología,
innovación y extensión, articulada a las agendas nacionales e internacionales para aportar a la
calidad y transformación de vidas y al desarrollo sostenible en sus zonas de influencia, en este
sentido, se espera que las gestiones se orientes desde la extensión y proyección institucional
articulada a las capacidades académicas, que responda a las necesidades del entorno  a través de
agendas y portafolios acordes con una estrategia de posicionamiento, seguimiento y mejora
continua;   Así pues, con la intención de encaminar acciones y estrategias que permitan la
materialización de las acciones y logros para el cuatrienio, se  hace necesario contar con un apoyo
para la Dirección de Extensión y Proyección Social, en la consecución de los objetivos y el plan de
acción, en el marco de la ejecución de actividades propias de la Dirección de Extensión con el fin
de materializar lo concerniente a la proyección de las capacidades Institucionales – académicas,
en la comunidad, la empresa, el estado y la sociedad.
 
DEFINICIÓN TÉCNICA DE LA FORMA COMO LA INSTITUCIÓN PUEDE SATISFACER SU
NECESIDAD O PROBLEMA
Perfil del contratista:
Académicos: tecnológico o profesional
Experiencia: Acreditar mínimo 6 meses de experiencia como apoyo operativo y/o administrativo
como secretariado o afines.
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
Objeto del
contratoPrestación de servicios por su cuenta y riesgo, sin vínculo laboral, para apoyar
operativamente a la Dirección de Extensión y Proyección Social en el proceso
de la Oficina de Atención al Egresado, en la actualización de datos de los
egresados y empresarios y actividades de la Dirección.
Actividades a
desarrollar - Apoyar el telemercadeo requerido.
 - Apoyar en el marco de los lineamientos institucionales en la gestión
documental y hacer entrega de los archivos físicos y digitales
correspondientes a su gestión.
 - Apoyar la actualización de datos de los egresados y empresarios de la
Institución Universitaria Pascual Bravo.
 - Apoyar la gestión de la Bolsa de Empleo Institucional como diligenciamiento
de encuestas por parte de egresados y empleadores.
 - Apoyar la sistematización de la información generada desde la Bolsa de
Empleo a través del manejo de bases de datos.
 - Asistir a las reuniones programadas con ocasión a la ejecución del objeto
contractual.
 - Apoyar la creación y manejo de bases de datos.
 -  Apoyar en la divulgación, gestión y ejecución de actividades de la Dirección
de Extensión en los diferentes municipios y regiones del Departamento de
acuerdo con los requerimientos de la Institución. Se debe incluir gastos de
desplazamiento, según la normatividad interna vigente de la Institución
Universitaria Pascual Bravo.
 - Apoyar con el suministro oportuno de información, en los formatos
adecuados, en medio magnético e impreso, de toda la información
relacionada con el objeto contractual a los entes de control respectivos.
 - Todas las demás que le sean asignadas por el supervisor del contrato y que
tengan relación con el objeto contractual.
 - Todas las demás que le sean asignadas por el supervisor del contrato y que
tengan relación con el objeto contractual.
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Identificación del
Contrato a
CelebrarContrato de Prestación de Servicios y de apoyo a la gestión.
Plazo: (Meses
contables: año de
360 días).El plazo será de uno (1) meses y veintinueve (29) días  y comenzará a
ejecutarse a partir de la suscripción del acta de inicio.
Valor del ContratoValor Total: CUATRO MILLONES  TRESCIENTOS CUARENTA MIL
SEISCIENTOS VEINTISEIS PESOS M/L  ($4.340.626)
Valor mensual: DOS MILLONES  DOSCIENTOS SIETE MIL NOVENTA Y
SIETE PESOS M/L  ($2.207.098)
Lugar de
ejecuciónLas actividades se desarrollarán en el Distrito Especial de Ciencia, Tecnología
e Innovación de Medellín.
Forma de pago:El presente contrato tiene un valor total de CUATRO MILLONES
TRESCIENTOS CUARENTA MIL SEISCIENTOS VEINTISEIS PESOS M/L
($4.340.626), de los cuales se reconocerá mensualmente la suma de DOS
MILLONES  DOSCIENTOS SIETE MIL NOVENTA Y SIETE PESOS M/L
($2.207.098), o suma proporcional por fracción de mes, previa entrega del
informe respectivo y recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato.
SOPORTE TÉCNICO Y ECONÓMICO  DEL CONTRATO
El valor del contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión es hasta por
la suma de CUATRO MILLONES TRESCIENTOS CUARENTA MIL SEISCIENTOS VEINTISEIS
PESOS M/L ($4.340.626),  incluidos todos los impuestos a que haya lugar.   El contrato se pagará
con cargo a los recursos para la presente vigencia fiscal, de conformidad con el certificado de
disponibilidad presupuestal expedido por la Dirección Financiera.
FUNDAMENTO JURÍDICO
El contrato a suscribir estará sometido estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y
se rige por las normas de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto
Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015 y demás normas que la complementen, modifiquen o
reglamenten y por las normas civiles y comerciales que regulen el objeto del contrato.  Modalidad
de selección: La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, toda vez que se
requiere la contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, de que
trata el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece que la
Modalidad de Selección de Contratación Directa procede: “Para la prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión de la Entidad…”  El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082
de 2015, dispone: “Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o
para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas
naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación la
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que
esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique
la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es
necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador
del gasto deberá dejar constancia escrita.  Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión
corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan
del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal; así como los relacionados con actividades
operativas, logísticas, o asistenciales.  La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos
artísticos que solamente puedan encomendarse a determinadas personas naturales, debe
justificar esta situación en los estudios y documentos previos”.  Este caso se subsume dentro de la
descripción legal contenida en las disposiciones citadas porque la finalidad es la prestación de
servicios profesionales que deben ser prestados por una persona natural que, en atención a su
idoneidad y experiencia, está en capacidad de ejecutar el objeto.
El artículo 3 de la Ley 80 de 1993 preceptúa:
“DE LOS FINES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL. Los servidores públicos tendrán en
consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el
cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la
efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la
consecución de dichos fines (…)”.
Las características del contrato de prestación de servicios han sido decantadas por la
jurisprudencia Nacional, como en la Sentencia C-154 de 1997 donde se describe el mismo así: “El
contrato de prestación de servicios se celebra por el Estado en aquellos eventos en que la función
de la administración no puede ser suministrada por personas vinculadas con la entidad oficial
contratante o cuando requiere de conocimientos especializados, para lo cual se establecen las
siguientes características: a. La prestación de servicios versa sobre una obligación de hacer para
la ejecución de labores en razón de la experiencia, capacitación y formación profesional de una
persona en determinada materia, con la cual se acuerdan las respectivas labores profesionales. b.
La autonomía e independencia del contratista desde el punto de vista técnico y científico,
constituye el elemento esencial de este contrato. c. La vigencia del contrato es temporal y, por lo
tanto, su duración debe ser por tiempo limitado y es indispensable para ejecutar el objeto
contractual convenido.
Así mismo es importante resaltar lo manifestado por el Consejo de Estado en Sentencia con
radicado 110001-03-26-000-2011-00039-00 (41719) del dos (2) de diciembre del dos mil trece
(2013) respecto a la diferencia entre contrato de prestación de servicios profesionales y contrato
de prestación de servicios de simple apoyo a la gestión, donde establece: “serán entonces
contratos de “prestación de servicios profesionales” todos aquellos cuyo objeto esté determinado
materialmente por el desarrollo de actividades identificables e intangibles que impliquen el
desempeño de un esfuerzo o actividad tendiente a satisfacer necesidades de las entidades
estatales en lo relacionado con la gestión administrativa o funcionamiento que ellas requieran, bien
sea acompañándolas, apoyándolas o soportándolas, al igual que a desarrollar estas mismas
actividades en aras de proporcionar, aportar, apuntalar, reforzar la gestión administrativa o su
funcionamiento con conocimientos especializados, siempre y cuando dichos objetos estén
encomendados a personas catalogadas de acuerdo con el ordenamiento jurídico como
profesionales. En suma, lo característico es el despliegue de actividades que demandan la
aprehensión de competencias y habilidades propias de la formación profesional o especializada de
la persona natural o jurídica, de manera que se trata de un saber intelectivo cualificado.
Por consiguiente, el uso de esta concreta figura contractual queda supeditado a las necesidades a
satisfacer por parte de la Administración Pública y la sujeción al principio de planeación; lo que
encuentra su manifestación práctica en la elaboración de los estudios previos a la celebración del
negocio jurídico, pues es allí donde deberán quedar motivadas con suficiencia las razones que
justifiquen que la Administración recurra a un contrato de prestación de servicios profesionales”.
Así mismo, “(…) e) El contrato de prestación de servicios de simple apoyo a la gestión. 102.- Por
otra parte, con estos mismos fundamentos se entiende entonces por contratos de “apoyo a la
gestión” todos aquellos otros contratos de “prestación de servicios” que, compartiendo la misma
conceptualización anterior, esto es, el desempeño de actividades identificables e intangibles, el
legislador permite que sean celebrados por las entidades estatales pero cuya ejecución no
requiere, en manera alguna, de acuerdo con las necesidades de la administración (previamente
definidas en los procesos de planeación de la Entidad), de la presencia de personas profesionales
o con conocimientos especializados, sean estas naturales o jurídicas.
103.- Se trata entonces de los demás contratos de prestación de servicios, caracterizados por no
ser profesionales o especializados, permitidos por el artículo 32 No 3º de la Ley 80 de 1993, esto
es, que involucren cualesquiera otras actividades también identificables e intangibles que
evidentemente sean requeridas por la entidad estatal y que impliquen el desempeño de un
esfuerzo o actividad de apoyo, acompañamiento o soporte y de carácter, entre otros, técnico,
operacional, logístico, etc, según el caso, que tienda a satisfacer necesidades de las entidades
estatales en lo relacionado con la gestión administrativa[6] o funcionamiento de la correspondiente
entidad, pero sin que sean necesarios o esenciales los conocimientos profesionales o
especializados para su ejecución, los cuales, como se ha advertido, se reservan exclusivamente
para el “contrato de prestación de servicios profesionales”, y no para éstos de simple “apoyo a la
gestión”.
104.- De esta forma el concepto de “apoyo a la gestión” entraña un claro apoyo a la actividad de
las entidades estatales que debe entenderse de conformidad con la sistemática expuesta a
propósito del contrato de prestación de servicios y que de manera restrictiva tiene relación con la
administración o el funcionamiento de la entidad estatal correspondiente, conforme a las prédicas
y exigencias del artículo 32 No 3º de la Ley 80 de 1993, tal como claramente lo ha decantado los
precedentes de la sección tercera del Consejo de Estado” Conforme a lo anterior, mediante el
presente proceso se busca celebrar un contrato de prestación de servicios y de apoyo a la gestión,
descrito en el numeral 3 del art 32 de la ley 80 de 1993 como aquellos “… que celebren las
entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o
funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales
cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos
especializados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y
se celebrarán por el término estrictamente indispensable.”
ANALISIS DE RIESGOS QUE DEBEN SER AMPARADOS POR EL CONTRATISTA
En cumplimiento del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo establecido en el
numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, se debe realizar un análisis del
riesgo y la forma de mitigarlo.
Colombia Compra Eficiente diseñó con base en el estándar australiano para la administración de
riesgos una metodología para identificar y clasificar los riesgos con fundamento en la probabilidad
de ocurrencia y el impacto del evento.
La gestión Jurídica, identificó para el presente proceso de contratación los riesgos que se
relacionan en la siguiente tabla, la cual ya está acorde para los contratos de prestación de
servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
No obstante, lo anterior, en el evento en que la dependencia técnica considere o contemple otro
riesgo podrá incluirlo en el cuadro, de lo contrario, se sugiere dejar el cuadro en las mismas
condiciones señaladas en este formato.

 
 
 
 
ORIGINAL FIRMADO
NOMBRE: KAROL JULIETH FORERO PAEZ
CARGO: DIRECTORA DE EXTENSIÓN Y PROYECCIÓN SOCIALANALISIS DE RIESGOS QUE DEBEN SER AMPARADOS POR EL CONTRATISTA
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, la exigencia de garantías
en la contratación directa no es obligatoria. No obstante, la dependencia solicitante del contrato de
prestación del servicio profesional o de apoyo a la gestión, quien es la que elabora el estudio
previo, una vez analizadas las calidades profesionales de la persona a contratar, el objeto a
contratar, las actividades a desarrollar, la forma de pago, el plazo de ejecución entre otros
factores, definirá en este documento si exige o no la garantía de cumplimiento y calidad del
servicio. De todas maneras, deberá justificar la exigencia o no de las mismas.
MANIFESTACIÓN DE INEXISTENCIA O INSUFICIENCIA DE PERSONAL DE PLANTA PARA
DESARROLLAR LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL
En la actualidad la Institución no dispone de personal suficiente para realizar el objeto del contrato
y las actividades requeridas para el cumplimiento del mismo.
INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO
INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO
COLOMBIANO EN LOS TÉRMINOS DEL NUMERAL 8 DEL ARTÍCULO 2.2.1.1.2.1.1 DEL
DECRETO 1082 DE 2015
De conformidad con el documento de “MANUAL EXPLICATIVO DE LOS CAPÍTULOS DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LOS ACUERDOS COMERCIALES NEGOCIADOS POR
COLOMBIA PARA ENTIDADES CONTRATANTES”, publicado en el Portal  Único de
Contratación, la presente contratación se encuentra exenta del cumplimiento de las obligaciones
de los Tratados Internacionales, teniendo en cuenta lo señalado en el Manual Explicativo de los
Capítulos de Contratación Pública de los Acuerdos Comerciales negociados por Colombia para
Entidades contratantes, así: “Todos los contratos realizados mediante la modalidad de
contratación directa estipuladas en la ley 1150 de 2007 no les aplican las obligaciones de los
acuerdos internacionales, y por lo tanto no se requiere establecer si están o no cubiertos por
dichos acuerdos.”