 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ESTUDIO DE INSUFICIENCIA Y 
LIMITACIONES  DE LA PRESENTACIÓN DEL 
SERVICIO EDUCATI VO EN EL DI STRITO DE 
CARTAGENA  
 
2022 -2023 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ESTUDIO DE INSUFICIENCIA Y 
LIMITACIONES  DE LA PRESE NTACIÓN DEL 
SERVICIO EDUCATIVO EN EL DISTRITO DE 
CARTAGENA  
 
2022 -2023 

 
 
WILLIAM  DAU  CHAMAT  
Alcalde Mayor de Cartagena  
 
OLGA  ELVIRA  ACOSTA  AMEL  
Secretaria de Educación Distrital  
 
ALEXANDRA  MARGARITA  HERRERA  PUENTE  
Directora Administrativa de Co bertura Educativa  
 
ANÁLISIS  DE LA INSUFICIENCIA  Y LIMITACIONES  DE LA PRESTACIÓN  DEL  
SERVICIO  EDUCATIVO  EN EL DISTRITO  DE CARTAGENA  
2022– 2023 
 
MIEMBROS  COMITÉ  COBERTURA:  
MARIO LOMBANA MORENO  
DOR YS LUCIA ARRIETA CARO  
MARTHA PORTO DE CASTRO  
JHON RODRIGUEZ S ERRANO  
OVIRIS CARABALLO  JORGE CASTRO MENDOZA  
ELVIA CASTRO SÁENZ  
ANGE LICA OSPINO  
MANUEL DE LOS SANTOS 
CASSIANI REYES  
 
INVITADOS  PERMANENTES  COMITÉ  DE COBERTURA:  
ADOLFO E VAZQUEZ PATRON  
ALVARO MEZA  NUÑEZ   
MIRIAM MOGOLLON  BARRIOS   
NAZLY DEL C PEREZ BENITEZ  
 LILA MARIA SILVA GÓMEZ  
JUAN DAVID MÉNDEZ  
CARLOS CARRASQUILLA  
VICENTE ARCIERI  
 
GRUPO DE TRABAJO : 
ÁNGEL PÉREZ SA LGADO  
RICARDO PUELLO  
DIANA ULLOQUE  
MARIA ELENA ARRIETA  
ELSA STEVENSON ORTEGA  
LADDY FIGUEROA  
GREISE GARCES  
LUZ STELLA CATRILLON  
LEYDY SUAREZ  
ALBA LUZ PAVA URRUTIA  
MÓNICA SALÓM  LILIANA NÚÑEZ  
JESSYCA DÍAZ MORELO  
PAOLA GUZMAN  
NINI JHOANNA TORRES CAMPO  
XIOMARA PATERNINA SALGADO  
ANGÉLICA BONFANTE  
KAREN GAR CES 
NATALIA SOLANO  
ORLANDO BACCI BONILLA  
JOSÉ DEL RÍO NOGUERA  
 
 
 
Cartagena de Indias , D., T. Y C ., octubre 31 de 202 2. 
 
Tabla de contenido  
1. PRESENTACIÓN  ................................ ................................ .................  7 
2. MARCO LEGAL Y NORMATIVO DE REFERENCIA  ................................ ............  10 
2.1 Leyes  ................................ ................................ ..........................  10 
2.2 Decretos  ................................ ................................ ......................  11 
2.3 Resolucio nes ................................ ................................ ..................  12 
2.4 Otras disposiciones  ................................ ................................ ..........  13 
3. OBJETIVOS  ................................ ................................ ....................  14 
3.1 Objetivo General:  ................................ ................................ ...........  14 
3.2 Objetivos Específicos:  ................................ ................................ ...... 14 
4. JUSTIFICACIÓN  ................................ ................................ ...............  15 
5. ANÁLISIS DE LA OFERTA EDUCATIVA  ................................ .......................  16 
5.1 Capacidad de la Infraestructura Física Oficial Disponible  .............................  20 
5.1.1 Necesidad de Arriendos para la Prestación del Servicio Público Educativo  .... 27 
5.1.2 Cap acidad de la Infraestructura Tecnológica Oficial Disponible  .................  29 
5.1.2.1 Cantidad total de terminales para  uso educativo  ............................  30 
5.1.2.2 Salas de Informática  ................................ ..............................  35 
5.1.3.3 Estado General de las Infraestructura de RED  ................................  37 
5.2 Capacidad Institucional : proyección de cupos 2023  ................................ .... 37 
5.2.1 Establecimientos Educativos Oficiales  ................................ ..............  38 
5.2.2 Formación de Jóvenes y Adultos  ................................ .....................  39 
5.2.3 Establecimientos Educativos de Régimen Especial  ................................  41 
5.2.4 Establecimientos Educativos de Matrícula Contratada ............................  42 
5.2.4.1 Establecimientos Educativos del Banco de Oferentes  .......................  43 
5.2.4.2 Establecimientos Educativas administrados por Confesiones Religiosas  .. 45 
5.2.4.4 Establecimiento Educativos administrados por Concesión  ..................  47 
5.2.5 Implementación de Estrategias Flexibles  ................................ ...........  47 
5.2.6 Oferta Bilingüe Bicultural  ................................ .............................  49 
6. ANÁLISIS DE LA DEMANDA EDUCATIVA  ................................ .....................  51 
6.1 Tasas de cobertura  ................................ ................................ ..........  51 
6.2 Tasa de supervivencia – Cohorte 2012 -2022 ................................ .............  53 
6.3 Tasa de deserción escolar  ................................ ................................ .. 54 
6.4 Cálculo de deserción Ministerio educación nacional  ................................ ... 56 
6.5 Búsqueda activa  ................................ ................................ .............  57 
6.6 Tasa de extraedad  ................................ ................................ ...........  59 
7. ANÁLISIS DE LA OFERTA VS LA DEMANDA EDUCATIVA  ................................ .... 62 
7.1 Localidad 1: Histórica y caribe norte  ................................ .....................  63 
7.1.1 UNA LDE Santa Rita  ................................ ................................ ..... 63 
7.1.2 UNALDE Country  ................................ ................................ ........  68 
7.2 Localidad2: De la virgen y turística  ................................ .......................  71 
7.2.1 UNALDE Virgen  ................................ ................................ ..........  71 
 
7.3 Localidad 3: Industrial y de la bahía  ................................ ......................  79 
7.3.1 UNALDE Industrial  ................................ ................................ ...... 79 
8. ANÁLISIS POBLACIONAL  ................................ ................................ ..... 88 
8.1 Población total  ................................ ................................ ...............  88 
8.2 Índices de pobreza  ................................ ................................ ..........  89 
8.3 Movilidad – viviendas de interés social  ................................ ...................  92 
8.4 Población en edad escolar  ................................ ................................ . 93 
8.5 Población diversa  ................................ ................................ ............  94 
8.5.1 Población con discapacidad  ................................ ...........................  96 
8.5.2 Población Víctima del Conflicto  ................................ ....................  97 
8.5.3 Población Culturalmente diversa por grupos étnicos  ..........................  98 
8.5.4 Población Adulta  ................................ ................................ ..... 100 
8.5.5 Población Migrante  ................................ ................................ .. 101 
8.5.6 Población Primera Infancia  ................................ .........................  101 
8.5.7 Adolescentes y Jóvenes Vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal
 ................................ ................................ ................................ ..... 102 
8.5.8 Población Sisbenizada  ................................ ..............................  102 
8.5.9 Población desescola rizada DPS -Más Familias en Acción  ....................  104 
9. ANÁLISIS DE MATRICULA  ................................ ................................ ... 106 
9.1 Matrícula por niveles  ................................ ................................ .......  110 
9.2 Matrícula por grado  ................................ ................................ ........  111 
9.3 Matrícula por jornada  ................................ ................................ ...... 111 
9.4 Matrícula por género  ................................ ................................ .......  112 
9.5 Matrícula población diversa  ................................ ...............................  113 
9.5.1 Matrícula de Población Diversa cohorte 2020 - 2022 ..........................  114 
9.5.2 Matrícula por Categoría de Discapacidad  ................................ .......  117 
9.5.3 Matrícula Población Víctima del Conflicto  ................................ .........  130 
9.5.4 Matrícula grupos étnicos  ................................ .............................  130 
9.5.5 Matricula oficial de estudiantes por tipo de victimización  ......................  131 
Brechas de Género  ................................ ................................ ........  133 
9.5.6 Matrícula Población Jóvenes y Adultos  ................................ .........  137 
9.5.7 Matrícula Población Primera Infancia  ................................ ............  138 
9.5.8 Matrícula Migrante - Proveniente de Venezuela -...............................  140 
9.5.9 Matrícula de Adolescentes y Jóvenes vinculados al Sistema de 
Responsabilidad Penal  ................................ ................................ ........  144 
10. ANÁLISIS DE PLANTA DE DOCENTE Y DIRECTIVOS DOCENTES  .........................  149 
10.1 Planta docente por Escalafón  ................................ ...........................  152 
10.2 Atención a la media técnica  ................................ .............................  154 
11. OTRAS ESTRATEGIAS DE AMPLIACIÓN DE COBERTURA EDUCATIVA  ....................  156 
11.1 Oficialización de sedes  ................................ ................................ ... 156 
 
11.2 Docentes por planta temporal  ................................ ..........................  156 
11.3 Transporte escolar  ................................ ................................ ........  156 
12. PLAN DE MITIGACIÓN DE LA C ONTRATACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO  .............  160 
12.1 Acciones asociadas al aumento de la planta docente  ...............................  160 
12.2 Insuficiencia por falta de infraestructura en sectores de alta demanda  .........  162 
13. CONCLUSIONES  ................................ ................................ ..............  165 
 
 
 
1. PRESENTACIÓN  
 
El estudio de insuficiencia y limitaciones de la prestación del se rvicio educativo en el 
Distrito se constituye en una herramienta técnica de gestión para la toma de decisiones que 
permite avanzar en la garantía d el goce efectivo de la educación de niñas, niños, 
adolescentes, jóvenes y adultos que habitan en el territor io, en clave de trayectorias  
educativas completas, con estrategias de acceso y permanencia que se diseñan desde el 
reconocimiento de la población co mo únicos e inagotables, con una atención a la altura de 
las niñas y los niños, con mejores y suficientes op ortunidades para todas y tod os. Tal como 
se ha venido trabajando  desde el Gobierno de Salvemos Juntos a Cartagena, la construcción  
de este estudio sigue teniendo com o propósito fundamental , determinar l a insuficiencia y 
limitaciones de la prestación del servicio educativo en el distrito de Cartagena; analizando 
la oferta, la demanda y demás componentes del servicio público educativo y definiendo 
estrategias pertinentes para la garantía del acceso y la pe rmanencia dentro del Sistema de 
Educación preescolar, básica y media.  
 
En línea con  lo anterior, se trata de develar los retos en materia de insuficiencia y 
limitaciones del distri to de Cartagena para la prestación del Servicio  público  educativo , 
analizando aspectos claves como oferta ed ucativa actual, demanda ed ucativa, 
georreferenciación oferta vs demanda, análisis poblacional, evolución de matrícula, planta 
de personal docente , directivo docente  y administrativos , estrategias de ampliación de 
cobertura educativa y plan de mitigación  de la contratación del servicio  público educativo, 
que dan cuenta de los niveles de desescolarización y sus riesgos sociales asociados . De igual 
manera, responder a los compromisos que, como Estad o, ga rante del goce efectivo del 
derecho a la educación, ratificamos al acoger el marco legal y normativo vigente que rige 
en el territorio a partir de instrumentos de or den internacional, nacional y local . 
 
Es así que, mantenemos la mirada s obre instrumen tos internacionales con fuerza de ley 
que han sido ratificados en Colombia y que coinciden en la importancia  de la educación 
para alca nzar el máximo potencial de las personas que forman parte de la sociedad y en 
quienes está la fuerza transformadora de los  territorios como lugares de oportunidades 
para que todas y todos  se destacan, entre otros, la Declaración universal de los d erechos 
humanos adoptada e n 1948 por la tercera Asamblea General de las Naciones Unidas; el 
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y C ulturales, firmado por los  Estados 
parte de las Naciones Unidas en 1966; la Convención Americana sobre los Derechos 
Humanos de 19 69; y la Convención de Derechos del niño adoptada en 1989 por la Asamblea 
de las Naciones Unidas.  
 
Teniendo en cuanta qu e la Secretaría de Educación Dis trital  como represen tante de la 
Alcaldía como entidad territorial certificada  – ETC, tiene la responsabilidad  de movilizar el 
 
sistema educativo con un especial énfasis en la población en edad escolar – PEE1, es 
fundamental continuar con la mirada puesta con instrumentos clave  como  la Convención de 
Derechos del niño que plantea , tal cual se señalaba en la versión anterior de este estudio, 
que, "No hay causa que merez ca más alta prioridad que la protección y el desarrollo del 
niño, de quien dependen la supervivencia, la estabilidad y el progreso de todas las naci ones 
y, de hecho, de la civilización humana". Es justo en e l artículo 28  donde se es tablece 
además que “todo niño tie ne derecho a la educación y es obligación del Estado asegurar 
por lo menos la educación primaria gratuita y obligatoria. La aplicación de la discipl ina 
escolar deberá respetar la dignidad del niño en cuanto persona humana. Los estados parte 
reconocen el de recho del niño a la Educac ión y, a fin de que se pueda ejercer 
progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, deberán en  
particular: a) implantar la enseñanza primaria y gratuita para todos, b) fomentar el 
desarrollo en sus dife rentes formas, de la enseñ anza secundaria, incluida la enseñanza 
general”. (UNICEF , 2006)  
 
El marco nor mativo de orden nacional  continúa  teniendo como referente en materia de 
niñez, el Código de Infancia y Adolescenci a (Ley 1098/06)  que en su Artículo 28 reconoce el 
derecho a la educación y señala que “los niños, las niñas y lo s adolescentes tienen dere cho 
a una educación de calidad. Esta será obligatoria por parte del Estado en un año de 
preescolar y nueve de educación bá sica. La educación será gratuita en las instituciones 
estatales de acuerdo con los términos establecidos en la Constitución Política de Colombia 
(...)” ; lo cual además queda referenciado en el  Decreto único reglamentario del se ctor 
educativo (1075/15), donde se señalan el conjunto de orientaciones por medio de las 
cuales se reglament a la prestación del servic io educativo en Colombia . 
 
Es así que , en el Plan de Desarrollo Distrital 2020 –2023 “Salvemos Juntos a Cartagena, 
por un a Cartagena Libre y Resiliente”, en la Línea Estratégica de Educación: CULTURA DE LA 
FORMACIÓN “CON LA EDUCA CIÓN PARA TODOS Y TODAS SA LVAMOS JUNTOS A CARTAGENA”, se 
ha venido traba jando en los tres últimos años, por ejecutar las acciones conducentes a 
organiza r e impulsa r la gestión de la Secretaría de Educación Distrital, potenciando la 
capac idad de servicio en cada una de sus áreas a través del diseño y ejecución de 
programas y proyectos que permi tan el mejoramiento de los  procesos formativos de 
Cartagena bajo una perspectiva de inclusión, transparencia y participación. Todo lo anterior 
en procura de que las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos, tengan la oportunidad 
de llegar al sistema  educativo, mantenerse en él y lograr transitar  exitosamente en clave 
de trayectorias completas.  
 
En ese sentid o uno de los programas  clave es Sabiduría de  la primera infancia: Grandes 
banderas, gestos e ideas para cambiar el planeta , que tiene c omo propósito garantizar una  
atención integral a la primera infancia en el marco de la educación inicial y preescolar , 
 
1 PEE: de 5 a 16 años acorde con  lineamiento del Ministerio de Educación Nacional.  
 
ampliando la oferta educativa y  fortaleciendo las estrategias de enseñanza y aprendizaje 
para esta etapa tan importante de la vida ; concibiendo a la s niñas y niños de primera 
infancia como ciudadanos desde s us primeros años, promoviendo no sol o el tránsito 
armónico dentro de la educaci ón inicial como lo establece el Dec reto 1411 de 2022, sino 
promoviendo su acogida en el contexto de la escuela y procuran do las a rticulaciones 
interinstitucionales y sectoriales requeridas para fa vorecer su desarrollo integral. Lo 
anterior en el entendido de, que si un niño o niña, llega desde sus primeros años a la 
escuela y tiene una experiencia enriqueci da en e lla en la que participan  activamente sus 
familias y la comunidad, incrementa el factor de éx ito en cuanto a su permanencia, 
mitigando riesgo  de abando no escolar  y logrando trayectorias completas.  
 
La experiencia de la Pandemia ocasionada por Covi d-19 dejó muchas leccion es 
aprendidas que se hace necesario documentar para comprender qué aprendizaje s 
alcanzaron las niñas y los niños los últimos 2 años, d ónde se encuentran sus principales  
rezagos y la necesidad de continuar fortaleciendo  las ofertas educativas . Lo anterior en 
clave de continuar procurando i ncluir  a todas las niñas, niños y jóvenes en el sistema 
educativo y garantizar que todas y todos tengan igualdad y equidad de oportunidades de 
acceso al s istema educativo, con una atención que responda a la s necesidades particulares . 
 
 
 
2. MARCO LEGAL Y NORMATIVO DE REFERENCIA  
2.1 Leyes  
    
Constitución Política 
De Colo mbia De 1991  Art 67: Establece que la educación es un derecho fundamental de la perso-
na y un servicio públic o que tiene una función so cial, tendiente a la mejor 
formación moral, intelectual y física de los educandos, con la cual se busca 
el acceso al conoc imiento, a la ciencia y a los demás bienes y valores de la 
cultura para lograr una formación integral, donde  se forme en el respeto a 
los derechos humanos, a la paz y a la democracia  
Ley 115 De 1994 O Ley 
General De Educación  En su artículo 4°, asigna la responsabilidad de velar por la calidad de la 
educación y promover el acceso al servicio público educativo a  la sociedad 
y a la famili a”. La nación y las entidades territoriales deben garantizar su 
cubrimiento  
Ley 361 de febrero 7 de 
1997  Establece mecani smos de integración social de las personas con limitación 
y se dictan otras disposiciones, en su Art. 10 reg lamenta que “El Estado 
Colombiano en sus instituciones de Educación Pública garantizará el 
acceso a la educación y la capacitación en los niveles pr imario, secundario, 
profesional y técnico para las personas con limitación, quienes para ello 
dispondrán de una formación integral den tro del ambiente más apropiado 
a sus necesidades especiales”.  
LEY 715 DE 2001.  
 Destaca como competencia de las entidades  territoriales: dirigir, planificar 
y prestar el servicio en los niveles de educación preescolar, básica y m edia, 
en condiciones de equi dad, eficiencia y calidad; mantener la actual 
cobertura y propender por su ampliación; organizar la prestación del 
servi cio educativo en su jurisdicción. El artículo 27 de la ley 715 de 2001, 
determina que los departamentos, dis tritos y municipios certific ados, 
prestarán el servicio público educativo, a  través de Instituciones educativas 
oficiales y que, cuando se demuestre  la insuficiencia de cupos en las 
instituciones educativas del Estado, podrán contratar con recursos del SGP  
la prestación del servicio con Instituciones estatales o no estatales.  
LEY 1346 DE 2009.  
 Por medio de la cual se aprueba la “Convención sobre los  Derechos de las 
Personas con Discapacidad”, adoptada por la Asamblea General de las 
Naciones Unidas el 13 d e diciembr e de 2006”.  
Ley 1 098 de 2006 O 
Código de Infancia y 
Adolescencia.  Código de la infancia y la adolescencia en su artículo 28: Derecho a la  
educación. “Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a una 
educación de calidad. Esta será ob ligatoria por parte del Es tado en un año 
de Preescolar y 9 de educación básica.  
 
Ley 1295 de 2009.  
 "Por la cual se reglamenta la atención integral de los niños y las niñas de la 
primera infancia de los sectores clasificados como 1, 2 y 3 del SISBEN".  
Ley 1295 de 2009 . 
 "Por la cu al se reglamenta la atención integral de los niños y las niñas de la 
primera infancia de los sectores clasificados como 1,  2 y 3 del SISBEN".  
Ley 1448 de 2011 . 
 “Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral 
a las Víctimas de l conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.  
Ley 1804 de 2016.  
 “Por la cual se establece la política de E stado para el Desarrollo Integral de 
la Primera Infancia de Cero a Siempre y se dictan otras disposiciones ”. 
Ley 1874 de 2017 . “Por la cu al se modifica parcialmente la ley general de educación, ley 115 
de 1994, y se dictan otras disposiciones ”. 
Ley 2170 de 2021 . “Por medio de la cual se dictan disposiciones f rente al uso de herramientas 
tecnol ógicas en los est ablecimientos educativos ”. 
Ley 2167 de 2021 . “Por medio del cual se garantiza la operación del programa de alimenta-
ción escolar ( PAE)  durante el calendario académico ”. 
Ley 2119 de 2021  “Por medio de la cual se establecen medidas para fortalecer la concie ncia 
educativa para el trabajo  en la educación básica secundaria, educación 
media y educación superior y se dictan otras disposiciones en materia de 
inserción laboral para jóv enes”. 
Ley 2140 de 2 021. Cuyo  objeto es “modificar el inciso 7° del Artículo 48 de la Ley 1551 de 
2012 y estab lecer el procedimiento de acreditación de la posesión de los 
bienes y su destinación al uso público o a la prestación de un servicio pú-
blico”.  
Ley 2216 del 23 de 
junio d e 2022.  "Por medio de la cual se promueve la educación i nclusiva y el desarrollo 
integ ral de niñas , niños , adolescentes y jóvenes con trastornos específicos 
de aprendizaje ". 
 
2.2 Decretos  
    
Decreto 366 de 2009.  
 Reglamenta la organización del servicio de apoyo pedagógico para la 
atención de los estudiantes con discapacidad y con capacid ades o con 
talentos excepcionales en el marco de la educación inclusiva.  
Decreto 1470 del 2013 . 
 “Por medio del cual se reglamenta el Apoyo Académico Especial regulado 
en la Ley 1384 de 2010 y Ley 1388 de 2010 para la poblaci ón menor de 18 
años”.  
Decreto  1075 de l 26 de 
mayo 2015 . “Por me dio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector 
Educación ”. 
Decreto 1081 de 2015  
 “Por medio del cual se expide el De creto Reglamentario Único del Sector 
Presidencia de la R epública ”. 
 
Decreto 2383 de 20 15  
 “Por medio del cual se reglam enta la prestación del servicio educativo en 
el marco del Sistema de Responsabilidad  Penal para Adolescentes ”. 
Decreto 1851 de l 16 de 
septiembre de 2015.  “Por el cual se reglamenta la contrat ación del servicio público edu cativo 
por parte de las entidades territoriales certificadas y se subroga un capítulo 
del Decreto 1075 de 2015 ”. 
Decreto 030 de 12 de 
enero de 2017.  
 “Por medio d el cual  se adiciona el Decreto número 1075 de 2015 para 
reglame ntar los Contratos de Prestaci ón de Servicios para la 
Administra ción del Servicio Educativo con Establecimientos Educativos No 
Oficiales de Alta Calidad y la Contratación para la Prestación del Servic io 
Educativo con Instituciones de Educación Superior Ofi ciales ”. 
Decreto 1421 de 29 d e 
agosto de 2017.  “Por el cual se reglamenta en el marco de la educación inclusiva la  
atención educativa a la población con discapacidad ”. 
Decreto  1878 de 2018.  “Por med io de la cual se modifican algunos artículos de la Ley 1 098 de 
2006, por la cual se ex pide el Código de la Infancia y la  Adolescencia, y se 
dictan otras disposiciones ”. 
Decreto 1411 del 2 022. “Por medio del cual se reglamenta la prestación del s ervicio de  educación 
inicial en Colombia y se dictan otras" dispos iciones  
 
2.3 Resoluciones  
    
Resolución No 2620 del 
1 de sept iembre de 
2004.  
 Establece directrices, criterios y procedimientos para la prestación del 
servicio educativo a niños, niñas y  jóvenes de svinculados del conflicto 
armado y menores de edad hijos  de personas desmovilizadas de  grupos 
armados al margen de la le y. 
Resolución 7797 de 
2015 . “Por medio de la cual se establece el proceso de gestión de la cobertura 
educativa en las Entidade s Territo riales Certificadas".  
Resolución 29452 de 
2017. 
 “Por l a cual se expiden los Lineamie ntos Técnicos -Administrativos, lo s 
Estándares y las Condiciones Mínimas del Programa de Alimentación 
Escolar -PAE y se derogan las disposiciones anteriores ”. 
Resolución  006 de 
2020.  
 “Por la cual se modifican transitoriament e "Los lineamientos técnicos - 
administrativos, estándares y con diciones mínimas del programa de 
alimentación escolar - PAE" ”. 
Resolución 007 de 
2020 . 
 “Por la cual se modifica la Resolución 006 de 2 020 mediante la cual  se 
modifica transitoriamente "Los l ineamientos técnicos - adminis trativos, 
estándares y condiciones  mínimas del programa de alimentación escolar - 
PAE" ”. 
Resolución 777 de 
2021.  “Por medio de la cual se definen los criterios y condic iones para el 
desarrollo de las actividades económicas, sociales y del Estado y se ado pta 
 
 el protocolo de bioseguridad p ara la ejecución de estas ”. 
Resolución No. 335 del 
23 de Diciembre de 
2021 . “Por la cual se expiden los Lineamientos Técnicos – Adminis trativos, los 
Estándares y las Condiciones Mí nimas del P rograma de Alimentación 
Escola r – PAE”. 
Resolución 2777 del 27 
de abril  de 2022.  “Por la  cual se establecen las directrices, crite rios, procedimientos  y el 
cronograma para definir y atender la demand a de cupos escolares, en los 
nivel es de preescolar, bási ca primaria, básica secundaria  y media del 
sistema educativo ofi cial del Distrito de Cartagena para el año escolar 
2023”. 
 
2.4 Otras disposiciones  
    
Organización 
Internacional del 
trabajo ( OIT) de 2004. 
 Considera que  sin adoptarse medidas para ofrecer  a todos los niños 
educación p rimaria gratuita y obligatoria no podrán cumplirse los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) relacionados con la educación, 
el de que todos los niños finalicen el cic lo completo de primar ia y que se 
alcance la igualdad de género en la educación para el  2015.  
Directiva 04 de 2018  del 
MEN . Orientaciones para la garan tía del derecho a la  educación  inclusiva, el 
desarrollo de los ajustes r azonables y la provisión de apoyos determinados 
en el decreto 1421 . 
Circular 33 de 2020 del 
MEN. Medidas internas de b ioseguridad para el retorno a las instalaciones del 
ministerio de educación nacional.  
Directiva 05 de 2021  del 
MEN . 
 Orientaciones para el r egreso seguro a la prestación del servicio educativo 
de manera presencial en los esta blecimientos e ducativos oficia les y no 
oficiales.  
Directiva 06  de 2021  del 
MEN . Orientaciones para las In stituciones oferentes de Educación para el Trabajo 
y el Desarrollo Humano . 
Circular 21 de 2022  del 
MEN . Modificación de los plazos señalados en la ci rcular 020 de 2022 
“disposicio nes para el tránsito de la atención de estudiantes con 
discapacidad de ofertas segreg adas hacia ofertas en el marco de la 
inclusión y la equidad en la educación” y acciones por parte del MEN  para 
el acompañamiento a las etc . 
 
 
3. OBJETIVO S 
3.1 Objetivo Gener al: 
 
Determinar la insuficiencia y limitaciones de la prestación del servicio educativo en el 
distrito de Cartagena ; analizando la oferta, la demanda y demás componentes del servicio 
públic o educativo y definiendo estrategias pertinentes para la garantía d el acceso y la 
permanencia dentro del Sistema de Educación preescolar , básica y media . 
 
3.2 Objetivos Específicos : 
 
• Analizar la ooffeerrttaa  eedduuccaattiivvaa  oficial actual en el distrito de Cartagena  a partir de 
la capacidad de la infraes tructura física oficial , númer o de cupos disponibles para 
la garant ía de la continuidad de los estu diantes antiguos y el acceso a estudiantes 
nuevos en el Sistema de Educación preescolar , básica y media . 
• Analizar la ddeemmaannddaa  eedduuccaattiivvaa actual en el distrito de Cartagena  a partir de la 
estimación de la población en edad escolar que demandará cupos a la ent idad 
territorial certificada en la vigencia  2023. 
• Realizar un análisis ggeeoorrrreeffeerreenncciiaaddoo  ddee  ooffeerrttaa  vvss  ddeemmaannddaa que dé cuenta de las 
zonas de la entidad territo rial en las que no es posible prestar el servicio 
educativo en los establecimientos educativos ofic iales. 
• Realizar un  aannáálliissiiss  ppoobbllaacciioonnaall sobre las características demográficas, 
tendencias y proyecciones de la població n en el distrito de Cartagena , 
discri minada por comunas, corregimie ntos, localidades . 
• Analizar la eevvoolluucciióónn  ddee  llaa  mmaattrrííccuullaa, contrastand o la matrícula oficial, privada y 
contratada de por lo menos las últimas tres vigencias, estableciendo  tendencias . 
• Realizar un análisis de la ppllaannttaa  ddee  ppeerrssoonnaall  ddoocceennttee  yy  ddiirreeccttiivvoo  ddoocceennttee del 
distri to de Cartagena, incluyendo plantas  viabilizada s y adopta das respecto de su 
distribución, las relaciones técnicas alumno/docente y alumno/grupo . 
• describir  las estrategias de aammpplliiaacciióónn  ddee  ccoobbeerrttuurraa  eedduuccaattiivvaa implementadas en 
el distri to de Cart agena, evidencia ndo la gestión adelantada para la optim ización 
de la capacidad del sector oficial durante la vigencia previa a la contratación.  
• Elaborar un ppllaann  ddee  mmiittiiggaacciióónn  ddee  llaa  ccoonnttrraattaacciióónn  ddeell  sseerrvviicciioo  eedduuccaattiivvoo que 
incluya las estrategias que ejecuta rá la entid ad territorial en el corto, mediano y 
largo plazo . 
 
4. JUSTIFIC ACIÓN  
 
La necesi dad de d eterminar la insuficiencia y limitaciones de la prestación del servicio 
educativo en el di strito de Cartagena  a partir del análisis  de la oferta, la demanda y demás 
componentes del servicio público educativo , así como la  defini ción de  estrategias 
pertinentes para la garantía del acceso y la permanencia dentro del Sistema de Educación 
preescolar, básica y media ; surge desde una lógica de gestión, sobre la cual, los procesos de 
planificación, ejecuc ión, seguimiento, evaluación y ajustes son fundamentales  para la t oma 
de decisiones conducentes a que toda  la población  en edad escolar – PEE -, e incluso 
aquellas que no han ten ido la oportunidad de gozar de su derecho a la educación, puedan 
hacerlo.  
 
El presente estudio  se constituye  en un instrumento par a la toma de decisiones que 
garantice  una oferta educativa suficiente para la demanda en el territorio, incluso cuando 
sea necesario, ampliar el servicio público mediante medidas de contratación de la 
prestación  del servicio  educativo como lo establece el Decreto 1851 de 2015 “Por el cu al se 
reglamenta la contratación del servicio público educativo por parte de las entidades 
territoriales certificadas y se subroga un capítulo del Decreto 1075 de 2015”.  
Específicamente en el capítulo III d el Decreto 1075 de 2015 -Único Reglamentario del 
Sector Educación , el estudio  está señalado  y reglamentado los requisitos para la 
contratación del servicio público educativo por parte de  las ETC en educación, que 
demuestren insuficiencia o limitaciones en los establecimientos educativos oficiales de su 
jurisd icción para la prestación de dicho servicio.   
 
Este estudio, toma como referentes la aplicación del marco legal y normativo vigente 
para la  garantía  del goce efectivo del derecho a la educación  como lo establece la 
Constitución Política de Colombia (1991), que además de ratificar la Convención sobre los 
Derechos del Niño, señala  que la Educación es un Derecho  Fundamental de la persona y u n 
servicio público qu e tiene una función social  (…). De igual manera se ratifica Ley 115 de 
1994: Ley general de educación, en la que se plantea  que la Nación y las entidades 
territoriale s deben garantizar el goce efe ctivo del derecho a l a educación y “asigna la 
responsabilidad de velar por la calidad de la Educación y promover el acceso al servicio 
público educativo a la  sociedad y a la familia”  (artículo 4° ). 
 
Este estudio forma parte de las acciones que desde el Plan de Desarrollo Di strital 2020 –
2023 “Salvemos Ju ntos a Cartagena, por  una Cartagena Libre y Resiliente”, en la Línea 
Estratégica de Educación: CULTURA DE LA FORMACIÓN  “CON LA EDUCACIÓN PARA TODOS Y 
TODAS SA LVAMOS JUNTOS A CARTAGENA” , se definieron para garantizar la ejecución  de 
estrategias de acceso y permanencia , así com o atencion a poblaciones, en el territorio.   
 
5. ANÁLISIS DE LA OFERTA EDUCATIVA  
 
En el presente capítulo se presentará el análisis de la oferta  educativa oficial actual en 
el distrito de Cartagena a partir de la capacidad de la infraestructur a física oficial  
disponible certificada  para la vigencia 202 3, la cap acidad institucion al determinada por el 
número de cupos disponibles para la garantía de la continuidad de los estudiantes antiguos 
y el acceso a estudiantes nuevos en el Sistema de Educac ión preescolar, básic a primaria, 
básica secundaria  y media , incluyendo matrícula contratada, implem entación de 
estrategias flexibles y educación para jóvenes y adultos.  
 
El punto de partida para el análisis de la oferta educat iva es el reconocimiento d e la 
organización de  la enti dad territori al certificada – ETC, que, para efe cto de este estudio, 
especí ficamente  hace referencia el  distrito de Cartagena de Indias  reconocido en  la Ley 768 
de 2002 . Desde el punto de vista de divis ión político -admin istrativa , esta ETC  se encuentra 
dividida  en tres (3) localidades , quince  (15) Unidades Comuneras de Gobierno -UCG - 
Urbanas y 25 corregimientos ubicados en zona rural, insular y ribereña, as í: 
 
Diagrama No. 1: División Político -Administr ativa del distrito de Cartagena  
 
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena.  2 
  
 
2 Imagen  del mapa Extra ída de https://www.res earchgate.net/figure/Figura -1-Mapa -de-
Cartagena -de-Indias_fig1_270355999 . 

 
Por su parte, la Secretaría de Educación Distrital , como entidad territorial cert ificada – 
ETC - cuenta con una  (1) instancia  de orden central y con cinco (5)  Unidades 
Administrativas Des centralizadas de Educación  – UNALD E – (Santa Rita, Country, Virgen, 
Industrial y  Rural), las cuales se encuentran a su vez organizadas por localidades y Unidades  
Comuneras de Gobierno – UCG. Las UNALDES tienen como pr opósito , entre otros, 
acompa ñar y direccionar todos los asuntos relacionados con el sector  educativo  desde la 
cercanía a las comunidades , coadyuvando a la Secretaría de educación para atender  y 
responder las necesidades de los usuarios del Sistema educativo distrital  en todos sus  
niveles , tal como se puede observar en el Diagrama No. 2, a continuac ión: 
 
Diagrama No.2: Organización de UNALDES por Unidades Comuneras de Gobierno – UCG 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena.  
 
En cuanto a la oferta educativ a, el distrito de Cartagena cuenta 359 establecimientos 
educativos de car ácter públ ico y privado. En la siguien te tabla se presenta la relación de 
estable cimientos edu cativos y sedes por forma de prestación del servicio educativo , público  
(con reconocimien to oficial ) o privado , señala ndo que los del Banco de oferen tes son 
establecimiento s de carácter  privado habilitados para ser contratados con rec ursos púb licos 
para ampliar  la capacidad  de oferta del Distrito y así, atender la demanda educativa  en el 
territorio: 
 

 
 
Tabla N o.1: Número de Establecimientos Educativos3 por UNALDES  
UNALDES  EE Of iciales 
Total EE 
Oficiales  Total EE 
del Banco 
Oferentes  Total EE 
Privad os Total 
general  Oficial  Confesiones  
Concesiones  
Régimen  
 Especial  Principal  
Sedes  
Principal  
Sedes  
Rural  20 16 1 0 0 0 21 2 10 33 
Santa Rita  7 17 3 0 0 1 11 1 41 53 
De la virgen  27 22 4 2 0 0 31 13 36 80 
Country  12 15 1 0 0 1 14 6 41 61 
Industrial  18 21 7 8 2 2 29 19 84 132 
TOTAL  84 91 16 10 2 4 106 41 212 359 
Fuente: SIMAT , corte 30  de junio de 202 24 
 
La distribución de esta oferta por Unald es es la siguiente:  
 
Gráfica No.1: Número de EE por UNALDES  
Fuente: Dirección d e Cobertura, SED Cartagena.  
 
Como se pudo observar en la Gráfica  No.1, el 36.8% de los establecimie ntos educativos 
se encuentran ubicados en la UNALD E Industrial (132 establecimientos ), le sigue la UNAL DE 
Virgen con un 22.3% (80 establecimientos), continua la UNALDE Countr y con un 17% (61 
establecimientos), la UNALDE Santa Rita con un 14.8% (53 es tablecimientos) y final mente la 
UNALDE Rural con un 9.2% (33 establecimientos). Cabe anotar  que muy a pesar de  que los 
 
3 Estableci miento educativo, en adelante EE . 
4 Las instituc iones educativas Hermanos Ramos de la Salle y Pies Desca lzos cuentan con planta docente 
oficial; sin embargo, se ub ican en C onfesiones religio sas dado que se encu entran en administración.  Ambas 
ubica das en la  UNALDE Santa Rita . 

 
establecimientos educativos de carácter privado son más, su ca pacidad , en cuanto a la  
infraestructura  para la prestación de l servicio educativo disponible  es menor. 
 
A partir de la vigencia 2022, con la apertura de  la Institución educati va Politécnico  del 
Pozón , el Sistema Públ ico Educativ o en el distrito de Cartagena cuenta en total con  106 
establecimien tos educativos con rec onocimiento oficial  que operan en 20 7 sedes incluyendo 
las principales  conforme el Diagrama  No. 3 que se presenta a continuación :  
 
Diagrama No. 3: Establecimiento educ ativos con reconocimiento oficial  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Dirección d e Cobertura, SED Cartagena.  
 
De los 10 6 Establecimientos educativos  – EE- con carácter oficial , 42 ofrecen educación 
para jóvenes y adultos  en Ciclos Lectivos Especiales Integrados - CLEI del 2 al 6  - en la 
jornada nocturna5 mediante horas extras y  14 se encuentran implementando Ciclo Lectivo  
Especial  Integrado  – CLEI Alfabetización - con la adopción de una planta temporal de 16 
docentes financi ada con recursos propios, para igual  número de grupos aperturados . En 
cuanto a la atención de población con extraedad, esta administración  adoptó una planta 
temporal con 3 2 docentes financiada también con  recursos propios, que viene trabajando 
con igual número de grupos  en 15 EE para la implementación de modelos educativos 
flexibles  – MEF- acorde  con las necesidades de cada sede educativa.  Adicional mente  el 
Distrito viene t rabajando con Planta Fija de 18 do centes que atienden 13 grup os más con  
MEF que prestan el servicio en 5 EE desde vi gencias ante riores.  
 
Actualmente el Distrito cuenta con B anco de Oferentes para la prestación del servicio 
educativo vigente hasta 202 4, me diante el cual se encuentran habilitados y contratados 41 
 
5 Para el año 202 2 la I.E Is la Fuerte  no ofreció el servicio por baja demanda  

 
estab lecimientos educativos  que permiten a mpliar la capacidad de oferta, acorde con la 
demanda del territorio.  
5.1 Capacidad de la Infraestructura Física Ofi cial Dis ponible  
 
“Quisiera que los colegi os tuvieran formas como los sueños y los pensamient os de los niños, 
cohetes, casas de muñ ecas, rodaderos con formas de animales y que el salón t uviera forma de 
caracol”. Jairo Aníbal Niño, escritor de literatura inf antil co lombiano . 
 
En el Distrito de Cart agena existe un  deficiente estado y una insufici ente disponibilidad 
de ambientes de apren dizaje para garantizar la prestación del servicio educa tivo a l as niñas, 
niños, adolescentes , jóvenes  y adultos  que demandan e l mismo.  
 
Esta situación ha estado ligad a directamente a factores como la ausencia de un plan o 
programa robusto con acciones de corto, mediano y largo plazo para la  reparación 
estruct ural, ampliación de capacidad, mantenimiento preventivo  y modernización  de 
ambientes que incluya renovación  de d otación de mobiliarios, recursos didácticos , 
plataformas tecnológicas, habilitación de cocinas, comedores y espacios comunes y 
complementarios , con los recursos requeridos para tal fin. En este mi smo sentido, persis te 
la insuficiente inversión en la adecua ción de las diferentes sedes, la poca disponibilidad de  
predios legalizados a favor del D istrito para la optimización de la infraestructura  educativa 
y la presencia de terceros que aun habitan algunas sedes educativ as, lo que conlleva a una  
insuficiente of erta educativa oficial principalmente  en algunas zonas de la ciudad como  el 
Sur Oriente y  Sur Occidente ; sectores como Ciudad del  Bicentenario,  Villas de A ranjuez, El 
Pozón, San José de los Campanos y sectores adya centes, los barrios aledaños al Cerro de 
Albornoz, Mandela y Villa Hermosa y en algunas zonas rurales en proceso de expansión 
urbanística y poblacional como Tierra Baja, Bayunca y la Is la de Barú, que presentan agudas 
problemáticas en este sentido.  
 
De man era indirecta la situación es atribuible a factores como el desconocimiento y 
poca aplicación de las normativas vigen tes en materi a de preservación de la infraestructura 
disponible, a l a pérdida del se ntido de pertenencia y compromiso de los usuarios del 
servicio frente a l uso y cuidado de los bi enes públicos, la falta de oportunidad en las 
intervenciones que se realizan, el colapso de las instalaciones eléctricas en las diferentes 
sedes  generado por el aumento de la dem anda de consumo por las ampliaciones realizadas, 
la ausencia de un plan de man tenimiento eléctrico de los equipos existentes, las acciones 
de la comunidad educativa pa ra mitigar el excesivo calor provocado por el cambio 
climático y la implementación de las  tecnologías de la información y comu nicación en los 
ambientes de aprendizaje .  
 
 
Por otro lado, en Cartagena la generación espontánea en su momento de am bientes de 
aprendizaje en sectores urbano marginales y rurales fue un  factor que inc idió en la 
prevalencia de áreas insuficientes para dar c umplimiento a la normativa vigente, lo qu e se 
constituye en un cuello de botella para el mejoramiento y optimización  de la 
infraes tructura educativa , entre otros, por que no existe un ba nco de tierras para la 
ampliación del servicio educativo; es así como e xisten inmuebles que funcionan bajo 
contr ato de arrendamiento y los propietarios han presentado en distintas oportunidades 
oferta de venta de los mismos, por lo que  el Distrito ha realizado todas la gestiones y l os 
trámites conducentes para concretar esta posibilidad, (I.E. La Boquilla (sede Madr e 
Bernarda), IE La Milagrosa, IE Las Gaviotas, IE Fe y Alegría Las Américas, IE José De  La Vega 
Sede Ntra. Sra. Del Carmen, IE María Cano). De i gual manera no existen sufi cientes estudios 
de pre inversión dirigidos a l cubrimiento del déficit cualitativo y c uantitativo de ambientes 
de aprendizaje , ni recursos para ade lantar los mismo s, lo que di ficulta aún más avanzar en 
la solución de estos impor tantes retos.  
 
Lo anterior ha derivado en efectos como el m ayor deterioro  de las sedes de las 
instituciones educat ivas oficiales, la prevalenci a de soluciones poco integrales a las 
problemáticas de las s edes, el incremento de las dificultades para la gestión  de recursos de 
la Nación y de aliados estratégicos como la cooperación  internacional y la empresa privada 
y la necesidad de incurrir en la c ontratación del servicio educativo con establecimientos 
privados, los servicios de transporte a los estudiantes y e l arriendo de espacios de 
infraestructura escolar para cu brir la demand a. Lo anterior genera efectos colaterales  
como la pérdida de imagen de  las instituciones educativas oficiales, el inminente riesgo  de 
detrimento patrimonial, la pérdida de oportunidades  de solución de problemáticas y el 
aumento en los costos del servicio e ducativo.  
 
Indicadores de la situación ac tual 
• De las 20 7 sedes educativas con reconocimiento  oficial que operan actualmente 
en el  Distrito, s ólo 47 cumplen plenamente con la norma NTC 4 595 y los 
estándares educativos nacionales e internacionales , lo que co rresponde al 22,7%.  
• A la fecha se ha logr ado reducir  el porcentaje de sedes  educativas que  presenta n 
problemas de infraestructura  educativa  a un 60% , tomando como referente el 
diagnósti co de  la Universidad de Cartagena, en el marco del Contrato 7 -207-081-
2018, en el que señalaba que este correspo ndía a un 80%. 
• Pese al crecimiento poblaci onal de la ciudad en los sectores urbano s marginales 
inducido por fenómenos migratorios, la capacidad instalada en los últimos años 
(2015 -2022) sólo creció en tres nuevas in stituciones educativas oficiales, no 
obstante, es menester informar que hubo once (11 ) plantas físicas reconstruidas 
por su avanz ado estado de deterioro  que mejora la capacidad de respu esta de las 
zonas  donde se encuentran ubicadas.  
 
• Existen 113 predios don de están edificadas las sedes educativas que no tienen su 
situación jurídica res uelta a favor del Distrito de Cartagena, que le i mpiden o 
dificultan ser intervenida s con fondos oficiale s o de cooperación.  Si bien existe 
una nueva normativa (Ley 2140 de 20216) que posibilita hacer este tipo de 
inversiones, sigue siendo una barrera desde el punto de vi sta de trámites de tipo 
contractual.  
• Existen 19 sed es de instituciones educativas oficial es ocupadas por parte de 
terceras personas, lo que dificulta e impide su legali zación y en algunos casos su 
intervención para el mejoramiento , limitando la capacidad de respuesta para la 
prestación del servicio educati vo. 
• En materia de recur sos educativos relacionados con el mobiliario de las 
instituciones educativas del Distrito de Cartagena, y  debido a la pandemia  
ocasionada por  COVID -19, se ha presentado un deterioro progresivo de los mismos 
y de igual forma muchos h an dado el cumplimiento de su vida  útil y a la fecha no 
se cuent a con  un proceso integral de renovación en las diferentes sedes 
educativas oficiales  que permita superar el reto dado la poca asignación de 
recursos con que se dispone pa ra resolverlo.  
• 82 inst ituciones educativas oficiales que fu ncionan con pla nta de personal oficial 
adecuaron y realizaron mantenimiento de las baterías sanitarias. De igual manera 
se instalaron puntos de lavados de mano en la totalidad de las sedes oficiales que 
funcionan con planta estatal y en las operadas por confesiones religiosas , 
concesiones  y del régimen especial, suministrando elementos de bioseguridad. En 
total se im pactaron 205 sedes con mejoras en sus instalaciones.  
• 59 sede s educativas del distrito de Cartagena se adecuaron y rea lizaron 
mantenimiento en sus locacione s permitiendo habilitar am bientes de aprendizaje 
para la atención de la comunidad educativa y  solvent ando problemáticas en la 
infraestructura física de las mismas . 
 
La Administración de Salvemos J untos a Cartagena , en el Pilar estratégico de Cartagena 
Incluyente, Línea  Educación: Cultura de la Formación, Programa “Acogida, atención a 
poblaciones y estrate gias de acceso y permanencia”,  se propuso  para el período 2020 -2023 
realizar una apuesta por la superación del abando no escolar y la extraedad desde un 
enfoque inclusiv o, que r esponda a la diversidad y genere oportunidades de acceso y 
permanencia pa ra toda s y todos.  
 
En el marco del Programa Acogida se incluye la Estrategia AAmmbbiieenntteess  ppaarraa  AApprreennddeerr, la 
cual es concebid a como los hábitats donde las personas di alogan y le d an senti do al acto de 
formación, involucran tanto la infraestructura educativa y lo que sucede en ella, para lo 
 
6 Ley 2140 de 2021 : su objeto es “modificar el inciso 7° del Artículo 48 de la Ley 1551 de 2012 y 
establecer el procedimiento de acreditación de la pos esión d e los bienes y su destinación al uso 
público o a la prestación de un servicio público ”. 
 
cual se involucr an acciones de adecuación, mantenimiento, modernización de espacios 
físicos, que garanticen la accesibilid ad para t odas y todos,  seguros y generadores de 
bienestar, superando deudas pendient es en cuanto a lega lizació n de predios, reubicación de 
terceros que aún viven en las instalaciones de los colegios, ampliación de sedes educati vas, 
incluyendo un plan robus to de dot ación de mate rial didáctico que posibilite la experiencia 
de aprendizaje ac orde a las necesida des par ticulares de cada contexto donde habita la 
escuela. Todo lo anterior, en concordancia con los lineamientos del Minist erio de Educación 
Nacional qu e buscan garantizar la  equidad, eficiencia y calidad en la prestación del servicio, 
con la mirada puest a en lo s territorios, en especial a la población de la zona rural e insular 
para subsanar la desigualdad garantizándoles el derecho a la educación.  
 
En el marco d el Plan de De sarrollo 2020 -2023 se establecieron las siguientes metas de 
producto en materia d e infra estructura educativa:  
 
• Adecuar y dotar 40 sedes de Instituciones Educativas Oficiales de acuerdo con la 
normatividad.  
• Construir 3 nuevas sedes de In stituci ones Educativ as Oficiales.  
• Resolver la situación jurídica a 40 sedes de Insti tuciones Educativ as Ofic iales. 
 
Si bien se cuenta con metas clave en el marco del Plan de desarrollo, y el distrito viene 
avanzando para dar cumplimiento a las mismas,  con las nec esidades iden tificadas en  
materia de  infraestructura educativa , queda en  evidencia  desigualdad es y de bilidades que 
persisten a la luz de la Norma NTC 4595 y 4596, lo que impide  cumplir en muchos 
establecimientos educat ivos con los parámetros establecidos p or el Ministe rio de Educación 
Nacional   -MEN- en cuanto a la relación técnica de  número de alu mnos po r aula , grupo y 
docente.  
 
Para la vigencia 2023, el MEN implementó en la plataforma SIMAT un  nuevo  menú en 
donde los establecimientos educativos oficiales deben  colocar  el número  de espacios 
disponibles para garantizar la continuidad del servicio pa ra el a ño 2023 y el área disponible . 
Una vez finalizad a la etapa de proyección de cupos 20 23, el  ejercicio arrojó que la ofe rta 
oficial  en el distri to cuenta con 2.422 aulas  o espacio s; sin embargo, su capacidad , acorde 
con las medidas en met ros cuadrados  – Mt2 - y tomando un parámetro de 1.26 Mt2 por 
estudiante , deja en evidencia que 558 no pueden atender más de 3 2 estudiantes , 208 no 
más de 2 5 estudiantes y 33 no más 1 7 estudiantes , lo que representa el 33% frente al total 
de aulas disponibles.  Solo el 31,32% de nuestros espacios tienen más de 52 Mt2  y algunos de 
estos corresponde a espacios diferentes a aulas  que son utilizad as como tal . Cabe señalar 
que de ac uerdo con la Norma NTC 4595 y 4596  el par ámetro debe ser de 1.65  Mt2 lo que 
arrojaría un escenario aún más crítico con respecto a las limitaciones.  El parámetro de 1,26 
Mt2 se toma teniendo en cuenta que la mayoría de las sedes  educativas fueron construidas 
antes de la Norma NTC 4595 y 4596  expedida por el MEN.  Ver Diagrama No. 4.  
 
Diagrama No. 4: Númer o de aulas por área (Mt2)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Dirección d e Cobertura, SED Cartagena.  
 
Tal como se presente en  el diagrama anterior , en las 177 sedes educativas que funciona n 
con plan ta de personal oficial – incluyendo las principales – se cuenta c on 2.422 aulas o 
espacios que se utilizan para la prestación del servicio educativo . Cuando se hace 
referencia a espacios,  es debid o a que  existen  espacios complementari os como  laboratorio,  
biblioteca, sala de informática  y talleres que se usan de forma pe rmanente como a ulas 
debido a la insuficiencia de aulas  en algunas instituciones . 
 
Por otra parte, e n la infraestructura educativa del Distrito  se presentan casos  como el  
de la Sede de Nuestr a Señora del Carmen, en la que existen 6 aulas en 118 Mt2, lo que 
representa 19 Mt2 en promedio  por cada una; entre otras sedes que presentan situaci ones 
similar es, a saber:  
Tabla No. 2: Sedes educativos con aulas o esp acios limitados  
Sede Educativa  Área  Aulas  Promedio  
Sede Ntra. Sra. Del Carmen  118 6 19,7  
Sede Distri tal De Loma F resca 102 5 20,4  
Sede Victoria Pautt León  105 5 21,0  
Sede Acción Comunal San Pedro Y Libertad  108 5 21,6  
Sede Barano a 130 6 21,7  
Sede Juan Salvador Gavio ta 205 9 22,8  
Sede Distrital Republica Del Caribe  69 3 23,0  
Sede Distri tal José Anto nio Galán  50 2 25,0 
Sede Progreso Y Libertad  157 6 26,2  
Sede Antonio José Irizarri  159 6 26,5  
Fuente: Dirección d e Cobertura, SED  Cartagena.  
 
En muchos de los sectores  referidos  no se puede construir porque no hay predios 
disponibles y existen limitante s desde el punto  de vista urbanístico y de l POT que dificultan 
intervenciones integrales en dicha s sedes.  

 
 
El indicador promedio  (metros cuadrados por aula) se explica, en tanto que, muchas 
sedes de los establecimientos educativos de la ciudad de Cartagen a fueron el prod ucto de 
viviendas que se adec uaron para realizar en  ellas la prestación del servicio educativo, lo 
que ocasiona q ue en la sedes ya menciona - das, no cuent en con la capacidad instalada para 
atender el número de estudiantes de acuerdo con los  parámetros esta blecidos en el 
Decreto 3020 d e 2002 , ya que las áreas dispuestas físicamente no lo permiten, trayendo 
como conse cuencia que en estos espacios “educativos ” se puedan atender entre 15 y 20 
estudiantes.  
 
Estos factores, ligados a las limitant es que presentan  las áreas de las plantas físi cas de 
las instituciones e ducativas oficiales, imposibilitan cumplir plenamente con los estándares 
establecidos por el ente rector de la política educativa nacional en lo que respecta a la 
relación técnica alumno/docente. Nues tra capacidad de atención en l os establecimientos 
educativos oficiales está en el orden de 130 mil  estudiantes aprox imadamente.  
 
Importante anotar que  los 2.422 espacios disponibles, incluye alrededor de 202 aulas o 
espacios que se deben pr oyectar para con tinuidad de arriendos y así poder garantizar la 
prestación del servicio educativo.  
 
En cuanto al estado de las aulas , de acuerdo con la per cepción de los rectores el  52.5% 
el estado es bueno, le sigue un 41.3% en estado reg ular, un 4.17% en  excelente estad o, un 
1.49% en estado mala y un 0.41% en estado muy mala7. Ver gráfico No.2.  
 
Gráfica No .2: Estado de las Aula  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Dirección d e Cobert ura, SED Cartagena.  
 
 
7 Datos obtenido s de la Página del Operador de la Secretaría de Educación Distrital.  

 
A continuación , se presentan algunas situaciones particul ares que se deben tener en 
cuenta en lo qu e respecta a infrae structura educativa  en algunas sedes  y pueden poner en 
riesgo la continuidad de  los estudiantes para la próxima vigen cia: 
 
• La Institución Educativa San Felipe Neri que se encuentra en proceso de 
mejoramiento de aulas exist entes y, construcción y ampliación  de veintidós  (22) 
aulas que fueron demolidas . Las obras se encuentran en ejecu ción. Lo anterior 
implica que en la ac tualidad los estudiantes deban ser trasladados a tres sedes 
educativas distintas para poder recibir su fo rmación.  
• La Institución Educativa Alberto Elías Fernández Ba ena, cuya planta física ha  
venido colapsando  en los últimos años,  no dispone de ocho ( 8) aulas que se 
encuentran  inhabilitadas, dificultando el desarrollo de la jornada única en la 
institución  acorde con su oferta educativa.  
• La Sede Rafael Tono de la Institución Educativa Hijos de María sólo cuenta con 
cinco (5) aulas en funcionamiento de las ocho ( 8) que posee, debido al mal 
estado , limitando su oferta educativa.  
• La Institució n Educativa Ambienta lista de Cartagena no dispone de las seis (6) 
aulas donde funcionaba el preescolar , debido a su avanzado estado d e deterioro.  
• La Sede Pablo VI de la In stitución Educativa Ana Mar ía Vélez de Trujillo se 
encuentra inhabilitada en sus nueve ( 9) aulas, situaci ón que impidió la 
implementación de la jornada única en la sede principal por la necesidad de 
disponer de estos e spacios para garantizar  la atención ed ucativa en la sede 
principal a los  estudiantes de Pablo VI.  
• La Institución Educativa José de  la Vega , sede principal, presenta un bloque en 
deterioro la cual no dispone de 10 aulas que estas se encuentran inhabilitadas  
por precaución para la comunidad educ ativa.  
• La institución educativa Pro moción Social sede principal, presenta dentro de su 
planta  física un d eterioro progresivo mostrando grietas y asentamientos 
diferenciales en uno de sus bloques, por lo cual fue necesa rio tener que 
acordonarlo por precauci ón y evit ar un riesgo ante la comun idad educativa, 
dentro del cual dejó inhabilitados seis (6 ) aulas.  
• La institución educativa Santa María sede principal, no dispone de tres (3) aulas, 
debido a un avanzado estado de de terioro que se presenta en su planta f ísica.  
• La institución educativa San  José Caño de Oro, presenta grietas en su planta 
física de bido a la ex posición a los efectos derivados del cambio climático y la 
salinidad, producto de lo anterior se ha inhabilitado dos (2) aulas.  
 
Existen factores como  la limit ación en las áreas de much os espacios dispuestos para 
aulas de clase, la dispersión de algunas z onas rurales e insulares que se constituyen en 
elementos que indiscutiblemente afectan la relación alumno/docente , máxime en unas 
 
condiciones climatoló gicas (Al tas temperaturas) que exig en ambientes escolares más 
amigables y relaciones área/alu mno más ampl ias. 
 
El Distrito viene haciendo un esfuerzo a fin de optimizar la eficiencia y procurar 
ajustarse a los criterio s y parámetros técnicos establecidos e n el Dec reto 3020 de 2002. 
Para el  año 2017 entró en funcionamiento una institución educativ a nueva , para el 2020 
entraron a funcionar dos (2) nuevas instituciones con planta oficial  y en 2022 entró en 
funcionamiento u na nueva  institución educativ a, polité cnico del pozón , para mitigar el 
déficit de cupos escolares de algunos sectores donde la demanda educativ a era atendida 
con matrícula  contratada, los cuales han demandado de nuevos docentes y directivos 
docentes del se ctor oficial.  
5.1.1 Necesidad de Arr iendos para la Prestación del  Servicio Público Educativo  
La Secretaría de Educación Distrital de Cartage na, debe garantizar en lo posible la 
prestación del servicio público educativo a l as niñas, niñ os y jóvenes en la s instala ciones de 
las Instituciones E ducativas Oficiales con las q ue actualmente se cuenta en cada uno de los 
sectores de la ciudad ; sin embar go, y a pesar de que se ha logrado atender un gran número 
de estudiantes, no se cuenta con la inf raestructura fís ica sufici ente para la prestación del 
servicio educativo oficial, en  los diferentes niveles de educación escolar. Ante tal 
insuficiencia de inf raestructura el Distrito durante la vigencia 2022 se vio en la necesidad 
de celebrar cont ratos de arrendamiento d e bienes inmuebles para el funcionamie nto de las 
institucione s educativas , garantizando la continuidad de los estudiantes.  
 
Ante tal insuficien cia y limitaciones en cuanto a infraestructura educativa en el distrito 
de Cartagena, se hace necesario celebrar contratos de arrendamient os de bienes inmuebles 
para garantizar el derecho al acceso a la educación en las co ndiciones dignas y seguras para 
los estudiantes. Es por esta razón que en lo referente a la vigencia 2022 -2023 persiste la 
necesidad de garantizar arriendos de la siguiente  forma:  
 
Tabla No.3: Proye cción necesidad de arriendos para la vigencia 2023  
CONCE PTO  CANON 2022  *CANON 2023 INCREMEN-
TO 7.1%8 11 MESES  
I.E. María Auxiliadora  $ 16.925.735 ,00 $          18.127.462,19  $      199.402.084,04  
I.E. La  Milagrosa  $ 11.70 1.581 ,00 $          12.532.393,25  $      137.856.325,76  
I.E. F e y Alegría Las  Américas  $ 23.855.173 ,00 $          25.548.890, 28 $      281.037.793,11  
I.E. F e y Alegría El Progreso  $ 41.750.146 ,00 $          44.714.406,37  $      491.858 .470,03  
I.E. F e y Alegrí a Las Gaviotas  $ 21.204.597 ,00 $          22.710.123,3 9 $      249.811.357,26  
I.E. San Francisco de Asís  $ 39.493.381 ,00 $          42.297.411,05  $      465.271.521,56  
SUBTOTAL  $   1.825.237.551,75  
Fuente: Oficina de Infraestruct ura y Dirección d e Cobertura, SED Cart agena.  
 
8 El porcentaje de 7,1% fue calculado  tomando como referencia  el IPC acumula do a co rte de julio 
de 2022.  
 
 
Si bien en cierto que  durante la vige ncia 2022, vienen en ejecución proyectos de 
infraestructur a como la construcción de la IE Villa de Aranjuez, de igual forma la 
reconstrucción de la IE San Felipe Neri, la re construcción del área de preescolar de  la IE 
Ambientalist a, los estudios y diseños de la IE Alberto Elías Fernández Baena ; solo se ha 
ampliado la cobertura con la puesta en marcha de la IE Politécnico del Pozón que permite 
atender un déficit en el bar rio del pozón . Ahora bien , es importante in dicar que hace f alta 
una mayor inversión de manera significativa en materia de infraestructura educativa q ue 
nos permita recuperar ambientes de aprendizaje que se encuentran inhabilitados y poder 
construir o amplia r instituciones educativas en el distrito de Cartage na. Se ha concluido 
que en aras de garantizar el derecho al acceso a la educación en un plantel educativo en 
condiciones dignas y seguras para los escolarizados y en lo ref erente a las vigencias 202 2-
2023 per siste la necesidad de celebrar contrat os de arri endo de bienes inmuebles para el 
funcionamiento de los siguientes establecimientos educativos  que se vienen ejecutando 
mediante transferencias : 
 
Tabla No .4: Proye cción necesidad de arriendos por transf erencia  para vigencia 2023  
INSTITUCION EDUCAT IVA SEDE  
NUESTRA SEÑORA DEL BU EN AIRE  Principal – déficit de aulas para continuidad de estudiantes  
SANTA  CRUZ DEL ISLOTE  Principal – déficit de aulas para continuidad de estudiantes  
VILLA ESTRELLA  Principal – défici t de aulas para continuidad de estudia ntes  
20 DE JULIO  Principal – déficit de aulas para continuidad de estudiantes  
TIERRA BAJA  Principal – déficit de aul as para continuidad de estudiantes  
PLAYAS DE ACAPULCO  Principal – déficit de aulas para continuidad  de estudiantes  
SAN JUAN DE DAMASCO  Principal – déficit de aulas para continuidad de estudiantes  
AMBIENTALISTA  Principal – déficit de aulas pa ra continuidad de estudiantes  
SALIM  BECHARA  Principal – déficit de aulas para continuidad de es tudiantes  
IE BO QUILLA  Sede  – déficit de aulas para co ntinuidad de estudiantes  
IE MARIA CANO  Principal – déficit de aulas para continuidad de estudiantes  
IE HIJOS DE MAR IA Sede rafael tono - déficit de aulas para continuidad de 
estudiantes  
Fuente: Oficina de Infraestru ctura y Dirección d e Cobertura, SED Ca rtagena.  
 
Adicionalmente, debido a los significativos daños de varias sedes de las Instituciones 
Educativa s Oficiales, causados por fenómenos climáticos, deterioro por antigüedad, falta 
de mantenimiento, e ntre otros, s e prevé la co ncertación de nuevos cont ratos de 
arrendamientos para el f uncionamiento algunas sedes educativas, como es el caso de I.E. 
José de l a Vega Sede Principal, I.E. Boquilla sede Madre Bernarda, IE Fe y Alegría las 
Américas sede Fratern ite, IE San F rancisco de A sís sede Policarpa , IE Ararca y IE Puerto Rey .  
 
 
Tomando en  cuenta lo anterior, es necesario que el Distrito pueda hacer un esfuerz o 
adicional para mejorar la capacidad de estas instituciones educativas e ir paulatinamente 
ampliand o, y dotando  con infraestr uctura propia s a los est ablecimientos educativos 
oficiales que no cuentan con sedes propias para garantizar el acceso de estudiant es al 
sistema educativo oficial  y su contin uidad . De igual manera, se hace necesario, mientras se 
logre estos pr opósit os que son de mediano y la rgo pl azo, continuar garantizando los 
arriendos como una m edida transitoria que permita mantener la capacidad de  atención 
actual de la oferta educativa.  
5.1.2 Capacidad de la Infraestructura Tecnológica Oficial Disponible  
La Oficina de Innovación Educativa con  uso de Nuevas Tecnologías del Ministerio  de 
Educación Nacional establece que la innovación surge y se din amiza por los cambios de 
instrumentos culturales y tecnológicos que se dan en las sociedades, por lo cual, no emerge 
por acciones aisladas sino por la  interacción de los diferentes agentes so ciales 
alimentándose de la diversidad de pensamiento y experienci as los participantes.  
 
En este sentido, el área de Tecnología e Informática está llamada a actualizar sus 
orientaciones curriculares con el fin de pro mover las competencias necesarias para afrontar 
tanto los cambios del sistema educativo colombiano como la s disrupciones de orden  
individual, social, económico y cultural que el avance progresivo de la tecnología y la 
informática introduce en el mundo  
 
Los cambios culturales antes definidos permiten la democratización de la educación y de 
las oportunidades lab orales que se generan e n el transcurrir del siglo XXI donde a diario 
emergen más y nuevas herramienta TIC.  
 
Las escuelas Oficiales del Distrito de Car tagena de Indias no escapan de estar inmersas 
en este gran fenómeno social, donde a diario el uso de las h erramientas tecnológica s se 
hace cada vez más común en los procesos de enseñanza y aprendizaje, pasando del simple 
uso de los programas ofimáticos a herramientas de transformación e innovación como es el 
caso del aprendizaje de lenguajes de programación, l as herramientas de a tomización y la 
construcción de prototipos de robot inteligentes capaces de trabajar en unos ambientes 
controlados, es así como  se reafirma la necesidad de una verdadera transformación de las 
escuelas a través del uso de las herramienta s tecnológicas para el aprendizaje -TAC. 
 
A continuación, se muestran los avances que se ha tenido en esta materia en las escuelas 
oficiales del di strito y las necesidades reales que darán paso a esta transformación que 
permite generar una educación del si glo XXI para estudia ntes del siglo XXI.  
 
 
5.1. 2.1 Cantidad total de te rminales para  uso educativo  
Los Establecimientos Educativos – EE -Oficiales cuentan con un total de 15.987  
terminales  (portátiles, computadores de escritorio y tabletas)  distribuidos en las 207 sedes 
educativas pertenecientes al área rural y urbana . A continuación,  se destalla la distribución 
de la infraestructura tecnológica (portátiles y t abletas) de acuerdo por sede educativa .: 
 
Tabla No. 5: Distribución Terminales  por sedes educativas  
INSTITUCION - SEDE EDUCATIVA  CANTIDAD DE 
PORTATILES  CANTIDAD DE 
TABLETAS  TOTAL  
C.E COLOMBIATON GUSTAVO PULECIO GOMEZ  30 0 30 
COL. SUEÑOS Y OPORTUNIDADES JESUS MAESTRO  42 0 42 
ESC. NORMAL SUPERIOR DE CARTAGENA DE INDIAS  368 232 600 
ESC. NORMAL SUPERIO R DE CARTAGENA DE INDIAS - SEDE EMMA 
VILLA DE ESCALLON  33 0 33 
I. E EL SALVADOR SEDE HENEQUEN  6 120 126 
I. E EL SALVADOR SEDE LA PRIMAVERA  10 0 10 
I. E EL SALVADOR SEDE LAS COLINAS  10 0 10 
I. E EL SALVADOR SEDE NAVAS MEISEL  13 0 13 
I. E EL SALVADOR SE DE SAN JOSE  20 0 20 
I. E EL SALVADOR SEDE SAN NICOLAS  20 0 20 
I.E CLEMENTE MANUEL ZABALA  332 29 361 
I.E 14 DE FEBRERO  50 0 50 
I.E 20 DE JULIO  46 0 46 
I.E 20 DE JULIO   SEDE YIRA CASTRO  40 0 40 
I.E ALBERTO E. FERNANDEZ BAENA  150 0 150 
I.E AMBIENTALI STA DE CARTAGENA  150 0 150 
I.E ANA MARIA VELEZ DE TRUJILLO  65 0 65 
I.E ANA MARIA VELEZ DE TRUJILLO SEDE ACCION COMUNAL SAN 
PEDRO Y LIBERTAD  24 0 24 
I.E ANA MARIA VELEZ DE TRUJILLO SEDE DISTRITAL DE LOMA 
FRESCA  36 0 36 
I.E ANA MARIA VELEZ DE TRUJILLO SE DE D ISTRITAL REPUBLICA 
DEL CARIBE  16 0 16 
I.E ANTONIA SANTOS  247 180 427 
I.E ANTONIA SANTOS   SEDE ALFONSO ARAUJO  70 60 130 
I.E ANTONIA SANTOS   SEDE JUAN SALVADOR GAVIOTA  46 0 46 
I.E ANTONIA SANTOS   SEDE SAN LUIS GONZAGA  40 0 40 
I.E ANTONIO NARIÑO  63 0 63 
I.E ANTONIO NARIÑO   SEDE EDUARDO SANTOS MONTEJO  38 0 38 
I.E BERNARDO FOEGEN  51 0 51 
I.E BERNARDO FOEGEN - PRIMARIA  0 0 0 
I.E BERTHA GEDEON DE BALADI  157 0 157 
 
INSTITUCION - SEDE EDUCATIVA  CANTIDAD DE 
PORTATILES  CANTIDAD DE 
TABLETAS  TOTAL  
I.E BERTHA SUTTNER  35 0 35 
I.E BERTHA SUTTNER - PREESCOLAR  0 0 0 
I.E CAMILO TORRES  DEL POZON  40 50 90 
I.E CAMILO TORRES DEL POZON SEDE LOS CHULIANES  40 0 40 
I.E CASD MANUELA BELTRAN  132 0 132 
I.E CIUDAD DE TUNJA  56 120 176 
I.E CIUDAD DE TUNJA SEDE ESCILDA MEDINA PACHECO  56 0 56 
I.E CIUDADELA 2000  40 0 40 
I.E CORAZON DE MARIA   SE DE LA ZARO MARTINEZ OLIER  22 0 22 
I.E CORAZON DE MARIA   SEDE SAN JOSE CLAVERIANO  12 0 12 
I.E DE FREDONIA  55 0 55 
I.E DE LA BOQUILLA  205 0 205 
I.E DE LA BOQUILLA - SEDE SAN JUAN BAUTISTA DE LA BOQUILLA  81 0 81 
I.E DE LA BOQUILLA -SEDE ESC. MADRE BERNA RDA  60 0 60 
I.E DE LA BOQUILLA -SEDE SAN FELIPE DE LA BOQUILLA  77 0 77 
I.E DE TERNERA  40 0 40 
I.E EL SALVADOR  8 120 128 
I.E EL SALVADOR SEDE 20 DE ENERO  8 0 8 
I.E EL SALVADOR SEDE EL POZON  2 0 2 
I.E EL SALVADOR SEDE LOS ROBLES  41 0 41 
I.E FE Y ALEG RIA EL  PROGRESO  197 0 197 
I.E FE Y ALEGRIA EL PROGRESO   SEDE DISTRITAL EL REPOSO  31 0 31 
I.E FE Y ALEGRIA EL PROGRESO   SEDE JOSE GONZALEZ VERGARA  20 0 20 
I.E FE Y ALEGRIA LAS AMERICAS  60 0 60 
I.E FE Y ALEGRIA LAS AMERICAS   SEDE LA FRATERNITE  3 0 3 
I.E FE RNANDO DE LA VEGA  57 30 87 
I.E FERNANDO DE LA VEGA - SEDE ALMIRANTE PADILLA  20 0 20 
I.E FOCO ROJO  6 0 6 
I.E FULGENCIO LEQUERICA VELEZ  48 0 48 
I.E FULGENCIO LEQUERICA VELEZ   SEDE LA PUNTILLA  20 0 20 
I.E FULGENCIO LEQUERICA VELEZ   SEDE REPUBLICA  DEL E CUA-
DOR  20 0 20 
I.E FUNDACION PIES DESCALZOS  142 0 142 
I.E GABRIEL GARCIA MARQUEZ  29 0 29 
I.E HERMANO ANTONIO RAMOS DE LA SALLE  68 0 68 
I.E HIJOS DE MARIA  43 0 43 
I.E HIJOS DE MARIA   SEDE DISTRITAL LUIS CARLOS GALAN SAR-
MIENTO  30 0 30 
I.E HIJOS DE MAR IA   SEDE RAFAEL TONO  30 0 30 
 
INSTITUCION - SEDE EDUCATIVA  CANTIDAD DE 
PORTATILES  CANTIDAD DE 
TABLETAS  TOTAL  
I.E HIJOS DE MARIA   SEDE REPUBLICA DE MEXICO  32 0 32 
I.E JOHN F KENNEDY  392 0 392 
I.E JORGE ARTEL  70 40 110 
I.E JOSE DE LA VEGA  60 0 60 
I.E JOSE DE LA VEGA SEDE ANTONIO JOSE IRIZARRI  22 0 22 
I.E JOSE DE LA VEGA  SEDE NTR A. SRA. DEL CARMEN  10 0 10 
I.E JOSE DE LA VEGA SEDE SIMON BOLIVAR  33 0 33 
I.E JOSE MANUEL RODRIGUEZ TORICES  575 0 575 
I.E JOSE MANUEL RODRIGUEZ TORICES   SEDE ISABEL LA CATOLI-
CA 30 0 30 
I.E JOSE MANUEL RODRIGUEZ TORICES - SEDE JARDIN INFANTIL 
LOS CARAC OLES  25 0 25 
I.E JOSE MARIA CORDOBA DE PASACABALLOS  140 0 140 
I.E JOSE MARIA CORDOBA DE PASACABALLOS - SEDE BAJO DEL 
TIGRE  4 0 4 
I.E JUAN BAUTISTA SCALABRINI  6 0 6 
I.E JUAN BAUTISTA SCALABRINI SEDE FRANCISCO DE PAULA  2 0 2 
I.E JUAN JOSE NIETO  88 0 88 
I.E JUAN JOSE NIETO   SEDE EL EDUCADOR  30 0 30 
I.E JUAN JOSE NIETO SEDE BARANOA  0 0 0 
I.E LA LIBERTAD  92 0 92 
I.E LA MILAGROSA  24 0 24 
I.E LAS GAVIOTAS  40 80 120 
I.E LAS GAVIOTAS   SEDE JARDIN INFANTIL NIÑO JESUS  40 12 52 
I.E LAS GAVIOTAS   SEDE MOI SES GOSSAIN LAJUD  40 0 40 
I.E LICEO DE BOLIVAR  97 50 147 
I.E LICEO DE BOLIVAR SEDE DISTRITAL LA PAZ  56 0 56 
I.E LICEO DE BOLIVAR SEDE ONCE DE NOVIEMBRE  24 0 24 
I.E LICEO DE BOLIVAR  SEDE SIETE DE AGOSTO  30 0 30 
I.E LUIS C GALAN SARMIENTO  47 0 47 
I.E L UIS CARLOS LOPEZ  301 80 381 
I.E LUIS FELIPE CABRERA DE BARU  123 0 123 
I.E MADRE GABRIELA DE SAN MARTIN  350 0 350 
I.E MADRE GABRIELA DE SAN MARTIN   SEDE DIEZ DE MAYO  20 0 20 
I.E MADRE GABRIELA DE SAN MARTIN   SEDE LA MAGDALENA  20 0 20 
I.E M ADRE GABRIE LA DE SAN MARTIN  SEDE  SAN JOSE OBRERO  14 0 14 
I.E MADRE LAURA  80 0 80 
I.E MADRE LAURA - SEDE ANDALUCIA  195 0 195 
I.E MADRE LAURA - SEDE JOSE MARIA DEL CASTILLO Y RADA  30 0 30 
 
INSTITUCION - SEDE EDUCATIVA  CANTIDAD DE 
PORTATILES  CANTIDAD DE 
TABLETAS  TOTAL  
I.E MANDELA  40 0 40 
I.E MANUELA BELTRAN  246 0 246 
I.E MANUELA B ELTRAN - SEDE HIJOS DEL CHOFER  40 0 40 
I.E MANUELA VERGARA DE CURI  68 60 128 
I.E MARIA AUXILIADORA  100 0 100 
I.E MARIA CANO  250 60 310 
I.E MARIA REINA  80 0 80 
I.E MARIA REINA   SEDE ACCION COMUNAL LA QUINTA  15 0 15 
I.E MARIA REINA   SEDE ESCUELA MIX TA LAS DELI CIAS  10 0 10 
I.E MARIA REINA SEDE SOCIEDAD AMOR A CARTAGENA. # 7  30 0 30 
I.E MERCEDES ABREGO  191 17 208 
I.E MERCEDES ABREGO   SEDE CAMILO TORRES RESTREPO  40 0 40 
I.E MERCEDES ABREGO   SEDE CIUDAD MEDELLIN  40 0 40 
I.E MERCEDES ABREGO   SEDE SECTORES UN IDOS  40 0 40 
I.E NUESTRA  SEÑORA  DE LA CONSOLATA  56 0 56 
I.E NUESTRA SEÑORA DEL BUEN AIRE  149 0 149 
I.E NUESTRA SEÑORA DEL BUEN AIRE - SEDE MADRE HERLINDA 
MOISES  10 0 10 
I.E NUESTRA SRA DEL CARMEN  190 0 190 
I.E NUESTRA SRA DEL CARMEN   SEDE CIUDAD DE S INCELEJO  30 0 30 
I.E NUESTRA SRA DEL CARMEN   SEDE MIGUEL ANTONIO LENGUA  20 0 20 
I.E NUESTRA SRA DEL CARMEN   SEDE SOCIEDAD AMOR A C/GENA. 
# 4 20 0 20 
I.E NUESTRA SRA DEL PERPETUO SOCORRO  110 80 190 
I.E NUESTRO ESFUERZO  220 6 226 
I.E NUEV A ESPERANZA A RROYO GRANDE  20 55 75 
I.E NUEVA ESPERANZA ARROYO GRANDE - SEDE ANA UTRIA  30 0 30 
I.E NUEVA ESPERANZA ARROYO GRANDE - SEDE ARROYO GRANDE  10 60 70 
I.E NUEVO BOSQUE  149 0 149 
I.E NUEVO BOSQUE - SEDE JOSE MARIA CORDOBA  38 0 38 
I.E NUEVO BOSQU E - SEDE LUIS  CARLOS GALAN  48 0 48 
I.E OLGA GONZALEZ ARRAUT  164 119 283 
I.E OMAIRA SANCHEZ GARZON  68 60 128 
I.E PEDRO DE HEREDIA  40 0 40 
I.E PEDRO DE HEREDIA SEDE NTRA. SRA. LA VICTORIA  20 0 20 
I.E PLAYAS DE ACAPULCO  40 0 40 
I.E PROMOCION SOCIAL DE C/GENA  27 0 27 
I.E PROMOCION SOCIAL DE C/GENA   SEDE JORGE ELIECER GAI-
TAN  34 0 34 
 
INSTITUCION - SEDE EDUCATIVA  CANTIDAD DE 
PORTATILES  CANTIDAD DE 
TABLETAS  TOTAL  
I.E PROMOCION SOCIAL DE C/GENA   SEDE LA CONSOLATA  0 0 0 
I.E RAFAEL NUÑEZ  62 49 111 
I.E RAFAEL NUÑEZ - SEDE  CIUDAD DE SANTA MARTA  20 0 20 
I.E RAFAEL NUÑEZ - SEDE SIMON J. VELEZ  20 0 20 
I.E REPUBLICA DE ARGENTINA  100 0 100 
I.E REPUBLICA DEL LIBANO  100 50 150 
I.E REPUBLICA DEL LIBANO   SEDE PRIMERO DE MAYO  40 0 40 
I.E ROSEDAL  88 0 88 
I.E SALIM BECHARA  83 0 83 
I.E SALIM BECHARA   SEDE DE ALBORNOZ  20 0 20 
I.E SAN FELI PE NERI  107 1449 1556  
I.E SAN FRANCISCO DE ASIS  10 28 38 
I.E SAN FRANCISCO DE ASIS   SEDE DE MEMBRILLAL  10 0 10 
I.E SAN FRANCISCO DE ASIS   SEDE HIJOS DEL AGRICULTOR  10 0 10 
I.E SAN FRANCISCO DE ASIS   SEDE PEDRO PASCASIO MARTINEZ  10 0 10 
I.E SAN FRAN CISCO DE ASIS   SEDE POLICARPA SALAVARRIETA  10 0 10 
I.E SAN JUAN DE DAMASCO  45 42 87 
I.E SAN JUAN DE DAMASCO - SEDE DISTRITAL JOSE ANTONIO 
GALAN  18 0 18 
I.E SAN JUAN DE DAMASCO - SEDE NUESTRA SENORA DEL ROSA-
RIO 24 0 24 
I.E SAN LUCAS  300 0 300 
I.E SAN LUCAS   SEDE S AN PEDRO MARTIR  40 80 120 
I.E SANTA MARIA  358 0 358 
I.E SANTA MARIA SEDE MARCO FIDEL SUAREZ  20 0 20 
I.E SANTA MARIA  SEDE  NTRA. SRA. DE FATIMA  0 0 0 
I.E SANTA MARIA SEDE SAGRADO CORAZON DE JESUS  49 0 49 
I.E SEMINARIO DE C/GENA  47 0 47 
I.E SOLEDAD ACOS TA DE SAMPER  70 0 70 
I.E SOLEDAD ACOSTA DE SAMPER   SEDE ANA MARIA PEREZ DE 
OTERO  51 0 51 
I.E SOLEDAD ACOSTA DE SAMPER   SEDE DE SAN FERNANDO  28 0 28 
I.E SOLEDAD ACOSTA DE SAMPER   SEDE EMILIANO ALCALA RO-
MERO  40 0 40 
I.E SOLEDAD ROMAN DE NUÑEZ  80 0 80 
I.E SOLEDAD ROMAN DE NUÑEZ -   SEDE PROGRESO Y LIBERTAD  40 0 40 
I.E SOLEDAD ROMAN DE NUÑEZ - SEDE DE ZARAGOCILLA  20 0 20 
I.E SOLEDAD ROMAN DE NUÑEZ - SEDE SOCIEDAD AMOR A 
C/GENA. # 10  0 0 0 
I.E SOLEDAD ROMAN DE NUÑEZ - SEDE VICTORIA PA UTT LEON  20 0 20 
 
INSTITUCION - SEDE EDUCATIVA  CANTIDAD DE 
PORTATILES  CANTIDAD DE 
TABLETAS  TOTAL  
I.E TECNICA DE PASACABALLOS  325 0 325 
I.E VALORES UNIDOS  50 0 50 
I.E VILLA ESTRELLA  30 0 30 
INSTITUCION EDUCATIVA DE BAYUNCA SEDE EL CEIBAL  127 0 127 
INSTITUCION EDUCATIVA DE BAYUNCA SEDE LAS LATAS  105 0 105 
INSTITUCIÓN EDUCATIVA JOR GE GARCIA USTA (B ICENTENARIO)  37 0 37 
INSTITUCIONE EDUCATIVA GABRIEL GARCIA MARQUEZ  29 0 29 
PIA SOCIEDAD SALESIANA ESCUELAS PROFESIONALES SALESIA-
NAS  64 0 64 
I.E FRANSICO DE PAULA SANTANDER  30 0 30 
TOTAL  12569  3418  15987  
Fuente: Oficina de In formática, SED Cartagena.  
 
Es importante destacar que existen 41 sede s educativas que tienen menos de 20 
terminales para uso educativo  y que deben ser priorizadas en las próximas compras de 
infraestructura educativa que se den en el Distrito, permitiendo a esta población un 
acercami ento real al desarrollo de las competencias del siglo XXI.  
 
Para el presente estudio de insuficiencia es importante mencionar  que desde la 
administración distrital se deben adelantar esfuerzos que permitan la adquisición de más 
infraestructura tecnológica para uso educativo, teniendo en cuenta que la misma, por el 
tipo de uso y por las condiciones medioambientales a la que se encuentra expuestas  de 
manera permanente tiende n a tener un alto grado de deterioro en el tiempo; se estima q ue 
alrededor de 20% de l a infraestructura tecnológica existente necesita cambio por el  alto 
grado de deterioro u obsolescencia.  Así las cosas,  para la vigencia 2023 se deben adquir ir 
alrededor de 3.200 te rminales para uso educativo.  
5.1. 2.2 Salas de Informática   
El uso de los re cursos tecno lógicos cada día cobra más fuerza en los procesos de 
enseñanza y aprendizaje, y se hace necesario la exploración del potencial de estas 
herramientas para generar proceso s de transformación de la sociedad actual y de las 
realidades ambientales, económicas , sociales y culturales de los estudiantes. Las llamadas 
salas de informática se han convertido en unos espacios de construcción de conocimientos 
desde las diferentes áreas del sabe r que se desarrollan en los distintos grados en nuestras 
escuelas . 
 
El análisis desarro llado desde la Secretaría de Educación Distrital da muestra del 
panorama real de esta infraestructura al servicio de la comunidad académica, como se 
puede observar en la  Tabla No. 6. Cantidad de Salas de Informática – Cantidad de Sedes  
Educativas , que se mu estra a continuación , existe  una distribución de esa infraestructura 
 
por UNALDES, de acuerdo con los establecimientos educativos oficiales d el distrito de 
Cartagena que la integran , así: 
 
Tabla No .6: Cantidad de Salas de Informática – Cantidad de Sedes Educativas  
UNALDE  Cantidad de salas de  
Informática  Cantidad de  
Instituciones  
Country  35 28 
De la virgen y turística  57 54 
Industrial y de la bahí a 69 58 
Rural  33 36 
Santa Rita 27 26 
Total general  221 202 
Fuente: Oficina de Informá tica, SED Cartagena  
 
Además de las salas de informática que se mencionan en el aparte anterior, se destacan 
los esfuerzos realizados por el distrito de Cartagena de In dias y el Ministerio de Educación 
Nacional con la adquisición d e 10 Aulas LEGOS y 06 Aula s STE AM9, que permiten de una u 
otra manera generar experiencias significativas en el aprendizaje para afrontar los desafíos 
actuales y reinventar el futuro desde la esc uela.  Desde la óptica del equipo de servicios 
informáticos se e stima que se debe genera r inversión para que cada sede educativa pueda 
tener a disposición de su comunidad las herramientas que permitan el desarrollo de las 
competencias STE AM.  
 
Es importante destacar el caso particular de la UNALDE Rural en la que la rel ación de 
Salas de Siste ma es menor de uno, teniendo en cuenta que esta está integrada por 36 sedes 
y sólo cuenta con 33 salas de informática activas. A continuación, se detalla el estado de 
las salas de informática por cada una de las UNALDES asociadas . 
 
Tabla No .7: Estado Gener al de Salas de Informáticas  
UNALDE  Óptimo  Bueno  Malo  Regular  Total  
general  
COUNTRY  2 16 3 14 35 
DE LA VIRGEN Y TURISTICA  1 24 8 24 57 
INDUSTRIAL Y DE LA BAHÍA  0 33 5 31 69 
RURAL  0 11 3 19 33 
SANTA RITA  0 10 9 8 27 
Total general  3 94 28 96 221 
Fuent e: Oficina de Informática, SED Cartagena  
 
9 Siglas en ingles que significan: Ciencia, Tecnología, Ingeniería , Arte  y Matemáticas.  Reconoc idas 
por fomentar estos perfiles vocacionales y promover pro cesos de cocreación  e innovación . 
 
5.1.3. 3 Esta do General de las Infraestructura de RED   
En la actualidad se cuenta con 146 Sedes educativas conectadas a los servicios de 
internet a través del programa de Conexión Total, este servicio permite que los estudiantes 
tengan  un acercamiento a todos los cont enidos educativos que se encuentra dispuest o en el 
internet, permitiendo la generación de aprendizajes para la vida y la transformación de las 
comunidades.  
 
Los servicios antes mencionados se despliegan en las sedes educativas a través de 
sistemas de redes  inalámbricas o WIFI que permiten la conexi ón de portátiles y tabletas de 
acuerdo con las actividades dispuestas en cada uno de los establecimientos educativos.  
 
Tabla No .8: Relación de sedes educativas con acceso a RED  
UNALDE  No Tiene  Tiene  Sin Respues ta 
COUNTRY  12 15 1 
DE LA VIRGEN Y TURISTICA  31 22 1 
INDUSTRIAL Y DE LA BAHÍA  27 30 0 
RURAL  21 15 0 
SANTA RITA  17 9 0 
Total general  108 91 2 
Fuente: Oficina de Informática, SED Cartagena  
 
La infraestr uctura de RED dispuesta en las sedes educativas re quiere de una inversión 
significativa teniendo en cuenta que los equipos existentes presentan un  alto grado de 
obsolescencia generando en muchas ocasiones limitaciones de acceso de los servicios d e 
internet . 
5.2 Capacidad Institucional: proyección de cupos 2023 
 
De acuerdo con la Resolución 7797 de mayo 
del 2015 , expedida p or el Min isterio de 
Educación Nacion al, la organización del proceso 
de gestión de la cobertur a educativa en las 
Entidades Territoriales Certificadas d ebe cumplir 
al menos con cinco etapas fundamentales  tal 
como se puede observar en el Diagrama No.5 que 
se presenta a continuación . 
  
Cada una de estas etapas es fundam ental para 
una efectiva prestación del servicio educativo , 
siendo la planea ción un primer paso esencial  y 
determin ante para los  pasos subsiguientes.  
 

 
A continuación,  se hará énfasis en los datos arrojados en la etapa de capacidad  
institucional o proyección  de cupos  para la vigencia 2023, tomando como referencia la 
forma de presta ción del servicio público educativo.  
5.2.1 Establec imientos Educativos  Oficiales  
Para análisis de la oferta se consoli daron los datos de las proyecciones en tregadas por 
los es tablecimientos educativos, avalados por la UNALDE y autorizados por la direcció n de 
Cobertura atendiendo los lineamientos del Minis terio de E ducación Nacional.  
 
Tabla N o9: Proyección de Cupos Estable cimientos Educativos Oficiales  
Grado  Número de Estudiant es 
Matriculados a la Fecha 
(202 2) Número 
de Estu-
diantes 
que 
Reproba-
rían el 
Año 
Escolar Estructu-
ra Mínima 
Requerida 
Para la 
Continui-
dad Proyec ción de Cupos 202 3 Grupos 
Adiciona-
les Cupos 
Genera-
dos Con 
Grupos 
Adiciona-
les Oferta 
con la 
Capaci-
dad 
Actual  Estudian-
tes Gru-
pos Prom e-
dio 
A/G*  Cupos  Cupos  Gru-
pos Prome-
dio 
A/G*  
0º  10.08 7   427  23,6   -     10.087     10.183   428  23,8  -       -       10.183    
1º  11.167   376  29,7   626   10.713     11.440   378  30,3   2     61     11.379    
2º  11.1 30   374  29,8   640   11.18 1     11.525   374  30,8   -       -       11.525    
3º  11.325   371  30,5   707   11.197     11.541   369  31,3  -2    -63     11.604    
4º  11.455   366  31,3   718   11.33 6     11.490   359  32,0   
 -       11.490    
5º  11.214    358  31,3   622   11.359     11.643   369  31,6   
 -       11.643    
6º  12.39 9   350  35,4   798   11.390     12.240   349  35,1   
 -       12.240    
7º  12.118   349  34,7   781   12.382     12.597   348  36,2  -1    -36     12.633    
8º  11.826   339  34,9  762   12.099     12.04 4   333  36,2  -6    -217     12.261    
9º  10.495   310  33,9   694   11.758     11.639   322  36,1   12     434     11.205    
10º  9.246   275  33,6   609   10.410     10.52 5   285  36,9   10     369     10.156    
11º  7.699   245  31,4   294   8.931     9.011   253  35,6   8     320     8.691    
Subto-
tal 130.161     4140  31,0  7251  132.843    135.878    4.167    32,6    23    868    135.010    
CC 320  11  29 0 0 385  12  32,1       
Total  130.481    4151  31,4  7251  132.843    136.263     4.179    32,6    23    868     
Fuente: Proyección de Cupos 202 3 basada en C orte de Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
Al momento de iniciar l a etapa de capacidad institucional y proyección de cupos 20 22, 
se contaba con una matrícula de 130.161  estudiantes atendidos en 4.1 40 grupos. De 
acuerdo con la proyección realizada por los establ ecimientos educativos, se estima que 
reprobarían alr ededor de  7.251  estudiantes; lo que quiere decir que, si se mantiene  la 
cobertura en el nivel de preescola r, se debe garanti zar la continuidad de alred edor de 
132.843  estudiantes aproximadamente.  
 
El ejer cicio de planeación de la oferta educativa es realiz ado con l os rectores con el 
acompañamiento de las UNALDES y validado  por la Secretaría de Educación; para 2023 se 
propone un a atención de 136.263  cupos , lo que implica la creación de 23 nuevos grupos  
requeridos para garantizar continuidad en clave de traye ctorias educativas completas.  
 
 
Cabe anotar que, en la búsqueda de ga rantizar la continuidad d e los estudia ntes, 
algunos grupos quedaron con relaciones grupo/ alumno /docente alta y que podrían 
disminuirse o ajustarse en la medida que algunos estudiantes se trasladen hacia otra 
instit ución  teniendo en cuenta las capacidades d e los espacios o aulas .  Para lograr l a 
apertura de los 23 nuevos grupos  que serían para los niveles de básica secundaria y media , 
es ne cesario realizar un proceso de optimización de la pl anta docente y atender co n horas 
extras a los estudi antes, por lo qu e se requiere incluir esta  necesidad e n el proyecto de 
horas extras por completitud de jornada . Es importante señalar que idealmente , sería 
fundamental  poder  viabilizar esta propuesta con la aprobación de 3 1 plazas de doce ntes 
nuevos, con lo cual se  lograr ía ejecutar la proyección de acuerdo c on lo planea do. De no 
contar con las plazas o las horas extras requer idas, la matrícula podría alcanzar alrededor 
de los 134.900  estudiantes aproximad amente  en caso de que se utilice t oda la capacidad en 
todas l as inst ituciones , es de cir, 1.363 menos de lo  proyectado . Cabe anotar que algunas 
instituciones e n procura  del cumplimiento de la garantía de l a continuid ad proyectan 
grupos por encima del paráme tro y en caso  de que no lleguen los estudiantes se van 
disminuyendo hasta ajustar.  
5.2.2 Formaci ón de Jóv enes y Adultos  
Cabe anotar que cada uno de los indicadores que más pesa en el cálculo del Índice de 
Pobreza Multidimensional - IPM en el distrito de Cartagena de Indias tiene que ver con el 
bajo logro educativo donde 34 de cada 100 cartageneros ( DANE, 202 0), no han cursado más 
de 9 años escolares. Esta cifra, pese a ser alta, se hace mucho más alarman te en l a zona 
rural donde 53 de cada 100 padecen de este flagelo.  
 
Si bien, hay circunstancias estructurales que determi nan esta realidad, y factores  que 
inciden en el bajo logro educativo de los estudiante s desde los mismos establecimientos 
educativos,  el distri to de Cartagena cuenta con la posibilidad de prestar el servicio 
educativo a las personas jóvenes y adultas del t erritorio de su jurisdicción,  mediante  
docentes vinculados a la planta docente viabili zada por el Ministerio de Educación Nacional 
y ado ptada p or cada entidad territorial, con reconocimien to de las horas extras que operan 
en 42 establecimientos educati vos. Este es uno de los pro cesos más impor tantes dentro de 
la oferta educativa del D istrito dado que significa reconocer que existe la neces idad de 
contar con oportunidades de formación para a quellos jóvenes y adultos que por diversas 
circunstancias no han  podido iniciar o culminar su educación bá sica y media.  
 
El servicio educativo en l a jornada nocturna se ofrece en 42 establecimientos educ ativos 
con reconocimiento  oficial , en zonas urbanas y rurales (tanto continentales como insulares  
y ribereñas ) de Cartag ena. La población b eneficiaria incluye  tanto a  personas iletradas, 
como a otras que por diferentes caus as habían abandonado sus estudios  formales y, años 
despué s, decidieron reintegrarse a l sistema escolar, incluidos población migrante , víctima, 
con discap acidad, entre otros . 
 
 
Tabla N o.10: Educ ación para jóvenes y Adultos  
Grado  Número de Estudiantes  Matricula-
dos a la Fecha  Número de Estu-
diantes que 
Reprob arían el 
Año Escolar  Estructura 
Mínim a Reque-
rida Para Con ti-
nuidad  Proyección de Cupos 202 3 
 
Estud iantes  Grupos  Promedio        
A/G*  Cupos  Cupos  Grupos  Promedio        
A/G*   
Ciclo 2   491   23  21,3  40  491     666     26    25,6   
Ciclo 3   1.711   65  26,3  169  620     1.809     63    28,7   
Ciclo 4   2.229   76  29,3  190  1.732     2.230     76    29,3  
Ciclo 5   2.904   99  29,3  155  2.194     2.794     98    28,5   
Total   7.335    263 28,0  554  5.037     7.499     263     28,5     
Fuente: Proye cción de Cupos 202 3 basada en Corte d e Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 (No inclu ye CLEI1)  
 
Dentro de los objetivos de la est rategia se encuentra  implementar Modelos educativos 
flexibles  - MEF de alfabetización (CLEI 1), que permitan el acceso  y la formación de 1.200 
jóvenes  y adultos durante el cuatrienio; la continuidad en  la atención educ ativa del CLEI 2 
al CLEI 6, dotando a los establecimientos educativ os con canastas educativas que 
fortalezcan la prestación del servicio; brindando  asistenc ia técnica y supervisión para la  
garantía de la prestación del servicio educativo a  jóvenes y adulto s. En este sentido, en la 
actualidad 14 establecimientos educativos – EE – de carácter oficial  se encuentran 
implementando el Ciclo Lectivo  Especial  Integra do – CLEI Alfabetización - con la adopción 
de una planta temporal de 16 docentes financi ada con recursos propios, para igual  número 
de grupos aperturados , encontrándose  454 jóvenes y adultos matriculados. Adicionalmente 
se garantizó la continuidad de los 4 00 jóvene s y adulto que venían en formación desde la 
vigencia 2021 mediante el convenio con el MEN , ICETEX y la Universidad Pedagógica 
Nacional de los cuáles se han graduado a la fecha 301.   
 
Adicionalmente,  de acuerdo con el corte de proyección a  corte de 30 de junio de 202 2, 
las personas jóve nes, a dultas y mayores matriculadas en Ciclos Lectivos Especiales 
Integrados - CLEI del 2 al 6 , en establecimientos educativos oficiales de Cartagena , suman 
7.335 .  
 
Asimis mo, a fin de aportar a la r eorganización de la oferta educativa de servicio de l os 
42 EE con formación nocturna en  funcionamiento, se ha brin dado asistencia técnica para la 
definición e implementaci ón del M odelos Educativos acorde con sus necesidades . Esto 
último posibilitó la compra e impresión de las cartillas de model os implementado s en CLEI 
del 1 al 6 , por lo cual se transfirieron  recursos del orden  de $400.454.494,33  para esta 
vigencia , para la dotación de c anastas educativas. De igual manera se  viene prestando 
asistencia técnica a los docentes en el proceso de adaptación y creación de planes de 
estudios conforme los  MEF, lo que  ha permiti do su implementación inmediata.  
 
Para cumplir la proyección de  matrícula de 7.439 para el  año 2023 en la misma cantidad 
de grupos que tenemos en e l año 2022 , se necesita contar  con los docentes a través de 
 
horas extras  en la jornada nocturna, que posibilit en atender a esta población. Ello i mplica 
reconocer el trabajo  suplementario por la necesidad del servicio educativo en  el marco del 
acto administrati vo por con cepto de horas e xtras nocturnas expedido para la vigencia 2023 
y cumpliendo con el indicador y e l objetivo del proyecto de inversió n “Administración del 
Talen to Humano del Servicio Educativo Oficial: Docentes, Direc tivos Docentes y 
Administrativo s, del dis trito de Cartage na”, liquidando de manera oportuna las acr eencias 
laborales periódicas.  Esto es coherente con los retos establecido s en el marco de la 
impleme ntación de la Estrategia “Únicos e Inagotables” del progr ama Acogida, incluido en 
el Pla n de Desar rollo 2020 -2023, que  busca garantizar la formación a jóven es y adultos en 
el distrito de Cartage na, para disminuir el índice de an alfabetismo y culminar su c iclo 
educativo.  De igual manera para alcanzar la meta de llegar en el cuatrienio al menos a 
1.200 j óvenes y adultos con modelos de alfabetización se requier e dar contin uidad a la 
Planta temporal de docentes adoptada para tal fin.  
5.2.3 Establecimientos Educativos de Régimen Especial  
En el di strito de  Cartagena existen 4 establecimientos que se den omina n de régimen 
especial, es decir , son financiados con recursos de la Armada o de la Policía. De estos, tres 
(3) establecimientos son de la s Fuerzas Militares y uno (1) de la Policía. Su propósito  es el 
de brindar bienestar a los beneficiarios de oficia les, suboficiales y personal civil adscritos al 
Ministerio  de Defensa. A continuación,  se detalla la proyección par a 202 3: 
 
Tabla No 1 1: Establ ecimientos educativos de Régimen Especial  
Grado  Número de  Estudia ntes Matricula-
dos a la Fecha  No de Estudian-
tes qu e Re proba-
rían el Añ o Esco-
lar Estructura Míni-
ma Requerida 
Para Continuidad  Proyección de Cupos 202 3 
 
Estudia ntes  Grupos  Promedio 
A/G*  Cupos  Cupos  Grupos  Promedio 
A/G*   
P.J  26   2  13,0  0  26     38     2    19,0   
J.A  44   3  14,7  0  26     88     4    22,0   
0º  76   4  19,0  0  44     98     4    24,5  
1º  97   4  24,3  1  77     112     4    28,0   
2º  110   5  22,0  0  96     115     4    28,8   
3º  96   4  24,0  1  111     140     5    28,0  
4º  85   4  21,3  0  95     115     4    28,8   
5º  82   4  20,5  0  85     115     4    28,8   
6º  90   3  30,0 0  82     68     2    34,0   
7º  63   2  31,5  0  90     93     3    31,0   
8º  86   3  28,7  8  71     63     2    31,5   
9º  64   2  32,0  0  78     93     3    31,0   
10º  74   2  37,0  0  64     68     2    34,0   
11º  61   2  30,5  0  74     83     3    27,7   
Total  1.054    44    24,0  10     967    1.289    46    28,0     
Fuente: Proye cción de Cupos 202 3 basada en Corte de Matrícula a Ju nio 30 de 20 22 
 
Cabe señalar que actualmente, estos estableci mien tos educativos cuentan con 5 
maestros que forman par te de la planta docente del Distrito y que a partir de las 
 
orientaciones del Ministeri o de Educación Nacional no serán reemplazados, pero 
tampo co se r etirarán hasta que finalicen su tiempo de servicio s. 
5.2.4 Establec imientos Educativos de Matrícula Contr atada  
Debido  a la insuficiencia y limitaciones de cupos en Establecimientos Educativos de 
carácter oficial, el distrito de Cart agena de Indias histór icame nte ha garantizado la 
atención en el Servicio Ed ucativo a  la po blación en condiciones de vulnerabilid ad social y 
económica, una vez identificados o georreferenciados en cada unidad comunera de 
gobierno (UCG) los estudiantes que s e encuentran por fuera  del mismo. Esto ha sido posible 
por medio de la cont ratación del se rvicio educativo a través de las disti ntas modalida des de 
contratación establecidas en el Decreto 1851 de 2015 dentro de los que se señala el Banco 
de Oferentes, Conf esiones Religiosas y C onces iones.  
  
En este orden de ideas para identifica r y defin ir la insuficiencia y limitaciones  que 
prese nta el distri to de Cartagena de Indias,  en materia de Cupos escolares para la vigencia 
2023, se realiza un análisis de oferta pú blica en las  UCG, donde se realizó la contratación 
en 2022 , y la demanda es timada po r cont inuidad en cobertura contratada se def ine con un 
reporte de estudiantes activos de SIMAT con corte a junio de 2022 .  
 
Empleando la herramienta SIMCO10, se georreferencia n las sedes educativ as ofic iales y se 
calcula cuáles están circundantes a  500 metros  de los Establecimientos Educativos Privad os 
que prestaro n el servicio por cobertura en 2022; esto con el fin de identificar si de acuerdo 
con la disponibilidad de cupos pa ra 2022, pueden dar continu idad a los estudiantes 
atendidos por cobertura  contratada . La distancia de 500 metros se define a l uz del Decreto 
1038 del 2007 “Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 945 del 7 de abril 
del 2006 que adiciona y mo difica parcialmente el Decr eto 0085 de enero 24 del 2005 que 
reglamenta l a tarifa es tudiantil de transporte público colectivo” , que establece  en el 
Artículo primero, numeral 6 “Requerir el transporte público para trasladarse de mil metros 
o sea más de 12.5  cuadras, entre su r esidenc ia y su lugar de estudio” esto con el fin de 
minimizar la  implementación de la estrategia de transp orte para garan tizar la permanencia 
en el sistema.  
 
Partiendo de lo anteriormente descrito, se procede a comparar la matrícula cer tificada 
por el MEN  con cor te a abril de 2022 , (Estimada como demanda) c on la proyec ción de cupos 
escolares para 2023 (Estima da como oferta) de las sedes educativas oficiales circundantes a 
los sectores donde se contrató cobertura educativa en 2022. Se det ermina si dichas se des 
tienen disponibilidad para atender los estudiante s a los cual es se les brinda el servicio por 
cobertur a contratada en la actual  vigencia.    
 
 
10 SIMCO: Sistema de Información de mat rícula contratada del distrito de Cartagena.  
 
En los sectores donde la capacidad instalada de las Instituciones oficiales circundantes 
no permite atender los  estudian tes que se proyectan como continuidad por  cobertura 
contr atada y  además se espera una alta demand a del servicio ed ucativo principalmente por 
factores de movilidad poblacional hacia proyectos habitacionales, se establece que es 
necesario continuar con el servicio educativo contratado.   
 
La Secretar ía de Educación D istrital desde el 16 de junio de 2022,  implement ó la  
versión 7.0.8.23 relacionada a  la nueva funcionalidad de AULAS en el Sistema Integrado de 
Matrícula SIMAT , con el fin d e conocer el c enso de Aulas  en el distrito de Cartagena con sus 
áreas, el estado d e las aulas de acuerdo con la percepci ón de directivos docen tes y la 
información para el estudio de planta de personal docente que adelanta el MEN, lo cual ha 
evidenciado camb ios represent ativos en la c apacidad por aula de las instituciones 
educativas ofic iales, con miras a la continuidad de l os estudiantes de las mismas.   
 
 Vale la pena aclarar que para la Diciembre de 2022, se culmina el contrato de las dos 
concesiones: La C orporación ed ucativa Minuto  de Dios - I.E Rosedal y Corporación Pin o Verde 
– I.E M andela y hasta la fecha de la elaborac ión de presente Estudi o de Insuficiencia y 
limitaciones el MEN no ha viabilizado una planta docente para garantizar la continuidad en 
dichas instituci ones y las ori entaciones que nos ha dado es continuar  con la prestac ión del 
servicio educativ o es a través  de las modalidad establ ecidas en el Decreto 1075 del 2015.  
 
A continuación , se presenta  la proyección basada en tipos de co ntratación establecidos 
en el Decreto 1851  de 2015 : 
5.2. 4.1 Establecimientos  Educativos del  Banco de Oferentes   
De acuerdo con el estudio de insuficiencia de cupos de establecimientos educativos 
oficiales del Distrito por parte de la Secretaría de Educación de Cartagena de 2020, se 
determinó que existen zonas y sectores de la ciu dad donde se hace necesario responder con 
la prestación del servicio público educativo a fin de garantizar el acceso y la permanencia 
de las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos en el sistema educativo, ya que las  
instituciones educativas oficiale s no cuentan con cupo suficiente para atender la demanda 
del servicio. La situación actual es más crítica, la presión de la población migrante y de las 
solicitudes de cupos que por situaciones económicas no cuentan con los  recursos para 
seguir asumiendo lo s costos en un establecimiento educativo privado.  
  
Teniendo en cuenta las evidencias sobre la necesidad de atender a la población en 
condiciones de vulnerabilidad social y económica del distrito de Cartagena, se hace 
necesario la contratación del Servicio  Educativo con las Instituciones educativas privadas 
habilitadas en el Banco de Oferentes vigentes y de conformidad con la correlación 
existente entre la ubicación geográfica de la demanda y el lugar en el cual se prestará  el 
servicio educativo.  
 
  
Tabla N o 12: Establecimientos Educativos Banco de Oferente  
Grado  Estudiantes  Estructura Mínima Requerida Para Continuidad  
Cupos  
0º  1.059   
1º  1.664   1.059    
2º  1.738   1.664    
3º  1.989   1.738    
4º  2.106   1.989    
5º  2.180   2.106    
6º  2.101   2.180    
7º  1.842   2.101    
8º  1.780   1.842    
9º  1.605   1.780    
10º  988   1.605    
11º  797   988    
Total   19.849     19.052    
Fuente: SIMAT corte a 30 de junio  de 202 2 
 
Para atender requerimientos realizados a la SED durante la vig encia 202 3 en las 
diferentes formas de contratación de la prestación del servicio público educativo, así:  
 
Tabla Nº 13: Solicitudes de cupo durante la vigencia 202 3 
Situaciones pendientes  Cupos 
Nuevo s 
Cupos Nuevos en transición  1.400  
Solicitudes de cupo pendiente en la página del operador – Corte 21 
de septiembre  del 2022  943 
Solicitudes Nuevas para 2023 (Programa Más Familias en Acción y 
Traslado del Cabildo Caizem11 de Membrillal a Bayunca)  1.100  
Búsquedas activas –  760 
Traslados – Ciudadela de la Paz y otr as solicitudes 
fundamentalmente por situaciones de Restablecimiento de Derechos  600 
Total  4.803 
Fuente: Cobertura Educativa, SED Cartagena  
 
Tomando en cuenta lo anterior, se prevé la necesidad de contratar el servicio educativo 
para atender la demanda en  el distrito de Cartagena en 2023 de al menos 23.855  
estudiantes por medio de cupos en establecimientos educativos del Banco de oferentes.  
 
 
11 Cabildo Caizem : de ac uerdo con las cifras entregadas por Secretar ía del Interior d el distrito de 
Cartagena, se estimada que existen aproximadamente  175 son niños y niñas entre los 5 a 18 años , 
esto corresponde al 31% de la población en el  cabildo, de ellos 90 pertenecen al género femenino y 
85 al género masculino.   
 
Cabe anotar que dicha proyección es conservadora debido a que,  en este mismo estudio 
con el objetivo de detectar pob lación por fuera del sistema, se realizaron cruce de SIMAT 
con la base de datos de Sisben  IV no encontrando coincidencia en 27.600 registros , -14.848 
de 6 a 16 años, 9.622 de 5 años y 3.527 de 17 años. Se cu enta con una base de datos de 
estudiantes retirad os que finalizaron en la vigencia 2021 y no continuaron en el año 2022 y 
los que se han retirado durante este año suministrada por el Minister io de Educación para 
búsqueda activa de alrededor de 13.003 niños y niñas, se tiene  también base de datos 
suminist rada por ICBF 10.653 niños a transitar de ICBF , el Departamento de prosperidad 
Social también suministro base de datos de 4.324 niños y jóvene s potenciales beneficiarios 
de sus programas que estaban desescolarizados, Corvivienda  tiene listado de niños y ni ñas 
que están dentro del programa de vivienda, E l programa de emergencia social de la 
alcaldía también cuenta con listados no consolidados  de niños y jóvenes que manifiestan 
estar desescolarizados en las jornadas de atención integral. Se trabajará en un re positorio 
con estructura unificada para consolidar toda esta información en una sola base de datos  y 
solicitar cruce nacional para verificar l a situación de estos niños y jóvenes.  
5.2. 4.2 Establecimientos  Educativas a dministrados por Confesiones Religios as 
Para el año 2022 el distrito de Cartagena contrató la prestación del servicio alrededor de 
22.924  cupos12. Tomando en cuenta que a la fecha no se cuenta con infraestructura nueva, 
se proyecta para el 2023 continuar con la modalidad de contratación para  la promoción e 
implementación de estrategias de desarrollo pedagógico con iglesias o confesiones 
religiosas en 16 establecimientos educativos que operan en 26 sedes educativas, con la 
opción de presentar al Ministerio de Educación la creación de planta do cente. Al momento 
de realizar la planeación de la oferta, estas instituciones registraban en SIMAT alrededor de 
22.588 cupos en 612 grupos, se proyecta la continuidad de estos estudiantes, necesitando 
alrededor de 23.429 cupos.  
 
Esto no incluye alrededor de  960 cupos nuevos que se generarían con la entrada en 
servicio de la I.E Villas de Aranjuez el  cual tendría una capacidad para alrededor de 960 
cupos, a la fecha los trabajos se encuentran en un 50% y está programado para el primer 
semestre d e 2023, ta mpoc o incluye los cupos de las dos concesiones que finalizan.  
 
Tabla No 1 4: Establecimientos Educativos administrados por  Confesiones Religiosas  sin 
docentes del Distrito  
Grado  Número de Estudiantes Matricula-
dos a la Fecha  No de Estudian-
tes que Reproba-
rían el Año Esco-
lar Estructura Míni-
ma Requerida 
Para Continuidad  Proyección de Cupos 202 3 
 
Estudiantes  Grupos  Promedio 
A/G*  Cupos  Cupos  Grupos  Promedio 
A/G*   
0º  1.671   59  28,3  0  1.671     1.547     59    26,2   
1º  1.866   51  36,6  100  1.771     1.906     55    34,7   
2º  1.921   55  34,9  93  1.859     1.899     53    35,8   
 
12 No incluye  la Institución educativa Pies Descalzos y Hermano s Ramos de la Salle.  
 
Grado  Número de Estudiantes Matricula-
dos a la Fecha  No de Estudian-
tes que Reproba-
rían el Año Esco-
lar Estructura Míni-
ma Requerida 
Para Continuidad  Proyección de Cupos 202 3 
 
Estudiantes  Grupos  Promedio 
A/G*  Cupos  Cupos  Grupos  Promedio 
A/G*   
3º  1.970   55  35,8  98  1.926     1.960     55    35,6   
4º  2.002   53  37,8  107  1.979     1.977     54    36,6   
5º  1.970   54  36,5  96  1.991     1.973     53    37,2   
6º  2.024   50  40,5  104  1.978     2.028     52    39,0   
7º  2.106   53  39,7  102  2.022     2.005     49    40,9   
8º  2.087   51  40,9  109  2.113     2.056     50    41,1   
9º  1.857   47  39,5  105  2.083     2.016     50    40,3   
10º  1.668   44  37,9  90  1.842     2.463     43    57,3   
11º  1.446   40  36,2  41  1.619     1.599     41    39,0   
Total   22.588    612 37,0  1045   22.854     23.429     614     38,2     
Fuente: Proyección de Cupos 2023 basada en Corte de Matrícula a junio  30 de 202 2 
 
Tomando  en cuenta las proyecciones en las distintas modalidades presentadas es 
importante señalar que el distrito de Cartagena continuará con la gestión de oficializar 
comple tamente estas instituciones y en ningún caso la proyección de cupos se constituye 
en comp romiso o preacuerdo entre la Secretaría de Educación y los actuales contratistas 
para futuros contratos para la prestación del servicio educativo público. Si bien la 
proyección de cupos es un insumo para la elaboración del estudio de insuficiencia y 
limita ciones para la contratación del servicio en la siguiente vigencia, ello no implica 
necesariamente la continuidad de la relación contractual con los contratistas de la 
presente vigencia, pues como se mencionó, tales contratos se suscriben por un año 
académi co y deberán evaluarse para tomar decisiones acordes con la necesidad de 
demanda.  
 
Por otro  lado, dentro de esta figur a de contratación de la promoción e im plementación 
de est rategias de desarrollo pedagógico con iglesias o confesio nes religiosas, existen dos 
establecimientos educativos en donde aportamos  el personal docente, la I.E Hermano 
Ramo s de la Salle y la I.E Fund ación Pies Descalzos.  
 
Tabla No 15: Establecimientos Edu cativos administrados por Confesiones Religiosas con 
docentes del Distrito  
Establ ecimiento educativo  Matrícula 
2022 Grupos  Proyecci ón 
2023 Grupos  
I.E. Fundación Pies Desca lzos 1.019  32 1.038  34 
I.E. Hermano Antonio de la Salle  944 25 948 25 
Total  1.963  57 1.986  59 
Fuente: Proyección de Cupos 202 3 basada en C orte de Matrícula a Ju nio 30 de 2021  
 
En ambos los docentes hacen parte de  la planta del Distrito, razón por la cua l la 
matrícula  de estas 2 i nstituciones se encuentra proyectada e  incluida en establ ecimientos 
educativos oficiales.  
 
5.2.4.4 Establecimiento  Educativos administrados  por Concesión  
El esquema de colegios por conces ión consiste en entregar, para su adminis tración, 
colegi os construid os y dotados por la administración loc al, a particulares que demuestren 
experiencia y calidad en la gestión educat iva y administrativa. El distrito cuenta con 2 
establecimientos educativos  en concesión, la I.E Rosedal (Corporació n. Minuto de Di os) y la 
I.E. Nelson Mándela (Corporación. Pino Ve rde). Instituciones  Educativas de gran demanda . 
 
Tabla No 1 6: Establecimientos Educativos  Concesionad os 
Grado  Número de Estudiantes Matriculados 
a la Fecha  Número de 
Estudiantes qu e 
Reprobarían el 
Año Escol ar Estructur a Míni-
ma Requerida 
Para Continuidad  Proyección  de Cupos 202 3 
 
Estudiantes  Grupos  Promedio 
A/G*  Cupos  Cupos  Grupos  Promedio 
A/G*   
0º  233   6  38,8  0  233     195     6    32,5   
1º  246   6  41,0  6  239     242     6    40,3   
2º  231   6  38,5  10  250     246     6    41,0   
3º  242   6  40,3 8  229     240     6    40,0   
4º  241   6  40,2  5  239     240     6    40,0   
5º  248   6  41,3  7  243     240     6    40,0   
6º  250   6  41,7  12  253     244     6    40,7   
7º  246   6  41,0 7  245     244     6    40,7   
8º  241   6  40,2  13  252     244     6    40,7   
9º  240   6  40,0  10  238     244     6    40,7   
10º  241   6  40,2  8  238     244     6    40,7   
11º  202   6  33,7 6  239     240     6    40,0   
Total   2.861    72 40,0  92  2.898     2.863     72     39,8     
Fuente: Proyecci ón de Cupos 202 3 basada en Corte de Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
Estas concesiones se encuen tran vigentes hasta el cierre de calendario acadé mico 2022, 
uno de los retos planteados en el Plan de mit igación de m atrícula contratada, es  
oficializarla a partir de la vigencia 2023  con docentes propios, gestión que se continúa 
realizando ante el MEN . De no ser así, la propuesta para garantizar la cont inuidad de los 
estudiantes que corresponde a cerca de 2.863 para 202 3, es operar bajo la modalidad de 
contratación de estrategias de desarrollo pedagógico con iglesias o confesiones religiosas .  
 
Para esto tam bién se vienen adelantando las gestiones conducen tes a analizar y evaluar 
las mejores propuestas en el te rritorio que  permitan  garantizar una prestación  de servicio 
óptimo . 
5.2.5 Implementación de Estrategias Flexibles   
Desde la  administración “Salve mos J untos a Cartag ena” se incluyó en el Plan de 
Desarr ollo el proyecto de inversión de “implementación de la Estrategia “Escuela  Dinámica: 
yo también llego, en el distrito de Cartagen a”, por medio del cual se busca atender en tres 
 
años alreded or de 9. 798 estud iantes en condición de extrae dad, mitigando el riesgo de 
abandono y  garantizando oportunidades de formaci ón adecuadas en zon a rural y urbana.  
 
Esta población viene siendo atendida  conforme las met as establecidas por cada 
anualidad, así:  
Tabla No. 17: Metas Anual izadas  del Proyecto  
Indicador de Proyecto  Línea Base*  Meta 2020 -
2023  2020  2021  2022  2023  
Número de estudiantes qu e 
superan la extraedad en el 
sistema educativo oficial . 0 estudiantes  
*Fuente: Planeación 
Educativa -2019  9798  0 3.266  6532  9798  
Fuente: Cobertura Educativa, SED Cart agena . 
 
Con lo anteriormente referenciado y confo rme a las proyecciones que se tienen para el 
2023, de atender 9.798 estudiantes con extraedad, es evi dente que representa un gran reto 
para e l cumplimiento de las metas estableci das, teniendo en cuenta que p ara obtenerlo, es 
necesario contar con un equipo de profesionales  de perfil  pedag ógico  y psicosocial  de 
apoyo más amplio que permita abarcar a  toda la  población en condición de extraedad ; sin 
diferen ciar la oferta medi ante la c ual son atendidos, y la ampli ación de contratación de 
docentes de planta temporal con l os perfiles requer idos, par a la apertura de nuevos grupos 
con Modelos Educativos Fle xibles e n otros establecimientos educativos que cuenten c on la 
disponibilida d en cuan to a infraestructura, haciend o la salvedad de los requerimientos que 
surgen en algunos de éstos por la ne cesidad q ue se presenta en la comunidad, y de este 
modo se lleven a cabo e stas acciones conducentes a disminuir el ín dice de extraedad de 
niñas, niños,  adolescentes y jóvenes en el  distrito de Cartagen a y a su vez, en la 
disminución de las brechas sociales  y económicas de la población.  
 
Es importante señalar  que, en la actualidad, tal como se señaló anteriormente , la 
atención de población con extraedad  se viene realizando en tres modalidades. Por un lado , 
esta administración  adoptó una planta temporal con 3 2 docentes financiada con recursos 
propios, que viene trabajando con igual número de grupos  en 15 EE para la implementación 
de modelos educativos flexi bles – MEF- acorde  con las necesidades de cada sede educativa.  
Adicional mente  el Distrito viene trabajand o con Planta Fija de 18 do centes que atienden 13 
grupos más con  MEF que prestan el servicio en 5 EE desde vi gencias ante riores , algunos por 
horas extras . Finalmente,  los estudia ntes que vienen siendo atendidos desde oferta r egular, 
cuentan con unidades móviles de apoyo social pedag ógico con el propósito de apoyar sus 
procesos formativos , mitigar el riesgo de abando no escolar y cer rando sus brechas de 
aprendizaje.  
 
Finalmente,  en el marc o del cumplimiento de las metas establecidas para la vigencia 
2022, se ha n realizado distintas acc iones que permitieron identificar aquellos aspectos que 
impedían que se ofreciera  un servicio educativo de cal idad y con las herramientas óptimas 
 
para que los niños, n iñas y adolescentes en condición de extraedad pudieran ac ceder a  su 
formación , a saber : focalización de niños, niñas y adolescentes con extraedad y por fuera 
del sistema educativo, focalización de establecimi entos educativos con disponibili dad de 
espacios para aten der a esta población, contratación y capacitación de docentes  de planta 
temporal  financiado con recursos propios ; proceso s de aprobación del uso, difusión e 
impresión de carti llas propias del MEF adopta do los establecimientos educa tivos focalizado s; 
dotación a  los establecimientos educativos que atienden a población en extraedad  con 
modelos educativos flexibles ; ampliación de la oferta educativa teniendo en cuenta a 
estudiantes que están siendo atend idos en establecimientos educativ os con el  mayor 
número de estud iantes  con extraedad, en aula regular, con discapacidad , en Procesos  
admin istrativos de restablecimiento d e derechos y del Sistema de Responsabilidad Penal 
para Adolescentes.  
 
Se estima que, debido al impacto que generó la pa ndemia en las an teriores vigencias 
2020 y 2021,  existe un aumento en el rezago  educa tivo de alguno s estud iantes y otros que 
se han retirado del sistema educat ivo, lo que incrementa la población con  extraedad en el 
distrito  y probabilidades de aumento  de la  demanda de estas ofertas . Esta situación  se 
evidencia  en la comunidad que se a cerca a los distintos esta blecimientos educativos  con el 
fin de soli citar cupos educativos  y que se agrava  por los  constantes cambios de domicilio de 
las familias y distin tas si tuaciones que les impide  a las niñas y niños  tener un tránsito 
exitoso  por los distintos ciclos educativo s. 
5.2.6 Oferta Bilingüe  Bicultural  
Durante estos últimos años se ha venido desarrollando con el acompañamiento del 
Instituto Nacional Para Sordos, INSOR, la implementación de la Oferta Educativa Bilingüe 
Bicultura l -OBBS - en la Institución Educativa Antonia Santos  y Soledad Román de Núñez , 
conforme a sus particularidades lingüísticas, comunitarias, administrativas y académicas, 
en el marco de la normatividad vigente y, en especial, de las modificaciones introducidas 
por el Decreto 1421 de 20 17 al Decreto 1075 de 2015 o Decreto Único Reglamentario del 
Sector Educación.  
 
Se resalta la actualización del diagnóstico de atención a la Población con Discapacidad 
y Organización de la Oferta educativa para la población con Discapacidad, orientaciones 
generales para la formulación del PIAR en Educación Bilingüe para Sordos y Orientaciones 
generales para la educación básica primaria y secundaria de jóvenes y adultos Sordos ; así 
como  la adop ción de una planta temporal de docentes y la conformación  de la unidad  de 
apoyo fija y móvil , conformada  por pedagogos, modelos lingüísticos  e intérpretes , 
psico sociales y demás requeridos para responder las necesidades de la población  
impactada  en el marco de lo dispuesto en el Decreto 14 21 de  2017. 
 
 
A continuación , se presenta la proyección específica de l os dos establecimientos 
educativos que hoy vienen trabajando en el marco de la oferta Bilingüe  Bicultural  desde 
su capacidad y  cobertura global : 
  
Tabla No. 18: Proyección Oferta Bilingüe  Bicultural  
Establecimientos  
educativos  Preescolar  Preescolar  B. 
primaria  B. 
Secundaria  Media  Total  Alumno  
/Grupo  
I.E ANTONIA SANTOS  Matricula  182 981 915 394 2472   
 Grupo  9 44 27 11 91 27,2  
I.E SOLEDAD ROMAN DE 
NUÑEZ  Matricula  180 1046  1020  340 2586   
 Grupo  8 38 35 12 93 27,8  
Fuente: Cobertura Educativa, SED Cart agena . 
 
 
6. ANÁLISIS DE LA DEMANDA EDUCATIVA  
6.1 Tasas de cobertura  
Para el cá lculo de las tasa s de cobertura se relaciona n dos variables fundamentales, la 
población y la matrícul a. Para la matrícula se viene trabajando con el c orte men sual del 
SIMAT a partir del anexo 6A, generando cifras en cada vigencia. La fuente para la variabl e 
poblaci onal son las cifras generadas por e l DANE.  
 
Hasta la vigencia 2019, la Secretaría  de Educación  venía tr abajando con las proyecciones 
de pobla ción gener adas por el DANE acorde con el Censo poblacional del año 2005; sin 
embargo, a raíz de la actuali zación del Censo en  2018, se hizo necesario actualizar los 
indicadores que arroja como resultado tasas de cobert uras altas, debido a la reducción 
ostensible del  denominador en la relación . 
 
Tabla No.19: Datos poblacional es a partir del Censo 2018  
Población  2019 2020  2021  2022 2023 
Población Demográ fica de Cartagena  1.003.685 1.028.736  1.043.926  1.055.035  1.065.570 
Población en Edad Escolar – P.E.E. 
(5 a 16 años ) 199.984  201.954  202.512  202.623  202. 881 
Fuente: DANE - Cálculos Planeación Educativa, SED Car tagena.  
 
A continuac ión, se describe el anál isis de la cobertura a partir de las Tasas de Cobertura 
Bruta y Neta  con y sin extraedad en el distrito de  Cartagena:  
 
• Tasa de Cobertura Bruta:  relaciona el total de la matrícula del Distrito frente a 
la població n en edad escolar (d e 5 a 16 años) . 
 
• Tasa de cobertura Neta Global : relaciona la Matrícula de pobl ación de 5 a 16  
años, frente a la población en edad e scolar. 
 
• Tasa de cobertura Sin Extraedad : relaciona la matrícula en los rangos de edad 
de cada nivel (matrí cula de 5 años en preescolar, ma trícula de 5  a 10 años en 
básica primaria, matrícula de 1 1 a 14 años en secundar ia y matrícula de 15 a 16 
años en media), frente a la Matrícula de 5 a 16 años.  
 
Es importante anotar que las tasas de cobertura se calculan tom ando como referente el 
corte de matr ícula a octubre de cada vigencia. En este sentido, la cifra que se presenta de 
2022 en la siguiente tabla se consi dera parcial.  
 
 
 
Tabla No.20: Tasa s de Cobertura en el distrito de Cartagena  
Tasas de Cobertura  2019  2020 2021 2022 * 
*Población Demográfica Cartagena  1.003.685  1.028.736  1.043.926  1.055.035  
*Población en edad Escolar  - P.E.E (5 -16 años)  199.984  201.954  202.512 202. 623 
Población Matriculada - P.M 235.947  237.254  237.712  238. 049 
Tasa de Cobertura Bruta  117,98%  117.48%  117,38%  117, 48% 
Matrícula de 5 a 1 6 años  210.919  214.669  216.365  214. 750 
**Tasa de Cobertura Neta G lobal  105,47%  106,30%  106,84%  105.99% 
Matrícula de 5 a 16 años SIN extraedad  177.830  181.368  183.499  182.4 98 
***T asa de Escolarización Neta sin extraedad  
por niveles  88,92%  89,81%  90,61%  90.07% 
Fuente: Planeación Educativa, SED Cartagena13 *SIMAT corte parcial septiembre  2022. 
 
La tasa de Co bertura Bruta , para el cálculo de este indicador, tiene en cuenta toda la 
matricula  reportada en el sistem a. Al estar por en cima del 100% significa qu e se incluye 
matrícula por fuera de la edad escolar, es de cir, menor es de 5 años y mayores a 16 años. En 
la jornada  nocturna, por ejemplo, la mayoría de la población está por fuera de la edad 
escolar. Una tasa de  Cobertura Neta po r encima del 100% podría d enotar una subestimación 
de las proyecciones del Censo; si n embargo,  esto también se ve afectado por la mi graciones  
constantes a que se ve abocada la ciudad, por ejemplo, a corte de junio  30 de 202 2 en el 
distrit o de Cartagena se estaban atendiendo 18.645 estudiantes provenientes del vecino 
país de Venezuela de l os cuales 16.966 están en edad escolar; si se su ma la pob lación en 
edad escolar, la tasa de cobertura Neta estaría alrededor del 9 8%, quedando alrededor d e 
4.700  estudiante s por fuera del sistema ed ucativo. Cifra que no obedece a la realidad por 
la cantida d estudian tes en estado retirado, las solicitude s de prosperidad Social  y las bases 
de datos de búsqueda activa,  entre otros, que dan cuenta de la subesti mación del dato . 
 
En la siguiente tabla se p uede observar la Tasa de cobertura neta por niveles, la cual 
relacio na la matrícula en edad escolar para c ada nivel frente a la pob lación en edad escolar 
para cada nivel. En el caso de extraedad se relaciona la m atrícula del nivel y sin extraedad  
solo se t iene en cuenta la  matrícula del nivel en las edades del nivel , con l a salvedad que 
2022 es parcial  por las  razones exp uestas anteriormente.  
 
Tabla No.21: Tasa de Cobertura por Niveles  2021 Vs 202 2 
NIVEL / EDAD  2021 2022 
PEE Matrícula  Tasa de Cobertura 
sin Extraedad  PEE Matrícula  Tasa de Cobertura 
sin Extraedad  
Preescola r: 5 17.3 44 11.767  67,84%  17.433  12.32 8 70,72%  
Primaria: 6 -10 84.571  87.781  103,80%  84.910  87.346  102,87%  
 
13 Fuente de Inf ormació n Población: DANE, Proyección Censo 2 018.  
  Fuente de Información Matrícula: SIMAT CORTE 2018 -2019, 31/10;  2021, 30/06.  
 
NIVEL / EDAD  2021 2022 
PEE Matrícula  Tasa de Cobertura 
sin Extraedad  PEE Matrícula  Tasa de Cobertura 
sin Extraedad  
Secundaria: 
11-14 66.613  63.933  95,9 8% 66.524 62.862  94,50%  
Media: 15 -16 33.984  20.018  58,90%  33.756  19.962  59,14%  
Total  202.512  183.499  90,61%  202.623  182.498  90,07%  
Fuente: Planea ción Educativa, SED Cartagena  
 
Es importante señalar el i mpacto que la Pandemia ocasionada por Covid -19 
proba bleme nte generó  frente a la disminución de la matrícula en preescolar y básica 
primaria.  A partir de las medidas  adoptadas por el gobierno  nacional y territorial , con 
respecto al distanciamiento obligatorio , se agudizaron l as brechas  para las ni ñas y niños  
más pequeños, quienes requerían mayor acomp añamiento a  la hora de desarrollar los 
contenidos propuestas desde l a escuela  para el trabajo desde casa, lo que llevó 
probablemente a muchas familias a tomar la decisión de no vincularlos o retirarlos de  la 
escuela. Es justamente ahí en el inicio de la tr ayectoria educativa donde continúan los 
retos para garantizar que la s niñas y los niños , lleguen  a la escu ela, se queden y puedan  
transitar  exitosamente . Es justo desde este momento donde se acrecienta el riesgo  de 
abandono escolar y crecimiento potencial de la población con extrae dad. 
 
Siendo  así, los mayores retos de cob ertura están en  el grado de Transición  y la Básica; 
sin embargo, no se puede descuidar ninguno  de los  niveles, incluyendo la medi a, si se 
espera  garantiz ar la posibilidad del g oce efectivo  del derecho a la educaci ón de las niñas  y 
los niños en el territori o, por lo que es  importante tener esto en cuenta a la hora de 
planificar las estrategias de acceso y permanencia para  la vigencia  2023.  
6.2 Tasa de supervivencia – Cohorte 201 2-2022 
La tasa de supervivencia por grad o es un indicador que mide la capacida d de retención y 
la eficiencia interna  del Sistema educativo. Muestra qu é porcentaje a partir del primer 
grado de la básica prim aria, en este cas o del año 2012, continúan en el Sistema edu cativo 
hasta alcanzar el  grado 11 a través de los años en clave de t rayectorias c ompletas.  
 
Una de las deb ilidades de este indicador está en que no tiene en cuenta el impacto de la 
repitencia y la s migraciones, que como se ha venido señalado representan un  porcentaje 
importante d e la población atendida en el sistema educat ivo. La otra debilidad consiste en 
que no está analizando estudiante por estudiante, sino que se refiere a cupo, lo que puede 
mostrar variaciones  significa tivas si se hiciera el análisis e studiante a estudiante d esde que 
ingresa al Sistema hasta que finali ce. A continu ación , se puede observar la cohorte de 201 2 
a 202 2: 
 
 
Gráfica No3: Tasa de Supervivencia 201 2 – 2022 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Plan eación Educ ativa, SED Carta gena14 
 
En el año 201 2 iniciaron en grado primero 18 .921estudiantes.  Esta es la cifra base 
para el anál isis (100%), en el año 2013 en gra do s egundo se atendieron 18.440 
estudiantes, eso representa un 97.67% de los que iniciaron , a corte de 30  de junio  de 
2022 se encontraban matriculados  13.362 estudiantes en grado  11, lo que equivale a 
una Tasa de Supervive ncia de 70.62 %. Esta cifra ha mejo rado  paulatinamente año tras 
año; sin embargo,  sigue develando retos importantes para garantiz ar las tray ectorias 
complet as en los niveles de secundaria y  media.  
 
Tabla No 2 2: Tasa de Supervivencia por Cohortes de 2016 a 2022 
Indicado r / 
Años  2012 -2022  2011-2021 2010 -2020  2009 -2019  2008 -2018  2007 -2017  2006 -2016  
Tasa de Super-
vivencia  70.62%  69,57%  63,55%  56,97% 53,03%  53,74 % 52,88%  
Fuente: Planeación Educ ativa, SED Cartagena  
6.3 Tasa de deserción escolar  
La tasa de des erción tiene 2 formas de calculars e 1. Tasa de deserción inter anual que 
corresponde a los estudiantes que estando en una vigenc ia no regre san al año sigui ente y se 
revisa desde el mes de diciembre al 31 de abril , se venía  calculando localmente, sin 
embarg o, son muchos  los estudiantes que se van a otra entidad territorial y no se contaba 
con esa información en detalle. 2. Tasa de d eserción in tra-anual, que v a desde el 1 de 
mayo al treinta ( 30) de noviembre, es la forma como tradicionalmente se viene trabaja ndo 
esta tas a y es la que se monit orea a nivel nacional. En el distrito la venimos monitoreando 
 
14 Se calcula con la informació n de SIMAT Corte Octubre de cada vigencia. En 202 1 se toma corte parcial 
junio 30 202 1. 

 
desde hace varios años, aquí se presenta la  situación de ca da uno de los estudiantes que se 
retiran de Establecimien tos Educativos oficiales (no incluye banco d e oferentes)  
 
Tabla N o 23: Tasa de  Deserción intra -anual por zonas  
Nivel educativo  2017  2018  2019  2020  2021  
Preescolar  5,98%  6,59%  6,74%  2,81%  4,19%  
Bási ca Primaria  3,60%  3,58%  3,76%  2,52% 3,75%  
Básica secunda ria 4,43%  4,08%  4,18%  2,66%  4,37%  
Media  3,56% 2,95%  2,74 % 1,73%  2,48%  
Total  4,07 % 3,92%  4,02%  2,49%  3,83%  
Fuente: Planeación Educativa, SED Cartagena  
 
Adicional a la Tas a global, s e analiza el com portamiento de esta variable por zonas, 
encontrando la re lación Rural / Urbana, así:  
 
Tabla N o 24: Tasa de Deserci ón intra -anual por zo nas 
AÑO  RURAL  URBANA  TOTAL  
2017  5,01%  3,93%  4,07%  
2018  5,53%  3,68%  3,92%  
2019  4,93%  3,88%  4,02%  
2020  1.79%  2.59%  2.49 % 
2021  4,46%  3,74%  3,83%  
Fuente : Planeación Educativa, SED Cartagena  
 
La deserción escolar es uno de los proble mas principales del s ector educativo por cuanto 
denota ineficiencias del Sistema y además se constituye en una tram pa de la po breza. Los 
indicadores dan cuenta de un número im portante de estudiantes que abandonan sus 
estudios durante el año. S in embargo, en los años 2020 y 202 1 debido a los efectos de la 
pandemia  generada por covid -19, el seguimiento  se ha comport ado de manera at ípica 
reflejando  resultados  positiv os que supera ron las  expectativa s no s olo en el territorio, sino 
en el orden nacio nal. 
 
En este  contexto, cabe señal ar que la Pandemia, al demandar una forma alternativa y 
excepcional de mantener viva la relaci ón entre ma estros y estudia ntes, permitió avanzar e n 
aspecto s que venían siendo enun ciados desde mucho tiempo atrás como uno de los grandes 
retos del sistema educ ativo, como el poder estrechar lazos entre familia y escuela. 
Mantener este canal de comunicac ión favorec ió sin duda la p articipación de la familia en 
los procesos de formación d e las niñas y niños , y su acompañamiento dur ante la forma ción 
remota.  
 
De igua l manera, al estar en un distanciamiento obligatorio, particularmente los niños a 
partir de te rcero de pr imaria en adelan te veían en las propuestas de la escuela casi que 
una de las únicas maneras de poder tener contacto c on sus compañ eros y amigos , lo que  los 
 
motivaba a mantener comunicación con sus maestros. Todos estos procesos de formación 
remo ta también retaron la maner a como desarrollar las propuestas  pedagógicas que surgen 
de los proyectos educativos de las escuelas.  
 
Al tener co ndiciones atípicas, e l resultado estadístico reflejado en la tasa de deserción 
también es atípico. Como se puede ob servar en l os resultados co mparados entre 2017 y 
2020, este último año se presentó u na disminución cercana al 40%, lo que se con stituye en 
un dato estadístico atí pico generado probablemente por los efectos de la Pandemia por 
Covid -19. Desde la Secretaría d e educación  distrital se ha  venido trabajando en estos 
supue stos que pudieron impact ar la reducción importante que se refleja en  el indicador  de 
tasa de deserción  que ahora se convierte en un nuevo desafío, lograr mantenerlo y/o 
continuar disminuyéndolo de sde la lógi ca de favorecer los procesos de enseñanza y 
apren dizaje, en un proceso de  mejora continua que mantenga aquellas práct icas que 
favorecieron la permanenc ia de las niñas y niños en la escuela pasando a una nueva manera 
de interactuar , ya no desde u n distancia miento obligator io, sino desde una cercanía en la  
presencialidad que mant enga la lógica del cuidado y bienestar indiv idual y por s upuesto 
colectivo.  
6.4 Cálculo de deserción Ministerio educación nacional  
El indicador de deserción que genera el  Ministerio  de Educación  Nacional  utiliza una 
metodología di ferente a la que se calc ula en el Distrito. Desde el MEN se inicia e l 
monitoreo e n el mes de mayo, tie nen en cuenta los motivos de deserción de cada 
estudiante y el cálculo lo realizan teniendo co mo denomina dor el total de la matrícula que 
es financiada co n recursos del Estado, e s decir incluy endo Banco de oferentes . Tambi én 
excluyen l a jornada nocturna.  
 
Tabla Nº 25: Indicador de Deserción Escolar – Cálculo Ministerio de Educación  
AÑO   Transición  Primaria   Secundaria   Media   Total  
2010  1,78%  2,63%  3,04%  3,44%  2,81%  
2011  1,91%  2,13%  2,41%  2,30%  2,23%  
2012  2,80%  2,09%  2,44% 3,19%  2,40 % 
2013  3,54%  2,57%  3,30%  2,78%  2,93%  
2014  3,34%  2,51%  2,68%  2,75%  2,66%  
2015  3,72%  2,62%  3,95%  2,81%  3,19%  
2016  4,00%  2,16 % 3,32%  2,54%  2,75%  
2017  4,26%  2,33%  3,10%  2,51%  2,77%  
2018  4,85%  2,62%  3,17%  2,49%  2,96%  
2019  5,62%  2,86%  3,31%  2,26%  3,16%  
2020 1,75%  1,89%  2,17%  1,38% 1,92%  
2021  3,94%  3,39%  3,85%  2,30%  3,45%  
Fuente: Planeación Educativa, SED Cartagena  
 
Sigue siendo importante para el Dis trito, conocer l os detalles de cálculo de la 
meto dología implementada por  el MEN, a fin de comprender las variaciones , además de 
 
fechas de corte de aná lisis y la inclusión de otras formas de prestación del servicio 
educativo con recursos público s como lo e s Banco de Ofere nte. 
6.5 Búsqueda activa   
El gobierno Nacional  en con junto  con las entidades territoriales se ha plantea do la 
estrate gia de búsquedas acti vas de niños y jóvenes cuyo objetivo es identificar y vincular a 
la población por fuera del si stema educa tivo generando c ondiciones para la acogida y 
perm anencia en el sistema educativo, promov iendo  y proteg iendo  las trayectorias 
educativas complet as. Es así como , la Secretaria de Educación en este caso, Distrital, es  
responsable de la administración del servicio educ ativo debe identificar, ana lizar los datos, 
genera ndo moviliza ciones sociales para que  estos niños , niñas, adolescentes y jóvenes  
regresen a  la escuela . 
 
A Inicio  del Mes de J ulio se recibió por p arte del Ministerio de Educación una base de 
datos de 13.003 niños, niñas y jóvenes que se hab ían retirad o del sistema a finales del año 
2021 e inicio del  2022 y no habían retoma dos sus actividades académicas ni siquiera  en otra 
entida d territorial . Es así como  se pro cedió a revisa r la base de datos y generar acciones 
para su regreso, logrando la incorporació n de 2.120 que lograron reg resar, 1.336 que se 
fueron hacia otra  entidad territorial ,1.941 en 2023 tendrían más de 18 años y 7.606 aún 
continúan por fuera del sistema . A estos  últimos  se le adicionaron 5. 460 registros de niños y 
jóvenes en estado retirado  en 2022, quedand o un regist ro para búsqueda  activa de  cerca de  
13.06 6. A continuación , se presentan  algunas características de e sta base de datos  que se 
deben tener en cuen ta para prior izar: 
 
• 9.644  pertenec en al sector oficial y 3.422  al sector privado.  
• 3.641  son niños, niñas y jóvenes migrantes del  vecino paí s de Venezuela . 
• 4.521 Se encuentra n Sisbenizados, 2.829  en grupo  A, 1.455 en el grupo  B y el 
resto en el grupo C.  
• 366 están caracte rizados con  alguna ca tegoría de discapacidad . 
• 179 estaban en la metodología de Aceleración del Aprendizaje . 
• El 9,1% estarían en el grado ideal q ue les corresponde, un 33,4%  tendrían un año 
en extraedad , el 24,9%  tendría 2 años en extraedad y un 32,7%  más de 2 años en 
extraedad . 
 
Valorar la situación de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes que en este momento se 
encuen tran por fu era del Sistema a través de la información regist rada en SIMAT en los 
últimos dos años , es una variable de análisis i mportante par a propender por su atención y 
lograr a mediano y largo plazo , de manera gradual , gestionando soluciones para const ruir 
los es tablecimientos e ducativos requeridos  para atender  la insuficiencia que se  presenta 
para el acceso.  
 
 
Tabla N º 26: Búsqueda Activa C omuna Vs Edad  
Comun a- 
Edad 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Total  
1   2 5 1 1 1 1 2 2 1 6 4 2 28 
2 1 10 47 82 66 61 47 47 54 35 42 64 79 69 704 
3  10 33 63 63 50 43 40 31 43 49 43 63 63 594 
4  20 64 90 93 90 68 57 57 55 75 92 114 122 997 
5 2 11 41 85 102 80 78 62 71 76 75 104 126 132 1045  
6 2 32 126 210 224 173 163 121 119 97 129 148 178 194 1.916  
7  7 42 65 52 37 29 30 36 25 32 39 59 47 500 
8  6 30 48 64 38 34 31 34 31 39 62 64 47 528 
9  8 45 50 56 58 60 66 55 55 61 62 65 64 705 
10  16 36 55 57 39 48 28 25 37 34 38 46 46 505 
11  11 39 54 68 61 60 32 41 48 57 50 81 69 671 
12 4 42 86 143 119 117 85 76 92 93 101 126 177 145 1.406  
13 3 37 99 98 85 71 78 57 65 64 58 59 70 58 902 
14 5 15 56 76 91 76 57 58 53 53 60 53 77 97 827 
15 1 6 34 49 34 35 37 26 26 22 27 32 35 36 400 
Continental   9 52 72 67 64 70 46 43 47 56 58 87 105 776 
Insular   4 16 18 21 20 16 18 11 28 30 35 48 41 306 
Ribereño   2 7 19 16 16 20 11 18 18 19 13 48 46 253 
Total  18 246 855 1282  1279  1087  994 807 833 829 945 1084  1421  1383 13066 
Fuente: Co bertura Educativa, SED Cartagena (Basado en cruce de SIMAT y Sisben)  
 
De acuerdo con la tabla anterior, a lrededor de 13.063 estudiantes se encontraban en 
estado retirado entre 20 21 y 2022 . Cifras importantes para determina r demanda en algunas 
zonas y herra mienta de búsqueda activa.  
 
Gráfico No .3: Búsqueda Activa por Edad y Comuna  
  
Fuente: Cobertura Educativa, SED Cartagena  
 
Revisando las cifras arrojadas, las comuna s 6, 12,5,4, 13 y 14 presentan un  alto índice de 
niños y jóvenes que se encontraban en estado retirado entre 2021 y 2022 y Sisbe nizados en 
mayor porcentaje  entre las edades de 16, 1, 7 y 8  años.  

 
6.6 Tasa de extraedad  
Uno de los retos que afronta el distr ito de Cartag ena en materia de Edu cación, es la 
superación de la extraedad, entendida como la situación en la que niñas, niños y  
adolescent es presentan más  de dos años de rezago escolar en  la relación edad y nive l 
educativo esperado. Al analizar la tasa de  extraedad en  establecimientos edu cativos con 
matrícula oficial de los últimos 6 años (2016 -2021), el promedio está por encima de 13%, lo 
que equivale a m ás de 19.000 estudiantes con esta  condición que se encuen tran en el 
sistema y que podría agravarse po r la situació n de pandemia provoca da por el covid -19. 
 
La extraedad se reconoce como un fenómeno multicausal que surge por diver sas razones  
asociadas entre  otros, al ingreso tardío al sist ema educativo ocasionado  por condiciones de 
vulnerabilidad social y económica por  la que atraviesan la s familias, que en ocasiones no 
logran ingresar a sus hijos a tiempo en el sistema, es decir d esde los 5 años en el grado  de 
transición para iniciar su pr oceso educativo; así com o otras condiciones relacionadas con el 
desplazamiento, m igración, violencia, otros. También se asocia a este fenómeno los altos 
índices de reprobación, repitencia y deserc ión, situac iones que ponen en riesgo la 
convivencia escolar ,  entre otros que hacen q ue algunos niños, lleguen y no se mantengan en 
el sistema . Así como, la débil oferta del ente territorial para la atención integral y 
oportuna a poblaciones, acompañado del  fracaso y muchas veces a l a exclusión escolar 
generando la salida de niños del Sist ema. 
 
En Cartagena, la situación de extraeda d se muestra en el siguiente cuadr o donde se ha 
tomado la matrícula diurna atendida en las instituciones educativas oficiales, e n las de 
régimen especial, en administración y concesión; se  excluyen las que se enc uentra en 
estrategias flexibles, y relaciona mos la edad y  el grado.  
 
Tabla No 27: Tasa de Extraedad  
Dos o mas años 2022
Grado / Edad 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 y + T OT A L Extraedad % Extraedad
0 2.570 8.510 751 39 3 4 3 1 2 1 0 11.884 53 0,45%
1 61.975 8.620 2.114 407 71 6 3 3 1 1 0 13.207 492 3,73%
2 12 2.030 7.958 2.367 678 185 35 15 5 2 1 0 13.288 921 6,93%
3 1 82.088 7.475 2.641 918 276 92 32 7 2 1 13.541 1328 9,81%
4 12 1.913 7.183 2.889 1.125 434 136 24 15 3 0 13.734 1.737 12,65%
5 1 14 1.920 6.934 2.616 1.334 428 139 37 5 3 0 13.431 1.946 14,49%
6 1 19 2.088 6.485 3.222 1.758 714 242 73 22 2 1 14.627 2.812 19,22%
7 1 1 14 1.755 6.518 3.375 1.695 845 250 48 13 6 2 14.523 2.859 19,69%
8 1 1 25 1.939 6.172 3.276 1.820 686 173 47 10 7 14.157 2.743 19,38%
9 1 20 1.869 5.363 3.106 1.536 570 129 16 14 12.624 2.265 17,94%
10 1 38 1.520 5.176 2.746 1.298 303 55 25 11.162 1.681 15,06%
11 1 26 1.404 4.324 2.300 985 271 70 9.381 1326 14,13%
2.576 10.498 11.409 12.214 12.180 12.517 13.039 12.322 13.577 13.815 12.768 12.649 9.623 4.414 1.480 358 120 155.559 20.163 12,96%2022 - Indice de Extraedad 2 o  mas A ño s I.E Oficiales, C o ncesio nes,  R egimen Especial, Implementacio n de Estrategias P edago gicas.
 
Fuente: Planeación Educativa, SED Cartagena  
 
Se observa que los estudi antes que s e atienden en es tablecimientos educativos oficial es 
(incluye Concesiones , Confesiones  religiosas  y Régimen Especial),  la extraedad  asciende a 
un 12.96 %, cifra alta si tenemos en cuenta que muchas veces la extraedad es causa de la 
 
deserción escol ar y que se  agudiza con la entrada de población migrante. Es to sin contar 
con la pob lación por fuera del Sistema que en su mayor ía presenta e sta condición y no 
demand a cupos en la escuela regular.  
 
Desde el año 2009 en el Distrito de Cartagena se venían at endiendo en  promedio 2.500 
estudiantes por año con modelos e ducativos flexibles contratado con terceros, dirigidos 
para la atenc ión de niños y jóvenes en extraeda d; de 2017 a 2019 no se continuó en la 
misma proporción con la implementación de dichos modelo s, mantenie ndo únicamente l os 
grupos atendidos por la Planta  de docentes vinculada a l Distrito, conformada por 7 
docentes para l a atención de  igual número de grup os de aceleración y/o Postprimaria.  
 
A partir del Gobierno de Salvemos Juntos a Cartagena, en 2020 se dis eñó una estrateg ia 
para el fortalecimiento de ofe rta desde el funcionamie nto del Sistema Educativo Distrital, 
creando  una planta tempor al de docentes con u na asignación de 27 docentes más que 
fueron vinculados en la vigencia 2021  con recursos propios , crecien do en 2022 a 32 
docentes vin culados,  increme ntando sust ancialmente la a tención y generando capacidad 
instalada que permita su co ntinuidad en el tiempo como una oferta que d ebe ser parte  del 
sistema educativ a distrital. En la siguiente tabla se puede observar el comportamiento de 
la cobertura:  
 
 
Gráfico N o.4: Implementación de  Modelos Flexibles 2010 -2022 
 
Fuente: Cobertura Educati va, SED Cartagena  
 
Durante los periodos comp rendidos entr e 2020 - 2022 se ha v enido implementando la 
estrategia Escuela Dinámica “Yo también llego”, Atención a población co n Extraedad , la 
cual se enf oca en garantizar que aquellas ni ñas, niños y adolescente s entre las edades de 8 
y 17 años, que por d iversas razon es no han culminado s us ciclos educativos en el tiempo 
que corresponde, tengan oportunidades de ser incluidos en el  sistema ba jo metodologías 
 
flexibles que respondan a sus nec esidades de formación de sde una educación inclusiva, 
pertinente y de  calidad, res tableciendo el derech o fundamental de la educación a la 
población en condiciones de vulnerabilidad social y económi ca extrema,  desplazada, 
víctimas, en procesos administrativo s de restablecimiento de  derecho, con rezago en su 
formación, apoyan do las políti cas para el cierre de  brechas en zona rural y urbano -
marginal, contribuyendo al mejoramiento de los índices de per manencia, p romoción y 
escol aridad de la población.  
 
Para la vigencia 2022, se  vienen atendi endo 1.208 estudiantes  con extrae dad mediante 
la contratación de 3 2 docentes de  planta temporal, hac iendo presencia en 19 instituciones 
educativas oficiales y la continuidad de 18 por horas extr as establec idas por los mis mos 
establecimientos educativos q ue vienen de años anteri ores formando a estudiantes con 
extraedad, a  través de me todologías flexibles.  Cabe señalar q ue la demanda de esta oferta 
es superior a la capacidad de respuesta qu e tiene el Distrito y se hace necesario fortalecer 
desde e l Ministerio de educación nacional, las políticas orientadas a la implementación de  
estos modelos que no solo se enfoquen en capacitación , asistencia técnica y entrega de 
materiales, sino que se evalúe la vinculación  de maestros que permitan atender en el 
mediano y largo plazo la necesidad creciente que viene demo strando el sistema en ci fras y 
que se agudizó después de la Pandemia ocasionada por Covid -19. 
 
 
7. ANÁLISIS DE LA OFERTA VS LA DEMANDA  EDUCATIVA  
 
Para hacer un análisis de oferta y demanda, es importan te comparar la p oblación en 
edad escolar de  distrito de Cartagena  vs matr icula por edades para observar en que edades  
la población  en edad escolar está  por encima de la matricula, sin embargo, al comparar 
estas dos variables se observa que la població n matricula está por encima de la  población 
proyectada, r azón por la cual la cobertura neta está dand o por encima del 100%.  
 
Gráfico Nº 5: Población en edad escolar Vs Matrícula  2022 
 
Fuente: DANE - Cobertura Educativa, SED Carta gena 
 
Lo an terior puede obe decer a una subestimación en las proyecciones den Censo 2 018 
para el distrito de Cartagena, los movim ientos migrat orios internos y la m atrícula de 
estudiantes provenientes del vecino país de Venezuela que está alrededor de 18.000 
estudiantes ; cifra que afecta e stos indicadores, y que ha venido  creciendo de manera 
sostenida año tras año.  
 
  El Distrito adolece de un sistema  de información que p ermita situar la demanda 
educativa con respecto a la oferta estableciendo un análisis georrefe renciado  de la 
población en  edad escolar , es decir , de 5 a 1 6 años , por zonas, comun as y localidades, en 
aras de responder a fon do la insufic iencia de cupos.  
 
Por lo anterior para efectos de contar con la población por fuera del sistema se recurre a 
bases de datos de  búsqueda activa , desescolarizados de Prosperidad  Social  y población 
desescolarizada en edad escolar registrada en el  SISBEN . 
 
 
A continuación, se hace u n análisis por localidad , UNALDES y unidades comuneras de 
gobierno  mostrando la oferta oficial  y la matrí cula contratada.  
7.1 Localidad 1: Histórica y caribe norte  
7.1.1 UNALDE S anta Rita  
La UNALDE Santa Rita incluye las Unidades Comu neras de Gobierno 1, 2 y 3. A 
continuación se detalla cada una, indicando la matrícula actual y su número de grupos , con 
su pr oyección y grupo s proyectados y la ampliación o c upos nuevos que no siemp re son 
disponibles; en la mayoría de las vec es es para ga rantizar continuidad.  El número de cupos  
que se colocan como contratados corresponde a los que estén activos en la base de dat os 
de SIMCO – Sistema de Información de matrícula  contratada.  
 
A continua ción, se relacionan la c apacidad institucion al y proyecci ón de cupos 2022 de  
los establecimientos educativos oficiales en la zona:  
 
Unidad Comunera de Gobierno 1 . 
 En est a comuna es tán ubicadas las  familias con 
estrato  socioeconóm ico más alto , a excepció n 
del barrio Getsemaní donde existen aún pocas 
familias d onde el promedio del estrato es 3. Allí 
contamos con dos instituciones oficiales que 
atienden alrededor 1. 618 estud iantes . 
Proyectan do para 20 22 la misma cantidad de 
grupos de l 2021 y mejorando la re lación de 
alumno  por docente podrían atender se 176 
estudi antes más.  
 
En esta unidad existe un establecimiento en 
donde se contrata la promoción e 
implementación de estrate gias de des arrollo 
pedagógi co denominado Escuelas profesiona les 
salesianas quien es presenta n alta demanda por 
la especialidad en  media técnic a que ofrece . 
Atiende  alrededor de 788 estudiantes de otras 
comunas en especial de la comuna 2  
 
Tabla Nº 2 8: Esta blecimiento s Educativos Ofi ciales Comuna 1  
Establecimiento  Sede Matrícula Actual  Grupos Proyección  Grupos  Ampliación  
I.E LA MIL AGROSA  PRINCI PAL 482 20 510 20 28 
I.E ANTONIA SANTOS  PRINCIPAL  1136  40 1284  38 148 
Total  1.618  60 1.794  58 176 
Fuente: Proyec ción de Cup os 202 3 basada e n Corte de Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
 
Tabla Nº 2 9: Cupos Contratados 2022 Comuna 1  
NOMBRE  Preescol ar B. Primari a Secundaria  Media  Total 
ESC. PROFESIONALES 
SALESIANAS  0 0 544 236 780 
Fuente: Cobertura Educativa, SED Cartagena  
 
A pesar d e no existir ins uficiencia en esta zona, las Escu elas Profesionales Sales ianas es 
un establecimiento oficial en donde  se contrata la implementación de estrategias 
pedagógicas de reconocida trayectoria en la ciudad con formación en media técnica de 
mucha ac ogida en la ciud ad y atiende población de otras c omunas. No hay demanda 
adicional por fuera del sector en esta comuna .  
 
Unidad Co munera de Gobierno 2 . 
 Es considerada el tercer centro de ubicación de 
población altamente vulnerable y desplazad a del 
distrito, ubicados en  los terrenos aledaños al 
Cerro d e la Popa (República del  Caribe, Petare, 
Loma Fresca, Pablo Sexto I y II, Palesti na, la Paz, 
entre otr os) localizados además en una zona de 
alto riesgo por los deslizamientos de tierra, y 
cuyas co ndiciones m ateriales de ext rema 
pobreza, están acompañadas c on bajos índices 
de esco laridad.  
Esta situación se había mitigado un  poco debido 
a que muchas de estas  familias han sido 
reubicadas en cumplimiento del programa de 
viviendas de interés social prom ovidos por el 
Ministerio de  Vivienda y Corvivienda.  Sin 
emba rgo, estas zonas han sid o nuevamente 
invadidas especialmente por pob lación migran te 
 
La oferta educa tiva más cercana se encuentra en los Barrios de Daniel Lemaitre y Torices 
en las instituciones  educativas  José de la Vega , Ana María Vélez de Trujillo par a albergar la 
demanda ed ucativa en esta comuna. Para el año 202 2, se atiende una población de 6.704  
estudiantes en establecimientos oficiales.  
 
Tabla Nº 30: Establecimientos Educativos Oficiales Comuna 2  
Establecimiento  Sede Matrícula 
Actual  Grupos  Proyec ción  Grupos  Ampliación  
I.E ANA MARIA VELEZ DE 
TRUJILLO     SEDE ACCI ON COMU-
NAL SA N PEDRO Y LI-
BERTAD  213 10 213 10 0 
I.E ANA MARIA VELEZ DE 
TRUJILLO     SEDE DISTRITAL DE 
LOMA FRESCA  201 9 223 9 22 
I.E ANA M ARIA VELEZ DE 
TRUJILLO     SEDE DISTRITAL REPU-
BLIC A DEL CARIBE  112 6 122 6 10 
 
Establecimiento  Sede Matrícula 
Actual  Grupos  Proyec ción  Grupos  Ampliación  
I.E ANA MARIA VELEZ DE 
TRUJILLO  PRINCIP AL 1129  33 1169 33 40 
I.E ANTONIA  SAN TOS    SEDE ALFONSO ARAU-
JO 413 17 407 17 -6 
I.E ANTONIA SANTOS     SEDE JUAN SALVADOR 
GAVI OTA  225 16 236 16 11 
I.E A NTONIA SANTOS     SEDE SAN LUIS GO N-
ZAGA  309 13 315 13 6 
I.E HERMANO ANTONIO 
RAMOS DE LA SALLE  PRINCIP AL 944 25 971 25 27 
I.E JOSE DE L A VE GA    SEDE ANTONIO JOSE 
IRIZARRI  272 11 271 11 -1 
I.E JOSE DE LA VEGA     SEDE NTRA. SRA. DEL 
CARMEN  215 12 216 12 1 
I.E JOSE DE LA VEGA     SEDE SIMO N BOLIVAR  299 12 293 12 -6 
I.E JOSE DE LA VEGA  PRINCIPAL  2372  72 2559 72 187 
Total 6.704  236 6.995  236 291 
Fuente: Proyección de Cupos 202 3 basada en Corte de Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
En esta comuna,  se requiere  ofertar alrededor de 291 nuevos cupo s, se cuenta con la 
oferta suficiente para atender la demanda efecti va en educaci ón formal. Se sigue a lertando 
nuevamente sobre las condiciones físicas de la mayoría de las sedes de esta comuna la s 
cuales de ben ser interven idas en materia de infraestructur a. La I.E Jose de la veg a tiene 
actualmente 10 aulas que no están en  funcionamien to a la espera de su reconstrucción.  
 
En esta comuna se requiere continuar con contratación de las I.E Hermano Ramo s de la 
Salle mediante la m odalidad de Implementación de Est rategias pedagógicas, lo s docentes 
los aporta el Distrito y la congr egación la ad ministración y la pla nta física. No hay demanda 
adicional por fuera del sector en esta comuna.  
 
Unidad Comune ra de Gobie rno 3 . 
 Compre nde barrios como Daniel Lemaitre,  Santa 
María, Canapote, Siete de Agosto, San Francisco 
y San Bernard o. Actualment e mediante el 
program a de  reubicación de viviendas, se 
reubicaron cientos de familias, de estos sectores 
y de los B arrios San Francisco y La M aría hacia 
las Urbanizaciones Flo r del Campo, Colombiaton , 
Bicentenario y Villas de Aranjuez, que ha traído 
como c onsecuencia un trasla do de la demanda 
del servicio educativo a otros sectores y una 
disponibilidad de cupos en las Institucion es 
ubicadas en l os barrios desde donde se traslad ó 
el mayor número de fam ilias. 
 
 
Tabla Nº 3 1: Establecimientos Educ ativos Oficia les Comuna 3  
Establec imie nto Sede  Matrícula 
Actual  Grupos  Proyección  Grupos  Ampliación  
I.E CORAZON DE MARIA     SEDE LAZARO MA R-
TINEZ OLIER  389 14 405 14 16 
I.E CORAZON DE MAR IA    SEDE SAN JOSE 
CLAV ERIANO  540 20 545 19 5 
I.E CORAZON DE MARIA  PRINCIPAL  642 21 750 22 108 
I.E FUND ACION PIES 
DESCALZOS  PRINCIPAL  1012  32 1089  33 77 
I.E LICEO DE BOLIVAR     SEDE DISTRITAL LA 
PAZ  345 12 350 12 5 
I.E LICEO DE BOLIVAR     SEDE ONCE DE  NO-
VIEMBRE  463 16 535 17 72 
I.E LICEO DE BOLIVAR     SEDE SIETE DE 
AGOSTO  334 12 369 12 35 
I.E LICEO DE B OLIVAR  PRINCIPAL  1181  36 1401  40 220 
I.E SANTA MARIA     SEDE MARCO FIDEL 
SUAREZ  442 14 490 14 48 
I.E SANTA MARIA     SEDE NTRA. SRA. DE 
FATIMA  374 14 420 14 46 
I.E SANTA MA RIA    SEDE SAGRADO 
CORAZON DE JESUS  469 14 490 14 21 
I.E SANTA MARIA  PRINCIP AL 1435 43 1563  43 128 
Total  7.626  248 8.407  254 781 
Fuente: Proyección de Cupos 202 3 basada  en Corte d e Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
En esta comuna, n o se presenta presión po r demanda educativa oficial; sin embargo, se  
contrata con  la Corporación Técni ca Instituto Rochy alrededor de 316 cupos porque en la 
zona se presenta un alto grado de viole ncia y enfr entamientos entr e pandillas conformadas 
por jóven es de la zona que limita n la prestación del servicio.  
 
Tabla Nº 3 2: Cupos Contr atados 202 2 Comuna 3  
NOMB RE Sede  Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Media  Total  
CORP. TECNICA INST. ROCHY  PRINCIPAL  6 135 133 42 316 
Fuente: Cobertura Educativa, SED Cartagen a – Matriculados SIMCO  
 
Unidad Comunera de Gobierno del Área Rural - Insular.  
En el área rural en la  Localidad Histórica se cuenta con 8 Establecimientos educativos: I.E. de Isla 
Fuerte, I.E. Is las Del Ros ario, I.E. De Ti erra Bomba, I.E. De Santa Ana, I. E. de Ararca, I.E. San J osé 
Caño del Oro, I.E. Domingo Benkos Bioho,  I.E. Santa C ruz Del Islote.  
 
Tabla Nº 33: Establecimientos Educativos Oficiales Rural Insular  
Establecimiento  Sede  Matrícula 
Actual  Grup os Proyección  Grupos  Ampliación  
I.E DE ARARCA  PRINCIPAL  369 14 404 15 35 
I.E DE ISLA FUERTE  PRINCIPAL  402 19 414 19 12 
 
Establecimiento  Sede  Matrícula 
Actual  Grup os Proyección  Grupos  Ampliación  
I.E DE S ANTA ANA  PRINCIPAL  1129 39 1251  41 122 
I.E DE TIERRA BOMBA     SEDE DE PUNTA 
ARENA  120 6 147 7 27 
I.E DE TIERRA BO MBA  PRINCIP AL 878 36 924 36 46 
I.E DOMINGO BENKOS 
BIOHO  PRINCIPAL  1268  45 1302  47 34 
I.E ISLAS DEL ROSARIO  PRINCIPAL  247 12 267 12 20 
I.E SAN JOSE CAÑO DEL 
ORO  PRINCIPAL  593 23 617 23 24 
I.E SANTA CRUZ DEL IS-
LOTE  PRINCIPAL  224 12 222 12 -2 
I.E DE ARAR CA PRINCIPA L 369 14 404 15 35 
Total  5.230  206 5.548  212 318 
Fuente: Proyección de Cupos 202 3 basada en Corte de Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
Para la vigencia 2 022, se contrataron alrededor de 812 estudiantes bajo la modalidad de 
implementación de estrat egias pedag ógicas con fe y alegría en la I.E Luis Felipe Cab rera, 
estrategia de cont ratación que se requiere continuar. En el co rregimiento d e Santa Ana se 
cuenta  con un establecimiento educativo privado administrado por la fundación Santo 
Domingo, quien h izo parte d el banco de ofer ente hasta el año 2017 y por tema s de no 
cumplimiento del  percentil no quedó habilitado dentro del mi smo. Durante los años 2018 
hasta l a fecha han venido sosteniendo la institución con recursos propios; sin embargo, 
manifestaron por medio d e una comunicaci ón que no podrían seguir financia ndo la 
totalidad la oper ación, y es de su interés, continuar apoyand o la educació n en beneficio de 
los niños, niñas y jóvenes en condición de vulnerabilidad en la Isla de Barú, así como 
cumplir co n las metas  de cobertura y calidad del Distrito. Se alerta d esde ya la necesidad 
de contar con estrategias que permitan la conti nuidad de apr oximadamente 525 niño s y 
jóvenes en el sistema educativo, debido a que en caso de que la Institución Educativa no 
opere para e l año 202 3. 
 
Tabla No.34: Cupos Contratados 2022 Insular  
NOMBRE  Sede  Pree scolar  B. Primaria  Secundaria  Media  Total  
I.E. LUIS FELI PE CABRE-
RA DE BARU.  I.E. LUIS FELIPE CABRE-
RA DE BARU.  73 379 259 101 812 
Fuente: Cobertura Educativa, SED Cartagen a 
 
7.1.2 UNA LDE Country  
La UNALDE Country incluye las Unidad es Comuneras de Gobierno  8, 9 y 10. A 
continuación se detalla cada u na: 
 
Unidad Comunera de Gobierno 8. 
 Comprende los barrios Zaragocilla, Escallón 
Villa, Los Ejecutivos, Calamares, Los Ángele s, 
La Campi ña, Camagüey, Vi lla Sandra, Rubí, 
Buenos Aires, L as Delicias, El Country,  El 
Carmen, La Troncal, Tacarigua, contamos con 3 
estable cimientos educativos I.E. Soledad 
Román de Núñez, Nuevo Bosque y CASD 
Manuela Beltrán  
 
Alberga una población de 4 .767 estudian tes. El 
promedio  del estrato es 3.  
 
Tabla Nº 3 5: Establecimientos Educa tivos Oficiales Comuna 8  
Establecimiento  Sede Matrícula 
Actual  Grupos  Proyecci ón Grupos  Ampliación  
I.E CASD MANUELA BEL-
TRAN  PRINCIPAL  282 8 310 8 28 
I.E NUEVO BOSQUE     SEDE LUIS CA RLOS 
GALAN LA CA MPIÑA  586 20 730 22 144 
I.E NUEV O BOSQUE  PRINCIPAL  1360  42 1435  39 75 
I.E SOLEDAD ROMAN DE 
NUÑEZ     SEDE DE ZARA GOCI-
LLA 273 9 260 9 -13 
I.E SOLEDAD ROMAN DE 
NUÑEZ     SEDE PROGRESO Y 
LIBERTAD  326 12 312 12 -14 
I.E SOLEDAD ROMA N DE 
NUÑEZ     SEDE SOCIEDAD  
AMOR A C/GENA. # 10  439 14 449 14 10 
I.E SOLEDAD ROMAN DE 
NUÑEZ     SEDE VICTORIA 
PAUTT LEON  238 10 180 10 -58 
I.E SOLEDAD ROMAN DE 
NUÑEZ  PRINCIPAL  1263  41 1220  41 -43 
Total  4.767  156 4.896  155 129 
Fuente: Proyección de Cupos  2023 basad a en Corte de Ma trícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
En to tal en la comuna 8 se of recen alrededor de 129 cupos nuevos en los d iferentes 
grados en los establecim ientos educativos oficiales. Van a depender de la asignación de 
nueva planta docente, De acuer do con los análisis no se h ace necesario contratar la 
presta ción del servicio educat ivo. 
 
 
 
Unidad Comunera de Gobierno 9 . 
 Es una Comuna ba stante extensa que va  desde 
el barrio Chino hasta el barrio Nueva Granada, 
pasando por los barrios, El Prado, Martí nez 
Martelo , Amberes, Españ a, Armenia, Bruselas, 
Piedra de B olívar, Paraguay, Juan X XIII, Junín, 
José Antonio Galán, Nueve de Ab ril. Las Bris as. 
En esta Comuna te nemo s 4 instituciones 
educativas: Madre Laura, María Auxiliadora, 
Rafael Núñez, San Juan de Da masco, que 
atienden una pob lación de 4.953  estudiantes.  
 
Tabla No 3 6: Establecimie ntos Educativos Oficiales comuna 9  
Estableci miento  Sede  Matrícula 
Actual  Grupo s Proyección  Grupos  Ampliación  
I.E MADRE LAURA  PRINCIPAL  584 21 637 21 53 
I.E MADRE LAURA     SEDE JOSE MARIA DEL CASTI-
LLO Y RADA  506 16 497 16 -9 
I.E M ADRE LAURA     SEDE ANDAL UCIA  950 26 991 26 41 
I.E MARIA AUXI-
LIADORA  PRINCIPAL  500 12 507 12 7 
I.E RA FAEL  NUÑEZ  PRINCIPAL  421 12 420 12 -1 
I.E RAFAEL NUÑEZ     SEDE SIMON J. VELEZ  320 12 340 12 20 
I.E RAFA EL NUÑEZ     SEDE  CIUDAD DE SANTA MAR-
TA 318 12 340 12 22 
I.E SAN JUAN DE 
DAMASCO  PRINCIPAL  1013  28 1148  28 135 
I.E S AN JUAN DE 
DAMASCO     SEDE NUESTRA  SEN ORA DEL 
ROSARIO  250 8 256 8 6 
I.E SAN JUAN DE 
DAMASCO     SEDE DISTRITAL JOSE ANTONIO 
GALA N 91 4 100 4 9 
Total  4.953  151 5.236  151 283 
Fuente: Proye cción de Cupos 202 3 basada en Corte de Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
En esta comu na se contrata con un  (1) establecimiento educativo privado del Banco de 
Oferentes para 489 cupos de estudiantes de l sector. A dicionalmente se  contrató la 
implementación de es trategias pedagógicas co n la Arquidiócesis de Cartagena en el Colegi o 
Seminario d e Cartagena  sede prin cipal. Las instituciones educativas de la zona no están en 
capacidad de absorber toda la pobla ción demand ante de la zona.  Tenemos el caso de la I.E 
Rafael  Núñez que tiene 4 grupo s de grado 5 y solo tiene para dar continuid ad a 2, tenie ndo 
que ubicarlos en otras instituciones  
 
Tabla Nº 3 7: Cupos Contratados 2022 Comuna 9  
NOMBRE  Sede  Preescolar  B. Pr imaria  Secu ndaria  Media  Total 
INST. DOCENTE DEL CARIBE  PRIN CIPAL  3 198 166 122 489 
 
NOMBRE  Sede  Preescolar  B. Pr imaria  Secu ndaria  Media  Total 
COL. SEMINARIO DE C/GENA  PRINCIPAL  116 588 565 253 1522  
Fuente: Cobertura Ed ucativa, SED Cartagena  
 
Unidad Comunera de Gobierno 10 . 
 Esta Comuna comprende los barrios S an Isidro, 
República de Chi le, Altos de San Isidro, 
Bosqueci to, Los Cerros, Nuevo Bo sque, Alto 
Bosque, El Bosque, Una de las deb ilidades es 
que a esta comuna la a traviesa la vía de 
acceso rápido a la variante de Cartagena 
(Corredor de Carga) lo que ha gene rado baja 
demanda de alguna s instituciones por el 
peligro pa ra los menores. Las inst ituciones 
oficiales de esta comuna son: Fern ández Baena 
(establecimiento de jo rnada única). Fernando 
de la Vega, Olga González, Manuela Beltrán y 
la Escuela Normal Superior , única en 
Cartagena, una d e las instituciones de mayor 
dema nda en la ciudad. Estas instituciones 
atienden alrededor de 5.942  estudiantes.  
 
Tabla N o.38: Estable cimientos Educativos Oficiales Comuna 10  
Establecimiento  Sede  Matrícula 
Actual  Grupos  Proyecci ón Grupos  Ampliación  
ESC.  NORMAL SUPERIOR 
DE CARTAGENA DE INDIAS  PRINCIPAL  1337  35 1348  34 11 
ESC.  NORMAL SUPERIOR 
DE CARTAG ENA DE INDIAS     SEDE EMMA VILLA 
DE ES CALLON  376 14 384 14 8 
I.E ALBERTO E. FERNAN-
DEZ BAENA  PRINCIPAL  722 25 763 26 41 
I.E FER NANDO DE LA  VEGA  PRINCIPAL  524 19 588 19 64 
I.E FERNANDO DE  LA VEGA     SEDE ALMIRAN TE 
PADILLA  172 6 183 6 11 
I.E MANUELA BELTR AN PRINCIPAL  682 22 768 22 86 
I.E MAN UELA BELTRAN     SEDE HIJOS DEL 
CHOFER  627 20 660 20 33 
I.E NUEVO BOSQUE     SEDE JOSE MARI A 
CORDOBA  603 22 640 22 37 
I.E OLGA GONZALEZ 
ARRAUT  PRINCIP AL 899 28 931 28 32 
Total 5.942  191 6.265  191 323 
Fuente: Proyecci ón de Cupos 2 023 basada en Corte d e Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
En esta comuna se ofrecen alrededor de 323 cupos en diferentes  niveles, p rácticamente 
para garantía de continuidad. Las in stituciones educativas d e la zona no están en capacidad 
de absorber toda la pobla ción demandante de la  zona; sin embargo, no es una zona de alta 
presión en solicitudes de cupos oficiales, las sede s que queda n con algunos cu pos son 
 
Fernando de la vega y Fer nandez Baena ; sin embarg o, por quedar en el sector industrial del 
bosque teniendo  de cruzar el corredo r de carga las familias se abstienen por el peligro que 
representa la carretera para los niños , debido a los estragos en materia económica de 
familias que  aún no se recuperan , se prevén solicitudes del sector privado hacia  el sector 
oficial. 
Tabla N o.39: Cupos Contratados 202 2 I.E. Banco de Oferente Comuna 10  
NOMBRE  Sede Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Media Total  
INST.  EDUC. NUEVA AMERICA  PRINCIPAL  10 94 192 64 360 
INST. EL  LABRADOR  PRINCIPAL  15 77 98 63 253 
CORP. I NST. SOLEDAD VIVES 
DE JOLY  PRINCIP AL 3 76 132 64 275 
INST. SAN ISIDRO LABRADOR  PRINCIPAL  13 52 135 65 265 
CORP. INST. DOCENTE DEL 
CARIBE  PRINCIPAL  3 198 166 122 489 
Total  44 497 723 378 1642  
Fuente: C obertura Educativa, SED Cartagena  
 
Se prevé mantener la p oblación contratada, considerando un leve aumento, siempre y 
cuando se mantenga la matrícula oficial.  
7.2 Localidad 2: De la virgen y turística  
7.2.1 UNALDE Virgen  
La Unalde Virgen  incluye las Unida des Comuneras de Gobierno 4, 5, 6 y 7. Inclu ye los 
correg imientos de La Boquil la, Punta Canoa, Pontezuela, Bayunca, Arroyo de Piedra y 
Arroyo Grande Desarrollo Turístico Re creativo y Agropecuario. A continuación, se detalla 
cada una : 
 
Unidad Comunera de Gob ierno 4 . 
 Esta Comuna comprende los barrio s Alcibia, 
Boston, La Candelaria, La Esperanza, La María, 
La Quinta.  
 
En esta comuna se ofrece el servicio educativo 
a través de  7 establec imientos oficial es y 6 
sedes los cuales atienden 9.163 estudiantes en 
jornada diurna.  
 
 
Tabla N o.: Establecimiento s Educativos Oficiales comuna 4  
Establecimiento  Sede  Matrícula 
Actual  Grupos  Proyección  Grupos  Ampliación  
I. ETNOEDUCATIVA PEDR O 
ROMERO  PRINCIPAL  876 26 902 26 26 
I. ETNOEDUCATIVA PEDRO 
ROMERO    SEDE NTRA. SRA.  
LA VICTORIA  510 18 562 20 52 
I.E ANTONIO N ARIÑO  PRINCIP AL 638 20 740 20 102 
I.E ANTONIO NARIÑO     SEDE EDUARDO 
SANTOS MONTEJO  588 20 587 20 -1 
I.E CIUDAD DE TUNJA  PRINC IPAL  1261  39 1325  39 64 
I.E CIUDAD DE TUNJA     SEDE ESCILDA  
MEDINA PACHECO  362 12 343 12 -19 
I.E FRANCISCO DE PAULA 
SANTANDER  PRINCIPAL  834 25 880 25 46 
I.E JO RGE ARTEL  PRINCIPAL  1340  41 1413  41 73 
I.E MARIA REINA  PRINCIPAL  866 26 962 26 96 
I.E MARIA REINA     SEDE SOCIEDAD 
AMOR  A CARTAGE-
NA. # 7  553 20 560 20 7 
I.E MARIA REINA     SEDE LAS DELI-
CIAS  244 11 242 11 -2 
I.E MARIA R EINA     SEDE ACCION 
COMUNAL LA QUI N-
TA 166 6 157 6 -9 
I.E OMAIRA SANCHEZ 
GARZON  PRINCIPAL  925 29 1043  31 118 
Total  9.163  293 9.716 297 553 
Fuente: Proyec ción de Cupos 202 3 basada en Cort e de Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
En esta Unidad Comunera de Gobier no no se cont rató en el año 202 2 con 
establecimientos educativos privados del Banco de Oferentes; estamos en capacidad de 
alberg ar la total idad de la deman da activa. No se prevé contrataci ón de la prestación del 
servicio educativo para el año 202 3. 
 
Unidad  Comunera de Gobierno 5 . 
 Esta c omun a comprende los barrios 
Chiquinquirá, República del Líbano, Tesca, 
Olaya (sectores Central , Rafael Nú ñez, 
Ricaurte, 1 1 de noviembre, Villa Olímpica). En 
esta comuna se ofrece  el servicio educativo en 
7 establecimientos  educativos F ulgencio 
Lequerica Vé lez, I.E República del Líbano, I.E. 
Foco Rojo, I.E. Ntra. Sra. del Perpetuo Socorro, 
I.E. San Felipe Neri  (en reconstrucc ión), I.E. 
Ntra. Sra. del Carmen.  
Para el año 2020, se a tiende una población de 
11.993  estudiantes e n establecimi entos 
oficiales.  
 
 
Tabla Nº 41: Establecimientos Educativos Oficiales Comuna 5  
Establecimiento  Sede  Matrícula 
Actu al Grupos  Proyección  Grupos  Ampliación  
I.E FOCO ROJO  PRINCI PAL 1523  48 1615  48 92 
I.E FULGENCIO LEQUE-
RICA VELEZ  PRINCIPAL  1159  36 1291  36 132 
I.E FULGENCIO LEQ UE-
RICA VELEZ     SEDE REPUBLICA 
DEL ECUADOR  328 12 340 12 12 
I.E HIJOS DE MARIA     SEDE REPUBL ICA DE 
MEXI CO 357 12 360 12 3 
I.E NUESTRA SRA DEL 
CARMEN  PRINCIPAL  2229  62 2265  62 36 
I.E NUESTRA SRA DEL 
CARMEN     SEDE SOCIE DAD 
AMOR A C/ GENA. # 4  190 7 205 7 15 
I.E NUESTRA SRA DEL 
CARMEN     SEDE MIGUEL AN-
TONIO LENGUA  175 6 181 6 6 
I.E NUESTRA SRA D EL 
CARMEN     SEDE CIUDAD DE  
SINCELEJO  405 12 388 12 -17 
I.E NUESTRA SRA DEL 
PERPETU O SOCORRO  PRINCIPAL  1328  42 1408  42 80 
I.E PLAYAS DE ACA PUL-
CO PRINCIPAL  891 26 940 26 49 
I.E REPUBLICA DEL LI-
BANO  PRINCIPAL  1577  45 1592  44 15 
I.E REPUBLICA DEL LI-
BANO     SEDE PRIM ERO DE 
MAYO  368 12 358 12 -10 
I.E SAN FELIPE NER I PRINCIPAL  1463  50 1533  51 70 
I.E FOCO ROJO  PRINCIPAL  1523  48 1615  48 92 
Total  11.993  370 12.476  370 483 
Fuente: Proyección de Cupos 202 3 basada en Corte de Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
Esta es una comu na grande; sin e mbargo, se cuenta con 7 estableci mientos educativos 
oficiales que representan 15 sedes incluyendo la principal. Se  atienden alrededor d e 11.993 
estudiantes, de contar con docentes adicionales se podría ampliar la cobertura en 4 83 
estudiante s en diferentes grados, lo cual es necesario para  atender la alta demanda  de la 
zona, de lo contrario sería necesario  ampliar la m atrícula contratada.  
 
Tabla Nº 42: Cupos Contratados 2022 I.E. Banco de Oferente Comuna 5  
NOMBRE  sede  Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Media  Total  
INST. CARTAGENA DEL MAR  PRINCIPAL  22 313 333 91 759 
COL. MILITAR ALMIRANTE 
COLON  OLAYA 
HERRER A 4 91 219 103 417 
INST. ANGLO  AMERIC ANO DE 
CARTAGENA  PRINCIPAL  26 98 108 0 232 
CORP. COL. LA SABIDURIA  OLAYA 
HERRERA  6 42 41 0 89 
INST.  LOS ANGELITOS  PRINCIPAL  12 325 0 0 337 
Total  70 869 701 194 1.834 
Fuente: Cobertura Educativa, SED Cartagen a 
 
Como se pu do observar en la tab la, se contrata con 5 sedes de establecimientos 
educativos privados para la atención de 1.834  estudiantes . Actualmente se  transportan 
estudiantes de la co muna 6 hacia esta zona, situación que se debe estudiar para que los 
niños estudia n más cerca de sus ho gares. 
 
Unidad Comunera de Gobierno 6 . 
 Esta Comuna es la más extensa de la ciudad y 
compren de los barr ios El Pozón, Fr edonia, La 
India, Nuevo Paraíso, Olaya Herrera, (La 
Magda lena, La Puntilla, Playa Blanca, 
Progreso, S tella, Zaraba nda), Villa Estrella,  
Villas de la Candelaria, además Colombiaton, 
flor del campo y villas de Aranjuez y Ciudad 
Bicentenario, que son los sect ores de mayor 
crecimiento poblaci onal de la ciudad, a don de 
llegan gran parte de los desplazados de l a 
ciudad y do nde actualmente se es tán 
construyendo los proyectos de Vivienda de 
Interés Social y Prioritaria.  
 
En esta Comuna se ofrece e l servicio educa tivo a través de 9 Instituciones Educativas 
que represent an 11 sedes, incluyendo la principal. Cinco de las instit uciones ubicadas en e l 
Barrio El Pozón; I.E. Nuestro Esfuerzo, I.E. Valores Unidos I.E. Camilo Torres, I.E. Luis C 
Galán Sarmi ento, I.E. La Li bertad, I.E. de Fredonia, I.E. Fe  y Alegría Las Américas,  I.E Villa 
Estrella  y politécnico del pozón  Se atienden a lrededor de 14. 735estudiantes. 
 
Tabla No .43: Establecimientos Educativos Oficiales Comuna 6  
Establecimiento  Sede  Matrícula 
Actual Grupos  Proye cción  Grupos  Ampliación  
I.E CAMI LO TORRES DEL 
POZON  PRIN CIPAL  1266  34 1264  34 -2 
I.E CAMILO TORRES DEL 
POZON     SEDE LOS CHULIA-
NES  720 24 729 24 9 
I.E CLEMENTE MANUEL 
ZABALA  PRINCIPAL  1760  47 1775  47 15 
I.E DE FREDONIA  PRINCI PAL 1590  46 1703  46 113 
I.E FE Y ALEGRIA LAS 
AMERICAS  PRINC IPAL  1914  55 1891  55 -23 
I.E FE Y ALEGRIA LAS 
AMERICAS     SEDE LA F RATERNI-
TE 182 7 182 7 0 
I.E FULGE NCIO  LEQUE-
RICA VELEZ     SEDE LA PUNTILLA  424 14 454 14 30 
I.E HIJOS DE MARIA     SEDE DISTRITA L 
LUIS CARL OS GALAN 
SARMIEN TO 241 8 229 8 -12 
I.E LA LIBERT AD PRINCIPAL  964 26 995 26 31 
I.E LUIS C GALAN SAR-
MIENTO  PRINCIPAL  1311  38 1362  38 51 
 
Establecimiento  Sede  Matrícula 
Actual Grupos  Proye cción  Grupos  Ampliación  
I.E MADRE GABR IELA  DE 
SAN MARTIN     SEDE LA MAGDALE-
NA 197 6 200 6 3 
I.E NUESTRO ESFUERZO  PRINCIPAL  1236  38 1284  38 48 
I.E POLITECNICO  DEL 
POZON  PRINCIPAL  925 26 960 26 35 
I.E VALORES UNIDOS  PRINCIPAL  921 26 941 26 20 
Total  14.735  429 15.060  429 325 
Fuente: Proyecci ón de Cupos 202 3 basada en Corte de Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
Para el año 2022 entró en f uncionamien to La Institució n Educativa Politécnico del pozón  
entraría con 26 nuevas aulas en jornada única  con docentes oficiale s, sin embarg o, por la 
demanda de las viviendas entregadas en ciudadela de la paz no dio abasto para cubrir la 
totalidad de cupo s de la zon a. 
 
En esta comu na se ofrecen alrededor de 325 cupos nuevos en diferentes  grados, que 
entrarían a mitigar la contrata ción. Sin emb argo, Corvivienda  advierte que continua con  la 
entrega de 2.512 soluciones de vivienda del proyecto ciudadela de la  paz y que 
próximamente rea lizaría la entrega de 640 viviend as al mismo número de fa milias en donde 
existen 1.894 niños  y niñas en edad escol ar. Continúa siendo u na de las zonas donde hay 
mayor demanda por el servicio educativo y oferta insuficiente para l a demanda d e la zona a 
pesar de que se contrata con confesio nes religiosas alrededor  de 6.783  cupos, sigue siendo 
insuficiente.  
 
Tabla No. 44: Oferta de Cupo s en I.E. Oficiales, Concesiones y Confesiones Religiosas  
NOMBRE  sede  Preescolar  B. Prima-
ria Secundaria  Media  Total  
COL. SEMINARIO DE C/GENA  POZON  59 361 363 155 938 
C.E COLOMBIATON GUSTAVO PULECIO  PRINCIPAL  100 766   1095  
I.E 14 DE FEBRERO  PRINCI PAL 60 409 386 234 900 
I.E EL SALVADOR  EL POZON  50 201 116  1444  
I.E EL SALVADOR  SAN 
NICOLAS  50 330 268 95 1449  
I.E GABRIEL GARCIA MARQUEZ  PRINCIPAL  100 520 573 263 318 
I.E JORGE GARCÍA USTA  PRINCIPAL  100 625 509 254 639 
Total  519 3.212  2.215  1.001  6.783 
Fuente:  Cobertura Educativa, SED C artagena  
 
Se contrata además la p restación del servicio e ducativo  de 4.53 estudiantes  en 15 sedes 
de establecimien tos educativos del banco de oferente necesarios para la atención de la 
demanda de la zona.  
 
Tabla Nº 45: Cupos Cont ratados 202 2 I.E. Banco de Oferente Comuna 6  
NOMBRE  Sede  Preescolar  B. Primaria  Secu ndaria  Media  Total  
COL. DEL CARIBE  PRINCIPA L 29 323 161 0 513 
 
NOMBRE  Sede  Preescolar  B. Primaria  Secu ndaria  Media  Total  
CORP. INST. EDUC. DEL 
SOCORRO  EL POZON  12 141 158 25 336 
INST. METROPOLITANO DE 
CARTAGENA  EL PO ZON  12 169 137 0 318 
CORP. INST. DOCEN TE DEL 
CARIBE  EL POZON  0 89 96 1 186 
CORP. CEN. EDUC. IN TEGRAL EL 
RODEO  PRINCIPAL  72 447 456 0 975 
CORP. CEN. ED UC. INTEGRAL EL 
RODEO  OLA YA 
HERRERA  26 176 59 0 261 
INST. EDUC. MI NUEVO HOGAR  PRINCIPAL  17 163 0 0 180 
COL. MIXT O NUEVO POR VENIR  PRINCIPAL  12 254 30 0 296 
COL. MIXTO NUEVO  PORVENIR  GUARAPER
O 0 0 94 0 94 
CEN. EDUC. EDUCANDO PARA 
LA PAZ  POZ ON - 
SECTOR S AN 
NICOLAS  1 72 31 0 104 
CEN. EDUC. COM. FUENTE DE 
VALORES  PRINCIPAL  6 213 475 0 694 
CEN. EDUC. COM. FUENTE DE 
VALORES  SAN 
NICOLAS  21 344 0 0 365 
COL. DIOS ES AMOR SEDE 
CAR TAGENA  PRINCIPAL  47 93 49 19 208 
Total  255 2484  1746  45 4.530 
Fuente: Co bertura Educativa, SED Ca rtagena  
 
El barrio el Pozón cuenta con 45 subsectores constituyéndose en el ma yor asentami ento 
de la población con co ndiciones de vulnerabilidad socia l y económica extrema. E stá 
ubicado en la comuna 6, la situación de las instituci ones aledañas es muy pare cida. En 
conclusión, en esta comuna la oferta oficial es insuficiente y la dem anda es alta , se hace 
necesario dar con tinuidad a los estudiantes que ac tualmente se contratan, y proyectar 
nueva demanda.  
Unidad Comunera de Gobierno 7 . 
 Unidad Comunera No 7 : Esta Comuna 
comprende los barrios Chapacuá, Chipre, El 
Gallo, La Castellana,  Chipre, La Floresta, L as 
Gaviotas, Las  Palmeras, Los Alpes, Nuevo 
Porve nir, República de Venezu ela, San Antonio, 
San José obrero, Trece de junio, Viejo 
Porvenir. La Floresta, Sa n Antonio, Los Alpes y 
Chipre. En esta comuna sólo tenemos tres 
instituciones educativas o ficiales: I .E Hijos de 
María, I.E Fe y Alegría las Gaviotas y I.E Madre 
Gabriela San  Martin que atienden 5. 160 
estudiantes en la  diurna . 
 
Tabla Nº 46: Establecim ientos Educativos Oficiales Comuna 7  
Establecimiento  Sede  Matrícula 
Actual  Grupos Proyecci ón Grupos  Ampliación  
I.E H IJOS DE MARIA  PRINCIPAL  630 18 594 18 -36 
I.E HIJOS DE M ARIA     SEDE RAFAEL TONO  416 16 445 15 29 
I.E LAS GAVIOT AS PRINCIPAL  1331  39 1380  39 49 
I.E LAS GAVIOTAS     SEDE MOISES GOS-
SAIN LAJUD  432 12 395 12 -37 
I.E L AS GAVIOTAS     JARDIN I NFANTIL 
NIÑO JES US 310 12 300 12 -10 
I.E MADRE G ABRIELA 
DE SAN MARTIN  PRINCIPAL  1562  45 1690  46 128 
I.E MADRE GABRI ELA 
DE SAN MA RTIN     SEDE SAN JOSE 
OBR ERO  194 6 200 6 6 
I.E MADRE GABRIELA 
DE SAN MARTIN     SEDE DIEZ DE MAYO  285 9 305 9 20 
Total 5.160  157 5.309  157 149 
Fuente: Proyección de Cupos 20 23 basada en Corte de Ma trícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
En esta comuna s e ofrecen muy pocos cupos nuevos, la ú nica en capacidad de contar con 
algunos cupos es la I. E. Madre Gabriela de Sa n Martín. La  I.E Hijos de María aún con tinúa 
arrendando un espacio para atender la población de la sede de Rafael Tono que continúa en 
proce so de constru cción.  
 
Tabla No 4 7: Cupos Contratados 2022 I.E. Banco de Oferente Comuna 7  
NOMBRE  sede  Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Med ia Total  
COL. M ILITAR ALMIRANTE 
COLON  LOS ALPES  5 105 140 102 352 
COL. MODERNO DEL NORTE  PRINCIPAL  101 475 575 201 1352  
INST. I NFANTIL FEDERICO 
FROBEL  PRINCIPAL  8 138 0 0 146 
FUND. CEN. EDUC. LAS 
PALMERAS  PRINCIPAL  2 143 216 87 448 
CORP. ED UCATIVA MAD DOX  PRINCIPAL  3 182 546 166 897 
CEN. EDUC. COM. FUENTE DE 
VALORES  13 DE JUNIO  43 237 314 0 594 
Total  162 1280  1791  556 3789  
Fuente: Cobertura Educativa,  SED Cartagena  
 
Se contrata la prestación del servicio educativo de 3. 789 estudiantes en 6  sedes priv adas, 
es necesar io garantizar la atención a la po blación de sectores aled años y dar continuidad 
por no tener oferta s uficiente en la zona.  
 
Unidad Comunera  de Gobierno del Área Rural Continental.  
En la Localidad de la Virgen y Turís tica en el á rea rural s e oferta el serv icio educativo a 
través de 8 esta blecimientos educativos oficiales (20 sedes).  
 
 
Tabla N o.48: Estab lecimientos E ducativos Oficiales Rural  Continental  
Establecimiento  Sede  Matrícula 
Actual  Grupos  Proyección  Grupos  Ampliación  
I.E ARROYO DE  PIEDRA  PRINCIPA L 657 26 701 26 44 
I.E ARROYO DE  PIEDRA     SEDE PUA  36 6 50 6 14 
I.E ARROYO DE PIEDRA     SEDE DE PU NTA 
CANOA  300 13 312 12 12 
I.E ARROYO  DE PIEDRA     SEDE ARROYO DE 
LAS CANOAS  86 6 121 6 35 
I.E DE BAYUNCA  PRINCIPA L 1263  36 1351 37 88 
I.E DE BAYUNCA     SEDE LAS LATAS  889 28 856 28 -33 
I.E DE BAYUNCA     SEDE  LA GRANJA  439 14 455 13 16 
I.E DE BAYUNCA     SEDE EL CE IBAL  815 27 786 25 -29 
I.E DE BAYUNCA     SEDE DIVINO NIÑO 
JESUS DEL ZAPATERO  25 6 41 6 16 
I.E DE LA B OQUILLA  PRIN CIPAL  906 30 966 30 60 
I.E DE LA BOQUILLA     SEDE SAN JUAN 
BAUTISTA DE LA BO-
QUILLA  613 22 642 22 29 
I.E DE LA BOQUILLA     SEDE  SAN FELIPE D E 
LA BOQUILLA  291 12 296 12 5 
I.E DE LA BOQUILLA     SEDE MADRE BER-
NARDA  340 14 346 14 6 
I.E DE PONTEZ UELA  PRINCIP AL 730 28 748 28 18 
I.E MA NZANILLO DEL 
MAR  PRINCIPAL  389 17 424 18 35 
I.E NUEVA ES PERANZA 
ARROYO GRANDE  PRINCIPAL  387 14 411 15 24 
I.E NUE VA ESPERANZA 
ARROYO GRAND E    SEDE ARROYO 
GRANDE  311 12 314 12 3 
I.E NUEVA ESPERANZA 
ARROYO GRANDE     SEDE ANA UTR IA 55 6 53 6 -2 
I.E PUERTO  REY PRINCIPAL  527 21 543 22 16 
I.E TIERRA BAJA  PRINCIPA L 563 23 612 25 49 
Total  9.622  361 10.028  363 406 
Fuent e: Proyección de Cupos 20 23 basada en Corte de Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
En esta comuna se ofrecen alrededor de  406 cupos nuevos en los di ferentes niveles 
educativos; son corregimientos que están  dispersos uno del otro, lo que hace necesar io 
analizar y  flexibilizar las relacio nes técnicas alumno / grado para poder atender la 
demanda.  
 
Tabla Nº 49: Cupos  Contratados  2022 I.E. Banco de Oferent e Rural – Continental  
NOMBRE  sede  Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Media  Total  
CORP. COL. LA SABIDU RIA BAYUNCA  6 119 76 0 201 
INST. SKIN NER  PRINCIPAL  20 252 204 81 557 
INST. UNA NUEVA LUZ DE 
ESPERANZA  PRINCIPAL  3 153 73 0 229 
Total  29 524 353 81 987 
Fuente: Cobertura Educativa, SED Cartagena  
 
 
Se contrata l a prestación del servicio educativo de 987 cupos en tres establecimientos 
educativ os, uno de ellos ubicado en el corregimiento de Bayunca y dos en la Boquilla e n 
donde la o ferta ofici al educativa es insuficiente. Se prevé el traslad o del cabildo Caizem de 
Membril lal a Bayunca y se debe p rever los rec ursos necesarios para ate nder alrededor de 
175 niños y jóvenes . En la Boquilla la sede madre  Bernarda es  un predio que venía siendo  
arrendado y presenta problemas e n su infraestructura , actualmente se arrienda en otro 
local mientras  se soluciona  la problemática.  
7.3 Localidad 3: Industrial y de la bahía  
7.3.1 UNALDE Industrial  
La Localidad Indus trial y de l a Bahía est á conformada por  las unidades comuneras de 
gobier no 11, 12, 13,14 y 15. I ncluye los corregimientos de Pasacaballos y la isla de Ba rú. A 
continuación , se des cribe cada una:  
Unidad Comunera No 11.  
 Comprende los barrios Ceballos, San ta Clara, 
Veinte De Jul io Sur, Villa Ba rraza, Arroz Barato, 
Puerta De Hi erro, Policarpa, Mamonal , 
Albornoz, Villa Rosa, Henequén, Antonio Jo sé 
De Sucre, El Libertador, Bellavista , Zona 
Industrial, actualmente es una zona que está 
creciendo en forma desorga nizada e ile gal por 
invasiones creando cordones de miseria, es una 
zona extensa y solo tenemos t res instituciones 
educativa I.E. 20 de Julio , I.E. Salim Bechara y 
I.E. San Franci sco de Asís, se presenta 
dificultad para atender en su totalidad incluso 
la co ntinuidad 6 648 estudian tes antiguos, co n 
necesidad incluso de arrendar.  
 
Tabla N o.50: Establec imientos Educativos Comuna 11  
Establecimient o Sede  Matríc ula 
Actual  Grupos  Proyecc ión Grupos  Ampliación  
I.E 20 DE JULIO  PRINCIPAL  943 28 992 28 49 
I.E 20 DE J ULIO     SEDE  YIRA CASTR O 371 12 393 12 22 
I.E SALIM BECHARA  PRINCIPAL  1068 35 1237  37 169 
I.E SALIM BECHARA     SEDE DE ALBORNOZ  391 12 402 12 11 
I.E S AN FRANCISCO DE 
ASIS  PRIN CIPAL  1599  44 1725  46 126 
I.E SAN FRANCISCO DE 
ASIS     SEDE POLICARPA 
SALAVAR RIETA  400 12 400 12 0 
I.E SAN FRANCISC O DE 
ASIS     SEDE PEDRO PAS-
CASIO MARTINEZ  297 10 330 10 33 
I.E SAN FRANCISCO DE 
ASIS     SEDE HIJOS D EL 
AGRICULTOR  823 24 840 24 17 
 
Establecimient o Sede  Matríc ula 
Actual  Grupos  Proyecc ión Grupos  Ampliación  
I.E SA N FRANCISCO DE 
ASIS     SEDE DE MEMBRI-
LLAL  756 24 810 24 54 
Total  6.648  201 7.129 205 481 
Fuente: Pr oyección de Cupo s 202 3 basada en Corte de Matrícu la a Ju nio 30 de 202 2 
 
Tabla No . 51: Oferta de Cupos en I.E. Oficiale s  
NOMBRE  Sede Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Media  Total  
I.E EL SALVADOR  SEDE HENEQUÉN  25 165 178 64 432 
I.E E L SALVADOR  SEDE 20 DE E NERO  40 239 70 0 349 
Total  65 404 248 64 781 
Fuente: Dirección de Cober tura, SED Cartagena  
 
Para el año 202 2 se con trató con 2 sedes de esta blecimiento administrado s por confesión  
religiosa alrededor de 781 estudiantes y con establecimiento educativo privados alrededor 
de 259 cupos de Preescolar y Básica Primaria. En esta comuna el nivel d e insuficie ncia es 
alto por  lo que se hace necesaria la cont ratación  y prever su aum ento. Es una zona en 
donde se debe a mediano plazo la constru cción  de nueva infraestructura educativa.  
 
Tabla Nº 52: Cupos Contratados 2022 I.E. Banco Of erente Comuna 11  
NOMBRE  Sede Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Media  Total  
IE COM. LIRIO DE LOS VALLES  PRINCIPAL  2 67 36 25 130 
INST. DE EDU CACION 
INTEGRAL    IDI  PRINCIPAL  3 126 0 0 129 
Total  5 193 36 25 259 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartage na 
 
En esta comuna se enc uentra invasiones en Cerros de Albornoz teniendo como a sus 
vecinos más cercanos a Nelson Mandela, He nequén, 20 de en ero, Luis Carlos Galán , Villa 
Barraza, Arroz Barato, Vill a Hermosa, Membrillal y Albornoz, entre otro s. Aumenta la  
demanda y solo existe un  establecimiento educativo en San Francisco de Asís.  
 
Unidad Comunera No 12.  
 Es una com una extensa  que comprende l os barrios 
San Pedro, Blas de Lez o, Santa Mónica, Los 
Caracoles, Almirante Colón, Los Corales, El Soc orro, 
La Cent ral, El Milagro, El Campe stre, El Carmelo. Es 
una Comuna de buena oferta oficial en donde 
funcionan 8 establecimien tos educati vos oficiales 
Bertha Gedeón de Baladí,  John F Ken nedy, José 
Manuel Rodríg uez Torices, Juan José Nieto, Luis 
Carlos Ló pez, Promoció n Social de Cartagena, Sa n 
Lucas, Soledad Acosta de Samper. Se atienden 
16.520  estudiantes en la jornada diurna.  
 
Tabla N o.53: Establecimien tos Educativos Oficial es Comuna 1 2 
Establecimiento  Sede  Matrícula 
Actual  Grupos  Proyección  Grupos  Amp liación  
I.E BERTHA GEDEON DE 
BALADI  PRINCIPAL  1734  56 1774  59 40 
I.E JOHN F KENNEDY  PRINCIPAL  1674  48 1675  48 1 
I.E JOSE MANU EL RODRI-
GUE Z TORICES  PRINCI PAL 3168  96 3375  99 207 
I.E JOSE  MANUEL RODRI-
GUEZ TORICE S    SEDE ISABEL LA 
CATOLICA  668 20 700 20 32 
I.E JOSE M ANUEL RODRI-
GUEZ TORICES     JARDIN INFAN-
TIL LOS CARACO-
LES 376 15 375 15 -1 
I.E JUAN JOSE NIETO  PRINCIPAL  1108  35 1255 36 147 
I.E LUIS CARLOS LOPEZ  PRINCIPAL  1428  44 1460  44 32 
I.E PROMOCION SOCIAL 
DE CARTAGENA  PRINCIPAL  1217  32 1240  32 23 
I.E SAN LUCAS  PRINCIPAL  1413  45 1521  44 108 
I.E SOLEDAD ACOSTA DE 
SAMPER  PRINCIPAL  2490  63 2484  61 -6 
I.E SOLEDAD ACOSTA DE 
SAM PER    SEDE  EMILIANO 
ALCALA  ROMERO  835 24 789 24 -46 
I.E SO LEDAD ACOSTA DE 
SAMPER     SEDE ANA MA-
RIA PEREZ DE 
OTERO  409 12 429 12 20 
Total  16.520  490 17.077  494 557 
Fuente: Proyección de Cupos 202 3 basada en Corte de Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
Es la z ona de mayo r oferta institu cional en materia educ ativa, la m atrícula oficial en 
esta comuna es de 16.520  estudiantes, proyectan entre todas s olo 557 cupos nuevos.  
 
Tabla N o.54: Oferta de Cupos en I.E. Oficiales Confesiones Religiosas  
NOMBRE  sede  Preescola r B. Primar ia Secundaria  Media Total  
COL. NTRA. SRA. DE LA CONSOLATA  PRINCIPAL  108 745 739 371 1.963 
Fuente: Dirección de Cobe rtura, SED Ca rtagena  
 
Se cuenta con un a I.E en donde se contrata la implementación de estrategias de 
desarrollo pedagógico con c onfesión re ligiosa en donde se proyecta atender  alrededor de 
1963 estudiantes . (I.E La Consolata).  
 
Tabla N o.55: Cupos Contratados 2022 I.E. Banc o de Oferente  Comuna 12  
NOMBRE  sede  Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Media  Total  
INST. JUAN JACOBO ROUSSEAU  PRINCIPAL  6 84 102 41 233 
INST. JUAN JACOBO ROUSS EAU  EL SOCORRO  4 16 0 0 20 
CORP. INST. EDUC. DEL 
SOCORRO  PRINCIPAL  0 12 14 33 59 
CEN. EDUC. IN TEGRAL 
APREND ER CON ALEGRIA  PRINCIPAL - 
SOCORRO  0 35 69 0 104 
 
NOMBRE  sede  Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Media  Total  
CORP. EDUCATIVA MENTE 
ACTIVA  PRINCIPAL  17 395 0 0 412 
Total  27 542 185 74 828 
Fuente: Cob ertur a Educativa, SED Cartagena  
 
De acuerdo con la demand a de la zona se hace necesario garantizar la  continuidad de los 
estudiantes, mante niendo la contratación de la prestación del servicio educativo.  
 
Es una zona en donde se debe a mediano plazo la construcc ión de nueva infraestructura 
educativa  
 
Unidad Comunera No 13. 
 Comp rende los barrio s Providencia, Santa 
Lucía, La Co ncepción, El Recreo, San  José de 
Los Campanos, Ternera, La Carolina,  Villa 
Rosita , Anita. Contamos con sól o tres 
Establecimientos Educati vos: I.E Ambientalista 
de Cartagena el cual no tiene capaci dad para 
albergar toda la d emanda, la I.E de Ternera. y 
la I.E República de Argentin a Se atienden 5.764 
estudiantes en la jornad a diurna.  
 
Tabla No .56: Establecimie ntos Educativos Oficiales Comun a 13 
Establecimiento  Sede  Matrícula Ac-
tual Grupos  Proyecció n Grupos  Ampliación  
I.E AM BIENTALISTA DE 
CARTAGENA  PRINCIPA L 2378  67 2280  66 -98 
I.E DE TERNERA  PRINCIPAL  1163  34 1211  34 48 
I.E JUAN JOSE  NIETO      SEDE BA-
RANOA  328 13 290 12 -38 
I.E REPUBLICA  DE ARGEN-
TINA  PRINCIPAL  1636  43 1580  42 -56 
Total  5.505  157 5.361  154 -144 
Fuente: P royección de Cupos 2022 basada en  Corte de Matrícula a Ju nio 30 de 2021  
 
Es una zona de alta demanda,  los establec imientos educativos ofici ales no tienen la 
capacidad par a absorber toda la demanda e incluso tienen dificultades pa ra garantiz ar 
continuidad  faltando 1 44 cupos,  se proyecta  la continuidad para 1. 271 c upos mediante la 
modalidad de  implementación de estrat egias pedagógicas  y se necesita la continuidad de 
1.706 más con establ ecimientos de banco de of erente. En esta comuna s e encuentra el 
barrio San José de los campanos el cual ha crecido vertiginosament e en los úl timos años.  y 
barrios nuevos que pertenecen a la jurisdicción de municipi o de Turbaco  
 
 
Tabla N o.57: Oferta de Cup os en I.E. Co nfesiones  
NOMBRE  Sede Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Media  Total  
I.E EL SALVADOR  SEDE SAN JOSÉ  75 504 489 203 1.271 
Fuent e: Cobertura Edu cativa, SED Cartagena  
 
Tabla N o.87: Cupos Contratados 202 1. Banco de Oferente Comuna 13  
NOMBRE  sede  Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Media  Total  
COL. MILITAR 
ALMIRANTE COLON  SAN JOSE DE LOS 
CAMPANOS  7 63 199 74 343 
CEN. EDUC. DE 
NIVELACI ON CEN  PRINCIPA L 9 218 0 0 227 
CORP.   CEN. EDU C. 
AMOR A MI PATRIA  PRIN CIPAL - SAN JOSE 
DE LOS CAMPANOS  30 209 174 0 413 
CEN. E DUC. 
EDUCANDO PARA LA 
PAZ  PRINCIPAL  83 304 78 0 465 
INSTITUCION 
EDUCATIVA FUNASER  PRINCIPAL  1 124 97 36 258 
 130 918 548 110 1706  
Fuente: D irección de Cobertura, SED Cartag ena 
 
Unidad Comunera No 14. 
 Comprende los barrios Alameda La Vict oria, 
San Fer nando, Ciudadela 11 de no viembre, 
Urbanización Simón Bolívar, Villa Rubia, Jorge 
Eliecer Gaitán, La Florida, Nelson  Mandela, 
Cesar Flórez, Ros edal, María, Cano, Camilo 
Torres,  Nueva Delhi, La Esmeral da I, Los 
Santanderes, Sector es Unidos, Nuev a 
Jerusalén, La Sierrita, Nazareno, La  Esmeralda 
II, Villa Fanny, Villa Hermosa, Ciudadela 2000, 
junto con la comuna 6 es el sec tor con may or 
demanda en el  Distrito. Solo tenemos 2 
estable cimientos oficiales I.E María Cano, I.E 
Mercedes Abre go, y dos sedes  de 
estableci mientos educativos de otr a comuna. 
Se atiende a 4.984  estudiantes en la jornada 
diurna.  
 
No se cuenta con la capa cidad ofici al para albergar  toda la demanda de este sector.  
 
Tabla N o.59: Establecim iento Educativos Oficiales co muna 14  
Estable cimiento  Sede  Matrícula 
Actual  Grupos  Proyección  Grupos  Ampliación  
I.E MARIA CANO  PRINCIPAL  619 21 703 22 84 
I.E MERCEDES ABRE GO PRINCIPA L 2026  54 2186  56 160 
 
Estable cimiento  Sede  Matrícula 
Actual  Grupos  Proyección  Grupos  Ampliación  
I.E MERCEDES ABREGO     SEDE SECTORES UNI-
DOS  316 10 343 10 27 
I.E MERCEDE S ABREGO     SEDE CIUD AD MEDE-
LLIN  770 22 696 20 -74 
I.E MER CEDES ABREGO     SEDE CAMILO TORRES 
RESTREPO  318 10 332 10 14 
I.E PROMOCION SOCIAL 
DE CART AGENA     SEDE JORGE ELIECER  
GAITAN  381 12 350 12 -31 
I.E SO LEDAD ACOSTA DE 
SAMPER     SEDE DE SAN FERNAN-
DO 554 16 546 16 -8 
Total 4.984  145 5.156  146 172 
Fuente: Pr oyección de Cupos 202 3 basada en Corte de Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
Es una zona de alt a demanda, los establecimie ntos educativos oficiales no tien en la 
capacidad para absorber  toda la demanda, se contrata  la implem entación de e strategias 
pedagógicas pa ra la atención de 6.077 cupos y 2. 994 más con establecimientos de banco de 
oferentes . 
 
Tabla No.60: Oferta de Cupos e n I.E. administrados por Confesio nes 
NOMBRE  Sede  Preescol ar B. Primaria  Secundar ia Media  Total  
COLEGIO JESUS MAESTRO 
SUEÑOS Y OPORTUNIDA-
DES PRINCIPAL  108 547 470 218 1.343  
CONC. ESC BERNARDO 
FOERGEN  PRINCIPAL  60 368 230 70 728 
CONC. ESC BERTHA 
SUTTNER  PRINCIPAL  90 522 360 161 1.133  
I.E CIUDADELA 2000  PRINCIPAL  130 832 690 964 2.61 6 
I.E EL SALVADOR  PRINCIPAL  50 320 323 163 856 
I.E EL SALVADOR  SEDE LA PRIMAVERA  27 198 166 42 433 
I.E EL SALVADOR  SEDE LAS COLINAS  25 220 159 75 479 
I.E EL SALVADOR  SEDE LOS ROBLES  25 166 133 63 387 
I.E JUAN BAUTISTA SCA-
LABRINI  PRINCIPAL  50 285 248  583 
I.E JUAN BAUTISTA SC A-
LABRINI  SEDE FRANCISCO DE 
PAULA  18 188 64  270 
Total  419 2.692  2.201  765 6.077  
Fuente: Proyecció n de Cupos 2022 basada en  Corte de Matrícula a Ju nio 30 de 202 2 
 
Tabla No .61: Oferta de Cupos en I.E. administrados  Concesión  
NOMBR E Sede  Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Media Total  
I.E. MANDELA  PRINCIPAL  120 600 480 240 1.440  
I.E. ROSEDA L PRINCIPAL  120 600 480 240 1.440  
Total 583 3.646  2.843 1.756 8.828  
Fuente: Proyección de Cupos 2022 basada en Corte de Matrícula a Junio 30 de 2022 
 
Se cuen ta con nueve ( 6) establecimientos  educativos (Mas 4 sedes) en donde se con trata 
la implementación de estrategias de de sarrollo peda gógico con confesiones re ligiosas 
alrededor de 8.828  cupos, y dos establecimientos educativos en concesión I.E Rosedal; I.E 
 
Mandela  los cuales  aspiramos atender con  docentes oficiales  como estrategia para mitigar 
la contratación, En esta comuna  está ubicado El Barrio Nelson Mándela, con una extensión  
aproximada de 56 hectáre as de terreno, tiene 24 sectores con más de 8,000 viviendas. Es 
uno de los sectores con ma yor índice de pobreza de la  ciudad, constituido principalmen te 
por población afrodes cendiente y víctima del conflicto armado. La  densidad pob lacional 
continúa su crec imiento debido a la llegada de nuevas fa milias en situación de 
desplazamiento.  
 
Tabla N o.62: Cupos Co ntratados 2022 I.E. Banco de Oferente Comuna 14  
NOMBRE  Sede  Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Media  Total  
COL. MILIT AR 
ALMIRANTE COLON  SIMON BOLIVAR  5 58 103 0 166 
COL. MILITAR 
ALMIRANTE COLON  SAN FERNANDO  0 0 11 78 89 
CORP. INST. EDUC. DEL 
SOCORRO  SAN FERNANDO  0 60 70 0 130 
INST. METROPOLITANO 
DE CA RTAGENA  PRINCIPAL - NELS ON 
MANDELA (VILLA 
HERMOSA)  17 232 179 0 428 
INST. COLOMB O 
HOLANDES  PRINCIPAL  37 220 36 24 317 
CORP. COL. LA 
SABIDURIA  PRINCIPAL  0 195 147 0 342 
CORP. INST. DOCENTE 
DEL C ARIBE  NELSO N MANDELA 
SECTOR  LA 
CONQUISTA  32 194 45 0 271 
CEN. EDUC. Y COM. 
NELSON M ANDELA  PRINCIPAL  43 65 35 8 151 
CORP. CEN. EDUC. 
INTEGRA L EL RODEO  BARRIO NUEVO  66 346 174 0 586 
CEN. EDUC. RABY  PRINCIP AL 36 71 0 0 107 
FUND. EDUCATIVA JHON 
DEWEY  PRINC IPAL  14 66 0 0 80 
FUND. IN ST. DE 
HABILITACION EL 
ROSARIO  PRINCIPAL  8 319 0 0 327 
Total 258 1826  800 110 2.994 
Fuente: Direcció n de Cobertur a, SED Cartagena  
 
En esta  comuna existe una alta demanda escolar y la oferta del sector es insuficiente.  
 
 
 
Unidad Comunera  No 15.  
 Compr ende los barrios Vista Hermosa, L a 
Victoria, Los Jardines , La Consolata, Luis 
Carlos Galán, El Reposo , El Educador , Manuela 
Vergara de Curi , Jaime Pardo Leal, San Pedro 
Mártir. Sólo h ay 2 establecimientos educativos: 
la I.E Fe y Alegría El Progreso y la I. E. Manuela 
Vergara de Curi y 3 se des de establecimientos 
educativos de otras comunas. Se atienden 
4.334 estudiante s en la jornada diurna, t ienen 
capacidad para dar continuidad a todos  sus 
estudiantes y ofrecer muy pocos cupos nue vos. 
 
Tabla No.63: Establ ecimientos Educativos Oficiales C omuna 15  
Establecimiento  Sede  Matrícula 
Actual  Grupos  Proyección  Grupos Ampliació n 
I.E FE Y ALEGRIA EL PR O-
GRESO  PRINCIPAL  1134  32 1143  32 9 
I.E FE Y  ALEGRIA EL PRO-
GRESO     SEDE JOSE GONZA-
LEZ VER GARA  127 5 155 6 28 
I.E FE  Y ALEGRIA EL PRO-
GRESO     SEDE DI STRITAL EL 
REPOSO  487 16 477 16 -10 
I.E JUAN JOSE NIETO     SEDE EL EDUCADOR  341 12 370 12 29 
I.E MANUELA  VERGARA DE 
CURI  PRINCIPAL  1284  42 1272  42 -12 
I.E PROMOCION SOCIAL 
DE CARTAGENA     SEDE LA CONSOLA-
TA 377 12 350 12 -27 
I.E SAN LUCAS     SEDE SAN PE DRO 
MARTIR  584 19 587 19 3 
Total  4.334  138 4.354  139 20 
Fuente: Pr oyección de C upos 2022 basada en Corte  de Matrícula a Junio 30 de 2022  
 
En esta co muna se ofrecen alrededor de 20 cupos nuevos.  
 
Tabla N o.64: Oferta de C upos en I.E. administrados por Co nfesiones  
NOMBRE  sede  Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Media  Total  
I.E EL SALVA DOR  SEDE NAVAS MEISEL  25 217 130 16 388 
Fuente: Proyección de Cupos 2022 basada en Corte de Matrícula a Junio 30 de 2022  
 
En esta comuna se c ontrata con un (1) establecimient o educativo y 2 sedes del banco de 
oferente 324 cupos.  
 
Tabla N o.65: Cupos Contra tados 2022 I.E. Banco de Oferente Comuna 15  
NOMBRE  sede  Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Media  Total  
COL. MILITAR  
ALMIRANTE COLON  VISTA HERM OSA  10 136 234 15
5 535 
COL. MODE RNO DEL 
NORTE  SAN PEDRO 
MARTIR  38 153 0 0 191 
 
NOMBRE  sede  Preescolar  B. Primaria  Secundaria  Media  Total  
COL. MANOS 
CREATIVAS  SEDE PRINCIPA L 8 86 78 15 187 
Total  11 236 70 7 324 
Fuente: Cobertura Educativa,  SED Cartagena  
 
En esta comuna existe una alta  demanda es colar por lo que  la oferta del sector es 
insufici ente.  
 
Unidad Comunera de Gobierno del Área Rural Ribereño.  
En el área rural en  la Localidad Industrial se cuenta con las instituciones: I.E. de Let icia, 
I.E. Técnica de Pasacaballos I.E. Buen A ire, I.E. J osé María Córdob a. No se contrata en esta 
área; s in embargo, en el correg imiento de Pasacaballos existe insuficiencia  y limitacion es 
de cupos  el corregimie nto viene creciendo . Esto se percibe por la gran demanda que tienen 
las instituciones y la s solicitud es de cupos que se realizan en la UNALDE.  
 
Tabla No.66: Oferta de Cupo s en I.E. Oficiales en área Rural Ribereña  
Establecimient o Sede  Matrícula 
Actual  Grupos  Proyección  Grupos  Ampliación  
I.E DE L ETICIA  PRINCIPAL  139 12 159 12 20 
I.E DE LETI CIA    SEDE  EL RECREO  57 6 69 6 12 
I.E JOSE MARIA COR-
DOBA D E PASACABA-
LLOS  PRINCIPAL  991 36 1059  37 68 
I.E JOSE MARIA COR-
DOBA D E PASACABA-
LLOS    SEDE BAJO DEL 
TIGRE  40 6 43 6 3 
I.E NUESTRA SEÑORA 
DEL BUEN AIR E PRINCIPAL  1127  40 1283  42 156 
I.E NUESTRA S EÑORA 
DEL B UEN AIRE     SEDE  MADRE 
HERLINDA MOISES  213 8 240 10 27 
I.E TECNICA DE PA SA-
CABALLOS  PRINCIPAL  1954  59 2082  59 128 
Total 56 375 312 170 913 
 Fuente: Cober tura Educativa, SED Cartagena  
 
Como se pudo observar en las distintas unidades comuneras d e gobierno,  se identifican 
necesidades de ampliación de la o ferta educativa a través  de las distintas modalidades de 
contratació n de prestaci ón del servicio educativo , acorde con lo establecido en el Decreto 
1851 de 2015, para poder atender la alta demanda  educativa del Distrito.  
 
 
8. ANÁLISIS POBLACIONAL  
 
8.1 Población total   
 
De acuerdo co n el Censo poblacional del DANE (2018), en e l año 2021, e l distrito de 
Cartagena c uenta con 1.043.926 de habitantes, de los cu ales, 502.469 son hombres y 
541.457 mujeres. D el total de  habitantes en l a ciudad, cerca del 19.3%, es dec ir , 201.954 
son niñas y niños en edad escolar de 5 a 16 años.  
 
Gráfico N o.6: Pobl ación Total Vs Población en Edad Escolar 2018 – 2026 
 
 
 
Fuente: DANE,  Censo poblacional 2018  
 
De acuerdo con estas estimacione s, para el año 2 023 en el distrito de Cartagena s e 
proyecta 1. 065.570  habitante , de los cuales 202.881 corresponden a  población en  edad 
escolar -de 5 a 17 - años se est ima que el 88,5% de la población  estará distribuida en la 
cabecera urbana ( 943.502) y el 11,5% en la zona  rural ( 122.068). 
 
Con el fin de  reconocer la diversidad  y características poblacionales del territo rio en 
cuanto  a las personas que actua lmente forman parte del Sistema educativo de l Distrito, y 
tomarlo como un referente import ante para l a definición de estrategias y metodologías 
tendie ntes a responder a las n ecesidades particulares, es importante señal ar que la ciu dad 
 
se encuentra organiza da administrativamente en tres localidades: Histórica y Caribe Norte,  
De la Virgen y Turís tica, y La Industrial y de la Bahía. Entre las tres reúnen 1 8 Unidades 
Comuneras de Gobierno, 15 urbanas y 3 rurales que además incluyen una importante zona 
insular.  
 
Particularmente, desde la Secretaría de Edu cación en el Distrito de Cartagena en su 
estru ctura organ izativa se cuent a con cinco (5) Unidades Administ rativas Locales de 
Educa ción conocidas como UNALDES, que tienen como  misión la op eratividad de todas las 
funciones inherentes al ente territorial, en especial, las de Calidad Educativa y las de 
Inspección y Vigilancia de la  prestación del Servicio Público Educativo y que se encue ntran 
ubicadas en las tres Localidades (Ley 768 y Acuerdo  006 de 2003).  
 
Cada loca lidad agrupa un número de Instituciones Educ ativas que en su gran mayoría 
reportan poblaci ón diversa.  De acuerdo con la caracterización de población q ue arroja el 
SIMAT a cor te de 30 de junio del 2021, el 48% aproximad amente de est udiantes pertenecen 
a un grupo poblacional diverso, primera infancia (20.499), población con extraedad 
(26.976), po blación con  discapacidad (4 .711), población culturalmente di versa (13.402), 
jóvenes y adultos (6.709), migrantes (17.150), pobla ción víctima caracterizada (3.454), y 
otras que no se encuentran en cifras y que s e hace necesario considerar al momento de 
diseñar las est rategias tendien tes a garantizar el acceso y perm anencia con aprendizaje de 
todas las niñas, niños, adolescentes y jó venes del Dis trito, como  Atención hosp italaria, 
situaciones relacionadas con proce sos administrativos de restablecimiento de der echos15 
Diversidad  sexual y de género, entre otros.  
8.2 Índices  de pobreza  
 
El DAN E y diversos medios periodísticos, han venid o socializand o las cifras de pobreza e n 
Cartagena, en especial por el fuerte impac to que tuvo la pandemia producida por el Covid-
19 que, si bien es cierto,  tuvo un impacto a nivel nacional  aumentando el indicador , en la 
ciudad de Cartagena las cifras son retadoras . 
 
De acuerdo con cifras del D ANE, caso de Cartagena en el 2019 estaban en  línea de 
pobreza 345.304 personas y en 2020, impactados por la pandemia,  esa cifra se elevó a 
486.166. Es o significa que en solo un año 140.862 habitantes de esta capital en traron a 
engrosar la línea de pobreza monetaria.  
 
 
 
 
 
15 Trabajo i nfantil , explotación sexual comercial, situa ción de vida en calle, sistema de 
responsabilidad penal adolescente, maltrat o infantil, adolescentes gestantes, e ntre otros.  
 
Gráfico N o.7: índice de pobreza monetaria  Cartagena  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: De partamento Admin istrativo de Estadísticas DANE  
 
La línea de pobreza monet aria para Cartagena en el año 2021  fue de $3 76.800 pesos.  De 
esta manera, la pobla ción cuyo ingreso per cápita de la unidad de  gasto  se encuentra entre 
$0 y $376.800 pesos, correspo nde al 40.4% de la población cartagenera  que vive  en 
situación de  pobreza  monetaria.  Una de las ciudades capitales co n mayor pobre za en 
Colombia.  La pobre za monetaria en el Distrito en el año 2019 a lcanzó un 34,3 % de la 
población y para el año  2020 llegó  a un 47.8%  y para el 2021 bajo a 40.4% . 
 
Gráfico N o.8: índice de pobreza extrema Cartagena  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: De partamento Admin istrativo de Estadísticas DANE  
 
El indicador de pobreza ext rema paso del 3%  en el 2019  al 12.6%  en 2020  y luego bajo a 
5.9% en el 2021 . Esto equivale  a que 61.592 cartageneros que solo logran  ingresos promedio  

 
de 5.381 pesos diarios . De acuerdo con el DANE, en julio de 2021, 7 de cada 10 
cartageneros comían menos  de tres comidas diarias. Esto como consecue ncia de los altos 
niveles de pobreza en la ciu dad.  
 
“Del millón de habit antes que tiene Cartagena, más de  700 mil habitan en vivi endas de 
estratos 1 y 2. La clase media solo  es el 22% de  la población y en estrat os altos solo está el 
7%. Se concentra prin cipalmente en las faldas de La Popa, el margen  de la cién aga de La 
Virgen , El Pozón y Cerros de Albornoz.”16  
 
En línea con lo ante rior, es importante tomar en cuenta análisis  como el prop uesto por el 
Banco de la República en el informe de “Cartagena libre de pobreza extrema en el 2033”, 
en el que seña lan que “la  educación es un o de los pilares fundamentales pa ra superar las 
condicion es de vulnerabilidad social y económica que enfrenta la c iudad, y que es sin duda 
uno de los principales determinantes del des arrollo económico del territorio”. …agregando 
que la pobl ación menos educ ada se concentra en los barrios a lrededor de la Ciénaga d e la 
Virgen, faldas de la Popa, Nelson Mande la, el Bosque  y Pasacaballos, donde es tá la 
población de menores recursos económic os”. (Meisel Roca & Ayala García, 2017)  
 
Diagrama  No.6: Necesidades B ásicas Insatisfechas  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Siste ma Estad ístico N acional DANE  -2020 
 
 
16   Fuente: https://ww w.eluniv ersal.com.co/especiales/cartagena -un-diamante -en-pobreza -
extrema/ind ex.html   

 
En la gráfica  se muestra un mapa de c alor del DANE en donde muestra las zonas con  alto 
índice de necesidades básicas in satisfechas con vivienda  inadecuada , Servici os inadecuados ,  
Hacinamiento  crítico , Inasist encia  escol ar, Dependencia , siendo la zona de la virgen las 
comunas 4, 5 y 6 y en el  industrial en la comuna 11 y 14 . 
 
En los aná lisis sociale s y en línea con las polí ticas públicas destinadas a reducir la 
pobre za y a promover la movilidad social de las per sonas, se h a planteado el t ema de la 
vulnerabilidad social y  económica como uno de l os retos más importantes por superar. Entre 
los fenómenos  que contribuyeron a gene rarla se encontraban el deterioro de la cali dad de 
vida, la inestabilidad económica, la po breza de am plios sectores d e la sociedad, la 
fragmentación s ocial y la precariedad e n los sistemas defensivos de la población an te los 
riesgo s. Algunos organismos int ernacionales como el Banco Mundial y las Nac iones Unidas 
han realizado estudios sobre el t ema, especi almente los rela cionados con las dificultades 
de numerosos grupos humanos  para lograr su propia supervivencia y enfre ntar las cris is 
económicas, conectando  así la pobreza con la vulnerabilidad. (Cutt er, 1993 como se citó en 
Foschiatti, 2009)  
8.3 Movilidad – viviendas de interés social  
 
La comuna 6 es la zona de expansión para v ivienda VIS y VIP en el macroproyecto  ciuda d 
Bicentenari o que apunta a propiciar la expansión urbana de Cartagena, principalm ente 
dirigida a familias de estratos bajos, la s cuales po drán asentarse e n los nuevos proyectos de 
viviend a de interés social e in terés prioritario que se abastecerán de esta  infraestruct ura: 
 
Diagrama  No.7: Ilustración 1. Zonas crecimiento poblacional –proyectos de vivienda social  
 
  
  
Primera Etapa – Ciudadela  la Paz – Barrio el Pozón  
 
 
 
Bicentenario  
 
El número de vi viendas de ciudad bicent enario de acuerdo con cifras suministradas p or 
la Fundaci ón Julio Mario Santo Domi ngo17 es de 4.170, Es el macroproyecto de viv ienda de 
interés social más grande de Colombia , que junto  con los proyect os Ciudadela Flor del 
Campo , Torr es de  Flor del Campo (22 4 viviendas), Villas de Aranjuez (2.498 vivi endas), 
Colom biaton . Ciudadela de la P az (2.512) generan una fuerte demanda educat iva y la 
oferta actual disponible resulta ser limitada e insuficiente.  
8.4 Población en edad escolar  
La población en edad escola r (PEE), corresponde a las niñas, niños y ad olescentes en tre 
5 y 16 años a quienes  les asiste el derecho fundamental de accede r a la educación y que 
por tanto solicitan cup os en el se ctor educativo o ficial y no oficial.  
 
Tabla No.67: Población en Edad Esco lar, tasa de crecimiento y participación  
Año PEE Total  Tasa Crecimiento P  Tasa de Crecimiento P.E.E.  Participación 
de la P.E.E . 
2.018  197.327  973.045  - - 20,30%  
2.019  199.984  1.003. 685 3,1%  1,3%  19,90%  
2.020  201.954  1.028.736  2,5%  1,0%  19,60 % 
2.021  202.512  1.043.9 26 1,5%  0,3%  19,40%  
2.022  202.623  1.055.035  1,1%  0,1%  19,20%  
2.023  202.881  1.065.570  1,0%  0,1%  19,00% 
2.024  204.525  1.074.342  0,8%  0,8%  19,00%  
2.025  204.247  1.082.562  0,8%  -0,1%  18,90%  
2.026  203.836  1.090.595  0,7%  -0,2%  18,70%  
Fuente: DANE, Censo poblacional 2018  
 
Para el año 202 2 la pob lación en edad escolar asciende a 202. 623 niños y jóvenes  y, 
representa apro ximada mente el 19. 2% de la población; Para el 202 3 la población estaría en 
202.881 representando  un 19. 0% de la población  
 
17 Proyecto Bicentenario: https://www.youtube .com/w atch?v= 1VbeoEneNx0&feature=emb_logo   
 
Tabla No.68: Proyección población  por género  
AÑO  2018  2019 2020  2021  2022  2023  2024  2025  2026  
PEE Ho mbres  100.786  102.177  103.210  103.531  103.618  103.761  104.469  104.300  104.067  
PEE Mujeres  96.541  97.807  98.744  98.981  99.005  99.120  100.05 6 99.947  99.769  
Total  197.327  199.984  201.954  202.512  202.623  202.881  204.525  204.247  203.836  
% Hombres  51,10%  51,1 0% 51,10%  51,10% 51,10%  51,10%  51,10%  51,10%  51,10%  
% Mujeres  48,90%  48,90%  48,90%  48,90%  48,90%  48,90%  48,90%  48,90%  48,90%  
Fuente: DANE , Censo poblacio nal 2018  
 
La composición de la po blación por género de la  población en edad escolar para el año 
2023 indica que el  51.1 % de la pobla ción e s masculina y el 48.9% femenina.  
 
Tabla No.69: Población en edad escolar por género 20 23 
Edad  Hom bres  Mujeres  Total % % Hombres  % Mujeres  
5 8.948  8.554  17.502  8,63%  51,1 3% 48,87%  
6 8.879  8.479  17.358  8,56%  51,15%  48,85%  
7 8.807 8.395  17.202  8,48% 51,20%  48,80%  
8 8.729  8.314  17.043  8,40%  51,22%  48,78%  
9 8.656  8.241  16.897  8,33%  51,23%  48,77%  
10 8.594  8.175  16.76 9 8,27%  51,25%  48,75%  
11 8.541  8.131  16.672  8,22%  51,23%  48,77%  
12 8.508  8.104  16.612  8,19%  51,22%  48,78%  
13 8.494 8.106  16.600  8,18% 51,17%  48,83%  
14 8.502  8.136  16.638  8,20%  51,10%  48,90%  
15 8.527  8.195  16.722  8,24%  50,99%  49,01%  
16 8.576  8.290  16.866 8,31%  50,85%  49,15%  
Total  103.761  99.120  202.881  100,0% 51,14%  48,86%  
Fuente: DANE, Censo pobla cional 2018  
8.5 Población diversa  
      De acuerdo con lo establecido en su Constitución Política, Colombia es una nación 
pluralista, lo que significa qu e desde su carta de navegación se  plantea el reconocimien to 
de los diferentes grupos poblacionales y las distintas  culturas que confo rman e l país.  
 
      Dentro de esta diversidad poblacional, el censo de 2018 indicó que en Colom bia 
habita un total de 48.2 58.494 personas, de las cuales el  51,2% son mujeres, y el  48,8% son 
hombres. Para el año 2022, según el Censo 2018 , la población tota l del Departamento de 
Bolívar será de 2.070.110 habitantes18: 50.4% son mujeres y 49,6% son hombr es. Respect o a 
la distribuc ión, la población rural constituy e el 25,1% (521.047 habi tantes), mientras que la 
población urbana co nforma el 74, 8% restante (1.549. 063 ha bitantes).  
 
18 DANE . La inf ormación del DANE en la toma de decisiones regionales: Cartag ena- Bolívar. Febrero 2022. Véase: 
https://w ww.dane.gov.co/files/investigaciones/planes -departamentos -ciudades/ 220203 -InfoDane -Cartagena -
Bol%C3 %ADvar_ VFin.pdf  
 
 
Tabla  No. 70: Análisis poblacional del departamento de Bolívar  
INDICADORES DEMOGRA FICOS  BOLÍV AR CARTAGENA DE 
INDIAS  
CNPV 
2018  CNPV 
2005  CNPV  
2018  CNPV 
2005  
Porcent aje de hombres  49.6%  50.0%  48.1%  47.9%  
Porc entaje de muj eres  50.4%  50.0%  51.9%  52.1 % 
Relación de masculinidad  98.5  99.9  92.6  92.1  
Índice demográfico de dependencia  62.8  70.6  56.4  59.4  
Índice dem ográfico de envejecimiento  43.4  24.4 48.5  26.5  
Índice de  Friz (IF)  142.0  174.50  122.5  146.5  
Descrip ción IF  Pobla ci
ón Madura  Poblac i
ón Jov en Poblaci
ón Madura  Poblaci
ón Madura  
Relación niños -mujer  32.6  43.3  28.8  33.8  
Población entre 0 y 1 4 años (%)  26.9%  33.3%  24.3%  29.5%  
Población ent re 15 y 59 años (%)  61.4 % 58.6%  63.9%  62.7%  
Población mayor 59 años  (%) 11.7%  8.1% 11.8%  7.8%  
FUENTE: DA NE- CNPV 2018 - CG 2005 - Revisada  en oct 2022  
 
      Para el caso Cartagena, de acuerdo c on la infor mación de Cartag ena cómo vamos , se 
espera que al final del 2022 seamos en  la ciudad un total de 1.055.035 de habitant es, 
siendo el  48% hombres, y el  52% mu jeres.  
 
      Este mismo estudio sostiene que los habitantes en Cartagena son mayoritaria mente 
jóven es, puesto que s u población se concentra en las e dades entre los 20 y los  29 años. La 
prevalencia de la ciudadanía ju venil implica  la necesidad de d esarrol lar políticas que 
apunten a fortalecer la calidad de vida de esta población, garantizando su acceso a  
derechos básico s como la educación, la salud, la  vivienda y el trabajo.  
 
      Aquí es importante destacar la conexi ón existente entre el derecho a  la edu cación y 
el derecho al trabajo, puesto que en la medida que las personas estén más educada s, 
tendrán mejores oportuni dades laborales, contando con con diciones que fortalecen la 
calidad de vida, incidiendo así en la dis minución de l a pobreza y en la reducci ón de las 
brechas de desigualdad.  
 
      Así las cosas, y comprendiendo la tendencia antes  señalada, es importante qu e, 
desde la Secretaría de Educaci ón en alianza con otros sectores del orden Distrital, se diseñe 
un programa artic ulado, donde se pr omueva el talento humano juvenil, en una apuesta de 
desarrollo socioeconómico del territorio  
 
8.5.1 Població n con discapacid ad 
      Las personas con discap acidad han enfrentado a lo largo de la historia, procesos de 
exclusi ón sistemátic a, que les han dej ado por  fuera de los proyectos sociales de las 
diferentes civilizaciones. De acuerdo con Agustina  Palacios, las deficiencias  o limitaciones 
en la historia ha n atravesado por diferen tes abordajes, los cuales, dependiendo de la  
cosmovisión del momento, plant ean una  manera de explicar las causas de las limitaciones, 
y de definir el rol que en la sociedad  deben dese mpeñar las perso nas que presentan dichas 
deficien cias. 
 
      Colombia rat ificó la convención de los derechos de las p ersonas con d iscapacidad por 
medio de la ley 1346 de 2009, comprometiéndose a desarrollar políticas orientadas al 
reconocimiento  de los der echos de las per sonas con discapacidad, y a la pr omoción de su 
inclusión y participación en todos los ámbitos de la v ida social, t eniendo en cuenta sus 
necesidades y particularidades de acuerdo con su condición.  
 
       Precisamente la ley estat utaria 1618  de 2013, contem pla los derechos de los que 
son t itulares las personas pe rtenecientes a este grupo poblacional, y los  compromisos que 
deben asumir l os dife rentes sectores, de tal manera que se garanticen sus derechos.  
 
      La población con dis capacidad c ontinúa presenta ndo grandes retos para acceder a 
educación, participar en  el mercado laboral, cotizar en seguridad so cial (salud y  pensión) y 
sus ho gares e stán afectados en mayor medida por el fenómeno de la pobreza.  
Precisamente el DANE, de ac uerdo  con información del cen so poblacional y vivienda de 
2018, indica que en Colombia  la población con discapacidad asciende a 1, 76 millones d e 
personas, corres pondien tes al 4,3% del total de hombres y mujeres de 5 años y más. Por su 
parte, de acuerdo con  la encuesta na cional de calida d de vida, también aplicada por e l 
DANE en 2020, se concl uye que en Colombia el total de personas con  discapacidad  es de 
2,65 millon es, cor respondientes al 5,6% del total de personas de 5 años y más.  
 
      Ahora bien, en el docu mento del D ANE muestra que,  del total de personas con 
discap acidad en el país, el 54 ,6% son mujeres, frente al 45,4% de hombres,  evidenciándo se 
una diferencia porcent ual de prevalencia femenina de un 9% aproximadamente. Siendo los 
departamentos con mayor c oncentració n de personas co n discapacidad son Quindío, Norte  
de Santander, Nariño y Huila, agrupando el 8,5% del total de la pob lación.  
 
      El análisis cuan titativ o de personas con discapacidad ha tenido retos significativos, 
teniendo en cuenta que la b ase de info rmación oficial con la cual se cuenta  correspond e a 
30 de junio de 2020,  producto del autorreconocimiento que fundam entaba el reg istro de 
caracteri zación y localización de personas con discapacidad liderado por el del Ministerio 
de Salud. Cabe destacar , q ue este registro  transitó a ser incorporado en la  certificación de 
discap acidad.  
 
       En Cartagena de Indias, la C aracterizació n de la población con dis capacidad se 
encontraba dirigida por el DADIS, quienes a la fecha de corte 30 de junio 202 0 reportaro n 
un total de 17 .085 personas con discapacidad en  la ciudad.  
 
      Del a nálisis de la información del RLCPD se puede  establecer q ue las discapacida des 
con mayor concentración son la discapacidad física o de movilidad, con un total de 5509 
perso nas, seguid a de la discapac idad cognitiva con un total de 42 65 personas.  
 
      Es importante destacar, que las categorías por l as que indaga ba el anterior for mato 
de registro y localización, fueron reconsideradas en primera instancia por la resolución 113  
de 2020, y  de manera poste rior por la resolución 1239 de 20 22, ambas expedidas por el 
ministerio de salud, donde se determinan cuáles son la s 7 categorías de discapa cidad 
legales en Colombia, quedando sin respaldo Estatal para ser consideradas como 
discap acidad, cat egorías tales co mo voz y habla, sistémica, piel u ñas y cabello, entre otr as. 
 
      Con relación a los rangos de edad , el grupo et ario de mayor conc entraci ón de 
personas con discapacidad es el comprendido entre los 15 a los 44 años, con un total  de 
6693 in dividuos. Este g rupo tiene características partic ulares. Primero porque e n las 
categorías establecidas por el instrum ento de recol ección de informac ión, es  el grupo 
etario que comprende el mayor número de años, un total de 29. Y , en segundo luga r, 
porque e n el recorrido d e esos 29 años, se atraviesan por  diferentes etapas e ins tancias del 
desarrollo humano.   
 
        Tomando los rang os de edad entre l os 5 a los 9 años, y de los 10 a los 14 años, los 
cuales representan un total de 3724 personas, s e podría af irmar que son ni ños y niñas en 
edad escolar. Sin embargo, este dato debe relacionarse con las personas entre los 15 a  18 
años, que  como se señaló an tes se encuentran contenidos en un rango de edad más amplio.  
8.5.2 Población Víctima del Conflic to 
A parti r de la Ley 1448  de 2011 o Ley de Víctimas, en el  país se reconoce la exi stencia de 
un conflicto armado interno y se reconocen com o víctimas: “Aquel las per sonas que 
individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1 de 
enero de 1985, com o consecuencia de infracciones al  Derecho Internacional H umanitario o 
de violaciones graves y manifie stas a las no rmas internacional es de d erechos humanos, 
ocurridas con ocasión del conflicto armado” (Art. 3 Ley 1448 de 2011).  
 
A raíz del conflicto armado  miles de familias se vieron forz ados a desplazarse de su s 
lugares de origen para preservar la vida, huyendo de la  violencia y la mu erte qu e les 
asediaba y estableciéndose en las capitales de municipios, ciudades intermedias o gr andes 
capit ales; asentándos e en zonas de pobreza histórica o  de mayor vulnerabilidad  social.  
 
 
Según el Registro Único de Víctima s RUV a corte  de agosto 2022 ex isten e n el país 
9.361.995 identificadas de manera única ya sea por su número de identificación, por su 
nomb re completo o po r una combinación de ellos; 4.702 .782 son mujeres, 4.653. 847 son 
hombres, 4670 LGTBI, 307 no informa y 389 manifie sta ser intersexua l. 
      
 Para el distrito de Cartagena, a corte de septiembre 2022 se establece un reporte de 
78.769 víctima s del conflicto,  reconocidas en el marco de la le y 1448/2011. Los hechos 
victimizantes de mayor ocurrencia correspond en en orden a  homicidio, desapa rición 
forzada y secuestro.  
 
De acuerdo con la caracterización en el SIMAT , en agosto 2022 se id entifica un  reporte 
aproxim ado de población que se auto reco noce como víctima de cer ca de 2240 estudiantes. 
En la actualidad s e identifica que el grupo pobla cional se ubica en los barrios: Nelson 
Mandela, Huellas de Uribe, El Pozón, Flor del Campo, Bicen tenario, Vi llas de Aranjuez , y 
algunos barrios de las ladera s del cerro de la Popa, entre otros sectores de la ciudad.  Es 
para esta administ ración, un gran in terés l a atención a esta población, involucrándoles 
tanto en el proceso participativo de la elabo ración del plan de desarrol lo como en el 
proceso metodológic o.  
8.5.3 Población Cu lturalmente diversa por grupos étnicos  
      La diversi dad cultural compr ende la  esencia de humanidad, con las tradiciones, 
cultura y formas de relacionar el territorio d onde surge la vida con las practicas cotidianas. 
Por ello, s e reconocen toda esta si mbología como elementos de la historia de lo s pueblos 
que deben valorarse, respeta rse y preservarse desde el reconocimiento personal y familia. 
Se dice que el reconocimient o nacional de su riqueza cu ltural permite el desarrollo 
sostenible de la nación, tra nsformado en sus comunidad y pueblos.  
  
      En Colombia  se habla no solo de mult iculturalismos, sino de pluriétnicas e 
interculturalismo, en donde se expresa que la diver sidad cultu ral no solo exis te, sino que se 
relaciona entre s í, aunque se encuentren en territorios geográficos determinados en m ayor 
medida: afrocolombianos, r aizales , palenqueros, rom o gitanos, pueblos indígenas, 
comunidades campesinas, mestizos, y comun idades orig inadas en migrac iones externas 
enriquecen la vari edad cultural del país.  
 
      De acuerdo con el censo del año 2018 , viven en el  territorio nacion al 105 pueblos 
indígenas distribuidos en aproximadamente 720 territorios colectivos conocidos com o 
resguardo s; existe una po blación afrodescendiente con una participación superior a l 9.34% 
de la población nacional (menor al p orcentaje del  Censo de 2005) y hay más  de 150 
territorios colectivos de comunidades negras tradicionales en las regiones de Vall e del 
Cauca  (21,7%), Chocó (11,3 %), Bolívar (10,7%) y Antio quia (10,5%) (Datos arro jado por el 
DANE, censo nacional de població n y vivienda del año 2018); igu almente  coexisten 
 
comunidades rom o gitanas, más de 60 lenguas nativas e innumerables comunidades  locales 
de población campe sina que se auto reconocen como m estizos.  
 
      Las com unidades indígenas y NARP , tienen mayor repr esentatividad  a nivel nacional.  
Si bie n, hay mayor concentración de población en áreas rurales en todo el territorio 
nacional, h ay un porce ntaje considerab le que pertenece a la zona urbana . Fenómenos 
asociados a las migraciones internas por diversas causas , entre las m ás significativas son: 
conflicto interno, violencia, mejorar la calidad de vida, entre otras.  
 
      La población indígena, e l 58.4% se encue ntran asentada en los departament os de 
Guajira (20,7%) Ca uca (16,2%), Nariño (10,8%) y Córdoba (10,6% ). Esta pobla ción se 
caracteriz a por l a preservación de sus usos y costumbres aun fuera de sus territorios de 
origen y en el int ercambio co n otras culturas . Estamos hablando que, en Colomb ia en el 
censo de 2018, nos mostraba un incremento de reconocimiento  del 37%, sob re los datos 
obten idos en  2005; y se habla que hay casi 2 millones de personas que se reconocen como 
indígenas en C olombia.  
 
      La poblaci ón NARP , hay casi 3 millones de p ersonas que se auto reco nocen dentro de 
las poblaciones Negras, Afro descendiente,  Raizales y Palenq ueros. Con el 54.2% el mayor 
número de personas se ubican en los departamentos de Valle del Cauca , Chocó y B olívar. 
Para su reconocimiento se entiende de man era geográfica las parti cularidades que se dan 
del territorio, para el caso de lo s Raizales se ubic an en A rchipiélago de San Andrés y 
Providencia; para los palenqueros se ubican en San Basilio de Palenque, e n Bolívar y 
Negros(as), mulatos(as), afrodescendi entes, afrocolombianos(a s) en los otros territorios 
nombrados.  
 
      Para el ca so específico de C artagen a, territorio del departamento de bolívar, se 
presenta una particularidad geográfica terri torial, las  comunidades étn icas se ubicar en las 
zonas rural es bordando el casco urb ano de la ciudad. Según el reporte del Censo  de 2018, 
en bolívar hay aproxi madamen te 5.204 personas que se reconocen como indígena (con 
determinados cabildos) que correspon de a 0.3% d e las personas q ue a nivel nacional se 
reconocen como indígenas. Y los NA RP , aproximadamente 319.396 personas se auto  
reconocen co mo NARP (dentro de  cualqu iera de sus categorías) y corresponde al 10.7% de 
las personas que a nivel nacional se rec onoce como NARP .  
 
      En Cartagena, según informe de la s ecretaria del interior, existen 32 concejos 
comunitarios que represe nta cada uno de esto a una comu nidad r econocida como territorio 
afrodescendiente ubicados en las zonas rurales de la ciudad (zon a norte, su r oriente e 
insular en mayor concentración), por otra parte, en la zona u rbana hay un 
autorreconocimiento desde las p rácticas cult urales y folclóric as con 56 grupos de 
organizaciones de base en toda la ciudad. Estas entidades mencionadas y local izadas 
 
geográficamente son las que pueden emitir certificaci ones de reconocimiento a  la 
población NARP en Cartagena.  
 
      Para el caso par ticular de los ind ígenas,  se reconocen 6 cabildos en la ciudad, 
ubicados geográficamente en el sur oriente de la ci udad. Para esta comunidad e s mucho 
más complejo la certifica ción ya que esta es emit ida por los capitanes de esta, que valid an 
el linaje familiar. El proce so de r econocimiento de un asentamiento parte por un proceso a 
nivel Ministerio del Interior en d onde expert os validan la in formación. Por su parte, hay 
registros de grupos Rom en l a ciudad.  
  
      En el territorio de Cartag ena, las real idades de muchos d e los e studiantes que se 
encuentran en las instituciones oficiales del distrito, está forjada des de el senti do de 
identidad por sus raíces ancestrales. Por e llo, el territorio se re fleja en la matrícula de los 
estudiantes y e l mayor porce ntaje de los que s e recon ocen como culturalmente diverso 
hacen parte de contextos que se identifican como afrodesce ndientes, p erteneciente a l a 
zona rural. Esto genera una car tografía de las instituc iones rurales, con perfil 
Etnoeducativo , y permite entend er la dinámica de los mis mo, basados en sus necesidades.  
 
      Con este panorama, es un reto de las escuelas (que  socialment e son el punto d e 
encuentro de mayor peso cultura l) crear escenarios de p articipación de todas y todos. En 
donde la d iversidad étn ica se viva y reco nozca e n aras de identificar desde su territorio e 
historia el legado ancestral de los pueblos qu e hacen par te de la histori a de conquista y 
lucha en Cartage na. Es conocer la manera  en que se construyen su relación como 
comun idad, para en tender los proceso s cultu rales y la apropiación del territorio como un 
lugar de significados y significantes que co nforman la cotidianidad de los estudiantes que se 
encuentran  en las escuelas.  
   
      En los 106 establecimientos educativos O ficiales el d istrito de Cartage na, se 
identifica 12.712 estudiantes que se auto reconocen dentro de algún grupo Étnico, 12.345 
como afrodes cendiente (ident ificando a comunidades negras, ra izales y palenqueros) y 367 
estudiantes que se auto reconocen indíge na. Esta iden tificación y conte xtualiz ación de las 
prácticas territoriales y culturales de niñas, niños y jóvenes, hace parte no  solo de un  
proceso a nivel  comunitario desde las voluntades  de construcción colecti va que se hace 
desde los territorios, sino d esde los apor tes que se pueden dar des de la escuela, 
convirtiendo a esta en referente de apropiación y visibilización de sus prá cticas ance strales.   
8.5.4 Población Adulta  
Los programas  dirigidos a la població n adulta mayor de 18 años que no ha concluid o sus 
estudio s de educación for mal que  por cualquier circunstancia no ingresaron al servicio 
educativo o desertaron prematuramen te del mism o y considerando  las consecuencias 
 
negativas que la escolaridad incomplet a tiene sobre las personas adultas adquiere una 
importanc ia fundamental.  
 
De acuer do con cálculos  realizados  a partir de las cifras de la base de datos de Sisben I V 
de septiembre 2022 , 41.732 adultos  Sisbenizad os entre 19 y 60 años,  no asiste o no asistió a 
ningún establecimiento de educación formal  y 36.728 asistieron a los pri meros g rados del 
ciclo de básica primaria . 
8.5.5 Población Migrante  
      En Colombia se concen tra 36 % de l total de los v enezolanos migrantes del mundo. 
Según las cifras de la ON U, Colombia tiene la mayor cantidad de refug iados y migra ntes 
venezolanos e n el mu ndo con 2.477.588, es decir, a corte del 31 de julio de 2022 tenía en 
su territorio 1.842. 390 venezol anos y pasó a te ner 2.477.588, lo que indica un i ncremento 
del 35% de ref ugiados y migrantes. Esta información se bas a en cifras o ficiales actualiza da 
por Migración  Colombia.  
 
      Según información de migración Colombia, Bolívar se encuentra e n el décimo  lugar 
entre los  departamentos de Colombia que má s ha recibido población proveniente del vecino 
País, con un total de  79.626 a vig encia 2020  
 
      Ahora b ien, Cartagena de Indias, se ha convertido desde el año 2014 en el destino 
principal de al rededor 12. 900 personas de origen venezolano según fuentes d e Migración 
Colombia y c enso de la Alcaldía del Distrito (junio de 2 018). Esta po blación subsiste e n un 
60% de la economía informal, así como de actividades formales en el sector servicio y en el 
sector turí stico.  
8.5.6 Po blación Primera Infancia  
Cabe re saltar que la etapa de p rimera infancia es fundamental para el desar rollo de 
habilidades en las niñ as y ni ños, lograr que sean acogidos y atendidos bajo las mejores 
condiciones garantiza que estos  y estas, n o abandonen el s istema educativo por ningún 
motiv o. Desde la secretaría d e educación se vienen gestando acciones impo rtantes para 
lograr que esta po blación  tenga mayor visibilidad a nivel de ciudad.  
 
En ese sentido el programa Sabiduría de la pr imera infan cia: Grandes ban deras, gestos e 
ideas para cambia r el planeta, conforme l o establecido en el Plan de Desarrollo 2020 – 2023 
“Salve mos Juntos a Carta gena y su Pilar estratégico de Cultura de la Formación; tiene como 
propósito garantizar una atenc ión integra l a la primera i nfancia en el marco de la 
educaci ón inicial y preescolar,  ampliando la oferta educativa y fortalecien do las estrat egias 
de enseñanza  y apre ndizaje para esta etapa tan importante de la vida.  
 
 
 
Tabla N o.71: Total población Vs Matríc ula 202 2 
Edad POBLACIÓN  MAT RICULA  
Hombres  Mujeres  Total  Hombres  Mujeres  Total  
5 8.917  8.516  17.433 7.604 7.492 15.096 
Fuente : Cruce de da tos DANE con SIMAT  
 
En los datos según el Censo de Población Vs Matricula de 5 años es la única edad escolar 
en la cual el cen so está por enci ma de la matrícula en casi 2.200 niños y niñas . 
8.5.7 Ado lescentes y Jóvenes Vinculados al Sistema de  Responsabili dad Penal  
  
     El sist ema de Responsabilidad penal para adolescentes -SRPA surge a partir de la 
expedición del có digo de inf ancia y adolesce ncia (Ley 1098 de 2006), cuyo obj eto es 
establecer normas  sustantivas y procesales para la protección  integral de los niños, las 
niñas y lo s adolescentes (…) garantizando también su pleno y armonioso desarrollo para que 
crezcan e n el seno d e la familia y l a comunidad en un ambiente de fel icidad, amor y 
comprensi ón. 
 
      En el libro II, título I, Capítul o I de su art ículo 139 y 140, s e descr ibe el sistema de 
responsabilidad penal para adolescentes como el conjunto de principios, normas, 
procedimientos, aut oridades judiciales especializada s o entes administrativo s que rigen o 
intervienen en la investigació n y juzgamien to de delitos come tidos p or personas que tengan 
entre catorce (14) y dieciocho años (18) al momento de cometer el h echo punibl e.  
 
      De ac uerdo con el tipo y gravedad del hecho punible, se establ ece una sanción que 
puede ser privativa o no  privativa de  la libertad. En e l distr ito de Cartagena los jóvenes con 
medidas privativas de la libertad son atendidos en el CAE  Nueva Vida , con sede en el  
municipio de Turbaco. Por su par te los adolescentes con medidas no privativas de la 
libertad se encu entran en su medio familiar, re cibiend o atención en las fundaciones 
Construyendo Ciudad y Fundación Talid.  
8.5.8 Población Si sbenizada  
 
El Sisbén es el Sistema de Identificación de Pote nciales Beneficiarios de  Programas 
Sociales, que permite clasificar a la població n de acuerdo con s us cond iciones de vida e 
ingresos. Esta clasificación se utiliza para focalizar la inversión soci al y garant izar que sea 
asignada a quienes más lo necesitan : 
 
 
 
 
 
Diagrama No. 7: Clasificación  por grupos  Sisben IV 
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
En el Sisbén IV existen cuatro grupos:  
 
• Grupo A: po breza extrema (pob lación con menor capacidad de generación de 
ingresos)  
• Grupo B: pobreza moderada (población con ma yor capacid ad de generar in gresos 
que los del grupo A)  
• Grupo  C: vulnerable (població n en riesgo de caer en pobreza)  
• Grupo D: pob lación no pob re, no vulnerable.  
 
Cada grupo está compuesto por subgrupos, identificados por una letra y un número que 
permiten c lasificar m ás detalladament e a las personas:  
 
La base de dat os de SISBEN a corte septiembre  de 202 2 llevaba registrados  667.756  
personas ; de los cuales 141.217  perten ecen a niños y jóvenes entre 5 y 1 7 años edad 
calculada a 30 de marzo  de 202 3: 
 
Tabla No.72: Número d e Estudiantes en  Edad Escolar registrados en SISB ÉN y SIMAT  
EDAD  Hombres  Mujeres  Total  Matriculados  Retirados*  No Cru zan 
SIMAT  
5 6.516  6.228  12.744  3.071  146  
6 5.770  5.487  11.257  8.686  317 2.254  
7 4.523  4.208  8.731  7.206  303 1.222  
8 5.382  5.020  10.402  9.020  289 1.093  
9 5.550  5.172  10.722  9.480  266 976 
10 4.360  4.207  8.56 7 7.621  181 765 
11 5.541  5.293  10.834  9.751  197 886 
12 5.818  5.639  11.457  10.339  233 885 
13 6.494  6.104  12.598  11.433  251 914 
14 6.709  6.268  12.977  11.598  286 1.093  
15 5.851  5.51 0 11.361  10.006  373 982 
16 4.362  4.192  8.554  7.268 408 878 
Total  72.433  68.784  141.217  112.932  3.910  14.848  
Fuente : Cobertura E ducativa, SED Cart agena ( SIMAT y SISBEN) Edad abril 202 2  
* Retirados 2022 

 
Con el interés  de identificar población  por fuera del sistema, se realizó cruce de la base 
de datos  de SISBEN con SIMAT , y alrededor de 14.848  registros no fueron enco ntrados en 
SIMAT (se excluyen l os de 4  años que cumplirían los 5 a inicio de calendario) ., 3.910  se 
retiraron en el año 2022 , este dato pue de ser un indica tivo o referencia. Es posible, po r 
errores en los datos d e documentos de identidad, mala digitación o  cambio de no mbres, 
apellidos, fechas de nacimiento. También se puede presentar situaciones, como que al 
iniciar el año estaba u bicado en C artagena, pero e n el transcurso del año se trasla da a otro 
ente territori al, documentos de identidad diferentes o por  el desplazam iento de la 
poblac ión que  se presenta muy a menudo en el Distrito, tanto de población que se va de 
Cartagena como p oblación qu e llega de otros  municipios.  
 
Tabla No .73: No de Estudiantes en (PEE)  registrados en SISBÉN VS SIMAT -por grupo  
Grupo  Hombres  Mujeres  Total Matriculados  Retirados*  No Cruzan 
SIMAT  
A 41.108  39.564  80.672  64.485  2.401  8.858  
B 26.669  24.992  51.6 61 41.397  1.292  5.106  
C 4.563  4.143  8.706  6.907  212 872 
D 93 85 178 143 5 12 
Total  72.433  68.784  141.217  112.932  3.910  14.848         
% A 56,8%  57,5%  57,1%  57,1%  61,4%  59,7%  
Fuente : Cobertura E ducativa, SED Cart agena  
 
Revisando la información por grupo podemos observar que, de la po blación en edad 
escolar reg istrada en SISBEN el 57.1% perten ece al grupo A, de igual  forma de los 
estudiantes matriculados el 57 .1% pertenece  al grupo A y el 6 1.4% de  los retiros son de este 
grupo y un 59.7% no cruzo con SIMAT .  
 
Cabe anotar que el hecho de  que un est udiante no esté registrado en el SISBEN, no le 
impide acceder al sistema,  ya que en Colombia está reglamentada la gra tuidad educat iva 
para todos los  estudi antes de las instituciones educativas estatales matriculados entre los 
grados transición y  undécimo.  
 
La base de dato s también contiene alrededor de 9.527 niños de 4 años pot enciales para 
ser atendidos por el Estado en  el grado de transición para el  2023. 
8.5.9 Población desescolarizada DPS -Más Familias en Acción  
 
El programa Familias en Acci ón consiste  en otorgar un a poyo monetario directo a la 
madre  acudiente beneficiaria,  condicionado al cumplimiento de compromisos  por parte de  
la familia. En ed ucación , al garantizar la asistencia escolar de los niños y en salud, con la 
asistencia de los ni ños a las c itas de control de crecimiento y desarrollo progr amadas. En 
 
Cartagena ten emos alrededor de 51.494  estudiantes que hac en parte del programa  y 
tenemos  81.211  potenciales a inscribir y en estos momentos se encuentra el equipo de más 
familias en acc ión en proc eso de inscripci ón de esos potenciales  
 
Sin embar go, el Departamento de P rosperidad Social (DPS) en coordinación con el 
Ministerio  de Educación , en el mes de septiembre, entregó a la Secretaría de Educación la 
base de datos de 4.324 niños y jóve nes – de 4 a 22 años- que s on potenciales beneficiarios 
programas del DPS y no se en contraban registrados en la plataforma SIMAT , se procedió  a 
realizar un cru ce loca l, encontrando 383 en estado matriculado, 2.161 mayores de 18 años , 
1.840 retirados en las  últimas 6 vigencias (en ex traedad) y 150 en estado graduado , 1.414 
registros de niñ os y jóvenes que no se encontraron y son sus ceptible para  búsqueda activa . 
 
 
 
9. ANÁLI SIS DE MATRICULA  
 
Las cifras de matrícula en las entidades territoriales son bastante di námicas, el lo 
obedece a las  múltiples novedades de traslados  y retiros que se dan du rante el año. En esta 
oportunidad vamos a ut ilizar el cor te estadístico del  mes de  junio 30 de 2021 y tomaremos 
como fuente al anexo 6A generado por el Ministerio de Educac ión Naciona l19.  
 
Tabla No .74: Formas de Prestación del Servi cio 
Forma de Prestación del 
Servicio  2017*  2018*  2019*  2020*  2021 * 2022** 
En I.E  Oficiales Diurna  117.953  119.602  121.501  129.246  133.753  131.024  
Implementación de Estrategias 
Pedagógicas  19.288  20.550  20.730 21.388  22.13 0 22299  
Concesiones  5.453  5.688  5.612  2.752  2.885  2907  
En Instituciones Educativas de 
Régimen Espec ial 799 947 1.029  997 998 1021  
Estrat egias Flexibles  219 257 248 393 996 1224  
Matrícula I.E. Oficiales – 
Operadores  143.712  147.044  149.1 20 154.776  160.7 62 158475  
Matrícula Contratada E n IE 
Privadas Banco Ofer ente  18.301  18.415  18.111  16.890  18.329  1984 9 
Matrícula Oficial dirigida a  
poblac ión en Edad Escolar  162.013  165.459  167.231  171.666  179.091  178324  
En I.E Oficiales Noctu rna - Ciclo  
Complementario  6.183  6.531  6.742  6.445  6.284  7359 
Educación a Distancia  Convenio  943 - - - 0 0 
Educación para Jóve nes y 
Adultos  - Modelos ***  23 915 2.168 - 449 584 
Total, Matrícula de Adultos  7.149  7.446  8.910  6.445  6.733  7943  
Total, Matrí cula Atendi da 
Recursos del Estado  169.162  172.905  176.141  178.111  185.824                 
186.267  
Total, Matrícula Privada  55.2 03 58.105  59.806 59.143  51.478                   
51.478  
Total, Matrícula  224.365  231.010  235.947  237.254  237.712                 
237.745  
Fuente: SIMAT * Corte octubre 31 - **Corte junio 30 de 202 2 
 
En I.E Ofici ales Diurna: Corresponde a la matrícula diur na registrada  en 
establecimient os educ ativos oficiales con planta de personal docente del Distrito. Aquí 
están incluidos 2 estab lecimientos  en donde se con trata la implementación de estrat egias 
 
19 El Ministerio de Educación  genera un archivo mensual consolidado de matrícula (anexo 6A) que re coge la  totalidad de 
estudiantes con estado matriculado en el momento del corte estadístico, para el mes de jun io el daba cuenta de 236.7 94 
estudiante s matriculados y el archivo de cobert ura tien e una cifra de 237.819. El anexo 6A refleja sólo los estudian tes que  han 
estado matriculado al momento de l corte, mientras cobertura en cifras contienen  estudiantes que se retiraron y lo consideran 
por su  tiempo  de atención.  
 
pedagógicas con pl anta de personal docente del Distrito (I.E P ies Descalzos  y I.E Hermano 
Ramos de l a Salle).  
 
 
Se puede observar en la gráfica, un aumento 
positi vo en la ma trícula atendida  con docentes 
del Distrito, del a ño 2019 al año 202 1 en 
donde se produce el incremento más elevado, 
fue producto d e la oficializació n de 2 
establecimientos educativos I.E Jorge Artel y 
I.E Clemente Manuel Zabala quienes 
finalizar on su contr ato de concesión  y la 
ampliación de cupos en otro s establecimientos  
como  I.E CASD Manuela Beltrán, I.E José Manuel R odríguez Tori ces, I.E Santa Ana , I.E. 
Manuela Vergara de Curí y I.E Nuestra Señora del Buen Aire, entre otros. Para el año 2021,  
el increme nto se da por el  mejoramiento en las relaciones a lumno - grupo en la mayor ía de 
las instituciones, como el trabajo en casa no estab a condicionado por  el tam año del aula y 
por la presión de la demanda algunas instituciones accedían a atender a los  estudiante s. 
Para el año 2 022 con el regreso a la presencia lidad y las limitaciones  de espacios la 
matricula oficial disminuye.  
 
Implementac ión de Estrategias  Pedagó gicas: Corresponde a la matrícula diurna 
registrada en 14 establecimientos educativos en d onde se con trata la impleme ntación de 
estrategias pedagógica s. 
 
 Se puede observar en la gráfica, qu e la 
matrícul a pasó de 21.388 a  22.299 
estudiantes, debido a ampliación de 
cobertura en la I.E Gabriel García Márquez 
producto d e la amplia ción de 10 aulas  
nuevas .  
 
Concesiones: Correspo nde a la matrícula diurn a registrada en establecimientos 
educativos en donde se c ontrata bajo la mo dalidad  de concesión . 
 

 
 El Distrito cuenta hasta este año  con 2 
estab lecimientos  educativos en c oncesión, la 
I.E Rosedal (Corpora ción. Minuto de Dios) y la 
I.E. Nelson Mándela (Corporación. Pino Ve rde), 
fueron creados para atend er alre dedor de 
1.440 estudiantes cada uno, los dos atienden 
2.896 estudiantes .  
 
En Institucion es Educativ as de Régimen Es pecial: Corresponde a la matrícul a diurna 
registrada en 4  establecimientos educativos 3 navales y 1 d e la policía Nacional, su 
matrí cula es  estable . 
 
Estrategias Flexibles: Corresponde a la matrícula diurna registrada en establec imientos 
educativos oficial es en las modelos de Aceleración del Aprendizaje y Post -Primaria . 
 
 El Distrito cuenta  para el año 202 2 continu a 
con la implement ación  del modelo de 
aceleración del Aprendizaje en 1 8 
establecimientos e ducativos y  le dio 
continui dad al modelo de Postprimaria en la 
I.E Jorge Artel  y se implementó por primera 
vez el modelo caminar  en Secundari a 
 
Educación de A dultos:  Corresponde a la matrícula nocturna o a través de modelos 
educativos para adultos registr ada en esta blecimientos edu cativos oficiales . 
 
 El Distr ito ofrece la educación de adultos en 
42 establecimientos  educativos, se at ienden 
alrededor de 7.359  estudiantes, con tenden-
cia a crecer a se viene trabajando Con alter-
nativas como la  apuesta en  agen das de im-
pacto colectivo, se aspi ra a mejorar la situa-
ción actual de  las IEO nocturnas  
 
Matrícula Pr ivada: Corres ponde a la matrícu la de 253 establecimientos educativos 
privados, un promedio de 203 estudiantes por establecimient o, solo con tamos con 22 
establecimientos que tienen más de 5 00 estudiantes . 
 

 
 Se puede observar en l a gráfica, qu e la 
matrícula pas ó de 59 .143 a 5 1.478 
estudiantes, Aún no se recupera . 
 
Es importante anotar que alrededor del 28% de esta m atrícula los niñ os y jóvenes de la 
matrícula priv ada se encuentran Sisben izados  Sisben  IV en actualización, en Sisben  III era 
del 38% y muy segurame nte va a presionar en la vigencia 202 3 de la demanda de cupos 
educativos en la matrícula oficial.  El promedi o de estudiantes  que transitan de un año a 
otro d el sector privado al sec tor oficial es de 2.300 estudiantes, sin emb argo, durante  el 
periodo 2020 -2021 fue  de 3.450 es decir 1.100 estudiantes más , para 2021 -2022 fueron 
2.735  
 
Tabla No .75: Compo rtamiento d e la matrícula p rivada en los últimos años  
GRADO  2018  2019  2020 2021  2022 
PJ 2558  2602  1851  692 1.475  
JA 3685  3729  3141  1.875  2.483 
0 4670  4935  4672 3.417 3.562  
1 4949  4992  5154  4.074  4.354  
2 4630  5265  5071  4.401  4.322  
3 4692  4982  5149  4.440 4.368  
4 4500  4799  4789  4.413  4.356  
5 4417  4674  4704  4.239 4.397  
6 4229  4221  4172 3.599  3.622  
7 4113  4078  4105  3.691  3.561  
8 3809  3849  3886  3.740  3.506  
9 3693  3524  3638  3.564  3.498  
10 3246  3254  3271  3.343  3.211  
11 3121  3027  3213  3.145  3.123  
Adul tos 1793  1875 2327  1.777  1.640 
Fuente: SIMAT Corte octubre 31 20 21- 2022 - junio 30  
 
Se observa recuperación de los grados de transición, esperando que continue la 
tendencia positiva en la matricula privada para el año 2023. Sin embargo, mediante la 
Resolución 20310 del 14 de octubre de 2022, el Ministerio de Educación Nacional estableció 
los incrementos aplicables a las tarifas de matrículas y pensiones de los establecimientos 
educativos privados de Preescolar, Básica y Media del país para el año escolar 2023.  

 
 
Con esta Resolución, se fijan los topes máximos de aumento en matrículas y pensiones 
mensuales que podrán aplicar los establecimientos educativos no oficiales para prestar el 
servicio educativo el próximo año.  
 
Conforme a lo establecido por la cartera de Ed ucación, la base del incremento se fija de 
acuerdo con Índice de Precios al Consumidor (IPC) divulgado por el DANE, con corte a 
agosto de 2022, el cual se ubicó en 10,84 %.  
 
A partir de este incremento, cada establecimiento educativo podrá acceder a puntos 
porcentuales adicionales, y los costos podrían superar el 11%. Estamos a la expectativa de 
que la matricula privada siga recuperándose, sin embargo, como consecuencia de la 
inflación el costo de vida del país comienza a verse afectado por los altos precios  y muy 
seguramente la demanda educativa al sector privado podría verse disminuida, más aún en 
la ciudad en donde gran parte de las familias hacen un esfuerzo por cancelar los costos 
educativos estando Sisbenizados . 
 
9.1 Matrícula por niveles  
En la siguiente tabla se mostrará  el comport amiento de la ma trícula por niveles:  
 
Tabla N o.76: Matrícula por Nive les 
Forma de Prestación del 
Servicio  Preesco lar B. 
Primar ia B. 
Secundaria  Media  Nocturna  Total  
En I.E Oficiales Diurna  10194  56531  46936  17363  0 131024  
Imp de Estrategias  
Pedagógica s. 1612  9578  7981 3128  0 22299  
Concesiones  239 1231 989 448 0 2907  
En I.E de Régimen Especial  115 456 312 138 0 1021 
Estrategia s Flexibles  0 1015  209 0 0 1224  
Matrícula I.E, Oficiales - 12160  68811  56427  21077  0 158475  
Contratada En IE Priv adas 
Banco Oferente  1059  9677 7328  1785  0 19849  
Matrícula O ficial dirigida a 
poblac ión en Edad Escolar  13219  78488  63755  22862  0 178324  
En I.E Oficiales Noct urna - 
Ciclo Complementario  0 0 0 0 7359  7359  
Total, Matrícula Atendida 
Recursos del Estado  0 0 0 0 584 584 
Total, Matrícu la Privada  7520  21797  14187  6334  1640  51478  
Total, Matrí cula  20.739  100.285   77.942  29.196   9.583   237.745  
Fuente: SIMAT Co rte jun io 30 de 202 2 
 
9.2 Matrícula por grado   
 
En la gráfica se puede percibir el comportamiento  de la matr ícula 202 2 por g rado 
atendida con recursos del Es tado y privada, se obser va un déficit en el grado de transición 
y el descenso a p artir del grado sé ptimo e n la matrícula financiada por el Estado, este 
descenso en la matrícula privada se da en el  grado sext o el cual es asu mido por la 
matrícula Oficial.  
 
Gráfico No .9: Matrícula p or grado por Forma de Prestación del Servici o 202 2 
 
Fuente: SIMAT anexo 6A - junio 30 202 2 
 
9.3 Matrícula por jornada  
 
Tabla No.77: Matrícula po r Jornada 2 022 
Forma de Pre stación del 
Servicio  Completa  Única Mañana  Tarde  Noche  Total 
En I.E Oficiales Diurna   7.194 66.300 57.530  131.024 
Implementación de 
Estrategias Pedagógicas.  779 2.917 10.474 8.129  22.299 
Concesiones   2.907    2.907 
En I.E d e Régimen E special    1.021   1.021 
Estrategias Flexibles   25 529 670  1.224 
Matríc ula I.E. Oficiales - 
Operadores  779 13.043 78.324 66.329 0 158.475 
Contrat ada En IE Privadas 
Banco Oferente  393  11.777 7.679  19.849 
Matrícula Oficial dirigida a 
poblaci ón en Edad Escolar  1.172 13.043 90.101 74.008 0 178.324 
En I.E Oficiales Nocturna - 
Ciclo Complementario      7.359  7.359  
Model os de Adultos      584 584 

 
Forma de Pre stación del 
Servicio  Completa  Única Mañana  Tarde  Noche  Total 
Total, Matr ícula de Adultos  - - - - 7.943  7.943  
      - 
Total, Matrícula Atendida 
Recursos del Esta do 1.172 13.043 90.101 74.008 7.943 186.267 
Total, Matrícul a Privada  14.099  32.898 3.801 680 51.478 
Total, Matrícula  15.271 13.043 122.999 77.809 8.623 237.745 
Fuente: SIMAT Corte junio 30 de 202 2 
 
La promulgación de la Ley 115/94 planteó la necesidad de prestar el servicio públ ico 
educativo en las institucione s en jornada única (art.  85). Desde el marco normativo, 
Jornada Únic a corresponde  al "tiempo diario  que de dica el establecimiento educativo 
oficial a sus estudiantes de básica y media en actividad es académic as para el desar rollo de 
las áreas obligatorias y  fundamentales y de las áreas asignaturas optativas, y a los 
estudia ntes de prees colar su desarroll o en lo s aspectos biológico, cognoscitivo, sicomotriz, 
socio afectivo y espiritual a través de ex periencias de socialización  pedagógicas y 
recreativas, así c omo el tiempo destinado a actividades de descanso pedagógico y 
alime ntación de lo s estudiantes". (D ecreto 2105, 2017).  
 
Se puede observar en la tabla que el 41. 5% de la matrícula oficial dirigida a  población en 
edad escolar lo hace en la jornada de la tarde . Para Jornada única y d ejar de contratar con 
banco de oferente, se necesitan al menos 64 estableci mientos  educativos nuevos con su 
dotación y planta docente. El gran reto es la doble jornada, hoy  la jornada  única nos 
plant ea una hora diaria adicional en c ada nivel, aun así, es n ecesario aumento sustancial en 
el presupuest o de educació n destinado exclus ivament e a cumplir con este requerimiento.  
Situación que vale la pena analizar debido a que estam os contrata ndo cerca de 
establecimientos con jornada única . 
 
9.4 Matrícula por género   
Tal como se puede  observar en la siguiente ta bla, del total de la matrícula aten dida 
por el distrito, el  49% pertenece al género femenino, mientras  el 51% perte nece al 
género mas culino.   
 
Tabla No.78: Matrícula por Género  
Forma d e Prestación del Servicio  Femen ino Mas culino  % Femenino  % Masculino  
En I.E Oficiales Diurna   66.459   64.565  51% 49% 
Implemen tación de E strategias 
Pedag ógicas   10.443   11.856  47% 53% 
Concesiones   1.538   1.369  53% 47% 
En Instituciones Educativas de  Régimen 
Espe cial  478   543  47% 53% 
 
Forma d e Prestación del Servicio  Femen ino Mas culino  % Femenino  % Masculino  
Estrategias Flexibles   438   786  36% 64% 
Matrícula I.E. Oficiales – Operadores   79.356   79.119  50% 50% 
Matrícul a Contratada En IE Privadas Banco  
Oferente   9.153   10.69 6  46% 54% 
Matrícula Oficial dirigida a pob lación en 
Edad Escolar   88.509   89.81 5  50% 50% 
En I.E Oficiales Nocturna - Ciclo 
Complementario   3.570   3.789  49% 51% 
Adult o Modelos   347   237  59% 41% 
Total, Matrícula de Adultos   3.917   4.026  49% 51% 
Total, Matrícula Atendida Recursos del 
Estad o  92.426   93.841  50% 50% 
Total, Ma trícula Privada   24.961   26.517  48% 52% 
Total, Matrícula   117.387   120.358  49% 51% 
Fuente: SIMA T– junio 30 202 2 
  
9.5 Matrícula población diversa  
 
      La Secretaria De Educación Distrital, en el mar co de la es trategia “Únicos  e 
Inagotables: una escuela de y para todos y todas”, des arrolla un análisis cuantitativo y 
cualitati vo de la matr ícula estudiantil permiti endo conocer en detalle el acceso, la 
cobertura y permanencia de la población diversa matr iculada en los establecimie ntos 
educativos de carácter ofici al ubicado estratégicame nte en la zona urbana, rural e insular 
del D istrito de Ca rtagena.  
 
      Esta Est rategia se encuentra inmersa en el plan de desarrollo Salvemos Juntos a 
Cartagena, en el c omponente c ultura de la for mación. Desde dicho componente se  diseñó 
el programa Acog ida, el cual pretende eliminar las diferente s barreras qu e históricamente 
el siste ma educativo y la sociedad han impuesto a muchos estudiantes debido a su 
condición económi ca, su disc apacidad, su eda d, su nacionalidad, su cosmovisió n cultural, 
entre otros aspectos.  
 
      La existencia de barreras de distinta n aturaleza implica que un grupo significativo de 
estudiantes quedan por fuera del derecho a recibir educación, tenie ndo esta si tuación un 
impac to directo en la realidad individ ual y social, puesto que  los estudiantes que quedan 
por fuera no log ran aprovecha r el escenario edu cativo para transformar sus condiciones de 
vida, y para realizar aportes al entorno social en el cual se des envuelven.  
 
      Precisamente el propósito de la  Secretaría de Educación  de Cartagena es que ningún 
estudiante quede  por fuera de  la escuela, por t anto, d esde el programa Acogida se 
diseñaron diferentes estrategias para garantizar un servicio e ducativo co n calidad para 
 
todos y para todas. Dentro de esta s estrategias encontramo s acciones orientadas a 
garantizar el tránsi to armónico d e la primera infan cia a l a educación formal, acciones 
tendientes a garantizar la permanencia de estudiantes que por  diferentes  razones se 
encuentran en condición de extraedad y tal como se mencionó p reviamente, acciones 
orientadas a eliminar l as diversas f ormas de exclusión  existe ntes en la cotidianidad escolar. 
Por tanto, a continuación, se detalla la matrícula de la población d iversa en los 
establecimientos educativos de cará cter oficial haciendo un a comparación desde la 
vigencia 2020 de los diferentes re portes en la base de dato s del Sistema integrado de 
matrícula – Simat hasta la actualidad.   
 
9.5.1 Matrícula de Poblaci ón Diversa cohorte 2020 - 2022  
 
Matrícula de Población Diversa Año 2020  
 
      El sistema integrado de matrícula – Simat , reporta estudiantes que están re conocidos 
como población divers a en su s diferentes categorías. Por ello, a continuación, se presenta 
la discriminación del repor te por sect or educativo. A continuación , se presenta la caracteri-
zación de l as vigencias 2020 . 
 
Tabla  No.79: Matrícula població n Diversa en EE  en el Distrito de Carta gena. Año 202 0 
Ítem  Poblacion es Ofici al Privado  Total  
1 Discapacidad  2.548  1.124  4.823  
2 Capacidades y/o Talentos excepcional es    
3 Migrantes  14.044  767 14.811  
4 Víctimas del conflic to Armado colombiano  2.854 715 3.569  
5 Trastornos del aprendizaje e scolar y del 
comportamiento     
6 Afro colombianos  11.708  1.214  12.980  
7 Indígenas  367 61 428 
8 Estrategias de apoyo académico especial     
9 SRPA     
Fuente: Cobertura Educativa, SED Car tagena (basado en SIMAT ,  Octubre 2020)  
 
Nota aclaratoria:  Es importa nte aclarar q ue la suma de est os valor es no corresponde al 
total de la población diversa matriculada en los establecimientos edu cativos, te niendo en 
cuenta  que existen estudiantes que pert enecen a más de un grupo  poblacional . 
 
Matrícula de Población Diversa Año 2021  
 
      El sistema int egrado d e matrícula – Simat a corte de agosto de 2021, reporta 38.199 
estudiantes que están recono cidos como población divers a en sus diferentes categorías. P or 
ello, a continuación,  se presenta la discriminación del reporte p or sector edu cativo.  
 Comentado [AHP1]: incompleta  
 
Tabla  No.80 . Matríc ula de la población Diversa en EE del Distrito de Cartagena. Año 2021  
 
Ítem Poblaciones  Oficial  Privado  Total  
1 Discapac idad  2.518  2.211  4.729  
2 Capacidades y/o Talentos excepcionales  239 75 314 
3 Migrantes  15.998  1.170  17.1 68 
4 Víctimas del conflicto Armado colombiano  2.831  607 3.438  
5 Trastornos del aprendiza je escolar y del comporta-
miento  40 129 169 
6 Afrocolombiano s 12.443  1.145  13.588  
7 Indígenas  356 53 409 
8 Estrategias de apoy o académico e special  7 113 120 
9 SRPA  0 0 0 
Fuente: Cobertura Educativa, SED Cartagena (basado en SIMAT , Agosto 2021)  
 
Nota ac laratoria:  Es importante ac larar que la suma de estos valore s no corresponde al 
total de la población diversa matriculada en los  establecimie ntos educativos,  teniendo  en 
cuenta que existen estudiantes que pertenecen a más de un grupo poblacional.  
 
Gráfica No.10: matrícula de la población diversa en establecimientos educativos  
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000 18.000DiscapacidadCapacidades y/o Talentos excepcionalesMigrantesVíctimas del conflicto Armado colombianoTrastornos del aprendizaje escolar y del…AfrocolombianosIndígenasEstrategias de apoyo académico especialSRPAMatrícula de la población Diversa en los establecimientos educativos 
Privado Oficial
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
      La base de  datos de sistem a integra do de matrícula - Simat, permite comprender que 
la mayor información suministrada correspon de al secto r oficial con un  reporte de 33.031 
estudiantes fr ente 5.168 estudiantes q ue corresponden al sector privado. De igual forma, se 
analiza que la mayo r prevale ncia se encuentra ubicada en las categorías de migrantes 
procedentes de Venezuela con 13.5 88 estudian tes y el auto re conocimiento en el grupo 
étnico A frodescendientes con 17. 168.  
 
     Finalmente, se identifica la ine xistencia de reporte en la ca tegoría s e SRPA a corte de 
agosto de 2021.   
 
 
Matrícula de Población Diversa Año 2022  
      El sist ema integra do de matrícula – Simat a corte de agosto de 2022 , reporta 36.228 
estudia ntes que están reconocidos como población di versa en sus diferentes categ orías. Po r 
ello, a continuación, se presenta la discriminación del reporte por sector educativo.  
 
Tabla  No.82:  Matrícula de la p oblación Diversa en EE  del D istrito de Cartagena. Año 2022  
Ítem  Poblaci ones  Oficial  Privado  Total  
1 Discapac idad  2.336  1.969  4.305  
2 Capacidades y/o Talentos excepcionales  230 68 298 
3 Migrantes  16.709  439 17.148  
4 Víctima s del conflicto Armado colombiano  2.240  146 2.386  
5 Tras tornos del aprendizaje escolar y del comport amiento  175 182 357 
6 Afroc olombianos  12.345  332 12.677  
7 Indígenas  367 20 387 
8 Estrategias de apoyo académico especial  46 19 65 
9 SRPA 51 4 55 
Fuent e: Cobertura Educativa, SED Carta gena (basado en SIMAT , A gosto 2022)  
 
Nota aclaratoria:  Es important e aclarar que  la suma de est os valores  no corresponde al 
total de la población diversa matriculada en los establecimientos educa tivos, teni endo en 
cuenta q ue existen estudiantes que perten ecen a más de un grupo p oblacional.  
 
Grafica  No.10:  Matricula de la po blación di versa en EE oficiales. Año 2022  
 
0 4.000 8.000 12.000 16.000DiscapacidadCapacidades y/o Talentos excepcionalesMigrantesVíctimas del conflicto Armado colombianoTrastornos del aprendizaje escolar y del…AfrocolombianosIndígenasEstrategias de apoyo académico especialSRPAMatrícula de la población Diversa en los establecimientos 
educativos 
Privado Oficial
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
      La base de datos de si stema integ rado de matrícul a- Simat, permite comprender que 
la mayor información sum inistrada corresponde al sector oficial con un reporte de  33.155 
 
estudia ntes frent e 3.073 estudiantes que corresponden al sector privado. De igual forma, se 
analiza que la mayor preva lencia se encuen tra ubicada en las categorías de migrantes 
procedentes de  Venezuela con 17.148 estudiantes y el auto reconocimient o en el grupo 
étnico Afro descendientes con 12.677. Además, se identifica el menor reporte en la 
categoría de SRPA c on 55 estud iantes a corte d e agosto de 2021.   
 
      Por ot ro lado, para el Distrit o de Cartagena, y particularmente para la Se cretaría de 
Educación, es un  reto la g arantía del derecho a la educación para todas y para todos desde 
un enfoque de inclusión y  diversidad , teniendo en cu enta que las aulas de clases de l os 
establecimientos educ ativos oficiales de la ciudad están permeada s por la dife rencia, la 
multiplicidad de realidades, y la variabilidad de condiciones.  
 
      El monitoreo permanente de la matr ícula de lo s estudiantes pe rtenecientes a los 
diferentes gru pos poblacionales determ ina los recursos para atender con pertinenci a a los 
estud iantes. Cabe re saltar que  estos datos son aportados por el Sistema Integrado De 
Matrícula - SIMAT - suministrado mes a mes por l a oficina de cob ertura educativa, estrategia 
de acceso de la secretaria d e educación distrital, que incluye a las Ins tituciones ed ucativas 
con of erta regul ar, instituciones administradas por Concesiones religiosas, instituciones 
Concesionada de Régimen Esp ecial e Instituc iones educativas Oficiales con Es trategias 
Flexibles, Noc turna (CLEI 26) y Educación para Jóvenes y A dultos.  
 
      La informació n aportada  en los diferentes años, permite identificar que existe un 
movimiento importante en el rep orte de la población estudi antil en el sistema integrado de 
matrícula – Simat que de be ser revisado y atendido con la finalidad de generar es trategias 
acord es a las n ecesidades del territorio que conlleve a que las personas puedan hacer un 
uso verdadero de l derecho a  la educación.  
9.5.2 Matrícula por Categoría de  Discapacidad  
   
    La organización mundial de la salud define la d iscapacidad c omo la interacc ión entre 
las personas que tienen algún problema de salud (por ejemplo, parálisis cerebral, síndrome  
de Down y depresión) y fac tores personales, ambientales (po r ejemplo, actitudes neg ativas, 
transporte y edificios públicos inac cesibles y ap oyo social limi tado) (OMS , 2020). Por tanto, 
las personas con discapacidad son aquellas que tienen deficiencias fís icas, menta les, 
intelectual es o sensoriales a largo plazo qu e, en interacción con di versas barreras, pueden 
obstaculizar su part icipación ple na y efectiva e n la socie dad en igualdad de condiciones con 
los demás (ONU, 2021).  
 
      A partir de Ley 1346 de 2 009, Colomb ia adopta la Con vención Internacional sobre los 
Derechos de las Personas con Discapacidad, por la cual se dictan las disposiciones  generales 
para garantiza r a las personas con discapacidad el pleno goce de los derechos humanos y se 
 
promueve la e liminación de las barreras provenientes del entorno para fom entar la 
participación e  igualdad de oportunidades.  
 
      Por lo a nterior, el e stado desde sus  diferente s entidades trabaja en el diseño e 
implementación de políticas que respondan a los propósi tos de la C onvención Intern acional 
sobre los Derechos de las  Personas con Discapacid ad. 
 
      El Ministerio De Educación Nacion al en garantí a del derecho a  la educac ión establece 
los lineamientos y orientaciones para la atención educativa de la población con 
discapa cidad, en el mar co del decreto 1421 de 2017, bajo  el cual se fundamentan las 
acciones para favorecer el transito armó nico de las p ersonas con dis capacidad en el sistema 
educativo. En consecuencia, el ministerio de educación nacional, las secreta rías de 
educación o entidad es territoriales certificadas, y los establecimientos edu cativos, como 
actores principales en el sect or educativo,  deberán dar cu mplimiento  a los lineamientos 
establecidos en el decreto 1421 de 2017, mediante políticas, planes, a cciones y e strategias, 
que garanticen a las personas con dis capacidad el acceso, la permanencia, promoción y 
egreso en el sistem a educativo.  
 
      La Secre taría De E ducación Distrital De Cartagena en aras de garantizar una 
educación inclusiva, a través de  la estrate gia “Únicos e In agotables: Una escuela de y para 
todas y todos”, ejecuta acciones tendientes a desarrollar capacidad institucional  con el 
propósi to de cara cterizar, acompañar y atender la población con discapacidad matriculada; 
partiendo del rec onocimiento  de las caracter ísticas, necesidades y particular idades de esta 
población . De manera que se definan ofertas educativa s que respond an a las 
especi ficidades según las categorías de discapacidad establecidas por el Ministerio de Salud 
y homologadas  por el Min isterio de educa ción Nacional, identificadas en l os reportes de 
matrícula  de los establecimientos educativos, conform e a los datos  registrados en  el 
Sistem a Integrado De Matrícula (SIMAT).  
 
Tabla  No.83 . Panorama de la matrícula oficial de  estudiantes con  discapacidad en  el 
Distrito de Cartagena.  
 
Categ oría  2020  2021  2022  
Discapacidad  4.823  4.729  4.305  
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
 
 
 
 
 
Grafica No.11:  Panorama d e la población con discapacidad en establecimientos 
educativos oficiales  
 
4.0004.1004.2004.3004.4004.5004.6004.7004.8004.900
2020 2021 2022Discapacidad
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
      La anterio r informaci ón, permite anal izar que con el paso de los años la matrícula de 
estudian tes que presentan diferentes tipologías asoc iadas a la di scapacidad y r eportados e n 
el sistema integrado de matrícula – Simat, ha ido en descenso. Entendiendo con eso, que 
para el año  2020 a corte de  octubre se reportaba 4.823 estud iantes, de los cuales 2. 548 
corresponden al sector oficial y 1.124 a l sector priv ado. Posterior  a ello, en  el año 2021 a 
corte de agosto se reportó en el sistema integrado de matrícula – Simat, 4. 729, de los  
cuales 2.518 co rresponden al sector oficial y 2. 211 al sector privado y finalmente en el 
presente año 2022 a corte d e agosto sola mente se repor ta 4.305 es tudiantes en la base de 
datos, en donde 2.336 se encuentran en el sector oficial y 1.969 n  el sector privado.  
 
      Por tanto, el sistema educativo tiene el reto de incluir  a un número importante de 
personas con disc apacidad en e dad escolar ac tualmente e xcluidas del servicio público de la 
educación o que, incluso en edad adulta, experimentaro n la segreg ación, exclusión  o 
deserción durante la edad esco lar. 
 
      La mayor con centración de estudiantes con discapacidad e n el sector e ducativo 
oficial del Dist rito de Cartagena en el año 2022 se encuentra matriculado en el Institución 
Educativa Anto nia Santos,  con un total de  160 estudiantes que representan el 7,1%, de los 
2.261 es tudiantes con discapacidad ubicados en los c ientos seis ( 106) estableci mientos 
educativos oficiales.  
 
      De lo anterior, se infiere que la alta concentración de estudia ntes con di scapacidad 
se de be a que la Institución Educativa  Antonia Santos posee do s ofertas educativas, una 
 
oferta bilingüe bi cultural que acoge a la pob lación con discapacidad sensorial auditiva y 
una oferta general que atiende la población tipificada e n las demás  categorías del Sistema 
integrado de matrícula (S imat).  
 
Matrícula Oficial de estudiantes según categoría de discapacidad.  
 
      De confo rmidad con la Resolución 113 del 2020, expedida por el Ministerio de Salud, 
la cual establece las cat egoría y su bcategorías de d iscapacidad, reconociendo siete ( 7) 
categorías de discapa cidad, que se consideran como la clasificaci ón oficial en  el país, entr e 
las cuale s se encuentran la discapacidad física, auditiva, visual, sordoceguera, intelectual, 
psico social (men tal), y múltiple . A partir , de su publicación el ministerio de salud adel anta 
acciones para que las personas con disc apacidad inic ien el proceso  de certifi cación, el cual 
permitirá unificar criterios en cuanto a las definiciones de las categoría s de la var iable 
discapacid ad (MEN, 2020).  
 
      En este pu nto es importante destac ar que, de acuerdo con Naciones Unidas, las 
personas con discapacidad i ncluyen a a quellas que tengan deficiencias físicas, mentales, 
intelectuales o sensoriales a largo pla zo que, al interactuar con diversas barreras, puedan 
impedir  su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de co ndiciones con  las 
demás. De  igual form a, el reto al interior de los diferentes establecimientos educativos es 
trabajar en la eli minación de  las barreras ge neradas en la dinámica académica del 
estudiante, siempre propendiendo y promoviendo su participación efectiva en l os 
diferentes escenarios de aprendizaje dentro y fuera del aula de clases, y por consiguiente 
la adquisición de apr endizajes s ignificativos, q ue sean relevantes en el desarrol lo personal 
y social del  estudiante, sin importar sus limitaciones. Es importante  aclarar que, al revisar 
el Sistema Integrado De Matrícula (Simat), se identifican dieciséis (16) categorías en las  
variables de discapacidad,  por tanto, en el análisis se pod rán evidenciar categoría s que no 
corresponden a la clasificación est ablecida en l a Resolución 1 13 del 2020 , expedida por el 
Ministerio De Salud Y Protección Social.  
 
Tabla  No.84:  Matrícula de estudia ntes según categoría de dis capacidad establecimientos 
educat ivos oficiales. Año 2022  
 
Tipo de Discapacidad  N° Estudiantes  Porcent aje 
Di -Cogn itiva 1.545  66.14%  
Limit ación física  119 5.09%  
Múltiple  88 3.77%  
Psicosocial  279 11.94%  
Usuario de castellano  96 4.11%  
Usuario de LSC  61 2.61%  
Sistémica  10 0.43%  
 
Tipo de Discapacidad  N° Estudiantes  Porcent aje 
Sordoc eguera  1 0.04%  
Baja vis ión 30 1.28%  
Ceguera  59 2.53%  
Autismo  37 1.58%  
Voz y h abla  8 0.34%  
Hipoacusia  0 0% 
Intelectual  0 0% 
Parálisis cerebral  0 0% 
Down  0 0% 
Otro  3 0.13%  
TOTAL  2.336  100%  
Fuente: C obertura Educati va, SED Cartagena (basado en SIMA T , Agosto 2022)  
 
Grafica  No.12:  Matrícula De  Estudiantes Según categor ía de discap acidad. Año 2022 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
      De acuerdo con las categorías de discapacidad en el reporte del Sis tema Integr ado 
De Matrícula  (Simat) a corte del agosto de 20 22, de los 2.336 estudia ntes con discapacidad 
matriculados en las  i nstituciones educativas of iciales, se puede observar que la categoría 
de discapacidad con mayor número de estudiantes reportados  es la disc apacidad cogniti va 
o intelectual, con un total de  1.545 estudiantes repre sentados en un 66,14%, seguida de la 
discapa cidad psicoso cial con 279 estudiantes reportados, correspondiente al 11,94%. 
Preponderancia que determina las condiciones para d efinir los apoyos requerido s por los 
establecimientos educat ivos y provistos por la entidad territorial, para garantizar una 
oferta educativa  con pertinen cia y calida d para la atención de la población con 
discapacidad, el cual se refleja en el Plan De Impl ementación Progresivo.  
 
 

 
Brechas de género  
  
     Con relación al análisis de las brech as de género de los 2.336 estudiantes con 
discapacidad ma triculados en  las Institu ciones Educativas Oficiales, se observa que para el 
año 2022, la población masculina ocupa  el 64% de la población con  discapacidad 
matriculada ante el  36% de la población fem enina.  
 
Tabla No.85: Brechas de género de estud iantes con di scapacidad. Año 2022  
Géne ros N° de estudiantes  Porcentaje  
Femenino  841 36% 
Masculino  1.495  64% 
Total  2.336  100%  
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
 
Grafica No.13: Brechas de género  de estudiantes con disc apacidad. Año 2022  
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
      La información sumi nistrada por el sistema i ntegrado de m atrícula – Simat, evidencia 
una discrepancia entre ambos géneros, dado que la población ma sculina sup era por 28 
punto s porcentuales a la población fem enina con discapacidad. En este sentido sería 
importante indagar el porqué, tenie ndo en cuent a el reconoci miento de la diversidad, las 
mujeres no han llegado en las mismas proporciones que los hom bres a soli citar cupo.  
 
      Si en dicha indagación se conc luye que la no demanda d e cupos por estudiantes con 
discapacidad muj eres obedece estrictament e al tema de género, es importante que la 
Secretaría de Educación en alianza con los diferentes estable cimientos e ducativos realic en 
un ejercicio de divulgación de  la oferta distrital par a la atención educativa de personas con 
discapacidad, con  un énfasis en las mujere s, promoviendo que el tener una discapacidad y 
ser mujer, no significa ningún impedimento para ingres ar a la escuela.  
 
Brechas de Edad  
 
Durante el prim er periodo del año lecti vo 2022, el mayor número de estudiantes con 
discapacidad se ubican en  el nivel de básica secundaria dentro del rango de edad de 11 a 
14 años.  
 
Tabla No.86: Brechas de edad de estudiantes  con discapacida d. Año 2022  
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
Grafica No.14:  Brechas de edad de estudiantes con di scapacidad Añ o 2022  
0200400600800
Prescolar Primaria Secundaria Media Nocturna Aceleración - 99Brechas de edad Ecd
3 a 5 6 a 10 11 a 14 15 a 19 >20
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
 
En el grafic o anterior, se puede evidenciar que el mayor número de estudiantes con 
discapacidad se enc ontró en el  nivel escolar d e la Básica secundaria en el rang o de edad de 
los 11 a 14  años, con un total 649 estudiantes.  Tenien do en cuenta el alto núm ero de 
estudia ntes con discapacidad en este grupo etario, es importante que se realice 
seguimiento a la trayectoria  de los estudian tes, de tal manera que se identif iquen posibles 
casos en extra - edad. La Básica primaria registra 376  estudiantes en el rango  que oscila 
entre 6 a 10 años, ante un total de 2.336 estudiantes con discapacidad.  
 
      Por último, c on relación  a los procesos de orientación vocacional, es imp ortante 
convocar a las u niversidades y a el Servicio Nacional de Apr endizaje (SEN A) para que , en el Nivel educativo / Ra ngo de 
edad  3-5 6-10 11-14 15-19 >20 Total  
Prescolar  17 5 0 0 0 22 
Primaria  3 376 252 7 0 638 
Secundari a 0 16 663 360 3 1.042  
Media  0 0 9 260 18 287 
Nocturna  0 0 13 181 76 270 
Aceleración - 99 0 6 56 15 0 77 
Total  20 403 993 823 97 2.336  
 
marco de su papel de garantes de derechos en lo educativo y formativo, socialicen sus 
ofertas ed ucativas co n los estudiante s, de tal manera que de acuerdo c on sus habilidades y 
potencialidades seleccionen un perfil profesion al u ocupacio nal, que se  alinee a sus sueños 
y proyectos de vida.  
 
Panorama de la matrícula oficial de los estudiantes con discapacidad.  
Estudiantes con Discapacidad en matricula especial y/o Segregada  
 
      Es importante anotar que en el Distrito de Car tagena aún se  Cuenta con  matrícula de 
educación especial en 6 establecimientos educativos privados con un registro de 1.240 es-
tudiantes con  discapacidad, q uienes en el marco de la implemen tación de la circular 20  
deberán transitar a la oferta pertinente en  Educación Fo rmal; sin e mbargo, es un reto para 
el Distrito garantizar el tránsito del total de la población teniendo en Cuenta que a la fe cha 
en el sector  oficial presenta insuficiencia d e instituciones educativ as, planta docente y pro-
fesionales de apoyo.   
 
Panorama de la matricula oficial de los estudiantes con trastornos del aprendizaje o del 
comportamiento  
 
       Los trastornos  del neurod esarrollo son di ficultades en áreas específicas d el funciona-
miento del in dividuo, que se manifiestan con característi cas muy espec íficas (OPA , 1992); 
princ ipalmente en el ámbito escolar y social puede manifestarse de manera más visible, 
dado el nivel de at ención y desarro llo de habilidades sociales y aca démicas específicas que 
estos entornos demandan en el desarrollo de niñas y niñas  en etapas de socializaci ón y ad-
quisición de habilidades básicas.  
 
      En el contexto escolar los trastornos por  la manera como se presenta n, y las señales de 
alerta en áre as que específicamente e stán relacionadas con habilidades cognitivas , tienden 
a ser confundi dos con algún tipo de discapacidad. Por ello, es importante identificar las 
condiciones como se manifies tan y sus i mplicaciones en el desarrollo de cada niño y niña .  
 
      La matrícula d e los establecimientos educativos oficiales en el Distrit o de Cartag ena, 
indican q ue para el año 2021 a corte de agosto se reportaban 314 estudiantes. Por otro la-
do, en el presente añ o lectivo 2022 a  corte de agosto, se evidencia un  incremento del re-
porte de estudiantes contando con la permanencia d e 357 estudia ntes que pr esentan tras-
tornos del aprendizaje escolar y del comportamiento, de los cuales 175 se encuentran en el 
sector ofici al y 182 en el s ector privado.  
 
       Los datos  indican que existe un m ayor reporte de la población masculina repre sentada 
por 1 21 estudian tes, correspon diente al 69.14% del total de la población, superando por 38 
puntos porcentuales a la pobl ación femen ina con 54 estud iantes, equivalente a 30.86%.  
En este sentido sería impo rtante indagar el porqué, las mujeres no han  llegado en l as mis-
mas p roporciones qu e los hombres a solicitar cupo en los diferentes establecimientos edu-
cativos de carácter o ficial.  
 
 
 
Panorama De Los E studiantes con Capacidades y/o Talentos Excepcionales  
 
      Los estudiantes con capacidades y o talen tos excepcion ales, son a quellos que pr esentan 
o desarrollan capacidades, habilidades o talentos que en comparación con personas de su 
mismo  grupo etario so n considerados superiores.  
 
      De acuerdo con los dat os aportados por el Sistema integrado de mat rícula – Simat, en el 
año 2021 a corte  de agosto se reportaron 314 estudiantes con capacidades y/o talentos 
excepcionales, de lo s cuales 23 9 corresponden a l sector oficial y 75 al sector p rivado. De 
igual forma, se presenta una disminución de los datos rep ortados en el  presente a ño lectivo 
2022 a corte de agosto con 298 estudiantes, de los cuales 230 corresponden al sector oficial 
y 68 al sec tor privado. En ese sentido, se evidencias las si guientes capacidades y/o  talentos 
excepcionales identificadas en la dicha base de  datos.  
 
Tabla No.87:  Anális is de la Matricula por Capacidades y/o Talentos Excepcionales en esta-
blecimientos educativ os oficiale s. Año 2022  
Capacidades y/o talentos  N° de estud iantes  Porcentaje  
Capac idades Excepcionales  80 34.78%  
Actividad fí sica y deport e 20 8.7%  
Ciencias natur ales o básicas  15 6.52%  
Ciencias sociales o humanas  31 13.48%  
En artes o en letras  58 25.22%  
Lider azgo social y em prendimiento  15 6.52%  
Tecnología  11 4.78%  
Total  230 100% 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
Grafica  No.15:  Análisis de l a Matricul a por Capacidad es y/o Talentos Excepcionales en es-
tablecimientos educativos oficiales. Año 2022  
020406080100Tipos de capacidades y/o talentos excepcionales
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
      La anterior t abla, permite id entificar que el mayor reporte se  concentra en capacida-
des excepcionales con 80 estudiantes; en segun do lugar, se encuentra en artes o letr as con 
58 estudiantes y ciencias sociales o humanas con 31 estudiantes. De igual forma, se  eviden-
 
cia que la menor pob lación se encuentra en tecnología  con solamente 11 estudi antes del 
total reportado.  
 
       Por otro  lado, el aná lisis de l a información d e estudiantes con capacidades y/o talen-
tos excepcionales en el Sistema integrado de matríc ula – Simat , permite identi ficar que, 
del total reportado, 1 10 estudiantes correspon den al género femenino y 120 al género mas-
culino como se presenta a  continuación.  
 
Tabla  No.88: Brechas de género de estudiantes con capacidades y/o talentos excepcionales 
en establecim ientos educativo s oficiales. Año 2022  
Géneros  N° de estudiantes  Porcenta je 
Femenino  110 47.83%  
Masculino  120 52.17 % 
Total  230 100%  
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
 
Grafica  No16: Brechas de género de estudiantes con capacidades y/o talentos excep ciona-
les en  establecimiento s educativos oficiales. Año 2022  
 
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
      Además, se puede evidenciar que el mayor número de estudiante s con capacid ades y/o 
talentos excepci onales se encuentra en el nivel escolar de la básica secundaria en el rango 
de edad de los  11 a 14 añ os, con un total  64 estudiantes. En ese mismo ran go de edad (11 -
14) se pu eden destacar nueve (9) estudiantes matricul ados en el ni vel de pri maria en el 
mismo rango etario, es decir que tienen 9 estudiantes, que se encuentran cursando grados 
con edades por encima de la eda d promedio o esperada, en tal sen tido, es necesario que s e 
realice seguimiento a la trayectoria de lo s estudiantes , de tal m anera que se id entifiquen 
posibles casos en extra edad. La Básica primaria registra 65 estudiantes en el rango que 
oscila entre 6 a 10 años, ante un total de 69 estu diantes que se encuentra  en este mismo 
rango etario.  
  
      Cabe de stacar que lo s datos ev idencian que el  rango de edad que concentra mayor nú-
mero de población es el de los 11 a 14 años, con 78 e studiantes,  correspondiente s al 33,9%. 
En este sentido, es f undamental realizar proc esos de orientación vocacional, de tal maner a 
 
que estos e studiantes  puedan elegir de manera adecuada su profesión, teniendo en cuenta 
la afinidad que probablemente exista c on un área del conocimiento , partiendo de la capa-
cidad o el talento excepcional con el cual se cuente . 
 
Tabla No. 89:  Brechas de eda d de estudian tes con ca pacidades y/o t alentos 
excepcionales en establecimientos educativos oficiales. Año 2022  
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
Grafica  No.17:  Brechas de edad  de estudia ntes con capacid ades y/o talentos 
excepcionales e n establecimientos educa tivos oficiales. Año 2022  
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
       El análisi s de la distr ibución po r los diferente s grados, evidencia que en grado preesco-
lar se encuentran matriculados 11 estudiantes con capacidades  y/o talentos ex cepcionales. 
Por su parte en prim ero el reporte es de 21 estudiantes, en segundo de 21, en tercero de  
13, en cuart o de 5 y e n quinto de 15.  En sexto y séptimo la matrícula es de 15 estudiantes, 
en octavo de 23, en noveno de 37, e n décimo de  29, y en undéci mo de 17. Por último, en 
los grad os correspondientes a lo s CLEI, se encuentra matriculado en esta cat egoría 4 estu-
diantes en  el grado 23, 2 4 y 25 y en el grado 99 de aceleración, el reporte es de 3 estudian-
tes. Los grados con may or concentr ación son noveno  y décimo, con 37 y 29 estudiante s res-
pectivamente.  
  Nivel educativo /  Rango de 
edad 3-5 6-10 11-14 15-19 >20 Total  
Prescolar  10 1 0 0 0 11 
Primaria  1 65 9 0 0 75 
Secundaria  0 2 64 24 0 90 
Media  0 0 3 40 3 46 
Nocturn a 0 0 0 5 0 5 
Aceleración - 99 0 1 2 0 0 3 
Total  11 69 78 69 3 230 
 
Tabla No. 90. Brechas por grado escolar de estudian tes con capac idades y/o  talentos 
excep cionales en establecimientos educativos oficiales. Año 2022  
Grados escolares  N° de estudia ntes  Porcen taje 
Transición  11 4.78%  
Primero  21 9.13%  
Segu ndo 21 9.13%  
Tercero  13 5.65%  
Cuarto  5 2.17%  
Quinto  15 6.52%  
Sexto 15 6.52%  
Séptimo  15 6.52%  
Octavo  23 10% 
Noveno  37 16.09%  
Decimo  29 12.61%  
Undécimo  17 7.39%  
CLEI 23  1 0.43%  
CLEI 24  3 1.3%  
CLEI 25 1 0.43%  
Aceleración - 99 3 1.3%  
Total  230 100% 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
Grafica  No.18: Brecha s por grado escolar de estudiantes con capac idades y/o ta lentos 
excepcionales en e stablecimientos educativos oficiales. Año 2022  
 
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
      Finalmente, de los 230 estudiantes id entificados  con capacidades  y o talentos excep-
cionales, 11 e stán matriculados en pre escolar, 75 en básica primaria, 90 en secund aria y 46 
 
en media. Por  su parte, en l os niveles CLEI y aceleración, el reporte es de 8 estudiantes. En 
básica primaria y básica  secundaria  se concentra el  mayor número de estudiantes con ca-
pacidades y/o Talentos  excepcionales, con un total entre ambos niv eles de 165 p ersonas. 
Este dato coinci de con el análisis hecho por edades, y reafirma la necesidad de trabajar 
iniciativas orien tadas a la orientación voca cional con los estudiantes perten ecientes a esta 
població n. 
 
Tabla  No.91: Brechas por nivel educativo de  estudiantes con capacid ades y/o talen tos 
excepcionales en establecimientos educativos oficiales. Año 2022  
Niveles educativos  N° de estudi antes  Porcentaj e 
Preescolar  11 4.78%  
Primaria  75 32.61%  
Secundaria  90 39.13%  
Media  46 20% 
Nocturna  5 2.17%  
Aceleración - 99 3 1.3%  
Total 230 100%  
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
 
Grafica No.19:  Brechas por nivel educativo de estudiantes con capacidades y/o talentos 
excepcionales e n establecimient os educativos oficiales. Año 2022  
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
 
9.5.3 Matrícula Pobla ción Víctima del Conflicto  
 
La Secretar ía de Educación Di strital pre sta el Servici o educativo a estudiantes 
correspondientes al grupo Poblacional víctimas del Conflicto Arm ado, entién dase por 
desplaz ado y/o Víctima del conflicto arm ado toda persona que se ha visto forzada a migrar 
dentro del territo rio nacional abandonando  su localidad de residencia o actividad 
económica habitual, porque su vida y su integridad física, su se guridad o l ibertad personal  
ha sido vulnerada o se encuentra n directamente amenazada s. 
 
La Unidad de Atención a la población víc tima del conf licto, pres enta estadísti cas que 
indican que la población afectada va en aumento. En Cartagena, en el marco de la l ey 
1448/201 1 se han registr ado 88.481 personas como víctimas . De ese global, existe una 
población que se encuentra vinculada al sistema educa tivo oficia l. De acuerdo con e l 
reporte de matrícula - SIMAT , a corte 30 de junio de 2021, había matriculados 3217 
estudiantes,  correspondiente  al 1,35% de la matrícula total, lo cual evidencia los es fuerzos 
por garantizar el derecho a la educa ción.  
 
De ac uerdo con la Red Nacional  de Información (RNI), los hechos victimizantes de mayor 
prevalencia son el desplazamiento , amenaza y  homicidio. Del mismo modo, la matrícula de 
mayor  incidencia corresponde al hecho victimizante desplazamiento con un reporte del 9 2% 
de niños , niñas, adole scentes y jóvenes caracterizados en el Sistema De Matriculas SIMAT .  
 
Tabla No.92: Reporte  de Matrícu la por Hecho Vic timizante  
Hecho Victimizante  N° d e Niños Matriculados  Porcentaje  
Desplazamientos  2960  92%  
Minas Ant ipersonas  111 3,45%  
Hijo de adulto de smovilizado  105 3,26%  
Amenaza  19 0,59%  
Desvinculado de Grupos 
Armados  16 0,49%  
Homicidi os 4 0,12%  
Acto Terrorista  1 0,03%  
Delitos contra la liber tad 1 0,03%  
Total  3217  100%  
Fuente: Datos Simat, corte 30 junio 20 21 
 
9.5.4 Matrícula grup os étnicos  
Se presentan los indicadores en relación de la atención a los estudiantes que se 
reconocen co mo víctimas  del conflicto a rmado colombiano en los estableci mientos 
educativos de ca rácter oficial en el Distrito de Cartagena. Por ello, el monitoreo r ealizado 
 
a la población ha permitido evidenciar que en el año 2020 a corte de octubre se presentó 
un rep orte de 3.5 69 estudiantes, de los cuales 2.854 corresponden al sector oficial y 715 al 
sector privado.  
 
      Posterior a ello, el reporte pr esenta una disminución en  el año 2021 a corte de 
agosto con 3.438 estudiantes de los cuales 2.831 corresponden al s ector ofici al y 607 al 
sector privado. Esa disminución conti nua en el año 2022 a cor te de agosto con un reporte 
de 2.386 estudia ntes, de los cuales 2.24 0 corresponden  al sector oficial y 146 al sector 
privado.   
9.5.5 Matricula  oficial de estudiantes por t ipo de vict imización  
      Con base a los estudiantes matric ulados como población di versa en los 
establecimientos educativos de carácter ofic ial en el D istrito, se mu estra el indicador que 
corresponde a la clasificación acorde con los tipos de victimizació n reportada s.  
 
Tabla No.93: Matricula oficial de los estudiante s víctimas del conflicto  armado 
colombiano. Año 2022  
 
Tipos de victi mización  N° de estudian tes  Porcentaj e 
Desplazamiento forzado  921 41.12%  
Hijo de adulto desmovilizado  58 2.59%  
Amenaza  13 0.58% 
Desvin culado de grupos  armados  7 0.31%  
Abandono o desp ojo de tierras  0 0% 
Minas antipersonales  61 2.72%  
En situaciones d e desplazamie nto 1.016  45.36%  
Acto 
terrorista/atentados/combates/hostigamiento  1 0.04%  
Homicidios  4 0.18%  
Otros  84 3.75%  
Sin informació n  75 3.35%  
Total  2.240  100%  
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
 
 
 
 
Grafica No.20: Matricula oficial de los  estudiantes víctimas de l conflicto ar mado 
colombiano. Año 2022  
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
 
      Según este indicador , del total de estudiantes reportados  como vícti mas del conflict o 
armado en los diferentes establ ecimientos educativos de  carácter oficial, el mayor número 
se concen tra en la cat egoría en situaciones de desplazamiento con 1.016 y 921 en 
desplazamiento forzado.  
 
      Las escuelas han asumido reconstruir  saberes, pedago gías y lineamientos 
institucional es, para ganar el pulso a la violencia, que viene de la mano de acto res armados 
que crean al  niño, a la ni ña, al joven y adulto en víctima, los alejan del sistema educativo y 
los incluyen en un co nflicto que  les es ajeno.  
 
      Es de vital importancia que la escuela como centro q ue recibe la diversidad 
poblacional de toda sociedad cono zca a sus e studiantes con  la finalidad de poder dar algo 
más que educar y formar y que conlleve a contribuir, a con tener a los  niños y las niñ as, 
apoyarlos y evitar que se vue lvan perpetradores o víc timas en el conflicto armado.  
 
      Las escu elas que reci ben a las v íctimas no sue len saber, por fuera de los protocolos y 
de las rutas de atención, cómo contener o transfo rmar su con dición de víctim as. Por tanto, 
la identificación de estos permitirá reali zar procesos y activación de rutas de suma 
importancia pa ra el biene star y calidad  de vida para todos y todas.  
 
Brechas de Género  
      Analizando, el sistema integ rado de mat rícula – Simat, se evidencia las diferencias 
de género en estudiantes víc timas del conflicto armado colombiano al int erior de los 
diferentes establecimient os educativos de carácter oficial. Se refleja que la población 
femenina reporta 1.138 estu diantes y l a población masc ulina 1.103 estudiantes.  
 
Tabla No.94:  Brechas de género  de los estudiantes víctimas del conflicto arma do 
colombiano . Año 2022  
Géneros  N° de  estudiantes  Porcentaje  
Femenino  1.138  50,8%  
Masculino  1.103  49.24 %  
Total  2.240  100%  
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
Grafica No.21:  Brechas de género  de los estudiantes víct imas del conflicto armado 
colombiano . Año 20 22 
1.1381.103Brechas de género 
Femenino Masculino
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
      Los datos indi can que existe  mayor presencia de estudiantes femeninas víctimas del 
conflicto armado colombiano, expres ada en una diferencia de 1. 56 puntos porcentuales con 
la pob lación masculina. De igu al forma, es de vital importancia generar es pacios de 
promoción de l a oferta insti tucional con la finalidad de que las familias que se reconocen 
como víctimas en sus difere ntes tipolo gías puedan acce der al derecho fundamental de la 
educación teniendo en cu enta las diferentes metodologías acordes a s us caracterís ticas.  
 
Brechas de Edad  
Teniendo en cuenta el reporte del sistema integrado de matrícula – Simat a corte de  
Agosto de 2022, se identif ican 2.240 estudiantes que se rec onocen como víctimas del  
conflicto armado colombiano  en los diferent es rangos de edad.  
 
 
Tabla No.95: Brechas  de edad de los estudiantes víctimas del conflicto armado 
colombiano. Año 2022  
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
Grafica No.22: Brechas de edad  de los est udiantes víctimas del co nflicto armado 
colombiano. Año 2022  
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
La info rmación aport ada por el Sistema integr ado de matrícula - Simat, permite 
evidenciar que, el mayor reporte de estudiantes se encue ntra en el nivel educativo básica 
secundaria con un reporte de 730 estudiantes en el  rango de edad de 11 a 14 años; seguido 
del nivel educati vo básica p rimaria con un  reporte de 675 estudiantes en el rango de edad de 
6 a 10 años. Finalmente, el menor repor te se encue ntra en compleme ntación y aceleración 
del aprendi zaje con 1 reporte en el  rango de edad de 15 a 19 años.   
 
Panorama de la matricula oficial de los estudiantes pertene cientes a grupos étnicos.  
 
      El territorio permea las realidades de muchos de los estu diantes que se e ncuentran 
hoy en las institucione s oficiales del distrito , forjando desde ellos, un sentido de identi dad Nivel educa tivo / 
Rang o de edad  3-5 6-10 11-14 15-19 >20 Total  
Prescol ar 52 5 0 0 0 57 
Primar ia 16 675 83 4 0 778 
Secundaria  0 22 730 178 0 930 
Medi a 0 0 31 353 2 386 
Noctu rna 0 0 3 61 15 79 
Aceleración - 99 0 4 5 1 0 10 
Total  68 706 852 597 17 2.240  
 
por sus r aíces ances trales. Por el lo, el territorio se refleja en la matrícula de los 
estudiantes y el mayor porcentaje de l os que se r econocen como cu lturalmente diverso 
hacen parte d e contextos que se ident ifican como afrodescendientes, perteneciente  a la 
zona ru ral. Esto g enera una cart ografía de las instituciones, pero permite entender la 
dinámica en otros lugares de la ciu dad.  
 
      En el año 2020,  se identificó a corte de octubre  el reporte de 13.408 es tudiantes que 
se auto reconocen dentro de lo s grupos étni cos, de los  cuales 12.980  corresponden a 
Afrodescendientes, 11.708 en el sector oficial y 1.214 en el sector privad o. De igual  forma, 
los estu diantes que se auto reconocen com o indígenas cuentan con 428 estudiantes, de los 
cuales 367 correspon den al sector  oficial y 61 al sector p rivado.  
 
      En el año 2021 a corte de agosto se presenta un aumento del reporte de estu diantes 
contando con 13.997  estudiantes que se auto reconoce n dentro de los grupos é tnicos. Del 
reporte se precisa que 12.443 es tudiantes se encuentran en el sector o ficial y 1.145 
estudiantes en el sector privado para un total de 13.588 reportes en la cat egoría de 
Afrodescendientes . De igual forma, se reportan 409  estudiantes, de los cua les 356 
corresponden al sector oficial y 53 al sector pri vado que se  reconocen com o indígenas.  
 
      Para el 2022, en los establecimientos educativos Oficiales del distrit o de Cartag ena, 
se identifi ca 13.064 estudiantes que se auto  reconocen dentro de alg ún grupo Étnico, 
12.345 en el sector oficial  y 332 en el sector priv ado como afrod escendiente (identificando 
a comunidades negras, raizales y palenqueros) y 367 en el secto r oficial y  20 en el sector  
privado que se auto reconocen in dígena. Esta identificac ión y contextualización de las 
prácticas ter ritoriales y culturales de niñas, niño s y jóvenes, hace parte no solo de un 
proceso a nivel comunitario desde las voluntades de construcció n colectiva que se hace 
desde los territorios, si no desde los aportes que  se pueden dar desde la escuela, 
convirtiend o a esta en r eferente de  apropiación y  visibilización de sus prácticas ancestrales.  
 
       Con ello, el reto de las escuelas es crear escen arios de partici pación de todas y 
todos. En donde  la diversidad étnica se  viva y reconozca en aras de identificar des de su 
territo rio e histo ria el legado ancestral de los pueblos que hacen parte de la historia de 
conquista y lucha en Cartagena.  Es conocer  la manera en qu e se construyen su relación 
como comunidad, para entender  los procesos culturales y la apropiación de l territorio como 
un lug ar de signific ados y significantes que conforman la cotidianidad de los estudiantes 
que se encuentran en  las escuel as. 
 
      Los gr upos étnicos se pueden definir co mo poblaciones cuyas con diciones y prácticas 
sociales, culturales y económicas, l os distingu en del resto d e la sociedad y que han 
mantenido su identidad a lo largo de la historia, como sujetos col ectivos que  aducen un 
origen, una historia y unas caracterís ticas culturales propias , que están dadas en sus 
 
cosmovisiones, cost umbres y trad iciones. Po r tanto, dentr o de la diversidad étnica se 
encuentran los siguientes grupos.  
 
• Comunidades indígenas  
• Comunidades Ro m (Gitano)  
• Comu nidades negras (Palenqueros, raiz ales, afrodescendientes)  
 
       Es de vital importancia que al inte rior de los e stablecimie ntos educativo s se 
realicen jornadas de socialización de los grupos étnicos que permita el auto reconoci miento 
de los estudiantes y  a partir de ello se genere una i dentidad propia que fort alece la 
autoconfianza, el auto respeto, la autoestima, l a capacidad  de darse la j usta medida en 
una autoevaluación acorde a las propias realidades y el desarrollo de la ha bilidad par a 
regular las em ociones y sentimientos.  
 
Tabla No.96:  Panorama de la matricu la oficial de los estudiantes pertenecientes  a grupos 
étnicos. Año 2022 
Grupos étn icos N° de estudiantes  Porcentaje  
Indígena  367 2.89%  
Afrodescendiente  12.345  97.11%  
Total  12.712 100%  
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
Grafica No23:  Matrícula  oficial de  estudiantes por grupo o comunidad étnica . Año 2022  
 
Fuente: Dirección de Cobertura , SED Cartagena  
 
 
 
     Según el Si stema integrad o de matrícula - Simat, del total de los estudiantes 
que se auto reconocen dentro de los g rupos, el 9 7.11% se encuent ra en la categoría 
de afrodescend ientes y el 2.89% en la categoría de indígenas.  
 
      A partir de la informació n aportada previamente, s e pueden determinar que 
es de vital importancia indagar acerca el auto reconocimiento de l os estudian tes en 
los grupo s étnicos y fomentar espacios de socialización acerca de todo lo referente 
a ellas . 
 
      Las brecha s de género n os permiten  hacer un anál isis de los porcentajes de 
estudiantes pertenecientes a los grupos étnicos en cada uno de los géneros  que 
reporta el sistema integrado de matrícula - Simat, al analizar esta variable se 
podría establecer la siguiente c omparativa co n relación al género al q ue pertenecen. 
Logrando identificar que para el caso de los que se reconoce como 
afrodesce ndiente el 48.37% son femen inos y 51.63% son masculinos; y e n 
comparativa con los qu e se reconoce como indígena seria 51.23% son  femenino y 
48.77% son m asculino.  
9.5.6 Matrícula Población Jóvenes y Adul tos 
Este apartado contiene información sobre las per sonas jóven es, adultas y ma yores 
matriculadas en 41 establecimientos  educativos  de 42 habilitados  en jor nada nocturna  por 
horas extras en ciclos del 2 al 6 ; y, 15 establecimientos educativos para alfabetización  
mediante planta temporal  de 16 docentes  financiada con recursos propios.   
 
Tal como se ha señalado en otros capítulos, para 202 2, la matr ícula de jó venes y adultos 
cuenta con 7.943  estudiantes matr iculados , de los cuales  584 están en el programa  de 
alfabetización . A continuación , se detalla la matrícula por Unidad comunera de gobierno:  
 
Tabla No.97 : Distribución de estudian tes matriculados por Una ldes y comunas (UCG)  
Forma de 
Prestación 
del Servicio   Santa Rita  Virgen  Country  Industrial  Rural 
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Cont  Insu  Rive  
Estudiantes 
de CLEI 1 - 6 201 183 440 726 441 1456  540 360 0 191 609 690 539 128 222 731 303 183 
TOTAL  7.943  
Fuente: SIMAT , 30 de junio de 202 2 
 
La distribució n de la pob lación de jóve nes, adultos y mayores en las IEO según la 
variable sexo muestra porcentajes muy similares , 49% son  mujeres y 5 1% Hombres.  No 
obstante, al delimit ar al subgrupo de jóvene s, adultos y mayores migrantes, se observa u na 
diferencia  de 6% entr e mujeres y ho mbres . 
 
9.5.7 Matrícula Población Primera Infancia  
En el marco de las proyecciones realiz adas para l a atención de ni ñas y niños en el grado 
de transi ción para la vigencia 20 22, ha sido necesaria la implementación de di ferentes 
estrategias qu e permitan el c umplimiento de las metas trazadas, entendiendo que por la 
pandemia por la cual pasa el mun do y donde la ciudad de Car tagena no es ajena, las tasas 
de cobertura neta sin extra edad en este grado, se han visto afectadas d e manera 
significativa.  
 
Teniendo en c uenta lo anterior, se ha venido trabajando de la mano de un equipo de 8 
profesionales, de diferentes perfiles, para f ortalecer la atención de niñas y niños en el 
grado de tra nsición, se viene adelantando el fortalecimi ento de 20 in stitucione s educativas, 
las cuales fueron focalizadas durante la presente vigencia.  
 
Dentro de las estrategias impl ementadas p ara el fortaleci miento de la primera infancia 
en el distrito, se ha mante nido comunicación constante con los rectores , docentes, 
operadores SIMAT , de las i nstituciones educativas, con el fin de brindar apoyo en el 
cumplimiento de la proyección t razada, con ocer de cerca la s dificultades que han tenido y 
de qué manera las han sol ventado.  
 
El presente análisis se hace tenie ndo en cuenta  las metas  trazadas, para  aumentar la 
cobertura de las niñas y niños en edad escolar, teniendo en cuenta lo anterio r, se prese nta 
la proyecció n planteada en el plan de desarro llo de salvemos juntos a  Cartagena, 2020 -
2023. Se espera que, durant e la vigencia  de la act ual administrac ión, se atienden en el 
distrito a 13.757  niñas y niños de cinco años en las instituciones educativas.  Logrando que 
estos y estas lleguen al sistema en  los tiempos correspondi entes y bajo las mejores 
condiciones para su  atención, do nde los am bientes pedagóg icos sean pensados teniendo en 
cuenta sus gustos, intereses y necesidad. Donde ellos sean el centro d e la atención.  Se 
espera atender la población men cionada bajo los siguien tes indicadores y metas.  
 
Tabla N o.98:  Meta Plan de Desa rrollo  Primera Infancia  
   Metas Anualizadas  
Indicador de 
Producto  Línea Base*  Meta 2020 -2023  2020  2021  2022  2023  
Tasa de co bertura 
neta sin  extraedad 
global en educación 
para el grado 
transición  
 74,06%  
*Fuente: 
Planeación 
educativa – 
2019 Incrementar l a 
tasa de cobertura 
neta sin extraedad 
global en 
educación para el 
grado transición al 
78,76%.  74,06%  75,62%  77,19%  78,76%  
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  
 
 
Tabla N o.99:  Meta Proyecto  Primera Infancia  
   Metas Anualizadas  
Indicado r de 
Producto  Línea Base*  Meta 2020 -2023  2020 2021  2022  2023 
N° de  niñas y 
niños de cinco años 
matriculados en el 
grado transición  12.472  *Fuente: 
Planeación educativa 
– 2019 13.757  niñas y 
niños de  cinco años 
matriculados en el 
grado transición a 
2023  12.721  13.088  13.429  13.757  
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  
 
En la actualidad , desde la Secretaría d e educación del  distrito de Cartagena, se vienen 
adelantando esfuerzos para brindarle a las niñas y niños , mejores c ondiciones en la s 
instituciones educativas, es po r ello, que se lidera el  programa sabiduría de la primera 
infancia y  del cual se desprenden  dos grandes es trategias, sendero de la creatividad y 
descubriendo al mundo. Y des estas a su vez, se des prenden tre s proyectos:  
 
1. Tránsito armónico, de educación ini cial a preescolar  
2. Una es cuela que acoge la primera infancia  
3. Un Gobie rno que Cree en las Niñ as y los Niños  
 
Con estos proyectos se busca lograr el ingreso oportuno de niñas y niños al sistema 
educa tivo, que s ean acogidos de la mejor manera y tengan particip ación en la toma de 
decisiones a nivel de ciudad. Para la vigencia 2 021, se están  priorizan do 20 instituci ones 
educativas, las cuales se encuentran fortaleciendo el tema de primera infancia.  
 
A continuación , se presenta la  proyección de cupos para la vige ncia 2022 y la demanda 
que se tiene de acuerdo con datos SSDIPI, sum inistrada por  el Minist erio de Educaci ón 
Nacional.  
 
El equipo de tránsito armónico recibió asistencia técnica por parte del mini sterio de 
educación naciona l sobre la población de primera i nfancia que debe transit ar de las 
diferentes modalidades de atención  de educación  inicial a  la educación f ormal, es decir, al 
grado de transición.  
 
Algunas de las orientaciones recibidas por parte  del ente f ueron las siguie ntes: 
 
Trabajar con la base de da tos que proporciona el S SDIPI, la cual contiene la información 
gener al de niñas y  niños.  
 
Dentro de la bas e de datos del SSDIPI, se sugiere eliminar los registros reportados por el 
ministerio de e ducación na cional, entendie ndo que esas niñas y niños ya se encuentran 
registrados e n el SIMAT .  
 
Teniendo en cuenta lo anterior s e procedió a depurar la  base de datos de niñas y niños 
que transitan a la vigencia 2022.  
  
Tabla N o.100 :  Base de datos  Primera Infancia  (SSDIPI ) 
Bases de datos de niñ as y niños qu e transitan para la vigen cia 2022  
16.448 niñas y niños (Base de datos recibida por el 
ministerio de educación)  Se eliminan lo s reportados por  el MEN  
11.952 niñas y niños  Resultado después de elimin ar los reportes del MEN  
830 niñas y niños  Duplicados  
11.122 niñas y niños  Transi tan a la vigencia 2022  
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  
 
Teniendo en cuenta lo anterior, a continuación, se hace la relac ión de acue rdo con la 
oferta proyectada por la secretaría de  educación y la demanda que se espera tener, pa ra la 
vigencia 2022.  
 
Tabla No 101: Proyecciones V.S Demanda  2022 
Proyección 2022  Demanda 2022  Faltante  
10.405 niñas y niños  
Fuente: Secretaría de Ed ucación  11.122 niñas y niño s 
Fuente:  SSDIPI  1,102 niñas y ni ños 
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  
 
Este análisis  es solo con respecto a lo cruzado entre SED y SSDIPI pues se estima que la 
demanda es superior toman do en cuenta el censo DANR. E s eviden te que la demanda 
supera a la ofer ta que tiene proyectada l a secretaría de educación. Por tal motivo, se 
tendría que implementar la forma de prestaci ón del serv icio, bajo las d iferentes 
modalidades existentes en la secretaría de educ ación. La cual permita atender a todas las 
niñas y niños en edad escolar y que deb en transitar al sistema educativo.  
9.5.8 Matrícula Migrante - Proveniente de Venezuela - 
       La población migr ante procedente de Venezuela se c aracteriza por contar co n una 
participación  en la sociedad co lombiana. En Cartagena, para el año 20 22 a corte de 
septiembre  se reportaba 18.150  estudiantes migrantes, de los cuales 16.370  se encontraban 
en el sector ofi cial y 1.780 en el sector privado.  
 
      El grupo poblaci onal que concentra el ma yor número de estudiantes es, migrantes 
procedentes de Ve nezuela. Este porcentaje obedece al incremento del número de 
población venezolana que ha cruzado la frontera de Col ombia a cau sa de las dificu ltades 
 
sociopolíticas enfrentadas  en el vecino país. Esta s personas arriban al territorio colombiano 
intentando re construir sus vidas y bus cando la garantía de derechos fundamentales tales 
como la educación, la cual ha sido garan tizada por el gobierno naci onal a pesar de las 
dificultades en materia de regulariza ción migratoria que enfrentan la mayoría de estos 
hombres  y mujeres.  
 
      Tal como se anotó al inicio, en los establecimientos educativos de l distrito  de 
Cartagena se atien den alrededor de  18.150  estudiantes migrantes procedentes de 
Venezuela, l o cual repre senta una cifra importante en términos de ac ceso y garant ía de 
derechos. Ahora bie n, se hace necesario realizar un análisis del estado de regularización de 
los estudiantes reportados en el sistema in tegrado de matrícula – Simat y as í revisar la s 
implicacio nes que tendría.  
 
Tabla No.102:  Matrícula ofici al de los est udiantes migrantes proced entes de Venezuela 
en establecimientos educativos oficiales. Año 2022  
Tipo de documento  N° Estudiante s Porcentaje  
Cédula De Ciudadanía (1)  169 0,9%  
Tarjeta de I dentidad (2)  1.784  9,8%  
Cédula De Extranjería (3)  728 4,0%  
Registro Civil (5)  2.542  14,0%  
NES (8)  11.534  63,5%  
Permiso Especial De Permanencia (10)  242 1,3%  
Visa (11)  12 0,1%  
Tarjeta De Movilidad Fronteriza (12)  8 0,0%  
Permiso por protección tempora l (13)  1131  6,2%  
Total  18.150  100%  
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  
 
Gráfica No.24: Matricula migrantes por tipo de documento  2022 
 
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  

 
      La información repo rtada permite evidenciar  que el mayor porcen taje de 
estud iantes cuentan con el tip o de documento NES emitido por la secretaria de 
educación Distrital. Seguido de ello, dos mil doscien tos cincuenta y tres ( 2.542) 
estudiantes cuentan con el tipo de documento  Registro Civil que corr esponde a un 
porcent aje del 14% de la información sumin istrada.  
 
       Teniendo en cuenta el alto n úmero de estu diantes migrantes matricu lados y 
registrados con código NES, sin embargo , ya se cuenta con 1.131 estudiantes con 
permiso temporal, producto de los esfuerzos interinstitucionales , que permit an la 
regularización migratoria p ara ellos y sus familias . Es importante anotar que muchos 
permisos de protección temporal tienen un número  que corresponde a un  numero 
de cedula colombiano y la plataforma SIMA T lo recha za al realizar la validación  de 
duplicidad, situación en la que viene trabajando el Ministerio.  
 
 Cabe anotar, que en este momento el gobier no nacional p or medio del Estatuto 
de Protección al migrante brinda todas las garantías para los ciudadano s 
venezolanos que quie ran definir  su situación mi gratoria en el país. Además, hay que 
tener en cuenta que dicho proceso era hasta el 28 de mayo de 202 2, sin embarg o, 
en la actualidad los e studiantes matriculados en los diferentes establecimientos 
educativo s pueden acceder a un proceso de regularización q ue permita acceder a 
los diferent es servicios institucion ales.  
 
       De igual forma, los estableci mientos educa tivos deben indagar si el  mayor 
reporte en el Sistema integrado de Matriculado - Simat, se han  generado procesos 
para la regula rización por par te de las familias en el país y q ue no han sido 
notificad os a los colegios.  Sin embargo, sino han ge stionado su s ituación, se deben 
activa r las rutas necesarias con aliados estratégicos como Acnur, Opción l egal y 
migración Colom bia.  
 
      Finalmente, ac ceder a regularizar un estatus mi gratorio en Colombia 
permitirá que se eliminen las barreras y la pos ibilidad de o btener seguros 
estudianti les, acceso a la salud, jornadas complementarias, certificaciones, m edia 
técnica con Sena,  expedición  de diplomas los  cuales son fundamentales en su 
proceso académico y en ge neral en su calidad de vida.   
 
Brechas de Gé nero 
      El Sistema Integrado de Mat rícula – Simat, reporta que del total de personas 
migrantes venezola nas matriculadas en lo s estableci mientos educativ os de carácter oficial, 
 
el 51, 4% son mujeres mientras qu e el 48,6 % son hombres. Se refleja una dife rencia de 2.7 2 
puntos porcentuales de prevalencia femenina, expresada en 9.329  mujeres, frente a 8. 821 
Hombr es.  
 
Tabla No.103: Brechas de géne ro de estudiante s migrantes procedentes de Venezu ela en 
establecimientos educativos oficiales. Año 2022  
Géneros  N° de  estudiantes  Porcentaje  
Femenino  9.329  51.4% 
Masculino  8.821  48.6 % 
Total  18.150  100%  
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  
 
      Los datos s uministrados por el  Simat indi can que existe m ayor presencia 
femenina de estudi antes migrantes proceden tes de Venezuela. De igual forma, es 
de vita l importancia  generar espacios de prom oción de la oferta institucional con la 
finalidad de que las familias p rocedentes de Venez uela que ha bitan en la ciud ad de 
Cartagena puedan acceder al  derecho fundamental de la educación .  
 
Brechas de Edad  
       De acu erdo con la i nformación aportada por e l Sistema integrado de 
matrícula - Simat a corte del mes de julio, la d istribución de la m atrícula de  
estudiantes mig rantes venezolanos por rangos de edades se comporta de la  
siguiente manera:  
 
Tabla No. 104: Brechas de eda d de estudian tes migrantes procedentes  de Venezuela en 
establecimientos educativos oficiales. Año 2022  
Nivel 
educativo \Rango 
de edad  3-5 6-10 11-14 15-19 >20 Total  
Preescolar  1929  202 0 0 0 2131  
Primaria  353 7574  1472  31 1 9431  
Secundaria  0 59 3509  1127  1 4696  
Media  0 1 24 1044  3 1072  
Nocturna  0 1 42 502 275 820 
Total  2282  7837  5047  2704  280 18.150  
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  
 
La inclusión en el Sistema Integra do de Matrícula Estudian til –SIMAT -, de l a variable “P aís 
ha permit ido caracterizar los estudiantes provenientes de la República Bolivariana de 
Venezuela, po r género, e dad, nivel educa tivo, tipo y número de do cumento de identidad y 
lugar don de están siendo atendidos. A partir del 2019 , el reporte está consolidado por la 
 
variable país de origen. Esto ha permitido contar con datos precisos, que se reflejan en el  
incremento  de la matrícula  de estudiantes migrantes  del vec ino país Venezuela en el  
sistema educativo.  
 
La ma trícula de la  población Migrante va en  aumento, tal como se puede verificar en el 
registro histórico del sistema de matrícula SI MAT . Del año  2019 a la fecha se duplicó 
pasando de 9.027 a 18.150 . En la presente vigenci a se puede notar un aumento del 6.1% en 
comparación con  al año  2021.  
 
Grafica No .25: Pobl ación migrant e matriculada en SIMAT 20 18-2022 
 
 
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  (Corte 30 de septiembre de 2022)  
9.5.9 Matrícula de Adolescentes y Jóvenes  vinculados  al Sist ema de 
Responsabilidad Penal  
 
      La ley 1098 de 2006, por la c ual se expide el código de infancia y adoles cencia, en su  
artículo 139, describe e l sistema de responsabilidad para adolescentes como el conjunto de 
principios, normas, pro cedimientos , autori dades ju diciales especializadas y entes 
administrativos que rigen  o intervienen en la investigación y juzgami ento de delit os 
cometidos por personas  que tengan entre catorce (14) y dieciocho (18) años al momento de 
cometer el hecho punibl e. En ese m ismo ord en, desc ribe que su finalidad tanto en el  
proceso como las medida s que se tomen son de carácter pedagógico, e specífico y 
diferenciado respecto del sistema de adultos, conforme a la protección integral, el proceso 
deberá garantizar la jus ticia resta urativa,  la verd ad y la reparación del daño (Art.  140).  
    
 
   La atención  educativa de este grupo poblacional surge u nos retos int eresantes que han 
requeri do el trabajo conjunto y articulado entre el Ministerio de Educación Nacional e 
institucio nes del Sis tema de Bienesta r Familiar - SNBF . Como resultado de este trabajo 
conjunto  en el año 2015, se expide el decreto 2383 p or medio del cual se reglamenta la 
prestación del servicio en el marco del SRPA y se adiciona el decreto 1075 de 2015 - Único 
reglamentario del sect or Educa ción. Dichos lineamientos contrib uyen al fortalecimiento de 
procesos de articulación estructurados en tre las entid ades gubernamentales que hacen 
parte del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente - SRPA, en especial entre las 
secretarías  de Educ ación Di strital y las regionales del Inst ituto Colombiano de Bien estar 
Familiar ICBF , quien direcciona el pro ceso de atenc ión.  
   
    Para el año 2 021, a corte 13 de octubre y según informe suministrado por el Instituto 
Colombiano de Bie nestar fami liar se contaban  con 128 Jóvenes vinculados al si stema de 
responsabilidad  penal para adolescentes con medidas no priv ativas de la libertad.  
 
      Para est a vigencia, existen 135 registros, de los cuales ciento veinte tres (123) 
tienen medidas N o privativa s de la libertad , seis (6) se les ha asignado una  medida privativa 
de la libertad, cuatro (4) han egresado o culminad o su sanción;  y dos (2) se encuentran por 
fuera de la jurisdicción.  
   
    Atendiendo a la caracterización realizada a la poblac ión y tenie ndo en c uenta qu e las 
edades más críticas para la  incurrencia de faltas o  comisión de delitos oscilan con mayor 
proba bilidad entre  los 16 y 18 años ( Ver gr áfico), etapa evolutiva en la que se 
experimentan una serie de cambios a nivel físico, psí quico y soc ial del adolesce nte que 
pueden favorecer el riesg o para alteraciones en s u personalidad, se considera pertinente 
que la entidad Te rritorial se anticipe a l os riesgos y a la atención adecuada y oportuna en 
esta etapa del ciclo vital.  
 
Gráfic a No.26: Distribución de edade s de Adolescentes y Jóvenes Vincu lados al SRPA.  
 
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  
 

 
      Para el análisis d el nivel de e scolaridad alcanzado, se tomó en cuenta el último 
curso registrado en el Sistema de Matricula Estudiantil Simat. El  11% de la població n, 
repre sentada en 14 adolescentes y jóve nes se encuentra cursand o su educación básica 
primaria. Seguido, el 59% represent ado en 73 jóvenes se encu entra completando su ciclo de 
educación secundaria. Por su parte, el 20% es decir 25 adole scentes y J óvenes s e encuen tra 
en el nivel de educación medi a y por último el 9% no reporta nivel de escolaridad.  Esta 
distribu ción pone de manifiesto que los jóvene s vinculados al sistema de responsabilidad 
penal adolescentes no completan sus trayectoria s educativa s, lo cu al motiv a a la 
institucionalidad frente a l compromiso para que lo s jóvenes permanezcan, aprendan, 
avancen, se  gradúen en l a educación formal o pued an incluso acceder a la educación para 
el trabajo y desarrollo humano, favoreciendo con el lo su calid ad de vi da. 
 
Gráfica No.27:  Nivel de Escolaridad Adol escentes y Jóvenes Vincu lados al SRPA  
 
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  
    
    Es importante señalar  que el 83% d e la población con medida s no privativas de la 
Libertad se encuentra en extraedad, lo cual corresponde a un desfase  entre la e dad y el  
grado a cadémico en el que debería cursar  los adolescentes y Jóve nes vinculados al SRPA. 
Este rezago ha gener ado el interé s durante la presente adm inistración generar acciones 
afirmativas que garanticen el transito educativo de todas y t odos aquell os que p or disti ntas 
razones no han podido transi tar al sistema educativo . Es así como se dispuso de una planta 
docen te temporal q ue atendiera bajo el mode lo educativo flexible Caminar en secundaria 
con el fin de lograr una nivelación que le gar antice la c ontinuid ad de es tudios en la 
modalidad regular y pertinente para la pobla ción.  
 
     En cuanto a la georreferenciació n y teniendo en cuenta la distribución  política y 
administrativa del distrito de Cartagena, podemos destacar que en la localidad  2: Virgen y 
turíst ica, se concentra la mayor parte de la po blación con un 42%, segu ido de la localidad 3: 
Industrial y de la Ba hía con un 27 %; la localidad :1 histór ica y del Caribe Norte con un 11% 
 
de concentración de la población, la rural con un 6% y, por último,  destaca mos un 1 4% de 
jóvenes que no reportaron d irección.  
 
Gráfic a No. 28: Distribución de la población por localidades                  
 
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  
 
 
      En virtud del análisis anterior y atendiendo a las posibilidades de infraes tructura se  
prioriz ó la I.E  Republica de Argentina para la a pertura de las aulas con  MEF Caminar en 
secundaria que atendiera los  grados 6º -7º y 8º-9º, a través de la asignación de una planta 
docente temporal lo cual se constituye en acciones afirmativas qu e favorecen  mejor 
capacidad  de respuesta de la entidad terri torial para la atención de la población del 
Sistema de Responsabilid ad penal adol escentes.  
 
      Lo anter ior, es una muestra del interés de la Secretaria de Educación distrital en 
favorecer la re organizació n de la oferta q ue responda a las necesidades de los adolescentes 
y Jóven es en conflicto con la ley. No obstante, se requiere aume ntar esfuerzos que 
posibi liten la continuidad de atención de quienes se encuentran en el sistema educativo y 
amplia ción de ofe rta para  quienes  van ingresando según las dinámic as propias del sistema y  
según lo establecido en el decreto 2383 y l a directiva viceministerial  N.º 03 de  2018.  
 
      Ahora Bien, en el marco del Subcomité de Juventudes, en el distrito de Cartag ena se 
ha puesto un a mirada  especial en los jóvenes, en aras  de prevenir el reclutam iento y 
utilización de niños, niñas, adolesc entes y jóven es a actividades delictiv as o grupos de 
violencia o pandillas (conflictos barriales) y brindar atención integral a quienes tie nen 
conflicto co n la Ley Penal.  

 
 
      Los confli ctos en Cartagena van en  aumento y los jóvenes tan vulnerables se 
vinculan en act os violentos que buscan p rincipalmente acabar con la vida de otros 
mediante enfrentamientos con armas blancas (pied ras o cuchi llos) y armas de  fuego 
(revolver y escopeta) a fi n de defender su territo rio e ideologías. Según el reporte de la 
Policía Metropol itana de Cartagena, exist en en el territorio nueve (9) barrios marcados por 
este fenómeno; La Arrocera ( Pandillas San Felipe Neri y e l Cartuc ho), Boston ( Pandillas los 
del P ueblito y los del 20), S anta Rita (Los Tóquenlos y los Calimancitos) , La Paz ( Lo s 
Menores y los petulante s), San Francisco ( Calle Oriente, Pasillo Rapta), Piedra Bolívar ( Los 
Peludos y los paja rracos, Nel son Mand ela ( Lo s Caguaneros, los pineros), Bicen tenario (las 
Torres, los  piseros) y el Pozón ( Primero de Mayo y 20 de enero).  
 
      Estas particularidad es contextuales suponen un reto importante en materia 
educativa, dado que en el marco de s us derechos  se exig e su vin culación a una oferta 
pertinente y que responda a las par ticularidades contextuales. Muchos no pueden  acceder a 
la oferta para adultos disp onible en el territorio debido a que pueden presentar problemas 
con líneas imaginarias o m anifiestan no conta r con lo s recursos para trasladarse a 
instituciones que puedan re presentar espacios más seguros pero alejados  de su contex to.  
 
      Por lo anterio r, se requiere la creación de estrategias propias del territorio que 
favorezca contextos más educados  y aleja dos de l a ilegalidad contribuyendo a nuev as y 
mejores historias d e vida.  
 
 
 
 
10. ANÁLISIS DE PLANTA DE DOCENTE Y  DIRECTIVOS D OCENTES  
 
El proceso de ge stión de la cobertura educativa busca garantizar que previo a iniciar el 
calendario escola r, se artic ule la c apacidad  operativa del Distrito, con la d e planta de 
personal doc ente, infraestructura física entre otros. Po r regla gener al el servicio educativo 
estatal en las entidades territoriales certificadas debe ser atendido con la planta de car gos 
viabili zada y a dministr ada por las mismas, inclusive en las zonas rurales más ap artadas y 
dispersas . 
 
Siendo la planta de ca rgos docente una variable definitiva p ara determinar la capacidad 
instalada del Distrito para atender a la población estudiantil , a partir de un pr oceso de  
análisis técnico desarrollado en tre la Secretaría de Edu cación distrital y el Ministerio de 
Educació n Nacional, c on el objeto de determina r la estructura y necesidad de la planta de 
cargos de docentes en condiciones de eficienci a, con base  en la m atrícula  registrada en 
SIMAT con corte ma yo de 2020.  
 
El servicio  educativo estatal en las entidades territor iales certifi cadas debe ser atendido 
con la planta de cargos viabilizada y administrada por las mismas, inclusive en las zonas 
rurales más apartada s y disp ersas. La planta viabilizada por el Ministerio de Educaci ón 
Nacional - MEN -mediante oficio de 25 de agosto de 202 1, (Radicado No. 2021 -EE-305724) 
está compuesta por 4.747 cargos docentes, de los cuales de los cuales 4.648 son do centes 
de aula, 25 con func iones de apoyo 74 docentes orient adores y 91 docente tuto r, 329 
directivos docentes y 832 administrat ivos para ate nder una matrícula de 129 .809 
estudiantes de grado 0 a 13, incluyendo aceleración del aprendizaje y una parte de lo s 
docentes requerid os para atender  de manera las jornadas ún icas de la ciudad. Con e sta 
nueva planta las relaciones alumno/docen te de 28.9 en  el área urbana y 24.4 en  el área 
rural.  
 
Tabla No .105: Planta Viabilizada Según Radicado No. 2021 -EE-305724  
Nombre del Cargo  No de Car gos 
Cargos Docente  4747  
 Docentes de Au la 4648  
 Docentes Orien tadores  74 
 Docentes con Funciones de Apoyo  25 
Cargos D irectivos  329 
 Rectores  83 
 Coordinadores  243 
 Directores de Núcleo  3 
Fuente: Talento Humano - Concepto Técnico  2021 
 
 
La situación  de la i nfraestructura es un elemento tra scendental en la gestión  de planta, 
lo ideal contar con aulas de cla ses espaciosa s y adecuadas donde los e studiantes puedan 
movilizarse sin que existan roces que generen algún tipo de conflicto, s in embargo son 
nume rosas la s aulas que no tienen el metraje necesario para atender l as relaciones de 
alumno grupo propuesta, así  se consignó en el capítulo de infraes tructura , aulas entre 20 a 
30 mt2 que si lo dividimos por 1.2 podríamos atender entre 16 y  25 estudia ntes (Ho y la 
norma NTC 4595 nos invita a tener re laciones de área para ca da estudiante entre 1.65 y 
2mt). 
 
Tabla No 106: Resumen Est udio Técnico  Requeridos  
NIVEL  MATRICULA  GRUPOS  DOCENTES  HORAS 
EXTRAS  R A/D  R A/D  
U R U R U R U R U R U R 
Preesco lar 8527  1562 345 70 345 70 0 0 25 22 25 22 
B. Primaria  47941 9107  1474  327 1474  327 0 0 33 28 33 28 
B secundaria 
media académ ica 
y técnica  54203  8469  1471  285 2006  388 628 208 37 30 27 22 
SUBTOTAL  110671  19138  3290  682 3825  785 628 208 34 28 28.9  24,4  
TOTAL  129. 809 3.972 4.610 836 33 28,18  
Fuente: Formato 1 d iligenciado por la ETC  
– Con matrícula oficial al 30 de mayo de 202 0 - Verificad o MEN  
 
También se tuvo en  cuenta las particularidades de la región, la infraestructura, los 
niveles educativos, los  grupos, lo s docent es reque ridos de acuerdo con los parámetr os y 
criterios estableci dos en la normatividad vigente y que fueron presentados o portunamente 
ante el MEN.  
 
Tabla No 107: Relación Promedio Mínimas por Nivel Educativo y Zona  
Nivel o Ciclo  Alumno - Docente  Alumno - Grupo  
Urbano  Rural  Urbano  Rural  
Preesco lar 25 20 25 20 
B. Prim aria 35 25 35 25 
B. Secundaria y Media  30 20 40 28 
Media técnica  24 16 40 28 
Fuente: Ministerio de Educación Nacional  
 
En la revisión del estudio técnico de planta, el M inisterio d e Educac ión sólo tuvo en 
cuenta 3.972 grupos de 4 .072 que teníamos report ados, de acuerdo con criterios relaciones 
alumno grupo qu e se debían mejorar, es f actible la fusión de grupos para mejorar el 
indicador, situación que revisa a detalle a fi n de racion alizar e l recurs o disponible, sin 
 
embargo, debido  a las situaciones plant eadas anteriormente es poco lo que podamos 
aumentar . 
 
Tabla No .108: Relación Alumno  Grupos  
Nivel  Estudio Técnico  SIMAT mayo 30 2020  Diferencia  
Urbano  Rural  Total  Urbano  Rural Total  Urbano  Rural Tota l 
Preescolar  345 70 415 352 70 422 -7 0 -7 
B. Primaria  1474  327 1801  1488  340 1828  -14 -13 -27 
B. Secundaria y Media 
Acad  1371  256 1627  1419  264 1683  -48 -8 -56 
Media Técnica  100 29 129 109 29 138 -9 0 -9 
Total  3290  682 3972  3368  703 4071 -78 -21 -79 
Fuente: Talento Humano, SED Cart agena  
 
La situación actu al de grupos, frente a lo aprobado en el est udio técnico,  nos muestra 
una diferenc ia de 79 grupos adicionales . 
 
En nueva solicitud  del Estudio Técnico el Ministerio de Educ ación Nacio nal con base a 
matricula 2020,  se requirieron de 4648 docentes de aula, e ste dado incluye 30 docentes 
para atención d e implementac ión de la jornada única, lo que permitió viabilizar 74 cargos 
adicionales de docentes de aulas.     Se tienen en cu enta alguna s defens as en to rno de la 
situación de la infraes tructura y tamaño de las  aulas, el conflicto social y jóvenes en rie sgo 
y la disp ersión en el área rural.  
 
Tabla No .109: Resumen Estudio Técnico  Solicitado  2020 
NIVEL  MATRICULA  GRUPOS  DOCENTES  HORA S 
EXTRAS  R A/D R A/ D 
U R U R U R U R U R U R 
Preescolar  9154 1639  375 71 375 71 9 0 24 23 24 23 
B. Primaria  51703  9106  1618  357 1618  351 0 0 32 26 32 26 
B secund aria media 
académica y 
técnica  56568  9053  1638  304 2157  413 792 227 35 30 26 22 
SUBTOTAL  117425  1979 8 3631  732 4150  835 801 227 32 27 28,3 23,7 
TOTA L 137.223  4.363  4.985  1.028 31 27,53  
Fuente: Talento Humano, SED Cart agena  
 
 La matrícula  para el año a c orte 30 de ab ril de 2022 estaba en 137 .223 estudiantes lo 
que nos permitió enviar al MEN los Formato de análisis de reorganizaci ón y distri bución d e 
los es tablecimientos educativos oficial es y la planta de cargos  y directivos docentes  en la 
 
ET (Formato 1 y  2) con el fi n de ampliar la planta de  docente y directivo docente con las 
siguientes especificaciones;  
 
Realizado un ejercicio local, e in cluyendo  las ins tituciones educativas I.E Mandela  y I.E 
Rosedal  a los cua les se les termina el contrato de concesión este año 2022  y la 
oficialización de I.E Gabriel García Márquez y I.E Colombiaton Gustavo Pulecio abril 30 de 
2022 el cuadro res umen para e l estudi o de pla nta se observa en el cuadro anter ior.  
 
Se observa que la  matricula oficial atendida con docentes del  Estado, pasa ría a 137.163 
y se necesi taría una planta de docentes de aula de 5.054 corte de abril 30 de 2022  
Además se requier e 5 rectore s para l as Insti tuciones educativas I.E MANDELA, I.E 
ROSEDAL, I.E GABRIEL  GARCIA MARQUEZ, I.E  COLOMBIATON GUSTAVO PU LECIO y 
POLIT ECNICO DEL POZON este  último a la fecha se encuentra con un coordinador con 
asignación de funciones y un coordinad or. 
 
Es per tinente la neces idad de ampliar la planta de pers onal con 14 docentes 
orientadores quienes estarían reorganizados en cada uno de l os establecimientos 
educa tivos del Distrito de Cartagena.  
 
La matrícula  oficial atendida con docentes del Estado es taba en un 102% sup erior a la 
matricula oficial de año de 20 20, es decir que pasamos  de atender 129.246 a 131.844 
estudiantes, o tra variable que indiscutiblemente ha aumentado la demanda de cupos y 
presiona sobre nuestra capacidad limitada es la población migrante pr ovenient e del ve cino 
país de Venezuela, para el a ño 2020 fueron 14.800 y hoy son más de 18.000 estudiantes de 
los cua les el 96% se  atiende con recursos del  Estado. Sumado a esto, la matricula privada 
disminuyó en un 15%, por lo cual existe una p resión extr aordinar ia sobre  la matricula oficial 
que no es p osible atenderla en las Instituciones Educativas oficiales.  
10.1 Planta docente por Escalafón  
 
El escalaf ón docente es el sistema de clasificación de los educadores de acuerdo con su 
preparación académica, experien cia doce nte y méritos reconocidos. La est ructura y 
clasificación está constituida por dos regímenes : los del decreto 2277 el cual está 
constituido por catorce (14) grados en orden ascendente del 1 al 14. Y los decreto 1278 el 
cual está c onformado p or tres (3) grad os. Los grados se establecen con base en la 
formación aca démica. Cada grado estará compuesto por cuat ro (4) nivele s salariales (A -B-
C-D): 
Tabla No .110: Número de docentes Régimen 2277 por Nivel  
Grado  7 o menos  8 9 10 11 12 13 14 IC Total 
general  
Docentes  19 51 5 32 22 82 456 1497  2 2.186  
 
Fuente: Talento Humano , SED Cartagena  
 
Tabla No 9 3: Total docentes  por escalafó n Régimen 1278   Nivel  
1ª 
1B 
1C 
1D 
2A 
2AE 
2AM  
2B 
2BE 
2BM  
2C 
2CE 
2CM  
2D 
2DE 
2DM  
3AD  
3AM  
3BM  
3CD  
3CM  
3DM  
Total  
1 
132 
34 
9 
6 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
181 
2 
 
 
 
 
954 
229 
129 
228 
138 
222 
82 
99 
106 
22 
24 
39 
  
  
  
  
  
  
2.272  
3 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4 
250 
103 
1 
50 
31 
439 Total 
132 
34 
9 
6 
954 
229 
129 
228 
138 
222 
82 
99 
106 
22 
24 
39 
4 
250 
103 
1 
50 
31 
2892  
Fuente: Talento Humano, SED Carta gena 
 
El Distrito contrató  con 14 establecimientos educativo s la promoción e impleme ntación 
de estrategias pedagógicas por igles ias o confesi ones religiosas. Actualme nte estas 
instituciones no tienen planta docente, directivos ni administrativos para atend er la 
pobla ción all í está m atriculada, de estos, 6 la infrae structura física pertene ce al Distrito . 
 
Tabla No .111: Establecimient os educativo s administrados por Confes iones religiosas  
INSTITUCIÓN  Preescolar  B. Primaria  B. Secundaria  Media  Total  Docentes 
Requeridos  
Mat Gru Mat Gru Mat Gru Mat Gru Mat Gru  
I.E Gabr iel García Márquez*  124 4 517 13 571 13 249 6 1461  36 43 
I.E 14 De febrero*  62 2 405 11 434 10 194 5 1095  28 34 
I.E Ciudadela 2000*  130 5 813 23 683 16 275 7 1901  51 59 
I.E Jorge García Usta*  102 4 621 15 517 12 216 6 1456 37 43 
I.E Luis Felipe Cabrera  De Barú*.  74 2 380 10 259 8 101 3 814 23 27 
Colegio Jesús Maestro Sueños y Opor-
tunidades*  108 4 533 15 471 13 191 6 1303  38 45 
C. E Colombiaton Gustavo Pulecio * 126 4 763 20         889 24 24 
I.E J uan Baut ista Sca labrini  52 2 494 15 278 9   824 26 29 
Colegio Nuestra Sra. De La Consolata  105 4 739 20 735 17 355 8 1934  49 58 
Conc. Escolar Bernardo Foergen  55 2 369 10 221 6 69 2 714 20 23 
Conc. Escolar Bertha Suttner  84 3 504 15 370 8 160 4 1118  30 34 
Escuelas P rofesionales Salesianas      546 12 233 6 779 18 24 
I.E E l Salvador  414 17 2492  77 1964  54 670 21 5540 169 196 
I.E Seminario  176 6 948 25 932 24 415 10 2471  65 77 
Total, general  1612  59 9578  269 7981  202 3128  84 22299  614 716 
Fuente: Cobertura Educativa, SED Cartagena . * Planta física del Distrito  
 
De contar con estos docentes, el distrito d e Cartagena p odría disminuir la matríc ula 
contratada en 22. 200 cupos, aumentando la planta de docentes oficiales en 716, 
distrib uidos así: 59 de pr eescolar , 269 de primaria, 20 2 de secunda ria y 8 4 DE media (Sin 
incluir los de jornada única ). Situación  que debería ir so lucionando en forma gradu al. 
 
Se viene realizando la gestión  de la planta docente de 2 establecimientos educativos que 
finaliz an su co ntrato d e concesión este año cada uno con  matrícula en jornada ún ica de 
1.440 estudiantes con tres grupos de cada grado. I .E Rosedal y I.E Mandela.  A la fecha la 
respuesta de la oficina de talento humano del Ministerio de Educación no ha  sido posit iva. 
 
Es importa nte tener en cuenta que desde la vigencia 2020, se viene trabajando en el 
fortalecimiento de la ofert a para la gar antía de la atención a po blación diversa en 
respuesta a las necesidades particulares, la demanda educativa y la nor matividad v igente. 
Es así como en 202 2, se contó con una pla nta temporal de docentes  para la atención a 
población con discapacid ad, financiad a con recursos del SGP , l a cual viene siendo avalada 
por el Ministerio de Educación Nacional en el marco de la impl ementación del Decr eto 
1421/17 para educación inclusiva. Así  mismo, en la vigencia 2 021, dada la alta demanda 
para la atención a  población co n extraedad, se conforma una planta temporal de 35 
docentes para pasar de la atención de 7 grupos de aceleración y/ o Postprima ria que se 
tenía n en 2020 , a 3 8 grupos ; financiad o con recursos propios. Para la vigencia 202 3, se 
prevé la necesidad  de continuar  y ampliar esta capacidad  y contar con una oferta suficiente 
para garantizar el acceso y permanencia de la població n diversa e n el sis tema edu cativo 
oficial del Distrito.  
 
En conclusión, de acuerdo con el panorama ilustrado anteriormente, el distrito de 
Cartagena no cuenta con el  recurso humano disponible docente, directivo docente o 
administrativo, ni para ampliar la  prestación  del ser vicio, n i para sustituir la contratación 
de este . De hecho, ha te nido que desplazar recursos propios para gar antizar la ad ecuada 
atención de la pob lación matriculada.  
10.2 Atención a la media técnica   
 
Es importante anotar que el Distri to de Carta gena, co n el obj eto de aunar esfuerzos 
técnicos, administrativos y financ ieros, ofrece la media técnica a través de n odos; un nodo  
de formación para la med ia técnica es un grupo de IEO que ofertan educación media 
técnica para todos los estudiant es de media  de Cart agena y cuya formación se orienta 
princip almente en torno a un se ctor productivo específico de acuerdo con la  Agenda de 
Competitividad y Productivi dad de la ciudad. Es decir que los estudiantes de los grados 10 y 
11 (Incluso algunos de g rado 9º), e scogen e l nodo d e acuerdo con su interés por algu na 
especialidad, aquello s en donde la institución no es un nodo, asi ste normalmen te a su 
institución y en jornada contraria asiste al nodo. Es decir, la media técnica está más ligada 
 
al estudiante  que a la i nstituci ón. Esta  situación no permite reportar de  manera adecuada 
en SIMA T el número de estudiantes que se atienden d ebido a que e n el sistema de 
informaci ón se reportan los estudiantes de media técnica en la institución a la cual 
pertenecen, pe ro la insti tución n o cuenta  con un acto administrativo que l a autorice para 
poder ca racterizar los estudiantes. En este mismo se ntido, en el análisis del estudio de 
planta no se tuvieron en cuenta docentes bajo la modalidad de prestación de servicios 
reque ridos por n o contar  con res olución de media técnica u otras estrategias que 
garantic en el servicio educativo bajo la modalidad d e media técni ca. 
 
La formación media t écnica se viene impartiendo actualmente en 14 sedes educativas 
donde funcionan los nodos, con una cob ertura d e aproxi madamente 6.389 estudiantes de 
toda la ciudad, que se enc uentran en los grados 10° y 11°. Además, a c orte junio 30  de 
2021 se reportan en S IMAT 2.144  estudiantes en grado 10º y 1.820 estudiantes en grado 11º 
y 12° en los ciclos c omplementar ios de l a escuel a normal.  
 
 
11. OTRAS ESTRATEGIAS DE  AMPLIACIÓN DE COBERTURA  EDUCATIVA  
11.1 Oficialización de sedes   
El Distrito co ntinuará revisando y prop oniendo al Ministerio de Educación situaciones en 
las que existe presencia institucional a  través de la prest ación de l servicio por instituciones 
educativas operadas a través  de administración o confesiones, se procede rá a realizar  los 
estudios necesarios para garantizar que estas sedes funcionen con docentes oficiales.  
 
Para el año 2021 entra en funciona miento l a I.E Po litécnico de  El Pozón, esperamos que 
el Ministerio de Edu cación autorice la planta de personal oficia l como tambié n la I.E 
Gabriel García M árquez.  
 
11.2 Docentes por planta temporal  
En la búsqueda de fortalecer el sistema públic o educativo , el Dis trito ha  venido 
invirtiendo recursos prop ios en la conformación d e una planta temporal de docentes para la 
ampliación de l a capacidad de atención a  población con condición de extraedad, pasando 
de tener 7 docentes a 35.  
 
De esta manera, la cobertur a en la implemen tación de estrategias flexibles, 
específicamente acelerac ión y Postprimaria, viene incrementando de u n promedio 
aproximado de 300 estudiant es entre 201 8 y 2020, a un poco más de 1.000  en 2021.  
 
Esta estrategia ya se ha descrito c on mayor de talle en  capítul os anteriores.  
 
11.3 Transporte escolar  
El objetivo de l a estrategia Transporte Escolar es garantiza r a la poblac ión estudiantil de 
Cartag ena ubicada en sectores donde no existe oferta educativa, en zonas de difícil acceso 
y que , por su co ndición de recon strucción de infraestructura, tie nen dificultades para 
asistir a las Instituciones Educativas donde s e ofrece el s ervicio de formación, fac ilitando su 
traslado y de esta manera garantizar el acceso y la permanencia al Sistema Edu cativo.  
 
El servic io de tr ansporte escolar tiene dos modali dades, entre ellas:  
 
1. Transporte escolar terrestre.  
Dentro de las con diciones prev alentes para la prestació n del servicio de transporte 
escolar terrestre en la vigencia 2022, se tuvo en cuenta las siguientes:  
 
• Institu ciones E ducativas rurales con necesidad d e este servicio.  
 
• Instit uciones Educativas que atienden a estudiante s con discapa cidad.  
• Deficiencia de Inf raestructura Educativa: Por reconstrucción, ampliación y/o 
mejoramiento de espacios pedagó gicos.  
Para atender  a esta población estudiantil con este se rvicio, se viene ejecuta ndo la orden 
de compra No. 88158, por valor de $2.468.250 .002,70 , soportada en el Certificado de 
Disponibilidad Presupuestal No. 51, con objeto: Prestación de servicio de t ransporte 
terrestre  automot or especial escolar con conductor  para el desplazamiento de los 
estudiantes de las instituciones educ ativas oficia les focalizadas en el dis trito de Cartagena, 
el cual fue expedido el  21 de Enero del año 2022.  
 
De acuerdo con los recursos di sponible s en el proyecto de inversión, para la vi gencia 
2022, se prioriza ron 1350 estudiantes de 10 Instituciones Edu cativas.  (Ve r tabla Nº 112): 
 
Tabla No .112: Instituciones Educativas Oficiales atendidas.  
No. UNALDE         IEO   SEDES  DÍAS DE 
ATENCION  # EST UDIAN-
TES POR DIA   
1 Virgen y 
Turística  San Felip e Neri  Principal  90 557 
2 Rural  Arroyo de Piedra  Principal  90 79 
Rural  Arroyo de Piedra  Punta Canoa  90 30 
Rural  Arroyo de Piedra  Arroyo de las 
Canoas  90 9 
3 Rural  Bayunca  Principal  90 30 
4 Rural  José Ma. Córd oba de P asaca-
ballos  Principal  90 18 
5 Rural Puerto Rey  Principal  90 146 
Rural  Puerto Rey al CASD  Principal  10 56 
6 Rural Nueva Esperanza de Arr oyo 
grande  Principal  90 132 
7 Rural  Manzanillo del Mar  Principal  90 65 
8 Rural  Pontezu ela  Princi pal 90 80 
9 Rural Tierra baja AL CASD  Principal  10 48 
10 Santa Rita  Antonia Santos   Principal  90 47 
Santa Rita  Antonia Santos   Juan Salvador 
Gaviota  90 53 
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  
 
Con los recursos de la orden de compra N °.88158,  no se cubrí a la tot alidad d el 
calendario escolar , es por ell o que se adicionan recur sos por valor de $1.228.222.085,16, 
soporta da en los  Ce rtificados de Disponibili dad Presupuestal No. 157 (Recursos de SGP)  y 
158 (Recursos de ICLD) , con objeto: Adición a  la orden d e compra  No. 881 58 cuyo objeto es 
la: Prestación de servicio de transport e terrestre automotor especial escolar con c onductor 
para el desplazamiento de los  estudiantes de las instituciones educativas oficiales 
focalizadas en el distrito de Carta gena, con f echas de   expedi ción  del  02 de Agosto del año 
2022. Esta adición de recu rsos corresponde al 50% del valor total de l a orden de co mpra 
 
vigente, para cubrir  los días faltantes del calendario escolar. Cabe resaltar que con esta 
adición de recursos  se atiende  a la si guiente población estudiantil:  
 
Tabla No .113: Instituciones Educativ as Oficiales atendidas.  
No. UNALDE         IEO   SEDES  DÍAS DE 
ATENCION  # ESTUDIAN-
TES POR DIA  
1 Virgen y 
Turística  San Felipe Neri  Principal  27 557 
2 Rural  Arroyo de Pie dra Princip al 44 79 
Rural  Arroyo de Piedra  Punta Canoa  44 30 
Rural  Arroyo de Pie dra Arroyo de las 
Canoas  44 9 
3 Rural  Bayun ca Principal  44 30 
4 Rural  José Ma. C órdoba de Pasaca-
ballos  Principal  44 18 
5 Rural  Puerto Rey  Principal  44 146 
6 Rural  Nueva  Esperanza de Arroy o 
grande   Principal  44 132 
7 Rural  Manza nillo del Mar  Principal  44 65 
8 Rural  Pontezuela  Principal  12 80 
Rural  Ponte zuela  Principal  72 85 
9 Santa Rita  Antonia Santos   Principal  44 47 
Santa Rita  Antonia Santos  Sede Juan Salva-
dor Gaviota  44 53 
10 Count ry Olga González Arraut  Principal  54 25 
Country  Olga Go nzález Arraut  Principal  50 4 
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  
 
Para garantizar pr esencialidad total de los estudiantes de la Institución Educativa San 
Felipe Neri se gener ó la orden de compr a N°. 94 836, por valor de $ 1.401.018.878 ,67. 
Soportada en el Cer tificado de Disponibilidad Presupuestal No. 147 (Recursos  SGP), con 
objeto: Presta ción del servicio de transporte terrestre automotor especial escolar con 
conductor para el  desplazami ento de los estu diantes de las instituciones educ ativas 
oficiales focaliz adas en el distrito de Cartagena, con fecha de expedición  del 22 de Julio 
del año 2022.  
 
Tabla No .114: Instituciones Educativas Oficiales atendidas.  
No. UNALDE         IEO   SEDES  DÍAS D E 
ATENCI ON # EST UDIAN-
TES POR DIA  
1 Virgen y Tur ística  San Felipe Neri  Principal  56 1002  
2 Virgen y Turística  San F elipe Neri  Principal  17 320 
3 Virgen y Turística  San Felipe Neri  Principal  4 39 
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  
 
2. Transporte m arítimo y f luvial.  
En el ca so de las Instituciones Educativa s Oficiales que reciben transferencia por 
concepto de transporte mar ítimo o fluvi al, se les asignaron recu rsos a 3 instituciones 
 
educativas en la vigencia 2022 y las otras 2 instituciones que tien en esta nec esidad, 
contaban  con recursos sin ejecutar de la vigencia 2020, con estos  recursos se garantiza el 
transporte diario (Ida y regres o) por todo el calendario  escolar a 324 estudiantes entre los 5 
establecimiento educativo.  
 
 Tabla No 115: Institucion es Educativ as Ofici ales de la zona rural insular.  
No. UNALD E IEO ESTUDIANTES 
ATENDI DOS  CDP -FECHA  Valor  
1 Rural Insu-
lar De Leti cia 59 CDP 8 3 del 23 de marzo de 
2022  $ 17.085.000  
2 Rural Insu-
lar Santa Cruz del Islote  103 CDP 83 del 23 de marzo de 
2022  $ 54.509.680  
3 Rural  Insu-
lar Tierra Bomba  32 CDP 83 del 23 de  marzo de 
2022  $ 49.920. 000 
4 Rural Insu-
lar Islas del Rosario  65 CDP 59 del 7 de  febrero de 
2020  $ 136.00 0.000  
5 Rural Insu-
lar San José Caño del 
Oro 65 CDP 59 del 7 de febrero de 
2020  $ 97.920.0 00 
     $ 355 .434.680  
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  
 
Para garantizar la pr estación del servicio de transporte marítimo  y fluvial a los 
estudiantes de las In stituciones Educativas De Leticia y Santa Cruz del Islote por el resto del 
calendario esco lar, se hiz o necesa rio tran sferirles recursos adicionales, l os cuales se 
encuentran respaldados en el certificado de disponibili dad presupues tal N° 51 del 21 enero 
del 2022.  
 
Tabla No 116: Instituciones Educativas Oficiales de la zona rural insular.  
No. UNALD E IEO ESTUD IANTES 
ATENDIDOS   CDP  Valor  
1 Rural Insular  De L eticia  59 CDP No. 51 de  enero 2022  $ 57.150.000  
2 Rural Insular  Santa Cruz del 
Islote  103 CDP No. 51 de enero 2022  $ 13.809.000  
          $ 70.959.000  
Fuente: Dirección de Cobertura, SED Cartagena  
 
12. PLAN DE MI TIGACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO EDU CATIVO  
 
Como se ha  venido demostra ndo en el presente estudio, el Distrito  viene pres entando 
históricamente un rezago significativo entr e la demanda del servicio educativo y la oferta. 
Para lograr mitigar l a contratación del servicio público educativo, es fundam ental continuar 
implementando estrategias conducentes a la  optimizaci ón de la oferta de cupos en 
instituciones educativas oficiales . Sin embargo, est o es posible  solo, mediante la 
ampliación de la infraestructura educativa con todos los recursos de dotación y habilitación 
requeridos, como de pl anta directiva, docente y administrativa para su funcionamiento.  
 
La matrícula en establecimientos educativo s oficiales  en los últimos años ha mejorado, 
esta matrícula presiona en continuidad para la vigencia siguiente. En la proyección  de 
cupos de las institucion es educativas oficiales para 202 3 se realizó con base a las medidas 
de las aulas tratando de optimiz ar los espa cios hasta el máximo posible.  
 
Se continú a trabajando en el uso eficiente del recurso humano y por  ende la prestación 
del servicio educativo y  la Optimizac ión de la capacidad insta lada de los establecimientos 
educativos oficiales.  En este sentido se presentan acciones desde las necesidades de la 
demanda en cuanto a Planta de personal e infraestructura.  
 
12.1 Acciones asociadas al aumento de la planta docente   
 
Se cont inúa insistiendo en la asunción c on docentes y personal a dministrativo, directivo 
y operativo oficial  de aquellas sedes que en su momento f ueron concesionadas o dadas en 
administración a confesiones en donde la planta física es d el distrito  por no disponer  de una 
planta de personal oficia l, con lo cual se le apu esta de manera concomitante a la reducción 
de la matrícul a contratada y al mejoram iento de las relaciones técnicas: alumno/grupo y 
alumno/docente con mejores ambientes de a prendizaje.  
 
Dentro  de los esfuerzos encaminados a oficializ ar la prestación del ser vicio en las sedes 
propias de la ETC se dest aca la oficia lización de las instituci ones educativas Jorge Artel y 
Clemente Manuel Zabala en el año 2020, se continua  proponien do al Minis terio de  
Educaci ón la consecución de las plantas de docentes y administra tivos de la Institución 
Educativa Gabriel Ga rcía Márquez y las instituciones educa tivas Rosedal y Mandela a las 
cuales se les vence el contrato de entrega en concesión susc rito con lo s operad ores Min uto 
de Dios y Pino Verde respecti vamente, de igual manera  se programa el inicio de la nueva 
instituci ón educativa oficial Villas de Aranjue z 
 
Acciones asociadas al incremento y mejoramiento de la infraestructura educativa  
 
 
En el marco del P lan de D esarroll o 2020 -2023 “Salvemos Juntos a Ca rtagena” se 
reconoce que  en el Distrito de Cartagena se percibe un d eficiente est ado y una insuficiente 
disponibilidad de ambientes de aprendizaje para garantizar la prestación del servicio 
educat ivo a los n iños, ni ñas, ado lescentes y jóvenes que demandan el mismo, 
identificándos e dentro de los factores que han incidido en  esta situaci ón la ausencia de un 
plan o programa de mantenimiento preventivo en las IEO, la insuficiente inversión en la 
adecua ción de las  diferen tes sede s, la poca disponibilidad de pred ios legalizados a favor del 
Distrito para la optimización de la infr aestructura e ducativa, ante lo cual, e n el marco de 
la línea estratégica Cultura de la Formación “Con la Educación para Todas y para Todos 
Salvamos  Juntos a Cartagena”, del Programa Acogid a, “Atención a poblacion es y estrategias 
de Acceso y Permanencia” y del proyecto de Fortalecimiento de los  ambientes de 
aprendizaje, se ha propuesto avanzar en la adecuación de sedes frente al cum plimiento d e 
la nor mativida d vigente, adelantar un proceso s istemático de legalizaci ón de predios a 
favor del Distrito a fin de garantizar un a mayor y mejor oferta ed ucativa y continuar con el 
proceso de construcción de nuevas infraestructuras educativas e n aquellos sectores  de la 
ciudad con alta demanda de cupos e scolares y poca presenci a institucional en materia de 
oferta de serv icios educati vos. 
 
La Administración S alvemos Juntos a Cartagena se propuso para el período 2020 -2023 
en el Pilar Cartagena Incl uyente, Lín ea Educa ción: Cu ltura de la Formación, Programa 
Acogida realizar una apue sta por la superación del abandono escolar y  la extraedad  
desde un enfoque inclusi vo, que responda a la diversidad y genere oportunidades de 
acceso y permanencia para todas  y todos.  
 
En el ma rco del Programa Acogida se incluye el co mponente Ambientes para Aprender, 
el cual es concebido como los hábi tats donde la s personas dialogan y le dan sentido al 
acto de formación, involucran tanto la infraestructura educativa y lo que s ucede en el la, 
para lo cual  se requiere de una estrategia qu e involucre acciones de adecuación, 
mantenimiento, modernización de espacios físi cos, que garanticen la ac cesibilidad para 
todas y todos, seguros y generadores de bienestar, superando deudas pendi entes en 
cuanto a l egalizac ión de predios, reubicación de te rceros que aún viven en las 
instalaciones de los colegios, ampliació n de sedes ed ucativas, incluyendo un p lan robusto 
de dotación de material didáctico que posibilite la experiencia de aprendizaje  acorde a 
las neces idades p articulares de cada contexto dond e habita la escuela. Tod o lo anterior, 
en concordancia con los linea mientos del M inisterio de Educación Na cional que buscan 
garantizar la equidad, eficiencia y calidad en la prestación del servici o, con la m irada 
puesta en los territorios, en especial a la  población de la zona ru ral e insular para 
subsanar la desigualdad g arantizándole s el derecho a la educaci ón. 
 
En el marco del Plan de Desarrollo 2020 -2023 se establecieron las siguientes metas de  
producto e n materi a de inf raestructura educativa:  
 
 
● Adecuar y dotar 40 sedes de Inst ituciones Educativas Oficiales de acuerdo co n la 
normativ idad.  
● Construir 3 nuevas sedes de Instituciones Educativas Oficiales.  
● Resolver la situación jurídica a 40 sedes de Institucion es Educa tivas Of iciales  
 
Insuficiencia por Falta de Docentes, Directivos Docentes y Administrativos  
 
La plant a de docentes  actuales con que cuenta el Distrito es insuficiente para atender la 
totalidad de la matrícula oficial. El distrito  contrató  alrededor  de 40.5 56 cupos. Se 
necesitan  alrededor de 1.267 docentes nuevos  para atender dicha población. De acuerdo 
con el análisis  del estudio técnico prod ucto de la información de matrícula y docentes 
actuales, el distrito mantendría su planta de docentes  actuale s y se e studia la ampliación 
solo para lo s establecimientos educa tivos oficiales en donde exista actualmente déficit  
 
Fiduprevisora  
 
La Secretaria de Educación Distrital firmó en 20 17 el acuer do para el pago con la 
Fiduprevisora – Fomag y a la fecha se encuentra a paz y salvo. requisito importante en para 
la ampliación d e la planta de docentes y  directivos docentes, con el fin de asumir la 
dirección total de algunas instituciones que , en la act ualidad,  contrat an con iglesias y/o 
confesiones r eligiosas.  
 
12.2 Insuficiencia por falta de infraestructura en sectores de alta demanda  
 
En el Distrito de Cartagena persiste un d eficiente e stado y una insu ficiente 
disponibilidad de ambien tes de aprendizaje para garantizar la prestación del servicio 
educat ivo a los niñ os, niñas, adolescentes y  jóvenes que demandan el mismo.  
 
Esta situación continua estando ligada directamente a fa ctores como  la ause ncia de un 
plan o programa de mantenimien to preventivo en las IEO , la insuficiente inversión en la 
adecuación  de las difer entes sedes, la poca disp onibilidad de predios legalizados a favor 
del Distrito para la optimización de la infraest ructura edu cativa o riginado  de una parte 
por la falta de des tinación de recursos par a la legalización y la insuficiente oferta 
educativa ofic ial en algunas zonas de l a ciudad como el Suroriente y Suroccidente, 
Sectores como Ciudad del Bicentenario, Villas de Aranjuez , El Poz ón, San José de los 
Campanos y sectores a dyacentes, los barrios a ledaños al Cerro de Albornoz, Mandela y 
Villa Hermosa y e n algunas zonas rurales e n proceso de expansión urbanística y 
poblacional como Tierra Baja, Bayunca y la Isla de Ba rú, present an aguda s proble máticas 
en este sentido.  
 
 
De mane ra indirecta la situació n es atribuible a factores como el desconoci miento y 
poca aplicación de las normat ivas vigentes en materia de preservación de la 
infraestructura disponible, a la pérdida de l sentido d e perten encia y compromiso de los 
usuarios del se rvicio frente a los bien es públicos, la falta de oportunidad en las 
intervencione s que se realizan, el col apso de las instalaciones eléctricas en las diferentes 
sedes generado por el aumento de la  demanda de  consumo  por las  ampliaciones 
realizadas, la ause ncia de un plan de mante nimiento eléctrico de los equipos existentes , 
las accione s de la comunidad educati va para mitigar el excesivo calor provocado por el 
cambio climático y la implementación de  las tecnol ogías de  la info rmación y 
comunicación en los amb ientes de aprendizaje; a demás de existir un alto porcentaje de 
predi os sin legali zar debido a la ocupación  que ejercen terceras personas ajenas a las 
instituciones educativas lo cual dificulta la realización  de inve rsiones oficiales en los 
predios donde se  encuentran las construc ciones escolares.  
 
Por otro lado, en Cartag ena la genera ción espontánea en su mom ento de ambientes de 
aprendizaje en sectores urbano marginales y rurales fue un factor que  incidió en  la 
prevalencia de áreas insuficientes para dar c umplimiento a la normati va vigente, lo que 
se constituye en un cuell o de botella para el mejoramiento y op timización de la 
infraestructura educativa, amén que no existe un banco de tierras para la  ampliación  del 
servicio ed ucativo; es así como existen inmu ebles que funcionan bajo  contrato de 
arrendamiento y los propietario s han present ado en distintas oportuni dades oferta de 
venta de los mismos, con plazo para definir la compra hasta el año 2020 (I .E. La Boqu illa 
y sus dos s edes, IE La Milagrosa, IE Las Gav iotas, IE Las Américas, IE José De La Vega Sede 
Nuestra Señora Del C armen, IE Mar ía Cano). De igual manera  no existen suficientes 
estudios de preinversión dirigidos al cubrimiento del déficit cual itativo y c uantitat ivo de 
ambientes de aprendizaje.  
 
Lo ante rior ha derivado en efec tos como el mayor deterioro de las sedes de las 
instituci ones educativas oficiales , la prevalencia de soluciones poco integrales a las 
problemáticas de las sedes, el increm ento de las  dificul tades pa ra la gestión de recursos 
de la N ación y de aliados estra tégicos como la cooperación internacional y la empresa 
privada y la necesidad de i ncurrir en la contratación del servicio educativo con 
establecimientos privados, los servi cios de tra nsporte a los es tudiantes y el arriendo de 
espaci os de infraestructura es colar para cubrir la demanda. Lo anterior ge nera efectos 
colaterales como la pérdi da de imagen de las instituciones educativas oficiales, el 
inminente riesgo de detrimento patrimonial , la pér dida de oportunidades de solución de 
problemáticas y el aumento e n los costos del servicio educativo.  
 
Dentro de nuestra planeación para el año 2023, se ti ene como objetivo los 
mantenimientos preventivos  y correctivos de redes e instalaciones eléctricas, así mismo las 
 
adecuaciones y reparaciones locativas de los ambientes de aprendizaje de 36 sedes 
educativas del Distrito de Cartagena . 
 
Es importante resalt ar que dentro del inventario de predios que son propiedad del 
distrito s e cuenta con tres lotes que cumplen con la normatividad para la construcción de 
nuevos colegios para atender a la población estudiantil de Cartagena . 
En este sentido e l servicio educativo con planta oficial se p resta en 176 sedes20; sin 
embargo, existen 199 predios en posesión del  Distrito de Cartagena; la diferencia entre el 
número de sedes y el número de predios se explica, en tanto que, algunas sedes se  
encuentran  constru idas en más de un lote y existen edificac iones que se operan a tr avés 
del modelo de administración y/o conces ión donde se presta el servicio educat ivo oficial. 
De estos predios sólo 86 tienen su situación jurídica resuelta a favor del Di strito, el resto 
demanda de  acciones jurídicas para legaliza rlos a favor de la ETC.  
 
Cofinanciación de proyectos  
 
El Dist rito de Carta gena, en el marco del Con venio 1424 de 2016 adelanta con el Fondo 
de Financiamiento de la Infraestructura Educativa  FFIE las o bras de construc ción de dos 
nuevas instituciones educativas oficiales Pol itécnico de El Pozón y Villas de Aranjuez. L a 
primera de éstas se espera inicie ac tividades académicas en 2022 y permitirá reducir la 
matrícula contratada en el Sector de E l Pozón en 1040 cup os, la s egunda se espera inicie su 
operac ión en el año 2023 y per mitirá reducir la matrícula contratada en 10 40 cupos más.  
Ambas están proyectadas para funcionar en jornada única.  
 
De igual manera, en el marco del mismo convenio se adel antan obras  de ampl iación y  
adecuación de las Instituciones Educativas de Pontezuela , Nuevo Bosque e Islas del Rosario 
para faci litar la impl ementación de la jornada única en las mismas.  
 
 
 
 
20 No Incluye IE Hermanos Ramos de la Salle, dado que la infraestructura no es del Distrito.  
 
 
13. CONCLUSIONES  
 
De acuerdo con el Cens o poblacional del DANE (2018 ), para la v igencia 2022, el distrito 
de Cartagena cuenta 1.043 .926 de habitantes de los c uales 202.512 se encuentran en ed ad 
escolar, lo que equiv ale al 19% aproximadamente (5 y 16 años acor de con los li neamientos 
del Ministerio  de Educación Nacional)21. Cerca del 78%  de la o ferta educativa en los niveles 
de preescola r, básica y media correspon de al sistema educativo oficial, es decir, se financia 
con recursos públicos22. De acuerdo con las cif ras del DANE,  en 2019 la pobreza monet aria 
en el Distrito alcanzó un 34,3 % d e la pob lación y para el año 2020 llegó a un 47.8%,  y el 
indicador de pobreza extrema pasó del 3% al 12%.  
 
El Distrito de Cart agena desde hace varios años viene mostrando  un cambio en  el mapa 
educativo, esto debido a que al igual que el resto del país se viene presentando una 
movilidad urbana e in terurbana muy importante co mo efecto de los procesos de Prog ramas 
de Vivienda de Int erés Social y los fenómenos migratorios.  
 
El distrito de Cartagena no cuenta con e l recurso humano disponible docente, di rectivo 
docente o administrativo, ni para ampliar l a prestación del servicio, ni para sustituir la 
contratación  del mismo. De hecho, ha  tenido que desplazar recursos propios para 
garantizar la  adecuada atención de la población matriculada. La planta recién  aprobad a 
está para atender 129.809 estudiantes y e stamos atendiendo a junio d e 2021 alrededor de 
134.252 estud iantes  
 
El Estudio de in suficiencia y limitaciones del año 202 2-2023, realizado p or el distrito de 
Cartage na da cuenta de una insuficiencia para la atenc ión de la población en edad escolar 
regular  en los IEO, debido a la fa lta de recurso humano y de infrae structura educativa 
oficial.  
 
 
21 Cifras  Censo Poblacio nal DANE  2018 . 
22 SIMAT, corte 30 de junio de 2021.  
 
Comuna  Escala de 
Insuficiencia  Obser vación  
6 - 14  
 
Crítica  El 48% de la  contratación educativa  2022 se concent ra en 
estas comunas. Es una zona de alta demanda.  
Si bien la oferta oficial di spone una atención para 22.332  
estudiantes, la demanda adicional supera los 10.000  cupos.  
(2.743 retir os, 2.800 Ciu dadela de la paz, 4.100 
desescolarizados Sisben ). Con propuestas  como el  proyecto 
Ciudadela la Paz con una proyecci ón de construcción de 
2,512  para 12.000 habitantes cerca del  barrio el Pozón sin 
equipamiento educativo. La I.E Nueva I.E Polité cnico del 
pozón con capacidad de 940 c ontribu yo poco a las 
necesidades del se ctor. 
Se considera crítico porque a pesar de la alt a 
contratación de la presta ción del servicio, no se cuenta c on 
más alternativas para  resolver la presión de la demanda de 
la zon a. De apostar le a la superación de la contratación, los 
principales retos est arían da dos por infraestructura 
educativa y planta de personal.  La estrategia de transporte 
escolar se presenta  como alternativa.  
Los b arrios más críticos son Pozón, Mandela y Bar rios 
Unidos.  
11 - 13 
 
Muy Severa  El 7% de la contratación educativa se con centra e n estas 
comunas. Es una zona de alta demand a. 
Si bien la oferta oficia l dispone una atención para 14.70 0 
estudiantes, esto suma do a la contratación habilita la 
atención so lo para 17.90 0. 
Se tienen 1.573 retiro s. Se considera muy severo porque 
no se  cuenta con alternativas para la prestación del ser vicio 
ni oficial, ni banco de oferentes con el agravante que  son 
zonas de crecimient o por invasión que no cuenta con 
predios leg alizados disp onibles para la construcc ión. 
Los barrios más críticos son San J osé de l os Campanos, 
Albornoz, Arroz Barato, cerros  de Albornoz, Mirador de la  
Bahía y sus alrededores.  
7-15 
Severa  El 16% de la cont ratación educativa se concentra en 
estas com unas. Es una zona de alta demanda.  
Si bien la oferta oficial dispone una aten ción par a 10.726  
estudiantes en 7 establecimientos educativos oficiales, esto 
sumado a la contratación habilita  la atención solo para 
8.710.  
Se han retirado alrededor de 900 estu diantes. Se estima 
que la demanda supera los 4.204  cupos. Se considera severo 
porque lo s establecimientos educativos existentes no  
cuentan con posibilidades de crecimiento en el corto plazo y 
 
Comuna  Escala de 
Insuficiencia  Obser vación  
están utilizados en su  máxima capacidad.  
Los barrios más críticos son en la com una 7 Olaya, en 
sectores de Porvenir, con presión de demanda de otros 
sectores aledaños. y en comuna 15 Vista hermo sa y sus 
sectores, henequén , sectores de san pedro mártir y sectores 
de la victoria . 
5-8-9-10-
12-Insular - 
Continental   
Modera da El 22% de la contratación educativa  se concentra en 
estas comunas. Es una zona de demanda moderada.  
Dispone de oferta oficial  para 61,975 estudiantes, e sto 
sumado a la contratación habi lita la atención para 70 .084.  
Se tienen 4.900 retiros. La zona más crítica con p resión 
de demanda es Bayu nca. En parte se debe a asentamientos 
de poblac ión migrante.  
Se genera alerta en la zona i nsular en Barú.  En donde l a 
fundación barbacoas aduce probl emas para mantener la 
población que atiende . 
1-2-3-4-Rive 
 
 
Sufici ente El 6.5% de la contratación educat iva se concentra en 
estas comunas.  
Dispone de oferta oficial para 29.988 estudiantes, est o 
sumado a la contratación habilita la atención para 31.329.   
1982 retiros, Si bien se considera suficiente la oferta, 
tiene alg unas excepcio nes a considerar:  
Pasacab allos, un corregimiento que atiende 
aproximadam ente 4.371 estudiantes en tres 
establecimie ntos educativos oficiales. Se encuentran en su 
máxima capaci dad y tiene presión de d emanda de cerca de 
300 cupos. Importante hac er ampliacion es de lo contrario 
pasarí a a moderada por ser receptor de poblac ión pobr e y 
vulnerable.  
Existen zonas como La Paz, Pablo Sexto I y II, Palesti na, 
que presentan problemas por e nfrentamientos de pandil las, 
lo que hace necesario la contratación d e algunos col egios 
privados para atenc ión de jóvenes que no pueden cruzar 
fronteras p ara llegar a las sedes oficiales.  
 
El Dist rito de Cartagena presenta insuficiencia de cupos para atenc ión a la población  que 
requiera el servicio público educativo en los  establecimie ntos educativos oficiales  del 
Distrito por insuficiencia , por fa lta de p lanta docente  e infraestructura física  y tecnológica . 
Se presentan,  además, limitaciones por temas de jó venes en riesgo y pandil las en la 
comuna 2 y 3 que afecta los barrio s palestina, la paz, república  del car ibe, paraíso, 
situación que, si persist e, debe ser validada por las autoridades competente s al momento 
de contratar.  
 
 
No obstante, las limitaciones ex istentes en materia de i nfraestructura y planta de 
personal obligan al ente terri torial  a continuar adelan tando las gestiones conducentes a la 
contrataci ón de l a prestación del servicio  público  educativo, en aras de garanti zar el 
derecho fundamental de la educación. Cabe anotar q ue la Educación, por su carácter de 
derecho habilitante -en términos de capacidade s y funcionamiento -, prevalente -preval ece 
sobre los derechos de los adultos -, es un instr umento poderoso que permite  a los niños  que 
se encuentran so cial y económicamente ma rginados salir de la pobreza y participar 
plenamente en l a vida social, económica y política de su comunidad. Por ello, d esde la 
Secretaría de Educación Distrital, y puntua lmente desde la Dirección d e Cobertura 
Educativa, se present a el Estudio de Insufici encia que  se constituye  en una herramienta d e 
gestión par a la toma de decisiones q ue conlleven a superar los desafíos en materia de 
aseguramiento del derecho a la educación  de los niños y niñas carta generas.  
 
Para 202 3 se proyecta una necesidad de contrat ar cupos por continuidad para la 
atención de 44.467  estud iantes  y 4.803  cupos proy ectados como una necesidad adicional 
dado que s e ha incrementado la demanda del servicio e ducativo, en parte por el i mpacto 
que ha generado la Pandemi a en la economía de las familias cartageneras, tal como se 
evidenció  en los análi sis sobre poblaciones y c recimiento exponencial de la pobreza en  el 
territorio. Uno de los niveles educativos más a fectados es preescolar , que  dejó en evidencia, 
una disminuci ón sustancial de la matr ícula privada, lo que genera la hipótesis de  que un 
porce ntaje importante de famil ias no cuentan con los recursos para ga rantizar  el acceso 
oportuno de niñas y niños de 5 a ños y así iniciar las traye ctorias educativas desde sus 
primeros años como lo establ ece la norma.  
 
Ya el Sisben  IV registra  que 28% de matríc ula la privada  Sisbenizada , por motivos de las 
situaciones econ ómicas , se prevé que se recibirá una alta demanda d e solicitudes de cupos 
en la matrícula oficial  adicionales a l comportamiento de esta  gestión, El promedio de 
estudiantes que tra nsitan de un año a otro del sector pri vado al sector oficial es de 2.300 
estudiantes,  sin embargo, durante el periodo 2020 -2021 fue de 3.450 es decir 1.100  
estudiantes más, para 2021 -2022 fueron 2.735  
 
El Distri to de Cartagena cuenta con un total de 8 6 establecimiento s educativo s23 que 
cuentan con planta docente  con las cua les se atienden 13 1.024  estudiantes a c orte jun io 30 
en educación regular; sin embargo, pa ra esta atención, se debe a rrendar 6 construcciones 
educativ as que albergan alrededo r 10.800 estudiantes y otros espacios en 1 2 
establecimien tos educativos para ampli ar cobertura, debido al deterioro sufri do por 
algunas sedes, la necesidad de prever nuevos  arriendos para garantizar el retorno a la 
presencialidad ; además,  se contrata la p restación del servicio de transporte en casi  21 
 
23 Incluyendo los E stablec imientos Educativos: Hermanos Ramos d e la Salle y Pies Descalzos  
 
estableci mientos  que requieren este servicio para garanti zar acceso y permanencia  tanto 
en zona rural, como insular, ribereña  y urbana , incluyen do población con discapacidad.  
 
Es importante s eñalar que n o se puede atender toda la demanda  ni disminuir la 
contratación de matrícula c ontratada en el corto y med iano plazo, dado que los proyecto s 
nuevos no necesariamen te generan aumento de la cobertura oficial y  se requiere un 
esfuerzo enorme para r eemplazar la contratación del servicio educati vo, representado en 
construcción de aulas nu evas para ampliación de cup os y asignación de planta docente s. 
 
El Distrito continua rá realizando gestiones permanentemente para  garantizar e l acceso y 
la permanencia  al servicio educativo de los niños, ni ñas, ad olescentes y jóvenes de la 
ciudad, buscando en el corto y largo plazo l os recursos necesarios para la co nstrucción de 
nuevos equ ipamientos educativos que permitan gradualme nte ampliar l a cobertura 
educativa ofi cial en especial en sectores como Nelso n Mande la, San José de los Campanos, 
Pozón, Villa B arraza, Sucre, Villa Hermos a, Henequén y sus sectores aledañ os, Bicentenario, 
Villas  de Aranjuez y Colombiat on, entre otros.  
 
En el marco de l proceso de reubicación de las familias pertenecientes a la com unidad 
del Cabildo Indígena Zenú de Membrillal (CAI ZEM) y acorde con el proces o de Consulta 
Previa, Código de i dentificación interno de l POA: SICOP -01792, de la Dirección de Autor idad 
Nacional  de Consulta Previa del M inisterio del Interior, como Derecho Fu ndament al de las 
comunidades étnicas en Colombia, y  también al cumplimiento de l Fallo de tutela garantía 
del go ce efectivo de la educac ión de las niñas, niños y jóvenes de la comu nidad , se pre vé la 
reubicación de 150 niños y jóvenes de 104 familias aproxim adament e que van a requerir la 
garantía del acceso a la educación en la zona d e Bayunca, la cual no cuenta con la 
capacidad institucion al para dar respuesta por lo que se hace nec esario contem plar la 
contratación para  poder atender la demanda.  
 
Con el prop ósito d e aumentar la cobertura en la prestación del  servicio educativo para la  
población de personas jóvenes, a dultas y mayores en el d istrito de Cartagena, se ha 
proyectado 7.499 en el  año 202 3, bajo el desarrollo de la es trategia ‘Únicos e Inagotables’ 
del pro yecto J óvenes y Adultos de la SED, implementar estr ategias que garanticen el a cceso 
y la permanencia en la form ación en los CLEI del 2 hasta el 6 en las IEO que ofrecen 
jornada no cturna. Adicionalmente , continuar con lo s procesos de gesti ón de agendas de 
impacto colectivo  y dar continuidad a la planta tem poral de docentes que permita cumplir 
con la meta de alfabetizar a cierre de 2023, acumula do en el cuatrienio , de 1.200 personas.  
 
De esa man era, se espera garantizar el derecho a una e ducación de calidad, que 
responda a la heterogeneidad de los  estudiantes y a sus div ersos contextos, con currículos y 
propuestas  pedagógicas diversificadas y servicio s educativos adecuados a sus necesidade s y 
particularidades, a través de MEF para la aprop iación de su aprendizaje si gnificativo y su 
 
proyecto de vida . Se hace necesario, abordar esta problemática, con estrategias que 
rompan las ba rreras de la inequidad so cial y que hagan la escuela más atracti va con una 
educación pertinente y acorde a las nece sidades del estudiante  
 
En el marco de la implementación de estrategias flexibles para atención a poblacion con 
extraedad, es necesario garantizar  para 2023, al menos la continuidad de la planta 
temporal de 32 docentes que permita la atención de cerca de 1000 estudiantes, con miras a 
fortal ecer la estrategia en la búsqueda de recursos que permita ampliar la oferta para al 
menos 400 más, dada la alta demanda que se presenta y se ha mostrado en capítulos 
anteriores, la cual se ha exacerbado con el impacto de la Pandemia ocasionada por Covid – 
19 y el incremento de los índices de pobreza.  En la vigencia 2022, se estima que cerca de 
400 niñas, niños  y adolescentes con extraedad que se encuentran fuera del sistema no 
lograron retornar por no contar con la oferta disponible. L as solicitudes de cupo q ue se 
vienen presentando en la Secretaría tanto de la ciudadanía en general co mo de población 
que se encuentra en procesos de restablec imiento de derechos, incluyendo el Sistema d e 
Responsabil idad Penal para Adolescen tes. 
 
De igual manera en la búsqueda de  garant izar una atención oportuna y de calidad a 
población diversa, se espera ampliar los procesos de acompañam iento incluyendo la plan ta 
temporal de docentes de apoyo y unidades fijas y móviles de perfiles re queridos para la 
atención a pobla ción con discapacidad en el marco de la implementación del Decre to 1421  
de 2017  y fortalecimiento de la oferta Bilingüe  bicultural . 
 
Se continuarán los esfuerzos en procesos de búsqueda activa que nos permita identificar 
las niñas y n iños de 5 años potencial es para ingresar al grado de transición e in centivar la 
matricula en este nivel, d ada la importancia que tiene y el impac to el e n desarrollo infantil 
temprano  y cierre de b rechas educacionales en pro  de la garantía de trayectoria ed ucativas 
completas.  
 
 