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DESPOJADAS
 
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PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL
 
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DEPENDENCIA: 
DIRECCIÓN CATASTRAL Y ANÁLISIS TERRITORIAL
 
DIRECCIÓN TERRITORIA
L: 
 
ANTIOQUIA 
 
PERFIL DEL 
CONTRATISTA
: 
PROFESIONAL
 
APOYO
 
CALIDAD
 
NIVEL
:
 
PROFESIONAL ESPECIALIZADO 3
 
 
NOMBRE DE LA PERSONA
 
QUE REALIZA LA SOLI
CITUD
: 
 
CÉSAR AUGUSTO LONDOÑO ÁLVAREZ
 
FECHA
 
DE LA SOLICITUD DE 
CONTRATACIÓN
: 
 
ENERO 2023
 
 
1.
 
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA UNIDAD PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN
 
 
Con ocasión de la expedición de la Ley 1448 de 2011, se creó la Unidad Administrativa Especial de Gestión 
de Restitución de Tierras Despojadas, por el término de diez (10) años, modificada por la Ley 2078 de 2021, 
y mediante la cual se prorroga su vigencia
 
hasta el 10 de junio de 2031, como una entidad especializada de 
carácter temporal, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con autonomía administrativa, 
personería jurídica y patrimonio independiente, con domicilio en la ciudad de Bogotá
 
y con un número plural 
de dependencias que el Gobierno Nacional disponga, según lo requieran las necesidades del servicio. 
 
 
D
e acuerdo con la Constitución política de Colombia de 1991 en su artículo 339 del Título XII: "Del Régimen 
Económico y de la Haci
enda Pública", Capítulo II: "De los planes de desarrollo", el PND se compone por 
una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.
 
 
El Plan Nacional de Desarrollo de esta manera se compone de las bases del plan, el pl
an de inversiones y 
las disposiciones instrumentales (articulado). 
 
 
Las bases del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2023
-
2026, cuyo marco legal está contemplado en la Ley 
152 de 1994, es el 
documento que provee los lineamientos estratégicos de las polític
as públicas formuladas 
por el Presidente de la República a través de su equipo de Gobierno, fijando programas, inversiones y metas 
para cumplir dichas políticas. 
 
 
Por su parte, el plan de inversiones contiene los presupuestos anuales de los principales 
programas y 
proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su 
ejecución y sus fuentes de financiación.
 
 
Las bases del Plan del Gobierno Petro, traza su hoja de ruta a la consecución de la paz total a
 
través de 
cinco (5) ejes transformadores 
que se constituyen en las apuestas 
de política para el 2022
-
2026: Plan de 
Ordenamiento Territorial Alrededor del Agua y la justicia ambiental, Seguridad humana y justicia social, 
Derecho humano a la alimentación, Internacionalización, transformación productiva para la vida y acción 
climátic
a
 
y Convergencia social 
–
 
regional.  
 
 
En las bases del Plan de Desarrollo 2022
-
2026, Colombia Potencia Mundial de la Vida, el territorio es el eje 
central de la política y a su alrededor las apuestas de cambio, reconociendo la importancia de la 
participac
ión de las mujeres, niños, niñas, adolescentes, campesinos, pueblos y comunidades étnicas.  
 
 
En esta principal apuesta y en lo que se refiere al plan de ordenamiento territorial, se encuentra la reforma 
rural integral, donde converge la reforma rural, rel
acionada con tierras (
formalización de la tenencia y 
titulación de la tierra
, los procesos de restitución), el desarrollo rural integral y la economía agropecuaria. 
En las bases del PND se reconoce 
que “
mientras no existan las condiciones para un mercado f
ormal 
de tierras y se mejore en su restitución efectiva, el ordenamiento territorial no podrá ser un 
instrumento para la paz”
.
 
 
 
En este orden de ideas, para enfrentar el reto que comporta la consolidación de la construcción de paz en 
los territorios y la necesidad de avanzar en la recuperación de la seguridad y la garantía de los derechos, 
las bases del PND, en el eje de transforma
ción del Plan de Ordenamiento Territorial en su componente No. 
5 
Formalización, adjudicación y regularización de la tenencia en las zonas rural, urbana y suburbana: 
 
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El avance y optimización en los procesos de titulación individual y colectiva, 
indica que
 
s
e debe 
“
acelerar el proceso de restitución solicitado en las numerosas demandas, agilizar el cumplimiento 
de los fallos, realizar el seguimiento adecuado de los procesos en todas sus etapas y lograr la 
adjudicación de tierras y territorios para garantizar 
el retorno o la reubicación”.
 
 
 
La seguridad humana y la justicia social, es otro de los ejes transformadores, donde la misionalidad de la 
entidad y más las nuevas apuestas de la nueva Dirección tienen relación directa.  La justicia como pilar de 
seguridad
 
humana soportará la consecución de la paz total, promoviendo y garantizando la verdad, justicia, 
reparación y no repetición. 
Avanzar en la Superación de Situación de Vulnerabilidad de la población víctima 
del conflicto es uno de los componentes de este ej
e transformador para garantizar 
las condiciones jurídicas, 
económicas y logísticas para la ejecución de las medidas de reparación, tanto para las víctimas como para 
los segundos o terceros ocupantes en condiciones de vulnerabilidad, es una de las líneas de
 
trabajo para 
estos cuatro años. 
 
 
La convergencia regional es otro de los ejes donde la Unidad tiene injerencia, la 
consolidación del diálogo, 
la memoria, y la reconciliación son políticas de
 
estado y las entidades debe trabajar para reivindicar de 
los derechos de los grupos más afectados, para
 
reconstruir el tejido social.  El Acceso efectivo de las 
víctimas del conflicto armado a las medidas de
 
reparación integral deben ser impulsadas fortaleciendo el 
acompañamiento de la población victimas para que retorne, reubique y se integre al territorio. 
El trabajo 
articulado de la Unidad con otras entidades del SNARIV
 
se hace fundamental así como la apli
cación de 
los enfoque diferenciales y de género.
 
 
Por último, la superación de la deuda histórica con los pueblos y territorios étnicos
 
es un mandato de este 
nuevo plan. De esta manera, la Unidad debe avanzar en la garantía efectiva de los derechos consagr
ados 
en la constitución, especialmente relacionados con la restitución de los territorios, así como impactar 
positivamente las realidades de los pueblos étnicos, de tal manera que exista efectivamente un 
mejoramiento de las condiciones de vida de las comun
idades, en donde se reconoce que los pueblos étnicos 
tienen una visión del territorio que aporta a la consecución de la paz total.
  
 
 
El Plan Estratégico Institucional (PEI) de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de 
Tierras Despojad
as 
-
UAEGRTD tiene como fin establecer la ruta de acción a partir de la definición de los 
hitos estratégicos para el cumplimiento de los objetivos, indicadores y metas formulados en las bases del 
Plan Nacional de Desarrollo 2022 
–
 
2026:
 
.
 
Las víctimas de 
desplazamiento, despojo y abandono forzado de tierras deben ser parte central de la 
transformación del campo y de las reformas que se propongan para el fortalecimiento de las actividades 
agropecuarias.
 
 
Es por ello que se busca el reconocimientos social, p
olítico, cultural y económico de campesinas, 
campesinos, trabajadoras y trabajadores rurales, en sus dimensiones individual y colectiva enfocado a 
habilitar jurídicamente el diseño e implementación de medidas, rutas, estrategias o acciones destinadas a 
rec
onstruir el tejido social y organizativo afectado por el conflicto armado, garantizar la presencia del estado, 
recuperar la confianza en las instituciones y promover un nuevo pacto de convivencia pacífica en los 
territorios.
 
 
A partir de la expedición de l
a Ley 1448 de 2011, modificada por la Ley 2078 de 2021, el Gobierno Nacional 
a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ha desplegado todas las actividades tendientes a 
la puesta en marcha de la entidad, siendo así, que se han expedido dive
rsos Decretos reglamentarios como 
el 4801 y el 4939 del 2011 entre otros, tendientes a su estructuración y constitución.
 
 
La Constitución Política y la Jurisprudencia de las altas cortes de Colombia, hacen un reconocimiento de la 
existencia de poblaciones 
vulnerables, así mismo en la Ley 1448 del 2011 y el Decreto 4829 del mismo año, 
se reconoce a poblaciones que ameritan un trato especial, dada la histórica exclusión a las que han sido 
sometidas en cuanto a la relación con la tierra. El artículo 133 de la 
ley 1448 de 2011, contempla al enfoque 
diferencial como un principio aplicable en la atención a víctimas del conflicto armado colombiano y en todas 
las medidas que disponga la ley. Principio que consagra los criterios: edad, género, diversidad sexual y 
 
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dis
capacidad, las cuales corresponden a enfoques autónomos, que integrados permiten identificar las 
diferencias de los sujetos y las vulnerabilidades que atraviesan. 
 
 
En concordancia con lo anterior, en la ley 1448 de 2011, establece en su artículo 76 respec
to del registro 
de tierras presuntamente despojadas y abandonadas forzosamente lo siguiente: “(…) En el registro se 
inscribirán también las personas que fueron despojadas de sus tierras u obligadas a abandonarlas y su 
relación jurídica con estas, determina
ndo con precisión los predios objeto de despojo, en forma preferente 
mediante Georreferenciación…”. Así mismo el articulo 105 numeral 4 respecto de las funciones de LA 
UNIDAD establece: “(…) 4. identificar física y jurídicamente los predios que no cuenten 
con información 
catastral o registral…, por consiguiente  y teniendo en cuenta que dentro de la planta de personal de la 
entidad y específicamente en las direcciones territoriales los funcionarios asignados para realizar las labores 
técnicas no son suficie
ntes, para atender las actividades de georreferenciación e individualización de los 
predios solicitados en restitución, la verificación de la consistencia lógica de los productos generados, la 
atención de los requerimientos realizados por las autoridades j
udiciales y el cumplimiento de órdenes, por 
lo que se hace necesario contar con el personal idóneo que apoye técnicamente a la dirección territorial en 
el desarrollo de las funciones mencionadas anteriormente y los objetivos propuestos. 
 
 
Desde la 
Dirección catastral y de análisis territorial se viene desarrollando una estrategia orientada a elevar 
los niveles de calidad de los documentos técnicos elaborados por el área catastral de las direcciones 
territoriales, para lo cual se hace necesario reali
zar una revisión detallada de los productos técnicos 
generados por la dirección territorial, verificando el cumplimiento de los requisitos mínimos establecidos en 
la matriz de planificación del producto en las diferentes etapas del proceso restitutivo, ges
tionar su 
subsanación cuando así se requiera y llevar un control de esta actividad con el fin de apoyar o contribuir a 
la toma de decisiones y fortalecimiento del equipo técnico que permita superar las falencias identificadas.
 
 
Dentro de la planta de la en
tidad, las Direcciones Territoriales tienen asignados funcionarios catastrales 
para apoyar en las regiones el desarrollo de las actividades técnicas catastrales que debe adelantar la 
Unidad para lograr la restitución de tierras despojadas, sin embargo dado
 
su volumen de trabajo y del hecho 
que en las Direcciones Territoriales solo se cuenta con un número reducido de funcionarios de planta, se 
requiere la contratación de un profesional que apoye a la dirección técnica en el desarrollo de las actividades 
cata
strales orientadas al control de calidad. 
 
 
 
El marco jurídico que soporta la necesidad planteada es el siguiente:
 
 
1.
 
La Constitución Política establece que: Artículo 209: 
“La función administrativa está al servicio de los 
intereses generales y se desarrolla
 
con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, 
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad mediante la descentralización, la delegación y la 
desconcentración de funciones”.
 
 
2.
 
Que la Ley 1448 de 2011, mediante la cual se dictan medid
as de atención, asistencia y reparación a las 
víctimas del conflicto armado, señala en el inciso segundo del Artículo 23, en cuanto al derecho a la 
verdad de aquellas, que se debe garantizar el derecho a la información con el fin de posibilitar que se 
mate
rialicen sus derechos.
 
 
3.
 
La Ley 1448 de 2011 “Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las 
víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”, contempla a la restitución de tierras 
para aquellas vícti
mas que fueron despojadas u obligadas a abandonar forzosamente sus predios, como 
la medida preferente de la reparación integral.
 
 
4.
 
El artículo 103 de la ley 1448 de 2011, crea la Unidad Administrativa Especial de Gestión para la 
Restitución de Tierras Despo
jadas.
 
 
5.
 
El artículo 105 de la ley 1448 de 2011, establece las funciones de la unidad en el numeral 4 establece 
“Identificar física y jurídicamente los predios que no cuentan con información catastral o registral.
 
 
 
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6.
 
El artículo 76 de la Ley 1448 de 2011, cre
ó como instrumento para la restitución, el “Registro de Tierras 
Despojadas y Abandonadas Forzosamente”, a cargo de la Unidad, la cual tiene como objetivo 
fundamental, servir de órgano administrativo del Gobierno Nacional para la restitución de tierras de l
os 
despojados a que se refiere la citada ley
 
 
7.
 
En el “Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente”, se inscribirán las personas que 
fueron despojadas de sus tierras u obligadas a abandonarlas y su relación jurídica con estas, 
determinando con 
precisión los predios objeto de despojo, en forma preferente mediante 
georreferenciación, así como el periodo durante el cual se ejerció influencia armada en relación con el 
predio, entre otra información relevante para el registro.
 
 
8.
 
En el decreto 1071 de 2015 Art. 2.15.1.3.2. inciso 3 especifica la determinación de 
las características 
de los predios objeto de registro y la identificación de las personas que posiblemente hayan sido 
despojadas de estos.
  
y Art.
-
2.15.1.5.1., donde se det
ermina el Contenido del Registro, en el inciso 1
 
como requisitos mínimos la georreferenciación individual y colectiva de los predios objeto de Despojo y 
la Ley 1448 de 2011 Art 84
-
 
91 donde se establecen los parámetros mínimos para la identificación, 
individualización y deslinde de los inmuebles objeto de Restitución por la división político
-
administrativa 
y la identificación de Catastro y registro
.
 
 
9.
 
Que conforme al Artículo 2° del Decreto 4801 del 20 de diciembre de 2011, la Unidad Administrativa 
Espe
cial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, tiene como objetivo fundamental servir de 
órgano administrativo del Gobierno Nacional para la restitución de tierras despojadas.
 
 
10.
 
Para efectos de proferir la resolución de inicio del estudio del caso, l
a Unidad solicitará la información 
que necesite,
 
de todas las autoridades u otras
, que permitan consolidarla, acorde con lo indicado en el 
numeral 4° del Artículo 2.15.1.4.1. del Decreto 1071 de 2015.
 
 
11.
 
Que la Ley 1151 de 2008, que establece los lineamiento
s básicos de la estrategia del gobierno en línea, 
determina en su Artículo 4° que el intranet gubernamental está 
conformado por el conjunto de soluciones 
tecnológicas que interconectan a las Entidades para el intercambio de información con adecuados 
nivele
s de servicio
.  
 
 
Por lo tanto, teniendo en cuenta la dedicación y numerosas actividades que se requieren para la realización 
de las funciones establecidas con miras al eficaz desarrollo de los fines de la entidad y 
una vez desarrollados 
los estudios previ
os y analizadas las condiciones del servicio que se pretende satisfacer y estudiado el perfil 
que demanda el mismo, la Dirección Catastral y Análisis Territorial, considera necesario para tal fin contratar 
un
 
profesional 
  
que apoye las actividades técnica
s
 
en materia de calidad
 
asociadas
 
a los productos técnicos 
catastrales y
 
las funciones de la Dirección técnica y/o territorial
.
 
.
 
2.
 
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA 
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
 
2.1
 
OBJETO: 
 
Prestar sus servicios profesionales con plena autonomía técnica y administrativa para 
apoyar con su conocimiento técnico a las Direcciones Territoriales de la Unidad Administrativa 
Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas en la revisión
 
téc
nica y verificación del 
cumplimiento de requisitos
 
para 
los productos técnicos catastrales elaborados
 
y/o corregidos
 
en la 
territorial
 
en todas las
 
etapa
s
 
del trámite restitutivo
.
 
2
.2
 
REQUISITOS 
MÍ
NIMO
S
 
DE FORMACIÓN ACADÉ
MICA
 
Y
 
DE EXPERIENCIA
:
 
Formación Académica: 
 
-
Pregrado: Ingeniero Catastral y Geodesta o Ingeniero Topográfico o Ingeniero Ambiental o 
Ingeniero Forestal o Geógrafo.
 
-
Postgrado. Especialización en Sistemas de Información Geográfica, Geomática o áreas afines. 
 
 
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Equivalencia: Dos (
2) años de experiencia profesional adicional a la mínima requerida por el título 
de posgrado.
 
Experiencia:
 
*Experiencia General: De veinticinco (25) a treinta y seis (36) meses de experiencia profesional.
 
*Específica: Experiencia profesional mínima de seis
 
(6) meses, en temas relacionados con manejo 
de sistemas de información geográfica, conocimiento en información catastral, registral y temas 
relacionados con procesos de restitución de tierras
.
 
 
2.
3
.
 
ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA: 
 
Las 
actividades específicas para desarrollar
 
la prestación de los servicios profesionales 
son las 
siguientes:
 
 
1.
 
Realizar la revisión
 
de los productos técnicos que se generen en cualquier etapa del proceso 
restitutivo, verificando el cumplimiento in
tegral de las
 
características definidas en las matrices 
de planificación de realización del producto 
y 
activar la ruta de tratamiento
 
de 
corrección
 
en 
los casos que se evidencie
n.
 
2.
 
Llevar 
un control de la labor de 
revisión
 
de calidad a 
través
 
de la 
utilización
 
de la herramienta 
elaborada por la DICAT
 
y remitirla mensualmente de acuerdo con los procedimientos 
establecidos.
 
 
3.
 
Verificar la validación topológica de los polígonos correspondientes a los informes técnicos 
revisados y en caso de presentarse reportes, se
 
debe realizar la gestión y seguimiento de 
subsanación de acuerdo con RT
-
RG
-
PT
-
08 “Protocolo de Topología de Predios intervenidos 
por la URT”, así mismo en los casos que se catalogan como
 
excepciones topológicas, deberá 
hacer seguimiento a la identificació
n de dichas situaciones en el módulo de Vida Catastral 
del SRTDAF.
 
4.
 
Realizar el reporte y seguimiento al tratamiento de subsanación para aquellos productos que 
se identifican como no conformes en el ejercicio de revisión, a través del módulo de salidas 
no conformes en el aplicativo STRATEGOS. 
 
5.
 
Realizar 
informe trimestral 
d
e 
la recurrencia de las no conformidades, identificando 
las 
mayores falencias 
con el fin de definir, de manera conjunta con la coordinación del área, 
estrategias de mejoramiento buscando elevar los estándares de calidad de los productos y 
eficiencia de los
 
profesionales. Esta labor puede ser apoyada, de ser necesario, por la 
Dirección Catastral. 
 
6.
 
Apoyar la
s
 
labor
es
 
de seguimiento y 
subsanación
 
de las inconsistencias presentadas 
e 
identificadas relacionadas con los temas técnicos propios del área catastral 
de la territorial
.
 
7.
 
Garantizar que todos los productos que fueron revisados y aceptados por este profesional 
deben contar con su firma de aprobación en los documentos respectivos.  
 
8.
 
Apoyar la 
revisión
 
de
 
los
 
informes técnicos
 
y/o
 
respuestas a los 
requerimie
ntos en etapa 
judicial
.
 
9.
 
Las demás actividades asignadas para el diligente cumplimiento de su contrato. 
 
 
Nota 1:
 
Serán de propiedad de la Unidad los resultados de los estudios, investigaciones y en general 
los informes y obligaciones realizadas para 
cumplir el objeto de
l c
ontrato. El contratista no podrá 
hacer uso de los mismos para fines diferentes a los del cumplimiento del objeto contractual, sin 
autorización previa, expresa y
 
escrita de la Unidad.
 
Nota 2:
 
El contratista puede hacer uso y difusión 
de los resultados, informes y documentos, y en 
general de los productos que se generen en el desarrollo y ejecución del presente contrato, siempre 
 
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y cuando con ello no se afecte la confidencialidad de que trata el presente contrato y se haya 
obtenido previ
amente autorización de la Unidad.
 
 
2.4.
 
TIPO DE CONTRATO
 
A CELEBRAR: 
☒
 
Prestación de Servicios 
P
rofesionales  
   
☐
 
A
poyo a la 
G
estión
 
2.5.
 
PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
: 
El plazo de ejecución del presente contrato será a partir 
del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato previa afiliación e 
inicio de 
la 
cobertura ante la Administradora de Riesgos Laborales y 
hasta
 
el
 
 
30 de junio de 
2023
.
 
2.6.
 
VALOR DEL CONTRATO:
 
 
El valor del contrato será hasta por la suma de (
TREINTA Y DOS MILLONES SETECIENTOS 
CUARENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS PESOS
 
M/CTE (
$ 32.744.800.00
)
, incluidos todos 
los impuestos, gravámenes y tasas.
 
PARÁ
GRAFO 1º: 
La presente contratación y el valor establecido para la misma se encuentra 
identificado en el Plan Anual de Adquisiciones para la presente vigencia y su respaldo será el 
C
ertificado de Disponibilidad Presupuestal correspondiente. 
 
2.6.1
 
IMPUTACIÓN 
PRESUPUESTAL:
 
Teniendo en cuenta las diferentes etapas de planeación para la 
imputación
 
presupuestal del futuro 
contratista
, el área técnica 
deberá indicar
 
a través de correo electrónico dirigido al Grupo de Gestión 
en Contratación e Inteligencia de Mercad
o, la siguiente información
:
 
1.
 
CDP
 
2.
 
Cupo
 
3.
 
Nombre del Contratista
 
4.
 
Rubro
 
5.
 
Proyecto
 
6.
 
Objetivo
 
7.
 
Producto
 
8.
 
Actividad
 
9.
 
Porcentaje
 
10.
 
Valor
.
 
Nota 1: 
Cuando el cupo tenga varios rubros, actividades y proyectos, deben relacionar la información 
para cada uno.
 
Nota 2:
 
La información debe ser remitida por correo electrónico institucional
 
denominado 
ANEXO 
–
 
IMPUTACIÓN PRESU
P
UESTAL 
y será soporte al momento del cargue en la plataforma
 
2.7.
 
FORMA DE PAGO DEL CONTRATO
:
 
E
l valor del contrato se pagará de la siguiente manera: 
 
 
A.
 
Un primer pago 
hasta por valor de
 
DOS
 
MILLONES NOVECIENTOS 
SETENTA Y SEIS MIL 
OCHO
CIENTOS PESOS ($ 
2
.9
76.800.oo
)
  
 
 
B.
 
Cinco (5) 
cada uno 
hasta 
por valor 
de
 
CINCO MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y 
TRES 
MIL SEISCIENTOS PESOS ($ 5.953.600.oo)
  
 
 
El pago se realizará dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la radicación en el Grupo de 
Gestión Económica y Financiera, 
condicionado a las posibilidades reales de ingresos del país y a 
las medidas que e
l Gobierno Nacional adopte por intermedio de la Dirección del Tesoro Nacional, 
 
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS 
DESPOJADAS
 
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DE 
12
 
PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL
 
CÓDIGO: GC
-
FO
-
08
 
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES O DE APOYO 
A LA GESTIÓN
 
VERSIÓN: 
1
1
 
Clasificación de la Información
: 
Publica  
☒
 
Reservada  
☐
 
Clasificada  
☐
 
                                                                         
Fecha de aprobación
: 
25/11/2021
 
 
 
Si usted copia o imprime este documento, la UAEGRTD lo considerará como No Controlado y no se hace responsable por su consult
a o 
uso. Si desea consultar la versión vigente y controlada, consulte siempre 
el Sistema de Información Strategos
 
 
para la asignación de PAC de los recursos nación a LA UNIDAD previo el cumplimiento de los 
siguientes requisitos:
 
 
REQUISITOS PARA 
AUTORIZAR 
EL PAGO: 
1)
 
El formato GC
-
FO
-
15 
INFORME DE 
ACTIVIDADES Y CERTIFICACIÓN SUPERVISOR
(ES)
 
-
 
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS P
ROFESIONALES
 
O APOYO A LA GESTIÓN,
 
2
) El formato G
F
-
FO
-
05
 
CERTIFICACIÓN DE AUTORIZACIÓN DE PAGO PARA CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS, 
3
) Copia de los comprob
antes de pago de los aportes al Sistema General de Seguridad 
Social Integral 
(cuando aplique)
 
–
 
cotizante independiente, en el porcentaje establecido por el 
Gobierno Nacional
 
de acuerdo con la normatividad vigente
. 
4
) La acreditación del pago por el 
respec
tivo periodo de los aportes al Sistema General de Riesgos Laborales
 
(cuando aplique)
, según 
corresponda por nivel de riesgo (sólo para riesgo 1, 2 y 3)
, de conformidad con la normatividad 
vigente
. 
 
 
PAR
Á
GRAFO 1º: 
El último pago está sujeto a la presentación por parte del contratista del 
Informe 
de actividades GC
-
FO
-
15 INFORME DE ACTIVIDADES Y CERTIFICACIÓN SUPERVISOR
(ES)
 
-
 
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS P
ROFESIONALES
 
O APOYO A LA GESTIÓN 
correspondiente al mes de ejecución y el 
 
GC
-
FO
-
5
4
 
INFORME FINAL DE ACTIVIDADES Y 
CERTIFICACIÓN SUPERVISOR
(ES)
 
-
 
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
P
ROFESIONALES
 
O APOYO A LA GESTIÓN 
aprobado y firmado por el 
S
upervisor, así como de
l 
diligenciamiento y firma por parte del contratista del formato GL
-
FO
-
25 
DEVOLUCIÓN DE BIENES 
Y OTROS ELEMENTOS
, suministrados por la entidad para la ejecución de las actividades
.
 
 
PAR
Á
GRAFO 2º: 
El número de pagos podrá aumentar durante el plazo de ejecuc
ión del contrato, 
previa justificación de esta situación por parte del supervisor, la cual deberá estar registrada en el 
campo de observaciones o información adicional del formato 
GC
-
FO
-
15 INFORME DE 
ACTIVIDADES Y CERTIFICACIÓN SUPERVISOR
(ES)
 
-
 
CONTRATOS D
E PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS 
PROFESIONALES
 
O APOYO A LA GESTIÓN
, siempre y cuando cada valor autorizado 
para pago, sea igual o inferior a los honorarios establecidos en la Cláusula de la Forma de Pago y 
la sumatoria de los mismos, no superen el monto de los r
ecursos comprometidos.
 
 
PAR
Á
GRAFO 3º: 
Los pagos parciales únicamente podrán ser autorizados 
por el 
S
upervisor del 
contrato 
para los siguientes casos: Suspensión del contrato
,
 
Fuerza mayor o caso fortuito
. 
Lo 
anterior debe ser DEBIDAMENTE JUSTIFICADO en el espacio de observaciones del formato 
GC
-
FO
-
15 INFORME DE ACTIVIDADES Y CERTIFICACIÓN SUPERVISOR
(ES)
 
-
 
CONTRATOS DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS P
R
O
FESIONALES
 
O APOYO A LA GESTIÓN
. 
NO ES POSIBLE 
AUTORIZAR PAGOS 
PARCIALES COMO CONSECUENCIA DE INCUMPLIMIENTOS 
CONTRACTUALES, 
para estos casos se debe iniciar 
lo establecido en la GC
-
GU
-
01 
GUÍA
 
PARA
 
LA
 
IMPOSICIÓN
 
DE
 
MULTAS
 
Y
 
SANCIONES
 
y 
las 
declaratorias de incumplimiento 
contemplad
as
 
en el artículo 86 de la Ley 1474 d
e 2011
.
 
 
DOCUMENTOS PARA EL 
TRÁMITE DEL 
PAGO:
 
1) La factura (cuando aplique) 
2
) El formato 
GF
-
FO
-
05 CERTIFICACIÓN DE AUTORIZACIÓN DE PAGO PARA CONTRATOS DE PRESTACIÓN 
DE SERVICIOS
. 
3
) Copia de los comprobantes de pago de los aportes al Sistema General de 
Seguridad Social Integral (cuando aplique)
 
–
 
cotizante independiente, en el porcentaje establecido 
por el Gobierno Nacional de acuerdo con la normatividad vigente. 
 
2.8.
 
LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO:
 
El presente contrato se desarrollará en 
 
la ciudad
 
d
e 
Medellín
 
o en la Dirección Territorial que se requiera, de acuerdo con las necesidades de la 
prestación
 
o en la Dirección Territorial que se requiera, de acuerdo con las necesidades de la 
prestación del servicio para LA UNIDAD, y el domicilio 
contractual es la ciudad de Bogotá D.C.
 
 
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS 
DESPOJADAS
 
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DE 
12
 
PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL
 
CÓDIGO: GC
-
FO
-
08
 
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES O DE APOYO 
A LA GESTIÓN
 
VERSIÓN: 
1
1
 
Clasificación de la Información
: 
Publica  
☒
 
Reservada  
☐
 
Clasificada  
☐
 
                                                                         
Fecha de aprobación
: 
25/11/2021
 
 
 
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2.9.
 
OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATANTE: 
 
 
1)
 
Pagar al
 
CONTRATISTA
 
el valor estipulado en el contrato.
 
2)
 
Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto contractual y velar por el cumplimiento del mismo.
 
3)
 
Prestar la debida colaboración al
 
CONTRATISTA,
 
suministrándole información sobre los 
aspectos que requiera para el desarrollo de las actividades que se le encomienda.
 
4)
 
Suministrar oportunamente la documentación e información que repose en
 
LA UNIDAD
 
y que
 
no 
esté sujeta a reserva, de modo que se le facilite al 
CONTRATISTA
 
el cumplimiento del objeto del 
contrato.
 
5)
 
Prestar al
 
CONTRATISTA
 
la colaboración y apoyo logístico necesarios para este tipo de contratos 
y las actividades objeto del mismo.
 
6)
 
Se deja 
expresa constancia que
 
LA UNIDAD
 
informa al
 
CONTRATISTA
, que en cumplimiento del 
Decreto 723 de 2013, en concordancia con el numeral 1 del literal A del Artículo 13 de Decreto 1295 
de 1994, modificado por el artículo 2 de la Ley 1562 de 2012 y el artículo 
6 de la Ley 1562 de 
2012,
 
LA UNIDAD
 
realizará la afiliación a la ARL, por intermedio del
 
 
Grupo de Gestión de Talento 
y Desarrollo Humano,
 
 
y los pagos respectivos deberá hacerlos de acuerdo con los lineamientos de 
la respectiva ARL.
 
7)
 
Cuando
 
EL CONTRATIS
TA
, en virtud de las obligaciones establecidas en el contrato, requiera 
desplazarse a ciudad diferente a la del lugar de ejecución del mismo,
 
LA UNIDAD
 
suministrará los 
gastos de traslado de conformidad a la tabla estipulada para tal fin.
 
8)
 
Previo el cump
limiento de los requisitos
 
LA UNIDAD
, reembolsará al
 
CONTRATISTA
, los gastos 
de viaje y de transporte, en que éste incurra, con ocasión de la ejecución del presente contrato. El 
valor de los gastos a reembolsar al
 
CONTRATISTA
, se realizarán con arreglo a 
las normas 
establecidas por
 
LA UNIDAD
.
 
9)
 
Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias 
a que hubiere lugar.
 
10)
 
Ejercer la acción de repetición por las indemnizaciones que deba pagar como consecuencia de 
la
 
actividad contractual.
 
 
11) LA UNIDAD
 
podrá solicitar con un plazo no mayor a 15 días el cambio del lugar de ejecución al 
contratista, quien podrá aceptar esta condición o solicitar la terminación anticipada del mismo.
 
2.10
.
 
SUPERVISIÓN DEL CONTRATO:
 
La 
supervisión del contrato será ejercida por el
 
Director Territorial 
 
Antioquia 
, 
o por quien designe el 
Ordenador del Gasto
.
 
El (l
os)
 
S
upervisor
(es)
 
del presente contrato de prestación de servicios debe ser 
ejercida por 
personal idóneo, dicha condición 
deberá ser verificada por el jefe de área solicitante y
 
el cual debe 
velar por el cumplimiento de la ejecución del contrato, 
en los términos de la Ley 1474 de 2011, en 
especial en el artículo 84 
ibidem
. 
 
3.
 
FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD 
DE SELECCIÓN
 
Contratación Directa de conformidad con lo señalado en el artículo 2 Numeral 4 Literal h de la Ley 1150 de 
2007
, reglamentado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9
 
del Decreto 
1082 de 2015
, según el cual “
Las entidades 
estatales pueden contratar bajo 
la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales 
y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o e
xperiencia requerida y relacionada 
con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente 
varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.
”
 
 
Para lo anterior, el mismo art
ículo define como servicios profesionales y de apoyo a la gestión 
“aquellos de 
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la 
entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativ
as, logísticas, o asistenciales.
 
4.
 
SOPORTE ECONÓMICO DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
 
 
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS 
DESPOJADAS
 
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PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL
 
CÓDIGO: GC
-
FO
-
08
 
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES O DE APOYO 
A LA GESTIÓN
 
VERSIÓN: 
1
1
 
Clasificación de la Información
: 
Publica  
☒
 
Reservada  
☐
 
Clasificada  
☐
 
                                                                         
Fecha de aprobación
: 
25/11/2021
 
 
 
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uso. Si desea consultar la versión vigente y controlada, consulte siempre 
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El valor de los honorarios se definió teniendo en cuenta el tipo de servicios a contratar y el perfil requerido 
por la Unidad
, atendiendo 
la
 
Tabla de Honorarios 
recomendados 
que se encuentra vigente a la fecha de la 
contratación
, de conformidad 
con el procedimiento GC
-
PR
-
07 CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN
.
 
5.
 
JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN 
IDENTIFICAR LA 
OFERTA MÁS FAVORABLE
 
Teniendo en cuenta que la modalidad de selección es la contratación directa, no se justifican los factores 
de selección que permitan la oferta más favorable para la entidad
 
en los términos del artículo 2.2.1.2.1.4.9 
del Decreto 1082
 
de 
2015
.
 
6.
 
TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN 
AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO
 
RIESGOS QUE IMPLICA PARA LA 
UAEGRTD
 
EL PRESENTE PROCESO CONTRACTUAL
 
Dado que la Ley 1448 de 2011, creó la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras 
Despojadas, entidad adscrita al Ministerio de Agricultura, con el objetivo principal de servir de 
instrumento 
para
 
la restitución de tierras de los despojados, se hace necesario llevar a cabo el presente proceso 
contractual, pues el mismo permitirá el adecuado funcionamiento  de la 
UAEGRTD
, contribuyendo al 
cumplimiento de los objetivos de la UAEGRTD.
 
No llevar a cabo
 
el presente proceso puede implicar el funcionamiento deficiente de la UAEGRTD.
 
Que una vez desarrollados los estudios previos y analizadas las condiciones del servicio que se pretende 
satisfacer y estudiado el perfil que demanda el mismo, la UAEGRTD, cons
idera que la persona es idónea 
para garantizar los fines de la contratación y el cumplimiento de los cometidos de LA UNIDAD ya que cumple 
con los requisitos académicos y de experiencia requeridos y por lo tanto recomienda su contratación.
 
 
RIESGOS ASOCIADO
S A LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
 
En desarrollo de lo ordenado por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, se tiene:
 
“ARTÍCULO 4º. DE LA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS EN LOS CONTRATOS ESTATALES. Los pliegos de 
condiciones o sus equivalentes deberán incluir la estimació
n, tipificación y asignación de los riesgos 
previsibles involucrados en la contratación.
 
En este mismo sentido, el artículo  2.2.1.1.2.1.3. del Decreto 1082 de 2015, señala los requisitos que deben 
ser incorporados al pliego de condiciones, en particular, 
el numeral 8 señala: "Los Riesgos asociados al 
contrato, la forma de mitigarlos y la asignación del Riesgo entre las partes contratantes."
 
Hechas las anteriores consideraciones se presenta un contexto, con el propósito de tener el escenario y las 
herramien
tas de medición de los riesgos. Seguidamente se hace la identificación y valoración de los riesgos 
en dos 
categorías. Valoración
 
y asignación del riesgo
 
Los riesgos de que trata esta valoración son los derivados de eventos previsibles, que razonablemente 
d
eben ser tenidos en cuenta al preparar una oferta y por tratar el tema de eventuales desequilibrios 
económicos, orbitan alrededor del precio del contrato.
 
El valor de la utilidad para el CONTRATISTA que resulte adjudicado en el presente proceso, se 
concreta en 
sus propios cálculos, estimaciones y dimensión que él haga del alcance de su oferta.
 
Tales estimaciones y cálculos deben considerar todos los fenómenos, actividades y buenas prácticas, que 
sus conocimientos sobre la industria y mercado, materia
 
objeto de contratación indiquen, en forma 
responsable y cuidadosa, que deben ser observados para que el valor de la oferta sea suficiente. Estas 
pueden hacer variar la intensidad de los riesgos aquí estudiados, dado que al hacer sus ofrecimientos el 
contr
atista puede exacerbar, aumentar o disminuir las estimaciones de riesgo, tasadas con base en el 
comportamiento previsible de las variables que debe estimar para formular su propuesta económica. De 
esta forma, queda claro que los valores y los riesgos  que 
se registran, no constituyen una garantía que esté 
extendiendo la administración, par+A5a el cálculo de los ingresos y utilidad esperada del futuro contratista.
 
 
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS 
DESPOJADAS
 
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PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL
 
CÓDIGO: GC
-
FO
-
08
 
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES O DE APOYO 
A LA GESTIÓN
 
VERSIÓN: 
1
1
 
Clasificación de la Información
: 
Publica  
☒
 
Reservada  
☐
 
Clasificada  
☐
 
                                                                         
Fecha de aprobación
: 
25/11/2021
 
 
 
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Tipificación general de riesgos
 
Se enfatiza que la valoración de riesgos no es una ciencia exac
ta, sino probabilística, y que cada interesado 
en participar en el proceso debe hacer una verificación de sus propios niveles de tolerancia y apetito de 
riesgos para hacer su propia valoración, la cual puede no corresponder en un todo con la que se plantea
 
aquí. En todo caso esta propuesta de distribución y valoración de riesgos queda sujeta a las discusiones 
que se surtirán en el trámite del proceso contractual.
 
Estos factores describen distintas situaciones que pueden dar origen a cambios en los ingresos,
 
variación 
de los gastos, costos e inversiones, necesarias para la ejecución del contrato o sobrevinientes en desarrollo 
del mismo, teniendo la potencialidad, algunos de ellos, de llevar a cambios en la ecuación contractual.
 
El tratamiento sugerido, 
permitirá revisar las condiciones necesarias para restablecer el equilibrio 
contractual.
 
 
Tabla 1. Matriz de Riesgos
 
No.
 
Clase
 
Fuente 
 
Etapa
 
Tipo
 
Descripción (Que puede pasar y 
cómo puede ocurrir )
 
Consecuencia de la Ocurrencia 
del Evento 
 
Probabilidad
 
Imp
acto
 
Calificación Total
 
Prioridad
 
A quien se le asigna?
 
% Asignación
 
1
 
Especifico
 
Externo 
 
Ejecución 
 
Operacional
 
Idoneidad del profesional o 
de la persona destinada a 
la ejecución del objeto 
contractual
 
Dificulta la ejecución del contrato 
de manera baja, Aplicando 
medidas mínimas se puede lograr 
el objeto contractual 
 
3
 
2
 
5
 
Medio
 
Contratista
 
100%
 
2
 
Especifico
 
Externo 
 
Ejecución 
 
Operacional
 
Daños a los equipos de la 
UAEGRTD como 
consecuencia de la 
intervención o manejo por 
parte del contratista, por 
causas imputables al 
contratista. 
 
Dificulta la ejecución del contrato 
de manera baja, Aplicando 
medidas mínimas se puede lograr 
el objeto contra
ctual 
 
3
 
2
 
5
 
Medio
 
Contratista
 
100%
 
3
 
Especifico
 
Externo 
 
Ejecución 
 
Operacional
 
Uso indebido de 
Información por parte del 
contratista, esto es faltar al 
deber de confidencialidad 
de la información propia de 
la UAEGRTD o que 
provenga de la labor 
realizada por el contratista.  
Obstruye la ejecución del contrato 
sustancialmente pero aun
 
así 
permite la consecución del objeto 
contractual 
 
3
 
3
 
6
 
Alto 
 
Contratista
 
100%
 
4
 
Especifico
 
Externo 
 
Ejecución 
 
Operacional
 
Seguridad de toda la 
información sensible que 
sea objeto de conocimiento 
por parte del contratista. 
Así mismo, asegurar el 
respaldo de la información 
del usuario cuando se 
requiera por  la UAEGRTD.
 
Obstruye la ejecución del contrato 
sustancialmente pero aun así 
permite la consecución del objeto 
contractual 
 
3
 
3
 
6
 
Alto 
 
Contratista
 
100%
 
5
 
Especifico
 
Externo 
 
Ejecución 
 
Operacional
 
Falta de disponibilidad para 
los desplazamientos, 
comisiones o misiones que 
se requieran en desarrollo 
del objeto contractual.
 
Dificulta la ejecución del contrato 
de manera baja, Aplicando 
medidas mínimas se p
uede lograr 
el objeto contractual 
 
3
 
2
 
5
 
Medio
 
Contratista
 
100%
 
6
 
Especifico
 
Externo 
 
Ejecución 
 
Operacional
 
Riesgo por no expedición 
de la garantía de 
cumplimiento o de su 
ampliación. 
 
Dificulta la ejecución del contrato 
de manera baja, Aplicando 
medidas mínimas se puede lograr 
el objeto contractual 
 
3
 
2
 
5
 
Medio
 
Contratista
 
100%
 
 
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS 
DESPOJADAS
 
PÁGINA 
11
 
DE 
12
 
PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL
 
CÓDIGO: GC
-
FO
-
08
 
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES O DE APOYO 
A LA GESTIÓN
 
VERSIÓN: 
1
1
 
Clasificación de la Información
: 
Publica  
☒
 
Reservada  
☐
 
Clasificada  
☐
 
                                                                         
Fecha de aprobación
: 
25/11/2021
 
 
 
Si usted copia o imprime este documento, la UAEGRTD lo considerará como No Controlado y no se hace responsable por su consult
a o 
uso. Si desea consultar la versión vigente y controlada, consulte siempre 
el Sistema de Información Strategos
 
 
7
 
General 
 
Externo 
 
Ejecución 
 
Juridico
 
Accidentes y/o 
enfermedades que ocurran 
al contratista bajo la 
ejecución del contrato.
 
Dificulta la ejecución del contrato 
de manera baja, Aplicando 
medidas mínimas se puede lograr 
el objeto contractual 
 
3
 
2
 
5
 
Medio
 
Contratista
 
100%
 
8
 
General 
 
Externo 
 
Ejecución 
 
Operacional
 
Retrasos, errores y/o 
inconsistencias
 
en el pago 
de las cotizaciones al 
Sistema General de 
Seguridad Social
 
Dificulta la ejecución del contrato 
de manera baja, Aplicando 
medidas mínimas se puede lograr 
el objeto contractual 
 
3
 
2
 
5
 
Medio
 
Contratista
 
100%
 
9
 
General 
 
Externo 
 
Ejecución 
 
Operacional
 
Extravío, pérdida o daño de 
los productos a entregar.
 
Dificulta la ejecución del contrato 
de manera baja, Aplicando 
medidas mínimas se puede lograr 
el objeto contractual 
 
3
 
2
 
5
 
Medio
 
Contratista
 
100%
 
10
 
General 
 
Externo 
 
Ejecución 
 
Operacional
 
Extravío, pérdida o daño de 
los elementos y/o equipos 
entregados por la entidad
 
Dificulta la ejecución del contrato 
de manera baja, Aplicando 
medidas mínimas se puede lograr 
el objeto contractual 
 
3
 
2
 
5
 
Medio
 
Contratista
 
100%
 
11
 
General 
 
Externo 
 
Ejecución 
 
Operacional
 
Retrasos en la ejecución 
de las labores o 
actividades propias del 
objeto contractual
 
Dificulta la ejecución del contrato 
de manera baja, Aplicando 
medidas mínimas se puede lograr 
el objeto contractual 
 
3
 
2
 
5
 
Medio
 
Contratista
 
100%
 
12
 
General 
 
Externo 
 
Selección / 
Ejecución 
 
Económico
 
Indebida o incorrecta 
estimación de precios o 
costos, esto es que los 
costos ofrecidos son bajos 
en relación con los precios 
del mercado.
 
Obstruye la ejecución del contrato 
sustancialmente pero aun así 
permite la 
consecución
 
del objeto 
contractual 
 
2
 
4
 
6
 
Alto 
 
Contratista
 
100%
 
13
 
Ge
neral 
 
Externo 
 
Ejecución 
 
Operacional
 
Conceptos o servicios 
errados, esto es cuando el 
producto o servicio no es 
acorde con lo requerido por 
la entidad. 
 
Dificulta la ejecución del contrato 
de manera baja, Aplicando 
medidas mínimas se puede lograr 
el obje
to contractual 
 
3
 
2
 
5
 
Medio
 
Contratista
 
100%
 
14
 
General 
 
Externo 
 
Ejecución 
 
Social o 
Político
 
 
Cambios en la situación 
política sistema de 
gobierno
 
Obstruye la ejecución del contrato 
sustancialmente pero aun así 
permite la 
consecución
 
del objeto 
contractual 
 
2
 
4
 
6
 
Alto 
 
Entidad 
Contratante
 
100%
 
15
 
General 
 
Externo 
 
Contratación y 
Ejecución 
 
Social o 
Político
 
 
 
Cambios en la situación 
social, paros, huelgas, 
actos terroristas
 
Afecta la ejecución del contrato sin 
alterar el beneficio  para las partes
 
2
 
3
 
5
 
Medio
 
Entidad 
Contratante
 
100%
 
16
 
Específico
 
Externo
 
Ejecución
 
Operacional
 
Riesgo humano por 
contagio del virus del 
COVID
-
19, por la actual 
emergencia a los 
colaborado
r
es de la 
UAEGRTD
 
durante la 
prestación del servicio 
(Enfermedad viral masiva y 
contangio masivo)
 
Dificultad la ejecuc
ión del contrato 
de manera baja, aplicando 
medidas mínimas se puede lograr 
el objeto contractual 
 
3
 
2
 
5
 
Medio
 
Contratista
 
100%
 
17
 
Específico
 
Externo
 
Ejecución
 
Ambiental
 
Manejo inadecuado de los 
residuos peligrosos 
generados durante la 
prestación del servicio de 
mantenimiento. 
(Afectación al medio 
ambiente)
 
Afecta la ejecución del contrat
o sin 
alterar el 
beneficio
 
para las partes.
 
2
 
3
 
5
 
Medio
 
Entidad 
Contratante
 
100%
 
18
 
General 
 
Externo 
 
Contratación y 
Ejecución 
 
Regulatorio
 
Cambios normativos o de 
la legislación tributaria y 
parafiscales
 
Dificulta la ejecución del contrato 
de manera baja, Aplicando 
medidas mínimas se puede lograr 
el objeto contractual 
 
3
 
2
 
5
 
Medio
 
Contratista / 
Entidad 
Contratante
 
50% / 50%
 
 
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS 
DESPOJADAS  PÁGINA 12 DE 12 
PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL  CÓDIGO: GC -FO-08 
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES O DE APOYO 
A LA GESTIÓN  VERSIÓN: 11 
Clasificación de la Información : Publica  ☒ Reservada  ☐ Clasificada  ☐ 
                                                                         
Fecha de aprobación : 25/11/2021  
 
 
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uso. Si desea consultar la versión vigente y controlada, consulte siempre el Sistema de Información Strategos  
 
Fuente: Propia
 
7. 
ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS Y MECANISMOS DE COBERTURA 
DE RIESGO  
El Contratista deberá constituir a favor de LA UNIDAD una Garantía de conformidad con lo establecido en 
los artículos 2.2.1.2.3.1.2, 2.2.1.2.3.1.7 y 2.2.1.2.3.1.12 del Decreto 1082 de 2015 , con los siguientes riesgos 
asegurados:  
CUMPLIMIENTO: El contratista deberá constituir la Garantía de Cumplimiento a favor de la UNIDAD 
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN  DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS DESPOJADAS, identificada 
con NIT 900498879 – 9, a través de un contrato de seguros contenido en una  póliza, o de un patrimonio 
autónomo, o de una garantía bancaria, que cubra a la UNIDAD de los perjuicios derivados de: (a) el 
incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es impu table al contratista; (b) el 
cumplimiento tardío o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; (c) los 
daños imputables al contratista por entregas parciales de la obra, cuando el contrato no prevé entregas 
parciales; y (d) el pago del valor de las multas y de la cláusula  penal pecuniaria. Para garantizar el 
cumplimiento de todas y cada una de las actividades específicas y obligaciones a su cargo por la suscripción 
del presente contrato, la cual será equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, con un a 
vigencia igual al término de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más. Al monto de esta garantía se 
imputará el valor de las multas y la cláusula penal. El garante podrá subrogarse en las obligaciones de EL 
CONTRATISTA para con LA UNIDAD.  
  
PARÁGRAF O 1º. - La garantía deberá constituirse y entregarse a LA UNIDAD para su aprobación, a más 
tardar dentro de los tres (3) días hábiles siguiente a la firma del contrato.  
  
PARÁGRAFO 2º. - En todo caso, en cualquier evento de aumento de valor del contrato, suspensión o 
prórroga de su vigencia, de acuerdo al artículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015 , EL CONTRATISTA 
se obliga a ampliar, modificar o prorrogar los riesgos asegurados en f orma proporcional, de manera que se 
mantengan las condiciones originales y la suficiencia de la garantía respectiva. El término de duración de la 
garantía se empezará a contar a partir de la expedición de la misma.  
 
PARÁGRAFO 3º. - REPOSICIÓN DE LA GARANTÍA . EL CONTRATISTA  deberá reponer la garantía antes 
mencionada, cuando en razón de las sanciones impuestas o de otros hechos, se disminuyere o agotare o 
cuando el valor de la misma se vea afectada por razón de siniestros, durante el término de ejecución del 
contrato, según sea el caso.  
 
8. 
ACUERDOS INTERNACIONALES O TRATADOS DE LIBRE COMERCIO QUE COBIJAN LA 
CONTRATACIÓN  
 
Por tratarse de una contratación mediante la modalidad directa, según lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 
1150 de 2007, no le aplican las obligaciones previstas en los acuerdos internacionales, por lo tanto, no re 
requiere establecer si el objeto a con tratar está o no cubierto por dichos acuerdos.  
 
 
 
 
 
 
 
CÉSAR AUGUSTO LONDOÑO ÁLVAREZ  
Director Territorial Antioquia  
   
 
 
 
 
Elaboró: Carlos Montoya  
 
 
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS 
DESPOJADAS  PÁGINA 1 DE 1 
PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL  CÓDIGO: GC -FO-10
 
SOLICITUD  DE CONTRATACIÓN DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES Y 
APOYO A LA GESTIÓN  VERSIÓN: 4 
Clasificación de la Información: Pública ☒ Reservada ☐ Clasificada ☐                                                   Fecha de aprobación: 01/03/2019                         
                  
Si usted copia o imprime este docum ento, la UAEGRTD lo considerará como No Controlado y no se hace responsable por 
su consulta o uso. Si desea consultar la versión vigente y controlada, consulte siempre el Sistema de Información Strategos  
 
1. SOLICITANTE:  
 
CÉSAR AUGUSTO LONDOÑO ÁLVAREZ
 
–
 
DIRECTOR TERRITORIAL ANTIOQUIA
 
  
OBJETO:
  
 
 Prestar sus servicios profesionales con plena autonomía técnica y administrativa para apoyar con su 
conocimiento técnico a las Direcciones Territoriales de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de 
Tierras Despojadas en la revisión técnica y verificación del cumplimiento de requisitos para los productos técnicos 
catastrales el aborados y/o corregidos en la territorial en todas las etapas del trámite restitutivo . 
2.
 
RECOMENDACIÓN: 
 
 
Que un a vez desarrollados los estudios previos y analizadas las condiciones del servicio que se pretende satisfacer 
y estudiado el perfil que demanda el mismo, 
 La Dirección Territorial  Antioquia
, considera NESTOR ANIBAL 
LAGOS GUACANEME  identificado con 
 cédula de ciudadanía  
N° 1.032.398.302 es idónea para garantizar los fines 
pertinentes de la contratación y el cumplimiento de los cometidos de LA 
 
UAEGRTD ya que cumple con los 
requisitos generales, académicos y experiencia requeridos y por lo tanto reco mienda su contratación.  
 
3.
 
DOCUMENTOS ADJUNTOS: 
 
 
Como soporte de lo anterior, se remite con la presenta solicitud los documentos descritos en el formato GC-FO-40 
LISTA DE CHEQUEO DOCUMENTOS SOPORTE CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES O DE APOYO A LA GESTIÓN.  
 
 
 
 
4. NOMBRE Y FIRMA DEL SOLICITANTE :  
 
 
 
 
 
 
 
__________________________________ ____  
Nom bre
 CÉSAR AUGUSTO LONDOÑO ÁLVAREZ
 
Cargo: 
 DIRECTOR TERRITORIAL ANTIOQUIA  
  
 
 