 
 
SECRETARIA  DE CONTRATACIÓ N 
Ext: 2112          Fax: 2358  
Código Postal: 150001  
Correo: secretaria .contratacion @boyaca.gov.co  
 
 Gobernación de Boyacá  
Calle 20 N° 9 -90  
 PBX 7420150 -7420222  
http://www.boyaca.gov.co  RESOLUCIÓN No. 489 DE 2023  
(     1 2 de Mayo     ) 
POR MEDIO DEL CUAL SE JUSTIFICA UNA CAUSAL DE CONTRATACION DIRECTA Y ORDENA LA 
CELEBRACIÓN DE UN CONVENIO INTERADMINISTRATIVO  
EL SECRETARIO DE CONTRATACION DEL DEPARTAMENTO  
 
En uso de sus atribuciones legales, en especial las contenidas en la Constitución Política de Colombia,  
Ley 80 de 1993, Ley  1150 de 2007, Ley 489 de 1998, Ley 1098 de 2006, y Decretos Departamentales 
093 del 1° de febrero de 2019 y Decreto No. 553 del 25  de abril de 2023 y  
 
CONSIDERANDO QUE:  
 
1.- La Constitución Política de Colombia, en su artículo 67 define la educación como “un derecho de la 
persona y un servicio público que tiene una función social;(…)”, asimismo, establece de manera clara que 
“Corresponde al Estado regular y ejercer la su prema inspección y vigilancia de la educación con el fin de 
velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física 
de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menor es las 
condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.”,  
 
2.- El artículo 288 de la Constitución Política, establece que “Las competencias atribuidas a los distintos 
niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principi os de coordinación, concurrencia y 
subsidiariedad en los términos que establezca la ley.  
 
3.- El Departamento de Boyacá – Secretaria  de Educación , presentó estudios previos en los cuales 
justifica la necesidad suscribir Convenio Interadministrativo, con el objeto de  AUNAR ESFUERZOS 
ENTRE EL DEPARTAMENTO DE  BOYACÁ Y EL MUNICIPIO DE CHITARAQUE PARA LA EJECUCIÓN 
DEL PROYECTO "CONSTRUCCIÓN DE OBRAS COMPLEMENTARIAS FUNDAMENTALES DE LA 
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SAN PEDRO CLAVER SEDE URBANA MIXTA, MUNICIPIO DE 
CHITARAQUE, DEPARTAMENTO DE BOYACÁ ”. 
  
4.- De acuerdo con el objeto a contratar se encuentra que resulta procedente la celebración del Convenio 
Interadministrativo , haciendo uso de la modalidad  de Contratación Directa, conforme a lo establecido en 
el artículo 2, numeral 4 literal (c) de la ley 1150 de 2007 que enuncia:  
 
“4. Contratación directa.  La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá 
en los siguientes casos: (…) c. contratos interadministrativos”,  y el Decreto 1082 de 2015 (…) 
Artículo 2.2.1.2.1.4.4.  Convenios o contratos interadministrativos.  La modalidad de selección 
para la contratación entre Entidades Estatales es la contratación directa; y en consecuencia, le 
es aplicable lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del presente decreto.  
 
5.- Lo anterior por cuanto el Municipio de CHITARAQU E es un entidad Pública, del orden Municipal, y en 
tal sentido es procedente la celebración de convenio interadministrativo entre el Departamento y 
Municipio, ya que ambas entidades ostentan el carácter de públicas, por lo  que le es aplicable lo normado 
en  el artículo 95 de la Ley 489 de 1998, el cual dispone:  
 
“Artículo 95 de la ley 489 de 199 8, “Asociación entre entidades públicas. Las entidades públicas 
podrán asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de 
presta r conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebración de convenios 
interadministrativos o la conformación de personas jurídicas sin ánimo de lucro…”  
 
6.- El artículo 44 de la Constitución Nacional consagra como derechos fundamentales  de los niños y niñas: 
La vida, la integridad física, la salud, la seguridad social y la alimentación equilibrada entre otros. Así 
mismo, en su inciso segundo establece: La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir 
y proteger al niño  para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos…”  
 
7.- La Ley 1098 de 2006, Código de Infancia y la Adolescencia en su artículo 41 de las obligaciones del 
Estado, prescribe para el nivel Nacional, Departamental, Dis trital y Municipal, entre otras, las obligaciones 
de reducir la morbilidad y la mortalidad infantil, prevenir y erradicar la desnutrición, especialmente en los 
menores de cinco años, diseñar y aplicar estrategias para la preservación y el control de la des erción 
escolar.  
 
 
 
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http://www.boyaca.gov.co  8.- La Constitución Política  del 1991 y la Ley General de Educación Ley 115 del 1994, han establecido la 
política educativa en función del ideal ciudadano, esas mismas normas proyectan los derechos y deberes; 
en esencia, toda la legislación y la política administrativa consagran el d erecho fundamental a las personas 
de acceder a una educación y asumen la responsabilidad de garantizar la calidad del servicio educativo, 
lo mismo que su prestación a todos los sectores tanto urbanos como rurales; en la normatividad se perfila 
igualmente u na política progresista que asegure a todos un desarrollo personal y colectivo en beneficio 
del municipio, de la sociedad y del país.  
 
9.- El marco de la ley 715 de 2001 sobre competencias y recursos, en materia educativa corresponde a 
las entidades territori ales, entre otras obligaciones la de dirigir, planificar; y prestar el servicio educativo 
en los niveles de preescolar, básica, media en sus distintas modalidades, en condiciones de equidad, 
eficiencia y calidad, y mantener la cobertura actual y propender a su ampliación; lo cual implica que en 
armonía con el plan nacional de desarrollo  del sector educativo “Educación de calidad, el camino para la 
prosperidad”, se cumpla con la política de disminuir las brechas en acceso y permanencia entre la 
población ru ral – urbana poblaciones diversas, vulnerables y por regiones, desarrollando estrategias que 
permitan el acceso y permanencia.  
 
10.- El artículo 43 de la O rdenanza No.049 del 06 de diciembre de 2018, establece el objeto de la 
secretaria de Educación teniendo co mo principales funciones la dirección, coordinación, gestión y 
supervisión de la oferta educativa en el departamento, y de esta manera garantizar el acceso y la 
permanencia de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el sistema educativa. Por lo anterio r son 
funciones de la Secretaría entre otras las siguientes. a) Liderar la planeación del sistema de educación 
departamental, con criterios de calidad, cobertura y eficacia, que permiten consolidar la participación 
democrática, la autonomía escolar, la formación ciudadana y el reconocimiento y valor de la diversidad  
cultural y productiva, acatando los principios, objetivos y fines que orienten la presentación del servicio 
educativo y la conservación, proyección y difusión de la cultura del departamento.  b) Dirigir, organizar y 
planificar  el sector educación  de conformidad con las disposiciones constitucionales, legales y los 
fines de la educación  establecidos  en las leyes que regulan el servicio público  educativo, en 
condiciones de calidad, pertinencia, equidad, eficacia, eficiencia  y efectividad. c) Proponer y ejecutar 
políticas , planes, programas y proyectos departamentales de educación , de acuerdo con los 
objetivos del Plan de Desarrollo Departamental, en concordancia con las políticas  de educación del 
Gobierno Nacional.  d) Dirigir y controlar el mejoramiento continúo  de los procesos educativos, 
formativos , pedagógicos  e institucionales en las entidades educativas del Departamento, con el fin 
de obtener mej ores resultados en la formación  de los niños, niñas y jóvenes  y los resultados de las 
pruebas saber. e) Identificar y  evaluar las necesidades de infraestructura y dotación  educativa, en 
cooperación  con la Secretar ía de Infraestructura Pública .  
 
11.- La Educación  es un derecho fundamental y un servicio público con función social, de 
conformidad con la Constitución Política (artículo 67), tendiente a la mejor formación moral, 
intelectual y física de los educandos, donde el Estado promoverá el derecho al acceso al d isfrute de 
instalaciones educativas acorde con las necesidades de los educandos, con la cual se busca el 
ejercicio pleno al derecho a la educación, el acceso al conocimiento, a la ciencia, la tecnología y 
demás bienes para lograr una formación integral, do nde se forme en el respeto a los derechos 
humanos, a la paz y a la democracia.  
 
12.- El Departamento de Boyacá cuenta con 255 Instituciones Educativas ubicadas en los municipios 
no certificados, de las cuales el 4,25% se ubican en la zona urbana, el 45,17% en la zona rural y 
50.58% son Mixtas (la principal en la zona urbana y sus sedes en la zona rural).  De lo anterior, se 
encuentra que la población es eminentemente rural, donde en su mayoría viven en condiciones 
especiales, que conllevan a que las dificultades sean mayores, en cuanto a salud, educación, 
vivienda, servicios, cuidado de los  recursos naturales, que llevan a una serie de problemas sociales.  
 
13.- Las Instituciones Educativas no son ajenas, a las dificultades sociales y de convivencia, que se 
presentan,  adicionalmente en el Departamento de Boyacá el 48% de los estudiantes matricula dos 
para el año 2022, son atendidos en establecimientos educativos de carácter oficial, de los cuales el 
37% de estos estudiantes son atendidos en la zona rural, con alta dispersión geográfica y cuyas 
particularidades de índice social, étnico, cultural, ec onómico y político hacen compleja la atención a 
la población. De acuerdo a lo anterior la población objeto corresponde a 179 estudiantes de la 
Institución Educativa San Pedro Claver Sede Urbana Mixta . 
 
 
 
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http://www.boyaca.gov.co  14.- Chitaraque  es un municipio no certificado en educación , el cual, para la prestación de los 
servicios educativos a su cargo, cuenta con una (1) Institución Educativa : la “San Pedro Claver ”, la 
cuenta con dieciséis (16)  sedes, de las cuales dos (2) son urbanas y catorce (14) distribuidas en  las 
distintas veredas y sectores rurales del municipio.  
 
15.- En la Institución San Pedro Claver Sede Urbana Mixta,  luego de realizar visitas técnicas por 
parte de Gestión del Riesgo del FFIE  y según estudios técnicos realizados por los anteriores 
contratistas del FFIE , se logró identificar que  en el proyecto que se viene adelantando con el 
Convenio Marco No 1039 de 2015 cuyo objeto es “ANUAR ESFUERZOS PARA EL DESARROLLO 
DE LAS GESTIONES NECESARIAS QUE POSIBILITEN EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN 
NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA EDUC ATIVA EN EL MARCO DE LA POLÍTICA PUBLICA DE 
JORNADA ÚNICA SUSCRITO ENTRE EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL Y LA 
GOBERNACIÓN DE BOYACÁ,”, se evidencia  que en el costado sur – oriental de la construcción de 
la Institución  Educativa, se han presentado proce sos de inestabilidad identificados como procesos 
erosivos  y deslizamientos rotacionales en forma escalonada  que han generado escarpes. Dichos 
movimientos en masa comprometen de manera importante la estabilidad de las estructuras 
proyectadas en el costado s ur – oriental en esta área, por lo cual es imperativo realizar las obras 
necesarias que permitan la estabilización de los taludes . 
 
16.- Por parte del Ministerio  de Educación , quienes adelantan la ejecución de los proyectos 
bajo la supervisión del Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa 
(FFIE ), se emitió concepto técnico emitido por Gestión del riesgo de esta entidad el día 16 
de marzo de 2023, en la cual manifiestan la imposibilidad de adelantar cualquier tipo de 
actividad constructiva en el proyecto inicial hasta tanto no se cuente con la estabilización 
del terreno mediante la construcción de obras complementarias fundamentales 
consistentes en la construcción de muro de contención, trinchos y caisson.  
   
17.- Por lo anterior, e l Departamento  de Boyacá, busca mejorar la calidad de la infraestructura de 
establecimientos Educativos públicos, de acuerdo con los estándares de calidad para prestar un 
servicio educativo eficiente estando a la vanguardia y suplir las necesidades de la co munidad 
educativa con el fin de formar ciudadanos que puedan participar de manera activa en la construcción 
del Municipio, explotar sus talentos y creatividad, y desarrollar sus proyectos de vida.  
 
18.- Mejorar la infraestructura educativa permite ampliar la co bertura, para que las oportunidades de 
educación lleguen a todos los niveles, a los grupos más vulnerables que aún no han tenido acceso 
a la educación y reintegrar a los estudiantes que habían abandonado sus Instituciones Educativas.  
 
19.- No se puede perder de  vista que la Constitución de 1991 estableció un modelo de marcada 
estirpe Municipal, puesto que el artículo 311 Constitucional definió “Al Municipio como la entidad 
fundamental de la división político administrativa del Estado Colombiano, recayendo sobre esta 
entidad territorial importantes funciones de gestión local, como la prestación de los servicios que 
determine la ley, construir las obras que determine el progreso local, ordenar el desarrollo de su 
territorio, promover la participación comunitaria, e l mejoramiento social y cultural de sus habitantes” 
y en el mismo sentido, los Departamentos ejercen funciones administrativas de coordinación, 
complementariedad de la acción municipal , de intermediación entre la Nación y los municipios y de 
prestación de  servicios que determinen la Constitución y las leyes (C.P., Art. 298, inciso segundo).  
 
20.- Por esta razón los convenios interadministrativos tienen como soporte constitucional el precepto 
contenido en el Artículo 209, inciso segundo en concordancia con el ar tículo 288, de la Carta Magna, 
que impone como un deber la coordinación de las actuaciones de las autoridades administrativas 
para el cumplimiento de los fines del Estado.  
 
21.- Atendiendo la problemática planteada se formuló proyecto el cual consiste en   la construcción 
de obras complementarias fundamentales de la Institución Educativa San Pedro Claver sede urbana 
mixta, municipio de Chitaraque, Departamento  de Boyacá, estas obras corresponden a muro de 
contención, construcción de Caisson y construcción de trinchos . 
 
 
 
 
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http://www.boyaca.gov.co  22.- Por es to y en desarrollo del proyecto "CONSTRUCCIÓN DE OBRAS COMPLE MENTARIAS 
FUNDAMENTALES  DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SAN PEDRO CLAVER SEDE URBANA 
MIXTA, MUNICIPIO DE CHITARAQUE, DEPARTAMENTO  DE BOYACÁ ”, el cual cuenta con 
Certificación de Registro No. 2023004150061, se requiere la celebración del citado Con venio . 
 
23.- El proyecto se enmarca dentro del Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 “Pacto Social 
por Boyacá - Tierra que sigue avanzando ” así:  
 
Línea Es tratégica:  HUMANA Y DE CAPACIDADES   
Componente:  EDUCACION   
Programa:  Trayectoria Educativa para Avanzar   
Subprograma:  Permanencia Educativa para Avanzar  
Objetivo 
subprograma:  Implementar estrategias para mantener la permanencia y continuidad de 
los es tudiantes, en los diferentes niveles de formación en las IE de los 
municipios no  certificados del departamento de Boyacá.  
 COD  Descripción de Meta    
Meta:  25 Beneficiar a 6% de los estudiantes de las sedes de Instituciones 
Educativas Oficiales con interv ención en la Infraestructura Física en 
Municipios No Certificados de Boyacá.   
 
 
 
24.- Mediante radicado electrónico en la Secretaría de Contratación, la Secretaria de Educación de 
Boyacá  y la Asesor a en Infraestructura Educativa, presen tan estudios previos y demás documentos 
soporte de la presente contratación, los cuales se encuentran publicados en la plataforma SECOP I I                                      
 
25.- Existe cert ificado de disponibilidad presupuestal del Departamento No. 3493  del 2 de mayo de 2023  
expedido por el Subdirector Técnico de Presupuesto del departamento  para llevar a cabo el obje to de la 
presente contratación . 
 
26.- El valor de l a pres ente contratación asciende a  la suma de MIL TRECIENTOS VEINTICINCO 
MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS CON 
CHENTA Y OCHO CENTAVOS ($1.325.598.746,88) MCTE , los cuales son aportados por el 
Departamento.  
 
27.- El municipio de Chitaraque aportara la gestión admin istrativa de los procesos precontractual y 
contractual de los contratos de Obra e Interventoría requeridos para adelantar la obra objeto del presente 
convenio.  
 
En mérito de lo expuesto.  
RESUELVE:  
 
ARTÍCULO PRIMERO. - JUSTIFIQUESE la causal directa de contratación prevista   en el artículo 2, numeral 
4, literal (c) de la Ley 1150 de 2007, reglamentado por el Artículo 2.2.1.2.1.4.4.   del Decreto 1082 de  2019, 
de acuerdo con lo expuesto en el presente acto administrativo.  
 
ARTÍCULO SEGUNDO. - Ordénese la c elebración de un Convenio Interadministrativo entre el 
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ Nit. 891.800.498 -1 y el MUNICIPIO DE CHITARAQUE  con NIT 
800.034.476 -0, Representado por FABIAN ARMANDO SILVA SANCHEZ , en calidad de alcalde Municipal . 
 
ARTÍCULO  TERCERO. - Fijar como objeto del Convenio Interadministrativo que se celebre entre el 
DEPARTAMENTO y el Municipio de Chitaraque el siguiente: AUNAR ESFUERZOS ENTRE EL 
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ Y EL MUNICIPIO DE CHITARAQUE PARA LA EJECUCIÓN DE L 
PROYECTO "CONSTRUCCIÓN DE OBRAS COMPLEMENTARIAS FUNDAMENTALES DE LA 
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SAN PEDRO CLAVER SEDE URBANA MIXTA, MUNICIPIO DE 
CHITARAQUE, DEPARTAMENTO DE BOYACÁ ”, teniendo como presupuesto la suma de MIL 
TRECIENTOS VEINTICINCO MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS 
CUARENTA Y SEIS PESOS CON CHENTA Y OCHO CENTAVOS ($1.325.598.746,88) MCTE . 
 
ARTICULO CUARTO. - Fíjese como plazo de ejecución del Convenio SEIS (06) MESES a partir de la 
suscripción del acta de inicio.  
. 
 
 
 
SECRETARIA  DE CONTRATACIÓ N 
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http://www.boyaca.gov.co  ARTICULO QUINTO. - Convocar a las veedurías ciudad anas legalmente constituidas para que adelanten 
el respectivo control social.  
 
ARTÍCULO SEXTO. - Informar al público en general que los estudios previos y demás documentos de la 
presente contratación serán publicados en la plataforma SECOP II.  
 
ARTÍCULO SEPTIMO. - La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.  
 
CÚMPLASE  
 
Dada en Tunja, a los doce  (12) días del mes de Mayo  de 2023.  
 
 
 
 
WILLIAM YESID ARCHILA CARDÉNAS   
Secretario de Contratación  
  
 
 
 
Vo.Bo. Revisó: SOFIA ESPERANZA BURGOS  GUIO  
Directora Administrativo de Procesos de Selección  
 
     
Elaboró: Mireya Bernal S. /Profesional Universitario / Secretaría de Contratación  
Revisó: Edith Yobana Gonzalez Bautista /Profesional E. / Sec. Contratación . 
 
