   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
ALCALDIA  
                                                                                                   
 
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
CRONOGRAMA  
CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA  No.006-SASI-2023 
OBJETO: ENTREGA DEL COMPLEMENTO DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR (PAE), A 
TRAVÉS DEL CUAL SE BRINDA RACIONES ALIMENTARIAS INDUSTRIALIZADA Y PREPARADA EN SITIO 
A LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA MATRICULA OFICIAL, DEL MUNICIPIO DE PUERTO 
TRIUNFO -ANTIOQUIA  
ACTIVIDAD  FECHA  LUGAR  
1 PUBLICACION AVISO DE CONVOCATORIA  24/04/2023  www.colombiacompra.gov.co/seco
p-ii 
2 PUBLICACIÓN, CONSULTA Y 
OBSERVACIONES AL PROYECTO DE 
PLIEGOS DE CONDICIONES (5) DÍAS 
HÁBILES.  24/04/2023 hasta el 
28/04/2023 a las 
18:00 horas  www.colombiacompra.gov.co /seco
p-ii,. 
3 RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES DEL 
PROYECTO DE PLIEGOS DE CONDICIONES  02/05/2023 a las 
11:00 horas  www.colombiacompra.gov.co/seco
p-ii 
4 RESOLUCIÓN DE APERTURA DEL PROCESO 
DE SELECCIÓN Y PLIEGOS DEFINITIVOS  02/05/2023 a las 
15:00 horas  www.colombiacompra.gov.co/seco
p-ii 
5 SOLICITUD Y ACLARACIONES  AL PLIEGO 
DE CONDICIONES DEFINITIVO  03/05/2023 hasta las 
15:00 horas  www.colombiacompra.gov.co/seco
p-ii 
6 RESPUESTA A LAS SOLICITUDES Y 
ACLARACIONES PRESENTADAS  AL PLIEGO 
DE CONDICIONES DEFINITIVO  03/05/2023 a las 
16:00 horas  www.colombiacompra.gov.co/seco
p-ii 
7 TERMINO PARA EXPEDIR ADENDAS  03/05/2023 a las 
17:00 horas  www.colombiacompra.gov.co/seco
p-ii 
8 ENTREGA DE PROPUESTAS  04/05/2023 a las 
17:00 horas  www.colombiacompra.gov.co/seco
p-i 
   
 
 
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MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
ALCALDIA  
                                                                                                   
 
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
9 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS  04/05/2023  Dirección de Contratación de la 
Alcaldía Municipal, ubicada en el 
segundo piso de la Calle 10 No.10 -71 
10 PUBLICACIÓN DEL INFORME DE 
EVALUACIÓN  05/05/2023 a las 
18:oo horas  www.colombiacompra.gov.co/seco
p-ii 
11 TRASLADO DEL INFORME DE EVALUACIÓN 
Y TERMINO PARA SUBSANAR  05/05/2023 a las 
18:00 horas, hasta el 
10/05/2023 a las 
18:00 horas  www.colombiacompra.gov.co/seco
p-ii 
12 RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES DEL 
INFORME DE EVALUACIÓN  11/05/2023 a las 
10:00 h oras  www.colombiacompra.gov.co/seco
p-ii 
13 APERTURA DE SOBRE ECONOMICO  11/05/2023 a las 
11:00 horas  www.colombiacompra.gov.co/seco
p-ii 
14 AUDIENCIA DE SUBASTA INVERSA  11/05/2023 a las 
15:00 horas  www.colombiacompra.gov.co/seco
p-ii 
15 ACTO DE ADJUDICACION O 
DECLARATORIA DESIERTA  11/05/2023 a las 
17:00 horas  www.colombiacompra.gov.co/s eco
p-ii 
16 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO  12/05/2023  www.colombiacompra.gov.co/seco
p-ii Dirección de Contratación de la 
Alcaldía Municipal, ubicada en el 
segundo piso de la Calle 10 No.10 -71 
 
 
 
 
 
 
   
 
 
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“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
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PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES  
 
 
 
 
SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA No. 006-SASI-2023 
 
  
 
 
OBJETO:  ENTREGA DEL COMPLEMENTO DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR (PAE), 
A TRAVÉS DEL CUAL SE BRINDA RACIONES ALIMENTARIAS INDUSTRIALIZADA Y PREPARADA 
EN SITIO A LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA MATRICULA OFICIAL, DEL MUNICIPIO 
DE PUERTO TRIUNFO -ANTIOQUIA  
 
 
PLAZO: 22 DIAS CALENDARIO  ESCOLAR   
VALOR: $185.715.728  
 
ABRIL  2023  
  
   
 
 
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“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
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RECOMENDACIONES INICIALES  
1) Lea cuidadosamente el contenido de éste documento.  
 
2) Verifique, que no esté incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades, 
generales ni específicas para contratar.  
 
3) Proceda a reunir cuidadosa y diligentemente la información y documentación exigi da y 
verifique la vigencia de tales documentos en los casos que sea requerido.  
 
4) Siga las instrucciones que se impartan para la elaboración de su Propuesta.  
 
5) Identifique su Propuesta, tanto el original como la copia respectiva.  
 
6) Toda consulta deberá formularse por escrito, no se atenderán consultas personales, ni 
telefónicas. Ningún convenio verbal con el personal del MUNICIPIO, antes o después de la 
firma del Contrato, podrá afectar o modificar ninguno de los términos y obligacio nes 
estipuladas.  
 
7) Los Proponentes con la sola presentación de su Propuesta AUTORIZAN AL MUNICIPIO DE 
PUERTO TRIUNFO PARA VERIFICAR TODA LA INFORMACIÓN QUE EN ELLA SUMINISTRE.  
 
8) Cuando se presente inexactitud en la información suministrada por el Proponent e o en la de 
alguno de los miembros del Consorcio o de la Unión Temporal, EL MUNICIPIO DE PUERTO 
TRIUNFO, podrá rechazar la Propuesta o dar aviso a las autoridades competentes.  
 
9) Toda comunicación enviada por los Proponentes o adquirentes de este documento deberá 
ser dirigida  a  nombre  del  MUNICIPIO  DE  PUERTO TRIUNFO , cargados y publicados en la 
plataforma SECOP II, página web www.colombiacompra.gov.co/secop -ii,    y conforme a los plazos del 
cronograma.  
  
10) Toda información relacionada con este documento se debe consultar única y 
exclusivamente en el sitio establecido por el MUNICIPIO.  
 
 
 
   
 
 
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CAPITULO I  
 
INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO  
 
El proceso de SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA , ha sido elaborado siguiendo 
estrictamente los postulados consagrados en las leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011, 1882 
de 2018 y el Decreto 1082 de 2015 y demás normas de Contratación Estatal aplicables al presente 
proceso.   
 
1.1 DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE 
CONTRATACIÓN.  
Los negocios jurídicos estatales, específicamente el contrato, es el instrumento de 
materialización de los fines del estado consagrados en la Const itución Política Colombia, 
aquellos referidos en el artículo 2° tales como:  
“servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, 
derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que 
los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la 
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia 
de un  orden justo.” (Constitución política, 2017)”.  
De ahí que, el marco normativo y reglado que establece la contratación pública, 
consagre postulados sosegados, que permitan que los servidores públicos al celebrar 
contratos y con la ejecución de los mismos, l as entidades a su cargo, “busquen el 
cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios 
públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran 
con ellas en la consecución de dichos fin es” ( Ley 80 de 1993, artículo 3°), que para el 
caso de la entidad territorial, “como entidad fundamental de la división político -
administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la 
ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su 
territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus 
habitantes…”  
En Colombia uno de los ejes principales en el cumplimiento de los fines del estado es la 
educación, que se define como un proceso de formación permanente, personal cultural 
y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su 
   
 
 
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Alcalde 2020 - 2023  
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dignidad, de sus derechos y de sus deberes. En nuestra Constitución Política se dan las 
notas fundamental es de la naturaleza del servicio educativo. Allí se indica, por ejemplo, 
que se trata de un derecho de la persona, de un servicio público que tiene una función 
social y que corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia 
respecto  del servicio educativo con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de 
sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos. También se 
establece que se debe garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los 
menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema 
educativo.  
En este orden, en especial en lo que respecta a garantizar el adecuado cubrimiento del 
servicio de educación y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su 
acceso y por supuesto la permanencia en el sistema educativo, y considerando los 
resultados de la Encuesta Nacional de Deserción Escolar, uno de los factores asociados 
a la deserción es la alimentación de los estudiantes. Por esta razón, como Polít ica Social 
del Estado el Programa de Alimentación Escolar para la población objetivo de 
Instituciones Educativas Oficiales tiene como fin general contribuir al acceso con 
permanencia escolar de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, fomentando hábitos 
alimentarios saludables a través del suministro de un complemento alimentario. La 
Población objetivo y el periodo de atención de dicho programa son los de los niños, niñas, 
adolescentes y jóvenes focalizados, registrados en el Sistema de Matricula SIMAT com o 
estudiantes oficiales que serán atendidas durante el calendario escolar definido por la 
entidad competente. La operación de dicho programa se deberá adelantar con los 
Lineamiento técnicos administrativos, los estándares y las condiciones mínimas (los cua les 
son de obligatorio cumplimiento y aplicación por las Entidades Territoriales, los actores y 
los operadores del programa) expedidos por el Ministerio de Educación Nacional.  
En aras de garantizar lo anterior expuesto, El Municipio de Puerto Triunfo -Antio quia, 
beneficia a cientos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes de estratos 1 y 2, víctimas del 
conflicto armado, desplazamiento forzado, y población vulnerable, para brindar un 
complemento alimentario, integrando esfuerzos así el municipio y la Gobernac ión de 
Antioquia mediante convenio interadministrativo No. 23AS133D605 , lo que ha contribuido 
de una u otra forma a disminuir la deserción escolar y mejoramiento de la seguridad 
alimentaria.  
   
 
 
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A colación a la normatividad que rige la contratación del PAE, c omo lo son la resolución 
002 del 11 de enero de 2022, así como lo estipulado en la resolución 005109 de diciembre 
de 2005, resolución 1506 de 6 de mayo de 2011, resolución 333 de febrero 10 de 2011, 
resolución 810de junio 16 de 2021 y demás normas vigentes  de conformidad con la 
modalidad de atención aplicable.   
Teniendo en cuenta la resolución 00335 del 23 de diciembre de 2021“POR LA CUAL SE 
EXPIDE LOS LINEAMIENTOS TECNICOS - ADMINISTRATIVOS, LOS ESTANDARES Y LAS 
CONDICIONES MINIMAS DEL PROGRAMA DE ALIMENTA CION ESOCOLAR PAE ”, blindan a 
los padres a realizar el respectivo seguimiento del programa de alimentación escolar PAE.  
Que, la resolución N o. 777 de 2021 emitida por el ministerio de salud y la protección social, 
por medio de la cual se adoptan los protoc olos de bioseguridad para la ejecución de 
actividades económicas y sociales, adicionalmente la directiva No. 005 de 2021 del 
Ministerio de Educación, se dispone el regreso a clase presencial y en consecuencia de 
la operación del PAE en las modalidades raci ones para preparar en sitio o industrializada.  
Para justificar este suministro, nos podemos remitir de igual manera, a lo preceptuado en 
el Artículo 44 de la Constitución Política de Colombia: “Son derechos fundamentales de 
los niños: la vida, la integrida d física, la salud y la seguridad social, la alimentación 
equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el 
cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. 
Serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, 
venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos. Gozarán 
también de los demás derechos consagrados en la Constitución, en las leyes y en los 
tratados internaciona les-ratificados -por-Colombia.  
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para 
garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier 
persona puede exigir de la autoridad comp etente su cumplimiento y la sanción de los 
infractores. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás”.  
Cabe resaltar además que el Municipio de Puerto Triunfo dentro de su Plan de Desarrollo 
Municipal “HACER MAS ES POSIBLE 2020 - 2023” en su línea estratégica de Servicio de 
apoyo a la permanencia con alimentación escolar establece el programa 
CUMPLIMIENTO A LA POLÍTICA PÚBLICA DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y 
   
 
 
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NUTRICIONAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO POR MEDIO DEL PROGRAMA  
ALIMENTACIÓN ESCOLAR (PAE). Teniendo presente que la administración municipal 
dentro de sus metas contemplo la alimentación escolar dentro del plan de desarrollo, la 
entrega de paquetes alimenticios la cual se refleja en raciones no preparadas para los 
niños, niñas, adolescentes y jóvenes, las cuales serán entregadas para preparar en casa, 
contratar un transporte para el envío de los víveres y alimentos para los escolares en todas 
las Instituciones educativas del municipio, contratar una bodega para recibi r y distribuir 
los víveres y alimentos con destino a las Instituciones educativas del municipio, quienes se 
encargan de entregar los paquetes alimentarios, capacitaciones a padres, madres, 
niños, niñas, adolescentes y jóvenes beneficiarios del PAE, docente s, garantizar el 
programa para 3.080  estudiantes, matriculados en las instituciones educativas del 
municipio, se consideran aspectos como lo contemplado en la Ley 115 de 1994, sus 
decretos reglamentarios, la Ley 715 de 2001 sobre la distribución de compete ncias entre 
la Nación y las Entidades Territoriales en educación y salud, por Sistema General de 
Participación. Teniendo con claridad que la administración municipal tiene en sus metas, 
primero la educación como base fundamental para el desarrollo y la bús queda de la paz 
y la convivencia, surge como eje fundamental de mejoramiento de la calidad de vida 
de sus habitantes, pues se considera que un municipio que garantice la educación ve 
crecer su futuro.  La educación no es un fin en sí mismo, sino el medio q ue cada uno de 
nosotros debe buscar para progresar, y el que la sociedad debe proveer a los niveles más 
desprotegidos de su población si quiere ser viable como sociedad moderna en un mundo 
abierto y competitivo; es por ello que los paquetes alimentarios qu e se le entregaran a 
cada uno de los beneficiarios educandos, no solo al mejoramiento de la educación sino 
a la disminución de la desnutrición infantil.  
 
Con el Programa Alimentación Escolar lo que se busca es ayudar a mejorar la calidad de 
vida de la pob lación estudiantil de la zona urbana y rural de este municipio, apuntando 
a mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de los escolares.  Además, brindar una 
atención Integral, para sostener y/o mejorar la cobertura asignada para el año 202 3. 
De acuerd o al direccionamiento del Ministerio de Educación de promover la 
participación para acceder a este programa por parte de los niños, niñas, adolescentes 
y jóvenes, en articulación con la Gobernación de Antioquia y la alcaldía municipal, para 
garantizar la c obertura de paquetes alimentarios para 3. 080 beneficiarios.  
 
Es de aclarar que los recursos girados por la Gobernación serán destinados para la 
compra de los  víveres y  ración industrializada  alimentarios mediante los cuales se 
implementara la estrategia c on las Instituciones Educativas, durante el calendario 
   
 
 
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escolar, los cuales se cumplen en el periodo comprendido en 202 3 hasta cumplir los días 
de atención.  Para dar continuidad al programa PAE aunando esfuerzos entre la 
Gobernación y el municipio de Puert o Triunfo.  
 
En cumplimiento a lo establecido en la Ley 136 de 1994 es facultad del Alcalde asegurar 
la  acción administrativa del municipio, defender los intereses del mismo, promover su 
mejoramiento y desarrollo bajo parámetros de una Administración pública eficiente; y 
para asegurar la gestión y cumplimiento de las competencias, funciones y 
responsabilidades asignadas al municipio; así como de los programas y proyectos a 
desarrollar, programa de gobierno y planes de acción de la admini stración municipal, se 
hace necesario contratar con entidades externas el servicio de suministro de paquetes 
alimentarios concerniente al desarrollo de actividades que garanticen la seguridad 
alimentaria de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes benefici ados dentro del programa, 
para lo cual se hace necesario contratar una persona natural y/o jurídica  que cumpla 
con la idoneidad y los requisitos establecidos por la ley.  
El objetivo general del PAE es suministrar un complemento alimentario que contribuya al 
acceso con permanencia en la jornada académica de los niños , niñas , adolescentes y 
jóvenes , registrados en la matrícula oficial fomentando hábitos alimentarios saludables 
además el programa contribuye a mejorar las tasas de matrícula escolar estabilizar  las 
tasas de asistencia reducir el ausentismo e y pactar de forma positiva los procesos de 
aprendizaje y desarrollo cognitivo . 
Para lograr los fines estipulados en el programa de alimentación escolar PAE  con los entes 
territoriales no certificado s de Antioquía se hará a través de celebración de convenios 
inter administrativos entre el municipio y la Secretaría de inclusión social y familia de la 
gobernación de Antioquía que se encuentra adscrita a la gerencia de seguridad 
alimentaria nutricional Mana en concordancia con lo establecido en el artículo 95 de la 
ley 489 de 1998  por medio de la cual se ejecutan los recursos de cofinanci ación en los 
municipios para los procesos de operación , seguimiento , monitoreo , control y supervisión 
de la ejecución del PAE,  sin dejar de lado la obligación de tipo legal que tienen las 
entidades territoriales de ejecutar el PAE tal y como lo establecen El numeral 20 Del 
artículo tercero de la ley 136 de 1994 (modificado por el artículo 6 de la ley 1551 del 2012 ) 
   
 
 
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Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
De acuerdo  al convenio interadministrativo No. 23AS133D605 , el mismo establece el valor 
por ración de $ 2.806 . 
 
La Administración municipal en ara s de garantizar la entrega de los víveres y de ración 
industrializada en cada uno de los corregimientos, procede a realizar actualización del 
valor, incrementándolo con recursos del ente municipal con $82 de más por ración, con 
el ánimo de garantizar el tr ansporte de los mismos a los Corregimientos y veredas.  
 
Es por ello que los vehículos deben de cumplir con lo estimado en el Decreto 3075 de 
1997:  
 
• ARTICULO 14. EDUCACION Y CAPACITACION. <Ver Resumen de Notas de Vigencia, en 
relación con la Resolución 26 74 de 2013>  
 
a. Todas las personas que han de realizar actividades de manipulación de alimentos deben 
tener formación en materia de educación sanitaria, especialmente en cuanto a prácticas 
higiénicas en la manipulación de alimentos. Igualmente deben estar cap acitados para 
llevar a cabo las tareas que se les asignen, con el fin de que sepan adoptar las 
precauciones necesarias para evitar la contaminación de los alimentos.  
 
• ARTICULO 15. PRACTICAS HIGIENICAS Y MEDIDAS DE PROTECCION. <Ver Resumen de Notas 
de Vigen cia, en relación con la Resolución 2674 de 2013> Toda persona mientras trabaja 
directamente en la manipulación o elaboración de alimentos, debe adoptar las prácticas 
higiénicas y medidas de protección que a continuación se establecen:  
a. Mantener una esmerada limpieza e higiene personal y aplicar buenas prácticas higiénicas 
en sus labores, de manera que se evite la contaminación del alimento y de las superficies 
de contacto con éste.  
b. Usar vestimenta de trabajo que cumpla los siguientes requisitos: De c olor claro que permita 
visualizar fácilmente su limpieza; con cierres o cremalleras y /o broches en lugar de botones 
u otros accesorios que puedan caer en el alimento; sin bolsillos ubicados por encima de la 
cintura; cuando se utiliza delantal, este debe p ermanecer atado al cuerpo en forma 
segura para evitar la contaminación del alimento y accidentes de trabajo. La empresa 
será responsable de una dotación de vestimenta de trabajo en número suficiente para el 
personal manipulador, con el propósito de facilit ar el cambio de indumentaria el cual será 
consistente con el tipo de trabajo que desarrolla.  
c. Lavarse las manos con agua y jabón, antes de comenzar su trabajo, cada vez que salga y 
regrese al área asignada y después de manipular cualquier material u objeto que pudiese 
representar un riesgo de contaminación para el alimento. Será obligatorio realizar la 
desinfección de las manos cuando los riesgos asociados con la etapa del proceso así lo 
justifiquen.  
   
 
 
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MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
ALCALDIA  
                                                                                                   
 
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
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d. Mantener el cabello recogido y cubierto totalmente mediante malla, gorro u otro medio 
efectivo. Se debe usar protector de boca y en caso de llevar barba, bigote o patillas 
anchas se debe usar cubiertas para estas.  
e. Mantener las uñas cortas, limpias y sin esmalte.  
f. Usar calzado cerrado, de material resistente  e impermeable y de tacón bajo.  
g. De ser necesario el uso de guantes, estos deben mantenerse limpios, sin roturas o 
desperfectos y ser tratados con el mismo cuidado higiénico de las manos sin protección. El 
material de los guantes, debe ser apropiado para la  operación realizada. El uso de guantes 
no exime al operario de la obligación de lavarse las manos, según lo indicado en el literal 
c. 
h. Dependiendo del riesgo de contaminación asociado con el proceso será obligatorio el uso 
de tapabocas mientras se manipula  el alimento.  
i. No se permite utilizar anillos, aretes, joyas u otros accesorios mientras el personal realice sus 
labores. En caso de usar lentes, deben asegurarse a la cabeza mediante bandas, cadenas 
u otros medios ajustables.  
j. No está permitido comer, beber  o masticar cualquier objeto o producto, como tampoco 
fumar o escupir en las áreas de producción o en cualquier otra zona donde exista riesgo 
de contaminación del alimento.  
k. El personal que presente afecciones de la piel o enfermedad infectocontagiosa deber á 
ser excluido de toda actividad directa de manipulación de alimentos.  
l. Las personas que actúen en calidad de visitantes a las áreas de fabricación deberán 
cumplir con las medidas de protección y sanitarias estipuladas en el presente Capítulo.  
 
• ARTICULO 30.  <Ver Resumen de Notas de Vigencia, en relación con la Resolución 2674 de 
2013> Las operaciones y condiciones de almacenamiento, distribución, transporte y 
comercialización de alimentos deben evitar:  
a. La contaminación y alteración del alimento  
b.  La Prolifera ción de microorganismos indeseables en el alimento;  
c. El deterioro o daño del envase o embalaje  
 
• ARTICULO 33. TRANSPORTE. <Ver Resumen de Notas de Vigencia, en relación con la 
Resolución 2674 de 2013> El transporte de alimentos deberá cumplir con las siguie ntes 
condiciones:  
a. Se realizará en condiciones tales que excluyan la contaminación y/o la proliferación de 
microorganismos y protejan contra la alteración del alimento o los daños del envase.  
b. Los alimentos y materias primas que por su naturaleza requieran mantenerse refrigerados o 
congelados deben ser transportados y distribuidos bajo condiciones que aseguren y 
garanticen el mantenimiento de las condiciones de refrigeración o congelación hasta su 
destino final.  
c. Los vehículos que pose an sistema de refrigeración o congelación, deben ser sometidos a 
revisión periódica, con el fin de que su funcionamiento garantice las temperaturas requeridas 
   
 
 
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para la buena conservación de los alimentos y contarán con indicadores y sistemas de registro 
de estas temperaturas.  
d. La empresa está en la obligación de revisar los vehículos antes de cargar los alimentos, con 
el fin de asegurar que se encuentren en buenas condiciones sanitarias.  
e. Los vehículos deben ser adecuados para el fin perseguido y fabrica dos con materiales tales 
que permitan una limpieza fácil y completa. Igualmente se mantendrán limpios y, en caso 
necesario se someterán a procesos de desinfección.  
f. Se prohíbe disponer los alimentos directamente sobre el piso de los vehículos. Para este fin se 
utilizarán los recipientes, canastillas, o implementos de material adecuado, de manera que 
aíslen el producto de toda posibilidad de contaminación y que permanezcan en condiciones 
higiénicas.  
g. Se prohíbe transportar conjuntamente en un mismo vehíc ulo alimentos y materias primas 
con sustancias peligrosas y otras que por su naturaleza representen riesgo de contaminación 
del alimento o la materia prima.  
h. Los vehículos transportadores de alimentos deberán llevar en su exterior en forma 
claramente vis ible la leyenda : Transporte de Alimentos . 
i. El transporte de alimentos o materias primas en cualquier medio terrestre, aéreo, marítimo o 
fluvial dentro del territorio nacional no requiere de certificados, permisos o documentos 
similares expedidos por part e de las autoridades sanitarias.  
 
• ARTICULO 34. DISTRIBUCION Y COMERCIALIZACION. <Ver Resumen de Notas de Vigencia, 
en relación con la Resolución 2674 de 2013> Durante las actividades de distribución y 
comercialización de Alimentos y materias primas deberá garantizarse el mantenimiento de 
las condiciones sanitarias de estos. Toda persona natural o jurídica que se dedique a la 
distribución o comercialización de alimentos y materias primas será responsable solidario 
con los fabricantes en el mantenimiento de l as condiciones sanitarias de los mismos.  
PARAGRAFO 1o. Los alimentos que requieran refrigeración durante su distribución, deberán 
mantenerse a temperaturas que aseguren su adecuada conservación hasta el destino 
final.  
PARAGRAFO 2o. Cuando se trate de alime ntos que requieren congelación estos deben 
conservarse a temperaturas tales que eviten su descongelación…”  
 
1.2 CONVOCATORIA A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS  
De conformidad con lo ordenado por el Decreto 1082 de 2015, y en concordancia con el artículo 
100 de la Ley 134 de 1994, el Municipio convoca a las Veedurías Ciudadanas para realizar el control 
social al presente proceso de contratación, a fin que, de cons iderarlo procedente, formulen las 
recomendaciones escritas para lo cual podrán consultar la página web: 
www.colombiacompra.gov.co/secop -ii 
1.3 OBJETO A CONTRATAR : 
   
 
 
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ENTREGA DEL COMPLEMENTO DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR (PAE), A 
TRAVÉS DEL CUAL SE BRINDA RACIONES ALIMENTARIAS INDUSTRIALIZADA Y PREPARADA EN 
SITIO A LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA MATRICULA OFICIAL, DEL MUNICIPIO DE 
PUERTO TRIUNFO -ANTIOQUIA  
 
1.4 MODALIDAD DE SELECCIÓN  
Teniendo en cuenta la cuantía y naturaleza del objeto a contratar, la modalidad de selección es 
la de SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 2 SUBSECCIÓN 2 Articulo 2.2.1.2.1.2.2 del Decreto 1082 de 2015 , MO DIFICADO POR EL 
DECRETO 1860 DE 2021,  SELECCIÓN ABREVIADA PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE 
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES POR SUBASTA INVERSA.  
 
1.5 CLASIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS  
 
Los bienes y servicios objeto del presente Proceso de contratación están codificadas en  el 
Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) con el tercer nivel, como se indica 
en la Tabla 1:  
Tabla 1 - Codificación del servicio en el sistema UNSPSC  
93131609  Políticas o programas de ayuda 
alimentaria  
 
1.6 ALCANCE DEL OBJETO  
 
CARACTERÍSTICAS DEL SUMINISTRO A CONTRATAR (ESPECIFICACIONES TÉCNICAS)  
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS  
De acuerdo al Convenio interadministrativo N° 23AS133D605  compromisos del municipio 
ítem N°1 -“ Ejecutar el objeto del convenio de conformidad con el alcance y 
especificaciones técnicas del estudio previo y la aceptación y/o la propuesta 
presentada, y con s ujeción a los lineamientos técnicos y administrativos que rigen la 
operación del Programa de Alimentación Escolar, disponiendo para ello de las acciones 
administrativas, operativas, económicas y contractuales necesarias para la entrega 
efectiva del complem ento alimentario bajo cualquiera de las modalidades establecidas 
por el Ministerio de Educación Nacional y acogidas por el Municipio a los titulares de 
derecho matriculados de forma oficial en el SIMAT que cumplan los criterios de 
priorización realizando e l registro de la estrategia de Alimentación Escolar  según la 
Resolución 00335  de 20 21, sin superar los cupos definidos diariamente y durante los días 
   
 
 
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del calendario escolar, para la modalidad regular y la modalidad de jornada única (Si 
aplica JU), diligen ciando los formatos indicados por el MEN y por la ETC.”  
 
Así mismo la operación del Programa de Alimentación Escolar, deberá ser contemplada 
bajo la modalidad de Ración Preparada en Sitio  y Ración Industrializada, pues 
atendiendo a lo dispuesto por el Mini sterio de Salud y la Protección Social en la Resolución 
No. 777 de 2021, por medio de la cual se adoptan los protocolos para ejecución de 
actividades económicas y sociales del Estado y la Directiva No. 05 de 2021 del Ministerio 
de Educación Nacional, en vi rtud a la resolución 0335 del 23 de diciembre de  2021, que 
en su articulo sexto que reza “ Artículo 6. Selección de la modalidad de atención del servicio. 
Hace referencia al tipo de proceso y lugar de elaboración y preparación de los alimentos a 
suministra r, estableciéndose en su orden de prioridad las siguientes: a) Preparada en sitio b) 
Comida caliente transportada c) Industrializada”, Para el presente caso y de acuerdo a  las 
solicitudes presentadas por los rectores de las diferentes instituciones educati vas con las que 
cuenta el Municipio, se tendrán dos modalidades contempladas las cuales corresponden a ración 
preparada en sitio y ración industrializada así:  
Ración preparada en Sitio  
Institución Educativa  No. De Ración diaria  
Institución Educativa Rural Enrique Duran 
(Corregimiento de Santiago Berrio)  229 
Institución Educativa Rural Enrique Duran 
(Vereda Pita)  57 
Institución Educativa Rural Sede la Florida  76 
Institución Educativa Rural Sede Alto del 
Pollo  31 
Institución Educativa Pablo VI (Cabecera 
Municipal)  538 
Institución Educativa Rural Puerto Perales 
(Corregimiento de Puerto Perales)  348 
Institución Educativa Rural Hermano Daniel 
(Corregimiento de las Mercedes)  269 
Institución Educativa Rural Sede Balsora  30 
Institución Educativa Rural Estación 
Cocorná   (Corregimiento de Estación 
Cocorná)  190 
Institución Educativa Doradal 
(corregimiento de Doradal)  833 
   
 
 
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TOTAL  2601  
Ración Industrializada  
Institución Educativa  No. De Ración diaria  
Institución Educativa Doradal 
(Corregimiento de Doradal)  322 
TOTAL  322 
 
Total, de Raciones diarias entre ración preparada en sitio e industrializada 2. 923. 
Para efectos de establecer los estudiantes beneficiarios del PAE, los datos para el 
Municipio de Puerto Triunfo, son los siguientes:  
 
TIPO DE RACIÓN  NÚMERO DE ESTUDIANTES  
Ración industrializada  322 
TOTAL  322 
 
Se relaciona a continuación las minutas patrón para las entregas de las raciones 
industrializadas a entregar por semanas de la siguiente manera:  
 
 
   
 
 
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TIPO DE RACIÓN  NÚMERO DE ESTUDIANTES  
Ración preparada en sitio  2601 
TOTAL  2601 
 

   
 
 
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Nota: Estas especificaciones son para cada paquete en cada una de las entregas deberán 
suministrar 2.923, en la ejecución del contrato se realizarán 5 entregas las cuales se deben 
realizar semanalmente para cubrir los 22 días calendario escolar.  
1.7 PRESUPUESTO OFICIAL APROXIMADO Y FORMA DE PAGO  
El presupuesto oficial estimado para la contratación asciende a la suma de  CIENTO OCHENTE Y 
CINCO MILLONES SETECIENTOS QUINCE MIL SETECIENTOS VEINTIOCHO PESOS 
($185.715.728)  incluye IVA y demás impuestos de Ley, el cual está respaldado por el Convenio  
interadministrativo No. 23AS133D605 , cdp 397 del 21 e abril de 2023.  
PRESUPUESTO OFICIAL:  
La metodología de análisis que soporta el valor estimado del contrato se realizó con base 
en: 
El Estudio de mercado estimado para  la contratación es el resultado los valores 
entregados por la Gobernación de Antioquia en virtud al convenio interadministrativo 
No.23AS133D605  el cual se adjunta, en donde el valor promediado para la contratación 
asciende a la suma de  CIENTO OCHENTE Y CINCO MILLONES SETECIENTOS QUINCE MIL 
SETECIENTOS VEINTIOCHO PESOS ($185.715.728)  I.V.A. y demás impuestos de ley .  
El presupuesto oficial estimado se resume así:  
El valor estimado del contrato es el resultado de la verificación de precios histór icos que 
ha manejado el municipio en contratos similares con los respectivos ajustes, y con las 
verificaciones previas de los costos del mercado se toma el precio por ración que estimo 
LA GOBERNACION DE ANTIOQUIA en el convenio interadministrativo No. 23AS1 33D605  que 
se dedican a prestar este tipo de servicios, encontrando que los valores cobrados por la 
prestación del servicio están dentro de los rangos de que trata el contrato que se propone 
celebrar.  
ITEM  PRODUCT
O UNIDAD DE 
MEDIDA  CANT  VALOR 
RACION 
UNIDAD  VALOR TOTAL  
1 Ración 
Industrializ
ada y 
ración 1 unidad  
 64.306  $2.806 $180.442.636  
   
 
 
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preparad
a en sitio  
2 Transporte 
por ración 
a 
entregar 
(aporte 
del 
municipio
) 1 unidad  
 64.306  $82 $5.273.092  
 TOTAL  $185.715.728  
NOTA: En base a el convenio No. 23AS133D605 , se toma el valor fijado por ración por la 
Gobernación de Antioquia la cual corresponde a un valor de $2. 806, y en virtud a que la 
administración municipal aporta $82 pesos para apoyar en cuanto al transporte, para un 
valor de $2.888 por ración, El futuro contratista deberá cumplir con la ración 
industrializada e insumos para preparada  en sitio, de acuerdo a lo que sea solicitado por 
semana por el supervisor del contrato y cumpliendo con la minuta estimada por alimentos  
para aprender , se debe tener en cuenta que debe incluir el transporte de los mismos .  
Con base en lo determinado por el Decreto 1082 de 2015,  modificado por el decreto 1860 
de 2021,  los factores de selección se determinarán con el cumplimiento de los requisitos 
estipulados en el precitado Decreto, es decir, idoneidad y experiencia relacionada 
directamente con el área de qué trata el presente proceso . 
Origen de los recursos:    
DEPEND ENCIA  CÓDIGO RUBRO  NOMBRE  VALOR  ORIGEN DEL RECURSO  
Secretaría De 
Gobierno y de 
servicios 
administrativos  2.3.2.02.02.009.22010006.92920.16.
096.133  
2.3.2.02.02.006.2201028.22.12.05.1
6.04.104  CV23AS133D605  
EJECUCION 
PROGRAMA 
ALIMENTACION 
ESCOLAR PAE   
Y RECURSOS PROPIOS  $ 180.442.636  
$5.273.092  Cofinanciación  y recursos 
propios  
FORMA DE PAGO:  
La Alcaldía Municipal de Puerto Triunfo, pagará el valor del contrato de la siguiente 
manera:  
Se realizarán pagos parciales conforme a la ejecución del contrato, una vez cumplidos 
los requisitos de ejecución y encontrándose suscrita el acta de inicio; med iante acta de 
   
 
 
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MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
ALCALDIA  
                                                                                                   
 
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
supervisor que se suscribirá entre las partes, para lo cual requerirá que el contratista 
cumpla con los siguientes requisitos:  
 
Informe parcial, Comprobantes de pago en donde se demuestre el cumplimiento por 
parte del Contratista de sus obli gaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral y 
parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, Sena e ICBF).  
 
El Contratista deberá presentar para el trámite de sus cuentas además de los documentos 
relacionados la factura de venta, en original y copia, la cual debe cumplir, como mínimo, 
los requisitos de las normas fiscales establecidas en el artículo 617 del Estatuto Tributario. 
La fecha de la factura debe corresponder al mes de su elaboración, y en ella constará 
el número del contrato, el concep to del bien o servicio que se está cobrando.  
 
Los pagos se realizarán dentro de los noventa días calendarios siguientes a la radicación 
de la respectiva factura y estará precedido de la certificación de cumplimiento a 
satisfacción, expedida por el supervis or del contrato, previa presentación del informe 
correspondiente.  
 
Parágrafo : Los valores a cancelar a favor del contratista estarán sujetos a retención en la 
fuente y retención de ICA conforme a las tarifas y condicione establecidas por estatuto 
tributario nacional y el estatuto de rentas municipal respectivamente. Igualmente estar án 
sujetos al pago de estampillas municipales equivalentes al seis por ciento (6%) del valor 
total del contrato y una contribución de seguridad equivalente al cinco por ciento (5%) 
del contrato, esta última aplica únicamente para los contratos de obra públ ica.  
 
El pago de las estampillas se realizará se realizará mediante deducción la cual se aplicará 
a cada pago parcial autorizado, esto para los contratos cuya cuantía no superen los cien 
millones de pesos ($100.000.000); en caso de superar este monto debe rán cancelar la 
totalidad de las estampillas antes de la legalización del contrato en las cuentas que la 
tesorería municipal tenga habilitadas para tal fin. Para el caso de la contribución de 
seguridad (5%) el pago se realizará mediante deducción la cual s e aplicará se aplicará 
al anticipo y cada pago parcial autorizado sin importar el monto del contrato.  
 
Así mismo se debe de pagar la estampilla pro deporte y recreación la cual contribuya a 
un dos (2) porciento.  
 
1.8 PLAZO DE EJECUCIÓN  
   
 
 
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“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
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El plazo de ejecuci ón del contrato será de VEINTIDOS  (22) días calendario Escolar , término 
contado a partir de la suscripción del acta de inicio entre el contratista y el supervisor. El contrato 
se entiende perfeccionado con la firma de las partes. Para su ejecución se reque rirá de la 
aprobación de las garantías si a ello hubiere lugar y la expedición del registro presupuestal.  
La vigencia del contrato será igual al término de ejecución y cuatro (4) meses más, los cuales se 
destinarán a la aplicación de sanciones al contratis ta y/o a la liquidación del contrato.  
Nota: El acta de inicio sólo podrá firmarse una vez se hayan cumplido todos los requisitos de 
perfeccionamiento y ejecución del contrato.  
1.9. LUGAR DE EJECUCIÓN  
La ejecución del contrato se desarrollará en el Municipi o de PUERTO TRIUNFO -ANTIOQUIA.  
 
1.10 SUPERVISIÓN  
 
SUPERVISIÓN La vigilancia, seguimiento y verificación técnica, administrativa, jurídica, financiera y 
contable de la ejecución y cumplimiento del presente contrato serán ejercidos por La secretaria 
de Gobi erno del Municipio de PUERTO TRIUNFO.  
La SUPERVISIÓN será quien imparta al CONTRATISTA las instrucciones, órdenes e indicaciones 
necesarias para la cabal ejecución del objeto contratado.  
El SUPERVISOR responderá por el recibo a satisfacción del objeto de este contrato. El SUPERVISOR 
no podrá exonerar a EL CONTRATISTA de ninguna de las obligaciones o deberes contractuales; 
celebración de los contratos modificatorios a que haya lugar.  
El SUPERVISOR rechazará todos aquellos trabajos o materiales que no reúna n las condiciones 
exigidas en los documentos del contrato y el CONTRATISTA se obliga a ejecutar a su costa los 
cambios y modificaciones que sean necesarios para el estricto cumplimiento de lo pactado en 
este documento. Si el CONTRATISTA se niega a ejecutar  los cambios y modificaciones indicadas 
por el SUPERVISOR, EL MUNICIPIO podrá ejecutarlos directamente o por intermedio de terceros, 
cargando los gastos que estas correcciones ocasionen a EL CONTRATISTA, sin perjuicio de las 
multas y sanciones a que haya l ugar.  
PARÁGRAFO 1. - El control de los trabajos por el SUPERVISOR no exonera ni disminuye la 
responsabilidad del CONTRATISTA, así como tampoco limitan su autoridad y dirección de la obra.  
   
 
 
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Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
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Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
Supervisión: La supervisión estará a cargo de la Secretaria  de Gobierno y de servicios 
administrativos, quien tendrá las siguientes obligaciones: 1) Certificar la idoneidad del Contratista 
cuando haya lugar. 2) Verificar el cumplimiento del objeto contractual y de las obligaciones 
contraídas por las part es. 3) Elaborar informe de ejecución remitiéndose de manera oportuna a 
las instancias correspondientes. 4) Elaborar la certificación del cumplimiento y/o recibo a 
satisfacción del objeto contractual, con el fin de proceder al pago correspondiente. 5) Verif icar al 
momento de certificar el cumplimiento del objeto contractual, el cumplimiento por parte del 
contratista de sus obligaciones con los sistemas de salud y pensiones en los porcentajes de Ley. 6) 
Impulsar el trámite del pago a favor del contratista en los términos establecidos para tales efectos. 
7) Informar oportunamente sobre cualquier irregularidad e incumplimiento que se presente en la 
ejecución del contrato. 8) Solicitar oportunamente las adiciones o modificaciones al contrato, 
cuando sea procedent e. 
1.11 OBLIGACIONES DE LAS PARTES  
1.11.2OBLIGACIONES ESPECÍFICAS (CONTRATISTA)  
1. Realizar la entrega de paquetes alimentarios industrializados y de los insumos para preparar 
en sitio en el marco de la ejecución del programa de alimentación escolar para los niños, 
niñas y adolescentes de la matricula oficial del municipio de puerto triunfo -Antioquia.  
2. Utilizar los recursos del contrato únicamente para cumplir a cabalidad con el objeto del 
mismo, de conformidad con las directrices, lineamientos, normas y estánd ares 
establecidos.   
3. Velar porque los empaques de alimentos para consumo en desarrollo del contrato se dé 
cumplimiento a la resolución 2652 de 2004 del Ministerio de Protección Social de manera 
tal que en los empaques y envases por lo menos aparezca la sig uiente información: 
nombre del alimento, lista de ingredientes, contenido neto y peso escurrido, nombre y 
dirección del fabricante, país de origen, identificación del lote, fecha de vencimiento y/o 
de duración mínima e instrucciones para conservación, inst rucciones de uso, registro 
sanitario para los productos que de acuerdo con la norma vigente lo requieran.  
4. Presentar con cada perfeccionamiento de cuentas los recibos de pago de aportes al 
Sistema de Seguridad Social Integral de trabajadores a su cargo que  utilice en la ejecución 
del presente contrato.   
5. Atender las citaciones y los requerimientos a las audiencias de veeduría ciudadana que se 
convoquen, las reuniones de rendición de cuentas y los requerimientos de los organismos 
de control del Estado.  
6. Restricción de compra de alimentos por fuera del listado de la minuta establecida de 
mana y de marcas aprobadas.  
7. Las raciones industrializadas y las preparadas en sitio deben de componerse de lo 
establecido por la gerencia MANA, de lo cual se estableció en la CONVENIO 
INTERADMINISTRATIVO N° 23AS133D605.  
   
 
 
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8. Cada paquete debe entregarse debidamente separado y clasificado.  
9. Las actas de entrega y/o factura al Municipio de los paquetes alimentarios, deben 
responder a las cantidades requeridas en el contrato y al listad o de alimentos establecido 
por la gerencia MANA y el número de cupos solicitados.   
10. Para garantizar el requerimiento nutricional de todos los niños, niñas, adolescentes y 
jóvenes beneficiarios, las cantidades de alimentos empacados y entregados deben estar  
completas de acuerdo a las unidades de empaque.   
11. Los alimentos no deben ser reempacados (contando estos con el rotulo requerido según 
Resolución 5109 de 2005).  
12. Reposiciones y devoluciones de alimentos que no cumplan con las especificaciones de 
calidad, deben hacerse máximo en las 24 horas siguientes al reporte.   
13. Atender con diligencia, oportunidad, responsabilidad, eficiencia y eficacia, las solicitudes, 
observaciones y requerimientos de la Administración Municipal.   
14. Realizar entrega de los paquetes in dustrializados alimentarios a los funcionarios encargados 
del PAE en los corregimientos de Doradal, Santiago Berrio y en La Cabecera Municipal, en 
donde debe de  Transportar los alimentos con las medidas indicadas por el supervisor y de 
acuerdo con lo establecido en el decreto 3075 de 1997, a cada una de las Instituciones 
Educativas.  
15. Para la entrega de los paquetes, deberá contar con los Elementos de Bioseguridad,  para 
quienes entregan los paquetes alimentarios en pro a la prevención de la pandemia del 
COVID -19. 
16. Presentar de manera ordinaria y extraordinaria, los informes detallados y completos con los 
soportes exigidos por la Administración Municipal.  
17. Contar con una bodega que cumpla con las normas de sanidad, para la recepción de las 
raciones industrializadas, y su previa distribución.  
18. Los alimentos que se suministran con su respectivo registro sanitario y demás información 
requerida por el INVIMA, teniendo prese nte que los alimentos deben cumplir con 
características generales de calidad establecidas en Anexo 1 de la Resolución 00335  de 
2021, así como con lo estipulado en la Resolución 005109 de diciembre 29 de 2005, la 
Resolución 1506 de mayo 6 de 2011, la Resolu ción 333 de febrero 10 de 2011, la Resolución 
810 del 2021 y las demás normas vigentes, de conformidad con la modalidad de atención 
aplicable. Buscando estrategias que permitan la activación de la economía local, a través 
de las compras públicas a los prod uctores de insumos de alimentos para la ejecución del 
programa cumpliendo las disposiciones establecidas en la Ley 2046 de 2020 y del Decreto 
248 de 2021, y demás normatividad aplicable, realizando el registro en el formato 
establecido para evidenciar su c umplimiento.  
19. Presentar de manera ordinaria y extraordinaria, los informes detallados y completos con los 
soportes exigidos por la Administración Municipal.  
20. Contar con una bodega para el acopio de los alimentos que se encuentre ubicada en el 
municipio de p uerto triunfo – Antioquia.  
21. Cumplir con lo estipulado en el manual de compras públicas locales.  
   
 
 
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22. Las demás que se deriven de la naturaleza del presente contrato y que garanticen su cabal 
y oportuna ejecución.  
 
1.11.3 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS (CONTRATANTE)  
✓ Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del objeto del contrato y expedir 
el recibo de cumplimiento a satisfacción.  
✓ Pagar el valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos.  
✓ Suministrar al contratista todos aquellos docum entos, información e insumos que 
requiera para el desarrollo de la actividad encomendada.  
 
1.12 INDEMNIDAD DEL MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
El Municipio de PUERTO TRIUNFO no será en ningún caso responsable por los actos, incumplimientos 
de contratos, omisiones o hechos ocasionados por el proponente favorecido, que llegare a 
celebrar y/o ejecutar el contrato objeto de esta invitación, ni por las personas que laboren para 
éste, como tampoco de los actos, incumplimientos de contratos, omisiones  o hechos ocasionados 
por las personas que sean subcontratadas o dependan del contratista que resulte favorecido en 
este proceso.  
En consecuencia, la relación contractual del Municipio de PUERTO TRIUNFO será única y 
exclusivamente con el proponente favorec ido, y las fuentes de sus obligaciones serán las que se 
originen en la Ley, el contrato que se celebre como resultado de los pliegos de condiciones, así 
como sus adendas y de la oferta aceptada. Por lo tanto, el contratista garantiza mantener 
indemne a la Alcaldía de PUERTO TRIUNFO frente a las reclamaciones judiciales y extrajudiciales 
por los daños y perjuicios que se deriven de los actos, omisiones o hechos suyos y/o de aquellos.  
1.13 EXCLUSIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL  
El proponente favorecido ejecutará el  objeto del contrato que se adjudique como resultado de 
la presente convocatoria, con plena autonomía técnica y administrativa, razón por la cual, queda 
entendido que no habrá vinculación laboral alguna entre la Alcaldía de PUERTO TRIUNFO y el 
personal sum inistrado para la prestación del servicio objeto del presente proceso.  
1.14 QUIENES PUEDEN PARTICIPAR EN EL PRESENTE PROCESO DE SELECCIÓN  
 
Bajo los parámetros establecidos en la Ley 80 de 1993, Podrán participar en la presente SELECCIÓN 
ABREVIADA POR SUBA STA INVERSA las Personas Naturales y/o Jurídicas, con domicilio en Colombia, 
   
 
 
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que no se encuentren incursos en causales de inhabilidades e incompatibilidades para contratar 
con el Estado.  
También podrán participar los Consorcios y Uniones Temporales integr ados por personas naturales 
y/o jurídicas que cumplan con los Requisitos Jurídicos, Financieros y Técnicos exigidos en el pliego 
de condiciones. Los proponentes indicarán si su participación es a título de Consorcio o Unión 
Temporal y en este último caso s eñalará los términos y extensión de la participación en la 
propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de 
la entidad contratante.  
1.15 CORRESPONDENCIA  
Se entiende para todos los efectos del presente proceso, que la única correspondencia oficial del 
proceso y por tanto susceptible de controversia será aquella dirigida al MUNICIPIO D E PUERTO 
TRIUNFO,  cargados y publicados en la plataforma SECOP II,  página web www.colombiacompra.gov.co/secop -
ii , conforme a los plazos del cronograma.   
1.16 ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO 
COLOMBIANO.  
 
ACUERDO COMERCIAL  ENTIDAD 
ESTATA L 
INCLUIDA  PRESUPUESTO DEL PROCESO 
DE CONTRATACIÓN 
SUPERIOR AL VALOR DEL 
ACUERDO COMERCIAL  EXCEPCION 
APLICABLE AL 
PROCESO DE 
CONTRATACION  PROCESO DE 
CONTRATACION 
CUBIERTO POR EL 
ACUERDO 
COMERCIAL  
Canadá  No NO N/A N/A 
Chile  No NO N/A N/A 
Estados Unidos  No NO N/A N/A 
El Salvador  No NO N/A N/A 
Guatemala  Sí NO N/A SI 
Honduras  No NO N/A N/A 
Liechtenstein  No NO N/A N/A 
Suiza  No NO N/A N/A 
México  No NO N/A N/A 
Unión Europea  No NO N/A N/A 
Decisión 439 de 1998  
secretaria de la CAN  Si NO NO SI 
 
1.17 PROYECTO DE PLIEGOS DE CONDICIONES  
   
 
 
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Javier Aristides Guerra Castillo  
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El proyecto de pliegos de condiciones de la presente convocatoria, se podrán consultar en la 
dirección electrónica www.colombiacompra.gov.co/secop -ii.  De ac uerdo a la fecha determinada en el 
cronograma del proceso.  (fecha en que se entiende publicado el presente proyecto de pliego 
de condiciones para el proceso de SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA).  
Toda consulta deberá formularse por escrito, y cargad a y publicada en la plataforma SECOP II, no 
se atenderán consultas personales, ni telefónicas, ningún convenio verbal con el personal de la 
Alcaldía Municipal, antes o después de la firma del contrato podrá afectar o modificar los términos 
y obligaciones a quí estipuladas.  
Las observaciones al proyecto de pliegos de condiciones podrán efectuarse dentro del término 
establecido y cargada y publicada en el SECOP II , la respuesta a las observaciones presentadas 
se realizará de acuerdo a la fecha determinada en el cronograma del proceso.  
1.18 LUGAR, FECHA Y HORA DE APERTURA DE LA CONTRATACIÓN  
La presente contratación mediante SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA se abrirá en el 
Municipio de PUERTO TRIUNFO, mediante resolución motivada, la cual será publicada e n la página 
www.colombiacompra.gov.co/secop -ii.  de acuerdo a la fecha determinada en el cronograma del 
proceso.  
1.19. PLIEGOS DE CONDICIONES DEFINITIVOS  
De conformidad con lo establecido por el artículo 2.2.1.1.1.7.1 Del Decreto 1082 de 2015, el 
proyecto de pliego de condiciones y el pliego de condiciones definitivo, serán publicados en la 
página web: www.colombiacompra.gov.co/secop -ii., desde el día señalado en el cronograma de esta 
convocatoria, los cuales podrán ser consultados en dicha página . 
  
1.20 MODIFICACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y EXPEDICIÓN DE ADENDAS  
 
De acuerdo con lo previsto en el artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015, dentro del término 
de publicación del pliego de condiciones definitivo, el Municipio si lo considera conveniente, 
podrá mediante adendas efectuar las modificaciones o aclarac iones que considere pertinentes 
al mismo, los cuales se publicarán de la misma manera y por los mismos medios que los pliegos.  
 
En todo caso la Entidad debe cargar y publicar las Adendas a más tardar el día hábil anterior al 
vencimiento del plazo para la presentación de las ofertas.  
 
La consulta y respuesta no producirá efecto suspensivo sobre el plazo de la presentación de las 
propuestas, a menos que la entidad lo estime indispensable.  
 
   
 
 
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1.21 LUGAR, FECHA Y HORA DE ENTREGA DE PROPUESTAS,  APERTURA DE OFERT AS Y ACTA DE CIERRE  
Los interesados en participar en el proceso de selección podrán cargar sus propuestas en la 
página web. www.colombiacompra.gov.co/secop -ii, de acuerdo al cronograma adjunto. Las 
propuestas cargadas en la plataforma con posterioridad a la fecha y hora exact a indicada, NO 
SERÁN TENIDAS EN CUENTA. El Municipio no aceptará la presentación de propuestas por ningún 
otro medio . 
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.2.2.5. del Decreto 1082 de 2015, para efectos de establecer 
cuando el oferente es inhábil y poder e stablecer la primera oferta en el tiempo, el Municipio tendrá 
en cuenta la fecha y hora de cargue o presentación de las propuestas, indicando de forma clara 
y precisa el nombre razón social del proponente, y el de la persona que en nombre de él y por 
cuent a de este ha efectuado materialmente el acto de presentación.  
Esta diligencia es netamente administrativa por ello no se admiten constancia en ella por terceros 
de ninguna índole.  
Las propuestas oferta económica y documentos debe ser cargados la página web . 
www.colombiacompra.gov.co/secop -ii en los documentos del oferente debe aparecer el nombre 
y dirección del proponente, el número objeto de la invitación. NO se aceptarán propuestas 
enviados por correo electrónico . Vencido el término de presentación de pro puestas, no se 
admitirá modificación de las mismas.  
1.22 PLAZOS PARA EFECTUAR LA EVALUACIÓN DE PROPUESTAS  
De conformidad con el artículo 5° de la Ley 1150 de 2007, y el artículo 2.2.1.1.2.2.3 del Decreto 1082 
de 2015, las entidades estatales deberán conta r con un comité evaluador para la verificación de 
los requisitos habilitantes, el cual deberá realizar su labor de manera objetiva y ciñéndose 
exclusivamente a los parámetros contenidos en los pliegos de condiciones.  
La evaluación de las propuestas se real izará según cronograma. El Municipio, podrá solicitar a los 
proponentes las aclaraciones y explicaciones que estime convenientes.  
La labor valorativa se realizará en los plazos establecidos para el efecto en la cronología del 
proceso.  Si la entidad lo con sidera necesario podrá ampliar dicho plazo de evaluación.  
1.23. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO  
El Municipio efectuará la adjudicación mediante resolución motivada en la fecha establecida en 
el cronograma del proceso  al oferente favorecido que cumpla todos y ca da uno de los requisitos 
   
 
 
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Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
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estipulados en el pliego de condiciones, una vez se hayan obtenido los resultados de los factores 
de selección.  
 
El acto de adjudicación es irrevocable y obliga tanto a la entidad como al adjudicatario, y contra 
él no procede recurso alguno por la vía gubernativa.  
1.24 ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO EN CASO DE EXISTIR UN SOLO PROPONENTE  
El Municipio de PUERTO TRIUNFO en caso de existir un solo proponente que cumpla con los 
requisitos exigidos en el pliego de condiciones y es té habilitado, podrá adjudicársele el contrato.    
1.25 DECLARATORIA DE DESIERTA  
El Municipio de PUERTO TRIUNFO, dec larará desierto  el presente  proceso  al vencimiento del 
plazo previsto para adjudicar, cuando  entre las propues tas cargadas en la plataforma no se 
logre adjudicar a ninguna el contrato  ofrecido , ya sea  porque  las propuestas  no 
cumplan  con  las condiciones  para  ser adjudicatarias, porque no se presen ten propues tas, 
o por cua lquier otra causa  que impida la selección objetiva. 
La declaratoria de desierta del proceso  se hará mediante acto motivado,  el cual  se notificará 
a todos  los proponen tes. 
1.26. RECHAZO DE LA OFERTA ARTIFICIALMENTE BAJA  
Cuando de conformidad con la información a su alcance, el Municipio estime que el valor de una 
oferta resulte artificialmente bajo, podrá requerir al oferente para que explique las razones que 
sustenten el valor por el ofertado.  
Oídas las explicaciones, el comité evaluador recomendara al ordenador del gasto el rechazo o la 
continuidad de la oferta en el proceso.  
Procederá la recomendación de continuidad de la oferta en el proceso de selección, cuando el 
valor de la misma responde a circunstancias objetivas del proponente y su oferta, que no ponen 
en riesgo el proceso, ni el cumplimiento de las obligaciones contractuales, en caso de que se 
adjudique el contrato a dicho proponente.  
En caso de rechazo de la oferta, el Municipio de manera motivada podrá adjudicar el contrato a 
quien propuso el segundo mejor precio o declarar desi erto el proceso.    
1.27. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO  
   
 
 
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El contrato que surja del presente proceso de selección se perfeccionará con la firma de las partes, 
para la legalización del contrato se requerirá que se efectúe el correspondiente registro 
presupue stal por parte de la entidad de acuerdo con la ley orgánica de presupuesto y sus 
disposiciones complementarias.  
1.28. REQUISITOS DE EJECUCIÓN (POSTERIORES A LA FIRMA DEL CONTRATO)  
En el plazo establecido en el cronograma, el Contratista constituirá la(s) g arantía(s) que ampara(n) 
los riesgos propios de la etapa contractual a favor del Municipio la(s) cual(es) será(n) entregada(s) 
en la oficina de Contratación y una vez aprobadas por parte de la Entidad iniciará la ejecución 
del mismo.  
Dentro del mismo térm ino serán cancelados para la ejecución del contrato los impuestos a que 
haya lugar.  
CAPITULO II  
PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS  
1. CONDICIONES PREVIAS Y FORMA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA  
 
Los interesados en participar en el presente proceso de SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA 
INVERSA no deben estar inhabilitados, ni tener incompatibilidad para contratar, de acuerdo con 
lo establecido en la Constitución Política, y en el régimen legal vigente, en especial en lo dispuesto 
en los artículos 8º y 9º d e la Ley 80 de 1993. Con la firma de la propuesta el Representante Legal 
de la sociedad oferente afirma, bajo la gravedad de juramento, que no se halla incurso en las 
mencionadas inhabilidades e incompatibilidades.  
2. FORMA DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTA S 
El(los) proponente(s) deberá(n) cargar la(s) propuesta(s) en el aplicativo SECOP II.  
- La propuesta debe presentarse en forma clara, y sin enmendaduras o borrones.  
Cualquier corrección para ser considerada, debe ser aclarada por el proponente en la misma  
propuesta y estar suscrita por su Representante Legal.  
✓ Dichas correcciones en todo caso no deben dar lugar a interpretaciones que puedan generar 
dudas sobre la calificación de las propuestas, evento en el cual se tendrán por no realizadas.  
✓ La propuesta de berá presentarse en idioma castellano y, la parte económica en pesos 
colombianos.  
   
 
 
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✓ Todos los anexos que los pliegos de condiciones indiquen deben estar debidamente 
diligenciados.  
✓ El(los) proponente(s), deberá(n) presentar la especificación técnica mínima de  su propuesta 
en un capítulo aparte, con el fin de facilitar la respectiva evaluación.  
✓ Las enmiendas, entrelíneas y raspaduras deberán ser debidamente salvadas. No se aceptarán 
propuestas enviadas por correo o fax. Las propuestas que se presenten después d e la fecha 
y hora fijadas para su cargue en la plataforma conforme a lo dispuesto en el cronograma 
para el cierre serán consideradas como propuestas extemporáneas, y no se tendrán en 
cuenta.  
3. ACLARACIÓN DE PROPUESTAS  
EL MUNICIPIO se reserva el derecho de  solicitar aclaraciones a los proponentes sobre las 
propuestas presentadas.  
No se pedirán, ofrecerán, ni permitirán cambios en los aspectos sustanciales de la propuesta. En 
todo caso la entidad efectuara las aclaraciones y correcciones que estime convenien te. 
4. ALTERNATIVAS Y PARCIALES  
Los proponentes se adaptarán a las exigencias específicas de los Pliegos de Condiciones, por lo 
tanto, no podrán presentar alternativas, ni propuestas parciales.  
CAPITULO III  
REQUISITOS HABILITANTES  
1. REQUISITOS DE CAPACIDAD JURÍDICA  
PERSONAS JURÍDICAS:  
1. Carta de presentación de la propuesta .  
Deberá presentarse de acuerdo con el modelo suministrado por el Municipio, firmada por la 
Persona Natural proponente o por el Representante Legal de a persona jurídica, Consorcio o Unión 
Temporal proponente, indicando su nombre, documento de identidad y los demás datos 
requeridos, so pena de inhabilitar la propuesta.  
Los proponentes no podrán encontrarse incursos dentro de alguna de las causales de inhab ilidad 
o incompatibilidad para contratar a que se refieren la Constitución Política, el artículo 8º de la Ley 
80 de 1993 y demás disposiciones legales, en la Carta de Presentación de la propuesta, el 
   
 
 
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Proponente declarará que no se encuentra incurso dentro de dichas inhabilidades e 
incompatibilidades y que renuncia a la presentación de la propuesta y al contrato en caso que 
sobrevenga alguna de ellas.  
2. Certificado existencia y representación legal  y/o Registro Mercantil  
El Proponente, persona jurídica o natur al, deberá anexar el Certificado de Existencia y 
Representación Legal y Registro Mercantil vigente expedido por la autoridad competente. El 
objeto deberá incluir las actividades principales objeto del presente proceso de selección. La 
certificación sobre e xistencia y representación legal y/o registro mercantil deberá haber sido 
expedida con fecha no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre de este 
proceso de selección. Cuando se prorrogue la fecha de cierre, esta certificación te ndrá validez 
con la primera fecha de cierre. En este certificado debe constar que el término de duración de la 
persona jurídica no será inferior a la del plazo de ejecución del contrato y un año más.  
En el caso de los consorcios y de las Uniones Temporale s, cada uno de sus integrantes que sea 
persona jurídica y/o persona natural deberá cumplir individualmente con esta regla.  
Cuando el representante legal de la persona jurídica tenga restricciones para contraer 
obligaciones en nombre de la misma, deberá ad juntar el documento de autorización expresa del 
órgano social competente, en el cual conste que está facultado para presentar la oferta y firmar 
el contrato hasta por el valor del Presupuesto Oficial, expedido con fecha no mayor a quince (15) 
días calendar io anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección. Cuando se prorrogue la 
fecha de cierre, esta autorización tendrá validez con la primera fecha de cierre. En el caso de los 
Consorcios y Uniones Temporales, el representante legal de cada una de l as personas jurídicas que 
los integren, deberá contar con dicha autorización, hasta el valor del Presupuesto Oficial, teniendo 
en cuenta que la responsabilidad de todos sus integrantes es solidaria, de acuerdo con lo 
dispuesto en el artículo 7º. de la Ley 80/93 y en los artículos 1.568, 1.569 y 1.571 del Código Civil.  
Cuando se trate de personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o de personas jurídicas 
privadas extranjeras, que no tengan establecida sucursal en Colombia, deberán, además, 
acred itar un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la 
propuesta, para la celebración del contrato y para representarla judicial y extrajudicialmente, de 
acuerdo con lo establecido en el numeral 22.4 del artículo 22 de la Ley 80  de 1993.  
NOTA : Todos los documentos otorgados en el exterior para acreditar lo dispuesto en este numeral, 
deberán presentarse legalizados en la forma prevista en el inciso 2 del numeral 22.4 del Art. 22 de 
la Ley 80/93, en concordancia con los Arts. 259 y 260 del Código de Procedimiento Civil y el Art. 
480 del Código de Comercio.  
   
 
 
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Serán inhábiles las propuestas en aquellos eventos en que del certificado de existencia y 
representación o de cualquier otro documento logre establecerse que el oferente o un o 
cualquiera de los asociados en casos de consorcios o uniones temporales estén afectados con 
medidas cautelares sobre cualquier bien, activo o razón social, cuando no se allegue con la 
propuesta la autorización del órgano competente en caso de requerirse o cuando el certificado 
expedido por la Cámara de Comercio no esté vigente a la fecha de presentación de la 
propuesta.  
3. CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES  
En el presente proceso de selección podrán participar las personas natural es o jurídicas, en forma 
individual o en uso de una figura asociativa contemplada por la Ley, inscritas en el Registro Único 
De Proponentes (RUP) de la Cámara de Comercio, inscritos en el clasificador de Bienes y Servicios 
de las Naciones Unidas así:  
 
Código unspsc  Nombre  
93131600  Planeación y programas de política de alimentación y nutrición  
 
Para este efecto el proponente deberá presentar el Certificado De Inscripción, Calificación Y 
Clasificación (RUP) expedido por la respectiva Cámara de Comercio. La inscripción debe estar 
vigente y en firme.   
El certificado deberá haber sido expedido con f echa no mayor a treinta (30) días calendario 
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección. Si se prorroga el cierre del 
proceso, valdrá con la fecha inicial de cierre.  
Las personas naturales extranjeras sin domicilio en el país y las p ersonas jurídicas privadas 
extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia, deberán aportar el documento que 
acredite la inscripción en el registro correspondiente en el país en donde tienen su domicilio 
principal o en su defecto en el RUP de la  Cámara de Comercio de Colombia, de acuerdo con las 
reglas establecidas en el artículo 22 de la Ley 80 de 1993.  
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales cada uno de sus integrantes deberá estar inscrito 
la actividad, especialidad y grupos indicados y deber aportar dicho documento.  
4. REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO  
 
El oferente y/o su representante legal (según su condición de persona natural o jurídica) y/o sus 
integrantes (para el caso de uniones temporales o consorcios), deberá anexar de manera 
individual copia legible del Nit o del Registro Único Tributario RUT do nde certifique el régimen de 
ventas al cual pertenece el oferente.  
   
 
 
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5.  DOCUMENTO DE CONSTITUCIÓN DE CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES.  
El proponente deberá acreditar la existencia del Consorcio o de la Unión Temporal, y 
específicamente la circunstancia de trat arse de uno u otro, lo cual deberá declararse de manera 
expresa en el acuerdo de asociación correspondiente, señalando las reglas básicas que regulan 
las relaciones entre ellos, los términos, condiciones y porcentaje de participación de los miembros 
del Co nsorcio y de la Unión Temporal. Las Uniones Temporales deberán además relacionar el 
porcentaje de ejecución de cada uno de sus integrantes. Estos aspectos no podrán ser 
modificados sin el consentimiento previo del Municipio.  
Los miembros del Consorcio o U nión Temporal deberán designar la persona que, para todos los 
efectos, representará al Consorcio o Unión Temporal y señalarán las reglas básicas que regulen las 
relaciones entre ellos y sus responsabilidades de conformidad con el parágrafo 1 del artículo 7 º de 
la Ley 80 de 1993, e indicando que su duración será como mínimo la exigida en este pliego.  
Los miembros del Consorcio o Unión Temporal deberán aportar las actas de las respectivas juntas 
directivas,  juntas  de  socios  o  asambleas  de  accionistas,   según  los  casos,  mediante  las  cuales 
autoricen a los representantes legales a presentar propuesta en Consorcio o Unión Temporal. Esta 
autorización debe ser previa a la presentación de la propuesta.  
Acreditar un término mínimo de duración del Consorc io o unión temporal de un (1) año, contados 
a partir del vencimiento del plazo máximo de vigencia o duración del contrato. En el caso de 
uniones temporales esta duración deberá ser de un (1) año.  
Acreditar la existencia, representación legal, capacidad leg al y jurídica de las personas naturales 
o jurídicas consorciadas o asociadas en Unión Temporal, y la capacidad de sus representantes 
para la constitución del Consorcio o Unión Temporal, así como de la propuesta para la 
presentación, celebración y ejecución  del contrato.  
Acreditar que cada una de las personas jurídicas integrantes del Consorcio o Unión Temporal 
tienen un término mínimo de duración de un (1) año, contados a partir del vencimiento del plazo 
máximo del contrato o de la vigencia o duración del mismo.  
Para los eventos previstos en el artículo 7° de la Ley 80 de 1993, el Proponente deberá indicar en 
el documento de conformación si su propuesta se formula a título de Consorcio o Unión Temporal 
y deberá señalar como mínimo la siguiente información sobre el consorcio o unión temporal:  
• Designación de las personas naturales o jurídicas que conforman el consorcio o unión 
temporal, con sus respectivos documentos de identidad.  
   
 
 
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• Para el caso de personas jurídicas, indicará el nombre e identificación del re presentante 
legal; así como la manifestación expresa de estar debidamente facultado para actuar en 
nombre de la persona jurídica que representa, lo cual será acreditado con el Certificado 
de Existencia y Representación Legal o con el acta del órgano social  competente, cuando 
sea necesario.  
• Deberá señalar el nombre del consorcio o unión temporal.  
• Designar a la persona que representará el consorcio o unión temporal.  
• Indicar los términos y extensión de la participación de cada uno de sus integrantes.  
• Determina r el domicilio del consorcio o unión temporal.  
• Los miembros del Consorcio o de la Unión Temporal deberán señalar las reglas básicas que 
regulen las relaciones entre los integrantes y su responsabilidad.  
• Si se trata de un consorcio deberá indicar el porcent aje de participación de cada uno de 
sus integrantes, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo del 
MUNICIPIO y si se trata de una Unión Temporal, sus miembros deberán señalar la extensión 
de actividades y porcentaje de su participac ión, los cuales no podrán ser modificados sin 
el consentimiento previo y escrito del MUNICIPIO. La omisión de este señalamiento, hará 
que el MUNICIPIO tome la propuesta como presentada por un Consorcio para todos los 
efectos legales derivados de ello.  
• La duración señalada como duración del Consorcio o Unión Temporal no será inferior a la 
del plazo de ejecución del contrato y un (1) año más.  
• Los integrantes del Consorcio y los de la Unión Temporal responderán por las obligaciones 
derivadas de la propuesta,  conforme a las disposiciones legales vigentes.  
 
El hecho de no haber suscrito este documento de manera previa a la presentación de la oferta, y 
su no elaboración en los términos indicados anteriormente, cuando el Municipio lo requiera 
inhabilita la propue sta. 
6. CERTIFICACIÓN DEL PAGO DE PARAFISCALES Y APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL .  
De conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de 2007, a la fecha y junto con la presentación 
de la oferta, el proponente persona natural, deberá acreditar el cumplim iento de sus obligaciones 
con los sistemas de salud, riesgos Laborales, pensiones y aportes a las cajas de Compensación 
Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a 
ello haya lugar, lo cual se hará media nte la entrega de copia de la planilla de aportes, en la cual 
se pueda verificar el cumplimiento de esta obligación.  
Los proponentes que sean personas jurídicas deberán certificar el cumplimiento de la obligación 
de declarar y pagar el Impuesto Sobre La Renta Para La Equidad - CREE -, en las condiciones 
establecidas en la Ley 1607 de 2012 y sus Decretos reglamentarios (D ecreto 2972 de 2013, 
modificado por el Decreto 214 de 2019); en caso de no ser sujeto pasivo del Impuesto Sobre La 
Renta Para La Equidad - CREE -, deberá certificar el cumplimiento del pago de obligaciones frente 
al Sistema de Seguridad Social Integral y P arafiscales (Cajas de Compensación Familiar, Sena e 
ICBF).  
   
 
 
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Lo anterior, se hará mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando éste exista de 
acuerdo con los requerimientos de Ley o por el representante legal, en este documento, se debe 
certificar que el proponente durante un lapso no menor a los se is (6) meses anteriores a la fecha 
de presentación de la oferta o a aquel desde el cual se hubiere constituido la sociedad, si dicho 
plazo es menor, ha cumplido con sus obligaciones frente al Impuesto Sobre La Renta Para La 
Equidad - CREE -, de ser sujeto del mismo, o frente al Sistema de Seguridad Social Integral y 
Parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, Sena e ICBF); lo anterior en aplicación del Artículo 
50 de la Ley 789 de 2002.  
 
En el caso de figuras asociativas, la acreditación se anexará por c ada una de las personas jurídicas 
que las integren.  
 
Si la certificación es suscrita por el revisor fiscal del proponente persona jurídica, deberá allegarse 
copia del documento de identidad, de la tarjeta profesional y el certificado de antecedentes 
discip linarios expedido por el consejo que rige la profesión del profesional.  
 
 
7. FOTOCOPIA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA  
El oferente y/o su representante legal (según su condición de persona natural o jurídica) y/o sus 
integrantes (para el caso de uniones temporales  o consorcios), deberán anexar la fotocopia de la 
cédula de ciudadanía o de extranjería legible de manera individual.  
8. ACTA DE AUTORIZACIÓN DE LA ASAMBLEA O JUNTA DE SOCIOS  
Cuando el Representante Legal del oferente o de alguno de los integrantes de un Cons orcio o 
Unión Temporal tenga limitación para suscribir la oferta o el contrato, según lo indicado en el 
Certificado de Existencia y Representación Legal, o requiere de autorización de sus órganos de 
dirección para presentar oferta y para suscribir el contr ato, deberá anexar a su propuesta los 
documentos que acrediten dicha autorización, la cual debe ser previa a la presentación de la 
oferta . 
9. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA . 
El proponente debe allegar con su oferta el original de la garantía de seriedad de la propuesta, 
acompañada de sus condiciones generales, la cual debe constituirse por el diez por ciento (10%) 
del presupuesto oficial estimado para el presente proceso de selección, expedida por una entidad 
bancaria o compañía de seguros legalm ente constituida en el país cuya casa matriz esté 
debidamente aceptada por la Superintendencia Financiera.  
   
 
 
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Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
Esta garantía debe ser expedida a favor del MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO (ANTIOQUIA ), de 
acuerdo con lo establecido a continuación:  
Válida como mínimo  por noventa (90) días contados a partir de la fecha de cierre del proceso. En 
caso de prorrogarse el plazo del proceso, el proponente deberá mantener vigentes todos los 
plazos y condiciones originales de su propuesta y ampliar la validez de la garantía de  seriedad por 
el término adicional que señale el MUNICIPIO.  
Si la oferta se presenta en forma conjunta, es decir, bajo la modalidad de CONSORCIO O UNION 
TEMPORAL, la póliza que garantiza la seriedad de la propuesta se tomará a nombre del consorcio 
o unión temporal, indicando sus integrantes y porcentajes de participación y deberá estar firmada 
por el representante del mismo.  
Por el hecho de presentar propuesta y de vencerse el plazo del proceso, se entenderá que la 
propuesta es irrevocable y que el proponen te mantiene vigentes todas las condiciones de su 
propuesta durante todo el tiempo que dure el proceso, incluidas las prórrogas de los plazos que 
llegaren a presentarse de acuerdo con los pliegos de condiciones, la Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 
2007.  
En el e vento de que la garantía aportada no se presente con las condiciones aquí establecidas, 
respecto al valor y/o al plazo de vigencia señalado, el MUNICIPIO permitirá al oferente por una 
sola vez que se subsane la respectiva garantía, en el término que para e l efecto le señale el 
MUNICIPIO, so pena de rechazo de la propuesta si no cumple.  
Amparos de la Garantía de seriedad  
La garantía ampara el cumplimiento de las siguientes obligaciones que asume el proponente para 
su participación en el proceso en el caso de  resultar Adjudicatario, amparos que se entiende 
cobija la respectiva garantía:  
✓ El cumplimiento de la obligación de suscribir el contrato, dentro de los plazos y condiciones 
previstos en estos pliegos de condiciones  
✓ El cumplimiento de la obligación de entregar al MUNICIPIO la Garantía Única de 
Cumplimiento y demás garantías contractuales a que hace referencia la minuta del contrato, 
con el lleno de las condiciones y requisitos que correspondan, según los pliegos aquí previstos 
y conforme a  lo requerido por la Ley.  
✓ El cumplimiento de los requisitos establecidos para el perfeccionamiento del contrato.  
 
La propuesta que no cuente con la garantía de seriedad de la oferta , será RECHAZADA . 
   
 
 
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Alcalde 2020 - 2023  
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Devolución de las Garantías . 
El MUNICIPIO previa solicitud escrita devolverá las garantías de seriedad de la propuesta así:  
Al adjudicatario se le devolverá la póliza de seriedad de la propuesta, una vez perfeccionado el 
contrato y aprobada la garantía única que ampare la ejecución del contrato; a  quien quede en 
segundo lugar se le devolverá 15 días calendario después de la adjudicación, a menos que 
manifieste no tener interés en la adjudicación o que la propuesta no sea igualmente favorable 
para el MUNICIPIO.  
A los demás proponentes se les devolve rá dentro de los 30 días calendario siguiente a la 
adjudicación.  
Las características que debe reunir la garantía de seriedad son:  
· Asegurado o beneficiario: Municipio de PUERTO TRIUNFO.  
· Cuantía: Diez por ciento (10%) del presupuesto oficial.  
· Vigencia:  Noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha límite de entrega de las 
ofertas.  
· Tomador o afianzado: La póliza o garantía deberá tomarse con el nombre o razón social que 
figure en el certificado de existencia y representación legal expedido  por la Cámara de Comercio 
respectiva, y no solo con su sigla, salvo que en el referido documento se exprese que la entidad 
podrá denominarse de esa manera. Cuando la oferta la presente un Consorcio o Unión Temporal, 
la garantía debe ser tomada a nombre de l Consorcio o Unión Temporal, para el caso de personas 
naturales se tomará a nombre de estas.  
Al proponente se le hará efectiva la garantía de seriedad de su propuesta cuando:  
a) Solicite el retiro de su propuesta después del cierre del proceso de selecció n y durante el 
periodo de validez de la misma, salvo en el caso de inhabilidad e incompatibilidad sobreviniente.  
b) Cuando en el caso de serle adjudicado el contrato, no proceda, dentro del plazo estipulado, 
a cumplir los requisitos para el perfeccionamien to, legalización y ejecución del mismo.  
10.  CERTIFICACIÓN SOBRE ANTECEDENTES DE RESPONSABILIDAD FISCAL   
   
 
 
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El oferente y su representante legal y/o sus integrantes (para el caso de uniones temporales o 
consorcios), deberán anexar de manera individual la c ertificación sobre antecedentes de 
Responsabilidad Fiscal de la Contraloría General de la Nación.  
11. CERTIFICACIÓN SOBRE ANTECEDENTES DE RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA   
El oferente y su representante legal y/o sus integrantes (para el caso de uniones temporales o 
consorcios), deberán anexar de manera individual la c ertificación sobre antecedentes de 
Responsabilidad Disciplinaria de la Procuraduría General de la Nación.  
12.  CERTIFICACIÓN SOBRE ANTECEDENTES JUDICIALES    
De conformidad con el Decreto Ley 00 19 de 2012 la Policía Nacional responde por la custodia de 
la información derivada del Certificado Judicial, en consecuencia, la entidad se reserva el 
derecho a ser consultado y/o verificado.  
En todo caso el Municipio se reserva el derecho de realizar la c onsulta y verificación de los 
anteriores requisitos.  
13. CERTIFICADO DE ANTECEDENTES SISTEMA REGISTRO NACIONAL DE MEDIDAS 
CORRECTIVAS RNMC DE LA POLICÍA NACIONAL.  
El oferente y su representante legal y/o sus integrantes (para el caso de uniones 
temporales o consorcios), deberán anexar de manera individual la certificación 
antecedentes sistema registro nacional de medidas correctivas RNMC de la policía 
nacional.  
14.  DOCUMENTO DE COMPROMISO DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN.  
15.  PAZ Y SALVO EXPEDIDO POR  LA SECRETARIA DE HACIENDA MUNICIPAL  
 
REQUISITOS DE CAPACIDAD FINANCIERA  
INDICADORES FINANCIEROS  
Una vez analizado el comportamiento macroeconómico del sector y teniendo en cuenta que 
para el presente proceso de selección se requiere verificar la capacidad  financiera de las 
empresas que aspiren a participar en el proceso y convertirse en el contratista seleccionado para 
ejecutar el contrato, se procede a realizar el análisis del sector en cuanto a los índices de Liquidez, 
Endeudamiento, Razón de Cobertura d e Intereses y Capacidad organizacional; con el fin de 
analizar el comportamiento del sector en estos aspectos y de esta manera poder determinar los 
requisitos necesarios en relación con este aspecto.  
 
   
 
 
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La Superintendencia de Sociedades, registra por sectores de la actividad económica una serie 
estadística de los principales indicadores financieros de las empresas colombianas que informan 
sus estados financieros a la mencionada Entidad, por lo que resulta  de gran interés analizar, así 
sea en forma general, la situación financiera de la actividad de asistencia social comparada con 
la actividad de todas las empresas que reportan tal información.  
 
Una forma de evaluar el desempeño empresarial es a través de los indicadores financieros, por 
ello se presentan los aspectos que sirven de referencia para diagnosticar la situación de las 
empresas que prestan este servicio, más específicamente, el sector de las empresas dedicadas al 
servicio a contratar.  
 
Para el p resente análisis financiero y organizacional se tomaron como referencia la información 
del PORTAL DE INFORMACIÓN EMPRESARIAL DE LA SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES – Estados 
Financieros por Sector Económico -NIIF pymes individuales y NIIF.  
 
INDICADORES DE C APACIDAD FINANCIERA  
Todos los proponentes que demuestren interés en participar en el presente proceso de 
contratación deberán estar inscritos en el Registro Único de Proponentes con el fin de que la 
entidad realice la verificación de los requisitos habili tantes de carácter financiero de conformidad 
con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 y el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado 
por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012. Cuando se renueve o actualice el Registro Único 
de Proponentes, l a información que se modifica estará vigente hasta que la nueva información 
quede en firme.  
 
a. Índice de liquidez  
 
El Municipio de Puerto Triunfo, Antioquia , para el análisis de la oferta utilizó la información 
publicada en el Sistema Integrado de Información Societaria - SIIS de la Superintendencia 
de Sociedades, en el cual se consultó las bases de datos que contienen la información 
financiera del Estado de Situación Financiera, Estado de Resultado Integral, Otro 
Resultado Integral y el Flujo de Ef ectivo, según Norma Internacional de Información 
Financiera -NIIF,de las empresas requeridas por la Superintendencia de Sociedades.  
 
La consulta arrojo un resultado de 398 empresas que reportan actividades con el criterio 
específico de búsqueda como activid ad principal que reportan mediante los códigos 
   
 
 
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CIIU: 5611 – Expendio a la mesa de comidas preparadas y 4631 – Comercio al por mayor 
de productos alimenticios. Con esta información se analizó el comportamiento del sector 
en cada uno de los indicadores de qu e tratan los numerales 3 y 4 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 
del Decreto 1082 de 2015. Así, se definieron los rangos donde se encuentra la mayor 
concentración de las empresas y se estudió la distribución de los datos dentro de estos 
rangos para finalmente estab lecer los límites inferiores o superiores para cada indicador 
de capacidad financiera y organizacional.  
 
Una vez analizado el comportamiento macro -económico del sector y teniendo en 
cuenta que para el presente proceso de selección se requiere verificar la capacidad 
financiera de las empresas que aspiren a participar y convertirse en el contratista 
seleccionad o para ejecutar el contrato, se procede a realizar el análisis del sector en 
cuanto a los índices de Liquidez, Endeudamiento, Razón de Cobertura de Intereses y 
Capacidad organizacional; con el fin de analizar el comportamiento del sector en estos 
aspectos y de esta manera poder determinar los requisitos necesarios en relación con 
este aspecto.  
 
La Superintendencia de Sociedades, registra por sectores de la actividad económica una 
serie estadística de los principales indicadores financieros de las empresas colombianas 
que informan sus estados financieros a la mencionada Entidad.  
 
Una forma de evaluar el desempeño empresarial es a través de los indicadores 
financieros, por ello se presentan los aspectos que sirven de referencia para diagnosticar 
la situación de las empresas que prestan este servicio, más específicamente, el sector de 
las empresas dedicadas a actividades de expendio de comida a la mesa y comercio de 
productos alimenticios.   
 
Teniendo en cuenta la necesidad, duración y la forma de pago, que se pretende 
satisfacer, con este análisis financiero se busca que el futuro contratista cuente con el 
musculo financiero para soportar el desarrollo normal del contrato, con el cual garantice 
el éxito total de la prestación del servicio, sin ningún tipo de co ntratiempo. Es por esto que 
para la determinación de los indicadores financieros a evaluar en el proceso de 
contratación se tomó en cuenta el comportamiento contable de las empresas 
   
 
 
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seleccionadas para la muestra, datos que fueron extraídos de la Superinten dencia de 
Sociedades a través de su Sistema Integrado de Información Societaria – SIIS. 
 
De acuerdo a lo anterior la entidad determina luego de realizar un análisis estructurado 
de la información con base en los lineamientos establecidos por Colombia Compr a en el 
Manual de los Requisitos Habilitantes y en aras de que en el proceso exista pluralidad de 
oferentes, sin que con esto se afecte el desarrollo del contrato en la ejecución, los 
siguientes indicadores a evaluar de la información financiera que presen ten los posibles 
oferentes, guardando la proporción entre el valor de contrato, su grado de dificultad y el 
riesgo asociado el proceso de contratación.  
 
El Municipio de Puerto Triunfo -, se reserva la facultad de solicitar información adicional 
con el fin d e verificar y/o aclarar los datos reportados en los certificados requeridos, si lo 
considera necesario.  
 
La capacidad financiera del proponente se verificará a partir de la evaluación de los 
siguientes factores:  
 
 
INDICADOR  ÍNDICE REQUERIDO  
Índice de L iquidez  Mayor o igual a 2.13  
Índice de Endeudamiento  
Índice de razón de cobertura de intereses  Menor o igual a  0.63 
Mayor o igual a 1.45  
 
1.1.1.1.  Índice de Liquidez (IL) :  
 
Determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de 
corto plazo. A mayor índice, mayor es la capacidad para saldar las obligaciones a corto 
plazo.  Se calcula con la siguiente fórmula:  
 
   
 
 
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IL = Activo Corriente / Pasivo Corriente  
En el análisis realizado con la muestra representativa integrada por las empresas del 
sector, dicha muestra genera una media de 2.13 veces, media general que maneja el 
sector y un referente para la escogencia de los proponentes, cabe resaltar que entre 
may or sea el índice, el riesgo de iliquidez de la empresa proponente es menor, lo que 
lleva a un menor riesgo financiero general en el proponente . El valor colocado para el 
proceso de cont ratación es igual o mayor a 2.13 ; el estudio de mercado arrojo un nivel  de 
confianza en un intervalo entre -1.40 y 4.94 veces. Se hace claridad que Colombia 
Compra Eficiente muestra que los indicadores deben   estar entre los intervalos de 
confianza de los datos tomados a partir de la media y la desviación estándar de la 
variable . 
1.1.1.2.  Índice de Endeudamiento (IE) :  
 
Determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación (pasivos y 
patrimonio) del proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la 
probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos. Se calcula con la 
siguiente fórmula:  
IE = Pasivo Total / Activo Total  
 
En el análisis realizado con la muestra representativa integrada por las empresas del 
sector consultoría, dicha muestra genera una media de 0.30 promedio general que 
maneja el sector y de referencia para la escogencia de los proponentes, cabe resaltar 
que entre menor sea el índice de endeudamiento el riesgo de quiebra de la empresa 
oferente es menor. El valor  colocado para el proceso de co ntratació n es igual o menor a 
0.63 El estudio de mercado nos da un valor 0.63. 
 
1.1.1.3.  Razón de cobertura de intereses (CI):   
 
   
 
 
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Refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A 
mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla 
sus obligaciones financieras. Este indicador es el resultado de la utilidad operacional 
dividida por los gastos de intereses. Es fundamental para un proveedor estar al día con 
sus obligaciones financieras, particularmente con la obli gación de pagar intereses 
financieros. Una compañía puede encontrarse en dificultades financieras y 
operacionales y mantener el giro ordinario de sus negocios por un buen tiempo en la 
medida en que sea capaz de pagar sus intereses de deuda.  
 
Los proponent es que presenten una utilidad operativa negativa, NO cumplirán con el 
indicador solicitado. Se calcula con la siguiente fórmula:  
 
CI = Utilidad Operativa / Gastos Financieros  
 
En el análisis realizado con la muestra representativa integrada por empresas del sector a 
nivel nacional se genera una mediana de 1.45 veces, promedio general que maneja el 
sector y de referencia para la escogencia de los proponentes, cabe resaltar que entre 
mayor sea el índice, menor es la probabilidad de que el proponent e incumpla sus 
obligaciones financieras . El valor colocado para el proceso de cont ratación es igual a 1.45 
veces , es el valor de la mediana que representa el valor que ocupa la posición central 
de la muestra. la utilidad operativa para responder o pagar po r los intereses generados 
en el periodo contable analizado que para este caso fue el 2019 . 
  
Para acreditar el cumplimiento de estos requisitos, el proponente deberá aportar el 
certificado de inscripción en el RUP, expedido con una antelación no mayor a treinta (30) 
días calendario, previos a la fecha de cierre del proceso.  
 
   
 
 
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1.1.2.  Indicadores de capaci dad organizacional  
 
La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y 
cabalmente el objeto del contrato en función de su organización interna. Dado que la 
ley no permite tener en cuenta certificaciones independientes sobre la organización de 
los proponentes como requisitos habilitantes y que la capacidad de organización de una 
empresa privada para producir resultados para sus clientes y sus accionistas está dada 
por su rentabilidad, el Decreto 1082 de 2015 definió indicadore s de rentabilidad para 
medir la capacidad organizacional de un proponente teniendo en cuenta que un actor 
del sector privado está bien organizado cuando es rentable.  
 
INDICADOR  ÍNDICE REQUERIDO  
Rentabilidad sobre el patrimonio  Mayor o igual a 0.13  
Rentabilidad sobre activos  Mayor o igual a 0.14 
 
1.1.2.1.  Rentabilidad del Patrimonio (ROE):  
 
Determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de 
generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor 
rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la 
capacidad organizacional del proponente. Se calcula con la siguiente fórmula :  
 
ROE = Utilidad Operacional / Patrimonio  
 
En el análisis realizado con la muestra repres entativa realizada con las empresas del sector 
a nivel nacional se genera una media del 0.13, promedio general que maneja el sector y 
un referente para la escogencia de los proponentes. Cabe resaltar que entre mayor sea 
   
 
 
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el índice, el rendimiento sobre el p atrimonio de la empresa proponente es mejor, lo que 
lleva a mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas 
y mejor la capacidad  organizacional del proponente . El valor colocado para el proceso 
de contratación es igual o  mayor  a 0.13 , lo que nos dice que existen valores inferiores y 
superiores a la media, pero que, en promedio, el valor del sector pone de presente que 
las empresas tienen 21 de rentabilidad sobre el valor del patrimonio, además los intervalos 
de confianza en un 95 se encuentran entre el -2 y el 40.  
 
1.1.2.2.  Rentabilidad del Activo (ROA):  
 
Determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de 
generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor 
rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad 
organizacional del proponente. Este indicador debe ser siempre menor o igual que el de 
rentabilidad sobre patrimonio. Se calcula con la siguiente fórmula:  
 
ROA = Utilidad Operativa / Activo Total  
 
En el análisis realizado con la muestra representativa constituida por empresas del sector 
a nivel nacional, se genera una media del 14, promedio general que maneja el sector y 
de referencia para la escogencia de los proponentes; cabe resaltar que entre mayor sea 
el índice, el rendimiento sobre el activo de la empresa proponente es sobresaliente, lo 
que lleva a un mayor desempeño sobre los Activos Totales de la empresa, disminuyendo 
el riesgo financiero general en el proponente . El valor colocado para el proceso de 
contratación es igual o superior a 14, promedio aritmético que resulta de sumar todos los 
indicadores del ROA de la muestra estadística y dividirla entre el número de empresas 
tomadas en la muestra; el valor resultante de l estudio de mercado nos indica que existen 
valores inferiores y superiores a la media aritmética, pero que, el valor de 14 garantiza una 
pluralidad de oferentes; la desviación estándar es 71 y por lo tanto el nivel de confianza 
   
 
 
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“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
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en términos estadísticos es tá entre los valores -7 y 21; cualquier valor en este rango, genera 
una confianza del 95.  
INFORMACIÓN FINANCIERA PARA PROPONENTES EXTRANJEROS  
Para verificar la capacidad financiera y organizacional de los proponentes extranjeros, estos 
deben presentar la información financiera que se relaciona a continuación, de conformidad con 
la legislación propia del país de origen, avalados con la firma de q uien se encuentre en obligación 
de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente del país de origen:  
(i) Balance general  
(ii) Estado de resultados  
Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de Cuentas 
para Colombia (P UC).  
CONVERSIÓN DE MONEDAS  
Los proponentes extranjeros, deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país 
en el cual fueron emitidos, con la respectiva conversión a dólares de los Estados Unidos de Norte 
América y adicionalmente en pesos colombianos. Para la conversión a pesos colombianos se 
debe tener en cuenta la tasa representativa del mercado certificada por la Superintendencia 
Financiera de Colombia para la fecha de corte de los estados financieros.  
DOCUMENTOS ECONÓMICOS  
PROPUESTA ECO NÓMICA  
El Proponente diligenciará el FORMULARIO - PROPUESTA ECONÓMICA.  
El proponente deberá cotizar cada uno de los ítems establecidos en la lista de cantidades y 
precios de las especificaciones técnicas. El precio de la propuesta deberá establecerse en pe sos 
colombianos; no se aceptarán precios en otras monedas.  
El proponente cotizará cada uno de los ítems, sin que pueda superar el 100% del presupuesto 
destinado por la entidad para cada ítem; para ello, el Municipio anexará al presente documento 
el presupu esto con cantidades a ejecutar de cada obra y el presupuesto global de la 
contratación.  
   
 
 
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Estos valores deberán contener los elementos esenciales de cada una de las actividades o 
trabajos a realizar, de acuerdo con lo establecido en el estudio previo, en el pliego de condiciones, 
y en las especificaciones técnicas.  
El proponente deberá tener en cuenta que todos los trabajos requeridos para la completa 
ejecución del contrato deben estar incluidos en alguno de los ítems de pago de la lista de 
cantidades y preci os y no se aceptarán interpretaciones diferentes en este sentido si se omitió citar 
alguno específico, pero que deba efectuarse para cumplir con el alcance total del contrato. De 
la misma manera, el proponente deberá tener en cuenta que en el valor de su p ropuesta se 
encuentran comprendidos todos los costos, gastos, administración, imprevistos y utilidades del 
contratista con ocasión de la ejecución de los trabajos, por lo tanto, le corresponde el estudio 
cuidadoso de todos los documentos que hacen parte de  este proceso de selección.  
En consecuencia, la Alcaldía de PUERTO TRIUNFO no reconocerá ninguna suma adicional por 
horas extras o trabajo nocturno del personal del contratista, necesario para cumplir con las 
obligaciones derivadas del contrato.  
Se aplicar á el siguiente procedimiento de verificación económica para la habilitación económica 
de las propuestas:  
1. Que el proponente haya cotizado cada uno de los ítems, utilizando como modelo el 
formulario económico suministrado por la entidad.  
2. Que el proponente no  haya efectuado cambio alguno respecto de la especificación o 
unidad de medida o cantidad de los ítems requeridos por el Municipio.  
 
Las propuestas que no cumplan con los anteriores requisitos serán consideradas no hábiles.  
16. REQUISITOS TÉCNICO OBJETOS DE VERIFICACIÓN.  
CONDICIONES DE EXPERIENCIA : 
• Experiencia General  
La experiencia probable del proponente deberá estar relacionada con la actividad de  Promover 
y desarro llar programas de alimentación y/o prestación del servicio de alimentación general 
o especializada  y debe ser acorde con su objet o social.  
 
EL MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO ANTIOQUIA, teniendo en cuenta las características y cuantía del 
presente proceso, requiere que, para su ejecución, el proponente cumpla con unas condiciones 
de experiencia que garanticen a la entidad que podrá llevar a cabo l a ejecución del suministro.  
   
 
 
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 Si la propuesta es presentada por un consorcio, Unión temporal u otra forma asociativa, cada 
integrante deberá cumplir con la experiencia general solicitada en el inciso anterior.  
 
• Experiencia específica  
 
Se verificará en el RUP un mínimo el registro de tres (03)  contratos  suscritos con entidades públicas 
y/o privadas que guarden relación con el objeto a desarrollar que cumpla con los siguientes 
requisitos:  
 
Para la verificación de la experiencia, se tomará la informaci ón contenida en el Registro Único de 
Proponentes RUP. Para el presente proceso el proponente deberá acreditar tres (03) contratos 
terminados  y liquidados , celebrados por el proponente, ya sea individualmente o en consorcio o 
unión temporal, con entidades públicas o pri vadas, que su objeto o alcance contemple suministro 
o servicio de alimentación. Los contrato s sumados deben superar el presupuesto oficial  y que cada 
uno de los contratos contengan al menos uno (01) de los siguientes códigos:  
SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
47 13 16 ESCOBAS, TRAPEROS, CEPILLOS Y ACCESORIOS  
47 13 17 SUMINISTROS PARA ASEO  
50 13 16 HUEVOS Y SUSTITUTOS  
50 13 17 PRODUCTOS DE LECHE Y MANTEQUILLA.  
50 15 15 GRASAS Y ACEITES VEGETALES COMESTIBLES  
50 16 15 CHOCOLATES, AZUCARES, EDULCORANTES PRODUCTOS  
50 19 21 PASABOCAS Y SNACKS  
50 19 30 BEBIDAS Y COMIDAS INFANTILES  
50 22 11 CEREALES  
50 22 13 HARINA Y PRODUCTOS DE MOLINO  
50 42 45 LENTEJAS SECAS  
   
 
 
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73  15 16 SERVICIO DE EMPAQUE  
78 10 18 TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA  
78 12 15 EMPAQUE  
78  13 18 BODEGAJE Y ALMACENAMIENTO ESPECIALIZADO  
80 14 17 DISTRIBUCIÓN  
81 14 17 PLANEACION Y CONTROL DE PRODUCCION  
90 10 16 SERVICIOS DE BANQUETES Y CATERING  
90 10 17 SERVICIOS DE CAFETERÍA  
93 13 16 PLANEACIÓN Y PROGRAMAS DE POLÍTICAS DE 
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN  
 
Los proponentes integrados por uniones temporales o consorcios deberán cumplir cada uno con 
el 50% de los salarios establecidos en la sumatoria de la experiencia, pero cada integrante tendrá 
que cumplir con la clasificación solicitada en el o los contratos aportados.  
 
Si la propuesta es presentada por un consorcio, Unión temporal u otra forma asociativa, cada 
integrante deberá cumplir con la experiencia  general solicitada en el inciso anterior.  
 
CAPÍTULO IV  
FACTORES DE CALIFICACIÓN  
El proceso de evaluación de las propuestas comprenderá una verificación inicial respecto del 
cumplimiento de los requisitos habilitantes jurídico, financiero, experiencia, eco nómico y técnico, 
y solo serán objeto de calificación las propuestas hábiles:  
• JURÍDICO:   CUMPLE/NO CUMPLE  
• FINANCIERO:   CUMPLE/NO CUMPLE  
• EXPERIENCIA:               CUMPLE/NO CUMPLE  
• ECONÓMICO:  CUMPLE/NO CUMPLE  
   
 
 
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CONDICIONES PARA LA REALIZACIÓN DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRONICA:  
El municipio conforme al cronograma de actividades llevará a cabo con los proponentes 
que haya resultados habilitados, la SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA que se desarrollará 
de la siguiente manera:  
a. Llegada la fecha y hora, EL MUNIC IPIO procederá a abrir los sobres que contienen 
la propuesta inicial de precio de los oferentes habilitados antes de la diligencia de 
subasta, para que los evaluadores del comité verifiquen dichas propuestas y determinen 
el precio de arranque de la subasta . El proponente que haya sido habilitado para 
participar en la subasta electrónica inversa, deberá tener en cuenta las siguientes 
recomendaciones técnicas para su participación: 1) Tener conexión a internet estable. 2) 
Estar registrado, tener usuario y cla ve de acceso a SECOP II Con la presentación de la 
propuesta el proponente acepta las condiciones establecidas en el proceso y por lo 
tanto es su responsabilidad estar enterado y capacitarse adecuadamente en la subasta.  
 
b. DESARROLLO DE LA SUBASTA:  La subasta tendrá una duración de sesenta (60) 
minutos. Los oferentes habilitados podrán acceder a la subasta desde su cuenta de 
proveedor de SECOP II, además cuentan con el soporte técnico a través de la mesa de 
servicio de Colombia Compra Eficiente. Si el proveedor tiene problemas de conexión al 
momento del evento de subasta, se aplicará lo definido en el artículo 2.2.1.2.1.2.6. del 
Decreto 1082 de 2015 que señala:… “si por causas imputables al oferente o a su 
proveedor de soluciones de tecnología de la in formación y telecomunicaciones, durante 
la subasta electrónica la conexión con el sistema se pierde, la subasta continuará y la 
entidad estatal entiende que el proveedor que pierde su conexión ha desistido de 
participar en la misma”…, salvo que logre vo lver a conectarse antes de la terminación 
del evento, entendiendo que su propuesta está constituida por la presentación de oferta 
inicial de precio dentro del proceso de selección de conformidad con el artículo 
2.2.1.2.1.1.1 del Decreto 1082 de 2015, o por  el último lance mientras estuviera conectado 
a la plataforma tecnológica de subasta. (leer guía de indisponibilidad).  
Los oferentes habilitados que participen en la subasta electrónica deberán acceder a la 
misma a través de sus propios recursos, EL MUNIC IPIO no provee conexiones desde sus 
instalaciones para este evento. El precio de arranque de la subasta inversa electrónica 
será el menor precio total de los ofrecidos por los oferentes que resulten habilitados para 
participar en el evento.  
 
   
 
 
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De igual maner a, si dos o más oferentes resultaran en la posición número uno (1) con 
lances exactamente iguales se aplicará el criterio de desempate con el estampado 
cronológico certificado. Si, por el contrario, dos o más oferentes ostentaran en la 
plataforma la misma posición por llegar al mismo tiempo, pero sus lances fueron 
diferentes, el criterio de desempate será el precio. De persistir el empate se aplicará lo 
dispuesto en el  caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas deberán 
aplicarse las siguientes reglas de acuerdo con cada uno de los numerales, de forma 
sucesiva y excluyente, para seleccionar al proponente favorecido, respetando en todo 
caso los compromisos internacionales vigentes:  
1.   Preferir la oferta de servicios nacionales frente a la oferta  de servicios extranjeros. El 
proponente acreditará el origen de los servicios con los documentos señalados en la 
sección del pliego de condiciones. Para el caso de los proponentes plurales, todos los 
integrantes deberán acreditar el origen nacional de la oferta en las condiciones 
señaladas en la ley.  
 2.   Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en 
los términos del artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, aclare, 
adicione o sustituya, es deci r, la condición de mujer cabeza de familia y la cesación de 
esta se adquirirá desde el momento en que ocurra el respectivo evento y se declare ante 
un notario. Esta declaración debe tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) 
días calendarios ant eriores a la fecha del cierre del proceso de selección.  
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual 
acreditará esta condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008 o la 
norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, esto es, cuando se profiera una 
medida de protección expedida por la autoridad competente. En virtud del artículo 16 
de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, la 
medida de pro tección la debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron 
los hechos y a falta de este del juez civil municipal o promiscuo municipal, o la autoridad 
indígena en los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades de esta naturaleza.  
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen 
mayoritariamente mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia 
intrafamiliar, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, 
diligenciará el «Formato 10A – Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia 
y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar (persona jurídica)», mediante el cual 
certifica, bajo la gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la 
composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por mujeres 
cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además, deberá 
acreditar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen en la 
   
 
 
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socied ad, aportando los documentos de cada una de ellas, de acuerdo con los dos 
incisos anteriores.  
Finalmente, en el caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada 
uno de los integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos 
anteriores de este numeral.  
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan 
certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 
de 2012 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el 
titular de la información, como es el caso de las mujeres víctimas de violencia 
intrafamiliar, diligencie el «Formato 11 – Autorización para el tratamiento de datos 
personales» como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.   
3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las condiciones 
establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10 %) de su nómina está en 
condición de discapacidad, de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 3 61 de 1997 o la 
norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, debidamente certificadas por la 
oficina de trabajo de la respectiva zona, que hayan sido contratados con por lo menos 
un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre del presente proceso  de selección o 
desde el momento de la constitución de la persona jurídica cuando esta es inferior a un 
(1) año y que manifieste adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso 
igual al término de ejecución del contrato, para lo cual deberá dilige nciar el «Formato 
10 B – Vinculación de personas en condición de discapacidad». Para aquellos eventos 
en los que el diez por ciento (10 %) de la nómina corresponda a un número cuyo primer 
digito decimal sea 5, 6, 7, 8 o 9 deberá realizarse la aproximación decimal al número 
entero siguiente.  
Si la oferta es presentada por un consorcio o una unión temporal, el integrante del 
proponente que acredite que el diez por ciento (10 %) de su nómina está en condición 
de discapacidad en los términos del presente numera l, debe tener una participación de 
por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el consorcio o en la unión temporal y 
aportar mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia general habilitante.   
El tiempo de vinculación en la planta referida  de que trata este numeral se acreditará 
con el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su 
constitución cuando su conformación sea inferior a un (1) año, en el que se demuestren 
los pagos realizados por el empleador.  
4. Pre ferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor 
proporción de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, 
familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión 
establecido  en la ley. Para ello la persona natural, el representante legal de la persona 
jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el «Formato 10 C – Vinculación 
   
 
 
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de personas mayores y no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobreviven cia 
– (Empleador – proponente)», mediante la cual certificará bajo la gravedad de 
juramento las personas vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no son 
beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el 
requisito de edad de pensión. Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas 
personas mayores que se encuentren en las condiciones descritas y que hayan estado 
vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha 
del c ierre del proceso. Para los casos de constitución inferior a un (1) año se tendrá en 
cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de la constitución 
de la persona jurídica.  
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el in ciso anterior se acreditará 
con el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de 
constitución de la persona jurídica en caso de que la constitución sea inferior a un (1) 
año, en el que se demuestren los pagos realizados por el em pleador.   
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 10 
C – Vinculación de personas mayores y no beneficiaria de pensión de vejez, familiar o 
sobrevivencia – (Empleador – proponente)», mediante el cual certifiqu e el número de 
trabajadores vinculados que siendo personas mayores no beneficiarias de la pensión de 
vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de pensión 
establecido en la ley, de todos los integrantes del consorcio o de la u nión temporal. Las 
personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus 
integrantes.   
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de 
desempate, cada uno de los trabajadores que cumpla las condic iones previstas por la 
ley diligenciará el «Formato 10 C – Vinculación de personas mayores y no beneficiaria de 
pensión de vejez, familiar o sobrevivencia (Trabajador)», mediante el cual certifica bajo 
la gravedad de juramento que no es beneficiario de pen sión de vejez, familiar o 
sobrevivencia y cumple la edad de pensión, además, se deberá allegar el documento 
de identificación del trabajador que lo firma.  
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores 
vinculados en la plan ta de personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un 
porcentaje mayor. En el caso de proponentes plurales, la mayor proporción se definirá 
con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de personal de cada uno de 
sus integrantes.   
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las condiciones 
establecidas en la Ley 2069 de 2020, que por lo menos el diez por ciento (10 %) de su 
nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, 
Rrom o gitana, para lo cual, la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, 
   
 
 
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según corresponda, diligenciará el   «Formato 10D – Vinculación de población indígena, 
negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitanas» mediante el cual cert ifica las 
personas vinculadas a su nómina y el número de identificación y el nombre de las 
personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palanquera, Rrom o gitana. Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas person as 
que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado 
a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de constitución inferior a un (1) 
año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el mo mento 
de constitución de la persona jurídica.  
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará 
con el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su 
constitución cuando su conformació n es inferior a un (1) año, en el que se demuestren 
los pagos realizados por el empleador.  
Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior 
en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 
de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.  
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 10 
D – Vinculación de población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom 
o gitanas», mediante el cual certifica que por lo menos el diez por ciento (10 %) del total 
de la nómina de sus integrantes pertenece a población indígena, negra, 
afrocolomb iana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este porcentaje se definirá de 
acuerdo con la sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes del proponente 
plural. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de 
sus integrante s. En todo caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida por 
el Ministerio del Interior en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población 
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del 
Decre to Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.  
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan 
certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 
de 2012 o la norm a que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el 
titular de la información de estos, como es el caso de las personas que pertenece a la 
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, 
diligencien el «Format o 11- Autorización para el tratamiento de datos personales» como 
requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.   
6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o 
reincorporación para lo cual presentará copia de alguno  de los siguientes documentos: 
i) la certificación en las desmovilizaciones colectivas que expida la Oficina de Alto 
   
 
 
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Comisionado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la 
Dejación de las Armas respecto de las personas desmoviliz adas de forma individual o iii) 
cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se entregará 
copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o 
reincorporación.  
En el caso de las personas jurídicas, el  representante legal o el revisor fiscal, si están 
obligados a tenerlo, diligenciarán el «Formato 10 E - Participación mayoritaria de personas 
en proceso de reincorporación y/o reintegración (personas jurídicas)», por medio del 
cual certificarán bajo la gra vedad de juramento que más del cincuenta por ciento (50 
%) de la composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está constituida 
por personas en proceso de reintegración o reincorporación. Además, deberá aportar 
alguno de los certificados de l inciso anterior, junto con los documentos de identificación 
de cada una de las personas que está en proceso de reincorporación o reintegración y 
los documentos de identificación de cada una de las personas en proceso de 
reincorporación.  
Tratándose de pro ponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes 
sean personas en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los 
certificados del inciso primero; o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento 
(50 %) de l a composición accionaria o cuotas partes esté constituida por personas en 
proceso de reincorporación, para lo cual el representante legal, o el revisor fiscal, si están 
obligados a tenerlo, diligenciarán, bajo la gravedad del juramento, el «Formato 10 E - 
Participación mayoritaria de personas en proceso de reincorporación (personas jurídica 
integrante del proponente plural)» , junto con los documentos de identificación de cada 
una de las personas en proceso de reincorporación.  
Debido a que para el otorgamie nto de este criterio de desempate se entregan 
certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 
de 2012 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el 
titular de la información, como son las personas en proceso de reincorporación o 
reintegración, diligencien el «Formato 11 - Autorización para el tratamiento de datos 
personales» como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que se cumplan las 
condiciones de los siguientes literales:  
(a) esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en 
proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas 
condiciones de acuerdo con lo previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del 
numeral 6; o por una persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente 
madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración, 
para lo cual el r epresentante legal o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el 
   
 
 
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«Formato 10 F – Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o personas en 
proceso de reincorporación o reintegración (personas jurídicas)», mediante el cual 
certifica, bajo la gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la 
composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres 
cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación y/o reintegración. 
Además, deb erá acreditar la condición indicada de cada una de las personas que 
participe en la sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso 
de reincorporación y/o reintegración, aportando los documentos de cada uno de ellos, 
de acuerdo con lo p revisto en este literal. Este integrante debe tener una participación 
de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el proponente plural.  
(b) el integrante del proponente plural debe aportar mínimo el veinticinco por ciento (25 
%) de la experiencia g eneral acreditada en la oferta.   
(c) en relación con el integrante del literal a) ni la madre cabeza de familia o la persona 
en proceso de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas 
socios o representantes legales podrán se r empleados, socios o accionistas de otro de 
los integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante de que trata el literal a) 
lo manifestará diligenciando el «Formato 10 F Participación mayoritaria de mujeres 
cabeza de familia y/o personas en p roceso de reincorporación y/o reintegración».   
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan 
certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 
de 2012, se requiere que el titular de la inf ormación, como es el caso de las personas en 
proceso de reincorporación y/o reintegración, diligencien el «Formato 11 - Autorización 
para el tratamiento de datos personales» como requisito para el otorgamiento del criterio 
de desempate.   
8. Preferir la ofer ta presentada por una Mipyme, para lo cual se verificará en los términos 
del parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015. En este sentido, la 
acreditación del tamaño empresarial se efectuará diligenciando el «Formato 10 G – 
Acreditación Mi pyme», mediante el cual se certifique, bajo la gravedad de juramento, 
que la Mipyme tiene el tamaño empresarial establecido de conformidad con la Ley 590 
de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o 
complementen.           
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales 
para lo cual se aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por 
la cámara de comercio o la autoridad respectiva. En el caso específico en que  el 
empate se presente entre cooperativas o asociaciones mutuales que tengan el tamaño 
empresarial de grandes empresas junto con micro, pequeñas o medianas, se preferirá la 
oferta de las cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de  
   
 
 
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clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo 
modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas o medianas.  
  
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los 
integrantes  acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este 
numeral. En el evento en que se presente empate entre proponentes plurales cuyos 
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales 
que tengan la  calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes 
tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos 
proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa 
o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos 
por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, 
que sean micro, pequeñas o medianas.   
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plura l constituido en su totalidad por 
micro y/o pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.   
La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del parágrafo 
del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015, esto es, la acredi tación del tamaño 
empresarial se efectuará diligenciando el «Formato 10 G – Acreditación Mipyme», 
mediante el cual bajo la gravedad de juramento certifica la condición de micro o 
pequeña empresa de conformidad con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 20 15, o 
las normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.   
La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de 
existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio o la autoridad 
respectiva. En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales cuyos 
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales 
que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes 
tengan la calidad de  micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos 
proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa 
o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos 
por el Decreto 10 74 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, 
que sean micro, pequeñas o medianas.   
10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus 
estados financieros o información contable con corte al 31 de d iciembre del año 
anterior, que por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) del total de sus pagos fueron 
realizados a Mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de 
proveeduría del oferente, efectuados durante el año anterior, para lo cual  el proponente 
persona natural y contador público, o el representante legal de la persona jurídica y 
   
 
 
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contador público, según corresponda, diligenciará el «Formato 10 H - Pagos realizados a 
Mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales».   
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural se preferirá a este 
siempre que:  
  
(a) esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que 
tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %), para lo cual se 
presentará el documento de conformación del proponente plural y, además, ese 
integrante acredite la condición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los 
términos del numeral 8;   
(b) la Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veintici nco por ciento 
(25 %) de la experiencia general acreditada en la oferta; y   
(c) ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o 
representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los integrantes del 
proponente plural,  para lo cual el integrante respectivo lo manifestará diligenciando el 
«Formato 10 G – Acreditación Mipyme».   
En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan con 
los requisitos de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente 
por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas 
junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o 
medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plura les en los cuáles al menos 
uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los 
criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean 
micro, pequeñas o medianas.  
11. Preferir las empresas recono cidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e 
Interés Colectivo o Sociedad BIC, del segmento Mipymes, para lo cual se presentará el 
certificado de existencia y representación legal en el que conste el cumplimiento de los 
requisitos del artículo 2 de la  Ley 1901 de 2018, o la norma que la modifique o la sustituya. 
Asimismo, acreditará la condición de Mipymes en los términos del numeral 8.   
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los 
integrantes acredite las condicion es señaladas en los incisos anteriores de este numeral.  
12.  Si después de aplicar los criterios anteriormente mencionados persiste el empate:  
(a) La Entidad Estatal ordenará a los proponentes empatados en orden alfabético según 
el nombre de la persona nat ural, la persona jurídica o el proponente plural. Una vez 
ordenados, le asignará un número entero a cada uno de estos de forma ascendente, de 
tal manera que al primero de la lista le corresponda el número 1.  
(b) Seguidamente, la Entidad Estatal debe tomar la parte entera (números a la izquierda 
de la coma decimal) de la TRM que rigió el día del cierre del proceso. La Entidad Estatal 
   
 
 
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debe dividir esta parte entera entre el número total de proponentes en empate, para 
posteriormente tomar su residuo y utilizar lo en la selección final.  
(c) Realizados estos cálculos, la Entidad Estatal seleccionará a aquel proponente que 
presente coincidencia entre el número asignado y el residuo encontrado. En caso de 
que el residuo sea cero (0), se escogerá al proponente con el  mayor número asignado.  
Nota.  Si el empate entre las propuestas se presenta con un proponente extranjero, cuyo 
país de origen tenga Acuerdo Comercial con Colombia o trato nacional por 
reciprocidad, no se aplicarán los criterios de desempate de los numerale s 8, 9, 10 y 11 , 
en lo aplicable. Conforme avanza la subasta electrónica, al llevar a cabo un lance, los 
oferentes serán informados por parte del sistema de la recepción de su postura y la 
confirmación de su valor, así como de la ubicación en que se encuen tra su propuesta. Si 
se realiza una postura por uno cualquiera de los oferentes habilitados en los últimos dos 
(2) minutos de duración del evento, y esta postura mejora la oferta que al momento se 
encuentra en la posición número uno (1), la subasta se exte nderá dos (2) minutos más. 
Lo anterior se ejecutará de forma sucesiva y automática hasta que no se presenten 
posturas o lances en los últimos dos (2) minutos. Será importante establecer que, por 
restricciones técnicas de los sistemas electrónicos, la autoe xtensión se realiza de manera 
automática siempre y cuando medien diez (10) segundos entre el momento del lance 
que da origen a la auto extensión y el momento en que culmina dicha auto extensión o 
el término establecido para la finalización del evento. Si e n el curso de la subasta 
electrónica inversa se presentan fallas de la plataforma tecnológica como las previstas 
en el artículo 2.2.1.2.1.2.6 del Decreto 1082 de 2015, que impidan continuar con el curso 
normal de la misma, “… la subasta debe ser suspendida  y cuando la falla técnica haya 
sido superada la entidad estatal debe reiniciar la subasta…”, se dará reinicio al evento 
de subasta en las condiciones y fechas que establezca EL MUNICIPIO y que serán 
comunicadas a los proponentes habilitados. Será importan te tener en cuenta que si las 
fallas corresponden a los recursos propios de los proponentes se entenderá que los 
mismos desistieron de participar salvo que logren conectarse antes de la terminación del 
evento de conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.2.6 de l Decreto 1082 de 2015. En ningún 
caso la plataforma tecnológica determinará precios artificialmente bajos, este proceso 
lo determinará la entidad una vez culminada el evento de subasta y aplicará lo dispuesto 
por el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082  de 2015. Adjudicado el contrato, la entidad 
hará público el desarrollo y resultado de la subasta incluyendo la identidad de los 
oferentes adjudicatarios. El proponente que presentó un lance no válido no podrá en lo 
sucesivo efectuar más lances y se tomará  como su oferta definitiva el último lance válido  
c. En la Subasta Inversa Electrónica, solamente podrán participar los proponentes que 
resulten habilitados para el efecto, previa verificación de los requisitos contenidos en 
el Pliego de Condiciones.  
   
 
 
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d. Antes del inicio de la Subasta Inversa Electrónica, el municipio habilitara a los 
proponentes que hayan resultado habilitados para participar en la subasta, les 
apertura la plataforma para que presenten sus lances de mejora de precio.  
 
e. Acto seguido, el mu nicipio les otorgará a los proponentes un término común de dos (2) 
minutos, para que hagan un lance que mejore la menor de las ofertas iniciales de 
precio presentadas.  
 
f. Vencido el término común señalado en el numeral anterior, el municipio, procederá al 
cálculo de los nuevos parámetros para la siguiente puja y así sucesivamente.  
 
g. Una vez agotada la etapa señalada en el literal anterior, se procederá a la 
adjudicación de la compraventa de los Bienes indicando a cada uno de los 
participantes el resultado de l a Subasta Inversa Electrónica, en precio y nombre del 
Ganador.  
 
h. En el evento en que los proponentes habilitados no hagan nuevas posturas de precio 
durante el certamen de Subasta Inversa Electrónica, se considerará como propuesta 
final de precio, la present ada inicialmente con los documentos habilitantes de la 
propuesta.  
 
NOTA: Los proponentes deberán tener como referencia y base para el precio 
inicialmente ofertado en el proceso de SUBASTA INVERSA ELECTRONICA el valor total del 
presupuesto oficial para ítem s. 
Una vez se adelante el proceso de Subasta Inversa Electrónica, se realizará el ajuste 
(ponderación) del precio final ofertado con cada uno de los ítems del presupuesto oficial 
para ítems, en consideración con el porcentaje (%) que este haya aplicado en la Subasta 
Inversa Presencial.  
   
 
 
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NÚMERO DE LANCES: El procedimiento descrito en los numerales anteriores, se repetirá en 
tantas rondas como sea necesario, hasta que no se reciba ningún lance que mejore el 
menor precio ofertado en la ronda anterior.  
Para que sea válido, cada lance deberá reflejar un decrecimiento no menor al 2% de la 
propuesta de menor valor presentada y el formulario en el que se efectué el mismo 
deberá encontrarse debidamente suscrito por la persona autorizada para el efecto, caso 
contrario el mismo NO se tendrá en cuenta, para los demás lances y se entenderá que su 
oferta es la inicial.  
El margen mínimo de mejora, será mínimo del 2% del valor del lance anterior, esto es, por 
cada lance los proponentes mejorarán el precio ofertado en el lance  anterior en la suma 
señalada. Si la oferta tiene un valor inferior al margen mínimo de mejora, el lance se 
considerará no válido y en consecuencia el proponente que lo haga no podrá continuar 
participando en la subasta.  
Por cada ronda el oferente no podrá  presentar un lance igual o superior al valor 
inmediatamente anterior, so pena de que el mismo sea considerado como no válido, 
situación que implica que no podrá seguir participando en la subasta inversa, por no existir 
realmente un lance que mejore el val or anteriormente considerado el más bajo.  
CAPITULO IV  
GARANTÍAS  
 El CONTRATISTA, una vez firmado el contrato deberá constituir en favor de la entidad, la garantía 
única de cumplimiento expedida para entidades estatales otorgadas a través de una compañía 
de seguros o entidad bancaria, cuya póliza matriz esté aprobada por la Superintendencia 
Financiera, que ampare los siguientes riesgos:  
Amparar los 
siguientes riesgos 
_____________  
Tipo o clase de 
garantía  Cobertura o niveles 
de amparo  Valores  Vigencia/ Etapa  
Póliza de seguro  Cumplimiento  10% del valor del 
contrato  Termino de vigencia del contrato 
y cuatro  meses más.  
Póliza de seguro  Calidad del bien  10% del valor del 
contrato  Termino de vigencia del contrato 
y cuatro  meses más.  
Póliza de seguro  Pago de Salarios 
y Prestaciones 
Sociales  10% del valor del 
contrato.  Termino de vigencia del contrato 
y tres años.  
   
 
 
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Póliza de 
responsabilidad 
civil 
extracontractual  Póliza de 
responsabilidad 
civil 
extracontractual  200 smlmv  Por el término de la duración del 
contrato  
 
En caso que haya necesidad de adicionar, prorrogar o suspender la ejecución del contrato 
resultante, el contratista se obliga a modificar la garantía única de acu erdo con las normas legales 
vigentes.  
El contratista deberá mantener vigente la garantía única y serán de su cargo el pago de todas las 
primas y demás erogaciones de su constitución. El Municipio podrá solicitar a la aseguradora la 
prórroga o modificación de las pólizas a cargo del contratista, cuando éste se negare a hacerlo, 
valor que se descontará de las sumas a él adeudadas.  
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales conformados por integrantes nacionales y 
extranjeros, el puntaje se asignará en prop orción al porcentaje de participación de cada 
integrante, según sea su condición de nacional o extranjero.  
CAPITULO V  
CAUSALES DE RECHAZO  
1. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS  
a.) La presentación de varias propuestas por parte del mismo proponente por sí o por 
interpuesta persona, o la participación de una misma persona en más de una propuesta.  
b.) Cuando el proponente no cumpla con los requisitos habilitantes requeridos en el 
presente proceso de selección, una vez transcurrido el plazo de subsanación (traslado 
del informe de evaluación).  
c.) Cuando de acuerdo con la verificación de la propuesta ésta no cumpla con las 
Especificaciones Técnicas Mínimas establecidas en la presente con vocatoria.  
d.) Cuando el proponente se encuentra incurso en alguna de las prohibiciones, 
inhabilidades e incompatibilidades de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8º de 
la Ley 80 de 1993, el artículo 90 de la Ley 1474 de 2011 y demás disposiciones 
constitucionales y legales aplicables.  
   
 
 
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“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
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Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
e.) En el evento en que cualquier oferente trate de interferir, influenciar, informarse 
indebidamente o determinar en algún sentido la actuación de la administración sobre el 
análisis y evaluación de las ofertas o adj udicación.  
f.) Cuando el proponente en la verificación financiera no cumpla con todos los índices 
financieros mínimos aceptables solicitados en la presente invitación y en consecuencia 
se encuentre inhabilitado para continuar participando en el proceso de selección.  
g.) Cuando el proponente no discrimine la oferta de la misma manera en que fueron 
elaboradas las condiciones técnicas y/o cuando supere el valor unitario de cada Ítem 
y/o el valor del presupuesto oficial total.  
h.) Cuando el proponente no adjunt e debidamente diligenciado y suscrito el cuadro 
correspondiente a propuesta económica.  
i.) Cuando el proponente condicione su propuesta (plazo, condiciones técnicas, validez 
oferta pago etc.) y no sea compatible con el objeto social a contratar.  
j.) Cuando  el proponente no presente las certificaciones y/o los soportes requeridos para 
efectos de verificar la experiencia requerida para el ofertante y/o el personal mínimo, y 
una vez solicitadas las aclaraciones o subsanabilidad pertinente, estas no sean 
debida mente atendidas en el plazo previsto por la Entidad, y dentro del traslado de la 
evaluación.  
k). Cuando se advierta confabulación entre los proponentes tendiente a alterar la 
aplicación de los principios que rigen EL MUNICIPIO para el procedimiento de 
cont ratación, entre las cuales se pueden consideran las siguientes:  
1. Una misma persona natural o jurídica se presente a este proceso de forma 
individual y como miembro de un consorcio o una unión temporal.  
2. Una misma persona natural o jurídica se presenta como miembro de más de un 
consorcio o unión temporal.  
3. Una persona natural o jurídica se presenta al proceso, y esta a su vez pertenece a 
otra persona jurídica que está participando en el proceso.  
   
 
 
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Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
L) En el caso que el proponente se encuentre incurso en l as causales de inhabilidad 
o incompatibilidad fijadas por la Constitución y la Ley, incluidas las que se establecen en 
el artículo 90 de la Ley 1474 de 2011  
m) Cuando no se subsanen o presenten los documentos requeridos por el Comité 
Evaluador, en cumplimiento del Parágrafo 1° del Artículo 5° de la Ley 1150 de 2007.  
n) Cuando la garantía de seriedad no se adjunte con la oferta tal como la establece 
la Ley 1882 de 2018.  
o) Las demás previstas en estos pliegos de condiciones . 
Nota:  En todo caso, cuand o quien presente la oferta electrónicamente no coincida con 
el nombre del usuario inscrito en SECOP II, será rechazada de plano y no abra lugar a 
evaluación, conforme a las reglas de la utilización de la plataforma SECOP II.    
CAPITULO VI  
RIESGOS  
En desarrollo de lo señalado en el artículo 4 de la ley 1150 de 2007, el articulo 25 numerales 7 y 12 
de la ley 80 de 1993, modificado este último por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011 y el Articulo 
2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2.015, y con el fin de valorar el alcance del objeto 
contractual requerido por el municipio, como sustento y justificación de los factores de selección 
adoptados para el presente proceso, a continuación se describen las circunstancias que se 
consideran, constituy en riesgos que en el futuro puedan afectar el equilibrio económico del 
contrato, determinando su tipificación, asignación y estimación.  Algunos de los riesgos 
mencionados son amparados mediante la garantía única de cumplimiento.  
Durante la etapa de public ación del proyecto de pliego de condiciones, los interesados podrán 
pronunciarse sobre la Tipificación, Estimación y Asignación de los riesgos previsibles, realizada por 
el Municipio de PUERTO TRIUNFO - Secretaría de Educación, con el fin de ser revisados y establecer 
su distribución definitiva  
En el Análisis de los riesgos previsibles se buscan identificar los que se puedan generar y afecten el 
equilibrio económico en la ejecución del contrato, las implicaciones económicas de los mismos y 
la distribución d e los mismos según la experticia de las partes y de su capacidad para administrarlos 
y mitigarlos.  
   
 
 
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DEFINICIÓN DE RIESGO:  
La Alcaldía Municipal – secretaria De Gobierno y de servicios administrativos - entiende por riesgo 
cualquier posibilidad de afectació n en la ejecución de la obra a realizar, la afectación que limite, 
retrase o suspenda la ejecución del contrato, o perjudique en cualquier forma y de acuerdo con 
la tipificación de los riesgos a funcionarios, terceros o cualquier otro ser humano en su inte gridad y 
salud física y mental. El suceso que prevé el riesgo deberá tener relación directa con la ejecución 
del contrato para que sea asumido como un riesgo del actual proceso de contratación. Se precisa 
que salvo las situaciones específicamente mencionad as en el presente numeral y como principio 
general, EL CONTRATISTA, asumirá los efectos económicos de todos aquellos sucesos previsibles y 
de normal ocurrencia para las actividades que son objeto de la presente contratación. Por lo 
tanto, deberá asumir los  riesgos asociados a su tipo de actividad ordinaria que sean previsibles, así 
mismo, asumirá aquellos riesgos propios de su actividad empresarial y de persona natural o 
sociedad. En consecuencia, solo procederán reclamaciones por hechos o circunstancias 
imprevisibles no asignadas al contratista en la presente distribución de riesgos de la contratación, 
EL MUNICIPIO no estará obligado al reconocimiento económico alguno ni a ofrecer garantía que 
permita eliminar, prevenir o mitigar los efectos de los riesgos asumidos por el contratista. Los 
principios básicos de asignación de riesgos parten que estos deben ser asumidos: i) por la parte 
que esté en mejor disposición de evaluarlos, controlarlos y administrarlos; y/o II) por la que posea 
la mayor capacidad de pro tección, mitificación y diversificación.  
Dentro de la teoría del riesgo es importante desarrollar  la Teoría de la imprevisión,  la cual, en el 
caso Colombiano, es desarrollado mediante el postulado jurídico de la buena fe que obliga a los 
contratantes, contenido en el artículo 1603 del código civil que a su tenor preceptúa: “ Los 
contratos deben ejecutarse de buena fe, y por consiguiente obligan no sólo a lo que en ellos se 
expresa, sino a todas las cosas que emanan precisamente de la natura leza de la obligación, o 
que por la ley pertenecen a ella”.  
Señalan los tratadistas que, si la buena fe obliga a no engañar al otro contratante, también obliga 
a no enriquecerse a su costa cuando las circunstancias imprevistas hagan que el contrato resulte  
totalmente distinto del que las partes se habían propuesto. Este fundamento de la teoría de la 
imprevisión, se refugia en textos legales vigentes; incluso algunos se complementan con los textos 
que indican cómo interpretar los contratos, estando más con l a verdadera intención de los 
contratantes que con el tenor literal de las palabras, pues se entiende que las partes contratan 
suponiendo que han de mantenerse las condiciones previstas al momento del contrato o al 
proyectado para su ejecución.  
CLASIFICACIÓ N DE LOS RIESGOS.  
   
 
 
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Para la clasificación de los riesgos la Administración Municipal a través de la Secretaria de 
Educación ha clasificado los posibles riesgos que se pueden presentar durante el proceso 
contractual, a lo cual me permito anexar la matriz de r iesgos del presente proceso la cual hace 
parte integral del mismo.   
Nota: No obstante, lo anterior dentro del presente proceso de selección por disposición legal habrá 
una audiencia para elaborar la propuesta definitiva de Tipificación, Estimación y Asign ación de 
riesgos previsible con la participación de los posibles proponentes.  
DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS Y CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS.  
A continuación, relacionamos los posibles riesgos que se puedan presentar en la contratación a 
realizar, con su probabilidad de ocurrencia, sus acciones y nivel de riesgo, así:  
RIESGO  PROBABILIDAD DE 
OCURRENCIA  ACCIONES  NIVEL DE RIESGO  
Falta de idoneidad del 
personal para la 
ejecución de las 
actividades  Baja (X)  Verificar la idoneidad del personal 
que realizará los trabajos.  Baja  
Medio  Medio (X)  
Alta Alta 
El Municipio de PUERTO TRIUNFO, ANTIOQUIA, entiende por riesgo cualquier posibilidad de 
afectación que limite, retrase o suspenda la ejecución del contrato, o perjudique en cualquier 
forma y de acuerdo con la tipificación de los riesgos a funcionarios, terceros o cualquier otro ser 
humano en su integridad, salud física y mental. El suceso que prevé el riesgo deberá tener relación 
directa con la ejecución del contrato para que sea asumido como un riesgo del actual proceso 
de contratación.  
CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS. Existen diversas formas de clasificar los riesgos:  
TIPO DE RIESGO  Descripción del riesgo  Probabilidad  
ocurrencia  Asignación  
Económicos  Errores del contratista que generen perjuicio para la entidad,  en la 
ejecución de las actividades  del contrato  Bajo (0.1)  Contratista  
Operativos  Alteración del deber de sigilo profesional y custodia de la información.  Medio (0.2)  Contratista  
Inadecuado manejo de la información suministrada por la entidad  Medio (0.2)  Contratista  
Daños en materiales, bases de datos y demás insumos relacionados 
con el ciclo operativo que le sean entregados al contratista en 
perfectas condiciones para su custodia y cuidado  Medio (0.2)  Contratista  
Intoxicación Alimentaria y/o enfermedades trasmisibles por la 
inadecuada preparación de los alimentos y/o raciones suministradas 
a los beneficiarios del PAE.  Medio (0.3)  Contratista  
Incumplimiento con  el aporte proteico establecido en los Ciclos de 
minutas aprobados por el supervisor para el presente contrato.  Medio (0.3)  Contratista  
Deficiencias en la calidad de los alimentos terminados y/o materias 
primas suministradas en las unidades de servicio que pongan en riesgo 
la óptima prestación del servicio PAE.   Medio (0.3)  Contratista  
   
 
 
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Falta de entrega y prestación servicio a beneficiarios en el tiempo 
pactado.  Medio (0.3)  Contratista  
Daños a terceros - Daños materiales, lesiones personales o perjuicios 
económicos que se ocasionen como consecuencia de los servicios 
prestados o los servicios prestados y elementos entregados objeto del 
contrato.  Medio (0.3)  Contratista  
Ofertas artificialmente bajas - Le corresponde al oferente garantizar 
que con los precios ofertados cumpla las condiciones técnicas y de 
calidad de las actividades a desarrollar en el contrato  Medio (0.2)  Contratista  
 No ejecución total de la prestación del servicio de alimentación 
derivada de paros y/o aspectos de orden público.  Bajo(0.2)  Contratista  
Sociopolíticos  Deterioro de las condiciones de seguridad y orden público que 
interrumpan las actividades o impidan la ejecución del contrato  Bajo(0.2)  Municipio  
Hechos de las 
cosas  Daño de los equipos y sus componentes, por razones técnicas  Bajo(0.2)  Municipio  
   
TIPIFICACION DEL RIESGO  CONTRATISTA  MUNICIPIO  
El incumplimiento en la ejecución del contrato y de las obligaciones derivadas del mismo.  50% 50% 
Sanciones contractuales.  
Se acuerdan como tales las multas, la cláusula penal pecuniaria y prohibiciones:  
1. Procedimiento para imposición de las multas, cláusula penal, caducidad - Ley 1474 de 2011.  
El Municipio declarará el incumplimiento, cuantificando los perjuicios del mismo, impondrá las 
multas y sanciones al proponente adjudicatario pactadas en el contrato, hará efectiva la 
cláusula penal y declarará la caducidad del contrato. Para tal efecto se  observará el siguiente 
procedimiento:  
a. Evidenciado un posible incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, se citará a 
audiencia para debatir lo ocurrido. En la citación, hará mención expresa y detallada de los 
hechos que la soportan, ac ompañado del informe de supervisión en el que se sustente la 
actuación y enunciará las normas o cláusulas posiblemente violadas y las consecuencias que 
podrían derivarse para el contratista en desarrollo de la actuación. En la misma se establecerá el 
lugar , fecha y hora para la realización de la audiencia, la que podrá tener lugar a la mayor 
brevedad posible, atendida la naturaleza del contrato y la periodicidad establecida para el 
cumplimiento de las obligaciones contractuales. En el evento en que la garan tía de 
cumplimiento consista en póliza de seguros, el garante será citado de la misma manera;  
b. En desarrollo de la audiencia, el ordenador del gasto del Municipio, presentará las 
circunstancias de hecho que motivan la actuación, enunciará las posibles n ormas o cláusulas 
posiblemente violadas y las consecuencias que podrían derivarse para el contratista en 
desarrollo de la actuación. Acto seguido se concederá el uso de la palabra al representante 
legal del contratista o a quien lo represente, y al garante , para que presenten sus descargos, en 
desarrollo de lo cual podrá rendir las explicaciones del caso, aportar pruebas y controvertir las 
presentadas por el Municipio;  
   
 
 
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c. Hecho lo precedente, mediante resolución motivada en la que se consigne lo ocurrido e n 
desarrollo de la audiencia y la cual se entenderá notificada en dicho acto público, el Municipio 
procederá a decidir sobre la imposición o no de la multa, sanción o declaratoria de 
incumplimiento. Contra la decisión así proferida sólo procede el recurso de reposición que se 
interpondrá, sustentará y decidirá en la misma audiencia. La decisión sobre el recurso se 
entenderá notificada en la misma audiencia; d. En cualquier momento del desarrollo de la 
audiencia, el ordenador del gasto, podrá suspender la au diencia cuando de oficio o a petición 
de parte, ello resulte en su criterio necesario para allegar o practicar pruebas que estime 
conducentes y pertinentes, o cuando por cualquier otra razón debidamente sustentada, ello 
resulte necesario para el correcto d esarrollo de la actuación administrativa. En todo caso, al 
adoptar la decisión, se señalará fecha y hora para reanudar la audiencia. El Municipio podrá dar 
por terminado el procedimiento en cualquier momento, si por algún medio tiene conocimiento 
de la ces ación de situación de incumplimiento.  
2. Cesión y subcontratación . 
El Contratista no podrá ceder, total ni parcialmente, la ejecución del objeto contractual sin el 
consentimiento y la aprobación previa y escrita del Municipio, quien podrá reservarse las ra zones 
que tenga para negar la autorización de la cesión. La autorización para subcontratar en ningún 
caso exonera al Contratista de la responsabilidad ni del cumplimiento de la totalidad de las 
obligaciones derivadas de este contrato. No habrá ninguna rela ción contractual entre los 
subcontratistas y el Municipio, por lo cual el Contratista será el único responsable de los actos, 
errores u omisiones de sus subcontratistas y proveedores, quienes carecerán de todo derecho 
para hacer reclamaciones ante el Munic ipio. 
El Contratista será responsable ante las autoridades de los actos u omisiones en ejercicio de las 
actividades que desarrolle en virtud del presente contrato, cuando con ellos se cause perjuicio al 
Municipio a terceros, en los términos del artículo 52  de la Ley 80 de 1993.  
3. Suspensión del contrato.  
El plazo de ejecución del presente contrato podrá suspenderse en los siguientes eventos:  
a. Por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito;  
b. Por mutuo acuerdo. La suspensión se hará constar por escr ito en acta motivada, suscrita por las 
partes. El término de la suspensión no se computará para efectos de los plazos del contrato. Se 
entenderá suspendido el contrato mientras a juicio del Municipio, subsistan los efectos originados 
en la fuerza mayor o c aso fortuito.  
4. Multas  :De conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007 y 86 del Decreto 
1474 de 2011. En caso de mora o incumplimiento de las obligaciones de EL CONTRATISTA, EL 
MUNICIPIO podrá aplicar a aquel mediante resolución motivada, multas diarias y sucesivas del uno 
   
 
 
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por mil (1 X 1000) del valor del contrato, sin que exceda el diez por ciento (10%) del valor total del 
mismo o proporcional al incumplimiento según la gravedad del mismo a juicio del Municipio. El 
pago o deducci ón de las multas no exonera al CONTRATISTA del cumplimiento de sus obligaciones 
emanadas del contrato. Las partes acuerdan que en caso de proceder a la aplicación de multas, 
el Municipio lo podrá hacer directamente y el CONTRATISTA autoriza expresamente la  realización 
del procedimiento y del descuento del valor de la multa de los saldos adeudados a la fecha en 
favor del CONTRATISTA.  
5. Solución de controversias.  :Las diferencias y conflictos que surjan en desarrollo del objeto 
contractual, se solucionarán a través de los mecanismos de conciliación y transacción 
previstos en el artículo 68 de la Ley 80 de 1993, la Ley 446 de 1998 y el Decreto 1716 de 2009.  
6. Indemnidad. : El contratista mantendrá indemne al Municipio contra todo reclamo, 
demanda , acción legal y costo que pueda causarse o surgir por daños o lesiones a personas 
o propiedades de terceros, ocasionados por aquél, sus subcontratistas o proveedores, durante 
la ejecución del objeto contractual, y terminados éstos, hasta la liquidación de finitiva del 
contrato.  
Se consideran como hechos imputables al contratista, todas las acciones u omisiones de su 
personal, de sus subcontratistas y proveedores, y del personal al servicio de cualquiera de ellos; 
los errores y defectos de sus trabajos, y en  general cualquier incumplimiento de sus 
obligaciones contractuales.  
En caso de que se entable un reclamo, demanda o acción legal contra el Municipio, por 
asuntos que según el contrato sean de responsabilidad del contratista, éste será notificado lo 
más pr onto posible de ellos, para que por su cuenta adopte oportunamente las medidas 
previstas por la ley para mantener indemne al Municipio.  
Si en cualquiera de los eventos antes previstos el contratista no asume debida y 
oportunamente la defensa del Municipio,  ésta podrá hacerlo directamente, previa 
notificación escrita al contratista y éste pagará todos los gastos en que el Municipio incurra por 
tal motivo. En caso de que así no lo hiciere el contratista, el Municipio tendrá derecho a 
descontar el valor de tal es erogaciones, de cualquier suma que adeude al contratista por 
razón de los trabajos motivo del contrato, o a utilizar cualquier otro mecanismo legal.  
7. Inhabilidades e incompatibilidades.  
Con la firma del contrato, EL CONTRATISTA declara bajo la graveda d del juramento que no se 
halla incurso dentro de ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad a que se 
refiere la Constitución Nacional y los artículos 8 y 9 de la Ley 80 de 1993 y artículo 90 de la Ley 
1474 de 2011 y demás normas concordante s. 
                                                  ORIGINAL FIRMADO EN FISICO  
LINA MARITZA RESTREPO CARDENAS  
SECRETARIA DE GOBIERNO Y SERVICIOS ADMINISTRATIVOS  
Proyecto: Alejandra Cortes  