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PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES  
 
 
 
 
 
 
 
LICITACIÓN PÚBLICA  LP-001-2023 
 
 
 
 
 
 
REALIZAR OBRAS DE ADECUACION Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE 
LAS SEDES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN A  NIVEL NACIONAL, INCLUIDO EL 
SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y MANTENIMIENTO DE AIRES ACONDICIONADOS  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ENERO DE 2023  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 INTRODUCCIÓN Y RECOMENDACIONES  
  
La Procuraduría General de la Nación  se encuentra interesada en recibi r propuestas para contratar las 
OBRAS DE ADECUACION Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS SEDES 
DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN A NIVEL NACIONAL, INCLUIDO EL SUMINISTRO, 
INSTALACIÓN Y MANTENIMIENTO DE AIRES ACONDICIONADOS”.  
 
Para lo anterior, s e recomienda a los  oferentes que antes de elaborar y presentar sus propuestas, tengan 
en cuenta lo siguiente:  
 
A. Verificar que no se encuentran incursos dentro de las causales de inhabilidad e incompatibilidad o 
prohibiciones, constitucional y legalmente establecidas para par ticipar en el proceso de selección  y para 
celebrar contratos con la Entidad.  
 
B. Examinar el pliego de condiciones de la selección , los documentos que hacen parte del mismo y las normas 
que regulan la contratación Administrativa con Entidades del Estado (Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, 
Ley 1882 de 2018, Decreto 1082 de 2015, y demás normas reglamentarias y complementarias).  
 
C. Adelantar oportunamente los trámites tendientes a la obtención de los documentos que deben adjuntar con 
la propuesta  y verificar que co ntienen la información completa que acredita el cumplimiento de los requisitos 
exigidos, en la ley y en el pliego de condiciones.  
 
D. Examinar que las fechas de expedición de los documentos, se encuentren dentro de los plazos exigidos en 
el pliego de condicio nes. 
 
E. Suministrar toda la información requerida en el pliego de condiciones.  
 
F.  Diligenciar totalmente los anexos  y formatos  del pliego de condiciones.  
 
G. Elaborar  su propuesta teniendo en cuenta  los aspectos jurídicos, financieros, de experiencia, técnicos y  
económicos del objeto a contratar en estricto acatamiento de lo dispuesto en el pliego de condiciones , 
verificando l a integridad y coherencia de su ofrecimiento . 
 
LA PROCURADURÍA SE RESERVA EL DERECHO D E VERIFICAR TODA LA INFORMACIÓN Y 
DOCUMENTOS QUE LOS PROPONENTES INCLUYAN EN SU  PROPUESTA Y DE SOLICITAR A LAS 
AUTORIDADES COMPETENTES O A LOS PARTICULARES CORRESPONDIENTES, INFORMACIÓN 
RELACIONADA CON EL CONTENIDO DE LOS MISMOS . 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CAPÍTULO PRIMERO  
ASPECTOS GENERALES DE LA SELECCION  
 
1.1. RÉGIMEN LEGAL  
 
El presente proceso de contratación se rige por los principios de la Constitución Política, el Estatuto General de 
Contratación de la Administración Pública contenidos en la Ley y siguiendo los lineamientos establecidos en la s 
Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007,  1474 de 2011, 188 2 de 2018 , 2069 de 2020  y Decretos 1082 de 2015  y 1860 
de 2021 , sus normas reglamentarias y demás normas civiles y comerciales que la complementan  adicionan y 
reglamentan, disposiciones que regulen la materia y lo establecido en el pliego  de condiciones del proceso  de 
conformidad con el artículo 13 de Ley 80 de 1993.  
 
De acuerdo con la ley colombiana, las normas actualmente vigentes se presumen conocidas por todos los 
proponentes que participen en el presente proceso de selección.  
 
En est e documento, se describen aspectos técnicos, legales, financieros, contractuales, de experiencia y 
cumplimiento, entre otros, que la Procuraduría considera que el oferente debe tener en cuenta para elaborar y 
presentar su propuesta.  
 
El contenido del plieg o de condiciones debe ser interpretado integralmente, y está conformado por la 
información publicada en la plataforma SECOP II junto con todos sus formatos y anexos.  
 
 
1.2 MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
En virtud de lo consagrado po r la Ley 1150 de 2007, artículo 2 adicionado por la Ley 1474 de 2011, artículo 
94, numeral 1, “(…) La escogencia del Contratista se efectuará por regla general a través de licitación 
pública, con las excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del  presente artículo (…)”  
 
Teniendo en cuenta que la cuantía del proceso de selección es de ONCE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA 
Y CINCO MILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y CUATRO PESOS 
M/CTE ( $ 11.355.540.694,00 ), incluido A.IU. y demás tribut os y costos que se causen por el hecho de 
celebración, ejecución y liquidación del contrato , equivalente a 9789,26  SMMLV,  la escogencia del 
contratista se efectuará con arreglo a la modalidad de LICITACIÓN PÚBLICA, de acuerdo con lo consagrado 
en las Leyes  80 de 1993, 1150 de 2007, artículo 2, numeral 1, Ley 1474 de 2011 y Ley 1882 de 2018 en 
concordancia con lo estipulado por el Decreto 1082 de 2015 Libro 2, Parte 2, Título I, capítulo 2, Sección 1, 
Subsección 1 y con observancia de las directrices del Dec reto 537 de 2020.  
 
Para la selección del Contratista, la Entidad aplicará los principios de economía, transparencia y 
responsabilidad contenidos en la Ley 80 de 1993 y los postulados que rigen la función administrativa.  
 
1.3 INHABILIDADES E INCOMPATIBILID ADES Y CONFLICTO DE INTERESES  
 
Quienes participen en este proceso, no podrán encontrarse incursos dentro de ninguna de las causales de 
inhabilidad o incompatibilidad ni conflicto de intereses para contratar a que se refieren la Constitución 
Política, el A rtículo 8º de la Ley 80 de 1993, la Ley 1474 de 2011, y demás normas concordantes. El 
proponente no podrá estar incurso en la causal de inhabilidad establecida en el artículo 18 de la Ley 1150 
de 2007 ni estar reportado en el Boletín de Responsables Fiscal es vigente, publicado por la Contraloría 
General de la República, de acuerdo con lo previsto en el numeral 4 del Artículo 42 de la Ley 1952 de 2019  
(Por medio de la cual se expide el código general disciplinario se derogan la ley 734 de 2002 y algunas 
disposiciones de la ley 1474 de 2011, relacionadas con el derecho disciplinario) , en concordancia con el 
Artículo 60 de la Ley 610 de 2000. El proponente, declarará en la carta de presentación de la propuesta que 
no se encuentra incurso dentro de dichas inhabi lidades e incompatibilidades o conflicto de intereses.  
 
En el caso de los Consorcios y Uniones Temporales, ninguno de sus integrantes deberá estar incursos en 
alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad para contratar con el Estado, establecidas en la  Constitución 
Política y en la Ley.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Los proponentes en este proceso de selección deben tener presente que de conformidad con el artículo 23 
de la Ley 1150 de 2007, para poder participar en un proceso de selección y para formular propuesta, suscribir 
contr ato y para la realización de cada pago derivado del contrato, deben acreditar estar al día en el pago de 
los aportes parafiscales correspondientes.  
 
Igualmente, los interesados en participar en este proceso deberán tener en cuenta el contenido del artículo  
5o. "Sanciones Administrativas" de la Ley 828 de 2003, en cuyo tercer inciso se establece: " El no pago de 
las multas aquí señaladas inhabilitará a la persona natural o jurídica para contratar con el Estado mientras 
persista tal deuda, salvo que se trate d e procesos concursales y existan acuerdos de pago según la Ley 550 
de 1999".  
 
1.4. VEEDURÍAS CIUDADANAS  Y CONTROL SOCIAL  
 
De conformidad con lo dispuesto en las Leyes 80 de 1993, artículo 66, 850 de 2003 y 1150 de 2007 y el 
Decreto 1082 de 2015, artículo s 2.2.1.1.1.2.1 y 2.2.1.1.2.1.5 , numeral 5, el presente proceso de selección , 
así como el contrato que como consecuencia de su trámite se suscriba, podrán ser objeto de la vigilancia y 
control ciudadano.  
 
1.5 COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN  
 
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los documentos del proceso, 
la presentación de observaciones, la preparación y presentación de las ofertas, la presentación de 
observaciones a las mismas y cualq uier otro costo o gasto relacionado con la participación en el proceso de 
contratación estará a cargo exclusivo de los interesados y Proponentes.  
 
1.6 COMUNICACIONES  
 
Las comunicaciones que se realicen en el marco del Proceso de Contratación  deben  hacerse  
EXCLUSIVAMENTE a través de la plataforma SECOP II, utilizando las herramientas  del respectivo proceso 
de selección denominadas  “OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES” o “ MENSAJES” o si se trata 
de otro tipo de comunicaciones diferentes a las observacione s.  
 
En cuanto a las aclaraciones y envío de documentos requeridos con ocasión de la verificación y evaluación 
de las propuestas, sólo serán tenidas en cuenta aquellas que se alleguen dentro del término previsto en el 
cronograma del proceso y a través de l a plataforma SECOP II. La Procuraduría por su parte, también 
enviará todas las comunicaciones del proceso a los interesados a través del SECOP II.  
 
NOTA: No se tendrá por recibida la documentación o información que se allegue por medios diferentes a la 
plataforma SECOP II. Solo en caso de indisponibilidad comprobada de la plataforma, se podrán optar por 
las alternativas indicadas en el Protocolo de Indisponibilidad del Secop II que puede consultarse en el 
siguiente link https://colombiacompra.gov.co/secop -ii/indisponibilidad -en-el-secop -ii. 
  
1.7 IDIOMA  
 
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los proponentes o por terceros 
para efectos del  proceso de selección , o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser otorgados en 
castellano. La oferta y sus anexos deben ser presentados en  idioma  castellano.  
 
Para que los documentos en un idioma distinto al castellano puedan ser apreciados en el  Proceso de 
selección,  deben ser presentados en su lengua original junto con la traducción oficial al castellano. El 
proponente puede presentar con la oferta documentos con una traducción simple y entregar la traducción 
oficial al castellano dentro del pla zo previsto para la subsanación. La traducción oficial debe ser el mismo 
texto presentado . 
 
Para los  documentos especializados, como, por ejemplo, especificaciones o fichas técnicas, que en el 
mercado sean de amplia utilización y aceptación en idioma disti nto al castellano, éstos pueden ser  aportados 
en su lengua original acompañados de una t raducción simple al castellano.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 1.8 LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR  
 
Las Entidad exige la legalización de acuerdo con la Convención de la Apostil la o la legalización de 
documentos públicos otorgados en el extranjero. Este tipo de legalización no es procedente para los 
documentos privados. Cuando en un Proceso de Contratación un proponente presenta un documento 
público legalizado de acuerdo con la C onvención de la Apostilla, la Procuraduría no solicitará legalizaciones, 
autenticaciones o ratificaciones adicionales de ninguna autoridad nacional o extranjera, puesto que el 
trámite de la Apostilla es suficiente para certificar por sí mismo la autenticid ad. 
 
De acuerdo con el Manual para el Funcionamiento Práctico de la Convención de la Apostilla1, el país de 
origen del documento puede tener una autoridad que verifica y certifica ciertos documentos públicos 
(autoridad intermedia) y otra autoridad centrali zadora que es quien emite la Apostilla. En consecuencia, las 
Entidades Estatales deben aceptar la Apostilla expedida por la autoridad centralizadora correspondiente .2 
 
1.9 CONVERSIÓN DE MONEDAS  
 
Los valores de los documentos aportados en la propuesta debe n presentarse en pesos colombianos. 
Cuando un valor se exprese en moneda extranjera debe convertirse a pesos colombianos teniendo en 
cuenta lo siguiente:  
 
1.9.1. Si los valores de un contrato están expresados originalmente en Dólares de los Estados Unidos  de 
América, los valores se convertirán a Pesos Colombianos, utilizando el valor correspondiente al promedio 
entre la TRM de la fecha de inicio del contrato y la TRM de la fecha de terminación del contrato. Para esto, 
el proponente deberá indicar la tasa r epresentativa del mercado utilizada para la conversión de cada contrato 
en el FORMATO ÚNICO DE EXPERIENCIA RELACIONADA ; la TRM utilizada será la certificada por la 
Superintendencia Financiera de Colombia.  
 
1.9.2. Si los valores del contrato están expresad os originalmente en una moneda diferente a Dólares de los 
Estados Unidos de América, estos deberán convertirse inicialmente a esta moneda, utilizando para ello el 
valor correspondiente al promedio entre la tasa de cambio de la fecha de inicio del contrato y la tasa de 
cambio de la fecha de terminación del contrato. Para tales efectos, se puede utilizar la información certificada 
por el Banco de la República. (Para el cálculo se recomienda acudir al siguiente link: 
https://www.oanda.com/lang/es/currency/conv erter/ ). Hecho esto, se procederá en la forma señalada en el 
numeral anterior.  
 
1.9.3. Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en Dólares de los Estados 
Unidos de América, el proponente y la entidad tendrán en cuenta la ta sa representativa del mercado vigente 
certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia de la fecha de expedición de los estados 
financieros.  
 
1.9.4. Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en una moneda diferente a 
Dólares de los Estados Unidos de América, estos deben convertirse inicialmente a Dólares de los Estados 
Unidos de América utilizando para ello el valor correspondiente a la fecha de expedición de los estados 
financieros. Para verificar la tasa de cambio entre la moneda y los Dólares de los Estados Unidos de 
América, el proponente podrá utilizar la página web https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/ . 
Hecho esto se procederá en la forma señalada en el numeral III.  
 
1.10 DEFINICIONES  
 
Las expresione s utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que a 
continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural de acuerdo como lo 
requiera el contexto en el cual son considerados. Otros términos de ben ser entendidos de acuerdo con la s 
definici ones contenida s en el  artículo 2.2.1.1.1.3.1  del Decreto 1082 de 2015. Los términos no definidos a 
continuación deben entenderse con su significado natural y obvio.  
 
                     
1 Despacho permanente de la Conferencia de La Haya en Derecho Internacional Privado. Apostille handbook. A handbo ok on the practical operation of 
the Apostille Convention. Sección 217, Pg.50. Documento disponible en http://www.hcch.net/upload/apostille_hbe.pdf   
2  https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/cce_circular_unica.pdf   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Los siguientes  términos  son utilizados  en el presente  documento,  teniendo  en cuenta  el Anexo  Glosario  de 
Términos  del Manual  de Contratación  de la Entidad:3 
 
Definiciones  
Plan  Anual  de 
Adquisiciones:  Documento  expedido  por la entidad  en dónde  se efectúa  la relación  de los bienes,  
obras  y servicios  que se proyecta  adquirir  durante  una vigencia  fiscal,  teniendo  en 
cuenta  que su adquisición  eventual,  se efectuaría  como  un “medio”  para 
coadyuvar  al cumplimiento  de los objetivos  y funciones  a cargo  de la entidad.  
Estudios  previos:    Documento  justificat ivo de la celebración  de cualquier  contrato  estatal  de los 
regulados  por el EGCAP   que debe  recoger  y desarrollar  los “elementos  mínimos”,  
para el efecto  fijados  en el artículo  2.2.1.1.2.1.1  del Decreto  1082  de 2015,  o el 
artículo.,  tratándose  de la modali dad de selección  de mínima  cuantía.  
Adquisición  o 
suministro  de bienes  y 
servicios  de 
características  técnicas  
uniformes  y de común  
utilización  por parte  de 
las entidades  La adquisición  o suministro  de bienes  y servicios  de características  técnicas  
unifor mes y de común  utilización  por parte  de las entidades:  Dentro  de dicha  
modalidad  de selección,  según  lo señalado  en el inciso  segundo  del literal  a) del 
numeral  2° del artículo  2° de la Ley 1150  de 2007   se distinguen  tres especies,  a 
saber:  Procedimientos  de subasta  inversa;  Procedimientos  de adquisición  en 
Bolsa  de productos;  Adquisición  a través  de “compra  por catálogo”  derivados  de 
la celebración  de Acuerdos  marco  de precios.  
Certificado  de 
Disponibilidad  
Presupuestal  Documento  en el que consta  que, dentro de las apropiaciones  autorizadas  para 
la entidad  estatal,  existen  recursos  libres  de afectación  que posibilitan  que ella se 
comprometa  pecuniariamente.  
Análisis  del riesgo  Documento  en donde  se consigna  la tipificación,  estimación  y asignación  de los 
riesgos  previsibles  durante  la ejecución  del contrato.  
Registro  presupuestal  Operación en donde se destina una partida de las apropiaciones asignadas a la 
entidad para cubrir, única y exclusivamente, las obligaciones pecuniarias a su 
cargo derivadas del contrato estatal debidamente perfeccionado.  
Plazo  de ejecución  Término  en el que se proyecta  que el contratista  cumpla  de manera  perfecta  con 
las obligaciones  a su cargo.  
Informes  parciales  de 
supervisión  Documento  elaborado  por el supervisor  o intervent or del contrato,  en donde  deja 
constancia  fundamentada  alrededor  del estado  de cumplimiento  de un contrato  
estatal,  teniendo  en cuenta  la periodicidad  de las prestaciones  conforme  al 
cronograma  de ejecución.  
Informe  final de 
supervisión:  Documento  elabora do por el supervisor  o interventor  del contrato,  en dónde  
presenta  el estado  definitivo  de ejecución  de un contrato  estatal.  
Informe  de posible  
incumplimiento  Documento  elaborado  por el supervisor  o el interventor  del contrato,  en dónde  se 
le informa  al ordenador  del gasto,  de manera  fundamentada,  sobre  situaciones  
presentadas  durante  la ejecución  del contrato  que puedan  ser constitutivas  de 
incumplimiento,  y, en consecuencia,  con miras  a proteger  los derechos  de la 
entidad  y velar  por la protección  del patrimonio  público,  ameritarían  el ejercicio  de 
las sanciones  previstas  en el contrato  mediante  el procedimiento  legalmente  
establecido.  
Incumplimiento  Situación  en la que se encuentra  una de las partes  del contrato  en frente  de la 
otra cuando  quiera  que la obligación  a su cargo:  No ha ejecutado  la prestación  a 
su cargo;  La prestación  a su cargo  fue ejecutada  de manera  tardía;  La prestación  
a su cargo  fue ejecutada  de manera  imperfecta.  
Procedimiento  de 
declaratoria  de 
incumplimiento  
contractual  Conjunto  de actuaciones  que se adelantan  con miras  a constatar  si el contratista  
se encuentra  en una situación  de incumplimiento  que le resulten  imputables,  y 
que, en consecuencia,  ameriten  la aplicación  de las sanciones  y medidas  
previstas  en el contrato  estatal.  Actualmente,  este procedimiento  se encuentra  
recogido  en el artículo  86 de la Ley 1474  de 2011.  
                     
3 Manu al de Contratación de la PGN. Adoptado mediante Resolución 0384 del 14 de septiembre de 2020.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Definiciones  
Modificaciones  
contractuales  Acuerdos  de voluntades  celebrados  entre  las partes  que tienen  por objeto  cambiar  
las estipulaciones  contenidas  en un contrato  estata l previamente  celebrado.  
Cesión  del contrato  
estatal  Acuerdo  de voluntades  por medio  del cual una parte  se hace  sustituir  por otra, 
quién,  en consecuencia,  asume  su lugar  dentro  del contrato  estatal  y será la 
encargada  de continuar  con la ejecución  de las prestaciones  encaminadas  a la 
materialización  de su objeto.   Tratándose  de los contratos  estatales,  las entidades  
públicas  deben  aprobar  la cesión  que se les proponga,  para lo cual habrán  de 
verificar  que el cesionario  propuesta,  cuente  con condiciones,  a lo menos  
similares,  del eventual  cedente.   
Cesión  unilateral  del 
contrato  estatal  Figura  prevista  en el artículo  6 (parágrafo  1) de la Ley 2014  de 2019,  por virtud  de 
la cual,  cuando  durante  la ejecución  del contrato  estatal,  sobrevenga  en el 
contratista  la causal  de inhabilidad  contemplada  en el literal  j) del numeral  1° del 
artículo  8° de la Ley 80 de 1993,  o cuando  administrativamente  se le haya  
sancionado  por actos  de corrupción,  la Procuraduría  General  de la Nación,  
mediante  acto administrativo  motiv ado, antecedido  de un procedimiento  previo  
que garantice  el derecho  de defensa  y contradicción,  ordena  que el contrato  sea 
cedido  en favor  de un tercero  determinado  por ella. 
Liquidación  Balance  final o corte  definitivo  de cuentas  de la relación  contractu al, cuyo  
propósito  fundamental  es el de determinar  quién  le debe  a quién  y cuánto4, que 
puede  revestir  cualquiera  de las siguientes  clases:  
Liquidación  bilateral:  Negocio  jurídico  celebrado  entre  las partes  de un contrato  
estatal  donde  se efectúa  un balanc e acerca  de la ejecución  del contrato,  con miras  
a determinar  quién  le debe  a quién  y cuánto,  para así poderse  declarar  a paz y 
salvo  y darle  término  a la relación  contractual.  Durante  su celebración,  las partes  
pueden  dejar  plasmadas  “salvedades”.  
Liquida ción unilateral:  Corte  de cuentas  que efectúa  la administración,  a través  
de acto administrativo,  ante el fracaso  o no comparecencia  del contratista  para 
suscribir  el acta bilateral,  o en aquellos  aspectos  en frente  de los que no hubo  
acuerdo.  Esta compete ncia solo podrá  ejercerse  durante  el término  de caducidad  
del medio  de control  de controversias  contractuales,  desde  que no haya  sido 
notificado  el auto admisorio  de la demanda  a través  de la cual se haya  solicitado  
la liquidación  judicial  del contrato,  evento en el cual la competencia  se traslada  de 
la administración  a la jurisdicción.   
Liquidación  judicial:  Corte  de cuentas  que efectúe  el juez del contrato,  a través  
de sentencia  judicial,  previa  solicitud  que sobre  el particular  le sea formulada  a 
través  de la demanda  por medio  de la cual se ejercite  el medio  de control  de 
controversias  contractuales,  o la de reconvención.  
Obligación  de garantía  Obligación  temporal  a cargo  del contratista  de responder  por el buen  estado  del 
bien,  obra o servicios,  así como la conformidad  del mismo  con las condiciones  de 
idoneidad,  calidad  y seguridad  contractualmente  previstas,  o, en su defecto  a las 
legalmente  establecidas.  
Efectividad  de la 
garantía  de las 
obligaciones  post  
contractuales  Si el contratista  no cumple  con sus obligaciones  de garantía,  habida  cuenta  que 
para la liquidación  del contrato  se requiere  de la extensión  de la garantía  
constituida  en favor  de la entidad  estatal  (inciso  cuarto  del artículo  60 de la Ley 
80 de 1993),  ella podrá  exigir  la efectividad  del amparo  respectivo  mediante  la 
declaratoria  de siniestro  a través  de acto administrativo,  el cual deberá  estar  
antecedido  de un procedimiento  que garantice  el derecho  de defensa  y 
contradicción  tanto  de la garante  como  del contratista.   
 
 
 
 
 
                     
4 Ver: Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Sentencia del 4 de diciembre de 2006, Radicac ión número 
76001 -23-31-000-1994 -00507-01(15239), C.P. Mauricio Fajardo Gómez.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 1.10.2. DEFI NICIONES TÉCNICAS  
 
TÉRMINOS  SIGNIFICADO  
Canal de aguas lluvias  Es un conducto abierto que forma parte del sistema para evacuación de aguas lluvias 
de cubiertas de todo tipo, que sirve para recibir las aguas que escurren de la estructura 
del techo y conduc irlas hacia las bajantes de aguas lluvias, hacia niveles inferiores.  
Carpintería de madera  Elementos de madera que normalmente hacen parte de la edificación, como todo el 
sistema de puertas y ventanas, incluyendo marcos, postigos y tapaluces.  
Carpintería  metálica  El término de carpintería metálica es muy reciente y suele aplicarse a las empresas 
que se dedican a la fabricación y comercialización de productos de acero, hierro, 
aluminio, cobre, latón, bronce, cristal y plástico principalmente. Las carpinter ías 
metálicas también realizan trabajos como construcción de estructuras metálicas y 
naves industriales.  
Cerrajería  Oficio especializado en la realización de los trabajos con hierro como son cerraduras, 
cierres, llaves,  
Cubierta  Las Cubiertas son estructuras de cierre superior, que sirven como Cerramientos 
Exteriores, cuya función fundamental es ofrecer protección al edificio contra los 
agentes climáticos y otros factores, p ara resguardo, darle intimidad, aislación acústica 
y térmica, al igual que todos los otros cerramientos verticales.  
Cumbrera  Es la línea horizontal que forma la intersección de los dos faldones de una cubierta.  
Deterioro  Son daños que afectan los sistem as constructivos de las edificaciones y que son 
producidos por diferentes motivos como factores climáticos, desastres naturales, el 
paso del tiempo y la intervención del hombre.  
Diagnóstico  Es un procedimiento ordenado, sistemático, para conocer, para es tablecer de manera 
clara una circunstancia, a partir de observaciones y datos concretos. El diagnostico 
conlleva siempre una evaluación, con valoración de acciones en relación con 
objetivos.  
Dintel  Elemento hori zontal que se encuentra en el sector superior de las ventanas, las 
puertas y otras aberturas, cuya función es resistir las cargas. Los extremos del dintel 
se apoyan sobre las jambas,  que son las piezas verticales ubicadas a los lados de la 
ventana o la pu erta. 
Edificación  Se refiere estrictamente a construcciones fijas, hechas con materiales resistentes, 
cuyo objeto primordial sea la habitación y/o ocupación y/o utilización por seres 
humanos  
Jardinería  La jardinería es el arte u oficio de cuidar y cultivar un jardín, entendido éste como el 
terreno donde se cultivan plantas con motivos ornamentales. Cuando hablamos de 
jardinería, estamos pensando en la salud y crecimiento de las plantas y en el hecho 
de que completen un ciclo vital en buenas condiciones. Las funciones de la jardinería 
son planear, realizar y conservar jardines. Al jardinero le compete efectuar de manera 
autónoma y precisa la preparación del terreno, las implantaciones de elementos 
vegetale s, las labores de mantenimiento; utilizando las técnicas y los medios 
manuales y mecánicos adecuados.  
Mantenimiento 
correctivo  Como mantenimiento correctivo se denomina aquel que se realiza con la finalidad de 
reparar fallos o defectos que se presenten e n equipos y maquinarias.  
Como tal, es la forma más básica de brindar mantenimiento, pues supone 
simplemente reparar aquello que se ha descompuesto. En este sentido, el 
mantenimiento correctivo es un proceso que consiste básicamente en localizar y 
corregi r las averías o desperfectos que estén impidiendo que la máquina realice su 
función de manera normal.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 TÉRMINOS  SIGNIFICADO  
Mantenimiento integral  Se entiende por Mantenimiento Integral de Instalaciones el conjunto de trabajos tanto 
de carácter Preventivo como Correctivo, nece sarios para mantener las instalaciones 
y equipos de un inmueble o edificación en condiciones de uso durante su período de 
vida útil, optimizando el consumo energético, previniendo los posibles riesgos que 
puedan comprometer su seguridad y protegiendo su en torno de posibles agresiones. 
Todas estas tareas están dirigidas a conseguir una disminución en los gastos de 
reparación, reducción de la pérdida de valor del inmueble, así como el ahorro derivado 
de la correcta utilización de las instalaciones  
Mantenimie nto 
preventivo  Acción preventiva que se anticipa a posibles fallos y mejora los aspectos operativos 
relevantes de un edificio o de una instalación o maquinaria, en lo relati vo a seguridad, 
salubridad, eficiencia, funcionalidad, productividad, confort e higiene. El 
Mantenimiento Preventivo es un modo de racionalizar costos, de proteger equipos, de 
mantener constantes los ritmos de producción y de garantizar el normal 
funcionam iento de una instalación o una maquinaria. Surge de la necesidad de reducir 
y evitar el correctivo y todo lo que éste representa. Antes que se produzca el fallo, 
este tipo de mantenimiento desarrolla una rutina de inspecciones periódicas y el 
reemplazo o a juste de sistemas o elementos.  
Muro  Un muro, por definición, es una superficie continua vertical que delimita un área, 
encierra una porción de espacio, ofrece protección y seguridad.  
Proyecto de 
intervención  Un proyecto de intervención es un plan, acció n o propuesta, creativa y sistemática, 
ideada a partir de una necesidad, a fin de satisfacer dicha carencia. Se entiende que 
un plan o proyecto de intervención consiste en un conjunto de acciones sistemáticas, 
planificadas, basadas en necesidades identific adas y orientada a unas metas, como 
respuesta a esas necesidades, con una teoría que lo sustente (Rodríguez Espinar y 
col., 1990).  
Reparaciones 
locativas  Se entiende por reparaciones o mejoras locativas aquellas obras que tienen como 
finalidad mantener el  inmueble en las debidas condiciones de higiene y ornato sin 
afectar su estructura portante, su distribución interior, sus características funcionales, 
formales y/o volumétricas.  
 
Están incluidas dentro de las reparaciones locativas, entre otras, las sigu ientes obras: 
el mantenimiento, la sustitución, restitución o mejoramiento de los materiales de pisos, 
cielorrasos, enchapes, pintura en general, y la sustitución, mejoramiento o ampliación 
de redes de instalaciones hidráulicas, sanitarias, eléctricas, tel efónicas o de gas.  
Auxiliar Técnico de 
Oficios Varios (Todero)  Persona en diferentes profesiones o muchas veces con conocimientos adquiridos 
empíricamente que realiza todo tipo de oficios, labores o actividades básicas de 
mantenimiento y construcción incl uyendo reparaciones locativas como plomería, 
electricidad, carpintería o ferretería entre otras, haciéndolo muy competitivo.  
 
Esta persona con su habilidad en el manejo de herramienta y equipos y como parte 
de un grupo de mantenimiento, desempeña un papel  fundamental en la solución de 
problemas y la atención de emergencias de carácter locativo  
Soporte técnico  El soporte técnico, por lo tanto, es una asistencia que brindan las empresas para que 
sus clientes puedan hacer uso de sus productos o servicios. La  finalidad del soporte 
técnico es ayudar a los usuarios para que puedan resolver ciertos problemas.  
Aire Acondicionado  Entendemos por aire acondicionado al sistema de refrigeración del aire que se utiliza 
de modo doméstico para refrescar los ambientes cua ndo las temperaturas del 
ambiente son muy altas y calurosas. El aire acondicionado, si bien hace referencia al 
aire en sí, es un aparato que se instala en casas, locales y demás espacios cerrados 
con el objetivo de proveer de aire fresco que se renueva per manentemente. A pesar 
de ser un aparato de gran utilidad para el comfort diario, sus efectos pueden ser a 
veces adversos no sólo en la salud de los individuos sino también en el general debido 
a su expulsión constante de aire caliente hacia afuera.  
Mini S plit Término del idioma inglés que se traduce literalmente como mini -dividido. Hace 
referencia a un sistema de acondicionamiento de aire que consta de 2 unidades: la 
unidad interior y la unidad exterior. La unidad interior es la que va dentro del recinto, 
la más común en los hogares es la que se instala en la parte alta de una pared por lo 
que se le conoce como high wall (muro alto). La unidad exterior o unidad 
condensadora es la parte que se ubica fuera del recinto ya sea en un patio o azotea y 
está diseña da para  estar a la intemperie.  
 
Mientras más aire fresco reciba la unidad exterior, mejor eficiencia del sistema porque 
ella se encarga de rechazar el calor hacia el exterior expulsando el aire caliente, es 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 TÉRMINOS  SIGNIFICADO  
por eso que no se debe colocar en un lugar encer rado. Si no se instala de esta forma 
el equipo se sobrecalentará y se apagará para evitar ser dañado. La unidad interior y 
exterior debe estar conectada entre sí. Por una parte está la conexión de tubería de 
cobre para gas refrigerante y por otra parte deb e haber conexiones eléctricas entre 
ambas.  
Btu  Un BTU es la cantidad de calor necesaria para aumentar la temperatura de 1 libra de 
agua en condiciones atmosféricas normales a 1 grado Fahrenheit. En el aspecto de 
los aires acondicionados, un BTU mide la c antidad de calor que una unidad de aire 
acondicionado  puede extraer de la habitación  
Refrigerante  Refrigerante es un adjetivo que hace referencia a aquello que refrigera. Refrigerar, por 
su parte, es la acción que se realiza para lograr que descienda la t emperatura de algo. 
Refrigerante El término puede vincularse al conducto que tiene una pared doble: por 
él fluye un líquido que es enfriado por la influencia de otro que se halla en el recinto 
externo. Un refrigerante, por otra parte, es una sustancia que absorbe el calor de otro 
cuerpo y que, por lo tanto, lo enfría. El agua, ya sea en estado líquido o como hielo, 
es el refrigerante más común y que se utiliza desde tiempos prehistóricos.  
R410a  El R-410A es una mezcla de gases refrigerantes HFC casi azeotr ópica desarrollada 
como sustituto con cero agotamientos a la capa de ozono para el R -22 en equipos 
nuevos de climatización. Temperaturas de evaporación positivas. Es la opción 
preferida internacionalmente para equipos nuevos de aire acondicionado, bombas d e 
calor, etc. A diferencia del R -22, el R -410A trabaja a presiones muy superiores y 
únicamente con aceite sintético POE. La gran ventaja del R -410A es su elevada 
capacidad frigorífica que puede resultar un 50% superior al R -22. Por este motivo, se 
pueden u tilizar componentes más pequeños y realizar máquinas más compactas en 
comparación con el R -22. Accesorios de cobre, tubería, válvulas, compresores, etc. 
deben ser diseñados para soportar el aumento de presión del R -410A. Debido a sus 
presiones de trabajo, el R-410A no es adecuado para la conversión de los equipos ya 
existentes con R -22. Para esta conversión se recomendaría como sustituto directo 
(drop -in) el R -424A o como retrofit el R  
Aire acondicionado 
Portátil  El aire acondicionado portátil tiene un com presor interno (el condensador) que 
absorbe el aire de la habitación y lo enfría, pero al estar el compresor dentro de casa 
pueden ser un poco ruidosos, aunque sus precios suelen ser más baratos que el de 
las unidades fijas (split). Un aparato de aire acon dicionado portátil puede constar de 
dos unidades, una exterior y otra interior, conectadas por tubos, o en el caso de los 
monobloc portátil, de una sola unidad móvil para trasladarla de una estancia a otra.  
Urgencia  Una urgencia es algo que debe res olverse de forma inmediata. Una urgencia implica 
una necesidad apremiante o una situación que requiere de atención sin demoras, por 
ejemplo, conatos de incendio, inundaciones, daños que impliquen la suspensión de 
servicios públicos, daños ocasionados como consecuencia de condiciones climáticas 
o cambios atmosféricos que causen problemas en las cubiertas de las edificaciones, 
y cualquier otra situación que obstaculice el normal funcionamiento de la Entidad.  
Accidente de trabajo  Es accidente de trabajo tod o suceso repentino que sobrevenga por causa o con 
ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una 
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente 
de trabajo aquel que se produce durante l a ejecución de órdenes del empleador, o 
contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y 
horas de trabajo. De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca 
por la ejecución de actividades recreativas , deportivas o culturales, cuando se actúe 
por cuenta o en representación del empleador  
Consecuencia  Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de un riesgo, 
expresado cualitativa o cuantitativamente.  
Enfermedad laboral  Es enfe rmedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores de 
riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto 
obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las 
enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una 
enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la 
relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacionales serán reconocidas 
como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes. 
(Ley 1562 de 2012, Artículo 4)  
Exposición  Situación en la cual las personas se exponen a los peligros. (Guía para la identificación 
de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacio nal - GTC -
045, 2012, definiciones, numeral 2.14)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 TÉRMINOS  SIGNIFICADO  
Desempeño de S y 
SO Resultados medibles de la gestión de una organización en relación con sus riesgos 
de S y SO.  NTC OHSAS 18001 -2007  
Elemento de 
protección personal 
(EPP):  Dispositivo que sirve como barr era entre un peligro y alguna parte del cuerpo de una 
persona. Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en 
seguridad y salud ocupacional -GTC -045, 2012, definiciones, numeral 2.8  
Evaluación higiénica  Medición de los pelig ros ambientales presentes en el lugar de trabajo para determinar 
la exposición ocupacional y riesgo para la salud, en comparación con los valores 
fijados por la autoridad competente.  
Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los rie sgos en seguridad 
y salud ocupacional - GTC -045, 2012,  
Identificación de 
peligros, evaluación y 
control de riesgos  El empleador o contratante debe aplicar una metodología que sea sistemática, que 
tenga alcance sobre los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o 
externas, máquinas y equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores, 
la cual permita evaluar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo con el fin de que 
puedan priorizarlos y establecer los controles necesari os, realizando mediciones 
ambientales cuando se requiera.  
Identificación del 
peligro  Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus características.  
Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad 
y salud ocupacional - GTC -045, 2012, definiciones, numeral 2.16  
Incidente  Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el (los) que ocurrió o pudo haber ocurrido 
lesión o enfermedad (independiente de su severidad), o víctima mortal.  
Nota 1: Un accidente es un incidente que da lugar a lesión, enfermedad o víctima 
mortal.  
Nota 2: Un incidente en el que no hay lesión, enfermedad ni víctima mortal también 
se puede denominar como “casi -accidente” (situación en la que casi ocurre un 
accidente”).  
Nota 3: Una situación  de emergencia es un tipo particular de incidente.  
Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad 
y salud ocupacional - GTC -045, 2012, definiciones, numeral 2.  
Incidente de trabajo  Suceso acaecido en el curso del t rabajo o en relación con este, que tuvo el potencial 
de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones 
o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos.  
Lugar de trabajo  Cualquier espacio físico en el q ue se realizan actividades relacionadas con el trabajo, 
bajo el control de la organización. Nota: Cuando se considera lo que constituye un 
lugar de trabajo, la organización debería tener en cuenta los efectos de la S y SO 
sobre la persona que, por ejemplo,  se encuentra de viaje o en tránsito (por ejemplo: 
va en automóvil, en avión, en barco o en tren, está trabajando en las instalaciones de 
un cliente, o está trabajando en su propia casa).  
Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad 
y salud ocupacional - GTC -045, 2012, definiciones, numeral 2.7  
Medidas de prevención 
y control : Las medidas de prevención y control, presentan el siguiente esquema de 
jerarquización:  
1.   Eliminación del peligro/riesgo: Medida que s e toma para suprimir (hacer 
desaparecer) el peligro/riesgo;  
2. Sustitución: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere 
riesgo o que genere menos riesgo;  
3. Controles de ingeniería: Medidas técnicas para el control del pelig ro/riesgo en su 
origen (fuente) o en el medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un peligro 
o de un proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del trabajador y la 
ventilación (general y localizada), entre otros.  
4. Controles A dministrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de 
exposición al peligro, tales como la rotación de personal, cambios en la duración o tipo 
de la jornada de trabajo. lncluyen también la señalización, advertencia, demarcación 
de zonas de riesg o, implementación de sistemas de alarma, diseño e implementación 
de procedimientos y trabajos seguros, controles de acceso a áreas de riesgo, permisos 
de trabajo, entre otros; y,  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 TÉRMINOS  SIGNIFICADO  
5. Equipos y Elementos de Protección Personal y Colectivo: Medidas basadas en el 
uso de dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores, con el fin 
de protegerlos contra posibles daños a su salud o su integridad física derivados de la 
exposición a los peligros en el lugar de trabajo. El empleador deberá sumin istrar 
elementos y equipos de protección personal (EPP) que cumplan con las disposiciones 
legales vigentes. Los EPP deben usarse de manera complementaria a las anteriores 
medidas de control y nunca de manera aislada, y de acuerdo con la identificación de 
peligros y evaluación y valoración de los riesgos.  
 
 
 
1.11.  OBJETO   
 
REALIZAR OBRAS DE ADECUACION Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE 
LAS SEDES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN A NIVEL NACIONAL, INCLUIDO EL 
SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y MAN TENIMIENTO DE AIRES ACONDICIONADOS  
 
 
1.11.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS  (CONDICIONES MÍNIMAS)  
 
Las especificaciones técnicas, condiciones generales, características técnicas, requisitos mínimos 
obligatorios se encuentran en el “ Anexo No. 2 – ANEXO TÉ CNICO y ANEXO No. 3 - ESPECIFICACIONES 
TÉCNICAS MÍNIMAS” de este documento, los cuales son de obligatorio cumplimiento por el proponente 
con ocasión de la ejecución del contrato.  
 
En la carta de presentación de la oferta el proponente declara que conoce, entiende y acepta las 
especificaciones técnicas establecidas en el Anexo No. 2 – ANEXO TÉCNICO y ANEXO 3 – 
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  del pliego de condiciones y que cuent a con el personal mínimo exigido 
por la Entidad para el presente proceso contractual y  se compromet e a cumplir con las obligaciones que se 
generen con ocasión de la suscri pción del contrato.  
 
 
1.12 IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
Conforme con la descripción del objeto, el tipo de contrato a celebrar es de CONTRATO DE OBRA 
PÚBLICA  por cada grupo , a precios unitarios fijos sin fórmula de reajuste, de conformidad con la definición 
establecida en el artículo 32º de la ley 80 de 1993.  
 
 
1.13 CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC)  
 
Según el clasificador de Bienes y  Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC) contenido en 
la dirección https://www.colombiacompra.gov.co/clasificador -de-bienes -y-Servicios,  el objeto 
contractual se enmarca dentro de los siguientes códigos del Clasificador de Bienes y Servici os: 
 
PARA OBRA CIVIL  
 
Nivel 1  
Segmento  Nivel  2 
Familia  Nivel 3  
Clase  Denominación de Clase  
72 10 15 Servicios de apoyo para la construcción  
72 10 21 Control de plagas  
72 10 29 Servicios de mantenimiento y reparación de instalaciones.  
72 10 33 Servicios  de mantenimiento y reparación de infraestructura.  
72 12 11 Servicios de construcción de edificios comerciales y de oficina  
72 12 14 Servicios de construcción de edificios públicos especializados  
72 15 13 Servicios de pintura e instalación de papel de c olgadura.  
72 15 15 Servicios de sistemas eléctricos.  
72 15 19 Servicios de albañilería y mampostería.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 72 15 20 Servicios de pañetado y drywall.  
72 15 22 Servicios de baldosas Terrazo y mármol y mosaicos.  
72 15 23 Servicios de carpintería  
72 15 24 Servicios de montaje e instalación de ventanas y puertas.  
72 15 25 Servicios de instalación de pisos.  
72 15 26 Servicios de techado y paredes externas y láminas de metal.  
72 15 27 Servicios de instalación y reparación de concreto.  
72 15 29 Servicios de mo ntaje de acero estructural.  
72 15 30 Servicios de vidrios y ventanería  
72 15 32 Servicios de recubrimiento, impermeabilización protección contra clima y fuego  
72 15 34 Servicios de aparejamiento y andamiaje.  
72 15 36 Servicios de terminado interior, do tación y remodelación.  
72 15 37 Servicios de instalación, mantenimiento y reparación de equipos y construcción de 
parqueaderos.  
72 15 43 Servicios de mantenimiento y reparación de equipo motivo y generación de 
energía eléctrica.  
72 12 14 Servicios de co nstrucción de edificios públicos  
Especializados  
95 12 17 Edificios y estructuras públicos  
95 12 19 Edificios y estructuras educacionales y de Administración  
 
 
PARA AIRES ACONDICIONADOS  
 
Nivel 1  
Segmento  Nivel 2  
Familia  Nivel 3  
Clase  Denominación de Cla se 
72 15 12 Servicios de construcción y mantenimiento de HVAC calefacción y enfriamiento 
y aire acondicionado  
72 15 41 Servicios de mantenimiento y reparación de equipos de sistemas de distribución 
y acondicionamiento  
40 10 17 Enfriamiento.  
 
 
1.14. PRESUPUESTO OFICIAL  Y PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES  
 
El presupuesto oficial de la PGN para la ejecución del objeto del presente  proceso es de ONCE MIL 
TRESCIENTOS CINCUENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL SEISCIENTOS 
NOVENTA Y CUATRO PESO S M/CTE ($ 11. 355.540.694,00), incluido A.IU. y demás tributos y costos que 
se causen por el hecho de celebración, ejecución y liquidación del contrato.   
 
El presupuesto se encuentra distribuido por grupos de la siguiente manera:  
 
GRUPO 1 REGIÓN ANDINA: La suma de DOS M IL NOVECIENTOS TREINTA Y SEIS MILLONES 
TRESCIENTOS CATORCE MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y DOS PESOS  CON NOVENTA CENTAVOS  
M/CTE  ($2.934.314.242,90)  
 
GRUPO 2 – REGIÓN CARIBE: La suma de DOS MIL CIENTO OCHENTA Y TRES MILLONES 
NOVECIENTOS TREINTA MIL CIENTO SETENTA  Y TRES PESOS CON CINCUENTA CENTAVOS M/CTE 
($2.183.930.173,50 ) 
 
GRUPO 3 – REGIÓN PACIFICA: La suma de MIL CIENTO OCHENTA Y SIETE MILLONES DOSCIENTOS 
CINCUENTA Y CUATRO MIL SESENTA Y NUEVE PESOS CON CUARENTA CENTAVOS M /CTE 
($1.187.254.069,40 ) 
 
GRUPO 4: La suma de TRES MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y SEIS MILLONES CUATROCIENTOS 
CINCUENTA Y CUATRO MIL SESENTA Y NUEVE  PESOS  CON CUARENTA CENTAVOS  M/CTE 
($3.436.454.069,40 ) 
 
GRUPO 5: La suma de MIL SEISCIENTOS ONCE MIL LONES QUINIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL 
CIENTO TREINTA  Y OCHO PESOS  CON OCHENTA CENTAVOS  M/CTE ($ 1.611.588.138,80)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Así mismo se distribuye por componentes en obra civil y suministro de aires acondicionados, de la siguiente 
manera:  
 
PRESUPUESTO COMPONENTE OBRA  
Regiones   Costo directo  Administración  Imprevis tos  Utilidad  TOTAL A.I.U.  IVA SOBRE 
UTILIDAD 19%  TOTAL  
ANDINA  
$ 1.250.000.000  30
% $ 375.000.000  5
% $ 62.500.000,00  5
% $ 62.500.000,00  $ 500.000.000,00  $ 11.875.000,00  $ 1.761.875.000  Antioquia, Caldas, 
Risaralda, Quindío, 
Tolima, Huila, 
Santander, No rte de 
Santander  
CARIBE  
$ 954.271.018  30
% $ 286.281.305  5
% $ 47.713.550,90  5
% $ 47.713.550,90  $ 381.708.407,20  $ 9.065.574,67  $ 1.345.045.000  Atlántico, Magdalena, 
Bolívar, Sucre, 
Córdoba, Cesar, 
Guajira  
PACIFICA  
$ 600.000.000  31
% $ 186.000.000  5
% $ 30.000.000,00  5
% $ 30.000.000,00  $ 246.000.000,00  $ 5.700.000,00  $ 851.700.000  Valle, Chocó, Cauca, 
Nariño, Putumayo  
ANDINA 2 - 
ALTIPLANO  
$ 2.200.000.000  30
% $ 660.000.000  5
% $ 110.000.000,00  5
% $ 110.000.000,00  $ 880.000.000,0 0 $ 20.900.000,00  $ 3.100.900.000  Bogotá, Cundinamarca, 
Boyacá  
AMAZONIA/ 
ORINOQUIA/ SAN 
ANDRES.  
$ 640.000.000  36
% $ 230.400.000  5
% $ 32.000.000,00  5
% $ 32.000.000,00  $ 294.400.000,00  $ 6.080.000,00  $ 940.480.000  Arauca, Casanare, 
Meta, Guaviar e, 
Caquetá, Vichada, 
Guainía, Vaupés, 
Amazonas, San Andrés  
          $ 8.000.000.000  
 
 
PRESUPUESTO COMPONENTE AIRES ACONDICIONADOS  
Regiones   Costo directo  IVA 19%  TOTAL  
ANDINA  
$ 986.923.733,53  $ 187.515.509,37  $ 1.174.439.242,90  Antioquia,  Caldas, Risaralda, 
Quindío, Tolima, Huila, Santander, 
Norte de Santander  
CARIBE  
$ 704.945.523,95  $ 133.939.649,55  $ 838.885.173,50  Atlántico, Magdalena, Bolivar, 
Sucre, Córdoba, Cesar, Guajira  
PACIFICA  
$ 281.978.209,58  $ 53.575.859,82  $ 335.554.0 69,40  Valle, Chocó, Cauca, Nariño, 
Putumayo  
ANDINA 2  - ALTIPLANO  
$ 281.978.209,58  $ 53.575.859,82  $ 335.554.069,40  
Bogotá, Cundinamarca, Boyacá  
AMAZONIA/  ORINOQUIA/   
SAN ANDRES.  
$ 563.956.419,16  $ 107.151.719,64  $ 671.108.138,80  Arauca, Casanare , Meta, Guaviare, 
Caquetá, Vichada, Guainía, 
Vaupés, Amazonas, San Andrés  
 $ 3.355.540.694,00  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1.15 ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
Se encuentra desarrollado en su totalidad en el documento de estudio previo que soporta la solic itud 
contractual elaborada por el área solicitante de la PGN y que se publicará con el presente pliego de 
condiciones.  
 
1.16 FORMA DE ADJUDICACIÓN Y PROPUESTAS ALTERNATIVAS  
 
La adjudicación del presente proceso de selección se hará por grupos en forma tota l conforme al 
presupuesto asignado para cada grupo, en consecuencia, los proponentes deben presentar su oferta de la 
misma manera so pena de rechazo del ofrecimiento. los proponentes no pueden presentar propuestas 
parciales, es decir, que deben ofrecer tod as las actividades requeridas.  
 
Conforme con lo establecido en la Ley 80 de 1.993, artículo 30, numeral 6º, los proponentes pueden 
presentar propuestas alternativas técnicas y económicas siempre y cuando ellas no signifiquen 
condicionamientos para la adjud icación. Los proponentes podrán presentar estas propuestas alternativas 
adicionalmente a la propuesta básica que será la única objeto de evaluación. La Entidad entiende que “ La 
propuesta alternativa es la que, acogiéndose, exactamente, a las especificacion es del pliego de condiciones 
sobre el objeto a contratar, contiene otra posibilidad técnica para la ejecución del mismo sin que afecte el 
fin propuesto con la contratación”  
 
Cuando un proponente presente una alternativa, deberá adjuntar toda la información  necesaria para su 
análisis. Todos los costos necesarios para desarrollar la alternativa deberán estar incluidos en la oferta.  
 
1.17 PARTICIPANTES  
 
Bajo los parámetros establecidos en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, en el 
proceso de selección  pueden participar personas naturales, jurídicas, nacionales, extranjeras, consorcios, 
uniones temporales, legalmente constituidas, con capacidad legal para proponer, contratar y ejecutar el 
objeto del presente proceso y consideradas legal mente capaces de conformidad con las disposiciones 
legales colombianas, cuyo objeto social esté relacionado con el objeto del contrato a celebrarse , las cuales 
deberán acreditar el cumplimiento de requisitos exigidos en el pliego de condiciones.   
 
En cualq uier caso, el proponente no deberá estar incurso en las prohibiciones, inhabilidades o 
incompatibilidades para contratar, señaladas por la constitución y la Ley, manifestación que se entiende 
hecha bajo la gravedad de juramento con la presentación de la pr opuesta y en los demás requerimientos 
efectuados por la entidad a través del SECOP II.  
 
El presente proceso no es suscep tible de ser limitado a MIPYMES en atención a la cuantía del mismo, 
teniendo en cuenta el umbral establecido por el Ministerio de Comerc io Industria y  Turismo – MINCIT y la 
Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente . 
 
1.18 ADENDAS  
 
Cualquier modificación al pliego de condiciones se efectuará a través de ADENDAS, las cuales tramitarán 
de conformidad con los proced imientos de uso de la plataforma SECOP II. En el evento en que se expida 
una adenda y ya existan ofertas presentadas dentro de la plataforma, es necesario que los proponentes que 
presentaron su oferta la retiren y acepten la adenda y luego procedan a prese ntar de nuevo su oferta, so 
pena de que el sistema imposibilite la apertura de las ofertas donde no se haya realizado ese procedimiento. 
Para más información consultar en : 
 
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_step/20190821guiapcpresentarofertaprovee
dor v5.pdf  
 
Todas las adendas que se expidan, se harán conforme a la normatividad vigente, y atendiendo los términos 
previstos en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.2.1.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 1.19 FORMA DE PRESENTAR LAS PROPUESTAS  
 
Las propuestas se presentarán ÚNICAMENTE a través de la plataforma SECOP II.  
 
En caso de indisponibilidad comprobada de la plataforma SECOP II  los proponentes y la Entidad deberán 
proceder conforme al Protocolo de Indisponibilidad del Secop II que puede consultarse en el siguiente link: 
https://colombiacompra.g ov.co/secop -ii/indisponibilidad -en-el-secop -ii.  
 
Para el efecto la Procuraduría comunicará a los interesados en la página web de la Entidad mediante el link 
https://www.procuraduria.gov.co/portal/index.jsp?option=co.gov.pgn.portal.frontend.component.page factor
y.ContratacionComponentPageFactory&action=view_proceso&cont=2517 , la decisión que tome frente a la 
falla general certificada por Colombia Compra Eficiente e informará los medios que disponga para las 
acciones que los proveedores deben realizar.  
 
Los proponentes deberán indicar en la Carta de Presentación de la Propuesta, el grupo o grupos a los cuales 
presenta oferta.  
 
LOS PROPONENTES PODRÁN PRESENTAR PROPUESTAS A TODOS LOS GRUPOS DE LOS QUE 
HACEN PARTE EL PRESENTE PROCESO DE SELECCIÓN. ENTENDIENDO Q UE PODRÁN SER 
ADJUDICATARIOS LA TOTALIDAD DE LOS GRUPOS.  
 
Los proponentes deberán revisar todo el contenido del Pliego de Condiciones del proceso y deberán 
diligenciar y contestar el CUESTIONARIO en su totalidad, adjuntando los documentos soporte 
correspon dientes.  
 
De igual manera, los proponentes deberán diligenciar los formatos anexos al Pliego de Condiciones y 
adjuntarlos con su propuesta.  
 
La oferta y los documentos que la conforman deben presentarse en idioma castellano, salvo los términos 
técnicos q ue se utilicen en idioma distinto. Los documentos que se presenten deben ser claros y legibles. 
La entidad podrá solicitar en cualquier tiempo las aclaraciones o los documentos cuyo contenido presente 
dudas o no sean comprensibles para la entidad.  
 
No se aceptarán propuestas complementarias o propuestas de modificaciones presentadas con 
posterioridad a la fecha y hora del cierre del plazo para presentar ofertas. La Procuraduría General de la 
Nación sólo acepta la presentación de una oferta por cada propone nte. En el evento en que una misma 
persona presente más de una oferta  por grupo , ya sea a título individual o como miembro de 
Consorcio o Unión Temporal, estas serán rechazadas .  
 
En el caso previsto en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.2.5, solo  será evaluada la oferta que se 
haya presentado en primer lugar dentro del término fijado en el pliego de condiciones, de acuerdo a la fecha 
y hora de presentación que registre la plataforma SECOP II.  
 
Se rechazará la oferta del proponente plural (consorc io o unión temporal) cuando no sea presentada 
en el SECOP II a través del usuario del consorcio o unión temporal.  No se aceptarán ofertas de 
proponentes plurales presentadas desde el usuario de uno de los miembros del consorcio o unión temporal.  
 
1.20 VALI DEZ DE LAS PROPUESTAS  
 
Las personas que deseen participar en el presente proceso de selección  tendrán en cuenta que sus 
ofrecimientos deben tener un término de validez igual al de la vigencia de la garantía de seriedad del 
ofrecimiento, esto es, tres (3) m eses contados a partir del momento de presentación de la oferta. En caso 
de incluirse un plazo de validez de la oferta menor al exigido, deberá ser corregido por el proponente.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 CAPÍTULO SEGUNDO  
PROCEDIMIENTO DE LA SELECCIÓN  
 
2.1 CRONOGRAMA DEL PROCESO  
 
El proceso se selección se tramitará conforme al siguiente cronograma establ ecido en la plataforma SECOP 
II: 
 
ACTIVIDAD  FECHA/HORA  
Publicación del Aviso de Convocatoria, Estudios Previos y 
Proyecto de Pliego de Condiciones.  04 de enero de 2023  
Publicaci ón aviso conforme a lo dispuesto en el numeral 3 
artículo 30 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 
224 del Decreto 019 de 2012.  04 de enero de 2023  
Recepción de observaciones al Proyecto de Pliego de 
Condiciones  Hasta el 19 de enero de 2023  
Respuesta a las observaciones al Proyecto de Pliego de 
condiciones  27 de enero de 2023  
Publicación: - Acto administrativo de apertura - Pliego de 
Condiciones definitivos - Ajuste a estudios previos, en caso 
de ser necesario.  27 de enero de 2023  
Audiencia de asignación de riesgos y aclaración de los 
pliegos de condiciones virtual mediante la herramienta 
Microsoft Teams  01 de febrero de 2023  
Hora: 10:00 a.m  
Observaciones al pliego de condiciones definitivo  Hasta el 02 de febrero de 2023  
Respuesta a observa ciones al Pliego de condiciones 
definitivo  09 de febrero de 2023  
Plazo límite para Expedición de adendas  09 de febrero de 2023  
Plazo para presentación de Ofertas  15 de febrero de 2023   
Hora: 10:00 a.m.  
Audiencia de apertura de propuestas y registro de o fertas  
- virtual mediante la herramienta Microsoft Teams  15 de febrero de 2023  
Hora: 10:05 a.m.  
Verificación de requisitos habilitantes y evaluación de las 
propuestas  Hasta el 27 de febrero de 2023  
Publicación del Informe de requisitos habilitantes y 
evaluación de las propuestas.  28 de febrero de 2023  
Presentación de Observaciones al informe de Evaluación  Del 01 al 07 de marzo de 2023  
 
Plazo límite para subsanar documentos e información 
solicitada  Hasta el término de traslado del informe de 
evaluació n – 07 de marzo de 2023  
Pronunciamiento de la Entidad sobre las observaciones y 
publicación del informe final de verificación de los 
requisitos habilitantes y factores de evaluación.  15 de marzo de 2023  
Audiencia de adjudicación virtual mediante la herr amienta 
Microsoft Teams.  15 de marzo de 2023  
Hora: 10:00 am  
Publicación Acto administrativo de adjudicación.  Dentro de los tres (3) días hábiles 
siguientes a la Audiencia de Adjudicación.  
Suscripción y Legalización del Contrato  Dentro de los dos (2) días  siguientes a la 
publicación del acto administrativo de 
adjudicación . 
Registro Presupuesta l Dentro de los dos (2) días Siguientes a la 
Celebración del Contrato . 
Constitución de Garantía  Dentro de los dos (2) días Siguientes a la 
Celebración del Contrato . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2.2 PUBLICACIÓN Y CONSULTA DEL AVISO DE CONVOCATORIA, PROYECTO DE PLIEGO DE 
CONDICIONES, ESTUDIOS PREVIOS Y PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES  
 
A partir de la fecha señalada en el cronograma  de la plataforma SECOP II , el proyecto de pl iego de 
condiciones, incluidos sus anexos y formatos, el aviso de convocatoria y los estudios y documentos previos  
del proceso,  son puestos a disposición  de todos los interesados  para ser consulta dos en la plataforma 
SECOP II en la dirección web www.colombiacompra.gov.co/secop -ii y en la  página Web de la Entidad 
www.procuraduria.gov.co  vinculo de contratación.  A través de esta plataforma, se recibirán y contestarán 
las obser vaciones y requerimientos de los interesados en el proceso de selecció n. 
 
2.3. CONVOCATORIA A LICITACIÓN   
 
De conformidad con lo señalado en el numeral 3 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, modificado por el 
artículo 224 del Decreto 19 de 2012, en la fec ha establecida en el cronograma del pliego de condiciones se 
publicará un aviso que contiene información sobre el objeto y características esenciales de la Licitación.  
 
 
2.4. PLAZO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA   
 
El plazo de la presente licitación es el indicad o en el cronograma del pliego de condiciones. El cierre del 
proceso se realizará en la plataforma SECOP II al cabo del cual se publicará la lista de ofertas recibidas.  
 
2.5.  AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS Y ACLARACIÓN DE LOS PLIEGOS DE 
CONDICIONES.    
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 220 del Decreto 019 de 2012 que modificó el numeral 4 del 
artículo 30 de la Ley 80 de 1993, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al inicio del plazo para la 
presentación de propuestas, se realizar á la audiencia de asignación de riesgos y aclaración de los pliegos 
de condiciones que tendrá por objeto precisar el contenido y alcance de los pliegos de condiciones y la 
revisión de la asignación de riesgos del proceso con el fin de establecer su tipific ación, estimación y 
asignación definitiva.  
 
Las audiencias del presente proceso de selección serán virtuales y se realizarán a través de la herramienta 
MICROSOFT TEAMS, garantizando el acceso a todos los proponentes, entes de control e interesados en 
participar en ellas.  
 
La citación a la audiencia de aclaración del pliego de condiciones y asignación de riesgos se realizará a 
través de la plataforma SECOP II, donde se compartirá el enlace para que todos los interesados puedan 
acceder a la reunión en la que se llevará a cabo la audiencia virtual. Dicha audiencia será grabada para la 
elaboración del acta correspondiente que se publicará a través de SECOP II.  
 
Durante la audiencia los asistentes permanecerán con el micrófono silenciado y para hacer uso de la pa labra 
deberán usar la opción “levantar la mano” y esperar a que el organizador le dé el uso de la palabra. De igual 
manera los asistentes podrán hacer uso del chat para participar al cual el organizador irá dando la lectura 
correspondiente.  
 
Los participan tes en la audiencia deberán observar una conducta respetuosa hacia los servidores de la 
entidad y hacia los demás presentes. El organizador podrá tomar las medidas necesarias para preservar el 
orden y correcto desarrollo de la misma, pudiendo excluir de el la, a quien con su comportamiento altere su 
curso normal de la reunión.  
 
No obstante lo anterior, la Entidad previo a la celebración de la Audiencia dará a conocer las reglas que 
pondrán orden a la misma.  
 
Con el ánimo de facilitar el desarrollo de la audi encia, se recomienda a los interesados en el proceso que 
con antelación a la audiencia manifiesten a través del SECOP II sus inquietudes, solicitudes y 
observaciones.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Se informa que de acuerdo con el contenido y complejidad de las preguntas formuladas y e l análisis que 
deba efectuarse para dar respuesta a las mismas, la Procuraduría General de la Nación, se reserva 
expresamente la facultad de emitir la respuesta de forma inmediata en la misma audiencia y con 
posterioridad en comunicación enviada a través d e la plataforma SECOP II.  
 
Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte conveniente, se expedirán las 
modificaciones pertinentes al pliego de condiciones y se podrá prorrogar, si fuere necesario, el plazo de la 
licitación de conformidad c on lo señalado en la Ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 4, inciso 2.  
 
Cualquier modificación al pliego de condiciones se efectuará a través de adendas, las cuales se tramitarán 
conforme al procedimiento de uso del SECOP II . 
 
2.6 PRÓRROGA DEL PLAZO DE LA LICITACIÓN  
 
De conformidad con lo consagrado en la Ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 5, se entiende que el plazo 
de la licitación es el término que debe transcurrir entre la fecha a partir de la cual se pueden presentar ofertas 
y la de su cierre, el cua l puede prorrogarse antes del vencimiento cuando así lo estime conveniente la 
Procuraduría, de oficio o a solicitud de un número plural de posibles oferentes (art. 89 Ley 1474/11).  
 
2.7. CIERRE DE LA LICITACIÓN PÚBLICA.  
 
El cierre del plazo para presentar ofertas se efectuará de manera automática por la plataforma SECOP II. 
Una vez vencido el término establecido por la entidad en el cronograma para la presentación de ofertas, la 
plataforma se cerrará y no permitirá el envío de ofertas. Los oferentes deben t ener en cuenta dicho plazo y 
presentar su oferta con la debida antelación previendo el tiempo que necesitan para adjuntar todos los 
documentos que conforman su oferta. Se recomienda a los interesados en el proceso, revisar con antelación 
la siguiente Guía de Colombia Compra Eficiente donde se explica el procedimiento para la presentación de 
las ofertas:  
 
https://www.colombiacompra.g ov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/20170407_presentar_oferta_pr
oveedor.pdf   
 
Los oferentes que tengan problemas para presentar su oferta en la  plataforma SECOP II deberán 
comunicarse directamente con la mesa de ayuda y/o soporte de Colombia Compr a Eficiente.  
 
 
2.8. PLAZO PARA EFECTUAR LA VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES Y EVALUACIÓN 
DE LAS PROPUESTAS, ACLARACIONES, PRECISIONES Y/O SOLICITUD DE DOCUMENTOS 
DURANTE ESTE PERÍODO.  
 
La Procuraduría General de la Nación verificará y evaluará las ofertas presentadas por los proponentes dentro 
del plazo señalado en el cronograma, en el término definido en el cronograma del proceso. Dentro del término 
de evaluación, los miembros del comité evaluador solicitarán a los oferentes, cuando sea necesar io hacerlo, las 
aclaraciones, precisiones y/o que alleguen los documentos que se requieran para realizar la verificación y 
evaluación de manera completa, sin que por ello puedan los proponentes completar, adicionar, modificar o 
mejorar sus propuestas.  
 
En la verificación y evaluación de las ofertas primará lo sustancial sobre lo formal.  
 
La omisión de los requisitos, documentos e información necesarios para la comparación de las 
ofertas, es decir, para la aplicación de los criterios de evaluación de las mis mas, establecidos en el 
presente pliego de condiciones no será subsanable.  
 
La ausencia de requisitos o la falta de documentos no necesarios para la comparación de las propuestas no 
servirán de título suficiente para el rechazo de las mismas. En consecuenc ia, todos aquellos requisitos de 
la propuesta que no afecten la asignación de puntaje, se pueden solicitar y allegar hasta el término del 
traslado del informe de evaluación.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Serán rechazadas las ofertas de aquellos proponentes que no suministren la inform ación y la 
documentación solicitada por la Entidad dentro del término del traslado del informe de evaluación.  
 
2.9. PUBLICIDAD DE LOS INFORMES DE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS 
Y FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES FRENTE A LOS MISMOS POR PARTE DE LO S 
PROPONENTES.  
 
La Entidad publicará en la plataforma SECOP II los informes de verificación y evaluación de las ofertas en 
el término establecido en el cronograma del pliego de condiciones y se dará traslado a los mismos por el 
término legal previsto en la s normas vigentes para que los oferentes puedan revisarlos y presentar sus 
observaciones a los mismos o los documentos y/o subsanaciones que se requieran para el cumplimiento de 
los requisitos habilitantes exigidos en el pliego de condiciones. En ejercicio  de esta facultad, los proponentes 
podrán subsanar sus ofertas hasta el término de traslado del informe de evaluación, pero NO PODRÁN 
COMPLETAR, ADICIONAR, MODIFICAR O MEJORAR SUS OFRECIMIENTOS.  
 
2.10. AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN  
 
La Procura duría previa consolidación de la información resultante del proceso de verificación y evaluación, 
realizará la Audiencia Pública de Adjudicación en la fecha establecida en el cronograma del pliego de 
condiciones. Conforme a lo señalado en el numeral 9º del  artículo 30 de la Ley 80 de 1993 la entidad podrá 
prorrogar el plazo para la realización de la audiencia de adjudicación antes de su vencimiento y por un 
término total no mayor a la mitad del inicialmente fijado, siempre que las necesidades de la administ ración 
así lo exijan.  
 
La audiencia de adjudicación será  presencial y virtual , se realizará a través de la herramienta MICROSOFT 
TEAMS, garantizando el acceso a todos los proponentes, entes de control e interesados en participar en 
ella que no puedan asist ir de forma presencial   
 
La citación a la audiencia de adjudicación se realizará a través de la plataforma SECOP II, donde se 
compartirá el enlace para que todos los interesados puedan acceder a la reunión en la que se llevará a cabo 
la audiencia virtual.  Dicha audiencia será grabada y se publicará a través de SECOP II.  
 
Durante la audiencia los asistentes permanecerán con el micrófono silenciado y para hacer uso de la palabra 
deberán usar la opción “levantar la mano” y esperar a que el organizador le dé el uso de la palabra. De igual 
manera los asistentes podrán hacer uso del chat para participar al cual el organizador irá dando la lectura 
correspondiente.  
 
Los participantes en la audiencia deberán observar una conducta respetuosa hacia los servidores de  la 
entidad y hacia los demás presentes. El organizador podrá tomar las medidas necesarias para preservar el 
orden y correcto desarrollo de la misma, pudiendo excluir de ella, a quien con su comportamiento altere su 
curso normal de la reunión.  
 
No obstant e, lo anterior, la Entidad previo a la celebración de la Audiencia dará a conocer las reglas que 
pondrán orden a la misma.  
 
2.11 DECLARATORIA  DE DESIERTA DE LA LICITACIÓN.  
 
La Procuraduría, cuando existan motivos o causas que impidan la escogencia objetiva  del contratista; 
cuando no se presenten ofertas, ninguna oferta resulte hábil por no cumplir las exigencias del pliego de 
condiciones, existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del proponente, lo que contemple 
la ley, podrá declarar desi erta la licitación, mediante acto administrativo motivado, conforme a lo previsto en 
la Ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 9º, Inciso 3º, en concordancia con el artículo 25, numeral 18 de la 
misma norma y lo dispuesto en la Ley 1150 de 2007, artículo 5º.  
 
La Entidad dará cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.7.1, con la 
publicación que lleve a cabo a través de la plataforma SECOP II.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 CAPÍTULO TERCERO  
REQUISITOS HABILITANTES Y DOCUMENTOS PARA ACREDITARLOS  
 
De conform idad con las necesidades de la Entidad, las condiciones mínimas que deberán acreditar los 
proponentes serán: la capacidad Jurídica, financiera, organizacional, técnica, experiencia y cumplimiento de 
las especificaciones técnicas mínimas. Estos requisitos s erán verificados por los integrantes del comité 
evaluador, verificando si los proponentes se encuentran HABILITADOS o NO HABILITADOS . 
 
En virtud de lo establecido por la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, el cumplimiento de los 
requisitos habilita ntes se demostrará con el respectivo certificado del RUP en donde deberán constar dichas 
condiciones. No obstante, lo anterior, en caso de requerirse la verificación de requisitos del proponente, 
adicionales a los contenidos en el Registro, la Entidad podr á hacer tal verificación en forma directa, en la 
forma y términos indicados en el pliego de condiciones.  
 
3.1. CAPACIDAD JURÍDICA  
 
De conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 6, pueden celebrar contratos con las 
entidades estatales las pers onas consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes.  
 
La capacidad jurídica es la facultad de una persona para celebrar contratos con una Entidad Estatal, es decir 
(i) obligarse a cumplir el objeto del contrato; y (ii) no estar incursa en in habilidades o incompatibilidades que 
impidan la celebración del contrato.5 
 
La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con: (i) la posibilidad de adelantar 
actividades en el marco de su objeto social; (ii) las facultades de su represe ntante legal y la autorización del 
órgano social competente cuando esto es necesario de acuerdo con sus estatutos sociales; y (iii) la ausencia 
de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la ley.6 
 
El objeto social de l as personas jurídicas integrantes de un proponente plural debe permitir adelantar las 
actividades del Proceso de Contratación, bien por ser parte de su objeto social principal o ser una actividad 
conexa a este. Los representantes legales de las personas ju rídicas integrantes del proponente plural deben 
estar plenamente facultados para comprometer a la persona jurídica en el cumplimiento de la totalidad del 
objeto del contrato puesto que la responsabilidad es solidaria frente a la Procuraduría General de la Nación7. 
 
Si la propuesta la presenta una persona jurídica, su objeto social será verificado con la información que 
conste en el RUP y el Certificado de Existencia y Representación Legal o el que haga sus veces, donde se 
verificará quien ejerce la represen tación legal, las facultades del mismo, el objeto social, dentro del cual se 
debe hallar el objeto del proceso y la duración de la sociedad.  
 
En el caso de uniones temporales o consorcios, sus miembros deberán acreditar que dentro de su objeto 
social se en cuentra comprendida la actividad que se comprometen a desarrollar en el acuerdo de 
conformación correspondiente.  
 
En todo caso el consorcio, la unión temporal, deberá en conjunto, acreditar que sus objetos sociales 
comprenden el objeto del proceso.  
 
La so ciedad debe tener una duración no inferior al plazo del contrato y un año más (artículo 6o Ley 80 de 
1993).  
 
En el evento que del contenido del RUP, del certificado de existencia y representación legal o el que haga 
sus veces se haga la remisión a los esta tutos de la Sociedad para establecer las facultades del 
Representante Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos, y si de 
estos se desprende que hay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se debe rá 
igualmente allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Asamblea de General 
de Accionistas, Junta Directiva, Junta de Socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función.  
                     
5 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación – M-DVRHPC -05 - Colombia Compra Eficiente   
6 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación – M-DVRHPC -05 - Colombia Compra Eficiente  
7 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación – M-DVRHPC -05 - Colombia Compra Eficiente  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Respecto de la capacidad jurídica, se verific arán adicionalmente los siguientes aspectos:  
  
3.1.1.  OFERTA DEBIDAMENTE FIRMADA  
 
Requisito que se cumple con la firma del anexo CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA  por parte 
de la persona legalmente facultada.  
 
Debe estar firmada por el proponente, representante legal para personas jurídicas, persona designada para 
representarlo en caso de consorcio o unión temporal o apoderado debidamente constituido, evento en el 
cual se debe anexar el poder autenticado donde se especifique si se otorga poder para presentar la o ferta, 
o para participar en todo el proceso de selección y suscribir el contrato en caso de resultar seleccionado.  
 
En este evento el poder deberá ser anexado con esas formalidades junto con el Anexo CARTA DE 
PRESENTACIÓN DE LA OFERTA. Junto con la firma, se debe indicar en forma clara el nombre e 
identificación de la persona que presenta la oferta.  
 
La carta de presentación se deberá diligenciar de conformidad con el ANEXO No.1 FORMATO CARTA DE 
PRESENTACIÓN DE LA OFERTA,  anexo al pliego de condiciones . 
 
ABONO DE LA OFERTA  
 
El artículo 20 de la Ley 842 de 2003 señala que: “Las propuestas que se formulen en las licitaciones y 
concursos abiertos por entidades públicas del orden nacional, seccional o local, para la adjudicación de 
contratos cuyo objeto impliqu e el desarrollo de las actividades catalogadas como ejercicio de la ingeniería, 
deberán estar avalados, en todo caso, cuando menos, por un ingeniero inscrito y con tarjeta de matrícula 
profesional en la respectiva rama de la ingeniería.”   
 
Por lo tanto, lo s oferentes bien sean personas naturales, jurídicas, consorcios o uniones temporales deben 
tener en cuenta:  
 
Persona Natural:  El oferente que se presente como persona natural debe ser profesional en alguno de los 
siguientes núcleos básicos de conocimiento,  “INGENIERÍA CIVIL Y/O ARQUITECTURA” considerando los 
conocimientos especializados que requiere para el desarrollo del objeto contractual, y que son propios de 
estos núcleos y, adicionalmente debe contar con tarjeta profesional, i nformando el número de la misma.  
 
La persona que abona la oferta no debe encontrarse reportado en el boletín de responsables fiscales de la 
Contraloría General de la República o inhabilitado para contratar en el Sistema de Información de Registro 
de Sanciones y Causas de Inhabilida d “SIRI” de la Entidad y en el Sistema Registro Nacional de Medidas 
Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia como infractor de la Ley 1801 de 2016. En caso, de 
encontrarse reportado en el boletín, en el Sistema Registro Nacional de Medidas Corre ctivas RNMC o se 
encuentre inhabilitado, no podrá abonar la propuesta.  
 
Persona Jurídica : La propuesta presentada por una persona jurídica, cuyo representante legal no sea 
profesional en alguno de los siguientes núcleos básicos de conocimiento “INGENIERÍA  CIVIL Y/O 
ARQUITECTURA”, deberá ser abonada por una persona natural profesional en los núcleos básicos del 
conocimiento mencionados, considerando los conocimientos especializados que requiere para desarrollo 
del objeto contractual y que son propios de est os núcleos, adicionalmente debe contar con tarjeta 
profesional, informando el número de la misma . La persona que abona la oferta no debe encontrarse 
reportado en el boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República o inhabilitado 
para contratar en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad “SIRI” de la 
Entidad y en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia 
como infractor de la Ley 1801 de 2016. En cas o, de encontrarse reportado en el boletín, en el Sistema 
Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC o se encuentre inhabilitado, no podrá abonar la propuesta.  
 
Consorcio o unión temporal : En el evento en el que la propuesta sea presentada en forma asoci ativa y su 
representante no sea profesional en alguno de los siguientes núcleos básicos de conocimiento, 
“INGENIERÍA CIVIL Y/O ARQUITECTURA”, deberá ser abonada por una persona natural profesional en los 
núcleos básicos del conocimiento mencionados, consid erando los conocimientos especializados que 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 requiere para desarrollo del objeto contractual y que son propios de estos núcleos, adicionalmente debe 
contar con tarjeta profesional, informando el número de la misma . La persona que abona la oferta no debe 
encontrarse reportado en el boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República o 
inhabilitado para contratar en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad 
“SIRI” de la Entidad y en el Sistema Registro N acional de Medidas Correctivas.  
 
RNMC de la Policía Nacional de Colombia como infractor de la Ley 1801 de 2016. En caso, de encontrarse 
reportado en el boletín, en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC o se encuentre 
inhabilitado, no po drá abonar la propuesta.  
 
 
 
3.1.2.  DOCUMENTO DE CONFORMACIÓN DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL  
 
Si la oferta es presentada por un Consorcio o Unión Temporal, en la carta de presentación se debe indicar 
el nombre del consorcio o unión temporal, además del nombre de l os integrantes del mismo y de la persona 
que los representa.  
 
De acuerdo con lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 7, en el documento de conformación del 
Consorcio o Unión Temporal se debe:  
 
 Indicar en forma expresa si su participación es a títul o de CONSORCIO o UNIÓN TEMPORAL  
 
 Designar la persona, que para todos los efectos representará el consorcio o la unión temporal.  
 
 Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio o la unión 
temporal y sus respectivas responsabilidades.  
 
 En el caso de la UNIÓN TEMPORAL señalar en forma clara y precisa, los  términos y extensión de 
la participación en la propuesta y en su ejecución y las obligaciones y responsabilidades de cada 
uno en la ejecución del contrato los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo 
de la Entidad contratante.  
 
 Señalar la duración del mismo que no deberá ser inferior a la duración del contrato y un año más.  
 
 En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, c ompilado en el artículo 
1.6.1.4.8 del Decreto Único Reglamentario 1625 de 2016 “ Por medio del cual se expide el Decreto 
Único Reglamentario en materia tributaria.” , los integrantes del Consorcio o Unión Temporal en el 
documento de constitución deben manife star para efectos del pago en relación con la facturación:  
 
- Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión temporal uno de sus integrantes, 
caso en el cual se debe informar el número del NIT de quien factura.  
 
- Si la va realizar el consorc io o unión temporal con su propio NIT, hecho que se debe indicar en 
el documento de conformación. Además, se debe señalar el porcentaje o valor del contrato que 
corresponda a cada uno de los integrantes, el nombre o razón social y el NIT de cada uno de 
ellos. En este caso, para efectos de la inscripción y actualización en el Registro Único Tributario 
deberán tener en cuenta lo dispuesto en las normas aplicables a la materia.  
 
El impuesto sobre las ventas discriminado en la factura que expida el Consorcio o Unión Temporal, deberá 
ser distribuido a cada uno de sus miembros de acuerdo con su participación en las actividades gravadas 
que dieron lugar al impuesto, para efectos de ser declarado.  
 
En cualquiera de las alternativas anteriores, las facturas deberán c umplir los requisitos establecidos en las 
disposiciones legales.  
 
 Suscribir por todos sus integrantes y el representante del mismo.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 3.1.3.  CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL Y/O DOCUMENTO LEGAL 
IDÓNEO  
 
El proponente, persona jurídica, debe allega r el certificado de existencia y representación legal, expedido 
por la Cámara de Comercio respectiva, dentro de los quince (15) días hábiles anteriores al cierre del proceso 
contractual, donde conste quién ejerce la representación legal, las facultades del  mismo, la duración de la 
sociedad y el objeto social, dentro del cual se debe hallar comprendido el objeto del presente proceso de 
selección.  
 
Si el proponente es persona jurídica que legalmente no está obligada a registrarse en la Cámara de 
Comercio, de be allegar el documento legal idóneo que acredite su existencia y representación o 
reconocimiento de personería jurídica, con fecha de expedición dentro de los quince (15) días hábiles 
anteriores al cierre del proceso contractual.  
 
En ofertas conjuntas, cu ando los integrantes del consorcio o unión temporal, o uno de ellos, sea persona 
jurídica, cada uno de ellos o el integrante respectivo, debe aportar el citado certificado, cumpliendo además 
con todos los requisitos señalados con antelación. De igual forma , cada uno de los miembros deberá 
acreditar que dentro de su objeto social se encuentra comprendido el objeto de proceso de selección o la 
actividad que se compromete a desarrollar en el acuerdo de conformación correspondiente. En todo caso el 
consorcio o la unión temporal deberá en conjunto, acreditar que sus objetos sociales comprenden la totalidad 
del objeto del presente proceso de selección.  
 
La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo de ejecución del contrato y un año más (Ley 80 de 
1993,  artículo 6).  
 
Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal, el oferente 
allegará la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o el estamento de 
la sociedad que tenga esa fu nción.  
 
En el evento que del contenido del Certificado expedido por la Cámara de Comercio o la entidad competente 
se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del Representante Legal, 
el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos, y si de éstos se desprende que 
hay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se deberá igualmente allegar la 
correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Asamblea de General de A ccionistas, Junta 
Directiva, Junta de Socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función.  
 
En el certificado de existencia y representación legal debe constar el nombramiento del revisor fiscal, en 
caso de que el proponente deba contar con uno.  
 
Las personas jurídicas extranjeras con actividades permanentes en Colombia (contratos de obra o servicios) 
deberán estar legalmente establecidas en el territorio nacional de acuerdo con los artículos 471 y 474 del 
Código de Comercio  
 
Si la propuesta se prese nta a nombre de una Sucursal, se deberán anexar los Certificados tanto de la 
Sucursal como de la Casa Principal.  
 
En el caso de las sucursales de las personas jurídicas extranjeras y como quiera que la sucursal en Colombia 
no es una persona jurídica difere nte a la matriz, se tendrá en cuenta la fecha de constitución de esta última.  
 
Tratándose de personas naturales obligadas legalmente a inscribirse en el registro mercantil, deben allegar 
el certificado de inscripción en el registro mercantil expedido por la Cámara de Comercio dentro de los quince 
(15) días hábiles anteriores al cierre del proceso de selección, en donde conste la determinación de su 
actividad relacionada con el objeto de la presente invitación.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 3.1.4.  CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGIST RO ÚNICO DE PROPONENTES (RUP).  
 
El proponente debe aportar el certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes expedido por 
la Cámara de Comercio del domicilio del oferente, expedido dentro de los quince (15) días hábiles anteriores 
al cierre  del presente proceso de selección.   
 
Se tendrá en cuenta la información que se encuentre registrada en el RUP y que esté en firme para la fecha 
de cierre del proceso , relacionada con la inscripción, actualización o renovación hecha bajo el régimen del 
Decreto 1082 de 2015 y acorde con lo establecido por Decreto 019 de 2012. El proponente puede acreditar 
la firmeza del RUP dentro del término de traslado del informe de evaluación8. 
 
Tanto en el evento de presentación de la oferta en forma individual como co njunta (consorcios, uniones 
temporales), el oferente y cada uno de los integrantes de dicha persona, debe estar inscrito en el RUP.  
 
En caso de prórroga del plazo del proceso, el certificado RUP tendrá validez con la primera fecha prevista 
para la entrega de la propuesta.  
 
 
3.1.5.  GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA  
 
De conformidad con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.1.2., los proponentes podrán 
otorgar para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, una de las siguientes garantías:  
 
- Contrato de seguro contenido en una póliza  
- Patrimonio autónomo  
- Garantía bancaria  
 
Para evaluar la suficiencia de la garantía se aplicarán las reglas establecidas en el artículo 2.2.1.2.3.1.9 del 
referido Decreto.  
 
Cuando la oferta es presentada por u n proponente plural, como Unión Temporal o Consorcio, la garantía 
debe ser otorgada por todos sus integrantes.  
 
La garantía de seriedad de la oferta debe cubrir la sanción derivada del incumplimiento de la oferta, en los 
siguientes eventos:  
 
i. La no ampliac ión de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para la 
adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea inferior a tres 
(3) meses.  
ii. El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado pa ra la presentación de las ofertas.  
iii. La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.  
iv. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento del 
contrato, dentro del plazo señalado en el mismo .  
 
La garantía de seriedad de la oferta debe estar vigente desde la presentación de la oferta y hasta la 
aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato (3 meses) y su valor debe de la siguiente manera, 
conforme a lo establecido en los artículos 2. 2.1.2.4.2.15 y 2.2.1.2.4.2.18 del Decreto 1082 de 2015 
adicionado por el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021, respecto de los requisitos habilitantes diferenciales 
relacionados con la garantía de seriedad.  
 
TIPO  % DE LA GARANTÍA  
Para Proponentes Que Sean  
Emprendimientos Y Empresas De Mujeres 
Y Mipymes  10% del valor del 
presupuesto del grupo al 
que se presente  
Para Los Demás Proponentes Que No 
Sean Emprendimientos Y Empresas De 
Mujeres Y Mipymes.  11% del valor del 
presupuesto del grupo al 
que se presente  
                     
8 https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/cce_circular_unica.pdf  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Nota:  Tratándose de proponentes plurales, el criterio diferencial solo se aplicará si por lo menos uno de los 
integrantes acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10%) 
en el consorcio o la unión tempo ral. 
 
Nota 2: En caso de que el proponente presente propuesta a más de un grupo, el valor asegurado 
corresponderá al 10% del valor de la sumatoria de los presupuestos oficiales de los grupos a los que se 
presente, si se trata de emprendimientos y empresas de mujeres y Mipymes o del 11% para los demás 
proponentes.  
 
La acreditación de Mipymes y de emprendimientos y empresas de mujeres debe realizarse conforme lo 
señalado en el pliego de condiciones.  
 
Dicha garantía debe estar constituida a favor de la Procur aduría General de la Nación identificada con NIT 
899.999.119 -7 y en caso de que la fecha de cierre de la selección se amplíe, debe tenerse en cuenta la 
nueva fecha para efecto de la vigencia de la garantía.  
 
La no entrega de la garantía de seriedad de la o ferta junto con la propuesta no será subsanable y 
será causal de rechazo de la misma . Cuando en la garantía de seriedad que se presente con la oferta 
obren datos incorrectos en el nombre del beneficiario, tomador, vigencia, monto asegurado, no estar referi da 
al presente proceso de selección, la Entidad solicitará al oferente el documento o la modificación del caso.  
 
 
3.1.6.  CERTIFICACIÓN DE PAGO DE APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL  Y 
PARAFISCALES:  
 
El proponente deberá cumplir con las cotizaciones al  Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales, 
conforme a lo previsto en las normas aplicables sobre la materia. El cumplimiento de esta obligación se 
acredita, cuando es persona jurídica, mediante documento donde se certifique el pago de aportes de  sus 
empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a caja de compensación 
familiar, dicho documento debe certificar que a la fecha de presentación de su propuesta ha realizado el 
pago de aportes correspondientes a la nómina de los últimos seis (6) meses anteriores al mes en que se 
efectué el cierre del presente proceso de selección y que legalmente sean exigibles en la citada fecha, 
adicional la misma debe estar suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la empre sa, según el 
caso. Si la certificación es expedida por el Revisor Fiscal este deberá aportar copia del documento de 
identidad, tarjeta profesional y certificado vigente de antecedentes disciplinarios expedido por la junta 
nacional de contadores.  
 
En el cas o de que el proponente sea persona natural allegando copia de la planilla PILA debidamente 
pagada. En el evento que el oferente se encuentre incurso en alguna de las causales de exoneración 
previstas en las Leyes citadas, deberá hacer esta manifestación en  la respectiva certificación.  
 
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes debe cumplir con este requisito.  
 
Cuando el proponente no allegue con su oferta la certificación de que trata este numeral o la misma requiere 
aclarac iones, la Procuraduría las solicitará dentro de los términos previstos para solicitar aclaraciones.  
 
 
3.1.7.  VERIFICACIÓN RESPONSABLES FISCALES, ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS Y 
REGISTRO DE MEDIDAS CORRECTIVAS DE LA POLICÍA NACIONAL.  
 
La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de verificar si el proponente o cualquiera de los 
integrantes del consorcio o unión temporal, se encuentra(n) reportado(s) como responsable(s) fiscal(es) de 
la Contraloría General de la República, si aparece inhabilitado para c ontratar en el Sistema de Información 
de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad " SIRI" de la Entidad y en el Sistema Registro Nacional 
de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia como infractor de la Ley 1801 de 2016.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 En caso de  que el proponente o alguno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, se encuentre 
relacionado en el boletín, se encuentre inhabilitado o aparezca inscrito en el Sistema Registro Nacional de 
Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colom bia, no podrá contratar con la Procuraduría 
General de la Nación.  
 
3.1.8.  DOCUMENTO  DE IDENTIDAD DEL OFERENTE O DEL REPRESENTANTE LEGAL.  
 
Fotocopia del documento de identidad del proponente para el caso de personas naturales, fotocopia del 
documento de identidad del representante legal, para el caso de personas jurídicas, sea en forma individual 
o conjunta (Consorcio o Unión Temporal), y para persona extranjera fotocopia de la cedula de extranjería o 
pasaporte, según sea el caso de tener apoderado la fotocopia de este.  
 
3.1.9.  ACREDITACIÓN  DE LA SITUACIÓN MILITAR  
 
De conformidad con lo consagrado en la Ley 1861 de 2017, Artículos 11 y 42, los proponentes personas 
naturales (hombres) menores de cincuenta años deben acreditar la situación militar, requisito que se exige 
para “… celebrar contratos de prestación de servicios como persona natural  con cualquier entidad de 
derecho público…”.  
 
La situación se puede corroborar y verificar por medio de la oficina de la Jefatura de reclutamiento de las 
Fuerzas Militares de Colombia a  través del siguiente link:  
 
https://www.libretamilitar.mil.co/Modules/Consult/MilitarySituation    
 
En caso de ofertas conjuntas, el integrante persona natural debe acredit ar esta situación ). 
 
 
3.1.10  ACREDITACIÓN DE CONDICIONES PARA APLICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES 
DIFERENCIALES .  
 
Para efecto d e la aplicación de los requisitos habilitantes diferenciales para e mprendimientos y empresas 
de mujeres  y MiPymes señalados en los ar tículos 2.2.1.2.4.2.15.y 2.2.1.2.4.2.18 ., del Decreto 1082 de 2015 
adicionado por el artículo 3 del Decreto1860 de 2021, los proponentes deberán presentar con su propuesta 
los siguientes documentos:  
 
 
A. ACREDITACIÓN DE LA CONDICIÓN DE MIPYME  
 
La Mipymes  colombianas deben acreditar que tiene el tamaño empresarial establecido por la ley de la 
siguiente manera:  
 
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público, adjuntando copia 
del registro mercantil.  
2. Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el contador o revisor 
fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado de existencia y representación legal 
expedido por la Cámara de Comercio o por la autoridad competente para expedir dicha certificación.  
En todo caso, las Mipymes  también podrán acreditar es ta condición con la copia del certificado del Registro 
Único de Proponentes , el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.  
 
De conformidad con lo establecido en el parágraf o 1, artículo 2.2.1.2.4.2.18. del Decreto 1082 de 2015, 
adicionado por el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021, tratándose de proponentes plurales, los criterios 
diferenciales y los puntajes adicionales solo se aplicarán si por lo menos uno de los integran tes acredita la 
calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la 
unión temporal.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 B. ACREDITACIÓN DE LA CONDICIÓN DE EMPRENDIMIENTO Y EMPRESAS DE MUJERES  
 
La condición de emprendimiento y empresas d e mujeres los proponentes que acrediten que son 
emprendimientos y empresas de mujeres se acreditan de conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 
de 2015, artículo 2.2.1.2.4.2.14  adicionado por el artículo 3 del Decreto1860 de 2021 : “ 
 
1. Cuando más del  cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas de 
participación de la persona jurídica pertenezcan a mujeres y los derechos de propiedad hayan 
pertenecido a estas durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del Pro ceso 
de Selección. Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el 
representante legal y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, 
o el contador, donde conste la distribución de los derechos en la so ciedad y el tiempo en el 
que las mujeres han mantenido su participación.  
 
2. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo de la 
persona jurídica sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a 
la empresa durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de 
Selección en el mismo cargo u otro del mismo nivel.  
 
Se entenderá como empleos del nivel directivo aquellos cuyas funciones están relacionadas 
con la dirección de áreas misionales de la empresa y la toma de decisiones a nivel estratégico. 
En este sentido, serán cargos de nivel directivo los que dentro de la organización de la 
empresa se encuentran ubicados en un nivel de mando o los que por su jerarquía desempeñan 
cargos encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a representar al empleador.  
 
Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante legal y 
el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el c ontador, donde 
se señale de manera detallada todas las personas que conforman los cargos de nivel directivo 
del proponente, el número de mujeres y el tiempo de vinculación.  
 
La certificación deberá relacionar el nombre completo y el número de documento de identidad 
de cada una de las personas que conforman el nivel directivo del proponente. Como soporte, 
se anexará copia de los respectivos documentos de identidad, copia de los contratos de trabajo 
o certificación laboral con las funciones, así como el certi ficado de aportes a seguridad social 
del último año en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
3. Cuando la persona natural sea una mujer y haya ejercido actividades comerciales a través de 
un establecimiento de comercio durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre 
del proceso de selección. Esta circunstancia se acreditará mediante la copia de cédula de 
ciudadanía, la cédula de extranjería o el pasaporte, así como la copia del registro mercantil.  
 
4. Para las asociaciones y co operativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de los 
asociados sean mujeres y la participación haya correspondido a estas durante al menos el 
último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección. Esta circunstancia se 
acreditará median te certificación expedida por el representante legal.  
 
PARÁGRAFO.  Respecto a los incentivos contractuales para los emprendimientos y empresas de 
mujeres, las certificaciones de trata el presente artículo deben expedirse bajo la gravedad 
de juramento con un a fecha de máximo treinta (30) días calendario anteriores a la prevista 
para el cierre del procedimiento de selección”.  
 
De conformidad con lo establecido en el parágrafo 1, artículo 2.2.1.2.4.2.15. del Decreto 1082 de 2015, 
adicionado por el artículo 3 d el Decreto 1860 de 2021, tratándose de proponentes plurales, los criterios 
diferenciales y los puntajes adicionales solo se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita que 
es emprendimiento y empresa de mujeres bajo los criterios dispuestos e n el artículo precedente y que tiene 
una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 3.1.11.  REQUISITOS HABILITANTES DE PERSONAS EXTRANJERAS NO INSCRITAS EN EL 
REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES POR NO TENER DOMICILIO O SUCURSAL EN EL PAÍS  
 
Cuando se trate de proponentes extranjeros, la Procuraduría General de la Nación, verificará directa y 
únicamente la información sobre la capacidad jurídica, y las condiciones de experiencia, capacidad 
financiera y de organización de  los proponentes bien sea individuales o integrantes de una unión temporal, 
consorcio.  
 
De acuerdo con el manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de 
contratación, la capacidad jurídica de las personas jurídicas extran jeras sin sucursal en Colombia se acredita 
mediante los documentos previstos por la legislación del país de origen, los cuales deben aportarse al 
Proceso de Contratación.  
 
De conformidad con lo establecido en el inciso del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decret o 1082 de 2015, las 
sucursales de sociedad extranjera sin domicilio o sucursal en el país deben presentar para registro la 
información contable o financiera de su casa matriz.  
 
En la participación de proponentes extranjeros en el presente proceso se tendrá  en cuenta lo establecido 
en la guía para la participación de proveedores extranjeros de Colombia Compra Eficiente que podrá 
consultarse en:  
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_guia_proveedores_extranje
ros.pdf  
 
De acuerdo con lo señalado en la Guía para la participación de Extranjeros en Procesos de Contratación G - 
PPEPC01 de Colombia Compra Efici ente, a continuación, se indica la forma como las personas extranjeras 
deben acreditar su capacidad legal.  
 
 
Personas naturales  
 
Las personas naturales extranjeras acreditan su capacidad legal con la presentación de la copia de su 
documento de identificaci ón, bien sea la cédula de extranjería o el pasaporte. Si el proveedor resulta 
adjudicatario del Proceso de Contratación, para la celebración del contrato, debe presentar copia simple de 
la respectiva visa9; y en caso de contar con una visa que les otorgue un tiempo de permanencia igual o 
mayor a 3 meses, debe presentar la respectiva cédula de extranjería10.  
 
 
Personas jurídicas  
 
Las personas jurídicas extranjeras deben presentar los documentos que acrediten su existencia y 
conformación de acuerdo con la no rmativa de su país de origen, bien sea un certificado general de la 
autoridad competente para demostrar su existencia, una copia del contrato societario, una copia de los 
estatutos, o cualquier otro documento que pruebe (i) la capacidad legal, (ii) el obje to o propósito de la 
persona jurídica, y (ii) la información de su representante legal11. 
 
En ocasiones es necesario presentar más de un documento para acreditar la capacidad legal.  
 
Las personas jurídicas extranjeras no están obligadas a constituir una su cursal en Colombia para presentar 
ofertas. Solamente están obligadas a hacerlo cuando son adjudicatarias de contratos de obra, prestación 
de servicios, concesión12 o cualquier otro contrato que para su ejecución requiera presencia constante en 
Colombia.  
 
 
 
                     
9 Artículos 2.2.1.11.5.1 y 2.2.1.11.6 del Decreto 1067 de 2015  
10 Colombia Compra Eficiente. Guí a de Asuntos Corporativos en los Procesos de Contratación  
11 Colombia Compra Eficiente. Guía de Asuntos Corporativos en los Procesos de Contratación  
12 Artículos 472 y 474 del Código de Comercio  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Apoderados y representantes legales  
 
Los proveedores extranjeros pueden estar representados por apoderados o representantes legales, caso 
en el cual el interesado debe acreditar que quien presenta la oferta está legalmente facultado para 
comprometer al i nteresado, presentar el documento correspondiente bien sea un poder o un nombramiento 
en el cual consten las facultades otorgadas y acreditar la identidad del apoderado o representante legal con 
su documento de identificación.  
 
NOTA: Conforme con lo establ ecido en la Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente “(…) todos 
los documentos expedidos en el exterior deben ser apostillados o legalizados por la Entidad competente 
desde el país de origen, para que puedan surtir efectos legales en Colombia (… )”. 
 
Para efectos del trámite de apostilla y/o legalización de documentos otorgados en el exterior se debe tener 
en cuenta lo establecido en la Resolución No. 10547 del 14 de diciembre de 2018 , “Por la cual se adopta el 
procedimiento para apostillar y/o le galizar documentos”, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores 
de la República de Colombia”, esta exigencia aplica únicamente para documentos públicos, en el caso 
de los documentos privados, no se requiere la realización del trámite de legalizaci ón o apostille, por lo 
que serán tenidos en cuenta bajo la presunción de autenticidad salvo que ésta se desvirtúe en el trámite del 
proceso de selección.  
 
Los poderes especiales para actuar en el presente proceso requieren nota de presentación personal.  
 
“Para que los documentos en un idioma distinto al castellano puedan ser apreciados en el Proceso de 
Contratación deben ser presentados en su lengua original junto con la traducción oficial al castellano. El 
proponente puede presentar con la oferta documen tos con una traducción simple y entregar la traducción 
oficial al castellano dentro del plazo previsto para la subsanación. La traducción oficial debe ser el mismo 
texto presentado. En el caso de documentos especializados, como por ejemplo, especificacione s o fichas 
técnicas, que en el mercado sean de amplia utilización y aceptación en idioma distinto al castellano, las 
Entidades Estatales podrán establecer en los Documentos del Proceso la posibilidad de que sean aportados 
en su lengua original acompañados de una traducción simple al castellano, cuando así lo considere 
conveniente de conformidad con el estudio del sector realizado”  (Circular Externa Única de Colombia 
Compra Eficiente)  
 
 
3.2.  CAPACIDAD FINANCIERA,  ORGANIZACIONAL  Y RESIDUAL  
 
Los proponentes intere sados en participar en el presente proceso deberán demostrar que cumplen con los 
indicadores financieros de acuerdo con la información establecida en la documentación solicitada en el 
presente pliego de condiciones.   
 
El Registro Único de Proponentes – RUP es el instrumento a través del cual los proponentes acreditan su 
capacidad financiera y organizacional; entre tanto, el certificado del RUP es el documento que de acuerdo 
con la normatividad vigente obra como prueba de tales condiciones.  
  
En consecuenc ia, la verificación de la capacidad financiera se efectuará con la información que se encuentre 
vigente y en firme en el RUP al cierre del proceso de contratación, conforme lo previsto en el Artículo 6 de 
la ley 1150 de 2007; esta información se constatará  en el respectivo certificado del RUP aportado por el 
proponente en las condiciones establecidas dentro de los aspectos a verificar en la capacidad jurídica del 
presente pliego.    
 
Así mismo, en cumplimiento del Decreto 579 de 2021, cuando en los certific ados del RUP se presente la 
información financiera de los dos o tres últimos años, se evaluarán los indicadores “teniendo en cuenta el 
mejor año fiscal que se refleje en el registro de cada proponente”.  
 
Se advierte, que el RUP debe renovarse a más tardar  el quinto día hábil del mes de abril de cada año, de lo 
contrario cesan sus efectos. Artículo 2.2.1.1.1.5.1 del decreto 1082 de 2015.   
 
Al cierre del Proceso de Contratación, es decir, hasta el plazo para presentar ofertas, el RUP debe 
encontrarse vigent e, esto es, que el proponente haya presentado la información para renovar el registro en 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 el término anteriormente establecido. Para verificar que los efectos del RUP no han cesado, es necesario 
que el certificado presentado acredite que el interesado reali zó los trámites necesarios para renovar su 
registro dentro del término.  
 
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, el RUP será presentado por cada uno de los integrantes; 
la PGN verificará para cada uno de ellos el cumplimiento de los requisitos exig idos en el pliego de 
condiciones, de acuerdo con lo certificado por la Cámara de Comercio.  
 
3.2.1  CAPACIDAD  FINANCIERA:  
 
La Procuraduría General de la Nación efectuó el análisis para establecer los indicadores para verificar la 
capacidad financiera, de acuerdo c on la obligación prevista en el Decreto 1082 de 2015.   
  
Se verificará con HABILITADO o NO HABILITADO los siguientes indicadores financieros:   
 
 Índice de Liquidez    
 Índice de Endeudamiento   
 Razón de cobertura de intereses   
 Capital de Trabajo   
 
INDICE   REQU ERIDO   
LIQUIDEZ   
(Activo corriente / Pasivo corriente)   Mayor o igual a 1,50   
ENDEUDAMIENTO   
(Pasivo total / Activo total) *100   Menor o igual a 60%   
RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES   
(Utilidad operacional / Gastos de intereses)   Mayor o igual a 1   
CAPI TAL DE TRABAJO   
(Activo corriente - Pasivo corriente)   Mayor o igual a 30% del presupuesto 
oficial del grupo ofertado   
 
El proponente cuyos pasivos corrientes sean iguales a cero (0) se considera HABILITADO en el índice de 
liquidez.   
  
El proponente que r eporte gasto de intereses igual a cero (0), se considera HABILITADO en el índice de 
Cobertura de Intereses.   
   
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales,  para los Índices de Liquidez, Endeudamiento 
y Razón de Cobertura de Intereses, cada uno de l os integrantes deberá cumplir con el valor 
requerido.   
  
 
En el caso de consorcios o uniones temporales, el Capital de Trabajo del oferente plural (CTP) se calculará 
así:  
  
CTP=  Σ(AC1 + AC2 + AC3 + ... + AC n)   –    Σ(PC1 + PC2 + PC3 + ... + PC n)  
 
Donde:   
CTP = Capital de Trabajo total del Oferente Plural.   
AC (1... n) = Activo Corriente de c/u de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal desde 1 hasta 
n integrantes.   
PC (1... n) = Pasivo Corriente de c/u de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal desde 1 hasta 
n integrantes.  
 
NOTA: En caso de que se presente propuesta a más de un grupo, el proponente deberá acreditar  un capital 
de trabajo mayor o igual al 30 % de la sumatoria del presupuesto oficial, de todos los grupos a los que se 
presente.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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3.2.2  CAPACIDAD ORGANIZACIONAL:   
 
Teniendo en cuenta que la Procuraduría General de la Nación debe asegurar que los proponentes tienen la 
capac idad para responder a las obligaciones derivadas, fijó los siguientes indicadores como requisitos 
habilitantes con los cuales se medirá la capacidad organizacional.   
 
 Rentabilidad del Activo    
  
El proponente deberá acreditar una rentabilidad del activo mayor o igual a 3%.   
  
El rendimiento del activo se verificará de acuerdo con el porcentaje que resulte de dividir la utilidad 
operacional por el activo total.   
  
  
b. Rentabilidad del Patrimonio   
  
El rendimiento del patrimonio se verificará de acuerdo con el  porcentaje que resulte de dividir la utilidad 
operacional por el patrimonio total.   
  
El proponente deberá acreditar una rentabilidad del patrimonio mayor o igual a 8%.   
  
INDICADOR   REQUERIDO   
Rentabilidad del Activo   
(utilidad operacional /activo)*100   Mayor o igual a 3%   
Rentabilidad del Patrimonio   
(utilidad operacional/patrimonio)*100   Mayor o igual a 8%   
 
 
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, para los Indicadores de Rentabilidad del Activo y 
Rentabilidad del Patrimonio, cada uno de los integrantes deberá cumplir con el valor requerido para cada 
uno de los indicadores.  
 
 
3.2.3. CAPACIDAD RESIDUAL  
 
Capacidad Residual o K de Contratación es la aptitud de un contratista para cumplir oportuna y cabalmente 
con el objeto de un contrato de o bra, sin que sus otros compromisos contractuales afecten su habilidad de 
responder con el contrato objeto del proceso de contratación.  
 
El cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación equivale al presupuesto oficial estimado 
del Proceso de Contratación menos el anticipo o pago anticipado cuando haya lugar, si el plazo estimado 
del contrato es menor a doce (12) meses.  
 
CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN = Valor del presupuesto del grupo al que 
se presente  MENOS el valor del antici po (20% del grupo al que se presente)  
 
CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE=   ≥ al valor del presupuesto del grupo al que se presente  
 
Presupuesto Grupo 1 – Región Andina 1  
Presupuesto Grupo 2 – Región Caribe  
Presupuesto Grupo 3 – Región Pacifica  
Presupuesto Grupo 4 – Región Andina 2 Altiplano  
Presupuesto Grupo 5 – Región Amazonia / Orinoquia / Insular  
 
NOTA 1 : El oferente que presente oferta para varias Regiones deber cumplir con una Capacidad Residual 
equivalente a la sumatoria total de los presupuestos oficiales de la Regiones a las cuales se presentó.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 La capacidad residual se c alcula de acuerdo con la fórmula que se señala en el Decreto 1082 de 2015, 
artículo 2.2.1.1.1.6.4 y la metodología que define Colombia Compra Eficiente en la “GUÍA PARA 
DETERMINAR Y VERIFICAR LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE EN LOS PROCESOS DE 
CONTRATA CIÓN DE OBRA PUBLICA ” versión G -VCRP -02, teniendo en cuenta los factores Experiencia 
(E), Capacidad Financiera (CF), Capacidad Técnica (CT), Capacidad de Organización (CO) y los saldos de 
los contratos en ejecución (SCE).  
 
 
 
En donde:  
CRP = Capacidad res idual del Proponente  
CO = Capacidad de Organización  
E = Experiencia  
CT = Capacidad Técnica  
CF = Capacidad Financiera  
SCE = Saldos de Contratos en Ejecución  
 
La CRP del Proponente Plural es la suma de la capacidad residual de cada uno de sus miembros,  sin tener 
en cuenta el porcentaje de participación de los integrantes de la estructura plural; lo anterior, en cumplimiento 
de lo dispuesto para tal fin en la Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual del Proponente en 
los Procesos de Contrat ación de Obra Pública. En caso de ser negativa la capacidad residual de uno de los 
miembros, este valor se restará de la capacidad residual total del proponente plural.  
 
A cada uno de los factores se le asigna máximo el siguiente puntaje:  
 
FACTOR  PUNTAJE  MÁXIMO  
EXPERIENCIA (E)  120 
CAPACIDAD FINANCIERA (CF)  40 
CAPACIDAD TÉCNICA (CT)  40 
TOTAL  200 
 
Se recomienda el uso de la Aplicación para establecer la Capacidad Residual disponible en la página web: 
https://www.colombiacompra.gov.co/manuales -guias -y-pliegos -tipo/manuales -y-guias/]  
 
 
Se verificará conforme a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.4 del Decreto 1082 de 2015 para lo cual los 
proponentes deben acreditar su Capacidad Residual o K de Contratación con los siguientes documentos:  
 
1.    La lis ta de los contratos de obras civiles en ejecución suscritos con Entidades Estatales y con entidades 
privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo contratos de concesión y los contratos de 
obra suscritos con concesionarios.  
2.    La lis ta de los contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades, consorcios o uniones 
temporales, en los cuales el proponente tenga participación, con Entidades Estatales y con entidades 
privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, i ncluyendo los contratos de concesión y los contratos 
de obra suscritos con concesionarios.  
3.    Balance general auditado del año inmediatamente anterior y estado de resultados auditado del año en 
que haya obtenido el mayor ingreso operacional en los últim os cinco (5) años. Los estados financieros deben 
estar suscritos por el interesado o su representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el 
auditor o contador si no está obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de proponentes oblig ados a tener 
RUP, las Entidades Estatales solo deben solicitar como documento adicional el estado de resultados del 
año en que el proponente obtuvo el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años.  
 
CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE   
 
Para calcu lar la capacidad residual del proponente, se seguirán los lineamientos de la “Guía para determinar 
y verificar la capacidad residual del proponente en los procesos de contratación de obra pública.”  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Nota 1:  Los Anexos de Capacidad Residual (Saldos de los C ontratos en Ejecución; Certificación de 
contratos para Acreditación de Experiencia y Certificación de la Capacidad Técnica) deberán ser 
diligenciados en su totalidad para ser tenidos en cuenta en la verificación de la capacidad residual.  
 
Nota 2:  En el pr oceso de verificación, la procuraduría podrá solicitar las aclaraciones que considere 
pertinentes y el proponente deberá presentarlas en el término establecido para el efecto en el cronograma 
del proceso.  
 
 
  
3.3. REQUISITOS DE CARÁCTER TÉCNICO  
 
3.3.1.  EXPERIENCIA DEL  PROPONENTE  
 
A. EXPERIENCIA PARA OBRA CIVIL  
 
Para demostrar la experiencia el proponente deberá adjuntar el Registro Único de Proponentes, vigente, 
actualizado y en firme, en el que se verificará que se tenga experiencia hasta en DOS (2) CONTRATOS  
celebrados,  ejecutados, y terminados, y cuya sumatoria sea igual o superior al presupuesto del grupo al que 
se presente para el componente de OBRA CIVIL, expresado en SMMLV, y que se encuentren clasificados 
en el Clasificador de Bienes y Servicios UNSPSC en cualquier a de los siguientes códigos:  
 
Nivel 1  
Segmento  Nivel  2 
Familia  Nivel 3  
Clase  Denominación de Clase  
72 10 15 Servicios de apoyo para la construcción  
72 10 21 Control de plagas  
72 10 29 Servicios de mantenimiento y reparación de instalaciones.  
72 10 33 Servicios de mantenimiento y reparación de infraestructura.  
72 12 11 Servicios de construcción de edificios comerciales y de oficina  
72 12 14 Servicios de construcción de edificios públicos especializados  
72 15 13 Servicios de pintura e instalación de pa pel de colgadura.  
72 15 15 Servicios de sistemas eléctricos.  
72 15 19 Servicios de albañilería y mampostería.  
72 15 20 Servicios de pañetado y drywall.  
72 15 22 Servicios de baldosas Terrazo y mármol y mosaicos.  
72 15 23 Servicios de carpintería  
72 15 24 Servicios de montaje e instalación de ventanas y puertas.  
72 15 25 Servicios de instalación de pisos.  
72 15 26 Servicios de techado y paredes externas y láminas de metal.  
72 15 27 Servicios de instalación y reparación de concreto.  
72 15 29 Servici os de montaje de acero estructural.  
72 15 30 Servicios de vidrios y ventanería  
72 15 32 Servicios de recubrimiento, impermeabilización protección contra clima y fuego  
72 15 34 Servicios de aparejamiento y andamiaje.  
72 15 36 Servicios de terminado inte rior, dotación y remodelación.  
72 15 37 Servicios de instalación, mantenimiento y reparación de equipos y construcción de 
parqueaderos.  
72 15 43 Servicios de mantenimiento y reparación de equipo motivo y generación de energía 
eléctrica.  
72 12 14 Servici os de construcción de edificios públicos Especializados  
95 12 17 Edificios y estructuras públicos  
95 12 19 Edificios y estructuras educacionales y de Administración  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Experiencia en SMMLV para obra civil por región:  
 
 
# Regiones   TOTAL  EXPERIENCIA  EN 
SMMLV  
 
Grupo 1  ANDINA  
$ 1.761.875.000,00   
1518,86 SMMLV  Antioquia, Caldas, Risaralda, Quindío, Tolima, Huila, 
Santander, Norte de Santander  
 
Grupo 2  CARIBE  
$ 1.345.045.000,00   
1159,52 SMMLV  Atlántico, Magdalena, Bolívar, Sucre, Córdoba, Cesar, 
Guajira  
 
Grupo 3  PACIFICA  
$ 851.700.000,00   
734,22 SMMLV  
 Valle, Chocó, Cauca, Nariño, Putumayo  
 
Grupo 4  ANDINA 2  - ALTIPLANO  $ 3.100.900.000,00  2673,19 SMMLV  Bogotá, Cundinamarca, Boyacá  
 
Grupo 5  AMAZONIA/ORINOQUIA/SAN ANDRES.  
$ 940.480.000,0 0  
810,76 SMMLV  
 Arauca, Casanare, Meta, Guaviare, Caquetá, Vichada, 
Guainía, Vaupés, Amazonas, San Andrés  
 
 
 
B. EXPERIENCIA PARA AIRES CONDICIONADOS  
 
Para demostrar la experiencia el proponente deberá adjuntar el Registro Único de Proponentes, vigente,  
actualizado y en firme, en el que se verificará que se tenga experiencia EN UN (1) CONTRATO  celebrado, 
ejecutado, y terminado, y cuyo valor sea igual o superior al presupuesto del grupo al que se presente para 
el componente de SUMINISTRO DE AIRES ACONDICI ONADOS, expresado en SMMLV y que se encuentre 
clasificado en el Clasificador de Bienes y Servicios UNSPSC en cualquiera de los siguientes códigos:  
 
Nivel 1  
Segmento  Nivel  2 
Familia  Nivel 3  
Clase  Denominación de Clase  
72 15 12 Servicios de construcción y m antenimiento de HVAC calefacción 
y enfriamiento y aire acondicionado  
72 15 41 Servicios de mantenimiento y reparación de equipos de sistemas 
de distribución y acondicionamiento  
40 10 17 Enfriamiento.  
 
Experiencia en SMMLV para equipos de aire acondicion ado por región:  
 
# Regiones   TOTAL  SMMLV  
Grupo 1  ANDINA  
$ 1.174.439.242,90   
1012,45 SMMLV  Antioquia, Caldas, Risaralda, Quindío, Tolima, Huila, 
Santander, Norte de Santander  
Grupo 2  CARIBE  
$ 838.885.173,50   
723,18 SMMLV  Atlántico, Magdalena, Boliv ar, Sucre, Córdoba, Cesar, 
Guajira  
Grupo 3  PACIFICA  
$ 335.554.069,40   
289,27 SMMLV  
 Valle, Chocó, Cauca, Nariño, Putumayo  
Grupo 4  ANDINA 2  - ALTIPLANO  $ 335.554.069,40   
289,27 SMMLV  Bogotá, Cundinamarca, Boyacá  
Grupo 5  AMAZONIA/  ORINOQUIA/  SAN ANDRES.  
$ 671.108.138,80   
578,54 SMMLV  Arauca, Casanare, Meta, Guaviare, Caquetá, Vichada, 
Guainía, Vaupés, Amazonas, San Andrés  
 
Teniendo en cuenta que en el RUP se registra solamente información del contratista, contratante, valor del 
contrato eje cutado, porcentaje de participación en el valor ejecutado (en caso de consorcios o uniones 
temporales ) y el contrato identificado con el clasificador de bienes y servicios en el tercer nivel, y que la PGN 
requiere verificar otros aspectos relacionados con cada uno de los contratos que el oferente registra en el 
RUP , con los cuales acreditará el cumplimiento de la experiencia, el Proponente deberá diligenciar el 
ANEXO FORMATO DE EXPERIENCIA RELACIONADA y adjuntar los soportes correspondientes , con la 
siguien te información:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 ⮚ Número consecutivo que obra en el RUP del reporte del contrato relacionado para acreditar 
experiencia.  
⮚ Nombre de la entidad o empresa contratante, dirección, teléfono, ciudad y contacto por correo 
electrónico  
⮚ Número y fecha de suscripción  del contrato.  
⮚ Objeto del contrato: Los contratos con los que se acredite la experiencia para el componente de 
OBRA CIVIL deben tener por objeto la CONSTRUCCIÓN Y/O  MANTENIMIENTO  AMPLIACIÓN 
Y/O REMODELACIÓN Y/O REFORZAMIENTO Y/O ADECUACIÓN y/o MEJORAMIENT O DE 
EDIFICACIONES.  
⮚ Objeto del contrato: Los contratos con los que se acredite la experiencia para el componente de 
SUMINISTRO DE AIRES ACONDICIONADOS deben tener por objeto la ADQUISICIÓN Y/O 
SUMINISTRO DE EQUIPOS DE AIRES ACONDICIONADO  y/o INSTALACIÓN O 
MANTENIMIENTO DE AIRES ACONDICIONADOS.  
Será válida la experiencia acreditada a través de actividades ejecutadas dentro de un contrato de 
CONSTRUCCIÓN Y/O MANTENIMIENTO Y/O AMPLIACIÓN Y/O REMODELACIÓN Y/O 
REFORZAMIENTO Y/O ADECUACIÓN Y/O MEJORAMIENTO DE EDI FICACIONES", siempre y 
cuando los documentos contractuales aportados especifiquen la ADQUISICIÓN Y/O SUMINISTRO 
DE EQUIPOS DE AIRES ACONDICIONADO y/o INSTALACIÓN O MANTENIMIENTO DE AIRES 
ACONDICIONADOS y el valor exacto de este componente, el cual debe cor responder al número de 
SMMLV exigidos para cada grupo.    
 
⮚ Fecha de iniciación del contrato  
⮚ Fecha de terminación del contrato el cual debe estar cien por ciento (100%) ejecutado al cierre del 
presente proceso de contratación.  
⮚ Porcentaje de participación: Si  el contrato fue ejecutado en consorcio o unión temporal deberá incluir 
los porcentajes de participación.  
 
En el caso de propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes 
debe acreditar la experiencia en por lo menos u n (1) contrato , para cualquiera de los dos componentes 
(obra civil o suministro de aires acondicionados)  
 
En todo caso, los integrantes de la figura asociativa deben complementarse, para cumplir con este requisito 
para los Consorcios o Uniones Temporales o  promesas de sociedad futura, la experiencia habilitante será 
la sumatoria de la experiencia de sus integrantes.  
 
En caso que los documentos que soportan la información solicitada, no contengan el valor del componente 
expresado en SMMLV, la entidad lo calc ulará teniendo en cuenta el valor del salario para el año de 
terminación del contrato, en razón a lo dispuesto en el numeral “1.2.2.1.1.” de la Circular Externa No. 2 del 
31 de enero de 2014, emanada de la Superintendencia de Industria y Comercio, por medi o de la cual se 
imparten instrucciones a las Cámaras de Comercio “…sobre la función de llevar el Registro Único de 
Proponentes, su inscripción, renovación, actualización, cancelación o la revocación de alguno de los actos 
inscritos y definir el formato y m ecanismo a través del cual las entidades estatales deben reportar la 
información a las Cámaras de Comercio sobre contratos adjudicados, en ejecución, ejecutados, multas, 
sanciones e inhabilidades en firme ”, para adelantar la función de verificación de los requisitos habilitantes 
del proponente y su clasificación, para efecto de la experiencia, las Cámaras de Comercio deben tener en 
cuenta entre otras, la fecha de terminación de los contratos.  
 
En los contratos que fueron ejecutados en consorcio o unión temp oral, deberá indicarse el porcentaje de 
participación de cada uno de ellos en dicho contrato, valor que debe discriminarse en pesos colombianos y 
será el que se aplique al proponente para verificar la experiencia teniendo en cuenta lo señalado en este 
nume ral. Así mismo, en caso de personas jurídicas cuando no tengan más de tres (3) años de constituidas, 
se les podrá acumular la experiencia de los accionistas, socios o constituyentes, de acuerdo con lo señalado 
en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1 .5.2, numeral 2.5.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 En caso de que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, debe tomar 
para estos efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de estos, que le hayan asignado en el 
respectivo proceso de fusi ón o escisión, para ello debe aportar el certificado del contador público o del 
revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que así lo acredite.  
 
Para los casos en que se presente un contrato ejecutado por una figura asociativa, para efect os de acreditar 
la experiencia, la misma se contabilizará de acuerdo al porcentaje de participación del proponente.  
 
Sin embargo, si la figura asociativa que ejecuto el contrato con el que se acredita la experiencia, está 
conformada por los mismos integran tes que conforman la figura asociativa que se presenta en el presente 
proceso de selección, se tendrá en cuenta como un solo contrato, y el valor corresponderá a la sumatoria 
del porcentaje de participación de los integrantes de la figura asociativa confor mada para el presente 
proceso.  
 
Nota 1:  En el evento que el proponente o integrante del consorcio o unión temporal, pretenda acreditar la 
experiencia de alguno de sus socios, accionistas o constituyentes deberá tenerla inscrita en el RUP.  
 
Nota 2:  No se ac epta como acreditación de experiencia para el proponente, aquella relacionada con la 
ejecución de obras de: Parques, Puentes Vehiculares, Puentes Peatonales, Alamedas, Obras Viales, 
Básculas, Obras Hidráulicas tales como: Represas, Acueductos, Alcantarilla dos, Diques de Contención, Box 
Culvert, Canales, Plantas de Tratamiento, Casetas de Válvulas, Distritos De Riego.  
 
Nota 3:  No se aceptará la acreditación de experiencia de obras contratadas bajo la modalidad de 
Administración Delegada u Oferta Mercantil.  
 
Nota 4: En caso de que con una certificación se acredite experiencia para los dos componentes, la 
certificación o el documento adicional que la soporte debe acreditar el valor discriminado para cada 
componente.  
 
Nota 5:  En caso de que un proponente se pres ente a dos o tres grupos, deberá diligenciar el FORMATO 
DE EXPERIENCIA RELACIONADA de manera independiente para cada grupo y podrá acreditar la 
experiencia a través de las siguientes alternativas:  
 
a. Podrá acreditar la experiencia solicitada con un mismo con trato, siempre y cuando el valor de este 
sea igual o superior a la sumatoria de los presupuestos oficiales de los grupos a los que presente 
oferta para cada uno de los componentes requeridos.  
 
En caso de que el valor del contrato presentado no sea igual o  superior a la sumatoria de los 
presupuestos oficiales de los grupos a los que se presente, el mismo se tendrá en cuenta para 
efectos de cumplir el requisito habilitante en el o los grupo(s) de mayor valor.  
 
b. Podrá acreditar la experiencia solicitada con el  máximo de contratos permitidos por grupo y por 
componente, siempre y cuando, no se use un mismo contrato para acreditar la experiencia en los 
otros grupos.  
 
 
Documentos para acreditar la Experiencia Específica Habilitante:   
  
La experiencia específica hab ilitante del Interesado ya sea éste persona natural o jurídica o estructura plural, 
se podrá certificar con alguna de las siguientes opciones  
 
a. El contrato y el acta de recibo final o  
b. El contrato y el acta de liquidación o  
c. Certificación expedida por la enti dad contratante  
 
Los documentos presentados  para acreditar experiencia específica habilitante deben contener como mínimo 
la siguiente información:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 - Nombre o razón social del contratante.  
- Nombre del contratista.  
- Número o identificación del contrato.  
- Obje to del contrato.  
- Valor total del contrato que se pretende acreditar.  
- Lugar de ejecución.  
- Actividades ejecutadas o descripción de las obras (según los requerimientos de la Invitación).  
- Fecha de inicio y terminación  
- Si el contrato se ejecutó en oferta plur al u otra forma conjunta, deberá indicar el nombre de sus 
integrantes y el porcentaje de participación de cada uno de ellos.  
- La certificación debe estar s uscrita por el contratante (firmadas por el funcionario competente de la 
entidad  o empresa  Contratant e)  
 
Los contratos que hayan sido objeto de declaratoria de caducidad, de terminación anticipada por 
incumplimiento o incumplimiento del CONTRATISTA, no serán tenidos en cuenta, aunque dicha terminación 
(por caducidad o incumplimiento), esté siendo controv ertida en las respectivas instancias judiciales.  
 
Si el contrato que se presenta para efectos de la acreditación de la experiencia específica habilitante fue 
cedido o recibido en cesión, la certificación deberá especificar la fecha de la cesión y discrimin ar el valor del 
contrato ejecutado por el cedente y el cesionario. En dicho caso, y para efectos de su verificación y 
valoración, la PGN tendrá en cuenta la experiencia acreditada por el interesado de acuerdo con su calidad 
de cedente o cesionario, según s ea el caso, conforme a la Invitación.  
 
Para la acreditación de la experiencia específica habilitante, con certificaciones ejecutadas en el exterior, se 
deberá aportar la certificación con su traducción simple al idioma español y sobre estos documentos, las  
disposiciones relativas al apostille o a la consularización y legalizaciones definidas en los pliegos de 
condiciones.  
 
El Proponente deberá anexar certificado de la conversión de la tasa de cambio de cada Proyecto que lo 
requiera, el cual deberá suscribir se por un contador o revisor fiscal matriculado en Colombia.  
 
La PGN se reserva el derecho de verificar o solicitar los documentos y aclaraciones que considere 
convenientes, relacionadas con la acreditación de la experiencia. Sin embargo, en el caso de que  un 
proponente o cualquier otro interesado cuestionen la veracidad o legalidad de los documentos presentados 
por otro proponente, deberá remitirse a las autoridades judiciales para que estas se pronuncien al respecto, 
habida consideración de que la PGN car ece de competencia para pronunciarse y decidir al respecto.  
 
No se tendrán en cuenta las auto certificaciones, ni las aclaraciones o actas de liquidación o actas de recibo 
final o actas de terminación de contratos suscritas únicamente por el interesado o p or el interventor. De igual 
forma cuando se trate de consorcios o uniones temporales no serán válidas aquellas certificaciones 
provenientes, suscritas o expedidas por alguno de los integrantes del consorcio o unión temporal, por 
considerarse auto certifica ciones.  
 
Lo anterior, sin perjuicio de las causales de rechazo previstas en el presente documento, referentes a 
inconsistencias que imposibiliten la selección objetiva y que no puedan ser resueltas por los proponentes y 
cuando verificada la información, es ta no corresponda a la realidad.  
 
Criterios Habilitantes Diferenciales  
 
Con fundamento en lo señalado en los Artículos 2.2.1.2.4.2.14 y 2.2.1.2.4.2.15 del Decreto 1082 de 2015, 
adicionados por el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021, respecto a emprendimien tos y empresas de mujeres, 
y en el Artículo 2.2.1.2.4.2.18 respecto de las Mipyme, las Entidades Estatales establecerán condiciones 
habilitantes diferenciales que promuevan y faciliten la participación en los procedimientos de selección 
competitivos. Por l o anterior, el número de contratos debe ser de la siguiente manera.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 TIPO  # DE CONTRATOS 
COMPONENTE OBRA 
CIVIL  # DE CONTRATOS 
COMPONENTE 
SUMINISTRO EQUIPOS 
AIRE ACONDICIONADO  
Para proponentes que sean 
emprendimientos y 
empresas de mujeres o 
Mipymes  Mínim o un (1) y máximo tres 
(3) contratos   
Mínimo uno (1) y máximo dos 
(2) contratos  
 
  
3.3.2.  EQUIPO DE TRABAJO MÍNIMO REQUERIDO  (ANEXO 2 – ANEXO TÉCNICO)  
 
3.3.2.1.  FORMA DE ACREDITAR EL EQUIPO DE TRABAJO  
 
El proponente deberá contar con el personal mínimo requerido para la  ejecución de las actividades del objeto 
a contratar el cual se encuentra relacionado en el ANEXO 2 – ANEXO TÉCNICO.  
 
Para el efecto, deberá diligenciar y suscribir el A NEXO 1 – CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA, 
donde se adquiere el compromiso de contar  con el equipo de trabajo requerido en el ANEXO 2 – ANEXO 
TÉCNICO.  
 
El equipo de trabajo requerido, la cantidad de personas, actividades a desarrollar y requisitos académicos y 
de experiencia para cada una de las regiones se encuentran incluidos en el ANEX O 2 – ANEXO TÉCNICO 
y el mismo será verificado por el interventor del contrato, previo a la suscripción del acta de inicio . 
 
NOTA: En caso de resultar adjudicatario de más de un grupo, el contratista deberá presentar el equipo de 
trabajo de manera independ iente, por cada grupo (región) en la que resultó adjudicatario, conforme a los 
requisitos establecidos en el ANEXO 2 – ANEXO TÉCNICO, razón por la cual los profesionales deben ser 
diferentes en cada región en la que resultó adjudicatario.   
 
3.3.2.2.  FRENTES DE TRAB AJO 
 
Para el presente proceso de selección se entiende como frente de trabajo aquella organización logística a 
nivel de equipos, materiales, personal que permita la intervención e inicio de la ejecución efectiva en obra 
de una sede.   
 
El personal que inte gra los frentes de trabajo es adicional, al equipo de trabajo requerido para la ejecución 
del contrato.  
 
Para lo cual se consideran como mínimo para cada grupo ocho (8 ) frentes de trabajo simultáneos con 
dedicación de personal permanente para el desarrollo  del alcance de cada región, lo cual será determinado, 
confirmado y ajustado por la PGN en la programación inicial del contrato.  
 
Con la suscripción de la carta de presentación de la oferta el oferente se compromete a contar con los frentes 
mínimos requeri dos para cada región, entendiendo que como mínimo puede atender 8 sedes diferentes en 
cada región de manera simultánea.  
 
Este frente debe estar conformado, como mínimo, por 5 personas, distribuidas entre cualquiera de los 
siguientes perfiles, dependiendo d e las necesidades de obra de cada sede:  
 
- Maestro de obra  
- Oficial de obra  
- Ayudante de obra  
- Técnico electricista  
- Técnico en aires acondicionados  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 NOTA: En caso de resultar adjudicatario de más de un grupo, el contratista deberá presentar los frentes de 
obra manera independiente, por cada grupo (región) en la que resultó adjudicatario, razón por la cual las 
personas que integran cada frente deben ser diferentes en cada región en la que resultó adjudicatario.   
 
 
 
CAPÍTULO CUARTO  
CRITERIOS DE SELECCIÓN,  FACTORE S DE DESEMPATE  Y CAUSAS QUE DAN LUGAR A L RECHAZ O 
DE LA OFERTA . 
 
4.1 PARÁMETROS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS  
 
El procedimiento de selección del contratista está sometido al deber de selección objetiva y a los principios 
de trans parencia  e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la obligación de someter a 
todos los oferentes a las mismas condiciones definidas en la ley y en el pliego de condiciones. Los estudios 
previos y el pliego de condiciones forma n parte ese ncial del contrato; son la fuente de derechos y 
obligaciones de las partes y elemento fundamental para su interpretación e integración, pues contiene n la 
voluntad de la administración a la que se someten los proponentes y el futuro contratista.  
 
La Ley 147 4 de 2011, artículo 88, que modifica el numeral 2 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 estipula 
que: “ La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de 
escogencia y la ponderación precisa y detallada de los  mismos, contenida en los pliegos de condiciones o 
sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores 
diferentes a los contenidos en dichos documentos . En los contratos de obra pública, el menor  plazo ofrecido 
no será objeto de evaluación. La entidad efectuará las comparaciones del caso mediante el cotejo de los 
ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o condiciones del mercado y los estudios y deducciones de 
la entidad o de los organismo s consultores o asesores designados para ello.  En los procesos de selección 
en los que se tenga en cuenta los factores técnicos y económicos, la oferta más ventajosa será la que resulte 
de aplicar alguna de las siguientes alternativas:  
 
a) La ponderación d e los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o formulas señaladas en el 
pliego de condiciones; ó  
 
b) La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo - beneficio 
para la entidad. ”  
 
Con base en lo  anterior, en concordancia con el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.2.2 y atendiendo 
el objeto de la contratación, se considera que para seleccionar la oferta más ventajosa para la entidad se 
debe aplicar la ponderación de los elementos de calidad y  precio teniendo en cuenta que a mayor calidad 
se alcanzan mayores niveles de eficiencia, buen uso de los dineros de la Entidad, esta ponderación está 
soportada en puntajes, así:  
 
1. El factor económico - precio , soportado en fórmulas matemáticas relaciona das con operaciones 
aritméticas sobre las medias: aritmética, aritmética baja, generalizada, geométrica baja y armónica, sobre el 
valor total de los costos directos; la selección de la fórmula base para el cálculo del presupuesto promedio se 
realizará toma ndo los primeros dos dígitos decimales de la TRM que rige el día hábil siguiente a la fecha del 
cierre del proceso, tal y como se detalla en estos estudios, con lo cual se busca garantizar transparencia y 
objetividad.  
 
No se señala como única opción el oto rgar el mayor puntaje a quien ofrezca el menor precio, ya que, no 
obstante, se cumplan con todos los requisitos del pliego de condiciones, se considera que la aplicación de 
fórmulas permite un proceso en que se garantice la obtención de un buen precio, se otorgue mayor valoración 
a los precios reales del mercado, evitando el control de precios por parte de los oferentes y el privilegio de 
precios extremos (mínimo o máximo).  
 
2. El factor técnico adicional . Las condiciones a evaluar por este aspecto se entie nden adicionales a los 
requerimientos mínimos exigidos al proponente. En este sentido, los ofrecimientos que por este aspecto de 
calidad formule por escrito el oferente no tendrán ningún costo adicional para la Procuraduría.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Además de lo anterior y de acu erdo con las disposiciones legales vigentes, se incluyen criterios de calificación 
relacionados con los incentivos para la contratación:  
 
La ponderación para la selección del contratista está soportada en los siguientes criterios:  
 
No CRITERIO DE ASIGNACI ÓN DE PUNTAJE  PUNTAJE  
1  Factor económico (Precio)  Hasta 27,5 puntos  
2 Factor técnico adicional  Hasta 61 Puntos  
3 Apoyo a la industria nacional  Hasta 10 Puntos  
4 Vinculación de Personal en Condición de Discapacidad  Hasta 1 Punto  
5 Incentivo para empre ndimientos y empresas de mujeres  Hasta 0.25 puntos  
6 Calidad de MIPYME  Hasta 0.25 puntos  
PUNTAJE TOTAL  Hasta 100 Puntos  
 
 
4.1.1 FACTOR  ECONÓMICO  PRECIO (HASTA 27,5  PUNTOS)  
 
El precio para cada grupo ofrecido en la propuesta debe expresarse en pesos colo mbianos.   
 
Al formular su propuesta, el proponente deberá tener en cuenta lo siguiente:  
 
Los proponentes deben presentar su oferta en forma total por grupo  al cual se presentan cada uno de los ítems 
que componen los grupos propuestos en el anexo " Anexo Fo rmato Propuesta Económica".  
 
Para calcular el precio unitario total ofertado por grupo ofrecido, se sumarán los precios unitarios de todas las  
actividades  que conforman el componente obra , para  al final aplicar el  AIU e IVA sobre la utilidad,  así como el valor 
de todos los elementos que conforman el componente de aires acondicionados, más IVA, tal  como  se indica en  
los formatos  de propuesta  económica.  
 
Esta verificación se realiza a efectos de comparar las propuestas únicamente, por cuanto la adjudicació n se hará 
sobre el valor del presupuesto asignado al respectivo grupo.  
 
Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta lo establecido en el  Anexo 
de Especificaciones Técnicas y en el Anexo Formato Propuesta Económica, el personal mínimo  requerido y todos 
los costos, gastos, impuestos, transportes, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales  y demás  emolumentos 
que considere  necesarios  para la fijación  de la  propuesta  económica.  
 
La propuesta económica debe elaborar se con base en el anexo formato propuesta económica, el cual se debe 
diligenciar de manera clara y en forma completa, indicando valor unitario de cada actividad, este primara sobre el 
valor diligenciado en la Plataforma SECOP II.  
 
Será causal de rechazo de  la propuesta la no presentación con ésta del anexo formato propuesta económica 
diligenciado totalmente o la no cotización de todos los ítems allí descritos o la modificación o cambio de descripción 
o unidad de medida. así mismo, se rechazará la propuesta que sobrepase el valor unitario por actividad establecido 
por la entidad.  
 
Con relación al impuesto al valor agregado (IVA) para las actividades de obra civil se debe aplicar sólo sobre  la 
utilidad.  
 
Tarifa general del impuesto sobre las ventas - modificado  por la Ley 1943 de 2018, la tarifa  general  del impuesto  
sobre las  ventas es del diecinueve  por ciento (19%).  
 
Los proponentes que no son responsables del Impuesto al Valor Agregado IVA deben presentar sus propuestas 
sin Impuesto al Valor Agregado – IVA; c onsecuentemente, de ser seleccionado  un proponente  no responsable   del 
IVA, el valor del contrato no debe incluir dicho tributo. En las evaluaciones económicas la comparación  deberá 
realizarse por el valor total de la propuesta, que corresponde al costo pa ra la Procuraduría General de  la Nación.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Para la celebración de contratos de venta de bienes y/o de prestación de servicios gravados por cuantía  individual 
y superior a 3.500 UVT, estas personas deberán inscribirse previamente como responsables del  impues to sobre  
las ventas  –IVA. Artículo  4° de  la Ley 1943.  
 
El proponente al elaborar su propuesta, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6º de la ley 1106 del 22 de 
diciembre de 2006, vigencia permanente por la ley 1738 de 2014, artículo 8, parágrafo,  deberá considerar el pago 
a favor de la nación, de una contribución equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato resultante 
del proceso.  
 
Así mismo el proponente deberá tener en cuenta el artículo 8º de la ley 1697 de 2013 que señala “el sujeto 
pasivo definido en el artículo 6° de la presente ley pagará por las suscripciones de los contratos de obra pública 
y sus conexos, en función de las siguientes bases y tarifas: por los contratos cuyo valor esté entre 1 y 2.000 
SMMLV pagarán el 0. 5%. los contratos entre 2.001 y 6.000 SMMLV pagarán el 1% y los  contratos  mayores  a 
6.001  SMMLV  pagarán el 2%.  
 
La Entidad verificará las operaciones aritméticas de los componentes de los valores. En caso de presentarse  error 
de éste índole y/o de la multi plicación de los valores unitarios, la Entidad en el anexo propuesta  económica, los 
corregirá y se tendrá en cuenta el valor corregido para efectos de la adjudicación. En caso de  diferencia 
prevalecerán los valores unitarios, sobre subtotales y totales y a  partir de los precios unitarios se  efectuarán  todas  
las correcciones  que corresponda.  Todos  los precios  unitarios  se deberán  presentar  sin cifras                 decimales,  en caso 
tal que esto ocurra,  la entidad,  dentro  de la etapa  de evaluación,  hará el ajuste  correspondiente.  
 
Los Proponentes  deberán  presentar  la información  puntual  del anexo  formato  propuesta  económica  en 
(medio  magnético formato  Excel).  
 
No se aceptarán propuestas complementarias o propuestas de modificaciones presentadas con posterio ridad  a la 
fecha  y hora del cierre  del proceso  contractual.  
 
Todos  los valores  unitarios  ofrecidos  deberán presentarse  sin cifras  decimales  en la oferta en  Excel, en caso de 
presentar decimales la PGN realizará el redondeo y si del resultado del redondeo a lgún ítem supera el techo de un 
valor unitario, la oferta será rechazada.  
 
 
VERIFICACIÓN DE PRECIOS ARTIFICIALMENTE BAJOS  
 
Dentro  de la evaluación  económica  la entidad  verificará  que los proponentes  no ofrezcan  precios  artificialmente  
bajos, dentro de los  parámetros establecidos en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015, según el  cual 
cuando  de conformidad  con la información  a su alcance  la entidad  estime  que el valor  de una oferta  resulta  
artificialmente bajo requerirá al oferente para que exp lique las razones que sustenten el valor por él ofertado.  
Analizadas  las explicaciones,  el comité  asesor  evaluador,  recomendará  el rechazo  o la continuidad  de la oferta  
explicando  sus razones.  
 
Para determinar  si una oferta,  posiblemente  presenta  precios  artificialmente  bajos,  se establece  la metodología 
siguiente,  teniendo como  base  lo sugerido  por Colombia Compra Eficiente: [1][1] 
 
1. Tomar  el conjunto  de ofertas  a evaluar.  2. Calcular  la mediana,  o dependiendo de  la dispersión  de los datos,  el 
promedio del valor de cada oferta. 3. Calcular la desviación estándar del conjunto. 4. Determinar el valor  mínimo 
aceptable  para la Entidad  Estatal de  acuerdo  con la metodología  explicada  a continuación.  
 
 
 Con la media  aritmética,  se calcula  la desviación  estándar  poblacional  con la siguiente  fórmula:  
 
∑𝑛 (𝑋𝑖 − 𝑃𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜  𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠  𝑑𝑒 𝑙𝑎𝑠 𝑜𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑠 )2 
𝐷𝑒𝑠𝑣𝑖𝑎𝑐𝑖 ó𝑛 𝑒𝑠𝑡á𝑛𝑑𝑎𝑟  = 𝜎 = √ 𝑖=1  
𝑛 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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donde:  
𝑋𝑖 = 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟  𝑜𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑑𝑜  𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑎 𝑖 − é𝑠𝑖𝑚𝑎  𝑜𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎  ℎ𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎 . 
𝑛 = númer o 𝑑𝑒 𝑜𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑠  𝑝𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 . 
 
 Se calcula  la Mediana.  
 Se determina  el valor  mínimo aceptable  para la  entidad,  de acuerdo  con la expresión  siguiente:  
 
𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟  𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜  𝐴𝑐𝑒𝑝𝑡𝑎𝑏𝑙𝑒  = 𝑀𝑒𝑑𝑖𝑎𝑛𝑎  − 𝑈𝑛𝑎  Desviación  𝐸𝑠𝑡á𝑛𝑑𝑎𝑟. 
 
Las ofertas, cuyos valores ofertados estén por debajo de este valor mínimo calculado, se considerarán que  
presentan precios artificialmente bajos, luego el comité les solicitará que sustenten y/o expongan las razones  del 
valor  ofertado.  
 
Para proces os en los cuales  el número  de ofertas  habilitadas  es menor  a cinco  (5), se establece  que una oferta 
posiblemente  presenta  precios  artificialmente  bajos,  si el valor  ofertado  está por debajo  del 75% del presupuesto 
oficial estimado por la entidad para el pr oceso  (en este caso la propuesta económica con los valores techo 
establecidos por la PGN)  y se procederá conforme lo indicado por la  normatividad vigente.  
 
Analizadas  las explicaciones,  el comité  asesor  evaluador,  recomendará  el rechazo  o la continuidad  de la oferta 
explicando sus razones.  
 
Si existiese discrepancia entre palabras y cifras, prevalecerá el monto expresado en palabras, salvo que la  cantidad 
expresada en palabras tenga relación con un error aritmético, en cuyo caso prevalecerá el monto en  cifras con 
sujeción  a los párrafos antes  mencionados.  
 
El procedimiento que se describe a continuación, se aplicará para la determinación del puntaje por factor  precio en 
el proceso de selección del oferente para cada grupo ofrecido. El procedimiento es el  siguiente:  
 
La PGN efectuará la revisión aritmética de la información contenida en los Anexo –Propuesta Económica a los 
Proponentes Habilitados.  
 
 
ASIGNACIÓN DE PUNTAJE FACTOR ECONÓMICO  
 
Se seleccionará el método de ponderación de la propuesta económica de ac uerdo con los métodos que se nombran 
a continuación:  
 
Método  
Media Aritmética  
Media Aritmética Baja  
Media Geométrica Baja  
Media Armónica  
 
Inicialmente se selecciona la fórmula favorecida (o método) para el cálculo de la media del presente proceso, par a 
ello se toman los dos primeros dígitos decimales de la Tasa Representativa del Mercado (TRM) que rige el día 
hábil siguiente a la fecha de cierre del proceso, de acuerdo con la siguiente tabla:  
 
Decimales Entre  Método  
00 a 24  Media Aritmética  
25 a 49  Media Aritmética Baja  
50 a 74  Media Geométrica Baja  
75 a 99  Media Armónica  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 1.1.1.  MEDIA ARITMETICA  
 
 
Donde:  
 
 
1.1.2.  MEDIA ARIMETICA BAJA  
 
Donde:  
 
 
1.1.3.  MEDIA GEOMETRICA BAJA  
 
 
 
Donde:  
 
 
1.1.4.  MEDIA ARMONICA  
 
Donde:  
𝑀4=𝑀𝑒𝑑𝑖𝑎  𝐴𝑟𝑚 ó𝑛𝑖𝑐𝑎 
𝑛=𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜  𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠  ℎá𝑏𝑖𝑙𝑒𝑠 . 
𝑋𝑖=𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟  𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑖−é𝑠𝑖𝑚𝑎  𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎  ℎá𝑏𝑖𝑙. 
 
 
Y se aplicarán efectuando el procedimiento siguiente:  
 
Se calcula la media respectiva de las of ertas habilitadas con la fórmula que fue seleccionada con la TRM, 
que se notará como 𝑃̅. 
 
Para la valoración de este factor, la Entidad determinará 𝒀𝒊 que denota el puntaje obtenido por el i -ésimo 
proponente habilitado,  a partir de las medias de los  valores totales ofertados  de las propuestas habilitadas 
efectuando para ello los procedimientos de cálculo que se citan en este numeral.  
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Culminados los anteriores cálculos a través de los cuales se obtuvo la media escogida (𝑷̅) para el presente 
proceso , se asignará a cada una de las n ofertas habilitadas el puntaje por Factor Precio, mediante la 
aplicación de la función lineal absoluta que se muestra a continuación:  
 
𝒀𝒊=𝑷𝒎𝒂𝒙 (𝟏−𝟏
𝑷𝒐 |𝑷̅ − 𝑿𝒊|) 
 
En la que 𝑌𝑖 denota el puntaje  obtenido por el i -ésimo proponente habilitado,  P 0 el presupuesto oficial que 
corresponde valor máximo establecido en el estudio de mercado y P max el puntaje máximo posible que se 
estableció en los pliegos para este factor precio.  
 
 
Nota 1:  La anterior ap licación de revisión aritmética y asignación de puntaje se realizará únicamente tomando 
el formato de precios de obra, a efectos de realizar la evaluación económica.  
 
Nota 2:  La asignación del puntaje de la Propuesta Económica se realizará tomando como ref erencia hasta dos 
decimales.  
 
 
 
4.1.2 FACTOR TÉCNICO ADICIONAL (HASTA 61 PUNTOS)  
 
A. FRENTES DE TRABAJO ADICIONAL ES (HASTA 20,5 PUNTOS)  
 
Los frentes mínimos establecidos en el presente proceso de selección son ocho (8). Ahora bien, la PGN 
considera procedente  otorgar un puntaje adicional al proponente que oferte un número mayor de frentes al 
solicitado. Lo cual permitirá a la PGN atender un mayor número de sedes de manera simultánea para 
resolver las necesidades de los beneficiarios de forma eficiente.  
 
Para la obtención del puntaje del que trata el presente numeral, el interesado deberá presentar FORMATO - 
FACTOR TÉCNICO ADICIONAL, en el que indique cuantos frentes de obra adicionales a los ocho (8) 
requeridos al inicio del contrato, puede ofrecer, por cada gr upo al cual presente oferta.  
 
El puntaje se asignará de la siguiente manera:  
 
CONCEPTO   PUNTAJE   
Ocho  frentes  de trabajo  adicionales  a los 
inicialmente  requeridos   20.5 puntos   
Seis frentes  de trabajo  adicionales  a los 
inicialmente  requeridos   15 puntos  
Cuatro  frentes  de trabajo  adicionales  a los 
inicialmente  requeridos   10 puntos  
Dos frentes  de trabajo  adicionales  a los 
inicialmente  requeridos   5 puntos  
 
 
NOTA  1: En caso  de presentar  propuesta  para más de un grupo,  el proponente  deberá  diligenciar  un formato  
por cada  grupo  al que se presente.   
 
NOTA  2: En caso  de resultar  adjudicatario  en más de un grupo,  las personas  que integran  los frentes  de 
trabajo  adicionales  deberán  ser diferentes  a las personas  con las que se cumple  el requisito  habilitante,  a 
las personas  que integran  otros  frentes  y que estén  dentro  de los frentes  de trabajo  de otros  grupos  
(regiones).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 B. GARANTÍA EXTENDIDA DE LOS EQUIPOS DE AIRE ACONDICIONADOS NUEVOS  (HASTA 
10 PUNTOS)  
 
Para acceder al puntaje de este factor de calidad, el pr oponent e deberá diligenciar el Formato de Garantía 
extendida de los equipos de aire acondicionados nuevos, en la cual ofrece una garantía adicional a la mínima 
exigida de un (1) año y se asignará de la siguiente manera:  
 
DESCRIPCIÓN  PUNTAJE  
Doce (12) mes es adicionales a la garantía mínima exigida para 
todos los equipos nuevos de aire acondicionado  10 
Seis (6) mese s adicionales a la garantía mínima exigida para todos 
los equipos nuevos de aire acondicionado  5 
 
En caso de resultar adjudicatario el contrat ista deberá constituir la garantía de calidad de los bienes 
conforme al ofrecimiento realizado en este criterio.  
 
NOTA:  En caso  de presentar  propuesta  para más de un grupo,  el proponente  deberá  diligenciar  un formato  
por cada  grupo  al que se presente.   
 
 
C. AUXILIAR  TÉCNICO  DE OFICIOS  VARIOS  (HASTA  30,5 PUNTOS)  
 
Las sedes de la PGN en particular requieren del apoyo técnico y logístico, en muchos casos de actividades 
propias del ejercicio de un operario AUXILIAR TÉCNICO DE OFICIOS VARIOS que realice los 
manteni mientos preventivos y correctivos que permitan tener en funcionamiento cada una de las sedes 
objeto de intervención. De esta manera, la PGN considera procedente otorgar un puntaje adicional al 
proponente que oferte la disponibilidad y vinculación de este t rabajador por cada departamento, de acuerdo 
con el grupo que se presente.  
 
• Esta persona realizara actividades propias de mantenimiento preventivo y correctivo en cada sede.  
• De manera conjunta con el coordinador administrativo desarrollan un plan de ejecuc ión de 
actividades propias del ejerció propio de la finalidad para la cual fue vinculado.  
• El contratista asumirá con el ofrecimiento el costo del personal en su integralidad, viáticos y demás 
gastos asociados a esta vinculación.  
• Para los mantenimientos que  así lo requieran la PGN pagara los materiales de las actividades 
desarrolladas.  
 
Para la obtención del puntaje del que trata el presente numeral, el interesado deberá presentar FORMATO - 
FACTOR TÉCNICO ADICIONAL, en el que indique el ofrecimiento descrito.  
 
El puntaje  se asignará  de la siguiente  manera:  
 
GRUPO  
Región  Cantidad de 
auxiliares sin 
costo adicional  Puntaje   
 
 
1 Región Andina 1   
8 departamentos:   
8  
30.5 Huila, Tolima, Quindío, Risaralda, Caldas, Santander, Antioquia, Norte de Santander  
 
2 
 Región Caribe   
7 departamentos:   
7  
30.5 Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Sucre, Córdoba  
 
3 
 Región Pacífica   
5 departamentos  5 30.5 
Chocó, Valle, Cauca, Nariño, Putumayo,   
 
 
4 Región Andina 2 – Altiplano   
2 departamentos   
2  
30.5 Torres A, B y C; Edificio Manuel Mejía, Bodega Samper Mendoza (archivo central); 
Bodega Paloquemao, Bodega Puente Aranda, Cundinamarca, Boyacá.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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5 Región Amazonía/Orinoquía/Insular   
10 departamentos:   
10  
30.5 Arauca, Casanare, Meta, Caq uetá, Guainía, Guaviare, Vaupés, Vichada, Amazonas, 
San Andres.  
 
Nota  1: En caso  de presentar  propuesta  para más de un grupo,  el proponente  deberá  diligenciar  un formato  
por cada  grupo  al que se presente.   
 
Nota 2 : Para la acreditación del puntaje corre spondiente a los Auxiliares Técnicos de Oficios Varios (todero s) 
se deberá acreditar a través de certificado suscri to por el representante legal en el cual se compromete a 
ofrecer sin costo adicional un todero por cada departamento que conforma las regione s. 
 
Nota 3: La persona designada como auxiliar técnico de oficios varios no podrá ser la misma que integre los 
frentes de trabajo.  
 
 
4.1.3 FACTOR DE APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL ( HASTA 10 PUNTOS)  
 
Para la calificación de este aspecto se asignará un punta je máximo DIEZ (10) PUNTOS y se tendrá en 
cuenta lo establecido en la Ley 816 de 2003, artículo 1, parágrafo, modificado por el Decreto 19 de 2012 y 
el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.3.1, modificado por el artículo 1 del Decreto 680 de 2021 que 
define los servicios nacionales, disponiendo que:  
 
“(…) En los contratos que deban cumplirse en Colombia, un servicio es colombiano si además de ser 
prestado por una persona natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona jurídica 
constit uida de conformidad con la legislación colombiana o por un proponente plural conformado por estos 
o por estos y un extranjero con trato nacional, usa los bienes nacionales relevantes definidos por la Entidad 
Estatal para la prestación del servicio que será  objeto del Proceso de Contratación o vinculen el porcentaje 
mínimo de personal colombiano según corresponda.  
En los contratos que no deban cumplirse en Colombia, que sean prestados en el extranjero y estén 
sometidos a la legislación colombiana, un servic io es colombiano si es prestado por una persona natural 
colombiana o por un residente en Colombia, por una persona jurídica constituida de conformidad con la 
legislación colombiana o un proponente plural conformado por estos, sin que sea necesario el uso d e bienes 
colombianos o la vinculación de personal colombiano.   
 
Los extranjeros con trato nacional que participen en el Proceso de Contratación de manera singular o 
mediante la conformación de un proponente plural, podrán definir  en su oferta si aplican la  regla de origen 
aquí prevista, o cualquiera de las reglas de origen aplicables según el Acuerdo Comercial o la normativa 
comunitaria que corresponda. En aquellos casos en que no se indique en la oferta la regla de origen a 
aplicar, la Entidad Estatal debe rá evaluar la oferta de acuerdo con la regla de origen aquí prevista”.  
 
Asimismo el  artículo 2.2.1.2.4.1.3 que indica la existencia de trato nacional así “(…) La Entidad Estatal debe 
conceder trato nacional a: (a) los oferentes, bienes y servicios proveni entes de Estados con los cuales 
Colombia tenga Acuerdos Comerciales, en los términos establecidos en tales Acuerdos Comerciales; (b) a 
los bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial pero respecto 
de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan 
de trato nacional, con base en la revisión y comparación de la normativa en materia de compras y 
contratación pública de dicho Estado; y (c) a los servicios pres tados por oferentes miembros de la 
Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la regulación andina aplicable a la materia .  
 
El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se acredite la situación 
mencionada en e l literal (b) anterior en relación con un Estado en particular, lo cual no es requerido para 
acreditar las situaciones a las que se refieren los literales (a) y (c) anteriores. Para constatar que los 
oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de trat o nacional en un Estado, el Ministerio de Relaciones 
Exteriores debe revisar y comparar la normativa en materia de compras y contratación pública del respectivo 
Estado para lo cual puede solicitar apoyo técnico del Ministerio de Comercio, Industria y Turis mo o de 
Colombia Compra Eficiente, dentro de sus competencias legales.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Los certificados para acreditar la condición a la que se refiere el literal (b) anterior deben ser publicados en 
la forma y oportunidad que para el efecto disponga Colombia Compra Efi ciente. La vigencia de los 
certificados será de dos años contados a partir de su expedición, sin perjuicio de que el Ministerio de 
Comercio, Industria y Turismo o Colombia Compra Eficiente puede determinar vía circular la forma como el 
Ministerio de Relaci ones Exteriores debe constatar que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan 
de trato nacional y de revisar y comparar la normativa en materia de compras y contratación pública para la 
expedición del certificado”.  
 
Teniendo en cuenta que la enti dad estableció en el análisis del sector que de acuerdo con el objeto 
contractual no existen bienes colombianos relevantes en el mismo, se asignará 10 puntos al proponente que 
vincule mínimo el cuarenta por ciento (40%) de empleados o contratistas por pres tación de servicios 
colombianos del total de empleados y contratistas asociados al cumplimiento del contrato.  
 
Para otorgar el puntaje de servicios de origen nacional, el proponente debe presentar el certificado de 
existencia y representación legal, cédul a de ciudadanía o visa de residencia y el ANEXO de APOYO A LA 
INDUSTRIA NACIONAL, debidamente diligenciado.   
 
 
El puntaje que se asignarán en cada uno de los casos serán:  
 
Concepto  Puntaje  
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional  10 puntos  
Incorporación de componente nacional en servicios 
extranjeros  5 puntos  
Servicios Extranjeros  0 puntos  
 
 
4.1.4 PUNTAJE ADICIONAL PARA PROPONENTES CON TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD 
(HASTA 1 PUNTO)   
 
De acuerdo a los numerales 1 y 8 del artículo 13 de la Le y 1618 de 2013, reglamentados por el artículo 
2.2.1.2.4.2.6.   del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el artículo 1 del Decreto 392 de 2018 del 26 de 
febrero de 2018 y para incentivar el sistema de preferencias a favor de las personas con discapacidad, la s 
entidades deberán otorgar el uno por ciento (1%) del total de los puntos establecidos en el pliego de 
condiciones, a los proponentes que acrediten la vinculación de trabajadores con discapacidad en su planta 
de personal, de acuerdo con los siguientes req uisitos:  
 
1. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según 
corresponda certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del 
proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proc eso de selección. (El oferente que desee 
acreditar este factor debe anexar con su propuesta certificación firmada por la persona natural, el 
representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda).  
 
2. Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de conformidad 
con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente 
a la fecha de cierre del proceso de selección.  
 
Verificados los anteriores requisitos,  se asignará el 1%, a quienes acrediten el número mínimo de 
trabajadores con discapacidad, señalados a continuación:  
 
Número total de trabajadores de la 
planta de personal del proponente  Número mínimo de  
trabajadores con discapacidad 
exigido  
Entre 1 y 30  1 
Entre 31 y 100  2 
Entre 101 y 150  3 
Entre 151 y 200  4 
Más de 200  5 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Si la oferta es presentada por un consorcio o unión temporal, se tendrá en cuenta la planta de personal del 
integrante del proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por cie nto (40%) de la experiencia 
requerida para la respectiva contratación.  
 
En consecuencia, se otorgará UN (1) PUNTO a la propuesta que acredite personal con discapacidad en 
los términos de la precitada disposición.  
 
LA FALTA DE ALGUNO DE LOS DOS (2) DOCUMEN TOS O LA FALTA DE FIRMA EN LA CERTIFICACIÓN 
HARÁN QUE EL PROPONENTE OBTENGA CERO (0) PUNTOS EN ESTE FACTOR DE EVALUACIÓN.  
 
 
4.1.5 PUNTAJE ADICIONAL PARA PROPONENTES  QUE SEAN EMPREDIMIENTO Y EMPRESAS DE 
MUJERES  (0.25 PUNTOS)  
 
Conforme con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.4.2.1 5, adicionado por el artículo 
3 del Decreto 1860 de 2021 que trata de los cr iterios diferenciales para emprendimientos y empresas de 
mujeres en el sistema de compras públicas ¸ la Entidad otorgará un puntaje adi cional del (0.25%) del valor 
total de los puntos establecidos, en los pliegos de condiciones o documentos equivalentes, a los 
proponentes que acrediten que son emprendimientos y empresas de mujeres  que cumplan con alguna de 
las siguientes condiciones de a cuerdo con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo  2.2.1.2.4.2.14: 
“(…) 
 
1. Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas de 
participación de la persona jurídica pertenezcan a mujeres y los derechos de propi edad hayan 
pertenecido a estas durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso 
de Selección. Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el 
representante legal y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, 
o el contador, donde conste la distribución de los derechos en la sociedad y el tiempo en el 
que las mujeres han mantenido su participación.  
 
2. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directiv o de la 
persona jurídica sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a 
la empresa durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de 
Selección en el mismo cargo u otro del mismo nivel.  
 
Se entenderá como  empleos del nivel directivo aquellos cuyas funciones están relacionadas 
con la dirección de áreas misionales de la empresa y la toma de decisiones a nivel estratégico. 
En este sentido, serán cargos de nivel directivo los que dentro de la organización de l a 
empresa se encuentran ubicados en un nivel de mando o los que por su jerarquía desempeñan 
cargos encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a representar al empleador.  
 
Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el repr esentante legal y 
el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el contador, donde 
se señale de manera detallada todas las personas que conforman los cargos de nivel directivo 
del proponente, el número de mujeres y el tiempo de vinculación.  
 
La certificación deberá relacionar el nombre completo y el número de documento de identidad 
de cada una de las personas que conforman el nivel directivo del proponente. Como soporte, 
se anexará copia de los respectivos documentos de identi dad, copia de los contratos de trabajo 
o certificación laboral con las funciones, así como el certificado de aportes a seguridad social 
del último año en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
3. Cuando la persona natural sea una mujer y  haya ejercido actividades comerciales a través de 
un establecimiento de comercio durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre 
del proceso de selección. Esta circunstancia se acreditará mediante la copia de cédula de 
ciudadanía, la cédula d e extranjería o el pasaporte, así como la copia del registro mercantil.  
 
4. Para las asociaciones y cooperativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de los 
asociados sean mujeres y la participación haya correspondido a estas durante al menos el 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección. Esta circunstancia se 
acreditará mediante certificación expedida por el representante legal.  
 
PARÁGRAFO.  Respecto a los incentivos contractuales para los emprendimientos y empresas de 
mujeres, las  certificaciones de trata el presente artículo deben expedirse bajo la gravedad de 
juramento con una fecha de máximo treinta (30) días calendario anteriores a la prevista para el 
cierre del procedimiento de selección ”. 
 
La asignación de este puntaje no exc luye la aplicación del puntaje para MIPYME.  
 
Para efectos de obtener el puntaje adicional la condición de emprendimiento y empresas de mujeres se 
deberá acreditar al momento de la presentación de la oferta, no será subsanable por ser criterio puntaje 
adicional y de desempate.  
 
 
4.1.6 PUNTAJE ADICIONAL PARA PROPONENTES  QUE SEAN M IPYME (0.25 PUNTOS)  
 
Conforme con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.4.2.18, adicionado por el artículo 
3 del Decreto 1860 de 2021, que trata de los criterio s diferenciales para MIPYME sistema de compras 
públicas¸ la Entidad otorgará un puntaje adicional del (0.25%) del valor total de los puntos establecidos, en 
los pliegos de condiciones o documentos equivalentes, a los proponentes que acrediten que son MIPYM E 
domiciliadas en Colombia de conformidad con el tamaño empresarial previsto en el artículo 2.2.1.13.2.2 del 
Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, sustituya o complemente: “(…) 
 
Las Mipymes colombianas deben acreditar que tiene el tamaño empres arial establecido por la ley de la 
siguiente manera:   
 
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público, 
adjuntando copia del registro mercantil.  
2. Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el 
contador o revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado de 
existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o por la autoridad 
competente para expedir dicha certificación.  
 
En todo caso, las Mipymes también podrán acreditar esta condición  con la copia del 
certificado del Registro Único de Proponentes , el cual deberá encontrarse vigente y en firme 
al momento de su presentación.  
 
De conformidad con lo establecido en el parágrafo 1, artículo 2.2.1.2.4.2.18. del Decreto 1082 de 2015, 
adicionado por el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021, tratándose de proponentes plurales, los criterios 
diferenciales y los puntajes adicionales solo se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita la 
calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la 
unión temporal.  
 
Para efectos de obtener el puntaje adicional la condición de Mipyme se deberá acreditar al momento de la 
presentación de la oferta, no será subsanable por ser criterio puntaje adicional y de desempate.  
 
 
4.1.7 REDUCCIÓN DE PUNTAJE POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO  
 
En el presente proceso de selección se aplicará lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley 2195 de 2022, “Por 
medio de la cual se adoptan medidas en materia de transparencia, prevención y lucha contra la corrupción 
y se dictan otras disposiciones:  
 
“ Las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratació n de la Administración Pública 
que adelanten cualquier Proceso de Contratación, exceptuando los supuestos establecidos en el 
literal a) del numeral 2 del Artículo  2 de la Ley  1150  de 2007, en los de mínima cuantía y en aquellos 
donde únicamente se pondere el menor precio ofrecido, deberán reducir durante la evaluación de  las 
ofertas en la etapa precontractual el dos por ciento (2%) del total de los puntos establecidos en el 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 proceso a los proponentes que se les haya impuesto una o más multas o clausulas penales durante 
el último año, contado a partir de la fecha prevista p ara la presentación de las ofertas, sin importar la 
cuantía y sin perjuicio de las demás consecuencias derivadas del incumplimiento .  
 
Esta reducción también afecta a los consorcios y uniones temporales si alguno de sus integrantes se 
encuentra en la situa ción anterior.  
 
PARAGRAFO  PRIMERO.  La reducción del puntaje no se aplicará en caso de que los actos 
administrativos que hayan impuesto las multas sean objeto de medios de control jurisdiccional a 
través de las acciones previstas en la Ley  1437  de 2011 o las normas que la modifiquen, adicionen 
o sustituyan.  
 
PARAGRAFO  SEGUNDO.  La reducción de puntaje por incumplimiento de contratos se aplicara sin 
perjuicio de lo c ontenido en el Artículo  6 de la Ley  2020  de 2020”.  
 
 
4.2. FACTORES DE  DESEMPATE  
 
Se entenderá que hay empate entre dos (2) o más propuestas, cuando presenten un número idéntico en el 
puntaje final. En el caso en que dos (2) o más propuestas, bajo el anterior criterio, hubieran arrojado un 
mismo resultado, se aplicarán los s iguientes criterios de desempate, de conformidad con lo estipulado el 
artículo 35 de la Ley 2069 de 2020 así:  
 
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas deberán aplicarse las siguientes reglas de 
acuerdo con cada uno de los numerales, de f orma sucesiva y excluyente, para seleccionar al proponente 
favorecido, respetando en todo caso los compromisos internacionales vigentes:  
 
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros. 
Para acredi tar este factor de desempate se tendrán en cuenta las definiciones de que trata el artículo 
2.2.1.1.1.3.1., en concordancia con el artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015, Único 
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, que t rata del puntaje para la 
promoción de la industria nacional en los Procesos de Contratación de servicios. Para estos efectos, 
incluso se aplicará el inciso tercero de la definición de Servicios Nacionales establecida en el artículo 
2.2. 1. 1. 1.3.1., citad o anteriormente.  
 
En este sentido, en los procesos en los que aplique el puntaje previsto en el inciso 1 del artículo 2 
de la Ley 816 de 2003, el requisito se cumplirá en los mismos términos establecidos en los artículos 
indicados en el inciso anterior. Po r tanto, este criterio de desempate se acreditará con los mismos 
documentos que se presenten para obtener dicho puntaje.  
 
En similares términos, en los procesos en que no aplique el referido puntaje, la Entidad Estatal 
deberá definir en el pliego de condic iones, invitación o documento equivalente, las condiciones y los 
documentos con los que se acreditará el origen nacional del bien o servicio a efectos aplicar este 
factor, los cuales, en todo caso, deberán cumplir con los elementos de la noción de Servicio  Nacional 
establecida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector 
Administrativo de Planeación Nacional y observando los mismos lineamientos prescritos en el 
artículo 2.2.1.2.4.2.9, solo que el efecto de acreditar dichas circunstancias consistirá en beneficiarse 
de este criterio de desempate en lugar de obtener puntaje.  
 
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos del 
parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993 , modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, 
o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya. Es decir, la condición de mujer cabeza de 
familia y la cesación de esta se otorgará desde el momento en que ocurra el respectivo evento y se 
declare ante un notario. En la declaración que se presente para acreditar la calidad de mujer cabeza 
de familia deberá verificarse que la misma dé cuenta del cumplimiento de los requisitos establecidos 
en el artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por e l artículo 1 de la Ley 1232 de 2008.  
 
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual acreditará 
dicha condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008, esto es, cuando se 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 profiera una medida de protección expedida por la autoridad competente, En virtud del artículo 16 
dela Ley 1257 de 2008, la medida de protección la debe impartir el comisario de familia del lugar 
donde ocurrieron los hechos y, a falta de este, del juez civil municipal o promi scuo municipal, o la 
autoridad indígena en los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades de esta naturaleza.  
 
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente 
mujeres cabeza de familia y/o mujere s víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el 
representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, presentará un certificado, mediante el 
cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la 
composició n accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por mujeres cabeza de 
familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, Además, deberá acreditar la condición 
indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad, aport ando los documentos de 
cada una de ellas, de acuerdo con los dos incisos anteriores, Finalmente, en el caso de los 
proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite alguna de 
las condiciones señaladas en los incisos a nteriores de este numeral.  
 
De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la información de estos datos 
sensibles, como es el caso de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, deberá autorizar de 
manera previa y expresa el trata miento de esta información, en los términos del literal a) del artículo 
6 de la precitada Ley, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las condiciones establecidas en 
la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad, 
de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina del 
Ministerio del Trabajo de la respectiva zona, que hayan sid o contratados con por lo menos un (1) 
año de anterioridad a la fecha de cierre del Proceso de Contratación o desde el momento de la 
constitución de la persona jurídica cuando esta es inferior a un (1) año y que manifieste 
adicionalmente que mantendrá dicho  personal por un lapso igual al término de ejecución del 
contrato.  
 
Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante que acredite que el diez por ciento 
(10%) de su nómina está en condición de discapacidad, en los términos del presente nu meral, debe 
tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en la estructura plural y 
aportar como mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el 
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su 
conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el 
empleador.  
 
4. Preferir l a propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción de 
personas mayores que no sean beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y 
que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la ley, para ello, la persona 
natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, entregará 
un certificado, en el que se acredite, bajo la gravedad de juramento, las personas vinculadas en su 
nómina y el número de tr abajadores que no son beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de 
sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de pensión.  
 
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que se encuentren en las condiciones 
descritas y que ha yan estado vinculadas con una anterioridad igualo mayor a un (1) año contado a 
partir de la fecha del cierre del proceso.  
 
Para los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado 
vinculados desde el momento de  la constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el 
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona 
jurídica, cu ando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos 
realizados por el empleador.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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En el caso de los proponentes plurales, su representante legal acreditará el número de trabajadores 
vinculados que son personas mayores no benefi ciarias de la pensión de vejez, familiar o de sobre 
vivencia, y que cumplieron el requisito de edad de pensión establecido en la ley, de todos los 
integrantes del proponente. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a 
cualquiera de sus  integrantes.  
 
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada 
uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley, allegará un certificado, 
mediante el cual acredita, bajo la gravedad  de juramento, que no es beneficiario de pensión de 
vejez, familiar o sobrevivencia, y cumple la edad de pensión; además, se deberá allegar el 
documento de identificación del trabajador que lo firma.  
 
La mayor proporción se definirá en relación con el núme ro total de trabajadores vinculados en la 
planta de personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el caso 
de proponentes plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores 
vinculados en la planta  de personal de cada uno de sus integrantes.  
 
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el diez por ciento 
(10%) de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, 
Rrom o gitana, par a lo cual, la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según 
corresponda, bajo la gravedad de juramento señalará las personas vinculadas a su nómina, y el 
número de identificación y nombre de las personas que pertenecen a la población i ndígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana.  
 
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que hayan estado vinculadas con una 
anterioridad igualo mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso.  Para los 
casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado 
vinculados desde el momento de constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el 
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su 
conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el 
empleador.  
 
Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual 
acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitana, en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo 
modifique, sustituya o complemente.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal presentará un certificado, mediante 
el cual acredita que por lo menos diez por ciento (10%) del total de la nómina de sus integrantes 
pertenece a población ind ígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este 
porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes del 
proponente plural.  
 
 Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cu alquiera de sus integrantes. 
En todo caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la 
cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitan a en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo 
modifique, sustituya o complemente.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que 
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el 
titular de la información de estos, como es el caso de las personas que pertenece a la población 
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana autoricen de manera previa y 
expresa el tratamiento de la información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 
de 2012, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o reincorporación, para lo 
cual presentará copia de alguno de los siguientes documentos: i) la certificación en las 
desmovilizaciones colectivas que expida la Oficina de Alto Comisionado para la Paz, ii) el certificado 
que emita el Comité Operativo para la Dejación de las Armas respecto  de las personas 
desmovilizadas en forma individual, iíi) el certificado que emita la Agencia para la Reincorporación 
y la Normalización que acredite que la persona se encuentra en proceso de reincorporación o 
reintegración o iv) cualquier otro certificado  que para el efecto determine la Ley. Además, se 
entregará copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o 
reincorporación.  
 
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obliga dos a 
tenerlo, entregará un certificado, mediante el cual acredite bajo la gravedad de juramento que más 
del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica 
está constituida por personas en proceso de reinteg ración o reincorporación.  
 
Además, deberá aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto con los documentos de 
identificación de cada una de las personas que está en proceso de reincorporación o reintegración.  
 
Tratándose de proponentes plu rales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean 
personas en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del 
inciso primero de este numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 % ) 
de la composición accionaria o cuotas parte esté constituida por personas en proceso de 
reincorporación, para lo cual el representante legal, o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, 
acreditará tal situación aportando los documentos de identifica ción de cada una de las personas en 
proceso de reincorporación.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que 
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el  
titular de la información de estos, como son las personas en proceso de reincorporación o 
reintegración, autoricen a la entidad de manera previa y expresa el manejo de esta información, en 
los  términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012  como requisito para el otorgamiento 
de este criterio de desempate.  
 
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que se cumplan las condiciones de 
los siguientes numerales:  
 
7.1 Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/ o una persona en proceso de 
reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo 
previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6 del presente artículo; o por una 
persona jurídica en la cual pa rticipe o participen mayoritariamente madres cabeza de familia y/o 
personas en proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual el representante legal o el 
revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, presentarán un certificado, mediante el cual a crediten, 
bajo la gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición 
accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o 
personas en proceso de reincorporación o reintegración.  
 
Además, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las personas que participen en la 
sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o 
reintegración, aportando los documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con lo previsto en este 
numeral. Este integrante debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 
%) en el proponente plural.  
 
7.2. El integrante del proponente plural de que trata el anterior numeral debe aportar mínimo el 
veinti cinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
7.3. En relación con el integrante del numeral 7.1. ni la madre cabeza de familia o la persona en 
proceso de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, soc ios o 
representantes legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 proponente plural, para lo cual el integrante del que trata el numeral 7.1. lo manifestará en un 
certificado suscrito por la persona natural o el represe ntante legal de la persona jurídica.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que 
contienen datos sensibles, de acuerdo el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular 
de la información de e stos, como es el caso de las personas en proceso de reincorporación y/o 
reintegración autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, en los 
términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otor gamiento del 
criterio de desempate.  
 
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del artículo 
2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del 
Decreto 1074 de 2015.  
 
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales, para lo 
cual se aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de 
Comercio o la autoridad respectiva.  
 
 En el caso específico en q ue el empate se presente entre cooperativas o asociaciones mutuales 
que tengan el tamaño empresarial de grandes empresas junto con micro, pequeñas o medianas, se 
preferirá la oferta las cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de 
clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o 
medianas.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes 
acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos  anteriores de este numeral. En el evento 
en que el empate se presente entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados 
únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas 
junto con otras en las que l os integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se 
preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes 
sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empr esarial 
definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido en su totalidad por micro y/o 
pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales. La condición de m icro o pequeña 
empresa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto, en 
concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015. La condición de 
cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia y representación legal 
expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad respectiva.  
 
En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales cuyos integrantes estén 
conformados únicamente por cooperativas y asociaci ones mutua/es que tengan la calidad de 
grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas 
o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuáles al menos uno de 
sus integrantes sea un a cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación 
empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
10. Preferir al oferente persona natural o jurídica  que acredite, de acuerdo con sus esta dos financieros 
o información contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos el veinticinco 
por ciento (25 %) del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones 
mutuales por concepto de proveeduría del oferente, efectuados durante el año anterior, para lo cual 
el proponente persona natural y contador público; o el representante legal de la persona jurídica y 
revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del representante legal de la persona juríd ica y 
contador público, según corresponda, entregará un certificado expedido bajo la gravedad de 
juramento, en el que conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos 
fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuale s.  
 
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plu ral se preferirá a este siempre 
que:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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10.1. Esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento  (25%) en el proponente plural, para lo cual se 
presentará el documento de conformación del proponente plural y, además, ese integrante acredite 
la condición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los términos del numeral 8 del presente 
artículo;  
 
10.2. La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de 
la experiencia acreditada en la oferta; y 10.3. Ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus 
accionistas, socios o representantes legales sean emplea dos, socios o accionistas de los otros 
integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante respectivo lo manifestará mediante un 
certificado suscrito por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica. En el evento 
en que el e mpate se presente entre proponentes plurales, que cumplan con los requisitos de los 
incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y 
asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las  que los 
integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos 
proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o 
asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificació n empresarial definidos por el Decreto 
1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o 
Sociedad BIC, del segmento Mipymes, para lo cual se presentará el certificado de existencia y 
representación legal en el que conste el cumplimiento a los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901 
de 2018, o la norma que la modifique o la sustituya. Asimismo, acreditará la condición de Mipyme 
en los términos del numeral 8 del presente artículo. Tratándose de proponentes plurales, se preferirá 
la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite las condiciones señaladas en el inciso anterior 
de este numeral.  
 
12. Utilizar un método aleatorio para seleccionar al oferente, el cu al deberá estar establecido 
previamente en el pliego de condiciones, invitación o documento que haga sus veces.  
 
En caso de llegar a utilizar un método aleatorio éste se dirimirá entre los proponentes que estuvieron 
en igualdad de condiciones, mediante sor teo de balota que se efectúe en el momento de la sesión 
de la adjudicación.  
 
Para el efecto, la Entidad publicará un aviso en la plataforma del Secop II, en el que se indicará 
fecha y hora, citando a los proponentes que se encuentren en esta situación, pa ra llevar a cabo el 
desempate. Para participar en el sorteo, el proponente deberá acreditar la condición de 
representante legal o de persona autorizada según escrito conferido para tal fin. La inasistencia al 
sorteo de algún proponente no impedirá la reali zación del mismo, caso en el cual tomará su lugar 
otro de los oferentes, o un funcionario de la Entidad.  
 
El sorteo por balotas se realiza de la siguiente forma:  
 
Primera ronda:  
 
-Se incorporan en una bolsa balotas, identificadas con un número igual al n úmero de proponentes 
que se encuentren en condición de empatados (1,2,3,4 etc.).  
- Teniendo en cuenta el número de oferta que se asigna a cada proponente en el cierre del proceso 
de selección (oferta 1, oferta 2, etc.), el que se encuentre en condición de  empate sacará una de las 
balotas y con el número participará en la segunda ronda.  
 
Segunda ronda:  
 
- Igual que en la primera ronda, se incorporan en una bolsa balotas, identificadas con un número 
igual al número de proponentes que se encuentren en condic ión de empatados (1,2,3,4 etc.).  
- El oferente que haya obtenido el número uno en la primera ronda, será el primero en sacar la 
balota con el número que lo identificará en esta segunda ronda y así sucesivamente procederán los 
demás proponentes.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 - El prop onente que, en la segunda ronda, saque la balota con el número uno (1), será quien ocupe 
el primer puesto en el orden de elegibilidad y de manera sucesiva (2,3,4, etc.) hasta obtener el orden 
de elegibilidad.  
 
Para la aplicación de los factores de desempat e se tendrá en cuenta lo señalado en los parágrafos 
1 y 2 artículo 2.2.1.2.4.2.17 del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el artículo 3 del Decreto 1860 
de 2021:  
 
“PARÁGRAFO 1. Para los efectos de este artículo, los criterios de clasificación empresarial  son los 
definidos en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015, Único Reglamentario del Sector 
Comercio, Industria y Turismo, o la norma que lo modifique, derogue o sustituya.  
 
PARÁGRAFO 2. Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferen ciales y los puntajes 
adicionales solo se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de Mipyme 
y tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal”.  
 
 
4.3. CAUSAS QUE DAN LUGAR A L RECHAZO DE  LA OFERTA . 
 
Una propuesta será admisible cuando haya sido presentada oportunamente y se halle ajustada al pliego de 
condiciones; de lo contrario será rechazada, a menos que las falencias sean subsanables de acuerdo con 
la Ley 1150 de 2007.  
 
a) Cuando el proponente no cumpla con los requisitos y documentos exigidos en el pliego de 
condiciones del proceso y que no sean susceptibles de subsanar, de conformidad con lo 
establecido en la Ley 1150 de 2007, artículo 5.  
b) Cuando el proponente, en forma individua l o conjunta, no subsane los requisitos habilitantes, hasta 
el término del traslado del informe de evaluación, o no subsane en debida forma, en cuanto a los 
aspectos que pueden subsanarse.  
c) Cuando el Proponente aporte información falsa, no veraz o alterada  de cualquier documento 
presentado en la Propuesta.  
d) Cuando el objeto social no permita y/o no incluya desarrollar el objeto del Contrato a celebrarse.  
e) Cuando el proponente plural (consorcio o unión temporal) no presente la oferta en el SECOP II a 
través de l usuario del consorcio o unión temporal. No se aceptarán ofertas de proponentes plurales 
presentadas desde el usuario de uno de los miembros del consorcio o unión temporal.  
f) Cuando el proponente no diligencie o diligencie mal, uno o ambos sobres del SECOP  II, 
desatendiendo lo establecido en el parágrafo 2do del artículo 1o de la Ley 1882 de 2018, respecto 
al contenido de los mismos.  
g) Cuando no presente junto con la oferta la garantía de seriedad de la oferta.  
h) Cuando no se presente la propuesta económica, n o se allegue la información necesaria para llevar 
a cabo la evaluación económica de las propuestas o no cotice la totalidad de los ítems de los 
anexos formatos propuesta económica o no se presente en el formato establecido por la 
entidad.  
i) Cuando se presen ten inconsistencias o inconformidades entre la información o documentación 
allegada por el proponente y lo verificado por la Procuraduría General de la Nación, que no puedan 
ser aclaradas oportunamente por los proponentes, sin perjuicio de las acciones leg ales que puedan 
iniciarse por este hecho.  
j) Cuando para el mismo grupo del proceso de selección se presenten varias propuestas por el mismo 
proponente, por si o por interpuesta persona, o cuando la misma persona forme parte de dos o más 
consorcios o Uniones  Temporales.  
k) Cuando el proponente o sus integrantes se encuentren incursos en alguna de las causales de 
inhabilidad o incompatibilidad establecida en la Ley 80 de 1993, así como en las demás 
disposiciones legales vigentes.  
l) Cuando los valores unitarios de  la propuesta económica superen el tope de los valores unitarios 
promedio establecidos en el estudio de mercado para cada ítem.  
m) Cuando  el proponente adicione, suprima, cambie, o modifique los ítems, la descripción, las 
especificaciones, el detalle, las un idades o cantidades señaladas en el formato de la propuesta 
económica y de acuerdo con lo exigido por la entidad.  
n) Cuando se presente propuesta condicionada para la adjudicación del contrato.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 o) Cuando se presente la oferta extemporáneamente.  
p) Cuando se prese nte más de una oferta económica con valores distintos.  
q) Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo, de acuerdo con lo 
establecido en la ley y el pliego de condiciones.  
r) Cuando se presenten propuestas parciales.  
s) En los demá s casos que expresamente el pliego de condiciones así lo indique  
  
 
CAPÍTULO QUINTO  
RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, LA FORMA DE MITIGARLOS Y LA ASIGNACIÓN DEL RIESGO 
ENTRE LAS PARTES  
 
Teniendo en cuenta la matriz de riesgo de Colombia Compra Eficiente para ser aplicada en los procesos de 
contratación, la Procuraduría General de la Nación ha realizado la identificación de los posibles riesgos 
asociados al proceso contractual, a continuación, se presenta la matriz de riesgo asociadas al objeto 
contractual y su s actividades.  
 
No. 
Clase  
 Fuente  
Etapa  
Tipo   
 
 
 
 
Descripción  
(Qué puede pasar 
y, cómo puede 
ocurrir)   
 
 
 
 
Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Controles a ser impl ementados   
 
Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución del contrato?  
Persona responsable por implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se completa el 
tratamiento   
 
Monitoreo y 
revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración 
del riesgo  
Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  
 
 
1 
General  
Externo  
Selección  
Operacional/Econ
ómico  Ausencia de 
proponentes o falta 
de proponentes 
habilitados  Declarato
ria 
desierta 
del 
proceso.  
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
PGN  
Realizar una 
adecuada 
estructuración de 
estudios previos y 
publicación 
adecuada del 
proceso  
1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
NO 
PGN  
Desde la 
estructuración de 
estudios previos  
A la aceptación 
de la oferta  
Verificación 
Estudios Previos  
Sem anal  
2 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Falta de 
cumplimiento de  
requisitos previos a 
la firma del acta de 
inicio.  Demora s 
en inicio 
del 
contrato  
4 
2 
6 
Riesgo medio  
Contratista  
El contratista 
cumplirá con la 
totalidad de los  
requisitos previos 
para  la 
suscripción del 
acta de  inicio una 
vez firmado  el 
contrato.  1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la 
suscripción del  
contrato  
Posterior a la 
firma del contrato  
Seguimiento 
permanente  
diaria  
 
 
3 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  
Incidentes que 
afecten bienes 
propios o de 
terceros  Disminuci
ón 
patrimoni
al 
(propia) o 
Responsa
bilidad 
patrimoni
al.  
2 
2 
4 
Riesgo bajo  
Contratista  
controles periódicos 
por parte del 
contratista. Protocolos 
de seguridad.  
1 
2  
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A pa rtir de la 
suscripción del acta de 
inicio del contrato  
Durante el plazo de 
ejecución contractual  
Inspecciones 
permanentes  
Semanal  
 
 
4 
General  
Externo  
Ejecución  
Natural  Fenómenos 
naturales adversos 
en los lugares de 
ejecución  Retrasos 
en el 
cronogra
ma de 
ejecución  
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
Adoptar 
protocolos que 
permitan hacer 
frente a las 
condiciones 
naturales 
adversos  
 1 
1 
2 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la 
suscripción del 
acta de inicio 
del contrato  Durante el 
plazo de 
ejecución 
contractua l seguimiento  
Mensual  
5 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Accidente o muerte 
de personal de 
trabajo, 
funcionarios o 
terceros  Retrasos 
en la 
ejecución 
contractu
al. 
Responsa
bilidad 
extracont
ractual  
2 
2 
4 
Riesgo bajo  
Contratista  
controles periódicos 
por parte del 
contratista. 
Protocolos de 
seguridad.  
1 
2  
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la 
suscripción del acta 
de inicio del contrato  
Durante el plazo de 
ejecución contractual  
Inspecciones 
permanentes  
Semanal  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Proyecto de Pliego de Cond iciones Licitación Pública LP -001-2023  
Cra.5 No.15 -80 Pbx 5878750 www.procuraduria.gov.co   
 
 
 6 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Económic o Variaciones 
abruptas en las 
condiciones micro 
o macro 
económicas  Afectació
n a los 
precios 
previstos 
dentro 
del 
contrato. 
Agotamie
nto 
acelerado 
de los 
recursos  
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
Adoptar las medidas 
económicas adecuadas para 
hacer frente a la f luctuación de 
precios  
 
1 
1 
2 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del 
acta de inicio del contrato  
Durante el plazo de ejecución 
contractual  
seguimiento  
bimensual  
7 
General  
Externo  
Ejecución  
Económicos  Ausencia o escasez 
o insuficiencia de  
bienes objeto del 
contrato.  Mayores 
costos o 
retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al.  
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
Contratista  
Aprovisionarse de manera adecuada de 
los elementos necesarios para la 
ejecución contractual.  
 
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la  suscripción del acta de 
inicio del contrato  
Durante el plazo de ejecución contractual  
seguimiento  
bimensual  
8 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Perdida, deterioro 
o hurto de los 
bienes antes de la 
entrega  Retrasos 
en la 
ejecución 
contractu
al. 
2 
2 
4 
Riesgo bajo  
Contratista  
Controles 
periódicos 
por parte 
del 
contratista
. 
Protocolos 
de 
seguridad.  1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la 
suscripción del 
acta de inicio 
del contrato  Durante el 
plazo de 
ejecución 
contractual  Inspecciones 
permanente s 
Mensual  
9 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Modificación de 
algunos de los 
productos a 
entregar y/o 
modificaciones de 
algunos de los 
alcances del 
contrato sin 
aprobación de la 
interventoría/super
visión.  Mayores 
costos o 
retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
Controles periódicos por 
parte del  interventor.  
1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del 
acta de inicio del contrato  
Durante el plazo de ejecución 
contractual  
Inspecciones permanentes  
Mensual  
1
0 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Dificultad en la 
ejecución del 
contrato debido 
mayores 
cantidades de obra 
o ítems no 
previstos por el 
Contratante que 
afecten el 
presupuesto del 
proyecto.  Mayores 
costos o 
retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
Controles periódicos por 
parte del  contratista y del 
interventor.  
1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista /Interventor  
A partir de la suscripción del 
acta de inicio del contrato  
Durante el plazo de ejecución 
contractual  
Inspecciones perma nentes  
Semanal  
1
1 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  La no atención 
oportuna de las 
emergencias 
reportadas durante 
el desarrollo del 
plazo contractual  Retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
Contratista  
El contratista 
asumirá 
todos lo s 
costos que 
esto 
ocasione 
para la 
entidad 
encaminados 
a mitigar los 
impactos o 
perjuicios 
causados a 
los 
funcionarios 
o usuarios en 
general.  1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la 
suscripción del 
acta de inicio del 
contrato  Durante el plazo 
de ej ecución 
contractual  
Inspecciones 
permanentes  
Semanal  
1
2 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  La no entrega 
oportuna del 
alcance de los 
mejoramientos a 
ejecutar.  Retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
Contratista  
El 
Contratist
a debe 
realizar 
una visita 
de 
diagnóstic
o para 
determina
r el 
alcance y 
presupues
to de los 
mejoramie
ntos . 1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la 
suscripción del 
acta de inicio 
del contrato  Durante el 
plazo de 
ejecución 
contractual  Inspecciones 
permanentes  
Semanal  
1
3 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Afectación a la 
ejecución del 
contrato debido a 
alteraciones de 
orden público 
(Paros armados, 
secuestros, 
enfrentamientos, 
hostigamientos, 
atentados, 
extorsiones, 
retención de 
materiales de 
construcción).  Retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
Contratista  
Establecer acciones para replanificar 
o cancelar  actividades  y asegurar la 
integridad del equipo de trabajo.  
Generar las alertas tempranas para 
realizar mesas de trabajo para 
realizar  ajust es en cronogramas y 
planes de contingencias.  
1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del acta de inicio 
del contrato  
Durante el plazo de ejecución contractual  
Inspecciones permanentes  
Semanal  
1
4 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Afectación a la 
ejecución del 
contrato debido a 
demandas o 
condenas 
instauradas por 
diferentes actores 
al 
contratista/interve
ntor.  Retrasos 
en el 
cronogra
ma de 
ejecución  
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
El contratista se obliga a 
mantener indemne al 
Contratante  en este caso 
la PGN, en cualquier 
reclamación o proceso 
judicial causado por 
actos u omisiones en los 
cuales haya incurrido.  1 
2 
3 
Riesgo bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del 
acta de inicio del contrato  
Durante el plazo de ejecución 
contract ual 
seguimiento  
bimensual  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
60 
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 1
5 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Afectación a la 
ejecución del 
contrato debido a 
la falta de 
disponibilidad de 
equipo técnico 
calificado en el 
momento de inicio 
del mismo  Retrasos 
en el 
cronogra
ma de 
ejecución  
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
Contratista  
El contratista deberá 
contemplar planes de 
contingencia y 
continuidad para 
cumplir con el objeto 
contractual.  
1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción 
del acta de inicio del 
contrato  
Durante el plazo de 
ejecución c ontractual  
Inspecciones permanentes  
Semanal  
1
6 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Deficiencia en la 
ejecución del 
contrato debido a 
daños o fallas en 
los equipos o 
instalaciones 
necesarias en la 
ejecución del 
contrato.  Retrasos 
en el 
cronogra
ma de 
ejecución  
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
El contratista deberá 
contemplar planes de 
contingencia y 
continuidad para 
cumplir con el objeto 
contractual.  
1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción 
del acta de inicio del 
contrato  
Durante el plaz o de 
ejecución contractual  
Inspecciones permanentes  
Semanal  
1
7 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Afectación a la 
ejecución del 
contrato debido a 
escasez de 
materiales y no 
disponibilidad de 
servicios públicos 
como agua y 
energía.  Mayores 
costos o 
retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
El contratista deberá 
contemplar planes de 
contingencia y 
continuidad  para 
cumplir con el objeto 
contractual. La 
entidad cuenta con 
servicios públicos en 
todas las sedes, por lo 
que el contrati sta  
deberá prever  esta 
condición y garantizar  
fluido eléctrico y 
suministro de agua 
para las actividades 
que requiera, para la 
ejecución eficiente 
del Contrato  1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción 
del acta de inicio del 
contrato  
Durante el plazo de 
ejecución contractual  
Inspecciones permanentes  
Semanal  
1
8 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Afectación a la 
ejecución y avance 
de obra debido a la 
ausencia del 
personal del 
contratista como 
consecuencia de 
pago  inoportuno 
de sal arios, 
prestaciones 
sociales e 
indemnizaciones.  Retrasos 
en el 
cronogra
ma de 
ejecución  
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
El contratista deberá presentar 
al momento de radicar sus  
facturas o cuentas de cobro, 
soportes de pagos de salarios y 
prestaciones social es. 
1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del  
contrato  
Posterior a la firma del contrato  
Seguimiento permanente  
Mensual  
1
9 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Económico  Sobrecostos en la 
ejecución del 
contrato derivados 
de una estimación 
errada de los 
costos inherentes a 
la ejecución  
del mismo.  Mayores 
costos  
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
Contratista  
Asumir los 
sobrecostos 
derivados de la 
materialización de 
este riesgo , 
siempre y cuando 
se deriven por 
responsabilidad 
del contratista. . 1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista /Interventor  
A partir de la 
suscripción del acta de 
inicio del contrato  
Durante el plazo de 
ejecución contractual  
Inspecciones 
permanentes  
Semanal  
2
0 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Económico  Afectación a la 
ejecución del 
contrato debido a 
insolvencia 
económica del 
contratista  Retrasos 
o 
inclumpli
miento 
de las 
obligacio
nes 
contractu
ales 
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
El contratista deberá 
detentar una 
capacidad financiera 
suficiente para 
ejecutar el objeto 
contractual, lo cual es 
verificado en l a oferta 
presentada, y así 
mismo deberá 
estructurar un plan 
financiero que 
permita cumplir con 
el objeto y las 
obligaciones del 
contrato.  1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción 
del acta de inicio del 
contrato  
Durante el plazo de 
ejecuc ión contractual  
Inspecciones permanentes  
Mensual  
2
1 
General  
Externo  
Ejecución  
Económico  Afectación a la 
ejecución del 
contrato debido a 
reformas fiscales o 
pago de tributos o 
estampillas  Mayores 
costos o 
retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
1 
2 
3 
Riesgo ba jo 
Contratista /PGN  
Aplicación 
inmediata de 
las 
disposiciones 
legales y ajuste 
de los procesos 
internos de la 
Entidad.  1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista /Interven
tor 
A partir de la 
suscripción del acta 
de inicio del 
contrato  Durante el plazo de 
ejecución 
cont ractual  
Inspecciones 
permanentes  
Mensual  
2
2 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Deficiencia en 
atención de 
actividades post 
venta o post 
mantenimiento 
solicitadas por 
parte de La PGN  Mayores 
costos  
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
El Contratista 
deberá atender 
todos los 
requerimientos 
que le haga la 
PGN respecto a 
garantías, 
observaciones a 
la calidad o 
estabilidad de 
los trabajos 
ejecutados 
dentro del 
alcance del 
Contrato de 
Obra. Una vez 
recibida la 
notificación el 
Contratista 
tendrá 8 días 
hábiles  pa ra 
iniciar la 
atención de la 
posventa. Una 
vez atendida 
deberá 
entregarse 
mediante acta a 
la PGN  1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista /Interven
tor 
A partir de la 
terminación de la 
instalación o 
mcontrato  Durante e l plazo de 
la garantía  
Inspecciones 
permanentes  
Mensual  
2
3 
General  
Externo  
Ejecución  
Económicos  Variaciones 
abruptas en la tasa 
representativa del 
mercado de 
moneda extranjera  Mayores 
costos o 
retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
4 
3 
7 
Riesgo Alto  
Contratista  
Aprovisionarse de manera 
adecuada de los ele mentos 
necesarios para la ejecución 
contractual.  
 
4 
2 
6 
Riesgo Alto  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del acta de 
inicio del contrato  
Durante el plazo de ejecución 
contractual  
seguimiento  
Mensual  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
61 
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La probabilidad, el impacto, la  valoración y la categoría del riesgo se obtuvo de sumar las estimacio nes de 
probabilidad de ocurrencia e impacto del riesgo según los parámetros establecidos en el Manual para la 
Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación (Versión M -ICR-01-Circular No.8), 
implementada por Colombia Compra Eficiente . 
 
Se precisa que salvo las situaciones específicamente mencionadas en el presente numeral y como principio 
general, EL CONTRATISTA como experto de negocio y como especialista, asumirá los efectos económicos 
de todos aquellos sucesos previsibles y de norma l ocurrencia para las actividades que son objeto de la 
presente contratación. Por lo tanto, deberá asumir los riesgos asociados a su tipo de actividad ordinaria que 
sean previsibles, así mismo, asumirá aquellos riesgos propios de su actividad empresarial y  de persona 
natural o jurídica que tiene que cumplir con determinadas cargas y deberes frente al Estado y la sociedad.  
 
En consecuencia, solo procederán reclamaciones por hechos o circunstancias imprevisibles no asignadas 
al contratista en la presente dis tribución de riesgos de la contratación, LA PROCURADURIA no estará 
obligada a reconocimiento económico alguno ni a ofrecer garantía que permita eliminar, prevenir o mitigar 
los efectos de los riesgos asumidos por el contratista.  
 
No obstante lo anterior, h asta la fecha prevista en el cronograma del proceso para la realización de la 
audiencia de asignación de riesgos, los posibles oferentes o interesados participar en el proceso deberán 
manifestar a la entidad, teniendo en cuenta el conocimiento que tienen c omo expertos en su actividad 
ordinaria, la existencia de posibles riesgos asociados a la ejecución del contrato que puedan afectar el 
equilibrio económico del mismo, de conformidad con lo expresado por el artículo 863 del Código de 
Comercio, según el cual,  las partes deberán proceder de buena fe exenta de culpa en el periodo 
precontractual, so pena de indemnizar los perjuicios que se causen.  
 
En consecuencia, la Entidad no aceptará reclamaciones relacionadas con circunstancias previsibles por el 
contratist a que afecten dicho equilibrio económico y que no hayan sido manifestadas por el mismo, en tal 
plazo.  
 
NOTA:  Debe entenderse que los mecanismos contenidos en el contrato  permite mantener las condiciones 
económicas y financieras existentes al momento de la presentación de la propuesta por parte del contratista 
y consecuentemente, están diseñados para restablecer y mantener la ecuación del equilibrio contractual, en 
los términos señalados en la Ley 80 de 1993, en concordancia con el Decreto 1082 de 2015.  
 2
4 
General  
Interno  
Planeación  
Operacional  Errore s que hayan 
quedado en los 
pliegos de 
condiciones, PDC, 
APU, Unidades, 
cantidades de obra, 
especificaciones, 
descripción del 
proyecto y/o 
estudios pre vios, 
operaciones 
aritméticas,  sobrecost
os en la 
ejecución  
2 
4 
6 
Riesgo Alto  
Contratante  
Aplicar el proced imiento vigente 
de visado, precios unitarios, 
obras, AIU, y/o presupuesto, 
consultoría  
1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
Si 
Entidad  
Inicio proceso licitatorio  
Adjudicación  
Revisar los precios aplicando el 
procedimiento  
Antes de la publicación del pliego de 
condiciones   
problema
s de la 
interpret
ación 
técnica y 
legal  
2 
4 
6 
Riesgo Alto  
Contratante  
Aplicar el procedimiento vigente 
de estructuración del proceso de 
selección  
1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
No  
Entidad  
Inicio proceso licitatorio  
Adjudicación  
Revisar versión final de l pliego de 
condiciones  
Antes de la publicación del pliego de 
condiciones   
2
5 
General  
Interno  
Ejecución  
Económico  Errores cometidos 
en documentos 
(actas y/o cuentas) 
elaborados por el 
contratista durante 
la ejecución del 
contrato  Demoras 
en la 
trami taci
ón por 
correcció
n 
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
Contratista  
Establecer como acciones 
preventivas de los documentos 
generados, tanto por parte de la 
interventoría cómo de la 
supervisión.  
1 
1 
2 
Riesgo Bajo  
No  
Entidad / Interventor  
Acta de Inicio  
Acta de Liquida ción  
Revisar los capítulos técnicos del 
PDC y manual de pago. Seguimiento 
a la implementación de las acciones 
preventivas  
Cuando se requiera el trámite  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CAPÍTULO  SEXTO  
 
INDICACIÓN SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO 
COMERCIAL.  
 
De acuerdo con el Manual para el manejo de los acuerdos Comerciales en proceso s de contratación, CCE -
EICP -MA-03 VA 24/11/2021 , el presente proceso de selecc ión se encuentra cobijado por los siguientes 
acuerdos comerciales:  
 
ACUERDO COMERCIAL  ENTIDAD 
ESTATAL 
CUBIERTA  
 VALOR DEL 
PROCESO DE 
CONTRATACIÓN 
SUPERIOR AL 
UMBRAL DEL 
ACUERDO 
COMERCIAL  EXCEPCIÓN 
APLICABLE AL 
PROCESO DE 
CONTRATACIÓN  PROCESO DE 
CONTRATACI ÓN 
CUBIERTO POR 
EL ACUERDO 
COMERCIAL  
SI/NO  SI/NO  SI/NO  SI/NO  
 
ALIANZA PACÍFICO  CHILE   
SI NO NO NO 
MEXICO  NO NO NO 
PERÚ  NO NO NO 
CANADA   SI NO NO NO 
CHILE   SI NO NO NO 
COREA   SI NO NO NO 
COSTA RICA   SI NO NO NO 
ESTADOS AELC 
(Islandia, Liechten stein, 
Noruega y Suiza)   SI NO  
NO NO 
ESTADOS UNIDOS   SI NO NO NO 
MEXICO   NO N/A N/A NO 
 
 
TRIÁNGULO NORTE  EL 
SALVADOR  SI N/A NO SI 
GUATEMALA  SI N/A NO SI 
HONDURAS  NO N/A N/A SI 
UNIÓN EUROPEA   SI NO NO NO 
COMUNIDAD ANDINA   SI N/A N/A NO 
ISRAEL   NO N/A  N/A NO 
REINO UNIDO E 
IRLANDA DEL NORTE   SI NO NO NO 
 
 
Teniendo en cuenta que al presente proceso le aplican los acuerdos comerciales relacionados 
anteriormente, y que la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN es aplicable a todos los Proce sos 
de Contratación de las Entidades Estatales de nivel nacional , a excepción del transporte aéreo , la 
Procuraduría General de la Nación dará a los servicios prestados, el mismo trato que da a los servicios 
colombianos y establecerá los plazos mínimos en e llos requeridos, teniendo en cuenta en todo caso, que el 
presente proceso fue publicado en el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 CAPÍTULO SÉPTIMO  
 
GARANTÍAS EXIGIDAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y SUS CONDICIONES  
 
7.1. GARANTÍA DE SERIEDAD D E LA OFERTA  
El oferente debe presentar con su oferta, garantía de seriedad de la oferta . La garantía de seriedad de la 
oferta debe estar vigente desde la presentación de la oferta y hasta la aprobación de la garantía de 
cumplimiento del contrato (3 meses)  y su valor debe de la siguiente manera , conforme a lo establecido en 
los artículos 2.2.1.2.4.2.15 y 2.2.1.2.4.2.18  del Decreto 1082 de 20 15 adicionado por el artículo 3 del Decreto 
1860 de 2021 , respecto de los requisitos habilitantes diferenciales relacio nados con la garantía de seriedad.  
 
TIPO  % DE LA GARANTÍA  
Para Proponentes Que Sean 
Emprendimientos Y Empresas De Mujeres 
Y Mipymes  10% del valor del 
presupuesto del grupo al 
que se presente  
Para Los Demás Proponentes Que No 
Sean Emprendimientos Y Empre sas De 
Mujeres Y Mipymes.  11% del valor del 
presupuesto del grupo al 
que se presente  
 
 
Las características de la garantía se indican en el numeral 3.1.5. del presente pliego de condiciones . 
 
7.1.1 EFECTIVIDAD DE LA GARANTÍA DE SERIEDAD  
 
Si el adjudicatari o no suscribe el contrato correspondiente dentro de los términos señalados en el pliego de 
condiciones o no otorga, dentro del plazo señalado en el contrato, la garantía de cumplimiento exigida por 
la entidad para amparar el incumplimiento de las obligacio nes del mismo, quedara a favor de la Procuraduría 
General de la Nación, en calidad de sanción, el valor de la garantía constituida para responder por la 
seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de 
perjui cios causados y no cubiertos con el valor de la citada garantía (Ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 
12, inciso 1).  
 
7.2. GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO Y RESPONSABIILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL  
Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual  y extracontractual , derivados del 
incumplimiento del contrato y de su liquidación que pueda n surgir para la administración por las actuaciones, 
hechos u omisiones del contratista, éste debe presentar a través de la plataforma SECOP II cualquiera de 
las gara ntías que de conformidad con el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.1.2, sean aplicables, dentro 
de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha de la aprobación del contrato, teniendo en cuenta la 
importancia del cumplimiento satisfactorio del obje to del contrato, con la siguiente cobertura:  
 
GARANTIA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO  
 
AMPARO  VALOR  VIGENCIA  
Cumplimiento  Treinta por ciento (30%) del 
valor del contrato  Vigente por el plazo de 
ejecución del Contrato y seis 
(6) meses más, contado a 
partir de la fe cha de 
aprobación del contrato en la 
plataforma SECOP II.  
Salarios, prestaciones 
sociales e indemnizaciones 
laborales  Cinco por ciento (5%) del valor 
del contrato.  Vigente por el plazo de 
ejecución del Contrato y tres 
(3) años más, contado a partir 
de la fecha de aprobación del 
contrato en la plataforma 
SECOP II.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 AMPARO  VALOR  VIGENCIA  
Calidad del Servicio  Treinta por ciento (30%) del 
valor del contrato.  Vigente por el plazo de 
ejecución del Contrato y un  
(01) año más, contado a partir 
de la fecha de aprobación del 
contrato en  la plataforma 
SECOP II.  
Calidad de los bienes  Quince  por ciento (150%) del 
valor del contrato  Vigente por el plazo de 
ejecución del contrato y un (1) 
año más, contado a partir de la 
fecha de aprobación del 
contrato en la plataforma 
SECOP II.  
 
Nota: Si r ealizó ofrecimiento de 
garantía extendida en el factor de 
calidad deberá constituir este amparo 
de conform idad al ofrecimiento 
realizado. Si obtuvo 10 puntos la 
garantía deberá ser por el pla zo de 
ejecución y por 24 meses; Si obtuvo 5 
puntos la garantía de berá ser por 
plazo de ejecución y  18 meses.  
Estabilidad y Calidad de la 
Obra  Diez (10%) del valor del 
Contrato  Vigente por cinco (05) años 
contados a partir de la 
suscripción del acta de recibo 
a satisfacción  
Buen manejo y correcta 
inversión del anticip o Cien (100%) del valor del 
anticipo  Tiempo de ejecución del 
contrato hasta la liquidación 
del contrato, contado a partir 
de la fecha de aprobación del 
contrato en la plataforma 
SECOP II  
 
 
GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL  
 
El Contratist a constituirá a su costa y a favor de la Procuraduría, una póliza de responsabilidad 
extracontractual, derivada de las actuaciones, hechos u omisiones que realice el personal del equipo de 
trabajo del Contratista, así:  
 
AMPAROS  SMMLV  VIGENCIA   
PREDIOS, LA BORES Y 
OPERACIONES  De 200 SMMLV para contratos cuyo 
valor sea inferior o igual a 1500 
SMMLV.  
 
De 300 SMMLV para contratos cuyo 
valor sea superior a (1.500) SMMLV e 
inferior o igual (2.500) SMMLV  
 
De 400  SMMLV para contratos cuyo 
valor sea superior a (2.50 0) SMMLV e 
inferior o igual a (5.000) SMMLV.  
  
Tiempo de 
ejecución del 
contrato contado a 
partir de la fecha de 
aprobación del 
contrato.  
 CONTRATISTAS Y 
SUBCONTRATISTAS  
VEHÍCULOS PROPIOS Y NO 
PROPIOS  
RESPONSABILIDAD CIVIL 
PATRONAL  
DAÑO EMERGENTE Y LUCRO 
CESANTE  
PERJUICIOS 
EXTRAPATRIMONIALES  
 
Nota: * Esta póliza deberá contener en forma expresa y en adición a la cobertura de precios, labores y 
operaciones, los amparos estipulados por el Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.2.3.2.9. En esta pól iza de 
responsabilidad extracontractual, el contratista debe aportar la constancia de pago de la prima 
correspondiente.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Se estima la inclusión de estos amparos, en los porcentajes y vigencias antes señalados, ya que teniendo 
en cuenta la naturaleza del co ntrato a celebrar las obligaciones a cargo del contratista, la Entidad debe estar 
cubierta de los perjuicios derivados por el incumplimiento total o parcial a cargo del contratista; el 
cumplimiento tardío o defectuoso del mismo; el pago del valor de las mu ltas y de la cláusula penal pecuniaria; 
calidad del servicio y el cumplimiento de las obligaciones laborales de la contratación de personal para la 
ejecución del contrato y los perjuicios derivados por la deficiente calidad del servicio prestado.  
 
La respo nsabilidad civil extracontractual ampara a la Entidad de eventuales reclamaciones derivadas de la 
responsabilidad extracontractual que surjan de las actuaciones, hechos u omisiones de los subcontratistas 
autorizados, según lo establecido en el Artículo 2.2 .1.2.3.1.8. del Decreto 1082 de 2015.  
 
Nota:  En todo caso, el contratista se compromete a ajustar la vigencia de los amparos de la garantía, así 
como a ampliar el valor de la misma o su vigencia, en el evento en que se aumente o adicione el valor del 
contr ato o se prorrogue su término, en virtud de lo consagrado en el artículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 
de 2015.  
 
 
 
 
CAPÍTULO OCTAVO  
DEL CONTRATO Y OTROS ASPECTOS  
 
Las condiciones de ejecución del Contrato e stán previstas en el Anexo Minuta del Contrato. Esta minuta 
podrá ser modificada conforme al Pliego de Condiciones definitivo, la propuesta del contratista seleccionado 
y el resultado de la adjudicación.  
 
El contrato, se entiende perfeccionado  con la aceptación  del contrato por las partes en la platafo rma SECOP 
II, para su ejecución requiere   la expedición del registro presupuestal correspondiente  y la aprobación de las 
garantías por parte de la entidad .. 
 
El proponente a quien se le haya adjudicado el presente proceso de selección deberá aprobar el con trato a 
través de la plataforma SECOP II dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha de realización de 
la adjudicación , previa aprobación del mismo por parte del Jefe de la entidad o su delegado.  
 
Con la aprobación del contrato, el contratista  deberá enviar a la Entidad:  
 
-Formulario Beneficiario - Cuenta en el cual indicará el número de la cuenta corriente o de ahorros y la 
entidad bancaria en donde pueda consignarse el valor del contrato, cuenta que debe figurar a nombre y con 
el NIT del cont ratista y en caso de consorcios o uniones temporales a nombre y con el NIT de quien (es) 
va(n) a facturar.  
 
-Certificación de la entidad bancaria en la que conste el nombre del cuentahabiente, su número de 
identificación, número de la cuenta, tipo de la cu enta y si a la fecha está activa. Esta documentación hará 
parte integral del contrato. El nombre del beneficiario y número de identificación debe ser el mismo en el 
contrato, en el formulario Beneficiario Cuenta, en la certificación del banco y en las fact uras que 
posteriormente se presenten.  
 
- Registro Único Tributario RUT actualizado conforme a lo previsto en la Ley 2010 de 2019, en concordancia 
con el Decreto 1415 de agosto 3 de 2018 , en el que indique a qué régimen pertenece, documento 
indispensable pa ra la realización de cada uno de los pagos del contrato.  
 
 
Una vez a probada s las garantía s por parte de la Entidad  y la designación del supervisor por parte del 
Ordenador del Gasto , se puede proceder a la firma del acta de inicio de la ejecución del contra to, previa 
verificación de los documentos de SGST por parte del supervisor designado.   
 
Durante la ejecución del contrato, el contratista debe cumplir con las cotizaciones al Sistema General de 
Seguridad Social Integral, y Parafiscales, conforme a lo previ sto en las normas aplicables a la materia. El 
cumplimiento de esta obligación, por parte del Contratista, se acredita, cuando es persona jurídica, mediante 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso, y c uando es 
persona natural allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada.  
 
 
8.1. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
El plazo para la ejecución del objeto contractual para cada uno de los grupos será de hasta  7 meses, sin 
superar el 15 DE DICIEMBRE DE 2023,  plazo que se contabilizará a partir de la fecha de suscripción del 
acta de inicio de cada contrato.  
 
 
8.2. LUGAR  DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
El contrato se ejecutará en todo el territorio nacional de acuerdo a las actividades destinadas para cada 
sede  y conform e a la distribución de regiones , tal como lo establece el Anexo No.1 RELACIÓN DE SEDES  
 
 
GRUPO  REGIÓN  SEDES  
 
 
1 Región Andina 1  
8 departamentos:   
47 Huila, Tolima, Quindío, Risaralda, Caldas, Santander, Antioquia, Norte de Santander  
 
2 
 Región Carib e 
7 departamentos:   
24 Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Sucre, Córdoba  
 
3 
 Región Pacífica  
5 departamentos   
23 Chocó, Valle, Cauca, Nariño, Putumayo,   
 
 
4 Región Andina 2 - Altiplano  
2 departamentos   
 
29 Torres A, B y C; Edif icio Manuel Mejía, Bodega Samper Mendoza (archivo central); 
Bodega Paloquemao, Bodega Puente Aranda, Cundinamarca, Boyacá.  
 
 
5 Región Amazonía/Orinoquía/Insular  
10 departamentos:   
16 Arauca, Casanare, Meta, Caquetá, Guainía, Guaviare, Vaupés, Vichada , Amazonas, 
San Andres.  
 
 
Para todos los efectos legales se tomará como domicilio contractual la ciudad de Bogotá  
 
8.3. FORMA DE PAGO  
La PGN  pagará el valor del contrato de  la siguiente manera:  
 
1. Un primer pago por concepto de anticipo correspondiente al veint e (20%) del valor total del contrato.  
2. Pagos periódicos de acuerdo con las cantidades de obra realmente ejecutadas, revisadas, 
aceptadas y recibidas a satisfacción por la interventoría, las cuales además deben ser verificables 
físicamente y deberán soportar se en Actas de Obra, de conformidad con los Precios Unitarios y el 
valor del AIU pactado. Para el efecto, el contratista y la interventoría realizarán un corte de obra por 
mes.  
3. Pagos periódicos de acuerdo con los aires acondicionados debidamente instalados  y recibidos a 
satisfacción en cada una de las sedes, de conformidad con los precios unitarios ofertados en la 
propuesta económica.  
 
NOTA 1:   En todo caso se descontará y amortizará de cada acta parcial el porcentaje entregado a título de 
anticipo. En cas o de no ejecutarse el valor total del contrato, en el último pago se aplicará la amortización 
del saldo del anticipo hasta su agotamiento.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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NOTA 2:  Para la realización del último pago, adicional a lo anterior, se deberá aportar la documentación 
necesaria para iniciar el trámite de liquidación del contrato.  
 
Todos los pagos estarán sujetos a la previa aprobación de PAC por parte del Ministerio de Hacienda y 
Crédito Público.  
 
La modalidad de pago será por el sistema de precios unitarios fijos, (valor por uni dad de recurso, obra, 
trabajo,  servicio  o bien,  el cual remunera  la totalidad  de las actividades  y/o suministros  que sean  necesarios 
para la ejecución  de su  objeto,  de conformidad  con lo pactado).  
 
Cada precio unitario más el valor del AIU, comprende todo s los costos derivados de la ejecución de la 
respectiva actividad y/o suministro que hacen parte del objeto del contrato. Incluye entre otros los gastos de 
administración, salarios  y prestaciones  sociales  del personal,  incremento  salarial  y prestacional,  
desplazamiento, transporte, alojamiento y alimentación del equipo de trabajo, del contratista, honorarios, 
asesorías en actividades objeto del contrato, computadores, licencias de utilización del software, impuestos 
a cargo del contratista, transporte, gara ntías y bodegaje de equipos y materiales, las deducciones a que 
haya lugar y en general todo costo en que incurra el contratista para la ejecución de cada una de las 
actividades o suministros objeto de este contrato.  
 
El valor total de cada contrato de obr a incluye todos los gastos, costos, directos e indirectos (administración, 
imprevistos, utilidades e IVA sobre la utilidad), derivados de la celebración, ejecución y liquidación de la 
misma y del Contrato. La PGN no reconocerá, por consiguiente, ningún rea juste realizado por el Contratista 
en relación con los costos, gastos o actividades adicionales que aquel requería para la ejecución del contrato 
y que fueron previsibles al momento de la suscripción del contrato de obra por Proyecto, salvo los reajustes 
autorizados y previstos en el Anexo Técnico.  
 
En todo caso, el reconocimiento de los conceptos generados a título de imprevistos, se hará únicamente 
respecto de los valores causados y demostrados durante la ejecución, previa verificación y aprobación por 
parte del interventor, en el acta parcial de pago. El monto que no sea afectado en el rubro de imprevistos 
será un saldo sin ejecutar a favor de la entidad contratante.   
 
PAGO DE ÍTEMS NO PREVISTOS :  
 
Si durante la ejecución del contrato se llegare a present ar la necesidad de ejecutar actividades de obra 
diferentes a las inicialmente relacionadas en la propuesta económica, éstas serán canceladas por la PGN, 
siempre y cuando se siga el siguiente procedimiento:  
 
1. El contratista deberá presentar solicitud formal al interventor donde se justifique la necesidad de 
incluir ítems no previstos en la propuesta económica.  
2. El interventor deberá analizar la procedencia de la solicitud y si la autoriza, deberá solicitar al 
contratista la elaboración de los APU'S y las coti zaciones (mínimo 3) para determinar el valor del 
ítem y así mismo, notificar a la entidad mediante una comunicación sobre la necesidad de estos 
nuevos ítems.  
3. El contratista presentará los APU'S de los ítems no previstos para la revisión y aprobación del 
interventor del contrato, siempre y cuando se cuente con presupuesto para la ejecución de las 
actividades.  Para la autorización de estos APU'S, se deberá elaborar un acta de fijación de 
precios no previstos que deberá ser suscrita por el contratista de obra , el interventor y el 
supervisor del contrato de interventoría. Le está prohibido al CONTRATISTA ejecutar ítems o 
actividades de obra no previstos en el contrato, sin la respectiva aprobación por parte de la PGN.  
4. En el caso en el que dentro de los diez (10 ) días calendario siguientes a la comunicación en la 
que la Interventoría informe al CONTRATISTA sobre la necesidad de ejecutar el ítem, actividad 
no prevista y el evento, en que no se presenten los Precios Unitarios debidamente soportados, en 
un tiempo es timado de diez (10) días calendario máximo, una vez cumplido el plazo, la 
interventoría procederá a presentar a la PGN el APU correspondiente con precios del mercado el 
cual se entenderá aceptado por el Constructor.  
5. En caso de que entre el contratista y el  interventor no se pueda llegar a un acuerdo, será la PGN 
quien tendrá la última palabra y cuya decisión deberá ser acatada por el Contratista del proyecto, 
por tal razón las actividades para pactar precios unitarios nuevos no serán excusa válida para la 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 no ejecución de las obras o la solicitud de prórrogas al contrato por retrasos en el cronograma 
para la elaboración de los APU nuevos.  
 
NOTA  3º: En el evento que el CONTRATISTA no presente la factura o su documento equivalente para el pago, 
estando obligado  a ello de conformidad con el régimen tributario aplicable, la PGN  no lo tramitará mientras no 
se cumpla la obligación por parte del CONTRATISTA y en consecuencia el retraso en el pago que se produzca 
por esta circunstancia no generará interés moratorio al guno a cargo de la PGN .   
 
NOTA  4º. La Entidad no se hace responsable por las demoras presentadas en el trámite para el pago al 
Contratista cuando ellas fueren ocasionadas por encontrarse incompleta la documentación de soporte o no 
ajustarse a cualquiera d e las condiciones establecidas en el Contrato.  
 
La Entidad hará las retenciones a que haya lugar sobre cada pago, de acuerdo con las disposiciones legales 
vigentes sobre la materia a nivel nacional.  
 
En lo atinente a la estampilla pro Universidad Nacional,  la tarifa se aplicará de acuerdo al monto de cada 
contrato, así:  
 
VALOR DEL CONTRATO EN SALARIOS 
MÍNIMOS  TARIFA  
1 a 2000 SMMLV  0.5%  
2001 a 6000 SMMLV  1.0%  
Mayor a 6000 SMMLV  2.0%  
 
De otra parte, el Contratista deberá acreditar para cada pago derivado del Contrato que se encuentran al 
día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios 
del Sena, ICBF y cajas de compensación familiar, cuando corresponda.  
 
 
8.4. ANTICIPO  
 
LA PGN hará al Contratista, u n anticipo equivalente al 20% del valor del contrato.  
 
7.4.1  Términos y condiciones de la administración del anticipo.  
 
El contratista debe suscribir un contrato de fiducia mercantil para crear un patrimonio autónomo en donde se 
manejarán los recursos que reci ba a título de anticipo. LA PGN de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 
2.2.1.1.2.4.1. del Decreto 1082 de 2015, establece las siguientes condiciones de administración del anticipo: 
El contratista, es a quien le corresponde celebrar el contrato de fiduc ia mercantil para crear un patrimonio 
autónomo, en condición de fideicomitente.  
 
El contrato de fiducia mercantil sólo podrá celebrarse con una sociedad fiduciaria autorizada y vigilada por la 
Superintendencia Financiera de Colombia, para prestar tales ser vicios. El contratista celebrará el respectivo 
contrato de fiducia mercantil con éste para el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo, así como 
el certificado de existencia y representación legal de la respectiva sociedad fiduciaria expedido  por la 
Superintendencia Financiera de Colombia. Todos los costos y gastos que genere la administración del anticipo 
a través del respectivo contrato de fiducia mercantil y que se causen a favor de la sociedad fiduciaria, deberán 
ser asumidos exclusivament e por el contratista, con cargo a sus recursos propios. La sociedad fiduciaria, 
realizará los pagos con cargo al patrimonio autónomo, sólo a los proveedores – terceros - del contratista, previa 
autorización del interventor y/o supervisor del contrato. El co ntratista, una vez suscrito el contrato deberá 
presentar el Plan de Manejo del Anticipo, indicando los distintos conceptos, rubros y valores que se pagarán 
con cargo a dicho anticipo. Todos los pagos que se realicen por la sociedad fiduciaria con cargo al anticipo, 
deberán ser aprobados por el Interventor y/o Supervisor designado para el efecto por La PGN. Igualmente, los 
pagos, deberán corresponder a los conceptos, rubros y valores que aparecen discriminados en el Plan de 
Manejo del Anticipo. LA PGN median te comunicado, notificará a la sociedad fiduciaria, sobre la persona que 
ejercerá las labores de supervisión o de interventoría. El Plan de Manejo del Anticipo, sólo podrá ser modificado 
por La PGN y el contratista. Una vez se agoten las sumas pagadas a tí tulo de anticipo, la sociedad fiduciaria, 
deberá certificar a la PGN lo siguiente: (i) Los beneficiarios de los pagos; (ii) Las sumas pagadas y (iii) Que 
todos los pagos fueron autorizados por el Supervisor o Interventor. El costo de la comisión fiduciaria  será 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 cubierto directamente por EL CONTRATISTA. EL CONTRATISTA presentará al área de Tesorería una 
Certificación con la información necesaria del patrimonio autónomo para el giro del anticipo. Las condiciones 
anteriores, deberán constar en el contrato de f iducia mercantil, que celebre el contratista con la sociedad 
fiduciaria.  
 
 
7.4.2  Titularidad de los rendimientos financieros de los recursos entregados a título de anticipo.  
 
Los rendimientos financieros que generen los recursos entregados a título de anticipo harán parte del 
Patrimonio Autónomo en los términos previstos en el artículo 2.2.1.1.2.4.1. del Decreto 1082 de 2015; sin 
embargo, por tratarse de recursos de la Nación, deberán ser entregados al Tesoro Nacional.  
 
7.4.3  Excedentes del patrimonio autónomo de anti cipos.  
 
En el contrato de fiducia mercantil deberá estipularse expresamente que LA PGN tendrá la condición de 
beneficiario respecto de los excedentes del patrimonio autónomo en el momento de su terminación y 
liquidación, en los términos y condiciones: En el evento en que el contrato de fiducia mercantil se termine en 
forma anticipada, por terminación unilateral, declaratoria de caducidad o de nulidad del contrato estatal en 
virtud del cual se entregó el anticipo, circunstancias que deberán pactarse a su ve z como causales de 
terminación anticipada del contrato de fiducia mercantil, la sociedad fiduciaria vocera del Patrimonio Autónomo 
deberá entregar el monto no amortizado del anticipo y sus respectivos rendimientos financieros, en la cuantía 
que determine L A PGN al CONTRATISTA fideicomitente como abono a los saldos contractuales pendientes 
de pago. Si después de realizarse tales abonos, hubiere remanentes, los mismos se trasladarán a la PGN.  
 
En el evento en que el contrato de fiducia mercantil se termine po r haberse cumplido su finalidad una vez se 
verifique que todos los pagos y desembolsos previstos en el Plan de Inversión y utilización del anticipo, se 
hayan realizado, la sociedad fiduciaria vocera del Patrimonio Autónomo deberá entregar los rendimientos 
financieros producidos por los recursos fideicometidos, en la cuantía que determine LA PGN al CONTRATISTA 
fideicomitente como abono a los saldos contractuales pendientes de pago. Si después de realizarse tales 
abonos, hubiere remanentes, los mismos se tras ladarán al DEPARTAMENTO. PRESUPUESTACION DE LOS 
RENDIMIENTOS FINANCIEROS DEL PATRIMONIO AUTONOMO DE ANTICIPOS.  
 
Cuando con cargo a los rendimientos financieros se efectúen abonos a los pagos contractualmente pactados, 
se deberá verificar la previa incorpo ración de los mismos al presupuesto de ingresos de La PGN de tal manera 
que presupuestalmente sirvan para sustituir fuente de los recursos originalmente comprometidos, o para 
adicionar el valor del respectivo contrato, caso en el cual se requerirá el perfe ccionamiento de la respectiva 
adición, lo cual deberá contar con los respaldos presupuestales pertinentes.  
 
7.4.4  Amortización del anticipo.  
 
El anticipo será amortizado mediante deducciones de los pagos parciales situación que deberá ser controlada 
por la Int erventoría del contrato. Es responsabilidad del contratista realizar en su factura los desgloses 
respectivos para amortizar la suma entregada y del interventor velar porque los mismos se ajusten a las 
condiciones pactadas. El anticipo deberá estar totalmen te amortizado antes del pago final, lo anterior con el 
fin de reintegrar a la PGN los posibles excedentes si los hubiere. Las condiciones anteriores, deberán constar 
en el contrato de fiducia mercantil, que celebre el contratista con la sociedad fiduciaria . (Ver minuta tipo 
Colombia Compra Eficiente). Los pagos se efectuarán dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a 
la fecha en la que la interventoría del contrato apruebe y la entidad radique definitivamente la factura en la 
División Financie ra -Grupo de Cuentas de la Procuraduría General de la Nación con los respectivos soportes, 
previa revisión y aprobación de los documentos entregados por el contratista. El proceso de aceptación de la 
factura o documento de cobro, se surtirá en un término n o mayor a tres (3) días hábiles siguientes a la fecha 
de su entrega por parte del contratista, periodo en el cual la entidad o la interventoría realizarán las 
reclamaciones en contra de su contenido, bien sea mediante la devolución de la misma, o por medio  de 
reclamo escrito dirigido al emisor o tenedor de la factura o documento de cobro. Este documento de cobro 
debe ir acompañado de la certificación que expida la intervención del contrato y de la certificación que acredite 
el pago por parte del contratista  de aportes relativos al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales. El 
cumplimiento de esta obligación, por parte del contratista, se acredita, cuando es persona jurídica, mediante 
certificación suscrita por el representante legal o revisor fisca l de la empresa, según el caso y cuando es 
persona natural allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada. En caso de consorcios o uniones 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 temporales cada uno de sus integrantes debe allegar estos documentos. En todo caso los pagos del contrato 
se encuentran sujetos a Ia disponibilidad del PAC. Cuando la Entidad no cancele al contratista la suma 
pactada, dentro de los términos estipulados en el presente documento y teniendo en cuenta la fecha en que 
la Entidad cuente con la disponibilidad del PAC, é sta reconocerá al contratista como intereses de mora el 
incremento mensual promedio del índice de precios al consumidor certificado por el DANE entre el 1° de enero 
y el 31 de diciembre del año anterior.  
 
 
 
8.5. TÉRMINOS DE LA SUPERVISIÓN Y/O DE LA INTERVENTORÍ A DEL CONTRATO.  
 
De conformidad con lo consagrado por la Ley 80 de 1993, artículo 32, numeral 1, como el contrato de obra 
resulta de un proceso de licitación, la interventoría debe ser contratada con una persona independiente de 
la Procuraduría General de  la Nación y del contratista, quien responderá por los hechos y omisiones que le 
fueren imputables en los términos previstos en la Ley 1474 de 2011, artículo 82.  
 
Dada la gran complejidad, multiplicidad de actividades y extensión del proyecto a ejecutar, l a razón que la 
Procuraduría General de la Nación dentro su planta de personal no cuenta con funcionarios especializados 
para realizar el seguimiento del contrato derivado del proyecto que se pretende desarrollar y el requerirse la 
vigilancia permanente de la correcta ejecución del objeto contratado, se considera que la Entidad no cuenta 
con la capacidad para asumir la respectiva supervisión, razón por la cual se ve en la necesidad de contratar 
a través de un concurso público de méritos a las personas natura les o jurídicas que acorde a la naturaleza 
de los contratos de obra, realicen el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico del 
mismo.  
 
Los contratos de Interventoría en referencia serán supervisados directamente por la Entidad es tatal, con el 
grupo interdisciplinario de funcionarios que para tal fin designe la Procuraduría General de la Nación.  
 
La interventoría contractual implica el seguimiento al ejercicio del cumplimiento de las obligaciones a cargo 
del contratista. El interve ntor está facultado para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el 
desarrollo de la ejecución contractual, y será responsable por mantener informada a la Procuraduría de los 
hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o 
que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente.  
 
La Procuraduría General de la Nación, a la par de la presente licitación, llevara a cabo el concurso de mérit os 
para contratar la interventoría integral del contrato. En caso de que se declare desierto el proceso o se 
revoque su auto de apertura, este se reiniciara.  
 
En el sitio donde se ejecutará el contrato existirá un libro de control y órdenes de interventorí a, o bitácora, 
en el cual quedará constancia de todo lo pertinente a la marcha de los trabajos. Este libro será suscrito por 
el contratista, o sus representantes y por el interventor externo del contrato.  
 
Así mismo, el contratista llevará un registro foto gráfico que evidencie el paso a paso de los trabajos, su antes 
y después. Este registro será revisado por el interventor del contrato y será fundamento de la verificación 
del cumplimiento que éste lleve a cabo. Al final del contrato, el contratista deberá entregar al interventor del 
contrato un registro fotográfico de todo el proceso de ejecución de los trabajos.  
 
Desde el inicio de los trabajos, el interventor externo designado por la Procuraduría verificará la ejecución 
de las diferentes actividades, para  certificar los informes de ejecución.  
 
8.6. GASTOS DEL CONTRATISTA  
 
Serán de cuenta del contratista, todos los gastos, derechos e impuestos que se causen con ocasión de la 
confección y presentación de la oferta, la legalización del contrato, y que se requieran  cancelar para dar 
cumplimiento a las disposiciones legales vigentes sobre el particular.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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8.7. CLAUSULA DE INDEMNIDAD  
 
El contratista está en la obligación de mantener a la Procuraduría General de la Nación libre de cualquier 
daño o perjuicio originado en recla maciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de 
sus subcontratistas o dependientes con ocasión de la ejecución del contrato.  
  
La Procuraduría General de la Nación una vez tenga conocimiento de la reclamación, se la comunicará de 
maner a oportuna al contratista, para que éste adopte las medidas necesarias de defensa ante el tercero 
de manera judicial o extrajudicial, cumpliendo con esta obligación en los términos de ley.  
 
8.8. SUBCONTRATACIÓN  
 
En caso de que EL CONTRATISTA subcontrate con ter ceros la ejecución de actividades relacionadas con 
el objeto del presente contrato, no exonerará a éste de la responsabilidad de ejecución del contrato ni del 
cumplimiento de la totalidad de las obligaciones derivadas de este. LA PROCURADURÍA no tendrá nin guna 
vinculación con el subcontratista.  
 
8.9. CIERRE DEL EXPEDIENTE  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.4.3 del Decreto 1082 de 2015 “Vencidos los 
términos de las garantías de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de di sposición final o 
recuperación ambiental de las obras o bienes ”: se llevará a cabo el cierre del expediente.  
 
8.10.  LIQUIDACIÓN  
 
La liquidación del contrato que surja como consecuencia del proceso de selección que se adelante, se 
llevará a cabo bajo los parámet ros establecidos en la Ley 80 de 1993, artículo 60 y Ley 1150 de 2007, 
artículo 11, modificado por el artículo 217 del Decreto Ley 19 de 2012.  
 
La liquidación por mutuo acuerdo podrá efectuarse dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la fecha de  
termin ación del plazo de ejecución del contrato . En aquellos casos en que el Contratista no se presente a la 
liquidación previa notificación o convocatoria que haga la Entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo 
sobre su contenido, la entidad tendrá la faculta d de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses 
siguientes, de conformidad con lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo 
Contencioso Administrativo. Los amparos de garantía única que se constituyan, relacionados con la s 
obligaciones a cargo del contratista, que queden pendientes a la fecha de la suscripción del acta de 
liquidación, deberán permanecer vigentes hasta la satisfacción total de las mismas.  
 
8.11.  RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE  
 
El proponente y posterior contratist a responderá por haber ocultado inhabilidades, incompatibilidades o 
prohibiciones, o por haber suministrado información falsa (numeral 7 artículo 26 de la ley 80 de 1993).  
 
 
8.12.  ADJUDICACIÓN  AL PROPO NENTE UBICADO EN SEGUNDO LUGAR  
 
Atendiendo los parámetros ind icados en la Ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 12, inciso 2, si dentro del 
término que se ha señalado, la persona seleccionada en primer lugar no suscribe el respectivo contrato, la 
Procuraduría General de la Nación, mediante acto administrativo motivad o, podrá adjudicar el contrato al 
proponente calificado en segundo lugar dentro de los quince (15) días siguientes al vencimiento de dicho 
término. De igual forma se procederá en el caso señalado en la Ley 1150 de 2007, artículo 9, inciso 3.  
 
 
8.13.  PREVENCIÓN D E LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO.  
 
Los proponentes manifiestan bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestado con la suscripción 
de la carta de presentación de la oferta y del contrato, que los recursos que componen el patrimonio de la 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 sociedad, sus socios y el representante legal no provienen de lavado de activos, financiación del terrorismo, 
narcotráfico, captación ilegal de dineros y en general de cualquier actividad ilícita y que los dineros recibidos 
como pago de este contrato , no serán destinados a ninguna de las actividades antes descritas.  
 
 
 
8.14.  OBLIGACIONES  DEL CONTRATO  
 
8.13.1.  OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
1. Cumplir a cabalidad el contrato, de acuerdo con los términos y condiciones pactadas en los estudios 
previos, pliegos de condici ones, Anexo 2 – Anexo Técnico y Anexo 3 – Especificaciones Técnicas 
Actividades de Obra propuesta presentada.  
2. Cumplir con los plazos establecidos en el anexo 2 - Anexo técnico para realizar las visitas técnicas y 
entregar los informes a la interventoría.  
3. Realizar la adecuada inversión y manejo de los recursos entregados por concepto de anticipo, efectuar 
su amortización, y reintegrar a la Entidad los rendimientos derivados del mismo.  
4. Cumplir con los tiempos de respuesta y solución de urgencias establecidos  en el Anexo 2 - Anexo 
Técnico   
5. De conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, artículo 23 y 32 de la Ley  1150 de 2007 y 
Decreto 2106 de 2019 y demás normas concordantes por parte del contratista de obra, durante la 
ejecución del contrato y com o requisito previo para el pago de cada una de las ACTAS PARCIALES 
DE OBRA, el contratista de obra deberá acreditar el cumplimiento de las obligaciones frente al Sistema 
de Seguridad Social (Salud, pensión y ARL) y parafiscales (Cajas de Compensación Famil iar, ICBF y 
SENA y Fondo Para la industria de la Construcción – FIC cuando haya lugar a ello), de todo el personal 
a cargo del contratista de la obra. Dicha acreditación para el caso de persona natural será mediante la 
presentación de los comprobantes de p ago, si se trata de persona jurídica se acreditará mediante la 
certificación expedida por el revisor fiscal cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de ley 
quien deberá aportar fotocopia de la cédula y tarjeta profesional o por el representante  legal según 
corresponda.  
6. Responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causarse por la celebración, ejecución 
y liquidación del contrato, cuando a esta hubiere lugar.  
7. Aportar, al final de la ejecución del contrato, la documentación nece saria para adelantar el trámite de 
liquidación del mismo.  
8. Presentar la respectiva factura o su documento equivalente cuando esté obligado a ello, de acuerdo 
con el régimen tributario aplicable al objeto contratado, acompañada de los documentos soporte que 
permitan establecer el cumplimiento de las condiciones pactadas, incluido el Registro Único Tributario 
(RUT) expedido por la DIAN, requisitos sin los cuales no se podrá tramitar el respectivo pago. Es 
obligación del contratista conocer y presupuestar todos  los gravámenes de los cuales es responsable 
al momento de celebrar el presente Contrato, por tanto, asumirá la responsabilidad y los costos, multas 
y/o sanciones que llegaren a generarse por la inexactitud de la información fiscal que se haya 
entregado.  
9. Mantener a la PGN libre de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se 
deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes (si fueren autorizados). En 
consecuencia, EL CONTRATISTA mantendrá indemne a la PGN contra todo reclamo, demanda, acción 
legal y costo que pueda causarse o surgir por daños o lesiones a personas o propiedades de terceros 
incluido el personal de la PGN, ocasionados por EL CONTRATISTA o por sus subcontratistas o 
dependientes (si fueren autorizados) en la ejecución del objeto y las obligaciones contractuales.  
10. Constituir y mantener vigentes las garantías estipuladas y cumplir todos los requisitos para hacerlas 
efectivas, si a ello hubiere lugar. En ese orden, el Contratista debe mantener a ctualizadas las vigencias 
y el monto de los amparos de las garantías expedidas con ocasión de la suscripción del contrato, 
teniendo en consideración el plazo, el valor, así como las eventuales prórrogas, adiciones, 
modificaciones, suspensiones, etc., que p uedan afectar precisamente su vigencia o monto.  
11. Entregar al interventor del Contrato los informes que se soliciten sobre cualquier aspecto y/o resultados 
obtenidos cuando así se requiera.  
12. Atender de manera oportuna y de acuerdo a los tiempos estipulados, l os requerimientos, instrucciones 
y/o recomendaciones que durante el desarrollo del Contrato le imparta la PGN a través del supervisor 
del mismo, para una correcta ejecución y cumplimiento de sus obligaciones.  
13. Asistir a los comités programados.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 14. Ejecutar las  demás actividades que sean necesarias para lograr un total y fiel cumplimiento del objeto, 
el alcance y las obligaciones contractuales, aunque no estén específicamente señaladas en el presente 
documento, siempre y cuando las mismas correspondan a la natur aleza y objeto del Contrato.  
15. Guardar estricta reserva sobre toda la información y documentos que tenga acceso, maneje en 
desarrollo de su actividad o que llegue a conocer en desarrollo del contrato y que no tenga el carácter 
de pública. En consecuencia, se  obliga a no divulgar por ningún medio dicha información o documentos 
a terceros, sin la previa autorización escrita de la PGN. Esta obligación permanecerá vigente aún 
después de la terminación por cualquier causa de la vinculación que ligue a las partes. Por lo tanto, en 
caso de que el contratante tenga prueba de que el contratista ha divulgado cualquier tipo de 
documentación o información que en forma alguna se relacione con el presente contrato, el contratista 
indemnizará los perjuicios que con tal hecho  cause al contratante. No se considerará incumplida esta 
cláusula cuando la información o documentos deban ser revelados por mandato judicial y/o legal o 
cuando la información manejada tenga el carácter de pública.  
16. Respetar la política medioambiental de la  PGN, política que incluye todas las normas internas sobre el 
uso de los recursos ambientales y públicos, como el agua y la energía, racionamiento de papel, normas 
sobre parqueaderos y manejo de desechos residuales y manejo del ruido.  
17. Cumplir con todas las  condiciones técnicas contempladas en la propuesta presentada, evaluada y 
aprobada por la PGN, así como ejecutar las demás actividades que sean necesarias para lograr un 
total y fiel cumplimiento del objeto contractual, el alcance y las obligaciones deriva das del mismo, 
aunque no estén específicamente señaladas en el presente documento, siempre y cuando las mismas 
correspondan a la naturaleza del Contrato.  
18. Cumplir con los ofrecimientos hechos en el proceso de selección y por los cuales obtuvo puntaje en los  
factores de ponderación que dieron lugar a la adjudicación del proceso a su favor.  
19. Dar cumplimiento a la normatividad legal vigente en Seguridad y Salud en el Trabajo -SST-respetar la 
política de Seguridad y Salud de la PGN, con el objetivo de ofrecer ent ornos de trabajo seguros y 
saludables, promoviendo la cultura del autocuidado, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y 
enfermedades laborales, condiciones que fortalecen la productividad y el bienestar físico y mental.  
20. Facilitar la labor de seguimie nto y control, atendiendo y dando respuesta oportuna a las observaciones 
o requerimientos que se realicen por parte de la Interventoría o la Entidad contratante.  
21. Disponer del personal idóneo, así como de los recursos logísticos, materiales, y/o equipos, n ecesarios 
para desarrollar el contrato dentro de la oportunidad y con la calidad establecidos.  
22. Dar a conocer a la Entidad cualquier reclamación que indirecta o directamente pueda tener algún efecto 
sobre el objeto del Contrato o sobre sus obligaciones.  
23. Abstenerse de utilizar elementos y productos que contengan la fibra asbesto y/o sus derivados. El 
Contratista promoverá el uso de materias primas que no atenten contra la salud pública de conformidad 
con la Ley Aplicable. Por el contrario, el contratista se compromete a utilizar elementos y procedimientos 
que recomienden los fabricantes con el fin de cumplir a cabalidad con los lineamientos de Seguridad y 
Salud en el Trabajo.  
24. Comunicar  a la Interventoría para su respectiva corroboración, cualquier circunstanc ia política, jurídica, 
social, económica, técnica, ambiental o de cualquier tipo que pueda afectar la ejecución del Contrato.  
25. Informar a la Interventoría y a la Entidad contratante, a más tardar el tercer (3) día hábil siguiente al 
momento en que se tenga conocimiento del inicio de investigaciones penales, se impongan medidas 
de aseguramiento o condenas proferidas en Colombia o en el extranjero en contra de cualquiera de los 
directivos, representantes legales, accionistas o integrantes del Contratista.  
26. Informar a la Interventoría y a la Entidad contratante, a más tardar el tercer (3) día hábil siguiente al 
momento de la notificación del auto de iniciación de procesos concursales, de reorganización o 
liquidación del Contratista o de alguno de sus integrantes en caso de tratarse de una figura Plural.   
27. Realizar todos los pagos de honorarios y/o salarios, parafiscales e indemnizaciones a que haya lugar 
e igualmente dar cumplimiento a las normas de afiliación y pago de seguridad social integral (salud, 
pensiones y riesgos), que le correspondan de acuerdo con el personal que llegare a emplear en la 
ejecución del Contrato, en las cuantías establecidas por la ley y oportunamente. Deberá demostrar, 
cuando sea requerido por la Entidad, el aporte a los sistemas de segur idad social integral y parafiscal 
(artículo 50 Ley 789 de 2002) que le corresponda.  
28. Asumir especial cuidado de la infraestructura y los muebles de la zona a intervenir, comprometiéndose 
a no afectar ningún elemento o lugar que no corresponda a la ejecució n de las actividades. En 
consecuencia, estará obligado a hacer el correspondiente reintegro en especie o en dinero cuando por 
su responsabilidad se produzca daño o pérdida, sin que esto excluya la indemnización de perjuicios. 
Lo anterior sin perjuicio de l as acciones que del hecho se puedan predicar.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 29. Presentar el plan de calidad específica para el proyecto, elaborado conforme con las normas NTC ISO 
9001:2015 y NTC ISO 10005:2018 en los siguientes 10 días calendario siguientes a la suscripción del 
Contrato.  
30. Presentar los siguientes documentos en cumplimiento del Decreto 1072 de 2015 por el cual se 
estableció el Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales, y la 
Resolución 032 de 2019 del Ministerio del Trabajo  
- Política y objetivos d e seguridad y salud en el trabajo y cumplimiento de estándares mínimos del 
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, debidamente firmada. (documento necesario 
para suscripción del acta de inicio ) 
- Certificación emitida por la ARL del % de avanc e de los estándares mínimos del sistema de gestión de 
seguridad y salud en el trabajo a fecha diciembre de 2021, de acuerdo con lo exigido en la resolución 
0312 de 2019 expedida por el ministerio de trabajo.  
 
8.13.2.  OBLIGACIONES DE LA PROCURADURÍA  
 
1. Cumplir con l as condiciones establecidas en los Documentos del Proceso de Contratación.  
2. Pagar la remuneración por la ejecución de la obra en los términos establecidos en los Documentos 
del Proceso de Contratación.  
3. Aprobar las garantías que debe constituir el Contratis ta. 
4. Realizar el seguimiento y monitoreo a la correcta ejecución del contrato.  
5. Realizar los pagos oportunamente previo cumplimiento de los requisitos legales.  
6. Realizar las gestiones requeridas para el cumplimiento eficiente y oportuno de las actividades y 
productos que forman parte del presente contrato.  
7. Coordinar y apoyar con las dependencias internas las acciones y actividades que deba ejecutar el 
Contratista para garantizar el cumplimiento del objeto del presente contrato.  
8. Designar formalmente al supervis or para la ejecución del contrato, cuando haya lugar a ello.  
9. Procurar la participación activa de otros actores relevantes para el cumplimiento de los propósitos 
del presente contrato.  
 
Anexo No. 1 Formato Carta de Presentación De La Oferta  
Anexo No. 2 Anex o Técnico  
Anexo No. 3 Especificaciones Técnicas Mínimas  Obra Civil y Aires Acondicionados  
Anexo No. 4 Formato Único De Experiencia Relacionada  
Anexo No. 5 Relación Sedes Procuraduría General de la Nación   
Anexo No. 6 Formato Capacidad Residual  
Anexo No. 7 Comparación Precios – Estudio de Mercado  
Anexo No. 8 Formato Propuesta Económica  
Anexo No. 9 Anexo Factor Técnico Adicional (Frentes de Trabajo Adicionales – Garantía extendida - Auxiliar Técnico Oficios Varios) 
Anexo No. 10  Minuta del contrato  
Anexo No. 11 Formato Acreditación Apoy o A La Industria Nacional  
Anexo No. 12 Certificado de acreditación de la capacidad financiera y capacidad organizacional para personas extranjeras  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 ANEXO N° 1.  
FORMATO CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA  
 
 
Ciudad y Fecha  
 
Señores  
PROCURADURIA GEN ERAL DE LA NACIÓN  
Cra. 5ª. No. 15-80 
Bogotá D.C. 
 
Ref.: Licitación Pública No. LP -001-2023  
 
 
El suscrito  actuando  como  (persona  natural;  Representante Legal  de la sociedad  _______________  ; 
representante del Consorcio  _ o Unión Temporal  _____________________  , 
integrado por _; o como  apoderado  de
 según  poder  debidamente  conferido  y que adjunto  a la 
presente),  de acuerdo  con las condiciones que se  establecen en los documentos de la presente selección, 
cordialmente me permito presentar propuesta para participar en el proceso de selección de la r eferencia  que 
tiene por objeto:  
 
REALIZAR OBRAS DE ADECUACION Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE 
LAS SEDES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN A NIVEL NACIONAL, INCLUIDO EL 
SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y MANTENIMIENTO DE AIRES ACONDICIONADOS  
 
En caso  de resultar adjudicatario,  me comprometo  a aprobar el contrato en el sistema SECOP II y a 
efectuar los trámites de legalización del mismo a cargo del contratista, dentro del término señalado  
para el efecto.  
 
Así mismo  declaro:  
 
a) Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse solo compromete al oferente.  
 
b) Que ninguna otra persona fuera del proponente tiene interés comercial en esta propuesta ni en el 
contrato que de ella se derive.  
 
c) Que, si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a su scribir el contrato y a constituir las 
garantías requeridas dentro de los términos señalados para ello.  
 
d) Que conozco la información general y especial y demás documentos que integran el pliego de 
condiciones y su complemento y acepto los requisitos en ello s contenidos.  
 
e) Que bajo la gravedad del juramento, afirmo que no existe ninguna causal de inhabilidad, 
incompatibilidad y/o prohibición, de las señaladas en la Constitución Política, en la Ley, especialmente 
en el artículo 8º de la Ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007, la ley 1474 de 2011 y demás normas 
concordantes, que impidan la participación del oferente en el presente proceso de selección y en la 
celebración y ejecución del respectivo contrato.  
 
f) Que los activos y recursos que conforman el patrimonio de l proponente provienen de actividades lícitas . 
 
g) Que conozco, entiendo y acepto las especificaciones técnicas establecidas en el Anexo  No. 2 – 
ESPECIFICACIONES TECNICAS MÍNIMAS del pliego de condiciones, que cuento con el personal 
mínimo exigido por la Enti dad en el ANEXO TÉCNICO  para el presente proceso contractual , que 
garantizó la prestación del servicio con el mínimo de frentes de obra requeridos  y me comprometo a 
cumplir con las obligaciones que ser generen con ocasión de la suscrición del contrato . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 h) Que para efectos de la aplicación del artículo 58 de la Ley 2195 de 2022, declaro bajo la gravedad de 
juramento que -------  (indicar SI o NO ), se han impuesto una o más multas o clausulas penales durante 
el último año, contado a partir de la fecha prevista para la presentación de las ofertas, a la sociedad.  
 
             (En caso de haberse impuesto multas o sanciones suministrar la siguiente información ):  
  
Sanción  Cantidad  Entidad 
impuso la 
sanción  Fecha de firmeza y 
ejecutoria del acto 
administrativo  Es objeto de control 
jurisdiccional  
(SI/NO)  No. 
Radicado 
del proceso  
Multa       
Clausula Penal      
 
i) Que cumplo con los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo 
SG-SST,  previstos el Decreto 1072 de 2015 por el cual se e stableció el Sistema de Garantía de Calidad 
del Sistema General de Riesgos Laborales, y la Resolución 032 de 2019 del Ministerio del Trabajo .  
 
j) Que autorizo a la Procuraduría a verificar toda la información incluida en la propuesta y a solicitar a las 
autoridades competentes o a los particulares correspondientes, información relacionada con el 
contenido de la misma.  
 
k) Que autorizo a la Procuraduría General de la Nación a notificar sus actos a través del buzón de correo 
electrónico señalado en esta carta de p resentación (ley 1437 de 2011, Artículo 56).  
 
l) Que toda la información y documentos que presento en el proceso de selección pueden ser publicados, 
salvo las excepciones previstas en la ley, con la presentación de la oferta acept o tal condición.  
 
m) Que present o propuesta para participar en el (los) grupos: _______________________________  
 
Atentamente,  
 
 
 
 
NOMBRE Y FIRMA  
C.C. No.                            expedida en   
Nit   
Dirección   
Número de Teléfono :   
Correo electrónico   
Título Profesional:  
No. Tarjeta Profesional:  
 
 
ABONO DE LA OFERTA  (Si el representante legal no es profesional en INGENIERÍA CIVIL Y/O 
ARQUITECTURA)  
 
Yo _________________________________________ identificada como aparece al pie de mi firma con 
título profesional en ____________________  con tarjeta profesional No. _______ _________  avalo  la 
presente oferta.  
 
 
 
 
NOMBRE Y FIRMA  
CC No.                          Expedida en  
Tarjeta Profesional No. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 ANEXO 4   
 
FORMATO ÚNICO DE EXPERIENCIA RELACIONADA  
 
GRUPO # _____________  
 
 
EXPERIENCIA COMPONENTE OBRA CIVIL  
N° Número 
consecutivo que 
obra en el RUP del 
reporte del contrato 
relacionado para 
acreditar 
experiencia.  Nombre de la 
entidad o empresa 
contratante, 
Dirección, 
Teléfono, Ciudad y 
Contacto por 
correo 
electrónico.  No y fecha de 
suscripción del 
contrato.  Objeto del 
contrato.  Fecha de 
inicio. Fecha de 
terminación.   
 
 
Valor del  
contrato  Porcentaje de 
participación en 
caso de 
consorcios o 
uniones 
temporales.  
1         
2         
3         
 
 
 
EXPERIEN CIA COMPONENTE AIRES ACONDICIONADOS  
N° Número 
consecutivo que 
obra en el RUP del 
repor te del contrato 
relacionado para 
acreditar 
experiencia.  Nombre de la 
entidad o empresa 
contratante, 
Dirección, 
Teléfono, Ciudad y 
Contacto por 
correo 
electrónico.  No y fecha de 
suscripción del 
contrato.  Objeto del 
contrato.  Fecha de 
inicio.  Fecha de 
termin ación.   
 
 
Valor del  
contrato  Porcentaje de 
participación en 
caso de 
consorcios o 
uniones 
temporales.  
1         
2         
 
 
ACEPTO QUE CON EL DILIGENCIAMIENTO DE ESTE ANEXO AUTORIZO LA VERIFICACIÓN DE LA 
INFOMACIÓN EN EL CONTENIDA  
 
NOTA: SE DEBE DILIGE NCIAR UN FORMATO POR CADA GRUPO AL QUE EL PROPONENTE SE PRESENTE  
PROPUESTA  
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 ANEXO No. 10 
 
 
MODELO MINUTA DEL CONTRATO  
 
El presente anexo incluye como guía para las partes contratantes, las condiciones generales del 
contrato, pero esta minuta podrá ser modificada  o complementada por la Procuraduría General de la 
Nación de acuerdo con el Pliego de Condiciones, la propuesta del adjudicatario y la adjudicación del 
contrato.  
 
 
CONTRATO DE OBRA No. XXX – 2023 
 
Entre LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN,  representada  por CARLOS ALBERTO 
CASTELLANOS ARAUJO , mayor de edad, vecino de esta ciudad, identificado con la cédula de ciudadanía 
No.1.140.827.574 de Barranquilla (Atlántico), quien actúa en  calidad de Secretario General, según consta en 
el Decreto No. 1554 del 13 de di ciembre de 2021 y Acta de Posesión No. 584 del 13 de diciembre de 2021 , 
debidamente f acultado  para celebrar contratos, según Resolución No.  200 del 17 de mayo del 2017  “Por medio 
de la cual se delegan unas funciones en materia contractual y de ordenación d el gasto” , de una parte, quien 
en adelante se denominará LA PROCURADURÍA , y de la otra XXX, la sociedad  xxxxxxx  identificada con el 
NIT xxxxxxx , representada legalmente por el señor  xxxxxxx,  identificado con la cédula de ciudadanía No. 
Xxxxxxxx expedida e n la ciudad de xxxxxxxx, tal como consta en el certificado de existencia y representación 
legal o inscripción de documentos expedido por la Cámara de Comercio de xxxxxxx – sede xxxxxxx,  el xx de 
xxxx de 202 2, quien en adelante y para los efectos de este co ntrato se denominará EL CONTRATISTA , se 
ha convenido celebrar el presente contrato de  OBRA , previas las siguientes consideraciones:  1) Que conforme 
al desarrollo del proceso de Licitación  Pública LP -001-2023   y conforme con la Resolución  No. CN XX del 
XX de XXX de 202 3, el Secretario General de la Entidad como ordenador del gasto adjudicó el proceso de 
selección al proponente XXXXXXXXX , identificad o con el NIT  XXXXXXXXXXXX . 2) Que el contrato se regirá 
por las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2 007, 1474 de 2011 y 1882 de 2018, el Decreto 1082 de 2015 y las demás 
disposiciones que regulan la materia y las estipulaciones contenidas en las siguientes cláusulas :  PRIMERA. 
- OBJETO : REALIZAR OBRAS DE ADECUACION Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA 
FÍSICA DE LAS SEDES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN A NIVEL NACIONAL, 
INCLUIDO EL SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y MANTENIMIENTO DE AIRES ACONDICIONADOS , de 
conformidad con las condiciones, características y especificaciones señaladas en el pliego de condi ciones  de 
la Licitación Pública LP -001-2023 , sus anexos y aclaraciones, respuesta a las observaciones, adendas y la 
propuesta presentada por EL CONTRATISTA , así como todos los documentos que en respuesta a las 
solicitudes formuladas por la Entidad, allegó EL CONTRATISTA  en desarrollo del proceso de selección, 
documentos que forman parte integral del presente contrato y serán leídos e interpretados en forma conjunta 
con el mismo.  SEGUNDA . - VALOR : Para todos los efectos legales y fiscales el valor del contra to es por la 
suma de  XXXXXX  incluido  AIU y demás impuestos, gastos, tasas, contribuciones y deducciones a que haya 
lugar  valor que corresponde a SMMLV XXXX  para el presente añ o. TERC ERA. - APROPIACIÓN 
PRESUPUESTAL Y PLAN DE ADQUISICIONES : El valor de este contrato se cancelará con recursos 
provenientes del presupuesto de la actual vigencia según certificado de disponibilidad presupuestal No.  XXXX  
del XX  de enero  de de 2023 , expe dido por la Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de la División 
Financiera de LA PROCURADURÍA . La necesidad se encuentra prevista en el  Plan de Adquisiciones según 
el Certificado No. 2023 -XXX del xx de enero  de 2023  expedido por el Administrado r del Plan. .  CUARTA . - 
FORMA DE PAGO :   La PGN  pagará al contratista el valor por el cual le fue adjudicado el contrato por cada 
uno de los grupos, por el sistema de precios unitario s sin formula de reajuste, así: La Entidad efectuará al 
Contratista pagos  mensuales en pesos colombianos, de la siguiente manera:  1) Un primer pago por concepto 
de anticipo correspondiente al veinte (20%) del valor total del contrato ; 2) Pagos periódicos de acuerdo con 
las cantidades de obra realmente ejecutadas, revisadas, aceptadas y recibidas a satisfacción por la 
interventoría, las cuales además deben ser verificables físicamente y deberán soportarse en Actas de Obra, 
de conformidad co n los Precios Unitarios y el valor del AIU pactado. Para el efecto, el contratista y la 
interventoría realizarán un corte de obra por mes ; 3) Pagos periódicos de acuerdo con los aires acondicionados 
debidamente instalados y recibidos a satisfacción en cada u na de las sedes, de conformidad con los precios 
unitarios ofertados en la propuesta económica ; NOTA 1 : En todo caso se descontará y amortizará de cada 
acta parcial el porcentaje entregado a título de anticipo. En caso de no ejecutarse el valor total del c ontrato, en 
el último pago se aplicará la amortización del saldo del anticipo hasta su agotamiento ; NOTA 2 :  Para la  
realización del último pago, adicional a lo anterior, se deberá aportar la documentación necesaria para 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 adelantar el trámi te de liquidación del contrato. Todos los pagos estarán sujetos a la previa aprobación de PAC 
por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público . La modalidad de pago se rá por el sistema de precios 
unitarios fijos, (valor por unidad de recurso, obra, trabajo, servicio o bien, el cual remunera la totalidad de las 
actividades y/o suministros que sean necesarios para la ejecución de su objeto, de conformidad con lo 
pactado).  Cada precio unitario más el valor del AIU, comprende todos los costos derivados de la ejecución de 
la respectiva actividad y/o suministro que hacen parte del objeto del contrato. Incluye entre otros los gastos de 
administración, salarios y prestaciones so ciales del personal, incremento salarial y prestacional, 
desplazamiento, transporte, alojamiento y alimentación del equipo de trabajo, del contratista, honorarios, 
asesorías en actividades objeto del contrato, computadores, licencias de utilización del sof tware, impuestos a 
cargo del contratista, transporte, garantías y bodegaje de equipos y materiales, las deducciones a que haya 
lugar y en general todo costo en que incurra el contratista para la ejecución de cada una de las actividades o 
sumin istros objeto  de este contrato. El valor total de cada contrato de obra incluye todos los gastos, costos, 
directos e indirectos (administración, imprevistos, utilidades e IVA sobre la utilidad), derivados de la 
celebración, ejecución y liquidación de la misma y del Con trato. La PGN no reconocerá, por consiguiente, 
ningún reajuste realizado por el Contratista en relación con los costos, gastos o actividades adicionales que 
aquel requería para la ejecución del contrato y que fueron previsibles al momento de la suscripción  del contrato 
de obra por Proyecto, salvo los reajustes autorizados y  previstos en el Anexo Técnico. En todo caso, el 
reconocimiento de los conceptos generados a título de imprevistos, se hará únicamente respecto de los 
valores causados y demostrados duran te la ejecución, previa verificación y aprobación por parte del 
interventor, en el acta parcial de pago. El monto que no sea afectado en el rubro de imprevistos será un saldo 
sin ejecutar a favor de la entidad contratante.   PARAGRAFO PRIMERO : Los pagos se realizarán, dentro de 
los treinta (30) días calendario siguientes a la fecha en la que la supervisión  del contrato radique 
definitivamente la factura en la División Financiera -Grupo de Cuentas de la Procuraduría General de la Nación 
con los respectivos so portes, y previa aprobación de la factura electrónica en la herramienta del operador 
tecnológico utilizado por el SIIF Nación, cuando el CONTRATISTA esté obligado a emitir factura electrónica. 
El proceso de aceptación de la factura o documento de cobro se surtirá en un término no mayor a tres (3) días 
hábiles siguientes a la fecha de su entrega por parte del contratista, periodo en el cual la supervisión realizará 
las reclamaciones en contra de su contenido, bien sea mediante la devolución de la misma, o po r medio de 
reclamo escrito dirigido al emisor o tenedor de la factura o documento de cobro. En todo caso, el plazo y 
cumplimiento de cada pago se encuentra sujeto a la disponibilidad del PAC.  PARAGRAFO SEGUNDO : Los 
contratistas que registren la responsabil idad 52 en el R.U.T., deberán enviar la factura electrónica junto con el 
contenedor electrónico – Archivo zip (PDF, XML) al correo siifnacion.facturaelectronica@minhacienda.gov.co 
correspondiente al receptor único de facturas electrónicas emitidas a la Pro curaduría General de la Nación 
(inclusive notas débito y notas crédito electrónicas). Para que la factura, nota débito o nota crédito electrónico 
sean radicados correctamente a la Procuraduría General de la Nación, EL CONTRATISTA deberá coordinar 
con el su pervisor del contrato las instrucciones específicas de registro en los campos “Notas” u Observaciones” 
del documento electrónico y en el “asunto” del correo electrónico mediante el cual se remite la factura 
electrónica al buzón señalado. PARAG RAFO TERCERO : La factura o documento equivalente deberá ir 
acompañada del INFORME DE GESTIÓN CONTRATISTAS expedido por la supervisión del contrato, la 
entrada de almacén correspondiente a los bienes recibidos (en caso de aplicar) y de la certificación de 
cumplimiento c on las cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social Integral y Parafiscales, conforme 
lo previsto en las normas aplicables a la materia. El cumplimiento de esta obligación, por parte del contratista, 
se acredita mediante certificación suscrita por e l representante legal de la empresa.  PARAG RAFO CUARTO : 
En el evento que en las ciudades de ejecución del contrato se genere algún tipo de estampilla, EL 
CONTRATISTA  deberá demostrar dicho pago o en caso contrario, la Entidad procederá a realizar el descuen to 
respectivo . PARÁGRAFO QUINTO: Cuando la Entidad no cancele al contratista la suma pactada, dentro de 
los términos estipulados en el  presente contrato y teniendo en cuenta la fecha en que la Entidad cuente con 
la disponibilidad del PAC,  ésta reconocerá a l contratista como intereses de mora el incremento mensual 
promedio del índice de  precios  al consumidor  certificado por  el DANE entre  el 1° de enero  y el 31 de diciembre  
del año anterior.  PARÁGRAFO SEXTO : Con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones t ributarias del orden 
nacional, departamental y municipal, en caso de que sea procedente. EL CONTRATISTA  deberá discriminar 
en la factura o cuenta de cobro el valor del servicio. PARÁGRAFO SÉPTIMO:  El contratista debe allegar 
fotocopia del Registro Único Tr ibutario RUT actualizado, en el que indique a qué régimen pertenece, 
documento indispensable para la realización de cada uno de los pagos del contrato. QUINTA . - PLAZO Y 
LUGAR DE EJECUCIÓN : El plazo de ejecución del contrato será de  hasta  SIETE (7) MESES,  sin que supere 
el quince  (15) de diciembre de 2023 , término que cuenta a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio, 
firmada por el contratista o su representante y la supervisión del contrato. El contrato se ejecutará en la regi ón 
XXXX que  comprende los departamentos de xxxxx, xxxxx, xxxx , de acuerdo con el Anexo – Relación Sedes . 
PARÁGRAFO PRIMERO : El acta de inicio se suscribirá dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 designación de la supervisión por parte del Secretario  Gene ral, la cual se realiza una vez cumplidos los 
requisitos de ejecución del contrato.  PARÁGRAFO SEGUNDO:  El acta de inicio de los contratos deberá 
firmarse dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la designación del supervisor por parte del Secretari o 
General, la cual se realiza una vez cumplidos los requisitos de ejecución del contrato. PARÁGRAFO 
SEGUNDO:  No se concederán prórrogas salvo causas de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente 
comprobadas, o cuando LA PROCURADURÍA lo considere necesario. Las circunstancias que impidan la 
ejecución oportuna del objeto del contrato, deberán ser comunicadas por escrito y en forma inmediata a LA 
PROCURADURÍA – SECRETARIA GENERAL para que se adopte la decisión sobre el particular. A falta de 
prórroga y ante el incumplimiento del objeto del contrato, LA PROCURADURÍA  procederá a hacer efectivas 
las sanciones legales y establecidas en el contrato.  PARÁGRAFO TERCERO : Siempre que cualquiera de los 
plazos en días calendario indicados tenga vencimiento en día inhábil, se entenderá que dicho plazo vence el 
día hábil inmediatamente siguiente . PARÁGRAFO CUARTO  - SUSPENSIÓN : El plazo de ejecución solo 
podrá suspenderse, a menos que se presenten circunstancias de fuerza mayor, caso fortuito u otros eventos 
considerados como excepcionales, o por mutuo acuerdo entre las partes. En cualquiera de tales eventos la 
supervisión deberá informar al Grupo de Contratación y en consecuencia deberá elaborarse un acta donde 
consten tales hechos, suscrita por EL CONTRATISTA  y el Secretario General, el tiempo de suspensión no se 
computará para los efectos del plazo pactado y éste se desplazará automáticamente durante el tiempo de 
suspensión. Cuando se reanude el contrato, se elaborará un acta por quienes firmaron la de suspensión. De 
igual fo rma, EL CONTRATISTA  se obliga a informar tal evento al Garante para efectos de la suspensión de 
la vigencia de la garantía única que ampara el cumplimiento de las obligaciones a su cargo.   SEXTA. - 
VIGENCIA DEL CONTRATO : La vigencia del presente contrato c omprende el plazo de ejecución  y cuatro (4) 
meses más . SÉPTIMA - OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA : En desarrollo del presente contrato EL 
CONTRATISTA se obliga para con LA PROCURADURÍA a: 1) Cumplir a cabalidad el contrato, de  acuerdo 
con los términos y condiciones pactadas en los estudios previos, pliegos de condiciones, Anexo 2 – Anexo 
Técnico y Anexo 3 – Especificaciones Técnicas Actividades  de Obra y propue sta presentada ; 2) Cumplir con 
los plazos establecidos en el anexo 2 - Anexo técnico para realizar las visitas técnicas y entregar los informes 
a la interventoría ; 3) Realizar la adecuada inversión y manejo de los recursos entregados por concepto de 
anticipo, efectuar su  amortización, y reintegrar a la Entidad los rendimientos  derivados del mismo ; 4) Cumplir 
con los tiempos de respuesta y solución de urgencias establecidos en el Anexo 2 - Anexo Técnico ; 5) De 
conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, artículo 23 y 32 de la Ley 1150 de 2007 y Decreto 2106  
de 2019 y de más normas concordantes por parte del contratista de obra, durante la ejecución del contrato y  
como requisito previo para el pago de cada una de las ACTAS PARCIALES DE OBRA, el contratista de obra 
deberá  acreditar el cumplimiento de las obligaciones frente  al Sistema de Seguridad Social (Salud, pensión y 
ARL) y  parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA y Fondo Para la industria de la 
Construcción – FIC cuando haya lugar a ello), de todo el personal a cargo del contratista de la obra. Dicha 
acreditación para el caso  de persona natural será mediante la presentación de los comprobantes de pago, si 
se trata de persona jurídica  se acreditará mediante la certificación expedida por el revisor fiscal cuando este 
exista de acuerdo con los  requerimient os de ley quien deberá aportar fotocopia de la cédula y tarjeta 
profesional o por el representante  legal según corresponda. ; 6) Responder por el pago de los tributos que se 
causen o llegaren a causarse por la celebración, ejecución y liquidación del contra to, cuando a esta hubiere 
lugar; 7) Aportar, al final de la ejecución del contrato, la documentación  necesaria para adelantar el t rámite de 
liquidación del mismo; 8)  Presentar la respectiva factura o su documento equivalente cuando esté obligado a 
ello, de acuerdo con el régimen tributario aplicable al objeto contratado, acompañada de los documentos 
soporte que permitan establecer el cumplimiento de las condiciones pactadas, incluido el Registro Único 
Tributario (RUT) expedido por la DIAN, requisitos sin los cuales no se podrá tramitar el respectivo pago. Es 
obligación del contratista conocer y presupues tar todos los gravámenes de los cuales es responsable al 
momento de celebrar el presente Contrato, por tanto, asumirá la responsabilidad y los costos, multas y/o 
sanciones que llegaren a generarse por la inexactitud de la informació n fiscal que se haya ent regado; 9) 
Mantener a la PGN libre de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven 
de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes (si fueren autorizados). En consecuencia, 
EL CONTRATISTA mantendrá in demne a la PGN contra todo reclamo, demanda, acción legal y costo que 
pueda causarse o surgir por daños o lesiones a personas o propiedades de terceros incluido el personal de la 
PGN, ocasionados por EL CONTRATISTA o por sus subcontratistas o dependientes (si fueren autorizados) 
en la ejecución del objeto y  las obligaciones contractuales; 10) Constituir y mantener vigentes las garantías 
estipuladas y cumplir todos los requisitos para hacerlas efectivas, si a ello hubiere lugar. En ese orden, el 
Contratista d ebe mantener actualizadas las vigencias y el monto de los amparos de las garantías expedidas 
con ocasión de la suscripción del contrato, teniendo en consideración el plazo, el valor, así como las eventuales 
prórrogas, adiciones, modificaciones, suspensione s, etc., que puedan afectar p recisamente su vigencia o 
monto; 11) Entregar al interventor del Contrato los informes que se soliciten sobre cualquier aspecto y/o 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 resultados obtenidos cuando así se requiera.  12) Atender de manera oportuna y de acuerdo a los t iempos 
estipulados, los requerimientos, instrucciones y/o recomendaciones que durante el desarrollo del Contrato le 
imparta la PGN a través del supervisor del mismo, para una correcta ejecución y c umplimiento de sus 
obligaciones; 13) Asistir a los comités programados; 14) Ejecutar las demás actividades que sean necesarias 
para lograr un total y fiel cumplimiento del objeto, el alcance y las obligaciones contractuales, aunque no estén 
específicamente señaladas en el presente documento, siempre y cuando las m ismas correspondan a la 
naturaleza y objeto del Contrato; 15) Guardar estricta reserva sobre toda la información y documentos que 
tenga acceso, maneje en desarrollo de su actividad o que llegue a conocer en desarrollo del contrato y que no 
tenga el carácte r de pública. En consecuencia, se obliga a no divulgar por ningún medio dicha información o 
documentos a terceros, sin la previa autorización escrita de la PGN. Esta obligación permanecerá vigente aún 
después de la terminación por cualquier causa de la vin culación que ligue a las partes. Por lo tanto, en caso 
de que el contratante tenga prueba de que el contratista ha divulgado cualquier tipo de documentación o 
información que en forma alguna se relacione con el presente contrato, el contratista indemnizará  los perjuicios 
que con tal hecho cause al contratante. No se considerará incumplida esta cláusula cuando la información o 
documentos deban ser revelados por mandato judicial y/o legal o cuando la información maneja da tenga el 
carácter de pública; 16) Resp etar la política medioambiental de la PGN, política que incluye todas las normas 
internas sobre el uso de los recursos ambientales y públicos, como el agua y la energía, racionamiento de 
papel, normas sobre parqueaderos y manejo de desechos residua les y ma nejo del ruido; 17) Cumplir con 
todas las condiciones técnicas contempladas en la propuesta presentada, evaluada y aprobada por la PGN, 
así como ejecutar las demás actividades que sean necesarias para lograr un total y fiel cumplimiento del objeto 
contract ual, el alcance y las obligaciones derivadas del mismo, aunque no estén específicamente señaladas 
en el presente documento, siempre y cuando las mismas correspond an a la naturaleza del Contrato; 18) 
Cumplir con los ofrecimientos hechos en el proceso de sel ección y por los cuales obtuvo puntaje en los factores 
de ponderación que dieron lugar a la adjudicación del proceso a su favor.  19) Dar cumplimiento a la 
normatividad legal vigente en Seguridad y Salud en el Trabajo -SST-respetar la política de Seguridad y Salud 
de la PGN, con el objetivo de ofrecer entornos de trabajo seguros y saludables, promoviendo la cultura del 
autocuidado, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales, condiciones que fortalecen 
la productividad y el bienesta r físico y mental; 20) Facilitar la labor de seguimiento y control, atendiendo y 
dando respuesta oportuna a las observaciones o requerimientos que se realicen por parte de la Interventoría 
o la Entidad contratante.  21) Disponer del personal idóneo, así como de los recursos logísticos, materiales, 
y/o equipos, necesarios para desar rollar el contrato dentro de la oportunidad  y con la calidad establecidos;  22) 
Dar a conocer a la Entidad cualquier reclamación que indirecta o  directamente pueda tener algún efecto sobre 
el objeto del Co ntrato o sobre sus obligaciones; 23) Abstenerse de utilizar elementos y productos que 
contengan la fibra asbesto y/o sus derivados. El Contratista promoverá el uso de materias primas que no 
atent en contra la salud pública de conformidad con la Ley Aplicable. Por el contrario, el contratista se 
compromete a utilizar elementos y procedimientos que recomienden los fabricantes con el fin de cumplir a 
cabalidad con los lineamientos de Seguri dad y Salud  en el Trabajo; 24) Comunicarle a la Interventoría para su 
respectiva corroboración, cualquier circunstancia política, jurídica, social, económica, técnica, ambiental o de 
cualquier tipo que pueda af ectar la ejecución del Contrato;  25) Informar a la Interventoría y a la Entidad   
contratante, a más tardar el tercer (3) día hábil siguiente al momento en que se tenga conoci miento del inicio 
de investigaciones penales, se impongan medidas de aseguramiento o condenas proferidas en Colombia o 
en el extranjero en contra de cualquiera de los directivos, representantes legales, accionistas o integrantes del 
Contratista ; 26) Inform ar a la Interventoría y a la Entidad contratante, a más tardar el tercer (3) día hábil 
siguiente al momento de la notificación del auto de iniciación de procesos concursales, de reorganización o 
liquidación del Contratista o de alguno de sus integrantes en  caso d e tratarse de una figura Plural;  27) Realizar 
todos los pagos de honorarios y/o salarios, parafiscales e indemnizaciones a que haya lugar e igualmente dar 
cumplimiento a las normas de afiliación y pag o de seguridad social integral (salud, pensiones y riesgos), que 
le correspondan de acuerdo con el personal que llegare a emplear en la ejecución del Contrato, en las cuantías 
establecidas por la ley y oportunamente. Deberá demostrar, cuando sea requerido por la Entidad, el aporte a 
los sistemas de seguridad social integral y parafiscal (artículo 50 Ley 789 de 2002) que le corresponda. 28) 
Asumir especial cuidado de la infraestructura y los muebles de la zona a intervenir, comprometiéndose a no 
afectar ning ún elemento o lugar que no corresponda a la ejecución de las actividades. En consecuencia, estará 
obligado a hacer el correspondiente reintegro en especie o en dinero cuando por su responsabilidad se 
produzca daño o pérdida, sin que esto excluya la indemni zación de perjuicios. Lo anterior sin perjuicio de las 
acciones q ue del hecho se puedan predicar; 29) Presentar el plan de calidad específica para el proyecto, 
elaborado conforme con las normas NTC ISO 9001:2015 y NTC ISO 10005:2018 en los siguientes 10 días 
calendario siguientes a la suscripción del Contrato. 30) Presentar los siguientes documentos en cum plimiento 
del Decreto 1072 de 2015 por el cual se estableció el Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de 
Riesgos Laborales, y la Resolución 032 de 2019 del Ministerio del Trabajo - Política y objetivos de seguridad 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 y salud en el trabajo y cump limiento de estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el 
trabajo, debidamente firmada. (documento necesario para suscripción del acta de inicio - Certificación emitida 
por la ARL del % de avance de los estándares mínimos del sistema  de gestión de seguridad y salud en el 
trabajo a fecha diciembre de 2021, de acuerdo con lo exigido en la resolución 0312 de 2019 expedi da por el 
ministerio de trabajo . OCTAVA. - OBLIGACIONES DE LA PROCURADURÍA:  La Procuraduría se obliga a:   
1) Expedir el certificado del Registro Presupuestal del contrato.  2) Mantener una comunicación permanente 
con e l CONTRATISTA para la atención de requerimientos del servicio.  3) Efectuar los pagos estipulados en el 
contrato, en la forma y oportunidad previstas en el mismo.  4) Prestarle toda la colaboración al CONTRATISTA  
para que el objeto del contrato se desarrolle  de conformidad con los términos del presente documento.  5) 
Tener en cuenta las observaciones y recomendaciones pertinentes que EL CONTRATISTA  le formule en 
desarrollo de la ejecución del objeto del contrato.  6) Designar un supervisor para vigilar el cumpl imiento del 
objeto contractual dentro del término de ejecución y demás condiciones establecidas.  7) Ejercer la supervisión 
del contrato para efectos de lograr la correcta ejecución de este.  8) Tener a disposición los funcionarios de las 
áreas que estén inv olucrados en el proceso a desarrollar.  9) Ejercer los controles necesarios para la cabal 
ejecución del contrato. 10)  Informar oportunamente al CONTRATISTA sobre las dificultades que se presenten 
en la ejecución del contrato para que el CONTRATISTA pueda s olucionarlos en forma oportuna.  11) Solicitar 
los informes acordados sobre el desarrollo del contrato.  12) Atender oportunamente las solicitudes o 
recomendaciones del CONTRATISTA a través del supervisor.  13) Verificar a través de la supervisión que el 
contratista mantenga las condiciones que dieron lugar a la obtención de puntaje adicional de la oferta. 14) Las 
demás que se encuentren contempladas en el pliego de condiciones y su complemento, así como las que por 
la naturaleza del contrato deban cumplirse e n atención a las normas que rigen la materia y además las que se 
deriven de la suscripción del presente contrato.  15) Resolver las peticiones presentadas por el contratista en 
los términos contemplados por la Ley.   NOVENA. - CESIÓN : EL CONTRATISTA no podrá  ceder el presente 
contrato a persona alguna, natural o jurídica sin autorización previa, expresa y escrita de LA 
PROCURADURÍA . DÉCIMA - RELACION LABORAL : EL CONTRATISTA manifiesta que la ejecución del 
contrato la realizará por su propia cuenta, por lo que  las relaciones laborales que adquiera con el personal que 
emplee en la ejecución del contrato y las obligaciones surgidas de éstas no comprometen de ningún modo a 
LA PROCURADURÍA . DÉCIMA PRIMERA - SUPERVISIÓN DEL CONTRATO : La supervisión y control del 
presente contrato será ejercida por quien designe el Secretario General una vez cumplidos los requisitos de 
ejecución del contrato, de acuerdo al perfil establecido en el numeral 8.4 del pliego de condiciones . Los 
supervisores deberán cumplir con las funcione s señaladas en este contrato, en el Manual de Contratación de 
la Entidad y las que se mencionan en la Ley 1474 de 2011 artículos 83 y 84.  DÉCIMA SEGUNDA  - 
CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA:  En caso de presentarse por parte del CONTRATISTA  incumplimiento  
parcial, t otal y/o se declare la terminación del contrato, éste pagará a título de cláusula penal pecuniaria , una 
suma equivalente al veinte  por ciento ( 20%) del valor total del contrato. PARÁGRAFO : La suma resultante de 
la cláusula penal se hará efectiva directamen te por LA PROCURADURÍA , pudiendo acudir para el efecto al 
respectivo descuento del valor o saldo del contrato, hacer efectiva la garantía, o a cualquier otro medio para 
obtener el pago, incluido el proceso ante la jurisdicción coactiva.  En todo caso se ten drá en cuenta lo 
consagrado en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011 y el artículo 2.2.1.2.3.1.1.9. del Decreto 1082 de 2015, o 
la norma que los modifique, sustituya o adicione. DÉCIMA TERCERA  - MULTAS : En caso de retardo o mora 
por parte de EL CONTRATISTA  en el cumplimiento de las obligaciones surgidas del presente contrato, éste 
pagará a LA PROCURADURÍA , una suma equivalente al uno por mil (1X1000) del valor del contrato por cada 
día de retardo en el cumplimiento del contrato, sin que e l total del mismo e xceda el veinte por ciento (2 0%) del 
valor del contrato. PARÁGRAFO : La suma resultante de las multas se hará efectiva directamente por LA 
PROCURADURÍA , pudiendo acudir para el efecto al respectivo descuento del valor o saldo del contrato, a la 
efectividad de la garantía de cumplimiento o a cualquier otro medio para obtener el pago, incluido el proceso 
ante la jurisdicción coactiva. En todo caso se tendrá en cuenta lo consagrado en el artículo 86 de la Ley 1474 
de 2011 y el artículo 2.2.1.2.3.1.1.9. del Decr eto 1082 de 2015 o las normas que lo modifiquen, sustituyan o 
adicionen. DÉCIMA CUARTA - INTERPRETACIÓN, MODIFICACIÓN Y TERMINACIÓN UNILATERAL:  
Dentro del presente contrato se entienden incluidas las cláusulas establecidas en los artículos 15, 16 y 17 de 
la Ley 80 de 1993.  DÉCIMA QUINTA - CADUCIDAD: Si se presenta alguno de los hechos constitutivos de 
incumplimiento de las obligaciones a cargo del CONTRATISTA , que afecte de manera grave y directa la 
ejecución del contrato y evidencia que puede conducir a su  paralización LA PROCURADURÍA por medio de 
acto administrativo motivado lo dará por terminado y ordenará su liquidación en el estado en que se encuentre. 
Declarada la caducidad del contrato no habrá lugar a indemnización para EL CONTRATISTA , quien se hará 
acreedor a las sanciones e inhabilidades previstas en el Estatuto General de Contratación. La declaratoria de 
caducidad será constitutiva del siniestro de incumplimiento. De igual forma LA PROCURADURÍA podrá 
declarar la caducidad del contrato, de llegarse a presentar el evento contemplado en la Ley 40 de 1993 . 
DÉCIMA SEXTA - MECANISMO DE COBERTURA DEL RIESGO. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO  Y 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL : EL CONTRATISTA  constituirá a su costa y a favor de 
LA PROCURADURÍA  como mecanismo de  cobertura del riesgo, cualquiera de las garantías que de 
conformidad con el artículo 2.2.1.2.3.1.2., y concordantes del Decreto 1082 de 2015 sean aplicables, dentro 
de los dos (2) día s hábiles siguiente s a la fecha de la aprobación del contrato, teniendo en cuenta la 
importancia del cumplimiento satisfactorio del objeto del contrato, con la siguiente cobertura:  
 
AMPARO  VALOR  VIGENCIA  
Cumplimiento  Treinta por ciento (30%) del 
valor del contrato  Vigente por el plazo de 
ejecución del Contrato y seis 
(6) meses más, contado a 
partir de la fe cha de 
aprobación del contrato en la 
plataforma SECOP II.  
Salarios, prestaciones 
sociales e indemnizaciones 
laborales  Cinco por ciento (5%) del valor 
del contrato.  Vigente por el plazo de 
ejecución del Contrato y tres 
(3) años más, contado a partir 
de la fecha de aprobación del 
contrato en la plataforma 
SECOP II.  
Calidad del Servicio  Treinta por ciento (30%) del 
valor del contrato.  Vigente por el plazo de 
ejecución del Contrato y un  
(01) año más, contado a partir 
de la fecha de aprobación del 
contrato en  la plataforma 
SECOP II.  
Calidad de los bienes  Quince  por ciento (15 %) del 
valor del contrato  Vigente por el plazo de 
ejecución del contrato y un (1) 
año más, contado a partir de la 
fecha de aprobación del 
contrato en la plataforma 
SECOP II.  
 
Nota: Si r ealizó ofrecimiento de 
garantía extendida en el factor de 
calidad deberá constituir este amparo 
de conform idad al ofrecimiento 
realizado. Si obtuvo 10 puntos la 
garantía deberá ser por el pla zo de 
ejecución y por 24 meses; Si obtuvo 5 
puntos la garantía de berá ser por 
plazo de ejecución y  18 meses.  
Estabilidad y Calidad de la 
Obra  Diez (10%) del valor del 
Contrato  Vigente por cinco (05) años 
contados a partir de la 
suscripción del acta de recibo 
a satisfacción  
Buen manejo y correcta 
inversión del anticip o Cien (100%) del valor del 
anticipo  Tiempo de ejecución del 
contrato hasta la liquidación 
del contrato, contado a partir 
de la fecha de aprobación del 
contrato en la plataforma 
SECOP II  
 
AMPAROS  SMMLV  VIGENCIA   
PREDIOS, LA BORES Y 
OPERACIONES  De 200 SMMLV para contratos 
cuyo valor sea inferior o igual 
a 1500 SMMLV.  
 
De 300 SMMLV para contratos 
cuyo valor sea superior a  
Tiempo de ejecución del 
contrato contado a partir 
de la fecha de aprobación 
del contrato.  
 CONTRATISTAS Y 
SUBCONTRATISTAS  
VEHÍCULOS PROPIOS Y NO 
PROPIOS  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 RESPONSABILIDAD CIVIL 
PATRONAL  (1.500) SMMLV e inferior o 
igual (2.500) SMMLV  
 
De 400  SMMLV para contratos 
cuyo valor sea superior a 
(2.50 0) SMMLV e inferior o 
igual a (5.000) SMMLV.  
 DAÑO EMERGENTE Y LUCRO 
CESANTE  
PERJUICIOS 
EXTRAPATRIMONIALES  
 
PARÁGRAFO PRIMERO :  La póliza de responsabilidad civil extracontractual deberá contener en forma 
expresa y en adición a la cobertura de precios, labores y operaciones, los amparos estipulados por el 
Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.2.3.2.9. PARAGRA FO SEGUNDO : El contratista debe aportar la 
constancia de pago de la prima correspondiente  de la póliza de cumplimiento y RCE. PARÁGRAFO 
TERCER O:  EL CONTRATISTA deberá restablece r el valor de la garantía cuando éste se haya visto 
reducido por razón de las reclamaciones efectuadas por LA PROCURADURIA. En todo caso, el contratista 
se compromete a ajustar la vigencia y el valor del amparo de la garantía en el evento en que se aumente  o 
adicione el valor del contrato o se prorrogue su término, en virtud de lo consagrado en el artículo 
2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015. PARÁGRAFO CUARTO : Cuando se presente alguno de los 
eventos de incumplimiento cubiertos por la garantía, LA PROC URADURIA procederá a hacerla efectiva de 
la forma como se consagra en el Decreto 1082 de 2015 y demás normas que lo adicionen, modifiquen, o 
sustituyan. PARÁGRAFO QUINTO : EL CONTRATISTA deberá cumplir con este requisito dentro de los dos 
(2) días hábiles s iguientes a la suscripción del contrato y los documentos resultantes, deberá  allegarse a 
través de la plataforma SECOP II ; PARAGRAFO SEXTO : En caso de presentarse alguna observación por 
parte del CONTRATANTE a la garantía, el  Contratista deberá subsanarla en un plazo no superior a un (1) 
día hábil, so pena de no asignarle el proyecto, quedando facultado el CONTRATANTE para asignarlo a otro 
Contratista en los términos descritos en los pliegos de condiciones .  DÉCIMA SÉPTIMA . - CERTIFICACIÓN 
DE PAGO DE APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Y PARAFISCALES : El 
CONTRATISTA  deberá cump lir con el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y 
Parafiscales, conforme lo previsto en las normas aplicables a la materia. El cumplimiento de esta obligación, 
por parte del contratista,  es mediante certificación suscrita por el revisor fiscal de la empresa . PARÁGRAFO:  
El CONTRATISTA  debe allegar este documento para el trámite de l pago que se derive  de la ejecución del 
contrato. Para el efecto el  CONTRATISTA  debe presentarle a la supervisión del contrato, la documentación 
que acredite el cumplimiento del mismo.  DÉCIMA OCTAVA . - INDEMNIDAD : EL CONTRATISTA está en 
la obligación de mantener a LA PROCURADURÍA libre de cualquier daño o perjuicio originado en 
reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontra tistas o 
dependientes con ocasión de la ejecución del contrato. LA PROCURADURÍA  una vez tenga conocimiento 
de la reclamación, se la comunicará de manera oportuna al CONTRATISTA , para que éste adopte las 
medidas necesarias de defensa ante el tercero de mane ra judicial o extrajudicial, cumpliendo con esta 
obligación en los términos de Ley.  DÉCIMA NOVENA  – SUBCONTRATACIÓN: En caso de que EL 
CONTRATISTA subcontrate con terceros la ejecución de actividades relacionadas con el objeto del presente 
contrato, no exo nerará a éste de la responsabilidad de ejecución del contrato ni del cumplimiento de la 
totalidad de las obligaciones derivadas de este. LA PROCURADURÍA no tendrá ninguna vinculación con el 
subcontratista.  VÍGESIMA . SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS : Las partes co ntratantes acuerdan que para 
la solución de controversias o diferencias que se presenten entre EL CONTRATISTA y LA 
PROCURADURÍA con ocasión de la suscripción, ejecución, interpretación, prórroga, terminación, 
liquidación o cualquier otro asunto relacionado  con el contrato, se resolverán en primer término mediante 
arreglo directo; de no ser posible, las partes acudirán a los mecanismos alternativos de solución de conflictos 
establecidos en la ley.  De no llegar a un acuerdo la controversia será competencia d e la jurisdicción la 
Contencioso Administrativa.  VIGÉSIMA  PRIMERA . - LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO:  
El contrato se entiende legalizado con la con la aprobación del mismo a través de la plataforma SECOP II 
por las partes y una vez la entidad contra tante efectúe el correspondiente registro presupuestal . Para su 
ejecución requiere la legalización y la constitución y aprobación de la garantía de cumplimiento  y de 
responsabilidad civil extracontractual presentada por EL CONTRATISTA . Así como la presenta ción de los 
siguientes documentos: 1) Política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo y cumplimiento de 
estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo, debidamente firmada. b) 
Certificación emitida por la ARL del % de avance de los estándares mínimos del sistema de gestión de 
seguridad y salud en el trabajo a fecha diciembre de 2021, de acuerdo con lo exigido en la Resolución 0312 
de 2019 expedida por el Ministerio de Trabajo.  VIGÉSIMA  SEGUNDA - INHABILIDADES E 
INCOMPATI BILIDADES : El Representante Legal del  CONTRATISTA declara bajo la gravedad de 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 juramento que se entiende prestado con la aprobación del contrato a través de la plataforma SECOP II , que 
ni él, ni los socios que la conforman se hallan incursos en ninguna de l as causales de inhabilidad, 
incompatibilidad y prohibiciones para contratar al tenor de lo consagrado en la Ley 80 de 1993 y demás 
disposiciones vigentes sobre la materia.  VIGÉSIMA  TERCERA . - PREVENCIÓN DE LAVADO DE 
ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO : EL CONTRATISTA manifiesta bajo la gravedad de 
juramento, que se entiende prestado con la aprobación del contrato a través de la plataforma SECOP II , que 
los recursos que componen el patrimonio de la sociedad, sus socios y el representante legal no provienen  
de lavado de activos, financiación del terrorismo, narcotráfico, captación ilegal de dineros y en general de 
cualquier actividad ilícita y que los dineros recibidos como pago de este contrato, no serán destinados a 
ninguna de las actividades antes descrit as. VIGÉSIMA  CUARTA . - CIERRE DEL EXPEDIENTE:  De 
conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.4.3 del Decreto 1082 de 2015 “Vencidos los términos 
de las garantías de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de disposición final o 
recuperación ambiental de las obras o bienes , (…)”: se llevará a cabo el cierre del expediente . VIGÉSIMA  
QUINTA . - LIQUIDACION : La liquidación del contrato  por mutuo acuerdo  podrá efectuarse dentro de los 
cuatro  (4) meses siguientes a la fecha de terminaci ón de la vigencia de los servicios conexos adquiridos. En 
aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa notificación o convocatoria que 
haga la Entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la Entidad tendr á la facultad de 
liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes, de conformidad con lo dispuesto en el 
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.  VIGÉSIMA  SEXTA  – 
NOTIFICACIONES : Los avisos, solicitudes,  comunicaciones y notificaciones que las Partes deban hacer en 
desarrollo del presente contrato, deben constar por escrito y se entenderán debidamente efectuadas sólo si 
se entregan personalmente o por correo electrónico a la persona y direcciones indicada s a continuación:  
LA ENTIDAD CONTRATANTE  
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN  
Secretaria General  
Dirección: Carrera 5 No. 15 -80 Piso 7 - Bogotá, D.C.  
Teléfono: 5878750 extensión 10702  
Correo electrónico: grupocontrataciónPGN@procuraduria.gov.co  EL CONTRATISTA  
Nombre: XXX  
Cargo: Representante Legal  
Dirección: XXX  
Teléfonos: XXX  
Correo:  
 
VIGÉSIMA SÉPTIMA  - DOMICILIO : Para los efectos legales del presente contrato, las Partes acuerdan 
como domicil io la ciudad de Bogotá, D. C.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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ANEXO 11 –  
FORMATO ACREDITACIÒN APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL  
 
 
 
 
Bogotá  D.C. 
 
 
 
Señores :  
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN  
 
 
Asunto: Ofrecimiento Apoyo a la Industria Na cional  
 
 
 
Por medio del presente, presento ofrecimiento optando por el puntaje por apoyo a la industria nacional.  
 
 
PROTECCIÓN A LA 
INDUSTRIA NACIONAL  OFRECIMIENTO  DILIGENCIAR 
CON X SEGÚN 
CORRESPONDA  
 
A) Servicio Origen 
Nacional o  con trato 
nacional:  
 (10 PUNTOS)  Para la ejecución del contrato, ofrezco vincular  a 
mínimo el 40% de empleados o contratistas  por 
prestación de servicios colombianos del  total de 
empleados y contratistas asociados al  
cumplimiento del contrato. Garantizo que en  caso 
de ser adjudic atario no disminuirá dicho  porcentaje 
durante la ejecución del Contrato.   
B) Servicios de origen  
extranjero que  incorporen  
componente colombiano 
de bienes y/o servicios  
profesionales, técnicos y  
operativos (5 PUNTOS).  De conformidad con lo establecido en la Ley 816 
de 2003, se otorgará puntaje para incentivar la 
incorporación de bienes y servicios, profesionales 
técnicos y operativos, al proponente que vincule 
mínimo el 90% de personal colombiano en la 
prestación de ser vicio. Garantizo que en caso de 
ser adjudicatario no disminuirá dicho porcentaje 
durante  la ejecución del Contrato.   
 
 
 
Atentamente  
 
FIRMA  
Nombre (Representante Legal)  
 
 
 
NOTA 1: Diligenciar únicamente una casilla. En el evento en que un proponente marque  el recuadro que 
NO le corresponde según el criterio o marque los dos recuadros (literales A y B) se entenderá no presentado 
y dará lugar a que la propuesta obtenga cero (0) puntos de calificación por este concepto.   
 
NOTA 2. Si el presente no es diligenci ado en su totalidad de conformidad con lo establecido en el Pliego de 
Condiciones, dará lugar a que la propuesta obtenga cero (0) puntos de calificación por este concepto.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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ANEXO No. 12 
 
CERTIFICADO DE ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y CAPACIDA D 
ORGANIZACIONAL  
 
CERTIFICADO DE ACREDITACIÒN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
PARA PERSONAS EXTRANJERAS NO INSCRITAS EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES POR NO TENER 
DOMICILIO O SUCURSAL EN EL PAÍS  
 
A DICIEMBRE 31 DE 202 1------2020-----2019-------  
(INDICAR LA FECHA DE CORTE)  
OFERENTE:            
      
CUENTA  OFERENTE 
INDIVIDUAL  OFERENTE PLURAL  
Participante No. 1  Participante No. 2  Participante No. 3  
Valor en Pesos Colombianos  
      
Activo Corriente          
Activo Total          
Pasivo Corriente          
Pasivo Total          
Utilidad Operacional          
Gastos de intereses          
Fecha de corte de los estados financieros          
 
CAPACIDAD FINANCIERA       
  OFERENTE PLURAL  
INDICADOR  Índice del Oferente 
Individual  Índic e del 
Participante No. 1  Índice del 
Participante No. 2  Índice del 
Participante No. 3  
Índice de Liquidez          
Índice de Endeudamiento          
Razón de Cobertura Intereses          
 
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL       
  OFERENTE PLURAL  
INDICADOR  Índice del  Oferente 
Individual  Índice del 
Participante No. 1  Índice del 
Participante No. 2  Índice del 
Participante No. 3  
Rentabilidad sobre activos          
Rentabilidad sobre patrimonio          
      
          
Firma Representante Legal del Oferente   Firma del C ontador y/o Auditor 
y/o  Revisor Fiscal      
Nombre:       
Identificación:   Nombre:      
  Identificación     
  Tarjeta Profesional:     
   
 
 