 
  
FORMULARIO DE RESPUESTA A OBSERVACIONES EN 
CONVOCATORIAS PÚBLICAS  
CÓDIGO:  FOR-APO -GNC -038 
VERSIÓN:  001 
FORMULARIO DE RESPUESTA S A LA OBSERVACI ONES  PRESENTADA S AL 
PROYECTO DE PLIEGO  DE CONDICIONES DE L PROCESO DE SELECCIÓN 
ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  No. SAMC_001 DE 2023 . 
 
De acuerdo con lo establecido en el proyecto de pliego de condiciones del proceso de 
SELECCIÓN ABREVIADA  DE MENOR CUANTÍA No. SAMC_001 DE 2023 , cuyo objeto 
es: "Prestar el servicio de operación logística para la celebración del 'Dia de las Personas 
de la Tercera Edad y del Pensionado', en cu mplimiento de lo establecido en la Ley 271 de 
1996 y el Decreto reglamentario 2113 de 1999 ” y según lo indicado en el cronograma de l 
proceso, se atiende la s observaciones  presentada s dentro del término establecido para tal 
fin, así como las presentadas de forma extemporánea  y en consecuencia se procede a dar 
respuesta a l as misma s, en los siguientes términos:  
 
1. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LA CAJA DE COMPENSACIÓN 
FAMILIAR COMPENSAR.  
 
Usuario:  Yazmin Orjuela Garcia  
Fecha y hora:  14/07/2023 4:09:47 PM  
Referencia del mensaje:  CO1.MSG.5040396  
Tipo de mensaje:  Observaciones   
Asunto: OBSERVACIONES AL PROCESO No. SAMC_001 DE 2023  
 
OBSERVACIÓN No. 1: 
 
“1. De acuerdo con lo establecido en el numeral 3.1.2.1 INDICADORES FINANCIEROS.  
 
Índice de Liquidez Activo corriente dividido por el Pasivo corriente >=1,7  
 
Observación:  
 
Solicitamos a la entidad en aras de una mayor pluralidad de oferentes ajustar dicho 
indicador así:  
 
Índice de Liquidez Activo corriente dividido por el Pasivo corriente >=1,5 ” 
 
RESPUESTA:   
 
En atención a la observación realizada referente al indicador “Índice de Liquidez”  de 
capacidad financiera  del presente proceso de contratación , el Fondo de Prestaciones 
Económicas, Cesantías y Pensiones – FONCEP, se permite informar que ACEPTA su 
solicitud frente a los términos inicialmente planteados en el presente requerimiento.  
 
Ahora bien, atendiendo la recom endación establecida por Colombia Compra Eficiente para 
determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación, FONCEP 
una vez efectuada nuevamente la revisión integral  del indicado r de capacidad financiera 
 
  
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establecido inicialme nte para el presente proceso de contratación y concluido  que el cambio 
a efectuar no representa un riesgo para la entidad, ni para el cumplimiento del contrato y 
con el mismo se podrá garantizar la pluralidad de oferentes ; sobre el particular, es 
procedente  modificar el indicador “Índice de Liquidez ” de capacidad financiera , 
determina ndo que  el margen habilitante solicitado para el mencionado indicador financiero, 
quedar á así: 
 
- Índice de Liquidez : Mayor o Igual a 1,5 (>=1,5)  
 
Lo anterior, encuentra su fundamento en los lineamientos generales establecidos en el 
capítulo “IV Capacidad Financiera”  del “Manual para determinar los requisitos habilitantes 
en los procesos de contratación” , expedido por Colombia Compra Eficiente, que a su tenor 
señala lo siguiente:  
 
“IV Capacidad Financiera”  
 
A. Indicadores de capacidad financiera.  
 
(…) 
 
Índice de Liquidez = Activo Corriente / Pasivo Corriente, el cual determina la capacidad que 
tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de 
liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones de corto 
plazo.  
 
(…) 
 
En concordancia con lo expuesto, dent ro del mencionado manual, se establece en el literal 
“B. ¿Cómo establecer los requisitos habilitantes?”  del Capitulo “I. Aspectos Generales”  que 
“(…) La promoción de la competencia es uno de los objetivos del sistema de compras y 
contratación pública, por lo cual es muy importante tener en cuenta que los requisitos 
habilitantes no son ni pueden ser una forma de restringir la participación en los Procesos 
de Contratación. El sistema de compras y contratación pública debe promover la 
participación de más prop onentes y el crecimiento de la industria nacional de bienes y 
servicios y por eso los requisitos habilitantes deben ser adecuados y proporcionales.”  
 
Igualmente, es oportuno señalar lo indicado en el Capítulo “VI. ¿Cómo fijar los indicadores 
de capacidad f inanciera y de capacidad organizacional” , que a la letra reza : “(…) En el caso 
de que no exista una relación de dependencia fuerte entre cada indicador y la ejecución del 
contrato, la Entidad Estatal debe tener precaución para no excluir posibles proponent es que 
aunque, para un indicador específico tengan un peor desempeño que el promedio de su 
sector, estén en capacidad de participar en el Proceso de Contratación y cumplir con el 
objeto del contrato. Para ello, la Entidad Estatal puede fijar límites más fl exibles dados por 
el comportamiento del sector económico estudiando,  por ejemplo, los valores máximos y 
mínimos del indicador para las empresas objeto de análisis. (…)”  
 
 
  
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Así las cosas,  el mencionado  cambio  se verá reflejad o en el indicador “Índice de Liquidez ” 
establecido en el numeral “7.3.1.1. Capacidad Financiera ” de los Estudios Previos 
Definitivos y en el numeral “3.1.2.1.1. Capacidad Financiera”  del Pliego de Condiciones 
Definitivo, como se evidencia a continuación:  
 
“ (…) Capacidad Financiera:  
 
INDICADOR  FÓRMULA  MARGEN SOLICITADO  
Razón de cobertura de 
intereses*  Utilidad operacional dividida 
por gastos de intereses  > = 2,3  
Índice de Liquidez  Activo corriente dividido por el 
Pasivo corriente  >=1,5  
Índice de Endeudamiento  Pasivo total dividido por el 
Activo total  <= 0,54  
 
(…) 
 
Índice de Liquidez = Mayor o Igual a 1,5 (≥ 1,5). 
 
El índice de liquidez será el resultado de dividir los activos corrientes sobre el pasivo 
corriente del oferente. En el caso de uniones temporales y consorcios, el índice de 
liquidez será el resultado de dividir la sumatoria del activo corriente de cada un o de 
los integrantes, entre la sumatoria de los pasivos corrientes de cada uno de ellos y el 
resultado deberá ser mayor o Igual a 1,5 (≥ 1,5).  
 
(…)” 
 
OBSERVACIÓN No. 2:  
 
“2. Teniendo en cuenta lo establecido en el numeral 3.1.2.1 INDICADORES 
FINANCIEROS.  
 
Índice de Endeudamiento Pasivo total dividido por el Activo total <= 0,54  
 
Observación:  
 
Solicitamos a la entidad en aras de una mayor pluralidad de oferentes ajustar dicho 
indicador así:  
 
Índice de Endeudamiento Pasivo total dividido por el Activo total <= 0,57 ” 
 
RESPUESTA:   
 
En atención a la observación realizada referente al indicador “Índice de Endeudamiento ” de 
capacidad financiera  del presente proceso de contratación , el Fondo de Prestaciones 
Económicas, Cesantías y Pensiones – FONCEP, se permite informar que ACEPTA  su 
solicitud frente a los términos inicialmente planteados en el presente requerimiento.  
 
 
  
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VERSIÓN:  001 
Ahora bien, atendiendo la recomendación establecida por Colombia Co mpra Eficiente para 
determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación, FONCEP 
una vez efectuada nuevamente la revisión integral  del indicado r de capacidad financiera 
establecido inicialmente para el presente proceso de cont ratación y concluido que el cambio 
a efectuar no representa un riesgo para la entidad, ni para el cumplimiento del contrato y 
con el mismo se podrá garantizar la pluralidad de oferentes ; sobre el particular, es 
procedente  modificar el indicador “Índice de Endeudamiento ” de capacidad financiera , 
determina ndo que  el margen habilitante solicitado para el mencionado indicador financiero, 
quedará así: 
 
Índice de Endeudamiento : Menor o igual a 0,57 ( <= 0,57 ) 
 
Lo anterior, encuentra su fundamento en los lineamientos generales establecidos en el 
capítulo “IV Capacidad Financiera”  del “Manual para determinar los requisitos habilitantes 
en los procesos de contratación” , expedido por Colombia Compra Eficiente, que a  su tenor 
señala lo siguiente:  
 
“IV Capacidad Financiera”  
 
A. Indicadores de capacidad financiera.  
 
(…) 
 
Índice de Endeudamiento = Pasivo Total / Activo Total, el cual determina el grado de 
endeudamiento en la estructura de financiación (pasivos y patrimonio) del proponente. A 
mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder 
cumplir con sus pasivos. (…) 
 
En concordancia con lo expuesto, dentro del mencionado manual, se establece en el literal 
“B. ¿Cómo establecer los requisitos habilitantes?”  del Capitulo “I. Aspectos Generales”  que 
“(…) La promoción de la competencia es uno de los objetivos del sistema de compras y 
contratación pública, por lo cual es muy importante tener en cuenta que los requisitos 
habilitantes no son ni pueden ser una forma de restringir la participación en los Procesos 
de Contratación. El sistema de compras y contratación pública debe promover la 
participación de más proponentes y el crecimiento de la industria nacional de bienes y 
servicios y por eso los requisitos habilitantes deben ser adecuados y proporcionales.”  
 
Igualmente, es opor tuno señalar lo indicado en el Capítulo “VI. ¿Cómo fijar los indicadores 
de capacidad financiera y de capacidad organizacional” , que a la letra reza : “(…) En el caso 
de que no exista una relación de dependencia fuerte entre cada indicador y la ejecución de l 
contrato, la Entidad Estatal debe tener precaución para no excluir posibles proponentes que 
aunque, para un indicador específico tengan un peor desempeño que el promedio de su 
sector, estén en capacidad de participar en el Proceso de Contratación y cumpl ir con el 
objeto del contrato. Para ello, la Entidad Estatal puede fijar límites más flexibles dados por 
el comportamiento del sector económico estudiando,  por ejemplo, los valores máximos y 
mínimos del indicador para las empresas objeto de análisis. (…)”  
 
  
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VERSIÓN:  001 
Así las cosas,  el mencionado cambio  se verá reflejad o en el indicador “Índice de 
Endeudamiento ” establecido en el numeral “7.3.1.1. Capacidad Financiera”  de los Estudios 
Previos Definitivos y en el numeral “3.1.2.1.1. Capacidad Financiera”  del Pliego de 
Condiciones Definitivo, como se evidencia a continuación:  
 
“ (…) Capacidad Financiera:  
 
INDICADOR  FÓRMULA  MARGEN SOLICITADO  
Razón de cobertura de 
intereses*  Utilidad operacional dividida 
por gastos de intereses  > = 2,3  
Índice de Liquidez  Activo corriente dividido por el 
Pasivo corriente  >=1,5  
Índice de Endeudamiento  Pasivo total dividido por el 
Activo total  <= 0,57  
 
(…) 
 
Índice de Endeudamiento = Menor o Igual a 0,57 (≤ 0,57). 
 
El nivel de endeudamiento será el resultado de dividir la sumatoria del pasivo total de 
cada uno de los integrantes, sobre la sumatoria del activo total de cada uno de ellos, 
el cual deberá ser meno r o Igual a 0,57 (≤ 0,57).   
 
(…)” 
 
OBSERVACIÓN No. 3:  
 
“3. De acuerdo con lo establecido en el numeral 3.1.2.1.2. Capacidad Organizacional  
 
Rentabilidad del activo Utilidad operacional dividido por el Activo total >= 0,05  
 
Observación:  
 
Solicitamos a la entidad en aras de una mayor pluralidad de oferentes ajustar dicho 
indicador así:  
 
Rentabilidad del activo Utilidad operacional dividido por el Activo total >= 0,02 ” 
 
RESPUESTA:  
 
En atención a la observación realizada referente a l indicador “Rentabilidad del Activo”  de 
capacidad organizacional  del presente proceso de contratación, el Fondo de Prestaciones 
Económicas, Cesantías y Pensiones – FONCEP, se permite informar que ACEPTA su 
solicitud frente a los términos inicialmente plan teados en el presente requerimiento.  
 
  
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VERSIÓN:  001 
Ahora bien, atendiendo la recomendación establecida por Colombia Compra Eficiente para 
determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación, FONCEP 
una vez efectuada nuevamente la revisión integral del indicador de capacidad 
organizacional establecido inicialmente para el presente proceso de contratación y 
concluido que el cambio a efectuar no representa un riesgo para la entidad, ni para el 
cumplimiento del contrato y con el mismo se podrá garantizar la pluralidad de oferentes; 
sobre el particular, es procedente modificar  el indicador  “Rentabilidad del Activo”  de 
capacidad organizacional , determinando que el margen habilitante solicitado para el 
mencionado indicador financiero, quedará así:  
 
- Rentabilidad del Activo: Mayor o igual a 0,0 2 (≥ 0,0 2) 
 
Lo anterior, encuentra su fundamento en los lineamientos generales establecidos en el 
capítulo “V Capacidad Organizacional”  del “Manual para determinar los requisitos 
habilitantes en los procesos de contratación” , expedido por Colombia Compra Eficiente, que 
a su tenor señala lo siguiente:  
 
V Capacidad Organizacional”  
 
A. Indicadores de capacidad organizacional  
 
(…) 
 
Rentabilidad sobre activos: Utilidad Operacional / Activo Total, el cual d etermina la 
rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad 
operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor 
es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organiz acional del proponente. Este 
indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.  
 
(…)” 
 
En concordancia con lo expuesto, dentro del mencionado manual, se establece en el literal 
“B. ¿Cómo establecer los requisitos habilitantes?”  del Capitulo “I. Aspectos Generales”  que 
“(…) La promoción de la competencia es uno de los objetivos del sistema de  compras y 
contratación pública, por lo cual es muy importante tener en cuenta que los requisitos 
habilitantes no son ni pueden ser una forma de restringir la participación en los Procesos 
de Contratación. El sistema de compras y contratación pública debe promover la 
participación de más proponentes y el crecimiento de la industria nacional de bienes y 
servicios y por eso los requisitos habilitantes deben ser adecuados y proporcionales.”  
 
Igualmente, es oportuno señalar lo indicado en el Capítulo “VI. ¿Cómo  fijar los indicadores 
de capacidad financiera y de capacidad organizacional” , que a la letra reza : “(…) En el caso 
de que no exista una relación de dependencia fuerte entre cada indicador y la ejecución del 
contrato, la Entidad Estatal debe tener precauci ón para no excluir posibles proponentes que 
aunque, para un indicador específico tengan un peor desempeño que el promedio de su 
sector, estén en capacidad de participar en el Proceso de Contratación y cumplir con el 
objeto del contrato. Para ello, la Entid ad Estatal puede fijar límites más flexibles dados por 
 
  
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VERSIÓN:  001 
el comportamiento del sector económico estudiando por ejemplo, los valores máximos y 
mínimos del indicador para las empresas objeto de análisis. (…)”  
 
Así las cosas,  el mencionado cambio  se verá reflejad o en el indicador “Rentabilidad del 
Activo ” establecido en el numeral “7.3.1. 2. Capacidad Organizacional ” de los Estudios 
Previos Definitivos y en el numeral “3.1.2.1. 2. Capacidad Organizacional ” del Pliego de 
Condiciones Definitivo, como se evidencia a continuación:  
 
“» (…) Capacidad Organizacional : 
 
INDICADOR  FÓRMULA  MARGEN SOLICITADO  
Rentabilidad del patrimonio  Utilidad operacional dividida 
por patrimonio  >= 0,07  
Rentabilidad del activo  Utilidad operacional dividido 
por el Activo total  >= 0,02 
 
(…) 
 
Rentabilidad del Activo = Mayor o igual a 0,02 (≥ 0,02) 
 
Rentabilidad sobre activos: Utilidad Operacional / Activo Total, el cual determina la 
rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de 
utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre 
activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del 
proponente. Este indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad 
sobre patrimonio.  
 
(…)” 
 
OBSERVACIÓN No. 4:  
 
“4. Teniendo en cuenta lo solicitado en el Anexo No. 1 ANEXO TÉCNICO . 
 
Observación:  
 
Se solicita aclarar cuál es el tiempo de ejecución del evento teniendo en cuenta que en el 
documento estipula 4 horas,  pero es necesario tener la seguridad del tiempo total de la 
duración del mismo , es decir si cabe la posibilidad que este tiempo se extienda. ” 
 
RESPUESTA:   
 
En atención a su observación, es preciso informar  al interesado en participar  que el tiempo 
de duración del evento, corresponde a cuatro (4) horas, de 8:00 am a 12 del mediodía ; sin 
embargo, hay casos en los que indicamos un lapso superior, puntualmente para la 
disponibilidad de l personal de  meseros (seis (6) horas) , teniendo en cuenta que deben 
contar con el tiempo previo de llegada para garantizar el montaje  del evento, el personal 
 
  
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completo para su desarrollo y finalmente  debe garantizarse la  permanencia  de dicho 
personal una vez finalizado el evento , para el cierr e.  
 
OBSERVACIÓN No. 5:  
 
“5. Teniendo en cuenta lo solicitado en el Anexo No. 1 ANEXO TÉCNICO  
 
Observación:  
 
Se solicita aclarar si es posible ofertar un escenario en espacio abierto teniendo en cuenta 
el número de personas.”  
 
RESPUESTA:   
 
En atención a su observación, es preciso informar  al interesado en participar  que por 
comodidad de la población que vamos a atender (tercera edad) y para evitar inconvenientes 
o novedades por condiciones climáticas extremas, se requiere que el espacio a ofert ar sea 
cerrado . 
 
Para lo anterior, se efectuará la aclaración correspondiente en el Anexo No. 1 – Anexo 
Técnico que se publique con el Pliego de Condiciones Definitivo, como se evidencia a 
continuación:  
 
“    » Un (1) salón evento.  
 
- Salón con capacidad para mil (1.000) personas, debe contener tarima o escenario 
para presentaciones.  
 
Nota 1:  Se debe tener en cuenta que el público es de la tercera edad, por lo tanto, 
debe ser un espacio cerrado , iluminado, con ventilación  para capturar y evacuar 
contaminantes, gases y partículas perjudiciales para los asistentes , con acceso 
sencillo, rampas, etc.  
 
(…)” 
OBSERVACIÓN No. 6:  
 
“6. Teniendo en cuenta los factores de Calidad en el sistema audiovisual.  
 
Observación:  
 
Se solicita a la entidad ampliar el requerimiento y permitir ofertar pantallas LED para la 
visualización del  mismo.”  
 
 
  
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VERSIÓN:  001 
RESPUESTA:   
En atención a su observación, FONCEP se permite informar al interesado en participar que 
el factor de calidad “Sistema audiovisual”  contemplado tanto en los estudios previos, como 
en el proyecto de pliego de condiciones, se encuentra estructurado conforme a las 
condiciones técnicas suficientes que pueden ser ofertadas como valor agregado al e vento 
objeto del presente proceso de contratación por los proponentes interesados en participar; 
motivo por el cual, no se  requiere pantallas LED  como condición adicional para este factor 
de calidad y en consecuencia dicho factor de calidad se mantendrá ta l y como se definió 
inicialmente.  
 
Por lo anterior, NO SE ACEPTA  su observación.  
 
 
OBSERVACIÓN No. 7:  
 
“7. Se solicita aclarar si existe un formato económico para la presentación de la oferta .” 
 
RESPUESTA:   
 
En atención a su observación,  nos permitimos informar que los proponentes deberán 
diligenciar la lista de precios dispuesta en la plataforma del SECOP II, para cada uno de los 
ítems establecidos dentro del presente proceso de contratación . Para lo anterior, los 
invitamos a consultar  el numeral  “4.1.1. FACTOR ECONÓMICO: PROPUESTA 
ECONÓMICA (HASTA 50 PUNTOS)”  del Pliego de Condiciones Definitivo , que enuncia lo 
anteriormente expuesto.   
 
2. OBSERVACIONES EXTEMPORÁNEAS PRESENTADAS POR IMPACTO 
EFECTIVO BTL -EVENTOS S.A.S . 
 
Usuario:  YESSICA AILYN MOLINA OSORNO  
Fecha y hora:  20/07/2023 11:57:21  AM 
Referencia del mensaje:  CO1.MSG.5061247  
Tipo de mensaje:  General  
Asunto: Observaciones Proceso SAMC_001 DE 2023  
 
OBSERVACIÓN No. 1:  
 
“Como proponentes interesados en el proceso en asunto y en aras del principio de libre 
concurrencia y selección objetiva; respetuosamente no s permitimos allegar las siguientes 
observaciones   
 
1. Solicitamos a la entidad ajustar el nivel de liquidez mínimo a 2. presentamos esta 
solicitud teniendo en cuenta que el nivel exigido actualmente puede resultar limitante y 
excluyente si consideramos la cuantía del proceso y las condiciones actuales de l os 
prestadores de los servicios objeto del presente. No obstante, el nivel solicitado en la 
 
  
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VERSIÓN:  001 
presente que es acorde a las condiciones actuales de las empresas prestadoras de los  
servicios requeridos, representa una situación financiera saludable y suficient e para 
garantizar el cumplimiento de las obligaciones y actividades requeridas .” 
 
RESPUESTA:   
 
En atención a la observación realizada , referente al indicador de “Índice de Liquidez”  de 
capacidad financiera  del presente proceso de contratación , el Fondo de Prestaciones 
Económicas, Cesantías y Pensiones – FONCEP, se permite informar que NO ACEPTA  su 
solicitud frente a los términos inicialmente planteados en el presente requerimiento.  
 
Ahora bien, atendiendo la recomendación establecida por Colombia Compra Eficiente para 
determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación, FONCEP 
una vez efectuada nuevamente la revisión integral del indicador de capacidad financiera 
establecido inicialmente para el presente proceso de contratación y en consecuencia, a 
efectos de garantizar la pluralidad de oferentes ; sobre el particular, se permite aclarar que  
para el pliego de condiciones definitivo , se establecerá puntualmente un nuev o margen 
solicitado más beneficioso para el indicador de “Índice de Liquidez” , el cual corresponderá  
a Mayor o Igual a 1,5 (≥ 1,5 ), por lo que de aumentar el margen a 2 como lo solicita el 
observante, precisamente podría conllevar a  exclui r a una mayor cantidad de empresas 
interesadas en participar en el presente proceso.  
 
Lo anterior, encuentra su fundamento en los lineamientos generales establecidos en el 
capítulo “IV Capacidad Financiera”  del “Manual para determinar los requisitos habilitantes 
en los procesos de contratación” , expedido por Colombia Compra Eficiente, que a su tenor 
señala lo siguiente:  
 
“IV Capacidad Financiera”  
 
A. Indicadores de capacidad financiera.  
 
(…) 
 
Índice de Liquidez = Activo Corriente / Pasivo Corriente, el cual determina la capacidad que 
tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de 
liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones de corto 
plazo.  
 
(…) 
 
En concordancia con lo expuesto, dent ro del mencionado manual, se establece en el literal 
“B. ¿Cómo establecer los requisitos habilitantes?”  del Capitulo “I. Aspectos Generales”  que 
“(…) La promoción de la competencia es uno de los objetivos del sistema de compras y 
contratación pública, por lo cual es muy importante tener en cuenta que los requisitos 
habilitantes no son ni pueden ser una forma de restringir la participación en los Procesos 
de Contratación. El sistema de compras y contratación pública debe promover la 
participación de más prop onentes y el crecimiento de la industria nacional de bienes y 
servicios y por eso los requisitos habilitantes deben ser adecuados y proporcionales.”  
 
  
FORMULARIO DE RESPUESTA A OBSERVACIONES EN 
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CÓDIGO:  FOR-APO -GNC -038 
VERSIÓN:  001 
 
Igualmente, es oportuno señalar lo indicado en el Capítulo “VI. ¿Cómo fijar los indicadores 
de capacidad financiera y de capacidad organizacional” , que a la letra reza : “(…) En el caso 
de que no exista una relación de dependencia fuerte entre cada indicado r y la ejecución del 
contrato, la Entidad Estatal debe tener precaución para no excluir posibles proponentes que 
aunque, para un indicador específico tengan un peor desempeño que el promedio de su 
sector, estén en capacidad de participar en el Proceso de C ontratación y cumplir con el 
objeto del contrato. Para ello, la Entidad Estatal puede fijar límites más flexibles dados por 
el comportamiento del sector económico estudiando,  por ejemplo, los valores máximos y 
mínimos del indicador para las empresas objeto  de análisis. (…)”  
 
Así las cosas, el indicador de “Índice de Liquidez” de capacidad financiera establecido en 
los Estudios Previos Definitivos y en el Pliego de Condiciones Definitivo, dispuestos en la 
plataforma SECOP II, no se aumentará su margen solici tado,  ya que como se explicó  
anteriormente, se podrá garantizar la pluralidad de oferentes.  
 
OBSERVACIÓN No. 2: 
 
“2. En relación a  las condiciones de experiencia, solicitamos a la entidad que la exigencia 
de un contrato en el que se acredite la realización de eventos con aforo mínimo de 1000 
personas, no se limite a entidades públicas. La coordinación y ejecución de actividades 
logisticas son realizadas tanto en el sector público como privado y la producción de eventos 
de tipo académico como congresos, ferias y/o convenciones tanto en el sector público 
como privado conlleva la coordinación y suministro de los mismos servicios como lo son el 
alquiler de espacios, ayudas audio visuales, alojamiento, transporte, alimentación, entre 
otros. Así las cosas solicitamos a la entidad se permita acreditar este requisito tanto con 
empresas privadas como entidades públicas y que para el caso de emp resas privadas sea 
exigido como soporte de su ejecución la presentación  de factutas que permitan dar fe de 
la ejecución de los contratos certificados. Consideramos que de mantenerse la exigencia 
actual se vulnera el principio de oportunidad, imparcialidad y selección objetiva, ya que 
como ha sido expuesto la experiencia adquirida en la ejecución y atención de eventos de 
estas características es la que prima indistintamente del sector en la cual fue adquirida ”. 
 
RESPUESTA:   
 
En atención a la observación realizada , relacionada con el requisito habilitante técnico 
denominado “Documento 1: Naturaleza y experiencia del proponente ” establecido en el 
numeral “5.2 Requisitos Habilitantes Técnicos ” de los Estudios Previos y en el numeral 
“3.1.3. Capacidad Técnica”  del Pliego de Condiciones , específicamente  en relación con 
la experiencia  habilitante que deben acreditar los proponentes interesados en participar , el 
Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones – FONCEP, se permite 
informar que  ACEPTA  PARCIALMENTE  su solicitud , en el sentido de ajustar que las 
certificaciones de experiencia que se presenten para acreditar la experiencia habilitante 
solicitada por la entidad, indistintamente de la cantidad presentada (máximo 4 ) pueden ser 
 
  
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VERSIÓN:  001 
de contratos ejecutados con entidades públicas o empresas privadas , y de las cuales 
obligatoriamente mínimo UNA (1) CERTIFICACIÓN del(los) contrato(s) aportado(s), debe 
adicionalmente certificar la afluencia de mínimo MIL (1.000) personas de manera 
presencial.  
 
Así las cosas,  el mencionado cambio  se verá reflejad o en el requisito habilitante técnico 
denominado “Documento 1: Naturaleza y experiencia del proponente.”  establecido en el 
numeral “5.2 Requisitos Habilitantes Técnicos” de  los Estudios Previos  Definitivos  y del 
numeral “3.1.3. Capacidad Técnica” del Pliego de Condiciones Definitivo, como se 
evidencia a continuación:  
 
“» (…) •  Documento 1: Naturaleza y experiencia del proponente:  
 
 
De conformidad con lo establecido en el numeral 1º del artículo 2.2.1.1.1.5.3. del Decreto 
Reglamentario 1082 de 2015, en concordancia con lo señalado en el “Manual para 
determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación”, emitido 
por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, la 
experiencia es el conocimiento del proponente derivado de su participación previa en 
actividades iguales o similares a las previstas en el objeto contractual en un proceso de 
selección determi nado, la cual, es verificada por la Entidad contratante con base en 
información que se encuentre certificada en el RUP, para lo cual el proponente deberá 
aportar el certificado de inscripción expedido por la Cámara de Comercio vigente y en 
firme.  
 
Este asp ecto no otorga puntaje, pero habilita o deshabilita la propuesta y para su 
verificación solo se tendrá en cuenta la experiencia debidamente registrada en el 
Registro Único de Proponentes - RUP.  
 
Podrán participar las personas naturales o jurídicas, así como  aquellas que conforman 
Consorcios o Uniones temporales, consideradas legalmente capaces de conformidad 
con las disposiciones legales colombianas que acrediten experiencia registrada en el 
Registro Único de Proponentes (RUP) de la siguiente manera.  
 
La exp eriencia será medida de acuerdo con lo registrado en el RUP, respecto de 
contratos ejecutados y terminados que reúnan las siguientes condiciones:  
 
• El proponente deberá aportar MÁXIMO CUATRO (4) CERTIFICACIONES  de contratos 
ejecutados con entidades públicas o empresas privadas, cuyo objeto corresponda o tenga 
relación con el desarrollo y producción de operación logística de eventos , de los cuales 
MÍNIMO UNA (1) CERTIFICACIÓN del(los) contrato(s) aportado(s), deb e adicionalmente 
certificar la afluencia de mínimo MIL (1.000) personas de manera presencial.  
 
• La cuantía individual o la sumatoria de las cuantías de los contratos presentados para la 
acreditación de experiencia, debe ser igual o superior al presupuesto o ficial establecido para 
 
  
FORMULARIO DE RESPUESTA A OBSERVACIONES EN 
CONVOCATORIAS PÚBLICAS  
CÓDIGO:  FOR-APO -GNC -038 
VERSIÓN:  001 
el presente proceso, expresado en salarios mínimos legales mensuales vigentes, esto es: 
135,59 SMMLV.  
 
• Los contratos deben estar ejecutados y terminados antes de la fecha límite para la 
presentación de ofertas.  
 
• Los SMMLV que se tendrán en cuenta para determinar el cumplimiento de las condiciones 
referentes a la cuantía a acreditar, será el que regía en Colombia a la fecha de suscripción 
del contrato con el que se pretende acreditar la experiencia.  
 
• Toda la experiencia, deberá estar clasificada en el RUP hasta el tercer nivel en al menos uno 
de los siguientes códigos para ser habilitada:  
 
Clasificación 
UNSPSC  Segmento  Familia  Clase  Producto  
80141600  80000000  
 
Servicios de Gestión, Servicios 
Profesionales de Empresa y 
Servicios Administrativos  80140000  
 
Comercialización y 
distribución  80141600  
 
Actividades de 
ventas y promoción 
de negocios  N/A 
80141900  80000000  
 
Servicios de Gestión, Servicios 
Profesionales de Empresa y 
Servicios Administrativos  80140000  
 
Comercialización y 
distribución  80141900  
 
Exhibiciones y ferias 
comerciales  N/A 
90101600  90000000  
 
Servicios de Viajes, Alimentación, 
Alojamiento y Entretenimiento  90100000  
 
Restaurantes y catering 
(servicios de comidas y 
bebidas)  90101600  
 
Servicios de 
banquetes y catering  N/A 
90151800  90000000  
 
Servicios de Viajes, Alimentación, 
Alojamiento y Entretenimiento  90150000  
 
Servicios de 
entretenimiento  90151800  
 
Carnavales y ferias  N/A 
 
(…)” 
 
 
 
Los abajo firmantes declaramos que hemos proyectado y revisado el presente documento, lo encontramos ajustado a las normas y 
disposiciones y por lo tanto lo presentamos para la firma de la Dirección General del FONCEP  
Actividad  Nombre  Cargo  Dependencia  Firma  Fecha  
Proyectó, r evisó  y 
aprobó  Ella Katherine Cáceres Cardozo  Asesor 
Comunicaciones y 
Servicio al Ciudadano  Dirección General   
24-07-2023  
Proyectó, r evisó  y 
aprobó  Miguel Ángel Junco Castañeda  Contratista  Subdirección Financiera y 
Administrativa   
24-07-2023  
 
