 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
1 
  
 1. INTRODUCCIÓN  
 
 
La Red de Salud del Oriente E.S.E, como entidad descentralizada, debe coadyuvar en la 
consecución de los fines del Estado, atendiendo que su función primordial como Empresa 
Social del Estado radica en la prestación de servicios de salud, dando cumplimiento a los 
principios constitucionales que orientan el referido servicio.  
 
La Red de Salud del Oriente E.S.E. presta servicios de salud de baja complejidad y 
complementarios a la población de las comunas 13, 14, 15 y 21 de l municipio de Santiago 
de Cali y el Corregimiento de Navarro, y su Misión es “Somos una Empresa Social del 
Estado prestadora de servicios de salud de baja complejidad, caracterizada por una 
atención ética,  humanizada y segura, con enfoque de trabajo en re d y en la mejora continua; 
apoyada por un talento humano competente, con  compromiso social con la comunidad y el 
medio ambiente, con el propósito de lograr satisfacción de las necesidades en salud 
de nuestros pacientes y sus familias. ”.  
 
El artículo 48 de  la Constitución Nacional consagra la salud como derecho fundamental, al 
cual tienen derecho todos los ciudadanos sin distingo de raza, sexo, edad y condición social, 
el cual será prestado por entidades públicas y privadas, así mismo, en su artículo 49 Ibí dem, 
establece que la atención en salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a 
cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, 
protección y recuperación de la salud. Mediante la Ley Estatutaria de Sa lud (1751 de 2015), 
se consagró la salud como un derecho fundamental.  
 
Por tanto, la Ley 100 de 1993 amplió las coberturas del Sistema de Seguridad Social y 
estableció como principios básicos de la IPS, la calidad, la oportunidad y la eficiencia.  
 
La Red de Salud del Oriente ESE, se reitera, es una entidad cuya función principal es la 
atención y prestación de servicios de salud, en cumplimiento de principios constitucionales, 
que orientan a la prestación de los servicios públicos de la salud, tales com o eficiencia, 
eficacia, universalidad y solidaridad, entre otros, bajo la premisa de la garantía de la calidad 
del servicio y la efectiva prestación de los servicios de Salud.  
 
En cuanto al principio de eficiencia, este se encuentra consagrado en la norma 
constitucional y desarrollada en la Ley 100 de 1993, y es definido como “la mejor utilización 
de los recursos administrativos, técnicos, financieros disponibles para que los beneficios a 
que da derecho la seguridad social sean prestados en forma adecuada, oportuna y 
suficiente; en consideración a lo anterior, la Red de Salud Oriente - ESE como entidad 
prestadora de servicios de salud, debe velar por la prestación integral de dicho derecho, así 
las cosas, un factor determinante para lograr dicho objetivo se encuentra concentrado en el 
capital humano, el personal profesional, técnico y/o administrativo suficiente que garantice 
el cumplimiento misional de la entidad.  
 
Por consiguiente, y en aras de garantizar el fin señalado, la Red de Salud Oriente ESE 
requier e contratar la prestación de servicios para el apoyo en la ejecución  del macroproceso 
misional:  GESTION DE LOS PROGRAMAS DE DETECCION TEMPRANA Y 
PROTECCION ESPECIFICA, GESTION DE CONSULTA 
EXTERNA,ODONTOLOGIA GENERAL, HOSPITALARIOS  que se llevan a cabo en la 
institución; lo anterior conforme a la ausencia de personal  profesional, técnico y/o 
administrativo suficiente dentro de planta de cargos de la entidad que de abasto de forma 
continua, ininterrumpida, constante y permanente en los servicios requeridos en las 26 
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) con las que cuenta la ESE Oriente, 
en las que se encuentran 1 Centro Hospital de referencia, 6 Centros de Salud y 19 Puestos 
de Salud.  
 
 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
2 
 El contrato sindical en Colombia es una figura legal co nsagrada en los artículos 482, 483 y 
484 del Código Sustantivo del Trabajo, haciendo referencia al contrato celebrado por uno o 
varios sindicatos de trabajadores con uno o varios patronos o sindicatos patronales para la 
prestación de servicios o la ejecuci ón de una obra por medio de sus afiliados.  
 
Los Ministerios de Salud y Trabajo a través de su circular conjunta  No. 042578 del 22 de 
marzo de 2012, dirigida a Gobernadores, Alcaldes y Gerentes de las Empresas Sociales 
del Estado, insto para que se adopten las medidas pertinentes con el fin de garantizar la 
prestación de servicios de salud a la población y dejo a li bre criterio de los funcionarios 
públicos el cumplimiento de los precedentes legales y Constitucionales, al manifestar que 
se puede seguir contratando mediante Empresas Temporales o Contratos Sindicales, sin 
ningún tipo de restricción, en el entendido que el 80% de las actividades permanentes de 
las ESE, se encuentran vinculada mediante contratos de prestación de servicios y que los 
contratos con Empresas Temporales o los contratos sindicales son formas de contratación 
de prestación de servicios proscritas por la Corte Constitucional para el desarrollo de 
actividades permanentes. Dicha circular, señalo: “(…) en consecuencia, las entidades, del 
sector salud, dependiendo del carácter público o privado, podrán utilizar las siguientes 
formas de vinculación: e) C ontratos sindicales.  
 
El artículo 482 del Código Sustantivo del Trabajo, lo define así: “Artículo 482. Se entiende 
por contrato sindical el que celebren uno o varios sindicatos de trabajadores con uno o 
varios patronos o sindicatos patronales para la prest ación de servicios o la ejecución de una 
obra por medio de sus afiliados. Uno de los ejemplares del contrato sindical, debe 
depositarse, en todo caso, en el Ministerio del Trabajo, a más tardar quince (15) días 
después de la firma. La duración, la revisión  y la extinción del contrato sindical se rigen por 
las normas del contrato individual de trabajo.”  
 
Esta modalidad de contratación colectiva ha sido reglamentada por el Decreto 1429 del 28 
de abril de 2010, que en su artículo primero lo define como un acue rdo de voluntades de 
naturaleza colectivo laboral, cuyas características principales es ser solemne, nominado y 
principal, para la prestación de servicios o la ejecución de obras en ejercicio de la libertad 
sindical y con autonomía administrativa e indepen dencia financiera. Este tipo de contratos 
se rige por las normas y principios del derecho colectivo del trabajo.  
 
Otro aspecto legal importante a tener en cuenta, es que el Ministerio del Trabajo ha 
precisado que: “ Conforme a lo anterior, los empleadores pueden optar por el contrato 
sindical y cuando se vaya a contratar la prestación de servicios o ejecución de obras 
deberán evaluar en primer lugar la posibilidad de contratar por medio del contrato sindical , 
el cual por su propia naturaleza privilegia la participación de los trabajadores sindicalizados, 
denominados afiliados participes, en la ejecución de tareas en la misma empresa, se trata 
por demás de una figura que ha sido contemplada por la OIT a través de sus co nvenios, 
bajo el objetivo de proteger a los sindicatos independientemente de la forma se 
asociación …”  
 
La función económica o finalidad del contrato sindical está dada para la prestación de 
servicios o la ejecución de obras con sus propios afiliados, real izado en ejercicio de la 
libertad sindical, con autonomía administrativa e independencia financiera por parte del 
sindicato o de los sindicatos.  
La jurisprudencia de la Corte Constitucional, sentencia  T -441 de 1992, ha precisado 
algunas de sus particulari dades, como “su carácter voluntario, dado que su ejercicio 
depende en todo momento de la autodeterminación del individuo para vincularse, 
permanecer o retirarse de un sindicato; relacional, pues de un lado aparece como un 
derecho subjetivo de carácter indi vidual y por el otro se ejerce necesariamente en tanto 
haya otros ciudadanos que estén dispuestos a ejercitar el mismo derecho y una vez se dé 
el acuerdo de voluntades se forma una persona colectiva; e instrumental, en la medida que 
 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
3 
 se crea sobre la base d e un vínculo jurídico, necesario para la consecución de unos fines 
que las personas van a desarrollar en el ámbito de la formación social.  
A su turno el numeral 3° del artículo 373 del Código Sustantivo del Trabajo, establece como 
facultad y función princi pal de la organización sindical, el celebrar convenciones colectivas 
y contratos sindicales, garantizar su cumplimiento por parte de sus asociados y ejercer los 
derechos y acciones que de ellos nazcan.  
Que, basado en lo anteriormente mencionado, se hace ne cesario contratar con una 
agremiación sindical, a fin de cumplir con el objeto social de la empresa con eficiencia y 
oportunidad, específicamente en lo concerniente a los servicios misionales, administrativos 
y asistenciales de la Institución.  
En virtud de l objeto contractual que se enmarca en el sector de servicios en los aspectos 
relacionados con el apoyo en la ejecución de los procesos y subprocesos misionales de  la 
Red de Salud del Oriente E.S.E.  se evidencia que de acuerdo a las obligaciones que se 
desarrollarán en la ejecución, estas pueden ser ejecutadas por una persona natural o 
jurídica que cumpla con los requerimientos técnicos requeridos por la entidad, con 
idoneidad y experiencia en el des arrollo del objeto contractual.  
 
Se deja constancia mediante el presente documento, del análisis del sector “Comercial” 
realizado en la etapa de planeación y estructuración del mismo, así:  
 
 
2. OBJETO DEL CONTRATO  
 
PRESTACIÒN DE SERVICIOS PARA EL APOYO EN LA EJECUCION DEL 
MACROPROCESO MISIONAL:  GESTION DE LOS PROGRAMAS DE DETECCION 
TEMPRANA Y PROTECCION ESPECIFICA, GESTION DE CONSULTA 
EXTERNA,ODONTOLOGIA GENERAL, HOSPITALARIOS,GESTION DE 
SERVICIOS DE APOYO DX, GESTION DE SERVICIOS DE APOYO 
TERAPEUTICO DE LA RED DE SALUD DEL ORIENTE E.S.E.; EL SERVICIO 1.488  
HORAS DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
2.1 VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL  
 
Para la prestación de los servicios ya enunciados de conformidad con las disposiciones 
legales y estatutarias la  Red de Salud del Oriente E.S.E. ha estimado el valor del 
presupuesto oficial, por la suma de Trescientos quince millones seiscientos noventa y 
seis mil ciento veintinueve  ($315.696.129)  
 
 
 
3. ANÁLISIS OFERTA Y DEMANDA  
 
3.1 Aspectos Económicos  
 
La Red de Salud del Oriente E.S.E, mediante el análisis del sector que está 
realizando, revisa algunos factores y variables económicas que puedan afectar el 
entorno y funcionamiento de las Empresas y el sector económico al que pertenecen, 
en cuanto a oportunidades de aumentar beneficios que ofrezcan, como también 
conocer la estructura del sector en que se mueve, ya que ello influirá en 
competencias y rentabilidad.  
 
 
 
 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
4 
  
 
 
 
 
Aspectos Generales del Mercado  
 
 
 
 
     Fuente: DANE  
 
Los estados desarrollan dentro de sus políticas gubernamentales, diferentes 
estrategias encaminadas a buscar el crecimiento económico de cada territorio, las 
cuales quedan consignadas en un Plan de Desarrollo de largo plazo, en donde 
convergen todos los elementos necesarios sobre los cuales sustentar el desarrollo 
productivo de una Nación, partiendo por supuesto de analizar la estructura 
productiva de su economía, la capacidad y el nivel de desarrollo de nuevos sectores 
de su industria y de esta forma identificar los sectores que requieren implementar 
modelos de maximización de su eficiencia.  
 
En este sentido, Colombia ha venido obteniendo resultados superiores a la inmensa 
mayoría de países latinoamericanos, en cuanto a su crecimiento y d esarrollo 
económico.  
 
Para efectos del presente análisis se relacionan los principales indicadores del 
crecimiento económico del primero  trimestre del año 2022.  
 
Crecimiento del Producto Interno Bruto  
 
En el tercer trimestre de 2022pr, el Producto Interno Bruto, en su serie original, crece 
7,0% respecto al mismo periodo de 2021pr. 
 

 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
5 
  
 
Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor 
agregado son:  
 
• Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos 
automotores y motoc icletas; Transporte y almacenamiento; 
Alojamiento y servicios de comida crece 8,1% (contribuye 1,6 puntos 
porcentuales a la variación anual).  
 
• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras 
actividades de servicios; Actividades de los hoga res individuales en 
calidad de empleadores; Actividades no diferenciadas de los hogares 
individuales como productores de bienes y servicios para uso propio 
crece 36,9% (contribuye 1,1 puntos porcentuales a la variación anual).  
 
• Industrias manufactureras cr ece 7,0% (contribuye 0,9 puntos 
porcentuales a la variación anual).  
  
 
En lo corrido del año 2022pr, respecto al mismo periodo del año anterior, el 
Producto Interno Bruto presenta un crecimiento 9,4%. Las actividades 
económicas que más contribuyen a la din ámica del valor agregado son:  
 
• Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos 
automotores y motocicletas; Transporte y almacenamiento; 
Alojamiento y servicios de comida crece 15,1% (contribuye 2,9 puntos 
porcentuales a la variación anual).  
 
• Industrias manufactureras crece 12,6% (contribuye 1,6 puntos 
porcentuales a la variación anual).  
 
• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras 
actividades de servicios; Actividades de los hogares individuales en 
calidad de empleadores; Actividades no diferenciadas de los hogares 
individuales como productores de bienes y servicios para uso propio 
crece 37,0% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a la variación anual).  
 
 

 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
6 
 Indicie de Precio al Consumidor - IPC 
 
 
En diciembre de 2022,  la variación anual del IPC fue 13,12%, es decir, 7,50 puntos 
porcentuales mayor que la reportada en el mismo periodo del año anterior, cuando 
fue de 5,62%.  
 
Variación y contribución anual por divisiones de gasto  
 
En el mes de diciembre de 2022, el IPC registró una variación de 13,12% en 
comparación con diciembre de 2021. En el último año, las divisiones Alimentos y 
bebidas no alcohólicas (27,81%), Restaurantes y hoteles (18,54%) y, por último, 
Muebles, artículos para el hogar y para la c onservación ordinaria del hogar (18,25%) 
se ubicaron por encima del promedio nacional (13,12%). Entre tanto, las divisiones 
Bienes y servicios diversos (13,09%), Transporte (11,59%), Prendas de vestir y 
calzado (11,22%), Salud (9,53%), Bebidas alcohólicas y tabaco (8,37%), 
Recreación y cultura (8,36%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros 
combustibles (6,94%), Educación (5,98%) y, por último, Información y comunicación 
(0,25%) se ubicaron por debajo del promedio nacional.  
 
 
 
Los mayores aportes a l a variación anual se registraron en las divisiones de: 
Alimentos y bebidas no alcohólicas, Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros 
combustibles, Restaurantes y hoteles, Transporte y Muebles, artículos para el hogar 

 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
7 
 y para la conservación ordinaria del  hogar, las cuales en conjunto contribuyeron con 
11,20 puntos porcentuales al acumulado anual de dicha variación.  
 
Variación y contribución mensual por divisiones de gasto  
 
En el mes de diciembre de 2022, el IPC registró una variación de 1,26% en 
comparac ión con noviembre de 2022, tres divisiones se ubicaron por encima del 
promedio nacional (1,26%): Alimentos y bebidas no alcohólicas (2,66%), 
Restaurantes y hoteles (2,51%) y, por último, Bebidas alcohólicas y tabaco (1,43%). 
Por debajo se ubicaron: Bienes y servicios diversos (1,23%), Transporte (1,22%), 
Recreación y cultura (1,02%), Muebles, artículos para el hogar y para la 
conservación ordinaria del hogar (1,02%), Salud (0,72%), Prendas de vestir y 
calzado (0,60%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles (0,39%), 
y, por último, Información y comunicación (0,06%), y la división de educación no 
presentó variación mensual.  
 
 
 
Los mayores aportes a la variación mensual del IPC (1,26%), se ubicaron en las 
divisiones de: Alimentos y bebidas no alcohólicas, Restaurantes y hoteles, 
Transporte y Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles, las cuales 
aportaron 1,05 puntos porcentuales a la variación total.  
 
Comportamiento de la variación mensual, año corrido y anual del IPC según 
niveles de ingreso por criterio absoluto  
 
 
Fuente: DANE, IPC.  

 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
8 
  
* Se entiende por criterio absoluto el aplicado al caracterizar los hogares de acuerdo 
con un nivel de ingresos preestablecido. Nota: La diferencia en la suma de las 
variables obede ce al sistema de aproximación en el nivel de dígitos trabajados en 
el índice. En diciembre de 2022, la variación mensual del IPC por nivel de ingresos 
fue: Pobres (1,47%), Vulnerables (1,48%), Clase media (1,28%), Ingresos altos 
(1,03%) y, por último, Tota l nivel de ingresos (1,26%). La variación anual del IPC 
por nivel de ingresos fue: Pobres (14,92%), Vulnerables (14,80%), Clase media 
(13,28%), Ingresos altos (11,52%) y por último, Total nivel de ingresos (13,12%).  
 
 
Mercado Laboral  
 
Para el mes de novie mbre de 2022, la tasa de desempleo del total nacional fue 
9,5%, lo que representó una reducción de 2,0 puntos porcentuales respecto al 
mismo mes de 2021 (11,5%). La tasa global de participación se ubicó en 63,4%, lo 
que significó un aumento de 1,2 puntos p orcentuales respecto a noviembre de 2021 
(62,2%).  Finalmente, la tasa de ocupación fue 57,4%, lo que representó un aumento 
de 2,3 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2021 (55,0%).  
 
 
 
En noviembre de 2022, la tasa de desempleo en el total de las 13 ciudades y áreas 
metropolitanas fue 9,1%, lo que representó una reducción de 3,1 puntos 
porcentuales respecto al mismo mes de 2021 (12,2%). La tasa global de 
participación se ubicó en 65,5%, lo que significó un aumento de 2,1 puntos 
porcentuales res pecto a noviembre de 2021 (63,4%). Finalmente, la tasa de 
ocupación fue 59,5%, lo que representó un aumento de 3,9 puntos porcentuales 
respecto al mismo mes de 2021 (55,6%).  
 
 
3.2. Análisis de la Demanda  
 
La información de la demanda permite a la Red de Sa lud del Oriente E.S.E , recopilar 
información histórica sobre cómo se han contratado procesos con objetos similares, para 
conocer las experiencias, y recopilar información sobre las buenas prácticas que 
implementa tanto la Red de Salud del Oriente E.S.E, c omo otras entidades estatales y 
organizaciones para su contratación.  
 
La información orienta la definición y verificación de la necesidad, así como la determinación 
de requisitos habilitantes, especificaciones, requisitos mínimos técnicos y metodologías de 
evaluación y adjudicación, entre otros. A continuación, presenta la información consultada 
para este fin por parte de la Red de Salud del Oriente E.S.E.   

 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
9 
  
3.7. Definición del Sector  
 
El Sector Salud comprende las empresas y entidades orgánicas e institucionales que en 
alguna forma contribuyen a la prestación de este servicio en el país. Bajo esta óptica, 
pertenecen al Sector las entidades reguladoras, las empresas públicas, privadas y mixtas 
que prestan este servicio.   
 
 
 
4. ANÁLISIS FINANCIERO  
La verificación de la estructura, capacidad administrativa y financiera para prestar los 
servicios requeridos1, se realizará con  los siguientes documentos:   
• Organigrama de la asociación sindical.  
• Estados Financieros a  Diciembre  de 2022  y análisis de los indicadores.  
 
En un contrato de prestación de servicios el análisis del sector depende del objeto del 
contrato y de las condiciones de idoneidad y experiencia que llevan a contratar a la persona 
natural o jurídica que est á en condiciones de desarrollar dicho objeto, no se encuentra 
limitado al análisis de precios de mercado.2 
 
Como fuente de información del presente análisis se emplea el sistema de contratación 
pública colombiano SECOP y las páginas web de organizaciones sindicales, esta clase de 
servicios , es prestado por empresas especializadas, las cuales cuentan con personal  
calificado y certificado para la ejecución de los diferentes tipos de actividades, las 
asociaciones se encuentran registradas legalmente ante el ministerio de trabajo, inscritas y 
vigentes como organizaciones sindicales, con personería jurídica y actas de  constitución 
respectivas.  
 
En el valle del cauca, específicamente la ciudad de Cali se registra en el SECOP contratos 
realizados en mayor medida con agremiaciones sindicales tales como,  
 
1. La Asociacion  gremial especializada en salud del occidente, sigla "AGESOC" 
organización sindical. Fundada por veinticinco Afiliados en mayo 2 de 2012 según 
Resolución No. 000679 por deposito ante el Ministerio de Trabajo y con Nit 
900.522.923 -8 Tributario.  
 
2. Asociacion  gremial especializada en salud del occidente  AGESOC , Asociación 
Sindical creada con la iniciativa de un grupo de profesionales de la salud para proveer 
conjuntamente bienes y servicios para satisfacer las necesidades del personal que 
presta sus servicios e n todas las entidades grandes y pequeñas del sector salud, 
inscritos ante el Ministerio de la Protección social, dirección territorial del valle del 
cauca, Seguridad Social, el 04 de mayo de 2012 con 25 afiliados en diferentes 
dependencias.  
 
 
1 Decreto No 036 del 2016.Articulo 2.2.2.1.21. EXISTENCIA PREVIA Y AFILIADOS DEL SINDICATO. 4.  La estructura y capacidad 
administrativa y financiera para prestar los servicios, ejecutar obras contratadas y cumplir con las obligaciones . 
2 Guía para la Elaboración de Estudios de Sector  
CLASIFICACIÓNCÓDIGOS 
UNSPSCPRODUCTO
SEGMENTO 85000000 Servicios de Salud
FAMILIAS 851000000 Servicios Integrales de Salud
CLASES 85101600 Personas Soporte de Prestación de Servicios de Salud
PRODUCTOS 85101604 Servicios de Asistencia de Personal Médico
 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
10 
 En concordanci a con la legislación arriba citada,  la Red de Salud del oriente ESE, en años 
anteriores ha realizado continua contratación a través de la modalidad de contrato sindical, 
en forma de ejemplo de enuncian los siguientes contratos,  
 
AÑO  CLASE DE 
PROCESO   
OBJETO   
ENTIDAD  N° DE CONTRATO  VALOR  
 
 
 
2022   
 
 
Contratación 
Directa  EL OBJETO DEL CONTRATO SINDICAL ES: 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA EL APOYO 
EN LA EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS Y 
SUBPROCESOS DE MÉDICO AUDITOR, 
PROFESIONAL, DE LA RED DE SALUD DEL 
ORIENTE E.S.E.; EL SERVICIO REQUERIDO 
CORRESPONDE APROXIMADAMENTE A 2.418 
HORAS DURANTE LA EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO  
  
 
 
RED DE 
SALUD 
DEL 
ORIENTE   
 
 
143.30.03.20220002  
  
 
 
$ 97.350.760   
 
 
 
2022   
 
Contratación 
Directa  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA EL APOYO 
EN LA EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS Y 
SUBPROCESOS DE AUXILIAR CENTRAL DE 
MATERIALES, AUXILIAR DE ENFERMERIA, 
GESTOR COMUNITARIO, PROMOTOR DE 
SALUD, TECNOLOGO EN SALUD, DE LA RED 
DE SALUD DEL ORIENTE E.S.E.; EL SERVICI 
REQUERIDO CORRESPONDE 
APROXIMADAMENT E A 20.600 ORAS DURANTE 
LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.  
  
 
 
RED DE 
SALUD 
DEL 
ORIENTE   
 
 
143.30.03.20220018  
  
 
 
$ 282.575.463  
 
 
 
 
 
 
2022   
 
 
 
 
Contratación 
Directa  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA 
CELEBRACION DE CONTRATO SINDICAL, 
REFERENTE A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PARA EL APOYO EN LA EJECUCIÓN DE LOS 
PROCESOS Y SUBPROCESOS DE AUXILIAR 
ADMINISTRATIVO, AUXILIAR DE ARCHIVO, 
CAJERO, CONSERJE ASEADOR, MENSAJERO, 
MOTORISTA SIN VEHICULO, PORTERO 
RECEPCIONISTA, SECRETARIO, TECNICO 
ADMINISTRATIVO DE L A RED DE SALUD DEL 
ORIENTE E.S.E.; EL SERVICIO REQUERIDO 
CORRESPONDE APROXIMADAMENTE A 20.976 
HORAS DURANTE LA EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO  
  
 
 
 
 
 
RED DE 
SALUD 
DEL 
ORIENTE   
 
 
 
 
143.30.03.20220019  
  
 
 
 
 
$ 272.270.432  
 
 
 
 
2022   
 
 
Contratación 
Directa  EL OBJETO DEL PRESENTE CONTRATO DE 
APOYO SINDICAL ES PRESTAR APOYO EN LA 
EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS Y 
SUBPROCESOS DE FISIOTERAPEUTA, 
GERENTOLOGG, ' PSICOLOGO, TRABAJADOR 
SOCIAL Y ENFERMERO DE LA RED DE SALUD 
DEL ORIENTE E.S.E.; EL SERVICIO 
REQUERIDO CORRESPOND E 
APROXIMADAMENTE A 4.836/ HORAS 
DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.  
  
 
 
RED DE 
SALUD 
DEL 
ORIENTE   
 
 
143.30.03.20220022  
  
 
 
$  127.070.094  
 
 
 
 
2021   
 
Contratación 
Directa  PRESTAR APOYO EN LA EJECUCIÓN DE LOS 
PROCESOS Y SUBPROCESOS AUXILIAR DE 
ENFERMERÍA, AUXILIAR DE LABORATORIO 
CLÍNICO,  Y GESTOR COMUNITARIO DE LA RED 
DE SALUD DEL ORIENTE E.S.E.; EL SERVICIO 
REQUERIDO CORRESPONDE 
APROXIMADAMENTE A 25.668 HORAS 
DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
  
 
RED DE 
SALUD 
DEL 
ORIENTE   
 
 
143.30.03.20210007   
 
 
$ 348.573.034  
 
 
 
 
2021   
 
Contratación 
Directa  PRESTAR APOYO EN LA EJECUCIÓN DE LOS 
PROCESOS Y SUBPROCESOS DE 
MANTENIMIENTO (AUXILIAR DE 
MANTENIMIENTO Y TECNICO DE 
MANTENIMIENTO) DE LA RED DE SALUD DEL 
ORIENTE E.S.E.; EL SERVICIO REQUERIDO 
CORRESPONDE APROXIMADAMENTE A 19.812 
HORAS DURANTE LA EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO.  
  
 
RED DE 
SALUD 
DEL 
ORIENTE   
 
 
143.30.03.20210008  
  
 
 
$ 228.798.656  
 
 
 
2020   
 
Contratación 
Directa  PRESTAR APOYO EN LA EJECUCIÓN DE LOS 
PROCESOS Y SUBPROCESOS DEL ÁREA DE 
ADMINISTRACIÓN DE LA RED DE SALUD DEL 
ORIENTE E.S.E.; EL SERVICIO REQUERIDO 
CORRESPONDE APROXIMADAMENTE A 10.700   
 
RED DE 
SALUD  
 
143.30.03.20200049  
  
 
$ 130.785.655  
 
 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
11 
 HORAS DURANTE LA EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO.  
 DEL 
ORIENTE  
 
 
2020   
 
Contratación 
Directa  PRESTAR APOYO EN LA EJECUCIÓN DE LOS 
PROCESOS Y SUBPROCESOS ¨CAJEROS¨DE 
LA RED DE SALUD DEL ORIENTE E.S.E., EL 
SERVICIO REQUERIDO CORRESPONDE 
APROXIMADAMENTE A 23,532 HORAS 
DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.  
  
RED DE 
SALUD 
DEL 
ORIENTE   
 
143.30.03.20200092  
  
 
$ 246.459.592  
 
 
 
 
Como se demuestra  la Entidad Estatal ha contratado recientemente los servicios 
profesionales de apoyo a los diferentes procesos requeridos, contratos los cuales han 
satisfecho las necesidades pretendidas, se han ejecutado en normalidad, el recibo a 
satisfacción por parte de  los supervisores ha sido la generalidad en cada uno de los 
procesos, a la fecha no se presenta reclamación alguna a los contratistas por 
incumplimientos a sus obligaciones.  
 
De otra parte, de acuerdo con el Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEC OP), 
varias entidades públicas, en especial empresas sociales del estado, han adelantado 
procesos de selección bajo la modalidad contratación directa, tipología contractual de 
contratos sindicales.  
 
Entre las entidades públicas de otros  Departamento s del Territorio Nacional lo han 
desarrollado se encuentran:  
 
AÑO  CLASE DE 
PROCESO  OBJETO  N° DE 
PROCESO  ENTIDAD  VALOR  
 
 
 
2022   
 
 
Contratacion 
Directa  CONTRATO SINDICAL DE 
PRESTACION DE SERVICIOS 
MISIONALES, PARA LA 
OPERACION DE LOS PROCESOS 
Y SUBPROCESOS EN LAS AREAS 
DE CONSULTA EXTERNA, 
HOSPITALIZACION, URGENCIAS, 
APOYO TERAPEUTICO, APOYO 
DIAGNOSTICO, ADMINISTRATIVA 
Y LOGISTICA DE LA E.S.E. MARIA 
AUXILIADORA DE GARZON   
 
 
MA-CCS -133-
2022   
 
 
EMPRESA 
SOCIAL DEL 
ESTADO 
MARIA 
AUXILIADORA 
DE GARZON   
 
 
 
$ 617.476.397  
 
 
 
 
2022   
 
 
 
Contratacion 
Directa  Las partes han decidido celebrar un 
CONTRATO SINDICAL, cuyo objeto 
lo constituye la realización de las 
actividades propias para la atención 
de procesos y subprocesos 
asistenciales de CIRUGÌA GENERAL 
Y PEDIATRICA comprendiendo las 
actividades propias de estos 
procesos y subprocesos de acuerdo 
a las necesidades del HOSPITAL y la 
disponibilidad de afiliados de EL 
SINDICATO, teniendo siempre 
presente la oportunidad, calidad, 
integralidad y  continuidad de los 
servicios.   
 
 
 
0065 -2023   
 
 
HOSPITAL 
SAN JUAN DE 
DIOS ESE 
RIONEGRO   
 
 
 
$ 408.000.000  
 
 
 
 
2022   
 
 
 
Contratacion 
Directa  Las partes han decidido celebrar un 
CONTRATO SINDICAL, cuyo objeto 
lo constituye la realización de las 
actividades propias para la atención 
de procesos y subprocesos de 
GINECOLOGIA Y OBSTETRICIA, de 
acuerdo a las necesidades de EL 
HOSPITAL y la disponibilidad de 
afiliados del SINDICATO, teniendo 
siempre presente la oportunidad, 
calidad, integralidad y conti nuidad de 
los servicios.   
 
 
 
018-2022   
 
 
HOSPITAL 
SAN JUAN DE 
DIOS  ESE 
RIONEGRO   
 
 
$ 269.279.220  
 
 
  
 
 Contrato sindical Prestación de 
servicios ofertados para la operación 
de los procesos y subprocesos  
 
  
 
  
 
 
 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
12 
 2022  Contratacion 
Directa  administrativos, operativos, logísticos 
y asistenciales previamente definidos 
en las áreas de Atención Urgencias 
Hospitalización, Consulta Externa, 
Promoció n y Prevención, Apoyo 
Diagnóstico y Terapéutico de 
acuerdo a las necesidades de la 
Empresa Social del Estado Hospital 
San Antonio de Gigante Huila.  135-2022  E.S.E. 
HOSPITAL 
SAN 
ANTONIO DE 
GIGANTE  $ 126.816.140   
 
 
5. Aspectos regulatorios   
 
 
La ley 80 de 1993 por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la 
Administración Pública establece:  
 
Artículo 3º. De los fines de la contratación estatal. Los servidores públicos tendrán en 
consideración que al celebrar cont ratos y con la ejecución de los mismos, las entidades 
buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los 
servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que 
colaboran con ellas en l a consecución de dichos fines. Los particulares, por su parte, 
tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales que colaboran 
con ellas en el logro de sus fines y cumplen una función social que, como tal, implica 
obligaciones.  
 
El artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 indica que es “Deber de análisis de las 
Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer durante su etapa de planeación, el 
análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del proceso de c ontratación 
desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de 
riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los documentos del 
proceso”.  
 
Perspectiva Financiera   
 
La Red de Salud del Oriente por tener autonomía financiera asignará a la disponibilidad 
presupuestal correspondiente para dar cumplimiento a la apropiación del servicio requerido.  
 
 Perspectiva Organizacional  
 
La Red de Salud del Oriente considera como objetivo funcional de la entidad organizacional, 
el operar con un perfil de desempeño que obtenga de manera progresiva, metas de 
EFICACIA y EFICIENCIA hasta alcanzar un nivel óptimo de CALIDAD. Para ello, su diseño 
organizacional se enfoca en establecer la configuración idónea de composición y 
articulación para su plataforma de recursos, con un formato de evaluación que precisa la 
aplicación del principio de MEJORA POR MEDICIÓN.  
   
Perspectiva Técnica   
 
Con respecto al análisis técnico es preciso indicar que el servicio requerido e s la prestación 
de servicios para el apoyo en ejecución  del macroproceso misional:  GESTION  DE LOS 
PROGRAMAS DE DETECCION TEMPRANA Y PROTECCION ESPECIFICA, 
GESTION DE CONSULTA EXTERNA,ODONTOLOGIA GENERAL, 
HOSPITALARIOS ;  durante la ejecución  del contrato  las cuales deberán ser realizadas  
de acuerdo a la programación concertada entre el contratan te y el contratista .  
 
4.1. Análisis de los Procesos de Contratación Identificados  
En consideración a la naturaleza jurídica del contrato y a la cuantía celebrar , se 
aplicará la modalidad de selección de los contratos de Apoyo a la Gestión 
 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
13 
 Empresarial, para contratar el servicio descrito en el objeto contractual del presente 
estudio previo, teniendo en consideración la justificación y fundamentos jurídicos 
que se citan a continuación.  
 
La Red de Salud Oriente – ESE, tiene establecido el Estatuto de Contratación La 
Red de Salud Oriente – ESE, tiene establecido el Estatuto de Contratación, el cual 
se encuentra consignado en el Acuerdo N°. 028 de julio 26 de 2021. Est atuto, que 
señala  en el capítulo IV Contratación Directa, artículo 42 Procedencia, numeral 
42.24 , las modalidades de selección a través de las cuales se efectuará la 
escogencia del contratista, dentro de las que se encuentra la modalidad de 
selección de Contratación Directa.   
 
ARTICULO 42. - PROCEDENCIA  
 
- SEGÚN NATURALEZA: Es la modalidad mediante la cual la ESE invita a 
presentar oferta a una persona determinada, en los siguientes casos:  
 
42.24    Contratos Sindicales  
 
En ese orden de ideas, la modalidad de selección del contratista para contratar el 
servicio descrito en e l objeto contractual del presente estudio previo es la 
Contratación Directa.  
 
5. PLAZO DEL CONTRATO  
 
El plazo estimado de ejecución del contrato será hasta el 30 de Junio  de 2023 , término que 
se contará a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.  
 
 
6. PERFIL DE LOS OFERENTES  
 
En cumplimiento de lo establecido en el Art. 49 de la Constitución Política, Ley 100 de 1993,  
modificada por la Ley 1955 de l 2019, Acuerdo 106 de 2003 y el Estatuto Contractual de la 
E.S.E., y atendiendo la responsabilidad que tiene el Gerente de la Institución en cuanto a 
la prestación de servicios a los usuarios a fin de brindar una atención integral a los mismos, 
requiere c ontratar con una Asociación y/o Agremiación Sindical reconocida por el Ministerio 
de Trabajo  los servicios de apoyo para la ejecución de los procesos y subprocesos de la 
Red de Salud del Oriente E.S.E. , que cumpla con los siguientes requisitos generales y 
particulares:  
 
 
a) De acuerdo a su naturaleza tener capacidad jurídica para obligarse conforme a lo 
dispuesto en la Ley civil y comercial.3 
 
b) Tener  capacidad técnica y operativa para la prestación del servicio descrito en el 
objeto contractual, co nforme a su objeto social.  
 
c) Ofrecer el servicio con personal debidamente calificado.  
 
d) Tener experiencia como mínimo de un año, en la prestación de éste tipo de servicios 
a entidades públicas o privadas.  
 
 
 
 
 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
14 
 e) Comprender dentro del objeto social de la empresa, la realización del servicio 
requerido por la Red de Salud del Oriente o similar. (si e s persona jurídica).  
 
f) Certificar la afiliación al Sistema General de Seguridad Social: en Salud, Riesgos 
Profesionales y Pensiones, y, cumplir oportunamente con el pago de los aportes , 
incluyendo los parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, Sena e ICB F) si le 
correspondiere.  
 
g) No encontrarse incurso en las causales de inhabilidad e incompatibilidad 
consagradas en el sistema de seguridad social en salud, en la constitución y en la 
Ley. 4 
 
h) Certificar la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el 
Trabajo (SG -SST).  
 
 
La Red de Salud del Oriente E.S.E. establece como criterios o factores de evaluación y 
comparación de ofertas, los siguientes:  
 
a) El valor ofertado por los oferentes para la prestación del servicio requerido por la 
Red de Salud del Oriente  E.S.E.  
 
b) La experiencia de los oferentes en la prestación del servicio requerido por la Red de 
Salud del Oriente E.S.E. en otras entidades, sean estas públicas o privadas.  
 
Los perfiles requeridos y la cantidad horaria aproximada requerid a para el desarrollo de los 
servicios contratados durante la ejecución del contrato, corresponde a los que se detallan 
a continuación:  
 ENDODONCISTA - TOTAL HORAS CONTRATO  279 
 
Profesional del área de la salud odontológica, idóneo y capacitado para prevenir, 
diagnosticar, tratar y resolver tanto las patologías como las complicaciones que 
se puedan presentar del órgano dentino -pulpar y tejidos perirradiculares. Así 
mismo, está en capacidad de reconocer la integridad del paciente para establecer 
los manejos prioritarios del mismo.  
 
     MEDICO GENERAL - TOTAL HORAS CONTRATO 978  
 
Realizar la valoración del paciente asignado de acuerdo al ciclo de vida en el 
que se encuentre el paciente según lo determinado en las RIAS, Diligenciar las 
historias clínicas completas con motivo de consulta, enfermedad actual, 
anamnesis, examen físico completo, dia gnóstico, tratamiento, recomendaciones 
y evolución, así como la respectiva epicrisis en caso de que se requiera. Realizar 
la evolución medica de los pacientes a cargo de acuerdo con la conducta 
establecida según las guías y protocolos institucionales. Real izar la atención en 
el tiempo de consulta establecido por la entidad. Realizar la interpretación de los 
resultados de laboratorio y radiografías, y consignarlos en la historia clínica del 
paciente. Asistir a las capacitaciones y/o reuniones programadas por  la 
institución. Reportar los eventos adversos que se presenten en la prestación de 
los servicios en marco de la política de seguridad del paciente. Conocer y cumplir 
con los procesos y procedimientos, guías, planes, normas y protocolos de la 
entidad en el  ejercicio de las funciones y sugerir acciones de mejoramiento 
 
 
 
 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
15 
 continuo. Realizar la referencia y contra referencia cuando se requiera, dentro 
de la estrategia de redes de servicios de salud y de acuerdo con las normas que 
la regulan.  Participar en las ac ciones en vigilancia epidemiológica para 
situaciones que sean factor de riesgo para la población, Mantener actualizado el 
curso de reanimación cardiopulmonar de acuerdo    a la vigencia del mismo, 
Aplicar el control interno y administración del riesgo sobr e las funciones propias 
de su cargo según lineamientos normativos y procedimientos, Realizar 
autocontrol en el desarrollo de sus actividades, según procedimiento, Segregar 
los residuos generados por la entidad según norma y procedimiento, Realizar 
acciones  de control y vigilancia del medio ambiente, los recursos naturales y el 
saneamiento siguiendo lineamientos normativos y procedimiento, Cumplir los 
lineamientos de Gestión documental, según normatividad vigente y 
procedimiento.  
17. Cumplir con las directri ces Institucionales relacionadas con la jornada 
laboral, imagen personal, identificación institucional siguiendo lineamientos 
normativos, Abstenerse de dar información a personas ajenas al servicio y/o al 
paciente o declaraciones a medios de comunicación s in previa autorización del 
paciente y/o Gerencia.  
 
MEDICO GENERAL PARTOS - – TOTAL HORAS CONTRATO 558  
 
Ejecutar actividades relacionadas con la atención de usuarios en el servicio de urgencias y 
hospitalización en horario diurno como nocturno, según progra mación, realizando los 
diagnósticos pertinentes, tratamientos y rehabilitación del usuario; efectuar examen médico 
a usuarios que soliciten el servicio, establecer el diagnóstico y prescribir el tratamiento a 
seguir, aplicando los derechos del enfermo; dil igenciar correctamente la historia clínica de 
cada uno de los usuarios atendidos; ordenar ayudas diagnósticas, necesarias para el 
diagnóstico, tratamiento y control de pacientes atendidos en los casos que se requiera; 
reportar las enfermedades de notificac ión obligatoria que demanden acciones inmediatas; 
remitir pacientes a médicos especialistas o a otros centros de atención medica superior 
según se requiere y de acuerdo con las normas del sistema de remisión de pacientes; 
registrar los informes sobre contr ol estadístico, con fines científicos y administrativos; 
orientar la prestación de primeros auxilios y realizar la remisión de pacientes acorde con el 
sistema de referencia y contra referencias; impartir instrucciones de autocuidado; colaborar 
con los aspe ctos de medicina legal; cumplir con los horarios y compromisos pactados con 
los usuarios y la institución; dar cumplimiento a las normas técnicas legales que aplican 
para la práctica médica en el país; cumplir con todas las actividades técnico administrati vas 
que establecen los procedimientos; notificar al superior las situaciones que sean factor de 
riesgo tanto para el cliente interno como externo.  
 
Ejecutar actividades relacionadas con la atención de consulta médica y valoración a las 
usuarias que acuden por requerir servicio de parto; atender los partos de las usuarias 
hospitalizadas; diligenciar correctamente la historia clínica de cada una de las usuarias 
atendidas; ordenar ayudas diagnosticas necesarias para el diagnóstico tratamiento y control 
de las usuarias atendidas, en los casos que se requieran; reportar enfermedades de 
notificación obligatoria que demanden acciones inmediatas; realizar interconsultas y  remitir 
usuarias a otro centros de atención medica superior según se requiera y de acuerdo con 
las normas del sistema de remisión de pacientes; registrar los informes sobre control 
estadístico, con fines científicos y administrativos; participar en la evaluación de las 
actividades efectuadas e impacto de las mismas en el área dentro del servicio; pa rticipar en 
reuniones científicas con fines de estudio e inter consulta; velar por la consecución oportuna 
de los elementos y materiales de suministro y por la racionalización de los mismos, 
requeridos para el desempeño de sus funciones; realizar la remisi ón de pacientes acorde 
con el sistema de referencia y contra referencias; establecer y mantener las relaciones de 
 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
16 
 coordinación necesarias para lograr una eficaz prestación de servicios de salud; impartir 
instrucciones de auto cuidad y salud; dar cumplimien to a las normas técnico legales que 
aplican para la práctica médica en el país y específicamente en el área de atención de 
partos; participar en el mejoramiento de los protocolos de manejo y guías de atención 
integral que permitan normalizar el desempeño d e la medicina en el área de partos; cumplir 
con todas las actividades técnico administrativas que establecen los procedimientos; 
notificar al supervisor las situaciones que sean factor de riesgo tanto para el cliente interno 
como externo; tener disponibili dad las veinticuatro horas del día, de tal manera que se 
garantice la continuidad en la prestación de servicios a las usuarias.  
 
GINECOLOGIA  - – TOTAL HORAS CONTRATO 840  
  
Ejecutar actividades relacionadas con la atención de usuarios en el servicio de con sulta 
externa según programación, realizando los diagnósticos pertinentes, 
promoción,  tratamientos y rehabilitación del usuario; efectuar examen médico a usuarios 
que soliciten el servicio, establecer el diagnóstico y prescribir el tratamiento a seguir; 
diligenciar correctamente la historia clínica de cada uno de los usuarios atendidos; ordenar 
ayudas diagnósticas, necesarias para el diagnóstico, tratamiento y control de pacientes 
atendidos en los casos que se requiera; reportar las enfermedades de notific ación 
obligatoria que demanden acciones inmediatas; remitir pacientes a médicos especialistas o 
a otros centros de atención medica superior según se requiere y de acuerdo con las normas 
del sistema de remisión de pacientes; registrar los informes sobre con trol estadístico, con 
fines científicos y administrativosy realizar la remisión de pacientes acorde con el sistema 
de referencia y contra referencias; impartir instrucciones de autocuidado; colaborar con los 
aspectos de medicina legal; cumplir con los hora rios y compromisos pactados con los 
usuarios y la institución; dar cumplimiento a las normas técnicas legales que aplican para 
la práctica médica en el país; cumplir con todas las actividades técnico administrativas que 
establecen los procedimientos; notif icar al superior las situaciones que sean factor de riesgo 
tanto para el cliente interno como externo.  
  
Ejecutar actividades relacionadas con la atención de consulta médica y valoración a las 
usuarias que acuden por requerir servicio de controlo es de par to y posparto por la 
especialidad; diligenciar correctamente la historia clínica de cada una de las usuarias 
atendidas; ordenar ayudas diagnosticas necesarias para el diagnóstico tratamiento y control 
de las usuarias atendidas, en los casos que se requiera n; reportar enfermedades de 
notificación obligatoria que demanden acciones inmediatas; realizar interconsultas y  remitir 
usuarias a otro centros de atención medica superior según se requiera y de acuerdo con 
las normas del sistema de remisión de pacientes;  registrar los informes sobre control 
estadístico, con fines científicos y administrativos; participar en la evaluación de las 
actividades efectuadas e impacto de las mismas en el área dentro del servicio; participar en 
reuniones científicas con fines de e studio e inter consulta; velar por la consecución oportuna 
de los elementos y materiales de suministro y por la racionalización de los mismos, 
requeridos para el desempeño de sus funciones; realizar la remisión de pacientes acorde 
con el sistema de referen cia y contra referencias; establecer y mantener las relaciones de 
coordinación necesarias para lograr una eficaz prestación de servicios de salud; impartir 
instrucciones de auto cuidad y salud; dar cumplimiento a las normas técnico legales que 
aplican para  la práctica médica en el país y específicamente en el área de atención de 
partos; participar en el mejoramiento de los protocolos de manejo y guías de atención 
integral que permitan normalizar el desempeño de la medicina en el área de partos; cumplir 
con todas las actividades técnico administrativas que establecen los procedimientos; 
notificar al supervisor las situaciones que sean factor de riesgo tanto para el cliente interno 
como externo; tener disponibilidad las veinticuatro horas del día, de tal maner a que se 
garantice la continuidad en la prestación de servicios a las usuarias.  
 
ODONTOLOGO – TOTAL HORAS CONTRATO 5.022  
Realizar actividades de promoción y prevención, diagnóstico, tratamiento y recuperación 
del paciente; practicar exámenes, formular diag nóstico y prescribir el tratamiento que debe 
 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
17 
 seguirse, elaborar la historia clínica del paciente incluyendo la epicrisis y aplicando los 
derechos del enfermo. Atender urgencias, realizar procedimientos especiales para ayudar 
en el diagnóstico. Realizar int ervenciones de cirugía oral a pacientes hospitalizados 
ambulatorios y colaborar en ellas de acuerdo al nivel en el cual este ubicado. Realizar 
interconsultas y remitir pacientes a odontólogos especialistas cuando sea necesario. 
Participar en las brigadas d e salud asignadas. Participar en actividades educativas de salud 
a nivel intra y extramural. Participar en la evaluación de actividades e impacto de la 
prestación de los servicios de salud oral. Participar en el diagnóstico y pronóstico del estado 
de salud  oral de la población del área de influencia. Realizar el análisis epidemiológico de 
los datos de morbilidad oral que le permitan proponer alternativas de solución al inmediato 
superior. Participar en investigaciones de tipo aplicado tendientes a establece r las causas 
y soluciones de los problemas de salud oral de la comunidad. Participar en las reuniones, 
seminarios o eventos que tengan relación con los programas o actividades a su cargo. 
Establecer y mantener las relaciones de coordinación necesarias para  lograr una eficaz 
prestación de los servicios de salud. Dar instrucciones de autocuidado y educación en salud 
oral. Responder por el adecuado uso de los equipos e insumos asignados por la institución.  
 
1. Que la Asociación y/o Agremiación Sindical deberá estar constituida con un 
mínimo de dos (02) años con anterioridad a la fecha de solicitud de propuesta, 
para lo cual, la Asociación y/o Agremiación Sindical deberá aportar copia del 
registro de inscripción del acta de constitución de la aso ciación y/o agremiación 
sindical  ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, o certificación de 
existencia de la asociación y/o agremiación sindical expedida por el Ministerio 
de Trabajo.  
2. Acreditar experiencia mínima de un (1) año, de contratar con e ntidades públicas 
o privadas, la prestación de los servicios requeridos por la Red Oriente o 
servicios similares.  
3. Certificar bajo la gravedad de juramento, que sus afiliados se  encuentran 
debidamente afiliados a la asociación y/o agremiación sindical antes  de iniciar la 
ejecución del contrato, en el evento de serle adjudicado5 
4. Aportar copia del Acta de la Asamblea General, por la cual autorizan a la 
Asociación Sindical para que celebre el contrato sindical,  en el evento de serle 
adjudicado, conforme a lo establecido en el artículo 2.2.2.1.19 del Decreto 036 
de 2016.6 
5. Acreditar estructura y capacidad administrativa y financiera para prestar los 
servicios requeridos7, para lo cual, el oferente deberá a portar los siguientes 
documentos en forma legible:   
• Organigrama de la asociación sindical.  
• Estados Financieros al 31 de diciembre de 2022  y análisis de los 
indicadores.  
• Fotocopia de las tarjetas profesionales del contador que certifica los 
Estados Financie ros y del revisor fiscal que los dictamina, si el proponente 
está obligado tenerlo.  
 
5 Decreto No 036 del 2016.Articulo 2.2.2.1.21. EXISTENCIA PREVIA Y AFILIADOS DEL SINDICATO  Para celebración de un 
contrato sindical debe acreditarse: 1. La existencia previa del sindicato con al menos seis meses de constitución antes firma del contrato 
sindical.2. La afiliación trabajadores vinculados a la empresa con la cual se celebra contrato sindical. 3. aprobación en asamblea de 
afiliados de la suscripción de contrato sindical .  
6 Decreto No 036 del 2016.Articulo 2.2.2.1.19. AUTORIZACION PARA LA CELEBRA CION DEL CONTRATO SINDICAL . 
celebración un contrato por un sindicato será autorizado mediante previa sus afiliados en asamblea general.  
7 Decreto No 036 del 2016.Articulo 2.2.2.1.21. EXISTENCIA PREVIA Y AFILIADOS DEL SINDICATO. 4.  La estructura y capacidad  
administrativa y financiera para prestar los servicios, ejecutar obras contratadas y cumplir con las obligaciones . 
 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
18 
 6. Certificar la Vinculación de sus afiliados al Sistema General de Seguridad Social: 
en Salud, Riesgos laborales y Pensiones.  
Nota: La información presentada en desarrollo del presente numeral se entiende 
suministrada bajo la gravedad de juramento respecto de su fidelidad y veracidad.  
7. No encontrarse incurso en las causales de inhabilidad e incompatibilidad 
consagradas en el sistema de seguridad social en salud, en  la constitución y en 
la Ley, 8 lo cual se afirma bajo la gravedad del juramento que se entiende 
prestado con la presentación de la propuesta.  
 
El hecho de invitar a presentar propuestas, no obliga a la E.S.E. Oriente a adquirir 
compromiso alguno de contr atar. La prestación del servicio se realizará de acuerdo 
a los requerimientos de disponibilidad de la empresa.  
 
 
7. GARANTÍAS EXIGIDAS  
 
El Contratista deberá constituir la garantía de cumplimiento, cuyo objeto será respaldar el 
cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que surjan del Contrato sindical , en 
las cuantías y términos que se determinan a continuación:  
 
1. El amparo de cumplimiento  
 
 
Cubre a la Red de Salud del Oriente ESE contra los perjuicios derivados del incumplimiento 
imputables al contratista de las obligaciones emanadas del contrato garantizado.  
 
Su cuantía es igual al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato y su término será 
por el correspondiente al plazo pactado para el cumplimiento de las obligaciones y seis (6) 
meses más.  
 
2. Responsabilidad civil extracontractual  
 
Para eventuales indemnizaciones por lesiones, muertes o daños en propiedad o a tercero, 
por valor de 200 SMLMV y por el término de duración del mismo.  
 
3. Pago de Salarios, Prestaciones Sociales e Indemnización de Personal o 
cumplimiento general de las obligaciones de Trabajo en sus compensaciones 
ordinarias o extraordi narias  
 
El amparo de pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones o cumplimiento 
general de las obligaciones de trabajo en sus compensaciones ordinarias o extraordinarias 
cubre a las entidades estatales contratantes contra el riesgo de incumpl imiento de las 
obligaciones laborales a que está obligado el contratista, relacionados con el personal 
utilizado para la ejecución del contrato.  
 
La garantía que se constituya tendrá una vigencia igual al tiempo de duración del contrato 
y tres (3) años má s y con un porcentaje de un ocho por ciento (8%) del valor del mismo.  
 
4. Calidad del Servicio:  
 
 
 
  
 
 
 
 
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
19 
 Por el 20% del valor del contrato, por el término de duración del contrato y seis (6) meses 
más.  
 
El hecho de la constitución de estos amparos no exonera al CONTRATISTA de las 
responsabilidades legales en relación con los riesgos asegurados. Ninguno de los amparos 
otorgados podrá ser cancelado o modificado sin la autorización expresa de la Red de Salud 
del Oriente ESE.  
 
El CONTRATISTA deberá mantener vigente las garantías, amparos y pólizas y serán de su 
cargo el pago de todas las primas y demás erogaciones de constitución, mantenimiento y 
restablecimiento inmediato de su monto, cada vez que se disminuya o agote por razón de 
las sanciones que se impongan.  
 
8. CONCLUSIONES  
 
Con el presente estudio se evidencia que la entidad revela una necesidad de 
contratar con una Asociación o Agremiación Sindical el servicio descrito en el objeto 
contractual del presente estudio previo, servicios que demanda n un soporte para la 
ejecución de las actividades que les corresponden; que desde el punto de vista 
costo/beneficio, resulta positivo contar con apoyo en la ejecución de los procesos y 
subprocesos misionales de la Red de Salud del Oriente E.S.E., puesto qu e permite 
que la E.S.E. Oriente cumpla con la misión de la institución, al igual, que obtener la 
consecución de los objetivos planteados por la misma, en consecuencia es viable 
la celebración del contrato.  
 
El presente documento, se entiende válido con la firma electrónica que se realiza a 
través del flujo de aprobación de la plataforma SECOP II. Responsables : 
 
 
 
Responsables:  
 
 
 
Luis Alberto Reyes Balcazar                                    Milton Fabián Pérez Ayala  
Rol Técnico                                                                              Rol Financiero  
 
 
 
Proyecto en lo técnico: Luis Alberto Reyes – Subgerente Cientí fica 
Reviso y Aprobó en lo Financiero: Milton Fabián Pérez Ayala Subgerente Administrativo y Financiero  
Proyecto en lo jurídico: AnaMaria Ricaurte  
Aprobó en lo jurídico: Oficina Jurídica  