 
 
FORMATO  
JUSTIFICACIÓN  DE NECESIDAD  
FORM -JUR -001      VERSIÓN  3      FECHA:  08/02/2022  
Página  1 de 6 
 
 
Portafolio  Solicitante  Dirección  Estrategia  y Prospectiva  
Fecha  de la solicitud  abril de 2023  
 
1. Marco  Legal  
La Corporación  Ruta  N Medellín  es una corporación  sin ánimo  de lucro  legalmente  constituida,  cuyo  
objeto  social  es el direccionamiento,  difusión  y operación  de la política  y las actividades  de ciencia,  
tecnología,  innovación  y emprendimiento  de base  tecnol ógica,  en todos  los campos  en los que sus 
Asociados  lo requieran,  el sustento  normativo  de su constitución  y funcionamiento  se encuentra  en 
las leyes  29 de 1990  y 1286  de 2009,  y los Decretos  Ley 393 y 591 de 1991,  normas  que regulan  
el fomento  y asociació n para actividades  científicas  y tecnológicas,  proyectos  de investigación,  
creación  de tecnolog.as,  y, en general,  el Sistema  Nacional  de Ciencia,  Tecnología  e Innovación  
en Colombia.   
 
En consecuencia,  no está sujeta  al Estatuto  General  de Contratación  de la Administración  Pública,  
sino a las leyes  de ciencia  y tecnología  mencionadas,  y todas  las demás  que modifiquen,  aclaren  
o regulen  la materia,  sin perjuicio  de la aplicación  de los principios  generales  de la contratación  
pública,  según  lo estipulado  por el artículo  13 de la Ley 1150  de 2007.  
2. Necesidad,  conveniencia  y oportunidad  de la contratación.   (Incluya  las casillas  según  la 
necesidad)  
2.1 ¿Qué  necesito  
Contratar?  La Corporación  Ruta  N, tiene  unas  metas  y objetivos  trazados  desde  
el Plan de Desarrollo  de Medellín  Futuro  2020 -2023  en el cual estan  
contenidos  los fundamentos,  enfoques,  objetivos,  dimensiones,  
retos,  programas  y proyectos  con las estrategias  y política s que 
guiaran  la articulación  de las acciones  de la Corporación,  que van 
atados  a unos  indicadores,  el cual conlleva  al mejoramiento  y 
monitoreo  de las actividades  y procedimientos  que hoy se 
encuentran  asignados  a la Secretaria  General,  además  satisfacer  de 
manera  más eficiente  la atención  y la respuesta  oportuna  de las 
diferentes  necesidades  que se presenten  en los portafolios  de la 
Corporación.  
 
La Secretaría  General  tiene  como  función  principal:  (i) el 
direccionamiento  y formulación  de las políticas  jurídicas  al interior  de 
la entidad,  (ii) el acompañamiento  y soporte  jurídico  de las diferentes  
dependencias  y (iii) el apoyo  y gestión  contractual  de la Corporación.  
 
Desde  las funciones  que son propias  de la Secretaria  General , tanto  
desde  el punto  de vista misional  como  de gestión,  se requiere  apoyar  
y acompañar  los diferentes  procesos  jurídicos  que adelanta  la 
Corporación  para su normal  funcionamiento,  siendo  indispensable  
para garantizar  la prestación  eficiente,  oportuna  y confiable  del 
servicio.  
 
Para  ello es necesario  la contratación  de un equipo  de abogados  
especializados  con conocimientos  previos  en procesos  
contractuales,  judiciales,  y temas  relacionados  con CT+i,  para el 
acompañamiento  a los diferentes  procesos  de la entidad , en cuanto  
a todos  los requerimientos  que se realizan  para cumplir  con la misión  
de la Corporación . 
2.2 ¿Por  qué necesita  
contratar?  Desde  la Secretaria  General  se realiza  el acompañamiento  jurídico  
y asistencia  legal  a todos  los Portafolios  y dependencia  de la entidad,  
en la estructuración  contractual  y administrativa  de los diferentes  
negocios  jurídicos,  cumplimiento  de indicadores,  y objetivos  con el 
 
 
FORMATO  
JUSTIFICACIÓN  DE NECESIDAD  
FORM -JUR -001      VERSIÓN  3      FECHA:  08/02/2022  
Página  2 de 6 
 
 
fin de cada  una de las actuaciones  de la Corporación  pueda  llevarse  
a cabo  dentro  de la norma tividad  vigentes,  y conforme  a las políticas,  
procesos  y procedimientos  de la entidad,  con el fin de gestionar  el 
riesgo  de daño  antijurídico  de la Corporación.   
 
Además  de las funciones  señaladas  anteriormente  la Secretaria  
General  tiene  las funciones  de Liderar  la secretaría  técnica  del 
Comité  de Contratación  de la Corporación  y Asegurar  la secretaría  
técnica  de la Junta  Directiva  de la Corporación.  
 
De acuerdo  a esto,  se debe  celebrar  la contratación  de la referencia  
porque  RUTA  N no cuenta  con abogados  vinculados  laboralmente  
para el acompañamiento  jurídico  necesario  para la ejecución  de las 
diferentes  actividades  desarrolladas  por la Corporación,  que tiene  un 
alto volumen  de requerimientos  jurídicos,  que requieren  de la 
prestación  de servicios  de un profesional  que pueda  brindar  apoyo  
en la asesoría  a las diferentes  actividades  que conlleva  el desarrollo  
de la misionalidad  de la Corporación  
 
La Secretaría  General  de la Corporación  actualmente  cuenta  solo 
con un abogado  vinculado  dentro  de la planta  de personal  de la 
Corporación,  que es el Secretario  General,  quien  debe  encargarse  
de los asunto s estratégicos  y tácticos  de la Corporación  desde  el 
punto  de vista legal;  por lo cual,  requiere  un apoyo  en la gestión  
logística  de las actividades  operativas  que se realizan  en el área 
jurídica,  con el fin de garantizar  que las necesidades  y 
requerimient os jurídicos  de la Corporación  sean  atendidos  de 
manera  eficiente  y eficaz  por los demás  profesionales  del equipo  
jurídico  y que los asuntos  jurídicos  sean  atendidos  con la celeridad  
que se requiere  para salvaguardar  los intereses  de la Corporación.  
 
De esta manera,  se requiere  un apoyo  jurídico  especializado  con 
conocimientos  en diversas  áreas  del derecho  y con amplia  
experiencia  en el ejercicio  de la profesión,  como  acompañamiento  
logístico  del equipo  jurídico  en la gestión  de tareas,  actividades  y 
requer imientos.  
 
Se advierte  que no obstante  la necesidad  contractual  planteada  
conllevaría  actividades  y requerimientos  por todo el año 2023,  
actualmente  la Corporación  cuenta  con recursos  financieros  para 
cubrir  la prestación  de servicios,  sólo por el término  aquí planteado.  
2.3 ¿Para  qué se necesita  
contratar?  Se hace  necesario  contratar  un profesional  para el acompañamiento  
jurídico,  para acompañar  los procesos  asociados  a la Secretaría  
General,  con el fin de realizar  un control  adecuado  los procesos  
jurídicos  en cuanto  al cumplimiento  de la normatividad  vigente  para 
con esto cumplir  con los indicadores  de la entidad  
 
De igual  manera  con el apoyo  jurídico  se busca  apoyar  la atención  y 
respuesta  oportuna  de las diferentes  necesidades  que se presenten  
de manera  transversal  en la Corporación,  minimizando  así el riesgo  
de daño  antijurídico  de la entidad.   
 
En la medida  en que el presupuesto  de la Corporación,  soporte  la 
ejecución  de los diferentes  proyectos  de cada  uno de los portafolios  
y demás  dependencias , que permitan  el cumplimiento  de los 
 
 
FORMATO  
JUSTIFICACIÓN  DE NECESIDAD  
FORM -JUR -001      VERSIÓN  3      FECHA:  08/02/2022  
Página  3 de 6 
 
 
indicadores,  la Corporación  celebra  diferentes  tipos  de negocios  
jurídicos  (contratos,  memorando  de entendimientos,  actas  de 
ejecución,  contratos  interadministrativos,  etc) que requirieren  del 
análisis  jurídico  correspondiente,  desde  la misma  estructuración,  
para velar  por la correcta  ejecución  de los recursos  públicos  de 
acuerdo  al régimen  legal  especial  aplicable  a la Corporación  Ruta  N.  
 
En este sentido  y teniendo  en cuenta  que la Corporación  no cuenta  
con el personal  de planta  vinculado  para el apoyo  jurídico  y 
acompañamiento  legal  correspondiente,  se propone  que el mismo  
pueda  brindarse  a través  del contrato  de prestación  de servicios  
propuesto,  para acompañar  los diferentes  procesos  y proyectos  de 
la Corporación,  con el fin de brindar  soporte  legal  a las diferentes  
exigencias  jurídicas  que cada  proyecto  va generando,  y que exigen 
de una respuesta  oportuna,  con blindaje  normativo  y sobre  todo 
eficiente  y eficaz  para la búsqueda  de los resultados  esperados  por 
la Corporación  en la ejecución  de sus proyectos.  
2.4 Resultado  esperado  de 
la contratación   Los resultados  esperados  con esta contratación  es que se pueda  
continuar  con el adecuado  funcionamiento  de la Corporación,  
específicamente,  en aquellos  procesos  que requieren  del 
acompañamiento  jurídico.  
 
La contratación  propuesta  generará  una respuesta  oportuna  a los 
diferentes  reque rimientos  de la Corporación  y la seguridad  jurídica  
que requiere  la entidad,  en la ejecución  de los distintos  negocios  
jurídicos,  de forma  eficiente.  
3. Fundamentos  Jurídicos  de la Modalidad  de Selección  
3.1 Indique  la modalidad  de 
contratación   
 
 Contratación  directa                        ___x__ 
Invitación  privada  de ofertas           _____  
Invitación  pública  de ofertas           _____  
Memorando  de Entendimiento       _____  
3.2 Justificación  de la 
Modalidad  de Selección.   La modalidad  de selección  del contratista  está consagrada  en el 
numeral  6.7.3  “selección  de única  oferta  o único  contratista”  del 
Manual  de contratación  de Ruta  N vigente.  
 
(…) 6.7.3  “selección  de única  oferta o único  contratista”   
 
Se podrá  solicitar  una oferta  directamente  a una persona  natural  o 
jurídica,  y una vez recibida,  si es conveniente  para la Corporación,  
se aceptada,  sin atención  a la cuantía  en los siguientes  casos:  
 
Contratos  de prestación  o arrendamiento  de servicios  inmateriales,  
que deban  ser contratados  con determinada  persona  natural  o 
jurídica,  en atención  a sus calidades  o competencias.  (…) 
4. Determinación  del Objeto  Contractual  (Descripción)    
4.1 Objeto  del 
contrato/convenio   Prestación  de Servicios  Profesionales  como  Abogado  para la 
Secretaría  General  de la Corporación  Ruta  N Medellín,  con el fin de 
brindar  acompañamiento  en la gestión  del gobierno  corporativo  y 
asesoría  legal  en asuntos  relacionados  con la misionalidad  de la 
entidad.   
4.2. Alcance  del Objeto  y/o 
Especificaciones  Técnicas    
 
 
FORMATO  
JUSTIFICACIÓN  DE NECESIDAD  
FORM -JUR -001      VERSIÓN  3      FECHA:  08/02/2022  
Página  4 de 6 
 
 
4.3 Valor  Total  (Contrato  y/o 
Convenio)  El valor  del presente  contrato  es hasta  la suma  de CINCUENTA  Y 
SIETE  MILLONES  TRESCIENTOS  CUARENTA  Y NUEVE  MIL 
CIENTO  VEINTIOCHO  PESOS  ($57,349,128 ) 
4.4 Fuente  de los Recursos  
y Número  CDP   Este valor  se encuentra  amparado  por 
CDP:  475 
Centro  de costos:  3387 
4.5 Forma  de Pago  RUTA  N pagará  el valor  total del presente  contrato  a través  de pagos  
independientes,  previa  entrega  de la presentación  del informe  de 
actividades  y la respectiva  cuenta  de cobro  o factura,  así: 
 
1. Siete  (7) pago s mensuales  por valor  de SIETE  MILLONES  
CIENTO  SESENTA  Y OCHO  MIL SEISCIENTOS  CUARENTA  
Y UN PESOS  M/L ($7.168.641 ) cada  uno, correspondiente  a 
los servic ios prestados  en los meses  de mayo  a noviembre  de 
2023 , contra  entrega  del informe  mensual  de actividades.   
2. Un (1) último  pago  por valor  de SIETE  MILLONES  CIENTO  
SESENTA  Y OCHO  MIL SEISCIENTOS  CUARENTA  Y UN 
PESOS  M/L ($7.168.641 ) correspondiente  a los servicios 
prestados  durante  el mes de diciembre  de 2023  contra  el 
informe  mensual  de actividades  y el informe  final 
correspondiente , a entera  satisfacción  del supervisor  del 
contrato.  
4.6 Plazo  de Ejecución  a 
partir  de la suscripción  del 
acta de inicio    A partir  del acta de inicio,  sin exceder  el 31 de diciembre  de 2023.  
4.7 Obligaciones  
Específicas  1. Acompañamien to Jurídico  a la Corporación  Ruta  N, en las 
diferentes  fases:  precontractual,  contractual  y post contractual.   
2. Realizar  asesoría  en las Supervisiones  de los contratos  o 
convenios  de la Corporación.  
3. Apoyar  la respuesta  dentro  del término  establecido  por la 
norm a para los PQRS  y Tutelas  que le sean  asignados  por el 
supervisor  del contrato.  
4. Realizar  el acompañamiento  y gestiones  correspondientes  con 
los trámites  administrativos  que deben  realizarse  ante las 
diferentes  Entidades.  
5. Realizar  el acompañamiento  y/o representación  y defensa  
judicial  de la Corporación.  
6. Brindar  acompañamiento  legal  a la Secretaría  General  en la 
identificación  de alertas  temprana  y potenciales  situaciones  de 
riesgo  jurídico,  que a nivel Corporativo  pudieran  conllevar  a un 
daño  antijurídico  para la Corporación.  
7. Emitir  conceptos  jurídicos  frente  a las consultas,  y peticiones  
que le solicite  el supervisor  del contrato.  
8. Apoyo  en la formulación,  actualización  e implementación  de 
políticas,  manuales  y reglamentos  internos  de la Corporación.  
9. Apoyar  el proceso  de capacitaciones  en materia  Jurídica  que 
requiera  la Corporación.  
10. Asesora  en la constitución,  gestión  y disolución  de cualquier  
tipo de sociedad  mercantil  o civil. 
11. Acompañar  jurídicamente  a la Corporación,  entre  otros  
asuntos,  en aquello s relacionados  con negocios  societarios,  
derecho  comercial,  contratación  tanto  pública  como  privada,  
derecho  financiero,  derecho  administrativo  y régimen  especial  
de Ciencia,  Tecnología  e Innovación  
 
 
FORMATO  
JUSTIFICACIÓN  DE NECESIDAD  
FORM -JUR -001      VERSIÓN  3      FECHA:  08/02/2022  
Página  5 de 6 
 
 
1. Todas  las demás  que le sean  asignadas  por el Supervisor  del 
contrato  y que tengan  relación  con el objeto  contractual.  
4.8 Informes  y/o Productos  1. Informe  mensual  de avance  de actividades  realizadas  por el 
contratista  en el que se evidencie  el cumplimiento  de las 
obligaciones  específicas.  
2. Informe  final de actividades  realizadas  durante  la duración  del 
contrato.  
4.9 Lugar  de Ejecución   Medellín.  
5. Análisis  Técnico  y económico   
5.1. Análisis  técnico  Se requiere  de un profesional  en Derecho  especialista  en cualquier  
área del Derecho,  con experiencia  profesional  mínima  de cinco  (05) 
años,  en temas  relacionados  con el objeto  del contrato,  para el 
acompañamiento  jurídico  especializado  con conocimientos  en 
diversas  áreas  del derecho  y con amplia  experiencia  en el ejercicio  
de la profesión,  asimismo  el acompañamiento  logístico  en la gestión  
de tareas,  actividades  y requerimientos.  
 
Por lo anterior,  y teniendo  en cuenta  la especialidad  requerida  por 
parte  de la Secretaría  General  para brindar  acompañamiento  jurídico  
en materia  de contratación,  prevención  de daño  antijurídico,  se 
considera  que, por su experiencia,  es necesaria  la contratación  de la 
abogada  CAROL  JAZMIN  BEDOYA  OSORNO . 
 
La abogada  Bedoya  Osorno,  es egresada  de la Universidad  Católica  
Luis Amigo,  especialista  en Derecho  Administrativo  y Especialista  en 
Contratación  Estatal  de la Universidad  Autónoma  Latinoamericana,  
cuenta  con Experiencia  en el Sector  Público  y En el Sector  Privado  
de más de cinco  (05) años.  
5.2 Análisis  económico   
 
 
 
 La determinación  del valor  económico  del servicio  a contratar,  se 
estimó  en función  de las tareas  que se deben  desarrollar,  la 
disponibilidad  de tiempo,  el perfil  del profesional  requerido  frente  a 
los objetivos  del contrato  a suscribir,  ajustado  al presupuesto  
definido  y aprobado  por la dirección  de Ruta.  
 
La entidad  ha venido  realizando  gestiones  de contratación  de 
personas  naturales  durante  los últimos  3 años  para atender  
actividades  administrativas  y técnicas  propias  de la Corporación;  
Para  dicho  período,  se ha evidenciado  la necesidad  de la 
contratación  de servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestión,  con 
profesionales  del área del área del derecho , con el objetivo  de 
desarrollar  el propósito  de la Secretaría  General  de manera  
permanente  y ágil. 
6. Criterios  de Evaluación  (Elimine  o incluya  las casillas  según  la necesidad)  
6.1 Formación  (persona  
natural)  Profesional  en Derecho  especialista  en cualquier  área del Derecho.  
6.2 Experiencia  (General  
y/o Especifica)  (persona  
natural)  Experiencia  especifica  de 5 años  en temas  relacionados  con el 
objeto  contractual .  
6.3 Requisitos  Habilitantes  
Técnicos   N/A 
6.4 Requisitos  Ponderables   N/A 
7. Supervisión  (Elimine  o incluya  las casillas  según  la necesidad)  
 
 
FORMATO  
JUSTIFICACIÓN  DE NECESIDAD  
FORM -JUR -001      VERSIÓN  3      FECHA:  08/02/2022  
Página  6 de 6 
 
 
7.1 Supervisor  sugerido   Nombre:   Diana  Cecilia  Zuluaga  
Cargo:  Direct ora de Estrategia  y Prospectiva  
Dependencia:  Dirección  de Estrategia  y Prospectiva  
7.2. Supervisor  suplente  
sugerido  Nombre:  Jorge  Mario  Calvo   
Cargo:  Director  Ejecutivo  
Dependencia:  Dirección  Ejecutiva  
8. Tipificación,  Cuantificación  y Asignación  de Riesgos  Previsibles,  No Asegurables  
En razón  a la naturaleza  del objeto  del contrato,  el tiempo  de ejecución  y el valor,  se presenta  la 
siguiente  matriz  de riesgos:   
 
SE ANEXA  MATRIZ  DE RIESGOS  
 
 
9. Indicación  de las Coberturas  de los Riesgos  Asegurables  (Cuando  aplique)  
El CONTRATISTA  constituirá  garantía  única  a favor  de ENTIDADES  PÚBLICAS  CON  RÉGIMEN  
PRIVADO  de contratación  expedida  por una compañía  de seguros  legalmente  establecida  en 
Colombia  que ampare:   
 
AMPARO  VIGENCIA  MONTO  ASEGURADO  
CUMPLIMIENTO  Igual  a su plazo  de ejecución  y 
cuatro  (4) meses  más,  contada  a 
partir  de la fecha  de expedición  
de la garantía.  Cuantía  equivalente  al 
10% del valor  total del 
contrato.  
BENEFICIARIO  / 
ASEGURADO:  CORPORACIÓN  RUTA  N MEDELLÍN  
NIT 900.323.466 -1  
 
 
10. Gestor  de Portafolio   
 
Firma:    
 
 
Nombre:  Diana  Cecilia  Rendón  Zuluaga  
Cargo:  Directora  de Estrategia  y Prospectiva  
Portafolio:  Dirección  de Estrategia  y Prospectiva  
 
 
 
 
 
 
 
