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En cumplimiento de lo previsto en los artículos 22 y ss, de la Resolución 04 de marzo 202 2, 
por el cual se modificó el Manual de Contratación de la Empresa Autónoma del Municipio 
de Guatapé - EAG, estipula que todos los procesos de selección estarán  precedidos del 
cumplimiento de un estudio concreto de la necesidad, conveniencia y oportunidad de la 
contratación que se harán de manera previa a la apertura de los procesos de contratación.  
DESCRIPCION CONDICIONES GENERALES  
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
La  Empresa Autónoma del  Municipio de Guatapé  es  una  Empresa Industrial y Comercial del Estado 
adscrita al Municipio de Guatapé, creada mediante acuerdo No. 021 del 26 de junio de 1988 y 
modificada por los acuerdos 06 del 14 de abril de 1996 y  13 del 2 5 de diciembre de 2010, que entre su 
objeto y funciones contempla la promoción del desarrollo general de la comunidad a través de la 
ejecución de planes, programas y proyectos, tendientes a fortalecer las actividades culturales, de 
recreación, deportivas y  turísticas en el Municipio de Guatapé, para lo cual podrá actuar de manera 
directa, o en aplicación del principio constitucional de colaboración armónica, asociarse con otras 
entidades del Estado o de naturaliza privada. Igualmente, en desarrollo de su ob jeto, la empresa podrá 
proyectar, construir y manejar sea directamente o a través de la contratación, las obras de 
infraestructura necesaria para la prestación de los servicios asignados y ejecutar planes de desarrollo.  
 
La “EAG” para poder llevar a cabo todas las acciones necesarias para el desarrollo de su objeto,  las 
competencias constitucionales y legales, así como sus objetivos misionales, requiere adelantar 
procesos contractuales adecuados a la normatividad vigente que propenda por la implementación,  
ejecución y seguimiento de todas las actividades necesarias para dar cumplimiento a dichos postulados.  
 
Para ello se debe contar con el servicio de un profesional que brinde apoyo y acompañamiento jurídico 
específicamente en los procesos contractuales ad elantados por la empresa , brindando así seguridad 
jurídica en el desarrollo de los mismos, adecuando los procedimientos siempre a la normatividad vigente 
y buscando su estricto cumplimiento de acuerdo a los principios de la contratación estatal.   
 
MODALID AD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN  
Se encuentra jurídicamente viable realizar la contratación por la modalidad de contratación directa, 
prestación de servicios profesionales atendiendo a lo establecido en la normatividad vigente, la cual 
contempla dentro de las modalidades de contratación la causal de contratación directa de “prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo 
puedan encomendarse a determinadas personas naturales ”. 
Es así como la Ley 1150 de 2007, en su Título I “De la eficiencia y la transparencia” establece en su 
Artículo 2° las modalidades de selección donde indica que “La escogencia del contratista se efectuará 
con arreglo a las modalidades de selección de licita ción pública, selección abreviada, concurso de 
méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas:  
 
 
  
 
 
 
 Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en los 
siguientes casos:  
h)  Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos 
artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales;”  
Esta modalidad se define igualmente en el Decreto 1082 de 2015 “por medio del cual se expide el 
decreto único reglamentario del sector administrativo de planeación nacional", el cual indica en la 
Subsección 4, referente a la Contratación Directa, en su “Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión , o para la ejecución de trabajos artísticos que solo 
pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar 
bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión  con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, 
siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el 
área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente 
varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. Los servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los 
de consultoría  que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los 
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. La Entidad Estatal, para la 
contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a determinadas personas 
naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos.”  
Ahora bien, el Artículo 1° del decreto 2209 de 1998, modificatorio del Artículo 3° del Decreto 1737 de 
1998 indica que “Los contratos de prestación de se rvicios con personas naturales o jurídicas, sólo se 
podrán celebrar cuando no exista personal de planta con capacidad para realizar las actividades que 
se contratarán. Se entiende que no existe personal de planta en el respectivo organismo, entidad, ente 
público o persona jurídica, es imposible atender la actividad con personal de planta, porque de acuerdo 
con los manuales específicos, no existe personal que pueda desarrollar la actividad para la cual se 
requiere contratar la prestación del servicio, o cuan do el desarrollo de la actividad requiere un grado de 
especialización que implica la contratación del servicio, o cuando aun existiendo personal en la planta, 
éste no sea suficiente, la inexistencia de personal suficiente deberá acreditarse por el jefe del  respectivo 
organismo. Tampoco se podrán celebrar estos contratos cuando existan relaciones contractuales 
vigentes con objeto igual al del contrato que se pretende suscribir, salvo autorización expresa del jefe 
del respectivo órgano, ente o entidad contrat ante. Esta autorización estará precedida de la sustentación 
sobre las especiales características y necesidades técnicas de las contrataciones a realizar".  
 
Que, el manual de contratacion de la Empresa Autonoma de Guatape EAG - establece en 
el “ARTÍCULO 32.- CONTRATACIÓN DIRECTA.  La Empresa podrá contratar directamente sin 
necesidad de contar con varias ofertas o cotizaciones, y solamente teniendo en cuenta las condiciones 
y precios del mercado en los siguientes casos: a.  Los de prestación de servicios profes ionales y de 
apoyo a la gestión que se celebren atendiendo las calidades o condiciones especiales del contratista –
persona natural o jurídica - o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales o juríd icas 
 
 
 
 
  
 
 
 
 ESPECIFICACIONES ESENCIALES  
 
- PERFIL PROFESIONAL: Abogado o egresado de derecho, con  Tarjeta Profesional . 
- EXPERIENCIA GENERAL: Al menos un (01) año en el ejercicio de asuntos que tengan que 
ver con su profesión.  
 
DOCUMENTOS NECESARIOS  
 
Documentos necesarios para certificar experiencia e idoneidad del contratista: El contratista 
deberá presentar los siguientes documentos, que reposarán en el expediente contractual y 
servirán como fundamento para la verificación de los requisitos estableci dos en los presentes 
estudios previos:  
 
- Fotocopia de la cédula de ciudadanía.  
- Registro Único Tributario (RUT) actualizado.  
- Certificado de no sanciones (Procuraduría, Contraloría, antecedentes judiciales, medidas 
correctivas (Policía). Estos certificados serán verificados por la entidad contratante.  
- Certificado de antecedes disciplinarios de Abogado expedido por el Consejo Superior de la 
Judicatura, donde se evidencia que el profesional no se encuentra sancionado o excluido de la 
profesión. Este certificado será verificado por la entidad contratante.  
- Copia del diploma, el acta de grado o certificado de egresado, que den cuenta del cumplimiento 
de la formación académica requerida. Estos documentos certificarán igualmente la experiencia 
gene ral, la cual se contará a partir de la fecha del documento.  
- Copia de la tarjeta profesional o en su defecto, el comprobante que certifique que está en 
trámite, si aplica.  
- Certificados laborales o contractuales que den cuenta de la experiencia específ ica requerida.  
- Propuesta del contratista para la ejecución del contrato de prestación de servicios, la cual será 
analizada por la entidad contratante y se verificará que se adecue a lo requerido por la misma.  
- Formato de Hoja de Vida de la Función Públi ca, completamente diligenciada y firmada (Se 
tomará del SIGEP).  
- Formato de Declaración de bienes y rentas, completamente diligenciada y firmada. Se tomará 
del SIGEP).  
- Certificado de afiliación a EPS y Fondo de Pensiones.  
 
 
 
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR  
Objeto  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA REALIZAR ASESORIA 
JURIDICA  EN TEMAS PRECONTRACTUALES Y CONTRACTUALES   QUE SE 
DESARROLLEN EN LA EMPRESA AUTONOMA DE GUATAPE.  
 
 
  
 
 
 
 Alcance  1. Apoyo jurídico en las diferentes etapas de contratación de la empresa.  
2. Apoyo en la elaboración de estudios y documentos previos de los procesos 
contractuales.  
3.  Revisión de las pólizas de garantía que presenten los contratistas en 
cumplimiento de los requ isitos del contrato.  
4. Elaboración de las minutas de los contratos, otrosíes, adiciones o ampliaciones 
a suscribir por la entidad.  
5. Apoyo en la elaboración de actas de inicio de los diferentes contratos suscritos 
por la Empresa Autónoma.  
6. Proyectar los Actos Administrativos y demás documentos requeridos en el 
desarrollo de los procesos contractuales.  
7. Seguimiento y acompañamiento en los procesos jurídicos y judiciales de la 
entidad  
 
Disponibilida
d 
presupuestal  CDP  Rubro  Descripción  Fecha  Valor 
Disponibilidad  
00556 2.1.2.02.02.0
08 SERVICIOS 
PRESTADOS A 
LAS EMPRESAS Y 
SERVICIOS DE 
PRODUCCIÓN  30/12/2022  ($12.000.000 ) 
 
Modalidad 
de selección  Contratación Directa, según el artículo 32 del Manual de Contratación de la EAG, 
resolución No 04  de 202 2 
Valor  DOCE MILLONES DE PESOS  ($12.000.000)  
Análisis del 
valor 
estimado  ANÁLISIS DE COSTOS  
Duración del contrato: dos (2) meses y veinti ciocho  (28) días 
Producto  Cantidad  Unidad  Valor 
Unitario  
ACOMPAÑAMIENTO EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN  ESTATAL  
Honorarios profesionales  2.28 1 $4.000.000  
COSTO TOTAL POR DOS  MESES Y VEINTI OCHO  DÍAS   
$12.000.000  
GASTOS GENERALES ASUMIDOS POR LA ENTIDAD CONTRATANTE: 
Empresa Autónoma  
Pago de los honorarios pactados, acorde con lo 
definido en los estudios  previos y en el contrato.  Empresa Autónoma de Guatapé  
GASTOS ASUMIDOS POR EL CONTRATISTA:  
 
 
  
 
 
 
 Seguridad Social y riesgos laborales  28.5% sobre el 40% de los 
honorarios profesionales, más el 
porcentaje que corresponda por 
riesgos profesionales. Asumidos 
por el contratista.  
Retención en la fuente  De acuerdo al porcentaje legal 
vigente. Asumido por el 
contratista  
Impuesto del valor agregado (IVA)  De acuerdo al porcentaje legal 
vigente. Asumido por el 
contratista.  
COSTO TOTAL POR DOS  MESES Y VEINTI CIOCHO  DÍAS 
(incluye IVA)  $12.000.000  
 
Forma de 
pago  Se hará pagos parciales mediante actas de avance, previa la presentación de los 
informes, el pago de la seguridad social y los demás requisitos exigidos para el pago  
Plazo  DOS  (2) MESES Y VEINTI OCHO  (28 ) DIAS DESDE LA FIRMA DEL ACTA DE 
INICIO  
Clasificador 
de bienes y 
servicios  GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASES  PRODUCTO  
(F) Servicios  80 12 00 00 
Código UNSPSC 8012000 Producto: Servicios legales  
 
 
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES Y SUS OBLIGACIONES  
Contratista  QUIEN RESULTE SELECCIONADO  
Obligaciones 
del contratista  OBLIGACIONES GENERALES : 
 
1. Cumplir con lo dispuesto en los estudios previos.  
2. Entregar al supervisor del contrato un informe sobre la ejecución de las 
actividades que se vayan realizando.  
3. Acatar las recomendaciones emanadas de los informes de supervisión 
e implementar inmediatamente los planes de acción y de mejoramiento 
que se requieran.  
4. Informar oportunamente al Contratante cuando exista o sobrevenga 
alguna de las causales de inhabilidad  o incompatibilidad previstas en 
la Constitución Política de Colombia o en la Ley.  
5. Estar disponible para atender los requerimientos que sobre el objeto 
contractual determine la entidad contratante, dentro del plazo del 
contrato.  
 
 
  
 
 
 
 6. Cumplir con los aportes a  los Sistemas Generales de Seguridad Social 
y aportes Parafiscales, en los términos de la ley 789 de 2002, el decreto 
1703 de 2002 y demás normas concordantes, requisito que deberá 
tener en cuenta durante la ejecución y liquidación del Contrato.  
7. Acatar tod os los protocolos de bioseguridad exigidos por el gobierno 
nacional con ocasión a la pandemia coronavirus covid -19, en especial 
lo decretado en la resolución 666 del 24 de abril de 2020 del Ministerio 
de Salud.  
 
OBLIGACIONES ESPECIFICAS:  
 
8.  Apoyo jurídico en las diferentes etapas de contratación de la empresa.  
9. Apoyo en la elaboración de estudios y documentos previos de los 
procesos contractuales.  
10. Revisión de las pólizas de garantía que presenten los contratistas en 
cumplimiento de los requ isitos del contrato.  
11. Elaboración de las minutas de los contratos, otrosíes, adiciones o 
ampliaciones a suscribir por la entidad.  
12. Apoyo en la elaboración de actas de inicio de los diferentes contratos 
suscritos por la Empresa Autónoma.  
13. Proyectar los Actos Administrativos y demás documentos requeridos 
en el desarrollo de los procesos contractuales.  
14. Seguimiento y acompañamiento en los procesos jurídicos y judiciales 
de la entidad  
 
Contratante  Empresa Autónoma del Municipio de Guatapé – EAG 
NIT: 800.105.497 -0 
Obligaciones 
del contratante  1. Garantizar la exactitud e idoneidad de la información compartida con el 
Proponente/CONTRATISTA o por terceros. No obstante, el proveedor conoce 
el estado del arte de su negocio y estará siempre en la obligación de advertir 
y recomendarle al contratante, lo s productos más adecuados para el desarrollo 
del objeto contractual.  
2. Cancelar oportunamente la factura presentada por el servicio.  
3. Verificar los documentos para la legalización del contrato.  
4. Efectuar la supervisión del contrato.  
Supervisión  La Supervisión del contrato estará a cargo de la Gerencia de la Empresa 
Autónoma, o a quien esta delegue quien deberá supervisar y controlar la 
acción del contratista, para verificar que se cumplan las especificaciones y 
normas técnicas, las actividades admin istrativas, socio -ambientales, legales, 
jurídicas, contables, financieras y presupuestales; establecidas en los pliegos 
o invitaciones de los contratos celebrados por la entidad.  
Multas y 
cláusula penal 
pecuniaria  Multas:  En caso de que el contratista se constituya en mora o incumpla injustificada 
y parcialmente alguna de las obligaciones que asume en virtud del presente contrato, 
el Municipio podrá imponerle, mediante resolución motivada, multas sucesivas por el 
0.5% del valor total del contrato sin exceder el 10% del valor del mismo y sin perjuicio 
de hacer efectiva la cláusula penal, o de la declaratoria de caducidad del contrato.  
 
 
  
 
 
 
  
Cláusula penal pecuniaria:  En caso de incumplimiento injustificado definitivo o 
parcial de l objeto  del contrato o definitivo de cualquiera de las obligaciones contraídas 
en el contrato o  declaratoria de caducidad, el Contratista conviene en pagar al 
Municipio de Guatapé una suma  equivalente al diez por ciento (10%) del valor total 
del contrato,  suma que el Municipio hará efectiva mediante el cobro de los saldos que 
adeude al Contratista, si los hubiere,  para lo cual se entiende expresamente 
autorizado con la suscripción del contrato;  si esto no fuere posible, se cobrará por vía 
judicial. La apli cación de la cláusula penal no  excluye la indemnización de perjuicios 
causados y no cubiertos en su totalidad por el  monto establecido como tasación 
anticipada de los mismos. Igualmente, la aplicación de la  cláusula penal no exime al 
contratista del cumpli miento de la obligación principal.  
 
Impuestos 
exigibles  
 QUIEN RESULTE SELECCIONADO debe tener en cuenta todos los gastos e 
impuestos que puedan afectar sus precios y hayan de causarse por la ejecución del 
contrato, tales como: Impuesto a la Renta, Industria y Comercio, timbre y publicación, 
si son del caso; el valor que ocasione la constitución de garantías, así como las 
deducciones, retenciones y el  impuesto al valor agregado IVA sobre la utilidades del 
contrato, y otras a que haya lugar de acuerdo con las normas vigentes  (Reteica, 
Estampilla Pro -cultura, Est ampilla Pro -hospitales, Pro -Adultos, Pro -Deprote, 
Contribucion Especial).  
 
 
GARANTÍAS  
Después del análisis de riesgos, se concluye que, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 
2.2.1.2.1.4.5.  del Decreto 1082 de 2015, no se exigirán garantías en el presente proceso de contratación, toda 
vez que el pago al contratista se realiza previa verificación del cumplimiento de las obligaciones contraídas. 
Los recursos serán pagados al contratista en la medida que este cumpla con las obligaciones y las actividades, 
este cumplimiento debe ser certificado por supervisor del contrato.  
 
Decreto 1082 de 2015. “Artículo 2.2.1.2.1.4.5.  No obligatoriedad de garantías.  En la contratación directa la 
exigencia de garantías establecidas en la Sección 3, que comprend e los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 
2.2.1.2.3.5.1.del presente decreto no es obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe estar en los 
estudios y documentos previos.”  
 
 
MATRIZ DE RIESGOS  Ver Matriz 1 - Matriz de Riesgos  
 
 
 
  
 
 
 
 CONVOCATORIA A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS:  
 
Las Veedurías Ciudadanas, establecidas de conformidad con la ley, podrán desarrollar su 
actividad durante la etapa precontractual, contractual y pos contractual de los procesos de 
contratación, haciendo recomendaciones escritas y oportunas la Empresa Autónoma y ante 
los organismos de control del Estado, para buscar la eficiencia institucional y la probidad en 
la actuación de los funcionarios públicos. Así mismo, podrán intervenir en todas las 
audiencias que se realicen durante el p roceso.  
De acuerdo a lo anterior esta entidad se permite convocar a las veedurías ciudadanas 
para efectos del correspondiente control de la gestión contractual que se ha iniciado para 
la contratación descrita en el presente estudio previo.  
 
 
 
 
VELKIS NEIVANY GALEANO MARIN  
Gerente  EAG  
 
 
 
 
 
 
 
