 
 
ESTUDIO DEL MERCADO Y ANÁLISIS DEL SECTOR QUE SOPORTA EL PROCESO DE  
CONTRATACIÓN DIRECTA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE  
APOYO  A LA GESTION  EN LA DIRECCION  ADMINISTRATIVA  DEL FONDO DE 
PENSIONES  DEL DISTRITO  DE CARTAGENA DE  INDIAS  
 
En cumplimiento con lo establecido en el Art. 2.2.1.1.1.6.1 del decreto 1082 de 2015, y  
materializando los principios de planeación, responsabilidad, y transparencia, el Distrito  
Turístico y Cultural de Cartagena de Indias, realiza el estudio de sector al pro ceso de  
contratación  bajo la modalidad  de contratación  directa  que tendrá  como  objeto:  PRESTACIÓN  
DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTION EN LA DIRECCION  
ADMINISTRATIVA DEL FONDO DE PENSIONES  DEL DISTRITO DE  CARTAGENA  DE 
INDIAS  
 
1. CODIGO  UNSPSC.  
 
Grupo  Segmento  Familia  Clases  Producto  
(F) (80000000)  SERVICIOS  DE (80110000)  (80111600)  (80111601)  ASISTENCIA  
Servicios  GESTION,  SERVICIOS  SERVICIOS  SERVICIOS  DE OFICINA  
 PROFESIONALES  DE DE DE ADMINISTRATIVA  
 EMPRESAY  SERVICIOS  
ADMINISTRATIVOS  RECURSOS  
HUMANOS  PERSONAL  
TEMPORAL  TEMPORAL  
(F) servicios  (930000000)  
Servicios políticos y de 
asuntos cívicos.  (93150000
0) 
servicios 
de 
administra
ción y 
financiació
n publica  (9031515
00) 
administra
ción 
publica  Producto (93151501) 
servicios financiaros o de 
gestión administrativa de 
empresas públicas.  
(F) (80000000)  SERVICIOS  DE (80110000)  (80111600)  (80111607)  NECESIDADES  
Servicios  GESTION,  SERVICIOS  SERVICIOS  SERVICIOS  DE DOTACION  JURIDICO  
 PROFESIONALES  DE 
EMPRESAY  SERVICIOS  DE 
RECURSOS  DE 
PERSONAL  TEMPORAL  
 ADMINISTRATIVOS  HUMANOS  TEMPORAL   
(F) (80000000)  SERVICIOS  DE (80110000)  (80111600)  (80111620)  SERVICIOS  
Servicios  GESTION,  SERVICIOS  
PROFESIONALES  DE SERVICIOS  
DE SERVICIOS  
DE TEMPORALES  DE 
RECURSOS  HUMANOS  
 EMPRESAY  SERVICIOS  RECURSOS  PERSONAL   
 ADMINISTRATIVOS  HUMANOS  TEMPORAL   
 
2. ANALISIS  DE MERCADO  
 
La Alcaldía de Cartagena ha identificado la necesidad de contratar la PRESTACIÓN DE  
SERVICIOS  PROFESIONALES  Y DE APOYO  A LA GESTION  EN LA DIRECCION  ADMINISTRATIVA  
DEL FONDO DE PENSIONES  DEL DISTRITO DE  CARTAGENA  DE INDIAS,  lo anterior  a 
Razón  de las siguientes  variables:  
 
Principales  Indicadores  del Mercado  Laboral  
 
 
Para el mes de noviembre de 2022, la tasa de desempleo del total nacional fue 9,5%, lo  
que representó  una reducción de 2,0 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 
2021 (11,5%).  La tasa global  de participación  se ubicó  en 63,4%, lo  que significó  un 
aumento  
 
nov-14 
nov-15 
nov-16 
nov-17 
nov-18 
nov-19 
nov-20 
nov-21 
nov-22 
Tasa  TD  
de 1,2 puntos porcentuale s respecto a noviembre de 2021 (62,2%). Finalmente, la tasa  
de ocupación fue 57,4%, lo que representó  un aumento de 2,3 puntos porcentuales  
respecto  al mismo  mes de  2021 (55,0%).  
 
Gráfico  2. Tasa  global  de participación,  ocupación  
y desempleo  Total nacional  
Noviembre  (2014  – 2022)  
 
 
 
 
35 
 
 
 
 
 
25 
 
 
 
 
30 15 
 
20 
 
10 5 
 
 
TGP TO TD 
 
 
 
Fuente:  DANE,  
GEIH.  
 
Nota:  datos  expandidos  con proyecciones  de población,  elaboradas  con base en los resultados  CNPV  2018.  
Nota:  cifras  aproximadas  a un decimal.  Por efecto  del redondeo  los totales  pueden  diferir  ligeramente  del anexo.  
70 
60 
50 
40 Tasa TGP -TO 
 
nov-14 
nov-15 
nov-16 
nov-17 
nov-18 
nov-19 
nov-20 
nov-21 
nov-22  
Total  13 ciudades  y áreas  metropolitanas mensual  
 
En noviembre de 2022, la tasa de desempleo en el total de las 13 ciudades y áreas  
metropolitanas fue 9,1%, lo que representó una reducción de 3,1 puntos porcentuales  
respecto al mi smo mes de 2021 (12,2%). La tasa global de participación se ubicó en  
65,5%, lo que significó un aumento de 2,1 puntos porcentuales respecto a noviembre de  
2021 (63,4%).  Finalmente,  la tasa de ocupación  fue 59,5%,  lo que representó  un aumento  
de 3,9 puntos porcentuales  respecto  al mismo  mes de 2021 (55,6%).  
 
Gráfico  3. Tasa  global  de participación,  ocupación  
y desempleo  Total  13 ciudades  y áreas  
metropolitanas  
Noviembre  (2014  - 2022)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
15 
20 
 
10 5 
 
 
TGP TO TD 
 
 
Fuente:  DANE,  GEIH.  
Nota:  datos  expandidos  con proyecciones  de población,  elaboradas  con base en los resultados  CNPV  2018.  
Nota:  cifras  aproximadas  a un decimal.  Por efecto  del redondeo  los totales  pueden  diferir  ligeramente  del anexo. 
70 70,2  70,0  68,6  67,4  66,2  64,7  65,5  
63,4  45 
60 63,9  64,1  62,5  60,7  59,5  59,7  59,5  
55,6  
54,4  35 
50 
 
40 15,9  25 
30 9,0 12,2  
8,5 8,9 10,0  10,2  10,6  9,1 Tasa  TGP-TO 
Tasa  TD 
 
 
Total  nacional  trimestre  móvil  
 
En el total nacional, la tasa de desempleo del trimestre móvil septiembre - noviembre de  
2022 fue 10,0%, lo que representó una  disminución de 1,8 puntos porcentuales respecto  
al mismo periodo de 2021 (11,8%). La tasa global de participación se ubicó en 63,8%, lo  
que significó  un aumento  de 2,1 puntos  porcentuales  frente  al trimestre  móvil  septiembre  
– noviembre de 2021 (61,7%). F inalmente, la tasa de ocupación fue 57,4%, lo que  
representó un aumento de 3,0 puntos porcentuales respecto al mismo periodo de 2021  
(54,4%).  
 
Gráfico  4. Tasa  global  de participación,  ocupación  
y desempleo  Total  nacional  
Septiembre  - noviembre  (2014  - 2022)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
20 
 
10 5 
 
 
 
TGP TO TD 
 
 
Fuente:  DANE,  GEIH.  
Nota:  datos  expandidos  con proyecciones  de población,  elaboradas  con base en los resultados  CNPV  2018.  
Nota:  cifras  aproximadas  a un decimal.  Por efecto  del redondeo  los totales  pueden  diferir  ligeramente  del anexo.  
70 64,9  
35 
60 
50 25 
40 
 
30 11,8  
15 Tasa  TGP-TO 
Sep - Nov 14 
Sep - Nov 15 
Sep - Nov 16 
Sep - Nov 17 
Sep - Nov 18 
Sep - Nov 19 
Sep - Nov 20 
Sep - Nov 21 
Sep - Nov 22 
Tasa  TD 
 
Sep - Nov 14  
Sep - Nov 15  
Sep - Nov 16 
Sep - Nov 17 
Sep - Nov 18 
Sep - Nov 19 
Sep - Nov 20 
Sep - Nov 21 
Sep - Nov 22 Total  13 ciudades  y áreas  metropolitanas  trimestre  móvil  
 
En el trimestre móvil septiembre - noviembre de 2022, la tasa de desempleo de las 13  
ciudades y áreas metropolitanas fue 9,8%, lo que representó una disminución de 3,0  
puntos porcentuales respecto al mismo periodo de 2021 (12,8%). La tasa global de  
participación se ubicó en 66,0%, lo que significó un aumento de 3,0 puntos porcentuales  
frente al trimestre móvil septiembre – noviembre  de 2021 (63,0%). Finalmente, la tasa  
de ocupación fue 59,5%, lo que representó un aumento de 4,6 puntos porcentuales  
respecto  al mismo periodo de  2021 (54,9%).  
 
Gráfico  5. Tasa  global  de participación,  ocupación  
y desempleo  Total  13 ciudades  y áreas  
metropolitanas  
Septiembre  - noviembre  (2014  - 2022)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
10 
 
0 8 
 
 
TGP TO TD 
Fuente:  DANE,  
GEIH.  
Nota:  datos  expandidos  con proyecciones  de población,  elaboradas  con base en los resultados  CNPV  2018.  
Nota:  cifras  aproximadas  a un decimal.  Por efecto  del redondeo  los totales  pueden  diferir  ligeramente  del anexo. 
70,7  69,8  68,8  
70 67,7  67,0  66,4  64,6  66,0  
63,0  38 
64,2  
60 
50 63,4  62,5  60,8  60,0  59,4  59,5  
53,4  54,9  
28 
40 
17,3  
30 12,8  
9,2 9,2 10,2  10,5  10,5  9,8 
9,2 
20 18 Tasa  TGP-TO 
Tasa  TD 
 
 
Población  ocupada  según  rama  de actividad  
 
En el mes de  noviembre  de 2022, el número de  personas ocupadas  en el total nacional  
fue 
22.486 miles de personas. Las ramas que más aportaron positivamente a la variación de  
la población  ocupada  fueron  Industrias  manufactureras;  Actividades  artísticas,  
entretenimiento recreación y otras actividades de servicios; y Comercio y reparación de  
vehículos  con 2,0, 1,6 y0,8 puntos  porcentuales, respectivamente.  
 
Tabla  1. Distribución  porcentual,  variación  absoluta  y contribución  a la variación  de 
la población  ocupadasegún  rama  de actividad*  
Total  nacional  
Noviembre  
(2022/2021)  
 
 
 
 
 
 
 
 
de la salud humana  
administrativos  
 
 
 
Transporte  y almacenamiento  1.444  1.565  6,4 - 
120 -0,6 
 
Fuente:  DANE,  GEIH.  
Suministro  de electricidad,  gas, agua y gestión  de desechos^ incluye  la rama de Explotación  de minas  y canteras.  
*Por aproximación  de decimales,  la suma  de las proporciones  y contribuciones  puede  diferir  ligeramente  con la información  
del anexo  estadístico.  
p.p.: Puntos  porcentuales.  
Nota:  La distribución  porcentual  de la población  ocupada  puede  diferir  del 100%  por la no inclusión  de la categoría  “No 
informa”.  
Nota:  Poblaciones  en miles.  
Nota:  Los datos  de rama de actividad  económica  están  calculados  con base en CIIU Rev. 4 A.C 
bre bre Variación  ción 
en p.p. 
absolut  
a % 2021  2022   
Contribu   Total  Naci 
  Distribuc ión  
Noviem   
Noviem   
Rama  de 
actividad  
Población  ocupada  22.486  21.267  100 1.2 
Industrias  manufactureras  2.397  1.975  10,7 19 
422 2,0 
Actividades  artísticas,  entretenimiento  recreación  y otras 
actividades  de servicios  2.027  1.678  9,0 349 1,6 
Comercio  y reparación  de vehículos  4.127  3.948  18,4 179 0,8 
Alojamiento  y servicios  de comida  1.457  1.316  6,5 142 0,7 
Administración  pública  y defensa,  educación  y atención  2.775  2.677  12,3 98 0,5 
Suministro  de Electricidad  Gas y Agua^  562 471 2,5 91 0,4 
Actividades  profesionales,  científicas,  técnicas  y servicios  1.871  1.786  8,3 85 0,4 
Agricultura,  ganadería,  caza, silvicultura  y pesca 3.235  3.168  14,4 67 0,3 
Actividades  financieras  y de seguros  392 330 1,7 62 0,3 
Actividades  inmobiliarias  247 201 1,1 47 0,2 
Información  y comunicaciones  403 419 1,8 -16 -0,1 
Construcción  1.520  1.616  6,8 -95 -0,4 
 
 
 
Población  ocupada  según  posición  ocupacional  
 
En noviembre de 2022, el Obrero, empleado particular; Empleado doméstico y Patrón o  
empleador fueron las posiciones ocupacionales que más aportaron positivamente a la  
variación de los ocupados en el total nacional con 6,6, 1,0 y 0,5 puntos porcentuales,  
respectivamente.  
 
Tabla  2. Distribución  porcentual,  variación  absoluta  y contribución  a la variación  de 
la población  ocupadasegún  posición  ocupacionalˆ  
Total  nacional  
Noviembre  
(2022/2021)  
 
 
Posición  ocupacional  Total  
Nacional  
Noviemb  
re 
2022  Noviemb  
re 
2021  Distribuci  
ón 
%  
Variació  
n Contribuci  
ón 
en p.p. 
absoluta  
Población  ocupada  22.486  21.267  100,0  1.219   
Obrero,  empleado  particular  9.704  8.298  43,2 1.406  6,6 
Empleado  doméstico  730 523 3,2 206 1,0 
Patrón  o empleador  725 618 3,2 107 0,5 
Trabajador  familiar  
remuneración  sin443 444 2,0 -1 0,0 
Jornalero  o Peón 633 709 2,8 - -0,4 
    76  
Obrero,  empleado  del gobierno  887 1.069  3,9 -183 -0,9 
Trabajador  por cuenta  propia  9.347  9.588  41,6 -241 -1,1 
 
Fuente:  DANE,  GEIH.  
ˆPor aproximación  de decimales,  la suma  de las proporciones  y contribuciones  puede  diferir  ligeramente  con la información  
del anexo  estadístico.  
Nota:  La distribución  porcentual  de la población  ocupada  puede  diferir  del 100%  por la no inclusión  de la categoría  “Otro”.  
p.p.: Puntos  porcentuales.  
Nota:  Poblaciones  en miles.  
 
Ranking  de ciudades  según  tasa de desempleo  
 
Para el trimestre móvil septiembre – noviembre 2022,  de las 23 ciudades y áreas  
metropolitanas,  las que presentaron  mayores  tasas  de desempleo  fueron:  Quibdó  (24,5%),  
Riohacha (16,7%) e Ibagué (15,5%). Las ciudades con menor tasa de desempleo fueron:  
Bucaramanga  A.M. (9,0%),  Manizales  A.M. (9,0%),  y Bogotá  D.C. (9,1%).  
 
Gráfico  6. Tasa  de desempleo  
según  ciudades  23 ciudades  y 
áreas metropolitanas Septiembre - 
noviembre  2022  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente:  DANE,  GEIH. 
25 
 
20 
 
15 
 
10 
 
5 
 
0 Tasa  de desempleo  (%) 
Quibdó  
Riohacha  
Ibagué  
Valledupar  
Florencia  
Montería  
  Armenia   
  Cúcuta A.M.   
  Sincelejo   
  Tunja  
  Popayán  
  Neiva 
  Pasto 
  Barranquilla  A.M. 
  Santa  Marta 
  Carta gena  
  Cali A.M.  
Total 23 ciudades y áreas  
metropolitanas Total  
13 ciudades  y áreas  
metropolitanas  
  Villavicencio  
  Med ellín A.M.  
  Pereira  A.M.  
  Bogotá  D.C. 
  Man izales  A.M.  
  Bucaram anga  A.M.  
 
 
Para noviembre de 2022, la población fuera de la fuerza laboral fue 14.353  miles de  
personas en el total nacional. Esta población se concentró principalmente en Oficios del  
hogar  (55,2%),  y Estudiando  (24,4%).  
 
Tabla  3. Distribución  porcentual,  variación  absoluta  y contribución  a la variación  
de la población  fuera  de la fuerza laboral  
Total  nacional  
Noviembre  
(2022/2021)  
 
 
Tipo de actividad  Total  
Nacional  
Noviemb  
re 
2022  Noviemb  
re 
2021  Distribuci  
ón 
%  
Variació  
n 
 
absoluta  Contribuci  
ón 
en p.p. 
 
laboral  
 
 
 
Fuente:  DANE,  GEIH.  
Otros°:  Incapacitado  permanente  para trabajar,  rentista,  pensionado,  jubilado,  personas  que no les llama  la atención  o creen  
que no vale la pena trabajar.  
p.p.: Puntos porcentuales.  
Nota:  Poblaciones  en miles.  Población  fuera  de la fuerza 14.353  14.616  100,0  -263 
Oficios  del Hogar  7.924  8.453  55,2 -530 -3,6 
Estudiando  3.503  3.632  24,4 -130 -0,9 
Otros°  2.927  2.530  20,4 396 2,7 
 
 
 
Tabla  4. Porcentaje  de cobertura  Total  nacional  y ciudades  
Noviembre  2022  
 
 
esperados  Ciudad  Hogares  Hogares  
completos  Porcentaje  de 
cobertura  
 
Barranqui  
 
Bucarama  
 
Cartagena  972 957 98,5%  
 
Florencia  920 903 98,2%  
 
Manizales  
 
Montería  742 701 94,5%  
 
Pasto  1.003  912 90,9%  
 
Popayán  
Riohacha  
Santa  Mar 
Tunja  
Villavicen  
Inírida  
 
 
Pu 
 
 
Fuente:  DANE,  Dirección  de Recolección  y Acopio.  
Porcentaje  de cobertura.  Cociente  entre  las unidades  de observación  efectivamente  incluidas  durante  la recolección  de los 
datos  con respecto  al total de unidades  de observación  esperadas  (NTC PE  1000-2020). Neiva  952 925 97,2%  Cúcuta AM  1.011  977 96,6%  
Armenia  1.010  917 90,8%  
lla AM 926  891 96,2%   
Bogotá  D.C. 1.197  1.096  91,6%  
nga AM 1.054  1.023  97,1%   
Cali AM 1.242  1.210  97,4%  
 
Ibagué  900 877 97,4%  
AM 1.300  1.240  95,4%   
Medellín  AM 1.349  1.309  97,0%  
 
Leticia  141 138 97,9%  
Mitú 173  174 100,6%   
Mocoa  139 139 100,0%  
erto Carreño  119 112 94,1%  
San José  del Guaviare  147 151 102,7%  
Yopal  171 167 97,7%   
 Total  nacional  24.758  23.925  96,6%  
 Pereira  AM 1.240  1.183  95,4%  
931 936 100,5%  
Quibdó  899 916 101,9%  
870 868 99,8%  
San Andrés  431 415 96,3%  
ta 980  938 95,7%   
Sincelejo  913 900 98,6%  
872 857 98,3%   
Valledupar  843 794 94,2%  
cio 1.033  1.025  99,2%   
Arauca  134 148 110,4%  
144 126 87,5%   
 
 
 
Tabla 5. Porcentaje de no  
respuesta Total nacional y  
ciudades  Noviembre  2022  
Ciudad   
 
 
Hogares   
 
 
Porcentaje  de 
esperados  
es Hogaerfectivos no  no 
Respuesta  
Armenia  1.010   90 8,9%  
Barranquilla  AM 926  24 2,6%  
Bogotá  D.C. 1.197   74 6,2%  
Bucaramanga AM  1.054   45 4,3%  
Cali AM 1.242   43 3,5%  
Cartagena  972  34 3,5%  
Cúcuta  AM 1.011   18 1,8%  
Florencia  920  46 5,0%  
Ibagué  900  15 1,7%  
Manizales  AM 1.300   56 4,3%  
Medellín  AM 1.349   35 2,6%  
Montería  742  23 3,1%  
Neiva  952  44 4,6%  
Pasto  1.003   60 6,0%  
Pereira AM  1.240   58 4,7%  
Popayán  931  10 1,1%  
Quibdó  899 0  0,0%  
Riohacha  870 0  0,0%  
San Andrés  431  19 4,4%  
Santa Marta  980  37 3,8%  
Sincelejo  913  17 1,9%  
Tunja  872  21 2,4%  
Valledupar  843  47 5,6%  
Villavicencio  1.033   21 2,0%  
Arauca  134 1  0,7%  
Inírida  144 5  3,5%  
Leticia  141 3  2,1%  
Mitú 173 0  0,0%  
Mocoa  139 0  0,0%  
Puerto  Carreño  119 5  4,2%  
San José del  
Guaviare  147 0  0,0%  
Yopal  171 6  3,5%  
 
Fuente:  DANE,  Dirección  de Recolección  y Acopio.  
Porcentaje  de no respuesta.  Cociente  entre  las unidades  de observación  de las cuales  no se obtuvo  información,  respecto  
a las unidades de observación esperadas. El objetivo de este indicador es identificar el grado de eficacia en el que se  
encuentra la  investigación  con respecto  al proceso operativo  de la recolección  (NTC PE 1000-2020) . 
Porcentaje de respuesta. Cociente entre las unidades de  observación de las cuales se obtuvo información, respecto a las  
unidades  de observación  esperadas . 
 
3. PERSECTIVA  LEGAL  
 
Se trata de contratos de  servicios profesionales /  de apoyo a  la gestión,  
enmarcado  entre otros, dentro  de los  siguientes  aspectos  legales:  
 
El numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, define el Contrato de  
Prestación de Servicios así: “Son contratos de prestación de servicios los que  
celebren  las entidades  estatales  para desarrollar  actividades  relacionadas  con la 
administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán  
celebrarse  con personas  naturales  cuando  dichas  actividades  no puedan  
realizarse  con personal  de planta  o requieran  conocimientos  especializados.”.  
 
Por su parte el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 define este tipo  
de contratos indicando:  
 
“...Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y  
de apoyo  a la gestión,  o para la ejecución  de trabajos  artísticos  que solo pueden  
encomendarse  a determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales  
pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de  
servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica  
que esté en capacidad de ejecutar el o bjeto del contrato, siempre y cuando la  
Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con  
el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal  
haya obtenido  previamente  varias  ofertas,  de lo cual el ordenador  del gasto  debe 
dejar constancia  escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de  
naturaleza  intelectual  diferentes  a los de consultoría  que se derivan  del 
cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal , así como los relacionados  
con actividades operativas, logísticas,  o asistenciales.  
 
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente  
puedan encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta  
situación  en los estudios y  documentos previos.  
 
Sobre la diferencia entre contrato de prestación de servicios profesionales y de  
apoyo  a la gestión, el  Consejo de  Estado  ha señalado: “…serán entonces  
contratos de “prestación de servicios profesionales” todos aquellos cuyo objeto  
esté determinado  materialmente  por el desarrollo  de actividades  identificables  e 
intangibles que impliquen el desempeño de un esfuerzo o actividad tendiente a  
satisfacer  necesidades  de las entidades  estatales  en lo relacionado  con la gestión  
administrativa  o funcionamiento  que ellas requieran,  bien sea acompañándolas,  
apoyándolas  o soportándolas,  al igual que a desarrollar  estas mismas  actividades  
en aras de proporcionar,  aportar,  apuntalar,  reforzar  la gestión  administrativa  o 
su funcionamiento  con conocimientos especializados, siempre y cuando dichos  
objetos  estén  encomendados  a personas  catalogadas  de acuerdo  con el 
ordenamiento jurídico como profesionales. En suma, lo característico es el  
despliegue  de actividades  que demandan  la aprehensión  de competencias  y 
 
habilidades propias de la formación profesional o especializada de la persona  
natural  o jurídica,  de manera  que se trata de un saber  intelectivo cualificado.  
 
(…) 
e) El contrato de  prestación  de servicios de  simple  apoyo a  la gestión.  
 
“….se entiende entonces por contratos de “apoyo a la gestión” todos aquellos  
otros contratos  de “prestación  de servicios”  que, compartiendo  la misma  
conceptualización anterior, esto es, el desempeño de actividades identificables  
e intangibles,  el legislador permite que sean celebrados por las entidades  
estatales pero cuya ejecución no requiere, en manera alguna, de acuerdo con  
las necesidades de la administración (previamente definidas en los procesos de  
planeación de la Entidad), de la presenc ia de personas profesionales o con  
conocimientos  especializados.  
 
Se trata entonces  de los demás  contratos  de prestación  de servicios,  
caracterizados por no ser profesionales o especializados, permitidos por el  
artículo 32 No 3º de la Ley 80 de 1993, esto es, que involucren cualesquiera  
otras actividades también identificables e intangibles que evidentemente sean  
requeridas por la entidad estatal y que impliquen el desempeño de un esfuerzo  
o actividad de apoyo, acompañamiento o soporte y de carácter, entre otros,  
técnico, operacional, logístico, etc., según el caso, que tienda a satisfacer  
necesidades  de las entidades  estatales  en lo relacionado  con la gestión  
administrativa1 o funcionamiento de la correspondiente entidad, pero sin que  
sean necesarios o esenciales los conocimientos profesionales o especializados  
para su ejecución,  los cuales,  como  se ha advertido,  se reservan  exclusivamente  
para el “contrato de prestación de servicios profesionales”, y no para éstos de  
simple  “apoyo a  la gestión”.  
 
(…) 
Ahora bien, respecto de la modalidad de selección bajo la cual las entidades  
estatales  pueden  contratar  la prestación  de los servicios  profesionales,  la 
procedente  es la contratación directa,  así: 
 
• Literal H, Numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007: “(…) 4.  
Contratación  directa.  La modalidad  de selección  de contratación  directa  
solamente procederá en los siguientes casos: (…) h) Para la prestación de  
servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos  
artísticos que  sólo puedan  encomendarse  a determinadas  personas  naturales”.  
 
• El artículo  2.2.1.2.1.4.9  del Decreto  1082 de 2015 dispone:  “Contratos  de 
prestación  de servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestión,  o para la ejecución  
de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas  
naturales.  Las Entidades  Estatales  pueden  contratar bajo  la modalidad de  
contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la  
gestión con persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejec utar el  
objeto  del contrato,  siempre  y cuando  la Entidad  Estatal  verifique  la idoneidad  o 
experiencia  requerida  y relacionada  con el área de que se trate.  En este caso, 
 
no es necesario  que la Entidad  Estatal  haya obtenido  previamente  varias  ofertas,  
de lo cual el ordenador del gasto debe dejar  constancia  escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de  
naturaleza  intelectual  diferentes  a los de consultoría  que se derivan  del 
cumplimiento de las funciones de la entidad; así como los relacionados con  
actividades  operativas,  logísticas,  o asistenciales  (…)”. 
 
4. ESTUDIO  DE LA  DEMANDA  
 
La información y base estadística que utilizamos para el presente estudio está  
sujeto a la información arrojada por SECOP II – 2022, teniendo en cuenta los  
contratos de Prestación de Servicios Profesionales y Apoyo a la Gestión por  
medio  de contratación  directa,  cuya entidad  contratante  es la Alcaldía  Mayor  de 
Cartagena de Indias y la ejecución de actividades contractua les en la Dirección  
Administrativa  del fondo de pensiones del Distrito de cartagena  así: 
 
NOMBRES  OBJETO  FECHA DE 
INICIO  FECHA DE 
VENCIMIENTO  
CAROLINA 
JUNCO 
CASTELLANOS  Prestación de servicios de apoyo a la gestión al 
fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena  14/01/2022  3/08/2022  
DAMASO 
RAFAEL 
PINEDA 
ESPINOZA  Prestar los servicios profesionales como abogado 
a la dirección administrativa del fondo territorial 
de pensiones del distrito de Cartagena.  14/01/2022  28/0 8/2022  
KATIA 
ZUÑIGA 
RIVAS  Prestar los servicios como comunicador social en 
el fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena.  14/01/2022  28/08 /2022  
DANIELA 
ARELLANO 
SALGE  Prestación de servicios de apoyo a la gestión al 
fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena.  14/01/2022  28/08 /2022  
OSCAR 
NOVOA 
BELLO  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTIÓN EN EL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  14/01/2022  28/08 /2022  
ULICES 
CACERES LEAL  Prestación de servicios de apoyo a la gestión en 
el fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena.  14/01/2022  28/08 /2022  
HEYLEENWG 
KAY 
PATERNINA 
CAICEDO  Prestación de servicios de apoyo a la gestión al 
fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
RAQUEL 
SOFIA 
FIGUEROA 
MORELO  Prestar los servicios profesionales como abogado 
al fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
CRISTINA 
ELENA 
SCHOTBORGH 
COGOLLO  Prestación de servicios de apoyo a la gestión al 
fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
NELIL ELENA 
UTRIA Prestar los servicios profesionales como abogado 
al fondo territorial de pensiones del distrito de 14/01/2021  28/08 /2022  
 
RODRIGUEZ  Cartagena  
DEILO 
MARTINEZ 
MAZA  Prestación de servicios profesionales como 
contador público al fondo territorial de pensiones 
del distrito de Cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
YULEIDYS 
TORRES 
MEDRANO  Prestación de servicios profesionales como 
contador público al fondo territorial de pensiones 
del distrito de Cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
ROCIO 
MARGARITA 
DIAZ REYES  Prestación de servicios profesionales como 
abogado al fondo de pensiones del distrito de 
Cartagena.  14/01/2022  28/08 /2022  
VICTOR 
ENRIQUE 
CORREA 
MENDEZ  Prestar los servicios profesiona les como abogado 
al fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
LAURA 
VALENTINA 
ROBLES 
TONO  Prestación de servicios profesionales como 
abogado al fondo de pensiones de la alcaldia 
mayor de Cartagena  14/01/2021  28/08 /2022  
PAMELA LIZ 
CABARCAS 
PEREZ  Prestación de servicios de apoyo a la gestión al 
fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
MARIA 
PAULA 
FLOREZ 
MUÑOZ  Prestación de servicios profesionales como 
abogado al fondo territorial de  pensiones del 
distrito de Cartagena  14/01/2022  3/08/2022  
ALFREDO 
ESTEBAN 
HERNANDEZ 
MADERA  Prestación de servicios profesionales de abogado 
al fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
STHEFANY 
KAROLINA 
SALOM 
TORRES  Prestación de servicios profesionales como 
abogado al fondo territorial de pensiones del 
distrito de Cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
WILSON 
JUNIOR 
CARDENAS 
GARCIA  prestación de servicios profesionales en el fondo 
territorial de pensiones del distrito de cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
CARLOS 
ENRIQUE 
RUIZ 
NAVARRO  prestar los servicios de apoyo a la gestión como 
auxiliar de sistemas al fondo territorial de 
pensiones del distrito de cartagena  13/01/2022  27/08 /2022  
SHULY 
ROXANA 
GOMEZ FANG  Prestación de serv icios profesionales como 
abogado al fondo terrirotial de pensiones del 
distrito de Cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
ELIANA 
MARGARITA 
CUESTA 
GALVAN  Prestación de servicios de apoyo a la gestión al 
fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena.  14/01/2022  28/06/2022  
DAILYS VEGA 
CAÑATE  Prestar los servicios como trabajador social en el 
fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena  14/01/2022  28/06/2022  
MONICA Prestación de servicios profesionales como 12/01/2022  26/08 /2022  
 
FERNANDA 
ACOSTA 
PERDOMO  abogado al fondo terrirotial de pensiones del 
distrito de Cartagena  
JORGE LUIS 
RUIZ LENES  Prestación de servicios profesionales como 
abogado al fondo terrirotial de pensiones del 
distrito de Cartagena  12/01/2022  11/10 /2022  
DIANA MARÍA 
LARIO S LÓPEZ  Prestar los servicios profesionales como abogada 
al fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena  14/01/2022  13/08 /2022  
OMAR 
ENRIQUE 
CARDONA 
ROJAS  Prestar los servicios profesionales a la dirección 
administrativa del fondo territorial de pensiones 
para efectuar el seguimiento, control y 
verificación del cumplimiento de metas, planes, 
estrategias, asesoría en materia de modelo 
integrado de planeación y gestión – mipg, y 
demás actividades que enmarcan el 
cumplimiento de los propósitos y f ines diseñados 
para el fondo territorial de pensiones del distrito 
de Cartagena.  14/01/2022  28/08 /2022  
CARLOS 
ALFONSO 
VERHELST 
IZQUIERDO  Prestación de servicios profesionales como 
economista en el fondo territorial de pensiones 
del distrito de Cartagena  12/01/2022  25/08 /2022  
LEWIN BET 
CASTILLA 
TORRES  Prestación de servicios profesionales como 
contador público al fondo territorial de pensiones 
del distrito de Cartagena  14/01/2022  13/10 /2022  
JHORLIN 
ARCELIO 
ARGEL 
RODRIGUEZ  Prestación de servicios profesionales como 
abogado al fondo territorial de pensiones del 
distrito de Cartagena  13/01/2022  12/10 /2022  
ENIT DEL 
CARMEN 
RAMOS 
PEREZ  Prestación de servicios de apoyo a la gestión en 
el fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena  27/01/2022  10/09 /2022  
JONAIKER 
ELOY PEREZ 
LOPEZ  Prestación de servicios de apoyo a la gestión al 
fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
DANIEL 
DAVID 
HERAZO 
GALVAN  Prestación de servicios de apoyo a la gestión al 
fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
ISABEL 
CRISTINA 
HENAO 
FORONDA  Prestar los servicios profesionales como abogado 
al fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena  14/01/2022  13/06/2022  
FABIO 
RAFAEL 
MORALES 
GORDON  Prestar los servicios profesionales como abogado 
al fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
LAURA 
MELISSA 
ROJAS 
RAMIREZ  prestación de servicios profesionales de apoyo al 
despacho de la dirección admini strativa del fondo 
territorial de pensiones del distrito de cartagena  14/01/2022  3/08/2022  
 
MARIA 
TERESA 
VERGARA 
BLANQUICETT  prestación de servicios profesionales como 
contadora publica al fondo de pensiones  14/01/2022  28/08 /2022  
SULIBETH 
VILLAREAL 
ALCALA  prestación de servicios de apoyo a la gestión al 
fondo territorial de pensiones del distrito de 
cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
MARIANELLA 
CASTELLANOS 
RODRIGUEZ  Prestación de servicios de apoyo a la gestión al 
fondo territorial de pensiones del distrito de 
Cartagena.  14/01/2022  28/08 /2022  
CARLOS JOSE 
ORTEGA 
GOMEZ  Prestación de servicios profesionales a través de 
la asesoría jurídica para todos los asuntos 
jurídicos relacionados con el fondo territorial de 
pensiones de Cartagena  14/01/2022  13/06/2022  
DAV ID 
NICOLAS 
ADAMES 
CASTELLO  prestación de servicios de apoyo a la gestiòn al 
fondo territorial de pensiones del distrito de 
cartagena.  14/01/2022  28/08/2022  
ELIANA 
MILENA 
ZULETA 
CONTRERAS  Prestación de servicios de apoyo a la gestiòn al 
fondo territorial d e pensiones del distrito de 
cartagena  14/01/2022  13/06/2022  
CARLOS 
MARIO 
CONSUEGRA 
MENDOZA  prestación de servicios de apoyo a la gestión al 
fondo territorial de pensiones del distrito de 
cartagena  14/01/2022  22/07 /2022  
KRYSTEL DEL 
CARMEN 
DIAZ MUÑOZ  Prestación de servicios profesionales como 
abogado en el fondo territorial de pensiones del 
distrito de Cartagena  14/01/2022  13/06/2022  
YEINER ENOT 
CAMPO 
HERNANDEZ  prestación de servicios profesionales como 
abogado para desarrollar actividades en el fondo  
territorial de pensiones del distrito de cartagena.  19/01/2022  2/09 /2022  
HENRY 
HERNAN 
GUERRERO 
SEVERICHE  prestación de servicios de apoyo a la gestiòn al 
fondo territorial de pensiones del distrito de 
cartagena  14/01/2022  28/08 /2022  
KELLY CECILIA 
PUELLO  
TORRES  prestación de servicios profesionales como 
contadora pública en el fondo territorial de 
pensiones del distrito de cartagena  13/01/2021  12/10 /2022  
CARLOS 
AUGUSTO DE 
LA HOZ 
VILLAREAL  prestación de servicios profesionales como 
abogado especializado a l fondo territorial de 
pensiones del distrito de cartagena  12/01/2022  3/08/2022  
LISSETTE 
PATRICIA 
RODELO 
CAMACHO  prestación de servicios profesionales como 
abogada especializada para la dirección del fondo 
territorial de pensiones del distrito de cartagena  14/01/2022  13/07/2022  
DAVID 
FERNANDO 
CHAVEZ 
HERAZO  prestación de servicios profesionales como 
abogado especializado al fondo territorial de 
pensiones del distrito de cartagena  13/01/2022  12/08/2022  
LUIS 
FERNANDO prestar los servicios profesionales como contador 
a la dirección administrativa del fondo territorial 19/01/2022  2/09 /2022  
 
LOPEZ 
POMBO  de pensiones del distrito de cartagena  
KARELYA 
LILIAN 
CASTILLO 
BEETAR  prestación de servicios de apoyo a la gestión al 
fondo territo rial de pensiones del distrito de 
cartagena  19/01/2022  2/09 /2022  
OSCAR DAVID 
FULLEDA 
DAZA  prestación de servicios de apoyo a la gestión al 
fondo territorial de pensiones del distrito de 
cartagena  24/01/2022  7/09 /2022  
YAIR JESUS 
CELIN RUIZ  prestación de s ervicios profesionales como 
abogado al fondo territorial de pensiones del 
distrito de cartagena  28/01/2022  27/06/2022  
DAVID 
FERNANDO 
CHAVEZ 
HERAZO  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES A 
TRAVES DE LA ASESORIA JURIDICA 
ESPECIALIZADA AL FONDO DE PENSIONES DEL 
DISTRITO DE CARTAGENA  25/08/2022  24/12/2022  
ARLETH 
MILENA DE 
LA CERDA 
MALDONADO  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES A 
TRAVÉS DE LA ASESORÍA JURÍDICA PARA TODOS 
LOS ASUNTOS JURÍDICOS RELACIONADOS CON EL 
FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES DE 
CARTAGENA  8/09/2022  7/11/2022  
EVELYN 
MARIA 
MOLINA 
PADILLA  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO ABOGADO AL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  7/09/2022  6/12/2022  
PAOLA 
ANDREA 
CARDENAS 
LUNA  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO ABOGA DO AL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  7/09/2022  6/12/2022  
DANIELA 
ANDREA 
HERRERA 
PUERTA  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO ABOGADO AL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  8/09/2022  7/12/2022  
LAURA 
VALENTINA 
ROBLES 
TONO  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO ABOGADO AL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  14/09/2022  28/12/2022  
ROCIO 
MARGARITA 
DIAZ REYES  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO ABOGADO AL FONDO TERRITORIAL D E 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  15/09/2022  14/12/2022  
PAMELA LIZ 
CABARCAS 
PEREZ  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION AL FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES 
DEL DISTRITO DE CARTAGENA  23/09/2022  22/12/2022  
DANIELA 
ARELLANO 
SALGE  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION AL FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES 
DEL DISTRITO DE CARTAGENA  23/09/2022  22/12/2022  
ELIANA 
MARGARITA 
CUESTA 
GALVAN  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION AL FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES 
DEL DISTRITO DE CARTAGENA  23/09/2022  22/12/2022  
KARELYA 
LILIAN 
CASTILLO PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION AL FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES 
DEL DISTRITO DE CARTAGENA  23/09/2022  22/11/2022  
 
BEETAR  
HEYLEENWG 
KAY 
PATERNINA 
CAICEDO  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION COMO AUXILIAR JURIDICO AL FONDO 
TERRITORIAL DE PENSIONES DEL DISTRITO DE 
CARTAGENA  23/09/2022  22/12/2022  
YEINER ENOT 
CAMPO 
HERNANDEZ  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO ABOGADO AL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  23/09/2022  22/11/2022  
NELIL ELENA 
UTRIA 
RODRIGUEZ  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO ABOGADO AL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA.  27/09/2022  26/12/2022  
CRISTINA 
ELENA 
SCHOTBORGH 
COGOLLO  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A L A 
GESTION AL FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES 
DEL DISTRITO DE CARTAGENA.  27/09/2022  26/12/2022  
DANIEL 
DAVID 
HERAZO 
GALVAN  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION AL FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES 
DEL DISTRITO DE CARTAGENA  27/09/2022  26/12/2022  
STHEFANY 
KAROLINA 
SALOM 
TORRES  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO ABOGADO AL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  27/09/2022  26/12/2022  
DAVID 
NICOLAS 
ADAMES 
CASTELLO  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION AL FONDO TERRIT ORIAL DE PENSIONES 
DEL DISTRITO DE CARTAGENA  27/09/2022  26/12/2022  
DIANA MARÍA 
LARIOS LÓPEZ  : PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO ABOGADO AL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  27/09/2022  26/12/2022  
WILSON 
JUNIOR 
CARDENAS 
GARCIA  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES EN 
EL FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES DEL 
DISTRITO DE CARTAGENA  27/09/2022  26/12/2022  
KRYSTEL DEL 
CARMEN 
DIAZ MUÑOZ  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO ABOGADO AL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  27/09/2022  26/11/2022  
OSCAR DAVID 
FULLEDA 
DAZA  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION EN EL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  27/09/2022  26/12/2022  
DAILYS VEGA 
CAÑATE  PRESTAR LOS SERVICIOS COMO TRABAJAD OR 
SOCIAL EN EL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  28/09/2022  27/12/2022  
LUIS 
FERNANDO 
LOPEZ 
POMBO  PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES COMO 
CONTADOR A LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 
DEL FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES DEL 
DISTRITO DE CAR TAGENA  28/09/2022  27/12/2022  
CARLOS 
ENRIQUE 
RUIZ 
NAVARRO  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN 
COMO AUXILIAR DE SISTEMAS AL FONDO 
TERRITORIAL DE PENSIONES DEL DISTRITO DE 
CARTAGENA.  28/09/2022  27/12/2022  
MARIANELLA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 28/09/2022  27/12/2022  
 
CASTELLANOS 
RODRIGUEZ  GESTION COMO AUXILIAR JURIDICO AL FONDO 
TERRITORIAL DE PENSIONES DEL DISTRITO DE 
CARTAGENA  
VICTOR 
ENRIQUE 
CORREA 
MENDEZ  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO ABOGADO AL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  28/09/2022  27/12/2022  
DEILO 
MARTINEZ 
MAZA  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO CONTADOR PÚBLICO AL FONDO 
TERRITORIAL DE PENSIONES DEL DISTRITO DE 
CARTAGENA  30/09/2022  29/12 /2022  
OSCAR 
NOVOA 
BELLO  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION AL FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES 
DEL DISTRITO DE CARTAGENA.  30/09/2022  29/12 /2022  
ULICES 
CACERES LEAL   PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION AL FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES 
DEL DISTRITO DE CARTAGENA  30/09/2022  29/12/2022  
JORGE LUIS 
RUIZ LENES   PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO ABOGADO AL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  12/10/2022  26/12/2022  
KATIA 
ZUÑIGA 
RIVAS  PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES COMO 
COMUNICADOR SOCIAL EN EL FOND O 
TERRITORIAL DE PENSIONES DEL DISTRITO DE 
CARTAGENA  14/10/2022  13/12/2022  
JHORLIN 
ARCELIO 
ARGEL 
RODRIGUEZ  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO ABOGADO AL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  14/10/2022  13/12/2022  
KELLY CECILIA 
PUELLO 
TORRES  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO CONTADORA PÚBLICA EN EL FONDO 
TERRITORIAL DE PENSIONES DEL DISTRITO DE 
CARTAGENA  18/10/2022  29/12/2022  
JESUS DAVID 
SIERRA 
PADILLA  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO CONTADOR PUBLICO AL FONDO  DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  28/10/2022  27/12/2022  
LEWIN BET 
CASTILLA 
TORRES  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO CONTADOR PÚBLICO AL FONDO 
TERRITORIAL DE PENSIONES DEL DISTRITO DE 
CARTAGENA  1/11/2022  31/12/2022  
SHULY 
ROXANA 
GOMEZ FANG  PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES COMO 
ABOGADA AL FONDO TERRITORIAL DE 
PENSIONES DEL DISTRITO DE CARTAGENA  10/11/2022  9/12/2022  
 
 
 
5. ANÁLISIS  DE RIESGO:  
 
En cuanto a los riesgos que se puedan tipificar, estimar y asignar al  
objeto y obligaciones del servi cio, los mismos se determinan a partir de  
las actividades  que pueden  representar  un riesgo  previsible.  Este análisis  
se elaboró  a través  de la matriz  de riesgo  que se anexa  al estudio  previo  
realizado  para el presente  proceso.  
 
 
6. ANALISIS DE  LA OFERTA:  
 
Esta fase tiene como objetivo el análisis del mercado de oferta y opciones de  
proveedores, a partir de las categorías de compras definidas anteriormente, lo  
cual permitirá entender las dinámicas que afectan los sectores, la cadena de  
abastecimiento,  y los proveedores  que existen  en el mercado  y pueden  
suministrar  bienes y  servicios.  
 
La herramienta de Análisis de la Oferta de la Subdirección de Estudios de  
mercado  y abastecimiento  estratégico  de la Agencia  Nacional  de Contratación  de 
Colombia Compra eficiente revela que para la familia de Servicios de personal  
temporal se han celebrado en Cartagena, un total de 4214 contratos durante la  
vigencia fiscal 2022, identificándose un aproximado de 3066 proveedores para  
este tipo de servicios.  
 

 
Al anali zar, el valor de los contratos adjudicados para esta familia del gasto,  
encontramos que, en la ciudad de Cartagena, el proveedor María Elena Arrieta  
Lozano, es  quien ostenta  la contratación  más alta con $ 125.755.300.  
 
 
 
Fuente:  Herramienta  análisis de  la oferta  -Subdirección  de Estudioso  de mercado  y abastecimiento  
estratégico  de la Agencia  Nacional  de Contratación  de Colombia  Compra  eficiente.  

 
Que, observamos que la contratacion que ubica en primer lugar al proveedor,  
corresponde a tres (03) contratos suscritos en la vigencia  fiscal 2022, bajo la  
modalidad  de contratacion  directa,  evento  este que constituye  una tendencia  en 
el mercado.  
 
 
 
Fuente:  Herramienta  análisis  de la oferta  -Subdirección  de Estudioso  de mercado  y abastecimiento  estratégico  
de la Agencia  Nacional de  Contratación  de Colombia  Compra  eficiente  
 
Por otro lado, es importante precisar, que la totalidad de las contrataciones  
generadas con los proveedores de servicios en esta categoría del gasto se  
concentra  en la contratación directa  durante las  vigencias  2022.  
 
Fuente:  Herramienta  análisis  de la oferta  -Subdirección  de Estudioso  de mercado  y abastecimiento  estratégico  
de la Agencia  Nacional de  Contratación  de Colombia  Compra  eficiente  

 
Es posible advertir que, para la familia estudiada en Bolívar solo el 13.94%  
contratos  se celebran  con MiPymes,  ascendiendo  los montos  contractuales  en la 
suma  de $12.683.881.613.  
 
 
7. ESTUDIO  DEL MERCADO:  
 
Para determinar  el valor estimado  de la contratación  por prestación  de servicios  
de esta vigencia,  de conformidad  con las actividades  encaminadas  al 
cumplimiento del mismo, se ha tomado como base y referencia el alcance del  
objeto  contractual  a desarrollarse; la  responsabilidad  sobre  los temas  objeto  de 
éste; el  plazo de ejecución y el tiempo de dedicación que requieren dichas  
actividades; la experiencia y las especificaciones técnicas mínimas con las que  
debe contar el contratista al momento de desarrollar el objeto contratar, así  
como  también  el histórico  de los contratos  suscritos  en las anteriores  vigencias.  
 
 
Con fundamento en lo anterior, el Distrito turístico y cultural de Cartagena  de indias ha               
estimado el presupuesto oficial para el presente proceso de contratación, conforme se establece a  
continuación:  
 
Para determinar el valor estimado del valor contrato y su justificación, se estimó de conformidad 
con la Resolución No. 6000 de 30 de diciembre de 2020, del distrito de Cartagena de Indias, por 
medio de la cual se establece la escala de Hon orarios para los contratistas del Distrito de  
Cartagena de Indias . 
 
En este sentido, los contratos de prestación de servicios que por grado de confianza u ot ros 
criterios objetivos sean considerados de importancia estratégica para ser contratados en asesor as 
directas al alcalde mayor, secretarios, Directores o jefes de oficina, cuyos honorarios en todo caso, 
se regulan asi:  
 
 

 
 
 
 
 
TIPO  Formación y experiencia mínima 
requeridas  Rango de honorarios/mes (En 
salarios mínimos legales 
mensuales)  
 
profesional  
 Título profesional, con mínimo 48 
meses de experiencia profesional 
relacionada  Desde 5,0 Hasta 9,0  
 
 
 
Para el contrato de prestación de servicios que se suscriba, se establece honorarios mensuales del 
tipo profesional, para prestación de servicios por gra do de confianza  valor de SEIS MILLONES 
QUINIENTOS MIL PESOS ($6.5 00.000) M/CTE.  
 
 
 
 
 
LISSETTE PATRICIA RODELO CAMACHO DIRECTOR ADMINISTRATIVO  
FONDO TERRITORIAL DE PENSIONES DE CARTAGENA DE INDI AS

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
