 
                    
        E.S.E. Hospital Nuestra Señora del Carmen de Tabio  CÓDIGO  GC. F -001 
 Gestión Contractual    VERSIÓN  02 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  CREACIÓN  2015 -06-30 
REVISIÓN  2021 -12-27 
 
Calle 3ª. No. 3 – 87/95 Tabio Cundinamarca – Tel. 8647222 Fax: 8647986.  
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DATOS GENERALES  
Fecha de emisión del estudio:  02 de Junio  de 2023  
Dependencia  que elabora el 
estudio:   
SUBGERENCIA CIENTIFICA  
Objeto de la contratación:  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO BACTERIOLOGO 
DE LA E.S.E HOSPITAL NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN DE TABIO 
CUNDINAMARCA . 
 
1. LA DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LA NECESIDAD QUE PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN.  
 
Que la Seguridad Social está  establecida como un servicio público de carácter obligatorio, formalizado mediante la 
Ley 100 de 1993 y sus respectivos decretos reglamentarios, cuyos principios son la eficiencia, universalidad, 
solidaridad, integralidad, unidad y participación, que pret enden garantizar la mejor prestación de los servicios de 
salud a los usuarios; así como el auto sostenimiento económico y financiero de las instituciones que participan en el 
sector, principalmente las Empresas Sociales del Estado.  
 
Que mediante el Decreto  Ordenanza No. 00248 de 2008,  de conformidad  con  la Ley 1122, se trasformó al 
HOSPITAL NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN DE TABIO   en una Empresa Social del Estado, entendida como una 
categoría especial de entidad pública descentralizada de orden Departamental,  dotada de personería jurídica, 
patrimonio propio, autonomía administrativa,  adscrita a la Secretaria de Salud del Departamento de Cundinamarca o 
quien haga sus veces, integrante del sistema seguridad social en salud  sometida  al régimen jurídico previst o en el 
capítulo III artículo 194,195, y 197 de la Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios.  
Que como Empresa Social del Estado de primer nivel del orden Departamental la misión de la E.S.E Hospital Nuestra 
Señora del Carmen de Tabio, es prestar servi cios integrales en salud, cumpliendo con estándares de habilitación 
mediante un modelo de humanización del servicio y fortalecimiento de la familia, soportado en el talento humano 
calificado y priorizado en la eficiencia y la calidad del servicio.  
El Hospi tal requiere de los diferentes servicios para dar cumplimiento a los procesos y procedimientos del área 
asistencial, a través de los diferentes profesionales  que se requieren  para brindar  atención en salud a la comunidad 
en los diferentes servicios .  
Para dar cumplimiento a los fines del artículo segundo de la Constitución Política de 1991, el artículo 3º de la Ley 80 
de 1993, ha dispuesto que los servidores públicos pueden celebrar y ejecutar contratos a los cuales, la misma norma 
y otras que la comple mentan, han definido modalidades y procedimientos que garantizan los principios de las 
compras del Estado.  
 
En cumplimiento a sus funciones  y con aplicación de los principios de eficiencia y transparencia, provee a las mismas 
el personal suficiente e idón eo con el objeto de brindar el apoyo necesario a estas en el cumplimiento de sus 
actividades, a efectos de satisfacer las necesidades de manera adecuada y contribuir con el fortalecimiento 
institucional en el proceso de mejoramiento continuo de la imagen d e E.S.E . 
 
Ahora bien, la Resolución 0059 del 17 de marzo de 2016, por medio de  la cual se aprueba el Acuerdo No 24. Del 28 
de diciembre de 2015, emitido por la Junta Directiva de la Empresa Social del Estado Hospital Nuestra Señora del 
Carmen de Tabio, aprobó el Manual Especifico de Funciones y de Competencias Laborales, para los empleos que 
conforman la planta de personal de la empresa, fijada y ajustada mediante el acuerdo de la junta directiva, cuyas 
funciones deberán ser cumplidas por los funcionario s con criterios de eficiencia y eficacia en orden al logro de la 
misión, objetivos y funciones que la Ley y los reglamentos le señalan . 
 
Así mismo, la Resolución 0059 del 17 de marzo de 2016, “p or medio de la cual se aprueba el Acuerdo No 24. Del 28 
de dic iembre de 2015, emitido por la Junta Directiva de la Empresa Social del Estado Hospital Nuestra Señora del 
 
                    
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Carmen de Tabio”, aprobó el Manual Especifico de Funciones y de Competencias Laborales, para los empleos que 
conforman la planta de personal de la in stitución .  
 
Para ello, el Hospital de Tabio  a través de l área d e Talento Humano ha certificado que en la planta no s e cuenta con 
personal  que ostente la idoneidad y la experiencia específica que se requiere para atender los diferentes  
requerimientos efectuados por el área asistencial , por lo que ha establecido disponer de profesionales que acrediten 
la idoneidad y experiencia necesarias para cumplir con estas actividades.  
 
Que  para  el cumplimiento de  su misión  debe contratar  con l os  diferentes  profesionales de la salud,  para el caso 
en concreto, se requiere de un Bacteriólogo(a) que realice los análisis de laboratorios clínicos incluyendo los niveles 
de sustancias psicoactivas , que apoyen el diagnóstico, pronóstico, prevención y tratamiento de las enfermedades, 
para dar atención en salud a la comunidad que así lo requiera desde las áreas de hospitalización, urgencias y demás 
áreas del hospital, dado que no existe el recurso humano suficiente y capacitado para cubrir estas necesi dades . 
 
El Máximo Tribunal de lo Contencioso Administrativo, en Sentencia del 8 de junio de 2017 radicado 3604 -15, señaló 
que “El contrato de prestación de servicios estatuido en el referido artículo 32 de la Ley 80 de 1993, se celebra por el 
Estado en aqu ellos eventos en que la función de la administración no puede ser suministrada por personas 
vinculadas con la entidad oficial contratante o cuando requiere de conocimientos especializados. El objeto 
contractual lo conforma la realización temporal de activi dades inherentes al funcionamiento de la entidad respectiva, 
es decir, relacionadas con el objeto y finalidad para la cual fue creada y organizada. Empero, la autonomía e 
independencia del contratista desde el punto de vista técnico y científico, constituy e el elemento esencial de este 
contrato. Esto significa que el contratista dispone de un amplio margen de discrecionalidad en cuanto concierne a la 
ejecución del objeto contractual dentro del plazo fijado y a la realización de la labor, según las estipulac iones 
acordadas”.  
 
En ese orden de ideas, se requiere contratar un(a) (01) bacteriólogo  (a), en  consideración  a que  dentro de la planta 
de personal de la E.S.E Hospital Nuestra Señora del Carmen de Tabio, no es suficiente el  personal que cumpla con 
los requisitos de estudio y experiencia que exige este perfil, para que apoye dicha labor . 
 
Que los contrato s requerido s comporta n los parámetros legales de los contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión de l numeral 3 del ar tículo 32  la Ley 80 de 1993  y del artículo 2, numeral 4, 
literal h de la Ley 1150 de 2007  y se celebrará n por el término estrictamente indispensable  sin exceder el término d e 
la vigencia fiscal requerida.  
 
La presente contratación se encuentra contemplada en el Plan Anual de adquisiciones, rubro con cargo al 
presupuesto de la vigencia actual de conformidad con el certificado de disponibilidad presupuestal expedido por la 
oficina de presupuesto  documento que hace parte integral del presente contrato.  
 
2. LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES  
2.1 OBJETO:   
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO BACTERIOLOGO DE LA E.S.E HOSPITAL NUESTRA 
SEÑORA DEL CARMEN DE TABIO CUNDINAMARCA . 
 
2.2. ALCANCE DEL OBJETO: N/A 
 
2.3. CODIGO DEL TERCER  NIVEL DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS :  
 
CÓDIGO 
UNSPSC  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  
85121502  Servicios de salud  Práctica médica  Servicios de consulta 
de médicos de 
atención primaria.  
 
                    
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2.4. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR: Contrato de prestación de servicios  profesionales  
 
2.5 CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
2.5.1 LUGAR DE EJECUCIÓN  
 
El lugar de ejecución del contrato será en el Municipio de Tabio  (Cundinamarca).  
 
 
2.5.2 PLAZO DE EJECUCIÓN  
 
El plazo del contrato es de CINCO (05) MESES , contados a partir de la suscripción del acta de inicio sin exceder el 
treinta y uno (31) de diciembre de 202 3, y previo cumplimiento de los requisitos de ejecución de los contratos 
estatales, consagrados en el artículo 41 de la Ley 80 de 1993, es decir: que esté respaldado del Registro 
Presupuestal, la aprobación de la garantía única de cumplimiento (cuando apliq ue) y la afiliación a la ARL.  
 
 
2.5.2.1. VIGENCIA : El contrato tendrá una vigencia igual al plazo de ejecución.  Para efectos de la liquidación el 
término es de cuatro (4) meses más.  
 
 
2.5.3  VALOR DEL CONTRATO  
 
El valor del contrato es la suma de TRECE MILLONES  DE PESOS  M/CTE ($ 13.000.000 ) que incluyen impuestos y 
deducciones a que haya lugar, todos los costos en los que debe incurrir el contratista para la ejecución del contrato, 
respaldado en la siguiente disponibilidad presupuestal:  
 
CDP  RUBRO  NOMBRE  VALOR  
341 
29/05 /2023  
 2.4.5.02.09.01  Servicios para la 
comunidad, sociales y 
personales . $ 13.000.000  
  TOTAL  $ 13.000.000  
 
 
2.5.4 . FORMA DE PAGO  
 
EL HOSPITAL  pagará al contratista el valor del presente contrato a título de honorarios así: a)  En cinco (05 ) pago s 
por valor de  DOS MILLONES SEISCIENTOS MIL PESOS M/CTE ($2.600.000) , cada uno o proporcionalmente al 
tiempo de servicio efectivamente prestado.  
 
El Hospital  efectuará las deducciones a que haya lugar sobre cada pago, de conformidad con lo dispuesto en la 
legislación vigente sobre la materia. En todo caso, los pagos antes previstos estarán sujetos al Programa Anual de 
Caja (PAC), de la Entidad.  
 
Dichos  pagos se realizarán previo el lleno de los siguientes requisitos:  
 
1. Presentación de informe de actividades y/o de ejecución del contrato.  
2. Acreditación de pagos de seguridad social integral y parafiscales cuando corresponda. Circunstancia 
que deberá ser verificada por el Supervisor del contrato como requisito para cada pago, de 
conformidad con el parágrafo 1º del artículo 23 de la Ley 1150 de  2007, y la Ley 1562 de 2012 y el 
 
                    
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Decreto 723 de 2013.  
3. Certificación de cumplimiento expedida por parte del supervisor del contrato.  
4. Presentación de cuenta de cobro o de Factura cuando corresponda.  
 
 
2.5.5 . SUPERVISIÓN   
 
La supervisión del contrato será ejercida por el GERENTE y/o de quien él designe  mediante escrito, quien deberá 
supervisar y controlar la adecuada ejecución del objeto contractual  
 
 
2.5.6 . OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATO  
 
En desarrollo del presente contrat o EL CONTRATISTA se obliga para con EL HOSPITAL  a ejecutar las 
siguientes obligaciones:  
 
1. Ejecutar idónea y oportunamente el objeto de contrato .  
2. Suscribir el acta de inicio conjuntamente con el supervisor del contrato.  
3. Desarrollar con diligencia el objeto del contrato mediante la utilización de los recursos materiales, técnicos y 
humanos que requiera para la correcta y oportuna ejecución de las actividades y de acuerdo a las condiciones 
técnicas establecidas en los documentos previos.  
4. Cumplir con el objeto del contrato, con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su propia 
responsabilidad.  
5. Realizar las actividades correspondientes según las instrucciones del Hospital , para realizar el objeto del 
contrato.  
6. Garantizar las condiciones necesarias para l a correcta ejecución del objeto del contrato.  
7. Garantizar la calidad del servicio contratado y responder por ello.  
8. Constituir todas las pólizas a que haya lugar amparando los riesgos, montos en dinero, y tiempos exigidos 
de conformidad con los estudios prev ios y la propuesta presentada de ser requerida.  
9. Elaborar, rendir y entregar los informes que solicite la entidad contratante a través de la supervisión o de 
quien esta designe, en relación con el objeto contratado y las obligaciones derivadas del mismo.  
10. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales y evitando las dilaciones y entrabamientos 
que pudieran presentarse.  
11. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de hacer u omitir algún 
hecho.  
12. Inform ar oportunamente al Hospital  sobre eventualidad que pueda surgir y que implique retraso en el 
desarrollo del contrato.  
13. Atender los requerimientos hechos por el supervisor y en caso de no ser posible, emitir por escrito una 
explicación que fundamente este h echo.  
14. Acreditar sus pagos de SSI o parafiscales según sea el caso y cuando fuere necesario, se obliga a afiliar a 
los terceros que emplee para la ejecución del contrato a una entidad promotora de salud, de manera tal que se 
garantice la cobertura de los d iferentes riesgos y en especial de accidentes de trabajo (Decreto 1295 de 1994), y 
a aplicar en forma estricta los controles y obligaciones que le competen, de acuerdo con lo establecido en la ley 
789 de 2002, el artículo 23 de la ley 1150 de 2007 y el dec reto 1703 de 2002 y demás normas concordantes o 
complementarias, en materia de aportes a seguridad social y pago a cajas de compensación familiar e impuesto 
al CREE, vigentes a la fecha de presentación de la propuesta y durante la vigencia del contrato.  
15. El contratista en virtud de la suscripción del presente contrato se compromete a: a)  Manejar de manera 
confidencial la información que como tal sea presentada, entregada y toda aquella que se genere en torno a ella 
como fruto de la presentación de sus servic ios. b) Guardar confidencialidad sobre esa información y no 
emplearla en beneficio propio o de terceros mientras conserve sus características de confidencialidad o mientras 
sea manejada como un secreto empresarial o comercial. c) Informar inmediatamente, a l supervisor del contrato 
sobre cualquier circunstancia presentada en el desarrollo de su trabajo. d) Colaborar con la mayor diligencia en 
la documentación y declaración de lo hallado y mantener sobre todo ello los compromisos de confidencialidad 
 
                    
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requerido s y necesarios.  
16. Mantener indemne al Hospital  de cualquier reclamación proveniente de terceros que tengan como causa las 
actuaciones del contratista.  
17. Las demás que se deriven del objeto contractual aquí señalado.   
 
 
2.5.7 OBLIGACIONES ESPECIFICAS  
 
En desarrollo del presente contrato EL CONTRATISTA se obliga para con EL Hospital  a ejecutar las 
siguientes obligaciones específicas:  
 
1. Desarrollar las acciones propias de bacteriología en el laboratorio clínico, con base a las normas de 
bioseguridad y calidad (toma de muestras, preparación del montaje de muestras, análisis y validación de 
resultados)  
2. Ejecutar y aplicar pruebas de control  de calidad interno y externo.  
3. Consolidar y reportar los datos estadísticos del Laboratorio Clínico para presentar informe de productividad 
mensual y demás informes que se requieran.   
4. Orientar e informar a los pacientes sobre los requisitos para la toma de la muestra y sobre la forma de 
recolección.  
5. Asegurar el uso adecuado de materiales, equipos y suministros asignados al laboratorio clínico.  
6. Vigilar por el adecuado manejo de los desechos del laboratorio y demás normas de 
bioseguridad.(presentación per sonal adecuada)   
7. Enviar las muestras e informes pertinentes requeridos por el laboratorio de salud pública.  
8. Coordinar y apoyar todo el proceso de reactivo vigilancia  e infecciones  (planes de acción, planes de 
mejora, informes, comités).  
9. Garantizar el c umplimiento de las metas establecidas dentro del POA  y dentro de las obligaciones 
contractuales con cada EAPB.  
10. Realizar aplicación de lista de chequeo de estrategia HARRI INSPECCIONA según el plan de acción de 
seguridad del paciente y cronograma con su re spectivo informe en área.  
11. Realizar la socialización,  evaluación de adherencia  de temas de seguridad del paciente, según 
cronograma de capacitación de seguridad del paciente, en su área.  
12. Entregar oportunamente los informes que se generen de su dependencia  (planes de mejora, auditorias, 
informes y demás solicitados).  
13. Creación, revisión y actualización de soporte documental del servicio según la Resolución 3100 del 2019 y 
Seguridad del Paciente, de su área a cargo.  
14. Asistir a reuniones de tipo administrativo y /o educativas programados por las subgerencias administrativa 
y/o científica de carácter obligatorio según corresponda, garantizando la adherencia  a los diferentes 
procesos y procedimientos inherentes al sistema Integral de Gestión (SIG) del hospital.  
15. Practicar y fomentar la atención humanizada como pilar de la institución, en el marco de los planes y 
programas implementados en la ESE Nuestra Señora del Carmen aportando a un servicio de alta calidad.  
16. Apoyar la implementación de los procesos de MIPG, acre ditación, auditoria para el mejoramiento de la 
calidad, seguridad del paciente, y demás políticas y programas que desarrolle la institución.  
17. Realizar inventario de insumos y equipos asignados de manera diaria, semanal y mensual de acuerdo a la 
necesidad de l servicio.  
18. Dar buen uso y mantenimiento a los equipos a su cargo y responder por los mismos realizando un 
inventario inicial con marcas, referencias y características técnicas.  
19. Verificar la desinfección a todas las áreas tanto limpias como contaminadas de  acuerdo al cronograma 
establecido por el supervisor de contrato y el servicio asignado.  
20. Conocer y  practicar los lineamientos, guías, protocolos y demás políticas e stablecidas por la institución.  
21. Acatar las demás actividades que le sean asignadas de acuer do al objeto del contrato  
 
2.5.8 . OBLIGACIONES DEL HOSPITAL  
 
En desarrollo del presente contrato EL HOSPITAL  se obliga a:  
 
1. Poner a disposición del contratista la información necesaria para efecto del cumplimiento del 
objeto contractual y las condiciones pactadas.  
2. Asistir diligentemente al CONTRATISTA en el cumplimiento del objeto contractual, 
colaborando continuamente con él para el desarrollo del mismo.  
 
                    
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3. Ejercer la supervisión y seguimiento permanente durante la ejecución del contrato, verificando 
el cumplimiento de todas las condiciones y características establecidas en los documentos previos, 
las cuales deberán hacerse con a lta calidad.  
4. Adelantar las gestiones que sean necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones 
pecuniarias y de las garantías a que haya lugar.  
5. La entidad pública contratante no contraerá ninguna obligación y/o relación laboral, de tal 
naturaleza correspondiente a la E.S.E Hospital Nuestra Señora del Carmen de Tabio , y este no 
asume responsabilidad solidaria alguna.  
6. Las demás inherentes al present e contrato, y las consignadas en la actividad de Supervisión.  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS 
FUNDAMENTOS JURÍDICOS.  
 
El régimen jurídico aplicable será el previsto en la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, el  Decreto reglamentario 
1082 de 2015 y demás normas concordantes. En lo que no se encuentra particularmente regulado, se aplicarán las 
normas comerciales y civiles vigentes.  
 
El numeral 4º del artículo 2º de la ley 1150 de 2007 dispone : “Contratación direct a. La modalidad de selección de 
contratación directa solamente procederá en los siguientes casos: h) Para la prestación de SERVICIOS 
PROFESIONALES y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse 
a determinad as personas naturales”.  
 
El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, dispone: “Contratos de prestación de SERVICIOS 
PROFESIONALES y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse 
a determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación 
directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en 
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia 
requerida y relacionada con el área de que se trate”. En este caso,  no es necesario que la Entidad Estatal haya 
obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita (…) Los 
servicios profesionales  y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual dife rentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal; así como los relacionados con 
actividades operativas, logísticas, o asistenciales (…) La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos 
que so lamente puedan encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los 
estudios y documentos previos”.  
 
La contratación requerida por la entidad , se encuentra dentro de la descripción legal contenida en las disposiciones 
citad as y corresponde la tipología contractual de Prestación de Servicios.  
 
4. JUSTIFICACIÓN DEL VALOR DEL CONTRATO  
 
De conformidad con el objeto del contrato y el perfil del contratista, se cancelará a título de REMUNERACIÓN DE 
SERVICIOS  a título de honorarios, por el servicio descrito en el presente estudio previo.  
 
La presente contratación es favorable para la entidad, por cuanto se encuentra inmersa dentro de los principios de 
economía eficacia y eficiencia permitiendo alcanzar los obj etivos trazados por el Hospital ; es así que, para fijar el 
valor de la remuneración para la prestación del servicio del objeto del proceso de contratación a adelantar, se tuvo en 
cuenta el valor mensual de los contratos celebrados para el presente perfil . 
 
La presente contratación se encuentra contemplada en el Plan Anual de adquisiciones, rubro con cargo al 
presupuesto de la vigencia actual de conformidad con el certificado de disponibilidad presupuestal expedido por el 
área de presupuesto.  
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5. REQUISITOS DE IDONEIDAD Y EXPERIENCIA PARA EL DESARROLLO DEL OBJETO  
 
El criterio que tiene la entidad para atender la presente necesidad se requiere un(a) bacteriólogo  (a) con experiencia 
en actividades de acuerdo al objeto del contrato  de un (01) año.  
 
REQUISITOS  DE ESTUDIO  REQUISITOS DE EXPERIENCIA  
Profesional en Bacteriología .  
 
Para acreditar dicho requisito deberá aportar los 
siguientes documentos:  
 
1. Copia del diploma y acta de grado  
2. Copia de la Resolución para el Ejercicio 
Profesional y Técnico de Cundinamarca 
(RETHUS).  Experiencia de doce  (12) meses .  
 
La experiencia se deberá acreditar con la 
presentación de actas de terminación o 
liquidación de los contratos o certificaciones, las 
cuales deben contener de manera clara : fecha de 
inicio , terminación, plazo , valor  y número de 
teléfono de contacto de quien expide la 
certificación.  
 
 
CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE (Numeral 5 Art. 2.2.1.1.2.1.1 y artículo 
2.2.1.2.1.4.9 Decreto 1082 de 2015): Teniendo en cuenta la modalidad de contratación directa, se deberá tener en 
cuenta que la persona natural o jurídica esté en ca pacidad de ejecutar el objeto del contrato, que cumpla con el nivel 
académico establecido y demuestre idoneidad, sin que sea necesario que se obtengan previamente varias ofertas, 
Situación que deberá ser informada por el generador de la necesidad para la e laboración del contrato, con este 
certificado se determinará si el Contratista posee la idoneidad y la experiencia requerida y relacionada con la 
prestación del servicio contratado.  
 
6. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS 
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.  
 
Siguiendo la propuesta desarrollada en el documento CONPES 3714 del 01 de diciembre de 2011 “ Del riesgo 
previsible en el marco de la política de contratación pública” y el Manual para la identificación y cobertura del riesgo 
en los procesos de contratación, en documento adjunto, se desarrollan los riesgos previsibles en la presente 
contratación.  
 
Este análisis se hace con el fin de exponerles a los oferentes la tipificación,  estimación, asignación, impacto y 
tratamiento de los riesgos en la contratación; se desarrolla de conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 
Único Reglamentario No.1082 de 2015 y el Manual para la identificación del Riesgo en los procesos de Co ntratación 
emitido por Colombia Compra Eficiente.  
 
1. Valoración de Riesgos:  
 
Escalas de Probabilidad y Consecuencia  
 
Consecuencias  Probabilidad  Sujetos de riesgo  
desde  hasta    Casi cierto  Contratista  
($ 3.900.000,00)  Mayor  Catastrófico < 30%  Probable  Entidad Contratante  
($ 1.950.000,00)  ($ 3.900.000,00)  Mayor 30%  Posible  Otros contratistas  
($ 650.000,00)  ($ 1.950.000,00)  Moderado 15%  Improbable   
($ 130.000,00)  ($ 650.000,00)  Menor 5%  Raro   
$ 0,00  ($ 130.000,00)  Insignificante - 1%    
 
 
 
                    
        E.S.E. Hospital Nuestra Señora del Carmen de Tabio  CÓDIGO  GC. F -001 
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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  CREACIÓN  2015 -06-30 
REVISIÓN  2021 -12-27 
 
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htabio@cundinamarca.gov.co  
 
 
2. Nivel de Riesgo:  
 
Casi Cierto  
6 7 8 9 10 5 
Probable  
5 6 7 8 9 4 
Posible  
4 5 6 7 8 3 
Improbable  
3 4 5 6 7 2 
Raro  
2 3 4 5 6 1 
0 1 2 3 4 5 
Insignificante  Menor  Moderado  Mayor  Catastrófic
o 
  Obstruye la 
ejecución del 
contrato de 
manera 
intrascenden
te. Dificulta la 
ejecución del 
contrato de 
manera baja, 
aplicando medidas 
mínimas se 
pueden lograr el 
objeto contractual  Afecta la 
ejecución del 
contrato sin 
alterar el 
beneficio 
para las 
partes  Obstruye la 
ejecución del 
cont rato 
sustancialmente 
pero aun así 
permite la 
consecución del 
objeto 
contractual  Perturba la 
ejecución 
del 
contrato de 
manera 
grave 
imposibilita
ndo la 
consecució
n del objeto 
contractual.  
                             
-                         
130.000               
650.000                     
1.950.000        
3.900.000  
             
130.000                         
650.000           
1.950.000                     
3.900.000   Mayor  
Valor Contrato  $13.000.000  
 Cifras en Millones de Pesos  
  
 
 
 
Valoración  del Riesgo  Categoría  
8, 9 y 10  Riesgo  extremo  
6 y 7 Riesgo  alto 
5 Riesgo  medio  
2, 3 y 4  Riesgo  bajo 
 
 
 
 
 
                    
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3. Matriz de Riesgos:  
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo Descripci
ón Consecu
encia de 
la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿A quién se le 
asigna?  Tratamiento/C
ontrol a ser 
implementado  Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta 
la 
ejecució
n del 
contrato?  Respons
able por 
impleme
ntar el 
tratamien
to Fecha 
estimada 
en que 
se inicia 
el 
tratamien
to Fecha 
estimada 
en que 
se 
completa 
el 
tratamien
to Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría      ¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  Periodici
dad 
1 
Específico  
Externa  
4 ejecución  
Operacionales  Inadecua
do 
manejo 
de la 
informaci
ón por 
parte del 
contratist
a. En 
desarroll
o del 
contrato 
pueden 
presenta
rse fallas 
o errores 
e 
n el 
tratamien
to de la 
informaci
ón por 
parte  del 
contratist
a. Jurídicas 
y 
pecuniari
as por la 
exposició
n de la 
informaci
ón.  
 
Incumpli
miento 
del 
régimen 
de 
protecció
n de 
datos 
personal
es. 
 
Afectació
n 
reputacio
nal, al 
generars
e una 
opinión 
publica 
negativa.  
 
2 
3 
5 
Medio  
Contratista  (d) Reducir la 
probabilidad 
de la 
ocurrencia del 
evento.  
 
La entidad y el 
contratista 
firman 
estipulan 
acuerdo de 
confidencialida
d de la 
información.  
 
Verificar que la 
información 
diligenciada en 
los 
documentos 
elaborados por 
el contratista, 
en particular 
aquellos que 
tienen un 
manejo o 
divulgación 
externa para 
verificar que 
no incluyan 
información 
confidencial 
del Hospital  
(información 
que no haya 
sido autorizada 
para uso de 
actores 
externos).   
1 
3 
4 
Bajo 
si 
Compartido  
Desde el inicio del contrato  
Hasta la terminación del contrato  Verificar que 
la información 
diligenciada 
en los 
documentos 
elaborados 
por el 
contratista, 
en particular 
aquellos que 
tienen un 
manejo o 
divulgación 
externa, 
especialment
e los 
relacionados 
las 
actividades a 
su cargo, 
para verificar 
que no 
incluyan 
información 
confidencial 
del Hospital .  
 Permane
nte 
 
                    
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2 
Específico  
Interna  
4 ejecución  
Operacionales  Inadecua
do apoyo 
a la 
supervisi
ón de los 
contrato s 
y 
convenio
s que le 
sean 
designad
os Actuacio
nes 
administr
ativas e 
imposició
n de 
multas al 
contratist
a por 
Incumpli
mientos 
contractu
ales 
 
Investiga
ciones 
disciplina
rias 
interna o 
por parte 
de Entes 
de 
Control.  
 
Reproces
os 
3 
4 
7 
Alto 
Compartido  (d) Reducir la 
probabilidad 
de la 
ocurrencia del 
evento.  
 
Realizar el 
seguimiento a 
la ejecución de 
los contratos a 
través del 
cumplimiento 
de cronograma 
de actividades 
de los 
contratistas.  
 
Establecer 
medidas de 
control que 
permitan la 
incorporación 
de los 
documentos 
asociados a la 
ejecución 
contractual en 
el respectivo 
expediente.  
1 
4 
5 
Medio  
si 
Contratista  
Desde el inicio del contrato  
Hasta la terminación del contrato  Aval de los 
documento s 
entregados 
en 
concordancia 
con el 
cronograma 
de 
actividades 
por parte del 
contratista a 
través de los 
informes de 
actividades y 
el 
correspondie
nte informe 
de 
supervisión.  
 
Verificar la 
publicación a 
través de la 
Plataforma 
SECOP I - 
SECOP II  Permane
nte 
3 
Específico  
Externa  
4 ejecución  
Operacionales  Incumpli
miento 
en los 
términos 
de ley en 
las 
respuest
as a los 
requerimi
entos y 
solicitude
s 
interpues
tos.  Necesida
d de 
ajustar 
los 
documen
tos  
Por el 
uso de 
informaci
ón errada 
o 
desactual
izada en 
la 
respuest
a a los 
requerimi
entos a 
cargo del 
hospital . 
 
Actuacio
nes 
jurídicas 
por 
incumpli
miento 
de 
términos  
Investiga
cio-nes 
internas 
y por 
parte de 
2 
4 
6 
Alto 
Compartido  (d) Reducir la 
probabilidad 
de la 
ocurrencia del 
evento.  
 
Verificar que 
los 
documentos 
entregados por 
parte del 
contratista 
estén 
conforme a la 
información 
actualizada del 
área de origen 
y en 
congruencia 
con lo 
solicitado.  
 
Contar con 
una 
metodología 
de seguimiento 
semanal que 
realiza el área 
de origen para 
asegurar la 
respuesta en 
términos de ley 
a los 
requerimientos 
1 
4 
5 
Medio  
si 
Compartido  
Desde el inicio del contrato  
Hasta la terminación del contrat o Verificar que 
los 
documentos 
entregados 
por parte el 
contratista 
cumpla con 
los 
lineamientos 
del Hospital .  
 
Seguimiento 
realizado por 
parte del 
Supervisor y 
el profesional 
a cargo de la 
PRQS.  Permane
nte 
 
                    
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entes de 
control  interpuestos.  
4 
Especifico  
Interna  
4 Ejecución  
Operacionales  Incumpli
miento 
de los 
pagos en 
los 
tiempos 
estableci
dos en el 
contrato 
por falta 
de 
recursos.  Romp imi
ento de 
la 
ecuación 
económic
a del 
contrato.  
Procesos 
judiciales 
en contra 
de la 
entidad.  
2 
1 
3 
Bajo 
Entidad  (f) Reducir 
consecuencias 
y 
probabilidades.  
 
La entidad 
realizará el 
seguimiento al 
cumplimiento 
de los 
requisitos 
necesarios 
para la 
ejecución de 
pagos del 
contrato . 
1 
1 
2 
Bajo 
No 
Entidad  
Desde el inicio del contrato  
Hasta la terminación del contrato  
Realizar la 
revisión y 
trámite de 
cuenta de 
cobro en los 
tiempos 
establecidos.  Permane
nte 
5 
Específico  
Externa  
4 Ejecución  
Operacionales  Retrasos 
en el 
cronogra
ma de 
actividad
es por 
causas 
imputabl
es al 
contratist
a.  
 
En la 
ejecució
n del 
contrato 
pueden 
presenta
rse 
eventos 
que 
puedan 
generar 
retrasos 
en el 
cronogra
ma de 
ejecució
n del 
contrato.  Insuficien
cia en la 
cantidad 
y calidad 
del 
servicio 
prestado 
por el 
contratist
a.  
 
Sancione
s al 
contratist
a por 
incumpli
miento  
 
Reproces
os 
2 
3 
5 
Medio  
Contratista  (f) Reducir 
consecuencias 
y 
probabilidades.  
 
Realizar 
seguimiento al 
cronograma de 
actividades 
acordado.  
 
Suscribir póliza 
de 
cumplimiento 
por parte del 
contratista, 
cuando 
aplique.  
1 
2 
3 
Bajo 
si 
Compartido  
Desde el inicio del contrato  
Hasta la terminación del contrato  A través de 
los informes 
genera dos 
por el 
contratista y 
con la 
verificación 
de amparos y 
vigencia de la 
póliza de 
cumplimiento, 
cuando 
aplique.   
 
 
 
 
 
 
Permane
nte 
 
                    
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6 
Específico  
Interna  
4 ejecución  
Operacionales  Daños o 
pérdida 
de 
equipos, 
herramie
ntas, 
materiale
s, por 
causas 
imputabl
es al 
contratist
a.  
 
En 
desarroll
o del 
contrato 
pueden 
presenta
rse 
daños o 
pérdida 
de 
equipos, 
herramie
ntas, e 
informaci
ón 
necesari
os para 
la 
ejecució
n del 
contrato.  Retrasos 
en la 
ejecución 
de las 
actividad
es.  
 
Perdida 
de 
informaci
ón 
confidenc
ial del 
Hospital . 
 
Investiga
ciones  
2 
3 
5 
Medio  
Contratista  (f) Reducir 
consecuencias 
y 
probabilidades  
 
Reducir el 
riesgo 
mediante 
control de 
inventario y 
acciones de 
mitigación con 
el proveedor 
de equipos.   
 
El contratista 
deberá 
construir un 
back up con 
periodicidad 
mensual de la 
información 
producid a 
durante la 
ejecución del 
contrato.  
 
 
1 
2 
3 
Bajo 
si 
Compartido  
Desde el inicio del contrato  
Hasta la terminación del contrato  Revisión 
periódica de 
inventario de 
bienes y 
formato de 
inventario 
individual por 
el área 
correspondie
nte. 
 
Revisión del 
back up de la 
información 
producida 
durante la 
ejecución del 
contrato por 
parte del 
supervisor en 
el marco del 
seguimiento 
del contrato.  
 De 
acuerdo 
con la 
revisión 
de 
inventari
o 
estableci
da por el 
área 
correspo
ndiente, 
o en 
caso 
extraordi
nario por 
aviso del 
supe rviso
r. 
7 
Específico  
Externa  
4 Ejecución  
Operacionales  Exposici
ón a 
agentes 
biológico
s como 
virus 
SARS -
coV2 y 
todas 
sus 
variantes 
(Contact
o directo 
entre 
personas
, 
contacto 
con 
objetos 
contamin
ados)  Enferme
dad 
COVID -
19, 
infección 
respirator
ia aguda 
(IRA) de 
leve a 
grave, 
que 
puede 
ocasiona
r 
enfermed
ad 
pulmonar 
crónica, 
neumoní
a, o 
muerte  
consecue
ncia del 
contacto 
durante 
las 
gestiones 
requerida
3 
3 
6 
Alto 
Contratistas  (d) Reducir la 
probabilidad 
de la 
ocurrencia del 
evento.  
 
Cumplir con 
las acciones 
gubernamental
es definidas 
para el caso 
de la 
pandemia de 
COVID -19 y 
sus v ariantes.  
 
Identificar que 
actividades 
contractuales 
se pueden 
desarrollar en 
teletrabajo, y 
brindar las 
herramientas 
tecnológicas 
adecuadas.  
 
Establecer 
2 
3 
5 
Medio  
si 
Compartido  
Desde el inicio del contrato  
Hasta la culmin ación del contrato  Seguimiento 
a la debida 
utilización de 
los 
implementos 
de 
bioseguridad.  
 
Seguimiento 
al reporte 
semanal del 
estado de 
salud de los 
contratistas, 
en 
concordancia 
con lo 
señalado por 
el Ministerio 
de Salud, 
frente a 
síntomas 
relacionados 
con el COVID 
-19. 
 
Seguimiento 
a la Permane
nte  
 
                    
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s en el  la 
ejecución 
del 
contrato.  
 
Retrasos 
en la 
ejecución 
de las 
actividad
es.  protocolos 
para 
desarrollar las 
actividades 
contractuales.  
 
Indicar los 
elementos de 
bioseguridad 
que deben 
implementarse
. 
 
Asistir a las 
capacitaciones 
frente a los 
protocolos 
establecidos 
por la entidad 
y la adecuada 
implementació
n de los 
elementos de 
bioseguridad y 
autocuidado.  implementaci
ón de los 
protocolos 
establecidos 
por el 
Hospital . 
 
Garantizar la 
disponibilidad 
de recursos 
para realizar 
limpieza y 
desinfección 
de 
instalaciones 
y equipos de 
oficina.  
 
Participar en 
las 
capacitacione
s que realice 
el Hospital  
relacionadas 
con 
protocolos e 
implementaci
ón de 
elementos de 
bioseguridad 
y 
autocuidado.  
8 
Específico  
Interna  
4 Ejecución  
Operacionales  Indisponi
bilidad 
para la 
prestació
n del 
servicio 
por parte 
del 
contratist
a. 
 
En el 
desarroll
o del 
contrato 
se 
pueden 
presenta
r eventos 
que 
impidan 
al 
contratist
a la 
prestació
n normal 
del 
servicio. 
En todo 
caso  por 
causas Afectació
n del 
servicio 
profesion
al y/o de 
apoyo.  
 
Incumpli
miento 
de las 
obligacio
nes por 
parte del 
contratist
a.  
 
Reclama
cines del 
contratist
a. 
 
Sancione
s  
2 
4 
6 
6 
Contratista  (e) Reducir las 
consecuencias 
o el impacto 
del Riesgo  
 
Constituir la 
póliza de 
Cumplimiento, 
cuando 
aplique.  
 
Imposición de 
multas, 
clausula penal, 
cláusulas 
excepcionales.  
2 
2 
4 
Bajo 
si 
Compartido  
Desde el inicio del contrato  
Hasta el cierre financiero del contrato  Verificación 
de los 
amparos y 
vigencia de la 
póliza de 
cumplimiento 
del contrato, 
cuando 
apliquen.  
 
Procesos 
sancionatorio
s, de 
incumplimient
os, y demás 
que 
correspondan
.  Permane
nte 
 
                    
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imputabl
es al 
contratist
a.    
9 
General  
Externa  
2 Selección  
Operacionales  Ejercer 
ilegalme
nte la 
profesión 
sin el 
cumplimi
ento de 
los 
requisito
s 
contractu
ales 
exigidos.  Procesos 
de 
investiga
ción.  
 
Sancione
s 
 
Investiga
ciones 
por entes 
de 
control.  
2 
3 
5 
Medio  
Contratista  (d) Reducir la 
probabilidad 
de la 
ocurrencia del 
evento.  
 
Verificar el 
cumplimiento 
de los 
requisitos 
precontractual
es. 
 
Declaración 
por parte del 
contratista de 
la veracidad de 
la información 
con la 
documentación 
aportada.  
 
Verificar el 
cumplimiento 
de los 
requisitos 
contractuales y 
asegurar el 
control de 
legalidad en la 
etapa de 
contratación.  
1 
3 
4 
Bajo 
SI 
Compartido  
Inicio de la etapa de selección  
Firma del contrato  El Hospital  
realizará la 
validación del 
perfil del 
contratista.  
 
Suscripción 
del contrato.  Permane
nte en la 
etapa de 
selección 
y 
contratac
ión 
 
 
7. LAS GARANTIAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE 
CONTRATACION  
 
De conformidad con el artículo 7 inciso 5 de la Ley 1150 de 2007, las garantías no son obligatorias en los contratos 
de empréstito, interadministrativo y en los de seguros, Adicionalmente el artículo 2.2.1.2.1.4.5., del Decreto 1082 de 
2015 contempla la no obligatoriedad  de garantías en la contratación directa establecidas en la Sección 3, que 
comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1., del citado Decreto . 
 
8.  INDICACION SI EL PROCESO DE CONTRATACION ESTA COBIJADO POR UN ACUERDO 
COMERCIAL  
 
De conformidad con el numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015, la presente contratación NO 
está cobijada por un Acuerdo Internacional o un Tratado de Libre Comercio para el Estado Colombiano, dado que el 
literal “C” de la primera par te del Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación 
(página 5) emitido por la Agencia Colombia Compra Eficiente, señala que: “Las Entidades Estatales no deben hacer 
este análisis para los Procesos de Contratación adelantado s por la modalidad de selección de contratación directa”, 
razón por la cual en este caso, por tratarse de esa modalidad, el análisis no se presenta.               
                                                 
 
 
                    
        E.S.E. Hospital Nuestra Señora del Carmen de Tabio  CÓDIGO  GC. F -001 
 Gestión Contractual    VERSIÓN  02 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  CREACIÓN  2015 -06-30 
REVISIÓN  2021 -12-27 
 
Calle 3ª. No. 3 – 87/95 Tabio Cundinamarca – Tel. 8647222 Fax: 8647986.  
htabio@cundinamarca.gov.co  
 
 
9. ANALISIS SECTOR  
En la contratación directa el análisis del sector debe tener en cuenta el objeto del proceso de contratación, 
particularmente las condiciones del contrato, como los plazos, y formas de entrega y de pago. El análisis del sector 
debe permitir a la Entidad Es tatal sustentar su decisión de hacer una contratación directa, la elección del proveedor y 
la forma en que se pacta el contrato desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y economía.  En ese sentido, se 
deben contestar las siguientes preguntas:  
 
1. ¿La Entidad Estatal requiere contratar con una persona natural o jurídica?  
 
PERSONA NATURAL  X PERSONA 
JURÍDICA   
 
 
2. ¿Cuál es la experiencia que requiere quien presta el servicio el acuerdo con la complejidad del caso?  
 
Las condiciones de experiencia son las establecidas en el numeral 5º “Requisitos de experiencia” del presente 
estudio previo y hacen parte del análisis del sector.  
 
3. ¿La entidad ha contratado recientemente los servicios  profesionales requeridos?  
 
Para el desarrollo del presente análisis del sector, fueron tenidos en cuenta entre otros aspectos, la revisión 
(histórica o en el SECOP) de contratos celebrados por el hospital  (u otras entidades) en periodos  anteriores con 
igual o similar objeto, encontr ando lo siguiente:  
 
AÑO  NO. DE 
CONTRA
TO CONTRATISTA  OBJETO  ENTIDAD  CUANTÍA  DURACION  
2023  088-MDN -
DIGSA -
DISAN -
HONAC -
2023  ERIKA DANIELA 
ROMERO 
TABARES  CONTRATAR LA PRESTACION 
DE SERVICIOS 
PROFESIONALES COMO 
BACTERIOLOGO(A) EN LA 
SECCIÒN DE MICROSCOPIA 
DEL LABORATORIO CLINICO 
DEL HOSPITAL NAVAL NIVEL III 
DE CARTAGENA Y REGIONAL 
NORTE  HOSPITAL 
NAVAL DE 
CARTAGENA  $ 10.092.000  CUATRO 
(04) MESES  
2023  347 DE 
2023  NORIDA ESTER 
SIBAJA PEREZ  CONTRATO DE PRESTACIÓN 
DE SERVICIOS COMO 
BACTERIOLOGO E.S.E." 
SOLUCIÓN SALUD DEL META."  EMPRESA 
SOCIAL DEL 
ESTADO DEL 
DEPARTAMEN
TO DEL META 
E.S.E  $ 10.733.000  TRES (03) 
MESES  
2022  208-2022  ASTRIA 
KAROLINA 
AMAYA DAVILA  PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES COMO 
BACTERIOLOGA DE LA E.S.E 
HOSPITAL NUESTRA 
SEÑORA DEL CARMEN DE 
TABIO CUNDINAMARCA  
 E.S.E 
HOSPITAL 
NUESTRA 
SEÑORA DEL 
CARMEN DE 
TABIO  $ 4.738.000  DOS (02) 
MESES  
 
4. ¿Cuál es el tipo de remuneración recomendada para la prestación de los servicios objeto del Proceso de 
Contratación y el motivo por el cual la Entidad Estatal escoge se tipo de remuneración desde la economía, la 
eficiencia y la eficacia del proceso de contratac ión? 
 
La forma de remuneración del presente contrato se pactará en pagos fijos mensuales vencidos. Lo anterior 
teniendo en cuenta que, por razones  administrativas, el plan anual de caja (PAC) para los contratos de 
 
                    
        E.S.E. Hospital Nuestra Señora del Carmen de Tabio  CÓDIGO  GC. F -001 
 Gestión Contractual    VERSIÓN  02 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  CREACIÓN  2015 -06-30 
REVISIÓN  2021 -12-27 
 
Calle 3ª. No. 3 – 87/95 Tabio Cundinamarca – Tel. 8647222 Fax: 8647986.  
htabio@cundinamarca.gov.co  
 
 
prestación de servicios y de apoyo a la ge stión (OPS) se ha estructurado por ciclos mensuales. Así mismo, el 
estándar de medición y seguimiento de la supervisión para el hospital  de Tabio  (en la mayoría de los casos), y 
en términos de eficiencia y eficacia permite que en esos intervalos de tiempo se realice la verificación y 
validación oportuna sobre el cumplimiento de las obligaciones sin que ello represente un alto riesgo de 
incumplimiento. Lo anterior significa que los pagos obedecerán exclusivamente a los servicios efectivamente 
prestados en la s cantidades y condiciones requeridas por el supervisor del contrato.  
 
 
 
Proyectó: Shirley Andrea Cortes Yazo  
Subgerente Científica  
 
 
 
Revisó : María Camila Correa Borrego  
Prof. Contratación  
 
 
Aprobó: Shirley Andrea Cortes Yazo  
Gerente  (E)  
Resolución No.  2166 de 2023   
 
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FIRMA  
 
 
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FIRMA  
 
 
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FIRMA  
 
 
 
 
 
