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ESTUDIOS TÉCNICOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD  
 
En cumplimiento con lo ordenado en el Acuerdo 003 del 3 de junio de 2014, denominado 
Estatuto de Contratación de la E.S.E. CAMU SANTA TERESITA, se realiza el presente estudio 
técnico de conveniencia y oportu nidad, acorde con los principios de igualdad, moralidad, 
eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.  
 
1. PLANTEAMIENTO DE LA NECESIDAD.  
La Constitución Política de Colombia en su artículo 49 establece que la atención de la salud es 
un servic io público a cargo del Estado, donde se debe garantizar a todas las personas el acceso 
a los servicios de salud, promoción, protección y recuperación de la salud. Así mismo al Estado 
le corresponde organizar, dirigir, reglamentar la prestación del servicio  de salud a los habitantes 
conforme a los principios de eficiencia, universalidad, igualdad y solidaridad.  
 
La Constitución y la Ley le ha otorgado a las entidades del Estado correspondientes la 
responsabilidad por la prestación del servicio de salud y res pecto los derechos fundamentales y 
la creación de las condiciones para que las entidades ejerzan estos derechos, sin embargo 
mediante Acuerdo 028, del honorable Concejo Municipal de fecha 28 de septiembre de 1996 , 
fue creada la E.S.E CAMU SANTA TERESITA de  Lorica, como  una entidad de derecho público 
descentralizada, cuyo objeto es desarrollar actividades económicas organizadas para la 
producción y prestación de servicios de salud de primer nivel de complejidad en el ámbito 
territorial del municipio de Loric a y para el desarrollo y cumplimiento de dicho objeto podrá 
celebrar contratos permitidos por la legislación colombiana, que puedan ser ejecutados o 
desarrollados por personas naturales y jurídicas de derecho público y privado.  
 
Que la E.S.E. CAMU SANTA TE RESITA  ha suscrito contratos con las diferentes EPS -S y la 
Secretaria de Salud Municipal para la prestación de servicios de salud de baja complejidad de la 
población beneficiaria al régimen subsidiado de la seguridad social, así como a la población 
pobre v ulnerable y la población sin afiliación al régimen de seguridad social en salud,  para lo 
cual se hace ineludible contratar la  Prestación de Servicios de audiovisuales para la realización 
de “publicidad de programas de promoción de control pre -natal y preve nción de s ifilis, videos 
institucionales”  para la E.S.E. CAMU Santa Teresita , a fin de garantizar la prestación del servicio 
de manera idónea y atendiendo los estándares de calidad con oportunidad y eficiencia.  
 
2. FORMA DE SATISFACER LA NECESIDAD  
En razón  de lo anterior y con el fin de dar cumplimiento a su objeto social y con fundamento en 
la urgente, inaplazable e incuestionable necesidad de la Prestación de Servicios de audiovisuales 
para la realización de “publicidad de programas de promoción de contro l pre-natal y prevención 
de sifilis, videos institucionales”  para la E.S.E. CAMU Santa Teresita , por lo que se hace 
necesario suscribir tal orden de prestación de servicios.  
 
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR  
El proceso de contratación tendrá como obje to la Prestación de Servicios de audiovisuales para 
la realización de “publicidad de programas de promoción de control pre -natal y prevención de 
sifilis, videos institucionales”  para la E.S.E. CAMU Santa Teresita , a través de personas naturales  
o jurídicas  que estén en capacidad de ofrecerlos.  
 
 
 
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3.1. Especificaciones Esenciales:  
La Orden de Prestación de Servicios de audiovisuales para la realización de “publicidad de 
programas de promoción de control pre -natal y prevención de s ifilis, videos institucionales ” para 
la E.S.E. CAMU Santa Teresita , deberá realizarse las siguientes actividade s: 
 
CANT.  ACTIVIDAD  
3 
MESES   PUBLICIDAD DE PROGRAMAS DE PROMOCION DE CONTROL PRE -NATAL Y 
PREVENCION DE SIFILIS, EN RADIO LOCAL , NOTICIERO DEL MEDIO DIA, DE 
LUNES A VIERNES DE  12:00 PM A 12.45 PM.  
3 
MESES  PUBLICIDAD DE PROGRAMAS DE PROMOCION DE CONTROL PRE -NATAL Y 
PREVENCION DE SIFILIS EN:  redes sociales y en la rede social institucional: 
esecamusantaterecita@facebook.co m  
3 
MESES  REALIZACION DE (3) TRES VIDEOS CLIPS INSTITUCIONALES MENSUALES 
CON PROMOCION Y PUBLICIDAD EN: redes sociales y en la rede social 
institucional: esecamusantaterecita@facebook.com   
En est e punto es importante establecer que dentro de la planta de personal de la Empresa no 
existe el personal suficiente y capacitado que preste los servicios  de actividades audiovisuales . 
 
3.2. Identificación del Contrato:  
Orden de prestación de servicios.  
 
3.3. Modo de contratación:   
Contratación Directa sin formalidades plenas  
 
3.4. Plazo:  
La orden de prestación de servicios tendrá un plazo aproximado de Sera de tres (03) meses, 
contados desde el día 3 de abril  de 2023 hasta el día 30 de junio de 2023 . 
 
3.5. Lugar de ejecución:   
El municipio de Lorica  
 
3.6. Valor del Contrato:   
El valor estimado es la suma de CATORCE MILLONES CIENTO NOVENTA MIL PESOS M/CTE 
($14.190.000,00) . 
 
El valor del presupuesto oficial de esta contratación se ha proyectado teniendo en cu enta los 
servicios, cantidades requeridas y el plazo estimado, según las condiciones comerciales, 
variables de mercado y condiciones físicas para la ejecución de las obligaciones que se solicitan.   
 
Al formular la oferta, el proponente deberá aceptar que estarán a su cargo todos los impuestos, 
tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o 
municipales, que afecten la orden de prestación de servicios y las actividades que de ella se 
deriven y que le correspo ndan.  
 
3.7. Forma de Pago:   
En tres (3 ) pagos mensuales por valor, CUATRO MILLONES SETECIENTOS TREINTA MIL PESOS 
M/CTE ($4.730.000,00) , previa presentación de cuenta de cobro o factura electrónica, 
 
 
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acompañada con el pago de seguridad social, y certificació n de recibido a satisfacción por parte 
del Supervisor designado o entrada almacén y demás documentos exigidos . 
 
3.8. Obligaciones del contratista:  
1.- Cumplir con el objeto de la orden de prestación de servicios con plena autonomía técnica y 
administrativa  y bajo su propia responsabilidad, por lo tanto, no existe ni existirá ningún tipo de 
subordinación, ni vínculo laboral alguno entre EL CONTRATISTA y la E.S.E.  
 
3.9. Obligaciones de la E.S.E. CAMU SANTA TERESITA:  
1.- La E.S.E se obliga con el Contratista  a cancelar en la forma convenida en la orden de 
prestación de servicios. 2. - Exigir al Contratista el cumplimiento del objeto de la Orden.  
 
4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN  
De conformidad a lo establecido en los artículo s 194 y 195 de la Ley 100 de 1993, las empresas 
sociales del estado se rigen en materia de contratación por el derecho privado con observancia 
de los principios de la contratación estatal establecidos en el artículo 209 y 267 de la 
Constitución Política de  Colombia, a fin de no vulnerar los fines de la contratación pública 
señalados en la Ley 1150 de 2007.  
 
En el caso de la E.S.E. CAMU SANTA TERESITA, el procedimiento a seguir es el señalado en la 
Resolución No. 244 del 5 de septiembre de 2014, por medio de l cual se adoptó el Manual de 
Contratación de la E.S.E. CAMU SANTA TERESITA.  
 
Finalmente,  la Empresa debe definir y adoptar normas, procedimientos y trámites que 
garanticen racionalidad en el uso de los recursos, eficiencia en la atención de sus 
responsab ilidades y transparencia de sus actuaciones, por lo tanto,  los contratos que celebre la 
E.S.E. CAMU SANTA TERESITA se rigen por las normas del Derecho Privado sin embargo el 
Gerente podrá pactar o imponer las cláusulas exorbitantes previstas en el estatuto  contractual 
del administración pública.  
 
5. SOPORTE PRESUPUESTAL.  
Los gastos  que demande el cumplimiento para la E.S.E. de las obligaciones del contrato a 
suscribir, se imputarán al presupuesto de la vigencia 2023.   
 
6. AUTORIZACIONES Y/O APROBACIONES.  
Por ser actividades requerida s para el normal y buen del  funcionamiento de la E.S.E. CAMU 
SANTA TERESITA , ésta contratación no requiere aprobaciones ni autorizaciones  externas.  
 
7. LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN TÉCNICA QUE PERMITAN 
IDENTIFI CAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.   
Por la necesidad inminente del servicio a contratar se hará directamente con la persona natural 
o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto de la orden, sin que sea necesario 
obtener previamente varias ofertas.  
 
El servicio requerido deberá ejecutarse con recurso humano idóneo, capacitado y experimentado 
en el área , para cumplir con oportunidad y eficiencia los procesos y subprocesos requeridos para 
gestionar el objeto social de la E.S.E.  
 
 
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El servicio será prestado por el contratista por cuenta propia y riesgo. Para la prestación de 
dichos servicios se requiere que la persona natural o jurídica que cuente con el perfil y la 
experiencia en el desarrollo de las actividades propias del área, a fin de garantizar que el 
servicio cumpla con el objeto de la orden, las características y referencias descritas en el 
presente documento, las cuales se deben ajustar a las normas, misión y visión de la E.S.E.  
 
Serán factores de selección del contratista, el perfil profesional acor de con la necesidad 
requerida por la empresa, así como la experiencia, el contratista deberá hacer declaratoria de no 
estar incurso en inhabilidad o incompatibilidad establecidas en la ley, no contar con 
antecedentes fiscales ni disciplinarios, ni judicial es, la capacidad técnica para la ejecución de la 
orden a través de la experiencia en contratación similares.  
 
8. ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE 
PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.  
En atención a que el servicio requerido se prestara en una entidad que desarrolla servicio de 
salud que trae inmerso el ejercicio de lo que se considera una actividad peligrosa como la 
práctica de la medicina, además de que se trata de un servicio vital para el cumplimiento de  los 
fines esenciales de la Empresa, se estiman, tipifican y asignan como riesgos los siguientes:  
 
 
8.1. Riesgos a cargo de la E.S.E. CAMU SANTA TERESITA:  
A partir de la fecha de la suscripción del contrato la E.S.E. CAMU SANTA TERESITA  asume única 
y exclu sivamente los efectos derivados de los riesgos que se listan a continuación:  
 
 Los efectos desfavorables originados por nuevas normas durante la ejecución del 
contrato y que sean aplicables al proyecto.  
 
 Los efectos favorables o desfavorables de las variaci ones en la legislación tributaria, de 
tal manera que la Entidad asumirá los efectos derivados de la variación de las tarifas 
impositivas, la creación de nuevos impuestos, la supresión o modificación de los 
existentes, y en general cualquier evento que modi fique las condiciones tributarias 
existentes al momento de la presentación de la propuesta.  
 
8.2. Riesgos a cargo del Contratista:  
A partir de la fecha de la suscripción del contrato, el contratista seleccionado asume los efectos 
derivados de los riesgos q ue se listan a continuación:  
 
 Los efectos favorables o desfavorables, derivados de las variaciones en los precios del 
mercado.  
 
 Los efectos favorables o desfavorables, derivados de las variaciones de la tasa de cambio y 
de la evolución de la devaluación re al observada frente a la estimada inicialmente por el 
contratista.  
 
 Los efectos favorables y desfavorables, de la alteración de las condiciones de financiación 
diferentes a los pagos concernientes a la EMPRESA, como consecuencia de la variación en las 
 
 
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variables del mercado, toda vez que es una obligación contractual del contratista viabilizar y 
obtener mecanismos para complementar el esquema de financiación conjuntamente con los 
recursos de la EMPRESA para la ejecución del proyecto, para lo cual el contrati sta tiene plena 
libertad de establecer cualquier mecanismo de financiación necesario para el desarrollo del 
proyecto, y no existirán cubrimientos o compensaciones de parte de la EMPRESA como 
consecuencia de la variación supuesta o real entre cualquier esti mación inicial de las 
condiciones de financiación frente a las realmente obtenidas.  
 
 Los efectos favorables o desfavorables, de todos y cualesquiera daños, perjuicios o pérdidas 
de los bienes de su propiedad causados por terceros diferentes de la EMPRESA, sin perjuicio 
de su facultad de exigir a terceros diferentes de la EMPRESA la reparación o indemnización 
de los daños y perjuicios directos y/o subsecuentes cuando a ello haya lugar.  
 
 En general, los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones de los componentes 
económicos y técnicos necesarios para cumplir con las obligaciones del contratista necesarias 
para la cabal ejecución del contrato.  
 
9. GARANTÍAS DEL CONTRATO.  
De conformidad con lo expuesto en la Resolución Nº 244 de 2014, por medio del  cual se adopta 
el Manual de Contratación de la Empresa Social del Estado CAMU Santa Teresita de Lorica, es 
potestativo de la Entidad, solicitar la toma de garantías, y en razón a su naturaleza  no será 
obligatoria la toma de garantías para asegurar el cump limiento del objeto del presente contrato.  
 
Para cons tancia se firma en Lorica, a l tercer  (3) día del mes de abril de 2023. 
  
 
 
 
 
LENIN DE JESÚS DORIA BURGOS  
Gerente    