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 ESTUDIOS PREVIOS   
 
En cumplimiento a lo dispuesto por el Estatuto General de la Contratación Pública, 
especialmente lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, 
modificado  por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, y conforme a lo dispuesto por el literal 
h), del numeral 4 º del artículo 2 º de la Ley 1150 de 2007 , y los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, se presenta el estudio previo para adela ntar un 
contrato de prestación de servicios profesionales de la Vicepresidencia de Integración 
Productiva.  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN.  
 
1.1. Justificación de la necesidad  
  
Mediante Decreto 2364 de 2015 se creó la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), como una 
agencia estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del 
Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administ rativa, 
técnica y financiera, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, cuyo objeto es 
el de es ejecutar la política de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial 
formulada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través de la estructuración, 
cofinanciación y ejecución de planes y proyectos integrales de desarrollo agropecuario y 
rural nacionales y de iniciativa territorial o asociativa, así como fortalecer la gestión del 
desarrollo agropecuario y rural y contribui r a mejorar las condiciones de vida de los 
pobladores rurales y la competitividad del país.  
  
Dentro de las dependencias de la Agencia, se creó la Vicepresidencia de Integración 
Productiva , a la cual le fueron asignadas  de acuerdo con lo establecido en el  artículo 17 del 
Decreto de creación de la ADR,  las siguientes funciones:  
  
“1. Elaborar los planes de acción para la ejecución de las políticas de desarrollo 
agropecuario y rural con enfoque territorial, a través de la estructuración de 
proyectos estraté gicos nacionales bajo los lineamientos del Ministerio de Agricultura 
y Desarrollo Rural y del Consejo Directivo.  
 
2. Dirigir la estructuración de planes y proyectos integrales de desarrollo 
agropecuario y rural con enfoque territorial de iniciativa territ orial o asociativa, en los 
componentes de asistencia técnica, de acceso a activos productivos, de adecuación 
de tierras y de comercialización, entre otros, bajo los criterios impartidos por el 
Presidente de la Agencia.  
 
3. Impartir directrices para la art iculación de los componentes de asistencia técnica, 
acceso a activos productivos, adecuación de tierras y comercialización, y sus 

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
respectivas modalidades de entrega, que permitan la integralidad de los proyectos 
de desarrollo agropecuario y rural y su alin eación a la política formulada por el 
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.  
 
4. Proponer para aprobación del Presidente, los modelos de operación y ejecución 
de los proyectos que cofinancie la Agencia, incluidos los de asociación público -
privada, las concesiones, los convenios marco de cofinanciación con entidades 
territoriales y l os contratos con operadores, entre otros.  
 
5. Definir los requerimientos técnicos y financieros que deben cumplir los operadores 
para estructurar y ejecutar proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural.  
 
6. Definir los requerimientos técnicos y financieros para la contratación de la 
interventoría de los proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural.  
 
7. Coordinar y adelantar el proceso de supervisión técnica de los contratos 
celebrados para la estructuración, ejecución e interventorí a de los proyectos 
integrales de desarrollo agropecuario y rural.  
 
8. Dirigir y coordinar la gestión de las Unidades Técnicas Territoriales e impartir las 
directrices para la ejecución de sus funciones en el territorio.  
 
9. Impartir directrices a las Unidades Técnicas Territoriales para asistir a las 
entidades territoriales e instancias de integración territorial, en la elaboración y 
adopción de planes de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial.  
 
10. Impar tir directrices y dar lineamientos para la coordinación interinstitucional de 
las Unidades Técnicas Territoriales, en el desarrollo de sus funciones y 
competencias en el territorio.  
 
11. Definir campañas de difusión y socialización de los servicios de la Agencia 
relacionados con la formulación de planes y proyectos integrales de desarrollo 
productivo agropecuario y rural, en coordinación con la Oficina de Comunicaciones.  
 
12. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión 
Institucio nal.  
 
13. Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la 
dependencia.  
 
 
Conforme los artículos 18, 19, 20 y 21° del Decreto ley la Vicepresidencia de Integración 
Productiva tiene a cargo cuatro Direcciones Técnicas, así:  

  
  
  
 
   
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✓ Dirección de Asistencia Técnica  
✓ Dirección de Acceso a Activos Productivos  
✓ Dirección de Adecuación de Tierras.  
✓ Dirección de Comercialización  
Además, la Vicepresidencia de Integración Productiva tiene a cargo conforme su numeral 
3.5 del artículo 7° del Decreto de creación citado a las unidades Técnicas Territoriales, las 
que en la actualidad corresponden a trece (13), quienes reciben directrices y lineamientos 
por parte de la Vicepresidencia para su ejecución y aplicación de la oferta institucional y 
prestación del  servicio público en territorio.  
 
Así las cosas, la Vicepresidencia de Integración Productiva como líder de los procesos de 
estructuración e implementación de planes y proyectos integrales de desarrollo 
agropecuario y rural; la prestación del servicio públ ico de extensión Agropecuaria y de 
Adecuación de tierras, así como la implementación del modelo de atención y prestación de 
servicios de apoyo a la comercialización, funciones que desarrolla a través de sus 
direcciones técnicas (asistencia técnica, acceso a activos productivos, adecuación de 
tierras y comercialización), y las Unidades Técnicas Territoriales, requiere  impartir 
directrices y hacer seguimiento  al  cumplimiento de objetivos y metas propuest as en los 
planes de acción inherentes a las dependenci as adscritas a la Vicepresidencia de 
Integración Productiva conforme los lineamientos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo 
Rural y del Plan Nacional de Desarrollo 2022 -2026 .  
 
La Vicepresidencia de Integración Productiva , requiere fortalecer las estr ategias para seguir 
interviniendo el territorio bajo la ejecución de la política diferencial de manera efectiva y 
oportuna, siendo importante dar orientaciones dentro de espacios participativos como son 
los diálogos sociales  para realizar intercambio con l as diferentes comunidades que integran 
la ruralidad; teniendo en cuenta tanto el enfoque territorial como las necesidades 
diferenciales de las comunidades ; por tanto resulta de  relevancia de contar con personal 
capacitado que participen  desde su conocimiento y experiencia en las estrategias y rutas 
de intervención  diferencial  que cobije más actores que permitan que la operación de la 
política de desarrollo rural pueda consolida rse de manera integral.  
 
Por otra parte, el numeral 2 del artículo 4º del Decreto 2364 de 2105, establece que la 
Agencia de Desarrollo Rural tiene la función de promover la elaboración y la adopción de 
planes de desarrollo agropecuario y rural integral co n enfoque territorial en las entidades 
territoriales e instancias de integración territorial, además, para establecer los criterios para 
su formulación con base en las políticas que defina el Ministerio de Agricultura y Desarrollo 
Rural, en coordinación co n los demás sectores administrativos.  
 

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
Desde la Agencia de Desarrollo Rural, este reto se abordó a través de la formulación 
conjunta y coordinada con las Gobernaciones a través de las Secretarías de Agricultura y 
Desarrollo Rural, de los Planes Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque 
Territorial -PIDARET -, ejercicio llevado a cabo entre las vigencias 2018 y 2021 con el apoyo 
técnico de FAO y que obtuvo como resultado la formulación de 32 PIDARET , más el que 
se formuló para el Distrito de B uenaventura.  
 
Los Planes Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial - 
PIDARET - tienen como propósito establecer las hojas de ruta productivas y priorizar las 
inversiones de los territorios en términos de desarrollo agropecuario y rural en un horizonte 
de 20 años, así mismo; armonizar y gestionar la oferta institucional pública y privada para 
el sector. En este sentido, los planes incluyeron temas fundamentales como la 
competitividad del sector agropecuario, inclusión productiva y  social de la Agricultura 
Campesina, Familiar, Comunitaria y de Pequeños Productores, ordenamiento social, 
productivo y desarrollo sostenible del territorio y el fortalecimiento institucional para el 
desarrollo agropecuario y rural territorial.  
 
A partir d el 2023, la estrategia de implementación plantea dar continuidad al proceso y 
enfoque del PIDARET a partir de la visión integral multisectorial y multidimensional 
desarrollado en la formulación, proponiendo herramientas desde la interinsititucionalidad, 
para la continuidad de procesos participativos, coordinados para su implementación. Y 
tomando como base el trabajo de la ADR, como nodo o punto de referencia para una 
operación ampliada.   
 
En este orden , se requiere del diseño de modelos, estrategias y herr amientas que den 
sentido a las apuestas territoriales definidas en los PIDARET y con ello avanzar en la 
prestación de la oferta institucional e inter sectorial de forma coordinada, armónica y 
eficiente, bajo un proceso de articulación interinstitucional te rritorial orientada a la 
generación de alianzas estratégicas para la implementación de los PIDARET y los 
proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural territoriales y de alto impacto que se 
deriven de dichas apuestas.  
 
La necesidad planteada se suple con un (1) profesional en ciencias políticas, y/o economía, 
y/o estadística con estudios con maestría en estudios interdisciplinarios para el Desarrollo 
y/o Desarrollo Regional y por lo menos 7 años de experiencia profesional.  
 
1.2. Descripción del requerimiento  
 
La Vicepresidencia de integración productiva requiere contratar una (1) persona de nivel 
profesional  con el perfil descrito en el numeral 5.1 del presente estudio previo, para que 
desde su experiencia e idoneidad apoye a la vicepresidencia asesorando los procesos de 
establecimiento y ajuste de los proyectos de inversión a cargo de la vicepresidencia 

  
  
  
 
   
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integración productiva, el proceso de articulación de la vicepresidencia integración 
productiva con las direcciones  a su cargo  y las unidades téc nicas territoriales, a través de 
los cuales se realiza la estructuración y ejecución de planes y proyectos de desarrollo 
agropecuario y rural, así como en los servicios de adecuación de tierras y extensión 
agropecuaria y la implementación del modelo de ate nción y prestación de servicios de 
apoyo a la comercialización , que permitan el correcto ejercicio de las acciones de la 
Vicepresidencia  de Integración Productiva  en cumplimiento de las metas del plan de 
acción, de los proyectos de inversión y el Plan Naci onal de Desarrollo  y puntos  de control 
al Plan de Acción del 2023 . 
  
1.3. Justificación relacionada  con la planta de personal  
 
Teniendo en cuenta la Vicepresidencia de Integración productiva dentro de la distribución 
de cargos en planta no tiene en el despacho  profesionales  que acompañe distint os frentes, 
como es la planeación estratégica y atención a Diálogos Sociales que la misionalidad 
demanda , lo cual es ta soport ado en  la certificación de fecha 16 de enero de 2023,  emitida 
por la Secretaría General de la Ag encia de Desarrollo Rural, documento que se aporta como 
anexo del presente estudio, se concluye la necesidad de contar con  una persona del nivel 
profesional con el perfil descrito en el numeral 5.1 , para que  acompañe estrategias que se 
requiere desarrollar e implementar herramientas que permitan tener una ruta  productiva 
encaminada a priorizar las inversiones de los territorios en términos de desarrollo rural en 
un horizonte de 20 años, y contribuir desde su experiencia a particip ar en la continuidad del 
proceso de PIDARET y todo lo que ello implica bajo una coordinación armónica con los 
entes territoriales  y en la búsqueda de alianzas estratégicas . 
 
Además, se requiere este apoyo profesional para continuar  atendiendo los diálogos sociales  
que contribuyan al cumpli miento de los compromisos de Gobierno de manera coordinada y 
bajo líneas definidas.   
 
La Agencia de Desarrollo Rural, está dando cumplimiento a los lineamientos del plan de 
formalización del empleo público en equidad con el propósito de avanzar en la dignificación 
del empleo por lo cual desde el año 2019 se encuentra en un proceso de rediseño 
institucional liderado por la Secretaria General, en atención a las políticas de formalización 
que promueve el Gobierno Nacional a t ravés de la circular conjunta de Colombia Compra 
Eficiente del cinco (5) de enero del 2023 que establece los lineamientos para la celebración 
de contratos de prestación de servicios previstos en el artículo 2, numeral 4, literal h de la 
ley 1150 de 2007.  
 
Así las cosas, actualmente no existe personal que realice las actividades ya señaladas, 
como quiera que la creación de la planta permanente se encuentra en trámite, por lo cual 

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
la necesidad del servicio implica llevar a cabo la contratación de personal med iante la 
modalidad de contratación directa.  
 
1.4. Justificación de la relación presupuestal  
 
El contrato esta soportado por los proyectos de inversión que se relacionan a continuación:  
 
“Optimizaci ón de la generaci ón de ingresos sostenibles de los productores  rurales 
en los territorios a nivel Nacional” Bpin 2020011000200 , por medio del cual busca 
Optimizar la generación de ingresos sostenibles de los productores rurales a nivel nacional, 
lo cual se logrará a través del cumplimiento de los siguientes objetivos : 1. Fortalecer la 
apropiación de los instrumentos de planeación agropecuaria con enfoque participativo y 2. 
Ampliar el acceso a componentes productivos, para el presente contrato se desarrollarán 
las actividades propias en aras del cumplimiento de los obj etivos del proyecto de inversión 
como lo son: Acompañar la definición de la ruta de implementación del Plan Integral de 
Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial. Construir el Diagnóstico integral 
de condiciones organizacionales y del entorno  en el que se realizará el proyecto para la 
definición de la línea base; Realizar la identificación, caracterización y verificación de 
predios, territorios y beneficiarios; conforme a los requisitos para la estructuración; Formular 
proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial; Realizar la 
supervisión financiera de la ejecución de los proyectos integrales cofinanciados; Aplicar el 
esquema de monitoreo, seguimiento y control  a los proyectos integrales de desarrollo 
agropecu ario y rural en el marco del sistema de alertas y Adelantar el cierre financiero de 
los proyectos integrales cofinanciados, actividades que requieren labores de campo para 
garantizar el cumplimiento de los objetivos del proyecto de inversión.  
  
Fortalecimiento a la prestación del servicio público de extensión agropecuaria - nivel 
nacional  Bpin 2018011000152 , por medio del cual se buscará mejorar la transferencia y 
apropiación del conocimiento en los encadenamientos agropecuarios de acuerdo con lo  
establecido en la Ley 1876 de 2017, lo cual se logrará el seguimiento a la financiación de 
la prestación del Servicio de Extensión Agropecuaria.  
 
“Implementación del Fondo Nacional de Adecuación de Tierras - FONAT a nivel 
Nacional” Bpin 2022011000027 , por  medio del cual se busca aumentar la cobertura y 
calidad en la provisión del servicio público de adecuación de tierras, lo cual se logrará 
ampliando la cobertura y calidad de la infraestructura de adecuación de tierras, el aumento 
de la eficiencia en la ad ministración, operación y conservación de los distritos de 
adecuación de tierras y el mejoramiento de los modelos de seguimiento y acompañamiento 
en la prestación del servicio público de adecuación de tierras, que para el presente contrato 
se buscará el ap oyo en actividades de administración de distritos y proyectos de adecuación 
de tierras del estado.  
 

  
  
  
 
   
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“Fortalecimiento de la Administración, Operación, Conservación o Mantenimiento y 
la Prestación del Servicio en los Distritos de Adecuación de Tierras de Propiedad del 
Estado a Nivel Nacional” Bpin 2022011000026 , Por medio del cual se busca mejorar la 
actividad productiva. Proyecto tiene gastos inherentes para impulsar las actividades 
administrativas, financieras, técnicas y legales que consoliden las metas del proyecto.  
 
Proyectos que contribuyen en  el diseño, construcción, administración, operación y 
mante nimiento de los proyectos estratégicos de adecuación de tierras.  
 
“Implementaci ón de un modelo de atención y prestación de servicios de apoyo a la 
comercialización, nivel nacional” Bpin 2018011001172 , por medio del cual se buscará 
mejorar la capacidad de respuesta de los productores agropecuarios a necesidades de 
desarrollo comercial que se reflejaran en el territorio con la puesta en marcha de las 
metodologías, instrumentos y mecanismos de transferencia de competencias con que 
cuenta la Agencia de Desarro llo Rural cuyo objetivo está centrado en tres objetivos: 1. 
Desarrollar competencias comerciales de organizaciones con pequeños productores; 2. 
Promover articulación de los actores con incidencia en la comercialización en los territorios 
y, 3. Aprovechar l a Información comercial y de mercados . 
 
Para cumplir con el objetivo específico de los proyectos de inversión mencionados, se 
deben desarrollar una serie de actividades estratégicas y de planeación estratégica con la 
dependencias adscritas a la V icepresidencia de Integración Productiva  y fortalecer los 
espacios participativos en territorio, para lo cual se requiere contar con los servicios 
profesionales  indicados, con el fin de articular s actividades en pro de cumplir con las metas 
de los proyect os de inversión y el plan de acción en la vigencia 2023  que es necesario 
tenerle un tablero de control .  
 
La Agencia de Desarrollo Rural, en aplicación de los principios fundamentales que rigen la 
función pública, consagrados en el artículo 209 de la Const itución Política, da cumplimiento 
al principio de planeación, determinando las necesidades para invertir en la gestión 
administrativa, analizando los mecanismos más idóneos para satisfacerlas y las 
condiciones en las cuales debe realizar las contrataciones  requeridas, en el marco de los 
principios de la contratación pública contenidos en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y 
desarrollados por el Decreto 1082 de 2015.  
 
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES Y  
OTROS ASPECTOS  
  

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
2.1. Objeto   
Prestar los servicios profesionales brindando acompañamiento y articulando acciones de 
direccionamiento estratégico y lineamientos técnicos, para cumplir las metas del plan de 
acción de la Vicepresidencia de Integración Productiva y sus direcciones  misionales, con 
miras al cumplimiento de las metas del plan de desarrollo y orientar la definición de rutas y 
estrategias diferenciales con las comunidades para avanzar en el cumplimiento de los 
compromisos de gobierno. Así como el seguimiento de los proy ectos de inversión a cargo 
de la vicepresidencia de integración productiva.  
2.2. C ódigo  UNSPC   
  
CÓDIGO UNSPC  80111600  
  
2.3. Plazo de ejecución   
  
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre de 2023 . Dicho término 
empezará a partir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos 
de perfeccionamiento y ejecución.  
 
El plazo se encuentra fundamentado en impulsar las actividades inherentes al desarrollo 
del plan de acción 2023  donde está implícito continuar con los PIDARET y temas de 
diálogos social,  la ejecución de las metas de los proyectos de inversión y el Plan Nacional 
de Desarrollo 2022 -2026 , lo cual va acorde a la vigencia fiscal.  
 
Sumado a lo anterior, resulta importante tener en cuenta lo señalado en el numeral 1.3 del 
presente documento, sin perjuicio de que por la necesidad del servicio implique la 
continuidad en la ejecución de actividades.  
 
2.3.1. Justificación de contrato sucesivo  
 
Es importante recalcar q ue el objeto a contratar puede realizarse con el personal de 
prestación de servicios que estaba contratado en la vigencia anterior, pues aún no existe 
personal en la planta que cubra las necesidades identificadas, por el conocimiento que ha 
adquirido sobre  las actividades que versa en el la justificación del contrato a celabrar , pues 
llegar a una curva de aprendizaje sobre este tema donde el nuevo conocimiento que se 
debe adquirir en la etapa primigenia, se caracterizan por una disminución en la 
productivid ad, pues las personas necesitan un periodo de tiempo para asimilar el cambio y 
recuperar los niveles de rendimiento deseado, lo cual podría generar traumatismos en la 
operatividad de las actividades de la Vicepresidencia de Integración Productiva que  

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
pondr ían en riesgo, y la responsabilidad a cargo de la Agencia de Desarrollo Rural , como 
los compromisos de Gobierno.   
 
Por las razones expuestas es más favorable para la entidad continuar con el mismo 
contratista, pues surtir nuevamente el proceso de aprendiza je y familiarización con las 
actividades ocasionaría un retroceso que no permitiría el cumplimiento de las metas 
trazadas para esta vigencia.  
 
2.4. Lugar de prestación del servicio   
 
Las actividades por realizar se ejecutarán en la ciudad de  Bogotá D.C., sin perjuicio de que 
se requiera por parte del profesional apoyar mediante sus servicios según requerimiento 
del supervisor del contrato lo que se requiera a Nivel Nacional.  
 
2.4.1. Prestación del servicio en sede de la entidad  
 
Teniendo en cuenta el horario en que las instalaciones de la ADR están disponibles para 
que el contratista pueda acceder a medios requeridos para desempeñ e sus obligaciones 
para el correcto desarrollo de sus actividades; se hace necesario que la Agencia disponga 
dentro de su se de de elementos, bienes y/o programas ofimáticos que garanticen al futuro 
contratista la inmediatez del acceso a la información, y la eficiencia en el desarrollo de sus 
actividades.  
 
Por otra parte, para la Agencia se hace necesario garantizar la segurida d y la administración 
de su información  que son los insumos con que se fortalecen las herramientas de 
planificación estratégica y seguimiento al Plan de Acción 2023.   
 
En este sentido, si bien es cierto no se hace necesaria una dedicación del 100% en sede 
de la entidad, el futuro contratista deberá garantizar su disponibilidad para prestar sus 
servicios sin afectación, entre lo que se prevé entender algunos asuntos directamente en la 
sede cuando así se requiera, de acuerdo con las obligaciones que deban ser  
desempeñadas en la misma.  
 
Con la anterior justificación se deja claro que los anteriores requerimientos se dan por 
razones de prestación del servicio y no constituyen indicios de una relación laboral.  
 
 
2.5. Identificación del contrato a celebrar   
     
De acuerdo con el objeto del contrato que pretende celebrarse y el alcance de este, se 
concluye que se trata de un contrato de prestación servicios profesionales .  

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
  
2.6. Obligaciones de las partes:   
  
2.6.1 Por parte del contratista:   
  
2.6.1.1 Obligaciones generales  
 
EL CONTRATISTA  dará cumplimiento a los derechos y deberes consagrados en el artículo 
5º de la Ley 80 de 1993 , atendiendo las siguientes  obligaciones generales:  
 
1. Cumplir con el objeto y el alcance del contrato, con plena autonomí a técnica y 
administrativa y bajo su propia responsabilidad, por lo tanto, no existe ningún tipo de 
subordinación, ni vínculo laboral alguno del contratista con la ADR. 2.  Mantener actualizado 
el domicilio durante la vigencia del contrato y seis (6) meses  más. 3.  Acreditar que se 
encuentra al día en el pago de seguridad social en Salud, Pensiones y ARL, en forma 
mensual durante la vigencia del contrato, garantizando que mantendrá el IBC sobre el cual 
aporta, equivalente mínimo al 40% del valor bruto factu rado por la prestación del servicio. 
Si se trata de un contratista que además tiene vínculo de trabajador dependiente y suscriba 
el presente contrato de prestación de servicios, debe realizar cotizaciones adicionales como 
independiente, las cuales deben se r efectuadas en la forma establecida, conforme a los 
honorarios percibidos. 4. Comunicar a la ADR, al momento de la suscripción del contrato y 
cuando quiera que se produzca, de alguna modificación que afecte el monto y el giro de los 
aportes al Sistema de Seguridad Social Integral en Salud, Pensiones y ARL. 5. Informar al 
supervisor del contrato de manera inmediata cualquier incapacidad, al igual que cualquier 
patología o enfermedad diagnosticada o certificada por la EPS o ARL. 6. Informar a la ADR, 
sobre l a Administradora de Riesgos Laborales (ARL) a la cual se encuentra afiliado (a), para 
que la Entidad realice la correspondiente novedad en la afiliación del contrato. 7.  
Suministrar e ingresar toda la información requerida en el aplicativo SIGEP de confor midad 
con lo establecido en el artículo 2.2.17.10 del Decreto 1083 de 2015, o la norma que lo 
modifique, así como atender todos los requerimientos que realice la ADR para el 
cumplimiento del mismo. 8. Constituir la garantía única y realizar su cargue en el  aplicativo 
del SECOP II, para la aprobación de la ADR, en los términos y condiciones establecidas en 
el estudio previo y en el contrato, cuando aplique. 9. Atender todos los requerimientos del 
supervisor relacionados con el contrato. 10. Informar oportuna mente al supervisor de 
cualquier anomalía o dificultad que advierta en el desarrollo del contrato y proponer 
alternativas de solución a las mismas. 11. Presentar mensualmente al supervisor 
designado, un informe detallado de las actividades desarrolladas en  el periodo, que den 
cuenta de la ejecución del contrato. 12. Radicar en la ADR y cargar en el SECOP II, las 
cuentas de cobro y/o factura dentro de los primeros cinco (5) días hábiles siguientes al 
periodo ejecutado, para efectos de realizar el pago por co ncepto de honorarios. 13. 
Defender en todas sus actuaciones los intereses de ADR y obrar con lealtad y buena fe en 
todas las etapas contractuales. 14. Conocer y acatar los manuales, procesos y 

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
procedimientos adoptados en ADR. 15. Ejecutar el contrato dentro del marco de las políticas 
públicas del nivel Nacional e Institucional, y en especial, dar aplicación a las acciones e 
instrumentos que se generen dentro del Sistema Integrado de Gestión de Calidad, entre 
otros. 16. Apoyar las actividades del Sistema de Gestión de Calidad en materia de control 
documental, mejoramiento continuo, requisitos normativos y lineamientos del Modelo 
integrado de Planeación y Gestión –MIPG -, así como también las actividades y programas 
derivadas del sist ema de Gestión Ambiental. 17. Apoyar el cumplimiento de los objetivos 
del Sistema Integrado de Gestión de la ADR, con las acciones relacionadas con el sistema 
de la Seguridad y Salud en el Trabajo -SG-SST- y participar activamente en las actividades 
que la  entidad organice en materia de prevención, preparación y respuesta ante 
emergencias. 18. Tratar adecuadamente los datos personales y mantener con carácter 
confidencial toda la información a la que tenga acceso en el desarrollo del contrato, de 
conformidad  la normativa vigente y las políticas de tratamiento de datos personales de la 
ADR. 19. No instalar y/o utilizar en los equipos de cómputo de propiedad de la ADR, 
software ilegal, en caso contrario, el contratista asumirá la responsabilidad civil y penal a  
que hubiere lugar. 20. En caso de que aplique, responder por los bienes y elementos 
entregados para el desarrollo del contrato y devolverlos al finalizar el plazo de ejecución, de 
conformidad con el formato establecido para el efecto. 21. En caso de hurto , pérdida, 
destrucción o daño proveniente del uso normal de materiales, equipos, elementos y en 
general de cualquier bien que la ADR, le haya suministrado al contratista para el desarrollo 
del objeto contractual, éste deberá reportar dicho siniestro, aport ando un informe de lo 
sucedido y el correspondiente denuncio ante la autoridad competente. En el evento que la 
Aseguradora niegue la indemnización, el contratista deberá reponer el bien en iguales o 
mejores condiciones del entregado; si lo indemnizado no a lcanzare a cubrir el valor de 
reposición y el contratista no efectuare el correspondiente pago antes del acta de 
liquidación, la ADR, queda autorizada para deducir de los saldos pendientes a favor del 
contratista las correspondientes sumas. 22. Cumplir con  las normas de bioseguridad y 
sanidad, las políticas de gestión de seguridad y salud, el distanciamiento físico, el uso 
obligatorio de tapabocas, el lavado permanente de manos, previsto en las normas vigentes 
en la materia. 23. Suscribir el acta de liquida ción del contrato, en el término establecido 
cuando a esta halla lugar. 24. Transferir a la ADR el conocimiento derivado de las 
actividades propias de la ejecución del contrato, tales como el resultado de investigaciones, 
descubrimientos, hallazgos científ icos, propiedad intelectual (PI), tecnología, datos y, en 
general, los conocimientos a los que se haya llegado como resultado del cumplimiento de 
las obligaciones contractuales. 25. Entregar, en el repositorio establecido por su 
dependencia, toda la docume ntación e información que surja en cumplimiento de las 
obligaciones específicas del contrato.  
   
2.6.1.2 Obligaciones específicas   
  
Las obligaciones específicas que deberá cumplir el contratista en ejecución del contrato, 
son las siguientes:  
 

  
  
  
 
   
      12 de 24  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
1. Orientar los procesos de planeación estratégica de la Vicepresidencia de Integración 
Productiva con las Direcciones Técnicas, para la ejecución de las políticas de desarrollo 
agropecuario y rural con enfoque territorial bajo los lineamientos del Ministeri o de 
Agricultura y Desarrollo Rural y de acuerdo con la normatividad de la Agencia. 2. Adelantar 
la elaboración y acompañamiento a la ejecución de los Planes Integrales de Desarrollo 
Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial en articulación con las area s misionales de la 
Agencia y en el territorio. 3. Apoyar y acompañar a la Vicepresidencia  y sus Direcciones  
Técnicas en materia de política pública y lineamientos tecnicos para la toma de decisiones 
analizando soportes, haciendo las recomendaciones que pro penda a la mejora de 
prestación del servicio público de extensión agropecuaria, estructuración y ejecución 
PIDAR, el servicio público de Adecuación de Tierras y el fortalecimiento a la 
comercialización y otros programas en el marco de la politica de desarr ollo agropecuario y 
rural dada desde em Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 4. Acompañar cuando lo 
requiera  el Vicepresidente de Integración Productiva a las reuniones y mesas 
intersectoriales, con las comunidades o las que le sean asignadas que  guarden relación 
con el objeto de la Agencia . 5. Apoyar y asesorar desde la planeación estratégica y la 
definición de lineamientos, los espacios de dialogo social que vinculen de manera directa 
la actividad misional de la Vicepresidencia. 6. Atender la consolidación de la información 
como insumo necesario para la formulación de los planes de acción, planes estratégicos y 
programas de la Agencia en cabeza de la Vicepresidencia y generar consultas y respuestas 
a entidades públicas y privadas, C ongreso entre otros organismos y usuarios internos y 
externos que requieran información de la misionalidad y su desempeño. 7. Revisar  desde 
su perfil profesional los asuntos de politica publica, que se pongan para su estudio y generar 
recomendaciones y ac ciones. 8. Desplazarse a otros lugares del país en cumplimiento a su 
objeto, a brindar orientación legal o revisión de asuntos relacionados a temas contractuales 
o de acompañamiento a los temas misionales, previo trámite de comisión cuando se 
requiera.  
 
2.6.2 Por parte de  LA AGENCIA:  
  
1. Realizar los pagos de honorarios, y demás conceptos que correspondan, en la forma y 
condiciones pactados. 2. Ejercer la supervisión del contrato para verificar el cumplimiento 
de las obligaciones a que se compromete EL CO NTRATISTA. 3. Reconocer los gastos de 
desplazamiento y manutención a que haya lugar, previa aprobación del Supervisor, cuando 
así aplique.  
  
2.7 Supervisor designado  
  
LA AGENCIA  supervisará y controlará la correcta ejecución del contrato por intermedio del 
Vicepresidente de Integración Productiva , adscrito a la Agencia de Desarrollo Rural 
(ADR), o quien haga sus veces, o por quien el Ordenador del Gasto designe . El supervisor  

  
  
  
 
   
      13 de 24  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
asume la responsabilidad por el seguimiento y control del contrato, así como la  correcta y 
cabal ejecución de este. El supervisor tendrá, además de las funciones que por índole y 
naturaleza del contrato le son propias, las consagradas en la Ley 1474 del 2011 y las 
siguientes: a) Suscribir el acta de inicio y publicarla en el Secop II , una vez recibida la 
comunicación de cumplimiento de requisitos para inicio del contrato; b) Solicitar a la 
Secretaria General la liberación de los recursos no ejecutados correspondientes al primer 
pago, una vez realizado el correspondiente desembolso; c) Certificar el cumplimiento del 
objeto contratado, dentro de las condiciones exigidas; d) Revisar y aprobar los informes de 
actividades que deba rendir EL CONTRATISTA ; e) Autorizar, con su firma, los pagos de 
honorarios, y demás conceptos, que deban efectu arse; f) Levantar y firmar las actas 
respectivas; g) Informar, oportunamente, a LA AGENCIA  sobre el desarrollo del presente 
contrato y sobre cualquier incumplimiento en que pueda incurrir EL CONTRATISTA ; h) 
Solicitar, oportunamente, al Ordenador del Gasto de LA AGENCIA  la modificación o 
terminación unilateral del contrato, siempre y cuando tales hechos estén plenamente 
justificados, incluyendo la liberación de los recursos no ejecutados, cuando a ello hubier e 
lugar; i) Impartir las instrucciones de coordinación, seguimiento y control, así como las 
sugerencias, por escrito y formular las observaciones que estime conveniente sobre el 
desarrollo del contrato; j) Verificar, como requisito para cada pago de honora rios y otros 
conceptos, que EL CONTRATISTA  se encuentre al día en el pago de sus aportes al sistema 
general de seguridad social en pensión, salud y riesgos laborales, para lo cual este deberá 
anexar la planilla en donde conste el aporte; k) Verificar, para  las modificaciones 
contractuales, el cumplimiento de los requisitos de ejecución contractualmente pactados, 
incluido el de la afiliación a la ARL en estado “activo”; l) Crear su usuario en el SECOP II y 
solicitar acceso a la cuenta de la AGENCIA DE DESARR OLLO RURAL  para la verificación 
de los contratos asociados a su supervisión; m) Subir al aplicativo SECOP II, en el 
expediente contractual digital respectivo, y previo visto bueno, los informes que presente 
EL CONTRATISTA  en desarrollo de la ejecución cont ractual.   
 
2.8 Causales de Terminación  
  
El contrato a suscribir podrá terminarse por cualquiera de los siguientes eventos: i) Por 
acuerdo de las partes; ii) Por vencimiento del plazo; iii) Por caso fortuito o fuerza mayor; iv) 
Por decisión unilateral de  LA AGENCIA ante el incumplimiento de las obligaciones por parte 
del CONTRATISTA.  
  
3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, 
INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS.  
  
Efectuado el análisis del futuro contrato, se determinó que correspond e a la modalidad de 
selección de contratación directa, bajo la causal para la celebración de contrato de 
prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión, conforme lo dispuesto por el 
literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2 007 que dispone :“ Para la prestación 

  
  
  
 
   
      14 de 24  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos 
que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales ”, en concordancia con 
el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015  que señala: “ Las entidades estatales 
pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en 
capacidad de ejecutar el objeto del  contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique 
la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este 
caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de 
lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. Los servicios profesionales y 
de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como 
los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. La entidad estatal, 
para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y 
documentos previos”.   
  
Con los fundamentos jurídicos anteriormente señalados, se deja expresa constancia: i) que 
el contrato a celebrar corresponde a un trabajo de naturaleza intelectual diferente a los 
referidos en el numeral 2) del artículo 32 de la Le y 80 de 1993 y ii) que para la celebración 
del contrato se ha verificado la idoneidad y experiencia de acuerdo con el artículo 3º del 
Decreto 1737 de 1998 modificado por el artículo 1º del Decreto 2209 del mismo año.  
 
  
4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN.   
  
4.1. Valor :  
 
El valor total del contrato será hasta por la suma de CIENTO OCHENTA Y SIETE 
MILLONES  NOVECIENTOS VEINTE MIL PESOS M/CTE. ($ 187.920.000 ), incluidos todos 
los impuestos a que haya lugar, y de conformidad con el perfil definido en  este estudio 
previo, de acuerdo con la tabla de honorarios adoptada mediante la Circular No. 086 del 15 
de diciembre de 2022.  Dicha contratación está respaldada por el Certificado de 
Disponibilidad Presupuestal No. 28423  del 14 de enero de 2023 , imputable  al siguiente 
proyecto de inversión en los valores que se señalan a continuación.  
 
 
 
 
 
 
 

  
  
  
 
   
      15 de 24  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
 
Proyecto  Producto  Actividad  Rubro  VALOR  
Optimizacion  de la 
Generación de 
Ingresos Sostenibles 
de Productores 
Rurales a Nivel 
Nacional  1.2. Servicios de 
acompañamiento en la 
implementación de 
Planes de desarrollo 
agropecuario y rural  1.2.1. Acompañar la 
definición de la ruta de 
implementación del Plan 
Integral de Desarrollo 
Agropecuario y Rural con 
Enfoque Territorial.  C-1702 -1100 -13-1702024 -
02 $ 37.584.000,00  
 
Optimizacion de la 
Generación de 
Ingresos Sostenibles 
de Productores 
Rurales a Nivel 
Nacional  2.2. Servicio de apoyo 
financiero para 
proyectos productivos 
(02) 2.2.5. Realizar la 
supervisión financiera de la 
ejecución de los proyectos 
integrales cofinanciados.  C-1702 -1100 -13-1702007 -
02 $ 65.772.000,00  
 
Optimizacion de la 
Generación de 
Ingresos Sostenibles 
de Productores 
Rurales a Nivel 
Nacional  2.2. Servicio de apoyo 
financiero para 
proyectos productivos 
(02) 2.2.7. Adelantar el cierre 
financiero de los proyectos 
integrales cofinanciados.  C-1702 -1100 -13-1702007 -
02 $ 9.396.000,00  
 
Implementación de un 
Modelo de Atención y 
Prestación de 
Servicios de Apoyo a la 
Comercialización, 
Nivel Nacional.  1.1. Servicio de apoyo a 
la comercialización  1.1.3. Articular las 
iniciativas con 
encadenamientos 
comerciales  C-1702 -1100 -10-1702038 -
02 $ 15.033.600,00  
 
Fortalecimiento a la 
Prestación del Servicio 
Público de Extensión 
Agropecuaria Nacional  1.1. Servicio de 
extensión agropecuaria  1.1.3. Realizar seguimiento 
a la prestación del servicio 
de extensión agropecuaria  C-1708 -1100 -4-1708041 -02 $ 11.275.200,00  
 
Fortalecimiento a la 
Prestación del Servicio 
Público de  Extensión 
Agropecuaria Nacional  3.1. Servicio de 
Habilitación a las 
Entidades Prestadoras 
del Servicio de 
Extensión Agropecuaria 
-EPSEA´s  3.1.2. Realizar seguimiento 
a las Entidades 
Prestadoras del Servicio 
de Extensión Agropecuaria 
- EPSEA Habilitadas  C-1708 -1100 -4-1708048 -02 $ 11.275.200,00  
 
Fortalecimiento de la 
Administracion, 
Operacion, 
Conservacion o 
Mantenimiento y la 
Prestacion del Servicio 
en los Distritos de 
Adecuacion de Tierras 
de Propiedad del 1.1. Servicio de 
administración, 
operación y 
conservación de 
distritos de adecuación 
de tierras de propiedad 
del estado  1.1.3. Realizar la 
supervisión de la 
administración, operación 
y conservación de distritos 
de propiedad del estado a 
las asociaciones de 
usuarios  C-1709 -1100 -6-1709101 -02 $ 9.396.000,00  
 

  
  
  
 
   
      16 de 24  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
Estado a Nivel 
Nacional  
Implementacion del 
Fondo Nacional de 
Adecuacion de Tierras 
- FONAT a nivel 
Nacional  1.1. Servicio de apoyo 
financiero para 
proyectos de 
adecuación de tierras  1.1.2. Revisar y Evaluar 
proyectos  C-1709 -1100 -7-1709116 -02 $ 28.188.000,00  
 
 
 
TOTAL     $ 187.920.000  
 
 
 
4.2. Forma de Pago:  
 
De conformidad con la Perspectiva Financiera que se enuncia en los presentes Estudios 
Previos, el valor del contrato a celebrar se pagará al contratista así: a) Un primer pago por 
la suma de QUINCE MILLONES SEI SCIENTOS SESENTA MIL PESOS M/CTE ($  
15.660.000)  correspondiente al mes de enero de 2023; b) Diez (10) pagos iguales, mes 
vencido  (febrero a noviembre  del 202 3), cada uno por la suma de QUINCE MILLONES 
SEISCIENTOS SESENTA MIL PESOS M/CTE ($  15.660.000) . c) Un doceavo pago por la 
suma de  DIEZ M ILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA MIL PESOS M/CTE ($  
10.440.000), correspondiente a los veinte primeros días del mes de diciembre de 2023, 
previa entrega, por parte del contratista, del informe de actividades correspondiente a este 
periodo; d) Un último pago por la suma de CINCO MILLONES DOSCIENTOS VIENTE MIL  
PESOS M/CTE ($ 5.220.000) por el periodo comprendido entre el 21 al 31 de diciembre de 
2023 el cual estará sujeto a la presentación, por parte del contratista, del informe final de 
las actividades ejecutadas en cumplimiento del objeto contractual y propuesta de acciones 
de mejora de los procesos relacionados con la ejecución del contrato. Todos los pagos 
incluyen los gastos, costos, derechos, impuestos, tasas y demás contribuciones a que haya 
lugar.  
 
Cada pago se hará después de la presentación del informe que dé cuenta de las activ idades 
realizadas durante el periodo, junto con el recibo a satisfacción por parte del supervisor y la 
acreditación de los pagos correspondientes a la seguridad social y la factura, para el caso 
de los responsables del impuesto a las ventas – IVA, factura que deberá presentarse 
previamente validada por la DIAN. Los pagos están sujetos a la disponibilidad del PAC 

  
  
  
 
   
      17 de 24  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
asignado por la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional del MHCP y el 
consecutivo de radicación. EL CONTRATISTA  deberá acreditar  su responsabilidad 
tributaria frente al Impuesto del Valor Agregado – IVA, lo anterior a través de la presentación 
del RUT. EL CONTRATISTA  se obliga a mantener actualizadas sus responsabilidades 
tributarias y a allegar a la Vicepresidencia de Gestión Cont ractual el documento que acredite 
los cambios. Cuando el último pago corresponda a servicios prestados en el mes de 
diciembre, éste se cancelará el último día hábil de giro para el año 2023, de acuerdo con la 
circular de cierre del SIIF. Con la suscripción  del contrato en el SECOP II, las partes 
autorizan la liberación de los recursos que no se ejecuten, cuando a ello haya lugar.  
 
4.3.  JUSTIFICACION:  
  
La suma anterior se obtienen de las actividades a realizar por el futuro contratista para 
satisfacer la  necesidad de la entidad, la idoneidad y experiencia requerida para ejecutar el 
objeto contractual frente a la tabla de honorarios de contratos de prestación de servicios y 
de apoyo a la gestión para contratistas de la ADR, donde se establecen que el valor  máximo 
a pagar es de  QUINCE MILLONES SEI SCIENTOS SESENTA MIL PESOS M/CTE ($  
15.660.000) , por concepto de honorarios y todos los impuestos, tasas y contribuciones que 
se deriven .   
  
5. FACTORES DE EVALUACIÓN  
  
5.1 Idoneidad y experiencia  
  
Para ejecutar el objeto y obligaciones contractuales, se requiere contar con el siguiente 
perfil:  
 
Categoría  Formación  Experiencia  Perfil 
requerido   
 
Profesional 
XIV  
Título Profesional   
Mínima de diez (10) años  Profesional 
con 
maestría y 
siete ( 7) 
años de 
experiencia 
profesional.  Título Profesional y 
especialización  Mínima de ocho  (8) años  
Título Profesional y 
maestría  Mínima de siete  (7) años  
Título Profesional y 
Doctorado  Mínima de seis (6) años  
 

  
  
  
 
   
      18 de 24  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
Nota:  En caso de no contar con el perfil indicado, el requisito se homologará de acuerdo 
con lo establecido en tabla de honorarios que se encuentre vigente (Circular 086 de 
diciembre  15 del 2022).  
   
6. EL ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.   
  
De conformidad con las disposiciones del artículo 4º de la ley 1150 de 2007 y del artículo 
2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, con base en la Metodología para identificar y 
clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra Eficiente, se procede a tipif icar, 
estimar y asignar los riesgos de la presente contratación.  
 
ANÁLISIS DE RIESGO  
N
o.  
Fuente  
Etapa  
Tipo  DESCRIPCIÓN  
(Qué puede pasar 
y cómo puede 
ocurrir)  Consecue
ncia de la 
ocurrencia 
del evento  
Probab
ilidad  Impact
o Valorac
ión del 
Riesgo  
Categ
oría ¿A 
quién 
se le 
asigna?  Tratamiento / 
Controles a ser 
implementados  
1 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Suspensión del 
contrato por 
causas externas a 
las pares, o 
extensión en el 
plazo de ejecución 
de este  No contar 
con el 
profesional 
idóneo 
para la 
realización 
de las 
actividades 
propias de 
la 
dependenc
ia 
Raro  
Moderado  
4 Riesgo 
Bajo Entidad 
Contrat
ante El contratista 
realizará una 
socialización de 
avances hasta la 
fecha para lograr 
dar continuidad y 
lograr los 
objetivos 
planteados  
2 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Se presentan 
demoras por parte 
de la entidad, en 
las aprobaciones 
previas de los 
productos y/o 
informes 
desarrollados por 
el contratista  Retraso en 
el trámite 
de pago a 
favor del 
contratista  
Raro  
Moderado  
3 Riesgo 
Bajo Entidad 
Contrat
ante Revisión y 
aprobación 
oportuna de la 
documentación 
inherente a los 
productos y/o 
informes del 
contrato  
 

  
  
  
 
   
      19 de 24  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
IMPACTO DESPUÉS 
DEL TRATAMIENTO  ¿AFECT
A LA 
EJECUC
IÓN DEL 
CONTR
ATO?  PERSONA 
RESPONSABLE 
POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTO  FECHA 
ESTIMADA 
EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIEN
TO  FECHA 
ESTIMAD
A EN QUE 
SE 
COMPLET
A EL 
TRATAMI
ENTO  MONITOREO Y 
REVISIÓN  PROBABILI
DAD  
IMPACTO  
VALORACI
ÓN DEL 
RIESGO  CATEGORÍ
A ¿COMO 
SE 
REALIZ
A EL 
MONITO
REO?  PERIODI
CIDAD 
¿Cuánd
o? Raro  
Menor  
2 
Riesgo Bajo  
SI Supervisor del 
Contrato  Desde el 
inicio de 
ejecución del 
contrato  Hasta la 
terminació
n del 
contrato  Seguimie
nto al 
cumplimi
ento de 
lo 
acordado  Mensual  Raro  
Menor  
2 Ri
es
go 
Ba
jo SI Supervisor del 
Contrato  Desde el 
inicio de 
ejecución del 
contrato  Hasta la 
terminació
n del 
contrato  El 
supervis
or debe 
verificar 
la 
recepció
n de los 
producto
s y/o 
informes 
conforme 
a los 
plazos 
estableci
dos Mensual  
   
6.1.  Asignación de riesgo ARL   
  
De acuerdo con las actividades a desarrollar por el Contratista, se estima que la persona 
debe afiliarse a la Aseguradora de Riesgos Laborales así: Riesgo II.  
  
7. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN.   
 
 
7.1.  Exigibilidad: SI_X_  NO.  ___    
  
7.2. Justificación:   
  

  
  
  
 
   
      20 de 24  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
De acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, el artículo 
2.2.1.1.1.6.1, el numeral 7 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 y de la Sección 3 “Garantías” del 
Decreto 1082 de 2015, y por la naturaleza del objeto a ejecutar, el contratista debe rá 
amparar los riesgos derivados de la presente contratación, de conformidad con la siguiente 
tabla:  
 
Contractual  Porcentaje  Sobre el valor  Vigencia  
CUMPLIMIENTO  10% Total del contrato  La ejecución del contrato 
y seis (6) meses más.  
 
8. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN 
ACUERDO COMERCIAL.  
   
De acuerdo con lo estipulado en el Manual para el Manejo de los acuerdos Comerciales en 
procesos de contratación expedido por Colombia Compra, la presente contratación, al ser 
directa, no se encuentra sujeta a ningún acuerdo comercial vigente.  
  
9. PROCES O DE CONTRATACIÓN INCLUIDO EN EL PLAN DE  COMPRAS  (SI SE 
CUENTA CON ESTE)  
 
9.1. PLAN  ANUAL DE  ADQUISICIONES:  SI_X_ No     No. NPAA 417 
 
10. CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE ANÁLISIS DEL SECTOR.  
  
10.1. Perspectiva legal:  
 
En Colombia la regulación del ejercicio de las profesiones solicitadas tiene su fundamento 
en la Constitución Política de 1991, art. 26 el cual establece que toda persona es libre de 
escoger profesión u oficio. En este sentido la ley para los perfiles requ eridos exige títulos 
de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de estas 
profesiones.  
 
Adicional al mencionado artículo se presenta la normatividad más relevante para el ejercicio 
profesional en Colombia, así:  
 
 Constitución Política , Artículo 67. Establece que la Educación Superior es un servicio 
público, tiene una función social. Artículo 69, garantiza la autonomía un iversitaria.  
 Ley 30 de 1992 . Por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior. 
Artículos 53, 54 y 55. Creación del Sistema Nacional de Acreditación.  
 Ley 1188 de 2008.  Por la cual se regula el registro calificado de programas de 
educación superior y se dictan otras disposiciones.  

  
  
  
 
   
      21 de 24  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
 Decreto 1655 de 1999 . Por la cual se crea la Orden a la Educación Superior y a la Fe 
Pública "Luis López de Mesa"  
 
La regulación del ejercicio de la disciplina profesional al que pertenece el perfil requerido 
para l a ejecución del presente proceso contractual se fundamenta en la norma enunciada 
Igualmente está debidamente regulada por la legislación colombiana, específicamente por 
el Ministerio de Educación Nacional, en atención a la Ley 30 de 1992 citada que organiz a 
el servicio público de la Educación Superior.  
 
Bajo este supuesto se puede establecer que en tratándose de la contratación de bachilleres 
en Colombia como están regulados como “ Educación Formal ”, específicamente educación 
media, comprende los grados déci mo y undécimo; en el caso de algunos colegios privados 
estilo norte americano está reglamentado el grado duodécimo. Tiene como finalidad la 
comprensión de las ideas y los valores universales y especialmente la preparación para el 
ingreso a la educación sup erior y al trabajo. Una vez culminado este nivel los estudiantes 
deben graduarse y recibir el título de bachiller académico o bachiller técnico, según la 
formación recibida. Posteriormente a haber cursado el ciclo de educación segundaría la cual 
consta de cuatro grados, cada uno de un año de duración, nombrados de sexto a noveno, 
ingresando usualmente a los 11 o 12 años . Al igual que la primaria, estaba sujeto al decreto 
que permitía la promoción automática de los estudiantes, y también fue regulado por el 
nuevo decreto 1290 de 2009 que permite la autonomía en promoción de los estudiantes, 
salvaguardando en la mayor parte de los casos su cupo para continuar con el proceso 
escolar. Este decreto también modificó la escala de valoración nacional, quedando en or den 
ascendente como: Desempeño Bajo, Básico, Alto y Superior.  
  
Para la contratación de “ técnicos profesionales ”, éstos deben entenderse por su formación, 
lo que le permite desempeñarse en ocupaciones de carácter operativo e instrumental. 
Desarrolla compe tencias relacionadas con la aplicación de conocimientos en un conjunto 
de actividades laborales, realizadas en diferentes contextos con un alto grado de 
especificidad y un menor grado de complejidad, en el sentido del número y la naturaleza de 
las variable s que intervienen y que el profesional respectivo deberá, por consiguiente, 
controlar. Se trata de operaciones casi siempre normalizadas y estandarizadas. 
Habitualmente se requiere la colaboración con otros, a través de la participación en un grupo 
o equip o de trabajo dirigido, o la realización autónoma de trabajos de alta especialidad. Aquí 
la teoría se aborda más como fundamentación del objeto técnico, que, como objeto de 
estudio, pues su formación se centra en la realización de acciones para la producció n de 
bienes y servicios. Toda la formación corresponde a prácticas en la operación, asistencia, 
recolección, supervisión e información para el aseguramiento de la calidad, control de los 
tiempos, los métodos y los movimientos que encuentran sustento en la teoría a sus formas, 
momentos y velocidades de cambio.   
  
Por otra parte,  el nivel tecnológico, desarrolla competencias relacionadas con la aplicación 
y práctica de conocimientos en un conjunto de actividades laborales más complejas y no 

  
  
  
 
   
      22 de 24  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
rutinarias, en la mayor parte de los casos, y desempeñadas en diversos contextos. La teoría 
cobra más preponderancia y sentido para conceptualizar el objeto tecnológico que le 
permita visualizar e intervenir en procesos de diseño y mejora. Se logra mayor c apacidad 
de decisión y de evaluación, así como de creatividad e innovación. Se requiere un 
considerable nivel de autonomía y, muchas veces, el control y la orientación de otros. Toda 
su formación corresponde a prácticas en la gestión de recolección, proces amiento, 
evaluación y calificación de información para planear, programar y controlar procesos que 
encuentran en la teoría razones y fundamentos para la innovación y la creatividad.  
  
Finalmente, los profesionales tienen fundamento jurídico en la Constitu ción Política de 1991, 
artículo 26. Igualmente está debidamente regulada por la legislación colombiana, 
específicamente por el Ministerio de Educación Nacional, en atención a la Ley 30 de 1992 
que organiza el servicio público de la Educación Superior, y pa rten de la base de haber 
cursado y obtenido el título profesional que para cada carrera es necesario establecer su 
regulación respecto se las matrículas o tarjetas profesionales , según corresponda los cuales 
le dan el reconocimiento para su correcto ejerci cio.   
  
El Ministerio de Educación Nacional es la entidad encargada de articular el sistema de 
educación a partir de políticas que comprenden desde los niveles básicos de preescolar 
hasta llegar a la educación profesional de alto nivel, la cual es compete ncia del 
Viceministerio de Educación Superior, que, mediante las funciones de fomento, inspección 
y vigilancia, orienta la Educación Superior con el fin de garantizar el ingreso y la 
permanencia de  los estudiantes en este nivel.  
  
La inspección, vigilanci a y regularización de las profesiones, está en cabeza de los 
consejos, agremiaciones y colegios de profesionales, quienes expiden las normas 
específicas que reconocen y reglamenta el ejercicio de las diferentes profesiones.  
 
Para el análisis jurídico de l as profesiones es importante partir desde la escala más básica 
para llegar al nivel que se busca en la constitución de los perfiles que requiera la Agencia 
de Desarrollo Rural para la contratación de los servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión perm itidos por el Estatuto General de la Contratación Pública, especialmente lo 
establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado por el 
artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, y conforme a lo dispuesto por el literal h) del nume ral 4 
del artículo 2 de la Ley 1150 de 20 y los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 
1082 de 2015.  
  
 10.2. Perspectiva comercial y organizacional:  
  
Para el cumplimiento de las actividades de la Vicepresidencia de Integración Productiva de 
la Agencia de Desarrollo Rural, se requiere contar con una persona con perfil profesional  
que apoye asesorando y articulando acciones de direccionamiento estratégico  y 
lineamientos técnicos, para cumplir las metas del plan de acción de la Vicepresidencia de 

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
Integración Productiva y sus direcciones misionales, con miras al cumplimiento de las metas 
del plan de desarrollo, apuntando al mejoramiento de la gestión institu cional en territorio; 
así como apoyar a la Agencia en la definición de rutas y estrategias diferenciales con las 
comunidades para avanzar en el cumplimiento de los compromisos de gobierno 
relacionados con oferta a cargo de las Direcciones Técnicas y las Un idades Técnicas 
Territoriales a cargo de la VIP . Además, realizar  seguimiento de los proyectos de inversión 
través de los cuales se realiza la estructuración y ejecución de planes y proyectos de 
desarrollo agropecuario y rural, así como en los servicios de  adecuación de tierras y 
extensión agropecuaria y la implementación del modelo de atención y prestación de 
servicios de apoyo a la comercialización . 
 
Además,  resulta fundamental este perfil para acompañar los temas de Dialogo Social, bajo 
el marco de la mi sionalidad de la Agencia.  
 
10.3. Perspectiva financiera:  
  
Teniendo en cuenta la modalidad de selección, el tipo de contrato, el objeto y la idoneidad 
del personal requerido, se tomó como base la tabla de honorarios de la entidad contenida 
en la Circular No. 086 del 15 de diciembre del 2022, para determinar el valor del contrato, 
información que se encuentra consignada en el ítem valor de la contratación de este 
documento.   
  
Para determinar la forma de pago, se evidenció que, para la contratación directa,  se 
obtienen mejores resultados respecto al control, oportunidad y calidad de la información al 
pactar la remuneración de manera mensual, toda vez que el seguimiento por parte del 
supervisor se realiza en la misma unidad de tiempo.  
  
10.4. Perspectiva téc nica:  
  
Teniendo en cuenta las funciones de la vicepresidencia de Integración Productiva, es 
necesario contar  con  un profesional que integre el equipo de planificación estratégica y 
acompañe a estructurar líneas que contribuya n al cumplimiento de las met as del plan de 
acción de la Agencia, de acuerdo a la experiencia relacionados con el objeto y las 
obligaciones contractuales, perfil que está contemplado en la tabla de perfiles y honorarios 
de la A gencia , resultado del análisis que determina la demanda la boral y profesional, de 
apoyo a la gestión y permite establecer rangos de remuneración apoyados en la idoneidad 
y experiencia de las personas que se pretenden contratar.  
 
En este sentido, el análisis y verificación de requisitos de idoneidad, experiencia y  
capacidad del personal que se seleccione, se evidencia en la tabla de experiencia . 
 

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
10.5. Análisis de riesgo:  
  
La dependencia solicitante analizó los posibles riegos que puedan afectar el presente 
proceso contractual, tales como: su objeto, los particip antes, la ciudadanía beneficiaria, la 
disponibilidad de recursos, la suficiencia del presupuesto estimado, las condiciones de 
acceso al lugar de prestación del servicio, el entorno socio -ambiental, las actuales 
condiciones políticas, los factores ambiental es, el sector y el mercado del objeto del proceso 
y la normatividad aplicada, información que se encuentra consignada en el presente estudio 
previo.   
 
Se firma en Bogotá D.C., en el mes de enero de 202 3. 
 
 
 
  
  
  
FABIÁN CAMILO ACOSTA PUENTES  
Vicepresidente de Integración Productiva   
 
 
  
