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5 ESTUDIO PREVIO  
ESTUDIO PREVIO  
 
I. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD.  
 
La Ley 100 de 1993 artículo 195 trata del Régimen de Funcionamiento de las Empresas Sociales del 
Estado, específicamente de su Régimen Jurídico, en su numeral 6º establece “En materia contractual se 
regirá por el derecho privado, pero podrá discrecionalmen te utilizar clausulas exorbitantes previstas en el 
estatuto general de contratación de la administración pública.”; esto es claramente establecido dentro de 
la Ordenanza Nº 017 del veintidós (22) de marzo de 1996, emitida por La Asamblea de Cundinamarca “P or 
medio de la cual se Transformó el Hospital San José de La Palma en una Empresa Social del Estado 
prestadora de Servicios de Salud de Nivel I  de atención, constituida como categoría especial de Entidad 
Publica Descentralizada del Orden Departamental, do tada de personería jurídica, patrimonio propio y 
autonomía administrativa, adscrita a la Dirección Departamental de Seguridad Social en Salud de 
Cundinamarca o quien haga sus veces, integrante del Sistema General de Seguridad Social en Salud y 
sometida al régimen jurídico existente previsto  en el capítulo III artículos 194, 195 y 197 de la ley 100 de 
1993. …” cuando al tenor de su artículo vigésimo primero define el Régimen Jurídico de los Contratos que 
celebre la ESE. En el mismo sentido quedo establecido  lo pertinente a través del artículo 2 del Acuerdo de 
Junta Directiva No. 04 del 03 de junio de 2014, por el cual se adopta el Estatuto de Contratación de la 
Empresa Social del Estado Hospital San José De La Palma Cundinamarca. Esto lo desarrolla 
posterior mente la Resolución No. 142 de 2014, “Por la cual se establece y adopta el manual de contratación 
de la Empresa Social del Estado HOSPITAL SAN JOSÉ DE LA PALMA CUNDINAMARCA”.  
 
 La Ley 1150 de 2007, a través de la cual se introducen medidas para la eficien cia y la transparencia en la 
Ley 80 de 1993, en su artículo 13º estableció los “Principios generales de la actividad contractual para 
entidades no sometidas al estatuto general de contratación de la Administración Pública”, siendo esta la 
situación concret a aplicable a la ESE Hospital San José de La Palma Cundinamarca, indicándole con toda 
claridad que dicha entidad pública en desarrollo de su actividad contractual debe dar aplicación a los 
Principios de la Función Administrativa y de la Gestión Fiscal esta blecidos en los artículo 209 y 267 de la 
Constitución Política y estará sometida al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto para la 
Contratación Estatal. Vale la pena señalar taxativamente los Principios de la Función Administrativa los 
cuales son: Igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad; igualmente 
debemos mencionar que la Gestión Fiscal, incluye el ejercicio de un control financiero, de gestión y de 
resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la  equidad, y la valoración de los costos ambientales.  
 
La ESE Hospital San José de La Palma oferta los servicios de salud de primer nivel de atención, a 
aproximadamente 25.000 usuarios que se encuentran afiliados al régimen subsidiado y contributivo, 
pobla ción pobre no asegurada, población desplazada y usuarios de seguros estudiantiles, de los Municipios 
de La Palma y Yacopí.  
 
Que entre la E.S.E Hospital San José de la Palma Cundinamarca y El Municipio de Yacopi suscribieron el 
contrato interadministrativo N° 094-2023 , cuyo objeto es: “ PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD 
PARA LA EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS ESTABLECIDOS EN EL PLAN DE INTERVENCIONES 
COLECTIVAS (PIC) Y/O SALUD PÚBLICA MUNICIPAL, COMO FUENTE DE FORTALECIMIENTO DE 
 
  
 
 
 
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LAS ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN EN EL MUNICIPIO DE LA PALMA 
CUNDINAMARCA 2023 ” y el Hospital requiere contratar los servicios de apoyo a la gestión como auxiliar 
de enfermería para la ejecución del plan de salud publica de intervenciones colectivas PIC para la E.S. E 
Hospital San José de la Palma Cundinamarca  
  
La E.S.E. Hospital San José de La Palma, acorde con las disposiciones constitucionales y legales vigentes, 
atendiendo el contenido del Manual de Contratación adoptado mediante al Acuerdo No 004 de 2014 de la 
Junta Directiva y con el objeto de satisfacer necesidades de interés general, considera indispensable y 
oportuno contratar personal que realice las actividades como médico general de la ESE Hospital San José de 
La Palma, a fin de garantizar la prestación d e los servicios y así propender por el cumplimiento del desarrollo 
de Planes y Programas inherentes al logro de la Misión y Visión de la institución y con el personal de planta no 
es posible, por lo cual y de acuerdo con lo establecido en la normatividad v igente, que señala que los contratos 
de prestación de servicios de apoyo a la gestión de la Entidad, podrán realizarse cuando se trate de fines 
específicos o no hubiere personal de planta suficiente para prestar el servicio a contratar, requisito que se 
cumple, por lo cual se considera conveniente adelantar la respectiva contratación.  
 
La ESE Hospital San José de la Palma en aras de cumplir con las metas trazadas, tiene contemplado en 
el presupuesto el rubro 2.4.5.02.09.03 Remuneración Servicios Técnicos As istenciales PIC , que se puede 
afectar para sufragar los gastos de este tipo de contratación, con el fin de que el Hospital mejore en los 
diferentes procesos, que son soportes fundamentales para aumentar los ingresos y lograr prestar un 
servicio con criteri os de calidad y oportunidad.  
 
II. MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
En consideración con lo preceptuado en el Literal f) del Parágrafo del Artículo 33 de la Acuerdo No. 004 de 
2014, el cual establece que “Cuando se trate de contratos para prestación de servicios profesi onales y/o 
apoyo a la gestión…”, la escogencia del contratista se hará mediante Contratación Directa.  
FUNDAMENTO JURÍDICOS QUE SOPORTA LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.  
En consideración con lo dispuesto el Acuerdo 004 de 2014 “Por medio del cual se adopta el Esta tuto de 
Contratación de la E.S.E. Hospital San José de La Palma Cundinamarca” (Art 31°)  y en la Resolución No. 
142 de 2014 “Por medio del cual se expide y adopta el Manual de Contratación de la Empresa Social del 
Estado Hospital San José de La Palma Cundi namarca”, esta dependencia se permite presentar el estudio 
previo para la justificación de contratación en consideración con la identificación de la modalidad de 
contratación de acuerdo como se relaciona a continuación:  
 
1 CONTRATACIÓN DIRECTA  X 
2 CONVOCATORIA PUBLICA   
3 SELECCIÓN ABREVIADA – SUBASTA INVERSA   
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
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III.  CONDICIONES DEL CONTRATO  
 
OBJETO  PRESTAR SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO AUXILIAR 
DE ENFERMERÍA PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE SALUD 
PUBLICA DE INTERVENCIONES COLECTIVAS PIC PARA LA ESE 
HOSPITAL SAN JOSÉ DE LA PALMA, DE CONFORMIDAD AL 
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO N° 094 -2023 SUSCRITO CON 
EL MUNICIPIO DE LA PALMA CUNDINAMARCA AÑO 2023 . 
PLAZO  PERIODO COMPRENDIDO DEL 10 DE JULIO  AL 30 DE DICIEMBRE  
DE 2023 
VALOR  ONCE MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS M/CTE 
($11.400.000.oo) . 
FORMA DE PAGO  EL HOSPITAL pagará al CONTRATISTA el valor fijado en cuatro  (04) 
pagos en mensualidades vencidas por los servicios efectivamente 
prestados.  
Serán requisitos para realizar el pago la presentación de: 1. Informe 
expedido por el Supervisor del contrato, que c ertifique ha dado 
cumplimiento a las actividades contratadas. 2. Informe de actividades 
ejecutadas por el contratista. 3. Presentación de cuenta y/o factura de 
cobro por parte del contratista. Para cada pago el contratista deberá 
acreditar el pago de las o bligaciones al sistema de seguridad social 
integral, de acuerdo con el Art. 50 de la Ley 789 de 2002 y articulo 
2.2.1.1.1.7 del Decreto 1273 de 2018. El supervisor que no verifique el pago 
al sistema de seguridad social integral y aportes parafiscales incu rrirá en 
causal de mala conducta y estará sujeto a las sanciones establecidas en el 
Código Único Disciplinario (Ley 734 de 2002). El término del pago solo 
empezará a contarse desde la fecha que se presente en debida forma la 
totalidad de los documentos exi gidos para el efecto. Las demoras que se 
presenten por estos conceptos serán responsabilidad de EL 
CONTRATISTA y no tendrá por ello lugar al pago de intereses o 
compensación de ninguna naturaleza. No obstante, lo anterior, dicho pago 
estará condicionado al  PAC y flujo de caja con que cuente LA EMPRESA  
ROBRO  La ESE ha expedido el certificado de disponibilidad presupuestal con cargo 
al rubro 2.4.5.02.09.03 Remuneración Servicios Técnicos Asistenciales 
PIC 
SUPERVISOR  La Supervisión del contrato será ejercida por el Gerente de la ESE y/o el 
funcionario por él designado  
LUGAR DE 
EJECUCIÓN  Sedes de la ESE Hospital San José de La Palma  
 
  
 
 
 
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REQUISITOS  a. Persona natural  
b. No hallarse incurso en causal de inhabilidad e incompatibilidad 
establecida en la Ley.  
c. Estar afiliado al sistema de seguridad social y encontrarse a Paz y 
Salvo.  
d. No tener antecedentes judiciales, disciplinarios y fiscales, que de 
acuerdo con la Ley imposibilite la firma del contrato.  
e. Registro Único Tributario (RUT)  
IV. ALCANCES.  
 
El contratista deberá ejecutar dentro del término estipulado en el presente proceso de contratación, las 
actividades descritas a continuación y se compromete a desarrollar lo referente al objeto del contrato y que 
se deriven del mismo.  
 
V. OBLIGACIONES DEL CONTRATO  
 
- OBLIGACIONES GENERALES  
1. Cumplir con el objeto y las obligaciones del contrato bajo el principio y los postulados de la buena 
fe. 2. Presentar mensualmente informe de actividades, cuenta de cobro y/o factura. 3. Cumplir con 
sus obligaciones del pago de aportes al sistema de segu ridad social en salud, pensión y riesgos 
laborales acreditando el pago de dichos aportes de conformidad con lo establecido en la ley 789 de 
2012, en concordancia con el Decreto 1703 de 2002; lo cual se constituye en requisito para el pago 
de los servicios contratados. 4. El CONTRATISTA se obliga a guardar reserva de la información que 
le sea suministrada u obtenga del desarrollo del contrato, y en especial a la información 
correspondiente a los pacientes y a la actividad medica 5. Usar racional y adecuadame nte los bienes, 
insumos y suministros entregados para el desarrollo de las actividades y aquellos de propiedad del 
Hospital. 6. El Contratista observará siempre y en todo lugar, un trato respetuoso, cordial y amable 
para con las personas vinculadas de cual quier forma con el Hospital y en especial para con los 
usuarios del servicio de salud. 7. Dar un uso eficaz, eficiente y adecuado a las instalaciones y bienes 
del Hospital, no empleándolos para fines distintos a los servicios contratados. 8. Mantener 
actua lizado su lugar de notificación durante la vigencia del contrato y cuatro (04) meses más, y 
presentarse al HOSPITAL en el momento que sea requerido para la suscripción de la 
correspondiente acta de liquidación si a ello hubiere lugar. 9. Asistir a reunione s de tipo administrativo 
o de capacitación continuada que programe la institución. 10.  Participar de manera activa en las 
actividades relacionadas con el desarrollo del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad, 
específicamente en el cumplimiento de l os estándares mínimos del Sistema Único de Habilitación, 
el reporte de los indicadores de información para la calidad, el seguimiento a las oportunidades de 
mejoramiento del programa de auditoría y la participación en las actividades de autoevaluación y 
seguimiento del Sistema único de Acreditación. 11. Colaborar en la implementación y fortalecimiento 
de las estrategias enfocadas a la Humanización de los Servicios de Salud, seguridad del paciente y 
establecimiento de las Políticas Institucionales. 12. Garan tizar el mejoramiento continuo de sus 
procesos para obtener la excelencia en los servicios ofertados y el mejoramiento con un enfoque en 
minimización de los potenciales riesgos asociados a la prestación de los servicios de salud, y que 
garantice la impleme ntación del programa de seguridad del paciente, dando cumplimiento a los 
 
  
 
 
 
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procesos, procedimientos, políticas y al Código de Ética y Buen Gobierno. 13. Las demás 
obligaciones inherentes al desarrollo del objeto contractual  
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS:  
DIMENSIÓN : Vida saludable y enfermedades transmisibles  
            
1 Realizar acompañamiento y apoyo en jornadas de 
salud informando y educando a la comunidad sobre 
enfermedades transmitidas por vectores ETV y PAI 
dirigida a la comunidad a nivel rural y urbano .  (1) Acta de la actividad 
realizada.  
(2) Formato registro 
fotográfico.  
(3) Asistencia comunitaria 
(Según corresponda el 
apoyo).  9 $ 60.000  $ 300.000  
2 Caracterizar en el entorno hogar  a 2600 personas del 
área rural y a la población  del área urbana, realizar 
BAC (Búsqueda Activa  Comunitaria) de casos de 
Tuberculosis y Hansen en población vulnerable de 
sistema nervioso periférico y de Sintomáticos 
Respiratorios identificados  5 Fichas del formato 
sintomático respiratorio.   
 
  
       9 $ 100.0 00 $ 500.000  
3 Canalizar al 100% de la población   de casos de 
Tuberculosis y Hansen en población vulnerable de 
sistema nervioso periférico y de Sintomáticos 
Respiratorios identificados  (1) formato de canalización  
firmado por la Jefe de 
enfermería  de la ESE.  9 $ 80.000  $ 400.000  
  Realizar educación  en el entorno comunitario  e 
institucional ( Instituciones educativas,  alcaldía 
Municipal, juzgado, Banco, Hospital, CRAC,  
registraduría, notaria, comité de cafeteros, Policía 
Nacional, trabajadores informales (plazas de 
mercado), sobre prevenc ión en la salud, prevención  y 
control de las enfermedades emergentes, 
reemergentes y desentendidas  tales como: 
tuberculosis, infección  respiratoria  aguda, enfermedad 
de Hansen, y otras enfermedades infecciosas 
desentendidas . (1) Acta de la actividad 
realizada.  
(2) Formato registro 
fotográfico.  
(3) Asistencia comunitaria 
(Según corresponda el 
apoyo).  
9 $ 80.000  $ 400.000  
  Informar en el entorno hogar, en la zona urbana sobre 
enfermedades emergentes, reemergentes y 
desentendidas  tales como: tuberculosis, infección  
respiratoria  aguda, enfermedad de Hansen, y otras 
enfermedades infecciosas desentendidas ) (1) Acta de la activid ad 
realizada.  
(2) Formato registro 
fotográfico.  
(3) Listado de Asistencia 
(educar a 15 personas).  9 $ 80.000  $ 400.000  
4 Informar en el entorno hogar en la zona rural sobre 
enfermedades emergentes, reemergentes y 
desentendidas  tales como: tuberculosis, infección  
respiratoria  aguda, enfermedad de Hansen, y otras 
enfermedades infecciosas desentendidas ) (1) Acta de la actividad  
realizada.  
(2) Formato registro 
fotográfico.  
(3) Listado de Asistencia 
(educar a 15 personas).  9 $ 80.000  $ 400.000  
 
  
 
 
 
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5 Educar en el entorno hogar  sobre la prevención  y 
cuidado adecuado de los casos de Infección  
respiratoria aguda IRA leve, en casa en el contexto 
AIEPI  (1) Acta de la actividad 
realizada.  
(2) Formato registro 
fotográfico.  
(3) Listado de Asistencia 
(educar a 15 personas).  9 $ 80.000  $ 400.000  
6 Realizar educación  en el entorno comunitario  e 
institucional ( Instituciones educativas,  alcaldía 
Municipal, juzgado, Banco, Hospital, CRAC,  
registraduría, notaria, comité de cafeteros, Policía 
Nacional, trabajadores informales (plazas de 
mercado), sobre prevención  en la salud, prevenc ión y 
control de las ETV.(enfermedades transmitidas por 
vectores)  (1) Acta de la actividad 
realizada.  
(2) Formato registro 
fotográfico.  
(3) Asistencia comunitaria.  9 $ 80.000  $ 400.000  
7 Realizar de manera mensual Jornada para la 
prevención y control de las parvovirosis , donde se 
realicen, Campaña de Recolección de inservibles, 
mediante  carteleras, folletos etc. Jornada de lavado de 
alberca, prevención y control, utilizando estrategias 
que no generen aglomeraciones y contribuyan a 
prevención, igualmente generar educación en la 
comunidad, en articulación  con la oficina secretaria de 
desarrollo agropecuario, con el fin de dar disposición  
final a los desechos como llantas, entre otros.  (1) Acta de la actividad 
realizada.  
(2) Formato registro 
fotográfico.  
(3) Asistencia comunitaria.  9 $ 200.000  $ 1.000.000  
8 educar a la comunidad sobre las enfermedades 
transmitidas por animales vertebrados o zoonosis 
(encefalitis, rabia, toxoplasmosis)  (1) Acta de la actividad 
realizada.  
(2) Formato registro 
fotográfico.  
(3) Asistencia comunitaria.  9 $ 80.000  $ 400.000  
9 Caracterizar la población  de perros y gatos en el área 
rural y urbana con el fin de establecer el  
censo de perros y de gatos, identificando la población 
y el número de estos animales vacunados.  (1) Acta de la actividad 
realizada.  
(2) Formato registro 
fotográfico.  
(3) registro de asistencia.  9 $ 130.000  $ 650.000  
10 Educar en el entorno hogar sobre la enfermedad 
diarreica aguda EDA y enfermedades transmitidas por 
alimentos ETA  (1) Acta de la actividad 
realizada.  
(2) Formato registro 
fotográfico.  
(3) Asistencia comunitaria.  9 $ 100.000  $ 500.000  
11 Realizar mensualmente minimo 50 encuestas  
larvarias domiciliarias para la inspección  de depósitos  
de agua, registro de factores de riesgo, promoción  de 
las salud y prevención  de la Parvovirosis  y 
Leishmaniasis llevando a cabo  actividades de control 
selectivo e integrado de gestores  y registrando la 
información  en el formulario  (1) Acta de la activid ad 
realizada.  
(2) Formato registro 
fotográfico.  
(3) Asistencia comunitaria.  9 $ 100.000  $ 500.000  
 
  
 
 
 
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12 Educar en el entorno comunitario (jardines infantiles , 
instituciones educativas, grupos sociales, JAC, 
población  victima  del conflicto armado.) sobre las 
enfermedades inmunoprevenibles del programa PAI  (1) Acta de la actividad 
realizada.  
(2) Formato registro 
fotográfico.  
(3) Asistencia comunitaria.  9 $ 80.000  $ 400.000  
  Educar en el entorno hogar a 3000 familias del área 
rural sobre las enfermedades inmunoprevenibles del 
programa PAI. ( sarampión , rubeola, tétanos , fiebre 
amarilla, influenza, rotavirus)  (1) Acta de la actividad 
realizada.  
(2) Formato registro 
fotográfico.  
(3) Asistencia comunitaria.  9 $ 90.000  $ 450.000  
13 Realizar búsqueda  activa de menores de 12 años con 
el fin de canalizar a los servicios de salud y cumplir 
esquemas de vacunación, velando por el bienestar de 
los menores y garantizando el acceso a los servicios 
de salud.  (1) Acta de la actividad 
realizada.  
(2) Formato regi stro 
fotográfico.  
(3) Asistencia comunitaria.  9 $ 100.000  $ 500.000  
  Realizar búsqueda  activa de población  sin esquema 
completo de vacunas covid -19 con el fin de canalizar 
a los servicios de salud y cumplir esquemas de 
vacunación, velando por el bienestar de la población , 
garantizando el acceso a los servicios de salud.  (1) Acta de la actividad 
realizada.  
(2) Formato registro 
fotográfico.  
(3) Asistencia comunitaria.  9 $ 80.000  $ 400.000  
  Georreferenciar en mapa actualizado del municipio 
(urbano y rural) todos los casos identificados de las 
diferentes enfermedades o brotes presentados en el 
municipio . (1) Mapa de 
georreferenciación . 
(2) Formato registro 
fotográfico.  
(3) Asistencia comunitar ia. 9 $ 200.000  $ 1.000.000  
 
Obligaciones prevención, contención y mitigación de SARS Cov2 (COVID 19):  
 1. Utilizar los elementos de protección al personal para manejo y prevención de la COVID -19. 2. 
Conocer y aplicar la Ruta de Atención Institucional de usuarios con caso sospechoso de COVID -19, 
dentro de la cual se describe la identificación de factores de riesgo, capacidad instalada, ciclo de 
Atención; diagrama de flujo de la prevención, detección temprana y manejo de casos sospechosos 
de COVID -2019, medidas diagnósticas, vigilancia epidemiológica, descripción del proceso de 
notificación obligatoria. 3. Conocer y aplicar el plan de contingencia preparación, respuesta y atención 
de los casos de enfermedad por COVID -19. 4. Contribuir con los procedimientos de limpieza y 
desinfección de las áreas hospitalarias como acción de prevención de COVID -19. 5. Contribu ir con el 
protocolo de manejo de residuos hospitalarios. 6. Contribuir con el fortalecimiento, actualización y 
aplicación de protocolos, procedimientos y documentos institucionales como: Programa de prevención 
y control de infecciones, protocolo de lavado de manos, protocolo de aislamiento, protocolo de 
limpieza aseo y desinfección, manual de bioseguridad y manual de toma de muestras de laboratorio. 
7. Acoger y aplicar los lineamientos, orientaciones y recomendaciones otorgadas por autoridades 
sanitarias y por la Institución referentes a las medidas preventivas y de mitigación para contener la 
infección respiratoria aguda por COVID – 19. 8. Conocer los contenidos informativos basados en 
fuentes calificadas, relacionados a las medidas de prevención y autocuida do. 9. Adoptar las 
disposiciones impartidas por el Gobierno Nacional relacionadas con la prevención, contención, 
manejo y mitigación de COVID – 19. 10. Asistir a las capacitaciones programadas por la institución 
referentes a las medidas de prevención, manej o, contención y mitigación del COVID -19. 11. 
 
  
 
 
 
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Intensificar la higiene de lavado de manos teniendo en cuenta los cinco momentos y la técnica 
recomendada por la OMS y que se encuentra documentadas en el Protocolo de lavado de manos. 12. 
Desechar los elementos  de protección personal en su orden la bata, los guantes y por último el 
tapabocas en caneca roja para riesgo biológico . 
 
- OBLIGACIONES DE LA EMPRESA SOCIAL DE ESTADO HOSPITAL SAN JOSÉ  DE LA PALMA:  
Ejecutar oportunamente el objeto del presente contrato.  
1. Ejecutar oportunamente el objeto del presente contrato.  
2. Garantizar la idoneidad de del programa a desarrollar.  
3. Las actividades se deben realizar dentro del plazo establecido en el mismo.  
4. Cada actividad debe cumplir con las condiciones normativas vigentes que se establezcan según la 
programación.  
5. Garantizar que la ejecución del contrato cumpla con las especificacio nes descritas en la propuesta 
descritas en la propuesta.  
6. Asumir de manera total y exclusiva, la responsabilidad derivada de la calidad e idoneidad de la 
ejecución de los procesos objeto del contrato, así de los actos u omisiones del personal.  
7. Mantener li bre a la E.S.E. Hospital San Jose de La palma, de cualquier responsabilidad por este 
aspecto y a salir siempre en defensa de la entidad contratante frente a reclamaciones judiciales o 
extrajudiales.  
8. Desarrollar el contrato con idoneidad, y dentro de los p rincipios y conceptos éticos de pulcritud y 
oportunidad que la comunidad espera y la ley y las buenas costumbres exigen a todo contratista del 
Estado.   
9. Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato.  
 
 
VI. SOPORTE QUE PERMITE LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS 
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO  
Tipo de Riesgo  Probabilidad de 
ocurrencia (En una 
calificación de 1 a 
5, donde 5 significa 
muy alto y 1 muy 
bajo)  Impacto (En  
una 
califica ción 
de 1 a 5, 
donde 5 
significa muy 
alto y 1 muy 
bajo)   
Forma de 
mitigarlo  
Riesgos Económicos:  Son los 
derivados del comportamiento 
del mercado, tales como la 
facturación de los precios de los 
insumos, desabastecimientos y 
especulación de los mismos, 
entre otros.    
1   
1  
Supervisión, deberá 
garantizar la 
ejecución del 
mismo  y el pago de 
las obliga ciones.  
 
  
 
 
 
Dirección: Carrera 5 No. 1 -04 – Código Postal: 253801110  
Teléfono: Móvil: 3213866218  
Portal Institucional: http://www.hlapalma.gov.co  
Correo Electrónico: contactenos@esehospital -lapalma.gov.co  
 
facebook.com/HospitalLaPalma   twitter.com/hospital lapalma  
 
“Nuestra Atención Integral 
Segura y Humana”  
 
Tipo de Riesgo  Probabilidad de 
ocurrencia (En una 
calificación de 1 a 
5, donde 5 significa 
muy alto y 1 muy 
bajo)  Impacto (En  
una 
califica ción 
de 1 a 5, 
donde 5 
significa muy 
alto y 1 muy 
bajo)   
Forma de 
mitigarlo  
Riesgos Sociales o Políticos:   
Son los derivados de los 
cambios de las políticas 
gubernamentales y de cambios 
en las condiciones sociales que 
tengan impacto en la ejecución 
del contrato.    
1  
1   
Supervisión, deberá 
garantizar la 
ejecución del 
mismo, hasta la 
entrada en vigencia 
de la nueva 
normativa.    
Riesgos Operacionales:  Son 
los asociados a la operatividad 
del contrato, tales como la 
suficiencia del presupuesto 
oficial, del plazo o los deriv ados 
de procesos, procedimientos, 
parámetros, sistemas de 
información y tecnológicos, 
equipos humanos o técnicos 
inadecuados o insuficientes   
 1  
1   
Supervisión, deberá 
garantizar el valor 
total del contrato 
hasta cuando 
pueda ejecutarse. 
No pudiendo 
ejecutarse más allá 
de su valor total, el 
cual está 
garantizado.  
Riesgos Financieros:  Son el 
riesgo de consecución de 
financiación o riesgos de liquidez 
para obtener recursos para 
cumplir con el objeto del 
contrato, y el riesgo de las 
condiciones    
1  
1   
Se prevé un pago 
por la totalidad del 
contrato, lo cual 
permite al 
Contratista 
contin uar prestando 
el servicio 
contratado.  
 
  
 
 
 
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“Nuestra Atención Integral 
Segura y Humana”  
 
Tipo de Riesgo  Probabilidad de 
ocurrencia (En una 
calificación de 1 a 
5, donde 5 significa 
muy alto y 1 muy 
bajo)  Impacto (En  
una 
califica ción 
de 1 a 5, 
donde 5 
significa muy 
alto y 1 muy 
bajo)   
Forma de 
mitigarlo  
Riesgos Regulatorios:  
derivados de cambios 
regulatorios o reglamentarios 
que afecten la ecuación 
económica del contrato    
1  
1  
Se modificaría el 
contrato en cuanto 
a las actividades 
para ponerlo en 
consonancia con la 
normatividad.   
Riesgos de la Naturaleza:  son 
los eventos naturales previsibles 
en los cuales no hay intervención 
humana que puedan tener 
impacto en la ejecución del 
contrato, por ejemplo los 
temblores, inundaciones, lluvias, 
sequías, entre otros    
1  
1  
No afecta la 
ejecución del 
contrato.  
Riesgos Ambientales:  son los 
derivados de las obligaciones 
legales o reglamentarias de 
carácter ambiental, así como de 
las licencias, planes de manejo o 
de permisos y autorizaciones 
ambientales, incluyendo tasas 
retributivas y compensatorias, 
obligaciones de mitigación, 
tareas de monitoreo y control, 
entre otras.    
1   
1   
No afecta la 
ejecución del 
contrato.  
Riesgos Tecnológicos:  son los 
derivados de fallas en los 
sistemas de comunicación de 
voz y de datos, suspensión de 
servicios públicos, nuevos   
1   
1  
No afecta la 
ejecución del 
contrato.   
 
  
 
 
 
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“Nuestra Atención Integral 
Segura y Humana”  
 
Tipo de Riesgo  Probabilidad de 
ocurrencia (En una 
calificación de 1 a 
5, donde 5 significa 
muy alto y 1 muy 
bajo)  Impacto (En  
una 
califica ción 
de 1 a 5, 
donde 5 
significa muy 
alto y 1 muy 
bajo)   
Forma de 
mitigarlo  
desarrollos tecnológicos o 
estándares que deben ser 
tenidos en cuenta para la 
ejecución del contrato, 
obsolescencia tecnológica  
 
VII. GARANTÍAS DEL PROCESO  
 
N.A. De acuerdo con el artículo 43 del Acuerdo  No. 004 de 03 de junio de 2014 por medio de la cual se 
adopta el Estatuto de Contratación de la E.S.E. Hospital San José De La Palma Cundinamarca, en los 
contratos que celebre la empresa cuya cuantía no exceda de 25 salarios mínimos legales mensuales 
vigentes; se podrá a juicio de la empresa prescindir de garantías.  
 
Consecuentemente el Artículo 22  y 24 de la Resolución 142 del 18 de ju lio de 2014, “Por medio del cual 
se expide el Manual de Contratación de la Empresa Social del Estado Hospital San José De La Palma 
Cundinamarca” preceptúa que: Por regla general para todos los contratos que celebre el hospital se exigirá 
la constitución de  la garantía, se exceptúa de tal obligación conforme a lo establecido en el Acuerdo  No. 
004 de 03 de junio de 2014.  
 
Adicionalmente, el artículo 2.2.1.2.1.4.5. del Decreto 1082 de 2015, establece la no obligatoriedad de las 
garantías en la contratación dir ecta; y se establece que dicha garantía no es necesaria dado que el pago 
de cada contrato se realiza previa certificación de cumplimiento de las obligaciones expedido por el 
supervisor del contrato.  
 
En este caso, el valor a contratar no supera los veintici nco (25) salarios mínimos legales mensuales 
vigentes, razón por la cual no se hará la exigencia de la garantía.  
 
ORIGINAL FIRMADO  
 
SANDRA JANNEDT PLATA VANEGAS  
Odontóloga  
Proyecto :   Jonathan Alexander Quiroga Sandoval – Asesor Jurídico – Contratista  