ESTUDIO PREVIOS 
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE APOYO A 
LA GESTIÓN
ENERO DE 2023
BOGOTÁ D.C. – COLOMBIA
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
1
de
20

1.
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
El
Acuerdo
257
del
30
de
noviembre
de
2006,
"Por
el
cual
se
dictan
normas
básicas
sobre 
la
estructura,
organización
y
funcionamiento
de
los
organismos
y
de
las
entidades
de 
Bogotá
D.C.,
y
se
dictan
otras
disposiciones",
dispuso
en
el
artículo
105
la
creación
de
la 
Secretaría Distrital de Movilidad.
Así
mismo
se
indicó
en
el
artículo
108
del
Acuerdo
enunciado,
la
naturaleza,
objeto
y 
funciones
básicas
de
la
Secretaría
Distrital
de
Movilidad,
definiéndose
como
un 
Organismo
del
Sector
Central
con
autonomía
administrativa
y
financiera
que
tiene
por 
objeto
orientar
y
liderar
la
formulación
de
las
políticas
del
sistema
de
movilidad
para 
atender
los
requerimientos
de
desplazamiento
de
pasajeros
y
de
carga
en
la
zona
urbana, 
tanto
vehicular
como
peatonal
y
de
su
expansión
en
el
área
rural
del
Distrito
Capital
en
el 
marco
de
la
interconexión
del
Distrito
Capital
con
la
red
de
ciudades
de
la
región
central, 
con el país y con el exterior.
Por
otro
lado,
con
la
expedición
del
Decreto
Distrital
672
de
2018
“Por
medio
del
cual
se 
modifica
la
estructura
organizacional
de
la
Secretaría
Distrital
de
Movilidad
y
se
dictan 
otras
disposiciones”,
se
le
asignó,
a
la
Oficina
de
Gestión
Social,
entre
otras
funciones
las 
de:
“(…)
1.
Asesorar
a
la
Secretaría
Distrital
de
Movilidad
en
la
formulación
e
implementación
de 
políticas, planes, programas y proyectos en materia de gestión social. 
(…)
4.
Liderar
en
las
instancias
inter
e
intrainstitucionales
la
implementación
de
planes, 
programas,
proyectos
y
estrategias
con
componente
social
relacionados
con
las
funciones 
de la Secretaría, de acuerdo con las políticas adoptadas por el Distrito. 
5.
Definir
lineamientos
para
la
articulación
de
los
procesos
de
gestión
social
en
los 
proyectos de la Secretaría Distrital de Movilidad. 
(…)
7.
Diseñar,
implementar
y
realizar
mejoramiento
continuo
del
“Sistema
Distrital
de 
Participación” en la entidad. 
8.
Asesorar
a
la
Secretaría
Distrital
de
Movilidad
en
el
manejo
de
temas
asociados
a
la 
participación
y
promoción
pedagógica
de
la
movilidad,
promoviendo
una
movilidad 
sostenible y corresponsable en la ciudad y en la región. 
9. Dirigir y promover la generación de espacios locales de participación ciudadana, 
relacionada con la movilidad en la ciudad. 
10. Diseñar los procesos de identificación, monitoreo, seguimiento y evaluación del 
impacto social de los planes, programas y proyectos de la Secretaría Distrital de 
Movilidad. 
11.
Diseñar
estrategias
para
mitigar
el
eventual
impacto
que
puedan
producir
las
políticas, 
planes, programas y proyectos de la Secretaría Distrital de Movilidad.
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
2
de
20

12.
Elaborar
análisis
y
conceptos
técnicos
en
temas
de
gestión
social
y
de
impactos
que 
requieran las distintas dependencias de la Secretaría Distrital de Movilidad.”.
Ahora
bien,
teniendo
en
cuenta
la
filosofía
contenida
en
actual
plan
de
gobierno,
en
lo 
referente
al
ordenamiento
del
territorio,
así
como
un
sistema
multimodal
de
movilidad 
basado
en
una
red
de
metro
regional
acorde
con
proyecciones
demográficas
para
Bogotá 
y
la
región
en
la
que
se
incluya
la
movilidad
sostenible
y
accesible
mediante
la
acciones 
colectivas
e
inclusión
social
y
colectiva
para
garantizar
igualdad
de
oportunidades
para
la 
libertad
en
particular
para
las
mujeres
y
jóvenes
con
enfoque
de
género,
diferencial, 
territorial,
de
cultura
ciudadana
y
de
participación,
se
hace
necesario
implementar 
estrategias
de
gestión
social
para
alcanzar
las
metas
en
cuanto
a
participación
ciudadana 
se refiere.
Aunado
a
lo
anterior,
la
Secretaría
Distrital
de
Movilidad,
busca
optimizar
los
tiempos
de 
movilidad,
minimizar
la
morbilidad
y
mortalidad,
aumentar
la
propuesta
de
participación
y 
mejoramiento
en
la
calidad
del
servicio,
constituyendo
como
pilar
del
trabajo
la
relación 
con las comunidades a partir de la gestión social y la gestión de impactos.
El
objetivo
general
del
presente
PIP
es
“Promover
la
incidencia
de
la
participación 
ciudadana
en
las
acciones,
proyectos,
programas,
planes
y
políticas
de
la
Secretaría 
Distrital
de
Movilidad,
orientadas
al
desarrollo
de
iniciativas
de
movilidad
segura, 
accesible, incluyente, sostenible y multimodal en el Distrito Capital.”
La
participación
ciudadana
es
fundamental
para
lograr
una
gestión
pública
transparente 
en
la
formulación
y
ejecución
de
políticas
de
movilidad
en
el
Distrito
Capital.
Igualmente, 
facilita
la
generación
de
estrategias
públicas
para
promover
la
movilidad
multimodal, 
incluyente
y
sostenible,
en
tanto
permite
comprender
y
armonizar
los
objetivos 
institucionales
con
las
vivencias
y
percepciones
ciudadanas,
favoreciendo
el
mejoramiento 
de
la
calidad
de
vida
de
los
y
las
ciudadanas
de
Bogotá,
al
tiempo
que
potencia
la 
productividad,
la
competitividad
y
la
integración
de
Bogotá
y
la
región,
lo
que
constituye 
parte
fundamental
de
la
misión
de
Secretaría
Distrital
de
Movilidad
(SDM).
Así,
por
medio 
de
la
participación
ciudadana,se
promueven
prácticas
que
ayudan
a
la
seguridad
de
los 
actores viales, lo cual es un objetivo constante dentro de la SDM
En
el
marco
del
Plan
Institucional
de
Participación
(PIP)
se
construyó
a
partir
de
una
serie 
de
insumos
dentro
del
proceso
de
consolidación
del
rediseño
institucional
de
la
SDM, 
soportado
en
el
Decreto
672
de
2018,
y
cuya
aplicación
ha
generado
dos
años
de 
aprendizajes
en
su
ejecución.
Igualmente,
la
estructuración
del
presente
plan
se
enmarca 
competencias
generadas
por
el
Código
Nacional
de
Tránsito,
por
lo
cual
se
configura
a 
partir
del
desarrollo
de
procesos
de
gestión
social
orientados
a
la
formulación,
ejecución
y 
evaluación
de
planes
y
proyectos
del
sector
movilidad,
en
aspectos
tales
como
educación, 
seguridad
vial
y
en
los
procesos
de
participación
ciudadana
relacionados
con
el
diseño, 
ejecución
de
evaluación
de
planes
de
tránsito,
transporte
y
movilidad,
operación
e
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
3
de
20

infraestructura
vial
del
servicio
de
transporte
público
de
pasajeros
y
transporte
no 
motorizado.
En
consecuencia,
para
el
desarrollo
de
la
propuesta
participativa
y
de
orientación
de 
servicios,
se
crearon
los
Centros
Locales
de
Movilidad,
los
cuales
obedecen
al
plan 
institucional
de
participación
de
la
Oficina
de
Gestión
Social
de
la
Secretaría
Distrital
de 
Movilidad
entendidos
como
puntos
de
atención
y
orientación
de
servicios
a
la
comunidad, 
así
como
espacios
para
el
fortalecimiento
de
la
participación
ciudadana
y
articulación 
institucional, los cuales tienen como misionalidad las siguientes ejes  estratégicos:
1)
Gestión
del
conocimiento
,
encaminada
a
facilitar
los
flujos
de
información,
formación 
y
educación
a
la
ciudadanía
para
cualificar
los
procesos
de
participación
y
promover
la 
seguridad
vial
2)
gestión
de
riesgos
sociales
y
mediación
comunitaria
,
orientada
a 
generar
procesos
participativos
que
buscan
generar
mecanismos
de
inclusión
y
reducción 
de
conflictos
dentro
los
planes
de
tránsito,
transporte
y
movilidad
que
así
lo
requieran
3)
la 
gestión
social
de
proyectos
,
orientado
a
facilitar
los
procesos
de
participación
dentro
de 
la
implantación
de
proyectos
y
planes
de
tránsito,
transporte
y
movilidad
generados
por
la 
entidad,
4)
la
rendición
de
cuentas
,
orientado
a
facilitar
y
fortalecer
los
procesos
de 
participación
y
educación
a
la
ciudadanía,
para
explicar
y
dar
a
conocer
los
resultados
de 
la
gestión
institucional
5)
La
gestión
social
de
las
políticas
públicas
,
orientada
a
la 
articulación
institucional
y
armonización
de
las
políticas
sectoriales
del
distrito,
como 
también
a
la
inserción
de
enfoques
poblacionales,
de
derechos
territoriales,
diferencial
y 
de género en el quehacer institucional.
Así
mismo
para
la
ejecución
de
las
mencionadas
ejes
estratégicos
dentro
de
la
Oficina
de 
Gestión
Social
se
requiere
contratar
los
servicios
de
un
equipo
de
personas
con
perfil 
Profesional
universitario
“Gestor”
para
que
participe
en
el
desarrollo
de
actividades 
relacionadas
y
que
tengan
conocimiento
de
labores
administrativas,
estrategias
de 
atención
a
la
ciudadanía,
orientación
a
las
comunidades
de
acuerdo
al
Plan
Institucional 
de Participación
“Se
requiere
adelantar
la
presente
contratación
de
personal,
que
permita
suplir
las 
necesidades
del
servicio
de
la
Secretaría
Distrital
de
Movilidad,
en
tiempos
de
ejecución 
superiores
al
plazo
inicialmente
planteado
en
la
Circular
Conjunta
01
de
2023,
teniendo
en 
cuenta los siguientes factores: 
1.Que
de
acuerdo
con
la
SU
de
la
Sala
Plena
de
Sección
de
la
Sección
Tercera,
del
2
de 
diciembre
de
2013.
Expediente
11001-03-26-000-
2011-00039-00(41719).
M.P.
JAIME 
ORLANDO
SANTOFIMIO
GAMBOA,
el
objeto
del
contrato
de
prestación
de
servicios 
profesionales
está
determinado
por
el
desarrollo
de
actividades
identificables
e
intangibles 
que
impliquen
el
desempeño
de
un
esfuerzo
o
actividad,
tendiente
a
satisfacer 
necesidades
de
las
entidades
estatales
en
lo
relacionado
con
la
gestión
administrativa
o 
funcionamiento
que
ellas
requieran,
bien
sea
acompañándolas,
apoyándolas
o 
soportándolas,
con
conocimientos
especializados
siempre
y
cuando
dichos
objetos
estén 
encomendados
a
personas
consideradas
legalmente
como
profesionales.
Se
caracteriza 
por demandar un conocimiento intelectivo cualificado: el saber profesional.
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
4
de
20

2.
Que
la
presente
contratación,
se
encuentra
solventada
con
recursos
del
Proyecto 
de
Inversión
7595
Implementación
de
estrategias
de
participación
ciudadana
para
una 
movilidad
segura,
incluyente,
sostenible
y
accesible
en
Bogotá,
dentro
del
cual
contribuye 
al
cumplimiento
de
la
meta
No.
1.
Implementar
una
(1)
estrategia
de
información 
constante
con
la
ciudadanía.
De
igual
forma,
en
lo
concerniente
al
Plan
de
Desarrollo 
Distrital
“Un
nuevo
contrato
social
y
ambiental
para
la
Bogotá
del
Siglo
XXI_2020-2024”, 
aprobado mediante el Acuerdo Distrital 761 de 2020.
Así,
acorde
con
el
cumplimiento
del
Principio
de
Planeación
que
nos
asiste
como
entidad 
pública,
se
ha
verificado
que
se
requiere
de
un
plazo
superior
al
límite
de
los
cuatro
(4) 
meses
establecidos
en
la
mencionada
circular,
precisamente
para
que
en
determinado 
lapso
se
logre
la
obtención
de
los
objetivos
y
metas
fijados
en
el
proyecto
de
inversión 
antes indicado.
Así
la
presente
contratación,
se
encuentra
amparada
en
la
excepción
consagrada
en
el 
numeral 6.3 de la Circular Conjunta 001 de 2023 de Colombia Compra Eficiente.
3.
De
otro
lado,
resulta
preciso
indicar
que
con
el
fin
de
someternos
a
lo
determinado 
en
la
Circular
Conjunta
001
de
2023
de
Colombia
Compra
Eficiente
y
honrando
el
principio 
de
planeación,
es
importante
señalar
que
en
cuanto
a
los
lineamientos
para
la 
formalización
del
empleo
público
en
equidad,
para
la
ampliación
de
la
planta
de
personal 
de
la
Secretaría
Distrital
de
Movilidad
o
en
su
defecto
para
la
creación
de
una
planta 
temporal
de
empleos,
que
permita
migrar
la
contratación
de
prestación
de
servicios
hacia 
la
formalidad,
es
necesario
que
desde
la
Entidad
se
adelante
un
proceso
de
rediseño 
institucional
con
estudio
de
cargas
de
trabajo;
este
proceso
conlleva
adelantar
un
estudio 
técnico
conforme
lo
dispuesto
en
los
artículos
95
y
96
del
Decreto
1227
de
2005,
el
cual 
requiere
como
fase
inicial
realizar
el
levantamiento
de
cargas
de
trabajo,
conforme
a
los 
procesos y procedimientos de cada una de las dependencias. 
Para
el
efecto,
la
SDM
deberá
adelantar
el
proceso
de
contratación
correspondiente,
de 
manera
que
como
resultado
se
obtenga
la
identificación
de
los
requerimientos
de
personal 
que
de
manera
permanente
deben
estar
vinculados
a
la
planta,
sin
perjuicio
del
uso
de 
contratos
de
prestación
de
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión,
en
los
precisos 
términos
que
han
sido
sugeridos
por
las
diferentes
instancias,
de
cara
a
la
formalización 
laboral. 
Posteriormente,
y
de
acuerdo
con
los
resultados
obtenidos,
se
efectúa
el
correspondiente 
estudio
técnico
que
permita
visibilizar
las
necesidades
de
cada
una
de
las
dependencias
y 
de
esta
forma
diseñar
la
estructura
administrativa
y
operacional
más
adecuada,
para
la 
prestación de los servicios a cargo de la SDM. 
Conforme
a
lo
dispuesto
en
el
mencionado
estudio
técnico,
es
necesario
contar
con
la 
viabilidad
técnica
de
competencia
del
Departamento
Administrativo
del
Servicio
Civil 
Distrital,
la
viabilidad
presupuestal
de
competencia
de
la
Secretaría
de
Hacienda
Distrital
y 
la viabilidad jurídica de competencia de la Secretaría Jurídica Distrital. 
Como
quiera
que
el
proceso
de
rediseño
de
estructura
o
creación
de
planta
temporal, 
requiere
adelantar
varios
trámites
internos
y
externos,
no
resulta
viable
adelantar
dichas
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
5
de
20

actuaciones
en
el
término
perentorio
inicialmente
descrito
en
la
Circular
Conjunta,
pero
si 
es
preciso
aclarar
que
la
SDM
se
encuentra
actualmente
adelantando
la
fase
inicial 
correspondiente
al
rediseño
institucional,
encontrándose
en
este
momento
en
el
proceso 
correspondiente al levantamiento de cargas laborales. 
4.
De
otro
lado,
es
menester
enunciar
que
el
plazo
de
la
presente
contratación, 
también
ha
sido
validado
y
estudiado
teniendo
en
cuenta
la
atipicidad
de
la
presente 
anualidad,
ya
que
las
elecciones
regionales
se
llevarán
a
cabo
durante
el
mes
de
octubre 
de
2023,
y
conforme
lo
dispuesto
en
la
Ley
de
Garantías
Electorales
–
Ley
996
de
2005, 
existe
una
restricción
respecto
a
la
provisión
de
nómina
en
el
respectivo
ente
territorial.
Al 
respecto,
el
inciso
cuarto
del
parágrafo
del
artículo
38
de
la
Ley
996
de
2005
dispone
que 
“(...)
La
nómina
del
respectivo
ente
territorial
o
entidad
no
se
podrá
modificar
dentro
de
los 
cuatro
(4)
meses
anteriores
a
las
elecciones
a
cargos
de
elección
popular,
salvo
que
se 
trate
de
provisión
de
cargos
por
faltas
definitivas,
con
ocasión
de
muerte
o
renuncia 
irrevocable
del
cargo
correspondiente
debidamente
aceptada,
y
en
los
casos
de
aplicación 
de
las
normas
de
carrera
administrativa.”.
De
acuerdo
con
lo
anterior,
a
partir
del
29
de 
junio
de
2023
no
se
podrá
proveer
cargos
en
la
nómina
del
ente
territorial,
aspecto
que 
dificulta
la
implementación
de
la
medida
adoptada
en
la
Circular
a
la
que
se
viene 
haciendo referencia.
En
efecto,
la
mencionada
norma
limita
dentro
de
los
cuatro
meses
anteriores
a
la
elección, 
los
procesos
de
reestructuración
o
rediseño
de
las
plantas
de
personal
siempre
y
cuando 
los
mismos
conlleven
modificaciones
en
la
nómina
estatal,
conforme
lo
anterior
y
siendo 
que
lo
que
se
pretende
es
la
formalización
de
las
personas
vinculadas
mediante
contratos 
de
prestación
de
servicios
bajo
unas
precisas
consideraciones,
no
resulta
viable
para
la 
entidad
adelantar
un
proceso
de
rediseño
institucional
o
la
creación
de
una
planta 
temporal
a
costo
cero,
en
el
plazo
establecido
y
desamparar
el
cumplimiento
de
las
metas 
que
se
derivan
del
origen
de
los
recursos,
contra
los
cuales
se
solventa
la
presente 
contratación,
máxime
si
se
tiene
en
cuenta
que
se
trata
del
último
año
del
periodo
de 
Gobierno,
aspecto
que
resulta
relevante
de
cara
a
la
gestión
administrativo
institucional, 
como de cumplimiento de los proyectos a cargo de la entidad.
Por
las
razones,
anteriormente
expuestas,
el
plazo
de
la
presente
contratación
será
en 
todo
caso
superior
al
límite
establecido
en
la
Circular
Conjunta
001
de
2023
de
Colombia 
Compra
Eficiente,
amparados
no
solo
en
la
excepción
allí
establecida,
sino
en
las
razones 
de
fondo
además
señaladas
en
el
presente
estudio
previo,
que
refieren
a
un
adecuado 
análisis
de
la
necesidad
para
cumplir
las
finalidades
que
son
propias
de
la
SDM,
de
cara 
al
cumplimiento
del
deber
de
planeación
que
le
asiste
a
las
entidades
que
contratan
con 
recursos públicos”.
La
presente
contratación
se
encuentra
contemplada
en
el
Plan
Anual
de
Adquisiciones 
(PAA) de la Secretaría Distrital de Movilidad (SDM), dentro de la línea
SSC-394.
.
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
6
de
20

2.
OBJETO A CONTRATAR
PRESTAR
SERVICIOS
PROFESIONALES
EN
LA
OFICINA
DE
GESTIÓN
SOCIAL
DE
LA 
SECRETARIA
DISTRITAL
DE
MOVILIDAD,
LOS
CENTROS
LOCALES
DE
MOVILIDAD
DEL 
DISTRITO
CAPITAL,
PARA
PROMOVER
LA
INCIDENCIA
DE
LA
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA, 
ORIENTAR
Y
SOCIALIZAR
LOS
PROCESOS
DE
GOBERNABILIDAD,
PROPICIAR
ESPACIOS 
DE
INTERRELACIÓN
Y
RETROALIMENTACIÓN,
BUSCANDO
CON
ELLO
GENERAR 
INICIATIVAS
DE
MOVILIDAD
SEGURA,
ACCESIBLE,
INCLUYENTE,
SOSTENIBLE
Y 
MULTIMODAL.
3.
ESPECIFICACIONES DEL SERVICIO
La
Oficina
de
Gestión
Social
debe
velar
por
la
oportunidad,
pertinencia
y
eficiencia
en
el 
desarrollo
y
cumplimiento
de
sus
funciones
misionales.
Por
lo
anterior,
y
teniendo
en 
cuenta
que
la
Entidad
no
cuenta
con
el
recurso
humano
suficiente,
se
requiere
contar
con 
un
perfil
de
de
Gestor
Local
para
hacer
presencia
en
las
localidades
facilitando
así
los 
procesos
de
participación,
orientación,
sensibilización,
y
formación,
así
como
el 
acompañamiento
en
los
trámites
y
atención
a
las
solicitudes
ciudadanas
en
los
diferentes 
sectores donde la Secretaria Distrital de Movilidad.
4.
VALOR DEL CONTRATO
El
valor
del
contrato
corresponde
a
la
suma
de
CINCUENTA
Y
UN
MILLONES 
DOSCIENTOS
SETENTA
Y
SEIS
MIL
NOVECIENTOS
NOVENTA
Y
SEIS
PESOS 
($
51.276.996
)
M/CTE
.,incluidos
todos
los
costos,
tasas,
gastos,
impuestos
y
deducciones 
que
legalmente
se
generen.
Dichos
recursos
son
provenientes
del
proyecto
de
inversión 
“133011605510000007595.”
“Implementación
de
estrategias
de
participación 
ciudadana
para
una
movilidad
segura,
incluyente,
sostenible
y
accesible
en 
Bogotá”.
5.
FORMA DE PAGO
El contrato resultante se pagará de la siguiente manera:
PRIMER
PAGO:
Se
realizará
un
pago
proporcional
correspondiente
a
los
días
ejecutados 
por
el
período
comprendido
entre
la
fecha
del
acta
de
inicio
y
el
último
día
calendario
de 
ese
mismo
mes,
previa
presentación
del
informe
mensual
de
actividades
y
recibido
a 
satisfacción por parte del supervisor.
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
7
de
20

PAGOS
SUBSIGUIENTES:
Se
realizarán
ONCE
(11)
pagos
iguales
en
mensualidades 
vencidas,
cada
uno
equivalente
a
CUATRO
MILLONES
DOSCIENTOS
SETENTA
Y 
TRES MIL OCHENTA Y TRES    PESOS ($
4.273.083
) M/CTE.
ÚLTIMO
PAGO:
Si
es
procedente,
el
último
pago
será
por
el
saldo
respectivo,
quedando 
sujeto
al
recibo
a
satisfacción
del
informe
mensual
de
actividades
por
parte
del
supervisor 
y la entrega de los formatos que la entidad exija para tal fin.
NOTA:
Los
pagos
se
realizarán
en
mensualidades
vencidas
y
estarán
sujetos
a
las 
normas y procedimientos vigentes establecidos para el efecto.
6.
PLAZO DE EJECUCIÓN
El
contrato
tendrá
un
plazo
de
ejecución
de
DOCE
(12)
meses,
los
cuales
serán
contados 
desde
la
fecha
de
suscripción
del
acta
de
inicio.
El
acta
de
inicio
se
realizará
una
vez
se 
cumplan los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato.
7.
PLAZO DE VIGENCIA
El plazo de vigencia es igual al plazo de ejecución y cuatro
(4) meses
más.
8.
PERFIL DEL CONTRATISTA
Para
la
ejecución
del
objeto
contractual
se
requiere
una
persona
natural
que
cumpla
con 
el siguiente perfil:
✔
ESTUDIOS
DE
PREGRADO
EN:
Ciencias
sociales
o
Humanas
o 
Pedagogía
o
Psicopedagogía
o
Sociología
o
Antropología
o
Psicología
o 
Comunicación
Social
o
Trabajo
Social
o
Ciencias
Políticas
o
Administración 
Pública
o
Administración
de
Empresas
o
Administración
de
Negocios 
internacionales
o
Negocios
internacionales
o
Relaciones
internacionales
o 
Economía o Comercio internacional
✔
EXPERIENCIA
PROFESIONAL:
Más
de
Seis
(6)
meses
de
Experiencia 
Profesional
✔
EXPERIENCIA
ESPECIFICA:
Más
de
Seis
(6)
meses
en:
Gestión
local, 
social
o
trabajo
con
comunidades
o
manejo
de
grupo
o
talleres
de
formación
o
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
8
de
20

atención al usuario – ciudadano.
9.
SUPERVISIÓN
La
supervisión
estará
a
cargo
de
un
profesional
universitario
de
la
Oficina
de
Gestión 
Social
de
la
Secretaría
Distrital
de
Movilidad
o
el
funcionario
que
el
ordenador
del
gasto 
designe.
10.
OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA
Conforme
a
lo
establecido
en
la
Constitución
Política
de
Colombia,
el
Estatuto
General
de 
la
Contratación,
Manual
de
Contratación
y
Supervisión
de
la
entidad
y
demás 
normatividad aplicable, las obligaciones generales del contratista serán las siguientes:
10.1.
Allegar
el
certificado
de
afiliación
a
la
empresa
administradora
de
riesgos
laborales,
realizar
la
inscripción
correspondiente
en
el
Directorio
de
Contratistas
de
la
entidad
y
aportar
todos
aquellos
documentos
que
se
encuentren
estipulados
en
el
estudio
previo
y
el
Manual
de
Contratación
como
requisito previo para la suscripción del acta de inicio.
10.2.
Presentar
los
informes
mensuales
de
ejecución
de
actividades
y
una
vez
finalizado
el
plazo
de
ejecución,
entregar
los
formatos
que
la
Entidad
establezca para tal fin.
10.3.
Mantener
estricta
reserva
y
confidencialidad
sobre
la
información
que
conozca
por causa o con ocasión de la ejecución del objeto contractual.
10.4.
Contribuir
activamente
en
el
cumplimiento
de
la
misión,
visión,
objetivos
estratégicos,
política
y
objetivos
del
Sistema
Integrado
de
Gestión
de
la
Secretaría
Distrital
de
Movilidad,
con
el
fin
de
garantizar
un
desempeño
institucional articulado y armónico.
10.5.
Informar
dentro
de
las
doce
(12)
horas
siguientes
sobre
cualquier
clase
de
accidente
o
incidente
que
sufra
en
desarrollo
del
objeto
contractual,
o
en
uso
de
los
bienes
dispuestos
por
la
Secretaría
Distrital
de
Movilidad,
a
fin
de
realizar el reporte a que hubiere lugar.
10.6.
Portar
en
debida
forma
los
distintivos
institucionales
que
le
sean
entregados
en
cumplimiento de su objeto contractual.
10.7.
Asistir
a
las
reuniones,
trabajos
en
grupo,
conferencias
y
demás
eventos
a
los
que sea citado en ejercicio del objeto contractual.
10.8.
Conocer
y
acatar
los
manuales,
procedimientos,
directivas,
circulares
y
demás
regulaciones expedidas por la Secretaría Distrital de Movilidad.
10.9.
El
contratista
debe
contar
con
los
elementos
tecnológicos
para
el
desarrollo
de
su objeto contractual.
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
9
de
20

10.10.
Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato.
11.
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA
11.1.
Ejecutar
acciones
en
los
Centros
Locales
de
Movilidad
de
forma
eficaz
y
oportuna,
en
el
marco
de
la
implementación
de
procedimientos
del
proceso
misional
de
la
Oficina
de
Gestión
Social
que
se
encuentran
relacionados
en
el Plan Institucional de Participación.
11.2.
Planear,
desarrollar
y
actualizar
las
acciones
del
Plan
Institucional
de
Participación,
a
través
del
calendario
de
actividades
de
acuerdo
a
los
lineamientos
dados
por
la
Jefe
de
la
Oficina
de
Gestión
Social,
Supervisor,
y
Coordinador
de
los
Centros
locales
de
Movilidad
según
lo
establecido
en
ley de transparencia y acceso a la información pública.
11.3.
Actualizar
de
manera
eficaz,
efectiva
y
eficiente
mensualmente
el
directorio
de
agremiaciones
y
grupos
de
interés
de
cada
uno
de
los
Centros
Locales
de Movilidad, según lo establecido en el Sistema de Gestión de Calidad.
11.4.
Informar
y
reportar
en
los
tiempos
requeridos
todas
aquellas
acciones
derivadas
de
las
solicitudes
del
equipo
de
calidad
y
el
equipo
técnico
de
la
Oficina de Gestión Social.
11.5.
Gestionar
los
espacios
e
informar
los
resultados
de
las
acciones
ejecutadas
en
cada
uno
de
los
procesos
de
participación
ciudadana
requeridos
por
la
Secretaria Distrital de Movilidad en cada una de las localidades.
11.6.
Divulgar
la
información
general
y
las
descritas
en
el
PAAC,
a
través
de
los
Canales de Comunicación y Participación a la Ciudadanía.
11.7.
Desarrollar
acciones
para
el
cumplimiento
de
las
metas
establecidas
en
el
Plan
Institucional
de
Participación
y
Plan
Operativo
Anual
asignadas
por
la
Oficina de Gestión Social.
11.8.
Atender
y
orientar
a
la
ciudadanía,
autoridades
locales
y
distritales,
sobre
los servicios y trámites que presta la entidad.
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
10
de
20

11.9.
Promover
la
participación
ciudadana
en
temas
de
movilidad
con
enfoque
territorial,
diferencial,
género
y
poblacional
a
través
de
todos
los
espacios
de participación en las localidades asignadas.
11.10.
Atender
a
la
ciudadanía
en
el
punto
de
contacto
de
manera
presencial
o
virtual,
establecidos
previamente
con
el
jefe
de
la
Oficina
de
Gestión
Social,
Supervisor
o
Coordinación
teniendo
en
cuenta
los
tiempos
de
atención
publicados en la página web de la SDM.
11.11.
Realizar
mensualmente
mínimo
ONCE
(11)
encuestas
de
satisfacción
en
el
link determinado para este mecanismo de medición.
11.12.
Ejecutar
actividades
de
articulación
con
las
diferentes
dependencias
de
la
Secretaría
Distrital
de
Movilidad
y
del
sector,
para
el
buen
desarrollo
de
las
acciones en las localidades.
11.13.
Responder
en
los
tiempos
establecidos
las
solicitudes
y
compromisos
de
las
agendas
participativas
de
trabajo,
PQRS,
oficios,
derechos
de
petición,
SDQS,
que
lleguen
por
los
diferentes
canales
(presencial,
virtual,
telefónico)
así
como
proyectar
las
respuestas
e
informes
que
le
sean
requeridos.
11.14.
Reportar
mensualmente
el
informe
de
cada
una
de
las
acciones
realizadas
de
manera
eficaz
y
efectiva,
con
los
soportes
correspondientes
y
realizar
un
informe final de las acciones ejecutadas en el contrato.
11.15.
Participar
en
cada
una
de
las
jornadas
de
cualificación
programadas
por
la
SDM.
11.16.
Socializar
Planes,
Programas
y
Proyectos
de
la
SDM
según
directrices
del
jefe
de
la
Oficina
de
Gestión
Social,
Supervisor
y
Coordinador
de
los
Centros locales de Movilidad.
11.17.
Implementar
los
procesos
de
formación
ciudadana
en
los
siguientes
temas:
Módulo
de
Seguridad
Vial,
Módulo
de
movilidad
incluyente
y
accesible,
Módulo de Movilidad sostenible y Módulo de Movilidad Multimodal.
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
11
de
20

11.18.
Atender
de
manera
inmediata
las
rotaciones
del
equipo
de
Centros
locales
de
Movilidades
realizadas
por
la
jefe
de
la
Oficina,
Supervisor
y
Coordinador, según lo establecido en la matriz de riesgos de la entidad.
11.19.
Realizar
las
labores
administrativas
y
de
apoyo
para
la
presentación
de
productos
semanales
y
mensuales,
así
como
la
generación
de
reportes
requeridos
de
forma
efectiva,
eficiente
y
eficaz,
en
el
tiempo
indicado
por
la
jefe
de
la
Oficina,
Supervisor
y
Coordinador
requeridas
para
el
funcionamiento del Centro Local de Movilidad en la localidad asignada.
11.20.
Las
demás
obligaciones
que
en
desarrollo
del
objeto
contractual
sean
requeridas a juicio del jefe de oficina, supervisor y coordinador.
12.
OBLIGACIONES GENERALES DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE 
MOVILIDAD
12.1
Pagar al contratista el valor del presente contrato en las condiciones y 
oportunidades pactadas. 
12.2
Ejercer la supervisión para verificar el cumplimiento del objeto contractual y de 
las obligaciones a que se compromete el contratista. 
12.3
Suministrar al contratista la información y documentos que éste requiera para 
desarrollar el objeto contractual. 
12.4
Asumir el pago de los aportes a la Administradora de Riesgos Laborales, en 
los casos que la ley así lo determine.
13.
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
El
tipo
de
contrato
a
celebrar,
es
de
PRESTACIÓN
DE
SERVICIOS
PROFESIONALES 
Y/O APOYO A LA GESTIÓN.
14.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE 
SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
12
de
20

Dada
la
naturaleza
del
objeto
a
contratar,
el
contrato
a
realizar
es
un
contrato
de 
prestación
de
servicios
profesionales
y/o
de
apoyo
a
la
gestión,
la
escogencia
del 
contratista
se
efectuará
por
la
modalidad
de
selección
prevista
en
el
literal
h)
del
numeral 
4
del
artículo
2
de
la
Ley
1150
de
2007,
la
cual
establece
que
es
causal
de
la
modalidad 
de
selección
por
contratación
directa
aquella
que
se
refiere
a
los
contratos
de
prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
A
su
vez
el
artículo
2.2.1.2.1.4.9.,
subsección
cuarta,
sección
1,
capítulo
2,
del
Decreto 
1082
de
2015,
señala
lo
siguiente:
“Las
Entidades
Estatales
pueden
contratar
bajo
la 
modalidad
de
contratación
directa
la
prestación
de
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la 
gestión
con
la
persona
natural
o
jurídica
que
esté
en
capacidad
de
ejecutar
el
objeto
del 
contrato,
siempre
y
cuando
la
Entidad
Estatal
verifique
la
idoneidad
o
experiencia 
requerida
y
relacionada
con
el
área
de
que
se
trate.
En
este
caso,
no
es
necesario
que
la 
Entidad
Estatal
haya
obtenido
previamente
varias
ofertas,
de
lo
cual
el
ordenador
del 
gasto debe dejar constancia escrita...”
.
15.
ANÁLISIS DEL SECTOR
En
cumplimiento
de
lo
establecido
en
el
artículo
2.2.1.1.1.6.1
del
Decreto
1082
de
2015,
el 
cual
señala
el
deber
de
análisis
de
las
Entidades
Estatales,
que
al
tenor
literal
dispone 
que
“
La
Entidad
Estatal
debe
hacer,
durante
la
etapa
de
planeación,
el
análisis
necesario 
para
conocer
el
sector
relativo
al
objeto
del
Proceso
de
Contratación
desde
la
perspectiva 
legal,
comercial,
financiera,
organizacional,
técnica,
y
de
análisis
de
Riesgo.
La
Entidad 
Estatal
debe
dejar
constancia
de
este
análisis
en
los
Documentos
del
Proceso.”,
se
realiza 
el
correspondiente
análisis
fundamentado
principalmente
en
los
siguientes
aspectos
y 
considerando
los
principios
eficacia,
eficiencia,
economía,
promoción
de
la
competencia
y 
manejo del Riesgo establecidos en el Estatuto de Contratación Pública.
De
esta
manera,
el
contenido
de
la
Resolución
303078
DE
2022
del
17
de
noviembre
de 
2022
"Por
medio
de
la
cual
se
adopta
tabla
de
honorarios
para
los
contratos
de
prestación 
de
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión
de
la
Secretaría
Distrital
de
Movilidad
y 
se
dictan
otras
disposiciones",
así
como
los
aspectos
relacionados
con
el
objeto
del 
proceso
de
contratación,
las
condiciones
del
bien
o
servicio
y
las
ventajas
que
representa 
para
la
Entidad
Estatal
la
adquisición
del
el
bien
o
servicio
con
el
aspirante 
correspondiente,
la
forma
como
se
acuerda
la
entrega
de
bienes
o
servicios,
los
plazos, 
cantidades
contratadas,
forma
de
pago
y
de
entrega
y
en
general
demás
condiciones 
previstas por las partes.
La
capacidad,
idoneidad
y
experiencia:
existe
correspondencia
entre
la
contraprestación 
económica
que
se
debe
reconocer
al
contratista
y
el
tiempo,
dedicación
y
calidad
de
la 
educación
que
se
exige:
✔
ESTUDIOS
DE
PREGRADO
EN:
Ciencias
sociales
o 
Humanas
o
Pedagogía
o
Psicopedagogía
o
Sociología
o
Antropología
o
Psicología
o 
Comunicación
Social
o
Trabajo
Social
o
Ciencias
Políticas
o
Administración
Pública
o 
Administración
de
Empresas
o
Administración
de
Negocios
internacionales
o 
Negocios
internacionales
o
Relaciones
internacionales
o
Economía
o
Comercio
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
13
de
20

internacional,
✔
EXPERIENCIA
PROFESIONAL:
Más
de
Seis
(6)
meses
de 
Experiencia
Profesional,
✔
EXPERIENCIA
ESPECIFICA:
Más
de
Seis
(6)
meses
en: 
Gestión
local,
social
o
trabajo
con
comunidades
o
manejo
de
grupo
o
talleres
de 
formación o atención al usuario – ciudadano.
El
tiempo
de
dedicación
que
requerirá
el
desarrollo
del
contrato
y
el
tipo
de
actividades
a 
desarrollar
corresponden
principalmente
a:
PRESTAR
SERVICIOS
PROFESIONALES
EN
LA 
OFICINA
DE
GESTIÓN
SOCIAL
DE
LA
SECRETARÍA
DISTRITAL
DE
MOVILIDAD,
LOS 
CENTROS
LOCALES
DE
MOVILIDAD
DEL
DISTRITO
CAPITAL,
PARA
PROMOVER
LA 
INCIDENCIA
DE
LA
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA,
ORIENTAR
Y
SOCIALIZAR
LOS
PROCESOS 
DE
GOBERNABILIDAD,
PROPICIAR
ESPACIOS
DE
INTERRELACIÓN
Y 
RETROALIMENTACIÓN,
BUSCANDO
CON
ELLO
GENERAR
INICIATIVAS
DE
MOVILIDAD 
SEGURA, ACCESIBLE, INCLUYENTE, SOSTENIBLE Y MULTIMODAL.
Concordantemente
hay
que
señalar
que,
de
conformidad
con
las
obligaciones
que 
demanda
el
objeto
contractual
previamente
señalado,
las
actividades
asociadas
pueden 
ser
adelantadas
por
una
persona
natural,
la
cual
no
está
obligada
a
acreditar
una 
estructura organizacional para el cumplimiento de las mismas.
Referencia para el reconocimiento económico: Para determinar el valor de la contratación 
pretendida,
la
entidad
tuvo
en
cuenta
los
parámetros
establecidos
en
Resolución
303078 
DE
2022
del
17
de
noviembre
de
2022
"Por
medio
de
la
cual
se
adopta
tabla
de 
honorarios
para
los
contratos
de
prestación
de
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la 
gestión
de
la
Secretaría
Distrital
de
Movilidad
y
se
dictan
otras
disposiciones,
de
acuerdo 
con
los
criterios
de
formación
académica
y
experiencia
general,
teniendo
como
premisas, 
entre
otras,
los
gastos
indirectos
en
que
incurre
el
contratista;
todo
lo
anterior,
con
el
fin
de 
determinar,
objetivamente
las
actividades
a
desarrollar
y
su
relación
directa
con
los 
honorarios ofrecidos.
Tipo
de
remuneración
–
forma
de
pago:
atendiendo
la
naturaleza
de
las
obligaciones 
contractuales
descritas
en
las
obligaciones
generales
y
específicas
de
los
estudios 
previos,
teniendo
en
cuenta
que
las
mismas
se
desarrollan
de
manera
sucesiva,
es 
procedente
el
pago
al
contratista
por
los
servicios
prestados
de
forma
mensual
y
sucesiva 
determinada
en
valores
concretos
e
inalterables,
los
cuales
sumados
representaran
el 
valor
total
según
el
tiempo
en
el
que
se
requiere
el
apoyo
por
parte
del
contratista.
lo 
anterior
permitirá
realizar
un
control
mucho
más
eficiente
por
parte
de
la
entidad 
contratante
a
través
del
supervisor
designado
para
tal
efecto,
mitigando
los
riesgos 
inherentes al tipo de contrato, es decir, cumplimiento y calidad del servicio principalmente.
Los
aspectos
anteriormente
relacionados
abordan
suficientemente
el
análisis
necesario 
para
conocer
el
sector
relativo
al
objeto
del
proceso
de
contratación
desde
la
perspectiva 
legal,
comercial,
financiera,
organizacional,
técnica,
y
de
análisis
de
riesgo,
de 
conformidad
con
lo
reglado
en
el
artículo
2.2.1.1.1.6.1
del
Decreto
1082
de
2015
y
en 
armonía
con
los
principios
de
legalidad
en
la
etapa
que
precede
en
la
formación
del
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
14
de
20

contrato,
así
como
el
principio
de
economía
y
el
deber
de
planeación
consagrado
en
el 
numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993.
El
artículo
32
de
la
Ley
80
de
1993,
establece
en
su
numeral
3
que
“
son
contratos
de 
prestación
de
servicios
los
que
celebren
las
entidades
estatales
para
desarrollar 
actividades
relacionadas
con
la
administración
o
funcionamiento
de
la
entidad.
Estos 
contratos
sólo
podrán
celebrarse
con
personas
naturales
cuando
dichas
actividades
no 
puedan
realizarse
con
personal
de
planta
o
requieran
conocimientos
especializados.
En 
ningún
caso
estos
contratos
generan
relación
laboral
ni
prestaciones
sociales
y
se 
celebrarán
por
el
término
estrictamente
indispensable
.
El
artículo
13
ibídem,
ha 
estipulado
que
los
“
contratos
que
celebren
las
entidades
a
que
se
refiere
el
artículo
2
o. 
del
presente
estatuto
se
regirán
por
las
disposiciones
comerciales
y
civiles 
pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas en esta ley
.
”
A
su
turno,
la
Honorable
Corte
Constitucional,
mediante
Sentencia
C-154
de
1997, 
señaló qué:
(…)
b.
La
autonomía
e
independencia
del
contratista
desde
el
punto
de
vista 
técnico
y
científico,
constituye
el
elemento
esencial
de
este
contrato.
Esto 
significa
que
el
contratista
dispone
de
un
amplio
margen
de
discrecionalidad 
en
cuanto
concierne
a
la
ejecución
del
objeto
contractual
dentro
del
plazo 
fijado
y
a
la
realización
de
la
labor,
según
las
estipulaciones
acordadas
.” 
Situación
que
pretende
ser
desconocida
por
el
peticionario,
como
veremos
más 
adelante.
c.
La
vigencia
del
contrato
es
temporal
y,
por
lo
tanto,
su
duración
debe 
ser
por
tiempo
limitado
y
el
indispensable
para
ejecutar
el
objeto
contractual 
convenido
.
Quien
celebra
con
un
ente
público
un
contrato
administrativo
de
prestación 
de
servicios,
sólo
adquiere
como
autor
del
acuerdo
el
carácter
de
titular
de 
una
relación
contractual
y,
en
el
circunscrito
universo
del
convenio,
se 
convierte
en
un
específico
centro
de
intereses.
No
se
transforma
en 
empleado
público
ni
en
trabajador
del
Estado.
El
régimen
del
empleado
público 
y
de
su
responsabilidad
se
encuentra
definido
y
regulado
minuciosamente
en
la
ley 
y
no
es
materia
de
contrato.
La
subordinación
del
empleado
y
del
trabajador
oficial 
se
opone
a
la
independencia
y
autonomía
del
mero
contratista
del
Estado.
En
fin,
la 
situación
legal
y
reglamentaria
(empleado
público)
y
laboral
(trabajador),
no
son
en 
modo
alguno
equivalentes
ni
asimilables
a
la
posición
que
ostenta
el
contratista 
independiente. (negrita y subrayado fuera de texto)
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
15
de
20

PROPÓSITO
5.
Construir Bogotá región con gobierno abierto, 
transparente y ciudadanía consciente.
LOGRO
Posicionar al Gobierno Abierto de Bogotá-GABO 
como una nueva forma de gobernanza que reduce el 
riesgo de corrupción e incrementa el control 
ciudadano del gobierno.
PROGRAMA 
ESTRATÉGICO
Gestión pública efectiva, abierta y transparente
PROGRAMA
Gobierno abierto
META SECTORIAL
Diseñar y ejecutar una estrategia para la participación 
ciudadana incidente, orientada a promover dinámicas 
de movilidad segura, incluyente, sostenible y 
accesible.
PROYECTO DE 
INVERSIÓN
PROYECTO INVERSIÓN 7595
IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS DE 
PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA UNA 
MOVILIDAD SEGURA, INCLUYENTE, 
SOSTENIBLE Y ACCESIBLE
META PROYECTO DE 
INVERSIÓN
META 3 - i
mplementar 1  estrategia para el 
fortalecimiento de procesos de consulta y cogestión 
participativa
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
16
de
20

El
contrato
a
suscribir
se
realiza
para
la
implementación
del
proyecto
de
inversión 
“133011605510000007595.”
“Implementación
de
estrategias
de
participación 
ciudadana
para
una
movilidad
segura,
incluyente,
sostenible
y
accesible
en 
Bogotá”.
el
cual
fue
formulado
para
cumplir
las
metas
establecidas
durante
las
vigencias 
2020
al
2024
en
línea
con
el
“Plan
Distrital
de
Desarrollo
2020-2024
un
Nuevo
Contrato 
Social
y
Ambiental
para
la
Bogotá
del
Siglo
XXI”,
en
consecuencia,
el
contrato
a
suscribir 
,
será
por
el
término
estrictamente
indispensable
para
cumplir
con
los
objetivos 
propuestos.
Una
vez
revisada
la
planta
de
personal
de
la
Secretaría
Distrital
de
Movilidad,
y
de 
acuerdo
con
la
certificación
de
insuficiencia
o
inexistencia
de
personal
de
planta
,
Existe 
personal
en
la
planta,
pero
éste
no
es
suficiente
para
suplir
la
necesidad
planteada
por
el 
área,
motivo
por
el
cual
se
procede
con
la
contratación
de
person
al
que
cubra
las 
necesidades de la Secretaría Distrital de Movilidad.
Finalmente,
de
conformidad
con
lo
anterior,
la
entidad
recurrió
al
banco
de
hojas
de
vida 
de
Talento
No
Palanca
con
el
fin
de
buscar
un
perfil
que
se
encuadrara
en
las 
necesidades
del
presente
estudio
y
pueda
satisfacer
las
necesidades
del
servicio 
planteadas,
encontrando
un
perfil
que
se
ajusta
a
lo
pretendido,
razón
por
la
cual
se 
procede con la contratación de esta persona para cubrir las necesidades de la SDM.
“Que
con
esta
contratación
se
contribuye
al
logro
y
obtención
de
las
siguientes
metas 
establecidas
tanto
en
el
Plan
de
Desarrollo
Distrital
“Un
nuevo
contrato
social
y
ambiental 
para
la
Bogotá
del
Siglo
XXI_2020-2024”,
como
el
mencionado
Proyecto
de
Inversión 
7595
Implementación
de
estrategias
de
participación
ciudadana
para
una
movilidad 
segura,
incluyente,
sostenible
y
accesible
en
Bogotá,
dentro
del
cual
contribuye
al 
cumplimiento
de
la
meta
No.
1.
Implementar
una
(1)
estrategia
de
información
constante 
con la ciudadanía.
16.
TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS
La
distribución
de
riesgos
del
contrato
se
basa
en
la
política
estatal
sobre
el
manejo
de 
riesgo
contractual
del
Estado
y
en
lo
dispuesto
en
la
Ley
1150
de
2007
y
Decreto
1082
de 
2015
(Documento
CONPES
3714
de
2011
que
puede
consultarse
en
la
página
del 
SECOP
www.contratos.gov.co
).
En
el
presente
capítulo
se
realiza
un
análisis
del
manejo
del
riesgo
en
el
proceso 
contractual,
desde
la
planeación
hasta
la
terminación
del
plazo,
la
liquidación
del
contrato
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
17
de
20

y
el
vencimiento
de
las
garantías
de
calidad
en
caso
de
su
aplicación.
Este
análisis, 
además
de
efectuar
la
estimación,
tipificación
y
asignación
de
los
riesgos
previsibles
que 
puedan
afectar
el
equilibrio
económico
del
contrato
que
se
derive
del
presente
proceso
de 
selección,
incluye
las
medidas
de
mitigación
del
mismo
y
el
responsable
de
llevarlas
a 
cabo.
Lo
anterior
de
conformidad
con
el
artículo
4
y
7
de
la
Ley
1150
de
2007
y
a
lo
señalado
en 
el
“Manual
para
la
identificación
y
cobertura
del
riesgo
en
los
procesos
de
contratación” 
que
emitió
Colombia
Compra
Eficiente,
de
acuerdo
con
lo
estipulado
en
el
Decreto
1082 
de 2015.
16.1.
CLASIFICACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES
La
Secretaría
Distrital
de
Movilidad
identificó
para
el
presente
proceso
de
contratación
los 
riesgos que se relacionan en la siguiente tabla:
N
C
L
A
S
E
F
U
E
N
T
E
E
T
A
P
A
TI
P
O
DESCRIPCIÓN
CONSECUENCI
A DE LA
OCURRENCIA
DEL EVENT O
P
R
O
B
A
BI
LI
D
A
D
IM
P
A
C
T
O
V
A
L
O
R
A
CI
Ó
N
P
RI
O
RI
D
A
D
¿A
QUI
EN
SE
LE
ASI
GNA
?
TRATAMIENT O/CONTROLES 
A SER IMPLEMENT ADOS
IMPACTO 
DESPUÉS DEL
TRATAMIENT O
¿
A
F
E
C
T
A
E
L
E
Q
UI
LI
B
RI
O
E
C
O
N
Ó
MI
C
O
D
E
L
C
O
N
T
R
A
T
O
?
PER
SON
A
RES
PON
SAB
LE
POR
IMP
LEM
ENT
AR
EL
TRA
TAM
IEN
TO
MONIT OREO Y REVISIÓN
PR
OB
AB
ILI
DA
D
IM
PA
CT
O
VA
LO
RA
CI
ÓN
¿COMO SE
REALIZA  EL 
MONIT OREO
?
PERIODICIDA
D ¿CUANDO?
1
G
en
er
al
E
xt
er
na
Ej
ec
uc
ió
n
O
pe
ra
ci
on
al
Ocurre
cuando 
se
presentan 
retrasos
o 
incumplimiento
s
en
la
entrega 
de
los
informes 
y/o
productos
a 
cargo
del 
contratista,
con 
ocasión
de
la 
ejecución
del 
contrato.
Afectación
de
la 
ejecución
del 
contrato,
en 
cuanto
a
la 
satisfacción
de
la 
necesidad
y 
posible
incumplimiento
de
las 
obligaciones
y 
actividades
pactadas
en
el 
contrato
3
4
7
Al
to
Cont
ratist
a
Seguimiento
y
verificación
del 
cumplimiento
de
las 
obligaciones
pactadas
en
el 
contrato.
2
 4
6
N
o
Sup
ervis
or
del
contr
ato
A
través
de
la 
verificación
de 
cumplimiento
de
las 
obligaciones
del
contratista,
en
los
plazos 
establecidos
en el contrato.
Permanente
y 
previo
a
la 
expedición
del 
recibo
a 
satisfacción.
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
18
de
20

2
G
en
er
al
Int
er
na
Ej
ec
uc
ió
n
O
pe
ra
ci
on
al
Ocurre
cuando 
se
presentan 
demoras
por 
parte
de
la 
Secretaría
Distrital
de 
Movilidad
en 
las
aprobaciones
previas
de
los 
productos
y/o 
informes
desarrollados
por
el 
contratista.
Afecta
el 
cumplimiento
de 
las
obligaciones 
de
la
Secretaría 
Distrital
de 
Movilidad
a
cargo 
del
supervisor
del 
contrato,
relacionadas
con 
la
aprobación
de 
productos
y/o 
informes,
y 
genera
retraso
en 
el
trámite
de 
pago
a
favor
del 
contratista.
1
3
4
B
aj
o
SDM
Revisión
y
aprobación 
oportuna
de
la
documentación 
inherente
a
los
productos
e 
informes del contrato.
1
3 
4
N
o
Sup
ervis
or
del
contr
ato
Formatos
para 
la
revisión
de 
los
productos 
e informes.
Mensual,
a 
través
de
los 
informes
previstos
en
el 
contrato.
3
G
en
er
al
Int
er
na
Ej
ec
uc
ió
n
Fi
na
nc
ier
o
Se
presenta 
cuando
la 
Secretaría
Distrital
de 
Movilidad
no 
cuenta
con
los 
recursos
para 
pagar
el
valor 
del
contrato
en 
los
plazos 
establecidos,
ya
que
no
se 
realiza
la 
programación
de
los
pagos
en 
el PAC
Genera
mora
de 
la
Secretaría 
Distrital
de 
Movilidad
en
el 
pago
que
puede 
afectar
al 
contratista,
hasta 
el
punto
de 
romper
la 
ecuación
económica
del 
contrato.
1
2
3
B
aj
o
SDM
Verificación
del
PAC
de 
manera
previa,
para
poder 
realizar
el
pago
de
las
cuentas 
al contratista.
1
2 
3
N
o
Sup
ervis
or
del
contr
ato
En
el
momento 
de
realizar
la 
programación
del P AC
Mensualmente,
durante
la 
programación
y 
envío del P AC
4
G
en
er
al
E
xt
er
na
Ej
ec
uc
ió
n
R
eg
ul
at
ori
o
Se
presenta
por 
la
expedición 
de
normas
que 
impongan
nuevos
tributos, 
impuestos
o 
cargas
parafiscales,
que
pueden 
afectar
el 
equilibrio
económico
del 
contrato.
Genera
una 
carga
adicional
a 
la
prevista,
que 
puede
afectar
a 
cualquiera
o
a
las 
dos
partes
del 
contrato.
1
2
3
B
aj
o
SDM
Cont
ratist
a
Las
partes
convendrán
de 
mutuo
acuerdo
la
forma
de 
retornar
al
equilibrio 
contractual,
de
modo
que
no 
se
materialice
un
perjuicio 
para alguna de las partes.
1
2 
3
Si
Cont
ratist
a
SDM
Permanente
consulta
y 
actualización
normativa.
Permanente
17.
IDENTIFICACIÓN Y CATEGORÍA DEL RIESGO LABORAL SEGÚN 
CONDICIONES PRESENTES EN LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
1
. 
Con
base
a
las
actividades
a
desarrollar,
descritas
en
el
presente
documento
y
a
la 
necesidad
requerida
por
la
Secretaría
Distrital
de
Movilidad,
es
oportuno
señalar
que
el 
personal
que
ejecutará
el
objeto
contractual
dispuesto
por
este
documento
se
ubicará
en 
la
Clase
III
de
riesgo
laboral.
Dicha
clase
está
orientada
hacia
“Empresas
dedicadas
a 
actividades
de
arquitectura
e
ingeniería
y
actividades
conexas
de
asesoramiento
técnico”, 
según
lo
consignado
en
la
separación
de
centros
de
trabajo
elaborada
por
Positiva 
Compañía de Seguros S.A./ARP  para la Secretaría Distrital de Movilidad
.
1
Según
lo
dispuesto
en
la
circular interna Número
007
de Julio
02
de
2014,
emitida
por
la
Subsecretaría
de
Gestión 
Corporativa. 
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
19
de
20

18.
ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA NO EXIGENCIA DE GARANTÍAS
De
conformidad
con
los
estudios
y
documentos
previos
de
la
presente
contratación, 
atendiendo
a
la
naturaleza
del
objeto,
plazo
y
valor
de
la
misma,
circunscrita
a
la 
modalidad
de
contratación
directa,
y
que
además
confluyen
herramientas
adecuadas
de 
seguimiento
y
control
para
la
eficaz
ejecución
del
contrato,
y
que
la
forma
de
pago
se 
pactó
en
un
esquema
adecuado
de
verificación
de
cumplimiento,
no
se
solicita
la 
constitución
de
garantías
respecto
del
presente
contrato,
de
conformidad
con
lo
dispuesto 
en
el
Artículo
2.2.1.2.1.4.5.
Subsección
Cuarta,
Sección
1,
Capítulo
2,
del
Decreto
1082 
de 2015.
Preceptúa
la
precitada
norma
lo
siguiente:
“
Artículo
2.2.1.2.1.4.5.
No
obligatoriedad
de 
garantías.
En
la
contratación
directa
la
exigencia
de
garantías
establecidas
en
la
Sección 
3,
que
comprende
los
artículos
2.2.1.2.3.1.1
al
2.2.1.2.3.5.1.
del
presente
decreto
no
es 
obligatoria
y
la
justificación
para
exigirlas
o
no
debe
estar
en
los
estudios
y
documentos 
previos
.”
19.
INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO 
INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO
Una
vez
revisados
los
acuerdos
comerciales
vigentes
que
tiene
Colombia,
se
encontró
que 
la
contratación
a
adelantar
está
cubierta
bajo
exclusión
de
aplicabilidad
o
excepción
de
los 
acuerdos,
por
tratarse
de
servicios
de
intelectuales,
de
investigación
y
desarrollo,
servicios 
de
ingeniería,
arquitectura,
tal
y
como
lo
establecen
los
capítulos
de
contratación
pública 
de los diferentes acuerdos.
DIANA CONSTANZA BARRETO SERRADA 
Jefe de Oficina de Gestión Social
Proyectó: WILLIAM MAURICIO RODRIGUEZ – CONTRA TIST A OFICINA  DE GESTIÓN SOCIAL
PA05-PR21-MD02 V .1.0 
Secretaría Distrital de Movilidad
Calle 13 # 37 - 35 
Teléfono: (1) 364 9400 
www.movilidadbogota.gov.co 
Información: Línea 195
Página
20
de
20
