 ESTUDIO DEL SECTOR  
GJC-F-170 VERSIÓN  1 FECHA DE EMISIÓN      
15/04/2021  
 
 
 
 
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ESTUDIO DE L SECTOR  
SERVICIOS DE MEDICINA PREVENTIVA (EXÁMENES OCUPACIONALES DE INGRESO, 
PERIÓDICO, EGRESO Y POST INCAPACIDAD) Y ANÁLISIS DE PUESTO DE TRABAJO PARA EL 
APOYO AL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO DEL MUNICIPIO DE 
MADRID -CUNDINAMARCA . 
 
MARZO  DE 20 23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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TABLA DE CONTENIDO  
 
1 Introducción  ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 3 
2 Aspectos Generales  ................................ ................................ ................................ ...........................  3 
2.1 Generalidades sobre el servicio de medicina preventiva.  ................................ ...............  3 
2.2 Objeto.  ................................ ................................ ................................ ..............  5 
2.3 UNSPSC (United Nations Standard Products and Services Code)  ................................ .........  5 
3. Estudio Económico  ................................ ................................ ................................ ........  6 
3.1 Estudio Macroeconómico de la Economía Col ombiana  ................................ ..................  6 
2.2.1  Producto Interno Bruto (PIB)  ................................ ................................ ......................  6 
3.1 Inflación  ................................ ................................ ................................ .....................  8 
3.2 Tasa Representativa del Mercado (TRM)  ................................ ................................ ... 10 
3.3 Variación de Salarios Mínimo  ................................ ................................ ...................  12 
2.2.2  Conclusión  ................................ ................................ ................................ ...............  13 
4. Estructura del sector  ................................ ................................ ................................ .... 13 
4.1 Estudio de la Oferta  ................................ ................................ ................................ .. 14 
4.2 Estudio de la demanda  ................................ ................................ .............................  15 
5. Estudio Técnico  ................................ ................................ ................................ ...............................  16 
5.1 Condiciones técnicas  ................................ ................................ ..........................  16 
5.2 Requerimientos mínimos de experiencia dentro del sector  ................................ ...........  16 
6. Acuerdos normas internacionales aplicables  ................................ ................................ ...............  17 
7. Análisis Financiero (Requisito Habilitante)  ................................ ................................ ...................  17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1 Introducción  
 
El presente estudio de sector tiene como fin realizar en general una evaluación del mercado 
colombiano, y en particular analizar del sector específico que presta los servicios  de medicina 
preventiva , con el propósito de lograr una aproximación al estado de cada uno de los aspectos que  lo 
integran y que son fundamentales para la potencialización del uso eficiente y efectivo de los recursos 
que destinará la entidad para satisfacer la necesidad identif icada y que se propone satisfacer  a través 
del presente proceso de contratación. Por tal motivo, el marco del estudio está definido por las 
condiciones derivadas de la necesidad de la contratación, las cuales es de aclarar, son diferentes en 
cada caso y c onlleva a resultados más específicos que pueden generar mejores herramientas en el 
desarrollo del proceso contractual.  
La importancia del análisis del sector ha sido recalcada en las recomendaciones que la Organización 
de Cooperación y de Desarrollo Econó mico (OCDE) le ha formulado al Gobierno Nacional, las cuales 
buscan promover las buenas prácticas, la transparencia y la promoción de la competencia leal en la 
contratación pública. Por otro lado, en busca de optimizar el proceso de contratación, el presen te 
documento pretende generar herramientas para entender el mercado del bien o servicio a contratar, 
para de esta forma lograr los objetivos de eficacia, eficiencia, economía, promoción de la competencia 
y manejo del riesgo los cuales se acometen en cada u no de los procesos de contratación.    
Dado lo anterior, el presente estudio de sector está organizado de la siguiente forma: en primer lugar, 
se establecen los aspectos generales del estudio, entre estos las generalidades sobre el objeto a 
contratar. De i gual manera se enmarcarán las condiciones fundamentales del proceso de contratación. 
En segundo lugar, se realiza el análisis de los aspectos generales que componen el sector. En tercer 
lugar, luego de estudiar el sector y/o los sectores que afectan el pro ceso, se realiza el análisis de la 
oferta y la demanda, así como también el análisis técnico preliminar sobre el proceso. Por último, se 
realiza un estudio financiero con el propósito de establecer parámetros financieros del mercado 
mediante los cuales se definen los indicadores adecuados como requisito habilitante para el proyecto.  
A continuación, se presenta el estudio de sector.  
2 Aspectos Generales  
 
2.1 Generalidades sobre  el servicio de medicina preventiva . 
La Alcaldía de Madrid Cundinamarca, por intermedio de la Secretaria General y Desarrollo Institucional 
tiene entre sus funciones el contratar los servicios médicos para la práctica de exámenes médicos; 
preocupacionales periódicos y de retiro, y valoracione s complementarias de los funcionarios de  la 
administración municipal; motivo por el cual, se hace necesario realizar el proceso de exámenes 
correspondientes con el propósito de evaluar el estado de salud de los trabajadores, elaborar el 
diagnóstico de con diciones de salud de la población trabajadora y desarrollar programas de 
promoción, prevención y vigilancia epidemiológica que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los 
funcionarios; así mismo contar con personal idóneo profesional para la prestación  de este servicio, y 
la infraestructura física y tecnológica indispensable en fomento de contribuir con la salud preventiva 
de los colaboradores.  
La entidad considera conveniente que las actividades a desarrollar en el marco de ejecución del 
presente proceso sean realizadas directamente en el Municipio de Madrid, lo anterior en aras de 
garantizar la inmediatez y aplicación en tiempo real de la prest ación del servicio, flexibilizando la 
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movilidad de los colaboradores y desplazamientos para la real y oportuna aplicación de los servicios 
médico – ocupacionales que demandan tanto el empleador como sus trabajadores.  
Por su parte, el artículo 125 de la Le y 9° de 1979, establece que; “Todo empleador deberá 
responsabilizarse de los programas de medicina preventiva en los lugares de trabajo en donde se 
efectúen actividades que puedan causar riesgos para la salud de los trabajadores. Tales programas 
tendrán po r objeto la promoción, protección, recuperación y rehabilitación de la salud de los 
trabajadores, así como la correcta ubicación del trabajador en una ocupación adaptada a su 
constitución fisiológica y psicológica” . 
Concomitante, la Resolución 2346 de 2007 , expedido por el entonces Ministerio de Protección Social, 
consagra en su Capitulo II, la siguiente clasificación de evaluaciones medicas ocupacionales:  
EVALUACIONES MÉDICAS PREOCUPACIONALES O DE PREINGRESO. Son aquellas que se 
realizan para determinar la s condiciones de salud física, mental y social del trabajador durante su 
contratación, en función de las condiciones de trabajo a las que estaría expuesto, acorde con los 
requerimientos de la tarea y perfil del cargo.  
El objetivo es determinar la aptitud d el trabajador para desempeñar en forma eficiente las labores sin 
perjuicio de su salud o la de terceros, comparando las demandas del oficio para el cual se desea 
contratar con sus capacidades físicas y mentales; establecer la existencia de restricciones qu e 
ameriten alguna condición sujeta a modificación, e identificar condiciones de salud que, estando 
presentes en el trabajador, puedan agravarse en desarrollo del trabajo.  
El empleador tiene la obligación de informar al médico que realice las evaluaciones m édicas 
preocupaciones, sobre los perfiles del cargo describiendo en forma breve las tareas y el medio en el 
que se desarrollará su labor.  
EVALUACIONES MÉDICAS OCUPACIONALES PERIÓDICAS. Se realizan con el fin de monitorear 
la exposición a factores de riesgo e identificar en forma precoz, posibles alteraciones temporales, 
permanentes o agravadas del estado de salud del trabajador, ocasionadas por la labor o por la 
exposición al medio ambiente de trabajo. Así mismo, para detectar enfermedades de origen c omún, 
con el fin de establecer un manejo preventivo.  
EVALUACIONES MÉDICAS POR CAMBIOS DE OCUPACIÓN O REUBICACIÓN. El empleador tiene 
la responsabilidad de realizar evaluaciones médicas al trabajador cada vez que este cambie de 
ocupación y ello implique cam bio de medio ambiente laboral, de funciones, tareas o exposición a 
nuevos o mayores factores de riesgo, en los que detecte un incremento de su magnitud, intensidad o 
frecuencia. En todo caso, dichas evaluaciones deberán responder a lo establecido en el Sis tema de 
Vigilancia Epidemiológica, programa de salud ocupacional o sistemas de gestión.  
EXAMEN MÉDICO POST INCAPACIDAD O DE REINTEGRO LABORAL: Examen que se realiza a 
los trabajadores que por algún motivo han estado ausentes de su trabajo por un periodo pr olongado 
(se sugiere más de 30 días) a causa de un Accidente o enfermedad laboral, accidente o enfermedad 
común u otros problemas relacionados con la salud y debe reintegrarse laboralmente, también se le 
realizará al trabajador que independientemente del t iempo de incapacidad haya sido atendido por 
eventos que requirieren hospitalizaciones o cirugías complejas.  
EVALUACIONES MÉDICAS OCUPACIONALES DE EGRESO. Aquellas que se deben realizar al 
trabajador cuando se termina la relación laboral.  
Su objetivo es val orar y registrar las condiciones de salud en las que el trabajador se retira de las 
tareas o funciones asignadas.  
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El empleador deberá informar al trabajador sobre el trámite para la realización de la evaluación médica 
ocupacional de egreso.  
Finalmente, el artículo 2.2.4.6.12 del Decreto 1072 de 2015, establece entre otros los documentos que 
el empleador debe mantener actualizados en cuanto al programa de medicina preventiva y que se 
tienen como punto de partida del plan de acción a ejecutar . 
DOCUMENTACIÓN. El empleador debe mantener disponibles y debidamente actualizados entre 
otros, los siguientes documentos en relación con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el 
Trabajo (SG -SST):  
4. El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil so ciodemográfico de la población 
trabajadora y según los lineamientos de los programas de vigilancia epidemiológica en concordancia 
con los riesgos existentes en la organización;  
13. Los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores,  incluidos los resultados 
de las mediciones ambientales y los perfiles de salud arrojados por los monitoreos biológicos, si esto 
último aplica según priorización de los riesgos.  
En el caso de contarse con servicios de médico especialista en medicina labora l o del trabajo, según 
lo establecido en la normatividad vigente, se deberá tener documentado lo anterior y los resultados 
individuales de los monitoreos biológicos . 
Por lo anteriormente expuesto, se hace necesario contratar este servicio, teniendo en cuenta que es 
una obligatoriedad de la entidad, ofrecer un servicio médico de salud preventiva; en pro del beneficio 
de cada uno de los funcionarios de la Administración Municipal.  
 
2.2 Objeto.  
Objeto:  SERVICIOS DE MEDICINA PREVENTIVA (EXÁMENES OCUPACIONALES D E INGRESO, 
PERIÓDICO, EGRESO Y POST INCAPACIDAD) Y ANÁLISIS DE PUESTO DE TRABAJO PARA EL 
APOYO AL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO DEL MUNICIPIO DE 
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2.3 UNSPSC (United Nations Standard Products and Services Code)  
Los códigos UNSPSC por sus siglas en inglés o mejor conocidos como Códigos de Naciones Unidas 
en español  que se presentan a continuación corresponden a los que se encuentran  
UNSPSC    
GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
F. SERVICIOS  85 - Servicios de 
Salud  12 – Práctica 
médica  16 - Servicios 
médicos de 
doctores 
especialistas  00. 
CODIGO: 851216 00 
 
Los códigos anteriormente presentados atienden a las necesidades del mercado y las actividades 
particulares que enmarcan el proceso que se adelanta.  
 
 
 
 
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3. Estudio Económico  
 
A continuación, se desarrolla el estudio de análisis económico, en donde se presenta un sondeo a 
nivel macroeconómico y microeconómico de la economía colombiana y los sectores correspondientes 
al proceso enmarcado dentro del servicio de medicina preventiva.   
Sobre un marco conceptual, se desarrollan cada una de las principales variables económicas que 
afectan desde ambas ramas, el desarrollo eficiente del sector a estudiar y consecuentemente del 
proceso contractual que se prete nde adelantar. Por lo anterior, se estiman las principales variables 
macroeconómicas que más allá de ser determinantes dentro del óptimo desempeño de la economía 
colombiana, son trascendentales en la evolución de los sectores y los proyectos que desarrolle  cada 
uno de ellos.   
Así mismo, desde el punto de vista microeconómico, se profundizará en cada uno de los sectores que 
acogen el proyecto y de los cuales es transcendental conocer su funcionamiento y sus afectaciones 
al buen desempeño económico y financie ro de la economía.   
Según como se estimó en el numeral anterior, este proceso está enmarcado en el sector de l servicio 
médico , así pues, se tiene en cuenta el siguiente análisis.  
3.1 Estudio Macroeconómico de la Economía Colombiana  
El Análisis Macroeconómico surge como una rama que estudia el funcionamiento de la economía 
como un todo, dejando a un lado las especificidades sobre los diferentes sectores económicos de un 
mercado o conjunto de agentes económicos. En otras palabras, el principal pro pósito de este análisis 
surge de la necesidad de evaluar en términos globales los agregados económicos de la economía 
colombiana, tales como: el Producto Interno Bruto (PIB), el Índice de Precios del Consumidor (IPC), la 
inflación, la tasa de cambio, desem pleo, demografía, entre otros y según sea el enfoque del estudio , 
los cuales de manera genérica afectan todos los sectores económicos, de maneras diferentes, pero 
directamente.  
Dentro de las generalidades determinadas a través del estudio macroeconómico, se puede lograr 
definir una economía y su estado en términos generales, para así lograr establecer entre otras cosas: 
líneas de negocio, comportamientos de la industria colombiana, parámetros y tendencias de los 
mercados.  
Así pues, a continuación, se pres enta un análisis macroeconómico sobre las principales variables que, 
con base a las condiciones del proceso a adelantar, son relevantes dentro del desempeño de los 
sectores analizados.  
3.2 Producto Interno Bruto (PIB)  
El Producto Interno Bruto de una economía  relaciona una variable representativa al crecimiento de 
dicha economía en un periodo de tiempo relativa a los niveles de producción del mercado. Según la 
definición del Banco de la Republica: el PIB “es el total de bienes y servicios producidos en un país  
durante un período de tiempo determinado, generalmente se mide por trimestres o anual. Incluye la 
producción generada por nacionales residentes en el país y por extranjeros residentes en el país, y 
excluye la producción de nacionales residentes en el exte rior”.  
La economía colombiana ha dibujado un rebote vigoroso, en forma de V, y creció un 10,6% en 2021, 
tras desplomarse un 7% en 2020 por los estragos de la pandemia, de acuerdo con los datos oficiales 
del Departamento Administrativo Nacional de Estadíst ica (DANE) . 
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Ese sorprendente crecimiento estuvo empujado por las actividades artísticas y de entretenimiento, el 
sector del comercio, transporte, alojamiento y servicios de comida, así como la industria 
manufacturera, explicó en una rueda de prensa Juan Daniel Oviedo, director del DANE. La entidad 
también detalló su corrección a la baja de las cifras del PIB para el 2019, que pasó de 3,3% a 3,2%, y 
para el 2020, que revisó de -6,8% a -7%, en lo que Oviedo calificó como “el momento de contracción 
más fuerte de la historia contemporánea de la economía colombiana”.  
 
Antes de la pandemia, Colombia solo había terminado un año en negativo en el último medio siglo 
(1999). Su economía se ha distinguido por una resiliencia que le ha permitido seguir creciendo incluso 
en medio de grandes crisis, como la de 2008 -2009.  
Gráfico 1  
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)  
 
Corte III trimestre 202 2 
Fuente: DANE  
- Series encadenadas con año de referencia 2015  
En el tercer trimestre de 2022pr, el Producto Interno Bruto, en su serie original, crece 7,0% respecto 
al mismo periodo de 2021pr (ver tabla 1). Las actividades económicas que más contribuyen a la 
dinámica  del valor agregado son:  
• Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y motocicletas; 
Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 8,1% (contribuye 1,6 
puntos porcentuales a la variación anual).  
• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; 
Actividades de los hogares individua les en calidad de empleadores; Actividades no 
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso 
propio crece 36,9% (contribuye 1,1 puntos porcentuales a la variación anual).  
• Industrias manufactureras crece 7,0% (cont ribuye 0,9 puntos porcentuales a la variación 
anual).  
En lo corrido del año 2022pr, respecto al mismo periodo del año anterior, el Producto Interno Brut o 
presenta un crecimiento 9,4%. Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del 
valor  agregado son:  
• Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y motocicletas; 
Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 15,1% (contribuye 2,9 
puntos porcentuales a la variación anual).  
• Industrias manufact ureras crece 12,6% (contribuye 1,6 puntos porcentuales a la variación 
anual).  

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• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; 
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no 
difere nciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso 
propio crece 37,0% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a la variación anual).  
Tabla 1  
VALOR AGREGADO POR ACTIVIDAD ECONÓMICA  
Tasa de crecimiento en volumen  
 
 
 
Conforme lo que presenta el cuadro anterior, se puede concluir que dentro de los sectores más 
participativos en el año 20 22 sobre el PIB, se encuentran las actividades artísticas, de entretenimiento 
y recreación y otras actividades de servicios con un 36.9 %, seguido información y comunicaciones 
con un 14% y se continúa con el sector de construcción con una participación del 13.4%.  
3.3 Inflación  
 
La inflación como indicador macroeconómico, permite medir la valoración de los precios (valor del 
dinero) de la econo mía y genera un estándar frente a la Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) que 
pueden llegar a tener los agentes económicos en cuanto se pueden enriquecer o empobrecer, con la 
misma cantidad de dinero, según el nivel de los precios del mercado. En Colombia, l a meta de inflación 
es fijada por la Junta Directiva del Banco de la República (JDBR). Esta meta hace referencia a la 
inflación de precios al consumidor a fin de cada año, la cual se mide como la variación doce meses 
del Índice de Precios al Consumidor (IP C), calculado por el Departamento Administrativo Nacional de 
Estadística - DANE -. 
Colombia, en términos de su inflación anual al consumidor, como país en desarrollo, ha tenido 
bastantes inconvenientes en sus niveles de precios reflejados en el desempeño de  los consumidores 

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en la economía. Sin mayores tecnicismos, es claro cómo, a lo largo de los años la lucha constante ha 
sido la de no superar la meta de inflación definida por el Banco de la Republica con el propósito de no 
encarecer los mercados, deteriora ndo la capacidad adquisitiva de los consumidores.  
Colombia acumuló una inflación de 5,62% en 2021, la más alta en los últimos cinco años y por encima 
de la meta anual de 3% establecida por el Banco Central, debido al alza de los precios en medio de la 
recuperación del consumo interno tras los efectos de la pandemia del covid -19. 
Si bien las expectativas de inflación ya se situaban alrededor del 5,33%, por lo que se esperaba un 
resultado alto el incremento en la inflación registrado durante 2021 lo ubica co mo el más alto en cinco 
años.  Esto pues mientras que en 2020 fue relativamente baja (1,61%), la última vez que estuvo por 
encima del 5% fue en 2016.  
En el último año de prepandemia, en 2019, la inflación cerró en 3,80%, mientras que en 2018 fue de 
3,18%, y en 2017 en 4,09%.  Los últimos años en que se había tenido inflaciones altas fueron 2016 
(5,75%) y 2015  (6,77%), ligados a la crisis internacional que se dio durante estos dos años . 
Gráfico 2  
INFLACIÓN TOTAL Y META DE INFLACIÓN CORRIDO (5 AÑOS)  
Variación anual del IPC total  abril 2018  – enero 2023  
 
Fuente Banco de la República  
 
Como se puede observar en la gráfica, Colombia tuvo índices de inflación anuales por encima de la 
meta establecida del 3% del año 2014 al 2019. Concretamente, a partir del tercer trimestre de 2014, 
Colombia dejaría de cumplir su meta de inflación por un largo periodo, alcanzando su nivel máximo en 
Julio de 2016 con una inflación al consumidor del 8.97%. Posteriormente, poco a poco se fue bajando 
el nivel de los precios ( IPC), llegando a valores sobre el año 2018 muy cercanos a la meta del 3%. Por 
su parte, el año 2019 cerró con una inflación del 3.8%, 0.62 puntos porcentuales por encima de lo 
evidenciado en 2018, reflejándose así la mencionada tendencia al alza, aunque co n un ritmo más leve. 
Por su parte, la tendencia de precios en 2020 m ostró  un franco descenso, ubicándose la inflación 
incluso por debajo del 2%, al llegar a 1,61% al cierre de 2020. Para el año 2021 la inflación cerró con 
5.62% siendo la más en 5 años, por  tal motivo se espera que para el año 2022 ésta siga subiendo ya 
que en enero de este año se dio la inflación más alta en 23 años con 6.94% y para enero  de este año 
la inflación está en 13.25 %. 
 

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Gráfico 3.  
 
 
En el mes de enero de 2023, el IPC registró una variación de 1,78% en comparación con diciembre 
de 2022. Cinco divisiones se ubicaron por encima del promedio nacional (1,78%): Transporte (3,98%), 
Restaurantes y hoteles (3,11%), Alimentos y bebidas no alcohólicas (2,46%), Muebles, artículos para 
el hogar  y para la conservación ordinaria del hogar (2,29%) y, por último, Bienes y servicios diversos 
(1,92%). Por debajo se ubicaron: Salud (1,63%), Recreación y cultura (1,48%), Bebidas alcohólicas y 
tabaco (1,47%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles (0,49%), Prendas de vestir 
y calzado (0,40%) e Información y comunicación (0,08%). La división de Educación no presentó 
variación . 
Por lo anterior, es perceptible cómo la variación en el Índice de Precios al Consumidor mes a mes en 
el periodo post -pandemia está presentando una marcada tendencia incremental, generándose 
presiones inflacionarias en niveles no vistos en más de 20 años.  
 
3.4 Tasa Representativa del Mercado (TRM)  
 
La Tasa Representativa del Mercado del peso colombiano es la tasa mediante la cual se referencia el 
mercado frente a la moneda estándar internacional dólar (USD), en pocas palabras, la TRM es la 
cantidad de pesos colombianos por un dólar de los Estados Unidos de Norte América. Este precio se 
define a partir del m ercado transaccional diario de compra y venta de divisas de los diferentes agentes 
económicos.  
La importancia de tener en cuenta esta tasa en un análisis macroeconómico, es que en muchos 
sectores productivos los bienes que conforman los procesos transacci onales se regulan en dólares ya 
sea porque en su mayoría o gran parte de ellos son importados, para el caso de bienes tangibles o 
por lo determinante que puede llegar a ser esta variable en los mercados financieros que transan 
divisas, valores, acciones, e tc (bienes intangibles).  
Por tales motivos, se presenta a continuación la evolución de la TRM dentro de los últimos 12 meses, 
con el fin de lograr analizar cómo este cambio de valor tiene una correlación directa con el desempeño 
de los principales sectore s económicos.  
 

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Gráfico 4  
VARIACION TASA REPRESENTATIVA DEL MERCADO COLOMBIANO (TRM)  
 
 
Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia  
 
Como se puede apreciar en la gráfica, es claro cómo frente a la propagación a nivel mundial del 
contagio por Covid -19, la TRM presentó un incremento en un término de 8 días de más del 14%, 
estableciendo un nivel de volatilidad nunca antes visto en la histo ria económica colombiana, desde 
que el tipo de cambio se dejó flotar libremente, esto es en la década de los 90. Este evento se resalta 
en el círculo rojo de la gráfica anterior. Luego de este evento se verifica como la tendencia de 
depreciación del peso c olombiana se ha estado revirtiendo, situación que refleja la confianza de los 
mercados financieros en las medidas y la forma como está reaccionado el país frente a la situación de 
pandemia, desde todos los frentes como son gubernamental, sector privado, au toridad monetaria y 
demás autoridades.  
Así las cosas, el precio de muchos productos de origen extranjero se encareció altamente y esto no 
solo fue consecuente a productos de consumo sino también a todo tipo de insumos y materias primas 
fabricadas fuera del país y que son netamente importantes p ara el desempeño de los sectores. 
Puntualmente, dentro del sector comercio, el uso de insumos o materias primas importados genera 
una incidencia relevante, pero tanto es fundamental la evolución de la TRM en la estabilización de 
estas variables. Una prueba  de esto, en pro de demostrar la alta correlación de esta variable con el 
desempeño económico, es los altos niveles de inflación que se reportaron en estos años, como bien 
ya se explicó.  
De este modo la economía colombiana se contrajo drásticamente y el s ector comercio tuvo 
afectaciones como toda la economía en general pero los choques no fueron tan drásticos como en 
otros sectores, como el de la construcción; por supuesto, la repercusión de esto en la práctica dentro 
del sector fue, unos bajos niveles de producción, poca participación en la ejecución de proyectos y 
disminuciones en la cantidad de personal al verse contrastado con un choque en los salarios. Así 
mismo, como se contempló, el choque no fue solo tangible. Como bien es cierto y se estudiará más 
adelante en el análisis de oferta, el sector de suministro e instalación de ascensores se compone por 
el grupo de empresas que fabrican, distribuyen y comercializan productos, insumos, materiales, 
equipos, entre otros, que compiten en el país y que ejecuta n sus actividades en el territorio nacional.  

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3.5 Variación de Salarios Mínimo    
 
El Salario Mínimo Legal Vigente (SLMLV) es el monto mínimo establecido por el gobierno colombiano 
para que un empleador pague a sus asalariados por el trabajo realizado durante un periodo establecido 
contractualmente. En Colombia, para el año 202 3 el salario mínimo se fijó en el valor de $ 1.160.000 , 
es decir, un 16%, este valor corresponde a un ajuste sobre el costo de vida para la población 
colombiana y en general de los product os de la canasta básica familiar, la cual tiene una correlación 
directa con el ajuste anual de la inflación o el valor del peso colombiano.  
Dentro del análisis macroeconómico, es totalmente relevante tener en cuenta esta variable en la 
medida que el salari o mínimo determina el incentivo más propicio para el aprovechamiento de la fuerza 
laboral como recurso principal de los sectores productivos. Para el caso del sector servicios, es 
evidente la importancia del recurso humano como el pilar de la sostenibilida d y la proyección óptima 
de desempeño de los proyectos que se puedan llegar a ejecutar en el sector, dado que el profesional, 
el técnico y demás prestadores de mano de obra calificada o no, es el principal activo en la prestación 
de servicios.  
Ahora bien,  el ajuste del salario mínimo tiene una repercusión de doble sentido sobre los agentes 
económicos o ambas partes del funcionamiento de los sectores. Por un lado, el productor debe 
equilibrar sus costos y ajustar los gastos a medida que el gobierno ajusta e l salario mínimo, esto es, 
un incremento apreciable en el salario mínimo conlleva con una alta probabilidad a un aumento del 
desempleo en cuanto las empresas limitan el recurso humano pues siempre tienden al equilibrio. Por 
otro lado, el empleado se ve afe ctado positivamente como agente económico pues su capacidad de 
consumo en principio es mayor, aunque el efecto se diluye en el tiempo.  
Sobre la práctica, la deficiencia de la economía colombiana surge en cuanto los aumentos reales del 
salario mínimo son b astante bajos comparados con los niveles de inflación. Si existe un salario mínimo 
nominal este se ajusta por inflación y refleja la realidad de la PPA de los colombianos, dicho ajuste en 
los últimos años ha sido realmente bajo considerando el bajo crecimi ento del salario mínimo en los 
últimos 5 años, tal como muestra la siguiente gráfica.  
Gráfico 5  
 ESTUDIO DEL SECTOR  
GJC-F-170 VERSIÓN  1 FECHA DE EMISIÓN      
15/04/2021  
 
13 
 
 
Fuente: Banco de la República - Dane  
 
3.5.1 Conclusión  
 
En conclusión, desde el punto de vista macro, la economía colombiana está experimentando los 
efectos de la etapa resolutiva del periodo de pandemia, en el que hay un proceso de recuperación 
económica, sin embargo se están manifestando dificultades que se e stán enfrentando con la 
saturación de los medios de producción y transporte, que están originando presiones inflacionarias, 
que a su vez deriva en las acciones de control por parte de las autoridades monetarias orientadas a 
reducir tales presiones inflacio narias.  
 
4. Estructura del sector  
 
De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 348 del Código Sustantivo del Trabajo, todo empleador, sin importar 
la naturaleza de sus actividades, tiene el deber de hacer practicar los exámenes médicos ocupacionales a su 
personal, como una manifestación de la obligación general que le incumbe frente a la protección, salud y 
seguridad de sus colaboradores. Sin embargo, ante las medidas impuestas por el Gobierno Nacional para 
prevenir y contener el contagi o por COVID -19, los empleadores se preguntan si durante la permanencia de la 
declaratoria de estado de emergencia sanitaria, está vigente la obligación de realizar los exámenes médicos 
ocupacionales a sus colaboradores.  
Las IPS son encargadas en su mayoría  de realizar los exámenes médicos ocupacionales; por eso, a diciembre 
de 2022 , se encuentran acreditadas 5 7 instituciones a nivel nacional que cumplen con las condiciones legales 
mínimas de calidad en sus servicios exigidas por las entidades acreditadoras,  nacionales e internacionales.  
Es el número de IPS que han sido acreditadas en un período dado por que se caracterizan por la entrega de 
servicios de salud seguros y de alta calidad.  
 

 ESTUDIO DEL SECTOR  
GJC-F-170 VERSIÓN  1 FECHA DE EMISIÓN      
15/04/2021  
 
14 
 
Gráfica 6. 
 
Fuente: asivamosensalud.org  
4.1 Estudio de la Oferta  
 
Muestra sobre empresas del sector que han participado en procesos de contratación de 
servicios de  medicina preventiva . 
Ahora bien, teniendo en cuent a los requerimientos del proceso y el sector definido anteriormente se 
simplific ó el estudio de la oferta a un conglomerado  de empresas  representativas  dentro del sector 
que han participado en procesos de servicio médico . Esta muestra de empresas surge como base de 
la información disponible en procesos de contratación  similares en Secop I y II, así como en la 
información disponible por parte de la Superintendencia de Sociedades.   
Es de aclarar que: 1. El orden presentado de las empresas no constituye ningún tipo de jerarquización 
2. Las empresas presentadas a continuación es una muestra representativa del mercado las cuales  
desde las consideraciones realizadas hacen parte del mercado objetivo de empresas que pueden 
llegar a manifestar interés en la presente contratación  que se pretende adelantar , sin embargo, no 
representan todo el mercado en sí, 3. El listado de empresas no constituye ninguna recomendación al 
proceso de contratación a adelantar, se presenta únicamente con fines de estudio de la oferta del 
mercado objetivo del sector.  
A continuación, se presenta el consolidado de empresas resultante del análisis realizado bajo los 
parámetros establecidos.  
Tabla 4. Oferta  
N° NOMBRE  
1 HEALTH SAFETY MANAGEMENT S.A.S.*  
2 INVERSIONES TQR S.A.S. * 
3 PROSYNERGO SAS * 
4 IPS MEDCARE DE COLOMBIA S.A.S. * 
5 CENTRO MEDICO SANTA ANA S.A.S. * 
6 BIEN ESTAR SALUD BS S.A.S. * 
7 MEDICINA LABORAL & SALUD EMPRESARIAL S.A.S * 

 ESTUDIO DEL SECTOR  
GJC-F-170 VERSIÓN  1 FECHA DE EMISIÓN      
15/04/2021  
 
15 
 
8 P&S GESTION INTEGRAL SHI S.A.S*  
9 ASIS -T COLOMBIA * 
10 UNIDAD DE SALUD OCUPACIONAL S.A.S. * 
11 PACIFIC SALUD GROUP S.A.S*  
12 SYS SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO S.A.S. * 
13 CEMSO S.A.S. * 
14 EVALUA SALUD IPS SAS * 
15 CENDIATRA S.A.S.  
16 COMPAÑIA LIDER DE PROFESIONALES EN SALUD S.A.S * 
17 BIO QUALITY SALUD SAS * 
18 A & A PROTECCION INTEGRAL S.A.S * 
19 MEDICAL PROTECTION LTDA SALUD OCUPACIONAL * 
20 IPS SALUD OCUPACIONAL INTEGRAL COLOMBIANA SAS * 
 
NOTA : Las empresas  marcadas con * corresponden a  MIPYMES.  
4.2 Estudio de la demanda  
 
Con el fin de conocer la demanda de procesos con características sim ilares desde el punto de vista 
técnico , financiero y jurídico , a continuación,  se presenta un listado de procesos que cumplen con 
estos requerimientos y los cuales surgen luego de un estudio exhaustivo de la experiencia nacional 
en procesos similares. El fin es cono cer la demanda de éstos por  parte de los mercados y de esta 
forma apropiar el hecho de que efectivamente son procesos ejecutados que listan una serie de 
oportunidades por medio de las cuales el país puede aprender en su propósito de seguir impulsando 
proyectos de esta magnitud . 
Tabla 5. Demanda.  
NUMERO  # DE PROCESO  TIPO DE PROCESO  OBJETO  ENTIDAD  
1 FFDS -SAMC -
016-2022  Selección 
abreviada menor 
cuantía  PRESTAR SERVICIOS 
ORIENTADOS A DESARROLLAR 
ACCIONES DE MEDICINA 
PREVENTIVA Y DEL TRABAJO 
DIRIGIDO A LOS SERVIDORES 
PÚBLICOS DE LA SECRETARÍA 
DISTRITAL DE SALUD, 
INCLUYENDO EXÁMENES 
MÉDICOS OCUPACIONALES - 
FUNCIONAMIENTO.  FONDO 
FINANCIERO 
DISTRITAL DE 
SALU D 
2 DC-RH-SMC -
035-2022  Mínima cuantía  PRESTAR LOS SERVICIOS DE 
MEDICINA PREVENTIVA Y DEL 
TRABAJO, EN LA REALIZACIÓN 
DE EXÉMEN MÉDICO 
OCUPACIONAL PARA 
FUNCIONARIOS DE LA PLANTA 
CENTRAL DE LA 
GOBERNACIÓN DE CAQUETÁ, 
ADICIONAL OTROS EXÁMENES 
PARA EL PERSONAL DEL 
PROGRAMA DE "ETV" Y 
EVALUACIONES M ÉDICAS 
OCUPACIONALES PARA GOBERNACION 
DEL CAQUETA  
 ESTUDIO DEL SECTOR  
GJC-F-170 VERSIÓN  1 FECHA DE EMISIÓN      
15/04/2021  
 
16 
 
FUNCIONARIOS 
ADMINISTRATIVOS DE LA 
PLANTA DE PERSONAL DE LA 
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN. 
VIGENCIA 2022.  
3 MC-013-2022  Mínima cuantía  PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PARA BRINDAR APOYO EN LA 
EJECUCIÓN DE LAS 
ACTIVIDADES DEL PROGRAMA 
DE MEDICINA PREVENTIVA Y 
DEL TRABAJO, DIRIGIDA A LOS 
SERVIDORES PÚBLICOS Y 
CONTRATISTAS DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
DEL MINISTERIO DE 
TRANSPORTE.  MINISTERIO DE 
TRANS PORTE  
4 SAMC -019-
2022  Selección 
abreviada menor 
cuantía  PRESTACION DE SERVICIOS 
PARA REALIZAR EXAMENES 
MEDICOS OCUPACIONALES A 
LOS SERVIDORES PUBLICOS 
DE LA ADMINISTRACION 
CENTRAL  ALCALDIA 
MUNICIPIO DE 
VILLAVICENCIO  
5 SAMC -RDC -
0485 -2022  Selección 
abreviada menor 
cuantía  CONTRATAR LOS SERVICIOS 
DE REALIZACIÓN DE 
EXÁMENES MÉDICOS, 
LABORATORIOS CLÍNICOS Y 
PARACLÍNICOS EN RELACIÓN 
DIRECTA CON SU PUESTO DE 
TRABAJO PARA LOS 
FUNCIONARIOS EMPLEADOS 
PÚBLICOS, NOMBRAMIENTO 
PROVISIONAL, 
TRABAJADORES  OFICIALES 
DEL SERVICIO NACIONAL DE 
APRENDIZAJE SENA REGIONAL 
DISTRITO CAPITAL.  SENA REGIONAL 
DISTRITO 
CAPITAL Grupo 
de Apoyo 
Administrativo 
Mixto CSF  
 
5. Estudio Técnico  
5.1 Condiciones técnicas  
El contratista deberá seguir para el cumplimiento de los alcances del contrato. Las Especificaciones 
Técnicas Mínimas, las cuales enmarcan las características, procedimientos, parámetros y en general 
todas las definiciones de tipo técnico en las diferentes  etapas del mismo que permitan y describan 
cómo debe hacer el contratista para cumplir con el alcance de acuerdo con los lineamientos que 
requiere la Entidad, sin perjuicio de cumplir con todos los documentos que hagan parte integral del 
documento de estud ios previos  
5.2 Requerimientos mínimos de experiencia dentro del sector  
Para la definición de los criterios de experiencia, se analizó la información concebida en este.  El 
proponente deberá acreditar su experiencia especifica con la presentación de hasta dos (02) 
certificaciones o las correspondientes actas de liquidación de contratos y/o convenios, que se 
encuentren ejecutados, terminados y/o liquidados cuyo objeto corresponda a la prestación de servicios 
 ESTUDIO DEL SECTOR  
GJC-F-170 VERSIÓN  1 FECHA DE EMISIÓN      
15/04/2021  
 
17 
 
de medicina preventiva, relacionado con el objeto cont ractual y que su sumatoria sea mayor o igual al 
cien por ciento (100%) del valor del presupuesto oficial estimado . 
6. Acuerdos normas internacionales aplicables  
 
De acuerdo al  manual de acuerdos comerciales expedido por Colombia Compra eficiente se establece 
lo siguiente en el nivel municipal:  
Acuerdo comercial con:  Procesos de Contratación 
para adquirir bienes y 
servicios a partir de:  Procesos de Contratación 
para servicios de  
construcción a partir de:  
Alianza Pacífico   $              655.366.000   $                 16.384.153.000  
Chile  $              643.264.000    $                 16.081.602.000   
Los Estados AELC   $              852.074.000   $                 21.301.857.000   
Costa Rica   $           1.162.733.000   $                 16.389.628.000   
Unión Europea   $              859.752.000   $                 21.493.810.000  
Triángulo del Norte  A partir del límite inferior de la menor cuantía  
 
 Entidad 
Estatal 
incluida  Umbral  Excepción Aplicable  Proceso de 
Contratación 
Cubierto  
Alianza 
Pacífico
  Chile   NO NO 1,2,3,4,5,6,7,12,14,15,16
,17,19,28,29,32,35,37,55
,62 NO 
Perú 
Chile NO NO 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 12, 
14, 15, 16, 17, 19, 28, 29, 
32, 35, 36, 37, 57, 59, 62  NO 
Costa Rica  NO NO 1,3,4,5,6,7,9,12,14,15,1 6
,17,19,28,29,32,35,37,57
,58,62  NO 
Estados AELC  NO NO 1, 4, 5, 6, 7, 9, 12, 14, 15, 
16, 17, 19, 28, 29, 30, 31, 
32, 33, 34, 35, 36, 37  NO 
Triangulo 
del Norte   Guatemala  SI SI 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 14, 
20, 21, 38, 48, 49, 50, 51, 
52, 53, 60  SI 
Unión Europea  NO NO 1, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 
13, 14, 15, 16, 17, 19, 23, 
28, 29, 32, 34, 35, 37,57  NO 
 
7. Análisis  Financiero  (Requisito Habilitante)  
 
Teniendo en cuenta e l análisis del sector y cada uno de los argumentos derivados de la profundización 
sobre el estado de la economía colombiana y el sector de servicio s médicos , a continuación  se 
presenta  un análisis financiero del sector , con el fin de determinar los indicadores financieros como 
requisito habilitante establecido para el proceso a adelantar . 
 ESTUDIO DEL SECTOR  
GJC-F-170 VERSIÓN  1 FECHA DE EMISIÓN      
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18 
 
La muestra utilizada para la definición del requisito habilitante es la que se derivó del análisis de la 
oferta en el numeral 4.1 del presente documento.  
El principal componente que se tiene en cuenta dentro del análisis financiero es el estado del sector 
de servicio médico  y de manera primordial, las condiciones del contrato: p lazo de ejecución, Valor 
Estimado y forma de pago . 
De esta forma, el análisis se efectuó garantizando tres componentes:  
1. El análisis estadístico de los datos: Se realizaron estadísticas descriptivas sobre los datos, 
analizando gráficamente y determinando los valores atípicos de  la muestra que por contingencia o 
factores diferenciales se encontraban por fuera del rango de estudio. Para depurar la muestra se 
establecieron los principales valores descriptivos tales como: la media, la mediana, el máximo, el 
mínimo y la desviación es tándar y se definieron los percentiles sobre los cuales se establece el 
intervalo de datos que define el rango de estudio. Una vez realizado el análisis de los datos se 
determina cada uno de los indicadores, teniendo en cuenta los resultados obtenidos, el análisis del 
sector y las condiciones del proceso a adelantar.  
2. El análisis del sector: Adicional a los resultados obtenidos luego del análisis de los datos, se 
considera una variación sujeta al estado y condiciones del sector de servicio s médicos .  
3. Las condiciones del proceso: El análisis para establecer los indicadores financieros parte igualmente 
de las condiciones del proceso el cu al se va a adelantar , entre estas condiciones se busca guardar 
proporción co n el objeto del contrato, el Valor Estima do, la complejidad, el plazo, la forma de pago y 
los riesgos asociados a la ejecución del proceso.  Así como también, de acuerdo a los requerimientos 
definidos mediante el estudio de la demanda y lo contemplado en el numeral 4.2. 
De esta forma, se considera n los siguientes indicadores como requisito habilitante:  
Capacidad Organizacional1 
Rentabilidad del Activo (ROA) : Determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la 
capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor 
rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional 
del proponente. Este indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.  
𝑹𝑶𝑨 = 𝑼𝒕𝒊𝒍𝒊𝒅 𝒂𝒅 𝑶𝒑𝒆𝒓𝒂𝒄𝒊𝒐𝒏𝒂𝒍
𝑨𝒄𝒕𝒊𝒗𝒐𝒔  𝒕𝒐𝒕𝒂𝒍𝒆𝒔 
Rentabilidad del Patrimonio (ROE) : Determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es 
decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A 
mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad 
organizacional del proponente  
𝑹𝑶𝑬 = 𝑼𝒕𝒊𝒍𝒊𝒅𝒂𝒅  𝑶𝒑𝒆𝒓𝒂𝒄𝒊𝒐𝒏𝒂𝒍
𝑷𝒂𝒕𝒓𝒊𝒎𝒐𝒏𝒊𝒐 
Procedimiento y Metodología  
 El análisis de cada uno de los indicadores se realiza mediante estadísticas descriptivas de los datos 
teniendo en cuenta su distribución inicial; de esta forma, se procede a analizar mediante gráficos de 
dispersión, de qué manera están repartidos los dato s en la muestra y poder concluir del efecto sobre 
 
1 Definiciones tomadas  del Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación  de Colombia Compra 
Eficiente.  
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GJC-F-170 VERSIÓN  1 FECHA DE EMISIÓN      
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19 
 
los resultados. Una vez estudiada la muestra inicial para cada indicador, a partir de la metodología 
sugerida por Colombia Compra Eficiente en su Manual para determinar y verificar los requisitos 
habilitant es en los Procesos de Contratación, se determina la Media Acotada o simplemente se depura 
la base en sus extremos en un porcentaje establecido a partir del análisis previo sobre la dispersión 
de aquellos datos atípicos que pueden afectar los resultados. Me diante este procedimiento, se obtiene 
una muestra acotada y se procede a realizar el análisis estadístico, con lo cual se define el indicador 
estableciendo un intervalo definido por la media de la muestra y la desviación estándar promedio sobre 
la misma.  
Una vez definido el indicador de manera cuantitativa por el análisis numérico se tienen en cuentan los 
dos componentes adicionales mencionados, el análisis del sector y las condiciones del proceso, y la 
congruencia de los resultados obtenidos con estos com ponentes para así asegurar que los requisitos 
definidos cumplan con los pilares referentes a indicadores acordes al sector y pr opios para garantizar 
la solidez  financiera requerida para la correcta ejecución del contrato.  
 Con base en el análisis de los da tos, el análisis del sector y las condiciones del contrato; se 
determinaron los siguientes indicadores financieros:  
1. ROA  
 Se define la distribución de l ROA para la muestra, de la siguiente forma:  
Gráfica 8.  
 
Fuente: Elaboración propia  
Como bien se puede evidenciar en la gráfica existen datos atípicos que pueden afectar el  análisis 
estadístico de los datos, lo cual es aún más evidente luego de realizar las estadísticas  descriptivas 
pertinentes para la muestra inicial  
Concepto  Valor  
Media  0.24  
Mediana  0.18  
Desviación Estándar  0.39  
Máximo  1.43  
Mínimo  -0.74 
 
La tabla anterior muestra que existe una alta concentración de los datos en los extremos de la  muestra 
con una desviación estándar demasiado alta en comparación a su media. Dado esto, se  procede  a -100%-50%0%50%100%150%200%
0 5 10 15 20 25ROA (MUESTRA INICIAL)
 ESTUDIO DEL SECTOR  
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20 
 
acotar la muestra en un porcentaje equivalente al10% aproximadamente. De esta  forma, se obtienen 
los siguientes resultados.  
Gráfica 9.  
 
Fuente: Elaboración propia  
La grafica anterior permite observar que, una vez ac otada la muestra en sus extremos, se define una 
distribución más clara de los datos sin valores atípicos sobre la muestra que conlleven a resultados 
sesgados; con lo cual se procede a calcular las estadísticas descriptivas de los datos para así 
corroborar que existe una menor alteración por datos atípicos y es considerable la muestra para 
concluir sobre ella . 
Concepto  Valor  
Media  0.25  
Mediana  0.18  
Desviación Estándar  0.15  
Máximo  0.51  
Mínimo  -0.06  
 
Una vez acotada la muestra se obtiene un mayor control sobre los datos con una media mayor a la 
desviación estándar, que, si bien es cierto sigue presentado en términos absolutos una gran magnitud, 
se explica como causa de la diversidad del mercado en el tamaño de las empresas que componen la 
muestra. Acotar más la muestra puede conllevar a sesgo sobre los datos y perder veracidad sobre los 
mismos . 
De esta forma, analizados los datos, se define un indicador sobre el intervalo establecido teniendo en 
cuenta el análisis del sector y se define un Indicador  de ROA del 11%, el cual se ajusta de acuerdo 
con la naturaleza del sector y del proceso y permite un cumplimiento del 88% de la muestra estudiada 
de manera individual.  
6. ROE  
 Se define la distribución de l ROE para la muestra, de la siguiente forma:  
 
 
 
 0%10%20%30%40%50%60%
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18ROA (MUESTRA ACOTADA)
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21 
 
 
Gráfica 10.  
 
Fuente: Elaboración propia  
Como bien se puede evidenciar en la gráfica existen datos atípicos que pueden afectar el análisis 
estadístico de los datos, lo cual es aún más evidente luego de realizar la s estadísticas descriptivas 
pertinentes para la muestra inicial  
Concepto  Valor  
Media  0.55 
Mediana  0.40 
Desviación Estándar  1.51 
Máximo  3.03 
Mínimo  -4.75 
La tabla anterior muestra que existe una alta concentración de los datos en los extremos de la  muestra 
con una desviación estándar demasiado alta en comparación a su media. Dado esto, se  procede  a 
acotar la muestra en un porcentaje equivalente al  10% aproximadamente. De esta  forma, se obtienen 
los siguientes resultados.   
Gráfica 11.  
 
Fuente: Elaboración propia  
La grafica anterior permite observar que, una vez acotada la muestra en sus extremos, se define una 
distribución más clara de los datos sin valores atípicos sobre la muestra que conlleven a resultados 
sesgados; con lo cual se pro cede a calcular las estadísticas descriptivas de los datos para así -600%-500%-400%-300%-200%-100%0%100%200%300%400%
0 5 10 15 20 25ROE (MUESTRA INICIAL)
0%20%40%60%80%100%120%
0 2 4 6 8 10 12 14 16ROE (MUESTRA ACOTADA)
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corroborar que existe una menor alteración por datos atípicos y es considerable la muestra para 
concluir sobre ella . 
Concepto  Valor  
Media  0.44 
Mediana  0.34 
Desviación Estándar  0.28 
Máximo  0.98 
Mínimo  -0.08 
Una vez acotada la muestra se obtiene un mayor control sobre los datos con una media mayor a la 
desviación estándar, que, si bien es cierto sigue presentado en términos absolutos una gran magnitud, 
se explica como causa de la diversidad del mercado en el tamaño de las empresas que componen la 
muestra. Acotar más la muestra puede conllevar a sesgo sobre los datos y perder veracidad sobre los 
mismos  
De esta forma, analizados los datos, se define un indicador sobre el intervalo es tablecido teniendo en 
cuenta el análisis del sector y se define un Indicador de ROE del 22%, el cual se ajusta de acuerdo 
con la naturaleza del sector y del proceso y permi te un cumplimiento del 8 6% de la muestra estudiada 
de manera individual.  
Resultados  
Así pues, los requisitos de capacidad financiera y organizacional definidos como Requisito Habilitante 
para el proyecto son:  
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
INDICADOR  VALOR  
ROA  MAYOR O IGUAL A                                  
11%  
ROE  MAYOR O IGUAL A                                   
22%  
 
Nota: De conformidad con lo establecido en el Decreto 1860 de 2021, los siguientes son los requisitos 
habilitantes de capacidad financiera y capacidad organizacional, para los proponentes que acrediten 
alguna de las condiciones relacionadas a continuación:  
i. Tener el c incuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas de 
participación de la persona jurídica pertenezcan a mujeres y los derechos de propiedad 
hayan pertenecido a estas durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre 
del Proceso de Selección , 
ii. Tener el c incuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo de la persona 
jurídica  sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a la 
empresa durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de 
Selección en el mismo cargo u otro del mismo nivel , 
iii. Cuando el proponente corresponda a una persona natural que sea mujer y haya ejercido 
actividades comerciales a través de un establecimiento de comercio durante al menos el 
último año anterior a la fecha de cierre del proceso de selección , 
iv. Cuando el proponente corresponda a  asociaciones o cooperati vas, y que el  cincuenta 
por ciento (50%) de los asociados  o más  sean mujeres y la participación haya 
correspondido a éstas durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del 
Proceso de Selección.  
v. Acreditar condición de MIPYME.  
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CAPACIDAD ORGAN IZACIONAL  
INDICADOR  VALOR  
ROA  MAYOR O IGUAL A                                   
8%  
ROE  MAYOR  O IGUAL A                                   
17%  
 
 
Elaboración.  Revisó y Aprobó.  
 
                     (original firmado ) 
 
Firma :___________________________  
Nombre: FERNANDO JAVIER ULLOA TACHACK    
Cargo:  R.L. GESTIÓN DE RIESGOS Y PROYECTOS 
S.A.S.   
                    (original firmado ) 
 
Firma: _____________________ ___  
Nombre:  HILDA MARÍA LÓPEZ SÁNCHEZ    
Cargo : SECRETARIA GENERAL Y DESARROLLO 
INSTITUCIONAL  
 