 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
1 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS PARA LA CONTRA TACION  CON ORGANIZACIÓN SIN 
ÁNIMO DE LUCRO PARA EL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE INTERÉS PÚBLICO A TRAVES DE 
PROCESO COMPETITIVO  
 
1. INTRODUCCIÓN  
  
En observancia al principio de economía, normado en el artículo 25 numerales 7 y  12 de la 
Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, así como lo dispuesto 
en el artículo 8 de la Ley 1150 de 2007 y artículo 2.2.1.1.2.1.1.  del De creto 1082 de 2015, los 
siguientes son los estudios y documentos previos, que se constituyen en justificación legal y 
soporte para para la suscripción de un convenio de asociación entre el municipio de 
Berbeo -Boyacá y persona jurídica de derecho privado si n ánimo de lucro, para el 
cumplimiento de planes y programas del Plan de Desarrollo “Somos el cambio; hechos y no 
palabras  2020-2023”  cuyo objeto es: “AUNAR ESFUERZOS ADMINISTRATIVOS, TECNICOS, 
FINANCIEROS Y LOGISTICOS PARA LA ATENCIÓN A LOS ADULTOS MAYORES QUE SE 
ENCUENTRAN EN EL CENTRO DE PROTECCIÓN “LUZ DE VIDA” DEL MUNICIPIO DE BERBEO”  
 
El Municipio es la entidad fundamental de la división político - administrativa del Estado 
Colombiano, definido como Social de Derecho, descentralizado administrativamente, con 
una teleología igualmente consagrada en el texto Superior en su artículo 2° y e n el caso de 
la descentralización territorial - con un claro propósito definido en el artículo 311 del texto 
Constitucional.  
  
Para ejecutar las actividades que comprende la norma Superior, entre ellas, la prestación 
de los servicios públicos, la ordenaci ón del territorio, la promoción de la participación 
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de los habitantes y la promoción del 
desarrollo; el Municipio de Berbeo (Boyacá) cuenta con una planta de personal y un 
presupuesto para la actual vigencia, producto de la planeación efectuada en la entidad 
territorial, que se expresa en el Plan de Desarrollo “SOMOS EL CAMBIO; HECHOS Y NO 
PALABRAS  2020 -2023 ”.  
  
La función administrativa del Estado está al servicio de los intereses generales y se desarrolla 
en el marco de los principios funcionales de igualdad y economía, de conformidad con lo 
contemplado en el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia. Para el 
cumplimiento de dichos fines la Norma Superior dispuso en el inciso segundo del artículo 
355, que las entidades territoriales pueden con recursos de los respectivos presupuestos, 
celebrar contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, 
con el fin de impulsar programas y actividades de interés público, acordes con el Plan 
Nacional y los Planes Seccionales de Desarrollo.  
  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
2 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
En ejercicio de las facultades constitucionales que confiere el artículo 355 superior, el 
Gobierno Nacional expidió el Decreto 92 de 2017, el cual en su artículo 2º establece que 
Las Entidades Est atales del Gobierno nacional, departamental, distrital y municipal pueden 
contratar con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad en los 
términos del artículo 355 de la Constitución Política, siempre que el Proceso de Contratación 
reúna las condiciones allí descritas.  
 
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
A. Objetivos y Alcance  
  
Que al tenor de lo consagrado en el artículo 1 de la Constitución Política, Colombia es un 
estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria, fundada en el 
respeto a la dignidad humana y la solidaridad de las personas que la integran.  
 
Que el artículo 13 de la Carta Política, consagra a la igualdad como un derecho 
fundamental y dispone que el Estado protegerá especialmente a aquellas p ersonas que 
por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad 
manifiesta  
 
Que el artículo 2 de la Constitución Política de Colombia, señala que son fines del Estado 
servir a la comunidad, promover la prosperidad gene ral y garantizar los principios, derechos 
y deberes consagrados en la Constitución y las autoridades de la República están instituidas 
para proteger a todas las personas residentes en Colombia.  
 
Que el artículo 3 de la Ley 80 de 1993, señala que los servid ores públicos tendrán en 
consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades 
buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los 
servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que 
colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.  
 
Que el artículo 46 de la Constitución Política de Colombia, señala que el Estado, la sociedad 
y la familia concurrirán para la protección y la asistencia de las pers onas de la tercera edad 
y promoverán su integración a la vida activa y comunitaria. De igual forma, establece que 
el Estado les garantizará los servicios de la seguridad social integral y el subsidio alimentario 
en caso de indigencia.  
 
Que al Municipio de Berbeo (Boyacá) de conformidad con el artículo 311 de la Constitución 
Política como entidad fundamental de la división político administrativa del Estado le 
corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que 
demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
3 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás 
funciones que le asignen la Constitución y las leyes.  
 
Que la Consti tución Política en su artículo 315 numeral 3, establece dentro de las funciones 
del Alcalde con relación a la administración municipal, se encuentra entre otras la de 
“Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funcione s y 
de la prestación de los servicios a su cargo”.  
 
Que la población adulta mayor  es catalogada como de especial protección teniendo en 
cuenta su alto grado de vulnerabilidad y abandono, es importante contar con el apoyo de 
entidades que buscan precisament e la colaboración y solidaridad logrando  el bienestar de 
la comunidad , impulsando programas y actividades previstas en los planes de desarrollo del 
Municipio  como lo es el del adulto mayor proced iendo ex clusivamente cuando busquen  
promover los derechos de personas en situación de debilidad manifiesta o indefensión  o los 
derechos de  las minorías  como es el caso de esta población la cual siempre permanece en 
riesgo debido al abandono social, a la desprotección en ámbito de seguridad social y 
alimentación y en  general de las diversas situaciones del entorno que los hacen frágiles frente 
a la sociedad.  
 
Que la Ley 1251 de 2008, por el cual se dictan normas tendientes a procurar la protección, 
promoción y defensa de los derechos de los adultos mayores, dispone en su Artículo 4º. lo 
siguiente:  
 
“Artículo 4º. PRINCIPIOS. Para la aplicación de la presente ley se tendrán como 
principios rectores:  
(…) 
b) Corresponsabilidad. El Estado, la familia, la sociedad civil y los adultos mayores de 
manera conjunta debe n promover, asistir y fortalecer la participación activa e 
integración de los adultos mayores en la planificación, ejecución y evaluación de los 
programas, planes y acciones que desarrollen para su inclusión en la vidas política, 
económica, social y cultur al de la Nación;  
(…) 
e) Atención. En todas las entidades de carácter público y privado es un deber aplicar 
medidas tendientes a otorgar una atención especial, acorde con las necesidades.  
(….)”.  
 
Que, por su parte, se expide la Ley 1276 de 2009, en la cual se establecen nuevos criterios de 
atención integral del adulto mayor así:  
 
“(…)  
Artículo 2º. Alcances. La presente ley aplica en todo el territorio nacional; en las 
entidades territoriales de cualquier nivel, que a la fecha hayan implementado el cobro 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
4 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
de la estampilla y estén desarrollando programas que brinden los servicios señalados 
en la presente ley. Los recursos adicionales generados en virtud de esta ley, serán 
aplicados a los programas de adulto mayor, en los porcentajes aquí establecidos.  
 
Que la Ley 1315 del 13 de Julio de 2009, estableció las condiciones mínimas que dignifican la 
estadía de los adultos mayores en los centros de protección, centros día e instituciones de 
atención.  
 
Que la Ley 1850 de 2017, mediante el artículo 16 modificó el artíc ulo 8° de la Ley 1276 de 
2009, en los siguientes términos:  
 
ARTÍCULO 8°.  Modificase el artículo 5° de la Ley 687 de 2001, el cual quedará así: 
Responsabilidad. El Gobernador o el Alcalde municipal o Distrital será el responsable 
de sus recursos recaudados  por la estampilla en el desarrollo de los programas que se 
deriven de su inversión en la respectiva jurisdicción, dando cumplimiento a lo 
relacionado en su plan de desarrollo para el grupo poblacional al que se refiere la 
presente ley, y delegará en la de pendencia competente, la ejecución de los 
proyectos que componen los Centros Vida, Centros de Bienestar del Anciano y Granjas 
para adulto mayor, creando todos los sistemas de información que permitan un 
seguimiento completo de la gestión realizada por esto s. 
 
Parágrafo. La ejecución de los recursos en los departamentos, distritos y municipios se 
podrá realizar a través de convenios con entidades reconocidas para el manejo de 
los Centros Vida, Centros de Bienestar del Anciano y Granjas para adulto mayor, no 
obstante, estos deberán prever dentro de su estructura administrativa la unidad 
encargada de su seguimiento y control como estrategia de una política pública 
orientada a mejorar las condiciones de vida de las personas de tercera edad . 
 
Que con fundamento en  lo anterior, mediante acuerdo  municipal 012 del 22 de agosto de 
2014, se creó el centro de bienestar adulto mayor  ‘’ luz vida’’  con el fin de mejorar  la calidad 
de vida de dicho grupo poblacional, así como contribuir, garantizar y propen der  por el 
restablecimiento y protección de las personas  de la tercera edad del municipio de Berbeo 
Boyacá.  
 
Que según el artículo quinto del mencionado acuerdo municipal, se establece que el alcalde 
podrá  suscribir convenios para la administración del centro de protección d e acuerdo a las 
necesidades presentadas.  
 
Que revisado  la caracterización del centro de protección, se tiene que existen 11 adultos 
mayores a los cuales se le s debe prestar  la atención necesaria en garantía del derecho a la 
dignidad hu mana, de acuerdo con los ítems  de necesidades a cubrir señalados en adelante.  
  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
5 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
Por lo tanto el estado tiene la obligación de brindar especial  protección a esta población, 
teniendo en  cuenta que El Municipio de Berbeo, tiene bajo su cargo un centro de pro tección 
donde se albergan adultos mayores. Dichos adultos mayores deben ser atendidos por el 
Municipio buscando el mejoramiento de su calidad de vida.  
 
B. Relación Estratégica del objeto contractual con la Planeación del Municipio  
 
El contrato a suscribir por parte del Municipio se encuentra soportado en el Plan de Desarrollo 
“SOMOS EL CAMBIO; HECHOS Y NO PALABRAS ”.  
 
Línea 
estratégica  Objetivo 
Estratégic
o Program
as Código 
del 
product
o Producto  Código 
del 
indicad
or de 
product
o Indica do
r  de 
Producto  Meta de 
cuatreñ
o 
HECHOS 
PARA EL 
CRECIMIENT
O SOCIAL  Fortalecer 
la 
atención 
integral a 
los 
adultos  
mayores 
del 
Municipio  Adultos 
mayores 
que 
mejoran 
su 
calidad 
de 
vida  4104015  Servicios 
de 
atención 
y 
protecció
n integral 
al 
adulto 
mayor  4102  Adultos 
mayores 
atendid
os 
con 
servicios 
integrale
s 100 
Adultos 
mayores  
atendid
os con 
servicios  
integrale
s 
 
3. DESCRIPCION DEL OBJETO A C ONVENIR  
 
El Convenio en la modalidad de asociación para la colaboración de programas y actividades 
de interés público se hará sin aplicación del Estatuto General de la Contratación 
Administrativa, empero sí se dará aplicación a los principios de la función Administrativa 
consagrados en el Artículo 209 de la Carta Política y Artículo 3 de la Ley 1437 de 201 1 y en tal 
sentido contendrá las siguientes condiciones.  
  
3.1. Objeto  
 
El objeto que se pretende adelantar con e l convenio  a suscribir con persona jurídica privada 
sin ánimo de lucro es el siguiente: “AUNAR ESFUERZOS ADMINISTRATIVOS, TECNICOS, 
FINANCIEROS Y LOGISTICOS PARA LA ATENCIÓN A LOS ADULTOS MAYORES QUE SE 
ENCUENTRAN EN EL CENTRO DE PROTECCIÓN “LUZ DE VIDA” DEL MUNICIP IO DE BERBEO”  
 
3.2. Especificaciones Técnicas  
 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
6 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
Para lograr los objetivos del objeto del convenio a suscribir, se señalan las siguientes 
actividades a desarrollar, a saber:  
 
ITEM  DESCRIPCIÓN  UND CANT.  
1  
PERSONA PRESTADORA DEL SERVICIO  INTERNO EN EL CENTRO DE PROTECCION : 
AUXILIAR DE ENFERMERÍA, ENCARGADA DE LA TOMA DE SIGNOS, ACOMPAÑAMIENTO 
A CITAS Y CONTROLES MÉDICOS Y SUMINISTRO DE MEDICAMENTOS  BAJO LA FORMUL A 
MEDICA, PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLE, ASISTENCIA Y SUPE RVISIÓN EN 
ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA.   DIA 130 
2 PERSONA PRESTADORA DEL SERVICIO DE CUIDADO PERSONAL, ASEO DE LOS ADULTOS 
MAYORES Y SU ATENCIÓN. .   DIA 130 
3 PERSONA PRESTADORA DEL SERVICIO DE ACOMPAÑANTE CUANDO EL BENEFICIARIO 
DEL CENTRO DE PROTECCION DEBA SER TRASLADO A PROCEDIMIENTOS Y 
TRATAMIENTOS MEDICOS FUERA DEL MUNICIPIO DE BERBEO .  EVENTO  25 
4  
PERSONA ENCARGADA DE LA COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN;  SERÁ ENCARGADO DE 
VELAR POR EL BUEN FUNCIONAMIENTO DEL HOGAR DE PROTECCIÓN, TENDRÁ UNA 
COMUNICACIÓN DIRECTA CON LOS BENEFICIADOS,  SUS FAMILIAS Y COLABORADORES 
DEL CENTRO DE PROTECCIÓN  GARANTIZANDO ASÍ LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN 
ADULTO MAYOR  BENEFICIADA.   DIA  130 
5 PERSONA ENCARGADA DEL ASEO Y LIMPIEZA DEL CENTRO DE VIDA, REALIZA TAREAS 
RELACIONADAS CON EL CUIDADO DEL CENTRO DE PROTECCIÓN, CONTEMPLA 
ACTIVIDADES DE ASEO Y DESINFECCIÓN, DE LA INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO, 
LAVANDERÍA, SECADO Y PLANCHADO DE ROPA.   DIA 130 
6 ELEMENTOS DE ASEO PARA GARANTIZAR LA LIMPIEZA DEL  CENTRO DE PROTECCIÓN Y 
EL LAVADO DE ENCERES DE COCINA Y LAVADO DE  ROPA DE LOS ADULTOS MAYORES .  DIA 130 
7 KITS DE ASEO: COMPUESTO POR : JABÓN PARA BAÑO EN BARRA, DESODORANTE DE 50 
GR, TALCO 300 GR, CEPILLO DE DIENTES, CREMA DENTAL DE 75 CC, 2 ROLLOS DE PAPEL 
HIGIÉNICO, 3 CUCHILLA DE AFEITAR, SHAMPOO 300ML, 275 ML, VASELINA .  UND  22 
8 ENTREGA DE REFRIGERIO UNO EN LA MAÑANA QUE GARANTICE LOS NIVELES 
PROTEÍNICOS, CALÓRICOS Y DE MICRONUTRIENTES, COMPUESTO POR LÁCTEO O BEBIDA 
NATURAL 250 ML + CARBOHIDRATOS DE 90 GR .  UND  1430  
9 ENTREGA DE REFRIGERIO EN LA TARDE QUE GARANTICE LOS NIVELES PROTEÍNICOS, 
CALÓRICOS Y DE MICRONUTRIENTES, COMPUESTO POR LÁCTEO O BEBIDA NATURAL 250 
ML + CARBOHIDRATOS DE 90 GR . UND  1430  
10 RACIÓN PREPARADA EN SITIO TIPO  DESAYUNO SEGÚN MINUTA APORBADA POR  
NUTRICIONISTA  UND  1430  
11 RACIÓN PREPARADA EN SITIO TIPO  ALMUERZO SEGÚN MINUTA APORBADA POR 
NUTRICIONISTA  UND  1430  
12 RACIÓN PREPARADA EN SITIO TIPO CENA  SEGÚN MINUTA APROBADA POR 
NUTRICIONISTA  UND  1430  
 
NOTA. La ESAL deberá contratar personas idóneas para la realización de las actividades 
para el cumplimiento de las obligaciones contraídas, cuando dicha actividad así lo 
requiera  así. 
 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
7 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
PERSONAL M ÍNIMO REQUERIDO  
 
COMPONENTE  PERSONAL REQUERIDO  CANTIDAD  
Auxiliar de 
Enfermería  Persona prestadora del servicio auxiliar de 
enfermería, encargada de la toma de signos, 
acompañamiento a citas y controles médicos y 
suministro de medicamentos  bajo formula 
médica , promoción de estilos de vida 
saludable, asistencia y supervisión en 
actividades de la vida diaria.  
 
Perfil:  Debe estar inscrito  en el RETHUS, adjuntar 
hoja de vida soportes y copia de la cedula de 
ciudadanía.   01 
Auxiliar de 
Enfermería  Persona prestad ora del servicio de 
acompañante  durante las 24 horas  cuando el 
beneficiario del centro de protección deba ser 
traslado a procedimientos y tratamientos 
médicos fuera del municipio de Berbeo .  
 
Perfil:  Debe estar inscrito  en el RETHUS, adjuntar 
hoja de vida soportes ,  copia de la cedula de 
ciudadanía  y acreditar mínimo 03 
certificaciones labor ales donde se haya 
desempeñado como auxiliar de enfermería.  
 01 
Cuidado personal 
de los adultos 
mayores y 
alimentación  Persona prestadora del servicio de cuidado 
personal, aseo de los adultos mayores y su 
atención.  
 
Perfil:  Debe  contar con el certificado de 
manipulación de alimentos vigente,   adjuntar 
soportes y copia de la cedula de ciudadanía en 
la propuesta presentada.  01 
 
Director  Persona encargada de la coordinación y 
supervisión;  será encargado de velar por el 
buen funcionamiento del hogar de protección, 01 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
8 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
tendrá una comunicación directa con los 
beneficiados,  sus familias y colaboradores del 
centro de protección  garantizando así los 
derechos de la población adulto mayor  
beneficiada.  
 
Perfil:  Persona profesional en áreas en trabajo 
social, psicología,  administración de empresas 
o relacionadas con el sector salud,  con 
certificación relacionada a la atención  en 
población adulta mayor ó acreditar 
experiencia  con entidades públicas o privadas  
con objetos similares  que al del presente 
proceso con mínimo  seis (06) meses.  
 
Aseo y Limpieza 
del Centro de 
Vida  Persona encargada del aseo y limpieza del 
centro de vida, realiza tare as relacionadas con 
el cuidado del centro de protección, 
contempla actividades de aseo y desinfección, 
de la infraestructura y mobiliario, lavandería, 
secado y planchado de ropa.  
Perfil:  Anexar hoja de vida y  copia de la cedula 
de ciudadanía en la propues ta presentada.  01 
 
 
3.3. Obligaciones de las partes  
 
3.3.1. Obligaciones Específicas del Municipio  
 
Para el cumplimiento del contrato EL MUNICIPIO se compromete a:  
 
1) Designar un Supervisor que vele por la correcta ejecución del presente contrato de 
asociación.  
 
2) Vigilar que la rendición de cuentas y la entrega de los soportes de inversión se haga 
adecuada y regularmente para soportar los giros a realizar.  
 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
9 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
3) Facilitar la realización del control social, dando a conocer toda la información, 
documentación y apoyo nece sario como el espacio locativo y el menaje para cumplir 
las diferentes actividades objeto del contrato.  
 
4) Garantizar el suministro oportuno y suficiente de todos los servicios públicos que se 
requieran para el suministro de la alimentación, salvo el de gas , que estará a cargo 
del OPERADOR.  
 
5) Mediante el funcionario designado, supervisar los ciclos de menú para suministro de 
complemento alimentario diseñadas por el OPERADOR.  
 
6) En desarrollo del principio de coordinación la administración municipal podrá efec tuar 
requerimientos verbales o escritos al contratista tendientes a lograr una adecuada e 
idónea ejecución del objeto contractual, sin que por ésta circunstancia sea posible 
predicar la existencia de subordinación laboral alguna, bajo el entendido que la 
administración tiene la responsabilidad de coordinar la prestación de los servicios en 
aras de garantizar el cumplimiento adecuado y oportuno del objeto contractual.  
 
7) Cancelar el valor de los aportes convenidos.  
 
3.3.2.  Obligaciones por parte de la ESAL  
 
3.3.2.1.  Generales  
 
1) Ejecutar el objeto contractual de acuerdo con la propuesta, la cual hace parte 
integral del convenio de asociación.  
 
2) Atender en la ejecución del convenio, los aspectos regulados por el Ministerio de 
Salud, a través de circulares o resoluciones y demás actos administrativos,  sobre la 
materia,  así como de la Secretaría de Salud de Boyacá.  
 
3) De conformidad con el artículo No. 50 de la Ley 789 de 2002, LA ESAL  deberá acreditar 
los pagos de seguridad social y parafiscal, así como los pago s de prestaciones, 
remuneraciones u honorarios del personal a su cargo.  
 
4) Cumplir con las obligaciones consagradas en el artículo 5 de la Ley 80 de 1993.  
 
5) Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, y en la etapa post -
contractual ev itando las dilaciones y en trabamientos que pudieren presentarse.  
 
6) Cumplir con todos los servicios que ofrezca en la propuesta presentada a LA 
ALCALDIA, la cual hace parte integral del convenio de asociación.  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
10 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
 
7) Ante cualquier situación que pueda afectar lo s términos en que se pacta el convenio, 
deberá la ESAL dar aviso a la Entidad, con suficiente antelación y oportunidad.  
 
 
3.3.2.2.  Específicas  
 
LA ORGANIZACIÓN SIN ÁNIMO DE LUCRO se obliga para con EL MUNICIPIO a cumplir 
cabalmente con el objeto del presente contrato a la luz de las disposiciones legales vigentes, 
lineamientos misionales, técnico -administrativos y estándares de calidad y en espec ial a:  
 
1) Contar con una estructura administrativa para la atención de los adultos mayores que 
se encuentran en el Centro de Protección “Luz de Vida del Municipio de Berbeo . De 
conformidad con los requerimientos técnicos del presente proceso competitivo.  
PERSONAL REQUERIDO:  
• Persona prestadora del servicio auxiliar de enfermería, encargada de la toma de 
signos, acompañamiento a citas y controles médicos y suministro de medicamentos, 
bajo la formul a m édica, promoción de estilos de vida saludable, asistencia y 
supervisión en activi dades de la vida diaria. Perfil:  Debe estar inscrito  en el RETHUS, 
adjuntar hoja de vida soportes y copia de la cedula de ciudadanía.  
• Persona prestadora del servicio auxiliar de enfermería, encargada de realizar 
acompañamiento durante las 24 horas  cuando  el beneficiario del centro de 
protección deba ser traslado a procedimientos y tratamientos médicos fuera del 
municipio de Berbeo.  Perfil: Debe estar inscrito  en el RETHUS, adjuntar hoja de vida 
soportes,  copia de la cedula de ciudadanía y acreditar mínimo 03 certificaciones 
labor ales donde se haya desempeñado como auxiliar de enfermería.  
• Persona prestadora del servicio de cuidado personal, aseo de los adultos mayores y 
su atención. Perfil:  Debe  contar con el certificado de manipulación de alimentos 
vigente,   adjuntar soportes y copia de la cedula de ciudadanía en la propuesta 
presentada.  
• Persona encargada de la coordinación y supervisión;  será encargado de velar por 
el buen funcionamiento del hogar de protección, tendrá una comunicación d irecta 
con los beneficiados,  sus familias y colaboradores del centro de protección  
garantizando así los derechos de la población adulto mayor  beneficiada. Perfil:  
Persona profesional en áreas en trabajo social, psicología,  administración de 
empresas o relacionadas con el sector salud,  con certificación relacionada a la 
atención  en población adulta mayor ó acreditar experiencia  con entidades 
públicas o privadas  con objetos similares  que al del presente proceso con mínimo  
seis (06) meses.  
• Persona en cargada del aseo y limpieza del centro de vida, realiza tareas 
relacionadas con el cuidado del centro de protección, contempla actividades de 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
11 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
aseo y desinfección, de la infraestructura y mobiliario, lavandería, secado y 
planchado de ropa. Perfil:  Anexar ho ja de vida y  copia de la cedula de ciudadanía 
en la propuesta presentada.  
 
 
2) Mantener en buen estado de limpieza todos los pisos, paredes, puertas, pasillos, 
corredores, escaleras, muebles y enseres, baños y en general todos los detalles propios 
de aseo que se presenten en la casa del adulto mayor, para lo anterior deberá realizar 
labores de aseo diarios.  
 
3) Ayudar con el aseo personal a aquellas personas de la tercera edad que por motivos 
de salud y/o incapacidad así lo ameriten.  
 
4) Realizar las actividades necesarias para mantener en orden el vestir de las personas 
de la tercera eda d de la casa del Adulto Mayor.  
 
5) Establecer minuta de alimentación de los beneficiarios del presente contrato acorde 
a los reglamentos y lineamientos vigentes.  
 
6) Preparar tres raciones (desayuno, almuerzo y cena) y dos refrigerios al día a cada uno 
de las personas adultas mayores, del Centro de Protección . La alimentación brindada 
debe prepararse de acuerdo a las condiciones de salud y atendiendo las 
recomendacione s nutricionales señaladas por el nutricionista y/o médico tratante.  
 
7) Realizar actividades lúdicas diariamente, como lecturas sobre valores morales y 
normas de convivencia, juegos de mesa, talleres de autocuidado, manualidades  y en 
general actividades que  propendan por el bienestar y el mejoramiento de la calidad 
de vida del centro   a los adultos mayores.  
 
8) Realizar integraciones a los adultos mayores que contribuyan a la calidad de vida de 
estas personas  
 
9) Propender por la conservación de la infraestruct ura física y de los equipos de 
propiedad del municipio.  
 
10) Apoyar a la entidad en la proyección de informes y peticiones relacionadas con el 
objeto con venido.   
 
11) Entregar al supervisor informes del avance en la ejecución del objeto contractual 
cuando este los  requiera, siendo estos diferentes a los solicitados durante el transcurso 
del proceso.  
 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
12 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
12) Seguir las indicaciones impartidas por la persona que opera el programa del adulto 
mayor, el supervisor y el alcalde.  
 
13) A la suscripción del acta de inicio presentar para su aprobación por parte del 
supervisor, un plan de trabajo junto con un cronograma asignado, para la ejecución 
de cada una de las actividades descritas en el numeral 3.2, dando cumplimiento al 
detalle allí señalado y conforme al anexo 1 técn ico  económico, que  forma  parte 
integral  del  presente convenio  de asociación,  a efectos de cumplir  el objeto del  
convenio.  
 
14) Elaborar y organizar historias de vida y planes de atención integral, centrada en las 
personas adultas mayores, documentos que deben registrarse y archivarse.  
 
15) Valorar integralmente la capacidad funcional de cada persona adulta mayor al 
ingreso al centro, estableciendo sus condiciones nutricionales, físicas, cognitivas, 
psicoafectivas, sociales y de historia de vida . 
 
16) Atender de manera integral y oportuna a los adultos mayores priorizados beneficiarios 
del servicio  
 
17) Implementar un registro  y seguimiento de actividades que se ejecuten con cada uno 
de los beneficiarios priorizados con la estrategia de atención integr al de los adultos 
mayores en garantía de sus derechos,  de acuerdo  a  los componentes  que  se 
desarrollen.  
 
18) Colocar  a disposición  para la efectiva atención de los  adultos mayores  el equipo 
interdisciplinario requerido para desarrollar el objeto conv enido, de acuerdo  a las  
actividades y programas  a desarrollar que permitan  la implementación de los 
servicios.  
 
19) Realizar efectivamente los  aportes  en bienes y servicios o dinero que se señalen en la 
respectiva oferta, sin que tales aportes puedan ser  inferiores al 5% del valor total del 
convenio.  
 
20) Garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos frescos y suministrados, para lo cual 
se debe dar cumplimiento a la normatividad sanitaria vigente conforme al artículo 16  
de la ley 1176 de 2007.   
 
21) Garantizar la idoneidad y experiencia del personal enc argado de la ejecución de 
ciertas actividades.  
 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
13 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
22) Garantizar la calidad de los bienes y servicios suministrados a la población beneficiaria 
del presente convenio.  
 
23) Informar mediante los canales de comunicación efectivos, cualquier novedad en el 
estado de salud mental, física o emocional de los adultos mayores beneficiarios del 
presente convenio  
 
24) Garantizar la atención a la totalidad de los adultos mayores incluidos en el programa,  
las  demás inherentes y necesarias para   la correcta ejecución del objeto del 
convenio.  
 
25) Adelantar de manera íntegra y completa las actividades descritas en el numeral 3. 2. 
de conformidad a las especificaciones técnicas señalad as, atendiendo a las 
características, descripciones, unidades y cantidades de cada uno de los ítems.  
 
3.3.3.  Obligaciones conjuntas  
 
Las partes en este convenio dentro del libre ejercicio de la autonomía de sus voluntades, 
expresamente declaran, aceptan y convienen lo siguiente:  
 
1. El aporte y vinculación de cada parte se realiza dentro de un objetivo de asociación.  
 
2. La cooperación y ejercicio de esta asociación queda condicionada al efectivo aporte de 
cada una de las partes firmantes.  
 
3. Ningún compromiso adquirido por cual quiera de las partes frente a terceros, compromete 
a   la otra sino mediante su expresa   aprobación    previa   y   escrita.  
 
4. La parte que asuma los compromisos frente a terceros, sin la aprobación de la otra, la 
mantendrá indemne y responderá por cua lquier reclamación que dichos terceros efectuaren.  
 
5. Los recursos y la participación de las partes en este convenio son de su exclusivo cargo y no 
responden a ninguna contraprestación que adeude una parte a la otra.  
 
6. En consecuencia el personal vinculado por ESAL en desarrollo del mismo, corresponde a  su 
exclusiva autonomía, responsabilidad y competencia, y no genera ninguna clase de 
vinculación civil o administrativa con EL MUNICIPIO DE BERBEO.  
 
3.3.4.  Obligaciones del supervisor  
 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
14 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
FUNCIONES DEL SUPERVISOR: De conformidad al Estatuto General de Contratación y en 
particular lo señalado en los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, son funciones del 
supervisor:  
 
1) Realizar seguimiento al ejercicio del cumplimiento obligacional por la Entidad sobre las 
obligaciones a cargo de la ESAL  
2) Velar por el cumplimi ento del contrato en términos de plazos, calidades, cantidades y 
adecuada ejecución de los recursos del contrato.  
3) Mantener en contacto a las partes del contrato.  
4) Proyectar la correspondencia que resulte conveniente, habida consideración a los 
requeri mientos del servicio y el debido cumplimiento de las obligaciones.  
5) Realizar seguimiento a la ejecución del convenio.  
6) Recepcionar la correspondencia del contratista y hacer las observaciones que estime 
convenientes al Alcalde Municipal.  
7) Informar  al Alcalde respecto del incumplimiento de las obligaciones del contratista, así 
como entregar los soportes necesarios para que la Entidad Estatal desarrolle las actividades 
correspondientes.  
8) Requerir al contratista sobre el incumplimiento y obligacione s en los términos estipulados en 
el convenio.  
9) Suscribir actas de inicio, parciales, de recibo final a satisfacción y liquidación.  
10) Evitar la generación de controversias y propender por su rápida solución.  
11) Solicitar informes, llevar a cabo reuni ones, integrar comités y desarrollar otras herramientas 
encaminadas a verificar la adecuada ejecución del contrato.  
12) Aprobar o rechazar por escrito, de forma oportuna y motivada la entrega de los bienes o 
servicios, cuando éstos no se ajustan a lo reque rido en el contrato, especificaciones técnicas, 
condiciones y/o calidades acordadas.  
13) Informar a la Entidad Estatal de hechos o circunstancias que puedan constituir actos de 
corrupción tipificados como conductas punibles, o que pongan en riesgo el cumpl imiento del 
contrato; así como entregar los soportes necesarios para que la Entidad Estatal desarrolle las 
actividades correspondientes.  
 
3.4.  CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
CLASIFICACION   SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
15 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
94131607  Organizaci
ones y 
clubes  Organiz
aciones, 
asociaci
ones y 
movimie
ntos 
cívicos.  Organizac
iones de 
caridad.  Organizacio
nes de 
asistencia a 
los adultos 
mayores.  
 
3.6. PLAZO DE EJECUCION:  Ciento  treinta   (130)  días calendario , contados a partir de la 
suscripción del acta de inicio  
  
3.7. LUGAR DE EJECUCIÓN:  El objeto del objeto a convenir se desarrollará en el  Municipio 
de Berbeo - Boyacá  
 
3.8. DETERMINACIÓN DE LA CONCORDANCIA DEL OBJETO DEL CONTRATO CON EL RUBRO 
PRESUPUESTAL A TRAVÉS DEL CUAL SE FINANCIA.  
  
La entidad cuenta con el certificado de dis ponibilidad presupuestal municipal  No.287, 
Rubros presupuestales: 2.3.2.02.02.009 expedido por la Secretaría  de Hacienda del 
Municipio de Berbeo.  
 
3.9. ESTIMACIÓN DEL VALOR  DEL CONVENIO :  
 
Para los efectos fiscales y legales el valor del presente Convenio se fija en la suma de  
NOVENTA Y NUEVE MILLONES CIENTO OCHENTA Y CINCO MIL PESOS ($99.185.000) M/CTE  
, valor que se tuvo en cuenta de acuerdo las especificaciones técnicas anotadas en el 
numeral 3.2.    
 
3.10.  SUPERVISIÓN   
  
La supervisión del convenio será ejercida por la Secretaría  de Planeación y Obras Públicas.  
 
3.11.  FORMA DE RECONOCIMIENTO  
  
El MUNICIPIO realizará los reconocimientos de la siguiente manera: Mediante Actas 
Parciales  de acuerdo al avance en la ejecución del objeto c onvenido . El último pago 
corresponderá al acta de recibo a satisfacción y liquidación.  
 
PARAGRAFO  Para cada pago deberá presentarse certificación de cumplimiento 
expedida por el Supervisor del contrato, para tal fin la ESAL deberá presentar informe de 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
16 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
actividades (pla nillas de asistencia y demás formatos exigidos) y constancia del pago de 
aportes a los sistemas de salud, pensión y riesgos laborales planillas).  
 
No obstante, lo señalado en la presente cláusula, el anterior pago está sujeto a las 
disponibilidades del Pro grama Anual de Caja –PAC y el Contratista deberá tener en 
cuenta lo dispuesto por el artículo 19 de la Ley 1150 de 2007, que hace referencia al 
derecho de turno.  
  
4. MODALIDAD  DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU  JUSTIFICACIÓN.  
 
El Convenio a suscribirse entr e el Municipio de Berbeo -Boyacá y la Persona Jurídica Privada 
Sin Ánimo de Lucro que resulte seleccionada, se hará bajo los parámetros establecidos en los 
Artículos 2 - 209 y 355 de la Constitución Política de Colombia, reglamentados por el Decreto 
092 de 2017, y el artículo 96 de la Ley 489 de 1998; normas que determinan que la Selección 
del contratista se hará sin la aplicación del Estatuto General de la contratación Administrativa, 
sino siguiendo las reglas del derecho privado y normas especiales de dere cho público y con 
aplicación de los principios de la contratación pública y la función administrativa.  
 
4.1. Fundamentación normativa  
 
El Artículo 2 de la Constitución Política de Colombia, señala que son fines Esenciales del Estado 
servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar los principios, derechos y 
deberes consagrados en la Constitución... Las autoridades de la  república esta instituidas para 
proteger a todas las personas residentes en Colombia.  
 
De otra parte la Constitución Política, en sus artículos 209 y 339, determina que las autoridades 
administrativas coordinaran sus actuaciones para el adecuado cumplim iento de sus 
funciones.  
 
Que el artículo 6 de la Ley 489 de 1998, señala que, en virtud del principio de coordinación 
y colaboración, las autoridades administrativas deben garantizar armonía en el ejercicio de 
sus respectivas funciones para alcanzar así l os fines y cometidos estatales y en 
consecuencia prestarán su colaboración a las demás entidades para facilitar el ejercicio 
de sus funciones.  
 
Que el artículo 3° de la Ley 1551 de 2012 que modificó el artículo 4° de la Ley 136 de 1994, 
establece en el li teral d) el principio de complementariedad que reza “Para complementar 
o perfeccionar la prestación de los servicios a su cargo y el desarrollo de los proyectos 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
17 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
locales, los municipios podrán hacer uso de mecanismos de asociación, cofinanciación y/o 
conven ios…”   
 
Que de acuerdo a lo dispuesto en  la Constitución Política de Colombia, en particular en su 
artículo 355° inciso 2, se autoriza al Municipio con recursos de su presupuesto, a celebrar 
convenios con personas jurídicas sin ánimo de lucro, con el fin de impulsar programas y 
actividades de interés público acordes con el plan desarrollo de la Entidad.  
 
Que el Honorable Consejo de Estado se ha pronunciado al respecto de los convenios de 
apoyo con entidades sin ánimo de lucro: a lo cual expresó: “…— Viabilidad: El artículo 355 
de la Carta autoriza la celebración de convenios con recursos, entre otros, de l os 
presupuestos municipales, con personas privadas sin ánimo de lucro y de reconocida 
idoneidad, con el fin de adelantar programas y actividades de interés público, sin que 
pueda decirse que el convenio objeto de análisis, se encuentre dentro de los presup uestos 
de exclusión a que se refiere el artículo 2º del Decreto 777 de 1992 con las modificaciones 
introducidas por el Decreto 1403 de 1992; pues por una parte, el Municipio no obtiene una 
contraprestación directa a su favor, ya que la destinataria y benef iciaria directa es la 
comunidad; y por otra, por cuanto no se acuerdan transferencias de recursos por la entidad 
territorial a una persona de derecho privado para el cumplimiento de un mandato legal, o 
a favor de personas naturales para el cumplimiento de obligaciones de asistencia o 
subsidios previstas expresamente en la constitución, ni de apropiaciones presupuestales 
destinadas a personas jurídicas públicas creadas por entidades públicas .” Concepto 1710 
de febrero 23 de 2006.  
 
Que igualmente la Contralo ría General de la República se ha pronunciado en concepto 
jurídico No 80112 - EE17228: “Las fundaciones o corporaciones sin ánimo de lucro son 
consideradas como personas jurídicas de derecho privado que gozan de protección legal. 
En observancia del mandato constitucional, podrá celebrarse convenios con entidades 
privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, pero reiteramos, únicamente con 
el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el plan nacional 
y los planes secciona les de desarrollo…/…  
 
Que, de la misma forma, la Contraloría General de la República se pronunció en concepto 
No 80112 - 2007EE1841, al respecto manifestó “…Conforme al artículo transcrito puede el 
Gobierno, en sus diferentes niveles, celebrar convenios con  las entidades sin ánimo de lucro 
siempre que se cumplan unos requisitos: - Reconocida idoneidad de la entidad sin ánimo 
de lucro contratista. Desde luego, ésta reconocida idoneidad debe atender criterios 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
18 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
objetivos y los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, 
imparcialidad y publicidad que debe surtir la función administrativa de acuerdo a lo 
consagrado en el artículo 209 de la Carta Política. - Un segundo requisito tiene que ver con 
la teleología de este tipo de convenios. La fin alidad única es la de impulsar programas y 
actividades de interés público. - La tercera precisión constitucional demarca los límites y 
alcances de la finalidad, que establece como requisito la conformidad con el plan 
nacional y los planes seccionales de de sarrollo. Como se desata del aparte final en el 
segundo inciso de la norma constitucional, corresponde al Gobierno Nacional reglamentar 
la materia, lo cual significa que el Congreso quedó relevado de esta función…”  
 
Que el artículo 1 del Decreto 092 de 201 7, reglamentó la forma como el Gobierno nacional, 
departamental, distrital y municipal contrata con entidades privadas sin ánimo de lucro y 
de reconocida idoneidad, para impulsar programas y actividades de interés de acuerdo 
con el Plan Nacional o los plan es seccionales de Desarrollo, en los términos del 
artículo  355 de la Constitución Política.  
 
Que la Corte Constitucional, en jurispru dencia reiterada, ha afirmado que el inciso segundo 
del artículo 355 de la Constitución Política contempló un mecanismo de excepción para que 
las entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad reciban aportes del 
Estado para realizar activ idades que contribuyan al bienestar general y cumplir los fines del 
Estado Social de Derecho.  
 
Que el Decreto 92 de 2017, en su artículo 3 describe la reconocida idoneidad que deben 
tener las entidades sin ánimo de lucro, entendida en los siguientes términos: “La entidad sin 
ánimo lucro es de reconocida idoneidad cuando es adecuada y apropiada para desarrollar 
las actividades que son objeto del Proceso Contratación y cuenta con la experiencia en el 
objeto a contratar. En consecuencia, el objeto estatutario de la entidad sin ánimo de lucro 
le deberá permitir a esta desarrollar el objeto del proceso de  Contratación que adelantará 
la Entidad Estatal del Gobierno nacional, departamental, distrital y municipal”.  
 
El artículo 5 del Decreto 092 de 2017 no prohíbe la celebración de convenios en que la 
entidad sin ánimo de lucro aporte recursos en especie, sólo indica que en esos casos la 
Entidad Estatal debe acudir al proceso competitivo para seleccionar a la entidad sin ánimo 
de lucro con la cual celebrará el respectivo convenio.  
  
CONTRASTE DE LOS REQUISITOS DEL DECRETO 092 DE 2017, CON EL OBJETO  QUE SE PRETENDE 
CONVENIR  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
19 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
 
4.1. Correspondencia directa con programas y actividades de interés público prevista en el 
Plan Nacional o seccional de Desarrollo relacionados con la promoción de derechos de 
los menos favorecidos.  
 
Existe relación directa entre el objeto del contrato a suscribir y el Plan de Desarrollo “Somos 
el Cambio; Hechos y No Palabras”,  de ahí que dentro del documento de planeación se 
haya establecido lo siguiente:  
 
Línea 
estratégica  Objetivo 
Estratégic
o Program
as Código 
del 
product
o Producto  Código 
del 
indicad
or de 
product
o Indicado
r  de 
Producto  Meta de 
cuatreñ
o 
HECHOS 
PARA EL 
CRECIMIENT
O SOCIAL  Fortalecer 
la 
atención 
integral a 
los 
adultos  
mayores 
del 
Municipio  Adultos 
mayores 
que 
mejoran 
su 
calidad 
de 
vida  4104015  Servicios 
de 
atención 
y 
protecció
n integral 
al 
adulto 
mayor  4102  Adultos 
mayores 
atendid
os 
con 
servicios 
integrale
s 100 
Adultos 
mayores  
atendid
os con 
servicios  
integrale
s 
 
Claramente se observa que el proceso a adelantar busca la ejecución de actividades 
respecto de un grupo vulnerable específico, los adultos mayores. En la actualidad el 
Municipio de Berbeo cuenta con un centro de protección denominado “Luz de vida”.  
 
4.2. No ha y una relación conmutativa entre las partes ni instrucciones precisas que indican la 
forma como el contratista debe cumplir con el objeto del contrato.  
 
No existen especificaciones precisas por parte de la Entidad; no obstante, las obligaciones 
plasmadas p ara la Entidad sin ánimo de lucro, buscan es dar claridad en la ejecución del 
objeto, así como que la Entidad pueda verificar de manera acertada la ejecución y 
puedan surgir informes y soportes de la actividad. No existe una relación conmutativa dado 
que e l beneficiario no va a ser el Municipio de Berbeo como tal, sino un grupo poblacional 
vulnerable, los adultos mayores beneficiarios del centro de protección “Luz de vida”.  
 
4.3. No hay oferta en el mercado distinta a la de las entidades privadas sin ánimo de lu cro o 
hay oferta, pero genera mayor valor contratar con la entidad sin ánimo de lucro.  
 
Se requiere de una persona jurídica de derecho privado sin ánimo de lucro para que preste 
el servicio contenido en el objeto del contrato, pues este obedece a un interés general; 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
20 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
tiene como población objeto los adultos mayores, beneficiarios del centro de protección 
“Luz de vida”. Con el contrato a suscribir entre las partes se busca la consecución de los 
fines estatales, así mismo se busca que entre dos entidades que si bien pertenecen a 
regímenes diferentes (público y privado) buscan por encima del interés económico la 
salvaguarda de los derechos y el cumplimiento de los cometidos estatales que le son 
inherentes por su calidad de estado social de derecho.  
 
El proc eso a adelantar bajo la modalidad aquí señalada, tiene justificación en tanto que 
una entidad con ánimo de lucro, buscaría el cumplimiento de las labores señaladas dentro 
de los documentos del proceso, pero no le impartiría el aspecto social que intrínseca mente 
tiene el proceso a ejecutar, cuestión que, si claramente la desarrolla una entidad sin ánimo 
de lucro, y más aquella, que tenga experiencia en el manejo de poblaciones de especial 
protección como los adultos mayores.  
 
MARCO LEGAL Y NORMATIVIDAD APLICABLE  
  
Constitución Política de Colombia Artículo 355.   
Ley 489 de 1998 Articulo96   
Decreto 092 de 2017  
Guía ESAL – Colombia Compra Eficiente Principios generales de la contratación estatal 
Régimen legal de inhabilidades  e incompatibilidades  
Demás normas que modifiquen, adicionen o reglamenten las anteriores  
 
5. VALOR ESTIMADO DEL C ONVENIO  DE ASOCIACION  
 
5.1. Valor del convenio: El valor del convenio es de:  
 
Aporte del municipio: El convenio de asociación tiene un valor total de  NOVENTA Y NUEVE 
MILLONES CIENTO OCHENTA Y CINCO MIL PESOS ($99.185.000) M/CTE  
 
Aporte de la ESAL: El aporte de la ESAL señalado en la oferta, no puede ser inferior al 5% 
del valor total del convenio  
 
5.2. Justificación de valor estimado del convenio  
 
El valor del presente convenio se fija tomando en cuenta cada una de las actividades que se 
desarrollaran y los bienes que se requieren para su ejecución los compromisos de las partes y 
el alcance de los mismos. El valor señalado, incluye todos los gastos asociados para el 
cumplimiento de las actividades relacionadas con el cumplimiento del objeto del convenio.  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
21 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
 
Lo anterior, tiene en cuenta la minuta que a continuación se relaciona y que se encuentra 
avalada por profesional en nutrición, a partir de las nec esidades y requerimientos de la 
población beneficiada con el convenio:  
 

 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
22 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
 
 

 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
23 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
El valor estimado del convenio es de acuerdo con los precios unitarios por producto o servicio 
requerido establecidos en el mercado local soportado en la cotización solicitada y obtenida 
por la Dependencia que presenta los estudios. En consecuencia, el valor estimado del 
convenio se estructura así:  
 
ITEM  DESCRIPCIÓN  UND CANT.  VALOR UNITARIO  VALOR TOTAL  
1 PERSONA PRESTADORA DEL SERVICIO  INTERNO EN EL CENTRO 
DE PROTECCION : AUXILIAR DE ENFERMERÍA, ENCARGADA DE LA 
TOMA DE SIGNOS, ACOMPAÑAMIENTO A CITAS Y CONTROLES 
MÉDICOS Y SUMINISTRO DE MEDICAMENTOS  BAJO LA FORMULA 
MEDICA , PROMOCIÓN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLE, 
ASISTENCIA Y SUPE RVISIÓN EN ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA.  DIA 130 $ 62.000  $ 8.060.000,00  
2 PERSONA PRESTADORA DEL SERVICIO DE CUIDADO PERSONAL, 
ASEO DE LOS ADULTOS MAYORES Y SU ATENCIÓN. .  DIA 130 $ 56.000  $ 7.280.000,00  
3 PERSONA PRESTADORA DEL SERVICIO DE ACOMPAÑANTE 
CUANDO EL BENEFICIARIO DEL CENTRO DE PROTECCION DEBA 
SER TRASLADO A PROCEDIMIENTOS Y TRATAMIENTOS MEDICOS 
FUERA DEL MUNICIPIO DE BERBEO  EVENTO  25 $ 250.000  $ 6.250.000,00  
4 PERSONA ENCARGADA DE LA COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN;  
SERÁ ENCARGADO DE VELAR POR EL BUEN FUNCIONAMIENTO 
DEL HOGAR DE PROTECCIÓN, TENDRÁ UNA COMUNICACIÓN 
DIRECTA CON LOS BENEFICIADOS,  SUS FAMILIAS Y 
COLABORADORES DEL CENTRO DE PROTECCIÓN  
GARANTIZANDO ASÍ LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN ADULTO 
MAYOR  BENEFICIADA.  DIA  130 $ 84.000  $ 10.920.000,00  
5 PERSONA ENCARGADA DEL ASEO Y LIMPIEZA DEL CENTRO DE 
VIDA, REALIZA TAREAS RELACIONADAS CON EL CUIDADO DEL 
CENTRO DE PROTECCIÓN, CONTEMPLA ACTIVIDADES DE ASEO 
Y DESINFECCIÓN, DE LA INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO, 
LAVANDERÍA, SECADO Y PLANCHADO DE ROPA.  DIA 130 $ 56.000  $ 7.280.000,00  
6 ELEMENTOS DE ASEO PARA GARANTIZAR LA LIMPIEZA DEL  
CENTRO DE PROTECCIÓN Y EL LAVADO DE ENCERES DE COCINA 
Y LAVADO DE  ROPA DE LOS ADULTOS MAYORES  DIA 130 $ 13.500  $ 1.755.000,00  
7 KITS DE ASEO: COMPUESTO POR : JABÓN PARA BAÑO EN BARRA, 
DESODORANTE DE 50 GR, TALCO 300 GR, CEPILLO DE DIENTES, 
CREMA DENTAL DE 75 CC, 2 ROLLOS DE PAPEL HIGIÉNICO, 3 
CUCHILLA DE AFEITAR, SHAMPOO 300ML, 275 ML, VASELINA  UND  22 $ 85.000  $ 1.870.000,00  
8 ENTREGA DE REFRIGERIO UNO EN LA MAÑANA QUE GARANTICE 
LOS NIVELES PROTEÍNICOS, CALÓRICOS Y DE MICRONUTRIENTES, 
COMPUESTO POR LÁCTEO O BEBIDA NATURAL 250 ML + 
CARBOHIDRATOS DE 90 GR  UND  1430  $ 5.000  $ 7.150.000,00  
9 ENTREGA DE REFRIGERIO EN LA TARDE QUE GARANTICE LOS 
NIVELES PROTEÍNICOS, CALÓRICOS Y DE MICRONUTRIENTES, 
COMPUESTO POR LÁCTEO O BEBIDA NATURAL 250 ML + 
CARBOHIDRATOS DE 90 GR  UND  1430  $ 5.000  $ 7.150.000,00  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
24 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
10 RACIÓN PREPARADA EN SITIO TIPO  DESAYUNO SEGÚN MINUTA 
APORBADA POR NUTRICIONISTA  UND  1430  $ 9.500  $ 13.585.000,00  
11 RACIÓN PREPARADA EN SITIO TIPO  ALMUERZO SEGÚN MINUTA 
APORBADA POR NUTRICIONISTA  UND  1430  $ 11.000  $ 15.730.000,00  
12 RACIÓN PREPARADA EN SITIO TIPO CENA  SEGÚN MINUTA 
APROBADA POR NUTRICIONISTA  UND  1430  $ 8.500  $ 12.155.000,00  
VALOR TOTAL  $ 99.185.000,00  
 
6. JUSTIFICACIÓN ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
Entidades estatales han adelantado procesos para llevar a cabo el objeto a convenir; en 
consecuencia, y para conocer la remuneración establecida en este tipo de contratos, es 
pertinente enumerar algunos de los procesos contractuales adelantados y los cuales  se 
encuentran registrados en el SECOP. A continuación, se detallan:  
 
Procesos de contratación registrados en el SECOP – Nivel Nacional  
 
Año Entidad  Objeto  Plazo de 
Ejecución  Valor  
2020  CHOCÓ - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO 
DE LLORO  
 SELECCIONAR UNA ENTIDAD SIN ANIMO DE LUCRO 
(ESAL) PARA LA REALIZACION DE UN CONVENIO DE 
ASOCIACION CON EL OBJETO DE “AUNAR ESFUERZOS 
ENTRE EL MUNICIPIO Y EL ASOCIADO PARA 
GARANTIZAR LA ATENCION INTEGRAL A LOS ADULTOS 
MAYORES QUE HACEN PARTE DEL CENTRO VIDA, 
DESDE SUS DIVERSOS ENTORNO S SOCIALES TODO 
ELLO EN EL MUNICIPIO DE LLORO – CHOCO  3 MESES  $176,372,
104.00  
2022  TOLIMA  - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO 
DE ESPINAL  
 CONTRATAR LA PRESTACION DE SERVICIOS DE UN 
OPERADOR QUE GARANTICE EL FUNCIONAMIENTO 
FÍSICO, TÉCNICO, ADMINISTRATIVO Y LA ATENCIÓN 
INTEGRAL DEL CENTRO DE BIENESTAR Y PROTECCION 
SOCIAL PARA EL ADULTO MAYOR "SAN JOSÉ" DEL 
MUNICIPIO DE EL ESPINAL - TOLIMA.  NUEVE (09) 
MESES  404.516.3
82 
2022  ALCALDIA 
MUNICIPIO 
DE PUERTO 
ASIS 
PUTUMAYO  APOYO AL FUNCIONAMIENTO Y ATENCIÓN INTEGRAL 
DEL ADULTO MAYOR, EN EL CENTRO DE PROTECCIÓN 
DEL MUNICIPIO DE PUERTO ASÍS PUTUMAYO  04 MESES  169.652.5
54 
 
Procesos de contratación registrados en el SECOP – Nivel Departamental  
Año Entidad  Objeto  Plazo de 
Ejecución  Valor  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
25 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
2020  BOYACÁ - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO 
DE SAN 
EDUARDO  AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS EN 
LA EJECUCION DE ACTIVIDADES DE ATENCION 
INTEGRAL A LOS ADULTOS MAYORES COMO UNA 
ESTRATEGIA DE BIENESTAR Y PROTECCION A ESTA 
POBLACION VULNERABLE EN EL CENTRO VIDA Y 
CENTRO DE PROTECCION DEL MUNICIPIO DE SAN 
EDUARDO BOYACA  HASTA EL 
31 DE 
DICIEMBRE 
DE 2020  $93,443,663  
2022  BOYACÁ - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO 
DE UMBITA  AUNAR ESFUERZOS ENTRE EL MUNCIPIO DE UMBITA Y 
LA ESAL PARA LA IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIAS 
DE ATENCION NUTRICIONAL Y OTROS EN LOS 
ADULTOS MAYORES DEL CENTRO DE PROTECCION 
DEL ADULTO MAYOR Y CENTRO VIDA DEL 
MUNICIPIO DE UMBITA (BOYACA) PREVISTOS EN EL 
PROYECTO SERVICIO DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN 
INTEGRAL AL ADULTO MAYOR DESCRITO EN EL PLAN 
DE DESARROLLO MUNICIPAL "DE LA MANO CON LA 
GENTE  04 MESES  51.350.000  
2022  BOYACÁ - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO 
DE GAMEZA  AUNAR ESFUERZOS TÉCNICO S, ADMINISTRATIVOS 
FINANCIEROS Y ECONÓMICOS PARA BRINDAR 
APOYO A LA ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO 
MAYOR, EN LA MODALIDAD CENTRO VIDA, EN EL 
MUNICIPIO DE GÁMEZA, CONFORME LO ESTABLECE 
LA LEY 1276 DEL 2009 Y LA LEY 1315 DE 2009  11 
SEMANAS  76.860.368  
2022  BOYACÁ - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO 
DE SANTA 
MARIA  GARANTIZAR LA ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR DEL 
PROGRAMA CENTRO VIDA VOLVER A VIVIR DEL 
MUNICIPIO DE SANTA MARIA - BOYACA PARA LA 
VIGENCIA 2022"  08 MESES  144.398.360,
36 
 
Procesos de contratación registrados en el SECOP – Nivel Municipal  
 
Año 
 Entidad  Objeto  Plazo de 
Ejecución  Valor  
2019  BOYACÁ - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO 
DE BERBEO  ATENCIÓN INTEGRAL A LOS ADULTOS MAYORES QUE 
SE ENCUENTRA EN EL CENTRO DE PROTECCIÓN “LUZ 
DE VIDA” DEL MUNICIPIO DE BERBEO  116 DÍAS  $32.866.628  
2019  BOYACÁ - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO 
DE BERBEO  ATENCIÓN INTEGRAL A LOS ADULTOS MAYORES QUE 
SE ENCUENTRA EN EL CENTRO DE PROTECCIÓN “LUZ 
DE VIDA” DEL MUNICIPIO DE BERBEO. CON 
RECURSOS PROVENIENTES DE LA ESTAMPILLA DEL 
DEPARTAMENTO D E BOYACÁ Y DEL MUNICIPIO DE 
BERBEO.  90 DÍAS  $25.499.970  
2020  BOYACÁ - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO 
DE BERBEO  ATENCION A LOS ADULTOS MAYORES QUE SE 
ENCUENTRAN EN EL CENTRO DE PROTECCIÓN LUZ 
DE VIDA DEL MUNICIPIO DE BERBEO  135 DIAS  $60.000.000  
2021  BOYACÁ - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO 
DE BERBEO  ATENCIÓN A LOS ADULTOS MAYORES QUE SE 
ENCUENTRA EN EL CENTRO DE PROTECCIÓN “LUZ DE 
VIDA” DEL MUNICIPIO DE BERBEO  60 DIAS  $28.000.000  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
26 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
2021  BOYACÁ - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO 
DE BERBEO  ATENCION A LOS ADULTOS MAYORES QUE SE 
ENCUENTRAN EN EL CENTRO DE PROTECION “LUZ DE 
VIDA” Y CENTRO VIDA DEL MUNICPIO DE BERBEO  261 DIAS 
CALENDARI
O $109.212.000  
2022  BOYACÁ - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO 
DE BERBEO  AUNAR ESFUERZOS ADMINISTRATIVOS, TECNICOS, 
FINANCIEROS Y LOGISTICOS PARA LA ATENCIÓN A 
LOS ADULTOS MAYORES QUE SE ENCUENTRAN EN EL 
CENTRO DE PROTECCIÓN “LUZ DE VIDA” DEL 
MUNICIPIO DE BERBEO  HASTA EL 
30 DE 
DICIEMBRE 
DE 2022  $110.873.333  
 
 
7. ANALISIS FINANCIERO  
 
En cumplimiento del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 con el objeto de 
determinar entre otros aspectos los requisitos habilitantes de conformidad con el artículo 
2.2.1.1.16.1 y con el fin de asegurar que las empresas dedicadas a la actividad objeto del 
presente proceso de contratación para responder a las obligaciones se evaluaron 
estadísticamente los índices de varios contratos ejecutados y reportados ante el SECOP,  
con objeto similar al que se busca contratar.  
 
INDICE  2022  2022  2022    
PROMEDIO 
/MUNICIPIOS  BOYACÁ - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO 
DE 
MIRAFLORES  ALCALDÍA 
MUNICIPIO 
DE SAN 
ALBERTO 
CESAR  
 
CONV -ESAL -
001-2022  BOYACÁ - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO DE 
BETÉITIVA RE -
ESAL -005-2022  BOYACÁ - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO DE 
CUBARA  RE -
005-2022  
    
Índice de 
Liquidez  15 1 4 1,5 5,38 
índice de 
Endeudamiento  0,4 0,5 0,1 0,5 0,38 
Razón de 
Cobertura de 
Intereses  4 4   4,9 4,3 
Rentabilidad 
sobre el 
patrimonio  0,4 0 0,05 0,045  0,12 
Rentabilidad 
sobre activos  0,45 0 0,05 0,045  0,14 
 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
27 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
8. CRITERIO S PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE  
 
8.1. DE LOS REQUISITOS HABILITANTES  
 
El municipio de Berbeo – Boyacá, suscribirá convenio de asociación con la ESAL en los términos 
del artículo 355 constitucional, artículo 96 de la Ley 489 de 1998, y en particular de lo señalado 
por el Decreto 092 de 2017, atendiendo las recomendaciones de la Guía para la contratación 
con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, expedida por 
Colombia Compra Eficiente.  
 
En tal sentido, como requisit os habilitantes las ESAL oferentes deberán acreditar, los siguientes, 
a saber:  
 
8.1.1.  CAPACIDAD JURÍDICA  
 
- En el presente proceso pueden participar las ESAL, cuyo objeto social esté relacionado 
con el objeto del convenio a celebrarse. La duración de ésta ESAL deb e ser por lo 
menos por la vigencia del Contrato y un año más.  
 
- El objeto estatutario debe guardar relación directa con el objeto del proceso, poder 
trabajar con la población objeto del proceso (adultos mayores ) 
 
- La entidad sin ánimo de lucro debe estar constituida con mínimo un (1)  año de 
antelación a la celebración del convenio y tener reconocimiento de su personería 
jurídica  por parte de la Entidad legalmente facultada para el efecto.  
 
- El representante legal de be estar facultado para presentar propuesta y para suscribir 
contrato.  
 
- La ESAL debe estar inscrita en la plataforma transaccional SECOP II  
 
- EL MUNICIPIO DE BERBEO, también revisará que los Proponentes no se encuentren 
incursos en causales de inhabilidad, incompatibilidad o conflictos de interés para 
celebrar o ejecutar el convenio. Para ello, revisará el boletín de responsables fiscales, 
el certificado de antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes judiciales 
y el RUP para verificar que no haya sanciones inscritas.  
 
8.1.2.  EXPERIENCIA  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
28 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
 
Teniendo en cuenta que para la celebración de convenio de asociación con entidad sin 
ánimo de lucro de que trata el artículo 5 del Decreto 092 de 2017, se requiere que la entidad 
sea idónea y cuente con amplia experiencia, en tal sentido, el MUNICIPIO  req uiere que la 
ESAL, acredite experiencia relacionada, con la ejecución de por lo menos dos (2) convenios 
cuyo objeto tenga relación directa con el desarrollo de actividades a ejecutar con el presente 
convenio, con sus respectiva actas de liquidación y/o act a de recibo final, celebrados con 
entidades públicas, privadas o particulares, y cuyos objetos se  encuentren directamente 
relacionados con el referido en el presente proceso . 
 
La experiencia solicitada en este numeral deberá ser acreditada mediante la pre sentación 
de certificación y/o los respectivos contratos junto con el acta de liquidación.  
 
Para la experiencia no se tendrán en cuenta contratos ejecutados por administración 
delegada, subcontratos.  
 
La experiencia deberá acreditarse a través de los docum entos que se solicitan a 
continuación:  
 
1) Fotocopia legible de los contratos que se presentan para acreditar la experiencia y Acta 
liquidación y/o terminación.  
 
2) y/o certificación, copia legible debidamente firmada, donde se relacione el objeto, su val or 
inicial, adiciones, valor final, fecha de inicio, fecha de terminación, fecha de liquidación, 
nombre del supervisor y/o interventor, debidamente firmada por el funcionario de la entidad 
pública contratante autorizada para el efecto.  
 
NOTA 1: No se acept a ningún otro documento para acreditar la experiencia específica  
 
NOTA 2: Las copias de los documentos presentadas deben ser completamente legibles  
 
NOTA 3: No se aceptan auto certificaciones.  
 
La Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los oferentes.  
 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
29 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
En caso de requerirse aclaraciones sobre datos contenidos en los documentos presentados 
como experiencia, el Instituto podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con 
el término previsto en el re querimiento para suministrarlas.  
 
8.1.3.  CAPACIDAD DEL PERSONAL DE LA ESAL  
 
De conformidad con el objeto del convenio a suscribir, y las actividades específicas que el 
mismo comprende, se requiere que la ESAL, cuente con el siguiente equipo mínimo misional y 
administrativo : 
 
• Persona prestadora del servicio auxiliar de enfermería, encargada de la toma de 
signos, acompañamiento a citas y controles médicos y suministro de medicamentos, 
promoción de estilos de vida saludable, asistencia y supervisión en  actividades de 
la vida diaria. Perfil:  Debe estar inscrito  en el RETHUS, adjuntar hoja de vida soportes 
y copia de la cedula de ciudadanía.  
• Persona prestadora del servicio auxiliar de enfermería, encargada de realizar 
acompañamiento durante las 24 horas  cuando el beneficiario del centro de 
protección deba ser traslado a procedimientos y tratamientos médicos fuera del 
municipio de Berbeo.  Perfil: Debe estar inscrito  en el RETHUS, adjuntar hoja de vida 
soportes,  copia de la cedula de ciudadanía y acreditar mínimo 03 certificaciones 
labor ales donde se haya desempeñado como auxiliar de enfermería.  
• Persona prestadora del servicio de cuidado personal, aseo de los adultos mayores y 
su atención. Perfil:  Debe  contar con el certificado de manipulación de alimentos 
vigente,   adjuntar soportes y copia de la cedula de ciudadanía en la propuesta 
presentada.  
• Persona encargada de la coordinación y supervisión;  será encargado de velar por 
el buen funcionamiento del hogar de protección, tendrá una comunicación d irecta 
con los beneficiados,  sus familias y colaboradores del centro de protección  
garantizando así los derechos de la población adulto mayor  beneficiada. Perfil:  
Persona profesional en áreas en trabajo social, psicología,  administración de 
empresas o relacionadas con el sector salud,  con certificación relacionada a la 
atención  en población adulta mayor ó acreditar experiencia  con entidades 
públicas o privadas  con objetos similares  que al del presente proceso con mínimo  
seis (06) meses.  
• Persona en cargada del aseo y limpieza del centro de vida, realiza tareas 
relacionadas con el cuidado del centro de protección, contempla actividades de 
aseo y desinfección, de la infraestructura y mobiliario, lavandería, secado y 
planchado de ropa. Perfil:  Anexar hoja de vida y  copia de la cedula de ciudadanía 
en la propuesta presentada.  
 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
30 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
 
De resultar seleccionada la ESAL, debe vincular al personal necesario para la ejecución 
idónea de las actividades señaladas en el alcance del objeto.  
 
8.1.4.  CAPACIDAD FINANCIE RA 
 
El Proponente debe cumplir con los siguientes indicadores de capacidad financiera con 
base en la información contenida en el RUP, o en los estados financieros auditados por un 
contador público o revisor fiscal, para lo cual se verificara de acuerdo con el decreto 579 
de 2021  
 
Indicadores de capacidad financiera  
INDICADOR  INDICE REQUERIDO  
Índice de liquidez  Igual o Mayor a 5,38 
Índice de Endeudamiento  Menor o Igual a 0, 38 
Razón de Cobertura de Intereses  Igual o Mayor a 4,3 
 
8.1.5.  CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
 
El Proponente debe cumplir con los siguientes indicadores de capacidad financiera con 
base en la información contenida en el RUP, o en los estados financieros auditados por un 
contador público o revisor fi scal, para lo cual se ver ificara de acuerdo con el decreto 579 
de 2021  
 
INDICADOR  INDICE REQUERIDO  
Rentabilidad del patrimonio  Mayor o igual a 0. 12 
Rentabilidad del activo  Mayor o igual a 0. 14 
 
8.1.6.  GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA  
 
El Proponente debe constituir garantía de seriedad de la propuesta con el fin de amparar 
la seriedad y validez de la propuesta presentada, de conformidad con lo establecido en el 
artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015. Las condiciones de la Garantía 
de Seriedad son:  
-Objeto: A mparar la seriedad y validez de la propuesta presentada.  
-Asegurado y beneficiario. Municipio de Berbeo . 
-Tomador: Proponente.  
-Valor Asegurado: En cuantía equivalente al diez (10%) del presupuesto oficial  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
31 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
-Vigencia de la Garantía: Por el término de tres (3) meses, contados a partir de la fecha de 
cierre de la presente selección. En todo caso, la garantía de seriedad de la propuesta debe 
estar vigente desde la presentación de la oferta hasta la aprobación de la garantía que 
ampara los riesgos propios de la  etapa contractual.  
La no entrega de la garantía de seriedad junto con la propuesta no será subsanable y será 
causal de rechazo de la misma, en los términos del parágrafo 3, del artículo 5° de la Ley 
1882 de 2018.  
 
8.2.  CRITERIOS DE EVALUACIÓN , PONDERACIÒN Y D ESEMPATE  
 
La verificación de requisitos habilitantes no otorga puntaje . El comité emitirá el concepto 
respectivo sobre el cumplimiento de los requisitos habilitantes. En caso, que se realicen 
requerimientos por parte del MUNICIPIO y el oferente no subsane en el plazo solicitado, la 
oferta será rechazada.  
 
El MUNICIPIO DE BERBEO ,  debe evaluar las Ofertas de los Proponentes que hayan acreditado 
los requisitos habilitantes señalados en el numeral 7.1.   
 
De conformidad a lo consignado el inciso 2º del  Artículo 355 de la Constitución Política de 
Colombia, el Decreto 092 de 2017, y con aplicación a los principios de la función pública y 
administrativa consagrados en el Artículo 209 de la Constitución Política de Colombia y 
Artículo 3 de la Ley 1437 de 20 11, y teniendo en cuenta que la necesidad planteada que es 
aquella directamente relacionada con los planes y programas de interés general 
consagrados en el Plan de Desarrollo “Somos el cambio; hechos y no palabras 2020 -2023” , 
los factores que el Municipio utilizará para la escogencia de la persona jurídica privada sin 
ánimo de lucro ejecutora del convenio serán:  
 
CRITERIOS DE EVALUACIÓN  PUNTAJE  
RACIONES ADICIONALES     40 
ACTIVIDADES LUDICO RECREATIVAS ADICIONALES   30 
APOYO TERAPEUTICO  30 
TOTAL PUNTOS POSIBLES  100  
 
1.  EVALUACIÓN  TÉCNICA.  
 
RACIONES ADICIONALES:   40 PUNTOS  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
32 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
 
En virtud a que en el Municipio existe población adulta mayor que no cuenta con acceso 
al centro de bienestar teniendo en cuenta la limitación de los cupos y el incremento de las 
personas que hacen parte de este grupo, en muchas ocasiones la cobertura que realiza el 
Municipio es insuficiente para solventar sus necesidades, lo que ocas iona desprotección y 
vulneración de sus derechos, especialmente en el ámbito de la alimentación. Por lo tanto  
se incentivará desde el ámbito competitivo a quien ofrezca sin mayor costo para la entidad 
la cobertura de raciones adicionales para cubrir progr amas de apoyo para el adulto mayor 
que adelante el municipio, con ocasión de brigadas de salud, traslado asistencial a otros 
Municipios u otras novedades que se requieran brindar atención de manera integral al 
beneficiario, se otorgará el mayor puntaje así : 
 
NUMERO DE RACIONES ADICIONALES  
CANTIDAD  PUNTALE  
1-10 15 
11-20 25 
MAYOR A 21  40 
 
 
ACTIVIDADES LUDICO RECREATIVAS ADICIONALES:   30 PUNTOS  
 
TALLER DE MANUALIDADES  
 
En aras de garantizar  un bienestar integral a los adultos mayores tanto físico como 
emocional, se requiere que dentro del presente proceso competitivo y con el ánimo de  
superar la meta del Plan de Desarrollo “100 Adultos mayores atendidos con servicios”; se 
busque la participación de estos adultos que se albergan en el centro de prot ección 
mediante un taller de manualidades.  
 
Por lo anterior se requiere que quien ofrezca sin mayor costo para la entidad la cobertura 
de taller de  manualidades, se otorgará el mayor puntaje así:  
 
 
 
TALLER DE MANUALIDADES  
CANTIDAD/ POR MES  PUNTAJE  
2 horas al mes   10 
4 horas al mes  20 
MAYOR A 4 horas al mes  30 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
33 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
 
 APOYO TERAPEUTICO : 30 PUNTOS  
 
Con el fin de buscar mejorar la calidad de vida de  los adultos mayores, especialmente su 
salud, se requiere que se brinde apoyo al Municipio a través de programas enfocados a la 
atención terapéutica en el área física con el fin de disminuir enfermedades o brindar 
atención en el manejo del dolor; por tal razón se incentivará a la ESAL que aporte sin costo 
adicional para el Municipio un  profesional en Terapia física de atención a las personas que 
integran el centro vida así : 
 
 
TERAPIA FISICA   
CANTIDAD/POR MES  PUNTAJE  
1 DIA al mes  10 
2 DIAS al mes  20 
MAYOR A 2 DIAS  al mes  30 
 
9. CRITERIOS DE DESEMPATE  
 
Se tendrán en cuenta los criterios de desempate del artículo 35 de la Ley 2069 de 2020.  
 
10. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES  
 
10.1.  Jurídicos  
 
Carta de presentación: La carta de presentación de la propuesta deberá ser firmada por 
el Representante Legal de la entidad sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad.  
  
Cédula de ciudadanía del representante legal de la Entidad que presente propuesta: 
Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal.  
  
Certificados de Existencia y Representación Legal. Se hará verificación en línea. Teniendo 
en cuenta aspectos como: La duración de la Personería Jurídica deberá ser equivalente, 
a la del plazo ofrecido para la ejec ución del convenio y un año más. Así mismo deberá 
acreditar en el mismo certificado que ha sido autorizado Legalmente por el órgano de 
Administración competente para presentar la propuesta y suscribir el convenio por el 
monto del aporte de EL MUNICIPIO y propio en calidad de aporte para, suscribir el 
convenio si a ello hubiese lugar, y en general, garantizar el cumplimiento de todas sus 
obligaciones, el OBJETO SOCIAL de la Persona Jurídica deberá ser concordante con el 
objeto del convenio, de conformidad a lo establecido en el Decreto No. 092 de 2017   
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
34 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
 
El Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la autoridad 
competente, deberá tener una vigencia no mayor a treinta (30) días calendarios 
anteriores a la fecha de la presentación, que tenga  al menos un (1) años de constituida. 
Se debe constatar que quien firme tenga competencia para tal fin – (Artículo 6º de la Ley 
80 de 1993), adicionalmente se deberá tener en cuenta la siguiente regla: En el objeto 
social que desarrolle la entidad sin ánim o de lucro debe estar contenido lo solicitado en 
el presente documento, de conformidad con el objeto a desarrollar.  
 
Ausencias de Inhabilidades e incompatibilidades o prohibiciones de la persona jurídica 
para contratar con el Estado. Se verificará con una declaración de la persona jurídica en 
la cual certifica que ni la persona jurídica ni el representante legal están incursos en 
inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones.  
  
Certificación de pagos de seguridad social y aportes parafiscales persona j urídica. La 
entidad sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, deberá expedir un documento 
por medio del Revisor Fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de la 
Ley, o por el Representante Legal cuando no se requiera Revisor Fiscal, q ue certifique el 
pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, 
pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de 
Bienestar Familiar y  
Servicio Nacional de Aprendizaje, de ser el caso. D icho documento debe certificar que 
a la fecha de presentación de la propuesta se encuentran al día en los pagos que les 
correspondan  
  
Certificado original del Sistema de Información y Registro de Sanciones y Causas de 
Inhabilidad – SIRI– vigente, expedido por la Procuraduría General de la Nación a nombre de 
la entidad proponente y del Representante legal.  
  
Certificado de antecedentes f iscales del representante legal de la Entidad Sin Ánimo de 
Lucro y de la persona jurídica expedido por la Contraloría General de la Nación.  
  
Certificado de antecedentes Judiciales para el representante legal de la Entidad sin 
Ánimo de Lucro expedido por la Policía Nacional  
 
Certificado de antecedentes disciplinarios de la persona jurídica como de su 
representante legal  
  
Libreta Militar: Se deberá anexar copia de la Libreta Militar del representante legal de la 
persona jurídica o del consorcio o unión temporal, o de la persona natural, de ser el caso.  
  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
35 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
RUT Adjuntar copia del certificado expedido por la Dirección de Impuestos y Aduanas 
Nacionales (DIAN) donde conste el régimen tributario a que pertenece el oferente.  
  
Hoja de Vida de la función Pública para personas jurídicas. Se deberá anexar el formato 
de hoja de vida tanto de la persona jurídica como del representante legal, con sus 
respectivos anexos.  
  
Certificación de ausencia de multas y sanciones que impidan la contratación con las 
entidades estatales.  
 
Compromiso anticorrupción Deberá diligenciarse por el proponente dicho formulario, por 
medio del cual certificar á su compromiso d e NO ofrecer dádivas ni sobornos a ningún 
funcionario público, en relación con su propuesta.  
 
 
10.2.  Documentos que acreditan capacidad financiera   
  
De conformidad a lo señalado en el numeral 7.1.4  
 
Cuando la entidad no cumpla con alguno de los indicadores de la capacidad financiera, 
la propuesta será considerada como NO HABILITADA, por lo tanto, no continua en el 
proceso de selección  
 
10.3.  Experiencia  
 
De conformidad a lo señalado en el numeral 7.1.2 de la convocatoria  
 
10.4.   Documentos que acreditan capacidad organizacional  
 
De conformidad a lo señalado en el numeral 7.1.5. de la convocatoria  
 
Cuando la entidad no cumpla con alguno de los indicadores de la capacidad 
organizacional , la propuesta será considerada como NO HABILITADA, por lo tanto, no 
continua en el proceso de selección  
 
10.5.  Documentos que acreditan la capacidad del personal de la ESAL  
 
De conformidad a lo señalado en el numeral 7.1.3. de la convocatoria  
 
  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
36 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
11. REPUTACIÓN DE LA ENTIDAD SIN ÁNIMO DE LUCRO (ESAL):  
 
Con el fin de verificar reputación de la ESAL, la Entidad revisará:  
  
Certificado De Antecedentes Fiscales. El Proponente con su propuesta debe presentar 
copia de los Certificados de Antecedentes Fiscales de los ADMINISTRADORES de la ESAL y 
del personal q ue ejecutará el programa, expedidos por la Contraloría General de la 
República, de conformidad a lo establecido en la Ley 610 de 2000; los cuales deben 
encontrarse vigentes a la fecha de presentación de las propuestas.  
  
Certificado de antecedentes disciplinarios . El Proponente con su propuesta debe presentar 
copia de los Certificados de Antecedentes Disciplinarios de los ADMINISTRADORES de la 
ESAL y del personal que ejecutará el programa, expedidos por la Procuraduría General de 
la Naci ón; los cuales deben encontrarse vigentes a la fecha de presentación de las 
propuestas.  
  
Certificado De Antecedentes Judiciales . El Proponente con su propuesta debe presentar 
copia de los Certificados de Antecedentes Judiciales de los ADMINISTRADORES de la ESAL 
y del personal que ejecutará el programa, expedidos por la Policía Nacional; los cuales 
deben encontrarse vigentes a la fecha de presentación de las propuestas.  
  
Consulta Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC – POLICÍA.  En aplicación al 
Art. 183 de la Ley 1801 de 2016.   El proponente persona jurídica, deberá remitir la consulta en 
el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC. La anterior solicitud se hace a 
título de colaboración del oferente con la entidad, sin que en momen to alguno su ausencia 
se constituya en causal de rechazo de la oferta. De no presentarse o de considerarlo 
conveniente, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 94 del Decreto 0019 de 2012, 
EL MUNICIPIO verificará dicho certificado.  
 
12. ACUERDO COMERC IAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN  
  
N/A  
 
 
13. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS  
 
No incluir el objeto social de la sociedad actividades relacionadas con el objeto del presente 
proceso y con la duración exigida al momento del cierre del presente proceso.  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
37 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
 
• Cuando el proponente se encuentre incurso en las causales de inhabilidades o 
incompatibilidad fijadas por la constitución y la Ley  
 
• Cuando estén incompletas en cuanto omitan la inclusión de información o de alguno de 
los documentos necesarios  para la comparación objetiva de las propuestas, o solicitadas las 
aclaraciones, estos no cumplan los requisitos establecidos en la Convocatoria Pública.  
 
• Cuando la propuesta se reciba con posterioridad a la fecha y hora fijada para el cierre 
del proceso  o en una dependencia de la entidad distinta a la establecida en la presente 
invitación pública para la recepción de la misma.  
 
• Cuando se presente la propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier 
condición o modalidad o no cumpla con los re querimientos de tipo técnico establecidos en 
la presente Convocatoria Pública.  
 
• Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de disolución y/o 
liquidación de sociedades.  
 
• Cuando el proponente se encuentre reportado en el boletín de responsables fiscales de la 
Contraloría General de la República.  
 
• Cuando el proponente no atienda oportunamente los requerimientos hechos por la 
Entidad, o incumpla cualquiera de los requisitos señalados en la invitación a ofertar.  
 
• Por las demás ca usales previstas en la presente convocatoria  
 
• Incorporar a la propuesta documentos que contengan información que no corresponda 
a la realidad.  
 
14. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO.  
  
De acuerdo con la metodología de Colombia Compra Eficiente, a continuación, se 
identifican los Riesgos del Proceso de Contratación desde su planeación hasta su 
liquidación. El MUNICIPIO DE BERBEO, señala que de conformidad al manual para la 
identificación y cobertura del Riesgo en los procesos de contrat ación (Versión 1) expedido 
por Colombia Compra Eficiente, los riesgos serán asumidos de acuerdo a las siguientes 
reglas  
 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
38 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
Por la parte que esté en mejor disposición de evaluarlos, controlarlos y administrarlos y/o 
por la parte que disponga de mejor acceso a  los instrumentos de protección, mitigación 
y/o de diversificación.  
 
Conforme a lo establecido en los Artículos 4º de la ley 1150 del año 2007, Artículo 
2.2.1.1.1.6.3 del Dcto 1082 De 2015 compilatorio del Art. 17 del Decreto 1510 de 2013, los 
riesgos que se pueden presentar dentro de la presente contratación son:  
 
Riesgo Previsible: Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del 
contrato y de la actividad a ejecutar es factible su ocurrencia.  
 
Riesgo Imprevisible: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsión, 
es decir el acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales, actos 
terroristas, guerra o eventos que alteren el orden público.  
 
Tipificación del Riesgo: Es la enunciación que se hace de aque llos hechos previsibles 
constitutivos de riesgo que, en criterio del Instituto Financiero de Boyacá INFIBOY, pueden 
presentarse durante y con ocasión de la ejecución del contrato.  
 
Asignación del Riesgo: Es el señalamiento que hace EL MUNICIPIO DE BERBEO y  que deberá 
soportar total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia tipificada, asumiendo su 
costo.  
 
En cumplimiento a lo establecido en el Decreto 092 de enero de 2017, se elaboró un 
presupuesto oficial con los precios, condiciones del mercado y a las necesidades propias 
en el desarrollo de las actividades  establecidas en el convenio marco, de igual manera, 
determino el presupuesto oficial para este proceso competitivo, luego de un estudio serio y 
el análisis detallado de todas las actividades a ejecutar, por ello garantiza que la 
apropiación presupuestal para este proyecto es acorde a las necesidades del mismo, que 
se resume con la s siguiente s matri ces de riesgo:  
 
14.1.  RIESGOS PREVISIBLES  
 
Para los efectos del presente proceso de selección, son riesgos previsibles:  
 
1.Riesgo de no inclusión en el plan anual de adquisiciones  
2.Riesgo de indebida utilización de la modalidad de selección  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
39 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
3.Riesgo de no descripción clara de los servicios contratados  
4.Riesgo de diseño del proceso de contratación que permita satisfacer las necesidades de la 
entidad estatal, cumplir su misión y si es coherente con el cumplimiento de sus objetivos y 
metas  
5.Falta de Coordinación Interinstitucional  
6.Riesgo de no verificación de factores de selección del contratista consagrados por la norma  
7.Riesgo de que no se firme el contrato  
8.Riesgo de que no se presenten las Garantías (si aplica)  
9.Riesgo de No Publi cación.  
10.Riesgo de no realizar Registro Presupuestal  
11.Riesgo de Incumplimiento del servicio.  
12.Riesgo de Calidad del servicio  
13.Riesgo Financiero  
14.Riesgo de Cambios normativos o de legislación tributaria.  
15.Riesgos Laborales.  
 
14.2.  RIESGOS IMPREVI SIBLES  
 
Se consideran riesgos no previsibles, por la incertidumbre de su ocurrencia, los de fuerza mayor, 
caso fortuito o hechos de terceros, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerras, 
asonadas o eventos que alteren el orden público.  
 
14.3.  RIESGOS EN LA ETAPA DE PLANEACION:  
 
CUADRO DE TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS  
(Se exigirán Garantías cuando la calificación sea igual o superior a 4)  
RIESGO  CATEGOR
ÍA DEL 
RIESGO (1 
A 5) IMPACT
O DEL 
RIESGO 
(1 A 5)  VALORACI
Ó N DEL 
RIESGO (1 
A 5) ASIGNACI
Ó N DEL 
RIESGO  MONITOREO DEL RIESGO  
QUIEN  COMO  Periodicid
ad 
1. RIESGO DE 
NO INCLUSION 
EN EL PLAN 
ANUAL DE 
ADQUISICIONE
S 3 3 3 La entidad 
Contratan
te Quien 
Elabora el 
Estudio 
Previo y 
quien 
selección 
al 
contratist
a Verificando 
que el 
objeto del 
contrato se 
encuentre 
incluido en 
el Plan anual 
de 
Adquisicion
es Al 
momento 
de 
elaboraci
ón del 
Estudio 
Previo  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
40 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
2. RIESGO DE 
INDEBIDA 
UTILIZACION 
DE LA MODALI 
DAD DE 
SELECCIÓN  3 3 3 La entidad 
Contratan
te Quien 
Elabora el 
Estudio 
Previo y 
quien 
selección 
al 
contratist
a Verificando 
que por la 
naturaleza, 
descripción 
y 
característic
as del 
objeto, se 
ajuste a la 
Modalidad 
de 
Selección 
del 
contratista  Al 
momento 
de 
elaboraci
ón del 
Estudio 
Previo  
3. RIESGO DE 
NO 
DESCRIPCION 
CLARA DE LOS 
SERVICIOS 
CONTRATADO
S. 3 3 3 La entidad 
Contratan
te Quien 
Elabora el 
Estudio 
Previo y 
quien 
selección 
al 
contratist
a Siendo 
detallista a 
la hora de la 
elaboración 
del Estudio 
previo – ítem 
descripción 
del objeto  Al 
momento 
de 
elaboraci
ón del 
Estudio 
Previo  
4. RIESGO DE 
DISEÑO DEL 
PROCESO DE 
CONTRATACI
ÓN QUE 
PERMITA 
SATISFACER 
LAS 
NECESIDADES 
DE LA ENTIDAD 
ESTATAL, 
CUMPLIR SU 
MISIÓN Y SI ES 
COHERENTE 
CON EL 
CUMPLIMIENT
O DE SUS 
OBJETIVOS Y 
METAS.  3 3 3 La entidad 
Contratan
te Quien 
Elabora el 
Estudio 
Previo y 
quien 
seleccion
a al 
contratist
a detallista a 
la hora de la 
elaboración 
del Estudio 
previo – ítem 
Justificación 
de la 
Necesidad y 
Descripción 
del objeto  Al 
momento 
de 
elaboraci
ón del 
Estudio 
Previo  
5. FALTA DE 
COORDINACI
ON INTER 
INSTITUCIONAL  3 3 3 La entidad 
Contratan
te La 
entidad 
contratan
te Con la 
realización y 
asistencia a 
los comités 
directivos  y 
atendiendo 
al 
cumplimient
o del 
manual 
especifica 
de 
funciones y 
manual de 
Contratació
n Permanen
te 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
41 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
6. RIESGO DE 
NO 
CATALOGAR 
ADECU 
ADAMENT E EL 
RIESGO 
LABORAL AL 
QUE 
CORRESPOND
E ESTE OBJETO 
CONTRACTUA
L 2 2 2 La entidad 
Contratan
te Quien 
elabora el 
Estudio 
previo.  Elaboración 
del Estudio 
previo, en 
especial la 
descripción 
del objeto 
del contrato 
y con la 
lectura de la 
ley Permanen
te 
 
 
 
 
14.4.  RIESGOS EN LA ETAPA DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA  
 
CUADRO DE TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS  
(Se exigirán Garantías cuando la calificación sea igual o superior a 4)  
RIESGO  CATEGORÍ
A DEL 
RIESGO (1 
A 5) IMPACT
O DEL 
RIESGO 
(1 A 5)  VALORACI
Ó N DEL 
RIESGO (1 
A 5) ASIGNACI
Ó N DEL 
RIESGO  MONITOREO DEL RIESGO  
QUIEN  COMO  Periodicida
d 
1. RIESGO DE 
NO 
VERIFICACION 
DE FACTORES 
DE SELECCIÓN 
DEL 
CONTRATISTA 
CONSAGRAD
OS POR LA 
NORMA (En 
contratación 
Directa para 
Servicios son 
Idoneidad, 
formación 
Académica y 
Experiencia 
Directamente 
Relacionada 
con el Objeto 
del contrato)  3 
 
 
 
  3 
 
 
 
  3 
 
 
 
  La entidad 
Contratant
e Quien 
Elabora 
el Estudio 
Previo y 
quien 
selección 
al 
contratist
a Verificand
o que los 
factores o 
criterios de 
escogenci
a del 
contratista 
que da la 
norma 
estén 
acordes 
con el 
Curriculum 
del 
contratista  Al 
momento 
de la 
Elaboració
n de l 
Estudio 
Previo  
 
14.5.  RIESGOS EN LA ETAPA DE CONTRATACION  
 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
42 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
CUADRO DE TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS  
(Se exigirán Garantías cuando la calificación sea igual o superior a 4)  
RIESGO  CATEGORÍ
A DEL 
RIESGO (1 
A 5) IMPACT
O DEL 
RIESGO 
(1 A 5)  VALORACI
Ó N DEL 
RIESGO (1 
A 5) ASIGNACI
Ó N DEL 
RIESGO  MONITOREO DEL RIESGO  
QUIEN  COMO  Periodicida
d 
1. RIESGO 
DE QUE NO 
SE FIRME EL 
CONTRATO.  4 4 4 El 
contratista  Quien 
seleccion
a al 
contratist
a Seleccionan
do al 
contratista 
que reúna el 
perfil del 
estudio 
previo tan 
pronto se 
elabore este 
documento 
de 
Planeación  Una vez se 
elabore el 
Estudio 
previo.  
2. RIESGO 
DE QUE NO 
SE 
PRESENTEN 
LAS 
GARANTIAS  4 4 4 El 
contratista  Quien 
Seleccion
o al 
contratist
a o el 
Superviso
r si ya se 
ha 
constituid
o Luego de 
firmado el 
contrato 
Verificar y 
requerir al 
contratista 
para que 
otorgue las 
garantías 
exigidas  Una vez se 
firme el 
Contrato.  
3. RIESGO 
DE NO 
PUBLICACIO
N 3 3 3 La Entidad 
Contratan
te Quien 
Seleccion
o al 
contratist
a o el 
Superviso
r si ya se 
ha 
constituid
o Verificar o 
requerir que 
la persona 
encargada 
del SECOP, 
publique el 
contrato y los 
demás actos 
del proceso 
contractual  Permanent
e y hasta 
tanto se 
verifique la 
terminació
n del 
proceso de 
contrataci
ón 
4. RIESGO 
DE NO REALI 
ZAR 
REGISTRO 
PRESUPU EST
AL 3 3 3 La Entidad 
Contratan
te Quien 
Seleccion
o al 
contratist
a o el 
Superviso
r si ya se 
ha 
constituid
o Luego de 
firmado el 
contrato 
Verificar o 
requerir a 
funcionarios 
de la 
secretaria de 
hacienda 
y/o tesorería 
para el 
Registro 
Presupuestal  Permanent
e y hasta 
tanto se 
verifique el 
Registro 
Presupuest
al 
 
14.6.  RIESGOS EN LA ETAPA DE EJECUCION  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
43 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
CUADRO DE TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS  
(Se exigirán Garantías cuando la calificación sea igual o superior a 4)  
RIESGO  CATEGORÍ
A DEL 
RIESGO (1 
A 5) IMPACT
O DEL 
RIESGO 
(1 A 5)  VALORACI
Ó N DEL 
RIESGO (1 
A 5) ASIGNACI
Ó N DEL 
RIESGO  MONITOREO DEL RIESGO  
QUIEN  COMO  Periodicid
ad 
1. RIESGO DE 
CUMPLIMIENT
O DEL 
SERVICIO 
CONTRATAD
O. 4 4 4 El 
contratista  Quien 
selección 
al 
contratist
a o el 
Superviso
r, en caso 
de existir  Comparand
o las 
obligaciones 
del contrato 
con los 
servicios 
ejecutados  Permanent
e durante 
el plazo de 
ejecución 
del 
contrato.  
2. RIESGO DE 
CALIDAD DEL 
SERVICIO  4 4 4 El 
contratista  Quien 
selección 
al 
contratist
a o el 
Superviso
r, en caso 
de existir  Comparand
o las 
obligaciones 
del contrato 
con los 
servicios 
ejecutados 
por el 
contratista  Permanent
e durante 
el plazo de 
ejecución 
y ter mino 
para la 
liquidació
n del 
contrato  
3. RIESGO FI 
NANACIERO 
(devaluaci ó
n o 
Reevaluació
n) 2 2 2 El 
contratista  El 
Contratist
a Examinando 
al precio del 
peso 
colombiano  Permanent
e 
4. CAMBIOS 
NORMATIVO
S O DE 
LEGISLACIÓN 
TRIBUTARIA  3 3 3 La Entidad 
Contratan
te Quien 
selección 
al 
contratist
a o el 
Superviso
r, en caso 
de existir 
y el 
Contratist
a Verificando y 
actualizándo
se en cuento 
a los cambios 
normativos 
tributarios  Permanent
e 
5. RIESGOS 
LABORALES  4 4 4 La entidad 
contratant
e Quien 
selección 
al 
contratist
a o el 
Superviso
r, en caso 
de existir 
y el 
contrista  Cumpliendo 
buenas 
practicas 
con respecto 
a riesgo 
Laborales del 
Contratista 
dependiend
o de la 
naturaleza 
del servicio  Permanent
e 
 
14.7.  RIESGOS EN LA ETAPA DE CIERRE  
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
44 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
 
 
CUADRO DE TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS  
(Se exigirán Garantías cuando la calificación sea igual o superior a 4)  
RIESGO  CATEGORÍ
A DEL 
RIESGO (1 
A 5) IMPACT
O DEL 
RIESGO 
(1 A 5)  VALORACI
Ó N DEL 
RIESGO (1 
A 5) ASIGNACI
Ó N DEL 
RIESGO  MONITOREO DEL RIESGO  
QUIEN  COMO  Periodicida
d 
7. 
RIESGO 
DE NO 
CIERRE 
DEL 
PROCES
O 3 3 3 La entidad 
contratant
e El 
representant
e legal o su 
delegado  El 
representant
e legal o su 
delegado 
una vez 
vencidas las 
garantías 
deberá 
ingresar al 
SECOP, 
dejar 
constancia 
del Cierre 
del proceso 
en los 
términos del 
Art. 
2.2.1.1.2.4.3 
del Dcto 
1082 de 2015  Permanent
e. 
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
45 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
15. GARANTÍAS PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.  
  
EL OPERADOR se compromete a constituir a favor de EL MUNICIPIO, las siguientes garantías 
ante un banco o una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia y cuya 
póliza matriz este aprobada por la Superintendencia Financiera, a fin de respaldar el 
cumplimiento de las obligaciones que surgen de la celebración, ejecución, term inación y 
liquidación del presente contrato; con las coberturas en las cuantías y términos qu e se 
determinan a continuación:  
 
Suficiencia y vigencia de los amparos de la garantía de cumplimiento  
 
AMPARO  SUFICIENCIA  VIGENCIA  
CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO  10% DEL VALOR TOTAL DEL CONVENIO  PLAZO DE EJECUCIÓN Y 6 
MESES MÁS  
PAGO DE SALARIOS 
PRESTACIONES  
SOCIALES LEGALES E 
INDEMNIZACIONES LABORALES  20% DEL VALOR  
TOTAL DEL CONTRATO  PLAZO DE EJECUCIÓN Y 3 
AÑOS MAS  
RESPONSABILIDAD CIVIL 
EXTRACONTRACTUAL  EN CUANTÍA EQUIVALENTE A 
DOSCIENTOS  
(200) SMLMV  PLAZO DE EJECUCIÓN  
AMPARO DE CALIDAD DEL 
SERVICIO  10% DEL VALOR  
TOTAL DEL CONTRATO  PLAZO DE EJECUCIÓN Y 4  
MESES MÁS  
  
Suficiencia de las garantías, LA ESAL, debe mantener durante la vigencia del convenio, la 
suficiencia de las garantías otorgadas.  
  
En consecuencia, en el evento en que el plazo de ejecución del convenio y/o su valor se 
amplíen o aumente, respectivamente,  LA ESAL, deberá proceder a ampliar la vigencia de 
las garantías y/o el valor amparado de las mismas, según sea el caso, como condición 
previa y necesaria para el pago de las facturas pendientes de pago.  
  
De igual modo, LA ESAL, deberá reponer las garant ías cuando su valor se afecte por razón 
de la ocurrencia de los siniestros amparados. En el caso de los amparos cuya vigencia debe 
prolongarse con posterioridad al vencimiento del plazo de ejecución del convenio y/o de 
recibo del informe final, el valor am parado también debe reponerse cuando el mismo se 
afecte por la ocurrencia de los riesgos asegurados con posterioridad a tales fechas.  
  
El pago de todas las primas y demás gastos que generen la constitución, el mantenimiento 
y el restablecimiento inmediato del monto de las garantías, será de cargo exclusivo de LA 
ESAL.   
 Departamento de Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE BERBEO  
NIT: 800099390 -5 MACROPROCESO: 
ESTRATEGICO  
 Código  A-GF-f-26 Subproceso:  
DIRECCIONAMIENTO 
ESTRATEGICO  
Versión  00 
 ESTUDIO PREVIO  Página 
46 de 46 Vigencia desde  31-05-2021 
 
  
Somos el Cambio; Hechos y No Palabras 2020 -2023  
Cra 3 N• 5 -23, teléfonos; 310 2107087 - 3214923222  
Código Postal Urbano 152610 Rural 152617 -  
Email:  contactenos@berbeo -boyaca.gov.co  
  
 
16. CONVOCATORIA A VEEDURÍAS CIUDADANAS  
  
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 80 de 1993, el Municipio de 
Berbeo, convoca a las veedurías ciudadanas establecidas de conformidad con la Ley, 
para que desarrollen su actividad durante la etapa precontractual, contractual y post  
contractual en el proceso de contratación objeto de esta convocatoria, realizando 
oportunamente las recomendaciones escritas que consideren necesarias e interviniendo 
en las audiencias que se convoquen durante el proceso, caso en el cual, se les suministr ara 
toda la información y documentación pertinente que soliciten y que no esté publicada en 
portal de contratación www.contratos.gov.co .  
 
17. DOCUMENTOS ADICIONALES:  
  
Certificado  de Disponibilidad Presupuestal.  
  
(Firmado Original)  
CARLOS HENRY RINCON RODRIGUEZ  
Secretario de Planeación  
  
 
Proyectó: Leidy Lorena León Bonilla/Contratista  
 Revisó : Lina Ximena Bernal /Ases ora Jurídic a 
Aprobó: Carlos Henry Rincón Rodríguez/Secretario de Planeación y Obras Públicas  
  
  
  
  