ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE
SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN
1.     PROYECTO:
2.    DOCUMENTO SOPORTE DE LA CONTRATACIÓN.
Plan de Contratación Aprobado.  
01.  Formato SIAC de estudios previos.
02.  Formato SIAC de certificación de idoneidad y experiencia.
03.  Matriz de Riesgos del Proceso de Contratación (FO-GC-01). 
04.  Certificado de antecedentes fiscales -  CONTRALORÍA.
05.  Certificado de antecedentes disciplinarios de la PROCURADURÍA.
06.  Certificado de antecedentes disciplinarios de la PERSONERÍA.
07.  Certificado judicial - POLICÍA NACIONAL -  certificado de medidas correctivas.
08. Fotocopia libreta militar (Hombres mayores de 50 años no están obligados).
09. Fotocopia Registro Único Tributario – RUT.
10. Fotocopia de la cédula de ciudadanía.
11. Formato único de hoja de vida -  SIDEAP.
12. Formato único de declaración de bienes y rentas – SIDEAP.
13. Documentos de afiliación al Sistema de Seguridad Social.
14. Certificado médico de salud ocupacional.
15. Certificaciones de formación académica y tarjeta profesional (cuando aplique) y
certificado de antecedentes y/o vigencia de la tarjeta profesional (Cuando aplique).
16. Certificaciones de experiencia laboral y/o de experiencia relacionada.
17. Certificación de no planta.
18. Certificación Bancaria.
19. Autorización del Ordenador del Gasto para objetos contractuales iguales cuando
aplique.
20. Certificación para la contratación de personal altamente calificado. (Si aplica).
21. Pantallazo SIGEP Consulta Ciudadana - Aplicativo Ley 2013 De 2019.
22. Registro banco de hojas de Bogotá D.C. (Cuando aplique).
23. Pantallazo SECOP del registro del Plan Anual de Adquisiciones de la solicitud de
contratación.
24. Formato Compromiso de Integridad, Transparencia y Confidencialidad. 
25. Formato consentimiento informado.Documentos Soporte
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Fortalecimiento y efectividad inst de la gestión publica idu
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PROPOSITO LOGROS PROGRAMA PROYECTO
SEGUNDO PROPÓSITO:
CAMBIAR NUESTROS HÁBITOS
DE VIDA PARA REVERDECER A
BOGOTÁ Y ADAPTARNOS Y
MITIGAR LA CRISIS CLIMÁTICA16 - AUMENTAR LA OFERTA DE
ESPACIO PÚBLICO Y ÁREAS
VERDES DE BOGOTÁ
PROMOVIENDO SU USO, GOCE Y
DISFRUTE CON ACCESO
UNIVERSAL  PARA LA
CIUDADANÍA.33 - MÁS ÁRBOLES MÁS Y
MEJOR ESPACIO
PÙBLICO7761 - Infraestructura para espacio
público y áreas verdes de la ciudad 
CUARTO PROPÓSITO: HACER
DE BOGOTÁ - REGIÓN UN
MODELO DE MOVILIDAD
MULTIMODAL, INCLUYENTE Y
SOSTENIBLE16 - AUMENTAR LA OFERTA DE
ESPACIO PÚBLICO Y ÁREAS
VERDES DE BOGOTÁ
PROMOVIENDO SU USO, GOCE Y
DISFRUTE CON ACCESO
UNIVERSAL  PARA LA
CIUDADANÍA.49 - MOVILIDAD SEGURA
SOSTENIBLE Y
ACCESIBLE7763 - Construcción de vías y
cicloinfraestestructura para la
movilidad sostenible
7779 - Conservación de vías y
cicloinfraestrcutura para la
movilidad sostenible
7782 - Infraestructura para el
Sistema Integrado de Transporte
Público Sostenible
50 - RED DE METROS7786 - Inserción Urbana al
Regiotram
QUINTO PROPÓSITO:
CONSTRUIR BOGOTÁ -
REGIÓN CON GOBIERNO
ABIERTO, TRANSPARENTE Y
CIUDADANÍA CONSCIENTE.30 - INCREMENTAR LA
EFECTIVIDAD DE LA GESTIÓN
PÚBLICA DISTRITAL Y LOCAL57 - GESTIÓN PÚBLICA
EFECTIVA7716 - Fortalecimiento y efectividad
institucional de la gestión pública
en el IDU
El artículo 9 del Acuerdo 761 de 2020, establece los propósitos y logros de la ciudad, y señala que
se organiza en torno a 5 propósitos que se cumplen a través de 30 logros de ciudad. Como logro 30
se indica, “Incrementar la efectividad de la gestión pública distrital y local,” entendido como el
mejoramiento continuo de la Administración Pública, basada en el fortalecimiento de herramientas de
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gestión consolidadas en un sistema integrado que permita el buen uso de los recursos y la
capacidad del Estado para producir resultados en pro de los intereses ciudadanos .
 
En ese sentido, el Instituto de Desarrollo Urbano requiere adelantar la contratación de servicios
profesionales o de apoyo a la gestión para el cumplimiento de las funciones que le han sido
asignadas y que le permitan adelantar y atender de manera oportuna y efectiva, los programas del
Plan de Desarrollo en que tenga injerencia, en el marco del desarrollo de la infraestructura vial, de
transporte y de espacio público, la sostenibilidad y mantenimiento de lo existente, contribuyendo a
procesos significativos y transformación de los territorios de la ciudad. 
 
Para el desarrollo de la implementación y ejecución de los proyectos estratégicos, el IDU requiere de
diferentes esfuerzos de orden técnico, operativo y administrativo que no pueden ser adelantados por
el personal de planta existente en la entidad, ya que se torna insuficiente en algunos casos y en
otros no cuentan con el conocimiento especializado, razón por la cual, se requiere de la prestación
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión. 
 
Como parte de las estrategias, el IDU dispone de recursos en el proyecto Fortalecimiento y
efectividad inst de la gestión publica idu incluidos en el proyecto de inversión 7716 que tiene como
objetivo general: Fortalecer la efectividad en la modernización, transparencia e innovación de la
gestión institucional del IDU con el propósito de mejorar la toma de decisiones y el relacionamiento
ciudadano. y como objetivos específicos (Objetivos específicos de los proyectos de inversión), entre
otros, los que se presentan a continuación:
 
1. Fortalecer la articulación e implementación de lineamientos estratégicos.
2. Disponer de un sistema de gestión para el fortalecimiento del cobro de valorización.
3. Fortalecer los procesos que soportan el funcionamiento de la entidad.
4. Implementar el sistema de gestión o administración de infraestructura del sistema de movilidad y
espacio público..
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ObjetoPrestar servicios de apoyo en actividades de operación y/o conducción de automotores de la
Entidad.
Tipo de Contrato
a CelebrarPRESTACIÓN DE SERVICIOS CON PERSONAS NATURALES
Plazo 11 meses 0 días contados desde el acta de inicio.
En virtud del presente contrato el (la) CONTRATISTA adquiere las siguientes obligaciones:
1) El (la) CONTRATISTA se compromete, antes de iniciar la ejecución de su contrato, a
afiliarse al Sistema General de Riesgos Laborales de conformidad con lo señalado en el
artículo 2 de la Ley 1562 de 2012, Decreto 723 de 2013 y sus normas reglamentarias. 2)
Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su
propia responsabilidad, por lo tanto no existe ni existirá ningún tipo de subordinación, ni
vínculo laboral alguno entre EL CONTRATISTA y el IDU. 3) Brindar un trato respetuoso,
considerado, imparcial y diligente a todas las personas sin distinción alguna, respetando los
derechos de los ciudadanos, tal y como lo estipula la Ley 1437 de 2011 en sus artículos 5,
6, 7 y 8. 4) Portar el carné en las instalaciones del IDU y devolverlo al finalizar el contrato. 5)
Utilizar todos sus conocimientos e idoneidad en la debida asistencia y apoyo al área
supervisora. 6) Atender los requerimientos y/o recomendaciones que durante el desarrollo
del contrato le solicite el IDU a través del supervisor del mismo, para una correcta ejecución
y cumplimiento de sus obligaciones. 7) Proyectar respuesta a los requerimientos, solicitudes
de información o derechos de petición asignados por el supervisor del contrato, con
oportunidad y calidad en los términos establecidos por la ley. 8) Presentar los informes
requeridos por el área supervisora para el seguimiento de las tareas encomendadas. 9)
Guardar la debida confidencialidad y reserva sobre la información y documentos que por
razón del contrato llegue a conocer, obligación que deberá ser cumplida por el (la)
CONTRATISTA aún después de terminado el contrato. 10) Adoptar las medidas
correspondientes y velar para que se cumplan los requisitos y términos contractuales de
acuerdo con lo establecido para tal efecto en el Estatuto General de Contratación de la
Administración Pública y normas concordantes. 11) Mantener correctamente actualizados
cada uno de los sistemas de información que maneje en desarrollo de su actividad. 12) Las
obligaciones que se deriven del presente contrato deberán prestarse en la oportunidad
requerida por el Instituto, de tal manera que se garantice la continua y eficiente prestación
del servicio. 13) Tramitar y entregar los productos y actividades que hacen parte del
presente contrato, en primer lugar, dentro de los términos fijados por el IDU, y en todo caso,
sin exceder los establecidos en el ordenamiento jurídico, de igual manera, a mantener
actualizado el registro en los sistemas de información del IDU en tiempo real. 14) Velar por
el buen uso de los bienes devolutivos, entregados por el IDU para realizar sus actividades.
15) Utilizar la imagen del IDU de acuerdo con los lineamientos establecidos por éste. Salvo
autorización expresa y escrita de las partes no podrá utilizarse el nombre, emblema o sello
oficial de la otra parte para fines publicitarios o de cualquier otra índole. 16) Cumplir con las
normas y procedimientos sobre Seguridad y Salud en el trabajo y Medio Ambiente. Si en el
desarrollo del objeto contractual se realizan actividades de campo y/o visitas a obras, el (la)
CONTRATISTA, a sus expensas, deberá dotarse y acudir a estos lugares con los
implementos de seguridad industrial mínimos requeridos, tales como Casco, Botas, GafasObligaciones
Generales del
Contrato
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protectoras, etc. 17) Mantener actualizados todos sus documentos en la Entidad,
especialmente el RUT y el RIT los cuales deben cumplir con la normatividad tributaria que
los regule. Parágrafo: En el evento en que el (la) CONTRATISTA al momento de suscribir el
presente contrato pertenezca al régimen tributario simplificado y durante la vigencia del
mismo adquiera la obligación de inscribirse en el régimen común, se compromete a realizar
cambio de régimen ante la DIAN dentro de los términos que otorga la ley y a reportar dicha
situación a la Dirección Técnica de Gestión Contractual para lo cual aportará el RUT
actualizado, lo anterior de conformidad con el literal c del artículo 437 y los artículos 499 y
508-2 del Estatuto Tributario. 18) Realizar y mantener al día  los pagos a salud, pensión y
riesgos laborales, de acuerdo con la normatividad vigente aportando los soportes de pago
correspondientes. 19) Presentar la cuenta de cobro de conformidad con la forma de pago
estipulada en el contrato, junto con el informe de las actividades realizadas para cada pago.
20) Una vez terminado el plazo contractual, el (la) CONTRATISTA deberá: a) Entregar al
supervisor del contrato, un informe detallado de las actividades realizadas durante su
ejecución, indicando los asuntos asignados, tramitados y pendientes por resolver. b)
Entregar los archivos físicos y magnéticos que se hubieren generado durante la ejecución
del contrato. Los informes antes citados deben entregarse en dos (2) copias de seguridad,
una que deberá reposar en el área supervisora y otra que deberá ser enviada al archivo de
la Entidad, cualquiera sea la causal de terminación. c) Entregar inventariadas al Archivo
Central IDU y/o al supervisor, las carpetas y documentación que tenga a su cargo en virtud
del desarrollo del objeto del presente contrato, entrega que deberá hacerse de acuerdo con
los procedimientos establecidos por la Entidad. d) Efectuar el reintegro de los bienes
devolutivos, entregados por el IDU para realizar sus actividades, mediante acta suscrita por
el (la) supervisor (a) del contrato, en el formato designado para tal fin, con el fin de obtener
el paz y salvo correspondiente, por parte del área competente. 
Obligaciones
Específicas1 - Proyectar una excelente aptitud y actitud, garantizando la prestación de los servicios que
le sean asignados con relación al objeto del contrato, manteniendo una adecuada
presentación personal, así como el orden y limpieza interna y externa del vehículo. 2 -
Realizar el chequeo preoperacional diario al vehículo asignado, diligenciando el formato
correspondiente, para garantizar el correcto funcionamiento del vehículo. 3 - Informar y
requerir los mantenimientos preventivos y correctivos del vehículo, de tal forma que se
garantice que los elementos de seguridad activa y pasiva estén en óptimas condiciones. 4 -
Acatar en su totalidad el Código Nacional de Tránsito vigente, así como el plan estratégico
de seguridad vial de la Entidad. 5 - Realizar y registrar en la bitácora los servicios
programados por la coordinación de transporte, cumpliendo con los horarios y lugares
asignados. 6 - Garantizar la protección del vehículo asignado y los documentos del mismo
que estén bajo su custodia. 7 - Reportar inmediatamente al Coordinador de Transporte la
ocurrencia de accidentes y/o siniestros, para el trámite correspondiente con la aseguradora.
Riesgo ARLDe acuerdo con el análisis del riesgo, se determinó que el contratista tiene el riesgo 4 para
la afiliación a la ARL, toda vez que de acuerdo a las actividades que van realizar, Si requiere
visitas a Obra y/o fuera de la entidad.
Perfil
SupervisorSUBDIRECTOR TECNICO DE RECURSOS FISICOS , o quien designe el Ordenador del
Gasto
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AñoPresupuesto de Inversión Directa
Definitivo
(Millones de Pesos)
2012 807.833
2013 596.474
2014 1.312.206
2015 660.371
2016 815.765
2017 966.599
2018 1.962.889
2019 2.201.803
2020 1.159.509
2021 1.636.859
Es así como en 2013 se elaboró un estudio técnico para ampliar la planta de personal de la entidad
el cual arrojó un requerimiento de 446 cargos. Estudio que obtuvo concepto técnico favorable por
parte del Departamento Administrativo de Servicio Civil Distrital - DASCD mas no el concepto
favorable de disponibilidad presupuestal, por parte de la Secretaría Distrital de Hacienda - SDH.
Posteriormente, en el 2019 se adelantó un levantamiento de cargas laborales bajo la metodología de
estándares subjetivos,  que arrojó como resultado que la      ntidad requería      un total de 1439
cargos para atender las necesidades de personal, tanto en las áreas misionales como de apoyo. 
La presente Administración consciente de la necesidad estratégica de ampliar la planta y fortalecer al
Instituto y      tomando como base el resultado del estudio de cargas laborales, estructuró un
proyecto estratégico, incluido en      su planeación 2020-2024, priorizando la creación de      347
cargos nuevos y la creación de nuevas dependencias dentro de la estructura organizacional para
apoyar el ciclo de vida de los proyectos de infraestructura para la movilidad, comprometiéndose de
esta forma a adelantar con una debida diligencia todos los pasos previos ante las diferentes
instancias gubernamentales para alcanzar este objetivo estratégico.  
Dentro de este contexto, se definió que el proyecto de Fortalecimiento Organizacional se realizaría
en dos fases para facilitar la financiación del proyecto. La primera en el año 2021, consistente en la
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Vigencia Déficit de planta / Estudio de
Cargas laborales
2022-2023 1335
2024 1092Incremento de planta por
el proyecto de
Fortalecimiento
Organizacional104 cargos
243 cargos
(*) Estos datos se consideran estimados ya que no contemplan las necesidades de personal que se
generan por la atención de convenios interadministrativos con otras entidades. 
La Entidad deberá emprender en los años subsiguientes una hoja de ruta que le permita suplir sus
necesidades permanentes de personal, de acuerdo con la actualización que se realice del estudio de
cargas laborales en ese momento histórico.
En atención a lo expuesto, el Instituto de Desarrollo Urbano      se ve abocada de forma temporal a
recurrir a la figura contractual de contratos de prestación de servicios y de apoyo a la gestión para
atender las necesidades inminentes de personal, con el fin de      atender      las necesidades del
servicio que se derivan      del Plan Distrital de Desarrollo (PDD) 2020-2024 ‘Un Nuevo Contrato
Social y Ambiental para la Bogotá del Siglo XXI’ y del cumplimiento de los objetivos estratégicos
definidos por la Entidad en su Filosofía Organizacional, contenida en la Resolución IDU 156 de 2021
“Por medio de la cual se adopta la Filosofía Organizacional y se adopta la versión 4.0 del Código de
Buen Gobierno para el Instituto de Desarrollo Urbano - IDU”. 
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La Subdirección Técnica de Recursos Físicos, mediante el artículo 36 del Acuerdo 006 de 2021 tiene
asignadas funciones en lo relacionado con: los servicios de transporte de la entidad, actividad que
requiere se garantice el número de conductores para los vehículos propiedad del IDU y quienes
deben tener disponibilidad completa para prestar el servicio a las áreas misionales con el fin de
apoyar la capacidad operativa institucional en el tiempo planeado de manera satisfactoria.
 
Teniendo en cuenta lo anterior y dada la necesidad de cumplir las metas, indicadores y objetivos
misionales de la entidad, se requiere contar con personas naturales, que posean licencia de
conducción categoría B1 ó B2 de acuerdo al parque automotor actual y experiencia relacionada de
veinticuatro meses (24) meses para garantizar y asegurar con este apoyo la capacidad operativa e
institucional para culminar de manera satisfactoria y en el tiempo planeado y previsto, estos procesos
indispensables para la dependencia y para el IDU. 
 
Adicionalmente no se cuenta con personal de planta suficiente para atender las actividades propias
de la Subdirección Técnica de Recursos Físicos, por esta razón, se estima que la carga total
aproximada es de  16.456 servicios de transporte, lo que representa para cada contratista un
promedio anual de 484 servicios de traslados a los funcionarios y contratistas que deben hacer
acompañamiento en las diferentes obras y proyectos de infraestructura para la movilidad y el espacio
público de la ciudad, así como las demás dependencias que por sus responsabilidades requiera el
servicio de transporte.
 
En virtud de lo anterior, la Subdirección Técnica en el marco de sus funciones requiere contar con
recurso humano a través de un contrato de prestación de servicios persona natural, que cuente con
la idoneidad, capacidad profesional, técnica y la experiencia suficiente con el fin de dar cumplimiento
a la metas, indicadores y objetivos misionales.
 
 
.
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El Instituto de Desarrollo Urbano - IDU requiere para la presente vigencia, de la prestación de
servicios profesionales y de apoyo a la gestión, más allá de los propios que corresponden a los
cargos de su planta de personal, y en este caso en particular, requiere de una persona natural, que
cumpla con el perfil requerido en el numeral 4 del presente documento. 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015 y teniendo
en cuenta que la Subdirección Técnica de Recursos Físicos es la dependencia responsable de
administrar y controlar el servicio de transporte dentro de la Entidad, se requiere contratar 3
personas con el mismo objeto contractual para realizar el apoyo en las actividades de
conducción de automotores de la entidad. Actualmente, no se cuenta con personal de planta
suficiente para cubrir las necesidades de la entidad y las eventualidades (Vacaciones,
Licencias, Permisos); en consecuencia la Subdirección Técnica de Recursos Físicos requiere
contratar la ejecución de dichas actividades. Se estima dentro del plazo contratado un
aproximado de atención a 1.452 servicios. Lo que representa mesualmente 44 servicios por
conductor. 
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Valor total hasta por la suma
Valor Mensual$ 33.990.000
$ 3.090.000
•  Un (1) primer pago se hará en proporción a los días ejecutados, por el periodo comprendido entre
la fecha de suscripción del acta de inicio y el último día calendario de ese mismo mes.
 
9.   JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA
OFERTA MÁS FAVORABLE.
De conformidad con la Ley de contratación estatal y sus decretos reglamentarios vigentes, el IDU
determinará la oferta más favorable con persona natural que esté en capacidad de ejecutar el objeto
del contrato, verificando su idoneidad y experiencia requerida y relacionada con el área de qué trata
el objeto contractual, verificando la hoja de vida en los documentos soporte que adjunte en su
totalidad el posible contratista, con base a los requisitos mínimos de escolaridad y experiencia
establecidos en la Tabla de Honorarios vigente.
10.   EL ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.
Matriz de Riesgo Adjunta
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11.   ANÁLISIS QUE SUSTENTAN LA EXIGENCIA DE LA GARANTÍAS.
De conformidad con los estudios y documentos previos de la presente contratación, en atención a la
naturaleza del objeto, a la cuantía del contrato circunscrito a la modalidad de contratación directa, y
teniendo en cuenta que se configuran herramientas adecuadas de seguimiento y control para la
eficaz ejecución del mismo, aunado a que en la forma de pago se prevé en un esquema adecuado
de verificación de cumplimiento, no se solicita la constitución de garantías respecto del presente
contrato, de conformidad con lo dispuesto especialmente en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y
en el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto Nacional 1082 de 2015.
12.   TRATADOS VIGENTES:
Esta contratación no está cobijada por un Acuerdo Internacional o un Tratado de Libre Comercio
vigente pare el Estado de Colombia.
Bogotá, D.C. Enero 02 de 2023
Cesar Dimas Padilla Santacruz
SUBDIRECTOR TECNICO  DE RECURSOS FISICOS
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