CONCEJO  MUNICIPAL  DE  IBAGUE
ESTUDIO  PREVIO
PRESIDENCY
DE23 DE JUNIO  DE 2023.
PRESUPUESTO  OFICIAL
DE
1 ■PERFIL  Y CALIDAD  DE 
LOS PROPONENTESLEY 80 DE 1993, LEY 1150 DE 2007, DECRETO  1082 DE 2015  ARTICULO
2.2.1. 1.2.1.1.
1. DESCRIPCION  DE LA NECESIDAD  
(Numeral  1 ARTICULO  2.2.1.1.2.1.1.  del Decreto  1082  de 2015)
Calle 9 No.2-59  Oficina  202 Alcaldfa  Municipal  Telefono  608-2611136  - Fax 608-2618611  
www.concejodeibague.gov.co  - E mail: presidencia@concejodeibague.gov. coAREA  SOLICITANTE  
FECHA  
ELABORACION  
RESPONSABLE  
OBJETO“Los estudios  previos  son el soporte  para elaborar  el proyecto  de pliegos,  
pliegos  de condiciones  y el contrato.  Deben permanecer  a disposicion  
publico  durante  el desarrollo  del proceso  de contratacion  y contener.  
siguientes  elementos:  (...)”---------- ---------------- —if
w W,
En atencion  a Io establecido  en el articulo  2.2.1.1.1.
del Decreto 1082 de 2015, esta contratacion  
encuentra  incluida  en el Plan anual de adquisicion  
Bienes,  Servicios  y Obra Publica._____________________ W :
Una vez expuesta  la necesidad  de la entidad  y dad^ig  
objeto a desarrollar  con el future contrato,  es nece£g'g|  
contar con una persona  natural  que tenga experie|g|  
certificada,  para Io cual se tend  ran los requi^ft^  
contenidos  en el presente  estudio previo y 
condiciones  para contratar.
El Concejo  Municipal  de Ibague, procede  a realizarW  
estudios  previos  en atencion  a Io establecido  la ley 1^® j 
de 2007, y el articulo  2.2.1.1.2.1.1  del decreto  1082®  20,5 ------------------------------- 3l|
SiPLAN ANUAL
ADQUISICIONFERNEY  VARPN  OCHOA _____________________
CONTRATAR  LA PRESTACION  DE SERVICiQS  
PROFESIONALES  PARA LA UNIDAD DE APQgM  
NORMATIVO  (II) DE LA COMISION  PRIMERA^  
COMISION  DEL PLAN DEL CONCEJO  MUNICIPAL  
IBAGUE PARA DESARROLLAR  LAS DEMtg  
ACTIVIDADES DE LA CORPORACIM  
RELACIONADAS  CON EL CUMPLIMIENTO  DE 
DEBER MISIONAL  Y CONTROL  POLITICO  « 
CONFORMIDAD  CON LO PREVISTO  EN LA LEY 
DE 2000, LEY 1551 DE 2012 Y EL ACUEF«  
MUNICIPAL  025 DE 2009, EN LA COMISION  PRIMER 
VALOR: DIECINUEVE  MILLONES  OCHOCIENf^  
DIEZ MIL PESOS  M/CTE  ($19,810,000)  M/CTE.

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r-'’WP
i” ■ '
Que el Concejo  Municipal  de Ibague, de acuerdo  con la Ley 136 de 1994 y 
reglamentarias,  le corresponde:  Disponer  Io referente  a la policia en sus distinlQS  
ramos,  sin Contravenir  las leyes  y ordenanzas,  ni los decretos  del Gobierno  Nacion|p|  
del gobernador  respective.
■ J; | 
2. Exigir los informes  escritos  o citar a los secretaries  de la Alcaldia,  directore^i  
departamentos  administrativos  o entidades  Descentralizadas  municipales,  al contttfp  
o al personero,  asi Como a cualquier  funcionario  municipal,  excepto  el alcalde,
Que en sesion  ordinaria  haga declaraciones  orales  sobre  asuntos  Relacionados  
marcha del municipio.  3. Reglamentar  la autorizacion  al alcalde para control  
Senalando  los casos  en que requiere  autorizacion  previa  del Concejo.  4. Autoriz;|M  
alcalde para delegar  en sus s'ubalternos  o en las Juntas administradoras  
algunas  funciones  administrativas  Distintas  de las que dispone  esta Ley. 5. Deterrnl®  
las areas urbanas  y suburbanas  de la cabecera  Municipal  y demas  centros  pobla®  
de importancia,  fijando  el Respective  perimetro  urbano.  6. Determinar  la nomenclat|||  
de las vias publicas  y de los Predios  o domicilios.  7. Establecer,  reformar  o elim®|  
tributes,  contribuciones,  Impuestos  y sobretasas,  de conformidad  con la ley. 8.
por la preservacion  y defensa  del patrimonio  cultural.  9. Organizar  la contraloria ’,'®! 
personeria  y dictar las normas  Necesarias  para su funcionamiento.  10. Dictaf»|  
normas  organicas  de presupuesto  y expedir  Anualmente  el presupuesto  de rent»|  
gastos,  el cual debera  Corresponder  al Plan Municipal  o Distrital  de desarrolloW|  
Conformidad  con las normas  organicas  de planeacion.  'if®
Us Que el Reglamento  Interne del Concejo  Municipal  de Ibague, en su articulo<»  
adoptado  mediante  el Acuerdo  010 de 01 de agosto de 2022, se contemplan  
siguientes  funciones  del Presidente:
1. Actuar en representacion  del Concejo  en los actos y actividades  9ueM| 
correspondan  o delegar su representacion.  2. Fomentar  las relaciones  dtMg  
Corjboracion  con el sector  publico,  el sector privado  y la comunidad  en generaj| ‘jW 
Dirigir  los debates,  mantener  el orden,  cumplir  y hacer  cumplir  el reglamento,  y degm  
las cuestiones  o dudas  que se presenten  sobre la aplicacion  del mismo.  Contra  
decision  cualquier  Concejal  puede apelar  en la plenaria  y esta adoptar  posiciorgl  
Convocar  a traves del secretario  general  y presidir  las sesiones  de plenariagfi  
Concejo  y decidir las dudas de interpretacion  que acerca de este se susciterft®  
Someter  a discusion  y aprobacion  las actas  de la Corporacion  (Articulo  26. Ley 13’3^ 
1994, modificado  por el articulo  16 de la ley 1551 de 2012). 6. Posesionar  a 
Concejales,  a los Vicepresidentes,  al Secretario  General  y a los subalternos  siO  
hubiere,  previo el Ueno de los requisites  pertinentes.  Para tai efecto, presentcBp  
juramento.  (Articulos  36 y 49 de la Ley 136 de 1994).  7. Designar  al ponente  (s) dejB  
proyectos  de acuerdo  y al coordinador  de ponentes  cuando  fueren dos o ma»  
designados  para un mismo  proyecto  de acuerdo.  (Articulo  73. Ley 136 de 1994|«  
Requerir  a los coordinadores  de ponentes  para que presenten  sus respecMi  
informes  dentro  de los terminos  senalados  por la ley o el reglamento.  9. Prese|||j!  
informe  de su gestion  a la Plenaria  del Concejo,  en la ultima Sesion  del mes||§g  
noviembre  de cada ano. Este informe  contendra  como minimo  una relacion  dejiffl  
proposiciones  presentadas,  negadas,  aprobadas  y pendientes;  un inventario  
debates  adelantados  y de los proyectos  de acuerdo  presentados,  negados,  aproba ’w 
y pendientes  (Articulo  59 de la Ley 1757 de 2015). 10. Rechazar  todo proyecto®  
acuerdo  que no se refiera a una misma materia  e inadmitir  las disposicione^g
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concejodeibague.gov.co  - E mail: presidencia@concejodeibague.gov.comodificaciones  que no se relacionen  con ella una vez haya surtido  el proceso  ep (3 
comisidn  correspondiente,  pero sus decisiones  seran apelables  ante la plenaria  
Corporacidn.  (Articulo  72de la Ley 136 de 1994).  11. Elaborar  y presentar  el proyob  
de presupuesto  anual del Concejo  y enviarlo  al Alcalde  para su inclusion  
proyecto  de acuerdo  del presupuesto  general.  12. Recibir  las renuncias  present^M  
por los Concejales  y pasarlas  a la plenaria  para su consideracion  cuando  se encu^^g  
sesionando  el Concejo.  De no estarlo,  pasarlas  al Alcalde.  Recibir,  asi mism«|jj  
renuncia  del Secretario  General.  (Articulo  53, Ley 136 de 1994). 13. Disponer  Kgl 
medidas  necesarias  para hacer  efectiva  la declaratoria  de nulidad  de la eleccion  de’njg 
concejal.  (Articulo  56, Ley 136 de 1994).  14. Hacer  efectivo  el cese de funciones  det®  
concejal  por la declaratoria  de interdiccion  judicial.  (Articulo  57, Ley 136 de 1994). J® 
Declarar  mediante  acto administrative  las vacancias  temporales  y absolutas  deilSg  
Concejales.  (Ley 136 de 1994, articulos  54, 59, 60 y 61; Constitucion  Politica,  arti|fflS  
134, vacancias  temporales  -licencia  de maternidad  de que trata la Ley 2148 de 2C2§|j  
16. Dentro de los tres (3) dias h^biles siguientes  a la declaratoria  de vaca1||® 
absoluta,  llamar  al candidate  no elegido  en la misma  lista, en orden de inscripc^o  
sucesiva  y descendente,  para que tome posesion  del cargo  vacante  que correspo  jg® 
previa  certificacion  que emita la autoridad  competente.  (Constitucion  Politica,  
134 modificado  por el articulo  4 del acto legislative  02 de 2015, Ley 136 de 1^|1  
articulo 63). 17. Presidir  la Mesa Directiva  de la Corporacidn.  18. Actuar coim  
ordenador  del gasto y del presupuesto  de la Corporacidn,  con sujecidn  a lalH|  
organica  del presupuesto,  excepto  aquellos  que sean de competencia  de la mSw  
directiva.  19. Celebrar  a nombre  de la Corporacidn  los contratos,  a que haya lugar.^ffl  
la observacidn  de las normas  contenidas  en el Estatuto  General  de la Contratacid ;™s 
la Administracidn  Publica.  20. Viqilar  el funcionamiento  del Concejo  Municipa pin 
todos  los drdenes  y coordinar  con el Comandante  de Policia,  la seguridad  al 'HtOf  
del Concejo.  21. Someter  a discusidn  y firmar  las actas  de la Corporacidn.  22. Unaw|||  
que la Jurisdiccidn  Contencioso-Administrativa  disponga  la suspension  provision4|&  
la eleccion  de un concejal,  el Presidente  del Concejo  declarara  la vacancia  tempoM®  
dispondra  las medidas  conducentes  a hacer  efectiva  la suspension  de funciones?ga|  
mismo,  durante  el tiempo  de la suspension.  23. Firmar los proyectos  de Acuem  
aprobados  por el Concejo.  24. Remitir  al Alcalde  para su sancidn  los proyectos®  
acuerdo  aprobados  en segundo.  debate,  dentro  de los cinco (5) dias siguientes  r® 
aprobacidn.  (Art 73 ley 136 de 1994). 25. Sancionar  y publicar  los proyectos  
acuerdo,  cuando  la plenaria  hubiere  rechazado  las objeciones  por inconvenierag  
formuladas  por el Alcalde  y este no Io sancione  dentro de los 8 dias siguief|o  
(Articulo  79, Ley 136 de 1994, modificado  por el articulo  4 de la Ley 177 de 1994.)||fe  
Designar  el coordinador  y los integrantes  de las comisiones  accidentales.  27. Wlf?  
que el Secretario  General  y los demas funcionarios  de la Corporacidn,  cum&gg  
debidamente  sus funciones  y deberes.  28. Fijar las politicas  para la correcta  ejecusO  
del presupuesto  de la Corporacidn,  en su calidad  de ordenador  del gasto.  29. Req»®||  
a los Presidentes  de las Comisiones  Permanentes  o de las Comisiones  Accidenxljgfe  
para que presenten  sus informes  dentro  de los terminos  legales  o en el que les h^^  
fijado. 30. Solicitar  a los representantes  de las entidades  publicas  o privadas'W  
documentos  o informes  relacionados  directamente  con asuntos  de interes putffi  
tramitados  por la Corporacidn.  31. Coordinar  el seguimiento  a los acuerdos  expedp||  
por el Concejo  que en el articulado  ordenen  su reglamentacidn,  o la presentacid^^  
informes,  la creacidn  de comites,  politicas  publicas,  entre otras para el cumplimioS  
por parte de la Administracidn.  32. Declarar,  mediante  acto motivado,  que, por
de orden  publico,  intimidacidn  0 amenaza,  no es posible  que los Concejales  o algiMg  
de ellos concurran  a la sede habitual  y autorizar  que participeri  de las sesione$™  
_______________ ——  ------------------- - ---- .lai
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34M 
t ■

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'.i-
II. Comision  Segunda  o de Presupuesto  y de Asuntos  Fiscales.
Tambien  funcionaran  las comisiones  especiales  y legales:
II. Comision  para la Equidad  de la Mujer.
www.concejodeibague.gov.co  - E mail: presidencia@concejodeibague.gov.coPARAGRAFO  1. Cada Comision  Permanente,  Legal, accidental  o especial,  det ,- .. 
contar  con una Mesa Directiva.  Para las Comisiones  permanentes  y la comision  le^i
Calle 9 No.2-59  Oficina  202 Alcaldia  Municipal  Telefono  608-2611136  - Fax 608-2618611  ;
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ZIJ1. Comision  Tercera  o Administrativa  y de Asuntos  Generales  o de Instit-  
Descentralizados.  ’ <;’Las, Comisiones  Permanentes  tendran  una Presidencia,  una Vicepresidencia  y-q^  
Secretaria  ejercida  por los Concejales  que conforman  la Comision  o en su def^£  
este ultimo  por el Secretario  de la Corporacion  si Io considera  pertinente  el Presides]  
de la misma.
PARAGRAFO:  La participacion  en el trabajo  de las Comisiones  Permanentes  es Vh j 
funcion  inherente  a la dignidad  de Concejal.  La asistencia  al estudio  y a los debates.ly  
los asuntos  pertinentes  a los Concejales,  es personal.  En ningun  caso se admite^  
representado  por otra persona.
ARTICULO  120. SESION  DE COMISION  PERMANENTE:  Es aquella  en que se s;
el primer debate  a los proyectos  de acuerdo  y se tratan aquellos  asuntos  qu.^^  
Corporacion  determine  pertinentes  en el cumplimiento  de sus funciones.  En se^i ’j 
especial  se reciben  las citaciones  y declaraciones  orales  o escritas,  que se hubi 
formulado  a las personas  naturales  o juridicas  sobre los hechos relacionai^  
directamente  con asuntos  de interes publico.  Aprobada  la citacion,  el Secret^j^  
Gerferal  la comunicara  a la persona  indicada  por Io menos  con cinco (5) dias h^b^|  
de anticipacion  a la fecha senalada  para la realizacion  de la misma,  anexandqj^  
cuestionario  correspondiente  y advirtiendole  las consecuencias  juridicas  dr,6.^  
renuencia  a dar cumplimiento  con aquella.
Se podran  adelantar  sesiones  conjuntas  en las respectivas  comisiones  permaneiY^.;  
en los temas  que se consideren  inherentes  a su competencia.  ■ \ARTICULO  119. COMPOSICION  DE LAS COMISIONES  PERMANENTES:  - 
Comision  Permanente  del Plan y de Presupuesto  estaran integradas  por. 
Concejales  y la de Institutes  por (5) miembros;  en ningun  caso un concejal  pcJj-^  
pertenecer  a dos o mas de ellas;manera  no presencial  y semipresenciales.  (Articulo  2 de la Ley 1148 de 200/ .• 
articulo  23, paragrafo  3 de la Ley 136 de 1994). 33. Las demas  contempladas  er, 
Constitucion,  la ley y este reglamento.
ARTICULO  121. INTEGRACION.  El concejal integrara  una de las siguie:^?  
comisiones  permanentes:
I. Comision  de Etica.I. Comision  Primera  o del Plan.

I
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Directiva  del Concejo  Municipal;  sin la posibilidad  de ser reelegidos.
relacionados  con los siguientes  asuntos:
1.
Plan de Inversiones  y sus mecanismos  de control  y seguimiento. 2.
3.
4. Estatuto  de Valorizacidn.
5. Reformas  administrativas  de la Administracion  Central  del Municipio.
5PARAGRAFO  3: La Presidencia  de cada Comision  sera ocupada  por designacioi,  u 
la mayoria  de los integrantes  de la respectiva  Comision  Permanente  para un per.^J  
deun(1)anopara la equidad  de la mujer  la Mesa Directiva  estara  conformada  por un President,  
un Vicepresidente  elegidos  por un ano, el cual coincidira  con el periodo  de la M
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www.concejodeibague.gov.co  - E mail: presidencia@concejodeibague.gov.coAdoptar  los correspondientes  planes  y programas  de desarrollo  economic  
social y de Obras Publicas  y del Plan de Ordenamiento  Territorial  y 
modificaciones.
Dar Primer  Debate  en Sesion  Conjunta  con la Comision  Segunda,  al Proye?  
de Presupuesto  del Municipio  y sus modificaciones.  La Presidencia  del Conrv  
nombrara  ponentes  de cada una de estas  comisiones.
7. Emitir conceptos  sobre la ejecucion  de obras y/o programas  que no efj,..;  
incluidos  en el Plan Operative  Anual de Inversiones,  cuando tengan p/f 
finalidad  la prevencion  de algun peligro  que pueda afectar  la integridad  d ■ 
poblacion  o cuando  la urgencia  del mismo  asi Io demande.  J
8. Los que tengan  por objeto  la enajenacion  y destinacion  de bienes  municipal  
la asignacion  o cambio  de uso de suelo de inmuebles,  cuando  el Concejo  
competente  para ello.6. Los relacionados  con el control, preservacion  y defensa  del Patrim ii-;
Ecologico  y del Medio  Ambiente.  (Art. 313,9.  C.P.).ARTICULO  122. COMISION  PRIMERA  O PLANES,  PROGRAMAS  Y TIERRAS  < 
funcion  basica  de esta comision  surtir el primer  debate  a los proyectos  de Acuf.^lEn ausencia  absoluta  del titular Io reemplazara  el Vicepresidente  quien terminar. ? . 
periodo  y se nombrara  un nuevo Vicepresidente.  El Presidente  o quien haga  
veces no sera reelegido  para el periodo  siguiente.  La eleccion  se hara en se;j 
convocada  para el efecto, como primer punto del Orden del Dia de la Comisi'^ 4 
surtido Io cual se continuara  con el Primer Debate  a los proyectos  que se 
programado.  fPARAGRAFO  2. Instalacion  y sesiones.  La Comision  Legal para la Equidad  < jj.- 
Mujer se instalara  en un lapso no mayor  de diez (10) dias habiles  despues  de \ 
instalacion  de la mesa  directiva  del Concejo  Municipal  y se reunira  por convocatoria  -k; 
su Mesa Directiva,  como  minimo  una vez al mes o cuando  Io considere  necesario.  ( 4..; 
decisiones  de la Comision  seran  adoptadas  por mayoria  simple.  \

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17.Plan vial del Municipio.
2. t
6IS.Estudiar  los proyectos  sobre creacion de barrios, previo concepto - 
Planeacion  Municipal  y Curadurias  para asignarles  su respective  nombre.14.Conocer  de los proyectos  de Acuerdo  presentados  por los Concejales  
tengan  incidencia  sobre  los planes  y programas  ya aprobados.
18.Las demas  que le sean asignadas  por el Presidente  de la Corporacion  
Mesa Directiva.Ir
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www.concejodeibague.gov.co-  E mail: presidencia@concejodeibague.gov. co12.Todo  Io relacionado  a los procesos  de vivienda  y su titulacion  y de man. 
especial  los destinados  para la vivienda  de interes  social.
4. Lo relacionado  con la celebration  de contratos  con Entidades  Privadas9. Conocer  de los proyectos  de acuerdo  de autorizacion  de facultades  pro temp y , 
al Senor  Alcalde  de conocimiento  de la comision.
11.La reglamentacion  de los usos del suelo y del espacio  publico  dentro  de > 
limites  que fije la Ley, vigilar y controlar  las actividades  relacionadas  cc;; & 
construction  y enajenacion  de inmuebles  destinados  a vivienda.
13.Los proyectos  que presente  el Alcalde  sobre planes  y programas  de desar:  ..;; 
economico  o social,  de obras  publicas.
16.Conocer los planes y programas  relacionados  con las comunas ? 
corregimientos,  zonas  de expansion,  modificaciones  al Plan de ordenamie  
territorial,  desarrollo  fisico  de las areas  rurales  y division  territorial  del Municipff;10.De los proyectos  de acuerdo  encaminados  a determinar  las areas urban-  
suburbanas  de la cabecera  municipal  y fijando  el respective  perimetro  urb^.i.  
Determinar  la nomenclatura  de las vias publicas  y de los predios  urbanos. ’ .
Animo  de Lucro y de reconocida  idoneidad  con el fin de impulsar  program y 
actividades  de interes  publico  acordes  con el Plan Nacional  y el Plan MunirDictar  las normas  organicas  del Presupuesto  Municipal  y expedir  anualmen-  
Presupuesto  de Rentas  y Gastos,  el cual debera corresponder  al Plan 
Desarrollo  Municipal  de conformidad  con las normas  organicas  de Planea  4^’; 
(Art. 32,1 0. Ley 136/94).
3. Impuestos,  tasas, contribuciones,  gravamenes,  reducciones,  exenciones  ? 
redistribution  por programas  e incrementos  de tales gravamenes,ARTICULO  123. COMISION  SEGUNDA  O DE PRESUPUESTO.  La funcion  basic 4:. 
esta comision  es surtir el primer  debate  a los proyectos  de acuerdo  relacionados  i.5.a 
los siguientes  asuntos:
* •
1. Presupuesto  Municipal.  Dar Primer  Debate  en Sesion  Conjunta  con la ComiS;..^  
Primera  al Proyecto  de Acuerdo  de Presupuesto  y sus modificaciones  
Presidencia  del Concejo  nombrara  ponentes  de cada una de estas  comisior  -if •

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de Desarrollo.  (Art. 355 C.P.).
6. Presentar  anualmente  al Concejo  un informe  con las observaciones  que esti(^
3.pertinentes  sobre el comportamiento  tributario  Municipal,  con el 
mantenerlo  actualizado.
Calle 9 No.2-59  Oficina  202 Alcaldia  Municipal  Telefono  608-2611136  - Fax 608-2618611  
www.concejodeibague.gov.co  - E mail: presidencia@concejodeibague.gov.co5. Rendir informe  trimestral  al Concejo  sobre el estado de Presupuesto  y ph 
ejecucion  por parte de la Administracion  Presentar,  ademas,  las sugerenciUj"^  
observaciones  que considere  oportunas.
5. Creacion  de establecimientos  publicos  y Empresas  Industriales  o comercial^^  
autorizar  la constitucion  de Sociedades  de Economia  Mixta (Art. 313,6.
136194).  'f®
6. Codigos,  estatutos  y reglamentos  generales  con excepcion  de los planes  
conocen  las Comisiones  Primera  y Segunda.
7. La preservacion  y defensa  del Patrimonio  Cultural,  Artistico  e HistonL^
■ -
'' L —^■1
7. En materia laboral Io relacionado  con escalas de remuneracion  para 
servidores  publicos  del Municipio.
■.! i ■■ 
1 ■;
8. Los que tengan  por objeto  la enajenacion  y destinacion  de bienes  municipal^ ’ £
los proyectos  relacionados  con autorizaciones  al Alcalde  para celebrar?  
respectivos  contratos  y convenios  interadministrativos.  v' £
■ 1$
9. Conocer  todo proyecto  de Acuerdo  o Decreto  que tenga que ver con el 
publico  o que altere  el presupuesto  vigente.
■, -r- $
10. Las demas  que le sean asignadas  por el Presidente  de la Corporacion  
Mesa Directiva.
ARTICULO  124. COMISION  TERCERA  O DE ASUNTOS  ADMINISTRATIVOS;W  
ENTIDADES  DESCENTRALIZADAS  Y ASUNTOS  GENERALES.  Es funcion  ba^kj  
de esta Comision  surtir el primer  debate  a los proyectos  de acuerdo  relacionados  
los siguientes  asuntos:
1. Educacion,  cultura, recreacion,  salud, seguridad,  bienestar  social, vivieri^  
transporte  y transito, bienestar  laboral, servicios  administrativos,  servicj^  
publicos,  recreacion,  deportes,  derechos  humanos.
2. Determinar  la estructura  del Concejo,  de la Personerla,  de la Contralorj:^  
organismos  descentralizados  y las funciones  de sus dependencias.  (Art. 3.i^;fi  
C. N.; Art. 32.9 Ley 136/94.  Art. 157 y 18 I).
Lo relacionado  con las politicas  y propuestas  en materia  laboral,  en particul^  ^ 
referente  a fijacion  de requisites  de desemperio  de los empleos.  (Art.313 
Ley 136/94).
/ 4 iv4. Crear, suprimir  o fusionar  entidades  y dependencias  municipales,  asi come jg 
'J creacion,  fusion  o supresion  de cargos.  V M
c 4

I'
CONCEJO  MUNICIPAL  DE  IBAGUE
(Art.313,9.  Ley 136/94).
9. Conocertodo  Io relacionado  con la movilidad  urbana.
10. El transports  publico,  privado  y escolar.
14.El fomento,  preservacion  y defensa  de la Salud.
15.C6digo  de Policla  y Fondo  de Seguridad  y Convivencia  ciudadana.
16.Facultades  para la autorizacion  de compra  de bienes  del Fondo  de seguridaa
17.La reforma  del reglamento  interno  de la corporacion.
i8. Los demas asuntos  no asignados  expresan  o claramente  a otra ComkhV;  
Permanente.
13.Estudiar  los asuntos  relacionados  con las organizaciones  solidarias,  junta;-  
accion  comunal,  juntas  administradoras  locales  y en general  Io relacionado  
la participacion  de la comunidad.  7!;
; I'11 .Conocer  de los proyectos  de acuerdo  de autorizacion  de facultades  pro temp^.«y.  
al Senor  Alcalde  de conocimiento  de la comision.
18.Las demas  que le sean asignadas  por el Presidents  de la Corporacion  
Mesa Directiva.12.Adoptar  las politicas  y propuestas  en materia  laboral,  Empresas  Sociales
Estado  y entidades  descentralizadas.  ..
Segun las funciones  asignadas  por Ley y en el Reglamento  interno  del Con^|^  
Municipal  a las Comisiones  permanentes,  y teniendo  en cuenta  el periodo  de sesie^ui  
ordinarias,  sin perjuicio  de las sesiones  extraordinarias  que se adelanten  durante^;  
periodo  de receso,  se hace necesario  contratar  el personal  que hara parte de^yg  
Unidades  de Apoyo Normative  que apoyara  la labor de la Comision  Primer,^  
Comision  del Plan.  ■
Para la realizacion  de los objetivos  descritos  anteriormente,  la Presidencia  del Con^,^  
Municipal,  requiere  la prestacion  de apoyo  a la gestion  de un PROFESIONAL,  Io s 
justifies  esta contratacion,  teniendo  en cuenta  que no exists personal  en la pl^jg  
global de empleos  del Concejo  con disponibilidad  fisica y de tiempo  completo  
ejercer  las actividades  relacionadas  con el apoyo  normative  (II), segun  el acuerdo  
de 24 de noviembre  de 2009, “por el medio del cual se da cumplimiento  
establecido  en el articulo  78 de la Ley 617 de octubre  6 de 2000 referente  a^|  
Unidades  de Apoyo  Normative  para el Concejo  Municipal ”, de la comision  Primer^  
Comision  del Plan del Concejo  Municipal  de Ibague.  .5^
Para adelantar  el proceso  de contratacion  de prestacion  de servicios  profesionaleT-y  ? 
dara aplicacion  a Io establecido  en la ley 1150 del 2007, y el decreto  1082 del 
que establece  Io siguiente:  contrato  de prestacion  de servicios  profesionales  
apoyo a la gestion  o para la ejecucion  de trabajos  profesionales  que solo pu^i®
______________________________________________________ _ _______________________
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CONCEJO  MUNICIPAL  DE  IBAGUE
SERVICIOS  DE CONTRATACION  DE PERSONAL
2.2. IDENTIFICACION  DEL CONTRATO  A CELEBRAR
2.2.1.  Tipo de Contrato:  Prestacion  de servicios  profesionales
2.2.2. Plazo  de Ejecucion:  Cinco  (05) meses.
2.2.5.  Fuente  de Financiacion:  Recursos  Corrientes  del Tesoro
VALOR RUBRO-FUENTE
corrientes2.1.2.02.02.009.02
Cpublica $19.810. Ci2.2.3. Lugar  de Ejecucion  y/o de Entrega:  El lugar de ejecucion  es el Municipio  t\. 
Ibague-Tolima.2. DESCRIPCION  DEL OBJETO  A CONTRATAR,  CON  SUS ESPECIFICACION^  
ESENCIALES,  AUTORIZACIONES,  PERMISOS  YLICENCIAS.  
(Numeral  2 ARTICULO  2.2.1.1.2.1.1.  del Decreto  1082 de 2015)
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www.concejodeibague.gov.co  - E mail: presidencia@concejodeibague.gov.coiCLASIFIC ACION DESCRIPCION  
80111701
NOMBRE ____________
Otros servicios  de la 
administracion  
n.c.p - UANFUENTE  
Recursos  
del tesoro2.2.4. Valor estimado  del contrato:  DIECINUEVE  MILLONES  OCHOCIENK;;
DIEZ  MIL PESOS  M/CTE  ($19,810,000)  M/CTE.  ■< Aencomendarse  a determinadas  personas  naturales,  las entidades  estatales  pue ^A 
contratar  bajo la modalidad  de contratacion  directa la prestacion  de serv./ioA  
profesionales  y de apoyo  a la gestion  con la persona  natural  o juridica  que este, 4u 
capacidad  de ejecutar  el objeto de contrato  siempre  y cuando  la entidad  esU;fAj  
verifique  la idoneidad  o experiencia  requerida  y relacionada  con el area que se trate-
Para el cumplimiento  del objeto  contractual  y la correcta  ejecucion,  el contratista  
autonomla  e independencia  para el desarrollo  de las obligaciones.  Este contratc  
tiene subordinacion,  para Io cual solo requiere  de coordinacion  con el supervisor.
2.1. DESCRIPCION  DEL OBJETO  A CONTRATAR,  CON  SUS ESPECIFICACIONL  a
2.1.1.  Objeto:  CONTRATAR  LA PRESTACION  DE SERVICIOS  PROFESIONA'  ;- A 
PARA LA UNIDAD  DE APOYO  NORMATIVO  (II) DE LA COMISION  PRIMER ■/. 
COMISION  DEL PLAN DEL CONCEJO  MUNICIPAL  DE IBAGUE P/iyfe  
DESARROLLAR  LAS DEMAS ACTIVIDADES  DE LA CORPORAC^  
RELACIONADAS  CON EL CUMPLIMIENTO  DE SU DEBER  MISIONAL  Y CONTIG ­
POLITICO  DE CONFORMIDAD  CON LO PREVISTO  EN LA LEY 617 DE 2000,  
1551 DE 2012 Y EL ACUERDO  MUNICIPAL  025 DE 2009, EN LA COMISgSG  
PRIMERA.
T'G'
2.2.6. FORMA  DE PAGO:  El Concejo  una vez se encuentre  aprobado  el P,A6

CONCEJO  MUNICIPAL  DE  IBAGUE
VALOR  PAGO No.
2.2.7. SUPERVISION:
JUAN  ESTEBAN  ESPINEL  DIAZ
iSecretario  General
2.2.8.  OBLIGACIONES  GENERALES  Y ESPECIFICAS  DEL  CONTRATISTA:
2:
10/Nombre  del interventor  o 
supervisor: _______________
Dependencia:1.
2.
3.
4.
5.MES/PORCENTAJE  
DE EJECUCION
PAGO  UNO ______
PAGO  DOS
PAGO  TRES
PAGO  CUATRO
PAGO  CINCO
TOTAL$3.962.000
$3.962.000
$3.962,000
$3.962.000
$3.962.000
$19,810,000(Plan Anual Mensual  de Caja) pagara  al CONTRATISTA  el valor del prese^jp  
contrato  asi: CINCO  (05) PAGOS  MENSUALES  VENCIDOS,  cada uno po 
suma de TRES MILLONES  NOVECIENTOS  SESENTA  Y DOS MIL PES/J
wde TRES MILLONES  NOVECIENTOS  SESENTA  Y DOS MIL PESyg  
M/CTE  ($3,962,000),  previa  presentacion  de los documentos  soportes  de 
con el respectivo  visto bueno  del supervisor.
1. Cumplir  con el objeto  del contrato  con plena  autonomia  tecnica  y administra^.
y bajo su propia  responsabilidad.
Prestar  los servicios  profesionales  conforme  a la formacion  academica  a la Com;
Primera  o Comision  del Plan.  •.?'
3. Desarrollar  los servicios  de forma  eficiente,  oportuna  y a cabalidad  para el logro d^
objetivos  propuestos  por el supervisor,  ademas  atender  de forma  directa  y person?^,  
casos de caracter  especializados  asignados  por la Comision  Primera  o ComisidiV  
Plan.     .K
Prestar  asesoria,  orientacion  y revision  a los asuntos  de que determine  el supervisor:^4. Absolver  los conceptos  solicitados  por la Comision  Primera  o Comision  del plan
5. I|  UJVJVI  IM, VI IM I I.MWI  VI I J .W.IVIVI.  v .W  . w  — — —  ..................... — —   ,   - - - - , ,,
contrato.
6. Presentar  los conceptos  y absolver  las consultas  de caracter  especializado  que for
la Comision  Primera  o Comision  del Plan a traves  del supervisor.  ■
7. El contratista  se obliga a cumplir en forma eficiente y oportuna  las lat/.f^i  
encomendadas  y aquellas  obligaciones  que se generen  de acuerdo  con la nature.jv?^  
del servicio  y en general  con las clausulas  del contrato.
8. Suministrar  toda la informacion  requerida  por el supervisor  del contrato.
9. El contratista  se obliga  a cumplir  con las demas  actividades  asignadas  por el super
del contrato.  ’’7"'
10. El contratista  se obliga para con la Corporacion  a contribuir  al direccionamie^  
estrategico  del Concejo  Municipal  de Ibague,  para mantener  el reconocimiento  ei;;7/ 
region por la calidad y modernizacion  en el desarrollo  de nuestros  procesos  7^ 
enfoque  etico de la gestion  publica  y cercania  a la comunidad.
11. Presentar  los informes  que le sean solicitados  por el supervisor  del contrato. ; ,7
12. Actuar  con lealtad,  responsabilidad,  buena  fe y sigilo profesional  durante  la celebra.;^^
ejecucion  y terminacion  del contrato  y aun con posterioridad  a este.  ; -7
13. No acceder  a peticiones  o amenazas  de quienes  actuen  por fuera de la Ley con 777
de hacer  u omitir  algun hecho.  : >7
14. Las demas  relacionadas  con el objeto  del contrato.
15. Firmar  el acta de iniciacion,  de comun  acuerdo  con el supervisor  una vez legaliza.^.  -
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2.2.9.  OBLIGAC1ONES  DE LA ENTIDAD:
6.
11INCLUYENDO  LOS FUNDAMENTOS  JURIDICOS  
(Numeral  3 ARTICULO  2.2.1.1.2.1.1.  del Decreto  1082 de 2015)constitutivos  de mora o incumplimiento.
5. Pagar al CONTRATISTA  en la forma pactada y con sujecion
Los servicios  tecnicos  y de apoyo a la gestion corresponden  a 
naturaleza  intelectual  diferentes  a los de consultoria  que se 
cumplimiento  de las funciones  de la entidad  estatal,  asi como los relacionadosperfeccionado  del contrato  de prestacion  de servicios.
16. Cumplir  con las obligaciones  (rente  al Sistema  de Seguridad  Social  Integral,  de acue;^9 
a Io previsto  por la ley 1150 de 2007 y demas  normas  vigentes.  "•>r
1. Poner  a disposicion  del CONTRATISTA  los bienes  y lugares  que se requi^p
para la ejecucion  y entrega  del objeto  contratado.  ■
2. Una vez se surta el proceso  de contratacion  estatal,  comunicar  al Supervise  
traves  de quien el concejo  mantendra  la interlocucion  permanente  y directa  
el CONTRATISTA.
3. Ejercer  el control  sobre el cumplimiento  del contrato  a traves del SuperviL^
designado  para el efecto,,exigiendole  la ejecucion  idonea  y oportuna  del obigltj  
a contratar.  J®
4. Adelantar  las gestiones  necesarias  para el reconocimiento  y cobro de
J sanciones  pecuniarias  y garantias  a que hubiere lugar, para Io cu?Jg^  
Supervisor  dara aviso oportuno  al concejo,  sobre la ocurrencia  de hec;^  
1® MW 
disponibilidades  presupuestales  y de PAC previstas  para el efecto. ? 
Tramitar  diligentemente  las apropiaciones  presupuestales  que requiera  
solventar  las prestaciones  patrimoniales  que hayan surgido  a su cargo  
consecuencia  de la suscripcion  del contrato.  <
7. Solicitar  y recibir  informacion  tecnica  respecto  del bien o servicio  y demas  gg 
CONTRATISTA  en desarrollo  del objeto  del contractual.
( i'-'S, 1,"' 
3. LA MODALIDAD  DE SELECCION  DEL CONTRATISTA  Y SU JUSTIFICACIOt  
INCLUYENDO  LOS FUNDAMENTOS  JURIDICOS
; •
Se „debera llevar a cabo el proceso  de seleccion  de contratacion  directa  
conformidad  el articulo  2 Numeral  4 Literal H ley 1150 de 2007, Decreto  108^  
2015, Articulo  2.2.1.2.1.4.9.  Contratos  de prestacion  de servicios  profesion,-^  
y de apoyo  a la gestion,  o para la ejecucion  de trabajos  artisticos  que 
pueden encomendarse  a determinadas  personas  naturales.  Las entida^gg  
estatales  pueden  contratar  bajo la modalidad  de contratacion  directa  la prestacg|  
de servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestion  con la persona  natural  o jun^^  
que este en capacidad  de ejecutar  el objeto del contrato,  siempre  y cuandc^|  
entidad  estatal  verifique  la idoneidad  o experiencia  requerida  y relacionada  cq.^  
area de que se trate. En este caso, no es necesario  que la entidad  estatal l^g  
obtenido  previamente  varias  ofertas.
aquellos.  4.;? 
derivan  :
actividades  operatives,  logfsticas,  o asistenciales.
La entidad  estatal,  para la contratacion  de trabajos  artisticos  que solamente  pue^j  
encomendarse  a determinadas  personas  naturales,  debe  justificar  esta situacionjgy  
los estudios  y documentos  previos.
LEY 1150 DE 2007 ______________________ _ ________________________  ;
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DECRETO  1082 DE 2015
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- KJ /'
(Decreto  1082 de 2015,)  /
4. VALOR  ESTIMADO  DEL CONTRATO  YLA JUSTIFICACION  DEL MISMO.  
(Numeral  4 ARTICULO  2.2.1.1.2.1.1.  del Decreto  1082  de 2015)
4.1. Valor  Estimado:  Es de considerar  que dada la modalidad  de contratacion  dire^g  
y al no requerir  previamente  varias ofertas, se analizo  el promedio  de contr^g  
realizados  con objeto  similar  realizados  dentro  de la entidad  para la realizacion  de 
tipo de actividad,  presupuestando  un valor promedio  de D1ECINUEVE  MILLOljfg  
OCHOCIENTOS  DIEZ  MIL PESOS  M/CTE  ($19,810,000)  M/CTE.
..ft . J
Dada la naturaleza  del contrato  a celebrar,  la idoneidad  y experiencia  de la perso . » 
contratar,  la fijacion  del presupuesto  oficial  tiene como  origen  la autonomia  privad ”, 
la vpluntad  de las partes,  plasmada  en el articulo  40 de la ley 80 de 1993.  * ,dl
y.;Articulo  2. De las modalidades  de seleccion.  La escogencia  del contratista,  
efectuara  con arreglo  a las modalidades  de seleccion  de licitacion  publica,  selecg|S^  
abreviada,  concurso  de meritos  y contratacion  directa,  con base en las siguie/ji^  
regies:  4S
(•■•) -gg
4. Contratacion  directa. La modalidad  de seleccion  de contratacion  direc^  
solamente  procedera  en los siguientes  casos:
(•••) -W
■■ ‘I-’- 
h. Para la prestacion  de servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestion,  o par^‘|| 
ejecucion  de trabajos  artisticos  que solo puedan  encomendarse  a determin£^|  
personas  naturales.
<4 > ♦ • • 
Articulo  2.2.1.2.1.4.9.  Contratos  de prestacion  de servicios  profesionales  y de ap<W^  
a la gestion,  .0 para la ejecucion  de trabajos artisticos  que solo pue$£$  
encomendarse  a determinadas  personas  naturales.  Las Entidades  Estatales  pueqgvj  
contratar  bajo la modalidad  de contratacion  directa la prestacion  de serving  
profesionales  y de apoyo  a la gestion  con la persona  natural  o juridica  que est(fe||  
capacidad  de ejecutar  el objeto del contrato,  siempre  y cuando  la Entidad  Es^^j  
verifique  la idoneidad  0 experiencia  requerida  y relacionada  con el area de qu<|^  
trate. En este caso, no es necesario  que la Entidad Estatal haya obte^|g  
previamente  varias  ofertas,  de Io cual el ordenador  del gasto  debe dejar consta|^|  
escrita.
Los servicios  profesionales  y de apoyo a la gestion  corresponden  a aquellos^  
naturaleza  intelectual  diferentes  a los de consultoria  que se derivan  
cumplimiento  de las funciones  de la Entidad  Estatal,  asi como los relacionados  
actividades  operativas,  logisticas,  0 asistenciales.
La Entidad  Estatal,  para la contratacion  de trabajos  artisticos  que solamente  pue^g  
encomendarse  a determinadas  personas  naturales,  debe justificar  esta situacioOg  
los estudios  y documentos  previos.fl
- g

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Idoneidad  y Experiencia
Idoneidad
1. Acreditar  estudios  PROFESIONAL
2. Experiencia  especifica
Dos (02) anos
!--■5. LOS CRITERIOS  PARA  SELECCIONAR  LA OFERTA  MAS  FAVORABLE:  ' 
(Numeral  5. ARTICULO  2.2.1.1.2.1.1.  del Decreto  1082  de 2015)
6. EL ANALISIS  DEL RIESGO  Y LA FORMA  DE MITIGARLO.  
(Numeral  6 ARTICULO  2.2.1.1.2.1.1.  del Decreto  1082  de 2015)■: ;
'i;'-
Todo cambio  o modificacion  en los reglmenes  descritos  anteriormente  que afecten  ed 
contrato  o las condiciones  pactadas  en el, son de obligatorio  cumplimiento,  sin que, | 
medie negociacion  alguna con el CONTRATISTA,  toda vez que el concejo  no tienei  
facultad  para transar  apartes  normativos.  _______________ I
RIESGO  TRIBUTARIO   __________ J
El contratista  al momento  de presentar  su propuesta  debera  incluir los de que todos|  
aquellos  tributes,  tasas o contribuciones  que se generen  antes de la presentacion  de la | 
oferta  quedan  incluidos  en la misma.   i f 
CONTRATISTA _________________ ________________
En la minuta  del contrato  a suscribirse  por la parte se debera  consagrar  una clausula  que l 
estipule  expresamente  que el contratista  no podra reclamar  ningun  mayor  valor come! I 
consecuencia  de su desconocimiento  de la existencia  del tributo, tasa o contribuciorj  | 
 generado  antes  de la presentacion  de su oferta. j 
Los tributos,  tasas y contribuciones  que hayan sido aprobados  por las respectiva; ' | 
corporaciones  publicas,  solo seran asumidos  por los contratistas  si dicha aprobacion  si j 
surtio con anterioridad  a la presentacion  de la oferta  y ellos no podran  con posterioridad  f 
demandar  un posible  desequilibrio  economico  del contrato,  por cuanto  tienen  la carga  de I 
haber  conocido  de su existencia  al momento  de formular  su propuesta.  |
Solo si el tribute,  tasa o contribucidn  se aprueba  por la respectiva  corporacion  publica  j 
con posterioridad  a la presentacion  de la oferta, seria la entidad  estatal  en virtud del i 
principio  de solidaridad  constitucional  que repararia  hasta el punto de no perdida  aj | 
contratista  en aplicacion  del numeral  1° del articulo 5° de la ley 80 de 1993.
RIESGO  FINANCIERQ  _
Devaluacion  del peso colombiano.  Debido a las reglas de la economia,  el pes<£|  
col'bmbiano  sufre la perdida  de su poder  adquisitivo,  se advierte  que los proponentes  qH 
momento  de la elaboracion  de la oferta  economica  deben  realizar  los calculos  incluyendt;  j 
la perdida  del poder adquisitivo  o el fenomeno  de devaluacion  del peso colombianoU  
teniendo  en cuenta  que al momento  de presentar  la oferta el contratista  asume  est£ | 
fenomeno  y durante  la ejecucion  del contrato  no podra presentar  reclamaciones  sobre  | 
este concepto. _______________
CONTRATISTA  _ J
En la matriz de riesgo se advierte  que la devaluacion  del peso es una contingencia  | 
estudiada  por el contratista  al momento  de la elaboracion  de la oferta, por Io tanto, l;t s 
entidad  no reconocera  suma alguna  derivada  de la perdida  del poder  adquisitivo  de l£ | 
 propuesta  presentada  por el contratista. ______________  J.t'
Si bien la devaluacion  del peso colombiano  es una constante  que se ocasion a de manerq-j  
 ____ _______________________________ _ ____________________________ —------------ ------------------------------------------ j.l,3
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1993 y 1150 de 2007 no deben  hacer  este 
contratacion  directa  y de minima  cuantia.
FERNBrV^
/PRESIpOCHOA
ITE
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mensual  y asi Io certifica  el DANE,  el contratista  debe realizar  su analisis  financiero  a fir | 
de determinar  como conserva  el valor de su oferta sin que se deprecie,  de tai manera  | 
que cuando  presente  su propuesta  al Estado,  ya incluya  esta variable.  De igual manera  j 
le permite  hacer  propuestas  sacrificando  este componente  con el fin de que le adjudiquej  
el contrato  y de esta manera  asumiendo  el riesgo  devaluativo  del peso. j
Teniendo  en cuenta  Io preceptuado  en el Decreto  1082 de 2015,  articulo  2.2.1.2.1.^.fy  
No Obligatoriedad  de Garantias;  En la Contratacion  Directa  la exigencia  de garaq^  
establecidas  en la seccion  3 que comprende  los articulos  2.2.1.2.3.1.1  al 2.2.1.2.3-^$  
del presente  Decreto  no es obligatoria  y la justificacion  para exigirlas  o no debe  
en los estudios  y documentos  previos.  For Io anterior,  la cuantia  del contrato  
naturaleza  del mismo, la entidad prescindira  de la exigencia  de garantia  
cumplimiento.
8. LA INDICACION  SI EL PROCESO  DE CONTRATACION  ESTA  COBIJADO  
UN ACUERDO  COMERCIAL.  t
(Numeral  8. ARTICULO  2.2.1.1.2.1.1.  del Decreto  1082  de 2015)T. LAS GARANTIAS  QUE  LA ENTIDAD  FESTATAL  CONTEMPLA  EXIGIR  EN 4 
PROCESO  DE CONTRATACION  
(Decreto  1082  de 2015)  ; *
y.
En ese sentido,  y de conformidad  con Io dispuesto  por el Ministerio  de Comef^,  
Industria  y Turismo,  actualmente  Colombia  tiene Acuerdos  Comerciales  vigentes  i^H 
compromisos  en materia  de contratacion  publica con los siguientes  paises: Cfi^:  
Mexico,  los paises  del Triangulo  Norte (El Salvador,  Guatemala,  Honduras),  y Suiz^  
Liechtenstein  como miembros  de la Asociacion  Europea  de Libre Comercio  -AEfe&  
(EFTA)-,  y los Estados  Unidos.  Adicionalmente,  existe la obligacion  de trato nacio|^  
con Ips paises  de la Comunidad  Andina  unicamente  para proveedores  de servicios.
' '• S-'i Las Entidades  Estatales  deben  determinar  en la etapa de planeacion  si los Acue^  
Comerciales  son aplicables  al Proceso  de Contratacion  que estan  disehando  y en 
de que sean aplicables,  cumplir  con las obligaciones  contenidas  en los mismos.
Entidades  Estatales  que adelantan  sus Procesos  de Contratacion  con las Leyes  
analisis  en las modalidades  de selecciocvMw is
