 
 
“SALUD  A LA COMUNIDAD  CON CALIDAD Y EXPERIENCIA ” 
 DIRECCIÓN CARRERA 4 No .4-33 MONGUA –BOYACÁ   
CELULAR 3203020498  
E MAIL :  sanjeronimongua @hotmail.com  
 
 
ESTUDIOS PREVI OS Y DOCUMENTOS PREVIOS PARA : “PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS PROFESIONALES COMO CONTADORA PÚBLICA PARA ASESORAR A LA 
E.S.E. CENTRO DE SALUD SAN J ERÓNIMO DE MONGUA ” 
 
 
Ciudad y fecha de elaboración: Mongua, 3 de enero de 202 3 
Modalidad de selección del contratista: Directa  
Dependencia encargada de elaborar el documento: Gerencia  
 
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
 
Que  de  conformidad  con  la Ley 100 de 1993 Artículo 94,  la E.S.E. CENTRO DE SALUD SAN 
JERÓNIMO DE MONGUA,  es una entidad pública de primer nivel  de atención,  de categoría 
especial descentralizada de orden territorial, que cuenta con autonomía financ iera, 
administrativa y con personería jurídica, facultada para  contratar  la adquisición  de los  
diferentes bienes y servicios que se requieran  en  cumplimento de su objeto social  y el  
mejoramiento de la calidad del servicio,  para  lo cual  debe adelant ar actividades administrativas 
para el  norma l funcionamiento  de la entidad, teniendo en cuenta las  necesidades misionales  
de la E.S.E., y la garantía del servicio de salud.  
 
Que  la E.S.E. CENTRO DE SALUD SAN JERÓNIMO DE MONGUA en cumplimiento a las 
actividades, procedimientos e intervenciones propias de su nivel de complejidad que realiza 
diariamente en beneficio de la salud de sus pacientes requiere darle un correcto manejo a los 
recursos que conforman el Presupuesto General de Rentas y Gastos de la e ntidad,  de acuerdo 
a la normatividad vigente que establece precisos parámetros y porcentajes, a los cuales se les 
debe otorgar estricto cumplimiento, por ende es vital contar con los servicios de un Contador 
(a) Público para el manejo financiero, contable  y tributario, para la elaboración de los balances 
contables y los informes que se deben presentar a las entidades de control, con el fin de cumplir 
nuestras obligaciones en la certificación de los estados de esa naturaleza, para desarrollar 
adecuadamente sus objetivos y programas.  
 
Que a sí las cosas, existe la necesidad de contratar  el apoyo de un profesional con idoneidad y 
experiencia quien debe tener título profesional de contador (a) y conocimientos en Contabilidad 
Pública y Manejo Presupuestal, teniendo en cuenta la importancia de la contabilidad y del 
manejo presupuestal con el  entendido de que es una técnica que se ocupa de registrar, clasificar 
y resumir las operaciones contables de la ESE con el fin  de interpretar sus resultados.  
  
Que el Gerente de la E .S.E., acredita que en la Planta de Personal del Centro de Salud no exist e 
personal  con el perfil profesional requerido para alcanzar  el objeto contractual ,  por tanto se 
requiere seleccionar en forma objetiva una persona natural con experiencia relac ionada en este 
tipo de procesos  de acuerdo  con el Manual de Contratación de la entidad,  el cual  dispone que  1. INFORMACION GENERAL  
 
 
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los contratos para la prestación de servicios generales o de apoyo a la gestión podrán realizarse 
con entidad o persona idónea de forma directa  que demuestre experiencia y capacidad para 
Contratar, cuando dichas actividad es no puedan rea lizarse con personal de planta, 
determinación ratificada en el artículo 2.2.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015.   
 
3. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR, CON ESPECIFICACIONES  
 
 
Por el objeto a contratar y las especificaciones del mismo,  el contrato a celebrar será de 
PRESTACION DE SERVICIOS  PROFESIONALES . 
 
OBJETO : “PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO CONTADORA 
PÚBLICA PARA ASESORAR A  LA E.S.E. CENTRO DE SALUD SAN J ERÓNIMO DE 
MONGUA”  
 
Identificación del objeto  en el clasificador de bienes y servicios:  
 
CLASIFICADOR DE 
BIENES Y SERVICIOS 
UNSPSC  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  
80111620  servicios de Gestión, 
Servicios Profesionales 
de Empresa y Servicios 
Administrativos  Servicios de recursos 
humanos  Servicios de personal temporal  
 
 
4. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA DURANTE LA EJECUCION DEL OBJETO DEL 
CONTRATO.  
 
Para desarrollar el objeto del contrato y dar cumplimiento cabal al mismo, el contratista se 
compromete a   las  siguientes obligaciones  específicas :  
 
1. Revisar las transacciones contables con base en los movimientos financieros y 
económicos generados por la Empresa Social del Estado Centro de Salud San 
Jerónimo de Mongua y presentar los informes de tipo contable que se requieran 
desde el momento de la cel ebración del presente contrato hasta el día 30 de 
Diciembre de 202 3. 
2. Elaborar y presentar los informes de tipo financiero, exigidos por la Secretaría de 
Salud de Boyacá, en los plazos y términos reglamentados por esa entidad.  
3. Apoyar la elaboración y presen tación de los informes exigidos por la Contraloría 
General de Boyacá.  
4. Asesorar a la Junta Directiva, al Gerente y al Tesorero en los aspectos que requieran 
movimientos presupuestales y contables . 
 
 
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5.  Elaborar y presentar los diferentes informes relativos a su  área solicitados 
internamente o por en tidades y organismos de control y hacer las aclaraciones 
modificaciones solicitadas dentro del término que se conceda a la ESE . 
6. Asistir a reuniones, comités en los que sea invitado y absolver inquietudes de carácter 
Presupuestal y Contable que se presenten.   
7. Realizar la evaluación financiera en las convocatorias públicas que realice la ESE.  
8. Atender oportunamente los requerimientos relacionados con el objeto del contrato 
que solicite la ESE.  
9. Mantener informada y asesora da a la gerencia frente a los resultados y los riesgos 
de los ejercicios financieros y contables.  
10. Apoyar  la c onstruir los indicadores contables que le exijan a la ESE y que sirven de 
soporte para la evaluación de la gestión administrativa, financiera y co ntable.  
11. Prestar los servicios profesionales de apoyo en el área de tesorería tales como:  -
Asesoría en constitución, contabilización y pago de nóminas , - Asesoría en 
constitución y pago de seguridad social, pensión, ARP, caja de compensación, 
SENA, bienesta r, persona l administrativo y asistencial, -Asesoría en el registro de 
gastos financieros, IVA, retenció n en el presupuesto de gastos entre otros que 
requiera dicha área.  
12.  Realizar el acompañamiento a mesas de conciliación de la cartera que se tenga 
con las EPS , cuando se la ESE, se lo solicite.   
13. Las demás que sean compatibles con el objeto del contrato.  
 
        Obligaciones  generales:  
 
1. El incumplimiento total o parcial  de las obligaciones  del contratista  se considera  
causal de incumplimiento y terminación dl contrato  sin perjuicio  de las multas y de 
la cláusula penal.   
2. Responder  de acuerdo  a lo previsto a la Ley, por  el incumplimiento  de las 
obligaciones derivadas  de la celebración  y ejecución  del  contrato al igual  que por 
los hechos y omisión de es  que le fueren  imputables  y que c ausen  daño  al centro 
de salud.   
3. Informar al Supervisor del contrato sob re todas las circunstancias que afecten el 
desarrollo de las labores contratadas; en todo caso el CONTRATISTA se obliga a 
cumplir cada una de sus obligaciones de conformidad a la propuesta presentada.  
4. Atender las observaciones y sugerencias presentadas po r el supervisor dentro del 
marco del contrato.  
5. Efectuar el pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social Integral e n 
los términos señalados en la L ey.  
6. Actuar de conformidad con  los principios que rigen la Administración  Pública en lo 
que corr esponda.  
 
 
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7. Obrar con lealtad y  buena fe en cada una de las etapas contractuales, evitando 
dilataciones y trabamientos.  
5. FUNDAMENTOS JURÍDICOS  QUE SOPORTAN  LA MODALIDAD 
CONTRATACION  Y  SELECCIÓN DEL CONTRATISTA  
 
Que conforme lo establece la Ley 489 de 1998 las empresas sociales del estado tienen 
autonomía administrativa y financiera para la consecución de su objeto social.  
 
Que de acuerdo a lo establecido en la Ley 100 de 19 93, Artículo 195,  las Empresas 
Sociale s de Salud, en  materia contractual se rigen por las normas del Derecho Privado, 
pero podrán discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el estatuto 
general de contratación de la administración pública.  
 
Que con la expedición de la R esolución  No. 5185 de 2013 del Ministerio de Salud  y 
Protección se delegó en la E.S.E., la expedición  de su propio estatuto de contratación,  
materializado con  el Manual de Contratación aprobado  por la junta directiva  de la E.S.E. 
CENTRO DE SALUD SAN  JERÓNIMO DE MONGUA, modificado  y actualizado  mediante   
la Resolución  No. 17  del  22 de  abril de 2020, el  cual establece las modalidades de 
contratación en sus  Artículos 18  y 31 literal D siendo  una de ellas la contratación directa  
cuando  se en cuadre  en una cuantía  cuyo valor sea igual o inferior a 50 S.M.L.M.V.,  
cualquiera que sea su naturaleza del objeto   a  contratar , que  en este  caso los contratos 
para la prestación de servicios generales o de apoyo a la gestión podrán realizarse con 
entidad o persona idónea de forma directa  que demuestre experienc ia y capacidad para 
Contratar, cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta , 
determinación ratificada  en el artículo 2 .2.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015.   
 
Que  a su vez el  Ministerio de Protección Social,  mediante el Decreto 780 del 6 de mayo 
de 2016 en su artículo 2.5.8.4.3.1. Señala: “ régimen jurídico  de los actos. Las empresas 
sociales del estado están sujetas  al régimen jurídi co  propio  de las personas  de derecho 
público, con las excepciones  que consagren las  disposiciones legales.”  
 
Que así las cosas y por  lo anteriormente expuesto la presente contratación  será directa  y 
se regirá  por el  derecho privado en concordancia  con el Manual de Contratación de la 
E.S.E., el cual establece los derroteros de contratación de nuestra entidad, en concordancia 
con la normatividad vigente  Artículo 365 de la Constitución Política de Co lombia, Ley 100 
de 1993 y el Decreto 1876 de 1994, por medio del cual se reglamenta parcialmente los 
Artículos 192 y 195 de la Ley 100 de 1993.  
 
 Criterios de  selección  
 
Los criterios para seleccionar  al contra tista  se encuentran descritos en el Manual d e 
Contratación de la E .S.E. CENTRO DE SALUD SAN J ERÓNIMO DE MONGUA , el cual 
 
 
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establece  que se tendrá en cuenta  criterios  de idoneidad y/o  experiencia  de acuerdo a 
las necesidades  de la entidad ,  conforme a los principios  de selección objetiva,  economía,  
y  transparencia, para los que se requerirá como m ínimo de una (1) sola propuesta.  
 
Así las cosas, el proponente deberá acreditar:  
 
IDONEIDAD  
 
Persona natural : Que cuente  con título  profesional   de  Contador Público , legalmente 
capaz, sin inhabilidades ni incompatibilidades ni conflicto de intereses para contratar con la 
E.S.E.  
 
EXPERIENCIA: Acreditar experiencia especifica minina  de un (1) año   en la ejecución de 
contratos iguales o similares a  las del presente contrato.  
 
6. ANÁLISIS ECONÓMICO DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, VARIABLES 
QUE SE TUVIERON EN CUENTA PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO Y RUBROS 
QUE LO COMPONEN   
 
Para soporte del análisis técnico y económico del contrato, por ser un contrato que se 
caracteriza por ser intuito personae, es decir, que se suscribe por las calidades  e idónea  
del contratista, el valor no se encuentra sujeto a las reglas del mercado  u otros aspectos  
sino al valor incalculable de la intelectualidad y del resultado satisfa ctorio de la labor del  
profesional  en su ejercicio.  
 
Las variables : Se han tenido en cuenta a la hora de valorar el  valor estimado del contrato  
los gastos que el contratista deberá asumir derivados del contrato:  
 
• RETENCION EN LA FUENTE: Según régimen legal.  
• RETE ICA: Según régimen legal.  
• PAGO DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL EN SALUD: En los términos 
consagrados en el Artículo 23 de la ley 1150 de 2007.  
• IVA: Según el Régimen Tributario al que corresponda.  
• TRANSPORTE y demás costos en que debe incurrir.  
 
Conforme a lo anterior   y teniendo  en cuenta la necesidad  del servicio el proponente  
allego  una propuesta para lo cual señalo  la suma  de  VEIN TE MILLONES 
CUATROCIENTOS MIL  PESOS  M/CTE ($ 20.400.000.oo), valor que se ajusta la  
presupuesto  de la E.S.E ., para lo  cual se ha emitido el Certificado de Disponibilidad 
Presupuestal Nº 2022000007  del 03 de enero del 2022 rubro 2.1. 2.02.02.009.01  
denominado “ servicios  para la comunidad sociales – fuente  honorarios ”. 
 
 
 
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7. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
 Plazo de ejecución:  
 
El plazo de ejecución del contrato será   de  doce ( 12) meses   contado a partir del 
cumplimiento de los requisitos de forma, perfeccionamiento, ejecución y la suscripción de 
la firma del acta de Inicio.  
 
 Lugar de ejecución del contrato : 
 
El lugar de ejecución será principalmente el Municipio de Mongua, Boyacá, en la sede de  
la E.S.E. CENTRO DE SALUD SAN J ERÓNIMO DE MONGUA, para el cumplimiento del 
objeto contractual.  
 
 Forma y condiciones de pago:  
 
LA E.S.E cancelará al CONTRATISTA, mediant e  doce (12 ) pagos  parciales , previa 
presentación de cuenta de cobro y/o factura, informe  de actividades realizadas  e  informe 
del  supervisor del contrato aunado a ello deberá acreditar el pago del respectivo al sistema 
de seguridad social integral y parafiscales  en los términos  del Artículo 50 de la Ley 789 de 
2002 y Artí culo 24 de la Ley 1955 de 2019.  
 
 Garantías y análisis de exigencia : 
 
No se exigirá la acreditación de pólizas por razón de la cuantía y teniendo en cuenta que 
se trata de una contratación directa adicionalmente  se cancelará el valor pactado , donde 
previame nte se verifica la ejecución contractual.  
 
8. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO  
 
Será ejercido por el Tesorero.  
 
9.DOCUMENTOS  INTEGRANTES DEL ESTUDIO PREVIO   
 
✓ Propuesta  
✓ RUT 
✓ Certificado de antecedentes disciplinarios vigentes  
✓ Certificado de antecedentes fiscales y Judiciales Vigentes  
✓ Certificado de medidas correctivas vigente  
✓ Fotocopia de la cedula  
✓ Fotocopia  de la tarjeta profesional  
✓ Hoja de vida la cual debe soportar que cumple  con los requisitos  académicos 
profesionales   y experiencia requerida  
 
 
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✓ Formato de hoja de vida única de la función publica  
✓ Declaración juramentada de bienes y rentas  
✓ Fotocopia de pago a seguridad social  o certificación de afiliación  
✓ Certificación Bancaria   
 
 
10.TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES 
QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO  
 
Todos  los riesgos deberán ser evitados y controlados por la Supervisión, quien velará y 
controlará el óptimo desarrollo por parte del contratista en la ejecución de las actividades 
contempladas.  
 
 
Riesgos asumidos por el contratista:  
 
 Riesgos financieros:  Por ser contrato de prestación de servicios  profesionales,  el 
contratista financiara su afiliación al sistema de seguridad social integral.  
 
 Riesgo de operación:  Acorde a los lineamientos de la Ley 1082 de 2015 en razón 
a las garantías se señala - Artículo 2.2.1.2.1.5.4. No obligatoriedad de garantías. En 
la contratación directa la exigencia de garantías establecidas en el Título III de las 
disposiciones especiales del presente decreto no es obligatoria y la justificación para 
exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos. De conformidad con 
la norma deberá contar con certificado de disponibilidad presupuestal y Registró 
presupuestal suficiente que garantice los pagos.  
 
 Riesgo Tributario:  Los efectos  favorables o  desfavorables de las variaciones en la 
legislación Tributaria, la creación de nuevos impuestos, la supervisión o 
modificación de los existentes y en general cualquier evento que modifique las 
condiciones tributarias existentes al momento de la presentació n de la propuesta, 
es asumido por cuenta y riesgo del contratista.  
 
 Riesgo mayor o caso fortuito:  El oferente adjudicatario asumirá la carga, a su 
costo y riesgo, de asegurar los daños, pérdidas, destrucción o deterioro causado 
por fuerza mayor o caso fort uito que pueda presentarse durante la ejecución del 
contrato.  
 
 
 
Riesgos asumidos por la entidad : 
 
 
 
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 Riesgos posibles:  No cumplimiento de términos de la propuesta, incumplimiento 
del objeto y de las obligaciones contractuales, deficiente calidad del servicio e 
indebida interpretación de la inf ormación entregada por la E.S.E.  
 
11.ESTRATE GIAS ANTE LA  CONSUMACION DE  LOS RIESGOS  
 
 
La E.S.E., incorpora al contrato en primer orden sendas clausulas exorbitantes que le 
permitirán decretar caducidad, terminación, interpretación o modificación unilateral del 
contrato, al tenor de lo normado en los Artículos 14 a 18 de la L ey 80 de 1993.  
 
Adicionalmente incorporar en el texto del contrato instrumentos que le permitan proveer 
económicamente los prejuicios económicos que se deriven del eventual incumplimiento del 
contrato por parte del CONTRATISTA como es el caso de la CLAUSULA DE MULT AS Y 
CLAUSULA PENAL.  
 
El valor de la cláusula penal podrá hacerse efectiva por parte de la entidad CONTRATANTE 
directamente de los saldos a favor del CONTRATISTA si los hubiere, de no ser posible ello 
se cobrará por la vía judicial y de conformidad con las  normas pertinentes, el valor de las 
multas y de la cláusula penal ingresará al Tesoro de la E.S.E.  
 
 
 
 
 
 
ORIGINAL  FIRMADO  
RODRIGO EMILIO DIAZ SERRANO  
Gerente  