 CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS   
ESTUDIOS PREVIOS  R-02-ABS  
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De conformidad con el numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993  modificado por el 
artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, de la Ley 1150  de 2007 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del  
Decreto 1082 de 2015, el suscrito Subdirector de Recreación  y Deportes del Instituto 
Municipal para la Recreación y el Deporte del Municipio de San José de Cúcuta, 
Departamento Norte  de Santander, creado mediante Acuerdo No. 014 del 19 de Junio de 
1996, en uso de sus facultades legales, presenta los siguientes estudios previos que 
constituyen soporte para la celebración del contrato que tiene por objeto “DESARR OLLAR 
ACTIVIDADES COMO P SICOLOGO  APOYANDO LOS PROGRAMAS DE RECREACIÓN 
Y DEPORTE .                                  
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD .      
1.1. NECESIDAD.   
La Constitución Política prevé en el artículo 2º como fines del Estado: “Servir a la 
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, 
derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en 
las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de 
la nación... ”. 
El Instituto Municipal par a la Recreación y el Deporte “IMRD ” es una entidad con personería 
jurídica, autonomía administr ativa y presupuestal, el cual fue creado  con el objeto de cumplir  
con lo establecido en  la Ley 181 de 1995 : El patrocinio, el fomento, la masificación, la 
divulgación, la planificación, la coordinación, la ejecución y el asesoramiento de la práctica 
del de porte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre y la promoción de la 
educación extraescolar de la niñez y la juventud en todos los nivele s y estamentos sociales 
del municipio de Cúcuta , en desarrollo del derecho de todas las personas a ejercitar el libre 
acceso a una formación  física y espiritual adecuadas.  
En cumplimiento de sus funciones el IMRD, trabaja  para transformar el entorno de la ciudad 
mediante el deporte, hacia una “Cúcuta 2050, competitiva, incluyente y saludable”,  
orientand o sus actividades al crecimiento de entornos urbanos y rurales sostenibles.  
Así mismo,  la cons trucción del Plan de Desarrollo “Cúcuta 2050, Una Estrategia de Todos”,  
trabaja en la propuesta “Cúcuta: territorio del deporte, la recreación y los hábitos 
saludables” , se proyecta durante estos cuatro años, como un componente que fortalece el 
tejido social a través de la utilización de los escenarios para la práctica y el disfrute de la 
recreación y la actividad física, como factor importante para el  desarrollo humano, el 
bienestar y la calidad de vida de la población del municipio.  
En virtud de lo expuesto, se presenta una labor dispendiosa en el Instituto que genera 
despliegue de talento humano calificado; no obstante, el personal de nómina adscrito  a 
dichos objetivos resulta insuficiente para cumplir con las funciones que surgen en torno al 
ejercicio aludido.  
Teniendo en cuenta los proyectos de inversión del IMRD a ejecutar y consignados en el 
POAI para la vigencia 2023 , dentro de las a ctividad es de la cadena de valor con asignación 
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presupuestal  en relación con el código BPIN, la descripción del rubro “ servicio para la 
comunidad sociales y personales –ciencias aplicadas ”, se encuentra afín con el objeto 
contractual  y el proyecto de nombre “ Servicio de asistencia técnica para el fortalecimiento 
de organismos deportivos como estrategia de todos en el municipio de San José de  Cúcuta -
Cúcuta”.  
Por ello es indispensable, de conformidad con lo anterior, contar con un psicólogo  para 
desarrollar actividades apoyando los programas de recreación y deporte  y demás 
actividades requeridas por la institución, inherentes al objeto del contrato y acordes al perfil 
del contratista .            
Todo lo anterior debe cobijarse bajo los criterios de eficacia, eficiencia, celeridad, 
oportunidad, dignidad y confiablidad cuyo objetivo es lograr un servicio de calidad.  
La Contratación Estatal se encuentra relacionada directamente con los fines del Estado 
entendiendo como fines esenciales la continua y eficiente prestación de los servicios 
públicos y de manera principal el servir a la comunidad, promover la prosperidad general y 
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes de la Constitución; se genera 
en cabeza del Estad o Social, la obligación de garantizar el bienestar general y el 
mejoramiento de la calidad de vida de la población . 
 
Se concluye que, con el ánimo de sostener sus índices de calidad en este momento de 
crisis, se tiene la necesidad anteriormente mencionada,  como apoyo y fortalecimiento de 
sus objetivos, como también el desarrollo más eficiente de sus actividades, permitiendo así, 
mejorar el funcionamiento  del Instituto.  
1.2. INEXISTENCIA DE PERS ONAL DE PLANTA CON CAPACIDAD DE  REALIZAR LAS 
ACTIVIDADES A CONTR ATAR.    
En cumplimiento del artículo 3° del Decreto 1737 de 1998, modificado por el artículo 1° del 
Decreto 2209 de 1998, se revisó la planta de personal de la Institución, encontrándose que 
no existe personal que tenga la capacidad para realizar las actividades a contratar, lo cual 
se encuentra acreditado a través de la certificación suscrita por el Director del Instituto .   
1.3. FORMA DE SATISFACER LA NECESIDAD.        
La necesidad expuesta se puede satisfacer mediante la celebración de un contrato de  
prestación de servicios  profesionales  de una psicóloga  para desarrollar actividades 
apoyando los programas de recreación y deporte .   
1.4 OPORTUNIDAD DE LA CONTRATACIÓN.  
Teniendo en cuenta que existe la necesidad, que dentro de la planta de personal del 
Instituto no existe personal que pueda atender el requerimiento presentado, y que se cuenta 
con los recursos en el presupuesto de la actual vigencia, se estima que la contratación 
planteada es o portuna.  
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2. OBJETO A CONTRATAR.    
2.1. OBJETO.  
 
“DESARR OLLAR ACTIVIDADES COMO PSICOLOGO  APOYANDO LOS PROGRAMAS 
DE RECREACIÓN Y DEPORTE ”.                                 
2.2 CONDICIONES TÉCNICAS REQUERIDAS    
Para satisfacer la necesidad descrita anteriormente se requiere celebrar un contrato con 
una persona natural con el siguiente perfil:  
CAPACIDAD JURÍDICA : Ser persona natural, con capacidad para obligarse por sí misma, 
sin el consentimiento u autorización de otra, y no hallarse incursa en causales de 
inhabilidad, ni incompatibilidad constitucional o legal para contratar.  
IDONEIDAD:  Título como Profesional .                   
EXPERIENCIA : Mínimo Un (01) año en actividades similares al objeto y/o actividades del 
contrato.    
2.3 CONTRATO A CELEBRAR .     
Contrato de Prestación de Servicios Profesionales .    
2.4. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS.  
   
El contratista en virtud del contrato  a celebrar  adqui rirá las siguientes obligaciones, las 
cuales  harán parte integral del contrato a perfeccionar:  
 
• Ser parte del equipo biomédico y de evaluación del I.M.R.D.  
• Atender los grupos poblacionales inscritos en los programas de prevención y 
promoción haciendo énfasis en el diagnóstico inicial caracterización de la población 
objeto y valoración de la misma.  
• Fomentar en la población atendida hábitos y estilos de vida saludables dirigidos a 
prevenir enfermedades crónicas no transmisibles.  
• Prestar atención a la población que participe de los programas que desarrolla el 
IMRD.  
• Realizar acompañamiento a las jorna das masivas de actualización y salud.  
• Apoyar campeonatos, encuentros deportivos, competencias y/o festivales que 
realice el instituto en las diferentes comunas de la ciudad.  
• Llevar registro de las prácticas y procedimientos que implementen en el ejercici o de 
su labor.  
• Presentar mensualmente la base de datos y estadísticas actualizadas de los 
usuarios impactados en medio físico y electrónico.  
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• Demás actividades requeridas por la institución, inherentes al objeto del contrato y 
acordes al perfil del contra tista.  
 
 
2.5 OBLIGACIONES GENERALES.        
 
•  Cumplir los protocolos de bioseguridad adoptados y adaptados por el contratante 
durante el tiempo que permanezca en las instalaciones del Instituto o lugar de 
trabajo y en el ejercicio de las actividades que se le designen.  
• Reportar al contratante cualqui er caso de contagio en su salud, que se llegase a 
presentar en su lugar de trabajo o su familia, esto con el fin de que se adopten las 
medidas correspondientes.  
• Actuar con plena eficacia y responsabilidad en la ejecución de las tareas derivadas 
del objeto  del contrato.  
• Responder por los elementos y bienes que se le pongan a disposición, propendiendo 
en todo caso por su conservación y uso adecuado.  
• Atender las distintas solicitudes del servicio, dentro de las veinticuatro (24) horas 
hábiles siguientes al recibo de la comunicación que haga el Instituto respecto del 
objeto de este contrato, siempre que por su naturaleza sea posible.  
• Tener buena presentación, y observar las normas de convivencia.  
• No ingerir bebidas alcohólicas durante la prestación del serv icio, ni presentarse en 
las instalaciones del Instituto en estado de embriaguez.  
• Prestar sus servicios, en los términos de este contrato y por toda la vigencia del 
mismo.  
• Es obligación del contratista allegar certificación bajo gravedad de juramento dond e 
se exprese si es clasificado como empleado de acuerdo al artículo 329 del E.T. 
(creado mediante el artículo 10 de la Ley 1607 de 2012). Así mismo si es declarante 
o no declarante, dando cumplimiento al artículo 384 del E.T. (creado mediante el 
artículo 1 4 de la Ley 1607 de 2012) y parágrafo cuarto del artículo 3 del Decreto 099 
de enero 25 del 2013.    
• Presentar informe mensual de actividades ejecutadas en desarrollo del objeto 
contractual, acorde con la propuesta presentada en un plazo no superior a cinc o (5) 
días hábiles siguientes al cumplimiento del periodo mencionado.  
2.6 PLAZO DE EJECUCIÓN.           
La duración del contrato a celebrar es de cuatro  (04) meses y cinco  (05) días, contado s a 
partir del acta de inicio previo perfeccionamiento y cumplimiento de los requisitos exigidos 
para su ejecución.   
  2.7 LUGAR .      
El objeto del contrato a celebrar se realizará en las instalaciones del IMRD, y para todos los 
efectos del mismo se fija como domicilio la ciudad de San José de  Cúcuta .        
2.8 SUPERVISIÓN.                          
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La supervisión de la ejecución y cumplimiento de las obligaciones contraídas por el 
contratista , estará a cargo del Director del Instituto  o por la persona que designe  mediante 
comunicación interna; El supervisor estará sujeto a lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 
734 de 2002 y la Ley 1474 de 2011, a los manuales de la entidad y demás normas 
establecidas sobre la materia.       
Es responsabilidad del supervisor verificar el cumplimiento de las obligaciones 
contractuales establecidas, los pagos de seguridad social integral y la debida utilización de 
los elementos de protección personal y seguridad dependiendo de la actividad  a desarrollar 
por el contratista.        
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y JUSTIFICACIÓN DE LA MISMA.  
Por ser un cont rato de Prestación de Servicios Profesionales , la modalidad de selección del 
contratista es la Contratación Directa, teniendo en cuenta que el literal h del numeral 4 del 
artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, dispone que la modalidad de selección de contrata ción 
directa, procederá para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o 
para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas 
personas naturales.    
Igualmente, el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 establece: “ Las entidades 
estatales pueden contratar bajo la modalidad de contrata ción directa la prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté 
en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique 
la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este 
caso, no es necesario que la entidad estatal haya obten ido previamente varias ofertas, de 
lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumpli miento de las funciones 
de la Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o 
asistenciales.    
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan en -
comendarse a determinadas personas n aturales, debe justificar esta situación en los 
estudios y documentos previos.”     
4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO.  
4.1 ANÁLISIS DEL SECTOR – ESTUDIO DEL MERCADO . 
En cumplimiento del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de  2015, se realiza el presente 
Estudio del Sector.  
En cumplimiento a los lineamientos de la Ley 1150 de 2007 y aten diendo a las necesidades 
de la I nstitución para dar celeridad a los procesos contractuales y cumplir de manera 
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eficiente su misión institucional, la entidad procede a la contratación directa de persona 
natural.  
En este sentido, el contratista competente en el área debe poseer la capacid ad para la 
prestación de servicios profesionales como psicólogo  apoyando los programas de 
recreación y deporte . 
En razón a que los objetivos y metas a cumplir para la ejecución del presente contrato no 
requieren de un nivel de calificación empresarial u or ganizacional, el beneficio debe ser 
mayor a la inversión que se pretende realizar y el carácter de confiabilidad que se le otorga 
al contratista en razón a la información a la que tendrá acceso en el desarrollo del contrato, 
la cual no podrá ser ut ilizada o divulgada a terceros.          
Verificados los criterios de eficacia, eficiencia, economía y manejo del riesgo, se establece 
el valor, las variables y el presupuesto del contrato de la siguiente forma : 
4.2 HISTÓRIC O DE LOS PROCESOS CONTRACTUALES . 
MODALIDAD  ENTIDAD  OBJETO  CONTRATO  PLAZO  VALOR 
CONTRATO  
Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  IMRD  DESARROLLAR 
ACTIVIDADES CON 
POBLACION DE LOS 
PROGRAMAS DEL IMRD, 
ESPECIALMENTE EN EL 
PROGRAMA CIENCIAS 
APLICADAS AL DEPORTE 
COMO PSICOLOGO .   
 
N° 556 de 
2022   
 
2 meses  
 
$ 3.000.000  
Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  IMRD  DESARROLLAR 
ACTIVIDADES CON 
POBLACION DE LOS 
PROGRAMAS DEL IMRD, 
ESPECIALMENTE EN EL 
PROGRAMA CIENCIAS 
APLICADAS AL DEPORTE 
COMO FISIOTERAPEUTA .  
 
N° 380 d e 
2022   
 
5 meses   
 
$ 7.5 00.000  
Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  IMRD  DESARROLLAR 
ACTIVIDADES CON 
POBLACION DE LOS 
PROGRAMAS DEL IMRD, 
ESPECIALMENTE EN EL 
PROGRAMA CIENCIAS 
APLICADAS AL DEPORTE 
COMO FISIOTERAPEUTA .  
N° 211 de 
2022   
 
4 meses   
 
$ 6000.000  
4.3 VALOR DEL CONTRATO.      
Con fundamento en procesos similares se estima que el valor mensual de l a prestación de 
los servicios profesionales  es de UN MILLÓN QUINIENTOS  MIL PESOS M/CTE. 
($1.500.000.00).         
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4.4 VARIABLES UTILIZADAS PARA LA ESTIMACIÓN DEL VALOR DEL CONTRATO.  
El IMRD en cumplimiento de la normatividad vigente tomó como base para establecer el 
valor del contrato el histórico de los procesos contractuales adelantados en el Instituto 
teniendo en cuen ta las actividades a realizar, la experiencia y la idoneidad, el tiempo de 
ejecución y el valor de los honorarios en situaciones semejantes.   
4.5 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.    
El valor estimado del contrato  a celebrar es por la suma de SEIS  MILLONES DOSCIENTOS 
CINCUENTA MIL PESOS M/CTE. ($ 6.250.000.00) , incluidos los impuestos a que haya 
lugar.           
4.6 PRESUPUESTO OFICIAL .                        
El presupuesto oficial para la presente contratación es de  SEIS  MILLONES DOSCIENTOS 
CINCUENTA MIL PESOS M/CTE. ($ 6.250.000.00 ), amparado en el certificado de 
dispon ibilidad presupuestal No. 00 548 de fecha 26 de junio  de 2023, expedido por el 
Subdirector Administrativo y Financiero, y previsto en el Plan Anual de Adquisiciones.                               
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE .  
Tratándose de contratos de prestación de servicios profesionales , el artículo 2.2.1.2.1.4.9 
del Decreto 1082 de 2015, dispone que las Entidades Estatales pueden contratar bajo la 
modalidad de contrata ción directa con la persona natural o jurídica que esté en capacidad 
de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique l a idoneidad 
o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es 
necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el 
ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.            
Por lo  anteriormente expuesto, no es necesario solicitar varias ofertas para establecer la 
oferta más favorable, pero si se analizarán las cualidades y calidades de la persona con 
quien se va a contratar y se calificará la idoneidad y experiencia, con relación a l perfil 
requerido lo que deberá constar en el respectivo Estudio de Idoneidad y Experiencia.       
6. EL ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO  
En cumplimiento del artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015 se realiza la Evaluación 
del Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento de las metas y 
objetivos de la entidad, de acuerdo con los manuales y guías expedidos por  Colombia 
Compra Eficiente.            
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N°
Clase
Fuente
Etapa
TipoDescripción (Que puede 
pasar y cómo puede ocurrir)Consecuencia de la 
ocurrencia del evento
Probabilidad
Impacto
Valoración de Riesgo
Categoría
1
Específico
Interno
Selección
OperacionalInadecuada revisión de 
cumplimiento de los 
requisitos establecidos y del 
perfil requeridoIncumplimiento  del 
Contrato1 4 5 Medio
2
General
Externo
Ejecución
OperacionalIncumplimiento parcial o 
total   del ContratoIncumplimiento  del 
Contrato3 4 7 Alto
3
General
Externo
Ejecución
FinancieroDemora en el pago de los 
honorariosSuspensión del contrato 1 2 3 Bajo 
N°
Probabilidad
impacto
Valoración del 
Riesgo
Categoría¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?Periodicidad - 
Cuándo
1
EntidadAdecuada 
evaluación y 
revisión de 
requisitos de 
evaluación                                                                                                                                                                                                                                                                           1 2 3 Bajo
Poco probable
Funcionario 
evaluadorFecha de 
evaluación 
de la 
propuestaFecha de 
evaluación 
de la 
propuestaVerificación 
de 
requisitos 
de la 
propuestaAl momento 
de calificar la 
idoneidad y 
experiencia
2
ContratistaAdecuada 
Supervisión2 2 3 Bajo
Poco probable
SupervisorA la firma 
del contratoFecha de 
terminación 
del contratoRevisión de 
ejecución 
contractual 
e informes 
de 
ejecuciónMensual
3
EntidadAdecuada 
Elaboración de 
PAC1 2 2 Bajo
Poco probable
Subdirección 
Adminsitrativa 
y FinancieraA la firma 
del contratoFecha de 
último pagoSupervisión MensualImpacto después de 
tratamiento
Tratamiento / 
Controles a ser 
implementarse                                                                                                     A quien se le asigna  el 
riesgo
¿Afecta la ejecución del 
contrato?
Persona responsable de 
implemntar el 
tratamiento
Fecha estimada en que 
se inicia el tratamiento
Fecha estimada en que 
complete el tratamientoMonitoreo y Revisión
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7. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN.   
Dando cumplimiento a lo previsto en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, se 
deja constancia que teniendo en cuenta la naturaleza del contrato a celebrarse, la forma de 
pago pactado y el análisis del riesgo efectuado, no se estima necesario l a constitución de 
pólizas.   
8. EL PROCESO DE CONTRATACIÓN NO ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO 
COMERCIAL  
 
De acuerdo al Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de 
Contratación de las Entidades Estatales Guía M -MACPC -06, para los procesos adelantados 
por las modalidades de selección de contratación directa y de mínima cuantía, las Entidade s 
Estatales no deben hacer este aná lisis. 
 
 
 
El presente documento se firma , a los veintiséis  (26) días  del mes de junio  de 202 3. 
 
 
  
        
     
 
       
         
 
   
 
CARLOS ALBERTO HERNANDEZ CAMARGO   
SUBDIRECTOR DE RECREACION Y DEPORTE  
 
 
 
 
 
 
 
 
  
Nombres y Apellidos  Cargo  Firma  
Elaboró:  Paola Peñaloza  Profesional Contratista   
Revisó:  Daniela Suarez Parada  Asesora Jurídica   
 