DEPARTAMENTO DE RISARALDA
Secretaría de Planeación y Ambiente
GESTIÓN JURíDICA
CONTRATACIÓN
ANÁLISIS DEL SECTOR. ESTUDIO PREVIO
CONTRATACIÓN DIRECTA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE
APOYO A LA GEST¡ÓN
Versión: 8 Vioencia 01 -2023.
Estud io previo número: SPA-CPS-07 4-2023
I. ANAL¡SIS DEL SECTOR:
LA SECRETARIA DEPLANEACION Y AMBIENTE DE LA GOBERNACION DE RISARALDA
realiza el ANALISIS DEL SECTOR requerido conforme al artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto
1082 del 2015 para adelantar el proceso de selección y la consecuente celebración del
contrato requerido.
1.1.Aspectos legales y organizacionales
La Corte Constitucional en Sentencia C-614 de 2009, señaló que el ejercicio de funciones
permanentes en la administración pública debe hacerse con personal de planta y que todo
vínculo contractual para el desempeño de funciones permanentes y propias del objeto de la
entidad contratante debe ser retirado de la dinámica laboral administrativa.
En sintonía con lo anterior el Consejo de Estado en sentencia de unificación SU-J025-CE-
32-2021 del 09 de septiembre de 2021, aclarada mediante sentencia del 11 de noviembre
del mismo año se pronunció sobre eltermino de duración del contrato estatal, indicando que
"el principio de planeación está relacionado en forma directa con el principio de legalidad,
cuya obseruancia en la formulación de /os documentos gue conforman la etapa
precontractual en cada proceso de selección pública es mandestaciÓn de una correcta y
transparente planeación". En el presente proceso de contratación se garantiza que este se
celebra por un término estrictamente indispensable para la ejecución del objeto.
De conformidad con la información suministrada por el Departamento Administrativo de la
Función Pública y la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente -
CCE, las entidad-es públicas contratan prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión en un 30% en entidades de orden nacional y 70o/o en entidades territoriales.
Cumplimiento del plan de formalización laboral para el sector público'
El artículo 2g7 de la constitución Política establece que las entidades territoriales gozan de
áutonomía para la jestión de sus intereses, dentro de los límites de la Constitución y la Ley,
así gobernarse por sus propias autoridades y administrar sus recursos
en f-unciones, támbién tienen derecho a determinar la estructura de la
ent ias necesarias con fr nciones correspondientes'
como consecuencia de dicha facurtad y a propósito de ra circular conjunta Ne 01 del 2023
emitida por colombiá-compra Eficienie y el' Departamento Administrativo de la Función
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Pública, las entidades pueden crear, modif¡car, suprimir, y fusionar los empleos de sus
dependencias. Al respecto es importante resaltar el compromiso del gobierno departamental
con la formalización laboral, que en lo corrido del periodo ha provisto 142 empleos por
concurso de méritos; aunado a ello a partir de la presente vigencia la entidad continuará con
el plan de formalización laboral de manera paulatina a través de un rediseño institucional y/o
planta temporal.
El Departamento de Risaralda en aras de satisfacer las necesidades, resultantes de la
ejecución del plan de desarrollo busca con la vinculación de talento humano, en primer lugar,
para satisfacer una necesidad, respetando la temporalidad y poniendo en práctica estándares
de prevención del daño antijuridico
1.2. Perf¡l requerido por la entidad
ldoneidad
A fin de satisfacer la necesidad que presenta el Departamento de Risaralda, se requiere
contratar una persona con el siguiente perfil así:
Persona jurídica: La Entidad para satisfacer la necesidad requiere contratar una persona
jurídica cuyo objeto social esté relacionado con el objeto de la presente contratación, con
capacidad para celebrar contratos y que cuente dentro de su planta con el siguiente
profesional:
Personal requerido Estudios v experiencia
Un (1) profesional Profesional en lngeniería Civil, lngeniería Sanitaria y/o
áreas afines, Mínimo cinco (5) años de experiencia
general a partir de la expedición de la Matricula
Profesional y mínimo tres (3) años de experiencia en
formulación de proyectos y diseño de obras de acueducto,
alcantarillado, ylo sistemas de tratamiento de agua
potable y/o residual.
Persona natural: La entidad para satisfacer la necesidad requiere contratar una persona
natural, profesional en lngeniería Civil, lngeniería Sanitaria y/o áreas afines, con tarjeta
profesional en los casos que se requiera y capacidad para celebrar contratos.
Experiencia:
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Mínimo cinco (5) años de experiencia general a partir de la expedición de la Matricula
Profesional y mínimo tres (3) años de experiencia en formulación de proyectos y diseño
de obras de acueducto, alcantarillado, y/o sistemas de tratamiento de agua potable y/o
residual.
1.3 Análisis comercial del sector terciario o de servicios.
El sector terciario de Colombia es uno de los más desarrollados. De acuerdo con el
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas de Colombia (DANE), el sector
terciario aloja más del 80 o/o delafuerza laboral del país. En economía, el sector terciario es
aquel que se encarga de las actividades de comercio, servicios y transporte. A diferencia de
los sectores primario y secundario, el sector terciario no se encarga de producir sino de
ofrecer y distribuir productos. Por este motivo, se le conoce como el sector del servicio.
1.3.1 Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
Este subsector de los servicios se presta a empresas, entidades públicas y personas e
involucra los servicios de rango ejecutivo y medio de consultoría, gestión, contabilidad y
administración de empresas, los servicios publicitarios, jurídicos, tecnológicos, ingeniería y
construcción, comunicación social, o de apoyo a la gestión. Este subsector terciario es uno
de los que demandan mayor cantidad de mano de obra especializada o profesional, y es
uno de los de mayor crecimiento en la economía colombiana en los últimos años.
1.4 Análisis de riesgos
La entidad estructuró dicho análisis a través de la matriz de riesgos que hace parte integral
del presente estudio previo. (ver anexo).
1.5 Análisis de !a demanda
En vigencias anteriores, el Departamento de Risaralda ha contratado los servicios requeridos
así:
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2022.PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
PARA APOYAR EL PROCESO DE REVISIÓN Y
evlluRclótt DE Los PRoYEcros DEL
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
eAsICO, DEL MECANISMO DEPARTAMENTAL
pARA l-A EvRtunclóru Y vtRBlLlzActÓt¡ oe
PROYECTOS DEL SECTOR AGUA POfABLE Y
SANEAMIENTO SASICO EN LOS COMPONENTES
TEcNrco - HroMultcos (DtsEño DE REDES Y
COMPONENTES DE SISTEMAS DE ACUEDUCTOY ALCANTARILI.ADO, Y SISTEMAS DE
TMTAMIENTO DE AGUAS PTAR. PTAP), EN EL
MARCO DEL PROGMMA PI.AN
DEPARTAMENTAL PARA EL MANEJO
EMPRESARIAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO - PDA DEL DEPARTAMENTO DE
RISARALOA".($18.126.000) 3 meses
parciales mensuales
por valor de SEIS
MILLONES
CUARENTA Y DOS
MIL PESOS M/CTE
($6.042.000) lvAINCLUIDO o
proporcional al t¡empo
de ejecución.Estudio previo número: SPA-CPS-O7 4-2023
A través de la suscripción del contrato antes indicado, la entidad satisfizo su necesidad, toda
vez que, mediante la realización del objeto contractual, se fortalecieron las actividades
profesionales de la Secretaría de Planeación y Ambiente en v¡rtud del cumplimiento del
100o/o de las actividades plasmadas en el objeto contractual.
No obstante, la necesidad persiste para la presente vigencia, por cuanto la Secretaría de
Planeación y Ambiente no cuenta con personal de planta suficiente y con el perfil de
ingeniería, específicamente los establecidos en la resolución 0672 de 2015 expedida por el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, la cual adopta la guía para la presentación,
viabilización y aprobación de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico.
Adicionalmente, el contrato suscrito con la Empresa Aguas y Aseo de Risaralda, a través del
cual se ejecutan las funciones del Gestor del Programa Plan Departamental para el Manejo
Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento del Departamento de Risaralda - PDA,
es un contrato que se suscribe para todas las vigencias, y contempla la formulación de
proyectos del sector, los cuales deben ser evaluados y viabilizados por la Secretaría de
Planeación y Ambiente.
1.6 Tipo de remuneración
Conforme al análisis de la tabla anterior, la entidad opta por pagos parciales, conforme a la
ejecución del contrato, con cortes mensuales y/o proporcionales al tiempo del servicio
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prestado, a fin de que de que el supervisor pueda verif¡car el cumplimiento de las
obligaciones contractuales previo a la autorización del pago.
2. ESTUDIO PREVIO
LA SECRETARIA DE PLANEACION Y AMBIENTE realiza el ESTUDIO PREVIO requerido
conforme al artículo 25, numeral 7 de la Ley 80 de 1993, y el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto
1082 del 2015.
2.1. Descripción de la necesidad.
La Ley 1955 de 2019 por medio de la cual se aprueba El Plan Nacional de Desarrollo 2018 -
2022 "Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad", en su artículo 336, establece que los
artículos de las Leyes 812 de 2003, 1151 de 2007,1450 de 2011 y 1753 de 2015 no
derogados expresamente en el siguiente inciso o por otras leyes continuarán vigentes hasta
que sean derogados o modificados por norma posterior.
Consecuentemente con lo anterior, el artículo 21 de la Ley 1450 de 2011, Plan de Desarrollo
"PROSPERIDAD PARA TODOS', continúa vigente en su contenido: ( ) 'PLANES
DEPARTAMENTALES PARA EL MANEJO EMPRESARIAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA
Y SANEAMIENTO. La estructuración y funcionamiento de los Planes Departamentales para
el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento -PDA- previstos en el
artículo 91 de la Ley 1151 de 2007, se ajustará de conformidad con la reglamentación que
para el efecto expida el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta las características locales, la
capacidad institucional de las entidades territoriales y personas prestadoras de los servicios
públicos, y la implementación efectiva de esquemas de regionalización (...)
De la misma forma el artículo 250 de la Ley 1450 de 2011, dispone en el inciso segundo:
"Aquellos proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico financiados
exclusivamente con recursos de las entidades territoriales en el marco de los Planes
Departamentales para el manejo empresarial de los servicios de Agua y Saneamiento, serán
eváluados y viabiiizados a través de un mecanismo regional, conforme a la reglamentación
que para el efecto expida el Gobierno Nacional".
Mediante Decreto 0475 de 2015, "Porel cual se reglamenta el artículo 250 de la Ley 1450
de 2011 y se dictan otras disposiciones", el Gobierno Nacional redefine el mecanismo de
carácter óepartamental creado mediante el Decreto 1873 de 2012, de tal forma que permita
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efectivamente dinamizar las inversiones en el marco del Programa Agua y Saneamiento
para la Prosperidad PAP-PDA y aprovechando las instancias o dependencias existentes en
los entes departamentales que desarrollan estas funciones, como son las secretarías u
oficinas de Planeación y sus respectivos bancos de proyectos.
El Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, Decreto 1077 de
2015 (compiló el Decreto 0475 de 2015), en su artículo 2.3.3.2.1.1, estableció el Mecanismo
Departamental para la evaluación y viabilización de proyectos del sector de agua potable y
saneamiento básico a financiar con recursos que no provienen de la Nación, y se
determinan los requisitos y procedimientos para la presentación, viabilización y aprobación
de proyectos.
El artículo 2.3.3.2.1.3 lbídem, determinó que dicho mecanismo Departamental, debe contar
con un Comité Técnico Departamental de Proyectos, como instancia asesora en el proceso
de evaluación y viabilización de los proyectos de agua potable y saneamiento básico a
financiar exclusivamente con recursos que no provienen de la Nación, el cual deberá estar
adscrito a la Secretaría de Planeación del Departamento de Risaralda.
El Departamento de Risaralda a través del Decreto 0843 del 22 de mayo de 2018, adoptó el
mecanismo departamental de evaluación y viabilización de los proyectos de agua potable y
saneamiento básico y creó y adoptó el Comité Técnico Departamental de Proyectos (artículo
3).
El mecanismo departamental, incorporará como obligatoria la Guía para la Presentación,
Viabilización y Aprobación de Proyectos con los contenidos mínimos para la evaluación y
viabilización de los proyectos en el sector de agua potable y saneamiento básico; de
conformidad con el artículo 2.3.3.2.4.14 del Decreto 1077 de2015.
Es menester indicar que la guía para la presentación, viabilización y aprobación de
proyectos con los contenidos mínimos para la evaluación y viabilización de los proyectos en
el sector de agua potable y saneamiento básico; se adoptó mediante la Resolución 0672 de
2015 expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, con el fin de optimizar los
tiempos de ejecución de los proyectos y contribuir a la dinamización de las inversiones del
sector y que hará parte integral del presente contrato.
En virtud de lo anterior, el Departamento de Risaralda debe contar con un grupo deprofesionales con experiencia en el sector agua potable y saneamiento básico, tai-como loestablece la ResoluciÓn 0672 de 2015, que evalúe los proyectos que serán presentados al
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Mecanismo Departamental de Evaluación y Viabilización de los Proyectos de Agua Potable y
Saneamiento Básico y que serán somet¡dos a consideración del Comité Técnico
Departamental de Proyectos para su ejecución.
En consecuencia, es necesario contratar un profesional idóneo que cumpla con el perfil y la
experiencia establecidos en la Resolución 672 de 2015 del Ministerio de Vivienda Ciudad y
Territorio, esto es lngeniero Civil o Sanitario, que evalúe los proyectos que serán presentados
al Mmecanismo Departamental de Evaluación y Viabilización de los Proyectos de Agua
Potable y Saneamiento Básico y que serán sometidos a consideración del Comité Técnico
Departamental de Proyectos para su ejecución. Lo anterior por cuanto la Secretaria de
Planeación y Ambiente no cuenta con el personal de planta idóneo para ejecutar estas tareas.
Considerando la manifestación realizada por el Gestor del Plan Departamental para el Manejo
Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento (PDA), mediante oficio No. 020 del 09
de mazo de 2023, en el cual comunica la necesidad de radicar proyectos del sector agua
potable y saneamiento básico ante el mecanismo departamental de proyectos para surtir el
trámite de Evaluación y Viabilización de conformidad a lo contenido en el artículo 2.3.3.2.1.1
del Decreto 1077 de 2015 en concordancia con el Decreto Departamental 0843 del 22 de
mayo de 2018, se hace necesario adelantar la contratación del equipo técnico que apoye el
proceso de revisión y aprobación de proyectos que el Gestor presente en el marco del PDA
durante eltranscurso de la vigencia 2023.
Tratándose de actividades en las que prima el intelecto y siendo insuficiente la planta de
personal adoptada por la entidad y asignada a la Secretaria de planeación y Ambiente, la
alternativa legal con que cuenta la entidad para suplir la necesidad temporal que tiene, es
mediante la celebración de un contrato de prestación de servicios personales con una
persona natural o jurídica, que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que
bemuestre la idoneidad y la experiencia directamente relacionada, conforme a las
especificaciones que se indican en este documento, lo anterior conforme al artículo 32 -
numeral 3 de la Ley 80 de 1993.
2.1.1 El objeto requerido fue incorporado en el Plan Anual de Adquisiciones -PAA.
2.,1.2 El contrato que se pretende celebrar se encuentra dentro del plan de acción de la
secretaria dé planeación y Ambiente, Dirección de Gestión Ambiental y Desarrollo
Territorial.
2.2 Conveniencia Y oPortunidad
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Las funciones de Gestor del Programa Plan Departamental para el Manejo Empresarial de
los Servicios de Agua y Saneamiento del Departamento de Risaralda - PDA, tal como las
establece el Decreto 1077 de 2015 y Decreto 1425 de 2019, son ejercidas por la Empresa
Aguas y Aseo de Risaralda S.A. E.S.P., quien en cumplimiento de estas funciones debe
formular los proyectos del sector agua potable y saneamiento, para que sean objeto de
evaluación y viabilización por el mecanismo departamental, puesto que no requieren para
su ejecución recursos de la Nación.
Lo anteriormente expuesto quedó plasmado en el acta de Comité Directivo No. 67 del 16
de febrero de 2023 del Programa Plan Departamental para el Manejo Empresarial de los
Servicios de Agua y Saneamiento del Departamento de Risaralda - PDA, en la cual se
aprobaron los costos del gestor para la vigencia 2023.
En dichos costos, y según el certificado firmado por el Señor Gobernador, se estableció
que la Empresa Aguas y Aseo de Risaralda, en la vigencia 2023 formulará ylo reformulará
proyectos priorizados en el Plan Estratégico de lnversiones Capitulo 2023.
La evaluación de los proyectos regionales presentados por el Gestor del PDA, se llevará a
cabo por el personal profesional contratado o vinculado por el Mecanismo Departamental
de Viabilización de Proyectos del respectivo departamento, de que trata el artículo
2.3.3.2.1.3. del presente capítulo, el cual contará como mínimo con los perfiles que se
definan en la guía de que trata el artículo 2.3.3.2.4.14 del presente Capítulo.
Parágrafo primero. Los profesionales del equipo evaluador podrán ser funcionarios o
contratistas.
Parágrafo segundo. Los cosfos del Mecanismo Depaftamental de Evaluación de
Proyectos podrán ser asumidos con cargo a recursos propios det Depañamento o det
SGP del Departamento (Secfor Agua Potable y Saneamiento Básico), con previa
aprobaciÓn del Comité Directivo del PAP - PDA, y acorde con las directrices que para tal
efecto defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
En este sentido es importante mencionar que se cuenta con el Certificado de
Disponibilidad de Recursos - CDR No. 10507 del 15 de abril de 2021, por un valor de
($400.000.000), cuyo monto no fue agotado en las vigencias 2021 y 2022, por lo tanto se
encuentra vigente.
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Adicional a ello se cuenta con Certificación expedida por la Tesorera General de Aguas y
Aseo de Risaralda S.A. E.S.P. del 28 de mazo de 2023, en la que ref¡eren que el CDR
No. 10507 del 15 de abril de 2021 se encuentra vigente por tener recursos disponibles.
Por tratarse de recursos que son administrados por una entidad de carácter privado y que
ya se encuentran ejecutados por el Departamento al ser entregados en administración,
desde la vigencia anterior, pueden ser ejecutados durante la vigencia 2023.
El Plan de Desarrollo 2020-2023 "Risaralda Sentimiento de Todos" prevé ejecutar el Plan
Departamental para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento en el
PROGRAMA 1,, DISMINUCIÓN DE LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL,
SUBPROGRAMA 1.8: FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS; PROGRAMA 18: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO,
SENTIMIENTO DE TODOS, SUBPROGMMA 18.1 : EMPRESAS DE SERVICIOS
PÚBLICOS FORTALECIDAS Y SOSTENIBLES; SUBPROGMMA NO, 18.2: RECURSO
HiDRICO SOSTENIBLE, metas asociadas a la optimización de los sistemas de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo en las áreas rurales y urbanas del departamento, acorde
esto, con la política nacional.
Por lo anterior, la Secretaria de Planeación Departamental, formuló el proyecto "APOYO
PARA LOGMR LA EFICIENCIA DE LOS iERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS EN
TODO EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA', Código BPIN 2021003660044, a través
del cual se ejecutan los recursos correspondientes al Sistema General de Participaciones
Sector Agua Potable y Saneamiento - SGPAPS, los cuales son girados de manera directa
por el Miñisterio de Vivienda Ciudad y Territorio a la Fiducia que los administra, tal como
lo dispone la normatividad del sector.
Este proyecto es coherente con el objeto se
pretendi celebrar se está dando cumpli de
20rc, sobre Mecanismo Departamental del
S".ió, Agua Potable y Saneamiento y a tra del
sector.
por lo anterior se justifica que la Gobernación de Risaralda a través de la Secretaría de
Prestación de Servicios con un profesional
I sector agua potable y saneamiento, de tal
mecanismo departamental de evaluación y
e y saneamiento básico.
GobernaciÓndeRisaralda-ParqueOlayaHerreraCallel9No.l3.lT
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2.3 Objeto a contratar
..PRESTACIÓT.I OE SERVICIOS PROFESIONALES PARA APOYAR EL PROCESO DE
REUSIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL SECTOR AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO, DEL MECANISMO DEPARTAMENTAL PARA LA
EVALUACIÓI.I Y VIABILIZACIÓN DE PROYECTOS DEL SECTOR AGUA POTABLE Y
SANEAMTENTO BÁSICO EN LOS COMPONENTES TÉCNTCO - HIDRÁULTCOS (DISEÑO
DE REDES Y COMPONENTES DE SISTEMAS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO,
Y SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS PTAR - PTAP), EN EL MARCO DEL
PROGRAMA PLAN DEPARTAMENTAL PARA EL MANEJO EMPRESARIAL DE LOS
SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO - PDA DEL DEPARTAMENTO DE
RISARALDA".
2.4. Obligaciones de las partes
2.4.'1. Del Departamento de Risaralda.
Además de las obligaciones consagradas en la Ley 80 de 1993 y 1 150 de 2007 , así como las
que se deriven del Decreto reglamentario y las demás normas que regulen la materia, el
DEPARTAMENTO se obliga a:
2.4.1.1. Verificar previo a la suscripción del contrato (Electrónico o físico) los documentos
requeridos para la contratación
2.4.1.2. Pagar los honorarios en la forma estipulada en este contrato;2.4.1.3. Prestar la mayor colaboración necesaria para la correcta ejecución del objeto
contratado;
2.4.1.4. Poner a disposición la información y/o documentación que se requiera para la
cabal ejecución del contrato'
2.4.1.5. socialiiar los lineamientos sobre seguridad y salud en elrrabajo.
2.4.2. De! Contratista:
2.4.2.1 Obligaciones generates
2-4.2-1.1 Participar en las reuniones que para la ejecución del contrato sean convocadas.
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2.4.2.1.2 Entregar periódicamente y al finalizar el contrato o cuando el supervisor lo
solicite, todos los documentos y archivos (físicos y electrónicos) a su cargo y que se
produzcan en ejecución de sus obligaciones, debidamente inventariados conforme a las
normas y procedimientos que establezca el Archivo General de la Nación y de acuerdo
con los formatos que establezca el Sistema de Gestión de la Entidad.
2.4.2.1.2.3 Cumplir con las normas de bioseguridad y reglamentos e instrucciones del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo del DEPARTAMENTO, según
la normatividad vigente.
2.4.2.1.2.4 Entregar para la firma del acta de inicio el examen médico ocupacional de
acuerdo con el objeto a desarrollar.
2.4.2.1.2.5 Entregar el certificado de aprobación de los conocimientos básicos del curso
"lntegridad, trasparencia y lucha contra la corrupción" de conformidad con lo establecido
en la Ley 2016 de 2020 Ai 1'parágrafo 1o, bajo los lineamientos, herramientas
tecnológicas y protocolos dispuestos por el Departamento Administrativo de la Función
Pública.
2.4.2.1.2.6 Realizar los pagos al SISS (salud, pensión y riesgos laborales)de acuerdo con
la normatividad vigente, aportando los soportes de pago los cuales deben ser validados
para constatar que en efecto el pago de la planilla haya sido recibido por la entidad
correspondiente y en caso de incumplimiento total o parcial, responder por las
consecuencias y sanciones que disponga la ley.
2.4.2.L2.7 Guardar reserva de la información asociada al objeto contractual que repose
en bases de datos, sistemas de gestión, aplicativos, archivos magnéticos, respecto de los
cuales se le haya concedido acceso mediante códigos, claves o contraseñas
respondiendo penal, civil y administrativamente por su adulteración, pérdida, consulta, uso
o acceso no autorizado o fraudulento, durante el plazo de ejecución del contrato y dos (2)
años más, conforme a las disposiciones contenidas en la Ley 1266 de 2008, la Ley 1581
de 2012, la Ley 1273 de 2009 y las demás que las complementen, sustituyan o
modifiquen.
2.4.2.L2.8 En cumplimiento con lo establecido en el Sistema de Gestión, el contratista
debe contribuir a la eficacia del mismo, el cumplimiento de las políticas, los objetivos y
requisitos de este y los aspectos e impactos ambientales que generan sus actividades
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contractuales; así mismo debe participar en actividades de implementación y fomento de
un servicio de calidad y de buenas prácticas ambientales y de eficiencia energética.
2.4.2.2Ob1 igaciones Especificas
2.4.2.1.1. Adelantar la revisión y evaluación de los proyectos que comprendan sistemas
de acueducto y/o alcantarillado y/o sistemas de tratamiento de agua potable
y/o residual del Mecanismo Departamental para la Evaluación y Viabilización
de Proyectos del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico del
Departamento de Risaralda, que le sean asignados, de conformidad con la
resolución 0672 de 2015 (Aspectos Técnicos), expedida por el Ministerio de
Vivienda Ciudad y Territorio, o aquellas normas que la deroguen, modifiquen,
adicionen o sustituyan, y demás normatividad que rige la materia, esto es:
o Revisión de la información técnica del proyecto en cumplimiento de la
Normativa RAS 2017, en cuanto a los componentes de captación,
aducción, desarenador, conducción, almacenamiento, distribución, y
sistemas de tratamiento de agua potable o residual PTAP - PTAR;
involucrando proyecciones de población, criterios y memorias de
modelación hidráulica y análisis de alternativas.
. Revisión de planos, memorias de cálculo, planos de detalle, planes de
contingencia, especificaciones, presupuestos, análisis de precios
unitarios, cronogramas de ejecución, entre otros. (Estas revisiones
serán realizadas desde su especialidad y serán discutidas de manera
integral y concertados en mesas de trabajo con el grupo
interdisciplinario de evaluadores).
o Revisión de que la localización de la infraestructura corresponda a la
definida en planos y de solicitar de requerirse verificación topográfica.
o Diligenciar, las listas de chequeo y/o fichas de evaluación técnica parael cumplimiento de los requisitos de viabilidad de los proyectos
evaluados, según su competencia.
Nota: (Estas revisiones serán realizadas desde su especialidad y serán discutidas de
manera integral y concertados en mesas de trabajo con el grupo interdisciplinario de
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evaluadores. Los presupuestos generales serán analizados y discutidos por este mismo
equipo).
2.4.2.1.2. Participar en las mesas de trabajo y demás reuniones que se requieran para la
revisión y evaluación de los proyectos y establecer acciones, con el fin de
contribuir a la adecuada presentación de los mismos.
2.4.2.1.3. Brindar acompañamiento en la elaboración de los informes y conceptos de los
proyectos que sean evaluados por el equipo de trabajo del Mecanismo
Departamental para la Evaluación y Viabilización de Proyectos del Sector Agua
Potable y Saneamiento Básico del Departamento de Risaralda, y participar en
el diseño de las presentaciones para la sustentación de los mismos,
2.4.2.1.4. Realizar las visitas técnicas que se requieran, en el proceso de revisión y
evaluación de los proyectos.
2.4.2.1.5. Participar en la sustentación de la evaluación de los proyectos presentados
ante el Comité Técnico Departamental de Proyectos, cuando se le requiera.
2.5 Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección
El objeto que se requiere contratar corresponde a la prestación de servicios profesionales,
que de conformidad con lo establecido porel artículo 32 - numeral 3 de la Ley 80 de 1993 y
el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, se celebrará bajo la
modalidad de Contratación Directa.
2.5.1. Decreto de Delegación
El Decreto de Delegación de la contratación es el No.334 de 21 de abril y el 0402 de 19 de
matzo de2021.
2.6 Justificación de valor estimado del contrato
EI VAIOr dEI CONITAIO ES dC DIECIOCHO MILLONES CIENTO VEINTISÉIS MIL PESOS
MONEDA CORRIENTE ($T8.T 26.000} IVA INCLUIDO
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El valor del presente contrato se estableció teniendo en cuenta la amplia experiencia tanto
general como especifica solicitada en la Resolución 0672 de 2015,|a cual establece que el
perfil de la persona que apoya la coordinación del mecanismo de evaluaciÓn y viabilización
deberá ser, mínimo 10 años de experiencia general y 5 años de experiencia específica, en
formulación de proyectos, diseños de obras de acueducto, alcantarillado ylo aseo,
experiencia que es necesaria para el correcto desarrollo de las actividades que se le
encomendaran al contratista.
Adicionalmente, se tuvo en cuenta la complejidad de las actividades que se le
encomendaran al contratista, las cuales incluyen apoyo a la coordinación de un proceso, así
como los gastos de desplazamiento en que deba incurrir el contratista para la adecuada
ejecución del objeto a contratar.
lgualmente se tuvo en cuenta el valor del contrato suscrito anteriormente, y considerando los
criterios de selección objetiva establecidos conforme a la necesidad, al objeto, las
obligaciones descritas en este documento, la formación académica y la experiencia exigida
para la idónea ejecución del contrato.
Para poder adelantar por parte del Departamento los trámites administrativos de pago, el
contratista debe acreditar previamente el cumplimiento de los requisitos de pago, tales como
la certificación expedida por el supervisor del contrato en la que acredite el cumplimiento a
entera satisfacción del objeto y obligaciones del contrato en el respectivo periodo y la
cancelación de los aportes a la seguridad social como salud, pensión y riesgos laborales y
demás documentos necesarios para el pago.
2.6.1 Aspectos tributarios y financieros del contrato
TASA O ESTAMPILLA BASE GRAVABLE APLICA SI/NO
Tasa pro deporte y Recreación 2.5% NO
Estanlpilla pro desarrollo 2.00/o SIEstampilla Universidad
Tecnológica de Pereira hacia el
lll Milenio1.00/o SI
Estampilla bienestar del adulto
mayor3o/o S!
Estampilla pro hospitales
universitarios2o/o NO
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Estampilla pro- Cultura NO 1o/o
OTROS
Retención en la fuente Sobre el valor de cada pago se retendrá el valor
establecido en el estatuto tributario.
Retención en la fuente en aquellos casos que determine la ley, sobre el
valor de cada pago se retendrá el valor establecido
en la tabla prevista.
Retención de lndustria y
ComercioSe realizará sobre cada pago en aquellos casos que
determine la ley
Retención en la fuente
seguridad socialSe realizará sobre cada pago de acuerdo a los
plazos y criterios establecidos en el Decreto 1273 de
23 de Julio de 2018 y demás normas que la
modifiquen o sustituyan
2.7 Disponibilidad Presupuesta!.
El departamento de Risaralda adelantara el presente proceso con cargo a las siguientes
disponibilidades presupuestales:
El departamento de Risaralda adelantará el presente proceso con cargo al certificado de
disponibilidad de recursos para adquirircompromisos No. 10507 del 15 deAbril de2021,
expedido por el CONSORCIO FlA, en su calidad de Administrador y Vocero del
Patrimonio Autónomo FlA, Recursos del Sistema General de Participaciones Sector Agua
Potable y Saneamiento Básico, el cual se encuentra vigente, para suscribir el presente
contrato, y cuyo monto total no ha sido agotado.
Adicional a ello se cuenta con Certificación expedida por la Tesorera General de Aguas y
Aseo de Risaralda S.A. E.S.P. del 28 de mazo de 2023, en la que refieren que el CDR
No. 10507 del 15 de abril de 2021 se encuentra vigente por tener recursos disponibles.
Estos recursos ingresan al Presupuesto del Departamento Secretaría de Planeación y
Ambiente como recursos Sin Situación de Fondos, y corresponden a los recursos del
Sistema General de Participaciones Sector Agua Potable y Saneamiento Básico SGP-
ApSB asignados para el departamento de Risaralda en el cumplimiento del Plan
DepartamJntal de Aguas; recursos que son girados de manera directa al Patrimonio
Auiónomo FlA, quieñ a su vez desembolsa a la Empresa Aguas y Aseo de Risaralda,
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teniendo como soporte las actas parciales e informes de supervisión que envía el
Departamento.
2.7.1 Relación existente entre la contratación a ¡ealiza¡ y el rubro presupuestal del
cual se derivan sus recursos.
El contrato que se pretende realizar está relacionado con las actividades que los
Departamentos deben cumpl¡r en el marco de la Normatividad de los Planes Departamentales
para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento, definidos estos
instrumentos como la política nacional del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico.
Desde la Nación, son asignados al ente territorial los recursos del Sistema General de
Participaciones - Sector Agua Potable y Saneamiento Básico los cuales son incorporados en
el presupuesto como recursos sin situación de fondos - destinación específica y son
ejecutados a través del Proyecto "APOYO PARA LA LOGRAR LA EFICIENCIA DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS EN TODO EL DEPARTAMENTO DE
RISARALDA", Código BPIN 2021003660044 a través del cual se ejecutan los recursos
correspondientes al Sector Agua Potable y Saneamiento - SGPAPS.
Por lo anteriormente expuesto, se considera que la relación del objeto del contrato con el
rubro presupuestal es coherente y directamente relacionada.
2.8 Forma de pago
El Departamento de Risaralda, cancelará el valor del Contrato que se suscriba con ocasión de
este proceso de la siguiente forma:
Mediante actas parciales mensuales por valor de SEIS M¡LLONES CUARENTA Y DOS MIL
PESOS M/CTE ($6.042.000) IVA INCLUIDO o proporcional altiempo de ejecución.
2.8.1 Anticipo y su justificación
Para el presente contrato no se contempla el pago de anticipos.
2.9.Plazo de ejecución
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2.10.1 Cumplimiento: Por el veinte por ciento (20o/o) del valor del contrato, por el término del
mismo y ocho (8) meses más. En todo caso la garantía de cumplimiento deberá
mantenerse vigente hasta que se logre la liquidación del contrato.
Justificación: De conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015,|a exigencia de
garantías en los procesos de contratación directa debe estar precedida de la respectiva
justificación, por lo tanto, en razón a que analizadas las obligaciones a entregar y/o naturaleza
del objeto, se considera que deben existir garantías que permitan a la Entidad en caso de un
incumplimiento total o parcial, recurrir a la compañía de seguros y reclamar los perjuicios
ocasionados, así mismo la Secretaría de Planeación y Ambiente, necesita satisfacer la
necesidad descrita, por lo que es necesar¡o amparar las posibles contingencias que se
puedan presentar en el desarrollo del contrato y de sus actividades en particular, en
consecuencia, y para poder garantizar su ejecución en debida forma, se justifica que el
contratista otorgue a favor del Departamento esta garantía.
3. Análisis del oferente
La Secretaría de Planeación y Ambiente, Dirección de Gestión Ambiental y Desarrollo
Territorial, verificó los antecedentes disciplinarios, fiscales, medidas correctivas, antecedentes
judiciales y demás documentos de ley exigidos en la lista de chequeo.
Revisada y validada la documentación presentada por el futuro contratista en el SIGEP y la
manifestación de inhabilidades e incompatibilidades presentada por el oferente y verificado el
cumplimiento de los requisitos de capacidad, idoneidad y/o experiencia requerida para la
prestación del servicio y el cubrimiento de la necesidad reportada, se considera conveniente y
oportuno celebrar el contrato aquí descrito.
Se firma en Pereira a los 28 días del mes de mazo del año 2023.
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Revisó: Juan Sebastián Jaramillo Londoño
Abogado Contratista
Proyectó: Daniel Alfonso Morales Zapata
Abogado contratistaTerritorialALBERTO
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