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FORMATO  ANEXO PLIEGO  DE CONDICIONES  O PLIEGO DEFINITIVO   
 
 
ANEXO  PLIEGO  DE CONDICIONES   
 
 
 
  
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA  
  
 
  
  
No. SAMC -RCDB -CCIT -001-2023   
  
  
  
 
  
OBJETO:   
  
PRESTAR LOS SERVICIOS DE UN OPERADOR LOGÍSTICO QUE APOYE EN LA 
ORGANIZACIÓN DESARROLLO Y EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES 
PROGRAMADAS POR EL ÁREA DE BIENESTAR DE APRENDICES DEL CENTRO DE 
COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO DEL SENA REGIONAL CORDOBA PARA LA 
VIGENCIA 2023   
  
  
  
  
  
 
 
 
 
 
  
Montería , 22 de marzo  2023  
 
 
 
 
 
 
 
 
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RECOMENDACIONES INICIALES   
1. Lea cuidadosamente el contenido de este documento.   
2. Verifique,  antes que nada, que no esté incurso en ninguna de las 
inhabilidades e incompatibilidades generales ni especiales para contratar.   
3. Cerciórese que cumple con las condiciones y reúne los requisitos aquí 
señalados.   
4. Proceda a reunir toda la información y documentación exigida y verifique la 
vigencia de aquella que la requiera.   
5. Siga las instrucciones que se imparten en el Pli ego de Condiciones para la 
elaboración de su propuesta.   
6. Diligencie  todos los formatos  y anexos sugeridos.   
7. Revise la póliza de seriedad de su propuesta y verifique que:   
a. Sea otorgada a favor del SENA; NIT No. 899999034 -1  
b. Como  tomador,  figure  su razón social completa y NIT   
c. El valor asegurado corresponda al fijado en este documento   
d. El Objeto y el número de  la misma, coincida con el de la propuesta 
que presenta   
e. Esté suscrita por el TOMADOR - AFIANZADO   
8. Identifique su propuesta.   
9. Tenga presente la fecha y hora prevista para el cierre del proceso,  EN 
NINGÚN CASO SE RECIBIRÁN PROPUESTAS FUERA DEL TIEMPO 
PREVISTO .  
10. Toda  consulta  o comunicación  deberá formularse por escrito  mediante 
la plataforma  SECOP II; no  se atenderán consultas personales,  ni telefónicas, ni por 
correo electrónico (excepto por indisponibilidad de la plataforma). Ningún convenio 
verbal con personal del SENA, antes o después de la firma del Contrato, podrá 
afectar o modificar ninguno de los términos y obligaciones aquí estipuladas.   
11. Los proponentes con la sola presentación de su  propuesta  autorizan al 
SENA para verificar toda la información que en ella suministren.   
12. Cuando se presente inexactitud en la información suministrada por el 
proponente o en la de uno de los miembros del Consorcio o de la Unión Temporal, 
el SENA podrá rechazar la propuesta y/o  dar aviso  a las autoridades competentes.   
13. Tenga en cuenta la forma establecida por Colombia Compra Eficiente en 
caso de presentarse en f orma de consorcio o unión temporal dentro la 
plataforma  SECOP  II, si no se presenta de la forma correcta su propuesta no podrá 
ser evaluada.   
14. La presentación de la propuesta  por el oferente constituye evidencia de que 
se estudiaron completamente las especi ficaciones, formatos y demás documentos; 
se recibieron aclaraciones necesarias a las inquietudes o dudas previamente 
consultadas y que ha aceptado que el Pliego de Condiciones es compatible y 
adecuado para identificar el alcance del servicio requerido por el SENA y que ha 
tenido en cuenta todo lo anterior para definir las obligaciones que se adquieren en 
virtud del  contrato que se celebrará.        
15. Verifique previamente al cierre del presente proceso ante el SENA, que se 
encuentre al día en el pago de aporte s parafiscales y contribución al Fondo de la 
 
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Industria de la Construcción (cuando aplique), así como en el pago de multas por 
cualquier concepto (Ministerio de Protección Social).   
16. El SENA se reserva el derecho de verificar la información suministrada y 
solicitar las aclaraciones que considere pertinentes.   
  
I. Introducción   
 
El Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, pone a disposición de los interesados el 
Proyecto Pliego de Condiciones No. SAMC -RCDB -CCIT -001-
2023  para la selección  del contratista.   
 
TENGA EN CUENTA QUE EL PRESENTE DOCUMENTO ES ANEXO AL PLIEGO DE 
CONDICIONES  ELECTRÓNICO  QUE  SE ENCUENTRA EN SECOP II,  ESTE 
PLIEGO  ESTÁ CONFORMADO POR TODOS Y   CADA UNO DE LOS DOCUMENTOS 
QUE SE ANEXAN  A TRAVÉS  DE DICHA P LATAFORMA.    
 
Los estudios  y documentos previos  que incluyen  el análisis  del sector,  el proyecto  de Plieg
o de Condiciones  y el Pliego  de Condiciones  definitivo,  así como  cualquiera  de sus anexo
s están  a disposición  del público  en el Sistema  Electrónico de  Contratación  Pública  –
SECOP II –  
 
Los interesados pueden presentar observaciones mediante la plataforma, al presente 
documento en la oportunidad establecida para el efecto en el  cronograma del proceso.    
Este procedimiento  se realiza  a través  de la modalidad de  SELECCIÓN ABREVIADA DE 
MENOR CUANTIA , atendiendo el objeto contractual, las especificaciones técnicas del 
mismo y el valor del contrato a celebrar.   
 
II. Aspectos  Generales  
  
A. Invitación  a las veedurías  ciudadanas   
 
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993, el 
Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA -, invita a todas las personas y organizaciones 
interesadas en hacer control social al presente proceso, en cualquiera de sus fases o 
etapas, a que presenten las recomendaciones que consideren convenientes, intervengan 
en las audiencias y a que consulten los Documentos del Proceso en el SECOP II. De 
acuerdo con la  Ley 850 del 2003,  las veedurías pueden conformar los diferentes comités 
(técnicos, financieros y sociales entre otros) para poder ejercer su función. Una vez 
conformada la veeduría con los parámetros de la ley, desarrollarán su actividad.   
 
B. Costos  derivados  de participar  en el Proceso  de Contratac ión  
 
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los 
documentos del proceso, la presentación de observaciones, la preparación y presentación 
de las ofertas, la presentación de observaciones a la s mismas, la asistencia a audiencias 
 
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públicas y cualquier otro costo o gasto relacionado  con  la  participación  en  el  proceso  
de  contratación  estará  a  cargo  exclusivo  de  los interesados y proponentes.  
 
C. Comunicaciones   
 
Las comunicaciones  en el marco  del proceso  de contratación  deben  hacerse  por escrito,  
únicamente mediante la plataforma SECOP II.   
 
La comunicación  debe  contener:  Identificación  de los anexos  presentados.   
 
Las comunicaciones  y solicitudes  enviadas a el Se rvicio Nacional de Aprendizaje – SENA, 
por canales distintos a los mencionados solo serán tenidas en cuenta  para los propósitos 
del proceso de contratación cuando sean radicadas a través del canal que corresponda.  
 
D. Idioma   
 
Los documentos y las comunicaciones  entregadas, enviadas o expedidas por los 
proponentes o por  terceros para efectos del proceso de contratación, o para ser tenidos en 
cuenta en el mismo, deben ser otorgados en español. La oferta y sus anexos deben ser 
presentados en español. Los documentos con los cuales los proponentes acrediten los 
requisitos habilitantes que estén en una lengua extranjera, deben ser traducidos al español 
presentarse junto con su original otorgado  en lengua extranjera. Para firmar el contrato, el 
proponente que resulte adjudicatario  debe presentar la traducción oficial al español de los 
documentos presentados por escrito en idioma extranjero, la cual  deberá ser oficial en los 
términos del artículo 251 del Código General del Proceso, cumpliendo el trámite  de apostilla 
o consularización.  
 
E. Legalización  de documentos  otorgados  en el Exterior   
 
(i) Consularización.  De conformidad con lo previsto en el artículo 480 del Código 
de Comercio,  “Los documentos otorgados en el exterior se autenticarán por los 
funcionarios competentes para ello en el respectivo país, y la firma de tales 
funcionarios lo será a su vez por el cónsul  Colombiano  o, a falta de éste, por el 
de una nación amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios 
internacionales sobre el régim en de los poderes.   
 
Al autenticar los documentos a que se refiere este artículo los cónsules harán 
constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del 
respectivo país.”   
 
(ii) Surtido el trámite señalado en el presente numeral, estos documentos deben ser 
presentados ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Oficina de 
Legalizaciones) para la correspondiente legalización de la firma del cónsul y 
demás trámites pert inentes.   
 
 
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(iii) Apostilla.  Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en 
el exterior, de conformidad con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerirá 
del trámite de  consularización  señalado en el literal (a) anterior, siempre que 
proven ga de uno de los países signatarios de la Convención de La Haya del 5 
de octubre de 1961, sobre abolición del requisito de legalización para 
documentos públicos extranjeros, aprobada por la Ley 455 de 1998. En este 
caso sólo será exigible la  apostilla, trá mite que consiste en el certificado 
mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y el título a que ha actuado 
la persona firmante del documento y que se surte ante la autoridad competente 
en el país de origen. Si la  apostilla está dada en idioma d istinto  al español, 
deberá presentarse acompañada de una traducción oficial a dicho idioma y la 
firma del traductor legalizada de conformidad con las normas vigentes.   
 
(iv) Legalizaciones   
 
a. Los proponentes provenientes de países signatarios de la Convención de  La 
Haya citada en el literal (b) anterior podrán optar, como procedimiento de 
legalización de los documentos otorgados en el exterior, por 
la consularización  descrita en el numeral (a) anterior o la Apostilla descrita 
en el numeral (b) anterior.    
  
b. Los anexos al presente pliego deben completar los  interesados, no deberán 
contar con el procedimiento descrito en los literales (a) o (b) anteriores.   
  
c. La consularización  o apostilla de los documentos otorgados en el exterior 
deberán presentarse en origin al o copia auténtica so pena de tenerse como 
no presentada.   
  
F. Potestad de Verificación     
 
La Entidad se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y 
coherencia de la totalidad de la información aportada por el proponente, pudiendo acudir 
para ello a las fuentes, personas, empresas, Entidades Estatales o aquellos medios que 
considere necesarios para el cumplimiento de dicha verificación.   
 
G. Conversión  de monedas   
 
Los proponentes  deben  presentar  sus estados  financieros  en la moneda  legal  del país e
n el cual fueron emitidos  y adicionalmente  en pesos  colombianos.   
 
Si está expresado originalmente en una moneda diferente a dólares de los Estados Unidos 
de Norte América , debe convertirse a ésta moneda utilizando para ello el valor 
correspondiente con el siguiente  procedimiento de conversión:  
   
Si la moneda de origen es diferente al Peso, se deberá convertir la moneda original al Dólar 
y luego a Pesos. Para la conversión al Dólar, se deberá tomar, para todos los efectos, 
 
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como tasa de referencia la tasa de cambio del día de corte que se especifique en el 
respectivo estado financiero; dicha tasa de cambio deberá ser la certificada: (i) por el Banco 
de la República  de Colombia, (ii) en su defecto por el Banco Central; (iii) en caso que no la 
certifique las entidades descritas en el numeral (i) o (ii) por el organismo legalmente 
competente del país en que se emitió dicho documento.   
 
Si se trata de estados financiero s, una vez que se tengan las cifras en dólares de los 
Estados Unidos de América o si la información se  presenta originalmente en dicha moneda, 
se debe tener en cuenta la tasa representativa del mercado TRM certificada por la 
Superintendencia Financiera de Colombia  para la fecha de corte de estos.  
 
H. Información Confidencial   
 
Aunque la información que se solicita para la presentación de propuesta puede no ser 
constitutiva de amparo  bajo reserva o secreto protegido por la Ley,  los proponentes serán 
responsables de advertir lo contrario ; en el caso en que las propuestas tuvieren 
información confidencial privada o que configure secreto industrial de acuerdo con la Ley 
colombiana, el proponente debe indicar tal calidad dentro de la opción dada para ello  
en el SECOP II al momento de la elaboración de la propuesta y asimismo expresar las 
normas legales que le sirven de fundamento.    
 
III. Definiciones   
 
Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial deben ser 
entendidas con el significado que a continuación se indica. Los términos definidos son 
utilizados en singular y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son 
utilizados. Otros términos utilizados con mayúscula inicial deben ser entendidas de acuerdo 
con l a definición contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los términos no definidos a 
continuación deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.  
 
Definiciones   
Adenda   Es el documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica 
los pliegos de condiciones, de acuerdo con lo establecido en el 
Artículo 89 de la Ley 1474 de 2011.   
Adjudicación   Es la decisión emanada de la entidad en cabeza del proyecto 
por medio de un acto administrativo, que determina el 
Adjudicatario del presente proceso.    
Adjudicatario    Es el Proponente a quien se le adjudica el proceso, por haber 
presentado una Propuesta que cumple con lo requerido en el 
Pliego de Condiciones y se considera en relación con las demás, 
la propuesta más conveniente en el proceso de selección.   
Anexo   Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al 
presente Pliego de Condiciones y que hacen parte integral del 
mismo.   
Aportes Parafiscales   Son contribuciones parafiscales los gravámenes establecidos 
con carácter obligatorio por la Ley, que afectan a un determinado 
 
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y único grupo social y económico y se utilizan para beneficio del 
propio sector. El manejo, administración y ejecución de estos 
recursos se hará exclusivamente en la forma dispuesta en la ley 
que los crea y se destinarán sólo al objeto previsto en ella, lo 
mismo que los rendimientos y excedentes financieros que 
resulten al cierre del ejercicio contable.   
Contratista   Es el Proponente  que resulte  adjudicatario  y suscriba  el Contrat
o objeto  del presente  Proceso  de Contratación.   
Contrato   Es el negocio jurídico que se suscribirá entre El Servicio 
Nacional de Aprendizaje – SENA, y el adjudicatario, por medio 
del cual se imponen a las partes obligaciones recíprocas y se 
conceden derechos correlativos que instrumentan la relación 
contractual  que  se  busca  establecer  a  través  del  presente  
Proceso  de Contratación.  
Día(s) Calendario   Es cualquier día del calendario, sin tener en cuenta si se trata de 
un Día Hábil o No hábil.   
Día(s) Hábil(es)   Es cualquier día comprendido entre los lunes y los viernes de 5 
cada semana, excluyendo los días feriados determinados por ley 
en la República de Colombia.    
Día Hábil o No hábil.   Se entenderán de conformidad con el Código de Régimen 
Político y Municipal.   
Documentos del 
Proceso   Son (a) los estudios y documentos previos; (b) el aviso de 
convocatoria; (c) los pliegos de condiciones o la invitación; (d) 
las Adendas; (e) las observaciones y sus respuestas; (f) la oferta; 
(g) el informe de evaluación; (h) el contrato; y cualquier otro 
documento expedido por la Entidad Estatal durante el Proceso 
de Contratación.   
Dólares de los 
Estados Unidos de 
América, o Dólares, o 
US$  Es la moneda de curso legal en los Estados Unidos de América, 
la que, para todos los efectos se tomará por su valor equivalente 
respecto de la moneda de origen del proponente, según la tasa 
de cambio oficial o, en defecto de aquella, según la tasa de 
cambio certificada por la autoridad competente del país de 
origen.   
Especificaciones   Son los procesos y procedimientos técnicos generales o 
particulares, según el caso a los que se debe ceñir el Contratista 
durante la ejecución de las obras, para obtener los resultados 
objeto del contrato.   
Estimación del 
Riesgo   Es la valoración del Riesgo en términos monetarios o 
porcentuales.    
Etapas del Contrato   Son las fases en las que se divide la ejecución del contrato, 
teniendo en cuenta las actividades propias de cada una de ellas 
las cuales pueden ser utilizadas por la Entidad para estructurar 
las garantías del contrato.   
 
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Garantía de Seriedad 
de la oferta   Es el medio utilizado para asegurar la seriedad de la oferta a 
favor de Entidades Estatales con ocasión de la presentación de 
la propuesta, de conformidad con la ley 80 de 1993, sus decretos 
reglamentarios y el pliego de condiciones. Podrá consisti r en 
cualquiera de las clases de garantías a que se refiere el decreto 
1082 de 2015.   
Interesados   Son las personas naturales o jurídicas o el grupo de personas 
jurídicas y/o naturales asociadas entre sí mediante las figuras de 
consorcio, unión temporal o cualquier otro tipo de asociación que 
actúan en el Proceso de Contratación previamente a la 
presentación de ofertas.   
Proceso de 
Selección   Es el proceso de selección objetiva que se reglamenta en el 
Pliego de Condiciones con el propósito de seleccionar la 
Propuesta que, conforme a los términos establecidos en este 
Pliego, resulte más favorable a los intereses de la Entidad 
Estatal para la celebración del Contrato de servicios, en 
consonancia con las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 200 7 y sus 
decretos reglamentarios.   
Período Contractual   Es cada una de las fracciones temporales en las que se divide 
la ejecución del Contrato, las cuales pueden ser utilizadas por la 
Entidad Estatal para estructurar las garantías del contrato.    
Pesos Colombianos, 
Pesos o $   Es la moneda de curso legal en la República de Colombia.   
Pliego de Condiciones   Es el conjunto de normas que rigen el Proceso de Selección y el 
futuro Contrato, en los que se señalan las condiciones objetivas, 
plazos y procedimientos dentro de los cuales los Proponentes 
deben formular su Propuesta para participar en el Proceso de 
Selección del contratista y tener la posibilidad de obtener la 
calidad de Adjudicatario del proceso de selección.   
Primer  Orden  de  
Elegibilidad   Es la posición que ocupa el proponente que habiendo obtenido 
calificación definitiva de “ADMISIBLE” en todos los criterios de 
habilidad, obtiene el puntaje más alto luego de efectuarse la 
calificación de los criterios de ponderación, previstos en el pliego 
de condiciones.   
Proceso de 
Contratación   Es el conjunto de actos y actividades, y su secuencia, 
adelantadas por la Entidad Estatal desde la planeación hasta el 
vencimiento de las garantías de calidad, estabilidad y 
mantenimiento, o las condiciones de disposición final o 
recuperación ambiental de las obras o bienes o el vencimiento 
del plazo, lo que ocurra más tarde.   
Proponente   Es la persona natural o jurídica o el grupo de personas jurídicas 
y/o naturales asociadas entre sí mediante las figuras de 
consorcio, unión temporal o cualquier otro tipo de asociación que 
presenta una Propuesta para participar en el Proceso de 
Contratación.   
 
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Propuesta   Es la oferta con carácter irrevocable, presentada conforme a los 
requisitos establecidos en el Pliego de Condiciones; 
debidamente suscrita por quien tiene la capacidad de 
representar al proponente, la cual debe estar acompañada de la 
garantía de seriedad.   
Riesgo   Es el evento que puede generar efectos adversos y de distinta 
magnitud en el logro de los objetivos del Proceso de 
Contratación o en la ejecución de un Contrato.   
RUP   Es el registro único de proponentes que llevan las cámaras de 
comercio y en el cual los interesados en participar en Procesos 
de Contratación deben estar inscritos.   
Servicios Nacionales   Son servicios prestados por personas naturales colombianas o 
residentes en Colombia o por personas jurídicas constituidas de 
conformidad con la legislación colombiana.   
SECOP   Es el Sistema Electrónico para la Contratación Pública al que se 
refiere el artículo 3 de la Ley 1150 de 2007.   
SMMLV   Es el salario mínimo mensual legal vigente en la República de 
Colombia.   
Mipyme   Es una micro, pequeña y mediana empresa medida de acuerdo 
con la ley vigente aplicable.   
  
IV. Descripción del objeto a contratar    
 
El objeto  del proceso es  “PRESTAR LOS SERVICIOS DE UN OPERADOR LOGÍSTICO 
QUE APOYE EN LA ORGANIZACIÓN DESARROLLO Y EJECUCIÓN DE LAS 
ACTIVIDADES PROGRAMADAS POR EL ÁREA DE BIENESTAR DE APRENDICES DEL 
CENTRO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO DEL SENA REGIONAL CORDOBA 
PARA LA VIGENCIA 2023 ”. La Entidad Contratante adelanta este proceso con base en el 
certificado de  disponibilidad presupuest al No.  6323  de 202 3.  
 
V. Convocatoria  limitada  a Mipymes  y Manifestación de Interés a Participar   
  
1. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES   
  
Decreto 1860 de 24 de diciembre de 2021, Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 
1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, con 
el fin reglamentar los artículos 30, 31, 32, 34 y 35 de la Ley 2069 de 2020, en lo relativo al 
sistema de compras públicas y se dictan otras disposiciones":  
 
Artículo 5. Modificación de la Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de 
la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015. Modifíquense los artículos 2.2.1.2.4.2.2., 
2.2.1.2.4.2.3. Y 2.2.1.2.4.2.4. de la Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del  Título 
1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, los cuales quedarán así:  
  
 
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ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.2. Convocatorias limitadas a Mípyme. Las Entidades Estatales 
independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos 
constitui dos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, 
deben limitar la convocatoria de los Procesos de Contratación con pluralidad de oferentes 
a las Mipyme colombianas con mínimo un (1) año de existencia, cuando concurran los 
siguientes requisitos:  
 
1. El valor del Proceso de Contratación sea menor a ciento veinticinco mil dólares de los 
Estados Unidos de América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el 
efecto determina cada dos años el Ministerio de Comercio, Ind ustria y Turismo.  
 
2. Se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) Mipyme colombianas para limitar 
la convocatoria a Mipyme colombianas. Las Entidades Estatales independientemente de 
su régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituid os por Entidades 
Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, deben recibir estas solicitudes 
por lo menos un (1) día hábil antes de la expedición del acto administrativo de apertura, o 
el que haga sus veces de acuerdo con la normativa apli cable a cada Proceso de 
Contratación.  
 
Tratándose de personas jurídicas, las solicitudes solo las podrán realizar Mipyme, cuyo 
objeto social les permita ejecutar el contrato relacionado con el proceso contractual.  
 
La cifra limite según conversión vigente para el año 2023 corresponde a $457.297.264 
m/cte., de acuerdo con lo establecido por Umbral en la Página de Colombia Compra 
Eficiente.   
  
 
2. MANIFESTACIÓN DE INTERÉS A PARTICIPAR   
  
Con el fin de conformar la lista de posibles oferentes, en atención con el 
artículo  2.2.1.2.1.2.20  del Decreto 1082 de 2015, los interesados en participar en este 
proceso de contratación y dentro del término establecido en el  cronograma del proceso, 
deberán manifestar el interés en participar, a través del botón establecido pa ra ello dentro 
de la plataforma SECOP II,  la cual deberá contener además de la expresión clara de 
participar, el señalamiento de las formas de contacto y comunicación eficaz a través de los 
cuales el SENA podrá comunicarse efectivamente.   
 
Bajo los parámet ros establecidos en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 
de 2015; podrán participar en el presente proceso de invitación, todas las personas 
naturales o jurídicas, en forma individual o conjunta (consorcio o unión temporal), cuyo 
objeto socia l o actividad este  directamente relacionado con el objeto del contrato a 
suscribir  y cumplan con todos los requisitos exigidos en el pliego de condiciones.   
 
Se precisa que de recibirse más de diez (10) manifestaciones de interés, la Entidad previo 
aviso y  convocatoria a las empresas que registraron manifestación de interés, elegirá los 
 
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10 participantes que continuarán en el proceso de selección, mediante  método  aleatorio 
definido por la Entidad Estatal y comunicado con la debida antelación.   
 
Los proponent es registrados,  no podrán  ceder  o transferir  a persona  alguna  su derecho  a 
presentar  propuesta.   
  
El registro de la manifestación de interés en participar es  REQUISITO HABILITANTE  para 
la presentación de la respectiva oferta.   
 
VI. Requisitos  Habilitantes  
 
Los proponentes  deberán acreditar el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos 
jurídicos, técnicos y financieros que se establecen a continuación, que de conformidad con 
lo dispuesto en la Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 y demás normas conc ordantes, 
son objeto de verificación de cumplimiento como REQUISITOS HABILITANTES para la 
participación en el proceso de selección y no otorgaran puntaje.    
 
Para acreditar el cumplimiento de los requisitos habilitantes se tendrá en cuenta en Registro 
Único de Proponentes RUP presentado por los oferentes.  Este debe estar en firme, de 
acuerdo con lo previsto en el Decreto 1082 de 2015. Para la acreditación de los requisitos 
o asuntos que no son acreditados por el RUP, se debe presentar la docume ntación e 
información que se exija en el pliego de condiciones y demás documentos del proceso.    
 
FACTORES  HABILITANTES   CONCEPTO   
REQUISITOS  DE ORDEN  JURÍDICO   Habilitado/No  habilitado   
REQUISITOS  DE ORDEN  TÉCNICO   Habilitado/No  habilitado   
REQUISITOS  DE ORDEN  FINANCIERO   Habilitado/No  habilitado   
  
A. Capacidad  Jurídica   
 
El comité jurídico evaluador  verificará  la documentación jurídica pertinente presentada en 
la oferta de conformidad con lo establecido en el estudio previo,  además de la existencia 
previa de manifestación de interés en los términos indicados dentro del proceso de 
conformidad con el cronograma  del mismo.   
 
Esta evaluación no genera puntuación, pero sin su cumplimiento total la oferta no será 
tenida en cuenta para continuar el proceso de evaluación, calificación y adjudicación.    
 
B. Requisitos Técnicos    
 
El comité técnico evaluador  verificará  la documentación técnica pertinente presentada en 
la oferta de conformidad con lo establecido en el estu dio previo.   
 
C. Capacidad  Financiera   
 
 
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El comité financiero evaluador  verificará  la documentación financiera y económica 
pertinente presentada en la oferta de conformidad con lo establecido en el estudio previo.   
 
VII. Evaluación de  la Oferta   
 
Los proponentes deberán acreditar el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos 
jurídicos, técnicos y financieros que se establecieron  de conformidad con lo dis puesto en la 
Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 articulo 2.2.1.1.2.2.2 y demás normas 
concordantes,  son objeto de verificación de cumplimiento como REQUISITOS 
HABILITANTES para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje.    
  
Para la calificación de las PROPUESTAS HABILITADAS, el  comité evaluador  hará uso de 
los criteri os y asignación de puntajes establecidos dentro del estudio previo.   
  
La Entidad  revisará  el cumplimiento  de los requisitos  habilitantes.  
Los proponentes  pueden  subsanar  la forma  como  acreditaron  los requisitos  habilitantes 
dentro del término establecido en el  cronograma del  proceso o en el término otorgado para 
tal fin por la  Entidad en el requerimiento que se haga al proponente.   
 
El Servi cio Nacional de Aprendizaje – SENA, publicará el informe de cumplimiento de 
requisitos habilitantes, según cronograma del proceso.  
 
VIII. Oferta   
 
A. Presentación   
 
Los proponentes deben presentar sus ofertas escaneadas por medio del botón establecido 
para ello dentro de SECOP II, con los formatos contenidos, en la fecha establecida en el 
cronograma, y acompañadas de los documentos solicitados en esta sección, así com o de 
la garantía de seriedad de la oferta.  
 
Las ofertas estarán vigentes por el término de noventa (90) días calendario, contados 
desde la fecha de presentación de ofertas establecida en el cronograma.  
 
La presentación de la oferta implica la aceptación por parte del proponente de la 
distribución de riesgos efectuada en el pliego de condiciones, sus adendas y demás 
anexos.  
 
Toda propuesta que se presente fuera del término del proceso, o que sea remitida en 
físico, por mensaje, correo electrónico, o entregadas en lugar diferente al señalado dentro 
de la plataforma SECOP II será RECHAZADA.   
 
B. Ofertas  alternativas   
 
 
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De acuerdo con lo establecido en el numeral 6° del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, los 
proponentes pueden presentar alterna tivas técnicas y económicas, siempre que no 
signifiquen condicionamientos para la adjudicación del contrato.  
 
Cuando se presente una alternativa, el proponente debe adjuntar toda la información 
necesaria para su análisis y una descripción detallada del pr ocedimiento de construcción, 
características de los materiales y equipos, y análisis de costos.  
 
Todos los costos necesarios para desarrollar la alternativa, incluso los de transferencia 
tecnológica, deben estar incluidos en los respectivos ítems de la of erta. Sólo serán 
consideradas las ofertas alternativas del proponente favorecido con la adjudicación del 
contrato y la selección de la alternativa será potestad de El Servicio Nacional de 
Aprendizaje – SENA -. 
 
C. Criterios de Desempate   
 
De conformidad con el artículo 21 de la Ley 80 de 1993, el artículo 24 de la ley 361 de 1997, 
el artículo 12 de la Ley 590 de 2000 modificado por el artículo 9 de la Ley 905 de 2004, los 
artículos 1 y 2 de la Ley 816 de 2003, el artículo 5 de la Ley 1150 de 2 007 y el artículo 
2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015, en el evento en que dos o más propuestas 
obtengan el mismo puntaje, sucesivamente y de manera excluyente se dará prioridad a:   
 
1. La propuesta que presente el mayor puntaje en la calificación de la  oferta económica.   
2. La propuesta que presente el mayor puntaje en la calificación del factor calidad.   
3. La propuesta que presente el mayor puntaje en la calificación del factor de reciprocidad 
y apoyo a la industria nacional.   
4. La oferta de bienes o  servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios 
extranjeros.   
5. Las  ofertas presentadas  por una  Mipyme  nacional.   
6. La oferta presentada  por un Consorcio, Unión Temporal siempre que: (a) esté 
conformado por al menos una Mipyme  nacional que tenga una participación de por lo 
menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la  Mipyme  aporte mínimo el veinticinco por ciento 
(25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la  Mipyme, ni sus accionistas, socios 
o represe ntantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del 
Consorcio o Unión Temporal.   
La condición de  Mipyme  de las empresas obligadas a inscribirse en el RUP se verificará en 
el certificado de inscripción expedido por la Cámara de Comercio . Para las empresas 
extranjeras no obligadas a inscribirse en el Registro Único de Proponentes que hayan 
acreditado reciprocidad, se les verificará la condición de  Mipymes  de acuerdo con la 
información suministrada en el Formato correspondiente.   
Para efec tos de la acreditación y evaluación de los factores de desempate aquí previstos, 
se dará aplicación a los siguientes criterios:   
a) Un proponente conformado en un cien por ciento (100%) por  Mipymes  nacionales, se 
considera en sí una  Mipyme  Nacional.   
b) Pa ra el criterio de desempate No. 6, se tendrá en cuenta que al menos uno de los 
integrantes sea   
 
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Mipyme  nacional y tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%).   
c) Para efectos de los criterios de desempate previstos en los numer ales 6 y 7, el veinticinco 
por ciento (25%) de la experiencia, se calculará respecto del valor total de la experiencia 
solicitada en el pliego de condiciones.   
7. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones 
establecidas  en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en 
condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas 
por la oficina de trabajo de la respectiva zona, que hayan sido contratados con por lo meno s 
un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre del presente proceso de selección, y que 
certifique adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al de la 
contratación para lo cual deberá diligenciar el Formato. Si la oferta es presentad a por un 
Consorcio o Unión Temporal, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento 
(10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente 
numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por c iento (25%)  en el 
Consorcio o Unión Temporal y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la 
experiencia acreditada en la oferta.   
8. Si una vez agotado el procedimiento señalado en el numeral anterior persiste el empate, 
se realizará  mediante métod o aletorio  seleccionado por la Entidad y establecido en los 
Estudios Previos.   
 
D. Declaratoria  de Desierta   
 
El Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, declarará desierto el presente proceso de 
selección cuando: (a) no se presenten ofertas; (b) ninguna de las ofertas resulte admisible 
en los factores jurídicos, técnicos, financieros y de experiencia previstos en el pliego de 
condiciones; (c) existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del 
proponente; (d) el representante legal de El Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA - , 
o su delegado no acoja la recomendación del comité evaluador y opte por la declaratoria 
de desierta del proceso, caso en el cual deberá motivar su decisión; y (e) se presenten los 
demás casos contemplados en l a Ley.  
 
E. Retiro  de la Oferta  
 
Los proponentes que opten por entregar su oferta antes de la fecha de cierre del proceso 
de selección, podrán retirarlas, siempre y cuando la solicitud, efectuada mediante escrito, 
sea recibida por el Servicio Nacional de Apren dizaje – SENA - antes de la fecha y hora de 
cierre del presente proceso.   
 
F. Rechazo   
 
En adición a otras causas previstas por la Ley, El Servicio Nacional de Aprendizaje – 
SENA, rechazará las ofertas presentadas por los proponentes que: (a) sean presentadas 
después de vencido el plazo establecido para el efecto en el cronograma; (b) no haya n 
suscrito el compromiso anticorrupción contenido en el anexo correspondiente o que no lo 
hayan cumplido durante el proceso de contratación.   
 
 
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Otras causales de rechazo de las ofertas:   
1. Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales d e 
inhabilidad o incompatibilidad y/o prohibición para contratar, de conformidad con 
el Artículo 8 de la Ley 80 de 1993 en concordancia con el  artículo 90 del Estatuto 
Anticorrupción (Ley 1474 de 2011).    
2. Cuando la propuesta se presente fuera del término del proceso, o que sea 
remitida en físico, por mensaje, correo electrónico, o entregadas en lugar 
diferente al señalado dentro de la plataforma SECOP II.   
3. Cuando la propuesta presentada no cumpla con los requerimientos mínimos 
establecidos en el Pl iego de Condiciones, sus Anexos, formatos y adendas 
vigentes y no hubiere posibilidad de saneamiento conforme a lo previsto en él 
mismo y en la ley.    
4. Cuando el proponente plural presente oferta desde una cuenta diferente a la 
propia,  constituida en forma asociativa, de conformidad con lo indicado por 
Colombia Compra Eficiente en los manuales de uso de SECOP II.   
5. Cuando la propuesta sea presentada por personas jurídicamente incapaces 
para obligarse.   
6. Cuando el representante legal del proponente o de alguno de los integrantes 
del Consorcio o Unión Temporal no se encuentre debidamente autorizado para 
presentar la propuesta y firmar contrato de acuerdo con los estatutos sociales y 
una vez requerido no aporte el documento respectivo que lo faculte.   
7.  Cuando para  un mismo proceso, una sociedad y su filial y/o subsidiaria, 
presenten propuestas en forma separada, en este caso se rechazará la 
propuesta radicada en segundo lugar y siguientes  de acuerdo al  acta de cierre   
8. Cuando se evidencie el mismo profesional oferta do para acreditar los 
requisitos habilitantes, en más de una oferta. En tal situación, se rechazan todas 
las ofertas que tengan el mismo profesional propuesto.   
9.  Cuando la inscripción en el Registro Único de Proponentes no se encuentre 
vigente y en firme dentro del término establecido en el Pliego.   
10. Cuando para este mismo proceso  (por lote, cuando aplique)  se presenten 
varias propuestas por el mismo proponente por sí o por interpuesta persona, o 
por los socios que integran la persona jurídica, indivi dualmente o a través de un 
consorcio o unión temporal.    
11. Cuando se compruebe que los documentos presentados por el proponente 
contienen información imprecisa, inexacta o que de cualquier manera no 
corresponda a la realidad y genere confusión para la Entida d, caso en el cual se 
iniciarán las acciones correspondientes, si a ello hubiere lugar.    
12. Cuando se compruebe que el proponente ha influido o presionado sobre el 
estudio de las ofertas.    
13. Cuando el proponente presente su oferta con algún tipo de 
condiciona miento, en cualquiera de los documentos de la propuesta.    
14. Cuando supere el porcentaje (%) de  Administración  y/o Utilidad 
determinados por el SENA.  (cuando aplique)   
15. Cuando supere el  El factor multiplicador definido.  (cuando aplique)   
16. Cuando el proponente dentro del término previsto en la solicitud que 
se realice  no responda al requerimiento que haga la Entidad para subsanarla.   
 
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17. Cuando el proponente subsane, pero no lo haga en debida forma y quede 
insatisfecho el requerimiento realizado por la En tidad.   
18. Cuando formule una oferta en la que se fijen condiciones económicas y de 
contrataciones artificiales, debidamente evidenciadas una vez surtido el debido 
proceso o ante la ausencia de respuesta del oferente a las aclaraciones 
solicitadas, dentro del  término dispuesto para ello o cuando las explicaciones 
rendidas no respondan a circunstancias objetivas del oferente y de su oferta.   
19. Modificar la integración de la figura asociativa, consorcial o de unión 
temporal, luego de presentada la oferta.   
20. La no c onstitución de la garantía de seriedad con anterioridad a la fecha y 
hora establecida en el cronograma del proceso para la entrega de la propuesta.   
21. La no entrega de la garantía dentro de la propuesta presentada en el cierre 
del proceso.   
22. El proponente no diligencie en su totalidad los Formatos, y persista ello con 
posterioridad a la solicitud de subsanación de la Entidad.   
23. Cuando el objeto social de la persona jurídica, la actividad comercial de la 
persona natural, o el objeto social de alguno de los miembros que conforman la 
Estructura Plural PROPONENTE no permita ejecutar las actividades descritas 
en el objeto del proceso de selección.   
24. Cuando se omita, modifique, adicione, suprima o altere uno o varias de las 
descripciones o cantidades de la “OFERTA  ECONÓMICA”.    
25. Cuando el valor de la propuesta económica exceda el del presupuesto 
oficial.   
26. De existir error aritmético y la corrección a que haya lugar de la oferta 
económica, supere el 2% del valor total de la misma.    
27. Los demás casos expresamente estab lecidos  en la ley o  en el Pliego de 
Condiciones.   
 
IX. Orden de  Elegibilidad  y Adjudicación   
 
EL SERVICIO  NACIONAL  DE APRENDIZAJE  – SENA, adjudicará  en el plazo  señalado 
en el cronograma  del proceso  el contrato  para desarrollar  el objeto  de este proceso.   
 
El ordenador  del gasto,  por medio  de acto administrativo  motivado,  adjudicará  el contrat
o al Proponente  ubicado  en el primer  puesto  del orden  de elegibilidad  establecido  en el i
nforme  de evaluación,  y que cumpla  con todos  los requisitos  exigidos  en el presente  plie
go de condiciones  o procederá  a la declaratoria  de desierta  del proceso,  si a ello hubier
e lugar.   
 
Una vez adjudicado  el contrato,  la Entidad  hará público  el resultado  incluyendo  la identid
ad de los proponentes.   
 
El acto de adjudicación será publicado en el SECOP II, este es irrevocable y obliga a la 
Entidad y al adjudicatario. No obstante lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre 
la adjudicación del c ontrato y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o 
incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, éste podrá 
 
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ser revocado, caso en el cual, la Entidad podrá aplicar lo previsto en el inciso final del 
numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993.  
  
Sin perjuicio de las potestades a que se refiere el artículo 18 de la Ley 80 de 1993, en 
aquellos casos en que la Entidad declare la caducidad del contrato y se encuentre 
pendiente de ejecución un porcentaje igual o superior al cincuenta por ciento (50%) del 
mismo, se podrá contratar al proponente calificado en el segundo lugar en el proceso de 
selección respectivo, previa revisión de las condiciones a que haya lugar.   
  
  
Proyectó:  Meyling Martinez Llanos  
Coordinadora   
  
  
  
  
  
 