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“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
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Puerto Triunfo, Antioquia abril 21 de 2023  
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  
(Artículo 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 de 2015)  
“ENTREGA DEL COMPLEMENTO DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR  (PAE) , A 
TRAVÉS DEL CUAL SE BRINDA RACIONES ALIMENTARIAS INDUSTRIALIZADA  Y PREPARADA EN 
SITIO  A LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA MATRICULA OFICIAL, DEL MUNICIPIO DE 
PUERTO TRIUNFO -ANTIOQUIA ” 
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CON TRATACIÓN:  
Los negocios jurídicos estatales, específicamente el contrato, es el instrumento de 
materialización de los fines del estado consagrados en la Constitución Política Colombia, 
aquellos referidos en el artículo 2° tales como:  
“servir a la comunida d, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, 
derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que 
los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cu ltural de la Nación; defender la 
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia 
de un orden justo.” (Constitución política, 2017)” . 
De ahí que, el marco normativo y reglado que establece la contratación pública, 
consagre postulados sosegados, que permitan que los servidores públicos al celebrar 
contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades a su cargo, “busquen el 
cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestac ión de los servicios 
públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran 
con ellas en la consecución de dichos fines” ( Ley 80 de 1993, artículo 3°), que para el 
caso de la entidad territorial, “como entidad fundamental  de la división político -
administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la 
ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su 
territorio, promover la participación comunitaria, el mejo ramiento social y cultural de sus 
habitantes…”  
En Colombia uno de los ejes principales en el cumplimiento de los fines del estado es la 
educación, que se define como un proceso de formación permanente, personal cultural 
   
 
 
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y social que se fundamenta en una co ncepción integral de la persona humana, de su 
dignidad, de sus derechos y de sus deberes. En nuestra Constitución Política se dan las 
notas fundamentales de la naturaleza del servicio educativo. Allí se indica, por ejemplo, 
que se trata de un derecho de la  persona, de un servicio público que tiene una función 
social y que corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia 
respecto del servicio educativo con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de 
sus fines y por la mej or formación moral, intelectual y física de los educandos. También se 
establece que se debe garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los 
menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema 
educativo.  
En este or den, en especial en lo que respecta a garantizar el adecuado cubrimiento del 
servicio de educación y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su 
acceso y por supuesto la permanencia en el sistema educativo, y considerando los 
resultados de la  Encuesta Nacional de Deserción Escolar, uno de los factores asociados 
a la deserción es la alimentación de los estudiantes. Por esta razón, como Política Social 
del Estado el Programa de Alimentación Escolar para la población objetivo de 
Instituciones Edu cativas Oficiales tiene como fin general contribuir al acceso con 
permanencia escolar de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, fomentando hábitos 
alimentarios saludables a través del suministro de un complemento alimentario. La 
Población objetivo y el periodo de atención de dicho programa son los de los niños, niñas, 
adolescentes y jóvenes focalizados, registrados en el Sistema de Matricula SIMAT como 
estudiantes oficiales que serán atendidas durante el calendario escolar definido por la 
entidad compete nte. La operación de dicho programa se deberá adelantar con los 
Lineamiento técnicos administrativos, los estándares y las condiciones mínimas (los cuales 
son de obligatorio cumplimiento y aplicación por las Entidades Territoriales, los actores y 
los opera dores del programa) expedidos por el Ministerio de Educación Nacional.  
En aras de garantizar lo anterior expuesto, El Municipio de Puerto Triunfo -Antioquia, 
beneficia a cientos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes  de estratos 1 y 2, víctimas del 
conflic to armado, desplazamiento forzado, y población vulnerable, para brindar un 
complemento alimentario, integrando esfuerzos así el municipio y la Gobernación de 
Antioquia mediante convenio interadministrativo No.  23AS133D605 , lo que ha contribuido 
   
 
 
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de una u otra forma a disminuir la deserción escolar y mejoramiento de la seguridad 
alimentaria.  
A colación a la normatividad que rige la contratación del PAE, como lo son la resolución 
002 del 11 de enero de 2022, así como lo estipulado en la resolución 005109 de diciembre 
de 2005, resolución 1506 de 6 de mayo de 2011, resolución 333 de febrero 10 de 2011, 
resolución 810de junio 16 de 2021 y demás normas vigentes de conformidad con la 
modalidad de atención aplicable.    
Teniendo en cuenta la resolución 003 35 del 23 de diciembre de 2021 “POR LA CUAL SE 
EXPIDE LOS LINEAMIENTOS TECNICOS - ADMINISTRATIVOS, LOS ESTANDARES Y LAS 
CONDICIONES MINIMAS DEL PROGRAMA DE ALIMENTACION ESOCOLAR PAE ”, blindan a 
los padres a realizar el respectivo seguimiento del programa de alimentación escolar PAE.  
Que, la resolución N o. 777 de 2021 emitida por el ministerio de salud y la protección social, 
por medio de la cual se adoptan los protocolos de bioseguridad para la ejecución de 
actividades económicas y sociales, adicionalmente la directiva No. 005 de 2021 del 
Ministerio de Educación, se dispone el regreso a clase presencial y en consecuencia de 
la operación del PAE en las modalidades raciones para preparar en sitio o industrializada.  
Para justificar este suministro, nos podemos re mitir de igual manera, a lo preceptuado en 
el Artículo 44 de la Constitución Política de Colombia: “Son derechos fundamentales de 
los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación 
equilibrada, su nombre y nacionalida d, tener una familia y no ser separados de ella, el 
cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. 
Serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, 
venta, abuso sexual, explo tación laboral o económica y trabajos riesgosos. Gozarán 
también de los demás derechos consagrados en la Constitución, en las leyes y en los 
tratados internacionales -ratificados -por-Colombia.  
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asis tir y proteger al niño para 
garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier 
persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción de los 
infractores. Los derechos de los niños prevalecen s obre los derechos de los demás”.  
   
 
 
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Cabe resaltar además que el Municipio de Puerto Triunfo dentro de su Plan de Desarrollo 
Municipal “HACER MAS ES POSIBLE 2020 - 2023” en su línea estratégica de Servicio de 
apoyo a la permanencia con alimentación escolar est ablece el programa 
CUMPLIMIENTO A LA POLÍTICA PÚBLICA DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y 
NUTRICIONAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO POR MEDIO DEL PROGRAMA 
ALIMENTACIÓN ESCOLAR (PAE). Teniendo presente que la administración municipal 
dentro de  sus m etas contemplo  la alimentación escolar de ntro del plan de desarrollo , la 
entrega de  paquetes alimenticios la cual se refleja en  raciones no preparadas para los 
niños, niñas, adolescentes y jóvenes, las cuales serán entregadas para preparar en casa, 
contratar un transporte para el envío de los víveres y alimentos para los escolares en todas 
las Instituciones educativas del municipi o, contratar una bodega para recibir y distribuir 
los víveres y alimentos con destino a las Instituciones educativas del municipio, quienes se 
encargan de entregar los paquetes alimentarios, capacitaciones a padres, madres, 
niños, niñas, adolescentes y jóv enes beneficiarios del PAE, docentes, garantizar el 
programa para 3.080  estudiantes, matriculados en las instituciones educativas del 
municipio, se consideran aspectos como lo contemplado en la Ley 115 de 1994, sus 
decretos reglamentarios, la Ley 715 de 20 01 sobre la distribución de competencias entre 
la Nación y las Entidades Territoriales en educación y salud, por Sistema General de 
Participación. Teniendo con claridad que la administración municipal tiene en sus metas, 
primero la educación como base fund amental para el desarrollo y la búsqueda de la paz 
y la convivencia, surge como eje fundamental de mejoramiento de la calidad de vida 
de sus habitantes, pues se considera que un municipio que garantice la educación ve 
crecer su futuro.  La educación no es un fin en sí mismo, sino el medio que cada uno de 
nosotros debe buscar para progresar, y el que la sociedad debe proveer a los niveles más 
desprotegidos de su población si quiere ser viable como sociedad moderna en un mundo 
abierto y competitivo; es por el lo que los paquetes alimentarios que se le entregaran a 
cada uno de los beneficiarios educandos, no solo al mejoramiento de la educación sino 
a la disminución de la desnutrición infantil.  
 
Con el Programa Alimentación Escolar lo que se busca es ayudar a m ejorar la calidad de 
vida de la población estudiantil de la zona urbana y rural de este municipio, apuntando 
a mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de los escolares.  Además, brindar una 
atención Integral, para sostener y/o mejorar la cobertura a signada para el año 202 3. 
De acuerdo al direccionamiento del Ministerio de Educación de promover la 
participación para acceder a este programa por parte de los niños, niñas, adolescentes 
y jóvenes, en articulación con la Gobernación de Antioquia y la alcal día municipal, para 
garantizar la cobertura de paquetes alimentarios para 3. 080 beneficiarios.  
   
 
 
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Es de aclarar que los recursos girados por la Gobernación serán  destinados para la 
compra de los  víveres y  ración industrializada  alimentarios mediante los cua les se 
implementara la estrategia con las Instituciones Educativas, durante  el calendario 
escolar, los cuales se cumplen en el periodo comprendido en 202 3 hasta cumplir los días 
de atención.  Para dar continuidad al programa PAE aunando esfuerzos entre la 
Gobernación y el municipio  de Puerto Triunfo . 
 
En cumplimiento a lo establecido en la Ley 136 de 1994 es facultad del Alcalde asegurar 
la  acción administrativa del municipio, defender los intereses del mismo, promover su 
mejoramiento y desarrollo bajo par ámetros de una Administración pública eficiente; y 
para asegurar la gestión y cumplimiento de las competencias, funciones y 
responsabilidades asignadas al municipio; así como de los programas y proyectos a 
desarrollar, programa de gobierno y planes de acci ón de la administración municipal, se 
hace necesario contratar con entidades externas el servicio de suministro de paquetes 
alimentarios concerniente al desarrollo de actividades que garanticen la seguridad 
alimentaria de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes  beneficiados dentro del programa, 
para lo cual se hace necesario contratar una  persona natural y/o jurídica  que cumpla 
con la idoneidad y los requisitos establecidos por la ley . 
El objetivo general del PAE es suministrar un complemento alimentario que contribuya al 
acceso con permanencia en la jornada académica de los niños , niñas , adolescentes y 
jóvenes , registrados en la matrícula oficial fomentando hábitos alimentarios saludables 
además el programa contr ibuye a mejorar las tasas de matrícula escolar estabilizar las 
tasas de asistencia reducir el ausentismo e y pactar de forma positiva los procesos de 
aprendizaje y desarrollo cognitivo . 
Para lograr los fines estipulados en el programa de alimentación escol ar PAE  con los entes 
territoriales no certificado s de Antioquía se hará a través de celebración de convenios 
inter administrativos entre el municipio y la Secretaría de inclusión social y familia de la 
gobernación de Antioquía que se encuentra adscrita a l a gerencia de seguridad 
alimentaria nutricional Mana en concordancia con lo establecido en el artículo 95 de la 
ley 489 de 1998  por medio de la cual se ejecutan los recursos de cofinanciación en los 
municipios para los procesos de operación , seguimiento , monitoreo , control y supervisión 
de la ejecución del PAE,  sin dejar de lado la obligación de tipo legal que tienen las 
   
 
 
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entidades territoriales de ejecutar el PAE tal y como lo establecen El numeral 20 Del 
artículo tercero de la ley 136 de 1994 (modificado p or el artículo 6 de la ley 1551 del 2012 ) 
De acuerdo  al convenio interadministrativo No.23AS133D605 , el mismo establece el valor 
por ración de $ 2.806 . 
 
La Administración municipal en aras de garantizar la entrega de los víveres y de ración 
industrializada en  cada uno de los corregimientos , procede a realizar  actualización del 
valor, incrementándolo con recursos del ente municipal con $82  de más por  ración , con 
el ánimo de garanti zar el transporte de los mismos a los Corregimientos y veredas.  
 
Es por ello que los vehículos  deben de cumplir con lo estimado en el Decreto 3075 de 
1997:  
 
• ARTICULO 14. EDUCACION Y CAPACITACION. <Ver Resumen de Notas de Vigencia , en 
relación con la Resolución 2674 de 2013>  
 
a. Todas las personas que han de realizar actividades de manipulación de alimentos deben 
tener formación en materia de educación sanitaria, especialmente en cuanto a prácticas 
higiénicas en la manipulación de ali mentos. Igualmente deben estar capacitados para 
llevar a cabo las tareas que se les asignen, con el fin de que sepan adoptar las 
precauciones necesarias para evitar la contaminación de los alimentos.  
 
• ARTICULO 15. PRACTICAS HIGIENICAS Y MEDIDAS DE PROTECCI ON. <Ver Resumen de Notas 
de Vigencia, en relación con la Resolución 2674 de 2013> Toda persona mientras trabaja 
directamente en la manipulación o elaboración de alimentos, debe adoptar las prácticas 
higiénicas y medidas de protección que a continuación se  establecen:  
a. Mantener una esmerada limpieza e higiene personal y aplicar buenas prácticas higiénicas 
en sus labores, de manera que se evite la contaminación del alimento y de las superficies 
de contacto con éste.  
b. Usar vestimenta de trabajo que cumpla los s iguientes requisitos: De color claro que permita 
visualizar fácilmente su limpieza; con cierres o cremalleras y /o broches en lugar de botones 
u otros accesorios que puedan caer en el alimento; sin bolsillos ubicados por encima de la 
cintura; cuando se uti liza delantal, este debe permanecer atado al cuerpo en forma 
segura para evitar la contaminación del alimento y accidentes de trabajo. La empresa 
será responsable de una dotación de vestimenta de trabajo en número suficiente para el 
personal manipulador, c on el propósito de facilitar el cambio de indumentaria el cual será 
consistente con el tipo de trabajo que desarrolla.  
c. Lavarse las manos con agua y jabón, antes de comenzar su trabajo, cada vez que salga y 
regrese al área asignada y después de manipular cu alquier material u objeto que pudiese 
representar un riesgo de contaminación para el alimento. Será obligatorio realizar la 
   
 
 
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desinfección de las manos cuando los riesgos asociados con la etapa del proceso así lo 
justifiquen.  
d. Mantener el cabello recogido y c ubierto totalmente mediante malla, gorro u otro medio 
efectivo. Se debe usar protector de boca y en caso de llevar barba, bigote o patillas 
anchas se debe usar cubiertas para estas.  
e. Mantener las uñas cortas, limpias y sin esmalte.  
f. Usar calzado cerrado, de material resistente e impermeable y de tacón bajo.  
g. De ser necesario el uso de guantes, estos deben mantenerse limpios, sin roturas o 
desperfectos y ser tratados con el mismo cuidado higiénico de las manos sin protección. El 
material de los guantes, debe ser apropiado para la operación realizada. El uso de guantes 
no exime al operario de la obligación de lavarse las manos, según lo indicado en el literal 
c. 
h. Dependiendo del riesgo de contaminación asociado con el proceso será obligatorio el us o 
de tapabocas mientras se manipula el alimento.  
i. No se permite utilizar anillos, aretes, joyas u otros accesorios mientras el personal realice sus 
labores. En caso de usar lentes, deben asegurarse a la cabeza mediante bandas, cadenas 
u otros medios ajustab les. 
j. No está permitido comer, beber o masticar cualquier objeto o producto, como tampoco 
fumar o escupir en las áreas de producción o en cualquier otra zona donde exista riesgo 
de contaminación del alimento.  
k. El personal que presente afecciones de la piel o  enfermedad infectocontagiosa deberá 
ser excluido de toda actividad directa de manipulación de alimentos.  
l. Las personas que actúen en calidad de visitantes a las áreas de fabricación deberán 
cumplir con las medidas de protección y sanitarias estipuladas en el presente Capítulo.  
 
• ARTICULO 30. <Ver Resumen de Notas de Vigencia, en relación con la Resolución 2674 de 
2013> Las operaciones y condiciones de almacenamiento, distribución, transporte y 
comercialización de alimentos deben evitar:  
a. La contaminación y al teración del alimento  
b.  La Proliferación de microorganismos indeseables en el alimento;  
c. El deterioro o daño del envase o embalaje  
 
• ARTICULO 33. TRANSPORTE. <Ver Resumen de Notas de Vigencia, en relación con la 
Resolución 2674 de 2013> El transporte de alim entos deberá cumplir con las siguientes 
condiciones:  
a. Se realizará en condiciones tales que excluyan la contaminación y/o la proliferación de 
microorganismos y protejan contra la alteración del alimento o los daños del envase.  
b. Los alimentos y materias  primas que por su naturaleza requieran mantenerse refrigerados o 
congelados deben ser transportados y distribuidos bajo condiciones que aseguren y 
garanticen el mantenimiento de las condiciones de refrigeración o congelación hasta su 
destino final.  
   
 
 
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c. Los  vehículos que posean sistema de refrigeración o congelación, deben ser sometidos a 
revisión periódica, con el fin de que su funcionamiento garantice las temperaturas requeridas 
para la buena conservación de los alimentos y contarán con indicadores y siste mas de registro 
de estas temperaturas.  
d. La empresa está en la obligación de revisar los vehículos antes de cargar los alimentos, con 
el fin de asegurar que se encuentren en buenas condiciones sanitarias.  
e. Los vehículos deben ser adecuados para el fin p erseguido y fabricados con materiales tales 
que permitan una limpieza fácil y completa. Igualmente se mantendrán limpios y, en caso 
necesario se someterán a procesos de desinfección.  
f. Se prohíbe disponer los alimentos directamente sobre el piso de los vehículos. Para este fin se 
utilizarán los recipientes, canastillas, o implementos de material adecuado, de manera que 
aíslen el producto de toda posibilidad de contaminación y que permanezcan en condiciones 
higiénicas.  
g. Se prohíbe transportar conjuntame nte en un mismo vehículo alimentos y materias primas 
con sustancias peligrosas y otras que por su naturaleza representen riesgo de contaminación 
del alimento o la materia prima.  
h. Los vehículos transportadores de alimentos deberán llevar en su exterior en  forma 
claramente visible la leyenda : Transporte de Alimentos . 
i. El transporte de alimentos o materias primas en cualquier medio terrestre, aéreo, marítimo o 
fluvial dentro del territorio nacional no requiere de certificados, permisos o documentos 
similar es expedidos por parte de las autoridades sanitarias.  
 
• ARTICULO 34. DISTRIBUCION Y COMERCIALIZACION. <Ver Resumen de Notas de Vigencia, 
en relación con la Resolución 2674 de 2013> Durante las actividades de distribución y 
comercialización de Alimentos y ma terias primas deberá garantizarse el mantenimiento de 
las condiciones sanitarias de estos. Toda persona natural o jurídica que se dedique a la 
distribución o comercialización de alimentos y materias primas será responsable solidario 
con los fabricantes en el mantenimiento de las condiciones sanitarias de los mismos.  
PARAGRAFO 1o. Los alimentos que requieran refrigeración durante su distribución, deberán 
mantenerse a temperaturas que aseguren su adecuada conservación hasta el destino 
final.  
PARAGRAFO 2o. Cua ndo se trate de alimentos que requieren congelación estos deben 
conservarse a temperaturas tales que eviten su descongelación…”  
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES ESENCIALES Y LA 
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR:  
2.1 OBJETO:  
“ENTREGA DEL COMPLEMENTO DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR (PAE), A 
TRAVÉS DEL CUAL SE BRINDA RACIONES ALIMENTARIAS INDUSTRIALIZADA Y PREPARADA EN 
   
 
 
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SITIO A LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA MATRICULA OFICIAL, DEL MUNICIPIO DE 
PUERTO TRIUNFO -ANTIOQUIA ” 
2.2. CODIFICACIÓN DEL BIEN EN EL SISTEMA UNSPSC:  
 
93131609  Políticas o programas de ayuda 
alimentaria  
2.2.1 . OBLIGACIONES  
 
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  
 
De acuerdo al Convenio interadministrativo N° 23AS133d605  compromisos del municipio 
ítem N° 1-“ Ejecutar el objeto del convenio de conformidad con el alcance y 
especificaciones técnicas del estudio previo y la aceptación y/o la propuesta 
presentada, y con sujeción a los lineamientos técnicos y administrativos que  rigen la 
operación del Programa de Alimentación Escolar, disponiendo para ello de las acciones 
administrativas, operativas, económicas y contractuales necesarias para la entrega 
efectiva del complemento alimentario bajo cualquiera de las modalidades estab lecidas 
por el Ministerio de Educación Nacional y acogidas por el Municipio a los titulares de 
derecho matriculados de forma oficial en el SIMAT que cumplan los criterios de 
priorización realizando el registro de la estrategia de Alimentación Escolar  segú n la 
Resolución 00335  de 20 21, sin superar los cupos definidos diariamente y durante los días 
del calendario escolar, para la modalidad regular y la modalidad de jornada única (Si 
aplica JU), diligenciando los formatos indicados por el MEN y por la ETC.”  
 
Así mismo  la operación del Programa de Alimentación Escolar, deberá ser contemplada 
bajo la modalidad de Ración Preparada en Sitio  y Ración Industrializada, pues 
atendiendo a lo dispuesto por el Ministerio de Salud y la Protección Social en la Resolución 
No. 777 de 2021, por medio de la cual se adoptan los protocolos para ejecución de 
actividades económicas y sociales del Estado y la Directiva No. 05 de 2021 del Ministerio 
de Educación Nacional , en virtud a la resolución 0335 del 23 de diciembre de  2021, q ue 
en su articulo sexto que reza “ Artículo 6. Selección de la modalidad de atención del servicio. 
Hace referencia al tipo de proceso y lugar de elaboración y preparación de los alimentos a 
suministrar, estableciéndose en su orden de prioridad las siguiente s: a) Preparada en sitio b) 
Comida caliente transportada c) Industrializada”, Para el presente caso y de acuerdo a  las 
solicitudes presentadas por los rectores de las diferentes instituciones educativas con las que 
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
ALCALDIA  
                                                                                                   
 
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
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cuenta el Municipio, se tendrán dos modal idades contempladas las cuales corresponden a ración  
preparada en sitio y ración  industrializada así:  
Ración preparada en Sitio  
Institución Educativa  No. De Ración diaria  
Institución  Educativa Rural Enrique Duran 
(Corregimiento de Santiago Berrio)  229 
Institución Educativa Rural Enrique Duran 
(Vereda Pita)  57 
Institución Educativa Rural Sede la Florida  76 
Institución Educativa Rural  Sede  Alto del 
Pollo  31 
Institución Educativa Pablo VI  (Cabecera 
Municipal)  538 
Institución Educativa Rural Puerto Perales 
(Corregimiento de Puerto Perales)  348 
Institución Educativa Rural Hermano Daniel 
(Corregimiento de las Mercedes)  269 
Institución Educativa Rural  Sede  Balsora  30 
Institución Educativa Rural Estación 
Cocorná   (Corregimiento de Estación 
Cocorná)  190 
Institución Educativa Doradal 
(corregimiento de Doradal)  833 
TOTAL  2601 
Ración Industrializada  
Institución Educativa  No. De Ración diaria  
Institución Educativa Doradal  
(Corregimiento de Doradal ) 322 
TOTAL  322 
 
Total, de Raciones diarias entre ración preparada en sitio e industrializada 2. 923. 
Para efectos de establecer los estudiantes beneficiarios del PAE, los datos para el 
Municipio de Puerto Triunfo, son los siguientes:  
 
TIPO DE RACIÓN  NÚMERO DE ESTUDIANTES  
Ración industrializada  322 
   
 
 
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NIT: 890.983.906 -4 
ALCALDIA  
                                                                                                   
 
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
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TOTAL  322 
 
Se relaciona a continuación las  minutas patrón para las  entregas de las raciones 
industrializadas a entregar por semanas de la siguiente manera:  
 

   
 
 
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“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
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Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
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TIPO DE RACIÓN  NÚMERO DE ESTUDIANTES  
Ración preparada en sitio  2601 
TOTAL  2601 
 

   
 
 
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Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
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“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
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Nota: Estas especificaciones son para cada paquete en cada una de las entregas deberán 
suministrar  2.923 , en la ejecución del contrato se realizarán  5 entregas las cuales se deben 
realizar semanalmente para cubrir los 22 días calendario escolar.  
2.2.2  OBLIGACIONES ESPECÍFICAS (CONTRATISTA)  
1. Realizar la entrega de paquetes alimentarios industrializados  y de los insumos para preparar 
en sitio  en el marco de la ejecución del programa de alimentación escolar para los niños, 
niñas y adolescentes de la matricula oficial del municipio de puerto triunfo -Antioquia.  
2. Utilizar los recursos del cont rato únicamente para cumplir a cabalidad con el objeto del 
mismo, de conformidad con las directrices, lineamientos, normas y estándares 
establecidos.   
3. Velar porque los empaques de alimentos para consumo en desarrollo del contrato se dé 
cumplimiento a la r esolución 2652 de 2004 del Ministerio de Protección Social de manera 
tal que en los empaques y envases por lo menos aparezca la siguiente información: 
nombre del alimento, lista de ingredientes, contenido neto y peso escurrido, nombre y 
dirección del fabri cante, país de origen, identificación del lote, fecha de vencimiento y/o 
de duración mínima e instrucciones para conservación, instrucciones de uso, registro 
sanitario para los productos que de acuerdo con la norma vigente lo requieran.  
4. Presentar con cada  perfeccionamiento de cuentas los recibos de pago de aportes al 
Sistema de Seguridad Social Integral de trabajadores a su cargo que utilice en la ejecución 
del presente contrato.   
5. Atender las citaciones y los requerimientos a las audiencias de veeduría ci udadana que se 
convoquen, las reuniones de rendición de cuentas y los requerimientos de los organismos 
de control del Estado.  
6. Restricción de compra de alimentos por fuera del listado de la minuta establecida de 
mana y de marcas aprobadas.  
7. Las raciones ind ustrializadas y las preparadas en sitio  deben de componerse de lo 
establecido por la gerencia MANA, de lo cual se estableció en la CONVENIO 
INTERADMINISTRATIVO N° 23AS133D605 . 
8. Cada paquete debe entregarse debidamente separado y clasificado.  
9. Las actas de en trega y/o factura al Municipio de los paquetes alimentarios, deben 
responder a las cantidades requeridas en el contrato y al listado de alimentos establecido 
por la gerencia MANA y el número de cupos solicitados.   
10. Para garantizar el requerimiento nutricional de todos los niños, niñas, adolescentes y 
jóvenes beneficiarios, las cantidades de alimentos empacados y entregados deben estar 
completas de acuerdo a las unidades de empaque.   
11. Los alimentos no deben ser reempa cados (contando estos con el rotulo requerido según 
Resolución 5109 de 2005).  
12. Reposiciones y devoluciones de alimentos que no cumplan con las especificaciones de 
calidad, deben hacerse máximo en las 24 horas siguientes al reporte.   
   
 
 
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Alcalde 2020 - 2023  
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13. Atender con diligencia , oportunidad, responsabilidad, eficiencia y eficacia, las solicitudes, 
observaciones y requerimientos de la Administración Municipal.   
14. Realizar entrega de los paquetes  industrializados alimentarios a los funcionarios encargados 
del PAE en los corregimien tos de Doradal, Santiago Berrio y en La Cabecera Municipal , en 
donde debe de  Transportar los alimentos con las medidas indicadas por el supervisor y de 
acuerdo con lo establecido en el decreto 3075 de 1997, a cada una de las Instituciones 
Educativas.  
15. Para la entrega de los paquetes, deberá contar con los Elementos de Bioseguridad, para 
quienes entregan los paquetes alimentarios en pro a la prevención de la pandemia del 
COVID -19. 
16. Presentar de manera ordinaria y extraordinaria, los informes detallados y compl etos con los 
soportes exigidos por la Administración Municipal.  
17. Contar con una bodega que cumpla con las normas de sanidad, para la recepción de las 
raciones industrializadas, y su previa distribución.  
18. Los alimentos que se suministran con su respectivo registro sanitario y demás información 
requerida por el INVIMA, teniendo presente que los alimentos deben cumplir con 
características generales de calidad establecidas en Anexo 1 de la Resolución 00335  de 
2021, así como con lo estipulado en la Resolución 005109 de diciembre 29 de 2005, la 
Resolución 1506 de mayo 6 de 2011, la Resolución 333 de febrero 10 de 2011, la Resolución 
810 del 2021 y las demás normas vigentes, de conformidad con la modalidad de aten ción 
aplicable. Buscando estrategias que permitan la activación de la economía local, a través 
de las compras públicas a los productores de insumos de alimentos para la ejecución del 
programa cumpliendo las disposiciones establecidas en la Ley 2046 de 2020  y del Decreto 
248 de 2021, y demás normatividad aplicable, realizando el registro en el formato 
establecido para evidenciar su cumplimiento.  
19. Presentar de manera ordinaria y extraordinaria, los informes detallados y completos con los 
soportes exigidos por la Administración Municipal.  
20. Contar con una bodega para el acopio de los alimentos que se encuentre ubicada en el 
municipio de puerto triunfo – Antioquia.  
21. Cumplir con lo estipulado en el manual de compras públicas  locales.  
22. Las demás que se deriven de la n aturaleza del presente contrato y que garanticen su cabal 
y oportuna ejecución.  
2.3 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS (CONTRATANTE)  
✓ Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del objeto del contrato y expedir 
el recibo de cumplimiento a satisfacción.  
✓ Pagar el  valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos.  
✓ Suministrar al contratista todos aquellos documentos, información e insumos que 
requiera para el desarrollo de la actividad encomendada.  
 
2.4 PLAZO DE EJECUCIÓN  
   
 
 
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Veintidós (22) días calendario escolar . 
2.5 APROPIACIÓN PRESUPUESTAL  
La entidad cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal No.397 del 21 de abril 
de 2023.  
2.6 FORMA DE PAGO  
La Alcaldía Municipal de Puerto Triunfo, pagará el valor del contrato de la siguiente 
manera:  
Se realizarán pagos parciales conforme a la ejecución del contrato, una vez cumplidos 
los requisitos de ejecución y encontrándose suscrita el acta de inicio; med iante acta de 
supervisor que se suscribirá entre las partes, para lo cual requerirá que el contratista 
cumpla con los siguientes requisitos:  
 
Informe parcial, Comprobantes de pago en donde se demuestre el cumplimiento por 
parte del Contratista de sus obli gaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral y 
parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, Sena e ICBF).  
 
El Contratista deberá presentar para el trámite de sus cuentas además de los documentos 
relacionados la factura de venta, en original y copia, la cual debe cumplir, como mínimo, 
los requisitos de las normas fiscales establecidas en el artículo 617 del Estatuto Tributario. 
La fecha de la factura debe corresponder al mes de su elaboración, y en ella constará 
el número del contrato, el concep to del bien o servicio que se está cobrando.  
 
Los pagos se realizarán dentro de los noventa días calendarios siguientes a la radicación 
de la respectiva factura y estará precedido de la certificación de cumplimiento a 
satisfacción, expedida por el supervis or del contrato, previa presentación del informe 
correspondiente.  
 
Parágrafo : Los valores a cancelar a favor del contratista estarán sujetos a retención en la 
fuente y retención de ICA conforme a las tarifas y condicione establecidas por estatuto 
tributar io nacional y el estatuto de rentas municipal respectivamente. Igualmente estarán 
sujetos al pago de estampillas municipales equivalentes al seis por ciento (6%) del valor 
total del contrato y una contribución de seguridad equivalente al cinco por ciento ( 5%) 
del contrato, esta última aplica únicamente para los contratos de obra pública.  
 
   
 
 
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El pago de las estampillas se realizará se realizará mediante deducción la cual se aplicará 
a cada pago parcial autorizado, esto para los contratos cuya cuantía no supere n los cien 
millones de pesos ($100.000.000); en caso de superar este monto deberán cancelar la 
totalidad de las estampillas antes de la legalización del contrato en las cuentas que la 
tesorería municipal tenga habilitadas para tal fin. Para el caso de la c ontribución de 
seguridad (5%) el pago se realizará mediante deducción la cual se aplicará se aplicará 
al anticipo y cada pago parcial autorizado sin importar el monto del contrato.  
 
Así mismo se debe de pagar la estampilla pro deporte y recreación la cual contribuya a 
un dos (2) porciento.  
 
2.7 SUPERVISIÓN  
La supervisión del contrato resultante de la presente contratación será realizada por la 
Secretaría de Gobierno y Servicios Administrativos , de la Alcaldía Municipal de Puerto 
Triunfo.  
2.8 TIPO DE CONTRATO  
Para la ejecución de este objeto, se celebrará un contrato de SUMINISTRO.  
2.9 LUGAR DE EJECUCIÓN  
El servicio se prestará en el área urbana y rural del Municipio de Puerto Triunfo, Antioquia.  
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y JUSTIFICACIÓN  
 
La modalidad de Selección es Selección Abreviada por subasta inversa , de acuerdo con 
lo establecido en la Ley 1150 de 2007, esto, considerando que el valor del proceso , el 
valor del proceso es de $185.715.728 , valor que no supera el valor as ignado como menor 
cuantía para el Municipio de Puerto Triunfo, Antioquia.  
FUNDAMENTOS JURÍDICOS  
El presente proceso de contratación se regirá por las disposiciones establecidas en la Ley 
80 de 1993, en la Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 y demás norm as reglamentarias, 
por las disposiciones civiles y comerciales concordantes con la materia que rijan o lleguen 
a regir los aspectos del presente proceso de selección. La adquisición de bienes y 
   
 
 
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servicios de características técnicas uniformes y de común uti lización, de acuerdo con lo 
señalado en el literal a) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, puede 
contratarse mediante selección abreviada, a través de una subasta inversa; por compra 
en Bolsa de Productos; o por compra a través de un catálo go derivado de un Acuerdo 
Marco de Precios.  
 
La secretaria  de Gobierno y servicios administrativos  del Municipio de Puerto Triunfo -
Antioquia,  ha definido con anterioridad que el suministro de paquetes alimentarios  e 
insumos de víveres  es un servicio de características uniformes y de común utilización.  
 
La ficha técnica definida, da cuenta de lo exigido por el artículo 2.2.1.2.1.2.1 del Decreto 
1082 de 2015. Actualmente no hay un Acuerdo Marco de Precios sobre el servicio 
requerido, po r lo tanto,  se prevé el uso de la Subasta Inversa, como opción de la selección 
abreviada a contratar.  
 
El presente Proceso de Contratación puede ser susceptible  a ser limitado a Mipyme, de 
conformid ad con el artículo 2.2.1.2.4.2.2.  del Decreto 1082 de 201 5. 
 
CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
De conformidad con lo establecido en el presente Pliego de Condiciones y en el Art. 
2.2.1.2.1.2.2 y 2.2.1.2.1.2.4 del Decreto 1082 del 2015,  modificado por el decreto 1860 de 
2021,  el contrato le será adjudicado al proponente que presente la oferta más favorable 
para la entidad, esto es, a quien ofrezca el menor precio, siempre y cuando el mismo se 
ajuste a las condiciones de mejora de oferta contenidas en estos pliegos de condiciones 
y garantice según los estudios de costo de la entidad, la calidad y el cumplimiento en la 
ejecución del contrato. En caso de no aceptación del contrato por el calificado en 
primer lugar, será adjudicado al segundo menor precio en orden descendente, sin 
perjuicio de las sanc iones legales a que haya lugar.  
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN:  
 
El valor del presupuesto oficial establecido para el presente proceso contractual es la 
suma de CIENTO OCHENTE Y CINCO MILLONES SETECIENTOS QUINCE MIL SETECIENTOS 
VEINTIOCHO PESOS ($185.715.728) , en donde se incluyen los costos directos, y el IVA 
dentro de  los costos.  
   
 
 
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Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
El futuro contratista debe incluir todos los impuestos, tasas, gravámenes y demás 
contribuciones vigentes. El valor propuesto debe contemplar los gastos que se generaran 
para la suscripción y perfeccionamiento del contrato y los descuentos en los pagos. Los 
pagos estarán precedidos de la certificación de cumplimiento a satisfacción expedida 
por el supervisor. El valor total de la propuesta deberá ser igual o inferior al valor antes 
establecido que es equivalente al presupuesto oficial del Munic ipio.  
La cantidad de paquetes alimentarios se discriminan en el siguiente cuadro:  
CUPOS 
ASIGNADOS  CUPOS A 
OCUPAR   
RACIONES  DIAS 
PROGRAMADOS  VALOR DE LA 
RACION 
DIARIA  TOTAL  
3.080  2.923  64.306  22 $2.888  $    185.715.728  
 
NOTA: Se deberán realizar la entrega de  las raciones  alimentari as industrializados  y e 
insumos para los preparados en sitio  por alumno que correspond iente a 22 días 
calendario escolar , se debe tener en cuenta que el valor por ración incluye el transporte 
de la misma a  cada una de las instituciones . 
 
5. EL ANALISIS ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
El valor estimado del contrato es el resultado de la verificación de p recios históricos que 
ha manejado el municipio en contratos similares con los respectivos ajustes, y con las 
verificaciones previas de los costos del mercado se toma el precio  por ración que estimo 
LA GOBERNACION DE ANTIOQUIA en el convenio interadministra tivo No. 23AS133D605  e 
incluye el valor del transporte por ración el cual se estimó  en virtud al contrato de 
transporte que hubo para la vigencia 20 22, encontrando que los valores cobrados por la 
prestación del servicio están dentro de los rangos de que trata el contrato que se propone 
celebrar.  
ITEM  PRODUCT
O UNIDAD DE 
MEDIDA  CANT  VALOR 
RACION 
UNIDAD  VALOR TOTAL  
1 Ración 
Industrializ
ada y 
ración 1 unidad  
 64.306  $2.806 $180.442.636  
   
 
 
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preparad
a en sitio  
2 Transporte 
por ración 
a 
entregar 
(aporte 
del 
municipio
) 1 unidad  
 64.306  $82 $5.273.092  
 TOTAL  $185.715.728  
NOTA: En base a el convenio No. 23AS133D605 , se toma el valor fijado por ración por la 
Gobernación de Antioquia la cual corresponde a un valor de $2. 806, y en virtud a que la 
administración municipal aporta $82 pesos para apoyar en cuanto al transporte, para un 
valor de $2.888 por ración, El futuro contratista deberá cumplir con la ración 
industrializada e insumos para  preparada  en sitio, de acuerdo a lo que sea solicitado por 
semana por el supervisor del contrato y cumpliendo con la minuta estimada por alimentos  
para aprender , se debe tener en cuenta que debe incluir el transporte de los mismos .  
Con base en lo determinado por el Decreto 1082 de 2015,  modificado por el decreto 1860 
de 2021,  los factores de selección se determinarán con el cumplimiento de los req uisitos 
estipulados en el precitado Decreto, es decir, idoneidad y experiencia relacionada 
directamente con el área de qué trata el presente proceso . 
6. ANALISIS DEL SECTOR  
A. ASPECTOS GENERALES  
 
En lo que respecta a garantizar el adecuado cubrimiento del servicio de educación y 
asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y por supuesto la 
permanencia en el sistema educativo, y considerando los resultados de la Encuesta 
Naciona l de Deserción Escolar, uno de los factores asociados a la deserción es la 
alimentación de los estudiantes. Por esta razón, como Política Social del Estado el 
Programa de Alimentación Escolar para la población objetivo de Instituciones Educativas 
Oficiales  tiene como fin general contribuir al acceso con permanencia escolar de los 
niños, niñas, adolescentes y jóvenes, fomentando hábitos alimentarios saludables a través 
del suministro de un complemento alimentario. La Población objetivo y el periodo de 
   
 
 
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atenci ón de dicho programa son los niños, niñas, adolescentes y jóvenes focalizados, 
registrados en el Sistema de Matricula SIMAT como estudiantes oficiales que serán 
atendidas durante el calendario escolar definido por la entidad competente.  
La operación de di cho programa se deberá adelantar con los Lineamiento Técnicos -
Administrativos, los estándares y las condiciones mínimas (los cuales son de obligatorio 
cumplimiento y aplicación por las Entidades Territoriales, los actores y los operadores del 
programa) exp edidos por el Ministerio de Educación Nacional, que a la fecha se 
encuentran dispuestos por el Decreto la Resolución No. 29452 del 29 de diciembre de 
2017 , resolución 00335 del 23 de diciembre de 2021 .  
1) Económico  
i. Productos incluidos dentro del sector  
Podem os identificar que este sector brinda otros productos tales como:  
Sección:  AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA  
División:  01 - Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios 
conexas  
Grupo:  012- Cultivos agrícolas permanentes  
Clase:  0121 - Cultivo de frutas tropicales y subtropicales  
 
División  PRODUCTOS LÁCTEOS Y OVOPRODUCTOS  
Grupo:  222 otros productos lácteos  
Clase:  2221 leche y crema (nata) en estado sólido  
Subclase:  2221102 leche en polvo azucarada  
 
División  PRODUCTOS DE MOLINERÍA, ALMIDONES Y PRODUCTOS 
DERIVADOS DEL ALMIDÓN; OTROS PRODUCTOS ALIMENTICIOS  
Grupo:  231 productos de molinería  
Clase:  2311 harina de trigo y morcajo  
Subclase:  2311 harina de trigo y morcajo  
Clase:  2314 otros productos de cereales (Incluyendo las hojuelas o 
copos de maíz «corn flakes»)  
Sección:  INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
División:  108-Elaboración de productos alimenticios  
Grupo:  1082 -Elaboración de cacao, chocolate y productos de 
confitería  
   
 
 
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ii. agentes que componen el sector  
Personas naturales, jurídicas, entidades sin ánimo de lucro, nacionales o extranjeras 
individualmente o en consorcio, uniones temporales o promesas de sociedad futura, con 
domicilio en Colombia, cuya actividad comercial u objeto social le permita la ejecución 
de proyectos relacionados con el objeto contractual, con fecha de constitución de años 
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso.   
Los p articipantes no deben encontrarse incursos en causales de inhabilidad o 
incompatibilidad para contratar, establecidas en la Constitución. Lo anterior implica estar 
autorizado por las autoridades competentes según conste en el certificado de existencia 
y representación legal expedido por la Cámara de Comercio. Esta información es 
verificada por el municipio.  
1. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo  
2. Instituto Nacional de Metrología – INM:  
3. Artesanías de Colombia S.A.  
4. Bancoldex S.A.  
5. Consejo técnico de la contaduría publica  
6. Fiducoldex  
7. Fondo nacional de garantía S.A  
8. Junta central de contadores  
9. Proexpor Colombia  
10. Superintendencia de sociedades  
 
iii. gremios y asociaciones que participan en el sector  
 
Con el fin de generar opiniones y realizar acciones concretas en la política económica, 
la paz, las negociaciones de acuerdos comerciales, la competitividad, el desarrollo 
tecnológico e informático, la moralización y lucha contra la corrupción, el medio 
ambiente, el transporte, la logística, la infraestructura, la segur idad social, la educación y 
la modernización estatal y empresarial, e iniciativas legislativas y regulatorias, entre otros, 
en el sector comercio, participan agremiaciones de diferentes ámbitos, tales como los 
productores o proveedores de materiales, entid ades estatales, universidades, entre otras.  
   
 
 
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A continuación, se relaciona un listado de agremiaciones, asociaciones y entidades que 
participan del sector comercio e influyen desde diferentes frentes en la dinámica del 
mercado.  
 
SIGLA  RAZÓN SOCIAL  DIRECCIÓN  CIUDAD  TELÉFONO  E-MAIL  
ASOBANCARIA  Asociación 
Bancaria y de 
Entidades 
Financieras de 
Colombia  Cra. 9 No. 74 -
08 P-9 Bogotá  326 66 00  info@asobancaria.com  
ACIL  Asociación 
Colombiana de 
Empresas   Licoreras  Calle 72 No.6 -
44 P1  Bogotá  211 00 04  
212 83 84  
Fax 212 83 18  acilcol@gmail.com  
ACOPLASTICOS  Asociación 
Colombiana de 
Industrias Plásticas  Calle 69 No. 5 -
33 Bogotá  346 06 55  
346 30 46  informacion@acoplasticos.org  
ACODRÉS  Asociación 
Colombiana de la 
Industria 
Gastronómica  Cra. 14 No. 76 
- 11 Ofi. 301  Bogotá  704 05 64  direccion@acodres.com.co  
ACOPI  Asociación 
Colombiana de 
Medianas y 
Pequeñas 
Industrias   Cra. 15 No. 36 -
70 Piso 2  
Calle 44 No. 
46-32 Bogotá  
Barranquilla  Barranquilla  
307 02 07  
317 431 23 53  comunicaciones@acopi.org.co   
AUGURA   Asociación de 
Bananeros de 
Colombia  Cll. 3 Sur No. 
41 - 65 Edif. 
Banco de 
Occidente  Medellín  321 13 33    
ASBAMA  Asociación de 
Bananeros del 
Magdalena y la 
Guajira   Cra. 1C No. 
22-58 Edif. 
Bahía Centro 
Of. 1207  Santa 
Marta  (5) 42129 07  informacion@asbama.com  
   
 
 
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SIGLA  RAZÓN SOCIAL  DIRECCIÓN  CIUDAD  TELÉFONO  E-MAIL  
ASOCAÑA  Asociación de 
Cultivadores de 
Caña de Azúcar 
de Colombia  Calle 58N No. 
13N-15 
Edif. Colpatria 
Cra. 7 No. 24 -
89 Of. 4203  Cali 
Bogotá  (2) 487 79 02 – 
664 79 02  
(1) 241 05 56 - 
241 05 57  contactenos@asocana.org  
ASINFAR  Asociación de 
Industrias 
Farmacéuticas  Calle 70 N° 7 -
60  Ofi. 102  Bogotá  211 82 20  carlosvillamizar@asinfar -agro.com  
AFIDRO  Asociación de 
Laboratorios 
Farmaceuticos de 
Investigación  Carrera 14 No. 
99-33 Piso 6, 
oficina 602  Bogotá  486 75 75  www.afidro.org/contacto -afidro  
ALMACO 
COLOMBIA  Asociación Latino -
americana de 
Materiales 
Compuestos 
Colombia  Calle 19a No 
43b - 41  Medellín  322 671 66 59 / 
318 5146309  info@almaco.com.co  
almaco.colombia@gmail.com  
ACUANAL  Asociación 
Nacional de 
Acuicultores de 
Colombia  Cra 70 F No. 78 
A - 84. Bogotá  251 73 21  
Cartagena  
660 12 65  contacto @ceniacua.org  
ANALDEX  Asociación 
Nacional de 
Comercio Exterior  Calle 40 No. 
13-09 piso 10 
Edificio UGI  Bogotá  570 06 00  analdex@analdex.org  
ANDI  Asociación 
Nacional de 
Empresarios de 
Colombia  Cll 73 # 8 – 13 
Piso 7 Torre A  Bogotá  326 85 00  servicioalafiliado@andi.com.co a 
ANIF  Asociación 
Nacional de 
Instituciones 
Financieras  Calle 70A No. 
7-86 Bogotá  310 15 00  
307 33 00   anif@anif.com.co  
   
 
 
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Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
SIGLA  RAZÓN SOCIAL  DIRECCIÓN  CIUDAD  TELÉFONO  E-MAIL  
FITAC  Federación 
Colombiana de 
Agentes Logísticos 
en Comercio 
Internacional  Cra. 103 No. 
25 F - 50 Of. 
106 Bogotá  413 50 82  info@fitac.net  
FEDELOG  Federación 
Colombiana de 
Logísticas  Cra. 16 No. 79 -
31 Ofi. 703  Bogotá  310 286 00 37  vpejecutivo@fedelog.org  
FNC Federación 
Nacional de 
Cafeteros  Calle 73 No. 8 
- 13 Bogotá  313 66 00  
313 67 00  www.federaciondecafeteros.org  
FENALCO  Federación 
Nacional de 
Comercio  Carrera 4 No. 
19 - 85 Piso 7   Bogotá  350 06 00  www.fenalco.com.co/contactenos  
CONFECAMARAS  Red de Cámaras 
de Comercio  Ave. Calle 26 
N° 57 -83 Torre 
7 Piso 15  Bogotá  381 41 00  Confecámaras  
iv. cifras totales de ventas1 
 
Del monto total de 271,0 billones de pesos de ventas en el sector comercio realizadas 
por las empresas objeto de estudio en 2018, el comercio al por mayor parti cipó con el 
52,5% de las ventas (142,2 billones), seguido por el comercio al por menor (35,1%) con 
95,1 billones y el comercio de vehículos automotores, motocicletas, sus partes y piezas 
(12,4%) con 33,7 billones de pesos.  
 
 
1 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/eac/bol_eac_2018.pdf  
   
 
 
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En 2018, del total de la producción bruta (58,4 billones de pesos), la mayor participación 
la tuvo el comercio al por mayor con 56,8%, correspondientes a 33,1 billones de pesos, 
seguido por el comercio al por menor con una participación de 32,8% y un monto  de 19,1 
billones de pesos, y las empresas dedicadas a la venta de vehículos automotores, 
motocicletas, sus partes, piezas y accesorios con una participaron del 10,4% de la 
producción bruta y un valor de 6,1 billones de pesos.  
El comercio al por mayor pre sentó la mayor participación del consumo intermedio 
(51,6%), seguido por el comercio al por menor (39,4%) y el comercio de vehículos 
automotores y motocicletas, sus partes, piezas y accesorios (9,0%). El comercio al por 
mayor 00 generó el 60,1% del valor ag regado sectorial, el comercio al por menor el 28,6% 
y el comercio de vehículos automotores, motocicletas, sus partes, piezas y accesorios el 
11,3%.  
El coeficiente técnico insumo -producto más alto en las empresas objeto de estudio lo 
registraron aquellas q ue realizan comercio al por menor (46,2%), y el más bajo las 
empresas dedicadas al comercio, mantenimiento y reparación de vehículos automotores 
y motocicletas, sus partes, piezas y accesorios (33,1%). El comercio al por mayor registró 
un coeficiente técni co insumo -producto de 34,9%.  
A. Comercio al por menor  
En el año 2018, las ventas del comercio al por menor realizadas en las empresas 
estudiadas, ascendieron a $95,1 billones, equivalentes a 35,1% de las ventas totales del 
comercio. De este valor, las empresas que presentaron una participación más alta dentro  
del subsector (26,5%) fueron las empresas no especializadas, con surtido compuesto 

   
 
 
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principalmente por alimentos, con ventas de $25,2 billones; mientras que las que tuvieron 
menor participación (0,6%) fueron las empresas especializadas en la comercializaci ón de 
textiles con $0,5 billones de ventas. (Ver tabla 5) La relación costo/venta en el comercio 
minorista fue 79,9%; dentro del subsector la relación costo/venta más alta se presentó en 
las empresas especializadas en la venta de combustibles, lubricantes y aditivos (88,7%), y 
la más baja se registró en las empresas que comercializan calzado y artículos de cuero 
(58,6%).  
El coeficiente técnico insumo -producto de las empresas estudiadas en el comercio al por 
menor para el año 2018 fue 46,2%; el coeficiente m ás alto en este subsector lo registraron 
las empresas dedicadas al comercio al por menor de calzado y artículos de cuero 
(54,3%), y el más bajo, las empresas especializadas en venta de libros, periódicos y 
artículos de papelería (28,4%).  
 
 
 
B. CIFRAS SECTOR ALIMENTOS  
 
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), por medio del Sistema 
de Información de Precios y Abastecimiento del Sector Agropecuario (Sipsa) pone a 

   
 
 
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disposición en su página web la información de la cotizaciones de precios man ejados 
por mayoristas en puntos de abastos de diferentes ciudades del país, para ejercicio 
práctico del presente estudio se toman únicamente los reportes de los elementos objetos 
del presente proceso, y como referencia se encuentran las ciudades cercanas o  de 
donde adquieren regularmente los suministros los principales comerciantes del municipio, 
a continuación se relacionan los precios de la semana del 24 al 30 de octubre de 2020.  
Producto  Mercado 
mayorista  Pesos por kilogramo  Tendencia*  
Precio mínimo  Precio 
máximo  Precio 
medio  
Arroz blanco 
importado  Pasto, El Potrerillo  3.111  3.200  3.156  -  
Arroz de primera  Cali, La Floresta  2.800  2.900  2.860  -  
Arroz de primera  Cali, Santa 
Helena  2.700  2.800  2.757  -  
Arroz de primera  Cali, Siloé  2.800  2.900  2.870  -  
Arroz de primera  Neiva, Surabastos  2.720  2.760  2.730  =  
Arroz de primera  Pasto, El Potrerillo  2.960  3.120  3.040  -  
Arveja verde seca 
importada  Bogotá, D.C., 
Corabastos  2.500  2.560  2.537  +  
Arveja verde seca 
importada  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  3.520  3.600  3.560  +  
Arveja verde seca 
importada  Bogotá, D.C., 
Plaza España  3.040  3.400  3.187  +  
Arveja verde seca 
importada  Cali, La Floresta  2.800  2.880  2.853  -  
Arveja verde seca 
importada  Cali, Santa 
Helena  2.720  2.800  2.747  =  
Arveja verde seca 
importada  Cali, Siloé  2.880  3.040  2.960  -  
Arveja verde seca 
importada  Pasto, El Potrerillo  2.640  2.880  2.747  -  
Fríjol bolón  Bogotá, D.C., 
Corabastos  5.900  6.360  6.100  -  
Fríjol bolón  Bogotá, D.C., 
Plaza España  6.240  7.200  6.827  -  
Fríjol bolón  Bogotá, D.C., 
Plaza Las Flores  6.800  6.800  6.800  +  
Fríjol bolón  Tunja, Complejo 
de Servicios del 
Sur  6.880  6.960  6.907  =  
Lenteja importada  Bogotá, D.C., 
Corabastos  2.900  2.960  2.940  +  
   
 
 
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MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
ALCALDIA  
                                                                                                   
 
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
Lenteja importada  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  3.600  3.600  3.600  +  
Lenteja importada  Bogotá, D.C., 
Plaza España  3.096  3.440  3.245  -  
Lenteja importada  Bogotá, D.C., 
Plaza Las Flores  3.200  3.360  3.320  -  
Lenteja importada  Cali, La Floresta  3.000  3.200  3.133  -  
Lenteja importada  Cali, Santa 
Helena  3.200  3.360  3.253  -  
Lenteja importada  Cali, Siloé  3.360  3.440  3.400  -  
Lenteja importada  Neiva, Surabastos  3.360  3.520  3.460  +  
Lenteja importada  Pasto, El Potrerillo  2.640  2.800  2.700  -  
Maíz blanco trillado  Bogotá, D.C., 
Corabastos  1.380  1.500  1.410  -  
Maíz blanco trillado  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  1.760  1.840  1.787  +  
Maíz blanco trillado  Bogotá, D.C., 
Plaza España  1.520  1.680  1.600  +  
Maíz blanco trillado  Cali, La Floresta  1.560  1.600  1.587  =  
Maíz blanco trillado  Cali, Santa 
Helena  1.500  1.560  1.520  -  
Maíz blanco trillado  Cali, Siloé  1.600  1.660  1.630  +  
Maíz blanco trillado  Neiva, Surabastos  1.500  1.560  1.515  -  
Aceite girasol  Barranquilla, 
Barranquillita  9.083  9.500  9.261  -  
Aceite girasol  Barranquilla, 
Granabastos  9.667  9.917  9.823  =  
Aceite girasol  Cartagena, 
Bazurto  7.593  8.056  7.809  =  
Aceite girasol  Medellín, Central 
Mayorista de 
Antioquia  11.000  11.167  11.083  =  
Aceite girasol  Montería, 
Mercado del Sur  7.222  7.593  7.361  =  
Aceite girasol  Santa Marta 
(Magdalena)  7.500  7.870  7.704  =  
Aceite girasol  Sincelejo, Nuevo 
Mercado  7.000  7.167  7.052  =  
Aceite girasol  Valledupar, 
Mercado Nuevo  10.000  10.167  10.111  =  
Azúcar refinada  Neiva, Surabastos  2.160  2.200  2.170  +  
Azúcar refinada  Pasto, El Potrerillo  2.140  2.200  2.175  =  
Café molido  Bogotá, D.C., 
Corabastos  17.167  17.450  17.317  +  
Café molido  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  17.283  17.500  17.438  +  
   
 
 
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“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
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Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
Café molido  Bogotá, D.C., 
Plaza España  15.867  16.200  16.028  +  
Café molido  Cali, La Floresta  16.000  16.400  16.267  =  
Café molido  Cali, Santa 
Helena  15.760  16.000  15.867  =  
Café molido  Cali, Siloé  16.160  16.400  16.280  =  
Café molido  Neiva, Surabastos  16.500  17.000  16.708  -  
Chocolate amargo  Cali, La Floresta  22.800  23.200  23.067  =  
Chocolate amargo  Cali, Santa 
Helena  22.400  22.800  22.667  =  
Chocolate amargo  Cali, Siloé  23.200  23.600  23.400  =  
Harina de trigo  Bogotá, D.C., 
Corabastos  1.960  2.000  1.985  +  
Harina de trigo  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  2.000  2.050  2.023  +  
Harina de trigo  Bogotá, D.C., 
Plaza España  1.840  1.940  1.900  -  
Harina de trigo  Cali, La Floresta  3.280  3.400  3.360  =  
Harina de trigo  Cali, Santa 
Helena  3.440  3.600  3.547  +  
Harina de trigo  Cali, Siloé  3.400  3.440  3.420  =  
Harina de trigo  Neiva, Surabastos  2.080  2.160  2.110  -  
Harina de trigo  Pasto, El Potrerillo  1.920  2.000  1.970  +  
Harina precocida de 
maíz  Bogotá, D.C., 
Corabastos  3.325  3.417  3.360  +  
Harina precocida de 
maíz  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  3.500  3.667  3.583  +  
Harina precocida de 
maíz  Bogotá, D.C., 
Plaza España  3.333  3.500  3.422  +  
Harina precocida de 
maíz  Cali, La Floresta  3.667  3.750  3.722  =  
Harina precocida de 
maíz  Cali, Santa 
Helena  3.360  3.600  3.440  -  
Harina precocida de 
maíz  Cali, Siloé  3.167  3.333  3.250  -  
Harina precocida de 
maíz  Neiva, Surabastos  3.250  3.333  3.292  +  
Lomitos de atún en 
lata  Bogotá, D.C., 
Corabastos  24.191  24.387  24.281  +  
Lomitos de atún en 
lata  Bogotá, D.C., 
Plaza España  24.706  25.123  24.902  +  
Lomitos de atún en 
lata  Cali, La Floresta  23.529  23.897  23.652  -  
Lomitos de atún en 
lata  Cali, Santa 
Helena  25.858  26.348  26.062  +  
   
 
 
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Lomitos de atún en 
lata  Cali, Siloé  23.284  23.529  23.407  =  
Lomitos de atún en 
lata  Neiva, Surabastos  26.471  26.471  26.471  =  
Lomitos de atún en 
lata  Pasto, El Potrerillo  21.667  22.143  21.905  -  
Pastas alimenticias  Bogotá, D.C., 
Corabastos  6.000  6.292  6.144  +  
Pastas alimenticias  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  6.833  7.083  6.979  +  
Pastas alimenticias  Bogotá, D.C., 
Plaza España  6.200  6.267  6.239  +  
Pastas alimenticias  Bogotá, D.C., 
Plaza Las Flores  6.000  6.250  6.167  +  
Pastas alimenticias  Cali, La Floresta  5.000  5.417  5.208  =  
Pastas alimenticias  Cali, Santa 
Helena  5.500  5.667  5.589  +  
Pastas alimenticias  Cali, Siloé  5.417  5.625  5.521  +  
Pastas alimenticias  Neiva, Surabastos  5.833  6.000  5.938  +  
Sal yodada  Bogotá, D.C., 
Corabastos  620 640 633 +  
Sal yodada  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  700 736 719 -  
Sal yodada  Bogotá, D.C., 
Plaza España  1.100  1.100  1.100  -  
Sal yodada  Cali, La Floresta  1.160  1.200  1.187  =  
Sal yodada  Cali, Santa 
Helena  1.120  1.160  1.133  -  
Sal yodada  Cali, Siloé  1.200  1.280  1.240  =  
Sal yodada  Neiva, Surabastos  1.280  1.320  1.290  +  
Sal yodada  Pasto, El Potrerillo  1.050  1.100  1.081  -  
v. variables económicas que afectan el sector como inflación, variación del SMMLV 
y la tasa de cambio  
- Cambios en los Presupuestos  Existen diversos factores que pueden influir 
significativamente en los presupuestos establecidos por las entidades territoriales, 
entre los más importantes se encuentran: “ Los desastres naturales, las fluctuaciones 
en la política monetaria del país, las v ariaciones en los precios nacionales e 
internacionales de los insumos y los cambios internos en la asignación de recursos ”.  
 
- Cambios en las formas de adquisición  Las entidades territoriales pueden ajustar sus 
adquisiciones de acuerdo a factores como la di sponibilidad de recursos, la 
priorización de elementos a adquirir y los cambios en los niveles de precios de 
adquisición de elementos.  
   
 
 
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- Cambios en los Ciclos de Producción  Para el presente proceso se aclara que son 
las modificaciones técnicas aquellas que representan cambios significativos en las 
etapas productivas, dichas modificaciones deben ser cuidadosamente 
estudiadas por la interventoría, en razón a que el fundamento técnico que ampara 
el proyecto será los referentes técnicos diseñados para estos prop ósitos.  
 
- Inflación y otros índices económicos2 
En junio de 2020 en comparación con diciembre de 2019, el ICCP registró una variación 
de 3,04%. Este resultado es superior en 0,37 puntos porcentuales frente al presentado en 
junio de 2019 (2,67%) y superior  en 1,92 puntos porcentuales con relación al IPC 
acumulado a junio de 2020 (1,12%).  
Por insumos, las mayores alzas se presentaron en: cables de alta resistencia (10,82%), 
asfalto (7,69%) y tubería metálica (7,55%). En contraste, las principales bajas se registraron 
en ACPM ( -7,82%), disolvente xilol ( -1,18%) y césped ( -1,04%).  
En junio de 2020 frente a diciembre de 2019, por grupos de costos, Mano de obra (4,43%) 
y Materiales (3,37%) registraron variaciones superiores a la media. En contraste, Costos 
indirectos (2,17%), Transporte (1,44%) y Equipo (1,35%), presentaron variaciones inferiores 
a la media. (Gráfico 4).  
 
 
 
2 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_Itrim18.pdf  

   
 
 
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vi. cadena de producción y distribución  
Para garantizar la buena nutrición de una población, la cadena alimentaria debe ser 
controlada desde la producción al consumo: fase de producción, recolección/sacrificio, 
transformación, conservación, distribución, almacenamiento, exposición y venta, 
conservación en la casa, preparación culinaria y consumo.  
Esta secuencia debe ser impecable ya que el tra bajo riguroso en cada una de estas fases 
repercute en la seguridad del alimento y el mantenimiento de sus propiedades nutritivas. 
La avanzada tecnología actual permite ofrecer al consumidor productos de excelente 
calidad que debe mantenerse, una vez adquir ido el alimento, mediante una buena 
manipulación doméstica.  
Durante todos los procesos de manipulación, un alimento está sometido a alteraciones 
de diferentes causas:  
• De origen físico como la desecación en las carnes, la pérdida de las vitaminas por 
efecto de la luz en los zumos de frutas, la solidificación del aceite por las bajas 
temperaturas etc.  
 

   
 
 
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• De origen químico, como la acidificación por reacciones en las latas de conserva, 
enrancia -miento de las grasas por efectos de la oxidación etc.  
• De t ipo biológico, como los cambios provocados por los propios fermentos de 
constitución del alimento que originan ablandamiento en las carnes, pescados, frutas y 
verduras como clara manifestación del envejecimiento producido por los 
microorganismos (bacterias  y hongos, ca -paces de multiplicarse a temperatura 
ambiente). Así mismo se producen agresiones por la ac -ción de insectos (por ejemplo, los 
gorgojos de las legumbres o las larvas de quesos y jamones) o de roedores.  
En algunas ocasiones se utiliza la activ idad de los microorganismos en beneficio de la 
conservación o de cambio de texturas en los alimentos como es el caso de la acción de 
las levaduras en la fabricación del pan o del vino, maduración de las carnes etc. pero, 
en muchas ocasiones, esta actividad  deteriora el alimento y constituye un riesgo para la 
salud del consumidor.  
El control sanitario de la cadena alimentaria se lleva a cabo mediante inspecciones de 
sanidad que miden la calidad del alimento en el sentido más amplio del término, 
garantizando  al consumidor sus buenas condiciones de consumo.  
 
vii. materias primas necesarias para la producción y la variación de sus precios  
 

   
 
 
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EMPLEO3 
En 2018, el comercio al por mayor ocupó en forma directa un promedio de 251.399 
personas, siendo las empresas que comercializan artículos y enseres de uso doméstico las 
que tuvieron la mayor participación (31,7%) en la contratación directa dentro de este 
subsector, al ocupar 79.590 personas. Las dedicadas al comercio de maquinaria y equipo 
son las que menos participan en la contratación de personal directo con 51.359 personas 
y una participación de 20,4% dentro del subsector. (Ver tabla 4)  
La remuneración causada por el personal contratado directamente por las empresas 
dedicadas al comercio al por mayor en 2018, ascendió a $9,4 billones; de los cuales la 
mayor participación (34,4%) la registraron las empresas que comercializan principalmente 
artículos y ens eres de uso doméstico, mientras que la menor participación (16,4%) fue 
registrada por las empresas que comercializan materias primas agropecuarias; animales 
vivos, alimentos, bebidas y tabaco. (Ver tabla 4)  
Los sueldos y salarios causados en el comercio a l por mayor fueron de $6,2 billones, y las 
prestaciones alcanzaron un monto de $3,2 billones.  
 
 
 
3 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/eac/bol_eac_2018.pdf  

   
 
 
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viii. dinámica de importaciones, exportaciones y contrabando, en caso de que 
aplique  
Con base en lo preceptuado en el artículo 150 del decreto 1510 de 2013 se dará 
cumplimiento y estricta observancia a la normatividad para la selección del contratista 
que satisfaga la necesidad planteada.  
 
 
 
Fuente: https://www.colombiacompra.gov.co/compradores/secop -i/valores -partir -de-los-cuales -
son-aplicables -los-acuerdos -comerciales  
2) Técnico  
 
La operación del Programa de Alimentación Escolar – PAE, se deberá desarrollar de 
acuerdo al lineamiento de carácter técnicos -administrativos, los estándares y las 
condiciones mínimas (los cuales son de obligatorio cumplimiento y aplicación por las 
Entidad es Territoriales, los actores y los operadores del programa) expedidos el gobierno 
nacional y departamental, que a la fecha se encuentran dispuestos:  

   
 
 
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Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
• Decreto 1852 de 2015  
• Decreto 470 de 2020  
• Decreto 533 de 2020  
• Resolución No. 29452 del 29 de diciembre de 2017 del Ministerio de Educación 
Nacional  
• Resolución No. 006 del 24 de marzo de 2020 de la Unidad Administrativa Especial 
de Alimentación Escolar – Alimentos para Aprender  
• Resolución No. 007 del 16 de abril de 2020 de la Unidad Administrativa Especial de 
Alimentación Escolar – Alimentos para Aprender  
• Resolución No. 008 del 22 de abril de 2020 de la Unidad Administrativa Especial de 
Alimentación Escolar – Alimentos para Aprender  
 
Las especificaciones técnicas de los ítems harán parte integral de l proceso de selección.  
3) Regulatorio  
Para el presente proceso de contratación, además de las normas generales que se 
relacionan en los Estudios Previos y en los Pre pliegos y Pliegos Definitivos de Condiciones, 
las siguientes normas regulan las Obras Públic as: 
• Ley 80 de 1993: por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la 
Administración Pública.  
• Ley 1150 de 2007: por medio del cual se introducen medidas para la eficiencia y la 
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposic iones generales sobre la 
contratación de recursos públicos.  
• Ley 1474 de 2011: por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos 
de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del 
control de la gestión púb lica. 
• Decreto 1082 de 2015: por medio del cual se expide el Decreto único reglamentario del 
sector administrativo de Planeación Nacional, especialmente el artículo 2.2.1.2.4.11.  
• Decreto Nacional 1510 de 2013: Por el cual se reglamenta el sistema de com pras y 
contratación pública.  
   
 
 
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• La demás normatividad ya descrita en este documento y la aplicable al sector 
relacionada con los temas financieros, administrativos, ambientales, sociales, de 
seguridad y salud en el trabajo y técnicos.  
B. ESTUDIO DE LA OFERTA  
1) ¿QUIEN VENDE?  
Para el presente proceso, El municipio de Puerto Triunfo con el fin de identificar los 
proveedores en el mercado nacional del sector comercio identifica a personas naturales, 
jurídicas, entidades sin ánimo de lucro, nacionales o extran jeras individualmente o en 
consorcio, uniones temporales o promesa de sociedad futura, con domicilio en Colombia 
cuya actividad comercial o social comprenda entre otros, el comercio al por menor y al 
por mayor y establece el siguiente marco de consulta que  sin limitarse al mismo, 
justificando la existencia de potenciales contratistas en donde se identifican algunas 
empresas:  
De acuerdo a la información de análisis empresarial del sector comercio con base en el 
SIREM a diciembre 31 de 2019, de un total de 17 .841 empresas registradas se identificó 
como posibles proveedores la muestra correspondiente con la ejecución de actividades 
relacionadas con el macrosector de comercio que arrojo un total de 4916 empresas4 
distribuidas así:  
DEPARTAMENTO  NUMERO DE EMPRESAS  PARTICIPACIÓN  
ANTIOQUIA  747 15,20%  
ATLÁNTICO  298 6,06%  
BOGOTÁ  1885  38,34%  
BOLÍVAR  81 1,65%  
BOYACÁ  56 1,14%  
CALDAS  71 1,44%  
CAQUETÁ  18 0,37%  
 
4 SIREM, Informe Fi nanciero a 31 de diciembre 2019  
   
 
 
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CASANARE  12 0,24%  
CAUCA  25 0,51%  
CESAR  26 0,53%  
CÓRDOBA  39 0,79%  
CUNDINAMARCA  321 6,53%  
HUILA  43 0,87%  
MAGDALENA  42 0,85%  
META  73 1,48%  
NARIÑO  70 1,42%  
NORTE DE SANTANDER  74 1,51%  
QUINDÍO  27 0,55%  
RISARALDA  103 2,10%  
SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA  24 0,49%  
SANTANDER  233 4,74%  
SUCRE  30 0,61%  
TOLIMA  73 1,48%  
VALLE  517 10,52%  
OTROS  28 0,57%  
2) ¿Cuál es la dinámica de producción, distribución y entrega de bienes, obras o 
servicios?  
- Plazos del Contrato:  La determinación del plazo contractual se realiza en base a la 
dinámica de las actividades comerciales que se realizan en el país, la cual se realiza 
teniendo en cuenta la ubicación del ente estatal, los elementos a suministrar y el 
conocimiento específic o que se debe tener en cuenta para desarrollar ciertas 
actividades.  
- Proveedores:  Teniendo en cuenta el SECOP, los procesos de contratación se pueden 
evidenciar, que el universo de proveedores, es amplio y varios de ellos pueden reunir 
   
 
 
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los requisitos solici tados por el Municipio de Puerto Triunfo, en cuanto a la experiencia 
solicitada, capacidad financiera y organizacional para este tipo de procesos.  
- Forma de Pago:  Históricamente en los anteriores contratos realizados por el Municipio 
de Puerto Triunfo, y t eniendo en cuenta la cuantía y plazo estipulado para este tipo 
de contratos, se dará un pago anticipado y el restante luego por actas parciales 
aprobado por el supervisor designado y un pago final a la hora de la entrega de la 
obra, para lo cual el contrat ista deberá presentar el informe correspondiente y 
demostrar el avance, dicho informe deberá ser recibido, revisado y visado por el 
Supervisor delegado para el seguimiento.  
3) análisis de la capacidad financiera y organizacional  
En cumplimiento del artículo 1 0 del decreto 1510 de 2013 y con el fin de asegurar que las 
empresas prestadoras del servicio tienen la capacidad para responder a las obligaciones 
el análisis financiero y organizacional se realizó con todas las empresas que reportan ante 
la superintenden cia con la actividad referida en el proceso de contratación teniendo en 
cuenta que la entidad deberá garantizar la pluralidad de oferentes durante la selección.  
 Las empresas que se van a evidenciar en el análisis provienen de la Superintendencia de 
Socied ades. Para el presente caso se incluyeron las empresas que reportan información 
a la Superintendencia de Sociedades con códigos CIIU G4719, G4711 y G4781 
correspondientes a las actividades de comercio relacionadas con el sector de alimentos.  
El análisis de  cada uno de los indicadores se realiza mediante estadísticas descriptivas de 
los datos teniendo en cuenta su distribución inicial; de esta forma, se procede a analizar 
mediante gráficos de dispersión, de qué manera están repartidos los datos en la muestra  
y poder concluir del efecto sobre los resultados. Una vez estudiada la muestra inicial (208 
empresas) para cada indicador, a partir de la metodología sugerida por Colombia 
Compra Eficiente en su Manual para determinar y verificar los requisitos habilitant es en los 
Procesos de Contratación, se determina la Media Acotada o simplemente se depura la 
base en sus extremos en un porcentaje establecido a partir del análisis previo sobre la 
dispersión de aquellos datos atípicos que pueden afectar los resultados. Me diante este 
procedimiento, se obtiene una muestra acotada y se procede a realizar el análisis 
estadístico, con lo cual se define el indicador estableciendo un intervalo definido por la 
media de la muestra y la desviación estándar promedio sobre la misma.  
- Análisis capacidad financiera  
 
   
 
 
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a. Índice de liquidez  
 
El Municipio de Puerto Triunfo, Antioquia , para el análisis de la oferta utilizó la información 
publicada en el Sistema Integrado de Información Societaria - SIIS de la Superintendencia 
de Sociedades, en el  cual se consultó las bases de datos que contienen la información 
financiera del Estado de Situación Financiera, Estado de Resultado Integral, Otro 
Resultado Integral y el Flujo de Efectivo, según Norma Internacional de Información 
Financiera -NIIF,de las e mpresas requeridas por la Superintendencia de Sociedades.  
 
La consulta arrojo un resultado de 398 empresas que reportan actividades con el criterio 
específico de búsqueda como actividad principal que reportan mediante los códigos 
CIIU: 5611 – Expendio a la mesa de comidas preparadas y 4631 – Comercio al por mayor 
de productos alimenticios. Con esta información se analizó el comportamiento del sector 
en cada uno de los indicadores de que tratan los numerales 3 y 4 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 
del Decreto 1082 de 2015. Así, se definieron los rangos donde se encuentra la mayor 
concentración de las empresas y se estudió la distribución de los datos dentro de estos 
rangos para finalmente establecer los límites inferiores o superiores para cada indicado r 
de capacidad financiera y organizacional.  
 
Una vez analizado el comportamiento macro -económico del sector y teniendo en 
cuenta que para el presente proceso de selección se requiere verificar la capacidad 
financiera de las empresas que aspiren a participa r y convertirse en el contratista 
seleccionado para ejecutar el contrato, se procede a realizar el análisis del sector en 
cuanto a los índices de Liquidez, Endeudamiento, Razón de Cobertura de Intereses y 
Capacidad organizacional; con el fin de analizar el  comportamiento del sector en estos 
   
 
 
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aspectos y de esta manera poder determinar los requisitos necesarios en relación con 
este aspecto.  
 
La Superintendencia de Sociedades, registra por sectores de la actividad económica una 
serie estadística de los princip ales indicadores financieros de las empresas colombianas 
que informan sus estados financieros a la mencionada Entidad.  
 
Una forma de evaluar el desempeño empresarial es a través de los indicadores 
financieros, por ello se presentan los aspectos que sirven de referencia para diagnosticar 
la situación de las empresas que prestan este servicio, más específicamente, el sector de 
las empresas dedicadas a actividades de expendio de comida a la mesa y comercio de 
productos alimenticios.   
 
Teniendo en cuenta la ne cesidad, duración y la forma de pago, que se pretende 
satisfacer, con este análisis financiero se busca que el futuro contratista cuente con el 
musculo financiero para soportar el desarrollo normal del contrato, con el cual garantice 
el éxito total de la p restación del servicio, sin ningún tipo de contratiempo. Es por esto que 
para la determinación de los indicadores financieros a evaluar en el proceso de 
contratación se tomó en cuenta el comportamiento contable de las empresas 
seleccionadas para la muestra , datos que fueron extraídos de la Superintendencia de 
Sociedades a través de su Sistema Integrado de Información Societaria – SIIS. 
 
De acuerdo a lo anterior la entidad determina luego de realizar un análisis estructurado 
de la información con base en los  lineamientos establecidos por Colombia Compra en el 
Manual de los Requisitos Habilitantes y en aras de que en el proceso exista pluralidad de 
oferentes, sin que con esto se afecte el desarrollo del contrato en la ejecución, los 
siguientes indicadores a ev aluar de la información financiera que presenten los posibles 
oferentes, guardando la proporción entre el valor de contrato, su grado de dificultad y el 
riesgo asociado el proceso de contratación.  
 
El Municipio de Puerto Triunfo -, se reserva la facultad de  solicitar información adicional 
con el fin de verificar y/o aclarar los datos reportados en los certificados requeridos, si lo 
considera necesario.  
 
   
 
 
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La capacidad financiera del proponente se verificará a partir de la evaluación de los 
siguientes factores :  
 
 
INDICADOR  ÍNDICE REQUERIDO  
Índice de Liquidez  Mayor o igual a 2.13  
Índice de Endeudamiento  
Índice de razón de cobertura de intereses  Menor o igual a 0. 63 
Mayor o igual a 1.45  
 
1.1.1.1.  Índice de Liquidez (IL) :  
 
Determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de 
corto plazo. A mayor índice, mayor es la capacidad para saldar las obligaciones a corto 
plazo.  Se calcula con la siguiente fórmula:  
 
IL = Activo Corriente / Pasivo Corriente  
 
En el análisis realizado con la muestra representativa integrada por las empresas del 
sector, dicha muestra genera una media de 2.13 veces, media general que maneja el 
sector y un referente para la escogencia de los proponentes, cabe resaltar que entre 
may or sea el índice, el riesgo de iliquidez de la empresa proponente es menor, lo que 
lleva a un menor riesgo financiero general en el proponente . El valor colocado para el 
proceso de cont ratación es igual o mayor a 2.13 ; el estudio de mercado arrojo un nivel  de 
confianza en un intervalo entre -1.40 y 4.94 veces. Se hace claridad que Colombia 
Compra Eficiente muestra que los indicadores deben   estar entre los intervalos de 
confianza de los datos tomados a partir de la media y la desviación estándar de la 
variable . 
 
   
 
 
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1.1.1.2.  Índice de Endeudamiento (IE) :  
 
Determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación (pasivos y 
patrimonio) del proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la 
probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos.  Se calcula con la 
siguiente fórmula:  
 
IE = Pasivo Total / Activo Total  
 
En el análisis realizado con la muestra representativa integrada por las empresas del 
sector consultoría, dicha muestra genera una media de 0.63 promedio general que 
maneja el sector y de referencia para la escogencia de los proponentes, cabe resaltar 
que entre menor sea el índice de endeudamiento el riesgo de quiebra de la empresa 
oferente es menor. El valor  colocado para el proceso de contrataci ón es igual o menor a 
0.30 El estudio de mercado nos da un valor 0. 63. 
1.1.1.3.  Razón de cobertura de intereses (CI):   
 
Refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A 
mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla 
sus obligaciones financieras. Este indicador es el resultado de la utilidad operacional 
dividida por los gastos de intereses. Es fundamental para un proveedor estar al día con 
sus obligaciones financieras, particularmente con la obli gación de pagar intereses 
financieros. Una compañía puede encontrarse en dificultades financieras y 
operacionales y mantener el giro ordinario de sus negocios por un buen tiempo en la 
medida en que sea capaz de pagar sus intereses de deuda.  
 
Los proponent es que presenten una utilidad operativa negativa, NO cumplirán con el 
indicador solicitado. Se calcula con la siguiente fórmula:  
   
 
 
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CI = Utilidad Operativa / Gastos Financieros  
 
En el análisis realizado con la muestra representativa integrada por empresas del sector a 
nivel nacional se genera una mediana de 1.45 veces, promedio general que maneja el 
sector y de referencia para la escogencia de los proponentes, cabe resaltar que entre 
mayor sea el índice, menor es la probabilidad de que el proponent e incumpla sus 
obligaciones financieras . El valor colocado para el proceso de cont ratación es igual a 1.45 
veces , es el valor de la mediana que representa el valor que ocupa la posición central 
de la muestra. la utilidad operativa para responder o pagar por los intereses generados 
en el periodo contable analizado que para este caso fue el 2019 . 
  
Para acreditar el cumplimiento de estos requisitos, el proponente deberá aportar el 
certificado de inscripción en el RUP, expedido con una antelación no ma yor a treinta (30) 
días calendario, previos a la fecha de cierre del proceso.  
 
1.1.2.  Indicadores de capacidad organizacional  
 
La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y 
cabalmente el objeto del contrato en función de su o rganización interna. Dado que la 
ley no permite tener en cuenta certificaciones independientes sobre la organización de 
los proponentes como requisitos habilitantes y que la capacidad de organización de una 
empresa privada para producir resultados para sus  clientes y sus accionistas está dada 
por su rentabilidad, el Decreto 1082 de 2015 definió indicadores de rentabilidad para 
medir la capacidad organizacional de un proponente teniendo en cuenta que un actor 
del sector privado está bien organizado cuando es  rentable.  
 
   
 
 
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INDICADOR  ÍNDICE REQUERIDO  
Rentabilidad sobre el patrimonio  Mayor o igual a 0.13  
Rentabilidad sobre activos  Mayor o igual a 0.14  
 
1.1.2.1.  Rentabilidad del Patrimonio (ROE):  
 
Determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de 
generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor 
rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la 
capacidad organizacional del proponente. Se calcula con la siguiente fórmula :  
 
ROE = Utilidad Operacional / Patrimonio  
 
En el análisis realizado con la muestra representativa realizada con las empresas del sector 
a nivel nacional se genera una media del 0.13, promedio general que maneja el sector y 
un referente para la escogencia de los proponentes. Cabe resaltar que entre mayor sea 
el índice, el rendimiento sobre el patrimonio de la empresa proponente es mejor, lo que 
lleva a mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas 
y mejor la capacidad  organizacional del proponente . El valor coloc ado para el proceso 
de contratación es igual o mayor  a 0.13 , lo que nos dice que existen valores inferiores y 
superiores a la media, pero que, en promedio, el valor del sector pone de presente que 
las empresas tienen 21 de rentabilidad sobre el valor del p atrimonio, además los intervalos 
de confianza en un 95 se encuentran entre el -2 y el 40.  
 
1.1.2.2.  Rentabilidad del Activo (ROA):  
 
   
 
 
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Determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de 
generación de utilidad operacional por cada peso  invertido en el activo. A mayor 
rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad 
organizacional del proponente. Este indicador debe ser siempre menor o igual que el de 
rentabilidad sobre patrimonio. Se calcula con la s iguiente fórmula:  
ROA = Utilidad Operativa / Activo Total  
En el análisis realizado con la muestra representativa constituida por empresas del sector 
a nivel nacional, se genera una media del 14, promedio general que maneja el sector y 
de referencia para l a escogencia de los proponentes; cabe resaltar que entre mayor sea 
el índice, el rendimiento sobre el activo de la empresa proponente es sobresaliente, lo 
que lleva a un mayor desempeño sobre los Activos Totales de la empresa, disminuyendo 
el riesgo financ iero general en el proponente . El valor colocado para el proceso de 
contratación es igual o superior a 14, promedio aritmético que resulta de sumar todos los 
indicadores del ROA de la muestra estadística y dividirla entre el número de empresas 
tomadas en l a muestra; el valor resultante del estudio de mercado nos indica que existen 
valores inferiores y superiores a la media aritmética, pero que, el valor de 14 garantiza una 
pluralidad de oferentes; la desviación estándar es 71 y por lo tanto el nivel de conf ianza 
en términos estadísticos está entre los valores -7 y 21; cualquier valor en este rango, genera 
una confianza del 95.  
C. ESTUDIO DE LA DEMANDA  
Como parte del estudio de la demanda, que busca reconocer las lecciones aprendidas 
y tener un marco de referen cia para la estructuración de los procesos, el Municipio de 
Puerto Triunfo – Antioquia, identifico los procesos de contratación adelantados mediante 
la modalidad de selección abreviada menor cuantía regional y municipal, a fin de 
analizar de manera detalla da la incidencia de dicha modalidad en la contratación 
estatal dentro de años inmediatamente anteriores, de manera que sea posible ubicarse 
en un universo que permita conocer la demanda existente cuando se trata de contratar 
procesos similares en el Munici pio. 
1) ¿Cómo ha adquirido la Entidad Estatal en el pasado este bien, obra o servicio?  
 
 
   
 
 
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MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
ALCALDIA  
                                                                                                   
 
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
 
 
1.1.  
 
 

   
 
 
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NIT: 890.983.906 -4 
ALCALDIA  
                                                                                                   
 
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
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2) ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales y las empresas privadas este bien, obra o 
servicio?  
 
Teniendo en cuenta que la Entidad Estatal debe considerar las condiciones en las 
cuales otras entidades han adquirido en el pasado el bien o servicio objeto del 
Proceso de Contratación, se efectuó identificación a través del SECOP de procesos 
anteriores similares al objeto a contratar en el presente proceso, adelanta dos por 
otras Entidades Estatales, con el fin de conocer las condiciones en las cuales se 
contrataron las obras lo cual arrojo el siguiente resultado:  

   
 
 
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7. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE LOS RIESGOS 
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO.  
El Municipio de Puerto Triunfo, de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 
1150 de 2007 y de los artículos 3, 15, 17 y el numeral 2 del artículo 159 del decreto 1510 de 
2013 y con base en la Metodología para identificar y clasificar los riesgos elaborado por 
Colombia Compra Eficiente, se procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos de la 
presente contratación.  
No 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo Descripció
n (Que 
puede 
pasar y, 
como 
puede 
ocurrir)  Consecuenci
a de la 
ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Calificación Total  
Prioridad  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Controles a ser 
implementados  Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta el equilibrio económico del 
contrato?  
Persona respons able por implementar 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se cumple el 
tratamiento  Monitoreo y 
Revisión  Probabilidad  
Impacto  
Calificación  
Calificación total  
cómo se realiza el 
monitoreo  
¿Periodicidad Cuando?  

   
 
 
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“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
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1 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacionales  
No suscripción del contrato  
Problemas para el contratista por la 
ejecución de pólizas de seriedad de la 
propuesta/ nueva adjudicación y 
puesta en marcha del proceso  
Probable  
Moderado  
7 
Riesgo Alto  
Contratista  
Requerimiento de pólizas de seriedad 
de la propuesta y en general todas las 
garantías para la entidad contratante.  
Posible  
Menor  
5 
Riesgo Medio  
No 
El supervisor  
Desde la ejecución de los pliegos 
definitivos  
Al momento de la firma del contrato 
de las partes  
Mediante Revisión documental y/o 
garantías  
En el momento de la ejecución de los 
pliegos definitivos y durante la 
legalización del contrato  
2 
General  
Interno  
Ejecución  
Regulatorios  
Ausencia de pólizas para la ejecución 
de la etapa contractual  
Imposibilidad de inicio de las servicios -
retraso en los tiempos de ejecución y 
posibles riesgos de terminación del 
tiempo límite de legalización del 
contrato para su inicio.  
Probable  
Moderado  
7 
Riesgo Alto  
Al contratista  
implementación de rangos de tiempo 
mínimos para la adquisición de pólizas 
una vez adjudicado y firmado el 
contrato  
posible  
Insignificante  
4 
Riesgo bajo  
No 
El supervisor  
una vez se adjudique y firme el contrato  
una vez sean presentadas las pólizas 
requeridas y se ejecute el acta de 
aprobación de garantías  
Revisión diaria mediante los rangos de 
tiempo implementados para  la 
presentación de las garantías.  
Durante la etapa de elaboración de 
pliegos del contrato.  
3 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacionales  
No firmar el Acta de Inicio  
Problemas para la entidad frente a 
entes de control debido a 
incorrecto desarrollo documental y 
soportes del desarrollo del contrato  
Probable  
Mayor  
8 
Riesgo Extremo  
Contratista  
No dar desarrollo al objeto del 
contrato hasta no estar firmada el 
acta de inicio.  
Improbable  
Insignificante  
3 
Riesgo bajo  
No 
El supervisor  
Desde que inicia la ejecución del 
contrato  
Una vez se firma el acta de inicio  
estableciendo un rango de tiempo 
desde la adjudicación del proceso 
y adquisición de garantías con 
respecto a la firma del acta de 
inicio 
en el rango de tiempo 
determinado para ejecutar dicho 
control (legalización del 
contrato/garantías - acta de inicio)  
4 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  
Demora en el inicio de las actividades  
Problemas en los tiempos de ejecución de los 
servicios, con respecto a los tiempos pactados y/o 
proyectados. Posible necesidad de adiciones en 
tiempo y por ende posible modificación de 
garantías.  
Probable  
Moderado  
7 
Riesgo Alto  
Al contratista  
Revisión de cronogramas de actividades de 
servicio, revisión fecha de acta de inicio. 
Identificar el aspecto y o problema que impide dar 
inicio a las actividades y proponer posibles 
soluciones.  
Probable  
Moderado  
7 
Riesgo Alto  
Podría  
El supervi sor 
Desde la firma del contrato y/o acta de inicio.  
una vez iniciadas las actividades  
Verificación diaria desde la legalización del 
contrato - firma del acta de inicio hasta empezar 
las actividades.  
Continua  
   
 
 
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5 
Especifico  
Externo  
Planeación  
Sociales o políticos  
Ocurrencia de eventos que perjudican el correcto 
desarrollo de las actividades contractuales; tales 
como paros de diversas índoles, cierre de vías, 
problemas de movilidad de ma teriales y/o insumos 
por causas externas etc.  
Problemas concernientes al desarrollo y/o 
evolución de los servicios, por falta de 
abastecimiento de insumos y/o materiales, 
posibilidad de suspensiones de servicio y por ende 
posibilidad de problemas en cuanto a la 
proyección de tiempos de ejecución y vigencia 
de garantías exigidas.  Posible  
Mayor  
7 
Riesgo Alto  
Al contratista  
Debido a que los procesos son externos son casi 
imposibles de tratar.  
Probable  
Mayor  
8 
Riesgo Extremo  
Total  
El supervisor  
Durante la  ejecución del contrato.  
hasta la terminación de los servicios y/o 
terminación de las actividades objeto de contrato  
Solo en la ocurrencia del evento  
En la ocurrencia del evento  
6 
Especifico  
Interno  
Ejecución  
Económicos  
No pago oportuno de los compromisos 
económicos adquiridos durante la ejecución del 
servicio por parte del contratista  
Problemas económicos para el contratista, los 
cuales se pueden ver reflejados en cortes de 
servici os, inoperatividad de maquinaria, problemas 
en la adquisición de materias primas y/o insumos  
Probable  
Moderado  
6 
Riesgo Alto  
Al contratista  
ejecución por parte del contratista de continuos 
balances y/o cortes económicos que permitan 
establecer el grado de liquidez y/o estado 
financiero y así evitar problemas en cuanto a 
compromisos adquiridos  
Raro  
Menor  
3 
Riesgo Bajo  
total  
El contratista  
desde la presentación de la propuesta económica 
a la entidad contratante  
hasta la finalización de los servicios y o terminación 
de las actividades  
Mediante cortes de servicio, balances económicos 
y financieros.  
depende del tipo, monto y tipos de compromisos 
económicos adquiridos por el contratista  
7 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacionales  
Irregularidad en los sistemas de seguridad social, 
referidos a los compromisos del contratista para con 
el personal de servicio y requerimientos de ley para la 
prestación de sus servicios.  
problemas por falt a de cobertura en cuanto a 
sistemas de seguridad social, riesgos, etc., frente a la 
ocurrencia de eventos catastróficos, accidentes y 
temas legales de contratación frente a entes de 
control, ley y normatividad vigente frente a la 
contratación  Probable  
Mayor  
8 
Riesgo Extremo  
Al contratista  
Exigencia por parte de la entidad contratante del 
soporte de afiliación y cumplimiento de las leyes 
frente respecto a los sistemas de seguridad social, al 
momento de inicio de los servicios.  
posible  
Insignificante  
4 
Riesgo Bajo  
no 
El supervisor  
desde que se inicia la ejecución del contrato  
hasta la terminación de los servicios y/o terminación 
de las actividades objeto de contrato  
mediante la revisión de afiliaciones a los sistemas de 
seguridad social, planillas y verifi cación de pago de 
parafiscales  
continua  
   
 
 
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8 
Especifico  
Interno  
Ejecución  
Económicos  
Demora o no pago de los compromisos 
adquiridos por la entidad contratante  
problemas de liquidez pa ra el contratista y 
desarrollo de los servicios, problemas con 
los tiempos de ejecución proyectados, 
problemas para la entidad frente a la ley 
de contratación  
Posible  
Menor  
5 
Riesgo Medio  
Contratante  
Control de certificados de disponibilidad 
presupuestal y registros presupuestales, 
verificación de actas, acumulados, 
amortización y anticipos, para tener una 
proyección económica real de los 
compromisos.  
Raro  
Menor  
3 
Riesgo Bajo  
total  
El supervisor  
Desde que se inicia la ejecución del 
contrato  
Hasta la terminación del contrato  
mediante la revisión de disponibilidades 
presupuestales y revisión de registros 
presupuestales - revisión de actas parciales 
frente a valores contratados  
Depende de los tiempos de ejecución y el 
monto del contrato en ejecució n. 
9 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacionales  
Tiempos de ejecución superiores a los tiempos 
pactados en el contrato.  
Problemas para el contratista con respecto a 
compromisos referen tes a la fecha de terminación 
del contrato, adicionales en tiempo, necesidad de 
ampliación de tiempos de las garantías por 
perdida de vigencia.  
Probable  
Moderado  
7 
Riesgo Alto  
Al contratista  
Revisiones periódicas de las actividades con 
respecto a los cronogramas de ejecución de 
servicio.  
posible  
Menor  
5 
Riesgo Medio  
No 
El Contratista  
Desde que se inicia la ejecución del contrato  
Al finalizar los servicios en ejecución.  
Revisión periódica mediante cortes de servicios 
para verificar avances y evolución r especto a 
tiempos pactados.  
Continua  
10 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
operacionales  
Cambio de normatividad durante la ejecución del 
proyecto  
Desequilibrios económicos y técnicos en la ejecución 
del contrato.  
Posible  
Moderado  
6 
Riesgo Alto  
Al contratista  
Implementar los ajustes requeridos según sea el caso 
y/o norma a implementar.  
Raro  
Menor  
3 
Riesgo Bajo  
Podría  
El Contratista  
Al momento de la aparición del cambio de 
normatividad.  
Una vez realizados los ajusten según los nuevos 
requerimientos.  
al momento de la aparición de la nueva 
normatividad  
Al momento del evento.  
   
 
 
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11 
Especifico  
Interno  
Ejecu ción  
Operacional  
Abandono del contrato por parte del contratista 
y/o interventor.  
Desequilibrio en el desarrollo del proyecto  
Posible  
Moderado  
6 
Riesgo Alto  
contratista  
Control mediante la garantía que representan 
los compromisos contractuales de las partes.  
Raro  
Menor  
3 
Riesgo Bajo  
podría  
El supervisor  
Desde que se inicia la ejecución del contrato  
Hasta la terminación del contrato  
Bajo el desarrollo mismo de las actividades 
contractuales.  
continua  
12 
General  
Interno  
Ejecución  
operacionales  
Falta de coordinación entre las partes cuando se 
refiere a procesos interinstitucionales o 
interadministrativos  
Se entorpece el desarrollo normal de las 
actividades.  
probable  
Moderado  
7 
Riesg o Alto  
Contratante/Contratista  
Elaboración de cronogramas y derroteros para la 
proyección, ejecución y desarrollo de actividades 
conjuntas.  
posible  
Menor  
5 
Riesgo Medio  
Podría  
Las partes involucradas  
Desde el momento en el que se adquiere el 
compromiso por las partes.  
Al momento de la terminación del contrato.  
Revisión periódica de los cronogramas y derroteros 
para el desarrollo de las actividades conjuntas que 
llevaran a la ejecución del objeto contractual.  
continua  
13 
General  
Interno  
Ejecución  
Financieros  
Insolvencia del contratista.  
Problemas para el desarrollo del servicio 
por iliquidez representado así falta de 
recursos para el desarrollo normal de las 
actividades.  
probable  
Mayor  
8 
riesgo extremo  
Al contratista  
Ejecución de cortes de servicio y balances 
económicos para ver el real estado de los 
movimientos financieros del servicio en 
ejecución y así ejecutar los respectivos 
correctivos, que lleven a la estabilidad 
económica del contrato.  
posible  
Menor  
5 
Riesgo Medio  
total  
El Contratista  
Desde que se inicia la ejecución del 
contrato  
Al finalizar la ejecución de los servicios.  
Mediante la ejecución de balances 
financieros periódicos.  
Dependiendo del tiempo estimado para 
la ejecución de los servicios y el monto del 
contrato.  
   
 
 
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14 
Especifico  
Interno  
Ejecución  
operacionales  
Escases de materiales  
Traumatismos para el desarrollo y ejecución  de las 
actividades de servicio, viéndose directamente 
afectados los tiempos de ejecución y cronogramas de 
servicio proyectados para el desarrollo de las 
actividades - desequilibrio económico del contrato.  
probable  
Moderado  
7 
Riesgo Alto  
Al contratista  
Estudio de análisis de mercado para la utilización de 
nuevos proveedores y/o estudio de alternativas de uso 
de materiales alternos conjuntamente con la entidad 
contratante y/o el supervisor.  
posible  
Menor  
5 
Riesgo Medio  
total  
El Contratista  
Desde el momento de aparición del evento de falta 
de materiales.  
Al momento de superar la falencia de los materiales 
requeridos.  
Ejecutando un estudio de las posibilidades de 
adquisición frente a los aspectos económicos y 
probabilidades de uso de materiales similar es. 
Al momento del evento.  
15 
Especifico  
Interno  
Ejecución  
operacional  
Discrepancia entre el contratista y el 
interventor y/o la entidad contratante.  
Problemas en cuanto a concilia ciones y/o 
concertación de ítems, actividades o 
procesos que van directamente 
relacionados con la eficacia del desarrollo 
de los servicios.  
probable  
Moderado  
7 
Riesgo Alto  
Contratante/Contratista  
Creación de comités de servicio, donde se 
definan derroteros  lineamientos y metas a 
cumplir según las exigencias técnicas, 
administrativas y de normatividad del 
proyecto.  
raro 
Menor  
3 
Riesgo Bajo  
podría  
El supervisor  
desde que se inicia la ejecución del 
contrato  
Hasta la terminación del contrato.  
Verificando el cumplimiento de actividades, 
procesos y/o ítems concertados para el 
correcto desarrollo de las actividades.  
Ejecución periódica de comités según la 
duración del servicio.  
16 
General  
Externo  
Ejecución  
De la naturaleza  
Eventos Naturales /dificultades climáticas  
retraso en los tiempos de ejecución de los 
servicios, aparición de problemas técnicos, 
necesidad de ajuste en los tiempos del 
proceso  
Probable  
Moderado  
7 
Riesgo Alto 
Al contratista  
Proyectar cronogramas de ejecución de 
servicio teniendo en cuenta márgenes de 
tiempo de inoperatividad y/o planes de 
contingencia en el desarrollo de 
actividades.  
Posible  
Menor  
5 
Riesgo Medio  
Podría  
El Contratista  
desde la proyección del cronograma de 
servicio y durante la ejecución del contrato  
en la terminación de las actividades  
Revisión periódica  
dependiendo del tiempo estimado para la 
ejecución de los servicios/ continuamente  
   
 
 
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17 
General  
Externo  
Ejecución  
De la naturaleza  
Desastres naturales  
Pausa o abandono del proceso -
desequilibrio económico y técnico.  
probable  
Catastrófico  
9 
Riesgo Extremo  
Contratante /Contratista  
Imposibilidad de tratamiento. Esperar 
tiempos de normalización y recuperación 
de los procesos.  
posible  
menor  
5 
Riesgo Medio  
total  
el supervisor  
Desde la ocurrencia del evento.  
indeterminado  
Indeterminado, mediante el manejo de 
tiempos de recuperación y normalización 
de procesos.  
continua  
18 
General  
Externo  
Ejecución  
TECNOLOGICOS  
Suspensión de Servicios Públicos  
Pausa o abandono del proceso -
desequilibrio económico y  técnico.  
probable  
Moderado  
6 
Riesgo bajo  
Contratante/Contratista  
Proyectar cronogramas de ejecución de 
servicio teniendo en cuenta márgenes 
de tiempo de inoperatividad y/o planes 
de contingencia en el desarrollo de 
actividades.  
posible  
menor  
5 
Riesgo Medi o 
no 
el supervisor  
Desde la ocurrencia del evento.  
indeterminado  
Indeterminado, mediante el manejo de 
tiempos de recuperación y normalización 
de procesos.  
continua  
 8. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS  
El CONTRATISTA deberá constituir a su costa y a favor del MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO,  
una Garantía que avalará el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, la 
cual se mantendrá vigente durante la ejecución y liquidación del mismo y se ajustará al 
decreto 1082 de 2015:  
 
Amparar los 
siguientes riesgos 
_____________  
Tipo o clase de 
garantía  Cobertura o niveles 
de ampar o Valores  Vigencia/ Etapa  
Póliza de seguro  Cumplimiento  10% del valor del 
contrato  Termino de vigencia del contrato 
y cuatro  meses más.  
Póliza de seguro  Calidad del bien  10% del valor del 
contrato  Termino de vigencia del contrato 
y cuatro  meses más.  
Póliza de seguro  Pago de Salarios 
y Prestaciones 
Sociales  10% del valor del 
contrato.  Termino de vigencia del contrato 
y tres años.  
Póliza de 
responsabilidad Póliza de 
responsabilidad 200 smlmv  Por el término de la duración del 
contrato  
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
ALCALDIA  
                                                                                                   
 
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57 -4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
civil 
extracontractual  civil 
extracontractual  
 
El Municipio de Puerto Triunfo, Antioquia, aprobará las garantías si las encuentra ajustadas 
a lo especificado. En caso contrario, las devolverá al CONT RATISTA, según sea el caso, 
para que dentro del plazo que la entidad le señale, haga las modificaciones y 
aclaraciones necesarias.  
9. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UN 
ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL 
ESTADO COLOMBIANO.  
 
Acuerdo 
Comercial  Presupuesto del Proceso de 
Contratación Superior  al Valor del 
acuerdo Comercial  Excepción 
aplicable al 
Proceso de 
Contratación  Proceso de contratación 
Cubierto Por el Acuerdo 
Comercial  
Canadá  N/A SI NO 
Chile  NO SI NO 
Estados Unidos  N/A SI NO 
El Salvador  SI NO SI 
Guatemala  SI NO SI 
Honduras  SI NO SI 
Liechtenstein  NO SI NO 
Suiza  NO SI NO 
México  N/A SI NO 
Unión Europea  NO SI NO 
 
 
       ORIGINAL FIRMADO EN FISICO   
LINA MARITZA RESTREPO CARDENAS  
SECRETARIA DE GOBIERNO Y SERVICIOS ADMINISTRATIVOS  
Edito: Alejandra Cortes  
 
 
 
 