SECRETARÍA JURIDICA  DEPARTAM ENTO DE CUNDINAMARCA  
ALCALDÍA MUNICIPAL DE ZI PAQUIRÁ  
SECRETARIA JURIDÍCA  
ESTUDIO PREVIO MÍNIMA CUANTIA  
 
Dependencia:  
Secretaría de Seguridad y  
Convivencia Ciudadana  Elaboró:  
Érika Lorena Beltrán Villaquirá  
Técnico Administrativo  
 Revisó:  
BG ® Edgar Sánchez Morales  
Secretario de Seguridad  
 y convivencia ciudadana  Aprobó:  
BG ® Edgar Sánchez Morales  
Secretario de Seguridad  
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C:\Users \Intersectorial.tec \ 
Desktop \Intersectoral.Tec . 
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DOCUMENTO CONTROLADO  
 
 
 CAPÍTULO I: DESCRIPCIÓN GENERAL  
1. CERTIFICADO DE INCLUSIÓN 
EN EL BANCO DE PROYECTOS  2022258990028  
ALCALDÍA 
MUNICIPAL DE 
ZIPAQUIRÁ  2. FECHA DE ELABORACIÓN DEL 
ESTUDIO PREVIO:  02 DE FEBRERO  2023 
3. NOMBRE DEL FUNCIONARIO 
QUE DILIGENCIA EL ESTUDIO 
PREVIO  BG® EDGAR S ÁNCHEZ 
MORALES  
4. DEPENDENCIA SOLICITANTE:  SECRETARIA DE 
SEGURIDAD Y 
CONVIVENCIA 
CIUDADANA  
5. TIPO DE CONTRATO:  SUMINISTRO  
 
CAPÍTULO II: DESCRIPCIÓN TÉCNICA  
6. DESCRIPCIÓN DE LA 
NECESIDAD:  Se procede a realizar el siguiente estudio previo en 
acatamiento a lo señalado en el artículo 2.2.1.1.2.1.1. Del 
Decreto 1082 de 2015 en concordancia con lo establecido 
en la Ley 80 de 1993 y el artículo 2 numeral 5 de la Ley 
1150 de 2007 el cuyo tiene por  objeto: “SUMINISTRO DE 
PERSONAL EN MISION PARA EL FUNCIONAMIENTO 
DE LA LINEA 123 Y EL CESPA DE LA SECRETARIA DE 
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA DEL 
MUNICIPIO DE ZIPAQUIRÁ” . 
 
La Constitución Política de Colombia, entendida como 
norma suprema y fundamenta l de la que se desprende 
toda la normatividad jurídica aplicable en el territorio 
nacional, ha establecido como fin esencial del Estado 
“servir a la comunidad, promover la prosperidad general y 
garantizar la efectividad de los principios, derechos y 
debere s…”, lo cual se logra entre otros a través de la 
prestación de los distintos servicios del estado a sus 
habitantes.  
 
En ese sentido los Municipios, tal y como lo establece la 
Ley 136 de 1994, deben concretar tal precepto 
constitucional a través de la adopción de planes y 
programas que garanticen además del mandato superior, 
el bienestar general y el mejoramiento continuo de la 
calidad de vida de la población en su respectivo territorio.  
 
Que en concordancia con lo anteriormente mencionado, 
el Plan de D esarrollo Municipal “ZIPAQUIRA CIUDAD 
DE LOS SERVICIOS Y LAS OPORTUNIDADES 2020 -
2024”, aprobado mediante Acuerdo Municipal No. 5 de 
2020 ha establecido LINEA 5, ZIPAQUIR Á SEGURA 
CULTA Y EN PAZ  – SECTOR, y el PROGRAMA: 
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 ZIPAQUIRÁ SEGURA Y CON ESPACIO PÚBLICO  
AMIGABLE , cuyo objetivo es “Promover la cultura 
ciudadana y la convivencia pacífica, reducir los delitos de 
alto impacto y recuperar el espacio público”.  
 
En ese sentido la Administración Municipal, en 
cumplimiento de sus metas requiere personal  operativo 
para desarrollar la actividad que se pretende contratar para 
satisfacer las necesidades relacionadas con la atención de 
la línea única de emergencia 123 y el funcionamiento del 
CESPA; lo que hace prioritaria la contratación de personal 
en cantid ad y cargos que se discriminaran en estos 
estudios previos, y de acuerdo con las siguientes 
consideraciones:  
 
LINEA 123:  
 
Que la alcaldía Municipal de Zipaquirá, por intermedio de 
la Secretaría de Seguridad y Convivencia Ciudadana 
implementó la red de Apoyo a la Seguridad, la cual se 
encuentra conformada por las siguientes entidades: 
Defensa Civil, Cuerpo Voluntaria de Bomber os, Cruz Roja, 
Ejercito Nacional, Policía Nacional y Alcaldía Municipal.  
 
Que la red estará incorporada de manera directa con la 
Línea de Emergencias 123, de esta manera será posible 
direccionar acciones de impacto en puntos críticos de 
seguridad mejorand o además la capacidad de reacción de 
la fuerza pública.  
 
Que la Secretaria de Seguridad y Convivencia Ciudadana 
de Zipaquirá a través de la Línea 123 recepciona, atiende 
y direcciona solicitudes de la comunidad en general, 
brindando una respuesta, formal,  ágil y oportuna a cada 
uno de los llamados de emergencia emitidos por nuestros 
ciudadanos, es de resaltar que el servicio que se presta 
como apoyo a la gestión en la recepción de llamadas y su 
direccionamiento de las emergencias o eventos de la 
comunidad o el usuario se debe realizar de manera 
interrumpida toda vez que la línea de emergencia debe 
operar las 24 horas los 7 días de la semana, con un equipo 
dispuesto para ello.  Por lo tanto, se requiere contar con 
personal disponible para atender dichas llam adas.  
 
Es importante aclarar que el sistema opera en el SIES 
(Sistema integrado de emergencias y seguridad), ubicado  
en las instalaciones de la secretaria de Seguridad y 
Convivencia Ciudadana, en la cual se realiza la recepción 
y administración de los caso s reportados. La forma en que 
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 opera el sistema es a través de llamadas telefónicas; 
buscando integrar mediante una red de apoyo de 
seguridad y emergencias en todo el Municipio.  
 
Que de conformidad con lo anterior se hace necesario para 
la Secretaría de seguridad contar con los servicios de seis 
(6) personas que desempeñen las labores de operadores 
de la línea 123 realizando labores de recepción de 
llamadas de los casos enrutados en el SECA D (sistema de 
seguimiento y control de atención de c asos ), para así 
poder ser designado al funcionario correspondiente para 
poder darle respuestas y atención oportuna a la 
comunidad.  
 
CESPA:  
Teniendo en cuenta que el  día  9 de  agosto de 2021 por 
correo electrónico se recibió oficio por parte del Instituto 
Colombiano de Bienestar Familiar con radicado 
20214430000080311 informando la  NO CONTINUIDAD 
en la contratación de los servicios que se prestan en el 
centro transitorio a través del OPERADOR FEI del CETRA 
(Centro Transitorio - lugar en donde permanecen los  
adolescentes o jóvenes presuntamente autores de la 
comisión de delitos, hasta tanto se defina la situación del 
joven o adolescente ante un Juez de Control de 
Garantías), y así mismo, mencionando que se encuentra 
suscrito  el convenio N° 708 -2022 el cual  tiene como 
objeto: CONVENIO INTERADMINISTRATIVO PARA LA 
OPERACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN 
DEL CENTRO TRANSITORIO DE SERVICIOS 
JUDICIALES PARA EL ADOLESCENTE INFRACTOR E 
INSTITUCIONES JUDICIALES  se presupuestó el  
personal en misión conformado por e l equipo 
interdisciplinario y de servicios generales , toda vez que 
ICBF informó  la no continuidad en la contratación de los  
servicios  de la Fundación FEI como operador del Sistema 
de Responsabilidad Penal para Adolescentes.  
 
Por consiguiente  y con el fin de dar cumplim iento al objeto 
del convenio vigente de la Operación y funcionamiento  del 
CESPA (708 del 2022)  en el marco de la función del 
CETRA se requiere un equipo interdisciplinario 
conformado por los siguientes profesionales: dos (2) 
trabajador es sociales ,  las cuales  realizaran actividades  
de reeducación  para la atención de los menores 
infractores, así mismo se requiere una (1) persona de 
servicios generales que contará con los roles  de 
manipulador de alimentos, lavandería, y servicios  de a seo 
y desinfección.  
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Que para el suministro del personal se requiere que el 
oferente sea una empresa legalmente constituida esto es 
una empresa que realice intermediación laboral 
garantizando cumplir con las disposiciones legales y que 
al personal vincula do le paguen la totalidad de las cargas 
salariales y prestacionales, para realizar dicha actividad, 
que garantice y responda por el suministro adecuado de 
personal para que realice la prestación del servicio que 
demanda la Línea 123 y el CESPA de conformid ad con las 
especificaciones requeridas por la Secretaria de Seguridad  
y Convivencia Ciudadana . 
 
Por consiguiente, es  importante resaltar que dada la 
naturaleza de las misiones, que debe desarrollar cada una 
de las personas suministradas en misión, no permi te la 
contratación de manera individual de cada una de ellas, 
puesto que puede presentarse el riesgo para la entidad, 
respecto a la configuración de contratos realidad, por tal 
razón es conveniente que se surta la contratación 
mediante una empresa legalmen te constituida  para 
suministrar personal que a través  de esta cuente con todas 
las garantías  de ley, en cuanto a la vinculación y pago de 
los salarios y demás emolumentos de ley.  
 
El artículo 1 del Decreto 3115 de 1997 define la 
intermediación laboral como “la actividad organizada y 
encaminada a poner en contacto a oferentes y 
demandantes de mano de obra dentro del mercado laboral 
para que mutuamente satisfagan sus necesidades”. 
Dentro de esta forma de intermediar laboralmente exi sten 
las empresa de servicios temporales cuya figura se 
encuentra consagrada en la  Ley 50 de 1990 artículos 71 
y siguientes, que corresponde a una persona jurídica que 
contrata la prestación de servicios con terceros 
beneficiarios, para colaborar temporal mente en el 
desarrollo de sus actividades, mediante la labor 
desarrollada por personas naturales, contratadas 
directamente por la empresa de servicios temporales, la 
cual tiene con respecto de éstas el carácter de empleador 
y por ende la responsable del pa go de los aportes en 
materia de pensiones, salud y riesgos profesionales del 
sistema de seguridad social .  
 
Teniendo en cuenta que las empresas de servicios 
temporales se rigen por lo contemplado en la ley 50 de 
1990 también se encuentran sujetas a las dis posiciones 
reguladas por el Decreto 4369 de 2006 ya que además de 
afiliar a los trabajadores en misión al sistema de seguridad 
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 social, pagar remuneración por los servicios prestados,  
también se obliga respecto  de la salud ocupacional de los 
trabajadores de planta y en misión, en los términos 
previstos en el Decreto 1530 de 1996, de esta forma la 
entidad satisface las necesidades pero también garantiza 
al personal un trato digo en cuanto a la remuneración por 
las labores  que desempeñan.  
 
Finalmente, es im portante citar lo manifestado por la Corte 
Constitucional mediante sentencia T -903 respecto a la 
naturaleza del contrato de prestación de servicios Y DE 
LOS CONTRATOS REALIDAD  en la cual expreso lo 
siguiente: “ El contrato de prestación de servicios regul ado 
por el artículo 32 de la Ley 80 de 1993 contiene 
características propias que lo diferencian de otro tipo de 
formas jurídicas en materia laboral: la prestación  de 
servicios versa sobre una obligación de hacer en la cual la 
autonomía e independencia del  contratista desde el punto 
de vista técnico y científico, constituye el elemento 
esencial de este contrato; la vigencia del contrato es 
temporal y, por lo tanto, su duración debe ser por tiempo 
limitado y el indispensable para ejecutar el objeto 
contractu al convenido. Por consiguiente, cuando se 
ejecutan este tipo de contratos no es admisible exigir el 
pago de prestaciones sociales propias de la regulación 
prescrita en el Código Sustantivo del Trabajo o en las 
disposiciones que regulan el derecho de la fun ción pública. 
Finalmente, la jurisprudencia constitucional es clara 
cuando afirma que bajo esta modalidad contractual 
también es viable aplicar la teoría del contrato realidad, 
según la cual, si se reúnen los tres requisitos enunciados 
en el artículo 23 de l Código Sustantivo del Trabajo, prima 
la situación objetiva sobre la forma jurídica que las partes 
hayan adoptado para regir determinada situación. Esta 
teoría tiene dos ámbitos de aplicación: cuando se trata de 
trabajadores vinculados con particulares o con el Estado. 
Una consideración adicional que esta Sala debe reafirmar 
con respecto al tipo de vinculación del actor y la Institución 
Educativa los Fundadores, es que las funciones que 
desempeñó en la Institución no correspondían a las 
características del  contrato de prestación de servicios del 
artículo 32 Ley 80 de 1993.  
 
En la misma sentencia de tutela, la Corte preciso: 1. Para 
que haya contrato de trabajo se requiere que concurran 
estos tres elementos esenciales: a. La actividad personal 
del trabajador, es decir, realizada por sí mismo; b. La 
continuada subordinación o d ependencia del trabajador 
respecto del empleador, que faculta a éste para exigirle el 
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 cumplimiento de órdenes, en cualquier momento, en 
cuanto al modo, tiempo o cantidad de trabajo, e imponerle 
reglamentos, la cual debe mantenerse por todo el tiempo 
de dur ación del contrato. Todo ello sin que afecte el honor, 
la dignidad y los derechos mínimos del trabajador en 
concordancia con los tratados o convenios internacionales 
que sobre derechos humanos relativos a la materia 
obliguen al país; y c. Un salario como r etribución del 
servicio. 2. Una vez reunidos los tres elementos de que 
trata este artículo, se entiende que existe contrato de 
trabajo y no deja de serlo por razón del nombre que se le 
dé ni de otras condiciones o modalidades que se le 
agreguen.”  
 
De confo rmidad con lo anterior y teniendo en cuanta las 
misiones que debe desarrollar cada una de las personas, 
se realiza la presente contratación a través de una 
empresa que suministre personal en misión con el fin de 
evitar riegos patrimoniales para la entidad.  
 
Por ende,  se requerirá lo siguiente:  
 
NECESIDAD DE PERSONAL EN MISIÓN  
PERFIL  MISIÓN  No. 
PERSONAS  
Operadores 
Línea 123  Recepción  y atención  de 
llamadas de los casos 
enrutados en el SECA D, que 
serán direccionados al 
funcionario que tenga la 
designada la responsabilidad 
de dar respuestas y atención 
oportuna a la comunidad.  6  
Trabajador 
social  Realizar las actividades de 
reeducación para la atención 
de los menores infractores.  2 
Servicio 
Generales  Se desempeñará  en el rol de 
manipulación de alimentos , 
lavandería, y servicios de 
aseo y desinfección.  1 
 
Que el presente Proceso de Contratación se encuentra 
incluido en el Plan Anual de Adquisiciones.  
 
Que por lo anteriormente descrito se requiere la 
contratación de “SUMINISTRO DE PERSONAL EN 
MISIÓN PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA LINEA 123 
Y EL CESPA DE LA SECRETARIA DE SEGURIDAD Y 
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 CONVIVENCIA CIUDADANA DEL MUNICIPIO DE 
ZIPAQUIRÁ”.  
6.1  Eje (Plan de 
Desarrollo):  LINEA No.  5 - “ZIPAQUIRÁ SEGURA CULTA Y EN PAZ”  
6.2 Sector (Plan de 
Desarrollo):  GOBIERNO TERRITORIAL  
6.3 Programa (Plan de 
Desarrollo):  PROGRAMA No.  45 - “ZIPAQUIRÁ SEGURA Y CON 
ESPACIO PÚBLICO AMIGABLE ” 
7. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E 
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR:  
7.1 Descripción del 
objeto a contratar.  La Entidad requiere contratar una Persona Jurídica que 
acredite experiencia e idoneidad en la materia y se 
encuentre en la capacidad de suministrar el personal 
requerido a continuación:  
 
PERSO NAL REQUERIDO PARA LA LINEA  123. 
 
PERFIL 
REQUERIDO  NÚMERO 
REQUERIDO 
DE 
PERSONAS  UBICACIÓN  HORARIO  MISION A 
CUMPLIR  
OPERADOR 
LINEA 123  SEIS  (6) Central De 
Monitoreo  - 
Secretaria de 
Seguridad y 
Convivencia 
Ciudadana.  
 De lunes a 
domingo de  
6 am a 2 pm. 
de 
2 pm a 10 
pm y de  
10 pm a 6am Recepción y 
atención de 
llamadas de los 
casos enrutados en 
el SECAD, que 
serán 
direccionados al 
funcionario que 
tenga la designada 
la responsabilidad 
de dar respuestas y 
atención oportuna a 
la comunidad.  
            PERSONAL REQUERIDO PARA EL CESPA.  
PERFILES 
REQUERIDOS  NÚMERO 
REQUERIDO 
DE 
PERSONAS  UBICACIÓN  HORARIO  MISIÓN A 
CUMPLIR  
PROFESIONAL  
(Trabajadores 
sociales)   
DOS  (2) Secretaria de 
Seguridad y 
Convivencia 
Ciudadana 
Área CESPA  Turnos 
rotativos de 
ocho  (8) 
horas cada 
uno hasta 
completar 24 
horas por 
día. Realizar las 
actividades de 
reeducación para la 
atención de los 
menores 
infractores.  
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 SERVICIOS 
GENERALES  UNO (1)  Secretaria de 
Seguridad y 
Convivencia 
Ciudadana 
Área CESPA  De lunes a 
domingo de 
8:00 a 12:00 
m y de 
2:00pm a 
5:00pm  Realizar  
manipulación de 
alimentos, 
lavandería, y 
servicios de aseo y 
desinfección.  
 
7.2 Objeto del contrato:  “SUMINISTRO DE PERSONAL EN MISIÓN PARA EL 
FUNCIONAMIENTO DE LA LÍNEA 123 Y EL CESPA DE 
LA SECRETARIA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA 
CIUDADANA DEL MUNICIPIO DE ZIPAQUIRÁ”  
7.3 Clasificación en el 
Código estándar de 
productos y 
servicios de las 
Naciones Unidas 
(UNSPSC):   
El servicio requerido se clasifica en el clasificador de bienes UNSPSC, 
así: 
SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  NOMBRE  
8000000 3 80110000  80111600  80111616  Servicios de 
personal 
temporal.  
 
7.4 Condiciones de la 
prestación del 
servicio:   
Para la prestación del servicio el CONTRATISTA deberá 
suministrar al Municipio personal y/o según la necesidad 
del servicio requerido por la entidad (Operadores línea 
telefónica, trabajadoras sociales  y servicios generales) en 
las instalaciones de la Secretaría de Seguridad y 
Convivencia Ciudadana y en las instalaciones del CESPA, 
de manera permanente e ininterrumpida durante l a 
ejecución del contrato. Así mismo, se comprometerá a 
garantizar que el personal cumpla con las descripciones 
solicitadas por el Municipio.  
El personal empleado por el contratista no adquirirá 
vínculo laboral ni de otra índole con el Municipio de 
Zipaqui rá, por lo que corre a cargo del contratista el pago 
de salarios, prestaciones sociales, indemnizaciones, 
aportes parafiscales y bonificaciones a que ellos tienen 
derecho, según la normatividad vigente.   
  
Adicionalmente, el contratista debe responder por  las 
prestaciones y gastos que no asuma el Sistema de 
Seguridad Social Integral. El contratista debe dar estricto 
cumplimiento al Código Sustantivo de Trabajo, en lo que a 
sus empleados se refiere en cuanto a salarios y 
prestaciones sociales y debe afiliar  a su personal al 
Sistema de Seguridad Social, a una de Caja de 
Compensación Familiar y debe dar cumplimiento a todas 
las normas previstas para la prestación del servicio objeto 
del presente proceso de selección y contratar bajo su 
cuenta y riesgo, en cali dad de empleador el personal 
requerido, que permita el desarrollo normal del objeto del 
contrato.  
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PARAGRAFO : El contratista garantizará el cumplimiento 
de sus obligaciones laborales como empleador, 
exonerando a la Alcaldía Municipal de Zipaquirá de 
cualqu ier responsabilidad derivada de dichas relaciones 
laborales, igualmente renunciará a que Solidariamente la 
Alcaldía Municipal de Zipaquirá lo acompañe en el 
cumplimiento de las obligaciones laborales tales como 
salarios, prestaciones sociales indemnizacion es y demás.   
CONTROL Y MANEJO DEL PERSONAL.  
 
El contratista ejercerá el control sobre la calidad del 
personal, los sistemas de selección, control, capacitación 
y entrenamiento del personal que disponga para la 
correcta ejecución del contrato.     
 
La dire cción, coordinación y supervisión del personal 
estará a cargo del contratista y éste atenderá las 
solicitudes y disposiciones del supervisor del contrato. El 
Supervisor del Contrato, podrá ordenar el relevo de algún 
operador, cuando a su criterio no esté c umpliendo las 
misiones solicitadas o por cualquier otra causa que sea 
inconveniente para esta Entidad y se encuentre 
acreditada.   
 
Lo anterior, no da lugar a ningún tipo de indemnización por 
parte de la entidad contratante al contratista. Si el 
contratist a no cumple con la obligación de cambiar el 
personal que el contratante señale se entenderá como 
incumplimiento del contrato y se efectuaran las sanciones 
correspondientes.    
Cuando se presente la ausencia de alguno de los 
trabajadores sin que el contrati sta haya suministrado 
oportunamente el reemplazo, se procederá al respectivo 
descuento de su valor del pago correspondiente al mes en 
que ocurrió la falta, de acuerdo con los precios unitarios 
presentados por el contratista y aceptados por El 
Municipio, si n perjuicio de las sanciones y multas a las que 
haya lugar. El contratista se obliga a cumplir las normas de 
seguridad que son requeridas en la ejecución de este tipo 
de labores.  
 
 SELECCIÓN DEL PERSONAL.  
 
El personal empleado por el contratista deberá s er 
seleccionado y entrenado conforme a las mejores 
condiciones de cumplimiento, disciplina, experiencia y 
capacitación en relaciones humanas y buena presentación 
personal.   
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DOCUMENTO CONTROLADO  
 
 
    
Por razones de seguridad El Municipio se reserva la 
facultad de verificar las hojas de vida del personal que la 
Empresa vaya a utilizar en desarrollo del contrato, y podrá 
solicitar el cambio del personal cuando así lo considere 
procedente. En todo caso cu ando haya cambio de 
empleados se deberá enviar al Municipio la hoja de vida 
con los demás documentos exigidos.   
 
IDENTIFICACIÓN   
 
El Contratista se obliga a identificar al personal que preste 
los servicios en el Municipio, con su respectivo carné, el 
cual debe portarse a la vista del público, con foto y con los 
nombres y apellidos completos y legibles.  
 
PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL QUE LOS 
PROTEGE.      
 
La empresa de servicios temporales deberá  incluir los 
trabajadores en misión dentro de sus progra mas de salud 
ocupacional, conforme a lo reglado por el artículo 14 del 
Decreto 4369 de 2006 el cual indica lo siguiente   
“(…)  
Artículo 14.  Salud ocupacional. La Empresa de Servicios 
Temporales es responsable de la salud ocupacional de los 
trabajadores de planta y en misión, en los términos 
previstos en el Decreto 1530 de 1996 y demás normas que 
lo modifiquen, adicionen o sustituyan . 
 
Para la realización de las misiones el CONTRATISTA 
deberá suministrar al Municipio personal y/o según la 
necesidad del servicio requerido por la entidad (aseadoras, 
mano de obra no calificada) en las instalaciones de la a 
Alcaldía Municipal de Zipaquirá, de manera permanente e 
ininterrumpida durante la ejecución del contrato. Así 
mismo, se comprometerá a garanti zar que el personal 
cumpla con las descripciones solicitadas por el Municipio, 
es decir cumplir con las labores de aseo y cafetería:   
 
Las misiones de los operadores de la línea 123 
comprenden entre otras:    
 
1. Recepcionar las llamadas que reciban en el si stema 
de línea de emergencia 123.  
2. Realizar una breve presentación por parte de los 
funcionarios que reciben la llamada.   
3. Identificar la llamada de acuerdo con la emergencia 
y/o necesidad.  
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 4. Analizar la información para aplicación del 
protocolo.  
5. Siendo registrada la llamada de manera automática 
en el SECAD ( Sistema de seguimiento y control de 
atención de casos ) el cual identifica tipifica delito o 
necesidad, se debe realizar la verificación de la 
misma.   
6. Enrutar la llamada al organismo competente , 
dependiendo del caso.  
7. Transmitir al organismo responsable de manera 
inmediata para su respectiva atención y 
seguimiento del caso.  
8. Cierre del caso.    
 
Las misiones de  los t rabajadores sociales  del CESPA 
comprenden entre otras:    
 
1. Informar a la secretaria de salud si el adolescente 
infractor manifiesta enfermedad Fito contagiosa, y 
realizar el respectivo protocolo de desinfección.  
2. Promover el desarrollo del Pacto de Convivencia 
con el componente pe dagógico.  
3. Promover la participación del menor infractor en las 
actividades lúdico -pedagógicas que la reeducadora 
programe para cada adolescente.  
4. Acompañar en el proceso de atención a los 
adolescentes infractores siendo un referente 
afectivo ético y de au toridad.  
5. Realizar intervenciones desde lo pedagógico 
cuando hay situaciones emocionales de 
comportamiento que requieren atención.  
6. Direccionar al menor en las actividades propuestas 
por la reeducadora de mutuo acuerdo , y 
diligenciando  el formato de la pro puesta reeducativa 
de contexto de trabajo de actividades.  
7. Informar de manera inmediata a la fuerza pública 
las situaciones desestabilizadoras que puedan 
presentar durante su jornada.  
8. Controlar, verificar, responder por el material que 
sea suministrado al  adolescente infractor para evitar 
las situaciones de riesgo que pueda afectar el 
servicio.  
9. Realizar informes para autoridades competentes 
según el requerimiento escritos y las solicitudes del 
supervisor sean verbales o escritas.  
10. Informar al supervisor c ualquier novedad que se 
presente en la unidad con los adolescentes 
infractores, y en las instalaciones.  
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 11. Construir documentalmente la carpeta de cada 
menor infractor con todos los requisitos a que tenga 
lugar y reposar en las instalaciones que son de 
custodia de la administración municipal y se podrá 
hacer a ellas por un requerimiento oficial.  
12. Diligenciar ac tas de novedades del adolescente 
infractores manejando la reserva de la información.   
13. Realizar registro diario de actividades de los 
adolescentes y su comportamiento en la hoja de 
vida y procedimiento del adolescente infractor.   
14. Velar por el cuidado y pr otección de los 
adolescentes desde el momento de ingreso hasta 
su egreso.  
15. Verificar que la dotación entregada por el personal 
operativo cumpla las especificaciones técnicas para 
la entrega al adolescente para uso y disfrute.   
16. Brindar atención en situación de crisis que se pueda 
presentar con los adolescentes.  
17. Realizar llamado a entidades de socor ro según la 
necesidad.  
18. Brindar reeducación emocional y cognitiva, según 
sea la necesidad del  caso.  
19. Prestar intervención en crisis.  
20. Aplicación de pruebas  psicométricas.  
 
Las actividades de la persona de servicios generales 
comprenden  entre otras:     
 
1. Recibir la alimentación cuando se realice la compra 
y efectuar el debido lavado y desinfecciones 
correspondientes.  
2. Verificar de fechas de vencimiento de los productos 
comprados rotulando los mimos para su 
almacenamiento, refrigeración o congelación.  
3. Controlar el inventario y mantenerlo actualizado 
para que no falten suministros en el servicio.  
4. Preparar alimentos para los usuarios de la unidad 
de acuerdo con la minuta establecida por ICBF.  
5. Llevar control, diario de temperatura de los 
refrigerador y congelador.  
6. Entrega de alimentación a los adolescentes 
infractores en perfectas condiciones sanitarias.  
7. Mantener en perfectas condiciones el centro de 
traslado siguiendo las normas de bio - seguridad y 
fitosanitarias exigidas con forma a la l ey.  
8. Mantener en condiciones aceptables e higiénicas 
todos los suministros de uso y manejo del 
adolescente para su estadía con forma a la ley. 
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 incluido el lugar de retención de los adolescentes 
“habitación”.  
9. Realizar la entrega de dotación del adolescente 
infractor completa a la reeducadora.   
10. Realizar la correspondiente desinfección y aseo 
cuando se termine el tiempo estipulado de 
permanencia del adolescente.  
11. Recoger juegos de cama que han estado en uso 
para su respectivo manejo de lavado y desinfección.  
12. Contar con un STOCK  de tendidos en perfectas 
condiciones de higiene y organización.   
 
PARAGRAFO : El contratista garantizará el cumplimiento 
de sus obligaciones laborales como empleador, 
exonerando a la Alcaldía Municipal de Zipaquirá de 
cualquier responsabilidad derivada de dichas relaciones 
laborales, igualmente renunciará a que Solidariamente la 
Alcaldía Municipal de Zipaquirá lo acompañe en el 
cumplimiento de las obligaciones laborales tales como 
salarios, prestaciones sociales indemnizaciones y  demás.  
7.5 Plazo de ejecución 
del contrato:  El plazo de ejecución del Contrato que se suscriba  es de 
CUARENTA  Y DOS  (42) DÍAS CALENDARIO , contados a 
partir de la fecha de aprobación por las partes  en SECOP 
II, previa expedición del registro presupuestal, aprobación 
de las garantías en SECOP II. El plazo será actualizado 
cuando sea requerido de acuerdo a la aprobación por la 
partes y garantía en SECOP II para dar inicio al contrato.  
7.6 Lugar de ejecuc ión 
del contrato:  MUNICIPIO DE ZIPAQUIRÁ.  
7.7 Obligaciones del 
Contratista:   
Además de los (las) establecidos (as) en los artículos 4 y 
5 de la Ley 80 de 1993, el CONTRATISTA se obliga a 
cumplir todas aquellas obligaciones que se deriven del 
clausulado del presente contrato, que por su naturaleza y 
esencia se consideren imprescindibles para su correcta 
ejecución.  
 
Obligaciones Específicas  del CONTRATISTA las 
siguientes:  
1. Garantizar la ejecución del contrato del personal en 
misión en los sitios de  trabajo establecidos por el 
contratante.  
2. Mantener al personal suministrado a la entidad 
debidamente uniformado e identificado con carnet 
de la entidad contratante.  
3. Mantener informado al Grupo de Sistemas 
Integrados - SST (Secretaria General) de l 
porcentaje de avance en la implementación del 
SGSST así como de las acciones desarrolladas 
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 dentro de este con el personal suministrado a la 
entidad.  
4. Garantizar el cumplimiento de los horarios en los 
sitios de trabajo establecidos; para la Línea 123: de 
lunes a domingo de 6:00 am a 2:00 pm. De 2:00 pm 
a 10:00 pm y de 10:00 pm a 6:00 am.  
5. Garantizar el cumplimiento de los horarios en los 
sitios de trabajo establecidos; para el personal 
profesional del CESPA se deberá prestar el 
servicio en turnos rotativos  de ocho (8) horas cada 
uno hasta completar 24 horas por día.  
6. Garantizar el cumplimiento de los horarios en los 
sitios de trabajo establecidos; para el personal de 
servicios generales de lunes a domingo de 8:00 a 
12:00 m y de 2:00pm a 5:00pm.  
7. Cuando el personal por desarrollo de sus 
actividades deba laborar en días u horarios 
diferentes a los descritos en el anterior numeral, 
realizar el reporte ante la ARL.  
8. Atender las misiones de línea 123 y CESPA de 
acuerdo a los horarios y programación que señale 
el Supervisor del contrato, en los lugares indicados.  
9. El personal  asignado por el contratista para las 
misiones  deberá ser vinculado directamente 
mediante vínculo laboral con el contratista, con 
contrato escrito.   
10. De todo el personal asignado para las misiones 
tanto en el inicio del contrato, como en los cambios 
poster iores, se deberá adjuntar la hoja de vida, la 
cual deberá ser entregada al supervisor del 
contrato.  
11. El contratista pondrá a disposición personal 
capacitado para la atención de Línea 123 y CESPA 
(Trabajadores sociales, y servicios generales ), 
teniendo en c uenta las actividades que se 
desarrollan a nivel superior, lo cual requiere de una 
atención y unos horarios especiales.    
12. El personal asignado que preste sus servicios de 
Línea 123 y CESPA, estará sujeto a previa 
programación y aprobación del cronograma, el cual 
será informado por el supervisor del contrato.  
13. Suministrar durante la prestación del servicio los 
elementos de Seguridad Industrial tanto para el 
personal como para las áreas, a fin de evitar 
accidentes a sus empleados y usuarios.  
14. Realizar los pa gos oportunos de parafiscales del 
personal que sea suministrado a las entidades.  
15. Afiliar al Sistema de Salud, ARL y Pensiones a los 
trabajadores que presten los servicios al Municipio 
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 de Zipaquirá, en desarrollo de la ejecución del 
contrato.   
16. Remplazar y relevar del servicio a los operadores a 
solicitud del Supervisor, mediante petición escrita 
cuando considere necesario o por faltas 
temporales o absolutas del personal con el cual el 
contratista cubre el servicio pactado.   
17. Responder por la ade cuada presentación y la 
conducta de su personal, manteniendo la 
supervisión directa del mismo.   
18. Escuchar y atender las sugerencias dadas por el 
Municipio de Zipaquirá a través del Supervisor del 
contrato, para mejorar la prestación del servicio 
cuando no sean incompatibles con el objeto del 
contrat o. 
19. Garantizar la calidad de los servicios y diferentes 
actuaciones del personal en cumplimiento del 
objeto del contrato y responder por ello.   
20. Atender en forma inmediata los reclamos y 
sugerencias hechos por el supervisor del contrato 
con el fin de mejorar la calidad del servicio, en el 
evento que se llegue a presentar alguna deficiencia 
relacionada con el objeto y las obligaciones del 
contrato.    
21. Las demás que se deriven de la naturaleza del 
contrato, de la inv itación pública y de la propuesta 
presentada por el contratista.    
22. Pagar el salario y demás acreencias laborales 
oportunamente y acorde con los contratos 
individuales de trabajo al personal y sin ocasionar 
para el Municipio ninguna reclamación de terceros  
por esta causa.  
23. Mantener contacto permanente con el supervisor 
del contrato, para evaluar la calidad del servicio.   
24. Dar cumplimiento estricto a lo señalado a en el ítem 
de condiciones de prestación del servicio de este 
estudio previo.   
25. Ejecutar las demá s obligaciones y actividades 
necesarias para el cabal y ejecución del objeto del 
contrato .    
26. Cumplir con las medidas de bioseguridad para los 
trabajadores en virtud de la emergencia sanitaria 
decretada por el Gobierno Nacional . 
 
Obligaciones Generales:  
1. Desarrollar las actividades establecidas en el contrato, 
cumpliendo estándares de calidad y las condiciones y 
especificaciones técnicas pactadas.  
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 2. Ejecutar y cumplir con todos y cada uno de los 
ofrecimientos efectuados por el CONTRATISTA en su 
propuesta.  
3. Obrar con lealtad en las etapas contractuales y pos 
contractuales, respectivamente.  
4. Avisar oportunamente a la Alcaldía Municipal de 
Zipaquirá de las situaciones previsibles que puedan 
afectar el equilibrio financiero del contra to.  
5. Acreditar el pago de los aportes a los sistemas de 
seguridad social integral (salud y pensión) en los 
porcentajes establecidos en las normas legales 
vigentes.  
6. Garantizar la calidad del servicio prestado y responder 
por ellos de conformidad con lo esti pulado en el artículo 
5º. de la Ley 80 de 1993.  
7. Constituir la garantía única y realizar el respectivo 
cargue en el SECOP II, para su aprobación.  
8. Presentar oportunamente la factura o cuenta de cobro 
en original y copia, para poder efectuar el respectivo 
pago. 
9. Cumplir con el objeto del presente contrato, con plena 
autonomía técnica y administrativa, y bajo su propia 
responsabilidad, lo cual conlleva que no existirá ningún 
tipo de subordinación, ni vínculo laboral alguno del 
profesional con el municipio.  
10. Mant ener la reserva profesional sobre la información 
que le sea suministrada para el desarrollo del objeto del 
contrato.  
11. Mantener indemne al Municipio de Zipaquirá de 
acuerdo a lo consagrado en la ley.  
12. Rendir mensualmente como requisito indispensable 
para el p ago un informe detallado y actualizado sobre 
el estado de los procesos asignados para lo cual 
deberá emplear los formatos que le sean señalados por 
parte del supervisor del contrato (cuando aplique).  
13. En aplicación a las políticas de cero papel en la 
admini stración pública deberá disponer de una 
dirección de correo electrónico para mantener un canal 
de comunicación con el municipio, recibir y enviar 
información al supervisor del contrato.  
14. Mantenerse afiliado y cumplir con los pagos propios de 
la Administraci ón de Riesgos Profesionales (cuando 
aplique).  
7.8 Obligaciones del 
Municipio:  1. Cancelar al contratista el valor del presente contrato en 
la oportunidad aquí establecida.  
2. Vigilar el desarrollo y ejecución del contrato y exigir al 
contratista el cumplimiento del mismo, a través del 
Supervisor del contrato.  
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 3. Formular sugerencias por escrito sobre observaciones 
que estime convenientes en el desarrollo del contrato, 
siempre enmarcadas dentro del término del mismo.  
4. Entregar oportunamente al CONTRATISTA  la 
información necesaria, útil y apropiada para llevar a 
cabo el objeto de la presente contratación, con base en 
la cual desarrollará la labor encomendada. El Municipio 
conforme lo solicitado será el único responsable por la 
exactitud, contenido y veracid ad de la información que 
entregue.  
5. Coordinar con el CONTRATISTA las distintas 
reuniones que implique el desarrollo de la presente 
CONTRATACION.  
7.9 Plazo de liquidación 
del contrato:  De conformidad con el artículo 60 de la Ley 80 de 1993, 
modificado por el artículo 217 del Decreto 019 del 2012 y 
el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007, la liquidación del 
contrato se hará de mutuo acuerdo dentro del término 
fijado en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, o 
dentro del que acuerden las partes para el efe cto. De no 
existir tal término, la liquidación se realizará dentro de los 
cuatro (4) meses siguientes a la expiración del término 
previsto para la ejecución del contrato o a la expedición del 
acto administrativo que ordene la terminación, o a la fecha 
del acuerdo que la disponga. Si el contratista no se 
presente a la liquidación previa notificación o convocatoria 
que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo 
sobre su contenido, la entidad tendrá la facultad de liquidar 
en forma unilateral den tro de los dos (2) meses siguientes, 
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 141 del 
Código de Procedimiento Administrativo y de lo 
Contencioso Administrativo. Si vencido el plazo 
anteriormente establecido no se ha realizado la 
liquidación, la misma  podrá ser realizada en cualquier 
tiempo dentro de los dos años siguientes al vencimiento 
del término a que se refieren los incisos anteriores, de 
mutuo acuerdo o unilateralmente, sin perjuicio de lo 
previsto en el artículo 141 del Código de Procedimiento 
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo . 
8. FUNDAMENTOS 
JURÍDICOS DE LA 
MODALIDAD DE 
SELECCIÓN:  Teniendo en cuenta que el valor presupuestado para el 
presente proceso no excede el diez por ciento (10%) de la 
menor cuantía de la entidad independientemente de su 
objeto, con fundamento en lo establecido en el numeral 6º 
del artículo 2°de la Ley 1150 de 2007, adicionado por el 
artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 y el  artículo 
2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 del 2015, y el Decreto 1860 
de 2021 por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1082 
de 2015 con el fin de reglamentar lo artículos 30, 31, 32, 
34 y 35 de la Ley 2069 de 2020, en lo relativo al sistema 
de compras públicas, de la modalidad de selección para la 
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 escogencia del contratista se realizará mediante 
SELECCIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA. A través de esta 
modalidad de selección, la entidad podrá contratar  con la 
persona natural o jurídica que este en capacidad de 
ejecutar el objeto del contrato y que acredite los requisitos 
exigidos en el estudio previo e invitación pública, conforme 
a la Ley y el reglamento.  
 
De manera previa a determinar la causal de con tratación 
aplicable al presente proceso, se realiza el siguiente 
análisis:  
Teniendo en cuenta que el artículo 41 de la Ley 1955 de 
2019 que modifica el parágrafo 5 del art 2 de la ley 1150 
de 2007, señala que el reglamento deberá establecer las 
condiciones  bajo las cuales el uso de los acuerdos marco 
de precios se hará obligatorio para todas las entidades 
sometidas al estatuto.  
 
Así las cosas, el artículo 1 de Decreto 310 de 2021 
modifico el artículo 2.2.1.2.1.2.7 del Decreto 1082 de 2015 
y señalo:  
“(…) "AR TÍCULO 2.2.1.2.1.2.7. Procedencia del Acuerdo 
Marco de Precios. Las Entidades Estatales sometidas al 
Estatuto General de Contratación de la Administración 
Pública, están obligadas a adquirir Bienes y Servicios de 
Características Técnicas Uniformes de Común  Utilización 
a través de los Acuerdos Marco de Precios previamente 
justificados, diseñados, organizados y celebrados por la 
Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia 
Compra Eficiente - y además indico que los Municipios de 
categoría 2 ingresarían e n el año 2021.  
 
Que teniendo en cuenta la Circular Externa 004  -2021 
obligatoriedad de los acuerdos marco de precios 
estructurados por la agencia nacional de contratación 
pública -Colombia compra eficiente  - por parte de algunas 
entidades territoriales y otras institucion es del orden 
nacional / aplicación del decreto 310 de 2021 y dando 
cumplimiento a los artículos 2.2.1.2.1.2.7. Y 2.2.1.2.1.2.12. 
Del Decreto 1082 de 2015, se procedió a realizar la 
verificación de  los elementos requeridos para el desarrollo 
del presente o bjeto contractual en los Acuerdos Marco de 
Precios organizados y celebrados por la Agencia Nacional 
de Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente, y de 
manera específica se constató el acuerdo marco de 
precios CCE -972-AMP -2019  elementos de aseo y 
cafetería, el cual establecería una referencia para el  
personal por turnos sin embargo, lo más importante es que 
para la fecha se encuentra cerrado, por cuanto estuvo 
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DOCUMENTO CONTROLADO  
 
 
 vigente hasta el 27 de diciembre de 2022, y no se 
encuentran más AM para la ejecución del ob jeto 
contractual en mención , por ende, se adelanta la presente 
contratación mediante el proceso de selección establecido 
en el Estatuto de Contratación de acuerdo al presupuesto 
dispuesto por la entidad.  
 
Así las cosas, acudiendo a los principios de la fu nción 
pública consagrados en el artículo 2 de la Ley 909 de 2004, 
en especial la eficacia, economía, y celeridad, así como a 
los principios de la contratación consagrados en la Ley 80 
de 1993, artículo 23 tales como transparencia, economía y 
responsabilida d, se define realizar la presente contratación 
por la forma de selección de mínima cuantía.  
 
Por consiguiente, los procesos de selección de 
contratistas, y las actuaciones de quienes intervengan en 
la contratación estatal, deben desarrollarse con arreglo a  
los principios de transparencia, economía y 
responsabilidad, acordes con los principios que rigen la 
función administrativa, consignados en el artículo 209 de 
la Constitución Política.  
 
Las reglas aplicables a la modalidad de Selección de 
Mínima Cuantía son las consagradas en el numeral 5 del 
artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, que fue modificado por 
el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, y demás normas 
concordantes, y no es posible agregar requisitos, 
procedimientos o formalidades adicionales.  
 
Teniendo en cuenta el presupuesto proyectado del 
contrato, el proceso de selección de mínima cuantía 
deberá adelantarse cuando la contratación requerida no 
exceda del diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la 
entidad independientemente de su objeto, que 
corresponde a $52.200.000  para el año 20 23. 
9. INTERVENTORÍA / 
SUPERVISIÓN : La supervisión del contrato será realizada por el secretario 
de Seguridad y Convivencia Ciudadana BG ®  EDGAR 
SÁNCHEZ MORALES,  o quien haga sus veces, quien 
supervisará y controlará directamente la debida ejecución 
del contrato por parte del CONTRATISTA. Para tal efecto, 
el supervisor deberá tener en cuenta las atribuciones 
contenidas en la Resolución Nº 165 del 29 de mayo de 
2018, “Mediante la cual se adopta el manual de s upervisión 
e interventoría”.  
CAPÍTULO III: DESCRIPCIÓN FINANCIERA  
10. ANÁLISIS QUE 
SOPORTA EL Para el cálculo del presupuesto oficial, la Secretaría 
General  realizó estudio de mercado en nombre de la 
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DOCUMENTO CONTROLADO  
 
 
 VALOR ESTIMADO 
DEL CONTRATO:  Alcaldía Municipal de Zipaquirá, recibiendo dos (02) 
cotizaciones:  
 
Cotización  No. 1 : OUT SOURSING MULTISERVICIOS 
INTEGRALES EMPRESARIALES LTD A por cuarenta  y 
dos (42) días  para el personal en misión  de la línea 123 y 
CESPA por un valor de  CINCUENTA MILLONES 
TRESCIENTOS OCHENTA Y OCHO MILLONES 
QUINIENTOS SETENTA Y NUEVE PESOS ($50.388.579) 
M/CTE  
 
 
 
 
Cotización No. 2 : INTEGRA PROVEEDORES 
EMPRESARIALES S.A.S.  por cuarenta  y dos  (42) días 
para el personal en misión de la línea 123 y CESPA por un 
valor de CINCUENTA MILLONES NOVECIENTOS 
SETENTA Y OCHO MIL SETENTA Y CINCO PESOS  
($50.978.075 ) PESOS  MCTE . 
 
 
 
 

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 COTIZACIÓN 1 . $ 50.388.579  
COTIZACIÓN 2.  $ 50.978.075  
  
Ver cuadro anexo: estudio de mercado.   
  
De donde se obtuvo que el presupuesto oficial es por el 
valor de  CINCUENTA  MILLONES SEISCIENTOS 
OCHENTA Y TRES MIL  TRESCIENTOS VEINTISIETE 
PESOS ($50.683.327 ) M/CTE.  
  
Nota:  Para la presente contratación no se incluyeron los 
aportes a salud como un ítem a cotizar, lo anterior dando  
aplicación a lo establecido en el ESTATUTO TRIBUTARIO 
ART 114 -1 denominado: “… EXONERACIÓN DE 
APORTES: Estarán exoneradas del pago de los aportes 
parafiscales a favor del servicio nacional del aprendizaje 
(sena), del instituto colombiano de bienestar familiar (icbf) 
y las cotizaciones al régimen contributivo de salud, las 
sociedades y personas jurídicas y asimiladas 
contribuyentes declarantes del im puesto sobre la renta y 
complementarios, correspondientes a los trabajadores que 
devenguen, individualmente considerados, menos de diez 
(10) salarios mínimos mensuales legales vigentes….”.    
 
NOTA 1: DESCUENTOS TRIBUTARIOS. La Alcaldía 
Municipal de Zipaquirá efectuará los descuentos de Ley del 
orden Nacional y Municipal vigentes, de acuerdo con la 
información tributaria suministrada por el Contratista a la 
Entidad y con la actividad objeto del Contrato.  
 
Los impuestos, tasas y contribuciones aplicabl es a este 
proceso:  
TABLA ACUERDO 18 DE 2017 Y SUS MODIFICACIONES  
Fondo Municipal de Seguridad  5% 
Estampilla Pro Adulto Mayor  3% 
Estampilla Procultura  1,5%  
Estampilla Deporte  1.5%  
 
11. VALOR ESTIMADO 
DEL CONTRATO, 
INCLUYENDO 
FUENTE Y 
RECURSOS:  El valor estimado de la presente contratación será hasta 
por la suma CINCUENTA  MILLONES SEISCIENTOS 
OCHENTA Y TRES MIL  TRESCIENTOS VEINTISIETE 
PESOS ($50.683.327 ) M/CTE , se hará con cargo al 
siguiente Certificado de Disponibilidad Presupuestal, 
expedido por la Secretaría de Hacienda:  
 
NUME
RO DE 
CDP  FECH
A RUBRO  NOMBRE  FUENTE  VALOR  
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DOCUMENTO CONTROLADO  
 
 
 20230
00427  24/01/
2023  GI50845454
5992022258
9900 664599
01111932.3.
2.02.02.00 8 Servicios  
Prestados 
a la 
Empresa  y 
Servicios 
de 
Producción   1210   
 LEY 
418/97 
(Fondo 
Seguridad 
Ciudadan
a) $32.035.748  
20230
00425  
 24/01/
2023  GI50845454
5012022258
9900 284501
00111752 .3.
2.02.02.00 9 Servicios 
para la 
comunidad
, sociales y 
personales  1210   
 LEY 
418/97 
(Fondo 
Seguridad 
Ciudadan
a) $18.928.836  
TOTAL  $ 50.964.584  
 
12. FORMA DE PAGO:  El Municipio pagará al contratista el valor del contrato 
de la siguiente forma: El municipio pagará por los 
servicios prestados mediante un (1) único pago,  una vez, 
finalice el plazo de ejecución contractual. Para el trámite de 
cualquier pago será indispensable la presentación del 
informe por parte del contratista, factura o cuenta de  cobro, 
informe, recibida a satisfacción por el supervisor, 
acreditación de pago de sistema de seguridad social y 
aportes de parafiscales.   
 
Para el pago el contratista deberá presentar:  
1. Cuenta de cobro y/o factura.  
2. Informe de actividades.  
3. Acreditación de estar al día en el pago de aportes 
al sistema de seguridad social integral.  
 
De otra parte,  el supervisor deberá:  
1. Presentar informe de supervisión.  
2. Certificar y emitir acta de cumplimiento a 
satisfacción respecto al objeto aquí contratado.  
3. Verificación de pagos al sistema de seguridad 
social en salud, pensiones y riesgos laborales.  
 
PARÁGRAFO:  Para realizar el respectivo pago, el 
supervisor del contrato deberá certificar y emitir acta de 
cumplimiento y recibido a satisfacción del  servicio prestado 
previa aprobación del informe que al respecto presente el 
CONTRATISTA y verificación del cumplimiento de las 
obligaciones.  
13. JUSTIFICACIÓN DE 
LOS FACTORES DE 
SELECCIÓN QUE 
PERMITAN 
IDENTIFICAR LA 
OFERTA MÁS 
FAVORABLE:  Como factor de selección se tendrá en cuenta lo siguiente: 
La entidad seleccionará, mediante anexo de aceptación de 
la oferta, la propuesta con el menor precio, siempre y 
cuando cumpla con las condiciones exigidas , de 
conformidad con lo estipulado en el literal c) del Artículo 94 
de la Ley 1474 de 2011 y Decreto 1860 de 2021, Por el 
cual se modifica y adiciona el Decreto 1082 de 2015, Único 
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación 
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 Nacional, con el fin reglamentar los artículos 30, 31, 32, 34 
y 35 de la Ley 2069 de 2020, en lo relativo al sistema de 
compras públicas, el cual preceptúa: “La entidad estatal 
debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de 
menor precio cumple con las condiciones de  la invitación. 
Si esta no cumple con las condiciones de la invitación, la 
entidad estatal debe verificar el cumplimento de los 
requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor 
precio, y así sucesivamente. (…)”. De acuerdo con el 
proceso adela ntado en la plataforma SECOP II.  
14. REQUISITOS 
HABILITANTES : De acuerdo al numeral 1º del artículo 5 de la Ley 1150 de 
2007, los siguientes factores serán objeto de verificación 
de cumplimiento como requisitos habilitantes para la 
participación en el proceso  de selección y no otorgarán 
puntaje alguno a los proponentes. La verificación será 
CUMPLE/NO CUMPLE.  
 
Las ofertas serán sometidas en primer término a la 
verificación documentaria correspondiente, consistente en 
verificar si contienen los documentos esenci ales y la 
información necesaria para demostrar el cumplimiento de 
las normas legales y los correspondientes requisito 
previsto en la invitación, para lo cual no solamente se 
requiere, comprobar la existencia del documento 
respectivo, sino que éste contenga  la información para 
considerarlo dentro del estudio y dicho resultado no dará 
lugar a asignación de puntaje, sino que HABILITARÁ  la 
oferta para continuar participando en el proceso de 
selección.  
El proponente que desee concursar, debe cumplir con los 
siguientes requisitos:  
1. Ser persona natural, jurídica, consorcio, unión 
temporal, sociedad, conformada cuyo objeto social 
debe comprender a la ejecución del objeto contractual.  
Calidad Proponente: Podrán participar todas las 
personas naturales, jurídicas, así como aquellas que 
conforman Consorcios o Uniones Temporales y todas 
aquellas, consideradas legalmente capaces de 
conformidad con las disposiciones legales 
colombianas.  
Objeto Social: Que tengan por objeto social entre 
otras actividades, según su registro mercantil como 
actividad comercial, actividades con relación directa 
con el objeto del proceso de selección.  
Duración: Si el PROPONENTE es persona jurídica, 
debe acreditar que su durac ión no será inferior al plazo 
del contrato y un (1) año más  
2. No encontrarse incurso en alguna de las causales de 
inhabilidad e incompatibilidad de que tratan los 
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 artículos 8 y 9 de la ley 80 de 1993 y demás Normas 
legales pertinentes.  
3. Cuando se trate de per sonas extranjeras acreditar los 
documentos conforme lo señala el Numeral 22.4 
artículo 22 de la Ley 80 de 1993.  
 
No podrá rechazarse una propuesta por la ausencia de 
requisitos o la falta de documentos que verifiquen las 
condiciones del proponente o soport en el contenido de la 
oferta, y que no constituyan los factores de escogencia 
establecidos por el Municipio en el pliego de condiciones, 
de conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.2.1.8.2. 
Decreto 1082 de 2015, Los factores selección del 
contratista  serán establecidos en el artículo 5 la 1150 de 
2007 y lo previsto en Título 1 del mencionado Decreto .  
  
Estos requisitos o documentos podrán ser requeridos por 
el Municipio en condiciones de igualdad para todos los 
proponentes hasta la adjudicación. So p ena de que la 
propuesta sea evaluada como NO HABILITADA  para 
seguir participando en el proceso.   
 
La oferta económica, el proponente debe indicar 
claramente cuál es el precio propuesto.  
 
Cualquier costo a cargo del Proponente que sea omitido en 
la Oferta se entenderá que se encuentra incluido y por 
tanto no puede ser objeto de reembolso o de reclamación 
por restitución del equilibrio económico.  
14.1 Documentos de 
Contenido Jurídico 
Objeto de 
Verificación  Capacidad Jurídica : Si el proponente es una perso na 
natural o jurídica nacional o extranjera domiciliada o con 
sucursal en Colombia, deberá presentar lo siguiente:  
• Certificado de existencia y representación legal 
expedido por la Cámara de Comercio del domicilio del 
proponente singular o de cada uno de los miembros 
del consorcio, unión temporal o pro mesa de sociedad 
futura si el Proponente es plural, expedido dentro de 
los 30 días anteriores al cierre del proceso. En el cual 
se deberá constar que el objeto social este 
directamente relacionado con la convocatoria.  
Dicho certificado debe haber sido expedido con no 
más de un (01) mes de antelación a la fecha de cierre 
del presente proceso de selección. Adicionalmente, 
deberá estar debidamente renovada de conformidad 
con el artículo 33 del Código de Comercio. En éste s e 
acreditará que la duración de la sociedad no será 
inferior a la del plazo del contrato y un (1) año más. 
Las personas extranjeras anexarán los documentos 
que exige la ley para acreditar su existencia y 
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 representación de conformidad con lo dispuesto en el  
artículo 22.4, de la Ley 80 de 1993.  
Los documentos otorgados en el exterior se 
presentarán legalizados en la forma prevista en el 
artículo 480 del Código de Comercio, sin perjuicio de 
que el Municipio, pueda solicitar la documentación que 
considere para verificar experiencia, capacidad e 
idoneidad.  
Si es una persona natural y/o un establecimiento de 
comercio, certificado de inscripción en la Cámara de 
Comercio. Dicho certificado debe haber sido expedido 
con no más de un (01) mes de antelación a la fecha 
de cierre del presente proceso de selección.  
• Fotocopia del d ocumento de identidad del 
representante legal o del apoderado o de proponente 
singular.  
• En caso de existir limitaciones estatutarias frente a las 
facultades del representante legal, las respectivas 
autorizaciones para desarrollar el pre sente pro ceso de 
selección, el contrato y to das las a ctividades 
relacionadas directa o indirectamente. 
• Declaración bajo la gravedad de juramento, de no 
estar incurso en las causales de inhabilidad e 
incompatibilidad establecidas en los Artículos 8 y 9 de 
la Ley 80 de 1993, suscrito por la Persona Natural o 
el Representante Legal de la Persona Jurídica, o del 
Consorcio y/o Unión Temporal.  
 
Otros Documentos: El oferente debe adjuntar con la 
oferta los s iguientes documentos:  
• Carta de presentación de la Propuesta firmada por el 
proponente si es Persona Natural, por el 
Representante Legal de la Persona Jurídica, o por la 
persona designada para representar al Consorcio o 
Unión Temporal, cuando de ello se tra te, o por poder 
debidamente conferido para tal efecto con el lleno de 
los requisitos de Ley, según sea el caso, de acuerdo 
con el anexo contenido en el pliego, el cual deberá ser 
diligenciado de manera obligatoria.  
Mediante la carta de presentación de la oferta, el 
proponente de forma expresa hace entrega de una 
propuesta para participar en el presente proceso de 
selección y se compromete a suscribir el contrato y a 
ejecutarlo en el evento que le sea adjudicado.  
En la carta de presentaci ón el oferente deberá indicar 
cuál información de la suministrada en su propuesta 
es de carácter reservado, señalando la norma que le 
otorga tal carácter.  
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 Debe ser firmada por el proponente cuando es 
persona natural o, si es persona jurídica o si la oferta  
se presenta bajo la modalidad de consorcio o unión 
temporal, por el representante legal indicando su 
nombre y documento de identidad.  
La carta de presentación deberá estar suscrito en 
original, bien sea a través de firma manuscrita, 
electrónica o digital  conforme a los parámetros fijados 
por la Ley 527 de 1999, el Decreto 2364 de 2012 y 
demás normas que las modifiquen, aclaren o 
complementen. No serán admisibles las firmas 
escaneadas fotocopiadas y/o impresas, so pena de 
RECHAZO de la propuesta, en el eve nto que no sean 
subsanadas en el término establecido en los pliegos 
de condiciones . 
• Cuando el proponente sea persona natural, deberá 
presentar Registro Mercantil, en el cual acredite que la 
actividad comercial permita desarrollar el objeto del 
proceso.  
• Certificación sobre el cumplimiento de las obligaciones 
de seguridad social y pago de aportes parafiscales y 
las respectivas fotocopias de las planillas de pago 
unificado.  De conformidad con lo estipulado por el 
artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y la Ley 8 28 de 2003, 
el proponente deberá anexar la respectiva certificación 
en la cual se indique que se encuentra a paz y salvo en 
el pago de las contribuciones al Sistema Integral de 
Seguridad Social –EPS, Pensiones y ARP, así como de 
los Aportes Parafiscales –SENA, ICBF, Cajas de 
Compensación Familiar - y Subsidio Familiar a que 
haya lugar de sus empleados. La certificación deberá 
ser suscrita por el Revisor Fiscal cuando éste exista de 
acuerdo con los requerimientos de ley o por el 
Representante Legal, en donde conste que se 
encuentra al día en sus pagos a la fecha de 
presentación de la propuesta . En el evento en que la 
sociedad no exceda el término de seis (6) meses de 
constituida, deberá acreditar los pagos a partir de la 
fecha de su constitución. Cada una de l as personas 
jurídicas miembros de un Consorcio o Unión Temporal 
en forma independiente deberá anexar esta 
certificación. Esta certificación igualmente deberá 
anexarse al momento de suscribir el contrato y en 
forma mensual, durante la ejecución del contrato  y 
hasta su liquidación. Si es persona natural debe anexar 
los soportes de pago y respectivas planillas de los 
últimos 2 meses para acreditar que se encuentra a paz 
y salvo por estos conceptos.  
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 • Fotocopia del Registro Único Tributario. El proponente, 
o cada  uno de sus integrantes si se trata de un 
consorcio o unión temporal, deberán presentar copia 
de este documento, que los acredita como 
contribuyentes inscritos ante la administración tributaria 
nacional.  
• Libreta Militar. El proponente (Hombre menor de 50 
años) (Persona Natural, Representante Legal de la 
Persona Jurídica, Representante e integrantes del 
Consorcio y Unión Temporal) deberán allegar con su 
propuesta fotocopia legible de la Libreta Militar.  
• Compromiso anticorrupción. El proponente deberá 
dilige nciar y suscribir compromiso anticorrupción.  
• Documento de conformación del consorcio, unión 
temporal o promesa de sociedad futura:  si el 
proponente es plural, en el cual debe constar la 
participación de cada uno de los miembros del 
proponente plural, la representación legal del 
proponente plural o el poder otorgado a quien suscribe 
los documentos en nombre del proponente plural.  
En e l documento de constitución deberá constar la 
siguiente información:  
• Los oferentes indicarán si su participación es a título 
de Consorcio o Unión Temporal.  
• Señalar los términos y porcentaje de su 
participación en la propuesta y en la ejecución del 
contrat o, los cuales no podrán ser modificados sin 
el consentimiento previo de la ENTIDAD.  
• Designar la persona que para todos los efectos 
representará al Consorcio o Unión Temporal y 
señalarán las reglas básicas que regulen las 
relaciones entre ellos y su respons abilidad.  
• La duración del Consorcio o de la Unión Temporal 
deberá ser por el término de ejecución del contrato 
y un (1) año más.  
NOTA 1: Para la presentación de los documentos que se 
enuncian como requisitos habilitantes, cada uno de los 
integrantes del Co nsorcio o de la Unión Temporal deberán 
acompañarlos y/o acreditarlos en forma individual.  
 
NOTA 2: Cuando se trate de personas que participen bajo 
la modalidad de Promesa de Sociedad Futura deben 
presentar A LA ENTIDAD , uno de los originales de una 
promes a escrita de contrato de sociedad con el lleno de los 
requisitos establecidos en el artículo 119 del Código de 
Comercio, en la cual debe consignarse, entre otros, lo 
siguiente:  
SECRETARÍA JURIDICA  DEPARTAM ENTO DE CUNDINAMARCA  
ALCALDÍA MUNICIPAL DE ZI PAQUIRÁ  
SECRETARIA JURIDÍCA  
ESTUDIO PREVIO MÍNIMA CUANTIA  
 
Dependencia:  
Secretaría de Seguridad y  
Convivencia Ciudadana  Elaboró:  
Érika Lorena Beltrán Villaquirá  
Técnico Administrativo  
 Revisó:  
BG ® Edgar Sánchez Morales  
Secretario de Seguridad  
 y convivencia ciudadana  Aprobó:  
BG ® Edgar Sánchez Morales  
Secretario de Seguridad  
 y convivencia ciudadana  Ruta del Documento:   
C:\Users \Intersectorial.tec \ 
Desktop \Intersectoral.Tec . 
CODIGO: GJ0202RE002  VERSIÓN: 0 4 FECHA VIGENCIA: 22 DE JUNIO 2022  
DOCUMENTO CONTROLADO  
 
 
 • La promesa irrevocable de constituir e inscribir ante el 
registro mercantil, c on arreglo a la ley colombiana, una 
sociedad colombiana dentro del día hábil posterior a la 
fecha de notificación de la comunicación de aceptación 
de la oferta.  
• Que se trata de una sociedad constituida con el único 
objeto de celebrar, ejecutar y liquidar e l Contrato objeto 
del presente proceso de selección.  
• Que la responsabilidad y sus efectos respecto de los 
firmantes de la promesa y de los socios o accionistas, 
una vez se constituya, se rige por las disposiciones 
previstas para los consorcios, tal como lo  dispone el 
parágrafo tercero del artículo 7 de la Ley 80 de 1993.  
• Las estipulaciones mínimas legales del contrato de 
sociedad que se promete constituir.  
• La manifestación expresa de cada uno de los 
promitentes de que responderá solidariamente con los 
demás promitentes y con la sociedad (i) por los 
perjuicios sufridos por LA ENTIDAD, derivados del 
incumplimiento de la obligación de suscribir el contrato 
de sociedad prometido en los mismos términos 
consignados en el contrato de promesa presentado y 
(ii) por las obligaciones que se deriven de las 
Propuestas y del Contrato que se suscriba.  
• La inclusión en los estatutos de una cláusula del 
contrato de sociedad que se promete celebrar según la 
cual aquellos accionistas que (i) hayan aportado su 
capacidad fina nciera para acreditar el cumplimiento de 
los requisitos financieros o (ii) hayan aportado su 
experiencia para acreditar el cumplimiento de los 
requisitos técnicos y de experiencia, no podrán ceder 
su participación accionaria en la sociedad prometida 
sino ú nicamente mediante autorización previa y 
expresa de la Entidad, en los términos del Contrato 
que se suscriba . 
• La duración debe ser igual al plazo del contrato a 
adelantar y un (1) año más contado a partir de su 
constitución.  
• Que el único condicionamiento q ue existe para la 
constitución de la sociedad prometida es la 
Adjudicación . 
• La participación que cada uno de los promitentes 
tendrá en el capital suscrito de la sociedad prometida y 
el monto del mismo y  
• La declaración de que ninguno de los promitentes se 
encuentra inhabilitado o tiene incompatibilidades para 
contratar con la entidad.  
 
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DOCUMENTO CONTROLADO  
 
 
 Los integrantes asociados bajo la modalidad de Promesa 
de Sociedad Futura deben suscribir la escritura pública de 
constitución de la sociedad prometida y tenerla 
debidamente inscrita ante el registro mercantil, en los 
mismos términos y condiciones pactados en la promesa, 
dentro de los siete (7) días hábiles siguientes a la 
notificación del acto de Adjudicación . 
1. Fotocopia del documento de identidad del 
representante legal o del  apoderado o del proponente 
singular.  
2. Declaración bajo la gravedad de juramento, de no estar 
incurso en las causales de inhabilidad e 
incompatibilidad establecidas en los Artículos 8 y 9 de 
la Ley 80 de 1993, suscrito por la Persona Natural o el 
Representa nte Legal de la Persona Jurídica, o del 
Consorcio y/o Unión Temporal.  
 
La no presentación de los requisitos aquí establecidos se 
calificará como NO CUMPLE.  
 
Otros Documentos Que Serán Consultados Por El 
Municipio:  
14.1.1.1  Boletín de Responsabilidades Fiscales: La 
Entidad verificará que el proponente no se encuentre 
reportado en el boletín de responsables Fiscales 
expedido por la Contraloría General de la República. De 
encontrarse reportado generará el RECHAZO DE LA 
PROPUEST A. 
14.1.1.2  Certificado de Antecedentes 
Disciplinarios: La entidad consultará en la página web 
de la Procuraduría General de la Nación, los 
antecedentes disciplinarios del proponente. De 
encontrarse reportado generará el RECHAZO DE LA 
PROPUESTA .  
14.1.1.3  Antecedentes Judic iales: De conformidad 
con lo señalado en el decreto 019 de 2012, el Municipio 
podrá consultar el certificado de antecedentes 
judiciales expedido por la Policía Nacional.  
14.1.1.4  Registro Nacional de Medidas 
Correctivas: El Municipio realizará la verificación del 
certificado del Registro Nacional de Medidas 
Correctivas del proponente.  
14.1.1.5  Registro Nacional de Medidas 
Correctivas:  El Municipio realizará la verificación del 
certificado del Registro Nacional de Medidas 
Correctivas del proponente.  
 
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DOCUMENTO CONTROLADO  
 
 
 ACREDITACION DE MIPYME: Este requisito solo es 
aplicable para la acreditación de las causales de 
desempate.  
 
EXTRANJEROS: Cuando el proponente sea una persona 
natural extranjera sin domicilio en el país o una persona 
jurídica extranjera sin sucursal en Col ombia, deberá 
presentar los documentos expedidos en su país de origen 
que sean equivalentes a los exigidos para el presente 
proceso contractual, los cuales deben cumplir con las 
formalidades establecidas en el artículo 480 del Código 
de Comercio o el respe ctivo Acuerdo o Tratado de Libre 
Comercio, según sea el caso.  
14.2 Experiencia 
Requerida:  El Proponente debe acreditar la ejecución y terminación de 
un (1)  contrato, cuyo objeto corresponda a l “SUMINISTRO 
DE PERSONAL EN MISIÓN PARA EL MANTENIMIENTO 
Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN 
CENTRAL DEL MUNICIPIO DE ZIPAQUIRÁ” , celebrados 
con entidades públicas y/o privadas,  cuya sumatoria de los 
valores sea igual o superior a una  (01) vez el Presupuesto 
Oficial, expresados en salarios mínimo s mensuales legales 
vigentes a la fecha de terminación . 
 
El valor de cada contrato será expresado en salarios 
mínimos legales mensuales vigentes SMMLV, del año en 
que fueron terminados.  
 
Cuadro No. 1 Evolución del Salario Mínimo Mensual 
Legal  
PERÍODO  MONTO MENSUAL  
Enero 1 a Diciembre 31 de 2009  496.900,00  
Enero 1 a Diciembre 31 de 2010  515.000,00  
Enero 1 a Diciembre 31 de 2011  535.600,00  
Enero 1 a Diciembre 31 de 2012  566.700,00  
Enero 1 a Diciembre 31 de 2013  589.500,00  
Enero 1 a Diciembre 31 de 2014  616.000,00  
Enero 1 a Diciembre 31 de 2015  644.350,00  
Enero 1 a Diciembre 31 de 2016  689.455,00  
Enero 1 a Diciembre 31 de 2017  737.717,00  
Enero 1 a Diciembre 31 de 2018  781.242,00  
Enero 1 a Diciembre 31 de 2019  828.116,00  
Enero 1 a Diciembre 31 de 2020  877.803,00  
Enero 1 a Diciembre 31 de 2021  908.526,00  
Enero 1 a Diciembre 31 de 2022  1.000.000,00  
Enero 1 a Diciembre 31 de 202 3 1.160.000,00  
 
En caso de oferentes plurales, uno de los integrantes del 
proponente debe aportar como mínimo el sesenta (60%) 
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 por ciento de la experiencia solicitada. De igual manera, 
para que esta experiencia sea aceptable, dicho integrante 
deberá tener una participació n mínima en la Estructura 
Plural que se presenta para este proceso de selección, del 
cincuenta por ciento (50%).  
 
Nota:  Sólo se tendrá en cuenta para acreditar la 
experiencia habilitante del proponente el primer (1)  
contrato relacionado en el anexo de experiencia, si el 
oferente presenta y/o relaciona más contratos de los 
solicitados no serán tenidos en cuenta para la eva luación.  
 
Si la experiencia no cumple con los requisitos anteriores 
NO SERA  tenida en cuenta para la evaluación.  
 
Si el proponente no cumple este requisito se calificará 
NO HÁBIL para el proceso al cual presenta propuesta 
y se está evaluando.  
 
Con el fin d e que la experiencia acreditada sea validada se 
deben cumplir los siguientes requisitos:  
1. Para verificar las condiciones adicionales solicitadas, 
tales como: objeto, actividades y valor, serán 
verificados con certificaciones de experiencia, para tal 
efecto  el oferente deberá adjuntar con la propuesta 
certificación de experiencia en la cual se indique: objeto 
del proceso, plazo de ejecución, las certificaciones 
deberán indicar como mínimo la siguiente información:  
• Nombre de la entidad contratante.  
• Número de contrato y fecha de suscripción.  
• Detalle del Objeto.  
• Fecha de inicio y fecha de terminación.  
• Firma del funcionario o persona que la expiden.  
• Nombre del contratista.  
• La certificación debe ser expedida por quien 
legalmente tenga la com petencia para ello.  
2. Para efectos de la acreditación de experiencia no se 
aceptarán subcontratos. Los contratos válidos para 
acreditar la experiencia serán aquellos celebrados EL 
PRIMER CONTRATANTE y PRIMER CONTRATISTA, 
cualquier otra derivación de estos se  entenderá para 
efectos del proceso como subcontrato.  
3. Para efectos de habilitar un proponente, la experiencia 
de las personas jurídicas es de carácter personal y en 
principio intransferible. No obstante, lo anterior, las 
nuevas sociedades pueden acreditar ante el RUP la 
experiencia de sus socios, sean personas naturales o 
jurídicas, desde su constitución y por un plazo máximo 
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 de tres (3) años de constituida. El proponente solo 
puede acreditar la experiencia que ha obtenido y no la 
experiencia de su matriz, subsidiaria o integrante del 
mismo grupo empresarial.  
4. No podrá acumularse a la vez, la experiencia de los 
socios y la de la persona jurídica cuando éstos se 
asocien entre sí para presentar propuesta bajo alguna 
de las modalidades previstas en el artículo 7  de la Ley 
80 de 1993.  
5. En el caso de sociedades que se escindan, la 
experiencia de la misma se podrá trasladar a cada uno 
de los socios escindidos, y se contabilizará de acuerdo 
al porcentaje de participación en la sociedad escindida.  
6. Si el contrato aporta do para acreditar la experiencia se 
ejecutó bajo la modalidad de consorcio o unión 
temporal, el valor a considerar será el equivalente al 
porcentaje de participación que tuvo el integrante que 
la pretenda hacer valer (esto es el valor facturado a 
considera r será igual al valor total facturado 
multiplicado por el porcentaje de participación que tuvo 
el integrante), para lo cual adicionalmente debe indicar 
y soportar cual es el porcentaje de participación el 
mismo.  
7. La evaluación del valor de los contratos se hará en 
SMMLV (salario mínimo mensual vigente en Colombia) 
teniendo en cuenta el salario vigente a la terminación 
del contrato.  
8. Los contratos deberán estar terminados en la fecha 
prevista para el cierre del término para presentar 
propuestas.  
9. No será considerada la experiencia adquirida en 
calidad de subcontratista.  
10. En el evento en que dos o más proponentes relacionen 
una misma información y ésta presente 
inconsistencias, se solicitará a la Entidad contratante 
aclarar la información real del contrato, y al proponente 
que difiera en la información no se le aceptará como 
acreditación de experiencia.  
11. Para efectos de la acreditación de experiencia 
aceptable de contratos que haya sido objeto de cesión 
antes de la ejecución del cincuenta (50%) por ciento del  
valor, se admitirán como experiencia para el cesionario 
y no se reconocerá experiencia alguna por ellos al 
cedente. En caso de que la cesión se haya producido 
después del cincuenta (50%) por ciento de ejecución 
del valor no se admitirá como experiencia ni  para el 
cedente, ni para el cesionario.  
12. En caso que la Entidad requiera verificar la veracidad 
de la información aportada para acreditar la experiencia 
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 aceptable, podrá solicitarla y el oferente está en la 
obligación de allegarla, de lo contrario los cont ratos no 
serán tenidos en cuenta para la evaluación.  
13. Para el resultado de los cálculos obtenidos en la 
evaluación de los distintos criterios de experiencia 
(diferentes al plazo), se utilizarán las aproximaciones 
por exceso o por defecto a la centésima del valor, así: 
cuando la milésima del valor sea igual o superior a 
cinco se aproximará por exceso al número entero 
siguiente de la centésima del valor y cuando la milésima 
del valor sea inferior a cinco se aproximará por defecto 
al número entero de la centési ma del valor.  
14. La información deberá ser presentada en moneda legal 
colombiana.  
15. La Alcaldía Municipal de Zipaquirá se reserva el 
derecho de verificar integralmente la autenticidad, 
exactitud y coherencia de la información y 
certificaciones aportadas por el proponente, tendiente 
a acreditar su experiencia, pudiendo acudir para ello a 
las personas, empresas o entidades contratantes.  
 
Si el proponente no cumple con la experiencia solicitada 
será evaluado como NO CUMPLE TÉCNICAMENTE . 
14.3 Requisitos 
Técnicos : Para efecto del cumplimiento de los requerimientos 
técnicos mínimos exigidos para participar en la presente 
invitación, deberá presentar lo siguiente:  
1. El proponente deberá manifestar que cumplirá con 
todas las especificaciones técnicas, requerimientos 
mínimos obligatorios, servicios adicionales y demás 
numerales contenidos en este capítulo, acreditando en 
su propuesta cada uno de los requisitos establecidos. 
La oferta técnica deberá cumplir con los requerimientos 
técnicos mínimos señalado s en las  condiciones 
señaladas en los numerales 7.1. y 7.4.  
2. Carta de compromiso. El proponente deberá adjuntar 
una carta en la que conste el compromiso escrito bajo 
la gravedad de juramento en la que indique que cuenta 
con el personal requerido para la eje cución del objeto 
del contrato  
3. Licencia de funcionamiento. El oferente deberá aportar 
copia de la licencia de funcionamiento de la empresa 
de Servicios Temporales expedida por el Ministerio de 
Trabajo.  
4. Póliza de garantía. El oferente aportar copia de la p óliza 
de garantía tomada con una Compañía de Seguros 
Legalmente Constituida, a favor de los trabajadores en 
misión para asegurar el pago de los salarios, 
prestaciones sociales e indemnizaciones, en caso de 
iliquidez, debidamente actualizada, cumpliendo los  
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 parámetros del artículo 17 del Decreto 4369 de 2006, y 
la ley 50 de 1990.  
 
Se declarará como CUMPLE al proponente que adjunte las 
cartas de compromiso. Y Como NO CUMPLE a quién no 
adjunte la carta de compromiso.  
15. REQUISITOS 
FINANCIEROS:  Dada la naturaleza, forma de pago y alcance del contrato 
a celebrar, se considera que no se hace necesario 
establecer indicadores financieros.  
16. ANÁLISIS DE 
COBERTURA DE 
LAS 
OBLIGACIONES 
SURGIDAS CON 
OCASIÓN DEL 
PROCESO DE 
SELECCIÓN Y EL 
CONTRATO A 
CELEBRAR:  No obs tante, lo señalado en el artículo 7 inciso 5º de la Ley 
1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015, respecto a la 
excepción de solicitar garantías en los procesos de mínima 
cuantía, la entidad considera que por la naturaleza del 
contrato se hace necesario exigir garantía de cobertura del 
riesgo de las obligaciones surgidas con ocasión del 
contrato a celebrar, con el propósito de cubrir los siguientes 
amparos:  
TIPO O 
CLASE DE 
GARANTÍA  COBERTURA 
O NIVELES 
DE AMPARO  PORCENT
AJE O 
VALORES  VIGENCIA/ ETAPA  
Cualquiera de 
las clases de 
garantía 
señaladas en 
el Decreto 
1082 de 2015.  Cumplimiento  Diez (10%) 
del valor 
del 
contrato.  Termino de 
ejecución del 
contrato y cuatro (4) 
meses, contados a 
partir de la 
aceptación de la 
oferta  en la 
plataforma SECOP 
II. 
Calidad del 
servicio  Quince 
(15%) del 
valor total 
del 
contrato.  Termino de 
ejecución del 
contrato y seis (6) 
meses más, 
contados a partir de 
la aceptación de la 
oferta  en la 
plataforma SECOP 
II. 
Pago de 
salarios 
prestaciones e 
indemnizacion
es laborales  Cinco ( 5%) 
del valor 
total del 
contrato.  Termino de 
ejecución del 
contrato y tres (3) 
años más, contados 
a partir de la 
aceptación de la 
oferta  en la 
plataforma SECOP 
II. 
 
17. SUJECIÓN 
ACUERDOS 
INTERNACIONALES El proceso de contratación está cubierto por los 
siguientes acuerdos comerciales y por la Decisión 439 de 
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Desktop \Intersectoral.Tec . 
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DOCUMENTO CONTROLADO  
 
 
 O TRATADOS DE 
LIBRE COMERCIO:  la Secretaría de la Comunidad Andina de Naciones 
(CAN):  
 
ACUERDO 
COMERCIA
L ENTIDA
D 
ESTATA
L 
INCLUI
DA UMBRAL  EXCEPCIÓN 
APLICABLE  PROCESO 
DE 
CONTRATA
CIÓN 
CUBIERTO  Alianza Pacífico  Chile  SI Bienes y servicios: 
$ 1.028.247.507.  
Servicios de 
Construcción: 
$$25.706.187.670.  1, 2, 3, 4, 5, 6, 
7, 12, 14, 15, 
16, 17, 19, 28, 
29, 32, 35, 37, 
55, 61  NO 
México  - - - - 
Perú  SI Bienes y servicios: 
$ 1.028.247.507.  
Servicios de 
Construcción: 
$25.706.187.670.  1, 2, 3, 4, 5, 6, 
7, 12, 14, 15, 
16, 17, 19, 28, 
29, 32, 35, 37, 
55, 61  NO 
Canadá  - - - - 
Chile  SI Bienes y servicios: 
$1.021.836.954.  
Servicios de 
Construcción: 
$25.545.923.858.  1, 2, 3, 4, 5, 6, 
8, 12, 14, 15, 
16, 17, 18, 19, 
28, 29, 32, 33, 
34, 35, 36, 37, 
47 NO 
Corea  - - - - 
Costa Rica 
(*) SI Bienes y servicios: 
US$ 498.000  
$1.861.185,36  
Servicios de 
Construcción: US$ 
7.008.000  
$26.191.138.560  1, 3, 4, 5, 6 ,7, 
9, 12, 14, 15, 
16, 17, 19, 28, 
29, 32, 35, 37, 
57, 58  NO 
Estados 
Unidos  - - - - 
Estados 
AELC  SI Bienes y servicios: 
$947.235.394.  
Servicios de 
Construcción: 
$23.680.884.850.  1, 4, 5, 6, 7, 10, 
11, 12, 14, 15, 
16, 17, 19, 28, 
29, 30, 31, 32, 
33, 34, 35, 36, 
37 NO 
México  - - - - Triángulo Norte  El 
Salvad
or SI Límite inferior de la 
menor cuantía:  
$45.000.001  1, 2, 3, 4, 5, 6, 
7, 9, 14, 20, 38, 
48, 49, 59  SI 
Guate
mala  SI Límite inferior de la 
menor cuantía:  
$45.000.001  1, 2, 3, 4, 5, 6, 
7, 9, 14, 20, 21, 
50, 51, 52, 53, 
59 SI 
Hondur
as - - - - 
Unión 
Europea  SI Bienes y servicios: 
$938.656.236  
Servicios de 
Construcción: 
$23.466.405.900  1, 4, 5, 6, 7, 10, 
11, 12, 13, 14, 
15, 16, 17, 19, 
23, 28, 29, 31, 
32, 34, 35, 37, 
49, 57  NO 
Israel  SI Bienes y servicios: 
$1.173.320.295  1, 3, 4, 5, 7, 8, 
11, 12, 13, 14, NO 
SECRETARÍA JURIDICA  DEPARTAM ENTO DE CUNDINAMARCA  
ALCALDÍA MUNICIPAL DE ZI PAQUIRÁ  
SECRETARIA JURIDÍCA  
ESTUDIO PREVIO MÍNIMA CUANTIA  
 
Dependencia:  
Secretaría de Seguridad y  
Convivencia Ciudadana  Elaboró:  
Érika Lorena Beltrán Villaquirá  
Técnico Administrativo  
 Revisó:  
BG ® Edgar Sánchez Morales  
Secretario de Seguridad  
 y convivencia ciudadana  Aprobó:  
BG ® Edgar Sánchez Morales  
Secretario de Seguridad  
 y convivencia ciudadana  Ruta del Documento:   
C:\Users \Intersectorial.tec \ 
Desktop \Intersectoral.Tec . 
CODIGO: GJ0202RE002  VERSIÓN: 0 4 FECHA VIGENCIA: 22 DE JUNIO 2022  
DOCUMENTO CONTROLADO  
 
 
 Servicios de 
Construcción: 
$23.466.405.900  15, 16, 19, 28, 
29, 32, 34, 35, 
37 
(*) Los valores establecidos para Costa Rica son tomados con la 
TRM expedida por la Superintendencia Financiera el día de 
publicación del aviso de convocatoria.  
18. POBLACIÓN 
BENEFICIADA:  Secretaria de seguridad, CESPA, CETRA y comunidad en 
general.  
19. FIRMA AUTORIZADA:  
 
 
 
 
 
_________________________________  
BG ® EDGAR S ÁNCHEZ MORALES  
Secretario de Seguridad y Convivencia Ciudadana  
 
