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ESTUDIOS PREVIOS  
 
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
 
En cumplimiento a lo dispuesto por  el Estatuto General de la Contratación Pública, especialmente lo establecido 
en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 87 de la Ley 1474 de 
2011, y conforme a lo dispuesto por el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 
2.2.1.1.2.1.1  y 2.2.1.2.1.4.9  del Decreto 1082 de 2015 , se presenta el estudio previo para adelantar un (1) 
contrato de apoyo a la gestión . 
 
1. INFORMACION PRINCIPAL  
 
OBJETO  Prestar servicios de apoyo a la gestión a la Dirección de Gestión Integral del Recurso 
Hídrico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para apoyar la operación, 
control, seguimiento y articulación administrativa de índole contractual, logística y 
productos en el marco del Pla n de acción de la Dirección  2023 y fungir como enlace con el 
despacho de la ministra en los compromisos sociales.  
CLASIFICADOR 
DE BIENES Y 
SERVICIOS 
CODIGO 
UNSPSC  GRUPO  80 
Servicios de Gestión, Servicios 
Profesionales de Empresa y Servicios 
Administrativos  
SEGMENTO  11 
Servicios de Recursos Humanos  
FAMILIA  16 
Servicios de Personal Temporal  
CLASE  00 
Servicios de Personal Temporal  
VALOR DEL 
CONTRATO  El valor del contrato a celebrar es hasta por la suma de  CUARENTA Y TRES MILLONES 
CUATROCIENTOS MIL  PESOS M /CTE ($43.400.000 ), incluido los impuestos a que haya 
lugar.  
 
El valor final del contrato corresponderá a la prestación efectiva y real del servicio. En caso 
de terminación anticipada, cesión o suspensión del contrato, sólo habrá lugar al pago 
proporcional de los servicios efectivamente prestados.   
FORMA DE 
PAGO  El Ministerio realizará el pago al contratista  de la siguiente manera:  
  
El valor del contrato se pagará al CONTRATISTA en mensualidades vencidas, cada una 
por valor de CUATRO  MILLONES  DOSCIENTOS MIL PESOS M/CTE ($  4.200.000 ). 
 
Para los periodos que no correspondan a mensualidades completas, se cancelará la suma 
proporcional al valor mensual pactado por los días de servicio efectivamente prestados. 
Para el pago del contrato, los meses deben entenderse de treinta (30) días calenda rio.  
PLAZO DE 
EJECUCIÓN  El término estrictamente indispensable para que el contratista cumpla con el objeto y 
obligaciones contractuales será diez (10) meses  y diez (10) días calendario , contados a 
partir del cumplimiento de los requisitos de ejecución previo perfeccionamiento del contrato, 
sin que supere el 31 de diciembre de 2023.  
 
 
 
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SUPERVISIÓN  La supervisión y control de la ejecución del contrato estará a cargo de Director técnico 
grado 22 de la Dirección de Gestión Integral del Recurso Hídrico , del MINISTERIO o quien 
haga sus veces o quien designe por escrito el ordenador del gasto; quien deberá en el 
ejercicio de sus funciones observar lo dispuesto en el artículo 4 y el numeral 1° del artículo 
26 de la Ley 80 de 1993 y los artículos 83 y 84 de l a Ley 1474 de 2011, las circulares 8300 -
3-37982 del 7 de noviembre de 2013 y 8300 -2-32822 del 24 de septiembre de 2014 y el 
manual de contratación y el manual de supervisión de la entidad . 
GARANTIAS  APLICA  NO “Teniendo en cuenta que el valor del contrato es inferior al diez por 
ciento (10%) de la menor cuantía  del Ministerio, as í como la 
naturaleza, forma de pago, el plazo de ejecución , la previsión  por 
parte del Ministerio de herramientas de seguimiento y control a la 
ejecución  y la inclusión  de cláusulas  de conminación  y excepcionales; 
se considera que no es necesario exigir garantías , de tal manera que 
se dará́ aplicación  a lo dispuesto en el inciso 5o del artículo  7o de la 
Ley 1150 de 2007, y el artículo  2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 
2015   
  
 
 
2. ANALISIS SOBRE LA CONVENIENCIA DE REALIZAR LA CONTRATACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA 
NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER  
 
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible según lo estipulado en el Art. 1 del Decreto 3570 de 2011 “Por 
el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y se integra 
el Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible”, es e l rector de la gestión del ambiente y de los 
recursos naturales renovables, por lo que se encarga de ordenar y regular el ordenamiento ambiental del territorio 
y de definir las políticas y normatividad para la recuperación, conservación, protección, ordena miento, manejo, 
uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovable y del ambiente de la Nación.   
  
Con la expedición del Decreto -Ley 3570 de 2011 se estructuró las dependencias del Ministerio de Ambiente y 
Desarrollo Sostenible y las fun ciones de las mismas; en ese sentido, la Dirección de Gestión Integral del Recurso 
Hídrico –DGIRH, hace parte del Despacho del Viceministro de Políticas y Normalización Ambiental, teniendo 
entre otras las funciones designadas en el artículo 18 de la siguie nte manera:    
  
1. Aportar los elementos técnicos para la elaboración de la política y regulación en materia de gestión integral 
del recurso hídrico continental, así como realizar el seguimiento y evaluación de la misma.   
2. Proponer las medidas dirigidas a promover el uso y ahorro eficiente del agua, en coordinación con el 
Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.   
3. Proponer los criterios y pautas generales para el ordenamiento y manejo de las cuencas hi drográficas.   
4. Dirigir las acciones destinadas a velar por la gestión integral del recurso hídrico a fin de promover la 
conservación y el aprovechamiento sostenible del agua.   
5. Proponer, en coordinación con las dependencias competentes, los criterios d e calidad y las normas de 
vertimiento a los cuerpos de agua continentales.   
6. Dirigir y coordinar los estudios y propuestas de criterios técnicos que deberán considerarse en el proceso de 
licenciamiento ambiental.   
7. Coordinar la participación del Minist erio en las comisiones conjuntas que presidirá.   
 
 
 
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8. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de las 
recomendaciones en el ámbito de su competencia.   
9. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.   
 
Así mismo, por medio de la resolución 0042 del 22 de enero de 2021 “por medio de la cual se modifica el Manual 
Específico de Funciones y Competencias Laborales de la planta de personal del Ministerio de  ambiente y 
Desarrollo Sostenible” se asignaron al despacho de la Dirección de Gestión Integral del Recurso las siguientes 
funciones:  
 
1. Dirigir los procesos de ordenamiento del recurso hídrico que deben desarrollar las autoridades ambientales 
en materia de planeación del recurso hídrico.  
2. Coordinar los procesos de reglamentación de los usos y ahorro eficiente del agua y vertimientos de las aguas 
residuales.  
3. Aportar los elementos técnicos para la elaboración de la política y regulación en mate ria de gestión integral 
del recurso hídrico continental, así como realizar el seguimiento y evaluación de la misma.  
4. Proponer las medidas dirigidas a promover el uso y ahorro eficiente del agua, en coordinación con el 
Viceministerio de Agua y Saneamient o Básico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.  
5. Plantear los criterios y pautas generales para el ordenamiento y manejo de las cuencas hidrográficas.  
6. Dirigir las acciones destinadas a velar por la gestión integral del recurso hídrico, a fin de promover la 
conservación y el aprovechamiento sostenible del agua.  
7. Proponer, en coordinación con las dependencias competentes, los criterios de calidad y las normas de 
vertimiento a los cuerpos de agua continentales.  
8. Coordinar la pa rticipación del Ministerio en las comisiones conjuntas que presida.  
9. Representar al Ministerio en los Consejos Directivos, Juntas Directivas, comisiones y comités sectoriales e 
intersectoriales y demás espacios de coordinación y articulación.  
10. Generar  y responder por los insumos técnicos y participar en la negociación e implementación de los 
convenios, tratados, protocolos y demás instrumentos internacionales.  
11. Formular y garantizar en coordinación con las dependencias competentes, los temas relacio nados con la 
cultura y gobernanza del agua.  
12. Formular y garantizar en coordinación con las dependencias competentes, los temas relacionados con el 
componente de gestión del riesgo en las cuencas hidrográficas.  
13. Contribuir en el proceso de diseño, imp lementación, mantenimiento y mejora del Modelo Integrado de 
Planeación y Gestión - MIPG, de igual forma en la mejora continua de los procesos y procedimientos del 
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.  
14. Desarrollar las actividades documentales que contribuyan a la organización y custodia de los archivos que 
estén acordes con la naturaleza del cargo y el área de desempeño.  
15. Las demás funciones que le sean asignadas por su jefe inmediato y que estén acordes con la naturaleza del 
cargo y el área  de desempeño.  
 
 
Dando desarrollo a la Ley 99 de 1993, además de las directrices que fueron surgiendo en los Planes Nacionales 
de Desarrollo posteriores, en el año 2010 se adopta la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso 
Hídrico – PNGIRH, l a cual tiene una vigencia de 12 años. Durante el año 2023 se iniciará el proceso de 
actualización.  La PNGIRH tiene como Objetivo General garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante 
 
 
 
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una gestión y un uso eficiente y eficaz, articulados al orde namiento y uso del territorio y a la conservación de los 
ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y de 
bienestar social, e implementando procesos de participación equitativa e incluyente; objetivo que se desarrolla a 
través de seis (6) objetivos específicos y diecinueve (19) estrategias . 
Sumado a lo  anterior, el Gobierno Nacional radicará en el mes de febrero, ante el Congreso de la República el 
proyecto de ley para expedir el Plan Nacional de Desar rollo (PND) 2022 – 2026 “Colombia potencia mundial de 
vida” . Según el documento Bases del Plan Nacional de Desarrollo, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo 
Sostenible apoyará uno de los pilares fundamentales identificado como  de i) el ordenamiento del territorio 
alrededor del agua y justicia ambiental, situación que impulsa la misionalidad de esta dependencia.  
Esta transformación plantea que “ El ordenamiento del territorio parte de fortalecer la gobernanza y la 
participación  para construir visiones comunes y visibilizar cuales son las intervenciones más  estratégicas en los 
territorios, y con ello, ayudar a ordenar la compleja  institucionalidad y simplificar los instrumentos que la 
acompañan, de manera que  las decisiones que se tomen tengan implicaciones en el mediano y largo plazo en 
la sostenibilidad, en la productividad y en la calidad de vida de la población ”1. 
En este sentido, se han identificado unos territorios estratégicos para el logro de esta visión de ordenamiento del  
territorio, en el cual se hace fundamental el fortalecimiento y concentración de esfuerzos para la articulación, 
coordinación y cooperación de los múltiples actores a nivel territorial de distinto orden que tienen 
responsabilidades, competencias o efectos  en el uso, acceso y calidad del recurso hídrico. Para ello se deberán 
fortalecer los mecanismos de participación, diálogo, y a su vez, construir colectivamente entre los actores un 
ordenamiento territorial alrededor del agua que sea compatible con un desa rrollo sostenible.  
Las bases del PND 2022 -2026 en este aspecto propone 6 catalizadores que son “ (a) fortalecimiento de la justicia 
ambiental e inclusiva; (b) definición  precisa, jerarquizada y armonizada de los determinantes del ordenamiento  
territorial, tanto en las áreas rurales, como en las zonas urbanas; (c) actualización y  armonización de los 
instrumentos de planificación con impacto territorial  fundamentados en la función ecológica del agua y la  
participación vinculante de la población; (d) el mejora miento de las capacidades técnicas e institucionales de las  
entidades territoriales; (e) La consolidación del catastro multipropósito y el sistema  de administración del 
territorio; (f) el avance y optimización en los procesos de  titulación individual y colectiva ”2. 
En el marco de este propósito se ha enfatizado la importancia de implementar unos modelos y sistemas de 
gobernanza con enfoque de derechos y justicia ambiental, que amplie los mecanismos de participación incidente 
de las poblacio nes para la toma de decisiones y en articulación con los niveles locales, regionales y nacionales, 
y para promover esquemas asociativos territoriales con criterios de  biodiversidad, servicios ecosistémicos, áreas 
protegidas, conectividad, cambio  climático y gestión integral del riesgo . Esto se deberá desarrollar en los 
territorios priorizados por el Gobierno Nacional . Por lo cual, teniendo en cuenta la importancia de implementar 
dicho enfoque y lograr desarrollar unos modelos de gobernanza del agua en los t erritorios, se evidencia la 
necesidad de contar con un profesional que apoye la articulación , control y seguimiento de los compromisos 
generados con el despacho de la Ministra en virtud de los aspectos sociales de las  regionales que aborden temas 
relacionados con la gestión integral del recurso hídrico . 
 
 
1 DNP (2022). Colombia Potencia Mundial de la Vida. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022 -2026. Bogotá. Pág. 39  
2 Ibíd. Pág. 48.  
 
 
 
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Por otro lado,  con relación a las actividades misionales del Despacho de la Dirección de Gestión Integral del 
Recurso Hídrico, se  proyecta el seguimiento permanente  y armónico  de los productos que se generen de los 66 
procesos contractuales  proyectados,  de tal manera que identifiquen los avances en los diferentes componentes 
temático s a los que la dirección se comprometió en el marco de las met as propuestas en el plan de acción  y 
proyecto de inversión  2023  de la Dirección.  En este mismo sentido, se busca abordar los procesos de liquidación 
pendientes de la dirección manteniendo un parmente seguimiento del procedimiento para reducir los tiempos y  
trámites requeridos con los actores involucrados, revisando soportes como estados financieros que hacen parte 
integral para avanzar en las suscripciones.  
 
Sumado a lo anterior , ante el actual procedimiento para la radicación de cuentas en el aplicativo de 
correspondencia ARCA supervisadas en tu totalidad por director de recurso hídrico se requiere el apoyo en la 
revisión de soportes de seguridad social y facturas electrónicas p ara este último en los casos que aplique y que 
deben ser presentados de manera mensual  para el cobro por parte de los  66 contratistas  proyectados , de tal 
manera que se cumpla con la veracidad de los soportes e información que deben ser cargados en el aplic ativo, 
y a su vez que sirva de soporte y enlace con los contratistas para subsanar las devoluciones que se presenten 
una vez revisado por el ciclo presupuestal  de Minambiente  con el propósito de evitar reprocesos y cumplir con 
las programaciones del Plan A nual de Caja que se presenta al área de Tesorería de Minambiente manteniendo 
las metas de ejecución presupuestal de acuerdo a lo establecido en cada proceso contractual.  
 
Adicionalmente , a través de una serie de iniciativas para establecer directrices unif icadas en el manejo de agua 
en el país, que además de contribuir a la atención de la problemática ambiental del recurso hídrico, permita hacer 
uso eficiente del recurso y preservarlo como una riqueza natural para el bienestar de las generaciones futuras 
de Colombianos, es necesario continuar con la realización de seminarios, talleres, actividades y/o eventos de 
capacitación y construcción colectiva para  la promoción y fortalecimiento de patrones culturales, éticos, y de 
capacidades responsables y permanent es con el recurso hídrico, con el propósito de contribuir a la cultura y 
gobernanza de territorial alrededor del agua ; de tal manera que esta alta demanda de organización logística para 
las convocatorias en aspectos de actualización permanente de bases de datos, confirmaciones de asistentes 
que permita garantizar la participación y asistencia de los convocados haciendo un uso eficiente de los recursos 
de operador logístico de Minambiente, así como e n la aplicación  efectivo y en tiempos de formatos establecidos 
por el Sistema Integrado de Gestión para todos los eventos, se requiere de la organización y centralización de 
la información para la generación de reportes , específicamente para el  seguimiento a actividades de 
acompañamiento y espacios de par ticipación en el ejercicio misional de la entidad  en los formatos establecido 
por la Subdirección de Educación y Participación.  
 
Bajo este mismo marco, c omo parte integral para la toma  de decisiones , se debe contar con un análisis dinámico  
de la informació n, para lo cual se busca una sistematización de la información que permita un cruce e 
identificación de los avances reportados en el seguimiento al plan de acción 2023 de la Dirección establecido 
por la Oficina Asesora de planeación del Ministerio, proyect o de inversión de la Dirección, así como de reportes 
y avances a la metas y compromisos establecidos por presidencia, entes de control, CONPES y de la Política 
Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, presentando  una planificación estratégica  flexible , estando 
siempre listos para  ajustarla  o actualizarla de acuerdo a los cambios tanto de las variables internas y 
especialmente a los de las variables externas que serán poco controlables pero a las cuales debemos 
anticiparnos , convirtiéndolas de esta forma en oportunidades  de mejora y consolid ando una generación del 
conocimiento de la gestión integral del recurso hídrico eficaz y eficiente , evitando duplicación de información que 
es requerida en diferentes formas pero con una esencia común, de tal manera que se haga uso de la información 
por pa rte del despacho del director y del equipo que integre la DGIRH.  
 
 
 
 
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De acuerdo con lo anterior, se considera importante el apoyo a la gestión de un técnico con conocimiento general  
en gestión administrativa e innovación para el establecimiento de métodos y h erramientas para la mejora de 
procesos en relación con los temas citados y en avanzada para contribuir al disposición de información conforme 
a las obligaciones de este estudio previo .  
 
En armonía con el Decreto 3575 de 2011, modificado por el Decreto 168 3 de 2017, que estableció la Planta de 
Personal del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y que revisado la planta de personal de la entidad 
y el respectivo Manual de Funciones, se ha podido establecer que no se cuenta con personal de planta sufi ciente 
que atienda todas las funciones enunciadas de esta Dirección. Igualmente, revisados los criterios establecidos 
por las normas y la jurisprudencia nacional, recogidos en la Sentencia C -614 de 2009, con el objeto y las 
actividades del contrato a celeb rar no se configura la contratación de funciones permanentes a cargo de esta 
dependencia, como puede ser ratificado en la estructura y funciones del área y de los servidores públicos que 
conforman la planta de la dependencia. Por todo lo anterior, y tenien do en cuenta la insuficiencia de personal de 
planta del Ministerio, y en cumplimiento de la Directiva Presidencial No.08 de 2022 del 17 de septiembre de 
2022,  se justificó previamente las cifras de  procesos, la gestión mensual, razones de la complejidad del servicio 
a contratar  en el marco del apoyo a la implementación del Plan de acción de la Dirección  2023 y cumplimiento 
de compromisos sociales . Luego, se ha estimado necesaria la contratación por parte de la Dirección de Gestión 
Integral del  Recurso Hídrico de un (1) profesional con la formación académica y experiencia identificada en el 
presente documento.   
 
Una vez revisados los criterios establecidos por las normas y la jurisprudencia, recogidos en la Sentencia C 614 
de 2009, se determina que con el objeto y las actividades del contrato a celebrar no se configura la contratación 
de funciones permanentes a cargo de esta dependencia, como puede ser ratificado en la estructura y funciones 
del área y de los servidores públicos que conforman la planta de la dirección.   
 
Conforme al artículo 1 del Decreto 2209 de 1998, los Contratos de Prestación de Servicios se podrán suscribir 
entre otros con personas naturales o jurídicas, cuando aun existiendo personal en la planta de la entidad no sea 
suficiente.   
 
En el marco de lo anterior, esta dependencia requirió al Grupo de Talento Humano del Ministerio, quienes 
certificaron que, no existe personal en la planta del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible que entre sus 
funciones desarrolle las obligaciones del contrato a s uscribir con este estudio previo.  
  
Así mismo, teniendo en cuenta lo señalado en la Circular conjunta 100 -005-2022 expedida por el Departamento 
Administrativo de la Función Pública y la Escuela Superior de la Administración Pública el 29 de diciembre de 
2022, la contracción directa para contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión debe 
tener un término de duración de cuatro (4) meses con el fin de que inicie el proceso de creación de planta 
temporal.     
  
Ahora bien, la Circula r Conjunta No. 1 de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia compra 
Eficiente y el Departamento Administrativo de la Función Pública, del 5 de enero de 2023, señaló que “(…) para 
la vigencia 2023, las Entidades Estatales destinataria de la pr esente circular podrán suscribir los contratos   de 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que se encuentren justificados en las razones antes 
explicadas, en principio, por plazos que no superen los cuatro (4) meses (…)” seguido de lo  cual aclara que “de 
manera excepcional, las Entidades Estatales destinatarias de la presente circular podrán suscribir contratos con 
plazos mayores al antes indicado, bajo las siguientes condiciones”   y enlista tres situaciones en las que considera 
viable  la celebración de contratos por un plazo mayor.   
  
 
 
 
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Posteriormente, la Procuraduría General de la Nación mediante Circular No. 001 de 2023 expedida el 6 de enero 
de 2023, manifestó: “(…) esta Procuraduría Delegada hace una observación sobre el plazo de cua tro (4) meses 
que está estipulado en el punto 3 de la Circular Conjunta N° 100 – 005 de 2022, para la duración de los contratos 
de prestación de servicios y de apoyo a la gestión; pues se considera que, dados los múltiples trámites y las 
diversas instancia s que se deben agotar para lograr ajustar las plantas de personal de las entidades del Estado, 
es insuficiente y se corre el riesgo de dejar a muchas entidades públicas sin el personal necesario e idóneo para 
atender la demanda de los servicios que prestan  a la ciudadanía; circunstancia que puede generar una parálisis 
del Estado en todos sus niveles. (…)”.    
  
Por lo anterior, mediante Circular No. 40022023E4000003 del 6 de enero de 2023, el Secretario General del 
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible señaló: “2. Por regla general, el plazo de ejecución de los 
contratos deberá ser máximo por cuatro (4) meses, contados desde el cumplimiento de los requisitos de 
ejecución y deberán tenerse en cuenta los siguientes casos excepcionales , en los que se podrá superar este 
plazo (…) III. Los contratos que tengan por objeto apoyar la ejecución de proyectos de inversión con las 
siguientes características: A que se financien con rubros de inversión. (…)   
 
En este orden de ideas, analizado el p lazo necesario e indispensable para el cumplimiento del objeto, se 
encuentra que, el mismo debe superar ampliamente los cuatro meses en consideración  a las necesidades 
justificadas previamente y particular  como quiera que la persona a contratar apoyara como administrativa el 
seguimiento a los contratos supervisados por la dirección en relación  a los diferentes trámites  administrativos, 
incluido el seguimiento al pago de los mismos, como quiera que esta actividad impacta dir ectamente la ejecución 
financiera de la dependencia . 
 
Finalmente, este proceso de contratación sumado a la justificación previa se enmarca en la excepción contenida 
en la precitada circular toda vez que esta propuesta de contratación se financia con rubros  de inversión, en 
particular el objeto del estudio previo impulsa en el marco de la Política Nacional Para la Gestión Integral del 
Recurso Hídrico una de nuestras metas asociadas en el plan de acción tendiente  las asistencias técnicas a las 
Autoridades Ambientales competentes en las estrategias de gobernanza del agua realizadas  en particular con 
gestionar instrumentos de Política Pública ambiental asociados al agua  como lo es el Plan de Acción de la 
Dirección . Es así como la propuesta de cont ratación se encuentra atad a al proyecto de inversión:  
 
Identificación Presupuestal  Descripción  
Nombre del Proyecto  Fortalecimiento Institucional para la Implementación de la 
Política Nacional para la Gestión Integral del  Recurso 
Hídrico   
Código PBIN del Proyecto   2017011000215   
Meta del proyecto  Asistencias técnicas a las Autoridades Ambientales 
competentes en las estrategias de gobernanza del agua 
realizadas  
Actividad principal del Plan de Acción  3. Generar capacidades técnicas y de trasferencia de la 
información para la gobernanza del agua  
Actividad(es) desagregada(s) del Plan de Acción  3.6 Gestionar instrumentos de Política Pública ambiental 
asociados al agua  
Número  del (los) Certificado(s) de Disponibilidad 
Presupuestal  - CDP  10723   
Posición(es) Catalogo de Gasto del CDP   C-3203 -0900 -2-0-3203037 -02  
Fuente del  recurso   PGN  
 
 
 
F-A-CTR-52-V6. Vigencia 21/11/2022                                                                   Calle 37 No. 8 - 40 
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Número del Recurso   11 
Unidad Ejecutora   32-01-01 
 
3. ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.  
 
3.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS QUE DEBE CUMPLIR EL CONTRATISTA : 
 
1. Brindar apoyo en la elaboración del plan de implementación de la ejecución los contratos de la Dirección, para 
el respectivo control y seguimiento, informando mensualmente el estado actual de av ances y entrega de 
productos por los contratistas supervisados por la dirección, como insumo para los reportes mensuales al plan 
de acción de la Dirección y la generación de alertas respecto a retrasos en la presentación de estos.  
2. Apoyar el seguimiento de los procesos de radicación de cuentas de los contratistas cumpliendo con los tiempos 
establecidos por el Ministerio, generando alertas mensuales para su radicación; así como los procesos de 
devoluciones que se presenten, para se r subsanados en el corto plazo.  
3. Prestar apoyo al despacho de la dirección en el proceso de seguimiento a los contratos, en lo relacionado con 
la verificación de los documentos radicados en ARCA por los contratistas, para el proceso de pagos y radicació n 
de cuentas de la Dirección, conforme las orientaciones del supervisor.  
4. Apoyar en la preparación de las reuniones que se realicen en la Dirección, incluyendo los procesos de 
convocatorias, la conformación de las bases de datos, confirmaciones, formato s establecidos por Sistema 
Integrado de Gestión y la instalación de los equipos necesarios que apoyen el desarrollo de estas.  
5. Realizar los informes de seguimiento de los avances de los compromisos técnicos y operativos sociales a 
cargo de la Dirección,  a través de herramientas interactivas y sistematización de estas.  
6. Prestar apoyo en el seguimiento a liquidaciones contractuales y trámites requeridos administrativos con quien 
corresponda.  
7. Las demás actividades que le sean requeridas por el Superv isor del Contrato y que tenga relación con las 
obligaciones del contrato.  
 
3.2. OBLIGACIONES GENERALES QUE DEBE CUMPLIR EL CONTRATISTA  
 
1. Cumplir con el objeto del contrato.  
2. Presentar los informes y/o productos, de conformidad con lo establecido en el contrato.  
3. Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de seguridad social en salud, pensión , sistema 
general de riesgos laborales y aportes parafiscales, cuando haya lugar  a ello , y presentar los 
documentos respectivos que así lo acrediten, confor me lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 
2002, en la Ley 828 de 2003, la  Ley 1562 de 2012, decreto 1072 de 2015  y demás normas que regulen 
la materia . 
4. Presentar los informes de ejecución y soportes, conforme la forma de pago del contrato, dentro de los 
primeros 5 días hábiles de cada mensualidad (Solo aplica para contratos con pago periódicos 
mensuales).  
5. Reportar al supervisor, de manera inmediata , cualquier novedad o anomalía que pueda afectar la 
ejecución del contrato.  
6. Guardar total reserva de la información que por razón del servicio y desarrollo de sus actividades 
obtenga. Esta es de propiedad del Ministerio  y solo salvo expreso requerimiento de aut oridad 
competente podrá ser divulgada.  
7. Dar aplicación a las políticas y emplear los formatos del Sistema Integrado de Gestión, Sistema de 
Seguridad de la Información y demás, aprobados por la Entidad.  
 
 
 
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8. Asistir de manera presencial a las instalaciones del Ministerio para el cumplimiento de las actividades 
pactadas, siempre y cuando la necesidad del servicio así lo requiera.  
9. Responder por la salvaguarda y preservación de los equipos y elementos que le sean asignados para 
el cumplimiento de sus actividades contractuales.  
10. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato le imparta el Ministerio , a través del 
supervisor del contrato.  
11. Cargar los informes de ejecución del contrato  y sus soportes  en la plataforma SEC OP II, de acuerdo 
con los lineamientos establecidos por Colombia Compra Eficiente de conformidad a los manuales y 
guías elaborados por la Agencia Nacional de Contratación Pública.  
12. El contratista deberá cumplir con todas los procedimientos y exigencias esta blecidos para los contratos 
y sus modificaciones en la plataforma  SECOP II  de manera inmediata.  
13. Desplazarse al lugar en que se requi era la prestación del servicio (siempre que sea diferente al lugar 
de ejecución del contrato), en cumplimiento del objeto contractual .   
14. Informar a la entidad la administradora de riesgos laborales, a la cual se encuentra afiliado para que 
ésta realice la correspondiente novedad en la afiliación del nuevo contrato  (inciso 2 del artí culo 
2.2.4.2.2. 9 del Decreto 1072 de 2015 ). 
15. Diligenciar el formato F -A-GFI-38 “Anexo usos catálogo de clasificación presupuestal – CCP”  o el que 
haga sus veces , publicado en el Sistema Integrado de Gestión y presentarlo anexo a cada cuenta , o el 
que se encuentre vigente . 
16. Practicarse un examen preocupacional y allegar el certificado respectivo al MINISTERIO en los términos 
y oportunidades establecidos en el artículo 2.2.4.2.2. 18 del Decreto 1072 de 2015 . 
17. Conocer y aplicar la normatividad y disposiciones legales vigentes en seguridad y salud en el trabajo en 
la ejecución de sus actividades.  
18. Durante el desarrollo de las actividades, el contratista debe conocer y aplicar normas, procedimientos e 
instructivos para la prevención de accidentes de trabajo y lesiones establecidas p or el Ministerio de 
Ambiente y Desarrollo Sostenible.  
19. Suscribir conjuntamente con el Supervisor el Acta de confidencialidad de la información establecido en 
el MADSIG cuando aplique según el objeto del contrato y lo establecido en el Manual de Contratació n 
de la Entidad  (cuando aplique) .  
20. Presentar los productos con copia en medio digital, salvo que sobre los mismos pesen restricciones 
establecidas por la Ley  (cuando aplique) , conforme las instrucciones del supervisor del contrato .  
21. Acatar e implementar todas las medidas de bioseguridad en el trabajo expedidos por el Gobierno 
Nacional, el Ministerio y especialmente, la Resolución 666 de 2020 expedida por el 666 del 24 de abril 
de 2020 expedida por el Ministerio de Salud y Protección S ocial.  
22. EL/LA CONTRATISTA dentro de los 30 días siguientes al último pago recibido por concepto de 
honorarios, deberá remitir al supervisor del contrato el soporte del pago de los aportes al Sistema de 
Seguridad Social Integral realizado correspondiente al periodo  de cotización del último mes cobrado, so 
pena que se adelanten las acciones administrativas y contractuales a que haya lugar.  
23. Presentar la factura electrónica previamente validada por la DIAN, si a ello hubiere lugar, como requisito 
para el pago de los s ervicios contratados, conforme con las disposiciones señaladas en el Decreto 358 
del 5 de marzo de 2020, en concordancia con lo dispuesto en la resolución No. 000042 del 5 de mayo 
de 2020.  
24. Cumplir con los lineamientos y procedimientos establecidos por el Ministerio de Hacienda y Crédito 
Público para el cumplimiento del “Modelo de Recepción de facturas de Venta, Notas Débito y/o Crédito”. 
(cuando aplique)   
25. Al terminar el contrato, ya sea de manera normal o anormal, el contratista deberá diligenciar el forma to 
de paz y salvo que se encuentra en el MADSIG .  
 
 
 
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26. Las demás inherentes al objeto y a la naturaleza del contrato y aquellas indicadas por el Supervisor 
para el cabal cumplimiento del objeto del contrato.  
 
3.3. OBLIGACIONES DEL MINISTERIO : 
 
1. Suministrar la información y documentos necesarios que requiera el cont ratista para el cabal cumplimiento 
del objeto del contrato.  
2. Realizar los pagos correspondientes  previa certificación de cumplimiento suscrita por el Supervisor del 
Contrato en las condiciones pactadas . 
3. Ejercer la supervisión del contrato para verificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista.  
4. Reconocer con cargo a los recursos destinados del presupuesto nacional los gastos de viaje y desplazamiento a 
que haya lugar, durante la ejecución del objeto del contrato , conforme al procedimiento establec ido para tal fin . 
5. El Ministerio a través de la Oficina Asesora de Planeación, entregará al Contratista, un documento que 
contenga la información relacionada con el Sistema Integrado de Gestión y sus diferentes componentes.  
 
3.4. PRODUCTOS Y/O INFORMES A ENTREGAR:  
 
En desarrollo del presente contrato, la contratista se obliga a suscribir mensualmente o proporcional a la 
prestación del servicio de manera conjunta con el Supervisor en el formato establecido por el Sistema Integrado 
de Gestión – MADSIG, los i nformes de las actividades desarrolladas en cumplimiento del objeto del contrato.  
 
3.5. IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
El contrato a celebrar corresponde a u n contrato de Prestación de Servicios Profesionales  el artículo 32 de la 
Ley 80 de  1993 , el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de  2007  y el artículo 2.2.1.2.1.4.9  del 
Decreto 1082  de 201 5. 
 
3.6. DOMICILIO Y LUGAR DE EJECUCIÓN   
 
Las actividades a realizar se ejecutarán en la ciudad de  Bogotá D.C.   
 
Para todos los efectos, se pacta como domicilio  contractual la ciudad de Bogotá D.C.   
 
3.7. DEBERES DE LA SUPERVISIÓN Y CONTROL DEL CONTRATO.  
 
Aunado a lo señalado en el Manual de Supervisión e Interventoría, e l supervisor no podrá adoptar decisiones 
que impliquen la modificación de los  términos y condiciones previstas en el contrato, las cuales únicamente 
podrán ser adoptadas por el ordenador del gasto y el contratista , mediante la suscripción de las correspondientes 
modificaci ones al contrato.  
 
La supervisión consiste en el seguimiento  técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico , sobre el 
cumpl imiento del objeto del contrato.  En ese sentido quien ejerza la supervisión se encuentra facultado para 
solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual y es responsable 
por mantener a la entidad informada de los hechos y circunstancias que p uedan constituir actos de corrupción 
tipificados en conductas punibles, o que puedan poner en riesgo el cumplimiento del contrato.  
 
El supervisor, además de las funciones establecidas en el Manual de Contratación  y en el Manual de Supervisión  
de la Entida d, tendrá las siguientes :  
 
 
 
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1. Verificar que la afiliación al sistema general de riesgos laborales del contratista  se surta como mínimo 
un día antes del inicio de la ejecución del contrato, conforme lo previsto en el artículo 2.2.4.2. 2. 6º del 
Decreto 1072 de  2015.  
2. Verificar el pago de los aportes del sistema de seguridad social en salud, pensión, riesgos laborales y/o 
aportes parafiscales si a ello hubiere lugar, conforme a los términos del contrato.  
3. Suscribir para cada pago, el formato F -A-GFI-38 “Anexo us os catálogo de clasificación presupuestal – 
CCP”, publicado en el Sistema Integrado de Gestión.  
4. Vigilar la realización de las actividades del contrato conforme a lo establecido en el contrato.  
5. Solicitar oportunamente cualquier modificación del contrato e  indicar las circunstancias de tiempo, modo 
y lugar que la justifica.  
6. Hacer Seguimiento a la ejecución contractual por medio de la plataforma SECOP II, de acuerdo a los 
lineamientos establecidos por Colombia Compra Eficiente de conformidad a los manuales y guías 
elaborados por la Agencia Nacional de Contratación Pública.  
7. El supervisor deberá velar porque el contratista cumpla oportunamente con todas los procedimientos y 
exigencias establecidos para los contratos y sus modificaciones en la plataforma  SECOP  II.  
8. Verificar que el (la) CONTRATISTA se haya practicado el examen preocupacional de que trata el 
artículo 2.2.4.2.2.18 del Decreto 1072 de 2015 (de conformidad con la obligación indicada en el numeral 
11, literal A, de la cláusula segunda del presente c ontrato), así como remitir la constancia de lo anterior 
para su archivo en el expediente contractual.  
9. El supervisor deberá verificar, en el caso que aplique, si los bienes utilizados por el contratista se 
encuentran en debido estado de conservación.  
10. Certificar para el último pago que el contratista se encuentre al día en las legalizaciones de las 
autorizaciones de desplazamiento, si a ello hubo lugar.   
11. En caso de renuncia, encargo y cualquier otra situación administrativa que impida la debida supervisión 
del presente contrato, el supervisor deberá previamente notificar al Ordenador del Gasto de tal situación, 
aportando el acta de seguimiento y estado en que se encuentra la supervisión.  
12. Teniendo en cuenta que la supervisión se encuentre designada en el cargo, cuando se presente cambio 
de supervisión por renuncia o terminación del encargo, quien entrega la supervisión deberá realizar y 
entregar al nuevo supervisor, un informe del estado ac tual del contrato, señalando el grado de 
cumplimiento de las obligaciones contractuales. En este caso, no será necesario notificar la designación 
de supervisión a quien sea nombrado en el cargo en el cual se encuentra la supervisión del contrato.  
13. Cuando e l objeto del contrato  verse sobre realización de análisis de proyectos, documentos técnicos y 
demás asuntos en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible o cualquier otro tema relacionado 
con la misión institucional, así como productos tales como vi deos, cartografía, material publicitario o 
promocional que se genere del ejercicio contractual o de la actividad institucional, el supervisor deberá 
velar porque el contratista remita al Centro de Documentación del Ministerio, copia en medio digital de 
los informes y productos finales, salvo que sobre los mismos pesen restricciones establecidas por la 
Ley  
14. El Supervisor deberá verificar que el contratista dentro de los 30 días siguientes al último pago recibido 
por concepto de honorarios  remit irá el soporte  del pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social 
Integral realizado correspondiente al periodo de cotización del último mes cobrado.  
15. Verificar que el contratista presente la factura electrónica previamente validada por la DIAN, si a ello 
hubiere lugar, como requisito para el pago de los servicios contratados, conforme con las disposiciones 
señaladas en el Decreto 358 del 5 de marzo de 2 020, en concordancia con lo dispuesto en la resolución 
No. 000042 del 5 de mayo de 2020.  
 
 
 
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16. Informar los lineamientos para la recepción de documentos electrónicos ( Facturas de venta, Nota 
Crédito y/o Nota Débito) a los proveedores a su cargo, de conformidad a lo señalado en la circular 4000 -
4-0009 de fecha 8 abril 2021, si el contratista es facturador electrónico.  
17. Recibir y gestionar (aprueba o rechaza) directamente cada documento electrónico en la herramienta 
del operador tecnológico Olimpia IT utilizado po r el SIIF Nación, para lo cual deberá realizar las 
actividades descritas en la circular 4000 -4-0009 de fecha 8 abril 2021 . 
18. Suscribir conjuntamente con el Contratista, el formato de paz y salvo que se encuentra en el MADSIG, 
en caso de terminación normal o anormal del contrato.  
 
4. CONDICIONES PARA EL  PAGO:  
 
Cada pago se efectuarán previa radicación en la Subdirección Administrativa y Financiera de: 1) Informe de 
actividades, contenido en el formato identificado con el código F -A-CTR-04 o el que lo modifique  2) Informe 
periódico de supervisión y recibo a satisfacción expedido por el supervisor del contrato por cada pago que 
autoriza (formato F -A-CTR-04 o el que lo modifique). 3) F -A-GFI-38 Anexo usos catálogo de clasificación 
presupuestal – CCP, o el  que haga sus veces 4) Planilla de pago (en estado pagada) por concepto de aportes 
al sistema de seguridad social en salud, pensión y al sistema de riesgos laborales y aportes parafiscales si a ello 
hubiere lugar. 5). Factura en caso de que  el contratista este sujeto al régimen común.  
 
De conformidad a lo señalado en la circular 4000 -4-0009 de fecha 8 abril 2021, e l contratista que tenga 
identificado en el RUT la responsabilidad 52 - Facturador electrónico, debe entregar al Ministerio factura 
electrónica de venta de los bienes, obras y/o servicios prestados, así como también las notas débito y/o notas 
crédito cuando aplique, a través del buzón dispuesto para el efecto por el Ministerio de Hacienda y Crédito 
Público, para lo cual deberán desarrollar las siguie ntes actividades:  
 
1. Elaborar documento electrónico ( Factura de venta, Nota de Crédito y/o Nota Débito ) mediante el 
operador tecnológico autorizado, solución gratuita de la DIAN o software propio, previa habilitación ante 
la DIAN.  
2. Diligenciar en la sesión de la factura Datos del Emisor , en el campo “ correo”  la dirección electrónica, 
en donde le será notificado en caso de existir fallas en la validación del correo.  
3. Diligenciar en el asunto o en la sección de la factura Notas , lo sigu iente: #$ luego el código de 
identificación de la entidad a la cual le va a enviar la factura, datos del contrato, y correo del supervisor 
o cuentadante de caja menor, finalizando con #$, debidamente separados por punto y coma según el 
siguiente ejemplo:  
Factura o documento electrónico a nombre de MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO 
SOSTENIBLE – MINAMBIENTE diligenciar :        
              #$32 -01-01;CD -253-2021; xxx@minambiente.gov.co#$   
 
Factura o documento electrónico a nombre del FONDO NACIONAL AMBIENTAL - FONAM diligenciar :  
              #$32 -04-01;CD -253-2021; xxxx@minambiente.gov.co#$ (indicar el correo del supervisor)  
 
4. Registrar en la sección de la factura Datos del Adquiriente en el campo “correo”, el buzón electrónico 
siifnacion.facturaelectronica@minhacienda.gov.co  dispuesto por el Ministerio de Hacienda y Crédito 
Público.  
5. Generar la factura obteniendo el contenedor electrónico – Documento Zip (PDF, XML)  
6. Enviar al buzón electrónico siifnacion.facturaelectronica@minhacienda.gov.co  dispuesto por el 
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, únicamente el contenedor electrónico – Documento Zip (PDF, 
XML), referenciando en el asunto de este correo el código de identificación de la entidad a la cual le va 
 
 
 
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a enviar la factura o documento electrónico, datos del contrato, y correo del supervisor del contrato o 
cuentadante de caja menor, debidamente separados por punto y coma, como se ilustra en el siguiente 
ejemplo:  
 
Factura o documento electrónico a nombre de MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO 
SOSTENIBLE – MINAMBIENTE de la siguiente manera:   
                    32-01-01;Cd -253-2021; xxxx@minambiente.gov.co  (correo del supervisor)  
 
Factura o documento electrónico a no mbre de FONDO NACIONAL AMBIENTAL – FONAM de la 
siguiente manera:   
                    32-04-01;Cd -253-2021;PedroPerez@minambiente.gov.co  (correo del supervisor)  
 
El contratista debe asegurarse de registrar la información de su contrato y supervisor de acuerdo con los 
lineamientos anteriormente descritos, si por algún motivo el documento electrónico no puede ser validado, el 
sistema envía un correo electrónico al emisor, para lo cual deberá subsanar la inconsistencia y volver a enviar el 
correo para validación.  
 
Para lo pertinente los códigos PCI (Posición del Catálogo Institucional – código que identifica a cada entidad) 
son los siguientes:  
 
MINAMBIENTE: 32 -01-01 
FONAM - GESTIÓN GENERAL: 32 -04-01 
 
Sin perjuicio de lo anterior, queda entendido que la forma de pago supone la entrega real y efectiva de los 
informes y/o productos pactados y del cumplimiento de las obligaciones generales y específicas.  
 
En todo caso, los pagos están sujetos a los d esembo lsos de la Dirección del T esoro Nacional y a la 
correspondiente programación de PAC.  
 
NOTA: En caso de requerir desplazamiento del contratista  a un lugar diferente al de la ejecución del contrato, 
los gastos de viaje y transporte serán reconocidos  en los porcentajes establecidos por el Ministerio , conforme 
los procedimientos establecidos por la entidad.  
 
5.  MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA 
CONTRATACIÓN DIRECTA.   
 
Efectuado el análisis del futuro contrato, se determinó que corresponde a la modalidad de selección de 
contratación directa, bajo la causal para la ce lebración de contrato de prestación de servicios profesionales  y de 
apoyo a la gestión , conforme lo dispuesto por el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que 
dispone: “Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos 
artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales”,  en concordancia con el artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, que señala: “Las entidades estatales pueden contratar bajo la modal idad 
de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o 
jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la 
idoneidad o experienc ia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que 
la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar 
constancia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo a  la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, 
 
 
 
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así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. La enti dad estatal, para la 
contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a determinadas personas naturales, 
debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos ”. 
 
6. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE . 
 
Para efecto de determinar el criterio de selección del contratista, s e ha definido el siguiente perfil requerido  para 
la presente contratación:   
 
IDONEIDAD  
EDUCACIÓN  Tecnólogo en gestión empresarial o gestión de sistemas de información o gestión 
empresarial y financiera o en gestión administrativa y financiera.  
FORMACIÓN  N/A 
EXPERIENCIA  
EXPERIENCIA GENERAL  N/A 
EXPERENCIA ESPECÍFICA O 
HABILIDAD  Siete (07) meses de experiencia relacionada con gestión administrativa, planes de 
acción, seguimiento de proceso, cumplimiento de metas o seguimiento de planes de 
acción e indicadores.  
 
 
7. ESTUDIO DEL SECTOR Y ESTUDIO DE MERCADO  
 
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 acerca del deber de 
análisis del sector relativo al objeto del proceso de contratación y con el fin de materializar los principios de 
planeación, responsabilidad, y transparencia, se identificó que el sector relativo al objeto del presente pro ceso 
de contratación está integrado por el conjunto de personas que cuentan con estudios, conocimientos y 
experiencia y que prestan sus servicios a las entidades y organismos del Estado y la resolución de honorarios 
vigente.  
 
La contratación de esta person a no está sujeta a requisitos particulares de índole legal, salvo las propias del 
ejercicio mismo. La determinación del perfil del posible contratista y de quien lo cumple está relacionada con el 
conocimiento previo de las condiciones de idoneidad y la exp eriencia determinada en el presente documento.  
 
7.1 Análisis del mercado:  
 
La entidad analizó los procesos de contratación  (históricos)  similares al objeto  establecido en el presente estudio, 
y en la siguiente tabla se incluyen los contratos identificados de las Entidades Compradoras asociados al servicio 
a contratar:  
 
No. Contrato  Objeto  Duración  Valor 
Mensual 
Contrato  Valor Total  
SE-CPS-142-
2022   Prestar servi cios de apoyo a la gestión en apoyo a 
la supervisión que realiza la secretaría de 
educación, en desarrollo de las diferentes etapas 
contractuales del programa de alimentación 
escolar -PAE- del municipio de Bucaramanga .
  11 meses  $3.500 .000 $38.5 00.000  
 
 
 
F-A-CTR-52-V6. Vigencia 21/11/2022                                                                   Calle 37 No. 8 - 40 
  Conmutador: +57 6013323400  
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Bogotá, Colombia  
 
FDRS -CD-075-
2023  Prestar los servicios de apoyo administrativo y 
técnico al despacho de la Alcaldía Local de 
Sumapaz”.  11 meses  $3.000.000  
 $33.000.000  
CDPS - 
1.01.6916 -
2023  Prestar servicios de apoyo en el desarrollo de las 
actividades contractuales, administrativas y 
operativas de la coordinación departamental de 
gestión del riesgo .  
 
8 meses   
 
$3.500.000 
 $28.000.000 
 
De lo anterior, es posible concluir que el valor del contrato corresponde a los precios del mercado.  
 
8. ANÁLISIS  DE RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN : 
 
En razón a la naturaleza del objeto del contrato, el tiempo de ejecución y el valor , se presenta la siguiente matriz 
de riesgo:   
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción  Consecuencia de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  1 
General  
Interno  
Planeación  
Operacional  Que no exista suficiente 
oferta de profesionales 
que cumplan el perfil 
requerido para la 
ejecución del contrato  Retrasos en el inicio del 
proceso de selección, que 
afecta la satisfacción de la 
necesidad  
2 
2 
4 
Bajo 2 
General  
Interno  
Selección  
Operacional  Presentación de 
información falsa por 
parte del futuro 
contratista para cumplir 
con el perfil exigido y 
poder celebrar el 
contrato  Contratación sin el lleno de los 
requisitos legales. Nulidad del 
Contrato. Investigaciones 
penales y disciplinarias  
2 
6 
8 
Alto 3 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacion
al Inadecuado manejo de 
la información a la cual 
tiene acceso el 
contratista  Mal uso de la información, 
afectación de la imagen de la 
entidad contratante  
1 
2 
3 
Bajo 4 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Riesgo de enfermedad 
o accidente: Referente 
a las enfermedades o 
accidentes que pueden 
surgir en el desarrollo 
del contrato de 
prestación de servicios Afectación del Servicio. 
Posibles reclamaciones del 
contratista  
2 
1 
3 
Bajo 
 
 
 
F-A-CTR-52-V6. Vigencia 21/11/2022                                                                   Calle 37 No. 8 - 40 
  Conmutador: +57 6013323400  
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Bogotá, Colombia  
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción  Consecuencia de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
profesionales o de 
apoyo a la gestión  5 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Suspensión o 
cancelación de la 
tarjeta o matrícula 
profesional, para 
aquellas profesiones 
que así lo establecen  Deficiencia o demora en la 
prestación del Servicio  
3 
2 
4 
Bajo 6 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Retrasos o 
incumplimientos en la 
entrega de los 
informes, o desarrollo 
de las actividades, o 
cuando los mismos no 
corresponden a lo 
mínimo solicitado en el 
contrato.  Incumplimiento de lo pactado 
en el contrato  
3 
2 
5 
Medio  7 
General  
Externo  
Planeación 
hasta 
Ejecución  Social - 
Económico  Declaración de Estado 
de emergencia, 
calamidad pública, 
toque de queda en el 
país Dificulta la ejecución del 
contrato, el personal humano 
es insuficiente, las obligaciones 
pactadas no se cumplen en las 
condiciones definidas.  
2 
4 
6 
Alto 8 
General  
Externo  
Planeación 
hasta 
Ejecución  Social - 
Económico  Directrices establecidas 
por el Gobierno 
Nacional y local con 
ocasión al Covid 19  Prohibición en la realización de 
reuniones y/o mesas de 
trabajo, restricción en la 
movilidad. No ejecución o 
suspensión del contrato.  
2 
4 
6 
Alto 
 
Forma de Mitigarlo  
 
 
 
 
F-A-CTR-52-V6. Vigencia 21/11/2022                                                                   Calle 37 No. 8 - 40 
  Conmutador: +57 6013323400  
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Bogotá, Colombia  
 
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control a 
ser implementado  Impacto 
después 
del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del 
contrato?  Responsable por implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  
Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza  
el monitoreo?  
Periodicidad  Entidad  Identificar por parte de 
las dependencias las 
necesidades, para dar 
cumplimiento a sus 
funciones y fines del 
Ministerio  
1 
1 
2 
Bajo 
No 
MINAMBIENTE  
En la 
etapa de 
planeació
n En la 
etapa de 
planeació
n Registro de la 
programación 
de las 
actividades en 
Plan de acción 
el PAA  Etapa Previa 
a la 
contratación  Contratista  Se realizará por parte 
del área, verificación de 
documentos y 
validación de los 
mismos  
1 
1 
2 
Bajo 
Sí 
MINAMBIENTE Dependencia quien 
solicita y firma los Estudios previos  
Al inicio 
del 
contrato  Al 
finalizar 
el 
Contrato  Verificación de 
los 
documentos 
previos 
aportados por 
el contratista . 
De encontrar 
información 
presuntamente 
falsa se 
compulsará a 
las autoridades 
competentes.  Etapa Previa 
a la 
contratación  Contratista  Dentro de las 
obligaciones del 
contrato establecer la 
obligación de 
confidencialidad de la 
información  
1 
1 
2 
Bajo 
Sí 
MINAMBIENTE 
Supervisor  
Al Inicio 
del 
Contrato  Al 
finalizar 
el 
Contrato  Revisión sobre 
el cumplimiento 
de la obligación 
de 
confidencialida
d Ejecución  Contratista  Aplicabilidad de las 
normas de seguridad y 
salud en el trabajo  y 
afiliación a la ARL   
1 
1 
2 
Bajo 
Sí 
MINAMBIENTE 
Supervisor/Contratista  
Al Inicio 
del 
Contrato  Al 
finalizar 
el 
contrato  Seguimiento a 
la ejecución del 
contrato. 
Deberá 
determinarse el 
nivel de riesgo 
en caso de 
desplazamient
o del 
contratista.  Ejecución  
 
 
 
F-A-CTR-52-V6. Vigencia 21/11/2022                                                                   Calle 37 No. 8 - 40 
  Conmutador: +57 6013323400  
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Bogotá, Colombia  
 
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control a 
ser implementado  Impacto 
después 
del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del 
contrato?  Responsable por implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  
Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza  
el monitoreo?  
Periodicidad  Contratista  Se iniciarán por parte 
del supervisor las 
acciones de acuerdo al 
procedimiento 
sancionatorio 
correspondiente.  
1 
1 
2 
Bajo 
Sí 
MINAMBIENTE 
Supervisor  
Al Inicio 
del 
Contrato  Al 
finalizar 
el 
contrato  Seguimiento a 
la ejecución del 
contrato  Ejecución  Contratista  Traslado del riesgo a 
una compañía 
aseguradora a través 
de la constitución de 
Garantías en caso de 
así prevea el estudio 
previo.  
En todo caso el 
seguimiento periódico 
durante todo el plazo de 
ejecución  e inicio del 
proceso sancionatorio 
contractual  
1 
1 
2 
Bajo 
Sí 
MINAMBIENTE Supervisor  
Al Inicio 
del 
Contrato  Al 
finalizar 
el 
contrato  Revisión a los 
informes 
periódicos de 
actividades con 
los respectivos 
soportes.  
 
- Seguimiento 
desde la 
supervisión a la 
vigencia de las 
Garantías.  Ejecución  Entidad - Contratista  
Utilización de mayores 
recursos tecnológicos  
2 
3 
5 
Medio  
SI 
MINAMBIENTE  - CONTRATISTA  
En la 
etapa de 
planeació
n En la 
Ejecució
n del 
Contrato  Análisis del 
entorno social 
y económico, 
adoptar 
medidas 
alternas que 
coadyuven al 
cumplimiento 
de las 
condiciones 
pactadas en el 
contrato.  
Permanente  
 
 
 
F-A-CTR-52-V6. Vigencia 21/11/2022                                                                   Calle 37 No. 8 - 40 
  Conmutador: +57 6013323400  
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Bogotá, Colombia  
 
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control a 
ser implementado  Impacto 
después 
del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del 
contrato?  Responsable por implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  
Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza  
el monitoreo?  
Periodicidad   Contratista  Atender las directrices 
señaladas por el 
gobierno nacional. 
Implementar protocolos 
de bioseguridad. 
Garantizar un entorno 
seguro para el 
cumplimiento del objeto 
contractual.  
Establecer canales de 
comunicación alternas y 
eficaces   2 3 5  
SI 
MINAMBIENTE  - CONTRATISTA  
En la 
etapa de 
planeació
n En la 
Ejecució
n del 
Contrato  Seguimiento a 
las actividades 
por parte del 
supervisor.  
Permanente  
 
9. INDICACION SOBRE SI EL CONTRATO ESTA COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL VIGENTE 
PARA COLOMBIA:  
 
De conformidad con el Manual para el manejo de acuerdos comerciales en proceso de contratación M -MACPC -
14 literal D, publicado por Colombia Compra Eficiente, el cual se puede consultar en el Sistema Electrónico para 
la Contratación Pública www.contratos.gov.co  o www.colombiacompra.gov.co , teniendo en cuenta que este 
Manual excluye esta modalidad de la  aplicación de los Acuerdos Comerciales conforme a lo establecido en el 
Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.4.1.1 y subsiguientes.  
 
Se firma en Bogotá D.C  a los veintiún  (21) días del mes de febrero  de 2023.  
 
 
 
 
 
 
_______________________________________________  
FABIAN MAURICIO CAICEDO CARRASCAL  
Director de Gestión Integral del Recurso Hídrico  
Fecha: 21/02/2023  
