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PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y DE APOYO A LA GESTIÓN   
GJ-F-23 
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ESTUDIO PREVIO, ART: 2.2.1.1.2.1.1.   DECRETO 1082 DE 2015  
 
Datos del área Gestora:  Dependencia solicitante:  Grupo de Tecnologías de la 
Información y Comunicaciones - TIC 
Nombre del servidor que 
diligencia el estudio previo  JUAN JOSE CEDEÑO LOPEZ  
1. Descripción de la necesidad que la entidad pretende satisfacer con el proceso de 
contratación  
Que el artículo 1° del Decreto 0381 de 2012, establece que “el Ministerio de Minas y Energía tiene como 
objetivo formular, adoptar, dirigir y coordinar las políticas, planes y programas del Sector de Minas y 
Energía”.  
 
Que el artículo 17 del mencionado establece que son funciones de la Secretaría General, entre otras:  
 
“(…) 
7. Dirigir el diseño, implementación y seguimiento de los mecanismos de participación 
ciudadana que el Ministerio de Minas y Energía deba aplicar de conformidad con la ley.  
8. Proponer la adopción de políticas para el buen manejo y seguridad de la información 
sistematizada en el Ministerio, y promover el desarrol lo e implementación de programas 
sistematizados.  
(…)” 
 
Que mediante Resolución 145 de 2022 “Por la cual se crea y suprimen unos grupos internos de trabajo 
y se dictan otras disposiciones”  se dispuso en su artículo 5 la creación del Grupo de Tecnología de l a 
Información y las Comunicaciones, en los siguientes términos:  
 
“Crease el Grupo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - TICS, adscrito al Despacho 
de Secretaría General, el cual integrará el Grupo de Infraestructura Tecnológica y el Grupo  de 
Soluciones Digitales, cuyas funciones serán las siguientes:  
 
Grupo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - TICS.  
 
Funciones:  
 
1. Liderar la estrategia digital del Ministerio y el Sector.  
2. Liderar la formulación e implementación de la arqui tectura empresarial para la gestión digital en 
la entidad y de tecnologías de información en la entidad y proyectos conjuntos con el sector 
teniendo en cuenta los lineamientos gubernamentales y del CIO Sectorial.  
3. Asesorar al Ministerio en la definición de  las políticas, planes, proyectos, programas y 
procedimientos inherentes al uso de tecnologías de información y comunicaciones.  
4. Diseñar, implementar e integrar soluciones digitales, basadas en procesos y procedimientos, 
para las dependencias del Ministerio .  
5. Establecer y ejecutar la estrategia de uso y apropiación de tecnologías digitales en la entidad.  
6. Asesorar en la definición de la estrategia de Seguridad y Privacidad de la Información acorde a 
las mejores prácticas.  
 
 
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7. Implementar los lineamientos establecidos en la Política de Gobierno Digital propiciando la 
actualización tecnológica en la entidad y el  Sector Minero Energético.  
8. Proponer estrategias para la gestión de información en el Sector Minero Energético.  
9. Liderar, coordinar y monitorear la infraestructura de tecnologías de la información y 
comunicaciones del Ministerio.  
10. Formular e implementar el  Plan Estratégico de Tecnologías de Información – PETI en la entidad.  
11. Implementar planes y proyectos de infraestructura de Tecnologías de la Información - TI para la 
Entidad.  
12. Definir, implementar y aplicar el modelo de contingencia, y alta disponibilidad  de los servicios 
tecnológicos de la entidad.  
13. Apoyar el desarrollo de las estrategias definidas por el CIO Sectorial.  
14. Liderar el Comité interinstitucional de Tecnologías de Información y de Comunicación del Sector 
Minero Energético.  
15. Las demás que le sea n asignadas al grupo."  
 
Que, conforme a las funciones del Grupo de Tecnología de la Información y las Comunicaciones, este 
tiene a su cargo el proyecto de inversión “Fortalecimiento de las Capacidades Tecnológicas del 
Ministerio de Minas y Energía para fac ilitar el uso, acceso y aprovechamiento de la Información Minero 
Energética de Nivel Nacional”  con Código BPIN 2020011000126, el cual, conforme la ficha EBI, tiene 
los siguientes objetivos específicos, productos y actividades, con sus respectivas fechas de inicio y 
finalización:  
 
 
 
Que para la ejecución del proyecto de inversión a cargo del Grupo de Tecnologías de la Información y 
las Comunicaciones debe tenerse en cuenta, entre otra normatividad aplicable, la siguiente:  
 

 
 
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- Que para la e jecución del proyecto de inversión a cargo del Grupo de Tecnologías de 
la Información y las Comunicaciones debe tenerse en cuenta, entre otra normatividad 
aplicable, la siguiente:  
 
- Que de acuerdo  con las bases  del nuevo  Plan Nacional  de Desarrollo  2023 -2026  en el 
artículo 88, párrafo segundo señala que “ Esta reasignación estará sujeta al uso de  
tecnologías digitales de medición inteligente del consumo de energía eléctrica y a la  
implementación  de metodologías  de focalización  de subsidios  que, mediante  la mejora  
en los actuales  errores  de inclusión,  permitan  disponer  de los recursos  requeridos  para 
cubrir  el costo  de esta  medida ”. 
 
- Artículo  115 de las bases  del nuevo  Plan Nacional  de Desarrollo  2023 -2026 , señala 
TRANSFORMACIÓN  DIGITAL  COMO  MOTOR DE  OPORTUNIDADES E  IGUALDAD 
como  política  de gestión  y desempeño  institucional:  “El Ministerio  de Tecnologías  de la 
Información  y las Comunicaciones  diseñará  e implementará  El Ministerio  de 
Tecnologías  de la Información  y las Comunicaciones  diseñará  e implementará  una 
estrategia  integral  para democratizar  las TIC y desarrollar  la sociedad  del conocimiento 
y la tecnología  en el país una estrategia  integral  para democratizar  las TIC y desarrollar  
la sociedad del conocimiento y  la tecnología en  el país…”  
 
- La Guía G.INF.06 Guía Técnica de Información - Gobierno del dato incluye: 
Gobernanza de  datos, Calidad de datos (estructurados, no estructurados, 
georreferenciados), Migración de  datos,  Ciclo de vida de datos, Administración de 
datos maestros, para la construcción de  integraciones,  Bodegas  de Datos,  
construcción  de dashboard  - tableros  de Control,  Construcción de Cubos, ETLs, 
Modelos Analíticos, Modelos de Inteligencia de Negocio, que  permitan una  
representación gráfica de los principales indicadores estratégicos, cruces de  
información  a nivel institucional  y sectorial  para la toma  de decisiones.  
 
Conforme a la normatividad antes señalada, el Grupo de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones es el responsable de brindar herramientas de apoyo a los usuarios con alta 
operatividad y confiabilidad en su uso; por tanto, ofrecen los servicios para: i. solucionar los problemas 
y deficiencias existentes en los aplicativos funcionales, i i. ejecutar nuevos requerimientos que se 
identifiquen en los cambios organizacionales de actualización de los trámites, procesos y 
procedimientos internos que se deriven de nuevos lineamientos normativos y de interés misional para 
el desarrollo de las acti vidades de las diferentes dependencias, en el manejo de la Información y el 
registro de los metadatos de la Entidad y del Sector como parte de la transformación digital; 
levantamiento de información, análisis de requerimientos y construcción de la solución , aportando y 
facilitando el uso de herramientas digitales . 
 
Que por lo anterior y teniendo en cuenta dichas consideraciones y que el Ministerio de Minas y Energía 
no cuenta con suficientes funcionarios de planta para realizar las actividades descritas y e n cumplimiento 
de las funciones atribuidas por la ley, el Grupo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 
requiere contratar una persona que acredite: ingeniería de sistemas o electrónica o de 
telecomunicaciones o economía o administración o es tadístico o matemático o áreas afines, sin 
experiencia.  
 
 
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Que no existe objeto igual y la presente contratación resulta viable de acuerdo con el certificado de 
insuficiencia de personal expedido por la Subdirectora de Talento Humano, el cual establece que no 
existe personal disponible vinculado a la Entidad con el perfil para atender el objeto y las obligaciones 
contractuales y que en caso de encontrarse dichos perfiles, se encuentran desarrollando otras 
actividades en la entidad y son insufic ientes para atender el objeto y las obligaciones contractuales 
requeridas.  
 
Que la necesidad que motiva la presente contratación es la misma en atención de la cual se 
suscribió el contrato GGC 332 -2023, cuyo plazo de ejecución se estableció en 04 meses, 
dando cumplimiento a la Directiva Presidencial No. 08 de 2022 y la circular conjunta No. 100 -
005 de 2022 que dispusieron medidas en relación a los contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, estableciendo que los contratos deb ían tener un término 
de duración de cuatro (4) meses, independientemente que, de la identificación de la necesidad 
se determinara que la misma era requerida por toda la vigencia, en cuanto a que se estimaba 
que en este término, se realizarían los estudios técnicos requeridos para establecer la planta 
temporal de personal necesaria y suficiente para suplir las necesidades misionales y 
administrativas.  
 
Que, no obstante, teniendo en cuenta que mediante la Directiva Presidencial No. 02 de 2023 
se dejó sin efe ctos las medidas impartidas por las disposiciones anteriormente citadas y, toda 
vez que a la fecha no se ha adoptado la planta temporal de personal necesaria y suficiente 
para suplir las necesidades misionales y administrativas que se requieren en el MME, esta 
entidad emitió la circular No. 40009 de fecha 26 de abril de 2023.  
 
Que, de acuerdo con lo señalado en la citada Circular del MME, aunado a lo anterior y de 
acuerdo con el certificado de insuficiencia de personal emitido por la Subdirección de Talent o 
Humano la presente contratación resulta viable en cuanto se establece que en la planta actual 
no existe personal disponible vinculado a la Entidad con el perfil para atender el objeto y las 
obligaciones contractuales y que en caso de encontrarse dichos p erfiles, se encuentran 
desarrollando otras actividades en la entidad y son insuficientes para atender el objeto y las 
obligaciones contractuales requeridas.   
 
Que, en virtud de lo anterior es necesario continuar supliendo la necesidad a través de la 
contr atación de prestación de servicios profesionales, en los mismos términos y condiciones 
previstos para la contratación inicial que correspondió el PLC 2023 -092 y que derivó en el 
contrato GGC 332 -2023.  
 
Que la presente contratación se encuentra contenida e n el Plan de Abastecimiento Estratégico 
para la vigencia 2023, con el PLC No. 2023 -1167 y en el Código UNSPSC 81111509 Servicios 
de desarrollo de aplicaciones para clientes de internet / intranet.  
 
Que de conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, el Ministerio podrá 
contratar la prestación de servicios profesionales, directamente con persona natural o jurídica 
que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que ha ya demostrado idoneidad y 
 
 
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experiencia requerida y relacionada con el área que se trate, sin que sea necesario obtener 
previamente varias ofertas.  
 
2. Descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones, autorizaciones, permisos y 
licencias requeridas para su ejecución. Si el contrato incluye diseño y construcción, deberán 
anexarse los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.  
2.1. Descripción del 
Objeto por contratar:  Prestar los servicios profesionales para creación y mantenimiento de 
tableros de visualización de datos.  
2.2. Especificaciones del contrato.  
2.2.1  Tipo del contrato 
a celebrar:  Prestación de Servicios Profesionales.  
2.2.2  Alcance del 
objeto:  Apoyar en el modelamiento, desarrollo e implementación de ETLs, diseño, 
construcción y mantenimiento de tableros de control, reportes y minería de 
datos en los sistemas de información del Ministerio de Minas y Energía y el 
Sector.  
2.2.3  Obligaciones del 
contratista:  OBLIGACIONES ESPECÍFICAS:  
1. Apoyar las  gestiones administrativas e institucionales  que se 
requieran para el plan de gestión de las fases del modelo  de 
gobierno y calidad de datos, impulsando  al Ministerio de Minas y 
Energía en la integración de las plataformas estratégicas del Plan 
de Gobierno  Digital, las cuales le permitan desarrollar nuevas 
funcionalidades o aplicaciones, de acuerdo a las necesidades.  
2. Apoyar en la definición de la estrategia del MME para la promoción, 
apropiación y desarrollo de procesos de interoperabilidad de datos 
y anal ítica de datos sectorial.  
3. Apoyar al Ministerio de Minas y Energía, y demás Entidades del 
Sector con el análisis de especificaciones de calidad y 
disponibilidad de fuentes de información para garantizar la 
estructuración, desarrollo e implementación de mode los de 
analítica.  
4. Apoyar los procesos de extracción, transformación y carga de datos 
que se requieran para los modelos analíticos a p artir de 
interoperabilidad.  
5. Brindar apoyo a la supervisión, estructuración de estrategias para 
el cumplimiento, avance y se guimiento de las actividades, objetivos 
y metas del proyecto “Intégrame ”.  
6. Apoyar el desarrollo e implementación de modelos analíticos para 
las variables requeridas para la construcción del BI (Business 
Inteligencie).  
7. Apoyar la supervisión del cumplimiento  de las políticas, procesos y 
procedimientos relacionados con: el aseguramiento de la calidad, 
 
 
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estrategia, arquitectura, gestión y administración de los datos del 
Ministerio de Minas y Energía.  
8. Apoyar en la implementación de reportes – dashboard y 
mantenim iento de los tableros de control, reportes y minería de 
datos en los sistemas de información del Ministerio de Minas , 
garantizando apoyo a los requerimientos solicitados por las 
diferentes dependencias del MME.  
9. Realizar el levantamiento de requerimientos d entro del Ministerio de 
Minas y Energía para el diseño de modelos de analítica descriptiva, 
predictiva y avanzada que estén acorde a las iniciativas de valor 
descritas en la estrategia de Transformación Digital.  
10. Apoyar la construcción de la documentación d e los modelos, 
aplicaciones y/o servicios, implementados  
11. Participar activamente en cada una de las reuniones de 
seguimiento al estado de cumplimiento de las actividades de los 
proyectos, le sean asignados por el supervisor(a) del contrato.  
12. Liderar las act ividades del equipo de gestión de la información, con 
el fin de garantizar la estructuración, desarrollo e implementación 
de modelos de analítica.  
13. Las demás obligaciones que en desarrollo del objeto contractual 
sean requeridas a juicio del supervisor del contrato.   
 
OBLIGACIONES GENERALES:  
 
1. Presentar dentro del plazo establecido cada uno de los informes de 
gestión y actividades contra los que se realizará cada uno de los 
pagos.  
2. Cumplir con las directrices del Sistema de Gestión de Calidad del 
Ministerio de Minas y Energía.  
3. Asistir y participar en las reuniones de trabajo que sean 
programadas por el supervisor del contrato y que se le requiera en 
cumplimiento del objeto contractual.  
4. Mantener la información actualizada y organizada, en los sistemas 
de información del Minister io. 
5. Gestionar oportunamente los trámites, documentos o asignaciones 
que le sean realizadas a través de los diferentes aplicativos 
institucionales, manteniendo actualizadas sus bandejas en cada 
uno de ellos, particularmente en el Sistema de Gestión de 
Docum entos Electrónicos de Archivo ARGO recibir, registrar, 
gestionar y responder por dicho medio las asignaciones realizadas 
dejando traza de sus actuaciones.  
6. Abstenerse de divulgar total o parcialmente la información 
entregada por el Ministerio o a la cual ac cede en ejercicio de su 
calidad contractual a cualquier persona natural o jurídica, entidades 
gubernamentales o compañías privadas. En caso de ser necesario 
 
 
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la entrega de Información a cualquier autoridad se debe cumplir con 
los mecanismos de cuidado, prot ección y manejo responsable de la 
información, previa notificación al MINISTERIO, con el fin de que 
ésta pueda tomar las acciones administrativas y judiciales 
pertinentes, si a ello hubiere lugar.  
7. Suscribir a la firma del Acta de inicio el acuerdo de confi dencialidad.  
8. Acreditar el pago de los aportes al sistema de seguridad social 
integral de conformidad con la normativa vigente.  
9. Responder por la salvaguarda y preservación de los equipos y 
elementos que le sean utilizados para el cumplimiento de sus 
activi dades contractuales, y que sea de propiedad del Ministerio de 
Minas y Energía.  
10. Informar a la entidad la administradora de riesgos laborales, a la 
cual se encuentra afiliado para que ésta realice la correspondiente 
novedad en la afiliación del nuevo contrat o (inciso 2 del artículo 9 
del Decreto 723 de 2013).  
11. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato le 
imparta el Ministerio, a través del supervisor del contrato.  
12. Desplazarse al lugar en que se requiera la prestación del servicio 
(siempr e que sea diferente al lugar de ejecución del contrato), en 
cumplimiento del objeto contractual.  
13. Responder civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la 
actuación contractual en los términos de la ley.  
14. Mantener actualizada la hoja de vida en el Si stema de Información 
y Gestión del Empleo Público, SIGEP.  
15. Informar al Ministerio sobre la variación sobre su régimen tributario, 
que se presente durante la ejecución del contrato.  
16. Dar cumplimiento oportuno a las obligaciones del contrato, que 
permitan dar  trámite los pagos en los tiempos establecidos por el 
Ministerio.  
17. Presentar las cuentas de cobro o facturas según corresponda de 
acuerdo con los términos establecidos en la forma de pago del 
contrato.  
18. Cargar los informes de manera mensual que evidencien el  
cumplimiento de las obligaciones contractuales en la plataforma 
transaccional de Colombia Compra Eficiente SECOP II.  
19. Entregar al finalizar el contrato un backup con toda la información 
adelantada durante la ejecución del mismo.  
20. Efectuar a través del super visor del contrato la entrega de los bienes 
de propiedad del Ministerio de Minas y Energía que fueron 
asignados durante la ejecución del contrato de conformidad con el 
Manual para el manejo de los bienes de propiedad del Ministerio de 
Minas y Energía y tra mitar con el Grupo de Servicios 
Administrativos la correspondiente paz y salvo.  
21. Devolver el carnet de identificación como contratista.  
22. Cumplir con los lineamientos en Seguridad y Salud en el trabajo 
para Contratistas, Subcontratistas y Proveedores de confo rmidad 
con el artículo 2.2.4.2.2.16 del Decreto 1072 de 2015, la Resolución 
No 0312 de 2019 del Ministerio del Trabajo, la Resolución 042 0331 
 
 
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de 2019 del Ministerio de Minas y Energía  y demás normas 
concordantes sobre la materia  para lo cual se deberá d iligenciar el 
Anexo: Compromiso del contratista, subcontratista o proveedor en 
seguridad y salud en el trabajo del Manual de  contratistas y 
proveedores para el funcionamiento del SGSSTE.  
23. Constituir la garantía de cumplimiento y mantenerla vigente durante 
la ejecución del contrato, cuando sean requerida.  
24. Contar con los equipos y herramientas que se requieran para el 
cabal cumplimiento del contrato.  
25. Cumplir con las normas de bioseguridad que indique la entidad.  
26. Cumplir con las políticas internas que genere y adopte el Ministerio 
de Minas y Energía, especialmente aquellas que hagan referencia 
a: equidad de género, obligaciones ambientales, seguridad 
cibernética, seguridad de la información, tratamiento y protección 
de datos personales, entre otros.  
27. Las demás que sean necesarias para el cabal cumplimiento del 
objeto contractual.  
2.2.4  Obligaciones del 
Ministerio:  1. Suscribir acta de inicio.  
2. Pagar los honorarios pactados contractualmente dentro de los 
quince (15) días siguientes a la radicación de la cuenta en l a 
Subdirección Administrativa y Financiera, previa disponibilidad del 
PAC.   
3. Reconocer con cargo a los recursos destinados del presupuesto 
nacional los gastos de viaje y desplazamiento a que haya lugar, 
durante la ejecución del objeto del contrato, conform e al 
procedimiento establecido para tal fin.  
4. Suministrar al contratista la información necesaria que permita 
cumplir con el objeto del contrato.  
5. Ejercer supervisión y control del contrato.  
6. Atender oportunamente las solicitudes de la contratista.  
7. Presentar oportunamente a LA CONTRATISTA las 
recomendaciones y observaciones a que haya lugar.  
 
2.2.5  Plazo de 
ejecución del contrato:  El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre de 
2023, contados a partir de la suscripción del acta de inicio, previo 
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.  
2.2.6  Lugar de 
ejecución del contrato:  El lugar de ejecución será la ciudad de Bogotá D.C.  
2.2.7  Documentos 
técnicos requeridos. 
(Permisos, 
autorizaciones, licencias 
cuando se requieran):  No Aplica  
2.2.8  Valor del contrato 
/ presupuesto oficial:  El presupuesto asignado para la presente contratación es la suma de 
VEINTITRÉS MILLONES TRESCIENTOS SETENTA MIL  PESOS 
($23.370.000), M/CTE , incluidos todos los impuestos a que haya lugar, cifra 
 
 
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amparada en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal Publicado en la 
plataforma de Secop II dieciséis cuatrocientos  
El valor final del contrato corresponderá a la prestación efectiva y real del 
servicio.  
En caso de terminación anticipada, cesión o suspensión del contrato, sólo 
habrá lugar al pago proporcional de los servicios efectivamente prestados.  
LIBERACION PARCIAL DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL : 
Teniendo en cuenta que el valor del Contrato re sulta inferior al valor previsto 
en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal que respalda la presente 
contratación, la Subdirección Administrativa y Financiera previa solicitud del 
supervisor del contrato, procederá a realizar la liberación del saldo 
correspondiente.       
2.2.9  Forma de pago:  El valor total del contrato se pagará al contratista mes calendario vencido, 
sobre la base de honorarios mensuales por la suma de CUATRO 
MILLONES CIEN MIL PESOS ($4.100.000) MCTE, incluidos todos los 
impuestos, tasas y contribuciones a los que haya lugar  así:  
 
a. Un primer pago proporcional a los días de efectiva prestación del servicio 
a partir de la fecha de inicio del contrato y hasta el último día del primer 
mes de ejecución del contrato, si a ello hubiere lugar  
b. Pagos sucesivos mensuales, iguales, por el valor de los honorarios 
mensuales, por el tiempo que se extienda la ejecución del contrato o 
proporcional al tiempo de efectiva prestación del servicio, si a ello hubiere 
lugar.  
c. y/o un último pago proporcional a los días de efectiva prestación de l 
servicio durante el último mes de ejecución del contrato, si a ello hubiere 
lugar.  
 
Parágrafo 1 : TODOS los meses se entienden de 30 días.  
 
Parágrafo 2: En los casos de pagos proporcionales, cuando la operación 
matemática arroje decimales, deberá aproximarse por exceso o por defecto 
al peso más cercano  siempre y cuando no supere el saldo disponible en el 
compromiso presupuestal .  
 
Los pagos se efectuarán dentro de los quince (15) días siguientes a la 
radicación de la cuenta en el Grupo de Gestión F inanciera y Contable de la 
Subdirección Administrativa y Financiera, acompañados de los siguientes 
documentos: i) Informe de actividades y/o entrega de productos. ii) Formato 
Informe Periódico de Supervisión para control de pagos, iii) Formato de 
recibo a satisfacción de los productos y/o informes pactados para 
autorización de pagos, debidamente diligenciado y suscrito por el 
supervisor. iii) Recibos de pago por concepto de aportes al Sistema de 
Seguridad Social en salud, pensión y al Sistema de Riesgos Lab orales y 
aportes parafiscales, si a ello hubiere lugar, de acuerdo con la normatividad 
 
 
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vigente y aplicable. iv). Factura en caso de que  EL CONTRATISTA  este 
sujeto al régimen común.  
 
Sin perjuicio de lo anterior, el pago que se genere en virtud del contrato o 
convenio o Aceptación de Oferta estará sujeto a la programación y 
aprobación del Programa Anual Mensualizado de Caja - PAC y a la situación 
efectiva de los recursos por parte de l a Dirección General de Crédito Público 
y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.  
 
Es importante precisar que los recursos que no puedan ser girados en la 
presente vigencia, quedarán constituidos como rezago presupuestal, 
compuesto po r las reservas presupuestales y las cuentas por pagar; 
recursos que cuentan con el 100% del PAC, para efectuar su pago en la 
siguiente vigencia.  
 
El valor final del contrato corresponderá a la prestación efectiva y real del 
servicio. En caso de terminación  anticipada, cesión o suspensión del 
contrato, sólo habrá lugar al pago proporcional de los servicios 
efectivamente prestados.  
 
Los citados pagos se efectuarán mediante consignación en la cuenta que el 
contratista acredite como propia, mediante certificac ión expedida por la 
respectiva entidad bancaria y lo indicado en el Formulario del SIIF.  
 
2.2.10  Supervisión 
(indicar cargo del 
supervisor):  EL MINISTERIO ejercerá la supervisión y el control del presente contrato 
por medio del Coordinador(a) del Grupo de Tecnologías de la 
Información y las Comunicaciones  del MINISTERIO o quien haga sus 
veces, o quien el Ordenador del Gasto designe por escrito;  quien deberá en 
el ejercicio de sus funciones observar lo dispuesto en el artículo 4 y el 
numeral 1° del artículo 26 de la Ley 80 de 1993 y los artículos 83 y 84 de la 
Ley 1474 de 2011, así como las funciones señaladas en el Manual de 
Contratación del Min isterio de Minas y Energía.  
 
El supervisor no podrá adoptar decisiones que impliquen la modificación de 
los términos y condiciones previstas en el contrato, las cuales únicamente 
podrán ser adoptadas por el ordenador del gasto y el contratista, mediante 
la suscripción de las correspondientes modificaciones al contrato.  
 
La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, 
contable y jurídico, sobre el cumplimiento del objeto del contrato. En ese 
sentido quien ejerza la supervisión se encuentra facultado para solicitar 
informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución 
contractual y es responsable por mantener a la entidad informada de los 
hechos y circunstancias que puedan constituir actos de corrupción 
tipificados en conductas punibles, o que puedan poner en riesgo el 
cumplimiento del contrato.  
 
El supervisor entre otras funciones tendrá las siguientes:  
 
 
 
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1. Cumplir con lo estipulado en el Manual de Contratación.  
2. Verificar el cumplimiento de los requisitos de ejecución del contrato 
previo a dar inicio al mismo.  
3. Aprobar las pólizas y sus modificaciones en los casos que se 
requiera.  
4. Verificar el pago de los aportes del sistema de seguridad social en 
salud, pensión, riesgos laborales y/o aportes para fiscales si a ello 
hubiere lugar, conforme a los términos del contrato.  
5. Vigilar el cumplimiento de las obligaciones y actividades pactadas 
en el contrato.  
6. Solicitar oportunamente cualquier modificación del contrato y 
sustentar y avalar las circunstancias de tiempo, modo y lugar que la 
justifica.  
7. Revisar los informes periódicos, en el que conste la verificación de 
la ejecución del contrato conforme lo pactad o contractualmente.  
8. Dar un trámite oportuno a las cuentas de cobro o facturas según 
sea el caso, siempre y cuando se cumplan las obligaciones 
establecidas por parte del contratista.  
9. Proyectar el acta de terminación y liquidación del contrato, si a ello 
hubiere lugar.  
 
2.2.11  Otras 
especificaciones (las 
demás cláusulas 
accidentales y de la 
naturaleza del contrato 
que se requieran):   
Por el tipo de contrato se incluirán las siguientes cláusulas:  
• Garantías (si aplican)  
• Prohibición de Cesión  
• Propiedad Intelectual  
• Documentos del Contrato  
• Exclusión de la Relación Laboral  
• Modificaciones y Prórrogas  
• Domicilio  
• Requisitos de Perfeccionamiento y Ejecución  
• Terminación, Modificación e Interpretación Unilateral  
• Multas  
• Cláusula Penal Pecuniaria  
• Caducidad  
• Inhabil idades e incompatibilidades  
• Responsabilidad del contratista  
• Indemnidad  
• Régimen jurídico  
• Manejo de datos personales  
• Liberación Parcial de Disponibilidad Presupuestal  
• Pacto frente a los derechos de los niños – prevención y erradicación del 
trabajo infantil y protección al adolescente trabajador.  
 
 
 
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3. Modalidad de Selección del contratista y su justificación, incluyendo los fundamentos 
jurídicos. (Contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la 
ejecución de trabaj os artísticos que sólo pueden encomendarse a determinadas personas 
naturales Decreto 1082 de 2015 art. 2.2.1.2.1.4.9.)  
 
De conformidad con el Artículo  2° de la Ley 1150 de 2007, “por medio de la cual se introducen medidas 
para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre 
la contratación con Recursos Públicos” , que trata de las modalidades de selección, “la escogencia del 
contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección 
abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas : 
     
 (…) 
 
1. Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá 
en los siguientes casos:  
 
(…) h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución 
de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales; (…)”  
 
Por su parte el artículo 2.2.1.2.1.4.9, del Decreto 1082 de 2015, señala lo siguiente respecto de los 
contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión:  
 
“(…) Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación 
de servicios profesionales y de apo yo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad 
de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o 
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es ne cesario que la 
Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar 
constancia escrita.  
  
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a l os de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, 
así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
La Entidad Estatal, (…)".  
 
De acuerdo con lo anterior, las entidades estatales pu eden contratar bajo la modalidad de contratación 
directa la prestación servicios profesionales y de apoyo a la gestión, teniendo en cuenta el objeto a 
contratar están enmarcados dentro de la excepción señalada por las normas citadas.  
 
Adicionalmente, se de be tener en cuenta que ante la ausencia de personal suficiente e idóneo en la 
planta de personal para realizar la labor a contratar o la ejecución de las actividades propuestas en el 
objeto de la contratación, surge para el Ministerio de Minas y Energía la  necesidad de contratar los 
servicios profesionales.  
 
 
 
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4. Análisis del Sector relativo al objeto del proceso de contratación, desde la perspectiva legal, 
comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo.  (Art. 2.2.1.1.1.6.1 del 
Decr eto 1082 de 2015)  
Con el propósito de observar lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, señala 
que “La Entidad Estatal debe hacer, durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer 
el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde perspectiva legal, comercial, financiera, 
organizacional, técnica, y de análisis Riesgo. Entidad Estatal debe dejar constancia del análisis en los 
Documentos del Proceso”.    
La contratación de estos profesionales no  está sujeta a requisitos particulares de índole legal, salvo las 
propias del ejercicio mismo de la profesión. La determinación del perfil del posible contratista y de quien 
lo cumple está relacionada con el conocimiento previo de las condiciones académica s profesionales y 
de experiencia, y de contratos anteriores ejecutados por el posible contratista.  
En este sentido el Artículo 24 de la Ley 30 de 1992, “Por la cual se organiza el servicio público de la 
Educación Superior” , indica que el título es el reco nocimiento expreso de carácter académico, otorgado 
a una persona natural, a la culminación de un programa, por haber adquirido un saber determinado en 
una Institución de Educación Superior, y se hace constar en un diploma.  
En consecuencia, la aptitud que debe tener, el sujeto objeto de la contratación, se corroboran verificando 
el título de idoneidad descrito anteriormente. Este permite establecer que el sujeto cuenta con las 
condiciones necesarias para asumir la responsabilidad que implica la ejecución de l contrato.   
 
El Ministerio de Minas y Energía, en virtud de los principios de economía, transparencia y 
responsabilidad y con el fin de fijar parámetros objetivos en el establecimiento de los honorarios de los 
contratistas, realizó un análisis del sector  con el fin de determinar el valor de los honorarios, teniendo 
en cuenta la realidad económica del país, las diferentes tablas de honorarios adoptadas por otras 
entidades del sector público, y el histórico de la contratación de prestación de servicios prof esionales y 
de apoyo a la gestión en la entidad.  
 
Con base en dicho análisis se establece la escala de honorarios para los contratistas de prestación de 
servicios personales del Ministerio de Minas y Energía de acuerdo con el perfil definido para satisfacer 
la necesidad requerida, dicho análisis se encuen tra en el Anexo TABLA DE HONORARIOS QUE RIGE 
PARA EL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA -  
Para el contrato a celebrar, la contratación se encuentra enmarcada dentro de la tabla de honorarios 
de la entidad, anexo del manual de contratación, que dispone lo siguie nte: “El anterior análisis 
económico y del sector se constituirá en el análisis del sector de los contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión a los cuales les aplique la tabla de honorarios que se presenta a 
continuación”.  
En consecuencia, el contrato se encuentra sujeto al citado análisis del sector, por lo que para satisfacer 
las necesidades del objeto del proceso de contratación se verificó el perfil en la tabla de honorarios del 
Ministerio de Minas y Energía, de allí que se requiera realizar un negocio jurídico con una persona que 
acredite:  
 
En consecuencia, el contrato se encuentra sujeto al citado análisis del sector, por lo que para satisfacer 
las necesidades del objeto del proceso de contratación se verificó el perfil  en la tabla de honorarios del 
 
 
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Ministerio de Minas y Energía, de allí que se requiera realizar un negocio jurídico con una persona que 
acredite:  
 
 
Requisitos de estudio 
mínimos  Requisitos de experiencia 
mínimos  Honorarios 2023 COP$ Hasta  
Título profesional.  Sin experiencia  $4.100.000  
Con fundamento en lo anterior, el tipo de remuneración recomendada para prestación de servicios 
profesionales, teniendo en cuenta el perfil requerido y el valor máximo mensual de acuerdo con la tabla 
de honorarios, será para la presente contratación de la suma de CUATRO MILLONES CIEN MIL 
PESOS ($4.100.000) MCTE, incluidos todos los impuestos, tasas y contribuciones a los que haya lugar . 
5. Análisis que soporta el valor estimado del contrato y su justificación.  
El valor estimado del contrato corresponde a la suma de VEINTITRÉS MILLONES TRESCIENTOS 
SETENTA MIL PESOS ($23.370.000), M/CTE , incluidos TODOS los impuestos a que haya lugar.  
Para estimar el valor del contrato, se tiene en cuenta lo establecido en el ANEXO -TABLA DE 
HONORARIOS del Manual de Contratación del Ministerio de Minas y Energía, esto es la suma mensual 
de CUATRO MILLONES CIEN MIL PESOS ($4.100.000) MCTE, incluidos todo s los impuestos, tasas y 
contribuciones a los que haya lugar , de acuerdo con los requisitos de idoneidad y experiencia 
establecidas para satisfacer la necesidad de la Entidad y el plazo de ejecución proyectado.  
6. Criterios para seleccionar la oferta más favorable.  
La selección del contratista es por la modalidad de Contratación Directa, de acuerdo con lo señalado en 
el literal h del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 art. 2.2.1.2.1.4.9, 
por tratarse de contratos para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión de la 
entidad estatal.  
 
Se contrata directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto 
del contrato y cuente con la idoneidad y/o experi encia directamente relacionada con el área de que se 
trate; lo cual es verificado por la Entidad Estatal, entendiendo como tales los servicios de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad, 
así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales  
Ante la ausencia de personal suficiente e idóneo en la planta de personal para realizar la labor a contratar 
o la ejecución de las actividades propuestas en el objet o de la contratación, surge para el Ministerio de 
Minas y Energía la necesidad de contratar los servicios profesionales, por lo que procede la misma.  
 
Considerando el objeto del contrato, su alcance y actividades, se selecciona y se ha definido el siguient e 
perfil requerido para la presente contratación:  
 
 
PERFIL REQUERIDO  
Persona Natural                                                     SI        X                      NO    
 
Formación académica: Profesional en ingeniería de sistemas o electrónica o de telecomunicaciones o 
economía o administración o estadístico o matemático o áreas afines.  
 
 
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Tarjeta Profesional:   Sí requiere  
 
 
EXPERIENCIA PROFESIONAL RELACIONADA:  
No Requiere  
 
7. Análisis de riesgo y la forma de mitigarlo.  (Ver el Manual para la identificación y cobertura del 
riesgo en los procesos de contratación, M -ICR-01, expedido por Colombia Compra Eficiente). 
http://ww w.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_riesgo_web.pdf  
 N° 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción  Consecuen
cia de la 
ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Contr
ol a ser 
implementado  Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del 
contrato?  
Responsable por implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  Monitoreo y 
revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
1 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Afectación de 
la reserva legal 
de la 
información 
confidencial.  demandas 
por la 
violación 
de la 
reserva de 
ley  
3 
2 
5 
Medio  
Contratista  Consignar en la 
minuta del 
contrato 
obligaciones de 
confidencialidad.  
1 
2 
3 
Bajo 
Si 
Supervisión 
del contrato  
etapa 
precontractua
l 
etapa 
precontractua
l Grupo de 
Gestión 
Contractua
l 
Una Vez  2 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Sobrecarga en 
la gestión de 
las actividades 
relativas a 
contratos 
solicitadas al 
área.  Retrasos y 
reprocesos 
en las 
tareas 
asignadas.  
2 
1 
3 
2 
Ministerio de 
Minas y Energía  
Seguimiento por 
parte del 
supervisor sobre 
los informes 
mensuales del 
contratista  
2 
1 
3 
2 
Sí 
Supervisión del 
Contrato  
Inicio del 
Contrato  
Finalización del 
contrato  Seguimien
to al 
cumplimie
nto de las 
obligacion
es 
contractual
es 
Mensual  
3 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Incumplimiento 
a los 
requerimientos 
hechos por el 
supervisor del 
contrato u 
obligaciones 
del contrato.  Afectación 
a las 
metas y al 
plan de 
acción del 
proyecto 
de 
inversión  
1 
3 
3 
Riesgo Bajo  
Contratista  
Afectación de  la 
póliza de 
cumplimiento del 
contrato  
1 
1 
2 
Bajo 
Si 
Supervisión del 
contrato  
Inicio del 
Contrato  
Finalización del 
Contrato  Seguimien
to al 
cumplimie
nto de las 
obligacion
es 
contractual
es 
Mensual  
4 
General  
Externo  
Ejecución  
Financiero  Transición o 
cambio de 
régimen 
tributario.  Aumento o 
disminució
n de los 
tributos y 
afectación 
en el valor 
real de los 
honorarios.  
3 
3 
6 
Alto 
Contratista  El Contratista 
Informará al 
Ministerio sobre la 
variación de su 
régimen tributario, 
durante la 
ejecución del 
contrato.  
1 
2 
3 
Bajo 
No 
Contratista  
Inicio del Contrato  
Finalización del 
Contrato  Comunica
ción 
constante 
entre el  
Contratista
, el 
Supervisor
, y el área 
financiera.  
Mensual  5 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Retrasos por 
parte de la 
entidad en la 
aprobación de 
los informes 
mensuales y 
los entregables 
presentados 
por el 
Contratista.  Afecta el 
seguimiento 
de la 
ejecución y 
retrasa los 
pagos al 
Contratista.  
4 
3 
7 
Alto 
Ministerio de Minas y 
Energía  Supervisión 
permanente para 
la verificación del 
cumpli miento de 
las obligaciones, 
informes y 
entregables.  
3 
2 
5 
Medio  
Si 
Supervisión del 
Contrato  
Inicio etapa de 
ejecución  
Fin de la etapa de 
ejecución  Verificació
n 
constante 
del 
cumplimie
nto de las 
obligacion
es, 
informes y 
entregable
s. 
Constante  
 
 
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8. Garantías que la entidad estatal contempla exigir en el proceso de contratación. (Artículo 
2.2.1.2.3.1.1 y siguientes del Decreto 1082 de 2015 ). 
Teniendo en cuenta que la naturaleza del contrato, el valor, forma de pago y el plazo de ejecución, así 
como la previsión por parte del Ministerio, se considera que no es necesario exigir garantías, de tal 
manera que se dará aplicación a lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015 . 
9. Indicación de si el proceso de contratación está cobijado por un Acuerdo Comercial. (Ver el 
Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en los Procesos de Contratación, M -
MACPC -01, expedido por Colombia Compra Eficiente).  
https://www.colombiacompra. gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/manual_manejo_de_acuerd
os_comerciales_24nov2021_1.pdf  
Nota:  De conformidad con lo dispuesto en el Anexo 4: Lista de excepciones a la aplicación de los 
Acuerdos Comerciales, numeral 5, “ Los contratos de empleo pú blico y medidas relacionadas”, del 
Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación, expedido por 
Colombia Compra Eficiente, los contratos de prestación de servicios están exceptuados de la aplicación 
de Acuerdos Comerciales.  
 
 
 
 
Firma Responsable:  _________________________  
Nombre: JUAN JOSE CEDEÑO LOPEZ  
Cargo: COORDINADOR  GRUPO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN  
    
 
 
Nombre Responsable  Cargo  Componente  Rol Visto Bueno  
JUAN JOSE CEDEÑO 
LOPEZ  Coordinador 
Grupo TiCS  Técnico  Coordinador   
     
     
 
APROBÓ
JUAN JOSE CEDEÑO LOPEZ
TÉCNICO ADMINISTRATIVO-CÓDIGO 3124-
GRADO 18
10-07-2023 08:19:43REVISÓ
LUCEIDY FLOREZ BERNAL
Evaluador Jurídico - AREA
07-07-2023 16:01:58