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ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO CONTRATACIÓN DIRECTA  
Y RÉGIMEN ESPECIAL  
 
Estudio previo 36043  
            Objeto: Prestación de servicios profesionales de apoyo a la gestión logística y administrativa 
de la Secretaría.  
 
Clasificación UNSPSC  
Nivel  Código  Descripción  
Producto  80111620  SERVICIOS TEMPORALES DE RECURSOS 
HUMANOS  
Producto  80111601  ASISTENCIA ADMINISTRATIVA TEMPORAL  
Producto  93151512  SERVICIOS DE INSTITUCIONES PÚBLICAS  
Producto  93151507  PROCEDIMIENTOS O SERVICIOS ADMINISTRATIVOS  
Clase  C02 CATEGORIZACIÓN DISTRITO DE MEDELLIN 
SERVICIOS PROFESIONALES  
 
1. Aspectos legales y organizacionales:  
 
Para garantizar el cumplimiento efectivo de las actividades contempladas en el componente 
misional de la Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derech os Humanos, dar respuesta 
al Plan de Desarrollo 2020 -2023 Medellín Futuro, Línea cinco Gobernanza y 
Gobernabilidad, Componente 5.1. Gobierno Transparente, programa 5.1.4. Proyecto 
200223 Asistencia técnica a la gestión de las estrategias sociales se requie re contratar los 
servicios de una persona con la capacidad profesional que contribuya con la adecuada, 
correcta y oportuna gestión logística y administrativa de la Secretaría de Inclusión Social, 
Familia y Derechos Humanos, para el buen éxito de la ejecuci ón de la tarea misional 
asignada. En esa tarea, el talento humano de la Secretaría no es suficiente, pues el personal 
de la Unidad es insuficiente para la atención de esta necesidad por cuanto deben atender 
todos los trámites relacionados con el personal d e la Secretaría, los trámites ante Gestión 
Humana y actualmente revisar y actualizar y construir manual de Funciones a cargo de las 
unidades y Equipos de Trabajo misionales, de las tres subsecretarías.  
 
De igual manera, con el fin de brindar la adecuada, correcta y oportuna gestión 
administrativa, conforme al Plan de Desarrollo 2020 -2023 y frente a la naturaleza misma de 
las actividades a desarrollar, las obligaciones a ejecutar y la necesidad de la Secre taría, se 
requiere que los conocimientos con los que cuenta la persona natural a contratar sean de 
carácter profesional.  
 
  
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Así mismo, se tiene en consideración el artículo 4° del Decreto 834 de 2021 Por medio del 
cual se expide el Decreto Único de delegacio nes en materia contractual del Distrito especial 
de Medellín; y se dictan otras disposiciones complementarias, donde se establece, que el 
proceso de contratación para la realización de actividades y actuaciones en los procesos de 
contratación inherentes a los trámites de las etapas de planeación del proceso contractual 
y selección. Así como en su ejecución en sus componentes logístico, jurídico, administrativo, 
financiero, contable y técnico, de conformidad con lo establecido, en el Decreto 883 de 2015 
y las demás normas que lo modifiquen, reglamenten, adicionen o complementen, para la 
contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, serán 
competencia de cada una de los secretarios de despacho.  
 
Ante lo expuesto, se requiere una  persona que pueda apoyar las actividades relacionadas 
con la gestión logística y administrativa en la planeación, organización, seguimiento 
verificación y medición de logros, apoyar la respuesta de PQRS, apoyar la  gestión de 
formulación y seguimiento de planes de ejecución y acción, apoyar la estructuración y 
coordinación de equipos de trabajo y la creación de nuevos manuales de funciones para 
cumplir con la Circular conjunta 01 de 2023, entre otras actividades logísticas y 
administrativas de la Unidad Ad ministrativa de la Secretaría de Inclusión Social, Familia y 
Derechos Humanos.  
 
¿El Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín requiere para la 
ejecución del contrato una persona natural o una persona jurídica?  
 
Para la ejecución del  contrato se requiere una persona natural, con título profesional 
Administración de Empresas, Administración Pública o Administración de Negocios. Con 
catorce (14) meses de experiencia profesional relacionada con las actividades del contrato, 
con el fin de  apoyar la gestión logística y administrativa  a través de las actividades 
necesarias que permitan mantener al día los procesos y procedimientos de la entidad, 
implementando los métodos y acciones que aporten a los indicadores de cumplimiento, 
eficiencia y calidad exigidos por el Sistema Integrado de G estión del Distrito Especial de 
Medellín en el marco de las funciones propias asignadas a la Secretaría y de las actividades 
a desarrollar en el marco del Plan de Desarrollo Medellín futuro 2020 -2023.  
 
Lo anterior, teniendo en cuenta que la Secretaría de Inclusión Social Familia y Derechos 
Humanos no dispone del personal de planta suficiente para llevar a cabo las actividades 
descritas en las especificaciones técnicas.  
 
¿La persona natural debe tener tarjeta profesional?  
 
 
  
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La persona natural debe acreditar la tarjeta profesional vigente, teniendo en cuenta la 
formación profesional requerida, lo que permite certificar que la persona tiene la 
capacitación adecuada para llevar a cabo labores del área.  
 
2. Aspectos comercial,  técnico y de análisis de riesgo:  
 
¿Cuál es la formación que requiere quien prestará el servicio o entregará el bien de 
acuerdo a la complejidad del caso?  
 
La formación requerida es título profesional en derecho con especialización en derecho 
administrativ o, derecho público, contratación estatal y afines los cuales se relacionan en el 
siguiente cuadro:  
 
Tabla. Formación requerida  
Tipo de 
Formación  Cantidad en 
meses o años  Descripción  
Técnica    
Tecnológica    
Profesional  Cinco años  Título profesional en pregrado  
Especialización    
Maestría    
Doctorado    
 
¿Cuál es la experiencia que requiere quien prestará el servicio o entregará el bien de 
acuerdo a la complejidad del caso?  
 
La experiencia requerida dieciocho (18) meses de experiencia profesional  
 
Tabla. Experiencia requerida  
Tipo de 
Experiencia  Cantidad en 
meses  Descripción  
Laboral    
Profesional    
Relacionada  14 Experiencia profesional relacionada  
Especifica    
Docente    
 
Es así como, la Secretaría de Inclusión Social Familia y Derechos Humanos, requiere contar 
con el apoyo de un profesional idóneo y experto que acompañe la  gestión logística y 
administrativa a través de las actividades necesarias que permitan mantener al  día los 
 
  
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procesos y procedimientos de la entidad , que permitan el cumplimiento efectivo de las 
funciones.  
 
3. Aspectos legales, comerciales financieros, organizacionales, técnicos y de análisis 
de riesgo:  
 
Tabla. Valor de necesidades por categorías del Distrito Especial de Ciencia, 
Tecnología e Innovación de Medellín 2022  
Categoría  Valor Necesidad  # Necesidades  % Valor Necesidad  
Servicios De Construcción  $ 500.335.466.440  19 20% 
Ejecución De Proyectos  $ 344.150.291.090  119 14% 
Servicios De Alimentación  $ 330.944.785.767  13 13% 
Servicios De Salud  $ 212.469.626.371  30 9% 
Servicios Sociales  $ 146.952.669.005  48 6% 
Servicios Educativos  $ 113.849.874.125  214 5% 
Servicios De Mantenimiento De Obras 
Civiles  $ 111.659.401.452  25 5% 
Bienes Y Servicios De Oficina  $ 105.179.893.319  70 4% 
Eventos, Actividades Y Mercadeo  $ 98.058.770.370  45 4% 
Servicios Profesionales  $ 97.706.058.436  806 4% 
Bienes Y Servicios De Ti  $ 94.445.830.475  75 4% 
Servicios De Transporte  $ 50.893.658.858  12 2% 
Gestión Medioambiental  $ 47.120.081.677  15 2% 
Servicios De Consultoría  $ 33.734.526.071  46 1% 
Desarrollo Económico  $ 33.611.422.882  27 1% 
Vehículos  $ 31.296.148.854  41 1% 
Servicios De Seguridad  $ 29.726.288.396  13 1% 
Servicios Culturales Y Becas  $ 28.721.510.244  30 1% 
Servicios Inmobiliarios  $ 16.780.616.047  40 1% 
Comunicación Masiva  $ 14.692.304.519  7 1% 
Servicios Públicos  $ 13.689.545.321  3 1% 
Mantenimiento De Bienes Inmuebles Por 
Adhesión  $ 1.956.661.414  9 0% 
Total general  $ 2.457.975.431.133  1707  100%  
Fuente:  Plan Anual de Adquisiciones (PAA) 2022  
 
El presente proceso de contratación pertenece a la categoría de Servicios Profesionales, la 
cual involucra todas las actividades económicas que no producen bienes materiales, sino 
que proveen servicios para satisfacer las necesidades que demanda la Entidad  y permiten 
 
  
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el cumplimiento de los requerimientos que se generen en el desarrollo de la misión 
institucional.  
 
Los contratos de prestación de servicios con el Estado son formas excepcionales y 
temporales a través de los cuales los particulares pueden desem peñar funciones públicas, 
en tanto que su finalidad se contrae a la satisfacción de las necesidades especiales de la 
administración, que no pueden ser suplidas con personal de planta.  
 
Para el inicio del estudio de la demanda de las categorías se parte como base del Plan 
Anual de Adquisiciones (PAA) ejecutado en el año 2023, el cual está clasificado bajo 
categorías de gasto establecidas por el Distrito Especial de Ciencia Tecnología en 
innovación de Medellín. Posteriormente se realiza una revisión de cada una de las 
necesidades que corresponden a la categoría, identificando y clasificando cuales son las 
más representativas.  
 
El presente proceso de contratación pertenece a la categoría de servicios profesionales del 
Distrito Especial de Ciencia Tecnología en Innovación de Medellín, la cual comprende:  
 
Conjunto de servicios correspondientes a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los 
de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones del Municipio de Medellín, 
así como los relacionados con actividades operativas, logísticas o asistenciales.  
 
Igualmente para la realización de trabajos artísticos que solamente  
 
Incluye contratación de:  
 
Prestación de servicios profesionales, prestación de servicios de apoyo a la gestión, con 
persona natural o jurídica y la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden 
encomendarse a determinadas personas naturales, servicios personales profesionales de  
profesiones liberales.  
 
Para el 2022 la categoría de Servicios Profesionales tuvo una inversión de $ 97.706.058.436 
COP, que corresponden al 4% del total del gasto del Distrito Especial de Ciencia Tecnología 
en Innovación de Medellín con 806 necesidades d e compra.  
 
Gráfico. Histórico Anual valor de necesidades por categorías del Distrito Especial de 
Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín 2022  
Cifras en miles de millones COP  
 
 
  
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Fuente:  Plan Anual de Adquisiciones (PAA) 2022  
 
Gráfico. Número de contratos por modalidad categoría de Servicios profesionales  
2022  
 
Fuente:  Plan Anual de Adquisiciones (PAA) 2022  
 
Se puede evidenciar que la modalidad de contratación mayoritaria para la categoría es 
contratación directa 801, siendo esta más del 99 % del total.  
 
Fuente:  Elaboración Unidad de Abastecimiento Estratégico – Plan Anual de Adquisiciones (PAA), 2022  
 
¿El Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín ha contratado 
recientemente los bienes o servicios requeridos?  
 
Los bienes o servicios profesionales han sido contratados recientemente por el Distrito.  

 
  
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El Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín, ha contratado la 
prestación de servicios profesionales para el apoyo a gestión de las diferentes Secretarías 
con el fin de apoyar las actividades administrativas de estas.  
 
¿Cuál fue el valor del contrato y la estructura del contrato?  
 
A continuación, se relacionan algunos contratos históricos del Distrito Especial de Ciencia, 
Tecnología e Innovación de Medellín  para la prestación de servicios profesionales a las 
diferentes secretarías:  
 
Tabla. Adquisiciones históricas Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e 
Innovación de Medellín  
Año Modalidad  Número 
contrato  Objeto  Proveedor  Valor 
contrato  
2022 Contratación 
Directa  4600095430  Prestación de servicios 
profesionales en  
Apoyo a la gestión 
administrativa del equipo 
logístico de la secretaría.  
 Fabian 
Andres 
Ocampo  $ 18.516.667  
2020 Contratación 
Directa  4600084859  Prestación de servicios 
profesionales en  
apoyo a la gestión 
administrativa del despacho  
de la secretaría de inclusión 
social,  
familia y derechos humanos  Lina María 
Duque 
Blandón  $ 56.021.106  
2019 Contratación 
Directa  4600079381  Prestación de servicios 
profesionales en  
apoyo a la gestión 
administrativa de la 
Subsecretaria de grupos 
poblacionales  
de la secretaría de inclusión 
social,  
Familia y derechos humanos.  Asbleidy 
Inndira 
Rojas Uribe  $ 53.866.448  
¿La necesidad del Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín  fue 
satisfecha, con el proceso de contratación anterior?  
 
Si. Con estas contrataciones se suplió la necesidad del Distrito Especial de Ciencia 
Tecnología e Innovación de Medellín según lo ev idenciado por la Supervisión de cada uno 
de ellos      . 
 
  
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4. El tipo de remuneración recomendada para la prestación del servicio o entrega del bien y 
el motivo por el cual se escoge desde la economía, la eficiencia y la eficacia, es decir, si se 
pacta como  valor mensual fijo; un valor por hora trabajada con un tope en el número de 
horas mensuales y totales; cuota Litis o una combinación de las anteriores.  
 
El tipo de remuneración por honorarios.  
 
El análisis de costos fue realizado conforme al valor históri co de periodos anteriores, y 
aprobado por la Unidad Administrativa de la Secretaría de Inclusión Social, Familia y 
Derechos Humanos.  
 
El valor del contrato será pagado al contratista por parte del Distrito Especial de Ciencia, 
Tecnología e Innovación de Medellín, así:  
 
El análisis de costos fue realizado conforme al valor histórico de periodos anteriores, y 
aprobado por la Unidad Adminis trativa de la Secretaría de Inclusión Social, Familia y 
Derechos Humanos.  
 
Presupuesto oficial: TREINTA Y CINCO MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA Y 
DOS MIL OCHENTA Y TRES PESOS M.L ($35.452.083).  
 
Teniendo en cuenta la idoneidad y experiencia requerida por la persona a contratar, se 
definen honorarios mensuales por valor de SEIS MILLONES SETENTA Y SIETE MIL 
QUINIENTOS PESOS ML ($6.077.500).  
 
Adicionalmente, para efectos de aprobación de pago, se deberá acreditar al supervisor del 
contrato, el pago de aportes  de seguridad social y ARL, en los términos señalados para el 
efecto.  
 
Los pagos se transferirán a la cuenta bancaria que el contratista designe para el efecto. El 
Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín, deducirá de dicho valor 
los impuestos y retenciones de ley a que haya lugar.  
 
 
Erica Evidalia Fernández Velez                                Fabio Alberto Mesa Polanco  
Técnico                                                                           Jurídico      
 
 
Juan David Cardona Vargas  
Logístico  