 
 ESTUDIO PREVIO PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA DE 
 PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
 
 
DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD O PROBLEMA INSTITUCIONAL QUE SE PRETENDE
SATISFACER
La Institución Universitaria Pascual Bravo, creada por el Decreto 108 de 1950, reorganizado por la
Ley 52 de 1982 e incorporado al municipio de Medellín actual Distrito de Ciencia, Tecnología e
Innovación mediante acuerdo 28 de 2008, es un establecimiento público de Educación Superior,
del orden distrital, con Personería Jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, y
con carácter académico de institución universitaria. Así mismo, tiene como razón de ser la
prestación del servicio público de Educación Superior, la extensión e investigación, en búsqueda
de la excelencia académica que tiene como eje fundamental la extensión para la ejecución de
proyectos y servicios que se encuentren articulados en el marco de la Educación Superior. De
acuerdo a lo anterior, la Institución Universitaria Pascual Bravo orienta sus esfuerzos hacia la
consolidación como centro de cultura, de ciencia y tecnología que por su naturaleza tiene una
especial responsabilidad con la sociedad a la cual se debe; se compromete en la búsqueda de
nuevos conocimientos y de las soluciones a los problemas de la sociedad, con alto sentido
humanístico en el marco de una concepción universal. Desde la elección de Rector para el periodo
2023-2026, la Institución contempló como viable y motor de desarrollo la propuesta de gestión
planteada en el plan de desarrollo 2023-2026 “TRADICIÓN, TRANSFORMACIÓN, INNOVACIÓN”,
estructurada a partir de cinco dimensiones estratégicas donde la Dimensión estratégica 2 Ciencia
y conocimiento con propósito, busca fortalecer su vinculación al ecosistema global del
conocimiento mediante, una agenda propia de ciencia, tecnología, innovación y extensión,
articulada a las agendas nacionales e internacionales para aportar a la calidad y transformación de
vidas y al desarrollo sostenible en sus zonas de influencia.  Además, Una investigación aplicada
fundamentada en retos de innovación abierta, articulada a la transferencia de conocimiento y a los
procesos de formación para toda la vida, buscando que el posicionamiento nacional e internacional
impacte directamente en la comunidad, mediante la estrategia de apropiación social del
conocimiento. Dado lo anterior, se hace necesario la contratación de personal que sirva de apoyo
a las diferentes actividades de la Dirección de Tecnología e Innovación en transferencia
tecnológica.
DEFINICIÓN TÉCNICA DE LA FORMA COMO LA INSTITUCIÓN PUEDE SATISFACER SU
NECESIDAD O PROBLEMA
Perfil del contratista:
Académicos: Técnico o tecnólogo en áreas de producción, administración, diseño o industrial.
Experiencia: Sin experiencia previa
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
Objeto del
contratoPrestación de servicios profesionales por su cuenta y riesgo, sin vínculo
laboral, para adelantar actividades de apoyo administrativo a la gestión de la
Dirección de Tecnología e Innovación en el proceso de investigación y la
gestión de convenios interadministrativos propios de las actividades
investigativas.
Actividades a
desarrollar - Apoyar en la gestión y acompañamiento al proceso administrativo de los
proyectos de investigación.
 - Apoyar en la gestión y acompañamiento al proceso administrativo de los
convenios de investigación.
 - Apoyar en la gestión y acompañamiento al proceso administrativo de los
diferentes procedimientos de calidad relacionados con la investigación
aplicada.
 - Apoyar el acompañamiento a los docentes que tengan duda respecto a los
procesos de aprobación, avance y finalización de sus proyectos de
investigación.
 - Apoyar en la verificación de la documentación de los proyectos de manera.
 - Apoyar en la verificación de la documentación de los proyectos de manera
que todo esté completo y correcto.
 - Apoyar en la gestión para realizar contratos de prestación de servicios y
requerimientos de compras requeridas para los proyectos de investigación.
 - Dar cumplimiento a las actividades y políticas de seguridad y salud en el
trabajo definidas institucionalmente.
 - Cumplir las demás actividades relacionadas con el objeto del contrato que
sean acordadas con el supervisor.
 - Apoyar con el almacenamiento de la información inherente a sus actividades
de manera organizada en las carpetas digitales que la institución disponga
para este fin.
 - Presentar ante la plataforma SECOP 2, los informes que dan cuenta de la
ejecución del contrato el primer día hábil del mes.
Identificación del
Contrato a
CelebrarContrato de Prestación de Servicios y de apoyo a la gestión.
Plazo: (Meses
contables: año de
360 días).El plazo será de uno (1) meses y veintinueve (29) días  y comenzará a
ejecutarse a partir de la suscripción del acta de inicio.
Valor del ContratoValor Total: CUATRO MILLONES  OCHOCIENTOS VEINTIDOS MIL
NOVECIENTOS DIECISEIS PESOS M/L  ($4.822.916)
Valor mensual: DOS MILLONES  CUATROCIENTOS CINCUENTA Y DOS
MIL TRESCIENTOS TREINTA PESOS M/L  ($2.452.330)
Lugar de
ejecuciónLas actividades se desarrollarán en el Distrito Especial de Ciencia, Tecnología
e Innovación de Medellín.
Forma de pago:El presente contrato tiene un valor total de CUATRO MILLONES
OCHOCIENTOS VEINTIDOS MIL NOVECIENTOS DIECISEIS PESOS M/L
($4.822.916), de los cuales se reconocerá mensualmente la suma de DOS
MILLONES  CUATROCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS
TREINTA PESOS M/L  ($2.452.330), o suma proporcional por fracción de
mes, previa entrega del informe respectivo y recibo a satisfacción por parte del
supervisor del contrato.
SOPORTE TÉCNICO Y ECONÓMICO  DEL CONTRATO
El valor del contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión es hasta por
la suma de CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS VEINTIDOS MIL NOVECIENTOS DICEISEIS
PESOS
($4.822.916).
El contrato se pagará con cargo a los recursos para la presente vigencia fiscal, Rubro
232020200800030 Servicios prestados a las empresas y servicios de producción - Recursos
Transferencia Municipio con Centro de Costos 20200100, de conformidad con el certificado de
disponibilidad presupuestal expedido por la Dirección Financiera.
FUNDAMENTO JURÍDICO
El contrato a suscribir estará sometido estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y
se rige por las normas de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto
Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015 y demás normas que la complementen, modifiquen o
reglamenten y por las normas civiles y comerciales que regulen el objeto del contrato. Modalidad
de selección: La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, toda vez que se
requiere la contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, de que
trata el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece que la
Modalidad de Selección de Contratación Directa procede: “Para la prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión de la Entidad…” El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de
2015, dispone: “Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para
la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas
naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación la
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que
esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique
la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es
necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador
del gasto deberá dejar constancia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión
corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan
del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal; así como los relacionados con actividades
operativas, logísticas, o asistenciales. La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos
que solamente puedan encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta
situación en los estudios y documentos previos”. Este caso se subsume dentro de la descripción
legal contenida en las disposiciones citadas porque la finalidad es la prestación de servicios
profesionales que deben ser prestados por una persona natural que, en atención a su idoneidad y
experiencia, está en capacidad de ejecutar el objeto. El artículo 3 de la Ley 80 de 1993 preceptúa:
“DE LOS FINES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL. Los servidores públicos tendrán en
consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el
cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la
efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la
consecución de dichos fines (...)”. Las características del contrato de prestación de servicios han
sido decantadas por la jurisprudencia Nacional, como en la Sentencia C-154 de 1997 donde se
describe el mismo así: “El contrato de prestación de servicios se celebra por el Estado en aquellos
eventos en que la función de la administración no puede ser suministrada por personas vinculadas
con la entidad oficial contratante o cuando requiere de conocimientos especializados, para lo cual
se establecen las siguientes características: a. La prestación de servicios versa sobre una
obligación de hacer para la ejecución de labores en razón de la experiencia, capacitación y
formación profesional de una persona en determinada materia, con la cual se acuerdan las
respectivas labores profesionales. b. La autonomía e independencia del contratista desde el punto
de vista técnico y científico, constituye el elemento esencial de este contrato. c. La vigencia del
contrato es temporal y, por lo tanto, su duración debe ser por tiempo limitado y es indispensable
para ejecutar el objeto contractual convenido. Así mismo es importante resaltar lo manifestado por
el Consejo de Estado en Sentencia con radicado 110001-03-26-000-2011-00039-00 (41719) del
dos (2) de diciembre del dos mil trece (2013) respecto a la diferencia entre contrato de prestación
de servicios profesionales y contrato de prestación de servicios de simple apoyo a la gestión,
donde establece: “serán entonces contratos de “prestación de servicios profesionales” todos
aquellos cuyo objeto esté determinado materialmente por el desarrollo de actividades identificables
e intangibles que impliquen el desempeño de un esfuerzo o actividad tendiente a satisfacer
necesidades de las entidades estatales en lo relacionado con la gestión administrativa o
funcionamiento que ellas requieran, bien sea acompañándolas, apoyándolas o soportándolas, al
igual que a desarrollar estas mismas actividades en aras de proporcionar, aportar, apuntalar,
reforzar la gestión administrativa o su funcionamiento con conocimientos especializados, siempre y
cuando dichos objetos estén encomendados a personas catalogadas de acuerdo con el
ordenamiento jurídico como profesionales. En suma, lo característico es el despliegue de
actividades que demandan la aprehensión de competencias y habilidades propias de la formación
profesional o especializada de la persona natural o jurídica, de manera que se trata de un saber
intelectivo cualificado. Por consiguiente, el uso de esta concreta figura contractual queda
supeditado a las necesidades a satisfacer por parte de la Administración Pública y la sujeción al
principio de planeación; lo que encuentra su manifestación práctica en la elaboración de los
estudios previos a la celebración del negocio jurídico, pues es allí donde deberán quedar
motivadas con suficiencia las razones que justifiquen que la Administración recurra a un contrato
de prestación de servicios profesionales”. Así mismo, “(...) e) El contrato de prestación de servicios
de simple apoyo a la gestión. 102.- Por otra parte, con estos mismos fundamentos se entiende
entonces por contratos de “apoyo a la gestión” todos aquellos otros contratos de “prestación de
servicios” que, compartiendo la misma conceptualización anterior, esto es, el desempeño de
actividades identificables e intangibles, el legislador permite que sean celebrados por las entidades
estatales pero cuya ejecución no requiere, en manera alguna, de acuerdo con las necesidades de
la administración (previamente definidas en los procesos de planeación de la Entidad), de la
presencia de personas profesionales o con conocimientos especializados, sean estas naturales o
jurídicas. 103.- Se trata entonces de los demás contratos de prestación de servicios,
caracterizados por no ser profesionales o especializados, permitidos por el artículo 32 No 3o de la
Ley 80 de 1993, esto es, que involucren cualesquiera otras actividades también identificables e
intangibles que evidentemente sean requeridas por la entidad estatal y que impliquen el
desempeño de un esfuerzo o actividad de apoyo, acompañamiento o soporte y de carácter, entre
otros, técnico, operacional, logístico, etc, según el caso, que tienda a satisfacer necesidades de las
entidades estatales en lo relacionado con la gestión administrativa[6] o funcionamiento de la
correspondiente entidad, pero sin que sean necesarios o esenciales los conocimientos
profesionales o especializados para su ejecución, los cuales, como se ha advertido, se reservan
exclusivamente para el “contrato de prestación de servicios profesionales”, y no para éstos de
simple “apoyo a la gestión”. 104.- De esta forma el concepto de “apoyo a la gestión” entraña un
claro apoyo a la actividad de las entidades estatales que debe entenderse de conformidad con la
sistemática expuesta a propósito del contrato de prestación de servicios y que de manera
restrictiva tiene relación con la administración o el funcionamiento de la entidad estatal
correspondiente, conforme a las prédicas y exigencias del artículo 32 No 3o de la Ley 80 de 1993,
tal como claramente lo ha decantado los precedentes de la sección tercera del Consejo de Estado”
Conforme a lo anterior, mediante el presente proceso se busca celebrar un contrato de prestación
de servicios, descrito en el numeral 3 del art 32 de la ley 80 de 1993 como aquellos “... que
celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o
funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales
cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos
especializados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y
se celebrarán por el término estrictamente indispensable”.
ANALISIS DE RIESGOS QUE DEBEN SER AMPARADOS POR EL CONTRATISTA
En cumplimiento del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo establecido en el
numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, se debe realizar un análisis del
riesgo y la forma de mitigarlo.
Colombia Compra Eficiente diseñó con base en el estándar australiano para la administración de
riesgos una metodología para identificar y clasificar los riesgos con fundamento en la probabilidad
de ocurrencia y el impacto del evento.
La gestión Jurídica, identificó para el presente proceso de contratación los riesgos que se
relacionan en la siguiente tabla, la cual ya está acorde para los contratos de prestación de
servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
No obstante, lo anterior, en el evento en que la dependencia técnica considere o contemple otro
riesgo podrá incluirlo en el cuadro, de lo contrario, se sugiere dejar el cuadro en las mismas
condiciones señaladas en este formato.

 
 
 
 
ORIGINAL FIRMADO
NOMBRE: ERICA MEJIA RESTREPO
CARGO: DIRECTORA ADMINISTRATIVA DE TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ANALISIS DE RIESGOS QUE DEBEN SER AMPARADOS POR EL CONTRATISTA
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, la exigencia de garantías
en la contratación directa no es obligatoria. No obstante, la dependencia solicitante del contrato de
prestación del servicio profesional o de apoyo a la gestión, quien es la que elabora el estudio
previo, una vez analizadas las calidades profesionales de la persona a contratar, el objeto a
contratar, las actividades a desarrollar, la forma de pago, el plazo de ejecución entre otros
factores, definirá en este documento si exige o no la garantía de cumplimiento y calidad del
servicio. De todas maneras, deberá justificar la exigencia o no de las mismas.
MANIFESTACIÓN DE INEXISTENCIA O INSUFICIENCIA DE PERSONAL DE PLANTA PARA
DESARROLLAR LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL
En la actualidad la Institución no dispone de personal suficiente para realizar el objeto del contrato
y las actividades requeridas para el cumplimiento del mismo.
INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO
INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO
COLOMBIANO EN LOS TÉRMINOS DEL NUMERAL 8 DEL ARTÍCULO 2.2.1.1.2.1.1 DEL
DECRETO 1082 DE 2015
De conformidad con el documento de “MANUAL EXPLICATIVO DE LOS CAPÍTULOS DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LOS ACUERDOS COMERCIALES NEGOCIADOS POR
COLOMBIA PARA ENTIDADES CONTRATANTES”, publicado en el Portal  Único de
Contratación, la presente contratación se encuentra exenta del cumplimiento de las obligaciones
de los Tratados Internacionales, teniendo en cuenta lo señalado en el Manual Explicativo de los
Capítulos de Contratación Pública de los Acuerdos Comerciales negociados por Colombia para
Entidades contratantes, así: “Todos los contratos realizados mediante la modalidad de
contratación directa estipuladas en la ley 1150 de 2007 no les aplican las obligaciones de los
acuerdos internacionales, y por lo tanto no se requiere establecer si están o no cubiertos por
dichos acuerdos.”