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GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
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    No. DE PROCESO: 4145. 010.32.1.053 0-2023 
 
1. NOMBRE DEL PROYECTO  
 
La Secretaría de Salud Pública, ha inscrito en el Banco de Proyectos para la presente 
vigencia fiscal 2023 , el proyecto denominado “FORTALECIMIENTO EN LA DETECCIÓN 
DE TUBERCULOSIS Y HANSEN EN SANTIAGO DE CALI con ficha EBI No.  BP-
26003300. El cual tiene como objetivo general mejorar la detección temprana de 
tuberculosis y Hansen.  
 
El proyecto en mención contempla dentro de los objetivos específicos y productos 
asociados:  
 
OBJETIVOS ESPECÍFICOS  PRODUCTO  INDICADOR DEL 
PRODUCTO  
1. Desarrollar acciones de 
Mantenimiento y Promoción de la 
Salud en la detección de las 
Enfermedades de TB y Hansen.  
 1.1Servicio de atención 
en salud a la población  Personas atendidas 
con servicio de salud  
2. Promover la articulación de los 
actores del sistema de salud en la 
detección temprana de TB y Hansen.  2.1 Documentos de 
lineamientos técnicos  Documentos de 
lineamientos técnicos 
elaborados  
 
Así mismo, para el presente proceso contractual se ha establecido como actividad la 
siguiente:  
 
 Realizar intervenciones colectivas en la detección de las enfermedades de TB y 
HANSEN  
 
 El proyecto en mención fue viabilizado por el Departamento Administrativo de Planeación 
Municipal, y posteriormente aprobado por el  Concejo de Santiago de Cali, el cual en uso 
de sus facultades legales, expidió el Acuerdo No. 0545 de diciembre de 2022 “P or el cual 
se liquida el presupuesto general de rentas, recursos de capital y apropiaciones para 
gastos de Santiago de Cali para la vigencia comprendida entre el 01 de enero y 31 de 
diciembre del año 2023  
 
 
 
 
 
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Mediante Decreto No. 4112.010.20.0586 del 1 de octubre de 2019, se adoptó el Manual 
de Contratación de la Administración Central de Santiago de Cali y sus Anexos, además 
deroga los Decretos Distritales 0477 y 0585 de 2019, así como el Decreto Distrital 0044 
de 2017 y demás actos administrativos que le sean contrarios.  
 
Que mediante Decreto Extraordinario No. 411.0.20.0516 del 28 de septiembre de 2016, 
se determina la nueva estructura de la Administración Central  del Distrito de Santiago de 
Cali, conforme a los lineamientos de las autoridades competentes  en materia de 
modernización para mejorar su capacidad administrativa y el uso eficiente de los recursos.  
 
Que con el fin de atender los principios de economía y celeridad de la función 
administrativa señalados en el artículo 209 de la Constitución Política, al igual que en el 
artículo 3 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo 
(Ley 1437 de 2011), mediante Decreto de Delegación No. 4112.010.20.0115 de Febrero 
28 de 2019, el Alcalde de Santiago de Cali, delegó en l as Secretarías de Despacho, 
Departamentos Administrativos y las Unidades Administrativas Especiales sin personería 
jurídica, como entidades ejecutoras que conforman el Presupuesto Anual del Municipio de 
Santiago de Cali - Administración Central, la capacid ad de contratar y comprometer a 
nombre de la persona jurídica de la que hacen parte y ordenar el gasto en desarrollo de 
las apropiaciones incorporadas en su presupuesto, respecto del organismo 
correspondiente, con el fin de agilizar los procesos de contrat ación en el municipio de 
Santiago de Cali, siempre y cuando la cuantía no exceda los 2.000 SMMLV.  
 
2. ORGANISMO SOLICITANTE Y SUPERVISOR DEL PROCESO  
Nombre  del Organismo:  Secretaría  de Salud  Pública de Cali  
Nombre del Servidor designado:   Gloria Amparo Lozano  Chavez  
Cargo del Servidor designado:           Enfermera  
 
3. ORIGEN DE LOS RECURSOS  
 
Inversión  X  Funcionamiento    
      
Otros    Cual  
 
 
 
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4. INFORMACIÓN CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTA  
Número:  3500193854  
Fecha de Expedición: 17/02/2023  
Fecha de vencimiento: 31/12/2023  
Valor: CIENTO SET ENTA MILLONES SETECIENTOS CUARENTA Y OCHO  MIL 
CUATROCIENTOS  PESOS M/CTE ($ 170.748.400 ). 
Compromiso que respalda:  
CENTRO 
GESTOR  FONDO  PROGRAMA 
(FICHA EBI)  ÁREA 
FUNCIONAL  ELEMENTO PEP  ACTIVIDAD 
(TEXTO)  POSPRE  VALOR  
4145  1.2.4.2.02.01  2600 3300  52030 010006  BP2600330010101 16 
 Realizar intervenciones 
colectivas en la detección de 
las enfermedades de TB y 
HANSEN  2.3.2.02.02.009  – 
servicios para la 
comunidad, 
sociales y 
personales  $ 170.748.400 
 
5. TIPO DE CONTRATACIÓN  
 
▪ Contrato de consultoría      ____  
▪ Contrato interadministrativo     ____ 
▪ Contrato de suministro      ____  
▪ Contrato de compraventa      ____  
▪ Contrato de prestación de servicios profesionales  ____  
▪ Contrato de prestación de servicios de apoyo   ____ 
▪ Contrato de ciencia y tecnología     ____  
▪ Contrato impulso actividades de interés público             ____  
▪ Convenio de asociación      _ x_ 
▪ Convenio de cooperación      ____  
▪ Seguros        ____  
▪ Otro        ____   
¿Cuál?   
 
6. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON 
LA CONTRATACIÓN  
 
La Administración Central de Santiago de Cali está al servicio de los intereses generales 
de los habitantes del Distrito, y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, 
imparcialidad, buena fe, eficacia, eficiencia, economía, celeridad, responsabilidad, 
transparencia, publicidad, contradicción, polivalencia e interdisciplinariedad; lo anterior, 
sin perjuicio de la aplicación de lo demás principios generales y especiales q ue rigen la 
actividad de la Administración Pública y de los servidores públicos.  
 
 
 
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Como Autoridad Sanitaria del Distrito de Santiago de Cali, la Secretaría  Distrital  de Salud 
dirige y coordina el sector salud y actúa como ente rector del Sistema de Segurid ad Social 
en Salud en el ámbito de sus competencias. Su quehacer va dirigido al liderazgo y 
regulación sectorial, al cumplimiento de las funciones esenciales en Salud Publica, la 
promoción de la salud, la prevención de la enfermedad, mediante la implementa ción de 
servicios colectivos en salud, y la inspección y vigilancia sobre los responsables de la 
prestación de servicios individuales de salud. De igual forma, la administración de los 
recursos que financian el aseguramiento. Así como la prevención de ries gos sanitarios del 
ambiente y el saneamiento básico.  
 
Así mismo como Autoridad Sanitaria del Distrito Especial de Santiago de Cali, la Secretaría 
de Salud  Pública tiene como propósito ejercer la rectoría del sistema de salud, 
contribuyendo a mantener y me jorar las condiciones de salud, la calidad de vida de la 
población y el desarrollo humano sostenible, mediante la implementación de políticas 
públicas y del marco jurídico del sector, fortaleciendo la gestión integral y el compromiso 
de los diferentes acto res y sectores para el goce efectivo del derecho a la salud,  de 
acuerdo con lo establecido en el Decreto 0516 de 2016 artículo 137, las cuales se ajustan 
igualmente a las normas de carácter nacional y departamental relacionadas con la salud 
pública. Para e llo, dirige y coordina el sector salud y actúa como ente rector del Sistema 
de Seguridad Social en Salud en el ámbito de sus competencias. Su quehacer va dirigido 
al liderazgo y regulación sectorial, al cumplimiento de las funciones esenciales en Salud 
Pública, la promoción de la salud, la prevención de la enfermedad, mediante la 
implementación de servicios colectivos en salud, y la inspección y vigilancia sobre los 
responsables de la prestación de servicios de salud.  
 
Desde esta perspectiva, la Secretaría  de Salud Pública direcciona su actuar al 
cumplimiento del Modelo de Operación por procesos, aprobado por la Administración 
Central de Santiago de Cali, mediante Decreto 0559 de 2015 modificado por el Decreto 
0315 de 2016, el cual corresponde a todas las d ependencias su implementación. Dentro 
del Modelo de Operación por Procesos que sigue la Administración Central, se encuentra 
el Macroproceso DESARROLLO SOCIAL, en el cual se encuentra el Proceso SERVICIO 
DE SALUD PÚBLICA, el cual tiene como objetivo ejerce r la rectoría de la salud pública en 
el Distrito de Santiago de Cali, mediante el ejercicio de la conducción, regulación, 
desempeño de las funciones esenciales en salud pública, modulación del financiamiento, 
garantía del aseguramiento y la armonización de  la prestación de los servicios,  en el 
marco del sistema de la garantía de calidad en salud y los determinantes sociales y 
ambientales, con el fin de contribuir con el  mantenimiento  y/o mejoramiento de las 
condiciones de salud de la población. Este Proc eso cuenta con 6 (seis) subprocesos 
denominados: articulación y coordinación de la función rectora en salud, gestión sobre los 
 
 
 
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determinantes sociales y ambientales de la salud, gestión del aseguramiento en salud y 
gestión de desarrollo y prestación de serv icios en salud, gestión de salud pública en 
emergencias y desastres, Gestión de Laboratorio de la Secretaría de Salud Pública y para 
cada uno de ellos múltiples procedimientos de acuerdo con la normatividad vigente.  
 
El Plan de Desarrollo de Santiago de Ca li 2020 -2023 “Cali, Unida por la Vida”, aprobado 
mediante el Acuerdo 0477 de junio 19 de 2020, cuenta con cuatro dimensiones, en los 
que la Secretaría Distrital de Salud tiene metas de resultado y de producto en cada uno 
de ellos. Las dimensiones son:  
 
Dimensión 1. Cali, inteligente por la vida  
Dimensión 2. Cali, solidaria por la vida  
Dimensión 3. Cali, nuestra Casa Común  
Dimensión 4. Cali, Gobierno Incluyente  
 
Para el presente proceso de contratación, se ejecutarán iniciativas que buscan dar 
cumplimiento a  los indicadores de producto contenidos en la Dimensión 2. Cali, solidaria 
por la vida, la cual tiene como objetivo “potenciar una sociedad incluyente, de acción 
solidaria y cooperativa para la diversidad y la vida, desde un enfoque de reconciliación, 
garantía de derecho y equidad de género, de dialogo entre generaciones y reconocimiento 
diverso”. En esta se contempla como una de sus metas de producto “A diciembre de 2023 
se aumenta a 5.200 personas diagnosticadas con Tuberculosis antes de 30 días a partir 
de la consulta”.  
 
En el caso puntual del territorio de Santiago de Cali, la baja captación de sintomáticos 
respiratorios y de piel, conduce a retrasos en la detección y el comienzo del tratamiento 
de tuberculosis y Hansen, lo que impide el logro de dos met as fundamentales del control 
de la enfermedad: reducir un 95% las defunciones por esta causa y reducir un 90% la tasa 
de incidencia para el 2035 (menos de 10 casos por 100 000 habitantes). Se ha demostrado 
que el retraso entre la aparición de los síntomas y el diagnóstico propicia el contagio a los 
contactos del entorno hogar y laboral.  
 
Adicional a esto, el retraso prolongado del comienzo del tratamiento en especial para la 
población habitante de/en calle puede llevar a que avance la enfermedad, aumente la  
mortalidad y persista la transmisión dentro de esta población. En general, el retraso refleja 
una combinación de demoras por parte de los pacientes que tardan en solicitar la atención 
de salud y por parte de los prestadores de salud que tardan en conforma r el diagnóstico e 
iniciar el tratamiento. Algunos de los aspectos que determinan estos retrasos son los 
factores sociodemográficos y económicos, el estigma, el tiempo que necesitan los 
 
 
 
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enfermos para llegar al establecimiento de salud, la calidad deficient e de los servicios de 
atención de salud (en relación con las aptitudes de comunicación, la estructura orgánica, 
las actitudes y el conocimiento de la estrategia de control de la tuberculosis entre los 
trabajadores de salud), la solicitud de atención a pers onas no especializadas, y la consulta 
a más de un prestador de salud antes de que se defina el diagnóstico.  
 
Las enfermedades de tuberculosis y Hansen a través de la historia han sido reconocidas 
como enfermedades sociales por su estrecha relación entre lo s determinantes sociales 
deprimidos y el padecimiento de la enfermedad, lo que ha causado la emergencia y 
reemergencia de esta, y por tal motivo consideradas un problema de interés en salud 
pública a nivel mundial y nacional (WHO, 2010.).  
 
Para efectos de la intervención integral y mitigación de riesgos en la población, la 
Secretaría Distrital de Salud a la luz de sus responsabilidades como autoridad sanitaria, 
formuló el proyecto identificado con la BP 26003300. Denominado “FORTALECIMIENTO 
EN LA DETECCIÓN DE TUBERCULOSIS Y HANSEN EN SANTIAGO DE CALI. El cual 
tiene como objetivo general fortalecer de la oportunidad diagnostica de los pacientes con 
tuberculosis, y como objetivos específicos : 1. Desarrollar acciones de Mantenimiento y 
Promoción de la Salud en la detección de las Enfermedades de TB y Hansen. 2. Promover 
la articulación de los actores del sistema de salud en la detección temprana de TB y 
Hansen.  
 
Dicho proyecto, se enmarca en dar respuesta a lo establecido en la Resolución 227 de 
2020 por la cual  se adoptan los lineamientos técnicos y operativos del Programa Nacional 
de Tuberculosis frente a las obligaciones de las entidades distritales, para el logro de los 
Objetivos de Desarrollo Sostenible y las metas contenidas en el Plan Nacional Decenal de 
Salud Pública (PDSP) 2012 -2021 y del Plan Estratégico Colombia Hacia el Fin de la 
Tuberculosis, 2016 -2025, documento que adopta la estrategia mundial FIN a la TB y del 
Plan de Acción Regional acorde al contexto nacional de la Política de Atención Integral e n 
Salud (PAIS), y del Modelo de Acción Integral Territorial (MAITE).  
 
El proyecto se hila en el Plan de Decenal de salud pública en la dimensión Salud libre de 
enfermedades transmisibles  (PDSP, 2013) encamina esfuerzos por  la formulación, 
implementación y cumplimiento de los lineamientos para la atención y control de los 
eventos de interés en salud pública como la tuberculosis, al ser hasta el año 2019 una de 
las principales causa de muerte por enfermedades infecciosas por noveno año 
consecutivo, con 1,4 mi llones de muertes, lo que equivale a un promedio de 4.000 muertes 
diarias a nivel mundial debido a esta causa, cifra solo superada hasta el año 2020 por la 
pandemia SARV COV 2.  
 
 
 
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Así mismo, la Estrategia mundial y metas para la prevención, la atención y el control de la 
tuberculosis después de 2015, conocida como la Estrategia Fin de la TB, que apunta a la 
eliminación de la epidemia de Tuberculosis (TB). Establecida en la meta 3.3. de los 
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS): “Para 2030 poner fin a las e pidemias […] de la 
tuberculosis”. En la cual se definen como hitos para su disminución (2020 y 2025) y metas 
(2030 y 2035) para la reducción por muerte a causa de TB. Además, establecía como hito 
para el 2020 que ningún paciente con TB ni su familia tenga que hacer frente a costos 
catastróficos como resultado de la enfermedad (Informe Regional, 2019)  
 
En respuesta a lo anterior, la Secretaria de Salud Distrital de Santiago de Cali, ha 
generado procesos relacionados con la implementación en el nivel territor ial, de los 
lineamientos establecidos a nivel  Nacional, en el que se  resaltan competencias definidas 
por la Resolución 3280 de 2018, en la cual se adoptan las Rutas Integrales de Atención 
para la promoción y mantenimiento de la salud y la Ruta Integral d e Atención en Salud 
para la Población Materno Perinatal; - estas  “… una herramienta obligatoria que define a 
los integrantes del sector salud (Entidad territorial, EAPB, Prestador) y de otros sectores, 
las condiciones necesarias para asegurar la integralid ad en la atención a partir de las 
acciones de cuidado que se esperan en los individuos, las acciones orientadas a promover 
el bienestar y desarrollo de los individuos en los entornos en los cuales se desarrolla, así 
como las intervenciones para la prevenci ón, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación de la 
discapacidad y paliación”.  
En este contexto, el grupo de Salud Pública con enfoque diferencial, promueve el 
desarrollo de estrategias de acción según las diferentes etapas del curso de la vida a 
través de la conformación de los siguientes grupos funcionales: 1. Ruta Integral de 
atención -RIA-materno -perinatal,  2. Infancia, adolescencia y juventud, 3. Adultez y vejez, 
4. Salud Mental y Convivencia Social, 5. Enfoque Diferencial,  estos equipos funcionales 
propende por la  integración de acciones que permitan la gestión de riesgos para la  
priorización de intervenciones claves en el marco de buenas prácticas, garantía de los 
derechos y armonización de las relaciones entre los actores del sistema.  
Partiendo de  lo expuesto, la necesi dad que requiere satisfacer la Secretaria de Salud 
Publica  se fundamenta en fortalecer su capacidad de rectoría en salud y la gestión sobre 
los determinantes sociales y ambientales de la salud, para dar una óptima respuesta a las 
necesidades de los ciudadanos en temas de salud y así mismo ajustarse al cumplimiento 
del Plan de Desarrollo 2020 -2023, ejecutando los procesos en mención y manteniendo el 
certificado de calidad obtenido con la norma ISO 9001:2015.  
 
 
 
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La necesidad que la Secretaría de Salud Pública pretende satisfacer con el presente 
convenio de asociación es vincular acciones con una entidad sin ánimo de lucro, que 
cuente con experiencia para la intervención comunitaria de la tuberculosis (TB) en la 
población habitante de  y en calle del Distrito de Santiago de Cali.  
Que según el Decreto Extraordinario No. 411.0.20.0516 del 28 de septiembre de 2016, 
“Por el cual se determina la estructura de la Administración Central y las funciones de sus 
dependencias”. La Administración d e Santiago de Cali está al servicio de los intereses 
generales de los habitantes del Distrito, y se desarrolla con fundamento en los principios 
de igualdad, imparcialidad, buena fe, eficacia, eficiencia, economía, celeridad, 
responsabilidad, transparencia,  publicidad, contradicción, polivalencia e 
interdisciplinariedad; lo anterior, sin perjuicio de la aplicación de lo demás principios 
generales y especiales que rigen la actividad de la Administración Pública y de los 
servidores públicos.     
 
Entre los pri ncipios rectores de la democracia está el de transparencia, racionalización, 
participación y satisfacción de los beneficiarios como garantía en el manejo de todos los 
recursos y relaciones provenientes de la Administración Distrital.  
Ahora bien, la secret aria Distrital  como de Salud  de Santiago de Cali, dirige y coordina el 
sector salud y actúa como ente rector del Sistema de Seguridad Social en Salud en el 
ámbito de sus competencias. Su quehacer va dirigido al liderazgo y regulación sectorial, 
al cumplimi ento de las funciones esenciales en Salud Pública, la promoción de la salud, 
la prevención de la enfermedad, mediante la implementación de servicios colectivos en 
salud, y la inspección y vigilancia sobre los responsables de la prestación de servicios 
individuales de salud. De igual forma, la administración de los recursos que financian el 
aseguramiento. Así como la prevención de riesgos sanitarios del ambiente y el 
saneamiento básico.  
El Plan Decenal de Salud Pública es la hoja de ruta que, a partir del ac uerdo social y 
ciudadano, establece los objetivos, las metas y estrategias para afrontar los desafíos en 
salud pública de los próximos 10 años, orientado a la garantía del derecho fundamental a 
la salud, el bienestar integral y la calidad de vida de las pe rsonas que viven en Colombia. 
La planeación realizada desde el orden nacional y regional rige para un periodo de 10 
años, y compromete a los diferentes niveles de gobierno y a todos los actores del Sistema 
General de Seguridad Social en Salud -en el marco de sus competencias - a que orienten 
sus acciones y esfuerzos para dar respuestas efectivas a las necesidades de la población 
y alcanzar los resultados en salud deseados. Con el Plan Decenal de Salud Pública 2022 -
2031 se proyecta que a 10 años el país haya avanzado en la garantía del derecho 
 
 
 
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fundamental a la salud y la mejora del bienestar y calidad de vida de los habitantes del 
territorio colombiano, mediante la incidencia sobre los determinantes sociales de la salud, 
a través de la acción territorial, inst itucional y social, de forma articulada, diferencial y 
sostenible.  
El Plan Decenal de Salud Pública 2022 -2031 establece tres grandes apuestas para la 
incidencia decidida y positiva sobre los determinantes sociales de la salud:  
 Fortalecimiento de la arti culación intersectorial para la gestión de los determinantes 
sociales de la salud.  
 La interseccionalidad al reconocer que las múltiples discriminaciones incrementan la 
carga de desigualdades en salud en contextos históricos, sociales y culturales 
determ inados.  
 El fortalecimiento de la gestión territorial integral de la salud pública, a través de un 
modelo de gestión territorial que oriente, articule y permita reconocer y armonizar los 
intereses de los diferentes actores sectoriales e intersectoriales para la im plementación 
de las acciones y, por tanto, el logro de los objetivos.  
Así mismo, el Plan Decenal de Salud Pública 2022 -2031 materializa su visión a 2031 a 
través del logro de cuatro grandes fines:  
 Avanzar hacia la garantía del derecho fundamental a la s alud, mediante la acción 
intersectorial y de la sociedad en su conjunto para la afectación positiva de los 
determinantes sociales de la salud.  
 Avanzar hacia la mejora de las condiciones de vida, bienestar y calidad de vida de los 
habitantes del territor io colombiano, mediante la reducción de desigualdades sociales en 
salud entre grupos socialmente constituidos.  
 Reducir la mortalidad evitable y su impacto en los años de vida perdidos, así como la 
morbilidad y discapacidad evitables y su impacto en los año s de vida saludables.  
 
 Avanzar hacia la garantía del goce efectivo de un ambiente sano y la mejora de la 
salud ambiental mediante la protección de los ecosistemas, la mitigación de los efectos 
del cambio climático y la consolidación de territorios saludables y sostenibles.  
 
 
 
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En relación a la tuberculosis el plan decenal de salud pública  2022 – 2031, en su apartado 
de metas indica: “A 2031, se debe alcanzar y mantener la cobertura anual de tratamiento 
exitoso en el 90% para tuberculosis de todas las fo rmas ”, en línea con esta meta, el 
presente convenio aporta a mantener la adherencia en el tratamiento a los habitantes de 
calle, población que se caracteriza por sus altos niveles de abandono del tratamiento.  
La Salud Pública es entendida como la ciencia y  el arte de organizar y dirigir los esfuerzos 
colectivos para proteger, fomentar y recuperar la salud de la comunidad; es sinónimo de 
administración sanitaria y la promoción de la salud como un rango de perspectivas 
disciplinarias y teóricas operando en di versos niveles para facilitar condiciones y 
oportunidades al empoderamiento personal, comunitario y organizacional, cuyo objetivo 
es fomentar en individuos y comunidades la capacidad de actuar sobre determinantes de 
la salud, es de anotar que la autoridad sanitaria rectora de la salud, es garante del ejercicio 
pleno y efectivo de los derechos ciudadanos asociados con la salud, por tal motivo, gran 
parte de sus esfuerzos se orientan a facilitar la concertación de los sectores públicos, 
privado, social ONG´ S y la comunidad para potenciar los recursos y construir y fortalecer 
las alianzas intersectoriales con el fin de hacer más efectivas las acciones integrales de 
salud dirigidas a promover condiciones, estilos de vida y conductas y ambientes 
saludables, que implica, promoción y prevención en los ámbitos colectivos, vigilancia de 
la salud pública, inspección, vigilancia y control de gestión ambiental.  
La dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles es considerada una prioridad 
en la agenda de salud pú blica, es así, como dentro del plan operativo anual del Distrito se 
designa presupuesto para llevar a cabo acciones de planeación, ejecución, monitoreo y 
evaluación de los procesos de gestión de la salud pública e intervenciones colectivas 
donde se prioriz a el abordaje integral de los pacientes en condición de habitabilidad de/en 
Calle con tuberculosis de acuerdo al contexto epidemiológico local tendientes a mitigar el 
riesgo en Salud.  
La enfermedad de tuberculosis sigue siendo hoy, un tema a considerar, ya  que la 
incidencia de la enfermedad ha persistido de forma importante, con igual o mayor 
intensidad, encontrándose presente con mayor carga en zonas o sectores de mayor 
vulnerabilidad social. Es por esto, que la secretaria de salud desde hace muchos años 
viene llevando a cabo acciones de vigilancia y control de la infección con un relevante 
éxito, sin dejar de lado la puesta en marcha de procedimientos de vigilancia y prevención, 
como una forma de constituir buenos indicadores de calidad en el sistema de sa lud, 
basados en el cumplimiento de lineamientos vigentes a nivel internacional y nacional.  
 
 
 
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Desde esta perspectiva la Secretaría  de Salud Pública de Cali direcciona su actuar al 
cumplimiento del Modelo de Operación por procesos, aprobado por la Administraci ón 
Municipal de Santiago de Cali, mediante Decreto 0559 de 2015 modificado por el Decreto 
0315 de 2016, el cual corresponde a todas las dependencias su implementación.  
 
Este Proceso cuenta con 6 (seis) subprocesos denominados: articulación y coordinación 
de la función rectora en salud, gestión sobre los determinantes sociales y ambientales de 
la salud, gestión del aseguramiento en salud y gestión de desarrollo y prestación de 
servicios en salud, gestión de salud pública en emergencias y desastres, Gestión d e 
Laboratorio de la secretaria de salud pública y para cada uno de ellos múltiples 
procedimientos de acuerdo con la normatividad vigente.  
 
La Resolución 3280 de 2018, adopta la Ruta Integral de Atención para la Promoción y 
Mantenimiento de la Salud, establ ece lineamientos para la implementación de 
intervenciones colectivas, las cuales se definen como “un conjunto de intervenciones, 
procedimientos o actividades para la promoción de la salud y la gestión del riesgo dirigidas 
a grupos poblacionales a lo largo del curso de la vida, definidas con fundamento en la 
evidencia disponible y en las prioridades de salud de cada territorio”. Igualmente, la citada 
Resolución 515 de 2015 en su artículo No.3, hace referencia a las acciones individuales 
de alta externalidad en salud, como aquellas acciones costo efectivas que al ser 
ejecutadas a nivel individual afectan positivamente a la población, mejorando sus 
capacidades o condiciones y/o atenuando riesgos colectivos en salud, protegiendo a la 
comunidad en su conjunto de un riesgo en salud.  
 
En consecuencia de lo anterior, y teniendo en cuenta que el Distrito de Santiago de Cali - 
Secretaría de Salud Pública, como ente rector no realiza la prestación directa de servicios 
de salud, ni de acciones complementarias individuales y colectivas como las mencionadas 
anteriormente, pero como es su deber proveer servicios de salud a la población de su área 
de influencia, a través de acciones de promoción, fomento y restauración de la salud, 
prevención de la enfermedad, todo  lo anterior de acuerdo con lo consagrado en el artículo 
238 de la ley 100 de 1993, articulo 44 de la Ley 715 de 2001, y teniendo en cuenta que 
tanto el artículo 194 de la Ley 100 de 1993,  el artículo 26 de la ley 1122 de 2007, busca 
promover actividades de información sobre la tuberculosis y educación para la salud con 
énfasis en la prevención de riesgos en especial en poblaciones que han sido previamente 
caracterizadas en el territorio y se han identificado como población vulnerables entre las 
que se enc uentra la población en condición de/en calle.  
 
El Distrito de Santiago de Cali construyo su propio Plan estratégico como herramienta 
técnica que, al articularse con el Modelo de Acción Integral Territorial (MAITE),  los 
 
 
 
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objetivos de Desarrollo Sostenible y  los objetivos del Plan de Desarrollo Nacional, así 
como con los Planes Estratégicos para la TB a nivel departamental, nacional y mundial,  
que son considerados de obligatorio cumplimiento en todo el territorio del Distrito de 
Santiago de Cali, definiendo las funciones, capacidades y roles que deben desempeñar 
los distintos actores que participan en la ruta de atención integral en tuberculosis.  
 
Consecuente con lo anterior, como quiera que las autoridades, cualquiera sea el nivel al 
que pertenezcan y la act uación que desarrollen, en ejercicio de sus funciones deben 
observar los principios que orientan la función administrativa, previstos en el artículo 209 
de nuestra Constitución Política; amén de que el principio de planeación es inherente a la 
administraci ón pública, se considera pertinente y conveniente la elaboración del presente 
estudio. En este último sentido, se ha pronunciado el honorable Consejo de Estado, en 
los siguientes términos:  
 
“...Al respecto conviene reiterar que en materia contractual las entidades oficiales están obligadas a respetar 
y a cumplir el principio de planeación en virtud del cual resulta indispensable la elaboración previa de 
estudios y análisis suficientemente serios y completos, antes de iniciar un procedimiento de selección, 
encaminados a determinar, entre muchos otros aspectos relevantes:  
 
i) La verdadera necesidad de la celebración del respectivo contrato.  
ii) Las opciones o modalidades existentes para satisfacer esa necesidad y las razones que justifiquen la 
preferencia p or la modalidad o tipo contractual que se escoja.  
iii) Las calidades, especificaciones, cantidades y demás características que puedan o deban reunir los 
bienes, las obras, los servicios, etc., cuya contratación, adquisición o disposición se haya determina do 
necesaria, lo cual, según el caso, deberá incluir también la elaboración de los diseños, planos, análisis 
técnicos, etc.  
iv) Los costos, valores y alternativas que, a precios de mercado reales, podría demandar la celebración y 
ejecución de esa clase de contrato, consultando las cantidades, especificaciones, cantidades de los bienes, 
obras, servicios, etc., que se pretende y requiere contratar, así como la modalidad u opciones escogidas o 
contempladas para el efecto.  
v) La disponibilidad de recursos o la capacidad financiera de la entidad contratante para asumir las 
obligaciones de pago que se deriven de la celebración de ese  pretendido contrato.  
vi) La existencia y disponibilidad, en el mercado nacional o internacional, de proveedores...”.  
 
(Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Sentencia de 31 de agosto de 
2006, Radicación R - 7664)  
 
De igual forma, el Ministerio Público ha abordado el tema en los siguientes términos:  
 
“El principio de planeación busca garantizar que la escogencia de los contratistas, la celebración, ejecución 
y liquidación de los contratos no sea producto de la improvi sación; en consecuencia, en virtud de este 
principio, cualquier proyecto que pretenda adelantar una entidad pública debe estar precedido de estudios 
encaminados a determinar su viabilidad técnica y económica (...).  
 
 
 
 
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(...) La finalidad de las exigencias co ntenidas en los numerales 7 y 12 citados es que las entidades estatales, 
con antelación a la apertura del proceso de selección, o a la celebración del contrato, según el caso, tengan 
previamente definida la conveniencia del objeto a contratar, la cual la r eflejan los respectivos estudios 
(técnicos, jurídicos o financieros) que les permitan racionalizar el gasto público y evitar la improvisación, de 
modo que, a partir de ellos, sea posible elaborar procedimientos claros y seguros que en el futuro no sean 
cuestionados. Su observancia resulta de suma importancia, en la medida que el desarrollo de una adecuada 
planeación permite proteger los recursos del patrimonio público, que se ejecutarán por medio de la 
celebración de los diferentes contratos”.  
(Fallo de se gunda instancia de 12 de septiembre de 2008, proferido por la Procuraduría Primera delegada 
Contratación Estatal, Radicación N° 120 -2216 -2006)  
 
La planeación, por tanto, sin importar el régimen contractual al cual esté sometida una 
entidad pública, tiene una expresión normativa clara: la elaboración y el desarrollo de los 
estudios previos.  
 
3. Análisis de alternativas que definen la solución de l a necesidad  
 
En este sentido el Distrito de Santiago de Cali desarrolla actividades de vigilancia de los 
eventos de interés en salud pública, mediante la formulación y ejecución de los Planes de 
Salud Pública  e Intervenciones Colectivas municipales, dentro  de las cuales se incluyen 
acciones para la promoción de la salud, prevención de la enfermedad, gestión del riesgo 
y vigilancia y control de la tuberculosis.  
 
El convenio busca promover el  abordaje integral de la enfermedad, desde un  enfoque 
diferencial y  de derechos,  reconociendo las condiciones de vulnerabilidad propias de la 
población afectada y en riesgo de enfermar por tuberculosis, en este sentido se busca 
desde una estrategia de gestión territorial fortalecer la participación comunitaria y el 
mejoramiento en las rutas de atención integral en salud.  
En cumplimiento de las actividades contempladas en la Resolución 3280 de 2018, que 
son aplicables al Programa de Tuberculosis y que hacen parte de las intervenciones 
poblacionales, se busca promover con estos recursos el desarrollo de actividades de 
inform ación sobre la tuberculosis y educación para la salud con énfasis en la prevención 
de riesgos en especial en poblaciones que han sido previamente caracterizadas en el 
territorio y se han identificado como población vulnerables entre las que se encuentra la  
población en condición de/en calle.  
Así mismo, las actividades por realizar contempladas en la resolución 227 de 2020, como 
responsabilidad del ente territorial argumentan la necesidad de centrar esfuerzos en 
 
 
 
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fortalecer prevención y control de la tubercu losis en la población en situación o condición 
de habitabilidad en calle (Min Salud, 2020, pág. 15).  
Incidencia de la Tuberculosis:   
En la incidencia de tuberculosis de todas las form as en el periodo de 2015 al 2022  se 
evidenció un incremento en la notificación del 2015 al 2019 y una disminución en el año 
2020 en 15,36 casos por 100.000 habitantes, al comparar, con lo observado en el año 
2019 (53,49 casos por cada 100.0 00 habitantes). Para el año 2022 , se evidenció u na 
incidencia de 63,50  casos por cada 100.000 habitantes, lo que representó un incremento 
14,31 casos respecto a lo observado en el año inmediatamente anterior. Posiblemente 
relacionado con la disminución de casos de Covid -19, fortalecimiento de acciones d e 
captación de sintomáticos respiratorios, seguimiento a contactos y la intensificación de 
acciones de vigilancia en salud pública1.  
 
Cali se clasifica como la segunda ciudad en Colombia con más alto número  de casos, en 
el año 2022  presentó 1. 448 casos de tuberculosis todas las formas, cada año mueren 
aproximadamente entre 70 a 90 personas por esta causa, se diagnostican de 30 a 40 
casos de TB farmacorresistente, el porcentaje de abandono del tratamiento 
antituberculoso es del 9% y los casos de co infección TB/VIH oscilan entre el 10 y el 12%, 
condiciones que representan un complejo panorama en el control de TB en la ciudad, por 
lo que requiere especial atención de todos los actores y sectores para orientar las acciones 
en la lucha contra la TB.  
 
En promedio en los últimos 4 años se han registrado en promedio por año 11 85 casos de 
TB todas las formas nuevas y recaídas en la ciudad de Cali, con una tendencia al aumento 
en el último año, aportando aproximadamente el 8.2% de los casos de TB en el país , y el 
75% al Valle del Cauca, configurándola como una ciudad de alta carga para esta 
enfermedad. La notificación se presenta de manera variable debido a las diferentes 
actividades de búsqueda de sintomático respiratorio, estudios de contacto, ajustes en l os 
casos y el fortalecimiento comunitario en el Distrito  
 
Se destaca que, a nivel nacional, según el reporte de información del Programa Nacional 
de Tuberculosis, la población habitante de/en calle en los últimos cuatro años aportó cerca 
del 3,3% del tota l de casos de tuberculosis del país y presenta un éxito terapéutico inferior 
                                                           
1 https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/PP/ET/comportamiento -tuberculosis -
2020.pdf   
 
 
 
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al 40%, lo cual implica necesario, fortalecer las actividades de detección, diagnóstico, 
tratamiento, rehabilitación y atención integral en salud.  
 
Que, en razón a lo anterior, s e hace necesario que para el desarrollo de las funciones, y 
el cumplimiento de los fines Esenciales del Estado, entre el Distrito - secretaría de Salud, 
entidad territorial de naturaleza pública y la ESAL persona jurídica, se suscriba un 
convenio de Asocia ción para el desarrollo de  acciones preventivas pertinentes que 
correspondan al Plan de Intervenciones Colectivas a cargo del Distrito y todas aquellas 
necesarias para fomentar la salubridad y en especial las  que tengan relación con las 
enfermedades de i nterés en salud pública, a fin de controlar y prevenir los posibles brotes, 
epidemias y propagación de las enfermedades que se ocasionan y especialmente reducir 
la morbimortalidad y discapacidad de las enfermedades transmitidas por Mic robacteria, el 
cual t iene como sustento legal lo consagrado en el Artículo 209 de la Carta Política, 
Articulo 96 de la ley 489 de 1998 y Decreto 092 de 2017, cuyo fin no es otro que el 
cumplimiento de los fines Esenciales del Estado.  
 
7. CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
Código  Segmento  Familia  Clase  Producto  
85101700  85 10 17 Administración de Salud Publica  
 
8. ¿HACE PARTE DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES (PAA) Y ESTAN 
IDENTIFICADOS LOS BIENES Y/O SERVICIOS?  
 
SÍ X  NO  
 
ID en el PAA:  12934  
 
9. ESTUDIO DEL SECTOR.  
  
¿Cuenta con análisis del sector?  Si X  No  
 
Se adjunta al presente estudio previo en medio magnético el Análisis del Sector económico 
para la modalidad Contratación Directa de Prestación de Servicios Profesionales y de 
Apoyo a la Gestión. Manual de Contratación.  
 
10. DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO, ALCANCE Y ELEMENTOS DEL CONTRATO A 
CELEBRAR  
 
 
 
 
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10.1 Objeto del convenio  
 
Integrar Acciones Para El Desarrollo De Intervenciones Colectivas En La Detección De 
Las Enfermedades De Tb Y Hansen Dirigidas A La Población Habitante De/En Calle, En 
Cumplimi ento De Las Actividades Del Proyecto Denominado “Fortalecimiento De La 
Detección De Tuberculosis Y Hansen En Santiago De Cali”, FICHA BP 26003300 . 
 
10.2 Alcance del objeto  convenido  
 
Contribuir a la disminuir la cadena de transmisión de enfermedad de tuberculosis mediante 
intervenciones orientadas a la prevención de casos nuevos y seguimiento en población 
habitante de/en Calle del Distrito de Santiago de Cali.  
 
10.3 Plazo del Convenio  
 
A partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución hasta el 30 
de julio de 202 3. 
 
10.1 Valor estimado del Convenio  
 
El convenio  tendrá el valor correspondiente a la sumatoria del presupuesto oficial del 
Distrito el cual está estimado en la suma de CIENTO SETENTA MILLONES 
SETECIENTOS CUARENTA Y OCHO MIL CUATROCIENTOS PESOS M/CTE 
($170.748.400),  para lo cual el Distrito de Santiago de Cali - Secretaria de Salud Pública  , 
cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal No. 3500193854  del 17 de Febrero  
de 2023 , expedido p or el área financiera de la Secretaria de Salud del Distrito Especial de 
Santiago de Cali,  con cargo al presupuesto de la presente vigencia fiscal, más el aporte 
ofrecido por el asociado que resulte adjudicatario en el proceso competitivo el cual no 
puede ser inferior al 30% del presupuesto oficial.  
 
Para la presentación de su propuesta el ofer ente deberá asumir y tener en cuenta las 
deducciones por concepto de impuestos, contribuciones y demás conceptos que se 
encuentren establecidos por las normas legales vigentes.  
 
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES. Al formular la propuesta el proponente 
debe rá determinar, evaluar y asumir los impuestos, tasas y contribuciones, así como los 
demás gravámenes de cualquier otra naturaleza que conlleve el perfeccionamiento, 
ejecución y liquidación del contrato.  
  
 
 
 
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 CONTRATOS  % A APLICAR  DISCRIMINADOS ASÍ:  
Menores  de: 
$83.456.783 (2.196 UVT)  6,50 %  - Pro Desarrollo 1,00 %  
- Pro Univalle   2,00 %  
- Pro Hospital   1,00 %  
- Unipacifico    0,50%  
 - Pro-Adulto Mayor 2%  
- Pro deporte y recreación 2%  
Entre:  
$ 83.456.783  y  
$ 154.752.288 (4.072 UVT)  9.00 %  - Pro Desarrollo 3,50 %  
- Pro Univalle   2,00 %  
- Pro Hospital   1,00 %  
- Unipacifico    0,50%  
- Pro-Adulto Mayor 2%  
- Pro deporte y recreación 2%  
Contratos mayores a:  
$ 154.752.288 (4.072 UVT)  
  10.00 %  - Pro Cultura   1,00 %  
- Pro Univalle   2,00 %  
- Pro Hospital   1,00 %  
- Pro Desarrollo 3,50 %  
- Unipacífico    0,50%  
- Pro deporte y recreación 2%  
 
Lo anterior, sin perjuicio de que el Distrito deba aplicar nuevas deducciones en 
cumplimiento de normas legales superiores que entren en vigencia al momento de 
suscribir el contrato de prestación de servicios.  
 
Por lo tanto, dentro de la propuesta se debe incluir el IVA, cuando a esto haya lugar, si no 
es discriminado, este se entenderá incorporado  al valor total de la propuesta. El valor 
antes mencionado deberá  cubrir todos los gastos directos e indirectos inherentes al 
cumplimiento satisfactorio del contrato, incluyendo primas, impuestos y demás descuentos 
de ley.  
 
APORTE DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CALI – SECRETARÍ A DE SALUD  
 
ACTIVIDAD  SUBACTIVIDAD  FICH
A BP  ELEMENT
O PEP  CAN
TIDA
D VALOR 
UNITARIO  VALOR 
TOTAL  
REALIZAR 
INTERVENCI
ONES 
COLECTIVA
S EN LA 
DETECCIÓN 
DE LAS 
ENFERMEDRealizar acciones de 
información a los actores del 
SGSSS y otros sectores.   
 
 
 
 
BP-
260033
00 
  
 
 
BP-
26003300/
1/01/01/16  
 1 $30.000.000  
  
$30.000.000  
 
 
 
 
 
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ADES DE TB 
Y HANSEN  
 Realizar acciones de 
educación y comunicación en 
salud a los diferentes actores 
del sistema.   
BP-
26003300/
1/01/01/16  1 $30.000.000  
  
$30.000.000  
 
 
Realizar acciones de 
búsqueda de personas 
habitantes/en calle 
sintomáticas respiratorias en 
los entornos institucional y 
comunitario, garantizando el 
direccionamiento a la 
atención en servicios de 
Salud.  BP-
26003300/
1/01/01/16  1  
$38.000.000   
$38.000.000  
Realizar acciones de 
canalización a  servicios 
sociales a personas 
afectadas por TB y Hansen.  BP-
26003300/
1/01/01/16  1  
$35.000.000   
$35.000.000  
Desarrollar acciones de 
promoción, mantenimiento de 
la salud con énfasis en 
poblaciones especiales o con 
condiciones de vulnerabilidad 
social  BP-
26003300/
1/01/01/16  1  
$37.748.400   
$37.748.400  
      
 
APORTES DE LA ESAL  
 
El valor mínimo establecido como aporte del asociado en el presente proceso es del 30%, 
el cual es el resultado del Análisis del Sector.  
 
CONTRAPARTIDA ESAL  
RUBRO/CONCEPTO  CANTIDAD  TIEMPO 
EJECUCION  VALOR 
UNITARIO  VALOR 
TOTAL  
ACOMPAÑAMIENTO PARA 
PACIENTE AFECTADOS POR 
LA ENFERMEDAD DE  
TUBERCULOSIS EN 
PROCESO DE CURACIÓN.  7  
150 días 
 4.844.126  
 
 33.908.882  
 
 
 
 
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APOYO DE LOGISTICA PARA 
ACTIVIDADES 
COMUNITARIAS.  2 150 días     3.499.240  
                                                                                                                           
6.998.480  
 
INSTALACIONES -(oficina 
dotada con mobiliario y equipos)  
 2 150 días     5.158.580  
                                                                                                                        
10.317.160  
 
 
TOTAL                                                                                                                       
51.224.522  
 
10.2 Forma desembolsar los aportes al convenio por parte del Distrito  
 
El Distrito de Santiago de Cali -Secretaría de Salud Pública realizara tres (3) desembolsos, 
distribuidos de la siguiente manera : Una primera cuota equivalente  por valor de  
CINCU ENTA Y UN MILLONES DOSCIENTOS VEINTICUATRO  MIL QUINIENTOS 
VEINTE  PESOS M/CTE ($ 51.224.520 ), con la presentación del plan de trabajo que 
contenga las actividades a realizar para el cumplimiento de los productos establecidos en 
el cronograma de ejecución del contrato y un informe del recurso humano, el perfil y las 
funciones que desarrollarán en el marco del convenio .  
 
Una segunda cuota por valor de SESENTA Y OCHO  MILLONES DOSCIENTOS 
NOVENTA Y NUEVE  MIL TRESCIENTOS SESENTA  PESOS M/CTE ($ 68.299.360 ), con 
la entrega del material impreso, el Documento con la estrategia pa ra la acogida, captación, 
detección, tratamiento y seguimiento de TB en población habitante de Calle  y el avance 
del 50% de las actividades contratadas.  
 
Una tercera cuota por valor de  CINCUENTA Y UN MILLONES DOSCIENTOS 
VEINTICUATRO MIL QUINIENTOS VEINTE PESOS M/CTE ($ 51.224.520)  una vez se 
entregue el informe final consolidado con el 100% de los productos especificados, previa 
certificación de cumplimiento a satisfacción expedida por el supervisor del contrato, una 
vez acreditado por el futuro asociado, que se encuentra al día en el pago de los aportes 
relativos al Sistema Integral de Seguridad Social.  
  
La correspondencia entre las actividades ejecutadas del Plan de Trabajo y las fechas 
establecidas en el cronograma de actividades, determinará los pagos a cancelar, los 
cuales se realizarán de acuerdo con la certificación del supervisor expedida según el 
recibo a satisfacción de las actividades o servicios contratados y del cumplimi ento de las 
obligaciones contractuales según el plan operativo.  
 
 
 
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Para todo lo anterior y realizar el pago, se requiere de la certificación del Supervisor del 
recibo a satisfacción del servicio contratado, del cumplimiento de todas las obligaciones 
convenidas y una vez acreditado que la Entidad se encuentra al día con el pago de los 
aportes relativos al Sistema Integral de Seguridad Social y parafiscales. El pago se hará 
previa disposición de giros de P.A.C por parte de la entidad correspondiente.  
 
Para efectos de los desembolsos el Distrito Santiago de Cali, verificará que el asociado 
ejecutor acredite que se encuentran al día en el pago de aportes parafiscales relativos al 
Sistema de Seguridad Social integral, así como los propios del SENA, ICBF, y Cajas de 
Compensación Familiar.  
 
El asociado deberá realizar los desembolsos, teniendo en cuenta el cuadro de valores 
agregados que aporta en su propuesta en donde se encuentra detallada las actividades 
que entrega como contrapartida, la cual hace parte in tegral del presente convenio y en 
razón a ello se ejercerá el control y supervisión por parte de esta Secretaría.  
 
Cada desembolso se realizará de acuerdo con la certificación del supervisor expedida 
según el recibo a satisfacción de las actividades o ser vicios convenidos y del cumplimiento 
de las obligaciones contractuales según el plan operativo.  Así mismo el futuro asociado 
ejecutor deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de los aportes relativos al 
Sistema Integral de Seguridad Social y Pa rafiscales, como institución y del equipo de 
implementación del proyecto. En todo caso el desembolso se hará previa disposición de 
giros de P.A.C.  
 
Los desembolsos se realizarán de conformidad con los trámites administrativos a que haya 
lugar dentro de los  (30) treinta días siguientes de acuerdo a la disponibilidad del programa 
anual mensualizado de caja del Distrito de Cali. Para el pago se deberá entregar la factura 
de venta, la cual debe cumplir con todos los requisitos establecidos en el artículo 617 de l 
Estatuto tributario.  
 
⮚ Factura de venta o cuenta de cobro que deberá cumplir con todos los requisitos 
establecidos en el artículo 617 del Estatuto Tributario e indicar el número del contrato 
objeto de pago.  
 
⮚ Si es persona Jurídica copia de las planillas de pago de las obligaciones al Sistema 
General de Seguridad Social (Pensión, Salud, ARL Y Parafiscales) y certificado de 
cumplimiento expedido por el representante legal o revisor fiscal, según corresponda y de  
conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002.  
 
 
 
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⮚ Certificación de recibo a entera satisfacción de los bienes y que constan en la 
factura y/o cuenta de cobro, expedida por el supervisor o interventor del contrato.  
 
10.4 Lugar de ejecución del contrato  
 
Distrito  de Santiago de Cali -Secretaría de Salud Pública de Cali  
 
10.5 Obligaciones específicas del contratista  
 
1. Cumplir con las especificaciones técnicas relacionadas en el numeral 12 de los 
estudios previos.  
2. Desarrollar las actividades descritas en el cuadro de especificaciones técnicas, las 
cuales  deberán ejecutarse de manera integral para el desarrollo del proyecto, 
incluidas las actividades ofertadas como contrapartida por el interesado en su 
propuesta.  
3. Destinar todos los recursos que reciba por concepto de este convenio al 
cumplimiento de su objeto.  
4. Desarrollar el objeto del convenio bajo su exclusiva responsabilidad, quedando 
exento el Distrito de Cali - Secretaría de Salud Pública, de asumir obligacione s y 
compromisos que la ESAL adquiera con sub -contratistas o terceros.  
5. Ejecutar el proyecto con plena autonomía, ejerciendo su dirección.  
6. Contar con el recurso humano necesario para cumplir cabalmente con el objeto del 
convenio y con las obligaciones aquí pactadas.  
7. Emplear al menos una (01) persona joven como mecanismo de implementación de 
la cláusula de inclusión social conforme lo establecido en el decreto N° 
4112.010.20.0304 del 31 mayo de 2021.  
8. Cumplir oportunamente con los pagos al personal, proveedores y demás que 
requiera contratar para el cumplimiento del objeto del convenio y de las presentes 
obligaciones.  
9. Informar al Distrito de Cali - Secretaría de Salud Pública de cualquier circunstancia 
que se le presente y que pueda incidir en la ejecución normal del objeto contractual.  
10. En caso de no cumplimiento del objeto del convenio, la Entidad sin ánimo de Lucro 
- ESAL se obliga a restituir los aportes al municipio de acuerdo a las instrucciones 
dadas por la administración municipal.  
 
 
 
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11. El incumplimiento de cualquiera de las actividades y/ obligaciones del presente 
convenio  por parte de la ESAL, será causal de terminación del mismo.  
12. La ESAL será responsable ante las autoridades competentes por los ac tos u 
omisiones en el ejercicio de las actividades que desarrolle en virtud del presente 
convenio, cuando con ellos se cause perjuicio a la administración o a terceros. 
Igualmente será responsable en los términos del artículo 52 de la Ley 80 de 1993 
y demá s normas reglamentarias y concordantes.  
13. Asistir a reuniones que convoque la Secretaria de Salud del Distrito Especial de 
Santiago Cali  dentro de su proceso de seguimiento y control a las actividades 
convenidas previa citación.  
14. Acatar diligentemente las instrucciones e indicaciones que sean impartidas por 
parte del supervisor.  
15. Presentar cronograma detallado de la ejecución del proyecto para el alcance de los 
productos contratados previa firma del acta de inicio.  
16. La oferta presen tada por el asociado, así como los estudios previos y demás 
documentos hacen parte integral del convenio.  
17. Someter a consideración y aprobación del supervisor y de la Secretaria de Salud 
del Distrito Especial de Santiago Cali , toda modificación relacionada con las 
actividades a desarrollar durante la ejecución convenida.  
18. Dar cumplimiento a las normas que apliquen a la ejecución del presente convenio.  
19. Las demás obligaciones que se requieran para la ejecución del convenio y que se 
relacionen directamente con l a dirección del mismo.  
 
10.6 Obligaciones generales del contratista  
 
Además de las actividades descritas anteriormente, debe tener en cuenta las siguientes:  
 
1. Elaborar y presentar los informes técnicos y financieros de avance y final (en 
medio físico y magnético), con sus respectivas evidencias que dé cuenta de 
la ejecución de cada una de las obligaciones contractuales, acorde con los 
parámetros de gestión docum ental dados desde la Secretaría de Distrital de 
Salud de Cali.   
 
2. Desarrollar y cumplir el objeto del convenio, en las condiciones de calidad, 
oportunidad y obligaciones definidas en el convenio, el análisis de sector y 
estudios previos que forman parte in tegral del mismo.  
 
 
 
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3. Atender las recomendaciones que durante el desarrollo del convenio emita la 
Secretaría de Distrital de Salud de Cali, por conducto del funcionario 
designado para su supervisión.  
 
4. Entregar al supervisor del convenio para su revisión y a probación los 
respectivos informes de avance del desarrollo del proyecto.  
 
5. Comunicarle al Distrito de Santiago de Cali - Secretaría de Distrital de Salud 
de Cali, cualquier circunstancia política, jurídica, social, económica, técnica, 
ambiental o de cualq uier tipo, que pueda afectar la ejecución del convenio.  
 
6. Cumplir con la obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral, 
parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF) de 
conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002, 
en concordancia con la Ley 828 del 10 de jul io de 2003 y demás normas 
aplicables, con la factura de cobro deberá allegar la Certificación expedida 
por el revisor fiscal o contador y representante legal, con la cual acredite el 
pagos de sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral.   
 
7. Reportar la cuenta bancaria a la cual se autorice realizar los desembolsos 
que le correspondan en cumplimiento del convenio.  
 
8. Designar de su personal, a la persona que se encargará de atender en forma 
directa la comunicación con el Distrito de Santiago  de Cali –Secretaría de 
Distrital de Salud de Cali, durante la ejecución del convenio y por toda la 
vigencia de las garantías que lo amparan.  
 
9. Proveer a sus trabajadores/contratistas de los equipos y elementos necesarios 
para la correcta ejecución del objeto del convenio, de acuerdo con las 
disposiciones legales, especialmente aquellas que regulan la seguridad industrial 
y de salud ocupacional del personal puesto a disposición del proyecto.  
 
10. EL ASOCIADO será responsable si por falta de adecuadas medidas  de seguridad 
ocurrieren daños o accidentes a su personal, al personal del Distrito de Santiago 
de Cali –Secretaría de Distrital de Salud de Cali o a terceros. Por consiguiente, 
todas las indemnizaciones correspondientes serán por cuenta del ASOCIADO.  
 
11. Incluir el logo de la Alcaldía de Santiago de Cali en todas las piezas publicitarias, 
papelería utilizada para la ejecución del convenio. El color, tamaño, diseño y 
 
 
 
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ubicación del logo deberán ser aprobados previamente por la oficina de 
comunicaciones de la A lcaldía y la Secretaría de Distrital de Salud de Cali.  
 
12. Mantener un control presupuestal y contable independiente para la ejecución, 
administración y manejo de los recursos asignados en virtud del convenio.  
 
13. Garantizar que los recursos sean utilizados exclusivamente para el financiamiento 
de las actividades previstas en el proyecto, con sujeción a los principios de 
eficiencia, eficacia y transparencia.  
 
14. Reportar cualquier hecho o circunstancia de fuerza mayor  que impida o dificulte 
la ejecución del presente convenio a la Secretaría de Distrital de Salud de Cali y/o 
Supervisor o interventor del convenio.  
 
15. Garantizar los procesos adecuados para la protección y confidencialidad de la 
información suministrada por  los beneficiarios.  
 
16. En el contexto por la pandemia de Covid -19 el asociado deberá cumplir con la 
normatividad y protocolos de bioseguridad que se expidan a nivel local y/o 
nacional y que incidan en la ejecución del proyecto.  
 
17. El asociado deberá garantiz ar que las actividades sean desarrolladas por el 
personal necesario, competente e idóneo de conformidad con las áreas de 
conocimiento a formar de conformidad con lo establecido en el presupuesto del 
Distrito. Para ello deberá suministrar al momento del ini cio de la etapa de 
ejecución, las hojas de vida al supervisor del convenio para su correspondiente 
validación, y atenderá a las sugerencias que este haga en relación con el recurso 
humano.  
18. Facilitar las acciones de auditoría que en cualquier momento adelan te los 
diferentes entes de control del Distrito de Santiago de Cali, a través de los 
funcionarios delegados para ello, o la Secretaría de Salud si así lo considera.   
19. Contar con Registro  fotográfico de las actividades desarrolladas  en el marco del 
convenio . 
20. Presentar cronograma detallado de la ejecución del proyecto para el alcance de 
los productos contratados previa firma del acta de inicio.  
21. La oferta presentada por el asociado, así como los estudios previos y demás 
documentos hacen parte integral del conv enio.  
22. Visibilidad y marca: En todo tipo de comunicaciones, oral, escrita, por medios 
físicos, magnéticos, electrónicos y demás, el Contratista deberá visibilizar en el 
 
 
 
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marco del contrato, al Distrito – Secretaria de Salud Pública Municipal, en especial 
con la población objeto del contrato, con las organizaciones, instituciones y 
terceros, denominándolo así: proyecto denominado: “MEJORAMIENTO DE LAS 
CONDICIONES DE VIDA DE LOS PACIENTES CON TUBERCULOSIS EN 
SANTIAGO DE CALI con ficha BP: 26002274. El cual tien e como objetivo general 
fortalecer de la oportunidad diagnostica de los pacientes con tuberculosis.  
 
11. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.  
 
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA:  
 
Artículo 355:  [...] El  Gobierno,  en  los  niveles  nacional, departamental, distrital y 
municipal podrá, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratos con 
entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad    con    el    fin    de    
impulsar    programas    y actividades  de  interés  Público  acordes  con  el  plan nacional 
y los planes seccionales de desarrollo.  
 
DECRETO NACIONAL 092 DE 2017:  
 
Artículo   2:   [...]   las   Entidades   Estatales   del   Gobierno nacional, departamental, 
distrital y  municipal  pueden contr atar con entidades privadas sin ánimo de lucro y de 
reconocida idoneidad en los términos del artículo 355 de la   Constitución   Política,   
establece:  
 
“El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podrá, con 
recursos de los  respectivos presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas sin 
ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades 
de interés público acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo. El 
Gobi erno Nacional reglamentará la materia”  
 
Conforme la norma Constitucional transcrita puede el Gobierno, en sus diferentes niveles, 
celebrar convenios con las entidades sin ánimo de lucro siempre que se cumplan unos 
requisitos, a saber:  
 
a) Reconocida idoneidad de la entidad sin ánimo de lucro contratista. Desde luego, está 
reconocida idoneidad debe atender criterios objetivos y los principios de igualdad, 
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad que debe surtir la 
función ad ministrativa de acuerdo a lo consagrado en el artículo 209 de la Carta Política.  
 
 
 
 
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b) Un segundo requisito tiene que ver con la teleología de este tipo de contratos. La 
finalidad única es la de impulsar programas y actividades de interés público.  
 
c) La te rcera precisión constitucional demarca los límites y alcances de la finalidad, que 
establece como requisito la conformidad con el plan nacional y los planes seccionales de 
desarrollo.  
 
Como se desata del aparte final en el segundo inciso de la norma constitucional, 
corresponde al Gobierno Nacional reglamentar la materia, en virtud de lo cual El 
Presidente de la República, en uso de las facultades constitucionales reglamentarias 
expidió los Decretos 777 del 16 de mayo de 1992, 1403 del 26 de agosto de 1992, y, el 
Decreto 2459 del 9 de diciembre de 1993, los cuales derogó con la  expedición del Decreto 
092 de 2017; mediante el cual reglamentó la forma como el Gobierno nacional, 
departamental, distrital y municipal  debía contratar con entidades privadas sin ánimo de 
lucro y de reconocida idoneidad, para impulsar programas y actividades de interés de 
acuerdo con el Plan Nacional o los planes seccionales de Desarrollo, en los términos del 
artículo 355 de la Constitución Política.  
 
Complementa dicho Decreto;  su artículo 3 al disponer que es reconocida idoneidad:  
 
Artículo 3. Reconocida idoneidad. La entidad sin ánimo de lucro es de reconocida 
idoneidad cuando es adecuada y apropiada para desarrollar las actividades que son objeto 
del Proceso de Contratación y  cuenta con experiencia en el objeto a contratar. En 
consecuencia, el objeto estatutario de la entidad sin ánimo de lucro le debe permitir a esta 
desarrollar el objeto del Proceso de Contratación que adelantará la Entidad Estatal del 
Gobierno nacional, dep artamental, distrital y municipal.  
 
La Entidad Estatal debe definir en los Documentos del Proceso las características que 
deben acreditar la entidad sin ánimo de lucro. Para tal efecto, deberá tomar en 
consideración las pautas y criterios establecidos en l a guía que expida la Agencia Nacional 
de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, la cual deberá tener en cuenta las 
normas de transparencia y acceso a la información aplicable a las entidades privadas sin 
ánimo de lucro que contratan con cargo a recursos de origen público y las mejores 
prácticas en materia de prohibiciones, inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de 
intereses.  
 
La Corte Constitucional en sentencia C -712 de 2001, referente a esta modalidad de 
contratación expuso lo siguiente:  
 
 
 
 
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“(…) el ámbito propio del artículo 355, en sus dos incisos, el primero en cuanto prohíbe 
explícitamente las donaciones y auxilios, y el segundo, que permite la celebración de 
contratos para el cumplimiento de actividades de interés público, acordes con l os planes 
de desarrollo, con personas jurídicas privadas, sin ánimo de lucro y de reconocida 
idoneidad, es el de la acción benéfica del Estado, de las actividades de fomento que dentro 
de un Estado Social de Derecho corresponden como función propia, insosl ayable, a la 
organización estatal. Se trata de apoyar la acción de organizaciones de origen privado, 
que en ejercicio de la autonomía de iniciativa para el desarrollo de las más variadas 
actividades que las personas realizan en sociedad (Constitución Polít ica, art. 38), buscan 
la satisfacción de finalidades no simplemente lucrativas”.  
 
En igual sentido, en la sentencia C -543 de 2001, el alto tribunal Constitucional señaló:  
 
“el artículo 355 constitucional, cuando en el segundo inciso alude a la celebración de 
contratos, hace énfasis en que el objeto de los mismos es el desarrollo de actividades de 
interés público, acordes con los planes de desarrollo, y para asegurar que la acción de 
fomento (benéfica como la ha denominado la jurisprudencia de la Corporación ) se cumpla 
adecuadamente”  
 
El Consejo de Estado, en concepto de 24 de febrero de 2005, expresó:  
 
“las entidades públicas en todos sus niveles, están autorizadas para celebrar contratos 
con el fin de impulsar programas y actividades de interés público de c arácter benéfico, 
siempre que se ajusten a los planes nacionales y seccionales de desarrollo y a los 
reglamentos sobre la materia ”. 
 
Así mismo señaló el máximo Tribunal de lo contencioso administrativo en otro 
pronunciamiento, lo siguiente:  
 
Consejo de Est ado, Sala de Consulta y Servicio Civil concepto 1616 de 2005:  
 
“... de la lectura del artículo 355 se desprende que el objeto de los contratos es ‘impulsar 
programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional de Desarrollo’. 
Esta norma m uestra claramente que los contratos a que se refiere dicha disposición son 
aquellos por los cuales el Estado entrega recursos a un ente sin ánimo de lucro para que 
el mismo pueda adelantar sus programas. Los programas a que se refiere no son los 
programas del Estado sino los programas del ente privado, porque si fueran los del Estado 
se trataría no simplemente de impulsar un programa sino de ejecutarlo. (…) los contratos 
a que se refiere el artículo 355 de la Constitución tienen por objeto la entrega de uno s 
 
 
 
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recursos o bienes del Estado a una entidad sin ánimo de lucro para apoyar un programa 
de esta última. Lo anterior indica que en un principio corresponde a la entidad sin ánimo 
de lucro dirigir el programa, aunque existan algunos criterios en el convenio de apoyo. En 
esto se marca una radical diferencia con los contratos que tienen por objeto ejecutar un 
proyecto gubernamental de acuerdo con los parámetros fijados por el ente público y de 
conformidad con sus instrucciones. De esta manera, los contratos que  tienen por objeto 
desarrollar una actividad estatal por intermedio de un particular no se sujetan a las reglas 
que establece el 355”.  
 
De conformidad con estos lineamientos y de acuerdo a lo revisado en el análisis de 
conveniencia y oportunidad se ha dete rminado que el presente proceso contractual 
cumple con las tres condiciones expresas en el artículo 2 del Decreto 092 de 2017, razón 
por la cual en virtud de los principios de eficiencia y eficacia se adelantará el presente 
convenio de conformidad al régim en especial dispuesto por el artículo 355 de la 
Constitución Política de Colombia y el Decreto 092 de 2017.  
 
Es preciso mencionar que el presente proceso se trata de un régimen excepcional al 
sistema de compra publica establecido por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el 
Decreto 1082 de 2015, toda vez que está sujeto a las criterios establecidos por la 
constitución nacional y lo reglamentado por el gobierno nacional a través del Decreto 092 
de 2017, sin embargo, serán tenidos en cuenta lo principios r ectores de la contratación 
estatal y los principios de la función administrativa en lo que no esté expresamente 
regulado por el mencionado Decreto.  
 
Así mismo teniendo en cuenta lo establecido en el Artículo 4 del Decreto 092 de 2017 por 
existir más de una  entidad sin ánimo de lucro en la región para el desarrollo de este 
programa de interés público, y teniendo en cuenta que el Distrito de Santiago de Cali 
requiere contratar este tipo de servicios, se surtirá un proceso competitivo para seleccionar 
la mejor  entidad sin ánimo de lucro para que desarrolle las actividades previamente 
definas por la entidad.  
 
Por otro lado, la Constitución Política de Colombia señala que la función administrativa del 
sector público, se desarrolla con fundamento en los principios  de igualdad, moralidad, 
eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad. Tomándose la eficiencia y 
celeridad como principios constitucionales propios de la función administrativa del Estado, 
implica la gestión eficiente de los recursos públicos obteniendo el mayor valor dinero en 
el desarrollo de cada una de las actividades propias del presente objeto contractual y con 
ello el cumplimiento de los objetivos y metas trazados en el plan de Desarrollo.  
 
 
 
 
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Por lo anterior, en virtud de los principios de  celeridad y eficiencia que conciernen a la 
función administrativa del Estado, es procedente adoptar mecanismos, similares a los 
contenidos en las disposiciones nacionales, respecto de la celebración de contratos y 
contratos de asociación en cumplimiento d e los principios para el ejercicio de una acción 
administrativa honesta y eficiente.  
 
Para la realización del objetivo descrito anteriormente, el Distrito, tiene prevista la 
contratación través del régimen especial, con persona jurídica particular sin ánim o de 
lucro, mediante un convenio con una entidad sin ánimo de lucro, con fundamento en lo 
dispuesto en el inciso segundo del art 355 de la Constitución Política.  
 
De todo lo anterior, es necesario que se realice un proceso que garantice el principio de 
selección objetiva, consagrado en el decreto 1082 de 2015, reglamentario de la Ley 80 de 
1993, con el fin de garantizar los principios del estatuto general de contratación.  
 
Por consiguiente, teniendo en cuenta que el objetivo primordial del Distrito de Sant iago de 
Cali – Secretaría de Salud con la ejecución del proyecto denominado 
“FORTALECIMIENTO EN LA DETECCIÓN DE TUBERCULOSIS Y HANSEN EN 
SANTIAGO DE CALI con ficha BP: BP -26003300. El cual tiene como objetivo general 
fortalecer de la oportunidad diagnostic a de los pacientes con tuberculosis, es un proyecto 
de interés público viabilizado  y priorizado en el plan de desarrollo, con fundamento en la 
sustentación Constitucional, legal, jurisprudencial y doctrinaria precedente, se estima que 
la Secretaría de Sal ud Pública l de la Alcaldía Central de Santiago de Cali, podrá celebrar 
la contratación a que se refiere el presente estudio, siguiendo los lineamientos previstos 
en el artículo 1º  y 2 del decreto 092 de 2017, conforme los requisitos y formalidades que 
exige este Decreto así como el estatuto de contratación Estatal.  
 
a. Tipo de propuesta técnica  
(Aplica solo para concurso de méritos)  
 
b. Justificación del tipo de propuesta técnica  
 
(Aplica solo para concurso de méritos)  
 
12. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL BIEN, OBRA O SERVICIO A CONTRATAR  
 
a. Especificaciones técnicas del bien, obra o servicio   
 
 
 
 
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REALIZAR INTERVENCIONES COLECTIVAS EN LA DETECCIÓN DE LAS 
ENFERMEDADES DE TB Y HANSEN  
ACTIVIDAD  PRODUCTO  
 
A. Realizar acciones de información , 
educación y comunicación a los actores 
del SGSSS y otros sectores, enfocados 
a fortalecer la identificación de la s 
enfermedad es de TB y Lepra.  1. Documento mensual que contenga información 
sobre:  
 Talleres lúdicos de sensibilización en TB  y 
Lepra,  al personal administrativo de cara al 
cliente de las Empresas Sociales del Estado, 
enfocados a eliminar el estigma y la 
discriminación hacia los habitantes de y en 
calle.  
 Talleres de capacitación en TB  y Lepra  a 
personal que atiende comedores 
comunitarios , hogares de paso, dormitorios 
sociales, y demás haciendo énfasis en la 
eliminación del estigma y la discriminación 
hacia el habitante de y en calle.  
2. Entrega de 5000 flyers informativos alusivos a la 
enfermedad de Hansen,  previamente concertado con 
el supervisor del convenio. 3 Pendones alusivos a los 
signo s y síntomas de la tuberculosis y la lepra.  
B. Realizar acciones de acogida y 
acompañamiento en procesos de 
adherencia terapéutica a pacientes en 
condición de riesgo ha bitante de/en calle  1. Documento mensual que contenga información sobre:  
 Talleres lúdicos y de escucha activa 
realizados a los habitantes de y en calle 
afectados por TB, que los lleven a resignificar 
su autoestima  y la recuperación de su  
proyecto de vida.  
 Actividades realizadas para el fortalecimiento 
de redes familiares, sociales y comunitarias 
del habitante de y en calle con TB.  
 Actividades realizadas para el logro de la 
reinserción social y laboral del habitante de y 
en calle con TB  
2. Base de datos en Excel con la relación mensual de 
pacientes en seguimiento, debe incluir la información 
de la tabla 19 de la Resolución 227 de 2020, adicionar 
una columna para “pendientes”  
 
 
 
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3. Tarjetas de tratamiento digitales actualizadas cada 
mes.  
C. Realizar acciones de búsqueda de 
personas habitantes/en calle 
sintomáticas respiratorias en los 
entornos institucional y comunitario, 
garantizando el direccionamiento a la 
atención en servicios de Salud.  1. Base datos mensual con relación de habitantes de  
calle en perdida del seguimiento de  los años 2021 y 
2022 que incluya  información de la gestión realizada 
para su localización y reingreso al programa TB.  
2. Base datos mensual  con el registro de  las jornadas 
de sensibilización en TB y lepra, realizadas en los 
sitios de permanencia de los habitantes de y en calle, 
que incluya los  resultados de las muestras tomadas y 
la gestión realizada para su ingreso al programa TB  
cuando aplique.  
 
D. Realizar acciones de canalización a  
servicios sociales a personas afectadas 
por TB y Hansen.  1. Informe que contenga la articulación con servicios de 
protección social, redes institucionales, sociales, 
comunitarias y para la inclusión de población habitante 
de/en calle en los mismos.  
2. Base de datos con la relación de entidades que 
prestan servicio  al habitante de calle.  
 
E. Desarrollar acciones de promoción, 
mantenimiento de la salud con énfasis 
en poblaciones especiales o con 
condiciones de vulnerabilidad social  1. Documento que describa la estrategia para la 
acogida, captación, detección, tratamiento y 
seguimiento de TB en población habitante de Calle.  
2. Documento que relacione:  
 La activación de rutas de atención para los 
habitantes de y en calle afectados por TB  
 El diseño y la ejecución de planes de 
intervención psicosocial enfocados a da r 
respuesta a las necesidades  del habitante de 
calle con TB y garantizar la adherencia al 
tratamiento.  
 
b. Personal mínimo requerido  
 
Para la ejecución del proyecto, la Entidad Sin Ánimo de Lucro deberá poner a disposición 
todo el personal necesario, que en todo caso corresponderá como mínimo al que se 
 
 
 
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encuentra detallado en el presente estudio previo, y todo aquel que se necesite durante la 
ejecución de este.  
 
Para efectos de la propuesta, la Entidad Sin Ánimo de Lucro deberá presentar junto con 
la oferta y al cierre del proceso el siguiente equipo de trabajo. La   entidad   proponente   
es   libre   para   establecer el número de  personas  a  utilizar  para  el  desarrollo  del 
contrato, no obstante, deberá acreditar que cuenta con un   equipo   mínimo   pa ra   cumplir   
con   el   objeto   del proyecto así:  
 
ROL  PERFIL  EXPERIENCIA  
Un (1) profesional 
coordinador de proyecto.  
 Profesional de las ciencias humanas 
y sociales con experiencia en 
ejecución y coordinación de 
proyectos dirigidos a población 
vulnerable (habitante de/en calle)   
Experiencia mínima de dos años en 
proyectos de intervención social, con 
habilidades en el manejo del recurso 
humano, en el seguimiento, control y 
acompañamiento en campo a los 
facilitadores de campo y velar por el 
alcanc e de los objetivos del convenio.  
Dos (02) auxiliares de 
enfermería.  Personas con formación técnica en el 
campo de la salud.  
 Mínimo un año de experiencia en 
atención a población vulnerable  
Un (1) agente comunitario  Persona reconocida en la comunidad  
con curso como facilitador o agente 
de salud.   Mínimo un año de experiencia en 
atención a población vulnerable  
Un (01) Profesional en 
ciencias sociales o salud. ) 
 Trabajador social con experiencia 
relacionada en intervenciones a 
familias y comunidades  Experiencia mínima de seis (06) 
meses en atención psicosocial a 
familias en situación de 
vulnerabilidad, con conocimientos en 
la enfermedad de la tuberculosis y su 
tratamiento.  
. 
Un (01) Educador 
terapéutico  Técnico en áreas de la salud con 
diplomado en Op erador 
Terapéutico  Experiencia mínima de 1 año en 
procesos de estabilización  y 
recuperación física y emocional al 
habitante de calle.  
Un (01) técnico en 
informática.  Técnico con conocimientos en 
manejo de paquete Microsoft office y 
apoyo logístico.  Exper iencia mínima de (5) meses, en 
manejo de base de datos y recursos 
informáticos y/o digitales.  
 
Para efectos de la propuesta, la Entidad Sin Ánimo de Lucro deberá tener en cuenta en 
las certificaciones a presentar del  equipo de trabajo, que:  
 
 
 
 
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• La formación profesional, es contada a partir de la fecha de expedición de la matricula o 
tarjeta profesional (en los casos donde es obligatorio) y se acreditará con la copia del 
diploma o acta de grado o tarjeta o matricula profesional.  
• Los títulos de post  grado se demostrarán con el correspondiente título, y solo serán 
admisibles los títulos de especialización y/o maestría, magister y/o doctorado.  
• La experiencia específica, se determina como la práctica adquirida en el ejercicio de las 
funciones de un ca rgo en particular o en una determinada área de trabajo o área de la 
profesión, ocupación, arte u oficio.  
• La formación técnica o bachiller, es contada a partir de la fecha del diploma o acta de 
grado.  
 
13.  REQUISITOS HABILITANTES Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
Para pod er participar en el presente proceso de selección objetiva en el marco de Decreto 
092 de 2017, se requiere Persona Jurídica sin ánimo de lucro que deberá acreditar lo 
siguiente: un porcentaje de aporte, indicadores de capacidad financiera y eficiencia, 
idoneidad y reputación los cuales se describen más adelante.  
 
13.1 Capacidad jurídica  
 
a. CARTA DE PRESENTACIÓN  
 
Para participar en la convocatoria pública para la escogencia de la ESAL, la propuesta 
debe ser presentada con una carta remisoria firmada por el representante legal de la 
persona jurídica de derecho privado sin ánimo de lucro, incluyendo todos los documentos 
anexos que acompañan la Invitación, este documento debe presentarse a la fecha de 
cierre junto con la propuesta, en donde deberá indicar su ap orte económico y la indicación 
expresa de acogerse a todas las condiciones establecidas por la Secretaría de Salud 
Pública Municipal del Distrito de Santiago de Cali, en la Convocatoria pública; la cual 
deberá estar suscrita por el representante legal de l a ESAL.  
 
En este documento se señalarán, entre otros datos: la dirección del proponente, números 
telefónicos y de fax, el valor total de la propuesta y la manifestación expresa y bajo la 
gravedad de juramento, el cual se entiende prestado con la suscripció n de la carta de 
presentación, en la que además afirme que no se encuentra incurso en ninguna de la 
causales de inhabilidad e incompatibilidad o prohibición legal para celebrar convenio con 
la Secretaría de Salud Pública Municipal del Distrito de Santiago de Cali, y demás 
declaraciones relacionadas con el sometimiento a las condiciones establecidas en el 
presente estudio previo y las actualizaciones a la entidad en caso de errores u omisiones 
 
 
 
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en la propuesta.  
 
El proponente incondicionalmente acepta y se ac oge en su totalidad al contenido del 
presente estudio previo y convocatoria pública debidamente publicada en la plataforma 
transaccional SECOP II, como únicos documentos de referencia para la elaboración de 
su propuesta. Así como se deberán aportar junto c on la oferta los siguientes documentos:  
 
1)  Cédula de ciudadanía del representante legal de la Entidad que presente propuesta: 
Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal.  
 
2) Certificados de Existencia y Representación Legal. Se verificará en  línea a través del 
SECOP II. Confirmando que se encuentre vigente, que la actividad registrada en el 
mismo le permita ejecutar el convenio, que su objeto social sea concordante con el 
objeto del convenio, de conformidad a lo establecido en el Decreto No. 092 de 2017 
facultades del representante legal y demás datos de legalidad de la ESAL. La duración 
de la Personería Jurídica deberá ser equivalente, a la del plazo ofrecido para la 
ejecución del convenio y un (1) año más. Así mismo deberá acreditar en el mi smo 
certificado que ha sido autorizado Legalmente por el órgano de Administración 
competente para presentar la propuesta y suscribir el convenio por el monto del aporte 
de EL DISTRITO y propio en calidad de aporte para, suscribir el convenio si a ello 
hubiese lugar, y en general, garantizar el cumplimiento de todas sus obligaciones.  
 
3) Certificado de Existencia y Representación Legal , expedido por Cámara de Comercio 
con fecha de expedición no mayor a 30 días, contados hacia a tras desde la fecha 
máximo para l a presentación de ofertas.  Para afectos de verificar la capacidad jurídica, 
a través del Certificado de Existencia y Representación Legal, la entidad tendrá en 
cuenta:  
a. Que ostente la Calidad de persona jurídica Privada Sin Ánimo de Lucro  
b. Que el objeto s ocial sea relacionado e inherente con el objeto del contrato o 
convenio a suscribir    
 
4) Certificado de Ausencias de Inhabilidades e incompatibilidades o prohibiciones de la 
persona jurídica para contratar con el Estado. Se verificará con una declaración de  la 
persona jurídica en la cual certifica que ni la persona jurídica ni el representante legal 
están incursos en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones.  
 
 
 
 
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5) Certificación de pagos de seguridad social y aportes parafiscales persona jurídica. La 
entidad sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, deberá expedir un documento 
por medio del Revisor Fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de 
la Ley, o por el Representante Legal cuando no se requiera Revisor Fiscal, que 
certifique el  pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos 
profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto 
Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, de ser el caso. 
Dicho documento d ebe certificar que a la fecha de presentación de la propuesta se 
encuentran al día en los pagos que les correspondan.  
 
6) Certificado original del Sistema de Información y Registro de Sanciones y Causas de 
Inhabilidad –SIRI– vigente, expedido por la Procuradu ría General de la Nación a 
nombre de la entidad proponente y del Representante legal.  
 
7) Certificado de antecedentes fiscales del representante legal de la Entidad Sin Ánimo de 
Lucro y de la persona jurídica expedido por la Contraloría General de la Nación.  
 
8) Certificado de antecedentes Judicial para el representante legal de la Entidad sin Ánimo 
de Lucro expedido por la Policía Nacional.  
 
9) La ESAL debe anexar el certificado de medidas correctivas expedido por la autoridad 
de tránsito en el cual hacen constar q ue no tiene multas    de infracciones de tránsito.  
 
10) Libreta Militar: Se deberá anexar copia de la Libreta Militar del representante legal de 
la persona jurídica o del consorcio o unión temporal, o de la persona natural, de ser el 
caso o el certificado de que la situación militar del Representante Legal se encuentra 
definida.  
 
11) Rut. Adjuntar copia del certificado expedido por la Dirección de Impuestos y Aduanas 
Nacionales (DIAN) donde conste el régimen tributario a que pertenece el oferente y 
su código CIIU,  estén debidamente actualizados según la revisión  4.0  adaptada  para  
Colombia.   
 
12) Registro de la entidad privada sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad en el 
SECOP II: La entidad privada sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad que esté 
interesada en participar en el proceso de selección deberá estar inscrita en el SECOP 
II, de conformidad a lo establecido en el Artículo 9 del Decreto 092 de 2017.  
 
 
 
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13) Hoja de Vida de la función Pública para personas jurídicas. Se deberá anexar el formato 
de hoja de vida tanto de la persona jurídica como del representante legal, con sus 
respectivos anexos.  
 
14) El oferente deberá aportar con su oferta copia de los Estatutos de la Entidad Privada 
Sin Ánimo de lucro.  
 
13.2 Experiencia Habilitante  
 
De conformidad con el literal C del numeral IV de la “Guía para la contratación con 
entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad emitida por Colombia 
Compra Eficiente”, “la experiencia requerida debe estar asociada con el éxito en 
progra mas desarrollados por la entidad privada sin ánimo de lucro similares o afines al 
programa o actividad prevista en el plan de desarrollo y debe ser proporcional al alcance, 
el valor y la complejidad del proyecto.”  
 
Esta experiencia también servirá  para establecer  las pautas y criterios para acreditar la 
reconocida idoneidad de las entidades sin ánimo  de lucro, que hagan parte del presente 
proceso de selección.   
 
13.3 Capacidad financiera  (No aplica)  
13.4 Capacidad organizacional  (No aplica)  
13.5 Capacidad residual (únicamente para licitaciones de obra pública)  
 
14.  REQUISITOS TÉCNICOS M ÍNIMO  
 
 Determinación de la reconocida idoneidad de la ESAL ;   De conformidad con lo dispuesto 
en el Decreto 092 de 2017 en su artículo 3, Colombia Compra Eficiente  en su numeral iv) 
establece como  directrices de obligatorio cumplimiento.  El establecer  las pautas y criterios 
para acreditar la reconocida idoneidad de las entidades sin ánimo  de lucro, que hagan 
parte del presente proceso de selección.   
 
14.1 FACTOR ECONOMICO Y APORTE DE LA ESAL  
 
El factor económico incluye un aspecto muy importante para la administración toda vez 
que determina el valor que la entidad se va a ejecutar del presupuesto estimado por cuanto 
es la naturaleza de estos procesos aunar esfuerzos con entidades idóneas que tienen 
mucha experiencia en ejecución de proyectos como el que se va a ejecutar lo que permite 
 
 
 
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no solo minimizar gastos sino generar mayor valor po r dineros. Por lo tanto es muy 
importante una oferta económica que no solo dinamice y ahorre el gasto de la 
administración sino que presente un aporte adicional para el proyecto que redunde en el 
beneficio de la población.  
 
Es por ello que conforme a la gu ía para la contratación en el marco del Decreto 092 de 
2017 del Distrito Santiago de Cali, estos aportes pueden ser en:   
 
• Dimensión comunitaria del proyecto: el organismo puede evaluar la aplicación de 
metodologías y mecanismos de diálogo y participació n de la población beneficiaria en el 
diseño, mejora y evaluación de la ejecución del contrato o convenio, por ejemplo, a través 
de la aplicación de encuestas o de comités de participación en el marco del proyecto.  
• Adaptación del contenido del contrato a l territorio y la identidad local y sociocultural de la 
población beneficiaria: el organismo puede evaluar la atención adicional a la población 
objeto del contrato o convenio, de acuerdo a las peculiaridades sociales o psicológicas 
de la misma, por ejemplo , a través del ofrecimiento de acompañamiento en atención y 
prevención de uso de sustancias psicoactivas o en prevención de violencia intrafamiliar, 
entre otros.  
• Retorno social del contrato: en el caso de que las prestaciones objeto del contrato o 
conve nio tengan como beneficiarias a categorías de población vulnerable, el organismo 
puede evaluar el incremento de la cantidad de población atendida o el fortalecimiento de 
las actividades propuestas en el proyecto (Ficha EBI).  
• Vinculación de la población vulnerable: el organismo puede evaluar el compromiso de la 
ESAL de vincular en la ejecución del contrato o convenio a población vulnerable y con 
dificultad de acceso al mercado laboral.  
• Condiciones logísticas: el organismo puede evaluar el compromiso de  la ESAL de 
mejorar las condiciones logísticas del proyecto, por ejemplo, ofreciendo un refrigerio con 
mayor componente nutricional, el transporte de la población.  
• Calidad ambiental de la propuesta El organismo puede evaluar la calidad ambiental de 
la pr opuesta teniendo en cuenta los siguientes subcriterios, verificando que el 
ofrecimiento sea siempre superior a lo exigido en la legislación aplicable o en el proyecto.  
• Eficiencia ambiental: el organismo puede evaluar el menor impacto ambiental de la 
propuesta verificando el ahorro y el uso eficiente del agua, la energía o los materiales. El 
organismo puede evaluar también los procedimientos y métodos de producción 
ecológicos, la generación y gestión de residuos de la ESAL en el proyecto.  
• Productos sos tenibles: el organismo puede evaluar el uso de materiales biodegradables, 
reciclados o procedentes de agricultura ecológica en el proyecto.  
 
Por lo anterior la ESAL debe presentar:  
 
 
 
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14.1.2  Oferta Económica.  
 
La ESAL que pre tenda participar, deberá realiz ar  un aporte en especie mínimo del 30% 
del valor del presupuesto oficial.  
 
Debe contener la unidad de medida, el número, el plazo y el valor de cada una; conforme 
el anexo del presupuesto del proceso.  
 
Si la propuesta no es presentada de manera detallada se rechazará la misma.  
 
14.1.3  Aporte mínimo (habilitante) de la ESAL.  
 
La ESAL que pretenda participar, deberá realice un aporte en especie mínimo del 30% del 
valor del presupuesto oficial. Debe contener la unidad de medida, el número, el plazo y el 
valor de cad a una; conforme el anexo del presupuesto del proceso.  
 
Si la propuesta no es presentada de manera detallada se rechazará la misma.  
 
 ara la ejecución de este proyecto se requiere que la entidad sin ánimo de lucro realice un 
aporte mínimo en especie represe ntado en las actividades que se detallan a continuación 
o en dinero aclarando la destinación de los aportes de manera que sea coherente con el 
proyecto conforme a lo criterios de ponderación definidos en e l presente estudio previo.  
las cuales permiten el f ortalecimiento del proyecto así:  
 
CONTRAPARTIDA ESAL  
RUBRO/CONCEPTO  CANTIDAD  TIEMPO 
EJECUCION  % DEL 
APORTE  $ COSTO  
ACOMPAÑAMIENTO PARA 
PACIENTE AFECTADOS POR 
LA ENFERMEDAD DE 
TUBERCULOSIS EN 
PROCESO DE CURACIÓN.  7  
150 días  
 20% del valor 
total del 
presupuesto 
oficial  33.908.882  
 
APOYO DE LOGISTICA PARA 
ACTIVIDADES 
COMUNITARIAS.  2 150 días  
 10% del valor 
total del 
presupuesto 
oficial                                                                                                                            
6.998.480  
 
Instalaciones (oficina dotada con 
mobiliario y equipos)  2 150 días  
                                                                                                                        
10.317.160  
 
 
 
 
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TOTAL  51.224.522  
 
Por lo anterior, el oferente deberá adjuntar a su propuesta, carta de compromiso, 
garantizando el aporte y la ejecución de las actividades adicionales valoradas en el cuadro 
anterior; en todo caso podrá aportar más del porcentaje exigido sin límite para su aporte.  
 
14.1.4. ACREDITACIÓN DE IDONEIDAD.  
 
De conformidad con lo dispuesto en la Guía “ para la contratación con entidades privadas 
sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad ” elaborada por la Agencia Nacional de 
contratación pública, Colombia Compra Eficiente y la Guía para la contratación en el 
marco del Decreto 092 de 2017 elaborada por el Distr ito  Santiago de Cali, los Indicadores 
de Reconocida Idoneidad permiten al organismo medir la aptitud de la ESAL y el 
reconocimiento de la misma para ejecutar cualquier  objeto de un Proceso de 
Contratación.  Por tal motivo la entidad que pretenda ofertar en este proceso contractual 
deberá acreditar los siguientes indicadores de idoneidad.  
 
(i) Correspondencia del objeto contractual; (ii) capacidad del personal; (iii) experiencia; 
(iv) estructura organizacional; (v) eficiencia de la organización y (vi) repu tación.  
 
(i) CORRESPONDENCIA DEL OBJETO SOCIAL DE LA ENTIDAD SIN ÁNIMO DE 
LUCRO CON EL PROGRAMA O ACTIVIDAD PREVISTA EN EL PLAN DE 
DESARROLLO DEL DISTRITO.  
 
La entidad sin ánimo de lucro deberá acreditar en su certificado de existencia y 
representación leg al que guarda un objeto social principal afín o similar a los alcances y 
actividades del presente convenio, así mismo dentro de las actividades que desarrolla en 
cumplimiento de su objeto social deberá contemplar específicamente actividades de 
conformidad con los alcances del presente convenio: integrar recursos humanos, 
económicos y técnicos para realizar actividades de búsqueda,  acompañamiento, y 
direccionamiento a los servicios de salud para garantizar procesos de  adherencia 
terapéutica  de Tuberculosi s  y Hansen en población habitante de/en  Calle, en desarrollo 
y ejecución del proyecto denominado ““FORTALECIMIENTO EN LA DETECCIÓN DE 
TUBERCULOSIS Y HANSEN EN SANTIAGO DE CALI con ficha BP: BP -26003300.  
 
 (ii) CAPACIDAD DEL PERSONAL  
 
 
 
 
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Para garantizar la ejecución del proyecto denominado “FORTALECIMIENTO EN LA 
DETECCIÓN DE TUBERCULOSIS Y HANSEN EN SANTIAGO DE CALI con ficha BP: 
BP-26003300.”,  la Entidad sin Ánimo de lucro que presente oferta debe contar como 
mínimo con el siguiente personal:  
 
Un (1) profe sional coordinador de proyecto.  
Dos (02) auxiliares de enfermería.  
Un (1) agente comunitario  
Un (01) Profesional en ciencias sociales o salud.)  
Un (01) Educador terapéutico  
Un (01) técnico en informática.  
 
iii) EXPERIENCIA: La entidad deberá acreditar experiencia en contratos ejecutados y 
terminados a satisfacción con entidades públicas o privadas, Cuyo objeto contemple la 
ejecución de programas y/o proyectos dirigidos a la Atención de Población vulnerable y/o 
Población Habitante de y en Calle, cuyo val or sea mayor o igual al 100% del presupuesto 
oficial en el presente proceso.  
 
Por tanto, para acreditar la experiencia se debe anexar los contratos, convenios y 
certificaciones y/o Liquidaciones que den fe de su ejecución, terminación y/o liquidación a 
entera satisfacción.  
 
(iv) ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL  
 
Este indicador nos permite verificar la aptitud de la ESAL para cumplir oportuna y 
cabalmente el objeto del contrato en función de su organización interna. La estructura 
organizacional nos muestra la madur ez de la organización en sus procedimientos, el 
manejo de la información y en general su gobierno corporativo. Por lo anterior, la Entidad 
Estatal debe establecer requerimientos que acrediten la estructura organizacional de la 
ESAL, atendiendo al programa o actividad prevista en el plan de desarrollo.  
 
Por lo tanto, para verificar este requisito, la ESAL que pretenda participar en este proceso 
debe acreditar y aportar junto con la oferta:  
 
1. Estados Financieros con corte a diciembre 31 de 202 1 debidamente firmados por el 
Representante Legal, el Contador Público y/o Revisor Fiscal cuando así lo obligue la 
Ley. 
2. Notas a los estados financieros acompañados por el dictamen del revisor fiscal.  
3. Balance general con corte a diciembre 31 de 202 1. 
 
 
 
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4. Fotoco pia del RUT. De la ESAL y del Representante Legal.  
5. Certificación articulo 50 ley 789 de 2002, en concordancia con el artículo 23 de la ley 
1150 de 2007.  Esto  es que  la  ESAL  haya cumplido durante los 6 meses anteriores 
a la fecha de entrega de la prese nte certificación, con lo pagos al sistema de seguridad 
social y salud, pensiones y riesgos profesionales y con los aportes parafiscales 
correspondientes a todos sus empleados vinculados por contrato de trabajo, por lo 
que declaro que se encuentra a PAZ Y SALVO con la Empresas Promotoras de Salud 
- EPS, Fondos de Pensiones, Administradoras de Riesgos Profesionales - ARP, Cajas 
de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF y 
Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA. Nota: La prese nte certificación debe ser 
firmada por el Representante Legal de la empresa o por el Revisor Fiscal en caso de 
que la empresa tenga ese cargo. En caso de que la empresa tenga menos de seis (6) 
meses de ser creada, deberá certificar el cumplimiento a partir  de la fecha de su 
constitución.  
6. Declaración de Renta del año 2021, 2020 y 2019  
7. Fotocopia de la Tarjeta Profesional y Cedula de ciudadanía, antecedentes 
disciplinarios del Contador acompañado del certificado de antecedentes disciplinarios 
expedido por la J unta Central de Contadores.  
8. Fotocopia de la Tarjeta Profesional y Cedula de ciudadanía, antecedentes 
disciplinarios del Revisor Fiscal, acompañado del certificado de antecedentes 
disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores.  
9. Documento de gobi erno corporativo. Hace referencia a la conformación y funciones 
de los órganos de administración activos dentro de la Entidad Sin Ánimo Lucro, tales 
como, junta directiva, comités o consejo directivos u otro órganos independientes que 
supervisen las activi dades de los administradores y de lineamientos sobre la dirección 
de la entidad privada sin ánimo de lucro (Estatutos de la Entidad Sin Ánimo de Lucro)  
10. Política de conflictos de interés.  
11. Política de manejo de riesgos operativos y archivo de documentos.  
12. Política documentada de compensación de administradores y miembros de junta 
directiva.  
13. La verificación de la capacidad financiera se hará a partir de la presentación de los 
estados con corte a diciembre 31 de 202 1 y las últimas declaraciones de renta 
presentadas, para las personas que están obligadas a declarar en su defecto se deben 
aportar certificado de Ingresos y patrimonio o Formato de Persona natural no 
declarante, de conformidad con el artículo 29 del Decret o 836 de 1991 y el Balance 
General a diciembre 31 del mismo año.   
 
(v) INDICADORES DE EFICIENCIA  
 
 
 
 
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De conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 y la Guía de Colombia 
compra eficiente dado que las ESAL no generan utilidades, este indicador se medirá 
de acuerdo con la eficiencia y el cumplimiento de objetivos; se verifica por la siguiente 
fórmula y debe estar certificado por el contador de la entidad:  
  
Gastos de implementación de los proyectos en el año 202 1 
   
Total, gastos de funcionamien to de la ESAL en el año 202 1   
El resultado del cálculo anterio r deberá ser mayor o igual al 900 % y la información 
será  evaluada con base a la capacidad financiera de los oferentes teniendo en 
cuenta el mejor año fiscal del proponente de los últimos tres ( 3) años, de 
conformidad con el  Decreto 0579  de 2021 debidamente soportados en el SECOP 
II por la entidad sin ánimo de lucro.  
Para determinar con claridad dicha información este indicador deberá ser certificado 
por el Contador Público y/o Revisor Fiscal d e la Entidad el cual será verificado y 
analizado por el financiero evaluador del organismo.  
Teniendo en cuenta que la por la eficiencia: la ESAL ofrece, para la ejecución del 
convenio, la máxima racionalidad de la relación costo -beneficio, maximizando el 
rendimiento o los resultados con costos menores, alcanzando el mayor grado de 
satisfacción de las necesidades de la población beneficiaria, la ESAL deberá 
presentar:  
1. Fotocopia del RUT, en el cual se pueda verificar la calificación de régimen tributario 
especial al que se refiere el artículo 356 -2 del estatuto tributario.  
2. Estados financieros del proponente de los últimos tres años, debidamente 
auditados por  Revisor Fiscal o por contador público, para lo cual deberá anexar copia de 
cedula y tarjeta prof esional  
3. Declaración de renta de los últimos 3 años (2019,2020 y 2021)  
 
(vi) REPUTACIÓN.  
 
Atendiendo las orientaciones establecidas en la sección 4 literal f de la Guía de Colombia 
compra eficiente para la contratación sin ánimo de lucro, la reputación de la entidad sin 
ánimo de lucro será verificada conforme a los siguientes criterios:  
 
 
 
 
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1. ¿Qué tan reconocida es la entidad privada sin ánimo de lucro?  
 
Este criterio se verificará revisando la experiencia de la entidad sin ánimo de lucro con 
otras entida des estatales en el desarrollo de programas de interés público en condiciones 
similares a las del presente convenio.  
 
2. Documentos que verifiquen la ausencia de inhabilidades o incompatibilidades, 
obedeciendo al aporte de antecedentes disciplinarios, fisc ales, y penales de los 
administradores de la entidad sin ánimo de lucro. Este se verificará consultando en las 
respectivas páginas web los certificados fiscales, penales, y disciplinarios de la ESAL y 
su representante legal.  
 
De acuerdo al artículo 3 del D ecreto 092 de 2017 que entró en vigencia el 1 de junio 
establece que: “La Entidad Sin Ánimo de Lucro es reconocida idoneidad cuando es 
adecuada y apropiada para desarrollar las actividades son objeto Proceso Contratación y 
cuenta con experiencia en objeto a contratar. En consecuencia, objeto estatutario de 
entidad sin ánimo de lucro le deberá permitir a esta desarrollar el objeto del de 
Contratación que adelantará la Entidad Estatal del Gobierno nacional, departamental, 
distrital y municipal.  
 
En consecuenc ia, la ESAL que quiera participar en este proceso deberá acreditar y 
aportar junto con la oferta:  
 
1. Certificación de inhabilitados e incompatibilidades de la ESAL, su representante legal 
y cada uno de los socios o junta directiva.  
2. Certificado de anteceden tes disciplinarios, fiscales, y penales del representante legal y 
de cada de los socios o junta directiva.  
3. Certificación que el representante legal y ninguno de los socios o junta directiva son 
persona políticamente expuesta conforme el Decreto 1674 de 201 6. Este documento 
debe ser suscrito por cada persona.  
 
(vii) INDICADORES DE ORIGEN DE LOS RECURSOS DE LA ENTIDAD SIN ÁNIMO DE 
LUCRO  
 
En atención a lo dispuesto por Colombia Compra Eficiente, la acreditación de este 
requisito será de la siguiente forma:  
 
ORIGEN DE LOS RECURSOS = (Total gastos de funcionamiento de la ESAL en el año ) 
/ (Total de contribuciones del sector privado en el año).  
 
 
 
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Cuando la entidad no cumpla con alguno de los indicadores de la capacidad financiera, la 
propuesta será co nsiderada como NO HABILITADA, por lo tanto, no continúa en el 
proceso.  
 
11 CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
El procedimiento de selección de La ESAL está sometido a los principios de transparencia, 
selección objetiva e igualdad de derechos y oportu nidades de los que se deriva la 
obligación de someter a todos los oferentes a las mismas condiciones definidas en la ley.  
 
Atendiendo las normas del estatuto de contratación estatal y sus decretos reglamentarios, 
en aplicación de lo establecido por el artículo 13 de la ley 1150 de 2007, y el Decreto 092 
de 2017, resulta imperiosa la observancia de los principios contenidos en el artículo 209 
de la Constitución Política y en especial los de igualdad, moralidad, eficacia, imparcialidad 
y publicidad. Para estos fines se realizará la publicación de los estudios previos y del 
correspondiente convenio en la página en el SECOP II y la página web del Distrito, así 
como de los demás documentos que se produzcan en virtud de la contratación a la cual 
se contrae est e estudio.  
 
En razón a ello y teniendo en cuenta las recomendaciones de la guía para la contratación 
en el marco del Decreto 092 elaborada por el Distrito de Santiago de Cali, a efectos de 
identificar la oferta más favorable para el desarrollo del objeto d el Proceso de Contratación 
y garantizar una contratación pública social y ambientalmente responsable, se ha 
determinado los Criterios de Ponderación que le permitirán escoger la mejor oferta así:  
 
Criterios de Evaluación: Los siguientes criterios de evalu ación, otorgaran una puntuación 
de (100) puntos, de la siguiente manera:  
 
CRITERIO TECNICO  40 PUNTOS  
APOYO A LA  INDUSTRIA NACIONAL  10 PUNTOS  
OFERTA ECONÓMICA  50 PUNTOS  
TOTAL  100 NTOS  
 
15.1 CRITERIO TECNICO (40 puntos)  
 
CRITERIO TECNICO  DE EVALUACION  PUNTAJE  TOTAL  
Si la ESAL del presente proceso de contratación proporciona 
adicionalmente al habitante de calle locaciones propias para la 
atención de sus necesidades básicas como es el aseo personal, 20 40 
 
 
 
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alimentación, orientación psicosocial y sensibilización  en 
tuberculosis.  
Si la ESAL del presente proceso de contratación proporcione 
abordaj e diferencial PDSP (2012 -2022 ), reconociendo a los 
habitantes de/en calle como “sujetos de derechos”, inmersos en 
dinámicas culturales, económicas, políticas, sociales, de género o 
etnia, siendo amparados en el artículo 5° de  la ley 1641.  10 
Si la ESAL del presente proceso de contratación vincula como 
parte de su recurso humano un ex habitante de la calle (personas 
que hayan finalizado proceso de resocialización de vida de calle 
certificado por la entidad donde se realizó).  10 
 
15.2  EVALUACIÓN ECONÓMICA (50 PUNTOS)  
 
El aspecto económico será evaluado teniendo en cuenta que recibirá el máximo puntaje 
(50 puntos) la propuesta de mayor aporte adicional. El valor de las propuestas deberá 
presentarse sin centavos, y la aproximación se hará al entero superior. La administración 
efectuará la verificación económica y con las propuestas hábiles efectuará la asignación 
de puntaje. El aspecto económico  será evaluado teniendo en cuenta que recibirá el 
máximo puntaje (50 puntos) la oferta de mayor aporte.  
 
EVALUACIÓN ECONÓMICA  
OFERTA DE MAYOR APORTE (500 PUNTOS)  PUNTOS  PUNTAJE 
TOTAL  
Cantidad de 
atenciones 
adicionales  Si ofrece 20 atenciones adicionales a las 
mínimas solicitadas como aporte del 
asociado.  50 50 
PUNTAJE MAXIMO  50 
 
15.3  EVALUACIÓN APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (10 puntos)  
 
INCENTIVO POR TRATO NACIONAL: Se calificará de acuerdo al siguiente 
cuadro (Ley 816 de 2003 y Art. 150 y 151 del Decreto. 1082 de 2015). 
Otorgará (100 PUNTOS)  PUNTOS  
El oferente cuya ESAL se haya constituido por personas naturales de Colombia o 
resientes en Colombia o en aquellos países a quienes se les aplica principio de 
reciprocidad, de acuerdo a la legislación N acional.  10 
Tratándose de proponentes extranjeros a quienes no se les aplique el principio de 
reciprocidad, pero que incorporen servicios profesionales, técnicos y operativos de 
origen nacional  5 
 
 
 
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Tratándose de proponentes extranjeros a quienes no se les aplique el principio de 
reciprocidad, y que no incorporen servicios profesionales, técnicos y operativos de 
origen nacional.  2 
PUNTAJE MAXIMO  10 
 
12 SOPORTE QUE PERMITE LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE 
LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO 
DEL CONTRATO.  
 
Se adjunta al presente estudio previo matriz de riesgos para la contratación través del 
régimen especial, con persona jurídica particular sin ánimo de lucro, mediante un convenio 
con una  Entidad sin ánimo de lucro, con fundamento en lo dispuesto en el inc iso segundo 
del art 355 de la Constitución Política.  
 
17.  ANÁLISIS QUE SUSTENTAN LA EXIGENCIA DE LAS GARANTÍAS  
 
Así mismo, el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, establece la no obligatoriedad 
de las garantías establecidas en la Sección 3 de las  disposiciones especiales del mencionado 
decreto, para la contratación directa.  
 
Teniendo en cuenta la estimación y tipificación de los riesgos, el Distrito de Santiago de Cali 
– Secretaria de Salud Pública Municipal, considera necesario que el Contratista  constituya a 
favor del Distrito de Santiago de Cali – Secretaria de Salud Pública Municipal algunas de  las 
garantías  que se encuentran   contempladas en el Título III del Decreto 1082 de 2015, 
amparando los riegos derivados del incumplimiento de las obl igaciones legales o 
contractuales enunciadas en el artículo 2.2.1.2.3.1.7,  en lo que hace relación a la garantía de 
cumplimiento tal como lo señalan los Numerales: 3 y 4,; y en el artículo 2.2.1.2.3.1.8,  la que 
se evaluara como suficiente conforme los ar tículos 2.2.1.2.3.1.12,  2.2.1.2.3.1.13  y 
2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, si cumple con las siguientes reglas:  
 
Cumplimiento: Mediante este amparo se cubre a la Secretaria de Salud Pública Municipal, el 
cual ampara el cumplimiento general del cont rato, el pago de multas, la cláusula penal 
pecuniaria y demás sanciones previstas para el CONTRATISTA en las normas legales, por 
cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, con vigencia igual a la 
del plazo del contrato y sei s (6) meses más.  
 
Pago de Salarios, Prestaciones Sociales e Indemnizaciones de Personal:  Debe cubrir a la 
Secretaria de los perjuicios ocasionados por el incumplimiento de las obligaciones laborales 
del Contratista derivados de la contratación de personal  para la ejecución del contrato. Por el 
 
 
 
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ocho (8%) por ciento del valor del contrato, y su vigencia será por el término de duración del 
mismo y tres (3) años más.  
 
Calidad Del Servicio . El amparo de calidad del servicio cubre a Ia entidad estatal contratan te 
de los perjuicios imputables al contratista garantizado que surjan con posterioridad a Ia 
terminación del contrato y que se deriven de (i) la mala calidad del servicio prestado, teniendo 
en cuenta las condiciones pactadas en el contrato. Por una cuantía  equivalente al diez por 
ciento (10%) del valor del contrato, con una vigencia igual al plazo pactado para la ejecución 
del contrato y seis (06) meses más  
 
Responsabilidad Civil Extracontractual: Que proteja a la Secretaria de las reclamaciones de 
terceros, derivadas de la responsabilidad extracontractual que surja de las actuaciones, 
hechos u omisiones de sus contratistas, por un valor equivalente a 200 SMMLV, cuya vigencia 
se otorgará por todo el período de Ejecución del contrato.  
Requisitos del s eguro de responsabilidad civil extracontractual.  El amparo de responsabilidad 
civil extracontractual debe cumplir los siguientes requisitos:  
1.    Modalidad de ocurrencia. La compañía de seguros debe expedir el amparo en la 
modalidad de ocurrencia. En cons ecuencia, el contrato de seguro no puede establecer 
términos para presentar la reclamación, inferiores a los términos de prescripción previstos en 
la ley para la acción de responsabilidad correspondiente.  
2.    Intervinientes. La Entidad Estatal y el contr atista deben tener la calidad de asegurado 
respecto de los daños producidos por el contratista con ocasión de la ejecución del 
contrato amparado, y serán beneficiarios tanto la Entidad Estatal como los terceros que 
puedan resultar afectados por la responsa bilidad del contratista o sus subcontratistas.  
3.    Amparos. El amparo de responsabilidad civil extracontractual debe contener además 
de la cobertura básica de predios, labores y operaciones, mínimo los siguientes amparos:  
3.1.   Cobertura expresa de perj uicios por daño emergente y lucro cesante.  
3.2.   Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales.  
3.3.   Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y 
subcontratistas, salvo que el subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidad 
extracontractual, con los mismos amparos aquí requeridos.  
 
 
 
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3.4.   Cobertura expresa de amparo patronal.  
El artículo 7º de la ley 1150 de 2007, señala excepciones al otorgamiento del mecanismo 
de cobertura del riesgo y en tal sentido establec e que las garantías no serán obligatorias 
en los contratos de empréstito, en los interadministrativos, en los   de seguros y en los 
contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuantía prevista para cada entidad, 
es decir inferior a CIENTO DIECISÉIS  MILLONES DE PESOS ($116.000.000), 
correspondiendo a la entidad contratante   determinar la necesidad de exigirla atendiendo 
a la naturaleza del contrato y la forma de pago.   
 
18   ESTUDIOS Y DISEÑOS  
 
  
APROBADOS  ACTUALIZADOS  
                
 SI   NO  No Aplica  X   SI  NO  No Aplica  X  
                
 
19  MADURACIÓN DEL PROYECTO: No Aplica.  
 
20 SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA CONTRACTUAL  
 
El proyecto necesita (alguna o las dos)  Supervisión  X  Interventoría   
 
El contratista se somete a la vigilancia y control en la ejecución del presente contrato, que 
la ejercerá a través del servidor que designe el Secretario de Salud Pública Municipal, las 
funciones del servidor público o contratista de apoyo que ejercerá la vigilancia y control 
están determinadas en la Ley 1474 de 2011 y en el Manual de Contratación del Distrito de 
Santiago de Cali.  
 
21 NORMATIVA DEL PROYECTO  
 
La Constitución Política de Colombia en el Artículo 49. La atención de la salud y el 
saneamiento ambi ental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas 
las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud. 
Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud 
a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, 
universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la prestación de 
 
 
 
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servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. Así mismo, 
establecer las competencias de la Nación, las entidades territoriales y los particulares, y 
determinar los aportes a su cargo en los términos y condiciones señalados en la ley.  
 
Ley 715 de 2001 . Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos  y 
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 
de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la 
prestación de los servicios de educación y salud, entre otros Artículo 44 . Comp etencias 
de los Distritos. Corresponde a los Distritos dirigir y coordinar el sector salud y el Sistema 
General de Seguridad Social en Salud en el ámbito de su jurisdicción y la  Resolución 0412 
de 2000 . Por la cual se establecen las actividades, procedimie ntos e intervenciones de 
demanda inducida y obligatorio cumplimiento y se adoptan las normas técnicas y guías de 
atención para el desarrollo de las acciones de protección específica y detección temprana 
y la atención de enfermedades de interés en salud púb lica. 
 
Resolución 1841 de 2013: por la cual se adopta el Plan Decenal de Salud Pública 2012 -
2021, contenido en el Anexo Técnico que forma parte integral de la presente resolución, 
el cual será de obligatorio cumplimiento tanto para los integrantes del Sist ema General de 
Seguridad Social en Salud — SGSSS, como del Sistema de Protección Social, en el 
ámbito de sus competencias. El Plan Decenal de Salud Pública, PDSP, 2012 - 2021, se 
construye con base en la mejor evidencia científica existente en la literatura  nacional e 
internacional, respecto a las intervenciones y estrategias que logran beneficios y 
simultáneamente con el aporte obtenido de una amplia participación ciudadana y 
comunitaria nacional, sectorial e intersectorial.  
 
El Plan Decenal de Salud Públic a, PDSP, 2012 –2021, es indicativo y contiene los 
principios rectores de política y las acciones fundamentales de intervención del entorno, 
de los comportamientos, de los servicios de salud y de la participación social; los gobiernos 
departamentales, distri tales y locales deben adaptarlo a su propia problemática y 
gestionarlo para su ejecución. Es integral, porque se plantea partiendo de dimensiones 
prioritarias para la vida de toda persona; y es iterativo, porque deberá ser reorientado 
permanentemente a par tir de la evaluación de sus propios resultados y de los cambios 
ocurridos en el entorno social enmarcado en el proceso de planeación territorial definido 
en la Ley 152 de 1994 (Colombia, Congreso de la República de1994)  
 
 
 
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Decreto 3039 de 2007  que define pri oridades en salud en las líneas de política 1, 2, 3, 4 y 
5. 
 
Decreto 3039 de 2007  define el Plan Nacional de Salud Pública, la enfermedad de 
tuberculosis es incluida como una prioridad en salud pública con objetivos, metas y 
estrategias para su control en concordancia con la estrategia Alto a la TB y a las metas 
planteadas en los ODM.  
 
Resolución 425 de 2008  define acciones que integran el Plan de Salud Pública de 
Intervenciones Colectivas a cargo de las entidades territoriales.  
 
Ley 1438 de 2011  fortalece el sistema de seguridad social a grupos vulnerables mediante 
el modelo de atención primaria en salud.  
 
Plan Estratégico “Hacia el fin de la Tuberculosis” 2016 – 2025 : Es el conjunto de objetivos, 
metas, estrategias y acciones propuestos por el E stado Colombiano, para la gestión de 
los programas en los niveles nacional y local en respuesta al compromiso adquiridos para 
adoptar la Estrategia Mundial Fin de la Tuberculosis. Sumada a los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) (9), una de cuyas meta s es el fin de las epidemias de malaria, VIH y 
tuberculosis para el 2030 (ODS 3).  
 
Plan de Monitoreo y Evaluación (2017)  cuyo objetivo es generar procesos y herramientas 
para el monitoreo y evaluación del Programa Nacional de Prevención y Control de la 
Tuberculosis, para que alcance los objetivos planteados en la estrategia, se requiere que 
en la planeación, ejecución, monitoreo y evaluación de los procesos de gestión de la salud 
pública e intervenciones colectivas, incluidos dentro de los planes territoria les de salud, se 
priorice el abordaje integral de los pacientes con tuberculosis y sus contactos, de acuerdo 
al contexto epidemiológico local.  
 
Circular 007 de 2015  del MSPS, actualiza los lineamientos para el manejo programático 
de tuberculosis y lepra en  Colombia  
 
 
 
 
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Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por 
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
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Circular 015 de 2016:  Lineamientos para incorporar la Política de Atención Integral en 
Salud Colombia, en el año 2005, emitió el CONPES 91 En el cual se establecen las metas 
y estrategias que se implementarán hasta el 2015 para el logro de los Objetivos del 
Milenio. En el tema  de TB, si bien no quedó explícito en este documento, los planes de 
trabajo interinstitucionales incluyen acciones conjuntas para reducir la incidencia de la 
enfermedad en el país.  
Objetivos Desarrollo Sustentables 2015  Organización de las Naciones Unidas con el 
propósito de asegurar vidas sanas y promover el bienestar para todas las edades con la 
meta para 2030 de terminar la epidemia de TB.  
 
Resolución 0429 de 2016 , Por medio de la cual se adopta la Política de Atención Integral 
en Salud, desarrollando un  marco estratégico y un modelo operacional que va a permitir 
la acción coordinada de las normas, reglas, reglamentos, agentes y usuarios a efectos de 
orientar la intervención de los diferentes agentes hacia la generación de las mejores 
condiciones de la sa lud de la población y el goce efectivo del derecho fundamental de la 
salud al interrelacionar los elementos esenciales que lo configuran.  
 
Resolución 3202 de 2016 , por la cual se adopta el manual metodológico para la 
elaboración e implementación de RIAS.  
 
Resolución 3280 de 2018 . Por medio de la cual se adoptan los lineamientos técnicos y 
operativos de la Ruta Integral de Atención para la Promoción y Mantenimiento de la Salud 
y la Ruta Integral de Atención en Salud para la población materna perinatal y se e stablecen 
directrices para realizar acciones relacionadas con la disminución de mortalidad infantil 
por enfermedades prevenibles, la mortalidad materna, la mortalidad por enfermedades 
transmisibles –como la tuberculosis -, el tracoma, la malaria, etc.  
 
Reso lución 2625 de 2019 Por medio de la cual se adopta el Modelo de Acción Integral 
Territorial - MAITE, que comprende entre sus acciones, la línea de salud pública, en el 
marco del cual, se deben desarrollar acciones de definir, implementar y evaluar políticas  
públicas sectoriales e intersectoriales y acciones desarrolladas por todo los sectores t las 
organizaciones sociales o comunitarias sobre los determinantes sociales y ambientales 
de la salud y su incidencia en los resultados en salud, en la reducción de i nequidades y 
en las metas sectoriales e intersectoriales.  
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
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cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
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Resolución 0227 de 2020 . Por medio de la cual se adoptan los lineamientos técnicos y 
operativos del Programa Nacional de Prevención Y Control de la Tuberculosis -PNPCT  
 
 
22 ANÁLISIS Y APLICABILIDAD DE ACUERDOS Y TRATADOS 
INTERNACIONALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
 
En cumplimiento del numeral 8º del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, la 
Secretaría de Salud Pública procede a establecer si el presente proceso de contratación 
está cobi jado por un Acuerdo Comercial.  
 
Estado  Entidad estatal 
incluida  Presupuesto del proceso 
de contratación superior al 
valor del acuerdo comercial  Excepción 
aplicable al 
proceso de 
contratación  Proceso de 
contratación 
cubierto por el 
acuerdo 
comercial  
Chile  Si No Si No 
Guatemala  Si No Si No 
Liechtenstei
n  Si No Si No 
Noruega  Si No Si No 
Suiza  Si No Si No 
Unión 
Europea  Si No Si No 
Decisión 
439 de 1998 
de la 
Secretaría 
de la CAN  Si No Si No 
 
 
En el Manual Explicativo de los capítulos de contratación pública de los acuerdos 
comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes expedidas por el 
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación y 
que expresa.  
 
En consecuencia, a la presente modalidad de contra tación no se aplicarán las normas 
especiales que rigen en materia de Acuerdos Internacionales, Tratados de Libre Comercio 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
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cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
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(TLC) y Acuerdos Comerciales en los cuales se encuentre vinculado el Estado 
Colombiano.  
 
En constancia de lo anterior se firma en Sant iago de Cali, a los trece  (13) días del mes de 
marzo  de 202 3 
 
Responsables,  
 
 
El presente documento se entiende válido con la firma electrónica que se realiza a través 
del flujo de aprobación de la plataforma SECOP II.  
 
 
RUBY ELISABETH CASTELLANOS  
PEÑALOZA  
Jefe Grupo Salud Publica  
 GLORIA AMPARO LOZANO CHAVEZ  
Enfermera Programa de Mic robacterias  
Grupo de Salud Pública      
 
 
MARITZA ESTUPIÑAN  
Enfermera – Contratista  PAOLA TATIANA HURTADO  
Abogado Contratista  
Grupo gestión contractual       
 
                                                           
Proyectó aspectos técnicos: Gloria Amparo Lozano Chavez - Enfermera   
Proyecto aspectos jurídicos: Paola Tatiana Hurtado  – Contratista  
Revisó: Kelly Johana Angulo Grupo Gestión  contractual/ Martin Vicente Moldón Lozano - Asesor Despacho – Secretaria de Salud Pública Municipal  
Aprobó: Lucy del Carmen Luna Miranda  – secretaria de Salud Pública  
 
 