  
HOSPITAL SAN CARLOS  
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO  
NIT 890.701.300 -2 
  SALDAÑA - TOLIMA  
 
CALLE 11 # 9 -88 B/BONANZA  
CONTACTO: (098) 226 60 52 FAX: (098) 226 71 91 E -MAIL: administracion@esehsc -saldana -tolima.gov.co  
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS  
 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES DE ASESOR ADMINISTRATIVO ESPECIALISTA, 
CON EL PROPÓSITO DE ACOMPAÑAR AL HOSPITAL SAN CARLOS  E.S.E , EN LOS PROCESOS 
DE COORDINACIÓN, DIRECCIÓN, PLANEACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL HOSPITAL  SAN 
CARLOS DE SALDAÑA TOLIMA.  
 
 
MODALIDAD DE SELECCION  BASE LEGAL  
CONTRATACION DIRECTA  LEY 100 DE 1993  
 
INFORMACION GENERAL  
 
FECHA DE PRESENTACION DE LOS ESTUDIOS:  01 de marzo de 2023.  
 
I. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD  
 
El Hospital San Carlos es una E .S.E. Municipal que presta servicios de salud de baja complejidad, 
buscando proteger la salud de sus usuarios; para ello el hospital SAN CARLOS E .S.E. DE SALDAÑA -
TOLIMA, ha diseñado, revisado, aprobado y divulgado su portafolio de servicios de igual manera su 
modelo de atención para la prestación de los servicios de salud. Dichos servicios son prestados a la 
comunidad del Municipio de Saldaña y su zona de influencia, así como a la población afiliada a las EPS  
de la localidad, hoy EAPB (empres as Administradoras del Plan de Beneficios); con quienes el Hospital 
tiene contratado la prestación de servicios de salud.  
 
El Hospital requiere contar con personal competente y sentido de pertenencia, que brinde atención 
oportuna, eficiente, humanizada a l os usuarios, que cumpla con la normatividad vigente, y que logre la 
satisfacción del paciente y de su familia, máxime que el Hospital propende por incrementar la capacidad 
de oferta de servicios de salud, por la divulgación efectiva del portafolio de servi cios para la consecución 
de nuevos mercados y por ofertar servicios como atención de urgencias, atención d partos, 
hospitalización, entre otros, se requiere como eje central el cumplimiento de acciones en el área de 
facturación con personal idóneo, que se encuentren dentro de los estándares de oportunidad,  para 
direccionar y dar la finalidad a los usuarios para dar un servicio con accesibilidad, humanizado y además 
garantizando la viabil idad financiera de la institució n de salud.  
 
De conformidad  no existe  personal de planta suficiente ni con el perfil  para aten der las necesidades del 
área Administrativa  y además en la actualidad el Hospital no tiene relaciones contractuales vigentes con 
objeto igual al que se necesita contratar y con el ánimo de asegurar el cubrimiento de las actividades 
propias del área de facturación, el Hospital sugiere contratar el recurso humano necesario para atender 
este Servi cio, en las diferentes áreas y/o  servicios de las instalaciones del mismo.   
 
  
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II. OBJETO A CONTRATAR  
 
En desarrollo del principio de transparencia de la actividad contractual estipulado en el Reglamento de 
Contratación del HOSPITAL SAN CARLOS E.S.E DE SALDAÑA -TOLIMA según acuerdo 004 del 27 de 
diciembre de 2022, ESTATUTO DE CONTRATACIÒN HOSPITAL SAN CARLOS E. S.E DE SALDAÑA, 
capitulo V, numeral 1, numeral 2 y en cumplimiento del artículo 9 de la Resolución 5185 de 2013 del 
Ministerio de Salud y de la Protección Social, se realiza el presente Estudio previo para la Contratación 
del personal requerido, tendiente al logro del normal funcionamiento de la E.S.E. HOSPITAL SAN 
CARLOS SALDAÑA.  
OBJETO:  PRESTAR SERVICIOS PROFESIONALES DE ASESOR ADMINISTRATIVO 
ESPECIALISTA, CON EL PROPÓSITO DE ACOMPAÑAR AL HOSPITAL SAN CARLOS, EN LOS 
PROCESOS DE COORDINACIÓN, DIRECCIÓN, PLANEACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL 
HOSPITAL  SAN CARLOS DE SALDAÑA TOLIMA . 
 
 
III. SOPORTES DE LA MODALIDAD DE CONTRACION  
 
3.1 SOPORTES:  Se ap lica el manual de contratación.  
3.2 TIPO DE CONTRATO : PRESTACIÓN DE SERVICIOS . 
 
 
IV. ANALISIS SOPORTE DEL VALOR ESTIMADO  
 
DURACION DEL CONTRATO : Del 01 de marzo al 31 de diciembre  de 2023.  
 
LUGAR DE EJECUCION:  HOSPITAL SAN CARLOS E .S.E. DE SALDAÑA -TOLIMA  
 
VALOR DEL CONTRATO:  Con una destinación económica  total de TREINTA Y TRES  MILLONES DE 
PESOS  MCTE ( $33.000.000). Imputados al presupuesto de la vigencia 2023. 
 
CÓDIGO PRESUPUESTAL:  Rem uneració n por Honorarios Profesionales.  
 
ANALISIS DEL VALOR ESTIMADO: Se tienen en cuenta  en el mercado el salario básico mensual 
vigente más  aportes a salud: $12.5%; Aportes a pensión: 16%; ICA ;  ARL: 2.436%; más los aportes de 
estampillas que es un total del 6%, además recopilación de:  
 
Referente a los valores de los contratos tienen su fundamento en el plan de anual de adquisiciones 
proyectado  para cada vigencia, el cual es insumo para la elaboración del presupuesto que la gerencia 
presenta  anualmente ante la junta directiva, dichos valores son analizados con base a las sumas 
históricas de la entidad y comparables con el sector salud. En este proceso se revisan los honorarios de 
todos los profesionales, técnicos y auxiliares, tanto del área asistencial como administrativo.  
 
Además se tuvo en cuenta un  Análisis y Tendencias Salariales del Mercado Laboral, basado en la 
información recolectada d esde Enero 01 de 20 22 hasta diciembre 31 de 20 22 de los procesos de salud 
en Colombia, su base de datos y del conocimiento de sus consultores expertos y especializados por 
  
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cada uno de los sectores y por cargos, en los salarios que recopilamos de los anuncios de empleo que 
se publicaron   en internet; se analizó el comportamiento de los históricos del Hospital en vigencias 
anteriores.  
 
  
Referencia autoría REP.  
 
A la vez se tiene en cuenta las condiciones económicas de la entidad de igual manera la existencia en 
el medio del insumo o del recurso humano . 
 
- La disponibilidad de recursos o la capacidad financiera de la entidad contratante para asumir las 
obligaciones de pago que se deriven de la celebración de los pretendidos contratos.  
 
- La existencia y disponibilidad, en el mercado Municipal, Departamental o Nacional, de talento 
humano, proveedores, entre otros . 
 
V. ASPECTO TÉCNICO  
 
Perfil Del Contratista  
 
▪ Un (01)  Profesional  Universitario , especialista en Administración, gerencia de mercadeo o afines , 
con experiencia relacionada de Un (01) año; con conocimientos en  procesos administrativos, 
implementación, evaluación y seguimiento del modelo integrado de planeación y gestión  MI  PG. 
 
OBLIGACIONES DEL CONTRA TISTA  
 
En desarrollo del objeto del contrato, se tendrán que cumplir las siguientes obligaciones:  
1. Desarrollar el objeto del presente contrato.  2. Asesorar Administrativamente el Hospital San 
Carlos, respecto de los asuntos administrativos y laborales que tengan que ver con el normal 

  
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funcionamiento del Hospital. 3. Velar por la protección real de los intereses del Hospital San 
Carlos en coordinación con los empleados públicos y demás personal administrativo que en él 
laboran. 4.Crear las bases sobre las cuales el personal del Hospital San Carlos, a través de sus 
diferentes equipos laborales, podrán cooperar entre ellos y trabajar eficazmente, a partir  del 
adecuado cumplimiento y desempeño de sus roles y de cómo se relacionarán sus funciones de 
manera articulada, a partir de la comunicación asertiva entre el cliente interno (empleados del 
Hospital San Carlos), para que a su vez éste pueda brindar una at ención de alta calidad, que 
además conlleve a la solución oportuna de los requerimientos de los pacientes (cliente externo). 
Lo anterior aplicando la matriz DOFA y la estrategia PHVA (Planear, hacer, verificar, actuar). 
5.Contribuir con el fortalecimiento de la Misión y la Visión del Hospital San Carlos, aplicando  la 
Planeación Estratégica en cada una de sus etapas, como son la formulación, implementación y 
evaluación que permitan alcanzar los objetivos y metas trazadas por el Hospital a corto y 
mediano pla zo. 6. Apoyar en la creación, implementación, evaluación y seguimiento del Modelo 
Integrado de Planeación y Gestión MI PG, en el Hospital San Carlos de Saldaña. 7. Informar 
oportunamente al Hospital San Carlos de Saldaña   sobre cualquier eventualidad que pueda 
sobrevenir y que afecte el desarrollo del contrato. 8. No aceptar presiones o amenazas de 
quienes actúen por fuera de la Ley y comunicar oportunamente al Hosp ital San Carlos y a la 
autoridad competente, si ello ocurriere, so pena de que el Hospital declare la caducidad del 
contrato. 9. EL CONTRATISTA está sometido al deber de confidencialidad en el manejo de la 
información que con ocasión del contrato le sea su ministrada por el Hospital San Carlos de 
Saldaña o conocida por cualquier medio.  10. Elaborar el informe mensual sobre el desarrollo y 
avance de sus actividades y entregarlas al supervisor del contrato, para que este certifique el 
cumplimiento de las misma s. 11. Certificar bajo la gravedad del juramento que en cumplimiento 
de la Ley 789 de 2.002 no está obligado como persona natural a realizar los aportes 
parafiscales. 12. Conforme a lo exigido por la Ley 100 de 1.993, Circular Conjunta Numero 0001 
de Marzo  6 de 2.004, emitida por el Ministerio de la Protección Social, Ministerio de Hacienda y 
Crédito Público y demás normas concordantes EL CONTRATISTA deberá asumir el pago total 
de los aportes por seguridad social integral que se deban cancelar, en las cuant ías y 
oportunidades legales establecidas de acuerdo al ingreso base de cotización. 13. Suscribir el 
acta de iniciación que de común acuerdo se haga con el supervisor una vez legalizado y 
perfeccionado el presente contrato. 14. Realizar las demás actividade s que le sean asignadas 
por quien ejerce la supervisión del contrato, acordes con el objeto  
 
OTRAS OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
  
1. Firmar el acta de iniciación, de común acuerdo con el supervisor una vez legalizado y 
perfeccionado el contrato de prestación de servicios.  
2. Guardar la suficiente reserva profesional sobre la información que se obtenga en desarrollo de 
las actividades realizadas.  
3. Responder por la calidad de los servicios prestados.  
4. Presentar informe al supervisor técnico del contrato, s obre el cumplimiento de las obligaciones, 
para la realización del respectivo pago.  
5. Las demás que resulten de la ejecución del contrato . 
6. Cumplir con las obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral, d e acuerdo a lo 
previsto por la L ey 1150 de  2007 y demás normas vigentes . 
  
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OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE  – HOSPITAL  
 
1. Facilitar al contratista las condiciones (suministro de información, documentación y  demás 
elementos), que le permitan cumplir en  la forma y oportunidad convenidas y  coordinar al interior  
de sus dependencias  y funcionarios  lo n ecesario con la misma finalidad.  
2. Controlar la calidad de los servicios contratados y el cumplimiento de los requisitos y condiciones 
convenidas .  
3. Recibir los servicios contratados en la oport unidad estipulada  y expedir, en menor  tiempo  
posible, los documentos  correspondientes  a la ejecución del contrato.  
4. Realizar los pagos de los recursos, con oportunidad, y conforme a la forma de pago estipulada, 
a fin de garantizar la buena marcha del contrato . 
 
VI. ANÁLISIS DE RIESGO  
 
1. La no prestación del servicio afecta el proceso misional de la E .S.E. Hospital San Carlos de Saldaña -
Tolima . 
2. En caso que la institución o algún servicio de estas declare la ALERTA ROJA el contratista acudirá 
a la institución acorde a lo definido en el plan hospitalario de emergencia para garantizar la prestación 
de los servicios . 
3. Cumplir las actividades asignadas  en los plazos definidos y con calidad garantizada, conservar los 
elementos e implementos del hospital usados para el desarrollo de sus actividades en buen estado.  
4. Se deben presentar el cumplimiento, prestaciones sociales y las demás que determine la Ley. 
5. Si el contratista no cumple con las competencias establecidas en el contrato, el Hospital solicitará  la 
terminación del contrato con el fin de que no perturbe el buen servicio de la entidad.  
6. Conocer las normas de seguridad, bioseguridad, planes de emergen cia, manejo de desechos, etc., 
del Hospital. Los riesgos se registran en la siguiente tabla:  
 
RIESGO  CAUSA  PROBABILIDAD  IMPACTO  NIVEL DE 
RIESGO  MITIGACION DEL 
RIESGO  
 
 
 
 
ADMINISTRATIVO  NO VERIFICACIÓN DE LA IDONEIDAD DEL 
CONTRATISTA  BAJA  MAYOR  Riesgo  Mayor  Verificación de Títulos y 
hoja de vida.  
INCUMPLIMIENTO DE REQUISITOS 
CONTRACTUALES  BAJA  MODERADO  
 Riesgo  
Moderado  No Aplica  
PERSONAL NO CAPACITADO  BAJA  MAYOR  Riesgo Mayor  No Aplica  
FALTA DE SUPERVISION IDONEA POR PARTE 
DEL SUPERVISOR DESIGNADO PARA EL 
CONTRATO.  BAJA  MAYOR  Riesgo Mayor  Verificación Informe 
Mensual  
 
 
 
 
LABORAL  INCUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES POR 
PARTE DEL CONTRATISTA  BAJA  MAYOR  Riesgo Mayor  No Aplica  
INCUMPLIMIENTO DEL OBJETO DEL 
CONTRATO Y DE LAS OBLIGACIONES 
CONTRACTUALES.  BAJA  MAYOR  Riesgo Mayor  Diligenciar formato del 
Informe mensual, 
anexando soporte.  
AFECTACION A TERCEROS POR PARTE DEL 
CONTRATISTA EN EJERCICIO DE SUS 
ACTIVIDADES CONTRACTUALES  REMOTA  MAYOR  Riesgo Mayor  No Aplica  
 
 
JURIDICO  QUE SE DECLARE AL HOSPITAL COMO 
RESPONSABLE SOLIDARIAMENTE POR 
POSIBLES PERJUICIOS OCASIONADOS A 
TERCEROS POR EL CONTRATISTA  BAJA  MAYOR  Riesgo Mayor  No Aplica  
QUE SE DEMANDE AL HOSPITAL POR UNA 
CONTROVERSIA CONTRACTUAL  BAJA  MAYOR  Riesgo  Mayor  No Aplica  
  
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VII. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  
 
Quien oferte los servicios deberá garantizar por medios idóneos que cumple con el perfil técnico o de 
auxiliar determinado por la entidad contratante de acuerdo a las necesidades previamente establecidas 
para ejecutar las actividades detalladas.  
 
El contratista  debe presentar una propuesta en la que especifique los procesos de gestión del servicio  
que prestará en cumplimiento al objeto de contrato en las áreas que solicita el Hospital.  
  
Se sugiere que el contratista cumpla con la normatividad vigent e en materia laboral, entre otras las 
obligaciones relacionadas con la seguridad social integral, riesgos profesionales, aportes parafiscales, 
así como la difusión y cumplimiento de programas de salud  y seguridad en el trabajo.  
 
 
VIII. SUPERVISION  
 
Dado el proceso a contratar se asignará  un supervisor de tiempo completo, presente en el Hospital para 
atender las novedades, necesidades y requerimientos del personal para el cumplimiento del contrato; la 
supervisión no -solo será administrativa, sino también técnica de acuerdo al proceso contratado.  
 
 
IX. RESPONSABILIDAD  
 
El contratista velará por la custodia y conservación de los bienes muebles e inmuebles asignados para 
el desarrollo del objeto del contrato.  
 
El contratista resp onderá por los daños ocasionados por el mal uso o impericia de  los bienes muebles 
e inmuebles asignados para el desarrollo del objeto del contrato.  
 
 
X. CARGA IMPOSITIVA  
 
Todos los impuestos serán asumidos por el eventual contratista y se consideran incluidos como parte 
integral del precio. En los presentes términos de referencia se entenderá por impuestos, todos los 
impuestos derechos, tasas y contribuciones que se originen  en desarrollo del contrato, bien sean de 
carácter Municipal, Departamental o Nacional.  
 
El Hospital San Carlos E.S.E.,  descontará al contratista, el valor que la Ley determine por concepto de 
retención en la fuente a las tarifas vigentes, las cuales se e ntienden aceptadas, contenidas y 
presupuestadas dentro de la oferta, según la normatividad vigente.  
El contratista se compromete a reconocer y pagar el valor de estampillas y patronales según la 
normatividad vigente.  
 
XI. DIVULGACIÓN Y USO DE INFORMACIÓN CONFIDENCIAL  
 
Las partes acuerdan que tendrá carácter de confidencialidad la siguiente información: toda la información 
comercial, financiera y técnica, jurídica o estratégica, relacionada con los Procesos, Actividades y 
  
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Procedimientos, ya sea marcada o no como confiden cial. 
 
El contratista se obliga, salvo autorización previa y escrita del Hospital E.S.E San Carlos de Saldaña -
Tolima, a no utilizar la información confidencial suministrada por el Hospital E.S.E, sino para los fines de 
prestación del servicio, comprometién dose a no utilizarla en perjuicio del Hospital San Carlos E.S.E de 
Saldaña -Tolima.  
 
XII. CONDICIONES ECONÓMICAS   
 
Precio : Los precios serán fijos e invariables desde la fecha de acta inicio hasta la fecha de terminación 
del contrato. El contratista debe presentar el informe con el cumplimiento del objeto del contrato, cuenta 
de cobro o factura en forma mensual y los soportes según la normatividad vigente.  
 
 
JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITEN IDENTIFICAR LA 
OFERTA MAS FAVORABLE  
 
NO APLICA TENIENDO EN CUENTA QUE NO ES NECESARIO RECIBIR VARIAS OFERTAS  
 
 
 
 
 
 
VIVIANA ANDREA HOMEZ RODRIGUEZ  
PROFESIONAL UNIVERSITARIO  
SUPERVISOR DEL CONTRATO  
 
ORIGINAL DEBIDAMENTE FIRMADO  
 
 
  REVISÓ:  LILIANA MAPE NAVARRO  ASESORA JURÍDICA  Vo. Bo.  