FORMATO ESTUDIOS PREVIOS PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES / DE APOYO A LA
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1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
1.1. ANTECEDENTES Y NECESIDAD
De conformidad con la Ley 489 de 1998, los Acuerdos Distritales 257 de 2006 y 637 de 2016, el Decreto
Nacional 1499 de 2017, el Decreto Distrital 807 de 2019, en la Resolución 0673 de 2020 nos indica que "En
el  2024 Sector Gobierno tiene la misión de velar por la gobernabilidad distrital y local, por la generación de
espacios y procesos sostenibles de participación de los ciudadanos y las organizaciones sociales, por la
relación de la administración distrital con las corporaciones públicas de elección popular en los niveles local,
distrital, regional y nacional; vigilar y promover el cumplimiento de los derechos constitucionales, así como
de las normas relativas al espacio público que rigen en el Distrito Capital"
Es así que la Secretaría Distrital de Gobierno tiene por objeto "orientar y liderar la formulación y seguimiento
de las políticas encaminadas al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el ámbito distrital y
local, mediante la garantía de los derechos humanos y constitucionales, la convivencia pacífica, el ejercicio
de la ciudadanía, la promoción de la paz y la cultura democrática, el uso del espacio público, la promoción
de la organización y de la participación ciudadana y la coordinación de las relaciones políticas de la
Administración Distrital en sus distintos niveles".
La Alcaldía Local de Fontibón en el Plan de Desarrollo -Un Nuevo contrato social y ambiental para Fontibón-
contempla el programa de Gestión Pública local que busca Fortalecer la gestión institucional, para promover
la gobernabilidad democrática local mediante procesos de planeación para el desarrollo, que permitan
generar condiciones de gobernanza y fortalecimiento de capacidades para el cumplimiento de las funciones
de inspección, vigilancia y control, restaurando la confianza institucional y el buen gobierno de la localidad,
de forma tal que esté orientado al servicio ciudadano, involucre actividades de, articulación ejecución y
seguimiento para la realización del control de cualquier actividad de comercio, industria de servicios
sociales, cultura de recreación, de entretenimiento y de diversión.  El propósito de este programa es:
Disminuir la condición de vulnerabilidad e inseguridad económica de adultos mayores y familias en
condición de pobreza de la localidad de Fontibón.  Que el FDL de Fontibón cuenta con el proyecto de
inversión registrado en el Banco de Proyectos de Inversión del Distrito, No. 1752 -Un nuevo contrato para
garantizar el ingreso mínimo en Fontibón-, beneficiando anualmente 1480 personas mayores con apoyo
económico tipo C dirigido a la población en condición de vulnerabilidad económica y social para mejorar la
condición material y económica que afecta la equidad del ingreso de los hogares y aporta a la estrategia
para el manejo de los impactos sociales y económicos generados por fenómenos naturales, antrópicos, o
de emergencia sanitaria como el COVID 19. Estas ayudas solidarias que hacen parte de su supervivencia y
bienestar deben ser para personas identificadas en condiciones reales de pobreza y se debe complementar
con responsabilidades de los que reciben las ayudas. El consejo local de persona mayor tendrá la
responsabilidad de influir, vigilar y ejercer veeduría sobre este programa, evitando que personas sin
verdadera necesidad ocupen el lugar de los más vulnerables. La Política Pública Social para el
Envejecimiento y la Vejez del Distrito 2010-2025, en la cual se basa el Apoyo Económico Tipo C, permitirá
consolidar, coordinar y articular los programas que se adelantan, desde un enfoque de derechos, de
manera que se aborde integralmente las condiciones, situaciones y problemáticas que se presentan en la
vejez. De igual forma, se plantea como reto, mejorar la calidad de vida de las personas mayores de 60 años
y sus familias, garantizando el ejercicio integral de sus derechos, a través del disfrute de diversas
actividades y servicios. La Política Pública de envejecimiento y vejez Cuenta con las dimensiones (Vivir
como se quiere en la vejez, Vivir bien en la vejez y Vivir sin humillaciones en la vejez) está planteada desde,
con y para las personas mayores en situación de pobreza.  La Alcaldía Local de Fontibón mediante la
entrega de un apoyo económico denominado Subsidio tipo C busca garantizar que la acción pública se
oriente a la promoción, reconocimiento, restitución y ejercicio pleno de los derechos fundamentales, civiles,
políticos, económicos, sociales, culturales y colectivos de todas las personasFORMATO ESTUDIOS PREVIOS
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mayores habitantes de la cuidad sin distingo alguno, por lo tanto se hace necesario realizar la contratación
del recurso humano para las actividades de identificación y verificación de condiciones y atención de
solicitudes de ingreso del Subsidio C.null
Dentro de las funciones básicas de la Secretaría Distrital de Gobierno se encuentran:
-  Promover los procesos y canales de interlocución entre la administración central y las Juntas Ad m i n i
stradores L ocales.
-  Promover la organización social y estimular la participación ciudadana en los procesos de la gestión
pública local en el marco de las orientaciones distritales en la materia.
-  Las demás funciones asignadas por la ley que correspondan a su naturaleza.
-  Formular el Plan de Desarrollo Local en el marco de las orientaciones distritales.
-  Efectuar el control policivo a los establecimientos de comercio conforme a las disposiciones vigentes en
materia.Realizar el cobro persuasivo de las sanciones económicas derivadas de la acción policiva de las
autoridades a cargo de la Secretaría Distrital de Gobierno y reportar la información a la Secretaría Distrital
de Hlacienda.
-  Difundir la información relacionada con la gestión local conforme los lincamientos, procesos y
procedimientos definidos por la Secretaría.
-  Desarrollar los procesos y procedimientos requeridos para apoyar el cumplimiento de las funciones
propias o delegadas en los Alcaldes Locales como autoridad Administrativa. Política y de Policía en lo
Local.
-  Desarrollar los procesos asociados a la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos de
inversión con cargo a los recursos de los Fondos de Desarrollo Local, cuando la delegación de la facultad
de ejecución del gasto recaiga en el Alcalde Local.
-  Coordinar la ejecución en el territorio de los planes programas y proyectos de las entidades y organismos
Distritales que intervienen en la localidad, como complemento al Plan de Desarrollo local, conforme a los
lincamientos y orientaciones distritales.
-  Coordinar el desarrollo de los programas y acciones policivas, tendientes a disminuir y prevenir las
contravenciones definidas en la Ley. así como en el trámite y desarrollo del proceso asociado a las
infracciones en el ámbito local.
-  Coordinar el desarrollo de las acciones de policía de las autoridades locales que operan bajo la
orientación y control administrativo de la Secretaría Distrital de Gobierno como entidad competente.
-  Atender las peticiones y requerimientos relacionados con asuntos de su competencia.
-  Adelantar los trámites y acciones necesarios para el cumplimiento de las normas de policía vigentes sobre
protección al consumidor, control de calidad, precios, pesas y medidas.
-  Adelantar el estudio y registro de la personería jurídica de las Juntas de Acción Comunal. Juntas de
Vivienda Comunitaria y Asociaciones Comunales de Juntas Domiciliadas en la localidad y demás formas
sociales que le competa conforme a la Ley.
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Dentro de la estructura organizacional de la Secretaría Distrital de Gobierno se encuentra el/la DESPACHO
ALCALDIA LOCALnull
Que tiene, entre otras, como funciones:
-  Promover los procesos y canales de interlocución entre la administración central y las Juntas Ad m i n i
stradores L ocales.
-  Promover la organización social y estimular la participación ciudadana en los procesos de la gestión
pública local en el marco de las orientaciones distritales en la materia.
-  Las demás funciones asignadas por la ley que correspondan a su naturaleza.
-  Formular el Plan de Desarrollo Local en el marco de las orientaciones distritales.
-  Efectuar el control policivo a los establecimientos de comercio conforme a las disposiciones vigentes en
materia.Realizar el cobro persuasivo de las sanciones económicas derivadas de la acción policiva de las
autoridades a cargo de la Secretaría Distrital de Gobierno y reportar la información a la Secretaría Distrital
de Hlacienda.
-  Difundir la información relacionada con la gestión local conforme los lincamientos, procesos y
procedimientos definidos por la Secretaría.
-  Desarrollar los procesos y procedimientos requeridos para apoyar el cumplimiento de las funciones
propias o delegadas en los Alcaldes Locales como autoridad Administrativa. Política y de Policía en lo
Local.
-  Desarrollar los procesos asociados a la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos de
inversión con cargo a los recursos de los Fondos de Desarrollo Local, cuando la delegación de la facultad
de ejecución del gasto recaiga en el Alcalde Local.
-  Coordinar la ejecución en el territorio de los planes programas y proyectos de las entidades y organismos
Distritales que intervienen en la localidad, como complemento al Plan de Desarrollo local, conforme a los
lincamientos y orientaciones distritales.
-  Coordinar el desarrollo de los programas y acciones policivas, tendientes a disminuir y prevenir las
contravenciones definidas en la Ley. así como en el trámite y desarrollo del proceso asociado a las
infracciones en el ámbito local.
-  Coordinar el desarrollo de las acciones de policía de las autoridades locales que operan bajo la
orientación y control administrativo de la Secretaría Distrital de Gobierno como entidad competente.
-  Atender las peticiones y requerimientos relacionados con asuntos de su competencia.
-  Adelantar los trámites y acciones necesarios para el cumplimiento de las normas de policía vigentes sobre
protección al consumidor, control de calidad, precios, pesas y medidas.
-  Adelantar el estudio y registro de la personería jurídica de las Juntas de Acción Comunal. Juntas de
Vivienda Comunitaria y Asociaciones Comunales de Juntas Domiciliadas en la localidad y demás formas
sociales que le competa conforme a la Ley.
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De conformidad con la Sentencia de la Corte Constitucional C-614 de 2009 "El contrato de prestación de
servicios es un contrato estatal que celebran las entidades para desarrollar actividades relacionadas con su
administración o funcionamiento, y sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas
actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. En
ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término
estrictamente indispensable..."
Que el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 2020 a
2024, "Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI", adoptado mediante Acuerdo No.
761 de 2020, establece:  Consolidar un nuevo contrato social, ambiental e intergeneracional que permita
avanzar hacia la igualdad de oportunidades, recuperando la pérdida económica y social derivada de la
emergencia del COVID-19, capitalizando los aprendizajes y los canales de solidaridad, redistribución y
reactivación económica creados para atender y mitigar los efectos de la pandemia y de esta forma construir
con una localidad en la búsqueda del ejercicio de una vida libre, colectivamente sostenible y feliz.null
Que la Secretaría cuenta con el(los) proyecto(s) de inversión registrado(s) en el Banco de Proyectos de
Inversión del Distrito, Proyecto 1752: UN NUEVO CONTRATO PARA GARANTIZAR EL INGRESO MÍNIMO
EN FONTIBÓN cuyo objeto es  Asegurar desde las competencias locales, el goce efectivo de los derechos
fundamentales, para poder aportar positivamente a las condiciones que determinan la calidad de vida de los
habitantes pertenecientes a la población vulnerable en condiciones de pobreza de la Localidad de
Fontibón.null
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, existe la necesidad de  La Alcaldía Local de Fontibón en su Plan
de Desarrollo -Un nuevo contrato social y ambiental para Fontibón-, contempla el programa un nuevo
contrato para garantizar el ingreso mínimo en Fontibón cuyo objeto es beneficiar a 1480 personas mayores
y a la población de la localidad de Fontibón en condición de vulnerabilidad económica y social a través de la
entrega de subsidios tipo C. Para dar cumplimiento a lo expuesto anteriormente, el FDLF se ve en la
necesidad de contratar personal idóneo para el desarrollo de las actividades requeridas para llevar a cabo la
meta establecida en beneficio de la comunidad Fontibonense. Se requiere entonces, cinco (5) profesionales
en: Gerontología, Psicología, Trabajo social, Ciencias Políticas, Derecho, Economía, Contaduría,
Administración Pública, Administración de Empresas, Ingeniería Industrial, Ingeniería de sistemas, ciencias
sociales, con 36 meses de experiencia profesional.null
1.2. CONVENIENCIA DE LA CONTRATACIÓN
Teniendo en cuenta que la Alcaldía Local de Fontibón debe suplir las necesidades de personal por
sobrecarga de trabajo, determinada por hechos excepcionales y ya que no dispone de personal suficiente
para cumplir con estas actividades que revisten de gran importancia para la gestión que debe desplegar en
ejercicio de sus funciones y atribuciones, es conveniente contratar cinco (5) profesionales en: Gerontología,
Psicología, Trabajo social, Ciencias Políticas, Derecho, Economía, Contaduría, Administración Publica,
Administración de Empresas, Ingeniería Industrial, Ingeniería de sistemas, ciencias sociales, con 36 meses
de experiencia profesionales, que genere un apoyo tecnico y operativo al equipo de trabajo en lo
relacionado a las metas del proyecto 1752.  Con el fin de propender por la consecución de los objetivos
propuestos en el proyecto: Garantizar la promoción, protección, restablecimiento y ejercicio pleno de los
derechos humanos de las personas mayores sin distingo alguno y debido a la insuficiencia de personal en
la Administración Local es conveniente contratar el recurso humano que adelante la labor de identificación y
atención de solicitudes de ingreso, verificación de condiciones, apoyo en los trámites requeridos para el
pago de subsidio C, actualización de la base de datos y las demás que se requieran para la consecución de
los objetivos planteadosnull
2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
2.1. OBJETO
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El contrato que se pretende celebrar, tendrá por objeto PRESTAR SERVICIOS PROFESIONALES PARA
PROMOVER Y GARANTIZAR LA IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS DEL SERVICIO SOCIAL EN LA LOCALIDAD DE FONTIBÓN
2.2. ESPECIFICACIONES
VER OBLIGACIONES ESPECIFICAS
2.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
El contrato que surja del presente proceso de selección corresponde a SERVICIOS PROFESIONALES
regulado por Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y demás normas que las modifiquen, adicionen o
deroguen y en las materias no reguladas en dichas leyes a las disposiciones civiles y comerciales, de
conformidad con el Decreto 1082 de 2015.
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN
La modalidad de selección pertinente para ésta contratación, corresponde a la  contemplada en el literal h
del numeral 4° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015,
los cuales indican que se podrá contratar directamente con persona natural o jurídica, que esté en
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la
entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar
constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así
como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, PRESUPUESTO, VARIABLES UTILIZADAS Y RUBROS QUE
LO COMPONEN
El valor del contrato se estima hasta por la suma de $45,000,000 (Cuarenta y Cinco Millones Pesos) M/Cte
 El presupuesto oficial destinado para el presente proceso de contratación, corresponde a $225,000,000
(Doscientos Veinticinco Millones Pesos) M/Cte de la vigencia fiscal 2023 con cargo al(los) siguiente(s)
proyecto(s) o rubro(s) : Proyecto 1752: UN NUEVO CONTRATO PARA GARANTIZAR EL INGRESO
MÍNIMO EN FONTIBÓN
Para estimar el valor de este contrato de prestación de servicios, se tuvieron en cuenta el análisis de sector
realizado por la Entidad con base en los contratos suscritos por diferentes entidades públicas, relacionados
con el objeto contractual, así como lo establecido en la Resolución vigente por la cual se adopta la tabla de
honorarios para las personas naturales que celebren Contratos de prestación de Servicios Profesionales y
de Apoyo a la Gestión con la Entidad.
4.1 Estudio del Sector
Atendiendo lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, la Secretaría
Distrital de Gobierno, requiere la celebración de un contrato de  SERVICIOS PROFESIONALES para el
efecto, se identificó en el mercado una diversidad de proveedores que sirven de insumo para un análisis
comparativo que corresponde al siguiente:
No. cto Objeto Entidad Vigencia Valor Mensual Valor Total
Prestar servicios profesionales para liderar y garantizar la
implementacion y seguimiento de los procesos y
prodecimientos del servicio social.25.000.000,00 5.000.000,00FONDO DE
DESARROLLO LOCAL
DE SAN CRISTOBAL212 2021
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No. cto Objeto Entidad Vigencia Valor Mensual Valor Total
Prestar los servicios profesionales para liderar y garantizar la
implementacion y seguimiento de los procesos y
prodecimientos del servicio social.13.500.000,00 4.500.000,00FONDO DE
DESARROLLO LOCAL
DE FONTIBON33 2021
19.250.000,00 4.750.000,00 PROMEDIO
Teniendo en cuenta la anterior información y el plan anual de adquisiciones aprobado para la presente
vigencia fiscal, es pertinente la celebración del contrato SERVICIOS PROFESIONALES
5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN
De conformidad con el Artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, para la prestación de servicios
profesionales y/o de apoyo a la gestión o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden
encomendarse a determinadas personas naturales, las Entidades pueden contratar bajo la modalidad de
contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o
jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad verifique la
idoneidad o experiencia requerida  y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario
que la Entidad haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe  dejar
constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad; así como los
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
Para la prestación del servicio requerido y en concordancia con la descripción de la necesidad señalada, se
requiere contar con una persona que cumpla los siguientes requisitos mínimos de idoneidad, los cuales
están directamente relacionados con el objeto a contratar y de conformidad con lo establecido en la
Resolución vigente por la cual se adopta la tabla de honorarios para las personas naturales que celebren
Contratos de prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión con la Entidad
5.1. Persona Natural
FORMACIÓNNIVEL ACADEMICO: PROFESIONAL; PROFESION(ES): CIENCIAS SOCIALES,
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA,DERECHO,PSICOLOGÍA,TRABAJO SOCIAL,
CONTADURIA PÚBLICA,ECONOMÍA,INGENIERÍA DE SISTEMAS,
INGENIERÍA INDUSTRIAL,SOCIOLOGÍA,ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS,
GERONTOLOGIA; OBSERVACION(ES): Y AFINES
EXPERIENCIA TREINTA Y SEIS MESES  DE EXPERIENCIA PROFESIONAL;
6. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.
En el siguiente cuadro se establece la tipificación y estimación de los riesgos para el presente proceso:
FORMATO ESTUDIOS PREVIOS PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES / DE APOYO A LA
ALCALDÍA DE FONTIBÓNPeriodi-
cidad¿Como se
realiza
monitoreo?Fecha
estimada  fin
tratamientoFecha
estimada
inicioRespon-
sable
trata-Afecta
ejecu-
ciónCate-
goríaVal-
ora-
ciónIm-
pactoPro-
babi-
lidadTratamien-
to/control¿A quien
se le
asigna?Cate-
goríaVal-
ora-
ciónIm-
pactoPro-
babi-
lidadConsecuencia
ocurrencia eventoDescripción TipoEta-
paFuen-
teCla-
seNoRiesgo Tratamiento Monitoreo y Revisiónsemestral Diario DiarioSemanal Mensual SemanalRevisión
normatividad
Verificación de
suscripción y
firma del
contrato como
la expedición
del registro
Presupuestal
Seguimiento
protocolo de
seguridad
Realizar una
supervisión
adecuada de
los productos y
cronograma
del proyecto.
Seguimiento
del supervisor
del contrato y
del contratista.
Establecer
obligaciones y
lineamientos
claros y darlos
a conocer al
contratista
antes de la
firma del
contrato.31/12/2023
31/12/2023
31/12/2023
31/12/2023
31/12/2023
31/12/202330/12/2022
30/12/2022
30/12/2022
30/12/2022
30/12/2022
30/12/2022
ENTIDAD ESTATAL ENTIDAD ESTATAL ENTIDAD ESTATAL ENTIDAD ESTATAL ENTIDAD ESTATAL ENTIDAD ESTATALSI
SI
SI
SI
SI
SI
RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO BAJO4
4
5
4
3
33
3
3
2
2
11
1
2
2
1
2Gestionar
los recursos
adicionales
Buscar otro
profesional
que cumpla
con la
requisitos de
experiencia
Implementa
ción de
protocolos
de
seguridad
A través del
control de
ejecución y
de la
aplicación
de las
cláusulas
del contrato.
a) El
contratista
debe aportar
en su
totalidad y
en los
tiempos
estipulados
los soportes
Establecer
obligaciones
y
lineamientos
claros y
darlos a
conocer al
contratista
antes de la
ENTIDAD ESTATAL ENTIDAD ESTATAL ENTIDAD ESTATAL CONTRATISTA CONTRATISTA CONTRATISTA
RIESGO EXTREMO RIESGO MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO RIESGO MEDIO RIESGO BAJO6
5
7
5
5
55
3
3
4
3
23
2
2
3
2
2Variación en la
estimación del
presupuesto
Afecta el
cumplimiento de
responsabilidades
legales,
misionales de la
Entidad
Que no se tomen
las medidas
necesarias para
salvaguardar la
seguridad de la
entidad.
Retraso en el
desarrollo de las
actividades
contractuales.
Dificulta el pago
de los honorarios
de los contratistas
y por en la
ejecución de los
recursos para tal
fin.
Dificultades en la
ejecución del
objeto
contractual.Que la normatividad
con la cual se
estructura el
presupuesto, cambie
sustancialmente
Riesgo de que no se
firme el contrato por la
persona seleccionada
Alteración del orden
público que afecte la
prestación del servicio
Incumplimiento en la
realización de las
actividades asignadas
de acuerdo a las
obligaciones
contractuales.
Retrasos, errores o
inconsistencias en el
pago de las
cotizaciones al
Sistema General de
Seguridad Social.
la falta de
comunicación entre el
apoyo a la supervisión
y el contratista para el
cumplimiento de las
obligaciones
específicas que sean
ambiguas o confusas
REGULATORIO OPERACIONAL SOCIAL O POLITICO OPERACIONAL OPERACIONAL OPERACIONAL
PLANEACION SELECCION CONTRATACION EJECUCION EJECUCION EJECUCION
EXTERNO INTERNO EXTERNO INTERNO INTERNO INTERNO
ESPECIFICO GENERAL ESPECIFICO ESPECIFICO ESPECIFICO GENERAL1
2
3
4
5
6
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El Decreto 1607 de 2002 junto con el estudio técnico realizado en la Entidad por la ARL Positiva,
clasificaron las actividades económicas para el Sistema General de Riesgos Laborales de los centros de
trabajo de la Secretaría Distrital de Gobierno de la siguiente forma:7. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA PRINCIPAL Y CENTRO DE TRABAJO
Actividad Económica Principal y Centros de Trabajo Clase de Riesgo
Principal Empresas dedicadas a actividades ejecutivas de la
adminsitración pública en general. Incluye
ministerios, organismos y deoencias administrativas
en los niveles central, regional y local.I
Centros de
TrabajoActividades Externas a las sedes Administrativas
Distritales y Locales:
Servicios Comunitarios de Protección en salud,
integridad y defensa del ciudadano, campañas
educativas, actividades sociales, participación en
actividades locales, talleres y conferencias a nivel
domiciliario, en instituciones gremiales, barrios,
veredas, corregimientos y zonas que conforman el
distrito y de las localidades en particular. Por la
actividad que desarrollan y los riesgos potenciales e
inherentes que conllevan se incluyen las Actividades
de servicio comunitario de ayuda y protección a las
personas y a la comunidad de la localidad, censos de
población en función de objetivos y políticas y en
general asistencia social y de salud en la comunidad.II X
Centros de
TrabajoActividades Externas a las sedes Administrativas
Distritales y Locales:
Saneamiento Ambiental con el objeto de obligar al
cumplimiento de las normas y reglamentos de la
localidad. Ante solicitudes y quejas de la comunidad
se adelantan operativos de vigilancia ambiental en
publicidad, humedales, quebradas y otras locaciones
en que sean requeridos.III
Centros de
TrabajoActividades Externas a las sedes Administrativas
Distritales y Locales:
Asesoramiento Técnico, inspección y supervisión en
Obras, Supervisión, intervención, asesoría, vigilancia
y Control de las Obras civiles y de Infraestructura que
se adelanten en la localidad con recursos públicos.
Supervisión de proyectos que se adelanten sobre
obras civiles sea de construcción, mantenimiento o
rehabilitación de la infraestructura a nivel de la capital
y a nivel de las localidades en general.IV
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En atención a lo dispuesto en el artículo 7° de la Ley 1150 de 2007, "los contratistas prestarán garantía
única para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato". Las garantías consistirán en pólizas
expedidas por compañías de seguros legalmente autorizadas, en garantías bancarias y en general, en los
demás mecanismos de cobertura del riesgo autorizados por el reglamento.
Las garantías no serán obligatorias entre otros, en los contratos cuyo valor sea inferior al diez por ciento
(10%) de la menor cuantía, caso en el cual corresponderá a la Entidad determinar la necesidad de exigirla,
atendiendo la naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago.8. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS
Por lo anterior, el presente proceso de contratación SI  requiere de constitución de garantías.
Si se requiere, el futuro contratista se comprometerá a constituir a favor de Bogotá D.C.  Secretaría Distrital
de Gobierno, NIT 899.999.061 -9, cualquiera de las siguientes garantías, de conformidad con el artículo
2.2.1.2.3.1.2. Del Decreto 1082 de 2015: Contrato de seguro contenido en una póliza, con los siguientes
amparos:
- CUMPLIMIENTO por el 10% vigente por el plazo del contrato y 6 Meses más. Tope mínimo.
9. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O
UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA COLOMBIA
La presente contratación NO esta cobijada por un acuerdo internacional o un tratado de libre comercio
vigente para Colombia.
Para determinar si está cobijado deberá revisar lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de
2015. Así como el manual dispuesto por Colombia Compra Eficiente en www.colombiacompra.gov.co.
10. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
10.1 PLAZO
El plazo del contrato es SIETE(7) MESES QUINCE (15) DÍAS, contados a partir de la fecha de la
suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de ejecución.
10.2 VALOR
El valor total del contrato será la suma de $45,000,000 (Cuarenta y Cinco Millones Pesos) M/CteActividad Económica Principal y Centros de Trabajo Clase de Riesgo
Centros de
TrabajoEmpresas dedicadas a actividades de investigación y
seguridad incluye solamente a empresas dedicadas
a los dactiloscopistas en los cargos de detective
agentes profesionales especializados, personal de
detectives en distintos grados, directores de
establecimientos carcelarios, mayores , capitanes,
tenientes, sargentos, guardianes, servicios de
escoltas, servicios de transporte de valoresV
Persona
JurídicaNinguno de los anteriores riesgos aplican para
persona jurídica, porque no están contemplados en
articulo 2°de la Ley 1562, el cual Modifica el artículo
13 del Decreto -Ley 1295 de 1994 el cual establece
los afiliados al SISTEMA General de Riesgos
Laborales.N/A
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10.3 FORMA DE PAGO
a) El primer pago se cancelará mes vencido, en proporción a los días ejecutados desde su fecha de inicio y
hasta el último día del mes.
b) 8 pagos mensuales vencidos de  $6,000,000 (Seis Millones Pesos) M/Cte previa presentación de los
siguientes documentos:
a. Informe de actividades mensual debidamente firmado por el supervisor de contrato, el apoyo a la
supervisión (si aplica) y el contratista.
b. Certificado de cumplimiento expedido por el supervisor del contrato.
c. Copia de la planilla de pago de los aportes al régimen de seguridad social integral en proporción al valor
devengado en el mes anterior, de acuerdo con lo consagrado en el Decreto 1273 de 2018. Nota: Para
efectos del último pago, deberá entregar "Formato de Control de Retiro", debidamente diligenciado y
firmado por quienes corresponda.
Nota: Para la celebración de contratos de venta de bienes y/o de prestación de servicios gravados por
cuantía individual y superior a 3.500 UVT, las personas que cumplan con las condiciones señaladas en el
parágrafo 3 del artículo 437 del Estatuto Tributario deberán inscribirse previamente como responsables del
impuesto sobre las ventas (IVA), formalidad que deberá exigirse por el contratista para la procedencia de
costos y deducciones. Lo anterior también será aplicable cuando un mismo contratista celebre varios
contratos que superen la suma de 3.500 UVT. Los límites de que trata el parágrafo 3 de este artículo serán
4.000 UVT para aquellos prestadores de servicios personas naturales que derivan sus ingresos de
contratos con el Estado. Por lo anterior los contratistas que para el presente año superen el monto
establecido o quienes ya estuvieren inscritos en el Régimen Común, deberán presentar factura de venta,
con los requisitos del artículo 617 del Estatuto Tributario, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA),
para cada pago.
 10.4 OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA
1 . En el evento que para la prestación del servicio, la Entidad le suministre al Contratista equipos
tecnológicos, no instalar ni utilizar ningún software sin la autorización previa y escrita de la Dirección de
Tecnologías e Información de la Secretaría, así mismo, responder y hacer buen uso de los bienes y
recursos tecnológicos (hardware y software), hacer entrega de los mismos en el estado en que los recibió,
salvo el deterioro normal, o daños ocasionados por el caso fortuito o fuerza mayor.
2 . Entregar al supervisor los documentos elaborados en cumplimiento de las obligaciones contractuales y
archivos a su cargo, organizados, rotulados y almacenados, atendiendo los estándares y directrices de
gestión documental, sin que ello implique exoneración de la responsabilidad a que haya lugar en caso de
irregularidades. (Artículo 15 de la Ley 594 de 2000), así como los informes requeridos sobre las actividades
realizadas durante la ejecución del mismo.
3 . Aplicar los lineamientos establecidos en el sistema de gestión institucional y en el Modelo Integrado de
Planeación y Gestión - MIPG de la Secretaría Distrital de Gobierno.
4 . Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con ocasión
del contrato, así como, respetar la titularidad de los derechos de autor, en relación con los documentos,
obras, creaciones que se desarrollen en ejecución del contrato.
5 . Dar estricto cumplimiento al Ideario Ético del Distrito expedido por la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., así
como a todas las normas que en materia de ética y valores expida la Secretaría Distrital de Gobierno en la
ejecución del contrato.
6 . No instalar ni utilizar ningún software sin la autorización previa y escrita de la Dirección de Tecnologías e
Información de la Secretaría, así mismo, responder y hacer buen uso de los bienes y recursos tecnológicos
(hardware y software).
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7 . Entregar para efectos del último pago la certificación de gestión documental, constancia de entrega de
equipos de cómputo, si le fue asignado alguno, y certificación de ORFEO (cuando aplique).
8 . Registrarse en el Sistema de Información Distrital del Empleo y la Administración Pública ¿ SIDEAP- y
presentar la constancia de dicho trámite ante el supervisor del contrato.
9 . De conformidad con lo previsto en el Decreto Nacional 723 de abril 15 de 2013 del Ministerio de Salud y
de Protección Social y la Directriz que de éste haga la Secretaría Distrital de Gobierno, el contratista se
obliga a practicarse el examen pre ¿ ocupacional y allegar el respectivo certificado a LA SECRETARÍA, en
los documentos que acompañan el contrato.
10 . Realizar el pago de los aportes al régimen de seguridad social, en proporción al valor mensual del
contrato, y entregar copia de la planilla correspondiente al supervisor del contrato para cada pago.
11 . Entregar para cada pago, la certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal, que acredite
el cumplimiento del pago de aportes al sistema de seguridad social integral, parafiscales, ICBF, SENA y
cajas de compensación familiar de los últimos seis (6) meses, de conformidad con el artículo 50 de la Ley
789 de 2002 o aquella que lo modifique, adicione o complemente.
12 . Abstenerse de asesorar o adelantar procesos judiciales en contra del Distrito Capital mientras
permanezca vigente el contrato. Lo anterior de conformidad con el artículo 17 del Decreto Distrital 654 de
2011.
13 . Vincular o contratar para la ejecución del contrato personas vulnerables, marginadas y/o excluidas de la
dinámica productiva de la ciudad, de acuerdo con lo expuesto en la Directiva 001 del 31 de enero de 2011
"democratización de las oportunidades económicas en el Distrito Capital y promoción de estrategias para la
participación real y efectiva de las personas naturales vulnerables, marginadas y/o excluidas de la dinámica
productiva de la ciudad".
14 . Publicar en el expediente contractual digital del aplicativo SECOP II, los informes mensuales de
ejecución contractual junto con las cuentas de cobro y demás soportes.
15 . Cumplir el objeto y las obligaciones contractuales con plena autonomía, sin que sea obligatoria la
asistencia presencial a las instalaciones de la Secretaría Distrital de Gobierno y según lo acordado con el
supervisor, por lo que la Entidad no asignará al contratista un puesto de trabajo fijo.
16 . Proveer los elementos y logística necesaria para la correcta ejecución del contrato (Computador,
mouse, etc,).
17 . Participar en el plan piloto para la implementación de la estrategia de Smart Working en la Secretaría
Distrital de Gobierno.
18 . El contratista será responsable del adecuado manejo de los bienes y/o documentos públicos que se le
asignen con ocasión del contrato, para lo cual deberá acreditar el cumplimiento en los procedimientos de
custodia y devolución que para el efecto establezca la Entidad.
19 . Cumplir con los protocolos de bioseguridad implementados por la Secretaría Distrital de Gobierno y
acogerse a los lineamientos de autocuidado.
 10.5 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS
1 . Coordinar la operación, seguimiento y cumplimiento de los procedimientos generales de los servicios,
procedimientos específicos del servicio Apoyos Económicos. Así como, implementar el procedimiento
administrativo  de cobro, de conformidad con lo previsto en los artículos 7,8 y 9 del Decreto Distrital 397 de
2011 ¿Por el cual se establece el reglamento interno del recaudo de cartera en el Distrito Capital y se dictan
otras disposiciones¿  y la Resolución 257 de 2013 ¿Por medio de la cual se adoptan los Manuales de
Administración y Cobro de Cartera de la Secretaría Distrital de Gobierno y el Sector Localidades, y se dictan
otras disposiciones¿.
2 . Articular las acciones de seguimiento, verificación y puntos de control que permitan consolidar  la
gestión, los reportes de novedades de la operación y prestación del servicio social  en el marco de la
implementación de los procedimientos generales y específicos del servicio (Apoyo Económico Tipo C) y los
lineamientos Técnicos establecidos por la Subdirección para la Vejez ¿ Secretaría Distrital de
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Integración Social.
3 . Verificar y revisar que los profesionales administrativos, de seguimiento y técnicos realicen los cruces de
bases de datos individuales de las personas mayores que se encuentran como participantes del servicio
(Apoyo económico Tipo C), así como las personas que se encuentran registrados en la modalidad de
identificación (Solicitud de Servicio e Inscritos) previo al ingreso, en el marco del procedimiento de
seguimiento y control.
4 . Emitir los conceptos técnicos que le sean requeridos en el desarrollo de las acciones / actividades
establecidos en los procedimientos generales, específicos, protocolos e instructivos del servicio y del
Proyecto de Inversión.
5 . Proyectar y/o revisar los actos administrativos que deban expedirse con ocasión de la prestación del
servicio social "Apoyos para la seguridad económica" de acuerdo con los procedimientos y los lineamientos
establecidos por la Subdirección para la Vejez ¿ Secretaría Distrital de Integración Social.
6 . Realizar acciones de seguimiento al registro y actualización de la información que contribuyan al correcto
cumplimiento del procedimiento estipulado para la prestación del servicio Apoyos Económicos Tipo C,
aplicando los instrumentos técnicos y tecnológicos previstos para tal fin; así como aplicar los instrumentos
aprobados para la ejecución del Proyecto (fichas, formatos, entre otros), con el fin de realizar seguimiento a
las actualizaciones del Sistema Misional SIRBE y las bases de datos, realizando las respectivas consultas,
verificación, revisión y aprobación.
7 . Elaborar y analizar mensualmente la información de la meta física, las acciones de seguimiento,
verificación y control que permitan consolidar los reportes de gestión del servicio social y el reporte de las
novedades como: ingresos, egresos, saldos altos, cobros y no cobros, bloqueos, retiros fuera de la ciudad,
y o las novedades reportadas en el informe único, o las identificadas en el seguimiento.
8 . Revisar y verificar que se realicen las visitas de validación de condiciones (Diligenciamiento de la Ficha
SIRBE - descripción y concepto) a las personas mayores que se encuentran en la lista de espera y que son
priorizadas para el ingreso al servicio y cumplen con los criterios y lineamientos establecidos.
9 . Atender, tramitar y dar respuesta oportuna a las solicitudes, derechos de petición y acciones de tutela,
de las y los ciudadanas-os y entes de control, teniendo en cuenta los lineamientos y términos establecidos
para este fin.
10 . Presentar los casos de las personas mayores priorizadas de acuerdo con los criterios, ante el Comité
Operativo Local de Envejecimiento y Vejez ¿ Mesa técnica,  así como los egresos.
11 . Realizar seguimiento y ejecutar los planes de mejoramiento derivados de los hallazgos internos y
auditorías externas, cobros indebidos, hallazgos administrativos y/o fiscales, con sus respectivos reportes,
así como adelantar oportunamente las actuaciones y procesos administrativos que correspondan.
12 . Participar en las reuniones y diferentes actividades que programadas por la Secretaría de Gobierno, la
Alcaldía Local, la Secretaría Distrital de Integración Social y la Subdirección para la Vejez.
13 . Las demás inherentes a su obligaciones contractuales y que se requieran para el cabal cumplimiento
del contrato.
 10.6 OBLIGACIONES DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE GOBIERNO
1 . Verificar a través del supervisor la correcta ejecución del objeto contratado.
2 . Suministrar oportunamente la información, herramientas y apoyo logístico que se requiera para el
cumplimiento de las obligaciones contractuales.
3 . Pagar el valor del contrato en las condiciones pactadas.
4 . Verificar que el contratista realice el pago de aportes al sistema de seguridad social integral,
parafiscales, ICBF, SENA y cajas de compensación familiar (cuando a ello haya lugar), en las condiciones
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establecidas por la normatividad vigente.
5 . Verificar a través del supervisor del contrato, que el contratista de cumplimiento a las condiciones
establecidas en la Directiva 01 de 2011 relacionada con la inclusión económica de las personas
vulnerables, marginadas y/o excluidas de la dinámica productiva de la ciudad (cuando haya lugar).
6 . A través de los Supervisores se liquidará de forma mensual y anticipada el pago de aportes ARL
correspondientes a los riesgos IV y V.
7 . Las demás establecidas en la normatividad vigente.
10.7 SUPERVISIÓN
La supervisión del contrato será ejercida por DIRECTOR(A) DE EL/LA DESPACHO ALCALDIA LOCAL.
El supervisor ejercerá sus obligaciones conforme a lo establecido en el Manual de Contratación de la
SECRETARÍA, y está obligado a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado. El
supervisor deberá realizar un seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el
cumplimiento del objeto del contrato, en concordancia con el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011.
Para tal fin deberá cumplir con las facultades y deberes establecidos en la referida ley y las demás normas
concordantes vigentes.
En todo caso el/la ALCALDE LOCAL ( E ),  podrá designar mediante comunicación escrita a otro servidor
Público y/o contratista que se denominará "apoyo a la supervisión" y que tendrá como función apoyar al
supervisor en la vigilancia de la correcta ejecución de las obligaciones contractuales que se deriven del
mismo. En ningún caso el supervisor del contrato podrá delegar la supervisión de contrato en un tercero.
En todo caso el Ordenador del Gasto, podrá variar unilateralmente la designación del supervisor,
comunicando su decisión por escrito al CONTRATISTA, al anterior supervisor y a la Dirección de
Contratación.
DIEGO ALEJANDRO MALDONADO ROLDAN
DESPACHO ALCALDIA LOCAL
Elaboró: JANETH RAMON BARRIOS
Solicitud Proceso: 86251
Vo. Bo. Gerente DIEGO ALEJANDRO MALDONADO ROLDAN
Aprobó: DIEGO ALEJANDRO MALDONADO ROLDAN