ANEXO 2. FORMATO DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE  
 
 
1. IDENTIFICACIÓN  
 
LOCALIDAD  RAFAEL URIBE URIBE  
NOMBRE DEL PROYECTO  Inspección, vigilancia y control en Rafael Uribe Uribe  
CÓDIGO DEL PROYECTO  1698  
COMPONENTES   
IVC 
 
 
 
2. CLASIFICACIÓN  
 
PLAN DE DESARROLLO 
LOCAL  UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA LOCALIDAD 
DE RAFAEL URIBE URIBE  
PROPÓSITO  Construir Bogotá -región con gobierno abierto, transparente y ciudadanía 
consciente.  
PROGRAMA  Gestión Pública Local.  
META(S) PLAN DE 
DESARROLLO  Realizar 4 acciones de  inspección,  vigilancia y control  
 
AÑO DE VIGENCIA  
  
Escriba aquí el (los) año (s):  
2021, 2022, 2023 y 2024 
 
 
 
3. PROBLEMA O NECESIDAD  
 
 
PROBLEMA O NECESIDAD  
 
Responda aquí las siguientes preguntas: ¿Cuál es el problema que se pretende solucionar?, ¿Por qué  se va 
a hacer el proyecto?  
  
BPP-L           Manual de Procedimientos  
 
 2 1. ANTECEDENTES NORMATIVOS : 
 
La Alcaldía Local de Rafael Uribe Uribe,  de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86 del Decreto 1421 de 
1993, es la instancia administrativa local que se encarga de: (i) coordinar la acción a dministrativa del Distrito en la 
localidad y de hacer cumplir la Constitución Política, las leyes, los acuerdos distritales y locales y las decisiones 
de las autoridades distritales; (ii) atender las funciones que le deleguen el Alcalde Mayor, el Concejo D istrital, las 
juntas administradoras y otras autoridades distritales; (iii) velar por la tranquilidad y seguridad ciudadanas en la 
localidad; (iv) vigilar el cumplimiento de normas sobre desarrollo urbano y uso del suelo; (v) desarrollar las 
acciones neces arias para la protección, recuperación y conservación del espacio público, el patrimonio cultural, 
arquitectónico e histórico, los recursos naturales y el ambiente; (vi) vigilar y controlar la prestación de servicios, la 
construcción de obras y el ejercici o de funciones públicas por parte de las autoridades distritales o de particulares; 
(vii) ejercer el control de precios, pesas y medidas y evitar y sancionar el acaparamiento y la especulación.  
 
De igual manera de conformidad con el artículo 205 de la Ley  1801 de 2016   corresponde a los alcaldes locales 
en su jurisdicción entre  otras, ejercer  la función de policía para  garantizar el ejercicio de  los derechos y libertades   
públicas, así como el cumplimiento de los deberes de conformidad con la Constitució n, la ley y las Ordenanzas.  
 
Ahora bien, el trámite de las Actuaciones administrativas  que se adelantan en la Alcaldía Local se realiza 
conforme  a al Decreto 01 de 1984 y/o la Ley 1437 de 2011. Y el trámite de las Actuaciones Policivas que  se 
adelantan en  las Inspecciones Locales se realiza conforme  a la Ley  1801 de 2016 . Así mismo la  Alcaldía también 
debe velar por la defensa del Espacio Público, la cual desarrolla a través de acciones de restitución, ya sea por 
ocupación no autorizada de espacio público,  con las comunidades que ocupan o invaden el espacio público sin 
contar con autorización de la entidad competente o por querellas que presentan ante las Alcaldía.  
 
Por otro lado, la localidad se ve afectada por la disposición inadecuada de residuos en Esp acio Público que 
afectan el medio ambiente, por lo ejerce la Inspección, Vigilancia y Control contando  con la Policía Metropolitana 
de Bogotá, la Secretaría Distrital de Ambiente, la Secretaría Distrital de Gobierno, ante los actores económicos 
encargados de la gestión e imponer las Medidas Preventivas, Correctivas y Comparendos Ambientales de 
acuerdo con el Decreto 349 de 2014.  
 
El ejercicio de Inspección, Vigilancia y Control se ve afectado por construcciones de familias que llegan a la 
localidad  en busc a de oportunidades, construyendo asentamientos en zonas no permitidas y en algunos casos en 
situación de riesgo y/o zonas de protección ambiental. Para evitar ocupaciones ilegales, que pongan en riesgo la 
vida de sus moradores y generen un deterioro social  y urbanístico . 
 
La Alcaldía local también debe ejercer controles a las licencias de Construcción y evitar que los constructores 
dispongan del Espacio Público y realicen un manejo de escombros y materiales de forma irregular. La verificación 
del cumplimien to de los requisitos de la Ley 232 de 1995 donde verifican que los Establecimientos de Comercio 
no realicen actividades comerciales prohibidas bajo el amparo de otras.  
 
 
2. DIAGNOSTICO.  
 
De acuerdo con el Plan Distrital “Un Nuevo Contrato Social y Ambiental  para la Bogotá del siglo XXI , la 
administración debe estar en capacidad de articular toda la oferta pública y privada de servicios culturales 
existentes para transformar la forma en que habitamos el espacio público, de forma tal, que éste sea asumido 
como  un espacio para el encuentro fértil entre desconocidos. La inspección de policía de 24 horas tuvo un 
aumento de 409%, puesto que se pasó de recibir 899 procesos en el año 2018 a 3.684 procesos en el año 2019. 
Las temáticas priorizadas para estas inspeccio nes son los comportamientos que afectan la seguridad e integridad 
de las personas en materia de artículos pirotécnicos y sustancias peligrosas.1  
 
En la Alcaldia Local  de Rafael Uribe Uribe , para la inspeccion vigilancia y control se  realizan las accion es de 
 
1 Tomado del documento Base del P lan de Desarrollo Distrital “Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá siglo XXI”  
BPP-L           Manual de Procedimientos  
 
 3 inspeccion vigilancia y control  , que implican el tramite de  las corresponcientes actuaciones administrativas y 
policivas ,  y asì mismo  se utiliza el Sistema de Actuaciones Administrativas y Procesos Policivos -SI ACTUA -, 
sistema para la gestión  centralizada y estructurada de la documentación de la Secretaria de Gobierno –el sistema 
de gestión documental implementado por la entidad -, además del reporte de la información necesaria para el 
diligenciamiento de la matrices de gestión de riesgo perte neciente al Sistema Integrado de Gestión y para la 
actualización de los demás sistemas a cargo de las Inspecciones de Policía, además de dar trámite a los 
diferentes requerimientos o solicitudes interpuestas por los entes de control (Procuraduría, Veeduría , Contraloría, 
Personería, entre otros), corporaciones públicas y/o la comunidad en general y elaborar los informes actualizados 
que sean solicitados.  
 
En efecto, el área de Gestión Policiva y Jurídica cuenta con 2.278 expedientes de obras; 1.255 expedient es de 
establecimientos de comercio (Ley 232) y  espacio público 860 para un total de 4.295 expedientes, el cual deben 
ser descongestionada el área de gestión policiva antes del 31 de diciembre de 2020. Èsta  área cuenta con un 
atraso importante en el trámi te de respuestas a las solicitudes de informes, derechos de petición y PQR, de las 
cuales una vez efectuadas se debe realizar el seguimiento del caso. Diariamente se acumulan solicitudes 
similares que se vuelven inmanejables para el líder del área de gesti ón policiva, en razón al cumulo de 
actividades que deben realizarse en el área.  
 
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA  
 
Teniendo en cuenta las competencias asignadas a  la alcaldia local, se adelantan varios tipos de actuaciones 
administrativas, conforme a las competen cias establecidas legalmente, por lo que se atienden asuntos de vital 
importancia que requieren toda su atención, pero para ello no se cuenta con el personal suficiente para 
atenderlas oportunamente, así como, el personal de planta es insuficiente para tal  fin, ya que a pesar de que con  
la entrada en vigencia de la ley 1801 de 2016  se asignò  el conocimiento de las a ctuacione s olicivas a los 
inspectores a partir del 30 de enero de 2017; en  cuanto al área de Gestión Policiva y Jurídica de la Alc aldia , aùn  
se  adelantan  Actuaciones Administrativas que requieren la  atención, trámite, gestión y decisión de cada una de 
las quejas y expedientes del área y que versan sobre infracciones al régimen de obras y urbanismo, amenazas de 
ruina, uso del suelo, ocupació n y recuperación de bienes de uso público y de bienes de uso público, 
establecimientos de comercio, industriales y de servicios, y demás normas de derecho policivo que sean 
competencia del Alcalde Local y que le sean asignados.   
 
Por lo anterior , es neces ario fortalecer la gestión institucional de la Alcaldía Local, mediante   las correspondientes 
labores  de IVC  que garanticen  el cumplimiento de las normas vigentes para  garantizar  tanto la  convivencia y 
seguridad  en la localidad de Rafael Uribe Uribe  como para proteger, recuperar y conservar el espacio público y el 
patrimonio de la localidad, vigilar y controlar la ejecución de las obras con el fin de asegurar el cumplimiento de 
las licencias urbanísticas y demás normas contenidas en el Plan de Ordena miento Territorial, así como imponer 
las sanciones correspondientes relacionados con violación de las normas , expedir las órdenes de demolición en 
los casos de inmuebles que amenazan ruina,   vigilar y controlar la prestación de servicios y el ejercicio d e 
funciones públicas por parte de las autoridades distritales o de personas particulares, y de manera especial el 
control de precios, pesas y medidas y emprender las acciones necesarias para evitar o sancionar el 
acaparamiento y la especulación, entre otro s.  
 
Es así que  desde el  componente de IVC se  realizan las Acciones  de inspección, vigilancia y control, que 
requieren  la prestación oportuna del servicio y la atención de las necesidades de la Administración y de los 
habitantes de la localidad, para lo c ual  debe contarse con personal idoneo de apoyo al cumplimiento de las  
obligaciones y demás funciones a cargo de la administración Local.  Igualmente,  las me ncionadas actividades 
requieren la  alimentación de aplicativos y de software que se han ido imple mentandos para articular las acciones 
de IVC  que se realizan no solo con todas y cada una de las dependencias de la Alcaldía Local y las Inspecciones 
de Policía, sino con los  d iferentes  sectores del Distrito; asi como tambien contar con el apoyo de recur sos para 
las actividades relacionadas con el  cumplimiento a las ordenes de demoliciones que surgen de ls actuaciones 
administrativas.   
 
4. DIAGNÓSTICO POR LA LÍNEA  DE BASE  
BPP-L           Manual de Procedimientos  
 
 4  
 
LÍNEA DE BASE  
 
Describa las características sociales, económicas y/o urbanísticas d el sector poblacional o espacio al que 
está dirigido el proyecto, es decir, el universo. Esta información constituye la línea de base para la 
formulación del proyecto y el posterior seguimiento de su ejecución.  
 
 
a. Descripción del Universo  
 
• Habitantes de la s cinco  (5) UPZ de la localidad Rafael Uribe Uribe  
 
 
b. Cuantificación del universo  
 
 Según datos  del Portal Geoestadístico  de la Secretaría Distrital de Planeación, para el 2021 el total de la 
población de Rafael Uribe Uribe  será de  338.623 habitantes . 
c. Localización del universo  
           UPZ 54 Marruecos.  
            UPZ 55 Diana  Turbay.   
        UPZ 36 San José  
            UPZ 53 Marco  Fidel  Suárez   
        UPZ 39 Quiroga . 
 
 
5. LÍNEA DE INVERSIÓN  
 
 
LÍNEA (S) DE INVERSIÓN  
 
Identifique las (s) línea(s) de in versión por sector, en la que se enmarca el proyecto.  
 
Relacione la línea(s) de inversión local : 
Línea de inversión:  Inspección, vigilancia y control  
Concepto:  Inspección, vigilancia y control  
 
 
6. OBJETIVOS  
 
 
OBJETIVOS  
 
Defina el objetivo general y los esp ecíficos que espera cumplir con el proyecto.  
 
 
Objetivo General  
 
Ejercer la inspección, la vigilancia y el control en la localidad de Rafael Uribe Uribe , a través de acciones, 
actuaciones, operaciones y decisiones de las autoridades administrativas y poli civas, para garantizar la 
gobernabilidad y el ejercicio de derechos y libertades ciudadanas . 
 

BPP-L           Manual de Procedimientos  
 
 5  
Objetivo Específico  
 
Atender las necesidades concernientes al procedimiento de  Inspección, Vigilancia y Contro l. 
 
7. METAS  
 
Metas de proyecto  
 
PROCESO  MAGNITUD  UNIDAD DE 
MEDIDA  DESCRIPCIÓN  
Realizar  4 acciones  de inspección, vigilancia y control.  
 
 
8. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO  
 
 
DESCRIPCION DEL PROYECTO  
 
Establezca  las acciones a desarrollar para dar solución al problema, relacione  los componentes y sus 
correspondient es actividades , especificando  sus aportes en el cumplimiento de los objetivos.  
 
 
COMPONENTES :  
Fortalecer las acciones de Inspección, Vigilancia y Control – IVC, que permita, hacerles  frente a las diferentes 
problemáticas que se vienen desarrollando en ca da uno de esos territorios y ejercer de manera articulada y 
organizada las competencias de las diferentes entidades que ejercen funciones de Inspección, Vigilancia y 
Control (IVC) en el Distrito Capital, lo cual implica que la Alcaldía mejore su capacidad de respuesta . 
 
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES  
COMPONENTE 1 IVC   
 
VIGENCIA 2021  
 
Gestión IVC:  
 
Aquellas actividades tendientes a la materialización de la función policiva en torno a procesos de 
control urbanístico, cumplimiento de fallos judiciales, acciones preventivas, recuperación del espacio 
público, protección del patrimonio, los recursos naturales, áreas protegidas y de especial importancia 
ecológica, la defensa y promoción de los derechos de los consumidores de bienes y servicios, entre 
otros.  
 
Fortale cimiento de autoridades de policía:  
 
 actividades de fortalecimiento de las autoridades de policía local garantizando el efectivo 
cumplimiento de las normas de policía (capacidad institucional, modernización tecnológica, 
lineamientos, sistema de seguimient o y evaluación, entre otros).  
  
 Concepto s a tener en cuenta:  
 
• Gastos de personal para IVC, depuración, control urbanístico e Inspecciones, pesas y 
medidas (casa del consumidor), gestores ambientales.  
• Gastos en acciones de recuperación de ocupación ileg al o informal en diferentes zonas de 

BPP-L           Manual de Procedimientos  
 
 6 la ciudad.  
• Gasto para demoliciones y suministro de los insumos y recursos tendientes a generar los 
procesos de recuperación de predios que están ocupados de manera ilegal.  
 
Tiempo de ejecución  
2021 -2022 -2023 -2024  
ESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN  VIGENCIAS  
2021  2022  2023  2024  
Acciones de inspección, vigilancia y control.  (Población 
en general de la localidad de Rafael Uribe) Uribe   1 1 1 1 
 
Selección de beneficiarios  
 
Indique cuáles son los criterios (enmarcados en regla s de justicia claras y públicas) que serán empleados 
para seleccionar año a año quiénes serán los beneficiarios de este proyecto.  
 
 
LOCALIZACION  
Identifique el espacio donde se adelantará la inversión.  
Año UPZ/UPR/área rural 
de la localidad  Barrio /vereda  Localización específica  
2021  SAN JOSE, 
QUIROGA, MARCO 
FIDEL SUAREZ, 
MARRUECOS Y 
DIANA TURBAY  
 114 Barrios  
 Diferentes barrios de la Localidad De Rafael 
Uribe Uribe  
 2022  
2023  
2024  
 
9. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES  
 
a. Acciones normativas  y de control de cumplimiento de normas que acompañarán el 
proyecto  
 
Enúncielas y explíquelas teniendo en cuenta las siguientes opciones: (1) Normas que es necesario 
expedir  para la eficacia, eficiencia y sostenibilidad del proyecto, tanto por parte de aut oridades 
locales como por parte de autoridades distritales (por ejemplo decretos del Alcalde o Alcaldesa local, 
acuerdos de la JAL, permisos licencias, entre otros); y (2) Normas cuyo cumplimiento hay que vigilar 
(Plan de Desarrollo Local y Distrital, polí ticas del sector, tratados internacionales, entre otros).  
. 
 
• El Decreto 1421 de 1993, “Por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de 
Santafé de Bogotá ”. Articulo 5 y 54.  
• Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social , Ambiental y de Obras Públicas 
para la Localidad de Rafael Uribe Uribe 2021 -2024 “Un nuevo Contrato Social y Ambiental para la 
Bogotá  del Siglo XXI ” 
• Ley 1801 de 2016 “Por la cual se expide el Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana.  
• Ley 1437 de 2011 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso 
Administrativo  
• Ley 9 de 1979  “Por la cual se dictan Medidas Sanitarias ” 
• Ley 675 de 2001  “Por medio de la cual se expide el régimen de propiedad horizontal  
• Ley 232 d e 1995  “Por medio de la cual se dictan normas para el funcionamiento de los establecimientos 
comerciales.  
• Decreto 01 de 1984  
BPP-L           Manual de Procedimientos  
 
 7 • Decreto 038 de 2007  
 
Instancias de participación, entidades, sectores, órganos administrativos con las que se puede 
trabajar el pro yecto  
  
 
• Sector Gobierno  (Secretaria Distrital de gobierno – DADEP – IDPAC)  
• Sector  de Seguridad y Convivencia  (secretaria  de seguridad – UAE Cuerpo Oficial de  
• de Ambiente (Secretaria de Ambiente – Jardín  Botánico  – IDYPYBA - IDIGER)  
• Sector de Hábitat  (Secr etaria de Hábitat – UAESP - CVP- EAAB - ETB-EEB 
• Sector Gestión  Publica  
• Sector Desarrollo Económico  (Secretaria Distrital de Desarrollo Económico  – IPES – IDT )  
• Sector Planeación  
• Sector Educación  (Secretaria Distrital de Educación  – IDEP – Universidad  Distri tal) 
• Sector Salud ( secretaria  Distrital  de Salud – Fondo Distrital  de Salud – Subred – Capital  
Salud Sector integración Social (Secretaria de Integración  – IDIPRON)  
• Sector de Cultura, Recreación  y Deporte (Secretaria  de Cultura - IDRD)  
• Sector Mujer ( secreta ria de la Mujer)  
• Sector jurídico  
• Sector movilidad (Unidad de mantenimiento vial – IDU – Transmilenio)  
• Policía Metropolitana de Bogotá  
• Inspecciones de Policía  
 
10. PROSPECTIVAS FINANCIERAS Y DE COBERTURA  
 
 
Costos del Proyecto  (cifras en pesos) :  
 
META (S) DE 
PRO YECTO  COMPON
ENTES  OBJETO 
DE 
GASTO  
RECURS
OS FDL  COSTOS  
2021 2022 2023 2024 
Realizar 4 
acciones de 
inspección 
Vigilancia  y 
control.  IVC IVC 2.431.560.000 $3.110.587.000   2.578.000.000  1.933.000.000  
TOTAL ANUAL DE COSTOS  2.431.560.000  $3,110,587,000   2.578.000.000  1.933.000.000  
COSTO TOTAL DEL PROYECTO EN 
VALOR PRESENTE  $10.053.147.000  
 
 
11. INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN  
 
METAPLAN  
DE 
DESARROLLO  OBJETIVO ESPECIFICO  COMPONENTES  META(S) 
PROYECTO  INDICADOR  
Realizar 4 
acciones de 
inspección,  
Vigilan cia y 
control.  Fortalecer los Servicios 
Profesionales y de Apoyo a la 
Gestión en actividades relacionadas 
con la Inspección, Vigilancia y 
Control en materia de Gestión 
ambiental, depuración e impulso  
 
IVC Realizar 4 
acciones de 
inspección, 
Vigilancia y 
control.  Acciones de 
inspección, 
vigilanc ia y 
control 
realizadas  
BPP-L           Manual de Procedimientos  
 
 8 METAPLAN  
DE 
DESARROLLO  OBJETIVO ESPECIFICO  COMPONENTES  META(S) 
PROYECTO  INDICADOR  
procesal de expedientes por 
concepto de Establecimientos  de 
Comercio, Obras y Urbanismo y 
Espacio Público, acciones de 
Prevención, Operativos y Control y 
Conservación y recuperación la 
recuperación de espacio público  
 
 
12. RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO  
 
 
RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO  
 
Ingrese  los resultados puntuales que  se espera obtener con el  proyecto en términos de los beneficios 
generados . 
 
 
Beneficios:  
 
• Mejorar la percepción de seg uridad y cultura ciudadana que redunde en el bienestar colectivo de los 
habitantes de la localidad.  
• Mejorar la sensibilización ciudadana  y la de los comerciantes  de la Localidad de Rafael Uribe Uribe en 
normas regulatorias de espacio público y las diversas  actividades mercantiles de bienes y servicios.   
 
Resultados :  
• Haber logrado la r educción del número de personas que transgreden normas de espacio público, 
regulación comercia y convivencia ciudadana . 
• Haber logrado el  fortalecimiento de la capacidad opera tiva de la Administración Local en lo que refiere a 
la inspección, vigilancia y control de la Localidad  de Rafael Uribe Uribe  dando cumplimiento a las 
actuaciones de tipo legal.  
 
 
 
13. HOJA DE VIDA DEL PROYECTO  
 
 
 
VIABILIDAD Y ACTUALIZACIONES  
Especifique lo s aspectos relevantes del proyecto, que deban tenerse en cuenta para la formulación y 
ejecución del mismo.   
 
 
 
 (10/11/2020 ): INSCRITO  
 
(dd/mm/aaaa): REGISTRO  
 
((11/01/2022): ACTUALIZACIONES – Razones  
 
 
BPP-L           Manual de Procedimientos  
 
 9  
14. OBSERVACIONES  
 
 
OBSERVACIONES DEL PROYECTO  
Especi fique los aspectos relevantes del proyecto, que deban tenerse en cuenta para la formulación y 
ejecución de este .  
 
 
Se realiza la actualización del valor de la ejecución presupuestal a corte de noviembre del 2021 $  
$2.561.560.000  
 
 
15. RESPONSABLE DEL PROYEC TO 
 
 
 
RESPONSABLE DEL PROYECTO  
 
Ingrese la información de la persona responsable de formular el proyecto.  
 
 
Nombre : Maribel Neusa Sotelo  
 
 
Cargo : Contratista  
 
 
 
Teléfono Oficina  
 
 
 
Fecha de elaboración ( 11/01/2022 ) 
 
 
 