ANEXO 2. FORMATO DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE  
 
 
1. IDENTIFICACIÓN  
 
LOCALIDAD  (11) SUBA  
NOMBRE DEL PROYECTO  INSPECCIÓN VIGILANCIA Y CONTROL MÁS EFICIENTE  
CÓDIGO DEL PROYECTO  1979  
COMPONENTES  Inspección Vigilancia y Control (IVC)  
 
 
2. CLASIFICACIÓN  
 
PLAN DE DESARROLLO 
LOCAL   
UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA SUBA DEL 
SIGLO XXI  
 
PROPÓSITO  Construir Bogotá -región con gobierno abierto, transparente y ciudadanía 
consciente.  
PROGRAMA  Gestión Pública Local  
META(S) PLAN DE 
DESARROLLO  Realizar 4 acciones de inspección, vigilancia y control  
 
AÑO DE VIGENCIA  
  
2021, 2022, 2023 y 2024  
 
 
 
3. PROBLEMA O NECESIDAD  
 
 
PROBLEMA O NECESIDAD  
 
Responda aquí las siguientes preguntas: ¿Cuál es el problema que se pretende solucionar?, ¿Por qué se va a 
hacer el proyecto?  
 
Implementar estrategias  de fortalec imiento  para el proceso de  inspección, vigilancia  y control , sobre las 
conductas contrarias a la convivencia ciudadana, en materia de Urbanismo, establecimientos de comercio, 
recuperación del espacio público, p atrimonio y recursos naturales de la localidad de Suba  de conformidad 
con lo establecido por la normatividad vigente.  
 
 
 
 
BPP-L     
    
  Manual de Procedimientos  
 
2 
  
Antecedentes  
         
 
Reconociendo permanentemente la problemática social de las localidades de Bogotá, fortalecer las 
estrategias para el cumplimiento de las funciones de Inspección Vigilancia y Control; representa uno de los 
retos más importantes para las administraciones locales, más aún, cuando significa ser oportuno y efectivo 
ante los requerimientos de una población que represen ta la cuarta tasa de ocupación más grande de 
Bogotá. Para esto , la Alcaldía local de Suba  requiere de una estructura administrativa interna que logre 
superar las circunstancias que a diario dificultan el proceder de la administración.  
 
En este contexto, m antener un Sistema de Inspección Vigilancia y Control – IVC robusto, significa operar  
eficientemente en medio de factores como la migración, el crecimiento demográfico, la expansión urbana y 
las situaciones socioeconómicas adversas de la población, que se  viven en los diferentes territorios, esto 
implica, en primera medida, que desde la Alcaldía Local se mejore su capacidad de respuesta y en segundo 
lugar proceda en articulación con las entidades competentes para  aplicar el Código de convivencia y 
segurid ad ciudadana y agotar  las medidas  aplicadas por las  Autoridades Policivas de carácter preventivo 
y pedagógico (Artículo 164) señaladas en el Código de Policía de Bogotá D.C. y conforme lo anterior, se 
activan las medidas administrativas (Artículo 169), cuyo impulso y materialización recaen en los “Alcaldes 
Locales”.  
         
La normatividad existente para adelantar las actuaciones administrativas es numerosa, diversa y disímil, 
pero por tratarse de medidas con carácter sancionatorio, deberán observar el debido proceso con 
fundamento en la Ley 1437 de 2011 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso 
Administrativo. En muchos casos los administrados logran evadir las sanciones, uno, por la falta de 
capacidad institucional de las Alcaldías Loc ales, dado el volumen elevado de denuncias, y dos, por la falta 
de articulación de las entidades encargadas de emitir los conceptos técnicos, indispensables para sustentar 
jurídicamente las Actuaciones Administrativas que adelantan las Alcaldías Locales.  
 
El Sistema IVC es un componente importante para lograr la gobernanza de las localidades, apunta a la 
construcción de Cultura Ciudadana con énfasis en la defensa de lo público, y desarrollar estrategias de 
comunicación entre Ciudadanía y Administración Públ ica que tenga en cuenta las características de cada 
territorio y de sus poblaciones, por lo que se requiere contar con un inventario georreferenciado de los 
territorios, los actores que los ocupan y las dinámicas que allí tienen lugar.1 
 
 
 
 
 
 
 
                                            
1 Secretaria Distrital del Hábitat.  
BPP-L     
    
  Manual de Procedimientos  
 
3 
 Escriba aqu í el problema:  
 
La localidad de Suba está localizada en el extremo Noroccidental del Distrito Capital. Tiene una extensión de 10.056 
hectáreas, de las cuales 3.785 (37,6%) son rurales y 6.271 (62,4%) están en el perímetro urbano, siendo la cuarta 
localidad  en extensión del distrito capital, después de Sumapaz, Usme y Ciudad Bolívar, limita al norte con el 
municipio de Chía y el Río Bogotá; al sur, con la calle 100 y el Río Juan Amarillo que las separan de la localidad de 
Barrios Unidos y Engativá respectiva mente; al occidente con el Río Bogotá en límites con el municipio de Cota; y 
al oriente, con la autopista norte (localidad de Usaquén). El área Rural de la localidad está ubicada en el área 
noroccidental, la cual limita al sur con el humedal la conejera y las UPZ Tibabuyes, Suba y Casablanca y al oriente 
con las UPZ Guaymaral, La Academia y San José de Bavaria.  
 
Según la Encuesta Multipropósito para Bogotá, la localidad cuenta con 318.381 hogares (en promedio 3,4 personas 
por hogar) que habitan 307.555 vivi endas (1,0 hogares por vivienda en promedio). El 38,1% de las viviendas son 
tipo casa, el 58,8% tipo apartamento, un 2,1% tipo cuarto(s) de inquilinato y un 1,0% cuarto(s) en otro tipo de 
estructura. El 39,4% de los hogares es propietario y tiene paga la v ivienda que habita, el 20,0% es propietario y 
está pagando la vivienda, el 35,9% paga arriendo o subarriendo, el 2,3% es usufructuario y el 2,5% otra forma de 
tenencia (posesión sin título, ocupante de hecho o propiedad colectiva).  
 
La ubicación geográfica  de la localidad de Suba implica que, existen muchos factores que hace n vulnerable el 
espacio público. La Defensa del Espacio Público se desarrolla a través de acciones de restitución, ya sea, ante la 
evidencia de ocupación no autorizada de espacio público  -Hechos Notorios, o como, resultado de la acción 
persuasiva de funcionarios - Entregas Voluntarias, con las comunidades que ocupan o invaden el espacio público 
sin contar con autorización de entidad competente.  
En este sentido, es indispensable hacer énfa sis en la necesidad de implementar constantemente, estrategias y 
metodologías que fortalezcan el desarrollo de las acciones de restitución y protección del espacio público. Dichas 
acciones serán efectivas si se encuentran organizadas con procesos de articu lación  entre las entidades de orden 
distrital, con el fin de que los procesos de prevención , pedagogía  que fomenten la legitimidad y  las relaciones de 
confianza entre la ciudadanía para un ejercicio de autoridad  coherente . 
Los funcionarios públicos de oficio o los ciudadanos por intermedio de querellas que presentan ante las Alcaldías 
Locales de su comunidad, pueden actuar en defensa del espacio público, para que la Administración mediante 
proceso policivo tome las acciones legales necesarias para orden ar su restitución imponiendo las sanciones a que 
haya lugar en aplicación del Artículo 1° de la Ley 810 de 2003 y en concordancia, con lo preceptuado en el artículo 
5° de la ley 9 de 1989,  ley 1801 de 2016 y el Decreto 190 de 2004.  
Por otro lado, la Ciuda d se ha visto afectada por la disposición inadecuada de residuos en Espacio Público que 
afectan el medio ambiente, por lo que se hace necesario ejercer de manera articulada y organizada las funciones 
de Inspección, Vigilancia y Control de las diferentes en tidades Nacionales y Distritales, como la Policía 
Metropolitana de Bogotá, la Secretaría Distrital de Ambiente, la Secretaría Distrital de Gobierno, de la cual hacen 
parte las Alcaldías Locales, ante los actores económicos encargados de la gestión de este tipo de residuos e 
imponer las Medidas Preventivas, Medidas Correctivas, Órdenes de Policía y Comparendos Ambientales de 
acuerdo con el Decreto 349 de 2014.  
El ejercicio de Inspección, Vigilancia y Control de las construcciones y su correspondencia con el Modelo de Ciudad 
establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial – POT, por lo tanto se ve afectado por las dinámicas económicas 
propias del Sector de la Construcción, se debe tener en consideración el componente social que abarca este asunto, 
dado el g ran número de familias que llegan día a día a la Capital en busca de oportunidades, construyendo 
asentamientos en zonas no permitidas y en algunos casos en situación de riesgo y/o zonas de protección ambiental 
(Cerros Orientales, Rondas de Río, entre otros ). 
 
Para evitar ocupaciones ilegales, que pongan en riesgo la vida de sus moradores y generen un deterioro social y 
urbanístico, el Distrito Capital ha identificado las zonas susceptibles a desarrollarse ilegalmente. Estas áreas 
generalmente se localizan e n terrenos que presentan restricciones de uso del suelo, entre los que se destacan: 
BPP-L     
    
  Manual de Procedimientos  
 
4 
 afectación por fenómenos de remoción en masa, inundación, afectación por suelo de protección y estructura 
ecológica principal de la Ciudad.  
 
Con el propósito de realizar un  monitoreo continuo a estas áreas el sector Hábitat cuenta con unos Polígonos de 
Monitoreo en los que identifica, georreferencia y caracteriza las ocupaciones existentes, y a su vez prevenir la 
aparición de nuevos desarrollos en estas áreas. Una vez identi ficadas las mismas y en razón a que el control urbano 
se encuentra en cabeza de los Alcaldes Locales, se procede a notificar a los mismos de los hallazgos identificados 
en terreno, esto con el fin que den inicio a las actuaciones administrativas tendientes  a recuperar dicho espacio, de 
conformidad con el artículo 86 numeral 9 del Decreto 1421 de 1993, en concordancia con el artículo 2.2.6.1.4.11de 
la Decreto 1077 de 2015.  
Así mismo, es necesario ejercer controles a las licencias de Construcción de los Proye ctos inmobiliarios y evitar 
que los constructores dispongan del Espacio Público y realicen un manejo de escombros y materiales de forma 
irregular. La tarea implica una articulación interinstitucional que involucre a todas las entidades con injerencia en el  
proceso. Desde las Curadurías Urbanas, pasando por las Alcaldías Locales, hasta el nivel central de la 
Administración Distrital (Secretaría Distrital de Gobierno, Secretaría Distrital de Planeación y Secretaría Distrital de 
Hábitat). Igualmente, es necesa rio dar cumplimiento a las decisiones judiciales, como las proferidas por el Consejo 
de Estado en relación a la problemática de los Cerros Orientales y el Río Bogotá.  
En lo referente a la Inspección, Vigilancia y Control de los Establecimientos de Comercio , los Alcaldes Locales 
deben, por una parte, garantizar la defensa de los derechos de los consumidores de bienes y servicios, y por otra 
parte, garantizar la convivencia ciudadana en el desarrollo de las actividades comerciales de acuerdo con los usos 
del suelo autorizados.  
La verificación del cumplimiento de los requisitos de la Ley 232 de 1995 y de las condiciones de Seguridad que los 
Establecimientos de Comercio deben cumplir para su funcionamiento es una tarea que requiere un seguimiento 
constante y un a interlocución permanente entre la administración y los propietarios de establecimientos. En este 
sentido, compete a los Alcaldes Locales verificar que los Establecimientos de Comercio no realicen actividades 
comerciales prohibidas bajo el amparo de otras , como es el caso de algunos salones de belleza que terminan 
siendo centros de estética y de algunos establecimientos denominados Clubes que terminan siendo discotecas 
abiertas al público.  
En este sentido, los Establecimientos de Comercio asociado a la ven ta y consumo de licor, que no cumplen con los 
requisitos legales establecidos, presentan inconformidad por parte de los ciudadanos y exigen medidas efectivas 
de la Administración Distrital que hagan frente a algunas situaciones de inseguridad, contaminació n (auditiva, visual, 
etc.) y clandestinidad ligada a actividades ilegales tales como: Prostitución, prostitución de menores, expendio de 
licor adulterado, consumo de SPA, etc.).  
Esta problemática se constituye en un aspecto sobre el que los Alcaldes Locale s deben enfilar baterías con el 
propósito de mitigar sus impactos negativos en la convivencia ciudadana. Así mismo, en los últimos años los 
capitalinos se han visto afectados por la especulación tarifaria en los parqueaderos públicos de la ciudad, donde 
se presentan cobros por encima de las tarifas establecidas por el Distrito.  
 
 
 
4. DIAGNÓSTICO POR LÍNEA DE BASE  
 
 
LÍNEA DE BASE  
 
BPP-L     
    
  Manual de Procedimientos  
 
5 
 Describa las características sociales, económicas y/o urbanísticas del sector poblacional o espacio al que 
está dirigido el proyecto, es decir, el universo. Esta información constituye la línea de base para la 
formulación del proyecto y el posterior seguimiento de su ejecución.  
 
 
a. Descripción del Universo  
  
Habitantes de la Localidad de Suba de todas las UPZ  
 
 
 
b. Cuantificación del universo  
 
Un total de 1.348.372 Habitantes en la localidad de Suba (Secretaría Distrital de Planeación - 2019).  
 
c. Localización del universo  
 
Todas las UPZ de la localidad de Suba  
 
 
 
5. LÍNEA DE INVERSIÓN  
 
 
LÍNEA(S)  DE INVERSIÓN  
 
Identifique la s (s) línea (s) de inversión por sector, en la que se enmarca el proyecto.  
 
Relacione la línea(s) de inversión local:  
 
Inspección vigilancia y control IVC.  
 
Escriba aquí el concepto al cual hace referencia la línea de inversión:  
 
Inspección vigilancia y control IVC.  
 
 
 
 
6. OBJETIVOS  
 
 
OBJETIVOS  
 
Defina el objetivo general y los específicos que espera cumplir con el proyecto.  
 
 
Objetivo General    
 
Garantizar el respeto a los derechos individuales y goce efectivo de los derechos colectivos de 
los habitantes de la localidad de Suba a través de la implementación de un plan estratégico para 
la optimización y el fortalecimiento organizacional del proceso de inspección, vigilancia y control.  
BPP-L     
    
  Manual de Procedimientos  
 
6 
  
Objetivos Específicos   
 
 
• Fortalecer la capacidad organizacional y los recursos tecnológicos, humanos y en servicios para 
el desarrollo del proceso de IVC de la Alcaldía local de suba .   
 
 
 
 
7. METAS  
 
Registre los resultados concretos, medibles, realizables y verificables que se esperan obtener con la 
ejecución del proyecto, representados en productos (bienes y servicios) finales o intermedios.  
 
Metas de proyecto  
 
PROCESO  MAGNITUD  UNIDAD DE 
MEDIDA  DESCRIPCIÓN  
Realizar  4 Acciones  Inspección Vigilancia y Control  
 
 
8. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO  
 
 
DESCRIPCION DEL PROYECTO  
 
Establezca las acciones a desarrollar para dar solución al problema, relacione los componentes y sus 
correspondientes actividades, especificando sus aportes en el cumplimiento de los objetivos.  
 
 
COMPONENTES:  
COMPONENTE 1  INSPECCIÓN VIGILAN CIA Y CONTROL  
 
Dada la singularidad de las dinámicas de cada uno de los territorios, las características de su población y los 
intereses que allí se encuentran en juego, es necesario aplicar criterios que permitan una uniformidad en las 
acciones de Inspección, Vigilancia  y Control en el Distrito Capital.  
 
En este mismo sentido, es necesario generar un cambio cultural, voluntario y activo de los habitantes de Suba  
D.C. frente al cumplimiento de las normas de desarrollo urbano, de forma particular en lo referente al adecua do 
uso y disfrute del espacio público, en donde se conciba este como elemento democrático e integrador de la 
sociedad, así como en lo que respecta a la tenencia y propiedad de los bienes inmuebles.  
 
De manera específica, a través de este componente  se busc a apoyar las diferentes estrategias de prevención 
lideradas por el sector Gobierno . Para esto, se busca  fortalecer los equipos técnicos y jurídicos de la Alcaldía 
Local , encargados de adelantar las actuaciones administrativas y el control efectivo del terr itorio tendiente a 
garantizar el desarrollo armónico de la localidad.  
 
• Actuar de oficio para detectar y atender las situaciones de infracción de la norma urbana.  
• Realizar operativos de recuperación del espacio público  
• Controlar el desarrollo de las activi dades comerciales de acuerdo a los usos del suelo establecidos.  
• Realizar visitas a los sitios reportados, realizar las mediciones y levantar fichas e informe técnicos de 
información detallada.  
BPP-L     
    
  Manual de Procedimientos  
 
7 
 • Revisar, organizar y depurar los reportes sobre infracciones ur banísticas que se encuentren en los 
polígonos de monitoreo de la localidad.  
• Realizar la gestión para la depuración e impulso de las Actuaciones Administrativas.  
• Fortalecer los procesos de prevención de la ocupación informal en la localidad.  
 
DESCRIPCIÓN DE  ACTIVIDADES  
 
Actividad 1 . Diseñar e implementar un m odelo Integrado de Inspección Vigilancia y Control.  
 
Para consolidar las estrategias de organización y articulación es necesario  establecer dimensiones 
prioritarias del proceso,  con el fin de que las  acciones preventivas y de materialización de actuaciones 
obedezcan a un  modelo integrado de inspección vigilancia y control.  La estrategia contempla los 
siguientes  ejes, que tienen como componente transversal el fortalecimiento del talento humano : 
 
• Diseño,  control y conservación: para este eje es necesario la cualificación y 
articulación de p rofesionales , técnicos y auxiliares en  derecho, control interno, 
administradores de empresas y otros. . 
• Gestión Documental: para este eje es necesario la cualificación de 
profesionales , técnicos y auxiliares en  bibliotecología, otros de ciencias 
sociales y humanas.  
• Depuración e Impulso: Profesionales y técnicos en: para este eje es necesario 
la cualificación y articulación de profesionales en derecho, arquitectura, 
Ingen iería Civil y afines.  
• Prevención: para este eje es necesario la cualificación y articulación de 
profesionales y técnicos en sociología, trabajo social y afines, psicología, 
Derecho y afines, Comunicación social, periodismo y afines, Ciencia Política.  
• Oper ativos y Materialización: para este eje es necesario la cualificación y 
articulación de profesionales y técnicos en ingeniería Civil y afines, Agronomía, 
Zootecnia y Medicina Veterinaria, Ingeniería ambiental, sanitaria y afines.  
• Control y Conservación: pa ra este eje es necesario la cualificación y articulación 
de profesionales, técnicos y auxiliares en ingeniería ambiental, sanitaria y 
afines Ingeniería agrícola, forestal y afines, Ingeniería administrativa y afines, 
Vigías ambientales.  
 
Actividad 2. Adquisición de Elementos Tecnológicos de IVC: Con esta actividad se busca que la 
Alcaldía Local de Suba adquiera  los elementos tecnológicos de apoyo necesarios para el seguimiento 
y control en el marco de la I VC. 
 
• Depuración e Impulso: Dispositivos móviles  con acceso a internet.  
• Operativos y Materialización: Sistemas de georreferenciación, Vehículos 
aéreos no tripulados, Equipos de análisis de radicación.  
• Control y Conservación: Software para georreferenciación, Dispositivos de 
identificación de animales.  
 
Actividad 3. Implementación de Servicios  para inspección vigilancia y control. : Esta actividad 
hace referencia a los servicios con los que debe contar la Alcaldía Local de Suba para el desarrollo de 
acciones de IVC.  
 
• Depuración E Impulso: Internet y comuni caciones móvil es. 
• Operativos y Materialización: Arriendo de bodegas , Alquiler de maquinaria 
para demoliciones, Transporte de carga y de pasajeros, Suministros de 
Servicios Logísticos, Suministro de materiales de ferretería, Servicios de 
análisis de laborat orios, Suministro de Combustible.  
BPP-L     
    
  Manual de Procedimientos  
 
8 
 • Control y Conservación: Control de Pesas y medidas Metrología Legal, 
Control de vectores y roedores  
• Transporte para operativos:  servicios de transporte para la realización de 
operativos y acompañamiento en trabajo de campo .  
 
VIGENCIA 2021  
 
Tiempo de ejecución : 12 meses  
 
Control y Conservación: Control de Pesas y medidas Metrología Legal “ Modalidad de verificación 
de instrumentos de pesaje de funcionamiento no automático (balanzas, básculas) en 
establecimientos de comercio y surtidores, dispensadores y/o medidores de combustibles líquidos 
(derivados del petróleo) en estaciones de servicio (EDS),  
 
VERIFICACIÓN A CALIBRACIÓN VOLUMÉTRICA  
 
El proceso de verificación y control de Metrología Legal, consiste en determinar mediante la 
medición con el recipiente volumétrico “serafín” con capacidad para 5 galones, la cantidad exacta 
de combustible líquido que se entrega al consumidor sin importar su precio de venta al público, a 
través de las mangueras de los surtidores en las estacion es de servicio.  
 
 
VERIFICACIÓN A LA CALIBRACIÓN DE BÁSCULAS Y BALANZAS  
 
Definición del Procedimiento: Este es el proceso que permite determinar el error en la información 
del indicador de las básculas, sean estas mecánicas del tipo de contrapeso o electrón ica, del tipo 
banco o de pesa colgante, a través de un set de pesas de hasta 30 kilogramos debidamente 
calibradas y certificadas por un laboratorio acreditado . 
 
El proceso de verificación y control de metrología legal sobre las básculas que adelantará la A lcaldía 
Local consiste en determinar mediante la observación la medición del nivel 0,0, teniendo en cuenta 
los grados de tolerancia máximos que establece la norma técnica NTC 2031:2002 los cuales no 
deben ser sobrepasados cuando sobre sus superficies de me dición no se ubican elementos objeto 
de medida. También se verificará con la aplicación de medidas aleatorias del set de pesas si la 
información que muestra el indicador (sea digital o del tipo platillo) corresponde al peso colocado 
sobre la superficie con  el set de pesas, siendo la cantidad exacta en peso que se entrega al 
consumidor sin importar su precio de venta al público.  
 
OTRAS ACTIVIDADES PARA REALIZAR : 
 
• INVENTARIO Y CENSO: se realizarán las tareas de revisión metrológica a los equipos de 
medición  ya inspeccionados en anteriores oportunidades y en aquellos que se van a revisar por 
primera vez. Deberá realizar un historial o censo de los establecimientos objeto de verificación 
visitados y los hallazgos con el fin de llevar trazabilidad de las labore s ejecutas.  
 
• SUMINISTRO DE ADHESIVOS: Para verificar el cumplimiento de las normas metrológicas en 
los sistemas y aparatos mecánicos o electrónicos de pesas y medidas utilizados, se deberán instalar  
adhesivos según el Procedimiento para la Inspección, Vi gilancia y Control en Metrología Legal 
Código: GET -IVC-P047 -  V:2. 
 
 
VIGENCIA 202 2 
 
Tiempo de ejecución: 6 meses  
BPP-L     
    
  Manual de Procedimientos  
 
9 
  
Control y Conservación: Control de Pesas y medidas Metrología Legal “ Modalidad de verificación 
de instrumentos de pesaje de funcionamiento no  automático (balanzas, básculas) en 
establecimientos de comercio y surtidores, dispensadores y/o medidores de combustibles líquidos 
(derivados del petróleo) en estaciones de servicio ( EDS), 
 
VERIFICACIÓN A CALIBRACIÓN VOLUMÉTRICA  
 
El proceso de verificació n y control de Metrología Legal, consiste en determinar mediante la 
medición con el recipiente volumétrico “serafín” con capacidad para 5 galones, la cantidad exacta 
de combustible líquido que se entrega al consumidor sin importar su precio de venta al púb lico, a 
través de las mangueras de los surtidores en las estaciones de servicio.  
 
 
VERIFICACIÓN A LA CALIBRACIÓN DE BÁSCULAS Y BALANZAS  
 
Definición del Procedimiento: Este es el proceso que permite determinar el error en la información 
del indicador de las  básculas, sean estas mecánicas del tipo de contrapeso o electrónica, del tipo 
banco o de pesa colgante, a través de un set de pesas de hasta 30 kilogramos debidamente 
calibradas y certificadas por un laboratorio acreditado . 
 
El proceso de verificación y c ontrol de metrología legal sobre las básculas que adelantará la Alcaldía 
Local consiste en determinar mediante la observación la medición del nivel 0,0, teniendo en cuenta 
los grados de tolerancia máximos que establece la norma técnica NTC 2031:2002 los cu ales no 
deben ser sobrepasados cuando sobre sus superficies de medición no se ubican elementos objeto 
de medida. También se verificará con la aplicación de medidas aleatorias del set de pesas si la 
información que muestra el indicador (sea digital o del ti po platillo) corresponde al peso colocado 
sobre la superficie con el set de pesas, siendo la cantidad exacta en peso que se entrega al 
consumidor sin importar su precio de venta al público.  
 
OTRAS ACTIVIDADES PARA REALIZAR : 
 
• INVENTARIO Y CENSO: se realiz arán las tareas de revisión metrológica a los equipos de 
medición ya inspeccionados en anteriores oportunidades y en aquellos que se van a revisar por 
primera vez. Deberá realizar un historial o censo de los establecimientos objeto de verificación 
visitado s y los hallazgos con el fin de llevar trazabilidad de las labores ejecutas . 
 
• SUMINISTRO DE ADHESIVOS: Para verificar el cumplimiento de las normas metrológicas en 
los sistemas y aparatos mecánicos o electrónicos de pesas y medidas utilizados, se d eberá n instalar  
adhesivos según el Procedimiento para la Inspección, Vigilancia y Control en Metrología Legal 
Código: GET -IVC-P047 -  V:2. 
 
VIGENCIA 202 3 
 
Tiempo de ejecución:  12 meses  
 
Control y Conservación: Control de Pesas y medidas Metrología Legal “ Modalidad de verificación 
de instrumentos de pesaje de funcionamiento no automático (balanzas, básculas) en 
establecimientos de comercio y surtidores, dispensadores y/o medidores de combustibles líquidos 
(derivados del petróleo) en estaciones de servicio ( EDS),  
 
VERIFICACIÓN A CALIBRACIÓN VOLUMÉTRICA  
 
BPP-L     
    
  Manual de Procedimientos  
 
10 
 El proceso de verificación y control de Metrología Legal, consiste en determinar mediante la 
medición con el recipiente volumétrico “serafín” con capacidad para 5 galones, la cantidad exacta 
de combustible líq uido que se entrega al consumidor sin importar su precio de venta al público, a 
través de las mangueras de los surtidores en las estaciones de servicio.  
 
 
VERIFICACIÓN A LA CALIBRACIÓN DE BÁSCULAS Y BALANZAS  
 
Definición del Procedimiento: Este es el proces o que permite determinar el error en la información 
del indicador de las básculas, sean estas mecánicas del tipo de contrapeso o electrónica, del tipo 
banco o de pesa colgante, a través de un set de pesas de hasta 30 kilogramos debidamente 
calibradas y cer tificadas por un laboratorio acreditado . 
 
El proceso de verificación y control de metrología legal sobre las básculas que adelantará la Alcaldía 
Local consiste en determinar mediante la observación la medición del nivel 0,0, teniendo en cuenta 
los grados d e tolerancia máximos que establece la norma técnica NTC 2031:2002 los cuales no 
deben ser sobrepasados cuando sobre sus superficies de medición no se ubican elementos objeto 
de medida. También se verificará con la aplicación de medidas aleatorias del set d e pesas si la 
información que muestra el indicador (sea digital o del tipo platillo) corresponde al peso colocado 
sobre la superficie con el set de pesas, siendo la cantidad exacta en peso que se entrega al 
consumidor sin importar su precio de venta al púb lico. 
 
OTRAS ACTIVIDADES PARA REALIZAR : 
 
• INVENTARIO Y CENSO: se realizarán las tareas de revisión metrológica a los equipos de 
medición ya inspeccionados en anteriores oportunidades y en aquellos que se van a revisar por 
primera vez. Deberá realizar un h istorial o censo de los establecimientos objeto de verificación 
visitados y los hallazgos con el fin de llevar trazabilidad de las labores ejecutas.  
 
• SUMINISTRO DE ADHESIVOS: Para verificar el cumplimiento de las normas metrológicas en 
los sistemas y apa ratos mecánicos o electrónicos de pesas y medidas utilizados, se deberán instalar  
adhesivos según el Procedimiento para la Inspección, Vigilancia y Control en Metrología Legal 
Código: GET -IVC-P047 -  V:2. 
 
 
DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN  VIGENCIAS  
2021  2022  2023  2024  
Habitantes de la Localidad de Suba de todas las UPZ  
 
 1.348.3
72 1.348.372  1.348.3
72 1.348.37
2 
 
Selección de beneficiarios  
 
Los beneficiarios del proyecto se identifican con base en los requerimientos radicados por los 
habitantes de la localidad, de conformidad con el código de convivencia ciudadana. Igualmente, son 
identificados a través de los recorridos de verificación reali zados por los funcionarios, para intervenir  
problemáticas existentes en las distintas UPZ .  
 
LOCALIZACION  
Identifique el espacio donde se adelantará la inversión.  
Año UPZ/UPR/área rural 
de la localidad  Barrio/vereda  Localización específica  
2021  Todas las UPZ de la Todos los Barrios Todos los Barrios de la Localidad con 
BPP-L     
    
  Manual de Procedimientos  
 
11 
 Localidad  de la Localidad  priorización de actuaciones administrativas 
próximas a caducidad o perdida de facultad 
sancionatoria, requerimientos ciudadanos o 
derechos de petición, patrimonios naturales 
territorios vulnerables    
2022  Todas las UPZ de la 
Localidad  Todos los Barrios 
de la Localidad  Todos los Barrios de la Localidad con 
priorización de actuaciones administrativas 
próximas a caducidad o perdida de facultad 
sancionatoria, requerimientos ciudadanos o 
derechos de petición, patrimonios naturales 
territorios vulnerables    
2023  Todas las U PZ de la 
Localidad  Todos los Barrios 
de la Localidad  Todos los Barrios de la Localidad con 
priorización de actuaciones administrativas 
próximas a caducidad o perdida de facultad 
sancionatoria, requerimientos ciudadanos o 
derechos de petición, patrimonios n aturales 
territorios vulnerables    
2024  Todas las UPZ de la 
Localidad  Todos los Barrios 
de la Localidad  Todos los Barrios de la Localidad con 
priorización de actuaciones administrativas 
próximas a caducidad o perdida de facultad 
sancionatoria, requerimie ntos ciudadanos o 
derechos de petición, patrimonios naturales 
territorios vulnerables    
 
 
9. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES  
 
a. Acciones normativas y de control de cumplimiento de normas que acompañarán el 
proyecto  
• Las actividades de regularización urbanista se enmarcan conforme el procedimiento de 
regularización urbanística señalado en el artículo 459 del Decreto Distrital 190 de 2004 (POT), 
y en el Decreto Distrital 063 de 24 de febrero de 2015  
• El Artículo 51 de la Constitución Política de Colombia , consagra el derecho a la vivienda digna 
para TODOS los colombianos,  
• DECRETO 1469 “Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias 
urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la función pública que desempeñan los 
curadores u rbanos y se expiden otras disposiciones”.  
• Acuerdo Distrital 645 de 2016  
• Ley 1801 de 2016.  
• *Estatuto Orgánico de Bogotá (Decreto Ley 1421 de 1993)  
• Código de Policía de Bogotá (Acuerdo 079 de 2003)  
• Acuerdo 257 de 2006  
• Acuerdo Local 004 del 15 de octubre de 2020, por el cual se adopta el Plan De Desarrollo 
Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para la localidad de Suba 2021 -2024 “Un 
nuevo contrato social y ambiental Suba”  
 
b. Instancias de participación, entidade s, sectores, órganos administrativos con las 
que se puede trabajar el proyecto.  
 
• Secretaria Distrital de Gobierno  
• Secretaria Distrital de Planeación  
• Alcaldía Local de Suba, Fondo Desarrollo Local.  
• Organizaciones Sociales y comunitarias.  
BPP-L     
    
  Manual de Procedimientos  
 
12 
 • Junta Administrador a Local  
• Secretaria Distrital del Hábitat  
 
 
 
10. PROSPECTIVAS FINANCIERAS Y DE COBERTURA  
 
Costos del Proyecto (cifras en pesos):  
 
META(S) DE 
PROYECTO  COMPONENTES  OBJETO DE 
GASTO 
RECURSOS FDL  COSTOS  
2021  2022  2023  2024  
Realizar 
cuatro (4) 
acciones 
inspección 
vigilancia y 
control  Inspección, 
vigilancia y 
control - IVC.  Talento Humano  
$3.979.644.209  $4.634.480.000   $ 5.411.853.392  $ 4.114.000.000  
ARL $114.274.500   
 Servicio de 
transporte  $150.000.000     
$ 588.146.608 
  
    
Servicio de 
demoliciones   $150.000.000   $136. 000.000   
Servicio de 
metrología  $150.000.000  $150.000.000   
Adiciones 
Talento humano   $232.038.648   
Saldo  $151.791                        
$65.973.964    
SUBTOTAL  $ 4.279.796.000  $ 5.332.767.112 $ 6.000.000.000   $ 4.114.000.000  
TOTAL ANUAL DE COSTOS  $ 4.279.796.000  $ 5.332.767.112   $ 6.000.000.000   $ 4.114.000.000  
COSTO TOTAL DEL PROYECTO EN VALOR 
PRESENTE  $19.726.563.112 
 
 
11. INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN  
 
META PLAN DE 
DESARROLLO  OBJETIVO 
ESPECIFICO  COMPONENTES  META(S) 
PROYECTO  INDICADOR  
Realizar cuatro (4) 
acciones inspección 
vigilancia y control.  Fortalecer la 
capacidad 
organizacion
al y los Inspección, 
vigilancia y 
control - IVC. Realizar 4 
Acciones de 
IVC Acciones de 
inspección, vigilancia y 
control realizadas  
BPP-L     
    
  Manual de Procedimientos  
 
13 
 recursos 
tecnológicos, 
humanos y 
en servicios 
para el 
desarrollo del 
proceso de 
IVC de la 
Alcaldía  local 
de suba.   
 
 
12. RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO  
 
 
RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO  
 
Ingrese los resultados puntuales que se  espera obtener con el proyecto en términos de los beneficios 
generados.  
 
 
Beneficios:   
  
• Fortalecer la capacidad institucional de la Alcaldía Local para  las acciones de inspección vigilancia y 
control.  
• Garantizar la protección a los derechos de los consumidores de bienes y servicios.  
• Garantizar el uso, goce y disfrute del espacio público por parte de los ciudadanos.  
Contribuir a en la protección del patrimonio natural de la localidad de Suba . 
 
 
Resultados :   
• Promover un cambio cultural, voluntario y  activo de los habitantes de la Localidad frente al cumplimiento 
de las normas de desarrollo urbano, de forma particular en lo referente al adecuado uso y disfrute del 
espacio público.   
•  Atender las solicitudes ciudadanas sobre infracciones al régimen urba nístico de forma oportuna.   
• Desarrollar las acciones de inspección vigilancia y control de manera articulada y eficiente con las 
entidades del nivel distrital y/o nacional.   
• Fortalecer las relaciones de confianza entre la ciudadanía y las instituciones pú blicas.  
 
 
 
13. HOJA DE VIDA DEL PROYECTO  
 
 
 
VIABILIDAD Y ACTUALIZACIONES  
Especifique los aspectos relevantes del proyecto, que deban tenerse en cuenta para la formulación y 
ejecución del mismo.  
 
 
 
(15/11/2020 ): INSCRITO  
 
BPP-L     
    
  Manual de Procedimientos  
 
14 
 (17/12/2020 ): REGISTRO  
 
(dd/mm/aaaa ): ACTUALIZACIONES – Razones  
 
(12/01/2022 ): se actualiza la prospectiva financiera con la modificación del valor para la vigencia 2022, 
de conformidad con lo aprobado en el POAI 2022.  
 
(24/05/2022 ): se actualiza las actividades a realizar vigencia 2022 . 
 
(29/07/2022 ): se actualiza prospectiva financiera  de talento Humano vigencia 2022 . 
 
(04/01/2023): se actualiza prospectiva financiera y actividades de la vigencia 2023, de acuerdo al 
POAI 2023.  
 
(23/01/2023) : se actualiza  ejecución  presupuestal  vigencia  2022  a corte  31 de diciembre  del mismo  año, 
proyección  de prospectiva  financiera  2023  con base  en el POAI  2023  y en el Plan Anual  de Adquisiciones  
aprobado  el 20 de enero  de 2023  por el Comité  de Contratación.  También,  se actualiza  responsable.  
 
 
 
14. OBSERVACIONES  
 
 
OBSERVACIONES DEL PROYECTO  
Especifique los aspectos relevantes del proyecto, que deban tenerse en cuenta para la formulación y 
ejecución del mismo.  
 
 
 
 
 
 
15. RESPONSABLE DEL PROYECTO  
 
 
 
RESPONSABLE DEL PROYECTO  
 
Ingrese la información de la persona responsable de formular el proyecto.  
 
 
Nombre :  
Dayana Lago Venegas  
 
 
Cargo  
Contratista área de Inspección, Vigilancia y Control.  
 
 
Teléfono Oficina  
6620222 Extensión 1157  
 
 
 
BPP-L     
    
  Manual de Procedimientos  
 
15 
 Fecha de elaboración (03/11 /2020 ) 
 
 
 
RESPONSABLE ACTUALIZACIÓN VIGENCIA 2023  
 
Carlos Alberto Corredor Rodríguez  
Profesional universitario 2 -19-18  
 
 