                           
                      
                         
 
“Un equipo humano al servicio de la salud”  
Avenida Calle 26 No 69 – 76 Centro Empresarial Elemento Torre Tierra Piso 4 PBX. 3238555 Ext 1008  
www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co ; sandra.samaca@sanidad.mil.co  Somos  un régimen  de excepción que administra los 
recursos del subsistema de salud de las FFMM, conforme a la Ley 352 de 1997.  
 
 
Bogotá D. C., Febrero de 202 3 
  
ESTUDIOS PREVIOS PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA CUYO 
OBJETO ES “CONTRATAR EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y 
ACTUALIZACIÓN  DEL SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y RECURSOS HUMANOS 
KACTUS -HCM, DE CONFORMIDAD CON LAS NECESIDADES DE LA DIRECCIÓN 
GENERAL DE SANIDAD MILITAR ”. 
 
1. DESCRIPCIÓN DE NECESIDAD QUE PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN : 
 
La Dirección General de Sanidad Militar cuenta actualmente con un software de gestión de 
nómina y recursos humanos “KACTUS -HCM”, el cual es la columna vertebral en el manejo 
administrativo del recurso humano con el que cuenta la institución; por lo anterio r es 
indispensable garantizar el correcto funcionamiento de esta aplicación, así como su 
actualización constante y oportuna de acuerdo a los nuevos requerimientos que se puedan 
presentar con ocasión de posibles errores, necesidades de la entidad y cambios de 
normatividad en el manejo del recurso humano en el estado Colombiano, entre otras 
motivaciones.  
 
Es necesario precisar que Digital Ware  SAS es el titular de los derechos de autor del software 
KACTUS HCM, por lo tanto, es el único que puede intervenirlo desde el punto de vista técnico 
sin vulnerar estos derechos. En razón a que Digital Ware SAS, es la titular de los derechos 
patrimoniales de autor sobre el sistema de Nómina y Administración de Recursos Humanos 
KACTUS -HR, hoy KACTUS -HCM, de conformidad con el REGISTRO DE SOPORTE LÓGICO  
- SOFTWARE, expedido por la Oficina de Registro de la DIRECCIÓN NACIONAL DE 
DERECHO DE AUTOR del MINISTERIO  DEL INTERIOR con fecha de registro 8 de julio de 
2013, libro 13, tomo 38, partida 162, se configura la modalidad de selección de contratación 
directa por la causal del literal g) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 del 2007, 
reglamentado por el ar tículo 2.2.1.2.1.4.8 del Decreto 1082 de 2015, el cual establece como 
causal de la modalidad de contratación directa cuando solo exista una persona que pueda 
proveer el bien o servicio, por ser titular de los derechos de propiedad industrial, o de los 
derechos de autor o por ser su Proveedor exclusivo en el territorio nacional.  
 
 
JUSTIFICACIÓN .  
 
 
La Dirección General de Sanidad Militar requiere renovar el contrato del soporte de 
mantenimiento, y actualización del software de gestión de nómina y recursos humanos 
denominado “KACTUS -HCM”, con el fin de:  
 
a. Garantizar la correcta funcionalidad en forma permanente de los procesos inherentes 
al manejo de nómina y la Base de datos del Recurso Humano en la Dirección General 
de Sanidad Militar.  
b. Evitar traumatismos en la ejecución de las tareas realizadas por las diferentes áreas 
de la División de Administraci ón y Desarrollo de Personal.  
c. Garantizar la actualización de versiones del software y ajustes funcionales del sistema 
KACTUS -HCM, en caso de existir cambios en la legislación emitidas por las Entidades 
de control del Estado y por necesidad de la Entidad.  
d. Garantizar la capacitación de los usuarios finales en el manejo de los diferentes 
módulos provistos por el KACTUS -HCM.  
e. Garantizar el desarrollo de las interfaces que se requieran desde el software KACTUS -
HCM hacía los demás Sistemas de información de la Dire cción General de Sanidad 
Militar.  
 
En caso de no realizarse la actualización, soporte, mantenimiento del sistema KACTUS 
HCM, podrían presentarse fallas técnicas en la ejecución de este, las cuales pueden 
impactar directamente el registro y pago de las nove dades de nómina, así como en el 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA CUYO OBJETO ES “CONTRATAR EL SERVICIO 
DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y ACTUALIZACIÓN  DEL SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y RECURSOS 
HUMANOS KACTUS -HCM, DE CONFORMIDAD CON LAS NECESIDADES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD 
MILITAR ”. 
 
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“Un equipo humano al servicio de la salud”  
Avenida  Calle 26 No. 69 -76 Centro Empresarial Elemento Torre  Tierra Piso 17 PBX. 3238555 Ext 1112  
www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   control del registro de novedades de los servidores, para la administración y gestión del 
talento humano que son realizados a través de esta solución. De igual forma, se afectaría 
el reporte oportuno de las obligaciones inst itucionales ante entidades de control y la DIGSA 
al no contar con las actualizaciones relacionadas con la normatividad que le es aplicable 
en relación con el Talento Humano.  
 
2. MODALIDAD DE SELECCIÓN   
 
2.1. RÉGIMEN  JURÍDICO  APLICABLE AL PROCESO   
 
El marco legal del proceso de selección y del contrato adjudicado, está conformado por la 
Constitución Política, las Leyes de la República de Colombia y específicamente por las Leyes: 
80 de 1993,  Ley 489 de 1998  y 1150 de 2007, Ley 1427 de 2010, el Decreto 1082 de 2015, 
las Leyes 1450 y 1474 de 2011, el Decreto 2344 de 1971, Decreto Ley 019 de 2012 y su 
Decreto aclaratorio 0053 de 2012, las normas orgánicas del presupuesto, las disposiciones 
cambiarias, el Estatu to Tributario. Las normas actualmente vigentes que resulten pertinentes 
de acuerdo con la ley colombiana, se presumen conocidas por todos los proponentes . 
 
3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.  
 
Los fundamentos jurídicos que soportan la presente contratación están dados bajo el marco 
de lo Regulado en la Ley 80 de 1993  artículo 25 numerales 7 y 12, en concordancia con la Ley 
1150 de 2007 artículo 2, numeral 4, literal c.), el cual indica que procederá la Contratación 
Directa “Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas del mismo 
tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus 
reglamentos”  
 
El Artículo 2.2.1.2.1.4.8 . del Decreto 1082 de 2015 reglamentó la causa l de Contratación 
Directa relacionada en el Artículo 2 Numeral 4 Literal g.), de la Ley 1150 de 2007, el cual 
textualmente señala:  
 
“ARTÍCULO 2.2.1.2.1.4.8. Contratación directa cuando no exista pluralidad de 
oferentes. Se considera que no existe pluralidad de oferentes cuando existe solamente 
una persona que puede proveer el bien o el servicio por ser titular de los derechos de 
propiedad industrial o de los derechos de autor, o por ser proveedor exclusivo en el 
territorio nacional. Estas circunsta ncias deben constar en el estudio pre vio que soporta 
la contratación”.  
 
4. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA 
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.  
 
4.1 OBJETO:  
 
“CONTRATAR EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y ACTUALIZACIÓN  DEL 
SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y RECURSOS HUMANOS KACTUS -HCM, DE 
CONFORMIDAD CON LAS NECESIDADES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD 
MILITAR ”. 
 
4.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  
 
No. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS HABILITANTES  
1. 
 
 
 
 
 
 PRESTAR SERVICIO DE SOPORTE, MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN 
DEL SOFTWARE KACTUS -HCM ASÍ:  
 
El contratista debe brindar mantenimiento, soporte y actualización a la aplicación 
KACTUS -HCM, de forma que se garantice el correcto funcionamiento del software 
instalado y deberá contar el siguiente personal idóneo como mínimo en sitio con 
 
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DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y ACTUALIZACIÓN  DEL SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y RECURSOS 
HUMANOS KACTUS -HCM, DE CONFORMIDAD CON LAS NECESIDADES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD 
MILITAR ”. 
 
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Avenida  Calle 26 No. 69 -76 Centro Empresarial Elemento Torre  Tierra Piso 17 PBX. 3238555 Ext 1112  
www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   No. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS HABILITANTES  
 
 
 
 
 
 
 cargo a la bolsa de horas, mediante la mesa de servicio – SERVICE AGREEMENT 
CENTER (SAC) : 
 
Mínimo un (1) consultor  con formación profesional y total  conocimiento de los 
módulos de KACTUS -HCM licenciados por la Dirección General de Sanidad 
Militar con experiencia certificada de al menos tres (3) años en actividades de 
Mantenimiento, Actualización  y Soporte para el producto KACTUS  HCM  a 
cargo de Bolsa de Horas . 
 
 
Actividades para desarrollar  por los consultores:  
a. Determinar la naturaleza del soporte requerido para dar solución al caso 
reportado: ajuste al software, ajuste a objetos de base de datos, defectos 
en la configuración de servicios, inapropiado uso de los servicios por falta 
de conocimiento, entre otros, según sea el caso reportado ajuste al 
software, ajuste a objetos de base de datos, defectos en la configuración 
de servicios, inaprop iado uso de los servicios por falta de conocimiento, 
entre otros, según sea el caso reportado  en la mesa de servicio SAC.  
b. Todas las liberaciones y actualizaciones del sistema deberán ser 
dispuestas en la plataforma de  mesa de servicio dónde se anexa ra un 
documento  o instructivo  con el paso a paso para implementa r la liberación 
y las pruebas  que se de ben ejecutar.       
c. Participar en las reuniones de seguimiento del contrato, exponer y entregar 
un informe de estado de los incidentes que se encuentran en solución por 
parte del contratista.  
d. Participar en las reuniones de seguimiento del contrato 1 vez al mes, 
exponer y entregar un informe de estado de los incidentes que se 
encuentran en solución por parte del contratista.  
                          
Estos profesionales, se deberán ceñir al desarrollo y cumplimento de las 
disposiciones sobre seguridad de la información y tratamiento de datos.  
 
NOTA 1. La Dirección General de Sanidad Militar, a través de la supervisión, 
se reserva el derecho de hacer cambios del personal que compone el equipo 
de trabajo del contratista  previa concertación con el contratista,  los cuales se 
notificarán con quince (15) dí as de anticipación con el fin de que sea 
reemplazado, cumpliendo con lo requerido. De igual manera, la Dirección 
General de Sanidad Militar se reserva el derecho de autorizar cambios 
solicitados por el contratista, solicitudes que deberán entregarse con un  tiempo 
no menor a quince (15) días - El contratista debe reemplazar en forma 
inmediata el personal dispuesto para el desarrollo del objeto contractual, 
cuando éste no cumpla con las condiciones exigidas.  
2. 
 
 GARANT ÍA DE LOS MANTENIMIENTOS EVOLUTIVOS (cambios en la 
legislación, entidades de control y por mejoras realizadas a la Aplicación).  
a. El contratista debe prestar el servicio de soporte de los mantenimientos 
evolutivos frente a la respectiva actualización del software, durante la ejecu ción 
contractual, realizando el correspondiente acompañamiento en caso de 
presentarse fallas e incidentes en concordancia con la póliza de garantía.  
b. El contratista debe suscribir actas de recibo a satisfacción de los 
mantenimientos evolutivos entregados con la respectiva autorización del 
supervisor del contrato.  
 
c. El contratista deberá actualizar el software con las nuevas leyes y sus decretos 
reglamentarios, resoluciones, circulares, anexos y demás documentos emitidos 
por las Entidades de Contr ol, EPS AFP, ARL, Cajas de Compensación, 
Superintendencias, Contraloría, Ministerio de Hacienda y demás cambios en la 
 
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DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y ACTUALIZACIÓN  DEL SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y RECURSOS 
HUMANOS KACTUS -HCM, DE CONFORMIDAD CON LAS NECESIDADES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD 
MILITAR ”. 
 
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Avenida  Calle 26 No. 69 -76 Centro Empresarial Elemento Torre  Tierra Piso 17 PBX. 3238555 Ext 1112  
www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   No. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS HABILITANTES  
legislación  las cuales hayan sido formalmente emitidas y sean de carácter 
general y de obligatorio cumplimiento en un tiempo no mayor a 1 0 días hábiles 
después de entrar en vigencia la normatividad, realizando acompañamiento 
virtual y presencial, con planeación respectiva y con cargo a bolsa de horas.  
d. El contratista  debe poner a disposición de la DIGSA  la última versión liberada 
y estable  del software, de acuerdo con  la legislación vigente, entidades de 
control durante la vigencia del contrato  en concordancia con el literal a.  
e. El contratista debe reportar por escrito a DIGSA cualquier sugerencia que 
contribuya a la obtención de mejores resultados y eficiencia del SOFTWARE.  
f. El contratista se obliga a atender cualquier solicitud de mantenimiento y soporte 
de la aplicación teniendo en cuenta el nivel de complejidad en horas laborales  
así:  
 
Prioridad Alt a: Incidente que afecta la continuidad del negocio. Afecta a todos 
los usuarios. Se debe atender de forma inmediata.  
Prioridad Media : Cuando se afecta un grupo de usuarios. Se debe atender 
de forma inmediata.  
Prioridad Baja : Cuando afecta a un usuario.  
Impacto Alto : Incidente de acceso en el aplicativo, que afecte la totalidad de 
usuarios.  
Impacto Medio : Afectación de procesos críticos.  
Impacto Bajo : Cuando se afecta libros de información.  
 
Tiempo de atención  Impacto Alto  Impacto Medio  Impacto Bajo  
Prioridad Alta  8 horas  16 horas  32 horas  
Prioridad Media  16 horas  32 horas  64 horas  
Prioridad Baja  32 horas  64 horas  96 horas  
g. La DIGSA no será responsable del licenciamiento adicional que sea utilizado o 
requerido por parte de la consultoría  para el cumplimiento del contrato ; el 
licenciamiento adicional deberá ser proveído a todo costo por el Contratista.  
mesa de ayuda, soporte remoto, paquete desarrollo etc. 
h. Durante el último mes de ejecución del contrato, el contratista presentará un 
inform e final sobre todos los cambios realizados, el cual será firmado de 
manera conjunta entre las dos partes. (DIGSA y Contratista).  
 
3 BOLSA DE HORAS DE CONSULTORÍA  KACTUS:  
A través del SAC se realizará la solicitud de la bolsa de horas, e l contratista  debe 
suministrar una bolsa de Cien (100) horas de consultoría, las cuales podrán ser 
utilizadas por la DIGSA, con el objeto de recibir capacitaciones, reinducciones, 
administración del aplicativo, acompañamiento de procesos . Deberá entregar un 
informe por escrito y/o acta de reunión por cada sesión de trabajo que involucre 
consumo de horas de la bolsa  firmada por el supervisor técnico y funcional.   
4. 
 
 
 
 
 
 VISITAS  
Las visitas se programarán de acuerdo con la necesidad de la entidad mientras 
haya saldo en la bolsa de horas de conformidad a lo solicitado en el numeral 3 y 
serán coordinadas previamente con el Supervisor, con mínimo cinco (05) días de 
anticipación a la visita. En caso de requerir algo critico (pago de multas) , se 
realiza rá la creación del SAC con alta prioridad y se atenderá en el horario 
establecido, sin que el contratista modifique  en ningún momento  la prioridad 
establecida por la DIGSA . 
a)  el personal en sitio debe ser programado en un tiempo no mayor a 5 días 
calendario.  
b) El consultor asignado tendrá manejo en el aplicativo KACTUS, con 
experticia en el tema para el cual se programa la visita presencial.  
 
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DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y ACTUALIZACIÓN  DEL SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y RECURSOS 
HUMANOS KACTUS -HCM, DE CONFORMIDAD CON LAS NECESIDADES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD 
MILITAR ”. 
 
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Avenida  Calle 26 No. 69 -76 Centro Empresarial Elemento Torre  Tierra Piso 17 PBX. 3238555 Ext 1112  
www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   No. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS HABILITANTES  
c) Una vez iniciado el contrato y a más  tardar 7 días después, el contratista 
deberá entregar una comunicación por escrito indicando el nombre y datos 
de contacto de la persona con la cual el Supervisor del Contrato tendrá 
contacto directo para coordinar las Consultorías que se generen durante la 
ejecución del contrato . 
 
5. PLATAFORMA DE SERVICIOS SAC DE DIGITAL WARE  
a. Debe brindar atención de incidentes (consultas, reportes de defectos del 
SOFTWARE, requerimientos de Ley y requerimientos de acceso a la (s) 
aplicación (es)).  
b. Se deberá permitir el uso del servicio provisto por Digital Ware SAS a través 
de la herramienta SAC -WEB" — Service Agreement Center — Centro de 
Acuerdos de Servicio para reportar los incidentes detectados en la 
operación del Software.  
c. Se deberá permitir el  acceso a la Base de Datos del Conocimiento, 
Repositorio de soluciones creados por Digital Ware SAS y la comunidad 
usuaria del SOFTWARE, para dar solución a problemas u ofrecer 
indicaciones para el manejo fácil del mismo.  
d. El contratista  debe prestar soport e virtual en horario de 7:30 AM a 5:30 PM 
de lunes a viernes, sin embargo, si dentro de la ejecución del contrato dicho 
soporte se requiere en forma presencial, deberá realizarse en el mismo 
horario en las Instalaciones de la DIRECCIÓN  GENERAL DE SANIDAD 
MILITAR ubicada en la Avenida Calle 26 No 69 -76 Centro Empresarial 
Elemento Torre Tierra en la ciudad de Bogotá D.C, con cargo a la bolsa de 
horas  en un plazo  no mayor a 5 días hábiles  previa solicitud del Supervisor 
del Contrato . 
e. El contratista  debe prestar soporte remoto, telefónico , vía correo electrónico 
(e-mail)  o presencial con cargo a la bolsa de horas , todos los días hábiles 
con disponibilidad de 5 x 8 a los funcionarios que requieran el 
acompañamiento de forma directa con personal que co nozca la naturaleza 
de la DIGSA en preferencia con el asesor designado a la DIGSA.  cuando 
la entidad lo requiera, en un término no superior a cuatro (4) horas hábiles 
luego de solicitado el servicio, durante la vigencia del contrato  una vez haya 
sido cread a la solicitud del servicio en la plataforma SAC . 
f. Deberá contar con conexión remota para el diagnóstico y solución de 
problemas en caso de ser necesario.  
 
4.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO:  
 
El contrato que surja del presente proceso de selección será un contrato de : PRESTACIÓN 
DE SERVICIOS . 
 
5. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
Objeto  “CONTRATAR EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y 
ACTUALIZACIÓN  DEL SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y 
RECURSOS HUMANOS KACTUS -HCM, DE CONFORMIDAD CON 
LAS NECESIDADES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD 
MILITAR ”. 
Plazo de ejecución  
 El plazo de ejecución de este contrato será a partir de la aprobación 
de la garantía única y  hasta el 31 de Diciembre de 2023 y/o hasta 
agotar recursos, lo primero que ocurra, a partir del cumplimiento de 
los requisitos de perfeccionamiento y ejecución . 
Vigencia del 
Contrato  Equivalente al plazo de ejecución del contrato y cuatro (4) meses 
más, para efectos de l a liquidación del mismo . 
 
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DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y ACTUALIZACIÓN  DEL SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y RECURSOS 
HUMANOS KACTUS -HCM, DE CONFORMIDAD CON LAS NECESIDADES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD 
MILITAR ”. 
 
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Avenida  Calle 26 No. 69 -76 Centro Empresarial Elemento Torre  Tierra Piso 17 PBX. 3238555 Ext 1112  
www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   Lugar de 
Ejecución  El desarrollo del objeto contractual se realizará en las instalaciones 
de la Dirección General de Sanidad Militar que actualmente se 
encuentran ubicadas en la ciudad  de Bogotá D.C., Avenida Calle 26 
No 69 -76 Centro Empresarial Elemento Torre Tierra.  
Valor del contrato  El valor del contrato es  por la suma de CINCUENTA Y OCHO 
MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL CIENTO 
CINCUENTA pesos  ($ 58.997.150 ) M/CTE IVA incluido  y todos los 
impuestos que este genere.  
Imputación 
Presupuestal  CDP 4323 del 17  de enero 2023 – rubro A-02-02-01-004-007 equipo 
y aparatos de radio , televisión y comunicaciones  - REC 1 6 - por valor 
de CINCUENTA  Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y 
SIETE MIL CIENTO CINCUENTA Pesos ($ 58.997.150) M/CTE  
 
Forma de pago  La Dirección General de Sanidad Militar pagará al contratista el valor 
del contrato de la siguiente manera:  (2) Dos pagos cada uno del 50% 
del valor del contrato durante los meses de junio y diciembre del año 
2023 , los cuales se cancelarán previa presentación de:  
 
Factura, acta de recibo a satisfacción por el supervisor del 
contrato, copia de las planillas de pago de aportes 
parafiscales, cumplimiento de los trámites administrativos a 
que haya lugar, expedición de la obligación, orden de pago 
del SIIF y una vez se encuentre aprobado el Progr ama Anual 
Mensualizado de Caja “PAC”.  
 
Nota 1. El pago se hará dentro de los treinta (30) días 
calendario, contados a de la fecha en que se radique de 
manera correcta los documentos mencionados en la forma de 
pago. Si los documentos en mención no se presen tan o son 
devueltos por falta de información o mal diligenciados, la 
entidad contará con treinta (30) días, adicionales a los 
señalados, para realizar el pago, los cuales iniciaran a contar 
a partir de la subsanación de los documentos.  
 
Nota 2. El IVA, ret ención en la fuente, tasas y demás 
impuestos a que haya lugar, que deban realizarse al pago o 
abono en cuenta, se hará de acuerdo con las disposiciones 
legales que regulan la materia.  
 
Nota 3. EL CONTRATISTA deberá acreditar el pago de los 
aportes establec idos en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 
y demás normas que lo modifiquen, reglamentan o 
complementen el tema; lo cual se hará mediante certificación 
expedida por el revisor fiscal o el representante legal si no se 
encuentra obligado a tener revisor fi scal, según corresponda.  
Las demoras que se presenten por estos conceptos serán 
responsabilidad del contratista y no tendrán por ello derecho 
al reconocimiento de intereses o compensación de ninguna 
naturaleza.  
 
Nota 4. El pago se realizará a través de la cuenta (ahorros o 
corriente) que disponga el contratista, acorde con la 
certificación expedida por la entidad financiera.  
 
Nota 5. Los pagos a que se obliga la DIRECCIÓN GENERAL 
DE SANIDAD MILITAR, en virtud del contrato que se celebre, 
se sujetarán a la s ituación de recursos del Programa Anual 
Mensualizado de caja - PAC por parte de la DIRECCIÓN 
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   GENERAL DE CRÉDITO  PÚBLICO Y DEL TESORO 
NACIONAL y a la DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD 
MILITAR, acompañada de la certificación que acredite el pago 
por parte del contratista de las obligaciones al Sistema 
General de Seguridad Social (Salud, Pensiones y Riesgos 
Laborales) y ap ortes parafiscales (Cajas de Compensación 
Familiar, SENA e ICBF).  
 
Obligaciones Del 
Contratista  OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA  
 
• Cumplir con el objeto del contrato, dentro del plazo establecido 
y con el cumplimiento de las especificaciones técnicas 
requeridas por el CONTRATANTE.  
• Ejecutar idónea y oportunamente el objeto del contrato, 
desarrollando las actividades según lo dispuesto  en la invitación 
pública y sus adendas, estudios, documentos previos y la 
propuesta presentada, documentos que hacen parte integral del 
contrato.  
• Firmar el contrato electrónicamente en los términos del 
cronograma del proceso en el SECOP II, con el usuario del 
representante legal.  
• Cumplir con el suministro de tiquetes con la debida diligencia y 
tiempos establecidos en las especificaciones técnicas.  
• Cumplir con las condiciones de calidad, requeridas por el 
CONTRATANTE y ofrecidas en la propuesta, la cual hace parte 
integral del contrato.  
• Radicar la factura en el Grupo de Gestión Financiera en forma 
oportuna en forma física,  en caso de no estar obligado a factura 
electrónicamente y cargarla junto con sus soportes en el SECOP 
II.   
• Cumplir cabalmente con sus obligaciones frente al Sistema de 
Seguridad Social Integral y aportes parafiscales (Cajas de 
Compensación Familiar, Sena  e ICBF), de conformidad con lo 
establecido en el Artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, en 
concordancia con lo CONTRATISTA deberá allegar al 
supervisor el soporte que acredite que se encuentra al día en el 
pago de las citadas obligaciones.  
• Responder en los c asos que el CONTRATANTE establezca, los 
requerimientos de aclaración y/o información que le formule  
relacionados con la ejecución del contrato, l os cuáles  serán 
atendidos mediante el  SAC.  
• Rendir un informe mensual de la ejecución del contrato que 
incluya los requerimientos del SAC (casos reportados y estado 
del mismo) y  acciones de mejora para la DIGSA . 
• Mantener actualizado su domicilio durante la vigencia del 
contrato y presentarse al CONTRATANTE  en el momento en 
que sea requerido por el mismo para la suscripción de la 
correspondiente Acta de Liquidación a través de la plataforma 
del SECOP II.  
• Asumir los costos de transporte y movilización que se causen 
con motivo del objeto del contrato.  
• Mantene r la debida reserva frente a temas y asuntos tratados o 
conocidos dentro del desarrollo y ejecución del contrato.  
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   • Desarrollar las actividades establecidas en el contrato, 
cumpliendo estándares de calidad y las condiciones y 
especificaciones técnicas pacta das. 
• Cumplir con el objeto del contrato dentro del tiempo estimado 
para el desarrollo de tales actividades.  
• Garantizar la calidad de los bienes o servicios de manera que el 
objeto del contrato se cumpla en condiciones de calidad y 
eficiencia.  
• Atender las o bservaciones del supervisor.  
• Responder por sus actuaciones y omisiones derivados de la 
celebración del presente contrato y de la ejecución del mismo, 
de conformidad con lo establecido en las leyes 80 de 1993 y 
1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios.  
• Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas 
contractuales, evitando dilaciones y trabas.  
• No ofrecer ni pagar sobornos o cualquier halago a los 
funcionarios del MDN -COGFM -JEMCO -DIGSA participante 
directa o indirectamente en cualquier momento u oportu nidad, 
antes durante o después de la suscripción del presente contrato.  
• En general, la obligación de cumplir cabalmente con las 
condiciones y modalidades previstas contractualmente para la 
ejecución y desarrollo del contrato, para lo cual el contratista 
deberá actuar razonablemente en el marco de sus obligaciones 
contractuales.  
• Todas las demás inherentes o necesarias para la correcta 
ejecución del objeto contractual.  
 
OBLIGACIONES ESPECIFICAS DEL CONTRATISTA.  
 
• Garantizar la actualización de versiones del software y ajustes 
funcionales del sistema KACTUS -HCM, en caso de existir 
cambios en la legislación emitidas por las Entidades de control 
del Estado y por necesidad de la Entidad.  
• Garantizar la capacitación de los usuarios finales en el manej o 
de los diferentes módulos provistos por el KACTUS -HCM  de 
acuerdo con  la planeación de la bolsa de horas en caso de 
que esta se requiera de manera presencial; en caso contrario 
el contratista entregara las credenciales de acceso con el 
correspondiente instructivo para ingresar a la plataforma 
Digital University.  
• Garantizar el desarrollo de las interfaces que se requieran 
desde el software KACTUS -HCM hacía los demás Sistemas 
de información de la Dirección General de Sanidad Militar , 
previ o concepto de viabilidad por parte del contratista . 
• Realizar el mantenimiento requerido por la Entidad al sistema 
de Nómina y Administración de Recursos Humanos KACTUS -
HCM.  
• Suministrar las nuevas versiones, parches, mejoras y 
actualizaciones del software durante el tiempo de ejecución 
del contrato.  
• Presentar hasta el día 10 de cada mes al Gerente del Proyecto 
de la DIGSA  y a la Supervisión, un informe detallado de los 
avances y/o resultados de las actividades del contrato y el 
cumplimiento de cada una de las obligaciones, respecto a los 
cambios realizados al aplicativo y a la base de datos, el cual 
 
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DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y ACTUALIZACIÓN  DEL SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y RECURSOS 
HUMANOS KACTUS -HCM, DE CONFORMIDAD CON LAS NECESIDADES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD 
MILITAR ”. 
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   será firmado de manera conjunta entre las dos partes (DIGSA 
y DIGITALWARE).  
• Implementar los cambios y/o adecuaciones en el software, 
necesarios para el manejo de datos parametrizados por el 
aplicativo, de acuerdo con las necesidades requeridas por la 
Entidad.  
• Entregar el manual de usuario estándar y específico por 
módulo y mantenerlo actualizado de acuerdo con los ajustes 
realizados en el aplicativo.  
• El contratista se reunirá periódicamente y de común acuerdo 
con la DIGSA, para hacer seguimiento a la ejecución del 
contrato.  
• El Contratista deberá entregar a más tardar tres (3) días 
después de perfeccionado el contrato, el procedimiento para 
la solicitud y seguimiento de los casos solicitados, el cual será 
avalado por el Supervisor del Contrato y el área que lo solici ta.  
• El Contratista se compromete garantizar la integridad y 
confidencialidad de la información Institucional a la cual llegue 
a tener acceso directamente o por intermedio de terceros, no 
divulgar la información y/o documentación que actualmente 
tiene la D irección General de Sanidad Militar en el presente 
proceso. Por tanto el contratista debe estar dispuesto a firmar 
los acuerdos de confidencialidad de la información 
suministrada en aspectos técnicos y relacionados, con la 
información y/o datos que se mane je para el cumplimiento del 
proceso, además del cumplimiento de lo normado por el 
Sector Defensa en la Directiva Permanente No.154 - 2014 y la 
Directiva Permanente No.18/2014 y demás normas aplicables 
en materia de seguridad de la información, las cuales se rán 
socializadas por el Supervisor del contrato dejando el acta 
respectiva de la socialización; el acuerdo de confidencialidad 
del Sector Defensa y el Acta Compromiso de Reserva 
Externos, serán firmados con el acta de inicio del contrato. Así 
mismo, debe a ceptar y permitir que la Dirección General de 
Sanidad, efectúe un Estudio de Seguridad Personal (ESP), a 
los funcionarios del contratista adjudicatario designados para 
el desarrollo del proyecto, a fin de comprobar datos y 
establecer antecedentes disciplin arios que garanticen la 
seguridad de la información en la DIGSA.  
• El Contratista se compromete adoptar todas las medidas 
necesarias para impedir la duplicación, sustracción, 
divulgación, alteración, ocultamiento o utilización indebida de 
la información inst itucional a la cual llegue a tener acceso.  
• Atender, gestionar y solucionar, en los tiempos establecidos 
en los acuerdos de niveles de servicio, los incidentes 
reportados sobre todos los módulos implementados durante 
la ejecución del contrato.  
• Facilitar lo s usuarios y contraseñas requeridos para el acceso 
por parte de la Dirección General de Sanidad Militar a la 
plataforma de software SAC (SAC -WEB" — Service 
Agreement Center — Centro de Acuerdos de Servicio), para 
el registro, gestión y monitoreo de inciden tes. 
• Cuando se realice cualquier actualización o soporte al 
aplicativo KACTUS -HCM por medio de los services pack 
suministrados por el contratista, se debe g arantizar a la 
Dirección General de Sanidad Militar, la correcta  operatividad 
del sistema de tal manera que no se generen daños 
colaterales a otras funcionalidades y/o en la calidad de los 
 
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DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y ACTUALIZACIÓN  DEL SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y RECURSOS 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   datos; manten iendo la integralidad del sistema  informando las 
novedades presentadas a través de la mesa de servicio.  
• Brindar acomp añamiento en la implementación de las  
actualizaciones y ejecución de pruebas en ambiente de 
pruebas, y u na vez aprobados los cambios por la supervisión 
continuar el acompañamiento para la implementación en 
ambiente  de producción . En caso que el acompañamie nto sea 
de manera presencial se realizará con cargo a la bolsa de 
horas.  
• Garantizar que las personas con quienes ejecutarán el 
contrato estén contratadas con sujeción a la legislación 
laboral vigente y que recibirán oportunamente el pago de su 
salario y pr estaciones sociales, a que haya lugar, sin que en 
ningún caso se genere relación laboral alguna de este 
personal con la DIGSA.  
• Informar de inmediato y por escrito, a la supervisión del 
contrato, la ocurrencia de cualquier novedad o anomalía, 
situaciones de fuerza mayor o caso fortuito que puedan 
afectar la ejecución del contrato, incluyendo las 
recomendaciones que procedan según el caso.  
• Suministrar a la DIGSA oportunamente la documentación, 
manuales o instructivos con objeto de l levar a cabo la 
transferencia de conocimiento técnico  y funcional de las 
actualizaciones y modificaciones a las funcionalidades del 
aplicativo registrar las  memorias del caso en la base de 
conocimiento institucional  mediante el SAC  
• Disponer del recurso humano necesario  e idóneo de acuerdo 
con los requerimientos de la Entidad, para el desarrollo de las 
actividades que permitan la ejecución del contrato dentro de 
los términos establecidos y la calidad esperada.  
• Brindar acompañamiento para la generación de reportes de 
auditoría cuando sea requerido por la Supervisión de 
Contrato.  
• Aceptar y cumplir las instrucciones que le sean impartidas por 
la Entidad, a través de la supervisión del contrato, en el marco 
del objeto y las obligaciones contractuales del contratista.  
 
Aportes 
parafiscales  Para dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 23 de la ley 1150 de 
2007, en concordancia con el artículo 41 de la ley 80 de 1993, el 
proponente deberá allegar una certificación expedida por el Revisor 
Fiscal, si es del caso, o por  el representante legal del proponente, 
según resulte aplicable, en la cual se verifique el pago de los aportes 
parafiscales y a la seguridad social del personal que labora en la 
ejecución del contrato. Así mismo, Adjuntar soportes de pago de los 
mismos.  
 
La información presentada en desarrollo del presente numeral se 
entiende suministrada bajo la gravedad del juramento respecto de su 
fidelidad y veracidad.  
Requisitos para el 
perfeccionamiento 
y ejecución  El contrato derivado del presente proceso de selección se 
perfecciona cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la 
contraprestación y éste se eleve a escrito.  
Para su ejecución se requiere el corres pondiente registro 
presupuestal la aprobación de la garantía única.  
Domicilio legal  Dirección General de Sanidad Militar ubicada en la calle 26 No. 69 – 
76 Centro Empresarial Elemento Torre Tierra piso 4,17 y 18, Bogotá 
D.C. 
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   Documentos:  Hacen parte del presente estudio previo, la propuesta económica 
presentada por el contratista  y el certificado de disponibilidad 
presupuestal.  
Supervisor  El funcionario designado por la Dirección General de Sanidad Militar, 
quien deberá cumplir con las fu nciones y obligaciones señaladas en 
la ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 019 
de 2012, Decreto 1082 de 2015 y los decretos, normas que lo 
modifiquen, reglamenten o adicionen, el manual de contratación 
expedido por el Ministerio de Defensa Nacional o normas que lo 
modifiquen o adicionen.  
 
6. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS  
 
La Dirección   General de Sanidad Militar consultó el clasificador de bienes y servicios de 
naciones unidas en la página http://www.colombiacompra.gov.co/es/colombia -compra -
eficiente , para lo cual se permite señalar que para el objeto del presente proceso, el 
proponente deberá estar codificado en los códigos del Clasificador de Bienes y Se rvicios 
que se indica a continuación.  
 
Clasificación 
UNSPSC  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  DESCRIPCIÓN  
811122  81 11 22 00 Mantenimiento y 
soporte de software  
 
De acuerdo a lo señalado en la circular No. 12 del 5 de mayo de 2014, expedida por Colombia 
Compra Eficiente, la clasificación del proponente no es un requisito habilitante, sino un 
mecanismo para establecer un lenguaje común entre los participantes del Sistema de Compras 
y Contratación Pública. En tal sentido no se puede excluir a un pr oponente que ha acreditado 
los requisitos habilitantes exigidos en el proceso de contratación por no estar inscritos en el 
RUP, en el Código de bienes, obras o servicios del objeto del proceso.  
 
7. ANÁLISIS DE SECTOR  
 
 
7.1. MODELO DE ABASTECIMIENTO ESTRATEGICO  
 
 
 
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7.2. BOLETÍN  TÉCNICO  DANE - IPC 
 
En diciembre de 2022, la variación anual del IPC fue 13,12%, es decir, 7,50 puntos 
porcentuales mayor que la reportada en el mismo periodo del año anterior, cuando fue de 
5,62%.  
 
 
 
 
 
 

 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   Índice de Precios al Consumidor (IPC)  
 
 
 
• Comportamiento de la variación anual del IPC según divisiones y Subclases  
 
Variación y contribución anual por divisiones de gasto  
 
En el mes de diciembre de 2022, el IPC registró una variación de 13,12% en compar ación con 
diciembre de 2021. En el último año, las divisiones Alimentos y bebidas no alcohólicas 
(27,81%), Restaurantes y hoteles (18,54%) y, por último, Muebles, artículos para el hogar y 
para la conservación ordinaria del hogar (18,25%) se ubicaron por e ncima del promedio 
nacional (13,12%). Entre tanto, las divisiones Bienes y servicios diversos (13,09%), Transporte 
(11,59%), Prendas de vestir y calzado (11,22%), Salud (9,53%), Bebidas alcohólicas y tabaco 
(8,37%), Recreación y cultura (8,36%), Alojamient o, agua, electricidad, gas y otros 
Combustibles (6,94%), Educación (5,98%) y, por último, Información y comunicación (0,25%) 
se ubicaron por debajo del promedio nacional.  
 
 
 
 
Los mayores aportes a la variación anual se registraron en las divisiones de: Al imentos y 
bebidas no alcohólicas, Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles, 
Restaurantes y hoteles, Transporte y Muebles, artículos para el hogar y para la conservación 
ordinaria del hogar, las cuales en conjunto contribuyeron con 11,20 pu ntos porcentuales al 
acumulado anual de dicha variación.  
 

 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co    
• RESULTADOS DEL MES DE DICIEMBRE 2022  
 
Variación y contribución mensual por divisiones de gasto  
 
En el mes de diciembre de 2022, el IPC registró una variación de 1,26% en comparación con 
noviembre de 2022, tres divisiones se ubicaron por encima del promedio nacional (1,26%): 
Alimentos y bebidas no alcohólicas (2,66%), Restaurantes y hoteles (2,51%) y, por último, 
Bebidas alcohólicas y tabaco (1,43%).  
Por debajo se ubicaron: Bienes y servic ios diversos (1,23%), Transporte (1,22%), Recreación 
y cultura (1,02%), Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar 
(1,02%), Salud (0,72%), Prendas de vestir y calzado (0,60%), Alojamiento, agua, electricidad, 
gas y otros co mbustibles (0,39%), y, por último, Información y comunicación (0,06%), y la 
división de educación no presentó variación mensual.  
 
 
 
 
Los mayores aportes a la variación mensual del IPC (1,26%), se ubicaron en las divisiones de: 
Alimentos y bebidas no alcoh ólicas, Restaurantes y hoteles, Transporte y Alojamiento, agua, 
electricidad, gas y otros combustibles, las cuales aportaron 1,05 puntos porcentuales a la 
variación total.  
 
Tomado de; https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ipc/bol_ipc_dic22.pdf  
 
 
 
• INFLACIÓN EN COLOMBIA  
 
• La inflación en Colombia volvió a sorprender al alza al cierre de 2022. El Índice de Precios al 
Consumidor (IPC) aumentó 1,26% mensual en diciembre, por encima de nuestra expectativa 
(0,94%) y del consenso de analistas (0,82%).  
 
• De esta forma, la inflación en 2022 ascendió a 13,12%, la cifra más alta de los últimos 23 
años y un nuevo hit o desde que se adoptó el esquema de inflación objetivo en el país. 
Preocupa que la inflación siguiera acelerándose al cierre del año, mientras que en Brasil, Chile, 
México y Perú empezó a ceder durante el segundo semestre.  
• Los alimentos y los bienes y se rvicios no regulados explicaron la aceleración de la inflación 
en diciembre. El grupo de regulados mitigó parcialmente el proceso inflacionario gracias al 
ajuste negativo en las tarifas de energía eléctrica.  
 
• Las medidas de inflación básica se aceleraron , en promedio, de 9,8% en noviembre a 10,4% 
en diciembre, muy por encima del 3,4% de hace un año y a sus máximos desde que hay 

 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   información (enero de 2000). Lo anterior evidencia las crecientes presiones inflacionarias por 
el lado de la demanda y el proceso  de indexación a niveles altos.  
 
• En 2023 entran en vigencia el impuesto al consumo de 8% para servicios en restaurantes del 
régimen SIMPLE, el arancel de 40% a la importación de confecciones y el impuesto de hasta 
14% a tiquetes aéreos. Sumado al aumento de 16% en el salario mínimo, estas medidas 
mantendrán la inflación en dos dígitos al menos hasta agosto de este año.  
 
• Mantenemos nuestro pronóstico de inflación en 7,6% al cierre de 2023, pero ahora 
esperamos que BanRep aumente su tasa de interés  a 13,0% durante el primer trimestre (antes 
12,5%) y la mantenga estable durante buena parte del año. Eventuales recortes a finales de 
2023 parecen cada vez más difíciles bajo el contexto inflacionario actual.  
 
 
 
Tomado de; https://investigaciones.corficolombiana.com/documents/38211/0/informe -
semanal -inflacion -10-enero -crr.pdf/30ec7db0 -6a9c -a4d7 -3778 -fb99d40cef62  
 
7.3. SECTOR ESPECÍFICO  
 
• Encuesta Mensual de Servicios (EMS)  
 
La Encuesta Mensual de Servicios es una operación estadística por medio de la cual el 
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) obtiene la información de las 
variables principales del sector servicios para el análisis de su evolución en el corto plazo.  
 
En el proceso permanente de mejoramiento y actualización de las estadísticas económicas y 
con el propósito de responder a estándar es nacionales e internacionales, tanto metodológicos 
como de clasificación, a partir del mes estadístico enero de 2020 se dan a conocer al público 
los resultados del rediseño de la Encuesta Mensual de Servicios que contempla varias mejoras 
metodológicas co mo la inclusión de resultados de la variable variación de los salarios promedio 
por subsector de servicios y tipo de contratación, además del paso a un muestreo probabilístico 
basado en un marco mejorado que incrementó la cobertura al implementar menores 
parámetros de inclusión.  
 
También se entregan resultados bajo una nueva desagregación pasando de 15 a 18 
subsectores de servicios; dentro de los nuevos subsectores se encuentra la división 58 
“Actividades de edición” que en la versión 3.0 de la CIIU estaba  clasificada como actividades 
de manufactura y en la versión 4.0 de la CIIU pasó a clasificarse como una actividad de 
servicios.  
 
Adicionalmente la actividad “Salud humana privada”, se desagrega en las actividades “Salud 
humana privada con internación” y “Salud humana privada sin internación”, de manera similar 
las “Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividade s se divide en 

 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   “Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades excepto call center” y 
“Actividades de centros de llamadas (call center)”  
 
 
 
 
• Variación anual de los ingresos nominales y contribución por tipo de ingresos, según 
subsec tor de servicios (octubre 2022 / octubre 2021)  
 
En octubre de 2022, diecisiete de los dieciocho subsectores de servicios presentaron variación 
positiva en los ingresos totales, en comparación con octubre de 2021.  
 
 
 
Tomado de; 
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_ems_octubre_22.pdf  

 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   7.4. ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
Las empresas de cualquier tamaño se han mantenido a la vanguardia en cuanto a las 
tendencias en software y transformación digital. Entre los temas que más se tienen en el radar 
de las compañías está un mayor enfoque en la seguridad, una amplia adopción de low-code 
para los desarrolladores y las plataformas nativas de la nube, y una mejor ejecución entre los 
diseñadores y los programadores.  
 
Aterrizando la industria del software en el país, entre las compañías dedicadas al desarrollo 
de software se encuentra  Digital Ware, la cual, bajo el propósito de mejorar la vida de las 
personas a través de la tecnología, para el cierre de 2022 se proyecta una expansión en la 
región y el fortalecimiento de su participación en el país con soluciones de clase mundial para 
empresas de gran tamaño. Además, prevee un crecimiento mayor 20% con tecnologías como 
KACTUS HCM en la gestión de talento humano y nómina; SEVEN -ERP verticalizado para 
diferentes industrias; OPHELIA SUITE - BPM la cual facilita la gestión de procesos y la cr eación 
de aplicaciones bajo plataformas Low -Code, y uno de sus desarrollos más importantes, 
HOSVITAL HIS que en este momento opera en las instituciones de salud más grandes de 
Chile, Ecuador y Colombia.  
 
 
 
“Para Digital Ware , la principal preocupación era mantener los niveles de servicio requeridos 
por nuestros clientes, asegurando la disponibilidad de los software que ofrecemos y que 
soportan los procesos core de las compañías. En este sentido logramos movilizar todos 
nuestr os recursos y capacidades para asegurar los niveles de servicio”, aseguró el Presidente 
y CEO de la compañía Jorge Enrique Cote Velosa, presidente.  
 
En cifras, es de mencionar que para 2020, industrias de software y servicios TI, aportaron al 
crecimiento d e las exportaciones US$164,4 millones, y en el periodo comprendido entre enero 
y octubre de 2021, este mismo sector reportó a ProColombia US$171,6 millones en ventas 
internacionales, lo que representó un crecimiento de 87,7%.  
 
Según un informe entregado po r Fedesoft, en Colombia se ha desarrollado un ecosistema 
digital, lo que ha permitido la dinamización de la industria de software y el desarrollo 
tecnológico en diferentes sectores de la economía y la sociedad. Sin embargo, aún persisten 
grandes desafíos e n materia de conectividad, apropiación, productividad, internacionalización, 
talento, entre otros retos.  
 
Unos de los retos más considerables es la escasez de talento en Tecnologías de la 
Información. Según el MinTIC, en una proyección para 2025, Colombia tendrá un déficit de 
cerca de 200.000 profesionales, un panorama para las industrias del país. Es por eso que las 
mismas compañías se han encargado de incorporar talentos responsables de desarrollar 
sistemas y software con el objetivo de simplificar proces os, mejorar la productividad 

 
ESTUDIOS PREVIOS PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA CUYO OBJETO ES “CONTRATAR EL SERVICIO 
DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y ACTUALIZACIÓN  DEL SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y RECURSOS 
HUMANOS KACTUS -HCM, DE CONFORMIDAD CON LAS NECESIDADES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD 
MILITAR ”. 
 
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“Un equipo humano al servicio de la salud”  
Avenida  Calle 26 No. 69 -76 Centro Empresarial Elemento Torre  Tierra Piso 17 PBX. 3238555 Ext 1112  
www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   intercambiar datos, proteger información, conectar los servicios y productos de las compañías 
con sus usuarios finales, al punto que el sector TIC del país crea actualmente más de 370.000 
empleos, según la Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones (CCIT).  
 
 
 
Por su parte, Ximena Duque Alzate, presidente ejecutiva de Fedesoft, "la industria del software 
en Colombia, creada hace más de 40 años, es una industria robusta que representa el 3% del 
PIB. En 2012, este sector solamente representaba 0,6%. El crecimiento se debe gracias al 
boom de la transformación digital y de necesidades. Hablamos de unas ventas cercanas a $20 
billones de pesos para 2020; esperamos que la tendencia se mantenga y las em presas se 
fortalezcan en mercados internacionales".  
 
Las líneas de negocio de las empresas de la industria son actividades de desarrollo de 
sistemas informáticos (39.1%), consultoría TI (29.6%), procesamiento y hosting de datos 
(5.2%), edición de software (2.7%) y diseño y desarrollo web (2.3%). Para 2020, 1,9% del 
tejido empresarial de la industria del software y TI estaba compuesto por grandes empresas 
que realizaron 66,5% de las ventas totales de la industria; 98,1% de empresas restantes estuvo 
compuesto  por mipymes que generan 33,5% de las ventas, según el mismo informe de 
Fedesoft.  
 
Tomado de; https://www.lar epublica.co/internet -economy/la -industria -del-software -representa -alrededor -de-us-10-000-
millones -en-colombia -3330546  
 
7.5. ANÁLISIS  DE LA DEMANDA.  
 
 
Colombia Compra Eficiente desarrolló y puso al servicio de las Entidades Estatales y de los 
Proveedores una serie de herramientas orientadas a reducir los costos de transacción en el 
sistema de compra pública. Instrumentos de agregación de demanda, documen tos estándar, 
manuales y guías y herramientas como la Tienda Virtual del Estado Colombiano; SECOP II.  
En las siguientes imágenes se puede evidenciar los procesos históricos, publicados en 
SECOP, equivalentes al presente objeto contractual.  

 
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DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y ACTUALIZACIÓN  DEL SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y RECURSOS 
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7.6. HISTÓRICOS  
 
De acuerdo con los antecedentes encontrados en SECOP , la Dirección General de Sanidad 
suscribió los siguientes contratos , relacionados al objeto del presente proceso : 
 
 
7.7. PRECIOS DE MERCADO “COTIZACIONES”  

 
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DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y ACTUALIZACIÓN  DEL SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y RECURSOS 
HUMANOS KACTUS -HCM, DE CONFORMIDAD CON LAS NECESIDADES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD 
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7.8. ANÁLISIS DE LA COTIZACION  PRESENTADA  
 
Dado que el software KACTUS – HCM, es de propiedad intelectual de DIGITAL WARE y que 
éste es el desarrollador  original y único propietario  del software, se hace una revisión de los 
precios del mercado frente a servicios de soporte y  actualización de un software KACTUS, es 
preciso resaltar, que el valor del proceso se estima en virtud a la propuesta económica 
presentada por la empresa DIGITAL WARE., como creador del software  KACTUS y titular de 
sus derechos de autor por lo que la DIRE CCION GENEARAL DE SANIDAD MILITAR , no 
recibió otras propuestas económicas.  
 
7.9. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
El valor estimado  del contrato es por la suma de CINCUENTA Y OCHO MILLONES 
NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL CIENTO CINCUENTA Pesos ($ 58.997.150) M/CTE  
IVA incluido IVA incluido  y todos los impuestos que este genere . 
 
 
ITEM  DESCRIPCION DEL 
BIEN Y/0 SERVICIO  UNIDAD 
MEDIDA  Digital  Ware   IVA  TOTAL  
1 Servicio de 
mantenimiento a 
distancia del sistema de Und  $ 30.142.437   
 
$5.727.063   
 
$ 35.869.500  

 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   información KACTUS - 
HCM  
2 Bolsa de cien (100) 
horas de consultoría  Horas   
$ 19.435.000   
$3.692.650   
$23.127.650  
TOTAL  $49.577.437   
$9.419.713   
$58.997.150  
 
 
7.10.  PRESUPUESTO OFICIAL ASIGNADO PARA EL PRESENTE PROCESO  
 
Teniendo en cuenta la información anterior y en consideración con los requerimientos técnicos 
establecidos, las necesidades de la Dirección General de Sanidad Militar, el presupuesto 
estimado para el “EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y ACTUALIZACION D EL 
SOFTWARE DE GESTION DE NOMINA Y RECURSOS HUMANOS KACTUS -HCM, DE 
CONFORMIDAD CON LAS NECESIDADES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD 
MILITAR ” es por  la suma de CINCUENTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y 
SIETE MIL CIENTO CINCUENTA Pesos ($ 58.997.150)  M/CTE  IVA incluido y todos los 
impuestos que este genere  
 
7.11.  CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTA  
 
CDP 4323 del 17 de enero 2023 – rubro A -02-02-01-004-007 equipo y aparatos de radio, 
televisión y comunicaciones - REC 16 - por valor de CINCUENTA Y OCHO MILLONES 
NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL CIENTO CINCUENTA Pesos ($ 58.997.150) M/CTE .  
 
El Ministerio de Defensa Nacional, Comando General de las Fuerzas Militares, Dirección 
General de Sanidad Militar, pagará al Contratista el valor del presente Contrato con cargo al 
certificado de disponibilidad presupuestal anteriormente identificado.  
 
  
 
 
5. SOPORTE QUE PERMITE LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN, Y ASIGNACIÓN DE LOS   
RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL 
CONTRATO.  
 
Los eventuales riesgos que se derivan del proceso de contratación estriban en primer término 
en el incumpli miento de la entrega de los bienes, obras o servicios en el plazo pactado y los 

 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   aspectos eminentemente técnicos, para lo cual, en sujeción a la exigencia legal se constituye 
Garantía Única bancaria o de seguros por parte del CONTRATISTA  como amparo a dicho s 
riesgos.  
 
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, se deberán incluir los 
soportes que permitan la tipificación, estimación y asignación de riesgos previsibles que 
puedan afectar el equilibrio económico del contrato, con el p ropósito de que los interesados 
los conozcan y con base en ello, determinen si se presentan o no al proceso de selección 
respectivo.  
 
Para el caso de la licitación pública, selección abreviada y concurso de méritos, se debe tener 
en cuenta lo preceptuado en el documento CONPES 3714 o el que aplique.  
 
5.1. ANÁLISIS DE RIESGOS  
 
De acuerdo a lo estipulado en el Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, y el Manual 
para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación definido por 
Colombia Compra Eficiente, al momento de establecer los riesgos se deben tener en cuenta 
los siguientes aspectos:  
 
1. Establecer el contexto  
 
El punto inicial es identificar el contexto en el cual interactúa la Entidad Estatal para c onocer 
el ambiente social, económico y político, e identificar (i) sus propios Riesgos; (ii) los Riesgos 
comunes a sus Procesos de Contratación; y (iii) los Riesgos del Proceso de Contratación en 
particular.  
 
En este paso la Entidad Estatal debe identifica r los aspectos que se mencionan a continuación 
y los posibles efectos adversos que estos pueden generar.  
 
➢ El objeto del Proceso de Contratación.  
➢ Los partícipes del Proceso de Contratación.  
➢ La ciudadanía que se beneficia del Proceso de Contratación.  
➢ La capa cidad de la Entidad Estatal entendida como la disponibilidad de recursos y 
Conocimientos para el Proceso de Contratación.  
➢ La suficiencia del presupuesto oficial del Proceso de Contratación.  
➢ Las condiciones geográficas y de acceso del lugar en el cual se de be cumplir el objeto 
del Proceso de Contratación.  
➢ El entorno socio ambiental.  
➢ Las condiciones políticas.  
➢ Los factores ambientales.  
➢ El sector del objeto del Proceso de Contratación y su mercado.  
➢ La normativa aplicable al objeto del Proceso de Contratación.  
➢ Experiencia propia y de otras Entidades Estatales en Procesos de Contratación del  
Mismo tipo.  
 
2. Identificar y clasificar los Riesgos  
 
Una vez establecido el contexto, se debe identificar e incluir en la matriz propuesta los Riesgos 
del Proceso  de Contratación.  
Esta identificación de los Riesgos puede partir además de fuentes como por ejemplo los planes 
estratégicos, planes de acción, reportes de desempeño, presupuestos, Riesgos identificados 
por otras Entidades Estatales, lluvia de ideas, panel es de expertos cuando la complejidad del 
Proceso de Contratación lo exige, análisis DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y 
Amenazas), encuestas y cuestionarios.  
 
Una vez identificados los Riesgos del Proceso de Contratación, estos se deben clasific ar según 
su clase, su fuente, la etapa del Proceso de Contratación en la que se encuentra el Riesgo, y 
su Tipo, así:  
 
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Clase : 
➢ General: es un Riesgo de todos los Procesos de Contratación adelantados por la 
Entidad Estatal, por lo cual está presente en toda s u actividad contractual.  
➢ Específico: es un Riesgo propio del Proceso de Contratación objeto de análisis.  
 
Fuente:  
➢ Interno: es un Riesgo asociado a la operación, capacidad, o situación particular de la 
Entidad Estatal (reputacional, tecnológico).  
➢ Externo: es un Riesgo del sector del objeto del Proceso de Contratación, o asociado a 
asuntos no referidos a la Entidad Estatal (desastres económicos, existencia de 
monopolios, circunstancias electorales).  
Etapa:  
➢ Planeación: la etapa de plane ación está comprendida entre la elaboración del Plan 
Anual de Adquisiciones y la fecha en la cual decide continuar o no con el Proceso de 
Contratación. Durante esta etapa, la Entidad Estatal elabora los estudios previos y el 
proyecto de pliegos de condicio nes o sus equivalentes. Dentro de las preguntas que la 
Entidad Estatal debe hacerse para identificar los Riesgos de la etapa de planeación se 
encuentran las siguientes:  
 
(i) La modalidad de contratación es adecuada para el bien servicio u obra necesitado.  
(ii) Los requisitos habilitantes son los apropiados para el Proceso de Contratación y es 
posible encontrar proponentes que los cumplan incluyendo los Riesgos 
relacionados con la habilidad para determinar requisitos habilitantes consistentes 
con el Proceso de Contra tación y con el sector económico en el que actúan los 
posibles oferentes.  
(iii) El valor del contrato corresponde a los precios del mercado.  
(iv) La descripción del bien o servicio requerido es claro.  
(v) El Proceso de Contratación cuenta con las condiciones que garantic en la 
transparencia, equidad y competencia entre los proponentes.  
(vi) El estudio de mercado permite identificar los aspectos de oferta y demanda del 
mercado respectivo.  
(vii) El diseño del Proceso de Contratación permite satisfacer las necesidades de la 
Entidad Esta tal, cumplir su misión y si es coherente con el cumplimiento de sus 
objetivos y metas.  
 
➢ Selección: la etapa de selección está comprendida entre el acto de Apertura del Proceso 
de Contratación y la Adjudicación o la declaración de desierto del Proceso de 
Contratación. En la etapa de selección la Entidad Estatal selecciona al contratista. En esta 
etapa los Riesgos frecuentes son los siguientes:  
 
(i) Falta de capacidad de la Entidad Estatal para promover y adelantar la selección del 
contratista, incluyendo el ries go de seleccionar aquellos que no cumplan con la 
totalidad de los requisitos habilitantes o se encuentren incursos en alguna 
inhabilidad o incompatibilidad.  
(ii) Riesgo de colusión.  
(iii) Riesgo de ofertas artificialmente bajas.  
 
➢ Contratación: Una vez adjudicado el contrato objeto del Proceso de Contratación, inicia la 
etapa de contratación en la cual se debe cumplir con el cronograma previsto para la 
celebración del contrato, el registro presupuestal, la publicación en el SECOP y el 
cumplimiento de los  requisitos para el perfeccionamiento, ejecución y pago. En esta etapa 
los Riesgos frecuentes son los siguientes:  
 
(i) Riesgo de que no se firme el contrato.  
(ii) Riesgo de que no se presenten las garantías requeridas en los Documentos del 
Proceso de Contratación o  que su presentación sea tardía.  
(iii) Riesgos asociados al incumplimiento de la publicación o el registro presupuestal 
del contrato.  
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   (iv) Riesgos asociados a los reclamos de terceros sobre la selección del oferente que 
retrasen el perfeccionamiento del contrato.  
 
➢ Ejecución: la etapa de ejecución inicia una vez cumplidos los requisitos previstos para 
iniciar la ejecución del contrato respectivo. y termina con el vencimiento del plazo del 
contrato o la fecha de liquidación si hay lugar a ella. Esta etapa puede extender se cuando 
hay lugar a garantías de calidad, estabilidad y mantenimiento, o a condiciones de 
disposición final o recuperación ambiental de las obras o bienes. En esta etapa se cumplen 
con las obligaciones previstas en el contrato, permitiendo el logro del o bjeto del Proceso 
de Contratación; en consecuencia,  los Riesgos frecuentes son los asociados al 
cumplimiento del contrato y el logro del objeto propuesto, el rompimiento del equilibrio 
económico del contrato, los asociados a la liquidación y terminación de l contrato y aquellos 
relacionados con el incumplimiento de la normativa pos -consumo.  
 
Tipo : 
 
El Documento CONPES 3714 de 2011 clasifica los Riesgos de acuerdo con los siguientes 
tipos7:  
 
- Riesgos Económicos : son los derivados del comportamiento del merca do, tales como la 
fluctuación de los precios de los insumos, desabastecimiento y especulación de los mismos, 
entre otros.  
- Riesgos Sociales o Políticos : son los derivados de los cambios de las políticas 
gubernamentales y de cambios en las condiciones soci ales que tengan impacto en la ejecución 
del contrato.  
- Riesgos Operacionales : son los asociados a la operatividad del contrato, tales como la 
suficiencia del presupuesto oficial, del plazo o los derivados de procesos, procedimientos, 
parámetros, sistemas de información y tecnológicos, equipos humanos o técnicos 
inadecuados o insuficientes.  
- Riesgos Financieros : es (i) el riesgo de consecución de financiación o riesgo de liquidez para 
obtener recursos para cumplir con el objeto del contrato, y (ii) el ries go de las condiciones 
financieras establecidas para la obtención de los recursos, tales como plazos, tasas, garantías, 
contragarantías, y refinanciaciones entre otros.  
- Riesgos Regulatorios : derivados de cambios regulatorios o reglamentarios que afecten l a 
ecuación económica del contrato.  
- Riesgos de la Naturaleza : son los eventos naturales previsibles en los cuales no hay 
intervención humana que puedan tener impacto en la ejecución del contrato, por ejemplo los 
temblores, inundaciones, lluvias, sequias, entre otros.  
- Riesgos Ambientales : son los derivados de las obligaciones legales o reglamentarias de 
carácter ambiental, así como de las licencias, planes de manejo o de permisos y autorizaciones 
ambientales, incluyendo tasas retributivas y compensatorias, obligaciones de mitigación, 
tareas de monitoreo y control, entre otras.  
- Riesgos Tecnológicos : son los derivados de fallas en las los sistemas de comunicación de 
voz y de datos, suspensión de servicios públicos, nuevos desarrollos tecnológicos o 
estándares que deben ser tenidos en cuenta para la ejecución del con trato, obsolescencia 
tecnológica.  
 
Por último, la Entidad Estatal debe describir cada uno de los Riesgos y determinar las posibles 
consecuencias de la ocurrencia de los mismos.  
 
3. Evaluar y calificar los Riesgos  
 
Una vez cumplidos los pasos a los que se refieren los numerales 1 y 2 anteriores, la Entidad 
Estatal debe evaluar cada uno de los Riesgos identificados, estableciendo el impacto de los 
mismos frente al logro de los objetivos del Proceso de Contratación y su probabilidad de 
ocurrencia. Esta evalua ción tiene como fin asignar a cada Riesgo una calificación en términos 
de impacto y de probabilidad, la cual permite establecer la valoración de los Riesgos 
identificados y las acciones que se deban efectuar.  
 
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   Para estimar el impacto y la probabilidad de o currencia de un evento que afecte de manera 
negativa el Proceso de Contratación, se sugiere considerar fuentes de información como:  
 
- Registros anteriores de la ocurrencia del evento en Proceso de Contratación propios y de 
otras Entidades Estatales.  
- Experiencia relevante propia y de otras Entidades Estatales.  
- Prácticas y experiencia de la industria o el sector en el manejo del Riesgo identificado.  
- Publicaciones o noticias sobre la ocurrencia del Riesgo identificado.  
- Opiniones y juicios de especiali stas y expertos.  
- Estudios técnicos.  
 
La Entidad Estatal debe evaluar los Riesgos combinando la probabilidad de ocurrencia y el 
impacto del evento para:  
 
(a) Asignar una categoría a cada Riesgo de acuerdo con la probabilidad de ocurrencia así: 
raro, improbabl e, posible, probable y casi cierto y valorarlos de 1 a 5 siendo raro el de 
valor más bajo y casi cierto el de valor más alto. La Entidad Estatal puede utilizar las 
fuentes de información sugeridas anteriormente, métodos cuantitativos con diferentes 
metodol ogías que arrojen otros resultados y complementen los resultados de la matriz 
de evaluación de riesgo.  
 
(b) Determinar el impacto del Riesgo, analizando los siguientes criterios:  
 
(i) La calificación cualitativa del efecto del Riesgo, y (ii) la calificación monetaria del 
Riesgo, la cual corresponde a la estimación de los sobrecostos ocasionados por la 
ocurrencia del Riesgo como un porcentaje del valor total del presupuesto del contrato. 
La Entidad Estatal debe escoger la mayor valoración resultan te de los criterios (i) y (ii) 
para determinar el impacto del Riesgo.  
(c) Para cada Riesgo se deben sumar las valoraciones de probabilidad e impacto, para 
obtener la valoración total del Riesgo.  
 
4. Asignación y tratamiento de los Riesgos  
 
Una vez realizada la ev aluación y calificación de cada uno de los Riesgos asociados al Proceso 
de Contratación, la Entidad Estatal debe establecer un orden de prioridades para decidir:  
 
(a) Evitar el Riesgo, para lo cual debe decidir no proceder con la actividad que causa el 
Riesgo o busca alternativas para obtener el beneficio del Proceso de Contratación.  
 
(b) Transferir el Riesgo haciendo responsable a otra entidad quien asume las consecuencias 
de la materialización del Riesgo, típicamente se transfiere el Riesgo a través de las 
garant ías previstas el Proceso de Contratación o en las condiciones del contrato 
estableciendo con claridad quien es el responsable. El principio general es que el Riesgo 
debe asumirlo la parte que pueda enfrentarlo en mejor forma bien sea por su experiencia, 
conocimiento o papel dentro de la ecuación contractual, entre otras.  
 
(c) Aceptar el Riesgo cuando no puede ser evitado ni ser transferido o el costo de evitarlo o 
transferirlo es muy alto. En este caso el Riesgo se recomiendan medidas para reducir el 
Riesgo o m itigar su impacto, así como el monitoreo.  
 
(d)  Reducir la probabilidad de la ocurrencia del evento, cuando el Riesgo debe ser aceptado.  
Para el efecto se sugieren medidas como: (i) aclarar los requisitos, requerimientos y 
especificaciones y productos del contrato; (ii) revisar procesos; (iii) establecer sistemas 
de aseguramiento de calidad en los contratos; (iv) especificar estándares de los bienes 
y servicios; (v) hacer pruebas e inspecciones de los bienes; (vi) establecer sistemas de 
acredi tación profesional; (vii) incluir declaraciones y garantías del contratista; (viii) 
administrar la relación entre proveedores y compradores.  
(e)  Reducir las consecuencias o el impacto del Riesgo a través de planes de contingencia, 
en los términos y condic iones del contrato, inspecciones y revisiones para revisar el 
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   cumplimiento del contrato y programas de apremio para lograr el cumplimiento del 
contrato.  
 
La Entidad Estatal debe seleccionar la opción apropiada teniendo en cuenta el costo y el 
beneficio de cualquiera de las acciones identificadas para el tratamiento enumeradas 
anteriormente. En la mayoría de los casos una combinación de opciones permite el mejor 
resultado.  
Generalmente las medidas para tratar los Riesgos son acciones o actividades específica s para 
responder a los eventos para lo cual se sugiere preparar un plan de tratamiento para 
documentar como se enfrenta cada uno de los Riesgos (ver matriz), incluyendo acciones, 
cronogramas, recursos (personal, información) y presupuesto, responsabilidade s, 
necesidades de informes y reportes y de monitoreo.  
 
La tarea más importante del manejo del Riesgo es la implementación del plan de tratamiento, 
lo cual requiere atención, asegurar los recursos que requiere y el cumplimiento oportuno de 
las tareas previs tas en este plan. La matriz debe contener la información básica del tratamiento 
de los Riesgos.  
Una vez analizados los anteriores aspectos se debe proyectar la respectiva tabla que contenga 
la información necesaria de la tipificación, estimación y asignaci ón de los mismos.  
De acuerdo a lo estipulado en el Decreto 1082 de 2015, y el Manual para la Identificación y 
Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación definido por Colombia Compra 
Eficiente, al momento de establecer los riesgos se deben tener e n cuenta los siguientes 
aspectos:  
 
5.2. MATRIZ DE RIESGOS  
 
Los eventuales riesgos que se derivan del proceso de contratación estriban en primer término 
en el incumplimiento de la entrega de los bienes, servicios en el plazo pactado y los aspectos 
eminentemente técnicos, para lo cual, en sujeción a la exigencia legal se constituye Garantía 
Única Bancaria o de Seguros por parte del Contratista  como amparo a dichos riesgos.  
 
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, se deberán incluir los 
soportes que permitan la tipificación, estimación y asignación de riesgos previsibles que 
puedan afectar el equilibrio económico del contrato, con el propósito de q ue los interesados 
los conozcan y con base en ello, determinen si se presentan o no al proceso de selección 
respectivo.  
 
Para el caso de la licitación pública, selección abreviada y concurso de méritos, se debe tener 
en cuenta lo preceptuado en el documen to Conpes 3714 o el que aplique.  
 
Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación definido 
por Colombia Compra Eficiente, al momento de establecer los riesgos se deben tener en 
cuenta los siguientes aspectos:  
 
ANEXO No. 1 MATRIZ DE RIESGOS  
 
 
6. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS  
 
6.1. CONTRATO DE SEGURO CONTENIDO EN UNA PÓLIZA.  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.3.1.7 del Decreto 1082 de 2015, el 
objeto de cada uno de los amparos debe corresponder al definido en los artículos 2.2.1.2.3.1.6, 
2.2.1.2.3.1.7 y 2.2.1.2.3.1.13 del mencionado decreto.  
 
Los amparos deben ser independientes unos de otros respecto de sus Riesgos y de sus 
valores asegurados. La Entidad Estatal solamente puede rec lamar o tomar el valor de un 
amparo para cubrir o indemnizar el valor del amparo cubierto. Los amparos son excluyentes y 
no se pueden acumular.  
 
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DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y ACTUALIZACIÓN  DEL SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y RECURSOS 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   6.2. EXCLUSIONES:   
 
El artículo 2.2.1.2.3.2.3, señala que la Entidad Estatal solamente admitirá las siguientes 
exclu siones, en el contrato de seguro que ampara el cumplimiento de los contratos que 
suscriba, y cualquier otra estipulación que introduzca expresa o tácitamente exclusiones 
distintas a éstas, no producirá efecto alguno:  
 
1. Causa extraña, esto es la fuerza mayo r o caso fortuito, el hecho de un tercero o la culpa 
exclusiva de la víctima.  
2. Daños causados por el contratista a los bienes de la Entidad Estatal no destinados al 
contrato.  
3. Uso indebido o inadecuado o falta de mantenimiento preventivo al que está obligada la 
Entidad Estatal.  
4. El deterioro normal que sufran los bienes entregados co n ocasión del contrato 
garantizado como consecuencia del transcurso del tiempo.  
 
6.3. CESIÓN DEL CONTRATO  
 
Si hay lugar a cesión del contrato a favor del garante, éste está obligado a constituir las 
garantías previstas en el contrato.  
 
6.4. INAPLICABILIDAD CLÁUSULA DE PROPORCIONALIDAD.  
 
Así mismo el artículo 2.2.1.2.3.2.4 dispone que en el contrato de seguro que ampara el 
cumplimiento, la compañía de seguros no puede incluir la cláusula de proporcionalidad y 
tampoco otra cláusula similar en e l sentido de que el valor asegurado ampara los perjuicios 
derivados del incumplimiento total del contrato garantizado pero frente a un incumplimiento 
parcial, la compañía de seguros solamente paga los perjuicios causados en proporción al 
incumplimiento par cial de la obligación garantizada. La inclusión de una cláusula en ese 
sentido no producirá efecto alguno.  
 
6.5. IMPROCEDENCIA DE LA TERMINACIÓN AUTOMÁTICA Y DE LA FACULTAD DE 
REVOCACIÓN DEL SEGURO.  
 
La garantía de cumplimiento expedida a favor de Entidades Est atales no expira por falta de 
pago de la prima ni puede ser revocada unilateralmente.  
 
6.5.1.  Efectividad de las garantías.  
La Entidad Estatal debe hacer efectivas las garantías previstas en este capítulo así:  
 
1. Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Estatal declare la caducidad del 
contrato y ordene el pago al CONTRATISTA y al garante, bien sea de la cláusula penal 
o de los perjuicios que ha cuantificado. El acto administrativo de caducidad constituye el 
siniestro.  
2. Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Estatal impone multas, debe 
ordenar el pago al CONTRATISTA y al garante. El acto administra tivo correspondiente 
constituye el siniestro.  
3. Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Estatal declare el incumplimiento, 
puede hacer efectiva la cláusula penal, si está pactada en el contrato, y ordenar su pago 
al CONTRATISTA y al garante.  El acto administrativo correspondiente es la reclamación 
para la compañía de seguros.  
 
6.5.2.  Restablecimiento o ampliación de la garantía .  
 
Cuando con ocasión de las reclamaciones efectuadas por la Entidad Estatal, el valor de la 
garantía se reduce, la Entida d Estatal debe solicitar al CONTRATISTA restablecer el valor 
inicial de la garantía.  
 
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   Cuando el contrato es modificado para incrementar su valor o prorrogar su plazo, la Entidad 
Estatal debe exigir al CONTRATISTA ampliar el valor de la garantía otorgada o  ampliar su 
vigencia, según el caso.  
 
La Entidad Estatal debe prever en los pliegos de condiciones para la Contratación, el 
mecanismo que proceda para restablecer la garantía, cuando el CONTRATISTA incumpla su 
obligación de obtenerla, ampliarla o adiciona rla 
La garantía de cumplimiento, deberá expedirse a favor de LA NACION - MINISTERIO DE 
DEFENSA NACIONAL - DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD MILITAR, NIT 830. 039.670 -5 
6.6. AMPAROS EXIGIBLES EN EL CONTRATO  
 
La garantía deberá amparar los perjuicios que se deriven del incumplimiento del ofrecimiento 
o del incumplimiento del contrato, según sea el caso, y que, se señalan a continuación:  
 
A. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO : Equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del 
contrato, con una vigencia igual a la del plazo de ejecución del contrato y seis (6) meses 
más. Al monto de esta garantía se imputará el valor de las multas y la cláusula penal, y 
se repondrá si por este motivo se disminuyere o agotare.  
 
B. CALIDAD DE LOS SERVICIOS: Equivalente al treinta por cie nto (30%) del valor del 
contrato, con una vigencia igual a la del plazo de ejecución del contrato y seis (6) meses 
más. Al monto de esta garantía se imputará el valor de las multas y la cláusula penal, y 
se repondrá si por este motivo se disminuyere o agot are 
 
El amparo de cumplimiento del contrato cubrirá a la NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA 
NACIONAL – COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES - DIRECCIÓN 
GENERAL DE SANIDAD MILITAR  de los perjuicios directos derivados del incumplimiento 
total o parcial de la s obligaciones nacidas del contrato, así como de su cumplimiento tardío o 
de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al contratista garantizado. 
Además de esos riesgos, este amparo comprenderá siempre el pago del valor de las multas y 
de la cláusula penal pecuniaria que se hayan pactado en el contrato garantizado.  
 
En virtud de lo señalado por el artículo 44 de la Ley 610 de 2000, la garantía de cumplimiento 
cubrirá los perjuicios causados a la entidad estatal como consecuencia de la conduct a dolosa 
o culposa, o de la responsabilidad imputable a los particulares, derivados de un proceso de 
responsabilidad fiscal, siempre y cuando esos perjuicios deriven del incumplimiento de las 
obligaciones surgidas del contrato amparado por la garantía.   
 
RESTABLECIMIENTO O AMPLIACIÓN DE LAS GARANTÍAS.  
 
El CONTRATISTA deberá restablecer el valor de las garantías exigidas antes mencionadas, 
cuando éste se haya visto reducido por razón de las reclamaciones efectuadas por LA NACION 
- MINISTERIO DE DEFENSA NACI ONAL – COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS 
MILITARES - DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD MILITAR. De igual manera, en cualquier 
evento en que se aumente o adicione el valor del contrato y/o se prorrogue su término, el 
contratista deberá ampliar el valor y/o las vige ncias de las garantías otorgadas.  
 
Si el Contratista se negare a constituir las garantías exigidas, así como a no otorgarlas en los 
términos, cuantía y duración establecidos en esta cláusula, el Ministerio podrá declarar la 
caducidad del presente contrato .  
 
En tratándose de garantías consistentes en pólizas de seguro, éstas no expirarán por falta 
de pago de la prima o revocatoria unilateral.  
El Contratista se obliga para con el Ministerio a mantener vigente la garantía única de 
cumplimiento hasta la liqu idación o término exigido en el respectivo amparo.  
 
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   CAUSALES RECHAZO DE LA OFERTA  
 
Una propuesta será admisible cuando haya sido presentada oportunamente y se encuentre 
ajustada a lo solicitado por la DIRECCIÖN GENERAL DE SANIDAD MILITAR.  
 
Son causales para el rechazo de las propuestas, las siguientes:  
 
a) La comprobación de que el propon ente se halla incurso en alguna o algunas de las 
prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades o conflicto de intereses para contratar 
o proponer, establecidas sobre la materia en la legislación colombiana vigente.  
b) Cuando la oferta no sea presentada en los plazos establecidos, en ningún caso LA 
DIRECCION GENERAL DE SANIDAD MILITAR es respo nsable del retraso en el envío 
de la oferta de algún proponente, por lo que es de única y exclusiva responsabilidad de 
éste, disponer del tiempo necesario  para la diligencia y envío de la oferta del presente 
proceso.  
c) Cuando el objeto social principal de la sociedad, conforme con el certificado de existencia 
y representación legal de la Cámara de Comercio, no se encuentre directamente 
relacionado con el obj eto del contrato.  
d) Cuando el valor total de la propuesta exceda el presupuesto oficial.  
e) El no diligenciamiento de la “PROPUESTA ECONÓMICA”, o se modifique su contenido 
en el evento que el pliego de condiciones establezca prohibición expresa de modificación 
alguna, o no se diligencie en su totalidad.  
f) Cuando el proponente no cumpla con las especificaciones técnicas obligatorias exigidas 
en el presente pliego de condiciones.  
g) No acreditar o no cumplir las calidades jurídicas, técnicas, económicas, financieras, 
habilitantes del proponente y de la propuesta, previstas en La invitación a ofertar, de 
conformidad con lo señalado en el parágrafo 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, 
modificado por el artículo 5 de la Ley 1882 del 15 de enero de 2018  
h) Cuando el propo nente no suministre la información y la documentación solicitada por la 
entidad hasta el término de traslado del informe de evaluación.  
i) Cuando el proponente dentro del término previsto en el pliego o en la solicitud, no 
responda a los requerimientos que le  haga la Dirección General de Sanidad Militar para 
subsanarla.  
j) Cuando el proponente no cumpla con lo establecido en el Decreto 1072 de 2015, por 
medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, y lo 
establecido en la Resolución 3 12 de 2019.  
k) Cuando se compruebe que un proponente ha interferido, influenciado, u obtenida 
correspondencia interna, proyectos de concepto de evaluación o de respuesta a 
observaciones, no enviados oficialmente a los proponentes.  
l) Cuando el proponente ejecute cualquier acción plenamente demostrable tendiente a 
influir o presionar a las personas encargadas de la evaluación de las propuestas o la 
adjudicación del contrato, que configure violación a las normas legales y/o a los 
principios que regulan los procesos contractua les.  
m) Cuando se compruebe confabulación entre los proponentes que altere la aplicación del 
principio de selección objetiva.  
n) Cuando se presente la propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier 
condición o modalidad.  
o) Cuando el proponente se e ncuentre incurso en alguna de las causales de disolución y/o 
liquidación de sociedades.  
p) La participación simultánea de una persona natural o jurídica en más de una propuesta 
del presente proceso de selección.  
q) Cuando el representante o los representantes legales de una persona jurídica ostenten 
igual condición en otra u otras personas jurídicas diferentes, que también estén 
participando en el presente proceso.  
r) Cuando uno o más socios de la persona jurídica proponente, o su representante legal, 
sean socios  o representante legal de otra persona jurídica oferente en este mismo 
proceso.  
s) Cuando en la propuesta se encuentre información o documentos que no se ajusten a la 
realidad por contener datos tergiversados, alterados o tendientes a inducir a error al 
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   Ministerio  de Defensa Nacional - Comando General de las Fuerzas Militares – Dirección 
General de Sanidad Militar .  
t) Cuando el Ministerio de Defensa Nacional - Comando General de las Fuerzas Militares 
– Dirección General de Sanidad Militar, establezca que ha hab ido confabulación entre 
los proponentes que altere la aplicación del principio de selección objetiva.  
u) Las propuestas que contengan enmendaduras graves o presenten alteraciones e 
irregularidades que no permitan determinar los aspectos substanciales de la of erta, o la 
calificación de las mismas, no convalidadas, aclaradas o certificadas con la firma del 
proponente.  
v) Cuando el proponente o uno de sus integrantes haya sido condenado por lavado de 
activos o financiación a grupos armados o de terrorismo.  
w) Las dem ás señaladas en el presente pliego de condiciones y contenidas en la ley.  
 
7. CAUSALES DE DECLARATORIA DE DESIERTO DEL PROCESO.  
 
EL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS 
MILITARES – DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD MILITAR , declarará desierto el presente 
proceso de selección dentro del plazo previsto para adjudicar, cuando entre la propuesta 
presentada no se logre adjudicar a el contrato ofrecido, ya sea porque la propuesta no cumpla 
con las condiciones para ser adjudicatar ia, porque no se presente la oferta, o por cualquier 
causa que impida la selección objetiva.  
  
La declaratoria de desierto del proceso se hará mediante acto motivado, el cual se publicará 
en la página del SECOP I I y se notificará conforme a lo dispuesto e n el CPACA.  
 
8. SUPERVISIÓN CONTRACTUAL  
 
La Dirección General de Sanidad Militar, realizará el seguimiento técnico, administrativo, 
financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento del objeto del contrato, a través de los 
Supervisores, el cual deberá cum plir con las funciones señaladas en el Contrato, la Resolución 
Ministerial No. 6302 del 31 de Julio de 2014, o normas que la modifiquen o adicionen, así como 
las dispuestas en la Ley 1474 de 2011.  
 
9. ACUERDOS COMERCIALES  
 
En cumplimiento de lo establecido en  el numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 
de 2015, para este tipo de contratación no aplica.  
 
10. CENTRO DE COSTOS  
 
SuCo  Ce.coste  Descripción  
SISM  SD003RIN01  DIGSA Recursos Informáticos  
 
11. REQUISITOS HABILITANTES :  
 
El oferente deberá presentar la siguiente documentación junto con la oferta:  
 
11.1.   REQUISITOS HABILITANTES  
 
En caso de identificar inconsistencias o errores en los documentos con los cuales los 
proponentes acrediten el cumplimiento de los requisitos habilitantes, EL MINISTERIO D E 
DEFENSA NACIONAL – COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES – 
DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD MILITAR , deberá solicitar aclarar, completar o corregir 
dichos documentos en un plazo razonable y adecuado, so pena de rechazo.  
 
EL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS 
MILITARES – DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD MILITAR debe hacer esta solicitud en 
 
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adjudicación.  
Los integrante s del comité evaluador realizarán la verificación de los requisitos mínimos 
habilitantes jurídicos, técnicos y financieros de los proponentes de acuerdo con las 
competencias que les correspondan.  
 
11.2.  DOCUMENTOS DE CONTENIDO JURÍDICO OBJETO DE VERIFICACIÓN  
 
11.2.1.  DOCUMENTOS DE CONTENIDO JURÍDICO OBJETO DE VERIFICACIÓN. -  
 
Se verificarán los documentos presentados por el oferente en su oferta   y que se ajusten a lo 
exigido en el proceso por parte del MDN -COGFM -JEMCO -DIGSA. El Comité Jurídico 
Evaluador emitirá el c oncepto respectivo sobre el cumplimiento de los requisitos para contratar, 
en caso que se realicen observaciones y requerimientos y el oferente no subsane en el plazo 
solicitado, la oferta será RECHAZADA. La verificación jurídica no registra puntaje.  
    
El proponente deberá incluir los documentos y los formularios debidamente diligenciados que 
se relacionan a continuación:  
 
11.2.2.  CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA  
La carta de presentación de la propuesta se diligenciará conforme con el modelo el formulario 
establecido en el presente proceso de contratación, “Carta de Presentación de la 
Propuesta” y será firmada por el proponente o apoderado, si a ello hubiere lugar. Si la 
propuesta es presentada por una persona jurídica deberá venir firmada por el representante 
legal.  
11.2.3.  CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL DE LA CÁMARA DE 
COMERCIO  
 
11.2.3.1.  Pers onas Jurídicas Nacionales de Naturaleza Privada.  
Se consideran personas jurídicas nacionales de naturaleza privada, aquellas entidades 
constituidas con anterioridad a la fecha en la que venza el plazo para la presentación de 
propuestas dentro del presente proceso de contratación conforme a la legislación colombiana 
y con domicilio en Colombia, con aportes de origen privado, las que deberán cumplir al 
momento de presentación de la propuesta con los siguientes requisitos:  
 
a. Fecha de expedición: Acreditar su e xistencia y representación legal, mediante la 
presentación del certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara 
de Comercio vigente de su domicilio social, con fecha de expedición igual o inferior a 
treinta (30) días anteriores a la fecha de presentación de la propuesta.  
 
b. Duración: Acreditar un término mínimo remanente de duración de la sociedad, de dos 
(2) años, contados a partir del vencimiento del plazo máximo para la entrega de los 
bienes y/o servicios o de la vigencia del contra to.  
 
c. Capacidad: Acreditar la suficiencia de la capacidad del representante legal para la 
presentación de la propuesta y para la suscripción del contrato ofrecido. Cuando el 
representante legal tenga limitaciones estatutarias, se deberá presentar adicional mente Criterio  Calificación  
Verificación Técnica  Habilitado/No habilitado  
Verificación Jurídica  Habilitado/No habilitado  
Verificación Financiera  Habilitado/No habilitado  
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   copia del acta en la que conste la decisión del órgano social correspondiente que autorice 
al representante legal para la presentación de la propuesta, la suscripción del contrato, 
y para actuar en los demás actos requeridos para la contratación en e l caso de resultar 
adjudicatario.  
 
d. Objeto: Acreditar que el objeto social principal de la sociedad se encuentra directamente 
relacionado con el objeto del contrato, de manera que le permita a la persona jurídica la 
celebración y ejecución del contrato, te niendo en cuenta para estos efectos el alcance y 
la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere.  
 
18.2.3.1.  Personas Jurídicas Públicas o Privadas de Origen Extranjero.  
 
Para los efectos previstos en este numeral se consideran personas jurídicas públicas o 
privadas de origen extranjero las sociedades que no hayan sido constituidas de acuerdo con 
la legislación nacional, sea que tengan o no domicilio en Colombia a través de  sucursales.  
Las propuestas de personas jurídicas de origen extranjero se someterán en todo caso a la 
legislación colombiana, sin perjuicio de lo cual, para su participación deberán cumplir con las 
siguientes condiciones:  
 
a. Acreditar su existencia y repre sentación legal, a efectos de lo cual deberán presentar un 
documento expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, expedido 
con dos (2) meses de anticipación a la fecha de la presentación de la propuesta, en el 
que conste su existencia, objeto y vigencia, y el nombre del representante legal de la 
sociedad o de la persona o personas que tengan la capacidad para comprometerla 
jurídicamente y sus facultades, y en el cual se señale expresamente que el representante 
no tiene limitaciones para presentar la propuesta, suscribir el contrato y comprometer a 
la entidad a través de su propuesta.  
b. Acreditar un término mínimo remanente de duración de la sociedad, de dos (2) años, 
contados a partir del vencimiento del plazo máximo para la entrega de los bienes y/o 
servicios o de la vigencia del contrato.  
c.  Acreditar la suficiencia de la capacidad del representante legal para la suscripción del 
contrato ofrecido. Cuando el representante legal tenga limitaciones estatutarias, se 
deberá presentar adicionalme nte copia del acta en la que conste la decisión del órgano 
social correspondiente que autorice al representante legal para la presentación de la 
propuesta, la suscripción del contrato y para actuar en los demás actos requeridos para 
la contratación en el c aso de resultar adjudicatario.  
d. Acreditar que su objeto social principal se encuentra directamente relacionado con el 
objeto del contrato, de manera que le permita a la persona jurídica la celebración y 
ejecución del contrato ofrecido, teniendo en cuenta a  estos efectos el alcance y la 
naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere.  
 
En todos los casos, deberán cumplirse todos y cada uno de los requisitos legales exigidos para 
la validez y oponibilidad en Colombia de documentos expedidos en el exter ior con el propósito 
de que puedan obrar como prueba conforme a lo dispuesto en el Código General del Proceso, 
y las demás normas vigentes. SE PRECISA QUE LOS ÚNICOS DOCUMENTOS QUE DEBEN 
LLENAR ESTE REQUISITO SON LOS DE ÍNDOLE LEGAL Y LA OPORTUNIDAD PARA 
ALLEGARLOS CON ESTOS FORMALISMOS SE HARÁ EXIGIBLE ANTES DE LA 
ADJUDICACIÓN, DE MANERA QUE PARA EFECTOS DE PRESENTAR LA PROPUESTA EL 
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS 
MILITARES - DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD MILITAR, ACEPTARÁ DO CUMENTOS 
EN FOTOCOPIAS SIMPLES.  
 
NOTA: Apostille  
 
Cuando se trate de documentos expedidos por entes públicos otorgados en el exterior, de 
conformidad con lo previsto por la Ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite de 
consularización, siempre que el documento provenga de unos de los países signatarios de la 
Convención de la Haya del 5 de octubre de 1961, que trata sobre la abolición de requisitos de 
legalización para documentos públicos extranjeros, aprobada por la mencionada ley. En este 
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   caso sólo será exigible el apostille, trámite que consiste en el certificado mediante el cual se 
avala la autenticidad de la firma y el título a que ha actuado el funcionario o persona firmante 
del documento y que se surte ante el funcionario o autoridad competente en el país de origen. 
Si el apostille esta dado en idio ma diferente al español, deberá presentarse acompañado de 
la respectiva traducción oficial al español y la firma del traductor legalizada de conformidad 
con las normas vigentes.  
 
18.2.3.2.  Apoderado.  
 
Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia deberán acreditar en el país un 
apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta, 
participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias del p resente proceso 
de contratación, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran así como el 
contrato ofrecido, suministrar la información que le sea solicitada, y demás actos necesarios 
de acuerdo con los presentes Pliegos de Condiciones, así co mo para representarla judicial o 
extrajudicialmente.  
El poder que otorga las facultades, en caso de ser expedido en el exterior, deberá cumplir 
todos y cada uno de los requisitos legales exigidos para la validez y oponibilidad en Colombia 
de documentos ex pedidos en el exterior con el propósito que puedan obrar como prueba 
conforme a lo dispuesto en el Código General de Proceso y demás normas vigentes. SE 
PRECISA QUE LOS ÚNICOS DOCUMENTOS QUE DEBEN LLENAR ESTE REQUISITO 
SON LOS DE ÍNDOLE LEGAL Y LA OPORTUNI DAD PARA ALLEGARLOS CON ESTOS 
FORMALISMOS SE HARÁ EXIGIBLE ANTES DE LA ADJUDICACIÓN, DE MANERA QUE 
PARA EFECTOS DE PRESENTAR LA PROPUESTA LA NACION - EL MINISTERIO DE 
DEFENSA NACIONAL – COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES – 
DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDA D MILITAR , ACEPTARÁ DOCUMENTOS EN 
FOTOCOPIAS SIMPLES.   
Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras 
que participen en consorcio o unión temporal, y en tal caso bastará para todos los efectos, la 
presentación del poder común otorgado por todos los participantes del consorcio o unión 
temporal.  
 
18.2.4  CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DE APORTES PARAFISCALES  
Para dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia 
con el artículo 41 de la Ley  80 de 1993, en concordancia con lo dispuesto en el Decreto 1828 
del 27 de agosto de 2013, “Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1607 de 2012”, el 
oferente probará el cumplimiento de sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social 
Integral (Salud, Pensión y Riesgos Laborales) y las de carácter parafiscal (Cajas de 
Compensación Familiar, Sena e ICBF), así:  
 
a) Las personas jurídicas lo harán mediante certificación expedida por el revisor fiscal o 
representante legal, según corresponda. Dicho do cumento deberá certificar que se ha 
realizado el pago de los aportes correspondientes a los últimos seis (6) meses anterior 
a la fecha cierre del Proceso de Selección.  
b) Las personas naturales empleadoras lo harán mediante certificación expedida por el 
revisor fiscal o en su defecto por el oferente. Dicho documento deberá certificar que se 
ha realizado el pago de los aportes correspondientes a los últimos seis (6) meses anterior 
a la fecha cierre del Proceso de Selección.  
c) Cuando se trate de Consorcios o Uni ones temporales cada uno de sus integrales deberá 
aportar la certificación aquí exigida.  
d) La obligación de presentar la certificación de cumplimiento del pago de aportes al 
sistema de seguridad social y parafiscales no aplica para personas jurídicas extran jeras, 
salvo en el caso en el que participen como sucursales legalmente constituidas en 
 
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DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y ACTUALIZACIÓN  DEL SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y RECURSOS 
HUMANOS KACTUS -HCM, DE CONFORMIDAD CON LAS NECESIDADES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD 
MILITAR ”. 
 
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“Un equipo humano al servicio de la salud”  
Avenida  Calle 26 No. 69 -76 Centro Empresarial Elemento Torre  Tierra Piso 17 PBX. 3238555 Ext 1112  
www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   Colombia, caso en el que deberán presentar la certificación de que trata el literal a) del 
presente numeral.  
e) Cuando se trate de persona natural no empleadora deberá ac reditar el pago de sus 
aportes al Sistema de Seguridad Social Integral.  
 
Si el oferente no presenta con su propuesta la constancia de cumplimiento de aportes a la 
seguridad social integral, según corresponda, o si presentándola ésta no se ajusta a la tota lidad 
de lo exigido en la ley o en el presente pliego de condiciones, el MINISTERIO DE DEFENSA 
NACIONAL – COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES - LA DIRECCIÓN 
GENERAL DE SANIDAD MILITAR requerirá al proponente a fin de que la aporte o subsane 
lo pertine nte dentro del plazo que le señale para el efecto.  
La información presentada en desarrollo del presente numeral se entiende suministrada bajo 
la gravedad de juramento respecto de su fidelidad y veracidad.  
18.2.4.  VERIFICACIÓN DE NO INCLUSIÓN EN BOLETÍN RESPONSABL ES 
FISCALES VIGENTE  
 
Para dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 60 de la Ley 610 de 2000, la Resolución No. 
5149 de 2000 y la circular No.005 del 25 de febrero de 2008, EL MINISTERIO DE DEFENSA 
NACIONAL – COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES - LA DIRECCIÓN 
GENERAL DE SANIDAD MILITAR , a través del Comité Jurídico Evaluador consultará en el 
Boletín de Responsables Fiscales vigente expedido por la Contraloría General de la República, 
que el futuro CONTRATISTA  no se encuentre incluido en el mismo, de ser así se abstendrá 
de celebrar cualquier tipo de contrato con él.  
En el caso de que el proponente sea un Consorcio o Unión Temporal, cada una de las 
personas jurídicas o naturales que los conforman debe presentar la certificación especificada 
en el i nciso anterior.  
 
18.2.5.  CERTIFICACIÓN DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DE LA 
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN  
 
De conformidad con la ley 1238 de 2008, EL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – 
COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES - LA DIRECCIÓN GENERAL DE 
SANIDAD MILITAR, a través del Comité Jurídico Evaluador consultará ante la Procuraduría 
General de la Nación que la persona natural y/o representante leg al de la empresa proponente 
no tenga ninguna sanción disciplinaria.  
En el caso de que el proponente sea un Consorcio o Unión Temporal o promesa de sociedad 
futura, se consultará a cada uno de sus integrantes (Personas jurídicas o naturales que los 
conforman)  
18.2.6.  VERIFICACIÓN DE ANTECEDENTES JUDICIALES  
 
EL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS 
MILITARES - LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD MILITAR , a través del Comité 
Jurídico Evaluador, verificará los antecedentes judiciales del representante legal del 
proponente.  
En el caso de que el proponente sea un Consorcio o Unión Temporal o promesa de sociedad 
futura, se consultará a cada uno de sus integrantes (Personas jurídicas o naturales que los 
conforman).  
18.2.7.  CONSULTA REGISTRO NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS   
EXPEDIDO POR LA POLICÍA NACIONAL  
 
LA NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – COMANDO GENERAL DE LAS 
FUERZAS MILITARES - DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD MILITAR,  consultará el 
 
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DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y ACTUALIZACIÓN  DEL SOFTWARE DE GESTIÓN  DE NOMINA Y RECURSOS 
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Avenida  Calle 26 No. 69 -76 Centro Empresarial Elemento Torre  Tierra Piso 17 PBX. 3238555 Ext 1112  
www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   Registro Nacional de Medidas Correctivas expedido por la  Policía Nacional donde conste que 
la persona natural y/o representante legal de la empresa proponente no tiene pendiente de 
pago ninguna multa reportada; acorde a lo establecido en el Artículo 183 de la Ley 1801 del 
29 de julio de 2016.  
 
“Consecuencias p or el no pago de multas. Si transcurridos seis meses desde la fecha de 
imposición de la multa, esta no ha sido pagada con sus debidos intereses, hasta tanto no se 
ponga al día, la persona no podrá:  
 
1. Obtener o renovar permiso de tenencia o porte de armas.  
2. Ser nombrado o ascendido en cargo público.  
3. Ingresar a las escuelas de formación de la Fuerza Pública.  
4. Contratar o renovar contrato con cualquier entidad del Estado.  
5. Obtener o renovar el registro mercantil en las cámaras de comercio.  
 
Las autoridades responsables de adelantar los trámites establecidos en el presente artículo 
deberán verificar que la persona que solicita el trámite se encuentra al día en el pago de las 
multas establecidas en el presente Código. Los servidores públicos que omitan esta 
verificación incurrirán en falta grave y a los que no ostenten esta calidad se les aplicará la 
multa tipo 4.  
 
Parágrafo. El cobro ctivo de que trata la presente ley se  regulará por lo dispuesto en el artículo 
100, numeral 2 de la Ley 1437 de 2011.”  
En el caso de que el proponente sea un Consorcio o Unión Temporal a cada uno de los 
representantes legales de las personas jurídicas o naturales que los conforman se les 
efectuará la consulta especificada en el inciso anterior.  
 
18.2.8.  COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN  
 
La oferta debe estar acompañada del formulario establecido en el presente proceso de 
contratación, “ COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN” , por medio del cual certifica los pagos en 
que incurrirá el proponente asociado con la oferta, así como su compromiso de NO ofrecer 
dádivas ni sobornos a ningún funcionario público, en relación con su propuesta.  
 
18.2.9.  MANIFESTACIÓN DEL OFERENTE SOBRE INHABILIDADES E 
INCOMPATIBILIDADES  
 
El proponente deb erá presentar con su propuesta el formulario “ MANIFESTACIÓN SOBRE 
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES ”, debidamente diligenciado y suscrito por el 
representante legal, o apoderado, en donde manifieste bajo la gravedad del juramento de 
forma clara e inequívoca, que ninguno de los anteriores se encuentran incursos en las 
causales de inhabilidad e incompatib ilidad previstas en la Constitución y en la Ley, en especial 
las contempladas en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993, en el artículo 18 de la Ley 1150 de 
2007 y en la Ley 1474 del 12 de Julio de 2011.  
En caso de consorcios o uniones temporales, se deberá a creditar lo anterior respecto de cada 
uno de sus integrantes (personas naturales o jurídicas, según el caso).  
18.2.10.  FOTOCOPIA DOCUMENTO DE IDENTIDAD  
 
Aportar fotocopia legible y simple del documento de identidad del Representante Legal del 
proponente.  
 
18.2.11.  PACTO DE INTEGRIDAD  
 
Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido por el Ministerio de Defensa, los proponentes 
deberán diligenciar el respectivo fo rmulario denominado “ DERECHOS DE ACTUALIZACIÓN 
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   Y MANTENIMIENTO DE LICENCIAS SAP PARA LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD 
MILITAR ” 
 
18.2.12.  COMPROMISO ANTISOBORNO  
 
El proponente deberá presentar con su propuesta el formulario “COMPROMISO 
ANTISOBORNO”, debidamente dili genciado y suscrito por el representante legal, o 
apoderado, en donde manifieste bajo la gravedad del juramento de forma clara e inequívoca, 
que asume los compromisos establecidos en el formulario. En caso de consorcios o uniones 
temporales, se deberá acre ditar lo anterior respecto de cada uno de sus integrantes (personas 
naturales o jurídicas, según el caso).  
 
18.2.13.  ACUERDO DE CONFIDENCIALIDAD  
 
El proponente deberá presentar con su propuesta el formulario “ACUERDO DE 
CONFIDENCIALIDAD”, debidamente diligenciado y suscrito por el representante legal, o 
apoderado, en donde manifieste bajo la gravedad del juramento de forma clara e inequívoca, 
que asume los compromisos establecidos en el formulario. En caso de consorcios o uniones 
temporales, se deberá acreditar lo anterior respecto de cada uno de sus integrantes (personas 
naturales o jurídicas, según el caso).  
 
18.3.  DOCUM ENTOS DE CONTENIDO ECONOMICO OBJETO DE VERIFICACIÓN  
 
Se efectuará una verificación y evaluación financiera y económica tanto al proponente como a 
la oferta presentada, de conformidad con los documentos y criterios establecidos en el 
presente capítulo.  
  
Por expresa disposición del Artículo 6° de la Ley 1150 de 2007, no se  requiere estar inscrito 
en el Registro Único de Proponentes (RUP) en los  siguientes casos:  
 
• Contratación directa.  
 
• Contratos para la prestación de servicios de salud.  
 
• Contratos de mínima cuantía.  
 
• Enajenación de bienes del Estado.  
 
• Contratos que tengan por objeto la adquisición de productos de origen  o destinación 
agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos  legalmente constituidas.  
 
• Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades  comerciales e industriales 
propias de las empresas industriales y  comerciales del Estad o y las sociedades de economía 
mixta.  
 
• Los contratos de concesión de cualquier índole.  
 
En estos casos, corresponde a las entidades contratantes cumplir con la  labor de verificación 
de las condiciones de los proponentes.  
 
De conformidad con la misma norm a, tampoco se inscriben en el RUP  las personas naturales 
sin domicilio en el país, ni las personas jurídicas  extranjeras que no tengan sucursal 
establecida en Colombia.  
 
18.3.1.  REGISTRO UNICO TRIBUTARIO –RUT-.  
Las personas interesadas en el presente proceso deberán anexar a la propuesta el Registro 
Único Tributario –RUT-, expedido por la DIAN.  
 
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   18.3.2.  INFORMACIÓN PARA EL SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN 
FINANCIERA “SIIF”  
 
Con el fin de ingresar los datos al Sistema Integral de Información Financiera “SIIF”, los 
proponentes que participen en el proceso de Contratación deben diligenciar el Formulario 
correspondiente anexando Certificación Bancaria con fecha máxima de expedici ón de 30 días 
a la presentación de las ofertas, donde se especifique a nombre de quien, lugar de la cuenta 
(de que ciudad es la cuenta), el número de la cuenta, si es de ahorros o corriente, certificación 
que se encuentra activa, dicha cuenta será donde se  le consignaran los recursos.  
 
En caso de un proponente extranjero, además deberá indicar el nombre del país, ciudad, 
nombre del banco y número de cuenta bancaria de acuerdo con las normas bancarias 
vigentes.  
 
El Decreto 1082 de 2015, contempla como meca nismos de cobertura de riesgos, El 
cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de las Entidades Estatales con ocasión de: 
(i) la presentación de las ofertas; (ii) los contratos y su liquidación; y (iii) los Riesgos a los que 
se encuentran expuestas las Entidades Estatales, derivados .de la responsabilidad 
extracontractual que pueda surgir por las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas 
y subcontratistas, deben estar garantizadas en los términos de la ley y del decreto antes 
señalado.  
 
18.3.3.  CER TIFICACION BANCARIA.  
 
Con una vigencia no mayor a treinta (30) días, que contenga número y tipo de Cuenta, Banco, 
y beneficiario. No se validarán las cuentas bancarias de aquellas personas naturales que 
teniendo NIT, utilicen cédula de ciudadanía en la ape rtura de la respectiva cuenta corriente o 
de ahorros.  
 
El tipo y número de documento de identificación del proveedor que se registra en el contrato 
objeto de esta invitación a ofertar debe coincidir con el NIT asignado por la Dirección de 
Impuestos y Adua nas Nacionales. En el evento de ser un Consorcio o Unión Temporal se 
deberá manifestar por parte del representante Legal de la persona plural que en caso de 
adjudicación del contrato se comprometerá a obtener NIT y adjuntar la certificación bancaria a 
nomb re del Consorcio o Unión Temporal. Lo anterior, teniendo en cuenta que el sistema 
integrado de información financiera – SIIF, sólo permite escoger una cuenta bancaria para 
registrar la obligación y orden de pago.  
 
18.3.4.  FOTOCOPIA RESOLUCIÓN DE LA DIAN PARA FACTU RAR VIGENTE.  
 
En caso que el Consorcio o Unión Temporal sea adjudicatario de la contratación, éste deberá 
presentarse a nombre de la Unión Temporal o Consorcio A la fecha de cierre del presente 
proceso de selección el proponente deberá presentar el certifi cado de inscripción, clasificación 
y calificación en el registro único de proponentes expedido por la respectiva Cámara de 
Comercio y deberá encontrarse debidamente inscrito, calificado y clasificado en la actividad, 
especialidad y grupo . 
 
Los integrantes de la unión temporal o consorcio deberán presentar de manera individual sus 
resoluciones de facturación, con el fin de ser verificadas, por el respectivo comité, de igual 
manera en el documento de constitución será posible determinar si alg uno de los integrantes 
será el encargado de facturar a nombre de la UT.  
 
18.3.5.  OFERTA ECONOMICA  
 
El oferente deberá presentar su oferta mediante la plataforma, SECOP II  
 
Para efectos de la evaluación económica se consideran propuestas hábiles aquellas que 
cumplan la totalidad de los requisitos de orden jurídico, financiero y técnico considerados como 
factor excluyente.  
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   El proponente deberá presentar su oferta, de acuerdo  a los requerimiento exigido en el 
presente documento, de igual manera deberá tener en cuenta  todos los costos directos e 
indirectos expresados en pesos colombianos.  
 
Por lo tanto, el proponente para formular la oferta debe efectuar el análisis de precios  de todos 
y cada una de las actividades a desarrollar, valor de todos los bienes, transporte, viáticos, 
tasas, impuestos y contribuciones de carácter nacional o municipal, gastos de legalización del 
contrato, honorarios y demás costos directos e indirectos  que la total ejecución del contrato 
conlleva, a fin de determinar y calcular los potenciales riesgos. Aclarando que será de 
responsabilidad exclusiva del proponente los riesgos y perjuicios que se presenten por esta 
razón.  
 
El valor de la oferta no podrá  exced er el presupuesto oficial del proceso , será casual de 
RECHAZ O.  
 
18.4.  DOCUMENTOS TÉCNICOS OBJETO DE VERIFICACIÓN.    
 
El proponente acreditará que los bienes a suministrar cumplen con las especificaciones 
técnicas que son de obligatorio cumplimiento y que corresponden a cada ítem a ofertar, por lo 
diligenciará correctamente el FORMULARIO  “OFERTA TÉCNICA ”   
 
18.4.1.  CUMPLIMIENTO S ISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL 
TRABAJO  
 
Para dar Cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1072 de 2015 “por medio del cual se 
expide el Decreto Único Reglamentario del sector de trabajo y la resolución No. 1111 de 2017, 
“EL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS 
MILITARES - LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD MILITAR , a través del comité técnico 
evaluador verificara que el oferente garantice el cumplimiento de lo establecido en el decreto 
1072 de 2015 en e l capítulo 6 “Sistema de Gestión de La Seguridad y Salud en el Trabajo” y 
Decreto 052 de 2017.  
 
Que el oferente para poder celebrar contrato con el MINISTERIO DE DEFNSA NACIONAL -
COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES - LA DIRECCIÓN GENERAL DE 
SANIDAD MILI TAR, debe certificar por medio de documento debidamente firmado por el 
representante legal en el cual manifiesta que cumple la implementación del Sistema de Gestión 
de Seguridad y Salud en el Trabajo.  
 
18.4.2.  EXPERIENCIA MÍNIMA  
 
En cuanto a la experiencia el oferente deberá diligenciar el Formulario denominado 
“Experiencia del Proponente” , en donde se deberá incluir los datos relacionados con la 
experiencia a acreditar.  
 
Para la verificación de la experiencia, el oferente deberá h aber realizado mínimo dos contratos 
cuyo objeto tengan relación directa con el objeto del presente proceso de contratación. Cada 
contrato deberá ser igual o superior al presupuesto oficial destinado para este proceso de 
contratación.  
 
Las certificaciones d e experiencia en idioma diferente al castellano deberán acompañarse de 
la traducción correspondiente, la cual debe estar realizada por un traductor oficial autorizado 
por el Ministerio de Relaciones exteriores.  
 
Los documentos que se aporten en la platafor ma del SECOP II, para acreditar la experiencia, 
deben contener como mínimo, la siguiente información:  
 
• Nombre de la Entidad contratante.  
• Papel membretado de la Entidad con nombre y firma del representante legal o persona 
autorizada para expedir la certific ación.  
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   • Objeto del contrato que se refiera a las actividades relacionadas en el presente Pliego 
de Condiciones.  
• Plazo de ejecución.  
• Valor total del contrato.  
• Dirección y teléfono de la Entidad o persona contratante, donde se pueda verificar la 
información s uministrada.  
• Calificación de la calidad de los bienes o servicios – Bueno, Regular o Malo.  
 
Para tal fin el proponente deberá diligenciar el Anexo INFORMACIÓN EXPERIENCIA DEL 
PROPONENTE y anexar las correspondientes certificaciones.  
Las certificaciones que se presenten para acreditar la experiencia requerida deben contener la 
información indicad a en el numeral correspondiente a experiencia del proponente.  
 
No se acepta  ningún  otro documento  para acreditar  la experiencia,  NO SE ACEPTAN  
AUTO  CERTIFICACIONES, ACTAS PARCIALES, FACTURAS RADICADAS O 
CUENTAS DE  COBRO.  
 
La Dirección  General  de Sanidad  Militar,  se reserva  el derecho  de verificar  y solicitar  
durante  el traslado de la evaluación, la información y soportes que considere necesarios 
para verificar  la información presentada.  
 
Las certificaciones  que se presenten  para acreditar  la experiencia  requerida,  deben  
contener  la información  indicada en  el numeral  correspondiente  a experiencia  del 
proponente.  
 
19. ANEXOS Y FORMULARIOS DE LA PROPUESTA  
 
Para efectos de realizar la verificación jurídica, financiera y técnica, así como la evaluación 
económica y técnica, el proponente debe diligenciar y presentar con la propuesta todos los 
formularios solicitados en el anexo de este estudio previo.  
 
 
 
 
ORIGINAL FIRMADO  
TC. ELIZABETH BOCAREJO BAUTISTA  
GERENTE DE PROYECTO  
  
 
  
ORIGINAL FIRMADO  
PD. MARTHA VERONICA VILLAMIL ROZO  
Comité Técnico Estructurador  
  
ORIGINAL FIRMADO  
PS. JENNIFER TERESA RAMÍREZ  VILLAMIZAR  
Comité Técnico Estructurador  
 
ORIGINAL FIRMADO  
PD. EDGARDO MONTOYA CABALLERO  
Comité económico Estructurador  
   
 ORIGINAL FIRMADO  
OPS. SANDRA SAMACA  
Comité Jurídico Estructurador  
                           
                      
                         
 
“Un equipo humano al servicio de la salud”  
Avenida Calle 26 No 69 – 76 Centro Empresarial Elemento Torre Tierra Piso 4 PBX. 3238555 Ext 1008  
www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co ; sandra.samaca@sanidad.mil.co  Somos  un régimen  de excepción que administra los recursos del subsistema de salud de las FFMM, conforme a la Ley 352 de 1997.  
 
ANEXO 1  
 
MATRIZ DE RIESGOS  
 
De acuerdo a lo establecido por el artículo 40 de la Ley 1150 de 2007 y en artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, La  Dirección General de Sanidad 
Militar,  ha evaluado, tipificado, estimado y asignado provisionalmente los siguientes riesgos previsibles involucrados en la presente contratación, siguiendo la 
metodología establecida para ello en el "Manual para la identificación y Cobertura del Riesgo en los Pr oceso de Contratación" -M-lCR-01, de Colombia Compra 
Eficiente:  
 
 
 
 
 
 
 
 

 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co   No. 1 2 3 4 5 6 7 
Clase  General  Específico  General  General  General  General  General  
Fuente  Interno  General  General  Externo  Externo  Externo  Externo  
Etapa  Planeación  Ejecución  Ejecución  Ejecución  Ejecución  Ejecución  Ejecución  
Tipo Económico  Operacional  Económico  Económico  Tecnológico  Tecnológico  Jurídico  
Descripción (qué 
puede ocurrir)  Falta de liquidez 
necesaria para 
cumplir con las 
obligaciones del 
contrato  Que haya una 
inadecuada 
descripción de las 
especificaciones 
técnicas  Reforma Tributaria  Demora en pagos 
de las obligaciones 
laborales  Inadecuados 
procesos, 
procedimientos, 
parámetros, 
sistemas de 
información y 
tecnológicos, 
equipos humanos o 
técnicos. Son aquellos que 
corresponden a la 
actividad comercial 
propia del 
contratista, y guarda 
relación con sus 
proveedores, 
transportadores, 
tramitadores, 
subcontratistas, 
certificadoras, etc. 
del servicio  La no suscripción del 
contrato  
Consecuencias de 
la ocurrencia del 
evento  Incumplimiento 
de las 
obligaciones 
contractuales  Errores en los 
entregables  Aumento de la 
base de tributación  Incumplimiento 
contractual  Posibilidad de no 
obtención del objeto 
del contrato  Incumplimiento al 
objeto contractual 
y/o retraso en el 
cronograma de 
ejecución.  Posibilidad de que 
se configuren 
hechos cumplidos   
Probabilidad  Posible  Posible  Posible  Posible  Improbable  Posible  Posible  
Valoración del 
riesgo  3 3 3 3 2 2 3 
Impacto  3 2 4 4 2 3 4 
Categoría  Medio  Medio  Alto Alto Alto Medio  medio  
A quien se le 
asigna el riesgo  Contratista  Contratante  Contratante -
Contratista  Contratista  Contratista  Contratista  Contratista  
Tratamiento/ 
controles a ser 
implantados  Transferencia 
del riesgo a la 
aseguradora  Evitar el riesgo 
mediante la 
revisión minuciosa Cláusula 
contractual  Seguimiento en la 
ejecución – control 
por parte del Exigir al Contratista 
los más altos 
estándares de El contratista deberá 
tomar las medidas 
para controlar y Evitar el riesgo 
realizando 
seguimiento diario 
 
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www.sanidadfuerzasmilitares.mil.co  ; Yurley.amaya @sanidadfuerzasmilitares.mil.co    de las 
especificaciones 
técnicas  Supervisor del 
contrato  cumplimiento y 
calidad de los bienes 
y servicios objeto del 
contrato.  minimizar su 
impacto.  para que le contrato 
sea firmado antes de 
iniciar su ejecución  
Impacto 
después 
del 
tratamie
nto Probabil
idad Raro  Raro  Raro  Raro  Posible  Raro  Posible  
Impacto  1 1 1 1 1 2 2 
Valoraci
ón del 
riesgo  1 2 2 2 4 3 3 
Categorí
a Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Medio  medio  
Persona que 
implementa el 
tratamiento  Contratante  Supervisor del 
Contrato  Comité 
Estructurador  Supervisor del 
Contrato  Supervisor del 
Contrato  Contratista  Contratista  
Fecha estimada de 
inicio del 
tratamiento  Durante la 
ejecución  Durante la 
ejecución  Inicio del proceso  Durante la 
ejecución  Durante la ejecución  Durante la ejecución  Durante la ejecución  
Fecha estimada 
para completar el 
tratamiento  Cuando se 
evidencie el 
hecho  Cuando se 
evidencie el hecho  Cuando se 
evidencie el hecho  Cuando se 
evidencie el 
incumplimiento  Durante la e jecución  Durante la ejecución  Durante la ejecución  
Monitor
eo y 
revisión  ¿Cómo 
se 
realiza 
el 
monitor
eo? Mediante el 
ejercicio de la 
supervisión  Mediante el 
ejercicio de la 
supervisión  Con la verificación 
de la actualización 
normativa  Mediante el 
ejercicio de la 
supervisión  Mediante el ejercicio 
de la supervisión  Mediante el ejercicio 
de la supervisión  Mediante el ejercicio 
de la supervisión  
Periodici
dad 
¿Cuánd
o? Durante la 
ejecución  Durante la 
ejecución  Durante la 
estructuración  Durante la 
Ejecución  Durante la ejecución  Durante la ejecución  Durante la ejecución  