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FORMATO 4 . ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN SERVICIOS 
PROFESIONALES Y APOYO A LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD   
Clave: GCON-1.0-12-031 Versión: 5 Fecha de aprobación:  
12/ene/2021 
 
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD: 
 
a. Definición de la necesidad:  
 
De conformidad con los postulados definidos en el numeral 7 del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993, 
corresponde a la entidad estatal contratante, señalar la conveniencia del objeto a contratar y las 
autorizaciones y aprobaciones para ello, por lo que se analizarán o impartirán con antelación al inicio 
del proceso de selección del contratista o al de la firma del contrato, según sea el caso.
 
El mismo artículo en su numeral 12 establece que con antelación a la apertura del procedimiento de 
selección o de la firma del contrato, deberán elaborarse los estudios, diseños y proyectos requeridos, 
y los pliegos de condiciones que determinan las exigencias del contrato. 
 
La elaboración de unos adecuados estudios previos, la verificación oportuna de la necesidad que existe 
en la entidad, el análisis de las distintas alternativas que existen para satisfacerla, la verificación de las 
condiciones y precios del mercado, etc., determinan el éxito de los procesos de selección y de la 
ejecución del contrato.
 
El numeral 3º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, establece:  
 
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo 
podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas a ctividades no puedan realizarse con 
 
 
e independencia para la ejecución de las prestaciones y puede celebrarse tanto con personas jurídicas 
como naturales, en este último caso, siempre y cuando las actividades contratadas no pueden 
cumplirse con personal de planta o cuando las labores requeridas exigen conocimientos especializados 
de los que no disp  
 
De lo anterior se resalta que para que haya lugar a la contratación de personas naturales por la 
modalidad de prestación de servicios profesionales, se requiere bien sea que la entidad no cuente con 
el personal suficie nte en la planta de la entidad, o que, contando con el mismo, éste no posea los 
conocimientos especializados para desempeñar las obligaciones.  
 
De igual manera en relación con la modalidad bajo la cual las entidades estatales pueden contratar la 
prestación  de los servicios profesionales y de Apoyo a la Gestión, el legislador nacional ha determinado 
como procedente la de la contratación directa, así:  
 
de 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos 
que sólo puedan encomendarse a determinadas personas na  
 
 
FORMATO  
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Clave: GCON-1.0-12-031 Versión: 5 Fecha de aprobación:  
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de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a 
determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de 
contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona 
natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad 
Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este 
caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el 
ordenador del gasto debe dejar constancia escrita  
 
De otra parte, la Unidad Administrativa Especial Aeronáutica Civil, se encuentra sometida a la Ley 80 
de 1993  Estatuto Contratación, a la Ley 1150 de 2007, "Por medio de la cual se introducen medidas 
para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales 
sobre la contratación con Recursos Públicos", y al Decreto 1082 de 2015; por lo que las entidades 
públicas se ven obligadas a ajustar y desarrollar procesos de selección que además de cumplir con los 
principios de la contratación pública permitan  cumplir los  cometidos y fines estatales.  
A su turno, el Grupo SEI - Salvamento y Extinción de Incendios de la Dirección de Operaciones 
Aeroportuarias tiene como funciones:  
 
1. Gestionar en coordinación con las dire cciones regionales y las administraciones aeroportuarias 
la prestación del Servicio de extinción de incendios -SEI en los aeropuertos a su cargo en 
cumplimiento con los reglamentos Aeronáuticos de Colombia y cualquier otra reglamentación 
aplicable. 
2. Desarro llar, mantener e implementar la documentación (proceso, procedimientos, guías, 
manuales, instructivos, indicadores, entre otros) necesaria para la prestación del servicio de 
Salvamento y Extinción de Incendios - SEI en los aeropuertos a su cargo o en cumplimiento de 
los sistemas de gestión en la entidad, incluyendo la mitigación de riesgos de seguridad 
operacional. 
3. Evaluar el desempeño y realizar seguimiento a las direcciones regionales y las administraciones 
de aeropuerto del cumplimiento de la documentació n aplicable al SEI y tomar acciones 
correctivas y preventivas para la mejora de las eficiencia y efectividad del servicio. 
4. Asesorar, orientar y emitir recomendaciones a la Dirección de Operaciones Aeroportuarias en 
los asuntos relacionados con el SEI. 
5. Elaborar los proyectos de inversión o funcionamiento para asegurar la prestación del SEI en los 
aeropuertos a cargo o explotados por la Aerocivil 
6. Ejecutar en Coordinación con los Directores Regionales y Administradores de aeropuertos los 
programas de mantenimi ento y conservación de las máquinas y equipamiento SEI  
7. En coordinación con las Direcciones Regionales y administradores de aeropuertos programar y 
supervisar todas las actividades SEI 
8. Preparar para la aprobación de la Dirección de Operaciones Aeroportuaria s las modificaciones 
y enmiendas a los reglamentos aeroportuarios en materia SEI 
 
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9.Asesorar y orientar a la Dirección de Operaciones Aeroportuarias en los asuntos propios del
servicio SEI
10.Apropiar y mantener el sistema Integrado de Gestión de la entidad, de acuerdo con la
normatividad vigente, utilizando las herramientas y tecnologías disponibles para tal fin.
11.Las demás que le sean asignadas de acuerdo con su naturaleza por el Director de Servicios
Aeronáuticos
La presente necesidad de contratación se requiere con el fin de cumplir en forma eficiente y eficaz la 
gestión encomendada y así dar cumplimiento a las funciones asignadas, la cual deberá estar 
soportada con la certificación de insuficiencia de personal expedida por el Director de Gestión Humana  
en relación con el número de personal vinculado a la Dirección de Operaciones Aeroportuarias  
estableciéndose de esta forma la insuficiencia en el personal vinculado a la Entidad en el personal de 
planta para atender la multiplicidad de funciones asignadas por  Ley y,  por tanto, se requiere la 
contratación de un ingeniero industrial o electrónica o electromecánico o mecánica con título de 
posgrado en la modalidad de especialización con 36 meses de experiencia profesional y tarjeta 
profesional para el soporte técnico - administrativo , para desarrollar las actividades enunciadas en las 
obligaciones.
Por lo anterior, está completamente justificada la realización de la contratación objeto  del presente 
Estudio Previo. 
b.Descripción del objeto a contratar y especificaciones (Actividades):
Objeto: 
Apoyar en materia t écnica y de ingenier ía la formulación, estructuración, evaluación y ejecución de 
proyectos de seguridad y servicios de extinción de incendios en los proyectos de inversión de región 
Cundinamarca, Valle y Meta  
Actividades Específicas: 
1. Apoyar a los grupos de seguridad de aviación civil y facilitación y al grupo de servicios de
extinción de incendios en formulación, estructuración, seguimiento y finalización de procesos
de contratación.
2. Participar de acuerdo con la solicitud realizada por el Supervisor del Contrato y/o el Coordinador
del Grupo SEI y en la Formulación, estructuración y/o revisión de Términos de Referencia,
Especificaciones Técnicas y demás estudios necesarios para la definición de las necesidades
e implementación, mantenimiento y soporte de proyectos y soluciones tecnológicas que faciliten
la gestión de los servicios SEI.
3. Efectuar estudios de mercado y del sector , así como los cálculos presupuestales requeridos
para los proyectos.
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4.Apoyar la implementación de proyectos pertenecientes al Grupo SEI a nivel nacional, así como
la supervisoria y ejecución de contratos SEI y de Seguridad de la aviación civil y facilitación.
5.Apoyar en la definición de procedimientos e indicadores de gestión que permitan la medición,
control y mejoramiento de las actividades del proceso SEI.
6. Apoyar, la E jecución de los procesos  de selección y contratación que adelante la Entidad
relacionadas con la implementación o puesta en funcionamiento de  proyectos de adquisición o
servicios que faciliten la gestión de los servicios SEI  y seguridad.
7.Realizar las evaluaciones técnicas de los  procesos de selección que guardan relación con el
objeto de la contratación.
8.Gestionar la ejecución,  control y seguimiento de los avances y cumplimiento de las
especificaciones técnicas de entregables o productos objeto de los proyectos y contratos
asignados.
9. Apoyar en la planeación, definición de acciones de mejora y control de riesgos del proceso de
gestión de servicio de extinción de incendios a nivel nacional.
10.Visitar los Aeropuertos en donde se tengan tecnología AVSEC y servicios de extinción de
incendios , y demás que sean asignados por la s coordinaciones.
11. Elaborar y remitir en la oportunidad requerida, los informes solicitados por la Alta Dirección y
previo visto bueno del supervisor del contrato.
12.Elaborar y presentar informes técnicos de las actividades realizadas.
13. Apoyar en los aspectos administrativos y/o operativos necesarios durante la etapa
precontractual para los cuales sea asignado.
14.Todas las demás actividades necesarias que se identifiquen, directamente relacionadas con el
objeto de la contratación, acordadas con el Supervisor del Contrato.
Obligaciones del contratista: 
1.Atender los lineamientos y políticas generales, así como dar cumplimiento a los procesos,
subprocesos e instructivos del Sistema de Gestión de Calidad definidos por  AEROCIVIL que se
relacionen con el objeto del contrato.
2.Asistir y participar en las reuniones y actividades programadas en el marco del Sistema de
Gestión Calidad; así como sugerir medidas que contribuyan a su mantenimiento y mejora,
cuando sea conveniente.
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3.Cumplir con los lineamientos del Sistema de Gestión Documental, y gestionar todos los trámites
asignados a su usuario en el sistema.
4.Apoyar la preparación de las respuestas a los derechos de petición relacionados con el objeto
y las actividades del contrato y velar por que las respuestas se tramiten dentro de los términos
establecidos en la ley.
5.Entregar los productos e informes, una vez sean recibidos a satisfacción por parte del supervisor
del mismo, en la Dirección Administrativa  de la AEROCIVIL.
6.Conocer y aplicar las Políticas de Seguridad de la Información, definidas por AEROCIVIL.
7.Entregar, debidamente organizados, todos los archivos y documentos desarrollados durante la
ejecución del contrato al supervisor del mismo, para efectos de la expedición del último recibo
a satisfacción.
8.Acreditar al supervisor del contrato, para cada uno de los pagos, que se encuentra al día en los
pagos por concepto de seguridad social (Pensión, Salud y ARL), de conformidad con lo
establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y en el Artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.
Ante el incumplimiento de estas obligaciones, AEROCIVIL dará aviso de tal situación a las
autoridades competentes.
9.En materia de Seguridad y Salud en el Trabajo:
a)Procurar el cuidado integral de su salud y suministrar información clara, veraz y completa
sobre su estado de salud.
b)Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo de la Aero civil.
c) Hacer e ntrega al Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo el certificado del examen médico
pre-ocupacional de conformidad con la legislación vigente.
d)Informar oportunamente acerca de los peligros y riesgos latentes en su sitio de trabajo, así
como incidentes, ac cidentes o enfermedades laborales y contribuir en la implementación de
actividades para su mitigación.
e)Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo, incluyendo
la inducción, definido en el programa de capacitación de Seg uridad y Salud en el Trabajo.
f)Participar en las actividades de promoción y prevención en seguridad y salud en el trabajo
determinadas por AEROCIVIL, para mantener y mejorar las condiciones de seguridad y
salud de los colaboradores.
g) Participar y contribuir al cumplimiento de la política y objetivos de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
h)Participar en la investigación y análisis de accidentes de trabajo, si usted como contratista
ha sufrido un accidente en el desarrollo de su trabajo o si ha sido testigo de un accidente de
trabajo en su dependencia.
10.Quedan sujetos al código de ética de AEROCIVIL especialmente en lo relacionado con las
causales de conflicto de intereses.
11.Atender a los clientes internos y externos de AEROCIVIL de manera cordial, eficiente y
oportuna.
12.Apoyar en las actividades para la implementación de la Ley de Transparencia y del Derecho de
Acceso a la Información Pública Nacional, protección de datos, participación y servicio al
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ciudadano; así como en el seguimiento permanente del cumplimiento d e los requisitos 
normativos en el marco de su objeto contractual. 
Obligaciones de AEROCIVIL:  
1.Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del contrato y expedir el recibo a satisfacción,
para tal efecto deberá designar al supervisor del control de ejecución, quien estará en
permanente contacto con el CONTRATISTA, para la coordinación de cualquier asunto que así
lo requiera.
2.Pagar el valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos.
3.Suscribir las actas que sean necesarias durante la ejecución del mismo.
4.Suministrar al CONTRATISTA la información necesaria para la ejecución del Contrato.
5.Verificar el registro en el Sistema de Información y Gestión del Empleo Público (SIGEP)
administrado por el Departamento Administrativo de la Función Pública, de la información de
hoja de vida del CONTRATISTA, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 227 del
Decreto Ley 019 de 2012.
6.Afiliar al CONTRATISTA al Sistema General de Riesgos Laborales a través de la Aseguradora
de Riesgos Laborales, en los términos del literal a) del artículo 2º de la ley 1562 del 11 de julio
de 2012.
7.Brindar al CONTRATISTA  los medios para que conozca los lineamientos y políticas existentes
en AEROCIVIL  y que éste requiera conocer para la ejecución del objeto contractual .
c.Identificación del contrato a celebrar:
Contrato de Prestación de Servicios Profesionale s 
d.Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de la contratación:
Régimen Jurídico aplicable:  
El contrato a suscribir estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y se rige por las normas 
de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 
1082 de 2015, y las demás normas que la co mplementen, modifiquen o reglamenten y por las normas 
civiles y comerciales que regulen el objeto del contrato.  
Modalidad de Selección:  
Conforme se puede establecer del objeto a desarrollar por el contratista, se trata de un servicio 
intelectual que va a ser prestado por una persona natural o jurídica que cuenta con la idoneidad y 
experiencia para ejecutarlo y cuyas actividades se derivan de las funciones propias de AEROCIVIL, las 
cuales no se encuentran enmarcadas dentro de la descripción legal contenida en el numeral 2° del 
artículo 32 de la ley 80 de 1993.  
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La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, toda vez que se  requiere la 
contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, de que trata el literal h) 
del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece que la Modalidad de Selección de 
 prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión de 
De la misma manera el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, dispone lo siguiente:  
2.2.1.2.1.4.9 . Contratos de prestación de servicios profesionales y de ap oyo a la gestión, o 
para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas 
naturales. Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contrata ción directa la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté 
en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la 
idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate . En este caso, no es 
necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del 
gasto debe dejar constancia escrita.  
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza in telectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, 
así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artí sticos que solamente puedan encomendarse a 
Este caso se subsume dentro de la descripción legal contenida en las disposiciones citadas porque la 
finalidad es la prestación de servicios profesionales que deben ser prestados por una persona natural 
que, en atención a su idoneidad y experiencia, está en capacidad de ejecutar el objeto.       
e.Perfil del contratista y análisis del valor estimado del contrato:
Para el desarrollo del contrato se requiere contratar un profesional que reúna los siguientes requisitos:  
Académicos:  
Título profesional en ingeniería industrial o electrónica o electromecánica o mecánica con tarjeta 
profesional. 
Experiencia: 
Treinta y seis (36) meses de experiencia profesional. 
Valor estimado del contrato:  
El valor estimado del contrato de servicios profesionales es hasta por la suma de setenta y dos millones 
setecientos doce mil cuatrocientos sesenta y siete pesos m/cte ($72.712.467), incluidos gastos de 
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desplazamiento por valor de cuatro millones trescientos cincuenta mil trescientos veintisiete pesos 
m/cte ($4.350.327) y todos los impuestos a que haya lugar y de conformidad con el perfil definido. la 
persona que desarrolle el objeto contractual debe reunir los requisitos para la de nominación Profesional 
2 (Junior 2), de acuerdo con la resolución 0165 del 30 de enero de 2023.
f.Criterios de selección
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, en la contratación 
directa no se utilizan factores de escogencia y calificación, por cuanto la selección de la persona (natural 
o jurídica) se realiza en atención a su idoneidad y experiencia para ejecutar el objeto contractual.
g.Análisis de Riesgo y la Forma de Mitigarlo
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del 
Decreto 1082 de 2015, La Aerocivil,  identificó para el presente proceso de contratación los riesgos que 
se relacionan en la siguiente tabla: 
Impacto después 
del tratamiento Monitoreo y revisión  
Deficiencia
s en la 
oportunida
d y 
estructura
ción de la 
necesidad 
en la 
etapa 
precontrac
tual Adquisición 
de un bien 
o servicio
que no
cumple con 
los 
verdaderos 
requerimien
tos y 
especificaci
ones de la 
entidad, o a 
precios que 
no son de 
mercado Revisión 
de 
procesos 
contractual
es internos 
y externos 
identificand
o los
lineamiento
s comunes 
y básicos 
del bien o 
servicio a 
adquirir SI Contrata
nte- 
Área que 
requiere 
la 
contrata
ción Etapa 
Precontra
ctual - 
Inicio de 
la 
Asesoría 
del 
Contrato  Elaborac
ión de la 
versión 
final de 
los 
docume
ntos y 
estudio 
previo Revisión de la 
versión final de 
los documentos 
y estudio previo 
con todos sus 
soportes Durante la 
etapa 
precontra
ctual 
 
 
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Impacto después 
del tratamiento Monitoreo y revisión     
 
 
 
 
 
 
Incumplimi
ento de 
requisitos 
legales en 
la 
celebració
n y 
legalizació
n del 
contratos  Investigacio
nes 
disciplinaria
s a los 
servidores 
públicos Revisión 
por parte 
del asesor 
y de la 
Coordinaci
ón de 
Contratació
n del 
cumplimien
to de 
requisitos 
legales 
SI Contrata
nte Inicio de 
la 
Asesoría 
del 
Contrato  A la 
firma del 
contrato Revisión y 
aprobación de 
documentación  Previo a 
la 
suscripció
n del 
contrato y 
hasta la 
legalizaci
ón del 
mismo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
Inhabilidad
es para 
contratar a 
los 
oferentes Entrega de 
la totalidad 
de los 
documento
s del 
listado de 
requisitos 
para el 
trámite de 
contratos 
de 
prestación 
de 
servicios 
profesional
es y de 
apoyo a la 
gestión- 
etapa 
precontract
ual  
Verificació
n de la 
existencia 
del 
documento 
en el que 
consta el 
registro 
presupuest
al expedido 
por parte 
de la 
Subdirecci
ón 
Financiera 
al 
responsabl
e de la 
legalizació
n del 
contrato  
 
 
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Impacto después 
del tratamiento Monitoreo y revisión     
 
 
 
 
 
 
Presentaci
ón tardía 
de las 
garantías 
que debe 
constituir 
el 
contratista 
a favor de 
la entidad  Demoras 
en el inicio 
de la 
ejecución 
contractual  Seguimient
o por parte 
del 
abogado 
del Grupo 
de Contrat
ación SI Contrata
nte A partir de 
la 
Suscripció
n del 
Contrato  Firma de 
docume
nto 
mediant
e el cual 
se 
aprueba
n las 
garantía
s Seguimiento en 
la etapa de 
legalización de 
los contratos y 
los trámites 
contractuales der
ivados de los 
mismosDesde la 
remisión 
del 
contrato 
al 
contratista 
para la 
constituci
ón de las 
garantías 
y hasta la 
aprobació
n de las 
mismas.  
Inicio de la 
ejecución 
contractual 
sin el lleno 
de los 
requisitos  
Incumplimi
ento de las 
obligacion
es 
contractual
es Investigacio
nes a los 
supervisore
s en 
particular Supervisió
n 
contractual  
SI Contratis
ta - 
Contrata
nte Inicio del 
contrato Termina
ción del 
contrato Seguimiento Según 
condicion
es de 
plazo de 
cada 
contrato o 
mensual   
Multas y 
sanciones a 
los 
contratistas  Reuniones 
de 
seguimient
o 
periódicas 
del 
contratista 
con el 
supervisor 
de contrato 
 
 
PROBABILIDAD 
 
 
 CATEGORÍA  VALORACIÓN  
RARO (PUEDE OCURIR EXCEPCIONALMENTE) 1 
IMPROBABLE (PUEDE OCURIR OCASIONALMENTE) 2 
POSIBLE (PUEDE OCURIR EN CUALQUIER MOMENTO FUTURO ) 3 
PROBABLE (PROBABLEMENTE VA A OCURIR) 4 
CASI CIERTO (OCURRE EN LA MAYORIA DE LAS CIRCUNSTACIAS)  5 
 
 
 
 
 
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IMPACTO DEL RIESGO   
         
IMPACTO   
CALIFICACIÓN CUALITATIVAObstruye la 
ejecución del 
contrato de 
manera 
intrascendente  Dificulta la ejecución 
del contrato de 
manera baja. 
Aplicando medidas 
mínimas se puede 
lograr el objeto 
contractual. Afecta la 
ejecución del 
contrato sin 
afectar el 
beneficio para 
las partes  Obstruye la 
ejecución del 
contrato 
sustancialmente 
pero aun así permite 
la ejecución del 
objeto contractual  Perturba la ejecución 
del contrato de 
manera grave 
imposibilitando la 
consecución del 
objeto contractual    
CALIFICACIÓN MONETARIA  Los sobrecostos 
no representan 
más del uno por 
ciento (1%) del 
valor del contrato  Los sobrecostos no 
representan más del 
cinco por ciento (5%) 
del valor del contrato.  Genera un 
impacto sobre el 
valor del contrato 
entre el cinco 
(5%) y el quince 
por ciento (15%)  Incrementa el valor 
del contrato entre el 
quince por ciento 
(15%) y el treinta 
(30%) y  Impacto sobre el valor 
del contrato más del 
treinta por ciento 
(30%).   
CATEGORIA VALORACIÓN  Insignificante Menor Moderado  Mayor Catastrófico    
1 2 3 4 5   
 
 
VALORACIÓN DEL RIESGO  
   
         
IMPACTO  
CALIFICACIÓN CUALITATIVA  Obstruye la 
ejecución del 
contrato de manera 
intrascendente. Dificulta la 
ejecución del 
contrato de 
manera baja. 
Aplicando 
medidas 
mínimas se 
puede lograr el 
objeto 
contractual. Afecta la 
ejecución del 
contrato sin 
afectar el 
beneficio ara 
las partes  Obstruye la 
ejecución del 
contrato 
sustancialmente 
pero aún así 
permite la 
ejecución del 
objeto 
contractual. Perturba la 
ejecución del 
contrato de 
manera grave 
imposibil itando la 
consecución del 
objeto 
contractual.  
CALIFICACIÓN MONETARIA  Los sobrecostos no 
representan más 
del uno por ciento 
(1%) del valor del 
contrato.  Los 
sobrecostos no 
representan 
más del cinco 
por ciento (5%) 
del valor del 
contrato  Genera un 
impacto sobre 
el valor del 
contrato entre 
el cinco (5%) y 
el quince por 
ciento (15%)  Incrementa el 
valor del 
contrato entre el 
quince por 
ciento (15%) y 
el treinta (30%) 
y  Impacto sobre el 
valor del contrato 
más del treinta 
por ciento (30%).   
CATEGORIA VALORACIÓN  Insignificante Menor Moderado  Mayor Catastrófico   
1 2 3 4 5  
 
 
FORMATO  
FORMATO 4 . ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN SERVICIOS 
PROFESIONALES Y APOYO A LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD   
Clave: GCON-1.0-12-031 Versión: 5 Fecha de aprobación:  
12/ene/2021 
 
Raro (puede 
ocurrir 
excepcionalmente)  1 2 3 4 5 6  
Improbable (puede 
ocurrir 
ocasionalmente) 2 3 4 5 6 7  
Posible (puede 
ocurrir en 
cualquier 
momento futuro) 3 4 5 6 7 8  
Probable 
(Probablemente va 
a ocurrir) 4 5 6 7 8 9  
Casi cierto (ocurre 
en la mayoría de 
las circunstancias)5 6 7 8 9 10  
        
   
CATEGORÍA DEL 
RIESGO 
 
Valoración del 
Riesgo Categoría  
8, 9 y 10 Riesgo Extremo  
6 y 7  Riesgo Alto 
5 Riesgo Medio 
2,3 y 4 Riesgo Bajo 
     
       
h. Exigencia de Garantías  
 
De acuerdo con lo establecido en el numeral 7 del artículo 2.2.1.1.2.1.1  y el artículo 2.2.1.2.3.1.1 del 
Decreto 1082 de 2015, se debe realizar una valoración de los riesgos que se deben cubrir para 
garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor de AEROCIVIL, con ocasión de la 
ejecución contrato.  
 
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, 
el CONTRATISTA garantizará el cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor de AEROCIVIL, con 
ocasión de la ejecución del contrato y de su liquidación, a través de cualquiera de los mecanismos de 
cobertura del riesgo señalados en el Artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015 (contrato de seguro 
contenido en una póliza, patrimonio autónomo o garantía bancaria). La garantía de cumplimiento de las 
obligaciones cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento de las obligaciones legales o 
contractuales del CONTRATISTA y deberá ampararse el riesgo de calidad del servicio en aquellos 
casos en que el CONTRATISTA deba, en el marco del contrato, entregar un (os) producto(s) 
específico(s), determin ado(s) por la Entidad. 
 
 
FORMATO  
FORMATO 4 . ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN SERVICIOS 
PROFESIONALES Y APOYO A LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD   
Clave: GCON-1.0-12-031 Versión: 5 Fecha de aprobación:  
12/ene/2021 
 
 
 
Por lo anterior, en el presente proceso de Contratación Directa, la AEROCIVIL considera que el riesgo 
que puede llegar a ocurrir es el señalado en el numeral 3 y 6 del artículo 2.2.1.2.3.1.7 del Decreto 1082 
de 2015, los cuales se encuentran amparados a través de la Garantía de Cumplimiento .
 
El amparo de cumplimiento del contrato cubrirá a la entidad estatal contratante de los perjuicios directos 
derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así como de su 
cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al contratista 
garantizado. Además de esos riesgos, este amparo comprenderá siempre el pago del valor de las 
multas y de la cláusula penal compensatoria que se hayan pactado en el contrato garantizado. Para el 
amparo de cumplimiento se exige el 10%. 
 
i. Manifestación de inexis tencia o insuficiencia de personal de planta para desarrollar la 
actividad contractual, expresando claramente las razones por las cuales no es posible 
desarrollar el objeto con el personal existente, o que el mismo es insuficiente o que se 
requieren conocimientos especializados que no poseen las personas de planta para 
desarrollar la actividad. 
 
En la actualidad la AEROCIVIL no dispone de personal suficiente para realizar el objeto y las 
actividades descritas en el presente documento, de conformidad con el Certificado de Insuficiencia de 
Personal emitido por la Dirección de Gestión Humana.  
 
j. Indicación de si la contratación respectiva está cobijada por un acuerdo comercial en los 
términos del numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 201 5.
 
Por tratarse de una contratación mediante la modalidad directa, según lo dispuesto en el artículo 2 de 
la Ley 1150 de 2007, no le aplican las obligaciones previstas en los acuerdos internacionales, por lo 
tanto, no se requiere establecer si el objeto a contra tar está o no cubierto por dichos acuerdos.[1] 
 
 
ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN:  
 
PLAZO DE EJECUCIÓN:  
 
 
 
[1] https://www.contratos.gov.co/Archivos/Manual_Explicativo_CP_TLC.pdf   (pag. 9  V.15/05/12) Riesgo Porcentaje  Sobre el 
valor Vigencia 
Cumplimiento  
10 % 
 Del Contrato El plazo de ejecución del 
contrato y 4 meses más.  
 
 
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PROFESIONALES Y APOYO A LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD   
Clave: GCON-1.0-12-031 Versión: 5 Fecha de aprobación:  
12/ene/2021 
 
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre de 2023, contado a partir de la 
aprobación, por parte del Coordinador del Grupo Contractual de la garantía exigida, previa expedición 
del Registro Presupuestal e inicio de la cobertura de la ARL. 
 
VALOR Y FORMA DE PAGO:  
 
El valor estimado del contrato de servicios profesionales y de apoyo a la gestión es hasta por la suma 
de setenta y dos millones setecientos doce mil cuatrocientos sesenta y siete pesos m/cte ($72.712.467), 
los cuales contemplan por concepto de honorarios la suma de seis millones doscientos catorce mil 
setecientos cuarenta pesos m/cte. ($6.214.740) mensuales, incluidos todos los impuestos a que haya 
lugar y de conformidad con el perfil definido y por incluidos los gastos de desplazamiento con un valor 
de cuatro millones trescientos cincuenta mil trescientos veintisiete pesos m/cte ($4.350.327), incluidos 
los impuestos a que haya lugar, suma que la Aerocivil pagará así:  
A) Un (1) pago a prorrata de los días de servicio efectivamente prestados en el mes de febrero de 
2023, a razón de doscientos siete mil ciento cincuenta y ocho pesos m/cte. ($207.158), por 
cada día, incluidos todos los impuestos a que haya lugar.
 
B) Nueve (09) mensualidades vencidas e iguales a partir del 1° de marzo de 2023 al 30 de 
noviembre de 2023, cada una por la suma de seis millones doscientos catorce mil setecientos 
cuarenta pesos m/cte. ($6.214.740) incluidos todos los tributos que haya lugar. 
 
C) Un (1) pago por el periodo del 1º al 17 de diciembre de 2023, por la suma de tres millones 
quinientos veintiún mil seiscientos ochenta y seis  pesos m/cte. ($3.521.686), incluidos todos 
los tributos que haya lugar al vencimiento del periodo. 
 
D) Un (1) último pago por el periodo del 18 al 31 de diciembre de 2023, por la suma de dos 
millones seiscientos noventa y tres mil cincuenta y cuatro pesos m/cte. ($2.693.054), incluidos 
todos los tributos que haya lugar al vencimiento del plazo de ejecución.  
 
Dichos pagos se efectuarán dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la radicación en 
la Dirección Financiera del informe de recibo a satisfacción por parte del supervisor designado 
para el efecto, previa presentación del informe y/o producto mensual correspondiente y de la 
certificación de los pagos a los siste mas de seguridad social integral por parte del 
CONTRATISTA. En todo caso, dicho pago estará sujeto a la disponibilidad de PAC, y/o de 
caja según la fuente de financiación.  
 
La AEROCIVIL pagará los gastos de desplazamiento del CONTRATISTA, cuando estos 
fueren autorizados, previa solicitud del supervisor del contrato, en los casos en que la 
ejecución del objeto contractual deba realizarse en lugares diferentes al domicilio contractual 
acordado por las partes. Para el pago de los gastos mencionados, AEROCIVIL utilizará como 
referencia la circular de viáticos y desplazamiento, contando con una partida de máximo de 
cuatro millones trescientos cincuenta mil trescientos veintisiete pesos m/cte ($4.350.327) 
 
 
 
FORMATO  
FORMATO 4 . ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN SERVICIOS 
PROFESIONALES Y APOYO A LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD   
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12/ene/2021 
 
 
PRODUCTOS Y/O INFORMES:   
 
1. Un primer informe al vencimiento del mes de febrero de 2023, con la descripción de las 
actividades desarrolladas, en el formato definido por las Dirección Administrativa, y dentro de 
los 10 días calendarios siguientes.   
2. Nueve (09) informes durante el peri odo comprendido entre el 1° de Marzo y el 30 de noviembre 
de 2023, con la descripción de las actividades desarrolladas, en el formato definido por las 
Dirección Administrativa, y dentro de los 10 días calendarios siguientes.   
3. Un informe del 1 al 17 de dic iembre de 2023, con la descripción de las actividades desarrolladas, 
en el formato definido por las Dirección Administrativa, y dentro de los 10 días calendarios 
siguientes.   
4. Un último informe del 18 al 31 de diciembre, con la descripción de las actividad es desarrolladas, 
en el formato definido por las Dirección Administrativa, y dentro de los 10 días calendarios 
siguientes.   
 
RUBRO PRESUPUESTAL AFECTADO:
 
 
SUPERVISIÓN:   RUBRO DESCRIPCIÓN  VALOR A 
COMPROMETER 
 
C-2403-0600-42-0-2403086-02  
ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS - 
SERVICIOS AEROPORTUARIOS - 
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS 
AEROPORTUARIOS Y A LA NAVEGACIÓN 
AÉREA DE LA REGIÓN VALLE  
DEL CAUCA $ 24.237.489 
C-2403-0600-43-0-2403086-02 ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS - 
SERVICIOS AEROPORTUARIOS - 
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS 
AEROPORTUARIOS Y A LA NAVEGACIÓN 
AÉREA DE LA REGIÓN META  $ 24.237.489 
C-2403-0600-46-0-2403086-02 
 ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS - 
SERVICIOS AEROPORTUARIOS - 
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS 
AEROPORTUARIOS Y A LA NAVEGACIÓN 
AÉREA DE LA REGIÓN  
CUNDINAMARCA $ 24.237.489 
 
 
FORMATO  
FORMATO 4 . ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN SERVICIOS 
PROFESIONALES Y APOYO A LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD   
Clave: GCON-1.0-12-031 Versión: 5 Fecha de aprobación:  
12/ene/2021 
 
 
La supervisión  de la ejecución  y cumplimiento de las obligaciones contraídas  por el contratista a favor 
de la AEROCIVIL estará a cargo del Coordinador del grupo de Salvamento y Extinción  de Incendios 
SEI, o quien se designe por el Ordenador del Gasto previa solicitud dirigida a la Directora Administrativa 
o quien haga sus veces en el nivel regional, indicando las razones del cambio del mismo. Para esos 
efectos, el supervisor estará sujeto a lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 4º y numeral 1º del artículo 
26 de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 734 de 2002, la Ley 1474 de 2011, el Manual de 
Contratación  y las demás normas establecidas sobre la materia.  
 
LUGAR DE EJECUCIÓN Y DOMICILIO CONTRACTUAL:  
 
El lugar de ejecución del contrato será en las instalaciones de la AEROCIVIL nivel central, Av. calle 26 
No. 103- 15, Grupo SEI, Servicio de salvamento y extinción de incendios, área en la cual desarrollará 
las actividades contractuales, sin perjuicio de que el contratista deba trasladarse a otros lugares para 
el cumplimiento de sus obligaciones.  
 
En caso de que el CONTRATISTA requiera desplazarse en lugares diferentes al de ejecución 
contractual, en cumplimiento de las obligaciones adquiridas en el contrat o, se le reconocerán gastos 
 
 
LISTA DE DOCUMENTOS ANEXOS:  
 
Para adelantar la contratación se deberán anexar obligatoriamente los documentos definidos en los 
formatos Requisitos para el trámite de contratos con persona natural  (Formato 13) o Requisitos 
para el trámite de contratos con persona jurídica  (Formato 12) , según corresponda.  
 
 
 
 
 
 
ÁNGELA INÉS PÁEZ PIÑEROS  
Directora de Operaciones Aeroportuarias (E)  
 