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de Palmira  
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NOMBRE DEL PROYECTO  
 
No Aplica  
 
1. DEPENDENCIA SOLICITANTE  
 
Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda  
 
2. ORIGEN DE LOS RECURSOS  
 
Inversión  X  Funcionamiento    
      
Otros    Cual  
 
3. INFORMACIÓN CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
 
Número: 639    
Fecha de Expedición: 20 enero 2023  
Número de solicitud:  599 del 17 enero 2023  
Rubro : 2.3.2.02.02.008  Servicios prestados a las empresas y servicios de producción  
Valor: CINCO MILLONES DE PESOS M/CTE  ($5.000.000 ) 
Proyecto: (si aplica):  2100040  - CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL QUE 
GARANTICEN EL MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE VÍAS EN EL 
MUNICIPIO DE  PALMIRA . 
 
4. TIPO DE CONTRATACIÓN  
 
Contrato de 
consultoría  
_______  Contrato 
/convenio  
interadministrat
ivo 
_______  Contrato de 
suministro  
_______  Contrato de 
compraventa  
_______  Contrato de 
prestación de 
servicios 
profesionales  
_______  Contrato de 
prestación de 
servicios de 
apoyo  
___X____  Contrato de 
ciencia y 
tecnología  
_______  Contrato impulso 
actividades de 
interés público  
_______  
Convenio de 
asociación  
_______  Convenio de 
cooperación  
_______  Seguros  
_______  Acuerdo Marco 
de Precios  
_______  Agregación de 
Demanda  
_______  Grandes 
Superficies  
_______  Otro _______  
¿Cuál?  
____________________  
 
5. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN  
 
 
 
 
 
 
 
 
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En cumplimiento de lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, la Ley 
1150 de 2007, el artículo 2.2.1.1.1.6.1 y 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, Decreto 399 de 2021 y 
demás normas concordantes y/o complementarias, el presente estudio tiene como fin establecer la 
necesidad o los elementos básicos de la contratación a r ealizarse  
 
La Constitución Política del año 1.991 consagra en su artículo 2º que son fines esenciales del estado:  
“servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, 
derechos y deberes consagrados en la Constitución, facilitar la participación de todos en las decisiones 
que los afectan y en la vida económica, polític a, administrativa, y cultural de la nación; defender la 
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia 
de un orden justo” . 
 
El Municipio es una entidad territorial, definida en el artículo 1 de l a ley 136 de 1994 de la siguiente 
manera: “el municipio es la entidad territorial fundamental de la división político -administrativa del estado, 
con autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de los límites que señalen la constitución y la ley 
cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su 
respectivo territorio”.  
 
La Administración Municipal de Palmira es una Entidad comprometida con la paz que satisface los 
derechos de sus habitantes, brindándo les bienestar y dignidad, mediante el fortalecimiento de la 
concertación, la convivencia entre los sectores público y privado y la integración territorial, articulando los 
diferentes actores generadores del desarrollo que permitan fortalecer al Municipio d e Palmira como un 
territorio sustentable que usa adecuadamente sus recursos físico y naturales y los articula con las 
dimensiones del desarrollo.  
 
Como ente fundamental de la organización político administrativa del Municipio, debe satisfacer en 
adecuada f orma las exigencias que funcionalmente le han impuesto la misma Constitución Política de 
1991 y la Ley para su cabal cumplimiento.  
 
En este sentido, el Municipio de Palmira y específicamente la Secretaría de Infraestructura Renovación 
Urbana y Vivienda debe en todas sus instancias garantizar los fines esenciales del estado, entre otros 
el servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, 
postulados y fijación de políticas que debe emprender en aras de bri ndar mejores espacios y de bienestar 
para la comunidad.  
 
Las actividades diarias de la administración pública evidencia un desbalance entre las necesidades de 
los habitantes del Municipio de Palmira y la capacidad administrativa, técnica, financiera y ope rativa de la 
Administración Central para atenderlas. Por ello, se requiere implementar acciones de mejora continua 
en los planes, programas y procesos de la gestión pública que garanticen la generación de valor público 
y el desarrollo correcto de las neces idades a las que se deben responderse a la comunidad en general.  
 
 
 
 
 
 
 
 
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En este orden de ideas, la Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda  dará 
cumplimiento a lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, “Por medio del cual 
se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional”,  y se 
procederá a realizar el estudio y documentos prev ios que soportan la presenta contratación.  
 
Ahora bien, para efectos de organización a nivel de estructura interna, y por competencia de funciones, 
la Entidad expidió el Decreto No. 213 del 1 de agosto de 2016 , por medio del cual se adopta la estructura 
de Administración del Municipio de Palmira donde se asignaron las funciones y competencias a cargo de 
la Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda las cuales son:  
 
1. Proyectar para aprobación del Alcalde las políticas y programas de desarrollo urbano integral de 
mediano y largo plazo del Municipio en coordinación de la Secretaría de Planeación, teniendo en cuenta 
el cuidado y protección del ambiente, el desarrollo sostenible y la satisfacción de la comunidad.  
2. Articular las acciones  municipales para el desarrollo urbano integral del Municipio, contribuyendo 
a la construcción, modificación y renovación del espacio urbano, junto con los demás elementos 
sectoriales y la participación del sector público, privado y las organizaciones soci ales, para consolidar una 
ciudad ordenada, sostenible y próspera.  
3. Proyectar para aprobación del Alcalde, la política de gestión integral del hábitat, incluyendo la 
adecuada prestación de servicios públicos, y realizar los planes de promoción y gestión d e proyectos de 
desarrollo urbano; mejoramiento integral de asentamientos humanos, mejoramiento de vivienda, 
producción de vivienda nueva de interés social y titulación de predios en asentamientos de vivienda de 
interés social.  
4. Proyectar para aprobación del Alcalde y ejecutar las políticas de infraestructura física, 
relacionadas con el diseño, construcción, mejoramiento y conservación de la infraestructura física que 
demande el progreso y desarrollo del Municipio.  
5. Elaborar los planes, programas y proye ctos estratégicos de desarrollo urbano de corto, mediano 
y largo plazo, relacionados con renovación urbana, valorización, mejoramiento barrial, conservación y 
ampliación de la extensión urbana.  
6. Gestionar, liderar, promover y coordinar programas y proyec tos de renovación urbana en 
sectores deteriorados del suelo del Municipio o para participar en la modificación del uso de suelo de 
acuerdo con las políticas y prioridades establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial -POT.  
7. Elaborar, ejecutar o cont ratar los desarrollos urbanos definidos en el POT para el Municipio, en 
el Plan de Desarrollo Municipal y en los Planes o proyectos estratégicos de desarrollo urbano en sus 
componentes básicos: espacio público, vivienda, equipamientos, movilidad e infraest ructura.  
8. Planear y establecer los procedimientos para adquirir por enajenación voluntaria o mediante los 
mecanismos legales de expropiación judicial o administrativa, los inmuebles que se requiera para el 
cumplimiento de los planes, programas o proyecto s de desarrollo urbano.  
9. Promover y ejecutar proyectos de desarrollo urbano utilizando las ventajas que ofrecen las 
asociaciones público -privadas, a través de la unión de esfuerzos entre los diferentes niveles de gobierno 
y los empresarios y/o inversioni stas para impulsar, desarrollar y mantener obras y proyectos de 
infraestructura urbana.  
 
 
 
 
 
 
 
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10. Facilitar y promover la participación ciudadana en la concepción, diseño, ejecución y evaluación 
de los Planes, programas y proyectos de desarrollo urbano.  
11. Estudiar y proponer las tarifas por servicios prestados por la Secretaría, a incluirse en el proyecto 
de acuerdo por medio del cual se señalan las tarifas, tasas, derechos, impuestos, multas y contribuciones 
municipales que se aplican en el Municipio para cada  vigencia.  
12. Implementar, mantener y mejorar el Sistema Integrado de Gestión.  
13. Implementar y mantener las estadísticas e indicadores para facilitar el seguimiento, el control y 
toma de decisiones, así como la presentación de los informes respectivos  
14. Realizar seguimiento a la presentación de informes de labores, informes de gestión y de rendición 
de cuentas de la dependencia.  
15. Realizar seguimiento a la administración del riesgo de la dependencia.  
16. Direccionar la implementación, mantenimiento y mejora de los sistemas de información que se 
utilizan en la secretaría, en coordinación con la Dirección de TIyC (tecnología, innovación y ciencia), para 
la adecuada prestación del servicio . 
 
Estas premisas se materializan conforme a la organización administrativa del Municipio de Palmira, donde 
la Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda indispensablemente debe contar con 
un equipo de trabajo, que garantice el cumplimiento de  las funciones asignadas a la dependencia.  
 
Para lograr dichos fines, como es satisfacer las necesidades de la comunidad y el cumplimiento de las 
funciones misionales que le competen a la dependencia, se debe utilizar los mecanismos otorgados por 
la Ley p ara contratar personal por Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión, siempre 
y cuando la Entidad con su planta de personal no lo pueda realizar.  
 
Por lo que, como fundamento del proceso de selección de contratista próximo a celebrarse, la 
Administración Municipal cuenta con las siguientes autorizaciones:  
 
- Acuerdo Municipal 061 del 06 de diciembre de 2022, expidió el Presupuesto de Rentas y Gastos para 
la vigencia fiscal del año 2023.  
 
Donde a través del artículo 10, se esta blece respecto de la capacidad de contratación y  
ordenación del gasto por parte del Alcalde lo siguiente:  
 
“ARTICULO 10. CONTRATACIÓN Y ORDENACIÓN. De conformidad con el Artículo 110 del Decreto 
111/1996, Artículo 114 del Acuerdo 108/1996, el Alcalde y los Gerentes, Directores o Representantes 
Legales de las entidades descentralizadas u organismos autónomos del  Municipio, incluidos en el 
Presupuesto General del Municipio, tienen la capacidad de contratar y comprometer a nombre de la 
persona jurídica de la cual hacen parte, y ordenar el gasto en desarrollo de las apropiaciones incorporadas 
en la respectiva secció n, lo que constituye la autonomía presupuestal a que se refieren la Constitución 
Política y la Ley. Estas competencias están en cabeza del Alcalde para la Administración Central y del 
Jefe o Representante Legal de cada órgano, quien podrá delegarlas en fun cionarios del nivel directivo o 
 
 
 
 
 
 
 
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quienes hagan sus veces, y serán ejercidas teniendo en cuenta las normas consagradas en el Estatuto 
General de Contratación de la Administración Pública y en las demás disposiciones legales vigentes . 
 
El Alcalde Municipal y los representantes legales de los órganos municipales, en consecuencia, están 
autorizados para gestionar, licitar, adjudicar y/o celebrar y protocolizar conforme a las normas legales 
vigentes, todo tipo de contratos o convenios necesarios para la ejecución  del Plan de Desarrollo, del 
Presupuesto Municipal, el Plan Operativo Anual de Inversiones -POAI, y en general, para perfeccionar 
todos aquellos actos que demande la buena marcha del Municipio, de sus órganos y dependencias y 
dirigir su acción administrativ a, incluyendo la enajenación, compraventa y cesión, así como las 
declaratoria de utilidad pública a las que haya lugar y, la realización de los trámites pertinentes, de 
conformidad con la normatividad aplicable y vigente”.  
 
- Decreto No. 339 del 19 de diciembre de 2022  “POR EL CUAL SE LIQUIDA EL PRESUPUESTO 
GENERAL DE RENTAS Y GASTOS DEL MUNICIPIO DE PALMIRA PARA LA VIGENCIA FISCAL DE 
2023 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”  
Por lo que, como fundamento del proceso de selección de contratista próximo a cele brarse, la 
Administración Municipal se expidió el Decreto 321 del 29 de noviembre del 2022  por medio del cual se 
realiza la delegación de funciones en las actuaciones contractuales:   
 
“ARTICULO DECIMO SEGUNDO. CONTRATACION DIRECTA: Deléguese en los Secreta rias de 
Despacho, Directores y Jefes de Oficina la facultad de adelantar los tramites precontractuales, 
contractuales y pos contractuales relacionados con la modalidad de selección de contratación directa del 
Estatuto General de Contratación Pública  o Régimen Especial y la suscripción de los contratos estatales 
previstos en el numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, así como los demás acuerdos que reflejen 
la autonomía de la voluntad de las partes, como ocurre con la suscripción de adiciones , prorrogas, 
modificaciones, suspensiones y cesiones”.  
 
En virtud de la misión y de las responsabilidades que le son propias a la dependencia, tanto desde el 
punto de vista misional como de gestión, es importante precisar que el Municipio de Palmira - Secretaría 
de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda actualmente carece del personal de planta suficiente 
que pueda desarrollar la totalidad de las funciones que el Alcalde Municipal ha delegado en la 
dependencia, por lo que, es indispensable contratar u na persona que realice las siguientes actividades:  
 
1.Llevar a cabo las actividades de tipo operativo de mejoramiento, mantenimiento, bacheo, recarpeteo, 
de las vías urbanas del municipio de Palmira requeridas por la Secretaría de Infraestructura Renovación 
Urbana y Vivienda en el desarrollo e implementación del proyecto “CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE 
INFRAESTRUCTURA VIAL QUE GARANTICEN EL MANTENIMIENTO   MEJORAMIENTO Y 
REHABILITACIÓN DE VÍAS EN EL MUNICIPIO DE PALMIRA. 2. Apoyar las actividades operativas en el 
empleo y manejo de las herramientas que le sean requer idas por el supervisor en ejecución del proyecto 
antes mencionado 3. Informar oportunamente al supervisor y/o apoyo a la supervisión del contrato sobre 
 
 
 
 
 
 
 
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las anomalías que se presenten en la ejecución del mismo. 4. Las demás actividades que le asigne la 
Secretaría o el supervisor del contrato relacionadas con el objeto contractual. 5. Proveer los elementos 
mínimos de protección o seguridad industrial, tales como casco, camisa, jean, botas, tapa oídos, gafas, 
mascarilla y guantes, tapabocas, etc . 
 
Por tanto, es importante precisar que para satisfacer estas necesidades de servicios profesionales y/o de 
apoyo a la gestión que requiere la Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda se debe 
tener en cuenta el  perfil y la experiencia reque rida por la Entidad, con el fin de contratar personal que 
apoye la gestión a desarrollar adecuadamente, sea capaz de realizar dichas actividades y que cuente con 
la experiencia y/o la idoneidad suficiente para la Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la 
Gestión.  
Es por esta razón, y en virtud de la facultad que otorga la Ley 1150 de 2007 respecto de la contratación 
directa, que el Municipio de Palmira - Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda 
adelanta la estructuración de co ntratos de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión 
a celebrar con personas que tengan la idoneidad suficiente y la experiencia necesaria para alcanzar los 
propósitos que la Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda se ha planteado, 
independientemente de su cuantía.  
 
En este entendido y revisada la planta de personal de la Entidad, se ha podido establecer que no se 
cuenta con personal suficiente que atienda funciones o desarrolle actividades iguales o relacionadas con 
las actividades antes descritas, según certificación del Subsecretario (a) de Gestión de Talento Humano 
que hace parte integral del presente estudio previo.  
 
En consecuencia, se hace necesario contar con los servicios de una persona con idoneidad y experien cia 
que fortalezca el normal desarrollo de las funciones que le han sido asignadas a la Secretaría de 
Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda específicamente en lo concerniente a la realización del 
siguiente objeto contractual: PRESTAR APOYO A LA GEST IÓN COMO AYUDANTE DE OBRA, EN 
TODAS LAS ACTIVIDADES DE TIPO OPERATIVO, EN DESARROLLO DEL PROYECTO 
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL QUE GARANTICEN EL 
MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE VÍAS EN EL MUNICIPIO DE PALMIRA  
 
Es preciso in dicar que, esta contratación deberá realizarse con una persona que cuente el siguiente perfil 
y condiciones de experiencia:  
 
PERFIL  EXPERIENCIA  
Ayudante cuadrilla de Bacheo  
 6 meses de experiencia  
LABORAL  
 
 
 
 
 
 
 
 
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Para cubrir esta necesidad, la Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda tiene previsto 
dentro del presupuesto Municipal de la vigencia 2023 el recurso necesario para llevar a cabo el presente 
proceso contractual y su necesidad se encuentr a incluida en el Plan Anual de Adquisiciones.  
 
En conclusión, es viable legal y técnicamente acudir a la figura del contrato directo por Prestación de 
Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión, que trata el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 
2015 y el literal h del numeral 4º del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, para cumplir con eficiencia y 
eficacia con el normal funcionamiento de la Entidad y así satisfacer las necesidades detectadas con la 
persona que cumpla con el perfil y experiencia  solicitada.  
 
6. CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
Código  Segmento  Familia  Clase  Producto  
80111600  Servicios de Gestión, Servicios 
Profesionales de Empresa y Servicios 
Administrativos  Servicios de 
Recursos Humano  Servicios de personal 
temporal  N/A 
 
7. ¿HACE PARTE DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES (PAA)?  
 
SÍ X  NO  
 
ID CÓDIGO  MODALIDAD  OBJETO  TIEMPO  
447 
 80111600  Contratación 
Directa / 
Prestación de 
Servicios 
Profesionales 
y de Apoyo a 
la Gestión . PRESTAR APOYO 
A LA GESTIÓN 
COMO AYUDANTE 
DE OBRA, EN 
TODAS LAS 
ACTIVIDADES DE 
TIPO OPERATIVO, 
EN DESARROLLO 
DEL PROYECTO 
CONSTRUCCIÓN 
DE OBRAS DE 
INFRAESTRUCTUR
A VIAL QUE 
GARANTICEN EL 
MANTENIMIENTO, 
MEJORAMIENTO Y 2 MESES  
 
 
 
 
 
 
 
 
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REHABILITACIÓN 
DE VÍAS EN EL 
MUNICIPIO DE  
PALMIRA  
 
  
8. ¿EL PROYECTO REQUIERE DE APROBACIÓN PREVIA POR PARTE DE OTRA 
DEPENDENCIA?  
SÍ   NO X 
 
¿Cuál dependencia?  No aplica  
 
9. ESTUDIO DEL SECTOR  
 
En vista de la necesidad surgida en el Municipio de Palmira y en aplicación del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del 
Decreto 1082 del 2015, así como las correspondientes sugerencias que se indican en la guía de 
elaboración de análisis del sector de Colombia Compra Eficiente, se procede con el análisis del sector 
relacionado con la necesidad a satisfacer . 
 
Se dispone en el presente estudio a analizar el sector relacionado con las personas naturales que de 
manera idónea pueden contribuir al cumplimiento de los fines y objetivos que desea el Municipio de 
Palmira.  
 
Se realizará un análisis del sector relativ o a las vigencias anteriores de conformidad con la Ley 80 de 
1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 y la normatividad reglamentaria vigente al momento de 
llevar a cabo el presente proceso de contratación.  
 
Según el portal de contratación pública (Colombia Compra Eficiente), en Palmira se ha acudido a la 
contratación de prestadores de servicios, orientada a la ejecución de actividades similares al del presente 
proceso de selección, a través de la contratación  directa acudiendo a lo establecido en el literal h del 
numeral 4º del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007.  
 
De la muestra consultada a continuación en el sistema electrónico de contratación pública 
www.contratos .gov.co , se observa que en los procesos de contratación se consideran aspectos propios 
de componentes obligacionales, así como el alcance de la contratación, a fin de determinar las 
condiciones de idoneidad a exigir de l os proponentes.  
 
De otra parte, Entidades del Estado colombiano han acudido a la contratación de Prestación de Servicios 
Profesionales y de Apoyo a la Gestión en áreas similares al del presente proceso, utilizando para ello la 
modalidad en contratación dir ecta.  
 
 
 
 
 
 
 
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A continuación, se presenta una muestra que arroja el portal del Sistema Electrónico de Contratación 
Pública SECOP, administrado por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra 
Eficiente.  
 
NO 
CONTRAT
O OBJETO DEL CONTRATO  VALOR  PLAZ O FUENTE  
FDLE -CD-
143-2022  
 PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE 
APOYO EN LA EJECUCIÓN DE 
ACTIVIDADES AUXILIARES DE 
OBRA CIVIL, QUE CONLLEVEN 
AL MEJORAMIENTO Y 
ADECUACIÓN DEL ESPACIO 
PÚBLICO Y MALLA VIAL DE LA 
LOCALIDAD DE ENGATIVÁ  
 $22.500.000  
 9 meses  
 https://community.secop.gov.co/
Public/Tendering/OpportunityDet
ail/Index?noticeUID=CO1.NTC.2
525187&isFromPublicArea=True
&isModal=true&asPopupView=tr
ue 
 
MP-1226 -
2021  
 PRESTAR APOYO A LA 
GESTIÓN COMO AYUDANTE DE 
OBRA, EN TODAS LAS 
ACTIVIDADES DE TIPO 
OPERATIVO CON MANEJO DE 
MEZCLA ASFÁLTICA EN LA 
EJECUCIÓN DE OBRAS DE 
CONSTRUCCIÓN, REPARACIÓN 
Y MANTENIMIENTO DE LA 
MALLA VIAL DEL MUNICIPIO DE 
PALMIRA, EN DESARROLLO DE 
LOS PROYECTOS 
ADELANTADOS POR LA 
SECRETARÍA DE 
INFRAESTRUCTURA, 
RENOVACIÓN URBANA Y 
VIVIENDA.  $10.000.000  
 100 dias  
 https://community.secop.gov.co/
Public/Tendering/OpportunityDet
ail/Index?noticeUID=CO1.NTC.2
269129&isFromPublicArea=True
&isModal=true&asPopupView=tr
ue 
 
 
En virtud de lo anterior, se concluye que es viable para la Administración Municipal, en función del impacto 
social, administrativo y económico, asignar para la ejecución del objeto del futuro contrato unas cuotas 
parciales de hasta DOS MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS M/CTE ($2.500.000 ) Teniendo en cuenta 
que está dentro los rangos de pagar por este tipo de servicios conforme al sector objeto de análisis, 
además se debe tener en cuenta que cada contrato analizado tiene unas exigencias d iferentes, la 
competitividad y calidad esperada varía.  
 
10. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, ALCANCE Y ELEMENTOS DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
11.1 Objeto del contrato  
 
 
 
 
 
 
 
 
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PRESTAR APOYO A LA GESTIÓN COMO AYUDANTE DE OBRA, EN TODAS LAS ACTIVIDADES DE 
TIPO OPERATIVO, EN DESARROLLO DEL PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE 
INFRAESTRUCTURA VIAL QUE GARANTICEN EL MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y 
REHABILITACIÓN DE VÍAS EN EL MUNICIPIO DE PALMIRA  
 
11.2 Plazo del contrato  
 
El plazo de ejecución del presente contrato será de hasta el 28 febrero 2023 que se contará desde la 
firma del acta de inicio, previa cumplimiento de los requisitos de legalización y perfeccionamiento del 
contrato.  
 
11.3 Valor estimado del contrato  
 
Para esta blecer el valor de la presente contratación se analizaron los datos arrojados por los siguientes 
criterios: Los valores fijados en contrataciones anteriores y los precios de referencia.  
 
En el presente contrato el Municipio de Palmira determinó una cuantía  de CINCO MILLONES DE PESOS 
M/CTE  ($5.000.000 ) incluidos todos los tributos, costos directos e indirectos a que haya lugar con ocasión 
de su celebración y ejecución.  
 
El Municipio de Palmira cuenta con recursos hasta por la suma de CINCO MILLONES DE PESOS M/CTE  
($5.000.000 ), según el Certificado de Disponibilidad Presupuestal Nº 639 del 20 enero 2023  y al rubro 
No. 2.3.2.02.02.008  - Servicios prestados a las empresas y servicios de producción . 
 
No obstante, la entrega de la suma a que el Municipio de Palmira queda obligado en virtud de este 
contrato, se subordina a la apropiación y disponibilidad presupuestal correspondiente y a la programación 
anual de caja (PAC).  
 
11.4 Forma de pago  
 
La forma de pago de los honorarios será de la siguiente manera: En DOS  (2) cuotas parciales, cada una 
por la suma de DOS MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS M/CTE ($2.500.000 ), previa entrega del 
informe respectivo y recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato. con la presentación de los 
siguientes documentos: Por parte del Contratista:  a) Cuenta de cobro o Factura, según corresponda. b) 
Informe detallado de las actividades con soportes. c) Acreditación de pago de aportes a la seguridad 
social del respectivo mes. En caso de persona natural, el contratista deberá pagar la respectiva seguridad 
social sin mora de acuerdo al Decreto 1273 de 2018, sobre el 40% del valo r del contrato, durante la 
ejecución del contrato como independiente. En caso de persona jurídica, acreditación de pago de aportes 
a la seguridad social del respectivo mes de la entidad y soporte el pago de las personas que acompañan 
el desarrollo del cont rato. Por parte del Supervisor:  a) Informes parciales y/o final (según corresponda). 
Una vez verificados los documentos aportados se suscribirán los informes respectivos.  
 
 
 
 
 
 
 
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NOTA 1 : EL CONTRATISTA solo tiene derecho a los emolumentos expresamente pactados, p or lo tanto, 
no podrá reclamar el pago de prestaciones sociales por este concepto.  
 
NOTA 2 . Para la realización de los pagos EL CONTRATISTA deberá acreditar que se encuentra al día 
en el pago de aportes relativos al Sistema de Seguridad Social (Salud, AFP , ARL), conforme al artículo 
23 de la Ley 1150 de 2007.  
 
11.5 Lugar de ejecución del contrato  
 
El lugar de ejecución del contrato será en la Ciudad de Palmira.  
 
11.6 Obligaciones específicas del contratista  
 
1. Llevar a cabo las actividades de tipo operativo de mejoramiento, mantenimiento, bacheo, recarpeteo, 
de las vías urbanas del municipio de Palmira requeridas por la Secretaría de Infraestructura Renovación 
Urbana y Vivienda en el desarrollo e implementación del proyecto “CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE  
INFRAESTRUCTURA VIAL QUE GARANTICEN EL MANTENIMIENTO   MEJORAMIENTO Y 
REHABILITACIÓN DE VÍAS EN EL MUNICIPIO DE PALMIRA. 2. Apoyar las actividades operativas en el 
empleo y manejo de las herramientas que le sean requeridas por el supervisor en ejecución de l proyecto 
antes mencionado 3. Informar oportunamente al supervisor y/o apoyo a la supervisión del contrato sobre 
las anomalías que se presenten en la ejecución del mismo. 4. Las demás actividades que le asigne la 
Secretaría o el supervisor del contrato re lacionadas con el objeto contractual. 5. Proveer los elementos 
mínimos de protección o seguridad industrial, tales como casco, camisa, jean, botas, tapa oídos, gafas, 
mascarilla y guantes, tapabocas, etc .  
 
11.7 Obligaciones generales del contratista  
 
A) Utilizar todos sus conocimientos e idoneidad en la ejecución del presente contrato, comprometiéndose 
a tramitar y entregar los productos y actividades que hacen parte del presente contrato con calidad y 
oportuni dad. B) Presentar los informes requeridos por el contratante para el seguimiento de las tareas 
encomendadas. Una vez finalice el objeto del contrato, el contratista deberá entregar al supervisor, un 
informe de las actividades realizadas durante su ejecució n indicando los asuntos asignados, tramitados 
y pendientes por resolver, así como los archivos físicos y magnéticos que se hubieren generado durante 
la ejecución del mismo. C) Manejar la documentación a su cargo de conformidad con normativa vigente, 
aplica ndo los instructivos correspondientes al Sistema de Gestión de Calidad y el Modelo Estándar de 
Control Interno adoptado por la Entidad, organizando los documentos físicos correspondientes a su labor, 
atendiendo la normatividad según la Ley General de Archi vo y efectuar la entrega de la misma al 
supervisor del contrato, aplicando los formatos adoptados por la Entidad. D) El contratista se compromete 
a cumplir con las normas y procedimientos sobre el Sistema de Gestión de Seguridad Social y Salud en 
el trabaj o de la Entidad. Si en el desarrollo del objeto contractual se realizan actividades de campo y/o 
visitas a obras, el contratista, a sus expensas, deberá dotarse y acudir a estos lugares con los 
implementos de seguridad industrial mínimos requeridos, tales como casco, botas, gafas protectoras, etc. 
 
 
 
 
 
 
 
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E) En el evento en que el contratista al momento de suscribir el presente contrato pertenezca al régimen 
tributario de no ser responsable de IVA y durante la vigencia del mismo adquiera la obligación de 
inscribirs e en el régimen como responsable de IVA, se compromete a realizar cambio de régimen ante la 
DIAN dentro de los términos que otorga la ley y a reportar dicha situación al contratante para lo cual 
aportará el RUT actualizado, lo anterior de conformidad con n ormativa vigente aplicable. F) El contratista 
se compromete a mantener actualizados todos sus documentos en la Entidad, especialmente el RUT. G) 
Velar por el buen uso de los bienes entregados por el supervisor o el contratante para realizar sus 
actividades . H) Reportar al contratante el número de cuenta bancaria de ahorro o corriente, donde se le 
ha de consignar el pago derivado de la ejecución del presente contrato. I) Cumplir con la política de 
seguridad de la información establecida por la Entidad, con e l fin de garantizar la confidencialidad, 
integridad y disponibilidad de la información bajo su responsabilidad. J) Mantener actualizado el registro 
en los sistemas de información del contratante en tiempo real, cuando a ello hubiere lugar. K) Toda 
informac ión o formatos generados por el contratista son propiedad de la Alcaldía de Palmira. L) Cumplir 
durante el desarrollo del objeto contractual, cuando se requiera utilizar dispositivos y/o equipos 
tecnológicos personales o de la administración, con que todo software y herramientas utilizadas e 
instaladas en la ejecución de sus obligaciones no vulneran ninguna normativa, contrato, derecho, interés, 
patentes, legalidad o propiedad de tercero, y que por el contrario todo lo utilizado este debidamente 
licenciado.  M) Cumplir con las estrategias, políticas y actividades en materia de transparencia, integridad, 
prevención y detección de la corrupción y ante cualquier conocimiento de hechos que atente contra este 
principio, lo hará conocer al contratante. N) Divulgar y aplicar la política ambiental, de seguridad y salud 
ocupacional establecida por el contratante, al ejecutar sus actividades o servicios sin crear riesgo para la 
salud, la seguridad o el ambiente. El (la) contratista deberá tomar todas las medidas conduce ntes a evitar 
la contaminación ambiental, la prevención de riesgos durante la ejecución de sus operaciones o 
actividades y cumplirá con todas las leyes ambientales, de seguridad y salud ocupacional, aplicables. El 
(la) contratista no dejará sustancias o ma teriales nocivos para la flora, fauna o salud humana, ni 
contaminará la atmósfera, el suelo o los cuerpos del agua. La violación de estas normas se considerará 
incumplimiento grave del contrato, y el contratante podrá aplicar la cláusula penal o multas a q ue hubiere 
lugar, sin perjuicio de las demás acciones legales o sanciones que adelante la autoridad o ente 
competente de orden Municipal o Nacional. Ñ) Cumplir con el pago de los aportes al sistema de integral 
de seguridad social en salud, riesgos profesio nales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación 
Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello 
haya lugar de conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la ley 789 de 2002. O) Para la 
suscripción del presente contrato se debe presentar a la dependencia el certificado donde conste la 
práctica del examen médico pre ocupacional vigente, en los términos establecidos por el Decreto 1072 
de 2015.  
 
11. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALID AD DE SELECCIÓN  
 
Al presente proceso de selección le son aplicables la Constitución Política, las Leyes 80 de 1993, 1150 
del 2007 modificada por la Ley 1882 de 2018, el Decreto Reglamentario 1082 del 2015 y las demás 
normas vigentes que regulen la materia;  y en lo no regulado particularmente, por las normas civiles y 
comerciales por remisión expresa del artículo 13 de la Ley 80 de 1993.  
 
 
 
 
 
 
 
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La ley 1150 de 2007 consigna lo siguiente : 
 
ARTÍCULO 2: DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN.   
 
La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación 
pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las 
siguientes reglas:  
(…) 
4. Contratación directa:  La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá 
en los siguientes casos:  
 
h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión , o para la ejecución de 
trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinad as personas naturales; (…)  
 
El Decreto 1082 de 2015 reglamenta los contratos de prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión en el artículo 2.2.1.2.1.4.9, que a su tenor reza:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, 
o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas 
personas naturales. Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación 
directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o 
jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad 
estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. 
En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, 
de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la 
entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativ as, logísticas, o asistenciales.  
 
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan 
encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios 
y documentos previos.”  
 
12. Tipo de propuesta  técnica  
No aplica  
 
En caso de aplicar el concurso de méritos abierto, Indique:  
 
Propuesta técnica 
simplificada (PTS)  Propuesta técnica 
detallada (PTD)  Conformación lista 
corta  Conformación lista 
multiusos  
 
 
 
 
 
 
 
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_________________  _________________  _________________  _________________  
 
13.1 Justificación del tipo de propuesta técnica  
 
No Aplica  
 
13. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  
 
14.1 Especificaciones técnicas del bien, obra o servicio  
 
No Aplica  
14.2 Personal mínimo requerido  
 
No Aplica  
 
14. REQUISITOS HABILITANTES Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
No Aplica  
15.1 Capacidad jurídica  
 
No Aplica  
15.2 Experiencia  
 
No Aplica .  
15.3 Capacidad financiera  
 
No Aplica  
15.4 Capacidad organizacional  
 
No Aplica  
15.5 Capacidad residual (únicamente para licitaciones de obra pública)  
 
No Aplica  
 
15. REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS  
No Aplica  
16. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN  
No Aplica  
17. CAUSALES DE RECHAZO  
No Aplica  
 
 
 
 
 
 
 
 
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18. SOPORTE QUE PERMITE LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS 
RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL 
CONTRATO  
 
En cumplimiento del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y en concordancia con lo establecido en el numeral 
6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015, se debe realizar un análisis del riesgo y la forma 
de mitigarlo.  
 
Para lo anterior, se elaboró la matriz de riesgos que se anexa al presente estudio previo.  En esta matriz 
se tipifican, asignan y estiman los riesgos teniendo en cuenta el objeto y la cuantía del presente proceso 
de contratación directa.  
 
19. ANÁLISIS QUE SUS TENTAN LA EXIGENCIA DE LAS GARANTÍAS  
 
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4.5.  No obligatoriedad de 
garantías.  En la contratación directa la exigencia de garantías establecidas en la Sección 3, que 
comprende los art ículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del presente decreto no es obligatoria y la 
justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos.  
 
En cumplimiento de la anterior disposición, el Municipio de Palmira deja de presente que e l contratista 
tendrá la absoluta responsabilidad en la ejecución de todas las actividades necesarias para la total y cabal 
ejecución del objeto contractual, considerando todos los aspectos técnicos, jurídicos, económicos y del 
mercado para evitar la ocurre ncia de situaciones y materialización de riesgos que afecten la cabal 
ejecución del contrato y la permanencia de la ecuación contractual durante toda la vigencia del contrato, 
y en tal evento, serán de su cargo y responsabilidad los costos que esto conllev e, con excepción de 
situaciones de fuerza mayor y/o caso fortuito y en todas aquellas situaciones donde el contratista 
demuestre que no tuvo responsabilidad. Para ello, el contratista debe presentar informes de gestión por 
cada cuenta de cobro radicada, as í como también siempre que el supervisor o el ordenador del gasto lo 
requieran y colaborar con la gestión de las actividades propias del contrato en procura del cumplimiento 
de la necesidad de la Administración Pública . 
 
20. ESTUDIOS Y DISEÑOS  
 
No Aplica  
 
APROBADOS  ACTUALIZADOS  
                
 SI  NO  No Aplica  X   SI  NO  No Aplica  X  
                
 
 
 
 
 
 
 
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21. SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA CONTRACTUAL  
 
El proyecto necesita (alguna o las dos)  Supervisión  X  Interventoría   
 
ANDRES FERNANDO OSORIO OCAMPO - 
Subsecretario de Infraestructura y Valorización  - 
Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y 
Vivienda , quien haga sus veces o quien se designe  
 
El proyecto requiere de apoyo a la supervisión  SI   NO X 
 
No Aplica  
22. NORMATIVA DEL PROYECTO (si existe alguna normativa especial)  
 
No Aplica  
 
23. ANÁLISIS Y APLICABILIDAD DE ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES EN 
MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
 
En cumplimiento del numeral 8º del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 2015, la Secretaría de 
Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda procede a establecer si el presente proceso de 
contratación está cobijado por un Acuerdo Comercial.  
 
El numeral 5º del ítem 1.2.3. del Manual Explicativo de los capítulos de contratación pública de los 
acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes expedido por el Ministerio 
de Comercio, I ndustria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación que expresa:  
 
“Todos los contratos realizados mediante la modalidad de contratación directa estipuladas en la ley 1150 
de 2007 no les aplican las obligaciones de los acuerdos internaciones y por l o tanto no se requiere 
establecer si están o no cubiertos por dichos acuerdos.”  
 
En consecuencia, a la presente modalidad de contratación no se aplicarán las normas especiales que 
rigen en materia de Acuerdos Internacionales y Tratados de Libre Comercio (T LC) en los cuales se 
encuentre vinculado el Estado colombiano.  
 
 
 
 
 
 
 
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En constancia de lo anterior se firma en Palmira, en enero del 2023  
 
 
Cordialmente,  
 
 
 
 ___________________________________  
GIANCARLO STORINO GONZALEZ  
Secretario de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda  
Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda  
 
 
 
___________________________________  
ANDRES FERNANDO OSORIO OCAMPO  
Subsecretario de Infraestructura y Valorización  
Secretaría de In fraestructura Renovación Urbana y Vivienda  
 
 
Proyectó: Andrés Fernando Osorio Ocampo - Subsecretario de Infraestructura y Valorización, Secretaría de Infraestructura Renovación 
Urbana y Vivienda.  
Revisó: Giancarlo Storino González - Secretaría de Infraes tructura Renovación Urbana y Vivienda.  
Aprobó: Giancarlo Storino González - Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda.

 
 
 
 
 
 
 
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N
° cla
se  fue
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pa  tipo Descripción (que puede 
pasar y, si es posible 
cómo puede pasar)  Consecuencia 
de la ocurrencia 
del evento  Pr
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pa
ct
o Valo
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riesg
o C
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a ¿A 
quié
n se 
le 
asig
na? Tratamiento/controles a ser 
implantados  Impacto después del 
tratamiento  ¿Afecta 
la 
ejecución 
del 
contrato?  Persona 
responsable 
por 
implementa
r el 
tratamiento  Fecha 
estimada en 
que se inicia el 
tratamie nto Fecha 
estimada en 
que se 
finaliza el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
Pr
ob
ab
ili
da
d Im
pa
ct
o Valo
ració
n del 
Ries
go Catego
ría ¿Cómo se 
realiza el 
Monitoreo?  Periodicidad 
¿Cuándo?  
1 G IN P Opera
cional  La adquisición que se 
adelanta no se encuentra 
registrada en el Plan 
Anual de Adquisiciones  Incumplimiento 
de la normativa 
Nacional  2 1 3 B
aj
o Enti
dad 
Esta
tal Revisar antes de adelantar el 
proceso que se encuentre 
aprobada la adquisición en el 
PAA 1 1 2 Bajo NO El equipo 
responsable  Desde el Inicio 
de la etapa de 
planeación  Hasta la 
terminación 
de la etapa de 
planeación  Equipo 
responsable 
del proceso  Durante la 
planeación 
hasta antes de 
publicar el 
proceso  
2 G IN P Opera
cional  El contratista suministra 
los documentos 
incompletos, falsos, con 
inhabilidad, incorrectos, 
desactualizados o por 
fuera de los tiempos  Seleccionar a un 
contratista que 
no es idóneo, 
retrasos y/o 
Suspensión del 
proceso  4 5 9 Ex
ter
no Cont
ratist
a Seguimiento por el personal 
asignado que permita establecer 
los tiempo de recepción de 
documentos y el método de 
verificación de cada uno  1 5 6 Alto SI El equipo 
y/o personal 
asignado a 
la tarea  Desde el Inicio 
de la etapa de 
planeación  Hasta la 
publicación 
del proceso 
y/o contrato  Seguimiento 
por parte del 
personal 
asignado a la 
tares  Permanentem
ente 
3 G IN C Opera
cional  Diferencia entre el valor 
estimado por la entidad 
estatal en los estudios 
previos y el contratado  Contrato suscrito 
por un valor 
diferente al 
establecido en 
los documentos 
previos  2 5 7 Alt
o Enti
dad 
Esta
tal Revisión por parte de las 
personas asignadas para la 
estructuración de los contratos y 
los ordenadores de gasto en 
cada Dependencia  2 5 7 Alto SI El equipo 
y/o personal 
asignado a 
la tarea y 
ordenador 
del gasto  Etapa de 
selección  Suscripción 
del contrato  El equipo y/o 
personal 
asignado a la 
tarea y 
ordenador del 
gasto  Permanentem
ente 
4 G IN E Opera
cional  El supervisor designado 
no publica los documentos 
de perfeccionamiento del 
contrato(ficha técnica, 
ARL, designación del No cumplir con 
las políticas, 
lineamientos y/o 
directrices en 
materia de 
contratación  2 2 4 B
aj
o Enti
dad 
Esta
tal Seguimiento y control de las 
publicaciones de los documentos 
de ejecución  1 1 2 Bajo NO Supervisor 
del contrato  Desde la 
adjudicación  Hasta la 
etapa de 
ejecución  Seguimiento 
por el 
supervisor 
del contrato  Permanentem
ente 
 
 
 
 
 
 
 
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pa  tipo Descripción (que puede 
pasar y, si es posible 
cómo puede pasar)  Consecuencia 
de la ocurrencia 
del evento  Pr
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a ¿A 
quié
n se 
le 
asig
na? Tratamiento/controles a ser 
implantados  Impacto después del 
tratamiento  ¿Afecta 
la 
ejecución 
del 
contrato?  Persona 
responsable 
por 
implementa
r el 
tratamiento  Fecha 
estimada en 
que se inicia el 
tratamie nto Fecha 
estimada en 
que se 
finaliza el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
Pr
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o Valo
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n del 
Ries
go Catego
ría ¿Cómo se 
realiza el 
Monitoreo?  Periodicidad 
¿Cuándo?  
supervisor, acta de inicio, 
RPC)  
5 G IN E Opera
cional  El contratista presta sus 
servicios de manera 
insatisfactoria, con baja 
calidad y/o con bajo 
rendimiento en las 
actividades en la 
satisfacción de la 
necesidad  La Entidad no 
satisface su 
necesidad y se 
genera un 
impacto negativo 
en el logro y 
desarrollo de las 
obligaciones 
objeto del 
contrato 
afectando la 
gestión de la 
misma  4 5 9 Ex
ter
no Com
parti
da Establecer actividades claras 
que p ermitan su revisión y 
aprobación por parte del 
supervisor de manera eficiente.  
Evidencia de la baja calidad o 
rendimiento de las actividades 
asignadas al contratista.  
Procedimientos sancionatorios. 
Terminación unilateral del 
contrato.  
Hacer exigibles de las garantías 
que respaldan el contrato.  1 5 6 Alto SI Supervisor 
del contrato  Desde el inicio 
de ejecución  Hasta la 
terminación 
de la 
ejecución  Seguimiento 
por parte del 
supervisor  Permanentem
ente 
6 G EX E Opera
cional  El contratista no realiza 
sus aportes al Sistema de 
Seguridad Social  incumplimiento 
contractual  1 5 6 Alt
o Cont
ratist
a Realizar seguimiento  periódico 
al pago de los aportes del 
sistema de seguridad social  1 4 5 Medio  SI Supervisor 
del contrato  Desde el inicio 
de la etapa 
ejecución  Hasta la 
terminación 
de la etapa de 
ejecución y/o 
liquidación  Seguimiento 
por parte del 
supervisor  Permanentem
ente 
7 E IN E Opera
cional  El contratista no acoge los 
protocolos de 
bioseguridad establecidos 
por la Entidad o Gobierno 
Nacional  No cumplir con 
los lineamientos 
y protocolos de 
bioseguridad 
establecidos  1 5 7 M
E
DI
O Cont
ratist
a Realizar seguimiento al interior 
de la entidad de que se cumplan 
los protocolos y emitir 
lineamientos  1 4 6 Alto SI Supervisor 
del contrato 
/ Encargado 
de Salud en 
el trabajo  Desde el inicio 
de la etapa 
ejecución  Hasta la 
terminación 
de la etapa de 
ejecución y/o 
liquidación  Seguimiento 
por parte del 
supervisor  Según 
protocolos  
 
 
 
 
 
 
 
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nte eta
pa  tipo Descripción (que puede 
pasar y, si es posible 
cómo puede pasar)  Consecuencia 
de la ocurrencia 
del evento  Pr
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n del 
riesg
o C
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quié
n se 
le 
asig
na? Tratamiento/controles a ser 
implantados  Impacto después del 
tratamiento  ¿Afecta 
la 
ejecución 
del 
contrato?  Persona 
responsable 
por 
implementa
r el 
tratamiento  Fecha 
estimada en 
que se inicia el 
tratamie nto Fecha 
estimada en 
que se 
finaliza el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
Pr
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d Im
pa
ct
o Valo
ració
n del 
Ries
go Catego
ría ¿Cómo se 
realiza el 
Monitoreo?  Periodicidad 
¿Cuándo?  
8 E EX E Opera
cional  Nuevos aislamientos 
obligatorios decretados 
por el Gobierno Nacional  Posible no 
prestación de 
servicios que 
requieren 
contacto o 
atención de 
usuarios  4 5 4 E
X
T
E
R
N
O Enti
dad 
Esta
tal Planear posibilidad de desarrollo 
de actividades virtuales, o 
presencial dando cumplimiento 
de protocolos, previa 
autorización de autoridad 
competente  4 5 4 Alto Puede 
ser Supervisor 
del contrato 
/ Encargado 
de Salud en 
el trabajo  Desde el inicio 
de la etapa 
ejecución  Hasta la 
terminación 
de la etapa de 
ejecución y/o 
liquidación  Seguimiento 
por parte del 
supervisor  permanente  
 