EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO  
HOSPITAL  LOCAL  CARTAGENA  DE INDIAS  
NIT  806010305 -8   
 
 
Cartagena de Indias, D.T y C julio de 2023  
 
Señores  
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE FENALCO – ANDI COM FENALCO CARTAGENA  
Diag 30 N o. 50 - 187 Zaragocilla - Cartagena  
direccion@comfenalco.com  , ccfcomfecartagena@ssf.gov.co  y ccogollo@comfenalco.com   
 
ASUNTO:  Invitación a presentar propuesta d entro del proces o: “PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA REALIZACIÓN DE 
ACTIVIDAD DEL DÍA DE LA FAMILIA ACORDE A LA DIRECTRIZ DICTADA POR LA LEY 1857 DEL 2017, PROGRAMADA 
PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA ESE - HOSPITAL LOCAL CARTAGENA DE INDIAS Y SUS FAMILIAS A TRAVÉS 
DE LA CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR .” 
 
1. NECESIDAD A SATISFACER:  
 
La ESE HLCI, es una entidad descentralizada del orden Distrital con la misión de prestar servicios de la salud en el nivel pr imario 
de complejidad, especialmente a la población pobre y vulnerable del Distrito de Cartagena de Indias, tanto a los afiliados al régimen 
subsidiado de salud como aquellos que aún no están afiliados, pero que reciben subsidio de la oferta, para lo cual tiene  a s u cargo 
la op eración y administración de 45 unidades de atención dispersas en todo el territorio Distrital, en la zona continental, insula r, área 
urbana y rural.  
La LEY 1857 DE 2017  tiene por objeto fortalecer y garantizar el desarrollo integral de la familia, como núcleo fundamental de la 
sociedad, en donde se contempla como deber del Estado proveer a las familias y a sus integrantes, herramientas para potenciar  
sus recursos afectivos, económicos, culturales, de manera que los programas de atención a la familia  y a sus miembros prioricen su 
unidad y la activación de recursos para que funcione como el instrumento protector por excelencia de sus integrantes. La mism a 
Ley refiere que los empleadores “deberán facilitar, promover y gestionar una jornada semestral en la que sus empleados puedan 
compartir con su familia en un espacio suministrado por el empleador o en uno gestionado ante la caja de compensación familia r 
con la que cuentan los empleados”.  
La Constitución Política, en su artículo 333, destaca la función s ocial de la empresa como base del desarrollo, y los artículos 350 y 
366, donde se contempla la prioridad del gasto público social para que el Estado garantice el bienestar general y el mejorami ento 
de la calidad de vida, como parte de su función social, do nde el derecho a la recreación y el tiempo libre son parte fundamental de 
los servidores públicos. Así las cosas, la recreación se convierte en un instrumento de equilibrio para la vida del trabajado r, 
propiciando el reconocimiento de sus capacidades de ex presión, imaginación y creación, dirigida a lograr su participación, 
comunicación e interacción en la búsqueda de una mayor socialización y desarrollo.  
Los planes y programas de la dirección de Talento Humano de la ESE Hospital Local Cartagena de Indias, s e orientan al 
fortalecimiento de los ejes personales, profesionales y familiares de los servidores públicos, los cuales son considerados co mo el 
activo más importante de la institución, cuya gestión y logro de compromisos laborales contribuyen al alcance de los objetivos 
misionales de la entidad.  El día de la familia, busca un fortalecimiento del eje personal de los trabajadores, fomentando el disfrute 
del tiempo en familia, el reconocimiento institucional de las necesidades de recreación y esparci miento de nuestros equipos.  Por lo 
anterior, se requiere la adquisición de tres pasadías por cada servidor público para disfrutar en el centro recreacional TAKU RIKA de 
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la caja de compensación COMFENALCO en la cual se encuentran afiliados los servidores pú blicos , para un total de mil quinientos 
doce pasadías (1512), los cuales serán gozados por 504 servidores públicos.  
 
2. FUND AMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN:  
 
La E.S.E. Hospital Local Cartagena de Indias, atendiendo sus obligaciones  legales, estatutarias y contractuales, le corresponde la 
obligación constitucional de asegurar la prestación del servicio público de salud de baja complejidad a cargo del Estado en e l Distrito 
de Cartagena de Indias, tal como se establece en el decreto 04 21 de 2001.  
El artículo 1° del DECRETO 1876 DE 1994 (agosto 3)  por el cual se reglamentan los artículos 96, 97 y 98 del Decreto ley 1298 de 
1994 en lo relacionado con las Empresas Sociales del Estado, establece que estas constituyen una categoría especial de entidad 
pública, descentralizada con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, creadas o reorganizadas por l ey o 
por las asambleas o concejos, al igual, que su capítulo III del RÉGIMEN JURIDICO, articulo 16 determina el Régimen jurídico de los 
contratos celebrados por las ESE señalando, que a partir de la fecha de creación de una Empresa Social del Estado, se aplicar á en 
materia de contratación las normas del Derecho Privado, sujetándose a la jurisdicción ordinaria conforme a las  normas sobre la 
materia. Sin embargo, de conformidad con lo establecido en el numeral 6º del artículo 98 del Decreto ley 1298 de 1994. Las 
Empresas Sociales del Estado podrán discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el estatuto g eneral de 
contratación de la administración pública.  
La Ley 1150/07 se refiere a las entidades con regímenes especiales en materia de contratación, en su art 13versa: “las entida des 
estatales que por disposición legal cuenten con un régimen contractual exc epcional al del Estatuto General de Contratación de la 
administración pública, aplicaran en desarrollo de su actividad contractual, acorde con su régimen legal especial, los princi pios de 
la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los a rtículos 209 y 267 de la Constitución Política respectivamente según 
sea el caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente para la contratación est atal”.  
La LEY 1857 DE 2017 en su artículo 5A  busca  fortalecer  y garantizar el desarrollo integral de la familia, como núcleo fundamental 
de la sociedad, en donde se contempla como deber del Estado proveer a las familias y a sus integrantes, herramientas para pot enciar 
sus recursos afectivos, económicos, culturales, de manera que los programas de atención a la familia y a sus miembros prioricen su 
unidad y la activación de recursos para que funcione como el instrumento protector por excelencia de sus integrantes. La mism a 
Ley refiere que los empleadores “deberán facil itar, promover y gestionar una jornada semestral en la que sus empleados puedan 
compartir con su familia en un espacio suministrado por el empleador o en uno gestionado ante la caja de compensación familia r 
con la que cuentan los empleados”.  
En este orden y según la ley 100, artículo 195 Numeral 6º, en materia contractual las Empresas Sociales del Estado, se rigen por el 
derecho privado, pero pueden discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el estatuto general de contra tación 
de la administración pública (Ley 80/93 y sus normas reglamentarias).  
Considerando entonces la necesidad descrita en este documento, el presente proceso de contratación deberá realizarse conforme  
a lo establecido en el Estatuto de Contratación el Acuerdo N° 154 del 27 de Agosto de 2014, artículos 29 y 40, es decir, la modalidad 
de contratación a seguir es la de CONTRATACIÓN DIRECTA, por tratarse de un proceso de los mencionados en el artículo 40 
numeral 11 del mencionado documento, el cual señala: Cuando se trate  de contratos de prestación de servicios, prestación de 
servicios profesionales, servicios técnicos, servicios operativos, suministro de personal y outsourcing de servicios médicos 
asistenciales, servicios de laboratorio clínico, farmacia, servicios de Ima genologia, patología, servicios de limpieza y servicios 
administrativos en general”. Precisando el numeral 5 que se celebran contratos con formalidades plenas cuando aquellos supera n 
los sesenta y cinco (65) Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes – SMMLV, como es el contrato que nos ocupa.  
Así deberá ceñirse por el manual de contratación, supervisión e interventoría de la ESE Hospital Local Cartagena de Indias ad optado 
mediante resolución 0264 de 2019, en especial por el artículo 19 que establece el pr ocedimiento para la Contratación Directa.  
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En consideración lo anteriormente expuesto, se concluye que la presente contratación corresponde a la modalidad de Contrataci ón 
Directa y se encuentra sujeta al derecho privado, al Nuevo Manual de Contratación de la ESE HLCI.  
PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA CONTRATACIÓN: Con observancia de los principios consagrados en el artículo 209 
de la Constitución Política y el Manual de Contratación de LA E.S.E. CARTAGENA DE INDIAS, en especial los de buena 
fe, ca lidad, celeridad, responsabilidad, publicidad, selección objetiva, transparencia, economía e igualdad, se analizarán y 
evaluarán las propuestas presentadas.  
Con base en lo anterior, el presente proceso se realizará como CONTRATACIÓN DIRECTA  por medio de mecanismos 
electrónicos con ofertas, a través de la plataforma de contratación pública SECOP II.  
 
3. CLASIFICACIÓN UNSPSC: El servicio a contratar está codificado  en el clasificador de bienes y servicios UNSPSC como se 
indica a continuación:  
 
Código UNSPSC  Nombre del Producto  
90000000  Servicio de viajes, alimentación, alojamiento y 
entretenimiento  
90110000  Instalaciones hoteleras, alojamientos y centros de 
encuentros  
78111800  Transporte de pasajeros por carretera  
90151500  Atracciones turísticas  
60103600  Recursos y actividades multiculturales  
93141500  Desarrollo y servicios sociales  
 
 
4. OBJETO: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDAD DEL DÍA DE LA FAMILIA 
ACORDE A LA DIRECTRIZ DICTADA POR LA LEY 1857 DEL 2017, PROGRAMADA PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS 
DE LA ESE - HOSPITAL LOCAL CARTAGENA DE INDIAS Y SUS FAMILIAS A TRAVÉS DE LA CAJA DE COMPENSACIÓN 
FAMILIAR  
 
 
5.  ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:  
 
Las siguientes son las especificaciones técnicas del objeto a contratar :  
Contratar MIL QUINIENTOS DOCE (1.512) Pasadías en el centro recreacional TAKURIKA de la caja de 
compensación familiar COMFENALCO, los cuales deben incluir : 
1. MIL QUINIENTOS DOCE (1.512) entradas  
2. MIL QUINIENTOS DOCE (1.512) Refrigerios  
3. MIL QUINIENTOS DOCE (1.512) almuerzos  
4. OCHO (8) Busetas climatizadas  
 
 
6.  OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: El CONTRATISTA se compromete a desarrollar las siguientes 
OBLIGACIONES :  
 
OBLIGACIONES GENERALES:  
 
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1. Cumplir con el objeto del presente contrato, obligaciones y demás condiciones, términos y estipulaciones del contrato, 
en las condiciones de calidad, oportunidad, y obligaciones definidas en el presente Contrato, y acatar las instrucciones que 
durante e l desarrollo del contrato se le impartan a través del supervisor; siempre y cuando estas no impliquen modificación 
al contrato.  
2. Cumplir a cabalidad con lo establecido en el objeto descrito en el presente documento en los términos y condiciones aquí 
pactadas y lo señalado en su propuesta, -acatando en todo momento la Constitución Política, las Leyes colombianas y el 
régimen de contratación pública. Por ningún motivo suspenderá o abandonará la ejecución del contrato, sin previa 
justificación aceptada por la Entidad contratante.  
3. Ejercer la dirección y el control propio de todas las actividades encomendadas, en forma oportuna y dentro del término 
establecido, con el fin de obtener la correcta realización del objeto contratado.  
4. Responder, sin perjuici o de la respectiva garantía, por el cumplimiento y calidad de los servicios prestados, por el término 
previsto en el presente contrato.  
5. Responder ante terceros por los daños que se ocasionen y que provengan de causas que le sean imputables.  
 
OBLIGACIONE S ESPECIFICAS  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5. Contar con salvavidas quien esté atento a la seguridad de niños en zonas de piscinas.  
 
6.1 OBLIGACIONES DE LA EMPRESA  
1. Cancelar de manera oportuna y de acuerdo con lo estipulado en el presente contrato al CONTRATISTA, la suma 
que se cause de acuerdo con la factura debidamente realizada y aprobada por la contraprestación de los servicios.  
2. Permitir la entrada a sus instalaciones, de tal forma que se facilite el desarrollo de las actividades a cargo de EL 
CONT RATISTA.  
3. Comunicar oportunamente a EL CONTRATISTA cualquier anomalía que suceda        relacionada con el servicio.  
4. Designar un interlocutor para atender sus responsabilidades, así como para canalizar de manera oportuna los 
requerimientos y novedades del s ervicio . 
5. Recibir a satisfacción los bienes/servicios que sean entregados por el CONTRATISTA, cuando estos cumplan 
con las condiciones establecidas en el contrato .  
6. Pagar al CONTRATISTA en la forma pactada y con sujeción a las disponibilidades presupuestales para el efecto.  
7. Tramitar diligentemente las apropiaciones presupuestales que requiera para solventar las prestaciones 
patrimoniales que hayan surgido a su cargo como consecuencia de la suscripción del presente contrato.  
8. Aprobar la Garantía Única una vez presentada por el Contratista.  
9. Adelantar las revisiones de los servicios, para verificar que ellos cumplan con las condiciones de calidad ofrecidas 
por el contra tista, y promover las acciones de responsabilidad contra estos y sus garantes cuando dichas condiciones 
no se cumplan.  
10. La Entidad, se reserva el derecho de efectuar las verificaciones que considere necesarias.  
11. Exigir que la calidad de los bienes/servicio s adquiridos por la ESE HOSPITAL LOCAL DE CARTAGENA DE 
INDIAS se ajuste a los requisitos mínimos previstos en las normas técnicas obligatorias.  1. Asignar un funcionario de Comfenalco encargado de realizar la revisión de disponibilidad y reserva para 
el ingreso del servidor público y su familia a la sede recreacional TAKURIKA acorde a la solicitud 
realizada  por el servidor público.  
2. Realizar entrega de las manillas de ingreso a cada servidor publico relacionado por la institución 
contratante  a través de listados en la ventanilla de ingreso en TAKURIKA.  
3. Realizar entrega de tickets para reclamo de almuerzo y refrigerio a cada servidor publi co relacionado 
por la institución contratante  en la ventanilla de ingreso en TAKURIKA  
4. Prestar el servicio de transporte de forma puntual y oportuna según lo programado con la institución 
contratante , acorde a las reservas realizadas por los servidores públicos . 
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12. Sin perjuicio del llamamiento en garantía, repetirá contrato los servidores públicos, contrata el contratista o  los 
terceros responsables, según el caso, por las indemnizaciones que deban pagar como consecuencia de la actividad 
contractual.  
13. Adoptar las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y ejecución del contrato las condiciones 
técnicas, económi cas y financieras ofertadas por el contratista.  
 
 
7. MARCO TRIBUTARIO APLICABLE : La oferta a presentar deberá considerar los tributos distritales así, cuando estos 
le sean aplicables:  
 
• Estampilla Años Dorados : 2% sobre el valor del contrato, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo 038 de 
2004.  
• Estampilla Universidad de Cartagena: 1% sobre el valor del contrato, según lo dispuesto en el Acuerdo 47 de 1999 
y reglamentado mediante Decreto 217 de 2000.  
• Estampilla Hospital universitario: 1% sobre el valor del contrato, según lo dispuesto en la Ordena nza N° 11 de 
agosto 19 de 2006.  
•  Estampilla pro Depo rte: 2.5% sobre el valor del contrato, según lo dispuesto en el Acuerdo 034 de 25 de 
noviembre de 2020 . 
 
OTROS TRIBUTOS  
 
• Industria y Comercio: Se aplicarán las retenciones de industria y comercio conforme lo establecieron en la 
norma que lo regula.  
• Retención en la Fuente:  Se practicarán las retenciones al contrato, en las tasas señaladas por las tablas 
oficiales de la Ley que la reglamenta.  
 
8. DOCUMENTOS: DEBERÁN SER ANEXADOS LOS SIGUIENTES DOCUMENTO S: 
 
a. Documentos Jurídicos  
 
1. Oferta técnica y Económica. (anexo 1)  
2. Certificado de existencia y Representación Legal y/o Registro Mercantil con una expedición no mayor a Treinta 
(30) días a la fecha de cierre de presentación de la oferta.  
3. Fotocopia de Cédula de Ciudadanía de la persona natural y/o Representante Legal de l a firma.  
4. Certificados vigentes de Antecedentes Fiscales (Contraloría) de la firma cotizante y del Representante Legal de 
esta y/o la persona natural, con una expedición no mayor a Treinta (30) días a la fecha de cierre de presentación de la 
oferta  
5. Certif icados vigentes de Antecedentes Disciplinarios de la firma cotizante y del Representante Legal de esta y/o 
la persona natural, con una expedición no mayor a Treinta (30) días a la fecha de cierre de presentación de la oferta  
6. Certificado de Medidas Correct ivas (Policía Nacional) con una expedición no mayor a Treinta (30) días a la fecha 
de cierre de presentación de la oferta.  
7. Certificado de antecedentes Judiciales (Policía Nacional) con una expedición no mayor a Treinta (30) días a la 
fecha de cierre de pr esentación de la oferta.  
8. Certificados de antecedentes de delitos sexuales con una expedición no mayor a Treinta (30) días a la fecha de 
cierre de presentación de la oferta  
9. Resolución de la DIAN para facturar  
10. Copia del RUT de la empresa y/o de la persona  natural  
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11. Constancia de cumplimiento de las obligaciones para con el Sistema de Salud, Riesgos Profesionales, Pensiones 
y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, de conformidad a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 
2002, suscrita por el  Representante legal y/o el revisor Fiscal según el caso.  
12. Formato único de vinculación.  
 
CERTIFICACIONES DE EXPERIENCIA : El proponente deberá presentar un mínimo de (2) certificaciones que 
acredite su experiencia con prestación de servicios similares con el objeto a contratar.  
9. PRESUPUESTO ESTIMADO:  El presupuesto oficial dispuesto por la entidad para adelantar la presente contratación 
asciende a la suma de TREINTA Y CINCO MILLONES TRESCIENTOS VEINTINUEVE MIL CIENTO CUARENTA PESOS  
MCTE. ($ 35.329.140 ) IVA INCLUIDO , cuando a ellos hubiere lugar y demás impuestos, tasas, contribuciones de carácter 
nacional y/o municipal legales, costos directos e indirectos.  
 
10. FORMA DE PAGO:  Por la prestación de los servicios, EL CONTRATANTE pagará al EL CONTRATISTA la suma total 
de TREINTA Y CINCO MILLONES TRESCIENT OS VEINTINUEVE MIL CIENTO CUARENTA PESOS MCTE. ($ 35.329.140 ) 
IVA INCLUIDO  
 
EL CONTRATISTA presentará su facturación mes vencido, dentro de los cinco (5) primeros días del mes siguiente al que se 
prestaron los servicios , acreditando estar al día en el pago de los salarios y prestaciones sociales del personal utilizado en la 
prestación del servicio , así como los aportes a la seguridad social integral y parafiscales. La factura correspondiente a la prestación 
del servicio prestado a la ESE se pagará dentro de los treinta (30) días siguientes a la radicación, previa autorización por parte 
del supervis or. Es fundamental que la empresa oferente garantice el pago oportuno  al recurso humano vinculado laboralmente 
para la prestación de los servicios, independientemente del pago de la facturación por parte de la ESE HLCI. Igualmente, la 
facturación realizada  será objeto de glosas o descuentos por no prestación de los servicios.  
 
11. LUGAR DE EJECUCIÓN: EL CONTRATISTA desarrollará las actividades derivadas de sde la ciudad de Cartagena y 
el corregimiento de Bayunca y viceversa . 
 
12. PLAZO DE EJECUCIÓN:  El contrato tendrá un plazo de ejecución de tres (3) meses , (julio, agosto y septiembre) , una 
vez se cumplan los requisitos de perfeccionamiento y ejecución  
 
13. GARANTÍAS: Una vez perfeccionado el contrato resultante del presente proceso, el contratista para la ejecución del 
mismo deberá constituir garantía única que avalara el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, para lo cual 
constituirá una póliza expedida por una Compañía de Seguros legalmente autorizada para funcionar en  Colombia o en garantías 
a favor de la ESE HOSPITAL LOCAL CARTAGENA DE INDIAS, que cubra los siguientes amparos:  
 
A) CUMPLIMIENTO : Deberá garantizar el cumplimiento general, el pago de las multas y demás sanciones que se 
le impongan, por una cuantía del DI EZ por ciento (10%) del valor total del contrato vigente por el término de duración del 
contrato y cuatro (04) meses más.  
B) SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES:  Por el Cinco (5%) del valor del contrato, durante la vigencia del 
mismo y tres (3) años más  
C) CALIDAD DEL SERVICIO:  Su monto será igual al Diez por ciento (10%) del valor total del contrato y su 
vigencia será la del contrato y cuatro (4) meses más.  
D) RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL: Su monto será igual a 200 SMLV, por el término de ejecución . 
 
La E.S.E Cartagena de Indias evaluará el cubrimiento de la garantía otorgada y solicitará si es el caso su complementariedad,  
ampliación y/o cubrimiento si considera si esta no es suficiente o no cumple con la forma, plazo y oportunidad solicitada y l a 
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aprobará únicamente cuando esta satisfaga el requerimiento de la entidad. El proponente seleccionado, al suscribir el contrato 
deberá tener en cuenta que con la suscripción del mismo se obliga a dar cumplimiento en todas y cada una de sus partes, inclu sive 
a dar cumplimiento a la cláusula de indemnidad establecida en el mismo.  
 
 
14. PRESENTACIÓN DE LA OFERTA Y ANEXOS: La oferta y sus anexos, deberá ser presentada ante la ESE Hospital Cartagena 
de Indias, por medio de la plataforma transaccional SECOP II. En el evento que por circunstancias externas la plataforma presente 
indisponibilidad al subir la oferta, solicitamos que sea enviada al correo electrónico 
procesoscontratacion@adm.esecartagenadeindias.gov.co.  
 
 
 
 
JORGE EDUARDO SUAREZ GOMEZ  
Agente Especial interventor E.S.E H.L.C.I  
 
Revisó: Ketty Méndez  Guerra – P.E Asignada al Área de Contratación  
Proyectó: Judith Guevara Vergara – Profesional Administrativo Suministrada por Soluciones Efectivas  
