 
 ESTUDIOS PREVIOS  CÓDIGO: AGJC -CN-FT-001 
 VERSIÓN: 16  
FECHA DE APROBACIÓN: 19/09/2022  
RESPONSABLE: CONTRATACIÓN  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON 
EL PROCESO DE CONTRATACIÓN  
 
Capital es una sociedad pública, organizada como empresa industrial y comercial del Estado, creada mediante 
el Acuerdo Distrital 019 de 1995, legalmente constituida mediante Escritura Pública No. 4854 del 14 de 
noviembre de 1995 de la Notaría 19 del círcul o de Bogotá.  
 
En vista de su condición de operador de televisión pública regional, tiene por objeto principal la operación, 
prestación y explotación del servicio de televisión regional establecido en las Leyes 182 de 1995 y 335 de 1996, 
atendiendo a lo dis puesto en el Acuerdo 019 de 1995 del Concejo de Bogotá y demás normas aplicables.  
 
Canal Capital, como prestador del servicio de televisión pública, busca satisfacer las necesidades del Estado 
como son, entre otras, promover el respeto de las garantías, d eberes, derechos fundamentales y demás 
libertades, fortalecer la consolidación de la democracia, la paz y propender por la difusión de los valores humanos 
y expresiones culturales de carácter nacional, regional y local, por lo cual su programación se orien ta a satisfacer 
las necesidades educativas, deportivas y culturales de la audiencia, interpretando la pluralidad política, social, 
cultural y económica de la ciudad capital.  
 
En concordancia con los objetivos de Capital de ubicar a la ciudadanía en el cent ro y fomentar la inteligencia 
colectiva, en agosto de 2021, Capital lanzó al aire su segunda señal de TDT con 24 horas de programación 
infantil dirigida a niños, niñas y adolescentes, con el objetivo de promover la participación y la construcción 
ciudadana  desde la infancia. Eureka, es un proyecto que responde a unos principios inspirados en la línea 
ciudadanía, cultura y educación de Capital Sistema de Comunicación Pública, que tiene como propósito la 
construcción de una ciudadanía participante, cuidadora,  incluyente, creativa, sostenible y consciente que permita 
desplegar su inteligencia colectiva para la solución de problemas contemporáneos sociales, ambientales, 
culturales, políticos y económicos, dirigido a niños y niñas de tres (3) a dieciséis (16) año s que habitan la Bogotá 
Región. La nueva señal reconoce a los niños, niñas y jóvenes como ciudadanos activos que participan como 
fuentes, protagonistas y cocreadores en el diseño, producción, circulación y evaluación de contenidos 
audiovisuales y estrategi as digitales, así como en experiencias fuera de las pantallas.  
 
Desde la perspectiva de la comunicación pública, las entidades tienen la necesidad de establecer vínculos 
efectivos con sus usuarios, de manera que su oferta de servicios aporte al mejoramient o de la calidad de vida 
de los ciudadanos, en razón a ello, Canal Capital y eureka tienen el desafío que interpelar a sus audiencias, con 
estrategias comunicativas integrales, que les trate con respeto y con dignidad.  
 
Para 2023, la Dirección Operativa, a través de los canales Capital y eureka, ha diseñado, desarrollado, producido 
y programado contenidos en distintos formatos y plataformas en su interés de atender de manera adecuada a 
las audiencias infantiles. Ahora bien, para la locución de las piezas de la estrategia de promoción, participación, 
circulación digital y comunicación para Eureka y la franja infantil de Capital en todas sus plataformas, de acuerdo 
a los criterios establecidos por el área, con el fin de garantizar la calidad del proyecto, se re quiere contar con un 
perfil con amplia experiencia en locución de piezas audiovisuales y/o promocionales que se encargue de realizar 
las locuciones para las diferentes piezas promocionales, digitales y de participación del canal . 
 
Por tal razón, una vez re visado el personal de planta de Canal Capital y solicitado al área de recursos humanos 
que certifique la existencia de personal para desempeñar este tipo de actividades, el área expresó: “Que una 
vez revisada la Planta de Personal de CANAL CAPITAL, se cons tató que no existe personal de planta para 
desarrollar la actividad de “Proveer, de manera autónoma e independiente, los servicios de locución de las piezas 
de la estrategia de promoción, participación, circulación digital y comunicación para Eureka y la f ranja infantil 
de Capital en todas sus plataformas”.  
 
 
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En mérito de los expuesto, para suplir esta necesidad se realizará la suscripción de un contrato de prestación de 
servicios, de acuerdo con lo estipulado en el Manual de Contratación, en el numeral 4.6 - CONTRATACIÓN 
DIRECTA, numeral 4.6.7 <<Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo>>  
 
Respecto del plazo de ejecución de la presente contratación, es necesario mencionar que la duración del contrato 
responde a los lineamientos establecid os por la Circular Conjunta 100 -005 – 2022 del 29 de diciembre de 2022 
expedida por el Departamento Administrativo de la Función Pública y la Escuela Superior de Administración 
Pública, la Circular Conjunta No. 01 DE 2023 del 5 de enero de 2023, emitida po r la Agencia Nacional de 
Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente y el Departamento Administrativo de la Función Pública, y la 
Circular Conjunta 001 del 10 de enero de 2023 de la Secretaría Jurídica Distrital y la Secretaría General de la 
Alcaldía Mayor de Bogotá.  
 
Finalmente, se indica que esta contratación se encuen tra contemplada en el Plan Anual de Adquisiciones 
realizada para el año 2023, soportada para tal fin con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 539 de 
17 de enero de 2023,  Código Presupuestal: 42450208, Concepto: Concepto: <<Servicios prestados a las 
empresas y servicios de producción>>  del que se puede disponer recursos para atender las erogaciones 
relacionadas.  
 
2. ANÁLISIS DEL SECTOR O INTELIGENCIA DEL MERCADO (Numeral 3.1.6 del Manual de 
Contratación)  
 
a) Aspectos generales del sector y del mercado  
 
N/A 
 
b) Aspecto económico  
 
N/A 
 
c) Aspecto técnico  
 
N/A 
 
d) Aspecto legal  
 
NORMATIVA APLICABLE A LA ENTIDAD.  Constitución Política de Colombia artículos 209 y 267, Artículo 37 
Ley 182 de 1995, Decreto 1421 de 1993, el artículo 96 del Decreto 111 de 1996, numeral 1º del artículo 8 de la 
Ley 80 de 1993, Ley 489 de 1998, artículo 14 de la Ley 1150 de 2007 Ley 1474 de 2011, entre otras de creación 
constitucional o legal y las que surgieren con posterioridad por virtud de otras leyes, artículo 11 y 12 de la Ley 
1437 de 2011, así como el Manual de Contratación del canal.  
 
NORMATIVA APLICABLE AL OBJETO DE LA CONTRATACIÓ N: Son contratos de prestación de servicios 
los que celebran las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o 
funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas  
actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. En ningún 
caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término 
estrictamente indispensable.  
A su vez, el Dec reto 1082 de 2015, por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector 
administrativo de planeación nacional, establece:  
 
“ARTÍCULO 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la 
ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las 
 
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Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el 
objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y 
relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido 
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.”  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes 
a los de consultoría que se deriva n del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los 
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
Según lo dispuesto en la normativa citada, para la contratación de servicios profesionales y de apoyo a la gestió n 
con personas naturales, la persona debe demostrar y acreditar, además de la capacidad, la idoneidad para 
ejecutar el objeto contractual.  
 
Esto quiere decir que, si la entidad estatal determinó en sus estudios previos que para la ejecución del contrato 
era necesario contar una persona o grupo de personas que acreditarán formación profesional en una 
determinada disciplina académica, dicho requerimiento hace imperioso recurrir a las normas que regulan el 
ejercicio de cada una de las profesiones con el fin de  establecer los requisitos para el ejercicio práctico de las 
mismas.  
 
De esta manera, para celebrar contratos de servicios con entidades estatales es obligatorio el cumplimiento de 
los requisitos generales y los específicos exigidos para ejecutar el objeto  según lo establecido en el estudio 
previo de contratación.  
 
e) Análisis de la demanda  
 
Para la presente contratación, no se realiza estudio del sector, toda vez que se trata de una contratación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión, en aplicación al Manual de Contratación y la guía expedida por 
Colombia Compra Eficiente para la elaboración de los estudios del sector en materia de contratación directa, que 
establece que no será necesario que la entidad haga un estudio de la oferta y la demanda del sector de la 
prestación de servicios con particularidades sobre tipos, precios, cali dades y cantidades de la oferta y la 
demanda; razón por la cual el valor se establece de acuerdo con la propuesta presentada por el contratista.  
 
En virtud de la contratación que realiza Canal Capital y bajo el proceso de contratación de la misma, se ident ifica 
que esta clase de servicios son contratados por empresas del sector público y privado para la prestación de 
servicios  requeridos por el Canal para el correcto funcionamiento.   
 
3. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO (Numeral 3.1.7.  del 
Manual de Contratación)  
 
a) Solicitud de cotizaciones  
 
N/A 
 
b) Consulta de bases de datos especializadas  
 
N/A 
 
c) Análisis de consumos y precios históricos  
 
N/A 
 
 
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d) Por determinación de los precios pactados por otras entidades oficiales para los mismos 
bienes o s ervicios  
 
N/A 
 
e) Contratación directa  
 
N/A 
 
f) Oferta para la prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión  
 
Se manifiesta la necesidad de realizar un contrato de prestación de servicios por valor de QUINCE MILLONES 
DOSCIENTOS VEINTISIETE MIL QUINIENTOS VEINTE PESOS M/CTE ($15.227.520) , incluidos todos 
los impuestos a que haya lugar.  
 
El valor contratado se estab lece de acuerdo con los honorarios establecidos en la propuesta presentada por el 
contratista, en la que manifiesta el valor por mensualidad vencida durante el plazo de ejecución del contrato de 
conformidad con lo establecido en el literal f) del numeral 3 .1.7 del Manual de Contratación. Para tal efecto, se 
constató que se podrá contratar directamente a esta persona ya que está en la capacidad de ejecutar y cumplir 
con el objeto de contratación.  
 
g) Valor estimado en los contratos tipo bolsa  
 
N/A 
 
4. OBJETO A CON TRATAR Y ESPECIFICACIONES (Numeral 3.1.8. del Manual de Contratación)  
 
4.1. OBJETO  
 
GER-10 Proveer, de manera autónoma e independiente, los servicios de locución de las piezas de la estrategia 
de promoción, participación, circulación digital y comunicación para  Eureka y la franja infantil de Capital en todas 
sus plataformas.  
 
4.2. ALCANCE  
 
N/A 
 
4.3. DEFINICIÓN DE LOS BIENES O SERVICIOS A CONTRATAR CONFORME AL 
CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS UNSPSC  
 
CLASIFICACIÓN UNSPSC  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
Servicios relacionados con la televisión  83000000  83120000  83121700  83121701  
 
5. PLAZO DE EJECUCIÓN (Numeral 3.1.9. del Manual de Contratación)  
 
El plazo del presente contrato será de cuatro (4) meses , a partir de la afiliación de la ARL y demás requisitos 
exigidos en los estudios previos de la contratación.  
 
6. VALOR Y FORMA DE PAGO (Num eral 3.1.10 del Manual de Contratación)  
 
 
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Para efectos fiscales y legales, el valor del presente contrato es hasta por la suma de  QUINCE MILLONES 
DOSCIENTOS VEINTISIETE MIL QUINIENTOS VEINTE PESOS M/CTE ($15.227.520) , incluidos todos 
los impuestos a que hay a lugar.  
 
La presente contratación está amparada con  el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No.   539 del 17 de 
enero de 2023,  Código Presupuestal: 42450209 , Concepto: <<Servicios prestados a las empresas y servicios de 
producción>>  
 
Canal Capital s e compromete a pagar el valor antes mencionado de la siguiente manera:  
 
(i) Un (1) primer pago, proporcional a los días efectivamente prestados durante el primer mes calendario 
de ejecución, a razón de CIENTO VEINTISÉIS MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y SEIS PESOS 
M/CTE ($126.896) por día, incluidos todos los impuestos a que haya lugar.  
 
(ii) Tres (3) pagos mensuales vencidos, por valor de TRES MILLONES OCHOCIENTOS SEIS MIL 
OCHOCIENTOS OCHENTA PESOS ($3.806.880) , incluidos todos los impuestos a que haya lugar.  
 
(iii) Un (1) último pago vencido, correspondiente los días efectivamente prestados durante el último mes 
calendario de ejecución, a razón de  CIENTO VEINTISÉIS MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y SEIS 
PESOS M/CTE ($126.896), por día, incluidos todos los impuestos a que haya lugar.  
 
NOTA 1:  Para efectos del cómputo de los días, todos los meses del año se e ntenderán de treinta (30) días, 
comprendidos entre el (1) y el último día de cada mes; es decir, que una vez se cumpla dicho p lazo, EL 
CONTRATISTA podrá presentar su cuenta de cobro.  
 
NOTA 2 : Los pagos se realizarán previa certificación de cumplimiento a satisfacción por parte del supervisor 
del contrato. Para el último pago se deberá aportar la certificación de cierre contractua l por parte del supervisor. 
Los pagos se efectuarán dentro de los quince (15) días siguientes al cumplimiento de los anteriores requisitos. 
CANAL CAPITAL hará las retenciones a que haya lugar sobre el pago, de acuerdo con las disposiciones legales 
vigentes . 
 
NOTA 3: CIERRE DE VIGENCIA FISCAL . Los pagos a causar en el mes de diciembre, si aplica, se realizarán 
de conformidad con las fechas establecidas por CANAL CAPITAL, a través de la Subdirección Financiera para el 
cierre de la respectiva vigencia . 
 
7. LUGAR DE EJECUCIÓN  
 
Bogotá, D. C.  
 
8. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
1. Realizar la locución de las piezas promocionales, de participación y circulación digital para la franja 
infantil de Capital y Eureka en todas sus plataformas dentro de las cuales se encuentra n: 
1.1 Piezas audiovisuales y/o radiofónicas de posicionamiento de marca y difusión integral del proyecto.  
1.2 Piezas para la comunicación interna y/o difusión del canal entre las que se encuentran: Promos de 
sostenimiento de los contenidos, promos genéric as, promoción de franjas, cortinillas, bumpers, 
advertencias, parrillas, identificadores de marca.  
1.3 Piezas de comunicación para fines de mercadeo para el apoyo de la estrategia de promoción del 
canal tales como reeles, teasers, trailers, brochures, cat álogos y demás piezas promocionales 
necesarias para esta gestión.  
 
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1.4 Piezas para usarse en acciones BTL, ATL, ITL  
1.5 Piezas audiovisuales para la circulación digital y de participación.   
2. Realizar la grabación de las locuciones de acuerdo a las indicacio nes del equipo creativo y de contenidos 
del canal, teniendo en cuenta ajustes de tono, velocidad e intención.  
3. Conocer y aplicar del manual de estilo del canal eureka.  
4. Realizar, desarrollar e incluir las correcciones planteadas por el área creativa.  
 
5. Contar  con los equipos necesarios para la grabación de las locuciones de manera remota.  
 
6. Atender los cronogr amas de grabación, ajustes y entrega de las locuciones solicitadas para las piezas 
promocionales, de par ticipación, circulación digital y comunicación de la franja infantil de Capital y 
Eureka en todas sus plataformas.  
 
7. Entregar los archivos de los audios  bajo los parámetros técnicos establecidos por el Canal.  
 
8. Poner a disposición de la producción el hardware y software necesario, compatible y suficiente para el 
cumplimiento de las distintas obligaciones.  
 
9. Asistir a las reuniones necesarias para la correc ta ejecución del contrato, en virtud del principio de 
coordinación.  
 
10. Realizar los informes necesarios relacionados con la prestación de servicios.  
 
11. Realizar las demás actividades que resulten necesarias y esenciales para el cumplimiento del objeto 
contractual.  
 
9. CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS  
 
N/A 
 
10. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
El presente contrato es un contrato de prestación de servicios pr ofesionales y apoyo a la gestión.  
 
11. SUPERVISIÓN Y/ O INTERVENTORÍA (Numeral 3.1.11 del Manual de Contratación)  
 
La supervisión estará a cargo de l PROFESIONAL ESPECIALIZADO GRADO 3 DE PRENSA Y 
COMUNICACIONES,  o quien haga sus veces, quien tendrá a cargo las funciones establecidas en el Manual de 
Supervisión e Interventoría de Canal Capital y d emás normas o reglamentos que regulen la materia, para lo cual 
deberá tener presente las siguientes consideraciones:  
 
a. Conocer los antecedentes de la contratación.  
b. Velar por el cumplimiento de las obligaciones del contrato.  
c. Velar por el cumplimiento de los asuntos relacionados con los derechos de autor.  
d. Todas las demás obligaciones que se desprendan de la vigilancia y cont rol del contrato.  
 
12. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS 
FUNDAMENTOS JURÍDICOS (Numeral 3.1.12 del Manual de Contratación)  
 
 
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De conformidad con lo establecido en el numeral 4.6.7, la modalidad de selección para la contrat ación de 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión es la CONTRATACIÓN DIRECTA.  
 
13. LOS CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE (Numeral 3.1.13 del 
Manual de Contratación)  
 
N/A 
 
13.1.  REQUISITOS HABILITANTES (Numeral 3.1.14 del Manual de Contratación)  
 
N/A 
 
13.2.  CRITERIOS DE PONDERACIÓN Y/O MECANISMO PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS 
FAVORABLE (Numeral 3.1.15 del Manual de Contratación)  
 
N/A 
 
13.3.  PARA CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES O DE APOYO A LA 
GESTIÓN  
 
El literal d) del numeral 3.1.15 del Manual de Contratación establece: “Para efectos de determinar los criterios 
de selección en contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, el área solicitante 
definirá un perfil donde se especifique la idoneidad y/o la experiencia que requiere cumplir el contra tista para 
ejecutar el objeto que se pretenda contratar, en concordancia con los honorarios que se pretenden pagar al 
contratista.”.  
 
Dado lo anterior, para la presente contratación se establece como perfil a cumplir para la prestación de este 
servicio los  siguientes requisitos:  
 
1. Profesional, tecnólogo o técnico con estudios en producción de audio y sonido o carreras afines.  
2. Para profesional, mínimo dos (2) años de experiencia en actividades de locutor para distintos contenidos 
audiovisuales; para tecnólogo , mínimo tres (3) años de experiencia en actividades de locutor para 
distintos contenidos audiovisuales; para técnico, mínimo cuatro (4) años de experiencia en actividades 
de locutor para distintos contenidos audiovisuales."  
 
14. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO (Numeral 3.1.16 del Manual de 
Contratación)  
 
En documento anexo se encuentra la matriz donde se identifican y describen los riesgos según el tipo y la etapa 
del proceso de contratación en la que ocurre; posteriormente se evalúan los riesgos te niendo en cuenta su 
impacto y su probabilidad de ocurrencia; y finalmente, se establece un orden de prioridad teniendo en cuenta 
los controles existentes y el contexto de los mismos.  
 
Para tal fin se adjunta la matriz de riesgo correspondiente a la tipolog ía contractual.  
 
15. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE 
CONTRATACIÓN (Numeral 3.1.17 del Manual de Contratación)  
En razón de lo previsto en la nota 2 del numeral 3.1.17 Garantías del manual de contratación de la entidad 
versión 11, el cual contempla que:  
 
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RESPONSABLE: CONTRATACIÓN  
 
“No se exigirán garantías de ninguna índole para la contratación de coproducciones internacionales ni para los 
contratos cuya cuantía sea inferior a 20 SMLMV, salvo que así lo considere el área solicitante, de lo cual se 
deberá dar cuenta en el estudio previo. En todo caso e independientemente que se requieran o no garantías, 
deberá realizarse el respectivo análisis del riesgo indicado en el presente manual”,  y, una vez verificado que la 
cuantía del presente contrato cumple es a condición, no se exigirá la constitución de garantías.  
Adicionalmente y para el efecto, es preciso señalar que las actividades adelantadas por el contratista son 
verificables por la supervisión de manera concomitante con su producción y así mismo, lo que  implica que se 
disminuye el riesgo en la ejecución del contrato, garantizando el cumplimiento de las obligaciones.  
 
De igual forma, el pago de los honorarios a la contratista solamente ocurre con posterioridad a la realización de 
sus actividades y una vez , la supervisión ha cumplido con el seguimiento de las actividades efectuadas por la 
contratista durante la ejecución contractual.  
 
15.1.  PARA GARANTIZAR EL RIESGO DE INCUMPLIMIENTO EN LA ETAPA PRECONTRACTUAL  
 
N/A 
 
15.2.  PARA  GARANTIZAR  EL RIESGO  DE INCUMPLIMIENTO  EN LA ETAPA  CONTRACTUAL  Y 
POSCONTRACTUAL  
 
N/A 
 
15.3.  PARA  GARANTIZAR  EL RIESGO  ASOCIADO  A LA RESPONSABILIDAD  CIVIL  
EXTRACONTRACTUAL  
 
N/A 
 
16. ANEXOS  
 
Se adjunta al presente estudio el formato AGJC -CN-FT-028 - LISTADO DE DOCUMENTOS PARA CONTRATAR.  
 
17. RESPONSABLES  
 
DEPENDENCIAS QUE PROYECTAN  
Director o Jefe de la dependencia  
Edgardo José Paz Espinosa  
Profesional especializado grado 3 área Prensa y Comunicaciones  
Código 100  
 
Profesional que proyecta del área técnica  
Rodrigo Holguín Alfaro  
Líder de Marca   
Profesional que revisa área jurídica  
Javier Rolando Delgado Flores  
Abogado Secretaria General    
Fecha de elaboración:  01/02/2023  
 
