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ESTUDIOS PREVIOS  CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  En cumplimiento a lo dispuesto por el Estatuto General de la Contratación Pública, especialmente lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, y conforme a lo dispuesto por el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, se presenta el estudio previo para adelantar un (1) contrato de prestación de servicios profesionales.  1. INFORMACION PRINCIPAL  OBJETO Prestar servicios profesionales a la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos para realizar el análisis jurídico en la evaluación y seguimiento de las solicitudes y contratos de acceso a los recursos genéticos y sus productos derivados  CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS CODIGO UNSPSC GRUPO  F - Servicios SEGMENTO 80000000 Servicios de gestión, servicios profesionales de empresa y servicios administrativos FAMILIA 80110000 Servicios de recursos humanos CLASE 80111600 Servicios de Personal Temporal VALOR DEL CONTRATO El valor del contrato a celebrar es hasta por la suma de DIECISIETE MILLONES NOVECIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS ($17.947.667) M/CTE incluidos los impuestos a que haya lugar.  El valor final del contrato corresponderá a la prestación efectiva y real del servicio. En caso de terminación anticipada, cesión o suspensión del contrato, sólo habrá lugar al pago proporcional de los servicios efectivamente prestados.  FORMA DE PAGO El Ministerio realizará el pago al contratista de la siguiente manera:   El valor del contrato se pagará al CONTRATISTA en mensualidades vencidas, cada una por valor de CUATRO MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL PESOS M/CTE ($4.682.000).   Para los periodos que no correspondan a mensualidades completas, se cancelará la suma proporcional al valor mensual pactado por los días de servicio efectivamente prestados. Para el pago del contrato, los meses deben entenderse de treinta (30) días calendario.   PLAZO DE EJECUCIÓN El término estrictamente indispensable para que el contratista cumpla con el objeto y obligaciones contractuales será de TRES (3) MESES Y VEINTICINCO (25) DIAS, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución. SUPERVISIÓN La supervisión y control de la ejecución del contrato estará a cargo del Profesional Universitario Código 2044, Grado 11 del Grupo de Recursos Genéticos de la Dirección de 
		
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Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del MINISTERIO, o quien designe por escrito el ordenador del gasto; quien deberá en el ejercicio de sus funciones observar lo dispuesto en el artículo 4° y el numeral 1° del artículo 26 de la Ley 80 de 1993 y los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, las circulares 8300-3-37982 del 7 de noviembre de 2013 y 8300-2-32822 del 24 de septiembre de 2014 y el manual de contratación y el manual de supervisión de la entidad.            GARANTIAS           APLICA           SI  X  De acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, el numeral 7 del artículo 20 y el Libro 2, Parte 2 Capítulo I, Sección 3 del Decreto 1082 de 2015, la entidad ejecutora deberá amparar los riesgos derivados de la presente contratación, de conformidad con la siguiente tabla:  Riesgo Porcentaje Sobre el valor Vigencia	  Cumplimiento del contrato (cubre el incumplimiento total o parcial, tardío o defectuoso, pago de multas y penal pecuniarias imputables al contratista)  20%  Del valor total del contrato  El plazo de ejecución del contrato y 6 meses más 
  2. ANALISIS SOBRE LA CONVENIENCIA DE REALIZAR LA CONTRATACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER  En la gestión de la diversidad biológica colombiana y la búsqueda de herramientas facilitadoras para la implementación de modelos de negocio basados en el uso sostenible de la biodiversidad y los recursos genéticos, la participación justa y equitativa de los beneficios derivados de estos, el conocimiento tradicional asociado, el impulso de la investigación de modelos alternativos de desarrollo sostenible y su correspondiente armonización normativa; el Decreto 3570 de 20111 en su artículo 16, numeral 14, asignó a la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, la competencia para atender asuntos relacionados con el desarrollo y aplicación del Régimen común de acceso a los recursos genéticos en Colombia, dentro del cual se enmarca el trámite de las solicitudes de acceso a recursos genéticos y sus productos derivados, el cual atiende al desarrollo de un procedimiento que se compone de varias etapas como son: evaluación, admisión, aceptación, 	1  “Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y se integra el Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible.” 
		
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negociación y perfeccionamiento, etapas que a su vez requieren de la expedición de actos administrativos, la elaboración de documentos técnicos y legales, el agotamiento de una etapa de negociación de los términos de los contratos de acceso, y posterior a su perfeccionamiento se debe propender por la gestión adecuada de los recursos a través del seguimiento al cumplimiento de las obligaciones pactadas en cada caso; ello en aplicación de la Decisión 391 de 1996 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, y en coherencia con las normas que se enuncian a continuación.  El inciso segundo del artículo 81 de la Constitución Política que prescribe que ”El Estado regulará el ingreso al país y la salida de él de los recursos genéticos, y su utilización, de acuerdo con el interés nacional”, el numeral 20 del artículo 5° de la Ley 99 de 19932 que faculta al Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para “coordinar, promover y orientar las acciones de investigación sobre el medio ambiente y los recursos naturales renovables, establecer el Sistema de Información Ambiental, y organizar el inventario de la biodiversidad y de los recursos genéticos nacionales”.  Así mismo, mediante la Ley 165 de 19943 que aprueba el Convenio sobre la Diversidad Biológica CDB, que tiene por objeto “promover medidas que conduzcan a un futuro sostenible, que establece a partir de objetivos principales que son: la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como mediante una financiación apropiada”, y previo a la expedición del Decreto Ley 3570 de 2011, el Gobierno nacional expidió el Decreto 730 de 19974 que faculta de manera exclusiva al Minambiente en y para todos los asuntos relacionados con el régimen de acceso a recursos genéticos en el país.  De otra parte, en organización de sus competencias el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible profirió la Resolución 736 de 20155 asignándole al Grupo de Recursos Genéticos de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistemicos facultades para atender el trámite de las solicitudes de contrato de acceso, autorizar el desarrollo de actividades de acceso a recursos genéticos, sus productos derivados y de recolección de material biológico objeto de acceso, hacer el seguimiento del contrato y realizar acciones de liquidación y terminación, el cierre de las actuaciones administrativas y ordenar el archivo de los expedientes.  Sumado a lo anterior, el contrato mediante el cual se autoriza el acceso a recursos genéticos y sus productos derivados en Colombia, constituye un acuerdo atípico, que se rige por normas especiales y que se compone de características muy específicas, que como ya se indicó, su competencia radica única y exclusivamente en la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Este contrato tiene como el más importante antecedente la Decisión Andina 391 de 1996 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, norma supranacional que determinó el Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos cuyo objeto es regular el acceso a recursos genéticos y sus productos derivados o sus componentes intangibles. De acuerdo con la mencionada Decisión y “todo procedimiento de acceso requerirá de la presentación, admisión, publicación y aprobación de una solicitud, de la suscripción de un contrato, de la emisión y publicación de la correspondiente Resolución y del registro declarativo de los actos vinculados con 	2 “por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.” 3 Por medio de la cual se aprueba el "Convenio sobre la Diversidad Biológica", hecho en Río de Janeiro el 5 de junio de 1992. 4 Por el cual se determina la Autoridad Nacional Competente en materia de acceso a los recursos genéticos 5 por la cual se crean grupos internos de trabajo para la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos y se determinan sus funciones,   
		
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dicho acceso”,  que requiere del despliegue de acciones con un alto componente legal en las etapas de evaluación de las solicitudes de contrato y el seguimiento del cumplimiento de las obligaciones pactadas, e incluye la proyección de actos de terminación de cada contrato, el cierre de cada actuación administrativa y el archivo del expediente.  Para autorizar la ejecución de actividades de acceso a recursos genéticos, sus productos derivados y de colecta en el territorio nacional y en desarrollo de programas y proyectos de investigación, se realiza a través de un proceso, el cual requiere  de la proyección de respuestas a peticiones y solicitudes, elaboración de conceptos, socialización y orientación a los usuarios actuales y potenciales, y en general toda la gestión que implica atender, requerir y acompañar a cada solicitante en la totalidad de su proceso, proceso que impone en cada caso, la necesidad de acompañamiento desde el componente legal.  Para el segundo semestre de la actual vigencia 2023 se requiere continuar atendiendo solicitudes de contrato de acceso a recursos genéticos y sus productos derivados, solicitudes de adición de actividades a contratos marco y solicitudes de modificación (Individuales y marco) que ya se encuentran radicadas, al igual que las solicitudes nuevas que sean radicadas con corte al mes de noviembre de 2023, es decir que, se calcula un total aproximado de 80 solicitudes de contrato entre individual y marco a al fecha, más las solicitudes de adición de actividades a contratos marco y solicitudes de modificación de los contratos durante su ejecución. Y adicionalmente se requiere atender un total de 204 seguimientos, correspondientes a la ejecución de 128 contratos en ejecución, y 76 adiciones a contratos marco en ejecución, resultando insuficiente el personal de planta con el que actualmente cuenta el grupo de Recursos Genéticos de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, toda vez que no se cuenta con profesionales suficientes para atender las necesidades que impone el componente legal del trámite previamente descrito.  Así mismo, debido a que para el año 2019, se dio una amnistía a través del artículo 6º de la Ley 1955 de 2019, que consistió en permitir la legalización de las actividades de acceso a recursos genéticos a sus productos derivados y las actividades de recolección asociadas, a quienes hubiesen realizado o se encontraran realizando actividades de investigación con fines de prospección biológica que involucraban acceso a recursos genéticos y a sus productos derivados sin contar con el respectivo permiso, y que dio a los usuarios un plazo de dos años que finalizó el 25 de mayo del año 2021, tiempo que llevó a un importante incremento de solicitudes de contrato de acceso a recursos genéticos de las cuales se encuentran aún en etapa de evaluación y pendientes por resolver 74 solicitudes de contrato de acceso en el marco del mencionado artículo, las cuales requieren de actuaciones de carácter jurídico que deben ser adelantadas por profesionales del derecho.  Así, de acuerdo con las funciones, obligaciones y compromisos, demás consideraciones mencionadas, y revisada la planta de personal de la entidad, así como el respectivo Manual de Funciones se ha podido establecer que la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistemicos no cuenta con suficiente personal de planta para atender la totalidad de los asuntos de su competencia, se requiere contratar para el Grupo de Recursos Genéticos de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, un profesional en derecho, es decir que cuente con título de abogado y tarjeta profesional para que pueda aportar el componente legal dentro del trámite de solicitudes de acceso a recursos genéticos y sus productos derivados en Colombia, la autorización de actividades de recolección asociadas a este y el seguimiento al cumplimiento de las obligaciones pactadas en cada caso.  Teniendo en cuenta lo anterior, y de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 3575 de 2011 por el cual se estableció la Planta de Personal del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, modificado por el Decreto 1722 de 2016, dentro de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos se ha podido establecer que no se cuenta con personal de planta suficiente que atienda todas los objetivos trazados para el 
		
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desarrollo de las actividades relacionadas y descritas, en consecuencia, se requiere de un abogado, que tendrá la responsabilidad de proyectar actos administrativos, minutas de contratos, respuestas a peticiones y conceptos en materia de recursos genéticos.   EL profesional a contratar se requiere para atender asuntos jurídicos en el marco de la aplicación del Régimen de Acceso a Recursos Genéticos, en evaluación de solicitudes de contratos de acceso a recursos genéticos y sus productos derivados, negociación de los términos de este tipo de contratos, proyección de actos administrativos, conceptos, lo cual re requiere también para apoyar en el cumplimiento de las bases propuestas del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 “Colombia, potencia mundial de la vida”, en lo relacionado con la negociación y suscripción de acuerdos para el desarrollo de iniciativas que involucran actividades de bioprospección y biotecnología con personas naturales y jurídicas del orden público o privado, en el marco de la implementación del régimen de acceso a recursos genéticos. En tal virtud, este abogado deberá apoyar jurídicamente la proyección de actos administrativos que impulsan el trámite que se requiere agotar para obtener un contrato de acceso a recursos genéticos y sus productos derivados en el país, y que son durante la evaluación actos de admisión, aceptación, obligaciones y perfeccionamiento; y que para la etapa de seguimiento son de modificación, adición, prorroga, liquidación, terminación, cierre y archivo, y responsable de realizar la evaluación jurídica de las solicitudes en su etapa de evaluación; todos estas actividades solo pueden estar a cargo de un profesional en derecho, actividades no permanentes pero necesarias para atender hasta el mes de diciembre de la presente vigencia, la totalidad de procesos acumulados y por resolver en esta materia.  Igualmente, se tiene que los contratos de prestación de servicios se podrán suscribir entre otros, con personas naturales o jurídicas, cuando aun existiendo personal en la planta de la entidad no sea suficiente, conforme lo expresa el artículo 1° del Decreto 2209 de 1998, ello de conformidad con el siguiente proyecto de inversión nacional:  Identificación Presupuestal  Descripción Nombre del Proyecto  Conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos a nivel nacional. Código BPIN del Proyecto  2018011000988 Meta del Proyecto  Informe de gestión de la Dirección  Actividad principal del Plan de Acción  Fortalecer institucionalmente la Gestión Integral de los Bosques, la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos  Actividad (s) desagregada(s) del Plan de Acción  2 2.2 Realizar acciones encaminadas a la negociación en pro de la suscripción de acuerdos para el desarrollo de bioprospección con personas naturales/jurídicas del orden público o privado para la implementación de la estrategia de bioprospección. Número (s) del Certificado de Disponibilidad Presupuestal -CDP  7223 del 6 de enero de 2023 Posición (es) Catálogo de Gasto del CDP   3202-0900-6-0-3202040-02- RC 11 
		
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Fuente del Recurso   PGN Número del Recurso   11  Unidad Ejecutora  Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible    3. ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.  3.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS QUE DEBE CUMPLIR EL CONTRATISTA:  1. Llevar a cabo la evaluación jurídica de las solicitudes de contrato de acceso a recursos genéticos y sus productos derivados en aplicación de la normativa vigente.  2. Proyectar actos administrativos dentro de la etapa de evaluación de solicitudes de acceso a recursos genéticos y sus productos derivados, y durante las etapas de seguimiento y terminación de los contratos de acceso.  3. Realizar la evaluación jurídica del cumplimiento de las obligaciones pactadas en los contratos de acceso a recursos genéticos y sus productos derivados y proyectar las minutas de modificación de los contratos a que haya lugar.  4. Proyectar conceptos jurídicos, respuestas a peticiones y actualizar información de acuerdo con las indicaciones del supervisor   3.2. OBLIGACIONES GENERALES QUE DEBE CUMPLIR EL CONTRATISTA  1. Cumplir con el objeto del contrato.  2. Presentar los informes y/o productos, de conformidad con lo establecido en el contrato.  3. Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de seguridad social en salud, pensión, sistema general de riesgos laborales y aportes parafiscales, cuando haya lugar a ello, y presentar los documentos respectivos que así lo acrediten, conforme lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, en la Ley 828 de 2003, la Ley 1562 de 2012, decreto 1072 de 2015 y demás normas que regulen la materia.  4. Presentar los informes de ejecución y soportes, conforme la forma de pago del contrato, dentro de los primeros 5 días hábiles de cada mensualidad (Solo aplica para contratos con pago periódicos mensuales).   5. Reportar al supervisor, de manera inmediata, cualquier novedad o anomalía que pueda afectar la ejecución del contrato.   6. Guardar total reserva de la información que por razón del servicio y desarrollo de sus actividades obtenga. Esta es de propiedad del Ministerio y solo salvo expreso requerimiento de autoridad competente podrá ser divulgada. 
		
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7. Abstenerse de ejercer alguna forma de violencia contra las mujeres y/o basada en género, actos de racismo o discriminación y cumplir a cabalidad con los protocolos sobre la materia que sean expedidos por el Ministerio y el Gobierno Nacional, de acuerdo a lo establecido en la Directiva Presidencial 01 DE 2023.  8. Dar aplicación a las políticas y emplear los formatos del Sistema Integrado de Gestión, Sistema de Seguridad de la Información y demás, aprobados por la Entidad.  9. Asistir de manera presencial a las instalaciones del Ministerio para el cumplimiento de las actividades pactadas, siempre y cuando la necesidad del servicio así lo requiera.  10. Responder por la salvaguarda y preservación de los equipos y elementos que le sean asignados para el cumplimiento de sus actividades contractuales.  11. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato le imparta el Ministerio, a través del supervisor del contrato.  12. Cargar los informes de ejecución del contrato y sus soportes en la plataforma SECOP II, de acuerdo con los lineamientos establecidos por Colombia Compra Eficiente de conformidad a los manuales y guías elaborados por la Agencia Nacional de Contratación Pública.  13. El contratista deberá cumplir con todas los procedimientos y exigencias establecidos para los contratos y sus modificaciones en la plataforma SECOP II de manera inmediata.  14. Desplazarse al lugar en que se requiera la prestación del servicio (siempre que sea diferente al lugar de ejecución del contrato), en cumplimiento del objeto contractual.    15. Informar a la entidad la administradora de riesgos laborales, a la cual se encuentra afiliado para que ésta realice la correspondiente novedad en la afiliación del nuevo contrato (inciso 2 del artículo 2.2.4.2.2.9 del Decreto 1072 de 2015).  16. Diligenciar el formato F-A-GFI-38 “Anexo usos catálogo de clasificación presupuestal – CCP” o el que haga sus veces, publicado en el Sistema Integrado de Gestión y presentarlo anexo a cada cuenta, o el que se encuentre vigente.  17. Practicarse un examen preocupacional y allegar el certificado respectivo al MINISTERIO en los términos y oportunidades establecidos en el artículo 2.2.4.2.2.18 del Decreto 1072 de 2015.  18. Conocer y aplicar la normatividad y disposiciones legales vigentes en seguridad y salud en el trabajo en la ejecución de sus actividades.   19. Durante el desarrollo de las actividades, el contratista debe conocer y aplicar normas, procedimientos e instructivos para la prevención de accidentes de trabajo y lesiones establecidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.    
		
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20. Suscribir conjuntamente con el Supervisor el Acta de confidencialidad de la información establecido en el MADSIG cuando aplique según el objeto del contrato y lo establecido en el Manual de Contratación de la Entidad (cuando aplique).   21. Presentar los productos con copia en medio digital, salvo que sobre los mismos pesen restricciones establecidas por la Ley (cuando aplique), conforme las instrucciones del supervisor del contrato.   22. Acatar e implementar todas las medidas de bioseguridad en el trabajo expedidos por el Gobierno Nacional, el Ministerio y especialmente, la Resolución 666 de 2020 expedida por el 666 del 24 de abril de 2020 expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social.   23. EL/LA CONTRATISTA dentro de los 30 días siguientes al último pago recibido por concepto de honorarios, deberá remitir al supervisor del contrato el soporte del pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral realizado correspondiente al periodo de cotización del último mes cobrado, so pena que se adelanten las acciones administrativas y contractuales a que haya lugar.   24. Presentar la factura electrónica previamente validada por la DIAN, si a ello hubiere lugar, como requisito para el pago de los servicios contratados, conforme con las disposiciones señaladas en el Decreto 358 del 5 de marzo de 2020, en concordancia con lo dispuesto en la resolución No. 000042 del 5 de mayo de 2020.    25. Cumplir con los lineamientos y procedimientos establecidos por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para el cumplimiento del “Modelo de Recepción de facturas de Venta, Notas Débito y/o Crédito”. (cuando aplique)   26. Al terminar el contrato, ya sea de manera normal o anormal, el contratista deberá diligenciar el formato de paz y salvo que se encuentra en el MADSIG.   27. Las demás inherentes al objeto y a la naturaleza del contrato y aquellas indicadas por el Supervisor para el cabal cumplimiento del objeto del contrato.   3.3. OBLIGACIONES DEL MINISTERIO:  1. Suministrar la información y documentos necesarios que requiera el contratista para el cabal cumplimiento del objeto del contrato. 2. Realizar los pagos correspondientes previa certificación de cumplimiento suscrita por el Supervisor del Contrato en las condiciones pactadas. 3. Ejercer la supervisión del contrato para verificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista. 4. Reconocer con cargo a los recursos destinados del presupuesto nacional los gastos de viaje y desplazamiento a que haya lugar, durante la ejecución del objeto del contrato, conforme al procedimiento establecido para tal fin. 5. El Ministerio a través de la Oficina Asesora de Planeación, entregará al Contratista, un documento que contenga la información relacionada con el Sistema Integrado de Gestión y sus diferentes componentes.   3.4. PRODUCTOS Y/O INFORMES A ENTREGAR: 
		
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En desarrollo del presente contrato, la contratista se obliga a suscribir mensualmente o proporcional a la prestación del servicio de manera conjunta con el Supervisor en el formato establecido por el Sistema Integrado de Gestión – MADSIG, los informes de las actividades desarrolladas en cumplimiento del objeto del contrato. 3.5. IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR  El contrato a celebrar corresponde a un contrato de Prestación de Servicios Profesionales conforme el artículo 32 de la Ley 80 de 1993, el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.  3.6. DOMICILIO Y LUGAR DE EJECUCIÓN   Las actividades a realizar se ejecutarán en la ciudad de Bogotá D.C. Para todos los efectos, se pacta como domicilio contractual la ciudad de Bogotá D.C.  3.7. DEBERES DE LA SUPERVISIÓN Y CONTROL DEL CONTRATO.  Aunado a lo señalado en el Manual de Supervisión e Interventoría, el supervisor no podrá adoptar decisiones que impliquen la modificación de los términos y condiciones previstas en el contrato, las cuales únicamente podrán ser adoptadas por el ordenador del gasto y el contratista, mediante la suscripción de las correspondientes modificaciones al contrato.  La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico, sobre el cumplimiento del objeto del contrato. En ese sentido quien ejerza la supervisión se encuentra facultado para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual y es responsable por mantener a la entidad informada de los hechos y circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados en conductas punibles, o que puedan poner en riesgo el cumplimiento del contrato.   El supervisor, además de las funciones establecidas en el Manual de Contratación y en el Manual de Supervisión de la Entidad, tendrá las siguientes:   1. Verificar que la afiliación al sistema general de riesgos laborales del contratista se surta como mínimo un día antes del inicio de la ejecución del contrato, conforme lo previsto en el artículo 2.2.4.2.2. 6º del Decreto 1072 de 2015.  2. Verificar el pago de los aportes del sistema de seguridad social en salud, pensión, riesgos laborales y/o aportes parafiscales si a ello hubiere lugar, conforme a los términos del contrato.  3. Suscribir para cada pago, el formato F-A-GFI-38 “Anexo usos catálogo de clasificación presupuestal – CCP”, publicado en el Sistema Integrado de Gestión.  4. Vigilar la realización de las actividades del contrato conforme a lo establecido en el contrato.  5. Solicitar oportunamente cualquier modificación del contrato e indicar las circunstancias de tiempo, modo y lugar que la justifica.  6. Hacer Seguimiento a la ejecución contractual por medio de la plataforma SECOP II, de acuerdo a los lineamientos establecidos por Colombia Compra Eficiente de conformidad a los manuales y guías elaborados por la Agencia Nacional de Contratación Pública.  7. El supervisor deberá velar porque el contratista cumpla oportunamente con todas los procedimientos y exigencias establecidos para los contratos y sus modificaciones en la plataforma SECOP II.  8. Verificar que el (la) CONTRATISTA se haya practicado el examen preocupacional de que trata el artículo 2.2.4.2.2.18 del Decreto 1072 de 2015 (de conformidad con la obligación indicada en el numeral 
		
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11, literal A, de la cláusula segunda del presente contrato), así como remitir la constancia de lo anterior para su archivo en el expediente contractual.  9. El supervisor deberá verificar, en el caso que aplique, si los bienes utilizados por el contratista se encuentran en debido estado de conservación.  10. Certificar para el último pago que el contratista se encuentre al día en las legalizaciones de las autorizaciones de desplazamiento, si a ello hubo lugar.  11. En caso de renuncia, encargo y cualquier otra situación administrativa que impida la debida supervisión del presente contrato, el supervisor deberá previamente notificar al Ordenador del Gasto de tal situación, aportando el acta de seguimiento y estado en que se encuentra la supervisión.  12. Teniendo en cuenta que la supervisión se encuentre designada en el cargo, cuando se presente cambio de supervisión por renuncia o terminación del encargo, quien entrega la supervisión deberá realizar y entregar al nuevo supervisor, un informe del estado actual del contrato, señalando el grado de cumplimiento de las obligaciones contractuales. En este caso, no será necesario notificar la designación de supervisión a quien sea nombrado en el cargo en el cual se encuentra la supervisión del contrato.  13. Cuando el objeto del contrato verse sobre realización de análisis de proyectos, documentos técnicos y demás asuntos en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible o cualquier otro tema relacionado con la misión institucional, así como productos tales como videos, cartografía, material publicitario o promocional que se genere del ejercicio contractual o de la actividad institucional, el supervisor deberá velar porque el contratista remita al Centro de Documentación del Ministerio, copia en medio digital de los informes y productos finales, salvo que sobre los mismos pesen restricciones establecidas por la Ley  14. El Supervisor deberá verificar que el contratista dentro de los 30 días siguientes al último pago recibido por concepto de honorarios remitirá el soporte del pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral realizado correspondiente al periodo de cotización del último mes cobrado.  15. Verificar que el contratista presente la factura electrónica previamente validada por la DIAN, si a ello hubiere lugar, como requisito para el pago de los servicios contratados, conforme con las disposiciones señaladas en el Decreto 358 del 5 de marzo de 2020, en concordancia con lo dispuesto en la resolución No. 000042 del 5 de mayo de 2020.  16. Informar los lineamientos para la recepción de documentos electrónicos (Facturas de venta, Nota Crédito y/o Nota Débito) a los proveedores a su cargo, de conformidad a lo señalado en la circular 4000-4-0009 de fecha 8 abril 2021, si el contratista es facturador electrónico.  17. Recibir y gestionar (aprueba o rechaza) directamente cada documento electrónico en la herramienta del operador tecnológico Olimpia IT utilizado por el SIIF Nación, para lo cual deberá realizar las actividades descritas en la circular 4000-4-0009 de fecha 8 abril 2021. 18. Suscribir conjuntamente con el Contratista, el formato de paz y salvo que se encuentra en el MADSIG, en caso de terminación normal o anormal del contrato.  4. CONDICIONES PARA EL PAGO:   Cada pago se efectuarán previa radicación en la Subdirección Administrativa y Financiera de: 1) Informe de actividades, contenido en el formato identificado con el código F-A-CTR-04 o el que lo modifique 2) Informe periódico de supervisión y recibo a satisfacción expedido por el supervisor del contrato por cada pago que autoriza (formato F-A-CTR-04 o el que lo modifique). 3) F-A-GFI-38 Anexo usos catálogo de clasificación presupuestal – CCP, o el que haga sus veces 4) Planilla de pago (en estado pagada) por concepto de aportes al sistema de seguridad social en salud, pensión y al sistema de riesgos laborales y aportes parafiscales si a ello hubiere lugar. 5). Factura en caso de que el contratista este sujeto al régimen común.  
		
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De conformidad a lo señalado en la circular 4000-4-0009 de fecha 8 abril 2021, el contratista que tenga identificado en el RUT la responsabilidad 52- Facturador electrónico, debe entregar al Ministerio factura electrónica de venta de los bienes, obras y/o servicios prestados, así como también las notas débito y/o notas crédito cuando aplique, a través del buzón dispuesto para el efecto por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para lo cual deberán desarrollar las siguientes actividades:   1. Elaborar documento electrónico (Factura de venta, Nota de Crédito y/o Nota Débito) mediante el operador tecnológico autorizado, solución gratuita de la DIAN o software propio, previa habilitación ante la DIAN. 2. Diligenciar en la sesión de la factura Datos del Emisor, en el campo “correo” la dirección electrónica, en donde le será notificado en caso de existir fallas en la validación del correo. 3. Diligenciar en el asunto o en la sección de la factura Notas, lo siguiente: #$ luego el código de identificación de la entidad a la cual le va a enviar la factura, datos del contrato, y correo del supervisor o cuentadante de caja menor, finalizando con #$, debidamente separados por punto y coma según el siguiente ejemplo: Factura o documento electrónico a nombre de MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE – MINAMBIENTE diligenciar:               #$32-01-01;CD-253-2021;xxx@minambiente.gov.co#$  Factura o documento electrónico a nombre del FONDO NACIONAL AMBIENTAL - FONAM diligenciar:                #$32-04-01; CD-253-2021; xxxx@minambiente.gov.co#$ (indicar el correo del supervisor)  4. Registrar en la sección de la factura Datos del Adquiriente en el campo “correo”, el buzón electrónico siifnacion.facturaelectronica@minhacienda.gov.co dispuesto por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 5. Generar la factura obteniendo el contenedor electrónico – Documento Zip (PDF, XML) 6. Enviar al buzón electrónico siifnacion.facturaelectronica@minhacienda.gov.co dispuesto por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, únicamente el contenedor electrónico – Documento Zip (PDF, XML), referenciando en el asunto de este correo el código de identificación de la entidad a la cual le va a enviar la factura o documento electrónico, datos del contrato, y correo del supervisor del contrato o cuentadante de caja menor, debidamente separados por punto y coma, como se ilustra en el siguiente ejemplo:   Factura o documento electrónico a nombre de MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE – MINAMBIENTE de la siguiente manera:                      32-01-01; Cd-253-2021;xxxx@minambiente.gov.co (correo del supervisor)  Factura o documento electrónico a nombre de FONDO NACIONAL AMBIENTAL – FONAM de la siguiente manera:                      32-04-01; Cd-253-2021; xxxx @minambiente.gov.co (correo del supervisor)  El contratista debe asegurarse de registrar la información de su contrato y supervisor de acuerdo con los lineamientos anteriormente descritos, si por algún motivo el documento electrónico no puede ser validado, el sistema envía un correo electrónico al emisor, para lo cual deberá subsanar la inconsistencia y volver a enviar el correo para validación.  Para lo pertinente los códigos PCI (Posición del Catálogo Institucional – código que identifica a cada entidad) son los siguientes: 
		
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 MINAMBIENTE: 32-01-01 FONAM- GESTIÓN GENERAL: 32-04-01  Sin perjuicio de lo anterior, queda entendido que la forma de pago supone la entrega real y efectiva de los informes y/o productos pactados y del cumplimiento de las obligaciones generales y específicas.  En todo caso, los pagos están sujetos a los desembolsos de la Dirección del Tesoro Nacional y a la correspondiente programación de PAC.  NOTA: En caso de requerir desplazamiento del contratista a un lugar diferente al de la ejecución del contrato, los gastos de viaje y transporte serán reconocidos en los porcentajes establecidos por el Ministerio, conforme los procedimientos establecidos por la entidad.  5.  MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA CONTRATACIÓN DIRECTA.    Efectuado el análisis del futuro contrato, se determinó que corresponde a la modalidad de selección de contratación directa, bajo la causal para la celebración de contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, conforme lo dispuesto por el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que dispone: “Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales”, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, que señala: “Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos”.  6. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.  Para efecto de determinar el criterio de selección del contratista, se ha definido el siguiente perfil requerido para la presente contratación:  IDONEIDAD EDUCACIÓN Título profesional en Derecho o Afines. FORMACIÓN N.A. EXPERIENCIA EXPERIENCIA GENERAL N.A. EXPERENCIA ESPECÍFICA O HABILIDAD N.A. 
		
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7. ESTUDIO DEL SECTOR Y ESTUDIO DE MERCADO   En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 acerca del deber de análisis del sector relativo al objeto del proceso de contratación y con el fin de materializar los principios de planeación, responsabilidad, y transparencia, se identificó que el sector relativo al objeto del presente proceso de contratación está integrado por el conjunto de personas que cuentan con estudios, conocimientos y experiencia y que prestan sus servicios a las entidades y organismos del Estado y la resolución de honorarios vigente.  La contratación de esta persona no está sujeta a requisitos particulares de índole legal, salvo las propias del ejercicio mismo. La determinación del perfil del posible contratista y de quien lo cumple está relacionada con el conocimiento previo de las condiciones de idoneidad y la experiencia determinada en el presente documento.  7.1 Análisis del mercado:  La entidad analizó los procesos de contratación (históricos) similares al objeto establecido en el presente estudio, y en la siguiente tabla se incluyen los contratos identificados de las Entidades Compradoras asociados al servicio a contratar:  No. Contrato Objeto Entidad Tiempo Valor CD 403- 2022 Prestar servicios profesionales a la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos para la elaboración de actos administrativos, análisis jurídico de las solicitudes de contrato y seguimiento al cumplimiento de las obligaciones del contrato de acceso a recursos genéticos y sus productos derivados. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 11 meses 51.502.000 COP CD-290- 2021 Prestar servicios profesionales a la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos para apoyar la evaluación de las solicitudes de acceso a recursos genéticos y sus productos derivados, el seguimiento a los contratos de acceso y la implementación del régimen sobre acceso a los recursos genéticos en Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 11 meses 50.490.000 COP CD-F-100-2021 Prestación de servicios profesionales para realizar de forma oportuna los conceptos técnicos, respuesta a las peticiones, solicitudes o trámites que reciba la entidad a través del Grupo de Respuesta a Solicitudes y Peticiones - RASP y demás documentos que se requieran en cumplimiento de las funciones de la Subdirección de Mecanismos de Participación Ciudadana Ambiental Fondo Nacional Ambiental  11 meses 53.837.094 COP  De lo anterior, es posible concluir que el valor del contrato corresponde a los precios del mercado.   
		
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8. ANÁLISIS DE RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN:  En razón a la naturaleza del objeto del contrato, el tiempo de ejecución y el valor, se presenta la siguiente matriz de riesgo:   N Clase Fuente Etapa Tipo Descripción Consecuencia de la ocurrencia del evento Probabilidad Impacto Valoración Categoría 1 General Interno Planeación Operacional Que no exista suficiente oferta de profesionales que cumplan el perfil requerido para la ejecución del contrato Retrasos en el inicio del proceso de selección, que afecta la satisfacción de la necesidad 2 2 4 Bajo 2 General Interno Selección Operacional Presentación de información falsa por parte del futuro contratista para cumplir con el perfil exigido y poder celebrar el contrato  Contratación sin el lleno de los requisitos legales. Nulidad del Contrato. Investigaciones penales y disciplinarias 2 6 8 Alto 3 General Externo Ejecución Operacional Inadecuado manejo de la información a la cual tiene acceso el contratista Mal uso de la información, afectación de la imagen de la entidad contratante 1 2 3 Bajo 4 General Externo Ejecución Operacional Riesgo de enfermedad o accidente: Referente a las enfermedades o accidentes que pueden surgir en el desarrollo del contrato de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión Afectación del Servicio. Posibles reclamaciones del contratista 2 1 3 Bajo 5 General  Externo Ejecución Operacional Suspensión o cancelación de la tarjeta o matrícula profesional, para aquellas profesiones que así lo establecen  Deficiencia o demora en la prestación del Servicio 3 2 4 Bajo 
		
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N Clase Fuente Etapa Tipo Descripción Consecuencia de la ocurrencia del evento Probabilidad Impacto Valoración Categoría 6 General Externo Ejecución Operacional Retrasos o incumplimientos en la entrega de los informes, o desarrollo de las actividades, o cuando los mismos no corresponden a lo mínimo solicitado en el contrato. Incumplimiento de lo pactado en el contrato 3 2 5 Medio 7 General Externo Planeación hasta Ejecución Social - Económico Declaración de Estado de emergencia, calamidad pública, toque de queda en el país Dificulta la ejecución del contrato, el personal humano es insuficiente, las obligaciones pactadas no se cumplen en las condiciones definidas. 2 4 6 Alto  Forma de Mitigarlo  ¿A quién se le asigna? Tratamiento/Control a ser implementado Impacto después del tratamiento ¿Afecta la ejecución del contrato? Responsable por implementar el tratamiento Fecha estimada en que se inicia el tratamiento Fecha estimada en que se completa el tratamiento Monitoreo y revisión Probabilidad Impacto Valoración  Categoría 
¿Cómo se realiza  el monitoreo? Periodicidad Entidad Identificar por parte de las dependencias las necesidades, para dar cumplimiento a sus funciones y fines del Ministerio 1 1 2 Bajo No MINAMBIENTE En la etapa de planeación En la etapa de planeación Registro de la programación de las actividades en Plan de acción el PAA Etapa Previa a la contratación 
		
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¿A quién se le asigna? Tratamiento/Control a ser implementado Impacto después del tratamiento ¿Afecta la ejecución del contrato? Responsable por implementar el tratamiento Fecha estimada en que se inicia el tratamiento Fecha estimada en que se completa el tratamiento Monitoreo y revisión Probabilidad Impacto Valoración  Categoría 
¿Cómo se realiza  el monitoreo? Periodicidad Contratista Se realizará por parte del área, verificación de documentos y validación de los mismos 1 1 2 Bajo Sí MINAMBIENTE Dependencia quien solicita y firma los Estudios previos Al inicio del contrato  Al finalizar el Contrato Verificación de los documentos previos aportados por el contratista. De encontrar información presuntamente falsa se compulsará a las autoridades competentes. Etapa Previa a la contratación Contratista Dentro de las obligaciones del contrato establecer la obligación de confidencialidad de la información 1 1 2 Bajo Sí MINAMBIENTE Supervisor  Al Inicio del Contrato Al finalizar el Contrato Revisión sobre el cumplimiento de la obligación de confidencialidad Ejecución Contratista Aplicabilidad de las normas de seguridad y salud en el trabajo y afiliación a la ARL  1 1 2 Bajo Sí MINAMBIENTE Supervisor/Contratista Al Inicio del Contrato Al finalizar el contrato Seguimiento a la ejecución del contrato. Deberá determinarse el nivel de riesgo en caso de desplazamiento del contratista. Ejecución  Contratista Se iniciarán por parte del supervisor las acciones de acuerdo al procedimiento sancionatorio correspondiente. 1 1 2 Bajo Sí MINAMBIENTE Supervisor Al Inicio del Contrato Al finalizar el contrato Seguimiento a la ejecución del contrato Ejecución Contratista Traslado del riesgo a una compañía aseguradora a través de la constitución de Garantías en caso de así prevea el estudio previo.  En todo caso el seguimiento periódico durante todo el plazo de ejecución e inicio del proceso sancionatorio contractual 1 1 2 Bajo Sí MINAMBIENTE Supervisor Al Inicio del Contrato Al finalizar el contrato Revisión a los informes periódicos de actividades con los respectivos soportes.  - Seguimiento desde la supervisión a la vigencia de las Garantías. Ejecución  
		
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¿A quién se le asigna? Tratamiento/Control a ser implementado Impacto después del tratamiento ¿Afecta la ejecución del contrato? Responsable por implementar el tratamiento Fecha estimada en que se inicia el tratamiento Fecha estimada en que se completa el tratamiento Monitoreo y revisión Probabilidad Impacto Valoración  Categoría 
¿Cómo se realiza  el monitoreo? Periodicidad Entidad - Contratista Utilización de mayores recursos tecnológicos 2 3 5 Medio SI MINAMBIENTE - CONTRATISTA En la etapa de planeación En la Ejecución del Contrato Análisis del entorno social y económico, adoptar medidas alternas que coadyuven al cumplimiento de las condiciones pactadas en el contrato. Permanente  Contratista Atender las directrices señaladas por el gobierno nacional. Implementar protocolos de bioseguridad. Garantizar un entorno seguro para el cumplimiento del objeto contractual. Establecer canales de comunicación alternas y eficaces  2 3 5  SI MINAMBIENTE - CONTRATISTA En la etapa de planeación En la Ejecución del Contrato Seguimiento a las actividades por parte del supervisor. Permanente  9. INDICACION SOBRE SI EL CONTRATO ESTA COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL VIGENTE PARA COLOMBIA:  De conformidad con el Manual para el manejo de acuerdos comerciales en proceso de contratación M-MACPC-14 literal D, publicado por Colombia Compra Eficiente, el cual se puede consultar en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública www.contratos.gov.co o www.colombiacompra.gov.co, teniendo en cuenta que este Manual excluye esta modalidad de la aplicación de los Acuerdos Comerciales conforme a lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.4.1.1 y subsiguientes.  Se firma en Bogotá D.C, a los 15 días del mes de agosto de 2023.     ADRIANA RIVERA BRUSATIN Directora de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos  Proyectó: Mónica Lilly Serrato Moreno – Abogada Contratista Grupo de Recursos Genéticos - DBBSE  