  
ALCALDÍA MUNICIPAL DE GUADALAJARA DE BUGA  
 
Secretaria de Desarrollo Institucional  
 
ANALISIS DEL SECTOR, ESTUDIO Y DOCUM ENTOS PREVI OS 
  
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medio, sin previa autorización del señor Alcalde . 
 
                          No. DE PROCESO:   SGM -1300 - 839 -2023  
PROYECTO:       “PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION  DEL DESARROLLO DE 
LA POLÍTICA PÚBLICA DE LIBERTAD E IGUALDAD RELIGIOSA Y DE CULTOS EN EL MUNICIPIO 
DE GUADALAJARA DE BUGA”  BAJO LA  MODALIDAD DE SELECCIÓN CONTRATACIÒN DIRECTA  
FECHA:  Quince  (15) de Marzo de  2023   
DELEGACION CONTRACTUAL  SECRETARI A DE DESARROLLO INSTITUCIONAL de acuerdo a  
Decreto de Delegación DAM -1100 -033-2023 del  27/02/2023. 
SUPERVISOR DEL CONTRATO  Estará a cargo del Secretario de Gobierno y Convivencia 
Ciudadana o quien ejerza sus funciones.  
CERTIFICADO DE 
DISPONIBILIDAD 
PRESUPUESTAL  CDP No. 2023 CEN.01. 000684 del 10 de marzo  de 2023 , por 
valor total de Treinta Millones de Pesos Mcte. ($ 30.000.000 .oo) con 
cargo al Rubro No.  2.3.2.02.02.009 Servicios para la comunidad, 
sociales y personales - Recurso: 1301 RB Libre Asign aciòn  
expedido por la Secretaria de Hacienda Municipal – Oficina de 
Presupuesto, del que se afectará la suma de NUEVE  MILLONES 
DE PESOS MCTE ($ 9.000.000.oo).  
DEPENDENCIA DONDE SE 
REALIZARÁ LAS ACTIVIDADES  SECRETARIA DE GOBIERNO MUNICIPAL  
 
TIPO DE CONTRATO  PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION   
CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS 
PREVIOS  DECRETO 1082 DE 2015  
ANALISIS DEL SECTOR  
La Administración Municipal cumpliendo con el deber de análisis de que trata el artículo 2.2.1.1.1.6.1. 
del Decreto 1082 de 2015, y tomando como guía el manual G -EES-02 expedido por COLOMBIA 
COMPRA EFICIENTE , capítulo IV literal y el Manual de Contratación  de la entidad, que para la 
contratación directa señala:  
“En la contratación directa, el análisis del sector debe tener en cuenta el objeto del Proceso de Contratación, 
particularmente las condiciones del contrato, como los plazos y formas de entrega y de  pago. El análisis del 
sector debe permitir a la Entidad Estatal sustentar su decisión de hacer una contratación directa, la elección 
del proveedor y la forma en que se pacta el contrato desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y 
economía” (...).  
  
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Y en consonancia con el Artículo 2.2.1.1.1.6.1.   Del decreto 1082 de 2015. Que señala: “Deber  de análisis 
de las Entidades Estatales.  La Entidad Estatal debe hacer, durante la etapa de planeación, el análisis 
necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, 
comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar 
constancia de este análisis en los Documentos del Proceso.”  
Teniendo en cuenta que la Admi nistración Municipal requiere contratar los servicios  de apoyo a la gestión a  
fin de ejecutar el siguiente objeto:  “PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION  DEL 
DESARROLLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE LIBERTAD RELIGIOSA EN LA SECRETARÍA DE 
GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA” , el cual deberá acreditar:  
IDONEIDAD : Se requiere de una persona  con título  de bachiller . 
EXPERIENCIA : Se requiere que demuestre experiencia laboral |, mínimo de seis (6) meses, con entidades 
públicas o privadas lo cual acreditara con certificación emitida por el empleador o empleadores.     
Generalmente, el Municipio de Guadalajara de Buga (Valle) ha establecido la contratación de este tipo de 
servicio con personas naturales, entre otras razones, para efectos de responsabilidad del contratista, en el 
sentido que en tratándose de la vinculación de personas naturales la responsabilidad tiende a ser directa y 
precisa, entre tanto con personas jurídicas se torna difusa e imprecisa.  De igual manera, para efectos de 
verificación y seguimiento de las actividades encargadas,  Tales razonamientos no pueden desmerecer las 
facultades y capacidades de personas jurídicas para la prestación de servicios de apoyo a la gestión , sin 
embargo, para  efectos del presente proceso, se considera más conveniente realizar a través de personas 
naturales.  
Por otra parte, en materia de remuneración de los servicios de apoyo a la gestión los costos podrán variar 
dependiendo de la complejidad de las actividades  encomendadas, así como de la experiencia, la especialidad 
y la trayectoria del candidato. El tipo de remuneración por general se establece mediante pagos por cuotas 
mensuales, según el avance de ejecución.  
El Municipio de Guadalajara de Buga ha recurrido en varias ocasiones a la prestación de servicios de apoyo a 
la gestión , utilizando la modalidad de contratación directa que corresponda según la cuantía del presupuesto 
oficial establecido para la contratación, tal como se indica en la página del Sistema E lectrónico de 
Contratación Pública www.colombiacompra.gov.co : 
Número del Contrato  SGM -1300 -1702 -2022  
 
 
Estado del Contrato  Terminado  
  
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Objeto del Contrato  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN 
ASISTENCIAL PARA EL DESARROLLO DE LA 
IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE LIBERTAD 
RELIGIOSA EN LA SECRETARÍA DE GOBIERNO, DEL MUNICIPIO 
DE GUADALAJARA DE BUGA  
Cuantía Definitiva del Contrato  $ 5.733.333  
 
Nombre o Razón Social del 
Contratista  JOSE EDGAR OLIVARES SOTO  
Identificación del Contratista  14.894.897 Buga (Valle),  
País y Departamento/Provincia 
de ubicación del Contratista  Colombia Valle del Cauca  
Plazo de Ejecución del Contrato  CUATRO (0 4) MESES   
 
 
Número del Contrato  SGM -CMGRD -1300 -211-2022  
 
 
Estado del Contrato  Terminado  
Objeto del Contrato  PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION EN LA 
OFICINA DE GESTIÒN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL 
MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA  
Cuantía Definitiva del Contrato  $5.600.000.00 Pesos Colombianos  
Nombre o Razón Social del 
Contratista  IRVING JOYCE MARTINEZ RODRIGUEZ  
  
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Identificación del Contratista  C.C.  No. 94.478.735 de Buga (Valle)  
 
País y Departamento/Provincia 
de ubicación del Contratista  Colombia: Buga, Valle del Cauca  
Plazo de Ejecución del Contrato  CUATRO (04) MESES   
 
REQUISITOS PARA EL PAGO :  
SGM -1300 -1702 -2022 , tres (03) pagos mensuales mes vencido por valor de  UN MILLON SETECIENTOS MIL 
PESOS M/CTE. ($1.700.000) cada uno y un último pago por once (11) días por valor de SEISCIENTOS 
VEINTITRES MIL TRESCIENTOS TREINTA Y TRES PESOS M/CTE. ($623.333,00)  
SGM -CMGRD -1300 -211-2022  Cuatro  (4) pagos por la suma de un UN MILLON  CUATRO CIENTOS  MIL  
PESOS M/CTE. ($1. 400.000 .oo). 
Previo informe de actividades realizadas por el contratista, aprobado y recibido a satisfacción por parte del 
Supervisor del contrato y la presentación del pago de la seguridad social integral del mes reportado, 
elaborado por el contratista y verifica do y aprobado por el supervisor designado  
1. Por parte de otras Entidades:  
 
 
Número del Contrato  PS 20012021 -0037  
 
 
Estado del Contrato  Liquidado  
Tipo de Terminación del 
Contrato  Normal  
Objeto del Contrato  PRESTAR APOYO OPERATIVO EN LA SECRETARÍA DE 
GOBIERNO Y ASUNTOS ADMINISTRATIVOS PARA 
REALIZAR ACTIVIDADES DE CONTROL DE ESPACIO 
PÚBLICO Y AQUELLAS RELACIONADAS CON EL 
  
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FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS ABIERTOS AL 
PÚBLICO EN EL MUNICIPIO DE SUPIA CALDAS  
Cuantía Definitiva del Contrato  $9,177,300.00 Peso Colombiano  
Nombre o Razón Social del 
Contratista  MARIA CONSUELO PEREZ MORALES  
Identificación del Contratista  Cédula de Ciudadanía No. 30411418  
País y Departamento/Provincia 
de ubicación del Contratista  Colombia  : Caldas  
Nombre del Representante 
Legal del Contratista  MARIA CONSUELO PEREZ MORALES  
Identificación del 
Representante Legal  Cédula de Ciudadanía No. 30411418  
Sexo representante legar del 
contratista  Mujer  
Valor Contrato Interventoría 
Externa  $.00 
Fecha de Firma del Contrato  20 de enero  de 2021  
Fecha de Inicio de Ejecución 
del Contrato  20 de enero de 2021  
Plazo de Ejecución del 
Contrato  6 Meses  
 
 
 
 
 
  
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1. LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE 
SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN  
(Numeral 1º Decreto 1082/15 articulo 2.2.1.1.2.1.1)  
Son fines esenciales del Estado, entre otros (Art. 2° de la Constitución Política), servir a la comunidad, 
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes 
consagrados en la Constitución, por esto las entida des buscan el cumplimiento de los fines estatales, la 
continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los 
administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines, a través de la  cel ebración de 
los contratos y la ejecución de los mismos.  
Que según lo establecido en el artículo 209 de la Constitución Política, la función administrativa debe 
garantizar el cabal cumplimiento de principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celer idad, 
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de 
funciones.  
En cumplimiento a lo establecido en la Ley 136 de 1994 modificad o por la Ley 1551 de 2012, es facultad 
del alcalde asegurar la acción adminis trativa del Municipio, defender los intereses del mismo, promover su 
mejoramiento y desarrollo bajo parámetros de una Administración pública eficiente.  
La Alcaldía Municipal de Guadalajara de Buga, debe procurar que se dé aplicación a los postulados de la 
constitución política, pues esta exige a los entes oficiales ejecutar los procesos y procedimientos de la 
administración pública dentro de los principios de eficiencia, eficacia y celeridad.  
Son fines esenciales del Estado, entre otros (Art. 2° de la Const itución Política), servir a la comunidad, 
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados 
en la Constitución, por esto las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente 
prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que 
colaboran con ellas en la consecución de dichos fines, a través de la  celebración de los contratos y la 
ejecución de los mismos.  
Que según  lo establecido en el artículo 209 de la Constitución Política, la función administrativa debe 
garantizar el cabal cumplimiento de principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, 
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.  
La Alcaldía Municipal de Guadalajara de Buga, debe procurar que se dé aplicación a los postulados de la 
Constitución Política en lo que tiene que ver con la Pluralidad religiosa: (…)  
Es el reconocimiento de  la diversidad de creencias y prácticas religiosas que hacen parte del cuerpo social. 
Ello conlleva a que las relaciones entre las diferentes religiones estén orientadas por el principio de libertad 
religiosa. Lo que significa que cada ciudadano tiene la l ibertad de escoger, y decidir su creencia religiosa sin 
  
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coacción alguna, al mismo tiempo que cada religión tiene libertad frente al Estado para auto determinarse. 
Dentro de un orden democrático y una situación de pluralidad religiosa, el Estado se conviert e en el garante 
de la libertad religiosa, con el fin de garantizar la convivencia pacífica entre ciudadanos con convicciones 
religiosas y aquellos .que no profesan ninguna creencia, asegurando un trato imparcial y equitativo frente a 
todas las religiones.  
Las entidades públicas territoriales podrán participar en el diseño e implementación de esta línea de acción, la 
cual, a pesar de estar a cargo del Ministerio del Interior, deberá contener un enfoque territorial, teniendo en 
cuenta que el trabajo social d e gran cantidad de entidades religiosas y sus organizaciones se genera e 
impacta mayormente en regiones y poblaciones específicas de la geografía nacional. Lo anterior, sin perjuicio 
de la autonomía con que cuentan las entidades religiosas y sus organizaci ones.  
DECRETO NUMERO 437 DE 2018 del 6 de marzo  
Que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, incorporado al ordenamiento jurídico interno 
mediante, la Ley 74 de 1968, establece en su artículo 18 la libertad de toda persona en su pensamiento , 
conciencia y religión, la garantía de la manifestación de la religión y las creencias y el compromiso que deben 
adquirir los Estados parte para garantizar que los hijos reciban la educación religiosa y moral que esté de 
acuerdo con sus propias conviccion es. 
Que la Convención Americana sobre Derechos Humanos incorporada al ordenamiento jurídico interno 
mediante Ley 16 de 1972, también consagra en sus artículos 1, 12, Y 13 garantías a la libertad de religión y 
de creencia y el deber estatal de garantizar qu e los hijos reciban la educación religiosa y moral que esté de 
acuerdo con sus propias convicciones. De igual manera, consagra en su artículo 16 la libertad de asociación 
por motivos religiosos. Que en desarrollo del Preámbulo, así como de los artículos 1,  2, 13, 18, 19 Y 20 de la 
Constitución Política, el Estado debe garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes 
contenidos en ella y asegurar el libre ejercicio de todas las personas del territorio nacional a profesar 
libremente su religión , culto, y la igualdad de las religiones frente a la ley.  
Que el artículo 244 de la Ley 1753 de 2015, Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018 "todos por un nuevo 
país", dispuso que el Ministerio del Interior "emprenderá acciones que promuevan el reconocimiento de las 
formas asociativas de la sociedad civil basadas en los principios de libertad religiosa, de cultos y conciencia" y 
que "el Gobierno Nacional formulará y actualizará la política pública en la materia con la participación de las 
entidades religiosas, garantizando la libertad e igualdad religiosa en términ os de equidad y reconociendo su 
aporte al bien común en lo local, regional y nacional". Que la Ley Estatutaria 1757 de 2015 en su artículo 1 04 
establece los deberes de las administraciones nacionales, departamentales, municipales y distritales en la 
promo ción de instancias de participación ciudadana, formales e informales, creadas y promovidas por la 
ciudadanía o el Estado.  
Que el artículo 1 del Decreto Ley 2893 de 2011 establece como objetivos del Ministerio del Interior, formular, 
  
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adoptar, dirigir, coor dinar y ejecutar la política pública, planes, programas y proyectos, entre otras, en materia 
de libertad de cultos y el derecho individual a profesar una religión o credo. Que el artículo 2.2.1.4.3 del 
Decreto 1066 de 2015, Único Reglamentario del Sector A dministrativo del Interior, establece la obligación de 
articular la aplicación de las políticas sectoriales a cargo de las entidades de orden nacional, en el nivel 
territorial. Que la Resolución 889 de 2017, estableció en su articulado los lineamientos par a la participación y 
articulación interinstitucional, intersectorial y territorial en la formulación de la Política Pública Integral de 
Libertad Religiosa y de Cultos, la cual se entiende agotada en su objeto con la expedición del presente 
Decreto  
Artículo  2.4.2.4.2.7.2. Acompañamiento a los espacios oficiales de libertad religiosa y de cultos en los 
territorios. El Ministerio del Interior, como entidad nacional encargada de los asuntos religiosos, ofrecerá 
acompañamiento y asistencia técnica a las instanci as de participación y/o consulta en asuntos de libertad 
religiosa y de cultos, creadas o por crearse, tales como comités y consejos de libertad religiosa integrados por 
líderes religiosos, entidades públicas y otros actores, en los departamentos y municipi os, así como a las 
entidades territoriales, que busquen conformarlas, para que desde la experticia de dicha Cartera, cuando los 
interesados lo requieran, puedan contar con un paquete de documentos y asistencia técnica, que sirvan como 
referente para alimen tar los diferentes procesos de creación, conformación y funcionabilidad.  
Artículo 2.4.2.4.5.3. Articulación con otras instancias para el seguimiento de la implementación de la política 
pública. El Ministerio del Interior brindará, a través de las herramien tas a su alcance, la información sobre la 
implementación de la política pública, a las instancias tanto oficiales territoriales, como a las entidades 
religiosas y sus organizaciones, que así lo soliciten, con el fin de facilitar su monitoreo, seguimiento y  
eventuales actualizaciones.  
Por lo anterior la Secretar ìa de Gobierno participar á y articular á la aplicación de las políticas sectoriales a 
cargo de las entidades de orden nacional, en el nivel territorial los lineamientos para la participación y 
articula ción interinstitucional, intersectorial y territorial en la formulación de la Política Pública Integral de 
Libertad Religiosa y de Cultos, que permitan una sana convivencia y el cumplimiento de las normas 
constitucionales. De acuerdo a las disposiciones le gales.  
En cumplimiento a lo establecido en la Ley 136 de 1994 modificada por la Ley 1551 de 2012, es facultad del 
alcalde asegurar la acción administrativa del Municipio, defender los intereses del mismo, promover su 
mejoramiento y desarrollo bajo parámetr os de una Administración pública eficiente.  
Por lo tanto, se ha identificado la necesidad, conveniencia de contar con un bachiller para desarrollar las 
actividades correspondientes en el proceso de fortalecimiento institucional y habida cuenta de la 
existencia y previsión de recursos para llevar a cabo la  “PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION DEL DESARROLLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE LIBERTAD E IGUALDAD RELIGIOSA Y 
DE CULTOS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA” , con el fin de cumplir con la s metas 
  
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propuestas por la Administración Municipal, dentro del PLAN DE DESARROLLO “BUGA DE LA GENTE ”  
Por todo esto y debido a que la Secretaría de Desarrollo Institucional ha certificado que no se cuenta con el 
personal suficiente para la realización de estas labores, es necesario contratar una persona con Título de 
bachiller , con la capacidad y experienc ia relacionada , suficiente para la realización de las actividades 
pertinentes.  
2. EL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES, LAS AUTORIZACIONES, 
PERMISOS Y LICEN CIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN, Y CUANDO EL CONTRATO 
INCLUYE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN, LOS  DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA EL DESARROLLO 
DEL PROYECTO (Numeral 2º DECRETO 1082/15 ARTÍCULO 2.2.1.1.2.1.1).  
De conformidad con lo previsto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Art. 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 
1082 de 2015.  
OBJETO CONTRACTUAL:  “PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION DEL 
DESARROLLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE LIBERTAD E IGUALDAD RELIGIOSA Y DE CULTOS EN 
EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA”   
ACTIVIDADES ESPECÍFICAS A DESARROLLAR:   
1. Apoyar en la elaboración y tramites de las  d iferentes solicitudes  ante el Ministerio del Interior, como 
entidad nacional encargada de los asuntos religiosos, el debido  acompañamiento  a las instancias de 
participación y/o consulta en asuntos de libertad religiosa y de cultos, creadas o por crearse , tales como 
comités y consejos de libertad religiosa integrados por líderes religiosos, entidades públicas y otros 
actores, en el municipio, para darle el debido desarrollo a la política pública local.  
2. Entregar las distintas circulares, convocatorias, ci taciones, requerimientos a la comunidad en lo referido a 
todos los temas en el marco de la ley: DECRETO NUMERO 437 DE 2018 que le corresponde a la  
Secretar ìa de Gobierno Municipal, para tal fin.  
3. Realizar labores de archivo en la Oficina de Asuntos Religiosos  - Secretarìa de Gobierno Municipal . 
CLASIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS – CODIGO BPIN – CODIGO DANE  
GRUPO: F – SERVICIOS  
SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
80   Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresa y Servicios 
Administrativos  
 8011   Servicios de Recursos Humanos  
  801116  Servicios de Personal Temporal  
  
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medio, sin previa autorización del señor Alcalde . 
 
 
CODIGO BPIN  2022761110 664 
PRODUCTO CPC O 
CODIGO DANE  95910  
SUJECION AL PLAN DE ADQUISICIONES Y MANUAL DE CONTRATACIÓN DEL MUNICIPIO DE 
GUADALAJARA DE BUGA:  Los servicios a contratar se encuentran contemplados en el plan anual de 
adquisición de bienes, obras y servicios del municipio de Guadalajara de Buga, para la vigencia 202 3. 
Identificación del contrato: Por las consideraciones antes enunciadas se puede co ncluir que el contrato 
a celebrar será un contrato de PRESTACION DE SERVICIOS  DE APOYO A LA GESTIÓN . 
PLAZO DE EJECUCIÓN: El plazo contractual será de SEIS  (6) meses contados a partir de la firma del 
Acta de Inicio, en todo caso sin exceder del día 31 de diciembre de 202 3. 
EL CONTRATISTA:  A nombre propio y de manera independiente, es decir, sin que exista subordinación, 
ni relación laboral virtud del presente contrato, se obliga a  la “PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO 
A LA GESTION DEL DESARROLLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE LIBERTAD E IGUALDAD 
RELIGIOSA Y DE CULTOS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA” . 
OBLIGACIONES CONTRACTUALES:  
POR PARTE DEL CONTRATISTA:  El Contratista se obligará con EL CONTRATANTE a:  
1. Cumplir con el objeto del contrato, atendiendo e ficaz y oportunamente las actividades a su cargo . 
2. Dar cumplimiento al objeto del contrato con la mejor calidad posible, y a responder por el mismo. 
Para tal fin deberá establecer un plan de trabajo que indique como el contratista ejecutará el 
objeto y las actividades contratadas, previo visto bueno del su pervisor  
3. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones u 
obstrucciones que puedan presentarse.  
4. Mantener la reserva debida sobre la información que le sea suministrada para la ejecución del 
objeto del contrato.  
5. Cumplir con el pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social, en salud, pensiones 
y ARL., dentro de los términos señalados en el artículo 4 del Decreto Nacional 1670 de 2007, 
cada mes y presentar los documentos que así lo acrediten, conforme a  lo establecido en el 
Decreto Nacional 1703 de 2002, Decreto Nacional 510 de 2003, Ley 789 de 2002, Ley 828 de 
2003, artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, Ley 1562 de 2012 y demás normas que lo adicionen, 
complementes o modifiquen.  
6. Suscribir el acta de inici o y de terminación del contrato.  
  
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7. Responder por sus actos u omisiones en ejercicio del contrato, cuando con ello cause perjuicios 
a la administración o a terceros.  
8. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de oblig arle 
a hacer u omitir algún acto o hecho. Cuando se presenten tales peticiones o amenazas, deberá 
informar inmediatamente de su ocurrencia al supervisor del contrato y a las demás autoridades 
competentes para que ellas adopten las medidas y correctivos que  fueren necesarios.  
9. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato se le impartan por parte del 
contratante a través del supervisor del contrato, para lo cual el contratista solo podrá tener 
comunicación ( instrucciones) con el supervisor y/o ordenador del gasto.  
10. Practicarse y aportar a la entidad contratante el examen pre ocupacional de conformidad con lo 
dispuesto en el Decreto Nacional 723 de 2013.  
11. Acatar las normas y procedimientos vigentes adoptados por la entidad.  
12. De conformidad con el Art. 227 del Decreto 019 de 2012, deberá el contratista registrar en el 
sistema de información y gestión del empleo pública SIGEP II, previa habilitación por parte de la 
Secretaria de Desarrollo Institucional de la Alcaldía de Buga, la hoja de vida de l a función pública 
DAFP, con sus soportes y la declaración juramentada de bienes y rentas.  
13. Deberá presentar informes de gestión mensuales del cumplimiento de las actividades 
desarrolladas y encomendadas, el cual debe estar anexo a la cuenta de cobro y la pl anilla de 
pago de la seguridad social, los cuales deberán ser gestionadas mediante la plataforma 
transaccional SECOP II  
14. en virtud de la resolución Dian 000042 del 5 de mayo de 2020 “la cual dicta disposiciones en 
materia de facturación electrónica” todas l as personas jurídicas deben facturar electrónicamente 
sean o no responsables de iva, sea un contrato o un convenio. Las personas naturales solo 
están obligadas a facturar electrónicamente si son responsables de iva o si el total de contratos 
suscritos acum ulados supera las 3.500 UVT ($127.078.000 año 2.021).  Será obligatorio que la 
factura electrónica contenga el detalle individual de los productos y/o servicios discriminando el 
iva en caso que haya lugar y mencionar en algún campo de la factura el número del contrato.  
Para la recepción de la factura electrónica deberá ser enviada al correo único autorizado 
facturaelectronicabuga@bugadigital.gov.co  
15. dar cumplimiento a los roles y responsabilid ades del sistema de gestión de Seguridad Y Salud 
En El Trabajo  
OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE:   EL Contratante se comprometerá con el contratista a:  
1- Suministrar de manera oportuna al contratista la información que requiera para la debida 
ejecución del objeto del contrato.  
2- Cancelar en forma oportuna los honorarios del contrato acorde a lo estipulado en el presente 
  
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documento.  
3- Efectuar las recomendaciones que estime pertinentes para la correcta ejecución del contrato a 
través del funcionario designado para ejercer el control y vigilancia de la ejecución del contrato.  
4- Exigir y verificar mensualmente, por intermedio del funcionar io designado para ejercer la 
vigilancia y control de la ejecución del contrato, el cumplimiento de las obligaciones del 
contratista frente al pago de los aportes al sistema de seguridad social.  
5- Revisar mensualmente la ejecución del contrato a través del s upervisor asignado y expedir la 
constancia de recibido a satisfacción del servicio requerido.  
6- Designar el supervisor del contrato.  
7- Prestar toda la colaboración al contratista para la correcta ejecución del contrato . 
8- Suscribir el Acta de inicio y de termi nación del contrato dentro del término estipulado para el 
efecto.  
9- Habilitar usuario y contraseña, al contratista para el registro documentos al SIGEP, por parte de 
la secretaria de Desarrollo Institucional al momento de la firma del contrato.  
 
Para efectos  de la terminación anticipada del contrato se incluirá en el texto del mismo, que, ante el 
incumplimiento de alguna de las partes de cualquiera de las cláusulas del contrato, éste podrá darse por 
terminado en el estado en que se encuentre. Lo anterior sin perjuicio del procedimiento establecido en el 
ARTÍCULO 86 DE LA LEY 1474 DE 2011 . 
3.  LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO 
LOS FUNDA MENTOS JURÍDICOS  
(Numeral 3º Decreto 1082/15 articulo 2.2.1.1.2.1.1)  
Respecto del contrato de prestación de servicios, es oportuno resaltar que el artículo 32 de la Ley 80 de 
1993, dispone:  
ARTÍCULO 32. DE LOS CONTRATOS ESTATALES  
“… 3º. Contrato de prestación de servicios  
“Son contratos de prestación de servicios los que c elebren las entidades estatales para desarrollar 
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo 
podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal 
de pla nta o requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos generan relación 
laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable.”  
Los contratos que se van a celebrar para ejecutar las actividades el  proyecto corresponden a prestación 
de servicios  de (profesionales / apoyo a la gestión) . 
  
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La Ley 1150 de 2007 en su artículo 2 numeral 4 literal H) permite que el mismo se celebre de manera 
directa con la persona natural o jurídica que estén en capacidad d e ejecutar las actividades y que haya 
demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de que se trate, sin que sea 
necesario que haya obtenido previamente varias ofertas.  
Por su parte, el Consejo de Estado en sentencia de unifica ción de fecha 2 de diciembre de 2013, señaló 
con respecto a los contratos de prestación de servicios profesionales:  
“(…) 93. - Se puede afirmar, sin lugar a mayor dubitación, que la realidad material de las expresiones 
legales “…para la prestación de servic ios profesionales y de apoyo a la gestión…” engloba 
necesariamente una misma sustancia jurídica: la del contrato de prestación de servicios definido en el 
artículo 32 No 3 de la ley 80 de 1993 y que no es otro que aquel que tiene por objeto apoyar la gesti ón de 
la entidad requirente en relación con su funcionamiento o el desarrollo de actividades relacionadas con la 
administración de la misma, que en esencia no implican en manera alguna el ejercicio de funciones 
públicas administrativas.  
94.- En realidad se  trata de contratos a través de los cuales, de una u otra manera, se fortalece la gestión 
administrativa y el funcionamiento de las entidades públicas, dando el soporte o el acompañamiento 
necesario y requerido para el cumplimiento de sus propósitos y fina lidades cuando estas por sí solas, y a 
través de sus medios y mecanismos ordinarios, no los pueden satisfacer; o la complejidad de las 
actividades.  
FUNDAMENTOS JURÍDICOS:  
 Ley 80 de 1993.  
 El artículo 2 numeral 4 literal h) de la Ley 1150 de 2007.  
 El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.  
4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO (Numeral 4° 
Decreto 1082/15 articulo 2.2.1.1.2.1.1)  
Para calcular el valor estimado del contrato, se tuvo en cuenta las especificaciones técnicas  y las actividades 
del contrato a ejecutar, además se analizaron anteriores contrataciones  sobre la misma materia en cuanto al 
objeto , valor y plazo,  contrato SGM -1300 -1702 -2022 , SGM -CMGRD -1300 -211-2022,  y contrataciones por 
parte de otras entidades PS 20012021 -0037 , además del aumento del IPC, que determinan que el presente 
contrato es viable , obteniendo uno costo promedio al mes de  Un millón Quinientos Mil pesos Mcte. 
($1.500.000.oo) , por lo tanto, teniendo en cuenta el objeto, valor , actividades  y plazo que se han determinado 
para el presente contrato es viable por un valor  de NUEVE  MILLONES DE PESOS MCTE ($ 9.000.000.oo) en 
un plazo de  SEIS  (06) meses . 
VALOR DEL CONTRATO: El presupuesto estimado para el contrato es la suma de  NUEVE MILLONES DE 
PESOS MCTE ($9.000.000.oo).  
  
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FORMA DE PAGO:  El valor total del presente contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión se 
cancelará en SEIS  (6) pagos mensuales  por valor de UN MILLON QUINIENTOS  MIL PESOS M/CTE . 
($1.500.000.oo ) cada uno, previo informe de actividades realizadas por EL CONTRATISTA con sus 
respectivos soportes de ejecución, debidamente aprobado y recibido a satisfacción por parte del 
SUPERVISOR del contrato y la presentación de la planilla de aportes obligatorios a l sistema de seguridad 
social integral (Salud, Pensión, ARL), acompañado de los respectivos recibos de pago.  
Para el trámite de pago del contrato, los documentos antes mencionados deberán ser cargados por el 
Contratista desde su perfil, en la plataforma t ransaccional SECOP II, y de igual manera, la supervisión lo 
verificará y aprobará en la mencionada plataforma.  
5.  CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
(Numeral 5° Decreto 1082/15 articulo 2.2.1.1.2.1.1)  
Por tratarse de un contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión  el mecanismo de selección es 
la contratación directa, de conformidad con el artículo 2º, Numeral 4º, literal h) y el Art. 5° Ley 1150 de 
2007 y el Art. 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1 082/15, por lo cual no es necesario que la entidad estatal obtenga 
previamente varias ofertas.  
La persona a contratar deberá contar con la idoneidad y experiencia solicitada  
5. ANALISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO  
(Numeral 6º Decreto 1082/15 articulo 2.2.1.1.2.1.1)  
La Alcaldía municipal de Guadalajara de Buga entiende por riesgos cualquier posibilidad de afectación en 
el desarrollo y ejecución del contrato, que limite, retrase o suspenda la ejecución del mismo, o perjudique 
de cualquier forma y de acuerdo con la tipi ficación de los riesgos a funcionarios, terceros o cualquier otro 
ser humano en su integridad y salud física y mental.  
Así mismo se anexa la matriz de riesgos correspondiente, la cual hará parte integral de este proceso.  
7. GARANTIAS QUE LA ENTIDAD ESTA TAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE 
CONTRATACION    
Articulo2.2.1.2.1.5.4. del Decreto 1082 de 2015  
Por ser la modalidad de contratación directa y toda vez que el valor del contrato no supera la mínima 
cuantía, no se exigirán garantías según lo preceptuado por el artículo 7º de la Ley 1150 de 2007 y el 
artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, el cual a la letra reza: “ No obligatoriedad de 
garantías.   En la contratación directa la exigencia de garantías establecidas en la Sección 3, que 
comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1.del presente decreto no es obligatoria y la 
justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos”.  
  
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8. SUPERVISION O INTERVENTORIA Y VEEDURIAS  Ley 1474 de 2011  
SUPERVISIÓN: Estará a cargo del secretario de Gobierno  o Quien Ejerza Sus Funciones . 
VEEDURIAS CIUDADANAS: En cumplimiento del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y la Ley 850 de 2003, 
se convoca a las veedurías ciudadanas para que realicen el control social al presente c ontrato de  
prestación de servicios de apoyo a la gestión , buscando la eficiencia institucional y la probidad en la 
actuación de los funcionarios públicos.  
En consecuencia, se les invita para que participen en todas las actuaciones que se realicen durante el 
presente proceso.  
9. INDICACION SI EL PROCESO DE CONTRATACION ESTA COBIJADO POR UN  ACUERDO 
COMERCIAL  Numeral 8 articulo 2.2.1.1.2.1.1 decreto 1082 de 2015  
De conformidad con el documento de “Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos 
de Contratación” versión M -MACPC -14, publicado en el Sistema Electrónico de Contratación Pública, la 
presente contratación se encuentra exenta de realiz ar el análisis sobre la aplicabilidad de las obligaciones 
contempladas en los Acuerdos Comerciales o Tratados Internacionales, según se indica en el título D) 
“¿Cómo identificar si el Proceso de Contratación que adelanta una Entidad Estatal está cubierto p or un 
Acuerdo Comercial? ”: “Las Entidades Estatales que adelantan sus Procesos de Contratación con las 
Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, no deben hacer este análisis en las modalidades de selección de 
contratación directa, mínima cuantía o para la enajenaci ón de bienes del Estado.  
 
 
   Nombre  Cargo  Firma  
Proyectó : Alba N. Barón  Aux. Adm. G5  (e)   
Aprobó : Oscar Emilio de J. Bejarano  Cobo  Secretario de Gobierno    
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las  normas y disposiciones legales  
vigentes, y por lo tanto bajo nuestra responsabilidad lo presentamos para la firma . 
 
  
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ANEXO MATRIZ DE RIESGOS  PREVISIBLES  
 
N
o 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción (Qué puede  
pasar y cómo puede  
ocurrir)  
Consecuencia de la  
Ocurrencia  del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/  
Controles a ser  
implementados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución  
del Contrato?  
Persona Responsable  
por implementar  
tratamiento  
Fecha estimada en que  
se inicia y se completa  
tratamiento  Monitoreo y Revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del  
Riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza  
el monitoreo?  
Periodicidad ¿Cuándo?  
1 
Especifico  
Interno  
Planeación  
Operacional  Errores en 
la etapa 
precontract
ual 
consignado
s en 
documentos 
como los 
estudios 
previos y 
demás 
documentos 
que puedan 
afectar la 
obtención 
del objeto 
contractual.  Deficienci
as en la 
calidad 
del objeto 
contractu
al, 
desequilib
rio 
económic
o del 
contrato y 
no 
obtención 
de los 
fines y 
propósitos 
de la 
contrataci
ón. 1 3 4 Ries
go 
bajo 
Contratante  Planeación, 
revisión, 
ajuste y 
seguimient
o en la fase 
precontract
ual 
 1 2 3 Ries
go 
Bajo SI 
Contratante  Fecha 
anterior 
a la 
suscripci
ón del 
acta de 
inicio.  Revisión 
de la 
necesidad 
y de los 
estudios 
previos y 
de la 
consisten
cia de 
estos con 
las 
necesidad
es de la 
entidad.  Desde la 
evaluació
n de 
ofertas y 
hasta la 
terminació
n de la 
ejecución 
del 
contrato.  
2 
Especifico  
Interno 
Contratación  
Operacional  Retraso en 
la 
elaboración 
del registro  
presupuest
al del 
contrato.  Retraso 
en el 
inicio o 
Imposibili
dad de 
ejecutar el 
objeto 
contractu
al. 2 4 6 Ries
go 
alto 
Contratante  Solicitar el 
PAC de 
manera con 
antelación 
suficiente 
para poder 
realizar el 
registro 
presupuest
al de 
manera 
oportuna.  1 1 2 Ries
go 
Bajo SI 
Contratante  Desde 
que el 
proyecto 
de 
contrato 
obtiene 
concept
o 
jurídico 
favorabl
e hasta 
que es 
firmado 
por las 
partes.  La 
dependen
cia 
gestora 
del 
proceso 
verifica el 
cumplimie
nto de 
requisitos 
de 
ejecución  Semanal
mente  
3 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Mala 
calidad de 
los servicios 
prestados 
por 
modificació
n de las 
especificaci
ones 
técnicas o 
inobservanc
ia de las 
recomenda
ciones de la 
entidad.  Deficiente 
calidad de 
los 
servicios.  2 4 7 Ries
go 
Alto 
Contratista  Haciendo 
seguimient
o y 
adoptando 
las 
medidas de 
control e 
intervenció
n 
necesarias, 
que 
garanticen 
la ejecución 
del objeto 
contratado  1 1 2 Ries
go 
Bajo SI 
Contratante  Desde la 
suscripci
ón del 
acta de 
inicio y 
hasta la 
terminac
ión del 
contrato.  Efectuand
o una 
rigurosa 
supervisió
n al 
contrato.  Semanal
mente  
  
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medio, sin previa autorización del señor Alcalde . 
 
N
o 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción (Qué puede  
pasar y cómo puede  
ocurrir)  
Consecuencia de la  
Ocurrencia  del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/  
Controles a ser  
implementados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución  
del Contrato?  
Persona Responsable  
por implementar  
tratamiento  
Fecha estimada en que  
se inicia y se completa  
tratamiento  Monitoreo y Revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del  
Riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza  
el monitoreo?  
Periodicidad ¿Cuándo?  
4 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Incum plimie
nto total o 
parcial de 
las 
obligacione
s surgidas.   
Incumplim
iento del 
contrato  1 4 5 Ries
go 
Med
io 
Contratista  Verificación 
del 
cumplimien
to de las 
obligacione
s 
contractual
es.  
Dependien
do de la 
gravedad 
tomar 
acciones 
correctivas, 
modificar, 
terminar  o 
decretar la  
caducidad 
del 
contrato.  1 1 2 Ries
go 
Bajo SI 
Contratante  Fecha 
de inicio 
de la 
ejecució
n del 
contrato 
y hasta 
la 
terminac
ión. Seguimie
nto del 
superviso
r del 
contrato  Semanal  
5 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Sociales o políticos  
Cambio de 
legislación, 
de situación 
política  Modificaci
ón a las 
condicion
es 
inicialmen
te 
pactadas 
en el 
contrato.  
 
Afectació
n de las 
funciones 
a cargo 
del 
Municipio . 1 3 4 Ries
go 
bajo 
Contratante  
Dependien
do de la 
afectación  1 1 2 Ries
go 
Bajo SI 
Contratante  Fecha 
de inicio 
de la 
ejecució
n del 
contrato 
y hasta 
la 
terminac
ión. Seguimie
nto del 
superviso
r del 
contrato  Diario  
6 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Regulatorio  Deriva dos 
de cambios 
regulatorios 
o 
reglamentar
ios en 
materia 
laboral, 
seguridad 
social, 
impositiva.  Modificaci
ón a las 
condicion
es 
inicialmen
te 
pactadas 
en el 
contrato 
que 
puede 
afectar a 
cualquiera 
de las 
partes  2 2 4 Ries
go 
bajo 
Contratista  Actualizaci
ón 
constante 
en 
normativida
d y 
regulación  1 1 2 Ries
go 
Bajo NO 
Contratista  Fecha 
de inicio 
de la 
ejecució
n del 
contrato 
y hasta 
la 
terminac
ión. Seguimie
nto del 
superviso
r del 
contrato  Diario  
  
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e-mail: dinstitucional@guadalajaradebuga -valle.gov.co  
 
Este documento es propiedad de la Admin istración Municipal de Guadalajara de Buga.  Prohibida su alteración o modificación por cualquier 
medio, sin previa autorización del señor Alcalde . 
 
N
o 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción (Qué puede  
pasar y cómo puede  
ocurrir)  
Consecuencia de la  
Ocurrencia  del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/  
Controles a ser  
implementados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución  
del Contrato?  
Persona Responsable  
por implementar  
tratamiento  
Fecha estimada en que  
se inicia y se completa  
tratamiento  Monitoreo y Revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del  
Riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza  
el monitoreo?  
Periodicidad ¿Cuándo?  
7 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Riesgo de 
enfermedad 
o accidente: 
Referente a 
las 
enfermedad
es o 
accidentes 
que puedan 
surgir en el 
desarrollo 
del 
contrato de 
prestación 
de servicios 
profesionale
s o de 
apoyo a la 
gestión  Afectació
n del 
servicio.  
Posibles 
reclamaci
ones del 
contratista
. 3 4 7 Ries
go 
alto 
Contratista  Desde la 
presentació
n de la 
oferta, la 
suscripción 
del contrato 
y durante la 
ejecución, 
el 
contratista 
deberá 
evidenciar 
la afiliación 
y pago al 
día de las 
obligacione
s al SSSI.  2 2 4 Ries
go 
Bajo SI 
Contratista  Desde la 
presenta
ción de 
la Oferta 
hasta la 
terminac
ión del 
contrato  Seguimie
nto por 
parte de 
la 
dependen
cia 
gestora 
durante la 
fase 
precontra
ctual, y 
seguimien
to de la 
supervisió
n durante 
la 
ejecución.  mensual  
8 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Regulatorio  Cambio de 
régimen 
tributario a 
cargo del 
contratista.  Sobrecost
os en la 
ejecución 
contractu
al. 
Posible 
modificaci
ón del 
contrato  2 2 4 Ries
go 
bajo 
Contratista  En la 
minuta 
contractual 
y en los 
documento
s para pago 
de cuotas, 
el 
contratista 
deberá 
informar y 
evidenciar 
los cambios 
que se 
registren en 
el régimen 
tributario.  1 2 3 Ries
go 
Bajo NO 
Contratista  Desde el 
inicio de 
la 
ejecució
n y 
hasta la 
terminac
ión del 
contrato  Seguimie
nto por 
parte de  
la 
supervisió
n Mensual.  
  
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N
o 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción (Qué puede  
pasar y cómo puede  
ocurrir)  
Consecuencia de la  
Ocurrencia  del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/  
Controles a ser  
implementados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución  
del Contrato?  
Persona Responsable  
por implementar  
tratamiento  
Fecha estimada en que  
se inicia y se completa  
tratamiento  Monitoreo y Revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del  
Riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza  
el monitoreo?  
Periodicidad ¿Cuándo?  
9 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Operativo  Inadecuado 
manejo de 
la 
información 
a la cual 
tiene 
acceso el 
contratista.  Mal uso 
de la 
informació
n, 
afectación 
de la 
imagen 
de la 
entidad 
contratant
e. 3 3 6 Ries
go 
alto 
Contratista  En la 
minuta 
contractual 
se 
establecerá 
la 
obligación 
de 
confidencial
idad y 
reserva 
sobre la 
información 
y 
documento
s que por 
razón del 
contrato 
llegue a 
conocer. 
En caso de 
requerir 
divulgar 
información 
oficial, se 
deberá 
contar con 
autorizació
n del 
supervisor 
y/o 
servidores 
públicos del 
nivel 
directivo de 
la entidad.  1 1 2 Ries
go 
Bajo NO 
Contratista  Desde el 
inicio de 
la 
ejecució
n y 
hasta la 
terminac
ión del 
contrato  Seguimie
nto por 
parte de 
la 
supervisió
n Diario  
1
0 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Operativo  Daños 
ocasionado
s por el 
contratista a 
los bienes, 
equipos o 
instalacione
s de la 
entidad 
contratante  Detriment
o 
patrimoni
al 2 3 5 Ries
go 
med
io 
Contratista  El 
contratista 
deberá 
responder 
patrimonial
mente por 
los daños 
ocasionado
s a los 
bienes de 
la entidad.  1 1 2 Ries
go 
med
io NO 
Contratista  Desde el 
inicio de 
la 
ejecució
n y 
hasta la 
terminac
ión del 
contrato  Seguimie
nto por 
parte de 
la 
supervisió
n Diario  
  
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Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción (Qué puede  
pasar y cómo puede  
ocurrir)  
Consecuencia de la  
Ocurrencia  del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/  
Controles a ser  
implementados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución  
del Contrato?  
Persona Responsable  
por implementar  
tratamiento  
Fecha estimada en que  
se inicia y se completa  
tratamiento  Monitoreo y Revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del  
Riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza  
el monitoreo?  
Periodicidad ¿Cuándo?  
1
1 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Operativo  Cuando la 
entidad no 
cuenta con 
los recursos 
para pagar 
el valor del 
contrato en 
los plazos 
establecido
s. Mora por 
parte de 
la entidad 
en el 
pago, lo  
cual 
puede 
generar el 
rompimie
nto de  la 
Ecuación 
económic
a del 
contrato.  2 3 5 Ries
go 
med
io 
Contratante  Previo a la 
suscripción 
del 
contrato, se 
deberá 
solicitar 
PAC en 
Hacienda 
Municipal, 
para cada 
uno de los 
pagos.  1 2 3 Ries
go 
bajo SI 
Contratante  Desde 
antes de 
la 
suscripci
ón del 
contrato  
y hasta 
la 
terminac
ión del 
contrato.  Seguimie
nto por 
parte de 
la 
supervisió
n Mensual  
1
2 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Regulatorio  Suspensión 
o 
cancelación 
de la tarjeta 
o matricula 
profesional, 
para 
aquellas 
profesiones 
que así lo 
establecen.  Deficienci
a o 
demora 
en la 
prestación 
del 
servicio  1 4 5 Ries
go 
med
io 
Contratista  Consulta 
periódica 
en las 
bases de 
datos de 
las 
autoridades 
regulatorias 
competente
s 1 1 2 Ries
go 
bajo NO 
Contratante  Desde 
antes de 
la 
suscripci
ón del 
contrato 
y hasta 
la 
terminac
ión del 
contrato.  Seguimie
nto por 
parte de 
la 
supervisió
n Mensual  
 
 
 
 
 
 