 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 1 MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - ICFE 
INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL EJÉRCITO  
NIT: 860041247 -8 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES  
 
 
 
 
 
PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y 
SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFO RMES POR SUBASTA 
INVERSA ELECTRÓ NICA  No. SASI 002-ICFE-2023  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OBJETO: “SUMINISTRO DE ELEMENTOS DE PAPELERÍA, ÚTILES DE OFICINA Y 
DE ARCHIVO PARA EL INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL EJÉRCITO ” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MARZO DE 2023  
 
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 2  
 
 
                         RECOMENDACIONES INICIALES  
 
El Instituto de Casas Fiscales del Ejército -ICFE, que en adelante en el presente 
documento se denominará con su sigla ICFE, se encuentra interesado en recibir 
propuesta para la “SUMINISTRO DE ELEMENTOS DE PAPELERÍA, ÚTILES DE 
OFICINA Y DE ARCHIVO PARA EL INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL 
EJÉRCITO”  
 
Para lo anterior, se recomienda a los oferentes que antes de elaborar y presentar sus 
propuestas, tenga en cuenta lo siguiente:  
 
1. Lea cuidadosamente el contenido de este documento.  
2. Verific ar que no se encuentra incurso dentro de las causales de inhabilidad e 
incompatibilidad o prohibiciones, constitucionales y legales establecidas para 
licitar y contratar.  
3. Examinar rigurosamente el pliego de condiciones de la selección abreviada de 
menor c uantía, de los documentos que hacen parte del mismo y de las normas 
que regulan la contratación administrativa con Entidades del Estado (Ley 80 de 
1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1882 de 2018, Decreto 1082 del 26 de mayo de 
2015, y demás normas reglamentarias y complementarias).  
4. Adelantar oportunamente los trámites tendientes a la obtención de los 
documentos que se deben allegar con la propuesta y verificar que contienen la 
información completa que acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos en 
la ley y  en el presente pliego de condiciones.  
5. Examinar que las fechas de expedición de los documentos, se encuentren dentro 
de los plazos exigidos en el pliego de condiciones.   
6. Suministrar toda la información requerida a través de este pliego.  
7. Queda entendido qu e con la presentación de la propuesta se acogen y aceptan 
todas las condiciones estipuladas en el pliego de condiciones, adendas y 
formularios.  
8. Las propuestas deberán referirse y sujetarse a todos y cada uno de los puntos 
contenidos en el pliego de condici ones.  
9. La presentación de la propuesta constituye evidencia de que el proponente 
conoció los estudios y documentos previos, el pliego de condiciones y demás 
documentos generados por el ICFE dentro del proceso de selección.  
10. La presentación de la propuesta i ndica igualmente que el proponente está a 
satisfacción en cuanto al alcance del objeto a contratar y que ha tenido en 
cuenta lo anterior, para definir las obligaciones que se adquieren en virtud del 
contrato a celebrarse.  
11. Tener presente la fecha y hora pre vistas para el cierre del proceso de selección, 
en ningún caso se recibieran propuestas por fuera del plazo señalado por la 
entidad en el cronograma del proceso.  
12. Revisar los anexos y diligenciar los formatos contenidos en el pliego de 
condiciones.  
13. Toda co nsulta deberá formularse por escrito a través del SECOP II, no se 
aceptarán consultas personales ni telefónicas.  
14. Solo mediante ADENDAS se podrá modificar de pliego de condiciones.  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 3 15. Será responsabilidad del proponente conocer todas y cada una de las 
implic aciones para el ofrecimiento del objeto del proceso de selección y realizar 
todas las evaluaciones que sean necesarias para presentar su propuesta, sobre 
la base de un examen cuidadoso de las características del negocio.  
16. Tener en cuenta todo lo relacionad o sobre conflictos de intereses para evitar 
incurrir en infracciones legales por esta razón.  
17. Los interesados en participar en el presente proceso, deberán tener en cuenta 
las normas de conectividad requeridas por el SECOP II, para lo cual deberán 
precaver  con la debida antelación el cargue de la oferta a la plataforma. El ICFE 
no asumirá ninguna responsabilidad por la demora en la entrega de alguna 
oferta por dificultades de acceso al SECOP II, por lo que resulta de exclusiva 
responsabilidad de los propone ntes. 
18. Cuando se presente una presunta falsedad, en la información suministrada por 
el proponente, o en la de uno de los miembros del Consorcio o de la Unión 
Temporal, acorde con las exigencias o requisitos establecidos en el Pliego de 
Condiciones Electróni co, el INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL EJÉRCITO 
podrá rechazar la propuesta y/o dar aviso a las autoridades competentes, previa 
evaluación de la Entidad.  
19. Todas las comunicaciones deberán ser remitidas a través de la plataforma del 
SECOP II, en caso de pre sentarse fallas en la misma seguir el procedimiento de 
indisponibilidad publicado en la página www.colombiacompraeficiente.gov.co  al 
correo contratos@icfe .gov.co  
20. Diligenciar totalmente los anexos y formatos contenidos en este pliego.  
 
EL ICFE SE RESERVA EL DERECHO DE VERIFICAR TODA LA INFORMACIÓN 
INCLUIDA EN LA PROPUESTA, DE SOLICITAR LAS AUTORIDADES COMPETENTES 
LOS PARTICULARES CORRESPONDIENTES E INFORMA CIÓN RELACIONADA CON EL 
CONTENIDO DE LA MISMA.  
  
Capítulo 1                                     DEFINICIONES  
 
Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el 
significado que a continuación se indica. Los términos definidos son utiliza dos en 
singular y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son utilizados. 
Otros términos deben ser entendidos de acuerdo con la definición contenida en el 
Decreto 1082 de 2015. Los términos no definidos a continuación deben entenderse de 
acuerdo con su significado natural y obvio.  
 
Definiciones  
Adjudicación  Es la decisión final de INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL 
EJÉRCITO, emitida por medio de un acto administrativo, que 
determina el adjudicatario del presente Proceso de Contratación  
Anexo  Es cada uno de los formatos y documentos que se adjuntan al 
presente Pliego de Condiciones y que hacen parte integral del 
mismo  
Contratista  Es el Proponente que resulte adjudicatario y suscriba el Contrato 
objeto del presente Proceso de Contratació n. 
Contrato  Es el negocio jurídico que se suscribirá entre INSTITUTO DE 
CASAS FISCALES DEL EJÉRCITO  y el adjudicatario, por medio 
del cual se imponen a las partes obligaciones recíprocas y se 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 4 conceden derechos correlativos.  
Oferta  Es el ofrecimiento que  se presenta a ICFE  por el proponente.  
 
Pliego de 
condiciones  Es el documento que contiene el conjunto de normas que rigen el 
proceso de selección y del futuro Contrato  
Primer orden 
de 
elegibilidad  Es la posición que ocupa el Proponente que una vez habi litado, 
obtiene el puntaje más alto luego de efectuarse la evaluación 
prevista en el presente Pliego de Condiciones.  
Proponente  Es la persona natural o jurídica o el grupo de personas jurídicas 
y/o naturales, nacionales o extranjeras, asociadas entre sí 
mediante las figuras de consorcio, unión temporal o promesa de 
sociedad futura que presenta una Oferta para participar en el 
Proceso de Contratación.  
TRM  Tasa de cambio representativa del mercado spot de dólares de 
los Estados Unidos de América certifica da por la 
Superintendencia Financiera de Colombia para una fecha 
determinada publicada en la página web 
www.superfinanciera.gov.co  
ICFE Es la sigla que identifica la Entidad contratante, es decir, el 
Instituto de Casas Fiscales del Ejército.  
 
 
1.1. NORMATIVIDAD APLICABLE AL PRESENTE PROCESO DE SELECCIÓN  
 
El presente proceso de selección, así como el contrato que se deriva del mismo, está 
sujeto a la Constitución Política de Colom bia, a la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 
2007, Ley 1474 de 2011, Ley 1882 de 2018, como también al Pliego de Condiciones 
Electrónico y sus Adendas. En lo que no se encuentra particularmente regulado, se 
aplicarán las normas comerciales y civiles vigentes.  
 
De acuerdo con la naturaleza del proceso y teniendo en cuenta que los bienes y/o 
servicios requeridos, son de característica técnicas uniformes, esto es que poseen las 
mismas especificaciones técnicas, con independencia de sus características 
descriptiva s, e independientemente de la cuantía del mismo, la modalidad de selección 
que se empleará para llevar a cabo la contratación será la SELECCIÓN ABREVIADA 
POR SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y 
SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES, de conformidad con lo 
estipulado en el literal a) del numeral 2) del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en 
concordancia con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.2.1 y siguientes del Decreto 
1082 de 2015.  
 
De acuerdo con la Ley colombiana, la s normas actualmente vigentes se entienden 
conocidas por todos los PROPONENTES que participen en el presente proceso de 
selección.  
 
1.2. ACUERDOS COMERCIALES  CAPITULO I  
ASPECTOS GENERALES  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 5  
Atendiendo las disposiciones del Decreto 663 de 1993, Capitulo XI, artículo 39, 
modificado por el ar tículo 61 de la Ley 1328 de 2009, se certifica que el presente 
proceso se encuentra cubierto por algunos acuerdos comerciales [1], así: 
 
ACUERDO COMERCIAL  ENTIDAD 
ESTATAL 
INCLUIDA  PRESUPUESTO DEL 
PROCESO DE 
CONTRATACIÓN 
SUPERIOR AL 
VALOR DEL 
ACUERDO 
COMERC IAL EXCEPCIÓN 
APLICABLE AL 
PROCESO DE 
CONTRATACIÓN  PROCESO DE 
CONTRATACIÓN 
CUBIERTO POR EL 
ACUERDO 
COMERCIAL  
 
ALIANZA 
PACÍFICO  CHILE  SI SI NO SI 
MÉXICO  SI SI NO SI  
PERU  SI SI NO SI 
CANADÁ  SI SI NO SI 
CHILE  SI SI NO SI 
COREA  SI SI NO SI 
COSTA RICA  SI SI NO SI 
ESTADOS UNIDOS  SI SI NO SI 
VENEZUELA  SI SI NO SI 
MÉXICO  SI SI NO SI 
CUBA  SI SI NO SI 
 
ISRAEL  SI SI NO SI 
CARICOM REPÚBLICA DE 
COLOMBIA Y LA COMUNIDAD DEL 
CARIBE  SI SI NO SI 
ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN 
ECONÓMICA NO. 72 COLOMBIA 
MERC OSUR  SI SI NO SI 
 
TRIÁNGULO 
NORTE  EL SALVADOR  SI SI NO SI 
GUATEMALA  SI SI NO SI 
HONDURAS  SI SI NO SI 
UNIÓN EUROPEA  SI SI NO SI 
COMUNIDAD ANDINA – 
DECISIÓN 439 DE 1998 DE LA 
SECRETARÍA DE LA CAN  SI SI NO SI 
 
Para efectos de dar aplicación a los A cuerdos Internacionales y Tratados de Libre 
comercio vigente, y aplicables al presente proceso, los oferentes deberán acreditar tal 
condición de acuerdo a lo señalado en el artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de 
2015, y la entidad dará aplicación a las  reglas especiales contenidas en los mismos.  
 
1.3. DOCUMENTOS DEL PROCESO  
 
Los documentos del proceso incluyen el conjunto de documentos que se especifican a 
continuación:  
 
1. Estudios previos  
2. Estudios del Sector.  
3. Matriz de estimación, tipificación y asignació n de los riesgos previsibles.  
4. Certificado de Disponibilidad Presupuestal  
5. Pliego y sus anexos  
 
ANEXO No. 1  CARTA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA  
ANEXO No. 2  PERSONAS JURÍDICAS CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE 
SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES  
ANEXO No. 3  PERS ONAS NATURALES DECLARACIÓN JURAMENTADA DE 
PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 6 ANEXO No. 4  COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN  
ANEXO No. 5 MODELO CARTA SOBRE CONFORMACIÓN DE CONSORCIOS O 
UNIONES TEMPORALES  
ANEXO No. 7  PACTO DE INTEGRIDAD  
ANEXO No. 8  MINU TA CONTRATO.  
ANEXO No. 9  “CERTIFICADO SOBRE INHABILIDADES E 
INCOMPATIBILIDADES ” 
ANEXO No. 10  EXPERIENCIA DEL PROPONENTE RELACIÓN DE CONTRATOS 
DEL PROPONENTE  
ANEXO No. 11  ANEXO TÉCNICO - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MINIMAS 
DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO  
ANEXO No . 13 PARA ACREDITAR LOS REQUISITOS HABILITANTES DE LOS 
PROPONENTES EN CASO DE CONSORCIO Y/O UNIÓN TEMPORAL.  
ANEXO No. 14  PARA ACREDITAR LOS REQUISITOS HABILITANTES DE LOS 
PROPONENTES EXTRANJEROS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN 
COLOMBIA.  
ANEXO No 15  COMPROMISO ANTISOBORNO  
 
6. El acto administrativo de apertura del presente proceso de selección.  
7. Las adendas y comunicaciones que expida EL ICFE, en desarrollo del presente 
proceso.  
8. Las resoluciones, actas y demás actos administrativos que se expidan en 
desarrollo del  presente proceso de selección.  
9.  Las respuestas a las inquietudes y observaciones presentadas por los 
interesados y los proponentes en desarrollo del presente proceso.  
10. Los demás documentos que se alleguen en el presente proceso de selección.  
11.  El acto admi nistrativo con la que se adjudique o declare desierto el proceso de 
selección o en general cualquier acto administrativo que con ocasión del mismo 
se expida.  
 
1.4. CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDCIONES ELECTRÓNICO Y DOCUMENTOS 
DEL PROCESO  
 
La consulta del Pliego de Condiciones y sus anexos podrá hacerse durante el plazo del 
presente proceso a través del Portal Único de Contratación (SECOP II) en la dirección 
https://community.secop.go v.co/STS/Users/Login/Index?SkinName=CCE   
 
1.5. INVITACIÓN VEEDURÍAS CIUDADANAS  
 
En cumplimiento de los dispuesto en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993, el 
Instituto de Casas Fiscales del Ejército, invita a todas las personas y organizaciones 
interesadas en hacer control social al presente proceso de selección, a que se 
presenten recomendaciones que consideren convenientes, intervengan en las 
audiencias y a que consulten los documentos del proceso en el Portal Único de 
Contratación (SECOP II) en l a dirección 
https://community.secop.gov.co/STS/Users/Login/Index?SkinName=CCE  
 
1.6. COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE 
CONTRATACIÓN  
 
Los costos y gastos en que los in teresados incurran con ocasión del análisis de los 
documentos del proceso, la presentación de observaciones, la preparación y 
presentación de las ofertas, la presentación de observaciones a las mismas, la 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 7 asistencia audiencias públicas y cualquier otro cos to o gasto relacionado con la 
participación en el proceso de contratación estará a cargo exclusivo de los interesados.  
 
1.7. COMUNICACIONES  
 
En cumplimiento de lo señalado en el artículo 3 de la ley 1150 de 2007, la Ley 527 de 
1999 y el artículo 2.2.1.1.1.7.1 d el Decreto 1082 de 2015, y en aras de facilitar 
mecanismos de comunicación interactivas con los proponentes, el ICFE publicará toda 
la información del presente proceso en la plataforma del Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública SECOP II, www.colombiacompra.gov.co . En este sitio los 
interesados podrán consultar los documentos y demás actuaciones que se generan 
durante el proceso.  
 
Por consiguiente, durante el presente proceso de selección y hasta nue vo aviso, la 
correspondencia y tramitación de documentación se deberán cargar en plataforma de 
SECOP II en el link: https://www.colombiacompra.gov.co/secop -ii. 
 
El ICFE, no se responsabilizan por c orrespondencia enviada a otras direcciones o 
dependencias diferentes a la mencionada anteriormente, o por fuera del horario 
establecido.  
 
NOTA: El ICFE no atenderá consultas personales ni telefónicas. Toda solicitud de 
aclaración debe presentarse por escri to y a través del SECOP II, en los términos 
señalados en el presente pliego de condiciones.  
 
1.8. SECRETARÍA DE TRANSPARENCIA:  
 
En el evento de conocerse casos de corrupción en las Entidades del Estado, se 
reportará el hecho a la Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la República a 
los números telefónicos: (1) 5870555, 01 -8000 -913666, vía fax al número telefónico: 
(1) 5960638 o personalmente en la dirección Carrera 8ª Nº 7 –27 Bogotá D.C., y a 
través del correo electrónico  contacto @presidencia.gov.co . 
 
En todas las actuaciones derivadas de las estipulaciones del presente pliego de 
condiciones y del contrato que forma parte del mismo, el proponente obrará con la 
transparencia y la moralidad que la Con stitución Política y las leyes consagran.  
 
1.9. IDIOMA  
 
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los 
Proponentes o por terceros para efectos del Proceso de Contratación, o para ser tenidos 
en cuenta en el mismo, deben ser otorga dos en castellano. La oferta y sus anexos 
deben ser presentados en español. Los documentos con los cuales los Proponentes 
acrediten los requisitos habilitantes de que trata el Capitulo IV REQUISITOS 
HABILITANTES, que estén en un idioma distinto al castella no deben ser presentados 
en su lengua original junto con la traducción oficial al castellano. El proponente puede 
presentar con la oferta documentos con una traducción simple al castellano y entregar 
la traducción oficial al castellano dentro del plazo pre visto para la subsanación. La 
traducción oficial debe ser el mismo texto presentado, de conformidad con los términos 
del artículo 251 del Código General del Proceso, cumpliendo el trámite de Apostilla o 
consularización.  
 
1.10.  LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS OTORGAD OS EN EL EXTERIOR  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 8   
Todos los documentos expedidos en el exterior deben ser apostillados o legalizados por 
la Entidad competente desde el país de origen, para que puedan surtir efectos legales 
en Colombia.  
 
Para efectos del trámite de apostilla y/o legali zación de documentos otorgados en el 
exterior, se debe tener en cuenta lo establecido en la Resolución No. 10547 del 14 de 
diciembre de 2018 , “Por la cual se adopta el procedimiento para apostillar y/o legalizar 
documentos” , expedida por el Ministerio de R elaciones Exteriores de la República de 
Colombia.  
 
Las Entidades Estatales solamente pueden exigir la legalización de acuerdo con la 
Convención de la Apostilla o la legalización de documentos públicos otorgados en el 
extranjero. Este tipo de legalización no es procedente para los documentos privados.  
 
Cuando en un Proceso de Contratación un proponente presenta un documento público 
legalizado de acuerdo con la Convención de la Apostilla, la Entidad Estatal no debe 
solicitar legalizaciones, autenticaciones o ratificaciones adicionales de ninguna 
autoridad nacional o extranjera, puesto que el trámite de la apostilla es suficiente para 
certificar por sí mismo la autenticidad.  
 
De acuerdo con el Manual para el Funcionamiento Práctico de la Convención de la 
Apostilla1, el país de origen del documento puede tener una autoridad que verifica y 
certifica ciertos documentos públicos (autoridad intermedia) y otra autoridad 
centralizadora que es quien emite la Apostilla. En consecuencia, el Instituto de Casas 
Fiscales d el Ejército acepta la Apostilla expedida por la autoridad centralizadora 
correspondiente.  
 
1.11.  DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR  
 
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los 
Proponentes o por terceros para efectos del Proces o de Contratación, o para ser tenidos 
en cuenta en el mismo, deben ser otorgados en castellano. La oferta y sus anexos 
deben ser presentados en español. Los documentos con los cuales los Proponentes 
acrediten los requisitos habilitantes de que trata la Cap itulo IV REQUISITOS 
HABILITANTES, que estén en un idioma distinto al castellano deben ser presentados 
en su lengua original junto con la traducción oficial al castellano. El proponente puede 
presentar con la oferta documentos con una traducción simple al c astellano y entregar 
la traducción oficial al castellano dentro del plazo previsto para la subsanación. La 
traducción oficial debe ser el mismo texto presentado, de conformidad con los términos 
del artículo 251 del Código General del Proceso, cumpliendo el  trámite de Apostilla o 
consularización.  
 
Los extranjeros que soliciten la aplicación del tratamiento establecido en el parágrafo 
2º del artículo 20 de la Ley 80 de 1993, deberán acreditar con su propuesta la 
existencia de la reciprocidad, acompañando par a tal efecto un certificado expedido por 
la autoridad del país de origen.  
 
                                                 
1 Despacho permanente de la Conferencia de La Haya en Derecho Inte rnacional Privado. Apostille handbook. A handbook on the practical 
operation of the Apostille Convention. Sección 217, Pg.50. Documento disponible en http://www.hcch.net/upload/apostille_hbe.pdf puesto que el 
trámite de la Apostilla es suficiente para cert ificar por sí mismo la autenticidad.   
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 9 Adicionalmente, deberán acreditar en el país un apoderado domiciliado en Colombia, 
debidamente facultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato, así como 
para represent arlas judicial y extrajudicialmente.  
 
1.12.  DOCUMENTOS DE PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS EXTRANJERAS 
QUE NO CUENTEN CON DOMICILIO EN COLOMBIA  
 
Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia deberán acreditar que cuentan 
con un apoderado debidamente consti tuido con domicilio en Colombia y ampliamente 
facultado para representarlas judicial o extrajudicialmente hasta la constitución de la 
sucursal en Colombia, en caso de resultar aceptada su propuesta, se regirá con lo 
señalado en el título VIII del Libro II del Código de Comercio Colombiano.  
 
1.13.  CONSULARIZACIÓN  
 
De conformidad con lo previsto por el artículo 480 del Código de Comercio, “los 
documentos otorgados en el exterior se autenticarán por los funcionarios competentes 
para ello en el respectivo país, y l a firma de tales funcionarios lo será a su vez por el 
cónsul colombiano o, a falta de éste, por el de una nación amiga, sin perjuicio de lo 
establecido en convenios internacionales sobre el régimen de los poderes.” Surtido el 
trámite señalado en el present e numeral, estos documentos deben ser presentados 
ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia para la correspondiente 
legalización de la firma del cónsul y demás trámites pertinentes.  
 
 
1.14.  APOSTILLE  
 
Cuando se trate de documentos de naturaleza pú blica otorgados en el exterior, de 
conformidad con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite de 
consularización señalado en este numeral, siempre que provenga de uno de los países 
signatarios de la Convención de La Haya del 5 de octubr e de 1961, sobre abolición del 
requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, aprobada por la Ley 
455 de 1998. En este caso solo será exigible la apostille, trámite que consiste en el 
certificado mediante el cual se avala la autenticidad d e la firma y el título a que ha 
actuado la persona firmante del documento y que se surte ante la autoridad 
competente en el país de origen.  
 
Para efectos del trámite de apostilla y/o legalización de documentos otorgados en el 
exterior se debe tener en cue nta lo establecido en la Resolución No. 3269 del 14 de 
junio de 2016, “Por la cual se adopta el procedimiento para apostillar y/o legalizar 
documentos”, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de 
Colombia.  
 
Los documentos otorg ados en el exterior que no estén en idioma español proveniente 
de países signatarios de la convención de La Haya, deberán ser presentados 
acompañados de una traducción a este idioma, la cual podrá ser oficial en los términos 
del artículo 260 del Código de Procedimiento Civil o efectuada por traductor o 
intérprete no oficial, pero cumpliendo el trámite del Apostille.  
 
Nota 1: Las disposiciones contenidas en este pliego de condiciones y sus anexos, en 
cuanto a proponentes extranjeros se refiere, se aplicarán  sin perjuicio de dar 
cumplimiento a lo pactado en tratados o convenios internacionales, debidamente 
ratificados por Colombia. A las Sociedades extranjeras con sucursal en Colombia se les 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 10 aplicarán las reglas de las Sociedades Colombianas, salvo que el pro ponente extranjero 
estuviere sometido a normas especiales.  
 
1.15.  CONVERSIÓN DE MONEDAS  
 
Los proponentes extranjeros deben presentar sus estados financieros en la moneda 
legal del país en el cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos.  
 
Si está ex presado originalmente en una moneda diferente a dólares de los Estados 
Unidos de Norte América, debe convertirse a ésta moneda utilizando para ello el valor 
de la TRM de la fecha de corte de los estados financieros ( indicando la tasa de 
conversión) .  
 
Una vez que se tengan las cifras en dólares de los Estados Unidos de América o si la 
información se presenta originalmente en dicha moneda, para la conversión a pesos 
colombianos se debe tener en cuenta la tasa representativa del mercado certificada por 
la Sup erintendencia Financiera de Colombia para la fecha de corte de los estados 
financieros.  
  
1.16.  INTERPRETACIÓN Y ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y SUS 
ANEXOS  
  
Con la presentación de la oferta, el proponente manifiesta que estudió el Pliego 
Condiciones y s us Anexos y todos los documentos del proceso, que obtuvo las 
aclaraciones sobre las estipulaciones que haya considerado inciertas o dudosas, que 
conoce la naturaleza de los trabajos, su costo y su tiempo de ejecución, que formuló su 
oferta de manera libre,  seria, precisa y coherente.  
 
El oferente deberá elaborar la propuesta, de acuerdo con lo establecido en este Pliego y 
anexar la documentación exigida.  
 
El Pliego y sus Anexos deben ser interpretados como un todo y sus disposiciones no 
deben ser entendid as de manera separada; por lo tanto, al mismo se integran los 
estudios y documentos previos, Anexos y Adendas.  
 
El orden de numerales y subnumerales del Pliego y su Anexo no deben ser 
interpretados como un grado de prelación entre los mismos.  
 
Los título s utilizados en estos Pliegos y sus Anexos sirven sólo para identificar textos y 
no afectará la interpretación de los mismos.  
 
1.17.  MODIFICACIONES A LOS PLIEGOS DE CONDICIONES  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 89 de la Ley 1474 de 2011, se pod rán 
realizar adendas al Pliego de Condiciones y sus Anexos, cuando lo estime conveniente 
la entidad interesada, de oficio o a solicitud de un número plural de posibles oferentes, 
dicho plazo se podrá prorrogar antes de su vencimiento, por un término no sup erior a 
la mitad del inicialmente fijado.  
 
El ICFE hará las modificaciones que considere necesarias desde la fecha de apertura y 
hasta un (1) día anterior a la fecha establecida para el cierre del proceso de selección, a 
fin de que se realicen los ajustes  a que haya lugar por parte de los interesados. Lo 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 11 anterior sin perjuicio de lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 
2015.  
 
Cualquier aclaración o modificación se hará mediante adendas numeradas 
consecutivamente; estos documentos f ormarán parte integral del presente Pliego y sus 
Anexos; las adendas serán suscritas por el Ordenador del Gasto del ICFE.  
  
Los documentos antes mencionados serán publicados en el portal Único de 
Contratación (SECOP II) en la dirección 
https://community.se cop.gov.co/STS/Users/Login/Index?SkinName=CCE; por tanto, 
la entidad en virtud del principio de economía da por entendido que los interesados en 
participar en el presente proceso de selección tienen conocimiento de ellos.  
  
Es entendido, que el Pliego, sus  Anexos y las adendas se complementan entre sí, 
cualquier mención, especificación o detalle que aparezca en uno de ellos y no esté 
contemplado en el otro, se tendrá como valedero para las condiciones del proceso.  
 
Las solicitudes de aclaraciones o modific aciones al contenido del Pliego de 
Condiciones, Anexos y sus respuestas no producirán efecto suspensivo sobre el plazo 
de presentación de propuestas y en consecuencia, las condiciones del pliego y las 
adendas respectivas, habrán de tomarse como se expidier on originalmente.  
 
1.18.  APERTURA DEL PROCESO DE SELECCIÓN  
  
Mediante acto administrativo, se ordenará la apertura del proceso correspondiente, 
quedando establecidas la duración del proceso y la fecha de cierre del mismo.  
 
1.19.  CONDICIONES PARA PARTICIPAR DENTRO DEL  PRESENTE PROCESO  
 
Bajo los parámetros establecidos en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, podrán 
participar en el presente proceso de selección todas las personas naturales o jurídicas, 
nacionales o extranjeras, en forma individual o conjunta (consorcio , unión temporal o 
promesa de sociedad futura), que dentro de su actividad comercial o su objeto social se 
relacione con el presente proceso de selección y que acredite una duración superior al 
plazo del contrato y un (1) año más, contados a partir de la f echa de cierre del proceso.  
En el caso de Uniones Temporales o Consorcios, cada uno de sus miembros deberá 
acreditar que su objeto social se relacione con el presente proceso de selección y 
deberán tener una duración no inferior al plazo del contrato y un  año más (artículo 6º 
Ley 80 de 1993).  
 
Cuando el Representante Legal de la persona jurídica tenga restricciones para contraer 
obligaciones en nombre de la misma, deberá adjuntar el documento de autorización 
expresa del órgano social competente, en el cua l conste que está facultado para 
presentar la oferta y firmar el contrato hasta por el valor del presupuesto oficial.  
 
Igualmente, en el caso de ofertas plurales, el Representante Legal de cada una de las 
personas jurídicas que los integren y lo requiera, deberá contar con dicha autorización, 
también hasta el valor del presupuesto oficial, de acuerdo con lo dispuesto en el 
artículo 7º de la Ley 80 de 1993 y en los artículos 1568, 1569 y 1571 del Código Civil.  
  
La Entidad, también revisará que los Proponent es no se encuentren en causales de 
inhabilidad, incompatibilidad o conflictos de interés para celebrar o ejecutar el 
contrato.  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 12  
Para ello, revisará el boletín de responsables fiscales, el certificado de antecedentes 
disciplinarios, el certificado de antec edentes judiciales y el RUP para verificar que no 
haya sanciones inscritas, lo anterior, conforme a las disposiciones previstas en el 
Decreto 019 de 2012 por medio del cual se dictan normas para suprimir o reformar 
regulaciones, procedimientos y trámites i nnecesarios existentes en la Administración 
Pública.  
 
Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal 
con el documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su 
domicilio no anterior a tres (3) me ses desde la fecha de presentación de la Oferta, en el 
cual conste su existencia, fecha de constitución, objeto, duración, nombre 
representante legal, o nombre de la persona que tenga la capacidad de comprometerla 
jurídicamente, y sus facultades, señalando  expresamente que el representante no tiene 
limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, o aportando la 
autorización o documento correspondiente del órgano directo que lo faculta.  
 
1.20.  CONFLICTO DE INTERESES  
 
No podrán participar en el prese nte proceso de selección quienes bajo cualquier 
circunstancia se encuentren en situaciones de conflicto de interés con el Instituto de 
Casas Fiscales del Ejército, o con los principios de la contratación administrativa.  
 
Se entenderá por conflicto de inte rés toda situación que impida al Proponente tomar 
una decisión imparcial en relación con la ejecución del contrato; por tanto, no podrán 
participar en este proceso de selección quienes directa o indirectamente se encuentren 
en cualquier situación que impli que la existencia de un conflicto de intereses que 
afecte los principios de transparencia, selección objetiva e igualdad, o los principios de 
la función administrativa.  
 
Tampoco podrán participar en el presente proceso quienes directamente o cuyos 
integra ntes, sus socios, o sus beneficiarios reales se encuentren en una situación de 
conflicto de interés con el Instituto de Casas Fiscales del Ejército.  
 
Para efectos del presente proceso, además de lo dispuesto en el Decreto 2555 de 2010 
o en la normatividad  vigente, se entiende por beneficiario real cualquier persona, o 
grupo de personas participando conjuntamente en una misma propuesta, que directa 
o indirectamente, por si misma o a través de interpuesta persona, por virtud de 
contrato, convenio o de cualqu ier otra manera, tenga capacidad de control respecto de 
otro proponente individual o en estructura plural.  
 
Para estos efectos, se entenderá que existe capacidad de control, cuando se verifiquen 
los supuestos previstos en los artículos 260 y subsiguientes  del Código de Comercio 
para subordinación y control, independientemente de si dicha situación ha sido 
registrada. Igualmente, constituyen un mismo beneficiario real las sociedades matrices 
y subordinadas.  
 
En todo caso, los proponentes evitarán dar lugar  a situaciones en que se pongan en 
conflicto con sus obligaciones previas o vigentes con respecto a otros contratantes con 
su futura o actual participación en procesos de selección, o en la ejecución de otros 
contratos.  
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 13 Es por ello que deberá tenerse en cuenta que no podrá presentar oferta dentro del 
presente proceso de selección ningún proponente que haga parte del mismo holding o 
grupo empresarial2 que también pretenda presentarse al mismo proceso pues su 
propuesta será rechazada  
 
Los Proponentes o mie mbros de Estructura Plural deberán declarar bajo la gravedad 
de juramento en el Anexo No. 1 “Carta de Presentación de la Propuesta” que: 1. No 
están incursos en las mencionadas inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones 
legales; ni se encuentran inc ursos directamente, ni su equipo de trabajo y/o sus 
directivos en conflicto de intereses; 2. No se encuentran incursos en ninguna causa de 
disolución y/o liquidación, 3. No se encuentra(n) adelantando un proceso de 
liquidación obligatoria; dicha afirmación  se entenderá prestada con la suscripción de 
la Carta de Presentación de la Propuesta.  
 
1.21.  INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES  
 
No podrán participar en el presente proceso de selección, quienes se encuentren 
incursos dentro de alguna de las causales de inhab ilidad o incompatibilidad para 
contratar a que se refieren la Constitución Política, el Artículo 8º de la Ley 80 de 1993 , 
el numeral 4 del artículo 33 de la Ley 617 de 2000 , el Artículo 18 de la Ley 1150 de 
2007, la Ley 1474 de 2011 y demás normas concorda ntes. El Proponente declarará en 
la Carta de Presentación de la propuesta ( ANEXO No. 1 ) y Certificado sobre 
inhabilidades e incompatibilidades ( ANEXO No. 9 ), que no se encuentra incurso 
dentro de dichas inhabilidades e incompatibilidades.  
 
En el caso de Co nsorcios o Uniones Temporales, ninguno de sus integrantes podrá 
estar incursos en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad o prohibiciones para 
contratar con el Estado, establecidas en la Constitución Política y en la Ley.  
 
1.22.  CONVALIDACIÓN DE TÍTULOS (CUANDO APLIQUE)  
 
En cumplimiento de lo señalado en la Circular No. 23 del 10 de mayo de 2018, 
expedida por el Ministerio de Educación Nacional, los proponentes que presenten 
dentro de su equipo de trabajo personas que hayan cursado carreras profesionales o 
postgrados en el exterior, deberán allegar la convalidación del título. Para el efecto, el 
evaluador técnico verificará que el nivel de la formación académica es equivalente al 
nivel exigido en los Documentos del Proceso, para lo cual debe tener en cuent a la 
Clasificación Internacional Normalizada de la Educación vigente en el momento de la 
evaluación.  
 
NOTA 1: Para el caso de los profesionales que no fueron objeto de evaluación al 
momento de la presentación de la oferta, el contratista deberá entregar p revia 
suscripción del acta de inicio, todos los documentos debidamente legalizados y 
convalidados de conformidad con las normas colombianas, so pena de generar 
incumplimiento contractual, si no presentara las convalidaciones de los títulos del 
personal con  el cual ejecutará el contrato suscrito.  
 
                                                 
2 Ley 222 de 1995. Art. 28. - Grupo empresarial. Habrá grupo empresarial cuando además del vínculo de subordinación, exista entre las 
entidades unidad de propósito y dirección. Se entenderá que existe unidad de propósi to y dirección cuando la existencia y actividades de todas 
las entidades persigan la consecución de un objetivo determinado por la matriz o controlante en virtud de la dirección que ej erce sobre el 
conjunto, sin perjuicio del desarrollo individual del obje to social o actividad de cada una de ellas. Corresponderá a la Superintendencia de 
Sociedades, o en su caso a la de Valores o Bancaria, determinar la existencia del grupo empresarial cuando exista discrepanci a sobre los 
supuestos que lo originan .   
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 14 NOTA 2: Respecto a la profesión de Ingeniería los proponentes podrán aportar el 
permiso temporal para trabajar de los profesionales titulados y domiciliados en el 
exterior, expedido por el COPNIA o la autoridad co mpetente, siempre y cuando su 
especialidad no cuente con un Consejo Profesional Propio encargado de esa función., 
de conformidad con lo establecido en el artículo 23 de la Ley 842 de 2003.  
 
1.23.  PLAZO DEL PROCESO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA  
 
El plazo del proceso de selección será el comprendido entre la fecha de apertura y el 
cierre del mismo, dentro del cual se podrán efectuar modificaciones al presente Pliego 
de Condiciones y Anexos mediante adendas en los términos previstos en el artículo 
2.2.1.1.2. 2.1 del Decreto 1082 de 2015.  
 
El plazo del presente proceso de selección podrá ser prorrogado antes de la fecha y 
hora previstas para el cierre, por el término que lo considere EL ICFE, cuando lo 
estime conveniente.  
 
1.24.  CONDICIONES DE LA PROPUESTA  
 
La pro puesta se presentará en las condiciones establecidas en el pliego de condiciones 
y sus anexos publicados en el SECOP II.  
 
El proponente deberá diligenciar todos los anexos descritos en el presente Pliego de 
condiciones (cuando aplique), y de igual forma l os entregará en medio magnético 
(cuadros, tablas en hojas de cálculos).  
 
El ICFE se reserva el derecho de solicitar documentos aclaratorios a los solicitados en 
el presente Pliego de Condiciones y sus Anexos, con el fin de verificar la información 
suminis trada por el proponente.  
 
1.25.  RESERVA DURANTE EL PROCESO DE EVALUACIÓN  
  
Los Proponentes son responsables de advertir si la información presentada en la Oferta 
contiene información confidencial, privada o que configure secreto industrial, de 
acuerdo con la le y colombiana, debiendo indicar tal calidad y expresar las normas 
legales que le sirven de fundamento.  
 
Para el efecto, el Instuto de Casas Fiscales del Ejército mantendrá la reserva de la 
información reportada como confidencial, privada o que configure se creto industrial, 
en el proceso de contratación frente a terceros.  
 
El Instituto de Casas Fiscales del Ejército se reserva el derecho de revelar dicha 
información a sus agentes o asesores, con el fin de evaluar la propuesta. La 
información relativa al aná lisis, aclaración, evaluación y comparación de las ofertas y 
la recomendación para la adjudicación, no puede ser revelada a los proponentes ni a 
terceros hasta que el Instituto de Casas Fiscales del Ejército comunique que el informe 
de evaluación se encuen tra disponible para que los proponentes presenten las 
observaciones correspondientes.  
 
1.26.  RETIRO DE LA PROPUESTA  
 
Los Proponentes que opten por entregar su oferta antes de la fecha de cierre del 
proceso de selección, podrán retirarlas de la Plataforma de SE COP II, siempre y 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 15 cuando cumplan con las disposiciones establecidas en el manual de Colombia Compra 
Eficiente.  
 
1.27.  APERTURA DE LAS PROPUESTAS  
  
De acuerdo a las condiciones establecidas en el cronograma publicado en el SECOP II.  
 
1.28.  VIGENCIA DE LA PROPUESTA  
 
La propuesta deberá tener una vigencia mínima de 90 días, contados a partir de la 
fecha establecida para el cierre del proceso. Esta manifestación deberá hacerse en la 
respectiva carta de presentación de la propuesta  
 
1.29.  VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN  
 
El IC FE se reserva el derecho de verificar durante la evaluación y hasta la 
adjudicación, la información aportada por el proponente y, a fin de corroborar la 
misma, solicitar los soportes que considere convenientes tales como: certificaciones, 
copias de los con tratos, actas de liquidación, estados financieros, copia de pago de 
impuestos, entre otros. En ejercicio de esta facultad, que se reserva la entidad, los 
oferentes no podrán complementar, mejorar o modificar su oferta en virtud de lo 
señalado en el artícul o 30 de la Ley 80 de 1993.  
 
1.30.  DILIGENCIA DEBIDA E INFORMACIÓN SOBRE EL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
Es responsabilidad del proponente conocer todas y cada una de las implicaciones para 
el ofrecimiento del objeto de este proceso de selección, y realizar todas las evaluaciones 
que sean necesarias para presentar su propuesta sobre la base de un examen 
cuidadoso de las características del negocio.  
 
Por la sola presentación de la propuesta, se considera que el proponente realizó el 
examen completo de todos los aspecto s que inciden y determinan la presentación de la 
misma.  
 
La exactitud, confiabilidad o integridad de la información que tenga a bien consultar el 
proponente se encuentra bajo su propia responsabilidad, e igualmente la 
interpretación que haga de la informa ción que obtenga a partir de las declaraciones 
realizadas durante el transcurso de cualquier audiencia, visita o reunión.  
 
El ICFE no entregará para los fines de presentación y preparación de propuestas para 
este proceso, material, documentación o manuale s de ninguna naturaleza asociados a 
las descripciones y especificaciones técnicas de los bienes y/o servicios que se van a 
adquirir, excepto la información suministrada en el pliego de condiciones, sus anexos 
y/o adendas. En consecuencia, es responsabilida d del proponente, al asumir los 
deberes de garantía asociados con la adquisición de bienes y/o servicios que se 
solicitan a través de la presente contratación, conocer plenamente las condiciones 
técnicas de los bienes y/o servicios a proveer, sin perjuicio  de la facultad que asiste a 
los interesados de solicitar por escrito información puntual que le permita precisar los 
aspectos que puedan incidir en la formulación de su propuesta.  
 
Se recomienda al proponente que obtenga asesoría independiente en materia  
financiera, legal, fiscal, tributaria, técnica, económica y de cualquier otra naturaleza 
que considere necesaria para la presentación de una propuesta. El proponente se 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 16 informará sobre los requisitos legales aplicables en el presente proceso de selección,  es 
decir, la legislación vigente en la República de Colombia, el pliego de condiciones y de 
los anexos técnicos que se suscribirán como consecuencia del mismo.  
 
La circunstancia de que el proponente no obtenga toda la información que pueda 
influir en la determinación de su oferta, no lo eximirá de la obligación de asumir las 
responsabilidades que le correspondan, ni les dará derecho a reclamaciones, 
reembolsos, ajustes de ninguna naturaleza o reconocimientos adicionales por parte del 
contratante, en el ca so de que cualquiera de dichas omisiones derive en posteriores 
sobrecostos para el contratista.  
 
Como consecuencia de lo anterior, el proponente, al elaborar su propuesta, tendrá en 
cuenta que el cálculo de los costos y gastos, cualesquiera que ellos sean , se basarán 
estrictamente en sus propios estudios técnicos y en sus propias estimaciones.  
 
Cada proponente sufragará todos los costos, tanto directos como indirectos, 
relacionados con la preparación y presentación de su propuesta, por lo cual el ICFE no 
será responsable en ningún caso de dichos costos, cualquiera que sea el resultado del 
proceso de selección y contratación.  
 
Igualmente, corresponderá al proponente la responsabilidad de determinar, evaluar y 
asumir los impuestos, tasas y contribuciones, a sí como los demás costos tributarios y 
de cualquier otra naturaleza que conlleve la celebración del contrato, según la 
asignación de costos previstos para la ejecución del objeto de este proceso, para lo cual 
se recomienda a los proponentes obtener asesorí a calificada.  
 
Para el seguimiento contractual debe tener en cuenta “Guía rápida de Gestión 
Contractual para Proveedores en el SECOP II” publicada en el siguiente link: 
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/201704
07_gestion_contractual_proveedores.pdf  
 
 
1.31.  ADVERTENCIAS PRELIMINARES  
 
Esta contratación se realizará bajo la modalidad de Subasta  Inversa Electrónica, de 
conformidad con las habilitaciones legales desarrolladas en las Leyes 1150 de 2007, 
962 de 2005 y 527 de 1999, así como por lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.2.5 del 
Decreto 1082 de 2015. En ese orden ideas y de conformidad con l o señalado en el 
artículo antes citado, LA ENTIDAD ha establecido que para adelantar la subasta 
electrónica utilizará como sistema la plataforma de SECOP II, que garantiza 
mecanismos de seguridad jurídica y técnica para el intercambio de mensajes de datos,  
asegurando la autenticidad, integridad, disponibilidad y no repudio de los mismos.  
 
En lo que se refiere a la disponibilidad y conservación de las actuaciones 
instrumentadas por medios electrónicos, los servicios de certificación digital: (i) 
Asegurar la  consulta en el formato original en que se hayan transmitido; (ii) conservar 
los datos asociados; y (iii) conservar los mecanismos de verificación de firmas.  
 
1.32.  APERTURA DEL SOBRE ECONÓMICO - (PROPUESTA INICIAL DE PRECIO)  
 
El Instituto de Casas Fisacles del  Ejército procederá a abrir las propuestas económicas 
conforme al procedimiento establecido en la Guía para participar en una subasta en el 
SECOP II de Colombia Compra Eficiente, y de conformidad con la fecha y hora prevista 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 17 por el cronograma de actividade s de este proceso de selección, la Entidad dará 
apertura a través de la plataforma SECOP II, al sobre que contiene las ofertas 
económicas iniciales de los proponentes considerados HABILITADOS según el informe 
de evaluación de las propuestas.  
 
 
Una vez des encriptada la información contentiva de la(s) oferta(s) económica(s) 
iniciales de precio de las propuestas HABILITADAS, será(n) puesta(s) a disposición del 
comité evaluador designado para el proceso de selección, quien verificará el 
cumplimiento de las con diciones indicadas en el pliego de condiciones y sus anexos.  
 
Realizada esta verificación, se dará paso a la admisión o no, a través de la plataforma 
SECOP II, de las propuestas económicas iniciales de precio presentadas.  
 
Si se dan los presupuestos de Le y para la realización de la subasta inversa, esto es, 
que existan mínimo dos (2) propuestas habilitadas para participar en la puja, -numeral 
4º del artículo 2.2.1.2.1.2.2 del Decreto 1082 de 2015 -, la Entidad estructurará el 
evento de Subasta Inversa Elect rónica por medio de la plataforma SECOP II y 
procederá a su realización de conformidad con las características de dicha herramienta 
electrónica.  
 
En caso de que exista solo una oferta habilitada, cuya oferta económica inicial de 
precio cumpla con las cond iciones establecidas en este pliego, ésta será aceptada en 
virtud de lo indicado por el 2.2.1.1.2.2.6 del Decreto 1082 de 2015.  
 
1.33.  SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA  
 
En atención a lo señalado en el numeral 8 del artículo 2.2.1.2.1.2.2º del Decreto 1082 
de 2015 y conforme al procedimiento establecido en la Guía para participar en una 
subasta en el SECOP II de Colombia Compra Eficiente y el comunicado “Módulo de 
Subasta del SECOP II”3, emitidas por Colombia Compra Eficiente, LA ENTIDAD 
utilizará la plataforma electr ónica de SECOP II con el fin de adelantar la Subasta 
Electrónica.  
 
El acto de Subasta Electrónica para la adjudicación del Contrato, determinará al 
Proponente Adjudicatario con base a la Postura de menor valor enviada dentro del 
Evento a través de la plat aforma y validada por la entidad. Por lo tanto, el dato del 
Proponente Adjudicatario y el valor de su Postura serán suministrados por la Entidad 
a través de la herramienta de manera electrónica. Lo anterior, con el objetivo de 
proceder a realizar la adjudi cación y publicación de la misma.  
 
Es importante indicar que la plataforma no informa el valor del menor lance realizado 
por los proponentes en el evento de subasta electrónica, solamente informa la posición 
en la que se encuentra cada uno de los particip antes, por lo cual la entidad informará 
el menor valor mediante el chat, atendiendo el procedimiento informado en el siguiente 
numeral.  
 
1.34.  FORMA DE PRESENTACIÓN Y DINÁMICA DEL EVENTO DE SUBASTA 
INVERSA ELECTRÓNICA.  
 
                                                 
3 Circu lar Colombia Compra Disponible en https://www.colombiacompra.gov.co/content/el -secop -ii-ofrece -las-entidades -estatales -un-
modulo -de-subasta -electronica   
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 18 A continuación, se señala el procedimiento  que se seguirá para la realización del 
Evento:   
 
1. El Instituto de Casas Fiscales del Ejército realizará la Subasta en el SECOP II se 
procederá con la creación del evento, la cual se llevará a cabo en la fecha y horario 
establecidos en el cronograma.  
2.  Se re alizará de acuerdo a la configuración establecida en la plataforma 
transaccional de Colombia Compra Eficiente SECOP II y la guía “Guía para hacer 
un Proceso de Selección Abreviada con Subasta en el SECOP II”.  
3. La subasta se efectuará en la fecha y hora señ alada en el cronograma establecido 
en el pliego de condiciones.   
4. Llegado el día y hora señalada para llevar a cabo el evento de Subasta Inversa 
Electrónica, solo podrán participar en él los proponentes de las propuestas que 
resulten HABILITADAS en las con diciones  jurídicas, financieras y técnicas.   
5. Los Proponentes Habilitados que participarán en el evento subasta electrónica 
deberán acceder a la misma a través de sus propios medios y/o recursos. LA 
ENTIDAD no provee conexiones desde sus instalaciones para  este evento, por lo 
tanto, los Proponentes Habilitados deberán tener Conexión de internet estable, 
usuario y clave en el SECOP II, a fin de poder participar en el evento de subasta a 
través de la herramienta destinada para tal fin.  
6. Los oferentes habilita dos podrán acceder a la subasta desde su cuenta de 
proveedor de SECOP II.  
7. Si el proveedor tiene problemas de conexión al momento del evento de subasta, se 
aplicará lo definido en el artículo 2.2.1.2.1.2.6. del Decreto 1082 de 2015 que 
señala: … “si por cau sas imputables al oferente o a su proveedor de soluciones de 
tecnología de la información y telecomunicaciones, durante la subasta inversa 
electrónica la conexión con el sistema se pierde, la subasta continuará y la entidad 
estatal entiende que el proveedo r que pierde su conexión ha desistido de participar 
en la misma” salvo que logre volver a conectarse antes de la terminación del 
evento, entendiendo que su propuesta está constituida por la presentación de 
oferta inicial de precio dentro del proceso de sel ección de conformidad con el 
Articulo 2.2.1.2.1.1.1 del Decreto 1082 de 2015, o por el último lance mientras 
estuviera conectado a la plataforma tecnológica de subasta  
8. El precio de arranque de la Subasta Inversa Electrónica será el menor de los 
precios of recido por los oferentes que resulten habilitados para participar en el 
evento.  
9. Para que sea válido, cada lance deberá reflejarse con un margen mínimo de 
mejora de oferta del CUATRO (4%) . Es importante tener en cuenta que el 
proponente deberá realizar sus  lances estimando para ello dicho margen mínimo 
respecto de su último lance. Si un proponente al realizar un lance no respeta el 
margen mínimo de mejora establecido en el SECOP II, la plataforma 
inmediatamente le impedirá realizar el mismo, lo anterior en virtud de lo 
establecido en el Decreto 1082 de 2015.  
10. Teniendo en cuenta que la plataforma solamente informa la posición en la que 
se encuentra cada uno de los proponentes al realizar su respectivo lance, EL ICFE 
informará a través del Chat de la subasta e l menor valor con el que continuará la 
puja.  
11. Conforme avanza la subasta electrónica, al llevar a cabo un lance, los oferentes 
serán informados en la plataforma de la recepción de su postura y la confirmación 
de su valor, así como de la ubicación en que se encuentra su propuesta.  
12. Si se realiza una postura por uno o cualquiera de los proponentes habilitados en 
el último (1) minuto de duración del evento y esta postura mejora la oferta que al 
momento se encuentra en la posición número uno (1), la entidad esta tal podrá 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 19 extender la subasta tres minutos más. La auto -extensión se realiza de manera 
automática siempre y cuando medien diez (10) segundos entre el momento del 
lance que da origen a la auto extensión y el momento en que culmina.  
13. Para que el oferente al m omento de iniciar la subasta pueda tener conocimiento 
de su posición, necesariamente deberá hacer un lance el cual deberá respetar el 
margen mínimo de mejora establecido.  
14. Si en el curso de la subasta Electrónica dos o más proponentes presentan una 
postura  del mismo valor, la plataforma le genera un informe con el histórico de los 
lances en formato PDF o EXCEL. El reporte en PDF incluye una gráfica resumen 
de la subasta. El reporte en Excel tiene un mayor detalle sobre los lances, los 
registros incluyen el inventario de mensajes durante la subasta, de esta manera 
se podrá establecer cronológicamente cual proponente envío primero dicha 
postura.  
15. De igual manera, si dos o más oferentes resultaran en la posición número uno 
(1) con lances exactamente iguales se a plicará el criterio de desempate de acuerdo 
con el estampado cronológico certificado , si continua el empate se debe 
seleccionar al oferente que presentó el menor precio inicial acorde con lo 
dispuesto en el numeral 9 del artículo 2.2.1.2.1.2.2. del Decreto  1082 de 2015. En 
caso de persistir el empate la Entidad Estatal debe aplicar las reglas del numeral 
1 al 5 del artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015, y los demás criterios de 
desempate establecidos en el presente documento.  
16. Si en el curso de la  subasta electrónica se presentan fallas de la plataforma 
tecnológica como las previstas en el artículo 2.2.1.2.1.2.6  del Decreto 1082 de 
2015, que impidan continuar con el curso normal de la misma , “…la subasta debe 
ser suspendida y cuando la falla técnic a haya sido superada la entidad estatal 
debe reiniciar la subasta…”,  se dará reinicio al evento de subasta en las 
condiciones y fechas que establezca la ENTIDAD y que serán comunicadas a los 
proponentes habilitados mediante mensaje público. Será importante  tener en 
cuenta que si las fallas corresponden a los medios y/o recursos propios de los 
proponentes se entenderá que los mismos desistieron de participar salvo que 
logren conectarse antes de la terminación del evento de conformidad con el 
artículo 2.2.1.2 .1.2.6 del decreto 1082 de 2015.  
17. En ningún caso la plataforma tecnológica determinará precios artificialmente 
bajos, este proceso lo determinará la entidad una vez culminado el evento subasta 
y aplicará lo dispuesto por el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decr eto 1082 de 2015 y 
los manuales y guías que para el efecto expida Colombia Compra Eficiente.  
18.  Una vez terminado el evento y antes de la adjudicación la entidad hará público 
el desarrollo y resultado de la subasta incluyendo la identidad de los oferentes 
habilitados a través de SECOP II.  
19.  El acto de adjudicación es irrevocable y obliga a la entidad y al adjudicatario. 
No obstante lo anterior, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del 
contrato y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabil idad o 
incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, éste 
podrá ser revocado, caso en el cual, la Entidad podrá aplicar lo previsto en el 
inciso final del numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993.  
 
1.35.  PRECIOS ARTIFICIAL MENTE BAJOS  
  
Si revisadas las Posturas por parte de los Proponentes Habilitados y de conformidad 
con la información establecida por la ENTIDAD esta estima que la Postura Ganadora 
durante el evento de Subasta resulta artificialmente baja, el Comité Evaluad or 
Economico de la Entidad requerirá al Proponente para que explique las razones que 
avalan el valor ofertado. Presentadas las explicaciones y una vez se realice el estudio 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 20 de las mismas por parte del comité, el Comité Evaluador Económico , debe 
recomendar al Comité Asesor rechazar la oferta o continuar con el análisis de la misma 
de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 
2015 y a la Guia para determinar los precios artificialmente bajos de Colombia Compra 
Eficiente.  
 
1.36.  OFERTAS ALTERNATIVAS   
 
Para el presente proceso de selección NO se aceptan propuestas que condicionen la 
adjudicación en ningún aspecto. En consecuencia, para que la oferta pueda ser 
considerada, debe estar completa, referirse a todos y cada uno de los aspectos 
solicitados. Toda propuesta presentada supone la aceptación de cada componente del 
pliego y de sus anexos.  
 
1.37.  VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES  
  
Dentro del término fijado en el cronograma del pliego, se verificarán los requisitos 
habilitante s a partir de los documentos que integran la propuesta, con el fin de 
determinar, de acuerdo con la Ley y las exigencias del Pliego de condiciones y sus 
anexos cuales propuestas son habilitadas.  
  
1.38.  TRASLADO DEL INFORME DE VERIFICACIÓN  
  
Una vez agotada la e tapa de evaluaciones y de subsanabilidad de documentos 
habilitantes mencionada anteriormente, los proponentes podrán verificar a través de la 
Plataforma las ofertas presentadas por lo demás oferentes.  
 
1.39.  ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DE DESIERTO  
 
El acto de adjudicación se hará mediante acto administrativo motivado, el cual se 
notificará al proponente favorecido acorde con lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 
1437 de 2011.  
 
El Instituto de Casas Fiscales del Ejército declarará desierto el proceso únicame nte por 
los motivos o causas que impidan la escogencia objetiva del contratista, cuando no se 
presenta propuesta alguna o cuando ningún proponente resulte habilitado, luego de 
surtida la etapa de verificación de los requisitos establecidos en el Pliego de 
Condiciones y sus Anexos, o hará mediante acto administrativo en el que se señalarán 
en forma expresa y detallada las razones que condujeron a esa decisión, de 
conformidad con lo dispuesto por el numeral 18 artículo 25 de la Ley 80 de 1993.  
 
El Instituto de Casas Fiscales del Ejército podrá modificar los elementos de la futura 
contratación que a su criterio hayan sido determinantes en la declaratoria de desierta, 
sin que en ningún caso se cambie el objeto de la contratación.  
 
NOTA: La adjudicación se hará SIEMPRE por el valor total.  
 
1.40.  ADJUDICACIÓN CON ÚNICO OFERENTE  
 
El ICFE podrá adjudicar el contrato cuando sólo se haya presentado una propuesta, y 
esta cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, y siempre que la oferta satisfaga 
los requerimientos con tenidos en el Pliego de condiciones y sus anexos de conformidad 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 21 con el artículo 2.2.1.1.2.2.6 del Decreto 1082 de 2015, siempre y cuando su oferta 
económica no sobre pase los precios de referencia establecidos por la entidad.  
 
NOTA: La adjudicación se hará  SIEMPRE por el valor total.  
 
1.41.  TÉRMINO PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO  
 
Quien resulte adjudicatario del presente proceso selectivo deberá suscribir el contrato, 
dentro del término establecido en el cronograma.  
 
Si el adjudicatario no suscribe el contrat o o no allega oportunamente los documentos 
requeridos al efecto, quedará a favor del ICFE en calidad de sanción, el valor del 
depósito o garantía constituidos para responder por la seriedad de la propuesta, sin 
menoscabo de las acciones legales conducentes  al reconocimiento de los perjuicios 
causados y no cubiertos por el valor del depósito o garantía.  
 
En este evento, el ICFE, mediante acto administrativo debidamente motivado, podrá 
adjudicar el contrato, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes,  al proponente 
calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable 
para la Entidad.  
 
1.42.  CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES  
 
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Reglamentario 1082 de 2015, Artículo 
2.2.1.2.4.2.2, en los p rocesos de licitación pública, SELECCIÓN ABREVIADA POR 
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA  o concursos de méritos, cuyo valor sea inferior 
CIENTO VEINTICINCO MIL DÓLARES (US$125.000) DE LOS ESTADOS UNIDOS DE 
AMÉRICA, liquidados con la tasa de cambio que para el ef ecto determina cada dos (2) 
años el Ministerio de Comercio, Industria Turismo, la convocatoria se podrá limitar a 
Mipymes y se seguirán las reglas del citado artículo, en cuanto número de 
manifestaciones dentro de los plazos para presentarla.  
 
En virtud d e la información reportada en la página www.colombiacompra.gov.co , el 
umbral para convocatorias limitadas a Mipymes es de $457.297.264,00, según datos 
suministrados por el Ministerio de Comercio, lndustria y  Turismo, vigente hasta el 31 
de diciembre de 2023.  
 
Teniendo lo anterior en atención que el presupuesto de este proceso de concurso de 
méritos asciende a la suma  SETENTA MILLONES DE PESOS ($70.000.000,00) 
M/CTE incluido IVA, y demás deducciones que haya lugar, valor que se encuentra 
dentro de lo indicado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.4.2.2.  
 
De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 5. Modificación de la Subsección 2 de la 
Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2  del Decreto 1082 de 
2015. Modifíquense los artículos 2.2.1.2.4.2.2., 2.2.1.2.4.2.3. y 2.2.1.2.4.2.4. de la 
Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del 
Decreto 1082 de 2015, los cuales quedarán así:  
 
"ARTÍCULO 2.2 .1.2.4.2.2. Convocatorias limitadas a Mípyme. Las Entidades Estatales 
independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos 
constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, 
deben limitar la convo catoria de los Procesos de Contratación con pluralidad de oferentes 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 22 a las Mipyme colombianas con mínimo un (1) año de existencia, cuando concurran los 
siguientes requisitos:  
 
1. El valor del Proceso de Contratación sea menor a ciento veinticinco mil dólare s de los 
Estados Unidos de América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el 
efecto determina cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.  
 
2. Se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) Mipyme colombianas para 
limitar la convocatoria a Mipyme colombianas. Las Entidades Estatales 
independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos 
constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, 
deben recibir estas sol icitudes por lo menos un (1) día hábil antes de la expedición del 
acto administrativo de apertura, o el que haga sus veces de acuerdo con la normativa 
aplicable a cada Proceso de Contratación.  
 
Tratándose de personas jurídicas, las solicitudes solo las pod rán realizar Mipyme, cuyo 
objeto social les permita ejecutar el contrato relacionado con el proceso contractual.  
 
PARÁGRAFO. Las cooperativas y demás entidades de economía solidaria, siempre que 
tengan la calidad de Mípyme, podrán solicitar y participar en  las convocatorias limitadas 
en las mismas condiciones dispuestas en el presente artículo…”  
 
El umbral para convocatorias limitadas a Mipymes es de $457.297.264,00, según 
datos suministrados por el Ministerio de Comercio, lndustria y Turismo, vigente hasta  
el 31 de diciembre de 2023.  
 
Lo anterior, en concordancia con lo establecido en el ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.3 
Limitaciones territoriales . De conformidad con el parágrafo 1 del artículo 12 de la 
Ley 1150 de 2007, las Entidades Estatales, independientemente de  su régimen de 
contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los 
particulares que ejecuten recursos públicos, pueden realizar convocatorias limitadas a 
Mipyme colombianas que tengan domicilio en los departamentos o municipi os en 
donde se va a ejecutar el contrato. Cada Mipyme deberá acreditar su domicilio con los 
documentos a los que se refiere el siguiente artículo.  
 
ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.4. Acreditación de requisitos para participar en 
convocatorias limitadas . La Mipyme col ombianas deben acreditar que tiene el 
tamaño empresarial establecido por la ley de la siguiente manera:  
 
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador 
público, adjuntando copia del registro mercantil.  
 
2. Las personas ju rídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el 
contador o revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado 
de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o por la 
autoridad com petente para expedir dicha certificación.  
 
Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial 
establecidos de conformidad con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las 
normas que lo modifiquen, sustituyan o complement en. 
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 23 PARÁGRAFO 1. En todo caso, las Mipyme también podrán acreditar esta condición con 
la copia del certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse 
vigente y en firme al momento de su presentación.  
 
PARÁGRAFO 2. Para efectos de la  limitación a Mipyme, los proponentes aportarán la 
copia del registro mercantil, del certificado de existencia y representación legal o del 
Registro Único de Proponentes, según corresponda conforme a las reglas precedentes, 
con una fecha de máximo sesenta (60) días calendario anteriores a la prevista en el 
cronograma del Proceso de Contratación para el inicio del plazo para solicitar la 
convocatoria limitada.  
 
PARÁGRAFO 3. En las convocatorias limitadas, las Entidades Estatales 
independientemente de su régi men de contratación, los patrimonios autónomos 
constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, 
solo deberán aceptar las ofertas de Mipyme o de proponentes plurales integrados 
únicamente por Mipyme.  
 
PARÁGRAFO 4. Los incentivos previstos en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 
de este Decreto no excluyen la aplicación de los criterios diferenciales para los 
emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de compras públicas."  
 
Lo anterior, el proceso se limi tará a Mipymes siempre y cuando cumpla con lo 
establecido en la ley  
 
1.43.  IDENTIFICACIÓN, PRESENTACIÓN Y ENTREGA DE LAS PROPUESTAS  
 
Las propuestas deberán ser digitales y ser presentadas en la plataforma de 
contratación pública SECOP II, junto con todos los doc umentos que la acompañan y 
dentro del plazo señalado, en el cronograma del proceso.  
 
La propuesta se conformará por dos (2) sobres que se presentarán de la siguiente 
forma, así:  
 
El Sobre No. 1  HABILITANTE Y TÉCNICO  (según indicaciones del portal del SECOP  
II), el cual contiene la información de los requisitos habilitante y el ANEXO N° 11  - 
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MINIMAS DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO” del 
pliego de condiciones.  
 
El Sobre Nº. 2 ECONÓMICO DIGITAL (según indicaciones del portal del SECOP II )  
 
NOTA 1:  En el evento que el oferente incluya la propuesta económica en el sobre 
N°1 REQUISITOS HABILITANTES Y TÉCNICA, incurrirá en causal de rechazo.  
 
Este sobre se abrirá el día de la subasta de acuerdo al cronograma de SECOP II, 
siempre y cuando el of erente haya sido habilitado técnica, financiera y jurídicamente, 
procediendo a comparar la oferta con la de los demás oferentes habilitados. Se tendrá 
como base la del menor precio ofertado para dar inicio a los diferentes lances en la 
Subasta Inversa Elec trónica.  
 
Las propuestas válidas para el presente proceso de selección, serán aquellas que 
queden publicadas en el informe de presentación de las ofertas en el SECOP II.  
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 24 En caso de discrepancias entre números y letras prevalecerá la información en letras,  
sin perjuicio de la corrección aritmética y las demás condiciones establecidas en el 
pliego de condiciones.  
 
Todos los documentos de la oferta en los cuales se requiera firma de la persona que los 
expide, deben venir suscritos, como los anexos y los demá s que lo requieran.  
 
La presentación de la propuesta constituye un compromiso entre el proponente y el ICFE, 
según el cual, dicha propuesta, permanece abierta para su evaluación y aceptación 
durante la vigencia de la garantía de seriedad de la propuesta, s o pena de hacerla 
afectiva si el proponente la retira, salvo que este retiro obedezca a la configuración de una 
causal de inhabilidad o incompatibilidad sobrevinientes.    
 
Nota 2: Información Confidencial.  A pesar de que la naturaleza de la información 
solicitada para la presentación de las propuestas no tiene la vocación de constituir 
información que pueda ampararse en la reserva o el secreto protegido por la Ley, los 
proponentes son responsables de advertir lo contrario en el caso en que las propuestas.  
 
Contuvieran información confidencial, privada o que configure secreto industrial, de 
acuerdo con la Ley Colombia, indicando tal calidad y expresando las normas legales que 
lo fundamenta.  
 
En todo caso, el ICFE se reserva el derecho de revelar dicha infor mación a sus agentes o 
asesores, con el fin de evaluación la propuesta.  
 
Nota 3. En el evento en el que los proponentes hayan presentado su oferta a través de la 
plataforma del SECOP II, previamente a que la entidad publique una modificación o 
adenda antes  del cierre del proceso de selección, los proponentes deberán ingresar a la 
oferta presentada, “Aplicar al modificación” y volver a presentarla en la plataforma, toda 
vez que si no se realiza el trámite en mención, la plataforma del SECOP II no tendrá en 
cuenta la oferta presentada previamente para el informe de selección.  
 
1.44.  REGLAS DE SUBSANABILIDAD  
 
De conformidad con el parágrafo primero del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007, 
modificado por el artículo 5 de la Ley 1882 de 15 de enero de 2018: “(…) la ause ncia de 
requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, 
no son necesarios para la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente 
para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aq uellos requisitos 
de la propuesta que no afecten la asignación de puntaje, deberán ser solicitados por 
las entidades estatales y deberán ser entregados por los proponentes hasta el 
término de traslado del informe de evaluación que corresponda a cada 
modali dad de selección (… ). Serán rechazadas las ofertas de aquellos proponentes 
que no suministren la información y la documentación solicitada por la entidad estatal 
hasta el plazo anteriormente señalado.  
 
Durante el termino otorgado para subsanar las ofertas,  los proponentes no podrán 
acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.” El numeral 6° 
del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, indica:  “Las propuestas deben referirse y sujetarse 
a todos y cada uno de los puntos contenidos en e l pliego de condiciones. (…)”  
 
Bajo las previsiones contenidas en el numeral 6 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993 y 
el artículo 5º de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 5 de la Ley 1882 de 15 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 25 de enero de 2018, el ICFE, en el informe de  evalu ación  de las propuestas, 
solicitará a los proponentes , en caso de ser necesario, las aclaraciones, precisiones 
y/o allegar documentos que sean ser objeto de subsanabilidad.  
 
Los proponentes hasta antes del inicio de la subasta, deberán allegar las 
aclarac iones y/o documentos requeridos, so pena del rechazo de la propuesta.  
 
 
2.1. ASPECTOS GENERALES  
 
La agencia para la contratación pública Colombia Compra Eficient e creada mediante 
Decreto Ley 4170 de noviembre 3 de 2011 ha dispuesto en su portal web 
(www.colombiacompra.gov.co ), guías, manuales, formatos, videos y material de apoyo 
para las entidades compradoras y pro veedores, con el fin de facilitar el uso y 
participación en los procesos de contratación a través de la plataforma SECOP II.  
 
De allí que se recomienda a los interesados en participar del presente proceso de 
selección consulten la información en el siguien te link: 
https://www.colombiacompra.gov.co/secop/que -es-el-secop -ii/manuales -y-guias -de-
uso-del-secop -ii, en donde encontraran, entre otros:  
 
1. Guía para realizar el registro en el SECOP II.  
2. Pasos para registrarse en el SECOP II.  
3. Guía rápida para configurar la cuenta del proveedor en el SECOP II.  
4. Guía de creación de proponente plural en el SECOP II.  
5. Guía para presentar observaciones en el SECOP II.  
6. Guía para presentar ofertas en el SECOP II.  
7. Guía de indisponibilidad SECOP II.  
 
Por lo anterior, es responsabilidad de los proponentes tener en cuenta esta 
información para efectos de estructurar y presentar sus propuestas.    
 
En caso de presentarse  indisponibilidad del sistema, los proponentes e interesados en 
el proceso, deberán aplicar la “Guía de Indisponibilidad” que se utiliza en estos casos, 
la cual encuentra en el sitio de soporte de Colombia Compra Eficiente: 
https://www.colombiacompra.gov.co/secop -ii/indisponibilidad -en-el-secop -ii 
 
Solo en caso de indisponibilidad del sistema SECOP II, debidamente certificada por 
Colombia Compra Eficiente, los propone ntes o interesados podrán remitir sus 
constancias y documentos al correo contratos@icfe.gov.co , previo al momento previsto 
para el cierre, de conformidad con las directrices de la “Guía de Indisponibilidad” ya 
citada. En caso de no certificarse la indisponibilidad del sistema por parte de Colombia 
Compra Eficiente, las comunicaciones y demás documentos recibidos en dicho correo, 
NO serán tenidos en cuenta, en el entendido de que el proceso se surte en su totalida d 
en la plataforma del SECOP II.   Igual situación sucede en el curso normal del proceso, 
sin que el SECOP II presente fallas en su funcionamiento.  
 CAPÍTULO II  
PROCEDIMIENTO SECOP II: GUÍAS PRÁCTICAS, MANUALES DE USO Y 
FORMATOS DEL SECOP II  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 26 La consulta del pliego de condiciones deberá hacerse a través del Sistema Electrónico 
de Contratación Públic a –SECOP II – 
http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx  o página o sistema electrónico que 
haga sus veces.  
 
2.2. PROCEDIMIENTOS POR INDISPONIBILIDAD EN LA PLATAFORMA SECOP II  
 
2.2.1.  Indisponibilidad en la manifestación de interés:  (CUANDO APLIQUE POR 
LEY) 
  
En caso de presentarse una posible indisponibilidad del sistema con fecha anterior al 
límite de la fecha de la presentación de la manifestación de interés, se deberá enviar 
antes d e la fecha límite un correo electrónico a: contratos@icfe.gov.co , informando esta 
situación; el número de proceso; y, el nombre del usuario en la plataforma y la cuenta 
del proponente que quiere manifestar inter és. 
 
Una vez conocido y verificado que por uno o más proponentes existió una posible 
indisponibilidad que impidió allegar las manifestaciones de interés, la entidad estará 
facultada mediante un mensaje público a la expedición de una adenda para ampliar el 
plazo para dicho requisito. Igualmente la entidad publicará un mensaje público 
informando que proveedores manifestaron interés por medio de correo electrónico.  
 
2.2.2. Indisponibilidad en el momento de presentar oferta:   
 
En caso de presentarse una posib le indisponibilidad del sistema con fecha anterior al 
límite de la fecha de la presentación de la oferta, se deberá enviar antes de dicha fecha 
límite un correo electrónico a: contratos@icfe.gov.co , informando e sta situación; 
mensaje que deberá contener: el número de proceso, el nombre del usuario en la 
plataforma y la cuenta del proponente que quiere presentar oferta.  
 
Una vez presentada la situación de indisponibilidad por uno o más proponentes, la 
entidad espe rará el término de 24 horas para verificar el certificado de indisponibilidad 
y que los proponentes que observaron estén debidamente inscritos en el proceso. Al 
confrontar dicha situación los proponentes podrán presentar su oferta dentro de las 48 
horas si guientes a la fecha inicial de límite para la presentación de las propuestas, al 
correo electrónico:  contratos@icfe.gov.co , reiterando que únicamente se facultarán 
a la presentación de oferta dentro del nuevo p lazo a los proponentes suscritos y 
que hubiesen informado la falla antes del momento del cierre.  
 
Acto seguido, la entidad cargará las ofertas que cumplan el procedimiento anterior 
como OFERTA EXTERNA , y coetáneamente se publicará el acta de cierre.  
 
NOTA: De ocurrir lo anteriormente reglado, la entidad estará facultada por mensaje 
público a expedir adenda con fines de ampliación de cronograma de evaluación y 
actividades subsiguientes.  
 
 
3.1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  CAPÍTULO III  
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD Y CONDICIONES DE LA PRESEN TE 
CONTRATACIÓN  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 27  
La misión del Instituto de Casa Fiscales es la de administrar inmuebles para ser 
arrendados al personal de Oficiales, Suboficiales y personal civil que labora en el 
Ejército Nacional.   
 
Para poder cumplir con  esta misión se tienen que surtir una serie de procesos 
administrativos en varias dependencias.  
 
Resulta entonces pertinente tener en cuenta que en las diferentes dependencias 
de la sede administrativa y las oficinas de administración se requiere del uso d e 
elementos de papelería, útiles de oficina y de archivo, para garantizar el 
cumplimiento de su misión, de las obligaciones de carácter legal y desarrollar 
en debida forma las actividades de carácter administrativo que les 
corresponden.  
 
El comportamiento  histórico de la compra de elementos de papelería, útiles de 
oficina y de archivo es el siguiente:  
 
 En la vigencia 2019 se ejecutó el contrato No. 112 -ICFE -2019 por valor de 
$46.654.000,00, con objeto igual al del presente estudio.  
 
 En la vigencia 2020 se  ejecutó el contrato No. 137 -ICFE -2020 por valor de 
$65.430.588,23, y una la orden de compra No. 53188 por valor de 
$19.141.066,53, procesos que sumados tienen objeto igual al del presente 
estudio.  
 
 En la vigencia 2021, a razón de la pandemia del COVID 19,  no se ejecutó 
contrato con objeto igual o similar al del presente estudio.  
 
 En la vigencia 2022 se ejecutó el contrato No. 079 -ICFE -2022 por valor de 
$40.000.000,00, cuyo objeto no incluyó los productos de cartón.  
 
Actualmente la entidad no cuenta con in ventario de muchos de los elementos 
que incluye el objeto de este estudio, por lo que se requiere con premura su 
adquisición.  
 
Mediante la ejecución de un contrato de suministro cuyo objeto sea el 
SUMINISTRO DE ELEMENTOS DE PAPELERÍA, ÚTILES DE OFICINA Y D E 
ARCHIVO PARA EL INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL EJÉRCITO se 
pretenden satisfacer los requerimientos en este sentido de la sede 
administrativa y de las oficinas de administración en los diferentes conjuntos 
de la ciudad de Bogotá y de las 63 seccionales a  nivel nacional.  
 
Colombia Compra Eficiente tuvo vigente hasta el 5 de julio de 2022, el Acuerdo 
Marco de Precios para la “Adquisición de productos derivados del papel, cartón 
y corrugado”. Actualmente no hay un acuerdo marco de precios relacionado con 
el objeto del presente estudio.  
 
El ICFE con base en los factores antes mencionados, ha estimado un 
presupuesto de SETENTA MILLONES DE PESOS M/CTE ( $70.000.000,00) 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 28 teniendo en cuenta que además de garantizar los elementos para las 
dependencias en la sede admi nistrativa y oficinas de administración en Bogotá, 
además tendrá que apoyar a las oficinas de administración en las 63 
seccionales a nivel nacional.  
 
Siendo así y en atención de la necesidad expuesta, está plenamente justificado 
para el ICFE, adelantar un proceso de selección abreviada por subasta inversa 
electrónica. La entidad cuenta con el presupuesto oficial asignado para el 
presente proceso, el cual está respaldado por el correspondiente certificado de 
disponibilidad presupuestal, para suplir la necesi dad planteada y que cumpla 
con las expectativas exigidas para la celebración del contrato y sus condiciones 
económicas, técnicas y jurídicas, por estar en capacidad de contraer derechos y 
obligaciones y de hacerlos exigibles dentro del proceso.  
 
Por todo l o anterior es viable, conveniente y oportuno adelantar el proceso de 
contratación con proponentes que tengan la capacidad de ofrecer los bienes 
requeridos a los mejores precios logrando satisfacer las necesidades aquí 
planteadas.  
 
La contratación objeto de  estudio está prevista en el Plan de Adquisiciones del 
año 2023 y el objeto contractual deberá desarrollarse a través de la celebración 
de un contrato de suministro que cumpla con las condiciones jurídico, técnicas, 
económicas y de calidad exigidas por el (ICFE).  
 
3.2. MODALIDAD DE SELECCIÓN Y JUSTIFICACIÓN  
  
En concordancia con el Art. 24 de la Ley 80 de 1993, el Art. 2º Numeral. 2º de la Ley 
1150 de 2007 señala que “(…) La selección abreviada corresponde a la modalidad de 
selección objetiva prevista para aquel los casos en que, por las características del objeto 
a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, 
obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia 
de la gestión contractual.  (…)”  
 
El Decreto 1082 de 2015 establece: “Artículo 2.2.1.1.1.3.1. DEFINICIONES. “(…) 
Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes son los bienes y servicios de 
común utilización con especificaciones técnicas y patrones de desempeño y calidad 
iguales o similares, que en consecuencia pueden ser agrupados como bienes y servicios 
homogéneos para su adquisición y a los que se refiere el literal (a) del numeral 2 del 
artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 . (…)”  
 
De igual manera, el Decreto 1082 de 2015  respecto a la selección abreviada para la 
adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes por subasta 
inversa en su Capítulo II, Artículo 2.2.1.2.1.2.2, establece lo siguiente:  
 
“(…) Procedimiento para la subasta inversa. Además d e las reglas generales previstas 
en la ley y en el presente decreto, las siguientes reglas son aplicables a la subasta 
inversa:  
1. Los pliegos de condiciones deben indicar: a) la fecha y hora de inicio de la subasta; b) 
la periodicidad de los lances; y c)  el margen mínimo para mejorar la oferta durante la 
subasta inversa.  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 29 2. La oferta debe contener dos partes, la primera en la cual el interesado acredite su 
capacidad de participar en el proceso de contratación y acredite el cumplimiento del 
anexo técnico;  y la segunda parte debe contener el precio inicial propuesto por el 
oferente.  
3. La entidad estatal debe publicar un informe de habilitación de los oferentes, en el cual 
debe indicar si los bienes o servicios ofrecidos por el interesado cumplen con el an exo 
técnico y si el oferente se encuentra habilitado.  
4. Hay subasta inversa siempre que haya como mínimo dos oferentes habilitados cuyos 
bienes o servicios cumplen con el anexo técnico.  
5. Si en el proceso de contratación se presenta un único oferente c uyos bienes o servicios 
cumplen con el anexo técnico y está habilitado, la entidad estatal puede adjudicarle el 
contrato al único oferente si el valor de la oferta es igual o inferior a la disponibilidad 
presupuestal para el contrato, caso en el cual no ha y lugar a la subasta inversa.  
6. La subasta debe iniciar con el precio más bajo indicado por los oferentes y en 
consecuencia, solamente serán válidos los lances efectuados durante la subasta inversa 
en los cuales la oferta sea mejorada en por lo menos el margen mínimo establecido.  
7. Si los oferentes no presentan lances durante la subasta, la entidad estatal debe 
adjudicar el contrato al oferente que haya presentado el precio inicial más bajo.  
8. Al terminar la presentación de cada lance, la entidad esta tal debe informar el valor 
del lance más bajo.  
9. Si al terminar la subasta inversa hay empate, la entidad estatal debe seleccionar al 
oferente que presentó el menor precio inicial. En caso de persistir el empate la entidad 
estatal debe aplicar las reglas  del numeral 1 al 5 del artículo 2.2.1.1.2.2.9 del presente 
decreto. (…)”  
 
De esta manera, en el proceso para la contratación de  SUMINISTRO DE ELEMENTOS 
DE PAPELERÍA, ÚTILES DE OFICINA Y DE ARCHIVO PARA EL INSTITUTO DE 
CASAS FISCALES DEL EJÉRCITO , el meca nismo de selección será el procedimiento 
de SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA, de acuerdo con 
el procedimiento establecido en el literal a), numeral 2 del artículo 2º de la Ley 1150 de 
2007, el artículo 2.2.1.2.1.2.1 y siguientes del Decr eto 1082 de 2015 y las demás 
normas concordantes y complementarias sobre la materia.  
 
Lo anterior teniendo en cuenta acuerdo marco de precios No CCE-876-1-AMP-2019, se 
encuentra cerrado, no es posible realizarlo por la TVEC, como se muestra a 
continuación.  
 
 
 
3.3. OBJETO  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 30  
“SUMINISTRO DE ELEMENTOS DE PAPELERÍA, ÚTILES DE OFICINA Y DE 
ARCHIVO PARA EL INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL EJÉRCITO”.  
 
NOTA 1: Las propuestas presentadas DEBERÁN comprender todas y cada una de las 
condiciones establecidas en el pliego de c ondiciones electrónico.  
 
NOTA 2:  En todo caso el proceso se adjudicará por el total de los elementos 
relacionados descritos en el Anexo No. 11  y por el total del presupuesto oficial 
asignado.  
 
NOTA 3:  Las propuestas deben presentarse sin condicionamientos y cumpliendo la 
totalidad de los requerimientos exigidos para cada uno de los ítems y/o elementos que 
integran el presente pliego de condiciones electrónico.  
  
3.3.1.  Alcance del Objeto a contratar  
 
El contrato que resulte del presente proceso, obliga al contrat ista a realizar la entrega 
a título de suministro de todos los elementos.  
 
Esto incluye, asumir por su cuenta y riesgo todos los gastos (transporte, personal, 
logística por ej.) y elementos necesarios para su entrega.  
 
3.4. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBR AR  
 
El contrato a celebrar se tipifica como  SUMINISTRO.  
 
3.5. CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
El objeto del presente Proceso de Contratación está codificado en el Clasificador de 
Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) así:  
 
 
 
 No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
1 (B) 14000000  14110000  14111500  
Materias primas  Materiales y 
productos de papel  Productos de papel  Papel de imprenta y 
papel para escribir  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
2 (B) 14000000  14110000  14111800  
Materias primas  Materiales y 
productos d e papel  Productos de papel  Papeles de uso 
comercial  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
3 (D) 31000000  31200000  31201500  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 31  
 
 
 
 
 
 Componentes y 
suministros  Componentes y 
suministros de 
manufactura  Adhesivos y 
selladores  Cinta adhesiva  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMIL IAS CLASES  
4 (E) 43000000  43200000  43201800  
Productos de uso 
final Difusión de 
tecnologías de 
información y 
telecomunicaciones  Componentes para 
tecnología de la 
información, 
difusión y 
telecomunicaciones  Dispositivos de 
almacenamiento  
No GRUPO  SEGMENT OS FAMILIAS  CLASES  
5 (E) 44000000  44100000  44103100  
Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
accesorios y 
suministros  Maquinaria, 
suministros y 
accesorios de oficina  Suministros para 
impresora, fax y 
fotocopiadora  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
6 (E) 44000000  44120000  44121600  
Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
accesorios y 
suministros  Suministros de 
oficina  Suministros de 
escritorio  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
7 (E) 44000000  44120000  44121700  
Productos de uso 
final Equipo s de oficina, 
accesorios y 
suministros  Suministros de 
oficina  Instrumentos de 
escritura  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
8 (E) 44000000  44120000  44121800  
Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
accesorios y 
suministros  Suministros de 
oficina  Medios de corrección  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
9 (E) 44000000  44120000  44122000  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 32  
 
3.6. El PRESUPUESTO OFICIAL DEL PROCESO Y VALOR ESTIMADO DEL 
CONTRATO  
 
El presupuesto oficial estima do por el INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL 
EJERCITO -ICFE, para la ejecución del presente proceso es de SETENTA MILLONES 
DE PESOS ( $70.000.000,00 ) M/CTE incluido IVA, soportado mediante CDP 25423 del 
20 de febrero de 2023, distribuido de la siguiente forma:  
 
RUBRO  VALOR  
RUBRO: A -02-02-01-003 OTROS BIENES 
TRANSPORTABLES (EXCEPTO PRODUCTOS 
METÁLICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO)  $45.000.000,00  
RUBRO: A -05-01-01-003 OTROS BIENES 
TRANSPORTABLES (EXCEPTO PRODUCTOS 
METÁLICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO)  $25.000.000,00  
 
FORM A DE PAGO  
 
El INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL EJÉRCITO  El valor del contrato se cancela 
mediante CORTES PARCIALES DE ACUERDO A FACTURACIÓN , previa 
disponibilidad presupuestal de corte,  una vez expedido el registro presupuestal y se 
haya suscrito el acta d e inicio y la expedición de las  acta de recibo a satisfacción por 
parte del supervisor, cada uno de los cuales debe ir acompañado del certificado en el 
cual conste el cumplimiento de las obligaciones ordenadas por la Ley 789 de 2002 (Art. 
50) y Ley 828 de  2003 suscrito por el representante legal o revisor fiscal según sea el 
caso, con el correspondiente soporte de la planilla y presentación de factura o cuenta 
de cobro por parte del contratista, previa disponibilidad de cupo PAC.  
 
Adicionalmente, para el p ago el contratista deberá suministrar la siguiente 
documentación:  
 
 Acta de corte suscrita por parte del supervisor (aplica para único corte)  
 Factura electrónica la cual deberá ser radicada en la plataforma del SECOP II y 
OLIMPIA IT  
 Certificación en la cua l conste el cumplimiento de las obligaciones ordenadas por la 
Ley 789 de 2002 (Art. 50), y Ley 828 de 2003, suscrita por el representante legal o 
revisor fiscal, según sea el caso, con el correspondiente soporte de la planilla   Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
accesorios y 
suministros  Suministros de 
oficina  Carpetas de archivo, 
carpetas y 
separadores  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
10 (E) 44000000  44120000  44122100  
Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
accesorios y 
suministros  Suministros de 
oficina  Suministros de 
sujeción  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 33  Certificación bancaria (apl ica para único corte)  
 Entradas al almacén  
 Informe de supervisor (aplica para único corte)  
 Acta de recibo a satisfacción (aplica para único corte  
 Evaluación del contratista (aplica para único corte)  
 
NOTA 1 : Si la documentación presentada por el contra tista no cumple con todos los 
requisitos, esta será devuelta.  
  
NOTA 2: La mora en los pagos no generará la suspensión o paralización de los 
trabajos, por ello, el contratista deberá prever esta situación dentro de su flujo de caja.  
  
3.6.1.  Protocolo de entrega  
 
1 El pedido se generará con una orden en formato del ICFE que contenga: 
descripción del elemento y cantidades.  
2 Para la recepción de los bienes al almacén del ICFE el proveedor deberá 
coordinar junto con el supervisor del contrato y almacenista la fech a, hora 
y lugar de entrega de los bienes.  
3 El sitio de entrega será el almacén general de ICFE ubicado en la Carrera 
11 con calle 104 en la ciudad de Bogotá.  
4 La entrega de los elementos la hará el contratista acompañando el pedido 
de la respectiva re misión o prefactura o factura  
5 En el momento de recepcionar se verificará que los elementos 
correspondan a los solicitados en el anexo técnico, se suscribirá entre 
contratista, supervisor del contrato y almacenista, un acta de entrega en 
modelo suministr ado por el ICFE la cual debe contener: cantidades 
entregadas, número de contacto de quienes reciben los bienes, firma y 
nombre de los participantes. Se aclara además que los bienes que sean 
entregados serán sometidos a inspección y verificación por parte d el 
supervisor de contrato y almacenista durante los siguientes tres (3) días 
hábiles de recibo de los bienes.  
6 En el evento de encontrar productos de que no correspondan con lo 
ofertado o estén defectuosos, estos serán devueltos de conformidad con la 
garantía técnica.  
7 La devolución se realizará mediante oficio por parte del supervisor de 
contrato y posterior a este el contratista deberá realizar el cambio de los 
mismos por otros de calidad igual o superior durante los siguientes (3) tres 
días hábiles, y deberá asumir todos los costos de transporte y traslado en 
que incurra para dicho cambio.  
 
3.7. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
El plazo de ejecución del contrato se efectuará a partir de la suscripción del acta de 
inicio , previa aprobación de las garantí as por parte del competente contractual, 
verificación del pago de aportes parafiscales y seguridad social, y expedición del 
registro presupuestal, HASTA EL TREINTA (30) DE NOVIEMBRE DE 2023 O HASTA 
AGOTAR PRESUPUESTO.  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 34  
NOTA:  Es de exclusiva responsabilidad  del CONTRATISTA tener en cuenta las 
situaciones favorables o desfavorables que se puedan presentar durante la ejecución 
del contrato para cumplir con el plazo convenido.  
 
 
3.8. VIGENCIA DEL CONTRATO:  
 
La vigencia del contrato será por el plazo de ejecución del  mismo y cuatro (4) meses 
más.  
 
3.9. LUGAR DE EJECUCION Y ENTREGA DE LOS ELEMENTOS  
 
Los bienes deben ser entregados por el contratista dentro del plazo establecido 
anteriormente, los elementos deben ingresar al almacén general del ICFE ubicado en la 
carrera 11  B No. 104 -48 en la ciudad de Bogotá, además deberá subsanar las 
novedades que se presenten.  
 
3.10.  OBLIGACIONES  
 
3.10.1.  Obligaciones del contratista  
 
El contratista deberá cumplir con las siguientes obligaciones durante el desarrollo del 
contrato:  
 
Obligaciones gene rales 
 
1. Mantener la reserva y confidencialidad sobre la información que conozca con 
ocasión de la ejecución del contrato.  
2. Presentar la factura o documento de cobro de conformidad con la forma de pago 
estipulada en el contrato.  
3. Cumplir de conformidad con lo establecido en el Artículo 2.2.4.2.2.16. del Decreto 
1072 de 2015.  
4. Rendir los informes que sean requeridos, con ocasión a cumplimiento de objeto 
contractual.  
5. Ejecutar el objeto del contrato en forma oportuna, eficiente y con la mayor 
calidad.  
6. Cumplir con e l objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa 
bajo su propia responsabilidad, por lo que no habrá ningún vínculo laboral con la 
entidad.  
7. Obrar con lealtad y buena fe en las diferentes etapas contractuales, y con lo 
establecido en la Le y 80 de 1993, ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015, y sus 
decretos reglamentarios.  
8. Dar cumplimiento a sus obligaciones con el Sistema General de Seguridad Social, 
con lo establecido en el Decreto 1072 de 2015 en cuanto a la afiliación y 
cotización al Sis tema de Riesgo laborales, y otras normas que las deroguen, 
adicionen o modifiquen, para lo cual deberá aportar copia del documento que 
acredite el pago de los aportes mencionados, de acuerdo con lo establecido en la 
ley 789 de 2002, ley 828 de 2003.  
9. Cumpl ir con la obligación de informar oportunamente  acerca de actos y 
condiciones inseguras, ocurridos durante el periodo de ejecución del contrato 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 35 para que el  contratante ejerza las acciones de prevención y control que estén bajo 
su responsabilidad.  
10. Realizar e l respectivo reporte ante su ARL y la investigación de los accidentes y 
enfermedades laborales que puedan suceder durante la ejecución del contrato, 
así como la notificación de estos al supervisor del contrato.  
11. El contratista será responsable de todos los incidentes, accidentes y 
enfermedades laborales que pueda sufrir su personal, contratistas y terceros, así 
como el personal visitante o transeúnte , como resultado de la negligencia o 
descuido de tomar las medidas de seguridad necesarias en las áreas de tra bajo o 
intervención, por consiguiente, todas las indemnizaciones correrán por cuenta del 
contratista.  
12. Deberá presentar la factura o documento de cobro de conformidad con la forma 
de pago estipulada en el contrato.  
13. Mantener el debido respeto con los usuari os, visitantes y demás personal con 
quien tenga contacto durante el desarrollo de las actividades del objeto 
contractual.  
14. Cumplir con el decálogo ambiental establecido por el ICFE.  
15. Realizar las demás actividades relacionadas con el objeto contractual asig nadas 
por el supervisor del contrato.  
 
Obligaciones Específicas  
 
1. Cumplir oportunamente con el objeto del contrato.  
2. Suministrar los elementos objeto del presente contrato en las cantidades y 
especificaciones técnicas solicitadas por parte del supervisor de l contrato.  
3. El suministro de los elementos debe estar necesariamente precedido de la 
solicitud debidamente firmada por el supervisor del contrato y el Subdirector 
Administrativo y Financiero del ICFE, en la cual serán señaladas las cantidades y 
especificac iones de los elementos a proveer. Por lo cual, ningún funcionario está 
facultado para realizar pedidos a nombre del ICFE, de presentarse suministros 
sin el lleno de estas exigencias por parte del contratista, el ICFE queda exonerado 
de toda responsabilidad , así como del pago de los mismos.  
4. Garantizar la entrega de los elementos dentro de los cinco (5) días hábiles 
siguientes al requerimiento de acuerdo a las especificaciones y cantidades totales 
solicitados por el supervisor. Las garantías deben cubrir el transporte y demás 
situaciones que se requieran para el cumplimiento de la garantía, estos deben ser 
asumidos por el contratista seleccionado.  
5. Entregar los elementos objeto del presente contrato y dentro del término fijado en 
el numeral anterior, en el alm acén general del ICFE ubicado en la Carrera 11 No 
104-48 Bogotá D.C, a través de su funcionario quien será el responsable de todos 
los trámites administrativos sin cargo adicional al ICFE y con presencia y visto 
bueno del supervisor.  
6. Entregar los bienes ob jeto del presente contrato libre de faltantes, por lo tanto, 
debe realizar el suministro en las cantidades y medidas solicitadas libres de 
desperfectos y averías.  
7. Reemplazar a sus expensas y a entera satisfacción, los bienes dentro de la 
oportunidad que es tablezca la ENTIDAD, cuando estos presenten defectos en su 
fabricación, definición técnica, componentes, marca ofertada, según lo 
determinen las necesidades y condiciones técnicas, dentro de los siguiente tres 
(3) días hábiles de informada la novedad por p arte del supervisor del contrato.  
8. Garantizar la calidad de los bienes que suministra asegurando que son nuevos, 
originales, de primera calidad, no Re manufacturados  y en consecuencia, se 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 36 obliga a reemplazar, aquellos bienes que resulten de mala calidad o q ue 
presenten imperfectos de fabricación.  
9. Informar a tiempo al supervisor del contrato de acuerdo a cada fecha de entrega, 
de cualquier eventualidad que dificulte el cumplimiento del mismo.  
10. Mantener y garantizar el precio de los bienes objeto del contrato d urante toda su 
ejecución.  
11. Cumplir con las especificaciones técnicas exigidas en el pliego de condiciones, así 
como en las fichas técnicas de producto que formaran parte del presente proceso.  
12. Las demás que surjan por disposición legal y que se entienden pr opias de la 
naturaleza del contrato.  
13. La logística para la entrega de los elementos objeto del presente contrato en el 
almacén general del ICFE, serán responsabilidad total del contratista.  
14. Cumplir con sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social  Integral, 
parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, Sena e ICBF) y ARL, en los 
términos de la Ley 828 de 2003.  
15. Presentar la correspondiente factura de los elementos suministrados para cada 
pago.  
16. Las demás que se entiendan propias del objeto del contra to. 
 
 
3.11.  INDEMNIDAD DEL INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL EJÉRCITO  
 
El contratista mantendrá indemne a al ICFE contra todo reclamo, demanda, acción 
legal y costos que puedan causarse o surgir por daños o lesiones al personal o 
propiedades de terceros y a bienes , ocasionados por el contratista, durante la 
ejecución del objeto del contrato.  
 
En caso de que se entable un reclamo, demanda o acción legal contra el ICFE, por 
asuntos que según el contrato sean de responsabilidad del contratista, este será 
notificado l o más pronto posible de ello para que por su cuenta adopte oportunamente 
las medidas previstas por la ley para mantener indemne al Instituto de Casas Fisacles 
del Ejército.  
 
3.13. EXCLUSIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL  
 
Dado que el contratista ejecutará el obje to del contrato con plena autonomía técnica y 
administrativa, el personal que utilice es de su libre selección y nombramiento, por lo 
que entre aquel y el ICFE no existirá vínculo laboral alguno.  
 
En consecuencia, el contratista responderá de manera exclu siva por el pago de 
salarios, prestaciones sociales, seguridad social, e indemnizaciones laborales a que 
haya lugar, y no habrá lugar a pagos diferentes a los pactados en el contrato que se 
celebre como resultado de este proceso de selección.  
 
3.14.  CESIÓN Y SU BCONTRATACIÓN  
 
El CONTRATISTA no podrá ceder, total ni parcialmente, la ejecución del objeto 
contractual sin el consentimiento y la aprobación previa y escrita del ICFE, quien 
podrá reservarse las razones que tenga para negar la autorización de la cesión.  La 
autorización para subcontratar en ningún caso exonera al CONTRATISTA de la 
responsabilidad ni del cumplimiento de la totalidad de las obligaciones derivadas de 
este contrato. No habrá ninguna relación contractual entre los subcontratistas y el 
ICFE, po r lo cual el CONTRATISTA será el único responsable de los actos, errores u 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 37 omisiones de sus subcontratistas y proveedores, quienes carecerán de todo derecho 
para hacer reclamaciones ante la entidad.  
  
El CONTRATISTA será responsable ante las autoridades de  los actos u omisiones en 
ejercicio de las actividades que desarrolle en virtud del presente contrato, cuando con 
ellos se cause perjuicio al ICFE o a terceros, en los términos del artículo 52 de la Ley 
80 de 1993.  
 
3.15.  SUSPENSIÓN DEL CONTRATO  
 
El plazo de e jecución del contrato podrá suspenderse en los siguientes eventos: a. Por 
circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito; b. Por mutuo acuerdo. La suspensión 
se hará constar por escrito en acta motivada, suscrita por las partes. El término de la 
suspensión  no se computará para efectos de los plazos del contrato. Se entenderá 
suspendido el contrato mientras a juicio del ICFE, subsistan los efectos originados en 
la fuerza mayor o caso fortuito.  
 
3.16. CLÁUSULAS EXCEPCIONALES  
 
Son aplicables al contrato los principios de terminación, modificación e interpretación 
unilaterales, de acuerdo con los artículos 14 al 17 de la ley 80 de 1993.  
 
3.17. SANCIONES CONTRACTUALES  
 
Se acuerdan como tales las multas, la cláusula penal pecuniaria y la cláusula de 
caducidad,  siguientes:  
 
MULTAS Y SANCIONES FRENTE AL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO . Previa 
aplicación del precepto Constitucional del Debido Proceso, el ICFE con la acreditación 
de las pruebas correspondientes, podrá aplicar las siguientes sanciones:  
  
A. MULTAS .- En caso de mora, incumplimiento parcial de alguna de las obligaciones 
derivadas del contrato por causas imputables al CONTRATISTA, salvo circunstancias 
de fuerza mayor o caso fortuito que se puedan evidenciar, el ICFE mediante acto 
administrativo motivado, le  impondrá al CONTRATISTA multas, cuyo valor 
corresponderá al 0.5% del valor del contrato, por cada día de retardo y hasta por 
quince (15) días calendario, al cabo de los cuales EL ICFE podrá optar por declarar la 
caducidad del mismo. El incumplimiento de l as obligaciones del contrato se presentará 
por la ausencia o demora en el suministro de bienes, o en la prestación de los servicios 
contratados, como en el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones a cargo de 
EL CONTRATISTA.  
 
B. MULTA POR LA MORA E N LA CONSTITUCION DE REQUISITO DE EJECUCION : 
Cuando el Contratista no constituya dentro del término y en la forma prevista en el 
contrato, o en alguno de sus modificatorios, cualquiera de las garantías y/o las 
modificaciones que se deban efectuar a las mis mas, o de algún otro requisito de 
ejecución, el ICFE mediante acto administrativo motivado le impondrá al 
CONTRATISTA multas, cuyo valor corresponderá al 0.2% del valor del contrato, por 
cada día de retardo y hasta por diez (10) días calendario, al cabo de  los cuales EL ICFE 
podrá optar por declararle la caducidad del mismo.  
 
C. PENAL PECUNIARIA .- En caso de declaratoria de caducidad o de incumplimiento 
total de las obligaciones derivadas del contrato, EL CONTRATISTA pagara al ICE, a 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 38 título de pena pecunia ria, una suma equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del 
contrato cuando se trate de incumplimiento total del contrato y proporcional al 
incumplimiento parcial del contrato que no supere el porcentaje relacionado. La 
imposición de esta pena pecun iaria se considerará como pago parcial y/o definitivo de 
los perjuicios que cause al ICFE. No obstante, el ICFE se reserva el derecho a cobrar 
perjuicios adicionales por encima del monto de lo aquí pactado, siempre que los 
mismos se acrediten. El pago de l a cláusula penal pecuniaria estará amparado 
mediante cualquiera de los mecanismos fijados por la ley, en las condiciones 
establecidas en el contrato.   
 
PARAGRAFO PRIMERO: PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR EL 
INCUMPLIMIENTO: durante la ejecución del contrato, el ICFE podrá hacer uso de las 
acciones sancionatorias previstas en el contrato las cuales se adelantarán respetando 
el derecho al debido proceso consagrado en el artículo 29 de la Constitución Política. 
En desarrollo del procedimiento para la aplicación de m ultas, sanciones por retardo en 
la entrega, efectividad de la cláusula penal pecuniaria, declaratoria de caducidad , el 
ICFE, requerirá por escrito al contratista y a su garante para que sustente las razones 
del incumplimiento que, en todo caso, deberán ser  hechos eximentes de 
responsabilidad contractual para inhibir la aplicación de la sanción. En todo caso, no 
serán oponibles por parte del asegurador las excepciones o defensas provenientes de la 
conducta del tomador del seguro, en especial las derivadas de  las inexactitudes o 
reticencias en que éste hubiere incurrido con ocasión de la contratación del seguro ni, 
en general, cualesquiera otras excepciones que posea el asegurador en contra del 
contratista.  Será precepto rector para la Entidad el respeto y la garantía del Debido 
Proceso consagrado en la Carta Constitucional. Por tanto, El ICFE, en el proceso 
sancionatorio aplicará el procedimiento señalado en el artículo 86 de la Ley 1474 de 
2011.   
 
PARÁGRAFO SEGUNDO:  LEGALIDAD DE LA SANCIÓN las sanciones pacta das en el 
contrato, se imponen con fundamento en la autonomía de la voluntad previsto en el 
artículo 40 de la ley 80 de 1993, con respecto al debido proceso que trata el artículo 17 
de la Ley 1150 de 2007, y de conformidad con el procedimiento establecido en el 
artículo 86 de la Ley 1474 de 2011 .  
 
PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN DE MULTAS: Una vez vencido  el plazo para 
el cumplimiento de las obligaciones contractuales, el ICFE requerirá por escrito al 
contratista y a su garante para que sustente las razon es del incumplimiento que, en 
todo caso, deberán ser hechos eximentes de responsabilidad contractual para inhibir 
la aplicación de la sanción.  
En todo caso, no serán oponibles por parte del asegurador las excepciones o defensas 
provenientes de la conducta  del tomador del seguro, en especial las derivadas de las 
inexactitudes o reticencias en que éste hubiere incurrido con ocasión de la 
contratación del seguro ni, en general.  
 
3.18. SOLUCIÓN DE CONFLICTOS  
 
Las diferencias y conflictos que surjan en desarro llo del objeto contractual, se 
solucionarán a través de los mecanismos de conciliación y transacción previstos en el 
artículo 68 de la Ley 80 de 1993, la Ley 446 de 1998 y el Decreto 1716 de 2009.  
 
3.19. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO  
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 39 La suscripción del contr ato se realizará de conformidad con los plazos establecidos en 
el cronograma del proceso, para el efecto, el proponente adjudicatario subirá en caso 
de ser necesario al Instituto de Casas fiscales del Ejército, los siguientes documentos:  
 
a. El Registro Ú nico Tributario expedido por la DIAN.  
b. La certificación bancaría a nombre del proponente adjudicatario.  
 
Nota: El proponerte, persona natural o jurídica, así como cada uno de los integrantes 
de consorcio ò unión temporal deberán aportar el Registro Úni co Tributario (RUT), 
expedido por la Dirección Nacional de Impuestos (DIAN).  
 
3.20. LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO  
 
El contrato se legaliza con la suscripción por las partes CONTRATANTE y 
CONTRATISTA y la expedición del registro presupuestal  
 
3.21. REQUISITO S DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
Para la ejecución del contrato se requiere:  
 
a. Expedición del Registro Presupuestal por parte l ICFE.  
b. La aprobación de la(s) garantía(s).  
c. Suscripción del acta de inicio.  
d. Las demás establecidas en el presente pliego de condicio nes.  
 
3.22. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO  
 
La liquidación del contrato que surja como consecuencia del proceso de selección que 
se adelante se llevará a cabo dentro de los SEIS (6) MESES siguientes a la terminación 
del plazo de ejecución, bajo los parámetros establecidos en los artículos 60 de la Ley 
80 de 1993 modificado por el artículo 217 del Decreto Ley 019 de 2012 y 11 de la Ley 
1150 de 2007 “La liquidación por mutuo acuerdo podrá efectuarse dentro de los cuatro 
(4) meses siguientes meses siguientes a la expiración del término previsto para la 
ejecución del contrato o a la expedición del acto administrativo que ordene la 
terminación, o a la fecha del acuerdo que la disponga . En aquellos casos en que el 
contratista no se presente a la liquidación previa not ificación o convocatoria que le haga 
la Entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la Entidad tendrá la 
facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes, de 
conformidad con lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo 
Contencioso Administrativo. Los amparos de la garantía única que se constituyan, 
relacionados con las obligaciones a cargo del contratista, que queden pendientes a la 
fecha de la suscripción del acta de liquidación y la  garantía técnica, deberán permanecer 
vigentes hasta la satisfacción total de las mismas” . 
 
3.23.  OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR:  
 
La supervisión del contrato que se suscriba para satisfacer la necesidad, estará a cargo 
del Coordinador Grupo de Servicio al Usuario ICFE o quien haga sus veces, 
supervisará la correcta ejecución del contrato, de acuerdo con las especificaciones y 
normas del mismo, sin que esta supervisión releve al contratista de su 
responsabilidad. La supervisión tendrá las siguientes funciones:  
 
1. Velar por el cumplimiento y ejecución del objeto contractual.  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 40 2. Realizar las comprobaciones que considere necesarias para verificar que los 
bienes suministrados en la ejecución del contrato, cumplan con las 
características técnicas y funcionales exigidas.  
3. En ca so de terminación anticipada del contrato por mutuo acuerdo de las partes, 
adelantar las labores pertinentes para determinar el valor de las compensaciones 
mutuas.  
4. Suscribir conjuntamente con el CONTRATISTA , el acta de entrega final y 
satisfacción del Cont rato para firma del director del Instituto de Casas Fiscales 
del Ejército.  
5. Supervisar la calidad de los materiales, exigiendo el cumplimiento de las 
condiciones técnicas de los mismos, requeridas para su cumplimiento.  
6. Vigilar que el CONTRATISTA  cumpla con  sus obligaciones frente al Sistema de 
Seguridad Social Integral, parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, Sena e 
ICBF).  
7. Rendir informes sobre la ejecución del contrato.  
8. Atender, tramitar y resolver toda consulta que le haga el CONTRATISTA  
9. Informar oportunamente a la Oficina jurídica del Instituto de Casas Fiscales del 
Ejército, el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones asumidas por el 
CONTRATISTA, con el fin de aplicar las sanciones correspondientes.  
10. Presentar la información, corresponden cia y en general los documentos    
recibidos y procesados relacionados con el contrato para que estos reposen en la 
carpeta respectiva, los que se deberán entregar en la Oficina de Contratos del 
Instituto de Casas Fiscales del Ejército.  
11. Informar sobre las  causales de suspensión temporal que se presenten durante la 
ejecución del contrato, por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito y 
sustentar la solicitud del CONTRATISTA  para su aprobación por parte del 
Instituto de Casas Fiscales del Ejército.  
12. Cumplir y hacer cumplir cada una de las cláusulas contractuales.  
13. Suscribir acta de liquidación del contrato.  
14. Las demás inherentes al debido ejercicio de sus funciones, sin que por este hecho 
releve las responsabilidades y obligaciones que asume el CONTRATIST A en el 
presente contrato.  
 
No obstante lo anterior, la Supervisión del contrato no estará facultada en ningún 
momento para adoptar decisiones que impliquen la modificación de los términos y 
condiciones previstos, las cuales únicamente podrán ser aprobadas  por los 
representantes legales de las partes, mediante la suscripción de un contrato adicional 
o modificatorio, según sea el caso.  
 
3.24. MECANISMOS DE COBERTURA   
 
Los mecanismos de cobertura son requeridos por el ICFE, teniendo en cuenta que el 
objeto d e las mismas, sirven para respaldar el cumplimiento de todas y cada una de 
las obligaciones que surgen a cargo del contratista frente a la administración y/o 
terceros, por razón de la celebración, ejecución y liquidación del contrato.  
 
3.24.1  . Garantía Única  
 
EL CONTRATISTA, deberá constituir a favor del INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL 
EJERCITO (nombre completo), con NIT. 860.041.247 -8, una garantía única, la cual 
podrá ser otorgada en las modalidades consagradas en el Decreto 1082 de 2015, 
dentro de los tres (0 3) días hábiles siguientes al perfeccionamiento del contrato; esta 
garantía única deberá cobijar los siguientes riesgos:   
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 41   
 EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO:  Para garantizar el cumplimiento general del 
contrato, el pago de multas y demás sanciones, equivalent e al veinte por ciento 
(20%) del valor del, vigente por el plazo de ejecución del mismo y seis (6) meses 
más. 
 
 CALIDAD Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LOS BIENES SUMINISTRADOS:  
Por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato, vigent e 
por el plazo de ejecución del mismo y seis (6) meses más.  
 
Nota:  En todo caso el Contratista se compromete a ajustar la vigencia de los amparos 
de la garantía, así como ampliar el valor de la misma y su vigencia en el evento en que 
se aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su termino, en virtud de los 
consagrado en el artículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015.  
 
Adicionalmente en la póliza deberá constar que la aseguradora renuncia al 
beneficio de excusión, así mismo, que ampara las  multas y cláusula penal 
convenida.   
 
El plazo de vigencia de todos los amparos deberá contarse a partir de la fecha de 
expedición de la garantía . El hecho de la constitución de estos amparos no exonera al 
CONTRATISTA de las responsabilidades legales en r elación con los riesgos asegurados. 
Dentro de los términos estipulados en el contrato, ninguno de los amparos otorgados 
podrá ser cancelado o modificado sin la autorización expresa del ICFE.  
 
Para determinar la suficiencia de las garantías que se van a exi gir, se deben aplicar las 
reglas previstas en el Decreto 1082 de 2015.  
 
El CONTRATISTA deberá mantener vigente las garantías, amparos o pólizas a que se 
refiere esta cláusula y serán de su cargo el pago de todas las primas y demás 
erogaciones de constituci ón, mantenimiento y restablecimiento inmediato de su monto, 
cada vez que se disminuya o agote por razón de las sanciones que se impongan.  
 
Si el CONTRATISTA no modifica ó dilata la modificación de las garantías, éstas podrán 
reformarse y/o renovarse por l a aseguradora o banco a petición del ICFE y a cuenta 
del CONTRATISTA, quien por la firma del contrato que se le adjudique autoriza 
expresamente al ICFE para retener y descontar los valores respectivos de los saldos 
que hubiere a su favor, sin que por ello se entienda que el ICFE asume la 
responsabilidad de la ampliación de los amparos y pago de las primas, los cuales son 
responsabilidad del contratista.  
 
 
De conformidad con las necesidades de la Entidad, las condiciones  mínimas que 
deberán acreditar los proponentes serán: la capacidad jurídica, financiera, 
organizacional, residual de contratación, experiencia y cumplimiento de las 
especificaciones técnicas mínimas. Estos requisitos serán verificados por los 
integrantes d e los diferentes comités, analizando si los proponentes se encuentran 
HABILITADOS o NO HABILITADOS.  
 CAPÍTULO IV  
REQUISITOS HABILITANTES  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 42 En virtud de lo establecido por la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, el 
cumplimiento de los requisitos habilitantes se demostrará con el respecti vo certificado 
del RUP, en donde deberán constar dichas condiciones. No obstante, lo anterior, en 
caso de requerirse la verificación de requisitos del proponente, adicionales a los 
contenidos en el Registro, la Entidad podrá hacer tal verificación en forma  directa, en 
la forma y términos indicados en el pliego de condiciones.  
 
Para que una propuesta sea evaluada, el PROPONENTE debe cumplir con todos y cada 
uno de los factores habilitantes señalados a continuación:  
 
CRITERIO  RESULTADO  
Capacidad Jurídica  Habilitado/ No habilitado  
Experiencia del Proponente  Habilitado/ No habilitado  
          Capacidad Financiera  Habilitado/ No habilitado  
 
Si una propuesta no cumple con los requisitos habilitantes exigidos, se determinará la 
causal de rechazo o de no habi litado de la misma, y su consecuente exclusión para la 
adjudicación.  
 
No se permitirá que se subsane la falta de capacidad para presentar oferta, ni que se 
acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.  
 
El comité evaluador t écnico y financiero hará la revisión matemática de la propuesta 
seleccionada, y así mismo, verificarán que la misma no sobrepase el presupuesto 
oficial de cada ítem y del presupuesto oficial  determinado para el proceso de selección.  
 
4.1. CAPACIDAD JURÍDI CA 
 
De conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 6, pueden celebrar 
contratos con las entidades estatales las personas consideradas legalmente capaces en 
las disposiciones vigentes.  
 
La capacidad jurídica es la facultad de una persona p ara celebrar contratos con una 
Entidad Estatal, es decir, (i) obligarse a cumplir el objeto del contrato; y (ii) no estar 
incursa en inhabilidades o incompatibilidades que impidan la celebración del 
contrato.4 
 
Las personas naturales mayores de 18 años son  capaces jurídicamente a menos que 
estén expresamente inhabilitadas por decisión judicial o administrativa, como la 
interdicción judicial, y que no estén incursas en inhabilidades, incompatibilidades o 
prohibiciones para contratar derivadas de la ley.5 
 
La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con: (i) la posibilidad 
de adelantar actividades en el marco de su objeto social; (ii) las facultades de su 
representante legal y la autorización del órgano social competente cuando esto es 
                                                 
4 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC -04 - 
Colombia Compra Eficiente.  
5 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC -04 – 
Colombia Compra Eficiente.  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 43 necesario de acuerdo con sus estatutos sociales; y (iii) la ausencia de inhabilidades, 
incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la ley.6 
 
El objeto social de las personas jurídicas integrantes de un proponente plural debe 
permitir adelan tar las actividades del Proceso de Contratación, bien por ser parte de su 
objeto social o ser una actividad conexa a este. Los representantes legales de las 
personas jurídicas integrantes de proponente plural deben estar plenamente 
facultados para comprome ter a la persona jurídica en el cumplimiento de la totalidad 
del objeto del contrato puesto que la responsabilidad es solidaria frente al ICFE.7 
 
Si la propuesta la presenta una persona jurídica, su objeto social será verificado con la 
información que cons te en el RUP y el certificado de existencia y representación o el 
que haga sus veces, donde se verificará quién ejerce la representación legal, las 
facultades del mismo, el objeto social, dentro del cual debe incluir el objeto del 
presente proceso y la dur ación de la sociedad.  
 
En el caso de uniones temporales, consorcios o promesa de sociedad futura, sus 
miembros deberán acreditar que dentro de su objeto social se encuentra comprendida 
la actividad que se comprometen a desarrollar en el acuerdo de conforma ción 
correspondiente. En todo caso el consorcio, la unión temporal o la promesa de 
sociedad futura, deberá en conjunto, acreditar que su objeto social comprende el 
objeto de la contratación. La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo del 
contrato y un año más (artículo 6o Ley 80 de 1993).  
 
Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante 
Legal, el oferente deberá allegar la correspondiente autorización la cual debe ser 
impartida por la Junta de Socios o el e stamento de la sociedad que tenga esa función.  
 
En el evento que del contenido del RUP, del certificado de existencia y representación o 
el que haga sus veces se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para 
establecer las facultades del Representan te Legal, el oferente anexará copia de la parte 
pertinente de dichos estatutos, y si de éstos se desprende que hay limitación para 
presentar la propuesta en cuanto a su monto, se deberá igualmente allegar la 
correspondiente autorización la cual debe ser im partida por la Junta de Socios o el 
estamento de la sociedad que tenga esa función.  
 
Respecto de la capacidad jurídica, se verificarán adicionalmente los siguientes 
aspectos:  
 
4.1.1.   Carta de Presentación de la Propuesta (ANEXO No.1)  
 
Debe ser firmada por el pro ponente, representante legal para personas jurídicas, por la 
persona designada para representarlo en caso de consorcio, unión temporal o promesa 
de sociedad futura o por el apoderado debidamente facultado, evento en el cual se debe 
anexar el poder autentic ado donde se especifique las facultades que se le confieren.  
 
                                                 
6 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Proces os de Contratación - M-DVRHPC -04 – 
Colombia Compra Eficiente.  
7 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC -04 – 
Colombia Compra Eficiente.  
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 44 Si la oferta es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal, en la carta de 
presentación se debe indicar el nombre del consorcio o unión temporal y además el 
nombre de los integrantes del m ismo.  
 
En la carta de presentación de la oferta el proponente manifestará de manera expresa 
que no se encuentra incurso en las causales de inhabilidad, incompatibilidad o 
prohibiciones para contratar establecidas en la Constitución Política o en la Ley.  
 
El representante legal debe encontrarse debidamente facultado para representar 
legalmente a la sociedad y para celebrar todos los actos y contratos que se relacionen 
con el objeto de la misma.  
 
Antecediendo a la firma, se debe indicar en forma clara el nom bre de la persona que 
suscribe la oferta y junto con la carta de presentación de la oferta el proponente debe 
aportar fotocopia de la cédula de ciudadanía de quien suscribe la oferta.  
 
Es indispensable incluir el número de Fax, correo electrónico y demás d atos 
relacionados en el citado modelo, a fin de que la Entidad surta los requerimientos a 
través de dichos medios, cuando así se disponga.  
 
4.1.2.  CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL Y/O 
DOCUMENTO LEGAL IDÓNEO  
 
4.1.2.1.  Personas Jurídicas Nacionales de Natura leza Privada y/o Personas 
Naturales con establecimientos de comercio.  
 
1. Las personas jurídicas, deberán acreditar su existencia y representación legal, 
mediante la presentación del original del certificado de existencia y representación 
legal expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio principal, y las personas 
naturales deberán presentar el certificado de matrícula como persona natural 
expedido por la respectiva Cámara de Comercio, siempre y cuando estén obligadas 
por ley, y en ambos casos, con fech a de expedición igual o inferior a treinta (30) 
días calendario anteriores a la fecha de presentación de la propuesta.  
 
2. Acreditar un término mínimo remanente de duración de la sociedad, de un (1) año, 
contado a partir del vencimiento del plazo del contrat o. 
 
3.  Acreditar la suficiencia de la capacidad del representante legal para la 
presentación de la propuesta y para la suscripción del contrato ofrecido. Cuando el 
representante legal tenga limitaciones estatutarias, se deberá presentar 
adicionalmente copia del acta en la que conste la decisión del órgano social 
correspondiente que autorice al representante legal para la presentación de la 
propuesta, la suscripción del contrato, y para actuar en los demás actos requeridos 
para la contratación en el caso de re sultar adjudicatario.  
 
4. Acreditar que el objeto social de la sociedad se encuentra directamente relacionado 
con el objeto del contrato, de manera que le permita a la persona jurídica la 
celebración y ejecución del contrato, teniendo en cuenta para estos ef ectos el 
alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere. (ESTO NO 
APLICA PARA S.A.S. CUANDO SU OBJETO SEA INDETERMINADO).  
 
NOTA : Para el caso de las personas naturales con establecimiento de comercio, 
deberán allegar el certificado de  matrícula mercantil expedido dentro de los 30 días 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 45 calendario anteriores a la fecha del cierre del proceso de selección, expedido por la 
Cámara de Comercio respectiva.  
 
4.1.2.2.  Personas Jurídicas Nacionales de Naturaleza Pública  
 
Se considerarán personas jurídica s Nacionales de Naturaleza Pública, aquellas 
entidades conformadas bajo las leyes de la República de Colombia, que por virtud de 
la Ley o del acto que autorice su constitución y según la participación estatal que se 
registre en ellas, deban someterse al ré gimen de derecho público, trátese de entidades 
territoriales o descentralizadas funcionalmente de cualquier orden, las que deberán 
cumplir con los siguientes requisitos:  
 
1. Acreditar su existencia y representación legal. Para el efecto, deberán citarse los 
documentos y actos administrativos que conforme con la Ley sean expedidos en 
cada caso por la autoridad competente, con las formalidades y requisitos exigidos 
para su eficacia y oponibilidad ante terceros. En todo caso, deberá citarse el 
documento mediante el cual se dio la autorización para ofertar, impartida por el 
órgano competente, sin perjuicio de lo cual, será responsabilidad de la persona 
jurídica correspondiente, asegurarse de haber cumplido con todos los requisitos 
presupuestales y administrativos n ecesarios para obligarse y para poder ejecutar 
adecuada y oportunamente las obligaciones que contrae mediante la presentación 
de la propuesta.  
 
2. Acreditar que el ente público contratante tiene capacidad legal para la celebración 
y ejecución del contrato.  
 
3. Acreditar la suficiencia de la capacidad del representante legal para la presentación 
de la propuesta y para la suscripción del contrato, teniendo en cuenta para estos 
efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere.  
 
Nota 1: Los municipios, y las entidades públicas de creación constitucional o legal no 
deben acreditar su existencia.  
 
Nota 2:  No se deberá acreditar la representación de la Nación, departamentos, 
municipios y distritos.  
 
Nota 3:  Para el caso de las Entidades  Públicas que no son de creación constitucional o 
legal se podrá presentar el o los actos(s) administrativo(s) donde se pueda verificar la 
información antes solicitada.  
 
4.1.2.3.  Personas Jurídicas Extranjeras.  
 
Para los efectos previstos en este numeral se conside ran personas jurídicas públicas o 
privadas de origen extranjero las sociedades que no hayan sido constituidas de 
acuerdo con la legislación nacional, sea que tengan o no domicilio en Colombia a 
través de sucursales.  
 
Las propuestas de personas jurídicas de  origen extranjero se someterán en todo caso a 
la legislación colombiana, sin perjuicio de lo cual, para su participación deberán 
cumplir con las siguientes condiciones:  
 
a. Acreditar su existencia y representación legal, a efectos de lo cual deberán 
presenta r un documento expedido por la autoridad competente en el país de su 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 46 domicilio, expedido con dos (2) meses de anticipación a la fecha de la presentación de 
la propuesta, en el que conste su existencia, objeto y representación.  
 
b. Acreditar un término mínimo remanente de duración de la sociedad, de un (1) 
año, contado a partir del vencimiento del plazo del contrato.  
 
c. Acreditar la suficiencia de la capacidad del representante legal para la 
celebración del contrato ofrecido. Cuando el representante legal tenga l imitaciones 
estatutarias, se deberá presentar adicionalmente copia del acta en la que conste la 
decisión del órgano social correspondiente que autorice al representante legal para la 
presentación de la propuesta, la suscripción del contrato y para actuar e n los demás 
actos requeridos para la contratación en el caso de resultar adjudicatario.  
 
d. Acreditar que su objeto social se encuentra directamente relacionado con el 
objeto del contrato, de manera que le permita a la persona jurídica la celebración y 
ejecuc ión del contrato ofrecido, teniendo en cuenta a para estos efectos el alcance y la 
naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere.  
 
NOTA:  Las disposiciones, de esta invitación pública en cuanto a proponentes 
extranjeros se refiere, regirán sin perj uicio de lo pactado en tratados o convenios 
internacionales. Cuando el proponente extranjero, sin domicilio o sucursal en 
Colombia, provenga de un país que hace parte de la Convención de la Haya, sobre la 
“abolición de requisitos de legalización para docum entos públicos extranjeros”, no se 
requiere de consularización, sino que será suficiente que los documentos se adicionen 
con el certificado de “apostille”, por parte de la autoridad competente del país donde se 
origina el documento.  
 
a. Apoderado  
 
Las persona s jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia podrán acreditar un 
apoderado domiciliado en el país, debidamente facultado para todas o varias de las 
siguientes atribuciones: presentar la propuesta, participar y comprometer a su 
representado en las dife rentes instancias del presente proceso de selección, suscribir 
los documentos y declaraciones que se requieran así como el contrato ofrecido, 
suministrar la información que le sea solicitada, y demás actos necesarios de acuerdo 
con la presente invitación P ública, así como para representarla judicial o 
extrajudicialmente.  
 
El poder que otorga las facultades, en caso de ser expedido en el exterior, deberá 
cumplir todos y cada uno de los requisitos legales exigidos para la validez y 
oponibilidad en Colombia de  documentos expedidos en el exterior con el propósito que 
puedan obrar como prueba, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 58 y 251 
de la ley 1564 de 2012 y demás normas vigentes.  
 
En todos los casos, deberán cumplirse todos y cada uno de los req uisitos legales 
exigidos para la validez y oponibilidad en Colombia de documentos expedidos en el 
exterior con el propósito de que puedan obrar como prueba conforme con lo dispuesto 
en las normas vigentes. SE PRECISA QUE LOS ÚNICOS DOCUMENTOS QUE DEBEN 
LLENAR ESTE REQUISITO SON LOS DE ÍNDOLE LEGAL Y LA OPORTUNIDAD PARA 
ALLEGARLOS CON ESTOS FORMALISMOS SE HARÁ EXIGIBLE ANTES DE LA 
ADJUDICACIÓN, DE MANERA QUE PARA EFECTOS DE PRESENTAR LA PROPUESTA 
EL ICFE ACEPTARÁ DOCUMENTOS EN FOTOCOPIAS SIMPLES.  
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 47 NOTA:  Este documento no se requiere apostillado ni consularizado, debido a la 
presunción de validez de firmas consagrada en la Ley 962 de 2005.  
 
La ausencia de los requisitos establecidos en el presente aparte relacionado con el 
Apoderado será subsanable, el ICFE ot orgará un término para que el proponente 
pueda subsanar las deficiencias.  
 
Si el Proponente no subsana definitivamente la(s) deficiencia(s) la Propuesta será 
rechazada.  
 
4.1.2.4.  Documento de conformación del consorcio, unión temporal o promesa 
de sociedad futura  
 
Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal o Promesa de Sociedad 
Futura en la carta de presentación se debe indicar el nombre del consorcio, unión 
temporal o sociedad futura, además del nombre de los integrantes del mismo deberá 
anexar el documento suscrito por sus integrantes (ANEXO No. 5 ), en el cual se 
demuestre el estricto cumplimiento a lo establecido en el artículo 7o. de la Ley 80 de 
1993, donde, entre otros, se debe:  
 
 Acreditar la existencia del consorcio o de la unión temporal, y e specíficamente la 
circunstancia de tratarse de uno u otro, lo cual deberá declararse de manera 
expresa en el acuerdo de asociación correspondiente, señalando las reglas básicas 
que regulan las relaciones entre ellos, los términos, actividades, condiciones y 
participación porcentual de los miembros del consorcio o de la unión temporal en 
la propuesta y en la ejecución de las obligaciones atribuidas al contratista por el 
contrato ofrecido.  
 
 Acreditar un término mínimo de duración del consorcio o de la unión t emporal de 
un (1) año, contados a partir del vencimiento del plazo máximo para la entrega de 
los bienes y/o servicios o de la vigencia del contrato.  
 
 Acreditar la existencia, representación legal y capacidad jurídica de las personas 
consorciadas o asociad as en unión temporal, y la capacidad de sus representantes 
para la constitución del consorcio o unión temporal, así como de la propuesta para 
la presentación, celebración y ejecución del contrato. Esto para significar que todos 
los miembros que conforman e l Consorcio o la Unión Temporal deben desarrollar 
una actividad industrial o comercial directamente relacionada con el objeto del 
proceso.  
 
 Acreditar que cada una de las personas jurídicas integrantes del consorcio o unión 
temporal tiene un término mínimo de duración de un (1) año, contados a partir del 
vencimiento del plazo máximo para la entrega de los bienes y/o servicios o de la 
vigencia del contrato.  
 
 La designación de un representante que deberá estar facultado para actuar en 
nombre y representación del Consorcio o Unión Temporal. Igualmente deberá 
designar un suplente que lo reemplace en los casos de ausencia temporal o 
absoluta.  
 
 Los requisitos relacionados con la existencia, representación y duración de los 
consorcios o uniones temporales, deberán acreditarse mediante la presentación del 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 48 documento consorcial o de constitución de la unión temporal en el que se 
consignen los acuerdos y la información requerida.  
 
 Los requisitos relacionados con la existencia, representación y capacidad jurídica 
de cada  uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, respecto de las 
personas jurídicas o naturales que se asocien en consorcio o en unión temporal 
para la presentación de la propuesta, deberán acreditarse conforme se indica en 
los numerales respectivos  de la presente invitación pública.  
 
 Suscribir por todos sus integrantes y el representante del mismo.  
 
En todos los casos de propuestas presentadas por dos o más personas naturales y/o 
jurídicas, en las que no se exprese de manera clara y explícita la cla se de asociación 
que se constituye (consorcio o unión temporal), se presumirá la intención de concurrir 
al proceso de selección en consorcio, con los efectos y consecuencias que dicha forma 
de asociación conlleve para los proponentes, de acuerdo con lo pre visto en el artículo 7 
de la Ley 80 de 1993. En cualquier caso, se verificará que todos los miembros del 
Consorcio o la Unión Temporal cumplan objetos relacionados con el objeto del presente 
proceso.  
 
NOTA : en caso de consorcio o unión temporal se exigirá que en conjunto (uno, algunos 
o todos) los integrantes del consorcio o unión temporal cumplan con el requisito de 
experiencia en cuanto a la cantidad de certificaciones y que estos se encuentren 
inscritos en el RUP con la clasificación mencionada  
 
4.1.3.   Certifi cado de inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP), 
acorde con lo establecido por la Parte 2 Título 1 Capítulo 1 Sección 1 
Subsección 5 del Decreto 1082 de 2015.  
 
El proponente (Personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras naturales c on 
domicilio en Colombia o extranjeras jurídicas con sucursal en Colombia) deberá 
presentar con su oferta el Certificado de Inscripción y Clasificación en el Registro 
Único de Proponentes expedido por la respectiva Cámara de Comercio. Este certificado 
debe haber sido expedido dentro de los Treinta (30) días hábiles anteriores a la fecha 
de presentación de las propuestas; cumpliendo con lo establecido en el artículo 6o de 
la Ley 1150 de 2007, modificado por el Decreto Ley 0019 de 2012 y demás normas 
concorda ntes. Debe encontrarse EN FIRME.  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 
2015, la persona inscrita en el RUP debe presentar la información para renovar su 
registro a más tardar el quinto día hábil del mes de abri l. De lo contrario cesan los 
efectos del RUP.  
 
El proponente o todos los miembros del consorcio o unión temporal, que vayan a 
proveer los bienes y/o servicios objeto del proceso de selección, trátese de personas 
jurídicas nacionales o extranjeras (con dom icilio o sucursal en Colombia), deberán 
encontrarse inscritos en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio, 
de acuerdo con el 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.  
 
Si fueren sociedades extranjeras con sucursal en el país y dentro del RU P no se 
encuentra toda la información requerida por la entidad, se deberá adjuntar 
certificación del representante legal de la sociedad extranjera o en su defecto del 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 49 mandatario de la sucursal con los datos que faltan, la cual se entiende formulada bajo 
la gravedad del juramento.  
 
El objeto social del proponente debe tener relación con el objeto de la contratación.  
 
NOTA: VERIFICACIÓN DEL REGISTRO ÚNICO SOCIAL Y EMPRESARIAL (RUES) el 
INSTITUTO DE CASAS FISCALES DE EJÉRCITO, verificara en el Registro Único Social 
y Empresarial (RUES) de la Cámara de Comercio lo concerniente al registro mercantil, 
Registro Único de Proponentes (RUP) el estado actual del registro mercantil teniendo 
en cuenta que este es una fuente para la consultas de multas y sanciones de 
proponentes e inhabilidades, tendrá validez con la primera fecha prevista para la 
entrega de la propuesta.  
 
Personas jurídicas extranjeras con sucursal en el país: Las personas jurídicas 
extranjeras con domicilio en el país, deberán aportar el RUP en el cual se verificará las 
condiciones establecidas en el pliego. Para la representación legal de la persona 
jurídica extranjera en Colombia, ésta podrá designar a su sucursal u otorgar poder a 
una persona natural o jurídica domiciliada en Colombia, caso en el cual  deberá estar 
facultado para representar legalmente a la persona jurídica extranjera.  
 
Nota: De acuerdo con lo señalado en el inciso tercero del numeral 6.1 de la Ley 1150 
de 2007, el Certificado es plena prueba de las circunstancias que en ella se hagan 
constatar.                                         
 
4.1.4.  GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA  
 
El Proponente debe presentar junto con la Oferta una garantía de seriedad de la oferta 
a favor del ICFE, por un valor del diez por ciento (10%) del valor del presupuesto  
asignado en el presente proceso de selección y con vigencia de cuatro (4) meses, 
contados desde la presentación de la Oferta . 
 
De acuerdo con el artículo 2.2.1.2.3.1.2, 2.2.1.2.3.1.6 y 2.2.1.2.3.1.9 del Decreto 1082 
de 2015, la oferta deberá acompañarse d e una de las siguientes garantías:  
  
1. Contrato de seguro contenido en una póliza.  
2. Patrimonio autónomo.  
3. Garantía Bancaria.  
 
Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia 
podrán otorgar, como garantías, cartas  de crédito stand by expedidas en el exterior.  
 
La garantía debe haber sido otorgada por una compañía y/o entidad legalmente 
establecida en Colombia y autorizada para expedirlas de acuerdo con las leyes 
vigentes, con el fin de asegurar la firma y perfecci onamiento del contrato por parte del 
proponente favorecido con la adjudicación, de conformidad con lo establecido en la Ley 
80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015 en su artículo 2.2.1.2.3.1.6 y 
demás normas vigentes, la cual contendrá:  
 
a. Asegurado / Beneficiario : INSTITUTO DE CASAS FISCALES DEL 
EJERCITO NIT: 860041247 -8. 
 
b. Cuantía : DIEZ POR CIENTO (10%) DEL PRESUPUESTO OFICIAL 
ASIGNADO PARA EL PROCESO. En el evento de que el valor liquidado 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 50 arroje decimales, estos deberán ser redondeados al peso  inmediatamente 
superior.  
 
c. Vigencia : Ciento veinte (120) días calendario, contados a partir de la fecha 
de cierre del proceso, y en todo caso el proponente deberá mantenerla 
vigente hasta la aprobación de las garantías del contrato.  
 
d. Tomador / Afianzado : La póliza o garantía deberá tomarse con el nombre o 
razón social que figura en el Certificado de Existencia y Representación Legal 
expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no sólo con su sigla, a no 
ser que en el referido documento se exprese que l a sociedad podrá 
denominarse de esa manera. Cuando la propuesta se presente en consorcio 
o unión temporal, la póliza deberá tomarse por todos sus integrantes, 
señalando su porcentaje de participación.  
 
La garantía deberá venir suscrita por el representant e legal del proponente. y 
clausulado de condiciones generales y/o particulares  
 
Riesgos derivados del incumplimiento del Ofrecimiento . - La garantía de seriedad 
de la oferta cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento, en los 
siguientes eventos; (ART. 2.2.1.2.3.1.6 Dec.1082/15).  
 
1) La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el 
plazo para la Adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal 
prórroga sea inferior a tres (3)  meses.  
2) El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las 
ofertas.  
3) La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.  
4) La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de  la garantía de 
cumplimiento del contrato  
 
4.1.5.  CERTIFICACIÓN DE PAGO DE APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD 
SOCIAL INTEGRAL Y PARAFISCAL.  
 
El oferente deberá cumplir con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral 
y parafiscales, conforme a lo previs to en las normas aplicables sobre la materia. En el 
evento que el oferente se encuentre incurso en alguna de las causales de exoneración 
previstas en la ley, deberá hacer esta manifestación por escrito.  
 
El cumplimiento de este requisito, se acredita, cuan do es persona jurídica, mediante 
certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el 
caso, y cuando es persona natural allegando copia de la planilla PILA debidamente 
pagada.  
 
En el caso de consorcios, uniones tempora les o promesa de sociedad futura, cada uno 
de los integrantes debe cumplir con este requisito.  
 
a. Cuando alguno de los integrantes del proponente asociativo sea una persona 
jurídica (ANEXO 2) deberá presentar una certificación en original expedida por el 
revisor fiscal, cuando éste exista de acuerdo con los requerimientos de la Ley, o 
por el representante legal bajo la gravedad del juramento, cuando no se requiera 
revisor fiscal, referente al pago de aportes parafiscales de sus empleados relativos 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 51 al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBF y 
Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda.  
 
Dicho documento debe certificar que a la fecha de cierre de la contratación, ha 
realizado el pago de los aportes correspondientes a la nómina de los últimos seis 
(6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la 
obligación de efectuar dichos pagos. En el evento en que la sociedad no tenga más 
de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los pagos a pa rtir de la fecha de 
su constitución.  
 
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de 
alguna de las obligaciones mencionadas deberá manifestar que existe el acuerdo y 
que se encuentra al día en el cumplimiento del mismo. En este evento el oferente 
deberá anexar certificación expedida por la entidad con la cual existe el acuerdo de 
pago.  
 
b. Cuando alguno de los integrantes del proponente asociativo sea una persona 
natural (ANEXO 3)  deberá presentar bajo la gravedad de juramento una 
declaración donde certifique el pago de aportes parafiscales de sus empleados 
relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, 
ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda. Dicho documento 
debe certificar q ue a la fecha de cierre de la contratación, ha realizado el pago de 
los aportes correspondientes a la nómina de los últimos seis (6) meses, contados a 
partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la obligación de efectuar 
dichos pagos. En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades 
recaudadoras respecto de alguna de las obligaciones mencionadas deberá 
manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al día en el cumplimiento del 
mismo. En este evento el oferente deberá anexar certific ación expedida por la 
entidad con la cual existe el acuerdo de pago.  
 
NOTA 1:  El Instituto de casas Fiscales del Ejército dará aplicación al principio de Buena 
Fe contenido en el artículo 83 de la Constitución Política. En consecuencia, todas 
aquellas obse rvaciones que versen sobre el presunto incumplimiento en lo descrito en el 
presente numeral, deberán acompañarse de documentos con los cuales se desvirtué la 
presunción de Buena Fe de la que gozan los proponentes.  
 
NOTA 2:  La personas naturales deberá pre sentar las planillas de pago de seguridad 
social de los últimos 6 meses. El oferente, en caso de no tener personal a su cargo, será 
el representante legal quien aporte sus pagos al sistema mediante las planillas.  
 
4.1.6.   BOLETÍN DE RESPONSABLES FISCALES DE LA CO NTRALORÍA GENERAL DE 
LA REPÚBLICA.  
 
La entidad verificará en línea, en el Boletín de Responsables fiscales si cada uno de los 
proponentes a evaluar aparece allí relacionado, para ello deberán ingresar a la página 
www.contraloriagen.gov.co,  (en caso de consorcio o unión temporal se consultara la de 
cada uno de sus integrantes) de quien se busca obtener información y se imprime el 
resultado de la consulta correspondiente, que será el documento soporte de que la 
verificación se realizó, el cual deberá adjuntarse al informe de evaluación. La fecha de 
dicho documento será la del día de la consulta. (Factor de verificación).  
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 52 NOTA 1: Para efectos de verificación jurídica de consorcios y uniones temporales, los 
documentos jurídicos anteriormente enunciados deberán verificarse respecto de cada 
uno de sus integrantes.  
 
NOTA 2: Los antecedentes fiscales del representante legal del proponente deberán ser 
verificados, junto con los del suplente cuando este último sea qui en firme la propuesta 
en reemplazo del titular.  
  
NOTA 3: El comité jurídico evaluador junto con su evaluación jurídica deberá adjuntar 
las consultas correspondientes, de acuerdo al caso: Persona jurídica o persona 
natural, Representante legal de la Person a Jurídica, según el caso.  
 
4.1.7.  CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS PROCURADURÍA 
GENERAL DE LA NACIÓN  
 
La Entidad verificará en línea, si cada uno de los proponentes a evaluar aparece 
relacionado con Antecedentes Disciplinarios en los archivos que mane ja la 
Procuraduría General de la Nación. Para ello deberán ingresar a la página 
www.procuraduria.gov.co , (en caso de consorcio o unión temporal la de cada uno de 
sus integrantes), imprimiéndose el resultado de la consulta correspondiente, que será 
el documento soporte de que la verificación se realizó, la fecha de dicho documento 
será la del día de la consulta. (Factor de verificación).  
 
NOTA 1: Para efectos de verificación jurídica de consorcios y uniones te mporales, los 
documentos jurídicos anteriormente enunciados deberán verificarse respecto de cada 
uno de sus integrantes.  
 
NOTA 2: Los antecedentes disciplinarios del representante legal del proponente 
deberán ser verificados, junto con los del suplente cua ndo este último sea quien firme 
la propuesta en reemplazo del titular.  
 
NOTA 3: El comité jurídico evaluador junto con su evaluación jurídica deberá adjuntar 
las consultas correspondientes.  
 
4.1.8.  CERTIFICACIÓN DE ANTECEDENTES JUDICIALES EXPEDIDO POR LA 
POLICÍA NACIONAL . 
 
Con el fin de verificar los antecedentes judiciales, el comité jurídico evaluador del ICFE 
deberá realizar de forma obligatoria la consulta en línea del oferente (persona natural o 
representante legal de persona jurídica). Para tal efecto, ingre sará a la página Web 
www.policia.gov.co, (en caso de consorcio o unión temporal deben consultarse los 
antecedentes judiciales de cada uno de sus integrantes y/o representantes legales), 
imprimiéndose el resultado de la consulta correspondiente, que será el  documento 
soporte de que la verificación se realizó, la fecha de dicho documento será la del día de 
la consulta. (Factor de verificación).  
 
En caso de que el proponente persona natural o representante legal registre 
antecedentes judiciales, según lo estab lecido en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993 
literal d) al habérsele dictado sentencia judicial y ser condenado a la pena accesoria de 
interdicción de derechos y funciones públicas, será causal de rechazo.”  
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 53 NOTA 1: Para efectos de verificación jurídica de  consorcios y uniones temporales, los 
documentos jurídicos anteriormente enunciados deberán verificarse respecto de cada 
uno de sus integrantes.  
 
NOTA 2: Los antecedentes judiciales del representante legal del proponente deberán 
ser verificados, junto con los del suplente cuando este último sea quien firme la 
propuesta en reemplazo del titular.  
 
NOTA 3: El comité jurídico evaluador junto con su evaluación jurídica deberá adjuntar 
las consultas correspondientes.  
 
4.1.9.  CERTIFICACIÓN DE ANTECEDENTES DEL REGISTRO NA CIONAL DE 
MEDIDAS CORRECTIVAS EXPEDIDO POR LA POLICÍA NACIONAL.  
 
Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en artículo 183, la Ley 1801 de 2016, 
“Por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia” , “Consecuencias por 
el no pago de mu ltas”, el comité jurídico evaluador deberá realizar de forma obligatoria 
la consulta en el Registro Nacional de Medidas Correctivas , del oferente (persona 
natural o representante legal de persona jurídica). Para tal efecto, deberán ingresar a 
la página Web  www.policia.gov.co, (en caso de consorcio o unión temporal deben 
consultarse los antecedentes judiciales de cada uno de sus integrantes y/o 
representantes legales), imprimiéndose el resultado de la consulta correspondiente, 
que será el documento soporte d e que la verificación se realizó, la fecha de dicho 
documento será la del día de la consulta. (Factor de verificación).  
 
La siguiente documentación deberá ser aportada por las Personas Jurídicas Nacionales 
o extranjeras de Naturaleza Privada y/o Personas N aturales con establecimientos de 
comercio y Proponentes Plurales, que se pretendan presentar a ofertar en el presente 
proceso.   
 
NOTA 1 : Para efectos de verificación jurídica de consorcios y uniones temporales, los 
documentos jurídicos anteriormente enunc iados deberán verificarse respecto de cada 
uno de sus integrantes.  
 
NOTA 2:  El comité jurídico evaluador junto con su evaluación jurídica deberá adjuntar 
las consultas correspondientes.  
 
NOTA 3 : El Registro Nacional de Medidas Correctivas  del representante  legal del 
proponente deberá ser verificado, junto con los del suplente cuando este último sea 
quien firme la propuesta en reemplazo del titular.  
 
NOTA 4:  En caso de aparecer reportado en el Registro Nacional de Medidas Correctivas 
la oferta se encontrará incursa en causal de rechazo . 
 
4.1.10.  COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN  
 
La propuesta estará acompañada del Compromiso Anticorrupción suscrito por el 
proponente o por el representante legal o apoderado, constituido en debida forma para 
el efecto, para lo cual se deberá diligenciar el Anexo  No. 4 “COMPROMISO 
ANTICORRUPCIÓN” del pliego de condiciones.  
 
Si el proponente no incluye el Compromiso Anticorrupción, o si incluyéndolo no está 
suscrito por el proponente, representante legal o apoderado, constituido en debida 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 54 forma  para el efecto, o si el compromiso está incompleto o su contenido no está 
conforme a lo exigido en el anexo mencionado del pliego de condiciones, el ICFE le 
requerirá para que lo allegue o subsane lo pertinente dentro del plazo señalado para el 
efecto.  
 
4.1.11.  MANIFESTACIÓN DEL OFERENTE SOBRE INHABILIDADES E 
INCOMPATIBILIDADES  
 
El proponente deberá presentar con su propuesta el Anexo No. 9 “CERTIFICADO 
SOBRE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES ” del pliego de condiciones, 
debidamente diligenciado y suscrito por el  Representante Legal de la persona jurídica o 
del consorcio o de la unión temporal en donde manifieste bajo la gravedad del 
juramento de forma clara e inequívoca, que ninguno de los anteriores se encuentran 
incursos en las causales de inhabilidad e incompa tibilidad previstas en la Constitución 
y en la Ley, en especial las contempladas en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993, en el 
artículo 18 de la Ley 1150 de 2007 y en la Ley 1474 del 12 de Julio de 2011.  
 
En caso de consorcios o uniones temporales, se debe rá acreditar lo anterior respecto 
de cada uno de sus integrantes.  
 
4.1.12.  DILIGENCIAR EL ANEXO Nº. 7 “PACTO DE INTEGRIDAD”.  
 
El oferente deberá allegar con su oferta el formato ANEXO N°. 7  firmado del 
Representante Legal o de quien firma la propuesta.  
 
4.1.13.    Diligenc iar el Anexo No. 15 “Compromiso Antisoborno”  
 
El oferente deberá allegar con su oferta el formato  ANEXO No. 15 firmado del 
Representante Legal o de quien firma la propuesta  
 
 
4.1.14.  FOTOCOPIA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA DEL REPRESENTANTE 
LEGAL  
 
Las personas natur ales colombianas deberán presentar copia de su cédula de 
ciudadanía. Las personas naturales extranjeras, deberán acreditar su existencia 
mediante la presentación de copia de su pasaporte y si se encuentran residenciadas en 
Colombia, presentarán copia de la  cédula de extranjería expedida por la autoridad 
colombiana competente.  
 
En caso de personas jurídicas y naturales, se aportará copia de la cédula de 
ciudadanía del representante legal y en el evento de consorcio o unión temporal, copia 
de la cédula de ci udadanía del representante legal de cada uno de los integrantes que 
lo conforman.  
 
 
4.2. CAPACIDAD TÉCNICA  
 
4.2.3  CUMPLIMIENTO DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS EXIGIDAS 
(ANEXO No. 11 “ ANEXO TÉCNICO – DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO.  
 
El proponente acreditará que los  bienes y/o servicios ofrecidos cumplen con las 
especificaciones técnicas exigidas y que son de obligatorio cumplimiento, por lo tanto, 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 55 deberá presentar con su oferta el ANEXO No. 11 - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS 
MÍNIMAS DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO” en su in tegridad, el cual será 
verificado por el Comité Técnico Evaluador.  
 
4.2.1.  EXPERIENCIA DEL PROPONENTE  
 
De conformidad con el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 221 
del Decreto Ley 019 de 2012 y reglamentado por el artículo 2.2.1.1.1.5.3  del Decreto 
1082 de 2015, y el manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los 
procesos de contratación de Colombia Compra eficiente, la experiencia es un requisito 
habilitante.  
 
La entidad requiere verificar que el proponente tenga  la idoneidad para la ejecución de 
las actividades. Por lo anterior el proponente deberá cumplir con los siguientes 
requisitos:  
 
a. Para acreditar la experiencia el proponente deberá aportar la información sobre 
contratos que haya ejecutado, los cuales tendrá n que estar identificados en el 
Registro Único de Proponentes (RUP) y cuya sumatoria en el valor total, debe ser 
igual o superior al 100% del presupuesto oficial del presente proceso 
correspondiente a 60.34 SMMLV,  tomados a partir de la fecha de iniciación  de 
cada contrato  
 
b. Los contratos con los cuales acredite la experiencia en deberán estar identificados 
en al menos seis  (6) de los siguientes diez (10) códigos  del clasificador de bienes y 
servicios:  
 
 
 
 No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
1 (B) 14000000  14110000  14111500  
Materias primas  Materiales y 
productos de papel  Productos de papel  Papel de imprenta 
y papel para 
escribir  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
2 (B) 14000000  14110000  14111800  
Materias primas  Materiales y 
productos de papel  Productos d e papel  Papeles de uso 
comercial  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
3 (D) 31000000  31200000  31201500  
Componentes y 
suministros  Componentes y 
suministros de 
manufactura  Adhesivos y 
selladores  Cinta adhesiva  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 56  
 
 
 
 4 (E) 43000000  43200000  43201800  
Productos de uso 
final Difusión de 
tecnologías de 
información y 
telecomunicacione
s Componentes para 
tecnología de la 
información, 
difusión y 
telecomunicacione
s Dispositivos de 
almacenamiento  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
5 (E) 44000000  44100000  44103100  
Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
accesorios y 
suministros  Maquinaria, 
suministros y 
accesorios de 
oficina  Suministros para 
impresora, fax y 
fotocopiadora  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
6 (E) 44000000  44120000  44121600  
Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
accesorios y 
suministros  Suministros de 
oficina  Suministros de 
escritorio  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
7 (E) 44000000  44120000  44121700  
Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
acceso rios y 
suministros  Suministros de 
oficina  Instrumentos de 
escritura  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
8 (E) 44000000  44120000  44121800  
Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
accesorios y 
suministros  Suministros de 
oficina  Medios de 
corrección  
No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
9 (E) 44000000  44120000  44122000  
Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
accesorios y 
suministros  Suministros de 
oficina  Carpetas de 
archivo, carpetas y 
separadores  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 57  
 
 
 
c. Se deberá diligenciar el Formulario 10 “EXPERIENCIA DEL PROPONENTE”, en el 
que identifique los contratos en el Reg istro Único de Proponentes a tenerse en 
cuenta en el presente proceso de contratación,  Se deberá acreditar que el objeto de 
los contratos ejecutados sea igual o similar al objeto de la presente contratación, 
entiéndase por similar que el objeto del contrat o contemple actividades de 
SUMINISTRO Y/O ADQUISICION Y/O DISTRIBUCION DE ELEMENTOS DE 
PAPELERÍA, ÚTILES DE OFICINA Y DE ARCHIVO.  
 
Los contratos que no estén enmarcados dentro de la experiencia del RUP no serán 
tenidas en cuenta para evaluar la experienci a. 
 
Nota 1: La entidad aclara que en caso de consorcio o unión temporal se exigirá que en 
conjunto (uno, algunos o todos) los integrantes del consorcio o unión temporal 
cumplan con el requisito de experiencia en cuanto a los contratos y que estos se 
encuen tren inscritos en el RUP con la clasificación mencionada anteriormente.  
 
Nota 2: La inscripción del proponente debe encontrarse en firme y vigente al momento 
de la adjudicación de conformidad con la Circular Externa Única expedida por 
Colombia Compra Efic iente.  
 
En todo caso si el RUP no se encuentra en firme a la fecha de presentación de las 
ofertas, de acuerdo a la Circular Externa Única, expedida por Colombia Compra 
Eficiente, “En los Procesos de Contratación los oferentes deben acreditar que están 
inscritos en el RUP, incluso cuando presentan su oferta antes de que la inscripción 
esté en firme. Sin embargo, mientras la inscripción no esté en firme, la Entidad Estatal 
no puede considerar que el oferente está habilitado y evaluar su oferta”.  
 
4.2.1.1.  Acreditación  de la experiencia en la modalidad de consorcio y/o unión 
temporal o promesa de sociedad futura:  
Cuando se trate de consorcio, unión temporal, se requiere que la sumatoria de la 
experiencia entre todos sus integrantes sea igual o superior al cien por cient o (100%) 
de la experiencia requerida para el presente proceso.  
 
Cuando las actividades correspondientes hayan sido ejecutadas por el proponente o 
por uno de sus miembros bajo la modalidad de consorcio o unión temporal, pero en tal 
caso sólo se tendrá en cu enta como experiencia del proponente o de uno de sus 
miembros, aquella referida al porcentaje de participación que el proponente hubiera 
tenido en el grupo o asociación que ejecutó la actividad.  
 No GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
10 (E) 440000 00 44120000  44122100  
Productos de uso 
final Equipos de oficina, 
accesorios y 
suministros  Suministros de 
oficina  Suministros de 
sujeción  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 58 En el evento que se acredite experiencia en contratos celebr ados en consorcio, unión 
temporal y cuando en la certificación no se indique el porcentaje de participación, 
deberá adjuntarse certificación del oferente individual o del integrante del oferente 
plural que desea hacer valer la experiencia, y/o documento de  constitución del 
consorcio, unión temporal, en el cual conste dicho porcentaje de participación.  
 
Igualmente, el proponente deberá declarar bajo la gravedad de juramento que la 
experiencia que acredita corresponde exactamente a la prestación de servicios  
desarrollados por él de manera directa, o que se han desarrollado mediante 
subcontratos, pero asumiendo directamente la responsabilidad por los mismos.  
 
4.2.1.2.  Acreditación de experiencia - personas naturales extranjeras sin 
domicilio en Colombia o personas jurí dicas extranjeras sin sucursal en 
Colombia.  
Cuando el proponente sea una persona natural o jurídica extranjera que no tenga 
domicilio o sucursal en Colombia, presentará la información que acredite, en igualdad 
de condiciones que los proponentes nacionales . En caso de que alguna información 
referente a esta experiencia no esté acreditada de la manera que exige el presente 
pliego, deberá aportar el documento o documentos equivalentes expedidos por la 
Entidad Contratante (ENTIDAD ESTATAL), de los cuales se pu eda obtener la 
información requerida. Esta acreditación con documentos equivalentes, solo aplica en 
relación con los expedidos en un país extranjero.  
 
La(s) certificación(es) expedida(s) por la(s) entidad(es) contratante(s), debe(n) ser 
suscrita(s) por el  funcionario competente e indicar la fecha de expedición. El 
proponente deberá diligenciar y adjuntar, trascritos en Microsoft Excel, bajo 
plataforma Windows, la información contenida en el Formulario de experiencia.  
 
En caso de acreditarse experiencia a través de contratos mixtos, se deberá desagregar 
el valor correspondiente a cada una de los componentes, valor que será tenido en 
cuenta para la acreditación de la experiencia del proponente, así como las fechas 
específicas de inicio y finalización de las mismas. Para estos contratos solo se tendrá 
en cuenta la etapa en la cual se evidencia la ejecución de las actividades solicitadas en 
el presente pliego.  
 
CRITERIOS DIFERENCIALES EMPRENDIMIENTOS O EMPRESAS DE MUJERES Y 
MIPYMES  
 
Tanto para la experiencia ge neral como específica, el Proponente persona natural o 
jurídica que acredite la calidad de Mipyme o de emprendimiento y empresas de 
mujeres con domicilio en el territorio nacional, de conformidad con lo previsto en el 
artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074  de 2015 y los artículos 2.2.1.2.4.2.4. y 
2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que los modifiquen, sustituyan 
o complementen, podrá acreditar la experiencia exigida deberán sumando el noventa 
(90%) por ciento del presupuesto oficial asigna do para el presente proceso, expresado 
en salarios mínimos mensuales legales vigentes.  
 
En caso de que el Proponente persona natural o jurídica acredite la calidad de Mipyme 
y de emprendimiento y empresa de mujeres con domicilio en el territorio nacional d e 
manera conjunta, podrá acreditar la experiencia exigida sumando el noventa (90%) por 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 59 ciento del presupuesto oficial asignado para el presente proceso, expresado en salarios 
mínimos mensuales legales vigentes.  
 
Para el caso de Proponentes Plurales bastará  con que uno de sus integrantes tenga 
una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o en la unión 
temporal y acredite la calidad de Mipyme o emprendimiento y empresas de mujeres de 
conformidad con lo previsto en el artículo 2. 2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015 y los 
artículos 2.2.1.2.4.2.4. y 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que 
los modifiquen, sustituyan o complementen, podrá acreditar la experiencia exigida 
deberán sumar el noventa (90%) por ciento del p resupuesto oficial asignado para el 
presente proceso, expresado en salarios mínimos mensuales legales vigentes.  
 
En caso de que el mismo integrante u otro del Proponente Plural tenga una 
participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorc io o en la unión 
temporal y acredite la calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresas de mujeres 
con domicilio en el territorio nacional de manera conjunta o separada, podrá acreditar 
la experiencia exigida deberán sumar el ochenta (80%) por ciento del presupuesto 
oficial asignado para el presente proceso, expresado en salarios mínimos mensuales 
legales vigentes. En todo caso no será posible aportar menos experiencia a la 
establecida ya aun cuando otros integrantes del Proponente Plural también cumplan 
las condiciones previamente definidas.  
 
Para acreditar la calidad de Mipyme y/o de emprendimiento y empresa de mujeres el 
Proponente deberá aportar la documentación requerida en los artículos 2.2.1.2.4.2.4 y 
2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o la nor ma que lo modifique, complemente o 
sustituya.  
 
4.3. CAPACIDAD FINANCIERA  
  
4.3.1.  CAPACIDAD FINANCIERA PROPONENTES NACIONALES Y EXTRANJEROS 
CON DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 
2015, el proponente debe acreditar su capacidad financiera con los siguientes 
indicadores con base en la información contenida en el RUP  
 
Teniendo en cuenta el Decreto No 579 de 31 de mayo de 2021 , por el cual se 
sustituyen los parágrafos transitorios del artícu lo 2.2.1.1.1.5.2., el parágrafo 
transitorio 1 del artículo 2.2.1.1.1.5.6., así como el parágrafo transitorio del artículo 
2.2.1.1.1.6.2. del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector 
Administrativo de Planeación Nacional, para que los proponente s acrediten el mejor 
indicador financiero y organizacional de los últimos 3 años, con el fin de contribuir a 
la reactivación económica.  
 
Artículo 1.  Sustitución de los parágrafos transitorios del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del 
Decreto 1082 de 2015, Único Regl amentario del Sector Administrativo de Planeación 
Nacional. Sustitúyanse los parágrafos transitorios del artículo 2.2.1.1.1.5.2. de la 
Subsección 5 de la Sección 1 del Capítulo 1 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del 
Decreto 1082 de 2015, Único Reglam entario del Sector Administrativo de Planeación 
Nacional, los cuales quedarán así:  
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 60 "PARÁGRAFO TRANSITORIO 1:  A partir del 1 de junio de 2021, para efectos de la 
inscripción en el Registro Único de Proponentes, el interesado reportará la 
información conta ble de que tratan los numerales 1.3 Y 2.3 de este artículo, 
correspondiente a los últimos tres (3) años fiscales anteriores al respectivo acto.  
 
En aquel/os eventos en que el proponente no tenga la antigüedad suficiente para 
aportar la información financie ra correspondiente a los tres (3) años descritos en el 
inciso anterior, podrá acreditar dicha información desde su primer cierre fiscal.  
 
El proponente con inscripción activa y vigente que no tenga la información de la 
capacidad financiera y organizacional  de los años 2018 y/o 2019 inscrita en el 
Registro Único de Proponentes, durante el mes de junio de 2021, podrá reportar por 
única vez, mediante una solicitud de actualización, únicamente la información 
contable correspondiente a estos años, sin costo algu no. 
 
El proponente que tenga o haya tenido inscrita en la cámara de comercio la 
información de la capacidad financiera y organizacional de los años 2018 -2019 o 
2020, no deberá presentar la información que repose en la respectiva cámara de 
comercio, la cual  conservará la firmeza para efectos de su certificación.  
 
Se tendrá en cuenta la información vigente y en firme en el RUP, por lo que la 
entidad evaluará estos indicadores, teniendo en cuenta el mejor año fiscal que 
se refleje en el registro de cada propon ente, de acuerdo a lo establecido por el 
Decreto de 579 de 2021.  
 
CAPACIDAD FINANCIERA (CF)  
INDICADOR  FORMULA  MARGEN 
SOLICITADO  REQUERIMIENTO PARA 
OFERENTES PLURALES  
CAPITAL DE 
TRABAJO  Activo 
corriente 
menos 
pasivo 
corriente  Mayor o igual 
al 100% del 
valor total del 
presupuesto 
asignado  El capital de trabajo 
acreditado por el oferente 
debe ser mayor o igual al 
100% del valor total del 
presupuesto asignado para el 
proceso.  
LA LIQUIDEZ  Activo 
corriente 
sobre pasivo 
corriente  Mayor o igual 
a 1.7  La liquid ez acreditada por el 
oferente deber ser mayor o 
igual a 1.7  
EL NIVEL DE 
ENDEUDAMIENTO  Pasivo total 
sobre activo 
total Menor o igual 
al <=64%  El nivel de endeudamiento 
acreditado por el oferente 
deber ser menor o igual al 
64%.  
RAZÓN DE 
COBERTURA DE 
INTE RESES  
 Utilidad 
Operacional 
/ Gastos De 
Intereses  >=1.7 veces  La RAZÓN DE COBERTURA 
DE INTERESES acreditado 
por el oferente debe ser >=1.7 
veces  
 
NOTA:  Para el cálculo de este indicador, en caso que los Gastos de Intereses del 
proponente sea cero (0) y/o  indeterminado, el proponente será habilitado, toda vez que la 
empresa no presentaría obligaciones financieras.  
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 61 NOTAS GENERALES A LOS ASPECTOS FINANCIEROS OBJETO DE VERIFICACIÓN:  
 
1. La evaluación de los indicadores financieros se realizará de acuerdo con lo 
establecido por el gobierno nacional y se realizará la verificación de los estados 
financieros c on el mejor resultado de los últimos tres años.   
 
Para el caso de proponentes plurales la evaluación se realizará sobre los estados 
financieros de un mismo periodo para todos los proponentes que compongan la figura 
jurídica.  
 
2. En el evento en que el prop onente sea un consorcio o promesa de sociedad futura se 
deberá diligenciar el anexo “Capacidad Financiera y Organizacional del Proponente” de 
los pliegos de condiciones, por cada uno de los integrantes que conforman dicho 
oferente, dado que la acreditación  de la capacidad Financiera y Organizacional del 
oferente será igual a la sumatoria de las cuentas de los estados financieros 
individuales de cada uno de los integrantes, por lo tanto cada uno de los integrantes 
del consorcio o promesa de sociedad futura a porta al valor total de cada componente 
del indicador, en todo caso deberá ser mayor o igual a la capacidad requerida, así:  
 
 
 
En el evento en que el proponente sea una unión temporal se deberá diligenciar el 
anexo “Capacidad Financiera y Organizacional d el Proponente” de los pliegos de 
condiciones, por cada uno de los integrantes que conforman dicho oferente, dado que 
la acreditación de la capacidad Financiera y Organizacional del oferente será el 
resultado de la ponderación de las cuentas de los estados financieros individuales de 
cada uno de los integrantes, por lo tanto cada uno de los integrantes de la unión 
temporal aporta al valor total de cada componente del indicador de acuerdo con su 
participación, en todo caso deberá ser mayor o igual a la capaci dad requerida, así:  
 
 
 
4.3.2.  DOCUMENTOS DE VERIFICACIÓN FINANCIERA:  
 CAPACIDAD PATRIMONIAL  
RENTABILIDAD 
DEL 
PATRIMONIO  utilidad 
operacional 
dividida por el 
patrimonio  Mayor o 
igual a 0.11   
La rentabilidad sobre  el 
patrimonio, acreditada por 
el oferente debe ser   mayor 
o igual a 0.11   
RENTABILIDAD 
DEL ACTIVO  utilidad 
operacional 
dividida por el 
activo total  Mayor o 
igual a 0.05  La rentabilidad sobre el 
activo total, acreditada 
por el oferente debe ser 
mayor o ig ual a 0.05   
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 62 4.3.2.1.  REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES RUP: de conformidad con lo 
establecido en el decreto 1082 de 2015 en su Artículo 2.2.1.1.1.5.1.  
 
4.3.2.2.  En caso de consorcio y/o uniones temporales deberán diligenciar el ANEXO 
No. 14 PARA ACREDITAR LOS REQUISITOS HABILITANTES DE LOS 
PROPONENTES EN CASO DE CONSORCIO Y/O UNIÓN TEMPORAL  
 
4.3.2.3.  En caso de  proponente extranjero el proponente deberá diligenciar el ANEXO  
No. 15 PARA ACREDITAR LOS REQUISITOS HABILITANTES DE LOS 
PROPO NENTES EXTRANJEROS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN 
COLOMBIA.  
 
4.3.2.4.  Fotocopia del Registro Único Tributario (RUT)  
 
El proponente nacional y los integrantes nacionales del Consorcio o Unión Temporal 
deberán presentar el certificado de Registro Único Tributario -RUT- expedido por la 
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN. Si se trata de Consorcio o Unión 
Temporal, este requisito será exigido a cada uno de sus integrantes.  
  
4.3.2.5 CERTIFICACIÓN BANCARIA:  presentar un certificado expedido por entidad 
financi era dentro de un lapso inferior a treinta (30) días calendario, en donde tenga 
cuenta corriente o de ahorros, a través de la cual el – ICFE   efectuará el pago del 
contrato que se llegare a suscribir. Dicha certificación debe contener  nombre del titular 
de la cuenta, clase de cuenta, número y sucursal.  
 
En el evento de proponentes plurales, este deberá aportar la certificación bancaria de 
uno de los socios en donde conste el número de cuenta bancaria y donde se efectuarán 
los pagos a nombre de la unión tempo ral y/o consorcio junto con una autorización 
firmada por cada uno de los socios donde manifiestan estar de acuerdo en realizar 
dicha transacción bancaria a esta cuenta en caso de ser adjudicatario.  
 
4.3.3.  PERSONAS NATURALES EXTRANJERAS SIN DOMICILIO EN EL PAÍS O  LAS 
PERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS QUE NO TENGAN ESTABLECIDA 
SUCURSAL EN COLOMBIA.  
En concordancia con lo establecido en el Parágrafo 2°, del artículo 221 del Decreto 019 
de 2012, el cual señala:  “El reglamento señalará las condiciones de verificación de  la 
información a que se refiere el numeral 1 del artículo 5, a cargo de cada entidad 
contratante, para el caso de personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o de 
personas jurídicas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia.”  
 
El reglamento señalará de manera taxativa los documentos objeto de la verificación a 
que se refiere el numeral 1, del artículo 6”, por lo anterior, la documentación objeto de 
verificación por parte del comité económico evaluador será la siguiente:  
 
 Balanc e General y estado de Resultados correspondientes a la aprobación del 
corte de ejercicio del último periodo contable, de acuerdo con lo establecido en los 
estatutos o las normas de la respectiva sociedad. Los estados financieros 
requeridos deben acompañars e de sus respectivas notas.  
 El balance general debe ser presentado clasificando los activos en: activos 
corrientes, propiedad, planta y equipo, otros activos y total; los pasivos en: 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 63 pasivos corrientes, a largo plazo y total; y, el patrimonio en las cuenta s que lo 
conforman.  
 El Estado de resultados debe contener la discriminación puntual de: Ingresos 
brutos operacionales, Utilidad Operacional, Depreciaciones, Gastos de Intereses y 
Amortizaciones  
Los estados financieros se deben presentar firmados por el re presentante legal y 
contador, consularizados y visado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de 
Colombia o apostillados, acompañados de traducción oficial al castellano, expresados a 
la moneda colombiana (Pesos colombianos), a la tasa de cambio de la f echa de cierre 
de los mismos (indicando la tasa de conversión), certificación de cierre vigencia 
contable debidamente firmada por el Representante Legal y Contador del país de 
origen y copia de la tarjeta profesional y certificación de antecedentes discipl inarios de 
la Junta Central de Contadores vigente a la fecha de presentación de la oferta, del 
contador quien traduce a moneda colombiana los estados financieros.  
 
Las disposiciones de este estudio previo en cuanto a proponentes extranjeros se 
refieren, re girán sin perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. 
Cuando el proponente extranjero, sin domicilio o sucursal en Colombia, provenga de 
un país que hace parte de la Convención de la Haya, la “abolición de requisitos de 
legalización pa ra documentos públicos extranjeros”, no se requiere de la 
consularización a que se refiere en el párrafo anterior, sino que será suficiente que los 
documentos se adicionen con el certificado de “apostille”, por parte de la autoridad 
competente del país don de se origina el documento.  
 
Cuando el ICFE requiera verificar información adicional del proponente, podrá solicitar 
los documentos que considere necesarios para el esclarecimiento de la información, 
tales como estados financieros de años anteriores, formu larios específicos o cualquier 
otro soporte requerido. Así mismo, las aclaraciones que considere necesarias, siempre 
que con ello no se violen los principios de igualdad y transparencia de la contratación, 
sin que las aclaraciones o documentos que el propo nente allegue, a solicitud del ICFE, 
puedan completar, adicionar, modificar o mejorar su propuesta.  
 
En el evento de que cualquiera de estos requerimientos no sea aplicable en el país de 
domicilio de la empresa extranjera, o en el caso que la empresa se e ncuentre 
exonerada en la presentación de estados financieros diferentes a la fecha de vigencia 
requerida por algún beneficio en su país de origen, el representante legal o el 
apoderado en Colombia, deberá hacerlo constar, bajo la gravedad de juramento y 
aportar el documento donde el respectivo ente gubernamental certifique tal situación. 
En su defecto, deberá contratar una auditoría externa que certifique la razonabilidad 
de los estados financieros presentados  
 
 
 
5.1. FACTORES DE EVALUACIÓN  
 
El ofrecimiento más favorable para la Entidad se determinará, por el MENOR PRECIO 
ofrecido, ya que los bienes a adquirir en el presente proceso comportan condiciones CAPÍTULO V   
FACTORES Y CRITERIOS DE ESCOGENC IA Y ADJUDICACIÓN  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 64 técnicas uniformes y de común utilizació n, siguiendo el procedimiento establecido en 
el Decreto 1082 de 2015.  
 
El comité evaluador efectuará la evaluación de las propuestas dentro del término 
establecido en el cronograma del proceso de selección. En dicho periodo, el comité 
verificará las condi ciones jurídicas, financieras y técnicas de carácter habilitante y 
presentara el informe a través del cual podrá requerir a los proponentes para que 
subsanen sus propuestas en los términos del parágrafo 1° del artículo 5° de la Ley 
1150 de 2007.  
 
5.2 PROP UESTA ECONÓMICA Y SUS EVALUACIÓN  
 
Cada proponente deberá presentar su oferta económica al momento del cierre  en a 
través de la Plataforma SECOP II en la sección de LISTA DE PRECIOS , su 
diligenciamiento incompleto o incorrecto, o que el valor de la propuest a verificada y 
corregida sobrepase el precio techo unitario de cada ítem incluido IVA (para los ítems 
que aplica), dará lugar al rechazo de su propuesta  
 
La selección del proponente se hará por el mecanismo de subasta inversa electrónica, 
para lo cual se establece un margen mínimo de mejora del CUATRO POR CIENTO 
(4%) sobre el menor precio ofertado y cuál será la base para dar inicio a la subasta 
electrónica. sin perjuicio que el proponente realice un lance por un margen mayor.  
 
Nota: Una vez terminadas la s posturas de los proponentes y de conformidad con la 
información establecida por el ICFE si se considera que el precio final obtenido es 
considerado valor artificialmente bajo, la entidad aplicará lo previsto en el artículo 
2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015. ( En la subasta inversa esta disposición es 
aplicable sobre el precio obtenido al final de la misma.)  
 
El proponente al momento de presentar la oferta económica, deberá responder las 
siguientes preguntas contenidas en la plataforma del SECOP II, as í: 
 
1) Ofertar el valor unitario de cada producto de la suma del en la LISTA DE 
PRECIOS SECOP II   
 
2) Ofertar el valor total del presupuesto asignado por la entidad para el presente 
proceso, en la plataforma SECOP II.  
 
Los precios que se presenten serán los que el proponente ofrezca en rigurosa y estricta 
sujeción a las especificaciones técnicas, la oferta económica será verificada por el 
comité económico evaluador con el fin de comprobar que el valor ofrecido por el 
proponente no supere el precio de referencia e stablecido por el ICFE al momento del 
estudio de mercado.  
 
La verificación económica de la LISTA DE PRECIOS UNITARIOS  previa apertura del 
SOBRE No. 2 “ SOBRE ECONÓMICO” , únicamente de las ofertas habilitadas jurídica, 
financiera y técnicamente, y así adelan tar el procedimiento de subasta inversa 
electrónica, establecido por Colombia Compra Eficiente para este efecto acorde a la 
normatividad vigente.   
 
Con base en los precios ofertados en la LISTA DE PRECIOS UNITARIOS , se tendrá 
determinara el menor valor, so bre el cual los oferentes habilitados iniciarán las pujas 
respectivas.  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 65  
NOTA 1:  La puja será sobre la LISTA DE PRECIOS UNITARIOS.  
 
NOTA 2:  Si el proponente comete errores entre los valores unitarios ofertados en  “LA 
LISTA DE PRECIOS”  del SECOP II , la enti dad no realizará ningún tipo de corrección 
que mejore los valores unitarios y totales de la propuesta económica por tanto la oferta 
será rechazada  
 
NOTA 3:  En el evento que el oferente incluya la propuesta económica en el sobre N°1 
REQUISITOS HABILITANTES Y TÉCNICOS, incurrirá en causal de rechazo.  
 
NOTA 4: La adjudicación se realizará por el valor del presupuesto asignado.  
 
Adicionalmente se deberá tener en cuenta lo siguiente:  
 
a. El ofrecimiento económico deberá realizarse en pesos colombianos que es la 
moneda oficial.  
b. Para la presentación de la oferta económica el proponente contemplará los 
costos directos, indirectos, impuestos, tasas, contribuciones y cualquier otra 
erogación necesaria para la ejecución del contrato resultante del presente 
proceso, tenien do en cuenta las especificaciones técnicas contempladas en el 
Anexo Técnico.  
c. Al formular la propuesta, el proponente deberá además tener en cuenta los 
incrementos salariales y prestacionales que puedan producirse, así como las 
exigencias del presente proc eso de selección y el término de ejecución del 
contrato.  
d. Los valores propuestos y corregidos no podrán exceder los precios unitarios 
establecidos por  el ICFE de acuerdo al estudio de mercado . La propuesta que 
supere el valor del precio unitario incluido I va para cualquiera de los ítems 
será RECHAZADA.  
e. Seran a cargo del adjudicatario el pago de los derechos, impuestos, tasas y 
otros conceptos que genere el contrato.  
f. Los precios que se manejarán en la subasta se entenderán que ya tienen el 
IVA incluido par a los casos que aplica.  
g. Los los valores unitarios de la propuesta deben mantenerse en firme a partir 
de la presentación de ésta y una vez suscrito el contrato se mantendrán fijos 
durante la ejecución y liquidación del mismo.  
h. Los precios se mantendrán fijo s durante todo el término de ejecución del 
contrato.  
i. En caso que algún elemento ofertado legalmente se encuentre exento de IVA, 
el oferente deberá omitir su aplicación al momento de presentar la oferta 
económica  
j. En el evento de que se ofrezcan descuentos adicionales no solicitados, no 
serán considerados para la evaluación de la oferta.  
k. El adjudicatario deberá ajustar todos los ítems de acuerdo a los lances 
realizados de manera uniforme discriminando el valor base y valor iva, 
aplicando la fórmula en la ho ja de Excel, aproximando los resultados 
obtenidos con dos (02) decimales.  
l. El adjudicatario deberá tener en cuenta el valor de la oferta con la que se 
inicia la puja, la cual deberá ajustarse con base en el valor total con el que 
termine la subasta. Lo ante rior se hará igualmente, teniendo en cuenta cada 
porcentaje de mejora, el cual se aplicará a cada uno de los ITEM´S.  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 66 m. Cuando en el valor de los ofrecimientos dados durante la audiencia, se 
detecte que se ha ofertado un valor artificialmente bajo, se requeri rá en la 
audiencia al oferente para que explique las razones que sustenten el valor 
por el ofertado, dicho requerimiento será efectuado por el Comité Económico 
Evaluador si este lo considera pertinente, este requerimiento se realizara una 
vez finalizada la  subasta inversa. Si las razones expuestas no sustentan el 
valor ofertado, se adjudicará el contrato  al proponente en el orden 
inmediatamente anterior, siempre y cuando el lance resulte válido.  
n. En caso de que se adjudique el proceso con base en una propue sta que 
presente precios que no obedezcan a las condiciones del oferente y que no 
logren ser detectados durante la selección, el contratista deberá asumir 
todos los riesgos que se deriven de tal hecho ya que el ICFE  NO aceptará 
reclamo alguno en relación c on ellos.  
 
5.3. CRITERIOS DE DESEMPATE Y ACREDITACION ( cuando aplique)  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020 y en 
concordancia con lo establecido en el articulo 2.2.1.2.4.2.17 del decreto 1860 de 2021, 
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas en los Procesos de 
Contratación realizados con cargo a recursos públicos, en los Procesos de Contratación 
realizados por las Entidades Estatales indistintamente de su régimen de contratación, 
así como los celebrados  por los Procesos de Contratación de los patrimonios 
autónomos constituidos por Entidades Estatales, el contratante deberá utilizar las 
siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar al oferente 
favorecido, respetando en todo caso las ob ligaciones contenidas en los Acuerdos 
Comerciales vigentes, especialmente en materia de trato nacional. se adjudicará el 
contrato al proponente correspondiente aplicando las siguientes reglas:  
 
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o 
servicios extranjeros. Para acreditar este factor de desempate se tendrán en cuenta las 
definiciones de que trata el artículo 2.2.1.1.1.3.1., en concordancia con el artículo 
2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentar io del Sector 
Administrativo de Planeación Nacional, que trata del puntaje para la promoción de la 
industria nacional en los Procesos de Contratación de servicios. Para estos efectos, 
incluso se aplicará el inciso tercero de la definición de Servicios Naci onales establecida 
en el artículo 2.2.1.1.1.3.1., citado anteriormente.  
 
En este sentido, en los procesos en los que aplique el puntaje previsto en el inciso 1 del 
artículo  2 de la Ley 816 de 2003, el requisito se cumplirá en los mismos términos 
establecidos en los artículos indicados en el inciso anterior. Por tanto, este criterio de 
desempate se acreditará con los mismos documentos que se presenten para obtener 
dicho puntaje.  
 
En similares términos, en los procesos en que no aplique el referido puntaje, la 
Entidad Estatal deberá definir en el pliego de condiciones, invitación o documento 
equivalente, las condiciones y los documentos con los que se acreditará el or igen 
nacional del bien o servicio a efectos aplicar este factor, los cuales, en todo caso, 
deberán cumplir con los elementos de la noción de Servicio Nacional establecida en el 
artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector  
Administrativo de Planeación Nacional y observando los mismos lineamientos 
prescritos en el artículo 2.2.1.2.4.2.9, solo que el efecto de acreditar dichas 
circunstancias consistirá en beneficiarse de este criterio de desempate en lugar de 
obtener puntaje.  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 67  
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en 
los términos del parágrafo del artículo  2 de la Ley 82 de 1993, modifica do por el 
artículo  1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, aclare, adicione o 
sustituya. Es decir, la condición de mujer cabeza de familia y la ce sación de esta se 
otorgará desde el momento en que ocurra el respectivo evento y se declare ante un 
notario. En la declaración que se presente para acreditar la calidad de mujer cabeza de 
familia deberá verificarse que la misma dé cuenta del cumplimiento d e los requisitos 
establecidos en el artículo  2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo  1 de la 
Ley 1232 de 2008.  
 
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la 
cual acreditará dicha condición de conformidad con el artículo  21 de la Ley 1257 de 
2008, esto es, cuando se profiera una medida de protección expedida por la autoridad 
competente. En virtud del artículo  16 de la Ley 1257 de 2008, la medida de protección 
la debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos y, a falta 
de este, del juez civil municipal o promiscuo municipal, o la autoridad indígena en lo s 
casos de violencia intrafamiliar en las comunidades de esta naturaleza.  
 
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen 
mayoritariamente mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia 
intrafamiliar, para l o cual el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, 
presentará un certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de juramento, 
que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de 
la persona jurí dica está constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres 
víctimas de violencia intrafamiliar. Además, deberá acreditar la condición indicada de 
cada una de las mujeres que participen en la sociedad, aportando los documentos de 
cada una de ellas, de acuerdo con los dos incisos anteriores.  
 
Finalmente, en el caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada 
uno de los integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos 
anteriores de este numeral.  
 
De acuerdo con e l artículo  5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la información de 
estos datos sensibles, como es el caso de las mujeres víctimas de violencia 
intrafamiliar, d eberá autorizar de manera previa y expresa el tratamiento de esta 
información, en los términos del literal  a) del artículo  6 de la precitada Ley, como 
requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las condiciones 
establecidas en la ley q ue por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en 
condición de discapacidad, de acuerdo con el artículo  24 de la Ley 361 de 1997, 
debidamente certific adas por la oficina del Ministerio del Trabajo de la respectiva zona, 
que hayan sido contratados con por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de 
cierre del Proceso de Contratación o desde el momento de la constitución de la persona 
jurídica cuand o esta es inferior a un (1) año y que manifieste adicionalmente que 
mantendrá dicho personal por un lapso igual al término de ejecución del contrato.  
 
Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante que acredite que el 
diez por ciento (1 0%) de su nómina está en condición de discapacidad, en los términos 
del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por 
ciento (25%) en la estructura plural y aportar como mínimo el veinticinco por ciento 
(25%) de la exper iencia acreditada en la oferta.  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará 
con el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su 
constitución cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren 
los pagos realizados por el empleador.  
 
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor 
proporción de personas mayores que no sean beneficiarias de la pensión de vejez, 
familiar o de  sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión 
establecido en la ley, para ello, la persona natural, el representante legal de la persona 
jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, entregará un certificado, en el que se 
acredite,  bajo la gravedad de juramento, las personas vinculadas en su nómina y el 
número de trabajadores que no son beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de 
sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de pensión. Solo se tendrá en 
cuenta la vinc ulación de aquellas personas que se encuentren en las condiciones 
descritas y que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) 
año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de constitución 
inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados 
desde el momento de la constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se 
acreditará con el certificado de aportes a segu ridad social del último año o del tiempo 
de constitución de la persona jurídica, cuando su conformación es inferior a un (1) 
año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal  acreditará el número de 
trabajadores vinculados que son personas mayores no beneficiarias de la pensión de 
vejez, familiar o de sobrevivencia, y que cumplieron el requisito de edad de pensión 
establecido en la ley, de todos los integrantes del proponente.  Las personas enunciadas 
anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes.  
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de 
desempate, cada uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas  por la 
ley, allegará un certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de juramento, 
que no es beneficiario de pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, y cumple la edad 
de pensión; además, se deberá allegar el documento de identificación del trabajador 
que lo firma.  
 
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores 
vinculados en la planta de personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un 
porcentaje mayor. En el caso de proponentes plurales, la mayo r proporción se definirá 
con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de personal de cada uno de 
sus integrantes.  
 
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el 
diez por ciento (10%) de su nómina pertenece  a población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana, para lo cual, la persona natural, el 
representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, bajo la gravedad de 
juramento señalará las personas vinculadas a su nómina, y el número de 
identificación y nombre de las personas que pertenecen a la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Solo se tendrá en cuenta la 
vinculación de aquellas personas que hayan estado vinculadas con una anterior idad 
igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 69 casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan 
estado vinculados desde el momento de constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se 
acreditará con el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo 
de su constitución cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se 
demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del 
Interior, en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera,  Rrom o gitana, en los términos del Decreto 
Ley 2893  de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su r epresentante legal presentará un 
certificado, mediante el cual acredita que por lo menos diez por ciento (10%) del total 
de la nómina de sus integrantes pertenece a población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este porcenta je se definirá de 
acuerdo con la sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes del proponente 
plural. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera 
de sus integrantes. En todo caso, deberá aportar la copia de la certifi cación expedida 
por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que el trabajador pertenece a la 
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los 
términos del Decreto Ley  2893  de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o 
complemente.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan 
certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo  5 de la Ley 1581 
de 2012, se requiere que el titular de la información de estos, como es el caso de las 
personas que pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitana autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de la 
información, en los términos del literal  a) del artículo  6 de la Ley 1581 de 2012, como 
requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o 
reincorporación, para lo cual presentará copia de alguno de los siguientes documentos: 
i) la certificación en las desmovilizaciones colectivas que expida la Oficina de Alto 
Comisionado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la 
Dejación de las Armas respecto de las personas desmovilizadas en forma individual, iii) 
el certificado que emita la Agencia para la Reincorporación y la Normalización que 
acredite que la persona se encuentra en proceso de reincorporación o reintegración o 
iv) cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se entregará 
copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o 
reincorporación.  
 
En el caso de las personas jurídicas, el represen tante legal o el revisor fiscal, si están 
obligados a tenerlo, entregará un certificado, mediante el cual acredite bajo la 
gravedad de juramento que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición 
accionaria o cuotas partes de la persona jurídica est á constituida por personas en 
proceso de reintegración o reincorporación. Además, deberá aportar alguno de los 
certificados del inciso anterior, junto con los documentos de identificación de cada una 
de las personas que está en proceso de reincorporación o  reintegración.  
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 70 Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes 
sean personas en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los 
certificados del inciso primero de este numeral, y/o personas jurí dicas donde más del 
cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas parte esté 
constituida por personas en proceso de reincorporación, para lo cual el representante 
legal, o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, acreditará tal si tuación aportando 
los documentos de identificación de cada una de las personas en proceso de 
reincorporación.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan 
certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artícul o 5 de la Ley 1581 
de 2012, se requiere que el titular de la información de estos, como son las personas 
en proceso de reincorporación o reintegración, autoricen  a la entidad de manera previa 
y expresa el manejo de esta información, en los términos del literal  a) del artículo  6 de 
la Ley 1581 de 2012 como requisito para el otorgamiento de este criterio de desempate.  
 
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que se cumplan las 
condiciones de los siguien tes numerales  
 
7. 1. Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en 
proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas 
condiciones de acuerdo con lo previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso  1 del 
numeral 6 del presente artículo; o por una persona jurídica en la cual participe o 
participen mayoritariamente madres cabeza de familia y/o personas en proceso de 
reincorporación o reintegración, para lo cual el representante legal o el revisor fisc al, si 
están obligados a tenerlo, presentarán un certificado, mediante el cual acrediten, bajo 
la gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición 
accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres c abeza de 
familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración. Además, deberá 
acreditar la condición indicada de cada una de las personas que participen en la 
sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso de 
reincorporac ión o reintegración, aportando los documentos de cada uno de ellos, de 
acuerdo con lo previsto en este numeral. Este integrante debe tener una participación 
de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el proponente plural.  
 
7.2. El integrante del p roponente plural de que trata el anterior numeral debe aportar 
mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
7.3. En relación con el integrante del numeral 7.1. ni la madre cabeza de familia o la 
persona en proceso de r eincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus 
accionistas, socios o representantes legales podrán ser empleados, socios o accionistas 
de otro de los integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante del que trata 
el numeral 7.1 . lo manifestará en un certificado suscrito por la persona natural o el 
representante legal de la persona jurídica.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan 
certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo el artíc ulo 5 de la Ley 1581 de 
2012, se requiere que el titular de la información de estos, como es el caso de las 
personas en proceso de reincorporación y/o reintegrac ión autoricen de manera previa 
y expresa el tratamiento de esta información, en los términos del literal  a) del 
artículo  6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento del criterio de 
desempate.  
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 71 8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos 
del artículo 2.2.1.2.4 .2.4 del presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del 
artículo  2.2.1.13.2.4  del Decreto 1074 de 2015.  
 
Asimismo, se preferirá la oferta pres entada por una cooperativa o asociaciones 
mutuales, para lo cual se aportará el certificado de existencia y representación legal 
expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad respectiva. En el caso específico en 
que el empate se presente entre cooperat ivas o asociaciones mutuales que tengan el 
tamaño empresarial de grandes empresas junto con micro, pequeñas o medianas, se 
preferirá la oferta las cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan con los 
criterios de clasificación empresarial definidos por  el Decreto  1074  de 2015, que sean 
micro, pequeñas o medianas.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los 
integrantes acr edite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de 
este numeral. En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales 
cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones 
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los 
integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de 
aquellos proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una 
cooperativa o asociación m utual que cumpla con los criterios de clasificación 
empresarial definidos por el Decreto  1074  de 2015, que sean micro, pequeñas o 
medianas.  
 
9. Preferir la ofert a presentada por el proponente plural constituido en su totalidad por 
micro y/o pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo 
2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto,  en concordancia con el parágrafo del 
artículo  2.2.1.13.2.4  del Decreto 1074 de 2015.  
 
La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará c on el certificado de 
existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad 
respectiva. En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales cuyos 
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asoc iaciones mutuales 
que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes 
tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos 
proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes se a una 
cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación 
empresarial definidos por el Decreto  1074  de 2015, que sean micro, pequeñas o  
medianas.  
 
10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus 
estados financieros o información contable con corte al 31 de diciembre del año 
anterior, que por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) del total de sus pa gos fueron 
realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de 
proveeduría del oferente, efectuados durante el año anterior, para lo cual el 
proponente persona natural y contador público; o el representante legal de la persona 
jurídic a y revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del representante legal de 
la persona jurídica y contador público, según corresponda, entregará un certificado 
expedido bajo la gravedad de juramento, en el que conste que por lo menos el 
veinticinc o por ciento (25%) del total de pagos fueron realizados a Mipyme, 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 72 cooperativas o asociaciones mutuales Igualmente, cuando la oferta es presentada por 
un proponente plural se preferirá a este siempre que:  
 
10.1. Esté conformado por al menos una Mipyme, coop erativa o asociación mutual que 
tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el 
proponente plural, para lo cual se presentará el documento de conformación del 
proponente plural y, además, ese integrante acredite la condición d e Mipyme, 
cooperativa o asociación mutual en los términos del numeral 8 del presente artículo;  
 
10.2. La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por 
ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta; y  
 
10.3. Ni la Mipyme , cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o 
representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los otros integrantes 
del proponente plural, para lo cual el integrante respectivo lo manifestará mediante un 
certificado suscrito  por la persona natural o el representante legal de la persona 
jurídica.  
 
En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan 
con los requisitos de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados 
únicamente por coo perativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de 
grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad de 
micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en 
los cuales al menos uno de su s integrantes sea una cooperativa o asociación mutual 
que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el 
Decreto  1074  de 2015, que sean m icro, pequeñas o medianas.  
 
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e 
Interés Colectivo o Sociedad BIC, del segmento Mipymes, para lo cual se presentará el 
certificado de existencia y representación legal en el que c onste el cumplimiento a los 
requisitos del artículo  2 de la Ley 1901 de 2018, o la norma que la modifique o la 
sustituya. Asimismo, acreditará la condición de Mi pyme en los términos del numeral 8 
del presente artículo.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los 
integrantes acredite las condiciones señaladas en el inciso anterior de este numeral.  
 
12. Utilizar un método aleat orio para seleccionar al oferente, el cual deberá estar 
establecido previamente en el pliego de condiciones, invitación o documento que haga 
sus veces.  
 
Si el empate se mantiene, se procederá como dispongan los pliegos, de la siguiente 
manera: aleatorio la  propuesta que haya sido subida a la plataforma de SECOP II en 
primer lugar en términos de fecha y hora  
 
PARÁGRAFO 1.  Los factores de desempate deberán aplicarse en armonía con los 
Acuerdos Comerciales vigentes suscritos por Colombia. De esta manera, en el  evento 
en que el empate se presente entre ofertas cubiertas por un Acuerdo Comercial, se 
aplicarán los factores de desempate que sean compatibles con los mencionados 
Acuerdos.  
 
Sin perjuicio de la obligación anterior, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y 
la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente señalarán en 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 73 un Manual o Guía no vinculante los lineamientos para la aplicación de los factores de 
desempate en cumplimiento de un Acuerdo Comercial en la etapa de selecció n del 
Proceso de Contratación.  
 
PARÁGRAFO 2.  Si el empate entre las propuestas se presenta con un proponente, 
bien o servicio extranjero cuyo país de origen no tiene Acuerdo Comercial con 
Colombia, ni trato nacional por reciprocidad o con ocasión de la nor mativa 
comunitaria, se dará aplicación a todos los criterios de desempate previstos en el 
presente numeral.  
 
PARÁGRAFO 3.  Conforme con el artículo  18 de la Ley 1712 de 2014 y los 
artículos  5 y 6 de la Ley 1581 de 2012, la Enti dad Estatal garantizará el derecho a la 
reserva legal de toda aquella información que acredita el cumplimiento de los factores 
de desempate de: i) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) las personas en 
proceso de reincorporación y/o reintegra ción y iii) la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.  
 
En armonía con lo anterior, en la plataforma del SECOP no se publicará para 
conocimiento de terceros la información relacionada con los factores de desempate de 
personas en procesos de reincorporación o reintegración o mujeres víctimas de 
violencia intrafamiliar o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento puede afectar el 
derecho a la intimid ad de los oferentes o de sus trabajadores o socios o accionistas  
 
 
CAPÍTULO  VI 
CAUSALES DE RECHAZO  
 
Habrá lugar a rechazar las propuestas cuando:  
 
a. El proponente o su representante, o alguno de partícipes del consorcio o unión 
temporal o alguno de sus soci os, se halle incurso en alguna de las causales de 
inhabilidad e incompatibilidad o conflicto de interés, establecidos en la 
Constitución Política, Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y en 
las demás disposiciones legales vigentes.  
 
b. El propon ente, o su representante, o alguno de sus miembros o alguno de sus 
socios, se encuentre reportado en el Boletín de Responsables Fiscales expedido 
por la Contraloría General de la República; o en el Certificado de Antecedentes 
Disciplinarios de la Procuradu ría General de la Nación o resulte reportado en la 
consulta en línea de antecedentes judiciales que realiza la Entidad en la página 
de la Policía Nacional de antecedentes judiciales, siempre y cuando, este reporte 
constituya causal de inhabilidad o incompa tibilidad. Lo anterior, de acuerdo con 
la consulta en línea de antecedentes que realiza la Entidad.  
 
c. La propuesta sea presentada por personas jurídicamente incapaces.  
 
d. El proponente no esté inscrito en el Registro Único de Proponentes de la Cámara 
de Com ercio, conforme a la normatividad vigente.  
 
e. Se presenten dos o más propuestas por el mismo oferente, bajo el mismo 
nombre o con nombres diferentes para el mismo proceso. En este caso se 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 74 rechazarán todas las propuestas incluyendo la presentada en Consorcio  o Unión 
Temporal.  
 
f.  Las personas naturales o los socios o asociados de la persona jurídica o los 
miembros del Consorcio o Unión Temporal que presentan oferta, pertenezcan a 
otro proponente que también haya presentado oferta para el presente proceso de 
selección.  
 
g. La propuesta esté incompleta en cuanto omita la inclusión de información o de 
alguno de los documentos necesarios para la comparación objetiva.  
 
h. La propuesta omita un aspecto técnico de obligatorio cumplimiento establecido 
en el pliego de condicio nes. 
 
i. La propuesta se presente extemporáneamente, no sea presentada en las 
condiciones señaladas en el presente pliego de condiciones o en los manuales e 
instructivos de COLOMBIA COMPRA EFICIENTE.  
 
j. El representante del proponente no se encuentre debidamen te autorizado para 
presentar la propuesta de acuerdo con los estatutos sociales o con el documento 
de integración del Consorcio o Unión Temporal y solicitada la subsanación esta 
no sea atendida en el tiempo establecido por la Entidad.  
 
k. Si al verificar las  condiciones de capacidad jurídica, requerimientos mínimos de 
contenido técnico, capacidad financiera y organizacional no cumple con lo 
requerido por el ICFE en el pliego de condiciones y sus anexos.  
 
l.  La garantía de seriedad de la oferta no sea entregada junto con la propuesta. 
Parágrafo 3 del Artículo 5 de la Ley 1882 del 15 de enero de 2018.  
 
m. La subsanación no sea atendida en el tiempo establecido por la Entidad.  
 
n. No presentar el documento de constitución del consorcio o unión temporal, 
según el caso, o  no se designe el representante legal en el mismo o sea 
presentado sin la suscripción de los integrantes, o que en el mismo se impongan 
limitaciones al representante legal y este las exceda y solicitada la subsanación 
esta no sea atendida en el tiempo esta blecido por la Entidad.  
 
o. No se diligencie la propuesta económica a través de la sección “Propuesta 
Económica” del pliego electrónico en el SECOP II  
 
 
p. El valor de los precios ofertados por ítem superen o excedan el valor de los 
respectivos precios techo unitarios oficiales para cada ítem estructurados por 
el ICFE de acuerdo al estudio de mercado.  
 
q.  En el evento que el oferente incluya la propuesta económica en el sobre N°1 
REQUISITOS HABILITANTES Y TÉCNICOS, incurrirá en causal de rechazo.  
 
r. El valor unitar io indicado por el proponente sea cero (0) de la Sección 
“Propuesta Económica” SECOP II, la misma será rechazada.  
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 75 s. El proponente modifique, adicione, condicione, altere, excluya o incluya apartes 
que impidan la evaluación del sobre económico del pliego el ectrónico en el 
SECOP II. No se aceptarán modificaciones en los ítems, ni en las unidades, ni 
en las cantidades, ni las propuestas no contengan la totalidad de los ítems 
enunciados en el Anexo Técnico Dichos errores darán lugar a que la propuesta 
sea recha zada.  
 
t. En el formato económico el proponente omita algún valor unitario o supere el 
precio de referencia establecido por la entidad.   
 
u. Si el proponente no responde el requerimiento efectuado por el ICFE, o dando 
respuesta ésta no es satisfactoria, y en c onsecuencia no cumple con alguno de 
los aspectos técnicos o los requisitos de carácter jurídico, financiero, económico, 
según corresponda.  
 
v. El proponente no cumpla con todos y cada uno de los indicadores financieros y 
capacidad de organización establecido s en el pliego de condiciones.  
 
w. No se cumpla con las especificaciones técnicas consignadas en el Anexo No 11 
“especificaciones técnicas mínimas de obligatorio cumplimiento”.  
 
x. No se presente el Anexo No 11 “especificaciones técnicas mínimas de obligatorio 
cumplimiento”.  
  
y. No se ofrezcan todos los ítems requeridos por el ICFE.  
 
z. Se oferten menores cantidades a las requeridas por el ICFE  
 
aa. El proponente o alguno de los integrantes del consorcio o unión temporal se 
encuentre incurso en proceso de disolución y/o l iquidación de sociedades.  
 
bb. Cuando No se “Aplique la Modificación” y no se vuelva a presentar la oferta a 
través de la plataforma del SECOP II, en el evento que la oferta haya sido 
presentada antes de la publicación de una Adenda o Modificación del proceso por 
parte de la Entidad.  
 
cc. El ICFE establezca que ha habido confabulación entre los proponentes que 
altera la aplicación del principio de selección objetiva.  
 
dd. El proponente no acepte o no se comprometa a cumplir en la carta de 
presentación, con los requerim ientos técnicos mínimos establecidos en el Anexo 
Técnico o cuando incluya manifestaciones o condicionamientos dentro de la 
carta de presentación o en cualquier otro documento, que sean contrarias al 
objeto, alcance, obligaciones o especificaciones técnicas  del presente proceso.  
 
ee. Se modifique los porcentajes de participación de los integrantes de Consorcios 
o Uniones Temporales de manera posterior a la presentación de la propuesta 
correspondiente a la Entidad.  
 
ff. el oferente o cualquiera de los integrantes d e un consorcio o unión temporal 
hubiera estado involucrado en la preparación del proyecto (elaboración de 
estudios previos y/o pliegos de condiciones).  
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 76 gg. la oferta sea considerada artificialmente baja, de acuerdo con lo establecido en 
el artículo 2.2.1.1.2 .2.4 del Decreto 1082 de 2015.  
 
hh.  La duración de la persona jurídica proponente sea inferior a la duración del 
contrato y un (1) año más, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6° de 
la Ley 80 de 1993.  
 
ii. El objeto social del oferente o de cada uno d e los miembros de la Unión 
Temporal o Consorcio o la actividad mercantil del comerciante no se relacione 
con el objeto del presente proceso de selección.  
 
jj. Se evidencie que la información contenida en la oferta no es veraz o no se ajusta 
a la realidad, sie mpre que la mencionada inconsistencia le permita cumplir con 
un requisito habilitante o mejore la propuesta presentada.  
 
kk.  Los requisitos habilitantes de la propuesta, contenga enmendaduras 
graves o presenten alteraciones e irregularidades que no permitan l a verificación 
de los requisitos o no se encuentren convalidadas, aclaradas o certificadas con 
la firma del proponente.  
 
ll. Las demás establecidas en el pliego y en la ley.  
 
                                                 CAPÍTULO VII  
ANÁLISIS DE   RIESGO S Y LA FORMA DE MITIGARLO  
 
De acuerdo con la metodología de Colombia Compra Eficiente, a continuación se 
identifican los Riesgos que afectan el proceso de selección y la ejecución del contrato:  
 
RIESGOS ECONÓMICOS Y JURÍDICOS  
 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descri pción  
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento
/Control a 
ser 
implementa
do Impacto 
después del 
tratamiento  ¿Afe
cta 
la 
ejec
ució
n 
del 
cont
rato
? Resp
onsa
ble 
por 
impl
eme
ntar 
el 
trata
mien
to Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia 
el 
tratami
ento Fecha 
estima
da en 
que se 
compl
eta el 
trata
mient
o Monitoreo y 
revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  ¿Cómo se 
realiza  el 
monitoreo
? 
Periodicidad  General  
Externo  
Ejecución  
FINANCIERO  
Cambios en índices 
financieros y del 
comercio. Que afecten el 
valor u oferta.  Afectación en 
incremento o 
decremento o el valor 
real a intervenir con 
relación a lo ofertado, 
generación de 
desequilibrio económico  
2 5 7 
ALTO  
Contratista,  
El contratista realizara 
estudios de mercado y 
sector y la planeación de 
los servicios a prestar  
1 3 4 
BAJO  
SI 
CONTRATISTA  
En la ocurrencia del 
evento  
Al momento del cierre 
del proceso o durante la 
ejecución del contrato  Mediante la va loración 
de los análisis de precios 
unitarios presentados 
por el contratista y los 
establecidos por la 
entidad  Semanal  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 77 General  
externo  
Ejecución  
FINANCIERO  Falta de 
consecución de 
recursos que 
soporten la 
ejecución del 
contrato.  La suspensión 
temporal o 
definitiva del 
contrato.  
2 4 6 
ALTO  
Contratista,  El supervisor del 
contrato debe 
monitorear la 
ejecución del 
contrato de acuerdo 
al cronograma 
establecido en el 
pliego de 
condiciones y 
estudio previo  
1 1 2 
BAJO  
SI 
gerente del proyecto  
Perfeccionamiento o 
del contrato  
Con la suscripción 
del acta de recibo 
de satisfacción  con la expedición 
por parte del 
supervisor del 
contrato de los 
informes de 
supervisión  PERMANENTE  General  
externo  
Ejecución  
ECONOMICO  
La inadecuada proyección de costos 
económicos incu rridos por el 
contratista en la ejecución del contrato 
al momento de presentar su propuesta 
económica al ICFE  
Que solicite cambiar su propuesta 
económica durante la ejecución del 
contrato.  
1 1 2 
BAJO  
Contratista,  
Debido proceso por parte de la entidad 
por incumplimiento del contratista  
1 1 2 
BAJO  
SI 
gerente del proyecto / comité 
adquisiciones  
Una vez se conoce el incumplimiento to 
por parte del contratista o el 
supervisor del contrato  
Con el acta de entrega a satisfacción  
El supervisor del contrato   
PERMANENTE  GENERAL  
EXTERNO  
EJECUCIÓN  
RIESGOS REGULATORIOS  
Ocurrencia de situaciones de 
orden público, paros o 
huelgas, o los efectos 
derivados y ocasionados por 
los mismos  
Parálisis o prorroga en la 
ejecución del contrato  
3 4 7 
ALTO  
CONTRATISTA  
el contratist a deberá estar 
informado de la situación de 
orden publico que puedan 
afectar el cumplimiento del 
contrato  
3 4 7 
alto 
si 
comités estructuradores y 
gerente de proyecto  
planeación  
con la suscripción del acta 
de recibo  de satisfacción  
mantener actualizada la 
normatividad  
MENSUAL  GENERAL  
EXTERNO  
EJECUCIÓN  
RIESGOS DE LA NATURALEZA  Riesgos de fuerza mayor 
asegurables referidos al 
impacto adverso  sobre la 
ejecución y/o operación del 
contrato por causas derivables 
de desastres naturales.  
Incumplimiento o parálisi s del 
contrato  
3 3 6 
ALTO  
CONTRATISTA  
seguimiento en la ejecucion - 
control por parte del 
supervisor  y contratista - 
debido proceso  
4 2 4 
bajo 
si 
comites estructuradores y 
gerente de proyecto  
ejecucion del contrato  
con el acta de entrega a 
satisfacción o el  acta de 
liquidación  
con la expedición  por parte 
del supervisor  del contrato de  
los informes de supervisión y 
verificando cronograma de 
ejecución  MENSUALES /  COMO 
INDIQUE CRONOGRAMA  GENERAL  
EXTERNO  
EJECUCIÓN  
RIESGOS REGULATORIOS  Efectos desfavorables ocasionados por 
normas, disposiciones o directrices 
que adopte la Administración durante 
la ejecución del contrato y que sean 
aplicables al contrato, con excepción 
de normas tributarias.  
Nuevas obligaciones para las partes  
1 3 4 
BAJO  
LA ENTIDAD  
la entidad debe mantenerse 
actualizada en los cambios 
normativos  
1 1 4 
bajo 
si 
comites estructuradores y gerente de 
proyecto  
planeacion - ejecucion  
con la suscripción del acta de recibo  
de satisfacción  
con la expedición  por parte del 
supervisor  del contrato de  los  
informes de supervisión y verificando 
cronograma de ejecución  
MENSUALES /  COMO INDIQUE 
CRONOGRAMA  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
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 78 GENERAL  
EXTERNO  
EJECUCIÓN  
RIESGOS AMBIENTALES  
Se aplicara de acuerdo al 
objeto contractual  
Incumplimiento de la 
normatividad ambiental  
2 2 4 
BAJO  
CONTRATIS TA 
en la planeacion exigencias 
de licencias ambientales 
cuando aplique  
1 1 2 
bajo 
si 
comites estructuradores y 
gerente de proyecto  
planeacion  
con el acta de entrega a 
satisfacción o el acta de 
liquidación  
mantener actualizada la 
normatividad  
MENSUAL  Gener al 
Externo  
Selección  
Sociales o Políticos  
Falta de Oferentes para el 
proceso de selección  
Declaratoria de Desierto al 
proceso de selección  
3 1 4 
BAJO  
ICFE  
generar buena promoción al 
proceso contractual, invitar 
a los posibles oferentes y 
gestionar su prese ntación  
1 1 2 
bajo 
si 
icfe 
en la ocurrencia del evento  
en el cierre del proceso  
se debe efectuar un 
seguimiento a la 
documentación publicada en 
la página, además de 
verificar las observaciones 
dadas por externos.  En la etapa precontractual  General  
Externo  
Ejecución  
Naturaleza  
Catástrofes fuera del control de las 
partes.  
La ocurrencia de estos fenómenos 
naturales otorga el derecho de 
solicitar la suspensión o 
terminación de las obligaciones 
estipuladas en el contrato.  
1 5 6 
ALTO  
Contratista  e ICFE  
son asum idos por las dos partes, 
mediante la suspensión o 
terminación del contrato.  
1 5 6 
alto 
si 
supervisor icfe  
en la ocurrencia del evento  
en la ejecución del contrato  
las partes verificaran el nivel de 
afectación para determinar la 
suspensión o terminación de l 
contrato.  
Eventual  Especifico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  
No sean entregadas en su totalidad el numero de actividades 
requeridas durante la ejecución del contrato   
Incumplimiento del contrato y de las metas establecidas por la 
Entidad.  
1 4 5 
MEDIO  
Contratista  Se reduce el 
impacto del 
riesgo. El 
contratista 
deberá 
cumplir con 
un 
cronograma 
con tiempos 
de 
elaboración 
y entregas 
establecido 
por el 
mismo y 
verificado y 
aprobado 
por el 
supervisor. 
También se 
solicita 
garantía de 
cumplimient
o del 
contrato.  1 1 2 
BAJO  
Si 
SUPERVISOR ICFE  
En la ocurrencia del evento  
En la ejecución del contrato  
Verificación del avance del contrato mediante los informes 
semanales por parte del supervisor  
Semanal  
 
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
Conmutador (57 1) 3789650  
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Twitter: @casasfiscales  
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Youtube: Casas Fiscales del Ejército ICFE  
 79  
RIESGOS TÉCNICOS  
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo Descripci
ón Consecue nci
a de la 
ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamien
to/Control 
a ser 
implement
ado Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del 
contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha est imada en que se 
inicia el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  Monitore
o y 
revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza 
el monitoreo?  
Periodicidad  
1 
General  
Interno  
Planeación  
Operacional  Que los 
estudios 
previos 
(técnicos, 
económico
s y 
legales) de 
convenien
cia y 
oportunid
ad queden 
mal 
formulado
s * Iniciar 
nuevamente 
el proceso de 
contratación  
 
*Atraso en los 
planes, 
programas y 
proyectos que 
se estén 
ejecutando.  2 2 4 
BAJO  
ICFE  Definir 
clara ment
e la 
necesidad 
y el 
presupues
to 
adecuado 
a está.  
 
Definir 
clarament
e las 
característ
icas que 
apliquen 
al 
producto 
y/o 
servicio a 
contratar, 
con la 
asesoría 
de 
profesiona
les del 
sector.  1 2 3 
BAJO  
NO 
ICFE  
Al inicio de elaboración Estudio Técnico  
Public ación del  Estudio previo  
Revisión por parte del equipo estructurador  
Permanente  
2 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Incumpli
miento de 
los 
requisitos 
exigidos a 
los 
contratist
as.    Incumplimien
to de los 
contratos por 
parte de los 
contratistas.  2 4 6 
ALTO  
CONTRATISTA  Seguimien
to y 
control 
permanen
te por 
parte del 
supervisor 
del 
contrato.  1 3 4 
BAJO  
SI 
ICFE  
Firma del contrato  
Acta de recibo satisfacción  
Control y revisión de cada 
actividad realizada  
Permanente  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
Conmutador (57 1) 3789650  
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 80  
CAPÍTULO  VIII 
CRONOGRAMA  
 
 
ACTIVIDAD  FECHA Y HORA  LUGAR  
Publicación de Aviso de 
Convocatoria, proyecto 
de pliegos de condiciones y 
estudios previos.    
Del 17 de marzo de 2023  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co     
Término para presentar 
observaciones al proyecto de 
pliego de condiciones.  27 de marzo de 2023  
14:30 horas  Página Web:  
www.colombiacompra.gov .co    
Plazo para presentar 
manifestación a mipymes  28 de marzo de 2023  
Hasta las 16:30 horas  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co  
Publicación de las respuestas 
de las observaciones al 
proyecto del pli ego de 
condiciones, Resolución que 
ordena la Apertura del proceso 
y pliegos de condiciones 
definitivo    
 
29 de marzo de 2023   
Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co   
Audiencia Virtual concertación 
de ries gos 30 de marzo de 2023 A  las 
10:00 horas  Mediante enlace meet    
Plazo para presentación de 
observaciones al pliego 
definitivo  30 de marzo de 2023  
 a las 17:00 horas  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co   
Publicación de las respuestas 
de las observaciones al pliego 
de condiciones definitivo y 
adendas.   
31 de marzo de 2023  Página 
Web www.contratos.gov.co    3 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Mala 
Calidad de 
los bienes 
y/o 
servicios 
entregado
s   Demoras en 
la gestión de 
las 
diferentes 
dependencia
s 2 3 5 
MEDIO  
CONTRATISTA  Verificació
n de 
cumplimie
nto de los 
productos 
y/o 
servicios 
respecto a 
los 
requisitos 
establecid
os en el 
contrato  1 3 4 
BAJO  
SI 
ICFE  
Firma del contrato  
Acta de recibo satisfacción  
Control y revisión de cada actividad 
realizada  
Permanente  
4 
Especifica  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Que el 
contratist
a no tenga 
la 
capacidad 
de 
suministr
ar los 
bienes y/o 
servicios 
definidos   Retrasos o 
incumplimie
nto en la 
ejecución del 
contrato  
 Inicio del 
debido 
proceso  
 Indisponibili
dad de 
elementos 
para el 
trabajo  3 3 6 
ALTO  
CONTRATISTA  
Exigir 
póliza de 
cumplimie
nto y 
calidad.  1 3 4 
BAJO  
SI 
ICFE  
Firma del contrato  
Acta de recibo satisfacción  
Revisión y aprobación de pólizas  
A la firma del contrato  
 
   
                                 
 
                                                               
  
                                                                                                                   Cra 11 B N° 104 -48 Edificio ICFE  
Conmutador (57 1) 3789650  
www.icfe.gov.co  
Twitter: @casasfiscales  
Facebook: Instituto de Casas Fiscales del Ejército  
Youtube: Casas Fiscales del Ejército ICFE  
 81 Cierre y recepción de ofertas.  3 de abril de 2023 has ta 
las 08:00 horas  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co    
Apertura de sobre de 
requisitos habilitantes y 
técnicos  3 de abril de 2023 hasta 
las 08:05 horas  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co    
Informe de presentación de 
ofertas.  3 de abril de 2023 hasta 
las 08:10 horas  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co     
Verificación de requisitos 
habilitantes y  Evaluación de 
las propuestas  La verificación y evaluación 
de las propuestas se 
efectuará desde el 4 al 5 de 
abril de 2023  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co    
Publicación informe de 
evaluación  11 de a bril de 2023  Página 
Web:  www.contratos.gov.co   
Traslado del informe de 
evaluación y término para 
hacer observaciones y 
subsanar sin perjuicio de lo 
contemplado en el parágrafo 4 
de artículo 5 de la Ley 1882 de 
2018.  Dentro del plazo máximo 
de tres (3) días hábiles 
siguientes a la publicación 
del informe de evaluación 
de las propuestas, 
comprendidos del 12 al 14 
de abril de 2023 hasta las 
16:30 horas.  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co    
Publicación consolidado 
informe de evaluación  
 17 de abril de 2023  
 Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co    
Apertura de sobre económico  18 de abril de 2023 a las 
07:00 horas . 
 Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co  
Evento de subasta electrónica 
participación por la plataforma 
electrónica  18 de abril de 2023 a las 
11:00 horas.  
 Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co  
Acto administrativo  
adjudicación o declaratoria 
desierta.  19 de abril de 2023  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co  
Suscripción del contrato  19 de abril de 2023  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co   
Entrega de la garantía  21 de abril de 2023  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co   
 
Aprobación de la garantía y 
expedición de Registro 
Presupuestal  21 de abril de 2023  Página Web:  
www.colombiacompra.gov.co   
 
 
Nota: las observaciones presentadas fuera del termino señalado en el cronograma, el ICFE dará 
respuesta ví a derecho de petición.   
 
El pliego este sujeto a las condiciones exigidas en el proceso de Subasta Inversa bajo la 
nomenclatura SASI-002-ICFE -2023, publicada  en la plataforma del SECOP II.  