 
 GOBERNACION DEL VALLE DEL CAUCA  
INSTITUTO COL OMBIANO DE BALLET CLASICO – INCOLBALLET – 
 
ANAL ISIS DEL SECTOR ECONOMICO DE LA PRESENTE 
CONTRATACION (DECRETO 1082 DE 2015, LIBRO 2, PARTE 2, 
TITULO 1, CAPITULO 1, SECCION 1, SUBSECCION 6, ARTICULO 
2.2.1.1.1.6.1)  
 
 
 
1. INTRODUCCIÓN  
 
El Instituto Colombiano de Ballet Clásico –INCOLBALLET, dando cumplimiento al artículo 2.2.1.1.1.6.1 
del Decreto 1082 de 2015, que establece: “Deber de análisis de las Entidades Estatales . La Entidad 
Estatal debe hacer durante la etapa de pl aneación u n análisis necesario para conocer el sector relativo 
al objeto del proceso de contratación, desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, 
técnica y de análisis de riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análi sis en los 
documentos del proceso”  y en aplicación al manual y guía expedido por Colombia Compra Eficiente 
para la elaboración de los estudios del sector en materia de contratación directa, se establece el 
siguiente análisis del sector dejándose en claro q ue: “No será necesario que la Entidad Estatal haga un 
estudio de la oferta y la demanda del sector de la prestación de servicios con particularidades sobre 
tipos, precios, calidades y cantidades de la oferta y la demanda”.  
 
Conforme a lo dispuesto en el ar tículo 5° de la Ley 80 de 1993 y en concordancia con el artículo 2 y 
209 de la Constitución Política “De los fines del estado” y de la Función Administrativa del Estado”, se 
optimizan los procesos y recursos en procura de mejorar los procedimientos, el act uar académico, 
artístico y administrativo de todas las dependencias de INCOLBALLET.  
 
INCOLBALLET, cuenta con nueve procesos como son: Gestión Estratégica; Gestión de Calidad; 
Formación; Creación , Producción y circulación de obras; gestión Administrativa; Gestión Financiera; 
Gestión de comunicación pública; Gestión de talento humano y Control Interno. Con el fin de proveer a 
la comunidad Educativa, administrativa y al público en general de un sistema de servicios que 
garanticen mejores condiciones de funcio namiento de la Entidad. Dentro de la labor de administrar de 
manera eficaz los recursos de la Institución, como parte de la cultura organizacional y satisfacción 
integral de los clientes internos y externos con servicios de la más alta calidad en el fortal ecimiento 
como Entidad acorde a las necesidades misionales se ve en la necesidad de contratar diferentes 
personas naturales y jurídicas; Profesionales externos de diferentes disciplinas del conocimiento y 
artes, cuándo y por cuanto en la planta de cargos n o se cuenta con ellos y son requeridos para apoyar 
la gestión misional.  
 
Que con base en lo anterior se genera la contratación de varias personas naturales y/o jurídicas; 
Profesionales externos de diferentes disciplinas del conocimiento y artes, en las mat erias que se 
requieran, para desarrollar las diferentes actividades educativas, culturales misionales e institucionales.  
 
A  continuaciòn se presentara el estudio del sector econòmico y de los oferentes por parte de la 
entidad pública conforme a lo dispues to en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, para 
adelantar el proceso de contratacion directa para la prestacion de servicios de apoyo a la 
gestion  y la conse cuente celebración del contrato . 
 
2.OBJETO CONTRACTUAL  
Prestar los servicios de ap oyo a la gestión como maestro ensayador de la Compañía de Danza 
Contemporánea. En el marco del proyecto  Apoyo para la producción y difusión de obras de danza, 
funciones artísticas y talleres de formación del Valle del Cauca.  
3. PERSPECTIVA LEGAL  
 
Tenien do en cuenta que con la contratación pública se busca el cumplimiento de los fines estatales, es 
imperioso que las entidades públicas, cuenten con instrumentos que le faculten lograr la selección 
adecuada de los contratistas que les permitirán la consecuci ón de los mismos. Por ello el propio Estado 
ha expedido diferentes normas buscando dotar a las entidades con herramientas que permitan dicha 
selección idónea. Con la Ley 80 de 1993, se doto a las entidades de la estructura general y los 
principios de la co ntratación estatal, con la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, se pretende la 
 
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CONTRATACION (DECRETO 1082 DE 2015, LIBRO 2, PARTE 2, 
TITULO 1, CAPITULO 1, SECCION 1, SUBSECCION 6, ARTICULO 
2.2.1.1.1.6.1)  
 
 
 
reducción de costos del proceso contractual y con ello el procedimiento de selección elaborado sobre la 
base de los principios que rigen la contratación pública, en búsqu eda del cumplimiento de los fines 
estatales.  
 
El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, prevé que al tratarse de un “Contrato de prestación 
de servicios Profesionales y de apoyo a la gestión  o para la ejecución de trabajos artísticos que solo 
pueden encomendarse a determinadas personas naturales”, la ley permite que con una sola oferta se 
contrate. No se requiere contar con varias ofertas para ello. En este caso el ordenador del gasto deberá 
dejar constancia escrita.  
Especificaciones técnicas o co ndiciones del servicio:  deben ser personas naturales, con las 
especificaciones descritas de acuerdo al objeto contractual y demostrar su idoneidad y/o experiencia.  
El Instituto  Colombiano de Ballet Clásico – INCOLBALLET,  pretende contratar los servicios  de apoyo a 
la gestión  como docente artístico dictando varias asignaturas a los estudiantes de la Institución 
Educativa Técnica de Ballet Clásico.  
 
Tipo de contrato a celebrar:  Prestación de servicios de apoyo a la gestión.  
El numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, define el Contrato de Prestación de Servicios así: 
“Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar 
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos cont ratos sólo 
podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con 
personal de planta o requieran conocimientos especializados.” . 
 
Por su parte el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 define este tipo de contr atos indicando :  
 
“Artículo  2.2.1.2.1.4.9 . Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a 
determinadas personas naturales.  Las Entidades Estatales pueden  contratar bajo la modalidad de 
contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona 
natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad 
Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este 
caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el 
ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, 
así como los relacionados con actividades operativas, logísticas , o asistenciales.  
 
El contrato de prestación de servicios de simple apoyo a la gestión.  
 
“….se entiende entonces por contratos de “ apoyo a la gestión”  todos aquellos otros contratos de 
“prestación de servicios”  que, compartiendo la misma conceptualizació n anterior, esto es, el 
desempeño de actividades identificables e intangibles, el legislador permite que sean celebrados por 
las entidades estatales pero cuya ejecución no requiere, en manera alguna, de acuerdo con las 
necesidades de la administración (pre viamente definidas en los procesos de planeación de la Entidad), 
de la presencia de personas profesionales o con conocimientos especializados.  
 
 Se trata entonces de los demás contratos de prestación de servicios, caracterizados por no ser 
profesionales o especializados, permitidos por el artículo 32 No 3º de la Ley 80 de 1993, esto es, que 
involucren cualesquiera otras actividades también identificables e intangibles que evidentemente sean 
requeridas por la entidad estatal y que impliquen el desempeño de u n esfuerzo o actividad de apoyo, 
acompañamiento o soporte y de carácter, entre otros, técnico, operacional, logístico, etc, según el 
 
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TITULO 1, CAPITULO 1, SECCION 1, SUBSECCION 6, ARTICULO 
2.2.1.1.1.6.1)  
 
 
 
                                                           
 caso, que tienda a satisfacer necesidades de las entidades estatales en lo relacionado con la gestión 
administrativa1 o fun cionamiento de la correspondiente entidad, pero sin que sean necesarios o 
esenciales los conocimientos profesionales o especializados para su ejecución, los cuales, como se ha 
advertido, se reservan exclusivamente para el “contrato de prestación de servici os profesionales”, y no 
para éstos de simple “ apoyo a la gestión” .  
(…) 
 
Así las cosas, conviene, para mayor claridad expositiva, precisar que en el marco del contrato de 
simple prestación de servicios de apoyo a la gestión, las necesidades que pretenden s er satisfechas 
por la Administración no comprometen, en modo alguno las actividades que son propias de 
conocimientos profesionales o especializados; aun así, ello no excluye que dentro de esta categoría 
conceptual se enmarquen actividades de carácter técni co las cuales, requiriendo un despliegue 
intelectivo, no recaen dentro del concepto de lo profesional, así como otras necesidades en donde, 
según las circunstancias, el objeto contractual demanda la ejecución de acciones preponderantemente 
físicas o mecáni cas; es decir, se trata de una dualidad de actividades dentro del concepto “de simple 
apoyo a la gestión”; unas con acento intelectivo y otras dominadas por ejecuciones físicas o 
mecánicas. Lo distintivo, en todo caso, es que no requiere que sean cumplidas  con personal 
profesional .  
 
Ahora bien, respecto de la modalidad de selección bajo la cual las entidades estatales pueden 
contratar la prestación de los servicios de apoyo a la gestión , la procedente es la  contratación 
directa, así:  
 
 Literal H, Numeral 4  del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007: “(…) 4. Contratación directa. La 
modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en los siguientes casos: 
(…) h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ej ecución 
de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales ”. 
 
 El artículo 2.2.1.2.1.4.9  del Decreto 1082 de 2015  dispone: “Contratos de prestación de 
servicios profesionales y  de apoyo a la gestión, o para la ejecución de  trabajos artísticos que  
solo pueden encomendarse a  determinadas personas naturales . Las Entidades Estatales 
pueden  contratar bajo la modalidad de contratación directa  la prestación de servicios 
profesionales y  de apoyo  a la gestión con persona natural o j urídica que esté en capacidad de 
ejecutar el  objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique  la idoneidad o  
experiencia requerida y relacionada con  el área de que se trate. En este caso, no es necesario 
que la Entidad Estatal haya  obteni do previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del 
gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes 
a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las fu nciones de la entidad; así como 
los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales (…)”.  
 
4. PERSPECTIVA COMERCIAL  
La actividad económica está dividida en sectores económicos.  Cada sector se refiere a una parte de 
la actividad econó mica cuyos elementos tienen características comunes, guardan una unidad y se 
diferencian de otras agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo a los procesos de producción que 
ocurren al interior de cada uno de ellos.  La división de los sectores es la s iguiente : 1. Sector primario o 
sector agropecuario. 2. Sector  secundario o sector Industrial. 3. Sector  terciario o sector de servicios . 
El sector terciario incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero que 
son necesarias para el funcionamiento de la economía. Como ejemplos de ello tenemos el comercio, 
los restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios 
 
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2.2.1.1.1.6.1)  
 
 
 
de educación, los servicios profesionales  y de apoyo a la gestión , el Go bierno, etc.  
 
Es indispensable aclarar que los dos primeros sectores producen bienes tangibles, por lo cual son 
considerados como sectores productivos. El tercer sector se considera no productivo, puesto que no 
produce bienes tangibles,  pero, sin embargo, contribuye a la formación del ingreso nacional y del 
producto nacional.  
 
En consecuencia, el  sector terciario o de servicios, es el sector económico al cual pertenece el objeto 
contractual, en  el presente caso corresponde a los servicios referidos co n la e jecución de actividades 
descritas en el numeral 2 de los estudios previos.  
 
Ahora bien, los honorarios que se deben cancelar al contratista, teniendo en cuenta que el perfil y la 
experiencia requerida tiene como referencia la Circular interna No. 529940 de l 17 de junio de 2020, 
emitida por el departamento Administrativo de Desarrollo Institucional del Departamento del Valle del 
Cauca (Gobernación), en la cual se fijó la tabla de valores que debe aplicar para el año 2020; para los 
funcionarios de prestación de servicios, de la siguiente manera:  
TABLA DE HONORARIOS CONTRACTUALES AÑO 2020  
TIPO  REQUISITOS  ALTERNATIVAS  
VALOR  Estudio  Experiencia  Estudios  Experiencia  
GRUPO   1  
1 
TP + MA  +50 MEL  Alternativa 1: TP + E 
Alternativa 2: TP  Alternativa 1:  +  60 MEL 
Alternativa  2:  + 70 MEL  $ 7.000.000  
2 
TP + E   +50 MEL  Alternativa 1: TP +2 
PRE Alternativa 2: TP  Alternativa 1:  + 54 MEL 
Alternativa  2:  + 64 MEL  $ 5.500.000  
3  TP  +48 MEL      $ 4.500.000  
GRUPO 2  
1 TP + MA           
0 E + 24 MEL  Alternativa  1: TP + 2 
PRE Alternativa 2: TP  Alternativa 1:  + 12 MEL 
Alternativa  2:  + 60 MEL  $ 3.800.000  
2 
TP + E  +12 MEL  Alternativa 1: TP +2 
PRE Alternativa 2: TP  Alternativa 1: +24 MEL  $ 3.500.000  
3 
TP +12 MEL  Alternativa 1: TP+E2 
PRE Alternativa 1: +12 MEL  $ 3.300.000  
4 TP  DE 0 A 12   MEL  NO APLICA  NO APLICA  $ 3.000.000  
GRUPO 3  
1 
TFTG   DE 0 A 12   MEL  Alternativa 1: 3 AÑOS 
ES  Alternativa 1:DE 0 A 6 
MEL  $ 2.200.000  
GRUPO 4  
1 
TFTG  DE 0 A 12   MEL  Alternativa 1:  2 AÑOS 
ES Alternativa 1:DE 0 A 6 
MEL  $ 2.0 00.000  
GRUPO 5  
1 TB  DE 0 A 6 MEL  Alternativa 1: NO TB  Alternativa 1: + 6 MEL  $ 1.800.000  
Al aplicar estas modificaciones, el ordenador del gasto deberá tener en cuenta el grupo en el que 
estaban los contratistas en la anterior tabla (circular 5820726 d el 2 de marzo de 2020).  
CONVENCIONES:  
TE Título Bachillerato  E Título posgrado modalidad Especialización  
TFT Título formación Técnica  MA Título posgrado modalidad Maestría  
 
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TFTG  Título Formación Tecnológica  DT Título posgrado Modalidad Doctorado  
MEL  Meses Experiencia Laboral  ES Educación Superior  
TP Título Profesional  PRE Pregrado  
 
La presente tabla no aplica para los contratos de prestación de servicios con persona jurídica y los 
valores incluyen todos los impuestos, costos, gastos, contribucio nes a que haya lugar, que deben ser 
asumidos por el contratista.  
5. PERSPECTIVA FINANCIERA  
 
Dado que las obligaciones que demande el objeto contractual pueden ser adelantadas por una persona 
natural, la cual no está obligada a llevar ni reportar estados financieros, se establece que la perspectiva 
del presente numeral NO APLICA.  
6. PERSPECTIVA ORGANIZACIONAL  
 
Dado que las obligaciones que demande el objeto contractual pueden ser adelantadas por una persona 
natural, la cual no está obligada a acreditar u na estructura organizacional para el cumplimiento de las 
mismas, la perspectiva del presente numeral NO APLICA.  
7. PERSPECTIVA TÉCNICA  
 
Para la contratación de los servicios, la persona  natural debe  cumplir el siguiente perfil:  
 
Con respecto al análisis técnico se precisan las especificaciones que se requieren, para cada 
contratación en los respectivos estudios previos. Los requerimientos de estos prestadores de servicios 
se harán  en consideración a su idoneidad; o experiencia; o títulos profesionales, po sgrados; título de 
bachiller; tipo de actividades, entre otros aspectos.  
 
Es por ello que El Instituto Colombiano de Ballet Clásico. – INCOLBALLET, ha considerado que 
necesita contar con varias personas naturales y/o jurídicas, cuya actividad profesional, técnica 
especializada, o de grado medio sea a fin al desarrollo de cada objeto contractual que se pretende, 
como parte del apoyo institucional, académico, funcional, administrativo, docente, artíst ico, que 
requiere en cada caso.  
CONDICIONES TECNICAS EXIGID AS: Acreditar con fotocopia de diploma o acta de grado Educación 
artística y/o Experiencia relacionada con el objeto contractual, certificación, constancia, copia de 
contrato, acta de inicio o acta de liquidación.  
8. PERSPECTIVA DE RIESGOS  
 
El riesgo con tractual en general son aquellas circunstancias que pueden presentarse durante  el 
desarrollo o ejecución del contrato y que pueden alterar el equilibrio financiero del mismo o su 
ejecución, sin embargo se puede considerar por parte  de la Entidad de no exi gir ninguna clase de 
garantía, conforme al análisis de riesgos que realice.  
En caso que la Entidad en su análisis de riesgo, considere que el contratista debe presentar a favor de 
la entidad. Una garantía única que avalara el cumplimiento de todas las obli gaciones surgidas del 
contrato y la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado, consiste en la póliza de seguros; 
patrimonio autónomo y/(o garantía bancaria; la cual se mantendrá vigente durante la vida del contrato y 
la prolongación de sus efectos y se ajustara a los limites, existencias y extensión del riesgo amparado, 
se hará constar en los estudios Previos.  
 
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TITULO 1, CAPITULO 1, SECCION 1, SUBSECCION 6, ARTICULO 
2.2.1.1.1.6.1)  
 
 
 
 
 
 
El presente documento se entiende fechado y firmado una vez sea aprobado por ambas 
partes el contrato electrónico a través del Sistema Electrónico para la Contratación 
Pública – SECOP II.  
 
 
 
 La Entidad Estatal, igualmente considerara en los estudios previos las “extensiones al otorgamiento del 
mecanismo de cobertura del riesgo”, d e conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del decreto 1082 de 
2015, Estas garantías no serán obligatorias en la contratación directa y la justificación para exigirlas o 
no debe estar en los Estudios y Documentos Previos.   
Finalmente y dado que se trata d e contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión  o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas 
personas naturales con personas naturales y/o jurídica; en los cuales la selección de los co ntratistas se 
basa en la capacidad de ejecutar el objeto del contrato y de verificar la idoneidad y experiencia 
requerida y relacionada con el área de que se trate y que el pago sea previsto a contra entrega del 
servicio, se establece que los posibles ries gos asociados al proceso de contratación se relaciones con 
el retraso o limitaciones de las actividades comprendidas en el objeto contractual y se mitigan a través 
del seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el cumplimien to del objeto 
del contrato, por parte de la supervisión del mismo. En estos casos se puede prescindir de la solicitud 
de las garantías de conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del decreto 1082 de 2015.  
Desde la perspectiva de análisis de l riesgo, los posibles acontecimientos negativos que pueden 
perjudicar a los interese u objetivos de INCOLBALLET, relacionados con la presente contratación han 
sido identificados y mitigados en la matriz de riesgos del presente proceso de contratación.  
 