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Expediente :  6534    Línea: 3090 
1. INFORMACIÓN GENERAL*  
1.1. Dependencia que Origina:  1.2. Fecha:  
DIRECCION DE GESTION CORPO RATIVA -FONDO 
CUENTA CONCEJO  17/05/2023 
 
1.3. Objeto Contractual:  
Prestar los servicios profesionales para apoyar la gestión relacionada con la seguridad y vigilancia de la 
corporación   
 
1.4. Sector Económico Identificado:  
Sector Terciario. Sector de Servicios  
 
Según la “Guía para la codificación de bienes y servicios de acuerdo con el código estándar de productos y 
servicios de Naciones Unidas, V.14.080”  expedida por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia 
Compra Eficiente, el sistema “The United Nations Standard Products and Services Code® - UNSPSC - Código 
Estándar de Productos y Servicios de Naciones Unidas”  los servicios se ubican en los segmentos 70 a 94. 
Siguiendo la metodología indicada en la citada Guía, los servicios requeridos se e ncuentran identificados en el 
código:  
CODIGO 
UNSPSC  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
80161504  Servicios de Gestión, Servicios 
Profesionales de Empresa y 
Servicios Administrativos  Servicios de 
administración de 
empresas  Servicios de apoyo 
gerencial  Servicios de Oficina  
Fuente: http://www.colombiacompra.gov.co/clasificador -de-bienes -y-servicios  
 
2. ANÁLISIS SECTORIAL  
2.1. Descripción del Sector Económico  
 
Este sector agrega las actividades desarrolladas por las unidades económicas encaminadas a generar y poner 
a disposición de las personas, los hogares o las empresas una amplia gama de servicios cada vez que estos 
sean demandados y sobre los cuales no recaen derechos de propiedad por parte del usuario. Es importante 
tener en cuenta dos aspectos fundamentales sobre los servicios. El primero, que l os servicios no son 
susceptibles de ser almacenados ni transportados y, en consecuencia, no pueden ser transados en forma 
independiente de su producción, y el segundo, que no existe un traslado de la propiedad del producto; se vende 
por parte del productor  y se compra por parte del consumidor un derecho al uso del servicio, cada vez que éste 
sea requerido.  
 
De acuerdo con la Clasificación Internacional Industrial Uniforme – CIIU Revisión 4, adaptada para Colombia, 
en adelante CIIU Rev. 4 A.C corresponden a la Sección M Actividades profesionales, científicas y técnicas, 
Estas actividades requieren un alto nivel de capacitación y ponen a disposición de los usuarios conocimientos y 
aptitudes especializados e incluyen Actividades jurídicas y de contabilidad; act ividades de administración 
empresarial; actividades de consultoría de gestión; actividades de arquitectura e ingeniería; ensayos y análisis 
técnicos; Investigación científica y desarrollo y Publicidad y estudios de mercado, entre otras.  
 
De igual forma en  este sector se encuentran Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresa y 
Servicios Administrativos  en el que no se produce bienes materiales, sino que se proveen servicios para 
satisfacer necesidades que demande la entidad para el cumplimiento  de las funciones que le son propias, de 
acuerdo con la misión institucional que pueden ser provistos por persona natural o jurídica que este en capacidad 
de ejecutar el objeto del contrato.  
 
 
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El sector de servicios en Colombia cuenta con un enorme potencia l de crecimiento, por ello se ha convertido en 
una de las mayores apuestas comerciales para el país. Continuamente surgen iniciativas para explorar nuevas 
oportunidades y mercados, mejorando las políticas del sector y ampliando la oferta.  
 
Según la Encues ta Mensual de Servicios del DANE, durante el año  2022, todos los subsectores de servicios 
presentaron variación positiva en  los ingresos, diecisiete presentaron variación positiva en el personal ocupado 
total y todos los  subsectores presentaron variación p ositiva en los salarios, en comparación con diciembre de 
2021 . Específicamente las actividades administrativas y de apoyo a la oficina  registran un incremento en sus 
ingresos en lo corrido del año a septiembre del 2 2,7% con respecto al mismo periodo de 202 1, del 5,0% en el 
personal ocupado  y del 8,2% en los salarios.1 
 
 
 
1 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_ems_diciembre_22.pdf  
 

 
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El mercado colombiano cuenta con una oferta amplia de profesionales que presten sus servicios a  diferentes entidades y 
asuntos. La contratación de éstos no está sujeta a requisitos particulares de índole legal, salvo las propias del ejercicio 
mismo de la profesión.  
 
MERCADO LABORAL2 
   
Según estadísticas del DANE, Para el mes de febrero de 2023, la tasa de desempleo del total nacional fue 
11,4%, lo que representó una redu cción de 1,6 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2022 (12,9%). 
La tasa global de participación se ubicó en 63,8%, lo que significó una reducción de 0,4 puntos porcentuales 
respecto a febrero de 2022 (64,2%). Finalmente, la tasa de ocupación fue 56 ,5%, lo que representó un 
aumento de 0,6 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2022 (55,9%).  
 
En el trimestre móvil diciembre 2022 - febrero de 2023, la tasa de desempleo de las 13 ciudades y áreas 
metropolitanas fue 12, 9%, lo que representó una dis minución de 0,7 puntos porcentuales respecto al trimestre 
móvil diciembre 2021 - febrero de 2022 ( 11,4%). La tasa global de participación se ubicó en 6 3,8%, lo que 
significó una disminución  de 0,4 puntos porcentuales frente al trimestre móvil diciembre 2021 – febrero de 
2022 (64,2%). Finalmente, la tasa de ocupación fue 5 6,5%, lo que representó un aumento de 0,6 puntos 
porcentuales respecto al trimestre móvil diciembre 2021 - febrero de 2022 (55, 9%)3 
 
 
1 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/pres_ext_empleo_sep_22.pdf  
   
 
2.2. Perspectiva Legal del Sector    
 
El sector en el que se enmarca el objeto contractual se encuentra regulado: NO ___ SI    XX  
 
 
2. DANE. Mercado laboral. Boletín. Empleo y Desempleo. Febrero de 2023.  
3 https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/mercado -laboral/empleo -y-desempleo  
 

 
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La regulación del ejercicio de las profesiones en Colombia tiene su fundamento en la Constitución Política de 
1991, Artículo 26 que establece que toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir 
títulos de idoneidad y las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones.  
 
Con el propósito de observar lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 108 2 de 2015, cumplir con la 
guía para la elaboración de Estudios de Sector publicada por Colombia Compra Eficiente y materializar los 
principios de planeación, responsabilidad y transparencia, esta Entidad identificó que el sector relativo al 
presente objeto  contractual está integrado por el conjunto de profesionales que prestan sus servicios a las 
entidades y organismos del Estado.  
 
La modalidad de contratación será la Contratación Directa de la ley Ley 1150 de 2007; para lo cual se tiene en 
cuenta lo dispu esto en la Circular Conjunta N° 14 de 1° de junio de 2011. El artículo 2° de la precitada que 
establece las modalidades de contratación, en este orden se encuentra: la licitación pública, selección abreviada, 
concurso de méritos y contratación directa, ést a última tiene causales específicas en el literal cuarto las cuales 
deben ser tenidas en cuenta para el proceso de contratación.  
  
 
Normatividad que regula la profesión de ECONOMÍA:  
 
Ley No. 37 de 1990, por medio de la cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de economista; Decreto No. 
2890 de 1991, mediante el cual se reglamenta la Ley 37 de 1990; en donde se establece que para el ejercicio 
de la profesión de Economista se debe registrar el respectivo título en la secretaría de educación, inscribi rse al 
Consejo Nacional Profesional de la Economía (Conalpe) y se encuentren domiciliados en Colombia; Decreto 
1268 de 1977, mediante el cual se estableció el Código de Ética Profesional de los Economistas.  
  
Documentos para el ejercicio de la profesión: Título Profesional y Matrícula Profesional.  
 
Órgano de Control y Vigilancia: Consejo Nacional Profesional de Economía creado mediante la Ley 41 de 1969, 
es la entidad encargada del control y vigilancia del eje rcicio de la profesión mediante la inscripción y expedición 
de la matrícula profesional.  
 
La función principal es la expedición de la Matrícula Profesional e inscripción de los Economistas. Este proceso 
va de la mano de la representación y defensa de los intereses del Economista, buscando difundir la 
reglamentación en escenarios académicos, sociales y gubernamentales.  
  
El Consejo Nacional Profesional de Economía presta asesoría en aspectos relacionados con el ejercicio de la 
profesión, brinda información económica de actualidad, adelanta estudios referentes a los campos de acción y 
mercado laboral de los Economista, alerta sobre riesgos de contratación de profesionales sin matrícula y 
fortalece la preparación y orientación permanente de los Economistas con  seminarios nacionales, desarrollados 
en conjunto con las Facultades de Economía de las Universidades del país.  
 
 
Normatividad que regula la profesión de CONTADURÍA PÚBLICA:  
  
la ley 43 de 1990 “por la cual se adiciona la ley 145 de 1960, reglamentaria de  la profesión de contador público 
y se dictan otras disposiciones". reglamenta la profesión de contador público en Colombia, expidió su código de 
ética para el ejercicio profesional, la junta central de contadores como tribunal disciplinario, su naturaleza  
administrativa, su composición, estructura, funciones y seguimiento constante al ejercicio de la profesión 
contable por parte de personas naturales o jurídicas.  
 
Específicamente para la rama de la contaduría pública, se hace indispensable el manejo y dom inio de las normas 
internacionales de información financiera (niif’s) y su armonización con los procedimientos contables 
 
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generalmente aceptados y las normas nacionales como el decreto nacional 2649 de 1993 que contiene el 
reglamento general de contabilidad .  
 
Documentos para el ejercicio de la profesión: título y tarjeta profesionales.  
 
Órgano de control y vigilancia: junta central de contadores (JCC) ante la que se tramita la tarjeta profesional, y 
expide las certificaciones de antecedentes disciplinarios . (Ley 43 de 1990)  
 
 
Normatividad que regula la profesión de ADMINISTRACION DE EMPRESAS:  
 
Ley 60 de 1981, Por la cual se reconoce la Profesión de Administración de Empresas y se dictan normas sobre 
su ejercicio en el país y el Decreto Reglamentario 2718 d e 1984.  
 
Documentos para el ejercicio de la profesión:  
 
Título Profesional, expedido por la Institución de Educación Superior aprobado por el Gobierno Nacional; y 
Matrícula Profesional, expedida por el Consejo Profesional de Administración de Empresas. ( CPAE)  
 
Órganos de Control y Vigilancia: Consejo Profesional de Administración de Empresas (CPAE) (Ley 60 de 1981).  
 
La Ley 556 de Febrero 2 de 2000 por medio de la cual se reconocen las profesiones de Educación Superior que 
desarrollan en el marco de las Relaciones Internacionales y afines y se dictan otras disposiciones. El Congreso 
de Colombia que decreta lo siguiente:  
  
Artículo 1°. La presente ley tiene por objeto reconocer las profesiones de Educación Superior que se desarrollan 
en el marco de las  Relaciones Internacionales tales como: Relaciones Internacionales; Finanzas, Gobierno y 
Relaciones Internacionales; Finanzas y Relaciones Internacionales; Relaciones Económicas Internacionales; 
Comercio y Finanzas Internacionales; Finanzas y Comercio Exte rior; Comercio Internacional; Comercio Exterior; 
y Administración en Negocios Internacionales; y carreras afines, para la acreditación de requisitos en el 
desempeño de empleos.  
 
Parágrafo 1°. Se entiende por profesiones afines aquellas que tengan como per fil académico y profesional el 
estudio de las políticas, planes, estrategias, procedimientos, operaciones y normas concernientes a las 
Relaciones Internacionales, Finanzas Internacionales, Administración en Negocios Internacionales y Comercio 
Exterior, Pol ítica Exterior, Ciencia Política, Derecho Internacional, Cooperación Internacional y Diplomacia.  
 
Parágrafo 2°. Los títulos de especialización, maestría y doctorado y afines a las profesiones señaladas en este 
artículo y expedidos por las universidades le galmente autorizadas para otorgarlos, son válidos para la 
acreditación de requisitos en el desempeño de empleos.  
 
 
Normatividad que regula la profesión de DERECHO:  
 
La reglamentación del ejercicio de abogado en Colombia parte del Acto Legislativo 1 del 28 de agosto de 1918 
por el cual se sustituye el artículo 44 de la constitución y se incluye la facultad a las autoridades de exigir el título 
de idoneidad al ejercicio de la profesión de Abogado; posteriormente, se expide la Ley 69 de 19 45, mediante la 
cual se estableció la limitación al litigio en causa propia o ajena si no es Abogado inscrito.  
 
A través del Decreto 320 del 3 de marzo de 1970 se establece la función social a los abogados y se asigna la 
labor de asesorar y asistir a los p articulares y al Estado en sus relaciones jurídicas entre sí y ante las autoridades. 
 
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La misma disposición previó la inscripción de los abogados mediante la obtención de un título universitario y fijó 
un régimen disciplinario al ejercicio de la profesión.  
 
Posteriormente fue expedido el Decreto 196 de 1971 por el cual se dicta el estatuto del ejercicio de la Abogacía, 
instaurando el primer Código Disciplinario del Abogado en Colombia, norma que fue sustituida por la Ley 1123 
de 2007 mediante la cual se estab lece el Código Disciplinario del Abogado, norma vigente a la fecha.  
 
La Ley 1123 del 22 de enero de 2007 por la cual se establece el Código Disciplinario del Abogado, establece en 
sus artículos 59 y 60 que corresponde a la Sala Jurisdiccional Disciplinaria  del Consejo Superior de la Judicatura 
conocer sobre el proceso disciplinario de los abogados.  
 
Documentos para el ejercicio de la profesión: Título Profesional, Tarjeta Profesional y Certificado de 
Antecedentes Disciplinarios expedidos por el Consejo Sup erior de la Judicatura.  
 
Órgano de Control y Vigilancia:   Consejo Superior de la Judicatura.  
 
De otra parte, para la suscripción del contrato se requiere que el contratista no se encuentre incurso en las 
inhabilidades e incompatibilidades establecidas en la Constitución y en la Ley y que tenga tarjeta profesional 
vigente y sin restricción para el ejercicio de la profesión.  
 
Además, el contratista deberá dar cumplimiento a lo establecido en la ley 100 del 93 sobre asuntos de seguridad 
social y relacionados con salud, pensiones, aportes parafiscales, cuando haya lugar, riesgos laborales y 
presentar los documentos respectivos que así lo acrediten, conforme lo establecido por el artículo 50 de la Ley 
789 de 2002.  
 
2.3. Perspectiva Comercial  
 
De conformidad con el numeral 5 del artículo 23 del Código de Comercio (DECRETO 410 DE 1971), el ejercicio 
de profesiones liberales no constituye actos mercantiles; de igual manera, los oficios, actos, operaciones o 
actividades no previstos en los artículos 20 , 21 y 22 del citado código, concordante con el artículo 26 de la 
Constitución Política de Colombia, no constituyen actos, operaciones o actividades comerciales en 
consecuencia la perspectiva comercial no aplica para el presente proceso de contratación.  
 
2.4. Perspectiva Financiera  
 
No Aplica.  Las obligaciones del objeto contractual que se enmarca en el sector pueden ser adelantadas por 
persona natural, las cuales no requieren de una capacidad financiera para respaldar el objeto contractual  
 
2.5 Perspec tiva Organizacional  
 
No Aplica . El objeto contractual, en especial las obligaciones que demande el mismo pueden ser adelantadas 
por una persona natural, la cual no está obligada a llevar ni reportar estados financieros, así como tampoco 
requiere que esté inscrito en el Registro Único de Proponentes, se establece que el presente numeral.  
 
2.6 Perspectiva Técnica  
 
De acuerdo con el objeto contractual y con el análisis realizado del sector terciario o de servicios, se concluye 
que las obligaciones que demande el mismo pueden ser adelantadas por una persona natural que posea 
conocimientos en la materia, por lo cual la  persona debe tener el siguiente perfil:  
 
 
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FORMACIÓN ACADÉMICA: Título profesional en disciplinas académicas en núcleos básicos en Economía, 
Administración, Contaduría y afines, derecho y afines  
 
EXPERIENCIA GENERAL: 4 meses de experiencia general  
 
 
2.7 A nálisis de Riesgo  
RIESGO OPERACIONAL:   
• Mal manejo de la información. Manipulación o mal uso de la información que por razón del servicio y 
desarrollo de sus actividades obtenga.  
• Incumplimiento de condiciones contractuales. No entrega de los productos y/o resultados esperados.  
• Mala calidad por falta de experiencia del contratista.  
 
La Matriz de riesgos definitiva se adjunta con los documentos del proceso.  
 
Observaciones:  
 
Revisado por:  Jairo Lázaro Ortiz  Subdirector de Asuntos Contractuales  
Proyectado por : Joselin Alarcon Sanchez  (perspectiva legal)  Profesional Especializado  SAC 
Proyectado por:  Mary Luz Pinzón Romero  Profesional Universitario SAC  
 
 