 
                                                                                                                                                                                                             Página 1 de 58  
 
 
 
 
 
 
 
INVITACIÓN PÚBLICA  
PROCESO COMPETITIVO ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO  
PC-ESAL -IPCC -001-2023  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS, HUMANOS Y FINANCIEROS QUE PERMITAN 
EL DESARROLLO DE MANIFESTACIONES ARTÍSTICAS, CULTURALES, TRADICIONALES DE LA 
REGIÓN, INHERENTES AL RITUAL DE LAS FIESTAS DE LA CANDELARIA Y LA PRESERVACIÓN DE LA 
MEMORIA ANCESTRAL CULINARIA Y EL FOMENTO DE LA PROMOCIÓN LOCAL, REGIONAL, 
NACIONAL E INTERNACIONAL DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DE LA CIUDAD.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Enero 2023  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 2 de 58  
 
INVITACIÓN PÚBLICA  
PROCESO COMPETITIVO  ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO PC - ESAL -IPCC -001-2023  
 
 
El INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGE NA genera la presente invitación 
pública a quienes deseen formular propuesta a la presente convocatoria pública 
competitiva dirigida a organizaciones sin ánimo de lucro. Los interesados, deberán 
cumplir con las condiciones y documentos establecidos en esta convocatoria.  
 
El pre sente proceso de contratación se adelantará a través de la plataforma SECOP II. 
Por tal razón, toda interacción entre el INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE 
CARTAGENA y cualquier persona interesada en participar o el proponente o el 
CONTRATISTA solo se ha rá a través de esta. Los documentos que se expidan con ocasión 
del proceso de selección serán comunicados   mediante   su   publicación   en el 
Sistema Electrónico de Contratación Pública -SECOP II, con lo cual se presume su 
conocimiento por parte de los i nteresados, salvo que por la naturaleza de este requiera  
de una formalidad  distinta  para  su comunicación.  
 
Los estudios y documentos previos que incluyen el análisis del sector y el análisis de 
riesgos de esta invitación, así como cualquiera de sus anexos está a disposición del 
público en el Sistema Electrónico de Contratación Pública –SECOP II.  
 
Los interesados pueden presentar observaciones al presente documento, en la 
oportunidad y por el medio establecido para el efecto en el cronograma establecido en 
la presente Invitación.  
 
La exactitud, confiabilidad o  integridad  de la información  que tenga  a bien consultar  
el proponente,  se encuentra  bajo  su propia  responsabilidad  e igualmente  la 
interpretación que haga de la información que obtenga a partir de las aclaraciones  
realizadas  durante  el transcurso  de cualquier  audiencia,  visita  o reunión.  
 
RÉGIMEN LEGAL: El régimen legal aplicable a la contratación que se pretende realizar  
está contenido en la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 1082 de 2015 y Decreto  092 
de 2017  demás  decretos  reglamentarios  y normas concordantes.  
 
COMPROMISO   ANTICORRUPCIÓN:   En  el  evento  de  conocerse  casos  especiales  de 
corrupción en las  entidades del Estado, se debe reportar el hecho a través de los 
medios virtuales dispuestos por el IPCC 
https:// www.cartagena.gov.co/denunciascorrupcion.  
 
CONVOCATORIA  A LAS VEEDURÍAS CI UDADANAS: El INSTITUTO DE PATRIMONIO Y 
CULTURA  DE CARTAGENA se permite convocar a todas las veedurías ciudadanas para 
realizar el control social a este proceso de contratación, de conformidad con lo 
establecido en la Ley 80 de 1993, la Ley 850 de 2003 y el  Decreto 1082 de 2015.  
 
ACTO DE APERTURA: Con la firma de esta invitación, por parte del ordenador del gasto, 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 3 de 58 se entenderá surtido el acto de apertura.  
 
 
FIRMADO SECOP II  
OSCAR DAVID URIZA PÉREZ  
Director General IPCC  
 
 
Revisó:  Claudia Guzmán Arias  / Jefe Oficina Jurídica IPCC  
Vo. Bo.  Margot Castro Fajardo  / PROFESIONAL ESPECIALIZADO - DIVISIÓN DE PROMOCIÓN CULTURAL del IPCC  
Proyectó:  Ana Paola Berdugo  / Asesor a Jurídic a Extern a UIC-IPCC  
Revisó:  David Fajardo/ Asesor Jurídico Externo UIC -IPCC  
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 4 de 58 
 
 
 
INVITACION CONTROL SOCIAL  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el 
numeral 5 del artículo 2.2.1.1.2.1.5. Del Decreto 1082 de 2015, se convoca a las 
veedurías ciudadanas, a las diferentes asociaciones cívicas, comunitarias, de 
profesionales, benéficas o de utilidad común, gremiales, universidades y centros 
especializados de investigación, para que realicen control social al presente 
proceso de contratación.  
 
USO DEL SECOP II  
 
El presente proceso de selección se desarrollará a través de la plataforma del 
SECOP II, los documentos que se expidan con ocasión del proceso de selección 
serán comunicados mediante su publicación en el Sistema Electrónico de 
Contratación Pública -SECOP II, con lo cual se presume su conocim iento por parte 
de los interesados, salvo que por la naturaleza de este requiera de una formalidad 
distinta para su comunicación.  
 
La exactitud, confiabilidad o integridad de la información que tenga a bien 
consultar el proponente, se encuentra bajo su pro pia responsabilidad e igualmente 
la interpretación que haga de la información que obtenga a partir de las 
aclaraciones realizadas durante el transcurso de cualquier audiencia, visita o 
reunión.  
 
Teniendo en cuenta que el presente proceso de selección se de sarrollará a través 
de la plataforma del SECOP II, INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA  
se permite recomendar a los interesados en el proceso, consultar las guías, 
manuales, formatos, videos y material de apoyo que se encuentran dispuestos en la 
página web de la Agencia Para la Contratación Pública Colombia Compra 
Eficiente, en la cual encontrará entre otros, la siguiente información:  
 
 Guía para realizar el registro en el SECOP II.  
 Pasos para registrarse en el SECOP II.  
 Guía rápida para configurar  la cuenta del proveedor en el SECOP II.  
 Guía de creación de proponente plural en el SECOP II.  
 Guía para presentar observaciones en el SECOP II.  
 Guía para presentar ofertas en el SECOP II.  
 
Por lo anterior, es responsabilidad del interesado tener en cuenta  esta información 
para  efectos  de su participación  en el presente  proceso.  
 
En caso de presentarse indisponibilidad del sistema SECOP II debidamente 
certificada por     COLOMBIA  COMPRA  EFICIENTE,  los  proponentes  o  interesados  
deberán  remitir  sus observaciones, constancias y demás documentos del proceso, 
al correo electrónico ipcc.contratacion@gmail.com  de acue rdo con lo establecido 
en la “Guía de Indisponibilidad”; en caso de no certificarse la indisponibilidad del 
sistema por parte de COLOMBIA COMPRA EFICIENTE, IPCC NO tendrá en cuenta la 
documentación allegada al correo descrito anteriormente, ni la remitida por otro 
medio.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 5 de 58 
CAPÍTULO I  
DE LOS ASPECTOS GENERALES  
 
El INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA, invita a todas las Entidades 
sin ánimo de lucro, consorcios o uniones temporales conformadas por éstas, a 
presentar manifestación de interés y propuesta con el fin de participar en el proceso 
de selección para celebrar un convenio de asociación en los términos del artículo 
355 de la Constitución Política de Colombia, artículo 96 de la Ley 489 de 1998 y 
proceso comparativo establecido en el artícu lo 5 y siguientes del Decreto 092 de 
2017, para Entidades sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, cuyo objeto 
corresponde  a AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS, HUMANOS Y 
FINANCIEROS QUE PERMITAN EL DESARROLLO DE MANIFESTACIONES ARTÍSTICAS, 
CULTURALES, TRADICIONALES DE LA REGIÓN, INHERENTES AL RITUAL DE LAS FIESTAS DE 
LA CANDELARIA Y LA PRESERVACIÓN DE LA MEMORIA ANCESTRAL CULINARIA Y EL 
FOMENTO DE LA PROMOCIÓN LOCAL, REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL DEL 
PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DE LA CI UDAD.  
 
Los estudios y documentos previos que incluyen el análisis del sector y el análisis de 
riesgos de esta invitación, así como cualquiera de sus anexos está a disposición del 
público en el Sistema Electrónico de Contratación Pública –SECOP II  
 
Los inte resados pueden presentar observaciones al presente documento, en la 
oportunidad y por el medio establecido para el efecto en el cronograma 
establecido en la presente Invitación.  
 
IPCC garantiza a los proponentes y a la ciudadanía en general, que la escogen cia 
del asociado se efectúa con arreglo a las reglas previstas en este documento, en el 
artículo 96 de la Ley 489 de 1998, en el Decreto 092 de 2017 y con observancia de 
los principios que rigen las actuaciones contractuales de las entidades estatales.  
 
IPCC se reserva la facultad de introducir modificaciones, ajustes, supresiones, 
aclaraciones, precisiones o adiciones a la invitación, incluida la prórroga de los 
plazos de las distintas etapas del procedimiento, y, en general, de modificar el 
cronograma, en  armonía con el ordenamiento superior.  
 
Es importante señalar a los interesados, que de acuerdo con el artículo 5 del 
Decreto 092 de 2017 y el artículo 96 de la Ley 489 de 1993, el particular que contrata 
con el Estado adquiere la calidad de colaborador de l mismo en el logro de sus fines 
y por lo tanto, cumple una función social que implica obligaciones sin perjuicio de 
los derechos que la misma ley les otorga.  
 
1.1 RECOMENDACIONES  
a) Lea cuidadosamente  el contenido  de este documento.  
 
b) Examine rigurosamente el contenido de la invitación, los documentos que 
hacen  parte  de esta,  y las normas  que regulan  el proceso  de selección  con 
Entidades  Sin Ánimo  de Lucro.  
 
c) Verifique que NO  esté incurso en  alguna  de las  causales de inhabilidad  e 
incompatibilidad  para  participar  en la presente  convocatoria  y para  
celebrar  contratos  y/o convenios  con las entidades  estatales,  según  lo 
dispuesto  en la normatividad  vigente.  
 
d)  Cerciórese de diligenciar y suscribir todos los anexos o formatos de la 
presente invitación, con la  información solicitada.  
 
e) Los interesados en participar en el presente proceso deberán ostentar la 
calidad de entidades privadas sin ánimo de lucro ESAL, esto conforme a la 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 6 de 58 
normatividad colombiana.  
 
f) Las propuestas deberán presentarse en el plazo establecido en la 
plataforma  ECOP II. Únicamente serán válidas las propuestas radicadas a 
través del Sistema Electrónico de Contratación Pública (Secop II).  
 
g) La presentación de la oferta constituye evidencia de que se estudiaron 
completamente las especificaciones, formatos y demás documentos del 
presente proceso; que recibió las aclaraciones necesarias a las inquietudes y 
dudas previas consultadas, que ha conocido y aceptado que la invitación 
publica y sus ade ndas y que ha tenido en cuenta todo lo anterior para 
definir las obligaciones y compromisos que se adquieren en virtud del 
convenio que se celebre.  
 
h) Este proceso competitivo debe ser interpretado con un todo y sus 
disposiciones no deben ser entendidas de m anera separada de lo que 
indica su contexto general. Por lo tanto, se entienden integrados a ellos los 
formatos que los acompañan, anexos y adendas que posteriormente se 
expidan si a ello hubiere lugar. Las interpretaciones y deducciones que el 
interesado haga de lo establecido en este proceso serán de su exclusiva 
responsabilidad. En consecuencia, IPCC no será responsable por descuidos, 
errores, omisiones, conjeturas, suposiciones, mala interpretación u otros 
hechos desfavorables en que incurra el interesa do y que puedan incidir en la 
elaboración de su oferta. Por lo anterior, será responsabilidad del 
proponente, conocer todas y cada una de las implicaciones para realizar su 
ofrecimiento y realizar todas las evaluaciones que sean necesarias para 
presentar s u oferta, sobre la base de un examen cuidadoso de las 
características y ruta del convenio a suscribirse, la población objeto 
intervención, etc.  
 
i) Los interesados tienen la responsabilidad de determinar, evaluar y asumir los 
impuestos, tasas y contribuciones , así como los demás costos tributarios y de 
cualquier naturaleza que conlleve la celebración del convenio.  
 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA  se reserva el derecho de 
verificar toda la información incluida en las propuestas o suministrada con estas; de 
solicitar a las autoridades competentes o a terceros datos relacionados con su 
contenido, e, inclusive, de designar funcionarios que visiten las ins talaciones de los 
proponentes y obtengan por cualquier medio idóneo datos que le permitan 
corroborar la información consignada en aquellas, todo lo cual es aceptado y 
autorizado expresamente por los participantes con la sola manifestación de interés y 
presentación de propuesta. Tal presentación demuestra que los oferentes estudiaron 
en detalle las reglas y especificaciones de la invitación y los demás documentos que 
integran el procedimiento de selección; que recibieron de IPCC  las aclaraciones 
pertinentes a sus dudas e inquietudes, y que se han enterado a satisfacción sobre el 
objeto y alcance del convenio a celebrar, todos los cuales fueron tenidos en cuenta 
para establecer la contrapartida, los plazos y demás aspectos y términos de su 
Propuesta.  
 
Las inte rpretaciones, conclusiones y análisis de cada proponente son de su exclusivo 
cargo y responsabilidad, y no comprometen ni vinculan en modo alguno al 
INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA.  
 
Para el trámite de la presente Invitación, se entiende por  día hábil cualquiera 
común u ordinario, de lunes a viernes, excluidos los festivos en la República de 
Colombia. En caso    de que el último día de un plazo cualquiera establecido en la 
invitación o en el convenio proyectado fuera no hábil, aquél se correr á al primero 
hábil siguiente en el calendario, salvo que se exprese con claridad que se trata de 
actividades que deben llevarse a cabo en días festivos o no hábiles. En caso de que 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 7 de 58 
no se mencione expresamente en la presente invitación el conteo de días 
calendario deberá entenderse que se trata de días hábiles.  
 
1.2 TRANSPARENCIA  
 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA  garantiza a todos los 
interesados en participar en el presente proceso de selección y a la ciudadanía en 
general, que la selección de asociado se efectuará con observancia de los 
principios de la contratación estatal y la función administrativa, y las normas que 
regulan la materia, esto es, el Decreto 092 de 2017 y demás normas concordantes.  
 
Para el efecto , IPCC  dará publicidad a sus decisiones y actos a través del 
Sistema Electrónico de Contratación pública (SECOP II), permitiéndoles a los 
interesados en  participar en el presente proceso de selección, conocer y 
controvertir los informes,  conceptos  y decisiones  que se rindan  y adopten,  durante  
las diferentes  las etapas  del proceso.  
 
Quienes participen en este proceso de selección, deberán obrar con transparencia 
y moralidad en todas las actuaciones que se deriven de la presente convocatoria y 
del convenio  que forma  parte  de esta,  de conformidad  con lo previsto  en la 
Constitución  y la Ley. 
 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA  garantiza a los proponentes 
y a la ciudadanía en general, que la escogencia del asociado se efectúa con 
arreglo a la modalidad de selección prevista  para este tipo de convenios.  
 
1.3 NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES 
 
Toda la correspondencia que se genere con ocasión del presente proceso de 
selección deberá formularse a través del área de trabajo del presente proceso de 
selección de la plataforma del sistema electrónico de contratación pública (Secop 
II). 
 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA  no atenderá consultas, 
observaciones o inquietudes vía telefónica ni verbalmente. En ese sentido, los 
interesados o proponentes que tengan dudas fren te a cualquier asunto relacionado 
con el proceso de selección deberán formular su consulta, observación o inquietud 
por escrito, a través de los mecanismos indicados en el inciso que antecede. 
Asimismo, se indica que todas las respuestas emitidas por IPCC  a las consultas, 
observaciones o inquietudes formuladas serán publicadas en el Sistema Electrónico 
de Contratación Pública – SECOP II, dentro de los términos previstos en el 
cronograma del proceso de selección.  
 
El correo electrónico del representante lega l o apoderado del Proponente, o, en su 
defecto, el correo electrónico dispuesto por el Proponente surtirá las veces de 
dirección electrónica para comunicaciones o notificaciones dentro del presente 
proceso y dicha dirección será la reconocida para la recep ción oficial de todas las 
comunicaciones que emita IPCC hacia el proponente.  
 
En consecuencia, el proponente acepta, con el hecho de presentar la propuesta, 
que cualquier notificación o requerimiento, además de la Adjudicación o 
Declaratoria de Desierta de l proceso, se le podrá formular a través de correo 
electrónico.  
 
En este orden, en la Carta de Presentación de la Propuesta de la presente 
Invitación, la cual servirá igualmente de manifestación de interés en participar, se 
deberá indicar una dirección de correo electrónico para tal fin. No obstante, lo 
anterior, si el oferente no acepta notificaciones por medio electrónico deberá 
indicarlo expresamente en la carta de presentación de la propuesta, contrario 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 8 de 58 
sensu, IPCC  realizará las notificaciones a que hay a lugar en los términos aquí 
señalados.  
 
1.4 IDIOMA CASTELLANO  
 
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por el 
Proponente o por terceros para efectos del presente proceso de selección, o para 
ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser presentados en idioma castellano, en 
consecuencia, la Oferta y sus Anexos deben ser presentados en este idioma.  
 
Los documentos a partir de los cuales el Oferente acredite los requisitos habilitantes 
y de evaluación o puntaje que estén en una len gua extranjera, deben contar con 
traducción simple al castellano y presentarse junto con copia de su original. Para 
firmar el Contrato el Oferente que resulte Adjudicatario debe presentar la 
traducción oficial al castellano de los documentos presentados po r escrito en 
idioma extranjero de conformidad con lo previsto en el artículo 251 de la Ley 1564 
de 2012.  
 
1.4.1  Documentos Otorgados En Colombia  
 
Podrán presentarse en original o copia simple los documentos privados y los 
documentos producidos por las autoridade s de Colombia o los particulares que 
cumplan funciones administrativas en sus distintas actuaciones.  
 
Se exceptuará de la regla anterior los poderes especiales y demás documentos 
cuyos efectos se encuentran sometidos de acuerdo con la Ley al cumplimiento d e 
ciertas solemnidades (artículo 5 del Decreto Ley 019 de 2012); IPCC exigirá 
presentación personal ante notario público para el caso de los poderes especiales 
otorgados por los proponentes para participar en el presente proceso.  
 
1.4.2  Documentos Otorgados En E l Exterior  
 
Los documentos privados y los documentos producidos por las autoridades públicas, 
otorgados en el exterior, se rigen por las normas aplicables al país de su 
procedencia, y podrán allegarse al presente proceso de selección en la oferta en 
origin al o copia simple, salvo para los poderes especiales o generales que acrediten 
requisitos de capacidad jurídica tanto del Oferente como de los integrantes del 
Proponente Plural para los cuales IPCC exigirá, al momento de la presentación de la 
oferta, el cu mplimiento de los requisitos y el tratamiento establecido en la Ley 
aplicable en Colombia para los referidos documentos (tramites de apostille y 
legalización de documentos) en especial la Resolución  3269 de 2016 expedida por 
el Ministerio de Relaciones Ext eriores.  
 
En todo caso, para el momento de la firma del contrato, el Adjudicatario deberá 
cumplir con los requisitos establecidos por la Ley aplicable en Colombia con 
relación a los documentos otorgados en el exterior y que fueron aportados en copia 
simple  al proceso de selección (tramites de apostille y legalización de documentos) 
en especial la Resolución 3269 de 2016 expedida por el Ministerio de Relaciones 
Exteriores al momento de la suscripción del contrato, por lo anterior, para la 
presentación de la propuesta bastará con copia simple de su original.  
 
1.4.3  Consularización, Apostille y Legalización de documentos Otorgados en el 
Exterior  
 
a) Consularización . De conformidad con lo previsto en el 31 artículo 480 del 
Código de Comercio, los documentos otorgados en el exterior se autenticarán 
por los funcionarios competentes para ello en el respectivo país, y la firma de 
tales funcionarios lo será a su vez por el cónsul colombiano o, a falta de este, 
por el de una nación amiga, sin perjuicio de lo establecido en conv enios 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 9 de 58 
internacionales sobre el régimen de los poderes.  
 
Tratándose de sociedades, al autenticar los documentos a que se refiere el 
mencionado artículo los cónsules harán constar que existe la sociedad y ejerce 
su objeto conforme a las leyes del respectivo país.  
 
Surtido el trámite señalado en el presente numeral, estos documentos deben ser 
presentados ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia para la 
correspondiente legalización de la firma del cónsul y demás trámites 
pertinentes.  
 
b) Apostilla. Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en 
el exterior, de conformidad con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerirá 
del trámite de consularización señalado en el literal (a) anterior, siempre que 
provenga de uno de los paíse s signatarios de la Convención de La Haya del 5 
de octubre de  
1961, sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos 
extranjeros, aprobada por la Ley 455 de 1998.  
En este caso sólo será exigible la Apostilla, trámite que consiste en e l certificado 
mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y el título al que ha 
actuado la persona firmante del documento y que se surte ante la autoridad 
competente en el país de origen.  
 
c) Legalizaciones.  
 
i. Los Oferentes  o  Integrantes  de  una  Estructura  Plural  provenientes  de 
aquellos países signatarios de la Convención de La Haya citada en el literal (b) 
anterior podrán optar, como procedimiento de legalización de los documentos 
otorgados en el exterior, por la consularización descrita en e l literal (a) anterior o 
la Apostilla descrita en el literal (b) anterior.  
ii. Los Anexos a la presente Invitación que deben completar los Oferentes o 
Integrantes de una Estructura Plural, no deberán contar con el procedimiento 
descrito en los literales (a) o (b). 
iii. Los documentos consularizados o apostillados otorgados en el exterior 
deberán presentarse, en concordancia con lo establecido en el artículo 25 del 
Decreto 019 de 2012.  
iv. Para efectos de los trámites de apostille y legalización de documentos los 
Oferent es deberán tener en cuenta igualmente lo dispuesto en la Resolución 
No. 3269 de 2016 emanada del Ministerio de Relaciones Exteriores.  
 
 
1.4.4  Metodología para Conversión de Monedas  
 
a) Si los documentos que acreditan los Requisitos Habilitantes y demás condiciones 
de la invitación estuviesen en una moneda diferente al Dólar se deberá 
convertir la moneda original al Dólar. Para todos los efectos, se toma como tasa 
de referencia aquella tasa de cambio oficial, publicada por el banco central 
competente según la moneda,  o por el organismo legalmente competente del 
país en que se emitió el documento que contiene el requisito a acreditar, y si se 
trata de Estados Financieros, la tasa de cambio de la fecha de corte que se 
especifica en el respectivo Estado Financiero.  
 
b) La tasa de cambio de referencia utilizada para la conversión a dólar deberá 
contar con 4 decimales aproximando el último decimal a la unidad más 
cercana de la siguiente manera: hacia arriba para valores mayores o iguales a 
cero coma cinco (0,5) y hacia abajo para valores menores estrictamente a 
cero coma cinco (0,5).  
 
c) La conversión de dólar a peso colombiano se efectuará teniendo en cuenta la 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 10 de 58 
TRM del día de la expedición de los documentos que contengan la información 
objeto de verificación y/o evaluación, para  lo cual se consultará la página 
oficial del Banco de la República de Colombia.  
 
1.5 COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE SELECCIÓN.  
 
Los costos y gastos en los que incurran los interesados en participar en el presente 
proceso, con ocasión del análi sis de los documentos del proceso, la presentación y 
presentación de la oferta, la realización de observaciones a las ofertas presentadas 
y cualquier otro costo o  
gasto relacionado con la participación en el proceso, correrá a cargo de los 
interesados y pr oponentes.  
 
1.6 QUIENES PUEDEN PARTICIPAR  
 
Podrán presentar propuestas únicamente las entidades sin ánimo de lucro ESAL de 
reconocida idoneidad y experiencia, con reconocimiento oficial como prestadora 
de servicios culturales y/o proyectos culturales en el territorio colombiano. Lo podrán 
hacer a nombre propio, con capacidad de ejercer derechos y contraer 
obligaciones, que no se encuentren incursas en causal de impedimento e 
inhabilidad para contratar y que contemplen dentro de su objeto social, 
actividades relacionadas con el objeto del convenio que se pretende suscribir, es 
decir, actividades culturales en favor de la prom oción y preservación del patrimonio 
inmaterial; aspecto que, podrá determinarse por medio del respectivo certificado 
de existencia y representación legal.  
 
Los requisitos habilitantes serán verificados al proponente que presente propuesta 
dentro de la fech a estimada en la plataforma SECOP II.  
 
Como interesados en participar en la selección deberán sujetarse a requisitos 
habilitantes conforme a la naturaleza y cuantía del objeto a contratar tales como 
jurídicos, técnicos y financieros los cuales serán verif icados por la Entidad. EL IPCC 
podrá solicitar las aclaraciones que estime pertinentes.  
 
1.7 MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
La Cultura dentro del sistema normativo constitucional colombiano se encuentra 
consagrado en el Articulo 70, el cual textualmente reza “ El Estado tiene el deber de 
promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad 
de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza 
científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de 
creación de la identidad nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es 
fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de 
todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, 
el desarrollo y  la difusión de los valores culturales de la Nación” . 
 
El Decreto único Reglamentario de cultura que cobija a La Ley 397 de 1997 “Por la 
cual se desarrollan los artículos 70, 71, 72 y demás artículos concordantes de la 
Constitución Política Nacional y se d ictan normas sobre patrimonio cultural, se crea 
el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias, consagra en el 
Título I, Articulo 1º, entre sus principios fundamentales y definiciones, los siguientes:  
 
“(…) Numeral 1º, Cultura es el conjun to de rasgos distintivos, espirituales, materiales, 
intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que 
comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos y 
que comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos 
humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias.  
 
Numeral 2º: La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 11 de 58 
nacionalidad y actividad propia de la sociedad colombiana en su conjunto, como 
proceso generado ind ividual y colectivamente por los colombianos. Dichas 
manifestaciones constituyen parte integral de la identidad y la cultura colombianas.  
 
Numeral 3º: El Estado impulsará y estimulará los procesos, proyectos y actividades 
culturales en un marco de reconoci miento y respeto por la diversidad y variedad 
cultural de la Nación colombiana.  
 
Numeral 8º: El desarrollo económico y social deberá articularse estrechamente con 
el desarrollo cultural, científico y tecnológico. El Plan Nacional de Desarrollo tendrá 
en cuenta el Plan Nacional de Cultura que formule el Gobierno. Los recursos 
públicos invertidos en actividades culturales tendrán, para todos los efectos legales, 
el carácter de gasto público social”.  
 
Así mismo el Artículo 18 de la norma en comento, sobre lo s estímulos a la cultura, 
expresa que el Estado a través del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, 
establecerá estímulos especiales y promocionará la creación, la actividad artística y 
cultural, la investigación y el fortalecimiento de las e xpresiones culturales. Para tal 
efecto establecerá, entre otros programas, bolsa de trabajo, becas, premios 
anuales, concursos, festivales, talleres de formación artística, apoyo a personas y 
grupos dedicados a actividades culturales, ferias, exposiciones,  unidades móviles de 
divulgación cultural, y otorgará incentivos y créditos especiales para artistas 
sobresalientes, así como para integrantes de las comunidades locales en el campo 
de la creación, la ejecución, la experimentación, la formación y la invest igación a 
nivel individual y colectivo (…)”.  
 
Por su parte, el Acuerdo 001 de 2003, “Por medio del cual se dictan normas sobre 
patrimonio cultural, fomento y estímulos a la cultura, se reforma el Instituto Distrital de 
Cultura de Cartagena de Indias, se de roga el Acuerdo 12 de 18 de marzo de 2000, 
se trasladan algunas competencias y se dictan otras disposiciones”, establece en su 
Artículo 30 como funciones del IPCC, las siguientes: “ 2. La promoción y estímulo a la 
creación, a la investigación, y a la activi dad artística y cultural; 3. Promover la 
formación cultural y el fortalecimiento de la identidad y sentido de pertenencia de 
la comunidad Distrital; 4. Generar y consolidar procesos para el reconocimiento, 
fortalecimiento y divulgación del carácter pluriét nico y multicultural de la ciudad y 
sus corregimientos”.  
 
De conformidad con los dispuesto en el artículo 355 de la Constitución Política inciso 
segundo: “El Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal 
podrá, con recursos de los  respectivos presupuestos, celebrar contratos con 
entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de 
impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y 
los planes seccionales de Desarrollo. El Gobi erno Nacional reglamentará la 
materia.”  
 
La contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida 
idoneidad de que trata el artículo 355 de la Constitución Política reglamentada por 
el Decreto 092 de 2017 es una contratación especial que p rocede exclusivamente 
en los casos previstos en tales normas. Esta contratación tiene origen en la 
necesidad de continuar con el apoyo de las Entidades Estatales a actividades 
benéficas en el nuevo marco constitucional sin auxilios parlamentarios.  
 
El orig en de esta contratación está en la reflexión del Constituyente de 1991 sobre la 
necesidad de abolir los auxilios parlamentarios, pero dejar a salvo el apoyo estatal a 
las actividades beneméritas en el campo de la solidaridad humana siempre que 
tales activi dades hayan sido previstas en los planes de desarrollo, quienes 
desarrollen tales actividades sean idóneos y haya mecanismos de verificación del 
destino de los recursos entregados para el Estado para el efecto.  
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 12 de 58 
La doctrina sobre el artículo 355 de la Cons titución Política afirma: “El propósito es 
permitir que ciertos sujetos de derecho privado que desarrollan actividades 
beneméritas en el campo científico, cultural, educativo o de solidaridad social y 
humana, puedan recibir apoyo estatal, pero sometidos a mecanismos de 
verificación del destino dado a los recursos y a las modalidades de su ejecución, 
inherentes a la contratación pública, evitando así que desvirtúe su función hasta 
convertirse en una herramienta de proselitismo político, de beneficio individu al o de 
despilfarro de dineros públicos como aconteció en años anteriores” ( Lleras de la 
Fuente, Carlos; Arenas Campos, Carlos Adolfo; Hernández Becerra, Augusto; Charry 
Urueña, Juan Manuel (1992) Interpretación y Génesis de la Constitución de 
Colombia. P áginas 586 y 587. Obra citada en la Sentencia C -324 de 2009 de 13 de 
mayo de 2009 de la Corte Constitucional, Magistrado Ponente Juan Carlos Henao).  
 
El artículo 96 de la ley 489 de 1998 autoriza la celebración de contratos de 
asociación entre entidades públicas y personas jurídicas particulares para el 
desarrollo conjunto de actividades en relación con cometidos y funciones que les 
asigna a aquellas la ley, disponiendo en su texto literal lo siguiente:  
 
“(…) Artículo 96º. - Constitución de asociaciones y fundaciones para el cumplimiento 
de las actividades propias de las entidades públicas con participación de 
particulares. Las entidades estatales, cualquiera sea su naturaleza y orden 
administrativo podrán, con la observación de los principios señalados en el artículo 
209 de la Constitución, asociarse con personas jurídicas particulares, mediante la 
celebración de convenios de asociación o la creación de personas jurídicas, para 
el desarrollo conjunto de actividades en relación con los cometidos y funciones que 
les asigna a aquéllas la ley. Los convenios de asociación a que se refiere el presente 
artículo se celebrarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 355 de la 
Constitución Política, en ellos se determinará con precisión su objeto, término, 
obligaciones de las partes, aportes, coordinación y todos aquellos aspectos que se 
consideren pertinentes. Cuando en virtud de lo dispuesto en el presente artículo, 
surjan personas jurídicas sin ánimo de lucro, éstas se sujetarán a las disposiciones 
previstas en el Código Civil para las asociaciones civiles de utilidad común.  
 
En todo caso, en el correspondiente acto constitutivo que de origen a una persona 
jurídica se dispondrá sobre los siguientes aspectos: a. Los objetivos y actividades a 
cargo, con precisió n de la conexidad con los objetivos, funciones y controles 
propios de las entidades públicas participantes; b. Los compromisos o aportes 
iniciales de las entidades asociadas y su naturaleza y forma de pago, con sujeción a 
las disposiciones presupuestales y  fiscales, para el caso de las públicas; c. La 
participación de las entidades asociadas en el sostenimiento y funcionamiento de 
la entidad; d. La integración de los órganos de dirección y administración, en los 
cuales deben participar representantes de las  entidades públicas y de los 
particulares; e. La duración de la asociación y las causales de disolución. (…)”  
 
La Constitución Política consagra que son “Fines Esenciales del Estado: Servir a la 
comunidad, promover a la prosperidad general y garantizar la efectividad de los 
principales derechos y deberes consagrados en la constitución política; facilitar la 
participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, 
política, administrativa y cultural de la nación; defender la independe ncia nacional, 
mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de 
un orden justo” . 
 
Los artículos 2 y 3 del DECRETO 092 DE 2017  “Por el cual se reglamenta la 
contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro a la q ue hace referencia el 
inciso segundo del artículo 355 de la Constitución Política ”, disponen:  
 
ARTÍCULO 2o. PROCEDENCIA DE LA CONTRATACIÓN CON ENTIDADES PRIVADAS SIN 
ÁNIMO DE LUCRO Y DE RECONOCIDA IDONEIDAD. Las Entidades Estatales del 
Gobierno nacional, d epartamental, distrital y municipal pueden contratar con 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 13 de 58 
entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad en los términos 
del artículo 355 de la Constitución Política y del presente decreto, siempre que el 
Proceso de Contratación reúna las s iguientes condiciones:  
 
a) <Literal SUSPENDIDO provisionalmente> Que el objeto del contrato corresponda 
directamente a programas y actividades de interés público previstos en el Plan 
Nacional o seccional de Desarrollo, de acuerdo con el nivel de la Entidad  Estatal, 
con los cuales esta busque exclusivamente promover los derechos de personas en 
situación de debilidad manifiesta o indefensión, los derechos de las minorías, el 
derecho a la educación, el derecho a la paz, las manifestaciones artísticas, 
cultural es, deportivas y de promoción de la diversidad étnica colombiana;  
 
b) Que el contrato no comporte una relación conmutativa en el cual haya una 
contraprestación directa a favor de la Entidad Estatal, ni instrucciones precisas 
dadas por esta al contratista para cumplir con el objeto del contrato, y  
 
c) <Literal SUSPENDIDO provisionalmente> Que no exista oferta en el mercado de los 
bienes, obras y servicios requeridos para la estrategia y política del plan de 
desarrollo objeto de la contratación, distinta de la oferta que hacen las entidades 
privadas sin ánimo de lucro; o que, si existe, la contratación con entidades privadas 
sin ánimo de lucro represente la optimización de los recursos públicos en términos de 
eficiencia, eficacia, economía y manejo del Riesgo . En los demás eventos, la 
Entidad Estatal deberá aplicar la Ley 80 de 1993, sus modificaciones y reglamentos.  
 
<Inciso SUSPENDIDO provisionalmente> La Entidad Estatal del Gobierno nacional, 
departamental, distrital y municipal que contrate bajo esta modal idad deberá 
indicar expresamente en los Documentos del Proceso, cómo el Proceso de 
Contratación cumple con las condiciones establecidas en el presente artículo y 
justificar la contratación con estas entidades en términos de eficiencia, eficacia, 
economía y  manejo del riesgo.  
 
Estas Entidades Estatales pueden contratar con entidades privadas sin ánimo de 
lucro y de reconocida idoneidad en los términos del presente decreto, previa 
autorización expresa de su representante legal para cada contrato en particular  
que la Entidad Estatal planee suscribir bajo esta modalidad. El representante legal 
de la Entidad Estatal no podrá delegar la función de otorgar esta autorización.  
 
La Entidad Estatal deberá acreditar en los Documentos del Proceso la autorización 
respecti va.  
 
Artículo 3. Reconocida idoneidad. La entidad sin ánimo de lucro es de reconocida 
idoneidad cuando es adecuada y apropiada para desarrollar las actividades que 
son objeto del Proceso de Contratación y cuenta con experiencia en el objeto a 
contratar. E n consecuencia, el objeto estatutario de la entidad sin ánimo de lucro le 
debe permitir a esta desarrollar el objeto del Proceso de Contratación que 
adelantará la Entidad Estatal del Gobierno nacional, departamental, distrital y 
municipal.  
 
<Inciso SUSPEND IDO provisionalmente> La Entidad Estatal debe definir en los 
Documentos del Proceso las características que deben acreditar la entidad sin 
ánimo de lucro. Para tal efecto, deberá tomar en consideración las pautas y 
criterios establecidos en la guía que exp ida la Agencia Nacional de Contratación 
Pública – Colombia Compra Eficiente, la cual deberá tener en cuenta las normas de 
transparencia y acceso a la información aplicable a las entidades privadas sin 
ánimo de lucro que contratan con cargo a recursos de or igen público y las mejores 
prácticas en materia de prohibiciones, inhabilidades, incompatibilidades y conflicto 
de intereses.”  
 
Respecto del procedimiento a aplicar para la contratación derivada del artículo 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 14 de 58 
355 de la Constitución Nacional, el decreto 092 de 2017 en su artículo 5, dispone:  
 
“Artículo 5. Asociación con entidades privadas sin ánimo de lucro para cumplir 
actividades propias de las Entidades Estatales. Los convenios de asociación que 
celebren entidades privadas sin ánimo de lucro de reconocida  idoneidad y 
Entidades Estatales para el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los 
cometidos y funciones que a estas les asigna la Ley a los que hace referencia el 
artículo 96 de la Ley 489 de 1998, no estarán sujetos a competencia cuando la 
entidad sin ánimo de lucro comprometa recursos en dinero  para la ejecución de 
esas actividades en una proporción no inferior al 30% del valor total del convenio . 
Los recursos que compromete la entidad sin ánimo de lucro pueden ser propios o 
de cooperación internacional.  
 
Si hay más de una entidad privada sin ánimo de lucro que ofrezca su compromiso 
de recursos en dinero para el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con 
los cometidos y funciones asignadas por Ley a una Entidad Estatal, en una 
propo rción no inferior al 30% del valor total del convenio, la Entidad Estatal debe 
seleccionar de forma objetiva a tal entidad y justificar los criterios para tal selección.  
 
Estos convenios de asociación son distintos a los contratos a los que hace referencia 
el artículo 2 y están regidos por el artículo 96 de la Ley 489 de 1998 y los artícul os 5, 6, 
7 y 8 del presente decreto.”  
 
En igual sentido, el artículo 6 del Decreto antes citado establece que a estos 
procesos de contratación le son aplicables las prohibiciones, inhabilidades e 
incompatibilidades establecidas en la Constitución, en la Le y 80 de 1993, Ley 1150 
de 2007, Ley 1474 de 2011 y en cualquier norma que modifiquen, aclaren adicionen 
o sustituyan las anteriores. De igual forma, el artículo 7 manifiesta que la 
contratación a que hacemos referencia está sujeta a los principios de contr atación 
estatal y normas presupuestales aplicables. En este orden de ideas, la publicidad  es 
de obligatorio cumplimiento, por lo cual la actividad contractual y los documentos 
del proceso deben ser objeto de publicación en el Sistema Electrónico de 
Contra tación Pública (SECOP).  Finalmente, y en línea con la parte final reseñada en 
el párrafo anterior, el Decreto 092 contempla en su artículo 9 que las Entidades 
Privadas sin ánimo de lucro que contraten con las entidades estatales deben estar 
registradas en  el SECOP.  
 
1.8 CONDICIONES DE QUIENES PUEDEN PARTICIPAR  
 
Para participar en el presente proceso competitivo de régimen especial con oferta 
de conformidad con lo estab lecido en el Decreto 092 de 2017 , deberá acreditar la 
condición de Entidad sin ánimo de lucro debidamente registrada y con más de 5 
años  de creada.  
 
Podrán presentar propuestas únicamente las entidades sin ánimo de lucro ESAL de 
reconocida idoneidad y experiencia, con reconocimiento oficial como prestadora 
de servicios culturales y/o proyectos culturales en el territorio colombiano.  Lo podrán 
hacer a nombre propio, con capacidad de ejercer derechos y contraer 
obligaciones, que no se encuentren incursas en causal de impedimento e 
inhab ilidad para contratar y que contemplen dentro de su objeto social, 
actividades relacionadas con el objeto del convenio que se pretende suscribir, es 
decir, actividades culturales en favor de la promoción y preservación del patrimonio 
inmaterial; aspecto qu e, podrá determinarse por medio del respectivo certificado 
de existencia y representación legal.  
 
Los requisitos habilitantes serán verificados al proponente que presente propuesta 
dentro de la fecha estimada en la plataforma SECOP II.  
 
Como interesados e n participar en la selección deberán sujetarse a requisitos 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 15 de 58 
habilitantes conforme a la naturaleza y cuantía del objeto a contratar tales como 
jurídicos, técnicos y financieros los cuales serán verificados por la Entidad. EL IPCC 
podrá solicitar las aclarac iones que estime pertinentes.  
 
SE ENTENDERAN RECIBIDAS POR EL IPCC LAS OFERTAS QUE A LA FECHA Y HORA 
INDICADA EN LA CRONOLOGIA, FUERAN PRESENTADAS A TRAVES DE LA PLATAFORMA 
SECOP II.  
 
Las propuestas cumplirán con los requisitos jurídicos, técnicos y econó micos como se 
estipula a continuación y la omisión de alguno de estos documentos necesarios, 
impedirá tenerla en cuenta para la celebración del convenio.  
 
1.9 REGLAS DE SUBSANABILIDAD  
 
Todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la asignación de puntaje 
podrán ser solicitados por IPCC y deberán ser entregados por los proponentes, salvo 
que respecto de algunos de estos se contemple causal expresa de rechazo . Los 
documentos podrán ser subsanados o aclarados hasta el término que la entidad 
otorgue  en la solicitud de estos subsanables que puede ser a través de la 
funcionalidad “mensajes” de la plataforma SECOP II o en el informe de evaluación, 
vencido este término sin recibir las aclaraciones correspondientes, la propuesta no 
será tenida en cuenta.  
 
Por lo anterior, los proponentes deberán tener en cuenta que los términos y etapas 
previstos en esta invitación son perentorios y preclusivos, razón por la cual serán No 
habilitadas las ofertas de aquellos proponentes que no suministren la información y 
la documentación en el plazo establecido por la entidad, conforme el cronograma 
del presente proceso como en los requerimientos que considere necesarios 
efectuar, los cuales también establecerán un plazo máximo para allegar 
documentos e información solicita da. 
 
Lo anterior, en atención a lo previsto en consonancia con el principio de economía, 
el cual se vuelve perentorio, según el cual, una vez vencido cada término, la 
entidad pierde competencia para pronunciarse sobre documentos allegados con 
posterioridad. Correlativamente con ello habrá precluido la oportunidad para que 
los oferentes participen en esta etapa.  
 
Durante el término otorgado para subsanar las ofertas, los proponentes no podrán 
acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.  
 
Durante el término de evaluación de las propuestas, IPCC solicitará a los 
proponentes, en caso de ser necesario, las aclaraciones, precisiones y/o 
documentos que puedan ser objeto de subsanabilidad.  
 
El oferente tiene la carga de pr esentar su oferta en forma íntegra, esto es, 
respondiendo todos los puntos de la invitación y adjuntando todos los documentos 
de soporte o prueba de las condiciones que pretenda hacer valer en el proceso.  
 
1.10 CONFLICTO DE INTERÉS  
 
Son las circunstancias que el interesado o proponente dará a conocer a la Entidad 
Estatal y que considera pueden tener incidencia en la imparcialidad con la que se 
debe adoptar las decisiones en el curso del proceso o con la ejecución del 
convenio y llevarlo a adoptar determinac iones de aprovechamiento personal, 
familiar o particular, en detrimento del interés público.  
 
En consecuencia, la ESAL adjudicataria evitará dar lugar a situaciones en que se 
pongan en conflicto con sus obligaciones previas, vigentes o futuras con respecto  al 
objeto, compromiso, obligaciones, etc, del presente convenio.  
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 16 de 58 
 
No podrán participar en el presente proceso quienes bajo cualquier circunstancia 
se encuentren directa o indirectamente en situaciones de conflicto de interés con 
IPCC en el caso de resulta r adjudicatario,  y/o que afecten  los  principios de la 
contratación administrativa.  
 
Se entenderá por conflicto de interés toda situación que impida al proponente 
tomar una decisión imparcial en relación con la ejecución del contrato que resulte 
del pres ente proceso; por tanto, no podrán participar en este proceso de selección 
quienes directa o indirectamente se encuentren en cualquier situación que implique 
la existencia de un conflicto de interés que afecte los principios de transparencia, 
selección obj etiva e igualdad, o los principios de la función administrativa.  
 
Entre otros casos, y sin limitarse a ellos, se entenderá que se presenta conflicto de 
interés con la concurrencia de cualquier tipo de intereses antagónicos que 
pudieran afectar la transpare ncia de las decisiones en el ejercicio del contrato de 
interventoría y llevarlo a adoptar determinaciones de aprovechamiento personal, 
familiar o particular, en detrimento del interés público.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CAPITULO II 
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD, DEL OBJETO DEL PROCESO Y LAS CARACTERÍSTICAS 
DEL CONVENIO A SUSCRIBIRSE  
 
2.1 OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIÓN:  
 
Seleccionar  una  entidad  sin  ánimo  de  lucro  que  permita  al  INSTITUTO DE 
PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA:  
 
“AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS, HUMANOS Y FINANCIEROS QUE 
PERMITAN EL DESARROLLO DE MANIFESTACIONES ARTÍSTICAS, CULTURALES, 
TRADICIONALES DE LA REGIÓN, INHERENTES AL RITUAL DE LAS FIESTAS DE LA 
CANDELARIA Y LA PRESERVACIÓN DE LA MEMORIA ANCESTR AL CULINARIA Y EL 
FOMENTO DE LA PROMOCIÓN LOCAL, REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL DEL 
PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DE LA CIUDAD.”  
 
2.2 CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS:  
 
El objeto del presente proceso se encuentra codificado en el Clasificador de Bienes 
y Servicios de las Naciones Unidas (UNSPSC), como se indica a continuación:  
 
Código -
Segmentos  Código - 
Familia  Código 
Clase  Nombre - Producto  
93000000  93140000  93141700  Cultura  
60000000  60120000  60121000  Artes  
80000000  80110000  80111600  Servicio de personal 
temporal  
 
2.3. ALCANCE DEL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
2.3.1  Características del Desarrollo de las actividades.  
 
La presente solicitud de contratación contempla 2 componentes:  
 
1. XXXIX Festival del Frito Cartagenero  
a. Lanzamiento  
b. Operación logística  
c. Rueda de saberes y agenda académica  
2. Estrategia de comunicación y publicidad (componente transversal, 
inherente al manejo de la visibilidad y las comunicaciones de los componentes 
anteriores)  
En ese orden de ideas, desde el  punto de vista operativo, para la ejecución de 
las acciones, se plantea la realización de un proceso competitivo de ESALES.  
 
Para el desarrollo operativo se busca la constitución de un equipo coordinador 
que propende por la ejecución de las acciones y el  alcance de los objetivos y 
se encargará de coordinar todo lo relativo al logro de los resultados propuestos.  
En ese sentido, el equipo coordinador se establece a través de la conformación 
de un  COMITÉ DE COORDINACIÓN/ CDC, implementado como una mesa 
Permanente, a partir de la constitución de la firma del contrato con la entidad 
operadora de la acción y que tendrá como propósito establecer los 
mecanismos de ejecución y monitoreo de las actividade s resultantes de la 
conmemoración. Dicho comité, estará conformado por:  
 
3. El director del IPCC o su delegada/o  
4. Representante Legal de la entidad operadora  
5. Supervisor/a del Convenio Interadministrativo  
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 18 de 58 
Los aspectos resultantes de las reuniones del CDC, de finirán la ejecución 
inherente a la operación de las acciones contempladas del contrato, entre 
ellos: la aprobación de contrataciones, la selección de los proveedores, el 
desembolso de los pagos y el seguimiento administrativo y operativo de las 
actividade s. 
 
Así mismo, se constituirá un equipo técnico de Apoyo (ETA) , conformado por un 
grupo de profesionales, que tiene la función de desarrollar conjuntamente las 
acciones derivadas de la planificación de las actividades, así:  
 2 Profesional de Apoyo del equipo de la División de Promoción Cultural  
 2 Asesores externos de la División de Promoción Cultural  
 2 Profesionales de la entidad operadora  
 Profesional de apoyo del área Jurídica  
 
Para el desarrollo de la coordinación de las actividades, una vez definido s los 
lineamientos por parte de la CDC, los miembros del ETA se reúnen ya sea 
presencialmente o utilizando las herramientas tecnológicas que facilitan la 
comunicación a distancia y permiten la participación  de miembros del equipo, 
si la dinámica lo amerit a; en esta reunión se plantean y comunican los aspectos 
de progreso en las actividades y las dificultades de las mismas, de igual forma se 
analizan aquellos aspectos de atención para la mitigación de las amenazas.  
 
Se realizará un informe con soportes de e jecución de cada uno de los eventos 
y/o actividades del convenio; informes que serán elaborados por la entidad 
operadora en conjunto a la asesora líder para la dirección la acción del IPCC. 
Al final se realizará un informe general en el cual se analizan lo s alcances de 
actividades realizadas y su impacto social, los recursos invertidos vs. objetivos 
obtenidos. Igualmente se realizará una (1) reunión de monitoreo con 
participación comunitaria y que vincula al equipo del IPCC, lo que permitirá 
escuchar direct amente la voz de la comunidad en función del desarrollo de la 
evaluación de los procesos desarrollados, para las actividades del Festival Del 
frito, como de las actividades de apoyo a la celebración de las fiestas de la 
candelaria.  
 
Un aspecto específico a dministrativo o condición, se constituye en La 
necesidad realizar los pagos que se deriven del convenio a través transacciones 
electrónicas o cheques para todos los proveedores.  
 
Lógica del desarrollo de las actividades. La realización de las actividades s e 
describe teniendo en cuenta los componentes del convenio a continuación:  
 
A. XXXIX FESTIVAL DEL FRITO CARTAGENERO 2023  
Constituido por toda una serie de prácticas de tradición gastronómica que 
incluye bebidas y por supuesto comidas. Según Gutiérrez, existe nte desde 1985 
el evento gastronómico y que oficialmente que se denomina el “Festival del 
Frito”; creado para resaltar el trabajo modesto de las humildes vendedoras con 
sus mesas de fritos en muchas esquinas de los barrios populares y no populares 
de Carta gena de Indias. En este sentido en las Fiestas de la Candelaria, uno de 
los principales escenarios de la cocina popular, es también la historia de vida de 
matronas del frito, cuya venta se reparte en toda la ciudad como una “red de 
coordenadas que marcan e l caminar de los transeúntes” (Edgar Gutiérrez/Fiesta 
de la Candelaria en Cartagena de Indias).” En tiempos de antaño, en toda esta 
riqueza de la gastronomía participaban los afamados restaurantes de la época 
y la mesa de frito con puesto de guarapo a la v era del caminante o peregrino”.  
 
Vinculación de participantes : En este sentido, una vez que el IPCC ha dado 
apertura a la convocatoria y seleccionado a las participantes; quienes recibirán 
el beneficio de capacitación, en virtud del fortalecimiento product ivo y la 
subvención de recursos en especie, representados en el montaje del evento 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 19 de 58 
considerando que todos los aspectos técnicos, logísticos, administrativos, 
publicitarios para el éxito del desarrollo del FESTIVAL DEL FRITO serán asumidos 
por un único oper ador, contratista y proveedor del servicio al IPCC.  
 
Punto de venta y distribución.  El IPCC en articulación con el operador, facilitarán 
un espacio físico, para el acopio, la distribución y punto de venta 
respectivamente. Logrando de este modo, la organiza ción del Festival con 
puestos de ventas de los productos de 50 participantes y 2 dulceros invitados, 
aplicando todas las medidas sanitarias, así como el cumplimiento de todos los 
requerimientos exigidos por el DADIS para la preparación y expendio de 
alimen tos cocidos, de tal forma que se le permita al comprador -cliente la 
posibilidad contribuir y tener una experiencia significativa con el disfrute de un 
producto elaborado por él o la portadora de la tradición.  
 
Programación artística y cultural . El Festival del Frito Cartagenero ofrecerá al 
público una agenda artística en donde grupos de danza y música tendrán la 
oportunidad de actuar en espacios abiertos propios del escenario escogido 
para la realización del festival. Una programación diaria con la promoción de la 
agenda concertada y aprobada por parte del IPCC, de acuerdo a los 
participantes y ganadores de la convocatoria pública de estímulos realizada 
previamente por el IPCC.  
 
Desarrollo de una programación académica Festival del Frito.  Con el ánim o de 
promover la apropiación social de un sentido identitario que permita el 
acercamiento de cartageneros/as a la experiencia de una ciudadanía cultural 
que valoriza el acervo cultural de sus tradiciones en ocasión al patrimonio vivo 
de las fiestas de la C andelaria; se propone una programación académica y 
cultural, para ello, se espera realización de ejercicios de ruedas de saberes y/o 
conversatorios con portadoras de la tradición culinaria  con la participación de 
académicos en virtud de análisis sobre cont enidos propios de la cultura 
religiosa, lo gastronómico, lo histórico y lo económico. La organización de las 
actividades será realizada en articulación con el IPCC, sin embargo, el pago de 
los ponentes estara bajo responsabilidad del operador de la acción.  
 
ACCIONES TRANSVERSALES A TODOS LOS RESULTADOS  
 
LOGÍSTICA.  Para el desarrollo de cada una de las acciones contempladas  
tanto en el Festival del Frito como en los eventos apoyados en el marco de las 
celebraciones de las fiestas de la Candelaria, se requer irá de la logística 
necesaria que facilite y desarrolle la agenda académica y artística cultural, 
donde se espera contar con la participación y presentación de grupos artísticos 
y/o culturales, así como vinculación de 50 invitados portadores/as de tradició n. 
Igualmente, se aspira a contar la participación de la ciudadanía como 
asistentes.  
 
El ingreso a todas las actividades culturales ya sean de presentaciones artísticas 
y de consumo en el marco de los festivales serán gratuitas y abiertas al público.  
 
Se espera la vinculación de una ESAL reconocida por su amplia experiencia en 
el desarrollo de eventos, que cuente con los equipos y/o enseres 
correspondientes para la realización efectiva del festival, así como la 
vinculación de personal técnico y un Staff q ue le permita al equipo responsable 
IPCC de realizar los seguimientos y el monitoreo para brindar la mejor 
experiencia.  
 
PROMOCIÓN, DIFUSIÓN Y COMUNICACIONES. Teniendo en cuenta los aspectos 
propios de la promoción de las actividades, es preciso lograr el desarrollo e 
implementación de una estrategia de comunicación y publicidad que permita 
la promoción y divulgación de los actos festivo vinculantes con las fiestas de la  
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 20 de 58 
Candelaria, de tal forma que permita a los receptores, la motivación en favor 
de vivir  la experiencia del disfrute de un producto culinario con historia, 
ancestralidad y arraigo identitario, promoviendo la valoración del patrimonio 
vivo en virtud de su permanencia.  
 
Para ello, se espera que la estrategia incluya la aplicación de mecanismos  
publicitarios y comunicacionales que permita el alcance del resultado de 
motivación enunciado; en ese orden de ideas, se advierte la necesidad de la 
emisión de cuñas y pautas en medios de comunicación radiales, prensa escrita 
y digital, video clips para d istribución en redes sociales.  
Tras la necesidad de propiciar distintos ejercicios participación, el IPCC iniciará 
la fase promocional de los eventos previstos, utilizando un concepto visual que 
se suma a la estrategia promocional, cuyo propósito es el de visibilizar los 
aspectos identitarios los y las cartageneras y su contenido social, histórico y 
cultural, para la salvaguarda del patrimonio inmaterial.  
 
A partir de la creación de una imagen promocional se espera lograr la 
organización de piezas graficas que alimenten la promoción de las actividades 
propias de la acción, a través de todos los medios publicitarios posibles, entre 
ellos:  
 Medios de prensa impresa y digital  
 Medios radiales y de televisión  
 Redes sociales  
 Afiches  
 Camisetas  
  
No. PARTICIPANTES O BENEFICIARIOS/AS PROYECTADOS : Se espera un total de 
2400 participantes(aproximadamente), quienes se encontrarán vinculados a 
cada uno de los procesos de la siguiente forma:  
  
CONMEMORACION FIESTAS DE LA CANDELARIA  
F. del Frito  Noche 
Candel a   Entidades 
aliadas  Rondas de 
saberes  
52 Portadoras/es  
de la  tradición 
culinaria   5 4 invitados 
(mínimo dos 
rondas de 
saberes)   
Aproximadamente 
20  Artistas de la 
música y la danza  20 grupos 
folclóricos   50 matronas 
formadas  
Ciudadanía 
asistente  
Entre 2.000 y 5.000 
personas 
circulando 
(promedio 
asistentes diarios)  Ciudadanía 
asistente  
300 personas 
circulando  
(valor 
aproximado)   10 asistentes 
ciudadanía en 
general  
 
DERECHOS DE AUTOR : De conformidad con lo establecido en el Artículo 20 de la 
Ley 23 de 1.982, todos los derechos patrimoniales de autor de la investigación y 
demás documentos que se produzcan dentro del marco de este Convenio, 
serán de propiedad del IPCC que podrá usarlos o disponer de ellos sin limitación 
temporal alguna, espacial o d e modalidad. Para todos los efectos legales, se 
aplicará la Ley 23 de 1982, la Ley 44 de 1993, la Decisión Andina 351 y demás 
normas conexas y complementarias.  
 
La titularidad de todos los derechos patrimoniales de autor sobre todos los 
trabajos realizados  y creados con anterioridad por el contratista, pero que sean 
utilizados y aportados para desarrollar y cumplir con los asuntos encomendados 
en este convenio, serán de propiedad del IPCC en virtud de cesión que el 
contratista hace de tales derechos. El con tratista mantendrá la propiedad moral 
e intelectual de los bienes producidos, por lo tanto, siempre tendrá que ser 
reconocido como autor de la obra.  
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 21 de 58 
 
El contratista se compromete a que todos los trabajos intelectuales 
desarrollados sean originales y realiz ados sin violar o usurpar derechos de autor a 
terceros, y que no han sido cedidos con antelación y que sobre ellos no pesa 
gravamen alguno ni limitación en su uso o utilización. En caso de presentarse 
cualquier reclamación o acción por parte de un tercero,  en cuanto a los 
derechos de autor sobre las obras y trabajos realizados, el contratista asumirá 
toda responsabilidad y saldrá en defensa de los derechos que fueron 
transmitidos, comprometiéndose con el IPCC a defender, de acuerdo con éste, 
por todos los m edios judiciales y extrajudiciales, la integridad de sus derechos de 
autor sobre las obras desarrolladas.  
 
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
El contratista en desarrollo del objeto contractual deberá cumplir con las 
siguientes obligaciones:  
 
 Definir un plan de trabajo desglosado por actividades, los recursos 
destinados para el correcto desarrollo de las actividades, y todos los aspectos 
relevantes de la planeación del proyecto para aprobación por el supervisor del 
contrato.  
 Realizar las actividades que se req uieran según el plan de trabajo para el 
cumplimiento de cada uno de los objetivos específicos definidos previamente.  
 Disponer del equipo mínimo de trabajo requerido y garantizar su 
permanencia durante la vigencia del contrato. En caso de cualquier 
modific ación del equipo de trabajo que ejecutará el proyecto, la misma 
deberá contar con autorización previa del supervisor del contrato y deberá ser 
de un perfil de características idóneas.  
 Desarrollar los entregables exigidos cumpliendo con las especificacione s 
definidas previamente y las recomendaciones impartidas por el supervisor del 
convenio.  
 Contar con permisos y autorizaciones pertinentes tanto para el uso de los 
contenidos (imágenes, videos, etc.) utilizados cada escenario formativo, como 
de los eventos a realizar.  
 Garantizar la participación del equipo de trabajo en todas las reuniones 
programadas en el marco del convenio y solicitadas por el supervisor de este.  
 Las demás necesarias para adelantar las actividades descritas en estos 
términos.  
 
Para la co rrecta ejecución del festival del frito en el marco de los Objetivos 
específicos identificados estás serán las actividades para desarrollar:  
 
ACTIVIDADES  DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES  
(Describir las actividades propuestas)  
OE1. Promover la 
participación de la 
ciudadanía al disfrute 
de los diferentes 
productos 
gastronómicos, 
artísticos y artesanales 
producidos en el 
marco del Festival del 
frito, para de esta 
forma contribuir a la 
preservación de los 
saberes ancestrales y 
al desarrollo 
económico de los 
portadores de las 
tradiciones culinarias y 
artísticas.  A.1.1 - Establecer la 
operación logística 
que se derive en el 
acopio, venta in situ 
de las distintas 
variedades de frituras 
como productos 
inherentes al Festival 
del Frito  Se facilitará un espacio físico, para el acopio, la 
distribución y punto de venta respectivamente. 
Logrando de este modo, la organización del Festival con 
puestos de ventas de los productos de 50 participantes, 
aplicando todas las medidas de bioseguridad, así como 
el cumplimiento de todos  los requerimientos sanitarios 
exigidos por la autoridad sanitaria para la preparación y 
expendio de alimentos cocidos, de tal forma que se le 
permita al comprador -cliente la posibilidad contribuir y 
tener una experiencia significativa con el disfrute de u n 
producto elaborado por él o la portadora de la 
tradición.  
Dentro de los requerimientos de operación logística del 
festival del frito, es necesaria la ejecución del evento de 
lanzamiento con la participación de las matronas 
seleccionadas para el festival.  Dicho evento consiste en 
la realización de la apertura de las actividades 
enmarcadas en el festival con la muestra gastronómica 
de las 25 participantes en un montaje preparado en la 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 22 de 58 
plaza de la aduana (bajos de la alcaldía) en el cual se 
cuenta con la par ticipación del alcalde, el director del 
IPCC y una muestra folclórica cultural.   
Requerimientos:  
 Articulación entre ESAL e IPCC para determinar la 
planeación logística y operativa del Festival del Frito  
 Pago permisos y Contratación de servicios de 
atención prehospitalaria  
 Adquisición de póliza de responsabilidad civil 
extracontractual a favor del IPCC  
 Ambientación  
 Muestra folclórica y gastronómica  
 Material impreso  
 Jurado calificador de ganadores  
 Contrata ción de logística  
 Contratación de seguridad a beneficio de los 
participantes y asistentes del Festival del Frito  
 Contratación de personal de apoyo  
A.1.2 - Facilitar el 
desarrollo de una 
programación 
académica del 
Festival, determinada 
por la División de  
Cultura del IPCC, 
referente a la 
valoración de la 
cultura gastronómica 
y vinculada a los 
rituales que implican la 
preparación de fritos 
tradicionales  Con el ánimo de promover la apropiación social de un 
sentido identitario que permita el acercamiento de 
cartageneros/as a la experiencia de una ciudadanía 
cultural que valoriza el acervo cultural de sus tradiciones 
culinarias en ocasión al patrimonio vivo.  Por ello, se 
espera realización de ejercicios de ruedas de saberes 
y/o conversatorios con portadoras de  la tradición 
culinaria. La organización de las actividades será 
realizada en articulación con el IPCC, sin embargo, el 
pago de los ponentes, estará bajo responsabilidad del 
operador de la acción.  
Dentro de las temáticas y actividades propuestas a 
trabajar  están:  
-Conversatorios alrededor de los temas relacionados con 
la preservación de la tradición del frito cartagenero, 
como “contexto histórico de los fritos” “comparación del 
uso de los ingredientes en el antes y el ahora” “Evolución 
de la preparación de los fritos desde una visión 
innovadora”  
-Talleres sobre la elaboración del frito Cartagenero que 
involucre la participación del público y la transferencia 
de saberes ancestrales.  
-Paneles con las matronas ganadoras de las últimas 
versiones.  
-Videos didácti cos pedagógicos que permitan dar a 
conocer a la comunidad cartagenera el valor ancestral, 
económico y social de estas manifestaciones en las 
portadoras de las tradiciones culinarias y artísticas.  
Adicionalmente, a las matronas seleccionadas se les 
realizar á una formación integral de 4 horas que incluya 
temas como:  
-Atención y servicio al cliente  
-Presentación del producto final  
-Técnicas de negociación y comunicación asertiva  
Requerimientos:  
 Articulación entre ESAL e IPCC para determinar la 
planeación logís tica y operativa de las ruedas de 
saberes y agenda académica del Festival del Frito  
 Pagos correspondientes a los gastos de ejecución 
de las ruedas.  
 Selección de facilitador y ejecución de 
capacitación a las matronas seleccionadas.  
A.1.3 Establecer la 
operación logística 
que se derive en la 
circulación de artistas, 
como parte de una 
oferta artística y 
cultural del Festival del 
Frito.  Se facilitará la logística que permitirá la participación de 
artistas que ambientarán con su oferta el Festival del 
Frito, para el goce y disfrute de la ciudadanía local 
como de visitantes nacionales y extranjeros en la 
temporada turística.   
Requerimientos:  
 Articulación entre ESAL e IPCC para determinar la 
planeación logística y operativa de la agenda 
artística del Festival  del Frito  
 Apoyo a artistas de la agenda artística (Backline)  
FUENTES DE VERIFICACIÓN: Listas de asistencia, reporte de ventas diarias, registros fotográficos, parrilla de artistas 
presentados, Notas de prensa, informes de actividad y soportes contables,  Actas de reuniones.  
 
ACTIVIDADES  DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES  
(Describir las actividades propuestas)  
OE2.  Desarrollar una estrategia de 
comunicación y publicidad que 
permita la promoción y 
divulgación de los actos festivos 
vinculantes con las fiestas de la 
Candelaria  A.3.1 - Organización de 
estrategia comunicativa: 
definición de canales, 
formatos de contenido s 
digitales  Elaboración de un plan de promoción y 
comunicaciones elaborado, que define 
la especificidad de los productos que 
darán visibilidad al festival del frito 2023.  
Requerimientos:  
 Contratación de cuñas radiales  
A.3.2 - Implementación de la Implementación de una estrategia 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 23 de 58 
estrategia de promoción de 
las actividades inherentes a 
las Fiestas de la Candelaria, 
en favor de la preservación 
de las dinámicas y las 
manifestaciones festivas del 
patrimonio inmaterial de la 
ciudad.  comunicativa de aprop iación cultural 
festiva con ocasión a las Fiestas de la 
Candelaria que despierte en la 
ciudadanía en general, el interés por 
participar de los eventos programados.  
Requerimientos:  
 Realización de boletines de prensa 
para divulgación de material en 
medios d e prensa escrita y 
televisión.  
 Articulación entre ESAL e IPCC 
para determinar la planeación y 
autorización de los productos 
comunicacionales que visibilizaran.  
 Contratación de material impreso 
para entrega a matronas y 
portadores participantes del 
festival  del Frito  
 Entrega de material impreso a las 
participantes del festival del Frito  
 Recopilación de insumos 
audiovisuales que permitan la 
elaboración de piezas para la 
promoción del festival en redes 
sociales, página web y medios  
FUENTES DE VERIFICACIÓN: Diseños de productos de visibilidad, Cuñas radiales, Productos de contenidos audiovisuales,  
Evidencia fotográfica y audiovisual, Insumos Audiovisuales, Boletines de prensa, Notas de prensa, Informes de actividad 
y soportes contables, Actas de reuniones y Documento estratégico de comunicación.  
 
   2.3.2 Lógica del desarrollo de las actividades.  
 
BIOSEGURIDAD . Un aspecto del desarrollo de la conmemoración se encuentra 
ligado a la necesidad de llevar mensajes de salvaguarda por las manifestaciones 
culturales, al tiempo que el impulso de la salvaguarda por la vida ante la amenaza 
del COVID 19, en ello. Por lo qu e se solicitará al ingreso de los actos, el carnet de 
vacunación a los asistentes.  
 
Para todos los momentos y espacios se contempla la aplicación de protocolo de 
bioseguridad y las medidas necesarias para la prevención de contagios de 
COVID, igualmente lo s actos conmemorativos en los escenarios contemplados con 
presencialidad se encuentran sujetos al comportamiento de la pandemia y en 
consecuencia los aforos se restringirán a las regulaciones dadas por las 
autoridades competentes.  
 
OBJETIVOS ESPECIFICOS.  
 
Todo lo anterior deberá tener en cuenta los siguientes objetivos específicos con su 
correspondiente resultado o producto así:  
 

 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 24 de 58 
 
De igual forma, para la correcta ejecución del festival del frito en el marco de los 
objetivos específicos antes identificad os, las actividades a desarrollar deberían ser:  
ACTIVIDADES  DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES  
(Describir las actividades propuestas)  
OE1. Promover la 
participación de la 
ciudadanía al 
disfrute de los 
diferentes productos 
gastronómicos, 
artísticos y 
artesanales 
producidos en el 
marco del Festival 
del frito, para de 
esta forma contribuir 
a la preservación de 
los saberes 
ancestrales y al 
desarrollo 
económico de los 
portadores de las 
tradiciones culinarias 
y artísticas.  A.1.1 - Establecer la 
operación lo gística 
que se derive en el 
acopio, venta in situ 
de las distintas 
variedades de 
frituras como 
productos 
inherentes al Festival 
del Frito  Se facilitará un espacio físico, para el acopio, la 
distribución y punto de venta respectivamente. 
Logrando de este mo do, la organización del 
Festival con puestos de ventas de los productos de 
50 participantes, aplicando todas las medidas de 
bioseguridad, así como el cumplimiento de todos 
los requerimientos sanitarios exigidos por la 
autoridad sanitaria para la preparació n y 
expendio de alimentos cocidos, de tal forma que 
se le permita al comprador -cliente la posibilidad 
contribuir y tener una experiencia significativa con 
el disfrute de un producto elaborado por él o la 
portadora de la tradición.  
Dentro de los requerimien tos de operación 
logística del festival del frito, es necesaria la 
ejecución del evento de lanzamiento con la 
participación de las matronas seleccionadas para 
el festival. Dicho evento consiste en la realización 
de la apertura de las actividades enmarcadas  en 
el festival con la muestra gastronómica de las 25 
participantes en un montaje preparado en la 
plaza de la aduana (bajos de la alcaldía) en el 
cual se cuenta con la participación del alcalde, el 
director del IPCC y una muestra folclórica cultural.   
Requerimientos:  
 Articulación entre ESAL e IPCC para 
determinar la planeación logística y operativa 
del Festival del Frito  
 Pago permisos y Contratación de servicios de 
atención prehospitalaria  
 Adquisición de póliza de responsabilidad civil 
extracontractual a favor del IPCC  
 Ambientación  
 Muestra folclórica y gastronómica  
 Material impreso  
 Jurado calificador de ganadores  
 Contratación de logística  
 Contratación de seguridad a beneficio de los 
participantes y asistentes del Festival del Frito  
 Contratación de personal de apoyo  
A.1.2 - Facilitar el 
desarrollo de una 
programación 
académica del 
Festival, 
determinada por la 
División de Cultura 
del IPCC, referente 
a la valoración de 
la cultura 
gastronómica y 
vinculada a los 
rituales que 
implican la 
preparación de 
fritos tradicionales  Con el ánimo de promover la apropiación social 
de un sentido identitario que permita el 
acercamiento de cartageneros/as a la 
experiencia de una ciudadanía cultural que 
valoriza el acervo cultural de sus tradiciones 
culinarias en ocasió n al patrimonio vivo.  Por ello, 
se espera realización de ejercicios de ruedas de 
saberes y/o conversatorios con portadoras de la 
tradición culinaria. La organización de las 
actividades será realizada en articulación con el 
IPCC, sin embargo, el pago de lo s ponentes, 
estará bajo responsabilidad del operador de la 
acción.  
Dentro de las temáticas y actividades propuestas 
a trabajar están:  
-Conversatorios alrededor de los temas 
relacionados con la preservación de la tradición 
del frito cartagenero, como “conte xto histórico de 
los fritos” “comparación del uso de los ingredientes 
en el antes y el ahora” “Evolución de la 
preparación de los fritos desde una visión 
innovadora”  
-Talleres sobre la elaboración del frito Cartagenero 
que involucre la participación del pú blico y la 
transferencia de saberes ancestrales.  
-Paneles con las matronas ganadoras de las 
últimas versiones.  
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 25 de 58 
-Videos didácticos pedagógicos que permitan dar 
a conocer a la comunidad cartagenera el valor 
ancestral, económico y social de estas 
manifestacio nes en las portadoras de las 
tradiciones culinarias y artísticas.  
Adicionalmente, a las matronas seleccionadas se 
les realizará una formación integral de 4 horas que 
incluya temas como:  
-Atención y servicio al cliente  
-Presentación del producto final  
-Técn icas de negociación y comunicación 
asertiva  
Requerimientos:  
 Articulación entre ESAL e IPCC para 
determinar la planeación logística y operativa 
de las ruedas de saberes y agenda 
académica del Festival del Frito  
 Pagos correspondientes a los gastos de 
ejecución de las ruedas.  
 Selección de facilitador y ejecución de 
capacitación a las matronas seleccionadas.  
A.1.3 Establecer la 
operación logística 
que se derive en la 
circulación de 
artistas, como parte 
de una oferta 
artística y cultural 
del Festival de l Frito.  Se facilitará la logística que permitirá la 
participación de artistas que ambientarán con su 
oferta el Festival del Frito, para el goce y disfrute 
de la ciudadanía local como de visitantes 
nacionales y extranjeros en la temporada turística.   
Requ erimientos:  
 Articulación entre ESAL e IPCC para 
determinar la planeación logística y operativa 
de la agenda artística del Festival del Frito  
 Apoyo a artistas de la agenda artística 
(Backline)  
FUENTES DE VERIFICACIÓN: Listas de asistencia, reporte de vent as diarias, registros fotográficos, parrilla de 
artistas presentados, Notas de prensa, informes de actividad y soportes contables, Actas de reuniones.  
 
ACTIVIDADES  DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES  
(Describir las actividades 
propuestas)  
OE2.  Desarrollar una 
estrategia de comunicación y 
publicidad que permita la 
promoción y divulgación de 
los actos festivos vinculantes 
con las fiestas de la 
Candelaria  A.3.1 - Organización de 
estrategia comunicativa: 
definición de canales, 
formatos de contenido s 
digitales  Elaboración de un plan de 
promoción y comunicaciones 
elaborado, que define la 
especificidad de los productos que 
darán visibilidad al festival del frito 
2023.  
Requerimientos:  
 Contratación de cuñas 
radiales  
A.3.2 - Implementación de 
la estrategia de 
promoción de las 
actividades inherentes a 
las Fiestas de la 
Candelaria, en favor de la 
preservación de las 
dinámicas y las 
manifestaciones festivas 
del patrimonio inmaterial 
de la ciudad.  Implementación de una estrategia 
comunicativa de aprop iación 
cultural festiva con ocasión a las 
Fiestas de la Candelaria que 
despierte en la ciudadanía en 
general, el interés por participar de 
los eventos programados.  
Requerimientos:  
 Realización de boletines de 
prensa para divulgación de 
material en medios d e prensa 
escrita y televisión.  
 Articulación entre ESAL e IPCC 
para determinar la planeación 
y autorización de los productos 
comunicacionales que 
visibilizaran.  
 Contratación de material 
impreso para entrega a 
matronas y portadores 
participantes del festival  del 
Frito 
 Entrega de material impreso a 
las participantes del festival del 
Frito 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 26 de 58 
 Recopilación de insumos 
audiovisuales que permitan la 
elaboración de piezas para la 
promoción del festival en redes 
sociales, página web y medios  
FUENTES DE VERIFICACIÓN: Diseños de productos de visibilidad, Cuñas radiales, Productos de contenidos 
audiovisuales,  Evidencia fotográfica y audiovisual, Insumos Audiovisuales, Boletines de prensa, Notas de 
prensa, Informes de actividad y soportes contables, Actas de reuniones y Documento estratégico de 
comunicación.  
 
2.4 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES  
 
Revisado los objetivos y las actividades planteadas previamente, así como las fechas 
de realización de las actividades, el cronograma establecido para el desarrollo del 
presente convenio ESAL será de dos (2) meses . 
 
2.5 PRESUPUESTO  
 
 
 
Nota 1:  El IPCC realizará un aporte máximo del 95% y la ESAL un aporte mínimo del 
5% del valor total establecido en el presupuesto, tal y como se muestra a 
continuación.  
 
Aporte IPCC: $ 231.734.363 / DOSCIENTOS TREINTA Y UN MILLONES SETECIENTOS 
TREINTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS SESENTA Y TRES PESOS ML..  
 
Aporte ESAL: $ 12.196.545/ DOCE MILLONES CIENTO NOVENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS 
N° Rubro Medida Cantidad tiempo/días Costo Unitario Costo Total  IPCC  ESAL
OE1Promover la participación de la ciudadanía al disfrute de los diferentes 
productos gastronómicos, artísticos y artesanales producidos en el marco del 
Festival del frito, para de esta forma contribuir a la preservación de los saberes 
ancestrales y al desarrollo económico de los portadores de las tradiciones 
culinarias y artísticas.Global 1 1 67.589.412 $                   228.930.908 $                     217.484.363 $                11.446.545 $                     
2.1 Establecer la operación logística 66.089.412 $                   224.430.908 $                     213.209.363 $                11.221.545 $                     
2.1.1  Lanzamiento Festival Evento 1 1 40.000 $                           320.000 $                             304.000 $                        16.000 $                             
2.1.1.1Alquiler mesones plasticos vestidos 
Caracteristica del mesón: 
Alto: hasta 70 cm
Ancho: hasta 240 cm
 25 Matronas (4 matronas por mesa)Unidad 8 1 40.000 $                           320.000 $                             304.000 $                        16.000 $                             
2.1.2 Logistica Festival Puestos 50 1 37.448.200 $                   166.700.000 $                     158.365.000 $                8.335.000 $                       
2.1.2.1Alquiler Hangares Blancos (limpios) de 6mt x 12mt (con contrapeso)
Con reflectores para iluminacion de la zonaUnidad 8 9 1.000.000 $                     72.000.000 $                       68.400.000 $                  3.600.000 $                       
2.1.2.2 Tapabocas cajas x 50 unidades unidad 55 1 12.000 $                           660.000 $                             627.000 $                        33.000 $                             
2.1.2.6Alquiler mesones plasticos vestidos 
Caracteristica del mesón: 
Alto: hasta 70 cm
Ancho: hasta 240 cm
 50 Matronas - 4 IPCC - 2 dulces Unidad 56 9 35.000 $                           17.640.000 $                       16.758.000 $                  882.000 $                           
2.1.2.7 Alquiler de baños Unidad 8 9 200.000 $                         14.400.000 $                       13.680.000 $                  720.000 $                           
2.1.2.8Staf logística y seguridad /festifrito
Personal Operativo (minimo 15 personas)
Plan de contingencia 
Coordinadores de Zona (minimo 3 personas)
Coordinador general (minimo 1)
Aviso de señalizacion de emergencia, evacuacion, entrada y salida
Extintores tipo KGlobal 1 1 20.000.000 $                   20.000.000 $                       19.000.000 $                  1.000.000 $                       
2.1.2.9Cerramiento Festival frito
Laminas de Zinc pintadas de blanco para area de 3.750 m2Global 1 1 12.000.000 $                   12.000.000 $                       11.400.000 $                  600.000 $                           
2.1.2.10 Sillas (puestos matronas, comedores y espacio de tranbajo IPCC) Unidad 1500 9 1.200 $                             16.200.000 $                       15.390.000 $                  810.000 $                           
2.1.2.11 Iluminacion area festival Global 1 1 3.000.000 $                     3.000.000 $                          2.850.000 $                    150.000 $                           
2.1.2.12Planta Electrica (Reemplazo Transformador)
Alquiler de planta eléctrica hasta 75 KV ( cubre cables para todo el cableado eléctrico) 
incluye: combustible suficiente para su funcionamiento durante pruebas de sonido, 
ensayos y desarrollo del evento,  empotrada en cabinas debidamente insonorizadas que 
permiten el trabajo a la intemperie, tiene tableros de control con instrumentos e 
interruptor termo magnético, silenciador y bróker. Que incluya los accesorios (parciales, 
bajantes, cajas de distribución, herramientas, elementos de protección y seguridad 
industrial, etc.),  extintores en vehículo y planta. Todo el cableado utilizado estará en 
perfectas condiciones de instalación teniendo en cuenta las normas de seguridad.Global 1 9 1.200.000 $                     10.800.000 $                       10.260.000 $                  540.000 $                           
2.1.3 Permisos Global 1 1 27.601.212 $                   48.410.908 $                       45.990.363 $                  2.420.545 $                       
2.1.3.1 Sayco Global 1 9 1.300.606 $                     11.705.454 $                       11.120.181 $                  585.273 $                           
2.1.3.2 Acimpro Global 1 9 1.300.606 $                     11.705.454 $                       11.120.181 $                  585.273 $                           
2.1.3.3 Atencion Prehospitalaria Global 1 1 22.000.000 $                   22.000.000 $                       20.900.000 $                  1.100.000 $                       
2.1.3.4 Poliza Civil extracontractual Global 1 1 3.000.000 $                     3.000.000 $                          2.850.000 $                    150.000 $                           
2.1.4 Produccion Tecnica Global 1 1 1.000.000 $                     9.000.000 $                          8.550.000 $                    450.000 $                           
2.1.4.5 Backline Global 1 9 1.000.000 $                     9.000.000 $                          8.550.000 $                    450.000 $                           
2.2 Facilitar el desarrollo de una programación académica del Festival Global 1 1 1.500.000 $                     4.500.000 $                          4.275.000 $                    225.000 $                           
2.2.1 Rondas saberes Global 1 3 1.500.000 $                     4.500.000 $                          4.275.000 $                    225.000 $                           
OE2Desarrollar una estrategia de comunicación y publicidad que permita la 
promoción y divulgación de los actos festivos vinculantes con las fiestas de la Global 1 1 15.000.000 $                   15.000.000 $                       14.250.000 $                  750.000 $                           
3 Estrategia de comunicaciones Global 1 1 15.000.000 $                   15.000.000 $                       14.250.000 $                  750.000 $                           
3.1 Pautas en medios de comunicación Global 1 1 15.000.000 $                   15.000.000 $                       14.250.000 $                  750.000 $                           
82.589.412 $                   243.930.908 $                     231.734.363 $                12.196.545 $                     Total Festival del FritoPRESUPUESTO  FIESTAS DE LA CANDELARIA APORTES
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 27 de 58 
CUARENTA Y CINCO PESOS ML.  
 
 El valor total del proyecto asciende a la suma de DOSCIENTOS CUARENTA Y TRES 
MILLONES NOVECIENTOS TREINTA MIL NOVECIENTOS OCHO PESOS ML ($ 243.930.908)  
 
2.6 OBLIGACIONES Y COMPROMISOS.  
 
2.6.1 OBLIGACIONES Y COMPROMISOS GENERALES DE LAS PARTES QUE DERIVARÁN DE 
LA CELEBRACION DEL CONVENIO: Las definidas en los estudios previos, y a modo 
indicativo las siguientes:  
 
2.6.1.1 OBLIGACIONES DE IPCC:  
 
1. Cumplir con el objeto y los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del 
convenio.  
2. Cumplir oportunamente y con eficiencia todas las obligaciones asumi das 
en virtud de la celebración de este convenio dentro del plazo establecido.  
3. Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto del convenio.  
4. Informar oportunamente, a través de la supervisión, cualquier situación que 
pueda llevar a la materialización de u n posible incumplimiento del 
cronograma de actividades y en general del convenio.  
5. Aportar los recursos a su cargo, para la ejecución del convenio.  
6. Entregar la información necesaria del programa a la ESAL para la correcta 
ejecución del convenio.  
7. Suministrar  la información que sea necesaria para la ejecución del 
proyecto, haciendo cumplir el principio de Confidencialidad de manejo de 
la información, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15 del decreto 
2569 de 2000.  
8. Supervisar y acompañar la ejecución de las actividades propias del 
convenio.  
9. Participar en los comités o reuniones establecidas para la coordinación y 
monitoreo del convenio.  
10. Requerir a través de la supervisión los soportes y documentos, solicitados 
por el INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE C ARTAGENA para la 
correcta legalización financiera de cada desembolso, a través de los 
Comités ordinarios y/o extraordinarios.  
11. Apoyar la gestión interinstitucional requerida durante el desarrollo del 
convenio.  
12. Realizar revisiones aleatorias del posicionamie nto de la entidad con los 
participantes para verificar el cumplimiento por parte de la ESAL 
relacionadas con velar por que se emplee correctamente la imagen 
corporativa del INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA.  
13. Desarrollar las convocatorias para elegir a los beneficiarios de los 
programas ofertados por la ESAL.  
14. Las demás que se deriven de la naturaleza del convenio que sean 
indispensables para cumplir su objeto.  
 
2.6.1.2 OBLIGACIONES Y COMPROMISOS GENERALES DE LA ESAL:  
 
La ESAL que resulte selecci onada con ocasión del desarrollo del proceso 
competitivo, deberá desarrollar las siguientes obligaciones, cumpliendo con la 
totalidad de requerimientos exigidos y la descripción detallada de los servicios y 
actividades requeridos, que se encuentran descrit os en el estudio previo, guías y 
anexos técnicos.  
 
2.6.2 OBLIGACIONES GENERALES ESAL:  
 
1. Ejecutar el objeto y las actividades del convenio, ajustándose a la propuesta 
final presentada por el asociado y viabilizada por el INSTITUTO DE PATRIMONIO Y 
CULTURA DE CARTAGENA . 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 28 de 58 
2. Cumplir con lo establecido en los estudios previos, propuesta, convenio y demás 
documentos relacionados con la convocatoria.  
3. Garantizar el uso adecuado de los recursos económicos del convenio, toda vez 
que destinará la totalidad de estos que rec iba del INSTITUTO DE PATRIMONIO Y 
CULTURA DE CARTAGENA , única y exclusivamente, para los fines propuestos en el 
objeto del convenio. En ningún caso podrá lucrarse con los recursos económicos del 
convenio, y garantizar la destinación de estos.  
4. Suscribir, co njuntamente, con el INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE 
CARTAGENA , el acta de inicio y liquidación del convenio.  
5. Presentar ante el supervisor del IPCC, la documentación técnica, jurídica, 
administrativa y financiera, a que haya lugar en ejercicio del desa rrollo del objeto 
del convenio en las etapas precontractual, contractual y post -contractual, así 
como todos los informes y demás documentos solicitados, en aras de evidenciar la 
destinación y ejecución del recurso aportado por el INSTITUTO DE PATRIMONIO Y 
CULTURA DE CARTAGENA . 
6. Celebrar todos los actos y contratos que permitan materializar adecuada y 
acertadamente el objeto del convenio y su alcance, cumpliendo con los principios 
de idoneidad, selección objetiva y transparencia.  
7. Incorporar y hacer valer en l os contratos que celebre para la ejecución del 
convenio una cláusula especial donde conste que el contratista cede al INSTITUTO 
DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA y al Asociado los derechos de autor 
patrimoniales y conexos sobre obras o documentos sometidos a este régimen 
atendiendo a lo establecido en los artículos 20 y 27 de la Ley 23 de 1982, 
modificada por la Ley 1450 de 2011 y 1520 de 2012.  
8. Mantener un control contable y financiero donde se refleje adecuado y eficaz 
manejo de los recursos del C onvenio.  
9. Desarrollar las actividades del convenio dentro del plazo de ejecución 
establecido.  
10. Asumir con sus propios recursos los valores que puedan generarse como 
consecuencia de la actualización de precios del convenio viabilizado por el IPCC.  
11. Presentar l a certificación final de Rendición de Cuentas suscrita por el 
representante legal, el contador de la Entidad, en la cual se discrimine clara y 
detalladamente la forma en que fueron ejecutados los recursos girados por el 
INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE  CARTAGENA y la ejecución de recursos 
aportados por el Asociado, una vez finalizadas las actividades del convenio.  
12. Presentar el IPCC Informe mensual de orden técnico, administrativo y financiero, 
detallando la ejecución de cada una de las actividades reali zadas e indicando 
beneficiarios y valor invertido que muestren los avances y logros técnicos 
alcanzados.  
13. Presentar Informe Final Técnico, Administrativo y financiero en el que se 
discrimine clara y detalladamente la ejecución del 100% de las actividades 
realizadas y los recursos aportados por el INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE 
CARTAGENA para el desarrollo del objeto del convenio, igualmente se deberá 
hacer entrega de memoria donde se detallen las dificultades, fortalezas, 
debilidades y oportunidades pr esentadas durante la ejecución del convenio que 
sirva como instrumento de consulta para el IPCC.  
14. Garantizar el cumplimiento de cada una de las líneas, propósitos y metas que 
contiene el convenio.  
15. Realizar un protocolo de seguridad, y de bioseguridad, al igual que socializarlo y 
capacitar al respecto al equipo técnico del convenio para su cumplimiento.  
16. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley 
con el fin de obligarlo a hacer u omitir algún acto o hecho en contra de la Ley. 
Cuando se presentaren tales peticiones o amenazas, deberá informar 
inmediatamente de su ocurrencia al supervisor del convenio, y/o a las demás 
autoridades competentes para que ellas adopten las medidas correctivas que 
fueren necesarias. El incumplimiento de esta obligación y la celebración de pactos 
o acuerdo prohibidos darán lugar a la terminación del convenio.  
17. Tener en cuenta los lineamientos, recomendaciones y compromisos que se 
acuerde entre las partes y definido por el Supervisor designado del INSTITUTO DE 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 29 de 58 
PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA , para el desarrollo de las actividades que 
contribuyan al cumplimiento del objeto, según se establezca.  
18. Constituir a favor del INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA una 
garantía de cumplimiento para asegurar el  cumplimiento de las obligaciones 
adquiridas en virtud del convenio, pago de salarios, prestaciones sociales legales e 
indemnizaciones laborales calidad y correcto funcionamiento de los bienes y 
equipos suministrados durante su ejecución y responsabilidad civil extracontractual.  
19. Exigir a sus contratistas el cumplimiento frente a los pagos del Sistema Integral 
de la Seguridad Social y Parafiscales de conformidad con el artículo 41 de la Ley 80 
de 1993 modificado por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 y al  artículo 50 de la 
Ley 789 de 2002.  
20. Reportar por escrito y de forma inmediata al supervisor del convenio designado 
por parte del INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA cualquier 
novedad respecto a la ejecución de este. En ningún caso se aceptará el  cambio 
de objeto del convenio so pena de la liquidación inmediata del mismo.  
21. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que 
ejecute en desarrollo del convenio, cuando con ellos se cause perjuicio a la 
administración o a terceros en los términos del artículo 52 de la Ley 80 de 1993.  
22. Solicitar ante el INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA mínimo 
con quince (15) días hábiles previos al vencimiento del plazo contractual, las 
ampliaciones de plazo o modificaciones que se requi eran indicando 
detalladamente los motivos de hecho y de derecho que le sirven de fundamento 
acompañado con los respectivos soportes documentales.  
23. El Asociado mantendrá indemne al INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE 
CARTAGENA frente a cualquier reclamación  proveniente de terceros que tenga 
como causa sus actuaciones o la de sus contratistas.  
24. Dar los créditos al INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA como 
entidad que apoya la actividad e incluir su logotipo en los diferentes materiales, 
documentos y sistemas de información utilizados en el marco de la ejecución 
contractual, cumpliendo con los estándares del manual de imagen institucional y 
en coordinación con el Grupo Interno de Trabajo de Comunicaciones del INSTITUTO 
DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAG ENA, en los eventos, publicaciones y 
elementos de divulgación que se requieran para el cumplimiento del convenio 
deberán ajustarse a las medidas de austeridad contenidos en la Directiva 
Presidencial vigente.  
25. Atender las observaciones de quien ejerce la sup ervisión del convenio por parte 
del INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA . 
26. La ESAL asumirá los riesgos derivados de la ejecución de los eventos y 
actividades del convenio, relacionados con pólizas , impuestos, permisos, 
ambulancia, entre otros.  
27. Las demás que sean necesarias relacionadas con el objeto del convenio.  
 
2.6.3 OBLIGACIONES ESPECIALES ESAL:  
 
1. Destinar los recursos establecidos para el cumplimiento del objeto del convenio.  
2. Aportar los recursos técnicos y administrativos para coadyuvar a la r ealización 
del objeto del convenio.  
3. Aplicar los recursos conforme a lo ofertado y/o planeado.  
 
2.7 VALOR ESTIMADO DEL CONVENIO Y FORMA DE PAGO.  
 
2.7.1 VALOR DEL CONVENIO.  
 
El valor del convenio será el monto que resulte de sumar el valor de los aportes 
entregados por IPCC más el valor que proponga la ESAL para su ejecución a título 
de contrapartida.  
 
El presente proceso competitivo tendrá un Presupuesto Oficial Estimado que 
ascenderá a la suma de: DOSCIENTOS CUARENTA Y TRES MILLONES NOVECIENTOS 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 30 de 58 
TREINTA MIL NOVECIENTOS OCHO PESOS ML ($ 243.930.908)  
 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA  aportará en efectivo la 
suma de DOSCIENTOS TREINTA Y UN MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL 
TRESCIENTOS SESENTA Y TRES PESOS ML ($ 231.734.363) y estará respaldado en el 
certificado de disponibilidad presupuestal:  
 
CDP  FECHA  VALOR  
40-30 17 DE ENERO DE 2023  $  231.734.363  
 
Por el aporte de la ESAL . La ESAL aportará como contrapartida la suma que haya 
ofrecido en su propuesta, la cual no podrá ser inferior al cinco  por ciento ( 5 %) del 
valor total del presupuesto estimado.  
 
El valor de la contrapartida no disminuirá el valor del pre supuesto del INSTITUTO DE 
PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA. La contrapartida se requiere para 
fortalecer las necesidades o aspectos del programa conforme se precisa en los 
estudios previos.  
 
Nota 2. En el caso que la ESAL ofrezca más dinero al tope requer ido por IPCC, dicho 
valor será independiente y no será tenido en cuenta en el criterio de ponderación o 
evaluación de aportes de recursos adicionales.  
 
Nota 3. La legalización de los recursos de contrapartida de la ESAL, debe ir acorde a 
la implementación del programa, y deberá reflejarse el aporte económico en la 
cuenta bancaria previo a la realización del primer desembolso.  
 
Entre el rango definido en los estudios previos, se distribuirá el o los aportes de la 
ESAL. La anterior distribución podrá variar c onforme a las necesidades justificadas 
del proyecto evidenciadas en la fase de ejecución.  
 
2.7. 2 FORMA DE LOS DESEMBOLSOS.  
 
El valor del aporte del INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA  será 
desembolsado de la siguiente manera:  
 
Nº Desembolso  Porcentaje  
1 Por concepto de anticipo.  50% 
2 Previa presentación de informe parcial y recibo a satisfacción del supervisor 
designado.  40% 
3 Al término de la ejecución total de las actividades, previa presentación de informe 
final y recibo a satisfacción  del supervisor designado.  10% 
Total  100%  
. 
 
Nota 4. La propuesta económica que se presente para con el manejo de los 
recursos del INSTITUTO DE  PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA, no podrá superar 
el valor estimado para el convenio que se pretende  celebrar, so pena de ser 
rechazada. El INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA fundamentará 
la gestión económica del convenio, bajo los principios de causación y devengo, 
para el reconocimiento de los componentes económicos acreditados en su 
utiliza ción por la ESAL durante la ejecución.  
 
2.7.2.1 Requisitos para los desembolsos:  Además de los productos señalados para 
cada uno de los desembolsos, los cuales deben contar con la aprobación del 
supervisor, LA ESAL deberá presentar:  
 
1. La respectiva factura (o factura electrónica) o documento equivalente 
que deberá cumplir con todos los requisitos de Ley.  
2. La certificación expedida por parte del Revisor Fiscal o del representante 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 31 de 58 
legal, a la fecha de presentación de la factura, según el caso, de 
conformidad co n lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, en 
la cual se acredite el cumplimiento del pago de las obligaciones derivadas 
de los aportes de sus empleados, a los sistemas de Salud, Riesgos 
Profesionales, Pensiones y aportes a las Cajas de Comp ensación Familiar, 
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y SENA, si hay lugar a ello.  
 
De conformidad con lo establecido en la Ley 828 de 2003, en caso de 
incumplimiento de la anterior disposición, EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE 
CARTAGENA  informará al Ministerio de Salud y de la Protección Social y/o a la 
Superintendencia Nacional de Salud, para que procedan de conformidad.  
 
2.7.2.2 TASA IMPOSITIVA.  
 
El Asociado asumirá con cargo al proyecto todos los impuestos, tasas, 
contribuciones y similar es que se deriven de la celebración y la ejecución del 
convenio, de conformidad con la ley y demás normas que regulen la materia.  
 
El interesado está en la obligación de consultar en el IPCC y demás autoridades 
tributarias, los impuestos, tasas, contribuci ones y similares que apliquen en la 
celebración del convenio que derive del proceso competitivo.  
 
2.8 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO.  
 
El plazo de ejecución del convenio será de dos (2) meses , contados a partir de la 
suscripción del Acta de Inicio, previo  cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento y ejecución de este, como es la aprobación de la póliza con las 
garantías exigidas y la expedición del registro presupuestal.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 32 de 58 
CAPITULO III  
DESARROLLO DEL PROCESO Y PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS  
 
El proceso  de selección a que se refiere la presente Invitación se desarrollará dentro 
de los siguientes plazos:  
 
3.1 PUBLICACIÓN DE LA INVITACIÓN  
 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA publicará la invitación 
pública en la página web del Sistema Electrónico  de Contratación Pública SECOP II 
https:/ /www.colombiacompra.gov.co/secop -ii. 
 
3.2 CONSIDERACIONES DEL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
Los proponentes deberán realizar todas las evaluaciones y estimaciones que  sean 
necesarias para presentar su propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de 
sus características, incluyendo los estudios, diseños, evaluaciones y verificaciones 
que consideren necesarios para formular la propuesta con base en su propia 
información , de manera tal que el proponente deberá tener en cuenta el cálculo 
de los aspectos económicos del proyecto, los cuales deben incluir todos los costos 
directos e indirectos que implique el cumplimiento del objeto del contrato, con 
todas las obligaciones y asunción de riesgos que emanan del mismo.  
 
Si el proponente que resulte adjudicatario ha evaluado incorrectamente o no ha 
considerado toda la información que pueda influir en la determinación de los 
costos, no exime su responsabilidad por la ejecución comp leta de los eventos de 
conformidad con el contrato, ni le da derecho a reembolso de costos, ni a 
reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza.  
 
3.3 OPORTUNIDAD PARA FORMULAR OBSERVACIONES  
 
Los posibles proponentes podrán presentar observac iones al contenido de la 
invitación pública, mediante escrito remitido a través de la funcionalidad del área 
de trabajo del respectivo proceso, en la plataforma del Sistema Electrónico de 
Contratación Pública – SECOP II –https:/ /www.colombiacompra.gov.co/secop -ii. 
 
Ninguna aclaración verbal podrá afectar la invitación y sus adendas. No se 
atenderán solicitudes que lleguen con posterioridad a la fecha prevista para 
formular observaciones a la Invit ación en la fecha prevista en el cronograma del 
proceso, ni se absolverán consultas efectuadas telefónicamente o en forma 
personal.  
 
3.4 RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES Y PUBLICACIÓN DE ADENDAS  
 
Las respuestas a las observaciones presentadas por los posibles proponentes se 
publicarán antes de la fecha de cierre del proceso de selección.  
 
Las adendas que se den como resultado de las mismas, se publicarán hasta dentro 
de un (1) día hábil anterior a la fecha de cierre, en la página WEB del Sistema 
Electrónico de la Contratación Pública – SECOP II –
https:/ /www.colombiacompra.gov.co/secop -ii. 
 
3.5 RECEPCIÓN DE OFERTAS Y ACTA DE CIERRE  
 
La recepción de ofertas se realizará a través de la plataforma electrónica dispuesta 
para tal fin en el Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP II – 
https:/ /www.colombiacompra.gov.co/secop -ii, en la fecha y hora señalada en el 
cronograma del proceso de la pl ataforma SECOP II y deberá presentarse conforme 
se establece en la Invitación y sus adendas.  
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 33 de 58 
 
La Entidad publicará el acta de cierre que genera automáticamente la plataforma 
electrónica dispuesta para tal fin en el Sistema Electrónico de Contratación Públi ca 
– SECOP II – https://www.colombiacompra.gov.co/secop -ii. 
 
3.6 REQUERIMIENTO A OFERENTES:  
 
En caso de ser pertinente y en aras de garantizar el debido proceso y con el ánimo 
de salvaguardar la prevalencia del interés general, EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y 
CULTURA DE CARTAGENA tendrá la prerrogativa de solicitar a los oferentes subsanar 
requisitos  habilitantes o aclarar el contenido de la oferta a través de la 
funcionalidad “mensajes” dispuesta en la plataforma del SECOP II o en el informe de 
evaluación. Los documentos podrán ser subsanados o aclarados hasta el término 
que la entidad otorgue en la solicitud de estos subsanables que puede ser a través 
de la funcionalidad “mensajes” de la plataforma SECOP II o en el informe de 
evaluación, vencido este término sin recibir las aclaraciones correspondientes, la 
propuesta no será tenida en cuenta.  
 
En con secuencia, las propuestas deben referirse y sujetarse a todos y cada uno de 
los puntos contenidos en la invitación pública, por ende, los oferentes deberán 
diligenciar todos los documentos que hacen parte del proceso con el fin de 
presentar de forma integr al su propuesta; en todo caso no podrán completar, 
adicionar, modificar o mejorar sus propuestas.  
 
3.7 PUBLICACIÓN DEL INFORME DE EVALUACIÓN  
 
Dentro del plazo establecido en el cronograma del proceso, EL INSTITUTO DE 
PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA publicará  en la plataforma electrónica 
dispuesta para tal fin en el Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP II – 
https:/ /www.colombiacompra.gov.co/secop -ii, el informe de evaluación.  
 
De igual  manera, el informe contendrá el resultado de la validación de ofertas 
inmersas en causal de NO CUMPLE y causal de RECHAZO y las circunstancias que 
generan tal resultado, indicando de manera clara qué aspectos no se cumplieron 
por parte de los oferentes.  
 
3.7.1  TRASLADO INFORME DE EVALUACIÓN Y TÉRMINO PARA SUBSANAR  
 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA , publicará los resultados de 
la evaluación de las propuestas en la funcionalidad dispuesta para tal fin en la 
plataforma electrónica del Sistema Elect rónico de Contratación Pública – SECOP II – 
https:/ /www.colombiacompra.gov.co/secop -ii,   durante   el   término    establecido   
en   el cronograma . 
 
Las observaciones se deberán formular en el término de traslado previsto en el 
cronograma del proceso, a través de la funcionalidad dispuesta por la plataforma 
electrónica para tal fin, en el Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP II 
- https://www.colombiacompra.gov.co/secop -ii. 
 
3.7.2  RESPUESTA A OBSERVACIONES  
 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA dará a conocer la respuesta 
a las observaciones presentadas al informe de evaluación, así como el alcance o 
actualización a l informe de evaluación si hubiere lugar a ello, a través de la 
plataforma electrónica dispuesta para tal fin en el Sistema Electrónico de 
Contratación Pública – SECOP II – https:/ /www.colombiaco mpra.gov.co/secop -ii. 
 
La publicación referida no dará lugar a una nueva oportunidad para subsanar 
requisitos habilitantes o presentar documentos adicionales de ninguna índole, todos 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 34 de 58 
aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la asignación de punta je 
deberán ser entregados por los proponentes hasta el término de traslado del 
informe de evaluación.  
 
3.8 REGLAS APLICABLES AL PROCESO COMPARATIVO DE SELECCIÓN  
 
3.8.1  COMPROMISO MINIMO IRREVOCABLE DE APORTE DE RECURSOS EN DINERO  
 
La ESAL debe presentar con su oferta y como requisito habilitante, el compromiso 
mínimo irrevocable de aporte de recursos en dinero , para lo cual debe diligenciar el 
Anexo No. 8.  
 
Los recursos económicos aportados por la ESAL deben ser propios o de coopera ción 
internacional.  
 
Los aportes de la ESAL se utilizarán para las actividades previstas en el presupuesto 
del proyecto, en los estudios previos o la presente invitación.  
 
El compromiso Mínimo de recursos deberá estar suscrito por el representante legal 
de la persona jurídica, de la estructura plural, o por el apoderado debidamente 
autorizado.  
 
En caso de que el oferente sea una estructura plural, cada uno de los miembros que 
la integran deberá suscribir dicho documento por separado especificando el aporte 
correspondiente a su participación.  
 
La certificación de aporte de recursos en dinero, para poder ser evaluada, deberá 
ser clara y contener:  
 
 Origen de los recursos a aportar, monto de recursos y debe ser suscrita por el o 
los miembros de la organización c on competencia para comprometer estos 
recursos . 
 También deberá venir acompañada del soporte bancario respectivo donde 
conste la disponibilidad del recurso a comprometer.  
 
El aporte habilitante mínimo irrevocable de recursos debe ascender como mínimo al 
10% del presupuesto oficial.  
 
3.9 DOCUMENTOS HABILITANTES JURÍDICOS Y DE REPUTACIÓN:  
 
3.9.1  CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA  
 
El proponente persona jurídica, consorcio, unión temporal o estructura plural, 
diligenciará la carta de presentación de la oferta indicand o claramente la región a 
la cual presenta su propuesta, documento que se deberá adjuntar en el SECOP II – 
https:/ /www.colombiacompra.gov.co/secop -ii. (Ver Anexo No. 1)  
 
Esta deberá estar suscrita  por el interesado que será el representante legal de la 
persona jurídica, de la estructura plural, o por el apoderado debidamente 
autorizado, evento en el cual se debe anexar el poder debidamente protocolizado 
en el que se especifique la facultad para pre sentar la oferta.  
 
Asimismo, deberá identificar claramente el sujeto jurídico que hace la oferta; hacer 
un ofrecimiento incondicional de celebrar el contrato propuesto; y manifestar el 
compromiso de acoger y respetar las reglas de este proceso de selección.  
 
Para facilitar este trámite, la invitación pública dispone del formato para tal fin – 
ANEXO CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA; El contenido de dicho documento 
NO podrá ser modificado a criterio de los proponentes.  
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 35 de 58 
 
Igualmente anexo a la carta de presentación de la oferta, se requiere a los 
oferentes para que alleguen un documento, el cual será elaborado libremente por 
cada oferente interesado,  en  el  cual  presenten  la  ESAL  al  INSTITUTO  DE  
PATRIMONIO  Y  CULTURA  DE CARTAGENA, realizand o un reflejo de la trayectoria de 
la ESAL. Este documento deberá estar suscrito por el representante legal de la ESAL 
o por quien tenga autorización conforme al gobierno corporativo. En caso de 
proponentes plurales, cada organización de forma individual de berá realizar este 
documento de forma individual.  
 
3.9.2  DOCUMENTO DE CONFORMACIÓN DEL PROPONENTE PLURAL BAJO CONSORCIO 
O UNIÓN TEMPORAL, O PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA  
 
Consorcio o Unión Temporal: Las ESAL que se presenten bajo una de estas 
modalidades deberán pr esentar el documento que acredite la conformación del 
Consorcio o Unión Temporal con el lleno de los requisitos exigidos por el parágrafo 1º 
del artículo 7º de la Ley 80 de 1993.  
 
En el documento de constitución deberá constar la siguiente información:  
 
i. Los proponentes indicarán si su participación es a título de Consorcio o Unión 
Temporal  
ii. Deberán señalar los términos y porcentaje de su participación en la 
propuesta y en la ejecución del convenio, los cuales no podrán ser 
modificados sin el consentimiento p revio de IPCC.  
iii. Designar la persona que para todos los efectos representará el Consorcio o a 
la Unión Temporal y señalarán las reglas básicas que regulen las relaciones 
entre ellos y su responsabilidad.  
iv. Indicar el término de duración del Consorcio o Unión t emporal, el cual no 
podrá ser inferior al plazo de ejecución del contrato y tres (3) años más.  
 
Para la presentación de los documentos que se enuncian como requisitos 
habilitantes jurídicos,  cada  uno  de  los  integrantes  del  Consorcio  o  de  la  Unió n  
Temporal  deberá acompañarlos  y/o  acreditarlos  en  forma  individual,  sin  
perjuicio  del  documento  de constitución del Consorcio o Unión Temporal.  
 
En caso de uniones temporales es obligatorio señalar los términos y porcentaje de 
participación de  cada integrante en la propuesta y en la ejecución del convenio, 
so pena de ser tomada como consorcio.  
 
3.9.3  FOTOCOPIA   DEL   DOCUMENTO   DE   IDENTIDAD   DEL   REPRESENTANTE LEGAL 
Y/O SU APODERADO.  
 
El proponente  debe allegar fotocopia de la cédula de ciudadanía del 
representante legal de la ESAL, debiendo el nombre que aparece en la misma 
coincidir con el consignado en el certificado de existencia y representación legal 
expedido por la Cámara de Comercio. Si se presenta la propuesta mediante 
apoderado,  también deberá anexarse la cédula de ciudadanía del apoderado.  
 
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales o Promesa de Sociedad Futura, se 
debe presentar fotocopia de la cédula de ciudadanía de cada uno de los 
representantes legales de las empresas o de las personas naturales que conforman 
el proponente plural.  
 
En el caso que mediante documento idóneo y/o poder, el representante legal haya 
facultado a otra persona para encargarse de algunos temas, incluido el de la 
actividad contractual de la empresa,  debe allegar junto con la oferta dicho 
documento y por ende la fotocopia de la cédula de ciudadanía de esta persona  
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 36 de 58 
Las personas naturales colombianas deberán presentar copia de su Cédula de 
Ciudadanía. Las personas naturales extranjeras, deberán acredit ar su existencia 
mediante la presentación de la copia de su pasaporte, y si se encuentran 
residenciadas en Colombia, mediante la presentación de la copia de la Cédula de 
Extranjería expedida por la autoridad colombiana competente o Visa de Residente.  
 
En  caso  de  personas  jurídicas,  se  aportará  fotocopia  del  documento  de  
identidad  del representante legal y en el evento de consorcio, unión temporal o 
promesa de sociedad futura, copia del documento de identidad del representante 
legal del mismo y d el representante legal o persona natural de cada uno de los 
integrantes que lo conforman.  
 
3.9.4  PODER CUANDO LA PROPUESTA SE PRESENTE POR INTERMEDIO DE UN 
APODERADO  
 
Cuando el proponente actué a través de apoderado, debe presentar el poder 
especial debidamente autenticado para presentar la propuesta y firmar el 
convenio respectivo, si es el caso.  
 
3.9.5  APODERADO PARA PROPONENTES EXTRANJEROS  
 
Los oferentes extranjeros sin sucursal o domicilio en Colombia deberán presentar sus 
propuestas a través de apoderado facultado  para tal fin, con arreglo a las 
disposiciones legales que rigen la materia.  
 
La persona jurídica de origen extranjero, que no sea residente en Colombia, podrá 
presentar propuesta, previo cumplimiento de los requisitos generales establecidos 
para tal fin, aplicables a los oferentes nacionales con las excepciones del caso y 
especialmente cumpliendo los siguientes requisitos:  
 
1. Cuando se trate de personas jurídicas privadas extranjeras que no tengan 
establecida sucursal en Colombia, deberán acreditar la constitución de un 
apoderado (Poder Especial), domiciliado y residente en Colombia, 
debidamente facultado para presentar la propuesta y celebrar el convenio, 
así como para representarla administrativa, judicial o extrajudicialmente.  
 
2. Deberá adjuntar el cer tificado de existencia y representación legal o el 
documento equivalente del país en que se haya constituido legalmente. Si el 
mismo se encuentra en idioma distinto al español o castellano oficial de la 
República de Colombia, deberá adjuntar el texto en el  idioma original 
acompañado de la traducción respectiva. En el evento en que el oferente 
extranjero ostente limitación en su capacidad de contratación o de oferta, 
deberá adjuntar el documento mediante el cual se remueva dicha 
limitación. En lo no previsto  aquí expresamente, se aplicará el régimen 
dispuesto para los nacionales colombianos y que le sea aplicable a los 
extranjeros.  
 
3. En cumplimiento de lo ordenado por el Parágrafo 2° del artículo 6 de la Ley 
1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Dec reto Ley 019 de 2012, el 
oferente extranjero, persona jurídica extranjera que no tenga establecida 
sucursal en el país, NO se encuentra obligado a inscribirse ni calificarse en el 
RUP.  
 
4. El oferente extranjero deberá relacionar y certificar la experiencia e xigida en 
este proceso. En el evento en que dicha experiencia se haya obtenido en 
país distinto a Colombia, para efectos de certificarla deberá adjuntar la 
certificación respectiva que deberá cumplir con los requisitos establecidos en 
este documento. Adici onalmente, si la certificación se encuentra en idioma 
distinto al de la República de Colombia, deberá adjuntarse además del 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 37 de 58 
documento en idioma extranjero, la traducción del documento, tal y como lo 
establece el artículo 251 del Código General del Proceso.  
 
En el evento de resultar favorecido con la adjudicación un proponente extranjero 
sin domicilio ni sucursal en Colombia, para efectos de poder ejecutar el convenio 
deberá previamente constituir una sucursal en Colombia en los términos del Código 
de Comerc io, de acuerdo con lo señalado en los artículos 471 y 474 del citado 
Código.  
 
3.9.6  CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL  
 
Las entidades sin ánimo de lucro, deberán presentar el certificado de existencia y 
representación legal o el documento que haga sus veces, con fecha de expedición 
no mayor a treinta (30) días hábiles anteriores a la fecha límite de recepción de 
ofertas, do nde conste que, se encuentra inscrito en la Cámara de Comercio o 
entidad que haga sus veces a la fecha de recepción de las ofertas y que de 
acuerdo con su objeto social, cuenta con la capacidad jurídica para celebrar y 
ejecutar convenios relacionados con e l objeto de este proceso, lo anterior en caso 
que dicha información no se encuentre debidamente certificada en el Registro 
Único de Proponentes.  
 
De igual forma se verificará la Autorización concedida por el órgano competente 
para presentar propuestas y/o celebrar convenios, cuando quien lo suscriba no 
estuviere facultado para ello.  
 
Se deberá allegar con el certificado de existencia y representación legal, los 
estatutos vigentes de la organización . Estos estatutos deberán incorporar 
certificación de vigenc ia generada por el representante legal de la organización.  
 
Nota 5. ESTATUTOS SOCIALES cuando la información contenida en el certificado de 
existencia y representación legal del presente literal se remita a los estatutos de 
constitución o que dicha informa ción no sea suficiente, IPCC podrá exigir la 
presentación de estos . 
 
3.9.7  AUTORIZACIÓN DEL ÓRGANO SOCIAL COMPETENTE.  
 
Si del certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara del 
domicilio de la ESAL , se deduce que las facultades del representante legal se 
encuentran limitadas para presentar la propuesta o para firmar el respectivo 
convenio, se deberá anexar la correspondiente acta de autorización del máximo 
órgano social que aplique al caso en concre to y que lo faculte específicamente 
para presentar la propuesta en este proceso competitivo de selección y celebrar el 
convenio respectivo, en caso de resultar seleccionado.  
 
Si se trata de consorcios o uniones temporales, deberá remitirse el acta de la Ju nta 
de Socios o Asamblea General de Accionistas en la que se faculte al representante 
legal para presentar oferta, celebrar el convenio y comprometer al Oferente o 
miembro del Proponente Plural en cuantía igual o superior al valor de la oferta y 
para confo rmar el Consorcio o Unión Temporal, en el evento en que el 
representante esté limitado en este aspecto.  
 
3.9.8  REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO (RUT):  
 
El proponente deberá anexar o allegar el Registro Único Tributario (RUT) de la 
persona natural, persona jurídica o de  cada uno de los integrantes de la unión 
temporal o consorcio, y de la conformación de dicha unión temporal o consorcio, 
así mismo, el proponente deberá indicar su identificación tributaria e información 
sobre el régimen de impuestos al que pertenece, dich o documento debe estar 
actualizado, todo lo anterior de conformidad con el artículo 5 del Decreto 653 de 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 38 de 58 
1990. En el RUT deberá reflejarse como actividad principal conforme al Clasificador 
Industrial Internacional Uniforme, consecuente con el objeto y labo res derivadas de 
este (Actividades Culturales).  
 
Para el caso específico, Colombia Compra Eficiente, en la Guía para la 
contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida 
idoneidad, insta para que dentro de los criterios a validar para determinar la 
reconocida idoneidad, se verifique adecuadamente la correspondencia del objeto 
de la organización y el programa a ser objeto de ejecución, esto para evidenciar 
mayor especialidad, motivo por el cual la entidad verificará la correspondencia de l 
objeto, actividades principales inscritas y la naturaleza y sector de las actividades a 
ejecutarse.  
 
3.9.9  REGISTRO DE ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO EN EL SECOP II  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 9 del Decreto 092 de 2017, los 
interesados - entidades sin ánimo de lucro deberán estar registradas en el SECOP, lo 
cual será consultado por  el  INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA  
en  el  vínculo  de  directorio  de proveedores del SECOP II.  
 
Para el caso de Consorcios y Uniones Temporales , todos los miembros deberán 
acreditar su inscripción adecuada y correcta conforme a los términos de uso y 
condiciones de uso definidos por Colombia Compra Eficiente para la plataforma.  
 
 
3.9.10  ESTAR AL DÍA EN EL PAGO DE LOS APORTES A LOS SISTEMAS DE SALUD, RIES GOS 
LABORALES, PENSIONES Y APORTES PARAFISCALES: TENER EN CUENTA EL 
FORMATO ADJUNTO CORRESPONDIENTE:  
 
Si el proponente  es persona jurídica  deberá acreditar el pago de los aportes de sus 
empleados, a los sistemas de salud, riesgos laborales, pensiones y aportes a las Cajas 
de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y 
Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, en un lapso no inferior a seis (6) meses 
anteriores a la presentación de la oferta, o a partir de su constitución en el evento 
en que la sociedad no tenga más de seis (6) meses de constituida (artículo 50 de la 
Ley 789 de 2002). Dicha certificación deberá ser  expedida por el Revisor Fiscal , 
cuando lo tenga o éste exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el 
Representante Legal, en el caso que no esté obligado a tener revisor fiscal. ( Ver 
Anexo No. 2)  
 
Cuando el proponente  sea Consorcio o Unión Tem poral , cada uno de los miembros 
que lo integran, deberá certificar que se encuentra al día según se trate de persona 
natural o jurídica en el cumplimiento de la anterior obligación.  
 
En el evento que la persona jurídica, esté exonerada del pago de los apor tes 
parafiscales a favor del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y Servicio 
Nacional de Aprendizaje – SENA, será objeto de retención en la fuente del impuesto 
sobre la renta para la equidad – CREE.  
 
3.9.11  ORIGEN  LÍCITO   DE  LOS  RECURSOS   –  CERTIFICACIÓN  DE   LA  LISTA 
RESTRICTIVA DE LAVADO DE ACTIVOS:  
 
El  proponente  deberá  allegar  declaración  de  la  persona  natural,  persona  
jurídica  y  su representante legal, o de cada uno de los integrantes del consorcio o 
unión temporal, que se ent enderá bajo la gravedad de juramento, no estar inmersos 
en algún tipo de lista restrictiva de lavado de activos de ningún país, como las 
denominadas Listas OFAC, Lista Clinton  o en listas  nacionales o internacionales de  
organismos policiales, judiciales  o de inteligencia por posibles vínculos con 
organizaciones delictivas, que los recursos que conforman su patrimonio y que se 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 39 de 58 
empleará para el desarrollo del convenio, provienen de actividades lícitas. Cuando 
el proponente sea un consorcio o unión temporal , esta manifestación la deberá 
hacer cada uno de sus integrantes, de conformidad con el artículo 27 de la Ley 
1121 de 2006. (Ver Anexo No. 3)  
 
3.9.12  COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN:  
 
El proponente deberá aportar con su propuesta, el compromiso anticorrupción, 
debidame nte diligenciado. En caso de consorcio o unión temporal esta declaración 
deberá ser, además, suscrita por cada uno de los integrantes que lo conforman. 
(Ver Anexo No. 4)  
 
El proponente, persona natural, jurídica nacional o extranjera y cada uno de sus 
integrantes cuando se trate de Proponente Plural, deben suscribir el compromiso 
anticorrupción dispuesto en la invitación a presentar oferta, en el cual manifiestan su 
apoyo irrestricto a los esfuerzos del Estado colombiano contra la corrupción.  
 
Si se comprue ba el incumplimiento del Proponente, sus empleados, representantes, 
asesores o de cualquier otra persona que en el Proceso de Contratación actúe en 
su nombre, es causal suficiente para el rechazo de la Oferta o para la terminación 
anticipada del convenio, si el incumplimiento ocurre con posterioridad a la 
adjudicación del mismo, sin perjuicio de que tal incumplimiento tenga 
consecuencias adicionales. El compromiso anticorrupción, se deberá adjuntar a la 
oferta.  
 
3.9.14  CONSULTA DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS:  
 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA durante el término de 
evaluación de las ofertas realizará la consulta de antecedentes disciplinarios ante la 
Procuraduría General de la Nación.  
 
3.9.15  CONSULTA DE ANTECEDENTES FISCALES:  
 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA durante el término de 
evaluación de las ofertas realizará la consulta del boletín de responsables fiscales 
ante la Contraloría General de la República.  
 
3.9.14  CONSULTA DE ANTECEDENTES JUDICIALES:  
 
EL INSTITUTO DE  PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA durante el término de 
evaluación de las ofertas realizará la consulta de antecedentes judiciales (pasado 
judicial) ante la Policía Nacional.  
 
3.9.15  CONSULTA   EN   EL   SISTEMA   DE   REGISTRO   NACIONAL   DE   MEDIDAS 
CORRECTI VAS – RNMC.  
 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA durante el término de 
verificación y evaluación de las ofertas realizará la consulta de multas ante la Policía 
Nacional, de conformidad con lo establecido en la Ley 1801 de 2016.  
 
3.9.16  PARTICIPACIÓN   EN  PRÁCTICAS  DE  COLUSIÓN  O  RESTRICTIVAS  DE  LA 
COMPETENCIA:  
 
El proponente persona jurídica nacional o extranjera y cada uno de sus integrantes 
cuando se trate de Consorcio o Unión Temporal cuando sea el caso, no deberá 
encontrarse incurso en práct icas de colusión o restrictivas de la competencia con 
otras empresas o con el mercado. Para ello el proponente manifiesta bajo la 
gravedad de juramento, lo cual se entenderá realizado con la presentación del 
ANEXO carta de Presentación, la cual deberá ser suscrita por el proponente 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 40 de 58 
persona natural, o por el representante legal de la persona jurídica, o del consorcio 
o unión temporal o promesa de sociedad futura; según sea el caso, debidamente 
facultado para tal fin.  
 
 
3.9.17  CERTIFICACIÓN CUENTA BANCARIA:  
 
El proponente deberá aportar, con su propuesta, la certificación de la cuenta 
bancaria. En caso de consorcio o unión temporal, en caso de quedar 
seleccionado, la certificación se deberá aportar una vez cuente con identificación 
tributaria y realice la aper tura de una cuenta bancaria, antes de iniciar la ejecución 
del convenio.  
 
3.9.18  AUSENCIA DE CONFLICTO DE INTERESES.  
 
El Oferente no deberá tener conflicto de interés. Si se considera que los Oferentes 
presentan conflicto de interés no serán habilitados.  
 
Se cons iderará que los Oferentes presentan conflicto de interés con una o más 
partes en este proceso de selección, si:  
 
a) tienen un socio mayoritario en común; o  
b) reciben o han recibido algún subsidio directo o indirecto de cualquiera de ellos; 
o 
c) comparten el mismo representante legal para fines de este proceso; o  
d) poseen una relación mutua, directamente o a través de terceros en común, 
que les permite tener acceso a la información sobre la oferta de otro Oferente o 
influir en ella, o de influenciar las decisiones del  Contratante en relación con este 
proceso de selección; o  
e) un Oferente participa con más de una oferta dentro de este proceso. La 
participación en estos términos será causa de descalificación de todas las ofertas 
en que el oferente esté involucrado. Lo ante rior no limita la inclusión de un mismo 
subcontratista en otra oferta. Todo subcontratista designado por algún oferente 
perderá automáticamente su capacidad de postularse como oferente o como 
socio.  
f) un Oferente o cualquiera de sus afiliados ha participado como consultor en la 
preparación del diseño o las especificaciones técnicas y otros documentos que se 
utilizarán en proceso de selección.  
g) un Oferente o cualquiera de sus afiliados ha sido contratado (o se ha propuesto 
su contratación) por el Contratante o el Prestatario como gerente del proyecto 
para ejecutar un contrato o convenio.  
h) El Oferente, su personal, tiene interés personal, familiar o de negocios con el 
servidor público que interviene en cualquier etapa del   procedimiento   de 
contratación, incluye ndo aquéllas de las que pueda resultar algún beneficio para 
dicho servidor público, su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto 
grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones 
profesionales, laborales o de negocios,  o para socios o sociedades de las que el 
servidor público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte; y  
i) El Oferente, su personal, desempeña un empleo, cargo o comisión en el servicio 
público, o bien, las sociedades de las que los Oferente s formen parte, sin la 
autorización previa y específica, así como las inhabilitadas para desempeñar un 
empleo, cargo o comisión en el servicio público  
j) El proponente deberá allegar junto con su propuesta un documento suscrito por 
el representante legal en e l cual se certifique la ausencia de conflicto de intereses 
con la presentación de la oferta y en una eventual ejecución del convenio a 
celebrar.  
 
3.9.16  APORTE CONTRAPARTIDA MINIMO HABILITANTE E IRREVOCABLE.  
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 41 de 58 
La ESAL aportará como contrapartida mínimo habilitante , la suma que haya 
ofrecido en su propuesta, la cual no podrá ser inferior a lo detallado en la presente 
invitación, el cual ascenderá a un 5% del presupuesto oficial.  
 
La ESAL debe presentar con su oferta y como requisito habilitante, el compromiso 
mínimo  irrevocable de aporte de recursos en dinero, para lo cual debe diligenciar el 
Anexo No. 8  
 
Los recursos económicos aportados por la ESAL deben ser propios o de cooperación 
internacional.  
 
El compromiso Mínimo de recursos deberá estar suscrito por el repre sentante legal 
de la persona jurídica, de la estructura plural, o por el apoderado debidamente 
autorizado.  
 
En caso de que el oferente sea una estructura plural, cada uno de los miembros 
que la integran deberá suscribir dicho documento por separado especif icando el 
aporte correspondiente a su participación.  
 
La certificación de aporte de recursos en dinero, para poder ser evaluada, deberá 
ser clara y contener:  
 
 Origen de los recursos a aportar, monto de recursos y debe ser suscrita por el o 
los miembros de la organización con competencia para comprometer estos 
recursos . 
 También deberá venir acompañada del soporte bancario respectivo donde 
conste la disponibilidad del recurso a comprometer.  
 
3.10  INDICADORES DE RECONOCIDA IDONEIDAD DE LA ESAL  
 
EL INSTITUTO DE PATR IMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA evaluará los atributos de la 
entidad privada sin ánimo de lucro para hacer una valoración sobre su reconocida 
idoneidad, para lo cual se revisarán los aspectos que a continuación se desarrollan 
y que son requisitos habilitante s: 
 
3.10.1  EXPERIENCIA DEL PROPONENTE:  
 
La ESAL deberá acreditar con su certificado existencia y representación legal , que 
su creación es de mínimo 5 años  de antigüedad , y que su duración    mínima será 
por un término igual o superior al del convenio que se prete nde suscribir y tres (3) 
años más.  
 
Deberá acreditar experiencia en la ejecución de contratos y/o convenios con 
entidades estatales y privadas. Para acreditar la experiencia, la ESAL deberá 
aportar mínimo un (1) contrato y/o convenio suscrito, iniciados y finalizados o anexar 
las respectivas certificaciones o actas de liquidación correspondientes.  
 
La experiencia acreditada debe cumplir con las siguientes condiciones:  
 
 En cuanto al objeto de los contratos y/o convenios:  El objeto de los contratos 
y/o conve nios aportados para acreditar la experiencia de la ESAL, estos 
deberán tener relación con el objeto del convenio que se pretende suscribir, es 
decir, actividades culturales en favor de la promoción y preservación del 
patrimonio inmaterial.  
 
 En cuanto al va lor de los contratos y/o convenios:  El valor de cada contrato y/o 
convenio aportado para acreditar la experiencia de la ESAL, deberá tener un 
valor igual o superior al 50% del valor total del presupuesto del presente proceso.  
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 42 de 58 
Las certificaciones contendrán, como mínimo, la siguiente información:  
 
a) Identificación completa del Contratante  
b) Nombre y apellido del Contratista  
c) Número y objeto del contrato  
d) Fechas de iniciación y de terminación del contrato  
e) Plazo de ejecución del contrato  
f) El valor total del  contrato incluidas las adiciones, ajustes e IVA.  
g) Porcentaje de participación si el contrato fue ejecutado en Consorcio o 
Unión o Temporal o promesa de sociedad futura, y en general, toda 
aquella información que permita verificar el cumplimiento de los req uisitos 
establecidos en este proceso.  
 
Nota 6. En el evento en que las certificaciones no contengan toda la información 
solicitada o no se cuenta con esta, los Proponentes podrán anexar copia legible del 
contrato o convenio con el acta de liquidación de es te, de tal forma que la 
información se complemente y verifique con el contenido de dichos documentos. 
Esto será valorado al momento de realizarse la evaluación.  
 
En caso de que la experiencia sea certificada por empresas privadas distintas del 
proponente, además de la certificación, se debe anexar el contrato de la empresa 
con el cliente que soporta dicha experiencia.  
 
Para efectos de acreditación de experiencia entre privados, el Proponente deberá 
aportar adicionalmente los documentos que se describen a co ntinuación:  
 
a) Certificación de facturación expedida con posterioridad a la fecha de 
terminación del contrato emitida por el revisor fiscal o contador público 
del Proponente que acredita la experiencia, según corresponda con la 
copia de la tarjeta profesiona l del contador público o revisor fiscal (según 
corresponda) y certificado de antecedente disciplinarios vigente, 
expedido por la Junta Central de Contadores, o los documentos 
equivalentes que hagan sus veces en el país donde se expide el 
documento del prof esional.  
b) Copia de la declaración del impuesto a las ventas (IVA) del Proponente o 
de los integrantes que estén acreditando la experiencia entre privados 
correspondiente al periodo de ejecución del contrato aportado.  
c) Declaraciones de renta de los períodos c orrespondientes a la ejecución 
del contrato aportado suscrito entre privados.  
 
En caso de Consorcio o Unión temporal, para efectos de la verificación de la 
Experiencia Específica, se procederá a sumar los contratos y SMMLV obtenidos en 
este aspecto de cada  uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal o 
Promesa de Sociedad Futura, en todo caso, cada integrante del Consorcio o Unión 
Temporal o Promesa de Sociedad Futura deberá aportar por lo menos un contrato.  
 
En los casos en que el contrato o los contratos hayan sido celebrados con oferta 
plural o bajo cualquier otra forma de participación conjunta, será tenida en cuenta 
la experiencia específica en su totalidad; es decir, que la entidad no entrará a 
diferenciar las actividades específicas ejecutad as por cada uno de los integrantes 
del contratista plural y el valor del respectivo contrato será tenido en cuenta de 
acuerdo al porcentaje de participación. Del interesado que lo pretenda acreditar.  
 
Nota 7. La entidad se reserva el derecho de verificar l a información presentada y de 
solicitar documentos para aclarar la misma.  
 
Justificación de experiencia exigida:  
 
La experiencia solicitada en el presente documento encuentra fundamento en la 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 43 de 58 
necesidad de demostración de la capacidad de la ESAL en desarrollar objetos de 
igual o similar naturaleza o alcance y en proporciones similares a las establecidas en 
la futura convocatoria. Lo que permite a IPCC , un grado de confianza sobre la 
capacidad del futuro socio que apoyará la operación del programa.  
 
3.10.2  EQUIPO DE TRABAJO  
 
La ESAL que participe en el presente proceso de selección deberá acreditar como 
requisito habilitante que cuenta con el siguiente equipo de trabajo, para lo cual 
presentará las hojas de vida debidamente soportadas, que se señalan a 
continuación:  
 
PERFIL  FORMACIÓN  EXPERIENCIA  
1 
Coordinador 
general  Profesional Universitario  Mínimo 2 años de experiencia 
demostrable, relacionada con 
procesos de coordinación de 
proyectos en el área cultural  
1 Profesional 
de apoyo 
logístico - 
administrativo  Profesional Universitario  Mínimo 1 año de experiencia 
demostrable, relacionada con 
procesos de proyectos en el área 
cultural  
 el área cultural  
8 técnicos en 
logística y 
seguridad  Técnicos profesionales en 
logística seguridad, 
administración u otra que se 
relacione con alguna de las 
líneas generales del 
desarrollo de la acción.  2 años de experiencia 
demostrable, relacionada con 
alguna de las líneas generales 
del desarrollo de la acción.  
 
Este indicador busca definir que, para la ejecución del objeto del Proceso de 
Contratación, la ESAL cuenta con un personal mínimo requerido para la ejecución 
del proyecto, el cual se encuentra descrito en el alcance del objeto.  
 
La ESAL deberá presentar junto con su propuesta y como requisito h abilitante , carta 
de compromiso en la que manifieste que el personal descrito y requerido en los 
estudios previos será vinculado, para el desarrollo del programa.  
 
En la etapa de verificación de requisitos habilitantes, se debe allegar con las 
propuestas l as hojas de vida del equipo mínimo de trabajo. Para acreditar dicho 
requisito se deberán adjuntar los soportes de formación (diplomas, certificaciones 
de capacitación) y experiencia (Certificaciones de experiencia en donde conste: 
fecha de inicio, fecha de  terminación, objeto, las obligaciones o funciones o 
actividades desarrolladas, datos del contratante y demás exigencias definidas en la 
presente invitación).  
 
Tanto la experiencia general, como la relacionada solicitada del equipo de trabajo 
deben estar d ebidamente soportadas.  
 
Si la ESAL o uno de los integrantes de la estructura plural, es el mismo que certifica al 
profesional del equipo mínimo ofrecido que labore, y tenga contrato vigente o 
haya laborado o contratado con ésta, además de la certificación del personal 
propuesto, se debe tener en cuenta lo siguiente:  
 
Tratándose de personas con quienes haya tenido vinculación por medio de 
contrato de prestación de servicios, deberá indicar en la certificación, qué 
obligaciones y/o actividades ha desarrollado, adjuntando copia del contrato 
suscrito entre la entidad que certifica la persona y la empresa para la cual ésta 
última desarrolla el proyecto en el que ha participado la persona objeto de 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 44 de 58 
certificación.  
 
Para la verificación de la experiencia  del personal propuesto no se tendrá en 
cuenta la experiencia profesional simultánea, es decir, que no se contará el tiempo 
traslapando experiencias que se presenten y que hayan sido obtenidas de manera 
simultánea.  
 
Los miembros del equipo de trabajo deber án tener una comunicación constante, 
fluida y colaborativa con la entidad y deberán estar prestos a acudir a las 
instalaciones de IPCC en el momento que se los requiera.  
 
Nota 8. “Mínimo” se refiere al requisito mínimo que debe soportar el equipo de 
trabaj o. En el evento de no cumplir con alguno de los perfiles propuestos será 
considerada NO HÁBIL.  
 
Nota 9. Para la verificación de requisitos habilitantes, resulta necesario que TODOS 
los miembros del equipo cumplan con los mínimos de formación educativa y 
experiencia requeridos.  
 
Nota 10. En el evento en que algún miembro del equipo de trabajo presente título 
obtenido en el exterior, con el fin de determinar la validez y legalidad de estos, 
dicho título deberá estar convalidado por el Ministerio de Educación Nacional, salvo 
las excepciones que se estipulan en esta invitación.  
 
Nota 11. Se deberá aportar fotocopia de la tarjeta profesional para aquellas 
profesiones que de conformidad con la ley la requieran para su ejercicio.  
 
EXCLUSIÓN DE RELACIÓN LABORAL: Es pertinente aclarar que entre las partes no 
existirá ningún vínculo de tipo laboral y por tanto ninguna de ellas tendrá relación 
de trabajo alguna con el personal que la otra parte firmante del convenio asigne 
para el cumplimiento y ejecución de sus obligac iones en éste.  
 
Por lo anterior, le compete de manera exclusiva a cada parte, la responsabilidad 
del personal que vincule para la ejecución del Convenio, así como las prestaciones 
laborales, sociales y la seguridad industrial correspondiente a la actividad  que cada 
una realiza en ejecución de este.  
 
Será obligación de la ESAL cancelar los honorarios y/o salarios, prestaciones 
sociales, licencias, incapacidades y demás pagos, laborales o no, al personal que 
emplee para la ejecución del presente convenio, de acuerdo con la normatividad 
aplicable y con los términos contractuales que tenga a bien convenir con sus 
empleados, agentes o subcontratistas. Así mismo, deberá asumir el cumplimiento de 
las disposiciones normativas y jurisprudenciales que regulan la estab ilidad laboral 
reforzada, bien sea por incapacidades generadas por accidente de trabajo o 
enfermedad general, licencias de maternidad y paternidad y demás situaciones de 
naturaleza similar que se enmarquen en ese concepto.  
 
Por las razones anteriormente ex puestas, IPCC se exime de cualquier pago de 
honorarios y salarios, obligaciones, licencias, incapacidades y demás pagos, 
laborales o no, que asumirá la ESAL , el cual expresamente exime a IPCC de estas.  
 
 
3.12  APORTE HABILITANTE (CUMPLE/ NO CUMPLE):  
 
Como criterio habilitante, y que se integra a la oferta económica, las Entidades sin 
ánimo de lucro y de reconocida idoneidad que computan en desarrollo del 
presente proceso competitivo, deben allegar un ofrecimiento a título de aporte 
como mínimo de un cinco por ciento (5 %) del presupuesto oficial del presente 
proceso. Anexo 8 . 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 45 de 58 
 
3.13  OFERTA TÉCNICA:  
 
Deberá contener información que dé cuenta de la idoneidad de la Entidad Privada 
sin Ánimo de Lucro y la propuesta técnica por medio de la cual llevará a cabo el 
desarrollo del Convenio considerando cada una de las acciones operativas 
señaladas en el cuadro de acciones y presupuesto. Es requisito habilitante que el 
proponente presente propuesta técnica con el siguiente contenido:  
 
a. Introducción/Resumen del proyecto  
b. Justificación  
c. Normatividad  
d. Área de influencia y población  
e. Metodología y/o plan de trabajo a realizar, por cada una de las actividades del 
alcance del objeto del presente proceso.  
f. Cronograma del proyecto  
g. Presupuesto detallado en el que se  incluya todos los bienes y/o servicios 
requeridos para la ejecución del objeto del proyecto; así como el aporte de la ESAL, 
discriminado.  
 
La Oferta Técnica no podrá incluir ningún tipo de condicionamiento ni restricción a 
las especificaciones técnicas, d ebiendo ajustarse en un todo a los requisitos 
previstos en los documentos y anexos del proceso.  
 
La oferta técnica deberá ser firmada por el representante legal de la organización 
proponente.  
 
3.14  ACREDITACIÓN DE LAS CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS:  
 
Diligenciar el Anexo respectivo de Condiciones Técnicas exigidas, indicando si 
cumple o no con cada condición requerida, de los bienes y/o servicios a adquirir en 
virtud de este proceso de selección. (Ver Anexo No 5)  
 
3.15  CAPACIDAD FINANCIERA: (CUMPLE/ NO CUMP LE): 
 
Con el fin de evidenciar la estructura de la ESAL y a la vez la madurez de la 
organización en sus procedimientos, el manejo de la información y en general su 
gobierno corporativo, la ESAL deberá aportar con su propuesta, para la evaluación 
de los ind icadores financieros el RUP vigente (en caso de contar con el) o los 
Estados Financieros auditados por un contador público independiente y/o revisor 
fiscal y disponibles para sus grupos de interés del año inmediatamente anterior 
(diciembre 2021 ); y lo sigu iente:  
 
3.15.1  Balance General y Estado de Resultados:  
 
El proponente deberá aportar el Balance y estado de resultados a corte 31 de 
Diciembre de 2021 , auditados y debidamente firmados por el representante legal y 
por un contador público independiente o revisor f iscal, para lo anterior, se deberá 
aportar la copia de la tarjeta profesional de contador público, copia de la cédula 
de ciudadanía, y certificado de la junta central de contadores vigente.  
 
 
 
- ESTADOS FINANCIEROS.  
 
 Estado de la situación financiera a 31 de diciembre de 2021 . 
 Estado de resultados a 31 de diciembre de 2021 . 
 Estado de cambios en el patrimonio.  
 Estados de flujo de efectivo.  
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 46 de 58 
 Notas a los estados financieros.  
 
3.15.1.1  INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA  
 
CONCEPTO  COMPONENTE  INDICADOR  
Liquidez  Activo corriente / pasivo 
corriente  Mayor o igual a 
1,0 
Nivel de 
endeudamiento  Pasivo total / activo total  Menor o igual al 
cero punto 
cincuenta y 
ocho (0,58)   
Capital de Trabajo  𝐶𝑎𝑝𝑖𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑇𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜 
= 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 
− 𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 10% del valor 
estimado de  
La convocatoria  
 
Para efectos de evaluar la capacidad financiera de la ESAL, se dará aplicación a 
la fórmula contemplada en la Guía para la contratación con entidades privadas 
sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, que en su capítulo IV, en los 
siguientes términos:  
 
El IPCC se asegurará que la entidad con la que pretende contratar es 
efectivamente sin ánimo de lucro, por ello se verificará que la ESAL se encuentra 
en el régimen tributario especial al que se refieren el artículo 356 -2 del Estatuto 
Tributario, esto solo  es posible si su objeto social corresponde a cualquiera de las 
actividades meritorias definidas en el artículo 359 del Estatuto Tributario, siempre y 
cuando las mismas sean de interés general y que a ellas tenga acceso la 
comunidad.  
 
Además de lo anterio r, El IPCC utilizará los siguientes indicadores que le permitirá 
comparar objetivamente a los proponentes:  
 
(a) Las entidades privadas sin ánimo de lucro no tienen como propósito 
generar utilidades. Los ingresos de las entidades privadas sin ánimo de lucro est án 
destinados a cumplir su función social. La administración de la entidad privada sin 
ánimo de lucro debe mostrar eficiencia en el gasto para lo cual el siguiente 
indicador sobre la eficiencia en la administración de la totalidad de sus proyectos 
es útil:  
 
Gastos de implementación de los proyectos en el año 2021  
 
 
Total, gastos de funcionamiento de la ESAL en el año 2021  
 
Entre mayor sea este porcentaje, más recursos debe utilizar la entidad privada sin 
ánimo de lucro para satisfacer las necesidades de la  comunidad y menos en su 
propia administración.  
 
En ese orden de ideas, será requisito habitante tener un resultado positivo en la 
fórmula anterior.”  
 
 
3.15.2.  DE LA EFICIENCIA DE LA ORGANIZACIÓN:  
 
La Entidad Sin Ánimo de Lucro deberá tener su grado de madurez y de dedicación 
a proyectos encaminados a procesos culturales con la comunidad. La utilización de 
los indicadores dependerá de la complejidad del objetivo del proyecto que se 
pretende cumplir.  
 
El proponente, entidad sin ánimo de lucro, deberá adjuntar la siguiente 
documentación, con corte a 31 de diciembre de 2021  con el fin de verificar los 
indicadores de eficiencia de la organización de conformidad con lo señalado en la 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 47 de 58 
guía para la contratac ión con entidades privadas sin ánimo de lucro y de 
reconocida idoneidad de Colombia Compra Eficiente.  
 
a) Estado de Situación Financiera a 31 de diciembre de 2021  con firma del Revisor 
Fiscal, si aplica según Articulo según lo dispuesto en el artículo 3 del D ecreto 1529 de 
1990 (compilado en el artículo 2.2.1.3.2. del Decreto 1066 de 2015), están obligadas 
a tener revisor fiscal cuando tengan su domicilio principal en el departamento y su 
inspección, vigilancia y control les corresponda a los gobernadores y si  está vigilada 
por la supersolidaria; El artículo 9 de la Resolución 000041 de 2000 de la 
Supersolidaria señala que las entidades del sector real vigiladas por dicho órgano 
están obligadas a tener revisor fiscal cuando sus activos a 31 de diciembre del año  
inmediatamente anterior sean o excedan los 500 salarios mínimos legales mensuales 
vigentes –SMMLV.  
 
b) Estado de Resultados Integral con corte a diciembre 31 de 2021 , con firma del 
Revisor Fiscal, si aplica según Articulo según lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto 
1529 de 1990 (compilado en el artículo 2.2.1.3.2. del Decreto 1066 de 2015), están 
obligadas a tener revisor fiscal cuando tengan su domicilio principal en el 
departamento y su inspección, vigilancia y control les corresponda a los 
gobernadores  y si está vigilada por la supersolidaria; El artículo 9 de la Resolución 
000041 de 2000 de la Supersolidaria señala que las entidades del sector real 
vigiladas por dicho órgano están obligadas a tener revisor fiscal cuando sus activos 
a 31 de diciembre de l año inmediatamente anterior sean o excedan los 500 salarios 
mínimos legales mensuales vigentes –SMMLV.  
 
c) Estado Cambios del Patrimonio Individual.  
d) Estado de Flujo de Efectivo e) Notas a los Estados Financieros.  
f) Certificación de Estados Financieros conforme al artículo 37 de la Ley 222 de 
1995.  
g) Dictamen de Revisor Fiscal, según el artículo 208 del Código de Comercio y con 
Aplicación del Decreto 302 de 2015. En caso de que la Entidad lo tuviese.  
h) Copia del Acta en la que conste la aprobación por el órg ano competente de 
los estados financieros, el informe de gestión.  
i) Fotocopia del RUT, en el cual se pueda verificar la calificación de régimen 
tributario especial al que se refieren el artículo 356 -2 del Estatuto Tributario.  
j) Copia de la tarjeta profesional del contador que realizó los Estados Financieros y 
del Revisor Fiscal que realizó el Dictamen.  
 
3.15.2.1.  Indicadores de eficiencia  
 
La verificación de los indicadores financieros asociados a la eficiencia de la entidad 
sin ánimo de lucro que muestran su grado de madurez y de dedicación a proyectos 
misionales, de conformidad con lo señalado en la Guía para la contratación con 
entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad de Colombia 
Compra Eficiente; con base a la información financiera solicitada . 
 
El cumplimiento de los indicadores se entiende como requisito indispensable para 
poder comparar la favorabilidad de las propuestas, donde los indicadores de 
eficiencia y eficacia serán expresados en términos porcentuales y que los valores 
sean positivos . 
 
 
3.16. APORTE CONTRAPARTIDA IGUAL O SUPERIOR AL 30%  
 
En caso de que uno de los proponentes se comprometa a aportar recursos en 
dinero para la ejecución de esas actividades en una proporción igual o superior al 
30% del valor total del convenio, se dará a plicación a lo dispuesto en el artículo  5 
del D ecreto 092 de 20171, siempre y cuando, el proponte debe cumpla con los 
                                                 
1 Artículo 5. Asociación con entidades privadas sin ánimo de lucro para cumplir actividades propias de las Entidades Estatales.  Los convenios de asociación que 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 48 de 58 
requisitos habilitantes.  
 
En caso, de que se presente más de un proponente con un aporte de recursos en 
dinero igual o superior al 30% del valor total del convenio, el proceso competitivo 
continuara de forma competitiva con los que ofrecieron el mencionado aporte.     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                    
celebren entidades privadas sin ánimo de lucro de reconocida idoneidad y Entidades Estatales para  el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los 
cometidos y funciones que a estas les asigna la Ley a los que hace referencia el artículo 96 de la Ley 489 de 1998, no estará n sujetos a competencia cuando la 
entidad sin ánimo de lucro comprometa  recursos en dinero para la ejecución de esas actividades en una proporción no inferior al 30% del valor total del convenio. L os 
recursos que compromete la entidad sin ánimo de lucro pueden ser propios o de cooperación internacional.  
 
Si hay más de una ent idad privada sin ánimo de lucro que ofrezca su compromiso de recursos en dinero para el desarrollo conjunto de actividades re lacionadas con 
los cometidos y funciones asignadas por Ley a una Entidad Estatal, en una proporción no inferior al 30% del valor to tal del convenio, la Entidad Estatal debe 
seleccionar de forma objetiva a tal entidad y justificar los criterios para tal selección.  
 
Estos convenios de asociación son distintos a los contratos a los que hace referencia el artículo 2 y están regidos por el  artículo 96 de la Ley 489 de 1998 y los 
artículos 5, 6, 7 y 8 del presente decreto.”  
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 49 de 58 
CAPÍTULO IV 
FACTORES DE EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS  
 
Los requisitos habilitantes serán verificados para la participación en el proceso de 
selección y no otorgarán puntaje.  
 
Con base en lo expuesto, IPCC previo análisis comparativo de las propuestas que 
cumplan con los requisitos habilitantes establecidos, aplicará los criterios de 
ponderación y determinará cual sería el ofrecimiento más favorable a la Entidad y a 
los fines que ella busca.  
 
La evaluación de las propuestas se basará en la documentación , información y 
anexos presentados por cada interesado, por lo cual es requisito indispensable 
consignar y adjuntar toda la información detallada que permita su análisis.  
 
Nota: no obstante, lo anterior, IPCC , aclara que la invitación a presentar propuesta s, 
y el recibo de estas, no obliga a la Entidad a suscribir convenio alguno.  
 
Las ofertas que de acuerdo con la verificación de requisitos habilitantes son 
consideradas hábiles, se calificarán con fundamento en los siguientes criterios:  
 
REQUISITO  PUNTAE  
1. Experiencia específica en 
proyectos culturales  60 puntos  
2. Oferta de propuesta presentada  10 puntos  
3. Formación adicional del equipo 
mínimo requerido  20 puntos  
4. APORTE CONTRAPARTIDA 
SUPERIOR AL 1 0% 10 puntos  
TOTAL  100 puntos  
 
El INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA - IPCC escogerá a la futura 
entidad sin ánimo de lucro interesada cuya propuesta se ajuste a lo solicitado en el 
presente documento, y haya sido habilitada y obtenga el puntaje más alto en los 
criterios de ponderación establecidos en la presente invitación. La evaluación de las 
propuestas se basará en la documentación, información y anexos presentados por 
cada proponente, por lo cual es requisito indispensable consignar y adjuntar toda la 
información detalla da que permita su análisis. La asignación de puntaje en todos los 
criterios establecidos se hará con números.  
 
4.1. EVALUACIÓN EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN PROYECTOS CULTURALES : 60 PUNTOS  
 
Los proponentes tendrán una puntuación de la experiencia específica de acuerdo 
con el número de contratos y/o convenios suscritos, iniciados y finalizados o las 
respectivas certificaciones o actas de liquidación correspondientes, tal y como se 
describe a continuación:  
 
Nº DE CONTRATOS  PUNTAJE  
Dos (2) contratos y/o convenios  40 puntos  
Tres (3) contratos y/o convenios  50 puntos  
Cuatro (4) contratos y/o convenios  60 puntos  
 
La experiencia acreditada debe cumplir con las siguientes condiciones:  
 
 En cuanto al objeto de los contratos y/o convenios:  El objeto de los contratos 
y/o convenios aportados para acreditar la experiencia de la ESAL, estos 
deberán tener relación con el objeto del convenio que se pretende suscribir, es 
decir, actividades culturales en favor de la promoción y preservación del 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 50 de 58 
patrimonio inmaterial.  
 
 En cuanto al valor de los contratos y/o convenios:  El valor de cada contrato y/o 
convenio aportado para acreditar la experiencia de la ESAL, deberá tener un 
valor igual o superior al 50% del valor total del presupuesto del presente proceso.  
 
4.2. FORMACIÓN ADICIONAL DEL EQUIPO MÍNIMO REQUERIDO: - 20 Puntos . 
 
Los proponentes tendrán una puntuación de acuerdo a la experiencia adicional del 
equipo acreditada mínimo requerido, tal y como se describe a continuación:  
 
Nº DE PROFESIONALES CON 
EXPERIENCIA  PUNTAJE  
1 profesional con 
especialización con más de 4 
años de experiencia en el 
sector cultural  10 puntos  
2 o más profesionales  o técnicos 
con 6 o más años de 
experiencia en el sector cultural  10 puntos  
 
Nota 12. El proponente deberá diligenciar el anexo No. 10, e indicar que 
profesionales cumplen con la formación adicional.  
 
 
4.3. APORTE CONTRAPARTIDA SUPERIOR (10%)  
 
El proponente que se comprometa a aportar como contrapartida el 10% del valor 
del presente convenio obtendrá un puntaje de 10 puntos. Para lo anterior el 
proponente deberá diligenciar una carta de compromiso donde conste tal 
ofrecimiento.  
 
Cuando los proponentes no manifiesten su compromiso irrevocable de aportar una 
contrapartida del 10%, obtendrán 0 puntos.  
 
4.4. OFERTA DE PROPUE STA PRESENTADA  
 
El proponente que presente al IPCC una propuesta alternativa con condiciones 
adicionales que representen un mayor costo beneficio para el proyecto, teniendo 
en cuenta las condiciones establecidas para la oferta técnica mínima habilitante, 
obtendrá 10 puntos.  
 
La Oferta Técnica no podrá incluir ningún tipo de condicionamiento ni restricción a 
las especificaciones técnicas mínimas establecidas para el presente convenio, 
debiendo ajustarse en un todo a los requisitos previstos en los documento s y anexos 
del proceso.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 51 de 58 
CAPITULO V  
OFERTA ECONÓMICA  
 
El proponente deberá presentar su oferta a través de la plataforma de Colombia 
Compra Eficiente en SECOP II y adicionalmente deberá diligenciar el anexo 
correspondiente denominado “Formulario Ofert a económica” y adjuntarlo a su 
oferta. El cargue de la oferta deberá realizarse conforme a los criterios establecidos 
en el diseño de la plataforma, las guías y lineamientos establecidos para el efecto y 
los términos de uso y condiciones de la Plataforma.  
 
La oferta económica será considerada siempre y cuando la propuesta haya sido 
declarada jurídica, técnica y financieramente hábil.  
 
El proponente deberá diligenciar el cuestionario económico tal como se solicita en 
la plataforma.  
 
Los oferentes prepararán y presentarán su propuesta económica con sujeción al 
presupuesto oficial señalado por la entidad , indicando claramente y sin 
ambigüedades el precio ofertado.  
 
El oferente deberá presentar su oferta en pesos colombianos, sin anotar centavos y 
en caso de ano tar centavos no deberán ser diferentes a cero (0), so pena de 
rechazo.  
 
El proponente  deberá presentar el valor total de la oferta, incluido el IVA que 
aplique, de los bienes y/o servicios que se indican en el cuestionario u oferta 
económica establecida en  el SECOP II.  
 
Dentro del valor de la oferta deben incluirse todos los gastos necesarios para la 
ejecución del convenio de forma mensual y por la totalidad de la ejecución, es 
decir, la totalidad de los costos directos e indirectos, fijos y variables, tale s como 
impuestos, imprevistos, IVA, si a ello hubiere lugar, así como los servicios agregados 
del oferente y demás gastos que deba incurrir para el desempeño del objeto del 
convenio. En caso de no expresar que estos se encuentran incluidos en el valor de 
la propuesta, los mismos se entenderán comprendidos en dicho valor.  
 
El proponente  deberá presentar su oferta en pesos colombianos, sin anotar 
centavos, aproximando por exceso o por defecto al entero más cercano, así: Si es 
superior o igual a 50 centavos, s e aproxima al entero siguiente, y si es inferior a 50 
centavos, se baja al entero anterior.  
 
Cualquier error en la determinación de los costos, deberá ser asumido por el 
proponente. El proponente  debe considerar, para determinar el valor de su 
propuesta, a sumir el riesgo cambiario y los posibles incrementos que puedan 
presentarse en los costos directos e indirectos que el cumplimiento del convenio 
conlleve hasta su liquidación.  
 
Teniendo en cuenta que este punto es de la esencia de la oferta, no podrá estar  
condicionada, ni ser adicionada, modificada o completada después de haber sido 
presentada la propuesta. (Ver Anexo No.7)  
 
LA PROPUESTA ECONÓMICA DEL PROPONENTE SE PODRÁ REALIZAR  ÚNICAMENTE 
SOBRE LOS  ASPECTOS O CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS.  
 
LAS PROPUESTA S PRESENTADAS POR LOS OFERENTES NO DEBERÁN SUPERAR EL VALOR 
TOTAL  ESTIMADO, O PRESUPUESTO OFICIAL.  
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 52 de 58 
CAPITULO VI  
CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA FACTORES DE DESEMPATE Y DECLARATORIA DE 
DESIERTA  
6.1 CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA:  
 
a) Cuando los interesados se encuentren incursos en alguna de las causales de 
inhabilidad, incompatibilidad o conflicto de interés, establecidas en la Constitución 
Política y/o la ley, para lo cual IPCC  revisará el boletín de responsables fiscales, el 
certif icado de antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes judiciales.  
b) Cuando se presenten dos o más propuestas por un mismo interesado o por un 
mismo integrante de una asociación plural, bajo el mismo nombre o con nombres 
diferentes o  cuando  e l  representante  o  los  representantes  legales  de  una  
persona jurídica ostenten igual condición en otras u otras personas jurídicas 
diferentes, que también estén participando en el presente proceso de selección.  
c) Cuando no se cumpla con los términos d e uso y condiciones de la plataforma 
secop 2, y los manuales y lineamientos de uso de la plataforma dados por CCE.  
d) Cuando el aporte mínimo de recursos sea inferior al solicitado por la entidad.  
e) Cuando no se presente el ANEXO No. 8. APORTE DE ASOCIADO MINIM O 
REQUERIDO HABILITANTE .  
f) Cuando se realice entrega extemporánea de la propuesta o cuando la entrega 
se realice en sitio diferente al indicado en la invitación.  
g) Cuando IPCC verifique que existe inconsistencia en alguno de los documentos 
presentados y que n o hayan sido debidamente aclarados.  
h) Cuando la propuesta fuere presentada por personas naturales o jurídicas que 
hayan intervenido, directa o indirectamente en la elaboración de los estudios 
previos, o por personas jurídicas cuyos socios o personas a su ser vicio hayan tenido 
tal intervención.  
i) Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de 
disolución a que se refieren los artículos 218, 342, 351, 370 y 457 del Código de 
Comercio.  
j) Cuando se compruebe que el proponente ha violado el debe r de que trata el 
Numeral 2. del artículo 6° de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento 
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo).  
k) Cuando los documentos soporte allegados no cumplan con los requisitos 
generales de ley o de leyes especiales pa ra la materia.  
l) Cuando vencido el termino para subsanar la ESAL no cumpla con los requisitos 
habilitantes.  
m) Las demás contempladas en la Constitución Política Nacional y la ley.  
 
6.2 FACTORES DE DESEMPATE:  
 
Con el fin de dirimir un empate cuando dos o más entidades sin ánimo de lucro 
obtengan el mismo puntaje de manera que una u otra queden ubicadas en el 
primer orden de elegibilidad, se aplicarán las siguientes reglas:  
 
a. IPCC seleccionará al proponente que haya acreditado mayor experiencia 
específica en proyectos culturales , en los factores de evaluación y 
calificación de las propuestas.  
b. Si persiste el empate , IPCC seleccionará al proponente que haya obtenido el 
mayor puntaje en el criterio de FORMACIÓN ADICIONAL DEL EQUIPO MÍNIMO 
REQUERIDO , en los factor es de evaluación y calificación de las propuestas.  
c. Si persiste el empate , IPCC seleccionará a quien tenga un mayor índice de 
eficiencia  del que habla el numeral 3.15.2.1. de la presente invitación.  
d. Si persiste el empate , IPCC seleccionará a quien ofrezca u n mayor aporte de 
contrapartida.  
e. Si persiste empate, El IPCC aceptara la oferta presentada primero en el tiempo. 
 
6.3 CAUSALES DE DECLARATORIA DE DESIERTA:  
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 53 de 58 
a. Cuando ninguna de las propuestas que se presenten cumplan con las 
condiciones exigidas.  
b. Cuando no se presente propuesta alguna.  
c. Cuando se presenten factores que impidan la selección objetiva del 
contratista.  
 
Nota  13.  LA  OMISIÓN  DE  LA  INFORMACIÓN  REQUERIDA  PARA  APLICAR  LOS  
CRITERIOS  DE DESEMPATE NO SERÁ SUBSANABLE POR SER CRITERIO DE DESEMPATE . 
EN TODO CASO, LA NO PRESENTACIÓN  DE  LA  INFORMACIÓN  REQUERIDA  NO  
RESTRINGE  LA  PARTICIPACIÓN  DEL PROPONENTE, NI ES CAUSAL DE RECHAZO DE LA 
PROPUESTA.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 54 de 58 
CAPITULO VII - 
TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN, ASIGNACIÓN DE RIESGOS , GARANTÍAS  Y SUPERVISIÓN  
 
7.1 TIPIFICACIÓN,  ESTIMACIÓN  y  ASIGNACIÓN  DE RIESGOS  
 
Teniendo en cuenta lo establecido por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, el 
Documento  CONPES  3714  de  2011  y  el  Manual  para  la  Identificación  y 
Cobertura d el Riesgo en los Procesos de Contratación de la Agencia Nacional de 
Contratación - Colombia Compra Eficiente, se entiende como riesgos involucrados 
en la contratación todas las circunstancias que de presentarse durante  el desarrollo  
y ejecución  del  con trato,  tienen la  potencialidad de alterar el equilibrio 
económico del contrato, pero que dada su previsibilidad se regulan en el marco de 
las condiciones inicialmente pactadas en los contratos y se excluye así el concepto 
de imprevisibilidad de que trata  el artículo 27 de la Ley 80 de 1993. Por lo anterior, se 
entiende que el riesgo previsible que puede generar la ruptura del equilibrio 
económico del convenio a celebrar para el servicio objeto del presente proceso, es 
el riesgo operacional definido como a quel que es La ESAL a la operatividad del 
convenio, tales como la suficiencia del presupuesto, del plazo o los derivados del 
proceso, procedimiento, parámetros, sistemas de información y tecnológicos, 
equipos humanos o técnicos inadecuados o insuficientes.  
 
Para el presente proceso se sugiere considerar los riesgos que se muestran a 
continuación, frente a los cuales se deberá plantear la asignación de riesgos 
correspondiente y la forma de mitigarlos.  
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 55 de 58 
 
 
 

 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 56 de 58 
 
Tipo de Riesgo:  
 
1. Operacional – Incumplimiento en la ejecución del Contrato.  
2. Operacional – Demandas laborales  
3. Operacional – Retraso en la entrega de los documentos para los desembolsos  
4. Operacional – Demoras en la presentación de requerimientos para la 
autorización de desembolso.  
5. Operacional – Retrasos en la entrega de documentación para la liquidación del 
convenio  
6. Ambiental – Presencia de eventos climáticos Naturales.  
7. Social y/o Político – Presencia de eventos sociales como marchas, paros o de 
seguridad como protestas, atentados, cierre de vías entre otros  en virtud de 
Factores Sanitario para la contingencia del COVID - 19. 
8. Operacional – Calidad de los Bienes suministrados para la Operación.  
 
7.2 ANÁLISIS DE EXIGENCIA DE GARANTIAS.  
 
Para amparar los recursos entregados por IPCC , La ESAL PARA LA IMPLEMENTACION 
deberá constituir a favor del INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA 
identificado con NIT 899.999.306 -8, cualquiera de los mecanismos de cobertura de 
riesgos contemplados en la parte 2 título I Capitulo II Sección III Subsección I – 
Artículos del 2.2 .1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.1.19 del Decreto 1082 del 2015, así:  
 
CLASE  DE RIESGOS  % SOBRE  EL VALOR  VIGENCIA  
Cumplimiento  10% sobre  el valor  aportado  
por el IPCC El término  de 
ejecución  del 
convenio  y cuatro  (4) 
meses  más. 
Pago  de salarios,  
prestaciones  sociales  
e indemnizaciones  
del personal  que deba  
utilizar  5% sobre  el valor  aportado  
por el IPCC  en el convenio.  El término  de 
ejecución  del 
convenio  y tres (3) 
años  más. 
Correcto  y buen  
manejo  del anticipo  100%  del valor  del anticipo  
entregado  por el IPCC  El término  de 
ejecución  del 
convenio  y cuatro  (4) 
meses  más. 
 
PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL  
 
De conformidad con las disposiciones de la Ley 80 de 1993, de la Ley 1150 de 2007 y 
del Decreto 1082 de 2015, el asociado favorecido con la adjudicación debe 
constituir a favor de EL IPCC, una póliza de responsabilidad civil extracontractual, de 
la siguiente manera:  
 
RIESGO  VALOR 
ASEGURADO  SOBRE EL VALOR  VIGENCIA  
Responsabilidad civil 
extracontractual   200 SMMLV  Del convenio  Igual al plazo  de 
ejecución del 
convenio  
 
En la póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual tendrán la calidad de 
asegurados la entidad contratante (IPCC) y el ASOCIADO, limitado ello únicamente 
a los daños producidos por el ASOCIADO con ocasión de la ejecución del convenio 
amparado, y serán beneficiarios tanto el IPCC como los terceros que puedan 
resultar afectados por la responsabilidad extracontractual del ASOCIADO o sus 
SUBASOCIADOS.  
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 57 de 58 
La póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual debe cumplir expresamen te con 
los requisitos establecidos en el numeral 3º de artículo 2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082 
de 2015, estos son :” Amparos. El amparo de responsabilidad civil extracontractual 
debe contener además de la cobertura básica de predios, labores y operaciones, 
mínimo los siguientes amparos: 3.1. Cobertura expresa de perjuicios por daño 
emergente y lucro cesante; 3.2. Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales; 
3.3.    Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de ASOCIADOS y 
SUBASOCIADOS, salvo que el SUBASOCIADO tenga su propio seguro de 
responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos aquí requeridos; 3.4. 
Cobertura expresa de amparo patronal; y 3.5. Cobertura expresa de vehículos 
propios y no propios.” El valor asegurado de este amparo debe corresponder a la 
cuantía exigida por EL IPCC.  
 
El IPCC establecerá el mecanismo que proceda para restablecer las garantías, 
cuando el ASOCIADO incumpla su obligación de obtenerlas, ampliarlas o 
adicionarlas.  
 
7.3 Supervisión IPCC  
 
El supervisor de l convenio por parte del Instituto de Patrimonio y Cultura de 
Cartagena será el que designe (la) Director (a), de conformidad con el manual de 
funciones vigente.  
 
7.3.1 OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR.  
 
 El supervisor tendrá las siguientes funciones:  
 
1. Elaborar  y suscribir las actas que se requieran en desarrollo del convenio.  
2. Servir de interlocutor entre el INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE 
CARTAGENA y LA ENTIDAD SIN ANIMO DE LUCRO.  
3. Elaborar conjuntamente y aprobar, el cronograma de actividades a 
desarrollar  para el cumplimiento del convenio en las condiciones de 
tiempo, modo y lugar establecidos.  
4. Aplicar mecanismos de seguimiento, verificación y control de las 
actividades desarrolladas por las partes.  
5. Dejar constancia por escrito, de todas las actuaciones, i nstrucciones, 
solicitudes y requerimientos entre las partes.  
6. Llevar a cabo reuniones periódicas y/o visitas para conocer el estado de 
ejecución del convenio.  
7. Dar trámite y absolver las consultas, solicitudes y/o reclamaciones, en forma 
oportuna y sin dilac iones que afecten la ejecución del convenio.  
8. Estudiar, proponer y proyectar las modificaciones, adiciones, prorrogas o 
suspensión del convenio y que sean necesarias para el cabal cumplimiento 
de lo pactado.  
9. Comunicar en forma Inmediata a la fecha de conoci miento de la 
ocurrencia de los hechos que puedan dar lugar al incumplimiento parcial o 
total de las obligaciones de las partes, con fin de que sean valorados para 
que se adopten los correctivos necesarios o se apliquen las medidas a que 
haya lugar.  
10. Verific ar que el valor ejecutado no exceda el valor del convenio.  
11. Expedir la certificación de cumplimiento y/o recibido a satisfacción.  
12. Citar a la liquidación bilateral del Convenio y demás que se requiera, y 
elaborar el proyecto de acta de liquidación del conven io. 
13. Adelantar el proceso de liquidación bilateral del convenio, adjuntando los 
soportes necesarios.  
14. Organizar y mantener actualizado el archivo que recopile toda la 
información relacionada con la ejecución del convenio.  
15. Velar por la correcta ejecución de t odas y cada una de las obligaciones 
asumidas por las partes.  
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 58 de 58 
 
7.4 LUGAR DE EJECUCIÓN Y DOMICILIO CONTRACTUAL  
 
El lugar de ejecución del convenio será el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de 
Indias.  
 
 
 
Firmado en SECOP II  
OSCAR DAVID URIZA PÉREZ  
DIRECTOR INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA IPCC  
 
 
Aprobó: MARGOT CASTRO FAJARDO  – PROFESIONAL UNIVERSITARIO  DE LA DIVISIÓN DE PROMOCIÓN CULTURAL  
Aprobó: CLAUDIA GUZMAN ARIAS  – Jefe Oficina Jurídica IPCC  
Proyectó: Ana Paola Berdugo - Asesor Ju rídico Externo UIC IPC  
Revisó:  David Fajardo  –Asesor Jurídico Externo UIC IPC  
 