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 ESTUDIOS PREVIOS   
En cumplimiento a lo dispuesto por el Estatuto General de la Contratación Pública, 
especialmente lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, 
modificado por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, y conforme a lo dispuesto po r el literal 
h), del numeral 4º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, y los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, se presenta el estudio previo para adelantar un 
contrato de prestación de servicios profesionales para la Unidad  Técnica Territorial No . 13.  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN.  
 
1.1. Justificación de la necesidad  
  
Mediante Decreto 2364 de 2015 se creó la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), como una 
agencia estatal de n aturaleza especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del 
Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, 
técnica y financiera, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, cuyo objeto es 
el de es ejecutar la política de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial 
formulada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural , a través de la estructuración, 
cofinanciación y ejecución de planes y proyectos integrales de desarrollo a gropecuario y 
rural nacionales y de iniciativa territorial o asociativa, así como fortalecer la gestión del 
desarrollo agropecuario y rural y contribuir a mejorar las condiciones de vida de los 
pobladores rurales y la competitividad del país.  
  
Dentro de las dependencias de la Agencia, se creó la denominada Vicepresidencia de  
Integración Productiva, que de acuerdo con lo establecido en el artículo 17 se le asignaron  
las siguientes  funciones:  
 
1. …“Elaborar  los planes  de acción  para la ejecución  de las polític as de desarrollo  
agropecuario y rural con enfoque territorial, a través de la estructuración de 
proyectos  estratégicos  nacionales  bajo los lineamientos  del Ministerio  de Agricultura  
y Desarrollo  Rural  y del Consejo  Directivo.  
 
2. Dirigir la estructuración de planes y proyectos integrales de desarrollo agropecuario 
y rural con enfoque territorial de iniciativa territorial o asociativa, en los componentes 
de asistencia  técnica,  de acceso  a activos  productivos,  de adecuación  de tierras  y 
de come rcialización,  entre  otros,  bajo los criterios  impartidos  por el presidente  de la 
Agencia.  
 
3. Impartir  directrices  para la articulación  de los componentes  de asistencia  técnica,  
acceso  a activos  productivos,  adecuación  de tierras  y comercialización,  y sus 
respectivas modalidades de entrega, que permitan la integralidad de los proyectos 

  
  
  
 
   
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de desarrollo  agropecuario  y rural y su alineación  a la política  formulada  por el 
Ministerio  de Agricultura  y Desarrollo  Rural.  
 
4. Proponer para aprobac ión del Presidente, los modelos de operación y ejecución de 
los proyectos  que cofinancie  la Agencia,  incluidos  los de asociación  público -privada,  
las concesiones,  los convenios  marco  de cofinanciación  con entidades  territoriales  y 
los contratos  con operadores,  entre  otros.  
 
5. Definir los requerimientos técnicos y financieros que deben cumplir los operadores 
para estructurar  y ejecutar  proyectos  integrales  de desarrollo  agropecuario  y rural.  
 
6. Definir los requerimientos técnicos y financieros para la contratación de la 
interventoría  de los proyectos  integrales  de desarrollo  agropecuario  y rural.  
 
7. Coordinar  y adelantar  el proceso  de supervisión  técnica  de los contratos  celebrados  
para la estructuración,  ejecución  e interventoría  de los proyectos  integra les de 
desarrollo  agropecuario  y rural.  
 
8. Dirigir y coordinar la gestión de las Unidades Técnicas Territoriales e impartir las  
directrices  para la ejecución  de sus funciones  en el territorio.  
 
9. Impartir directrices a las Unidades Técnicas Territoriales para asistir a las entidades  
territoriales  e instancias  de integración  territorial,  en la elaboración  y adopción  de 
planes  de desarrollo  agropecuario  y rural con enfoque  territorial.  
 
10. Impartir directrices y dar lineamientos para la coordinación interinstitucional de las  
Unidades Técnicas Territoriales, en el desarrollo de sus funciones y competencias 
en el  territorio.  
 
11. Definir  campañas  de difusión  y socialización  de los servicios  de la Agencia  
relacionados  con la formulación de plane s y proyectos integrales de desarrollo 
productivo agropecuario  y rural,  en coordinación  con la Oficina  de Comunicaciones.  
 
12. Apoyar  el desarrollo  y sostenimiento  del Sistema  Integrado  de Gestión  Institucional.  
 
13. Las demás  funciones  asignadas  que correspondan  a la naturaleza  de la 
dependencia…”.  
    
Por su parte la Vicepresidencia de Integración Productiva como líder d e los procesos de  
estructuración  y ejecución  de planes  y proyectos  integrales  de desarrollo  agropecuario  y 
rural con enfoque territorial, debe continuar con su implementación en esta vigencia y 

  
  
  
 
   
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articular todas  las acciones misionales para el correcto funcionamiento para el cumplimiento 
de objetivos y metas propuestas en los planes de acción de cada proceso, enm arcadas en 
los lineamientos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Plan Nacional de 
Desarrollo vigente.  
  
Adicional a l as dependencias de la Agencia, se cre aron las denominada s Unidad es 
Técnica s Territorial es, las cuales hace n parte de la Vicepresidencia de Integración 
Productiva , de acuerdo con lo establecido en el Artículo 22 se le asignaron las siguientes 
funciones:  
  
Artículo 22.  Unidades Técnicas Territoriales. Son funciones de las Unidades 
Técnicas Territoriales, las sig uientes:  
   
1. Ejecutar y hacer seguimiento al Plan Estratégico Institucional de la Agencia en lo 
relacionado con la gestión territorial.  
   
2. Ejecutar las actividades de formulación de planes de desarrollo agropecuario y 
rural con enfoque territorial y de promoción de la participación y la asociatividad, 
bajo los lineamientos del presidente de la Agencia y del vicepresidente de 
Integración Pr oductiva.  
   
3. Ejecutar las acciones en el territorio para garantizar la articulación intra e 
intersectorial requeridas para la ejecución de los proyectos cofinanciados por la 
Agencia.  
   
4. Estructurar proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural de origen 
territorial o asociativo, de acuerdo con la metodología adoptada por la 
Vicepresidencia de Integración Productiva para el efecto.  
   
5. Asesorar y acompañar a las entidades territoriales e instancias de integración 
territorial, en la elabo ración de los planes de desarrollo agropecuario y rural con 
enfoque territorial.  
   
6. Aplicar las guías y formatos, para la contratación de operadores para la 
estructuración y ejecución de proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural 
de inicia tiva territorial o asociativa.  
   
7. Supervisar los contratos suscritos por la Agencia para la estructuración y 
ejecución de los proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural.  
   
8. Suministrar a la Oficina de Planeación, la información sobre e l estado de avance 
de los proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural.  

  
  
  
 
   
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9. Elaborar el inventario de las instancias de participación que operan en las 
regiones y el de las organizaciones sociales, comunitarias y productivas, e identificar 
las necesidades de apoyo y formalización requeridas para asegurar su participación 
en la identificación y estructuración de proyectos integrales de desarrollo 
agropecuario y rural de iniciativa territorial o asociativa.  
   
10. Apoyar y asesorar a las organi zaciones sociales, comunitarias y productivas 
rurales para su participación en la estructuración y ejecución de los proyectos 
integrales de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial.  
   
11. Adelantar las funciones de programación, organización, control, gestión, 
servicios administrativos y financieros y las demás funciones que delegue el 
presidente de la Agencia.  
   
12. Ejecutar campañas de difusión y socialización de la oferta de servic ios de la 
Agencia, que garanticen el acceso oportuno a la información en el territorio.  
 
13. Divulgar en el territorio, los manuales, procedimientos y formatos para la 
formulación y adopción de planes de desarrollo agropecuario y rural con enfoque 
territo rial por parte de las autoridades regionales y para la formulación de proyectos 
integrales de desarrollo agropecuario y rural de iniciativa territorial o asociativa.  
   
14. Recibir las solicitudes de reconocimiento e inscripción de las asociaciones de 
usuarios de los distritos de adecuación de tierras y tramitar y remitir toda la 
documentación a la Oficina Jurídica del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 
para que proceda al reconocimiento e inscripción correspondiente, en concordancia 
con lo disp uesto en el Decreto número 1071 de 2015, capítulo 9, artículo 2.14.1.9.1.  
   
15. Asesorar a las asociaciones de usuarios para que asuman directamente la 
responsabilidad de administrar, operar y conservar las obras en sus respectivos 
Distritos, en el marco  de lo previsto en el artículo 15 de la Ley 41 de 1993.  
   
16. Celebrar los contratos y convenios que sean requeridos para el cumplimiento de 
sus competencias, por delegación del presidente.  
   
17. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integra do de Gestión 
Institucional.  
   
18. Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la 
dependencia.   
 

  
  
  
 
   
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En atención a lo anterior, el Consejo Directivo en ejercicio de sus funciones y mediante el 
Acuerdo No. 006 del 28 de septiembre de 20 16 determinó el número, ubicación y sede de 
las Unidades Técnicas Territoriales, distribuyéndolas en las siguientes ciudades y con 
cobertura en los 32 departamentos, así:  
 
UNIDAD TÉCNICA  
TERRITORIAL  SEDE  DEPARTAMENTOS  
 
TERRITORIAL 1   
SANTA  MARTA  MAGDALENA  
CESAR  
GUAJIRA  
 
TERRITORIAL 2   
CARTAGENA  BOLÍVAR  
ATLÁNTICO  
SAN ANDRÉS  Y PROVIDENCIA  
 
TERRITORIAL 3   
MONTERÍA  CÓRDOBA  
SUCRE  
TERRITORIAL 4  CÚCUTA  NORTE DE  SANTANDER  
SANTANDER  
TERRITORIAL 5  MEDELLÍN  ANTIOQUÍA  
CHOCÓ  
 
TERRITORIAL 6   
MANIZALES  CALDAS  
QUINDÍO  
RISARALDA  
 
TERRITORIAL 7   
TUNJA  BOYACÁ  
CASANARE  
ARAUCA  
TERRITORIAL 8  IBAGUE  TOLIMA  
TERRITORIAL 9  POPAYÁN  CAUCA  
VALLE  DEL CAUCA  
TERRITORIAL 10  PASTO  NARIÑO  
PUTUMAYO  
TERRITORIAL 11  NEIVA  HUILA  
CAQUETÁ  
 
TERRITORIAL 12   
VILLAVICENCIO  META  
VICHADA  
 
 
TERRITORIAL 13   
 
BOGOT A CUNDINAMARCA  
GUAVIARE  
VAUPÉS  
AMAZONAS  
GUAINÍA  
 
 
Por ello, d e conformidad con el numeral 8º del artículo 17 del Decreto 2364, la dirección y 
coordinación de la gestión de las Unidades Técnicas Territoriales está a cargo de la 
Vicepresidencia de Integración Productiva, la cual debe, impartir directrices para la 
ejecución de las funciones en el territorio.  
 

  
  
  
 
   
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La Vicepresidencia de Integración Produ ctiva a través de las Unidades Técnicas 
Territoriales debe establecer acciones que pretendan controlar y accionar de forma eficaz 
y efectiva en  los frentes  de planeación estratégica, jurídica, financiera, contractual y de 
gestión de información donde la Vi cepresidencia de Integración Productiva genera los 
lineamientos para el desarrollo de las acciones orientadas a cumplir con los propósitos 
definidos en el plan de acción de la entidad, la consolidación del sistema de gestión calidad 
y desarrollo administra tivo, así como la generación de mecanismos de gestión de 
información relacionada con cada proceso a cargo de la  Unidad Tecnica Territorial , así 
como la coordinación de la elaboración de los Planes de Desarrollo Agropecuario y Rural, 
herramienta primordial de planificación territorial que orienta las inversiones sectoriales y 
de la Agencia en los Departamentos.  
 
Por esto, se  busca ejercer el control a la altura territorial sobre las actuaciones a nivel de la 
información y direccionamiento estratégico que em iten en el territorio , apoyar la 
implementación de estrategias que permitan el correcto funcionamiento técnico, además 
fortalecer el equipo interdisciplinario con el fin de llevar a cabo , con eficacia las metas 
propuestas que para la presente vigencia se ha propuesto .  
 
Así las cosas, se ha planteado para la reactivación económica en materia de Acceso a 
Activos Productivos participar en los procesos de formulación, estructuración y ejecuci ón 
de los Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario Rural con Enfoque Territorial a 
cargo de cada Unidad Tecnica Territorial en los Departamentos de su competencia, los  
cuales se describen sucintamente a continuación:  
 
• PROCESO  DE RECEPCIÓN  E INSCRIPC IÓN DE PERFILES  
 
La Vicepresidencia  de Integración  Productiva  y las Unidades  Técnicas  Territoriales  estarán  
a cargo  de la recepción  e inscripción  de perfiles.  
 
Recepción:  En esta fase se realiza  el registro  de la iniciativa  presentada  por los actores  
externos  e internos  en el sistema  de información.  
 
Verificación:  Se verifica el cumplimiento de requisitos mínimos habilitantes (técnicos,  
financieros,  de la forma  organizativa,  y de los beneficiarios),  de la propuesta  y 
documentación allegada por el proponente. Si la iniciativa cumple con los requisitos, se  
inicia  la fase de diagnóstico,  de lo contrario  se devuelve  la iniciativa  al proponente.  
 
• PROCESO  DE DIAGNÓSTICO  DEL PERFIL  
 
En esta fase se realiza  un análisis  integral  de condiciones  tanto  de las organizaciones  y las 
entidades  territoriales  que actúen  como  potenciales  beneficiarios  como  del lugar  en el que 

  
  
  
 
   
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se realizará  el proyecto,  para definir  una línea  base  de los mismos,  y si de este proceso  se 
evidencian  limitantes  que pudieran  afectar  la sostenibilidad  de los objetivos  del proyecto,  la 
Agencia  puede  determinar  la no continuidad  del proyecto  a la siguiente  etapa.  
 
• PROCESO  DE ESTRUCTURACIÓN  DE PROYECTOS  INTEGRALES  DE 
DESARROLLO  RURAL  Y AGROPECUARIO.  
 
Estructuración:  Cumplido  con los mínimos  requeridos  en la etapa  de diagnóstico,  el 
proyecto  pasará  a ser estructurado.  En esta fase se desarrollan  las siguientes  actividades:  
 
✓ Construcción del marco lógico y modelo técnico financiero o el instrumento que  
defina  la Agencia  para la estructuración.  
✓ Verificación  de la plena  identidad  de los potenciales  beneficiarios  del proyecto.  
✓ Verificación del cumplimiento de requisitos ambientales mediante la superposición  
del polígono de re ferencia del predio donde se ejecutará el Proyecto Integral de  
Desarrollo Agropecuario y Rural, con el Sistema de Información Geográfico del  
Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC, que contiene las capas oficiales del  
Sistema Nacional de Áreas Protegi das SINAP y las Estrategias de Conservación  
Ambiental  definidas  en la Ley (Reservas  forestales,  Páramos  y Humedales).  
✓ A partir  de la documentación  aportada  por el proponente,  se hace  la verificación  del 
cumplimiento  de los requisitos  de los beneficiarios,  organizaciones  y predios  
relacionados en los numerales 7.3.1.2,  7.3.1.3 y 7.3.1.5 del  Reglamento para  
Estructuración, Aprobación y Ejecución de los Proyectos Integrales de Desarrollo  
Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial, adoptado med iante Acuerdo 10 de  
2019  y modificado  por el Acuerdo  04 de 2020.  
✓ Que el proyecto  sea con Enfoque  Territorial,  cuando  este lo requiera,  por un término  
igual  o mayor  al del proyecto.  
 
El proyecto debe atender los criterios para el acceso a las líneas de cofinanciación, los  
cuales  son: 
 
✓ Integralidad  demostrando  que estén  cubiertas  o proyectadas  las líneas  de 
cofinanciación, así como los componentes de las mismas, que no sean objeto de  
cofinanciación.  
✓ Desarrollo productivo demostrando que se encuentra artic ulado con algún eslabón  
de la cadena  productivo -comercial.  
✓ De forma posterior, culminando el proceso de estructuración y formulación, el 
proyecto se  entrega  a la Vicepresidencia  de Proyectos  para su evaluación  y 
calificación.  
✓ Si en el momento de realizar la evaluación, la Vicepresidencia de Proyectos solicita  
aclaraciones al proyecto, se deberán realizar las subsanaciones pertinentes, con el 

  
  
  
 
   
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apoyo  de la Vicepresidencia  de Integración  Productiva  y sus respectivas  
Direcciones.  
 
• PROCESO DE EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS INTEGRALES DE 
DESARROLLO  RURAL  Y AGROPECUARIO.  
 
En el marco  de la implementación  de los PIDAR,  la Vicepresidencia  de Integración  
Productiva  debe  realizar  el seguimiento  a la implementación  de los Proyectos  Integrales  de 
Desarrollo Agropecuario y Rural cofinanciados por la Agencia de Desarrollo Rural  en el 
cual se adelantan las  siguientes  actividades:  
 
1. Recibir  los documentos  de notificación  y enviarlos  a cada  una de la Unidades  
Técnicas  Territoriales  para que sean  notificados  a los beneficiarios.  
2. Verificar  el avance  de cada  uno de los PIDAR,  de acuerdo  con lo reportado  por los 
ejecutores  y con relación  a las fuentes,  éstos  como  por parte  de las UTT.  
3. Gestionar  la entrega  de los soportes  establecidos  para cada  una de las etapas  de 
implementación  de los proyectos.  
4. Apoyar  los Comités  Técnicos  de Gestión  de Proyectos  en el caso  que sea requerido.  
5. Articular  las actividades  de apoyo  a la implementación  con la Dirección  de 
Seguimiento  y Control.  
6. Apoyar  la Mesas  técnicas  de los PIDAR  en caso  de que sea requerido.  
7. Realizar  los informes  de seguimiento  de apoyo  a la supervisión  de los proyectos.  
8. Actualizar  los documentos  y formatos  del Sistema  de Gestión  de Calidad  en el tema  
de Implementación  de los PIDAR.  
9. Apoyar  a la UTT en el cierre  y liquidación  de los PIDAR.  
 
Es importante tener en cuenta que en el proceso de ejecución, pueden presentarse  
situaciones de reformulación, cambio de beneficiarios u otras situaciones que conlleven a  
verificar perfiles de proye ctos conforme a criterios de selección definidos a realizar el  
Diagnostico  integral  de condiciones  organizacionales  y del entorno  en el que se desarrollará  
el proyecto,  la identificación,  caracterización  y verificación  de predios,  territorios  y 
beneficiarios;  conforme  a los requisitos  establecidos  en el reglamento  y los procedimientos,  
que son insumos necesarios para la formulación de los ajustes que requieran proyectos  
integrales  de desarrollo  agropecuario  y rural cofinanciados  por la Agencia de  Desarrollo 
Rural.  
 
En este sentido  la Unidad Técnica Territorial No. 13 tiene como objetivo aportar al  desarrollo 
rural estrategias que promuevan en los habitantes del campo  una vida digna, 
garantizándoles tanto sus derechos económicos, sociales, culturales y ambientales, como 
sus derechos civiles y políticos  de acuerdo a las directrices que se impartan desde la 
Vicepresidencia de Integración Productiva y la articulación de l as políticas públicas 

  
  
  
 
   
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agropecuarias  emanadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Plan de 
Desarrollo Nacional Vigente, así como las directrices que se impartan internamente en la 
Agencia de Desarrollo rural.  
 
Dentro de las líneas estra tégicas se encuentra como propósito la d inamización de la 
competitividad rural por ello l a Agencia de Desarrollo Rural tiene dentro de sus funciones la 
de contribuir a mejorar la productividad, ingresos, capacidades y condiciones de vida que 
beneficien a l os pequeños y medianos productores rurales y a las Entidades Territoriales 
que presenten iniciativas colectivas que beneficien a la comunidad, a través de los Planes 
Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial, los Proyectos 
Integ rales de Desarrollo Agropecuario y Rural – PIDAR que podrán ser proyectos 
estratégicos nacionales, proyectos territoriales y proyectos asociativos enmarcados en las 
cuatro líneas de cofinanciación . 
 
Ahora bien, De conformidad con el numeral 8º del artículo  17 del Decreto 2364, la dirección 
y coordinación de la gestión de las Unidades Técnicas Territoriales está a cargo de la 
Vicepresidencia de Integración Productiva, la cual debe, impartir directrices para la 
ejecución de las funciones en el territorio , con los cuales la A gencia de Desarrollo Rural  
llega e impacta positivamente a la población rural del país , es por ello que las Unidades 
Técnicas Territoriales  se aporta a la competencia sectorial de la A gencia  frente al fomento 
de proyectos de carácter agrop ecuario y rural, en aras de garantizar intervenciones 
integrales que permitan el incremento de las capacidades técnicas, productivas, 
organizacionales y comerciales de los productores agropecuarios y demás actores que 
intervienen en el sector a nivel terri torial . Los proyectos deberán avanzar hacia la 
integralidad de los siguientes componentes productivos: Que son  asistencia técnica, 
acceso a activos productivos, adecuación de tierras  y comercialización; adicionalmente, 
se deberán fortalecer los procesos re lacionados con el fortalecimiento de la asociatividad 
de los productores rurales.  
 
Por lo anterior, la Unidad Técnica Territorial  No. 13  para poder desarrollar sus funciones, 
cumpliendo las metas del plan de acción y del proyecto de inversión requiere contratar los 
servicios de un profesional en Ingeniería Agroindustrial , Ingeniería Industrial,  o afines con 
especialización y experiencia m ínima de 2 años para prestar sus servicios profesionales, 
apoyando en la recopilación y alistamiento de información relacionadas con la 
estructuración, formulación e implementación de los Proyectos Integrales de Desarrollo 
Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial que la Unidad Técnica Territorial No. 13 deba 
reportar y sustentar así mismo apoyar en la revisión de aplicación de los Planes Integrales 
de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial - PIDARET en el territorio.  
 
 
1.2. Descripción del requerimiento  
 

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
La Unidad Técnica Territorial No. 13,  para desarrollar sus funciones,  cumplir las metas del 
plan de acción y del proyecto de inversión, requiere contratar los      servicios  de un profesional 
en Ingeniería Agroindustrial ,ingeniería agropecuaria Ingeniería Acuícola, o afines sin 
experiencia para prestar sus servicios profesionales, apoyando los procesos de 
estructuración, formulación y ejecución de los Proyectos Integrales de Desarrollo 
Agropecuario y Rural con Enfoque Terr itorial, brindando apoyo a la supervisión y 
contribuyendo a orientar sobre la misionalidad de la Agencia de Desarrollo Rural a los 
productores, organizaciones, asociaciones y entidades que hacen presencia en el territorio.   
 
1.3. Justificación relacionada con l a planta de personal . 
 
Según certificación de febrero 2023, emitida por la Secretaría General de la Agencia de 
Desarrollo Rural , documento que se aporta como anexo del presente estudio, se concluye 
que, en la actualidad, La Unidad Técnica Territorial No. 13, no se dispone de personal para 
desarrollar el objeto antes descrito, con el perfil mencionado, de acuerdo con la solicitud 
efectuada por el área correspondiente.  
 
Así las cosas, con la contratación del profesional especializado requerido, la Unidad 
Técn ica Territorial No. 13 de la mano de la Vicepresidencia  debe  articular  las acciones  para 
el correcto  funcionamiento de esta dependencia dirigida al cumplimiento de los objetivos y 
metas  propuestos  en los planes  de acción  para la ejecución  de las políticas  de desarrollo  
agropecuario y rural con enfoque territorial, acorde con los lineamientos impartidos por el  
Ministerio  de Agricultura  y Desarrollo  Rural  y el Plan Nacional  de Desarrollo  vigente,  en 
materia de Acceso Activos Productivos y el apoyo e n la ejecución de los Proyectos  
Integrales  de Desarrollo  Agropecuario  y Rural  con Enfoque  Territorial.  
 
La Agencia de Desarrollo Rural, está dando cumplimiento a los lineamientos del plan de 
formalización del empleo público en equidad con el propósito de avanzar en la dignificación 
del empleo por lo cual desde el año 2019 se encuentra en un proceso de rediseño 
institucional liderado por la Secretaria General, en atención a las políticas de formalización 
que promueve el Gobierno Nacional a trav és de la circular conjunta de Colombia Compra 
Eficiente del cinco (5) de enero del 2023 que establece los lineamientos para la celebración 
de contratos de prestación de servicios previstos en el artículo 2, numeral 4, literal h de la 
ley 1150 de 2007.  
 
Por ende y aunado a lo anterior actualmente no existe personal que realice las actividades 
ya señaladas, como quiera que la creación de la planta permanente se encuentra en 
trámite, por lo cual la necesidad del servicio implica llevar a cabo la contratación d e personal 
mediante la modalidad de contratación directa.  
 
1.4. Justificación de la relación presupuestal  

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
 
El financiamiento de la necesidad que se busca satisfacer, se realizará con el proyecto de 
inversión descrito así:  
 
 
 
“Optimización de la generación de ingresos sostenibles de los productores rurales  
en los territorios a nivel Nacional” Bpin 2020011000200 , por medio del cual busca  
Optimizar  la generación  de ingresos  sostenibles  de los productores  rurales  a nivel nacional,  
lo cual se logrará a través del cumplimiento de los siguientes objetivos: 1. Fortalecer la  
apropiación de los instrumentos de planeación agropecuaria con enfoque participativo y 2.  
Ampliar el acceso a componentes productivos, para el presente contrato se desarrollaran  
las actividades propias en aras del cumplimiento de los objetivos del proyecto de inversión  
como lo son: Acompaña r la definición de la ruta de implementación del Plan Integral de  
Desarrollo  Agropecuario  y Rural  con Enfoque  Territorial,  diseñar  o ajustar  instrumentos  para 
la formulación proyectos en las zonas rurales, recibir y verificar perfiles de proyectos  
conforme  a criterios  de selección  definidos,  construir  el Diagnostico  integral  de condiciones  
organizacionales y del entorno en el que se realizará el proyecto para la definición de la  
línea base, Realizar la identificación, caracterización y verificación de predios, territorios y  
beneficiarios;  conforme  a los requisitos  para la estructuración,  y formular  proyectos  
integrales  de desarrollo  agropecuario  y rural con enfoque  territorial.  
  
Para  cumplir  con los objetivos  específicos  del proyecto  de inversión  mencionado,  se deben  
desarrollar una serie de actividades, para lo cual, se requiere contar con los servicios  
profesionales  ya mencionados  para que apoyen  a la Unidad Técnica Territorial No. 13 con 
el fin que ésta pueda cumplir con las metas en la vigencia 2023  
 y el cumplimiento  de las metas  planteadas  en el plan de acción  de la entidad.  
 
La Agencia de Desarrollo Rural, en aplicación de los principios fundamentales que rigen la  
función  pública,  consagrados  en el artículo  209 de la Constitución  Política,  da cumplimiento  
al principio  de planeación,  determinando  las necesidades  para invertir  en la gestión  
administrativa,  analizando  los mecanismos  más idóneos  para satisfacerlas  y las 
condiciones en las cuales debe realizar las contrataciones requeridas, en el marco de los  
principios de la contratación pública contenidos en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y  
desarrollados  por el Decreto  1082  de 2015.  
 
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES Y  
OTROS ASPECTOS  
  

  
  
  
 
   
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2.1. Objeto   
Prestar sus servicios profesionales, apoyando en la recopilación y alistamiento de 
información relacionadas con la estructuración, formulación e implementación de los 
Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial  que la 
Unidad Técnica Territorial No. 13 deba reportar y sustentar  así mismo apoyar en la revisión 
de aplicación de los Planes Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque 
Territorial – PIDARET en el territorio .  
 
2.2. Código UNSPC   
  
CÓDIGO UNSPC  80111600  
  
2.3. Plazo de ejecución   
  
El plazo de ejecución del contrato será hasta  el 31 de diciembre  de 2023 . Dicho término 
empezará a partir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos 
de perfeccionamiento y ejecución.  
 
Dicho plazo se encuentra fundamentado en impulsar todas las actividades contempladas 
de la vigencia 2023, activ idades inherentes al plan de acción 2023 a fin de que la Unidad 
Técnica  Territorial pueda seguir implementando las estrategias formuladas mismas bajo 
unos soportes estructurados.  
 
2.3.1. Justificación de contrato sucesivo  
 
El desarrollo de las metas y objetivos trazados en el plan de acción de la Agencia, exige el 
cumplimiento y el desarrollo las actividades concernientes a la formulación, estructuración 
y ejecución de los Planes y Proyectos de Desarrollo Agropecuario y Rura l con Enfoque 
Territorial que se encuentran a cargo de la Unidad Técnica Territorial No. 13 por esto, para 
seguir cumpliendo las estrategias de fortalecimiento productivo en el campo en cuanto a su 
jurisdicción y conforme a la misionalidad, y dada la in suficiencia evidente de personal, y en 
aras a continuar cubriendo tal ne cesidad y cumplir con los compromisos que le 
correspondan se establece para el estudio de necesidades la justificación de esta 
contratación basado en lo siguiente:  
 
Para la vigencia 2022 se suscribió un contrato con características similares de acuerdo a 
las necesidades de la Unidad Ter ritorial, que, de acuerdo a la misionalidad de la Agencia 
en territorio, no varían para el presente año, tal contrato tuvo un plazo de ejecución desde 
el mes de enero de 2022 hasta el 31 de diciembre de 2022, el cual respetó el principio de 

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
anualidad, pero  resultó insuficiente para atender las mismas necesidades que se 
presentarán  en el año 2023.  Lo anterior, bajo el entendido de que la planta de personal de 
la ADR no variará en esta anualidad y que, sólo a través de la contratación del apoyo 
profesional requerido, la Unidad Técnica Territorial No. 13 podrá desempeñar sus funciones 
de manera adecuada. Al no existir aún personal suficiente para que la misma cumpla con 
sus funciones legales y reglamentarias de acuerdo a la misionalidad de la Agencia que se 
ejecuta en territorio, se justifica la contrataci ón en las condiciones expuestas en la 
justificación de la necesidad.  
 
Adicionalmente, el contratista encargado de la ejecución del contrato durante el período de 
tiempo de 2022 adquirió conocimientos importantes sobre las actividades puntuales, y 
resulta inconveniente que un nuevo contratista pase por ese período de conocimiento y 
adaptación. Por eso, se hace necesario mantener la dinámica de ejecución de las 
obligaciones propias del contrato de prestación de servicios previamente suscrito.  
 
2.4. Lugar de prestación del servicio   
 
Las actividades por realizar se ejecutarán en la Unidad Técnica Territorial No. 13 ; en su 
sede ubicada en la ciudad de Bogotá y en los departamentos jurisdicción de la misma,  para 
todos los efectos el domicilio contractual será l a ciudad de Bogotá D.C., sin embargo, podría 
requerirse el desplazamiento del contratista hacia todo el territorio donde se despliegue 
las actividades sujetas a la misionalidad de la agencia  para asuntos particulares en el 
marco de sus obligaciones contrac tuales, sin que esto consista en gastos o 
representaciones imputables a la Agencia.  
 
2.4.1. Prestación del servicio en sede de la entidad   
 
El contratista prestará sus servicios en la sede de la entidad (Unidad Técnica Territorial No. 
13); se requiere  que cuando  este asista  cuente  con un puesto  de trabajo, equipos,  
correo,  acceso  a aplicativos  como  ORFEO,  ULISES,  entre  otros,  lo cual se justifica  por los  
siguientes  motivos:  
 
- Por requerir  de la inmediatez al  acceso  a la información.  
- Por la  necesidad  de garantizar la  seguridad  de la información.  
- Horario  en que está disponible  la información.  
- Brindar  eficiencia  y eficacia  en la entrega  de los productos  encomendados.  
- Facilidad  y dinamismo  en gestiones  misionales  entre  dependencias  
de la misma       entidad.  
 
2.5. Identificación del contrato a celebrar        

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
De acuerdo con el objeto del contrato que pretende celebrarse y el alcance de este, se 
concluye que se trata de un contrato de prestación servicios profesionales.  
 
2.6. Obligaciones de las partes:   
  
2.6.1 Por parte del contratista:   
  
2.6.1.1 Obligaciones generales  
 
EL CONTRATISTA  dará cumplimiento a los derechos y deberes consagrados en el artículo 
5º de la Ley 80 de 1993, atendiendo las siguientes obligaciones genera les: 
 
1. Cumplir con el objeto y el alcance del contrato, con plena autonomía técnica y  
administrativa  y bajo su propia  responsabilidad,  por lo tanto,  no existe  ningún  tipo de 
subordinación,  ni vínculo  laboral  alguno  del contratista  con la ADR.  
2. Mantener actualizado el domicilio durante la vigencia del contrato y seis (6) meses  más.  
3. Acreditar  que se encuentra  al día en el pago  de seguridad  social  en Salud,  Pensiones  y 
ARL,  en forma  mensual  durante  la vigencia  del contrato,  garantizando  que mantendrá 
el IBC sobre el cual aporta, equivalente mínimo al 40% del valor bruto  facturado  por la 
prestación  del servicio.  Si se trata de un contratista  que además  tiene  vínculo de 
trabajador dependiente y suscriba el presente contrato de prestación de  servicios, debe 
realizar cotizaciones adicionales como independiente, las cuales  deben  ser efectuadas  
en la forma  establecida,  conforme  a los honorarios  percibidos.  
4. Comunicar  a la ADR,  al momento  de la suscripción  del contrato  y cuando  quiera  que se 
produzca, de alguna modificación que afecte el monto y el giro de los aportes al  Sistema  
de Seguridad  Social  Integral  en Salud,  Pensiones  y ARL.  
5. Informar al supervisor del contrato de manera inmediata cualquier incapacidad, al  igual 
que cualquier patología  o enfermedad diagnosticada o certificada por la EPS o  ARL.  
6. Informar  a la ADR,  sobre  la Administradora  de Riesgos  Laborales  (ARL)  a la cual se 
encuentra afiliado (a), para que la Entidad realice la correspondiente novedad en la  
afiliación  del contrato.  
7. Suministrar e ingresar toda la información requerida en el aplicativo SIGEP de  
conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.17.10 del Decreto 1083 de 2015, o  la 
norma que lo modifique, así como atender todos los requerimientos que realice la  ADR  
para el cumplimiento  del mismo.  
8. Constituir la garantía única y realizar su cargue en el aplicativo del SECOP II, para  la 
aprobación de la ADR, en los términos y condiciones establecidas en el estudio  previo  
y en el contrato,  cuando  aplique.  
9. Atender  todos  los requerimientos  del supervisor  relacionados  con el contrato.  
10. Informar  oportunamente  al supervisor  de cualquier  anomalía  o dificultad  que advierta  en 
el desarrollo  del contrato  y proponer  alternativas  de solución  a las mismas.  

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
11. Presentar  mensualmente  al supervisor  designado,  un informe  detallado  de las 
actividades  desarrolladas  en el periodo,  que den cuenta  de la ejecución  del contrato.  
12. Radicar en la ADR y cargar en el SECOP II, las cuentas de cobro y/o factura dentro  de 
los primeros cinco (5) días hábiles siguientes al periodo ejecutado, para efectos  de 
realizar  el pago  por concepto  de honorarios.  
13. Defender  en todas  sus actuaciones  los intereses  de ADR  y obrar  con lealtad  y buena  fe 
en todas  las etapas  contractuales.  
14. Conocer  y acatar  los manuales,  procesos  y procedimientos  adoptados  en ADR.  
15. Ejecutar el contrato dentro del marco de las políticas públicas del nivel Nacional e  
Institucional, y en especial, dar aplicación a las acciones e instrumentos que se  generen  
dentro  del Sistema  Integrado  de Gestión  de Calidad,  entre  otros.  
16. Apoyar las actividades del Sistema de Gestión de Calidad en materia de control  
documental,  mejoramiento  continuo,  requisitos  normativos  y lineamientos  del Modelo  
integrado de Planeación y Gestión –MIPG -, así como también las actividades y  
programas  derivadas  del sistema  de Gestión  Ambiental.  
17. Apoyar  el cumplimiento  de los objetivos  del Sistema  Integrado  de Gestión  de la ADR,  con 
las acciones  relacionadas  con el sistema  de la Seguridad  y Salud  en el Trabajo -SG-
SST- y participar activamente en las actividades que la entidad organice en  materia  de 
prevención,  preparación  y respuesta  ante emergencias.  
18. Tratar adecuadamente los datos personales y mantener con carácter confidencial  toda 
la información  a la que tenga  acceso  en el desarrollo  del contrato,  de conformidad la 
normativa vigente y las políticas de tratamiento de datos personales  de la ADR.  
19. No instalar y/o utilizar en los equipos de cómputo de propiedad de la ADR, software  
ilegal, en caso contrar io, el contratista asumirá la responsabilidad civil y penal a que  
hubiere  lugar.  
20. En caso de que aplique, responder por los bienes y elementos entregados para el  
desarrollo  del contrato  y devolverlos  al finalizar  el plazo  de ejecución,  de conformidad  con 
el formato  establecido  para el efecto.  
21. En caso de hurto, pérdida, destrucción o daño proveniente del uso normal de  
materiales, equipos, elementos y en general de cualquier bien que la ADR, le haya  
suministrado al contratista para el desarrollo del objeto con tractual, éste deberá  reportar 
dicho siniestro, aportando un informe de lo sucedido y el correspondiente  denuncio ante 
la autoridad competente. En el evento que la Aseguradora niegue la  indemnización,  el 
contratista  deberá  reponer  el bien en iguales  o mejores  condiciones del entregado; si 
lo indemnizado no alcanzare a cubrir el valor de  reposición y el contratista no efectuare 
el correspondiente pago antes del acta de  liquidación, la ADR, queda autorizada para 
deducir de los saldos pendientes a favor  del contratista  las correspondientes  sumas.  
22. Cumplir con las normas de bioseguridad y sanidad, las políticas de gestión de  seguridad  
y salud,  el distanciamiento  físico,  el uso obligatorio  de tapabocas,  el lavado  permanente  
de manos,  previsto  en las normas  vigentes  en la materia.  
23. Suscribir el acta de liquidación del contrato, en el término establecido cuando a esta 
halla lugar.  

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
24. Transferir a la ADR el conocimiento derivado de las actividades propias de la ejecución 
del contrato, tales como el resultado de investigaciones, descubrimientos, hallazgos 
científicos, propiedad intelectual (PI), tecnología, datos y, en general, los conocimientos  
a los que se haya llegado como resultado del cumplimiento de las obligaciones 
contractuales.  
25. Entregar, en el repositorio establecido por su dependencia, toda la documentación e 
información que surja en cumplimiento de las obligaciones especí ficas del contrato.  
   
2.6.1.2 Obligaciones específicas    
Las obligaciones específicas que deberá cumplir el contratista en ejecución del contrato, 
son las siguientes:  
 
1. Apoyar en el proceso de ejecución y seguimiento del Plan Estratégico Institucional de  la 
Agencia en lo relacionado con la gestión territorial.  
2. Ejecutar las actividades de formulación de planes de desarrollo agropecuario y rural con 
enfoque territorial, y alistar la información de esta etapa.  
3. Apoyar el proceso de ejecución de los proyecto s cofinanciados por la Agencia bajo la 
modalidad que aplique.  
4. Apoyar en la estructuración de los proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural 
de origen territorial o asociativo, de acuerdo con la metodología adoptada por la Agencia 
para el efec to.  
5. Apoyar la supervisión de los contratos, convenios y/o proyectos para la ejecución de los 
proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural.  
6. Apoyar a las organizaciones sociales, comunitarias y productivas rurales para su 
participación en la est ructuración y ejecución de los proyectos integrales de desarrollo 
agropecuario y rural con enfoque territorial, orientándola bajo los procedimientos de la 
Agencia para acceder a sus programas, con énfasis en PIDAR.  
7. Asistir la orientación a los productores  y clientes internos y externos respecto a la 
misionalidad de la Agencia en el Territorio y llevar una base y/o relación de información 
al respecto.  
8. Brindar soporte en la consolidación información, y reporte de la información que sea 
requerida en el marco  de la estructuración y ejecución de los Proyectos Integrales de 
Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial, según el procedimiento de 
ejecución que corresponda, y elaborar los informes que le sean requeridos.  
9. Apoyar en el desarrollo, sosteni miento y seguimiento del Sistema Integrado de Gestión 
Institucional, planes de mejoramiento y solicitudes relacionadas con los procesos 
misionales a cargo de la UTT, conforme al objeto y perfil profesional.  

  
  
  
 
   
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10. Desplazarse a otros lugares de los Departamentos objeto de competencia de la Unidad 
Técnica Territorial No.13, cuando se requiera y previo trámite de comisión, en 
cumplimiento del objeto contractual para brindar orientación en temas misionales.  
11. Brindar los insumos técnicos desde su área profesional que sean necesarios para la 
proyección de las respuestas a las peticiones, quejas, reclamos, solicitudes y denuncias 
que sean de competencia de la UTT en los plazos y términos que determina la Ley, 
conforme al objeto contractual y perfil profesional.  
 
2.6.2 Por parte de  LA AGENCIA:  
  
1. Realizar los pagos de honorarios, y demás conceptos que correspondan, en la  forma y 
condiciones pactadas. 2. Ejercer la supervisión del contrato para verificar el cumpl imiento 
de las obligaciones a que se compromete EL CONTRATISTA. 3. Reconocer los gastos de 
desplazamiento y manutención a que haya lugar, previa aprobación del Supervisor, cuando 
así aplique.  
  
 
2.7 Supervisor designado  
  
LA AGENCIA  supervisará y control ará la correcta ejecución del contrato por intermedio del 
funcionario  que ostenta el cargo de  Director de la Unidad Técnica Territorial No. 13, 
adscrito  a la Agencia  de Desarrollo  Rural  (ADR),  o quien  haga  sus veces , o por quien  el     
Ordenador del Gasto designe, quien asume la responsabilidad por el seguimiento y control 
del contrato, así como la correcta y cabal ejecución de este. El supervisor tendrá, además 
de las funciones que por índole y naturaleza del contrato le son propias, la s consagradas 
en la Ley 1474 del 2011 y las siguientes: a) Suscribir el acta de inicio y publicarla en el 
Secop II, una vez recibida la comunicación de cumplimiento de requisitos para inicio del 
contrato; b) Solicitar a la Secretaria General la liberación de los recursos no ejecutados 
correspondientes al primer pago, una vez realizado el correspondiente desembolso; c) 
Certificar el cumplimiento del objeto contratado, dentro de las condiciones exigidas; d) 
Revisar y aprobar los informes de actividades que de ba rendir EL CONTRATISTA ; e) 
Autorizar, con su firma, los pagos de honorarios, y demás conceptos, que deban efectuarse; 
f) Levantar y firmar las actas respectivas; g) Informar, oportunamente, a LA AGENCIA  
sobre el desarrollo del presente contrato y sobre c ualquier incumplimiento en que pueda 
incurrir EL CONTRATISTA ; h) Solicitar, oportunamente, al Ordenador del Gasto de LA 
AGENCIA  la modificación o terminación unilateral del contrato, siempre y cuando tales 
hechos estén plenamente justificados, incluyendo la liberación de los recursos no 
ejecutados, cuando a ello hubiere lugar; i) Impartir las instrucciones de coordinación, 
seguimi ento y control, así como las sugerencias, por escrito y formular las observaciones 
que estime conveniente sobre el desarrollo del contrato; j) Verificar, como requisito para 
cada pago de honorarios y otros conceptos, que EL CONTRATISTA  se encuentre al día en 
el pago de sus aportes al sistema general de seguridad social en pensión, salud y riesgos 

  
  
  
 
   
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laborales, para lo cual este deberá anexar la planilla en donde conste el aporte; k) Verificar, 
para las modificaciones contractuales, el cumplimiento de los requi sitos de ejecución 
contractualmente pactados, incluido el de la afiliación a la ARL en estado “activo”; l) Crear 
su usuario en el SECOP II y solicitar acceso a la cuenta de la AGENCIA DE DESARROLLO 
RURAL  para la verificación de los contratos asociados a su  supervisión; m) Subir al 
aplicativo SECOP II, en el expediente contractual digital respectivo, y previo visto bueno, 
los informes que presente EL CONTRATISTA  en desarrollo de la ejecución contractual.  
 
2.8 Causales de Terminación    
El contrato a suscrib ir podrá terminarse por cualquiera de los siguientes eventos: i) Por 
acuerdo de las partes; ii) Por vencimiento del plazo; iii) Por caso fortuito o fuerza mayor; iv) 
Por decisión unilateral de LA AGENCIA ante el incumplimiento de las obligaciones por parte  
del CONTRATISTA.  
  
 
3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, 
INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS.  
  
Efectuado el análisis del futuro contrato, se determinó que corresponde a la modalidad de 
selección de contratación directa, bajo la causal para la celebración de contrato de 
prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión, conforme lo dispuesto por el 
literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que dispone :“ Para la prestación 
de servicios profesiona les y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos 
que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales ”, en concordancia con 
el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015  que señala: “ Las entidades estatales 
pueden con tratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en 
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique 
la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este 
caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de 
lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. Los servicios profes ionales y 
de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como 
los relacionados con actividades operativas, logísticas, o as istenciales. La entidad estatal, 
para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y 
documentos previos”.     
Con los fundamentos jurídicos anteri ormente señalados, se deja expresa constancia: i) que 
el contrato a celebrar corresponde a un trabajo de naturaleza intelectual diferente a los 
referidos en el numeral 2) del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 y ii) que para la celebración 

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
del contrato se ha  verificado la idoneidad y experiencia de acuerdo con el artículo 3º del 
Decreto 1737 de 1998 modificado por el artículo 1º del Decreto 2209 del mismo año.  
  
4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN.   
  
4.1. Valor:  
 
El valor total del contrato será hasta por la suma de CINCUENTA Y SEIS MILLONES 
CUATROCIENTOS SETENTA MIL PESOS  M/CTE. ($ 56.470.0 00) por co ncepto de 
honorarios incluidos todos los impuestos, tasas y contribuciones que se deriven . Dicha 
contratación está re spaldada por el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 55523 
del 3 de febrero de 2023 que se anexa al presente estudio previo, imputable a los siguientes 
proyectos de inversión en estos porcentaje s: 
 
 
 
 
Proyecto de 
Inversión  Producto  Actividad   
Objeto de 
Gasto  Rubro  Valor  
“Optimización de la 
Generación de 
Ingresos 
Sostenibles de 
Productores Rurales 
a Nivel Nacional 
“Bpin 
2020011000200  
 Servicios de 
Acompñamiento e 
Implementación de 
Planes de 
Desarrollo 
Agropecuario y rural  1.2.1.Acompañar la 
definición de la ruta de 
implem entación del 
Plan Integral de 
Desarrollo 
Agropecuario y Rural 
con Enfoque Territorial.  Adquisición 
de bienes y 
servicios  
C-1702 -1100 -
13-1702024 -02 $11.294.000,00   
Optimización de la 
Generación de 
Ingresos 
Sostenibles de 
Productores Rurales 
a Nivel Nacional 
“Bpin 
2020011000200  
 2.1.Servicio de 
apoyo en la 
formulación y 
estructuración de 
proyectos  2.1.2.Recibir y verificar 
perfiles de proyectos 
conforme a criterios de 
selección definidos.  Adquisición 
de bienes y 
servicios  
C-1702 -1100 -
13-1702025 -02 $5.647.000,00    
Optimización de la 
Generación de 
Ingresos 
Sostenibles de 
Productores Rurales 
a Nivel Nacional 
“Bpin 
2020011000200  2.1.Servicio de 
apoyo en la 
formulación y 
estructuración de 
proyectos  2.1.3.Construir el 
Diagnóstico integral de 
condiciones 
organizacionales y del 
entorno en el que se 
realizará el proyecto 
para la definición de la 
línea base.  Adquisición 
de bienes y 
servicios  
C-1702 -1100 -
13-1702025 -02 $5.647.000,00  

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
 
Optimización de la 
Generación de 
Ingresos 
Sostenibles de 
Productores Rurales 
a Nivel Nacional 
“Bpin 
2020011000200  
 2.1.Servicio de 
apoyo en la 
formulación y 
estructuración de 
proyectos  2.1.4.Realizar la 
identificación, 
caracterización y 
verificación de predios, 
territorios y 
beneficiarios; conforme 
a los requisitos para la 
estructuración.  Adquisición 
de bienes y 
servicios  
C-1702 -1100 -
13-1702025 -02 $5.647.000,00  
Optimización de la 
Generación de 
Ingresos 
Sostenibles de 
Productores Rurales 
a Nivel Nacional 
“Bpin 
2020011000200  
 2.1.Servicio de 
apoyo en la 
formulación y 
estructuración de 
proyectos  2.1.5.Formular 
proyectos integrales de 
desarrollo agro -
pecuario y rural con 
enfoque territ orial.  Adquisición 
de bienes y 
servicios  
C-1702 -1100 -
13-1702025 -02 $5.647.000,00  
Optimización de la 
Generación de 
Ingresos 
Sostenibles de 
Productores Rurales 
a Nivel Nacional 
“Bpin 
2020011000200  
 2.2.Servicio de 
apoyo financiero 
para proyectos 
productivos (02)  2.2.5.Realizar la 
supervisión financiera 
de la ejecución de los 
proyectos integrales 
cofinanciados.  Adquisición 
de bienes y 
servicios  
C-1702 -1100 -
13-1702007 -02 $16.941.000,00  
Optimización de la 
Generación de 
Ingresos 
Sostenibles de 
Productores Rurales 
a Nivel Nacional 
“Bpin 
2020011000200  
 2.2.Servicio de 
apoyo financiero 
para proyectos 
productivos (02)  2.2.7.Adelantar el 
cierre financiero de los 
proyectos integrales 
cofinanciados.  Adquisición 
de bienes y 
servicios  
C-1702 -1100 -
13-1702007 -02 $5.647.000,00   
 TOTAL, DE LA INVERSION  $ 56.470.000 ,00  
 
De conformidad con la Perspectiva Financiera incluida en el numeral 10.3, el valor del  
contrato a celebrar se pagará al contratista así: a) Un primer pago hasta por la suma de  

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
CINCO MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y SIETE PESOS  M/CTE  ($5.647.000 ) 
proporcional a los días efectivamente prestados en el mes de inicio de ejecución ; b) Ocho  
(8) pagos  iguales,  mes vencido,  cada  uno por la suma  de CINCO MILLONES 
SEISCIENTOS CUARENTA Y SIETE PESOS  M/CTE  ($5.647.000 ) c) Un décimo  pago por 
la suma de TRES MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS 
SESENTA Y SIETE PESOS  M/CTE  ($ 3.764.667 ), correspondiente al periodo del 1 al 20 
de diciembre de 202 3, previa entrega,  por parte del contratista, del informe de actividades 
correspondiente a este periodo; d) Un  último  pago  por la suma  de UN MILLÓN 
OCHOCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS TREINTA Y TRES MIL  PESOS 
M/CTE ($1 .882. 333) correspondiente  al periodo  del 21 al 31 de diciembre de 2023, el cual 
estará sujeto a la presentación, por parte del  contratista, del informe final de las actividades 
ejecutadas en cumplimiento del objeto  contractual  y propuesta de acciones de mejora  de 
los procesos  relacionados  con la  ejecución del contrato. Todos los pagos incluyen los 
gastos, costos, derechos, impuestos,  tasas  y demás  contribuciones a  que haya  lugar.  
 
Cada pago se hará después de la presentación del informe que dé cuenta de las actividad es 
realizadas durante el periodo, junto con el recibo a satisfacción por parte del supervisor y la 
acreditación de los pagos correspondientes a la seguridad social y la factura, para el caso 
de los responsables del impuesto a las ventas - IVA, factura que deberá presentarse 
previamente validad por la DIAN. Los pagos están sujetos a la disponibilidad del PAC 
asignado por la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional del MHCP y el 
consecutivo de radicación. EL CONTRATISTA  deberá acreditar su r esponsabilidad 
tributaria frente al Impuesto del Valor Agregado – IVA, lo anterior a través de la presentación 
del RUT. EL CONTRATISTA  se obliga a mantener actualizadas sus responsabilidades 
tributarias y a allegar a la Vicepresidencia de Gestión Contractu al el documento que acredite 
los cambios. Cuando el último pago corresponda a servicios prestados en el mes de 
diciembre, éste se cancelará el último día hábil de giro para el año 2023, de acuerdo con la 
circular de cierre del SIIF. Con la suscripción del contrato en el SECOP II, las partes 
autorizan la liberación de los recursos que no se ejecuten, cuando a ello haya lugar.  
 
NOTA:  El valor correspondiente a gastos de desplazamiento y/o manutención cuando el 
contratista deba ejecutar su objeto u obligaciones en un lugar distinto al de su domicilio 
contractual NO hace parte de los honorarios del contratista.  
 
4.2. JUSTIFICACION:  
 
Las suma s anteriores  se obtienen  de las actividades  a realizar  por el futuro  contratista  para 
satisfacer la necesidad de la entidad, la idoneidad y experiencia requerida para ejecutar el  
objeto contractual frente a la tabla de honorarios de contratos de prestación de servicios y  
de apoyo a la gestión para contratistas de la Agencia de Desarrollo Rural, en la circular  
No.086  de 15 de diciembre  de 2022  donde  se establecen  para la vigencia  2023  que el valor  
máximo  a pagar  es de CINCO MILLONES SEISCIENTOS CUA RENTA Y SIETE PESOS  
M/CTE  ($5.647.000 ), por concepto  de honorarios  y todos  los impuestos,  tasas  y 
contribuciones  que se deriven . 

  
  
  
 
   
      22 de 27  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
 
5. FACTORES DE EVALUACIÓN    
5.1 Idoneidad y experiencia:  
  
Para ejecutar el objeto y obligaciones contractuales, se requiere contar con el siguiente 
perfil:  
  
NO PERFIL  POSGRADO  EXPERIENCIA 
EN AÑOS  TARJETA 
PROFESIONAL  CANTIDAD  
Profesional 
V Título 
Profesional    Título de 
posgrado en la 
modalidad de 
especialización 
en ciencias 
afines.  2 años   SI 1 
  
Nota:  En caso de no contar con el perfil indicado, el requisito se homologará de acuerdo 
con lo establecido en la Circular de tabla de honorarios que se encuentre vigente.  
 
6. EL ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.   
  
De conformidad con las disposiciones del artículo 4º de la ley 1150 de 2007 y del artículo 
2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, con base en la Metodología para identificar y 
clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra Eficiente, se procede a ti pificar, 
estimar y asignar los riesgos de la presente contratación.  
 
    ANÁLISIS DE RIESGO     
No.    F 
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a  T 
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o  DESCRIPCIÓN   
(Qué puede pasar y 
cómo puede ocurrir)   Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento   P 
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o  Valoració 
n del  
Riesgo   Categorí 
a  ¿A QUIÉN SE 
LE ASIGNA?  TRATAMIENTO /  
CONTROLES A SER  
IMPLEMENTADOS  

  
  
  
 
   
      23 de 27  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
1  E 
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a 
l  Suspensión del contrato 
por causas externas a 
las pares, o extensión 
en el plazo de ejecución 
del mismo  No contar con 
el profesional 
idóneo para la 
realización de 
las actividades 
propias de la  
dependencia  R 
a 
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o  M 
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r 
a 
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o  4  Riesgo Bajo  Entidad  
Contratante  El contratista realizará 
una socialización de 
avances hasta la fecha 
para lograr dar 
continuidad y lograr 
los objetivos 
planteados   
2  G 
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a 
l  Se presentan demoras 
por parte de la entidad, 
en las aprobaciones 
previas de los productos 
y/o informes 
desarrollados por el  
contratista  Retraso en el 
trámite de pago 
a favor del 
contratista  R 
a 
r 
o  M 
o 
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e 
r 
a 
d 
o  3  Riesgo Bajo  Entidad  
Contratante  Revisión y aprobación 
oportuna de la 
documentación 
inherente a los 
productos y/o informes 
del contrato  
  
 
 
 
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO  
¿AFECTA LA  
EJECUCION DEL 
CONTRATO?  PERSONA 
RESPONSABLE  
POR IMPLEMENTAR 
EL TRATAMIENTO  FECHA ESTIMADA 
EN  
QUE SE INICIA EL 
TRATAMIENTO   FECHA 
ESTIMADA  
EN QUE SE  
COMPLETA EL  
TRATAMIENTO   MONITOREO Y REVISIÓN  
P 
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LO 
RA 
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DE 
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EGO 
RIA  ¿COMO SE  
REALIZA EL  
MONITOREO?  PERIODICIDAD 
¿Cuándo?  
  
L 
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D   RI 
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R 
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o  M 
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o 
r  2  Riesg 
o  
Bajo  SI  Supervisor del Contrato  Desde el inicio de 
ejecución del 
contrato  Hasta la 
terminación del 
contrato  Seguimiento 
 al 
cumplimiento de 
lo acordado  Mensual  

  
  
  
 
   
      24 de 27  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
R 
a 
r 
o  M 
e 
n 
o 
r  2  Riesgo 
Bajo  SI  Supervisor del Contrato  Desde el inicio de 
ejecución del 
contrato  Hasta la 
terminación del 
contrato  El  supervisor 
debe verificar la 
recepción de 
los productos 
y/o informes 
conforme a los 
plazos  
establecidos  Mensual  
   
6.1.  Asignación de riesgo ARL   
  
De acuerdo con las actividades a desarrollar por el Contratista, se estima que la persona 
debe afiliarse a la Aseguradora de Riesgos Laborales así: Riesgo 02.  
  
7. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN.   
 
 
7.1.  Exigibilidad: SI _X__NO.  _ ___    
  
7.2. Justificación:   
  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, el artículo  
2.2.1.1.1.6.1, el numeral 7 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 y de la Sección 3 “Garantías” del  
Decreto 1082 de 2015, y por la naturaleza del objeto a ejecutar, el contratista deberá  
amparar  los riesgos  derivados  de la presente  contratación, de conformidad con la  siguiente 
tabla:  
 
 
 
CONTRACTUAL  PORCENTAJE  SOBRE EL VALOR  VIGENCIA  
CUMPLIMIENTO  10% Total  del contrato  La duración del contrato y 
seis (6) meses más  
 
Lo anterior, teniendo en cuenta que el valor del contrato supera los CINCUENTA Y DOS  
MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS MCTE ($52.200.000), es decir CUARENTA Y  
CINCO  (45) SALARIOS  MINIMOS  LEGALES  MENSUALES  VIGENTES,  según  lo 
establecido  por la circular  No.084  del 9 de diciembre  de 2022.  
 
8. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN 
ACUERDO COMERCIAL.  
 

  
  
  
 
   
      25 de 27  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
De acuerdo con lo estipulado en el Manual para el Manejo de los acuerdos Comerciales en 
procesos de contratación expedido por Colom bia Compra, la presente contratación, al ser 
directa, no se encuentra sujeta a ningún acuerdo comercial vigente.  
  
9. PROCESO DE CONTRATACIÓN INCLUIDO EN EL PLAN DE  COMPRAS  
 
La necesidad de contratación aquí descrita se encuentra registrada en el Plan Anual de 
Adquisiciones de la entidad.  
 
 
  
10. CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE ANÁLISIS DEL SECTOR.  
  
10.1. Perspectiva legal:   
 
Para el análisis jurídico de las profesiones es importante partir desde la escala más básica 
para llegar al nivel que se busca en la constitución de los perfiles que requiera la Agencia 
de Desarrollo Rural para la contratación de los servicios profesionale s y de apoyo a la 
gestión permitidos por el Estatuto General de la Contratación Pública, especialmente lo 
establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado por el 
artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, y conforme a lo dispue sto por el literal h) del numeral 4 
del artículo 2 de la Ley 1150 de 20 y los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 
1082 de 2015.  
  
Bajo este supuesto se puede establecer que en tratándose de la contratación de 
profesionales su fundamento ju rídico se encuentra en la Constitución Política de 1991, 
artículo 26. Igualmente está debidamente regulada por la legislación colombiana, 
específicamente por el Ministerio de Educación Nacional, en atención a la Ley 30 de 1992 
que organiza el servicio públ ico de la Educación Superior, y parten de la base de haber 
cursado y obtenido el título profesional que para cada carrera es necesario establecer su 
regulación respecto se las matrículas profesionales o tarjetas profesionales, según 
corresponda los cuales le dan el reconocimiento para su correcto ejercicio.   
  
El Ministerio de Educación Nacional es la entidad encargada de articular el sistema de 
educación a partir de políticas que comprenden desde los niveles básicos de preescolar 
hasta llegar a la educaci ón profesional de alto nivel, la cual es competencia del 
Viceministerio de Educación Superior, que, mediante las funciones de fomento, inspección 
y vigilancia, orienta la Educación Superior con el fin de garantizar el ingreso y la 
permanencia de  los estudi antes en este nivel.  
  
La inspección, vigilancia y regularización de las profesiones, está en cabeza de los 
consejos, agremiaciones y colegios de profesionales, quienes expiden las normas 
específicas que reconocen y reglamenta el ejercicio de las diferent es profesiones.     
NPAA: 688
  
  
  
 
   
      26 de 27  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
10.2. Perspectiva comercial y organizacional:  
  
Para el cumplimiento de las actividades misionales de la Vicepresidencia de Integración 
Productiva de la Agencia de Desarrollo Rural, estableció que para fortalecer la capacidad 
por parte de los territorios y esquemas organizativos en la formulación de los  planes y 
proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural, lo cual se logrará a través del 
cumplimiento de los siguientes objetivos: 1. Fortalecer la capacidad por parte de los 
territorios y esquemas organizativos en la formulación de los planes y proyectos integrales 
de desarrollo agropecuario y rural y 2. Fortalecer la capacidad por parte de los territorios y 
esquemas organizativos en la formulación de los planes y proyectos integrales de desarrollo 
agropecuario y rural, para el presente contrato se desarrollarán las actividades propias en 
aras del cumplimiento de los objetivos del proyecto de inversión como lo son: Acompañar 
la definición de la ruta de implementación del Plan Integral de Desarrollo Agropecuario y 
Rural con Enfoque Territorial, dis eñar o ajustar instrumentos para la formulación proyectos 
en las zonas rurales, recibir y verificar perfiles de proyectos conforme a criterios de 
selección definidos, construir el Diagnostico integral de condiciones organizacionales y del 
entorno en el que  se realizará el proyecto para la definición de la línea base, Realizar la 
identificación, caracterización y verificación de predios, territorios y beneficiarios; conforme 
a los requisitos para la estructuración, formular proyectos integrales de desarrollo  
agropecuario y rural con enfoque territorial; la formulación de proyectos integrales de 
desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial con énfasis en Activos Productivos, 
en Adecuación de Tierras, la Asistencia Técnica y en Comercialización y el apoyo a la 
supervisión técnica de los contratos de estructuración, ejecución e interventoría de 
proyectos integrales, requiere contar con un profesional con el perfil indicado en el presente 
estudio previo para que articule la labor de la Unidad Técnica Te rritorial  No. 13 con la 
Vicepresidencia de Integración Productiva, así como orientar el proceso de estructuración 
de los proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial, y 
articular con las Unidades Técnicas Territoriales lo s procesos de estructuración, apoyar la 
supervisión e implementación de los proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural 
con enfoque territorial, lo cual permita de esta manera bajo una óptica organizativa, cumplir 
con los planes de acción de la s Direcciones y con las metas de los proyectos de inversión . 
 
10.3. Perspectiva financiera:    
Teniendo en cuenta la modalidad de selección, el tipo de contrato, el objeto y la idoneidad 
del personal requerido, se tomó como base la tabla de honorarios de l a entidad establecida 
mediante circular No. 086 del 15 de diciembre de 2022 para determinar el valor d el contrato, 
información que se encuentra consignada en el ítem valor de la contratación de este 
documento.   
Para determinar la forma de pago, se evidenci ó que, para la contratación directa, se 
obtienen mejores resultados respecto al control, oportunidad y calidad de la información al 

  
  
  
 
   
      27 de 27  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
pactar la remuneración de manera mensual, toda vez que el seguimiento por parte del 
supervisor se realiza en la misma unidad  de tiempo.  
 
10.4. Perspectiva técnica:  
  
Teniendo en cuenta el objeto contractual, se requiere un profesional que contribuya al 
cumplimiento de las metas del plan de acción de la Agencia, de acuerdo a la relacionados 
con el objeto y las obligaciones con tractuales, perfiles que están contemplados en la tabla 
de perfiles y honorarios de la Agencia de Desarrollo Rural, resultado del análisis que 
determina la demanda laboral y profesional, y permite establecer rangos de remuneración 
apoyados en la idoneidad y experiencia de las personas que se pretenden contratar.  
En este sentido, el análisis y verificación de requisitos de idoneidad, experiencia y capacidad 
del personal que se seleccione, se evidencia en la tabla de experiencia de los Estudios 
Previos.  
  
10.5. Análisis de riesgo:  
  
La dependencia solicitante analizó los posibles riegos que puedan afectar el presente 
proceso contractual, tales como: su objeto, los participantes, la ciudadanía beneficiaria, la 
disponibilidad de recursos, la suficiencia del presupuesto estimado, las condiciones de 
acceso al lugar de prestación del servicio, el entorno socio -ambiental, las actuales 
condiciones políticas, los factores ambientales, el sector y el mercado del objeto del proceso 
y la normatividad a plicada, información que se encuentra consignada en el presente estudio 
previo.   
 
Se firma en Bogotá D.C., en el mes de febrero de 202 3. 
  
  
 
 
FABIAN CAMILO ACOSTA PUENTES  
Vicepresidente  de Integración  Productiva.  
Elaboró: Daniel Felipe Espitia Moreno  – Contratista Dirección de Acceso a Activos Productivos.   
Revisó: Gilma Carolina Camacho – Contratista Dirección de Acceso a Activos Productivos.   
Revisó: Soraya Liliana Pardo – Contratista Líder Dirección a Acceso a Activos Productivos.   
 
