 
 
FORMATO  
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
ANEXO 1 Código: GC-P2-F1 
Versión: 6 
Vigente Desde:  
17/12/2018  
 
Página 1 de 5 
 1. INTRODUCCIÓN  
La actividad de comprar implica, para quienes adquieren productos o se rvicios, la responsabilidad de 
identificar necesidad es claras y proveedores adecuados; en relación directa a la función de compra que se 
encuentra en cabeza del M inisterio y de conformidad con los lineamientos de Colombia Compra Eficiente, 
es indispensable que la entidad identifique su necesidad, los potencia les proveedores para satisfacer dichas 
necesidades y como los anteriores se mueven en el mercado del producto a adquirir.  
 
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.6.1  del Decreto 1082 de 2015 , se presenta este estudio de sector 
para desarrollar los lineamientos legales, comerciales, financieros, organizacionales, técnicos y de análisis 
de riesgos. Con el propósito de generar buenas prácticas que propendan por la promoción de la 
competencia en materia de contratación pública.   
 
2. OBJETO CONTRACTUAL  
“Prestar  sus servicios  profesionales,  por sus medios,  con plena  autonomía  técnica  y administrativa,  en la 
Dirección  de la Autoridad  Nacional  de Consulta  Previa,  brindando  apoyo  en el desarrollo  de las actividades  
del proceso  de consulta  previa  en sus distintas  etapas  de acuerdo  a los lineamientos  establecidos ”. 
  
PARÁGRAFO:  De acuerdo al objeto del presente contrato, la clasificación de bienes y servicios, del sistema 
de codificación de las Naciones  Unidas para estandarizar productos, en concordancia con el sistema 
electrónico de contratación pública es:  
 
GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  
(F) (80) (8011)  (801116)  
  
3. ASPECTOS GENERALES  
 
El Ministerio del Interior debe analizar los aspectos generales que orientan la movilidad y el desarrollo del 
mercado de Servicios, que son esenciales en el proceso de contratación y en relación directa con el objeto 
contractual, de ello se identifican los siguientes aspectos:  
 
a. Marco Económico  
 
La actividad económica e stá dividida en sectores económicos. El sector servicios, o también llamado 
terciario; este sector incluye todas aquellas actividades que no generan mercancía en sí misma, pero son 
esenciales para el desarrollo de la economía, dentro de estas actividades h acen parte los servicios 
profesionales. Con salvedad de las divisiones sectoriales conforme a la actividad económica y no al grupo 
marco.  
 
Actualmente este sector económico se encuentra en aumento y, dada la demanda de profesionales en este 
sector, pueden incluirse actividades económicas tales como:  
 
a) Apoyo a la Gestión  
b) Prestación de servicios profesionales, en todas sus modalidades  
c) Soporte Técnico  
 
 
FORMATO  
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
ANEXO 1 Código: GC-P2-F1 
Versión: 6 
Vigente Desde:  
17/12/2018  
 
Página 2 de 5 
 En el caso del objeto contractual descrito se incluye en el sector terciario, para la prestación de servicios 
profesionales.  
 
El soporte técnico económico, para la determinación de los honorarios profesionales, que se derivan del 
desarrollo dela actividad a contratar, está definido en la Tabla de Equivalencias del Ministerio del Interior.  
 
b. Marco Técnico  
 
Las condiciones técnicas requeridas para el contratista hacen referencia según la tabla de honorarios y 
equivalencias del Ministerio del Interior vigente y conforme a Resolución número 1970 del 23 de diciembre 
de 2022:   
 
CARGO  PERFIL PROFESIONAL  EXPERIENCIA  
PROFESIONAL 
ESPECIALIZADO 2028 -15 Título Profesional  y Titulo posgrado 
modalidad especializacion  16 meses de experiencia profesional.  
 
Equivalencia:   Título profesional, Título de postgrado en la modalidad de especialización y cuarenta (4 0) 
meses de experiencia profesional . 
 
Obligaciones Específicas:  
 
1. Garantizar el adecuado procedimiento en las reuniones de consulta previa en las diferentes etapas de 
los procesos de consulta previa que le sean asignados, y demás procesos y actividades derivadas  
2. Apoyar a la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa y gestionar los trámites que se 
requieran a efectos de garantizar el cumplimiento de los procesos que se requieran.  
3. Atender las solicitudes que les sean asignado por las diferentes  plataformas de la Autoridad y el 
Ministerio; proyectando y cargando en las plataformas las respuestas dentro del término legal dispuesto 
para ello.  
4. Presentar a la Subdirección de Gestión de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, 
para su  aprobación, la programación de las reuniones de preconsulta, Consulta Previa y seguimiento a 
los acuerdos con la periodicidad que se establezca.  
5. Apoyar la gestión y elaboración los actos administrativos de cierre del procedimiento de consulta previa, 
para aquellos procesos consultivos frente a los que proceda.  
6. Actualizar y gestionar la información de los procesos de consulta previa y su ficha técnica en los 
sistemas de información correspondientes, cuando se presenten cambios en el proceso (reuniones 
programadas y realizadas, documentación allegada al expediente del proceso, cambio de estado del 
proceso).  
7. Organizar y gestionar el archivo documental en físico o magnético, según corresponda, de los trámites 
que le sean asignados, y hacer entrega del mismo al supervisor a la terminación del contrato.  
8. Presentar mes a mes y en la fecha indicada por la Subdirecc ión Corporativa, informe de actividades y 
cuenta de cobro para el pago oportuno de honorarios y el control de la ejecución presupuestal, 
documentando el cumplimiento de los requisitos establecidos  
9. Apoyar la gestión de otra área, a solicitud del Director o  su respectivo subdirector, cuando se requiera 
la evacuación de actividades urgentes, que garanticen el normal desenvolvimiento de la Autoridad 
Nacional de Consulta Previa.  
 
 
FORMATO  
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
ANEXO 1 Código: GC-P2-F1 
Versión: 6 
Vigente Desde:  
17/12/2018  
 
Página 3 de 5 
 10. Apoyar a la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa con sus conocimie ntos técnicos y/o 
profesionales en la ejecución de las actividades que le sean encargadas.  
11. Las demás obligaciones que le sean asignadas por el Director o subdirector respectivo, en el marco de 
las actividades propias del contrato.  
 
c. Marco Regulatorio o legal  
 
El contrato que se requiere suscribir es de los nominados como contratos de Prestación Servicios 
Profesionales, enmarcados entre otros, dentro de los siguientes aspectos legales:  
 
El numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, define el Contrato  de Prestación de Servicios 
Profesionales así: “Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para 
desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos 
sólo podrán ce lebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con 
personal de planta o requieran conocimientos especializados.”  
 
En el mismo sentido, el Consejo de Estado ha señalado que “ (…) su carácter es temporal; el contratista  
goza de autonomía e independencia para la ejecución de las prestaciones y puede celebrarse tanto con 
personas jurídicas como naturales , en este último caso, siempre y cuando las actividades contratadas no 
pueden cumplirse con personal de planta o cuando l as labores requeridas exigen conocimientos 
especializados de los que no disponen los servidores de la entidad.” (Cursiva fuera de texto). De lo anterior 
se resalta que para que haya lugar a la contratación de personas naturales por la modalidad de prestaci ón 
de servicios, se requiere bien sea que la entidad no cuente con el personal suficiente en la planta de la 
entidad, o que el mismo no cuente con los conocimientos especializados para desempeñar las obligaciones.  
 
Ahora bien, respecto de la modalidad de s elección bajo la cual las entidades estatales pueden contratar la  
prestación de los servicios, la procedente es la contratación directa, así:  
 
1. Literal H, Numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007: “(…) 4. Contratación directa. La modalidad 
de selección de contratación directa solamente procederá en los siguientes casos: (…) h) Para la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos 
que sólo puedan encomendarse a determinadas personas nat urales”.  
 
2. El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 dispone: “Contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden 
encomendarse a determinadas personas naturales. La s Entidades Estatales pueden contratar bajo la 
modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con 
personas naturales o jurídicas que estén en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y 
cuando  la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de 
que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias 
ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar consta ncia escrita”. Los servicios profesionales y 
de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría 
que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad; así como los relacionados con 
actividades o perativas, logísticas, o asistenciales (…)”.   
 
 
 
 
FORMATO  
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
ANEXO 1 Código: GC-P2-F1 
Versión: 6 
Vigente Desde:  
17/12/2018  
 
Página 4 de 5 
  
 
4. ESTUDIO DE OFERTA  
 
4.1 Proveedor  
 
Perfil Requerido  Perfil Verificado  
Estudios  Título Profesional  INGENIERA DEL MEDIO A MBIENTE  
Experiencia  16 meses de 
experiencia 
profesional  Empresa  Fecha inicio  Fecha 
Terminación  Tiempo  
Meses  Días  
DEPARTAMENTO DE LA 
GUAJIRA  1/02/2022  30/06/2022  4 29 
CLINICA DE 
DIAGNOSTICO ORAL 
IPS LTDA  05/01/2015  31/12/2021  83 26 
SOCIEDAD CLINICA 
RIOHAHCA SAS  1/08/2018  4/01/2015  77 6 
     
Equivalencia  Título profesional y 
cuarenta (40) meses 
de experiencia 
profesional  TOTAL, TIEMPO  166 MESES Y 
1 DIA  
 
4.2 Dinámica de producción, distribución y entrega: NO APLICA  
 
5. ANALISIS FINANCIERO  
 
No aplica.  
 
6. ESTUDIO DE DEMANDA  
 
6.1 ADQUISICIONES ANTERIORES DEL OBJETO POR PARTE DE LA INSTITUCIÓN:  
 
6.1.1 MODALIDAD DE SELECCIÓN DE LA CONTRATISTA.  
 
N/A 
 
6.1.2 OBJETO DEL CONTRATO.  
 
“Prestar sus servicios profesionales, por sus medios, con plena autonomía técnica y administrativa, en la 
Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa brindando apoyo en el desarrollo de las actividades 
del proceso de consulta previa en sus distin tas etapas de acuerdo a los lineamientos establecidos”.  
 
 PARÁGRAFO:  De acuerdo con el  objeto del presente Contrato, la clasificación de bienes y servicios, del 
sistema de codificación de las Naciones Unidas para estandarizar productos, en concordancia con el 
sistema electrónico de contratación pública es:  
 
 
 
FORMATO  
ÁNALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
ANEXO 1 Código: GC-P2-F1 
Versión: 6 
Vigente Desde:  
17/12/2018  
 
Página 5 de 5 
   
GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  
(F) (80) (8011)  (801116)  
 
6.1.3 CANTIDAD DEL BIEN, OBRA O SERVICIO: NO APLICA  
 
6.1.4 AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDAS PARA SU EJECUCIÓN, Y CUANDO 
EL CONTRATO INCLUYE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN, LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA EL 
DESARROLLO DEL PROYECTO.: NO APLICA  
 
6.1.5 VALOR DE LOS CONTRATOS Y FORMA DE PAGO: NO APLICA  
 
6.1.6 NÚMERO DE CONTRATOS SUSCRITOS PARA EL EFECTO Y VIGENCIAS DE LOS MISMOS:  NO 
APLICA  
 
6.1.7 PRESUPUESTO CON CARGO AL CUAL HAN SIDO EJECUTADOS LOS CONTRATOS 
(INVERSIÓN O FUNCIONAMIENTO) Y SI HA HABIDO LUGAR A VIGENCIAS FUTURAS. NO APLICA  
 
6.1.8 OFERENTES QU E HAN PARTICIPADO EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN Y CONTRATISTAS. 
NO APLICA  
 
6.1.9 COMPORTAMIENTO DE LOS CONTRATISTAS E IMPOSICIÓN DE SANCIONES. NO APLICA  
 
6.1.10 CONDICIONES DE PAGO ESTABLECIDAS EN LOS CONTRATOS. NO APLICA  
 
6.1.11 CRONOGRAMAS. NO APLICA  
 
6.1.12 TIEMPOS Y LUGARES DE ENTREGA ACORDADOS. NO APLICA  
 
 
Atentamente:  
 
 
 
WILSON VILLEGAS RAMÍREZ  
SUBDIRECTOR DE GESTION  
DIRECCIÓN DE LA AUTORIDDAD NACIONAL DE CONSULTA PREVIA  
MINISTERIO DEL INTERIOR  
 
 
