Calarca  Quindio.
T
?1) DESCRIPCION  DE LA NECESIDAD  QUE SE PRETENDE  SATISFACER  CON LA 
CONTRATACION:ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRACION  DE UN CONTRATO  DE 
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION
4
I !
Carrera  24 N’. 38 - S7 . Tel: (6) 742 TOO . Telefax:  (6) 742 2918  
Calarca,  Quindio  • www.calarca-quindio.gov.coEn cumplimiento  de Io sehalado  en la Ley 80 del ano 1.993, en su Articulo  25 numerales  
4, 7, 9, y 12, como tambien para
cumplir  con Io dispuesto  en el Decreto  Unico Reglamentario  1082 del 2.015 en sus 
Articulos:  2.2.1.1.2.1.1.:  Estud/os  y documentos  previos  y 2.2.1.2.1.4.9.:  Contratos  de 
Prestacion  de Servic/os  Profesionales  y de Apoyo  a la Gestion,  y de igual manera  a las 
disposiciones  del Manual  de Contratacidn  Municipal  Vigente,  el Secretario  de Gobierno  
del Municipio  de Calarca  Quindio;  determina  y justifica  la necesidad  para que le permits  
a la Entidad  Territorial  Celebrar  un Contrato  de Prestacion  de Servicios  de Apoyo  a la 
Gestion . conforms  a Io siguiente:! i
1
(...)
3o. Se denominan  servicios  publicos:
Los que estan destinados  a satisfacer  necesidades  colectivas  en forma general,  
permanente  y continua,  bajo la direccion,  regulation  y control del Estado,  asi como  
aquellos  mediante  los cuales el Estado busca preservar  el orden y asegurar  el 
cumplimiento  de sus fines.
(...)La Constitution  Politica  de Colombia,  expresa  en su Articulo  2°: “Son fines esenciales  del 
Estado:  sentir  a la comunidad,  promover  la prosperidad  general  y garantizar  la efectividad  
de los principios,  derechos  y deberes  consagrados  en la Constitution;  facilitar la 
participacidn  de todos  en las decisiones  que los afectan  y en la vida economica,  politica  , 
administrativa  y cultural  de la Nacidn;  defender  la independencia  national,  mantener  la 
integridad  territorial  y asegurar  la convivencia  pacifica  y la vigencia  de un orden  justo.
Las autoridades  de la Republica  estan instituidas  para proteger  a todas las personas  
residentes  en Colombia,  en su vida, honra, bienes, creencias,  y demas derechos  y 
libertades,  y para asegurar  el cumplimiento  de los deberes  sociales  del Estado  y de los 
particulares. ”
En este sentido,  se tiene que, le corresponds  a los Alcaldes  conforms  al Articulo  315 
numeral  3, “la direccion  de la action administrativa  del Municipio;  asegurando  el 
cumplimiento  de las funciones  y la prestacion  de los servicios  a su cargo ”, con el fin de 
cumplir  con las funciones  a cargo  y poder  dar respuesta  a las demandas  de servicios  por 
parte  de la ciudadania.
De igual forma,  teniendo  en cuenta  Io previsto  en la Constitution  Politica  de Colombia  en 
el articulo  209 que indica que la funcion  administrativa  esta al servicio  de los intereses  
generales  y se desarrolla  con fundamento  en los principios  de igualdad,  moralidad,  
eficacia  y economia,  celeridad,  imparcialidad  y publicidad;  consecuente  con ello, las 
autoridades  administrativas,  pueden coordinar  sus actuaciones  para el correcto  
cumplimiento  de los fines del Estado.
Con el fin de garantizar  Io anterior,  en el marco  de Io contemplado  por la Ley 80 de 1993  
en el Articulo  2 numeral  3 y el Articulo  3, de demacra  que, articulado  con los deberes  
constitutionales,  los fines de la Contratacidn  Estatal es el cumplimiento  de los fines  
estatales  y la continua  y eficiente  prestacidn  de los servicios  publicos,  trayendose  a 
eolation  a continuatidn:
“Articulo  2: DE LA DEF1NICI0N  DE ENTIDADES,  SERVIDORES  Y SERVICIOS  
PUBLICOS.  Para los solos  efectos  de esta ley:ALCALDiA  DE , Calarca
PARA  TODOS  
2020 -202}

ALCALDlA  DE
! 2ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRACI6N  DE UN CONTRATO  DE 
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTlON
Carrera  24 hl®. 38 - 57 . Tel: (6} 742 1110 . Telefax:  (6) 742 2918  
Calarca,  Quindio  • www.calarca-quindio.gov.coi ICalarca
PARA  TODOS  
2020-2025
ARTiCULO  3o. DE LOS FINES DE LA C0NTRATAC|6 n ESTATAL.  Los servidores  
publicos  tendrSn  en consideracidn  gue al celebrar  contratos  y con la ejecucidn  de los 
mismos,  las entidades  buscan el cumplimiento  de los fines estatales,  la continua  y 
eficiente  prestacidn  de los servicios  publicos  y la efectividad  de los derechos  e intereses  
de los adminlstrados  que colaboran  coh ellas en la consecucibn  de dichos  fines"
La naturaleza  juridica  del Municipio  de Calarcb  - Quindio,  se encuentra  direccionada  a 
propender  pbr la defensa  del orderi  jurldico,  los derechos  y las garantlas  fundamentales,  
el desarrollo  humano  y social, el patrimonio  del interhs pubico,  generando  un mayor  
interbs  al ciudadano  con criterios  de btica,  justicia,  igualdad,  equidad,  eficiencia,  respeto  y 
solidaridad.
Que la Ley 80 del aho 1.993, establece  en sus Artlculos:  24, 25 y 26 los Principios  de: 
Transparencia  (conexo  al de publicidad),  Economla  y Responsabilidad,  respectivamente,  
y de manera  especifica  en Io que concierne  a la expedicidn  del presente  estudio  previo,  
se debe dar plena aplicacibn  a Io all! establecido  en el sentido  de motivar,  justificar  y 
describir  de' manera  clara y precisa la necesidad  que se pretende  satisfacer  con la 
celebracibn  del contrato  que resultara  del presente  documento  precontractual.
Por Io anterior  la Alcaldla  Municipal  de Calarca  - Quindio  requiere  contratar  los servicios  
de una persona  que acredite  la capacidad,  experiencias  y las condiciones  necesarias  para 
satisfacer  los requerimientos  de la Administracidn;  mediante  la Prestacidn  de Servicios  de 
Apoyo  a la Gestion  en la Subsecretaria  de Movilidad  y Seguridad  Vial de Calarcb,  en los 
procesos  de implementacion  del programs  de seguridad  y Educacibn  vial, realizando  
campanas  de prevencibn  a.conductores  de transporte  publico  y privado.
Con la habilitacibn  de la mega obra del Intercambiador  Versalles  (Puente  Helicoidal)  se 
incrementb  la accidentalidad  en este sector, los cuales son causados  .por factores  
humanos,  la obra estd bien hecha y Io que se requiere  es un cambio  de conciencia  de 
quienes  hacen uso de la misma,  se ha evidenciado  un errado  comportamiento ’ humano  
con ocasibn  a los excesos  de velocidad,  fallas mecbnicas  y estado  de embriaguez  de los 
conductores,  Io que se ha convertido  en un reto para esta Subsecretaria  de Movilidad,  y Io 
cual la lleva a implementar  campanas  de seguridad  y educacibn  vial en las que nosotros  
aportamos  herramientas  preventivas  y generamos  conciencia  en la aplicacibn  de biienas  
prbcticas  de los conductores  en las vias nacionales,  en las que se incluye  la prudencia  en 
la velocidad,  la revisibn  tbcnico  mecbnica  de los vehiculos,  el no uso del celular  mientras  
estbn  conduciendo,  el no consume  de alcohol  cuando  se conduce,  entre otras".
Siendo  relevante  el hecho,  que, a causa  de los siniestros  viales  en el ano 2021 fallecieron  
doce (12), personas  y segun  datos de medicina  legal los decesos  son aun mbs, ya que 
por los siniestros  ocurridos  en esta municipalidad  dias posteriores  al accidente  han 
fallecido  algunas  personas  que se encontraban  lesionadas  en siniestros  viales,  elevando  
as! el numero  fallecidos  en la villa del cacique.  Ahora  bien, en el ano 2021 se presentaron  
ciento  veintiun  (121),  accidentes  con lesionados;  y ciento  tres (103), sin lesionados  es por 
eso que se hace necesario  realizar  campanas  de educacibn  vial con conductores  de 
servicio  publico  y privado,  dichas  campahas  se lievaran  a cabb en los puestos  de control  
realizados  por la subsecretaria  de movilidad  y seguridad  vial en donde se busca  
concientizar  a los actores  viales de los riesgos  que se presentan  al emprender  una 
actividad  peligrosa  como  es conducir  vehiculos.
Es de anotar  que en Io referente  a los dos primeros  cuatrimestres  del aho 2022, han 
fallecido  cuatro (4) personas,  adembs  de noventa  y tres (93) heridos.  Adembs,  en Io 
referente  a circunstancias  de accidentalidad,  se han presentado  ciento  y cuarenta  y dos 
(142) accidentes,  entre los cuales  se discriminan  como cuarenta  y cuatro  (44) como solo 
dahos,  y noventa  y ocho (98) con lesionados.

: 3 
V
2. Ser integral,  transmitiendo  conocimientos,  habilidades  y comportamientos  positives.
3. Estar basada  en valores  fundamentales,  como Io son la solidaridad,  el respeto  mutuo,  
la tolerancia,  la justicia,  etc.ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRACION  DE UN CONTRATO  DE 
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION
i /
Carrera  24 n*. 38 - 57 • Tel: (6) 742 mo • Telefax:  (6) 742 2918  
Calarca,  Quindio  - www.calarca-quindio.gov.coALCALDlA  DE , Calarca
PARA  TODOS  
2020-2025
Teniendo  en cuenta  el fin para el cual se expidio  la Ley 769 de 2002, el cual consiste  en 
regular  la circulacion  de los peatones,  usuarios,  pasajeros,  conductores,  motociclistas,  
ciclistas,  agentes  de transito  y vehiculos  por las vias publicas  o privadas  que estan  
abiertas  al publico,  o en las vias privadas  en las que internamente  circulen  vehiculos;  asi 
como la actuacion  y procedimientos  de las autoridades  de transito.  En su articulo  7° 
sehala:  "Las autoridades  de transito  velaran  por la seguridad  de las personas  y las cosas  
en la vias publicas  y privadas  abiertas  al publico.  Sus funciones  seran de caracter 
regulatorio  y sancionatorio  y sus acciones  deben ser orientadas  a la prevencion  y la 
asistencia  tecnica  y humana  de los usuarios  de las vias”.
As! como tambien  Io estipulado  en la Ley 1503 de 2011 Por la cual se promueve  la 
formacion  de habitos,  comportamientos  y conductas  seguras  en la via y se dictan otras  
disposiciones,  en su articulo  1°, tiene como fin definir los lineamientos  generales  en 
educacion,  responsabilidad  social empresarial  y acciones  estatales  y comunitarias  para 
promover  en las personas  la formacion  de habitos,  comportamientos  y conductas  seguros  
en la via; y, en consecuencia,  la formacidn  de criterios  autonomos,  solidarios  y prudentes  
para la toma de decisiones  en situaciones  de desplazamiento  o de uso de la via publica,  
de tai manera  que:
a. Se contribuya  a que la educacion  en seguridad  vial y la responsabilidad  como actores  
de la via sean asuntos  de interes  publico  y objeto  de debate  entre  los ciudadanos.
b. Se impulsen  y apoyen camparias  formativas  e informativas  de los proyectos  de 
investigacion  y de desarrollo  sobre  seguridad  vial.
c. Se concientice  a peatones,  pasajeros  y conductores  sobre la necesidad  de lograr  una 
movilidad  racional  y sostenible.
d. Se concientice  a autoridades,  entidades,  organizaciones  y ciudadanos  que la educacion  
vial no se basa solo en el conocimiento  de normas  y reglamentaciones,  sino tambien  en 
habitos,  comportamientos  y conductas.
e. Se establezca  una relacion  e identidad  entre el conocimiento  teorico  sobre  las normas  
de transito  y el comportamiento  en la via.
En su articulo  3° establece:  La educacion  vial consiste  en acciones  educativas,  iniciales  y 
permanentes,  cuyo objetivo  es favorecer  y garantizar  el desarrollo  integral  de los actores  
de la via, tanto a nivel de conocimientos  sobre la normativa,  reglamentacion  y 
serializacidn  vial, como a nivel de habitos, comportamientos,  conductas  y valores  
individuales  y colectivos;  de tai manera  que permitan  desenvolverse  en el ambito  de la 
movilizacion  y el transito  en perfecta  armonia  entre las personas  y su relacion con el 
medio ambiente,  mediante  actuaciones  legales y pedagogicas,  implementadas  de 
forma global y sistemica,  sobre todos los ambitos  implicados  y utilizando  los recursos  
tecnologicos  mas apropiados.
El fin ultimo de la educacion  vial es el logro de una optima  seguridad  vial. Por ello, la 
educacion  vial debe:
1. Ser permanente,  acompariando  el desarrollo  de la persona  en todas sus etapas  de 
crecimiento.

2) DESCRIPCION  DEL OBJETO  A CONTRATAR,  Y SUS ESPECIFICACIONES:
4ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRAClON  DE UN CONTRATO  DE 
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTI6N
Carrera  24 No. 38 - 57 . Tel: (6) 7421110  • Telefax:  (6) 742 2918  
Calarca,  Quindfo  * www.calarca-quindio.gov.coFrente a esta clase de contratos  ha expresado  el Consejo  de Estado Sala de Io 
Contencioso,  Administrativo  Seccidn  Tercera  en Sentencia  del 13 de Octubre  de 2011, y 
con ponencia  del Magistrado  JAIME ORLANDO  SANTOFIMIO  GAMBOA  dentro del 
radicado  2011  -00039  que:
“Se puede 'afirmar,  sin lugar a mayor dubitacidn,  que la realidad material  de las 
expresiones  legales ”... para la prestacidn  de servicios  profesionales  y de apoyo  a la 
gestidn.  Engloba  necesariamente  una misma sustancia  jundica:  la del contrato  de 
prestacidn  de servicios  definido  en el Articulo  32 N” 3 de la Ley 80 de 1993 y que en 
relacidn  con su funcionamiento  o el desarrollo  de actividades  relacionadas  con la 
administracidn  de la misma,  que en esencia  no implican  en manera  alguna  el ejercicio  de 
funciones  publicas  administrativas.  En realidad  se trata de contratos  a travds de los 
cuales,  de una u otra manera,  se fortalece  la gestidn  administrativa  y el funcionamiento  de 
las entidades  publicas,  dando  el soporte  o el acompahamiento  necesario  y requerido  para 
el cumplimiento  de sus propdsitos  y finalidades  cuando  estas por si solas, y a travds  de 
sus medios  y mecanismos  ordinarios,  no los pueden  satisfacer, 1 o la complejidad  de las 
actividades  administrativas  o del funcionamiento  de la entidad publica son de 
caracteristicas  tan especiales,  o de una complejidad  tai, que reclaman  conocimiento  
especializados  que no se pueden  obtener  por los medios  y mecanismos  normales  que la 
Ley le concede  a las entidades  estatales".
De conformidad  con Io dispuesto  por el numeral  3° del articulo  32 de la Ley 80 de 1.993,  
la Secretaria  administrativa  del municipio,  ha certificado  que en la planta  de personal  del 
municipio,  no se dispone  de funcionario  que pueda  cumplir  las actividades  del contrato  
que Se pretende  celebrar,  por Io que se considera  procedente  celebrar  en forma  directa  
contrato  de prestacidn  de servicios  de apoyo  a la gestidn  con persona  natural  que acredite  
la idoneidad  y experiencia  necesarias  para cumplir  las obligaciones  contractuales.  /^ALCALDlADE  x Calarca
PARA  TODOS  
2020  • 2Q2»
Es por esto que dentro del banco de programas  y proyectos  del municipio  se 
encuentra  viabilizado  el PROYECTO:  IMPLEMENTACION  UN PROGRAMA  DE 
SEGURIDAD  VIAL MUNICIPAL  DE CALARCA.  LINEA  ESTRATEGIA:  GOBIERNO  
MUNICIPAL,  ABIERTO PARA TODOS. PROGRAMA:  MOVILIDAD  Y 
TRANSPORTE  META: REALIZAR  3.000 CAMPANAS  DE SENSIBILIZAClON,  
CULTURA  Y SEGURIDAD  VIAL EN LOS DIVERSOS  SECTORES  DE LA 
COMUNIDAD,  CONCIENTIZANDO  . Y FORMANDO HABITANTES  
RESPONSABLES  FRENTE  A LA SEGURIDAD  VlA.
2.1. TIPO DE CONTRATO:  De conformidad  con las actividades  u obligaciones  que 
ejecutard  el futuro contratista,  y en razdn a que serdn realizadas  con autonomia  e 
independencia,  se trata en este caso de un: CONTRATO  DE PRESTACION  DE 
SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION,  nominado  el Numeral  3 del Articulo  32 de la. 
Ley 80 del aho 1.993,  como  tambidn  nominado  en el Articulo  2.2.1.2.1.4.9  del Decreto  
Unico  Reglamentario  1082 del aho 2015,  el cual determina:
"Los servicios  profesionales  y de apoyo  a /a gestidn  coiresponden  a aquelios  de 
naturaleza  intelectual  diferentes  a los de consultoria  que se derivan del 
cumplimiento  de las funciones  de la Entidad  Estatal,  asi como  los relacionados  con 
actividades  operativas,  loglsticas,  o asistenciales".  (NEGRILLA  FUERA DE 
TEXTO).
2.2. OBJETO  DEL CONTRATO:  “APOYO  A LA GESTlON  EN LA IMPLEMENTACION  
DEL PROGRAMA  DE. SEGURIDAD  VIAL DEL MUNICIPIO  DE CALARCA  - 
QUINDiO. ”
2.3. PLAZO  DE EJECUClON:  El plazo de ejecucidn  del presente  contrato  serd de: 
TRES  (03) MESES,  contados  a partir  de la suscripcidn  del acta de iniclo,  la cual! 4 
\ /

CODIGO  DEL RUBRO
$ 6.240.600 Gobierno  municipal,  abierto  para todos 232020200807
rt 5ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRACION  DE UN CONTRATO  DE 
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTldN
DESCRIPCION,  NOMBRE  O 
DENOMINACION  
DEL RUBRO* /
____ _________________________ ........................... ......T*-
Carrera  2A N°. 38 - 57 • Tel: (6) 742 HID . Telefax:  (6) 742 2918  
Calarca,  Quindio  • www.calarca-quindio.gov.co®Ki«iuU0NEs1)OSCIENf6&'<^AREO  MIL SEI^EhiWi  PESOS  M/cIl'
,W40.66Wlg^ g-niMilS ? W- 7-;:^ALCALDlA  DE „ Calarca
PARA  TODOS  
2020-2021  
se suscribira  una vez se hayan cumplido  los requisites  de perfeccionamiento  y 
ejecucion  para el contrato,  siendo  estos los postulados  del Articulo  41 incisos  1 y 2 de 
la Ley 80 del aho 1.993. PARAGRAFO:  SUSPENSION:  El plazo de ejecucion  del 
presente  contrato  podra  ser suspendido  excepcionalmente  de manera  temporal,  en las 
siguientes  circunstancias:  A) Pqr el mutuo  acuerdo  de las partes.  B) Porfuerza  Mayor  
o caso fortuito, debidamente  justificadas,  previa solicitud  del CONTRATISTA.  La 
suspensidn  se hara mediante  Acta suscrita  por las partes,  en la cual se expresara  su 
causa,  el termino  de la suspension  y la fecha en que se reanudara  la ejecucion  del 
contrato.  En caso de haberse  exigido  garantias,  el (la) contratista  se obliga  a ampliar  
la vigencia  de las garantias.
2.4. LUGAR  DE EJECUCION:  El lugar de ejecucion  sera en la jurisdiccion  del 
Municipio  de Calarca  Quindio  o donde  deba prestar  sus servicios  el (la) contratista.
2.5. VALOR  DEL CONTRATO:  El valor total del contrato  de prestacion  de servicios,  
asciende  a la suma de: SEIS MILLONES  DOSCIENTOS  CUARENTA  MIL 
SEISCIENTOS  PESOS  M/CTE.  ($6,240,600)  inctuido  IVA, impuestos  o descuentos.  
Es necesario  indicar  que el valor total del contrato  v el monto de los honorarios  a 
cancelarle  al (la) contratista  por la prestacion  de sus servicios,  han sido fijados  
conforme  a los requisitos  de idoneidad  v experiencia  exiqidos  en el presente  Estudio  
Previo v la Invitacion  al (la) pretendido(a)  contratista,  como tambien  los criterios  
descritos  en el Estudio  del Sector.
r .-CERTIFICADO  DE DISPONIBILIDAD  PRESUPUESTAL/  -
; Niu: 2023001371  de fecha  21 de julio del and 2.023,  expediclo  por la Secretarial  
de Hacienda  del Municipio  de Calarcd  Quindio  I y Solicitado  por la: Secretaria
_ de Gobierno  del Municipio  de Calarca  Quindio.
VALOR  TOTAL
DE LA 
DISPONIBILIDAD2.6. FORMA  DE PAGO:  El municipio  de Calarca  pagara  al contratista  el valor  del 
presente  contrato  en pagos  parciales  conforme  al avance  en la realizacion  de los 
componentes  que conforman  la actividad  u obligacion  contratada,  incluido  IVA, 
impuestos  o descuentos.  El pago se realizara  previa ejecucion  y cumplimiento  del 
objeto contractual  y la presentacidn  de Informe  de Actividades  por parte del (la) 
Contratista,  en el cual debera  allegar  la acreditacion  del pago de aportes  a Sistema  de 
Seguridad  Social Integral  (salud, pension  y riesgos  laborales),  y posteriormente  se 
expedira  un Acta o Informe  de Supervision,  mediante  el cual el Supervisor(a)  autorice  
el pago respective  ante la Secretaria  de Hacienda  Municipal,  la cual realizara  tai pago  
mediante  transferencia  a la cuenta bancaria  informada  para tai efecto por el (la) 
contratista  o cheque  a favor del contratista.  En todo caso los pagos  estaran  sujetos  a 
la disponibilidad  del Programa  Anual Mensualizado  de Caja (PAC). PARAGRAFO:  
Una vez presentada  la respectiva  cuenta  de cobro,  el Municipio  de Calarca  Quindio,  
procedera  a su cancelacion  o pago dentro de los treinta (30) dias siguientes  a su 
radicacion  en la Secretaria  de Hacienda  Municipal.
2.7. CERTIFICADO  DE DISPONIBILIDAD  PRESUPUESTAL,  PARA ASUMIR  LAS 
OBLIGACIONES  ECONOMICAS  ANTES  REFERIDAS:  Para soportar  el gasto antes  
referido,  y garantizar  el pago de las obligaciones  economicas  a cargo  de esta Entidad  
derivadas  de la convencidn  a suscribirse;  se ha solicitado  el correspondiente  
Certificado  de Disponibilidad  Presupuestal:

ALCALDlA  DE
2.8.
CUANTIA CANTIDAD
$6.240.600
$ $3,120,300 346.700 9
$346.700 $3,120,300 9
OBLIGAC1ONES  GENERALES  DEL CONTRATISTA: 2.9.
2.9.1.
2.9.2.
2.9.3.
2.9.4.
2.9.5.
2.9.6.
2.9.7.ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRAClON  DE UN CONTRATO  DE 
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTlON
Carrera  24 Na. 38 - 57»Tel: (6) 742 TI1O • Telefax:  (6) 742 2918  
Calarca*  Quindio  • www.calarca-quindio.gov.coX
i /Calarca
PARA  TODOS  
2020-202$
Lo anterior,  dando  cumplimiento  al Decreto  Nacional  568 del ano 1.996  (Pore!  cual se 
reglamentan  las Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995 OrgAnicas  del 
Presupuesto  General  de la Nacidn),  en especial  sus Articulos  19 y 20, que definen  los 
Certificados  de Disponibilidad  y Registro  Presupuestal.
OBLIGACIONES  ESPECIFICAS  DEL CONTRATISTA:
___________  t
ACTIVIDAD  Y/0 ACTIVIDADES
OBJETO  DE CONTRATACIONVALOR  
UNITARIO
1. Realizar  3.000 campahas  de sensibilizacidn,  cultura  y seguridad  
vial en los diversos  sectores  de la comunidad,  concientizando  y 
formando  habitantes  responsables  frente  a la seguridad  vial._______
2.1 EDUCAClPN  VIAL _
2.1.5 Campaha  de sensibilizacidn  y 
concientizacidn  acerca de modos de 
comportamiento  de los conductores  en la 
via (conducir  en estado  de embriaguez,  
uso del cintdron,  conducir  hablando  por 
celular  y exceso  de velocidad) _________
2.1.8 Campaha  de . sensibilizacidn  y 
cultura  vial a las empresas  de transports  
publico. ‘
De conformidad  con el articulo  50 de la ley 789 de 2002, Decretos  1703 de 2002 y 
510 de 2003, el contratista  se oblige desde  la celebracidn  del cbntrato  y durante  
toda su vigencia  aefectuar  los aportes  al Sistema  General  de Seguridad  Social  en 
Salud, Pensidn  y ARP, por su propia cuenta, de acuerdo  a los porcentajes  
establecidos  por las normas  legates  vigentes  que rigen la materia  y teniendo  en 
cuenta  el valor  mensualizado  del contrato.
Presentar  la respectiva  constancia  de pago de aportes  al sistema  de seguridad  
social:  salud,  pensidn,  riesgos  laborales
Presentar  al Supervisor(a)  del contrato,  un informe  mensual  con las respectivas  
evidencias  (fisicas  o digitales)  sobre  la ejecucidn  de las actividades  u obligaciones  
especificas  desarrolladas  durante  los periodos  y plazo de ejecucidn  del presente  
contrato.
Hacer entrega  de la documentacidn  que le haya sido suministrada  para el 
cumplimiento  de sus actividades  debidamente  organizada  e inventariada,  
observando  a cabalidad  Ids criterios  tdcnicos  y administrativos  disehados  por el 
Archive  General  de la Nacidn  en cumplimiento  de la ley 594 de 2000 y su decreto  
reglamentario  2578 de 2012.
El contratista  darS cumplimiento  a las obligaciones  contenidas  en el articulo  16 del 
Decreto  0723 de 2013 “Por el cual se reglamenta  la afiliacidn  al Sistema  General  
de Riesgos'  Laborales  de las personas  vinculadas  a travds  de un contrato  formal  
de prestacidn  de servicios  con entidades  o instituciones  publicas  o privadas  y de 
los trabajadores  independientes  que, laboren  en actividades  de alto riesgo y se 
dictan  otras  disposiciones ”
El (la) contratista  estar£ obligado(a)  a mantener  la informacidn  confidencial  en 
estricta  reserva  y no revelar  ningun  dato relacionado  con las actividades  realizadas  
sin el consentimiento  previo  escrito  del contratante.
Brindar  apoyo  en las actividades  de implementacidn  y certificacidn  del Sistema  de 
Gestidn  de Sostenibilidad  Turistica,  en caso de ser necesario.

LESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRAC1ON  DE UN CONTRATO  DE 
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTI6N
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^Carrera  24 N°. 38 - 57 • Tel: (6) 7421110  • Telefax:  (6) 7A2 2918  
Calarca,  Quindto  - www.calarca-quindio.gov.co: 7
3) FUNDAMENTOS  JURIDICOS  QUE SOPORTAN  LA MODALIDAD  DE SELECC10N:  
La escogencia  del contratista  se efectuara  a traves de la modalidad  de seleccion  
denominada:  “Contratacion  Directa ” consagrada  en la Ley 1150 del ano 2.007 en su 
Articulo  2 Numeral  4, invocando  como causal para su celebracion  la descrita  en el 
Literal H: “prestacion  de servicios  profesionales  y de apoyo a la gestion";  
reglamentada  por el Decreto  Unico Reglamentario  1082 del ano 2015, en su Articulo  
2.2.1.2.1.4.9,  el cual determina: “...Las entidades  estatales  pueden  contratar  bajo la 
modalidad  de contratacion  directa  la prestacion  de servicios  profesionales  y de apoyo  
a la gestidn  con la persona  natural  o juridica  que este en capacidad  de ejecutar  el 
objeto del contrato,  siempre  y cuando  la entidad  estatal verifique  la idoneidad  o 
experiencia  requerida  y relacionada  con el £rea de que se trate. En este caso, no es 
necesario  que la entidad  estatal  haya obtenido  previamente  varias  ofertas,  de Io cualALCALDlA  DE rCalarca
PARA  TODOS  
2020-2025
2.10.1.  Designar  un Servidor  o funcionario  perteneciente  a la Planta de Personal  de la 
Entidad,  para que se encargue  de realizar  las labores  de Supervision  del contrato.
2.10.2.  Expedirel  correspondiente  Registro  Presupuestal,  conforme  al valor  total del fijado  
para el presente  contrato.
2.10.3.  Exigir la ejecucion  correcta,  idonea y oportuna  del objeto y las obligaciones  
especificas  y generales  a cargo del contratista,  asi como realizar las 
recomendaciones  que estime pertinentes,  por intermedio  del funcionario  
designado  para ejercer la Supervision,  quien tendra las responsabilidades,  
facultades  y debera  cumplir  a cabalidad  con las obligaciones  contenidas  en los 
Articulos  83 y 84 de la Ley 1474 del ano 2.011.
2.10.4.  Efectuar  los pagos  en la forma  y terminos  estipulados  en la Clausula  Tercera  (3ra) 
del presente  contrato.
2.10.5.  Poner  a disposicion  del CONTRATISTA  la informacion,  los expedientes,  bienes  y 
elementos  que se requieran  para el desarrollo  y ejecucidn  del objeto  y actividades  
u obligaciones  especificas  a cargo del contratista,  considerando  que el contratista  
en aplicacidn  de su autonomia  para ejecutar  el contrato  utilizar^  sus propias  
herramientas  y recursos  para la ejecucion  del mismo.
2.11.  SUPERVISION  DEL CONTRATO  QUE SE CELEBRE:  La supervision  o vigilancia  
y control  de la correcta  ejecucion  del objeto  y obligaciones  a cargo  del contratista,  sera 
ejercida  por: El subsecretarlo  de Movilidad  y seguridad  Vial y/o quien haga sus 
veces,  o quien el sehor  alcalde  o su delegado  le asigne  tales funciones,  quien  
tendr£  a su cargo las responsabilidades,  facultades  y debera  cumplir  a cabalidad  con 
las obligaciones  contenidas  en el Articulo  84 de la Ley 1474 del afio 2.011.
2.12.  CLAUSULAS  EXCEPCIONALES  AL DERECHO  COMUN:  Con el objeto  de que la 
Entidad Estatal tenga los medios suficientes  para el cumplimiento  de los fines  
estatales,  la continua  y eficiente  prestacion  de los servicios  publicos,  y la efectividad  
de los derechos  e intereses  de los administrados  que colaboran  con ella en la 
consecucion  de tales fines buscados  con la contratacibn  publica;  en el contrato  que se 
celebre se pactaran  las clausulas  excepcionales  de: Interpretacibn,  Modificacibn,  
Terminacibn  y Caducidad  del contrato.  Lo anterior,  conforme  a las disposiciones  
contenidas  en los Articulos:  14 al 18 de la Ley 80 del ano 1.993.
2.13.  INDEMNIDAD:  El (la) contratista  se obliga a mantener  indemne  al Municipio  de 
Calarca  Quindio,  sobre cualquier  reclamacibn  proveniente  de terceros  que tengan 
como  causa  las acciones,  actuaciones  o comportamientos  de su parte.
2.14.  DOMICILIO  CONTRACTUAL:  Para todos los efectos legales derivados  del 
Contrato  de Prestacibn  de Servicios  que se suscriba,  se fijara como domicilio  
contractual  el Municipio  de Calarca  Quindio.2.10. OBLIGACIONES  DEL CONTRATATANTE:

Los anteriores  requisites  o condiciones  serSn verificad ’os por la Entidad  al momento  de 
analizar la oferta, y podr£n ser solicitadas  aclaraciones  o subsanaciones  a los 
documentos,  como tambidn  la presentacidn  de documentos  no incluidos  en la Invitacibn  
que realice  la Entidad  o la oferta  que presentada  por el (la) pretendido  (a) contratista.  En 
caso de no cumplir  con las condiciones  senaladas.  la oferta  serd rechazada.ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRAClON  DE UN CONTRATO  DE 
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTldN
Carrera  24 N9.38 - 57 . Tell (6) 742  mo • Telefax:  (6) 742 2918  
Calarca,  Quindio  * www.calarca-quindio.gov.co6) ANALISIS  DEL RIESGO  Y FORMA  DE MITIGARLO:  en razdn al tipo de contrato  de 
prestacidn  de servicios  de Apoyo  a la Gestidn  y a la forma  en que se desarrollar^n  las 
actividades,  asi como  la forma  de pago pactada,  la cual requiere  de la presentacidn  de 
informej  y verificacidn  de cumplimiento  de actividades  por parte del supervisor,  y de 
conformidad  con Io establecido  en la .Ley 80 de 1.993 en su Articulo  25 numerales:  6, 
7, 9 y 12. v en especial Io dispuesto  en la Ley 1150 del ano 2.007 en 
su Articulo  4, como  tambien  el Decreto  Unico  Reglamentario  1082 del ano 2.015  en su 
Articulo:  2.2.1.1.1.6.3;  es una obligacidn  legal que las Entidades  Estatales  en los 
pliegos de condiciones  o sus equivalentes  incluyan la: estimacidn,  tipificacibn  y 
asignacion  de los riesgos  previsibles  involucrados  en la contratacidn  que se pretende  
adelantar.  Por Io anterior,  la matriz  de riesgos  fue establecida  por la entidad  en sus4) ANALISIS  QUE SOPORTA  EL VALOR  ESTIMADO  DEL CONTRATO:  El valor del 
contrato  se fija de conformidad  con las distintas  variables  mencionadas  en el Estudio  
.del Sector,  conforme  a los requisitos  o perfil que se exiqe por la Entidad  en el presente  
Estudio  Previo . En tai sentido,  se ha determinado  que el valor total de los honorarios  
para el contratista  ascender^  a la suma de: SEIS MILLONES  DOSCIENTOS  
GUARENTA  MIL SEISCIENTOS  PESOS M/CTE. ($6,240,600).,  incluido IVA, 
impuestos  o descuentos.
5) CRITERIOS  PARA  SELECCIONAR  LA OFERTA:  Por tratarse  de un Contrato  de 
Prestacidn  de Servicios  de Apoyo  a la Gestidn,  NO se requiere  la obtencidn  de 
varias  ofertas,  conforme  a Io dispuesto  por el Articulo  2.2.1.2.1.4.9  del Decreto  Unico  
Reglamentario  1082 del aho 2.015, situacibn  revalidada  por el Honorable  Consejo  de 
Estado  en la Sentencia  cuyo expediente.  es: 37044 de fecha 07 de marzo del ano 
2011, por Io tanto, bastara  con recibir  unicamente  la oferta de la persona  natural  'o 
juridica  a quien la Entidad  le haya enviado  la Invitacibn  respectiva;  no obstante,  la 
seleccibn  del (la) pretendido  (a) contratista  debe obedecer  a criterios  objetivos,  es 
decir, teniendo  en cuenta  la idoneidad  (formacibn  acadbmica)  y la experiencia  laboral  
o profesional  del (la) oferente  para ejecutar  el objeto  y las obligaciones  especificas  y 
generales  que se han determinado  en el presente  Estudio Previo, mismas  que 
obedecerbn  a las que se plasmen  en el contrato.  En este caso, de acuerdo  con el 
objeto del future contrato  y las obligaciones  especificas  a cumplir,  el Municipio  de 
Calarcb . Quindio  determina  que la persona natural oferente  a contratar,  deberb  
acreditar  los siguientes  requisitos  o perfil para proceder  a la celebracibn  del contrato  
. con el (ella):
A. Estudios:  acreditar  estudios  en Regulacibn  y Educacibn  Vial. Lo anterior  f garantiza  conocimientos  en el brea requerida  y la ejecucibn  de actividades
basadas  en la experiencia'y  formacibn  en las materias.
B. Experiencia:  Se requiere  del contratista,  acreditar  experiencia  laboral minima  
de seis (6) meses.ALCALDlA  DE Calarca
PARA  TODOS
2020  ■ 202)
e/ ordenador  del gasto debe dejar  constancia  escrita..."  Los servicios  profesionales  y 
de apoyo  a la gestidn  corresponden  a aquellos  de naturaleza  intelectual  diferentes  a 
los de consultoria 1, que se derivan  del cumplimiento  de las funciones  de la entidad  
estatal, asi como los relacionados  con actividades  operativas,  loglsticas,  o 
asistenciales.
I 8 ; \ /
1 Ley 1150 del 2007  Articulo  2 Numeral  3. inciso  1 (seleccidn  de consultores).

DESCRIPC10N
9
de ocurrir)
del
CM
aplicable.
CM CM
para
CM CM CO
COESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRACI6N  DE UN CONTRATO  DE 
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTldN
Carrera  24 Na. 33 - 57 • Tel: (6) 742 111O • Telefax:  (6) 742 2918  
Calarca,  Quindio  • www.calarca-quindio.gov.coSe presenta  cuando  
el profesional  
seleccionado  no firma  
el contrato  en el plazo  
establecido.(Qu6  puede  pasar  y 
como  pue.O
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coSe presenta  cuando  
la definicibn de la 
necesidad  y el objeto  
establecido  en el 
estudio  previo, no se 
ajusta a la modalidad  
de seleccibn
Retraso  en el 
inicio de la 
ejecucidn  del 
contrato y 
afectacibn  en 
el logro de 
los objetivos  
y satisfaccibn  
de la 
necesidad  
propuesta.Retraso  en el 
proceso de 
seleccibn  del 
contratista,  
que afecta la 
satisfaccibn  
de la 
necesidad.ALCALDlA  DE „ Calarca
PARA  TODOS  
2020•202$  
estudios  previos,  los cuales  hacen  parte integral  del presente  proceso  contractual.  Por
Io anterior,  a continuacibn,  se establece  la siguiente  Matriz  del Riesgo:
Retrasos en 
la revisibn y 
ajuste 
estudio 
previo  
parte  
personal  
cargo  
tema.
Se presenta  cuando  
en el mercado no 
existe  suficiente  oferta  
de profesionales  que 
cumplan  con el perfil  
requerido  
ejecucibn  
contrato.
Retraso o 
incumplimient  
o de los 
plazos  
legates para 
la publicacibn  
de los actos  
y/o 
documentos  
derivados  de 
los procesos  
contractualesQcurre cuando se 
verifican  fallas en la 
disponibilidad  del
Sistema de
Contratacibn  Publica  = SECOP  
(www.colombiacompr  
a.qov.co)■o u 0 3 O 0 ro ro
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DESCRIPCION
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FORMA  DE MITIGAR  LOS RIESGOS  DETECTADOS  EN LA ANTERIOR  TABLA
Monitoreo  y revisidndel tratamiento10 ;
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PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTlON
Carrera  24 N* 38 • 57 • Tel: (6) 742  TI1O • Telefax:  (6) 742 2918  
Calarca,  Quindi'o  • www.calarca-quindio.gov.coO 
Q.(Que puede  pasar  y 
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carga  
adicional a 
las previstas,  
que puede  
afectar a 
cualquiera  o 
a las 
partes  
contrato.■E-o  
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MI: fl) ,E gSe presenta  por la 
expedicidn  de normas  
que impongan  
nuevos tributes,  
impuestos  o cargas  
parafiscales, que 
pueden afectar  . el 
equilibrio econdmico  
del contrato.i
Ocurre cuando se 
presentan  retrasos  o 
incumplimientos  en la 
entrega de los 
informes y/o 
productos  a cargo del 
contratista,  
ocasidn  
ejecucion  
contrato.^ALCALDIADE  „ Calarca
PARA  TODOS  
2020-2025  
5"-gi
Afectacidn  de 
la ejecucidn  
del contrato,  
satisfaccidn  
de . la 
necesidad  y 
posible  
incumplimient  
o de las 
obligaciones  
y actividades  
pactadas  en 
el contrato.I- -
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cumplimiento  de 
las obligaciones  
pactadas  en el 
contrato.ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRACION  DE UN CONTRATO  DE 
PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION
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se elabora  un 
contrato.presenta  
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Carrera  24 N°. 38 - 57 . Tel: (6) 742 111O - Telefax:  (6) 742 2918  
Calarca,  Quindio  • www.calarca-quindio.gov.coAsesoria  
las 
dependenci  
as, revision  
y ajuste del 
Estudio  
Previo.  
Constants  
actualizacio  
n normativa.
£ 
I— z o o
§ H Z o QW
§
Z o olos 
requisites  y la 
aplicabilidad  de 
cada una de las 
modalidades  de 
selection.Revisibn y 
apoyo jundico  a 
las 
dependencias  
que solicitan la 
contratacion,  
aclarando
Permanente  y 
previo a la 
expedition  del 
recibo a 
satisfaction.2 ;| I “
Permanente  
consulta y 
actualizacio  
n normativa.$8 §
*0 (U C 
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E8ALCALDlA  DE , Calarca
PARA  TODOS  
2020•2C25
Aplicacibn  
inmediata  de las 
disposiciones  
legales y ajuste  
de los procesos  
internes de la 
entidad.11i 1S-
A traves de 
la 
verification  
de 
cumplimient  
o de las 
obligaciones  
del 
contratista,  
en los 
plazos  
establecidos  
en el 
contrato.Se establecen  
plazos  
perentorios  para 
el 
perfeccionamien  
to y ejecucibn  
del contrato.Verificando  
el 
cumplimient  
o de los 
plazos  
establecidos  
para el
perfecciona  
miento  y
ejecucibn  
del contrato.

0
2httDs://www.colombiacomDra.£ov.co/sitcs/cce  public/files/cce  documents/cce  manual acuerdos  comerciales.pdf
b■:12;ESTUDIO  PREVIO  PARA  LA CELEBRAClON  DE UN CONTRATO  DE 
' PRESTACION  DE SERVICIOS  DE APOYO  A LA GESTION
Carrera  24 N°. 38 - 57 • Tel: (6) 742 mo . Telefax:  (6) 742 2918  
Calarca,  Quindio  * www.calarca-quindio.gov.coI iikbDjyuu. _______ \
^rPAyiD  ospiN A salc^ 
SecreMHO  do Gubit±Tfio  /
Municipio  de Calarc£  Quindio
Elabord:  Natasha  M. Ruiz Mejia  - Judicante  / Secretaria  de GobiernoX^I?
Revise:  Marla  Alejandra  Tafur Londofio  - Abogada  - Secretaria  de Gobierno^ALCALDlA  DE , Calarca
PARA  TODOS
; 2020  - 202  J
7) GARANTIAS  DESTINADAS  A AMPARAR  LOS PERJUICIOS  DE NATURALEZA  
CONTRACTUAL  O EXTRACONTRACTUAL,  DERIVADOS  DEL INCUNIPLIMIENTO  
DEL CONTRATO:  Conforme  a Io dispuesto  en el Articulo  7 Inciso  5 de la Ley 1150 del 
ano 2.007,  y como  quiera  que se trata de un Contrato  de Prestacidn  de Servicios,  cuyo 
valor NO'supera  el diez por ciento (10%) de la Menor  Cuantla  establecida  para esta 
Entidad  ein el presente  ano o vigencia,  y aunado  al hecho  que su valor se cancelard  
mediante'pagos.parciales,  NO se exigird al contratista  la constitucidn  de garantlas  
para el desarrollo  del objeto  contractual  y cumplimiento  de sus obligaciones.  Ademds,  
se considera  sufriente  pactar  en el contrato  que se suscriba;  multas  y cldusula  penal,  
como mecanismos  para reclamacidn  en caso de incumplimiento  por parte del 
contratista.
8) INDICACldN  SOBRE  SI EL CONTRATO  SE ENCUENTRA  COBIJADO  POR UN
ACUERDO  INTERNACIONAL  O UN TRATADO  DE LIBRE  COMERCIO:  La Agenda  
NacionaLde  Contratacidn  Publica:  Colombia  Compra  Eficiente,  ha expedido:  El Manual  
para el manejo  de los Acuerdos  'Comerciales  en Procesos  de Contratacidn 2: En dicho  
Manual-se  hacen varias claridades  a la forma como se deben aplicar  los Acuerdos  
Comerciales,  y recomienda  que en cada proceso  contractual  la Entidad  verifique  si le 
aplica o no un Acuerdo  Comercial,  ello, conforme  a Io dispuesto  en el Articulo  
2.2.1.1.2;  1.1. del Decreto  Unico Reglamentario  1082 del afio 2.015. Ahora, sobre la 
aplicacidn  de los acuerdos  comerciales  a la modalidad  de seleccidn:  Contratacidn  
Directa, los propios tratados la han excluido de la aplicacidn  de Acuerdos  
Comerciales,  por Io tanto, al presente  contrato  no le es aplicable  Acuerdo  Comercial  
alguno. * 
