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INTRODUCCIÓN  
 
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, el artículo 8 de la Ley 1150 de 2007 y 
en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto reglamentario 1082 de 2015, el Instituto Colombiano 
Agropecuario - ICA, elaboró los estudios y documentos previos que a co ntinuación se 
desarrollan, los cuales servirán de soporte para estructurar el proyecto de pliego de condiciones 
de la Selección Abreviada cuyo objeto es “LA R ECOLECCIÓN, CONDUCCIÓN, 
DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE BIENES Y/O ELEMENTOS, DESDE EL ALMACÉN 
NACIONAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA HACIA CUALQUIER 
SEDE SECCIONAL Y OFICINA LOCAL A NIVEL NACIONAL Y VICEVERSA ”. 
 
Este estudio contiene la necesidad de la Subgerencia Administrativa y Financiera , para realizar 
la contratación de  “LA R ECOLECCIÓN, CONDUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE 
BIENES Y/O ELEMENTOS, DESDE EL ALMACÉN NACIONAL DEL INSTITUTO 
COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA HACIA CUALQUIER SEDE SECCIONAL Y OFICINA 
LOCAL A NIVEL NACIONAL Y VICEVERSA ”, tal cual se  indica en los documentos soportes 
de la contratación y las condiciones técnicas requeridas. Los documentos referidos estarán a 
disposición de los interesados y en general a quien manifieste interés en ellos, los cuales se 
publicarán en el Portal Único de Contratación SECOP II, además estarán  disponibles en el 
GRUPO GESTIÒN CONTRACTUAL del Instituto Colombiano Agropecuario, ubicado en la 
Carrera 68 A N° 24B - 10 Edificio Plaza Claro Torre 3  de la ciudad de Bogotá D.C . 
 
A continuación  se presenta el estudio y documentos previos requeridos conforme a lo dispuesto 
en las normas anteriormente citadas y las demás normas concordantes, para adelantar el 
proceso de selección y la consecuente celebración del contrato requerido.  
 
 ESTUDIO PREV IO  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE EL INSTITUTO COLOMBIANO 
AGROPECUARIO ICA PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN:  
 
El Instituto Colombiano Agropecuario – ICA, es un establecimiento público de orden Nacional 
con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, adscrito al 
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que para el cumplimiento de las funciones 
establecidas  en el Decreto 1840 de 1994 compilado por el Decreto 1071 de 2015, a través del 
Decreto 4765 de 2008 y el Acuerdo 002 de 2009, podrá ejercer sus actividades directamente 
o por intermedio de personas jurídicas oficiales o particulares.  
 
El Instituto Colombi ano Agropecuario, ICA, de conformidad con el artículo 5 del Decreto 4765 
de 2008, “tiene por objeto contribuir al desarrollo sostenido del sector agropecuario, pesquero 
y acuícola, mediante la prevención, vigilancia y control de los riesgos sanitarios, bio lógicos y 
químicos para las especies animales y vegetales, la investigación aplicada y la administración, 
investigación y ordenamiento de los recursos pesqueros y acuícolas, con el fin de proteger la 
salud de las personas, los animales y las plantas y aseg urar las condiciones del comercio. 
(…)” 
 
 
El artículo 64 de la Constitución Política consagra: “es deber del Estado promover el acceso 
progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o 
asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, 
comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin 
de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos”. Así mismo, el artículo 209 de la 
misma Carta preceptúa que “…Las autoridades administrativas deben coordinar sus 
actuaciones para el adecuado cumplimiento de los Fines del Estado…”; y el artículo 288 
 
 
Página 2 de 83 establece que “…Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales será n 
ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiaridad…”.  
 
El artículo 65 de la Constitución Política consagra: La producción de alimentos gozará de la 
especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de 
las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales (…). De igual 
manera, el Estado promoverá la investigación y la transferencia de tecnología para la 
producción de alimentos y materias primas de origen ag ropecuario, con el propósito de 
incrementar la productividad.  
 
La ley 101 de 1993 (Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero) desarrolla los 
artículos 64 y 65 constitucionales con miras a proteger el desarrollo de las actividades 
agropecuarias y me jorar el ingreso y calidad de vida de los productores rurales, motivo por el 
cual, estipula que son propósitos fundamentales entre otros: elevar la eficiencia y la 
competitividad de los productos agrícolas, pecuarios y pesqueros, favorecer el desarrollo 
tecnológico del agro, conforme a los procesos de descentralización y participación y estimular 
la participación de los productores agropecuarios y pesqueros, directamente o a través de sus 
organizaciones representativas, en las decisiones del Estado que los afecten.  
 
El Artículo 65 de la Ley 101 de 1993 establece: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 
por intermedio del Instituto Agropecuario, ICA, deberá desarrollar las políticas y planes 
tendientes a la protección de la sanidad, la producción y l a productividad agropecuarias del 
país. Por lo tanto, será el responsable de ejercer acciones de sanidad agropecuaria y el control 
técnico de las importaciones, exportaciones, manufactura, comercialización y uso de los 
insumos agropecuarios destinados a pr oteger la producción agropecuaria nacional y a 
minimizar los riesgos alimentarios y ambientales que provengan del empleo de los mismos y a 
facilitar el acceso de los productos nacionales al mercado internacional.  
 
Por otro lado, d entro de la Estructura del  ICA, se encuentra la Subgerencia Administrativa y 
Financiera, encargada de cumplir entre otras funciones la de “Administrar los recursos físicos 
del Instituto y velar por su conservación, mantenimiento e inventario” , tiene como funciones 
principales las e stablecidas en el artículo 6° del Decreto 4765 de 2008 así . 
1. Apoyar a la Gerencia General en la formulación de políticas, medidas y procedimientos 
administrativos y financieros que contribuyan a incrementar la eficiencia y eficacia de la función 
administ rativa.  
2. Dirigir, coordinar y controlar la ejecución de los programas y actividades relacionados con 
los asuntos de carácter administrativo, presupuestal, financiero y contable, de conformidad con 
las disposiciones vigentes.  
3. Desarrollar el proceso contractual e implementar procedimientos y mecanismos de control 
para garantizar los principios que rigen en la materia.  
4. Administrar los recursos físicos del Instituto y velar por su conservación, mantenimiento e 
inventario.  
5. Brindar soporte y manteni miento a los equipos de sistemas y de conectividad del Instituto.  
6. Implementar las políticas y estrategias para la gestión y desarrollo del talento humano al 
servicio del Instituto.  
7. Estructurar y desarrollar el sistema de capacitación y estímulos del Instituto de conformidad 
con las normas legales vigentes.  
 
 
Página 3 de 83 8. Coordinar y controlar la adecuada prestación de los servicios generales para el correcto 
funcionamiento del Instituto.  
9. Coordinar con la Oficina Asesora de Planeación la elaboración de los anteproyectos de 
presupuesto para cada vigencia fiscal, así como las modificaciones al mismo y la elaboración 
del Programa Anual Mensualizado de Caja que deba adoptar la entidad.  
10. Coordinar, conocer y fallar en primera instancia las investigaciones de c arácter disciplinario 
que se adelanten contra funcionarios del Instituto.  
11. Determinar y adelantar los procedimientos para garantizar la atención de quejas y reclamos 
y para la atención al usuario.  
12. Dirigir los servicios de registro, clasificación, ar chivo y trámite de la documentación y 
correspondencia del Instituto de acuerdo con las normas vigentes.  
13. Coordinar con las demás dependencias del Instituto los asuntos de su competencia.  
14. Participar en el desarrollo, implementación y sostenimiento de l Sistema de Gestión de la 
Calidad y del Modelo Estándar de Control Interno.  
15. Presentar a la Gerencia General los informes que le sean solicitados.  
16. Ejercer las demás funciones inherentes a la naturaleza de la dependencia y las que le sean 
asignadas por las normas legales vigentes.  
Por su parte, y de conformidad con la Resolución 000 7857  del 11 de mayo  de 20 22, “Por la 
cual se actualiza la conformación de los Grupos Internos de Trabajo de la Subgerencia 
Administrativa y Financiera del Instituto Colomb iano Agropecuario - ICA y se establecen sus 
funciones” , el Grupo de Control de Activos y Almacén, tiene asignada la función de manejo, 
custodia y control de los elementos y bienes de la entidad.  
 
1.Coordinar las funciones relacionadas con la entrada, recibo , manejo y salida de bienes al 
almacén, verificando y confrontando sus especificaciones y características de acuerdo con lo 
establecido en los contratos, la normatividad vigente y manuales de procedimiento . 
  
2. Coordinar con el grupo de Contabilidad y ope rar el sistema de información y funcionamiento 
de almacén e inventarios del Instituto.  
 
3. Verificar el correcto almacenaje de elementos en las estanterías en concordancia con las 
partidas del Kárdex asignadas a cada artículo.  
 
4. Actualizar permanentemente el sistema de inventarios, llevando el registro de los elementos 
de consumo y bienes devolutivos en bodega y servicio, garantizando el correcto registro de 
entradas y salidas de bienes al almacén.  
 
5. Suministrar la informaci ón requerida por el área contable y demás dependencias y entes que 
lo requieran.  
 
6. Responder por el almacenamiento de los elementos adquiridos por el Instituto y garantizar 
su adecuada conservación.  
7. Proveer oportunamente a las dependencias de la ent idad de los elementos necesarios para 
una adecuada prestación del servicio garantizando que se efectué la distribución de elementos 
adquiridos por el Instituto conforme a las solicitudes de las dependencias.  
 
 
 
Página 4 de 83 8. Establecer el consumo y rotación de element os para determinar las necesidades de 
inventarios.  
 
9. Emitir lineamientos y capacitar a los servidores de las Gerencias Seccionales en materia de 
manejo de inventarios y almacén de acuerdo con las normas y procedimientos vigentes.  
 
10. Consolidar las ex istencias de bienes en servicio y bodegas, ingresos y bajas de elementos 
efectuados por los almacenes, para activar o llevar al ingreso o gasto los bienes en los estados 
financieros del Instituto.  
 
11. Garantizar el manejo, custodia, control y reporte de novedades de los responsables de los 
almacenes para participar en la toma de decisiones sobre el suministro, compra reposición o 
baja de bienes.  
 
12. Responder por la actualización y conciliación mensual de los boletines e inventarios de los 
almacenes par a cruzar con los registros contables y realizar los ajustes a que haya lugar.  
 
13. Implementar un sistema de información que permita consolidar los reportes del movimiento 
de inventarios, para el control de activos y ajustes obligatorios de los bienes mue bles e 
inmuebles, que sea compatible con los otros sistemas del área administrativa y financiera.  
 
14. Estudiar, evaluar, asesorar y conceptuar de acuerdo a la normatividad vigente, sobre 
asuntos de competencia del área.  
 
15. Establecer controles y seguimiento para crear las condiciones óptimas para la auditoria 
sobre el manejo eficiente de los bienes y elementos del Instituto.  
 
16. Ejecutar las actividades requeridas en el desarrollo y sostenimiento del Modelo Integrado 
de Planeación y Gestión de la entidad en el ámbito de las competencias del Grupo.  
 
17. Practicar la toma física de inventarios de muebles e inmuebles en coordinación con las 
áreas y seccionales correspondientes.  
 
18. Participar en la formulación de política, medida y procedimientos administrativos y 
financieros que contribuyan a incrementar la eficiencia y eficacia de la función administrativa.  
 
19. Las demás funciones que le sean asignadas por la Subgerencia Admi nistrativa y Financiera 
inherentes a la misión del grupo.  
 
20. Revisar y emitir el visto bueno a los procesos de liquidación de convenios en lo que respecta 
a bienes muebles e inmuebles.  
 
21. Controlar y supervisar cada uno de los movimientos de los bien es en las distintas áreas del 
Instituto siendo estos Suministros, Traspasos entre funcionarios, reintegros, entre otros, de 
acuerdo a los procedimientos establecidos en el Manual de Procedimientos  
 
Para el normal desarrollo de las anteriores funciones, el  ICA, no cuenta con el parque 
automotor idóneo, ni suficiente, en el que se pueda efectuar la recolección, distribución, 
entrega y/o traslados de los elementos y bienes que reposan en el almacén nacional, ni en las 
diferentes seccionales a nivel nacional d e la entidad; elementos consistentes en suministros, 
mobiliarios, elementos de oficina, repuestos, estanterías, computadores, materiales y/o 
equipos de laboratorio y demás herramientas de trabajo, cuando así se requieran.  
 
De igual forma en las diferentes seccionales de la entidad, se requiere del transporte hacia el 
almacén nacional, de aquellos elementos que, por su condición de demérito, obsolescencia y 
 
 
Página 5 de 83 condiciones físicas, no prestan la misma utilidad, al no cumplir en la actualidad con la esencia 
para la que fueron fabricados, por lo que el almacén nacional requiere disponer de los mismos 
y así ejecutar las tareas pertinentes y de ley sobre estos bienes.  
 
De igual manera dada la ubicación de las diferentes oficinas del Instituto, en sitios sin acceso 
terrestre, tales como en las seccionales de San Andrés, Guainía, Putumayo y Amazonas, entre 
otras, se requiere servicio de transporte multimodal, es decir, terrestre, aéreo y fluvial.  
 
A su vez para la prestación del servicio de transporte es necesario que e l proveedor realice el 
alistamiento y embalaje de los bienes y equipos a transportar, toda vez que algunos de estos 
elementos requieren de especial cuidado y manejo para garantizar las condiciones técnicas 
óptimas para su uso; es el caso de las cabinas de bioseguridad, centrífugas, equipos de 
cómputo, mobiliario de oficina, entre otros.  
 
Para garantizar el servicio de transporte que demanda el ICA, es necesario que el proveedor 
disponga de elementos técnicos (montacargas y/o gatos hidráulicos) para el cargu e y 
descargue de mercancías que así lo requieran, sin que se generen costos adicionales para la 
entidad.  
 
Es importante referir que la actividad o servicio a contratar puede ser realizada por diferentes 
empresas de transporte, adicionalmente y teniendo en cuenta que se trata de la movilización 
de elementos con consideraciones técnicas específicas, existen normas técnicas que exigen 
condiciones mínimas para su transporte; aunado a lo expuesto, se tendrán en consideración 
las normas que rigen el transporte de  carga para estas características específicas.  
 
Finalmente, es importante mencionar que ya no existe acuerdo marco de precios vigente para 
transporte de carga, lo que hace necesario recurrir a este tipo de contratación.  
 
La presente contratación se encuent ra incluida en el plan adquisiciones de la entidad para la 
vigencia fiscal del año 2023  
 
 
FUNDAMENTOS REGULATORIOS  
 
 Constitución Política.  
 Ley 57 de 1887 “Código Civil”.  
 Ley 1564 de 2012 “Código General del Proceso”.  
 Decreto 410 de 1971 “Código de Comercio”.  
 Ley 1437 de 2011 “Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso 
Administrativo”.  
 Ley 80 de 1993 Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la 
Administración Publica.  
 Ley 816 de 2003 “Por medio de la cual se apoya a  la industria nacional a través de la 
contratación pública".  
 Ley 1150 de 2007 “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la 
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la 
contratación con Recurs os Públicos”.  
 Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos 
de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control 
de la gestión pública”.  
 Ley 1955 de 2019 “Por la cual se expide e l Plan Nacional de Desarrollo, 2018 -2022”.  
 Decreto 4170 de 2011 “Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública 
–Colombia Compra Eficiente –, se determinan sus objetivos y estructura”.  
 Decreto ley 019 de 2012 “Por el cual se dictan normas p ara suprimir o reformar 
regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración 
Pública”.  
 
 
Página 6 de 83  Decreto 1082 de 2015 “Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación 
pública”.  
 Manuales Colombia Compra Eficiente.  
   Circular externa Colombia Compra Eficiente  
 Ley 1882 de 2018”  POR LA CUAL SE ADICIONAN, MODIFICAN Y DICTAN 
DISPOSICIONES ORIENTADAS A FORTALECER LA CONTRATACIÓN PUBLIC A EN 
COLOMBIA, LA LEY DE INFRAESTRUCTURA Y SE DICTAN OTRAS 
DISPOSICIONES.”  
 Decreto No. 399 del 13 de abril de 2021 “Por el cual se modifican los artículos 
2.2.1.1.2.1.1., 2.2.1.2.1.3.2. Y 2.2.1.2.3.1.14., Y se adicionan unos parágrafos 
transitorios a los artículos 2.2.1.1.1.5.2., 2.2.1.1.1.5.6. Y 2.2.1.1.1.6.2. Del Decreto 1082 
de 2015, Únic o Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional”.  
 Ley 2069 del 31 de Diciembre de 2020 mediante la cual establece un marco regulatorio 
que propicie el emprendimiento y el crecimiento, consolidación y sostenibilidad de las 
empresas, con el fin de aumentar el bienestar social y generar equidad.  
 Decreto 1860 de 2021 “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1082 de 2015, 
Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, con el fin 
reglamentar los artículos 30, 31, 32,  34 y 35 de la Ley 2069 de 2020, en lo relativo al 
sistema de compras públicas y se dictan otras disposiciones”  
 Norma Técnica Colombiana NTC3853   
 Las demás normas concordantes con la materia, que rijan o lleguen a regir los aspectos 
del presente proceso de  selección  
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES, Y 
DOCUMENTOS TÉCNICOS:   
 
2.1. Descripción del objeto a contratar:  
 
El Instituto Colombiano Agropecuario requiere contratar  el “LA R ECOLECCIÓN, 
CONDUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE BIENES Y/O ELEMENTOS, DESDE EL 
ALMACÉN NACIONAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA HACIA 
CUALQUIER SEDE SECCIONAL Y OFICINA LOCAL A NIVEL NACIONAL Y VICEVERSA ”. 
 
2.2.  Alcance del objeto:  
 
El Oferente que resulte adjudicatario del presente proceso, se obliga a cumplir todas las 
obligaciones previstas en el pliego de Condiciones y las relacionadas con la naturaleza de los  
servicios a prestar , para lo cual , empleará todos sus recursos técnicos, económicos, físicos y 
logísticos necesarios para el normal desarrollo del objeto contractual , mediante el suministro 
de gas propano a los diferentes laboratorios de Análisis y Diagnóstico  
 
2.3.  Especificaciones Mínimas Técnicas:  
 
Los requisitos técnicos se encuentran definidos en el archivo denominado ANEXO N° 2 
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS , el cual contiene las especificaciones técnicas mínimas 
requeridas . 
 
2.4. Código UNSPSC del objeto a contratar.  
 
Todos los proponentes que demuestren interés en participar en el proceso de selección, 
deberán estar inscritos en el Registro Único de Proponentes con el fin de que la entidad realice 
la verificación correspondiente, de conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley 
1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012, y el Decreto 10 82 
de 2015, inscripción que debe estar en firme y vigente. La entidad acepta la siguiente 
clasificación contenida en el RUP:  
 
 
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SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  NOMBRE  
78 10 15 Transporte de carga aéreo  
17 Transporte de carga fluvial  
18 Servicios de transporte de carga por carretera  
14 15 Servicio de organización de transportes  
 
 
2.5 Identificación del Contrato a Celebrar  
 
  Por las características del Objeto a contratar, la modalidad del contrato a celebrar será de :  
  
    Compra venta                                       
    Suministro  
    Contrato de prestación de servicios  X 
    Arrendamiento  
    De obra  
    Consultoría  
 
2.6  Condiciones Mínimas del Contrato a Celebrar  
 
2.6.1 Plazo de ejecución del contrato:  
 
El plazo de ejecución del servicio, será hasta el quince (15) de diciembre de 2023 o hasta 
agotar el presupuesto lo que primero ocurra, contados a partir de la suscripción del acta de 
inicio, previo perfeccionamient o y cumplimiento de los requisitos establecidos para la 
legalización y ejecución del contrato a través de la plataforma SECOP II. (Documento que 
elaborará el supervisor designado para el contrato con el contratista).  
 
La vigencia del contrato resultante de l presente proceso será por el término de ejecución del 
contrato y cuatro (4) meses más.  
 
 2.6.2 Lugar ejecución o de entrega del servicio contratado:  
 
El servicio de transporte objeto del presente contrato se desarrollará desde el Almacén 
Nacional del Instituto Colombiano Agropecuario -ICA, hacia cualquier sede Seccional y oficina 
local a nivel nacional y viceversa, así como entre las diferentes sedes y oficinas locales a nivel 
nacional donde el instituto lo requiera.  
 
2.6.3   Valor estimado del contrato :  
 
El valor estimado para la contratación asciende a la suma de CUATROCIENTOS MILLONES 
DE PESOS M/CTE ($400.000.000)  monto agotable, incluidos los impuestos, gastos, tasas, 
contribuciones, costos directos e indirectos y demás erogaciones en que deba incur rir el 
contratista.  
 
Estatuto tributario Art. 476 numeral 9. Servicios excluidos del impuesto sobre las ventas. “El 
servicio de transporte público, terrestre, fluvial y marítimo de personas en el territorio nacional, 
y el de transporte público o privado na cional e internacional de carga marítimo, fluvial, terrestre 
y aéreo. Igualmente, se exceptúa el transporte de gas e hidrocarburos”.  
 
 
Nota:  Luego de realizar este análisis se pudo determinar que la necesidad deberá satisfacerse 
a través de un contrato a monto agotable, toda vez que el servicio requerido variarán X
x  
x 
 
 
 
 
 
Página 8 de 83 dependiendo de las necesidades de la administración durante la ejecución contract ual. Así las 
cosas, la adjudicación se hará por el valor total del presupuesto estimado, el cual se agotará 
conforme al valor de los servicios ofertados de acuerdo con las cantidades que se requieran 
durante la ejecución del contrato.  
 
2.6.3.1 CARGAS ADMINISTRATIVAS:  
 
El contratista asumirá el valor de la expedición de las pólizas y demás gastos administrativos 
relacionados con la ejecución del contrato.  
 
 2.6.3.2 CARGAS TRIBUTARIAS:  
 
En razón a la ejecución del presente contrato, el contratista deberá  asumir todas las cargas 
tributarias que se generen con ocasión de la celebración del contrato tales como retención en 
la fuente, RETEICA, RETEIVA y demás a que haya lugar y esté obligado según las 
disposiciones le gales vigentes para tal efecto.  
 
2.6.4 CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL :  
 
La presente contratación, está respaldada con los siguientes Certificado s de Dispo nibilidad 
Presupuestal , expedido s por (la) Coordinador(a) del Grupo de Gestión Financiera del ICA.  
 
 
 
 
 
2.6.5 FORMA DE PAGO:  
 
El Instituto Colombiano Agropecuario - ICA, pagará al contratista, a través del Grupo de Gestión 
Financiera de la entidad en Bogotá D.C en pagos parciales de acuerdo a las entregas 
efectuadas, dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la pre sentación de la factura, 
con la certificación de recibo a satisfacción por parte de los supervisores de los elementos a 
adquirir, previa validación cumplimiento de todos los requisitos administrativos y fiscales.  
 CDP N°  RUBRO  REC  OBJETO  VR. CDP 
 
3623  A-02-02-02-006-005 
SERVICIOS DE TRANSPONTE DE 
CARGA  20 23PPA -0001 -BS Recolección, conducción, 
distribución y entrega de bienes y/o 
elementos, desde el almacén nacional del 
Instituto Colombiano Agropecuario – ICA 
hacia cualquier sede seccional y  oficina local 
a nivel nacional y viceversa, así como entre 
las diferentes sedes y oficinas locales a nivel 
nacional donde el instituto lo requiera para el 
año 2023.  $ 250.000.000  
26223  C-1707 -1100 -5-0-1707017 -02 
 
ADQUISICIÓN DE  BIENES Y SERVICIOS 
- SERVICIO DE  TRAZABILIDAD ANIMAL 
IMPLEMENTADOS - PREVENCIÓN Y 
CONTROL DE PLAGAS Y  
ENFERMEDADES, E INOCUIDAD EN LA  
PRODUCCIÓN PRIMARIA NACIONAL  20 23PPA -0001 -BS Transporte de carga  $   50.000.000  
C-1707 -1100 -5-0-1707050 -02 
ADQUISICIÓN DE  BIENES Y SERVICIOS  
- SERVICIO DE  PREVENCIÓN Y 
CONTROL DE ENFERMEDADES - 
PREVENCIÓN Y CONTROL DE PLAGAS 
Y ENFERMEDADES, E INOCUIDAD EN 
LA PRODUCCIÓN PRIMARIA NACIONAL  20 23PPA -0001 -BS Transporte de carga  $ 100.000.000  
TOTAL  $ 400.000.000  
 
 
Página 9 de 83 Los pagos a que se obliga el Instituto Co lombiano Agropecuario ICA en virtud del contrato que 
se llegue a celebrar, se sujetarán a las apropiaciones y disponibilidades presupuestales 
correspondientes, una vez se encuentre asignado y aprobado el P.A.C. (Programa Anual 
Mensualizado de Caja) por par te de la Dirección del Tesoro Nacional al Instituto.  
 
Para la realización de los desembolsos por parte del ICA, el contratista, deberá aportar 
certificación reciente expedida por una entidad bancaria en la que conste que es titular de una 
cuenta de ahorros  o corriente, el nombre de la entidad bancaria y el número de la cuenta.  
 
Finalmente, para la realización del respectivo pago, el contratista favorecido con la adjudicación 
del contrato deberá allegar la(s) certificación(es) expedida(s) por el(los) revisor (es) fiscal(es) si 
el(los) mismo(s) se requiere(n) legalmente o por el representante legal, según corresponda, en 
la(s) que conste que el contratista o sus integrantes si es un consorcio o unión temporal durante 
el periodo de ejecución contractual respecti vo ha(n) efectuado el pago de aportes al Sistema 
General de Seguridad Social (salud, pensiones, riesgos profesionales) y parafiscales (Cajas de 
Compensación Familiar, ICBF Y SENA), de acuerdo con lo establecido en el Artículo 50 de la 
Ley 789 de 2002, modi ficado por la Ley 828 de 2003 y lo establecido en el artículo 23 de la Ley 
1150 de 2007.  
 
2.6.6  SUPERVISIÓN:  
 
La supervisión, vigilancia y control en la ejecución del contrato, será ejercida por el Instituto  a 
través del Coordinador Grupo Control de Activos y Almacenes  NELSON ENRIQUE PÉREZ 
LÓPEZ  o quien haga sus veces en el cargo , Teléfono: 601 7563030 Ext. 3622 , Correo 
Electrónico: nelson.perezl@ica.gov.co . 
 
Además, el supervisor del contrato contará con la asist encia técnica de los profesionales y/o 
técnicos del Grupo de Soporte de Laboratorios de la Subgerencia, para que verifiquen las 
condiciones técnicas objeto del servicio contratado, y emitan su concepto respecto de las 
actividades ejecutadas.  
 
2.6.7  OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA:  
 
1. Cumplir con idoneidad y eficacia el objeto del presente contrato.  
 
2. Ejecutar el objeto del contrato en los plazos establecidos, bajo las condiciones 
económicas, técnicas y financieras estipuladas en las clausulas  correspondientes y de 
acuerdo con la propuesta.  
 
3. Cumplir con todas las obligaciones previstas en los estudios previos, en el pliego de 
condiciones  y las relacionadas con la naturaleza de los bienes a suministrar, para lo 
cual el contratista empleará todos  los recursos técnicos, económicos, físicos y logísticos 
necesarios para el normal desarrollo del objeto contractual.  
 
4. Incluir los componentes de seguridad necesarios, de manera que permitan asegurar y 
garantizar la buena prestación del servicio.  
 
5. Coadyuv ar con el ICA, para que el objeto de contrato se cumpla y garantizar que este 
sea de la mejor calidad.  
 
6. Los bienes y/o servicios objeto de la presente contratación deberán ser de primera 
calidad y deberán estar acorde a las especificaciones técnicas señala das en el presente 
documento y en la oferta presentada, las cuales constituyen parte integral del contrato.  
 
7. Acatar las instrucciones que imparta el ICA, durante el desarrollo del contrato.  
 
 
 
Página 10 de 83 8. Atender las observaciones y requerimientos que formulé el ICA por  conducto del 
supervisor del contrato.  
 
9. El contratista deberá actuar razonablemente en el marco de sus obligaciones 
contractuales.  
 
10. Garantizar la buena calidad de los bienes y/o servicios objeto de la presente 
contratación.  
 
11. Informar con al menos quince ( 15) días hábiles de antelación cualquier circunstancia 
que afecte la debida ejecución del contrato.  
 
12. Reportar por escrito al ICA cualquier sugerencia que contribuya a la obtención de 
mejores resultados.  
 
13. Indemnizar al ICA, los perjuicios que cause la mora o el incumplimiento de las 
obligaciones a su cargo.  
 
14. Constituir la garantía de cumplimiento y mecanismo de cobertura de las obligaciones 
contractuales.  
 
15. Acreditar el pago de los aportes al Sistema de Salud, Riesgos Profesionales y 
Pensiones; así como los Aportes a la Caja de Compensación Familiar.  
16. Informar de inmediato al ICA toda irregularidad que observe en el desarrollo del objeto 
contratado.  
 
17. No sobrepasar e l presupuesto oficial destinado.  
 
18. Indemnizar los perjuicios que cause la mora o el incumplimient o de las 
obligaciones a su cargo . 
 
19. Obrar con lealtad y buena fe durante la ejecución del contrato, evitando dilaciones y 
entrabamientos que pudieran presentarse.  
 
20. No acceder a peticiones o amenazas de quienes, actuando por fuera de la ley, 
pretendan obligarlo a hacer u omitir algún acto o hecho, para lo cual el 
Contratista deberá Informar de tal evento a la Instituto Colombiano 
Agropecuario, ICA, y a las autoridades competentes para que se adopten las 
medidas necesarias  
 
21. Las demás que contribuyan a ga rantizar el cumplimiento del contrato y las que por su 
naturaleza le sean atribuibles conforme al objeto y alcance del mismo (Artículo 5 de la 
Ley 80 de 1993).  
 
2.6.8   Obligaciones Específicas del Contratista:  
 
Además de las descritas en las especificaciones técnicas mínimas contenidas en la ficha 
técnica, el Contratista deberá cumplir con las siguientes obligaciones:  
 
Obligaciones específicas del contratista:  
 
1. Será obligación primordial realizar el objeto del contrato de recolección, conducción, 
distribución y entrega de bienes y/o elementos, desde el almacén nacional del Instituto 
Colombiano Agropecuario - ICA hacia cualquier sede seccional y oficina local a ni vel 
 
 
Página 11 de 83 nacional, y viceversa, así como entre las diferentes sedes y oficinas locales a nivel nacional 
donde el Instituto lo requiera, de acuerdo con las especificaciones técnicas del anexo N° 2. 
2. Asumir los gastos de bodegaje y embalaje de los bienes y/ elemen tos transportados en 
caso de ser necesarios.  
3. Contar con los equipos y personal necesario para carga y descarga de los elementos 
enviados.  
4. Transportar los bienes y/o elementos y/o insumos con las medidas de protección 
necesarias.  
5. Informar de forma inmediata  al supervisor cualquier situación o circunstancia que altere, 
cambie, impida, retrase, afecte el cumplimiento de objeto contractual.  
6. Responder por la pérdida, avería o expoliación de los envíos y demás elementos confiados 
a su cuidado, lo cual se realizar á de acuerdo con los artículos 1030, 1031 y 1032 del Código 
de Comercio.  
7. Facturar el peso real por kilo, según el peso que se registra en la báscula y la tarifa 
presentada en su propuesta económica. Para el caso en que el peso real sea mínimo, se 
calculará  el peso facturable, que consiste en comparar el peso volumétrico por kilo y el peso 
real por kilo, facturando el mayor de los dos pesos por kilo.  
8. En caso de requerirse algún servicio a algún lugar que no haya sido contemplado dentro del 
listado suministra do por el proponente dentro de la respectiva oferta, previa autorización 
por parte del supervisor, se establecerá su precio de acuerdo a los precios promedio del 
mercado para lo cual se realizará un estudio de mercado con el menor valor entre la 
cotización  emitida por el contratista y dos cotizaciones adicionales que se pedirán por parte 
del supervisor.  
9. Llevar el control de los saldos con el fin de no sobrepasar el presupuesto oficial contratado.  
10. Garantizar el control y seguimiento de despachos.  
11. Poseer meca nismos de control, seguimiento y ubicación en ruta de los vehículos 
empleados para el cumplimiento del objeto contractual, mediante sistema de comunicación, 
tales como: telefonía celular, tecnologías de control o mecanismos de rastreo satelital GPS.  
12. Cumpli r con la póliza de transporte, de conformidad con los artículos 994 y 1003 del Código 
de Comercio.  
13. Mantener las tarifas presentadas en su propuesta económica durante la vigencia del 
contrato, incluso para las adiciones que llegaren a suscribir.  
14. Posteriormente, y en ejecución del contrato, el supervisor debe tener acceso de consulta 
en línea verificable para el seguimiento de los envíos.  
15. Se debe hacer como mínimo dos (2) intentos de entrega antes de realizar la devolución. En 
caso de no ser posibl e la entrega en el primer intento se deberá informar de inmediato a la 
supervisión del contrato para coordinar el segundo intento de entrega.  
16. Se deberá presentar relación inmediata de las devoluciones especificando el motivo de 
esta.  
17. Dentro del servicio de  transporte, el proponente deberá disponer de elementos técnicos 
(montacargas y/o gatos hidráulicos) para el cargue y descargue de mercancía cuando así 
se requiera sin costo adicional para la entidad.  
18. Reporte de anomalías y/o situaciones especiales: El pro ponente debe informar al 
supervisor del contrato de la entidad, cualquier demora, anomalía o problema presentado 
durante el transporte de los elementos, con el fin de reportar el estado de estos y el lugar 
en el cual se encuentran, máximo el día hábil sigu iente a sucedidos los hechos. Se entiende 
por caso crítico las demoras en las entregas debido exclusivamente a los siguientes 
eventos:  
 
a.  Problemas de orden público.  
b.  Dificultades de acceso a la zona porque no existe otra vía alterna para el transport e 
(inundaciones, derrumbes).  
c.  Siniestros como hurto o accidente.  
 
19. Responder por el valor comercial de los bienes y/o elementos trasportados en caso de 
pérdida o deterioro.  
 
 
Página 12 de 83 20. Para todos los casos, el proponente debe garantizar que se dará solución al caso crítico 
máximo una semana después de ocurrido el hecho y describirá en forma escrita, la manera 
como se dará solución al mismo.  
 
2.6.9 OBLIGACIONES DEL ICA  
 
Además de las obligaciones propias de éste  contrato, el ICA se obliga en especial con lo 
siguiente:  
 
1. Verificar que los servicios objeto del presente contrato sean prestados conforme a las 
especificaciones técnicas señaladas en los estudios previos.  
  
2. Pagar al contratista el valor del contrato en el tiempo y la forma pactada.  
 
3. Realizar el seguimiento del desarrollo del contrato a través del funcionario y/o 
contratista encargado de ejercer el control y vigilancia.  
 
4. Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del objeto del contrato.  
 
5. Expedir oportunamente el recibo a satisfacción de los servicios contratados.  
 
6. Aprobar el Mecanismo de Cobertura de Riesgo a que haya lugar.  
 
7. Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones 
pecuniarias y de la garantía a que haya lugar.  
 
8. Ejercer la acción de repetición por las indemnizaciones que deba pagar como 
consecuencia de la actividad contractual.  
 
9. Adoptar las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y ejecución del 
contrato las condiciones técnicas y financiera s existentes.  
 
Las demás establecidas en el artículo 4 de la Ley 80 de 1993.  
 
 
2.7. ACUERDO MARCO VIGENTE  
 
Como una alternativa para la adquisición de los bienes y/o servicios citados en el presente 
estudio previo se encuentran los acuerdos marcos vigentes en la plataforma de Colombia 
compra eficiente, para lo cual el comité económico estructurador procede a ve rificar  sí la 
necesidad se puede suministrar a través de uno o varios  Acuerdos Marco de Precios de 
Colombia Compra Eficiente,  se realiza la  consulta  mediante la Tienda Virtual del Estado 
Colombiano en la página https://www.colombiacompra.gov.co/ , a la fecha de proyección del 
presente estudio previo, por consiguiente se revisan los servicios en la plataforma como se 
evidencia a continuación:  
 
¿QUÉ PUEDE COMPRAR POR MEDIO DE LOS ACUERDOS MARCO?1 
 
Servicio Integral de Aseo y Cafetería IV  
Acuerdo Marco para el suministro de Combustible Nacional III  
Acuerdo Marco para la adquisición de Productos y Servicios Electrónicos y Digitales de Confianza  
Acuerdo Marco para la adquisición de servicios de Nube Pr ivada IV  
Acuerdo Marco para la adquisición de servicios de apoyo al Modelo de Gestión Territorial  
Acuerdo Marco para el suministro, adquisición y dispensación de medicamentos  
                                                           
1 https://www.colombiacompra.gov.co/tienda -virtual -del-estado -colombiano/acuerdos -marco  
 
 
Página 13 de 83 Acuerdo Marco de Sistemas Fotovoltaicos de Generación y Almacenamiento  
Acuerdo Ma rco para la adquisición de Ayudas Humanitarias  
Adquisición de Maquinaria Amarilla y Agrícola  
Adquisición de Elementos para la Primera Infancia y Educación  
Compraventa y/o Suministro de Alimentos y Medicamentos para Animales.  
Compra y Alquiler de Computador es y Periféricos - ETP III  
Acuerdo Marco para la adquisición de Material de Intendencia y Materia Prima  
Compraventa y/o suministro de materiales de construcción y ferretería  
Adquisición de Equipos Biomédicos II  
Acuerdo Marco para la adquisición de imágenes  por plataformas satelitales y aerotransportadas  
Servicios de Nube Pública IV  
Tratamiento de Pacientes con Enfermedad Renal Crónica II  
Suministro de Servicios de Impresión II  
Sistemas Fotovoltaicos y sus elementos  
Material de intendencia II  
Catálogo Servic io de Desinfección – IAD Emergencia COVID -19 
SOAT III  
Soluciones de Videovigilancia y sus Mantenimientos  
Tratamiento de la Hemofilia II y otros Trastornos de Coagulación  
Dotaciones de vestuario de Calle III  
Elementos para la Atención, Prevención y Mitigación del Riesgo y de Emergencias  
Suministro de elementos de Material Pedagógico y la entrega de los mismos a nivel nacional  
Adquisición de (i) Servicio de Mantenimiento Preventivo y Correctivo incluidas Autopartes y Mano 
de Obra; y (ii) Adquisición d e autopartes  
Consumibles de Impresión II  
Transporte Terrestre Automotor Especial de Pasajeros  
Servicios de BPO II  
Software Empresarial  
Servicios de Conectividad III  
Suministro de Combustible de Aviación  
Contratación de Mesa de Servicio II  
Vehículos III  
Nube Privada III  
Aseo y cafetería III  
Nube pública III  
Dotaciones escolares II  
Compra o alquiler de Equipos Tecnológicos y Periféricos II  
Seguros de vehículos II  
Motocicletas, cuatrimotos y motocarros II  
Adquisición de productos derivados del papel, cartón y corrugado  
Adquisición de panela  
Tiquetes aéreos II  
Nube pública II  
Combustible Nacional  
Servicios BPO  
Microsoft II  
Adquisición de equipos biomédicos  
Google II  
Elementos para emergencias  
Vehículos blindados II  
Adquisición de computadores y periféricos  
Trata miento de VIH  
Refrigerios PAE Bogotá  
Tratamiento de enfermedad renal crónica  
Consumibles de impresión  
Dotaciones de vestuario II  
 
 
Página 14 de 83 Servicios de impresión  
Aseo y cafetería II  
Tratamiento de hemofilia  
Servicios de distribución  
Intermediarios de seguros  
Nube pr ivada II  
Conectividad II  
Motocicletas, cuatrimotos y motocarros  
Dotaciones escolares  
Papelería II  
Material de intendencia  
Dotaciones de vestuario  
Aseo y cafetería  
Arriendo ETP  
Google  
Microsoft  
Centro de contacto  
Nube pública  
Centro de datos / Nube privada  
Conectividad  
Tiquetes aéreos  
Seguros de vehículos  
Acuerdo Marco de SOAT  
Blindaje  
Vehículos blindados  
Vehículos II  
Combustible  
Se puede evidenciar los Acuerdo Marco de Precios que existen para la salud2 son: 
 
Para el presente proceso de contratación que inc luye “LA R ECOLECCIÓN, CONDUCCIÓN, 
DISTRIBUCIÓN Y E NTREGA DE BIENES Y/O ELEMENTOS,  En virtud de lo anterior y 
analizado los resultados que arrojan la búsqueda de acuerdo marcos en la Tienda Virtual del 
Estado Colombiano se concluye que la necesidad planteada por las áreas que requiere , no se 
encuentran contempladas en acuerdo marco de prec ios, tal como se puede evidenciar en el 
portal de Colombia Compra Eficiente, el acuerdo de marco cuenta con condiciones diferentes 
a las del actual proceso, los Comités Estructuradores, deciden convocar el presente Proceso 
por medio de la modalidad de Sele cción abreviada, pues como se mencionó no existe en la 
actualidad ningún acuerdo por el cual se puedan prestar los servicios de odontología, 
solicitados por la entidad . 
 
3 FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SUSTENTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN, 
CON LA CUAL SE PRETENDE REALIZAR  
 
Teniendo en cuenta que la modalidad de Selección Abreviada de conformidad con el artículo 2 
de la ley 1150 de 2007,  corresponde  a la modalidad  de selección  objetiva  prevista  para aquellos  
casos  en que, por las características  del objeto  a contratar, las circunstancias de la contratación 
o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse  procesos  simplificados  
para garantizar  la eficienci a de la gestión  contractual.  
 
Dentro de esta misma modalidad encontramos, como una de las causales expresamente 
señaladas en la Ley, los valores  para la contratación establecidos de acuerdo a las cuantías de 
los presupuestos de las entidades estatales, tal  como lo  establece  el artículo  2 numeral 2,  literal 
b) de la Ley 1150  de 2007 que  precisa.  
 
                                                           
2 https://www.colombiacompra.gov.co/tienda -virtual -del-estado -colombiano/salud  
 
 
Página 15 de 83 Serán causales de selección abreviada las siguientes: “(…) b) La contratación de menor 
cuantía. Se entenderá por  menor cuantía los valores que a continuación se relacionan, 
determinados en función de los presupuestos  anuales  de las entidades  públicas  expresados en  
salarios mínimos  legales  mensuales”.  (Subrayado nuestro).  
 
Por su parte  “(…) El literal b) numeral 2° del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 estableció 
respecto de las cuantías en materia de  contratación pública: “Las que tengan un presupuesto 
anual superior o igual a 120.000 salarios mínimos legales  mensuales e inferior a 400.000 
salarios mínimos legales mensuales, la menor cuantía será hasta 450 salario s mínimos  legales  
mensuales” . 
 
Corolario  de lo anterior  y al tener  como  presupuesto  oficial  para la presente  contratación  la 
suma  de CUATROCIENTOS  MILLONES  DE PESOS  M/CTE  ($ 400.000.000 ), se determina 
que este valor se  encuentra dentro del rango establecido para contratar por la modalidad de 
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR  CUANTÍA, fundamentada específicamente por la Ley 
80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y su Decreto reglamentario 1082 de  2015, normas ajustadas en 
la Resolución  No. 00000 24 de 03 de enero de 202 3, expedida por este Instituto,  y las demás 
normas concordantes con la materia, que rijan o lleguen a regir los aspectos del presente 
proceso de  selección.  
 
Aunado a lo anterior se debe indicar que las  normas  actualmente  vigentes  que resulten  
pertinentes  de acuerdo  con la Ley colombiana,  se presumen  conocidas  por todos los 
proponentes.  
 
Por todo lo anterior, el régimen jurídico aplicable al presente proceso de selección y el del 
contrato a suscribir como  resultado del mism o, estarán sometidos al contenido del pliego de 
condiciones, a la legislación y jurisdicción colombiana  y se rigen por las normas de la Ley 80 
de 1993, la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto Ley 019 de 2012, el  Decreto  1082  
de 2015  y demás  normas  reglamentarias  y concordante  aplicables  a la materia  contractual.  
 
Así mismo,  el proceso  se sujetará  a lo dispuesto  en el pliego  de condiciones  y a las adendas  
al mismo  expedidas  durante  el desarrollo del  proceso. Para  aquellos  aspectos  no regulados  
en las  normas  anteriores, se  aplicarán las  normas  comerciales  y civiles  pertinentes.  
 
Si existiera contradicción entre el presente pliego y la Ley, primará lo establecido en la Ley. 
Cuando se llegaren a  presentar vacíos en el pliego de condiciones, éstos se supli rán con el 
Estatuto General de Contratación y Decretos  Reglamentarios;  y si los vacíos  continúan,  éstos  
se suplirán  con las normas  del Código  de Comercio  y Código  Civil.  
 
3.1. Marco  legal,  social  y normatividad  aplicable.  
 
1. Constitución  Política  de Colombia.  
2. Ley 80 de 1993  y Decretos  Reglamentarios.  
3. Ley 1150  de 2007:  Por la cual se modifica  la Ley 80 de 1993.  
4. Decreto  1082  de 2015.  
5. Decreto  Ley 019 de 2012.  
6. Código  de Comercio.  
7. Demás  normas  que modifiquen,  adicionen  o reglamenten  las anteriores.  
 
Las normas  actualmente  vigentes  que resulten  pertinentes  de acuerdo  con la ley colombiana,  
se presumen  conocidas  por todos los proponentes.  
 
3.2. CONVOCATORIA CON POSIBILIDAD DE SER LIMITADA A PROCESO A MIPYMES  
 
 
 
Página 16 de 83 INFORMACIÓN PARA LIMITACIÓN A MIPYMES: Conforme a lo determinado en el Artículo 2.2.1.2.4.2.2 del 
Decreto 1082 de 2015 modificado por el articulo 5 del  Decreto 1860 de 2021, la presente convocatoria no es 
susceptible de limitación a MiPymes.  
El Proceso de selección es inferior a 
ciento veint icinco mil dólares de los 
Estados Unidos de América 
(US$125.000)   
SI 
x  
NO  
      
 
  
 
 
 
ARTÍCULO   5. Modificación de la Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 
1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015.  Modifíquense los 
artículos  2.2.1.2.4.2.2 ., 2.2.1.2.4.2.3 . y 2.2.1.2.4.2.4 . de la Subsección 2 de la Sección 4 del 
Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, los cuales quedará n 
así: 
 
"ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.2. Convocatorias limitadas a Mípyme . Las Entidades 
Estatales independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios 
autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten 
recursos públicos, d eben limitar la convocatoria de los Procesos de Contratación con 
pluralidad de oferentes a las Mipyme colombianas con mínimo un (1) año de existencia, 
cuando concurran los siguientes requisitos:  
 
1. El valor del Proceso de Contratación sea menor a ciento v einticinco mil dólares de 
los Estados Unidos de América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que 
para el efecto determina cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.  
2. Se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) Mipyme colombianas para 
limitar la convocatoria a Mipyme colombianas. Las Entidades Estatales 
independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos 
constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos , 
deben recibir estas solicitudes por lo menos un (1) día hábil antes de la expedición del 
acto administrativo de apertura, o el que haga sus veces de acuerdo con la normativa 
aplicable a cada Proceso de Contratación.  
Tratándose de personas jurídicas, las solicitudes solo las podrán realizar Mipyme, cuyo 
objeto social les permita ejecutar el contrato relacionado con el proceso contractual.  
PARÁGRAFO.  Las cooperativas y demás entidades de economía solidaria, siempre 
que tengan la calidad de Mípyme, podrán so licitar y participar en las convocatorias 
limitadas en las mismas condiciones dispuestas en el presente artículo.  
ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.3. Limitaciones territoriales. De conformidad con el 
parágrafo  1 del artículo  12 de la Ley 1150 de 2007, las Entidades Estatales, 
independientemente de su régimen de contratación, lo s patrimonios autónomos 
constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, 
pueden realizar convocatorias limitadas a Mipyme colombianas que tengan domicilio en 
los departamentos o municipios en donde se va a ejecutar el  contrato. Cada Mipyme 
deberá acreditar su domicilio con los documentos a los que se refiere el siguiente 
artículo.  
 

 
 
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ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.4. Acreditación de requisitos para participar en convocatorias 
limitadas.  La Mipyme  colombianas deben acreditar que tiene el tamaño empresarial 
establecido por la ley de la siguiente manera:  
 
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador 
público, adjuntando copia del registro mercantil.  
2. Las personas ju rídicas mediante certificación expedida por el representante legal y 
el contador o revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado 
de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o por la 
autoridad com petente para expedir dicha certificación.  
Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial 
establecidos de conformidad con la Ley  590 de 2000 y el Decreto  1074  de 2015, o las 
normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.  
PARÁGRAFO 1.  En todo caso, las Mipyme también podrán acreditar esta condición con 
la copia del certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse 
vigente y en firme al momento de su presentación.  
PARÁGRAFO 2. Para efectos de la limitación a Mipyme, los proponentes aportarán la 
copia del registro  mercantil, del certificado de existencia y representación legal o del 
Registro Único de Proponentes, según corresponda conforme a las reglas precedentes, 
con una fecha de máximo sesenta (60) días calendario anteriores a la prevista en el 
cronograma del Pr oceso de Contratación para el inicio del plazo para solicitar la 
convocatoria limitada.  
PARÁGRAFO 3.  En las convocatorias limitadas, las Entidades Estatales 
independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos 
constituidos por Entida des Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, 
solo deberán aceptar las ofertas de Mipyme o de proponentes plurales integrados 
únicamente por Mipyme.  
PARÁGRAFO 4.  Los incentivos previstos en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 
de este Decreto no excluyen la aplicación de los criterios diferenciales para los 
emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de compras públicas."  
Agotado el anterior procedimiento el comit é́ jurídico  estructurador, verific ó la cuantía  del 
presente proceso para el cual existe certificado de disponibilidad presupuestal por la suma de 
$ 400.000.000  incluido impuestos y damas  erogaciones, para los elementos que así́ lo 
contempla el estatuto tributario, sus adicciones y modificaciones, observando que el presente 
proceso  superan el umbral para convocatorias limitadas a mipymes  establecido para la 
vigencia 2022, como se detalla a continuación , en el valor de los umbrales vigencia 01/01/2022 
al 31/12/2023 para aplicación  de Acuerdos Comerciales y Umbrales MIPYMES publicada por 
el Ministerio de Comercio:  
 
 
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De acuerdo con lo estipulado en el artículo  12 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo  
34 de la Ley 2069 de 2020, reglamentado por el Decreto 1860 del 24 de Diciembre de 2021, 
para limitar la participación  del presente proceso de contratación  a Mipymes Colombianas, se 
permitir á́ que presenten manifestaciones de interés  de limitación , las MI PYMES que se 
encuentren en el País de Colombia, quienes presentaran la manifestación  entre el momento 
de publicarse el proceso de selección y hasta un (1) día hábil  antes de la expedición  de la 
resolución  de apertura, según  el CRONOGRAMA del proceso, estab lecido en la plataforma del 
SECOP 2 . 
4. ANÁLISIS DEL SECTOR CONFORME AL OBJETO Y NATURALEZA DEL CONTRATO  
 
“RECOLECCIÓN, CONDUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE BIENES Y/O ELEMENTOS, 
DESDE EL ALMACÉN NACIONAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA 
HACIA CUALQUIER SEDE SECCIONAL Y OFICINA LOCAL A NIVEL NACIONAL Y 
VICEVERSA ”. 
 
Conforme a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 donde se 
establece el deber de las Entidad Estatales, que durante la etapa de planeación se analice el 
sector económico relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, 
comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgos, se presenta el estudio 
del sector realizado por el Instituto.  
 
4.1. ASPECTOS GENERALES  
 
Con base en el decreto 173 de 2001, se citan algunos artículos que contemplan definiciones y 
conceptos sobre el servicio de transporte automotor de Carga, las cuales debe ser referencia 
para los proponentes del presente proceso.  
 
 Artículo 3o. Actividad transportado ra. De conformidad con el artículo 6o. de la Ley 336 
de 1996, se entiende por actividad transportadora un conjunto organizado de 
operaciones tendientes a ejecutar el traslado de personas o cosas, separada o 
conjuntamente, de un lugar a otro, utilizando uno  o varios modos, de conformidad con 
las autorizaciones expedidas por las autoridades competentes, basadas en los 
reglamentos del Gobierno Nacional.  

 
 
Página 19 de 83  Artículo 5o. Transporte privado. De acuerdo con el artículo 5o. de la Ley 336 de 1996, 
Transporte Privado es  aquel que tiende a satisfacer necesidades de movilización de 
personas o cosas dentro del ámbito de las actividades exclusivas de las personas 
naturales o jurídicas  
Cuando no se utilicen equipos propios, la contratación del servicio de transporte deberá 
realizarse con empresas de transporte público legalmente constituidas y debidamente 
habilitadas.  
 Artículo 6o. Servicio público de transporte terrestre automotor de carga. Es aquel 
destinado a satisfacer las necesidades generales de movilización de cosas de u n lugar 
a otro, en vehículos automotores de servicio público a cambio de una remuneración o 
precio, bajo la responsabilidad de una empresa de transporte legalmente constituida y 
debidamente habilitada en esta modalidad, excepto el servicio de transporte de  que 
trata el Decreto 2044 del 30 de septiembre de 1988.  
 Artículo 7o. Definiciones. Modificado por el art. 1, Decreto Nacional 1842 de 2007, 
Modificado por el art. 1, Decreto Nacional 1499 de 2009. Para la interpretación y 
aplicación del presente decreto, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones:  
Manifiesto de carga. Es el documento que ampara el transporte de mercancías ante las 
distintas autoridades, por lo tanto, debe ser portado por el conductor del vehículo 
durante todo el recorrido. Se utiliza rá para llevar las estadísticas del transporte público 
de carga por carretera dentro del territorio nacional.   
Registro Nacional de Transporte de Carga. Es el conjunto de datos relacionados con la 
identificación, propiedad y especificaciones técnicas de lo s vehículos de transporte 
terrestre de carga que circulan en el territorio nacional  
Usuario del servicio de transporte terrestre automotor de carga. Es la persona natural o 
jurídica que celebra contratos de transporte terrestre de carga directamente con el  
operador o empresa de transporte debidamente constituida y habilitada.  
Vehículo de carga. Vehículo autopropulsado o no, destinado al transporte de 
mercancías por carretera. Puede contar con equipos adicionales para la prestación de 
servicios especializado s.  
 
 Artículo 17. Obligatoriedad. De conformidad con el artículo 994 del Código de Comercio, 
las empresas de Transporte Público Terrestre Automotor de Carga deberán tomar por 
cuenta propia o por cuenta del propietario de la carga, un seguro que cubra a las  cosas 
transportadas contra los riesgos inherentes al transporte, a través de una compañía de 
seguros autorizada para operar en Colombia.  
Una vez el Gobierno Nacional, mediante Decreto reglamentario, fije los requisitos, 
condiciones, amparos y cuantías de los seguros, estos serán obligatorios para la 
habilitación y prestación del servicio.  
 
 Artículo 20. Vehículos. Las empresas habilitadas para la prestación del Servicio Público 
de Transporte Terrestre Automotor de Carga solo podrán hacerlo con equipos 
regis trados para dicho servicio.  
 Artículo 21. Contratación de vehículos. Cuando una empresa no sea propietaria de los 
vehículos, para la prestación del Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de 
Carga, podrá celebrar el respectivo contrato de vincula ción conforme al artículo 983 del 
Código de Comercio  
 
 
Página 20 de 83  Artículo 22. Contrato de vinculación. El contrato de vinculación del equipo, se regirá por 
las normas del derecho privado, debiendo contener como mínimo las obligaciones, 
derechos y prohibiciones de cada  una de las partes, su término, causales de 
terminación y preavisos requeridos para ello, así como aquellas condiciones especiales 
que permiten definir la existencia de prórrogas automáticas y los mecanismos 
alternativos de solución de conflictos al que su jetarán las partes.  
Las demás artículos del decreto 173 de 2001, que sean concernientes al objeto del presente 
proceso, deberán ser tenidos en cuenta por los oferentes, para efectos de cumplimiento legal 
del proceso.  
 
 Cifras sobre transporte de carga por carretera en Colombia.  
Según el Registro Nacional de Carga (RNDC), del Ministerio de Transporte, a finales de 2022, 
para el mes de noviembre, se movilizaron más de 11,4 millones de toneladas, una cifra similar 
a la registrada en igual periodo de 2021. Adem ás, se movilizaron más de 427 millones de 
galones y se realizaron un poco más de 890 mil viajes, 24,1% y 2.77% más que en el mismo 
mes del año anterior, respectivamente3.  
 
Según la información del RNDC, muestra que se superaron las estadísticas de lo logr ado 
en el año 2021 tanto en viajes (en 47.496 viajes), como en galones (en 630.340.185 
galones). Y que ad portas de finalizar el 2022 las cifras estaban muy cerca de superar la 
estadística total de las toneladas movilizadas en 2021 y se estima que este año  cierre 
con 130 millones.  
 
Tabla 1. Movimiento acumulado en 2021 y 2022  
 
PERIODO  TONELADAS  GALONES  VIAJES  
   Enero / noviembre 2022          123.396.351     4.392.260.209     9.332.341  
Enero / noviembre 2021  112.722.709  3.386.504.810  8.843.515  
 
Tabla 2. Movimiento mensual para noviembre en 2021 y 2022  
 
PERIODO  TONELADAS  GALONES  VIAJES  
   Noviembre 2022             11.467.849     427.938.874  890.861  
   Noviembre 2021  11.497.476  344.851.007     866.882  
De acuerdo con el RNDC en noviembre de este año se registraron 104.435 placas de vehículos 
que movilizaron carga, 1969 empresas y se realizaron 893.882 manifiestos.  Los principales 
orígenes y destinos en cuanto a número de viajes se concentran principalmente  en los centros 
logísticos y de producción relacionados con ciudades capitales, destacándose municipios como 
Bogotá, Buenaventura, Barranquilla y Cartagena.  
Los productos que más se movilizaron fueron: hullas, briquetas, ovoides en productos sólidos; 
maíz y cementos, morteros y hormigones. En productos líquidos, se encuentran líquidos 
inflamables; petróleo y gases.  
                                                           
3https://plc.mintransporte.gov.co/Noticias/ArtMID/429/ArticleID/177/ESTE -A209O -SE-HAN -MOVILIZADO -MAS -DE-123-
MILLONES -DE-TONELADAS -EN-EL-TRANSPORTE -PUBLICO -TERRESTRE -DE-CARGA  
 
 
Página 21 de 83 Asimismo, los viajes fueron realizados principalmente por camiones de dos ejes, 
tractocamiones de 3 ejes y camionetas, evidenciando que la mayor ía de los viajes se requieren 
para medias y cortas distancias.  
Las cifras anteriores demuestran el crecimiento constante, mes a mes, que ha reportado el 
transporte de carga por carretera, lo que lo convierte en el principal modo de carga en el país.  
Ilustración 1. Transporte púbico terrestre de carga – (ministerio de Transporte)  
Fuente: Ministerio de Transporte  
 
Según el RNDC, para el mes de diciembre de 2022, se realizaron 825.046 viajes de carga, con 
los cuales se transportó 11.135.190,40 toneladas, con un promedio de toneladas por viaje de 
13,50.  
A continuación, se representa las toneladas movilizadas según origen y destinos.  
 
Ilustración 2. Toneladas movilizadas según origen – princi pales departamentos.  

 
 
Página 22 de 83 Fuente: Ministerio de Transporte  
Ilustración 3. Toneladas movilizadas según destino – principales departamentos  
Fuente: Ministerio de Transporte  
 
 Cifras sobre transporte aéreo de carga en Colombia.  
Según reporte del Unidad Administrativa Especial, AERONÁUTICA CIVIL, en el primer 
semestre de 2022   se presentaron cifras record para el transporte de carga aéreo, pues se 
transportaron 454.032 toneladas¸ de las cuales 73.053 corresponden a carga nacional y 
380.980 a internacional.  
Bogotá lidera las cifras con 395.763 toneladas de carga transportada y Rionegro con 56.489 
toneladas.  
El mes en el que se presentó un mayor repunte fue abril con un total de 85.453 toneladas de 
carga transportadas.  
 
4.1.1.  Aspectos Eco nómicos  
4.1.1.1.  Sector  
Este proceso contractual, hace parte del sector terciario de la economía, porque las empresas 
prestadoras del servicio de transporte especializado hacen parte del transporte de carga por 
carretera, aéreo o marítimo   
 
SECTORES ECONÓMICOS   DEFINICIÓN   ACTIVIDADES   
Sector Terciario   El sector terciario de la economía no 
produce bienes económicos, aunque 
muchos de ellos obtienen importantes 
beneficios económicos. En su mayoría 
se crearon para satisfacer las 
necesidades del ser humano, como el  
transporte, la educación, las 
comunicaciones, la administración, la 
sanidad, el ocio, se incluyen también lo 
servicios financieros, comerciales, de 
información, turismo, y todos aquellos 
generados por las sociedades  modernas.  Comercio,   
Comunicaciones,    
Centro De Llamadas,   
Finanzas,   
Turismo,    
Hostelería,    
Ocio, Cultura, Espectáculos,    
La Administración Pública y los Servicios 
Públicos, entre otros.   
Transporte aéreo, transporte por 
carretera y transporte marítimo.  
 
4.1.1.2.  Clasificación Actividad Económica  – CIIU (Rev. 4 A.C.)  
El Código de Clasificación Industrial Internacional Uniforme - CIIU fue elaborado por la 
Organización de Naciones Unidas y según la Revisión 4 adaptada para Colombia (CIIU Rev. 4 
A.C.) elaborada y revisada por el DANE.  

 
 
Página 23 de 83 Según la Revisión 4 adaptada para Colombia (CIIU Rev. 4 A.C.), las empresas o entidades 
estatales que pueden desarrollar el objeto de: “ RECOLECCIÓN, CONDUCCIÓN, 
DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE BIENES Y/O ELEMENTOS, DESDE EL ALMACÉN 
NACIONAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO AGROP ECUARIO - ICA HACIA CUALQUIER 
SEDE SECCIONAL Y OFICINA LOCAL A NIVEL NACIONAL Y VICEVERSA ”, se ubican en la 
siguiente categoría:  
 
Sección  H: Transporte y almacenamiento  
 
La sección H incluye:  
 
 La provisión de transporte regular y no regular de pasajeros y de carga por ferrocarril, 
por carretera, por vía acuática y por vía aérea, al igual que el servicio de transporte de 
productos por tuberías.  
 El transporte de línea regular es aquel sistema de gestión de los tráficos que se 
caracteriza por tener unos horarios definidos, rutas previamente diseñadas, tráficos 
determinados y tarifas o fletes establecidos para los diferentes trayectos.  
 El sistema no  regular o «tramp» es un sistema que se caracteriza por trabajar en la 
oferta de servicios de transporte previa la realización de una negociación concertada, 
por lo general entre partes que se encuentran en condiciones económicas similares, 
en donde se esp ecifican las características específicas que requiere el trayecto 
particular a realizar, puesto que aquí no existen unos itinerarios establecidos ni ninguna 
otra de las características predicables de los transportes que trabajan bajo la modalidad 
de línea regular.  
 Las actividades auxiliares tales como servicios de terminal y de estacionamiento, de 
manipulación y almacenamiento de la carga, etc..  
 El alquiler de equipo de transporte con conductor u operario.  
 
 
División 49: El alquiler de equipo de transporte con conductor u operario.  
 
Grupo 492: Transporte terrestre público automotor.  
 
Clase 4923: Transporte de carga por carretera.  
 
Esta clase incluye:  
 
 Todas las operaciones de transporte de carga por carretera. Se incluye el transporte de 
una gran variedad de  mercancías tales como: - Troncos. - Ganado. - Productos 
refrigerados. - Carga pesada. - Carga a granel, incluso el transporte en camiones 
cisterna de líquidos (ejemplo: la leche que se recoge en las granjas, agua, etcétera). - 
Automóviles.  
 Los servicios d e transporte de desperdicios y materiales de desecho, sin incluir el 
proceso de acopio ni eliminación.  
 
 El alquiler de vehículos de carga (camiones) con conductor.  
 
 El transporte de gas comprimido.  
 
División 51: Transporte aéreo  
 
Grupo 512: Transporte aéreo de carga  
 
Clase 5121: Transporte aéreo nacional de carga  
 
Esta clase incluye:  
 
 
Página 24 de 83  
 El transporte aéreo de carga a nivel nacional, es decir, entre puntos situados en el 
territorio nacional: - El transporte de carga sobre rutas regulares y en horarios definidos. 
- El transporte aéreo no regular de carga.  
 
 El alquiler de equipo de transporte aéreo con operario para el transporte de carga.  
 
 
División 52: Almacenamiento y actividades complementarias al transporte  
 
Grupo 521: Almacenamiento y depósito  
 
Clas e 5210: Almacenamiento y depósito  
 
Esta clase incluye:  
 
 El funcionamiento de instalaciones de almacenamiento y depósito para todo tipo de 
productos tales como: - Silos de granos. - Almacenes para mercancías varias. - 
Cámaras frigoríficas. - Tanques de alma cenamiento. - Almacenes generales de 
depósito.  
 
 El almacenamiento de muebles, automóviles, madera, gas y petróleo, sustancias 
químicas, productos textiles, productos alimenticios y agropecuarios, etc.  
 
 El almacenamiento de productos en zonas francas.  
 
 
4.1.1.3.   Estadísticas del sector  
 Índice de Costos del Transporte de Carga por Carretera – ICTC.  
Permite medir las variaciones de los precios de los bienes y servicios necesarios, que permiten 
la movilización de un vehículo que presta el servicio de transporte de c arga por carretera en el 
país, a lo largo de un periodo de tiempo4. 
 
En diciembre de 2022, el ICTC presentó una variación anual de 11,20% en comparación con 
diciembre 2021. Los grupos Combustibles (3,25%) y Partes, piezas, servicios de 
mantenimiento y reparación (10,78%), presentaron variaciones por debajo del promedio 
nacional. Por otra parte, los grupos de costos que registraron variaciones superiores al 
promedio nacional fueron: Costos fijos y peajes (16,17%) e Insumos (20,66%).  
                                                           
4 Boletín Técnico Índice de Costos del Transporte de Carga por Carretera (ICTC) dic iembre de 2022  
 
 
Página 25 de 83 Tabla 3. ICTC Variación y contribución anuales según grupos de costos diciembre 2021 
- 2022   
 
 Venta y consumo de combustibles en Colombia5 
El valor de las gasolinas y ACPM, son variables que deben ser tenidas en cuenta por los 
oferentes del presente proceso, a continuación, se relacionan algunos datos más relevantes 
de sus consumos y valores.  
Según publicación de PORTAFOLIO, de enero 19 de 2023, en donde se cita el informe de la 
Asociación Colombiana de Petróleos, gracias al crecimiento de la economía , el consumo de 
combustibles líquidos aumento 14 % en 2022,  llegando a 345.000 barriles diarios; esto se dio 
por varios factores como la reactivación económica,  el regreso a la presencialidad en las 
ciudades, la preferencia pospandemia al uso del vehículo particular, la mayor congestión 
vehicular que incrementa el consumo de combustible, el crecimiento del parque automotor y, 
particularmente, que no se registraron eventos que afectan la operación.  
 
Ahora bien, hay varios retos que también enfrentó el sector  durante el año pasado. Uno de 
ellos fue la disminución de las mezclas particularmente en el caso del etanol y gasolina, pues  la 
producción fue 9 % inferior a la de 20216. 
 
Segú el reporte del SISCOM,  el valor del combustible tipo gasolina, mantuvo un alza 
progresiva en el año 2022, y su aumento a lo largo de esta vigencia fue de $631, 
aproximadamente. El valor del galón para el mes de diciembre de 2022, estuvo en $9.184 . 
 
Ilustración 4. Precio promedio por mes galón de gasolina 2022  
 
A partir del 1 de enero de 2023  comenzó a regir en Colombia el alza de  400 pesos  en el precio 
de la gasolina y de  57 pesos  en el precio del galón de diésel (ACPM). El valor promedio del 
galón de gasolina en Colombia es de $ 10.167. A continua ción, se registran los precios de 
combustible, gasolina y ACPM, en las principales 13 ciudades del país para el mes de enero 
de 2023.  
                                                           
5 Ministerio de Minas y Energía.  
6 https://www.portafolio.co/economia/consumo -de-combustibles -crecera -2-5-en-2023 -577135  

 
 
Página 26 de 83  Bogotá:  Gasolina $10.523, ACPM $9.357  
 Medellín:  Gasolina $10.460, ACPM $9.372  
 Cali: Gasolina $10.559, ACPM $9.484  
 Barranqu illa: Gasolina $10.198, ACPM $9.060  
 Cartagena:  Gasolina $10.156, ACPM $9.028  
 Montería:  Gasolina $10.406, ACPM $9.278  
 Bucaramanga:  Gasolina $10.273, ACPM $9.125  
 Villavicencio:  Gasolina $10.623, ACPM 9.457  
 Pereira:  Gasolina $10.502, ACPM $9.429  
 Manizales:  Gasolina $10.513, ACPM $9.417  
 Ibagué:  Gasolina $10.467, ACPM $9.348  
 Pasto:  Gasolina $8.916, ACPM $8.396  
 Cúcuta:  Gasolina $8.575, ACPM $7.089  
 
 Índice ISE de las actividades económicas  
Para el mes de noviembre de 2022pr el ISE en su serie original, se ubicó e n 129,57, lo que 
representó un crecimiento de 3,02% respecto al mes de noviembre de 2021pr (125,78)  
 
Ilustración 5. Índice del Indicador de Seguimiento a la Economía (ISE) (base 2015) Serie 
original  
2019 - 2022pr (noviembre).  
 
 
Para el caso se las actividades terciarias, sector del presente proceso, índice de las actividades 
terciarias, en su serie original se ubicó en 141,26, lo que representó un crecimiento de 3,61% 
respecto al mes de noviembre de 2021pr (136,35). En cuanto a la serie ajustada por efecto 
estacional y calendario, para el mes de noviembre de 2022pr, se ubicó en 131,58, lo que 
representó un crecimiento de 3,65% respecto al mes de noviembre de 2021pr (126,95).  
 
Ilustración 6. Tasa de  crecimiento anual del índice de las actividades terciarias Serie original y 
serie ajustada por efecto estacional y calendario.  

 
 
Página 27 de 83 2020p - 2022pr (noviembre)  
 
 
 Variación anual de los ingresos nominales y contribución por tipo de 
Ingresos, según subsector de servicios.  
En noviembre de 2022, el subsector de servicios, de la división 52, Almacenamiento y 
actividades complementarias al transporte, presento incremento positivo, tanto en sus ingresos 
totales, personal ocupado total y en salarios.  
En cuanto a los índices de año corrido  hasta noviembre de 2022, todos los subsectores de 
servicios presentaron variación positiva en los ingresos, diecisiete presentaron variación 
positiva en el personal ocupado total y todos los subsectores presentaron variación positiva  en 
los salarios, en comparación con el mismo periodo de 2021.  
Ilustración 7. Variación año corrido de los ingresos nominales, personal ocupado total y 
salarios, según subsector de servicios  
Enero - noviembre 2022p / enero – noviembre 2021.  
 
 
En la evolución de los subsectores de servicios, almacenamiento y actividades 
complementarias al transporte, en noviembre de 2022, los servicios de almacenamiento y 
actividades complementarias al transporte registraron un crecimiento de 2 3,6% en los ingresos 

 
 
Página 28 de 83 nominales, el personal ocupado total presentó un aumento de 7,9% y los salarios registraron 
una variación de 10,4%, en comparación con noviembre de 20217. 
 
Ilustración 8. Variación anual y contribución de los ingresos nominales por tipo, personal 
ocupado total y salarios por tipo de contratación.  
 
Almacenamiento y actividades complementarias al transporte  Total, nacional Noviembre 2022p 
 
 
En comparación con el mismo mes de 2021, en noviembre de 2022 los ingresos totales 
presentaron un aumento de 23,6% que se explica por el incremento de 22,9% en los ingresos 
por servicios, de 40,6% en otros ingresos operacionales y de 39,5% en venta de mercancías.  
 
En noviembre de 2022 el personal ocupado total presentó u na variación de 7,9%, en 
comparación con noviembre de 2021, que se explica por el incremento de 36,9% en el personal 
a través de agencias, de 8,3% en el personal temporal directo y por el incremento de 1,4% en 
el personal permanente  
 
Mientras que los salar ios en noviembre de 2022 presentaron un aumento de 10,4%, en 
comparación con noviembre de 2021, que se explica por el incremento de 11,1% en los salarios 
del personal permanente y de 11,8% en el salario temporal directo.  
 
Producto Interno Bruto (PIB)  
El PIB, en el caso de comercio al por mayor y al por menor, en el tercer trimestre de 2022pr, el 
valor agregado de comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores 
y motocicletas; transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios d e comida crece 8,1% en 
su serie original, respecto al mismo periodo de 2021pr. Esta dinámica se explica por los 
siguientes comportamientos.  
 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y 
motocicletas crece 3,8%.  
 Transporte y a lmacenamiento crece 18,1%.  
 Alojamiento y servicios de comida crece 7,6%  
 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie ajustada por efecto estacional y 
calendario, el valor agregado de comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehícu los 
automotores y motocicletas; transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios de comida 
crece en 0,9%, explicado por:  
 
                                                           
7 Boletín Técnico Encuesta Mensual de Servicios (EMS) noviembre de 2022  

 
 
Página 29 de 83  Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y 
motocicletas crece 1,2%.  
 Transporte y almacenamiento crece 4,2%.  
 Alojamiento y servicios de comida decrece 3,1%  
 
Tabla 4. Comercio al por mayor y al por menor1 
Tasas de crecimiento en volumen2 
Tercer trimestre 2022pr 
 
4.1.1.4.   Indicadores Económicos  
Ilustración 9. Indicadores Económicos:  
 
 
Fuente: Dane  
 
Las variables macroeconómicas que afectan directamente los costos para: “ LA 
RECOLECCIÓN, CONDUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE BIENES Y/O 
ELEMENTOS, DESDE EL ALMACÉN NACIONAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO 
AGROPECUARIO - ICA HACIA CUALQUIER SEDE SECCIONAL Y OFICINA LOCAL A NIVEL 
NACIONAL Y VICEVERSA ”, y que se tienen en cuenta son:  
 
Tasa de cambio representativa del mercado (TRM ): Esta se calcula con base en las 
operaciones de compra y venta de divisas entre  intermediarios financieros que transan en el 
mercado cambiario colombiano, con cumplimiento el mismo día cuando se realiza la 
negociación de las divisas.  

 
 
Página 30 de 83  
En lo trascurrido de la vigencia 2023, el dólar se ha mantenido en su valor, el 01 de enero de 
2023 inició con una TRM de 4.810,20, y a 23 de febrero del mismo año se encuentra en 
$4.924,91.  
 
A continuación se presentan los valores de la TRM en lo corrido de 2023.  
 
Ilustración 10. Tasa de cambio representativa del mercado (T RM)  2023  
 
 
 
 Tasa para depósitos a término fijo (DTF)  
 
Es un tipo de interés que se calcula a partir del promedio ponderado semanal por monto de las 
tasas promedios de captación diarias de los Certificados de Depósitos a Término a 90 – 
180 – 360 días.   
 
Ilustración 11 Tasas de captación semanales: DTF, CDT 180 días, CDT 360 días y TCC  
 
 
Fuente:  cálculos Banco de la República con información proveniente de la Superintendencia 
Financiera ( http://www.superfinanciera.gov.co/ ). 
 

 
 
Página 31 de 83  Índice de precios al consumidor (IPC)  mide la evolución del costo promedio de una 
canasta de bienes y servicios representativa del consumo final de los hogares, expresado 
en relación con un período base8. 
En el mes de enero de 2023, el IPC registró una variación de 1,78% en comparación con 
diciembre de 2022. Cinco divisiones se ubicaron por encima del promedio nacional 
(1,78%): Transporte (3,98%), Restaurantes y hoteles (3,11%), Alimentos y bebidas no 
alcohólicas (2,46%), Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria 
del ho gar (2,29%) y, por último, Bienes y servicios diversos (1,92%). Por debajo se 
ubicaron: Salud (1,63%), Recreación y cultura (1,48%), Bebidas alcohólicas y tabaco 
(1,47%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles (0,49%), Prendas de 
vestir y calzado (0,40%) e Información y comunicación (0,08%). La división de Educación 
no presentó variación.  
 
Ilustración 12 . IPC Variaciones Total Nacional  
Enero 2022 - 2023  
 
 Inflación  
Uno de los mayores retos económicos que enfrenta actualmente Colombia es el fenómeno de 
la inflación, la cual se estableció para el 2022 como el dato más alto en 23 años, 
estableciéndose para diciembre del mencionado año en un 13,12%.  
Este incremento se encuentra impulsado principalmente por los  alimentos y bebidas no 
alcohólicas, que creció 27,81%, seguida por restaurantes y hoteles, con 18,54%.  
Ilustración 13 Discriminación Inflación IPC Diciembre de 2022  
                                                           
8 DANE  

 
 
Página 32 de 83  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Datosmacro.com  
 
 
 Índice de desempleo  
Para el mes de diciembre de 2022, la tasa de desempleo del total nacional fue 10,3%, mientras 
que en el mismo mes de 2021 fue 11,1%. La tasa global de participación se ubicó en 63,8%, 
lo que significó un aumento de 1,3 puntos porcentuales respect o a diciembre de 2021 (62,5%). 
Finalmente, la tasa de ocupación fue 57,3%, lo que representó un aumento de 1,7 puntos 
porcentuales respecto al mismo mes de 2021 (55,5%).  
 
Ilustración 14. Tasa global de participación, ocupación y desempleo  
Fuente: DANE  
 
La población ocupada según rama de actividad, en el mes de diciembre de 2022, el número de 
personas ocupadas en el total nacional fue 22.468 miles de personas. Las ramas que más 
aportaron positivamente a la variación de la población ocupada fueron Industrias 
manufactureras; Administración pública y defensa, educación y atención de la salud humana; 
y Actividades artísticas, entretenimiento recreación y otras actividades de servicios con 1,2, 1,0 
y 0,9 puntos porcentuales, respectivamente . 
 
Tabla 5. Distribución porcentual, variación absoluta y contribución a la variación de la población 
ocupada según rama de actividad*  
 
Total nacional  

 
 
Página 33 de 83 Diciembre (2022/2021)  
 
 Salario Mínimo  
El salario mínimo vigente en Colombia para el año 2023, es de $ 1.160.000, es decir tuvo un 
aumento del 16% en comparación con el año 2022. El subsidio de transporte para este año es 
de $ 140.000.  
 
Nota: Los indicadores anteriormente descritos, y sus variaciones presentadas de form a 
reciente, deben ser tenidos en cuenta el proveedor desde el momento de la publicación de los 
documentos previos. Si las variaciones de los indicadores afectan la ecuación económica del 
futuro contrato, es deber del proveedor, como conocedor de la dinámic a de su sector, así como 
de las especificaciones técnicas del presente proceso, informar a la Entidad para que esta 
realice la revisión del caso, así como los ajustes a que haya lugar, toda vez que la 
estructuración del proceso y la elaboración de los estu dios previos se realizan con anterioridad 
al inicio de la presentación de las propuestas.  
 
4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA  
Con base en las características de este proceso, se realiza el análisis de la demanda del sector 
comparando la modalidad, el tipo de proceso, el tipo de contrato y las garantías con las cuales 
el Instituto y las otras entidades públicas han contratado anteriormente procesos contractuales 
similares a este.  
 
4.2.1.  Antecedentes Internos  
A continuación se indica los procesos de contratación adelantados po r la Entidad y la 
modalidad de contratación para el objeto del presente estudio.  
Entidad.  INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA 
Tipo de Proceso   Selección abreviada menor cuantía  
Numero de proceso:  GC-SA-077-2022  
Vigencia  2022  
Estado del Proceso   Proceso adjudicado y celebrado  
Código(s) UNSPSC   78101500 - Transporte de carga aérea  
78101700 - Transporte de carga por mar  
78101800 - Transporte de carga por carretera  

 
 
Página 34 de 83 78141500 - Servicios de organización de transportes  
 
Objeto:  LA RECOLECCIÓN, CONDUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y 
ENTREGA DE BIENES Y/O ELEMENTOS, DESDE EL ALMACÉN 
NACIONAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - 
ICA HACIA CUALQUIER SEDE SECCIONAL Y OFICINA LOCAL 
A NIVEL NACIONAL Y VICEVERSA, ASÍ COMO ENTRE LAS 
DIFERENTES SEDES Y OFICINAS LO CALES A NIVEL 
NACIONAL DONDE EL INSTITUTO LO REQUIERA PARA EL 
AÑO 2022  
Valor tota vigencia  $ 250.000.000  
Garantías.  Seriedad de la oferta: 10% del presupuesto oficial estimado del 
Proceso de Contratación o de la oferta  
Cumplimiento del contrato: 20% del valor del contrato  
Pago de salarios: 5% del valor del contrato  
Calidad del servicio: 20% del valor del contrato  
Responsabilidad civil extracontractual: 200 SMMLV  
Tipo de Contrato   Prestación de servicios  
 
Ilustración 15. Gasto anual de contratos en el ICA, código UNSPSC 781015.  
 
Entre los años 2020 a 2022, el Instituto Colombiano Agropecuario - ICA, ha celebrado cinco (5) 
contratos a través de la plataforma SECOP II, de servicios del código UNSPSC – 
TRANSPORTE DE CARGA AERE A; para el año 2020 el valor contratado por la entidad fue por  
$2.600 millones, para el 2021 el valor registrado en contratos para este código fue de $1.800 
millones y para el 2022 el valor contratado por el ICA fue de $2.300 millones, lo que demuestra 
que la Entidad ha demandado los servicios de este código de manera continua año a año.  
 
4.2.2.  Antecedentes externos  
Revisando en plataforma SECOP II los procesos con similar objeto contractual ejecutados por 
otras entidades, se encuentra la siguiente información:  
 
Tabla 6 Antecedentes Externos  

 
 
Página 35 de 83 Entidad.  CENTRAL ADMINISTRATIVA Y CONTABLE ESPECIALIZADA 
CENAC AVIACION  
Tipo de Proceso   Selección abreviada menor cuantía  
Numero de proceso:  SAMC -SD-204-CENACAVIACIÓN -2022  
Vigencia  2022  
Estado  del Proceso   Proceso adjudicado y celebrado  
Código(s) UNSPSC   78101800 - Transporte de carga por carretera  
78101700 - Transporte de carga por mar  
78101500 - Transporte de carga aérea  
78101900 - Transporte de carga intermodal  
 
 
Objeto:  TRANSPORTE DE  CARGA NACIONAL E INTERNACIONAL, 
EMBALAJES Y ACARREOS PARA LA VIGENCIA 2022  
Valor tota vigencia  $ 849.000.000  
Garantías.  Seriedad de la oferta: 10% del presupuesto oficial estimado del 
Proceso de Contratación o de la oferta  
Cumplimiento del contrato: 40%  del valor del contrato  
Pago de salarios: 5% del valor del contrato  
Calidad del servicio: 40% del valor del contrato  
Responsabilidad civil extracontractual: 200 SMMLV  
Tipo de Contrato   Prestación de servicios  
 
 
 
Entidad.  Rama Judicial – Dirección Seccional de Administración Judicial de 
Medellín  
Tipo de Proceso   Selección abreviada menor cuantía  
Numero de proceso:  SAMC01 -2022  
Vigencia  2022  
Estado del Proceso   Proceso adjudicado y celebrado   
Código(s) UNSPSC   78101802 - Servicios transporte de  carga por carretera (en camión) 
a nivel regional y nacional  
Objeto:  PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOGIDA, TRANSPORTE Y 
ENTREGA DE ELEMENTOS DE DOTACIÓN, PAPELERÍA Y 
MOBILIARIO, ENTRE LAS DIFERENTES BODEGAS, 
DESPACHOS Y SEDES JUDICIALES DE LOS 
DEPARTAMENT OS DE ANTIOQUIA Y CHOCÓ, Y EN LAS ZONAS 
Y ÁREAS DONDE LA DIRECCIÓN EJECUTIVA SECCIONAL DE 
ADMINISTRACIÓN JUDICIAL DE MEDELLÍN INDIQUE  
Valor tota vigencia.  $300.000.000  
Garantías.  Seriedad de la oferta: 10% del presupuesto oficial estimado del 
Proceso de Contratación o de la oferta  
Cumplimiento del contrato: 20% del valor del contrato  
Pago de salarios: 20% del valor del contrato  
Transporte de mercancía: 20% del valor del contrato  
Responsabilidad civil extracontractual: 200 SMMLV  
Tipo de Contrato   Prestación de servicios  
 
 
 
Entidad.  AGENCIA LOGISTICA DE LAS FUERZAS MILITARES  
Tipo de Proceso   Selección abreviada menor cuantía  
Numero de proceso:  014-048-2022  
Vigencia  2022  
 
 
Página 36 de 83 Estado del Proceso   Proceso adjudicado y celebrado   
Código(s) UNSPSC   78101802 - Servicios transporte de carga por carretera (en 
camión) a nivel regional y nacional  
Objeto:  SUMINISTRO DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PARA 
LOS ABASTECIMIENTOS A LAS DIFERENTES 
UNIDADES TACTICAS DE LA ZONA SUROCCIDENTE 
DEL PAIS MANIZALES, PEREIRA, PUEBLO TAPAO, 
ARMENIA, GENOVA, CARTAGO, ZARZAL, BUGA, 
PALMIRA, FELIDIA, CALI, POPAYAN, PASTO, 
CHAPALITO E IPIALES Y DEMAS LUGARES DEL PAIS 
PARA ABASTECIMIENTO CUANDO SE REQUIERA  
Valor tota vigencia  $ 160.000.000  
Garantías.  Seriedad de la oferta: 10% del  presupuesto oficial estimado 
del Proceso de Contratación o de la oferta  
Cumplimiento del contrato: 40% del valor del contrato  
Pago de salarios: 5% del valor del contrato  
Calidad del servicio: 40% del valor del contrato  
Responsabilidad civil extracontractual: 200 SMMLV  
Tipo de Contrato   Prestación de servicios  
 
Con los datos reportados en el estudio de la demanda se concluye que los procesos 
anteriormente relacionados adelantados por otras entidades con similar objeto, son 
comparables al presente proceso de contratación en: Tipo de Proceso, códigos UNSPSC, tipo 
de Contrato y cuantía, demostrando que para el sector del proceso existe demanda de 
diferentes entidades del Estado . 
 
4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA  
4.3.1.  Proveedores por actividad en Colombia  
La Guía de Colombia Compra G -EES-02 sugiere que la Entidad Estatal debe identificar los 
proveedores en el mercado del bien, obra o servicio, así como sus principales características 
como tamaño empresarial, ubicación, esquemas de producción y comportamient o financiero.  
 
 Proveedores por actividad en Colombia  
Haciendo la identificación de proveedores en el mercado del bien, obra o servicio, así como 
sus principales características como tamaño empresarial, ubicación, esquemas de producción 
y comportamiento financiero.  
El geo portal del Departamento Administrati vo Nacional de Estadística (DANE) arroja que, para 
el sector de actividades Transporte de carga por carretera, para  el tercer trimestre de 2022 , las 
empresas en Colombia que pertenecen por actividad relacionada al presente proceso son 
19.523, distribuidas por departamentos así:  
 
 
 
 
 
Página 37 de 83 Ilustración 16. Empresas actividad Transporte de carga por carretera  2022  
Fuente: Geo portal DANE  
 
 
4.1.1.  Estadísticas demanda conforme al sector  
Revisada la plataforma SECOP II, en análisis de la oferta se encontró que para el código 
UNSPSC  78101500 - Transporte de carga aérea,  entre los años 2017 a lo corrido de 2023, se 
celebraron 536 contratos, con 294 proveedores, por más de 189 millones de pes os, lo que 
demuestra que para el presente proceso contractual existe un amplio número de empresas y 
personas que pueden adelantar el objeto contractual.  
La modalidad de contratación de licitación pública, para este código, a través de la plataforma 
SECOP II, se celebraron contratos por más de 15 mil millones de pesos  
 
 
 
 

 
 
Página 38 de 83 Ilustración 17 Modalidad de contratación código UNSPSC , 2017 A 2023  
Fuente: Secop ii  
 
Para el caso del código UNSPCS 78101800, transporte de carga por carretea, entre los años 
2017 a lo corrido de 2023, se celebraron 8.095 contratos, con 4.395 proveedores, por valor de 
$ 1.500.444.334.055.  
 
Ilustración 18. Gasto mensual contratos código UNSPSC 78101800, 2017 A 2023  
 
 
Para el código UNSPSC 781415, Servicio de organización de transportes, entre las vigencias 
2017 a 2023, se han celebrado 4.160 contratos, con 2.907 proveedores,  por más de $698 mil 
millones de pesos.  
 

 
 
Página 39 de 83 Ilustración 19. Cantidad de contratos por año código UNSPCS 781415, 2017 A 2023  
 
La anterior información demuestra que para el objeto del presente proceso existe variada oferta 
para la  prestación del servicio.  
 
4.4. Estudio de mercado  
Para hallar el valor unitario y el valor total de referencia de los servicios del presente proceso, 
el GRUPO CONTROL DE ACTIVOS Y ALMACENES, realizó solicitud de cotización, mediante 
correo electrónico a las em presas ELITE LOGÍSTICA Y RENDIMIENTO SAS, ENVÍA 
COLVANES SAS, LOGÍSTICA GRAN ANDINA SAS Y PORTES DE COLOMBIA SAS: de las 
anteriores solicitudes se recibió cotización de las empresas PORTES DE COLOMBIA S.A.S., 
LOGÍSTICA GRAN ANDINA S.A.S., y ENVÍA COLVANES  S.A.S., los valores unitarios de los 
servicios cotizados por esta empresas, más el valor de contratación histórico del años 2022, al 
cual se le aumento el IPC para el año 2023, se realizó promedio simple para la determinación 
de los precios unitarios de r eferencia.  
 
Lo valores de referencia para los servicios del presente proceso se encuentran en el anexo 
“Precios de Referencia Entrega Bienes y/o elementos 2023”, el cual hace parte integral del 
presente proceso.  
 
4.5.  Valor estimado del contrato  
El instituto C olombiano Agropecuario - ICA ha estimado el presupuesto oficial para el presente 
proceso, a través de los valores históricos y la cantidad de servicios demandados en años 
anterior, en la suma de CUATROCIENTOS  MILLONES DE PESOS M/CTE ($400.000.000)  
incluidos los impuestos, gastos, tasas, contribuciones, costos directos e indirectos y demás 
erogaciones en que deba incurrir el contratista.  
 
Luego de realizar este análisis se pudo determinar que la necesidad deberá satisfacerse a 
través de un contrato a monto agotable, toda vez que el servicio requerido variarán 
dependiendo de las necesidades de la administración durante la ejecución contractual. Así las 
cosas, la adjudicación se hará por el valor total del presupuesto estimado, el cual se agotará 

 
 
Página 40 de 83 confo rme al valor de los servicios ofertados de acuerdo con las cantidades que se requieran 
durante la ejecución del contrato.  
 
4.6. Aspectos diferenciales según decreto 1860 de 2021  
4.6.1.  ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.15. Criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de  
mujeres en el sistema de compras públicas.  
El proponente que acredite la condición conforme al artículo 2.2.1.2.4.2.14. del decreto 1860 
de 2021, podrá acreditar experiencia en la ejecución de máximo cuatro (4) contratos, 
debidamente terminados antes de l a fecha del cierre del presente proceso, cuyo objeto, 
obligaciones, funciones o alcance haya contemplado la este directamente relacionado con el 
objeto del presente proceso y que cumpla con las siguientes condiciones:  
 
La sumatoria de los contratos presentados por el oferente, debe ser igual o superior al cien por 
ciento (100%) del presupuesto oficial establecido, expresado en SMMLV.  
4.6.2.  ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.18. Criterios diferenciales para Mipyme en el sistema de 
compras públicas. Al proponente que acre dite la condición conforme a la normativa del 
presente  numeral, podrá acreditar experiencia en la ejecución de máximo cuatro (4) 
contratos, debidamente terminados antes de la fecha del cierre del presente proceso, 
cuyo objeto, obligaciones, funciones o alc ance haya contemplado la este directamente 
relacionado con el objeto del presente proceso y que cumpla con las siguientes 
condiciones:  
 
La sumatoria de los contratos presentados por el oferente, debe ser igual o superior al cien por 
ciento (100%) del presu puesto oficial establecido, expresado en SMMLV  
 
4.7.  Acuerdos Comerciales   
A continuación, se detallan los valores en pesos colombianos de los Acuerdos Comerciales 
que están vigentes; el presente análisis se apoya en el Manual para el manejo de los 
Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación de la Agencia Colombia Compra 
Eficiente - M-MACPC -14-: 
 
Acuerdo comercial  Entidad 
Estatal 
Incluida  VALORES A PARTIR DE LOS 
CUALES SON APLICABLES 
LOS ACUERDOS 
COMERCIALES  
Entidades generales del nivel 
nacional  Presupuesto del 
Proceso de 
Contratación en el 
rango de valor del 
Acuerdo Comercial  Proceso de 
Contratación 
cubierto por 
el Acuerdo 
Comercial  
Alianza 
Pacífico  Chile  SI Bienes y servicios  
NA 
NA $ 257.061.877 COP  
Servicios de construcción  
NA 
$ 25.706.187.670 COP  
Perú  SI  Bienes y servicios  
NA 
NA $ 488.417.566 COP  
Servicios de construcción  
NA 
$ 25.706.187.670 COP  
México  SI Bienes y servicios  
NA 
NA $ 276.827.588 COP  
Servicios de construcción*  
NA 
$12.001.460 USD  
 
 
Página 41 de 83 Acuerdo comercial  Entidad 
Estatal 
Incluida  VALORES A PARTIR DE LOS 
CUALES SON APLICABLES 
LOS ACUERDOS 
COMERCIALES  
Entidades generales del nivel 
nacional  Presupuesto del 
Proceso de 
Contratación en el 
rango de valor del 
Acuerdo Comercial  Proceso de 
Contratación 
cubierto por 
el Acuerdo 
Comercial  
México  SI  Bienes y servicios  
SI  
NA $ 336.138.654 COP  
Servicios de construcción  
NA 
$ 25.344.513.162 COP  
Canadá  SI  Bienes y servicios  
NA 
NA $ 336.138.654 COP  
Servicios de construcción  
NA 
$ 25.344.513.162 COP  
Chile  SI Bienes y servicios  
NA 
NA $ 255.459.239 COP  
Servicios de construcción  
NA 
$ 25.545.923.858 COP  
Corea  SI Bienes y servicios  
NA 
NA  $ 359.000.000 COP  
Servicios de construcción  
NA 
$ 25.700.000.000 COP  
Estados AELC  SI Bienes y servicios  
NA  
NA  $ 615.703.006 COP  
Servicios de construcción  
NA 
$ 23.680.884.850 COP  
Estados Unidos y 
Costa Rica  SI Bienes y servicios  
NA 
NA $ 337.737.809 COP  
Servicios de construcción  
NA 
$ 25.725.714.885 COP  
Unión Europea  SI  Bienes y servicios  
NA  
NA $ 610.126.553 COP  
Servicios de construcción  
NA 
$ 23.466.405.900 COP  
Israel  SI Bienes y servicios  
NA 
NA 130.000 DEG  
Servicios de construcción:  
NA 
5.000.000 DEG**  
CAN  SI La Decisión 439 de 1998 de la 
Comisión de la CAN es 
aplicable a todos los Procesos 
de Contratación de las 
Entidades Estatales del nivel 
nacional, independientemente 
del valor del Proceso de 
Contratación  SI  SI  
 
* Para los valores en dólares, la Entidad Estatal debe definir el valor en pesos colombianos 
con la tasa representativa del mercado divulgada por la Superintendencia Financiera de 
Colombia del día de publicación del Aviso de Convocatoria 
(https:// www.superfinanciera.gov.co ) 
**Se recomienda a las entidades establecer el valor en pesos colombianos de los umbrales 
 
 
Página 42 de 83 usando la TRM del día anterior a la fecha de publicación del aviso de convocatoria del 
respectivo proceso de compra. Valor umbral en DEG x TRM del día anterior a la fecha de 
publicación del aviso de convocatoria x Valor del DEG (USD por DEG) . 
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA   OFERTA MÁS FAVORABLE  
 
El ofrecimiento  más favorable  para la entidad  a que se refiere  el numeral  3 del artículo  5 de la 
ley 1150  de 2007,  en concordancia  con el articulo  2.2.1.1.2.2.2  del decreto  1082  de 2015,  
será objetiva  teniendo  presente  que la escogencia  se hará al ofrecimi ento más favorable  para 
la entidad  y a los fines  que ella busca.   
 
La adjudicación  recaerá  en el proponente  que haya  presentado  la oferta  con la mejor  
relación  costo -beneficio.  El contrato  se suscribirá  por el precio  total ofrecido.  
 
Concluyéndose,  que para la selección  del contratista  para la en este proceso  se aplicará  la 
alternativa  señalada  en el artículo  2.2.1.1.2.2.2  del decreto  1082  de 2015  así:  
 
En la licitación  y la selección  abreviada  de menor  cuantía,  la Entidad  Estatal  debe  determinar  
la oferta  más favorable  teniendo  en cuenta:  (a) la ponderación  de los elementos  de calidad  y 
precio  soportados  en puntajes  o fórmulas;  o (b) la ponderación  de los elementos  de calidad  y 
precio  que representen  la mejor  relación  de costo -beneficio.  Si la Entidad  Estatal decide  
determinar  la oferta  de acuerdo  con el literal  (b) anterior  debe  señalar  en los pliegos  de 
condiciones  lo siguiente:  
 
1. Las condiciones  técnicas  y económicas  mínimas  de la oferta.   
2. Las condiciones  técnicas  adicionales  que representan  ventajas  de calidad  o de 
funcionamiento,  tales  como  el uso de tecnología  o materiales  que generen  mayor  
eficiencia,  rendimiento  o duración  del bien,  obra o servicio.   
3. Las condiciones  económicas  adicionales  que representen  ventajas  en términos  de 
economía,  eficiencia  y eficacia,  que puedan  ser valoradas  en dinero,  como  por ejemplo  
la forma  de pago,  descuentos  por adjudicación  de varios  lotes,  descuentos  por 
variaciones  en programas  de entregas,  mayor  garantía  del bien o servicio  respecto  de 
la mínima  requerida,  impacto  económico  sobre  las condiciones  existentes  de la 
Entidad  Estatal  relacionadas  con el objeto  a contratar,  mayor  asunción  de los Riesgos,  
servicios  o bienes  adicionales  y que representen  un mayor  grado  de satisfacción  para 
la entidad,  entre  otras.   
4. El valor  en dinero  que la Entidad  Estatal  asigna  a cada  ofrecimiento  técnico  o 
económico  adicional,  para permitir  la ponderación  de las ofertas  presentadas.   
 
La Entidad  Estatal  debe  calcular  la relación  costo -beneficio  de cada  oferta  restando  del precio  
total ofrecido  los valores  monetarios  asignados  a cada  una de las condiciones  técnicas  y 
económicas  adicionales  ofrecidas.  La mejor  relación  costo -beneficio  para la Entidad  Estatal  
es la de la oferta  que una vez aplicada  la metodología  anterior  tenga  el resultad o más bajo.  
 
La Entidad  Estatal  debe  adjudicar  al oferente  que presentó  la oferta  con la mejor  relación  
costo -beneficio  y suscribir  el contrato  por el precio  total ofrecido.  
 
6.FACTORES DE SELECCIÓN  
 
La primera parte de la evaluación consistirá en la verif icación del cumplimiento de los 
requisitos habilitantes por parte de las ofertas de los proponentes, las cuales deberán 
ajustarse a todas las exigencias y requerimientos mínimos establecidos en los pliegos de 
condiciones y serán discriminados de la siguien te manera:  
 
 
  
 
 
Página 43 de 83 FACTORES DE VERIFICACIÓN  CUMPLIMIENTO  
Capacidad jurídica  Cumple / No cumple  
Capacidad financiera y organizacional  Cumple / No cumple  
Clasificación de Bienes y Servicios, Capacidad técnica y 
experiencia del proponente  Cumple / No cumple  
 
CAPACIDAD JURÍDICA, REQUISITOS Y DOCUMENTACIÓN DE CONTENIDO JURÍDICO  
 
6.1. CAPACIDAD JURÍDICA  
6.1.1. Carta de presentación de la propuesta.  
 
Este documento  debe  venir  firmado  por el representante  legal  de la sociedad,  si se trata de 
una persona  jurídica  o por el representante  legal  del consorcio  o unión  temporal,  si la 
propuesta  se presenta  bajo esta modalidad  asociativa.  
 
El proponente  deberá  presentar  este documento  de acuerdo  con el modelo  suministrado  por 
la Entidad.  
 
Quien  suscriba  la carta  de presentación  de la propuesta  deberá:  
 
 Tener  la calidad  de representante  legal  o apoderado  del proponente,  con facultad  
expresa  de actuar  en nombre  y representación  del mismo.  En este último  caso,  la 
facultad  de representación  debe  comprender  las de present ar la propuesta,  celebrar  
el contrato  (en caso  de resultar  adjudicatario)  y liquidarlo.  Si la presentación  de la 
propuesta  implica  la transgresión  del deber  establecido  en el numeral  7° del artículo  
23 de la ley 222 de 1995,  el proponente  individual  o el integrante  de la propuesta  
conjunta  deberá,  además,  allegar  autorización  de la junta  de socios  o asamblea  
general  de accionistas,  según  corresponda.  
 
     En caso  de ser consorcio  o unión  temporal:  Tener  la calidad  de representante  del 
consorcio  o unión  temporal,  con facultad  expresa  de actuar  en nombre  y 
representación  del mismo.  Tal facultad  de representación  debe  comprender  la de 
presentar  la propuest a, celebrar  el contrato  (en caso  de resultar  adjudicatarios)  y 
liquidarlo.  
 
La presentación de los documentos anteriormente señalados, se efectuará y verificará 
conforme a lo previsto en el Pliego de Condiciones.  
6.1.2. Certificado  de existencia  y representación  legal  expedido  por la autoridad  
competente  o matricula  mercantil  (persona  natural)  
 
Si la propuesta la presenta una persona jurídica, debe aportar el certificado de existencia y 
representación legal, expedido por la Cámara de Comercio cuya e xpedición no sea superior 
a TREINTA (30) días calendario  anteriores al cierre del proceso , en donde conste quién 
ejerce la representación legal, las facultades del mismo. Igualmente, en dicho certificado se 
debe acreditar que el objeto social del proponente le permite realizar o cumplir el objeto del 
presente Proceso de Selección, y que su dur ación no es inferior al término del plazo del 
contrato y un (1) año más.  
 
Para el caso de otras formas asociativas, podrán presentar el documento equivalente al de 
existencia y representación legal, que contenga los elementos necesarios para la verificaci ón 
de la información requerida.  
 
  
 
 
Página 44 de 83 Cuando se trate de personas naturales que ejerzan profesiones liberales, no estarán 
obligadas a presentar el certificado de matrícula mercantil, sin embargo, aquellos proponentes 
que ejerzan este tipo de profesiones, y que en la actualidad se encuentran inscritos en el 
Registro Mercantil podrán allegar para el efecto el certificado de matrícula en mención vigente, 
cuya expedición no podrá ser superior a TREINTA (30) días calendario  anteriores al cierre del 
proceso, donde con ste la actividad que ejerce.  
 
Si la propuesta se presenta a nombre de una Sucursal, se deberá anexar los Certificados tanto 
de la Sucursal como de la Casa principal.  
 
En ofertas conjuntas, cuando los integrantes del consorcio o unión temporal, o uno de el los, sea 
persona jurídica, cada uno de ellos o el integrante respectivo, debe aportar el citado certificado 
y la autorización correspondiente, teniendo en cuenta que la responsabilidad de todos sus 
integrantes es solidaria, de acuerdo con lo dispuesto en e l artículo 7 de la ley 80 de 1993 y en 
los artículos 1568 y 1571 del código civil.  
 
La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo del contrato y un año más (artículo 6o 
ley 80 de 1993)   
6.1.3. Autorización de la Junta de Socios o Asamblea de Acc ionistas:  
 
Si de conformidad con el certificado de existencia y representación legal, se certifica que las 
facultades del representante legal están limitadas por razón de la naturaleza o cuantía del 
proceso de selección para contratar, el oferente deberá presentar el acta respectiva en la cual 
se autoriza al representante legal para firmar la propuesta y celebrar el correspondiente contrato 
en caso de que le sea adjudicado.  
 
Cuando se trate de consorcios y/o uniones temporales cada uno de sus integrantes d eberá 
presentar el documento respectivo.  
 
6.1.4. Certificado de Inscripción y Clasificación en el Registro Único de Proponentes -
RUP, expedido por la Cámara de Comercio.  
 
Todos los proponentes que demuestren interés en participar en el presente proceso de 
contratación, deberán estar inscritos como PROVEEDOR en el Registro Único de 
Proponentes con el fin de que la entidad realice la verificación correspondiente,  de 
conformi dad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el 
artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012 y el Decreto 1082 de 2015, inscripción y/o 
actualización y/o renovación que debe estar en firme y vigente , para lo cual deberán alleg ar 
el certificado de inscripción y clasificación en el RUP, expedido por respectiva la Cámara de 
Comercio cuya fecha de expedición no sea superior a TREINTA (30) días calendario  
anteriores al cierre del proceso de selección . 
 
Inscripción de personas extran jeras  
 
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, “ las personas 
naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia, interesadas en 
participar en Procesos de Contratación convocados por las Enti dades Estatales, deben estar 
inscritas en el RUP, salvo las excepciones previstas de forma taxativa en la ley” . 
 
Del articulo antes mencionado, se concluye que, las personas naturales extranjeras sin 
domicilio en el país y las personas jurídicas privadas extranjeras que no tengan establecida 
sucursal en Colombia, no están obligadas a inscribirse en el Registro Único de proponentes - 
RUP.  
 
  
 
 
Página 45 de 83 El oferente debe tener en cuenta que en virtud de la renovación que por el ministerio de la 
Ley debe realizarse a más t ardar el quinto (5) día hábil del mes de abril de cada año, este 
certificado debe encontrarse vigente por el tiempo de ejecución del contrato y hasta la 
liquidación del mismo.  
 
Nota 1: De conformidad con lo consagrado en el artículo 6 de la ley 1150 de 200 7 modificado 
por el artículo 221 del Decreto 019 de 2012, la inscripción del proponente debe encontrarse 
vigente y en firme para el momento de la verificación de este requisito.  
 
Nota 2: De acuerdo con lo señalado en el artículo 6.3 de la ley 1150 de 2007,  modificado por 
el artículo 221 del Decreto 019 de 2012, “Certificado” “El Certificado será plena prueba de las 
circunstancias que en ella se hagan constar y que hayan sido verificadas por las Cámaras de 
Comercio ”. La firmeza de la inscripción se adquiere pasados diez (10) días hábiles siguientes 
a la publicación sin que se haya presentado recurso de reposición en contra de la información 
inscrita.  
 
De igual forma se advierte que quienes aspiren a celebrar contratos con las entidades 
estatales de conformidad con el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 
221 del Decreto Ley 019 de 2012, y que no se hayan inscrito en el Registro Único de  
Proponentes, deberán inscribirse cumpliendo los requisitos establecidos en el Decreto 1082  
de 2015, sin dejar de lado el régimen de transición establecido en la misma norma.  
6.1.5. Certificación sobre el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social y 
Parafiscales.  (Cumplimiento artículo 50 de la Ley 789 de 2002 - Ley 828 de 2003 y 
Artículo 2 3 ley 1150 de 2007):  
 
Los proponentes deberán acreditar que se encuentran al día con el pago de los aportes al 
Sistema de Seguridad Social Integral  (salud, pensiones, riesgos profesionales y a cajas de 
compensación familiar, ICBF y SENA), cuando a ello hubiere lugar (Artículo 50 Ley 789 de 
2002 y demás normas complementarias y modificatorias).  
 
Dicha certificación deberá encontrarse suscrita por la persona natural o su contador, o por el 
revisor fiscal o representante legal de la persona jurídica, según sea el caso.  
 
Cuando el PROPONENTE sea un Consorcio o una Unión Temporal, cada una de las personas 
naturales o jurídicas que lo integran deberá cert ificar que se encuentra en cumplimiento de la 
anterior obligación y en el evento de resultar adjudicatarios, al momento de suscribir el 
contrato correspondiente.  
 
De acuerdo con lo establecido en el Decreto Reglamentario No. 2286 de 2003, los 
proponentes q ue se encuentren excluidos del pago de los aportes al régimen de subsidio 
familiar, SENA e ICBF, deberán acreditar dicha situación presentando el certificado de 
exclusión emitido por la Caja de Compensación Familiar a la cual se encuentren afiliados o 
por el SENA y el ICBF cuando les corresponda certificarlo.  
 
El documento deberá certificar que a la presentación de su oferta, el proponente ha realizado 
el pago de los aportes correspondientes a la nómina de los últimos seis (6) meses, en los 
cuales se haya causado la obligación de efectuar dichos pagos. En el caso en que la sociedad 
no tenga más de 6 meses de constituida, deberá acreditar el pago a partir de la fecha de 
constitución.  
 
Las personas naturales  deben anexar a la certificación de pago de aportes al Sistema de 
Seguridad Social Integral  (salud, pensiones, riesgos profesionales y a cajas de compensación 
familiar, ICBF y SENA) lo siguiente:  
 
  
 
 
Página 46 de 83 · Para persona natural sin trabajadores a su cargo: Declaración en la que conste que se 
encuentra al día en sus  aportes, durante el mes anterior al cierre del proceso y copia de 
la planilla de pago de los aportes de la seguridad social correspondiente al último mes 
anterior a la fecha de cierre del proceso de selección.  
· Para persona natural con trabajadores a su cargo: Declaración en la que conste que se 
encuentra al día en sus aportes, durante los seis (6) meses anteriores al cierre y copia de 
las planillas de pago de los aportes de la seguridad social y parafiscales de los últimos 
seis (6) meses anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección.  
 
Para el caso en que el PROPONENTE tenga un acuerdo de pago vigente, debe certificar que 
se encuentra al día con los pagos acordados en el mismo a la fecha del cierre de la presente 
modalidad de selección.  
 
Este r equisito deberá acreditarse, además, para la realización de cada pago derivado del 
contrato que se celebre como resultado del presente proceso de selección, de acuerdo con el 
parágrafo 1° del artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.  
 
 
La entidad se reserva el derecho de verificar con las respectivas Entidades la información que 
suministran los proponentes. Si se advierten discrepancias entre la información suministrada 
y lo establecido por la entidad, la propuesta será rechazada.  
 
Teng a en cuenta que el revisor fiscal debe figurar inscrito en el certificado de la Cámara de 
Comercio.  
 
En todo caso se deberá anexar la documentación del revisor fiscal o el contador público 
que emita la certificación.  
 
Nota 1 : En caso de Consorcio o Unión Temporal esta certificación debe ser, además, 
presentada por cada una de las empresas que lo conforman.  
 
Nota 2 : Cuando el proponente no allegue con su oferta la certificación de que trata este 
numeral o la misma requiera aclaraciones, la entidad la solicitará, quien contará con el término 
establecido en el cronograma del proceso para allegarla.  
  
6.1.6 Documento de conformación del Consorcio o Unión Temporal.  
 
Si la oferta es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal conformado por naturales 
nacionales o extranjeras, personas jurídicas nacionales o extranjeras con o sin sucursal 
domiciliada en Colombia, debe anexar el documento suscrito por sus integrantes, en el cual 
se demuestre el estricto cumplimiento a lo establecido en el artículo 7o. de la ley 80 de 1993, 
donde se debe como mínimo:  
 
a- Indicar en forma expresa si su participación es a título de CONSORCIO O UNIÓN 
TEMPORAL  
b- Designar la persona, que para todos los efectos, representará el consorcio o la unión 
temporal.  
c- Señalar las reg las básicas que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio o 
la unión temporal y sus respectivas responsabilidades.  
d- Señalar en forma clara y precisa, en el caso de la UNIÓN TEMPORAL, los términos y 
extensión de la participación en la propu esta y en su ejecución y las obligaciones y 
responsabilidades de cada uno en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser 
modificados sin el consentimiento previo del ICA.  
e- Señalar la duración del mismo que no deberá ser inferior a la duración de l contrato y un 
año más.  
  
 
 
Página 47 de 83 f- Si los miembros del consorcio o la unión temporal o alguno de ellos, es persona jurídica, 
debe adjuntar a la propuesta el certificado de existencia y representación legal o su 
documento equivalente para las personas extranjeras  naturales o jurídicas sin sucursal 
domiciliada en Colombia, atendiendo lo exigido para estos documentos en el presente pliego 
de condiciones  
 
En caso de resultar favorecidos con la adjudicación de la contratación, para el registro del 
contrato en el apli cativo SIIF y dentro del término que establezca la entidad, se debe presentar 
el RUT del consorcio o unión temporal constituida.  
 
En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, los integrantes del 
Consorcio o Unión Temporal en el documento de constitución y para efectos del pago, en 
relación con la facturación deben tener en cuenta lo siguiente solo en caso de  resultar 
adjudicatario:  
 
Sin perjuicio de la obligación de registrar y declarar de manera independiente los ingresos, 
costos y deducciones que incumben a los miembros del consorcio o unión temporal, para 
efectos del cumplimiento de la obligación formal d e expedir factura, existirá la opción de que 
tales consorcios o uniones temporales lo hagan a nombre propio y en representación de sus 
miembros, o en forma separada o conjunta cada uno de los miembros de consorcio o unión 
temporal.  
 
Cuando la facturación la efectúe el consorcio o unión temporal bajo su propio NIT, ésta, 
además de señalar el porcentaje o valor del ingreso que corresponda a cada uno de los 
miembros del consorcio o unión temporal, indicará el nombre o razón social y el NIT de cada 
uno de ello s. Estas facturas deberán cumplir los requisitos señalados en las disposiciones 
legales y reglamentarias.  
 
En el evento previsto en el inciso anterior, quien efectúe el pago o abono en cuenta deberá 
practicar al consorcio o unión temporal la respectiva retención en la fuente a título de renta, y 
corresponderá a cada uno de sus miembros asumir la retención en la fuente a prorrata de su 
participación en el ingreso facturado.  
 
El impuesto sobre las ventas discriminado en la factura que expida el consorcio o  unión 
temporal, deberá ser distribuido a cada uno de los miembros de acuerdo con su participación 
en las actividades gravadas que dieron lugar al impuesto, para efectos de ser declarado.  
 
La factura expedida en cumplimiento de estas disposiciones servirá para soportar los costos 
y gastos, y los impuestos descontables de quienes efectúen los pagos correspondientes, para 
efectos del impuesto sobre la renta y del impuesto sobre las ventas.  
 
Si el consorcio o unión temporal va a facturar con su propio NIT, deb e indicar el número de 
éste. Además, se debe señalar el porcentaje o valor del contrato que corresponda a cada uno 
de los integrantes, el nombre o razón social y el NIT de cada uno de ellos.  
 
En caso de requerirse aclaraciones sobre los términos consignado s en el documento de 
conformación del consorcio o unión temporal, el Instituto Colombiano Agropecuario “ICA” las 
solicitará . 
 
NOTA: En todo caso, la fecha de constitución del consorcio o de la unión temporal deberá ser 
anterior al cierre del plazo para pre sentar propuestas en este proceso, si el acta de 
constitución tiene fecha posterior al mencionado cierre, la propuesta se rechazará, por cuanto 
en ningún caso es admisible que se acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al 
cierre del indicado p lazo.  
  
 
 
Página 48 de 83 6.1.7 Garantía de seriedad de la propuesta acompañada de sus condiciones generales  
 
Cada proponente deberá incluir en su propuesta una garantía de seriedad de la propuesta, 
de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 10 82 de 2015, la 
cual debe cubrir la sanción derivada del incumplimiento de la oferta, en los siguientes eventos:  
 
 La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta, cuando el 
plazo para la adjudicación o para suscribir el contrato es p rorrogado, siempre que tal 
prórroga sea inferior a tres (3) meses.  
 El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las 
ofertas.  
 La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.  
 La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de 
cumplimiento del contrato.  
 
Para la constitución de la misma, se deberá tener en cuenta lo siguiente:  
 
 BENEFICIARIO: Instituto Colombiano Agropecuario –ICA – Bogotá D.C.  
 AFIANZADO: El ofe rente Persona Natural o Jurídica, en el caso de los consorcios o 
uniones temporales deben aparecer los miembros que lo conforman como afianzados.  
 VIGENCIA: Noventa (90) días calendario a partir de la fecha de cierre del proceso. En 
caso de prórroga del cie rre, esta garantía deberá constituirse o prorrogarse a partir de 
la nueva fecha de cierre.  
 CUANTIA: Diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial.  
 
En el evento en que el adjudicatario no suscriba el contrato, no constituya o no presenta las 
garantías contractuales correspondientes dentro del término señalado por el Instituto 
Colombiano Agropecuario –ICA, salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente demostrado, 
se ordenará hacer efectiva la garantía de seriedad de la propuesta. Para su c onstitución 
deberá tener en cuenta la siguiente información.  
 
 
NOTA 1: De acuerdo al parágrafo 3° del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, modificado por 
el artículo 5 a la Ley 1882 de 2018, la no entrega de la garantía de seriedad junto con la 
propuesta no será subsanable y será causal de rechazo de la misma.  BENEFICIARIO  Instituto Colombiano Agropecuario – ICA 
QUIEN DEBE 
OTORGARLA  Debe ser otorgado por el representante legal cuando el proponente sea persona 
jurídica o persona natural, de conformidad con el nombre registrado en el 
certificado de existencia y representante legal.  
Cuando el ofrecimiento sea presentado por un proponente plural bajo la figura de 
Unión Temporal, Consorcio o Contrato de Asociación futura, la garantía debe ser 
otorgada por todos los integrantes del proponente plural . 
CUANTIA  El valor de esta garantía no podrá ser inferior al diez por ciento (10%) del monto 
del presupuesto oficial estimado.  
VIGENCIA  Noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha de cie rre del presente 
proceso.  
TEXTO  El texto de la garantía deberá indicar textualmente el número de proceso, año y 
objeto exacto al cual presente propuesta . 
FIRMAS  La garantía deberá encontrarse suscrita tanto por quien la expide como por quien 
la solicita . 
  
 
 
Página 49 de 83  
Si la oferta se presenta en forma conjunta, es decir, bajo la modalidad de CONSORCIO, 
UNIÓN TEMPORAL o PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA , la garantía de la seriedad de la 
propuesta se tomará a nombre del consorcio o unión temporal, indicando sus integrantes y 
porcentaje de participación y deberá estar firmada por el representante del mismo.  
 
En los procesos de contratación, las personas n aturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o 
sucursal en Colombia podrán otorgar como garantías, cartas de crédito stand by , expedidas 
en el exterior.  
 
Si el proponente es persona natural y tiene establecimiento de comercio, el tomador debe ser 
la pers ona natural y no su establecimiento de comercio, y Si el PROPONENTE es una persona 
jurídica, la garantía debe tomarse de conformidad con el nombre o razón social que figura en 
el certificado de existencia y representación legal de la Cámara de Comercio res pectiva.  
 
De presentarse error en el nombre del beneficiario, tomador, vigencia, monto asegurado, no 
estar referida al presente proceso de selección, no encontrarse firmada por el tomador, o no 
se allegaren las condiciones generales, el ICA solicitará las correcciones del caso, de no 
subsanarlas generará el rechazo de la propuesta.  
 
En caso que la fecha de cierre del presente proceso de selección se amplíe, debe 
tenerse en cuenta la nueva fecha para efecto de la vigencia de la póliza.  
 
La garantía de seried ad de la oferta cubrirá l a sanción derivada del incumplimiento de la oferta, 
en los siguientes eventos:  
1. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo 
para la Adjudicación o para suscribir el contrato es prorroga do, siempre que tal prórroga 
sea inferior a tres (3) meses.  
2. El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las 
ofertas.  
3. La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.  
4. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de 
cumplimiento del contrato  
 
Una vez adjudicado el contrato resultante del proceso de selección, será devuelta la garantía 
de seriedad a solicitud de los oferentes, quienes deb erán retirarla en el Grupo de Gestión 
Contractual del El Instituto Colombiano Agropecuario ICA.  
 
Si el oferente favorecido con la adjudicación no suscribe el contrato, el ICA exigirá al oferente 
clasificado en segundo lugar la prórroga de la vigencia de la  garantía de seriedad de la 
propuesta, hasta el perfeccionamiento del contrato y así sucesivamente a los demás 
oferentes, siempre y cuando su propuesta sea favorable para el ICA, conforme a lo previsto 
en este pliego.  
 
6.1.8  Compromiso de Transparencia  
 
El proponente  deberá  aportar  con su propuesta,  el Formato  (Compromiso  de Transparencia),  
debidamente  diligenciado.  
 
En caso de consorcio o unión temporal esta declaración deberá ser, además, suscrita por 
cada uno de los integrantes que lo conforman.  
  
 
 
Página 50 de 83 6.1.9. Verificación de Inhabilidades establecidas en el artículo 90 de la ley 1474 de 2011  
 
LA ENTIDAD verificará en el Registro Único de Proponentes -RUP - que El PROPONENTE, 
ya sea persona natural o jurídica, nacional o extranjera con domicilio o sucursal en Co lombia, 
o cada uno de los integrantes del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, 
NO se encuentre incurso en cualquiera de las inhabilidades establecidas en el artículo 90 de 
la ley 1474 de 2011.  
 
Acerca de las excepciones a las inhabilidad es e incompatibilidades, se observarán las 
indicadas en el artículo 10° de la Ley 80 de 1993 y disposiciones concordantes y 
complementarias.  
 
Igualmente, si de acuerdo a la entrada en vigencia de la ley 1474 de 2011, con posterioridad 
a ésta, el oferente se encuentra en curso en algunas de las causales de inhabilidad señaladas 
en el artículo 90 de la citada ley, se le rechazará su oferta.  
 
La inhabilidad se extenderá por un término de tres (3) años, contados a partir de la inscripción 
de la última multa o incumplimiento en el Registro Único de Proponentes, de acuerdo con la 
información remitida por las entidades públicas.  
6.1.10. Certificación del Sistema de Información y Registro de sanciones y causas de 
Inhabilidad –SIRI– vigente, expedido por la Procura duría General de la Nación.  
 
El oferente podrá aportar o la entidad consultará y verificara que los proponentes (Persona 
Jurídica y Representante Legal o cualquiera de los integrantes del consorcio o unión 
temporal ), no se encuentren reportados con inhabi lidades o incompatibilidades para contratar 
con el estado, para lo cual accederán a la página web de la Procuraduría General de la 
Nación, y generarán el certificado  de antecedentes disciplinarios de quienes van a participar 
en el presente proceso, de conformidad con lo establecido en la Ley 1238 de 2008.  
 
Las empresas extranjeras sin domicilio en Colombia y sus representantes legales, deberán 
acreditar bajo la grave dad de juramento de no encontrarse incurso en causales de inhabilidad 
o incompatibilidades, así como de no tener sanciones disciplinarias, para contratar con el 
Estado Colombiano.  
 
En caso que el proponente o alguno de los integrantes del Consorcio o Unió n Temporal, se 
encuentre inhabilitado, se le rechazará su propuesta y no podrá contratar con el Instituto, salvo 
que acredite que tiene un acuerdo de pago vigente y que está cumpliendo con el mismo o que 
se encuentra habilitado para contratar.  
6.1.11 Boletín de Responsables Fiscales  
 
El oferente podrá aportar o la entidad consultará y verificará que los proponentes (Persona 
Jurídica y Representante Legal o cualquiera de los integrantes del consorcio o unión 
temporal ), no se encuentren reportados en el  último boletín de responsables fiscales expedido 
por la Contraloría General de la República .  
 
Las empresas extranjeras sin domicilio en Colombia y sus representantes legales, deberán 
acreditar bajo la gravedad de juramento que no se encuentran  condenados  o sancionados 
por delitos o hechos que atenten contra la administración pública en su país de origen o haber 
sido condenado por delitos comerciales o trasnacionales . 
 
En caso que el proponente o alguno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, se  
encuentre relacionado en el boletín, se le rechazará su propuesta y no podrá contratar con el 
Instituto, salvo que acredite que tiene un acuerdo de pago vigente y que está cumpliendo con 
el mismo o que se encuentra habilitado para contratar.  
  
 
 
Página 51 de 83  
6.1.12. Certificado de antecedes judiciales  
 
La entidad consultará y verificará que los proponentes (Persona Jurídica y Representante 
Legal) no registren antecedentes judiciales en la página dispuesta por la Policía Nacional para 
ello.  
 
Las empresas extranjeras sin domicilio en Colombia y sus representantes legales, deberán 
acreditar bajo la gravedad de juramento que no se encuentran  requeridos por asuntos 
judiciales en la república de Colombia o en su país de origen .  
 
En caso que el proponente o alguno de los integ rantes del Consorcio o Unión Temporal, 
cuenten con antecedentes judiciales, se les rechazará su propuesta y no podrán contratar con 
el Instituto.  
 
6.1.13. Certificado de Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC  
 
La entidad consultará y verificará que los proponentes (Representante Legal) no registren 
multas o comparendos en la página de Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas 
RNMC dispuesta por la Policía Nacional para ello.  
 
Las empresas extranjeras sin  domicilio en Colombia y sus representantes legales, deberán 
acreditar bajo la gravedad de juramento que no registran multas  en la república de Colombia 
o en su país de origen .  
 
En caso que el proponente o alguno de los integrantes del Consorcio o Unión T emporal, 
cuenten con multas o comparendos, se les rechazará su propuesta y no podrán contratar con 
el Instituto.  
6.1.14. Cédula de ciudadanía  
 
El proponente, persona natural, o el representante legal de la persona jurídica, deberá 
presentar fotocopia de la cédula de ciudadanía expedida en Colombia. De conformidad con 
el Decreto 4969 de 2009, a partir del primero de agosto de 2010 sólo será válida  la copia de 
la Cédula amarilla de hologramas.  
 
Las personas naturales extranjeras, deberán acreditar este requisito presentando copia del 
documento de identificación expedido en el país de origen, acompañado de la copia del 
pasaporte respectivo, y si se encuentran residenciadas en Colombia, mediante la 
presentación de copia de la Cédula de Extranjería expedida por la autoridad colombiana 
competente.  
 
Para el caso de las Uniones Temporales o Consorcios, se deberá presentar fotocopia de la 
cédula de ciudada nía de cada uno de los representantes legales de las personas jurídicas 
que conforman la Unión o el Consorcio.  
 
6.1.15 Libreta Militar.  
 
El proponente (representante Legal) deberá tener definida la situación militar de conformidad 
con lo dispuesto en la l ey 48 de 1993, decreto 2048 de 1993, ley 1184 de 2008, decreto 2124 
de 2008 y demás que versan sobre la materia. según sea el caso.  
 
  
 
 
Página 52 de 83 Para el caso de CONSORCIO, UNIÓN TEMPORAL O PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA, 
este requisito podrá cumplirse respecto de cada uno  de sus integrantes, al momento de la 
presentación de la oferta, con el deber posterior de aportarla en caso de ser adjudicatario del 
contrato.  
 
De igual forma y de conformidad con el artículo antes citado, los oferentes extranjeros no 
tienen la obligación  de presentar copia de éste documento, ya que en muchos países el 
servicio militar no es obligatorio.  
 
6.1.16 Certificación Bancaria.  
 
Los oferentes deberán presentar certificación bancaria en donde se establezca la cuenta 
bancaria activa en donde en caso de ser adjudicatario del proceso de selección, se realicen 
la transferencia de recursos, de acuerdo al valor y forma de pago establecidos en el respectivo 
contrato.  
 
6.1.17.  Certificación de no estar registrado en registro de deudores morosos 
alimentarios –REDAM  (Ley 2097 de 2021):  
 
Certificado juramentado de no estar inscrito en el Registro de Deudores Alimentarios 
Morosos, teniendo en cuenta la Ley estatutaria No.2097 del 2 de julio del 2021 por 
medio de la cual se crea el Registro de Deudores alimentarios Morosos (REDAM) y 
se dictan otras disposiciones.  
 
6.1.18.  Certificado de inhabilidades por antecedentes de delitos sexuales  
 
De conformidad con lo estipulado en la Ley 1918 de 2018, el proponente, persona natural, o 
el representante legal de la persona jurídica, deberá presentar certificado de inhabilidades por 
antecedentes de delitos sexuales.  
 
6.1.19. Declaración de no estar i ncurso en las listas nacionales e internacionales de 
lavados de activos.  
 
El Representante legal debe anexar declaración expresa bajo la gravedad del juramento de 
que la Empresa, ni él están incluidos en listas nacionales o internacionales de lavado de 
activos. 
 
Cuando se trate de consorcios y/o uniones temporales cada uno de sus integrantes 
deberá presentar el Documento respectivo.  
 
6.1.20.  Copia del Registro Único Tributario – RUT 
 
El proponente o los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, deberán presentar 
la copia del Registro Único Tributario – RUT expedido por la DIAN. Para el caso de 
los proponentes extranjeros sea naturales o jurídicos sin domicilio en Colombia no se 
les exigirá la presentación del RUT con la oferta, solo de resultar adjudicatarios del 
proceso de selección deberán presentar el RUT para la suscripción del respectivo 
contrato, pues al no tener domicilio en Colombia no es posible realizar este trámite 
antes de suscribir para la presentación de la oferta.  
 
6.2 CAPACIDAD  FINANCIERA,  Y ORGANIZACIONAL,  REQUISITOS Y DOCUMENTOS DE 
TIPO FINANCIERO  
 
  
 
 
Página 53 de 83 En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, el RUP debe ser presentado por cada uno 
de los integrantes con el lleno de los requisitos exigidos en el pliego de condiciones.  
 
La capacidad fin anciera del oferente, como requisito mínimo, se verificará con base en los 
factores financieros denominados: a) índice de endeudamiento, b) índice de liquidez c) razón 
de cobertura de Intereses y d) capacidad organizacional, que se revisarán con fundamento  
en la información del certificado de inscripción en el registro único de oferentes – RUP, el cual 
se debe adjuntar a la oferta.  
 
La verificación a continuación señalada, se realizará de manera independiente para cada uno 
de los grupos ofertados.  
 
De confo rmidad con lo establecido en el artículo 1 del Decreto 579 de 2021 que sustituyó los 
parágrafos transitorios del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, a partir del 1 de 
junio de 2021 los proponentes podrán reportar a la Cámara de Comercio la in formación 
contable correspondiente a los 3 últimos años fiscales anteriores. Así mismo, atendiendo a lo 
dispuesto en el artículo 2 del mismo decreto, el ICA verificará el cumplimiento de los requisitos 
habilitantes de capacidad financiera y organizacional teniendo en cuenta el mejor año fiscal 
que se refleje en el registro de cada proponente. En el evento en que el proponente no haya 
reportado para la fecha de presentación de la propuesta a la Cámara de Comercio la 
información contable correspondiente a los  3 últimos años fiscales anteriores para los 
propósitos de que trata el Decreto 579 de 2021, el ICA evaluará el RUP allegado por el 
proponente con los indicadores que allí reporte.  
 
En todos los casos el RUP deberá estar vigente y en firme a la fecha de p resentación de la 
propuesta. La verificación de la capacidad financiera no otorgará puntaje alguno, solamente 
determinará si la propuesta cumple o no con los indicadores requeridos. Así las cosas, el 
proponente ya sea individual, Consorcio o Unión Temporal , deberá cumplir con los 
indicadores financieros, los cuales que se relacionan a continuación:  
 
6.2.1 Capacidad Financiera  y Organizacional.  
 
Los indicadores de capacidad financiera buscan establecer unas condiciones mínimas que 
reflejan la salud financiera de los proponentes a través de su liquidez y endeudamiento. Estas 
condiciones muestran la aptitud del proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto 
del contrato.   
  
La capacidad financiera del oferente, como requisito mínimo, se verifi cará con base en los 
factores financieros denominados: a) índice de liquidez; b) índice de endeudamiento; c) razón 
de cobertura de Intereses que se revisarán con fundamento en la información del certificado 
de inscripción en el Registro Único de Proponente s – RUP, el cual se debe adjuntar a la 
oferta.   
De acuerdo con lo anterior, y teniendo como referencia los reportes masivos que realiza la 
Superintendencia de Sociedades a través del Sistema Integrado de Información Societaria, 
con corte a 31 de diciembre de 2021, para mayor transparencia y pluralidad de oferentes en 
el presente proceso, se realizó el análisis de los índices de las empresas pertenecientes al 
código de Clasificación Industrial Internacional Uniforme Versión 4 A.C (Sección C: Industrias 
Manuf actureras - 1921 Fabricación de productos de la refinación del petróleo, y Sección G: 
Comercio al por Mayor y al por menor - 4661 Comercio al por mayor de combustibles sólidos, 
líquidos, gaseosos y productos conexos  ), utilizado el método análisis estadístico  del 
promedio y mediana (para datos mayores de 1), se obtuvo el resultado de los indicadores.  
 
Lo anterior con el propósito de garantizar la pluralidad de oferentes y garantizar que el futuro 
contratista tenga aptitud suficiente para cumplir cabalmente la ejecución del contrato, de 
acuerdo al presupuesto del mismo.  
  
 
 
Página 54 de 83  
De esta forma se estableció que los Indicadores de Capacidad Financiera solicitados para 
este proceso son:   
Tabla 7. Indicadores  para el proceso  
Indicador  Fórmula  Valor  óptimo  
Índice  de Liquidez  𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜  𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒   
𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜  𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒  Mayor  o igual  a 3.5 veces  
Nivel  de Endeudamiento  𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜  𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙   
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜  𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙  Menor  o igual  a 50% 
Índice  de cobertura  de 
intereses  𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑  𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎 𝑙  
𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠  𝐼𝑛𝑡𝑒𝑟𝑒𝑠𝑒𝑠  Mayor o igual a 5 (veces)  
INDETERMINADO  
 
Indicadores  de capacidad  organizacional  
Tabla  12. Indicadores  para el proceso  
 
Indicador  Fórmula  Valor  óptimo  
Rentabilidad  del 
Patrimonio  𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑  𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎 𝑙  
𝑃𝑎𝑡𝑟𝑖𝑚𝑜𝑛𝑖𝑜  𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙  Mayor  o igual a  10% 
Rentabilidad  del Activo  𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑  𝑂𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎 𝑙  
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜  𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙  Mayor  o igual a 8% 
 
Nota 1:  Para el caso de las propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, los 
índices anteriormente descritos se verificarán o determinarán, según corresponda, para cada 
uno de los integrantes por separado, luego se aplica el porcentaje de participa ción en el 
consorcio o unión temporal y finalmente se suman como subtotales, para obtener el índice de 
referencia .   
 
6.2.2. PROPONENTES EXTRANJEROS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN EL PAÍS  
 
Para garantizar la participación de las Personas Extranjeras no inscritas en el Registro Único 
de Proponentes por no tener domicilio o sucursal en el país y teniendo en cuenta que a estas 
el Decreto 1082 de 2015 no les exigió el requisito de inscripción en  el registro único de 
proponentes, los citados oferentes deberán acreditar la información indicada en los literales 
anteriores, aportando los siguientes documentos:    
 
Balance general y estados financieros del proponente extranjero, con la fecha de cierre fiscal 
del país de origen del proponente. Adicionalmente, deberá presentar diligenciado y suscrito el 
Anexo correspondiente , con el fin de verificar los índices financieros exigidos en el presente 
numeral.  
 
- Balance general y estados financieros del propone nte extranjero , con la respectiva 
conversión a pesos colombianos suscrito por el contador o revisor fiscal de la sociedad 
extranjera, o en su defecto por el revisor fiscal de la sucursal en Colombia.  
 
- Certificación del contador público o revisor fiscal de  la sociedad extranjera, o en su 
defecto por el revisor fiscal de la sucursal en Colombia en la que certifique la fecha del 
  
 
 
Página 55 de 83 cierre fiscal en el país de origen, para lo cual deberá diligenciar y suscribir el modelo 
que para el efecto señale el Anexo corresp ondiente  del pliego de condiciones .  
 
- Certificación firmada por el Contador o Revisor Fiscal, según el caso, en la cual conste 
de manera discriminada y detallada cada uno de los valores de los indicadores, 
señalando las cuentas del PUC de los estados finan cieros. Para lo cual  deberán 
diligenciar y suscribir el modelo que para el efecto señale el pliego de condiciones.  
 
Las personas jurídicas extranjeras deberán presentar los Estados Financieros apostillados y 
la certificación firmada por el Representante le gal y Revisor Fiscal o Contador Público como 
se indicó anteriormente, acompañada de traducción simple al idioma español, con los valores 
expresados a la moneda funcional colombiana, tomando como base la TRM (tasa 
representativa del mercado) de la fecha de cierre de los mismos, avalados con la firma de un 
contador público con Tarjeta Profesional.  
 
En todo caso, la acreditación de los documentos señalados anteriormente, deberá 
presentarse cumpliendo con las condiciones señaladas en el numeral 2.7 del pliego de 
condiciones, según corresponda.  
 
La información debe ser presentada en español y moneda legal colombiana, por ser ésta la 
unidad de medida por disposición legal.  
 
Los índices descritos en los literales anteriores son de estricto cumplimiento, cuando el 
proponente no cumpla con alguno de ellos, será evaluada financieramente  como NO 
CUMPLE, por lo tanto, se aplicará la causal de rechazo correspondiente.  
  
 
6.2.3 Registro Único Tributario de la DIAN (RUT).  
 
EL PROPONENTE sea persona natural o jurídica deberá presentar copia del Registro Único 
Tributario expedido por la DIAN. De igual manera lo deberá hacer cada uno de los integrantes 
del consorcio o unión temporal.  
 
El Registro Único tributario, deberá estar actualizado para el momento de la verificació n de 
este documento, sin embargo, si no se ha realizado la actualización por no encontrarse 
obligado a realizarlo de conformidad Resolución 000072 de 2014 , se podrá aportar siempre y 
cuando reúna las condiciones previstas en este numeral.  
 
Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 368 y siguientes, 555 -2 y 
siguientes del Estatuto Tributario, en concordancia con el artículo 66 de la Ley 488 de 1998, 
que adicionó el artículo 437 del mismo Estatuto y el Decreto Reglamentario No. 2460 de 201 3.  
 
Para el caso de los proponentes extranjeros sea naturales o jurídicos sin domicilio en 
Colombia no se les exigirá la presentación del RUT con la oferta, solo de resultar 
adjudicatarios del proceso de selección deberán presentar el RUT para la suscripción del 
respectivo contrato, pues al no tener domicilio en Colombia no es posible realizar este trámite 
antes de suscribir para la presentación de la oferta.   
 
6.3. CAPACIDAD TÉCNICA Y DE EXPERIENCIA  
 
6.3.1   EXPERIENCIA  
El proponente deberá acreditar experiencia , la cual deberá estar inscrita en el registro único 
de proponentes, de conformidad con los requerimientos establecidos por el comité técnico 
estructurador.  
  
 
 
Página 56 de 83 De conformidad con el artículo 6° de la Ley 1150 de 2007 modificado por el art ículo 221 del 
Decreto Ley 019 de 2012 y reglamentado por el artículo 2.2.1.1.1.5.6 del Decreto 1082 de 
2015, el oferente debe acreditar su experiencia habilitante, siempre y cuando se encuentre 
vigente y en firme a la fecha de cierre del proceso, de acuerd o con los siguientes parámetros  
a. información vigente y en firme contenida en el Registro Único de Proponentes “RUP”, 
en las condiciones señaladas en el presente proceso contractual.  
b. Experiencia establecida en el Registro Único de Proponentes, identificada con el 
clasificador de bienes y servicios en el tercer nivel, es decir hasta clase, en al menos 
tres (3) de cualesquiera de los siguientes códigos UNSPSC  
 
SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  NOMBRE  
78 10 15 Transporte de carga aéreo  
17 Transporte de carga fluvial  
18 Servicios de transporte de carga por carretera  
14 15 Servicio de organización de transportes  
 
Así mismo, los contratos deberán acreditar experiencia cuyo objeto esté relacionado con la 
prestación del servicio multimodal, terrestre, aéreo y fluvial,  cuyos códigos deben estar en el 
RUP y la sumatoria de valor de los contratos ejecutados y certificados debe ser igual o 
superior al valor del presupuesto oficial estimado para el presente proceso de selección y 
deberá expresarse en salarios mínimos legale s mensuales vigentes SMLMV.  
 
El proponente deberá indicar o señalar cuáles son los contratos registrados en el Registro 
Único de Proponentes – RUP con los que pretenda acreditar la experiencia requerida; si 
acredita experiencia con más de tres (3) contrato s se tendrán en cuenta los primeros tres (3) 
contratos relacionados en el RUP según orden de registro.  
 
Para acreditar la experiencia, el proponente debe presentar el certificado del RUP, los 
proponentes deberán allegar el Registro único de Proponentes, e xpedido por la Cámara 
de Comercio, el cual debe encontrarse  EN FIRME antes de la fecha de la audiencia de 
adjudicación; y cuya fecha de expedición no podrá ser superior a treinta (30) días 
calendario anteriores a la fecha de cierre y entrega de propuestas del presente proceso.  
 
El proponente deberá diligenciar el Formulario anexo al pliego donde deberá relacionar la 
experiencia acreditada “Diligenciar anexo experiencia mínima exigida”.  
 
Adicional a la inscripción y a la clasificación de la experiencia en el  RUP el proponente deberá 
anexar las certificaciones de los contratos ejecutados con los que pretende acreditar la 
experiencia, estas certificaciones deben contener la siguiente información:  
Nombre o razón social del contratante  
 
- Nombre o razón social d el contratista  
- Objeto del contrato, actividades u obligaciones desarrolladas  
- Fecha de inicio del contrato  
- Fecha de terminación del contrato  
- Valor del contrato  
- Cumplimiento a satisfacción: No se tendrán en cuenta Certificaciones cuyo 
cumplimiento haya sido reportado como regular o malo, o sus sinónimos.  
- Firma por la persona competente. Las certificaciones deberán estar firmadas por el 
ordenador del gasto de la entidad contratante o el funcionario competente indicando nombre 
completo, cargo y núme ro telefónico. No se aceptarán certificaciones suscritas por 
supervisores externos a la Entidad contratante.  
- Si la certificación fue expedida para el contratista como integrante de consorcio o unión 
temporal deberá indicar o discriminar el porcentaje de participación.  
  
 
 
Página 57 de 83  
Nota: No se aceptan auto certificaciones.  
 
Si el proponente es Consorcio o Unión Temporal, para la verificación de cumplimiento de los 
requisitos exigidos por la Entidad en el RUP, se deber á́ tener en cuenta:  
 
1) Todos los miembros deberán  acreditar la inscripción en el Registro Único de Proponentes 
de los contratos con los que pretenda acreditar la experiencia.  
2) Entre los integrantes del Consorcio o Unión Temporal podrán acreditar la clasificación en 
las especialidades y grupos requerido s.  
3) Si uno de los integrantes del Consorcio o Unión temporal participante en el presente 
proceso pretende acreditar experiencia con una certificación de un contrato ejecutado en el 
cual fue integrante de otro consorcio o unión temporal, sólo se tendrá e n cuenta la experiencia 
por el porcentaje de participación siempre y cuando cumpla con los requisitos exigidos en el 
presente numeral.  
 
NOTA 1:  El Instituto Colombiano Agropecuario ICA, se reserva el derecho de verificar la 
información consignada en las certificaciones, para lo cual podr á́ solicitar copia de los 
contratos, actas de ejecución, ordenes de servicio, facturación, actas de inicio, act as de 
terminación, actas de liquidación, con el fin de verificar la información mínima requerida en 
este numeral, al igual que el proponente se encuentra en libertad de aportarlos  
 
NOTA 2:  En el caso de proponentes plurales (Uniones Temporales o Consorcios ), la 
experiencia podrá ser acreditada conjuntamente. En todo caso la sumatoria de la experiencia 
acreditada por los integrantes del consorcio o unión temporal deberá ser igual o superior al 
valor del 100% del presupuesto total del presente proceso.  
 
EXPER IENCIA GENERAL PARA EMPRESAS CONSTITUIDAS POR MUJERES O CON 
MUJERES EN EL NIVEL DIRECTIVO:  
El proponente deberá presentar entre UNO (01)  y SEIS (06) CONTRATOS  cuyo valor 
sumado sea igual o superior al 70% del presupuesto es decir un valor igual o superior a 1.0 
vez el presupuesto asignado equivalente a 979,51 SMMLV, vigencia 2022 . DONDE SE 
EVIDENCIA LA R ECOLECCIÓN, CONDUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE BIENES 
Y/O ELEMENTOS  Los contratos PÚBLICOS O  PRIVADOS acreditados deberán estar 
inscritos en RUP y debieron haber sido contratados y ejecutados y/o liquidados antes de la 
fecha de cierre del presente proceso.  
 
SE DEMOSTRARÁ ASI:  
Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas de 
participación de la persona jurídica pertenezcan a mujeres y los derechos de propiedad hayan 
pertenecido a estas durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso 
de Selección. Esta circunstancia se acreditará med iante certificación expedida por el 
representante legal y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, 
o el contador, donde conste la distribución de los derechos en la sociedad y el tiempo en el 
que las mujeres han mantenido su participación.  
2. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo de la 
persona jurídica sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a 
la empresa durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de 
Selección en el mismo cargo u otro del mismo nivel.  
Se entenderá como empleos del nivel directivo aquellos cuyas funciones están relacionadas 
con la dirección de áreas misionales de la empresa y la toma de decisiones a niv el estratégico. 
En este sentido, serán cargos de nivel directivo los que dentro de la organización de la 
  
 
 
Página 58 de 83 empresa se encuentran ubicados en un nivel de mando o los que por su jerarquía 
desempeñan cargos encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a representar al 
empleador  
Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante legal y 
el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el contador, donde 
se señale de manera detallada todas las p ersonas que conforman los cargos de nivel directivo 
del proponente, el número de mujeres y el tiempo de vinculación.  
La certificación deberá relacionar el nombre completo y el número de documento de identidad 
de cada una de las personas que conforman el ni vel directivo del proponente. Como soporte, 
se anexará copia de los respectivos documentos de identidad, copia de los contratos de 
trabajo o certificación laboral con las funciones, así como el certificado de aportes a seguridad 
social del último año en el  que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
EXPERIENCIA GENERAL PARA EMPRENDIMIENTOS DE MUJERES  
El proponente deberá presentar entre UNO (01)  y SEIS (06) CONTRATOS  cuyo valor 
sumado sea igual o superior al 50% del presupuesto es decir un val or igual o superior a 1.0 
vez el presupuesto asignado equivalente a 699,65 SMMLV, vigencia 2022 . DONDE SE 
EVIDENCIA LA  RECOLECCIÓN, CONDUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE 
BIENES Y/O ELEMENTOS  Los contratos PÚBLICOS O PRIVADOS acreditados deberán 
estar inscritos en RUP y debieron haber sido contratados y ejecutados y/o liquidados antes 
de la fecha de cierre del presente proceso.  
 
Cuando la persona natural sea una mujer y haya ejercido actividades comerciales a través de 
un establecimiento de comercio dur ante al menos el último año anterior a la fecha de cierre 
del proceso de selección. Esta circunstancia se acreditará mediante la copia de cédula de 
ciudadanía, la cédula de extranjería o el pasaporte, así como la copia del registro mercantil.  
 Para las aso ciaciones y cooperativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de los 
asociados sean mujeres y la participación haya correspondido a estas durante al menos el 
último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección. Esta circunstancia se 
acreditará mediante certificación expedida por el representante legal.  
EXPERIENCIA GENERAL PARA MIPYMES  
El proponente deberá presentar entre UNO (01)  y SEIS (06) CONTRATOS  cuyo valor 
sumado sea igual o superior al 70% del presupuesto es decir un valor igual o superior a 1.0 
vez el presupuesto asignado equivalente a 979,51 SMMLV, LA R ECOLECCIÓN, 
CONDUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE BIENES Y/O ELEMENTOS  Los contratos 
PÚBLICOS O PRIVADOS acreditados deberán estar inscritos en RUP y debieron haber sido 
contratad os y ejecutados y/o liquidados antes de la fecha de cierre del presente proceso.  
 
SE DEMOSTRARÁ ASI:  
 
Con Certificado de existencia y representación (con menos de 30 días de expedido) que lo 
acredite como MiPymes; igualmente deberá aportar documento suscri to por el representante 
legal y/o revisor fiscal o contador (cuando aplique por ley) donde manifieste que bajo la 
gravedad de juramento que es una MiPymes.  
6.3.2. ASPECTOS  TÉCNICOS ESPECÍFICOS : 
 
Los requisitos técnicos se encuentran definidos en el archivo denominado ANEXO N° 2 
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS .  
 
Las especificaciones técnicas para contratar el servicio de “RECOLECCIÓN, CONDUCCIÓN, 
DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE BIENES Y/O ELEMENTOS, DESDE EL ALMACÉN 
  
 
 
Página 59 de 83 NACIONAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA HACIA CUALQUIER 
SEDE SECCIONAL Y OFICINA LOCAL A NIVEL NACIONAL Y VICEVERSA ” se relacionan 
a continuación los requerimientos mínimos sobre los cuales los posibles oferentes deben 
formular sus ofe rtas de tal manera que los mismos deben enmarcarse dentro de todas las 
exigencias y requerimientos del Instituto Colombiano Agropecuario – ICA. 
 
TRANSPORTE TERRESTRE BOGOTÁ A CUALQUIERA DE ESTOS DESTINOS 
Y VICEVERSA TARIFAS 2023  
CIUDAD      DEPARTAMENTO  
MEDELLIN  ANTIOQUIA  
DABEIDA  ANTIOQUIA  
ARBOLETES  ANTIOQUIA  
CAUCASIA  ANTIOQUIA  
CHIGORODO  ANTIOQUIA  
TURBO  ANTIOQUIA  
SAN PEDRO  ANTIOQUIA  
NECOCLI  ANTIOQUIA  
PUERTO BERRIO  ANTIOQUIA  
SANTAROSA DE OSOS  ANTIOQUIA  
SANTAFE DE ANTIOQUIA  ANTIOQUIA  
SAN PEDRO DE  URUBA  ANTIOQUIA  
CAREPA  ANTIOQUIA  
MUTATA  ANTIOQUIA  
BELLO  ANTIOQUIA  
LA PINTADA  ANTIOQUIA  
ARAUCA  ARAUCA  
PUERTO RONDON  ARAUCA  
CRAVO NORTE  ARAUCA  
ARAUQUITA  ARAUCA  
FORTUL  ARAUCA  
TAME  ARAUCA  
SARAVERA  ARAUCA  
PANAMA  ARAUCA  
LA ESMERALDA  ARAUCA  
BARRANQUILLA  ATLANTICO  
SABANA LARGA  ATLANTICO  
SOLEDAD  ATLANTICO  
CARTAGENA  BOLIVAR  
CALAMAR  BOLIVAR  
MAGANGUE  BOLIVAR  
SAN PABLO  BOLIVAR  
SANTA ROSA  BOLIVAR  
SAN JUAN DE NEPOMUCENO  BOLIVAR  
MOMPOS  BOLIVAR  
MORALES  BOLIVAR  
CARMEN DE BOLIVAR          BOLIVAR  
SAN PABLO  BOLIVAR  
EL BOSQUE  BOLIVAR  
ARJONA  BOLIVAR  
SAN JUAN NEPOMUCEN  BOLIVAR  
MIRAFLOREZ  BOYACA  
PUERTO BOYACA  BOYACA  
SOGAMOSO  BOYACA  
TUNJA  BOYACA  
  
 
 
Página 60 de 83 TRANSPORTE TERRESTRE BOGOTÁ A CUALQUIERA DE ESTOS DESTINOS 
Y VICEVERSA TARIFAS 2023  
CIUDAD      DEPARTAMENTO  
DUITAMA  BOYACA  
CHIQUINQUIRA  BOYACA  
GARAGOA  BOYACA  
MONIQUIRA  BOYACA  
SOATA  BOYACA  
CUBARA  BOYACA  
SURBATA  BOYACA  
BOGOTA  BOGOTA  
MANIZALES  CALDAS  
ANSERMA  CALDAS  
MANZANARES  CALDAS  
LA DORADA  CALDAS  
SALAMINA  CALDAS  
FLORENCIA  CAQUETA  
SAN VICENTE DEL CAGUAN  CAQUETA  
CARTAGENA DEL CHAIRA  CAQUETA  
DONCELLO  CAQUETA  
YOPAL  CASANARE  
POPAYAN  CAUCA  
SANTANDER DE QUILICHAO  CAUCA  
EL BORDO  CAUCA  
VALLEDUPAR  CESAR  
CODAZZI  CESAR  
PAILITAS  CESAR  
BOSCONIA  CESAR  
CHIRIGUANA  CESAR  
SAN ALBERTO  CESAR  
AGUACHICA  CESAR  
QUIBDO  CHOCO  
ACANDI  CHOCO  
UNGUI  CHOCO  
BAHIA SOLANO  CHOCO  
 S.J DEL PALMAR  CHOCO  
MONTERIA  CORDOBA  
AYAPEL  CORDOBA  
LORICA  CORDOBA  
MONTELIBANO  CORDOBA  
PLANTE RICA  CORDOBA  
SAHAGUN  CORDOBA  
TIERRA ALTA  CORDOBA  
CERETE  CORDOBA  
EL EBANO  CORDOBA  
PLANETARICA  CORDOBA  
PUEBLO NUEVO  CORDOBA  
MONTELIBANO  CORDOBA  
VALENCIA  CORDOBA  
TIERRALTA  CORDOBA  
MOSQUERA  CUNDINAMARCA  
LA MESA  CUNDINAMARCA  
PACHO  CUNDINAMARCA  
VILLETA  CUNDINAMARCA  
  
 
 
Página 61 de 83 TRANSPORTE TERRESTRE BOGOTÁ A CUALQUIERA DE ESTOS DESTINOS 
Y VICEVERSA TARIFAS 2023  
CIUDAD      DEPARTAMENTO  
UBATE  CUNDINAMARCA  
CAQUEZA  CUNDINAMARCA  
CHIA  CUNDINAMARCA  
TENJO  CUNDINAMARCA  
TABIO  CUNDINAMARCA  
TIBAITATA  CUNDINAMARCA  
 ZIPAQUIRA  CUNDINAMARCA  
PUERTO INIRIDA  GUANIA  
SAN JOSE  GUAVIARE  
RIOHACHA  GUAJIRA  
MAICAO  GUAJIRA  
SAN JUAN DEL CESAR  GUAJIRA  
FONSECA  GUAJIRA  
NEIVA  HUILA  
GARZON  HUILA  
AIPE  HUILA  
LA PLATA  HUILA  
SANTA MARTA  MAGDALENA  
CHIBOLO  MAGDALENA  
EL PIÑON  MAGDALENA  
SANTANA  MAGDALENA  
PIVIJAY  MAGDALENA  
LA PLATO  MAGDALENA  
EL DIFICIL  MAGDALENA  
FUNDACION  MAGDALENA  
CERRO DE SAN ANTONIO  MAGDALENA  
EL BANCO  MAGDALENA  
SANTA ANA  MAGDALENA  
VILLAVICENCIO  META  
ACACIAS  META  
SAN MARTIN  META  
GRANADA  META  
PUERTO LOPEZ  META  
CATAMA  META  
RESTREPO  META  
SAN JUAN DE ARAMA  META  
PUERTO GAITAN  META  
GUACHUCAL  NARIÑO  
TUMACO  NARIÑO  
PASTO  NARIÑO  
IPIALES  NARIÑO  
CUCUTA  NTE. DE SANTANDER  
OCAÑA  NTE. DE SANTANDER  
PAMPLONA  NTE. DE SANTANDER  
TIBU  NTE. DE SANTANDER  
SAN MIGUEL  PUTUMAYO  
PUERTO ASIS  PUTUMAYO  
MOCOA  PUTUMAYO  
PUERTO GUZMAN  PUTUMAYO  
VALLE DEL GUAMEZ  PUTUMAYO  
ARMENIA  QUINDIO  
  
 
 
Página 62 de 83 TRANSPORTE TERRESTRE BOGOTÁ A CUALQUIERA DE ESTOS DESTINOS 
Y VICEVERSA TARIFAS 2023  
CIUDAD      DEPARTAMENTO  
LA TEBAIDA  QUINDIO  
PEREIRA  RISARALDA  
DOSQUEBRADAS  RISARALDA  
BUCARAMANGA  SANTANDER  
BARBOSA  SANTANDER  
SOCORRO  SANTANDER  
VELEZ  SANTANDER  
CIMITARRA  SANTANDER  
MALAGA  SANTANDER  
SAN GIL  SANTANDER  
SINCELEJO  SUCRE  
COROZAL  SUCRE  
MAJAGUAL  SUCRE  
SAN MARCOS  SUCRE  
CINCE  SUCRE  
TOLU VIEJO  SUCRE  
IBAGUE  TOLIMA  
GUAMO  TOLIMA  
ESPINAL  TOLIMA  
MARIQUITA  TOLIMA  
CALI  VALLE DEL CAUCA  
BUENAVENTURA  VALLE DEL CAUCA  
AEROP. ALFONSO BONILLA  VALLE DEL CAUCA  
PALMIRA  VALLE DEL CAUCA  
LA UNIÓN  VALLE DEL CAUCA  
TULUA  VALLE DEL CAUCA  
SUBTOTAL  
TRANSPORTE TERRESTRE CIUDADES Y VICEVERSA  
TARIFAS 2023  
DESDE      HACIA  
MEDELLIN  CALI  
MEDELLIN  PASTO  
MEDELLIN  POPAYÁN  
MEDELLIN  QUIBDÓ  
MEDELLIN  MONTERÍA  
SANTA MARTA  MONTERÍA  
SANTA MARTA  SINCELEJO  
SANTA MARTA  RIOHACHA  
CARTAGENA  BARRANQUILLA  
CARTAGENA  RIOHACHA  
CARTAGENA  SANTA MARTA  
BUCARAMANGA  VALLEDUPAR  
BUCARAMANGA  RIOHACHA  
BUCARAMANGA  CUCUTA  
BUCARAMANGA  TUNJA  
BUCARAMANGA  ARAUCA  
VILLAVICENCIO  YOPAL  
VILLAVICENCIO  ARAUCA  
VILLAVICENCIO  SAN JOSÉ DEL GUAVIARE  
VILLAVICENCIO  FLORENCIA  
SUBTOTAL  
  
 
 
Página 63 de 83  
TRANSPORTE AÉREO DE BOGOTÁ A CUALQUIERA DE ESTOS DESTINOS Y 
VICEVERSA TARIFAS 2023  
CIUDAD      DEPARTAMENTO  
LETICIA  AMAZONAS  
ARAUCA  ARAUCA  
BARRANQUILLA  ATLANTICO  
CARTAGENA  BOLIVAR  
FLORENCIA  CAQUETA  
YOPAL  CASANARE  
POPAYAN  CAUCA  
VALLEDUPAR  CESAR  
MONTERIA  CORDOBA  
RIOHACHA  GUAJIRA  
PUERTO INIRIDA  GUANIA  
SAN JOSE DEL GUAVIARE  GUAVIARE  
SANTA MARTA  MAGDALENA  
PASTO  NARIÑO  
 CUCUTA  NTE. DE SANTANDER  
PUERTO ASIS  PUTUMAYO  
PEREIRA  RISARALDA  
SAN ANDRES Y PROVIDENCIA  SAN ANDRES Y PROVIDENCIA  
BUCARAMANGA  SANTANDER  
SINCELEJO  SUCRE  
MITU  VAUPES  
BUENAVENTURA  VALLE DEL CAUCA  
AEROP. ALFONSO BONILLA  VALLE DEL CAUCA  
LA PRIMAVERA  VICHADA  
PUERTO CARREÑO  VICHADA  
SUBTOTAL   
TOTAL   
 
 
Procedimientos para el envío de mercancías.  
 
Para enviar cualquier bien se deberá cumplir el siguiente procedimiento, el cual podrá ser 
complementado por el supervisor del contrato.  
 
El servicio de transporte de mercancías será solicitado por el supervisor del contrato mediante 
documentos escrito que incluya la siguiente información:  
 
 Descripción del bien a enviar.  
 Estado del bien a enviar.  
 Sitio de destino.  
 Nombre del destinatario.  
 
Al momento de recibir la mercancía, el contratista deberá verificar físicamente y relacionar en un 
documento los bienes a transportar, el estado de los mismos, la hora y el día del cargue y dejar 
copia de éste al encargado del almacén.  
 
El contratista deberá coordinar con el destinatario la hora y el sitio especifico de entrega en el 
sitio de destino. Deberán entregar además del bien, copia de documento anterior y de los que 
estime conveniente.  
 
  
 
 
Página 64 de 83 El transportador debe comprometerse a inventariar minuciosamente todos y cada uno de los 
bienes a movilizar conforme al CMI que es entregado por el Almacén. Así mismo, es responsable 
por tramitar los permisos necesarios para transportar bienes en horas nocturnas y días festivos.  
 
Cumplimiento entrega de mercancías.  
 
La firma contratada se debe comprometer a ubicar el bien y/o elementos de propiedad de la 
entidad, con el mayor cuidado en el menor tiempo posible (máximo en el tiempo ofrecido en la 
propuesta) sin importar el medio de transporte (aéreo y terrestre) ni la nec esidad especifica de 
la entidad, es decir que, por cuenta y riesgo, se efectúen los despachos a que haya lugar con el 
fin de cumplir con las necesidades del servicio.  
 
El oferente debe estar en capacidad de informar en cualquier momento al almacén y/o al 
destinatario sobre el estado o ubicación de la mercancía que se esté transportando.  
 
La constancia de recibo a satisfacción en el punto de destino deberá presentarse al almacén en 
Bogotá por escrito a más tardar dos (2) días hábiles después de la entrega d e la mercancía. La 
certificación debe ser firmada por el destinatario, señalando el estado de los bienes recibidos, la 
fecha y hora de recibo, nombre y apellidos y firma y número de identificación, de quien recibe.  
 
ASPECTOS TÉCNICOS ADICIONALES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO  
 
Los aspectos técnicos específicos  para contratar el servicio de “recolección, conducción, 
distribución y entrega de bienes y/o elementos, desde el almacén nacional del Instituto 
Colombiano Agropecuario - ICA hacia cualquier sede s eccional y oficina local a nivel 
nacional, y viceversa ”, se relacionan a continuación y es sobre estos requerimientos 
mínimos sobre los cuales los posibles oferentes deben formular sus ofertas de tal forma que 
los mismos deben enmarcarse dentro de todas la s exigencias y requerimientos del Instituto 
Colombiano Agropecuario ICA.  
 
Permisos y Licencias requeridas para la ejecución. (Obligatorio)  
 
Los proponentes interesados en participar en la presente convocatoria deberán aportar los 
siguientes documentos expedidos por la autoridad competente:  
 
 Licencia de Tránsito  
 SOAT  
 Revisión Tecno -mecánica  
 Inscripción en el RUNT  de cada uno de los vehículos acreditados, las cuales deberán 
ser allegadas junto con la propuesta.  
 Resolución de habilitación para la prestaci ón del servicio de carga a nivel nacional, vigente 
y expedido por el Ministerio de Transporte.  
 
El proponente adjudicatario debe mantener vigente la habilitación señalada, durante el plazo 
de ejecución del contrato que se suscriba como resultado del presen te proceso de selección.  
 
En el caso que el proponente sea consorcio o unión temporal, cada uno de los miembros del 
mismo deberá aportar la habilitación que aquí se trata, estableciendo que a la fecha no han 
sido objeto de suspensión del acto administrativo de habilitación o permis o de operación y/o 
cancelación del acto administrativo de habilitación o permiso de operación, con los requisitos 
antes mencionados.  
 
Se entenderá por el ICA que la licencia se encuentra vigente, siempre que el proponente o 
alguno de los partícipes de la Unión Temporal o Consorcio o promesa de sociedad futura haya 
presentado en tiempo ante la autoridad competente la solicitud de renovación con el lleno de 
los requisitos exigidos para este fin, de conformidad con lo preceptuado por el artículo 35 de 
Decreto  Ley 019 de 2012.  
 
  
 
 
Página 65 de 83 Nota 1:  En el evento en que la entidad competente expida acto administrativo mediante el 
cual cancele o suspenda la Resolución de Habilitación una vez suscrito el presente contrato 
o se haya iniciado la ejecución del mismo por parte del contratista, éste deberá realizar los 
trámites pertinentes para efectuar la cesión por mutuo acuerdo total o en su porcentaje de 
participación en caso de haberse constituido como consorcio, a favor de un tercero que 
acredite las exigencias y condiciones se ñaladas en la minuta del contrato.  
 
Nota 2:  El ICA se reserva el derecho de realizar la consulta en la página web 
www.mintransporte.gov.co  en el link Consulta de información de empresas de Transporte 
Terrestr e Automotor habilitadas por las Direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte , 
con el fin de verificar si se encuentra habilitado, en caso de figurar como cancelado, será 
causal inmediata de rechazo.  
 
Adicionalmente, l os proponentes interesados en participar en la presente convocatoria 
deberán aportar los siguientes documentos expedidos por la autoridad competente:    
 
➢ Resolución de habilitación para la prestación del servicio de carga a nivel nacional, vigente 
y expedid o por el Ministerio de Transporte.  
➢ Resolución de inscripción en el registro de Operador de Transporte Multimodal (OTM) 
Nacional expedido por el Ministerio de Transporte.   
➢ Póliza de Responsabilidad Civil de conformidad con el Decreto 1609 de 2002 en s us 
Artículos 53 al 57.   
➢ Certificación de la Resolución de horas extras expedida por el Ministerio del Trabajo.   
➢ Póliza de Transporte de conformidad con el artículo 994 del Código de Comercio y 
obligatoriedad del Artículo 17 del Decreto 173 de 2001 - el oferente debe anexar con su oferta 
una póliza global de transporte que cubra todos los envíos hasta el destino final por un valor 
mínimo de $ 1.000.000.000 (Mil millones de pesos). El seguro de transporte de mercancías lo 
asume el PROPONENTE.   
 
Nota:  Las propuestas presentadas por proponentes plurales, cada uno de sus integrantes 
está obligado a presentar los permisos y licencias referidas en este numeral.  
 
Características del servicio de transporte.  
 
El servicio de transporte a contratar es de tipo terrestre, aéreo y fluvial, por ende, debe ceñirse 
a lo establecido en el Decreto 173 de 2001 y demás normas concordantes y debe contar al 
menos con las siguientes características:  
 
a) El proponente deberá anexar junto con su oferta un documento firmado po r el representante 
legal de la firma, en donde conste que puede entregar dentro de la ejecución del contrato el 
registro individual  que garantice  que t odo envío ten ga un número de identificación individual 
que cumpla las veces de admisión o guía.  
 
b) El proponente deberá anexar junto con su oferta un documento firmado por el representante 
legal de la firma, en donde conste que puede realizar la  recolección a domicilio , es decir, 
desde la sede del Almacén Nacional ubicado en el C.I. TIBAITATÁ Km 14 Vía Bogotá - 
Mosquera, a las sedes Seccionales y Oficinas Locales a nivel nacional o viceversa cuando 
así se requiera.  
 
c) El proponente deberá anexar junto con su oferta un documento firmado por el representante 
legal de la firma, en donde conste que puede cumplir con  el curso del envío  o una copia del 
recibo de admisión adherido al envío.  
 
d) El proponente deberá anexar junto con su oferta un documento firmado por el representante 
legal de la firma, en donde conste que puede  adjuntar la prueba de entrega  que e s la 
constancia de la fecha, hora de entrega e identificación de quien recibe, nombre y apellido 
claros, firma y número de cédula, la cual debe ser entregada como soporte de la factura, en 
la sede del instituto ubicada en la carrera 68 A No 24 B -10, Edificio Plaza Claro torre 3 y al 
correo electrónico del supervisor del contrato.  
  
 
 
Página 66 de 83  
e) El proponente deberá anexar junto con su oferta un documento firmado por el representante 
legal de la firma, en donde conste que cuenta con un software propio o arrendado instalado 
en la página web de su empresa  para el  rastreo de g uías, que le permita hacer seguimiento 
de guías y trazabilidad en tiempo real las 24 horas desde cualquier parte del país, que tenga 
acceso a internet. El proponente d eberá a djuntar registro de propiedad del soporte lógico del 
software del ente que lo expide (Ministerio del Interior y de Justicia) para verificar su 
propiedad.  
 
f) Para acreditar que se cuenta con el  cubrimiento nacional de oficinas, el proponente debe 
tener como mínimo 32 establecimientos de comercio, sucursales o agencias distribuidos a 
nivel nacional en las ciudades capitales de departamento, certificadas con cámara de 
comercio no mayor a 30 días y con una antigüedad mínima de tres (3) años de haber sido 
creadas, para demostrar continuidad y permanencia en el tiempo y considerando la modalidad 
y la cuantía del proceso.  
 
g) El proponente  teniendo  en cuenta que varios de los trayectos superan las 8 horas de viaje , 
deberá aportar en su propuesta certific ado o autorización expedido por el Ministerio de 
Trabajo y Seguridad Social, de conformidad con el artículo 1 del Decreto 995 de 1968, para 
laborar horas extras de sus trabajadores, que deberá estar vigente a la fecha de cierre del 
proceso, con el compromi so de solicitud de renovación según los tiempos del servicio del 
presente proceso.  
 
h) Con el fin que el desarrollo del contrato se realice de una manera eficiente y oportuna lo 
vehículos del proponerte deberán ser de propiedad del mismo, no se admiten veh ículos 
vinculados ni con convenios de colaboración empresarial y/o contratos de arrendamiento.  
 
i) Teniendo en cuenta la magnitud del objeto del proceso a contratar el oferente debe 
demostrar que cuenta con mínimo diez (10) vehículos, con capacidad desde 2  hasta 10 
toneladas de capacidad de carga y cuyo modelo sea del año 2013 en adelante, con el fin de 
atender los requerimientos que realice la entidad. Los vehículos deben estar dotados de GPS 
y se debe adjuntar la certificación de la empresa operadora del servicio, que será verificada 
por la Entidad en el momento de la evaluación de las propuestas.  
 
j) Póliza de Transporte Multimodal : El proponente debe anexar con su oferta una póliza 
global de transporte multimodal que cubra todos los envíos desde y hasta el destino final. Con 
el fin de mantener la mercancía amparada en cualquier tipo de transporte que se requiera. La 
póliza global de transporte deberá cubrir todos los envíos desde y hasta el destino final y 
tendrá un valor mínimo de $ 1.000.000.000 (Mil mi llones de pesos), lo que respaldará la 
operación objeto del proceso.  
 
k) Teniendo en cuenta que el contrato resultante que se pretende contratar maneja más de 
una modalidad de transporte (Aéreo, Terrestre y Fluvial) el proponente deberá aportar junto 
con s u propuesta, la Resolución que demuestre la inscripción en el Registro de Operador de 
Transporte Multimodal OTM, conforme a las Decisiones 331, 393 y la resolución 425 
expedidas por la Secretaria General de la Comunidad Andina y el Decreto 149 de 1999, 
expedido por el Ministerio de Transporte . 
 
l) Manifiesto de carga:  Tratándose del servicio de transporte automotor de carga, el 
proponente que resulte favorecido deberá expedir este documento, que debe cumplir con lo 
señalado en el artículo 28 y 29 del Decret o 173 de 2001.  
 
m) Remesa Terrestre de carga:  Además del manifiesto de carga, el transportador 
contratado, cuando la mercancía se traslade vía terrestre, debe expedir una remesa terrestre 
de carga de acuerdo con lo señalado en los artículos 1018 y 1019 del  Código de Comercio, 
en la cual constarán las especificaciones establecidas en el artículo 1010 del mismo código, 
proporcionadas por el remitente, así como las condiciones generales del contrato de 
transporte, conforme con lo señalado en el artículo 28 y 2 9 del Decreto 173 de 2001.  
 
Atención al Cliente.  
  
 
 
Página 67 de 83  
El proponente deberá indicar en forma detallada las facilidades en materia de comunicaciones 
con que cuenta para la adecuada prestación del servicio objeto del presente proceso.  
 
Se deberá contar como mínimo con: Línea telefónica, telefax, correo electrónico, que deben 
ser indicados por escrito.  
 
La línea de atención al cliente deberá contar con personal responsable de dar trámite y 
solución a las reclamaciones que se llegaran a presentar, para tal fin deberá indicar en su 
propuesta: Nombre, cargo de las personas encargadas de solucionar las necesidades 
técnicas y logísticas que se presenten durante la ejecución del contrato, número de teléfono 
y correo electrónico de las personas que prestarán el servic io de atención al cliente en cada 
capital de departamento.  
 
El proponente deberá contar con servicio de comunicación directa con cada uno de los 
vehículos, de tal manera que en caso de ser necesario se cuente con información del envió 
en tiempo real.  
Fletes.  
 
Los proponentes deben presentar oferta  de transporte de todas las ciudades relacionadas en el 
cuadro ANEXO N° 5 de la presente contratación, indicando el precio por kilo. Los oferentes para 
determinar el valor del flete deben tener en cuenta en la  presentación de la oferta el valor del 
seguro de las mercancías a transportar, los gastos administrativos, la fluctuación del precio de 
los combustibles y consumibles del parque automotor y todos aquellos gastos y/o costos en que 
incurra el proponente par a el cumplimiento del objeto del futuro contrato. El flete se liquida con 
las tarifas las cuales están dadas en peso ($) por kilogramo.  
 
PERSONAL MÍNIMO REQUERIDO  
 
Durante la ejecución del contrato, la empresa transportadora deberá ofrecer conductores y 
operarios debidamente identificados, dotados con su uniforme y elementos de seguridad y 
capacitados en el servicio de empaque, cargue, transporte de mercancía.  
El contratista deberá ofrecer y suministrar un coordinador operativo de transporte para el manejo 
y control de los despachos a nivel nacional, conforme a las siguientes características:  
 
Hoja de vida del Coordinador del Operativo.  
 
El proponente deberá presentar certificación con sus debidos soportes de un coordinador 
operativo, el cual debe ser profesional en Administración de empresas, Ingeniería industrial, 
financiera, económica o logística. Debe contar con dos (2) años de experie ncia comprobada, 
contados a partir de la expedición de la tarjeta profesional, en gerencia o coordinación de 
proyectos en logística y/o operación de transporte, el cual será el encargado de programar, 
organizar, dirigir y controlar las actividades de los c onductores, además deberá responder por 
la correcta facturación del servicio, presentación de informes, etc. Los proponentes deberán 
allegar la hoja de vida con sus respectivos soportes.  
 
Deben adjuntar la siguiente documentación:  
 
 Hoja de vida  
 Diploma o A cta de Grado  
 Certificaciones de experiencia en las que se acredite el tiempo  
 
Nota:  Los títulos de formación profesional deberán ser expedidos por una entidad reconocida 
por el Ministerio de Educación Nacional con competencia para realizar formación en 
educación como profesional, de ser necesarios la entidad verificará los documentos 
aportados, por los proponentes. Para el ejercicio de las diferentes profesiones acreditadas por 
el Ministerio de Educación Nacional, la experiencia profesional se computará a p artir de la 
  
 
 
Página 68 de 83 terminación y aprobación del pensum académico de educación superior , en concordancia con 
lo dispuesto en el Decreto 019 de 2012.  
 
Instalaciones . 
 
Dado el volumen de movimiento de mercancía que se tiene en la bodega del almacén nacional, 
el oferente debe contar con  una (1) bodega propia o arrendada o mediante leasing financiero, de 
mínimo (1.000) metros cuadrados que este ubicada en la ciudad Bogotá D.C. o en su área 
metropolitana.   
 
En el caso de bodega propia, el oferente debe adjuntar con  la oferta el respectivo certificado de 
libertad y tradición del inmueble, que lo acredite como propietario.  
   
El oferente que presente una bodega en arriendo o leasing financiero, deberá presentar el 
contrato de arrendamiento o de leasing respectivamente , con más de dos (2) años de antigüedad 
y con fecha de vencimiento de mínimo seis (6) meses después de la ejecución del presente 
proceso de contratación, es decir hasta junio del 202 4. 
 
Cobertura  
 
Los oferentes deberán tener como mínimo 32 sucursales, agencias o establecimientos 
comerciales distribuidos a nivel nacional en las ciudades capitales de departamento, para 
garantizar el control en la recolección y entrega de cajas y demás productos que re mita la 
Entidad entre seccionales y oficinas locales; incluida la bodega que se acredite en el requisito 
de “Instalaciones”  citado anteriormente.  
 
El oferente deberá adjuntar el certificado expedido por la Cámara y Comercio de cada ciudad 
relacionada para demostrar la existencia y antigüedad de estas, con una fecha de expedición 
de un mes anterior a la fecha del cierre de este proceso.  
 
Nota:  Dentro del ofrecimiento solamente se tendrá en cuenta una sucursal, agencia o 
establecimiento comercial por cada de partamento.  
 
Adicionalmente la antigüedad de cada sucursal, agenci a y/o establecimiento comercial , 
deberá ser superior a tres (3) años de existencia continua.  
 
Parque Automotor.  
 
Los oferentes deben estar en capacidad de ofrecer vehículos de carga, que deb en cumplir con 
todas la normatividad y requisitos establecido en el  Decreto No. 173 del 5 de febrero de 2001, 
por el cual se reglamenta el servicio de transporte terrestre automotor de carga y los demás que 
lo complementen o regulen.  
 
Los proponentes deben adjuntar con la oferta copia de la Resolución de habilitación para la 
prestación del servicio de carga a nivel nacional, vigente y expedido por el Ministerio de 
Transporte.  
 
Los proponentes deberán demostrar que cuentan con:  
 
 Mínimo d iez (10) vehículos tipo camión furgón de su propiedad , modelo 2013 en 
adelante , con capacidad desde 2 hasta 10 toneladas de capacidad de carga , con el 
fin de atender los requerimientos que realice la entidad. Los vehículos deben estar 
dotados de GPS y se d ebe adjuntar la certificación de la empresa operadora del servicio, 
que será verificada por la Entidad en el momento de la evaluación de las propuestas.  
 
El proponente debe adjuntar junto con la oferta, los documentos de todos y cada uno de los 
vehículos ofrecidos para la ejecución del contrato, tales como las fotocopias de las licencias de 
  
 
 
Página 69 de 83 tránsito en donde se indique la propiedad del vehículo del proponen te, fotocopias del RUNT, 
fotocopias de los certificados de la revisión Tecno -mecánica y fotocopias de los SOAT vigentes.  
 
Estos vehículos o quienes conduzcan los mismos, deberán poseer mecanismos de control y 
seguimiento en ruta en los vehículos empleados para el cumplimiento del objeto contractual, 
ya sea, mediante sistema de comunicación con cobertura a nivel Nacional, tales como: 
telefonía celular, red de radiofrecuencia o tecnologías de control o mecanismo de rastreo 
satelital GPS, adjuntando certificac ión de la empresa operadora de servicio.  
 
El proponente deberá anexar en documento independiente que en caso de ser adjudicado el 
proceso se hará responsable de los daños y perjuicios comprobados, que en desarrollo y 
ejecución del contrato se pueda causar a los bienes y elementos del ICA o a sus funcionarios y/o 
usuarios.  
 
Para el seguimiento y control del cumplimiento del objeto contractual, el proponente debe 
informar al Supervisor del contrato la identificación del vehículo en el que serán transportados 
los bienes.  
 
Tiempo de Entrega.  
 
El proponente deberá anexar en documento independiente que en caso de ser adjudicado el 
proceso se compromete a realizar el transporte del bien o elementos de propiedad del Instituto , 
con unos tiempos de entrega no superior es a treinta y seis  (36) horas por vía aérea y setenta y 
dos (72 ) horas por vía terrestre a cualquier capital de departamento o municipio del nivel nacional 
desde el momento en que sea recogido los bienes o elementos.  
 
Las solicitudes de servicios que sean  requeridas por el supervisor del contrato o su delegado 
deben ser atendidas (recogidas) en el domicilio indicado en un plazo máximo de doce (12) horas 
aplicables a todo el territorio nacional.  
 
Para que la oferta pueda ser evaluada técnica y económicament e, debe cumplir con todas 
las especificaciones técnicas y demás requerimientos establecidos.  
 
El ICA se reserva el derecho de hacer las verificaciones que considere necesarias.  
 
Procedimientos para el envío de mercancías.  
  
Para enviar cualquier bien se deberá cumplir el siguiente procedimiento, el cual podrá ser 
complementado por el supervisor del contrato.  
El servicio de transporte de mercancías será solicitado por el supervisor del contrato 
mediante documentos escrito que  incluya la siguiente información:  
 
 Descripción del bien a enviar.  
 Estado del bien a enviar.  
 Sitio de destino.  
 Nombre del destinatario.  
 
Al momento de recibir la mercancía, el contratista deberá verificar físicamente y relacionar en 
un documento los bi enes a transportar, el estado de los mismos, la hora y el día del cargue y 
dejar copia de  éste al encargado del almacén.  
 
El contratista deberá coordinar con el destinatario la hora y el sitio especifico de entrega en el 
sitio de destino. Deberán entregar además del bien, copia de documento anterior y  de los que 
estime conveniente.  
 
  
 
 
Página 70 de 83 El transportador debe comprometerse a inventariar minuciosamente todos y cada uno de los 
bienes a movilizar conforme al CMI que es entregado por el Almacén. Así mismo, es 
respon sable por tramitar los permisos necesarios para transportar bienes en h oras nocturnas 
y días festivos.  
 
Cumplimiento entrega de mercancías.  
  
La firma contratada se debe comprometer a ubicar el bien y/o elementos de propiedad de la 
entidad, con el mayor cu idado en el menor tiempo posible (máximo en el tiempo ofrecido en 
la propuesta) sin importar el medio de transporte (aéreo y terrestre) ni la necesidad especifica 
de la entidad, es decir que, por cuenta y riesgo, se efectúen los despachos a que haya lugar 
con el fin de cumplir con las necesidades del servicio.  
  
El oferente debe estar en capacidad de informar en cualquier momento al almacén y/o al 
destinatario sobre el estado o ubicación de la merca ncía que se esté transportando.  
 
La constancia de recibo a satisfacción en el punto de destino deberá presentarse al almacén 
en Bogotá por escrito a más tardar dos (2) días hábiles después de la entrega de la mercancía. 
La certificación debe ser firmada por el destinatario, señalando el estado de los bienes 
recibi dos, la fecha y hora de recibo, nombre y apellidos y firma y número de identificación, de 
quien recibe.  
 
EVALUACION LEY 2195 DE 2022  
 
“Artículo 58. REDUCCIÓN DE PUNTAJE POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS. Las 
entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración 
Pública que adelanten cualquier Proceso de Contratación, exceptuando los supuestos 
establecidos e n el literal a) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en los de 
mínima cuantía y en aquellos donde únicamente se pondere el menor precio ofrecido, deberán 
reducir durante la evaluación de las ofertas en la etapa precontractual el dos por cie nto (2%) 
del total de los puntos establecidos en el proceso a los proponentes  que se les haya impuesto 
una o más multas o cláusulas penales durante el último año, contado a partir de la fecha 
prevista para la presentación de las ofertas, sin importar la cu antía y sin perjuicio de las demás 
consecuencias derivadas del incumplimiento.  
 
Esta reducción también afecta a los consorcios y uniones temporales si alguno de sus 
integrantes se encuentra en la situación anterior. Parágrafo primero. La reducción del pun taje 
no se aplicará en caso de que los actos administrativos que hayan impuesto las multas sean 
objeto de medios de control jurisdiccional a través de las acciones previstas en la Ley 1437 
de 2011 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.  
 
Parágrafo segundo. La reducción de puntaje por incumplimiento de contratos se aplicará sin 
perjuicio de lo contenido en el artículo 6 de la Ley 2020 de 2020  
 
 
7. FACTORES DE CALIFICACIÓN  
 
El ICA efectuara la escogencia de la propuesta más favorable de conformidad con lo 
establecido en el numeral 2 del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 
88 de la Ley 1474 de 2011 y en virtud del artículo 2.2.1.1.2.2.2. del Decreto 1082 de 2015  y 
en concordancia con la Ley de emprendimiento 2069  de 2020 y Decreto 1860 de 2021  
Ofrecimiento más favorable, razón por lo cual, se le adjudicará el contrato al oferente que 
obtenga el mayor puntaje, de acuerdo con los factores o criterios descrito en el presente 
documento y en el pliego de condiciones.  
 
La metodología que se utilizará para calificar consiste en asignar a cada propuesta que ha 
  
 
 
Página 71 de 83 cumplido los requisitos de verificación un puntaje máximo de CIEN (100) puntos para los 
factores técnicos, con base en los siguientes criterios:  
 
ÍTEM  FACTOR  PUNTAJE  
1 EVALUACIÓN TÉCNICA (CALIDAD)   40 PUNTOS   
PONDERACIÓN Bodega   20 Puntos   
PONDERACIÓN Vehículos   20 Puntos   
2 INCENTIVO A LA INDUSTRIA NACIONAL   15 PUNTOS   
3 EVALUACIÓN ECONÓMICA (PRECIO)   44 PUNTOS   
4 Puntajes Ley de Emprendimiento Colombiano (Ley 2069 de 2020 
reglamentado por el Decreto 1860 de 2021)   
1 PUNTO   Emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de 
compras públicas   0.25%  
Mipymes en el Sistema de compras públicas   0.25%  
Fomento a la ejecución de contratos estatales por Parte de 
población en pobreza extrema, desplazados por la 
violencia  
 
Personas en proceso de reintegración o reincorporación y 
sujetos de especial protección constitucional. Entre el 5% 
y hasta el 10%  del personal.  Entre el 5 al 6 % - 
Máximo 0,25%  
Entre  el 7 al 10% -
Máximo 0,50%  
TOTAL   100 PUNTOS   
 
Nota:  La condición del personal para el fomento a la ejecución de contratos estatales por 
parte de población en pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso 
de reintegración o reincorporación y sujetos de especial protección constitucional , será 
verificado conforme al ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.16  
 
FOMENTO A LA EJECUCIÓN DE CONTRATOS ESTATALES POR PARTE DE POBLACIÓN 
EN POBREZA EXTREMA, DESPLAZADOS POR LA VIOLENCIA, PERSONAS EN 
PROCESO DE REINTEGRACIÓN O REINCORPORACIÓN Y SUJETOS DE ESPECIAL 
PROTE CCIÓN CONSTITUCIONAL.  
 
Esta provisión se establecerá en un porcentaje que no será superior al diez por ciento (10%) 
ni inferior al cinco por ciento (5%) de los bienes o servicios requeridos para la ejecución del 
contrato, de manera que no se ponga en riesg o su cumplimiento adecuado. Previo análisis de 
oportunidad y conveniencia, la Entidad Estatal incorporará esta obligación en la minuta del 
contrato del pliego de condiciones o documento equivalente, precisando las sanciones 
pecuniarias producto del incumpl imiento injustificado de esta a través de las causales de multa 
que estime pertinentes.  
 
NOTA:  El proponente deberá manifestar con la oferta, si para ejecución del contrato 
destinaran para el cumplimiento del objeto contractual la provisión de bienes o ser vicios por 
parte de población en pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso 
de reintegración o reincorporación y sujetos de especial protección constitucional.  
 
CRITERIO 1: FACTOR TECNICO (CALIDAD ) 
 
El Instituto asignará CUARENTA (40) PUNTOS  en total a este factor distribuidos de la siguiente 
manera.  
  
Bodega  
 
Se otorgará hasta un máximo de VEINTE (20) PUNTOS  al proponente que ofrezca para la 
ejecución del contrato una (1) bodega igual o superior a mil trescientos (1.300) metros 
cuadrados que este ubicada en la ciudad Bogotá D.C. o en su área metropolitana conforme al 
siguiente cuadro:  
  
 
 
Página 72 de 83  
DETALLE DEL OFRECIMIENTO  PUNTAJE ASIGNADO  
Bodega propia con un área entre 1.201 m2 y 1.300 m2 que se encuentre ubicada en la ciudad 
Bogotá D.C. o  en su área metropolitana.  20 puntos  
Bodega en arriendo o leasing financiero, con un área entre 1.201 m2 y 1.300 m2 que se 
encuentre ubicada en la ciudad Bogotá D.C. o en su área metropolitana.  18 puntos  
Bodega propia con un área entre 1.101 m2 y 1.200 m2 que se encuentre ubicada en la ciudad 
Bogotá D.C. o en su área metropolitana.  15 puntos  
Bodega en arriendo o leasing financiero, con un área entre 1.101 m2 y 1.200 m2 que se 
encuentre ubicada en la ciudad Bogotá D.C. o en su área metropolitana.  13 puntos  
Bodega propia con un área entre 1.001 m2 y 1.100 m2 que se encuentre ubicada en la ciudad 
Bogotá D.C. o en su área metropolitana.  10 puntos  
Bodega en arriendo o leasing financiero, con un área entre 1.001 m2 y 1.100 m2 que se 
encuentre ubicada en la ciudad Bogotá D.C. o en su área metropolitana.  8 puntos  
 
El oferente que pretenda obtener el máximo puntaje por la bodega debe adjuntar con la oferta el 
respectivo certificado de libertad y tradición del inmueble, que lo acredite como propietario.  
 
El oferente que presente una bodega en arriendo o leasing financiero deberá presentar el 
contrato de arrendamiento o leasing financiero, con más de seis (6) meses de antigüedad y 
con fecha de vencimiento de mínimo seis (6) meses después de la ejecución del pr esente 
proceso de contratación, es decir hasta junio del 2024.  
 
El proponente que para el servicio de transporte a contratar ofrezca hasta un máximo de diez 
(10) vehículos tipo camión furgón de su propiedad, arrendamiento o leasing financiero, sin 
tener en  cuenta los vehículos mínimos exigidos como requisito habilitante , con 
capacidad de 2 hasta 10 toneladas y cuyos modelos sean iguales o superiores al año 2015, 
se le otorgaran VEINTE (20) PUNTOS conforme al siguiente cuadro : 
 
DETALLE DEL OFRECIMIENTO  PUNTAJE 
ASIGNADO  
Por cada uno  de los vehículos propios ofertado.  2,0 puntos  
Por cada uno  de los vehículos en arriendo o leasing financiero ofertado.  1,5 puntos  
 
Nota:  En caso de que un mismo oferente relacione vehículos propios y en arrendamiento o 
leasing financiero, la cantidad total de vehículos ofertados no podrá ser superior a 10 
unidades.  
 
Para acceder al puntaje de los vehículos propios, el oferente deberá prese ntar junto con la 
oferta, una certificación suscrita por el representante legal donde relacione; la placa, marca y 
modelo de cada vehículo; así como adjuntar de cada uno de los vehículos propuestos en la 
certificación, fotocopia del RUNT, licencia de tráns ito, certificados de revisión técnico -
mecánica y SOAT vigentes.  
 
Para acceder al puntaje de los vehículos en arrendamiento o leasing, el oferente deberá 
presentar junto con la oferta, una certificación suscrita por el representante legal donde 
relacione; l a placa, marca y modelo de cada vehículo; así como adjuntar de cada uno de los 
vehículos propuestos en la certificación, el contrato de arrendamiento o leasing, fotocopia del 
RUNT, licencia de tránsito, certificados de revisión técnico -mecánica y SOAT vige ntes.  
 
CRITERIO 2: APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL:  En cumplimiento de la Ley 816 de 2003 
“Por medio de la cual se apoya a la Industria Nacional a través de la contratación pública”, y 
del artículo 2.2.1.2.4.2.1. del Decreto 1082 de 2015, el ICA asignará pun taje a los Servicios 
Nacionales en las condiciones señaladas en presente numeral.  
 
  
 
 
Página 73 de 83 De acuerdo a la definición del Decreto 1082 de 2015 serán Servicios Nacionales  los servicios 
prestados por personas naturales colombianas o residentes en Colombia o por personas 
jurídicas constituidas de conformidad con la legislación colombiana. Para efecto del presente 
proceso de selección se entiende la ejecución de obra como un s ervicio, de conformidad con 
el reglamento vigente.  
 
APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL  PUNTAJE  
En caso que los bienes sean de origen nacional  15 puntos  
En caso que los bienes sean de origen nacional o 
extranjero que acrediten trato nacional 100%  10 puntos  
En caso que los bienes sean de origen extranjero y NO 
acrediten trato nacional ni reciprocidad  0 puntos  
 
• Personas Naturales colombianas . Las personas naturales colombianas acreditaran su 
nacionalidad a través de la cédula de ciudadanía correspondiente, la  cual se deberá aportar 
con la oferta en copia simple.  
 
• Personas Naturales extranjeras con residencia en Colombia . Las personas naturales 
extranjeras podrán acreditar la residencia, mediante la visa correspondiente que le permita 
ejecutar el objeto contrac tual de conformidad con la Ley, la cual se deberá aportar con la 
oferta en copia simple.  
 
• Personas Jurídicas colombianas . Las personas jurídicas colombianas acreditaran su 
nacionalidad mediante el certificado de existencia y representación legal en el que conste 
que fueron constituidas en Colombia.  
 
• Personas Extranjeras con derecho a trato nacional.  De acuerdo al artículo 2.2.1.2.4.1.3. 
del Decreto 1082 de 2015, las personas extranjeras recibirán trato nacional cuando se 
cumpla alguna de las siguientes tres  condiciones, para lo cual se verificará por la Entidad 
en el orden que se relaciona y de manera excluyente: 1) que la persona extranjera provenga 
de un país con el cual exista algún Acuerdo Comercial de los señalados en el titulo 
ACUERDOS COMERCIALES de l as condiciones específicas de contratación; 2) que exista 
certificado de Trato Nacional por Reciprocidad expedido por el Ministerio de Relaciones 
Exteriores de Colombia con el país del cual es originario la persona extranjera; o 3) que la 
persona extranjer a provenga de un país miembro de la Comunidad Andina.  
 
El origen de la Persona Extranjera se verificará del Certificado de Existencia y Representación 
Legal expedido por la autoridad competente o de los documentos que hagan sus veces.  
 
Para el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, se otorgarán los puntos cuando todos  
los miembros hayan acreditado el origen nacional de la oferta en las condiciones señaladas 
en la tabla anterior.  
 
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales conformados por integrantes nacionales y 
extranjeros sin derecho a trato nacional, el puntaje se asignará en proporción al porcentaje de 
participación del integrante nacional . 
 
 PUNTAJE ADICIONAL LEY DE EMPRENDIMIENTO  2069 DE 2020 Y DECRETO 
1860 DE 2021  
   
De conformidad con los artículos 2.2.1.2.4.2.18., 2.2.1.2.4.2.15. y 2.2.1.2.4.2.16. que 
adicionan la Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 
del Decreto 1082 de 2015, los cuales establecen medidas afirmativas para  incentivar la 
participación de las mujeres y Mipymes en el sistema de compras públicas, así como  fomentar 
  
 
 
Página 74 de 83 la ejecución de contratos estatales por parte de población en pobreza extrema, desplazados 
por la violencia, personas en proceso de reintegración o reincorporación y sujetos de especial 
protección constitucional,  se establecen los siguientes criterios de asignación de puntaje:  
 
1. Medidas afirmativas para incentivar la participación de las mujeres en el sistema 
de compras públicas . 
  
La Entidad otorgará  un puntaje adicional de cero punto veinticinco por ciento (0.25%) del valor 
total de los puntos establecidos en los pliegos de condiciones o documentos equivalentes, a 
los proponentes que acrediten alguno de los supuestos del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del D ecreto 
1860 de 2021, que fueron objeto de la verificación como requisitos habilitantes en el numeral 
3.1.3.2.4 del presente pliego de condiciones.  
   
Teniendo en cuenta que los documentos para acreditar la calidad de emprendimientos y 
empresa de mujeres es tá contemplado como un requisito habilitante estos podrán ser 
subsanados para la habilitación de la propuesta, de ser necesario que el proponente subsane 
no darán lugar a obtener el puntaje definido en este numeral. Esto de conformidad con lo 
establecido e n el numeral 4 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007.   
 
2. Mipymes en el sistema de compras públicas.  
  
La Entidad otorgará un puntaje adicional de cero puntos veinticinco por ciento (0.25%) del 
valor total de los puntos establecidos en los pliegos de condici ones o documentos 
equivalentes, a los proponentes que acrediten la calidad de Mipyme a través del Certificado 
de Existencia y representación legal conforme a lo establecido en el numeral 3.1.3.2.1 del 
presente pliego.  
  
Teniendo en cuenta que el documento para acreditar la calidad de Mipyme está contemplado 
como un requisito habilitante este podrá ser subsanado para la habilitación de la propuesta, 
de ser necesario que el proponente subsane no darán lugar a obtener el puntaje definido en 
este numeral. Esto de conformidad con lo establecido en el numeral 4 del artículo 5 de Ley 
1150 de 2007.  
 
3. Fomento a la ejecución de contratos estatales por parte de población en pobreza extrema, 
desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegración o reincorpora ción y 
sujetos de especial protección constitucional.  
   
El proponente deberá allegar certificación suscrita por el representante legal, mediante la cual 
se obligue a destinar para el cumplimiento del objeto contractual la provisión de servicios por 
parte de población en pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso 
de reintegración o reincorporación y sujetos de especial protección constitucional, 
garantizando las condiciones de calidad y sin perjuicio de los Acuerdos Comerciales vigen tes, 
esta provisión deberá ofertarse en un porcentaje que no podrá ser superior al diez por ciento 
(10%) ni inferior al cinco por ciento (5%) de los servicios requeridos para la ejecución del 
contrato, de manera que no se ponga en riesgo su cumplimiento ad ecuado  
 
CRITERIO 3: PROPUESTA ECONÓMICA  (44 puntos) : 
El Instituto Colombiano Agropecuario a partir del valor de las ofertas asignará un máximo de 
cuarenta y cuatro (44) puntos acumulables de acuerdo con el método de evaluación, el cual 
se tomará con los primeros dos decimales de la TRM a la fecha del día sig uiente del Cierre 
del proceso. El método debe ser escogido de acuerdo a los rangos establecidos en la tabla 
que se presenta a continuación.   
 
Número  Método  
  
 
 
Página 75 de 83 1. Media  aritmética   
2. Media  aritmética  alta  
3. Media  geométrica  con presupuesto  oficial  
 
La TRM se tomará del sitio web del Banco de la República de Colombia, 
https://www.banrep.gov.co/es/estadisticas/trm  
 
Rango  
(inclusive)  Número  Método  
De 0.00 a 0.33 1. Media  aritmética   
De 0.34 a 0.66 2. Media  aritmética  alta  
De 0.67 a 0.99 3. Media  geométrica  con presupuesto  oficial  
 
1. Media  aritmética: Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Ofertas válidas 
y la asignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicho promedio 
aritmético, como resultado de aplicar las siguientes fórmulas:  
 
𝑋̅= Media aritmética.  
𝑥𝑖 = Valor de la oferta i sin decimales  
n = Número total de las Ofertas válidas presentadas  
 
Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la 
siguiente fórmula.  
 
 
 
𝑋̅ = Media aritmética  
𝑉𝑖 = Valor total de cada una de las Ofertas i, sin decimales.  
i = Número de oferta  
 
En el caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomará el 
valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética y el valor de la Oferta, como se 
observa en la fórmula de ponderación.  
 
2. Media aritmética alta: Consiste en la determinación de la media aritmética entre el 
valor total sin decimales de la Oferta válida más alta y el promedio aritmético de las 
Ofertas válidas y la asignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas a 
dicha media aritmética, como resultado de aplicar las siguientes fórmulas:  
 
 
Donde,  
 

  
 
 
Página 76 de 83 𝑋𝐴 = Media aritmética alta  
𝑉𝑚𝑎𝑥 = Valor total sin decimales de la oferta más alta  
𝑋̅ = Promedio aritmético de las ofertas válidas.  
 
Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la 
siguiente fórmula:  
 
 
 
Donde,  
 
𝑋𝐴 = Media aritmética alta  
𝑉𝑖 = Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i  
i = Número de oferta  
 
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se tomará 
el valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la Ofe rta, como 
se observa en la fórmula de ponderación.  
 
 
1. Media geométrica con presupuesto oficial: Consiste en establecer la media geométrica 
de las Ofertas válidas y el presupuesto oficial un número determinado de veces y la 
asignación de puntos en función de  la proximidad de las Ofertas a dicha media 
geométrica, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican en seguida.  
 
Para el cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial se tendrá en cuenta 
el número de Ofertas válidas y se incluirá el pres upuesto oficial del Proceso de 
Contratación en el cálculo tantas veces como se indica en el siguiente cuadro:  
 
 
Y así sucesivamente, por cada tres Ofertas válidas se incluirá una vez el presupuesto oficial 
del presente Proceso de Contratación.  
 
Posteriorm ente, se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto oficial 
de acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior, mediante la siguiente fórmula:  
 
 
Donde,  
 
𝐺𝑃𝑂 = Media geométrica con presupuesto oficial.  
𝑛𝑣 = Número de veces que se incluye el presupuesto oficial (PO)  
𝑛 = Número de Ofertas válidas  
𝑃𝑂 = Presupuesto oficial del Proceso de Contratación.  

  
 
 
Página 77 de 83 𝑃𝑖 = Valor de la oferta económica sin decimales del Proponente i.  
 
 
Establecida la media geométrica se pr ocederá a determinar el puntaje para cada 
Proponente mediante el siguiente procedimiento:  
 
 
 
Donde,  
 
𝐺𝑃𝑂 = Media geométrica con presupuesto oficial.  
𝑉𝑖 = Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i  
i = Número de oferta.  
 
En el caso de Ofer tas económicas con valores mayores a la media geométrica con 
presupuesto oficial se tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media geométrica con 
presupuesto oficial y el valor de la oferta, como se observa en la fórmula de ponderación  
 
8. INDISPONIBILIDAD DEL SECOP II PARA PRESENTAR OFERTAS  
 
El SECOP II es confiable, pero todos los sistemas de información pueden tener fallas que 
afecten su disponibilidad. Hay una indisponibilidad del SECOP II que afecta la presentación 
de las ofertas cuando no está en funcionamiento dentro de las cuatro (4) ho ras antes de la 
hora límite para presentar las ofertas.  
 
En caso de que la plataforma SECOP II presente fallas que afecten la disponibilidad para la 
presentación de ofertas, el proponente deberá llamar a la Mesa de Servicio de Colombia 
Compra Eficiente e informar una posible falla atribuible al SECOP II.    
 
Una vez informada la indisponibilidad del SECOP II para presentar ofertas, deberá enviar de 
inmediato Y ANTES DE LA HORA ESTABLECIDA PARA EL CIERRE un correo electrónico a 
la Entidad informando sobre la  imposibilidad de presentar la oferta por esta situación, 
indicando además el nombre de su usuario en la plataforma y la cuenta del proponente que 
quiere presentar la oferta. El correo electrónico para este fin es contractual@ica.gov.co   
 
El proponente deberá verificar que Colombia Compra Eficiente haya publicado dentro de 
las 24 horas siguientes al cierre del Proceso de Contratación un certificado de 
indisponibilidad del SECOP II . Si confirma la indisponibilida d, puede presentar su oferta al 
correo electrónico anteriormente enunciado, dentro de las 48 horas siguientes al momento 
previsto para el cierre .  
 
Cualquier persona puede solicitar a la Entidad Estatal el rechazo de ofertas externas que no 
tengan sustento en un certificado de indisponibilidad expedido por Colombia Compra 
Eficiente.  
 
Para más información, los proponentes pueden verificar el procedimi ento de cargar ofertas 
cuando existe indisponibilidad de la plataforma SECOP II, en el siguiente enlace:  
 
https://www.colombiacompra. gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/guia_indisponibili
dad_secopii.pdf  
 

  
 
 
Página 78 de 83 NOTA: EL OFERENTE ESTA EN LA OBLIGACION DE CARGAR EN EL SECOP II TODOS 
LOS DOCUMENTOS REQUERIDOS POR LA ENTIDAD, DEBIDAMENTE SUSCRITOS 
POR EL REPRESENTANTE LEGAL (SI APLICA).  
 
EN CASO DE QUE EL OFERENTE NO PUEDA ACCEDER A LA PLATAFORMA DEL 
SECOP II, PODRÁ ENVIAR SU OFERTA MEDIANTE EL CORREO ELECTRÓNICO: 
contractual@ica.gov.co , SIGUIENDO EL PROCEDIMIENTO PREVISTO EN LA “GUÍA 
PARA ACTU AR ANTE UNA INDISPONIBILIDAD DEL SECOP II”.  
 
9. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS 
RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL 
CONTRATO:  
 
De conformidad con lo estipulado en el artículo  2.2.1.1.1.6.3 del decreto 1082 de 2015 , que 
cita “Evaluación del Riesgo . La Entidad Estatal debe evaluar el Riesgo que el Proceso de 
Contratación representa para el cumplimiento de sus metas y objetos, de acuerdo con los 
manuales y guías que para el efecto expida Colombia Compra Eficiente ” y según lo 
establecido en el Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de 
Contratación (M -ICR-01) expedido por Colombia Compra Eficiente, donde se establecen los 
parámetros y los elementos  a tener en cuenta a la hora de hacer el análisis del Riesgo, se 
efectuó el presente documento con base en la matriz de evaluación del rie sgo como aparece  
EN EL ANEXO 1 
 
10.  ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS DESTINADAS A 
AMPARAR LOS PERJUIC IOS, DE NATURALEZA CONTRACTUAL O 
EXTRACONTRACTUAL, DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DEL OFERECIMIENTO O 
DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
Se efectuó el análisis que sustenta la exigencia de mecanismos de cobertura que garantizan 
las obligaciones surgidas del proceso de  selección y del contrato a celebrar, concluyéndose 
que los oferentes y el contratista seleccionado,  se obligan respectivamente a constituir a favor 
de EL ICA , el mecanismo de cobertura del riesgo para amparar los perjuicios que se deriven 
del incumplimien to del ofrecimiento o del incumplimiento del contrato, según sea el caso . Este 
mecanismo deberá ser expedido por una compañía de Seguros legalmente autorizada para 
funcionar en Colombia o podrá consistir en una Garantía Bancaria, que ampare los siguientes 
riesgos:  
 
  
 
 
Página 79 de 83  
PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL  
 
De acuerdo con el artículo 2.2.1.2.3.1.8 del Decreto 1082 de 2015, la entidad exigirá al 
contratista el otorgamiento de una póliza de responsabilidad civil extracontractual que proteja 
de eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la responsabilidad  extracontractual 
que surja de las actuaciones, hechos u omisiones de su contratista.  
 
Se exigirá que la póliza de responsabilidad extracontractual cubra también los perjuicios 
ocasionados por eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la responsab ilidad 
extracontractual que surjan de las actuaciones, hechos u omisiones de los subcontratistas RIESGOS ASEGURABLES  
RIESGOS  VALOR 
ASEGURABLE  VIGENCIA  DEFINICIÓN  
Seriedad de la 
oferta  Equivalente al 
diez (10%) del  
valor de la 
oferta.  Desde el 
momento de la 
presentación de 
la oferta hasta la 
aprobación de 
la garantía que 
ampara los 
riesgos propios 
de la etapa 
contractual.  La garantía de seriedad de la oferta cubrirá los perjuicios derivados 
del incumplimiento del ofrecimiento, en los siguientes eventos: 1 La 
no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente 
selecci onado. 2 La no ampliación de la vigencia de la garantía de 
seriedad de la oferta cuando el término previsto en los pliegos para 
la adjudicación del contrato se prorrogue o cuando el término 
previsto para la suscripción del contrato se prorrogue, siempre y 
cuando esas prórrogas no excedan un término de tres meses. 3 La 
falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la 
garantía de cumplimiento exigida por la entidad para amparar el 
incumplimiento de las obligaciones del contrato. 4 El retiro de la 
oferta después de vencido el término fijado para la presentación de 
las propuestas.   
En virtud de lo señalado por el artículo 44 de la Ley 610 de 2000, la 
garantía de cumplimiento cubrirá los perjuicios causados a la 
entidad estatal como consecuenci a de la conducta dolosa o 
culposa, o de la responsabilidad imputable a los particulares, 
derivados de un proceso de responsabilidad fiscal, siempre y 
cuando esos perjuicios deriven del incumplimiento de las 
obligaciones surgidas del contrato amparado por l a garantía.  
Cumplimiento  Equivalente al 
veinte (20%) del 
valor  contrato, 
(Cubre el valor 
de la cláusula 
penal y las 
multas).  El término de 
ejecución del 
contrato y seis 
(6) meses más, 
y en todo caso 
el término 
convenido en el 
contrato para su 
liquidación.  Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal 
incluyendo en ellas el pago de multas y cláusula penal pecuniaria, 
cuando se hayan pactado en el contrato. El amparo de cumplimiento 
del contrato cubrirá a la entidad estatal contr atante de los perjuicios 
directos derivados del incumplimiento total o parcial de las 
obligaciones nacidas del contrato, así como de su cumplimiento 
tardío o de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son 
imputables al contratista garantizado. Además de e sos riesgos, este 
amparo comprenderá siempre el pago del valor de las multas y de 
la cláusula penal pecuniaria que se hayan pactado en el contrato 
garantizado.  
Calidad de los 
servicios  Equivalente al 
veinte (20%) del 
valor  contrato.  El término de 
ejecución del 
contrato y seis 
(6) meses más, 
y en todo caso 
el término 
convenido en el 
contrato para su 
liquidación.  El amparo de calidad del servicio cubre a la entidad estatal 
contratante de los perjuicios imputables al contratista garantizado 
que surjan  con posterioridad a la terminación del contrato y que se 
deriven de (i) la mala calidad o insuficiencia de los productos 
entregados con ocasión de un contrato de consultoría, o (ii) de la 
mala calidad del servicio prestado, teniendo en cuenta las 
condicio nes pactadas en el contrato.  
Pago de 
salarios y 
prestaciones 
sociales e 
indemnizacion
es laborales.  Equivalente al 
cinco (5%) del 
valor  contrato.  El término de 
ejecución  del 
contrato y tres 
(3) años más.  El amparo de pago de salarios, prestaciones social es legales e 
indemnizaciones laborales cubrirá a la entidad estatal contratante 
de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del 
incumplimiento de las obligaciones laborales a que esté obligado el 
contratista garantizado, derivadas de la contrat ación del personal 
utilizado para la ejecución del contrato amparado en el territorio 
nacional.  
Esta garantía no se aplicará para los contratos que se ejecuten en 
su totalidad fuera del territorio nacional por personal contratado bajo 
un régimen jurídico distinto al nacional.  
  
 
 
Página 80 de 83 autorizados o en su defecto, que acredite que el subcontratista cuenta con un seguro propio 
con el mismo objeto y que la entidad estatal sea el asegurado.  
 
El contratista deberá presentar para aprobación del ICA, adicional a la Garantía Única de 
Cumplimiento, en un amparo autónomo y en póliza anexa, una garantía para cubrir los daños 
que el contratista o sus subcontratistas, así como las empresas y personas que  se contraten 
por su conducto, en el marco del contrato, cause a los funcionarios y contratistas y ciudadanos 
que visitan la entidad en sus personas o en sus bienes. Incluyendo, sin sublímite alguno, 
daños patrimoniales y extra patrimoniales, (lo que inclu ye daño emergente, lucro cesante, 
daño moral, daño a la vida en relación, daño fisiológico) para todas las coberturas, bajo la 
modalidad de ocurrencia.  
 
Esta garantía tendrá un valor asegurado correspondiente a una cuantía en pesos colombianos 
equivalente  a DOSCIENTOS (200) SMMLV.  
 
La garantía de responsabilidad civil deberá permanecer vigente desde el acta de inicio, hasta 
la fecha de terminación del contrato. En caso de prorrogarse el plazo de ejecución, deberá 
ampliarse la vigencia del amparo por el mi smo término. Ocurrido cualquier siniestro, el 
contratista está obligado a restablecer la cobertura completa, ya sea mediante cláusulas de 
reposición de valor asegurado o mediante la expedición de un nuevo seguro. De la vigencia 
de este amparo se dejará con stancia en el acto de liquidación del contrato.  
 
11. INCLUSIÓN  EN EL PLAN ANUAL DE ADQUISIONES  
 
Se certifica que los valores y los bienes o servicios, solicitados en estos estudios previos, se 
encuentran incluidos en el Plan Anual de Adquisiciones para la vigencia fiscal del año 2023.  
  
Con la presentación de este estudio, queda evidenciado la exist encia de la necesidad de 
contratar los servicios descritos anteriormente, para lo cual resulta imprescindible adelantar 
el correspondiente proceso de contratación tendiente a cumplir con los propósitos 
establecidos para la buena marcha y efectivo cumplimie nto de los cometidos de la entidad y 
por consiguiente se aconseja adelantar el proceso contractual respectivo y lograr el 
perfeccionamiento del mismo.  
 
12. EXISTENCIAS EN EL ALMACÉN:  
 
No aplica . 
 
13. CERTIFICACIÓN DE AUSTERIDAD DEL GASTO:  
 
Se anexa certificado de austeridad del gasto emitido por la Subgerencia Administrativa y 
Financiera de la entidad.  
 
14. ANEXOS:  
 
Hacen parte integral del presente estudio previo los siguientes anexos:  
 
1. CDP 3623  
2. CDP 26223  
3. ANEXO N° 1 MATRIZ DE RIESGOS  DE TRANSPORTE  
4. ANEXO N° 2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  
5. ANEXO N° 3 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA  
6. ANEXO N° 4 COMPROMISO DE TRANSPARENCIA  
7. ANEXO N° 5 OFERTA ECONÓMICA DE TRANSPORTE 2023  
8. ANEXO N° 6 MODELO ACUERDO DE CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL  
9. ANEXO No 7 EXPERIENCIA MÍN IMA DEL PROPONENTE  
10. ANEXO No 8 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL  
  
 
 
Página 81 de 83 11. ANEXO No 9 MODELO CERTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO PARAFISCALES  
12. ANEXO No 10 MINUTA DEL CONTRATO  
13. CERTIFICACIÓN DE AUSTERIDAD DEL GASTO  
 
 
 
 
Nelson Enrique Pérez López  
Coordinador Grupo Control Activos y Almacén  
 
 
 
 
Estructuración técnica:  Nelson Enrique Pérez López – Coordinador Grupo Control de Activos y Almacén  
 
Estructuración jurídica:   
Andres Bohorquez Torres - Asesor Coordinación Contratos  
 
Estructurador económico:   
Edilberto García Sierra – Profesional estudio del sector Coordinación Contratos  
 
Revisó:   
Sergio Murillo Llanos – Abogado Subgerencia Administrativa y Financiera                  
 
Revisó:   
Ximena Lanos Torres - Coordinadora Grupo de Gestión Contractual  
 

 
 
FORMA  4 -1028                                                                                                                                                                                                                                                                           
Página 82 de 83 
 
  
ANEXO 1. MATRIZ DE RIESGOS  
 
No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del Riesgo  
categoría  
A quien se le asigna  
Tratamiento /Controles a ser 
implementados  Impacto  después del 
tratamiento  
Afecta la ejecución del 
contrato?  
Responsable por implementar 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  Monitoreo y Revisión  Proporcionalidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
Como se realiza el 
monitoreo  
Periodicidad  
1 
General  
Externo  
Ejecución  
Económicos:  
Desabastecimiento de vehículos 
y especulación de precios por 
paros nacionales de transporte.  Incremento de los 
precios del 
transporte de 
mercancías.  3 3 6 
Naranja  
Contratista  Implementar 
planes de 
contingencia.  2 2 4 
Verde  
SI Contratista  Una vez firmada el 
Acta de Inicio del 
contrato  Liquidación del 
contrato  Verificación de entregas 
mediante las guías de 
movilización firmadas 
por cada una de las 
Secciones destino . Durante la 
ejecución del 
contrato . 
2 
General  
Interno  
Planeación  
Económicos:  
Estimación  inadecuada de 
costos.  Error en la 
estimación del 
presupuesto  1 2 3 
Verde  
Contrat ante Revisar las 
condiciones de 
la oferta frente 
a los precios 
del mercado  1 2 3 
Verde  
SI Entidad  Elaboración de 
estudios previos  Presentación de 
pliegos definitivos  Evaluación de las 
ofertas  Verificación 
económica de la 
oferta  
3 
General  
Externo  
Ejecución  
Sociales o Políticos  
Cambios e n las po líticas 
gubernamentales y de  
Cambios en las condiciones 
sociales que tengan impacto en 
la ejecución del contrato.  Modificación en las 
condiciones de 
contratación  1 2 3 
Verde  
Contratista  Implementar 
planes de 
contingencia.  1 2 3 
Verde  
SI Entidad y 
Contratista  Una vez se presente 
un cambio social o 
político que afecte la 
ejecución del 
contrato.  Cuando se 
restablezcan las 
condiciones que 
permitan la 
ejecución normal 
del contrato.  Revisión de noticias, 
comunicados de prensa, 
disposiciones 
gubernamental es Durante la 
ejecución del 
contrato  
4 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacionales  
Insuficiencia de personal o 
recurso humano  Inconvenientes 
logísticos que 
afecten la ejecución 
normal del contr ato 1 2 3 
Verde  
Contratista  Seguimiento 
permanente y 
control de 
entregas  1 2 3 
Verde  
SI Entidad y 
Contratista  Durante  la ejecución  
del contrato  Una vez cumplido  
el plazo de 
ejecución del 
contrato  Contacto permanente 
con el contratista, 
rastreo de guías y 
verificación con 
Seccionales.  Permanente 
durante el 
desarrollo del 
contrato  
5 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacionales  
Fallas tecnológicas y del 
aplicativo de guías de 
movilización  Inconvenientes en 
el seguimiento del 
transporte de 
mercancía  1 2 3 
Verde  
Contratista  Seguimiento 
permanente y 
control de 
entregas  1 2 3 
Verde  
SI Entidad y 
Contratista  Durante  la ejecución  
del contrato  Una vez cumplido  
el plazo de 
ejecución del 
contrato  Contacto permanente 
con el contratista y 
verificación con 
Seccionales.  Permanente 
durant e el 
desarrollo del 
contrato  
 
 
FORMA  4 -1028                                                                                                                                                                                                                                                                           
Página 83 de 83 
 
  
 No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del Riesgo  
categoría  
A quien se le asigna  
Tratamiento /Controles a ser 
implementados  Impacto después del 
tratamiento  
Afecta la ejecución del 
contrato?  
Responsable por implementar 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
inicia el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  Monitoreo y Revisión  Proporcionalidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
Como se realiza el 
monitoreo  
Periodicidad  
6 
General  
Interno  
Planeación  
Financiero s 
Insuficiencia del  presupuesto 
para cumplir con el objeto del 
contrato . Incumplimiento del 
objeto del contrato.  
 2 2 4 
Verde  
Contrat ante 
Control del 
consumo 
presupuestal.  1 2 3 
Verde  
SI Entidad  En la planificación 
del presupuesto y 
elaboración de 
estudios  previos  Una vez cumplido  
el plazo de 
ejecución del 
contrato  Cumplimiento del objeto 
contractual con el 
presupuesto existente  Mensual d urante la 
ejecución del contrato  
7 
General  
Externo  
Ejecución  
Regulatorios  Cambios regulatorios o 
reglamentarios que afecten la 
ecuación  
Económica del contrato.  Afectación de la 
Ecuación 
económica del 
contrato  
 2 2 4 
Verde  
Contrat ante y 
Contratista  Revisión de 
cambios 
regulatorios.  1 2 3 
Verde  
SI Entidad  y 
Contratista  Una vez se 
presente un cambio 
regulatorio  que 
afecte la ejecución 
del contrato.  Cuando se 
restablezcan las 
condiciones que 
permitan la 
ejecución normal 
del contrato.  Revisión de noticias, 
comunicados de prensa, 
disposiciones 
gubernamentales  Durante la ejecución 
del contrato  
8 
General  
Externo  
Planeación  
Naturaleza  Derrumbes en carretera  
Que pued en tener impacto en la 
ejecució n del contrato.  Perdida de 
mercancía 
transportada 
dentro de la 
ejecución del 
contrato.  
 3 3 6 
Naranja  
Contratista  Solicitar la 
póliza que 
cubra estos 
eventos  2 2 4 
Verde  
SI Contratista  Una vez firmada el 
Acta de Inicio del 
contrato  Liquidación del 
contrato  Verificar la vigencia de la 
póliza . Durante la ejecución 
del contrato . 
9 
General  
Externo  
Planeación  
Ambientales  Incumplimiento  de las 
obligaciones legales o 
reglamentarias de carácter  
ambiental . Perdida de 
mercancía 
transportada 
dentro de la 
ejecución d el 
contrato.  
 3 3 6 
Naranja  
Contratista  Solicitar la 
póliza que 
cubra estos 
eventos  2 2 4 
Verde  
SI Contratista  Una vez firmada el 
Acta de Inicio del 
contrato  Liquidación del 
contrato  Verificar los requisitos y 
licencias del contratista . Durante la ejecución 
del contrato . 
10 
General  
Externo  
Ejecución  
Ambientales  Incumplimiento  de la  
normatividad en torno al manejo 
para evitar la propagación del 
COVID -19 Propagación del 
coronavirus 
(COVID -19) 4 3 7 
Naranja  
Contrat ante y 
Contratista  Control y 
cumplimiento 
de las normas 
establecidas 
para el manejo 
y control del 
Coronavirus 
(COVID -19) 2 2 4 
Verde  
Si Entidad  y 
Contratista  Una vez firmada el 
Acta de Inicio del 
contrato  Liquidación del 
contrato  Verificar las utilización de 
los elementos de 
protección personal, 
control de temperatura y 
aplicación de protocolos 
de seguridad.  Durante la ejecución 
del contrato . 