 
Carrera 77 C No 51 – 136 Los Colores M edellín Antioquia  
precontractualdmmed@gmail.com  
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL  
FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA   
DIRECCIÓN DE SANIDAD EJÉRCITO   
DISPENSARIO MEDICO MEDELLÍN  
 
 
AGOSTO  03 DE 202 3  
 
ESTUDIOS PREVIO S DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN MODALIDAD  MÍNIMA  CUANTÍA  No. 414-DMMED -
BR17-2023 , CUYO OBJETO A C ONTRATAR ES: “LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA 
DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO 
MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE 
LAS FUERZAS MILIT ARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
Teniendo en cuenta que la Dirección de Sanidad Militar y el Dispensario Médico de Medellín - Regional Siete requieren 
adelantar un proceso contractual, se convoca a los interesados a presentar ofertas de acuerdo a las condiciones 
establecidas en la Invitación a participar del presente proceso.  
 
Lo anterior, de conformidad con lo estipulado en las disposiciones de la Ley 80 de 1993, artículo 2 numeral 5 de Ley 
1150 de 2007, adicionado por la Ley 1474 de 2011, art. 94 con tratación de mínima cuantía y el procedimiento que 
incorpora la Sección 1 - Subsección 5  modificado por el Decreto 1860 de 2021 ; concordante con la cuantía del proceso 
se aplica el procedimiento para esta modalidad de selección, de modo que se comunicará l a aceptación de la oferta 
al Oferente con Menor Precio, que haya cumplido con las condiciones establecidas por el DISPENSARIO MEDICO 
DE MEDELLIN . 
 
Con la elaboración de los estudios y documentos previos la entidad busca suministra r la información necesaria  para 
que los posibles oferentes puedan valorar adecuadamente el alcance de la necesidad que pretende satisfacer con el 
proceso de contratación. Estos estudios estarán a disposición de los oferentes interesados por medio del número de 
identificación del pr oceso y en cumplimiento de la publicidad que se debe dar, están disponibles en el portal SECOP 
II. 
 
DECRETO 1860 DE 2021 ARTÍCULO 2. Modificación de la Subsección 5 de la Sección 1 del Capítulo 2 del 
Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2 015.  
 
ARTICULO 2.2.1.2.1.5.1, ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA  
 
De conformidad con el instructivo OAP 001 DE 2023 -DMMED, emitido por la Dirección de Sanidad Ejército, se crea 
la distribución del presupuesto para la unidad centraliza dora DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN de los 
Establecimientos de Sanidad Militar de las unidades tácticas, en concordancia con la Directiva permanente N° 5867 
de Diciembre de 2016 donde se establece la centralización Administrativa de los Establecimientos de  Sanidad Militar 
del Ejército Nacional.  
 
El Subdirector Administrativo y Financiero del Dispensario Médico de Medellín y Ordenador del Gasto, en uso de las 
facultades legales y en especial las conferidas por el artículo 25 de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de  2007, Decreto 
1082 de 2015 y Resolución de Delegación No. 4223 del 23 de junio del 2022 expedida por el Ministerio de Defensa 
Nacional, y actuando en nombre y representación del MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - EJERCITO –DISAN 
EJC, con Nit: 901541037 -1, de bidamente facultado por los artículos 211, 216 y 217 de la Constitución Política; el 
artículo 12 de la Ley 80 de 1993; los  artículos 9, 10 y 12 de la Ley 489 de 1998; el artículo  37 del Decreto 2150 de 
1995; artículo 110 del Decreto 111 de 1996; y la Ley 1150 de 2007, delegó parcialmente al Ordenador Del Gasto Del  
DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN, la celebración, modificación, adición, prórroga, liquidación y terminación de 
contratos, así como los demás actos inherentes a la actividad contractual, cuando la  cuantía sea hasta 5.000 
S.M.L.M.V.  
 
Contenido  
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD Y ANÁLISIS DEL SECTOR.  ................................ ................................ .... 6 
2.1 DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.  ................................ ................................ ................................ .........  6 
2.1.1 JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD.  ................................ ................................ ................................ ... 7 

Página 2 de 110 CONTINUACIÓN ESTUDIOS PREVIOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA No. 414-DMMED -BR17-2023 , CUYO OBJETO A 
CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
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2.1.3 VERIFICACIÓN DE QUE LA NECESIDAD SE ENCUENTRA PREVISTA EN EL PLAN DE COMPRAS DE LA  
ENTIDAD O INCLUSIÓN DE ESTA A TRAVÉS DEL AJUSTE RESPECTIVO  ................................ .............................  9 
2.2.1 ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO  ................................ ................................ ...............................  11 
1. ¿Cómo ha adquirido la Ent idad Estatal en el pasado este bien, obra o servicio?  ................................ ................  38 
2.2.3.1 ESTUDIO DE LA OFERTA  ................................ ................................ ................................ ...................  42 
2.2.4 ASPECTO TÉCNICO  ................................ ................................ ................................ .......................  46 
2.2.5 ASPECTO REGULATORIO  ................................ ................................ ................................ ...............  49 
NORMATIVIDAD APLICABLE.  ................................ ................................ ................................ ........................  50 
3. TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN  ................................ ................................ ...........................  52 
3.1 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR  .....................  52 
3.3 IDENTIFICACIÓN DEL CONTR ATO A CELEBRAR  ................................ ................................ ........................  52 
3.4 ORIGEN DEL BIEN Y/O SERVICIO.  ................................ ................................ ................................ ...........  52 
4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍD ICOS QUE 
SOPORTAN SU SELECCIÓN  ................................ ................................ ................................ .........................  53 
4.1 NORMATIVIDAD SOBRE ESTUDIOS PREVIOS  ................................ ................................ ........................  54 
5. PRESUPUESTO ASIGNADO AL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y ANÁLISIS ECONÓMICO Y AVAL TÉCNICO QUE 
SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.  ................................ ................................ .........................  73 
5.1 PRESUPUESTO ASIGNADO DE ACUERDO CON LA DISTRIBUCIÓN DEL PLAN DE COMPRAS.  .........................  73 
5.2. ANÁLISIS ECONÓMICO DE PROYECCIÓN DE PRECIO Y CANTIDADES.  ................................ .......................  74 
5.2.2 PRECIOS DE MERCADO  ................................ ................................ ................................ ......................  75 
5.2.3 AVAL TÉCNICO  ................................ ................................ .....................  ¡Error! Marcador no definido.  
5.2.3.1 ANÁLISIS DE LAS COTIZACIONES  ................................ ................................ ................................ ...... 78 
5.2.5 PRECIOS DE REFERENCIA  ................................ ................................ ................................ ......................  81 
De conformidad a lo expuesto en el Decreto Ley 624 de 1989 en su artículo 424 BIENES QUE NO CAUSAN EL IMPUESTO, 
<Artículo modificado por el artículo 175 de la Ley 1819 de 2016. El nuevo texto es el siguiente:>  Los siguientes bienes se hallan 
excluidos del impuesto y por consiguiente su venta o importación no causa el impuesto sobre las ventas.
 ¡E
rror! Marcador no definido.  
5.2.6 PROYECCIÓN DE CANTID ADES MÍNIMAS  ................................ ................................ ..............................  81 
5.2.7 CUBRIMIENTO DE LA NECESIDAD  ................................ ................................ ................................ ........  82 
Moneda: pesos colombianos.  ................................ ................................ ................................ ..........................  82 
5.3 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  ................................ ................................ ................................ .........  82 
6. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS 
FAVORABLE  ................................ ................................ ................................ ................................ ..............  82 
6.1 DOCUMENTOS DE CONTENIDO JURÍDICO OBJETO DE VERIFICACIÓN  ................................ ....................  82 
6.1.2 PODER.  ................................ ................................ ................................ ................................ ........  82 
6.1.3 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL.  ................................ ..............................  83 
6.1.3.1  PERSONAS JURÍDICAS NACIONALES DE NATURALEZA PRIVADA CON ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO 
Y/O PERSONAS NATURALES CON ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO.  ................................ ............................  83 
6.1.3.2  CERTIFICADO REGISTRO DE MATRICULA DE PERSONA NATURAL.  ................................ .................  83 
6.1.3.3  PERSONAS JURÍDICAS NACIONALES DE NATURALEZA PÚBLICA.  ................................ ...................  83 
6.1.3.4  PERSONAS JURÍDICAS O PRIVADAS DE ORIGEN EXTRANJERO.  ................................ .....................  84 
6.1.3.5  DOCUMENTO EXPEDIDO EN EL EXTERIOR.  ................................ ................................ ..................  84 
6.1.3.6  DOCUMENTO APOSTILLADO QUE VAN A SURTIR EFECTO EN COLOMBIA  ................................ ........  85 
6.1.3.7  PROCEDIMIENTO PARA LA LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS EXTRANJEROS QUE DEBAN SURTIR 
EFECTOS EN C OLOMBIA.  ................................ ................................ ................................ ............................  85 
6.1.3.8  APODERADO, PERSONA JURÍDICA EXTRANJERA.  ................................ ................................ .........  86 
6.1.3.9  OFERTAS CONJUNTAS.  ................................ ................................ ................................ ..............  86 
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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
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PROPONENTES PLURALES.  ................................ ................................ ................................ ........................  86 
6.1.3.10  PODER. ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 88 
6.1.4  ................................ ................................ ................................ ...... ¡Error! Marcador no definido.  
6.1.5 CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DE PAGO AL SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD SOCIAL Y RIESGOS 
LABORALES.  ................................ ................................ ................................ ................................ ..............  88 
6.1.6 CERTI FICADO RESPONSABILIDADES FISCALES DE LA CONTRALORÍA.  ................................ ...............  88 
6.1.7 VERIFICACIÓN ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DEL PROPONENTE – PROCURADURÍA.  .....................  89 
6.1.8 VERIFICACIÓN  ANTECEDENTES JUDICIALES DEL PROPONENTE.  ................................ .......................  89 
6.1.9 DILIGENCIAMIENTO  DEL FORMULARIO COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN . ................................ ..........  89 
6.1.10  DILIGENCIAMIENTO DEL FORMULARIO PACTO DE INTEGRIDAD . ................................ ........................  89 
6.1.11  CEDULA DE CIUDADANÍA.  ................................ ................................ ................................ ...............  89 
6.1.12  ORIGEN LÍCITO DE LOS RECURSOS. ................................ ................................ ................................  89 
6.1.13  AUSENCIA DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES  Formulario No. 10 . ................................ ...........  90 
6.1.14  VERIFICACIÓN DE ANTECEDENTES DE ME DIDAS CORRECTIVAS DE LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA .
 90 
6.1.15  FORMULARIO COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD DEL CONTRATO.  ................................ ..............  90 
6.1.19  VERIFICACIÓN DEL REGISTRO ÚNICO SOCIAL Y EMPRESARIAL (RÚES) - REPORTE DE MULTAS Y 
SANCIONES.  ................................ ................................ ................................ ................................ ..............  91 
6.2 DOCUMENTOS DE CONTENIDO TÉCNICO OBJETO DE VERIFICACIÓN.  ................................ ....................  91 
6.2.5 ORIGEN DEL MATERIAL  ................................ ................................ .... ¡Error! Marcador no definido.  
6.3 DOCUMENTOS Y CRITERIOS DE VERIFICACIÓN FINANCIERA, ORGANIZACIONAL Y EVALUACIÓN ECONÓMICA
 95 
6.3.1 REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO RUT.  ................................ ................................ ...............................  95 
6.3.2 CERTIFICACIÓN BANCARIA  ................................ ................................ ................................ .............  96 
6.3.3 FORMULARIO NO. 02 BENEFI CIARIO CUENTA SIIF  ................................ ................................ .............  96 
6.3.4 FACTURACIÓN ELECTRÓNICA  ................................ ................................ ................................ ........  96 
6.3.5 PROPUESTA ECONÓMICA  ................................ ................................ ................................ ..............  96 
6.6 OTROS ASPECTOS  ................................ ................................ ................................ ............................  98 
7 ANÁLISIS SOBRE LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA 
CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL, DERIVADOS DEL INCUMPLIMIE NTO DEL OFRECIMIENTO O DEL 
CONTRATO, ASÍ COMO LA PERTINENCIA DE LA DIVISIÓN DE AQUELLA SEGÚN EL CASO.  ................................ . 98 
8 TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR LA CO RRECTA 
EJECUCIÓN Y EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO  ................................ ................................ ........  101 
9 OTROS ASPECTOS Y REQUERIMIENTOS RELACIONADOS CON EL OBJETO CONTRACTUAL.  ...................  104 
9.1 PLAZO DE EJECUCIÓN.  ................................ ................................ ................................ ....................  104 
9.2 LUGAR DE EJECUCIÓN.  ................................ ................................ ................................ ....................  104 
9.3 VALOR.  ................................ ................................ ................................ ................................ ...........  104 
9.4 FORMA DE PAGO.  ................................ ................................ ................................ ............................  104 
9.5 VIGENCIA DEL CONTRATO (PLAZO DE DURACIÓN).  ................................ ................................ .............  106 
9.6 MONEDA DEL CONTRATO.  ................................ ................................ ................................ ................  106 
9.7 OBLIGACIONES DE LAS PARTES.  ................................ ................................ ................................ ...... 106 
9.7.1 OBLIGACIONES GENERALES DEL SUPERVISOR.  ................................ ................................ .............  109 
10 ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE LIBRE COMERCIO.  ................................ ............................  109 
11 SUPERVISOR.  ................................ ................................ ................................ ................................ .. 109 
12 RELACIÓN DE ANEXOS ................................ ................................ ................................ .....................  109 
 
 
 
Página 4 de 110 CONTINUACIÓN ESTUDIOS PREVIOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA No. 414-DMMED -BR17-2023 , CUYO OBJETO A 
CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
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1. ANTECEDENTES.  
 
El Dispensario Medico de  Medellin ha realizado contrataciones en años anteriores que presentan las mismas 
condiciones técnicas y en consecuencia, le permite a esta entidad tener un conocimiento previo acerca de los posibles 
ofere ntes para el presente proyecto . 
 
1.1 ADQUISICIONES PREVIAS D EL DISPENSARIO MEDICO MEDELLIN   
 
El DISPENSARIO MEDICO D E MEDELLIN como Unidad Centralizadora contrata y ejecuta los recursos asignados 
por el MINISTERIO DE DEFENSA, en cumplimiento de la misión asign ada; como antecedente s se tiene información 
para la BR17 , donde se evidencia que  se contrataron estos servicios en las  vigencias fiscales 2021 y 2022, estas 
contrataciones se han realizado con el mismo objeto y rubro presupuestal y además especificaciones técnicas iguales 
a las del objeto a contratar, procesos que aportarán información relevante como antecedentes e históricos en la etapa 
de estructuración pre -contractual, sin embargo, solo se tomara la vigencia 2022 para establecer los precios históricos 
del actual proceso . 
 
OBJETO DEL 
CONTRATO - 
NUMERO DE 
CONTRATO Y 
VIGENCIA  MODALIDAD 
DE 
SELECCIÓN  VALOR 
TOTAL DEL 
CONTRATO  FORMA DE 
PAGO 
DESCRITA 
EN 
PORCENTA
JE RUBRO 
PRESUPUEST
AL Y 
VIGENCIA  OFERENTES 
PARTICIPANT
ES EN EL 
PROCESO  COMPORTA
MIENTO DE 
LOS 
CONTRATIS
TAS FECHA DE FIRMA DEL CONTRATO  
GARANTÍAS  EXIGIDAS 
EN EL PROCESO  FECHA DE 
FIRMA DEL 
CONTRATO  LUGAR DE 
EJECUCIÓN  FECHA DE 
ENTREGA  
CONTRATAR LA 
PRESTACION DE 
SERVICIOS DE 
GASTROENTEROLO
GIA CON EL FIN DE 
ATENDER A LOS 
AFILIADOS Y 
BENEFICIARIOS DEL 
ESTABLECIMIENTO 
DE SANIDAD 
MILITAR BASPC 17 
EN CAREPA 
ANTIOQUIA Y SUS 
SATELITES, PARA 
LAS UNIDADES 
CENTRALIZADAS 
POR EL 
DISPENSARIO 
MEDICO DE 
MEDELLIN, 
REGIONAL SIETE 
PARA LA VIGENCIA 
2022  No. 333-
DMMED -BAS17 -2022  MÍNIMA  
CUANTÍA No. 
375-DMMED -
BR17 -2022  VEINT E 
MILLONES 
DE PESOS 
ML/CTE 
$20.000.000  PAGOS 
PARCIALES  A-02-02-02-009-
003 
SERVICIOS 
PARA EL 
CUIDADO DE 
LA SALUD 
HUMANA Y 
SERVICIOS 
SOCIALES 
RECURSO  
16 SSF 
2022  GASTROMEDI
C SAS  SIN 
NOVEDAD  13 DE 
ABRIL  DE 
2022  INSTALACIONES 
DE LA ENTIDAD 
ADJUDICADA EN 
EL MU NICIPIO 
DE APARTADÓ  - 
ANTIOQUIA EN 
LA CARRERA 98 
No. 103 – 73. 
BARRIO LA 
CHINITA  PLAZO DE 
EJECUCIÓN 
SERÁ 
HASTA EL 
30 DE 
NOVIEMBRE 
DE 2022  CUMPLIMIENTO DEL 
CONTRATO  
 
CALIDAD DE LOS 
SERVICIOS Y/O 
BIENES 
SUMINISTRADOS  
 
 SALARIOS, 
PRESTACIONES 
SOCIALES LEGALE S E 
INDEMNIZACIONES 
LABORALES  
 
RESPONSABILIDAD 
CIVIL 
EXTRACONTRACTUAL  
CONTRATAR LA 
PRESTACION DE 
SERVICIOS DE 
GASTROENTEROLO
GIA CON EL FIN DE 
ATENDER A LOS 
AFILIADOS Y 
BENEFICIARIOS DEL 
ESTABLECIMIENTO 
DE SANIDAD 
MILITAR BASPC 17 
EN CAREPA 
ANTIOQUIA Y SUS  
SATELITES, PARA 
LAS UNIDADES 
CENTRALIZADAS 
POR EL 
DISPENSARIO 
MEDICO DE 
MEDELLIN, 
REGIONAL SIETE 
PARA LA VIGENCIA 
2022  No. 393-DIGSA -
DISAN -DMMED -2021  MÍNIMA 
CUANTÍA No. 
382-
DIGSAEJC -
DMMED -2021  TREINTA  
MILLONES 
DE PESOS 
ML/CTE 
$30.000.000  PAGOS 
PARCIALES  A-02-02-02-009-
003 
SERVICIOS 
PARA EL 
CUIDADO DE 
LA SALUD 
HUMANA Y 
SERVICIOS 
SOCIALES 
RECURSO  
10 CSF 
2021  GASTROMEDI
C SAS  SIN 
NOVEDAD  04 DE 
JUNIO  DE 
2021  INSTALACIONES 
DE LA ENTIDAD 
ADJUDICADA EN 
EL MUNICIPIO 
DE APARTADÓ  - 
ANTIOQUIA EN 
LA CARRERA 98 
No. 103  – 73. 
BARRIO LA 
CHINITA  PLAZO DE 
EJECUCIÓN 
SERÁ 
HASTA EL 
30 DE 
NOVIEMBRE 
DE 2021  CUMPLIMIENTO DEL 
CONTRATO  
 
CALIDAD DE LOS 
SERVICIOS 
SUMINISTRADOS  
 
 SALARIOS Y 
PRESTACIONES 
SOCIALES  
 
RESPONSABILIDAD 
CIVIL 
EXTRACONTRACTUAL  
 
1.2 ADQUISICIONES REALIZADAS POR O TRAS ENTIDADES CON LAS MISMAS CARACTERÍSTICAS 
TÉCNICAS1 
 
Revisados los archivos que reposan en la plataforma transaccional SECOP II este Dispensario Médico de Medellín 
se permite plasmar la información de contratos adelantados por otras entidades estatales  de las últimas vigencias 
                                                 
1https://community.secop.gov.co /Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index?currentLanguage=es -CO&Page=login&Country=CO&SkinName=CCE  
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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
Carrera 77 C No 51 – 136 Los Colores Medellín Antioquia  
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fiscales (2021 -2022), los cuales presentan características técnicas similares a nuestro objeto contractual, entre las 
cuales tenemos:  
 
ENTIDAD  MODALIDAD DE 
SELECCIÓN  No. DE  
PROCESO  OBJETO  No. DEL 
CONTRATO  CONTRATISTA  VR TOT. DEL  
CONTRATO  FECHA  
CONTRATO  
REGIONAL DE 
ASEGURAMIENTO 
EN SALUD No. 4  SELECCIÓN 
ABREVIADA 
MENOR 
CUANTÍA  No. PN 
RASES SA 
MC SS 
008/2022  PRESTACION SERVICIOS DE SALUD 
ESPECIALIZADOS EN 
GASTROENTEROLOGIA PROCEDIMIENTOS 
DIAGNOSTICOS Y TERAPAEUTICOS 
DERIVADOS DE LA  ESPECIALIDAD EN LA 
CIUDAD DE PASTO PARA USUARIOS Y 
BENEFICIARIOS DEL SUBSISTEMA DE 
SALUD DE LA POLICIA NACIONAL EN EL 
DEPARTAMENTO DE NARIÑO SEGÚN EL 
ACUERDO 002 DEL 27 DE ABRIL DE 2001 
(PLAN DE SERVICIOS DE SANIDAD MILITAR 
Y POLICIAL) Y LO QUE NO SE ENCU ENTRE 
EN EL ACUERDO 002 DEL 27 DE ABRIL DE 
2001 Y QUE SEA APROBADO POR COMITÉ 
TECNICO CIENTIFICO DISAN - BOGOTA D.C  No. 66-7-
20039 -22 UNIMEDIC IPS 
S.A.S.  
NIT. 
901047630 -1 DOSCIENTOS 
VEINTE 
MILLONES DE 
PESOS MCTE  
$220.000.000  18 DE MAYO  
DE 2022  
DISPENSARI O 
MEDICO DE 
BUCARAMANGA  MÍNIMA 
CUANTÍA  No. MC444 -
DIGSA/DMB
UG-2021  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD EN 
GASTROENTEROLOGIA – HEPATOLOGIA – 
COLOPROCTOLOGIA - , INCLUIDOS 
DENTRO DEL PLAN DE COMPLEJIDAD 
SERVICIOS DE SANIDAD MILITAR Y 
POLICIAL (ACUERDO 002 DEL 27  DE ABRIL 
DE 2001 Y 052 DE 2013 DEL CONSEJO 
SUPERIOR DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES Y POLICÍA NACIONAL) PARA 
TODOS LOS AFILIADOS Y BENEFICIARIOS 
DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS 
FUERZAS MILITARES DEL DISPENSARIO 
MEDICO DE BUCARAMANGA EN LA 
VIGENCIA DE 202 1 No. 412-
DIGSA/DMB
UG-2021  
 INSTITUTO DE 
GASTROENTE
ROLOGIA Y 
HEPATOLOGIA 
DEL ORIENTE 
SAS 
NIT. 
900341157 -5 CINCUENTA  
MILLONES DE 
PESOS MCTE  
$50.000.000  24 DE 
AGOSTO  DE 
2021  

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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
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2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD Y ANÁLISIS  DEL SECTOR.  
 
2.1 DESCRIPCI ÓN DE LA NECESIDAD . 
 
La Regional Dispensario Médico de Medellín tiene una gran responsbilidad en la atención integral de salud como 
Unidad centralizadora de toda la Regional Siete, en miramiento a la demanda de servicios que requieren los usuarios 
del Subsistema de Salud de l as Fuerzas Militares del área de influencia, en razon al numero de pacientes que 
requieren ser atendidos es necesario ampliar la red externa para garantizarles una mejor calidad de vida, y una 

Página 7 de 110 CONTINUACIÓN ESTUDIOS PREVIOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA No. 414-DMMED -BR17-2023 , CUYO OBJETO A 
CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
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atención digna y humanizada, respondiendo a las necesidades de la población en términos de distancia, tiempo y 
condiciones geográficas . 
 
El Dispensario Médico del BAS17 ubicado en el municipio de  Carepa Departamento de Antioquia, tiene  la necesidad 
y está en la obligación de garantizar el servicio de  salud  al perso nal que se encuentra ubicado en la jurisdicicion del 
Uraba Antioqueño, de forma tal que se asegure una atención integral, continua, permanente, suficiente y segura a los 
usuarios beneficiarios del sistema de Salud de FF.MM, en las mejores condiciones y cum pliendo con los estándares 
de calidad señalados en la normatividad legal vigente de habilitación proferida por el Ministerio de Protección Social 
o quien haga sus veces de conformidad con la Ley 10 de 1990 y los demás organismos de salud que en ello interv iene;  
el DMMED tiene  limitaciones de personal, lo cual obliga a tener una alta demanda en la Red Externa, buscando 
mejorar los estandares de competitividad y efectividad en la ejecución de los recursos y las funciones propias de la 
gestión administrativa  y asistencial y  en pro de garantizar la correcta prestación de los servicios integrales en salud   
a la población beneficiaria  se requiere  “LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM 
BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD CENTRA LIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO 
DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS 
FUERZAS MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”, con el objetivo de cubrir las necesidades de su 
población objeto,  en aras de apoyar las actividades asistenciales permanentes y aquellas inherentes a las 
Operaciones Militares.  
 
De acuerdo al ultimo  informe del censo poblacional  Regional 7 a diciembre de 2021 se registraron 69.184 entre 
afiliados y beneficiarios, que corresponde al Dispens ario Médico de Medellin y el 47% restante a las áreas de influencia 
del DMMED, por lo cual debe  prestar los servicios de atención integral conforme a lo definido en el acuerdo 002 del 
27 de abril de 2001 del consejo superior de salud de las fuerzas milita res y de la Policía Nacional (por el cual se 
establece un plan de servicios de Sanidad Militar y Policial a que tiene derecho cada afiliado al sistema de salud de 
las fuerzas militares y de la Policía Nacional y sus beneficiarios).  
 
El Dispensario Medico d el BAS17 cubre  servicios medicos en salud  con atención de I  en la red interna, pero debe 
ofrecer una respuesta adecuada a las necesidades de la población en todo NIVEL,  por lo tanto, para poder garantizar  
los servicios citados es necesario realizar un  proceso contractual con una  Institucion prestadora de esa clase de  
servicios debidamente habilitada que oferten  todos  los servicios  que se requieren en el municipio de Carepa  
departamento de  Antioquia ,   que cuente con recurso humano capacitado,  in fraestructura,  y equipo biomedico  que 
pueda prestar el servicio objeto del estudio.  
 
Teniendo en cuenta el análisis exhaustivo de las condiciones a contratar, así como el objeto, se encuentra motivada, 
justificada y comprobada la necesidad y la forma de suplirla, por lo cual el Ordenador del Gasto del Dispensario Médico 
de Medellin puede surtir la invitación a cotizar adelantando un proceso de contratación, garantizando los principios de 
la contratación estatal en especial el principio de transparencia.  
 
De acuerdo a las disposiciones legales vigentes en materia de seguridad social en Colombia , el Dispensario Médico 
de Medellín como unidad centralizadora de los Establecimientos de Sanidad Militar ubicados Geográficamente en los 
Departamentos de Antioquia,  Choco y Cordoba debe efectuar procesos de contratación en adquisición de bienes y 
servicios que permitan satisfacer las necesidades en salud de la población beneficiaria del Subsistema de Salud de 
las Fuerzas Militares que resida o se encuentre transitori amente en estos Departamentos.  
 
Dada la naturaleza de la necesidad y con el ánimo de prestar un servicio eficaz, eficiente y oportuno se requiere que 
el futuro Contratista (persona nat ural o jurídica)  garantice “LA PRESTACION DE SERVICIOS DE 
GASTROENTEROL OGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y 
BENEFICIARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 
2023 ”, una vez definida la necesidad; se procede a establecer su justificación  
 
2.1.1 JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD.  
 
El DISPENSARIO MEDICO DE  MEDELLIN presta servicios de salud dentro de de servicios de sanidad militar y policial 
(acuerdo 002 del 27 de Abril de 2001 y el Acuerdo 052 del 2013 del consejo superior de salud de las Fuerzas Militares 
y Policía Nacional) para todos los afiliados al subsistema de salud de las Fuerzas Militares y sus beneficiarios, teniendo 
en cuenta que el  DMMED – Establecimiento de Sanidad Militar del BAS1 7 no cuenta con la infraestructura suficiente, 
ni el recurso humano altamente calificado par a  la prestación del servicio mencionado.   
 
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CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
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Las razones que justifican la conveniencia para satisfacer la necesidad real que se presenta son las siguientes:  
 
a) Que EL MI NISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES - 
DIRECCION GENERAL DE SANIDAD MILITAR – DIRECCION DE SANIDAD EJERCITO – DISPENSARIO 
MEDICO DE MEDELLIN - ESTABLEC IMIENTO DE SANIDAD MILITAR BASPC17  requiere contratar “LA 
PRESTACION DE  SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE 
CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA 
USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ” incluidos dentro del plan de servicios de Sanidad Militar 
y Policial (acuerdo 002 del 27 de Abril de 2001 del consejo superior de salud de las Fuerzas Militares y 
Policía,  Nacional) y 052 de 2013 a todos los afiliados  al subsistema de salud de las fuerzas militares y sus 
beneficiarios y demás normas concordantes y complementarias.   
 
b) Que el  establecimiento de sanidad militar BAS1 7,  no cuenta con la infraestructura, logística y personal para 
satisfacer la necesidad real que se presenta.  
 
c) Que en el m unicipio de Carepa – Antioquia tiene su domicilio principal entidades habilitadas, las cuales 
cuentan con la infraestructura, Talento humano y equipos suficientes para satisfacer la necesidad real que 
se presenta, por lo cual se requiere realizar la convoc atoria a las entidades interesadas en proveer el servicio, 
analizando por medio de los estudios técnico, jurídico y económico las propuestas más favorables existentes 
en el mercado.  
 
d) Que teniendo en cuenta el análisis exhaustivo de las condiciones a contra tar, así como el objeto, se encuentra 
motivada, justificada y comprobada la necesidad y la forma de suplirla, por lo cual el Ordenador del Gasto 
del Dispensario Médico de Medellín puede surtir los pliegos de condiciones requeridos adelantando un 
proceso de  contratación, garantizando los principios de la contratación estatal en especial el principio de 
transparencia.  
 
e) Que es deber del DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLÍN, como Unidad Centralizadora de la Regional Siete   
garantizar de manera  eficiente oportuna y eficaz los servicios de salud a los afiliados y beneficiarios del 
sistema.  
 
2.1.2 FUNDAMENTOS QUE EXPLICAN LA OPORTUNIDAD DE LA CONTRATACIÓN PARA EFECTOS DE 
SATISFACER LA NECESIDAD  
 
Los servicios relacionados son esenciales en el desarrollo de las funciones oper ativas y asistenciales, sin estos 
servicios es imposible cumplir con la mision  que posee el Dispensario Medico de Medellin como Unidad centralizadora 
de  la Regional Siete.  
 
Actualmente el BAS 17 no cuenta con la disponibilidad del servicio, afectando de u na manera directa la mision 
encomendada y por ende el cumplimiento del servicio integral de salud, es deber del DMMED contratar con la red 
externa dicho serivicio y asi satisfacer la necesidad de los pacientes que por su diagnosticos son remitidos a el servicio 
de salud citado va dirigido a los usuarios del subsistema de salud de las fuerzas militares que residen en el Municipio 
de Carepa, Unidades adscritas a la Cuarta Brigada . 
 
A continuación, se enuncia la necesidad del servicio, así:  
  
ITEM  CODIGO 
CUPS  CODIGO 
UNSPSC  DESCRIPCION DEL SERVICIO  UNIDAD DE 
MEDIDA  CANTIDAD  
1 441302  85121600  ESOFAGOGASTRODUODENOSCOPIA ENDOSCOPIA TDS  SERVICIO  1 
2 452401  85121600  RECTOSIGMOIDOSCOPIA -EQUIPO FLEXIBLE  SERVICIO  1 
3 890246  85121600  CONSULTA DE PRIMERA VEZ POR ESPECI ALISTA EN GASTROENTEROLOGIA  SERVICIO  1 
4 441301  85121600  E G D C CON EXTRACCIÓN DE CUERPO EXTRAÑO  SERVICIO  1 
5 431002  85121600  GASTROTOMIA ENDOSCOPICA  SERVICIO  1 
 
UNIDADES QUE CENTRALIZA LA REGIONAL SIETE QUE SON USUARIOS Y BENEFICIARIOS DEL  
DISPENSARIO  MEDICO DE MEDELLIN  
 
Se requiere el suministro de bienes  objeto del presente estudio previo para los usuarios del subsistema de salud de 
las fuerzas militares para las siguientes Unidades Centralizadas por el Dispensario Médico de Medellín  
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CUARTA BRIGADA  
UNIDAD 
SUPERIOR  SIGLA EJC  SIGLA ESM  NOMBRE  UBICACIÓN  TIPO ESM  
DISAN  DMMED  DMMED  DISPENSARIO MEDICO DE 
MEDELLIN  MEDELLIN - ANTIOQUIA  NIVEL II  
BR17  BAS17  BASPC17  DISPENSARIO MEDICO BASPC17  CAREPA – ANTIOQUIA  UBAM  
BR17  ENFERMERIA  BIVEL47  ENFERMERIA BIVEL4 7 SAN PEDRO – URABA  ENFERMERIA  
 
2.1.3 VERIFICACIÓN DE QUE LA NECESIDAD SE ENCUENTRA PREVISTA EN EL PLAN DE COMPRAS DE LA 
ENTIDAD O INCLUSIÓN DE ESTA A TRAVÉS DEL AJUSTE RESPECTIVO  
 
La necesidad se encuentra prevista por el  Ministerio de Defensa Nacional - Ejerc ito Nacional – DISAN  - DISPENSARIO 
MÉDICO DE MEDELLÍN, en concordancia con lo dispuesto en el Plan de Necesidades No. 0228  del 
ESTABLECIMIENTO DE SANIDAD MILITAR DEL BASPC17 UBICADO EN  EL MUNICIPIO DE CAREPA - 
ANTIOQUIA , avalada por el Certificado de Dispo nibilidad Presupuestal No. 55323 del 01  de agosto  de 2023 , por valor 
de TREINTA  MILLONES DE PESOS M/CTE ($ 30.000.000,00 ), bajo el rubro presupuestal No. A -02-02-02-009-003 
SERVICIOS PARA EL CUIDADO DE LA SALUD HUMANA Y SERVICIOS SOCIALES  recurso  10 CSF dicho concepto 
presupuestal fue verificado en el CATALOGO RUBROS PRESUPUESTALES GASTOS GENERALES ADQUISICIÓN 
DE BIENES Y SERVICIOS emitido por MINISTERIO DE DEFENSA.  
 
El MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA DISPENSARIO MÉDICO DE 
MED ELLÍN  - ESTABLECIM IENTO DE SANIDAD MILITAR BASPC17 , para satisfacer esta necesidad requiere 
contratar con una persona natural o jurídica que esté en condiciones de prestar los servicios propios del objeto 
contractual.   
 
ARTICULO PRESUPUESTAL, RUBRO, RECURS O Y VALOR PARTIDA FIJA  
 
ARTICULO 
PRESUPUESTAL  
(SIIF NACIÓN)  RECURSO  DESCRIPCIÓN DEL RUBRO  VALOR  
A-02-02-02-009-003 10 CSF SERVICIOS PARA EL CUIDADO DE LA SALUD HUMANA Y 
SERVICIOS SOCIALES  $ 30.000.000,00  
TOTAL  $ 30.000.000,00  
 
El objeto a convenir a tr avés de este proceso de contratación estatal, puede ser cumplido por diferentes personas 
naturales o jurídicas como también por asociaciones creadas por la ley con el fin de participar en procesos de 
contratación, que se ajustan a nuestra necesidad como lo  son: 
 
a. PERSONAS NATURALES  
b. PERSONAS JURÍDICAS  
c. CONSORCIOS  
d. UNIONES TEMPORALES  
e. PROMESA DE CONTRATO DE SOCIEDAD FUTURA  
 
En efecto, cualquier persona con capacidad de adquirir derechos y obligaciones conforme a la ley vigente, que dentro 
de su objeto social cue nten con el cumplimiento y la capacidad técnica, jurídica y económica que se solicita dentro de 
este proceso de selección puede resultar beneficiado de suscribir un contrato estatal, el cual es de obligatorio 
cumplimiento so pena de sanciones, civiles, fis cales, disciplinarias y hasta penales cuando a ello diere lugar.   
 
Verificación de que la necesidad se encuentra prevista en el plan de compras de la entidad o inclusión de esta a través 
del ajuste respectivo.  
 
Los servicios requeridos con la presente con tratación se encuentran contemplados en el Plan de Necesidades No. 
0228  el cual contiene la clasificación de los CÓDIGOS UNSPSC y se detal la la necesidad consolidada por  el DMMED  
y el Estableciminto de Sanidad Militar BAS PC17 . 
 
2.1.4 VERIFICACIÓN DE EXISTENCIAS  EN EL SISTEMA SAP  
 
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De conformidad con la necesidad expuesta en el presente estudio, se verifica existencias en el SAP (Systems 
Aplications Products In Data Processing). Debido a ser un servicio no se solicita al área de inventarios del 
DISPENSARIO MEDICO MEDELLIN, la verificación de existencia en el aplicativo de compras SAP.  
 
CODIGO SAP SERVICIOS  
ISH 20000000000000  
 
Cabe resaltar que actualmente no cuenta con los servicios para cubrir el 100% de la necesidad. El DISPENSARIO 
MEDICO DE MEDELLIN como unid ad centralizadora necesita contratar la prestación de servicios de 
gastroenterología, para los afiliados y beneficiarios del subsistema de salud de las fuerza s militares en el municipio 
de Carepa (Antioquia ), para las unidades centralizadas por el Dispensa rio Medico de Medellin, Regional Siete para la 
vigencia 2023 , con una entidad que garantice respaldo, seriedad, confianza, agilidad, oportunidad y experiencia.   
 
2.1.5 CÓDIGOS UNSPSC - IDENTIFICACIÓN EN EL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS2 
 
CODIFICACIÓN DEL SI STEMA UNSPSC (Clasificación Informativa)  En cumplimiento al  ARTÍCULO 2.2.1.2.1.5.1. 
Estudios previos para la contratación de mínima cuantía del Decreto 1860 de 2021 , entre otros requisitos, se 
hace la descripción sucinta de la necesidad que se pretende sat isfacer, con la descripción del objeto a contratar 
identificado con el tercer nivel del Clasificador de Bienes y Servicios,  procede a consultar el Clasificador de Bienes y 
Servicios de Naciones Unidas Versión (14) en la página: http://www.colombiacompra.gov.co/es/colombia -compra -
eficiente , por lo cual se permite señalar:  
 
CODIGO UNSPSC 85121600 85121700  
GRUPO  SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  PRODUCTO  
(F) 
SERVICIOS  (85) 
SERVICIOS 
DE SALUD  (12) PRACTICA 
MEDICA  (16) SERVICIOS MEDICOS 
DE DOCTORES 
ESPECIALISTAS  (00)  SERVICIOS MEDICOS 
DE DOCTORES 
ESPECIALISTAS  
(F) 
SERVICIOS  (85) 
SERVICIOS 
DE SALUD  (12) PRACTICA 
MEDICA  (17) SERVICIOS DE 
PRESTADORES 
ESPECIALISTAS DE 
SERVICIOS DE SALUD  (00)  SERVICIOS DE 
PRESTADORES 
ESPECIALISTAS DE 
SERVICIOS DE SALUD  
 
De acuerdo a lo señalado en la circular No. 12 del 5 de mayo de 2014, expedida por Colombia Compra Eficiente, la 
clasificación del proponente no es un requisito habilitante, sino un mecanism o para establecer un lenguaje común 
entre los participantes del Sistema de Compras y Contratación Pública.  
 
Nota : La presente clasificación es informativa y no exigible de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 de la Ley 
1150 de 2007 que indica: “(…) No se requerirá de este Registro, ni de Calificación ni de Clasificación, en los casos de 
contratación directa; contratos para la prestación de servicios de salud; contratos cuyo valor no supere el diez por 
ciento (10%) de la menor cuantía de la respectiva  entidad (…)” (Subrayado fuera de texto.) . 
 
2.2. ANÁLISIS DEL SECTOR.  
 
En concordancia con el Manual de Colombia Compra Eficiente, "GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DEL 
SECTOR GEES – Versión 2 del 24 de Junio de 2022", a continuación, se estable ce el anális is del sector para la  
“PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA 
ANTIOQUIA, UNIDAD CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, 
AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS  MILITARES, REGIONAL SIETE 
VIGENCIA 2023 ”. 
 
Para el presente proceso, el DISPENSARIO MÉDICO DE MEDELLÍN  brinda políticas financieras necesarias con el 
fin de garantizar la correcta ejecución del contrato en la oportunidad y calidad esperadas, la selección  de mercados 
realiza la etapa inicial del ámbito comercial donde se solicitan cotizaciones a empresas legalmente constituidas, que 
se encuentren en capacidad de prestar los servicios del objeto actual, bajo todos los requisitos técnicos, de los plazos 
de entrega o  de ejecución que se establecerán en las condiciones de los documentos del  proceso.  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo, 2.2.1.1.1.6.1 Decreto 1082 de 2015 que refiere:  
 
                                                 
2 https://www.colombiacompra.gov.co/clasificador -de-bienes -y-servicios  
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(…) Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer, durante la etapa de planeación, el 
análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, 
comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de 
este análisis en los Documentos del Proceso (…) así:  
 
2.2.1 ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO  
 
En el presente documento se deja constancia de la viabilidad que tiene el proceso desde el punto de vista legal, 
comercial, financi ero, organizacional y técnico, conforme la sustentación que sobre cada aspecto se adelante, en 
cumplimiento de lo establecido en el Articulo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto del 1082 de 2015 y el respectivo manual de 
análisis del sector expedido por Colombia Comp ra Eficiente.  
 
El sector salud como dinamizador de la economía, constituye un elemento fundamental para el posconflicto y un 
eventual pos -acuerdo. La prestación del servicio de salud a todos los colombianos es un reto fundamental, tanto para 
el sector priv ado como público, que involucra recursos materiales y humanos.    
 
*Cuando se visualizan los retos del sector salud en el país, se debe tener en cuenta que no es solo la prestación de 
un servicio sostenible, también llamar la atención a que el servicio de salud es un  derecho constitucional y por lo tanto 
se debe prestar de manera integral con todos los atributos que conllevan la prestación  de servicios  de salud y esto 
no se puede perder de vista.  
 
*El sistema de salud debe cumplir con estándares de habilit ación, cobertura y calidad.  
 
* El aumento de la productividad y la disminución de la pobreza son objetivos que el sector salud no puede perder de 
vista.  La inversión en tecnología e innovación es vital para fortalecer el sistema de salud colombiano y con tribuir así 
a tales objetivos  
 
Desde el punto de vista legal:  se trata de una actividad lícita que puede ser susceptible de negociación y que para 
su prestación se requiere de permisos, licencias u otras autorizaciones legales.  
 
Desde el punto de vista co mercial:  se realizó la consulta en el mercado local obteniéndose como resultado que 
existen empresas que prestan el servicio objeto del presente proceso, dentro de las cuales se encuentran las 
enunciadas en el estudio de mercado cuyos antecedentes sirviero n de soporte para establecer el presupuesto oficial.  
 
Desde el punto de vista técnico : las especificaciones técnicas que determinan el alcance del objeto a contratar, 
además de estar acorde con la necesidad descrita, son directamente proporcionales con la naturaleza del servicio y 
de posible consecución en el mercado.  
 
Desde el punto de vista de los riesgos:  La estimación y asignación de riesgos que se determinan en el presente 
estudio previo, son el resultado de la experiencia que la Entidad ha tenido en p rocesos y contratos anteriores con 
igual objeto y a la vez, en las posibles eventualidades que acuerdo a la modalidad de selección, a la naturaleza del 
objeto a contratar y a la forma de ejecución del contrato, podrían tener lugar.  
 
A medida que se presete n los servicios  planeados generan un ambiente propicio que contribuye a un excelente 
desempeño de los E.S.M., para la atención del personal de usuarios y beneficiaros del Subsistema de Salud de las 
Fuerzas Militares y a su vez la productividad del trabajad or debe aumentar generando una atención con calidad, 
eficacia y eficiencia . Razones por las cuales se ve necesario la  “PRESTACION DE SERVICIOS DE 
GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO ME DICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y 
BENEFICIARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 
2023 ”.  
 
SECTOR SALUD EN COLOMBIA  
 
El sector salud se define como el conjunto de valores, normas, instituciones y actores qu e desarrollan actividades de 
producción, distribución y consumo de bienes y servicios cuyos objetivos principales o exclusivos son promover la 
salud de individuos o grupos de población.  
 
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Las actividades que estas instituciones y actores desarrollan están o rientadas a prevenir y controlar la enfermedad, 
atender a los enfermos e investigar y capacitar en salud. Los lineamientos metodológicos para la formulación de 
políticas en salud se pueden encontrar en la publicación de la Organización Panamericana de la S alud (OPS):  Análisis 
del sector salud: una herramienta para viabilizar la formulación de políticas. Lineamientos metodológicos.  
 
La definición del sector salud se inscribe en un marco conceptual formado por el concepto de salud adoptado por la 
Organización  Mundial de la Salud (OMS) y el reconocimiento de sus determinantes y factores condicionantes:  
 
 El reconocimiento de que cada país cuenta con su propia definición del sector salud que debe ser tenida en 
cuenta y que, además, promueve su propio proceso de d esarrollo nacional de la salud.  
 Las relaciones del sector salud con otros sectores del desarrollo social y económico.  
 Una visión dinámica del sector, que destaca los cambios en las instituciones y en los actores que conforman 
el sector salud, el entorno ec onómico en el cual desarrollan sus actividades, así como el conjunto de valores, 
conocimientos, habilidades, organización, recursos y tecnologías, actitudes e intereses de las instituciones 
y actores que conforman ese sector.  
 El análisis funcional del sist ema de servicios de salud y sus implicaciones para la acción.  
 
En su rol rector, el Ministerio de Salud es responsable de coordinar, elaborar y ejecutar los planes de preparativos 
para emergencias y desastres que incluyan la reducción de la vulnerabilidad de los servicios de salud, la adopción 
de medidas de saneamiento y demás acciones orientadas a disminuir los factores de riesgo, proteger la salud de las 
personas afectadas, reducir la mortalidad y el impacto en la salud de la población en general.  
 
Así mismo constituye un elemento fundamental para el posconflicto y un eventual pos acuerdo. La prestación del 
servicio de salud a todos los colombianos es un reto fundamental, tanto para el sector privado como público.  
 
Cuando se visualizan los retos del secto r salud en el país, se debe tener en cuenta que no es solo la prestación de 
un servicio sostenible, también llama la atención a que la salud es un derecho y esto no se puede perder de vista.  
 
Las Instituciones Prestadoras de Salud, toman medidas dedicadas  a conservar sus rentas por medio de dos 
estrategias. En primer lugar, pasan de las prácticas de las ventas individuales al desarrollo de asociaciones u 
organizaciones corporativas que defiendan los intereses gremiales y conformen barreras de contención fr ente a las 
tendencias decrecientes de los aranceles (salarios). En segundo lugar, bajo la hipótesis del ingreso deseado por el 
recurso humano, se ponen en marcha conductas que compensen los niveles de ingresos de los comerciantes entre 
las cuales se destac an, la búsqueda de diferenciación de los servicios y el establecimiento de formas contractuales 
que favorezcan la captación de demandas cautivas.  
 
En una mirada amplia el sector de la salud está constituido por seis clases de agentes de la siguiente maner a: 
 
 Los Aportantes  
 Los Aseguradores  
 Los Prestadores de Servicios de Salud  
 Los Proveedores de Medicamentos  
 Los Pacientes – Consumidores  
 Las Agencias Estatales  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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AGENTES APORTANTES:  Los agentes aportantes están constituidos por todos aquellos que realizan pagos al 
sector de la salud. En este sentido tal concepción abarca el pago del aseguramiento tanto a partir de las 
contribuciones parafiscales de los agentes asegurados (lo que en Colombia se conoce como Régimen Contributivo) 
como el pago que se realiza a partir del presupuesto del Estado (cuyo origen es la tributación general de la sociedad) 
y que tiene como propósito el de universalizar la cobertura del sistema (lo que en Colombia se conoce como el 
Régimen Subsidiado). Dentro de los aportante s deben considerarse igualmente aquellos pagos que realizan algunos 
agentes económicos, especialmente los ubicados en las capas de mayores ingresos de la población, relacionados 
con la adquisición de seguros privados (incluyendo la medicina prepagada) o si mplemente los pagos que realizan los 
individuos de manera directa a los prestadores cuando su capacidad de pago así lo permite y cuando optan por no 
utilizar los mecanismos de aseguramiento que poseen. Los recursos obtenidos por diferentes fuentes constitu yen el 
financiamiento del sistema de la salud, en el sentido que constituyen los recursos con los cuales se va a contar para 
la obtención de los propósitos. Se trata de un elemento crucial, en la medida en que la inexistencia de recursos 
adecuados conduce inexorablemente a un funcionamiento distinto al esperado, sin importar, en estas circunstancias, 
si el modelo o diseño adoptadas son apropiados o no.  
 
ASEGURADORES:  Los aseguradores, como su nombre lo indica, son aquellos agentes del sistema que tienen com o 
objeto realizar el aseguramiento de la población; en términos rigurosos son las terceras partes que realizan los pagos 
a los prestadores de servicios cuando ellos son utilizados por los pacientes consumidores. No obstante, esta función 
esencial de pagado res, los aseguradores no deben ser previstos, ni convertirse en agentes pasivos de pago, sino 
que deben desarrollar otras funciones al interior del sistema como la de coadyuvar a la eficacia microeconómica y a 
la eficacia dinámica, para solo mencionar un e jemplo. En el caso colombiano la función de aseguramiento está 
desarrollada por las Empresas Promotoras de Salud (en adelante EPS), las Administradoras del Régimen Subsidiado 
(en adelante ARS) y los denominados regímenes excluidos que en la práctica operan  como aseguradores 
corporativos. En un sentido amplio también deben considerarse los seguros de salud tradicionales, comercializados 
por las Compañías de Seguros  
 
PRESTADORES DE SERVICIOS:  En lo que respecta a la Instituciones Prestadoras de Salud, como su  nombre lo 
sugiere, son aquellos agentes que se encargan de la atención de los pacientes consumidores en términos de la 
producción y prestación de los servicios. No obstante, la elementalidad de su definición, una mirada más en 
profundidad permite identifi car diferenciaciones interesantes: en primer lugar, es necesario distinguir entre el cuerpo 
médico y las instituciones prestadoras (centros hospitalarios en todos sus niveles); a su turno, los médicos se 
componen de los generales y los especialistas. En cu anto a la Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (en 
adelante IPS) es preciso realizar la distinción entre las públicas y las privadas y, dentro de éstas, aquellas que se 
encuentran integradas verticalmente con aseguradores y las que no lo están, nuevamente teniendo en cuenta los 
diferentes niveles. Es de notar que la oferta de los servicios de salud, propiamente dicha, se ancla en los médicos y 
en las IPS, cualquiera que sea la forma en que ellos actúen. En este sentido, la eficiencia microeconómi ca del sistema 
de la salud tiene gran relación con estos agentes, en la medida en que se producen fuertes incentivos a inducir 
demanda en general y, en especial, en escenarios de aseguramiento sin integración vertical.  
 
PROVEEDORES DE MEDICAMENTOS : Los pro veedores de medicamentos son un agente esencial del sector de la 
salud en la medida en que en ellos radica uno de los elementos fundamentales de la contención de costos como es 
el costo (para los consumidores) de los medicamentos.  
 
PACIENTES – CONSUMIDORES : Los pacientes consumidores han sido diferenciados de los aportantes por dos 
razones: en primer lugar, porque, en sentido estricto, no todos los pacientes  consumidores son aportantes directos; 
para el caso colombiano los aportantes directos son los afilia dos al régimen contributivo, mientras que los afiliados al 
régimen subsidiado no realizan aportes de manera directa, sino que benefician de las políticas y recursos del Estado 
invertidos en el sector de la salud. La segunda razón es que, si bien en algunos  casos se trata del mismo agente 
económico, su función como aportante y como paciente - consumidor es radicalmente distinta. Ahora bien, los 
pacientes consumidores constituyen la demanda de los servicios de salud, bien sea ante los médicos ora ante las 
IPS, sin importar, por ahora, el nivel en que ello se realice. En escenarios de aseguramiento los consumidores tienden 
a aumentar su demanda tanto por la inducción de los prestadores como por motivaciones propias, lo que en el 
lenguaje técnico se denomina el “riesgo moral”. La manera más apropiada como hasta ahora los diferentes sistemas 
de salud en el mundo han enfrentado dicho riesgo moral es a través de la im posición de pagos modera dores (ticket 
modérateur) con el fin de desincentivar la solicitud de servic ios de manera desmedida.  
 
AGENCIAS ESTATALES:  Finalmente, el sector se encuentra constituido por las agencias estatales encargadas, en 
primera instancia del diseño y estructuración del sistema de acuerdo con los objetivos buscados y las políticas a 
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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
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desarro llar; en segundo término por las agencias encargadas de la regulación del sistema, estableciendo las reglas 
del juego que han de conducir a que se cumplan los objetivos y el diseño y, finalmente, las agencias encargadas de 
la supervisión, esto es, de la in spección, vigilancia y control de los diferentes agentes para que sus actuaciones se 
ajusten a los objetivos buscados. A su turno las agencias de control deben apoyarse en las actuaciones de los 
pacientes, considerados individual y colectivamente, para rec ibir información cualificada acerca de su entendimiento 
de la operación del sistema y así permitir tomar medidas correctivas en términos propios de supervisión a propiciar 
medidas regulatorias que tiendan a introducir las mejoras pertinentes.  
 
Por su parte , los costos correspondientes a los procedimientos a contratar para el sector salud, se encuentran 
regulados por las entidades competentes a nivel nacional. Las entidades del sector salud establecen sus precios en 
concordancia con las normas, decretos y de más documentos establecidos por el Gobierno Nacional. Generando 
igualdad entre los precios ofrecidos por las diferentes entidades.  
 
La Ley 1122 del 9 de enero del 2007 es el primer intento sólido de corregir los problemas que se fueron presentando 
a lo lar go de los 13 años de la aplicación de la Ley 100 de 1993. Muchos de esos fenómenos se deben al desarrollo 
de un modelo que, si bien revolucionó la prestación de servicios de salud en Colombia, no logró resolver todos los 
problemas existentes. Estábamos aco stumbrados a hospitales que se financiaban con colectas públicas y donaciones 
de filántropos y a profesionales de la salud que ejercían un trabajo liberal; por eso la transición hacia centros 
asistenciales que debían facturar todos y cada uno de los servic ios, para lograr equilibrios financieros y permanecer 
en los mercados, y a médicos que debían acostumbrarse a regatear la prestación de sus servicios con todo tipo de 
empresas de la salud se convirtió en un cambio bastante difícil, en lo que se ha denomina do la mercantilización de 
la salud.  
 
La Ley 1122 del 9 de enero del 2007 es el primer intento sólido de corregir los problemas que se fueron presentando 
a lo largo de los 13 años de la aplicación de la Ley 100 de 1993. Muchos de esos fenómenos se deben al desarrollo 
de un modelo que, si bien revolucionó la prestación de servicios de salud en Colombia, no logró resolver todos los 
problemas existentes. Estábamos acostumbrados a hospitales que se financiaban con colectas públicas y donaciones 
de filántropos y a profesionales de la salud que ejercían un trabajo liberal; por eso la transición hacia centros 
asistenciales que debían facturar todos y cada uno de los servicios, para lograr equilibrios financieros y permanecer 
en los mercados, y a médicos que debían a costumbrarse a regatear la prestación de sus servicios con todo tipo de 
empresas de la salud se convirtió en un cambio bastante difícil, en lo que se ha denominado la mercantilización de 
la salud.  
 
La Ley 100 creó dos nuevos regímenes: el contributivo y e l subsidiado, y en medio de ellos surgió el de vinculados: 
el primero, financiado por las empresas y los usuarios; el segundo, por los aportes de solidaridad de quienes pueden 
pagar la atención, por supuesto con el apoyo del Estado, que destina buena parte  de los recursos, y el otro, el de los 
vinculados, como un sector intermedio que no puede pagar los servicios de salud, ni alcanza a ser, la mayoría de las 
veces, socorrido por los recursos oficiales.  
 
Para establecer las prioridades de la población más po bre, se estableció un sistema de beneficiarios, el Sisbén, que 
permite, con base en el diagnóstico de las condiciones socioeconómicas de la población, determinar qué personas 
requieren del subsidio en la atención. Se clasifican en tres niveles, según sean más o menos pobres, y son 
susceptibles de recibir los beneficios del llamado régimen subsidiado en salud. Los niveles 1 y 2 reciben un subsidio 
total por su situación de extrema de pobreza y el nivel 3, uno parcial, debido a que poseen alguna capacidad. El  
Sisbén ha sido manipulado, en no pocas ocasiones, por efecto de la politiquería o por la presión de grupos al margen 
de la ley.  
 
La Ley 100 ha logrado resultados muy positivos para el país en temas como la cobertura y la recuperación económica 
de muchas i nstituciones de salud que han logrado adaptarse a la nueva situación, y ha incorporado en la legislación 
el elemento de solidaridad como un ejemplo digno de reconocimiento. Hoy en día, alrededor de 34 millones de 
colombianos están afiliados al sistema, 18, 5 millones en el régimen subsidiado y 15,5 millones en el régimen 
contributivo. Quedan entonces 8 millones más de esa población de vinculados que hoy en día no reciben una 
prestación aceptable y, muchas veces, ni siquiera tienen acceso a algún tipo de serv icio. Además, el gobierno ha 
sometido a planes de reestructuración 127 hospitales a punto del cierre, logrando su recuperación, y el Sisbén, como 
modelo de clasificación socioeconómica, ha llegado a cubrir los 1.099 municipios del país.  
 
El porcentaje de p oblación asegurada en Colombia ha aumentado significativamente en los últimos años, entra en 
forma la Administradora de Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES), es decir, que el 
Fondo de Seguridad y Garantía (FOSYGA) tal como lo c onocíamos, dejó de existir, para dar paso a este nuevo 
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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
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administrador de recursos. ADRES será la encargada de efectuar el reconocimiento y pago de la UPC del 
aseguramiento, realizar pagos y giros a prestadores y proveedores de tecnologías en salud, y admini strará como 
parte de sus funciones, la BDUA – base de datos única de afiliados . Se espera que los inconvenientes del FOSYGA 
sean superados con este nuevo esquema, es urgente en el país una mejor gestión de los recursos de la salud.  
 
El sector salud como di namizador de la economía, constituye un elemento fundamental para el posconflicto y un 
eventual pos acuerdo. La prestación del servicio de salud a todos los colombianos es un reto fundamental, tanto para 
el sector privado como público.  
 
Cuando se visualiza n los retos del sector salud en el país, se debe tener en cuenta que no es solo la prestación de 
un servicio sostenible, también llamar la atención a que la salud es un derecho y esto no se puede perder de vista.  
 
 El sistema de salud debe cumplir con están dares de cobertura y calidad.  
 El aumento de la productividad y la disminución de la pobreza son objetivos que el sector salud no puede 
perder de vista La inversión en tecnología e innovación es vital para fortalecer el sistema de salud 
colombiano y contri buir así a tales objetivos.  
 El sistema de salud tiene un porcentaje de cobertura de 97% y una inversión del PIB del 6,1% Estos son 
criterios fundamentales para que exista una mejor salud, por ejemplo, entre los resultados más visibles 
están: disminución d e la mortalidad materna y disminución de la mortalidad infantil, entre otros.  
 Existen variables que dificultad el desarrollo de un mejor sistema de salud, como la cobertura de 
alcantarillado en las regiones del país, acceso a agua potable (en áreas urbanas  alcanza hasta un 72% y 
en zonas rurales un 63%), problema de infraestructura y viviendas dignas, entre otros.  
 En cuanto a la innovación del sistema de salud Colombia, a pesar de tener escasos recursos, se ha logrado 
innovar y consolidar grandes resultados  Los programas de atención llegan a las regiones más alejadas del 
país.  
 La mortalidad infantil ha sido la tercera más alta de América Latina Para solventar esta situación crítica es 
necesario la acción de la sociedad civil debido a que existe una falta de  política pública en las regiones más 
alejadas del país.  
 El 30% de las madres solteras son adolescentes Esta es la primera causa de mortalidad global en menores 
entre los 12 y 18 años, y generalmente los costos de atención son elevados para las empresas p restadoras 
de salud No existe una política pública nacional que evite los embarazos subsiguientes.  
 Existe una correlación directa entre embarazos adolescentes y pobreza Cuando una adolescente menor de 
15 años queda embarazada, no solo deja de estudiar y sa le de pirámide de desarrollo, sino que existe 86% 
de probabilidad de quedar embarazada nuevamente (tres niños más antes de cumplir los 20 años) Hoy 
Colombia tiene el más alto índice de Suramérica de embarazos en adolescentes.  
 El tema del embarazo adolesce nte es una emergencia de salud pública, no sólo por lo costoso y lo 
insostenible, sino cuanto le cuesta a la nación los hijos de las adolescentes El futuro de estos niños es 
incierto.  
 El sector salud es dinamizador de la economía colombiana Cálculos prelim inares señalan que representa 
7,2% del PIB.  
 En términos de productividad es clave entender que el sector salud no tiene solamente el componente de 
servicios, también está ligado directamente con la industria farmacéutica y con el sector de los 
equipamient os médicos, los cuales hacen a penas el 4% de la industria, pero que tienen un componente de 
valor agregado mucho más alto.  
 En promedio, de los 115 sectores que hacen parte de la industria, el valor agregado de los asociados a la 
salud referencia un 60% fr ente a los insumos que demanda el sector.  
 Esto es importante, ya que la economía colombiana le está apostando a sectores que tengan un mayor valor 
agregado que permitan cerrar el déficit de cuenta corriente y ayuden a restaurar la balanza comercial.  
 
Segú n el Banco Mundial, que el gasto en salud en Colombia en proporción al 6 o 7% aproximadamente del PIB. Si 
se compara con otros países la inversión Colombiana en el sector es muy baja, sin embargo, ha incrementado su 
inversión en gastos de salud en los últi mos diez en la cobertura de salud, incrementando de un 58% a un 89%, aun 
no se logra la universalidad de atención en salud, quedando un 11% sin cobertura de su población, el régimen que 
ha tenido mayor incremento es el régimen de afiliados es el subsidiado , lo cual significa que cada vez más la 
seguridad social se financia con recursos públicos.  
 
Según datos del Ministerio de Protección Social gran cantidad de empresas, un número muy reducido de prestadores 
de servicios de salud en Colombia se encuentra acr editado por entidades certificadoras nacionales o internacionales. 
Las ciudades líderes en empresas prestadoras de servicios de salud son Medellín, Bogot á́ y Cali. 
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2.2.2  REVISIÓN ACUERDO MARCO DE PRECIOS.  
 
En virtud de lo previsto en el Art. 2.2.1.2.1.2.7 . del Decreto 1082 de 2015 las Entidades Estatales de la Rama Ejecutiva 
del Poder Público del orden nacional, que deben aplicar la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007 en sus procesos de 
contratación, están obligadas a usar los Acuerdos Marco de Precios vi gentes para adquirir los bienes y servicios de 
características técnicas   uniformes y de común utilización que requieran para su operación y funcionamiento; de la 
anterior disposición normativa se deriva el deber de la Entidad de verificar los acuerdos mar co suscritos por Colombia 
Compra Eficiente para la provisión de los elementos del objeto a contratar.  
 
Como una alternativa para la adquisición de los bienes y/o servicios citados en el presente estudio previo se 
encuentran los acuerdos marcos vigentes en la plataforma de Colombia compra eficiente, por lo cual el comité 
económico estructurador procede a verificar sí la necesidad se puede suministrar a través de uno o varios  Acuerdos 
Marco de Precios de Colombia Compra Eficiente,  se realiza la  consulta  m ediante la Tienda Virtual del Estado 
Colombiano en la página https://www.colombiacompra.gov.co/, a la fecha de proyección del presente estudio previo, 
por consiguiente se revisa e n la plataforma como se evidencia a continuación:  
 
¿QUÉ PUEDE COMPRAR POR MED IO DE LOS ACUERDOS MARCO?3 
 
Acuerdo Marco Transporte Terrestre de Pasajeros II  
Acuerdo Marco de Uniformes para Labor y Usos Varios  
Servicio Integral de Aseo y Cafetería IV  
Acuerdo Marco para el suministro de Combustible Nacional III  
Acuerdo Marco para la a dquisición de Productos y Servicios Electrónicos y Digitales de Confianza  
Acuerdo Marco para la adquisición de servicios de Nube Privada IV  
Acuerdo Marco para la adquisición de servicios de apoyo al Modelo de Gestión Territorial  
Acuerdo Marco para el sumin istro, adquisición y dispensación de medicamentos  
Acuerdo Marco de Sistemas Fotovoltaicos de Generación y Almacenamiento  
Acuerdo Marco para la adquisición de Ayudas Humanitarias  
Adquisición de Maquinaria Amarilla y Agrícola  
Adquisición de Elementos para la  Primera Infancia y Educación  
Compraventa y/o Suministro de Alimentos y Medicamentos para Animales.  
Compra y Alquiler de Computadores y Periféricos - ETP III  
Acuerdo Marco para la adquisición de Material de Intendencia y Materia Prima  
Compraventa y/o sumin istro de materiales de construcción y ferretería  
Adquisición de Equipos Biomédicos II  
Acuerdo Marco para la adquisición de imágenes por plataformas satelitales y aerotransportadas  
Servicios de Nube Pública IV  
Tratamiento de Pacientes con Enfermedad Renal C rónica II  
Suministro de Servicios de Impresión II  
Sistemas Fotovoltaicos y sus elementos  
Material de intendencia II  
Catálogo Servicio de Desinfección – IAD Emergencia COVID -19 
SOAT III  
Soluciones de Videovigilancia y sus Mantenimientos  
Tratamiento de la He mofilia II y otros Trastornos de Coagulación  
Dotaciones de vestuario de Calle III  
Elementos para la Atención, Prevención y Mitigación del Riesgo y de Emergencias  
Suministro de elementos de Material Pedagógico y la entrega de los mismos a nivel nacional  
Adquisición de (i) Servicio de Mantenimiento Preventivo y Correctivo incluidas Autopartes y Mano de Obra; y (ii) Adquisición de 
autopartes  
Consumibles de Impresión II  
Transporte Terrestre Automotor Especial de Pasajeros  
Servicios de BPO II  
Software Empresaria l 
Servicios de Conectividad III  
Suministro de Combustible de Aviación  
Contratación de Mesa de Servicio II  
Vehículos III  
Nube Privada III  
Aseo y cafetería III  
                                                 
3 https://colombiacompra.gov.co/tienda -virtual -del-estado -colombiano/acuerdos -marco 
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Nube pública III  
Dotaciones escolares II  
Compra o alquiler de Equipos Tecnológicos y Periféricos I I 
Seguros de vehículos II  
Motocicletas, cuatrimotos y motocarros II  
Adquisición de productos derivados del papel, cartón y corrugado  
Adquisición de panela  
Tiquetes aéreos II  
Nube pública II  
Combustible Nacional  
Servicios BPO  
Microsoft II  
Adquisición de equ ipos biomédicos  
Google II  
Elementos para emergencias  
Vehículos blindados II  
Adquisición de computadores y periféricos  
Tratamiento de VIH  
Refrigerios PAE Bogotá  
Tratamiento de enfermedad renal crónica  
Consumibles de impresión  
Dotaciones de vestuario II  
Servicios de impresión  
Aseo y cafetería II  
Tratamiento de hemofilia  
Servicios de distribución  
Intermediarios de seguros  
Nube privada II  
Conectividad II  
Motocicletas, cuatrimotos y motocarros  
Dotaciones escolares  
Papelería II  
Material de intendencia  
Dotaciones de vestuario  
Aseo y cafetería  
Arriendo ETP  
Google  
Microsoft  
Centro de contacto  
Nube pública  
Centro de datos / Nube privada  
Conectividad  
Tiquetes aéreos  
Seguros de vehículos  
Acuerdo Marco de SOAT  
Blindaje  
Vehículos blindados  
Vehículos II  
Combustible  
 
Tambié n se confirman los Acuerdo Marco de Precios que existen para la salud4 los cuales son: (I) Suministro, 
adquisición y dispensación de Medicamentos, (II) Adquisición de equipos Biomédicos  II, (III) Tratamiento de pacientes 
con enfermedad Renal Crónica II, (I V) adquisición de medicamentos de Control Especial de Monopolio del Estado II 
y (V) Tratamiento de la Hemofilia II y otros Trastornos de Coagulación . 
 
 
 
 
ESPACIO EN BLANCO  
                                                 
4 https://www.colombiacompra.gov.co/tienda -virtual -del-estado -colombiano/salud  
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Sin embargo para el presente proceso de contra tación que tiene como objeto la  PRES TACION DE SERVICIOS DE 
GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y 
BENEFICIARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 
2023 , destinados para la atención del personal militar afiliado y beneficiarios de quienes apoyan las operaciones 
militares orientadas a defender la soberanía, independencia e integridad territorial y a proteger a la población civil y 
los recursos  privados y estatales para contribuir a generar un ambiente de paz, seguridad y desarrollo, que garantice 
el orden constitucional de la Nación; en estas unidades se encuentran héroes de nuestra patria que ponen su vida y 
las de sus familias para cumplir co n la misión de esta Institución, lo cual debe ser retribuido en varios ámbitos, uno 
de ellos es la Salud; es por ello que el Dispensario Médico de Medellín como Unidad Centralizadora Administrativa 
de los Establecimientos de Sanidad Militar del Ejército Na cional; debe garantizar a la población beneficiaria de dichos 
establecimientos que la prestación de los servicios médicos en salud se efectúe de manera integral, bajo una 
atención, digna, humanizada y segura; razón por la cual debe efectuar un proceso de c ontratación con una entidad 
que preste los servicios requeridos.  
 
En virtud de lo anterior y analizado los resultados que arrojan la búsqueda de acuerdo marcos en la Tienda Virtual 
del Estado Colombiano se concluye que la necesidad planteada por el Dispens ario Médico Medellín, no se encuentra 
contemplada en acuerdo marco de precios, tal como se puede evidenciar en el portal de Colombia Compra Eficiente, 
los Comités Estructuradores y Gerente de Proyecto, deciden convocar el presente Proceso por medio de la m odalidad 
de Selección Mínima Cuantía, pues como se mencionó no existe en la actualidad ningún acuerdo por el cual se 
puedan  adquirir estos bienes.   
 
2.2.3 ASPECTOS ECONÓMICOS  
 
Análisis de Mercado  
 
Según el Banco de la República La actividad económica del país s e divide por sectores económicos. Cada uno de 
ellos hace parte de una actividad económica cuyos elementos o servicios tienen características en común y se 
diferencian de otras agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo a los procesos de producción, es  decir de 
acuerdo al servicio que realicen o al producto que comercialicen.  
 
La actividad económica está dividida en sectores económicos. Cada sector se refiere a una parte de la actividad 
económica cuyos elementos tienen características comunes, guardan u na unidad y se diferencian de otras 
agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo a los procesos de producción que ocurren al interior de cada uno de 
ellos. Según la división de la economía clásica, los sectores de la economía son los siguientes:  
 
 Sector  primario o sector agropecuario.  
 Sector secundario o sector Industrial.  
 Sector terciario o sector de servicios.  

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Sector primario o agropecuario:  Es el sector que obtiene el producto de sus actividades directamente de la 
naturaleza, sin ningún  proceso de transformación. Dentro de este sector se encuentran la agricultura, la ganadería, 
la silvicultura, la caza y la pesca. No se incluyen dentro de este sector a la minería y a la extracción de petróleo, las 
cuales se consideran parte del sector in dustrial.  
  
Sector secundario o industrial:  Comprende todas las actividades económicas de un país relacionadas con la 
transformación industrial de los alimentos y otros tipos de bienes o mercancías, los cuales se utilizan como base para 
la fabricación de nuevos productos.  
 
Se divide en dos sub -sectores:  Industrial extractivo e industrial de transformación:  
 
- Industrial extractivo:  extracción minera y de petróleo.  
- Industrial de transformación:  envasado de legumbres y frutas, embotellado de refrescos, fabri cación de 
abonos y fertilizantes, vehículos, cementos, aparatos electrodomésticos, etc.  
 
Sector terciario o de servicios:  Incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero que 
son necesarias para el funcionamiento de la economía . Como ejemplos de ello tenemos el comercio, los restaurantes, 
los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los servicios 
profesionales, el Gobierno, etc.  
 
Es indispensable aclarar que los dos prim eros sectores producen bienes tangibles, por lo cual son considerados 
como sectores productivos. El tercer sector se considera no productivo, puesto que no produce bienes tangibles, 
pero, sin embargo, contribuye a la formación del ingreso nacional y del pr oducto nacional.  
 
Aunque los sectores indicados son aquellos que la teoría económica menciona como sectores de la economía, es 
común que las actividades económicas se diferencien aún más dependiendo de su especialización. Lo anterior da 
origen a los sigui entes sectores económicos, los cuales son:  
 
- Sector agropecuario:  Corresponde al sector primario mencionado anteriormente.  
- Sector de servicios:  Corresponde al sector terciario mencionado anteriormente.  
- Sector industrial:  Corresponde al sector secundario men cionado anteriormente.  
- Sector de transporte: Hace parte del sector terciario, e incluye transporte de carga, servicio de transporte 
público, transporte terrestre, aéreo, marítimo, etc.  
 
Sector de comercio: Hace parte del sector terciario de la economía, e incluye comercio al por mayor, minorista, 
centros comerciales, cámaras de comercio, San Andresito, plazas de mercado y, en general, a todos aquellos que 
se relacionan con la actividad de comercio de diversos productos a nivel nacional o internacional. En e ste 
encasillaremos el Objeto de este proceso contractual.  
 
 Sector financiero:  En este sector se incluyen todas aquellas organizaciones relacionadas con actividades 
bancarias y financieras, aseguradoras, fondos de pensiones y cesantías, fiduciarias, etc.  
 Sector de la construcción:  En este sector se incluyen las empresas y organizaciones relacionadas con la 
construcción, al igual que los arquitectos e ingenieros, las empresas productoras de materiales para la 
construcción, etc.  

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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
Carrera 77 C No 51 – 136 Los Colores Medellín Antioquia  
precontractualdmmed@gmail.com  
 Sector minero y energético:  Se incluyen en él todas las empresas que se relacionan con la actividad 
minera y energética de cualquier tipo (extracción de carbón, esmeraldas, gas y petróleo; empresas 
generadoras de energía; etc.).  
 Sector solidario:  En este sector se incluyen las cooperat ivas, las cajas de compensación familiar, las 
empresas solidarias de salud, entre otras.  
 Sector de comunicaciones:  En este sector se incluyen todas las empresas y organizaciones relacionadas 
con los medios de comunicación como (telefonía fija y celular, e mpresas de publicidad, periódicos, 
editoriales, etc.)  
 
Las actividades económicas del país se dividen en varios sectores económicos. Cada uno de ellos hace parte de una 
actividad económica cuyos elementos o servicios tienen características en común y se di ferencian de otras agrupaciones, 
los servicios de salud se encuentran en el tercer sector denominado servicios , la actividad económica relacionada 
se describe a continuación:  
 
Dentro de las opciones que existen en el mercado para satisfacer esta necesidad encontramos empresas, dedicadas 
a la PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGÍA , servicios que se encuentran clasificadas en 
actividades económicas relacionadas con el objeto del presente proceso, y que puede poseer el siguiente código 
CIIU5, (entre otro s): 
 
Sección  Q ACTIVIDADES DE ATENCIÓN DE LA SALUD HUMANA Y DE ASISTENCIA SOCIAL  
División: 86  Actividades de atención de la salud humana  
861 Actividades de hospitales y clínicas, con internación  
862 Actividades de práctica médica y odontológica, sin intern ación  
 
8610 Actividades de hospitales y clínicas, con internación  
 
Comprende los servicios médicos a corto y largo plazo, actividades de diagnóstico, tratamiento y rehabilitación, 
suministrados a pacientes internos en hospitales o clínicas. También se incl uyen los sanatorios (preventorios), 
clínicas de reposo, asilos, instituciones hospitalarias para enfermos mentales, y centros de rehabilitación, que posean 
un componente importante de supervisión y vigilancia directa de médicos titulados, y otras instituci ones sanitarias 
con servicio de alojamiento, incluso los hospitales de bases militares y prisiones, que realizan actividades de atención 
médica y técnico -quirúrgica como diagnóstico, tratamiento, operaciones, análisis, servicios de urgencias, etc.  
 
Esta cl ase incluye:  
 
 Las actividades que consisten principalmente en la atención de pacientes internos, que se realizan bajo la 
supervisión directa de médicos y abarcan:  
 La atención odontológica a pacientes internos en hospitales cuando se presta por profesionale s vinculados a la 
institución de internación.  
 El servicio de personal médico general y especializado y paramédico en: - Servicio de apoyo diagnóstico: 
imagenología (rayos x, ecografía, TAC, RMN, gamagrafía, etc.), laboratorio clínico, endoscopia, patología  etc., 
cuando se prestan a pacientes internos. - Servicio de complementación terapéutica: rehabilitación (por 
terapistas ), optometría, psicología, nutrición, fonoaudiología, etc., cuando se prestan a pacientes internos. - 
Servicios de urgencias. - Servicio s de quirófanos, servicios de farmacia, servicios de comida a pacientes internos 
y otros servicios hospitalarios. - Servicios de centros de planificación familiar que proporcionan tratamiento 
médico tales como esterilización e interrupción del embarazo, cu ando se realizan con internación.  
 
8621 Actividades de la práctica médica, sin internación  
 
Esta clase incluye:  
 
 Las actividades de consulta y tratamiento médico en el campo de la medicina general y especializada, realizada 
por médicos generales, especiali stas y cirujanos.  
 La práctica médica realizada a pacientes externos o ambulatorios, en consultorios privados, centros médicos, 
puestos de salud, clínicas asociadas con empresas, escuelas, hogares para ancianos, organizaciones sindicales 
y asociaciones prof esionales, así como en el domicilio de los pacientes.  
                                                 
5 https://linea.ccb.org.co/descripcionciiu/  
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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
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 Los centros de planificación familiar que proporcionan tratamiento médico, tales como esterilización y la 
terminación de embarazo, sin internación.  
 Los servicios de consulta médica a pacientes internos ejercida por médicos no vinculados a la institución de 
internación  
 
BALANCE 2022 Y PERSPECTIVAS 20236 
 
Panorama mundial  
 
La invasión de Rusia a Ucrania, la alta inflación mundial, la interrupción de las cadenas globales de valor y la 
desaceleración de las principales economías hacen parte del panorama. Difícilmente podemos imaginarnos un país 
no afectado por la escasez de fertilizantes, altos precios de los alimentos o una crisis energética por la guerra.  
 
Pocas regiones no tuvieron alta inflación. Como re spuesta a esto, la reacción de los bancos centrales fue sincronizada: 
Estados Unidos subió la tasa de interés de 0,25% en marzo de 2022 y a 4,50% en diciembre del mismo año; el Banco 
Central Europeo subió 50 puntos básicos, dejándola en 2,50%; el Banco de Inglaterra la subió en 50 puntos básicos, 
ubicándola en 3,50%; el Banco Central de Noruega a 2,75% y el Banco de Suiza la subió en 50 puntos, dejándola en 
1%. Colombia no fue la excepción y la tasa de referencia que a finales del 2021 era de 1,75%  creció e l 5.800%  
llegando al 12%.   
 
Según el FMI, en 2022 la economía mundial habría crecido 3,2% frente a un pronóstico de 4,4%. Estados Unidos 
habría crecido 1,6% en 2022 y se esperaba un 3,3%. China habría crecido 3,2% y se preveía un 4,7%. En América 
Latina la  proyección fue de 2,9% y el crecimiento habría sido de 3,5%; en Colombia, el diagnóstico fue 5,8% pero por 
revisiones al alza el PIB habría crecido entre 7% y 8%.  
 
Economía Internacional  
 
El 2022 fue un año donde la economía mundial atravesó por el trasla pe de dos o tres grandes tendencias restrictivas: 
el pos -covid seguido del conflicto entre Rusia y Ucrania y las posturas hawkish en la economía global. A saber, por 
un lado, todavía los estragos económicos del mundo pos -covid, el estallido de una guerra l ocal con impacto global, y 
cierto grado de demandas represadas se sintieron y contribuyeron a la aceleración de la inflación mundial. Por otro 
lado, a todo esto, se le adiciona el frenazo de la liquidez mundial para enfrentar la inflación.  
 
Tal combinación  se tradujo en fenómenos de estanflación en algunos países durante parte de lo que fueron los 
trimestres del 2022 y en general en un riesgo global de estanflación de cara a este 2023. Así la perspectiva global de 
crecimiento de este año 2023 es de una desa celeración de alguna importancia pasando de un crecimiento mundial 
en el 2022 de 3.2% a 2,7% en 2023 con frenazos más o menos bruscos según región (ver gráfico). Otros pronósticos, 
pero también más ácidos, auguran que este 2023 habrá tan solo un 1.4% de cr ecimiento global, según Fitch Ratings. 
Wells Fargo proyecta un 1.7% de crecimiento y enfatiza que el 35% de la economía global caerá en recesión. Sin 
embargo, el 2022 cerró con un punto de inflexión a manera de luz al final del túnel, que no vendrá pronto,  pero desde 
tomó un poco menos de incertidumbre en cuándo y cuán lejos pueden llegar la inflación y por tanto las alzas en tasas 
de interés mundial.  
 
En el frente empresarial y laboral, el mundo vio un 2022 con un balance mixto. El comercio mundial y el em pleo no 
han cerrado el año en sus estadísticas, pero el nowCast de UNCTAD, para el caso del comercio, revela que pasan 
de tener un buen arranque de año a un enfriamiento a lo largo del año. Por su parte, según la OIT, en el 2022 el 
empleo mundial, medido e n horas trabajadas o su equivalente a empleos full -time cerró el año mejor que como lo hizo 
el 2021, pero con enfriamiento frente al Q2 del presente año. Los resultados empresariales de un país como EEUU 
estuvieron robustos (pico histórico en Q2 de 24% uti lidades/GDP) al igual que la creación de empresas que se 
mantuvo estable este año. Sin embargo, las perspectivas para los resultados financieros de este 2023 no se auguran 
igual de buenas, pues los altos intereses seguirán impactando en las rentabilidades corporativas. A su vez, en ese 
mismo país se conocieron recortes de personal de emblemáticas empresas a lo largo de todo el año.  
 
Economía colombiana  
 
                                                 
6 https://www.andi.com.co/Uploads/INFORME%20PERSPECTIVAS%20ANDI%202023.pdf  
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En una perspectiva que cubre 15 años, Colombia se encuentra en términos de crecimiento por encima de la e conomía 
mundial, las economías avanzadas y de América Latina. Esto nos posiciona como una economía con potenciales de 
crecimiento, atractiva para la inversión, un activo que no podemos perder.  
 
Este comportamiento durante los dos últimos años se reflejó e n algunos indicadores sociales: recuperamos las tasas 
de empleo de la pre pandemia y se generaron más de 1.5 millones de empleos. Se evidenció como nunca que la 
mejor estrategia para generar empleo es impulsar el crecimiento económico. El pendiente es el a ltísimo nivel de 
pobreza y desigualdad. Esa debe ser nuestra gran angustia.  
 
En lo social, los retos exigen acciones oportunas y rápidas. Aunque mejoró el mercado laboral, una tasa de desempleo 
de dos dígitos es alta, niveles de pobreza cercanos al 40% so n inaceptables y falta un camino para reducir la 
desigualdad. Colombia se ha caracterizado por contar con indicadores de estabilidad que se acercan a los parámetros 
internacionales. Sin embargo 2020, 2021 y 2022 nos alejamos de esta tendencia favorable. La  inflación del 12% 
supera con creces la inflación objetivo y es superior a la inflación mundial del 9,1%.  
 
Es común medir la vulnerabilidad macroeconómica mediante el seguimiento a los déficits gemelos. Al cierre de 2022 
el déficit fiscal habría sido de 5, 6% y el déficit en cuenta corriente alcanzó el 6%. Sin duda, desequilibrios de esta 
magnitud no son sostenibles en el mediano plazo.  
 
El sector público no puede endeudarse indefinidamente. El pago de importaciones, servicio de la deuda externa y los 
flujos de capital hacia el exterior, requieren fuentes de recursos sólidos, como es el caso de las exportaciones o la 
inversión extranjera directa. Se suma el impacto de la reforma tributaria sobre la inversión, el sector empresarial y 
sobre el minero energétic o. Parte de la estabilidad económica dependerá del uso que se dé a los recursos 
provenientes de esta reforma, ¿de qué porcentaje de esta se dedique a reducir el déficit y reducir la deuda?  
 
Pron óstico de crecimiento  
 
Para el 2023 los pronósticos de crecimi ento de distintos analistas fluctúan entre 0,5% y 2,2%. Como indicamos, 
nuestro análisis arroja que lo más probable es que este se sitúe en 1%. Claramente esa tasa es insuficiente e 
impactará la generación de empleo y la capacidad de las empresas de empren der nuevos proyectos de inversión 
productiva, comprometiendo el crecimiento futuro.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contexto internacional:  Estanflación, crecimiento e inflación. Si bien las últimas proyecciones oficiales muestran una 
desaceleración mundial como se detalla en  la gráfica del World Economic Outlook, del FMI, algunos pronósticos más 
recientes evidencian una situación un tanto empeorada para la perspectiva del crecimiento del 2023. Algunas 
entidades como la OECD y otros analistas fueron, a lo largo del año, revisa ndo a la baja la dinámica económica 
mundial del 2023.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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En cuanto al World Economic Outlook del FMI se puede apreciar que la tendencia en crecimiento del trienio 20 -23 del 
agregado mundial se repite con cierta homogeneidad para varios países y regiones. A saber, un rebote fuerte en el 
crecimiento del 2021, al que le siguió un crecimiento menor para el año que cerró del 2022, y una perspectiva 2023 
cada vez más reducida. Para algunos países europeos como Alemania la perspectiva 2023 de hecho cont rae su PIB. 
El producto de Rusia también cae en 2023 pero destruye menos PIB de lo que sucedió este año. Para Latinoamérica 
el rebote inmediato pos -covid bordeó el 7%, y al cabo de un año este no superará el 2%, según el WEO. En suma, 
desde que se rotuló e l año de pandemia 2020 como el “gran confinamiento” (great lockdown) refiriéndose a la gran 
recesión (del 2008) le han seguido fenómenos de igual grandeza. La gran respuesta (de gobiernos), la gran disrupción 
de abastecimiento y gran inflación, el gran fre nazo de estímulos monetarios y fiscales, y ahora le sigue el riesgo de 
caer nuevamente en una gran recesión que, algunos analistas, la comparan con la anterior. Euromonitor estima el 
fenómeno de estanflación mundial en su mapa de riesgos globales como uno con 30% de probabilidad y gran impacto 
productivo.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CRECIMIENTO ECONÓMICO  AMÉRICA LATINA  
 
La crisis internacional en la coyuntura reciente la cual se caracteriza por una alta inflación a nivel global, la ruptura 
en las cadenas globales de sumin istros, la crisis energética, el conflicto entre Rusia y Ucrania, la desaceleración 
económica de Estados Unidos, el derrumbe del mercado inmobiliario y los nuevos confinamientos tras nuevos casos 
de Covid -19 en China, han llevado a América Latina a un comp lejo escenario macroeconómico.  
 
El bajo dinamismo económico de los principales socios comerciales (Estados Unidos, China y la Unión Europea) 
disminuye el crecimiento económico y las exportaciones de América Latina.  
 
Si bien, para el 2023 se espera una red ucción de la inflación debido a la moderación de la política monetaria de los 
principales bancos centrales, los niveles de precios permanecerán elevados, debido a factores como: costos 
logísticos y de transporte, atrasos en tiempos de entrega, nivel de inv entarios, entre otros.  
 
Las altas tasas de interés de los principales bancos centrales implican un mayor costo de los créditos, una disminución 
en la dinámica del consumo por parte de los hogares y la incertidumbre macroeconómica se traduce en menores 
flujos de capital hacia América Latina.  
 
Dicho lo anterior, se observa una desaceleración en América Latina y el Caribe, donde en 2022 la región crecía un 
3,7%. De acuerdo con el Balance Preliminar de las economías de ALC – CEPAL el crecimiento económico por países, 
de mayor a menor se compone de la siguiente manera: Venezuela (12,0%), Colombia (8,0%), Uruguay (5,4%), 
Argentina (4,9%), Bolivia (3,5%), Brasil (2,9%), Ecuador (2,7%), Perú (2,7%), Chile (2,3%) y Paraguay ( -0,3%).  
 
Para el mismo periodo, América Central y México, serían 3,3%, y el crecimiento económico por países es: Panamá 
(8,4%), República Dominicana (5,1%), Costa Rica (4,4%) y México (1,1%), de acuerdo con las estadísticas de la 
CEPAL.  
 
Para este 2023, se espera un crecimiento económico de 1,3 % para América Latina y el Caribe, lo cual se traduce en 
una desaceleración pronunciada. El crecimiento económico por países se detalla así: Venezuela (5,0%), República 
Dominicana (4,6%), Panamá, (4,2%), Paraguay (4,0%), Uruguay (2,9%), Bolivia (2,9%), Cos ta Rica (2,6%), Perú 
(2,2%), Ecuador (2,0%), Colombia (1,5%), México (1,1%), Argentina (1,0%), Brasil (0,9%) y Chile ( -1,1%), de acuerdo 
con la CEPAL.  
 
Los países de LATAM se verán enfrentados a un contexto internacional desfavorable, en el que se espera una mayor 
desaceleración tanto del crecimiento como del comercio mundial. Debido a lo anterior, las principales economías de 

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la región, Brasil y México pasaron de crecer 2,9% en 2022 a 0,9% en 2023 y de 2,9% en 2022 a 1,1% a 2023, 
respectivamente. Por otra  parte, Chile, la economía más desarrollada de América Latina, paso de crecer 2,3% en 
2022 a un crecimiento negativo de -1,1% en 2023.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
En cuanto al tema inflacionario, para 2023 se prevé un menor crecimiento en los precios en América Latina y el Caribe, 
aunque continuarán por encima de los niveles de inflación que se tenía antes de la pandemia. Los altos niveles de 
inflación en LATAM están asociados a la inflación mundial, donde las presiones al alza provienen en particular del 
rubro d e los alimentos y la energía.  
 
En materia fiscal, a pesar del complejo escenario macroeconómico de América Latina, los ingresos totales del 
gobierno central han venido aumentando. De acuerdo con el informe de la CEPAL, se previó que los ingresos totales 
pasaron de 19,2% del PIB en 2021 a 19,4% en 2022.  
 
De acuerdo con el informe de la CEPAL, el mayor dinamismo de los ingresos totales es explicado por los mayores 
ingresos tributarios, los cuales se vieron impulsados por el proceso de recuperación de la act ividad económica.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
A pesar de la difícil coyuntura macroeconómica, los países de América Latina han reducido el gasto público como 
porcentaje del PIB, pasando de 23,4% en 2021 a 22,5% en 2022, con el objetivo de cerrar brechas fiscales y 
resguardar la sostenibilidad de la deuda pública, detalla el informe de la CEPAL. De todas formas, en este aspecto 
se debe avanzar en mejorar la eficiencia y eficacia del gasto público para potenciar la política fiscal.  
 
La eficiencia en el gasto público es  fundamental para alcanzar las metas de acción social, reducir los niveles de 
pobreza y desigualdad, lograr mayor inversión en infraestructura para aumentar la competitividad, consolidar el 
fortalecimiento institucional e impulsar el crecimiento económico  

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Colombia: Crecimiento Económico  
 
Colombia terminó el 2022 con un sólido crecimiento económico que se ha generalizado a prácticamente todas las 
actividades económicas. Este buen desempeño lo mantuvo a lo largo de todo el año al registrar tas as de 8,7% en el 
primer trimestre; 12,8% en el segundo y 7% en el tercero, con un acumulado de 9,4% para los primeros nueve meses 
de 2022, comparado con un crecimiento del 10,7% para igual período de 2021.  
 
Por actividad económica, la mayor dinámica entre enero y septiembre se observa en las actividades artísticas, de 
entretenimiento y recreación (37%), información y comunicaciones (17,6%), comercio, transporte, almacenamiento y 
servicios de comida (15,1%) e industria manufacturera (12,6%). Estos sectores e n conjunto participan con el 37,4% 
de la economía y contribuyen con 68% del crecimiento en los primeros nueve meses del año. Por otro lado, se 
presentaron contracciones en el sector agropecuario y en obras civiles. En minería y en actividades inmobiliarias  se 
observó una muy baja dinámica con tasas de 1,3% y 2%, respectivamente.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Presupuesto General de la Nación 2023  
 
Para el 2023 se aprobó un Presupuesto General de la Nación (PGN) por $405,6 billones equivalentes al 27,7% del 
PIB creci endo 15,1% frente al PGN 2022. Se destaca el monto aprobado de inversión pública por $74,2 billones para 
el 2023, el cual aumenta un 6,6% frente al 2022 representa el 5,1% del PIB en 2023, superior al 5,0% del PIB del 
2022. Igualmente, se apropiaron transf erencias por $54,9 billones para el Sistema General de Participaciones (SGP), 
$57,6 billones para pagos de mesadas pensionales y $19 billones para el FEPC. Así mismo, se apropiaron $77 
billones para cumplir con el servicio de la deuda, cifra que aumenta un  8,8% frente al 2022 y representa en 2023 el 
5,3% del PIB. Es importante tener en cuenta que el PGN aprobado para del 2023 no incluye los ingresos previstos de 

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la Ley para la igualdad y justicia social (reforma tributaria 2022) los cuales se tramitarán en el primer semestre del 
2023 como adición al presupuesto.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PRODUCTO INTERNO BRUTO7 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PIB desde el enfoque de la producción  
 
En el primer trimestre de 2023pr, el Producto Interno Bruto en su serie original, crece 3,0% respecto al mismo periodo 
de 2022pr (ver tabla 1). Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor agregado son:  
 
 Actividades financieras y de seguros crece 22,8% (contribuye 1,0 puntos porc entuales a la variación anual).  
 Actividades artístic as, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; Actividades de los 
hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no diferenciadas de los hogares individuales 
como productores de bienes y servicios para uso propio crece 1 8,7% (contribuye 0,7 puntos porcentuales a 
la variación anual).  
 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria; Educación; Actividades 
de atención de la salud humana y de servicios sociales crece 1,9% (contribuye 0, 3 puntos porcentuales a la 
variación anual).  
 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie ajustada por efecto estacional y 
calendario crece 1,4%. Esta variación se explica principalmente por la siguiente dinámica:  
 
 Explotación de minas y canteras crece 4,5%.  
 Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; Actividades de los 
hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no diferenciadas de los hogares individuale s 
como productores de bienes y servic ios para uso propio crece 4,4%.  
 Actividades financieras y de seguros crece 4,4%.  
                                                 
7 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/bolet ines/pib/bol_PIB_Itrim23_producion_y_gasto.pdf  

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*5. Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria; Educación; Actividades de 
atención de la salud humana y de servicios sociales . 
 
Administración pública y defensa  
 
En el primer trimestre de 2023pr, el valor agregado de la administración pública y defensa, planes de seguridad social 
de afiliación obligatoria; educación; activida des de atención de la salud humana y de servicios sociales crece 1,9% en 
su serie original, respecto al mismo periodo de 2022pr. Esta dinámica se explica por los siguientes comportamientos 
(ver tabla 12):  
 
 Administración pública y defensa; planes de seguri dad social de afiliación obligatoria crece 0,1%.  
 Educación crece 0,9%.  
 Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece 5,2%.  
 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie ajustada por efecto estacional y calendario, e l valor 
agregado de la administración pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación  obligatoria; educación; 
actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece en 2,8%, explicado por:  
 
 Administración pública y defensa; pl anes de seguridad social de afiliación obligatoria crece 4,7%.  
 Educación crece 1,3%.  
 Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece 4,9%.  
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
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Gasto de consumo final  
 
En el primer trimestre de 2023pr el gasto de con sumo final crece 2,6% en su serie original, respecto al mismo periodo 
de 2022pr. Los componentes del gasto que explican este comportamiento son (ver tabla 15):  
 
 Gasto de consumo final individual de los hogares crece 2,9%.  
 Gasto de consumo final del gobier no general decrece 0,2%  
 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el gasto de consumo final crece en 1,1% en su serie ajustada por 
efecto estacional y calendario. Esta variación se explica por la siguiente dinámica:  
 
 Gasto de consumo final individua l de los hogares crece 0,5%.  
 Gasto de consumo final del gobierno general crece 7,4%.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR8 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Variación y contribución anual por divisiones de gasto   
 
En el mes de junio de 2023, el IPC registró un a variación de 0,30% en comparación con mayo de 2023, siete divisiones 
se ubicaron por encima del promedio nacional (0,30%): Transporte (1,08%), Restaurantes y hoteles (0,56%), Bebidas 
alcohólicas y tabaco (0,48%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y ot ros combustibles (0,48%), Salud (0,39%), 
Prendas de vestir y calzado (0,36%) y, por último, Bienes y servicios diversos (0,35%). Por debajo se ubicaron: 
Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar (0,16%), Recreación y cultu ra (0,09%), 
Información y comunicación (0,04%), Educación (0,01%) y por último, Alimentos y bebidas no alcohólicas ( -0,53%).  
                                                 
8 https://www.dane.gov.co/files/operaciones/IPC/bol -IPC-jun2023.pdf  

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Los mayores aportes a la variación mensual del IPC (0,30%), se ubicaron en las divisiones de: Alojamiento, agua, 
electricidad, ga s y otros combustibles y Transporte, las cuales aportaron 0,29 puntos porcentuales a la variación total.  
 
INDICADOR DE SEGUIMIENTO A LA ECONOMÍA (ISE)9 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Comportamiento anual  
 
Para el mes de abril de 2023pr el ISE en su serie original, se ubicó en 115,04, lo que representó un decrecimiento de 
0,78% respecto al mes de abril de 2022pr (115,94). (Ver gráficos 2 y 3).  
 
                                                 
9 https://www.dane.gov.co/files/operaciones/ISE/bol -ISE-abr2023.pdf  

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Para el mes de abril de 2023pr el ISE en su serie ajustada por efecto estacional y calendario, se ubicó en 120,23, 
lo que rep resentó un decrecimiento de 0,84% respecto al me s de abril de 2022pr (121,25).  (Ver gráfico 4 ). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Comportamiento mensual  
 
Para el mes de abril de 2023pr el ISE en su serie ajustada por efecto estacional y calendario se ubicó en 120,23, lo 
que representó un decrecimiento de 1,03%, respecto al mes de marzo d e 2023pr (121,48). (Ver gráfico  6). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Comportamiento año corrido  
 
Para el periodo enero -abril de 2023pr, el ISE en su serie original, registró un crecimiento de 1,95% respecto al mismo 
periodo del año anterior, mientras que, para el año 2022pr, de enero a abril registró un crecimiento de 8,63%. (Ver 
gráfico 7) .  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Resultados del índice de las actividades terciarias  
 
Para el mes de abril de 2023pr el índice de las actividades terciarias, en su serie original se ubicó en 127,30, lo que 
representó un crecimiento de 0,79% respecto al mes de abril de 2022pr (126,30). En cuanto a la serie ajustada por 
efecto estacional y calendario, para el mes de abril de 2023pr, se ubi có en 130,90, lo que representó un crecimiento 
de 0,99% respecto al mes de abril de 2022pr (129,62). (Ver gráficos 14 ).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ENCUESTA MENSUAL DE SERVICIOS (EMS)10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Evolución general de los subsectores de servicios  
 
En ma yo de 2023, quince de los dieciocho subsectores de servicios presentaron variación positiva en los ingresos 
totales, en comparación con mayo de 2022.  
 
 
 
 
 
 
                                                 
10 https://www.dane.gov.co/files/operaciones/EMS/bol -EMS -may2023.pdf  

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Evolución por subsector de servicios  
 
A continuación, se presentan los tres  subsectores de servicios con las variaciones de ingresos nominales positivas 
más altas y tres subsectores con variación negativa.  
 
Subsectores de servicios con  las tres variaciones más altas  
 
 Producción de películas cinematográficas y programas de televis ión  
 Inmobiliarias, alquiler de maquinaria y equipo  
 Salud humana privada sin internación  
 
Variación anual: mayo 2023 / mayo 2022  
 
En mayo de 2023, los servicios de salud humana privada sin internación registraron una variación de 20,4% en los 
ingresos nomi nales, el personal ocupado total presentó un crecimiento de 2,6% y los salarios registraron un aumento 
de 9,8%, en comparación con mayo de 2022.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Subsectores de servicios con variaciones negativas  
 
 Actividades profesionales científica s y técnicas  
 Actividades de edición  
 Telecomunicaciones  
 
INDICADORES ECONÓMICOS1112 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IMPUESTO A LAS VENTAS (IVA)  
 
Es un gravamen que recae sobre el consumo de bienes y servicios y explotación de juegos de azar. Es de orden 
naciona l e indirecto. El IVA se aplica a las diferentes etapas del ciclo económico de la producción, distribución, 
comercialización e importación.  
 
Aplica en los siguientes casos:  
 
a) La venta de bienes corporales muebles que no haya sido excluida expresamente.  
b) La prestación de los servicio s en el territorio nacional.  
c) La importación de bienes corporales muebles que no hayan sido excluidos expresamente.  
d) La circulación, venta u operación de juegos de suerte y azar con excepción de las loterías  
 
Las tarifas son los p orcentajes aplicables a las bases gravables para determinar el impuesto sobre las ventas, las 
cuales son de tres tipos: general, diferencial y especial. En Colombia, la tarifa general del IVA es del 19%. Aunque 
existen varias tarifas diferenciales, que son  menores y mayores a ese 19%. Los bienes o servicios que tienen tarifas 
especiales o diferenciales deben estar expresamente señalados por la norma, lo mismo que los exentos y excluido.  
 
SALARIO MÍNIMO COLOMBIA AÑO 202313 
                                                 
11 https://www.dane.gov.co/index.php/indicadores -economicos  
12 https://www.larepublica.co/indicadores -economicos  
13 https://www.salariominimocolombia.net/  

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El monto del  salario mínimo para el  año 2023 quedó en $ 1'160.000 de pesos (Un millón ciento sesenta mil 
pesos) con un auxilio de transporte de $ 140.606 pesos ($ 1'300.606 pesos de salario + auxilio de transporte)  y 
fue acordado entre los sindicatos, gremios y el gobierno nacional el 15 de  diciembre. Con la  TRM del 15 de diciembre 
de 2022 , el salario mínimo 2023 en Colombia  equivale a $242.77 dólares estadounidenses ($272.19 dólares si se 
incluye el subsidio de transporte).  
 
Este valor se acordó en la mesa de concertación laboral, en la que participan representantes de los sindicatos 
(centrales obreras) que velan por los intereses de los trabajadores, representantes de los principales gremios que 
velan por los intereses de los empresarios, representantes de los pensionados y el gobierno nacional. Esto en línea 
con el mandato de la Constitución Política de Colombia en el  artículo 56 . 
 
Las negociaciones del aumento en el salario mínimo en Colombia para el 2023 estuvieron enmarcadas en la situación 
económica de alta inflación que se vive a nivel mundial, incl uyendo a Colombia, derivada de la afectación a la cadena 
de suministro de las cuarentenas del covid -19, la guerra en Ucrania y la reactivación económica post -pandemia. Bajo 
este escenario, las partes acordaron aumentar el salario mínimo un 16%, pensando en  mantener el poder adquisitivo 
de los colombianos especialmente los de menores recursos.  
 
El aumento del salario mínimo para 2023 es del 16% frente al millón de pesos ($1'000.000) pesos del  salario mínimo 
en 2022  (+$160.000 pesos). Empezará a regir a partir del 1 de Enero de 2023 junto con el incremento del 20% en el 
subsidio de transporte (+$23.434 pesos) para las personas que devenguen hasta 2 salarios mínimos mensuales. En 
total, el incremento que percibirán los empleados a los que les pagan un salario mínimo con subsidio de transporte 
es de +$183.434 pesos.  
 
Teniendo en cuenta que la inflación del 2022 se estima en 12,53%, esta decisión mantiene el salario re al de los 
empleados. Otro factor tenido en cuenta para definir el incremento es el aumento en la productividad, que para este 
año se estima que se aumentó en 1,24%.  
 
AGENTES QUE COMPONEN EL SECTOR  
 
DESDE EL GOBIERNO  FUNCION  
Ministerio de Comercio Industri a y 
Turismo.  Formular, adoptar, dirigir y coordinar las políticas generales en  
materia de desarrollo económico y social del país.  
Fondo Colombiano de  
Modernización y Desarrollo  
Tecnológico de la Micro, Pequeña y  
Mediana Empresa FOMIPYME.  Tiene como objeti vo aplicar instrumentos financieros y no  
financieros, estos últimos, mediante cofinanciación no  
reembolsable de programas, proyectos y actividades para la  
innovación, el fomento y promoción de las Mipymes  
Consejo Superior de Microempresa y  
de la Pequeña y  Mediana Empresa.  Es un órgano encargado de asegurar la formulación y adopción  
de políticas públicas generales, transversales, sectoriales y  
regionales de fomento y promoción empresarial para las micro,  
pequeñas y medianas empresas con el propósito de gene rar 
empleo y crecimiento económico sostenido.  
Consejo Nacional de Protección al  
Consumidor.  Tiene como objetivo asesor del Gobierno Nacional en todas las  
materias relacionadas con la acción administrativa de protección y 
defensa de los consumidores  

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Cámar as de Comercio.  Las cámaras de comercio ejercen, entre otras funciones, las de  
llevar el registro mercantil, certificar sobre los actos y  
documentos en él inscritos, recopilar las costumbres mercantiles, 
certificar sobre la existencia de las recopiladas y  servir de tribunales de 
arbitramento.  
Superintendencia de Industria y 
Comercio.  Salvaguarda los derechos de los consumidores, protege la libre y sana 
competencia, actúa como autoridad nacional de la propiedad industrial y 
defiende los derechos fundamenta les relacionados con la correcta 
administración de datos personales.  
MINISTERIO DE AMBIENTE Y 
DESARROLLO SOSTENIBLE  Decreto 3570, las funciones determinadas en la Constitución Política y 
en el artículo 59 de la Ley 489 de 1998 y en las demás leyes, el Min isterio 
de Ambiente y Desarrollo Sostenible.  
 
CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS EN COLOMBIA  
 
En Colombia existe una clasificación de las empresas según su tamaño determinado según el monto de los ingresos 
entre micros, pequeñas y medianas, de acuerdo al decr eto 1074 de 2015.  
 
De acuerdo al artículo 2.2.1.13.2.1 del decreto 1074 de 2015, el criterio para clasificar las empresas en micros, 
pequeñas y medianas, es exclusivamente el monto de los ingresos anuales por actividades ordinarias.  
 
Es decir que no se tie nen en cuenta variables como monto del patrimonio o el número de empleados, el tipo de 
sociedad, etc.  
 
Los ingresos a considerar son las ventas brutas anuales, excluyendo ingresos que corresponda a las actividades de 
inversión o financiación. El monto de l os ingresos está fijado en Uvt, pero se toma como referencia la información 
contable.  
 
CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS SEGÚN SU TAMAÑO  
 
La clasificación del tamaño de las empresas en micro, pequeñas y medianas, se hace por sectores económicos como 
son el ma nufacturero, servicios y comercio.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Los ingresos a considerar son los acumulados al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior.  
 
Cuando se trate de empresas nuevas con menos de un año de operación, se toman como referencia los ing resos con 
corte al último día del mes inmediatamente anterior.  
 

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Clasificación cuando la empresa desarrolla actividades en más de un sector14 
 
Hay empresas que operan en más de un sector, y en tal caso para su clasificación se tomarán en cuenta el sector 
cuyos ingresos hayan sido más altos.  
 
Esto según el parágrafo 3 del artículo 2.2.1.13.2.2 del decreto 1074 de 2015  
 
¿Por qué es importante el estudio de los micronegocios?15 
 
En el año 2015, el DANE presentó los resultados de la actualización del año base de l as Cuentas Nacionales. En 
dichos resultados se implementó un proceso de medición que permitió la identificación de los criterios de exhaustividad 
estadística, de manera que se establecieron las fuentes para el cálculo de la Economía No Observada – ENO. Por  
primera vez el país conoció el tamaño de este sector que incluye operaciones económicas realizadas por unidades 
informales, subterráneas, ilegales o que forman parte de la producción de los hogares para su consumo final propio. 
Como resultado de este ejer cicio, se estableció que la ENO representa el 24,4% del total de la producción y el 29,9% 
del valor agregado. Una fuente para el cálculo de la ENO fue el módulo de micronegocios en la GEIH.  
  
En el mismo sentido, la información de la Encuesta de Micronegoc ios es relevante para el diseño de políticas públicas 
dirigidas a unidades económicas de menor tamaño, sean estas empresas, negocios o personas. En efecto, en el 
marco del documento CONPES 39561 sobre política de formalización empresarial se confiere al De partamento 
Administrativo Nacional de Estadística, DANE, la responsabilidad de profundizar la información recolectada en el 
módulo de micronegocios, con el propósito de fortalecer la información actual sobre el universo económico de 
Colombia y así desarrol lar políticas para promover mayores niveles de formalidad empresarial.  
 
Las políticas de formalización y desarrollo empresarial contenidas en el documento CONPES 3956 no están dirigidas 
a unidades productivas de subsistencia, las cuales se componen, en su mayoría, por trabajadores(as) por cuenta 
propia que no tienen un emplazamiento fijo, varían su negocio periódicamente y no crean oportunidades de empleo 
para otros trabajadores(as) (Schoar, 2010, Citado en CONPES 3956). Para esta población, se desarrollará  una política 
complementaria de inclusión productiva. Esto es relevante, ya que, como veremos más adelante, una proporción 
significativa de los micronegocios puede interpretarse como unidades de subsistencia del sector informal de la 
economía.  
 
MIPYMES EN COLOMBIA16 
 
307.679 nuevas empresas se crearon en el país durante 2021, un aumento del 10,6% con respecto a 2020  
 
El 2021 cerró con un balance muy positivo en materia de emprendimiento en el país: entre enero y diciembre se 
crearon 307.679 nuevas empresas e n todo el territorio nacional, un aumento de 10,6% en comparación con 2020.  
 
Así se desprende del  Informe de Dinámica de Creación de Empresas  realizado por Confecámaras, con base en la 
información del  Registro Único Empresarial y Social ( RÚES ), que recoge información del registro mercantil de las 57 
Cámaras de Comercio del país.  
 
Del total de nuevas empresas registradas, 74,4% corresponden a personas naturales y 25,6% a sociedades. Es 
importante anotar que las sociedades crecieron 14,6% respecto a 2020 al p asar de 68.853 a 78.880 en 2021. Por su 
parte, las matrículas de personas naturales pasaron de 209.449 a 228.799, lo que representa una variación positiva 
de 9,2%.  
 
Otro dato para destacar es que de las personas naturales creadas entre enero – diciembre de  2021, el 61,3% fueron 
mujeres y el 38,7% hombres. Por su parte, en las sociedades creadas durante el mismo periodo,  el 23,2% tiene una 
participación media – alta de las mujeres en el capital.  
 
“Uno de los principales activos de la sociedad son sus empresa rios, que trabajan sin descanso por sacar adelante sus 
emprendimientos y generar nuevas oportunidades, siendo ejemplo para el país. No cabe duda del importante papel 
que cumplen como fuente de bienestar, progreso y de empleo para los colombianos. El compro miso de las Cámaras 
                                                 
14 https://www.gerencie.com/micro -pequena -y-mediana - empresa.html#Clasificacion_de_las_empresas_en_Colombia  
15 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/micro/bol -micronegocios -I2022.pdf  
16 https://www.confecamaras.org.co/noticias/809 -307-679-nuevas -empresas -se-crearon -en-el-pais-durante -2021 -un-aumento -del-10-6-con-respecto -a-2020 
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de Comercio es estar a su lado ofreciéndoles los mejores servicios para apoyarlos en su crecimiento”, asegura  Julián 
Domínguez, Presidente de Confecámaras.  
 
Empresas empleadoras  
 
Según cifras del RÚES , el 52,2% de las empresas creadas e ntre enero y diciembre de 2021 se constituyeron creando 
al menos un empleo. De estas empresas, el 40% tiene mujeres dentro de su planta de personal y el 9% tiene mujeres 
ocupando cargos directivos.  
 
Entre los sectores más dinámicos en creación de empleo se  encuentran comercio, alojamiento y servicios de comida, 
industrias manufactureras, actividades profesionales, científicas y técnicas y construcción, los cuales explican el 
76,5% de la participación total del número de nuevas empresas empleadoras.  
 
Contrib ución por sectores  
 
Las actividades económicas relacionadas con el  sector de servicios  registraron la mayor contribución materia de 
creación de empresas al tener una variación positiva del 13,1%, seguido del  sector comercio  con una variación del 
7,3%,  indu stria  con 9,5% y  construcción  con 10,2%.  
 
En servicios , los subsectores que más contribuyeron al crecimiento fueron expendio de bebidas alcohólicas para 
consumo dentro del establecimiento, expendio a la mesa de comidas preparadas y actividades inmobiliaria s realizadas 
con bienes propios o arrendados.  
 
En comercio  destacan el comercio al por menor de productos farmacéuticos y medicinales, el comercio al por menor 
en establecimientos no especializados con surtido compuesto principalmente por alimentos, bebida s y tabaco y el 
comercio al por menor de bebidas y tabaco en establecimientos especializados.  
 
Por su parte, en la industria, dentro de los subsectores que más aportaron a la dinámica positiva se encuentra la 
confección de prendas de vestir, elaboración de  productos de panadería y elaboración de comida y platos preparados.  
 
Por tamaño de empresa  
 
De acuerdo con el tamaño de la empresa medido por el valor de sus activos, se evidencia que el conjunto de nuevas 
unidades productivas está conformado principalmen te por  microempresas  (99,5%), seguido por las pequeñas 
empresas (0,4%) y el restante se encuentra en las medianas y grandes empresas (0,03%).  
 
La creación de microempresas creció en 10,6% con respecto a 2020, al pasar de 276.891 a 306.140. Las pequeñas 
empresas crecieron 9,1%, al pasar de 1.328 a 1.449. Las medianas empresas evidenciaron crecimiento del 1,5% al 
pasar de 68 a 69 unidades productivas nuevas en 2021. Finalmente, las grandes empresas presentaron un 
crecimiento del 40%, al pasar de 15 a 21 nueva s unidades productivas.  
 
VALOR UPC ADICIONAL RÉGIMEN CONTRIBUTIVO VIGENCIA 2023  
 
De conformidad con lo establecido en el Artículo 2.1.4.5 del Decreto Único Reglamentario 780 de 2016, y acorde con 
la Resolución 3513 del 26 de diciembre de 2019 del Minister io de Salud y Protección Social, por la cual se fija el valor 
de la Unidad de Pago por Capitación - UPC para la cobertura el Plan de Beneficios en Salud de los Regímenes 
Contributivo y Subsidiado en la vigencia 2023.  
 
Los ajustes de los valores de UPC adic ional se realizan de acuerdo con la normatividad vigente: Resolución 
No. 2809 del 30 de diciembre de 2022.  
 
Estos valores corresponden al pago que debe hacer el cotizante por cada persona que no haga parte de su 
grupo familiar básico y que afilie a su carg o (beneficiario adicional). Este valor se encuentra establecido en 
las normas de los entes de vigilancia y control de acuerdo a la edad y sexo de cada persona.  
 
 
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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
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Sobre el régimen contributivo  
 
El valor anual de la unidad de pago por capi tación 
del régimen contributivo (UPC -C) para el año 
2023  será la suma de $ 1.289.246,40, cuyo valor 
diario será de $ 3.581,24. La estructura de costo por 
grupo etario correspondiente es la siguiente:  
 
 
 
 
Sobre el Régimen Subsidiado  
 
El valor anual de la U nidad de Pago por Capitación 
del Régimen Subsidiado (UPC -S) para el año 
2023 , en la suma de $1.121.396,40 que corresponde 
a un valor diario de $3.114,99. La est ructura de costo 
por grupo etario  de la UPC -S correspondiente es la 
siguiente:  
 
 
Resolución 2775  de 2022: CUPS 2023  
 
Minsalud dio a conocer la resolución 2775 de 2022 en la que se establece la Clasificación Única de Procedimientos 
en Salud CUPS.  Corresponde al ordenamiento lógico y detallado de los procedimientos en salud que se realizan en 
el país,  en cumplimiento de los principios de interoperabilidad y estandarización de datos utilizando para tal efecto la 
identificación por un código y una descripción validada por los expertos del país, independientemente de la profesión 
o disciplina d el sector s alud que los realice,  así como del ámbito de realización de estos.  
 
SIN EXCEPCIONES.  En caso de que los procedimientos en salud de la CUPS requieran el uso de dispositivos 
médicos, estos se considerarán inherentes al procedimiento que lo origina, lo que p ermite garantizar integralmente la 
prestación del servicio de salud que el médico o profesional tratante determine, en desarrollo de su autonomía 
profesional  
 
SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA RESOLUCIÓN.  La Supersalud y las secretarias departamentales, distrit ales y 
municipales de salud, efectuaran la inspección, vigilancia y control del cumplimiento de lo establecido en esta 
resolución.  Es oportuno recordar, que la presente resolución regirá a partir del 1 de enero de 2020 y derogará a partir 
de esa fecha la Resolución 5851 de 2018.  
 
COMPORTAMIENTO DEL GASTO HISTÓRICO  
 
1. ¿Cómo ha adquirido la Entidad Estatal en el pasado este bien, obra o servicio?  
 
“LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA 
ANTIOQUIA, UNIDAD CENTRA LIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, 
AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES, REGIONAL SIETE 
VIGENCIA 2023 ” y cuyo beneficiario es la Décimo Quinta Brigada.  
 
Teniendo en cuenta los filtros requerido s para realizar la consulta con la herramienta de abastecimiento estratégico 
desarrollada por Colombia Compra Eficiente, así:  
 
Se da inicio con los datos de la entidad así:  
 
 
 
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CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
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Conclusiones:  
  
 La grafica nos muestra el valor que se contrató por el año 2022 en procesos con clasificados por familia 
(8512 16) con objeto igual al del preente proceso para el municipio de Carepa Departamento  de Antioquia y 
este histórico nos muestra un valor total de $ 20.000.000 . 
 
 Se refleja un (01) contrato por este periodo de tiempo.  
 
 Nos muestra la entidad que tuvo el contrato con el Dispensario Médico de Medellín en relación con el proceso 
contractual del que se está realizando el estudio de mercado, para obtener los precios his tóricos como 
referencia se relaciona a GASTRO MEDIC SAS  quien obtuvo el único contrato para el objeto contractual 
similar o igual al presente.  
 
¿Cómo adquieren otras Entidades Estatales y las empresas privadas este bien, obra o servicio?  
 
Como se puede evi denciar en los antecedentes relacionados en el presente estudio, el EJÉRCITO NACIONAL a  
través de sus CENTRALES ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES, ESTABLECIMIENTOS DE SANIDAD MILITAR  ha 
adquirido estos servicios bajo condiciones similares a las usadas en el DI SPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN. Las 
conclusiones a las que se llegó fueron:  
 
1. Que las entidades para la prestación de estos servicios, ha realizado procesos bajo la modalidad de mínima 
cuantía y selección abreviada de menor cuantía, cumpliendo con todos los r equisitos de acuerdo a la norma, 
garantizando el cumplimiento y calidad de los servicios por parte de las contratitas.  
2. Que la contratación se realizó bajo contrato de suministro.  
3. Que los contratistas han presentado un comportamiento normal sin novedad alg una. 
 
Abastecimiento estratégico  
 
Comportamiento del gasto mensual y anual  
 
De acuerdo a la clasificación UNSPSC del presente proceso, mediante de la herramienta de abastecimiento 
estratégico desarrollada por Colombia Compra Eficiente, se puede evidenciar  cómo ha sido la dinámica o demanda 
de estos bienes por parte de las entidades estatales en un periodo de tiempo determinado; identificando el gasto 
mensual, anual, los valores contractuales por proveedores y su origen, entre otros aspectos.  
 
 
 

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En estas graficas nos muestran que a nivel territorial para el servicio de salud , familia ( 8512) se contrató alrededor de 
$ 318.826.477.854  de pesos en un total de 1.254  contratos y la mayoría se realizó a través de la contratación directa.  
 
 
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2.2.3.1 ESTUDIO DE LA OFERTA   
 
A. QUIEN PRESTA EL SERVICIO  
 
Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1. Del Decreto 1082 de 2015, se identifican los 
proveedores en el mercado de los diferentes bienes y servicios q ue requiere la entidad con el fin de contextualizar el 
análisis del sector económico.  
 
Para el presente proceso el comité económico determino que el objeto contractual se encuentra en las siguientes 
actividades económicas según la Clasificación de Activid ades Económicas CIIU Revisión 4 adaptada para Colombia, 
consultado en la Página de la Cámara de Comercio de Bogotá (https://linea.ccb.org.co/descripcionciiu/), como se 
observa en la siguiente tabla:  
 
Código CIIU  Descripción  
8610  Actividades de hospitales y clínicas, con internación  
8621  Actividades de la práctica médica, sin internación  
 
Como parte de su labor misional, y con el fin de contar con información relevante sobre el sector empresarial del país, 
la Superintendencia de Sociedades  presenta alguno s resultados,  agrupados según necesidad por sector, ingresos y 
otras características importantes para la toma de decisiones, del comportamiento financiero de las empresas que 
reportan a esta Entidad  y en algunos análisis, con información de otras fuentes.   
 
Por lo tanto para comprender un poco más en detalle la funcionalidad de este tipo de organizaciones se tomó como 
referente aquellas que reportan a la Superintendencia de Sociedades y que se consulta a través Sistema Integrado 
de Información Societario ( SIIS) https://siis.ia.supersociedades.gov.co/#/massivereports, datos que contienen la 
información financiera del Estado de Situación Financiera, Estado de Resultado Integral, Otro Resultado Integral y el 
Flujo de Efectivo, según Norma Internacional de Info rmación Financiera -NIIF, con corte a 31 de diciembre de 2022 . 

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Así mimo este sistemas clasifica las entidades como Plenas Individuales, Plenas Separadas y Mipymes Individuales 
y Mipymes Separada, de las cu ales se evidencia que hay cincuenta y un (51) empre sas a nivel nacional que pueden 
llegar a satisfacer la necesidad del presente proceso.  
 
N° NIT RAZON SOCIAL  CIIU CIUDAD  
1 800146679  FRACTURAS Y FRACTURAS SAS  Q8610  PEREIRA -RISARALDA  
2 900073081  SERVICLINICOS DROMEDICA S.A.  Q8610  BUCARAMANGA -SANTANDER  
3 900147660  COMUNIDAD TERAPEUTICA SAN BARTOLOME SAS  Q8610  RIONEGRO -ANTIOQUIA  
4 900110940  INVERSIONES LUCEDMARB SA  Q8610  SIBATE -CUNDINAMARCA  
5 900910031  NACERSANO S.A.S  Q8610  MONTERIA -CORDOBA  
6 800052632  SOCIEDAD DE AYUDAS DIAGNOSTICAS LIMITADA  Q8610  SOGAM OSO -BOYACA  
7 802021332  CLINICA CENTRO  SA  Q8610  BARRANQUILLA -ATLANTICO  
8 900371613  INVERSIONES MEDICAS DE LOS ANDES S.A.S  Q8610  TUNJA -BOYACA  
9 901036269  MEDICAL INVERSIONES S.A.S  Q8621  MEDELLIN -ANTIOQUIA  
10 818002571  CENTRO MEDICO CUBIS LTDA  Q8621  ITSM INA-CHOCO  
11 901030294  DERMATOLOGIA VIP SAS EN REORGANIZACION  Q8621  MEDELLIN -ANTIOQUIA  
12 800211059  REPRESENTACIONES IVOHA S A S  Q8621  BOGOTA D.C.  
13 900617997  VIVESSALUD EJE CAFETERO SAS  Q8621  MANIZALES -CALDAS  
14 900065988  VITAL LIFE SAS  Q8621  BOGOTA D.C. 
15 900324192  INTERCONSULTANTES ASOCIADOS SAS  Q8621  BOGOTA D.C.  
16 900612381  ANGIODINAMIA  Q8621  MEDELLIN -ANTIOQUIA  
17 901254685  DCP SALUD S.A.S  Q8621  BARRANQUILLA -ATLANTICO  
18 800101026  ENRIQUE PRADA W SAS EN REORGANIZACION  Q8621  MEDELLIN -ANTIOQUIA  
19 890318777  GOVARE SAS  Q8621  CALI -VALLE  
20 800214774  IMAGENOLOGOS S.A.  Q8621  MEDELLIN -ANTIOQUIA  
21 860066671  UNION URIBE SAMPER SAS  Q8621  BOGOTA D.C.  
22 900205118  CENTRO CARDIOVASCULAR DE CALDAS  Q8621  MANIZALES -CALDAS  
23 802019662  ENDOCIRUGIA S.A.S.  Q8621  BARRANQUILLA -ATLANTICO  
24 900721858  SETEDEX SAS  Q8621  BOGOTA D.C.  
25 900138758  CLINICA DE ESPECIALIDADES OFTALMOLOGICAS SAS  Q8621  ENVIGADO -ANTIOQUIA  
26 900262463  MEDYSER IPS SAS  Q8621  BUCARAMANGA -SANTANDER  
27 813006746  URO LASER SAS  Q8621  NEIVA -HUILA  
28 844002258  CLINICA MEISEL SAS  Q8621  YOPAL -CASANARE  
29 900701446  DE LA ROSA CLINICA & ESTETICA S.A.S.  Q8621  BARRANQUILLA -ATLANTICO  
30 900307249  INVERSIONES DE ALTA TECNOLOGIA SAS  Q8621  SANTA -MARTA -MAGDALENA  
31 900307861  ALQUIMIA MEDICA SAS  Q8621  MEDELLIN -ANTIOQUIA  
32 800222844  RADIOIMAGENES RADIOLOGOS ASOCIADOS SAS  Q8621  SANTA -MARTA -MAGDALENA  
33 900374337  BIOMAB IPS SAS  Q8621  BOGOTA D.C.  
34 900110631  OMIMED SAS  Q8621  BUCARAMANGA -SANTANDER  
35 830053814  MOYA HERMANOS Y CIA S EN C  Q8621  BOGOTA D .C. 
36 900508302  SURGIVASC S.A.S.  Q8621  BOGOTA D.C.  
37 900436723  COLRAD SAS  Q8621  BOGOTA D.C.  
38 890317141  CESAR CASTRO Y CIA SAS  Q8621  CALI -VALLE  
39 900441009  CRUZ Y GANDINI SAS  Q8621  CALI -VALLE  
40 830120513  SERVICIOS MEDICOS ESPECIALIZADOS SEMEDES L TDA Q8621  BOGOTA D.C.  
41 900689417  RG VISION S.A.S.  Q8621  PEREIRA -RISARALDA  
42 900254570  ARQUIMED COLOMBIA SAS  Q8621  CALI -VALLE  
43 800223902  MEDIEXPRESS SAS  Q8621  BOGOTA D.C.  
44 802001904  PEREZ RADIOLOGOS  SAS  Q8621  BARRANQUILLA -ATLANTICO  
45 900482620  MUTALIS SAS  Q8621  BOGOTA D.C.  
46 900225631  VIDAMEDICAL IPS SAS  Q8621  CUCUTA -NORTE DE SANTANDER  
47 900339428  DIODIAGNOSTICO SAS  Q8621  BOGOTA D.C.  
48 900592409  CARDIOEP, S.A.S  Q8621  BOGOTA D.C.  
49 900715721  REMEO MEDICAL SERVICES SAS  Q8610  BOGOTA D.C.  
50 900335523  SOCIEDAD INTENSIVOS IMAT S.A.  Q8621  MONTERIA -CORDOBA  
51 900022253  OFTALMOSANITAS CALI SAS  Q8621  CALI -VALLE  
 
Igualmente se consulta a través de la plataforma SECOP II, la única entidad  que han participado en el proceso de 
selección con las m ismas características técnicas para el municipio Carepa  – Antioquia en la s vigencia s anterior es.  
 
 
 
 
 
 
Adicional a la búsqueda de la plataforma de la Superfinanciera con el fin de establecer los posibles prestadores que 
pueden ofertar el objeto a contrat ar se realizó consulta en la REPS17, tomando como criterio de búsqueda la presta ción 
                                                 
17 https://prestadores.minsalud.gov.co/habilitacion/consul tas/serviciossedes_reps.aspx  

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CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
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de servicios de GASTROENTEROLOGÍA  en los Municipio de Carepa  y Apartado Departamento de Antioquia , se 
observa que cuenta con solo cuatro  instituciones registradas y habilit adas para la prestación del servicio así : 
 
DEPARTAMENTO  MUNICIPIO  CÓDIGO SEDE 
PRESTADOR  SEDE  NOMBRE SEDE PRESTADOR  
ANTIOQUIA  CAREPA  514716399  1  SOCIEDAD DE MEDICINA INTEGRAL Y DIAGNOSTICO CLINICO SOMEDCLIN S.A.S  
ANTIOQUIA  APARTADÓ  504511076  1  GASTROMEDIC  
ANTIOQUIA  APARTADÓ  504513197  1  PROMOTORA CLINICA ZONA FRANCA DE URABA  
ANTIOQUIA  APARTADÓ  504513448  2  GRUPO EMPRESARIAL DE SERVICIOS DE LA SALUD APLICADOS DE URABA  
 
De acuerdo a la consulta realizada se encuentra una  muestra de las posibles  entidades prestadoras de esta clase de 
servicios, de igual forma  por las consultas realizadas en SECOP II Y SUPERFINCIERA se evidencia que no es un 
mercado cerrado y que proveedores de naturaleza jurídica pueden prestar estos servicios de salud determinados en 
la ficha técnica del presente pro ceso, cumpliendo en plazos de ejecución y con precios competitivos, por lo cual se 
minimiza el riesgo de oferta para la entidad.  
 
B. DINÁMICA DE PRODUCCIÓN,  DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE LOS  BIENES OBJETO  DEL PROCESO  
 
Para el caso de los servicios de todos lo rel acionado con actividades de prestación de servicios de salud, son varios 
los factores que inciden en este proceso teniendo en cuenta que en este servicio intervienen insumos, equipos, 
personal de profesionales, y tecnología en cada uno de las etapas del se rvicio, de tal manera que cada empresa tiene 
el reto de optimizar cada uno de estos recursos de la mejor manera, para potencializar no solo el proceso del 
prestación del servicio en tiempo sino en costos.  
 
DINAMICA DE DISTRIBUCION  COSTOS ASOCIADOS A LOS 
PROCESOS  DISTRIBUCION Y ENTREGA DE LA 
PRESTACION DEL SERVICIO  
Es el resultado de interacción que existe entre 
proveedores  e insumos, tecnología,  de no llegar a 
ser propia, y el personal utilizado para la 
prestación del servicio, así como las estrategias 
aplicadas para que dichos factores generen 
eficiencia y eficacia, para cumplir oportunamente 
con el objeto del presente proceso.  Tecnología, capacidad instalada, pers onal 
capacitado y certificado,  insumos, equipos, etc…  De acuerdo a la complejidad del proceso  a 
realizar, se estima que la prestación del servicio  
se realice en las instalaciones del oferente 
adjudicatario d e acuerdo a los requerimientos del 
DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN – BAS1 7 
durante la vigencia 202 3 POR TRATARSE DE UN 
PROCESO DE TRACTO SUCESI VO, EL 
OFERENTE DEBE DETALLAR QUE SU 
OFRECIMIENTO CUBRIRA HASTA EL VALO R 
TOTAL DEL PRESUPUESTO OFICIAL 
ASIGNADO.  
 
Como anteriormente se evidencia que al ser este un servicio en el cual intervienen tantas variables, la distribución, 
los costos y la entrega  del servicio dependen en gran medida de las condiciones técnicas, operativas y administrativas 
de las empresas que se dedican a las actividades de PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA 
DEL ESM BAS17 EN EL  MUNICIPIO DE CAREPA - ANTIOQUIA y a las con diciones técnicas prescritas por el 
estructurador técnico del presente estudio previo.  
 
CANALES DE DISTRIBUCION  
 
Los canales de distribución pueden variar dependiendo del sector. En general los podemos dividir en presenciales y 
a distancia dónde destacaría  el digital, pero hay muchos más, catálogo, teléfono, postal, etc. Vamos a definir los dos 
grandes tipos de canales de distribución:  
 
 Canal propio o directo:  la propia empresa fabricante se encarga de hacer llegar su producto al cliente final sin 
intermedi arios. Por lo tanto, no delega procesos de almacenaje, transporte o atención  al consumidor. Por 
ejemplo, la compañía de productos HP se encarga de la distribución de sus propios productos  
 
 Canal externo o ajeno:  la distribución y comercialización es realiz ada por empresas distintas a la productora. 
El proceso de distribución es el negocio en sí mismo, dando lugar a la aparición de agentes intermediarios. En 
función del número de participantes, se distinguen tres tipos de distribución externa:  
 
 Corto:  el pro ducto va desde el fabricante al detallista o minorista, y de éste al cliente final. Es propio del 
comercio electrónico, en el que el que la plataforma ecommerce conecta productores y consumidores de 
forma ágil y sencilla.  
 
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MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
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 Largo:  el producto viaja desde l as manos del fabricante a las del mayorista, de éste al minorista hasta llegar 
al consumidor. Este tipo de distribución es el más común y es propio de pequeños negocios y tiendas de 
barrio tradicionales.  
 
 Doble:  es aquella en la que además de mayoristas y  minoristas también interviene un tercer agente 
distribuidor o agente exclusivo que participa en la comercialización de productos. Es propia de franquicias o 
agencias de viaje.  
 
CADENA PRODUCTIVA LOS ACTORES DE LA CADENA DEL SECTOR SALUD SE CLASIFICAN EN:  
 
 Entidades de vigilancia de la salud  
 Entidades certificadoras  
 Proveedoras de insumos (Medicamentos, equipos, consumibles, tejidos, reactivos, mobiliario, etc).  
 Proveedoras de servicios (Mantenimiento, TIC’s, aseguradores, brokers, sociedades médicas/con gresos y 
promotores inmobiliarios)  
 Prestadoras y promotoras de salud.  
 
En la siguiente ilustración se ve el relacionamiento de estos actores entre sí, y su ubicación en la cadena.  
 
2.2.3.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA  
 
En cumplimiento a  lo  regulado  en  la  normatividad  que  aplica  para  el  sector  público, determinada en la  Ley  80  
de  1993  Estatuto  de  contratación  pública  y  demás normas concordantes, dentro de la búsqueda efectuada en el  
Sistema  Electrónico de Contratación Pública (SECOP) se en cuentran adquisiciones realizadas por la misma y por 
otras  entidades  estatales para  contratar el objeto del presente proceso,  aplicables a cada entidad y necesidad en 
particular, como las fueron refere nciadas en el numeral 1 d e Antecedentes de este est udio previo.  
 
En las consultas realizadas en la página de Supersociedad, SECOPII y REPS se logró determinar que la contratación 
común para este tipo de servicios se ha realizado bajo las modalidades de selección Abreviada de Menor Cuantía y 
Mínima Cuantía,  que las garantías exigidas fueron: garantía única de cumplimiento, cumplimiento del contrato, calidad 
de los servicio, salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales y responsabilidad civil extra 
contractual, finalmente se evidencio e n estos procesos si existe pluralidad de oferentes.  
 
El  MDN  - DIRECCIÓN DE SANIDAD MILITAR - DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN, requiere la prestación de  
servicios de gastroenterología , para los afiliados y beneficiarios del subsistema de salud de las fuerza s militares en el 
municip io de Carepa (Antioquia ), de acuerdo al plan anual de adquisiciones con especificaciones técnicas similares, 
servicos  que se han adquirido bajo la modalidad  de contratación de Mínima cuantía  de acuerdo a los antecedentes 
que se t ienen . 

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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
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Teniendo en cuenta que el MDN - DISAN - DMMED – BR17 - BASPC 17 ; no cuenta con personal ni infraestructura, 
en el municipio de Carepa (Antioquia) , se observa que se cuenta con varias entidades habilitadas para prestar es te 
servicio al DMMED - BASPC  17 de la Regional 7, en la modalidad de selección mínima cuantía, además se requiere 
la celebración de un contrato de prestación de servicios especializados por las siguientes razones:  
 
 Existe la necesidad de contratar los servicios, fue justificada por e xistir una demanda de usuarios del  DMMED 
- BASPC 17  correspondientes a la Regional 7.  
 Que en el municipio de Carepa (Antioquia) , existen entidades que prestan este tipo de servicio con personal 
calificado, capacidad instalada e infraestructura.   
 Que exist e la disponibilidad presupuestal para atender esta necesidad mejorando la atención al personal de 
usuarios del Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares  
 
a.  Adquisiciones previas por el DISPENSARIO MEDICO  MEDELLIN.  
 
Como se mencionó en el numeral 1.1 del  presente estudio previo el DMMED cuenta con adquisiciones previas en la s 
vigencia s anterior es  (2021 - 2022 ), se verifico la información de los contratos de la entidad realizados en esas 
vigencias, del objeto PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA D EL ESM BAS17 EN EL 
MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA,  proceso  de contratación realizado  mediante la modalidad de contratación 
minima cuantía , que aportarán la información correspondiente como antecedentes en la etapa de estructuración 
precontractual d el presen te proceso,  así mismo p ara la determinación de los precios de referencia por presentar las 
mismas características técnicas dicho contrato .  
 
b. Adquisiciones realizadas por otras entidades con las mismas características técnicas . 
 
Revisados los archivos qu e reposan en la plataforma del SECOP esta DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN se 
permite plasmar la información de contratos adelantados por otras entidades estatales de las últimas vigencias 
fiscales, información suministrada. (VER CUADRO 1.2).  
 
El DISPENSARI O MEDICO DE MEDELLÍN, previa realización del presente proceso de contratación, requiere analizar 
los siguientes aspectos relevantes:  
 
Modalidad de selección para sus adquisiciones:  Se ha adquirido mediante la modalidad Mínima  cuantía, porque debe 
adelantar se un proceso de contratación de escogencia simplificado para garantizar la eficiencia de la gestión 
contractual.   
 
Objeto del contrato : Para este análisis  de los antecedentes solo fueron tomados los que corresponden a  la prestacion 
de servicios de gastro enterologia del ESM BAS PC17 en el municipio de carepa antioquia , para los afiliados y 
beneficiarios del subsistema de salud de las fuerzas militares en el municipio de Carepa (Antioquia) . 
 
Forma de pago:  En este aspecto se evidencia que los pagos han sido parciales según entregas previo  visto bueno  
del  supervisor del contrato, no se ha tenido inconvenientes con esta forma de pago, este se ha llevado a cabo teniendo 
en cuenta las condiciones como: Asignación de Cupo PAC, Recepción de servicios a satisfacci ón, presentación de 
pagos de ley como Aportes a Parafiscales.  
 
Tiempos y lugares de entrega acordados:  El tiempo y lugar de ejecución  es establecido según el Contrato, es decir, 
a partir de la suscripción del contrato y su perfeccionamiento, el lugar de e ntrega que se ha establecido es en las 
instalaciones  del adjudicatario en  el municipio Carepa (Antioquia) . 
 
Garantías exigidas : Las Garantías exigida s en los Procesos de Selección son: 1) Cumplimiento del Contrato: Veinte 
por ciento (20%) del valor del con trato y con una vigencia igual al plazo de ejecución del contrato y doce (12) meses 
más, contados a partir de la fecha de perfeccionamiento del contrato.  2) Calidad del Servicio: equivalente al veinte 
por ciento (20%) del valor total del contrato y con un a vigencia igual a doce (12) meses más, contados a partir de la 
fecha de perfeccionamiento del contrato 3) pago de salarios,  prestaciones  sociales  legales  e  indemnizaciones 
laborales 4) Responsabilidad civil extracontractual.  
 
2.2.4 ASPECTO TÉCNICO   
 
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Desde el punto de vista técnico es viable la contratación de “LA PRESTACION DE SERVICIOS DE 
GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y 
BENEFICIARIOS DE L SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 
2023 ”, toda vez que son servicios  necesarios para cubrir las necesidades de los pacientes beneficiarios de Sanidad 
Ejército de la Séptima División que se encuentren afiliados y benefic iarios del sistema para garantizar eficientemente 
los servicios de salud de manera oportuna y eficaz.  
 
Es de advertir que los servicios objeto del presente proceso de contratación, por las características y situación clínica 
de los paciente s deben ser pres tados por entidades calificadas y con experiencia certificada en el mercado para la 
prestación del servicio requerido . 
 
Los aspectos para mejorar en el sistema de salud colombiano están enfocados en ofrecer un servicio de calidad, que 
permita fortalecer la  relación médico – paciente, mediante pilares como: efectividad, seguridad, eficacia, satisfacción 
del usuario y la atención humanizada. Tales dimensiones anteriores se sustentan en las competencias de los 
profesionales que prestan el servicio, es decir, e n su idoneidad profesional y en sus calidades personales y humanas.  
 
La gastroenterología es la especialidad médica que se ocupa de las enfermedades del aparato digestivo y órganos 
asociados, conformado por: esófago, estómago, hígado y vías biliares, páncr eas, intestino delgado (duodeno, yeyuno, 
íleon), colon y recto.  
 
Hay ramas de la gastroenterología que se focalizan en áreas específicas:  
 
 Hepatología: enfermedades del hígado y las vías biliares.  
 Gastroenterología pediátrica. Estudia las enfermedades del aparato digestivo en los niños.  
 Endoscopia digestiva  
 
Entre las enfermedades incluidas en el campo de la gastroenterología se encuentran: cáncer colorrectal, hepatitis 
virica, cirrosis hepática, litiasis biliar, cáncer de páncreas, síndrome de intestino ir ritable, enfermedad de Crohn, colitis 
ulcerosa, diverticulitis, celiaquía, cáncer de estómago, úlcera péptica, reflujo gastroesofágico y hernia hiatal. Algunas 
de ellas en colaboración con el cirujano digestivo y el oncólogo.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Intestino_grueso  
 
ENFERMEDADES DIGESTIVAS  
 
Las enfermedades digestivas son trastornos del aparato digestivo, que algunas veces se denomina tracto 
gastrointestinal ( GI). En la digestión, el alimento y las bebidas se descomponen en pequeñas partes (llamadas 
nutrientes) que el cuerpo puede absorber y usar como energía y pilares fundamentales para las células.  
 

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El aparato digestivo está compuesto por el esófago (tubo de alimento), el estómago, los intestinos grueso y delgado, 
el hígado, el páncreas y la vesícula biliar.  
 
El primer signo de problemas en el aparato digestivo con frecuencia comprende uno o más de los siguientes 
síntomas:  
 
 Sangrado  
 Distensión  
 Estreñimiento  
 Diarrea  
 Acidez gástrica  
 Incontinencia  
 Náuseas y vómitos  
 Dolor en el abdomen  
 Problemas para tragar  
 Aumento o pérdida de peso  
 
Una enfermedad digestiva es cualquier problema de salud que ocurre en el aparato digestivo. Las afecciones pueden 
ir de leves a  graves. Algunos problemas comunes incluyen acidez gástrica, cáncer, síndrome del intestino irritable e 
intolerancia a la lactosa.  
 
Otras enfermedades digestivas incluyen:  
 
 Cálculos biliares, colecistitis y colangitis  
 Problemas rectales, como fisura anal, hemorroides, proctitis y prolapso rectal  
 Problemas del esófago, como estenosis (o estrechamiento), acalasia y esofaguitis  
 Problemas estomacales, incluyendo gastritis, úlceras gástricas usualmente causadas por  infección por 
Helycobacter Pylori y cáncer  
 Prob lemas hepáticos, como hepatitis B, hepatitis C, cirrosis, insuficiencia hepática  y hepatitis alcohólica y 
autoinmunitaria  
 Pancreatitis y seudoquiste pancreático  
 Problemas intestinales, como pólipos y cáncer, infecciones, celiaquía, enfermedad de  Crohn, col itis 
ulcerativa, diverticulosis, malabsorción, síndrome del intestino  corto e isquemia intestinal.  
 Enfermedad del reflujo gastroesofágico (ERGE), enfermedad de úlcera péptica y hernia de  hiato  
 
Los exámenes para los problemas digestivos pueden abarcar colo noscopia, endoscopia de vías digestivas altas, 
endoscopia con cápsula, colangiopancreatografía retrógrada endoscópica (CPRE) y ultrasonido endoscópico.  
 
Muchos procedimientos quirúrgicos se llevan a cabo en el aparato digestivo. Estos incluyen intervencio nes realizadas 
usando endoscopia, laparoscopia y cirugía abierta. Se pueden realizar trasplantes de órganos en el hígado, el 
páncreas y el intestino delgado.  
 
LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL EN LA GASTROENTEROLOGÍA DEL FUTURO   
 
La IA se aplica cada vez más para  proporcionar información sobre enfermedades en medicina clínica e investigación 
y ha experimentado un rápido crecimiento en su aplicación médica.  
 
La inteligencia artificial (IA) está impulsando importantes transformaciones en la medicina, incluida la end oscopia 
digestiva. Puede evaluar una gran cantidad de datos morfométricos en tiempo real, revelando detalles que los médicos 
pueden pasar por alto y, por lo tanto, proporciona un diagnóstico endoscópico más preciso y objetivo. La IA se ha 
introducido recie ntemente a la investigación de la enfermedad inflamatoria intestinal (EII), con aplicaciones que 
podrían tener el potencial de mejorar la práctica clínica y la endoscopia gastrointestinal.  
 
Por ello la IA desarrolla sistemas que pueden "pensar y actuar com o un humano racional". Utiliza algoritmos únicos 
para hacer que el procesamiento y la interpretación de los datos sean más rápidos, fáciles y precisos. El objetivo final 
es producir sistemas que sean capaces de realizar tareas que normalmente requieren un esfuerzo humano.  
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2.2.5 ASPECTO  REGULATORIO  
 
El procedimiento de selección del contratista está sometido a los principios de transparencia, selección objetiva e 
igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la obligación de someter a todos los ofer entes a las mismas 
condiciones definidas en la ley y en el pliego de condiciones. Cabe recordar que los pliegos de condiciones forman 
parte esencial del contrato, son la fuente de derechos y obligaciones de las partes y elemento fundamental para su 
interpr etación e integración, pues contienen la voluntad de la administración a la que se someten los proponentes 
durante el proceso de selección y el oferente favorecido durante el mismo lapso y más allá durante la vigencia del 
contrato . 
 
En el contexto del Sist ema de Salud de las Fuerzas Militares Ia Ley N° 352 de 1997, por Ia cual se reestructuro el 
Sistema de Salud de Seguridad Social para las Fuerzas Militares y Ia Policía Nacional, dando pie a Ia creación de Ia 
Dirección General de Sanidad Militar, con el ob jeto de prestar un servicio integral de Salud en las áreas de promoción, 
prevención, protección, recuperación y rehabilitación del personal afiliado y sus  beneficiarios, así coma prestar 
servicios de sanidad inherentes a las operaciones militares. Los órga nos que constituyen este sistema tienen coma 
principios orientadores Ia ética, calidad, equidad, universalidad, eficiencia, racionalidad, obligatoriedad, protección 
Integral, autonomía, descentralización y desconcentración, unidad, de integración funcional , independencia de 
recursos, atención equitativa y preferencial.  
 
Resolución 0196 de 2002, que cumplan con las licencias para prestar sus servicios. El Acuerdo N°. 040 de dos mil 
cuatro (2004) "Por el cual se organiza el Sistema de Gestión de Ia Calidad en  el Sistema de Salud de las Fuerzas 
Militares y de Ia Policía Nacional y se deroga el Acuerdo 023 del 27 de Noviembre de 1997”, Resolución Numero 3100 
de 2019 "Por Ia cual se definen los procedimientos y condiciones de inscripción de los Prestadores de Ser vicios de 
Salud y de habilitación de servicios de Salud".  
 
Ley 1438 de 2011 que establece Ia prioridad de garantizar la usa de los recursos en las acciones de Salud pública y 
en las acciones de promoción de Ia Salud y prevención de Ia enfermedad. De acuerd o con Ia resolución 2183/2004, 
ministerio de Ia protección social. Par Ia cual se adopta el manual de buenas prácticas en esterilización para los 
prestadores de servicios de Salud y las demás normas que adicionen, modifiquen o reglamenten el objeto del con trato.  
 
Sobre los servicios que se pretenden contratar no existe regulación que limite su prestación, son de libre 
comercialización en el mercado local y nacional sin restricción legal y todas aquellas personas jurídicas que cumplan 
previamente con los req uisitos legales de tipo comercial o tributario u otros que regulan la actividad podrán ofertar o 
contratar el servicio requerido por la entidad que permita cubrir su necesidad.  
 
Es menester del DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN identifique la regulación aplic able al objeto del Proceso de 
Contratación, tanto la que influye en el mercado del bien, obra o servicio, como la que regula la actividad de los 

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proveedores y compradores de manera particular, incluyendo regulaciones de mercado, de precios, ambientales, 
tributarias y de cualquier otro tipo, así como las modificaciones recientes a tales regulaciones y el impacto en su 
aplicación. También debe estudiar si en el sector hay Normas Técnicas Colombianas, acuerdos o normas 
internacionales aplicables y autoridades regulatorias o de vigilancia.  
 
Así las cosas, se debe dar estricto cumplimiento a la normatividad vigente en Colombia para las compras estatales 
como es la Ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 y demás normas concordantes, así como las 
directrices indicadas por el Ministerio de Defensa Nacional  
 
NORMATIVIDAD APLICABLE . 
 
 Constitución Política de Colombia  
 Código Civil  
 Código de Comercio  
 Estatuto Tributario  
 Ley 80 de 1993 “Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Adminis tración Pública”  
 Decreto 111 de 1996” Por la cual se compilan la Ley 38 de 1989, LA Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que 
conforman el estatuto orgánico del presupuesto”.  
 Ley 1361 de 1997. “por la cual se establecen mecanismos de integración social de l as personas en situación de 
discapacidad y se dictan otras disposiciones”.  
 Ley 527 de 1999 “Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y el uso de los mensajes de datos, del 
comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las ent idades de certificación y se dictan otras 
disposiciones”.  
 Ley 590 de 2000. “Por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo de las micro, pequeñas y 
medianas empresas”.  
 Ley 594 de 2000 “Reglamentada parcialmente por los Decretos Nacionales 4124 de 2004, 1100 de 2014. Por 
medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan otras disposiciones El Congreso de Colombia – 
Ley Archivo”  
 ley 1952 de 2019 . “Por la cual se expide el Código Disciplinario para los servidores públicos”  
 Ley 816 de 2003 “Por medio de la cual se apoya a la industria nacional a través de la contratación pública y 
decreto 680 de 2021  
 Ley 1150 de 2007 “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 
de 1993 y se dictan  otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos”  
 Decreto 660 de 2007. “Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1089 de 2006 – Trámite certificación 
Productor Nacional ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo”  
 Ley 1437 del 2011 – Código de Procedimiento Administrativo y de los Contencioso Administrativo  
 Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, 
investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad  del control de la gestión pública”  
 Decreto 4632 de 2011 “Por medio de la cual se reglamenta parcialmente la Ley 1474 de 2011 en lo que se refiere 
a la Comisión Nacional para la moralización y la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la corrupci ón 
y se dictan otras disposiciones”  
 Ley 1480 de 2011 “Estatuto del Consumidor”  
 Decreto 4170 de 2011 “Por el cual se crea la Agencia de Contratación Pública –Colombia Compra Eficiente – se 
determina sus objetivos y estructuración”.  
 Decreto 444 de 2023 Por e l cual se establece el Plan de Austeridad del Gasto 2023 para los órganos que hacen 
parte del Presupuesto General de la Nación  
 Decreto Ley 019 de 2012 “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y 
trámites innecesari os existentes en la Administración Pública”  
 Decreto 1450 de 2012 “Por el cual se reglamenta el Decreto 019 de 2012”  
 Ley 1564 de 2012 “Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones”.  
 Ley 1581 de 2012. “Por la c ual se dictan disposiciones generales sobre la protección de datos personales”.  
 Ley 1618 de 2013. “Por medio de la cual se establecen disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los 
derechos de las personas con discapacidad”.  
 Ley 1712 de 2014 “Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información 
Pública Nacional y se dictan otras disposiciones”.  
 Resolución No. 4130 del 16 de junio del 2022 - Manual de Contratación y Convenios del Ministerio de Defensa 
Naciona l.  
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CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
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 Decreto 1082 de 2015 "Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector administrativo de 
planeación nacional" – Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública.  
 Decreto 103 del 2015 de enero de 2015 “Reglam enta Decreto Antitrámites” Derogado Parcialmente por 
el Decreto  1081 de  2015 . 
 Decreto 1074 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del sector Comercio, 
Industria y Turismo”.  
 Decreto 1070 de 2015 “Por el cual se expide el Decret o Único Reglamentario del Sector Administrativo de 
Defensa”.  
 Decreto 1078 de 2015, “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías 
de la Información y las Comunicaciones”  
 Ley 1801 de 2016 – Código Nacional de Policía  y Convivencia.  
 Ley 1882 de 2018 “Por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones orientadas a fortalecer la 
contratación pública en Colombia, la ley de infraestructura y se dictan otras disposiciones”.  
 Directiva Ministerial No. 03 de 23 de ene ro de 2019 “Lineamientos para la definición de la Política de Tratamiento 
de Datos Personales en el Ministerio de Defensa Nacional”  
 Directiva Permanente No. 12 de 2020 emanada del Ministerio de Defensa Nacional.  
 Guía para la elaboración de Estudios del Sec tor (G -EES-02) Colombia Compra Eficiente  
 Guía de garantías en Procesos de Contratación (G -GPC -01) Colombia Compra Eficiente  
 Guía para la participación de proveedores extranjeros en procesos de contratación - Colombia Compra Eficiente  
 Guía para el manejo de  ofertas artificialmente bajas en procesos de contratación - Colombia Compra Eficiente.  
 Guía para la codificación de bienes y servicios de acuerdo con el código estándar de productos y servicios de 
Naciones Unidas V.14.080 - Colombia Compra Eficiente.  
 Guia  de buenas prácticas en la adquisición de software y servicios asociados – Colombia Compra Eficiente.  
 Guía para la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad - Colombia 
Compra Eficiente  
 Manual para determinar y verific ar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación (M -DVRHPC -05) 
Colombia Compra Eficiente.  
 Manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación (M -ICR-01) Colombia Compra 
Eficiente.  
 Manual para el manejo de los incentivos en los procesos de contratación - Colombia Compra Eficiente.  
 Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación - Colombia Compra Eficiente.  
 Guía para elaborar el Plan Anual de Adquisición - Colombia Compra Eficiente  
 Guía para la liquidación de los procesos de contratación - Colombia Compra Eficiente  
 Guía para actuar ante una indisponibilidad del SECOP II - Colombia Compra Eficiente.  
 Resolución 042 de 2020 Por la cual se desarrollan los sistemas de facturación, los pr oveedores tecnológicos, el 
registro de la factura electrónica de venta como título valor, se expide el anexo técnico de factura electrónica de 
venta y se dictan otras disposiciones en materia de sistemas de facturación.  
 Decreto 358 de 2020 Por el cual se r eglamentan los artículos 511,615,616 -1,616 -2,616 -4,617,618, 618 -2 Y 771 -
2 del Estatuto Tributario, 26 de la Ley 962 de 2005 y 183 de la Ley 1607 de 2012 y se sustituye el Capítulo 4 del 
Título 1 de la Parte 6 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Único Regl amentario en Materia Tributaria.  
 Ley 2040 de 2020. “Por medio de la cual se adoptan medidas para impulsar el trabajo para adultos mayores y se 
dictan otras disposiciones”  
 Ley 2069 de 2020 “Por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones orientad as a fortalecer la 
contratación pública en Colombia, la ley de infraestructura y se dictan otras disposiciones”  
 Decreto 399 de 2021. “Por el cual se modifican los artículos 2.2.1.1.2.1.1, 2.2.1.2.1.3.2 y 2.2.1.2.3.1.14. Y se 
adicionan unos parágrafos trans itorios a los artículos 2.2.1.1.1.5.2., 2.2.1.1.1.5.6 y 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto 1082 
de 2015. Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional”  
 Decreto 438 de 2021 “Por el cual se modifica el Capítulo 1 del Título 2 de la parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 
de 2015. Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional”  
 Decreto 579 de 2021. “Por el cual se sustituyen los parágrafos transitorios del artículo 2.2.1.1.1.5.2., el parágrafo 
transitorio 1 del artículo 2.2.1.1 .1.5.6., así como el parágrafo transitorio del artículo 2.2.1.1.1.6.2., del Decreto 
1082 de 2015. Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, para que los proponentes 
acrediten el mejor indicador financiero y organizacional de los  últimos 3 años, con el fin de contribuir a la 
reactivación económica”  
 Decreto 680 de 2021 “Por la cual se modifican parcialmente el artículo 2.2.1.1.1.3.1 y se adiciona el artículo 
2.2.1.2.4.2.9 al Decreto 1082 de 2015. Único Reglamentario del Sector Admi nistrativo de Planeación Nacional, 
en relación con la regla de origen de servicios en el Sistema de Compras Públicas.  
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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
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 Decreto 2590 del 23 de diciembre 2022 “Por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nación para la 
vigencia fiscal de 2023, se det allan las apropiaciones y se clasifican y definen los gastos”.  
 Ley 2159 de 2021 “Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones 
para la vigencia fiscal del 10 de enero al 31 de diciembre del 2022”  
 Ley 2160 de 2 021 “Por medio de la cual se modifica la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007”  
 Circular COADE MDN -COGFM -CE-SECEJ -JEMGF -COADE -DICRE -2021496008341443 del 01 de julio del 2021 
– Directrices en materia contractual – Obligatoriedad Publicidad Documental PLATAFO RMA SECOP.  
 Ley 2195 del 18 de enero del 2022 “Por medio de la cual se dictan medidas en materia de transparencia, 
prevención y lucha contra la corrupción y se dictan otras disposiciones”  
 Resolución de delegación del Gasto Ministerial No. 4223 del 23 de ju nio del 2022 “Por la cual se delegan unas 
funciones y competencias relacionadas con la contratación de bienes y servicios con destino al Ministerio de 
Defensa Nacional, a las Fuerzas Militares y la Policía Nacional y se dictan otras disposiciones”  
 Demás no rmas concordantes o modifiquen, adicionen o reglamenten las anteriores.  
 
3. TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN  
 
Como resultado del análisis de la oferta respect o del mercado potencial para  “LA PRESTACION DE SERVICIOS 
DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17  EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y 
BENEFICIARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 
2023 ”, se  tiene  un  segmento  del  mercado local abierto el cual pueda  proveer  los servicios objeto a contratar con  
las especificaciones técnicas del proceso,  de  acuerdo a las contrataciones realizadas en vigencias anteriores y otros 
proveedores inscritos en el SECOP II y REPS que desarrollan  actividades relacionadas con el objeto del presente 
proceso.  
  
Para el presente proceso se aplica el análisis de datos cualitativos que se enfoca en tomar información actualizada y 
relacionada con el objeto a contratar, consultando en las páginas oficial es que publican estudios económicos, la 
normatividad vigente, y de reseñas de los procesos de contratación de las vigencias anteriores de las entidades 
estatales . 
 
3.1 DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO A CONTRATAR, E IDENTIFICACIÓN  DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
Además de las anteriores especificaciones técnicas de obligatorio cumplimiento, el proponente  deberá cumplir mínimo 
con las obligaciones y especificaciones técnicas adicionales, mediante documento debidamente suscrito por el 
representante legal deberá presentar con su oferta las certificaciones y/o anexos según corresponda en donde se 
compromete al cumplimiento de cada uno de los requerimientos.  
 
3.2 OBJETO  
 
“LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE 
CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD CEN TRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA 
USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTEMA DE SALUD DE LAS FUERZAS MILITARES, 
REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
3.3 IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD  
 
3.4 O RIGEN DEL BIEN Y/O SERVICIO.  
 
La adquisición de los bienes Y/O servicios objeto de este proceso, se encuentra disponible en el mercado nacional y 
extranjero, por lo tanto, en virtud de lo previsto en el artículo 21 de la Ley 80 de 1993, se preferirá la ofe rta de bienes 
de origen nacional en el mercado.  
 
En virtud de lo prescrito en el artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015 3.5.6° del Decreto 734de 2012, en 
concordancia con lo establecido en el parágrafo 2° del artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, en  desarrollo de los 
procesos de selección de mínima cuantía las entidades estatales se abstendrán de aplicar las reglas y procedimientos 
establecidos para las demás modalidades de selección, así como de adicionar etapas, requisitos o reglas a las 
expresamen te establecidas en las normas citadas.  
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Por lo anterior, en el presente proceso no se le dará aplicabilidad a la Ley 1089 de 2006 y el decreto reglamentario 
660 de 2007, ni a la Ley 816 de 2003.  
 
4. MODALIDAD DE SELECCIÓN  DEL CONTRATISTA, INCLUYENDO LOS FUNDA MENTOS JURÍDICOS  QUE 
SOPORTAN SU SELECCIÓN  
 
El presente proceso se adelantará por medio de la modalidad de Mínima cuantía consagrado en los numerales 5 y 6 
del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 y reglamentado por el Decreto 1082 de mayo 26 de 2015 modific ado 
parcialmente por el decreto 1860 de 2021.  
 
La presente modalidad de selección se aplica teniendo en cuenta que la cuantía de la contratación no corresponde a 
ningún otro procedimiento contractual, atendiendo a la regla general señalada por la ley, gara ntizando la libre 
concurrencia y transparencia en desarrollo de todas y cada una de las actividades que se realicen para terminar con 
éxito el presente proceso selectivo escogiendo la oferta más favorable para la entidad y así lograr satisfacer la 
necesida d previamente identificada, garantizando la selección objetiva de la oferta más favorable a la entidad con la 
observancia estricta de los parámetros legales definidos para el efecto.  
 
CUANTÍAS  PARA DETERMINAR MODALIDAD DE MÍNIMA . 
 
De acuerdo con la Ley 115 0 de 2007, los valores para determinar la menor cuantía  y que sirven de sustento para 
establecer la mínima  cuantía  son: 
 
1. Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a  1.200.000 S.M.L. M. V , la menor cuantía  
será́ hasta 1.000 SMLMV . La mínima  cuantía  será́ 100 SMLMV.  
 
2. Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 850.000  S.M.L. M. V  e inferiores a 1.200.000 SMLMV, la 
menor cuantía  será́ hasta 850 SMLMV. La mínima  cuantía  será́ 85 SMLMV.  
 
3. Las que tengan un presupuesto a nual superior o igual a 400.000  S.M.L. M. V  e inferior a 850.000 S.M.L. M. V , la 
menor cuantía  será́ hasta 650 S.M.L.M.V. La mínima  cuantía  será́ 65 S.M.L.M.V.  
 
4. Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 120.000 S.M.L. M. V  e inferior a 400.00 0 S.M.L. M. V , la 
menor cuantía  será́ hasta 450 S.M.L.M.V. La mínima  cuantía  será́ 45 S.M.L.M.V  
 
5. Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000 S.M.L. M. V, la menor cuantía  será́ hasta 280 S.M .L.M.V. 
La menor cuantía  será́ 28 S.M.L.M.  
 
El Ejérci to Nacional de Colombia se encuentra clasificado dentro del rango No 1 por lo tanto la DISPENSARIO 
MÉDICO DE MEDELLÍN,  aplica como referencia de la mínima  cuantía  el valor límite  de 100 SMLMV.  
 
Acorde con lo anterior y que el presupuesto oficial asignado para este proceso no supera el 10% de la menor cuantía, 
se enmarca en las estipulaciones contenidas en la Ley 80 de 1993, el artículo 2o de la Ley 1150 de 2007, el cual 
establece las modalidades de selección y la procedencia década  una de ellas, el artícul o 94 de la Ley 1474 de 2011 
y el artículo 2.2.1.2.1.5.1, y siguientes del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, modificado y adicionado 
mediante el Decreto 1860 del 24 de diciembre del 2021, el cual regula el procedimiento para la modalidad de selecció n 
de MÍNIMA CUANTÍA, buscando proponer facilitar el acceso de las Mipymes a la modalidad de contratación de Mínima 
cuantía  
 
El procedimiento establecido para el desarrollo del proceso de selección  se sujetar á a las reglas establecidas en 
artículo  2.2.1.2.1.5.2 del Decreto No. 1082 de 2015 modificado por el Artículo  2 del Decreto 1860 de 2021, así́:  
 
ARTICULO  2.2.1.2.1.5.2 . Procedimiento para la contratación  de mínima  cuantía . Las siguientes regla s son aplicables 
a la contratación  cuyo valor no excede del diez por ciento (10%) de la menor cuantía  de la Entidad Estatal, 
independientemente de su objeto:   
 
1. La Entidad Estatal debe señalar en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía la 
información a la que se refieren los numerales 2, 3 y 4 del artículo anterior, y la forma como el interesado 
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debe acreditar su capacidad jurídica y la experiencia mínima, si se exige esta última, el cumplimiento de las 
condiciones técnicas exigidas, incluy endo las obligaciones de las partes del futuro contrato.  
2. La Entidad Estatal podrá exigir una capacidad financiera mínima cuando no hace el pago contra entrega 
a satisfacción de los bienes, obras o servicios. Si la Entidad Estatal exige capacidad financi era debe indicar 
cómo hará la verificación correspondiente en la invitación.  
3. La invitación se publicará por un término no inferior a un (1) día hábil para que los interesados se informen 
de su contenido y formulen observaciones o comentarios, los cuales  serán contestados por la Entidad Estatal 
antes del inicio del plazo para presentar ofertas. De conformidad con el parágrafo del presente artículo, dentro 
del mismo término para formular observaciones se podrán presentar las solicitudes para limitar la 
convocatoria a Mipyme colombianas.  
4. La Entidad Estatal incluirá un cronograma en la invitación que deberá tener en cuenta los términos mínimos 
establecidos en este artículo. Además de lo anterior, en el cronograma se establecerá: i) el término dentro 
del cu al la Entidad Estatal responderá las observaciones de que trata el numeral anterior. ii) El término hasta 
el cual podrá expedir adendas para modificar la invitación, el cual, en todo caso, tendrá como límite un día 
hábil antes a la fecha y hora prevista pa ra la presentación de ofertas de que trata el último plazo de este 
numeral, sin perjuicio que con posterioridad a este momento pueda expedir adendas para modificar el 
cronograma del proceso; en todo caso, las adendas se publicarán en el horario establecido  en el artículo 
2.2.1.1.2.2.1. del Decreto 1082 de 2015. iii) El momento en que publicará un aviso en el SECOP precisando 
si el proceso efectivamente se limitó a Mipyme o si podrá participar cualquier otro interesado. iv) Finalmente, 
se dispondrá un términ o adicional dentro del cual los proponentes podrán presentar sus ofertas, el cual será 
de mínimo un (1) día hábil luego de publicado el aviso en que se informe si el proceso se limita o no a Mipyme.  
5. La Entidad Estatal debe revisar las ofertas económicas  y verificar que la de menor precio cumple con las 
condiciones de la invitación . Si esta no cumple, la Entidad Estatal debe verificar el cumplimento de los 
requisitos de la invitación  de la oferta con el segundo mejor precio, y así́ sucesivamente. Lo anter ior sin  
perjuicio de la oportunidad que deberán  otorgar las Entidades Estatales para subsanar las ofertas, en los 
términos  del artículo  5 de la Ley 1150 de 2007, para lo cual establecerán  un término  preclusivo en la invitación  
para recibir los documentos s ubsanables, frente a cada uno de los requerimientos. En caso de que no se 
establezca este término , los proponentes podrán  subsanar sus ofertas hasta antes de que finalice el traslado 
del informe de evaluación .  
6. La Entidad Estatal debe publicar el inform e de evaluación durante mínimo un (1) día hábil, para que durante 
este término los oferentes presenten las observaciones que deberán ser respondidas por la Entidad Estatal 
antes de realizar la aceptación de la oferta seleccionada.  
7. La Entidad Estatal deb e aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones 
establecidas en la invitación  a participar en procesos de mínima  cuantía . En la aceptación  de la oferta, la 
Entidad Estatal debe informar al contratista el nombre del supervisor o interventor del contrato.  
8. En caso de empate, la Entidad Estatal aplicar á los criterios de que trata el artículo  35 de la Ley 2069 de 
2020, conforme a los medios  de acreditación  del artículo  2.2.1.2.4.2.17. del presente Decreto o las normas 
que los modifiquen, adicionen o sustituya n.  
9. La oferta y su aceptación constituyen el contrato estatal  
 
PARÁGRAFO.  De conformidad con el parágrafo  1 del artículo  30 y el artículo  34 de la Ley 2069 de 2020, en 
estos procedimientos de selección para Mipyme s e aplicará lo prescrito en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 a 
2.2.1.2.4.2.4 de este Decreto. No obstante, de conformidad con el numeral 3 del presente artículo, las 
solicitudes para limitar el proceso a Mipyme se recibirán durante el término previsto en dicho n umeral. 
Además, en el aviso de que trata el numeral 4 de este artículo se indicará si en el proceso aplican las 
limitaciones territoriales de que trata el artículo 2.2.1.2.4.2.3 o si podrá participar cualquier Mipyme nacional.  
 
Una vez analizada la necesid ad de las unidades centralizadas por  el Dispensario Médico de Medellín , la modalidad 
idónea  para la escogencia del contratista se efectuar á a través  de la selección  de MÍNIMA  CUANTÍA .  
 
La entidad deja constancia que para el SERVICIO que se pretenden con tratar, NO EXISTE ACUERDO MARCO DE 
PRECIOS Vigente en la Tienda Virtual del Estado Colombiano y aunado a lo ya anteriormente sustentado a través  de 
la normatividad vigente, por lo cual se hace viable realizar el presente proceso a través  de la Modalidad de  Selección  
de MÍNIMA  CUANTÍA  de conformidad con lo establecido en la Ley 1474 de 2011, Decreto Único  Reglamentario 1082 
de 2015 modificado y adicionado mediante Decreto 1860 del 24 de diciembre de 2021 y demás  normas concordantes . 
 
NORMATIVIDAD SOBRE ESTUD IOS PREVIOS  
 
Que, el artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, modificado por el art 2, del Decreto 1860 
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del 24 de diciembre de 2021 dispone: “Estudios previos para la contratación de mínima cuantía. La Entidad Estatal 
debe elab orar unos estudios previos que deben contener lo siguiente:  
  
1. La descripción de la necesidad que pretende satisfacer con la contratación.  
2. La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios, d e ser 
posible, o de lo contrario con el tercer nivel.  
3. Las condiciones técnicas exigidas.  
4. El valor estimado del contrato y su justificación.  
5. El plazo de ejecución del contrato.  
6. El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contra tación.  
 
Con la elaboración de los estudios y documentos previos la entidad busca suministrar la información necesaria para 
que los posibles oferentes puedan valorar adecuadamente el alcance de la necesidad que pretende satisfacer con el 
proceso de contrat ación. Estos estudios estarán a disposición de los oferentes interesados por medio del número de 
identificación del proceso y en cumplimiento de la publicidad que se debe dar, están disponibles en el portal SECOP 
II. 
 
CRITERIOS DE DESEMPATE  
 
1.1 CRITERIOS DE DESEMPATE.  
 
De conformidad  con el Artículo 2.2.1.2.4.2.17  del Decreto 1082 de 2015, en caso de empate en el puntaje total de dos 
o más ofertas en los Procesos de Contratación realizados con cargo a recursos públicos, el contratante deberá utilizar 
las sig uientes reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar al oferente favorecido, respetando en todo caso 
las obligaciones contenidas en los Acuerdos Comerciales vigentes, especialmente en materia de trato nacional.  
 
LEY 2069 DEL 2020 ARTÍCULO 35. FAC TORES DE DESEMPATE. En caso de empate en el puntaje total de dos o 
más ofertas en los Procesos de Contratación realizados con cargo a recursos públicos, los Procesos de Contratación 
realizados por las Entidades Estatales indistintamente de su régimen de co ntratación, así como los celebrados por los 
Procesos de Contratación de los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales, el contratante deberá 
utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar al oferente favorec ido, respetando en 
todo caso los compromisos internacionales vigentes.  
 
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.  
 
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia, mujeres víctimas de la v iolencia intrafamiliar o de la persona 
jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido por mujeres 
cabeza de familia, mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y/o personas jurídicas en las cuales pa rticipe o 
participen mayoritariamente.  
 
3. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley que por lo 
menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 
1997. Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante del oferente que acredite que el diez por 
ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener 
una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unión temporal o promesa de 
sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acre dite la vinculación en mayor proporción de personas 
mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el 
requisito de edad de pensión establecido en la Ley.  
 
5. Preferir la propuesta presentada por el o ferente que acredite, en las condiciones establecidas en la ley, que por lo 
menos diez por ciento (10%) de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palanquera, Rrom o gitanas.  
 
6. Preferir la propuesta de personas en proceso de  reintegración o reincorporación o de la persona jurídica en la cual 
participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido por personas en proceso de 
reincorporación, y/o personas jurídicas en las cuales participe o participen mayoritariamente.  
 
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7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté conformado por al menos una madre 
cabeza de familia y/o una persona en proceso de reincorporación o reintegración, o una persona jurídica en la cual 
participe o  participen mayoritariamente, y, que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento 
(25%) en el proponente plural; (b) la madre cabeza de familia, la persona en proceso de reincorporación o 
reintegración, o la persona jurídica aporte mín imo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en 
la oferta; y (c) ni la madre cabeza de familia o persona en proceso de reincorporación o reintegración, ni la persona 
jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean emp leados, socios o accionistas de los miembros 
del proponente plural.  
 
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme o cooperativas o asociaciones mutuales; o un proponente plural 
constituido por Mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
9. Preferir la ofe rta presentada por el proponente plural constituido por micro y/o pequeñas empresas, cooperativas 
o asociaciones mutuales.  
 
10. Preferir al oferente que acredite de acuerdo con sus estados financieros o información contable con corte a 31 de 
diciembre del año anterior, por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos realizados a MIPYMES, 
cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del oferente, realizados durante el año 
anterior; o, la oferta presentada por un proponente plu ral siempre que: (a) esté conformado por al menos una 
MIPYME, cooperativa o asociación mutual que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento 
(25%); (b) la MIPYME, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por cient o (25%) de la 
experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la MIPYME, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios 
o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del proponente plural .  
 
11. Preferir las empresas r econocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad BIC, 
del segmento MIPYMES.  
 
12. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá haber sido previsto previamente en 
los Documentos del Proceso.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO. Los factores de desempate serán aplicables en el caso de las cooperativas y asociaciones 
mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresarial, definidos por el Decreto 957 de 2019, priorizando 
aquellas que sean micro, pequeña s o medianas.  
PARÁGRAFO SEGUNDO. Para los criterios enunciados que involucren la vinculación de capital humano, el oferente 
deberá acreditar una antigüedad igual o mayor a un año. Para los casos de constitución inferior a un año se tendrá 
en cuenta a aquel los trabajadores que hayan estado vinculados desde el momento de constitución de la misma.  
PARÁGRAFO TERCERO. El Gobierno Nacional podrá reglamentar la aplicación de factores de desempate en casos 
en que concurran dos o más de los factores aquí previstos.  
 
DECRETO 1082 2015 -ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.17 - ADICIONADO POR EL ARTÍCULO 3 DEL DECRETO 1860 DEL 
24 DE DICIEMBRE DE 2021). Factores de desempate y acreditación. En caso de empate en el puntaje total de dos o 
más ofertas en los Procesos de Contratación reali zados con cargo a recursos públicos, en los Procesos de 
Contratación realizados por las Entidades Estatales indistintamente de su régimen de contratación, así como los 
celebrados por los Procesos de Contratación de los patrimonios autónomos constituidos po r Entidades Estatales, el 
contratante deberá utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar al oferente 
favorecido, respetando en todo caso las obligaciones contenidas en los Acuerdos Comerciales vigentes, 
especialmente en m ateria de trato nacional.  
 
1.  Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros. Para 
acreditar este factor de desempate se tendrán en cuenta las definiciones de que trata el artículo 2.2.1.1.1.3.1., en 
concordancia con el artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo 
de Planeación Nacional, que trata del puntaje para la promoción de la industria nacional en los Procesos de 
Contratación de servicios. Pa ra estos efectos, incluso se aplicará el inciso tercero de la definición de Servicios 
Nacionales establecida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1., citado anteriormente.  
 
*Artículo 2.2.1.1.2.2.9. Factores de desempate. (Derogado por el artículo 8 del Decreto 1860 de 2021)  
En este sentido, en los procesos en los que aplique el puntaje previsto en el inciso 1 del artículo 2 de la Ley 816 de 
2003, el requisito se cumplirá en los mismos términos establecidos en los artículos indicados en el inciso anterior. Por 
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tanto, este criterio de desempate se acreditará con los mismos documentos que se presenten para obtener dicho 
puntaje.  
 
En similares términos, en los procesos en que no aplique el referido puntaje, la Entidad Estatal deberá definir en el 
pliego de condiciones, in vitación o documento equivalente, las condiciones y los documentos con los que se acreditará 
el origen nacional del bien o servicio a efectos aplicar este factor, los cuales, en todo caso, deberán cumplir con los 
elementos de la noción de Servicio Nacional  establecida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, Único 
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional y observando los mismos lineamientos prescritos en 
el artículo 2.2.1.2.4.2.9, solo que el efecto de acreditar dichas ci rcunstancias consistirá en beneficiarse de este criterio 
de desempate en lugar de obtener puntaje.  
 
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos del parágrafo 
del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modi ficado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, 
aclare, adicione o sustituya. Es decir, la condición de mujer cabeza de familia y la cesación de esta se otorgará desde 
el momento en que ocurra el respectivo evento y se declare  ante un notario. En la declaración que se presente para 
acreditar la calidad de mujer cabeza de familia deberá verificarse que la misma dé cuenta del cumplimiento de los 
requisitos establecidos en el artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artí culo 1 de la Ley 1232 de 2008.  
 
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual acreditará dicha condición 
de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008, esto es, cuando se profiera una medida de pro tección 
expedida por la autoridad competente. En virtud del artículo 16 de la Ley 1257 de 2008, la medida de protección la 
debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos y, a falta de este, del juez civil municipal o 
promiscuo municipal, o la autoridad indígena en los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades de esta 
naturaleza.  
 
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente mujeres cabeza 
de familia y/o mujeres víc timas de violencia intrafamiliar, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, según 
corresponda, presentará un certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que más del 
cincuenta por ciento (50 %) de la composición acc ionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por 
mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además, deberá acreditar la condición 
indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad, aportando los documentos de cada una de ellas, 
de acuerdo con los dos incisos anteriores.  
 
Finalmente, en el caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite 
alguna de las condiciones señaladas en los incisos anter iores de este numeral.  
 
De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la información de estos datos sensibles, como es el 
caso de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, deberá autorizar de manera previa y expresa el tratamien to de 
esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la precitada Ley, como requisito para el otorgamiento 
del criterio de desempate.  
 
3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las condiciones establecidas en  la ley que 
por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad, de acuerdo con el artículo 24 
de la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina del Ministerio del Trabajo de la respectiva zona, que 
hayan sido contratados con por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre del Proceso de Contratación 
o desde el momento de la constitución de la persona jurídica cuando esta es inferior a un (1) año y que manifieste 
adicionalmente que mantendrá dicho p ersonal por un lapso igual al término de ejecución del contrato.  
 
Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante que acredite que el diez por ciento (10%) de su 
nómina está en condición de discapacidad, en los términos del presente nume ral, debe tener una participación de por 
lo menos el veinticinco por ciento (25%) en la estructura plural y aportar como mínimo el veinticinco por ciento (25%) 
de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida de qu e trata este numeral se acreditará con el certificado de aportes a 
seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el 
que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción de personas 
mayores que no sean beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el 
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requisito de edad de pensión establecido en la  ley, para ello, la persona natural, el representante legal de la persona 
jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, entregará un certificado, en el que se acredite, bajo la gravedad de 
juramento, las personas vinculadas en su nómina y el número de t rabajadores que no son beneficiarios de la pensión 
de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de pensión. Solo se tendrá en cuenta la 
vinculación de aquellas personas que se encuentren en las condiciones descritas y que hay an estado vinculadas con 
una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de 
constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de 
la constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el certificado de aportes 
a seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona jurídica, cuan do su conformación es 
inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal acreditará el número de trabajadores vinculados que 
son personas mayores no benefici arias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia, y que cumplieron el 
requisito de edad de pensión establecido en la ley, de todos los integrantes del proponente. Las personas enunciadas 
anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus in tegrantes.  
 
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada uno de los 
trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley, allegará un certificado, mediante el cual acredita, bajo 
la gravedad de  juramento, que no es beneficiario de pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, y cumple la edad de 
pensión; además, se deberá allegar el documento de identificación del trabajador que lo firma.  
 
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la planta de personal, 
por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el caso de proponentes plurales, la mayor 
proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de  personal de cada uno de sus 
integrantes.  
 
Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina 
pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana, para l o cual, la persona 
natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, bajo la gravedad de juramento señalará las 
personas vinculadas a su nómina, y el número de identificación y nombre de las personas que pertenecen a la 
población indí gena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Solo se tendrá en cuenta la vinculación 
de aquellas personas que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir 
de la fecha del cierre del proceso. Pa ra los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos 
que hayan estado vinculados desde el momento de constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acr editará con el certificado de aportes 
a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su conformación es inferior a un (1) año, en 
el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
Además, deberá aportar la copia de la c ertificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que el 
trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, en los 
términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifiq ue, sustituya o complemente.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal presentará un certificado, mediante el cual acredita 
que por lo menos diez por ciento (10%) del total de la nómina de sus integrantes pertenece a población indígen a, 
negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria de 
la nómina de cada uno de los integrantes del proponente plural. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar 
vinculadas a cualquie ra de sus integrantes. En todo caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el 
Ministerio del Interior, en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, 
raizal, palenquera, Rrom o gitana en l os términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya 
o complemente.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la información de estos, 
como es el caso de las personas que pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, 
Rrom o gitana autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de la i nformación, en los términos del literal a) del 
artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
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Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o reincorporación, para lo cual presen tará 
copia de alguno de los siguientes documentos: i) la certificación en las desmovilizaciones colectivas que expida la 
Oficina de Alto Comisionado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la Dejación de las Armas 
respecto de las  personas desmovilizadas en forma individual, iii) el certificado que emita la Agencia para la 
Reincorporación y la Normalización que acredite que la persona se encuentra en proceso de reincorporación o 
reintegración o iv) cualquier otro certificado que pa ra el efecto determine la Ley. Además, se entregará copia del 
documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o reincorporación.  
 
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a t enerlo, entregará 
un certificado, mediante el cual acredite bajo la gravedad de juramento que más del cincuenta por ciento (50 %) de la 
composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está constituida por personas en proceso de 
reintegración o reincorporación. Además, deberá aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto con los 
documentos de identificación de cada una de las personas que está en proceso de reincorporación o reintegración.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se  preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean personas en proceso de 
reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del inciso primero de este numeral, y/o personas 
jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de la c omposición accionaria o cuotas parte esté constituida por 
personas en proceso de reincorporación, para lo cual el representante legal, o el revisor fiscal, si está obligado a 
tenerlo, acreditará tal situación aportando los documentos de identificación de c ada una de las personas en proceso 
de reincorporación.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la información de estos, 
como son las personas en proceso de reincorporación o reintegración, autoricen a la entidad de manera previa y 
expresa el manejo de esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 como 
requisito para el otorgamiento de este criterio de desempate.  
 
Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que se cumplan las condiciones de los siguientes 
numerales:  
 
• Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una person a en proceso de reincorporación 
o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo previsto en el inciso 1 del numeral 2 
y/o el inciso 1 del numeral 6 del presente artículo; o por una persona jurídica en la cual participe o pa rticipen 
mayoritariamente madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual 
el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, presentarán un certificado, mediante el cual 
acrediten, ba jo la gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o 
cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o personas en proceso de 
reincorporación o reintegración. Además, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las personas que 
participen en la sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o 
reintegración, aportando los documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con lo previs to en este numeral. Este 
integrante debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el proponente plural.  
 
• El integrante del proponente plural de que trata el anterior numeral debe aportar mínimo el veinticinco por 
ciento  (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
• En relación con el integrante del numeral 7.1. ni la madre cabeza de familia o la persona en proceso de 
reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representante s legales podrán ser 
empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante del que 
trata el numeral 7.1. lo manifestará en un certificado suscrito por la persona natural o el representante legal de la 
persona jurídica.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, de acuerdo el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la información de estos, como 
es el ca so de las personas en proceso de reincorporación y/o reintegración autoricen de manera previa y expresa el 
tratamiento de esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito 
para el otorgamiento del criter io de desempate.  
 
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Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del presente 
Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.  
 
Asimismo, se prefer irá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales, para lo cual se aportará el 
certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad respectiva. En el 
caso específico en que el empate se prese nte entre cooperativas o asociaciones mutuales que tengan el tamaño 
empresarial de grandes empresas junto con micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta las cooperativas o 
asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresa rial definidos por el Decreto 1074 de 
2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite alguna de las 
condiciones señaladas en los incisos anteriores de este n umeral. En el evento en que el empate se presente entre 
proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que 
tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan  la calidad de micro, pequeñas 
o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea 
una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por  el Decreto 
1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido en su totalidad por micro y/o pequeñas empresas, 
cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
La condición de micro o pequeña empre sa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto, 
en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.  
 
La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de exis tencia y representación legal 
expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad respectiva. En el evento en que el empate se presente entre 
proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que 
tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas 
o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea 
una cooperativa o asoci ación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 
1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus estados financieros o infor mación 
contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) del total de 
sus pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del 
oferente, efectuados du rante el año anterior, para lo cual el proponente persona natural y contador público; o el 
representante legal de la persona jurídica y revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del representante 
legal de la persona jurídica y contador público,  según corresponda, entregará un certificado expedido bajo la gravedad 
de juramento, en el que conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos fueron realizados 
a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural se preferirá a este siempre que:  
 
• Esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una participación de 
por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plura l, para lo cual se presentará el documento de 
conformación del proponente plural y, además, ese integrante acredite la condición de Mipyme, cooperativa o 
asociación mutual en los términos del numeral 8 del presente artículo;  
• La Mipyme, cooperativa o asoc iación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia 
acreditada en la oferta; y  
• Ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales sean 
empleados, socios o accionistas de los otros integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante respectivo lo 
manifestará mediante un certificado suscrito por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica.  
 
En el evento en que el empate se presente entre proponentes pl urales, que cumplan con los requisitos de los incisos 
anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan 
la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad  de micro, pequeñas o 
medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea 
una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto  
1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
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Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad BIC, 
del segmento Mipymes, para lo cual se presentará el certificado de existencia y representac ión legal en el que conste 
el cumplimiento a los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901 de 2018, o la norma que la modifique o la sustituya. 
Asimismo, acreditará la condición de Mipyme en los términos del numeral 8 del presente artículo.  
 
Tratándose de p roponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite las condiciones 
señaladas en el inciso anterior de este numeral.  
 
Utilizar un método aleatorio para seleccionar al oferente, el cual deberá estar establecido previament e en el pliego de 
condiciones o invitación o documento que haga sus veces.  
 
 Se dirimirá entre los proponentes que estuvieron en igualdad de condiciones, mediante sorteo por APP SORTEOS 
que se efectúe.  
 
El sorteo se realizará por el mecanismo APP SORTEOS, así: 
 
• El sorteo se realizará a través de medios electrónicos mediante un link emitido por la entidad el cual se le 
notificara a través de mensaje público a los Representantes Legales de los proponentes o sus apoderados 
debidamente facultados, quienes ser án los que participaran en el sorteo de desempate, con la finalidad de seleccionar 
al adjudicatario.  
• El adjudicatario del presente proceso de selección será el proponente que quede en el primer lugar conforme 
lo estipule la APP SORTEOS.  
 
Este resultado es aceptado de antemano por los interesados involucrados en el empate sin lugar a reclamación 
alguna.  
 
PARA EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE DESEMPATE, LOS PROPONENTES DEBERÁN 
APORTAR CON SU PROPUESTA, LOS DOCUMENTOS QUE DE ACUERDO CON LAS DISP OSICIONES LEGALES 
ACREDITEN DICHAS CIRCUNSTANCIAS.  
 
PARÁGRAFO 1. Los factores de desempate deberán aplicarse en armonía con los Acuerdos Comerciales vigentes 
suscritos por Colombia. De esta manera, en el evento en que el empate se presente entre ofertas cu biertas por un 
Acuerdo Comercial, se aplicarán los factores de desempate que sean compatibles con los mencionados Acuerdos.  
 
Sin perjuicio de la obligación anterior, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la Agencia Nacional de 
Contratación Públi ca -Colombia Compra Eficiente señalarán en un Manual o Guía no vinculante los lineamientos para 
la aplicación de los factores de desempate en cumplimiento de un Acuerdo Comercial en la etapa de selección del 
Proceso de Contratación.  
 
PARÁGRAFO 2. Si el emp ate entre las propuestas se presenta con un proponente, bien o servicio extranjero cuyo 
país de origen no tiene Acuerdo Comercial con Colombia, ni trato nacional por reciprocidad o con ocasión de la 
normativa comunitaria, se dará aplicación a todos los cri terios de desempate previstos en el presente numeral.  
 
PARÁGRAFO 3. Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 de 2012, la 
Entidad Estatal garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información qu e acredita el cumplimiento de 
los factores de desempate de: i) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) las personas en proceso de 
reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o  gitana.  
En armonía con lo anterior, en la plataforma del SECOP no se publicará para conocimiento de terceros la información 
relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o reintegración o mujeres 
víctimas de violenci a intrafamiliar o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, 
puesto que su público conocimiento puede afectar el derecho a la intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o 
socios o accionistas.  
 
Reglas de acredita ción:  
 
 Para el numeral 1: Dicha condición debe manifestarse en la carta de presentación de la oferta o en el formato 
que disponga la entidad, según corresponda.  
 
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 Para el numeral 2: Para la acreditación de la situación de mujer cabeza de familia, deberá aport arse la 
respectiva declaración de dicha calidad efectuada ante notario, de fecha anterior a aquella fijada para el cierre del 
proceso  
 
 -Para la acreditación de la situación de mujer víctima de la violencia intrafamiliar, deberá aportarse la respectiva 
medida de protección proferida por el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos y a falta de este, el 
juez civil municipal o promiscuo municipal, o la autoridad indígena –en los casos de violencia intrafamiliar en las 
comunidades indígenas.  
 
Para poderse beneficiar del factor de desempate, el proponente plural debe estar constituido i) por mujeres cabeza 
de familia o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y/o ii) por personas jurídicas en las cuales tales mujeres 
participen mayoritariam ente. Como la norma exige que la participación mayoritaria sea en la «persona jurídica», en 
caso de existir varias personas jurídicas integrando el proponente plural, cada una de ellas debe acreditar la 
participación mayoritaria de mujeres cabeza de famili a o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar.  
 
Certificación del representante legal y/o revisor fiscal en los casos en que la sociedad esté obligada a tenerlo, en la 
que conste que más del 50% de la participación accionaria o cuota parte son de titula ridad de género femenino. 
Adicionalmente, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad, 
aportando copia de los documentos de identidad de cada una de ellas. Finalmente, en el caso de los Proveedores 
plural es, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes, si se trata de persona natural, acredite que más 
del 50% son mujeres sobre las cuales recaiga alguna de las condiciones arriba señaladas; si se trata de integrante 
persona jurídica este debe ac reditar que se encuentra constituida mayoritariamente por mujeres sobre las cuales 
recaiga alguna de las condiciones ya mencionadas. La Entidad Estatal compradora deberá solicitarle al proveedor la 
autorización expresa del titular de la información, relaci onada con el tratamiento de datos sensibles de conformidad 
con lo establecido en artículo 6 de la Ley 1581 de 2012.  
 
 Para el numeral 3: La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según 
corresponda, certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o sus 
integrantes a la fecha de cie rre del proceso de selección y adicionalmente, deberá acreditar el número mínimo de 
personas con discapacidad en su planta de personal, de conformidad con lo señalado en el certificado expedido por 
el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a l a fecha de cierre del proceso de selección.  
 
Si es presentada por un consorcio o unión temporal, el integrante del proveedor plural deberá acreditar que el diez 
por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente n umeral, y tener una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio o unión temporal y aportar mínimo el 
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia habilitante. Para efectos de lo anterior, deberá revisarse el documento 
de constitución en el SECOP II con el fin de verificar el porcentaje de participación de sus integrantes. En este caso 
el proveedor, en los términos del parágrafo 2 del artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, deberá adicionalmente acreditar 
mediante certificació n suscrita por el representante legal y/o revisor fiscal que el personal referido ha sido contratado 
por lo menos con un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre desde el momento de la constitución de la persona 
jurídica y que certifique adicionalmente  que mantendrá dicho personal por un lapso igual al término de ejecución de 
la orden de compra.  
 
 Para el numeral 4: La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según 
corresponda, certificará, bajo la gravedad de juramento, el número total de trabajadores vinculados a la planta de 
personal del proponente o s us integrantes que cumplan con lo aquí señalado a la fecha de cierre del proceso de 
selección.  
 
El Proveedor a través del representante legal y/o revisor fiscal deberá certificar bajo la gravedad de juramento el 
número de personas mayores que hayan cumpli do el requisito de edad de pensión y que no sean beneficiarios de la 
pensión de vejez que se encuentren vinculadas por contrato laboral o contrato de prestación de servicios. Solo se 
tendrá en cuenta la acreditación de aquellas personas mayores que hayan c umplido el requisito de edad de pensión, 
y que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un año de la fecha de cierre. Para los casos de 
constitución inferior a un año se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el m omento de la 
constitución de la persona jurídica. En el caso de los proveedores plurales, el representante del mismo, deberá 
certificar el número de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia 
y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la Ley, vinculadas por cada uno de sus 
integrantes, o por la unión temporal o consorcio; junto con los documentos de identificación de cada uno de las 
personas vinculadas. La mayor proporción se defin irá en relación con el número total de personas de personas 
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mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez vinculadas por contrato laboral o contrato de prestación de 
servicios, por lo que se preferirá al Proveedor que acredite un porcentaje mayo r. 
 
 Para el numeral 5: La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según 
corresponda, certificará, bajo la gravedad de juramento, el número total de trabajadores vinculados a la planta de 
personal del proponente  o sus integrantes que cumplan con lo aquí señalado a la fecha de cierre del proceso de 
selección, adjuntando copia de los contratos respectivos y la certificación expedida por el Ministerio del Interior o la 
autoridad que corresponda conforme a las leyes vigentes, con fecha no superior a 30 días a la fecha de cierre del 
proceso.  
 
El Proveedor deberá anexar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior en la cual acredite que 
el trabajador pertenece a la comunidad indígena, comunidad es negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras, Rrom 
o gitanas en los términos del Decreto 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente. 
Adicionalmente, se deberá adjuntar el certificado expedido por el representante legal y/o el r evisor fiscal de la persona 
jurídica según corresponda, o el proveedor persona natural acredite que al menos el 10% de su nómina pertenece a 
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitanas. Y la copia de los documentos de 
identidad de población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitanas con la cual se pretende 
acreditar esta condición. En el caso de los proveedores plurales, el representante legal del mismo certificará que por 
lo menos diez por ciento ( 10%) del total de la nómina de sus integrantes pertenece a población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitanas. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria de la 
nómina de cada uno de los integrantes del Proveedor plur al. En todo caso, deberá aportar la copia de la certificación 
expedida por el Ministerio del Interior en la cual acredite que el trabajador pertenece a la comunidad indígena, 
comunidades negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras, Rrom o gitanas en los  términos del Decreto 2893 de 
2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente. Debido a que, para el otorgamiento de este criterio de 
desempate se entregan certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 d e 
2012, se requiere autorización por parte del titular del dato como es el caso de las personas que pertenece a la 
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitanas; el proveedor deberá anexar la 
autorización para el tratamiento  de datos personales como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
 Para el numeral 6: La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según 
corresponda, certificará, bajo la gravedad de juramento, el número total de trabajadores vinculados a la planta de 
personal del proponente o s us integrantes que cumplan con lo aquí señalado a la fecha de cierre del proceso de 
selección, adjuntando copia de los contratos respectivos y la certificación expedida por la Agencia de Reincorporación 
y Normalización o la autoridad que corresponda confor me a las leyes vigentes, con fecha no superior a 30 días a la 
fecha de cierre del proceso.  
 
El Proveedor deberá acreditar copia de alguno de los siguientes documentos: i) La certificación en las 
desmovilizaciones colectivas que expide la Oficina de Alto C omisionado para la Paz, ii) El certificado que expida el 
Comité Operativo para la Dejación de las Armas respecto de las personas desmovilizadas en forma individual. 
Además, se entregará el documento de identificación de la persona en proceso de reintegraci ón o reincorporación. iii) 
U otro documento que para el efecto determine las autoridades competentes. En el caso de las personas jurídicas, el 
representante legal y/o revisor fiscal certificará bajo la gravedad de juramento que más del 50% de la composició n 
accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está constituida por personas en proceso de reintegración o 
reincorporación. Además, deberá aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto con los documentos de 
identificación de cada una d e las personas que están en proceso de reincorporación o reintegración. Debido a que, 
para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo 
con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, se requier e autorización por parte del titular del dato. El proveedor deberá 
anexar autorización para el tratamiento de datos personales como requisito para el otorgamiento del criterio de 
desempate. Tratándose de proveedores plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite 
alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.  
 
 Para el numeral 7: El proveedor plural deberá acreditar la condición de madre cabeza de familia y/o persona 
en proceso o situación de reintegración o reincorporación o que ostenten esta condición, o una persona jurídica en la 
cual participe o participen mayoritariamente la madre cabeza de familia y/o persona en proceso o situación de 
reintegración o reincorporación, de acuerdo con lo establecido 1.1.2. y 1.1.6. Para acreditar la participación mayoritaria 
el Proveedor deberá anexar certificación del repres entante legal y/o revisor fiscal en los casos en que la sociedad esté 
obligada a tenerlo, en la que conste que más del 50% de la participación accionaria o cuota parte son de titularidad 
de la madre cabeza de familia y/o persona en proceso o situación de r eintegración o reincorporación. Para lo cual 
además deberá tener en cuenta la totalidad de las siguientes condiciones: En todos los casos, la mujer cabeza de 
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familia, o, la persona reincorporada o reinsertada, no podrá ejercer u ostentar la calidad de acci onista, socio, empleado 
o representante legal en más de uno de los integrantes de la figura asociativa Proveedor. Así mismo el Proveedor 
deberá adjuntar certificación del representante legal y/o revisor fiscal en los casos en que la sociedad esté obligado a 
tenerlo, en la que conste que al menos el 25% de participación accionaria en la respectiva sociedad la titularidad 
recaiga sobre el género femenino y/o persona en proceso de reincorporación o reintegración o que ostente tal calidad.  
 
 Para los numerales  8 y 9: La calidad de Mipymes (factor 8) o micro y pequeña (factor 9) se verificará de 
conformidad con la información contenida en el certificado de existencia y representación legal. En caso de que dicha 
información no conste en tal documento, es responsa bilidad del proponente acreditar la calidad referida allegando 
certificación donde conste el valor de los ingresos por actividades ordinarias al 31 de diciembre del año 
inmediatamente anterior, o los obtenidos durante el tiempo de su operación, de la sigui ente forma: 1. Las personas 
naturales mediante certificación expedida por estas. 2. Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el 
representante legal o el contador o revisor fiscal, si están obligadas a tenerlo, de conformidad con las dispo siciones 
contenidas en el decreto 957 de 2019.  
 
La calidad de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia y representación legal y 
los estatutos de constitución, en caso de ser necesarios.  
 
 Para el numeral 10: El ofer ente debe allegar los estados financieros o la información contable con corte al 31 
de diciembre del año anterior; donde se acredite por lo menos el 25% del total de pagos realizados a MIPYMES, 
cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveedur ía del oferente, realizados durante el año anterior. 
Tratándose de un proponente plural, la forma de acreditar los porcentajes determinados en el numeral 10 del artículo 
35, es mediante el documento que contiene el acuerdo de constitución del consorcio o d e la unión temporal.  
 
La calidad de Mipyme, Cooperativa o asociación mutual se acreditará de la manera descrita en las reglas para los 
numerales 8 y 9.  
 
El proveedor deberá acreditar los pagos con corte a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior r ealizados a 
MIPYMES para lo cual, el Proveedor deberá tener en cuenta la totalidad de las siguientes condiciones: En todos los 
casos, la MIPYME, cooperativa o asociación mutual, sus accionistas, socios o representantes legales, no podrán 
ejercer u ostentar  la calidad de accionista, socio, empleado o representante legal en más de uno de los integrantes 
de la figura asociativa oferente. Para acreditar la calidad de MIPYME, Cooperativa o Asociación Mutual:  
 
➢ Si se trata de Mipymes: El Proveedor deber á acreditarlo mediante: el Certificado de Existencia y Representaci ón 
Legal, y  
➢ Si se trata de Cooperativas o Asociaciones se acreditar á mediante el certificado de existencia y representación 
legal expedido por  la Cámara de Comercio. Una vez lo anterior, el Proveedor podrá optar por las siguientes alternativas 
en orden de precedencia para lograr el desempate:  
➢ O, adjuntar certificaci ón del representante legal y/o revisor fiscal en los casos en que la sociedad esté obligado a 
tenerlo, en la que conste, con corte a 31 de diciembre del año anterior, los pagos en al menos un 25% en favor de 
Cooperativas, Mipymes o Asociaciones Mutuales por concepto de ejecución de contratos celebrados en el marco del 
orden legal. P ara el efecto anterior, el oferente deberá allegar sus estados financieros o información contable con 
fundamento en la cual se evidencia la información requerida. Adicionalmente, deberá aportar el documento que 
acredite que el receptor del pago es en efect o una cooperativa, Mipymes o Asociaciones Mutuales. Este requisito 
podrá ser sustituido por la consulta que hagan las entidades en las correspondientes bases de datos, de lo cual, 
deberán dejar constancia.  
➢ O, mediante documento de conformación de la fig ura asociativa y sus modificaciones, con fundamento en el cual, 
según el porcentaje de participación del integrante, se evidencie el que la experiencia aportada por la Cooperativas, 
Mipymes o Asociaciones Mutuales, sea no inferior al 25% del total acredita do en la oferta.  
 
 Para el numeral 11: La calidad de Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad BIC, del segmento 
MIPYMES, se acreditará con el certificado de existencia y representación legal de la sociedad en el que conste que 
reúne los requisitos del artículo 2 de la Ley 1.901 de 20186. Adicionalmente debe probarse la calidad de MÍPYMES, 
conforme con la regla establecida para los numerales 8 y 9.  
 
Conforme el cual: "Tendrán la denominación de sociedades BIC todas aquellas compañías que sean constituidas de 
conformidad con la legislación vigente, las cuales además del beneficio e interés de sus accionistas, actuarán en 
procura del interés de la colectividad y del medio ambiente"  
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 Para el numeral 12: El sorteo se realizará por el mecanismo APP SORTEOS, así:  
 
• El sorteo se realizará a través de medios electrónicos mediante un link emitido por la entidad el cual se le 
notificara a través de mensaje público a los Representantes Lega les de los proponentes o sus apoderados 
debidamente facultados, quienes serán los que participaran en el sorteo de desempate, con la finalidad de seleccionar 
al adjudicatario.  
• El adjudicatario del presente proceso de selección será el proponente que que de en el primer lugar conforme 
lo estipule la APP SORTEOS.  
 
Nota 1: En caso de ausencia del representante legal y/o apoderado de alguna de las empresas, la entidad procederá 
a nombrar un funcionario en su representación a efectos de participar en el sorteo .  
Nota 2: Para efectos de la aplicación de los criterios de desempate, los proponentes deberán aportar con su propuesta, 
los documentos que de acuerdo con las disposiciones legales acrediten dichas circunstancias.  
Nota 3: De conformidad al artículo 2.2.1 .2.4.2.8. del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el Decreto 392 de 2018, si 
en la evaluación hay empate entre dos o más ofertas, la entidad estatal debe aplicar los criterios de desempate 
previstos en el artículo 2.2.1.1.2.2.9, incluyendo el contemplado en el numeral 4 del mencionado artículo."  
 
Notas generales:  
 
Para los criterios enunciados que involucren la vinculación de capital humano, el oferente deberá acreditar una 
antigüedad igual o mayor a un año. Para los casos de constitución inferior a un a ño se tendrá en cuenta a aquellos 
trabajadores que hayan estado vinculados desde el momento de constitución de la misma.  
 
Las expresiones participación o participación mayoritaria referidas en los factores de desempate contenidos en los 
numerales 2, 6 y 7  deben entenderse como “tomar parte en la sociedad o proponente plural, de acuerdo al aporte en 
dinero o trabajo” y debe demostrarse la participación de las mismas, según el certificado de existencia y representación 
–tratándose de personas jurídicas – o del documento de constitución del proponente plural.  
 
En el caso de personas jurídicas que constituyan un proponente singular, se deberá aportar con su oferta el certificado 
de existencia y representación cuando en éste se evidencie quienes hacen parte de l a persona jurídica o acta de 
constitución en aquellos casos en que no sea posible evidenciar dicha situación del certificado de existencia y 
representación legal.  
 
ACREDITACIÓN DE PERSONAL CON LIMITACIONES (LEY 361 DE 1997)  
 
El proponente que de conformida d con lo dispuesto en los criterios de desempate tenga vinculado laboralmente 
personal con limitaciones, como mínimo del 10% de su nómina, deberá acreditar tal circunstancia mediante 
certificación expedida por la oficina de trabajo de la respectiva zona.  
 
A dicha certificación se acompañará por parte del oferente un documento independiente informando cual es el 
personal en condición de discapacidad, en el que se acredite su condición de discapacidad, de acuerdo con el artículo 
5 y 24 de la Ley 361 de 1997.  
 
En el caso de consorcio o unión temporal, se tendrá en cuenta para cumplir este requisito que al menos unos de los 
integrantes, acredite lo señalado en el párrafo anterior.  
 
La certificación para acreditar la existencia de personal discapacitado debe te ner una vigencia no superior a 180 días 
anteriores a la fecha de cierre del proceso.  
 
NOTA 1: LA OMISIÓN DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA EN ESTE NUMERAL POR PARTE DEL PROPONENTE 
HARA IMPOSIBLE SU VERIFICACIÓN Y POR LO TANTO LA APLICACIÓN DEL CRITERIO DE DESEM PATE.  
 
NOTA 2: De conformidad con lo anterior se debe diligenciar el Formulario del pliego de condiciones, en el cual se 
certificará lo relacionado al 10% de empleados discapacitados en nómina.  
 
ACREDITACIÓN DE PERSONAL ADULTOS MAYORES (LEY 2040 DE 2020)  
 
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El proponente que de conformidad con lo dispuesto en los criterios de desempate tenga vinculado laboralmente 
personal de adultos mayores, se preferirá la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones 
establecidas en la ley 2040 del 2 7 de julio de 2020 artículo 3, a aquel que demuestre la vinculación del mayor 
porcentaje de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que 
hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en l a Ley.  
 
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellos adultos mayores objeto de la Ley 2040 de 2020 que hayan estado 
vinculados con una anterioridad igual o mayor a un año a la fecha del cierre del proceso. Para los casos de constitución 
inferior a u n año (a la fecha del cierre del proceso) se tendrá en cuenta a aquellos trabajadores que hayan estado 
vinculados desde el momento de constitución de esta.  
 
Dado el caso en que el contrato público haya sido obtenido con ocasión a esta forma de desempate, e l empleador 
deberá mantener el mismo porcentaje de adultos mayores trabajadores al interior de la empresa durante la vigencia 
de ejecución del contrato. En caso contrario no podrá hacer uso de este beneficio en cualquier otro contrato que 
celebre con el Es tado dentro de los 5 años siguientes a la terminación del contrato.  
 
Para estos efectos, la persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según 
corresponda, certificará, bajo la gravedad de juramento, el número total d e trabajadores vinculados a la planta de 
personal del proponente o sus integrantes que cumplan con lo aquí señalado a la fecha de cierre del proceso de 
selección.  
 
En el caso de consorcio o unión temporal, se tendrá en cuenta para cumplir este requisito qu e al menos unos de los 
integrantes, acredite lo señalado en el párrafo anterior.  
 
NOTA: LA OMISIÓN DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA EN ESTE NUMERAL POR PARTE DEL PROPONENTE 
HARA IMPOSIBLE SU VERIFICACIÓN Y POR LO TANTO LA APLICACIÓN DEL CRITERIO DE DESEMPATE  
 
 Nota: conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 de 2012, la Entidad 
Estatal garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita el cumplimiento de los 
factores de desempate de: i ) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) las personas en proceso de 
reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.  
En armonía con lo anterior, en la plataforma del SEC OP no se publicará para conocimiento de terceros la información 
relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o reintegración o mujeres 
víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, negra, afrocolombian a, raizal, palenquera, Rrom o gitana, 
puesto que su público conocimiento puede afectar el derecho a la intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o 
socios o accionistas.  
 
Si se cumpliera los criterios establecidos anteriormente, se realizará el desem pate de manera virtual, para lo cual 
citará previamente a los oferentes empatados.  
                                                                                                                                                                
CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES ESTE PROCESO ES SUSCEPTIBLE DE LIMITAR A MIPYMES.  
 
Teniendo en cuenta los incentivos en la contratación estatal y en especial lo dispuesto por el Decreto 1860 de 2021 
se tiene que:  
 
ARTÍCULO   5. Modificación de la Subsección 2 de la Secc ión 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del 
Libro 2 del Decreto 1082 de 2015.  Modifíquense los artículos  2.2.1.2.4.2.2 ., 2.2.1.2.4.2.3 . y 2.2.1.2.4.2.4 . de la 
Subsección 2 de la Secci ón 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, los cuales 
quedarán así:  
 
"ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.2. Convocatorias limitadas a Mípyme . Las Entidades Estatales 
independientemente de su régimen de contratación, los patrimon ios autónomos constituidos por Entidades 
Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, deben limitar la convocatoria de los Procesos de 
Contratación con pluralidad de oferentes a las Mipyme colombianas con mínimo un (1) año de existencia, 
cuando concurran los siguientes requisitos:  
 
1. El valor del Proceso de Contratación sea menor a ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de 
América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada dos años el 
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.  
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2. Se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) Mipyme colombianas para limitar la convocatoria a 
Mipyme colombianas. Las Entidades Estatales independientemente de su régimen de contratación, los 
patrimonio s autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos 
públicos, deben recibir estas solicitudes por lo menos un (1) día hábil antes de la expedición del acto 
administrativo de apertura, o el que haga sus veces de acuerdo  con la normativa aplicable a cada Proceso 
de Contratación.  
Tratándose de personas jurídicas, las solicitudes solo las podrán realizar Mipyme, cuyo objeto social les 
permita ejecutar el contrato relacionado con el proceso contractual.  
PARÁGRAFO.  Las cooper ativas y demás entidades de economía solidaria, siempre que tengan la calidad 
de Mípyme, podrán solicitar y participar en las convocatorias limitadas en las mismas condiciones dispuestas 
en el presente artículo.  
ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.3. Limitaciones territo riales. De conformidad con el parágrafo  1 del artículo  12 de 
la Ley 1150 de 2007, las Entidades Estatales, independientemente de su régimen de contratación, los 
patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos 
públicos, pueden realizar convocatorias limitadas a Mipy me colombianas que tengan domicilio en los 
departamentos o municipios en donde se va a ejecutar el contrato. Cada Mipyme deberá acreditar su 
domicilio con los documentos a los que se refiere el siguiente artículo.  
ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.4. Acreditación de re quisitos para participar en convocatorias limitadas.  La 
Mipyme colombianas deben acreditar que tiene el tamaño empresarial establecido por la ley de la siguiente 
manera:  
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador públ ico, adjuntando copia 
del registro mercantil.  
2. Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el contador o revisor 
fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado de existencia y representación  legal 
expedido por la Cámara de Comercio o por la autoridad competente para expedir dicha certificación.  
Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial establecidos de conformidad 
con la Ley  590 de 2000 y el Decreto  1074  de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o 
complementen.  
PARÁGRAFO 1.  En todo caso, las Mipyme también podrán acreditar esta condición con la copia del 
certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de 
su presentación.  
PARÁGRAFO 2 . Para efectos de la limi tación a Mipyme, los proponentes aportarán la copia del registro 
mercantil, del certificado de existencia y representación legal o del Registro Único de Proponentes, según 
corresponda conforme a las reglas precedentes, con una fecha de máximo sesenta (60) días calendario 
anteriores a la prevista en el cronograma del Proceso de Contratación para el inicio del plazo para solicitar 
la convocatoria limitada.   
PARÁGRAFO 3.  En las convocatorias limitadas, las Entidades Estatales independientemente de su régimen 
de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que 
ejecuten recursos públicos, solo deberán aceptar las ofertas de Mipyme o de proponentes plurales integrados 
únicamente por Mipyme.   
PARÁGRAFO 4.  Los incen tivos previstos en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto no 
excluyen la aplicación de los criterios diferenciales para los emprendimientos y empresas de mujeres en el 
sistema de compras públicas."  
 
Agotado el anterior procedimiento el  comit é́ jurídico estructurador, verific ó la cuant ía del presente proceso para el 
cual existe certificado de disponibilidad  presupuestal por la suma de $ 30.000.000,00  millones incluido impuestos y 
demás erogaciones, para los servicios que as í́ lo contemp la el estatuto tributario, sus adicciones y modificaciones, 
observando que el presente proceso no supera el umbral para convocatorias limitadas a mipymes establecido para la 
vigencia 2022, como se detalla a continuaci ón, en el valor de los umbrales vigenci a 01/01/2022 al 31/12/2023 para 
aplicación de Acuerdos Comerciales y Umbrales MIPYMES publicada por el Ministerio de Comercio:  
 
 
 
 
ESPACIO EN BLANCO  
 
 
 
 
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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
Carrera 77 C No 51 – 136 Los Colores Medellín Antioquia  
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De acuerdo con lo estipulado en el artículo 12 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 34 de la Ley 2069 
de 2020, reglamentado p or el Decreto 1860 del 24 de Diciembre de 2021, para limitar la participación del presente 
proceso de contratación a Mipymes Colombianas, se permitir á́ que presenten manifestaciones de inter és de 
limitaci ón, las MIPYMES que se encuentren en el Pa ís de Colo mbia, quienes presentaran la manifestaci ón entre el 
momento de publicarse la invitaci ón púbica y hasta un (1) d ía hábil antes de la expedición de adendas o respuestas 
a observaciones, según el CRONOGRAMA del proceso, establecido en la plataforma del SECOP 2 y en esta invitación 
pública.  
 
El escrito deber á́ contener, adem ás de la manifestaci ón de su inter és en limitar la convocatoria a Mipymes 
Colombianas, la de cumplir con tal condición, lo cual se acreditar á como lo establece el Art ículo 2.2.1.2.4.2.4. del 
Decreto 1082 de 2015, modificad o por el Art. 5 del Decreto 1860 de 2021   Modificaci ón de la Subsecci ón 2 de la 
Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de pa parte 2 del libro 2 del Decreto 1082 de 2015. Modifíquense los artículos 
2.2.1.2.4.2.2., 2.2.1.2.4.2.3. y 2.2.1.2.4.2.4. de la Subs ección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 
2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, los cuales quedarán así:  
 
“ARTICULO 2.2.1.2.4.2.4. Acreditación de requisitos para participar en convocatorias limitadas. La Mipyme 
colombianas deben a creditar que tiene el tamaño empresarial establecido por la ley de la siguiente manera:  
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público, adjuntando copia 
del registro mercantil.  
2. Las personas jurídicas mediante  certificación expedida por el representante legal y el contador o revisor 
fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado de existencia y representación legal 
expedido por la Cámara de Comercio o por la autoridad competente para exp edir dicha certificación.  

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Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial establecidos de conformidad 
con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.  
PARÁGRAFO 1 . En todo caso, las Mipyme también podrán acreditar esta condición con la  copia del certificado 
del Registro Único de Proponentes, el cual deber á́ encontrarse vigente y en firme al momento de su 
presentaci ón.  
PARÁGRAFO 2. Para efectos de la limitación a Mipyme, los proponentes aportaran la copia del registro 
mercantil, del cer tificado de existencia y representación legal o del Registro Único de Proponentes, según 
corresponda conforme a las reglas precedentes, con una fecha de máximo sesenta (60) días calendario 
anteriores a la prevista en el cronograma del Proceso de Contrataci ón para el inicio del plazo para solicitar la 
convocatoria limitada.  
PARÁGRAFO 3. En las convocatorias limitadas, las Entidades Estatales independientemente de su régimen 
de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y lo s particulares que ejecuten 
recursos públicos, solo deberán aceptar las ofertas de Mipyme o de proponentes plurales integrados 
únicamente por Mipyme.  
PARÁGRAFO 4. Los incentivos previstos en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto no 
excluyen la aplicación de los criterios diferenciales para los emprendimientos y empresas de mujeres en el 
sistema de compras públicas."  
 
La convocatoria ser á́ limitada siempre y cuando se hayan recibido m ínimo dos (2) manifestaciones de inter és 
solicitando limitar la convocatoria exclusivamente a Mipymes colombianas, caso contrario ser á́ abierta.  
  
REQUISITOS MÍNIMOS DE LAS MIPYMES PARTICIP ANTES  
 
Las MIPYMES que manifiesten interés en participar en el presente proceso, deberán cumplir los siguientes requisitos 
mínimos:  
 
 Las MIPYMES deberán tener por lo menos un (1) año de existencia al momento de la convocatoria, lo que 
también deber á́ acreditarse al hacer la manifestaci ón de inter és. En la convocatoria  limitada podr án participar 
uniones temporales o consorcios los cuales deberán estar integrados únicamente por MIPYMES, En tal caso, 
para efectos de la limitación de la convocatoria, cada con sorcio o unión temporal se contar á por sí mismo, y 
no por el n úmero de Mipymes que los integren; que deber án cumplir de manera individual los requisitos 
mínimos señalados en el Decreto 1082 de 2015.  
 Cuando la entidad haya recibido por lo menos 2 solicit udes de por lo menos 2 mipymes nacionales un día 
hábil antes y hasta un (1) día hábil antes de la expedición de adendas o respuestas a observaciones, según 
el CRONOGRAMA del proceso, establecido en la plataforma del SECOP 2 y en esta invitación pública.  
 Deberá́ acreditar su condici ón, con una certificaci ón expedido por el representante legal y el revisor fiscal o 
contador (si est á obligado a tenerlo) en el cual conste que la mipyme tiene el tamaño empresarial establecido 
de conformidad con la normatividad  vigente.  
 
PROCEDIMIENTO EN CASO DE CONVOCATORIA LIMITADA  
 
 Si dentro del término para presentar manifestación a mipymes, se cumplen los requisitos mínimos 
enumerados en el inciso anterior, el MDN -EJERCITO NACIONAL DE COLOMBIA - DISPENSARIO MÉDICO DE 
MEDEL LÍN expedir á́ mediante un aviso dentro del proceso, indicando que en el proceso solo podr án presentar ofertas 
quienes ostenten la calidad de Mipymes colombianas.  
 
INDISPONIBILIDAD DEL SECOP II  
 
Se entiende para todos los efectos del presente proceso, que la única correspondencia oficial del proceso y por lo 
tanto susceptible de controversia será aquella realizada por medio de la Plataforma SECOP II. Sin embargo en el 
caso de Indisponibilidad de la Plataforma SECOP II, se procederá de acuerdo a lo estipulado e n la GUÍA  DE 
INDISPONIBILIDAD  establecida por Colombia Compra Eficiente, y se atenderán comunicaciones a través del correo 
electrónico  precontractualdmmed@gmail.com  
 
SI PRESENTA ALGUNA FALLA AL MOMENTO DE PRESENTAR SU OFERTA TENGA EN CUENTA LA GUÍA  
DE INDISPONIBILIDAD DEL SECOP II, EMITIDA POR COLOMBIA COMPRA EFICIENTE Y SIGA LOS PASOS 
ALLÍ  SEÑALADOS, DICHA GUÍA  PUEDE ENCONTRARLA EN LA PAGINA OFICIAL DE CCE, A 
CONTINUACIÓN SE LE DA UN RESUMEN DE LAS ACTU ACIONES QUE DEBE EMPRENDER,  SIN EMBARGO 
SE LE REITERA ES USTED COMO INTERESADO EL QUE TIENE QUE ENTRAR A VERIFICAR TODOS Y CADA 
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UNO DE LOS PASO INDICADOS EN LA GUÍA  DE INDISPONIBILIDAD DEL SECOP II, LA CUAL SE PUEDE 
DESCARGAR EN EL SIGUIENTE LINK  
 
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/guia_indisponibilidad_secopii.pdf   
 
Una indisponibilidad es aquella falla presentada en la plataforma transaccional del Secop II que no permite la 
participación, actualización, modificación, publicación de oferta y/o publicación de nuevos procesos, afectando el 
normal desarrollo de los mismos; cuando la indisponibilidad se  presenta dentro de las cuatro (4) últimas horas 
previstas para el evento correspondiente o durante la realización de una subasta, Colombia compra debe emitir un 
Certificados de Indisponibilidad y publicarlos en la página web de Colombia Compra Eficiente e n un plazo máximo 
de 24 horas en https://www.colombiacompra.gov.co/soporte . 
 
 
 
Si, alguna persona natural o jurídica, está interesada en participar en un proceso de contratación cualquiera que sea 
la modalidad y encuentra que ¡la plataforma no está disponible!, es responsabilidad del interesado  notificar a 
Colombia Compra de la falla, a través de la Mesa de Servicio en la página www.colombiacompra.gov.co o a los 
teléfonos de la Mesa de Servicio 745 6788 en Bogotá y 01800 520808 para el resto del país, con el fin que les sea 
expedido el respectivo certificado de indisponibilidad. Dicho certificado de indisponibilidad debe ser enviado antes de 
la hora límite para presentar ofertas al email de esta DISP ENSARIO MEDICO DE MEDELLIN  
precontractualdmmed@gmail.com   informando esta situación, el número de proceso, el nombre del usuario en la 
plataforma y la cuenta del OFERENTE  que quiere presentar la oferta, se recomienda realizar la confirmación  del 
recibido del correo electrónico ya que la entidad contratante no se hace responsable por las notificaciones no 
recibidas. Una vez enviados los correos electrónicos por parte de los interesados en participar en un  proceso de 
contratación, la entidad contratante, verificara esta información con los agentes soportes de Colombia Compra 
Eficiente; confirma la indisponibilidad del SECOP, la entidad autorizará a los interesados en participar, él envió de las 
ofertas al c orreo precontractualdmmed@gmail.com , dentro de las 48 horas siguientes al cierre del proceso de 
contratación, se recomienda realizar la confinación del recibido del correo electrónico ya que la entidad contratante 
no se hace responsable por las notificaciones no recibidas.  
 
INFORMACIÓN CONFIDENCIAL : A pesar de que la naturaleza de la información que se solicita para la presentación 
de las propuestas no tiene la vocación de constituir información que pued a ampararse en la reserva o el secreto 
protegidos por la Ley, los OFERENTE  serán responsables de advertir lo contrario en el caso en que las propuestas 
contuvieren información confidencial, privada o que configure secreto industrial, de acuerdo con la ley colombiana, 
debiendo indicar tal calidad y expresando las normas legales que le sirven de fundamento.  
 
En todo caso, el M.D.N - Ejército Nacional – DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN , se reserva el derecho de 
revelar dicha información a sus agentes o asesores , con el fin de evaluar la propuesta.  
 
5. PRESUPUESTO ASIGNADO AL PROCESO DE CONTRATACIÓN  Y ANÁLISIS  ECONÓMICO  Y AVAL 
TÉCNICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.  
 
5.1 PRESUPUESTO ASIGNADO DE ACUERDO CON LA DISTRIBUCIÓN DEL PLAN DE COMPRAS.  
 
El Gobiern o Nacional mediante Decreto No. 2590 del 23 de diciembre de 2022 liquidó el Presupuesto General de la 
Nación para la vigencia fiscal 2023. Dicho presupuesto fue clasificado en los recursos 10 y 16 (Gastos Generales), de 
acuerdo al plan de compras el cual r espalda la presente adquisición para la vigencia 2023 y demás presupuestos 
adicionales que se puedan generar en la misma vigencia, se hace necesario integrar los comités con funciones 
precisas para que actúen como garantes de la transparencia con la que el  Ejército Nacional por medio del Dispensario 
Médico de Medellín – Séptima División efectuara los procesos contractuales.  
  
La distribución de los recursos asignados por Sanidad Ejército mediante el rubro presupuestal A-02-02-02-009-003 
SERVICIOS PARA EL CU IDADO DE LA SALUD HUMANA Y SERVICIOS SOCIALES por valor de TREINTA  

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MILLONES DE PESOS  M/CTE ($ 30.000.000,0 0), provenientes del recurso 10 CSF, disponibles para contratar  la  
prestación de servicios de gastroenterología para los afiliados y beneficiarios del  subsistema de salud de las fuerzas 
militares en el municipio de Carepa (Antioquia ), los cuales fueron situados mediante la Orden Administrativa - OAP 
001 Enero 2023, según certificado de disponibilidad  presupuestal No. 55323 del 01  de agosto  de 2023 , exp edido por 
el Jefe de Presupuesto del DMMED . 
 
TIPO DE 
GASTOS  CTA SUB  OBJ ORD  SUB 
ORD  REC  C/S DESCRIPCIÓN  VALOR  
A 02 02 02 009 003 10 CSF SERVICIOS PARA EL CUIDADO DE LA SALUD HUMANA 
Y SERVICIOS SOCIALES  $ 30.000.000,00  
TOTAL PRESUPUESTO  $ 30.000.000,00  
 
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
 
5.2. ANÁLISIS  ECONÓ MICO DE PROYECCIÓN  DE PRECIO Y CANTIDADES.  
 
5.2.1. PRECIOS HISTÓRICOS  
 
De acuerdo a la GUÍA DE ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE SECTOR – GEES Versión 02 del 24 de junio de 2022, 
expedida por Colombi a Compra Eficiente; para emplear el mecanismo de análisis de precios históricos se debe 
verificar la variación de los mismos derivados del índice de precios al consumidor en cada año, examinando si se han 
presentado fenómenos económicos que hayan implicado  fluctuaciones importantes en la prestación de los servicios. 
En todo caso, las características del bien o servicio deben ser las mismas entre una contratación y otra.  
 
Por ello, considerando que el DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN, cuenta con antecedentes r elacionados con el 
objeto del presente proceso durante la vigencia de 2022, el comité económico tomará como precios históricos para 
los bienes  que presentan características  técnicas iguales a las del presente proceso, los precios adjudicados según 
el siguiente contrato.  
 
ÍTE
M DESCRIPCIÓN  
DEL ELEMENTO  No. 
CONTRATO  CONTRATISTA  VALOR TOTAL DEL 
CONTRATO  FORMA DE 
PAGO  PLAZO DE 
EJECUCIÓN  
1. “CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGÍA CON 
EL FIN DE ATENDER A LOS AFILIADOS Y 
BENEFICIARIOS DEL ESTABL ECIMIENTO DE 
SANIDAD MILITAR BASPC 17 EN CAREPA 
ANTIOQUIA Y SUS SATÉLITES, PARA LAS 
UNIDADES CENTRALIZADAS POR EL 
DISPENSARIO MÉDICO DE MEDELLÍN, 
REGIONAL SIETE PARA LA VIGENCIA  2022 ” No. 333-
DMMED -
BAS17 -2022  GASTROMEDIC 
S.A.S.  
NIT. 900320195 -5 VEINTE  MILLONES DE 
PESOS ML/CTE 
($20.000.000.00)  PAGOS 
PARCIALES  EL CONTRATO 
TENDRÁ EL PLAZO 
DE EJECUCIÓN 
SERÁ HASTA EL 30 
DE NOVIEMBRE DE 
2022  

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Para calcular un valor equivalente en el presente de un valor monetario de un año atrás, se utiliza la siguiente 
operaci ón matemática:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Por tanto, se hace la proyección con el IPC del año 2022 según los indicadores aportados por del Departamento 
Administrativo Nacional de Estadística DANE, que para el año 2022 es del 13,12%.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ITEM  CÓDIGO 
CUPS  CÓDIGO 
UNSPSC  DESCRIPCIÓN  UNIDAD 
MEDIDA  GASTROMEDIC 
S.A.S.  HISTORICO 
PRESENTE 
INCLUIDO IPC 
13,12%  
1 890246  85121605  CONSULTA DE PRIMERA VEZ ESPECIALIZADA DE 
GASTROENTEROLOGÍA  SERVICIO  70.000,00  79.184,00  
2 890346  85121605  CONSULTA DE CONTROL O SEGUIMIENTO POR E SPECIALISTA 
DE GASTROENTEROLOGIA  SERVICIO  70.000,00  79.184,00  
3 441302  85121605  ESOFAGOGASTRODUODENOSCOPIA CON O SIN BIOPSIA SIN 
ANESTESIA  SERVICIO  336.335,00  380.462,15  
4 452401  85121605  SIGMOIDOSCOPIA O RECTOSIGMOIDOSCOPIA CON EQUIPO 
FLEXIBLE SIN ANEST ESIA  SERVICIO  306.127,00  346.290,86  
5 452305  85121605  COLONOSCOPIA TOTAL CON O SIN BIOPSIA SIN ANESTEISA  SERVICIO  466.093,00  527.244,40  
6 454208  85121605  RESECCION DE LESION  DE INTESTINO GRUESO VIA 
ENDOSCOPICA  (4 -10) SERVICIO  585.450,00  662.261,04  
7 441301  85121605  ESOFAGOGASTRODUODENOSCOPIA CON EXTRACCION DE 
CUERPO EXTRAÑO  SERVICIO  461.190,00  521.698,13  
8 434103  85121605  CONTROL ENDOSCOPICO DE HEMORRAGIA GASTRICA 
MEDIANTE CORRIENTE BIPOLAR  SERVICIO  422.480,00  477.909,38  
9 454207  85121605  RESECCION D E LESION  DE INTESTINO GRUESO VIA 
ENDOSCOPICA  (1 -3) SERVICIO  585.450,00  662.261,04  
10 434001  85121605  ESCISION DE POLIPOS GASTRICOS VIA ENDOSCOPICA  SERVICIO  375.690,00  424.980,53  
11 431002  85121605  GASTROSTOMIA VIA PERCUTANIA (ENDOSCOPICA)  SERVICIO  436.920,00  494.243,90  
 
5.2.2 PRECIOS DE MERCADO  
 
Tal y como es reglado en el numeral 4 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. “Estudios y documentos previos” del Decreto 1082 
de 2015, el cual señala: “El valor estimado del contrato de acuerdo a lo reglamentado en el num eral 4 del artículo 
2.2.1.1.2.1.1. “Estudios y documentos previos” del Decreto 1082 de 2015, el cual señala: “El valor estimado del 
contrato y su justificación, se procedió a consolidar las cotizaciones obtenidas por la Oficina de planes para los ítems 
objeto del presente proceso.  
 
Para analizar los precios de mercado y el cubrimiento de la necesidad con el presupuesto oficial asignado, el 
Dispensario Médico de Medellín – BASPC17, por intermedio del área de planes, procedió a solicitar cotizaciones a 
empres as legalmente constituidas, a través de la plataforma SECOP II, mediante el evento número 097 COTIZACION 

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SERVICIO DE GASTROINTEROLOGIA , con el fin de realizar el respectivo estudio de mercado, tiempo dentro del 
cual ninguna empresa oferto por la plataforma , como se evidencia a continuación :  
 
 
Por lo tanto, para efectos de analizar los precios del mercado para los ítems objeto del proceso de selección, el comité 
técnico estructurador obtuvo las siguientes cotizaciones, a través de correo electrónico así:  
 
No. EMPRESA  NIT / C.C.  MEDIO 
RECIBIDO  FECHA DE 
COTIZACIÓN  AVAL  FECHA DE 
AVAL 
TÉCNICO  
1 PROMOTORA CLÍNICA ZONA FRANCA DE 
URABA  900390423 – 9 EMAIL  24/05/2023  CUMPLE  21/07/2023  
2 GASTROMEDIC S.A.S.  900320195 – 5 EMAIL  19/05/2023  CUMPLE  
 
El comité técnico  estructur ador mediante comunicación del 21 de julio de 2023, avala dos (02) cotizaciones allegadas, 
teniendo en cuenta que cumplen con las especificaciones requeridas para los ítems objeto del proceso de selección . 
 
Nota: Las cotizaciones recibidas por co rreo electrónico, así como los soportes del envío de la solicitud de cotización 
de las mismas, se encuentran impresas y reposan en la carpeta maestra del proceso.  
 
5.2.2.1 AVAL TECNICO DE COTIZACIONES  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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El Comité E conómico Estructurador procede a realizar la verificación de que las empresas cotizantes cumplan con la 
actividad económica requerida para el proceso a estructurar, esta información es revisada en la página del RÚES  
(Registro Único Empresarial)  https://www.rues.org.co/  

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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
Carrera 77 C No 51 – 136 Los Colores Medellín Antioquia  
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Adicionalmente procede a realizar la verificación de que la empresas cotizantes cumplan con la actividad económica 
requerida para el proceso a estructurar, por lo tanto se verifica que se encuentren i nscritas en la plataforma del  registro 
especial de prestadores de servicios de salud - REPS18, obteniendo el siguiente resultado  
 
5.2.3.1 ANÁLISIS  DE LAS COTIZACIONES  
  
Tal y como está reglado en el numeral 4 del artículo 2.2.1.1.2.1.1., del Decreto 1082 d e 2015, Modificado por el Art. 1 
del Decreto 399 de 2021 “Estudios y documentos previos” señala: “El valor estimado del contrato y la justificación del 
mismo. Cuando el valor del contrato esté determinado por precios unitarios, la Entidad Estatal debe incl uir la forma 
como los calculó y soportar sus cálculos presupuestales en la estimación de aquellos (...)”,  se procedió a consolidar 
las cotizaciones obtenidas, para los ítems objeto del proceso de selección, de la siguiente manera:  
 
Teniendo en cuenta las c otizaciones avaladas se procede a consolidar los precios del mercado, así:  
 
El presente análisis de precios se soporta bajo un estudio de mercado, para lo cual se solicitaron cotizaciones a 
empresas reconocidas por medio de la plataforma SECOP II y correo institucional habilitado para la recepción, de las 
cotizacion es requeridas se recibieron dos (02 ) mediante correo electrónico  para los ítems solicitados avalados 
                                                 
18 https://prestadores.minsalud.gov.co/habilitacion/consultas/habilitados_reps.aspx?pageTitle=Registro%20Actual&pageHlp=  

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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
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técnicamente; por ser un proceso de tracto sucesivo solo se analizarán las cotizaciones bajo u n solo escenario de 
pago establecido por Dirección de Sanidad Ejército para la vigencia 2023, (las otras variables no aplicarían para el 
presente análisis) siendo este pagos parciales que se realizarán con el recibo a satisfacción  de los bienes recibidos 
que deberán ser aprobada por el supervisor del contrato,  durante el plazo de ejecución establecido en el contrato, 
teniendo en cuenta el lugar de ejecución de la prestación del servicio  enunciado en el presente estudio previo.  
 
El Comité Económico Estruc turador, una vez avaladas las cotizaciones anteriores por ser un contrato de tracto 
sucesivo de prestación de servicios no se proyectan cantidades, ya que estas se determinarán a lo largo de la 
ejecución del contrato, de acuerdo al presupuesto asignado que  para este caso es el mismo presupuesto oficial.  
 
ITEM  CODIGO 
CUPS  CODIGO 
UNSPSC  DESCRIPCION DEL SERVICIO  UNIDAD 
DE 
MEDIDA  CANTIDAD  PROMOTORA 
CLÍNICA ZONA 
FRANCA DE 
URABA  GASTROMEDIC 
S.A.S.  
1 441302  85121600  ESOFAGOGASTRODUODENOSCOPIA ENDOSCOPIA 
TDS SERVI CIO 1 450.600  380.000  
2 452401  85121600  RECTOSIGMOIDOSCOPIA -EQUIPO FLEXIBLE  SERVICIO  1 345.600  380.000  
3 890246  85121600  CONSULTA DE PRIMERA VEZ POR ESPECIALISTA EN 
GASTROENTEROLOGIA  SERVICIO  1 76.100  80.000  
4 441301  85121600  E G D C CON EXTRACCIÓN DE C UERPO EXTRAÑO  SERVICIO  1 1.596.800  480.000  
5 431002  85121600  GASTROTOMIA ENDOSCOPICA  SERVICIO  1 1.755.100  500.000  
 
NOTA: De acuerdo a lo señalado en la circular No. 12 del 5 de mayo de 2014, expedida por Colombia Compra 
Eficiente, la clasificación del pr oponente no es un requisito habilitante, sino un mecanismo para establecer un lenguaje 
común entre los participantes del Sistema de Compras y Contratación Pública.  
 
5.2.4  ANÁLISIS DE LAS COTIZACIONES  
 
Una vez analizadas las cotizaciones allegadas por el c omité técnico estructurador para cada uno de los ítems, se 
procede a identificar la dispersión existente entre los precios de las cotizaciones y los precios históricos , para ello el 
comité económico realizó las siguientes proyecciones que cuenta con la sig uiente información:  
 
 MENOR VALOR unitari o entre los precios históricos y los cotizados.  
 PROMEDIO determinado entre los precios históricos y los cotizados.  
 MEDIANA determinada entre los precios históricos y los cotizados.  
 MEDIA GEOMÉTRICA determinada entre los precios históricos y los cotizados.  
 MEDIA ARMÓNICA determinada entre los precios históricos y los cotizados.  
 DESVIACIÓN ESTÁNDAR determinada entre los precios históricos y los cotizados.  
 HISTÓRICO MAS EL IPC determinada con los precios históricos.  
 
El porcentaje de DISPERSIÓN (coeficiente de variación relativa) se determinó de la división de la DESVIACIÓN sobre 
la PROMEDIO.    
 
Con el fin de establecer el criterio estadístico de selección del VALOR DE REFERENCIA, se determina que:  
 
 
 
 
 
 
 
 
ESPACIO EN BL ANCO
 
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ITEM  CODIGO 
CUPS  CODIGO 
UNSPSC  ESPECIFICACION DEL 
SERVICIO  UNIDAD 
DE 
MEDIDA  CAN
T PRECIO 
HISTORI
CO 
INCLUID
O IPC 
2023  PROMOTO
RA 
CLÍNICA 
ZONA 
FRANCA 
DE URABA  GASTRO
MEDIC 
S.A.S.  PROMEDIO 
COTIZACIO
NES E 
HISTORICO 
PRESENTE  VALOR 
MINIMO  MEDIA
NA MEDIA 
ARMONI
CA MEDIA 
GEOMETRI
CA DESVIACI
ON 
ESTANDA
R DISPERSI
ON CRITERIO 
ESTADISTICO  
1 441302  85121600  ESOFAGOGASTRODUOD
ENOSCOPIA 
ENDOSCOPIA TDS  SERVICIO  1 380.462  450.600  380.000  403.687  380.000  380.462  401.111  402.373  40.628  10% MEDIA 
ARMONICA  
2 452401  85121600  RECT OSIGMOIDOSCOPIA
-EQUIPO FLEXIBLE  SERVICIO  1 346.291  345.600  380.000  357.297  345.600  346.291  356.598  356.943  19.664  6% MEDIA 
ARMONICA  
3 890246  85121600  CONSULTA DE PRIMERA 
VEZ POR ESPECIALISTA 
EN 
GASTROENTEROLOGIA  SERVICIO  1 79.184  76.100  80.000  78.428  76.100 79.184  78.392  78.410  2.057  3% MEDIA 
ARMONICA  
4 441301  85121600  E G D C CON 
EXTRACCIÓN DE 
CUERPO EXTRAÑO  SERVICIO  1 521.698  1.596.800  480.000  866.166  480.000  521.698  648.452  736.722  633.091  73% MEDIANA  
5 431002  85121600  GASTROTOMIA 
ENDOSCOPICA  SERVICIO  1 494.244  1.755.100  500.000  916.448  494.244  500.000  653.159  756.957  726.300  79% MEDIANA  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ESPACIO EN BLANCO  
 
 
 
 
 
 
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5.2.5  PRECIOS DE REFERENCIA  
 
ITEM  CODIGO 
CUPS  CODIGO 
UNSPSC  ESPECIFICACION TECNICA  UNIDAD DE 
MEDIDA  CANT   PRECIO DE 
REFERENCIA  
1 441302  85121600  ESOFAGOGASTRODUODENOSCOPIA 
ENDOSCOPIA TDS  SERVICIO  1 401.111  
2 452401  85121600  RECTOSIGMOIDOSCOPIA -EQUIPO FLEXIBLE  SERVICIO  1 356.598  
3 890246  85121600  CONSULTA DE PRIMERA VEZ POR 
ESPECIALISTA EN GASTROENTEROLOGIA  SERVICIO  1 78.392  
4 441301 85121600  E G D C CON EXTRACCIÓN DE CUERPO 
EXTRAÑO  SERVICIO  1 521.698  
5 431002  85121600  GASTROTOMIA ENDOSCOPICA  SERVICIO  1 500.000  
 
De conformidad a lo expuesto en el Decreto Ley 624 de 1989 en su artículo 476 SERVICIOS EXCLUIDOS DEL 
IMPUESTO A LAS VE NTAS – IVA, numeral 1 Los servicios médicos, odontológicos, hospitalarios, clínicos y de 
laboratorio, para la salud humana, por lo tanto no se podrá aplicar este impuesto.  
 
Precio de Referencia: Precio unitario, que este comité recomienda establecer como p recio máximo de referencia, 
considerando costo beneficio, optimización de los costos para la administración . 
 
NOTA 1:  Tener en cuenta los precios de referencia de cada ítem o ítems que se encuentran en la tabla precios de 
referencia.  
NOTA 2:  La adjudicació n se realiza por el total de los ITEM y la verificación se realizará por ítem, en ningún caso el 
valor de la oferta podrá superar el valor de referencia por ítem.  
NOTA 3 : Sobrepasar los precios de referencia, llevara al oferente a estar incurso en una caus al de rechazo.  
NOTA 4:  La propuesta económica es un documento de carácter habilitante por lo cual se solicita adjuntar a la 
plataforma del SECOPII escaneada y debidamente firmada y en formato Excel, para mitigar el margen de error en la 
transcripción de da tos al realizar el análisis de los precios ofertados para el informe de evaluación económica.  
NOTA 5:  Tributos: Son a cargo del contratista el pago de los derechos, impuestos, tasas, contribuciones y otros 
conceptos que genere la ejecución del futuro cont rato. 
NOTA 6:  La oferta económica se anexa en el SECOPII en el formulario No. 4.  
NOTA 7:  Los precios ofertados se entienden fijos y por lo tanto no están sujetos a ninguna clase de reajuste.  
 
Igualmente, dentro de este precio están incluidos los costos pr oyectados al plazo de ejecución del presente contrato 
y la utilidad razonable que el proveedor pretende obtener, en consecuencia, no se aceptarán solicitudes de reajustes, 
fundamentados en estas circunstancias.  
 
Es de aclarar, que por tratarse el futuro co ntrato de suministro , el cubrimiento del mismo se determinará en la ejecución 
del contrato, lo anterior de conformidad con las necesidades aprobadas por el Ordenador del Gasto y de acuerdo con 
la partida asignada, hasta agotar el presupuesto establecido.  
 
La ejecución y control del presente contrato estará a cargo del supervisor, quien deberá basarse en la necesidad 
aprobada por el ordenador del gasto y en los precios de referencia que se pacten en el contrato.  
 
5.2.6 PROYECCIÓN  DE CANTIDADES MÍNIMAS    
 
De acuerdo a la asignación presupuestal realizada por la Dirección de Sanidad Ejercito y recursos presupuestales 
disponibles del Dispensario Médico de Medellín  – BASPC17  El valor del contrato asciende a la suma de TREINTA 
MILLONES DE PESOS M/CTE ($30 .000.000 ,00), de acuerdo al rubro presupuestal A-02-02-02-009-003 SERVICIOS 
PARA EL CUIDADO DE LA SALUD HUMANA Y SERVICIOS SOCIALES  provenientes  del recurso 10 CSF, 
disponibles para contratar  la prestacion de servicios de gastroenterologia del ESM BAS17 en el muni cipio de Carepa 
Antioquia,  los cuales fueron situados mediante la Orden Administrativa - OAP 001 Enero 2023, según certificado de 
disponibilidad  presupuestal No. 55323 del 01 de agosto de 2023 , pero el real cubrimiento de la necesidad se 
establecerá dura nte la ejecución del contrato, por tratarse de un contrato de tracto sucesivo, ya que en este momento 
es cuándo se establecerán las cantidades exactas a adquirir y la limitación posterior cuando ello ocurra.  
 
En la ejecución del contrato resultante del pr esente proceso el control estará a cargo del supervisor del Contrato 
designado mediante resolución por el ordenador del gasto.  
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5.2.7 CUBRIMIENTO DE LA NECESIDAD    
 
La necesidad será cubierta hasta el agotamiento de los recursos asignados para el presente proceso de acuerdo a 
los requerimientos del DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN.  
 
Moneda: pesos colombianos . 
 
5.3 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
El valor Estimado del contrato será el presupuesto oficial producto del análisis de mercado, esto es precios estimados  
por, el cual, para el presente proceso  tiene Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 55323 del 01 de agosto de 
2023 , por valor de  TREINTA MILLONES DE PESOS M/CTE ($3 0.000.000,00) , bajo el rubro presupuestal A-02-02-
02-009-003 SERVICIOS PARA EL CUID ADO DE LA SALUD HUMANA Y SERVICIOS SOCIALES,  dicho concepto 
presupuestal fue verificado en el CATALOGO RUBROS PRESUPUESTALES GASTOS GENERALES ADQUISICIÓN 
DE BIENES Y SERVICIOS  provenientes del recurso 10 CSF. 
 
6. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE  PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS 
FAVORABLE  
 
La Entidad Estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de menor precio cumple con las condiciones 
de la invitación. Si ésta no cumple con las condiciones de la invitación, la Entidad Estatal  debe verificar el cumplimento 
de los requisitos de la invitación de la oferta con el segundo menor precio y así sucesivamente, para lo cual se tendrá 
en cuenta lo establecido en el Artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, respetando el principio d e 
subsanabilidad.   
 
6.1 DOCUMENTOS DE CONTENIDO JURÍDICO OBJETO DE VERIFICACIÓN  
 
6.1.1 FORMULARIO 01 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA  
 
El proponente elaborará la carta de presentación de la propuesta de acuerdo con el texto del modelo que se adjunta 
-Formulario No. 1 -; esta carta debe ser suscrita por el proponente o representante legal.  
 
Los consorcios o uniones temporales deberán presentar la carta de presentación suscrita por el representante legal 
designado en el documento de constitución del consor cio o unión temporal según el caso.  
 
Si la carta de presentación de la propuesta no se encuentra suscrita por el proponente, o se presenta incompleta o su 
contenido no está conforme a lo exigido en el Formulario “ CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA ” del 
presente proceso, EL M.D.N. –EJERCITO NACIONAL -DMMED  solicitará aclaración al proponente, para que dentro 
del plazo que señale para el efecto la aporte o subsane lo pertinente.  
 
6.1.2 PODER.  
 
Cuando el oferente actúe a través de un representante o apoderado debe rá acreditar mediante documento legalmente 
expedido, que su representante o apoderado está expresamente facultado para presentar la oferta y aceptar el 
contrato respectivo.  
 
Cuando el valor de la propuesta supere el monto de la autorización prevista en los  estatutos para que el representante 
legal pueda presentar propuesta o contratar, anexará el respectivo documento donde previamente a la presentación 
de la propuesta se le faculte contratar, mínimo por el valor del presupuesto oficial del proceso de selecc ión.  
 
En el caso de consorcios, cada uno de los representantes legales de sus miembros deberá estar facultado para 
contratar mínimo por la proporción en relación con la cantidad de sus integrantes frente al presupuesto oficial.  
 
Para las uniones temporal es los representantes legales deberán estar facultados para contratar mínimo en proporción 
a su participación en dicha unión frente al valor de la propuesta. En el evento en que no se aporte con la oferta la 
autorización prevista anteriormente, el M.D.N. – EJERCITO NACIONAL -DMMED  solicitará al proponente allegue el 
documento dentro del plazo que le señale para el efecto, dicha autorización deberá ser expedida con anterioridad a 
la presentación de la oferta.  
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6.1.3 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN  LEGAL.  
 
6.1.3.1  PERSONAS JURÍDICAS  NACIONALES DE NATURALEZA PRIVADA CON ESTABLECIMIENTO DE 
COMERCIO Y/O PERSONAS NATURALES CON ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO.  
 
Venza  el plazo para la presentación de propuestas dentro del presente proceso de selección conforme a la legislac ión 
colombiana y con domicilio en Colombia, con aportes de origen privado, las que deberán cumplir al momento de 
presentación de la propuesta con los siguientes requisitos:  
  
a) Acreditar su existencia y representación legal, mediante la presentación del cert ificado de existencia y 
representación legal expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio social y/o matrícula mercantil, con 
fecha de expedición igual o inferior a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de presentación de la 
propuesta.  
b) Acreditar un término mínimo de duración remanente de la sociedad, no inferior al plazo del contrato y un (1) año 
más de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 80 de 1993, contados a partir del vencimiento del plazo máximo para 
la entrega de los bienes y/o serv icios de la vigencia del contrato. En el caso de las personas naturales con 
establecimiento de comercio, el término mínimo de duración deberá acreditarlo mediante certificación suscrita el 
propietario, bajo gravedad de juramento el cual deberá allegar junt o a la propuesta.  
c) Acreditar la suficiencia de la capacidad del representante legal y/o suplente para la presentación de la propuesta 
y para la suscripción del contrato ofrecido. Cuando el representante legal tenga limitaciones estatutarias, se 
deberá prese ntar adicionalmente copia del acta en la que conste la decisión del órgano social correspondiente 
donde autorice al representante legal para la presentación de la propuesta, la suscripción del contrato, y para 
actuar en los demás actos requeridos para la c ontratación en el caso de resultar adjudicatario.  
d) Acreditar que el objeto social de la sociedad, y la actividad comercial, para el caso de las personas naturales, se 
encuentra relacionado con el objeto del contrato, de manera que le permita a la persona na tural la celebración y 
ejecución del contrato, teniendo en cuenta para estos efectos, el alcance y la naturaleza de las diferentes 
obligaciones que adquiere.  
e) Las personas jurídicas nacionales de naturaleza privada y/o personas naturales deberán acreditar q ue cuentan 
con establecimiento de comercio de conformidad con lo determinado por el código de comercio colombiano.  
 
6.1.3.2  CERTIFICADO REGISTRO DE MATRICULA DE PERSONA NATURAL.  
 
Tratándose de persona natural nacional, deberá acreditar su inscripción vigente en el  Registro Mercantil, para lo cual, 
deberá allegar el certificado de Registro Mercantil expedido por la Cámara de Comercio con fecha no superior a treinta 
(30) días calendario anteriores a la entrega de la documentación, en el que conste que la actividad ec onómica que ejerce 
le permita celebrar y ejecutar la negociación . 
 
6.1.3.3  PERSONAS JURÍDICAS  NACIONALES DE NATURALEZA PÚBLICA . 
 
Se considerarán personas jurídicas Nacionales de Naturaleza Pública, aquellas entidades conformadas bajo las leyes de 
la República de C olombia, que por virtud de la Ley o del acto que autorice su constitución y según la participación estatal 
que se registre en ellas, deban someterse al régimen de derecho público, trátese de entidades territoriales o 
descentralizadas funcionalmente de cual quier orden, las que deberán cumplir con los siguientes requisitos:  
 
a) Acreditar su existencia y representación legal, salvo que dicha existencia y representación se derive de la 
Constitución o la ley. Para el efecto, deberán mencionarse los documentos y act os administrativos que conforme 
a la Ley, sean expedidos en cada caso por la autoridad competente, con las formalidades y requisitos exigidos 
por la ley para su eficacia y oponibilidad ante terceros. En todo caso, deberá mencionarse el documento 
mediante e l cual se dio la autorización para la suscripción del contrato, impartida por el órgano competente, sin 
perjuicio de lo cual, será responsabilidad de la persona jurídica correspondiente, asegurarse de haber cumplido 
con todos los requisitos presupuéstales y administrativos necesarios para obligarse y para poder ejecutar 
adecuada y oportunamente las obligaciones que contrae mediante la presentación de la propuesta.  
b) Acreditar que el ente público contratante tiene capacidad legal para la celebración y ejecució n del contrato.  
c) Acreditar la suficiencia de la capacidad legal del representante legal para la presentación de la propuesta y para 
la suscripción del contrato, teniendo en cuenta para estos efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes 
obligaciones que adquiere.  
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d) Cuando el proponente actúe a través de un representante o apoderado deberá acreditar, mediante documento 
legalmente expedido (poder), que su representante o apoderado están expresamente facultados para presentar 
oferta y firmar el contrato re spectivo.  
e) Acreditar que el objeto social se encuentra relacionado con el objeto del contrato, de manera que le permita a la 
persona natural la celebración y ejecución del contrato, teniendo en cuenta para estos efectos, el alcance y la 
naturaleza de las di ferentes obligaciones que adquiere.  
 
6.1.3.4  PERSONAS JURÍDICAS  O PRIVADAS DE ORIGEN EXTRANJERO.  
 
Para los efectos previstos en este numeral se consideran personas jurídicas públicas o privadas de origen extranjero las 
sociedades que no hayan sido constituidas de acuerdo con la legislación nacional, sea que tengan o no domicilio en 
Colombia a través de sucursales.  
 
Las propuestas de personas jurídicas de origen extranjero se someterán en todo caso a la legislación colombiana, sin 
perjuicio de lo cual, para su parti cipación deberán cumplir con las siguientes condiciones:  
 
a) Acreditar su existencia y representación legal a efectos de lo cual presentará un documento expedido por la 
autoridad competente en el país de su domicilio, con fecha de expedición igual o inferior a treinta (30) días 
calendario anteriores a la fecha del cierre definitivo del presente proceso de selección, en el que conste su 
existencia, objeto y vigencia, y el nombre del representante legal de la sociedad o de la persona o personas 
que tengan la cap acidad para comprometerla jurídicamente y sus facultades, y en el cual se señale 
expresamente que el representante no tiene limitaciones para presentar la Propuesta y suscribir el Contrato.  
 
NOTA 1: Cuando el representante legal tenga limitaciones estatuta rias, se presentará adicionalmente copia 
del acta o documento en donde conste la decisión del órgano social correspondiente que autorice al 
representante legal para presentar la Propuesta, la suscripción del Contrato y para actuar en los demás 
actos requer idos para la contratación en el caso de resultar Adjudicatario.  
NOTA 2:  En caso de que el documento expedido por la autoridad competente del país de su domicilio no 
contenga toda la información requerida en el literal “a” el proponente, deberá acompañar a su oferta el o los 
documentos públicos o privados mediante los cuales acredite el cumplimiento de lo exigido en el literal “a”.  
b) Acreditar un término mínimo de duración remanente de la sociedad, de un (1) año, contados a partir del 
vencimiento del plazo máx imo para la entrega de los bienes/ servicio o de la vigencia del contrato.  
c) Acreditar la suficiencia de la capacidad del representante legal para la suscripción del contrato ofrecido. 
Cuando el representante legal tenga limitaciones estatutarias, se deberá  presentar adicionalmente copia del 
acta en la que conste la decisión del órgano social correspondiente que autorice al representante legal para 
la presentación de la propuesta, la suscripción del contrato y para actuar en los demás actos requeridos 
para l a contratación en el caso de resultar adjudicatario.  
 
Acreditar que su objeto social principal se encuentra directamente relacionado con el objeto del contrato y/o le permita 
a la persona jurídica la celebración y ejecución del contrato ofrecido, teniendo en cuenta a estos efectos el alcance y 
la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere.  
 
6.1.3.5  DOCUMENTO EXPEDIDO EN EL EXTERIOR.  
 
En todos los casos, deberán cumplirse todos y cada uno de los requisitos legales exigidos para la validez y oponibilidad 
en Colombia de documentos expedidos en el exterior con el propósito de que puedan obrar como prueba conforme a lo 
dispuesto en los artículos 74, 251 del Código General del Proceso, de conformidad con la Circular ÚNICA  DE COLOMBIA 
COMPRA EFICIENTE y demás n ormas vigentes sobre abolición de la legalización para documentos públicos extranjeros 
(apostille). Se precisa que todos los documentos deben llenar este requisito, tratándose de los documentos de índole 
jurídico y/o técnico, la oportunidad para allegarlos  en original  y con las formalidades establecidas en este numeral  se hará 
exigible hasta el término de traslado de las evaluaciones, de manera que para efectos de presentar la propuesta el M.D.N. 
–EJERCITO NACIONAL -DMMED  - aceptará  documentos en fotocopias simples.  
 
En caso de que al documento expedido en el exterior o en idioma extranjero, le sea aplicable un convenio o tratado 
internacional que verse sobre la supresión del requisito de legalización (Convención 12 de la Haya del 05 de octubre de 
1961 o simi lares), el proponente DEBERÁ APORTAR LOS DOCUMENTOS IDÓNEOS Y PLENOS DE FORMALIDADES 
EN ORIGINAL. Si se trata de documentos expedidos en el exterior o en idioma extranjero que requieren de actos 
notariales o que se consideren documentos públicos siéndoles aplicables la Ley 455 de 1998, deberá el proponente 
aportar el original del documento donde se distingan los sellos y firmas necesarios, requeridos y certificados, así como el 
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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
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APOSTILLE ORIGINAL del aludido documento, de tal manera que lo certificado en el  formato del apostille corresponda y 
sea atribuible al documento en el expedido en el exterior o en idioma extranjero.  
 
En caso de ausencia o falta de alguna de las formalidades exigidas por el ordenamiento jurídico, los actos que sustancian 
los documentos  aportados en la propuesta serán tenidos como INEXISTENTES conforme al artículo 898 del Código de 
Comercio.  
 
6.1.3.6  DOCUMENTO APOSTILLADO QUE VAN A SURTIR EFECTO EN COLOMBIA  
 
Para que un documento emitido por un país que hace parte de la “Convención de la Haya”  tenga validez en el territorio 
colombiano, debe estar apostillado por la entidad competent e en el país en el que fue expedido. Una vez se haya 
realizado el trámite de apostilla ante la entidad competente del país, se podrá presentar el documento ante la entidad 
que lo requiera en Colombia.  
 
Si el documento a Apostillar o Legalizar requiere pres entarse en otro idioma diferente al castellano, deberá ser 
traducido por traductor oficial. El listado de traductores oficiales se encuentra en la base de datos del Ministerio de 
Relaciones Exteriores, para lo cual debe consultar el directorio de traductor es oficiales. Una vez traducido el 
documento deberá Apostillarse o Legalizarse la firma del traductor oficial.  
 
6.1.3.7  PROCEDIMIENTO PARA LA LEGALIZACIÓN  DE DOCUMENTOS  EXTRANJEROS QUE DEBAN 
SURTIR EFECTOS EN COLOMBIA.  
 
El procedimiento para el trámite de la lega lización de documentos extranjeros que deban surtir efectos en Colombia 
será:  
 
a) Con el documento, dirigirse a la entidad extranjera designada para los trámites de legalización en ese país, 
cumpliendo con los requisitos y procedimientos por ellos establecido s. 
b) Con el documento debidamente legalizado por parte de la entidad extranjera establecida para tal fin, dirigirse 
al Consulado Colombiano de la circunscripción de la entidad que verificó el documento, quien avalará la firma 
del funcionario encargado de la legalización del documento extranjero.  
c) Haciendo uso de los medios establecidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores, efectuar el pago.  
d) Presentar el documento debidamente legalizado por el Cónsul colombiano ante el cual se realizó el trámite 
de aval d e la firma del funcionario extranjero al Grupo Interno de Trabajo de Apostilla y Legalizaciones del 
Ministerio de Relaciones Exteriores haciendo uso de los medios electrónicos para tal fin.  
e) Se realizará la verificación de la firma del Cónsul colombiano que  avaló la firma del funcionario encargado 
de la legalización del documento extranjero.  
f) En caso de que las firmas en los documentos sean coincidentes a las registradas ante el Ministerio de 
Relaciones Exteriores, se emitirá un código de pago por concepto de  la legalización. Si la firma del funcionario 
público no es coincidente con la registrada ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, el solicitante recibirá 
una notificación electrónica del o los documentos rechazados en dicho trámite.  
g) Si el documento ex tranjero legalizado que debe surtir efectos en Colombia según el procedimiento 
establecido en el presente artículo se encuentra en idioma diferente al castellano y la entidad de destino así 
lo requiere, deberá realizarse su traducción oficial.  
h) Dirigirse al  Grupo Interno de Trabajo de Apostilla y Legalizaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores 
de Colombia para legalizar el documento traducido oficialmente.  
i) Haciendo uso de los medios establecidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores, efectuar el pago de la 
legalización del documento traducido oficialmente y la legalización será remitida vía correo electrónico o 
podrá ser consultada y descargada en la página web www.cancilleria.gov.co   
 
Nota 1 : Lo anter ior, en concordancia con lo establecido en la Resolución N° 3269 del 14 de Junio de 2016 “Por la cual 
se adopta el procedimiento para apostillar y/o legalizar documentos” expedida por el Ministerio de Relaciones 
Exteriores ”.  
 
EN TODOS LOS CASOS, DEBERÁN C UMPLIRSE TODOS Y CADA UNO DE LOS REQUISITOS LEGALES 
EXIGIDOS PARA LA VALIDEZ Y OPONIBILIDAD EN COLOMBIA DE DOCUMENTOS EXPEDIDOS EN EL 
EXTERIOR CON EL PROPÓSITO DE QUE PUEDAN OBRAR COMO PRUEBA CONFORME A LO DISPUESTO 
EN LOS ARTÍCULOS 74 y 251 DEL CÓDIGO GEN ERAL DEL PROCESO Y DEMÁS NORMAS VIGENTES SOBRE 
LEGALIZACIÓN PARA DOCUMENTOS PÚBLICOS EXTRANJEROS (APOSTILLE), COPIA SIMPLE.  
 
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6.1.3.8  APODERADO, PERSONA JURÍDICA  EXTRANJERA.  
 
Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia deberán acreditar en el país un apoderado domiciliado 
en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta, participar y comprometer a su representado en las 
diferentes instancias del presente proceso de selección, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran 
así como el contrato ofrecido, suministrar la información que le sea solicitada, y demás actos necesarios de acuerdo 
con el presente pliego de condiciones, así como para representarla judicial o extrajudicialmente.  
 
En todo caso, los poderes deberán cumplir con lo prescrito en el artículo 74 del Código General del Proceso.  
 
En todo caso la persona extranjera debe hacerse representar por un apoderado constituido en Colombia, para todos 
los efectos de la contratación.  
 
En todos los casos, deberán cumplirse todo s y cada uno de los requisitos legales exigidos para la validez y oponibilidad 
en Colombia de documentos expedidos en el exterior, con el propósito de que puedan obrar como prueba conforme 
con lo dispuesto en los artículos 74 y 251 de la Ley 1564 de 2012 ( Código General del Proceso), y el artículo 480 del 
código de comercio y las demás normas vigentes.  
 
Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras que participen en 
consorcio o unión temporal, y en tal caso bastará para todos los efectos, la presentación del poder común otorgado 
por todos los participantes del consorcio o unión temporal o promesa de sociedad futura.  
 
En el evento que el Apoderado en Colombia de que trata este numeral, sea persona natural, deberá acr editar su 
condición de Abogado o Comerciante, con el documento respectivo vigente, expedido en Colombia.  
 
6.1.3.9  OFERTAS CONJUNTAS.  
 
PROPONENTES P LURALES.  
 
Se deberá dar aplicación a la Ley 2160 de 2021 Art 1 y 3 los cuales modificaron en la Ley 80 el Artículos 6  ..”Las personas 
jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año 
más”…  
 
Y el Artículo 7:  
 
5. Consorcio: Cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para l a adjudicación, 
celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones 
derivadas de la propuesta y del contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten 
en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los miembros que lo conforman.  
 
6. Unión Temporal: Cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la 
adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente por el cumplimiento total de la 
propuesta y del objeto contratado, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la 
propuesta y del contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la ejecución de cada uno de los miembro s 
de la unión temporal.  
 
PARÁGRAFO 1o.  Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal y, en este 
último caso, señalarán los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no 
podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la entidad estatal contratante.  
 
Los miembros del consorcio y de la unión temporal deberán designar la persona que, para todos los efectos, representará 
al consorcio o unión temporal y señalarán las reg las básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad.  
 
PARÁGRAFO 2o.  En los casos en que se conformen sociedades bajo cualquiera de las modalidades previstas en la ley 
con el único objeto de presentar una propuesta, celebrar y ejecutar u n contrato estatal, la responsabilidad y sus efectos 
se regirá por las disposiciones previstas en esta ley para los consorcios.  
 
PARÁGRAFO 3o.  Los miembros que hagan parte de los consorcios o uniones temporales no podrán contratar acorde 
con lo previsto en  la presente ley cuando hayan sido sancionados disciplinaria, fiscal o penalmente.  
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Se entenderá por propuesta conjunta, una propuesta presentada en consorcio o unión temporal o promesa de sociedad 
futura; en tal caso se tendrá como proponente, para todos l os efectos, el grupo conformado por la pluralidad de personas, 
y no las personas que lo conforman individualmente consideradas.  
 
Teniendo en cuenta lo dictado por La Agencia Nacional de Compras Públicas, Colombia Compra Eficiente en su “Guía 
rápida para la  creación de proponentes plurales en el SECOP II” “Para participar en Procesos de Contratación como 
proponente plural (ya sea para manifestar interés, enviar observaciones, ofertas o firmar contratos), debe actuar 
exclusivamente desde su cuenta de proponen te plural. Cualquier acción realizada desde la cuenta de cualquiera de los 
integrantes no es válida para el proponente plural y quedará a nombre del proponente singular.”  
 
En tal caso se tendrá como proponente, para todos los efectos, el grupo conformado p or la pluralidad de personas, y no 
las personas que lo conforman individualmente consideradas, Podrán participar consorcios, uniones temporales o 
promesa de sociedad futura para lo cual se deberán cumplir los siguientes requisitos:  
 
Acreditar la existencia , representación legal y capacidad jurídica de las personas consorciadas, asociadas en unión 
temporal, y la capacidad de sus representantes para  la constitución del consorcio, la unión temporal y la sociedad futura, 
así como de la propuesta para la presen tación, celebración y ejecución del contrato, Esto para significar que todos los 
miembros que conforman el Consorcio, la Unión Temporal y la Promesa de sociedad futura deben desarrollar una 
actividad industrial o comercial directamente relacionada con el o bjeto del proceso,  
 
Acreditar que cada una de las personas jurídicas integrantes del consorcio, de la unión temporal, tienen un término 
mínimo de duración del consorcio, de la unión temporal y de la promesa de sociedad según lo estipulado en la Ley 2160 
de 2021 Art 1 y 3 quien modifico el Art 6 y 7 de la ley 80 de 1993.  
 
PARÁGRAFO 1o.  Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal y, en este 
último caso, señalarán los términos y extensión de la participación en la p ropuesta y en su ejecución, los cuales no 
podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la entidad estatal contratante.  
 
Los miembros del consorcio y de la unión temporal deberán designar la persona que, para todos los efectos, representará 
al con sorcio o unión temporal y señalarán las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad.  
 
PARÁGRAFO 2o.  En los casos en que se conformen sociedades bajo cualquiera de las modalidades previstas en la ley 
con el único objeto de pre sentar una propuesta, celebrar y ejecutar un contrato estatal, la responsabilidad y sus efectos 
se regirá por las disposiciones previstas en esta ley para los consorcios.  
 
PARÁGRAFO 3o.  Los miembros que hagan parte de los consorcios o uniones temporales no  podrán contratar acorde 
con lo previsto en la presente ley cuando hayan sido sancionados disciplinaria, fiscal o penalmente.  
 
De prese ntarse como consorcio y/o unión temporal , deberá acreditar cada uno de los integranres las 
habilitaciones  de los servicio s solicitados, as í mismo deberá tener la capacidad y cumplir con el porcentaje de 
participación respecto de la ejecución del contrato y la prestación de los servicios . 
 
ADEMÁS LOS PROPONENTES PLURALES QUE ESTÉN INTERESADOS EN PARTICIPAR EN EL PRESENTE 
PROC ESO DEBERÁN ESTAR INSCRITOS PREVIAMENTE COMO PROPONENTES PLURALES EN LA 
PLATAFORMA DEL SECOP II.  
 
Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal y, en este último caso, señalarán 
los términos y extensión de la parti cipación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin 
el consentimiento previo de la entidad estatal contratante.  
 
Los miembros del consorcio y de la unión temporal deberán designar la persona que, para todos los efectos, rep resentará 
al consorcio o unión temporal y su suplente, señalando las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su 
responsabilidad.”  
 
En cualquier caso, se verificará que todos los miembros del Consorcio o la Unión Temporal desarrollen la acti vidad 
industrial o comercial relacionada con el objeto del proceso, y se deberá diligenciar el Formulario 3 , para acreditar su 
calidad de proponente plural.  
 
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6.1.3.10  PODER.  
 
Cuando el proponente actúe a través de un representante o apoderado deberá acreditar, medi ante documento 
legalmente expedido y con presentación personal en notaria que su representante o apoderado está expresamente 
facultado para presentar la propuesta, participar o comprometer a su representado en las diferentes instancias del 
proceso de selec ción, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran, así como el contrato ofrecido, 
suministrar la información que le sea solicitada y demás actos necesarios de acuerdo con el presente documento, así 
como para representarlo judicial y extrajudi cialmente. Este documento deberá estar autenticado ante notario público, 
de acuerdo con lo establecido en el inciso 3 del artículo 25 del Decreto 019 de 2012 y deberá cumplir con lo prescrito 
en el artículo 74 del Código General del Proceso, Ley 1564 de 20 12. 
 
6.1.4 CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DE PAGO AL SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD SOCIAL Y 
RIESGOS LABORALES.  
 
El proponente deberá allegar una certificación expedida  por el revisor fiscal, si es del caso, o del representante legal 
del proponente, y/o de contador público certificado, según resulte aplicable, en la cual se verifique que se encuentra 
al día en el pago al Sistema Integrado de Seguridad Social y Riesgos Laborales (en los casos que aplique, de acuerdo 
a lo contenido en la ley 1607 de 2012 y  Decreto 182 8 de 2013 modificado por el Decreto 014 de 2014),  en 
concordancia con lo establecido en  el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 que incluyó el inciso segundo del Art. 41 
de la ley 80 de 1993 .   
 
Las personas jurídicas lo harán mediante certificación expedid a por el revisor fiscal o representante legal o contador 
público, según corresponda. Dicho documento deberá certificar que se ha realizado el pago de los aportes 
correspondientes a los últimos seis (6) meses anteriores a la fecha cierre del Proceso de Sele cción . 
 
En el evento en que la sociedad tratándose de personas Jurídicas no tenga más de seis (6) meses de constituida, 
deberá acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitución.  
 
Para el caso de que la oferta sea presentada por un Consorcio o Uni ón Temporal o Sociedad Futura cada uno de sus 
miembros deberá presentar lo solicitado anteriormente.  
 
La información presentada en desarrollo del presente numeral se entiende suministrada bajo la gravedad de juramento 
respecto de su fidelidad y veracidad.  
 
NOTA 1:  En el evento de tratarse de persona natural deberá certificar que se ha realizado el pago de los aportes 
correspondientes a los últimos seis (6) meses anteriores a la fecha cierre del Proceso de Selección . 
 
NOTA 2: En cumplimiento de lo estableci do en el Decreto 1828 de 2013, norma modificada por los Decretos 3048 de 
27-12-2013 y Decreto 014 de 2014, El M.D.N. –EJERCITO NACIONAL -DMMED , verificará el cumplimiento del 
contratista del pago de aportes parafiscales y los propios del SENA, ICBF y Cajas de Compensación. En caso de no 
estar obligado al pago de parafiscales deberá manifestarlo bajo la gravedad de juramento.  
 
Nota 3: En caso de proponentes plurales deberán anexar el requisito descrito de cada uno de los integrantes.  
 
Cuando se trate de perso na jurídica no empleadora deberá acreditar el pago de salud y pensión por la empresa con 
la cual tiene convenio de trabajadores.  
 
Cuando se trate de persona natural pensionada, debe presentar constancia de pensión expedida por la entidad 
respectiva y copi a del pago al ADRES  
 
6.1.5 CERTIFICADO RESPONSABILIDADES FISCALES DE LA CONTRALORÍA . 
 
El M.D.N. –EJERCITO NACIONAL -DMMED , consultará los antecedentes fiscales a través del mecanismo en línea 
de la página de la Contraloría General de la Republica. La consulta deb erá ser realizada por el Comité Jurídico 
Evaluador.  
 
Conforme al artículo 60 de la Ley 610 de 2000 y la Resolución No. 5149 de 2000, el oferente, junto con su propuesta, 
deberá certificar que no se encuentra reportado en el Boletín de Responsables Fiscales  expedido por la Contraloría 
General de la República del respectivo trimestre previo a la presentación de la oferta. En caso de ofertas conjuntas, 
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deberá allegarse el certificado Fiscal de los representantes legales de cada una de las sociedades que la con forman 
y del representante legal de la unión o consorcio. De igual manera deberá ser verificado por el comité evaluador.  
 
NOTA:  Si la oferta es presentada por un consorcio y/o unión temporal, la Entidad consultara a cada uno de sus 
miembros.  
 
6.1.6 VERIFICACIÓN  ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DEL PROPONENTE – PROCURADURÍA . 
 
El M.D.N. –EJERCITO NACIONAL -DMMED , consultará los antecedentes disciplinarios a través del mecanismo en 
línea de la página de la Procuraduría General de la Nación. La consulta deberá ser realizad a por el Comité Jurídico 
Evaluador.  
 
El proponente deberá allegar junto con su oferta los antecedentes disciplinarios del representante legal, expedido por 
la Procuraduría General de la Nación, en caso de ofertas conjuntas, deberá allegarse el de los repre sentantes legales 
de cada una de las sociedades que la conforman y del representante legal de la unión o consorcio. Esta certificación 
deberá tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha de cierre del 
proceso  de selección, prevista en el cronograma del presente proceso.  
 
NOTA:  Si la oferta es presentada por un consorcio y unión temporal, la entidad consultara a cada uno de sus 
miembros.  
 
6.1.7 VERIFICACIÓN  ANTECEDENTES JUDICIALES DEL PROPONENTE.  
 
De conformidad con lo previsto en el artículo 94 del Decreto -Ley 0019 de 2012, y con el fin de verificar los 
antecedentes judiciales del proponente (persona natural o representante legal de persona jurídica o consorcio o unión 
temporal), el M.D.N. –EJERCITO NACIONAL -DMMED  realizará la consulta de los antecedentes judiciales a través 
del mecanismo en línea que cree el Gobierno Nacional para el efecto. La consulta deberá ser realizada por el Comité 
Jurídico Evaluador y en caso de que el proponente, persona natural o representan te legal de la persona jurídica o del 
consorcio o unión temporal, según el caso, registre antecedentes judiciales consistentes en sentencia judicial 
condenatoria con pena accesoria de interdicción de derechos y funciones públicas, el proponente será rechaz ado. 
 
NOTA:  Si la oferta es presentada por un consorcio y/o unión temporal, la entidad consultará a cada uno de sus 
miembros  
 
6.1.8 DILIGENCIAMIENTO  DEL FORMULARIO COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN . 
 
En este Formulario  Se certifica el compromiso del oferente de NO ofrec er dádivas ni sobornos a ningún funcionario 
público, en relación con su oferta y deberá diligenciarse y presentarse en original por el oferente, por medio del cual 
certifica los pagos en que incurrirá el proponente asociados con la oferta, así como su comp romiso de NO ofrecer 
dádivas ni sobornos a ningún funcionario público, en relación con su propuesta  
 
6.1.9 DILIGENCIAMIENTO DEL FORMULARIO PACTO DE INTEGRIDAD . 
 
Deberá diligenciarse por el proponente de acuerdo con el formulario No 6  destinado para tal fin en el  pliego, de 
conformidad con las políticas de transparencia, implementadas por el Gobierno Nacional . 
. 
6.1.10  CEDULA DE CIUDADANÍA . 
 
El proponente deberá allegar junto con su oferta copia de la cédula de ciudadanía del Representante Legal del 
proponente o del Repr esentante Legal del Consorcio o Unión Temporal y cada uno de sus integrantes  
 
6.1.11  ORIGEN LÍCITO  DE LOS RECURSOS.  
 
El proponente deberá manifestar expresamente en documento independiente, debidamente suscrito por su 
representante legal o apoderado, que los acti vos y recursos que conforman el patrimonio del proponente y de cada 
uno de sus integrantes, cuando sea el caso, que empleará para el desarrollo del contrato provienen de actividades 
lícitas  
 
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6.1.12  AUSENCIA DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES  Formulario No. 10. 
 
El proponente deberá certificar mediante el Formulario No. 10 que no está incurso en inhabilidades e 
incompatibilidades. No podrán participar en el presente proceso, ni suscribir el respectivo contrato las personas que 
se encuentren incursas en cualquier a de las causales de inhabilidad o incompatibilidad señaladas en el artículo 127 
de la Constitución Política de Colombia, en los artículos 8º y 9º de la Ley 80 de 1993, artículo 18 de la Ley 1150 de 
2007, artículo 2.2.1.1.2.2.5 del Decreto 1082 de 2015, le y 1955 de 2019 y en las demás normas que las aclaren, 
modifiquen o deroguen, así como las demás normas concordantes y vigentes sobre la materia, como lo es el artículo 
90 de la Ley 1474 de 2011. Con la presentación de la propuesta, el proponente manifiesta , tomándolo como prestado 
bajo la gravedad de juramento, esta circunstancia.  
 
Tampoco podrán participar en el presente proceso de selección ni suscribir el respectivo contrato, los proponentes 
que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones: Cesa ción de pagos, concursos de acreedores, embargos 
judiciales, liquidación y cualquier otra circunstancia que jurídicamente permitan presumir incapacidad o imposibilidad 
jurídica, económica o técnica del proponente para cumplir con el objeto del contrato.  
 
6.1.13  VERIFICACIÓN DE ANTECEDENTES DE MEDIDAS CORRECTIVAS DE LA POLICÍA NACIONAL DE 
COLOMBIA . 
 
El M.D.N. –EJERCITO NACIONAL -DMMED  verificará que el proponente se encuentra al día en el pago de las multas 
establecidas en el Código Nacional de Policía y Convivencia  “Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas 
RNMC” (Ley 1801 de 2016). En caso de multa si transcurridos seis meses desde la fecha de imposición de esta, esta 
no ha sido pagada con sus debidos intereses el proveedor seleccionado no podrá suscribir el  futuro contrato hasta 
tanto se pague. Esta consulta se realizará en el siguiente link https://srvpsi.policia.gov.co/PSC/frm_cnp_consulta.aspx  
 
6.1.14  FORMULARIO COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDA D DEL CONTRATO . 
 
El formulario No 9 compromete de manera unilateral, al proponente y a los funcionarios o asesores que se vinculen 
a la presentación de la oferta y la ejecución del contrato, asumiendo el COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD, 
que se encuentra en los formularios establecidos en el pliego de condiciones  
 
6.1.15  ACREDITACIÓN  DE NO ESTAR INSCRITO EN EL REGISTRO DE DEUDORES ALIMENTARIOS 
MOROSOS – REDAM .   
 
El Registro de  Deudores Alimentarios Morosos - REDAM,  es un mecanismo de control creado por el Gobierno 
Nacional a través de la Ley 2097 de 2021, que busca garantizar el cumplimiento de las obligaciones para todas las 
personas que hayan suscrito títulos alimentarios.   
  
El artículo 6 de la Ley 2097 de 2021 dispone: “La inscripción en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos 
generara las siguientes consecuencias: 1. El deudor alimentario moroso solo podía contratar con el Estado una vez 
se ponga a paz y salvo con sus obligaciones alimentarias. Esta inhabilidad también se predica del deudor alimentario 
moro so que actúe como representante legal de la persona jurídica que aspira a contratar con el Estado.”   
  
En este sentido, el proponente deberá allegar con su propuesta un certificado que indique que no se encuentra inscrito 
en el REDAM, lo que equivale a que  no posee deudas alimentarias en Colombia. El certificado deberá ser expedido 
para el proponente persona natural, o para el representante legal del proponente persona Jurídica. Dicho certificado 
se puede expedir a través de la carpeta ciudadana Digital en el link:  https://redam.gov.co/   
 
6.1.16  CERTIFICADO INHABILIDADES DELITOS SEXUALES (SEGÚN LO ESTABLECIDO EN LA LEY 1918 DE 
2018) .  
 
El proponente persona jurídica o persona natural deberá anexar el certificado res pectivo. En caso de consorcios, 
uniones temporales o promesa de sociedad futura se deberá aportar el certificado respectivo de cada uno de los 
integrantes de este.   
  
En caso de que el proponente o alguno de los integrantes del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, 
presente antecedentes, no podrá contratar con el DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN.  En todo caso, los mismos 
serán verificados por la entidad, lo anterior, es autorizado por el proponente con la presentación de la oferta.   
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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
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6.1.17  VERIFIC ACIÓN  DEL FORMULARIO N°  5 COMPROMISO ANTISOBORNO  
 
El proponente persona jurídica o persona natural deberá aportar junto con su oferta el documento donde se 
compromete bajo gravedad de juramento de cero tolerancias con el soborno y la corrupción, adoptando prácticas e 
impulsando campañas y mecanismos que permitan prevenir y detectar potenciales situaciones de soborno o 
conductas irregulares en el accionar de los contratistas de la entidad, mediante el desarrollo de actividades, planes y 
programas en el marco  de los valores y la integridad aplicadas en el Código de Integridad de la entidad.  
 
6.1.18  VERIFICACIÓN  DEL REGISTRO ÚNICO SOCIAL Y EMPRESARIAL ( RÚES ) - REPORTE DE MULTAS Y 
SANCIONES.  
 
EL M.D.N. –EJERCITO NACIONAL -DMMED  verificara en el Registro Único Social y E mpresarial ( RÚES ) de la 
Cámara de Comercio lo concerniente al registro mercantil, Registro Único de Proponentes (RUP) el estado actual del 
registro mercantil teniendo en cuenta que este es una fuente para las consultas de multas y sanciones de proponentes 
e inhabilidades, impedimentos y prohibiciones del registro mercantil.  
 
NOTA: EL OFERENTE ESTA EN LA OBLIGACIÓN DE CARGAR EN EL SECOP II TODOS LOS DOCUMENTOS 
REQUERIDOS POR LA ENTIDAD, DEBIDAMENTE SUSCRITOS POR EL REPRESENTANTE LEGAL (SI APLICA). 
EN CASO DE  QUE EL OFERENTE NO PUEDA ACCEDER A LA PLATAFORMA DEL SECOP II, PODRÁ ENVIAR 
SU OFERTA A TRAVÉS DEL CORREO ELECTRÓNICO precontractualdmmed@gmail.com  SIGUIENDO EL 
PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PROTOCOLO DE  INDISPONIBILIDAD DEL SECOP  II. 
 
6.2 DOCUMENTOS DE CONTENIDO TÉCNICO OBJETO DE VERIFICACIÓN  
 
6.2.1 FICHA ESPECIFICACIONES  TÉCNICAS  
 
Para evaluar los requisitos de orden técnico que a continuación se describen, únicamente se evaluaran “CUMPLE” 
o “NO CUMPLE”,  conforme al numeral 1° del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007 así:  
 
ITEM  CODIGO 
CUPS  CODIGO 
UNSPSC  DESCRIPCION DEL SERVICIO  UNIDAD 
DE 
MEDIDA  CANTIDAD  CUMPLE  CUMPLE  
1 441302  85121600  ESOFAGOGASTRODUODENOSCOPIA 
ENDOSCOPIA TDS  SERVICIO  1   
2 452401  85121600  RECTOSIGMOIDOSCOPIA -EQUIPO 
FLEXIBLE  SERVICIO  1   
3 890246  85121600  CONSULTA DE PRIMERA VEZ POR 
ESPECIALISTA EN 
GASTROENTEROLOGIA  SERVICIO  1   
4 441301  85121600  E G D C CON EXTRACCIÓN DE CUERPO 
EXTRAÑO  SERVICIO  1   
5 431002  85121600  GASTROTOMIA ENDOSCOPIC A SERVICIO  1   
 
PARAGRAFO 1: Téngase en cuenta que la lista de servicios relacionados en las especificaciones técnicas del 
presente proceso de selección han sido los servicios prestados al DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN, sí, llegase 
a requerir un procedim iento médico o atención integral en salud que tenga estrecha relación con los códigos 
(RESOLUCION N° 5851 DE 2018) contemplados en el acuerdo N° 002 del 27 de Abril de 2001, 052 de 2013 que 
trata sobre el plan de beneficios en salud para el personal de afi liados y beneficiarios del Subsistema de Salud de las 
Fuerzas militares y por su Nivel de complejidad se encuentre incluido en el portafolio de servicios del oferente 
seleccionado , este servicio podrá ser prestado por el contratista , previa cotización de l servicio requerido y visto bueno 
por parte del supervisor del contrato, de la misma forma se prestaran aquellos que no se encuentren incluidos en el 
acuerdo N° 002 del 27 de Abril de 2001, 052 de 2013 y Resolución 5851 de 2018 y sean ordenados mediante a cción 
judicial o comité Técnico científico favorable, con el fin de garantizar el derecho a la salud y a la vida de la población 
beneficiaria.  
 
PARAGRAFO 2:  Los servicios que no se encuentran relacionados en el listado de las especificaciones anteriores, 
aplican a las tarifas EN PESOS O  SOAT – EL PORCENTAJE DE DESCUENTO PRESENTADO POR EL OFERENTE 
junto con la propuesta económica o en su defecto la tarifa diferencial como fue presentado en la cotización por la 
entidad contratista.  
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CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
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PARAGRAFO 3 : El oferente qu e presente listado propio de medicamentos y resulte adjudicatario del contrato que se 
derive de este proceso, tendrá en cuenta que los precios ofertados por medicamentos estarán sujetos a verificación 
por parte de la auditoria médica (contratada por la Dir ección de Sanidad Ejercito), quien tendrá en cuenta los precios 
límites del mercado, sin perjuicio de las glosas a que fueran objeto de acuerdo a las objeciones . (ANEXAR EN 
ARCHIVO EXCEL LISTADO PRECIOS DE MEDICAMENTOS).  
 
PARAGRAFO 4 : El oferente que prese nte listado propio de insumos, dispositivos médicos y material de osteosíntesis  
y resulte adjudicatario del contrato que se derive de este proceso,  tendrá en cuenta que  los precios  ofertados por 
insumos, material de osteosíntesis estarán sujetos a veri ficación por parte de la auditoria médica (contratada por la 
Dirección de Sanidad Ejercito), quien tendrá en cuenta la factura de compra de éstos más el porcentaje de 
intermediación de la entidad, sin perjuicio de las glosas a que fueran objeto de acuerdo a las objeciones . (ANEXAR 
EN ARCHIVO EXCEL LISTADO INSUMOS, DISPOSITIVOS MEDICOS).  
 
PARAGRAFO 5 : El DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN podrá solicitar otros servicios médicos y quirúrgicos que 
se deriven de la necesidad, que no estén relacionados en los anteri ores ítems y que se requieran para garantizar la 
salud y la vida de los usuarios y beneficiarios, que tengan estrecha relación con el objeto del contrato, y el contratista 
lo pueda brindar, serán prestos a previa concertación de mutuo acuerdo entre las par tes intervinientes en el proceso. 
(CONTRATANTE – CONTRATISTA) y su valor deberá de estar ajustado a los precios del mercado, ofertados en los 
portafolios de servicio del CONTRATISTA.  
 
NOTA1: EL CONTRATISTA NO PODRA SUBCONTRATAR LOS SERVICIOS REQUERIDOS.  
 
NOTA 2: NO SE ACEPTAN PROPUESTAS PARCIALES, NI ALTERNATIVAS, EL OFERENTE INTERESADO EN 
EL PRESENTE PROCESO DE SELECCIÓN DEBE OFERTAR LA TOTALIDAD DE LAS ESPECIFICACIONES 
TECNICAS.  
 
6.2.2 REQUISITOS TÉCNICOS ADICIONALES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO  
El proponente de berá tener en cuenta que, en desarrollo de la ejecución del respectivo contrato, deberá certificar que 
cumple con las siguientes obligaciones y especificaciones técnicas adicionales:  
 
1. Los especialistas, profesionales, tecnólogos, técnicos y auxiliares, cue ntan con el título o certificado expedido 
por una institución educativa debidamente reconocida por el Estado. En caso de estudios en el exterior, 
cuentan con la respectiva convalidación por el Ministerio de Educación.  
 
2. Los auxiliares en las áreas de la sal ud deberán ajustarse a las denominaciones y perfiles ocupacionales y 
de formación establecidas en el Decreto 3616 de 2005 o demás normas que lo adicionen, modifiquen o 
sustituyan  
 
3. Los profesionales de salud cumplen con los requisitos legales de formación y  entrenamiento en las 
profesiones, especialidades formalmente reconocidas por el Estado, en el ámbito de los servicios ofrecidos. 
La tabla detalle por servicio del estándar identifica los perfiles de recurso humano exigido para los servicios.  
Además del r equisito mínimo exigido, se podrá contar con el recurso humano adicional que la institución 
considere según la naturaleza del o de los servicios.  
 
4. El número de especialistas, profesionales, tecnólogos, técnicos y auxiliares asistenciales del recurso humano  
exigido serán definidos obligatoriamente por el prestador de servicios de salud de acuerdo con la capacidad 
instalada y la demanda de atención para cada uno de los servicios registrados.  
 
5. Se cuenta con procedimientos para la supervisión de personal en ent renamiento, por parte de recurso 
humano debidamente autorizado para prestar servicios de salud. Los procedimientos incluyen mecanismos 
de control para su cumplimiento, conforme al Acuerdo 003 de 2003 del Concejo Nacional Para el Desarrollo 
de los Recursos Humanos, y las demás normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan  
 
6. En hospitalización de mediana y complejidad: Por cada especialidad ofrecida, debe haber un médico 
especialista o subespecialista de disponibilidad quien será el responsable del paciente . El control hospitalario 
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y la monitorización del paciente, puede ser realizado por médico general permanente. Enfermera profesional 
y auxiliar en enfermería permanentes.  
 
7. Para consulta de especialidades médicas, debe contar con Médico especialista   o sub especialista, respectivo 
de programas   o   títulos   autorizados   por   el Ministerio   de Educación.  
 
8. Curso de protección y seguridad para el personal de Rayos X    
 
9. Modelo del portafolio de prestación de servicios  
 
10. Verificación de certificado de entren amiento para personal encargado de transfusiones en el servicio de 
bacteriología  
 
11. Certificado  de habilitación  de los servicios  ofertados,  expedido  por la Secretaria  Departamental  de Salud  
vigente a la fecha  de cierre.  
 
12. Portafolio de  servicios  actualizado:  con red propia  (se verificará  que contenga  los servicios requeridos,  no se 
acepta  subcontratación).  
 
13. Se tienen definidos y documentados los procedimientos o guías clínicas de atención y los protocolos de 
enfermería, de acuerdo con los procedimientos más fr ecuentes en el servicio, e incluyen actividades dirigidas 
a verificar su cumplimiento. Se ha establecido el mecanismo para desarrollar o adaptar guías propias o 
desarrolladas por instituciones de educación superior o asociaciones científicas.  
 
14. Los procesos , procedimientos, guías y protocolos son conocidos por el personal encargado y responsable 
de su aplicación, incluyendo el personal en entrenamiento.  Cada institución establecerá procedimientos bajo 
la metodología de medicina basada en evidencia, para det erminar el contenido de las guías clínicas de 
atención y los procesos de atención prioritarios, incluidos en los criterios del estándar de procesos y 
procedimientos. Para los servicios de consulta externa y urgencias se tendrá establecido los protocolos de  
identificación del origen de enfermedad y accidente de trabajo.  
 
15. Se tienen definidos los procesos de Auditoria para el Mejoramiento de la Calidad de Atención en Salud, 
según lo normado en el Decreto 1011 de 2006 o demás normas que lo adicionen, modifiquen  o sustituyan, y 
se basan en las Pautas Indicativas expedidas por el Ministerio de la Protección Social.  
 
16. Se tienen definidos procesos para la Implementación del Sistema de Información para los usuarios según 
lo normado en el Decreto 1011 de 2006 o demás n ormas que lo adicionen, modifiquen y Sustituyan.  
 
6.2.2.1  RECURSO HUMANO  
 
1. Los especialistas, profesionales, tecnólogos, técnicos y auxiliares, cuentan con el título o certificado expedido 
por una institución educativa debidamente reconocida por el Estado. En caso de estudios en el exterior, 
cuentan con la respectiva convalidación por el Ministerio de Educación.  
2. Los auxiliares en las áreas de la salud deberán ajustarse a las denominaciones y perfiles ocupacionales y 
de formación establecidas en el Decreto 3616 de 20 05 o demás normas que lo adicionen, modifiquen o 
sustituyan  
3. Los profesionales de salud cumplen con los requisitos legales de formación y entrenamiento en las 
profesiones, especialidades formalmente reconocidas por el Estado, en el ámbito de los servicios o frecidos. 
La tabla detalle por servicio del estándar identifica los perfiles de recurso humano exigido para los servicios. 
Además del requisito mínimo exigido, se podrá contar con el recurso humano adicional que la institución 
considere según la naturaleza  del o de los servicios  
4. El número de especialistas, profesionales, tecnólogos, técnicos y auxiliares asistenciales del recurso humano 
exigido serán definidos obligatoriamente por el prestador de servicios de salud de acuerdo con la capacidad 
instalada y la  demanda de atención para cada uno de los servicios registrados.  
5. Se cuenta con procedimientos para la supervisión de personal en entrenamiento, por parte de recurso 
humano debidamente autorizado para prestar servicios de salud. Los procedimientos incluyen mecanismos 
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de control para su cumplimiento, conforme al Acuerdo 003 de 2003 del Concejo Nacional Para el Desarrollo 
de los Recursos Humanos, y las demás normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.  
6. Para consulta de especialidades médicas, debe contar con Médico especialista o subespecialista, respectivo 
de programas o títulos autorizados por el Ministerio de Educación.  
7. Modelo del portafolio de prestación de servicios  
 
6.2.2.2  GUIAS CLINICAS Y PROCESOS DE AUDITORIA  
 
1. Se tienen definidos y documentados los proced imientos o guías clínicas de atención y los protocolos de 
enfermería, de acuerdo con los procedimientos más frecuentes en el servicio, e incluyen actividades dirigidas 
a verificar su cumplimiento. Se ha establecido el mecanismo para desarrollar o adaptar g uías propias o 
desarrolladas por instituciones de educación superior o asociaciones científicas.  
2. Los procesos, procedimientos, guías y protocolos son conocidos por el personal encargado y responsable 
de su aplicación, incluyendo el personal en entrenamient o. Cada institución establecerá procedimientos bajo 
la metodología de medicina basada en evidencia, para determinar el contenido de las guías clínicas de 
atención y los procesos de atención prioritarios, incluidos en los criterios del estándar de procesos y 
procedimientos. Para los servicios de consulta externa y urgencias se tendrá establecido los protocolos de 
identificación del origen de enfermedad y accidente de trabajo.  
3. Se tienen definidos los procesos de Auditoria para el Mejoramiento de la Calidad de  Atención en Salud, 
según lo normado en el Decreto 1011 de 2006 o demás normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, y 
se basan en las Pautas Indicativas expedidas por el Ministerio de la Protección Social.  
4. Se tienen definidos procesos para la Impleme ntación del Sistema de Información para los usuarios según lo 
normado en el Decreto 1011 de 2006 o demás normas que lo adicionen, modifiquen y Sustituyan.  
 
6.2.2.3  HABILITACION DE LO SERVICIOS  
 
1. Portafolio de servicios actualizado: con red propia (se verificará que  contenga los     servicios requeridos, no 
se acepta subcontratación).  
2. Verificación por parte de la entidad contratante en el Registro especial de Prestadores de Servicios de Salud, 
esto con el fin de establecer que los posibles oferentes se encuentren deb idamente habilitados y certificados 
para la prestación de los servicios que serán objeto del presente proceso de contratación.  
3. Certificado de compromiso a diligenciar a través de sus especialistas los formatos establecidos por la 
Dirección de Sanidad para justificar procedimientos que requieran aprobación por parte del Comité Técnico 
Científico del Nivel Central.  
4. Certificado que soporte la suficiencia para prestar los servicios que se contratan (capacidad instalada vs 
población a atender) suscrito por el re presentante legal que cumpla con los requisitos mínimos de habilitación 
definidos en el Decreto 1011 y anexo técnico uno (1) de la resolución 2003 de 2014 del Ministerio de 
Protección Social.  
5. Anexar documento suscrito por el representante legal, donde se o bliga al contratante en caso de ser el 
adjudicatario, deberá realizar el reporte mensual de los RIPS, las bases de datos de los pacientes atendidos, 
indicadores de calidad, estadísticas de procedimientos y aceptara visitas de auditoria y calidad, en los cu ales 
se podrán solicitar la documentación referente a los comités de obligatorio cumplimiento, certificados de 
habilitación y REPS. Esta información debe ser reportada al área de calidad del dispensario médico al igual 
que el supervisor del contrato.  
 
6.2.3 EXPERIENCIA HABILITANTE DEL PROPONENTE  
 
La Entidad requeri rá como experiencia un mínimo de condiciones, que van desde requerimientos generales hasta 
requerimientos específicos, los cuales son adecuados y proporcionales al objeto del contrato a ejecutar, a la magnitud 
y a la finalidad de la Entidad, la cual busca un contratista que cuente con la experiencia suficiente en la realización de 
labores iguales o similares al objeto contractual. Se busca que quienes formulen propuesta, sean oferentes que 
gracias a su experiencia cuenten con solidez, posicionamiento y perm anencia en el mercado.  
 
El proponente debe acreditar el haber celebrado y ejecutado a la fecha del cierre del proceso,  Contratos con entidades 
pública s y/o privadas , que en la sumatoria de este o de los allegados  su valor sea igual o superior al cien por  Ciento 
(100%) del Presupuesto oficial del presente proceso de selección  cuyo objeto se relacione con el  objeto del presente 
proceso de contratación es la “PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGÍA ” 
 
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Lo anterior se verificará a través de certificacion es que deben contener como mínimo la siguiente información:  
 
1. Nombre o razón social de la empresa o persona contratante del servicio.  
2. NIT de la empresa contratante.  
3. Cargo de quien expide la certificación.  
4. Fecha de la certificación.  
5. Nombre o razón social del  contratista.  
6. Objeto del contrato.  
7. Fecha de terminación del contrato o plazo del contrato.  
8. Valor del Contrato.  
 
VERIFICACIÓN  DE LA EXPERIENCIA HABILITANTE PARA  LOS OFERENTES EXTRANJEROS SIN 
DOMICILIO EN COLOMBIA Y PARA LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIAL ES DEL ESTADO Y LAS 
SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA . 
 
El proponente extranjero y las empresas industriales y comerciales del estado y las sociedades de economía mixta, 
acreditarán  la experiencia requerida en el presente pliego de condiciones, mediante el dili genciamiento del 
FORMULARIO “EXPERIENCIA HABILITANTE  DEL PROPONENTE”,  en su parte de “ACREDITACIÓN  
EXPERIENCIA PARA OFERENTES EXTRANJEROS SIN DOMICILIO EN COLOMBIA”.  
 
Para el caso de personas naturales y jurídicas extranjeras y para las  empresas industrial es y comerciales del estado 
y las sociedades de economía mixta, la experiencia deberá  acreditarse  mediante certificaciones de contratos que den 
cuenta de  esta por  el 50% del presupuesto oficial,  por la ejecución  de contratos Para el efecto esta documentaci ón 
deberá cumplir con los protocolos y formalidades para los documentos expedidos en el exterior (cuando aplique). La 
entidad evaluará la información suministrada y de acuerdo con ella determinará si resulta suficiente para acreditar la 
experiencia. La inf ormación se entiende bajo la gravedad de juramento  
 
ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN LA MODALIDAD DE CONSORCIO Y/O UNIÓN TEMPORAL O 
PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA  
 
Los consorcios o uniones temporales deberán acreditar la experiencia, así: Cuando se trate de consorcios o uniones 
temporales se requiere que la experiencia requerida para el proceso sea del 100%.  
 
En todo caso la sumatoria de los porcentajes de acreditación de la experiencia individual de los integrantes deberá 
ser igual o superior al cien por ci ento (100%) de los requisitos solicitados. Es decir, como mínimo los demás miembros 
de un consorcio o unión temporal deben acreditar la experiencia habilitante igual o superior al 1%.  
 
Cuando las actividades correspondientes hayan sido ejecutadas por el pr oponente o por uno de sus miembros bajo 
la modalidad de consorcio o unión temporal, pero en tal caso solo se tendrá en cuenta como experiencia del 
proponente o de uno de sus miembros, aquella referida al porcentaje de participación que el proponente hubier a tenido 
en el grupo o asociación que ejecutó la actividad.  
 
El objeto social de todos los integrantes del consorcio ó unión temporales debe tener el  mismo o similar objeto del 
presente proceso de contratación.  Igualmente,  el proponente deberá declarar ba jo la gravedad de juramento que la 
experiencia que acredita corresponde exactamente a los servicios desarrollados por él de manera directa, o que se 
han desarrollado mediante subcontratos pero asumiendo directamente la responsabilidad por los mismos. El Mi nisterio 
de Defensa Nacional Ejército Nacional – DISPENSARIO MÉDICO DE MEDELLÍN , se reserva el derecho de verificar 
la información aportada, y no será tenida en cuenta aquella que se pueda establecer que no es cierta.  
 
 
6.3 DOCUMENTOS Y CRITERIOS DE VERIFICACIÓN  FINANCIERA, ORGANIZACIONAL Y EVALUACIÓN  
ECONÓMICA  
 
6.3.1 REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO RUT.  
 
El proponente indicará su identificación tributaria e información sobre el régimen de impuestos al que pe rtenece, para 
lo cual aportará   con la oferta copia del Registro Único Tributario RUT (Datos y Normatividades vigentes ante sus 
respectivas   responsabilidades) y con sus respectivos Anexos , en su actividad mercantil, cargado en la 
plataforma del SECOP II; las personas jurídicas y/o naturales integrantes de un consorcio o unión temporal acreditarán 
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individualmente éste requisito, cuando intervengan como responsables del impuesto sobre las ventas, por realizar 
directamente las actividades mercantiles relacion adas con bienes y/o servicios gravados con dicho impuesto. Lo 
anterior conforme el Artículo 368 del Estatuto Tributario, en concordancia con el Artículo 66 de la Ley 488 de 1998 
que adicionó el Artículo 437 del mismo estatuto.  
 
NOTA:  En caso de ser consorc io y/o uniones temporales ya constituidas deberán acreditar el RUT del consorcio y/o 
unión temporal, en caso de que no se encuentre constituido se deberá allegar el RUT de cada integrante consorcio 
y/o unión temporal.  
 
6.3.2 CERTIFICACIÓN BANCARIA  
 
El oferente d eberá cargar en la plataforma del SECOP II certificación bancaria expedida por la respectiva entidad 
financiera, con fecha no superior a treinta (30) días calendario antes de la presentación de la propuesta , en la 
cual se identifique el nombre o razón soci al e identificación (NIT, CC, CE) del beneficiario proponente, identificación y 
número de la cuenta donde se abonarán los pagos.  
 
En el evento de ser un consorcio o unión temporal se deberá presentar la certificación correspondiente al único número 
de cue nta bancaria, avalada por los integrantes de la unión temporal o consorcio. Lo anterior, teniendo en cuenta que 
el sistema integrado de información financiera – SIIF, solo permite escoger una cuenta bancaria para registrar la 
obligación y orden de pago.  
 
NOTA:  Teniendo en cuenta que el presente proceso será cancelado en pesos colombianos, si resultara adjudicatario 
una empresa extranjera sin domicilio en Colombia, deberá realizar apertura de cuenta bancaria en Colombia con los 
bancos registrados en el SIIF,  y allegar certificación bancaria una vez le sea adjudicado el contrato.  
 
6.3.3 FORMULARIO NO. 02 BENEFICIARIO CUENTA SIIF  
 
El proponente deberá diligenciar en su totalidad el Formulario “DATOS BÁSICOS BENEFICIARIO CUENTA”, cuyos 
datos deben ser coincidentes con  la certificación bancaria original anexa a la propuesta, deberá estar debidamente 
diligenciado, los datos deben ser coincidentes con la certificación bancaria.  
 
Nota.  En el evento de ser un Consorcio o Unión Temporal se deberá certificar un único número d e cuenta bancaria 
para pago, avalada por los integrantes de la Unión Temporal o Consorcio, Lo anterior, teniendo en cuenta que el 
sistema integrado de información financiera - SIIF solo permite escoger una cuenta bancaria para registrar la 
obligación y ord en de pago, así mismo en caso que alguno(s) o los miembros del Consorcio o Unión Temporal no 
hayan contratado con el Ejército Nacional también deberán aportar cuenta bancaria solo para efecto de registro en el 
sistema  
 
6.3.4 FACTURACIÓN ELECTRÓNICA  
 
El PROPONENT E allegará anexo facturación electrónica, para lo cual aportará con la oferta copia de Resolución de 
Facturación Electrónica; las personas jurídicas y/o naturales integrantes de un consorcio o unión temporal o promesa 
de sociedad futura temporal acreditará n individualmente este requisito, cuando intervengan como responsables de 
dicho documento. Lo anterior conforme RESOLUCIÓN  000042 del 05 de mayo de 2020, la cual indica los obligados 
a facturar electrónicamente, los cuales están clasificados de acuerdo a l a actividad económica principal inscrita en el 
RUT de acuerdo al grupo de los seleccionados por la DIAN para expedir factura electrónica de venta .  
 
6.3.5 PROPUESTA ECONÓMICA  
 
El proponente debe cargar en la plataforma del SECOP II la propuesta económica, median te el formulario No. 4, en 
los términos establecidos en la invitación publica, la cual será objeto de evaluación económica.  
 
6.4 EVALUACIÓN ECONÓMICA  
 
Para el caso que nos ocupa “El precio es el factor de selección del proponente”. Es decir, EL MINISTERIO DE 
DEFENSA NACIONAL –EJÉRCITO NACIONAL - DISPENSARIO MÉDICO DE MEDELLÍN” adjudicara el Proceso 
de Contratación al oferente que cumpla con todas las condiciones exigidas en los Documentos del Proceso (estudios 
previos e invitación a participar), y que ofrezca e l menor valor. No hay lugar a puntajes para evaluar las ofertas sobre 
las características del objeto a contratar, su calidad o condiciones.  
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EL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL - DISPENSARIO MÉDICO DE MEDELLÍN” 
revisara las ofertas económ icas y verificar que la de menor precio cumpla con las condiciones de la invitación. Si esta 
no cumple con las condiciones de la invitación, la Entidad verificara el cumplimento de los requisitos de la invitación 
de la oferta con el segundo mejor precio, y  así sucesivamente de conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 
de 2015.  
 
Dando cumplimiento a lo anterior el comité económico evaluador aplicará el siguiente procedimiento:  
 
6.4.1 PARA LA REVISIÓN Y CORRECCIÓN ARITMÉTICA:  
 
Se revisarán las operaciones c argadas por el proponente en el SECOP II mediante el formulario No. 04  
 
Las ofertas serán analizadas para determinar si en los cálculos se han cometido errores en las operaciones 
aritméticas, en cuyo caso y para efectos de evaluación y selección el MDN – EJC – DMMED realizará las correcciones 
necesarias teniendo en cuenta dos (2) decimales.  
 
En caso de presentarse cualquier discrepancia entre los diferentes valores presentados, el MDN – EJC – DMMED 
podrá hacer correcciones y para ello tomará como valores in modificables el valor unitario de los precios cargados en 
la plataforma SECOP II  mediante el formulario No. 04  (sin adicionar o eliminar cálculos que hayan realizado los 
oferentes en sus propuestas) Lo anterior sin perjuicio de los efectos contemplados par a la oferta que sobrepase el 
presupuesto oficial asignado. Cuando aplique.  
 
6.5 PRECIOS ARTIFICIALMENTE BAJOS  
 
Una oferta es artificialmente baja cuando, a criterio de la Entidad Estatal, el precio no parece suficiente para garantizar 
una correcta ejecución de l contrato, de acuerdo a la información recogida durante la etapa de planeación y 
particularmente durante el Estudio del Sector.  
 
Las ofertas artificialmente bajas llevan a: (a) los sobrecostos en que pueden incurrir las Entidades Estatales pues deben 
invertir tiempo y dinero adicional para gestionar el bajo desempeño del contratista con ocasión del precio artificialmente 
bajo o para encontrar un nuevo proveedor que entregue los bienes o servicios requeridos; y (b) distorsiones del 
mercado.  
 
Hay tres expl icaciones iníciales para una oferta artificialmente baja: (i) el proponente desconoce los costos e ingresos 
verdaderos del contrato; (ii) el proponente utiliza su oferta como parte de una estrategia colusoria o (iii) pretende 
debilitar a otros proponentes durante el proceso de selección.  
 
De acuerdo a lo anterior el comité económico evaluador se basará en el Artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 
2015 donde se establece que la ENTIDAD ESTATAL PODRÁ SOLICITAR ACLARACIONES AL PROPONENTE, que 
presenta una  oferta que parece artificialmente baja. La Entidad Estatal debe solicitar al proponente explicar por escrito 
y en detalle su oferta indicando que hace la solicitud por considerar que la oferta puede ser artificialmente baja. La 
explicación del proponente debe ser completa para permitir el análisis completo de la oferta y su sostenibilidad durante 
la vigencia del contrato.  
 
El DMMED, se acoge a las recomendaciones dadas por Colombia Compra Eficiente y puede solicitar la solicitud de 
aclaración de la oferta  donde el oferente justifique los costos del bien, servicio u obra (insumos, equipos, inventarios, 
personal, facturas de compra), gastos generales, imprevistos, utilidad entre otros, balance general y estados de 
resultados a corte del ejercicio anterior.  
 
 
 
 
 
 
La Entidad contratante puede solicitar aclaraciones tantas vec es como lo considere necesario.19 
 
                                                 
19 https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_guia_artificialmente_bajas.pdf  

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CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
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6.6 OTROS ASPECTOS  
 
DOCUMENTOS CONFIDENCIALES   
 
A pesar de que la naturaleza de la información que se solicita para la presentación de las propuestas no tie ne la 
vocación de constituir información que pueda ampararse en la reserva o el secreto protegidos por la Ley, los 
proponentes serán responsables de advertir lo contrario en el caso en que las propuestas contuvieren información 
confidencial, privada o que configure secreto industrial, de acuerdo con la ley colombiana, debiendo indicar tal calidad 
y expresando las normas legales que le sirven de fundamento. En todo caso, el M.D.N - Ejército Nacional – 
DISPENSARIO MÉDICO DE MEDELLÍN , se reserva el derecho de revelar dicha información a sus agentes o 
asesores, con el fin de evaluar la propuesta.  
 
7 ANÁLISIS  SOBRE LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS  DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE 
NATURALEZA CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL, DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DEL 
OFRECIMIENT O O DEL CONTRATO, ASÍ COMO LA PERTINENCIA DE LA DIVISIÓN  DE AQUELLA SEGÚN  
EL CASO.  
 
En cumplimiento de los principios constitucionales del articulo 209 y los fines del estado consagrados en el Artículo 2 
de la norma superior, la Administración a determinad o los amparos y porcentajes de cobertura del contrato derivado 
del presente proceso de selección teniendo en cuenta entre otros aspectos la naturaleza del contrato, el presupuesto 
oficial, la forma de pago, el plazo de ejecución, las actividades esenciales  establecidas en el alcance del objeto del 
contrato, el posible daño a terceros ocasionado con o por ocasión del desarrollo y el cumplimiento del objeto a 
contratar.  
 
Se solicitaran las garantías  toda vez que como unidad centralizadora debe tomar todas las  medidas necesarias dentro 
del proceso para que las unidades centralizadas reciban los bienes y/o servicios necesarios para su correcto y 
adecuado funcionamiento, teniendo en cuenta que el objeto de las mismas, sirven para respaldar el cumplimiento de 
todas y cada una de las obligaciones que surgen a cargo del contratista frente a la administración y/o terceros, por 
razón de la celebración, ejecución y liquidación del contrato.  
 
De conformidad con el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.5.4 , en los proc esos de mínima cuantía, no es 
obligatoria la exigencia de garantías. Sin embargo, por el objeto a contratar, el plazo de ejecución y en aras de 
salvaguardar los recursos públicos, para el presente proceso se harán exigibles las siguientes garantías.    
 
Póliza de garantía única: El oferente a quien le sea adjudicado el contrato objeto del proceso contractual que se 
adelante, deb erá constituir la garantía que cubra los siguientes amparos según el artículo 25 numeral 19 de la Ley 80 
de 1993 y el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015.  
 
GARANTÍAS  PÓLIZAS EXIGIBLES  
CALIDAD DE  LOS SERVICIOS:  Equivalente al diez  por c iento (10%) del valor total del contrato la cual estará vigente desde 
el perfeccionamiento y cuya vigencia será igual al plazo de ejecución del contrato y cuatro 
(4) meses más, y de las prórrogas que hubiere, a partir del perfeccionamiento de éste. 
(Cuando  el contrato sea modificado en tiempo y/o valor, esta garantía deberá modificarse 
extendiendo su vigencia y/o su valor según sea el caso.)  
CUMPLIMIENTO : Equivalente al diez  por ciento (10%) del valor total del contrato la cual estará vigente desde 
el perf eccionamiento y cuya vigencia será igual al plazo de ejecución del contrato y cuatro 
(4) meses más, y de las prórrogas que hubiere, a partir del perfeccionamiento de éste. 
(Cuando el contrato sea modificado en tiempo y/o valor, esta garantía deberá modific arse 
extendiendo su vigencia y/o su valor según sea el caso.)  
PAGO DE SALARIOS, 
PRESTACIONES SOCIALES 
LEGALES E 
INDEMNIZACIONES 
LABORALES  Equivalente al cinco por ciento (5%) del valor del contrato, cuya vigencia cubrirá el plazo 
de ejecución del contrato  y tres (3) años más y de las prórrogas que hubiere, a partir del 
perfeccionamiento de éste.  (Cuando el contrato sea modificado en tiempo y/o valor, esta 
garantía deberá modificarse extendiendo su vigencia y/o su valor según sea el caso.)   
RESPONSABILIDAD  CIVIL 
EXTRACONTRACTUAL:  Equivalente al 200 SMLMV, la cual deberá estar vigente por el plazo de ejecución del 
contrato (la entidad será el asegurado de conformidad al artículo  2.2.1.2.3.1.8 Decreto 1082 
de 2015.)   y de las prórrogas que hubiere, a partir del perfeccionamiento de éste. (Cuando 
el contrato sea modificado en tiempo y/o valor, esta garantía deberá modificarse 
extendiendo su vigencia y/o su valor según  sea el caso  
 
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NOTA 1: Cualquier prórroga en el término de duración del contrato o adición a s u valor, requiere de la adecuación de 
la garantía por parte del CONTRATISTA.  
 
NOTA 2.  En la póliza deberá constar expresamente que la entidad aseguradora renuncia al BENEFICIO DE 
EXCUSIÓN . En todo caso el Contratista deberá reponer la garantía, cuando el valor de la misma se vea 
afectado por razón de los siniestros presentados, dentro de los CINCO (05) días calendarios siguientes a la 
notificación del acto que deje en firme la sanción correspondiente.  
 
NOTA 3:  Si el Contratista se negare a constituir la g arantía única, así como no otorgarla en los términos, cuantía y 
duración establecidos en esta cláusula, el CONTRATANTE podrá declarar la caducidad del presente 
contrato.  
 
NOTA 4:  Las pólizas no expirarán por falta de pago de la prima o revocatoria unilate ral. 
 
NOTA 5:  El Contratista se obliga para con el CONTRATANTE a mantener vigente la garantía única hasta la liquidación 
del contrato, de conformidad con lo preceptuado Decreto 1802 de 2015 .  
 
NOTA 6:  Para efecto de constituir la póliza en los amparos soli citados, el contratista debe tener en cuenta que el 
término de duración del contrato equivale al plazo de ejecución previsto en la cláusula respectiva, más el 
plazo de duración del contrato.  
 
Las vigencias de los amparos de la garantía única, iniciarán con  la fecha de perfección del contrato.  El hecho de la 
constitución de estos amparos no exonera al CONTRATISTA  de las responsabilidades legales en relación con los 
riesgos asegurados. Dentro de los términos estipulados en el contrato, ninguno de los amparos  otorgados podrá ser 
cancelado o modificado sin la autorización expresa del  MDN - EJÉRCITO NACIONAL -DISAN - EL DISPENSARIO 
MEDICO DE MEDELLIN  
 
El CONTRATISTA  deberá mantener vigente las garantías, amparos y pólizas a que se refiere esta cláusula y serán 
de su cargo el pago de todas las primas y demás erogaciones de constitución, mantenimiento y restablecimiento 
inmediato de su monto, cada vez que se disminuya o agote por razón de las sanciones que se impongan.  
 
Si el CONTRATISTA  no modifica las garantías, é stas podrán variarse por la aseguradora o banco a petición del MDN 
EJÉRCITO NACIONAL - EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN  y a cuenta del CONTRATISTA  quien por la 
firma del contrato que se le adjudique autoriza expresamente al MDN - EJÉRCITO NACIONAL - DISAN -CENTRAL 
ADMINISTRATIVA Y CONTABLE - DISPENSARIO MÉDICO DE MEDELLÍN  para retener y descontar los valores 
respectivos de los saldos que hubiere a su favor, sin que por ello se entienda que el MDN - Ejército Nacional, asume 
la responsabilidad de la ampliación de los amparos y pago de las primas, los cuales  son responsabilidad del 
contratista.  
 
En la Garantía debe quedar expresamente consignado que se ampara el cumplimiento del contrato, el pago de las 
multas y de la penal pecuniaria convenidas. Así mismo deberá c onstar que la aseguradora renuncia al beneficio de 
excusión.  
 
Estos mecanismos de cobertura son requeridos por el MDN - EJÉRCITO NACIONAL - DISAN - EL DISPENSARIO 
MEDICO DE MEDELLIN , teniendo en cuenta que el objeto de las mismas, sirven para respaldar el cum plimiento de 
todas y cada una de las obligaciones que surgen a cargo del contratista frente a la administración y /o terceros, por 
razón de la celebración, ejecución y liquidación del contrato.  
 
NOTA 7:   De conformidad el Decreto 1802 de 2015 , el proponen te podrá otorgar para asegurar el cumplimiento de sus 
obligaciones, contrato de seguro contenido en una póliza, patrimonio autónomo y garantía bancaría  
 
RESTABLECIMIENTO O AMPLIACIÓN DE LA GARANTÍA  
 
De acuerdo a lo estipulado en el art 2.2.1.2.3.1.18 del d ecreto 1082 de 2015 cuando el contratista incumpla su 
obligación de obtenerla, ampliarla o adicionarla deberá restablecerla a más tardar dentro de los cinco días siguientes 
al requerimiento efectuado por el Ordenador del Gasto o Competente Contractual.  
 
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En su defecto, la administración se reserva el derecho de solicitar unilateralmente al garante el restablecimiento de la 
garantía única establecida, aspecto que deberá ser previamente consignado en el contrato.  
 
El contratista deberá mantener indemne al MDN - EJÉRCITO NACIONAL - DISAN - EL DISPENSARIO MEDICO DE 
MEDELLIN , de cualquier reclamación proveniente de terceros que tenga como causa las actuaciones propias de éste, 
y que se originen como consecuencia de la celebración, ejecución y liquidación del contrat o.  
 
Adicionalmente, con el fin de constreñir al contratista al cumplimiento de cada una de las obligaciones resultantes del 
presente proceso de selección, se pactarán cláusulas penales, multas y de caducidad, conforme a los siguientes 
parámetros:  
 
MULTAS : Las partes acuerdan que, con el objeto de conminar al contratista a cumplir con sus obligaciones, La 
Nación -Ministerio de Defensa – Ejército Nacional – EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN , podrá imponer 
multas sucesivas mediante resolución motivada. Las pa rtes convienen en establecer las siguientes formas de 
conminar al cumplimiento de las obligaciones adquiridas en virtud del presente contrato así: a) Multas por mora en el 
cumplimiento del plazo de ejecución: si el contratista no presta el servicio, se pre sta tardíamente o se prestar de 
manera irregular, o si no se realiza el suministro o no entrega la totalidad de los bienes objetos del presente proceso 
en las cantidades y tiempos requeridos por el Supervisor , deberá pagar al La Nación -Ministerio de Defen sa – Ejército 
Nacional – EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN , por cada día de calendario de atraso, el uno por ciento (1%) 
del valor del contrato, sin que dichas sanciones sumadas superen el diez por ciento (10%) del valor del mismo.  
 
En el evento de presen tarse devolución de los bienes, por no cumplir el mismo con las especificaciones técnicas del 
presente contrato, retrasando la entrega del mismo, se liquidará con base en el cero punto cinco por ciento (0.5%) del 
valor de los bienes dejados de entregar, po r cada día de retardo y hasta por un plazo máximo de quince (15) días; b) 
Multas por incumplimiento parcial: si durante la vigencia del contrato el contratista incumpla alguna otra de las 
obligaciones contractuales diferentes al plazo establecido, La Nació n-Ministerio de Defensa – Ejército Nacional – EL 
DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN , le impondrá multas equivalentes al uno por ciento (1%) del valor del contrato 
por cada incumplimiento, sin que en total sobrepasen el diez por ciento (10%) del valor del mismo . Esta multa será 
acumulable con la indicada en el literal a) antes referida, cuando haya lugar. Para los efectos de pago de multas por 
incumplimiento parcial, se entiende que hay incumplimiento parcial cuando el contratista incumpla con alguna de las 
obligaciones contenidas en el contrato resultante del presente proceso de selección, diferente al plazo de ejecución 
del objeto contractual.  
 
PENAL PECUNIARIA:  en caso de incumplimiento de las obligaciones por parte del contratista, éste pagará a LA 
NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA - EJERCITO NACIONAL – EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN  a 
título de pena una suma equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, y su valor se imputará al de 
los perjuicios que sufra LA NACIÓN - MINISTERIO DE DEFEN SA - EJERCITO NACIONAL – EL DISPENSARIO 
MEDICO DE MEDELLIN  por el incumplimiento. DEBIDO PROCESO. Previa a la aplicación de multas y la cláusula 
penal pecuniaria establecidas en el contrato resultante del presente proceso de selección, se dará aplicación a l 
procedimiento señalado en el artículo 86 de la ley 1474 de 2011 El pago de las multas y la cláusula penal pecuniaria 
y de las sanciones convenidas en el contrato subsiguiente podrá exigirse por la vía ejecutiva, si dicho pago no se 
hubiere efectuado dura nte el término de duración del contrato. Así mismo, se podrá descontar de los saldos pendientes 
y se tendrá en cuenta al momento de su liquidación.  
 
LOS RECURSOS INGRESAN AL TESORO NACIONAL : El valor de las SANCIONES Y PENAL PECUNIARIA, 
ingresará al Tesor o Nacional, a través de la Tesorería Principal del Comando del Ejército.  
 
INTERESES MORATORIOS : Cuando LA NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA - EJERCITO NACIONAL – EL 
DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN  no cancele al CONTRATISTA las sumas pactadas en el contrato, a  solicitud 
del CONTRATISTA, le reconocerá intereses de mora, a una tasa equivalente al doble del interés legal civil sobre el 
valor histórico actualizado, en calidad de indemnización de perjuicios totales. El pago o la deducción de las multas no 
exonerarán  al contratista de la obligación de cumplir con el objeto del contrato ni de las demás obligaciones y 
responsabilidades que emanen del mismo.  
 
CADUCIDAD ADMINISTRATIVA . Si se presenta algún hecho constitutivo de incumplimiento de las obligaciones a 
cargo del CONTRATISTA, que afecte de manera grave y directa la ejecución del contrato y evidencie que puede 
conducir a su paralización, LA NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA - EJERCITO NACIONAL – EL DISPENSARIO 
MEDICO DE MEDELLIN  dará aplicación al procedimiento señ alado en el artículo 86 de la ley 1474 de 2011.  
 
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8 TIPIFICACIÓN , ESTIMACIÓN  Y ASIGNACIÓN  DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR LA 
CORRECTA EJECUCIÓN  Y EL EQUILIBRIO ECONÓMICO  DEL CONTRATO  
 
De acuerdo a lo establecido en el numeral 06 del artículo 2.2.1. 1.2.1.1 del Decreto Único Reglamentario 1082 de 
2015, la entidad establece el siguiente análisis de riesgos que puedan afectar el equilibrio del contrato. Este análisis 
se realiza sobre los riesgos previsibles, en cumplimiento del artículo 4 de la Ley 1150  de 2007 y el Decreto Único 
Reglamentario 1082 de 2015, con la finalidad de establecer la distribución definitiva. Esta asignación se da para mitigar 
el costo en caso que llegue suceder, dependiendo de las particularidades de cada riesgo, las partes están en 
capacidad de establecer los mecanismos de mitigación de su impacto y de su cobertura, as í́ como su asignaci ón a 
los distintos agentes involucrados.  
 
Al respecto, y de acuerdo con la sentencia expedida por dicha Corporación, la Agencia Nacional de Contr atación 
Pública – Colombia Compra Eficiente aclara a los partícipes del Sistema de Compra Publica lo siguiente:  
 
(i) El Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación expedido por la Agencia 
Nacional de Contratación P ública – Colombia Compra Eficiente ya no tiene fuerza vinculante y por tanto no es de 
obligatorio cumplimiento para los Procesos de Contratación adelantados por las Entidades Estatales. No obstante, la 
Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Co mpra Eficiente, de acuerdo con las funciones previstas en 
el Decreto 4170 de 2011 puede seguir expidiendo documentos y herramientas de orientación en los Procesos de 
compra del Estado. En este sentido, las Entidades Estatales podrán, si as í́ lo requieren, recurrir al Manual para la 
Identificaci ón y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contrataci ón como un documento orientador.  
 
(ii) Los únicos documentos tipo que tienen fuerza vinculante, y que por tanto deberán ser aplicados por parte de las 
Entidades Estatales, serán aquellos respecto de los cuales la ley o decreto dispone su obligatoriedad, tal como sucede 
con los documentos tipo establecidos en el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018 y en el Decreto 342 de 2019 expedido 
por el presidente de la República , es decir, los documentos tipo para licitación de obra pública de infraestructura de 
transporte. Los demás documentos tipo que han sido expedidos por Colombia Compra Eficiente no son de obligatorio 
cumplimiento y su carácter es simplemente orientador.  Fu ente: Sala de Prensa de Colombia Compra eficiente.  
 
En este sentido, se dará aplicación a lo consignado en el Manual para la identificación y cobertura del riesgo en los 
procesos de contratación M -ICR-01 expedido por Colombia Compra Eficiente, de conformi dad con la Matriz que con 
este propósito se establece  
 
 
VALORACIÓN DEL RIESGO  CATEGORÍA  
8, 9 y 10  Riesgo externo  
6 y 7  Riesgo alto  
5 Riesgo medio  
2, 3 y 4  Riesgo bajo  
 
JURÍDICOS   
 PROBABILIDAD DE RIESGO  
 
 
 
PROBABILIDAD  Categoría  Valoración  
Raro (puede ocurrir excepcionalmente)  1 
Improbablemente  (Puede ocurrir ocasionalmente)  2 
Posiblemente (Puede  ocurrir en cualquier m omento futuro)  3 
Probable (Probablemente va ocurrir)  4 
Casi cierto (Ocurre en la Mayoría de circunstancias)  5 
IMPACTO DEL RIESGO Probabilidad Categoría Valoración  Probabilidad  Categoría  Valoración  Insignificante  Menor  Moderado  Mayor  Catastró fico  
1 2 3 4 5 
Raro (puede ocurrir 
excepcionalmente)  1 2 3 4 5 6 
Improbablemente (Puede ocurrir 
ocasionalmente)  2 3 4 5 6 7 
Posiblemente (Puede  ocurrir en 
cualquier momento futuro)  3 4 5 6 7 8 
Probable (Probablemente va ocurrir)  4 5 6 7 8 9 
Casi cierto (Ocurre en al Mayoría de 
circunstancias)  
5 6 7 8 9 10 
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Nº 1 2 3 4 
CLASE  GENERA
L GENERAL  GENERAL  GENERAL  
FUENTE INTERNO -EXTERNO  EXTERNO  EXTERNO  EXTERNO  
ETAPA  PLANEACIÓN -EJECUCIÓN  EJECUCIÓN  EJECUCIÓN  EJECUCIÓN  
TIPO  RIEGOS SOCIALES 
O POLÍTICOS  RIESGOS 
REGULATORIOS  RIESGOS DE LA 
NATURALEZA  RIESGOS 
AMBIENTALES  
DESCRIPCIÓN( que puede 
pasar y como puede 
ocurrir)  Cambio de 
regimen  
político  Ocurrencia de situaciones 
de orden público, paros o 
huelgas, o los efectos 
derivados y ocasionados 
por los mismos  Efectos desfavorables 
ocasionados por normas, 
disposiciones o directrices 
que adopte la 
Administración durante la 
ejecución del contrato y 
que sean aplicables  
al contrato, con 
excepción de normas 
tributarias.  Riesgos de fuerza 
mayor asegurables 
referidos al impacto 
adverso sobre la 
ejecución y/o 
operación del 
contrato por causas  
derivables de 
desastres naturales.  Se aplicará de 
acuerdo al 
objeto 
contractual  
CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL 
EVENTO  Nuevas  
obligaciones 
para las partes  Parálisis o prorroga en la 
ejecución del contrato  Nuevas obligaciones 
para las 
partes  Incumplimient
o o parálisis del 
contrato  Incumplimiento  de la  
normatividad 
ambiental  
PROBABILIDAD  0 3 1 3 2  
IMPACTO  0 4 3 3 2 
VALORACIÓN DEL 
RIESGO  2 7 4 6 4 
CATEGORÍA  RIESGO 
BAJO  RIESGO ALTO  RIESGO BAJO  RIESGO ALTO  RIESGO BAJO  
¿A QUIEN SE LE ASIGNA?  LA ENTIDAD  CONTRATISTA  LA ENTIDAD  CONTRATISTA  CON TRATISTA  
TRATAMIENTO / 
CONTROLES A SER 
IMPLEMENTADOS  LA ENTIDAD 
DEBE 
MANTENERS
E 
ACTUALIZAD
A EN LOS 
CAMBIOS 
NORMATIVO
S EL CONTRATISTA 
DEBERÁ ESTAR 
INFORMADO DE LA 
SITUACIÓN DE ORDEN 
PUBLICO QUE PUEDAN 
AFECTAR EL 
CUMPLIMIENTO DEL  
CONTRATO  LA ENTIDAD DEBE 
MANTENERSE 
ACTUALIZADA EN LOS 
CAMBIOS  NORMATIVOS  SEGUIMIENTO EN 
LA EJECUCIÓN - 
CONTROL POR 
PARTE DEL 
SUPERVISOR Y 
CONTRATISTA - 
DEBIDO PROCESO  EN LA 
PLANEACIÓN 
EXIGENCIAS DE 
LICENCIAS 
AMBIENTALES 
CUANDO APLIQUE  
IMPACTO 
DESPUÉS 
DEL 
TRATAMIENT
O PROBABILIDA
D 1 3 1 4 1 
IMPACTO  1 4 1 2 1 
VALORACIÓN  
DEL RIESGO  2 7 1 4 2 
CATEGORÍA  RIESGO 
BAJO  RIESGO ALTO  RIESGO BAJO  RIESGO BAJO  RIESGO BAJO  
AFECTA LA EJECUCIÓN 
DEL 
CONTRATO?  SI SI SI SI SI 
PERSONA RESPONSABLE 
POR IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  SUPERVISO
R DEL  
CONTR ATO SUPERVISOR DEL 
CONTRATO - 
CONTRATISTA  SUPERVISOR DEL 
CONTRATO - 
DELEGADO 
CONTRACTUAL  COMITÉS 
ESTRUCTURADOR
ES Y GERENTE DE 
PROYECTO  COMITÉS 
ESTRUCTURADOR
ES Y GERENTE DE  
PROYECTO  
FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE 
INICIE EL TRATAMIENTO  PLANEACIÓN  EJECUCIÓN DEL  
CONT RATO  EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO  EJECUCIÓN DEL  
CONTRATO  PLANEACIÓN  
FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE COMPLETA EL 
TRATAMIENTO  CON EL 
CIERRE DEL 
PROCESO  CON LA SUSCRIPCIÓN 
DEL ACTA DE RECIBO DE 
SATISFACCIÓN  CON LA 
SUSCRIPCIÓN DEL 
ACTA DE RECIBO 
DE SATISFACCIÓN  CON EL ACTA DE 
ENTREGA A 
SATISFACCIÓN O 
EL ACTA DE 
LIQUIDACIÓN  CON EL ACTA DE 
ENTREGA A 
SATISFACCIÓN O 
EL ACTA DE 
LIQUIDACIÓN  
MONITORE
O Y 
REVISIÓ
N COMO SE 
REALIZA EL 
MONITOREO
? MANTENER 
ACTUALIZADA 
LA       
NORMATIVIDA
D  
MANTENER 
ACTUALIZADA  LA 
NORMATIVIDAD  CON LA EXPEDICIÓN 
POR PARTE DEL 
SUPERVISOR DEL 
CONTRATO DE LOS 
INFORMES DE 
SUPERVISIÓN Y 
VERIFICANDO 
CRONOGRAMA DE 
EJECUCIÓN  CON LA 
EXPEDICIÓN POR 
PARTE DEL 
SUPERVISOR DEL 
CONTRATO DE 
LOS INFORMES DE 
SUPERVISIÓN Y 
VERIFICANDO  
CRONOGRAMA DE 
EJECUCIÓN  MANTENER 
ACTU ALIZADA  
LA 
NORMATIVIDAD  
PERIODICIDAD  
¿CUANDO?  MENSUAL   
MENSUAL  MENSUALES / COMO 
INDIQUE 
CRONOGRAMA  MENSUALES / 
COMO INDIQUE 
CRONOGRAMA  MENSUAL  
 
TÉCNICOS  
Nº 1 2 3 
CLASE  GENERAL  GENERAL  GENERAL  
FUENTE  EXTERNA  EXTERNA  EXTERNA  
ETAPA  EJECUCIÓN  ETAPA   CON TRACTUAL  ETAPA EJECUCIÓN  
Página 103 de 110 CONTINUACIÓN ESTUDIOS PREVIOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA No. 414-DMMED -BR17-2023 , CUYO OBJETO A 
CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
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ECONÓMICOS  Y DE MERCADO  
 TIPO  OPERACIONAL  OPERACIONAL  OPERACIONAL  
DESCRIPCIÓN  RIESGOS DERIVADOS 
DE LA DEFICIENTE 
CALIDAD DE LOS 
SRVICIOS OBJETO DEL 
CONTRATO  DEFICIENCIA EN LA 
PLANEACIÓN DE LA 
NECESIDAD   NO PRESTACION E LOS 
SERVICOS OBJETO DEL 
CONTRATO EN LOS PLAZOS 
Y TIEMPO ESTABLECIDOS.  FALTA DE 
CUMPLIMIENTO  DEL 
CONTRATISTA A LOS 
PLAZOS 
ESTABLECIDOS.  
CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTO  QUE NO SE SATISFAGA 
LA NECESIDAD  QUE NO SE ARMONICEN LOS 
SERVICIOS CON CARGO AL 
FUTURO CONTRATO CON LA 
NECESIDA D DE LA ENTIDAD  Y 
LOS RECURSOS ASIGNADOS  TRAUMATISMOS EN LOS 
PROCESOS LOGÍSTICOS  Y 
ADMINISTRATIVOS QUE 
IMPIDAN EL SUMINISTRO  NO EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO   
PROBABILIDAD  3  
3 3 1 
 
IMPACTO  3 3 3 2 
VALORACIÓN DEL RIESGO  6 6 6 3 
CATEGORÍA  ALTO  ALTO  ALTO  BAJO  
¿A QUIEN SE LE ASIGNA?  CONTRATISTA  ENTIDAD  CONTRATISTA  CONTRATISTA  
TRATAMIENTO   / CONTROLES 
A SER   IMPLEMENTADOS  EXIGIR GARANTÍAS 
ADECUADAS  SE DEBE HACER UN ANÁLISIS 
DE LA NECESIDAD PARA 
PREVENIR LA CORRECTA 
EJECUCION Y CALIDAD DE 
LOS SERVICIOS OB JETO DE 
CONTRTACION  REALIZACIÓN DE UN PLAN 
DE TRABAJO CON LA 
ENTIDAD  CONTRATISTA DEBE 
CUMPLIR CON LA 
PRESENTACIÓN DE 
LAS GARANTÍAS EN 
LOS TÉRMINOS 
EXIGIDOS  
IMPACTO 
DESPUÉS DEL 
TRATAMIENTO  2  
2 
  
2 
  
1  
1 
2  
2  
2  
1  
1 
4  
4  
4  
2  
2 
BAJO   
BAJO  BAJO   
BAJO   
BAJO  
AFECTA LA EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO?  SI  
SI SI SI 
PERSONA RESPONSABLE 
POR IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  COMITÉ TÉCNICO 
ESTRUCTURADOR  COMITÉ TÉCNICO 
ESTRUCTURADOR  SUPERVISOR DEL 
CONTRACTO  CONTRATISTA  
FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
INICIE EL TRATAMIENTO   
UNA VEZ SE 
IDENTIFIQUE  UNA VEZ SE IDENTIFIQUE  INMEDIATAMENTE   DESPUÉS 
DEL PERFECCIONAMIENTO 
DEL CONTRACTO  UNA VEZ SE 
IDENTIFIQUE  
FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
COMPLETA EL 
TRATAMIENTO  DURANTE LA 
ESTRUCTURACIÓN   
 
ANTES DE LA EJECUCIÓN  
 DURANTE LA EJECUCIÓN  DURAN TE LA 
EJECUCIÓN  
MONITOREO 
Y REVISIÓN  COMO SE 
REALIZA EL 
MONITOREO   
 
EXIGENCIA DE 
DOCUMENTOS QUE 
ACREDITEN LA 
TOTALIDAD DE LOS 
SERVICIOS 
SOLICITADOS  VERIFICACIÓN DE QUE LOS 
ELEMENTOS 
SUMINISTRADOS 
SATISFAGAN LA NECESIDAD  ANTES DEL 
PERFECCIONAMIENTO DEL 
CONTACTO  ANTES DEL 
PERFECCIONAMIENTO 
DEL CONTACTO  
PERIODICIDAD  
(CUANDO)   
DURANTE LA 
EVALUACIÓN DE LA 
OFERTA  DURANTE LA EJECUCIÓN  MENSUALMENTE  MENSUALMENTE  
Nº 3 4 5 
CLASE  GENERAL  GENERAL  GENERAL  
FUENTE  EXTERNO  EXTERNO  EXTERNO  
ETAPA  SELECCIÓN  EJECUCIÓN  EJECUCIÓN  
TIPO  R. ECONÓMICO  R. ECONÓMICO  R. ECONÓMICO  
DESCRIPCIÓN( que puede pasar y 
como puede ocurrir)  PRESENTACIÓN DE OFERTAS 
ARTERIALMENTE BAJAS  LA INADECUADA PROYECCIÓN DE 
COSTOS ECONÓMICOS 
INCURRIDOS POR EL 
CONTRATISTA EN  LA EJECUCIÓN 
DEL CONTRATO AL MOMENTO DE 
PRESENTAR SU OFERTA  INCUMPLIMIENTO DE 
LOS PLAZOS DE 
PAGO.  
CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTO  EL BIEN O SERVICIO NO  
CUMPLE CON LAS  
EXIGENCIAS Y CALIDADES TÉCNICAS  
REQUERIDAS.  
NO SE JUSTIFIQUE ADECUADAMENTE EL 
PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO.  LOS BIENES Y/O  
SERVICIOS  
FUTURO  
CONTRATO NO  
SE ENCUENTRAN  
ACORDES A LOS  INCUMPLIR EL  
PLAZO DE PAGO  
DEL VALOR DEL  
CONTRATO AL  
CONTRATISTA,  
IMPIDIENDO LA  
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9 OTROS ASPECTOS Y REQUERIMIENTOS RELACIONADOS CON EL OBJETO CONTRACTUAL.  
 
9.1 PLAZO DE EJECUCIÓN . 
 
El plazo de  ejecución será Hasta el día quince (15) de diciembre  de 2023 Y/O HASTA AGOTAR PRESUPUESTO. A 
partir de la firma del contrato, la aprobación de la garantía de cumplimiento, sus amparos y la expedición de certificado 
de registro presupuestal.  
 
9.2 LUGAR DE EJECUCIÓN . 
 
La prestacion de los servicios se realizará  en las instalaciones  del oferente adjudicatario, en el municipio de Apartado 
– Antioquia , en las condiciones establecidas para los usuarios y beneficiarios del subsistema de salud de las fuerzas 
militares para la vigencia  2023 . 
 
9.3 VALOR.  
 
El valor del contrato resultante del pr esente proceso, será el establecido en el documento de aceptación de la oferta 
y su ejecución será conforme al valor unitario ofertado y adjudicado por valor de TREINTA  MILLONES DE PESOS 
M/CTE ($ 30.000.000,00 ). 
 
9.4 FORMA DE PAGO.  
 
EL MINISTERIO DE DEFENSA NAC IONAL – DIGSA - DISAN – DMMED realizar á PAGOS DE FORMA PARCIAL, de 
conformidad a la Ley 2024 del 2022 en pagos parciales a sesenta (60) días,  al recibido a satisfacción de cada solicitud 
realizada por el supervisor del contrato de acuerdo a las necesidades  de la dirección de Sanidad Ejercito – Dispensario 
Médico de Medellín,  no obstante, los pagos estar án sujetos a la asignación del PAC por el Ministerio de Hacienda y 
Crédito Público, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:  
 PRECIOS DEL  
MERCADO  
OBJETO DEL PROCESO  LIQUIDEZ PARA  
EL 
CUMPLIMENTO  
DE LAS  
OBLIGACIONES  
DERIVADAS DEL  
CONTRATO  
PROBABILIDAD  3 2 1 
IMPACTO  5 2 1 
VALORACIÓN DEL RIESGO  8 4 2 
CATEGORÍA  RIESGO ALTO  RIESGO BAJO  RIESGO ALTO  
¿A QUIEN SE LE AGINA?  PROPONENTE  CONTRATISTA  CONTRATANTE  
TRATAMIENTO  / CONTROLES A SER  
IMPLEMEN TADOS  ANALIZAR EL ESTUDIO DE MERCADO QUE 
DEMUESTRE SI LOS PRECIOS OFERTADOS 
SON ARTIFICIALMENTE BAJOS Y DE SER 
ASÍ , REQUERIR AL PROPONENTE PARA 
QUE EXPLIQUE Y DEMUESTRE POR QUE 
OFERT O Y SI SOSTENDRÁ DICHOS 
PRECIOS  REALIZAR UN ANÁLISIS DE 
MERCADO QUE PERMI TA 
QUE LOS BIENES/SERVICIO  
SE ENCUENTRAN  
DE ACUERDO CON LOS  
PRECIOS DEL MERCADO  DAR CUMPLIMIENTO 
AL  PROCEDIMIENTO 
O CADENA 
PRESUPUESTAL.  
IMPACTO 
DESPUÉS DEL 
TRATAMIENTO  PROBABILIDAD  2 1 1 
IMPACTO  4 2 1 
VALORACIÓN 
DEL RIESGO  6 3 2 
CATEGORÍA  RIESGO A LTO RIESGO BAJO  RIESGO BAJO  
AFECTA LA EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO?  SI NO SI 
PERSONA RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO  CONTRATISTA Y  
COMITÉ ECONÓMICO EVALUADOR DE LA  
DISPENSARIO MÉDICO DE MEDELLÍN  COMITÉ 
ESTRUCTURADOR/COMITÉ 
EVALUADOR.  TESORERÍA  
FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIE 
EL TRATAMIENTO  DURANTE LA ELABORACIÓN DE LA 
OFERTA Y LA EVALUACIÓN DE LA MISMA  SEGÚN PLAZO DE EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO  SEGÚN FORMA DE 
PAGO DEL CONTRATO  
FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
COMPLETA EL TRATAMIENTO  AL TERMINO DE LA ADJUDICACI ÓN 
CONTRATO  SEGÚN PLAZO DE EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO  SEGÚN FORMA DE 
PAGO DEL CONTRATO  
MONITOREO Y 
REVISIÓN  ¿CÓMO SE 
REALIZA EL 
MONITOREO?  REVISIÓN DE EVALUACIONES Y 
OBSERVACIÓN DE LAS MISMAS  ESTUDIO PREVIO /EVALUACIÓN DE 
LAS OFERTAS  DOCUMENTOS 
SOPORTADOS PAR A 
EL PAGO  
PERIODICIDAD  
¿CUANDO?  PREVIA ADJUDICACIÓN  PREVIA ADJUDICACIÓN  MENSUAL  
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 Acta de recibo a sati sfacción por parte del Ministerio de Defensa Nacional - Ejército Nacional – DISPENSARIO 
MEDICO DE MEDELLIN. Este requisito debe ser plasmado en el informe del Supervisor y el Acta de Recibo a 
Satisfacción Respectivo.  
 
 Situación de recursos por parte del Min isterio de Hacienda y Crédito Público Dirección del Tesoro Nacional. (A 
60 DIAS DISPONIBILIDAD DE ASIGNACIÓN CUPO PAC).  
 
 Que se ejecuten los demás trámites administrativos correspondientes.  
 
 Verificación por parte del MDN -Ejército Nacional, del cumplimient o del contratista del pago de aportes parafiscales 
y los propios del SENA, ICBF, y Cajas de Compensación. (En los casos que aplique de acuerdo con el Decreto 
No. 0862 de fecha 26 de abril de 2013.)   
 
NOTA1: EN EL EVENTO DE AMPLIACIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓ N DEL CONTRATO, SE POSTERGARÁ EL 
PAGO EN EL MISMO TERMINO, CONSIDERANDO EL RECIBO A SATISFACCIÓN.  
 
NOTA2: EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN , no se responsabilizará por la demora en el pago al 
CONTRATISTA, cuando ello fuere provocado por encontrarse incompl eta la documentación que sirva de soporte para 
el trámite y no se ajuste a los requisitos establecidos en el artículo 617 del Estatuto Tributario.  
 
Para los pagos, el contratista deberá presentar factura comercial, de conformidad con el artículo 617 del Es tatuto 
Tributario, así:  
 
1. Denominación expresa como factura de venta  
2. Apellidos, nombre o razón social y NIT del vendedor o de quien presta el servicio.  
3. Apellidos, nombre o razón social y NIT del adquiriente de los bienes o servicios.  
4. Número consecutivo de f actura de venta  
5. Fecha de expedición de la factura  
6. Descripción genérica o específica de los artículos vendidos o servicios prestados.  
7. Valor total de la operación  
8. Nombre o razón social y el NIT del impresor de la factura  
9. Indicar la calidad de retenedor de l impuesto sobre las ventas  
10. Facturación electrónica  
 
Al momento de la expedición de la factura los requisitos de los literales a), b), c), d), e), f), g), h) y i) deberán estar 
previamente impresos a través de medios litográficos, tipográficos o de técnic as industriales de carácter similar. 
Cuando el contribuyente utilice un sistema de facturación por computador o máquinas registradoras, con la impresión 
efectuada por tales medios se entienden cumplidos los requisitos de impresión previa. El sistema de fac turación 
deberá numerar en forma consecutiva las facturas y se deberán proveer los medios necesarios para su verificación.  
 
Enviar la factura electrónica, nota débito o nota crédito según se requiera, al correo de recepción del Ministerio de 
Hacienda: siif nacion.facturaelectronica@minhacienda.gov.co, indicando en el Asunto:  
 
15-01-03-084; N. del Contrato; del cual fue inscrito como supervisor del contrato el cual debe enviarse en archivo.zip, 
archivo PDF, archivo XML, en el contenido de la factura en Tipo de Naturaleza: Jurídica, En el campo NIT: (sin digito 
de verificación), en el campo digito de verificación:4 y en el campo Notas de la factura se debe incluir el siguiente 
texto: #$15 -01-03-084; Contrato N.; Contrato; del cual fue inscrito como supervisor del contrato.  
 
Es muy importante, que él envió de la factura electrónica, nota débito o nota crédito, cumpla con esas condiciones de 
envió ya que es una plataforma la que valida la factura y la entrega al DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN  para 
que no sea rech azada por el Ministerio de Hacienda, y así garantizar su pago dentro de los tiempos establecidos en 
este contrato de acuerdo a la asignación de PAC.  
 
1. Nombre o razón social  
2. Número de identificación Tributaria NIT  
3. Entidad financiera  
4. Tipo de cuent a ahorro o corriente  
5. Número de cuenta.  
 
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MANEJO DE GLOSAS  
 
AUDITORIA DE CUENTAS: El proceso de radicación de cuentas se llevará a cabo por la Auditoria contratada para 
tal fin por la Dirección General de Sanidad. El proceso de revisión y auditoría a la f acturación se llevará a cabo dentro 
de los términos de Ley y conforme a lo establecido en el presente proceso de selección. El Auditor designado para el 
efecto realizará la auditoria Clínica y Administrativa de todos los servicios prestados con su respecti va facturación y 
soportes correspondientes.  
 
GLOSAS TOTALES O PARCIALES : En caso de presentarse glosas, estas deberán ser respondidas dentro de los 
veinte (20) días calendario, contados a partir de la fecha de notificación al CONTRATISTA  por parte del Áre a 
responsable; si el CONTRATISTA  no cumple con la obligación de aclarar las parciales notificadas se entenderá que 
acepta la reclamación y en consecuencia se convierte en glosa definitiva para lo cual se efectuaran los ajustes 
correspondientes y se dará tr ámite a la factura. Una vez sean recibidas las respuestas a las glosas, la factura será 
tramitada según los términos definidos en el contrato.  
 
DESCUENTOS El oferente deberá especificar los descuentos financieros que otorgará a la DIRECCÍÓN DE 
SANIDAD DE EJERCITO  – DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN  Y SUS UNIDADES SATÉLITES 
CENTRALIZADAS , si a ello hay lugar.  
 
ACTAS DE GLOSAS: EL ACTA DEBE RESUMIR LA INFORMACION DEL CONTRATO QUE PERMITA 
CLARAMENTE SU IDENTIFICACION Y NATURALEZA.  
 
Se debe incluir en la corresp ondiente acta la información que identifique claramente los siguientes datos: 
encabezamiento, el número de registro del documento, lugar y fecha, número del contrato, quienes intervienen, 
asunto.  
 
Antecedentes del contrato: Fecha de iniciación del contrat o, valor del contrato, anotaciones adicionales como 
contratos adicionales, etc., fecha de iniciación, fecha de terminación, plazo en días, estado financiero del contrato.  
 
MANEJO DE GLOSAS TOTALES O PARCIALES : Una vez efectuada la revisión de cuentas por p arte de La empresa 
AUDITORA , dentro de los plazos de ley, notificará la glosa al oferente. Una vez el oferente reciba la glosa, debe 
documentarla y responder en los tiempos establecidos en el Decreto 4747de 2007, Resolución 3047 de 2008 y 
Resolución 416 de  2009 o las normas que lo modifiquen para lo cual el DMMED , analizada la objeción, procederá a 
hacer el reintegro de la glosa o ratificación de la misma. Si fuere el último caso, el oferente solicitará una conciliación.  
 
En el caso de que la glosa sea atr ibuible a omisiones por parte del contratista y su aclaración no sea posible hacerse 
inmediatamente, una vez sea aclarada por el contratista, será entregada la respuesta al DMMED , a más tardar dentro 
de los treinta (30) días siguientes a la fecha de radica ción inicial de la factura.  
 
Una vez se haya vencido el plazo de ejecución y/ o agotado el presupuesto se deberá realizar reunión de acuerdo a 
las directrices de la DISAN . 
 
9.5 VIGENCIA DEL CONTRATO (PLAZO DE DURACIÓN ). 
 
La vigencia y/o duración será desde su perfeccionamiento más cuatro (04) meses después de su ejecución.  
 
9.6 MONEDA DEL CONTRATO.  
 
La moneda con que se cancelará el contrato derivado del presente proceso, será en “Pesos”  Moneda Legal 
Colombiana  de acuerdo con lo indicado en la Ley 31 de 1992.  
 
9.7 OBLIGACIONES DE LAS PARTES.  
 
OBLIGACIONES DEL FUTURO CONTRATISTA  
 
1. Presentar su oferta de acuerdo a los parámetros establecidos en la ley y en el pliego de condiciones.  
2. Cumplir con todas las condiciones a su cargo establecidas en la ley, el pliego de condicio nes y el contrato.  
3. Cumplir con las especificaciones técnicas, plazos y demás condiciones establecidas en el contrato y   de 
acuerdo a los parámetros establecidos en la ley.  
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4. Suscribir las modificaciones acordadas entre las partes, para efectos de garantizar  la ejecución y el 
cumplimiento idóneo y oportuno del objeto contratado.  
5. No suministrar ninguna clase de información o detalle a terceros y mantener como documentación 
clasificada todos los aspectos relacionados con el contrato de suministro.  
6. Mantener la d ebida reserva respecto de los asuntos técnicos de las Fuerzas Militares de la República de 
Colombia, conocidos por el CONTRATISTA durante el desarrollo del contra to o con posterioridad al mismo.  
7. Constituir las garantías con los amparos señalados en el nume ral de garantías.  
8. Cancelar todos los derechos e impuestos que se derivan  con ocasión del contrato, establecidos o que se 
establezcan en el país, de acuerdo con las leyes colombianas. (Si aplican).  
9. Cumplir con sus obligaciones frente al sistema de seguridad  social integral, parafiscales (Cajas de 
Compensación Familiar, Sena e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar), lo cual deberá acreditar 
debidamente para iniciar la ejecución del contrato y para hacer efectivo los pagos.  
10. Cumplir con todas las condicio nes a su cargo establecidas en la ley, en los documentos previos, en la 
invitación pública y el contrato.  
 
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA  
 
1. Verificar la información del usuario que permita establecer que pertenece al Subsistema de Salud de las Fue rzas 
Militares.  
2. Explicar al usuario los procedimientos a realizar que permitan mantener informado al usuario y facilitar su 
consentimiento informado.  
3. El Contratista certificara por escrito que enviara mensualmente al supervisor del contrato y al líder del programa, 
una planilla con los datos de los pacientes atendidos donde relacione (nombre, numero de cedula, teléfono, 
dirección de residencia, diagnóstico y la descripción del servicio prestado durante ese periodo, las cuales deben 
estar avaladas con nombre  legible y la firma, además del número de teléfono del familiar a cargo, conjuntamente 
con firma del representante legal.   
4. El Contratista deberá Permitir a los funcionarios designados por el Dispensario Médico de Medellín efectuar todas 
las actividades de auditoría (habilitación, calidad y pertinencia medica), y supervisión de la ejecución del contrato, 
así mismo deberá suministrar la información estadística que se requiera, en los formatos establecidos por 
Fuerzas Militares.  
5. El Contratista deberá implement ar plan de tratamiento individual de cada usuario, con objetivos claros, medibles 
a corto, mediano largo plazo, así como su evaluación, control y seguimiento.  
6. El contratista se compromete atender a los Usuarios con la mayor diligencia y cuidado, utilizando  el equipo 
humano y técnico idóneo para cada uno de los servicios a contratar, sin perjuicio del cumplimiento estricto de 
todas las normas que le impongan las disposiciones legales y éticas o de carácter sanitario vigentes en la 
actualizada o que se expida n en el futuro, así como los deberes que impone la sana práctica profesional, el orden 
público, lo moral y las buenas costumbres.  
7. El contratista prestara los servicios a los usuarios de forma permanente, eficiente, amable y con excelente trato, 
de manera o portuna y con calidad, para lo cual dispondrá de un sistema o proceso de atención, se le debe dar 
un trato diferencial (entiéndase como atención oportuna sin dilaciones) a los usuarios y beneficiarios del 
Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares, sin d iscriminación frente a otro tipo de pacientes que atienda. Sin 
discriminación alguna, así mismo en la referencia de los usuarios con prevalencia según la patología del usuario.  
8. El contratista se obliga a mantener vigentes los permisos, licencias y títulos especiales exigidos por la Ley y las 
autoridades administrativas o sanitarias para prestar servicios en los niveles de atención ofertados.  
9. El contratista se obliga a prestar los servicios con personal debidamente capacitado y certificado en sus 
respectivas  áreas, con los equipos y materiales de la mejor calidad y con la mejor tecnología disponible para su 
nivel. Así los vehículos automotores deberán estar en las mejores condiciones de mantenimiento, aseo y pulcritud 
posibles.  
10. El contratista se obliga a contar con sistema de garantía de calidad y auditoria médica, que aseguren la correcta, 
eficiente y trasparente utilización de los recursos para la prestación de los servicios y la facturación ajustada a la 
realidad.  
11. El contratis ta se obliga a brindar respuestas a las objeciones transitorias, dentro de los quince (15) días 
calendario, contados a partir de la fecha de notificación al CONTRATISTA por parte del Área responsable; 
ajustándose a la Normatividad establecida en el Decreto  4747 de 2007; Resolución 3047 de 2008 y la Reforma 
a la Salud Ley 1434 de 2011.  
12. Prestar los servicios objeto del contrato a los usuarios y beneficiarios del Subsistema de Salud de las Fuerzas 
Militares, reportando el ingreso de cada usuario al correo inst itucional del Servicio de Referencia y Contra 
Referencia del Dispensario Médico de Medellín  para la respectiva autorización, presentando los siguientes 
documentos: a) Documento de identidad original, b) Orden de servicios autorizada por el Dispensario Médico de 
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Medellín ; c) Formato de referencia y contra referencia debidamente diligenciad de acuerdo con la legislación 
vigente, d) Verificación o validación de derechos por parte contratante ante el contratista.  
13. Diligenciar de manera completa y clara la histo ria clínica y demás registros obligatorios de atención de cada 
usuario, así como también de las acciones realizadas por el equipo de salud involucrado; permitiendo a EL 
CONTRATANTE el acceso a la misma, siendo este el único instrumento válido para la revis ión y la auditoría.   
14. Diligenciar obligatoriamente el Registro Individual de Prestación de Servicios de Salud (RIPS) con (CIE -10), el 
campo referente al número de autorización que genera la atención. Las enfermedades de interés en Salud 
Pública (sobretodo eventos centinela) deberán ser reportados de manera inmediata a El Contratista diligenciando 
la notificación obligatoria y adjuntando la ficha epidemiológica y fotocopia de la historia clínica.  
15. En caso de la información contable es obligatorio enviar los e stados de cartera mensualmente y expedir la 
correspondiente paz y salvos (de Radicación y de Pagos) cuando las obligaciones sean satisfechas o 
concertadas mediante acta de saneamiento de deudas, liquidación de contrato o cualquier medio que ponga fin 
a las  diferencias derivadas de la ejecución del contrato.  
16. Recibir, tramitar y solucionar de manera diligente y sin dilaciones injustificadas las quejas o sugerencias de los 
usuarios, que recaigan sobre la prestación del servicio objeto del contrato, para lo cua l se debe efectuar un 
registro consolidado de las quejas o sugerencias y las acciones adelantadas para su solución o mejoramiento, 
atendiendo en todo caso las recomendaciones formuladas por El Contratante cuando a ello hubiere lugar. Dicha 
información se d ebe hacer llegar junto con la facturación los primeros cinco (5) días de cada mes.  
17. Comunicar dentro de un término prudencial no superior a 48 horas, la ocurrencia de eventos adversos en el 
desarrollo de prácticas médicas asistenciales acaecidas en la insti tución de El Contratista, que afecten a usuarios 
de El Contratante.  
18. DESCUENTOS POR EVENTOS ADVERSOS. El contratante verificará que el contratista brinde la atención en 
salud de los usuarios de SSFFMM, bajo los parámetros de eficiencia, oportunidad, ética y  responsabilidad y en 
el caso en que exista una orden judicial donde se encuentra imputado a cargo del prestador, por negligencia, 
culpa, dolo, impericia, incumplimiento a los protocolos, malas praxis y se presenten eventos adversos en la 
prestación de dic hos servicios se procederá a realizar los respectivos descuentos conforme al fallo judicial en 
concordancia con lo anterior, todas las cuentas generadas a consecuencia de los eventos adversos presentados 
en la IPS deben ser asumidas por la entidad contrati sta. 
19. Disponer en todo tiempo de una persona encargada de la Coordinación del contrato, con línea telefónica directa 
que garantice el acceso a la información y consulta necesaria para resolver cualquier inquietud e informar 
novedades sobre procedimientos, t ratamientos, quejas, programaciones y en general para la atención de los 
usuarios. Esta línea será de uso por parte de los auditores y personal de referencia y contra referencia del 
Establecimiento de Sanidad Militar.  
20. Contar con el capital de trabajo neces ario para financiar la cartera, los gastos de operación del servicio, el 
personal médico altamente especializado y actualizado y demás recurso humano requerido para la oportuna y 
eficiente prestación del servicio a los afiliados y beneficiarios del Subsist ema de Salud de las Fuerzas Militares.  
21. Responder por los riesgos inherentes y propios a las obligaciones de lo ofertado y cumplimiento del contrato, 
incluido sus prórrogas.  
22. Responder laboralmente por la vinculación del personal contratante o que utilice pa ra la ejecución del presente 
contrato.  
23. Cumplir con lo establecido en el decreto 1703 de 2002 y el decreto 510 de 2003 en lo referente a la afiliación y 
aportes al sistema general de seguridad social de los profesionales subcontratados. Así mismo certificar  la 
afiliación a una ARL.  
24. El contratista solo podrá atender al Usuario de acuerdo con la orden de servicios expedida por el ESM respectiva 
autorización emitida por la oficina del proceso autorizador, validación de derechos por parte del contratista ante 
el contratante, copia del documento de identificación debidamente actualizada, caso contrario se glosará la 
cuenta. Formato en papel membretado de la entidad emisora.  
25. Informar por escrito al supervisor del contrato cuando se haya ejecutado el 50% y el 70% de l presupuesto 
asignado al contrato al correo suministrado por la entidad contratante.  
26. El contratista debe presentar al supervisor dentro de los 5 días siguientes a la firma del contrato, copia de las 
PÓLIZAS DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL del pe rsonal de profesionales, tecnólogos y 
técnicos de la salud ofertados dentro del equipo humano, que prestará los servicios y realizará los procedimientos 
que hacen parte de las especificaciones técnicas de obligatorio cumplimiento del presente proceso, con el fin de 
proceder con la suscripción de la correspondiente acta de inicio del contrato.  
 
OBLIGACIONES PRINCIPALES DEL CONTRATANTE  
 
1. Informar por escrito al CONTRATISTA cualquier situación de irregularidad que se presente durante la ejecución 
del presente c ontrato.  
Página 109 de 110 CONTINUACIÓN ESTUDIOS PREVIOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA No. 414-DMMED -BR17-2023 , CUYO OBJETO A 
CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
Carrera 77 C No 51 – 136 Los Colores Medellín Antioquia  
precontractualdmmed@gmail.com  
2. Efectuar los registros y operaciones contables y presupuestales necesarias para cumplir cabalmente con el pago 
de los suministros que el Contratista haya efectuado con base en el contrato.  
3. El Contratante pagará el valor del contrato que resulte d el presente proceso a favor del contratista en la ciudad 
de Medellín, de acuerdo a la forma de pago establecida en el contrato.  
4. El Contratante verificará a través de su supervisor que el Contratista cumpla con los servicios de conformidad a 
las característ icas y requerimientos exigidos en la Invitación y en la correspondiente oferta.  
5. Ejercer el control de la ejecución del contrato por intermedio del supervisor, siguiendo los lineamientos fijados en 
la Resolución 4130 de 2022 “Por la cual se expide el manual  de contratación y de Convenios del Ministerio de 
Defensa Nacional”.  
6. Verificar la calidad de los servicios de acuerdo a las condiciones establecidas en el presente estudio y en la oferta 
del contratista.  
7. Velar por el cumplimiento por parte del contratista de todas las obligaciones contraídas.  
8. Llevar de mutuo acuerdo cualquier cambio en las condiciones técnicas que surjan durante el término de ejecución 
del contrato, previa solicitud escrita plenamente justificada por parte del CONTRATISTA.  
Verificar por in termedio del Supervisor el cumplimiento por parte del CONTRATISTA de la obligación de efectuar los 
aportes de que trata el Artículo 1 de la Ley 828 de 2.003.          
 
9.7.1 OBLIGACIONES GENERALES DEL SUPERVISOR.  
 
a) Suscribir el acta de inicio.  
b) Exigir al contratist a la información que considere necesaria para verificar la correcta ejecución del contrato.  
c) Verificar directamente que el contratista cumpla las condiciones de ejecución del contrato según los términos 
en los que se ha convenido, y requerir al contratista para que corrija los incumplimientos.  
d) Aprobar o improbar los bienes entregados, verificar mediante visitas o mediante el examen de los 
documentos que EL MINISTERIO DE DEFENSA -EJERCITO NACIONAL - DISAN - DISPENSARIO MÉDICO 
DE MEDELLÍN  considere pertinentes, l as condiciones de entrega y verificar que su resultado se adecue a 
los términos del contrato.  
e) En general, vigilar y controlar que el contratista cumpla con sus obligaciones para el normal desarrollo y 
ejecución del contrato  
 
10 ACUERDO INTERNACIONAL O TRATAD O DE LIBRE COMERCIO.  
 
En virtud de lo contenido en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 Numeral 8 del Decreto 1082 de 2015, y en aplicación al Manual 
del Departamento Nacional de Planeación este proceso de contratación esta exceptuado, en razón a la cuantía 
asignada para el presente proceso  
 
11 SUPERVISOR.  
 
El supervisor del contrato deberá ser un funcionario que tenga conocimientos en el ramo y en las especificaciones 
técnicas, de acuerdo con la naturaleza de este contrato.  En cumplimiento de lo anterior y para garanti zar la ejecución 
satisfactoria del contrato la Entidad designará a este funcionario una vez adjudicado el contrato, quien llevará a cabo 
el seguimiento y el control del contrato de conformidad con lo d ispuesto de la Ley 1474 de 2011 . 
 
12 RELACIÓN  DE ANEXOS  
 
Soportes que se utilizaran para determinar los estudios que componen este documento y que  hacen parte integral del 
mismo, tales como certificado de disponibilidad presupuestal, cotizaciones , aval técnico de las cotizaciones, análisis 
de precios de referenci a, entre otros, los  cuales se encuentran en la carpeta maestra del proceso.  
 
 
ORIGINAL FIRMADO  
 
Teniente Coronel LUIS ANTONIO GOMEZ RUGELES  
Director del Dispensario Médico de Medellín y/o quien haga sus veces  
Gerente de Proyecto  
 
       ORIGINAL FIRMADO       ORIGINAL FIRMADO                ORIGINAL FIRMADO  
Página 110 de 110 CONTINUACIÓN ESTUDIOS PREVIOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA No. 414-DMMED -BR17-2023 , CUYO OBJETO A 
CONTRATAR ES: “ LA PRESTACION DE SERVICIOS DE GASTROENTEROLOGIA DEL ESM BAS17 EN EL MUNICIPIO DE CAREPA ANTIOQUIA, UNIDAD 
CENTRALIZADA POR EL DISPENSARIO MEDICO DE MEDELLIN PARA USUARIOS, AFILIADOS Y BENEFICIARIOS DEL SUBSISTE MA DE SALUD DE LAS FUERZAS 
MILITARES, REGIONAL SIETE VIGENCIA 2023 ”. 
 
Carrera 77 C No 51 – 136 Los Colores Medellín Antioquia  
precontractualdmmed@gmail.com  
 
SS. HUGO HERNANDEZ FAJARDO  
Comité Técnico Estructurador  PS. SEBASTIAN MONSALVE MESA  
Comité Jurídico Estructurador  PS. KARINA GELVEZ FLÓREZ  
Comité Económico Estructurador  
 