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ESTUDIOS PREVIOS  
DECRETO  1082  DE 2015  
 
1. DATOS  GENERALES  DE LA CONTRATACIÓN.  
 
No. Plan  Anual  de Adquisiciones:   93141700; 60121000; 80111600  
 
2. INFORMACIÓN  DE LA CONTRATACIÓN.  
 
ENTIDAD  Instituto  de Patrimonio  y Cultura  de Cartagena  
DEPENDENCIA QUE  
PROYECTA    División de promoción cultural  
FECHA:   Enero  de 2023  
MODALIDAD  Contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de 
reconocida idoneidad.  
OBJETO DEL ESTUDIO PREVIO:  AUNAR  ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS, 
HUMANOS Y FINANCIEROS QUE PERMITAN EL DESARROLLO DE MANIFESTACIONES 
ARTÍSTICAS, CULTURALES, TRADICIONALES DE LA REGIÓN, INHERENTES AL RITUAL DE 
LAS FIESTAS DE LA CANDELARIA Y LA PRESERVACIÓN DE LA MEMORIA ANCESTRAL 
CULINARIA Y EL FOMENTO DE LA PROMOCIÓN LOCAL, REGIONAL, NACIONAL E 
INTERNACIONAL DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DE LA CIUDAD.  
 
 
3. INTRODUCCIÓN:  
 
La Constitución Política de Colombia establece en su Artículo 70: “(…) El Estado tiene el deber de promover 
y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la 
educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del 
proceso de creación de la identidad nacional. Ig ualmente establece que, el Estado promoverá la 
investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación. ”  
 
Por su parte, la Ley 397 de 1997 o Ley General de Cultura establece que: “ La cultura, en sus diversas 
manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad y actividad propia de la sociedad colombiana en su 
conjunto, como proceso generado individual y colectivamente por los colombianos. Dichas manifestaciones 
constituyen parte integral de la identidad y la cul tura colombianas ”. Así mismo establece que “ El Estado 
impulsará y estimulará los procesos, proyectos y actividades culturales en un marco de reconocimiento y 
respeto por la diversidad y variedad cultural de la Nación colombiana.”  
 
Ahora bien, e l Artículo 4  de la ley 397 de 1997, establece que el patrimonio cultural de la Nación está 
constituido por todos los bienes y valores culturales que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales 
como la tradición, las costumbres y los hábitos , así como el conjunt o de bienes inmateriales y materiales, 
muebles e inmuebles, que poseen un especial interés histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico, 
urbano, arqueológico, ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, científico,  
testimonial, documental, literario, bibliográfico museológico, antropológico y las manifestaciones, los 
productos y las representaciones de la cultura popular, La política estatal en lo referente al patrimonio cultural 
de la Nación, tendrá como objetivos principales la protección, la conservación, la rehabilitación y la 
divulgación de dicho patrimonio, con el propósito de que éste sirva de testimonio de la identidad cultural 
nacional, tanto en el presente como en el futuro.  
 
Por otro lado , el INSTITUTO DE  PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA  - IPCC - es un 
establecimiento público del orden Distrital, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio 
independiente, creado como organismo rector de la cultura del Distrito, con sujeción a la Ley Gene ral de 
Cultura (Ley 397 de 1997) y a la ley 768 de 2002. Al Instituto de Patrimonio y Cultura le corresponde, por 
mandato del acuerdo No. 001 de 2003 expedido por el Concejo Distrital de Cartagena de Indias, celebrar 
convenios y/o contratos de acuerdo con el estatuto de contratación pública, el estatuto fiscal del Distrito, el 
 
 
 
 
 
 
 
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estatuto anticorrupción y los límites fijados por la Junta Directiva.  
 
El IPCC  como  ente descentralizado  territorial  debe  dar cumplimiento a los fines del estado, consagrados en el 
Artículo 2 de la Constitución  Política  de Colombia:  
 
“(…) Son fines  esenciales  del Estado:  servir  a la comunidad,  promover  la prosperidad  general  y 
garantizar  la efectividad  de los principios,  derechos  y deberes  consagrados  en la Constitución;  facilitar  
la participación  de todos  en las decisiones  que los afectan y en la vida económica, política, 
administrativa y cultural de la  Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad 
territorial y  asegurar  la convivencia  pacífica  y la vigencia  de un orden  justo ”. 
 
Que, aunado a ello, en virtud de lo previsto en el artículo 29 del Acuerdo 001 de 2003 antes reseñado, el 
INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA DE INDIAS -IPCC , es creado como 
organismo rector de la cultura para formular, coordinar, ejecutar y vigilar la política cultural del Distrito de 
Cartagena de Indias, además es idóneo para Organizar eventos que promuevan el conocimiento, la 
valoración y la conservación de la cultura y el patrimonio.  En cumplimiento  de sus fines  misionales  y la efectiva  
prestación  del servicio  público  a cargo  del IPCC, en cumplimiento y desarrollo de lo previsto en el Decreto 
1082 de 2015, se  efectúan  los presentes  estudios  previos,  en los cuales  se analiza  la conveniencia  y 
oportunidad  de adelant ar la contratación  que se determina  a continuación.  
 
4. ELEMENTOS  DEL ESTUDIO . 
 
4.1. DESCRIPCIÓN  DE LA NECESIDAD  QUE  SE PRETENDE  SATISFACER  CON  EL 
PROCESO  DE CONTRATACIÓN.  
 
La Constitución Política de Colombia estipula en su artículo 2 que; “ Son fines esenciales del estado servir a la 
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes 
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la 
vida económica , política, administrativa y cultural de la Nación (...) ”. De igual forma, en su Artículo 70: “(…) el 
Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de 
oportunidades, por medio de la educación perma nente y la enseñanza científica, técnica, artística y 
profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional. Igualmente establece que, el 
Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores c ulturales de la 
Nación ”.  
 
De igual forma, en el Artículo 70 se establece que: “(…) el Estado tiene el deber de promover y fomentar el 
acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación 
permanente y la ense ñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de 
creación de la identidad nacional. Igualmente establece que, el Estado promoverá la investigación, la ciencia, 
el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la  Nación”.  
 
El Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, adoptado mediante la Ley 1955 
del 25 de mayo de 2019, en su contenido, establece el Pacto por la Protección y Promoción de Nuestra 
Cultura y Desarrollo de la Economía Na ranja. En éste, se propone el objetivo de generar condiciones para la 
creación, circulación y acceso a la cultura en los territorios, a través del desarrollo de cinco estrategias, entre 
las cuales, para los efectos del presente documento es pertinente seña lar aquella orientada a proteger, 
salvaguardar la memoria y el patrimonio cultural de la Nación.  
 
Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas - DANE (2020), en la Encuesta de Consumo 
Cultural, solo el 5,4% de la población nacional asistió  a cursos o talleres en áreas artísticas y culturales.  
 
Por otra parte, desde el contexto local, el Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena (IPCC), es un 
establecimiento público del orden Distrital, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio 
independiente, creado como organismo rector de la cultura del Distrito, con sujeción a la Ley General de 
Cultura (Ley 397 de 1997) y a la ley 768 de 2002. Entre sus objetivos, al Instituto le corresponde, impulsar y 
estimular los procesos, pro yectos y actividades culturales en un área de  reconocimiento y respeto por la 
diversidad y la variedad cultural de la Nación Colombiana. Asimismo tal y como se expresa en el artículo 29 y 
 
 
 
 
 
 
 
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30 del Acuerdo 001 de 2003 expedido por el Concejo Distrital de Cartagena en el que establecen que el 
IPCC es el organismo rector de la cultura del Distrito y entre sus objetivos se encuentra la generación y 
consolidación de los procesos para el reconocimi ento, fortalecimiento y divulgación del carácter pluriétnico y 
multicultural de la ciudad.  
 
A su vez,  en el artículo 37 del mismo acuerdo, en el numeral 4, se faculta al Director General en el uso de 
funciones a: “celebrar contratos y/o convenios de acuerdo con el estatuto de contratación pública, el estatuto 
fiscal del Distrito, el estatuto ant icorrupción y los límites fijados por la Junta Directiva”.  
 
De acuerdo con el Plan de Desarrollo 2020 -2023 Salvemos juntos a Cartagena, por una Cartagena libre y 
resiliente, en particular, el cumplimiento de la línea estratégica “Artes, cultura y patrimon io para una 
Cartagena Incluyente”, y su programa “Patrimonio inmaterial: prácticas significativas para la memoria”, el 
Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena (IPCC), pretende brindar elementos para el fortalecimiento de 
la identidad cultural inmate rial, mediante la preservación, dignificación de prácticas ancestrales muy propias 
de la ciudadanía cartagenera. Para ello, en su plan de acción 2021 propone por un lado la realización de 
ruedas de saberes y/o conversatorios con portadoras de la tradición de las fiestas, ferias o festejos con el fin 
de garantizar la apropiación social del patrimonio cultural vivo y fortalecer la puesta en valor de la 
ancestralidad en la comunidad cartagenera; por otro lado, realizar agendas culturales concertadas, 
participa tivas, colaborativas e incluyentes en el marco de las fiestas, ferias y festejos tradicionales con miras 
a fomentar la promoción local, regional, nacional e internacional del patrimonio cultural de la ciudad, los 
corregimientos y las islas (Fiestas de la C andelaria); asimismo la realización de festivales culinarios que 
promuevan la profesionalización y el desarrollo económico de los portadores de las tradiciones entre otras 
actividades.  
 
Para ello, como promotores de ejercicios que inciden en la transformac ión social y que redundan en la 
necesidad de cimentar aspectos propios de la ciudadanía cultural y de las particularidades del territorio, se 
busca reforzar el sentido de apropiación a nivel comunitario, por lo que se planea promover el aprendizaje 
permane nte, renovando caminos de acceso, participación, avance educativo y laboral para participantes de la 
Fiestas de la Candelaria, sin perder de vista que en este ejercicio confluyen otros aspectos de la cultura, 
como lo confirman la gastronomía, la música, la  danza y la tradición oral.  
 
Teniendo en cuenta según la UNESCO que “los usos sociales, rituales y acontecimientos festivos se han 
visto profundamente afectados por los cambios que sufren las comunidades en las sociedades modernas 
[…]. Aspecto al que la s ociedad y la cultura cartagenera no son ajena, en especial por los efectos nefastos 
del COVID. Evidenciando así que en el año 2021 el desarrollo de las Fiestas de la Candelaria, se vieron 
limitadas a la virtualidad.  
 
Durante enero - septiembre de 2020 se generó en el país, según el DANE, una reducción de 61.534 
ocupados en el sector cultural y creativo con respecto al mismo periodo de 2019, lo que representó un 
decrecimiento de 11,9%; si se analiza el mismo período un año atrás, donde no se había presentad o la 
pandemia, el número de ocupados reflejaba un crecimiento de 1,2% con respecto al mismo periodo de 2018. 
Finalmente, la situación para las tres áreas naranja en enero - septiembre de 2020 fue negativa: las 
Industrias Culturales presentaron el mayor dec recimiento porcentual, las Artes y Patrimonio presentaron el 
mayor decrecimiento en términos absolutos y las Industrias Creativas presentaron la caída más conservadora 
(3,4%).  
 
Según estas estimaciones, el consumo naranja durante 2018 y 2019 mantenía una t endencia estable sin 
grandes volatilidades, no obstante, a partir de la coyuntura de salud pública que atravesó el país en 2020, los 
hogares redujeron su acceso a este tipo de bienes y servicios, llevando a una reducción en el consumo 
agregado anual de apr oximadamente 23,7% respecto a lo registrado en 2019.  
 
La dinámica de la contracción en el consumo naranja registrada durante 2020 se distribuyó en una caída de 
15,7% durante el primer trimestre de 2020 respecto al mismo período de 2019; este comportamiento  se 
acentuó en el segundo trimestre de 2020, donde el recorte fue alrededor de 44,5%; el tercer trimestre 
también tuvo una caída respecto al mismo período de 2019 ( -23,1%) y finalmente, en el último trimestre de 
2020, la caída fue de 13,5%.  
 
 
 
 
 
 
 
 
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La UNESCO, en un informe del impacto económico en la industrias culturales y creativas frente a la COVID -
19 destaca que: “El impacto devastador de la pandemia de COVID -19 en las industrias culturales y creativas 
(ICC), que se encuentran entre las más afectadas ya que a menudo dependen de la reunión de personas en 
espacios cerrados (cines, salas de conciertos, teatros, galerías de arte), ha provocado un auge internacional 
de la concienciación y la investigación para tratar de cuantificar los daños ya causados por la pande mia y 
poner de relieve qué más corre el riesgo de perderse en el futuro.” (Naylor, Todd, Moretto, & Traverso, 2021)  
 
Durante la presente vigencia, a la luz de los decretos regulatorios y de la necesidad de continuar con la 
reactivación económica  y  al for talecimiento de oportunidades para el desarrollo de emprendimientos 
culturales que permiten la generación de ingresos a portadoras/res de saberes ancestrales y que confluyen el 
fortalecimiento del ecosistema cultural, es necesario dar continuidad al estric to cumplimiento a las normas 
bioseguridad y sanitarias por COVID y sus distintas variantes.  
 
Es por ello que en la vigencia 2023 se buscará el beneficio directo de al menos 120 familias e indirecto de al 
menos 550 personas vinculadas a la cadena de valor productiva; asimismo la realización de un ejercicio 
participativo que permitirá el  desarrollo de distintas líneas a la cual un gran número de ciudadanos y 
ciudadanas participar de actividades de preservación y apropiación de los usos sociales, rituales y 
acontecimientos festivos y que garantizan la permanencia del patrimonio cultural inmaterial.  
 
Características del desarrollo de las Fiestas de la Candelaria  
 
Las Fiestas de la Virgen de la Candelaria, se desarrollan especialmente Magangué y Cartagena, sin 
embargo, en Cartagena se encuentra sujeta a la realización de la novena y la "bajada" de la Virgen del 
santuario de la Popa a la Ermita en el Pie del cerro. Durante nueve días de festividades (24 de enero al 2 de 
febrero), muchos cartageneros y cartagenera s, suben al cerro y luego bajan llevando a su casa, las 
tradicionales y típicas cañas de azúcar, así como el consumo de amasijos y frituras, acompañados del 
disfrute del baile y los tradicionales cantos alegóricos. Sin embargo, en el desarrollo de las trad icionales de 
las Fiestas de la Candelaria es preciso comprender los distintos acontecimientos festivos que en su conjunto 
la conforman, en esa medida se constituyen:  
La realización de la novena y la procesión de la Virgen de la Candelaria. La Virgen de la  Candelaria, patrona 
de los cartageneros, es venerada desde hace más de cuatro siglos, según el padre José David Niño, líder de 
la comunidad de Agustinos Recoletos, que presiden las celebraciones; “su origen data de 1606 cuando el 
padre Alonso García de la  Cruz estableció el primer santuario en el Cerro de la Popa, en una especie de 
bohío, para que allí fuera honrada la virgen de La Candelaria; en el mismo punto donde hoy está ubicado el 
santuario”. Durante los 9 días en que la virgen está alojada en la Erm ita del Pie de la Popa se realizan 
celebraciones eucarísticas.  
 
El Festival de la Caña de Azúcar . La tradición del consumo de la caña de azúcar va ligada a toda una 
costumbre de sus cultivadores, quienes hacen la cosecha con el fin de venderla justo al pie  del cerro de la 
Popa, cuando los feligreses suben a adorar a la Virgen de la Candelaria. La mayoría de los visitantes 
compran al menos una vara de caña para ir degustando mientras se sube al Convento de la Popa. 
Generalmente las cañas son traídas desde el  corregimiento de Cañaveral en el municipio de Turbaco. La 
caña se cosecha anualmente y, como mínimo, debe tener de 12 a 15 meses de maduración para que el 
grado de azúcar quede en su punto.  
 
La Cabalgata de caballitos de palo, la noche candela, encuentro  entre vecinos y otros. En relación a las 
comunidades aledañas a los barrios circundantes de la Popa (Lo Amador, Daniel Lemaitre, La Candelaria, 
Pie de la Popa, El Toril entre otros), se realizan de forma tradicional en articulación entre las Juntas de 
Acción Comunal y organizaciones de base, encuentros de diálogos con los vecinos (para el caso del barrio 
del Pie de la Popa), así mismo noches de fandango y desfile tradicional desde las faldas de la popa hasta la 
plazoleta del monumento de las Botas; por otr a parte se encuentra la tradicional cabalgata de caballitos de 
palos, en la que participan niños y niñas de los barrios antes mencionados.  
 
El Festival de la Cumbia . Una programación que implica todo lo festivo en relación con la música folclórica, 
con los  bailes públicos y danzas, concursos de décimas, con juegos pirotécnicos -reconocido oficialmente 
como el festival de la Cumbia.  
 
 
 
 
 
 
 
 
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El Festival del Frito.  Constituido por toda una serie de prácticas de tradición gastronómica que incluye 
bebidas y por supuest o comidas. Según Gutiérrez, existente desde 1985 el evento gastronómico y que 
oficialmente que se denomina el “Festival del Frito”; creado para resaltar el trabajo modesto de las humildes 
vendedoras con sus mesas de fritos en muchas esquinas de los barrios  populares y no populares de 
Cartagena de Indias. En este sentido en las Fiestas de la Candelaria, uno de los principales escenarios de la 
cocina popular, es también la historia de vida de matronas del frito, cuya venta se reparte en toda la ciudad 
como un a “red de coordenadas que marcan el caminar de los transeúntes” (Edgar Gutiérrez/Fiesta de la 
Candelaria en Cartagena de Indias).” En tiempos de antaño, en toda esta riqueza de la gastronomía 
participaban los afamados restaurantes de la época y la mesa de frito con puesto de guarapo a la vera del 
caminante o peregrino”.  
 
En virtud de todo lo anterior, se justifica la realización de un Convenio de asociación con el propósito de 
desarrollar acciones que permiten la preservación, la puesta en valor de las fies tas, ferias, festejos 
tradicionales con miras a fomentar la promoción local, regional, nacional e internacional del patrimonio 
cultural inmaterial de la ciudad.  
 
 
 
En el Acuerdo Nº 027 del 12 de junio de 2020, por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo 2020 – 
2023 “ SALVEMOS JUNTOS A CARTAGENA, POR UNA CARTAGENA LIBRE Y RESILIENTE ”, contiene el 
Eje transversal: “Cartagena con atención y garantía de derechos a población diferencial” que a su vez 
contiene las Línea Estratégicas  “artes, cultura y patrimonio para una Cartagena Incluyente”, al igual que la 
Línea estratégica para la equidad e inclusión de los negros, afros, palenqueros e indígena .  y en sus 
programas las acciones condensadas en la presente solicitud de contratación se encuentra circun scrita a los 
programas, proyectos y actividades, enunciados a continuación:  
 
Programa Patrimonio Inmaterial: Prácticas Significativas para la Memoria  
Proyecto  Fortalecimiento de la identidad cultural inmaterial, mediante la preservación y dignificación d e 
prácticas ancestrales en la ciudadanía cartagenera.  
Actividades:  
 
-Realización de festivales culinarios que promuevan la profesionalización y el desarrollo económico de los 
portadores de las tradiciones (festival del frito, dulce y pastel, entre otros).  
 
-Realizar festivales y/o ferias en torno a las prácticas significativas para la memoria y las tradiciones, con 
enfoque diferencial.(festival de humanidades, festival de la memoria oral, feria artesanal, entre otros).  
 
Y observados en la siguiente tabla:  
 
 
 
 
 
En ese sentido , a través del plan de acción del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena (IPCC), 
pretende brindar elementos para el fortalecimiento de la identidad cultural inmaterial, mediante la 
preservación, dignificación de prácticas ancestrales muy propias de  la ciudadanía cartagenera. Para ello, el 
plan de acción 2023 propone, entre otras actividades, la realización de festivales culinarios que promuevan la 

 
 
 
 
 
 
 
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profesionalización y el desarrollo económico de los portadores de las tradiciones (festival del frito, dulce y 
pastel, entre otros); el desarrollo de festivales y/o ferias en torno a las prácticas significativas para la memoria 
y las tradiciones, con enfoque diferencial (festival de humanidades, festival de la memoria oral, feria artesanal, 
entre otros), al  igual que la necesidad de incentivar la participación de toda la cadena de valor de las artes en 
plataformas especializadas innovadoras, como una forma de adaptación a las nuevas realidades del post -
pandemia y de promoción de la oferta artística local a t ravés de una ruta de emprendimiento.  
 
 
 
 
Es por ello que se emprenderán acciones que propician el reconocimiento, la visibilización y el amparo del 
trabajo de las portadoras y portadores de conocimientos y valores tradicionales, teniendo en cuenta sus ideas 
y opiniones; basados las necesidades inmediatas asociadas a las oportunidades para el fortalecimiento tanto 
de emprendimientos culturales, como del ecosistema cultural y la generación de ingresos a portadoras de 
saberes ancestrales, quienes, en la ma yoría de los casos, se encuentran en condición de vulnerabilidad 
social; así como la necesidad de dar continuidad a los ejercicios de reactivación económica, considerando los 
efectos negativos causados por la pandemia y en algunos casos producto de las rec ientes condiciones 
climáticas para la ciudad; el especial beneficio, referente a la apropiación del acervo cultural inmaterial que 
incluye la oralidad, lo gastronómico, las formas de vida por parte de la ciudadanía, descifrando el sentido de la 
cultura, qu e identifica al Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena y la gestión administrativa más 
cercana y que se expande sus límites físicos en razón de la promoción de la tradición, memoria, educación no 
convencional, reparación simbólica,  espacio cultural , encuentro y diálogo.  
 
Dado que todo este acervo tiene expresiones en la música,  la danza,  las letras,  las representaciones 
teatrales, de las que podemos tener muestras a través del trabajo artístico de gestores culturales 
preocupados por la conservac ión de este tipo de expresiones; los festivales (gastronómicos, artesanales) 
constituyen un medio para poner en el escenario todo ese trabajo y ofrecerlo a la comunidad cartagenera en 
general, con el fin de resaltar y enaltecer la identidad cartagenera, de  valorar su acervo cultural.  
 
Así las cosas, El INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTA GENA DE INDIAS – IPCC –tiene la 
necesidad de  realizar un convenio de asociación con una entidad privada sin ánimo de lucro en la búsqueda 
de AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS,  ADMINISTRATIVOS, HUMANOS Y FINANCIEROS QUE PERMITAN 
EL DESARROLLO DE MANIFESTACIONES ARTÍSTICAS, CULTURALES, TRADICIONALES DE LA 
REGIÓN, INHERENTES AL RITUAL DE LAS FIESTAS DE LA CANDELARIA Y LA PRESERVACIÓN DE 
LA MEMORIA ANCESTRAL CULINARIA Y EL FOMENTO DE LA PROMOCIÓN LOCAL, REGIONAL, 
NACIONAL E INTERNACIONAL DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DE LA CIUDAD.  
 
4.2 OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y  LICENCIAS  
REQUERIDOS  PARA  SU EJECUCIÓN.  
 
4.2.1 OBJETO  CONTRACTUAL.  
 
Para  atender  la necesidad  se requiere  AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS, HUMANOS Y 
FINANCIEROS QUE PERMITAN EL DESARROLLO DE MANIFESTACIONES ARTÍSTICAS, 
CULTURALES, TRADICIONALES DE LA REGIÓN, INHERENTES AL RITUAL DE LAS FIESTAS DE LA 
CANDELARIA Y LA PRESERVACIÓN DE LA MEMORIA ANCESTRAL CULINARIA Y EL FOMENTO DE 
LA PROMOCIÓN LOCAL, REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL DEL PATRIMONIO CULTURAL 
INMATERIAL DE LA CIUDAD.  
 
4.2.2 CLASIFICACIÓN  UNSPSC.  
 
La clasificación de los bienes y servicios, objeto del Proc eso de Contratación, son los  siguientes:  
 
Código -Segmentos  Código - Familia  Código Clase  Nombre - Producto  
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 7 de 37  
 
 
 
 
 
93000000  93140000  93141700  Cultura  
60000000  60120000  60121000  Artes  
80000000  80110000  80111600  Servicio de personal temporal  
 
 
4.2.3 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A DESARROLLAR A TRAVÉS DEL CONVENIO DE ASOCIACIÓN Y SUS 
ESPECIFICACIONES ESENCIALES.  
 
4.2.3.1 Características del Desarrollo  de las actividades . 
 
La presente solicitud de contratación contempla 2 componentes:  
 
1. XXXIX Festival del Frito Cartagenero  
a. Lanzamiento  
b. Operación logística  
c. Rueda de saberes y agenda académica  
2. Estrategia de comunicación y publicidad (componente transversal, inherente al manejo de la visibilidad y 
las comunicaciones de los componentes anteriores)  
En ese or den de ideas, desde el punto de vista operativo, para la ejecución de las acciones, se plantea la 
realización de un proceso competitivo de ESALES.  
 
Para el desarrollo operativo se busca la constitución de un equipo coordinador que propende por la ejecució n de 
las acciones y el alcance de los objetivos y se encargará de coordinar todo lo relativo al logro de los resultados 
propuestos.  
En ese sentido, el equipo coordinador se establece a través de la conformación de un  COMITÉ DE 
COORDINACIÓN/ CDC, implementa do como una mesa Permanente, a partir de la constitución de la firma del 
contrato con la entidad operadora de la acción y que tendrá como propósito establecer los mecanismos de 
ejecución y monitoreo de las actividades resultantes de la conmemoración. Dicho  comité, estará conformado por:  
 
3. El director del IPCC o su delegada/o  
4. Representante Legal de la entidad operadora  
5. Supervisor/a del Convenio Interadministrativo  
 
Los aspectos resultantes de las reuniones del CDC, definirán la ejecución inherente a la oper ación de las acciones 
contempladas del contrato, entre ellos: la aprobación de contrataciones, la selección de los proveedores, el 
desembolso de los pagos y el seguimiento administrativo y operativo de las actividades.  
 
Así mismo, se constituirá un equipo técnico de Apoyo (ETA) , conformado por un grupo de profesionales, que 
tiene la función de desarrollar conjuntamente las acciones derivadas de la planificación de las actividades, así:  
 2 Profesional de Apoyo del equipo de la División de Promoción Cultural  
 2 Asesores externos de la División de Promoción Cultural  
 2 Profesionales de la entidad operadora  
 Profesional de apoyo del área Jurídica  
 
Para el desarrollo de la coordinación de las actividades, una vez definidos los lineamientos por parte de la CDC, 
los m iembros del ETA se reúnen ya sea presencialmente o utilizando las herramientas tecnológicas que facilitan la 
comunicación a distancia y permiten la participación  de miembros del equipo, si la dinámica lo amerita; en esta 
reunión se plantean y comunican lo s aspectos de progreso en las actividades y las dificultades de las mismas, de 
igual forma se analizan aquellos aspectos de atención para la mitigación de las amenazas.  
 
Se realizará un informe con soportes de ejecución de cada uno de los eventos y/o activ idades del convenio; 
informes que serán elaborados por la entidad operadora en conjunto a la asesora líder para la dirección la acción 
del IPCC. Al final se realizará un informe general en el cual se analizan los alcances de actividades realizadas y su 
impacto social, los recursos invertidos vs. objetivos obtenidos. Igualmente se realizará una (1) reunión de 
monitoreo con participación comunitaria y que vincula al equipo del IPCC, lo que permitirá escuchar directamente 
la voz de la comunidad en función del desarrollo de la evaluación de los procesos desarrollados, para las 
 
 
 
 
 
 
 
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actividades del Festival Del frito, como de las actividades de apoyo a la celebración de las fiestas de la candelaria.  
 
Un aspecto específico administrativo o condición, se constituye en L a necesidad realizar los pagos que se deriven 
del convenio a través transacciones electrónicas o cheques para todos los proveedores.  
 
Lógica del desarrollo de las actividades. La realización de las actividades se describe teniendo en cuenta los 
componentes  del convenio a continuación:  
 
A. XXXIX FES TIVAL DEL FRITO CARTAGENERO 2023  
Constituido por toda una serie de prácticas de tradición gastronómica que incluye bebidas y por supuesto comidas. 
Según Gutiérrez, existente desde 1985 el evento gastronómico y que oficialmente que se denomina el “Festival del 
Frito”; creado para resaltar el trabajo modesto de las humildes vendedoras con sus mesas de fritos en muchas 
esquinas de los barrios populares y no populares de Cartagena de Indias. En este sentido en las Fiest as de la 
Candelaria, uno de los principales escenarios de la cocina popular, es también la historia de vida de matronas del 
frito, cuya venta se reparte en toda la ciudad como una “red de coordenadas que marcan el caminar de los 
transeúntes” (Edgar Gutiérr ez/Fiesta de la Candelaria en Cartagena de Indias).” En tiempos de antaño, en toda 
esta riqueza de la gastronomía participaban los afamados restaurantes de la época y la mesa de frito con puesto 
de guarapo a la vera del caminante o peregrino”.  
 
Vinculación  de participantes : En este sentido, una vez que el IPCC ha dado apertura a la convocatoria y 
seleccionado a las participantes; quienes recibirán el beneficio de capacitación, en virtud del fortalecimiento 
productivo y la subvención de recursos en especie, representados en el montaje del evento considerando que 
todos los aspectos técnicos, logísticos, administrativos, publicitarios para el éxito del desarrollo del FESTIVAL DEL 
FRITO serán asumidos por un único operador, contratista y proveedor del servicio a l IPCC.  
 
Punto de venta y distribución.  El IPCC en articulación con el operador, facilitarán un espacio físico, para el 
acopio, la distribución y punto de venta respectivamente. Logrando de este modo, la organización del Festival con 
puestos de ventas de los productos de 50 participantes y 2 du lceros invitados, aplicando todas las medidas 
sanitarias, así como el cumplimiento de todos los requerimientos exigidos por el DADIS para la preparación y 
expendio de alimentos cocidos, de tal forma que se le permita al comprador -cliente la posibilidad con tribuir y tener 
una experiencia significativa con el disfrute de un producto elaborado por él o la portadora de la tradición.  
 
Programación artística y cultural. El Festival del Frito Cartagenero ofrecerá al público una agenda artística en 
donde grupos de  danza y música tendrán la oportunidad de actuar en espacios abiertos propios del escenario 
escogido para la realización del festival. Una programación diaria con la promoción de la agenda concertada y 
aprobada por parte del IPCC, de acuerdo a los particip antes y ganadores de la convocatoria pública de estímulos 
realizada previamente por el IPCC.  
 
Desarrollo de una programación académica Festival del Frito.  Con el ánimo de promover la apropiación social 
de un sentido identitario que permita el acercamiento de cartageneros/as a la experiencia de una ciudadanía 
cultural que valoriza el acervo cultural de sus tradiciones en ocasión al patrimonio vivo de las fiestas de la 
Candelaria; se propone una programación académica y cultural, para ello, se espera realizac ión de ejercicios de 
ruedas de saberes y/o conversatorios con portadoras de la tradición culinaria  con la participación de académicos 
en virtud de análisis sobre contenidos propios de la cultura religiosa, lo gastronómico, lo histórico y lo económico. 
La o rganización de las actividades será realizada en articulación con el IPCC, sin embargo, el pago de los 
ponentes estará  bajo responsabilidad del operador de la acción.  
 
ACCIONES TRANSVERSALES A TODOS LOS RESULTADOS  
 
LOGÍSTICA.  Para el desarrollo de cada una de las acciones contempladas  tanto en el Festival del Frito como en 
los eventos apoyados en el marco de las celebraciones de las fiestas de la Candelaria, se requerirá de la logística 
necesaria que facilite y desarrolle la a genda académica y artística cultural, donde se espera contar con la 
participación y presentación de grupos artísticos y/o culturales, así como vinculación de 50 invitados portadores/as 
de tradición. Igualmente, se aspira a contar la participación de la ciu dadanía como asistentes.  
 
El ingreso a todas las actividades culturales ya sean de presentaciones artísticas y de consumo en el marco de los 
festivales serán gratuitas y abiertas al público.  
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 9 de 37  
 
 
 
 
 
 
Se espera la vinculación de una ESAL reconocida por su amplia experiencia en el desarrollo de eventos, que 
cuente con los equipos y/o enseres correspondientes para la realización efectiva del festival, así como la 
vinculación de personal técnico y un Staff que le permita al equipo responsable IPCC de realizar los seg uimientos 
y el monitoreo para brindar la mejor experiencia.  
 
PROMOCIÓN, DIFUSIÓN Y COMUNICACIONES. Teniendo en cuenta los aspectos propios de la promoción de 
las actividades, es preciso lograr el desarrollo e implementación de una estrategia de comunicació n y publicidad 
que permita la promoción y divulgación de los actos festivo vinculantes con las fiestas de la  Candelaria, de tal 
forma que permita a los receptores, la motivación en favor de vivir la experiencia del disfrute de un producto 
culinario con hi storia, ancestralidad y arraigo identitario, promoviendo la valoración del patrimonio vivo en virtud de 
su permanencia.  
 
Para ello, se espera que la estrategia incluya la aplicación de mecanismos publicitarios y comunicacionales que 
permita el alcance del  resultado de motivación enunciado; en ese orden de ideas, se advierte la necesidad de la 
emisión de cuñas y pautas en medios de comunicación radiales, prensa escrita y digital, video clips para 
distribución en redes sociales.  
 
Tras la necesidad de propici ar distintos ejercicios participación, el IPCC iniciará la fase promocional de los eventos 
previstos, utilizando un concepto visual que se suma a la estrategia promocional, cuyo propósito es el de visibilizar 
los aspectos identitarios los y las cartagenera s y su contenido social, histórico y cultural, para la salvaguarda del 
patrimonio inmaterial.  
 
A partir de la creación de una imagen promocional se espera lograr la organización de piezas graficas que 
alimenten la promoción de las actividades propias de la  acción, a través de todos los medios publicitarios posibles, 
entre ellos:  
 Medios de prensa impresa y digital  
 Medios radiales y de televisión  
 Redes sociales  
 Afiches  
 Camisetas  
  
No. PARTICIPANTES O BENEFICIARIOS/AS PROYECTADOS : Se espera un total de 2400 
participantes(aproximadamente), quienes se encontrarán vinculados a cada uno de los procesos de la siguiente 
forma:  
  
CONMEMORACION FIESTAS DE LA CANDELARIA  
F. del Frito  Noche 
Candela   Entidades 
aliadas  Rondas de saberes  
52 Portadoras/es  de la  
tradición culinaria   5 4 invitados (mínimo dos 
rondas de saberes)   
Aproximadamente 20  
Artistas de la música y la 
danza  20 grupos 
folclóricos   50 matronas formadas  
Ciudadanía asistente  
Entre 2.000 y 5.000 
personas circulando 
(promedio asistentes 
diarios)  Ciudadanía 
asistente  
300 
personas 
circulando  
(valor 
aproximado)   10 asistentes ciudadanía en 
general  
 
DERECHOS DE AUTOR : De conformidad con lo establecido en el Artículo 20 de la Ley 23 de 1.982, todos los 
derechos patrimoni ales de autor de la investigación y demás documentos que se produzcan dentro del marco de 
este Convenio, serán de propiedad del IPCC que podrá usarlos o disponer de ellos sin limitación temporal alguna, 
espacial o de modalidad. Para todos los efectos legal es, se aplicará la Ley 23 de 1982, la Ley 44 de 1993, la 
Decisión Andina 351 y demás normas conexas y complementarias.  
 
La titularidad de todos los derechos patrimoniales de autor sobre todos los trabajos realizados y creados con 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 10 de 37  
 
 
 
 
 
anterioridad por el contra tista, pero que sean utilizados y aportados para desarrollar y cumplir con los asuntos 
encomendados en este convenio, serán de propiedad del IPCC en virtud de cesión que el contratista hace de tales 
derechos. El contratista mantendrá la propiedad moral e i ntelectual de los bienes producidos, por lo tanto, siempre 
tendrá que ser reconocido como autor de la obra.  
 
El contratista se compromete a que todos los trabajos intelectuales desarrollados sean originales y realizados sin 
violar o usurpar derechos de autor a terceros, y que no han sido cedidos con antelación y que sobre ellos no pesa 
gravamen alguno ni limitaci ón en su uso o utilización. En caso de presentarse cualquier reclamación o acción por 
parte de un tercero, en cuanto a los derechos de autor sobre las obras y trabajos realizados, el contratista asumirá 
toda responsabilidad y saldrá en defensa de los derec hos que fueron transmitidos, comprometiéndose con el IPCC a 
defender, de acuerdo con éste, por todos los medios judiciales y extrajudiciales, la integridad de sus derechos de 
autor sobre las obras desarrolladas.  
 
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
El contratist a en desarrollo del objeto contractual deberá cumplir con las siguientes obligaciones:  
 
 Definir un plan de trabajo desglosado por actividades, los recursos destinados para el correcto desarrollo 
de las actividades, y todos los aspectos relevantes de la pl aneación del proyecto para aprobación por el supervisor 
del contrato.  
 Realizar las actividades que se requieran según el plan de trabajo para el cumplimiento de cada uno de los 
objetivos específicos definidos previamente.  
 Disponer del equipo mínimo de tra bajo requerido y garantizar su permanencia durante la vigencia del 
contrato. En caso de cualquier modificación del equipo de trabajo que ejecutará el proyecto, la misma deberá contar 
con autorización previa del supervisor del contrato y deberá ser de un pe rfil de características idóneas.  
 Desarrollar los entregables exigidos cumpliendo con las especificaciones definidas previamente y las 
recomendaciones impartidas por el supervisor del convenio.  
 Contar con permisos y autorizaciones pertinentes tanto para el  uso de los contenidos (imágenes, videos, 
etc.) utilizados cada escenario formativo, como de los eventos a realizar.  
 Garantizar la participación del equipo de trabajo en todas las reuniones programadas en el marco del 
convenio y solicitadas por el supervis or de este.  
 Las demás necesarias para adelantar las actividades descritas en estos términos.  
 
 
Para la correcta ejecución de los Objetivos específicos identificados estás serán las actividades para desarrollar:  
 
ACTIVIDADES  DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES  
(Describir las actividades propuestas)  
OE1. Promover la 
participación de la 
ciudadanía al disfrute de 
los diferentes productos 
gastronómicos, artísticos y 
artesanales producidos en 
el marco del Festival del 
frito, para de esta forma 
contribuir a la preser vación 
de los saberes ancestrales 
y al desarrollo económico 
de los portadores de las 
tradiciones culinarias y 
artísticas.  A.1.1 - Establecer la 
operación logística que se 
derive en el acopio, venta 
in situ de las distintas 
variedades de frituras 
como produ ctos inherentes 
al Festival del Frito  Se facilitará un espacio físico, para el acopio, la distribución 
y punto de venta respectivamente. Logrando de este modo, 
la organización del Festival con puestos de ventas de los 
productos de 50 participantes, aplican do todas las medidas 
de bioseguridad, así como el cumplimiento de todos los 
requerimientos sanitarios exigidos por la autoridad sanitaria 
para la preparación y expendio de alimentos cocidos, de tal 
forma que se le permita al comprador -cliente la posibilida d 
contribuir y tener una experiencia significativa con el disfrute 
de un producto elaborado por él o la portadora de la 
tradición.  
Dentro de los requerimientos de operación logística del 
festival del frito, es necesaria la ejecución del evento de 
lanzamien to con la participación de las matronas 
seleccionadas para el festival. Dicho evento consiste en la 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 11 de 37  
 
 
 
 
 
realización de la apertura de las actividades enmarcadas en 
el festival con la muestra gastronómica de las 25 
participantes en un montaje preparado en la pl aza de la 
aduana (bajos de la alcaldía) en el cual se cuenta con la 
participación del alcalde, el director del IPCC y una muestra 
folclórica cultural.   
Requerimientos:  
 Articulación entre ESAL e IPCC para determinar la planeación 
logística y operativa del Festival del Frito  
 Pago permisos y Contratación de servicios de atención 
prehospitalaria  
 Adquisición de póliza de responsabilidad civil extracontractual 
a favor del IPCC  
 Ambientación  
 Muestra folclórica y gastronómica  
 Material impreso  
 Jurado calificador de ganadores  
 Contratación de logística  
 Contratación de seguridad a beneficio de los participantes y 
asistentes del Festival del Frito  
 Contratación de personal de apoyo  
A.1.2 - Facilitar el 
desarrollo de una 
programación académica 
del Festival, determina da 
por la División de Cultura 
del IPCC, referente a la 
valoración de la cultura 
gastronómica y vinculada 
a los rituales que implican 
la preparación de fritos 
tradicionales  Con el ánimo de promover la apropiación social de un 
sentido identitario que permita  el acercamiento de 
cartageneros/as a la experiencia de una ciudadanía cultural 
que valoriza el acervo cultural de sus tradiciones culinarias 
en ocasión al patrimonio vivo.  Por ello, se espera 
realización de ejercicios de ruedas de saberes y/o 
conversator ios con portadoras de la tradición culinaria. La 
organización de las actividades será realizada en 
articulación con el IPCC, sin embargo, el pago de los 
ponentes, estará bajo responsabilidad del operador de la 
acción.  
Dentro de las temáticas y actividades propuestas a trabajar 
están:  
-Conversatorios alrededor de los temas relacionados con la 
preservación de la tradición del frito cartagenero, como 
“contexto histórico de los fritos” “comparación del uso de los 
ingredientes en el antes y el ahora” “Evolución de la 
preparación de los fritos desde una visión innovadora”  
-Talleres sobre la elaboración del frito Cartagenero que 
involucre la participación del público y la transferencia de 
saberes ancestrales.  
-Paneles con las matronas ganadoras de las últimas 
versi ones.  
-Videos didácticos pedagógicos que permitan dar a conocer 
a la comunidad cartagenera el valor ancestral, económico y 
social de estas manifestaciones en las portadoras de las 
tradiciones culinarias y artísticas.  
Adicionalmente, a las matronas seleccionadas se les 
realizará una formación integral de 4 horas que incluya 
temas como:  
-Atención y servicio al cliente  
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 12 de 37  
 
 
 
 
 
-Presentación del producto final  
-Técnicas de negociación y comunicación asertiva  
Requerimientos:  
 Articulación entre ESAL e IPCC para d eterminar la planeación 
logística y operativa de las ruedas de saberes y agenda 
académica del Festival del Frito  
 Pagos correspondientes a los gastos de ejecución de las 
ruedas.  
 Selección de facilitador y ejecución de capacitación a las 
matronas selecciona das. 
A.1.3 Establecer la 
operación logística que se 
derive en la circulación de 
artistas, como parte de 
una oferta artística y 
cultural del Festival del 
Frito.  Se facilitará la logística que permitirá la participación de 
artistas que ambientarán con su oferta el Festival del Frito, 
para el goce y disfrute de la ciudadanía local como de 
visitantes nacionales y extranjeros en la temporada turística.   
Requerimiento s: 
 Articulación entre ESAL e IPCC para determinar la planeación 
logística y operativa de la agenda artística del Festival del 
Frito  
 Apoyo a artistas de la agenda artística (Backline)  
FUENTES DE VERIFICACIÓN: Listas de asistencia, reporte de ventas diaria s, registros fotográficos, parrilla de artistas 
presentados, Notas de prensa, informes de actividad y soportes contables, Actas de reuniones.  
 
ACTIVIDADES  DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES  
(Describir las actividades propuestas)  
OE2.  Desarrollar una estrategia de 
comunicación y publicidad que 
permita la promoción y divulgación de 
los actos festivos vinculantes con las 
fiestas de la Candelaria  A.3.1 - Organización de estrategia 
comunicativa: definición de 
canales, formatos de contenido s 
digitales  Elaboración de un plan de promoción y 
comunicaciones elaborado, que define la 
especificidad de los productos que darán 
visibilidad en el festival del frito 2023  
Requerimientos:  
 Contratación de cuñas radiales  
A.3.2 - Implementación de la 
estrategia de promoción de las 
actividades inherentes a las 
Fiestas de la Candelaria, en favor 
de la preservación de las 
dinámicas y las manifestaciones 
festivas del patrimonio inmaterial 
de la ciudad.  Implementación de  una estrategia comunicativa 
de aprop iación cultural festiva con ocasión a las 
Fiestas de la Candelaria que despierte en la 
ciudadanía en general, el interés por participar 
de los eventos programados.  
Requerimientos:  
 Realización de boletines de prensa para 
divulgación de material en medios d e 
prensa escrita y televisión.  
 Articulación entre ESAL e IPCC para 
determinar la planeación y autorización de 
los productos comunicacionales que 
visibilizaran.  
 Contratación de material impreso para 
entrega a matronas y portadores 
participantes del festival  del Frito  
 Entrega de material impreso a las 
participantes del festival del Frito  
 Recopilación de insumos audiovisuales 
que permitan la elaboración de piezas 
para la promoción del festival en redes 
sociales, página web y medios  
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 13 de 37  
 
 
 
 
 
FUENTES DE VERIFICACIÓN: Diseños de productos de visibilidad, Cuñas radiales, Productos de contenidos audiovisuales,  
Evidencia fotográfica y audiovisual, Insumos Audiovisuales, Boletines de prensa, Notas de prensa, Informes de actividad y sop ortes 
contables, Actas de reuniones y Documento estratégico de comunicación.  
 
 
 4.2.3.2 Lógica del desarrollo de las actividades.  
 
4.2.3.2.1 BIOSEGURIDAD . Un aspecto del desarrollo de la conmemoración se encuentra ligado a la necesidad de 
llevar mensajes de salvaguarda por las manifestaciones culturales, al tiempo que el impulso de la salvaguarda por la 
vida ante la amenaza del COVID 19, en ello. Por lo qu e se solicitará al ingreso de los actos, el carnet de vacunación 
a los asistentes.  
 
Para todos los momentos y espacios se contempla la aplicación de protocolo de bioseguridad y las medidas 
necesarias para la prevención de contagios de COVID, igualmente lo s actos conmemorativos en los escenarios 
contemplados con presencialidad  se encuentran sujetos al comportamiento de la pandemia y en consecuencia los 
aforos se restringirán a las regulaciones dadas por las autoridades competentes.  
 
4.2.3.3. OBJETIVOS ESPE CIFICOS.  
 
Todo lo anterior deberá tener en cuenta los siguientes objetivos específicos con su correspondiente resultado o 
producto así:  
 
 
 
 
De igual forma, para la corr ecta ejecución del festival del frito  en el marco de los objetivos específicos antes 
identificados, las actividades a desarrollar deberían ser:  
ACTIVIDADES  DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES  
(Describir las actividades propuestas)  
OE1. Promover la 
participación de la ciudadanía 
al disfrute de los diferentes 
productos gastronómicos, A.1.1 - Establecer la 
operación logística que se 
derive en el acopio, venta in 
situ de las distintas Se facilitará un espacio físico, para el acopio, la distribuci ón y 
punto de venta respectivamente. Logrando de este modo, la 
organización del Festival con puestos de ventas de los productos 
de 50 participantes, aplicando todas las medidas de bioseguridad, 

 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 14 de 37  
 
 
 
 
 
artísticos y artesanales 
producidos en el marco del 
Festival del frito, para de esta 
forma contribuir a la 
preservación de los saberes 
ancestrales y al desarrollo 
económico de los portadores 
de las tradiciones cul inarias y 
artísticas.  variedades de frituras como 
productos inherentes al 
Festival del Frito  así como el cumplimiento de todos los requerimientos sanitario s 
exigidos por la autoridad sanitaria para la preparación y expendio 
de alimentos cocidos, de tal forma que se le permita al comprador -
cliente la posibilidad contribuir y tener una experiencia significativa 
con el disfrute de un producto elaborado por él o  la portadora de la 
tradición.  
Dentro de los requerimientos de operación logística del festival del 
frito, es necesaria la ejecución del evento de lanzamiento con la 
participación de las matronas seleccionadas para el festival. Dicho 
evento consiste en la realización de la apertura de las actividades 
enmarcadas en el festival con la muestra gastronómica de las 25 
participantes en un montaje preparado en la plaza de la aduana 
(bajos de la alcaldía) en el cual se cuenta con la participación del 
alcalde, el di rector del IPCC y una muestra folclórica cultural.   
Requerimientos:  
 Articulación entre ESAL e IPCC para determinar la planeación 
logística y operativa del Festival del Frito  
 Pago permisos y Contratación de servicios de atención 
prehospitalaria  
 Adquisición de póliza de responsabilidad civil extracontractual 
a favor del IPCC  
 Ambientación  
 Muestra folclórica y gastronómica  
 Material impreso  
 Jurado calificador de ganadores  
 Contratación de logística  
 Contratación de seguridad a beneficio de los partici pantes y 
asistentes del Festival del Frito  
 Contratación de personal de apoyo  
A.1.2 - Facilitar el 
desarrollo de una 
programación académica del 
Festival, determinada por la 
División de Cultura del IPCC, 
referente a la valoración de la 
cultura gastronómic a y 
vinculada a los rituales que 
implican la preparación de 
fritos tradicionales  Con el ánimo de promover la apropiación social de un sentido 
identitario  que permita el acercamiento de cartageneros/as a la 
experiencia de una ciudadanía cultural que valoriza el acervo 
cultural de sus tradiciones culinarias en ocasión al patrimonio vivo.  
Por ello, se espera realización de ejercicios de ruedas de saberes 
y/o conversatorios con portadoras de la tradición culinaria. La 
organización de las actividades será realizada en articulación con 
el IPCC, sin embargo, el pago de los ponentes, estará bajo 
responsabilidad del operador de la acción.  
Dentro de las temáticas y actividades propuestas a trabajar están:  
-Conversatorios alrededor de los temas relacionados con la 
preservación de la tradición del frito cartagenero, como “contexto 
histórico de los fritos” “comparación del uso de los ingredientes en 
el antes y el ahora”  “Evolución de la preparación de los fritos 
desde una visión innovadora”  
-Talleres sobre la elaboración del frito Cartagenero que involucre 
la participación del público y la transferencia de saberes 
ancestrales.  
-Paneles con las matronas ganadoras de las ú ltimas versiones.  
-Videos didácticos pedagógicos que permitan dar a conocer a la 
comunidad cartagenera el valor ancestral, económico y social de 
estas manifestaciones en las portadoras de las tradiciones 
culinarias y artísticas.  
Adicionalmente, a las matro nas seleccionadas se les realizará una 
formación integral de 4 horas que incluya temas como:  
-Atención y servicio al cliente  
 
 
 
 
 
 
 
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-Presentación del producto final  
-Técnicas de negociación y comunicación asertiva  
Requerimientos:  
 Articulación entre ESAL e IPCC pa ra determinar la planeación 
logística y operativa de las ruedas de saberes y agenda 
académica del Festival del Frito  
 Pagos correspondientes a los gastos de ejecución de las 
ruedas.  
 Selección de facilitador y ejecución de capacitación a las 
matronas selecc ionadas.  
A.1.3 Establecer la operación 
logística que se derive en la 
circulación de artistas, como 
parte de una oferta artística y 
cultural del Festival del Frito.  Se facilitará la logística que permitirá la participación de artistas 
que ambientarán con su oferta el Festival del Frito, para el goce y 
disfrute de la ciudadanía local como de visitantes nacionales y 
extranjeros en la temporada turística.   
Requerimiento s: 
 Articulación entre ESAL e IPCC para determinar la planeación 
logística y operativa de la agenda artística del Festival del 
Frito  
 Apoyo a artistas de la agenda artística (Backline)  
FUENTES DE VERIFICACIÓN: Listas de asistencia, reporte de ventas diaria s, registros fotográficos, parrilla de artistas presentados, 
Notas de prensa, informes de actividad y soportes contables, Actas de reuniones.  
 
ACTIVIDADES  DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES  
(Describir las actividades propuestas)  
OE2.  Desarrollar una estrategia de 
comunicación y publicidad que permita la 
promoción y divulgación de los actos 
festivos vinculantes con las fiestas de la 
Candelaria  A.3.1 - Organización de estrategia 
comunicativa: definición de canales, 
formatos de contenido s digitales  Elaboración de un plan de promoción y 
comunicaciones elaborado, que define la 
especificidad de los productos que darán 
visibilidad en el festival del frito 2023  
Requerimientos:  
 Contratación de cuñas radiales  
A.3.2 - Implementación de la 
estrategia de promoción de las 
actividades inherentes a las Fiestas 
de la Candelaria, en favor de la 
preservación de las dinámicas y las 
manifestaciones festivas del 
patrimonio inmaterial de la ciudad.  Implementación de  una estrategia comunicativa 
de apropiac ión cultural festiva con ocasión a las 
Fiestas de la Candelaria que despierte en la 
ciudadanía en general, el interés por participar 
de los eventos programados.  
Requerimientos:  
 Realización de boletines de prensa para 
divulgación de material en medios de 
prensa escrita y televisión.  
 Articulación entre ESAL e IPCC para 
determinar la planeación y autorización de 
los productos comunicacionales que 
visibilizaran.  
 Contratación de material impreso para 
entrega a matronas y portadores 
participantes del festival del Frito  
 Entrega de material impreso a las 
participantes del festival del Frito  
 Recopilación de insumos audiovisuales 
que permitan la elaboración de piezas para 
la promoción del festival en redes sociales, 
página web y medios  
FUENTES DE VERIFICACIÓN: Diseños de productos de visibilidad, Cuñas radiales, Productos de contenidos audiovisuales,  
Evidencia fotográfica y audiovisual, Insumos Audiovisuales, Boletines de prensa, Notas de prensa, Informes de actividad y sop ortes 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 16 de 37  
 
 
 
 
 
contables, Actas de reuniones y Docu mento estratégico de comunicación.  
 
       4.2.3.4. Cronograma.  
 
Revisado los objetivos y las actividades planteadas previamente, así como las fechas de realización de las 
actividades , el cronograma establecido para el desarrollo del presente convenio ESAL será por dos (2) meses.  
 
4.2.3.4 Presupuesto.
 
Nota 1 : El IPCC realizará un aporte máximo del 9 5% y la ESAL un aporte mínimo del 5% del valor total 
establecido en el presupuesto, tal y como se muestra a continuación.  
 
 Aporte IPCC: $  231.734.363  / DOSCIENTOS TREINTA Y UN MILLONES SETECIENTOS TREINTA 
Y CUATRO MIL TRESCIENTOS SESENTA Y TRES PESOS ML..  
 
 Aporte ESAL: $  12.196.545 / DOCE MILLONES CIENTO NOVENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS 
CUARENTA Y CINCO PESOS ML.  
N° Rubro Medida Cantidad tiempo/días Costo Unitario Costo Total  IPCC  ESAL
OE1Promover la participación de la ciudadanía al disfrute de los diferentes 
productos gastronómicos, artísticos y artesanales producidos en el marco del 
Festival del frito, para de esta forma contribuir a la preservación de los saberes 
ancestrales y al desarrollo económico de los portadores de las tradiciones 
culinarias y artísticas.Global 1 1 67.589.412 $                   228.930.908 $                     217.484.363 $                11.446.545 $                     
2.1 Establecer la operación logística 66.089.412 $                   224.430.908 $                     213.209.363 $                11.221.545 $                     
2.1.1  Lanzamiento Festival Evento 1 1 40.000 $                           320.000 $                             304.000 $                        16.000 $                             
2.1.1.1Alquiler mesones plasticos vestidos 
Caracteristica del mesón: 
Alto: hasta 70 cm
Ancho: hasta 240 cm
 25 Matronas (4 matronas por mesa)Unidad 8 1 40.000 $                           320.000 $                             304.000 $                        16.000 $                             
2.1.2 Logistica Festival Puestos 50 1 37.448.200 $                   166.700.000 $                     158.365.000 $                8.335.000 $                       
2.1.2.1Alquiler Hangares Blancos (limpios) de 6mt x 12mt (con contrapeso)
Con reflectores para iluminacion de la zonaUnidad 8 9 1.000.000 $                     72.000.000 $                       68.400.000 $                  3.600.000 $                       
2.1.2.2 Tapabocas cajas x 50 unidades unidad 55 1 12.000 $                           660.000 $                             627.000 $                        33.000 $                             
2.1.2.6Alquiler mesones plasticos vestidos 
Caracteristica del mesón: 
Alto: hasta 70 cm
Ancho: hasta 240 cm
 50 Matronas - 4 IPCC - 2 dulces Unidad 56 9 35.000 $                           17.640.000 $                       16.758.000 $                  882.000 $                           
2.1.2.7 Alquiler de baños Unidad 8 9 200.000 $                         14.400.000 $                       13.680.000 $                  720.000 $                           
2.1.2.8Staf logística y seguridad /festifrito
Personal Operativo (minimo 15 personas)
Plan de contingencia 
Coordinadores de Zona (minimo 3 personas)
Coordinador general (minimo 1)
Aviso de señalizacion de emergencia, evacuacion, entrada y salida
Extintores tipo KGlobal 1 1 20.000.000 $                   20.000.000 $                       19.000.000 $                  1.000.000 $                       
2.1.2.9Cerramiento Festival frito
Laminas de Zinc pintadas de blanco para area de 3.750 m2Global 1 1 12.000.000 $                   12.000.000 $                       11.400.000 $                  600.000 $                           
2.1.2.10 Sillas (puestos matronas, comedores y espacio de tranbajo IPCC) Unidad 1500 9 1.200 $                             16.200.000 $                       15.390.000 $                  810.000 $                           
2.1.2.11 Iluminacion area festival Global 1 1 3.000.000 $                     3.000.000 $                          2.850.000 $                    150.000 $                           
2.1.2.12Planta Electrica (Reemplazo Transformador)
Alquiler de planta eléctrica hasta 75 KV ( cubre cables para todo el cableado eléctrico) 
incluye: combustible suficiente para su funcionamiento durante pruebas de sonido, 
ensayos y desarrollo del evento,  empotrada en cabinas debidamente insonorizadas que 
permiten el trabajo a la intemperie, tiene tableros de control con instrumentos e 
interruptor termo magnético, silenciador y bróker. Que incluya los accesorios (parciales, 
bajantes, cajas de distribución, herramientas, elementos de protección y seguridad 
industrial, etc.),  extintores en vehículo y planta. Todo el cableado utilizado estará en 
perfectas condiciones de instalación teniendo en cuenta las normas de seguridad.Global 1 9 1.200.000 $                     10.800.000 $                       10.260.000 $                  540.000 $                           
2.1.3 Permisos Global 1 1 27.601.212 $                   48.410.908 $                       45.990.363 $                  2.420.545 $                       
2.1.3.1 Sayco Global 1 9 1.300.606 $                     11.705.454 $                       11.120.181 $                  585.273 $                           
2.1.3.2 Acimpro Global 1 9 1.300.606 $                     11.705.454 $                       11.120.181 $                  585.273 $                           
2.1.3.3 Atencion Prehospitalaria Global 1 1 22.000.000 $                   22.000.000 $                       20.900.000 $                  1.100.000 $                       
2.1.3.4 Poliza Civil extracontractual Global 1 1 3.000.000 $                     3.000.000 $                          2.850.000 $                    150.000 $                           
2.1.4 Produccion Tecnica Global 1 1 1.000.000 $                     9.000.000 $                          8.550.000 $                    450.000 $                           
2.1.4.5 Backline Global 1 9 1.000.000 $                     9.000.000 $                          8.550.000 $                    450.000 $                           
2.2 Facilitar el desarrollo de una programación académica del Festival Global 1 1 1.500.000 $                     4.500.000 $                          4.275.000 $                    225.000 $                           
2.2.1 Rondas saberes Global 1 3 1.500.000 $                     4.500.000 $                          4.275.000 $                    225.000 $                           
OE2Desarrollar una estrategia de comunicación y publicidad que permita la 
promoción y divulgación de los actos festivos vinculantes con las fiestas de la Global 1 1 15.000.000 $                   15.000.000 $                       14.250.000 $                  750.000 $                           
3 Estrategia de comunicaciones Global 1 1 15.000.000 $                   15.000.000 $                       14.250.000 $                  750.000 $                           
3.1 Pautas en medios de comunicación Global 1 1 15.000.000 $                   15.000.000 $                       14.250.000 $                  750.000 $                           
82.589.412 $                   243.930.908 $                     231.734.363 $                12.196.545 $                     Total Festival del FritoPRESUPUESTO  FIESTAS DE LA CANDELARIA APORTES
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 17 de 37  
 
 
 
 
 
 
 El valor total del proyecto asciende a la suma de DOSCIENTOS CUARENTA Y TRES MILLONES 
NOVECIENTOS TREINTA MIL NOVECIENTOS OCHO PESOS ML ($ 243.930.908)  
 
 
5. REQUISITOS HABILITANTES Y PERFIL ENTIDAD SIN ANIMO DE LUCRO  (ESAL) . 
 
Para participar en el presente proceso competitivo de régimen especial con oferta de conformidad con lo 
estab lecido en el Decreto 092 de 2017 , deberá acreditar la condición de Entidad sin ánimo de lucro debidamente 
registrada y con más de 5 años de creació n. 
 
5.1 Perfil de la ESAL:  
 
Podrán presentar propuestas únicamente las entidades sin ánimo de lucro ESAL de reconocida idoneidad y 
experiencia, con reconocimiento oficial como prestadora  de servicios culturales y /o proyectos culturales en el 
territorio col ombiano . Lo podrán hacer a nombre propio, con capacidad de ejercer derechos y contraer 
obligaciones, que no se encuentren incursas en causal de impedimento e inhabilidad para contratar y que 
contemplen dentro de su objeto social, actividades relacionadas c on el objeto del convenio que se pretende 
suscribir, es decir, actividades culturales en favor de la promoción y preservación del patrimonio inmaterial; aspecto 
que, podrá determinarse por medio del respectivo certificado de existencia y representación leg al. 
 
Los requisitos habilitantes serán verificados al proponente que presente propuesta dentro de la fecha estimada en 
la plataforma SECOP II.  
 
Como interesados en participar en la selección deberán sujetarse a requisitos habilitantes conforme a la 
naturaleza y cuantía del objeto a contratar tales como jurídicos, técnicos y financieros los cuales serán verificados 
por la Entidad. EL IPCC podrá solicitar las aclaraciones que estime pertinentes.  
 
SE ENTENDERAN RECIBIDAS POR EL IPCC LAS OFERTAS QUE A LA FECHA Y HORA INDICADA EN LA 
CRONOLOGIA, FUERAN PRESENTADAS A TRAVES DE LA PLATAFORMA SECOP II.  
 
Las propuestas cumplirán con los requisitos jurídicos, técnicos y económicos como se estipula a continuación y la 
omisión de alguno de estos documentos necesarios, impedirá tenerla en cuenta para la celebración del convenio.  
 
5.2 DOCUMENTOS OBJETO DE VERIFICACIÓN.  
 
5.2.1 DOCUMENTOS HABILITANTES JURI DICOS Y DE REPUTACIÓN.  
 
5.2.1.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA  
 
El proponente persona jurídica, consorcio, unión temporal o estructura plural, diligenciará la carta de presentación 
de la oferta, documento que se deberá adjuntar en el SECOP II – https://www.colombiacompra.gov.co/secop -ii. 
 
Esta deberá estar suscrita por el interesado que será el representante legal de la persona jurídica, de la estructura 
plural, o por el apoderado debidamente autorizado, evento en el cual se debe anexar el poder debidamente 
protocolizado en el que se especifique la facultad para presentar la oferta.  
 
Asimismo, deberá identificar claramente el sujeto jurídico que hace la oferta; hacer un ofrecimiento incondicional de 
celebrar el convenio  propuesto; y manifestar el compromiso de acoger y respetar las reglas de este proceso de 
selección.  
 
5.2.1.2. DOCUMEN TO DE CONFORMACIÓN DEL PROPONENTE PLURAL BAJO CONSORCIO O UNIÓN 
TEMPORAL, O PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA.  
 
Consorcio o Unión Temporal: Las ESAL que se presenten bajo una de estas modalidades deberán presentar el 
documento que acredite la conformación del Con sorcio o Unión Temporal con el lleno de los requisitos exigidos por 
 
 
 
 
 
 
 
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el parágrafo 1º del artículo 7º de la Ley 80 de 1993.  
 
En el documento de constitución deberá constar la siguiente información:  
 
i. Los proponentes indicarán si su participación es a título d e Consorcio o Unión Temporal  
ii. Deberán señalar los términos y porcentaje de su participación en la propuesta y en la ejecución 
del convenio, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de IPCC.  
iii. Designar la persona que para todos los efe ctos representará el Consorcio o a la Unión Temporal 
y señalarán las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad.  
iv. Indicar el término de duración del Consorcio o Unión temporal, el cual no podrá ser inferior al 
plazo de ejecuc ión del contrato y tres (3) años más.  
 
Para la presentación de los documentos que se enuncian como requisitos habilitantes jurídicos, cada uno de los 
integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal deberá acompañarlos y/o acreditarlos en forma individual,  sin 
perjuicio del documento de constitución del Consorcio o Unión Temporal.  
 
En caso de uniones temporales es obligatorio señalar los términos y porcentaje de participación de cada integrante 
en la propuesta y en la ejecución del convenio, so pena de ser tomada como consorcio.  
 
5.2.1.3. FOTOCOPIA DEL DOCUMENTO DE IDENTIDAD DEL REPRESENTANTE LEGAL Y/O SU 
APODERADO.  
 
El proponente  debe allegar fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal de la ESAL, debiendo el 
nombre que aparece en la misma coincidir con el consignado en el certificado de existencia y representación legal 
expedido por la Cámara de Comercio. Si se presenta la propuesta mediante apoderado, también deberá anexarse 
la cédula de ciudadanía del apoderado.  
 
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales o Promesa de Sociedad Futura, se debe presentar fotocopia de la 
cédula de ciudadanía de cada uno de los representantes legales de las empresas o de las personas naturales que 
conforman el proponente plural.  
 
En el caso que mediante doc umento idóneo y/o poder, el representante legal haya facultado a otra persona para 
encargarse de algunos temas, incluido el de la actividad contractual de la empresa, debe allegar junto con la oferta 
dicho documento y por ende la fotocopia de la cédula de ciudadanía de esta persona.  
 
Las personas naturales colombianas deberán presentar copia de su Cédula de Ciudadanía. Las personas 
naturales extranjeras, deberán acreditar su existencia mediante la presentación de la copia de su pasaporte, y si se 
encuentran  residenciadas en Colombia, mediante la presentación de la copia de la Cédula de Extranjería expedida 
por la autoridad colombiana competente o Visa de Residente.  
 
En caso de personas jurídicas, se aportará fotocopia del documento de identidad del represent ante legal y en el 
evento de consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, copia del documento de identidad del 
representante legal del mismo y del representante legal o persona natural de cada uno de los integrantes que lo 
conforman.  
 
5.2.1.4. PODER CUANDO LA PROPUESTA SE PRESENTE POR INTERMEDIO DE UN APODERADO.  
 
Cuando el proponente actué a través de apoderado, debe presentar el poder especial debidamente autenticado 
para presentar la propuesta y firmar el convenio respectivo, si es el caso.  
 
5.2.1.5  APODERADO PARA PROPONENTES EXTRANJEROS.  
 
Los oferentes extranjeros sin sucursal o domicilio en Colombia deberán presentar sus propuestas a través de 
apoderado facultado para tal fin, con arreglo a las disposiciones legales que rigen la materia.  
 
La persona jurídica de origen extranjero, que no sea residente en Colombia, podrá presentar propuesta, previo 
 
 
 
 
 
 
 
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cumplimiento de los requisitos generales establecidos para tal fin, aplicables a los oferentes nacionales con las 
excepciones del caso y especialment e cumpliendo los siguientes requisitos:  
 
1. Cuando se trate de personas jurídicas privadas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia, 
deberán acreditar la constitución de un apoderado (Poder Especial), domiciliado y residente en Colombia, 
debidamente facultado para presentar la propuesta y celebrar el convenio, así como para representarla 
administrativa, judicial o extrajudicialmente.  
2. Deberá adjuntar el certificado de existencia y representación legal o el documento equivalente del país en que se 
haya constituido legalmente. Si el mismo se encuentra en idioma distinto al español o castellano oficial de la 
República de Colombia, deberá a djuntar el texto en el idioma original acompañado de la traducción respectiva. En 
el evento en que el oferente extranjero ostente limitación en su capacidad de contratación o de oferta, deberá 
adjuntar el documento mediante el cual se remueva dicha limitac ión. En lo no previsto aquí expresamente, se 
aplicará el régimen dispuesto para los nacionales colombianos y que le sea aplicable a los extranjeros.  
3. En cumplimiento de lo ordenado por el Parágrafo 2° del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el  
artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012, el oferente extranjero, persona jurídica extranjera que no tenga 
establecida sucursal en el país, NO se encuentra obligado a inscribirse ni calificarse en el RUP.  
 
El oferente extranjero deberá relacionar y certif icar la experiencia exigida en este proceso. En el evento en que 
dicha experiencia se haya obtenido en país distinto a Colombia, para efectos de certificarla deberá adjuntar la 
certificación respectiva que deberá cumplir con los requisitos establecidos en este documento. Adicionalmente, si 
la certificación se encuentra en idioma distinto al de la República de Colombia, deberá adjuntarse además del 
documento en idioma extranjero, la traducción del documento, tal y como lo establece el artículo 251 del Código  
General del Proceso.  
 
En el evento de resultar favorecido con la adjudicación un proponente extranjero sin domicilio ni sucursal en 
Colombia, para efectos de poder ejecutar el convenio deberá previamente constituir una sucursal en Colombia en 
los términos  del Código de Comercio, de acuerdo con lo señalado en los artículos 471 y 474 del citado Código.  
 
5.2.1.6  CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL.  
 
Las entidades sin ánimo de lucro, deberán presentar el certificado de existencia y representación  legal o el 
documento que haga sus veces, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días hábiles anteriores a la fecha 
límite de recepción de ofertas, donde conste que, se encuentra inscrito en la Cámara de Comercio a la fecha de 
recepción de las ofe rtas y que de acuerdo con su objeto social, cuenta con la capacidad jurídica para celebrar y 
ejecutar convenios relacionados con el objeto de este proceso, lo anterior en caso que dicha información no se 
encuentre debidamente certificada en el Registro Úni co de Proponentes.  
 
De igual forma se verificará la Autorización concedida por el órgano competente para presentar propuestas y/o 
celebrar convenios, cuando quien lo suscriba no estuviere facultado para ello.  
 
Se deberá allegar con el certificado de existe ncia y representación legal, los estatutos vigentes de la 
organización . Estos estatutos deberán incorporar certificación de vigencia generada por el representante legal de 
la organización.  
 
Nota 3. ESTATUTOS SOCIALES cuando la información contenida en el c ertificado de existencia y representación 
legal del presente literal se remita a los estatutos de constitución o que dicha información no sea suficiente, IPCC 
podrá exigir la presentación de estos.  
 
           5.2.1.7  AUTORIZACIÓN DEL ÓRGANO SOCIAL COMPET ENTE.  
 
Si del certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara del domicilio de la ESAL , se deduce 
que las facultades del representante legal se encuentran limitadas para presentar la propuesta o para firmar el 
respectivo convenio, se deberá anexar la correspondiente acta de autorización del máximo órgano social que 
aplique al caso en concre to y que lo faculte específicamente para presentar la propuesta en este proceso 
competitivo de selección y celebrar el convenio respectivo, en caso de resultar seleccionado.  
 
Si se trata de consorcios o uniones temporales, deberá remitirse el acta de la Ju nta de Socios o Asamblea General 
 
 
 
 
 
 
 
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de Accionistas en la que se faculte al representante legal para presentar oferta, celebrar el convenio y 
comprometer al Oferente o miembro del Proponente Plural en cuantía igual o superior al valor de la oferta y para 
confo rmar el Consorcio o Unión Temporal, en el evento en que el representante esté limitado en este aspecto.  
 
 
5.2.1.8  REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO (RUT):  
 
El proponente deberá anexar o allegar el Registro Único Tributario (RUT) de la persona natural, persona jurídica o 
de cada uno de los integrantes de la unión temporal o consorcio, y de la conformación de dicha unión temporal o 
consorcio, así mismo, el prop onente deberá indicar su identificación tributaria e información sobre el régimen de 
impuestos al que pertenece, dicho documento debe estar actualizado, todo lo anterior de conformidad con el 
artículo 5 del Decreto 653 de 1990. En el RUT deberá reflejarse como actividad principal conforme al Clasificador 
Industrial Internacional Uniforme, consecuente con el objeto y labores derivadas de este (Actividades Culturales).  
 
Para el caso específico, Colombia Compra Eficiente, en la Guía para la contratación con en tidades privadas sin 
ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, insta para que dentro de los criterios a validar para determinar la 
reconocida idoneidad, se verifique adecuadamente la correspondencia del objeto de la organización y el programa 
a ser objeto de ejecución, esto para evidenciar mayor especialidad, motivo por el cual la entidad verificará la 
correspondencia del objeto, actividades principales inscritas y la naturaleza y sector de las actividades a 
ejecutarse.  
 
5.2.1.9  REGISTRO DE ENTIDADES SIN Á NIMO DE LUCRO EN EL SECOP II.  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 9 del Decreto 092 de 2017, los interesados - entidades sin ánimo 
de lucro deberán estar registradas en el SECOP, lo cual será consultado por el INSTITUTO DE PATRIMONIO Y 
CULTURA  DE CARTAGENA en el vínculo de directorio de proveedores del SECOP II.  
 
Para el caso de Consorcios y Uniones Temporales, todos los miembros deberán acreditar su inscripción adecuada 
y correcta conforme a los términos de uso y condiciones de uso definidos p or Colombia Compra Eficiente para la 
plataforma.  
 
5.2.1.10   ESTAR AL DÍA EN EL PAGO DE LOS APORTES A LOS SISTEMAS DE SALUD, RIESGOS 
LABORALES, PENSIONES Y APORTES PARAFISCALES: TENER EN CUENTA EL FORMATO ADJUNTO 
CORRESPONDIENTE.  
 
Si el proponente  es perso na jurídica  deberá acreditar el pago de los aportes de sus empleados, a los sistemas 
de salud, riesgos laborales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de 
Bienestar Familiar – ICBF y Servicio Nacional de Aprendizaje  – SENA, en un lapso no inferior a seis (6) meses 
anteriores a la presentación de la oferta, o a partir de su constitución en el evento en que la sociedad no tenga más 
de seis (6) meses de constituida (artículo 50 de la Ley 789 de 2002). Dicha certificació n deberá ser expedida por 
el Revisor Fiscal , cuando lo tenga o éste exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el Representante 
Legal, en el caso que no esté obligado a tener revisor fiscal.  
 
Cuando el proponente  sea Consorcio o Unión Temporal , cada uno de los miembros que lo integran, deberá 
certificar que se encuentra al día según se trate de persona natural o jurídica en el cumplimiento de la anterior 
obligación.  
 
En el evento que la persona jurídica, esté exonerada del pago de los aportes pa rafiscales a favor del Instituto 
Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, será objeto de retención en 
la fuente del impuesto sobre la renta para la equidad – CREE.  
 
 
5.2.1.11 ORIGEN LÍCITO DE LOS RECURSOS – CERTIFICACIÓN DE LA LISTA RESTRICTIVA DE LAVADO 
DE ACTIVOS:  
 
El proponente deberá allegar declaración de la persona natural, persona jurídica y su representante legal, o de 
cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, que se entenderá bajo l a gravedad de juramento, no 
 
 
 
 
 
 
 
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estar inmersos en algún tipo de lista restrictiva de lavado de activos de ningún país, como las denominadas Listas 
OFAC, Lista Clinton o en listas nacionales o internacionales de organismos policiales, judiciales o de inteligenc ia 
por posibles vínculos con organizaciones delictivas, que los recursos que conforman su patrimonio y que se 
empleará para el desarrollo del convenio, provienen de actividades lícitas. Cuando el proponente sea un consorcio 
o unión temporal, esta manifesta ción la deberá hacer cada uno de sus integrantes, de conformidad con el artículo 
27 de la Ley 1121 de 2006.  
 
            5.2.1.12 COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN:  
 
El proponente deberá aportar con su propuesta, el compromiso anticorrupción, debidamente diligenci ado. En caso 
de consorcio o unión temporal esta declaración deberá ser, además, suscrita por cada uno de los integrantes que 
lo conforman.  
 
El proponente, persona natural, jurídica nacional o extranjera y cada uno de sus integrantes cuando se trate de 
Prop onente Plural, deben suscribir el compromiso anticorrupción dispuesto en la invitación a presentar oferta, en el 
cual manifiestan su apoyo irrestricto a los esfuerzos del Estado colombiano contra la corrupción.  
 
Si se comprueba el incumplimiento del Propon ente, sus empleados, representantes, asesores o de cualquier otra 
persona que en el Proceso de Contratación actúe en su nombre, es causal suficiente para el rechazo de la Oferta o 
para la terminación anticipada del convenio, si el incumplimiento ocurre con  posterioridad a la adjudicación del 
mismo, sin perjuicio de que tal incumplimiento tenga consecuencias adicionales. El compromiso anticorrupción, se 
deberá adjuntar a la oferta.  
 
5.2.1.13  CONSULTA DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS:  
 
EL INSTITUTO DE PATRIMON IO Y CULTURA DE CARTAGENA durante el término de evaluación de las ofertas 
realizará la consulta de antecedentes disciplinarios ante la Procuraduría General de la Nación.  
 
5.2.1.14  CONSULTA DE ANTECEDENTES FISCALES:  
 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA durante el término de evaluación de las ofertas 
realizará la consulta del boletín de responsables fiscales ante la Contraloría General de la República.  
 
5.2.1.15 CONSULTA DE ANTECEDENTES JUDICIALES:  
 
EL INS TITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA durante el término de evaluación de las ofertas 
realizará la consulta de antecedentes judiciales (pasado judicial) ante la Policía Nacional.  
 
5.2.1.16  CONSULTA EN EL SISTEMA DE REGISTRO NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS – RNMC.  
 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA durante el término de verificación y evaluación 
de las ofertas realizará la consulta de multas ante la Policía Nacional, de conformidad con lo establecido en la Ley 
1801 de 2016.  
 
5.2.1 .17 PARTICIPACIÓN EN PRÁCTICAS DE COLUSIÓN O RESTRICTIVAS DE LA COMPETENCIA:  
 
El proponente, persona jurídica nacional o extranjera y cada uno de sus integrantes cuando se trate de Consorcio 
o Unión Temporal cuando sea el caso, no deberá encontrarse incurs o en prácticas de colusión o restrictivas de la 
competencia con otras empresas o con el mercado. Para ello el proponente manifiesta bajo la gravedad de 
juramento, lo cual se entenderá realizado con la presentación del ANEXO carta de Presentación, la cual d eberá 
ser suscrita por el proponente persona natural, o por el representante legal de la persona jurídica, o del consorcio 
o unión temporal o promesa de sociedad futura; según sea el caso, debidamente facultado para tal fin.  
 
5.2.1.18  CERTIFICACIÓN CUENTA BANCARIA:  
 
El proponente deberá aportar, con su propuesta, la certificación de la cuenta bancaria. En caso de consorcio o 
unión temporal, en caso de quedar seleccionado, la certificación se deberá aportar una vez cuente con 
 
 
 
 
 
 
 
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identificación tributaria y real ice la apertura de una cuenta bancaria, antes de iniciar la ejecución del convenio.  
 
5.2.1.19  AUSENCIA DE CONFLICTO DE INTERESES.  
 
El Oferente no deberá tener conflicto de interés. Si se considera que los Oferentes presentan conflicto de interés 
no serán habilitados.  
 
Se considerará que los Oferentes presentan conflicto de interés con una o más partes en este proceso de 
selección, si:  
 
a) tienen un socio mayoritario en común; o  
b) reciben o han recibido algún subsidio directo o indirecto de cualquiera de ellos;  
c) comparten el mismo representante legal para fines de este proceso; o  
d) poseen una relación mutua, directamente o a través de terceros en común, que les permite tener 
acceso a la información sobre la oferta de otro Oferente o influir en  
ella, o de influenciar  las decisiones del Contratante en relación con este proceso de selección; o un Oferente 
participa con más de una oferta dentro de este proceso. La participación en estos términos será causa de 
descalificación de todas las ofertas en que el oferente esté i nvolucrado. Lo anterior no limita la inclusión de un 
mismo subcontratista en otra oferta. Todo subcontratista designado por algún oferente perderá automáticamente 
su capacidad de postularse como oferente o como socio.  
e) un Oferente o cualquiera de sus afilia dos ha participado como consultor en la preparación del 
diseño o las especificaciones técnicas y otros documentos que se utilizarán en proceso de selección.  
f) un Oferente o cualquiera de sus afiliados ha sido contratado (o se ha propuesto su contratación) 
por el Contratante o el Prestatario como gerente del proyecto para ejecutar un contrato o convenio.  
g) El Oferente, su personal, tiene interés personal, familiar o de negocios con el servidor público 
que  interviene en cualquier etapa del procedimiento de  
h) contr atación, incluyendo aquéllas de las que pueda resultar algún beneficio para dicho servidor 
público, su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto  
i) grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, 
laborale s o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas 
formen o hayan formado parte; y  
j) El Oferente, su personal, desempeña un empleo, cargo o comisión en el servicio público, o bien, 
las sociedades de las que los Oferentes formen parte, sin la autorización previa y específica, así como las 
inhabilitadas para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público  
 
El proponente deberá allegar junto con su propuesta un documento suscrito por el represe ntante legal en el cual se 
certifique la ausencia de conflicto de intereses con la presentación de la oferta y en una eventual ejecución del 
convenio a celebrar.  
 
5.2.1.20 APORTE CONTRAPARTIDA MINIMO HABILITANTE E IRREVOCABLE.  
 
La ESAL aportará como contra partida mínimo habilitante, la suma que haya ofrecido en su propuesta, la cual no 
podrá ser inferior a lo detallado en la presente invitación, el cual ascenderá a un  mínimo del  cinco por ciento (5 %) 
del presupuesto oficial.  
 
La ESAL debe presentar con su o ferta y como requisito habilitante, el compromiso mínimo irrevocable de aporte de 
recursos en dinero  o especie , para lo cual debe diligenciar el formato de manifestación de interés.  
 
Los recursos económicos aportados por la ESAL deben ser propios o de cooperación internacional.  
 
El compromiso Mínimo de recursos deberá estar suscrito por el representante legal de la persona jurídica, de la 
estructura plural, o por el apoderado debidamente autorizado.  
 
En caso de que el oferente sea una estructura plural,  cada uno de los miembros que la integran deberá suscribir 
dicho documento por separado especificando el aporte correspondiente a su participación.  
 
 
 
 
 
 
 
 
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La certificación de aporte de recursos en dinero, para poder ser evaluada, deberá ser clara y contener:  Origen 
de los recursos a aportar, monto de recursos y debe ser suscrita por el o los miembros de la 
organización con competencia para comprometer estos recursos.  
 
5.2.1.21 INDICADORES DE RECONOCIDA IDONEIDAD DE LA ESAL.  
 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA evaluará los atributos de la entidad privada 
sin ánimo de lucro para hacer una valoración sobre su reconocida idoneidad, para lo cual se revisarán los 
aspectos que a continuación se desarrollan y que son re quisitos habilitantes:  
 
5.2.1.21.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE:  
 
La ESAL deberá acreditar con su certificado existencia y representación legal, que su creación es de mínimo 5 
años de antigüedad, y que su duración  mínima será por un término igual o superior  al del convenio que se 
pretende suscribir y  tres (3 ) año s más.  
 
Deberá acreditar experiencia en la ejecución de contratos y/o convenios con entidades estatales y privadas. Para 
acreditar la experiencia, la ESAL deberá aportar mínimo un (1) contrato y/o co nvenio suscrito, iniciados y 
finalizados o anexar las respectivas certificaciones o actas de liquidación correspondientes.  
 
La experiencia acreditada debe cumplir con las siguientes condiciones:  
 
 En cuanto al objeto de los contratos y/o convenios:  El obje to de los contratos y/o convenios 
aportados para acreditar la experiencia de la ESAL, estos deberán tener relación con el objeto del convenio que 
se pretende suscribir, es decir, actividades culturales en favor de la promoción y preservación del patrimonio  
inmaterial.  
 
 En cuanto al valor de los contratos y/o convenios:  El valor de cada contrato y/o convenio 
aportado para acreditar la experiencia de la ESAL, deberá tener un valor igual o superior al 50% del valor total 
del presupuesto del presente proceso.  
 
Las certificaciones contendrán, como mínimo, la siguiente información:  
 
a) Identificación completa del Contratante  
b) Nombre y apellido del Contratista  
c) Número y objeto del contrato  
d) Fechas de iniciación y de terminación del contrato  
e) Plazo de ejecución del contrat o 
f) El valor total del contrato incluidas las adiciones, ajustes e IVA.  
g) Porcentaje de participación si el contrato fue ejecutado en Consorcio o Unión o Temporal o promesa de 
sociedad futura, y en general, toda aquella información que permita verificar el cum plimiento de los 
requisitos establecidos en este proceso.  
 
Nota 4. En el evento en que las certificaciones no contengan toda la información solicitada o no se cuenta con 
esta, los Proponentes podrán anexar copia legible del contrato o convenio con el acta de liquidación de este, de 
tal forma que la información se complemente y verifique con el contenido de dichos documentos. Esto será 
valorado al momento de realizarse la evaluación.  
 
En caso de que la experiencia sea certificada por empresas privadas distin tas del proponente, además de la 
certificación, se debe anexar el contrato de la empresa con el cliente que soporta dicha experiencia.  
 
Para efectos de acreditación de experiencia entre privados, el Proponente deberá aportar adicionalmente los 
documentos q ue se describen a continuación:  
 
a) Certificación de facturación expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato emitida por 
el revisor fiscal o contador público del Proponente que acredita la experiencia, según corresponda con la 
 
 
 
 
 
 
 
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copia de la tarjeta profesional del contador público o revisor fiscal (según corresponda) y certificado de 
antecedente disciplinarios vigente, expedido por la Junta Central de Contadores, o los documentos 
equivalentes que hagan sus veces en el país donde se expide el documento del profesional.  
b) Copia de la declaración del impuesto a las ventas (IVA) del Proponente o de los integrantes que estén 
acreditando la experiencia entre privados correspondiente al periodo de ejecución del contrato aportado.  
c) Declaraciones de re nta de los períodos correspondientes a la ejecución del contrato aportado suscrito 
entre privados.  
 
En caso de Consorcio o Unión temporal, para efectos de la verificación de la Experiencia Específica, se 
procederá a sumar los contratos y SMMLV obtenidos en  este aspecto de cada uno de los integrantes del 
Consorcio o Unión Temporal o Promesa de Sociedad Futura, en todo caso, cada integrante del Consorcio o 
Unión Temporal o Promesa de Sociedad Futura deberá aportar por lo menos un contrato.  
 
En los casos en qu e el contrato o los contratos hayan sido celebrados con oferta plural o bajo cualquier otra 
forma de participación conjunta, será tenida en cuenta la experiencia específica en su totalidad; es decir, que la 
entidad no entrará a diferenciar las actividades específicas ejecutadas por cada uno de los integrantes del 
contratista plural y el valor del respectivo contrato será tenido en cuenta de acuerdo al porcentaje de 
participación. Del interesado que lo pretenda acreditar.  
 
Nota 5. La entidad se reserva el de recho de verificar la información presentada y de solicitar documentos para 
aclarar la misma.  
 
 
Justificación de experiencia exigida:  
 
La experiencia solicitada en el presente documento encuentra fundamento en la necesidad de demostración de 
la capacidad d e la ESAL en desarrollar objetos de igual o similar naturaleza o alcance y en proporciones 
similares a las establecidas en la futura convocatoria. Lo que permite a IPCC , un grado de confianza sobre la 
capacidad del futuro socio que apoyará la operación del  programa.  
 
            5.2.1.21.2 EQUIPO DE TRABAJO MÍNIMO REQUERIDO.  
 
La ESAL que participe en el presente proceso de selección deberá acreditar como requisito habilitante que 
cuenta con el siguiente equipo de trabajo, para lo cual presentará las hojas d e vida debidamente soportadas, que 
se señalan a continuación:  
 
PERFIL  FORMACIÓN  EXPERIENCIA  
1 Coordinador general  Profesional Universitario  Mínimo 2 años de experiencia demostrable, relacionada con 
procesos de coordinación de proyectos en el área cultural  
1 Profesional de apoyo logístico 
- administrativo  Profesional Universitario  Mínimo 1 año de experiencia demostrable, relacionada con 
procesos de proyectos en el área cultural  
 el área cultural  
8 técnicos en logística y 
seguridad  Técnicos profesionales en logística seguridad, 
administración u otra que se relacione con alguna de las 
línea s generales del desarrollo de la acción.  2 años de experiencia demostrable, relacionada con alguna de las 
líneas generales del desarrollo de la acción.  
 
Este indicador busca definir que, para la ejecución del objeto del Proceso de Contratación, la ESAL cuenta con 
un personal mínimo requerido para la ejecución del proyecto, el cual se encuentra descrito en el alcance del 
objeto.  
 
La ESAL deberá presentar junto con su propuesta y como requisito habilitante , carta de compromiso en la que 
manifieste que el p ersonal descrito y requerido en los estudios previos será vinculado, para el desarrollo del 
programa.  
 
 
 
 
 
 
 
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En la etapa de verificación de requisitos habilitantes, se debe allegar con las propuestas las hojas de vida del 
equipo mínimo de trabajo. Para acreditar  dicho requisito se deberán adjuntar los soportes de formación 
(diplomas, certificaciones de capacitación) y experiencia (Certificaciones de experiencia en donde conste: fecha 
de inicio, fecha de terminación, objeto, las obligaciones o funciones o activida des desarrolladas, datos del 
contratante y demás exigencias definidas en la presente invitación).  
 
Tanto la experiencia general, como la relacionada solicitada del equipo de trabajo deben estar debidamente 
soportadas.  
 
Si la ESAL o uno de los integrantes d e la estructura plural, es el mismo que certifica al profesional del equipo 
mínimo ofrecido que labore, y tenga contrato vigente o haya laborado o contratado con ésta, además de la 
certificación del personal propuesto, se debe tener en cuenta lo siguiente:  
 
Tratándose de personas con quienes haya tenido vinculación por medio de contrato de prestación de servicios, 
deberá indicar en la certificación, qué obligaciones y/o actividades ha desarrollado, adjuntando copia del contrato 
suscrito entre la entidad que  certifica la persona y la empresa para la cual ésta última desarrolla el proyecto en el 
que ha participado la persona objeto de certificación.  
 
Para la verificación de la experiencia del personal propuesto no se tendrá en cuenta la experiencia profesional  
simultánea, es decir, que no se contará el tiempo traslapando experiencias que se presenten y que hayan sido 
obtenidas de manera simultánea.  
 
Los miembros del equipo de trabajo deberán tener una comunicación constante, fluida y colaborativa con la 
entidad  y deberán estar prestos a acudir a las instalaciones de IPCC en el momento que se los requiera.  
 
Nota 6. “Mínimo” se refiere al requisito mínimo que debe soportar el equipo de trabajo. En el evento de no 
cumplir con alguno de los perfiles propuestos será considerada NO HÁBIL.  
 
Nota 7. Para la verificación de requisitos habilitantes, resulta necesario que TODOS los miembros del equipo 
cumplan con los mínimos de formación educativa y experiencia requeridos.  
 
Nota 8. En el evento en que algún miembro del equi po de trabajo presente título obtenido en el exterior, con el fin 
de determinar la validez y legalidad de estos, dicho título deberá estar convalidado por el Ministerio de Educación 
Nacional, salvo las excepciones que se estipulan en esta invitación.  
 
Nota  9. Se deberá aportar fotocopia de la tarjeta profesional para aquellas profesiones que de conformidad con 
la ley la requieran para su ejercicio.  
 
EXCLUSIÓN DE RELACIÓN LABORAL: Es pertinente aclarar que entre las partes no existirá ningún vínculo de 
tipo laboral y por tanto ninguna de ellas tendrá relación de trabajo alguna con el personal que la otra parte 
firmante del convenio asigne para el cumplimiento y ejecución de sus obligaciones en éste.  
 
Por lo anterior, le compete de manera exclusiva a cada part e, la responsabilidad del personal que vincule para la 
ejecución del Convenio, así como las prestaciones laborales, sociales y la seguridad industrial correspondiente a 
la actividad que cada una realiza en ejecución de este.  
 
Será obligación de la ESAL can celar los honorarios y/o salarios, prestaciones sociales, licencias, incapacidades y 
demás pagos, laborales o no, al personal que emplee para la ejecución del presente convenio, de acuerdo con la 
normatividad aplicable y con los términos contractuales que tenga a bien convenir con sus empleados, agentes o 
subcontratistas. Así mismo, deberá asumir el cumplimiento de las disposiciones normativas y jurisprudenciales 
que regulan la estabilidad laboral reforzada, bien sea por incapacidades generadas por accident e de trabajo o 
enfermedad general, licencias de maternidad y paternidad y demás situaciones de naturaleza similar que se 
enmarquen en ese concepto.  
 
Por las razones anteriormente expuestas, IPCC se exime de cualquier pago de honorarios y salarios, 
obligaciones, licencias, incapacidades y demás pagos, laborales o no, que asumirá la ESAL , el cual 
 
 
 
 
 
 
 
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expresamente exime a IPCC de estas.  
 
5.2.1.21.3 APORTE HABILITANTE (CUMPLE/ NO CUMPLE):  
 
Como criterio habilitante, y que se integra a la oferta económica, las Entidades sin ánimo de lucro y de 
reconocida idoneidad que computan en desarrollo del presente proceso competitivo, deben allegar un 
ofrecimiento a título de aporte como mínimo de un  cinco  por ciento  (5%) del presupuesto oficial del presente 
proceso.  
 
5.2.1.21.4 OFERTA TÉCNICA : 
 
Deberá contener información que dé cuenta de la idoneidad de la Entidad Privada sin Ánimo de Lucro y la 
propuesta técnica por medio de la cual llevará a cabo el desarrollo del  Convenio considerando cada una de las 
acciones operativas señaladas en el cuadro de acciones y presupuesto. Es requisito habilitante que el 
proponente presente propuesta técnica con el siguiente contenido:  
 
a. Introducción/Resumen del proyecto  
b. Justific ación  
c. Normatividad  
d. Área de influencia y población  
e. Metodología y/o plan de trabajo a realizar, por cada una de las actividades del alcance del objeto del presente 
proceso.  
f. Cronograma del proyecto  
g. Presupuesto detallado en el que se incluya tod os los bienes y/o servicios requeridos para la ejecución del 
objeto del proyecto; así como el aporte de la ESAL, discriminado.  
 
La Oferta Técnica no podrá incluir ningún tipo de condicionamiento ni restricción a las especificaciones técnicas, 
debiendo ajus tarse en un todo a los requisitos previstos en los documentos y anexos del proceso.  
 
La oferta técnica deberá ser firmada por el representante legal de la organización proponente.  
 
5 .2.1.21.5  ACREDITACIÓN DE LAS CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS:  
 
Diligenciar el Anexo respectivo de Condiciones Técnicas exigidas, indicando si cumple o no con cada condición 
requerida, de los bienes y/o servicios a adquirir en virtud de este proceso de selección.  
 
5.2.1.21. 6  CAPACIDAD FINANCIERA : 
 
Con el fin de eviden ciar la estructura de la ESAL y a la vez la madurez de la organización en sus procedimientos, 
el manejo de la información y en general su gobierno corporativo, la ESAL deberá aportar con su propuesta, para 
la evaluación de los indicadores financieros el RU P vigente (en caso de contar con el) o los Estados Financieros 
auditados por un contador público independiente y/o revisor fiscal y disponibles para sus grupos de interés del 
año inmediatamente anterior (diciembre 2021 ); así:   
 
- INDICADORES DE CAPACIDAD F INANCIERA:  
 
CONCEPTO  COMPONENTE  INDICADOR  
Liquidez  Activo corriente / pasivo corriente  Mayor o igual a 1,0  
Nivel de endeudamiento  Pasivo total / activo total  Menor o igual al cero punto 
cincuenta y ocho (0,58)   
Capital de Trabajo  𝐶𝑎𝑝𝑖𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑇𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜 
= 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 
− 𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 10% del valor estimado de  
la convocatoria  
 
- ESTADOS FINANCIEROS.  
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 27 de 37  
 
 
 
 
 
 Estado de la situación financiera a 31 de diciembre de 2021 . 
 Estado de resultados a 31 de diciembre de 2021 . 
 Estado de cambios en el patrimonio.  
 Estados de flujo de efectivo.  
 Notas a los estados financieros.  
 
Para efectos de evaluar la capacidad financiera de la ESAL, se dará aplicación a la fórmula contemplada en la 
Guía para la contratación con entidades  privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, que en su 
capítulo IV, en los siguientes términos:  
 
El IPCC se asegurará que la entidad con la que pretende contratar es efectivamente sin ánimo de lucro, por ello 
se verificará que la ESAL se encuent ra en el régimen tributario especial al que se refieren el artículo 356 -2 del 
Estatuto Tributario, esto solo es posible si su objeto social corresponde a cualquiera de las actividades meritorias 
definidas en el artículo 359 del Estatuto Tributario, siempre  y cuando las mismas sean de interés general y que a 
ellas tenga acceso la comunidad.  
 
Además de lo anterior, El IPCC utilizará los siguientes indicadores que le permitirá comparar objetivamente a los 
proponentes:  
 
(a) Las entidades privadas sin ánimo de lucr o no tienen como propósito generar utilidades. Los ingresos de 
las entidades privadas sin ánimo de lucro están destinados a cumplir su función social. La administración de la 
entidad privada sin ánimo de lucro debe mostrar eficiencia en el gasto para lo cu al el siguiente indicador sobre la 
eficiencia en la administración de la totalidad de sus proyectos es útil:  
 
Gastos de implementación de los proyectos en el año 2021  
 
 
Total, gastos de funcionamiento de la ESAL en el año 2021  
 
Entre mayor sea este porcentaje, más recursos debe utilizar la entidad privada sin ánimo de lucro para satisfacer 
las necesidades de la comunidad y menos en su propia administración.  
 
En ese orden de ideas, será requisito habitante tener un resultado positivo en la formula anterior.”  
 
- INDICADORES DE EFICIENCIA.  
 
La verificación de los indicadores financieros asociados a la eficiencia de la entidad sin ánimo de lucro que 
muestran su grado de madurez y de dedicación a proyectos misionales, de conformidad con lo señalado en l a 
Guía para la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad de Colombia 
Compra Eficiente; con base a la información financiera solicitada.  
 
El cumplimiento de los indicadores se entiende como requisito indispensable para  poder comparar la 
favorabilidad de las propuestas, donde los indicadores de eficiencia y eficacia serán expresados en términos 
porcentuales y que los valores sean positivos.  
 
6. FACTORES DE EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS.  
 
Dentro de la evaluación y clasificación deberán incorporarse los siguientes factores:  
 
REQUISITO  PUNTAJE  
1. Experiencia específica en proyectos culturales  60 puntos  
2. Oferta de propuesta presentada  10 puntos  
3. Formación adicional del equipo mínimo requerido  20 puntos  
4. Aporte de contrapartida mayor al 1 0% 10 puntos  

 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 28 de 37  
 
 
 
 
 
TOTAL  100 puntos  
 
6.1 EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN PROYECTOS CULTURALES.  
 
Los proponentes tendrán una puntuación de la experiencia específica de acuerdo con el número de contratos y/o 
convenios suscritos, iniciados y finalizados o las respectivas certificaciones o actas de liquidación 
correspondientes, tal y como se describe a continuación:  
 
Nº DE CONTRATOS  PUNTAJE  
Dos (2) contratos y/o convenios  40 puntos  
Tres (3) contratos y/o convenios  50 puntos  
Cuatro (4) contratos y/o convenios  60 puntos  
 
La experiencia acreditada debe cumplir con las siguientes condiciones:  
 
 En cuanto al objeto de los contratos y/o convenios:  El objeto de los contratos y/o convenios 
aportados para acreditar la experiencia de la ESAL, estos deberán tener relación con el objeto del convenio que 
se pretende suscribir, es decir, actividades culturales en favor de la promoción y preservación del pa trimonio 
inmaterial . 
 
 En cuanto al valor de los contratos y/o convenios:  El valor de cada contrato y/o convenio 
aportado para acreditar la experiencia ponderable de la ESAL, deberá tener un valor igual o superior al 50% del 
valor total del presupuesto del presente proceso.  
 
6.2 FORMACIÓN ADICIONAL DEL EQUIPO MÍNIMO REQUERIDO.  
 
Los proponentes tendrán una puntuación de acuerdo a la experiencia adicional del equipo acreditada mínimo 
requerido, tal y como se describe a continuación:  
 
 
Nº DE PROFESIONALES CON 
EXPERIENCIA  PUNTAJE  
1 profesional con especialización con 
más de 4 años de experiencia en el 
sector cultural  10 puntos  
2 o más profesionales o técnicos con 6 
o más años de experiencia en el sector 
cultural  10 puntos  
 
6.3. APORTE CONTRAPARTIDA SUPERIOR (10%)  
 
El proponente que se comprometa a aportar como contrapartida el 10% del valor del presente convenio obtendrá 
un puntaje de 10 puntos. Para lo anterior el proponente deberá diligenciar una carta de compromiso donde 
conste tal ofrecimiento.  
 
Cuando lo s proponentes no manifiesten su compromiso irrevocable de aportar una contrapartida del 10%, 
obtendrán 0 puntos.  
 
6.4. OFERTA DE PROPUESTA PRESENTADA  
 
El proponente que presente al IPCC una propuesta alternativa con condiciones adicionales que representen un 
mayor costo beneficio para el proyecto, teniendo en cuenta las condiciones establecidas para la oferta técnica 
mínima habilitante, obtendrá 10 puntos.  
 
La Oferta Técnica no podrá incluir ningún tipo de condicionamiento ni restricción a las especificaci ones técnicas 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 29 de 37  
 
 
 
 
 
mínimas establecidas para el presente convenio, debiendo ajustarse en un todo a los requisitos previstos en los 
documentos y anexos del proceso.  
 
7. TIEMPO DE EJECUCIÓN.  
 
El plazo de ejecución del convenio será de dos (2) meses , contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio, 
previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución de este, como es la aprobación de la 
póliza con las garantías exigidas y la expedición del registro presupuestal.  
 
8. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL  CONVENIO.  
 
El lugar de ejecución del convenio será el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena De Indias.  
 
9. LOCALIZACIÓN.  
 
Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias.  
 
10. VALOR DEL CONVENIO.  
 
El valor del convenio será el monto que resulte de sumar el valor de los aportes entregados por IPCC más el 
valor que proponga la ESAL para su ejecución a título de contrapartida.  
 
El presente proceso competitivo tendrá un Presupuesto Oficial Estimado que ascenderá a la suma de  
DOSCIENTOS CUARENTA Y TRES MILLONES NOVECIENTOS TREINTA MIL NOVECIENTOS OCHO PESOS 
ML ($ 243.930.908)   
 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA  aportará en efectivo la suma DOSCIENTOS 
TREINTA Y UN MILLONES SETECIENTOS TREIN TA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS SESENTA Y TRES 
PESOS ML ($ 231.734.363)  y estará respaldado en el certificado de disponibilidad presupuestal:  
 
CDP  FECHA  VALOR  
40-30 17 DE ENERO DE 
2023  $  231.734.363  
 
Por el aporte de la ESAL . La ESAL aportará como contrapartida la suma que haya ofrecido en su propuesta, la 
cual no podrá ser inferior al cinco  por ciento ( 5%) del valor total del presupuesto estimado.  
 
El valor de la contrapartida no disminuirá el valor del presupuesto del INSTI TUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA 
DE CARTAGENA. La contrapartida se requiere para fortalecer las necesidades o aspectos del programa 
conforme se precisa en los estudios previos.  
 
Nota 10. En el caso que la ESAL ofrezca más dinero al tope requerido por IPCC, dic ho valor será independiente 
y no será tenido en cuenta en el criterio de ponderación o evaluación de aportes de recursos adicionales.  
 
Nota 11. La legalización de los recursos de contrapartida de la ESAL, debe ir acorde a la implementación del 
programa, y deberá reflejarse el aporte económico en la cuenta bancaria previo a la realización del primer 
desembolso.  
 
Entre el rango definido en los estudios previos, se distribuirá el o los aportes de la ESAL. La anterior distribución 
podrá variar conforme a las necesidades justificadas del proyecto evidenciadas en la fase de ejecución.  
 
En el caso que LA ESAL no aporte el Cien Por Ciento (100%) de los recursos que se comprometió a destinar 
como contrapartida, este deberá reintegrar al INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CU LTURA DE CARTAGENA, de 
manera proporcional el valor NO EJECUTADO de su contrapartida, sobre los recursos aportados por el IPCC.  
 
10.1 FORMA DE LOS DESEMBOLSOS.  
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                             Página 30 de 37  
 
 
 
 
 
 
El valor del aporte del INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA  será desembolsado de la 
siguiente manera:  
 
Nº Desembolso  Porcentaje  
1 Por concepto de anticipo.  50% 
2 Previa presentación de informe parcial y recibo a satisfacción del supervisor designado.  40% 
3 Al término de la ejecución total de las actividades, previa presentación de informe final y recibo a 
satisfacción del supervisor designado.  10% 
Total  100%  
 
Nota 12. La propuesta económica que se presente para con el manejo de los recursos del INSTITUTO DE  
PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA, no podrá superar  el valor estimado  del aporte del IPCC  para el 
convenio que se pretende  celebrar, so pena de ser rechazada. El INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE 
CARTAGENA fundamentará la gestión económica del convenio, bajo los principios de causación y devengo, para 
el reconocimiento de los componentes económicos acreditados en su utilización por la ESAL durante la 
ejecución.  
 
10.1.1 Requisitos para los desembolsos:  Además de los productos señalados para cada uno de los 
desembolsos, los cuales deben contar con la aprob ación del supervisor, LA ESAL deberá presentar:  
 
1. La respectiva factura (o factura electrónica) o documento equivalente que deberá cumplir con 
todos los requisitos de Ley.  
2. La certificación expedida por parte del Revisor Fiscal o del representante legal, a l a fecha de 
presentación de la factura, según el caso, de conformidad con lo  
establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, en la cual se acredite el cumplimiento del pago de las 
obligaciones derivadas de los aportes de sus empleados, a los sistemas d e Salud, Riesgos Profesionales, 
Pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y 
SENA, si hay lugar a ello.  
 
De conformidad con lo establecido en la Ley 828 de 2003, en caso de incumplimiento de la ante rior disposición, 
EL INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA  informará al Ministerio de Salud y de la 
Protección Social y/o a la Superintendencia Nacional de Salud, para que procedan de conformidad.  
 
10.2 TASA IMPOSITIVA.  
 
El Asociado asumirá con cargo al proyecto todos los impuestos, tasas, contribuciones y similares que se deriven 
de la celebración y la ejecución del convenio, de conformidad con la ley y demás normas que regulen la materia.  
 
El interesado está en la obligación de consultar en el IPCC y demás autoridades tributarias, los impuestos, tasas, 
contribuciones y similares que apliquen en la celebración del convenio que derive del proceso competitivo.  
 
11. OBLIGACIONES Y COMPROMISOS.  
 
11.1 OBLIGACIONES Y COMPROMISOS GENERALES DE LAS PARTES  QUE DERIVARÁN DE LA 
CELEBRACION DEL CONVENIO: Las definidas en los estudios previos, y a modo indicativo las siguientes:  
11.1.1 OBLIGACIONES DE IPCC:  
 
1. Cumplir con el objeto y los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del convenio.  
2. Cumplir oportuname nte y con eficiencia todas las obligaciones asumidas en virtud de la celebración de 
este convenio dentro del plazo establecido.  
3. Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto del convenio.  
4. Informar oportunamente, a través de la supervisión, cualquier sit uación que pueda llevar a la 
materialización de un posible incumplimiento del cronograma de actividades y en general del convenio.  
5. Aportar los recursos a su cargo, para la ejecución del convenio.  
6. Entregar la información necesaria del programa a la ESAL par a la correcta ejecución del convenio.  
 
 
 
 
 
 
 
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7. Suministrar la información que sea necesaria para la ejecución del proyecto, haciendo  cumplir el principio 
de Confidencialidad de manejo de la información, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15 del decreto 
2569 de 2000.  
8. Supervisar y acompañar la ejecución de las actividades propias del convenio.  
9. Participar en los comités o reunione s establecidas para la coordinación y monitoreo del convenio.  
10. Requerir a través de la supervisión los soportes y documentos, solicitados por el INSTITUTO DE 
PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA para la correcta legalización financiera de cada desembolso, 
a través de los Comités ordinarios y/o extraordinarios.  
11. Apoyar la gestión interinstitucional requerida durante el desarrollo del convenio.  
12. Realizar revisiones aleatorias del posicionamiento de la entidad con los participantes para verificar el 
cumplimiento por  parte de la ESAL relacionadas con velar por que se emplee correctamente la imagen 
corporativa del INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA.  
13. Desarrollar las convocatorias para elegir a los beneficiarios de los programas ofertados por la ESAL.  
14. Las dem ás que se deriven de la naturaleza del convenio que sean indispensables para cumplir su objeto.  
 
11.1.2 OBLIGACIONES Y COMPROMISOS GENERALES DE LA ESAL:  
 
La ESAL que resulte seleccionada con ocasión del desarrollo del proceso competitivo, deberá desarrollar las 
siguientes obligaciones, cumpliendo con la totalidad de requerimientos exigidos y la descripción detallada de los 
servicios y actividades requeridos, que se encuentran descritos en el estudio previo, guías y anexos técnicos.  
 
11.2 OBLIGACIO NES GENERALES ESAL:  
 
1. Ejecutar el objeto y las actividades del convenio, ajustándose a la propuesta final presentada por el 
asociado y viabilizada por el INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA . 
2. Cumplir con lo establecido en los estudios previos, pro puesta, convenio y demás documentos relacionados 
con la convocatoria.  
3. Garantizar el uso adecuado de los recursos económicos del convenio, toda vez que destinará la totalidad 
de estos que reciba del INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA , única y 
exclusivamente, para los fines propuestos en el objeto del convenio. En ningún caso podrá lucrarse con los 
recursos económicos del convenio, y garantizar la destinación de estos.  
4. Suscribir, conjuntamente, con el INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA , el acta de 
inicio y liquidación del convenio.  
5. Presentar ante el supervisor del IPCC, la documentación técnica, jurídica, administrativa y financiera, a que 
haya lugar en ejercicio del desarrollo del objeto del convenio en las etapas precontractual, contr actual y 
post-contractual, así como todos los informes y demás documentos solicitados, en aras de evidenciar la 
destinación y ejecución del recurso aportado por el INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE 
CARTAGENA . 
6. Celebrar todos los actos y contratos que permitan materializar adecuada y acertadamente el objeto del 
convenio y su alcance, cumpliendo con los principios de idoneidad, selección objetiva y transparencia.  
7. Incorporar y hacer valer en los contratos que celebre para la ejecución del convenio una clá usula especial 
donde conste que el contratista cede al INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA y al 
Asociado los derechos de autor patrimoniales y conexos sobre obras o documentos sometidos a este 
régimen atendiendo a lo establecido en los artículos  20 y 27 de la Ley 23 de 1982, modificada por la Ley 
1450 de 2011 y 1520 de 2012.  
8. Mantener un control contable y financiero donde se refleje adecuado y eficaz manejo de los recursos del 
Convenio.  
9. Desarrollar las actividades del convenio dentro del plazo de  ejecución establecido.  
10. Asumir con sus propios recursos los valores que puedan generarse como consecuencia de la actualización 
de precios del convenio viabilizado por el IPCC.  
11. Presentar la certificación final de Rendición de Cuentas suscrita por el represe ntante legal, el contador de 
la Entidad, en la cual se discrimine clara y detalladamente la forma en que fueron ejecutados los recursos 
girados por el INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA y la ejecución de recursos 
aportados por el Asociado, una vez finalizadas las actividades del convenio.  
12. Presentar el IPCC Informe mensual de orden técnico, administrativo y financiero, detallando la ejecución de 
cada una de las actividades realizadas e indicando beneficiarios y valor invertido que muestren los av ances 
 
 
 
 
 
 
 
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y logros técnicos alcanzados.  
13. Presentar Informe Final Técnico, Administrativo y financiero en el que se discrimine clara y detalladamente 
la ejecución del 100% de las actividades realizadas y los recursos aportados por el INSTITUTO DE 
PATRIMONIO Y CU LTURA DE CARTAGENA para el desarrollo del objeto del convenio, igualmente se 
deberá hacer entrega de memoria donde se detallen las dificultades, fortalezas, debilidades y 
oportunidades presentadas durante la ejecución del convenio que sirva como instrument o de consulta para 
el IPCC.  
14. Garantizar el cumplimiento de cada una de las líneas, propósitos y metas que contiene el convenio.  
15. Realizar un protocolo de seguridad, y de bioseguridad, al igual que socializarlo y capacitar al respecto al 
equipo técnico del co nvenio para su cumplimiento.  
16. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley con el fin de obligarlo a hacer u 
omitir algún acto o hecho en contra de la Ley. Cuando se presentaren tales peticiones o amenazas, deberá 
informar inmedi atamente de su ocurrencia al supervisor del convenio, y/o a las demás autoridades 
competentes para que ellas adopten las medidas correctivas que fueren necesarias. El incumplimiento de 
esta obligación y la celebración de pactos o acuerdo prohibidos darán l ugar a la terminación del convenio.  
17. Tener en cuenta los lineamientos, recomendaciones y compromisos que se acuerde entre las partes y 
definido por el Supervisor designado del INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA , 
para el desarrollo de las activid ades que contribuyan al cumplimiento del objeto, según se establezca.  
18. Constituir a favor del INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA una garantía de 
cumplimiento para asegurar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas en virtud del convenio, pa go de 
salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales calidad y correcto funcionamiento de 
los bienes y equipos suministrados durante su ejecución y responsabilidad civil extracontractual.  
19. Exigir a sus contratistas el cumplimiento frent e a los pagos del Sistema Integral de la Seguridad Social y 
Parafiscales de conformidad con el artículo 41 de la Ley 80 de 1993 modificado por el artículo 23 de la Ley 
1150 de 2007 y al artículo 50 de la Ley 789 de 2002.  
20. Reportar por escrito y de forma inm ediata al supervisor del convenio designado por parte del INSTITUTO 
DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA cualquier novedad respecto a la ejecución de este. En 
ningún caso se aceptará el cambio de objeto del convenio so pena de la liquidación inmediata del mismo.  
21. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en desarrollo del 
convenio, cuando con ellos se cause perjuicio a la administración o a terceros en los términos del artículo 
52 de la Ley 80 de 1993.  
22. Solicitar ante el INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA mínimo con quince (15) 
días hábiles previos al vencimiento del plazo contractual, las ampliaciones de plazo o modificaciones que 
se requieran indicando detalladamente los motivos de hecho y d e derecho que le sirven de fundamento 
acompañado con los respectivos soportes documentales.  
23. El Asociado mantendrá indemne al INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA frente a 
cualquier reclamación proveniente de terceros que tenga como causa sus actu aciones o la de sus 
contratistas.  
24. Dar los créditos al INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA como entidad que apoya 
la actividad e incluir su logotipo en los diferentes materiales, documentos y sistemas de información 
utilizados en el marco de la e jecución contractual, cumpliendo con los estándares del manual de imagen 
institucional y en coordinación con el Grupo Interno de Trabajo de Comunicaciones del INSTITUTO DE 
PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA , en los eventos, publicaciones y elementos de divu lgación 
que se requieran para el cumplimiento del convenio deberán ajustarse a las medidas de austeridad 
contenidos en la Directiva Presidencial vigente.  
25. Atender las observaciones de quien ejerce la supervisión del convenio por parte del INSTITUTO DE 
PATRI MONIO Y CULTURA DE CARTAGENA . 
26. Las demás que sean necesarias relacionadas con el objeto del convenio.  
 
11.3 OBLIGACIONES ESPECIALES ESAL:  
 
1. Destinar los recursos establecidos para el cumplimiento del objeto del convenio.  
2. Aportar los recursos técnicos y administrativos para coadyuvar a la realización del objeto del convenio.  
3. Aplicar los recursos conforme a lo ofertado y/o planeado.  
 
12. GARANTIAS.  
 
 
 
 
 
 
 
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Para el desarrollo del convenio se requiere que la ENTIDAD SIN ANIMO DE LUCRO constituya garantía única 
con una compañía de seguros legalmente constituida que ampare los siguientes riesgos:  
 
CLASE  DE RIESGOS  % SOBRE  EL VALOR  VIGENCIA  
Cumplimiento  10% sobre  el valor aportado  por el IPCC El término  de ejecución  del 
convenio  y cuatro  (4) meses  más. 
Pago  de salarios,  prestaciones  
sociales  e indemnizaciones  del 
personal  que deba utilizar  5% sobre  el valor aportado  por el IPCC  en el 
convenio.  El término  de ejecución  del 
convenio  y tres (3) años más. 
Correcto  y buen manejo  del anticipo  100%  del valor del anticipo  entregado  por el 
IPCC  El término  de ejecución  del 
convenio  y cuatro  (4) meses  más. 
 
PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL  
 
De conformidad con las disposiciones de la Ley 80 de 1993, de la Ley 1150 de 2007 y del Decreto 1082 de 2015, 
el asociado favorecido con la adjudicación debe constituir a favor de EL IPCC, una póliza de responsabilidad civil 
extracontractual, de la siguiente manera:  
 
 
RIESGO  VALOR  
ASEGURADO  SOBRE  EL 
VALOR   
VIGENCIA  
Responsabilidad  extracontractual  civil 200 SMMLV  Del convenio  Igual al plazo  de ejecución  del 
convenio  
 
En la póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual tendrán la calidad de asegurados la entidad contratante 
(IPCC) y el ASOCIADO, limitado ello únicamente a los daños producidos por el ASOCIADO con  ocasión de la 
ejecución del convenio amparado, y serán beneficiarios tanto el IPCC como los terceros que puedan resultar 
afectados por la responsabilidad extracontractual del ASOCIADO o sus SUBASOCIADOS.  
 
La póliza de Responsabilidad Civil Extracontractua l debe cumplir expresamente con los requisitos establecidos en el 
numeral 3º de artículo 2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015, estos son :” Amparos. El amparo de responsabilidad 
civil extracontractual debe contener además de la cobertura básica de predios , labores y operaciones, mínimo los 
siguientes amparos: 3.1. Cobertura expresa de perjuicios por daño emergente y lucro cesante; 3.2. Cobertura 
expresa de perjuicios extrapatrimoniales; 3.3. Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de 
ASOC IADOS y SUBASOCIADOS, salvo que el SUBASOCIADO tenga su propio seguro de responsabilidad 
extracontractual, con los mismos amparos aquí requeridos; 3.4. Cobertura expresa de amparo patronal; y 3.5. 
Cobertura expresa de vehículos propios y no propios.” El va lor asegurado de este amparo debe corresponder a la 
cuantía exigida por EL IPCC.  
 
El IPCC establecerá el mecanismo que proceda para restablecer las garantías, cuando el ASOCIADO incumpla su 
obligación de obtenerlas, ampliarlas o adicionarlas.  
 
13. ANALISIS  DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO.  
 
En cumplimiento de lo dispuesto en la guía para expedida por Colombia Compra Eficiente sobre  contratación  con 
ESAL  se establecen  como  riesgos  previsibles  los cuales  pueden  ser consultados  en el Anexo I,  que hace parte  
integral del  presente  estudio.  
 
14. MODALIDAD DE SELECCIÓN, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS.  
 
La Cultura dentro del sistema normativo constitucional colombiano se encuentra consagrado en el Articulo 70, el 
cual textualmente reza “ El Estado tiene el d eber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los 
colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, 
técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la ide ntidad nacional. La cultura en 
sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de 
todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de 
 
 
 
 
 
 
 
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los valores culturales de la Nación” . 
 
El Decreto único Reglamentario de cultura que cobija a La Ley 397 de 1997 “Por la cual se desarrollan los 
artículos 70, 71, 72 y demás artículos concordantes de la Constitución Política Nacional y se dictan normas sobre 
patrimonio cultural, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias, consagra en el Título 
I, Articulo 1º, entre sus principios fundamentales y definiciones, los siguientes:  
 
“(…) Numeral 1º, Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y 
emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras, 
modos de vida, derechos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida , 
derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias.  
 
Numeral 2º: La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad y actividad 
propia de la sociedad colombiana en su conjunto, como proceso generado individual y col ectivamente 
por los colombianos. Dichas manifestaciones constituyen parte integral de la identidad y la cultura 
colombianas.  
 
Numeral 3º: El Estado impulsará y estimulará los procesos, proyectos y actividades culturales en un 
marco de reconocimiento y resp eto por la diversidad y variedad cultural de la Nación colombiana.  
 
Numeral 8º: El desarrollo económico y social deberá articularse estrechamente con el desarrollo cultural, 
científico y tecnológico. El Plan Nacional de Desarrollo tendrá en cuenta el Plan Nacional de Cultura que 
formule el Gobierno. Los recursos públicos invertidos en actividades culturales tendrán, para todos los 
efectos legales, el carácter de gasto público social”.  
 
Así mismo el Artículo 18 de la norma en comento, sobre los estímulos a l a cultura, expresa que el Estado a 
través del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, establecerá estímulos especiales y promocionará la 
creación, la actividad artística y cultural, la investigación y el fortalecimiento de las expresiones cult urales. Para 
tal efecto establecerá, entre otros programas, bolsa de trabajo, becas, premios anuales, concursos, festivales, 
talleres de formación artística, apoyo a personas y grupos dedicados a actividades culturales, ferias, 
exposiciones, unidades móvil es de divulgación cultural, y otorgará incentivos y créditos especiales para artistas 
sobresalientes, así como para integrantes de las comunidades locales en el campo de la creación, la ejecución, 
la experimentación, la formación y la investigación a nivel  individual y colectivo (…)”.  
 
Por su parte, el Acuerdo 001 de 2003, “Por medio del cual se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomento y 
estímulos a la cultura, se reforma el Instituto Distrital de Cultura de Cartagena de Indias, se deroga el Acuerdo  12 
de 18 de marzo de 2000, se trasladan algunas competencias y se dictan otras disposiciones”, establece en su 
Artículo 30 como funciones del IPCC, las siguientes: “ 2. La promoción y estímulo a la creación, a la investigación, 
y a la actividad artística y  cultural; 3. Promover la formación cultural y el fortalecimiento de la identidad y sentido 
de pertenencia de la comunidad Distrital; 4. Generar y consolidar procesos para el reconocimiento, 
fortalecimiento y divulgación del carácter pluriétnico y multicul tural de la ciudad y sus corregimientos”.  
 
De conformidad con los dispuesto en el artículo 355 de la Constitución Política inciso segundo: “El Gobierno, en 
los niveles nacional, departamental, distrital y municipal podrá, con recursos de los respectivos pr esupuestos, 
celebrar contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar 
programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo. 
El Gobierno Nacional r eglamentará la materia.”  
 
La contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad de que trata el artículo 355 
de la Constitución Política reglamentada por el Decreto 092 de 2017 es una contratación especial que procede 
exclusiv amente en los casos previstos en tales normas. Esta contratación tiene origen en la necesidad de 
continuar con el apoyo de las Entidades Estatales a actividades benéficas en el nuevo marco constitucional sin 
auxilios parlamentarios.  
 
El origen de esta contratación está en la reflexión del Constituyente de 1991 sobre la necesidad de abolir los 
auxilios parlamentarios, pero dejar a salvo el apoyo estatal a las actividades beneméritas en el campo de la 
 
 
 
 
 
 
 
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solidaridad humana siempre que tales actividades hayan  sido previstas en los planes de desarrollo, quienes 
desarrollen tales actividades sean idóneos y haya mecanismos de verificación del destino de los recursos 
entregados para el Estado para el efecto.  
 
La doctrina sobre el artículo 355 de la Constitución Po lítica afirma: “El propósito es permitir que ciertos sujetos de 
derecho privado que desarrollan actividades beneméritas en el campo científico, cultural, educativo o de 
solidaridad social y humana, puedan recibir apoyo estatal, pero sometidos a mecanismos de verificación del 
destino dado a los recursos y a las modalidades de su ejecución, inherentes a la contratación pública, evitando 
así que desvirtúe su función hasta convertirse en una herramienta de proselitismo político, de beneficio individual 
o de des pilfarro de dineros públicos como aconteció en años anteriores” ( Lleras de la Fuente, Carlos; Arenas 
Campos, Carlos Adolfo; Hernández Becerra, Augusto; Charry Urueña, Juan Manuel (1992) Interpretación y 
Génesis de la Constitución de Colombia. Páginas 586 y 587. Obra citada en la Sentencia C -324 de 2009 de 13 
de mayo de 2009 de la Corte Constitucional, Magistrado Ponente Juan Carlos Henao).  
 
El artículo 96 de la ley 489 de 1998 autoriza la celebración de contratos de asociación entre entidades públicas y 
personas jurídicas particulares para el desarrollo conjunto de actividades en relación con cometidos y funciones 
que les asigna a aquellas la ley, disponiendo en su texto literal lo siguiente:  
 
“(…) Artículo 96º. - Constitución de asociaciones y fundaciones para el cumplimiento de las actividades 
propias de las entidades públicas con participación de particulares. Las entidades estatales, cualquiera 
sea su naturaleza y orden administrativo podrán, con la observación de los principios señalados en el 
artículo 209 de la Constitución, asociarse con personas jurídicas particulares, mediante la celebración de 
convenios de asociación o la creación de personas jurídicas, para el desarrollo conjunto de actividades en 
relación con los cometidos y funciones que les asig na a aquéllas la ley. Los convenios de asociación a 
que se refiere el presente artículo se celebrarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 355 de la 
Constitución Política, en ellos se determinará con precisión su objeto, término, obligaciones de las partes, 
aportes, coordinación y todos aquellos aspectos que se consideren pertinentes. Cuando en virtud de lo 
dispuesto en el presente artículo, surjan personas jurídicas sin ánimo de lucro, éstas se sujetarán a las 
disposiciones previstas en el Código  Civil para las asociaciones civiles de utilidad común.  
 
En todo caso, en el correspondiente acto constitutivo que de origen a una persona jurídica se dispondrá 
sobre los siguientes aspectos: a. Los objetivos y actividades a cargo, con precisión de la cone xidad con 
los objetivos, funciones y controles propios de las entidades públicas participantes; b. Los compromisos o 
aportes iniciales de las entidades asociadas y su naturaleza y forma de pago, con sujeción a las 
disposiciones presupuestales y fiscales, p ara el caso de las públicas; c. La participación de las entidades 
asociadas en el sostenimiento y funcionamiento de la entidad; d. La integración de los órganos de 
dirección y administración, en los cuales deben participar representantes de las entidades p úblicas y de 
los particulares; e. La duración de la asociación y las causales de disolución. (…)” 
 
La Constitución Política consagra que son “Fines Esenciales del Estado: Servir a la comunidad, promover a la 
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principales derechos y deberes consagrados en la 
constitución política; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, 
política, administrativa y cultural de la nación; defender la independencia naciona l, mantener la integridad 
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo” . 
 
Los artículos 2 y 3 del DECRETO 092 DE 2017  “Por el cual se reglamenta la contratación con entidades privadas 
sin ánimo de lucro a la que hace refe rencia el inciso segundo del artículo 355 de la Constitución Política ”, 
disponen:  
 
ARTÍCULO 2o. PROCEDENCIA DE LA CONTRATACIÓN CON ENTIDADES PRIVADAS SIN ÁNIMO DE LUCRO Y 
DE RECONOCIDA IDONEIDAD. Las Entidades Estatales del Gobierno nacional, departamental , distrital y municipal 
pueden contratar con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad en los términos del artículo 
355 de la Constitución Política y del presente decreto, siempre que el Proceso de Contratación reúna las siguientes 
condiciones:  
 
a) <Literal SUSPENDIDO provisionalmente> Que el objeto del contrato corresponda directamente a programas y 
actividades de interés público previstos en el Plan Nacional o seccional de Desarrollo, de acuerdo con el nivel de la 
 
 
 
 
 
 
 
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Entidad Estatal, co n los cuales esta busque exclusivamente promover los derechos de personas en situación de 
debilidad manifiesta o indefensión, los derechos de las minorías, el derecho a la educación, el derecho a la paz, las 
manifestaciones artísticas, culturales, deportiv as y de promoción de la diversidad étnica colombiana;  
 
b) Que el contrato no comporte una relación conmutativa en el cual haya una contraprestación directa a favor de la 
Entidad Estatal, ni instrucciones precisas dadas por esta al contratista para cumplir con el objeto del contrato, y  
 
c) <Literal SUSPENDIDO provisionalmente> Que no exista oferta en el mercado de los bienes, obras y servicios 
requeridos para la estrategia y política del plan de desarrollo objeto de la contratación, distinta de la oferta que  hacen 
las entidades privadas sin ánimo de lucro; o que, si existe, la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro 
represente la optimización de los recursos públicos en términos de eficiencia, eficacia, economía y manejo del 
Riesgo. En los demá s eventos, la Entidad Estatal deberá aplicar la Ley 80 de 1993, sus modificaciones y 
reglamentos.  
 
<Inciso SUSPENDIDO provisionalmente> La Entidad Estatal del Gobierno nacional, departamental, distrital y 
municipal que contrate bajo esta modalidad deberá i ndicar expresamente en los Documentos del Proceso, cómo el 
Proceso de Contratación cumple con las condiciones establecidas en el presente artículo y justificar la contratación 
con estas entidades en términos de eficiencia, eficacia, economía y manejo del r iesgo.  
 
Estas Entidades Estatales pueden contratar con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad en 
los términos del presente decreto, previa autorización expresa de su representante legal para cada contrato en 
particular que la Entid ad Estatal planee suscribir bajo esta modalidad. El representante legal de la Entidad Estatal no 
podrá delegar la función de otorgar esta autorización.  
 
La Entidad Estatal deberá acreditar en los Documentos del Proceso la autorización respectiva.  
 
Artículo 3. Reconocida idoneidad. La entidad sin ánimo de lucro es de reconocida idoneidad cuando es adecuada y 
apropiada para desarrollar las actividades que son objeto del Proceso de Contratación y cuenta con experiencia en 
el objeto a contratar. En cons ecuencia, el objeto estatutario de la entidad sin ánimo de lucro le debe permitir a esta 
desarrollar el objeto del Proceso de Contratación que adelantará la Entidad Estatal del Gobierno nacional, 
departamental, distrital y municipal.  
 
<Inciso SUSPENDIDO pr ovisionalmente> La Entidad Estatal debe definir en los Documentos del Proceso las 
características que deben acreditar la entidad sin ánimo de lucro. Para tal efecto, deberá tomar en consideración las 
pautas y criterios establecidos en la guía que expida la  Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia 
Compra Eficiente, la cual deberá tener en cuenta las normas de transparencia y acceso a la información aplicable a 
las entidades privadas sin ánimo de lucro que contratan con cargo a recursos de origen p úblico y las mejores 
prácticas en materia de prohibiciones, inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de intereses.”  
 
Respecto del procedimiento a aplicar para la contratación derivada del artículo 355 de la Constitución Nacional, 
el decreto 092 de 201 7 en su artículo 5, dispone:  
 
“Artículo 5. Asociación con entidades privadas sin ánimo de lucro para cumplir actividades propias de las 
Entidades Estatales. Los convenios de asociación que celebren entidades privadas sin ánimo de lucro de 
reconocida idone idad y Entidades Estatales para el desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los 
cometidos y funciones que a estas les asigna la Ley a los que hace referencia el artículo 96 de la Ley 489 de 1998, 
no estarán sujetos a competencia cuando la entida d sin ánimo de lucro comprometa recursos en dinero  para la 
ejecución de esas actividades en una proporción no inferior al 30% del valor total del convenio . Los recursos que 
compromete la entidad sin ánimo de lucro pueden ser propios o de cooperación intern acional.  
 
Si hay más de una entidad privada sin ánimo de lucro que ofrezca su compromiso de recursos en dinero para el 
desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los cometidos y funciones asignadas por Ley a una Entidad 
Estatal, en una proporción no inferior al 30% del valor total del convenio, la Entidad Estatal debe seleccionar de 
forma objetiva a tal entidad y justificar los criterios para tal selección.  
 
Estos convenios de asociación son distintos a los contratos a los que hace referencia el ar tículo 2 y están regidos 
por el artículo 96 de la Ley 489 de 1998 y los artículos 5, 6, 7 y 8 del presente decreto.”  
 
En igual sentido, el artículo 6 del Decreto antes citado establece que a estos procesos de contratación le son 
aplicables las prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades establecidas en la Constitución, en la Ley 80 de 
1993, Ley 1150 de 2007, Ley 147 4 de 2011 y en cualquier norma que modifiquen, aclaren adicionen o sustituyan 
 
 
 
 
 
 
 
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las anteriores. De igual forma, el artículo 7 manifiesta que la contratación a que hacemos referencia está sujeta a 
los principios de contratación estatal y normas presupuestales  aplicables. En este orden de ideas, la publicidad  
es de obligatorio cumplimiento, por lo cual la actividad contractual y los documentos del proceso deben ser objeto 
de publicación en el Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP).  Finalmente, y en línea con la parte 
final reseñada en el párrafo anterior, el Decreto 092 contempla en su artículo 9 que las Entidades Privadas sin 
ánimo de lucro que contraten con las entidades estatales deben estar registradas en el SECOP.  
 
15. SUPERVISIÓN.  
 
El supervisor del convenio por parte del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena será el que designe (la) 
Director (a), de conformidad con el manual de funciones vigente.  
 
16. OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR.  
 
 El supervisor tendrá las siguientes funciones : 
 
1. Elaborar y suscribir las actas que se requieran en desarrollo del convenio.  
2. Servir de interlocutor entre el INSTITUTO DE PATRIMONIO Y CULTURA DE CARTAGENA y LA ENTIDAD 
SIN ANIMO DE LUCRO.  
3. Elaborar conjuntamente y aprobar, el cronograma de actividades a desarrollar para el cumplimiento del 
convenio en las condiciones de tiempo, modo y lugar establecidos.  
4. Aplicar mecanismos de seguimiento, verificación y control de las actividades desarrolladas por las partes.  
5. Dejar constancia por escrito, de todas las act uaciones, instrucciones, solicitudes y requerimientos entre las 
partes.  
6. Llevar a cabo reuniones periódicas y/o visitas para conocer el estado de ejecución del convenio.  
7. Dar trámite y absolver las consultas, solicitudes y/o reclamaciones, en forma oportuna y sin dilaciones que 
afecten la ejecución del convenio.  
8. Estudiar, proponer y proyectar las modificaciones, adiciones, prorrogas o suspensión del convenio y que 
sean necesarias para el cabal cumplimiento de lo pactado.  
9. Comunicar en forma Inmediata a la fech a de conocimiento de la ocurrencia de los hechos que puedan dar 
lugar al incumplimiento parcial o total de las obligaciones de las partes, con fin de que sean valorados para 
que se adopten los correctivos necesarios o se apliquen las medidas a que haya lug ar. 
10. Verificar que el valor ejecutado no exceda el valor del convenio.  
11. Expedir la certificación de cumplimiento y/o recibido a satisfacción.  
12. Citar a la liquidación bilateral del Convenio y demás que se requiera, y elaborar el proyecto de acta de 
liquidación  del convenio.  
13. Adelantar el proceso de liquidación bilateral del convenio, adjuntando los soportes necesarios.  
14. Organizar y mantener actualizado el archivo que recopile toda la información relacionada con la ejecución 
del convenio.  
15. Velar por la correcta ejecución de todas y cada una de las obligaciones asumidas por las partes.  
 
 
FIRMADO SECOP II  
MARGOT CASTRO FAJARDO  
Profesional Universitario  de la División de Promoción Cultural  
 
Proyectó: Ana Berdugo – Asesor jurídico externo UIC - IPCC  
Reviso: David Fajardo  – Asesor jurídico externo  UIC- IPCC  
Aprobó: Claudia Guzmán Arias - Asesor Código 105  Grado  47 
 