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PROCESO  DE PLANEACIÓN  Y DIRECCIONAMIENTO  ESTRATÉGICO  
ADMINISTRACIÓN  DE CONVENIOS  FORMA  4-1093  VERSIÓN  1.0 
ESTUDIO  PREVIO  CONVENIOS  LABORATORIOS  
AUTORIZADOS  BRUCELLA  
  
1. DESCRIPCIÓN  DE LA NECESIDAD  QUE LA ENTIDAD  ESTATAL  PRETENDE  SATISFACER  CON LA 
SUSCRIPCIÓN  DEL CONVENIO  (DESCRIPCIÓN  Y JUSTIFICACIÓN)  
 
El artículo 65 de la Constitución Política consagra que “La producción de alimentos gozará de la especial  
protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas,  
pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales (…). De igual manera, el Estado promoverá la investigación  
y la transferencia de tecnolog ía para la producción de alimentos y materias primas de origen agropecuario, con  
el propósito  de incrementar  la productividad.”  
 
La ley 101 de 1993 (Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero) desarrolla los artículos 64 y 65  
constitucionales  con miras  a proteger  el desarrollo  de las actividades  agropecuarias  y mejorar  el ingreso  y calidad  
de vida de los productores rurales, motivo por el cual, estipula que son propósitos fundamentales, entre otros,  
los de elevar la eficiencia y la competitividad de los productos agrícolas, pecuarios y pesqueros, favorecer el  
desarrollo tecnológico del agro, conforme a los procesos de descentralización y participación y estimular la  
participación de los productores ag ropecuarios y pesqueros, directamente o a través de sus organizaciones  
representativas,  en las decisiones  del Estado  que los  afecten.  
 
“Para la ejecución de las acciones relacionadas con la sanidad agropecuaria y el control técnico de los insumos  
agropecua rios, el ICA podrá realizar sus actividades directamente o por intermedio de personas naturales o  
jurídicas  oficiales  o particulares,  mediante  la celebración  de contratos  o convenios  o por delegación  para el caso  
de las personas jurídicas oficiales. Para este efecto, coordinará las acciones pertinentes con los Ministerios de  
Salud  y del Medio Ambiente  y con las demás  entidades  competentes.”  
 
Que el “El Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, tiene por objeto contri buir al desarrollo sostenido del sector  
agropecuario, pesquero y acuícola, mediante la prevención, vigilancia y control de los riesgos sanitarios,  
biológicos y químicos para las especies animales y vegetales y la investigación aplicada, con el fin de prote ger 
la salud de  las personas,  los animales  y las plantas  y asegurar  las condiciones  del comercio.  
 
“Las actividades de investigación y de transferencia de tecnología contempladas desde su creación, serán  
ejecutadas  por el Instituto  mediante  la asociación  con personas  naturales  o jurídicas.”  
 
Dentro de las funciones del Instituto Colombiano Agropecuario – ICA, se encuentran las de: “2. Planificar y  
ejecutar acciones para proteger la producción agropecuaria de plagas y enfermedades que afecten o puedan  
afect ar las especies animales o vegetales del país o asociarse para los mismos fines.” “6. Adoptar, de acuerdo  
con la ley, las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias que sean necesarias para hacer efectivo el control de la  
sanidad animal y vegetal y la prevención de riesgos biológicos y químicos.” “7. Coordinar la realización de  
acciones  conjuntas  con el sector  agropecuario,  autoridades  civiles  y militares  y el público  en general,  
relacionadas con las campañas de prevención, control, erradicación y manejo de plagas  y enfermedades de  
importancia cuarentenaria o de interés económico nacional o local, para mantener y mejorar el estatus de la  
producción  agropecuaria del  país,  y en general  para cumplir  con el objeto  del Instituto.”  
 
 
Así mismo el decreto 1071 de 2015 en su artículo 2.13.1.5.1, establece que: “El diagnóstico y la vigilancia  
sanitaria y epidemiológica animal y vegetal, comprenden todas las acciones encaminadas a la detección,  
determinación,  y cuantificación  de problemas  sanitarios  de las distintas  especies  animales  y vegetales, en  todo 
el país o dentro de zonas o áreas específicas del mismo, con el objeto de evaluar su importancia y adoptar  
medidas  para su prevención,  control,  manejo  y erradicación;  en consecuencia,  el ICA ya sea directamente  o 
preferiblemente  en asocio  con otras  entidades  o a 
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AUTORIZADOS  BRUCELLA  
 
º 
 
 
 
 
 
 
 
 
º  
través de organismos acreditados, deberá establecer los mecanismos que considere necesarios para: 1.  
Diagnosticar e identificar a nivel de campo y de laboratorio, los problemas fitosanitarios y zoosanitarios y de  
riesgos para la salud humana, que afecten la producción y el comercio nacional e internacional de vegetales,  
de animales  y de sus productos”.  
 
Dentro de las funciones establecidas por el Decreto 4765 de 2008, la Subgerencia de Protección Animal tiene  
entre otras, las siguientes funciones: “3. Desarrollar y administrar los programas y campañas sanitarias de  
control  y erradicación de enfermedades de control oficial, las estrategias para el  desarrollo de acciones  
conjuntas  con el sector  privado  y otras  autoridades  para el cumplimiento  de las Medidas  Sanitarias  y 
Fitosanitarias en materia de protección animal.” “5. Coor dinar la realización de acciones preventivas en forma  
conjunta con los productores, importadores, exportadores y otras autoridades, para proteger la producción  
animal  de enfermedades  y otros  organismos  dañinos  que la afecten o  puedan afectarla.”  
 
Dentro  de las funciones  establecidas  por el  Decreto  4765 de  2008,  la Subgerencia  de Análisis  y Diagnóstico  se 
encuentra la siguiente: 16. Establecer un sistema de acreditación, autorización, delegación y cooperación que  
adopte  el Instituto  para aumentar  la cobertura,  mejorar  la oportunidad  y efectividad  de la protección  y regulación  
sanitaria y  fitosanitaria,  para las pruebas  específicas  que el Instituto  considere pertinentes  
 
El Instituto Colombiano Agropecuario ICA, es el responsable de coordinar las accio nes relacionadas con los  
programas  de prevención,  control,  erradicación  y manejo  de plagas  y enfermedades  de importancia  
cuarentenaria o de interés económico nacional o local, para lo cual puede establecer las acciones que sean  
necesarias para  la prevención, el  control, la  erradicación  o el manejo técnico y  económico  de plagas  y 
enfermedades  de los  animales  y de sus  productos.  
 
Brucelosis  bovina – Normatividad  ICA y zonas  de prevalencia  
 
 
La Brucelosis bovina producida por Brucella abortus , es una enfermedad zoonótica que afecta diferentes  
especies animales, siendo la bovina  y bufalina las más susceptibles, causando importantes pérdidas económicas en  
la producción ganadera del país, lo cual hace necesario establecer las medidas sanitarias frente a l a Brucella  
abortus. En cuanto a la Brucelosis ocasionada por otras especies de Brucella , estarán sujetas a las medidas  
sanitarias  que se establezcan para su prevención.  
 
La Brucelosis bovina es una de las enfermedades de interés nacional cuya presencia en cualquier especie  
animal  es de declaración  obligatoria  y se encuentra  sujeta  a un programa  oficial  para su prevención  y control en  
todo el territorio  nacional.  
De conformidad con lo establecido en el parágrafo 1 del artículo 4 de la resolución ICA 75495 del 15 de  
septiembre de 2020 “Por medio de la cual se establecen las medidas sanitarias para la prevención y control de  
la Brucella abortus en las especies bovina, bufalina, ovina, caprina, porcina y équida dentro del territorio  
nacional” y con base en los resultados del estudio de prevalencia de Brucelosis bovina desarrollado en el año  
2019, el ICA emitió la resolución No. 00007465 del 06/05/2022 “Por la cual se establecen las diferentes zonas  
de prevalencia de Brucelosis bovina, las medidas sanitarias y las estrategias diferenciadas para estas zonas”,  
con el propósito  de declarar  zonas  libres  de la enfermedad,  teniendo  en cuenta  las recomendaciones  
establecidas en el Código Sanitario de los Animales Terrestres de la Organización Mundial de Sanidad Animal  
(OMSA).  
 
En la resolución No. 00007465 del 06/05/2022, articulo 4, se definieron las  siguientes zonas de prevalencia  
dentro  del territorio  nacional  para la prevención  y control  de la Brucelosis  bovina,  las cuales  estarán  en constante  
vigilancia  para recategorizar  de ser necesario,  las zonas  de acuerdo  con la condición  sanitaria  de cada  
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 departamento  son las siguientes:  
 
 Zona  Departamentos   
Zona  de Baja Prevalencia  
ZBP Amazonas,  Vaupés  y Guainía  
 
 
Zona  de Media  Prevalencia  
- ZMP  Arauca, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Casanare,  
Cauca, Cesar, Chocó, Cundinamarca, Guaviare, Guajira,  
Huila, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander,  
Putumayo,  Quindío,  Risaralda,  Santander  exceptuando  la 
provincia de García Rovira y el municipio de Santa  
Bárbara,  Tolima,  Valle  del Cauca  y Vichada  
Zona  de Alta Prevalencia  - 
ZAP Antioquia,  Sucre,  Córdoba  y Caquetá  
 
 
 
 
Mapa  de distribución  de las zonas  de brucelosis  bovina  en Colombia  (2020).  
Fuente:  Dirección  Técnica  de Vigilancia  Epidemiológica.  ICA – Colombia.  

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El artículo 9 de la resolución No. 00007465 del 06/05/2022, establece que para la movilización de animales  
susceptibles a brucelosis bovina desde la zona de media prevalencia con destino a Predios, Feria Comercial,  
Mercado  Ganadero,  Remate  de Ganado  No Puro, Subasta  o Paraderos  de la zona  de baja prevalencia,  los Bovinos  
hembras mayores de 24 meses y/o machos enteros mayores de 8 meses deben tener resultados negativos a la  
prueba de Rosa de Bengala, FPA o ELISA indirecta con una vigencia no mayor a treinta (30) días calendario,  
contados a partir de la fecha de expedición del resultado o proceder de predio, zona o país certificado como libre  
de Brucelosis bovina y que los Búfalos hembras mayores de 24 meses y/o machos enteros mayores de 8 meses  
deben contar c on resultados negativos a Rosa de Bengala o FPA con una vigencia no mayor a treinta (30) días  
calendario, contados a partir de la fecha de expedición del resultado o proceder de predio, zona o país certificado  
como  libre de  Brucelosis  bovina.  
 
El artículo  11 de la resolución  No. 00007465  del 06/05/2022,  establece  los requisitos  sanitarios  para la movilización  
de animales susceptibles a brucelosis bovina desde la zona de alta prevalencia con destino a Predios, Feria  
Comercial, Mercado Ganadero, Remate de Ganado No Puro, Subasta y Paraderos de una zona de baja o media  
prevalencia, estableciendo que los Bovinos hembras mayores de 24 meses y/o machos enteros mayores de 8  
meses  deben  tener  resultados  negativos  a la prueba  de Rosa  de Bengala,  FPA o ELISA  indirecta  con una vigencia  
no mayor a treinta (30) días calendario, contados a partir de la fecha de expedición del resultado o proceder de  
predio, zona o país certificado como libre de Brucelosis bovina y que los búfalos h embras mayores de 24 meses  
y/o machos enteros mayores de 8 meses deben tener resultados negativos a Rosa de Bengala o FPA con una  
vigencia  no mayor  a treinta  (30) días calendario,  contados  a partir  de la fecha  de expedición  del resultado  o proceder  
de predio,  zona o país  certificado  como  libre de Brucelosis  bovina.  
 
El artículo  12 de la resolución  No. 00007465  del 06/05/2022,  establece  los requisitos  sanitarios  para la movilización  
de animales susceptibles a brucelosis bovina desde la zona de alta prevalencia con destino a Predios, Feria  
Comercial, Mercado Ganadero, Remate de Ganado No Puro, Subasta y Paraderos de la zona de alta prevalencia  
que se encuentre por fuera del departamento de origen, estableciendo que los bovinos hembras mayores de 24  
meses  y/o machos  enteros  mayores  de 8 meses  deben  tener  resultados  negativos  a la prueba  de Rosa  de Bengala,  
FPA o ELISA indirecta con una vigencia n o mayor a treinta (30) días calendario, contados a partir de la fecha de  
expedición del resultado o proceder de predio, zona o país certificado como libre de Brucelosis bovina y que los  
búfalos  hembras  mayores  de 24 meses  y/o machos  enteros  mayores  de 8 meses deben  tener  resultados  negativos  
a Rosa de Bengala o FPA con una vigencia no mayor a treinta (30) días calendario, contados a partir de la fecha  
de expedición  del resultado  o proceder  de predio,  zona  o país certificado  como  libre de Brucelosis  bovina.  
 
El artículo  13 de la resolución  No. 00007465  del 06/05/2022,  establece  los requisitos  sanitarios  para la movilización  
de animales susceptibles a brucelosis bovina desde la zona de alta prevalencia con destino a Predios, Feria  
Comercial, Mercado Ganadero, Remate de Ganado No Puro, Subasta y Paraderos un predio o concentración de  
animales  ubicado  en la zona  de alta prevalencia  del mismo  departamento,  estableciendo  que los bovinos  hembras  
mayores de 24 meses y/o machos enteros mayores de 8 meses deben tener resultados negativos a la prueba de  
Rosa de Bengala, FPA o ELISA indirecta con una vigencia no mayor a treinta (30) días calendario, contados a  
partir  de la fecha  de expedición  del resul tado o proceder  de predio,  zona  o país certificado  como  libre de Brucelosis  
bovina y que los búfalos hembras mayores de 24 meses y/o machos enteros mayores de 8 meses deben tener  
resultados  negativos  a Rosa  de Bengala  o FPA con una vigencia  no mayor  a treinta  (30) días calendario,  contados  
a partir de la fecha de expedición del resultado o proceder de predio, zona o país certificado como libre de  
Brucelosis  bovina.  
 
El artículo 20 de la resolución No. 00007465 del 06/05/2022 establece que estas medidas entrarán a regir seis (6)  
meses  después  de su publicación  en el Diario  Oficial,  excepto  las medidas  contempladas  en el artículo  13, las cuales  
entrarán a regir doce (12) meses después de la fecha de publicación en el Diario Oficial y deroga las Resolucione s 
ICA No.  4422  de 2010,  5125  de 2011,  5126  de 2011,  5478  de 2012  así como  las demás  disposiciones  que le sean  
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contrarias. La resolución 7781 de 2019, quedará derogada seis (6) meses después de la publicación en el Diario  
Oficial de  la presente resolución.  
El ICA modifico en octubre de 2022 la entrada en vigor de la resolución 7465 del 6 de mayo de 2022, en la cual se  
establecen las diferentes zonas de prevalencia de la brucelosis bovina, las medidas sanitarias y las estrategias  
diferenciadas para estas zonas. Esta modificación se realizó por medio de la resolución 19948 y empezara a regir  
a partir del 6 de marzo de 2023, con excepción de los requisitos contemplados en el artículo 13, los cuales regirán  
a partir  del 6 de mayo de  2023 y  hacen referencia  a la movilización  de animales  susceptibles  a la brucelosis.  
Es importante tener en cuenta que los ganaderos que deseen tramitar la Guía Sanitaria de Movilización Interna – 
GSMI para movilizar bovinos y bufalinos desde Córdoba, Sucre, Antioquia y Caquetá hacia cualquier predio o  
concentración en el país, a partir del 6 de marzo de 2023 deberán cumplir el requisito de contar con un resultado  
negativo  a brucelosis  a prueba de R osa de  Bengala,  ELISA  Indirecta o  FPA para movilizar  hembras  mayores  de 24  
meses  y/o machos  enteros  mayores  de 8 meses  bovinos  y/o bufalinos  con destino al  predio de origen.  
Por lo anteriormente citado a partir del 6 de marzo de 2023, el país debe contar c on la capacidad analítica para  
atender la demanda de pruebas de Rosa de Bengala, FPA o ELISA indirecta requeridas para la movilización de  
animales desde los departamentos de alta prevalencia y a partir del 6 de mayo del año 2023, el país debe contar  
con la  capacidad analítica para atender adicionalmentela demanda de pruebas de Rosa de Bengala, FPA o ELISA  
indirecta requeridas para la movilización de animales susceptibles a brucelosis bovina desde la zona de alta  
prevalencia  con destino a  la zona de alta pre valencia del  mismo  departamento.  
 
Movilización  de animales  
 
Según  la información  suministrada  por la Dirección  Técnica  de Sanidad  Animal,  el total de movilizaciones  en el año 
2022  desde  las Zonas  de Alta Prevalencia  (ZAP)  hacia  el resto  del país (internas  y externas)  fue de 
aproximadamente  4´945.846  animales,  de los cuales  1.422.994  corresponden  a la población  animal  que son objeto  
de muestreo para su movilización. Esta cifra de 1.422.994 puede incrementarse notablemente con los animales  
que son muestreados dentro de los procesos de certificación de predios, saneamientos, vigilancia activa y  
cuarentenas  de importación  y exportación.  
 
En ese sentido, los laboratorios de ICA ubicados en Bello (Antioquia), Cerete (Córdoba), Sincelejo (Sucre) y 
Florencia  (Caquetá)  deberán  analizar  anualmente  como  mínimo  1.422.994 muestras,  para movilización  de 
animales.  
 
El número de animales a muestrear podría ser más alto, teniendo en cuenta que, con la vigilancia epidemiológica  
y evaluación  de la dinámi ca de la prevalencia  en los departamentos,  podrían  ser reajustados  en su estatus  sanitario  
de acuerdo a la  resolución No.  7465 del  06/05/2022  
 
Se prevé que con la implementación de las actividades derivadas de la resolución 7465 del 06/05/2022, a través  
de los muestreos de vigilancia realizados con objeto de movilización, se pueda incrementar notablemente la  
detección de predios positivos lo cual conlleva a que los mismos deban ingresar a los procesos de saneamiento y  
por lo tanto  aumente  el número  de animales  muestreados  dentro de  dicho proceso.  
 
En el 2022 las movilizaciones totales desde Antioquia fueron de 1.663.666 animales (internas y externas) y los  
animales  objeto  de muestreo  fueron  en total 516.355  animales.  
 
En el 2022 las movilizaciones totales desde Caquetá fueron de 778.949 animales (internas  y externas) y los animales  
objeto de  muestreo  fueron en  total 242.059 animales.  
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En el 2022  las movilizaciones  totales  desde  Córdoba  fueron  de 1´763.485  animales  (internas  y externas)  y los 
animales  objeto  de muestreo  fueron en total  430.812  animales.  
 
En el 2022 las movilizaciones totales desde Sucre fueron de 739.746 animales (internas y externas) y los animales  
objeto de  muestreo  fueron en  total 233.768.  
 
Es importante  resaltar  que la cultura  de los ganaderos  consiste  generalmente  en movilizar  animales  a las 
concentraciones  sin haber  sido muestreados  previamente  y a solicitar  que los resultados  sean  entregados  el mismo  
día del muestreo,  con el fin de que puedan  salir de la concentración  al terminar  la actividad  comercial.  Estos  eventos  
de concentración generalmente se realizan de manera semanal e incluyen sábados, domingos y festivos, días en  
los que normalmente los laboratorios del ICA no prestan el servicio de análisis de muestras para el diagnóstico de  
brucelosis, teniendo en cuenta que es una enfermedad que no se encuentra en proceso de erradicación, razón por  
la cual el servicio es tarifado y requiere de un trámite administrativo para la factur ación el cual solo es prestado en  
días y horarios  hábiles.  
 
ANTIOQUIA  - PROYECCIÓN  DE CANTIDADES  DE PRUEBAS  DIAGNOSTICAS  DE BRUCELOSIS  BOVINA  BASADOS  EN 
PROMEDIO DE ANIMALES  MOVILIZADOS  DESDE  PREDIO EN  EL 2022  
  
 
DIVIPOL  
A  
MUNICIPIO  
DE ORIGEN  
(PREDIO)  TOTAL  
ANIMALES  
MOVILIZAD  
OS (2022)  TOTAL  
HEMBRAS  
BOVINAS  
(MUESTRE  
O) TOTAL  
HEMBRAS  
BUFALINA  
S 
(MUESTRE  
O) TOTAL  
MACHOS  
BOV+BUF  
(MUESTRE  
O) TOTAL  
ANIMALE  
S PARA  
MUESTR  
EO TOTAL  
MUESTRAS  
MENSUALE  
S TOTAL  
MUESTRAS  
DIARIAS  FERIA  DISTANCIA AL  
LABORATORIO ICA  DE 
BELLO  EN Km  
05154  CAUCASIA  95.003  31.550  1.659  332 33.541  2.795  92 ● 274.5 
05837  TURBO  110.562  25.339  2.847  282 28.468  2.372  78  351.6  
05604  REMEDIOS  71.272  20.784  81 209 21.074  1.756  58  174.7  
05490  NECOCLÍ  56.413  18.435  31 185 18.651  1.554  51  391.4  
05120  CÁCERES  47.177  14.874  1.068  159 16.101  1.342  44 ● 220.6 
05579  PUERTO  
BERRÍO  68.763  14.643  227 149 15.019  1.252  41  161.6  
05480  MUTATÁ  50.597  13.972  858 148 14.978  1.248  41  250.3  
05686  SANTA  ROSA  
DE OSOS  28.369  13.760  6 138 13.904  1.159  38  66.8  
05893  YONDÓ  68.382  11.946  1.538  135 13.619  1.135  37 ● 305 
05172  CHIGORODÓ  42.294  12.601  865 135 13.601  1.133  37  290 
05591  PUERTO  
TRIUNFO  32.425  10.894  24 109 11.027  919 30  183 
05585  PUERTO  
NARE  34.634  10.583  72 107 10.762  897 29  204 
05665  SAN PEDRO  
DE URABÁ  38.957  10.142  - 101 10.243  854 28 ● 394 
05697  EL 
SANTUARIO  20.455  9.879  - 99 9.978  831 27  55.7  
05736  SEGOVIA  25.014  9.118  15 91 9.224  769 25  184 
05854  VALDIVIA  18.074  8.880  1 89 8.970  747 25 ● 150.2 
05615  RIONEGRO  27.261  8.787  2 88 8.877  740 24  46 
05425  MACEO  36.049  8.524  - 85 8.609  717 24  111 
05756  SONSÓN  28.230  8.514  - 85 8.599  717 24  129.4  
05890  YOLOMBÓ  24.795  8.095  11 81 8.187  682 22  83 
05690  SANTO  
DOMINGO  20.739  7.129  - 71 7.200  600 20  59 
   
05051  ARBOLETES  35.228  6.998  - 70 7.068  589 19  461 
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AUTORIZADOS  BRUCELLA  
05790  TARAZÁ  18.579  6.558  162 67 6.787  566 19  212  
05660  SAN LUIS  18.397  6.417  - 64 6.481  540 18  129 
05376  LA CEJA  13.245  6.059  - 61 6.120  510 17  64 
 
05664  SAN PEDRO  
DE LOS  
MILAGROS   
15.793   
6.021   
-  
60  
6.081   
507  
17  46 
05440  MARINILLA  19.562  5.952  - 60 6.012  501 16 ● 45 
05670  SAN ROQUE  16.174  5.722  112 58 5.892  491 16  85 
05400  LA UNIÓN  9.194  5.472  - 55 5.527  461 15  75 
05649  SAN CARLOS  14.269  5.385  31 54 5.470  456 15  110.7  
05858  VEGACHÍ  15.189  5.091  48 51 5.190  433 14 ● 131 
05031  AMALFI  22.023  5.110  - 51 5.161  430 14 ● 137 
05264  ENTRERRÍOS  9.354  4.878  - 49 4.927  411 13  46 
05885  YALÍ  13.662  4.825  43 49 4.917  410 13  114.8  
05002  ABEJORRAL  13.359  4.723  - 47 4.770  398 13 ● 107.7 
05142  CARACOLÍ  15.530  4.656  34 47 4.737  395 13  118 
05234  DABEIBA  14.686  4.672  - 47 4.719  393 13  181.8  
05313  GRANADA  8.826  4.432  - 44 4.476  373 12  70 
05318  GUARNE  9.799  4.372  - 44 4.416  368 12  27.4  
05147  CAREPA  13.746  4.100  131 42 4.273  356 12  301.6  
05148  EL CARMEN  
DE VIBORAL  11.674  4.159  - 42 4.201  350 12  54.4  
05310  GÓMEZ  
PLATA  13.554  4.010  10 40 4.060  338 11  74.3  
05282  FREDONIA  14.256  3.748  - 37 3.785  315 10  65.1  
05495  NECHÍ  11.886  3.075  491 36 3.602  300 10  347.2  
05847  URRAO  11.389  3.513  8 35 3.556  296 10 ● 137.4 
05895  ZARAGOZA  8.824  2.754  676 34 3.464  289 9  239.2  
05308  GIRARDOTA  7.356  3.367  - 34 3.401  283 9  15.9  
05361  ITUANGO  12.525  3.327  - 33 3.360  280 9  198.8  
05887  YARUMAL  8.423  2.929  - 29 2.958  247 8  111.8  
05001  MEDELLÍN  6.742  2.915  - 29 2.944  245 8  11.6  
05197  COCORNÁ  6.472  2.909  - 29 2.938  245 8 ● 77.7 
05088  BELLO  6.850  2.887  - 29 2.916  243 8  0 
05284  FRONTINO  8.819  2.841  1 28 2.870  239 8  144.3  
05040  ANORÍ  13.703  2.770  - 28 2.798  233 8  163.6  
05045  APARTADÓ  8.093  2.722  7 27 2.756  230 8  319.2  
05792  TARSO  8.137  2.676  - 27 2.703  225 7  106.6  
05237  DONMATÍAS  6.352  2.618  - 26 2.644  220 7 ● 40.7 
05086  BELMIRA  4.999  2.576  - 26 2.602  217 7  49.4  
05368  JERICÓ  7.884  2.415  - 24 2.439  203 7  117.6  
05642  SALGAR  6.823  2.375  - 24 2.399  200 7  103.5  
 
Página  8  
  
SISTEMA  DE GESTIÓN INTEGRADO  
PROCESO  DE PLANEACIÓN  Y DIRECCIONAMIENTO  ESTRATÉGICO   
ADMINISTRACIÓN  DE CONVENIOS  FORMA  4-1093  VERSIÓN  1.0 
ESTUDIO  PREVIO  CONVENIOS  LABORATORIOS  
AUTORIZADOS  BRUCELLA  
05483  NARIÑO  6.356  2.341  - 23 2.364  197 6  383.4   
05079  BARBOSA  11.222  2.318  14 23 2.355  196 6 ● 31.3 
05042  SANTA  FÉ DE 
ANTIOQUIA  7.158  2.226  - 22 2.248  187 6  65.3  
05679  SANTA  
BÁRBARA  11.912  2.178  - 22 2.200  183 6 ● 62.9 
05055  ARGELIA  5.918  1.907  - 19 1.926  161 5  162.2  
05107  BRICEÑO  5.381  1.811  - 18 1.829  152 5  166.5  
05809  TITIRIBÍ  7.095  1.761  - 18 1.779  148 5 ● 66.5 
05861  VENECIA  6.540  1.726  - 17 1.743  145 5 ● 68.1 
05789  TÁMESIS  14.551  1.704  - 17 1.721  143 5 ● 148.5 
05667  SAN RAFAEL  3.676  1.687  - 17 1.704  142 5  105.3  
 
05674  SAN 
VICENTE  
FERRER   
6.058   
1.592   
-  
16  
1.608   
134  
4  48.5  
05212  COPACABAN  
A 3.822  1.573  8 16 1.597  133 4  8.7 
05209  CONCORDIA  8.465  1.496  - 15 1.511  126 4 ● 154.1 
05659  SAN JUAN  
DE URABÁ  5.832  1.473  - 15 1.488  124 4  450.9  
05138  CAÑASGORD  
AS 4.361  1.440  - 14 1.454  121 4  121.3  
 
05658  SAN JOSÉ  DE 
LA 
MONTAÑA   
2.029   
1.436   
-  
14  
1.450   
121  
4  118.7  
05541  PEÑOL  3.215  1.384  3 14 1.401  117 4 ● 63.8 
05250  EL BAGRE  3.815  1.305  - 13 1.318  110 4  271.1  
05059  ARMENIA  4.793  1.270  - 13 1.283  107 4  60.3  
05134  CAMPAMEN  
TO 2.517  1.216  - 12 1.228  102 3 ● 131.1 
05240  EBÉJICO  9.075  1.216  - 12 1.228  102 3  51.5  
05266  ENVIGADO  2.743  1.125  - 11 1.136  95 3  21.5  
05353  HISPANIA  5.100  1.102  - 11 1.113  93 3  158.4  
05101  CIUDAD  
BOLÍVAR  4.646  1.077  - 11 1.088  91 3  166.1  
05761  SOPETRÁN  3.446  1.056  - 11 1.067  89 3  57.5  
05656  SAN 
JERÓNIMO  3.528  1.008  10 10 1.028  86 3  45.7  
05206  CONCEPCIÓ  
N 3.354  998 - 10 1.008  84 3  52.3  
05129  CALDAS  2.532  980 - 10 990 82 3  32.9  
05390  LA PINTADA  6.448  950 - 10 960 80 3  122.3  
05004  ABRIAQUÍ  3.395  937 - 9 946 79 3 ● 144.1 
05856  VALPARAÍSO  4.991  858 - 9 867 72 2  139.3  
05576  PUEBLORRIC  
O 2.194  849 - 8 857 71 2  120.6  
05093  BETULIA  2.065  742 - 7 749 62 2  179.8  
05021  ALEJANDRÍA  3.195  704 1 7 712 59 2  69.1  
05030  AMAGÁ  2.929  690 - 7 697 58 2  48.0  
05044  ANZÁ  2.683  670 - 7 677 56 2 ● 88.1 
 
05647  SAN ANDRÉS  
DE 
CUERQUÍA   
1.600   
670  
-  
7  
677  
56  
2  126.9  
Página  9  
  
SISTEMA  DE GESTIÓN INTEGRADO  
PROCESO  DE PLANEACIÓN  Y DIRECCIONAMIENTO  ESTRATÉGICO  
ADMINISTRACIÓN  DE CONVENIOS  FORMA  4-1093  VERSIÓN  1.0 
ESTUDIO  PREVIO  CONVENIOS  LABORATORIOS  
AUTORIZADOS  BRUCELLA  
05036  ANGELÓPOLI  
S 2.870  610 - 6 616 51 2  48.0   
05501  OLAYA  3.898  610 - 6 616 51 2 ● 80.1 
05842  URAMITA  2.430  606 - 6 612 51 2 ● 147.9 
05607  RETIRO  1.875  594 - 6 600 50 2  42.9  
05038  ANGOSTURA  1.701  571 - 6 577 48 2  111.9  
05145  CARAMANT  
A 2.464  542 - 5 547 46 1 ● 111.9 
05543  PEQUE  1.435  526 - 5 531 44 1 ● 207.7 
05652  SAN 
FRANCISCO  1.651  518 - 5 523 44 1  98.3  
05364  JARDÍN  2.010  514 - 5 519 43 1 ● 192.3 
05091  BETANIA  5.034  498 6 5 509 42 1  176.6  
05034  ANDES  1.478  494 - 5 499 42 1 ● 177.6 
05315  GUADALUPE  4.293  494 - 5 499 42 1 ● 106.9 
05411  LIBORINA  2.098  475 - 5 480 40 1 ● 87.6 
05347  HELICONIA  3.567  434 - 4 438 37 1  50.9  
05150  CAROLINA  1.397  414 - 4 418 35 1  87.0  
05125  CAICEDO  3.654  412 - 4 416 35 1  104 
05190  CISNEROS  1.346  392 - 4 396 33 1  67.3  
05113  BURITICÁ  954 330 - 3 333 28 1 ● 99.6 
05360  ITAGÜÍ  876 269 - 3 272 23 1 ● 23.9 
05467  MONTEBELL  
O 647 217 - 2 219 18 1  65.3  
05628  SABANALAR  
GA 508 174 - 2 176 15 0 ● 123.8 
05819  TOLEDO  474 114 - 1 115 10 0  163.3  
05631  SABANETA  387 111 - 1 112 9 0  24.1  
05306  GIRALDO  288 102 - 1 103 9 0  104.1  
05321  GUATAPÉ  228 88 - 1 89 7 0 ● 78.1 
05380  LA ESTRELLA  622 79 - 1 80 7 0 ● 24.9 
05475  MURINDÓ  - - - - - - -   
05873  VIGÍA DEL  
FUERTE  - - - - - - -   
  TOTAL  1.663.666  500.142  11.101  5.112  516.355  43.030  1.415   
 
CAQUETÁ  - PROYECCIÓN  DE CANTIDADES  DE PRUEBAS  DIAGNOSTICAS  DE BRUCELOSIS  BOVINA  BASADOS  EN PROMEDIO  DE 
ANIMALES  MOVILIZADOS  DESDE PREDIO EN  EL 2022  
 
 
 
 
DIVIPOLA   
 
MUNICIPIO  
DE ORIGEN  
(PREDIO)  TOTAL  
ANIMALES  
MOVILIZADOS  
(2022)  TOTAL  
HEMBRAS  
BOVINAS  
(MUESTREO)  TOTAL  
HEMBRAS  
BUFALINAS  
(MUESTREO)  TOTAL  
MACHOS  
BOV+BUF  
(MUESTREO)  TOTAL  
ANIMALES  
PARA  
MUESTREO  TOTAL  
MUESTRAS  
MENSUALES  TOTAL  
MUESTRAS  
DIARIAS  FE 
RI 
A DISTANCIA AL  
LABORATORI  
O ICA  DE 
FLORENCIA  
EN Km 
 
18753  SAN 
VICENTE  
DEL  
298.702   
90.306   
936  
912  
92.154   
7.680   
252  
● 153.4 
 
 
 
SISTEMA  DE GESTIÓN INTEGRADO  
PROCESO  DE PLANEACIÓN  Y DIRECCIONAMIENTO  ESTRATÉGICO   
ADMINISTRACIÓN  DE CONVENIOS  FORMA  4-1093  VERSIÓN  1.0 
ESTUDIO  PREVIO  CONVENIOS  LABORATORIOS  
AUTORIZADOS  BRUCELLA  
 CAGUÁN           
18150  CARTAGENA  
DEL CHAIRÁ  141.181  39.509  1.151  407 41.067  3.422  113 ● 121.3 
18592  PUERTO  
RICO  85.310  22.910  142 231 23.283  1.940  64 ● 98.3 
18256  EL PAUJÍL  39.789  11.571  55 116 11.742  979 32 ● 51.5 
18001  FLORENCIA  32.182  10.944  181 111 11.236  936 31 ● 0 
18247  EL 
DONCELLO  32.185  10.782  219 110 11.111  926 30  65.8  
18460  MILÁN  28.221  9.136  85 92 9.313  776 26  45.4  
18410  LA 
MONTAÑITA  24.428  8.278  56 83 8.417  701 23  26.1  
18860  VALPARAÍSO  21.998  8.188  45 82 8.315  693 23  69.6  
18029  ALBANIA  17.328  6.140  11 62 6.213  518 17  73.2 
18479  MORELIA  11.632  4.079  30 41 4.150  346 11  25.4  
18610  SAN JOSÉ  
DEL FRAGUA  9.042  3.306  8 33 3.347  279 9  62.2  
 
18094  BELÉN  DE 
LOS 
ANDAQUÍES   
10.804   
3.288   
-  
33  
3.321   
277  
9  45.1  
18205  CURILLO  10.140  3.239  33 33 3.305  275 9 ● 109.9 
18756  SOLANO  9.857  2.817  27 28 2.872  239 8  109 
18785  SOLITA  6.150  2.175  15 22 2.212  184 6 ● 102.4 
 TOTAL  778.949  236.668  2.994  2.397  242.059  20.172  663  
 
 
 
CÓRDOBA  - PROYECCIÓN  DE CANTIDADES  DE PRUEBAS  DIAGNOSTICAS  DE BRUCELOSIS  BOVINA  BASADOS  EN PROMEDIO  
DE ANIMALES  MOVILIZADOS  DESDE  PREDIO EN  EL 2022  
 
 
DIVIPOLA   
MUNICIPIO  DE 
ORIGEN  
(PREDIO)  TOTAL  
ANIMALES  
MOVILIZADOS  
(2022)  TOTAL  
HEMBRAS  
BOVINAS  
(MUESTREO)  TOTAL  
HEMBRAS  
BUFALINAS  
(MUESTREO)  TOTAL  
MACHOS  
BOV+BUF  
(MUESTREO)  TOTAL  
ANIMALES  
PARA  
MUESTREO  TOTAL  
MUESTRAS  
MENSUALES  TOTAL  
MUESTRAS  
DIARIAS  FERIA  DISTANCIA  
AL 
LABORATOR  
IO ICA  DE 
CERETÉ  EN 
Km 
23001  MONTERÍA  391.855  66.929  1.999  689 69.617  5.801  191 ● 18.7 
23660  SAHAGÚN  155.736  49.935  318 503 50.756  4.230  139 ● 53.3 
23555  PLANETA  RICA  208.659  47.591  721 483 48.795  4.066  134 ● 73.0 
23068  AYAPEL  95.707  30.111  7.380  375 37.866  3.155  104 ● 162.0 
23079  BUENAVISTA  97.007  32.305  1.480  338 34.123  2.844  93  96.8  
23570  PUEBLO  NUEVO  83.071  22.346  3.658  260 26.264  2.189  72 ● 72.8 
23466  MONTELÍBANO  71.762  16.131  1.158  173 17.462  1.455  48  135.2  
23580  PUERTO  
LIBERTADOR  58.758  16.573  94 167 16.834  1.403  46  172.9  
23189  CIÉNAGA  DE 
ORO  77.826  14.681  867 155 15.703  1.309  43  20.9  
23807  TIERRALTA  82.761  13.763  965 147 14.875  1.240  41  104.6  
23182  CHINÚ  49.516  14.205  310 145 14.660  1.222  40  73.4  
23417  LORICA  49.165  11.243  143 114 11.500  958 32  Página  43.4  10 
Página  11  
  
 SISTEMA  DE GESTIÓN INTEGRADO  
PROCESO  DE PLANEACIÓN  Y DIRECCIONAMIENTO  ESTRATÉGICO   
ADMINISTRACIÓN  DE CONVENIOS  FORMA  4-1093  VERSIÓN  1.0 
ESTUDIO  PREVIO  CONVENIOS  LABORATORIOS  
AUTORIZADOS  BRUCELLA  
23686  SAN PELAYO  42.171  10.045  78 101 10.224  852 28  11.2  
23678  SAN CARLOS  45.319  9.374  279 97 9.750  812 27  19.8  
23162  CERETÉ  34.698  8.675  25 87 8.787  732 24 ● 0 
23855  VALENCIA  48.469  7.649  - 76 7.725  644 21  123.4  
23350  LA APARTADA  21.051  6.697  273 70 7.040  587 19  122.9  
23574  PUERTO  
ESCONDIDO  26.314  5.864  - 59 5.923  494 16  80.1  
23419  LOS CÓRDOBAS  31.326  4.530  - 45 4.575  381 13  77.5  
23090  CANALETE  35.122  3.281  - 33 3.314  276 9  67.9  
23168  CHIMÁ  11.231  2.809  56 29 2.894  241 8  54.1  
23464  MOMIL  9.230  2.724  - 27 2.751  229 8  59.6  
23670  SAN ANDRÉS  DE 
SOTAVENTO  11.551  2.531  - 25 2.556  213 7  69 
23682  SAN JOSÉ  DE 
URÉ 4.487  1.758  5 18 1.781  148 5  167.3  
23672  SAN ANTERO  5.945  1.319  - 13 1.332  111 4  62.7  
23675  SAN BERNARDO  
DEL VIENTO  5.459  1.225  83 13 1.321  110 4  65 
23586  PURÍSIMA DE LA  
CONCEPCIÓN  4.880  1.022  - 10 1.032  86 3  54.2  
23300  COTORRA  2.843  680 - 7 687 57 2  24.7  
23500  MOÑITOS  1.482  621 - 6 627 52 2  93.5  
23815  TUCHÍN  84 38 - 0 38 3 0  63.8  
 TOTAL  1.763.485  406.655  19.892  4.265  430.812  35.901  1.180   
 
SUCRE  - PROYECCIÓN  DE CANTIDADES  DE PRUEBAS  DIAGNOSTICAS  DE BRUCELOSIS  BOVINA  BASADOS  EN PROMEDIO  DE ANIMALES  
MOVILIZADOS  DESDE  PREDIO EN  EL 2022  
 
MUNICIPIO  DE 
ORIGEN  
(PREDIO)  TOTAL ANIMALES  
MOVILIZADOS  
(2022)  TOTAL  
HEMBRAS  
BOVINAS  
(MUESTREO)  TOTAL  
HEMBRAS  
BUFALINAS  
(MUESTREO)  TOTAL  
MACHOS  
BOV+BUF  
(MUESTREO)  TOTAL ANIMALES  
PARA  MUESTREO  TOTAL  
MUESTRAS  
MENSUALES  TOTAL  
MUESTRAS  
DIARIAS  FERIA  DISTANCIA AL  
LABORATORIO  
ICA DE 
SINCELEJO  EN 
Km 
SAN MARCOS  86.634  27.365  4.755  321 32.441  2.703  89 ● 95.1 
SAN BENITO  
ABAD  69.270  24.599  1.696  263 26.558  2.213  73  67.5  
SAN LUIS  DE 
SINCÉ  57.331  22.578  9 226 22.813  1.901  63  33 
SAN PEDRO  50.579  17.783  96 179 18.058  1.505  49 ● 51.2 
SUCRE  32.474  14.995  152 151 15.298  1.275  42  186.5  
COROZAL  43.099  14.392  117 145 14.654  1.221  40  12.1  
LOS PALMITOS  29.533  12.055  51 121 12.227  1.019  33  20.3  
SINCELEJO  50.112  10.290  80 104 10.474  873 29 ● 0 
MAJAGUAL  28.739  7.626  835 85 8.546  712 23  182.2  
SAMPUÉS  25.947  8.327  - 83 8.410  701 23 ● 17.1 
BUENAVISTA  24.776  7.801  1 78 7.880  657 22  70.0  
SAN JUAN  DE 
BETULIA  23.989  7.485  60 75 7.620  635 21  20.3  
LA UNIÓN  17.932  6.991  246 72 7.309  609 20  80.2  
CAIMITO  21.470  6.344  549 69 6.962  580 19  82.2  
SAN ONOFRE  47.357  6.466  69 65 6.600  550 18  71.2  
GALERAS  13.440  4.561  - 46 4.607  384 13  58.5  

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PROCESO  DE PLANEACIÓN  Y DIRECCIONAMIENTO  ESTRATÉGICO   
ADMINISTRACIÓN  DE CONVENIOS  FORMA  4-1093  VERSIÓN  1.0 
ESTUDIO  PREVIO  CONVENIOS  LABORATORIOS  
AUTORIZADOS  BRUCELLA  
OVEJAS  13.126  4.447  11 45 4.503  375 12  41.7  
MORROA  11.018  3.924  - 39 3.963  330 11  11.5  
SAN JOSÉ DE 
TOLUVIEJO  29.890  3.708  1 37 3.746  312 10  21.9  
PALMITO  21.343  3.052  211 33 3.296  275 9  19.6  
SANTIAGO  DE 
TOLÚ  26.505  2.422  270 27 2.719  227 7  46 
EL ROBLE  5.055  1.865  174 20 2.059  172 6  44.8  
GUARANDA  5.323  1.612  146 18 1.776  148 5  196.9  
COLOSÓ  2.924  823 - 8 831 69 2  32.6  
COVEÑAS  1.303  300 - 3 303 25 1  58.5  
CHALÁN  577 113 - 1 114 10 0  41.1  
TOTAL  739.746  221.924  9.529  2.315  233.768  19.481  640  
 
 
En esta tabla  resumen  se visualiza  de cada  uno de los departamentos  de alta prevalencia  en brucelosis,  el número  de municipios  de 
donde  se originan  las movilizaciones  y con base  en el año 2022  se da el dato de animales  que fueron  movilizados,  el total de hembras  
bovinas para muestrear, total de hembras bufalinas, total machos bovinos + bufalinos, total muestras mensuales, total muestra s por  
día, número de ferias. En razón a que dichas movilizaciones implican un resultado de brucelosis en forma ágil y oportuna, se espera  
fortalecer  dicha  capacidad  analítica  mediante  la autorización  de laboratorios.  
 
PROYECCIÓN  DE CANTIDADES  DE PRUEBAS  DIAGNOSTICAS  DE BRUCELOSIS  BOVINADES  BASADOS  EN PROMEDIO  DE ANIMALES  MOVILIZADOS  DESDE  
PREDIO  EN EL 2022  
 
 
DEPARTAMENTO   
MUNICIPIOS  
DE ORIGEN  
(PREDIO)  TOTAL  
ANIMALES  
MOVILIZADOS  
(2022)  TOTAL  
HEMBRAS  
BOVINAS  
(MUESTREO)  TOTAL  
HEMBRAS  
BUFALINAS  
(MUESTREO)  TOTAL  
MACHOS  
BOV+BUF  
(MUESTREO)  TOTAL  
ANIMALES  
PARA  
MUESTREO  TOTAL  
MUESTRAS  
MENSUALES  TOTAL  
MUESTRAS  
DIARIAS  FERIAS  
ANTIOQUIA  125 1.663.666  500.142  11.101  5.112  516.355  43.030  1.415  35 
CAQUETA  16 778.949  236.668  2.994  2.397  242.059  20.172  663 2 
CORDOBA  30 1.763.485  406.655  19.892  4.265  430.812  35.901  1.180  6 
SUCRE  26 739.746  221.924  9.529  2.315  233.768  19.481  640 4 
TOTAL  197 4.945.846  1.365.389  43.516  14.089  1.422.994  118.584  3.898  47 
 
Fuente  de los datos:  Subgerencia  de Protección  Animal.  
 
 
 
Laboratorios  del ICA en las Zonas  de Alta Prevalencia.  
 
Al analizar  la capacidad  analítica  a diciembre  de 2022  en los laboratorios  de diagnóstico  veterinario  del ICA 
se tiene  la siguiente información.  
 
El laboratorio  de diagnóstico  veterinario  de Bello  (Antioquia)  tuvo a diciembre  de 2022  un total de 9 personas  de las cuales  cinco  
son analistas, un auxiliar administrativo y tres auxiliares de laboratorio. Para el año 2023, habrá cuatro analistas, un auxi liar 
administrativo    y    dos    auxiliares    de    laboratorio.    Si    se     dedica     una     sola     analista para Rosa de Bengala,  
podría  analizar  hasta 200  muestras  al día es  decir  alrededor  de 60.000  muestras  al año. 
 
El laboratorio  de diagnóstico  de Cerete  (Córdoba)  tuvo a diciembre  de 2022  un total de 6 personas  de las cuales  tres son analistas,  
dos auxiliares de laboratorio y un auxiliar administrativo. Para el año 2023, estará el mismo personal. Si se dedica una sola  
analista  para Rosa  de Bengala,  podría  analizar  hasta  200 muestrasal  día es decir  alrededor  de 60.000  muestras  al año. 

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ADMINISTRACIÓN  DE CONVENIOS  FORMA  4-1093  VERSIÓN  1.0 
ESTUDIO  PREVIO  CONVENIOS  LABORATORIOS  
AUTORIZADOS  BRUCELLA  
  
El laboratorio de diagnóstico de Florencia (Caquetá) tuvo diciembre de 2022 un total de 3 personas de las cuales un es analis ta, 
un auxiliar de laboratorio y un auxiliar administrativo. Para el año 2023, se tendrá el mismo personal. Si se dedica una sola  
analista  para Rosa  de Bengala, podría  analizar  hasta  200 muestrasal  día es decir  alrededorde  60.000  muestras  al año. 
 
El laborator io de diagnóstico de Sincelejo (Sucre) tuvo a diciembre de 2022 un total de 4 personas de las cuales 3 son analistas  
y un auxiliar  de laboratorio.  Para el año 2023,  habrá  dos analistas  y un auxiliar  de laboratorio.  Si se dedica  una sola analista para  
Rosa  de Bengala,  podríaanalizar  hasta 200  muestras  al día  es decir  alrededorde  60.000  muestras  al año. 
 
En el año 2022 el número total de animales movilizados desde los departamentos de Antioquia, Córdoba, Caquetá  
y Sucre fue de 4.945.846 lo cual correspondería a un total de 1.422.994 animales para muestreo es decir a un total  
de 118.584  muestras  mensuales.  Es decir  que en el año  2023  se requiere  reactivo  para la prueba  Rosa  de Bengala  
o ELISA  Indirecta para aproxim adamente 1.422.994 análisis.  
 
Con respecto a los reactivos utilizados para el diagnóstico de brucelosis en el año 2022 para la prueba de aglutinación con  
Rosa de Bengala, se adquirió por parte del ICA para el año 2022 un total de 864 frascos de 10 mL cada uno (300 muestras  
cada frasco) que alcanzarían para 259.200 muestras y se requeriría 4.743 frascos de 10 mL para 1’423.000 análisis para  
atender en el  año 2023  las movilizaciones  proyectadas.  
 
De ELISA Indirecta para el año 2022 se compraron 41 kits de ELI SA (400 muestras cada uno) que alcanzaron para 16.400  
análisis  y se requerirían  3.558  kits para 1’400.000  análisis  en el año 2023  con el fin de atender  las movilizaciones  proyectadas.  
 
Adicionalmente, el usuario es quien decide si paga una prueba de Rosa de Bengala, o paga una prueba de ELISA indirecta  
o una prueba de FPA, lo cual hace más complejo proyectar la cantidad de reactivos que el ICA debería adquirir para lograr  
emitir los resu ltados en forma oportuna a los ganaderos que van a movilizar animales. Si se compra más reactivo de una  
prueba y no se utiliza puede perder vigencia y perderse el reactivo o por el contrario, si se compra menos del otro reactivo y 
queda  haciendo falta  los ganaderos  se verían obligados  a pagar,  posiblemente,  una prueba de  mayor  tarifa.  
 
La resolución  ICA No. 075495  del 15  de septiembre  de 2020  “Por medio  de la cual se establecen  las medidas  sanitarias  para 
la prevención y control de la Brucella abortus en las especies bovina, bufalina, ovina, caprina, porcina y équida dentro del  
territorio  nacional”  establece  en su artículo  25, que los laboratorios  del ICA y los laboratorios  autorizados,  previo  cumplimiento  
de los requisitos,  expedirán el  reporte  del diagnóstico  a Brucelosis  bovina de  las muestras  analizadas.  
 
Antecedentes  de Laboratorios  Autorizados  para  el diagnóstico  de brucelosis  
 
El ICA creó el Sistema  de Autorización  en Protección  a la Producción  Agropecuaria  mediante  el Acuerdo  00008  denoviembre  
de 2.003, aprobado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural por medio de la resolución No. 00118 de febrero de  
2004.  El Sistema  de Autorización  faculta  a particulares,  con capacidad  técnica  e idoneidad  profesional  previamente  verificada,  
para que ejecuten y realicen actividades relacionadas con la evaluación de conformidad en el cumplimiento de las medidas  
sanitarias y fitosanitarias nacionales, así como la constatación de los requisitos sanita rios impuestos por otros países a los  
productos  nacionales  de exportación.  
 
El ICA viene  utilizando  el sistema  de autorización  como  una estrategia  para aumentar  la cobertura  de la  capacidadanalítica  
a nivel del país, encaminado al fortalecimiento del siste ma sanitario desde el año 2003 con base en el Acuerdo 00008 del  
24/11/2003 “Por el cual se crea y organiza el Sistema de Autorización de Organismos de Inspección y Laboratorios de  
Pruebas y Diagnóstico para el ejercicio de actividades relacionadas con la P roteccióna la Producción Agropecuaria”, el  
Acuerdo 00003 del 10/06/2004 “Por el cual se modifica el considerando y los numerales 5. y 12. Del Artículo 14 del Acuerdo  
00008 del 24 de noviembre de 2.003”, • el Acuerdo 00006 del 23/11/2004 “Por el cual se est ablecen los requisitos para la  
Autorización como Organismos de Inspección a personas naturales o jurídicas, oficiales y particulares en el programa de  
brucelosis de la especie bovina y otras especies animales susceptibles” y el Acuerdo 00007 del 23/11/2004  “Por el cual se  
establecen  las actividades  específicas,  las calidades  y requisitos  para la autorización  laboratorios  que realicen  pruebas  de rosa 
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AUTORIZADOS  BRUCELLA  
 de bengala  y ELISA  indirecta  para el diagnóstico  de brucelosis  bovina”.  Los laboratorios  autorizados  por el ICA desde  el año 
2006  para la realización  de pruebas  de Rosa  de Bengala  y ELISA  Indirecta  para el diagnóstico de  brucelosis,  se encuentran  
 
 
 
en la siguiente  tabla.  
 
 
Año N° de laboratorios  
Autorizados  
2006  21 
2007  15 
2008  27 
2009  40 
2010  38 
2011  33 
2012  19 
2013  27 
2014  27 
2015  15 
2016  15 
2017  12 
2018  12 
2019  12 
2020  11 
2021  11 
Desde  junio  de 2022  0 
Desde  Diciembre  2022  
(Nueva  convocatoria)   
1 
Fuente: Subgerencia  de análisis  y diagnostico  
 
La Autorización ha sido efectuada a través de convocatorias y los laboratorios que cumplen los requisitos firman un  
convenio con el ICA por una vigencia de hasta cinco (5) años, con sus respectivas pólizas de garantía. Durante la  
vigencia del convenio, los  laboratorios tienen un seguimiento por parte del ICA mediante auditorias anuales para  
verificar  el cumplimiento  de los términos  de referencia,  términos  del convenio,  procedimientos  e instructivos  requeridos  
por el ICA, testificación  de las pruebas  por parte  de cada  analista,  pruebas  interlaboratorio  para verificar su  
competencia, así como la entrega de informes epidemiológicos por parte del Autorizado de las muestras recibidasy  
reportes  de resultados  emitidos.  
 
Las únicas  pruebas  diagnósticas  que pueden  ser realizadas  por los Laboratorios  Autorizados  por el ICA son la prueba  
de Aglutinación Rosa de Bengala y la prueba de ELISA indirecta para la detección de anticuerpos contra Brucella  
abortus  en suero y  leche de bovinos.  
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ESTUDIO  PREVIO  CONVENIOS  LABORATORIOS  
AUTORIZADOS  BRUCELLA  
  
Comparación  entre  los Análisis  realizados  por el ICA y autorizados  entre  el año 2018  a 2021  
 
 
 
Año Rosa  de Bengala  ELISA  Indirecta  
ICA Autoriz  Total  %ICA  %Autoriz  ICA Autoriz  Total  %ICA  %Autoriz  
2018  13199  91822  105021  13 87 4553  161788  166341  3 97 
2019  31173  206838  238011  13 87 10206  73959  84165  12 88 
2020  29071  138108  167179  17 83 4406  69155  73561  6 94 
2021  28869  122695  151564  19 81 10962  79108  10962  12 87 
Total  102312  559463  661775  19 85 30127  384010  414137  8 90 
Fuente:  ICA, Subgerencia  de Análisis  y Diagnóstico  
 
La comparación entre el número de muestras analizadas por el ICA y los laboratorios autorizados para las  
pruebasde Rosa de Bengala y ELISA indirecta en los últimos cuatro años se visualiza en la tabla anterior,  
en la cual puede observarse que entre el 2018 y 2021, cada año más del 83% de las pruebas de Rosa de  
Bengala y más del  87% de las pruebas de ELISA indirecta han sido realizadas por los laboratorios  
autorizados, dejando al ICA su papel principal de referenc ia en la ejecución de las pruebas confirmatorias  
para la brucelosis bovina como son la Fluorescencia Polarizada – FPA,  ELISA competitiva y Fijación de  
Complemento  así como los métodos  directos  para el  diagnóstico  de la brucelosis  con las pruebas  
bacteriológicas  (aislamiento  mediante  cultivo) y  las pruebas  moleculares . 
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ESTUDIO  PREVIO  CONVENIOS  LABORATORIOS  
AUTORIZADOS  BRUCELLA  
 Concepto  Jurídico  No. 020-2022  emitido  por la Oficina  Asesora  Jurídica  el 14 de septiembre  de 2022,  
sobre la vigencia del  Acuerdo  00007 de 2004,  expedido por el Consejo D irectivo del Instituto  
Colombiano  Agropecuario  – ICA 
I. TESIS  CONCLUSIVA.  
En la actualidad el Consejo Directivo del Instituto Colombiano Agropecuario – ICA, no ha expedido ningún  
reglamento específico y procedimiento de autorización a terceros, en el marco del acuerdo 05 del 2020  
“Por el cual  se crea el  Sistema  de Autorización  a Terceros  SAT en el ICA”.  
 
Aunado a lo anterior, es importante destacar que, aplicando un criterio de esp ecialidad puede señalarse  
desde el aspecto jurídico, que no se considera que el Acuerdo 05 del 2020, hubiese derogado tácitamente  
en su integridad  al Acuerdo  00007  de 2004,  dado  la especialidad  de este último,  y en especial,  los aspectos  
específicos  relacionados  para el  tema  de laboratorios  autorizados.  
Importante  destacar  que, según  lo normado  en el artículo  88 del Código de  Procedimiento  Administrativo  y 
de lo Contencioso Administrativo, enseña que los actos administrativos se presumen legales mient ras no  
hayan  sido anulados  por la Jurisdicción  de lo Contencioso  Administrativo . 
 
 
Para que ocurra una derogatoria tacita total del citado Acuerdo 00007, (dado que no se hizo de forma  
expresa),  con la expedición  del Acuerdo  05, se hace  necesario  que se dé la expedición  de los Reglamentos  
Específicos SAT, y solamente hasta ese momento, se entenderán incorporados a este último, previa  
ratificación  y aprobación  por parte  del Consejo  Directivo  del ICA, como  servicio  y/o actividad  a autorizar  y a 
ser incluido en  el SAT.  
 
 
Lo anterior brota diamantinamente de una lectura armónica del articulado del Acuerdo 05 de 2020, en  
especial el art. 10 donde de forma expresa señaló: “ DE LA EXPEDICIÓN DE LOS REGLAMENTOS  
ESPECÍFICOS  Y EL PROCEDIMIENTO  DE AUTORIZACIÓN  A TERCEROS.  ARTÍCULO  10- 
EXPEDICIÓN  REGLAMENTO  
 
 
• PRESENTACIÓN  Y ASPECTOS  GENERALES  
 
 
ACUERDO  00007  DE 2004   
ACUERDO 05  DE 2020  
 
“Por el cual se establecen las actividades específicas, las  
calidades y requisitos para la autorización laboratorios que  
realicen pruebas de rosa de Bengala y ELISA indirecta para  
el  
 
"Por el cual se crea el Sistema de Autorización a  
Terceros -SAT, en el Instituto Colombiano  
Agropecuario - ICA" 
Diagnóstico de brucelosis  bovina”.  
Página  17  
  
 
 
 
 
DE LA EXPEDICIÓN DE LOS REGLAMENTOS  
ESPECÍFICOS Y EL PROCEDIMIENTO DE  
AUTORIZACIÓN A TERCEROS.ARTÍCULO 10 - 
EXPEDICIÓN  REGLAMENTO  ESPECÍFO  SAT. 
 
Los Reglamentos Específicos SAT, deberán ser  
incorporados y  presentados como  Proyecto  de 
Acuerdo, para ratificación y aprobación por parte del  
Consejo Directivo del ICA, como servicio y/o actividad a  
autorizar  y a ser  incluido  en el  SAT.  
ARTÍCULO 11. - PROCEDIMIENTOPARA LA  
AUTORIZACIÓN.  
 
Expedidos  los Reglamentos  Específicos  SAT que 
establezcan los requisitos y condiciones para conferirla  
prestación de los servicios y/o actividades, conforme se  
señala  en el artículo  anterior  y lo dispuesto  en el 
parágrafo 2 del artículo 65 de la ley 101 de 1993 se  
elaboraran los pliegos o términos de referencia y se  
realizara  la formulación  de una convocatoria  pública  
dirigida  a los particulares  interesados  en obtener  
reconocimiento dentro del Sistema de Autorización a  
Terceros - SAT.  
ARTICULO   18.- VIGENCIA:  El 
 
presente  Acuerdo  rige a partir  de la fecha  de su 
publicación  en el Diario  Oficial  y deroga  las demás  
disposiciones  que le sean contrarias  
 
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EXTINCIÓN  DE LA LEY 
La ley, fundamentalmente, puede desaparecer del mundo jurídico por ser derogada en la acepción más  
amplia  de la expresión  y por ser declarada  inexequible  o nula,  esta última  teniendo  en cuenta,  primero,  que 
al hablar de ley sealude al Derecho objetivo (ley en sentido material)  y, segundo,  nulidad que sólo se predica  
de la competencia  residual  que le asiste  al Consejo  de Estado  en los eventos  de los que no conoce  la Corte  
Constitucional (Arts.  237-241 C.P).  
• LA DEROGACIÓN  
El Diccionario  de la Real Academia  de la Lengua  Española  define  el verbo  derogar  como  “abolir,  anular  una 
cosa  establecida como ley  o costumbre ”. 
La derogación, como acto que produce la cesación de los efectos jurídicos de una norma, ha sido objeto  
de una amplia  gama de diferenciaciones.  En este  orden aquella ha incorporado varias acepciones así:  
se ha referido  a: derogación,  como  forma  de dejar  sin efecto  parcialmente  una ley; modificación  o reforma,  
que consiste  en dejar  sin efecto  una parte  de una ley  y remplazarla  por otro texto;  abrogación,  que supone  
eliminar el efecto totalmente a una ley; y la subrogación, que implica la sustitución de un texto legal  
íntegramente  por otro. 
 
En nuestro sistema existen de vieja data, algunas disposiciones que aluden a la mencionada forma de  
acabar  con el  vigor  y la fuerza jurídica  de las  leyes.  
 
Al efecto,  el Código  Civil colombiano  en los artículos  71 y 72 brinda  algunas  luces  sobre  el particular:  
El primero  de ellos dispone:  
"La derogación de las leyes puede ser expresa o tácita. Es expresa cuando la nueva ley dice  
expresamente que deroga  la antigua.  Es tácita cuando  la nueva Ley contiene disposiciones que  
no pueden  conciliarse  con las de la ley anterior.  
 
La derogación  de una ley puede  ser total o parcial. ” El 
artículo72  por su parte,  advierte:  
"La derogación tácita deja vigente en las leyes anteriores, aunque versen sobre la misma  
materia  todo aquello que no  pugna con  las disposiciones  de la  nueva  ley". 
 
Las normas  en cita, entonces,  contemplan  dos categorías  diferentes  de derogación:  la expresa  o directa,  si 
en ese sentido es cristalino el texto de la nueva norma que produce la derogación; y tácita, si es una  
consecuencia  lógica  del nuevo  texto,  pese  a no estar  claramente  en él manifestado.  
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De otro  lado, está  la derogación  total y parcial,  que dependerá  si se suprime la totalidad del texto o una parte  
de él. 
 
 
Finalmente,  encontramos  una última  y poco  conocida  forma  de derogación  que es la orgánica,  también  
llamada  por reglamentación  integral.  A ella alude  el artículo 3  de la ley 153 de  1.887  que establece:  
 
"Estímese  insubsistente  una disposición  legal  por declaración  expresa  del Legislador,  o por 
incompatibilidad  con disposiciones  especiales  posteriores,  o 
por existir  una nueva  ley que regule  íntegramente  la materia  a que la anterior  
disposición  se refería " (Subrayado  fuera  de texto) . 
 
 
La llamada  insubsistencia  de la ley constituye,  sin dudarlo,  una especie  del concepto  genérico  "derogación ", 
y se cumple en el supuesto a que se refiere la última parte de la norma señalada, porque lo que hace la  
disposición en el comienzo del enunciado es reiterar lo ya establecido en los artículos 71 y 72 sobre  
derogación  expresa  y tácita.  
 
La Jurisprudencia  de la Corte  Suprema  de Justicia,  en sentencia  de marzo  28 de 1984,  señaló  con relación  
a la forma  de derogación  a que se refiere  el artículo  3 dela  sabia  ley 153 de  1887 que:  
 
“La derogación orgánica, que para no pocos autores no pasa de ser una  faz de la  
derogatoria tácita, sólo se da es verdad cuando la nueva ley “regule íntegramente la  
materia” que la anterior normación positiva regulaba.  Empero, determinar si una materia  
está o no enteramente regulada por la ley posterior, depende de la intención revelada por el  
legislador de abarcar con la nueva disposición o disposiciones toda una mat eria, aunque en  
realidad  no haya  incompatibilidad alguna entre  éstas  y las de  la ley anterior.  
 
Sea de ello lo que fuere, lo evidente es que hay que suponer que la nueva ley realiza una  
mejora  en relación  con la ley antigua;  que aquella  es más adecuada  a la vida social  de la época  
y que por tanto  responde  mejor  al ideal de  justicia,  ideal  y necesidad  éstos  que tornan  urgente  
la aplicación  de la nueva  ley; aplicación  que por lo mismo  debe  ser lo más amplia posible  para 
que desaparezcan  las situaciones  que el propio  legislador  ha querido  condenar  y 
evidentemente  arrasó  con la ley nueva.  Es un principio  universalmente  reconocido  que cuando  
un legislador  emite  dos voluntades  diversas,  la más reciente  prevalece”.  
 
Pero la cesación de los efectos de la ley supone un interrogante consistente en establecer sí  
la ley derogada, abolida quedó o puede seguir produciendo efectos. Ello, y que no se refiere  
al principio  de la ultraactividad  de la ley, que escosa  distinta  —supervivencia  de la norma  luego  
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de su deceso jurídico — fue precisado por el artículo 14 de  la tantas veces citada  ley 153de  
1887  que reza:  
 
" Una  ley derogada  no revivirá  por solas  las referencias  que a ella se hagan,  ni por haber sido  
abolida la ley que la derogó. Una disposición derogada solo recobrará su fuerza en la forma  
en que aparezca reproducida en  una nueva  ley". 
• LA DECLARACIÓN  DE INEXEQUIBILIDAD  
Habíamos  dicho  también  que la extinción  de las leyes  puede  ser producto  de una sentencia  de 
inexequibilidad o de nulidad, según fuere el Juez Constitucional o el Administrativo el que resuelva sobre  
un juicio  u otro.  
 
Sabemos que la inexequibilidad es la consecuencia de que, luego de hacer el juicio correspondiente entre  
la ley o un decreto  con carácter  de tal y la Constitución,  éstos  últimos  contravengan  los dictados  
constitucionales. Su declaratoria, a diferencia de lo que ocurre en la derogación, corresponde  a la Corte  
Constitucional,  por actuar  como  guardiana  del Texto  Fundamental , y los motivos  obedecen,  generalmente,  
a razones  distintas  que las  previstas  para la  derogación.  
 
Ha distinguido la Corte la extinción de la ley por razón de la inexequibilidad y la derogación, en estas  
palabras:  
 
“Así, la derogación  no deriva  de conflictos  entre  normas  de distinta  jerarquía  sino de la libertad  
política del Legislador, pues ese órgano político decide expulsar del ordenamiento una norma  
que hasta ese momento era totalmente válida, ya sea para sustituirla por otra disposición, ya  
sea para que la regulación de la materia quede sometida a los principios generales del  
ordenamiento. Es pues un acto de voluntad política pues el Legislador evalúa, conforme a  
criterios de conveniencia, cuando es oportuno derogar una determinada disposición (  ) En 
cambio, la inexequibilidad surge de un conflicto normativo entre la Constitución y la ley, que  
es resuelto  jurídicamente  por el órgano  a quien  compete  preservar  la supremacía  de la Carta.  
El juez constitucional  no decide  entonces  conforme  a su voluntad  política,  sino que se limita  a 
constatar  esa incompatibilidad, y  a expulsar  del ordenamiento  la disposición  legal,  por ser ésta 
de menor jerarquía. (  ) En síntesis, y tal y como esta Corporación ya lo había señalado, "la  
derogatoria es un fenómeno de teoría legislativa donde no sólo juega lo jurídico sino la  
conveniencia  político - social,  mientras  la inexequibilidad  es un fenómeno  de teoría  jurídica  que 
incide tanto en la vigencia como en la validez de la norma. Luego, den tro del ordenamiento  
jurídico  no es lo mismo  inexequibilidad que  derogación”.  
 
 PRESUNCIÓN  DE LEGALIDAD  DEL ACTO  ADMINISTRATIVO.  
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Es clara la normatividad que regula la materia, la jurisprudencia y doctrina, al señalar que, los actos  
administra tivos se presumen  legales  mientras  no hayan  sido anulados  por la Jurisdicción  de lo Contencioso  
Administrativo.  
 
Asimismo, señala el art. 89 del C.P.A.C.A., sobre el carácter ejecutorio de los actos administrativos que,  
salvo disposición legal en contrario, los actos en firme serán suficientes para que las autoridades, por sí  
mismas,  puedan ejecutarlos  de inmediato.  
 METODOS  Y CRITERIOS  DE INTEPRETACIÓN.  
Sobre la interpretación jurídica parafrasearemos algunos apartes del libro De La Interpretación Legal a la  
Interpretación Constitucional, autor Gilberto Blanco Zúñiga, en donde sobre el tema se ha planeado lo  
siguiente:  
 
“Con razón se ha dicho que la inter pretación no es un problema frio o técnico  que impacte  
únicamente la órbita de lo jurídico . Se trata más bien de uno de los problemas capitales de la  
cultura  humana  que tiene  efecto,  incluso,  sobre la  identidad  personal y  social  de los individuos  
y de los grupos humanos. Su origen tiene que ver con una característica fundamental de la  
cultura, cual es la necesidad de anteponer los textos escritos frente a las tradiciones orales.  
Tal conducta dio origen a la escrituralidad, entonces de tanta influen cia en la esfera religiosa.  
Extrapolando  esto al ámbito  normativo,  hoy por hoy, abiertamente  se puede  afirmar  que serían  
contados  los países  en el  mundo que  no han  codificado  su derecho  público  o privado.  
 
Suele hablarse del verbo “interpretar” para referi rse a la explicación de los comportamientos  
humanos  -donde  cobra  especial  importancia  el arte, de ahí que el músico,  el pintor  y el escritor  
verbigracia sean verdaderos intérpretes - los acontecimientos históricos, los sucesos de la  
economía,  la naturaleza  y la política.  Se utiliza  la expresión,  también,  para indicar  el significado  que 
se le atribuye a los textos. En ésta última se inscribe la interpretación jurídica, especie sobre  
la cual centraremos  nuestra atención.  
 
Naturalmente,  existe  una indeterminada  variedad  de textos  jurídicos  que pueden  ser 
destinatarios de  la interpretación. En  efecto,  se interpretan  la Constitución, los  tratados  
internacionales, las sentencias, los reglamentos, las declaraciones de voluntad contenidas en  
los negocios jurídicos, l a costumbre y en general las fuentes del derecho e incluso, con  
propiedad tendríamos que decir asimismo se interpretan los documentos que contengan  
pruebas  y quien son materia  de esta  tarea.  
Todo  ello es un paso  obligado  para la llamada  “aplicación  de las normas”.  Y las normas  existen  
precisamente para ello, para aplicarse y hacerles producir los efectos jurídicos que sus dictados  
contienen. Ya algunos han dicho, que una norma jurídica inaplicada, es una regla  inexistente,  
un trozo  de lenguaje  sin valor  jurídico  alguno.   
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Es por esto que el estudio sobre la interpretación del Derecho es un tema esencial, lo mismo  
en la teoría  que en la práctica  del Derecho  a tal punto  que sin interpretación  no hay posibilidad  
de que funcione ningún orden jurí dico. Decía al respecto LUIS RECASEN SICHES que no  
puede existir orden  jurídico sin función interpretativa, porque las normas están destinadas a  
ser cumplidas  y, en su caso,  impuestas  por los órganos  de la jurisdicción  y de la administración.  
Además, que las normas genéricas –Constitución, Leyes, Reglamentos - hablan de la única  
forma en que pueden hacerlo: en términos generales y abstractos mientras que la vida  
humana,  que debe  someterse  a los dictados  de la norma,  es siempre  particular  y concr eta. 
 
Se ha señalado  que el verbo  interpretar  procede  de la locución  latina  “inter - pres”  que a su vez 
procede del griego “meta frax -tes” e indica al que se coloca entre dos que hablan para hacer  
conocer a cada uno de ellos lo que el otro ha dicho o está diciendo. En otras palabras, el  
“interpres”  es un intermediario.  
 
Define el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española el verbo interpretar cómo:  
“explicar  o declarar  el sentido  de una  cosa,  y principalmente de  textos  faltos  de claridad ”. 
 
Son muchas  las definiciones  que a través  del tiempo  han buscado  precisar  los elementos  que 
hacen parte integral de la interpretación jurídica, lo que ha dependido, fundamentalmente, del  
momento  histórico  en que se definió  y de la adhesión  del autor  a uno de los principales  métodos  
y escuelas  de interpretación.  
 
Así, para VITTORIO FROSINI , la labor de interpretar consiste en atribuir un significado a un  
signo  lingüístico,  lo que en términos  generales  supone  indagar  por el significado  de una norma  
utilizando diversos  criterios  como  los gramaticales  y los conceptuales.  
 
VON INHERING, define la labor de interpretar así: “Interpretar es desentrañar el sentido de  
una expresión. Se interpretan las expresiones para descubrir lo que significan. La expresión  
es un conjunto de signos; por ello tiene significación” En su criterio, la interpretación no crea  
nada  nuevo,  ni puede  
hacer  más que poner  en claro  los elementos  jurídicos  sustanciales  ya existente s. 
 
En palabras de KELSEN, interpretar “es una operación del espíritu que acompaña el proceso  
de creación  del derecho  al pasar  de la norma  superior  a una norma  inferior.  En el caso  normal,  
el de la interpretación de una ley, se trata de saber cómo, aplicando una norma general a un  
hecho concreto, el órgano judicial o administrativo obtiene la norma individual que le incumbe  
establecer”.  
 
DE CASTRO y BRAVO señala que “interpretar es averiguar  lo que tiene valor normativo. De  
este modo se amplía la función interpretativa a la delimitación del campo de lo jurídico,  
comprendiendo  tanto  la concreción  de las fuentes  como  la determinación  de su sentido.  (…)” 
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Para  SAVIGNY  el objeto  de la interpretación  jurídica  es reconstruir  el pensamiento  ínsito  de la 
ley. 
 
Diremos simplemente nosotros que interpretar el derecho es definir el sentido y alcance de  
los textos jurídicos, debiéndose precisar entre otras, los sujetos destinatarios de la n orma,  
ámbito de aplicación, vigencia en el tiempo y la  relación obligada que existe con el resto de l 
ordenamiento ”. (Acentuado  fuera  de texto  original)  
 
 CLASES  DE INTERPRETACIÓN  
Sobre las distintas teorías de la interpretación, debo señalar que la materia es bien generosa, existiendo  
distintos  métodos,  los cuales  puede  tener  como  centro  la finalidad,  el órgano  que la realiza,  el objeto  sobre  
la cual recae,  según el  resultado,  entre  otras.  
 
“De manera general  tuvo como  propósito  fundamental  la escuela  de la exégesis  hallar  la recta  
interpretación de la norma en la voluntad del legislador, para lo cual habría de acudir a la ley  
misma.  
 
Nació la escuela exegética en Francia a raíz de la expedición de los Códigos Napoleónicos,  
fundamentalmente del Código Civi l de 1804. El método por ella utilizado fue el predilecto de  
los glosadores, cuya técnica consistía en hacer notas marginales a los textos del Corpus Iuris  
Civilis  de Justiniano.  
 
Técnicas  en el método  exegético  
 
Análisis  semántico  
 
Según el análisis semántico, el recto entendimiento de la norma se consigue  mediante e l 
estudio de las palabras contenidas en ella. Su importancia radica  en que la regla basa sus  
dictados  en la utilización  del lenguaje  general  que pretende  dirigir  la condu cta de los 
destinatarios  de la  misma,  y quienes  son necesariamente  los llamados  a entenderlas . 
 
En el sistema  de derecho  continental,  por la vigencia  y consagración  del principio  de legalidad,  
la interpretación  reposa  en comprender  el significado  y alcance  de la fórmula  escrita  contenida  
en la  ley. 
 
A dicho  postulado  refiéranse  los artículos  24, 28 y 29 del Código  Civil nuestro,  sobre  los cuales  
volveremos  más adelante.  
 
Análisis  gramatical  y lógico  
 
Aquí no es el análisis  de la palabra  individualmente  considerada  el que direcciona  la razón  de 
ser del criterio.  Se acude,  en cambio,  en este caso,  a la estructura  general  de la norma  en 
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cuanto, a sujeto, verbo rector  y predicado con todos sus complementos. Recordemos que  
toda norma  jurídica  está compuesta  por tres elementos  fundamentales:  el supuesto  normativo,  
la cópula y la consecuencia jurídica, lo que haciéndose un símil con los elementos de una  
oración  contiene un sujeto,  un verbo y  un predicado.  
 
El método  sistemático  
 
Se edifica  este método  bajo el presupuesto  de que las normas  de un ordenamiento  constituyen  
una totalidad ordenada y que, por tanto, es lícito  aclarar una norma oscura o integrar una  
norma deficiente recurriendo a l llamado “espíritu del sistema”, yendo aún en contra de lo  que 
resultaría de  una interpretación  meramente  literal.  
 
Se trata de entender que la norma jurídica mal puede considerarse una isla  que no guarda  
relación con las otras normas que pertenecen al mismo  sistema, de ahí que sólo bajo ese  
supuesto,  el jurista  puede  aproximarse  a su mejor  entendimiento  e interpretación . 
 
Dentro  de esta concepción,  no puede  perderse  de vista su norte  natural:  la totalidad,  ya que lo 
general se expresa en lo particular, o, dicho de otra manera, el todo se contiene y se expresa  
como  referencia obligada  en la parte.  
Integración  por inducción  
 
Se ha dicho  comúnmente  que el razonamiento  para juzgar  recurre  a diversos  métodos,  dentro  
de los cuales se distinguen dos fundamentalmente: el que va de lo general a lo particular, o  
deductivo y,  contrario  sensu,  el que  va de lo particular  a lo general,  inductivo.  
 
Con el primero  acudimos  a lo que ya hemos  denominado  silogismo  jurídico,  es decir  aquél  que 
mana cuando, luego de reunir tres proposiciones, establecidas las dos primeras, b rota como  
consecuencia natural una tercera.  
 
En el método  inductivo,  que es el que ahora  merece  nuestra  atención,  las conclusiones  surgen  
luego de la observación, la experimentación. A partir de ahí se intenta llegar al conocimiento  
de las causas  y de las leyes.  
 
En palabras de un ex magistrado de nuestro Tribunal de Casación, “la integración de la  
institución por inducción se realiza cuando el intérprete, con base en las distintas normas que  
se refieren  a un fenómeno  jurídico,  determina  las características  de éste.  Integrada  la 
institución,  se refiere a ella  la norma  en que se funda  la solución  del problema  para determinar  
su alcance (…)”.  
 
Antes  de realizar  el análisis  respectivo,  es menester  precisar  que el presente  concepto  es emitido  en los 
términos establecidos  en el artículo 28  de la Ley 1437  de 2011,  sustituido  por el artículo  1 de la Ley 1755  
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de 2015, razón por la cual carece de efectos vinculantes, y, por lo tanto, no sustituye los análisis a realizar  
por cada área  misional.  
 
Así lo ha entendido la jurisprudencia constitucional, advirtiendo que “Los conceptos no configuran, en  
principio, decisiones administrativas pues no se orientan a afectar la esfera jurídica de los administrados,  
esto es, no generan  deberes  u obligaciones  ni otorgan  derechos.  En el evento  que el concepto  se emita  
a solicitud de un interesado, este tiene la opción de acogerlo o no acogerlo y, en principio, su emisión no  
compromete la responsabilidad de las entidades públicas, que los expiden, ni la s obliga a su cumplimiento  
o ejecución”.  
 
Por lo anterior  se puede concluir  que quien  lea el presente  documento podrá acoger  o no,  la interpretación  
de una norma (o  normas) que se estudian  en dichos  conceptos.  
De igual  forma,  la Corte  Constitucional  en Sentencia  C-542 de 2005,  describe  que los conceptos  
desempeñan una función didáctica y orientadora que ocurre dentro de los términos señalados por la  
Constitución. En tal sentido, los conceptos son posiciones interpretativas que deberán estar ceñidas a los  
postulados  vigentes  y aplicables  que ofrezca  el ordenamiento  jurídico.  
 
Así entonces, la interpretación de una norma – por medio de un concepto – se deberá realizar respetando  
los fundamentos jurídicos y normativos aplicable al caso en concreto, y ello será una interpretación de la  
misma, sin que signifique, de manera alguna, que sea obligatorio para la persona interesada en dicho  
concepto.  
 
Explicado  lo anterior,  procederemos  a realizar  los análisis  respectivos  para emitir  el concepto  solicitado.  
 
El análisis que se hará en las próximas líneas estará centrado en poder resolver el planteamiento del  
problema  jurídico  expuesto  en anteriores  párrafos,  el cual no es otro, que estable cer si el ACUERDO  00007  
DE 2004  “Por el cual se establecen  las actividades  específicas,  las calidades  y requisitos  para la 
autorización  laboratorios  que realicen  pruebas  de rosa de bengala  y ELISA  indirecta  para el diagnóstico  de 
brucelosis bovina ” se encuentra o no  vigente.  
 
Lo primero que debe señalarse es que, se desconoce Acuerdo alguno proferido por el Consejo Directivo  
del ICA, que de manera expresa hubiese derogado el Acuerdo 00007 de 2004, es decir, en palabras más  
coloquiales, no existe a la  fecha, acto administrativo alguno que expresamente hubiese dejado sin efecto  
el acuerdo consultado.  
 
Partiendo de la anterior premisa, y bajo el supuesto que no existe derogatoria expresa del Acuerdo 00007  
de 2004,  corresponde  ahora,  realizar  un análisis  de una posible  derogatoria  tacita,  que no es otra cosa  que 
verificar  si existen  actos  administrativos  que contiene  disposiciones  que no pueden  conciliarse  conacuerdos  
anteriores.  
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Para ello traemos a colación el Acuerdo 05 de 2020 “ Por el cual se crea el Sistema de Autorización a  
Terceros  -SAT,  en el Instituto  Colombiano  Agropecuario -ICA", el cual consagró  en su artículo  18 que, deroga  
las demás  disposiciones  que le sean  contrarias.  
Tenemos entonces dos actos de igual jerarquía al ser expedidos por el mismo órgano (Consejo Directivo  
ICA), pero al consultar la materia que regula cada uno, tenemos que mientras el primero se encargó de  
establecer las actividades específicas, las calidade s y requisitos para la autorización laboratorios que  
realicen  pruebas  de rosa de bengala  y ELISA  indirecta  para el diagnóstico  de brucelosis  bovina, el  otro creo 
el Sistema  de Autorización  a Terceros  -SAT,  en el Instituto  Colombiano  Agropecuario -ICA. 
 
Por tema,  si bien tienen  similitud,  uno es más específico  que otro, y para que sea contradictorio,  se requiere  
que exista o se expidan los reglamentos específicos y el procedimiento de autorización a terceros, lo cual a  
la fecha no ha sucedido, luego hasta el momento de su expedición se entenderán incorporados al Acuerdo  
05 de 2020, y solo en ese entonces estará definido el servicio y/o actividad a autorizar ya ser incluido en el  
SAT.  
 
Lo anterior permite ir concluyendo que, no existe a la fecha por lo menos, u na derogatoria tacita total del  
acuerdo 00007 de 2004,  y ello  solo sucederá  cuando se decida expedir  y aprobar los reglamentos específicos  
y el procedimiento de autorización a terceros, a ser comprendido en el SAT, y que incluya o contemple las  
actividades  específicas, las calidades y requisitos para la autorización laboratorios que realicen pruebas de  
rosa de bengala y  ELISA  indirecta para el  diagnóstico  de brucelosis  bovina.  
 
Aunado a lo anterior, también es bueno recurrir a algunos pronunciamientos del Consejo de Estado,  
relacionados con la perdida de legalidad de un acto administrativo derogado, como lo es el realizado en la  
sentencia proferida por la Sección Quinta, Sentenci a 11001032800020150004800, 13/10/16, donde se  
señaló:  
 
“No se debe  confundir  la vigencia  de una disposición  con la  legalidad  de la misma,  por cuanto  
con la derogatoria de una norma no se restablece per se el orden jurídico presuntamente  
vulnerado,  sino úni camente  se acaba  con la  vigencia de  la norma  revocada.  
 
Así lo precisó, por medio de una sentencia, la Sección Quinta del Consejo de Estado  luego  
de indicar que un acto administrativo, aun si está derogado, sigue amparado por la legalidad  
que la protege y solo pierde este principio  ante el pronunciamiento del juez competente que  
anule la  decisión  de la  administración . 
 
Ello significa  que lo que efectivamente  restablece  el orden  transgredido  no es la derogatoria  
del acto sino la decisión del juez  que lo anula.  
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Ahora bien, agregó sobre los actos de carácter general impugnados en ejercicio de la acción  
pública de nulidad que su derogatoria expresa o tácita no impide la proyección en el tiempo y  
el espacio de los efectos generados, ni de la presunción de legalidad que los protege, que se  
extiende a los actos de contenido particular que hayan sido expedidos en desarrollo de ella y  
durante su  vigencia.  
 
En tal virtud, concluyó que pese a ser derogad as las disposiciones se requiere que esta  
Corporación se pronuncie sobre la legalidad o ilegalidad de los actos administrativos de  
contenido general que se impugnen en ejercicio de la acción de nulidad (C.P. Lucy Jeannette  
Bermúdez  Bermúdez)”.  
 
Como colofón de lo anterior, en lo que corresponde a la pérdida de vigencia del Acuerdo 00007 de 2004,  
se tiene  que señalar  que, no existe  a la fecha  derogatoria expresa,  o derogatoria  tácita  total del mismo,  dado  
que no existe una nueva disposición que la  suprima, así como tampoco se conoce de la existencia de una  
norma posterior que contenga disposiciones que le sean incompatibles, ni mucho menos existe una  
derogatoria orgánica, dado que mientras no se expidan los RAT, no existirá el nivel de especificida d que  
tiene la norma que se analiza, es decir, no existe una regulación integral sobre una materia a la que se  
refiere  la plurimencionada disposición.  
V. CONCLUSIÓN  FINAL  
 
Con respecto  al interrogante  planteado  al inicio  del presente  documento  puede  señalarse,  a manera  
de colofón  lo siguiente:  
 
a) En lo que corresponde  a la pérdida  de vigencia  del Acuerdo  00007  de 2004,  se tiene  que 
señalar  que, no existe  a la fecha  derogatoria  expresa,  o derogatoria  tácita  total del mismo,  
dado que no existe una nueva disposición que la suprima, así como tampoco se conoce  
de la existencia  de una norma  posterior  que contenga  disposiciones  que le sean  
incompatibles,  ni mucho  menos  existe  una derogatoria  orgánica,  dado  que mientras  no se 
expida n los RAT, no existirá el nivel de especificidad que tiene la norma que se analiza,  
es decir, no existe una regulación integral sobre una materia a la que se refiere la  
plurimencionada  disposición.  
b) Una derogatoria tacita total del acuerdo 00007 de 2004, sucederá cuando se decida expedir y aprobar  
los reglamentos  específicos  y el procedimiento  de autorización  a terceros,  a ser incluido  en el SAT,  que 
incluya  o contemple  las actividades  específicas,  las calidades  y requisitos  para la autorización  
laboratorios que realicen pruebas de rosa de bengala y ELISA indirecta para el diagnóstico de  
brucelosis  bovina.  
 
c) Que a la fecha ni existen reglamentos específicos y el procedimiento de autorización a  
terceros, solo en el momento de su expedición, se entenderán incorporados al Acuerdo  
05 de 2020, y solo en ese instante estará definido el servicio y/o actividad a autorizar y a  
ser incluido  en el  SAT.  
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d) Al no existir una derogatoria tacita total del acuerdo 00007 de 2004, se puede seguir  
aplicando en lo que no sea contradictorio o regulado en el Acuerdo 0005 de 2020, por lo  
menos  mientras  se expida  algún reglamento  específico.  
 
e) Dada la interpretación que se esgrime en el presente escrito, bien se puede aplicar el  
Acuerdo 00007 de 2004, por no existir una derogatoria tacita total del mismo, o en su  
defecto, puede gestionarse la expedición de un reglamento específico que lo reemplace  
de forma  sistémica.  
 
 
Distribución  geográfica  de los Laboratorios  de Diagnóstico  Veterinario  LDV del ICA 
El ICA cuenta con una red de 26 laboratorios de diagnóstico veterinario ubicados en 22 departamentos y el  
Laboratorio Nacional de Diagnostico Veterinario ubicado en Bogotá. En esta red de laboratorios de diagnóstico  
veterinario se realizan las pruebas serológicas de Aglutinación con Rosa de Bengala en 27 laboratorios, ELISA  
Indirecta  en 20  laboratorios  y Fluor escencia  polarizada  (FPA)  en 19 de  estos  laboratorios.  
 
En su funcionamiento  como  red de diagnóstico  ICA, cuando  se requiere  el análisis  por el ingreso  de un gran número  
de muestras para Rosa de Bengala y/o ELISA Indirecta, las muestras se distribuyen y se  reenvían a los diferentes  
laboratorios del ICA de acuerdo con el número de analistas de cada laboratorio, para lograr tener los resultados en  
formaágil y oportuna. La ruta crítica o tiempo de respuesta establecida actualmente para emitir el resultado de u na 
muestraen  cualquiera de  estas  dos pruebas  es de máximo  seis (6) días hábiles.  
 
Sin embargo, a partir de la fecha en que se inicie la implementación de la resolución 07465 del 6 de mayo de 2022  
“Por la cual se establecen las diferentes zonas de prevalencia de Brucelosis bovina, las medidas sanitarias y las  
estrategias diferenciadas para estas zonas”, la cual establece resultados negativos para movilización de animales  
entre unas determinadas zona s, se va a requerir que los resultados sean emitidos en el mismo día parafacilitar la  
implementación y cumplimiento de la misma por parte de los ganaderos y tal como se explicó previamente,los  
laboratorios  del ICA  no atienden  fines  de semana ni  festivos  para análisis  de brucelosis.  
 
La resolución ICA 19948 del 11 de octubre de 2022, modificó el artículo 20 de la resolución 7465 del 6 de mayo de  
2022,  estableciendo  que “La presente  Resolución entrará  a regir a  partir del  6 de marzo  de 2023,  con excepción  de 
las medidas  contempladas  en el artículo  13, las cuales  regirán  a partir  del 6 mayo  de 2023  y deroga  las Resoluciones  
ICA No. 4422 de 2010, 5125 de 2011, 5126 de 2011 y 5478 de 2012. La resolución ICA 7781 de 2019, queda  
derogada  a partir  del 6 de mayo de 2 023.”  
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Distribución  de la Red de Laboratorios  de Diagnostico  Veterinario  del ICA Colombia.  
Fuente:  Subgerencia  de Análisis  y Diagnóstico  
 
En las zonas  ganaderas  donde  el ICA presta  el servicio  de las pruebas  de Rosa  de Bengala  y ELISA  Indirecta  para 
el diagnóstico  serológico  de brucelosis,  la capacidad  operativa  de los terceros  autorizados  se sumaría  a la existente  
por parte del Instituto, es decir se convertiría en aliado para el ICA en el mejoramiento de los tiempos de respuesta  
a los usuarios  e incrementaría  la presencia  en las regiones.  
 
Mantenimiento  de la capacidad  analítica  
Los laboratorios autorizados han par ticipado desde el ámbito analítico en el desarrollo del programa de prevención  
y control de la brucelosis analizando en promedio, en los últimos años, el 80% de las solicitudes analíticas para las  
pruebas tamiz de Rosa de Bengala y ELISA Indirecta. Sí, el ICA tuviera que aumentar la capacidad operativa para  
el diagnóstico de brucelosis a través de estas dos pruebas (Aglutinación con Rosa de Bengala y ELISA Indirecta),  
sin la presencia de laboratorios autorizados, la proyección de reactivos y de elementos de  laboratorio se podría  
hacer con base en el número histórico de muestras y del número de animales movilizados entre las nuevas zonas  
en que se requiere  un resultado  negativo,  con el fin de proyectar  número  de analistas  y volumen  de cada  uno de los 
reactivos  requeridos  en el  siguiente  año. 
 
Sin embargo, en ese tipo de escenario hay incertidumbre para el ICA debido a que los reactivos requeridos (Kit de  
Rosa  de Bengala  y Kit de ELISA  Indirecta)  son de tipo biológico  y tienen  fechasde  vencimiento.  En ese sentido,  si el 
siguiente año el número de análisis es menor al proyectado, pueden vencerseesos reactivos ocasionando pérdida  
económica. Pero, si el número de análisis es mayor al proyectado, deberá hacerse una adición presupuestal al  
contrato o suspender el servicio si no hay más recursos presupuestales para adicionar a los contratos, pudiendo  
afectar a  los usuarios  del programa de brucelosis  que prefieren estas  dos pruebas  por su tarifa.  
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Los laboratorios autorizados por s er privados generalmente pueden adquirir el reactivo y los kits en el momento en  
que lo requieran, acorde a la demanda que tengan en el servicio y debido a ese factor tienen menos riesgo de  
perderlos  por fecha de  vencimiento.  
 
Teniendo en cuenta la resolución 07465 del 6 de mayo de 2022 “Por la cual se establecen las diferentes zonas de  
prevalencia de Brucelosis bovina, las medidas sanitarias y las estrategias diferenciadas para estas zonas”, la cual  
entrara a regir desde noviem bre de 2022, el número de muestras a ser analizadas para brucelosis con el fin de  
movilizar  animales  va a incrementar  significativamente,  como  se ha  mencionado previamente.  
2. IDENTIFICACIÓN  DEL CONVENIO  A CELEBRAR,  DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO  Y ACTIVIDADES  
ESPECÍFICAS  
2.1 TIPOLOGÍA DEL 
CONVENIO  Convenio  de Autorización  
 
2.2  
OBJETO  Aunar esfuerzos entre el ICA y el (los) laboratorio(s) autorizado(s) con el fin de realizar  
por parte del AUTORIZADO, actividades de análisis de muestras para el diagnóstico de  
brucelosis en el marco de las medidas sanitarias para la prevención y control de la  
Brucelosis  bovina  causada  por Brucella  abortus  en las especies  bovina,  bufalina,  ovina,  
caprina  y équida  dentro  del territorio  nacional.  
 
 
 
 
2.3  
 
 
 
ALCANCE  Con el desarrollo del convenio de autorización se pretende lograr el siguiente objetivo  
específico:  
Realizar  las actividades  analíticas  dentro  del marco  de la normatividad vigente  establecida  por 
el ICA, para el diagnóstico de brucelosis bovina causada por Brucella abortus en las  
especies bovina, bufalina, ovina, caprina y équida dentro del territorio nacional, mediante  
la prueba de detección de anticuerpos contra Brucella abortus en suero por aglu tinación  
con Rosa de Bengala o detección de anticuerpos contra Brucella por ELISA indirecta en  
suero  o leche  utilizando kits  comerciales.  
 
 
 
 
 
 
 
 
2.4  
 
 
 
 
 
 
CÓDIGOS  
UNSPSC   
 GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO   
 
 
Servicios  70000000  
Servicios  de 
ContrataciónAgrícola,  
Pesquera,  
Forestal  y deFauna  70120000  
Servicios  
de 
Animales  
Vivos   
 
70122000  
Sanidad  Animal   
70122002  
Control de  
enfermedades  
animales  
 
 
Servicios  70000000  
Servicios  de 
ContrataciónAgrícola,  
Pesquera,  Forestal  y de 
Fauna  70120000  
Servicios  
de 
Animales  
Vivos   
 
70122000  
Sanidad  Animal   
70122008  
Tecnología para 
laboratorio  
veterinario  
 
 
Servicios  70000000  
Servicios  de 
ContrataciónAgrícola,  
Pesquera,  Forestal  y de 
Fauna  70120000  
Servicios  
de 
Animales  
Vivos   
 
70122000  
Sanidad  Animal   
70122010  
Servicios  de 
información de 
salud animal  
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2.5  
 
 
 
 
 
ACTIVIDADES  
ESPECÍFICAS  Descripción  de las actividades : 
Según  el alcance  planteado  para el convenio  se propone  desarrollar  las siguientes  
actividades  específicas:  
 
 
Actividades:  
 
2.5.1  Realizar los análisis en las muestras de suero o leche que se reciban en el  
Laboratorio  Autorizado,  cumpliendo  los métodos  analíticos,  instructivos  
operativos  y demás  normatividad  vigente  establecida  por el ICA.  
 
2.5.2  Reportar  de manera  oportuna  los resultados  de los análisis  a los usuarios  y al ICA 
de acuerdo con  lo establecido  en la normatividad  vigente.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.6  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OBLIGACIONES  
ESPECÍFICAS  Obligaciones  de los Laboratorios  Autorizados : 
 
2.6.1  Disponer del recurso humano con la idoneidad y competencia técnica requerida  
que permita  dar cumplimiento  al objeto  del convenio.  
 
2.6.2  Previo pago por parte del usuario, remitir a un laboratorio del ICA las muestras  
positivas por Rosa de Bengala o ELISA indire cta para su confirmación dentro del  
plazo establecido  por el ICA, máximo  3 días  hábiles.  
 
2.6.3  Durante el plazo de ejecución del convenio dar cumplimiento al pago de aportes  
al Sistema  de Seguridad  Integral y  de Aportes  Parafiscales  (Artículo 23  Ley 1150  
de 2007,  artículo  50 de la Ley 789 de 2002  modificado  parcialmente  por el artículo  
1° de la Ley 828 de 2003).  
 
2.6.4  Dar cumplimiento  a todas  las actividades  del convenio  de acuerdo  con el objeto  y 
alcance establecidos  para el mismo.  
 
2.6.5  Mantener  la confidencialidad  de la información  generada  en el convenio.  Ninguna  
información será publicada sin la autorización del Comité Técnico Administrativo  
del convenio.  
 
2.6.6  Cumplir  con la normatividad  vigente  expedida  por el Instituto  Colombiano  
Agropecuario,  ICA, en lo  relacionado con  la Autorización.  
 
2.6.7  Los laboratorios  Autorizados  no podrán  publicitar como  propias  las políticas  o los 
servicios  que son reglamentados  por el ICA, sin citar su origen  o fuente  legal  
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  correspondiente.  
 
2.6.8  Permitir  el control  y seguimiento  por parte  de la supervisión  del ICA y la realización  
de auditorías y poner a su disposición la documentación, información o muestras  
requeridas,  con ocasión de  la ejecución  del convenio.  
 
2.6.9  Mantener durante la vigencia del convenio las condiciones que dieron lugar a la  
autorización.  
 
2.6.10  Informar al ICA sobre cualquier modificación relacionada con cambio o renuncia  
del director  científico  o uno de los  analistas  del laboratorio  autorizado  acorde c on 
lo establecido por  el ICA.  
 
2.6.11  Cualquier cambio en la representación legal, tipo de sociedad, razón social y/o  
cambios en la nomenclatura, deberá ser actualizado en el registro a través del  
aplicativo  SimplifICA.  
 
2.6.12  En caso de que un Autorizado requiera un c ambio de ubicación del laboratorio o  
abrir una nueva sede o sucursal en donde se realizaran las pruebas de Rosa de  
Bengala o ELISA Indirecta, deberá gestionar ante el ICA la modificación del  
Registro  por cambio  de domicilio  del laboratorio  a efectos  de que  el ICA  adelante  
la correspondiente evaluación y auditoría con el propósito de habilitar el servicio,  
si a ello hubiere  lugar.  
 
2.6.13  Presentar mensualmente al ICA el Informe Serológico y Alérgico (SEAL) de  
acuerdo con los lineamientos establecidos para el efecto, sin perjuicio de otros  
informes  que el ICA  exija en cualquier  momento.  
 
2.6.14  Realizar directamente las pruebas relacionadas en la Autorización, dado que  
éstas no podrán ser delegadas o subcontratadas por  ningún motivo, ni podrán  
realizarse en  otro laboratorio.  
 
2.6.15  Adoptar  y aplicar  las actualizaciones  que el ICA realice  a los reglamentos,normas,  
métodos analíticos de Rosa de Bengala y ELISA Indirecta, instructivos yformas  
que rigen el diagnóstico  de brucelos is. 
 
2.6.16  Participar  en los eventos de actualización relacionados  con los métodos analíticos  
de Rosa de Bengala  y ELISA Indirecta para  el diagnóstico de brucelosis que lidere  
el Instituto Colombiano  Agropecuario,  ICA. 
 
2.6.17  Participar en las comparaciones interlaboratorios para las pruebas de Rosa de  
Bengala  y/o ELISA  Indirecta  para las  cuales  el ICA  lo solicite.  
 
2.6.18  Comunicar al ICA, por escrito y dentro de los (8) ocho días siguientes a la  
ocurrencia del hecho, el acaecimiento  de circunstancias de fuerza mayor, que  
puedan  afectar  el cumplimiento  de las obligaciones  concertadas  en el convenio.  
 
2.6.19  Las demás  que por la naturaleza de  la autorización  se requieran.  
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AUTORIZADOS  BRUCELLA  
  
  OBLIGACIONES  DEL ICA: 
 
2.7.1  Informar y suministrar al AUTORIZADO las actualizaciones que realice sobre la  
normatividad  vinculante  con las actividades  ejecutadas  dentro  del alcance  de la 
autorización.  
 
2.7.2  Designar  los miembros  del Comité  Técnico  Administrativo  y el (los) supervisor(es) del  
convenio.  
 
2.7.3  Programar y realizar las reuniones que fueren necesarias para la coordinación y  
el seguimiento del convenio, de acuerdo con lo dispuesto por el Comité Técnico  
Administrativo.  
 
2.7.4  Adelantar las auditorias de Inspección, vigilancia y control (IVC) necesarias para  
el cumplimiento  del objeto del convenio.  
 
2.7.5  Brindar el apoyo técnico y administrativo que se requiera durante la vigencia del  
convenio.  
 
2.7.6  Supervisar las actividades técnicas, a segurando el cumplimiento del objeto del  
convenio.  
 
2.7.7  Proyectar conjuntamente con el laboratorio autorizado el acta de liquidación del  
convenio  para la firma  de las partes . 
3. MODALIDAD  DE SELECCIÓN  DEL CONVENIENTE  Y FUNDAMENTOS  JURÍDICOS  QUE  
SOPORTAN  LA SELECCIÓN  
3.1 FUNDAMENTOS  JURÍDICOS  DE LA MODALIDAD  DE CONVENIO  
La Constitución Política de Colombia, consagra en su artículo 209, Inciso primero que la función administrativa  
está al servicio  de los intereses  generales  y se desarrolla  con fundamento  en los principios  de igualdad,  moralidad,  
eficacia,  economía, celeridad,  imparcialidad  y publicidad,  mediante  la descentralización,  la delegación  y la 
desconcentración  de funciones  
 
La Ley 489 de 1998  ESTABLECE  EN SU ARTÍCULO  111°.  - “Requisitos  y procedimiento  de los actos  
administrativos y convenios para conferir funciones administrativas a particulares. Las entidades o autoridades  
administrativas  podrán  conferir  el ejercicio  de funciones  administrativas  a particulares,  bajo las condiciones  de que 
trata el artículo  anterior,  cumpliendo  los requisitos y  observando  el procedimiento  que se describe  a continuación:  
 
Expedición de acto administrativo, decreto ejecutivo en el caso de ministerios o departamentos administrativos o de  
acto de la junta o consejo directivo, en el caso de las entidades descentralizadas, que será sometido a la  
aprobación del Presidente de la República, o por delegación del mismo, de los ministros o directores de  
departamento administrativo, a. Las funciones  específicas que encomendará a los particulares; Sentencia C -866 de  
1999,  de conformidad con la  consideración 7.5 de la  parte motiva de la  misma,  del 
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siguiente  tenor:  7.5 Por último,  encuentra  la Corte  que la atribución  de funciones  administrativas  tiene  otro límite:  
la imposibilidad  de vaciar de  contenido  la competencia  de la autoridad  que las otorga.  
 
En efecto, la atribución conferida al particular no puede llegar al extremo de que éste reemplace totalmente a la  
autoridad pública en el ejercicio de las funciones que le son propias. Si en los términos del artículo 2° de la  
Constitución, las autoridades de la República están instituidas para asegurar el cumplimiento de los fines del  
Estado,  el despojo  absoluto  de la materia  de su competencia  redundaría  en la falta de causa  final que justificara  su 
investidura,  con lo cual  ella – la investidura - pediría sustento jurídico.  
 
Como consecuencia de lo anterior, resulta claro que la atribución de funciones administrativas a particulares debe  
hacerse delimitando expresamente la función atribuida, acudiendo para ello a criterios materiales, espaciales,  
temporales, circunstancias, procedimentales o cualesquiera otros que resulten útiles para precisar el campo de  
acción de los particulares, en for ma tal que la atribución no llegue a devenir en una invasión o usurpación de  
funciones no concedidas, a un vaciamiento del contenido de la competencia de la autoridad atribuyente o a la  
privatización indirecta del patrimonio público. Por ello resulta parti cularmente importante que las funciones que se  
encomendarán  a los particulares sean  específicamente  determinadas, como  perentoriamente  lo prescribe  el literal  
a) del artículo 111 acusado, el cual se aviene a la Carta si es interpretado conforme a las anteriores precisiones.  
Así pues La Corte encuentra que le asiste razón al demandante cuando afirma que no todo tipo de funciones  
administrativas pueden ser atribuidas  a los particulares; empero, no acoge el criterio orgánico al cual él acude para  
fijar el límite, según el cual sólo cabe tal atribución en las funciones que son ejercidas actualmente por el sector  
descentralizado de la Administración (descentralización po r servicios). Entiende, en cambio, que los criterios de  
restricción son los anteriormente expuestos, que resultan de la interpretación sistemática de la Constitución y de  
principios  de derecho  público comúnmente admitidos  en nuestra tradición  jurídica.  
 
b) Las calidades  y requisitos  que deben  reunir  las entidades  o personas  privadas;  
 
c) Las condiciones  del ejercicio  de las funciones.  
d) La forma  de remuneración,  si fuere el  caso.  
 
e) La duración  del encargo  y las garantías  que deben  prestar  los particulares  con el fin de asegurar  la observancia  
y la aplicación de los principios que conforme a la Constitución Política y a la ley gobiernan el ejercicio de las  
funciones  administrativas.  
 
2.La celebración de convenio, si fuere el caso, cuyo plazo de ejecución será de cinco (5) años prorrogables y para  
cuya  celebración la entidad o autoridad deberá:  
 
Elaborar un pliego o términos de referencia, con fundamento en el acto administrativo expedi do y formular  
convocatoria pública para el efecto teniendo en cuenta los principios establecidos en la Ley 80 de 1993 para la  
contratación  por parte de entidades  estatales.  
 
Pactar en el convenio las cláusulas excepcionales previstas en la Ley 80 de 1993 y normas complementarias, una  
vez seleccionado el  particular  al cual se conferirá  el ejercicio  de las  funciones  administrativas."  

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3.2. PROCESO  DE SELECCIÓN  
 De conformidad con lo establecido por la  Ley 489 de 1998  y el Acuerdo  0007  del 23 de 
noviembre de 2004 emanado del  Consejo Directivo del  Instituto Colombiano Agropecuario - 
ICA, se adelantará un proceso de selección que permita la selección objetiva de las  propuestas  
que se presenten por parte de los laboratorios de control de calidad a terceros en el sector  
agropecuario registrados en el ICA y a su vez tengan registrada la prueba de Rosa de Bengala  
y/o ELISA  Indirecta.  
 
La primera fase corresponde al análisis de documentos para acreditar la naturaleza jurídica,  la 
capacidad  organizacional,  la capacidad  técnica  y operativa,  la capacidad  financiera  y la 
experiencia.  
La no entrega de la totalidad de documentos requeridos imp licará que la propuesta no sea teni  
da en cuenta por  el Instituto.  
 
Por su  parte,  los criterios  de selección  han sido determinados  por el Instituto  como  aquellos  que 
permiten  seleccionar  objetivamente  los diferentes  participantes.  

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3.3. FACTORES  DE SELECCIÓN  
 Son requisitos mínimos habilitantes para participar en el proceso los relacionados en la primera  
fase de los “FACTORES  DE VERIFICACIÓN”  tal y como  se indica  a continuación,  cuya  
verificación  por parte  de la Entidad  tendrá  como  resultado  CUMPLE  o NO CUIMPLE  y su resultado  
final en el  proceso será  HABILITADO  o NO HABILITADO.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.3.1  CAPACIDAD  JURÍDICA  
 
El análisis de los documentos solicitados no da derecho a asignación de puntaje, pero conducirá  
a determinar  si el oferente interesado  CUMPLE  o NO CUMPLE con  las condiciones para  
participar,  lo cual HABILITA  o INHABILITA  para continuar  con las fases  subsiguientes  de 
evaluación establecidas por el Instituto Colombiano Agropecuario – ICA en el respectivo pliego  
de convocatoria.  
 
Se estudiarán y analiza rán los requisitos esenciales de orden legal, para lo cual se verificará el  
cumplimiento de  los siguientes  documentos:  
 
1. Carta  de Presentación  de la Propuesta,  de acuerdo  con el modelo  suministrado  por el ICA 
en el pliego  deconvocatoria  (Anexo  1A) 
2. Compromiso  de transparencia  (Anexo  2A) 
3. Certificado  de existencia  y representación  legal.  
4. Autorización  de la Junta  Directiva  u Órgano  Social Competente  (Si Aplica)  
5. Copia  de los  Estatutos  de la  Entidad en  caso de Aplique  
6. Registro  Único  Tributario  
7. Certificación sobre el cumplimiento de las obligaciones parafiscales, de acuerdo con las  
condiciones  establecidas  en los pliegos  de convocatoria.  
8. Certificación del Sistema de Información y Registro de sanciones y causas de Inhabilidad – 
SIRI– vigente,  expedido  por la Procuraduría  General  de la Nación.  (Representante  Legal  y el 
participante).  
9. Certificado  de antecedentes  Fiscales  (Representante  Legal  y el participante)  
10. Certificado  de antecedes  judiciales  Representante  Legal  
11. Certificado  de Medidas  Correctivas  Representante  Legal  
12. Cédula  de ciudadanía  Representante  Legal  
13. Libreta  Militar  (Representante  Legal  en caso  de ser hombre  menor  de 50 años).  
14. Hoja de vida de la Función  Pública  de Persona  Jurídica  (Proponente)  www.dafp.gov.co . 
14. Certificación expedida por el Revisor Fiscal (Si Aplica) o por el contador y el Representante  
Legal  del participante,  en donde  se manifieste  bajo la gravedad  del juramento,  que la entidad  
se enc uentra al día y ha cumplido con sus obligaciones jurídicas, contables y financieras  
frente a  las entidades  con las  cuales  tiene  estas  obligaciones.  
 
La presentación  de los documentos  anteriormente  señalados  se efectuará  y verificará  conforme  
 
FASE  FACTORES  DE VERIFICACIÓN  CUMPLIMIENTO  
 
 
FASE 1  A. Capacidad  Jurídica  Cumple/No  Cumple  
B. Capacidad  Organizacional  Cumple/No  Cumple  
C. Capacidad  Técnica  y Operativa  Cumple/No  Cumple  
D. Capacidad  Financiera  Cumple/No  Cumple  
E. Experiencia  Cumple/No  Cumple  
FASE 2  A. Examen  teórico  de conocimientos  Cumple/No  Cumple  
FASE 3  A. Auditorias  Cumple/No  Cumple  
    
   
  
  
  
  
   
   
 
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ESTUDIO  PREVIO  CONVENIOS  LABORATORIOS  
AUTORIZADOS  BRUCELLA  
a lo previsto  en el Pliego de  Convocatoria.  
 
3.3.2  CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
 
3.3.2.1.  Estructura  organizacional  
 
La entidad deberá acreditar que tiene una estructura organizacional sólida, con órganos de  
administración activos y madurez de la organización en sus procedimientos, por lo anterior la  
entidad  deberá adjuntar:  
a. Organigrama.  
b. Copia  de los estatutos  del participante (Si  Aplica).  
c. Equipo mínimo de trabajo. El participante deberá contar con el siguiente equipo técnico mínimo en  
el laboratorionecesario  para cumplir  con el  programa  o actividad:  
 
CARGO  CANTIDAD  PERFIL  PROFESIONAL  EXPERIENCIA  
Director  o 
Coordinador de 
Laboratorio   
1 Médico Veterinario o Médico  
Veterinario  Zootecnista   
1 Año 
Analista de  
laboratorio   
1 Bacteriólogo;Microbiólogo;  
Médico Veterinario; Médico  
Veterinario  Zootecnista   
1 Año  
 
• Director o Coordinador de Laboratorio: Un profesional que cuente con experiencia mínima  
de un año realizando pruebas  de laboratorio.  
 
Nota: La experiencia mínima solicitada se podrá homologar con un título de posgrado en  
disciplinas  relacionadas  con diagnóstico  veterinario  tales  como  microbiolo gía, laboratorio  clínico  
veterinario,  entre otras.  
 
• Analista de Laboratorio: Un profesional que cuente con experiencia mínima de un año en  
pruebas de ELISA y/o en pruebas de aglutinación según el tipo de prueba para la cual  
manifieste  interés  de participar.  
 
d. Acreditación  del equipo mínimo  de trabajo  
 
El participante, deberá adjuntar el listado del personal del equipo de trabajo que va a postular  
con el o los cargos  correspondientes  y la hoja de vida de los profesionales  descrito  en el cuadro  
del numeral 3.3.3.2.  con los siguientes  documentos:  
- Hoja de vida 
- Cédula  de ciudadanía  por ambas  caras  
- Certificados  de estudio  (títulos  académicos  y actas  de grado)  
- Tarjeta  o matrícula  profesional  en caso de que  se requiera  
- Certificados  de experiencia  laboral,  expedida  por persona  natural  o entidad  contratante.  
 
e. Certificaciones Experiencia . El participante deberá presentar las certificaciones de labores  
desarrolladas por el director o coordinador y analista, expedidas por el contratante donde se  
demuestre  la realización  de pruebas  de laboratorio  de acuerdo  con el perfil  solicitado.  Las 
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certificaciones  que se presenten  como  soporte  de la experiencia  especifica  solicitada  deben  
contener  como  mínimo  la siguiente  información:  
 
• Cargo  desempeñado  con funciones  o actividades  
• Fecha  de iniciación  y terminación  del respectivo  contrato  
• Entidad  contratante,  teléfono  y dirección.  
• Firma de  la persona  competente  que certifica.  
 
En caso  de que la certificación  no contenga  la información  anteriormente  solicitada  no se 
tendrá  en cuenta.  
 
Para efectos del cálculo de la duración de los trabajos, se realizará con base en años de 360  
días y meses de 30 días, en el evento en que las fechas solicitadas, sólo indiquen el mes y  
año (sin señalar  el día), se contará  desde  el 1º día del mes siguiente  al establecido  como  inicio  
y hasta  último  día del mes anterior  al señalado como  terminación.  Así mismo,  si las fechas  de 
inicio y terminación, sólo indican el año, se contará desde el primer día del año siguiente al  
establecido  como  inicio  y hasta  el último  día del año anterior  al señalado  como  terminación.  El 
ICA contabilizará  sólo una vez el  tiempo,  cuando  se acrediten  trabajos  que se traslapen  en un 
mismo  período.  
 
f. Documentos adicionales. En caso de presentarse certificaciones que acrediten experiencia  
en la ejecución de actividades diferentes a las solicitadas para el equipo propuesto en el  
presente pliego, el ICA únicamente tendrá en cuenta las actividades, los val ores y tiempo de  
aquellas actividades que se refieran exclusivamente a la experiencia solicitada. De esta  
manera, en la certificación se deberá discriminar el tiempo y valor ejecutado en este tipo de  
actividades.  
 
Si el laboratorio es el mismo que certific a al personal, además de la certificación, debe  
presentar  la copia del respectivo contrato suscrito entre el contratista (proponente) y  el 
contratante, en caso contrario, esta certificación no será tenida en cuenta para acreditar la  
experiencia  específica solicitada.  
 
3.3.3.  CAPACIDAD  TECNICA  Y OPERATIVA  
 
a.Verificación de planta física . Adjuntar planos de plantas arquitectónicas en tamaño pliego  
PDF escala al formato, que esté debidamente acotado, correspondiente a la distribución  
espacial  del laboratorio  aspirante,  en el cual  se identifique  cada  una de las siguientes  áreas:  
 
1. Área  administrativa  (Oficina  independiente  de áreas  analíticas)  
2. Recepción,  inspección y  radicación  de muestras  
3. Ingreso  de personal  y área para cambio  de ropa.  
4. Baños  para el personal  del laboratorio  
5. Alistamiento  de muestras  
6. Análisis  de las muestras  
7. Lavado  y esterilización de  material  
8. Refrigerador(es)  
9. Congelador(es)  para banco  de sueros  
10. Almacenamiento  de material  de laboratorio  
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 11. Almacenamiento  de desechos  peligrosos  
12. Almacenamiento  de elementos  de limpieza  y desinfección  del laboratorio  
 
En el plano  arquitectónico  se debe  ilustrar  e identificar  con colores:  Los flujos  de los procesos  
deingreso  y salida de  muestras  y de personal,  salida de  residuos  o desechos  peligrosos.  
 
b. Relación de elementos y equipos mínimos de laboratorio : Diligenciar y adjuntar Anexo 1  
y/o 2 según eltipo de prueba (Rosa de Bengala y/o ELISA Indirecta). Además, deberá anexar  
los certificados  solicitados  para los  equipos  requeridos.  
c. Adjuntar  programa  de mantenimiento  preventivo  de equipos : De acuerdo  al Instructivo  
vigente  establecido  por el ICA. 
d. Adjuntar  programa  de calibración  y caracterización  de equipos:  De acuerdo  al Instructivo  
vigente  establecido por  el ICA. 
 
3.3.4.  CAPACIDAD  FINANCIERA  
 
3.3.4.1.  Indicadores  Financieros  
 
La Entidad verificará la capacidad financiera, a través del Registro Único de Proponentes RUP o  
por medio  de los Estados  Financieros  que deberán  estar  suscritos  por el Representante  Legal,  el 
Contador  Público  y/o el Revisor  Fiscal.  Dichos  índices  serán  los arrojados  por el ejercicio  contable  
con corte  a 31 de diciembre  de 2022 . Los Estados  Financieros  deberán  acompañarse  de la copia  
de la cédula de ciudadanía, de la Tarjeta Profesional y del certificado vigente expedido por la  
Junta Central de Contadores, de vigencia de inscripción y antecedentes disciplinarios de estos  
profesionales  (Contador  Público  y/o el  Revisor  Fiscal).  
 
a) Índice  de Liquidez:  (Activo  corriente  / Pasivo  corriente)  debe  demostrarse  una liquidez  igual  
o superior  a punto cinco (0.5)  
b) Nivel  de Endeudamiento:  (pasivo  total / activo  total)  debe  demostrarse  un endeudamiento  
igual  o menor  al setenta por  ciento (70%)  
c) Capital  de Trabajo:  (Activo  corriente  – Pasivo  corriente).  El capital  de trabajo  de los 
laboratorios  interesados  debe ser  positivo.  
 
Nota: Para aquellos participantes interesados en el proceso y que cuenten con menos de un  
año de constitución, la verificación financiera será realizada con base en la información  
registrada en el balance de apertura a la fecha de constitución. También podrá presentar los  
estados financieros correspondientes al último trimestre, certificados por un Contador Público  
y/o Revisor  fiscal si  fuere  el caso,  adjuntando  la tarjeta  profesion al de los mismos  y certificado  
de vigencia de inscripción y de antecedentes disciplinarios expedido por la Junta Central de  
Contadores;  el cual deberá estar  vigente a  la fecha  de cierre del  proceso.  
3.3.5.  EXPERIENCIA  
El participante deberá acreditar una experiencia mínima de 6 meses, en actividades analíticas a  
nivel de laboratorio  de diagnóstico  veterinario.  
 
El o los participantes  deberán  acreditar  experiencia  según los  siguientes  criterios:  
1. Copia  de convenios  y/o contratos  ejecutados  relacionados  con actividades  analíticas  a nivel 
de laboratorio de  diagnóstico  veterinario.  Página  39 

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 2. Certificación  suscrita  por el representante  legal  mediante  la cual relacione  el volumen  de 
su operación  analítica  relacionada  con actividades  analíticas  a nivel de laboratorio  de 
diagnóstico  veterinario  registrado ante el ICA,  como  mínimo  en los últimos  6 meses.  
 
Nota : El interesado podrá acreditar uno o los dos escenarios propuestos para la acreditación de  
la experiencia  mínima.  
 
3.3.6  EXÁMEN  TEORICO  DE CONOCIMIENTOS  
 
El ICA adelantará mediante examen escrito, la verificación de conocimientos teóricos a los  
aspirantes presentados por el proponente a conformar el equipo mínimo de trabajo requerido en  
el presente proceso.  
 
Los profesionales citados deberán presentarse en la fecha, lugar  y hora establecida en el  
cronograma para el examen escrito acorde al cargo y deberán presentar el original de su  
documento  de identidad  (cédula  de ciudadanía).  En caso  de detectarse  suplantación,  se informará  
a las autoridades respectivas. Es importante tener presente que algunos elementos estarán  
prohibidos dentro del lugar en el que se presente el examen teórico y algunos de ellos podrían  
llevar a la anulación del examen. Los siguientes son los elementos que estarán prohibidos  
ingresar  al examen  escrito:  Maletines,  morrales,  maletas,  libros,  revistas,  normas,  hojas,  
anotaciones,  cuadernos.  Aparatos  electrónicos  o mecánicos  como  calculadoras,  celulares,  
tabletas,  portátiles,  cámaras  de vídeo,  cámaras  fotográficas,  audífonos.  
 
Para  la verificación  de conocimientos  teóricos,  el director  o Coordinador  de laboratorio  será 
evaluado  en el examen  escrito  sobre  fundamentos,  interpretación  y uso de los métodos  analíticos,  
instructivos   y   formas   publicadas  por el ICA a través  de su página  WEB,  (link 
https://www.ica.gov.co/areas/subgerencia -analisis -y-diagnostico/laboratorios -autorizados -por-el- 
ica-para-brucelosi/documentos -para-la-autorizacion -de-laboratorios -e), normatividad vigente  de 
brucelosis  y de Registro  de laboratorios  (Resolución  No. 93858  de 2021  “Por medio  de la cual se 
establecen los requisitos y el procedimiento para el registro de laboratorios que realicen pruebas  
de análisis  y/o diagnóstico  a terceros  en el sector  agropecuario”  y Resolución  823 de 2022  “Por la 
cual se modifica  la Resolución  No. 93858  del 26/03/2021”).  
Para  la verificación de conocimientos teóricos,  El(los)  analista(s)  será(n)  evaluado(s)  en el  
examen  escrito  sobre los  métodos  analíticos,  instructivos,  y formas  a través  de su página  WEB,  
(link https: //www.ica.gov.co/areas/subgerencia -analisis -y-diagnostico/laboratorios -autorizados - 
por-el-ica-para-brucelosi/documentos -para-la-autorizacion -de-laboratorios -e), procedimientos  
pre-analíticos, analíticos y post -analíticos, aseguramiento de calidad en métodos y normatividad  
de laboratorio s registrados ((Resolución No. 93858 de 2021“Por medio de la cual se establecen  
los requisitos y el procedimiento para el registro de laboratorios que realicen pruebas de análisis  
y/o diagnóstico a terceros en el sector agropecuario”y Resolución 823 de 202 2 “Por la cual se  
modifica  la Resolución  No. 93858  del 26/03/2021”).  
El examen  escrito  será evaluado  por el ICA inmediatamente  haya  finalizado  el horario  establecido  
para el mismo  y se debe  obtener  una calificación  mínima  de 90/100.  Los profesionales  
examinados deben disponer de todo el día en razón a que una vez finalice el examen el ICA  
evaluará  y publicará  el mismo  día los resultados  en el sitio de realización  del examen  escrito  y 
atenderá  las reclamaciones  de los profesionales  que no hayan  logrado  la calificación  requerida,  
 

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 si a ello  hubiere  lugar.  
La reclamación debe ser presentada por escrito ante el profesional del ICA designado por la  
Subgerencia  de Análisis  y Diagnóstico  del ICA para la supervisión  del examen,  de acuerdo  con lo 
establecido en elcronograma de la convocatoria, no podrá hacer reclamación en otro momento,  
de tal forma que también en el mismo día se le informe si logró o no logró obtener la calificación  
requerida.  
Además de la publicación de los resultados en el lugar  de presentación del examen, el ICA  
publicará el informe  consolidado a  través  de la plataforma  SECOP  II. 
 
Nota.  Cada  proponente  podrá  presentar  al examen  teórico  de conocimientos  hasta  3 profesionales  
de acuerdo al  perfil  solicitado en  el presente  proceso de selección.  
3.3.7  AUDITORIAS  
 
Una vez que el laboratorio aspirante ha quedado habilitado para recibir auditoría, el ICA le  
comunicará por escrito al representante legal según el caso, la fecha en que la misma será  
realizada, así como el número de auditores y número de días/auditor para que el laboratorio  
aspirante  pague la  tarifa  establecida  según la  resolución de tarifas  vigente.  
 
El laboratorio que haya quedado habilitado para recibir la auditoria y una vez reciba  la citada  
comunicación,  debe  entregar  o enviar  al ICA por medio  electrónico  al correo  
(lab.autorizados@ica.gov.co ) la copia de la factura correspondiente al pago de la auditoria, para  
que los funcionari os asignados  procedan  a realizarla,  con el fin de verificar  el cumplimiento  de los 
requisitos  restantes. Si  el laboratorio  aspirante no  entrega  o no envía  al ICA la copia  de la factura  
en la fecha  establecida,  se considera  abandono  de la solicitud  y no podrá  continuar  con el proceso  
de la  convocatoria.  
 
Inicio  de la auditoría y  verificación  de conocimientos  prácticos  en los métodos  analíticos  a 
los analistas,  por parte  de profesionales  ICA: 
 
Profesionales que se presentan a la verificación de conocimientos prácticos: Al inicio de la  
auditoría al laboratorio aspirante, se realizará la verificación de conocimientos prácticos en los  
métodos analíticos para los cuales se presentó a la convocatoria , a los analistas que superaron  
la verificación  de conocimientos  teóricos,  para tal efecto  el laboratorio  aspirante  deberá  
proporcionar  el KIT de ELISA  indirecta  y/o el reactivo  de Rosa  de Bengala  registrados  ante el ICA 
y de un lote  aprobado por  el ICA.  
Verificación de conocimientos prácticos: Esta prueba consiste en verificar la competencia del  
analista para realizar los métodos analíticos para los que el laboratorio aspirante se presentó a  
esta convocatoria. Durante la ejecución del método analítico, el auditor del ICA verificará la  
experticia y habilidades del analista, para lo cual, cada analista recibirá un panel de muestras  
“ciegas”.  El analista deberá  seguir en  detalle  el método  analítico  y los instructivos  publicados  por 
el ICA. Los resultados  obtenidos  de esta verificación  serán  evaluados  por el auditor  para emitir  el 
concepto  con base  en los requisitos  establecidos.  Cada  profesional  analista  que haya  presentado  
la verificación de conocimientos prácticos debe obtener una calificación de 100/100,la cual es  
registrada  por el profesional  del ICA en la forma  3-712. 
Conclusión  de la verificación  de conocimientos  prácticos:  Si ninguno  de los analistas candidatos  

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 auditados  al inicio  del proceso  de autorización  obtiene  la calificación  requerida  en la prueba  de 
verificación de los conocimientos prácticos, se dará por suspendida la auditoria y finalizado el  
proceso de selección del laboratorio. Si al menos uno de los profesionales  que presentó la  
verificación de conocimientos prácticos para Analista (bacteriólogo o microbiólogo o médico  
veterinario  o médico  veterinario  zootecnista)  logró  la calificación  requerida  por el ICA, el 
laboratorio aspirante queda habilitado para continuar en el proceso esta convocatoria, es decir  
que se continuará  con el proceso  de la auditoría.  
Si durante  la vigencia  del convenio  de Autorización,  el laboratorio  debe  presentar  nuevos  
profesionales,  se deberán cumplir  todos  los requisitos  establecidos  por el ICA. 
Para  la incorporación  de nuevos  analistas  a un laboratorio  autorizado,  la verificación  de 
conocimientos  teóricos  se hará en la oficina  o laboratorio  del ICA que se asigne  y no tendrá  costo.  
Para  los analistas  que superen  el examen  teórico,  se programará  la verificación  de conocimientos  
prácticos,  la cual  deberá  ser pagada  según la  tarifa  establecida  para día/auditor.  

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4. ANÁLISIS  DEL SECTOR  
Según información suministrada por la Subgerencia de protección animal del ICA, para el año 2021, la población  
bovina en el país está distribuida en 633.408 predios y totaliza 27.973.390 animales, lo cual representa una  
reducción de un 3,4%, respecto a 2020. Al igual que el año anterior, el 68,2% del total de ganado bovino se  
concentra  en los mismos  diez departamen tos, Antioquia  (11,3%),  Meta  (7,7%),  Córdoba  (7,6%),  Casanare  (7,5%),  
Caquetá  (7,4%),  Santander  (5,9%),  Cesar  (5,5%),  Magdalena  (5,3%),  Cundinamarca  (5,2%),  y Bolívar  (4,9%).  
 
El número de predios a nivel nacional se redujo en 1,0%, respecto al total de predios del año anterior, y es  
consistente con la reducción en el número total de cabezas de ganado bovino. De los 633.408 predios en el país,  
el 70,0% se concentra en diez depar tamentos del país de Boyacá (14,0%), Cundinamarca (13,1%), Antioquia  
(10,4%),  Nariño  (7,3%),  Santander  (6,7%),  Córdoba  (5,0%),  Tolima  (3,9%),  Cauca  (3,4%),  Norte  de Santander  
(3,1%)  y Bolívar  (3,1%).  https://www.ica.gov.co/areas/pecuaria/servicios/epidemiologia -veterinaria/censos - 
2016/censo -2018.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Distribución  de la población  bovina  
en ColombiaFuente: Subgerencia  
de Protección  Animal  
 

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En razón  a que la brucelosis  ocasionada  por la Brucella  abortus  afecta  principalmente  a hembras  bovinas,  se hará 
una breve revisión del sector  lechero.  
 
Según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, MADR, en su Boletín I trimestre 2021 existen 321.000  
productores de leche en el país y la caracterización de la cadena láctea es la siguiente: 7.200 (millones de  
litros/año),  Productividad:  4.54 lt/vaca/día,  4.500  lt/hectárea/año,  Vacas  en Producción:  4.12 millones,  Informalidad:  
45% y Empleo:  705.000.  En la gráfica  se observa  que los departamentos  que más produjeron  leche  en el año 2020  
(lt/día)  fueron principalmente  Antioquia,  Cundinamarca  y Caquetá,  Córdoba y  Boyacá.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Distribución  de la producción  de leche  en Colombia  
Fuente  https://sioc.minagricultura.gov.co/SICLA/Documentos/2021 -03-31%20Cifras%20Sectoriales.pdf  
El MADR en su Boletín I trimestre 2021 estableció los retos  y acciones para el sector lácteo y la brucelosis está  
incluida  en los compromisos  del pacto  para el crecimiento  del sector  lácteo,  de tal forma  que el ICA en cumplimiento  
de las políticas de gobierno debe encaminar sus funciones en el fortalecimiento del programa de brucelosis, para  
lo cual la  capacidad analítica  de los  laboratorios  tiene  un rol  importante.  
La producción  de leche  en los últimos  años  ha sido la  siguiente:  
 
Tabla  de Datos  
 
Fecha  Producción leche  
cruda  (millones  lts) 
2016  6.391  
2017  7.094  
2018  7.257  
2019  7.184  
2020  7.393  
Fuente:  URL https://www.fedegan.org.co/estadisticas/produccion -0 
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En Colombia  los laboratorios  del ICA han centrado  su trabajo  en el diagnóstico  de enfermedades  que afectan  a las 
especies  animales,  con énfasis  en las de interés  productivo,  como  parte  del servicio  a los productores,  que generan  
información  y conocimiento  técnico -científico  con calidad  para la  prevención  y control de  enfermedades entre  ellas 
la Brucelosis  Bovina.  
 
De conformidad con lo previsto en el Decreto 092 de 2017, el Instituto Colombiano Agropecuario - ICA, realiza el  
presente análisis con el ánimo de verificar el conjunto de bienes, servicios y actividades que se pueden obtener  
para desarrollar actividades en materia de sanidad animal para la especie bovina, vigilancia epidemiológica,  
diagnóstico  veterinario  en Colombia  e inocuidad para programas  sanitarios  del año 2022.  
 
Por estas razones se ha realizado un análisis del sector p ara sustentar el presente estudio previo con el fin de  
identificar los posibles subsectores que estarían interesados en generar convenios con el ICA para favorecer la  
sanidad, inocuidad, y admisibilidad del sector ganadero a nivel nacional, identificando e ntre otras características  
importantes  datos  de crecimiento  económico  y exponencial del  sector  bovino  colombiano.  
 
Por todo lo anterior se ha realizado un detallado informe que forma parte integral del presente estudio previo y  
contiene el análisis económi co y del sector mucho más detallado incluyendo estadísticas nacionales de producción  
bovina, aspectos de oferta y demanda que toman relevancia a la hora de sustentar la necesidad de la entidad  
para la generación del presente estudio  previo.  
 
Dicho documento contiene también un estudio de mercado en donde se identifican claramente los laboratorios  
que históricamente han tenido convenios de autorización con el ICA para satisfacer la demanda diagnostica en  
brucelosis en el sector bovino nacional resumiendo en detalle los últimos años de trabajo ejecutados en conjunto  
con el Instituto  Colombiano  Agropecuario – ICA. 
5. ASPECTOS  GENERALES  APLICABLES  AL CONVENIO  
 
5.1. VALOR  
DEL 
CONVENIO  Teniendo en cuenta las condiciones establecidas para el proceso de selección, el  
(los) convenio(s)  que resultaren  como  consecuencia  de la convocatoria  pública,  no 
implica el compromiso de recursos presupuestales por las partes, dado que el  
propósito  de esta convocatoria  se limita  a la habilitación  de laboratorios  para el 
desarrollo  de actividades  analíticas.  
 
5.2. DURACIÓN  
DEL 
CONVENIO  El plazo de ejecución del Convenio será de dos (2) años, contados a partir del  
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución(Aprobación de  
garantías  y firma)  
 
5.3.  
LUGAR DE  
EJECUCIÒN   
El convenio  tendrá  cobertura  a nivel Nacional.  
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AUTORIZADOS  BRUCELLA  
 
 
 
 
 
5.4.  
 
 
SUPERVISI  
ÓN 
Y COMITÉ  
ADMINISTR  
ATIVO.  La supervisión, seguimiento y evaluación técnica del convenio y el cumplimiento  
de las obligaciones  que asumen  las partes  serán  verificadas  por EL ICA, a través  
de: “El Coordinador  del Grupo  de Gestión  de Calidad  Analítica,  BPL y Registro  de 
Laboratorios ”. 
 
El supervisor, tendrá además las funciones que por índole y naturaleza del  
Convenio  le sean  propias,  en especial  las establecidas  en el Manual  del Proceso;  
Tramites de Interventoría y Supervisión de Contratos y Convenios o en el acto  
administrativo que la modifique o aclare, dando aplicabilidad a lo establecido en  
los artículos 83 al 85 de la Ley 1474 de 2001; de acuerdo al objeto y naturaleza  
del contrato.  
 
La supervisión durante el plazo de ejecución deberá elaborar semestralmente  
informes  de ejecución  técnica  en los que se ponga  en conocimiento  el desarrollo  
del convenio, y un informe final de cierre técnico para la liquidación del mismo,  
dichos informes deberán cargados en el respectivo proceso en la plataforma  
SECOP II y ser remitidos al Grupo de Gestión Contractual para que reposen en  
la respectiva  carpeta.  
 
Para  todos  los efectos  relativos  a la dirección,  la operación,  la evaluación  técnica  
del Convenio, la ejecución de las actividades contempladas en el mismo, se  
conformará un COMITÉ TÉCNICO ADMINISTRATIVO, quien será la máxima  
instancia de  decisión del  convenio  y estará  conformado por:  
 
POR  PARTE DEL  ICA. 
 
La Gerente  General  del ICA o quien  esta delegue  por escrito.  
El Subgerente  de Análisis  y Diagnóstico  o quien  este designe  por escrito.  
 
POR  PARTE  DEL PROPONENTE.  
 
El Representante  Legal  del proponente  que para el efecto  se designe  por escrito.  
 
El Comité  Técnico  Administrativo  es la máxima  instancia  de decisión  del 
Convenio, además de las funciones inherentes a la correcta e idónea ejecución  
del mismo,  tendrá  las siguientes:  
1. Evaluar y aprobar las modificaciones que sea necesario introducir al  
Convenio.  
2. Revisar  y analizar  los informes  de ejecución  del Convenio.  
3. Reunirse por lo menos dos veces durante el plazo de ejecución del  
Convenio  y/o cuando se estime  conveniente.  
4. Levantar  las correspondientes  actas  de las reuniones  de dicho  Comité  
Técnico.  

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ESTUDIO  PREVIO  CONVENIOS  LABORATORIOS  
AUTORIZADOS  BRUCELLA  
  
 
 
6 ANÀLISIS  DE RIESGO  Y FORMA  DE MITIGARLO  
6.1 ANÀLISIS DE  RIESGO  
 
No.  
Clase   
Fuente   
Etapa   
Tipo  DESCRIPCIÓN  
(Qué puede pasar y cómo  
puedeocurrir)  Consecuencia  de la ocurrencia  
del evento   
Probabilida  
d  
Impacto  Calificación  
Total   
Prioridad  
 
1  
General   
Interno   
Planeación   
Operacional  El objeto  establecido  en el estudio  previo,  
no se ajusta a la modalidad de  
selecciónaplicable.  Retrasos  en la revisión  del estudio  
previo por parte del abogado a  
cargo  del tema.   
Probable   
Menor   
Alto  
Alto 
 
2  
General   
Interno   
Planeación   
Operacional  Demora  en la suscripción  del contrato  o 
la no suscripción del mismo, por  
desacuerdoen  el objeto  o su definición.  Retrasos en la revisión y ajuste de  
los trámites para perfeccionar el  
contrato   
Probable   
Menor   
Alto  
Alta 
3 General  Externo  Planeación  Operacional  Se presenta cuando la entidad con la  
cualsesuscribe  el convenio  no lo firma  en 
el plazo establecido requisito para la  
ejecución  del mismo.  Tardanza en el inicio de la  
ejecución del contrato y el  
desarrollo  en el cumplimiento  del 
objeto  del mismo.  Improbable  Mayor  Alta Alta 
4 General  Externo  Selección  Operacional  Ocurre  cuando  en el mercado  no existe  
suficiente oferta que cumplan con el  
perfil requerido para la ejecución del  
contrato.  Retraso en el proceso de  
selección del contratista, que  
afecta la satisfacción de la  
necesidad.  Posible  Mayor  Alto Alta 
5 General  Externo  Contratación  Operacional  Ocurre  cuando  el proponente  
seleccionadono firma el contrato en el  
plazo establecido.  Afectación en el logro de los  
objetivos  y satisfacción  de la 
necesidad propuesta en el  
contrato.  Posible  Mayor  Alto Alta 
6 General  Externo  Contratación  Tecnológico  Ocurre cuando se presentan fallas en la  
disponibilidad  del Sistema de  
ContrataciónPública – SECOP  
(www.colombiacompra.gov.co)  Retraso o incumplimiento de los  
plazos  legales  para la publicación  
de los actos  y/o documentos  
derivados de los procesos  
contractuales  Posible  Moderado  Alto Alta 
9 General  Externo  Ejecución  Operacional  Ocurre cuando se presentan retrasos o  
incumplimientos en la entrega de los  
informes a cargo del autorizado, con  
ocasión  de la ejecución  del contrato.  Posible  incumplimiento  de las 
obligaciones y actividades  
pactadas  en el convenio.  Posible  Mayor  Alto Alta 
10 General  Externo  Ejecución  Operacional  Circunstancias de fuerza mayor o caso  
fortuito, que de conformidad con lo  
previsto en el artículo 1º de la Ley 95 de  
1890, afecten el desarrollo y ejecución  
del contrato  Posible suspensión o terminación  
del contrato.  Posible  Mayor  Alto Alta 
11 General  Externo  Ejecución  Operacional  Circunstancias de orden público,  
emergencia económica, ambiental o de  
salud pública que impidan el desarrollo  
del contrato.  Posible  suspensión  del contrato.  Posible  Mayor  Alto Alta 
12 General  Externo  Ejecución  Regulatorio  Se presenta por la expedición de  
normas que impongan nuevos tributos,  
impuestoso  cargas  parafiscales.  Genera una carga adicional a las  
previstas, que puede afectar a  
cualquiera o a las dos partes del  
contrato.  Improbable  Menor  Bajo Bajo 
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AUTORIZADOS  BRUCELLA  
  
 
 
 
6.2 FORMA  DE MITIGARLO  
 
 
No.  
 
¿A quién se  le 
asigna?   
 
Tratamiento/  
Controles  a ser implementados  Impacto  después  del tratamiento  ¿Afecta  el 
equilibrio  
económico  
del 
contrato  Persona  
responsable  
por 
implementar  
el 
tratamiento  Monitoreo  y revisión  
 
 
Probabilidad   
 
Impacto   
Calificación  
Total   
¿Cómo se realiza  
el monitoreo?   
Periodicidad  
¿Cuándo?  
 
 
 
1  
 
 
ICA Revisión y apoyo jurídico por parte  
de las dependencias  asesoras,  
aclarando  los requisitos  y la 
aplicabilidad  de cada  una de las 
modalidades  de selección.   
 
 
Improbable   
 
 
Insignificante   
 
 
Baja  
 
No  
Grupo  de 
Gestión  
Contractual  Asesoría  e n 
larevisión y ajuste  
delEstudio  Previo.  
Constante  
actualización  
normativa.  En la etapa  de 
elaboración  y 
estructuración  y 
revisión  de los 
estudios previos.  
 
2  
ICA Establecer plazos para el desarrollo  
de las etapas  previas  a la 
suscripción del  convenio.   
Improbable   
Insignificante   
Baja  
 
No  
Grupo  de 
Gestión  
Contractual  Verificar  y dar 
celeridad  a la 
revisión  en las 
etapas  previas  al 
perfeccionamiento  
del contrato.   
En el trámite  de 
planeación  y 
elaboración  del 
contrato.  
 
 
3  
 
ICA Seguimiento  y verificación  de las 
actividades que se deben adelantar  
previo a  la suscripción  del contrato.   
 
Improbable   
 
Insignificante   
 
Baja  
 
No  
Grupo  de 
Gestión  
Contractual  Verificar  que los 
trámites  previos  a la 
firma  del contrato  
se surtan sin  
contratiempos   
En     el   trámite  
precontractual  
 
4  
ICA/CONTRATISTA  Adelantar  las acciones  necesarias  
para la prestación  del servicio  
demandan  la ejecución  del contrato.   
Raro   
Insignificante   
Baja  
 
No Supervisor  
ICA – 
Supervisor  
Contratista  Verificando  el 
cumplimiento de los  
plazos establecidos  
para la ejecucióndel  
contrato.  Durante  la 
prestación  del 
servicio  del 
contrato.  
 
 
5  
 
ICA/CONTRATISTA  Seguimiento  y verificación  del 
cumplimiento  de las obligaciones  
pactadas  en el  contrato.   
 
Raro   
 
Insignificante   
 
Baja  
 
 
No  
Supervisor  
ICA – 
Supervisor  
Contratista  A través  de la 
verificación  de 
cumplimiento de las  
obligaciones  del 
contrato,  en los 
plazos establecidos  
en el  contrato.   
 
Durante la  etapa  
contractual  
 
 
6  
 
ICA Revisión  y aprobación  oportuna  de la 
documentación inherente al contrato  
para su publicación.   
 
Probable   
 
Insignificante   
 
Baja  
 
 
 
No  
 
 
Grupo  de 
Gestión  
Contractual  Cumplir  con lo 
dispuesto  en el 
Manual  de 
Contratación,  
realizado  
oportunamente   la 
publicación  en la 
plataforma  SECOP  
II  
 
 
Durante  el 
proceso  
contractual  
 
9  
ICA / 
CONTRATISTA  Estricto  cumplimiento  en la 
elaboración  de los informes  
acodados  en el  contrato   
Raro   
Menor   
Baja  
No Supervisor  
ICA – 
Supervisor  
Contratista  Cumpliendo con los  
informes  acordados  
en los compromisos  
adquiridos   
Durante  la 
ejecución  del 
contrato.  
10 ICA /  
CONTRATISTA  Adelantar acciones encaminadas a  
mitigar el impacto de los imprevistos  
permitiendo la  consecución  de los 
objetivos  del contrato.  Improbable  Insignificante  Baja  
 
No Supervisor  
ICA – 
Supervisor  
Contratista  Informes  de 
Supervisión  y 
canales  de 
comunicación  
efectivos   
 
Permanente  
 
 
11  
 
ICA /  
CONTRATISTA  Adelantar acciones encaminadas a  
mitigar el impacto de los imprevistos  
permitiendo la  consecución  de los 
objetivos  del contrato.   
 
Improbable   
 
Insignificante   
 
Baja  
 
No Supervisor  
ICA – 
Supervisor  
Contratista  Informes  de 
Supervisión  y 
canales  de 
comunicación  
efectivos   
 
Permanente  
 
12  
ICA /  
CONTRATISTA  Aplicación  inmediata  de las 
disposiciones legales y ajuste de los  
procesos  internos  de la entidad.   
Raro   
Insignificante   
Baja  
No Supervisor  
ICA – 
Supervisor  
Contratista  Permanente  
consulta  y 
actualización  
normativa.   
Permanente  
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AUTORIZADOS  BRUCELLA  
  
 
 
 
7. ANÁLISIS  QUE  SUSTENTA  LA EXIGENCIA  DE GARANTIAS   
 
Se efectuó el análisis que sustenta la exigencia de mecanismos de cobertura que garantizan las obligaciones  
surgidas  del proceso  y del convenio  a celebrar,  concluyéndose  que el proponente  seleccionado,  seobliga  a constituir  
a favor de EL ICA , el mecanismo de cobertura del riesgo para amparar los perjuicios que  se deriven del  
incumplimiento del ofrecimiento o del incumplimiento del convenio, en consecuencia, la suma a asegurar resulta  
de la valoración del Riesgo y del número probable de bovinos objeto de análisis para el diagnóstico de brucelosis  
mediante  las pruebas  de Rosa de  bengala o de ELISA  Indirecta.  
De acuerdo a lo señalado en el estudio previo y su matriz de riegos se da aplicación a lo señalado en el artículo  
2.2.1.2.3.1.1 del Decreto 1082 de 2015 ordena la cobertura y el amparo de los riesgos en la contratación con  
ocasión de (i) la presentación de las ofertas; (ii) los contratos y su liquidación; y (iii) los riesgos a los que se  
encuentran expuestas las Entidades Estatales, derivados de la responsabilidad extracontractual que pueda surgir  
por las actuaciones, hechos u  omisiones de sus contratistas. De una parte, el Artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto  
1082  de 2015,  dispone  que el cumplimiento  de las obligaciones  surgidas  en favor  de las Entidades  Estatales,  deben  
estar garantizadas por Convenio de seguro contenido en una póliza, Patrimonio autónomo o Garantía Bancaria.  
Conforme  lo establece  el artículo  2.2.1.2.3.1.7  del Decreto  1082  de 2015,  para el presente  proceso  de selección  se 
exige la constitución de GARANTÍA  DE CUMPLIMIENTO para cubrir los siguientes riesgos: Cumplimiento del  
convenio:  Amparo  que cubre  a la Entidad  Estatal  de los perjuicios  derivados  de: (a) el incumplimiento  total o parcial  
del convenio, cuando el incumplimiento es imputable al contratista , para garantizar el pago de multas y demás  
sanciones que se le impongan, por un valor equivalente a 100 SMMLV , con vigencia igual al plazo de ejecución  
del mismo  y seis (6) meses  más;  Pago  de salarios,  prestaciones  sociales  legales  e indemnizaciones  
laboral es: Amparo que debe cubrir a la Entidad Estatal de los perjuicios ocasionados por el incumplimiento de las  
obligaciones laborales del contratista derivadas de la contratación del personal utilizado en el territorio nacional  
para la ejecución del convenio. En los términos del Artículo 2.2.1.2.3.1.13., del Decreto 1082 de 2015, la garantía  
de cubrir Salarios, Prestaciones Sociales Legales e Indemnizaciones Laborales, por un valor equivalente a  
100 SMMLV , con una vigencia igual al plazo de ejecución del convenio y tres (3) años más. Término que para la  
respectiva  aprobación se contará  a partir  de la fecha de perfeccionamiento  del convenio  y se actualizará  conforme  
fecha de suscripción del acta de inicio. Responsabilidad Civil Ext racontractual , por un valor equivalente a 200  
SMMLV , con una vigencia igual al plazo de ejecución del convenio. Este riesgo ampara cualquier daño causado a  
terceros como consecuencia de la ejecución del convenio, en la zona de trabajo. Este riesgo deberá c onstituirse a  
partir  de la fecha  de suscripción  del convenio.  
9. ACUERDOS  INTERNACIONALES  O TRATADOS  DE LIBRE  COMERCIO   
El ICA manifiesta  que el convenio  a suscribirse  NO se encuentra  cobijado  por un Acuerdo  Internacional  o un 
Tratado de Libre  Comercio  vigente para  el Estado  Colombiano  en los términos  del decreto  1082  de 2015.   
10. SUSCRIPCION  POR  EL FUNCIONARIO  RESPONSABLE   
10.1 NOMBRE  URIEL  ESTEBAN  SIERRA  ZULETA   
10.2 CARGO  Subgerente  de Análisis  y Diagnóstico(E)   
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AUTORIZADOS  BRUCELLA  
10.3 FIRMA    
 
Proyecto:  Mariluz  Villamil  Sandoval,  Zonia  Yubyll  Sabogal  Rodríguez,  Claudia  Patricia  Calderon  Parra,  Diana  Rocío  Pineda  
Guerrero,  Hoover  Abel Villamil    /  
 
