 
  
 
ESTUDIOS PREVIOS    
 
En cumplimiento de lo establecido en el numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, el 
artículo 2.2.1.1.2.1.1 y siguientes del Decreto 1082 de 2015 y demás normas concordantes 
y/o complementarias, el presente estudio tiene como fin establecer la necesidad o los 
elementos básicos de la contratación a realizar, contenido en los siguientes puntos:  
 
1.  DESCRIPCION DE LA NECESIDAD  
 
La Constitución Política de Colombia en su artículo 79,  establece como deber del Estado 
proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial 
importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. Así mismo, la 
Carta Política adopta el principio de desarrollo so stenible y le asigna al Estado, al igual que 
a todas las personas, la obligación de proteger las riquezas naturales de toda la Nación. 
Por su parte, el artículo 2 de la Ley 23 de 1973, por medio de la cual se expide el Código 
de Recursos Naturales y de Pro tección al Medio Ambiente, consagra que el medio ambiente 
es un patrimonio común, y que por lo tanto su mejoramiento y conservación son actividades 
de utilidad pública, en las que deberán participar el Estado y los particulares.  
En tal sentido, el Estado e jerce el deber de protección del medio ambiente, a través de las 
Corporaciones Autónomas Regionales, las cuales son definidas por la Carta Política como 
organismos de la administración del Estado, con identidad propia, autónoma e 
independencia, y actualmen te no se articulan funcionalmente al sistema ordinario de la 
descentralización por servicios, ni están adscritas por ende a ningún ministerio o 
departamento administrativo.  
Por su parte, la Ley 99 de 1993, mediante la cual se crea las Corporaciones Autóno mas 
Regionales del Cauca – CAR’s, les otorga una serie de competencias, entre las cuales se 
encuentra la implementación de políticas, planes y programas del orden nacional en materia 
ambiental, promover y desarrollar la participación comunitaria en program as de protección 
ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales 
renovables, actividades encaminadas a la preservación y conservación del medio ambiente, 
entre otras de especial importancia para su preservación, dichas en tidades se encuentran 
distribuidas por todo el territorio nacional y ejercer autoridad ambiental en su 
correspondiente jurisdicción.  
La Corporación Autónoma Regional del Cauca – C.R.C, es una entidad de carácter público, 
autónoma, especial del orden nacion al, integrante del Sistema Nacional Ambiental – SINA, 
organizada por la Ley 99 del 22 de diciembre del 1993, con domicilio en la ciudad de 
Popayán y jurisdicción en el Departamento del Cauca, cuyo objetivo principal es la 
administración de los recursos nat urales renovables, propendiendo por el desarrollo 
sostenible de conformidad con las disposiciones normativas y legales.  
 
Conforme lo señala el Artículo 23 de la Ley 99 de 1993, la naturaleza jurídica de las 
Corporaciones Autónomas Regionales corresponde a “entes corporativos de carácter 
público, creados por la ley, integrado por las entidades territoriales que por sus 
características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad 
geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa y 
financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar, 
dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y 
 
 propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las 
políticas del Ministerio del Medio Ambiente ”. 
Ahora bien, para el ejercicio de sus funciones a lo largo y ancho del área de su jurisdicción, 
la CRC cuenta con un parque automotor, el cual está compuesto por diez (10) vehículos y 
catorce (14) motocicletas, con los que cuenta la entidad para dar cabal cumplimiento a sus 
funciones . Todos los vehículos que componen este parque requieren  de un servicio de 
lavadero con el fin de conservar se y mantenerse  en buen estado, y con el propósito de que 
estos presten los servicios que los fundamentan en condiciones de aseo y salubridad 
adecuadas. Aunado a ello, es necesario contar con el servicio i ntegral de vulcanización, 
que reemplace la banda de rodadura o repare los desperfectos de los neumáticos cuando 
sea necesario .  
 
Po tal razón, la CRC requiere entonces adelantar la contratación de los servicios descritos 
con inmediata antelación, contratac ión que deberá adelantarse con un centro debidamente 
certificado, de  propiedad del oferente . Además, y con  atención en la naturaleza de la  
necesidad,  principalmente del servicio de vulcanización,  es menester que el establecimiento 
comercial se encuentre en  las cercanías de la Carrera 7 No. 1N28 de la ciudad de Popayán , 
a no más de un kilómetro ( 1 Km) perimetralmente, pues en esta  dirección se encuentra la 
sede principal de la Corporación Autónoma Regional Del Cauca – CRC , y es allí donde 
reposa el parque au tomotor de la misma; y con ello, un  desplazamiento donde un proveedor 
por fuera de las cercanías, genera un incremento en gastos de desplazamiento y 
combustible . 
 
En consecuencia, según lo manifestado en la presente justificación, la Corporación, 
considera  necesario adelantar la presente contratación, encaminada a obtener la prestación 
del servicio  descrito , para que contribuyan al cumplimiento de la misión institucional en el 
marco de sus funciones, y en los lugares donde se requiera su presencia, por lo cual se 
adelantará mediante un proceso de mínima cuantía.  Debe anotarse que la celebración de 
la present e contratación  se deberá realizar con recursos de funcionamiento . 
 
2. OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES:  
 
2.1. Objeto:  
 
CONTRATAR A MONTO AGOTABLE EL SERVICIO DE LAVADERO Y VULCANIZACION  
PARA LOS VEHICULOS Y MOTOCICLETAS DEL PARQUE  AUTOMOTOR PROP IEDAD 
DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CAUCA, CRC.  
 
2.2. Condiciones y especificaciones técnicas:  
 
El contratista se compromete, a monto agotable, en caso de que se requiera, a prestar  el 
servicio de vulcanización  y lavadero  a los vehículos y motos  que se describen a 
continuación,  es decir la totalidad del parque automotor de la CRC,  previa solicitud del 
supervisor del contrato:  
 
VEHICULOS CRC  
MARCA  PLACA  MODELO  CILINDRAJE  
DAIHATSU TERIOS  OTV-001          2010  1500  
DUSTER DYNAMIQUE 
RENAULT  OTV-039 2013  2000  
 
 DUSTER DYNAMIQUE 
RENAULT  OTV-040 2013  2000  
NISSAN  OTV-080 2015  2400  
NISSAN  OTV-085 2015  2400  
NISSAN  OTV-081 2015  2400  
MITSUBISHI  OTV-141 2016  2500  
SUZUKI  OTV-185 2017  2400  
SUZUKI  OTV-186 2017  2400  
NISSAN  LMN428  2023  2500  
MOTOS CRC  
MARCA  PLACA  MODELO  CILINDRAJE  
AKT KZJ-07 2011  AK150TT  
AKT KZJ-12 2011  AK150TT  
AKT KZJ-29 2011  AK150TT  
AKT NYL -02D 2008  AK125R  
YAMAHA  NYL-06D 2014  XTZ125  
HONDA  THW60E  2019  XR150L  
HONDA  THW61E  2019  XRE300  
HONDA  THW59E  2019  XR150L  
YAMAHA  KZX-77 2014  XTZ125  
YAMAHA  KZX-81 2014  XTZ125  
HONDA  WBT -77A 2004  ECO100  
HONDA  KYO-78  1998  XL185  
AKT  KZJ-24 2011  AK150TT  
AKT LJV-77 2008  AK150TT  
 
✔ Ubicación del establecimiento: Disponer de un centro de servicios de propiedad del 
oferente ubicado en las cercanías de la Carrera 7 No. 1N28 de la ciudad de Popayán  a 
no más de un kilómetro (1  Km.)  de distancia perimetral en el Municipio  de Popayán 
(Cauca).  
✔ El establecimiento comercial debe  brindar dentro de las mismas instalaciones  la 
totalidad de  los servicios requeridos,  y no en alianzas  comerciales  o tercerización  que 
implique n la prestación del servicio de  manera dispersa  o que repre sente  el 
desplazamiento de los vehículos a sitios diferentes para el suministro de algún servicio 
requerido . 
✔ El servicio de lavadero  deberá prestarse al menos seis (6) días a la semana, durante al 
menos ocho (8)  horas diarias, y los domingos y festivos medio día . 
 
2.3. Clasificación de bienes y servicios:  
 
Teniendo en cuenta que la contratación que se pretende celebrar va encaminada a la 
adquisición de bienes y servicios, es pertinente exponer que según el clasificador de bienes 
y servicios ( http://www.colombiacompra.gov.co/Clasificacion ), la clasificación es la 
siguiente:  
 
 
 Código UNSPSC 76111801 Producto: Limpieza de carros  
Código UNSPSC 76111801 Producto: Limpieza de motor  
Código UNSPSC 15121513 Producto: Grafitada  
Código UNSPSC 23151509 Producto: Vulcanizada  
 
2.4. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Y ALCANCE DEL OBJETO:  
 
Para darle alcance al objeto contractual, el contratista deberá:  
 
1. Generar y actualizar un control de todo servicio  solicitado, a fin de  evitar exceder el 
tope del valor previsto en el contrato que se llegare a suscribir.  
2. Garantizar el servicio de lavadero  y vulcanización  de llantas, montaje y rotación de 
las mismas que se le soliciten para los vehículos  y moto cicletas  del parque automotor , 
incluidos fines de semana y días festivos.  
3. El contratista responderá por la calidad del servicio y el cumplimiento del objeto del 
contrato , incluyendo su  ejecución oportuna según lo requerido por  la C.R.C.  
4. El contratista deberá contar con los recursos técnicos, financieros y humanos 
necesarios para prestar el  servicio  contratado . 
5. Dotar a sus trabajadores con los elementos y dotación que garantice su seguridad, 
en cumplimiento de la normatividad de seguridad industrial y seguridad y salud en el trabajo.  
Además, permanecer al día en el pago de prestaciones sociales de su personal.  
6. El contratista deberá respetar los derechos humanos en todas las actuaciones que 
realice con ocasión del proceso de contratación y a ctuar con la debida diligencia en  esta 
materia . 
7. El Contratista deberá cumplir con las características y especificaciones técnicas 
requeridas en cuanto a la idoneidad, responsabilidad, honestidad, cumplimiento y cantidad 
requeridos por la C.R.C.  
 
2.5. OBLIG ACIONES DE LA CRC  
 
1. Efectuar los pagos estipulados en el contrato.  
2. Efectuar la Supervisión durante la ejecución del contrato.  
3. Velar porque la ejecución del contrato sea respetuosa de los derechos humanos, en 
consecuencia,  deberá informar a los entes de control en el marco de sus respectivos 
mandatos y capacidades, sobre las posibles violaciones de derechos humanos que puedan 
ocurrir con ocasión de la ejecución del contrato.  
4. La CRC y El Contratista, se comprometen a establecer mecanismos de 
coordinación, ejecución, seguimiento, control y evaluación de la inversión asignada.  
5. Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato.  
 
FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE LA SELECCIÓN  
 
La modalidad de selección para el presente proceso de contratación se encuentra 
amparada en lo señalado en el Art. 94 de la ley 1474 de 2011; los artículos 2.2.1.2.1.5.1 y 
2.2.1.2. 1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, teniendo en cuenta que el presupuesto asignado 
para este proceso corresponde a la mínima cuantía de la CRC.    
 
3. ACUERDO MARCO DE PRECIOS:  
 
La Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente - en cumpli miento 
de las funciones conferidas por el artículo 3, numerales 2, 7 y 10 del Decreto Ley 4170 de 
 
 2011 y en especial, en desarrollo de la competencia otorgada por el Decreto 310 del 25 de 
marzo de 2021, a través de la circular CCE -Circular 004 -2021 del 21  de septiembre de 
2021 definió el plan operativo de despliegue para la implementación OBLIGATORIA en 
torno al proceso del uso necesario de los acuerdos marco de precios que estructura la 
Agencia Nacional de Contratación Pública, encontrándose dentro del ré gimen de 
obligatoriedad a la Corporación Autónoma Regional del Cauca, para lo cual a partir del 12 
de octubre de 2021 en caso de que la CRC requiera adquirir bienes de características 
técnicas uniformes deberá aplicar cada uno de los criterios señalados en  la circular 004 de 
2021.  
En consecuencia, es preciso indicar que la CRC en cumplimiento de lo señalado en la 
circular CCE -Circular 004 -2021, atendiendo y garantizando la preservación del fin en 
cuanto a la regla general de obligatoriedad en el uso de los Acuerdos Marco de Precios 
estructurados por Colombia Compra Eficiente, elabora el análisis que se muestra a 
continuación, a través del cual dará aplicación a cada uno de los criterios señalados en la 
circular en cuestión, así:  
 
Validación de la disponi bilidad del Bien o Servicio requerido por la entidad estatal en 
los catálogos de bienes y servicios ofrecidos en los acuerdos marco vigentes en la 
Tienda Virtual del Estado Colombiano.  
 
En cumplimiento de este criterio, la CRC cumplidora de las directrices  emitidas por el ente 
rector de la contratación pública en Colombia, ingresó a la tienda virtual de Estado 
Colombiano ( https:// \^ww.colombiacompra.qov.co/content/tienda -viriual)  y pudo constatar 
que la adquisición que se pretende efectuar a través del pres ente estudio previo no cuenta 
con acuerdo marco de precios, encontrándose actualmente vigentes los acuerdos marco 
que se enuncian a continuación:  
 
Acuerdo Marco  Vigencia del acuerdo colocación orden de 
compra  
Suministro de Servicios de Impresión 
II De Lunes, Enero 25, 2021 hasta Martes, Julio 25, 
2023  
Sistemas Fotovoltaicos y sus 
elementos  De Lunes, Septiembre 20, 2021 hasta Miércoles, 
Marzo 20, 2024  
Catálogo Servicio de Desinfección – 
IAD Emergencia COVID -19 Vigente  
SOAT III  De Miércoles, Enero 20, 2021 hasta Domingo, 
Diciembre 31, 2023  
Soluciones de Videovigilancia y sus 
Mantenimientos  De Domingo, Febrero 21, 2021 hasta Martes, 
Febrero 21, 2023  
Dotaciones de vestuario de Calle III  De Jueves, Diciembre 19, 2019 hasta Lunes, 
Diciembre 19, 2022  
Elementos para la Atención, 
Prevención y Mitigación del Riesgo y 
de Emergencias  De Miércoles, Septiembre 1, 2021 hasta Domingo, 
Septiembre 1, 2024  
Suministro de elementos de Material 
Pedagógico y la entrega de los 
mismos a nivel nacional  De Jueves, Julio 1, 2021 hasta Lunes, Julio 1, 2024  
 
 Adquisición de (i) Servicio de 
Mantenimiento Preventivo y 
Correctivo incluidas Autopartes y 
Mano de Obra; y (ii) Adquisición de 
autopartes  Hasta 4 de febrero de 2024  
Consumibles de Impresión II  De Martes, Febrero 2, 2021 hasta Miércoles, 
Agosto 2, 2023  
Transporte Terrestre Automotor 
Especial de Pasajeros  De Lunes, Febrero 8, 2021 hasta Sábado, Agosto 
20, 2022  
Servicios de BPO II  De Martes, Enero 26, 2021 hasta Martes, Julio 25, 
2023  
Software Empresarial  De Lunes, Diciembre 14, 2020 hasta Miércoles, 
Diciembre 14, 2022  
Conectividad III  De Miércoles, Noviembre 25, 2020 hasta Sábado, 
Noviembre 19, 2022  
Contratación de Mesa de Servicio  De Viernes, Octubre 2, 2020 hasta Domingo, 
Octubre 2, 2022  
Compra de Vehículos III  De Lunes, Julio 27, 2020 hasta Jueves, Julio 27, 
2023  
Nube Privada III  De Viernes, Noviembre 22, 2019 hasta Lunes, 
Noviembre 22, 2021  
Aseo y cafetería III  De Viernes, Diciembre 27, 2019 hasta Lunes, 
Diciembre 27, 2021  
Nube pública III  De Viernes, Octubre 25, 2019 hasta Lunes, 
Octubre 25, 2021  
Dotaciones escolares II  De Martes, Octubre 8, 2019 hasta Sábado, Octubre 
8, 2022  
Compra o alquiler de Equipos 
Tecnológicos y Periféricos II  De Viernes, Noviembre 22, 2019 hasta Lunes, 
Noviembre 22, 2021  
Seguros de vehículos II  De Martes, Julio 9, 2019 hasta Sábado, Julio 9, 
2022  
Motocicletas, cuatrimotos y 
motocarros II  De Jueves, Diciembre 26, 2019 hasta Lunes, 
Diciembre 26, 2022  
Adquisición de productos derivados 
del papel, cartón y corrugado  De Viernes, Julio 5, 2019 hasta Martes, Julio 5, 
2022  
Combustible Nacional  De Miércoles, Julio 11, 2018 hasta Lunes, Julio 11, 
2022  
 
No existencia de un Acuerdo Marco de precios  
 
La circular CCE -Circular 004 -2021 señala que en caso de que la entidad estatal - de 
acuerdo con la verificación realizada según lo establecido en esta Circular -, evidencie que 
no existe un Acuerdo Marco de Precios que incluya dentro de su catálogo los bienes y/o 
 
 servicios que satisfagan su necesidad, p odrá solicitar la estructuración de un nuevo 
Acuerdo Marco de Precios que incluya tales bienes y/o servicios. Para el efecto, se deberá 
elevar petición dirigida a la Subdirección de Negocios de la Agencia Nacional de 
Contratación Pública -Colombia Compra E ficiente.  
 
Ahora bien, señala la circular en cuestión que el solo hecho de solicitar la estructuración de 
un nuevo acuerdo marco de precio no implica la existencia posterior inmediata del mismo, 
razón por la cual la entidad estatal se encontrará habilitada  para en el entretanto adelantar 
el procedimiento de selección a través del cual satisfaga su necesidad, empleando 
cualquiera de los mecanismos consagrados por la normatividad vigente en la 
materia , según corresponda.  
 
No obstante lo anterior y teniendo en cuenta que la presente contratación se realizará 
haciendo uso de la modalidad de mínima cuantía, es preciso indicar que el uso de acuerdos 
marco en esta modalidad de contratación no es obligatoria, lo anterior, teniendo en cuenta, 
lo señalado e n la sentencia del Consejo de Estado -Sala de lo contencioso Administrativo -
SECCIÓN TERCERA -SUBSECCION A – Expediente: 11001032600020160001700, que en 
razón  a la aplicabilidad de los acuerdos marco de precios en la modalidad de selección de 
“MINIMA CUANTIA ”, contemplada en el artículo 2, numeral 5 de la ley 1150, ARTÍCULO  
94. refirió lo siguiente:  
 
“Como se observa, la mínima cuantía se definió como aquella “contratación cuyo valor no 
excede del 10 por ciento de la menor cuantía de la entidad “independient emente de su 
objeto”; en este sentido, la expresión subrayada que acompaña la construcción de la norma, 
vino a afirmar la decisión del legislador de excluir cualquier consideración relacionada con 
el objeto a contratar, en orden a robustecer el elemento ce ntral de esta modalidad de 
selección reservado exclusivamente a la cuantía en su fracción mínima. Dicho de otra 
manera, el precepto legal dispone que independientemente del objeto a contratar, siempre 
que su valor no exceda el 10 por ciento de la menor cua ntía de la entidad, la escogencia 
del contratista se hará por la modalidad de la mínima cuantía prevista en el artículo 94 de 
la Ley 1474 de 2011…  
 
(…) 
 
El artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, dispuso que la contratación de mínima cuantía “se 
realizará exclusivamente con las reglas en él contempladas (…) el cual constituye el 
procedimiento aplicable a las adquisiciones que no superen el valor enunciado.  
(…) según los antecedentes del artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, la mínima cuantía 
fue incluida como una categoría autónoma a las causales de selección abreviada –
de la que hace parte tanto la selección por Acuerdo Marco de Precios, como la menor 
cuantía – y dicha autonomía, acompañada del grado de especialidad que le atribuyó 
el legislador en función de la cuantía, es aplicable independientemente del objeto de 
la contratación. (…)  
 
Analizado el contexto normativo precedente, la Sala evidencia que si bien a mbas normas 
contienen rasgos distintivos que permiten considerarlas como normas especiales –en tanto 
la selección abreviada por Acuerdos Marco de Precios se dirige a bienes de características 
técnicas uniformes, y la mínima cuantía se especializa en el val or tope de la contratación – 
la segunda de ellas ostenta un mayor grado de especialidad, puesto que excluye del ámbito 
de aplicación de la primera los eventos en los que la contratación es de mínima cuantía. 
Así mismo, en criterio de la Sala, “también es pa lmaria la prevalencia del artículo 94 de la 
 
 Ley 1474 de 2011 al tratarse de una norma legal posterior a la contenida en el artículo 2 – 
numeral 2 – literal a) de la Ley 91. 1150 de 2007 y estar provista de un alcance modificatorio 
que expresamente le atrib uyó el legislador, lo cual indica que el fin perseguido por este al 
expedir la norma más reciente, era someter las reglas antiguas a los nuevos parámetros 
fijados en esa ley posterior. ( …) 
 
(…) En esa medida, el Manual para la Operación Secundaria de los Acuerdos Marco de 
Precios no podía revertir ni alternar la prevalencia de la modalidad de selección de 
contratación por mínima cuantía respecto de la selección abreviada, consagrada en la ley, 
sobre la base de una obligatoriedad que el le gislador solo previó de manera condicional y 
que se dispuso en una norma de naturaleza reglamentaria que, como tal -se reitera -, no 
podía tenerse como fundamento para desconocer o limitar el alcance del artículo 94 de la 
Ley 1474 de 2011.(…)  
 
En virtud de lo anterior, se concluye que la modalidad de selección de mínima cuantía es 
un procedimiento sencillo y rápido para escoger al contratista en la adquisición de los 
bienes, obras y servicios cuyo valor no exceda el diez por ciento (10%) de la menor cuantía 
de las Entidades Estatales. Esta modalidad de selección tiene menos formalidades que las 
demás y tiene características especiales. Las reglas aplicables a la modalidad de selección 
de mínima cuantía son las consagradas en el numeral 5 del artículo 2 de la Ley 1150 de 
2007, que fue modificado por el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, y no es posible agregar 
requisitos, procedimientos o formalidades adicionales. Por ello, la Obligatoriedad de acudir 
a la Tienda Virtual del Estado Colombiano para la adquisici ón de bienes y servicios que 
requiera la entidad cuando adelante el proceso de selección bajo la modalidad de mínima 
cuantía NO APLICA, toda vez que la mínima cuantía fue incluida como una categoría 
autónoma a las causales de selección abreviada –de la que  hace parte tanto la selección 
por Acuerdo Marco de Precios.  
 
4. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN 
IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 y los artículos 
2.2.1.2.1. 5.1 y 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, la Entidad tendrá en cuenta el 
siguiente factor para la selección en el presente proceso de contratación:  
 
Según lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, la Entidad 
verificará el cump limiento de los requisitos habilitantes con el concepto de CUMPLE o NO 
CUMPLE, únicamente para el oferente que presente el precio más bajo, luego de la 
corrección aritmética (Evaluación Económica).  
 
En caso que este proponente no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos en la 
Invitación de Mínima Cuantía, se verificará el cumplimiento de los requisitos de la oferta con 
el segundo mejor precio, y así sucesivamente hasta obtener un oferente habilitado.  
 
En todo caso, la oferta debe encontrar se dentro de las condiciones del mercado y satisfacer 
las necesidades de la Entidad. De no lograrse la habilitación, se declarará desierto el 
proceso de selección.  
 
5. EVALUACIÓN ECONÓMICA  
 
 
 El proponente debe calcular su propuesta teniendo en cuenta todos los costos directos e 
indirectos, tales como, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales 
y demás emolumentos que considere necesarios para la fijación del valor de su propuesta 
económica.  
 
6. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITAN TES  
 
La verificación de los requisitos de carácter jurídico y las especificaciones técnicas mínimas 
exigidas por la Entidad, se realizará mediante el cotejo de los documentos presentados por 
el oferente para dar cumplimiento a los requisitos de la Invitaci ón Pública y a las 
disposiciones legales vigentes.  
 
Estos aspectos no otorgan puntaje, pero habilitan o no la oferta, y el concepto será de 
CUMPLE o NO CUMPLE.  
 
Se adjudicará el contrato al proponente cuya propuesta económica presente el precio más 
bajo, s iempre y cuando cumpla con la totalidad de las condiciones y requisitos habilitantes 
y las especificaciones técnicas mínimas exigidas, de acuerdo con lo establecido en el literal 
c) del Artículo 94 de la Ley 1474 de 2011."  
 
7. ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
La Corporación Autónoma Regional del Cauca – CRC, acogiendo las recomendaciones de 
la Agencia Nacional de Contratación Pública “Colombia Compra Eficiente”, procederá a 
realizar el análisis del sector, de la siguiente manera:  
 
7.1 ASPECTOS GENERALES  
 
Una vez identificada la necesidad y los servicios a adquirir, se procede a estudiar el sector 
o mercado al cual pertenecen los bienes, y realizar el análisis correspondiente, con el fin de 
definir el presupuesto oficial para la futura contratación, de acuerdo a la naturaleza del 
objeto a contratar, el tipo de contrato y los riesgos identificados en el proceso de 
contratación, analizando los siguientes aspectos, de conformidad con el Decreto 1082 de 
2015 y la Guía para la elaboración de los estudios del sector:  
 
Las actividades económicas de producción y distribución de bienes y servicios son muy 
diversas y las realizan el sector público o privado. Dada la gran variedad de las mismas, 
tradicionalmente se han agrupado en tres categorías o sectores económicos, según otros 
criterios, clasifican en cuatro los sectores de la producción, también llamados sectores de 
ocupación, que a su vez pueden subdividirse en sectores parciales por actividad. Estos 
sectores económicos están inter relacionados y se necesitan mutuamente:  
 
Un sector se divide en subsectores.  
 
Un subsector se divide en ramas de actividad. En una rama de actividad hay varias 
actividades.  
 
1) Sector primario, que comprende aquellas actividades relacionadas directamente con los 
recursos naturales sin que éstos se transformen, dedicados solamente al desarrollo de 
los mismos. Incluye la Agricultura, la Ganadería, la Pesca, la Minería, etc.  
 
 
 2) Sector secundario o industrial, que abarca todas las actividades que transforman 
físicam ente las materias primas o bienes en otros más aptos para el consumo. Estas 
actividades fabriles son muy diversas: energía, textil, metal, maquinaria, química, 
electrónica, automóvil, y un largo etcétera.  
 
La clasificación tradicional incluye la construcci ón, pero debido a la gran importancia de 
esta industria y a sus particularidades, con frecuencia se la considera de manera 
independiente.  
 
3) Sector terciario o de servicios, que engloba al resto de actividades no incluidas en las 
categorías anteriores, carac terizadas por proporcionar la prestación de servicios, ya que 
no produce bienes, sino servicios: comercio, sociales, culturales, enseñanza, sanidad, 
transporte, Información y comunicación, turismo, banca, servicios profesionales, el 
gobierno etc.  
 
4) Sector c uaternario, produce servicios altamente intelectuales tales como investigación, 
desarrollo, innovación e información.  
 
En cumplimiento del Decreto 1082 de 2015 subsección 6 “análisis del sector económico y 
de los oferentes por parte de las entidades estata les” artículo 2.2.1.1.1.6.1 “ deber de 
análisis de las entidades estatales” la CRC adelantó análisis necesario para conocer el 
sector relativo al objeto del proceso de contratación desde la perspectiva legal, comercial, 
financiera, técnica y de análisis de l riego lo cual se indica a lo largo del presente estudio, 
evidenciando que las personas naturales y jurídicas que pueden ofrecer los bienes y/o 
servicios indicados en el presente estudio.  
 
A partir de lo anterior es claro que la contratación de este servi cio se encuentra ubicado 
dentro  del sector terciario de la economía el cual será analizado desde el punto de vista 
comercial se deja claro que no se efectuará un análisis desde el punto de vista financiero, 
organizacional y técnico tal y como se estipula en el Decreto 1082 de 2015 en razón a que 
el pago no se entregará al contratista en forma de anticipo, ni como pago anticipado, toda 
vez que en el contrato se acordará que el pago deberá realizarse mediante mensualidades 
vencidas según consumo de bienes y utilización de servicios, previa certificación de 
cumplimiento por parte del Supervisor y presentación de la factura o cuenta de cobro por 
parte del contratista.  
 
7.2 ANÁLISIS LEGAL  
 
Leyes que se aplican para implementación de un taller con servicio de serviteca:  
 
✔ Decreto 286/2006 De 10 de marzo, sobre la protección de la salud y la seguridad de los 
trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al ruido . 
✔ Ley 31/1995 De 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales.  
✔ Decreto 39/1997 De 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios 
de Prevención . 
✔ Decreto 363/1995 De 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre 
declaración de sustancias nuevas y clasificación, envasado y etiquetado de sustancias 
peligrosas . 
✔ Decreto 1215/1997 De 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas 
de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo . 
 
  
7.3 ASPECTO TÉCNICO  
 
Debe entenderse que los aspectos técnicos contenidos en el presente estudio previo, 
permiten mantener las condiciones económicas y financieras existentes al momento de la 
presentación del oferente y consecuentemente, están diseñados para mantener la ecuación 
de equilibrio contractual en los términ os señalados en la Ley 80 de 1993.  
 
La entidad ha elaborado los estudios previos para la contratación determinando  con claridad 
los aspectos económicos y técnicos, adoptando todas las medidas para garantizar que se 
contrate con la mejor calidad, la mejor o ferta, al mejor precio, así aminora los riesgos 
derivados de la contratación.  
 
7.4 ANÁLISIS DE LA OFERTA  
 
Teniendo en cuenta que el servicio de lavadero y vulcanización  objeto de contratación es 
un servicio que se presta a nivel local , y teniendo en cuenta que su aplicación se extiende 
sobre gran parte del territorio Nacional, no se hace necesario hacer extensivo este análisis 
a proveedores por fuera del municipio de Pop ayán, dando cumplimiento a las normas 
contractuales vigentes.  
 
Como resultado del estudio, se identificaron posibles proponentes dedicados a la prestación 
de este tipo de servicio, los cuales se toman como referencia y constituyen el insumo que 
permite de terminar las condiciones económicas de este sector para la prestación del 
servicio objeto del proceso de selección que nos ocupa.  
 
Ahora bien, analizando la situación desde el aspecto de la demanda Regional, a 
continuación,  se relacionan los establecimient os, que acorde con la verificación realizada 
por la Corporación, tienen la capacidad e idoneidad que se requiere para participar en el 
proceso de selección, razón por la cual se les solicitó cotización, a fin de determinar el 
presupuesto oficial del presen te proceso contractual.  
 
✔ SERVITECA GOOD YEAR ANTONIO NARIÑO  
✔ SERVITECAUTOCAUCA  
✔ SERVITECA ORONEGRO AUTOMOTRIZ SAS EN POPAYAN  
✔ BATERICARS 9 POPAYAN  
✔ SERVITECA AUTOCAUCA | POPAYÁN | REGIÓN PACÍFICO  
✔ AUTOCENTRO TERPEL AVENIDA  
✔ SERVICENTRO SOTARA PRIMAX  
 
De Los anteriores establecimientos que prestan el servicio de lavadero y vulcanización , dos 
(2) allegaron la cotización:  
 
✔ AUTOCENTRO TERPEL AVENIDA  
✔ SERVICENTRO SOTARA PRIMAX  
 
7.5 ANÁLISIS DE LA DEMANDA  
La Corporación Autónoma Regional del Cauca – CRC, en aras de realizar un correcto 
análisis de la demanda, para realizar la contratación que en este caso en particular nos 
ocupa, recurrió a verificar los archivos históricos de contratación, encontrando que durante 
 
 las vigencias 2020 y 2021 la entidad ha contratado el servicio de cambio de vulcanización  
y lavadero,  entre otros, por hacer parte del servicio general denominado “SERVITECA”,  tal 
como se puede evidenciar a continuación:  
 
CONTRATO  OBJETO  
CONTRATO 
No. 0386 del 
año 2021  Contratar a monto agotable el suministro de combustible, lubricantes, 
así como  la prestación del servicio de serviteca para el  cumplimiento de 
las actividades misionales de la C.R.C. a través de su parque automotor.  
CONTRATO 
No. 0241 del 
año 2020  Contratar a monto agotable el suministro de combustible, lubricantes, 
así como la prestación del servicio de serviteca para el cumplimiento de 
las actividades misionales de la CRC, a través de su parque automotor.  
CONTRATO 
No. 386 del 
año 2021  Contratar a monto agotable el suministro de combustible, lubricantes, 
así como la prestación del servicio de serviteca para el cumplimient o de 
las actividades misionales de la CRC, a través de su parque automotor.  
CONTRATO 
No. 304 del 
año 2022  Contratar a monto agotable el suministro de combustible, lubricantes, 
así como la prestación del servicio de serviteca para el cumplimiento de 
las ac tividades misionales de la CRC, a través de su parque automotor.  
 
7.6 ANÁLISIS FINANCIERO  
 
Para el presente proceso, no se considera necesario efectuar análisis de los índices 
financieros del sector, toda vez que en el contrato se acordará que el pago deb e realizarse 
proporcionalmente a la ejecución física del contrato y el cumplimiento periódico del servicio 
requerido. Lo anterior de conformidad con el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 
1082 de 2015, que establece: “La entidad Estatal puede exigir una capacidad financiera 
mínima cuando hace el pago contra entrega a satisfacción de los bienes, obras o servicios”.  
 
8. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
Para determinar el valor estimado del contrato, la Corporación  procedió a realizar 
averiguaciones externas mediante solicitud de cotizaciones a posibles proveedores de los 
servicios a adquirir, las cuales se anexan a este estudio previo, y respecto de las cuales se 
identificó el menor valor o promedio, así:  
 
TARIFAS SERVICIO DE LAVADO Y VULCANIZACIÓN:  
 
COTIZACION No.1: “SERVICENTRO SOTARÁ”  
 
ÍTEM  DESCRIPCIÓN  PRESENTACIÓN  COTIZACIÓN 1  
1 LAVADA GENERAL  UNIDAD  $ 38.000  
2 LAVADA MOTOR  UNIDAD  $ 20.000  
3 LAVADA TAPICERÍA  UNIDAD  $ 140.000  
4 ROTACIÓN DE LLANTAS  UNIDAD  $ 10.000  
5 VULCANIZADO PARCHE FRÍO  UNIDAD  $ 12.000  
6 VULCANIZADO PARCHE 
CALIENTE  UNIDAD  $ 18.000  
 
COTIZACION No.2: “AUTOCENTRO TERPEL AVENIDA”  
 
ÍTEM  DESCRIPCIÓN  PRESENTACIÓN  COTIZACIÓN 2  
 
 1 LAVADA GENERAL  UNIDAD  $ 35.000  
2 LAVADA MOTOR  UNIDAD  $ 15.000  
3 LAVADA TAPICERÍA  UNIDAD  $ 120.000  
4 ROTACIÓN DE LLANTAS  UNIDAD  $ 10.000  
5 VULCANIZADO PARCHE FRÍO  UNIDAD  $ 10.000  
6 VULCANIZADO PARCHE 
CALIENTE  UNIDAD  $ 15.000  
7 LAVADA  MOTO UNIDAD  $ 15.000  
 
Ahora bien, con base en los valores unitarios presentados en las cotizaciones referidas, 
esta Corporación determina que, considerando la naturaleza del servicio a contratar, en 
especial al hecho de que su requerimiento se presenta de forma eventual o inhab itual, y 
sólo conforme las necesidades surgidas, de las cuales no es posible determinar su 
volumen, el valor del contrato a realizar será por concepto de MONTO AGOTABLE , lo cual 
implica que, del valor contratado se descontarán los valores cobrados por el c ontratista en 
cada periodo contractual.  
 
De este modo, el monto se agotará una vez vencido el plazo del contrato o agotado el 
presupuesto oficial, LO QUE PRIMERO OCURRA . En consecuencia, del estudio del 
mercado y de lo expuesto en este numeral, se establece que la cuantía de la contratación 
a adelantar se estima en la suma de QUINCE  MILLONES DE PESOS M/CTE 
($15.000.000 ), incluidos la totalidad de los impuestos, costos directos e indirectos a que 
haya lugar.  
 
9. ANÁLISIS DE LAS COMPRAS PÚBLICAS:  
9.1 Compras públicas sostenibles con el ambiente.  
 
De acuerdo con la Misión del Crecimiento Verde, el crecimiento económico colombiano de 
los últimos años, se ha concentra do en la explotación intensiva de los recursos naturales, 
lo cual no es sostenible ni ambiental, ni económicamente. Con base en lo anterior, el estado 
colombiano juega un papel determinante en el impulso de políticas públicas y buenas 
prácticas, que permit an minimizar el impacto ambiental de sus acciones, de tal manera que 
contribuya a la preservación del capital natural, el uso más eficiente de recursos 
estratégicos y la adaptación al cambio climático. Con base en lo expuesto Colombia 
Compra Eficiente, ha expedido la Guía No. G -CPSMA -02, cuyo objeto es promover la 
implementación de procesos de abastecimiento con criterios de sostenibilidad en el Sistema 
de Compra Pública colombiano.  
De este modo, en el presente caso, se procede a efectuar el análisis correspondiente 
teniendo en cuenta la mencionada guía, en la cual se determina que la adquisición de un 
bien o servicio, es sostenible cuanto satisface la necesidad, contribuye a la prote cción del 
medio ambiente y la reducción en el consumo de recursos. Dentro de los beneficios de 
estas compras se encuentran los económicos, ambientales, sociales y financieros.  
 
9.2 Compras públicas socialmente responsables.  
 
En consideración a las obligac iones del estado colombiano de respetar, proteger, garantizar 
los derechos humanos y atendiendo a los retos que supone el libre mercado y la amplia 
interacción entre el sector público y privado, es imperioso brindar lineamientos a las 
entidades estatales y  proveedores para el respecto de los derechos humanos y el fenómeno 
 
 de las conductas responsables en la compra publica, por lo cual Colombia Compra 
Eficiente, mediante la Guía No. G -CPSS -02, ha planteado algunas pautas dirigidas al 
respecto por los derecho s humanos en las interacciones que tiene el sistema de compra 
pública.  
En dicho documento, se establece que “Las obligaciones internacionales en materia de 
derechos humanos exige que las entidades estatales protejan y realicen los derechos 
humanos de las p ersonas que se encuentran en su territorio. Como resultado del deber de 
protección, las violaciones de derechos humanos cometidas por agentes privados pueden 
ser atribuibles al estado, cuando no adopte medidas adecuadas para prevenir, investigar, 
castigar y reparar los abusos cometidos, sin perjuicio de la responsabilidad que resulte 
atribuibles a los agentes privados por vulneración de derechos humanos.”, criterios que 
serán tenidos en cuenta en el presente proceso de selección, con el fin de incentivar di cha 
protección.  
 
9.3. PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO:  
 
● Podrán participar en la presente invitación, las personas naturales o jurídicas, 
individualmente consideradas o en unión temporal o consorcio, que deberán cumplir 
lo estipulado en el artículo 7 de la Ley  80 de 1993.  
● Igualmente, los proponentes plurales, deberán tener en cuenta que cada integrante 
deberá cumplir por separado y en su totalidad , lo solicitado en este documento.  
● Las propuestas deberán presentarse en idioma español y su valor deberá expresarse 
en pesos colombianos incluido el IVA.  
● No se aceptarán propuestas parciales, ni propuestas alternativas.  
● Para poder participar, los proponentes de origen extranjero deberán acreditar los 
requisitos establecidos en la Ley.  
● En virtud de lo establecido en el artículo 60 de la Ley 610 de 2000, la Entidad se 
abstendrá de celebrar cualquier tipo de contrato con quienes aparezcan en el Boletín 
de Responsables Fisc ales que publica la Contraloría General de la República. Los 
oferentes deberán verificar que no se encuentran incursos en las inhabilidades e 
incompatibilidades previstas en el artículo 8, adicionado por el artículo 18 de la Ley 
1150 de 2007, hecho que se hará constar bajo la gravedad de juramento, en la carta 
de presentación de la propuesta, según modelo de formato anexo para este fin.  
● Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no 
será inferior a la del plazo del con trato y un (1) año más.  
 
PROPUESTA ECONÓMICA : Los proponentes deberán presentar su oferta, únicamente 
en el denominado ANEXO No 1 “PROPUESTA ECONÓMICA” suministrado por la 
entidad . 
10. DOCUMENTOS JURÍDICOS HABILITANTES  
 
La verificación de los requisitos de carácter jurídico y las especificaciones técnicas mínimas 
exigidas por la Entidad, se realizará mediante el cotejo de los documentos presentados por 
el oferente para dar cumplimiento a los requisitos de la Invitación Pública y a las 
disposici ones legales vigentes.  
 
Estos aspectos no otorgan puntaje, pero habilitan o no la oferta, y el concepto será de 
CUMPLE o NO CUMPLE.  
 
Se adjudicará el contrato al proponente cuya propuesta económica presente el precio más 
 
 bajo, siempre y cuando cumpla con l a totalidad de las condiciones y requisitos habilitantes 
y las especificaciones técnicas mínimas exigidas, de acuerdo con lo establecido en el literal 
c) del Artículo 94 de la Ley 1474 de 2011."  
 
✓ CARTA DE PRESENTACIÓN : Si el proponente es una persona jurídica, la carta 
de presentación deberá ser firmada por su representante legal quien debe estar 
debidamente facultado, indicando al pie de la firma el nombre, cargo y documento 
de identidad. En caso de personas naturales, debe ser suscrita por el  dueño del 
establecimiento de comercio. En el caso de consorcios, uniones temporales deberá 
estar firmada por el representante designado. El contenido de la carta de 
presentación, corresponderá con el texto del modelo que se anexa (Formato 1 – 
Carta de pre sentación de la propuesta presentada).  
 
✓ CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL o MATRÍCULA 
MERCANTÍL :  
Certificado de existencia y representación legal o certificado de matrícula mercantil 
vigente expedido por la Cámara de Comercio, con fecha no mayor a treinta (30) 
días anteriores a la fecha de cierre de la presente selección de mínima cuantía. 
Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al 
representante legal, el oferente deberá anexar la correspondiente autoriza ción 
impartida por la Junta de Socios, o el estamento de la sociedad que tenga esa 
función y que lo faculte específicamente para presentar la propuesta en este 
proceso de selección y celebrar el contrato respectivo, en caso de resultar 
seleccionado.  
 
✓ AUTOR IZACIÓN DE LA JUNTA O ASAMBLEA DE SOCIOS : Cuando el 
Representante Legal de la persona jurídica tenga restricciones para contraer 
obligaciones en nombre de la misma, en razón a la cuantía, deberá adjuntar el 
documento de autorización expresa del órgano comp etente de la sociedad, de 
acuerdo con el certificado de existencia y representación legal, o el documento 
donde acredite su autorización para participar en la contratación, firmar la 
propuesta y suscribir el contrato en el evento de salir favorecido. Esta observación 
también es válida para los miembros del consorcio, unión temporal.  
 
✓ CERTIFICACIÓN DE PAGO DE LOS APORTES PARAFISCALES: Cuando el 
interesado sea una persona jurídica, deberá presentar una certificación, (expedida 
por el Revisor Fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de la 
Ley, o por el Representante Legal, cuando no se requiera Revisor Fiscal), en la 
que se indique que se encuentran al día en el pago de los aportes de sus 
empleados a los sistemas de salud, riesgos p rofesionales,  pensiones y aportes a 
las Cajas  de Compensación Familiar,    Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 
y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello hubiere lugar.  
 
Dicho documento debe certificar que, a la fecha prevista para la recep ción de 
documentos, ha realizado el pago de los aportes correspondientes a la nómina de 
los últimos seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se 
haya causado la obligación de efectuar dichos pagos.  
 
Cuando el interesado sea una pe rsona natural, deberá presentar una declaración 
en original  firmada , bajo la gravedad de juramento donde certifique el pago de sus 
aportes, así como los de sus empleados y/o contratistas a los sistemas de salud, 
 
 riesgos profesionales, pensiones y aportes a  las Cajas de Compensación Familiar, 
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, 
cuando a ello hubiere lugar. Dicho documento debe certificar que, a la fecha 
prevista para la recepción de documentos, ha realizado el pago de los aportes 
correspondientes a la nómina de los últimos seis (6) meses, contados a partir de la 
citada fecha, en los cuales se haya causado la obligación de efectuar dichos pagos. 
(inc. 1, del artículo 50 de la Ley 789 de 2002). A su vez deberá entregar  la planilla 
de pago de aportes correspondiente al mes inmediatamente anterior.  
 
Cuando se trate de Consorcios, Uniones Temporales cada uno de sus integrantes, 
deberá aportar la declaración aquí exigida. En caso que el interesado, persona 
natural o jurídica, no tenga personal a cargo y por ende no esté obligado a efectuar 
el pago de aportes parafiscales y seguridad social debe, también bajo la gravedad 
de juramento, indicar esta circunstancia en la mencionada certificación.  
✓ DOCUMENTO DE CONFORMACIÓN DEL CONSORCIO, UNIÓN TEMPORAL: Si 
la oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal, se debe anexar el 
documento suscrito por sus integrantes, en el cual se demuestre el cumplimiento 
de las disposiciones contenidas en el artículo 7o de la Ley 80 de 1993, tales como:  
✔ Indicar en forma expresa si su participación es a título de Consorcio, Unión 
Temporal  
✔ Designar para todos los efectos el representante del Consorcio, la Unión 
Temporal  
✔ Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros 
del Consorcio, la Unión Temporal y sus respectivas responsabilidades.  
✔ Señalar en forma clara y preci sa, en el caso de la Unión Temporal los 
términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución 
y las obligaciones y responsabilidades de cada uno en la ejecución del 
contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento p revio 
de la Corporación.  
✔ Señalar la duración del Consorcio, la Unión Temporal, la cual no podrá ser 
inferior a la duración del contrato y un año más.  
✔ Si los miembros del Consorcio, la Unión Temporal o alguno de ellos, es 
persona jurídica, debe adjuntar a l a propuesta el certificado de existencia y 
representación legal, atendiendo lo exigido para estos documentos en el 
presente pliego de condiciones.  
 
✓ CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS EXPEDIDO POR LA 
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN.  Del proponente persona natural y 
en caso de ser persona jurídica de esta y de su representante legal, si se trata de 
consorcio, unión temporal, de cada uno de los miembros (persona natural y/o 
persona jurídica), así como de sus representantes. Si no se al lega este documento, 
la entidad  hará la verificación en el aplicativo dispuesto para ello por la 
Procuraduría General de la Nación.  
 
✓ CERTIFICADO DE ANTECEDENTES FISCALES EXPEDIDO POR LA 
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.  
Del proponente persona natural y en caso de ser persona jurídica de esta y de su 
representante legal, si se trata de consorcio, unión temporal, de cada uno de los 
miembros (persona natural y/o persona jurídica), así como de sus representantes. 
 
 Si no se all ega este documento, La entidad  realizará la verificación en el aplicativo 
dispuesto para ello por la Contraloría General de la República.  
 
✓ CERTIFICADO DE ANTECEDENTES JUDICIALES EXPEDIDO POR LA 
POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA.  
Del proponente persona natural y en caso de ser persona jurídica de esta y de su 
representante legal, si se trata de consorcio, unión temporal de cada uno de los 
miembros (persona natural y/o persona jurídica), así como de sus representantes. 
Si no se alle ga este documento, La entidad  realizará la verificación en el aplicativo 
dispuesto para ello por la Policía Nacional de Colombia.  
✓ CERTIFICADO DE MEDIDAS CORRECTIVAS : Del proponente persona natural y 
en caso de ser persona jurídica de esta y de su represent ante legal, si se trata de 
consorcio, unión temporal de cada uno de los miembros (persona natural y/o 
persona jurídica), así como de sus representantes. Si no se allega este documento, 
La entidad  realizará la verificación en el aplicativo dispuesto para el lo  por la Policía 
Nacional de Colombia.  
 
✓ FOTOCOPIA DEL REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO (RUT)  
 
✓ COPIA DEL DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL DEL 
REPRESENTANTE LEGAL O PERSONA NATURAL.  
 
✓ INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES El proponente no podrá estar incurso 
en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad constitucional o legal para 
contratar con la Nación, de acuerdo con lo contemplado en los artículos 8 y 9 de la 
Ley 80 de 1993, artículo 18 de la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, ni las 
prevista s en la Ley 45 de 1990 y en las demás normas complementarias y 
concordantes.  
 
Con la presentación de la propuesta y la suscripción de la Carta de Presentación 
de la misma, se entiende que el proponente manifiesta bajo la gravedad del 
juramento, que no se encuentra incurso en cualquiera de las causales de 
inhabilidad o incompatibilidad señaladas en la Ley.  
✓ FOTOCOPIA DE LA LIBRETA MILITAR A HOMBRES MENORES DE 50 AÑOS.  
En caso de no portarla recurrir a lo enunciado en la ley 1861 de 2017, es decir 
presentar c ertificado de LIBRETA MILITAR EN TRÁMITE, lo cual le da 18 meses 
para resolver su situación.  
✓ CERTIFICACIÓN DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS : El contratista deberá 
suscribir un documento, bajo gravedad de juramento, en el que de fe de que el 
establecimiento co mercial prestará el servicio contratado dentro de sus mismas 
instalaciones, y no en alianzas comerciales o tercerización que impliquen la 
prestación del servicio de manera dispersa o que represente el desplazamiento de 
los vehículos a sitios diferentes par a el suministro de algún servicio requerido.  
Además, certificará que el servicio de lavadero se prestará un mínimo de  seis (6) 
días a la semana, durante al menos ocho (8) horas diarias, y los domingos y festivos 
medio día.  
 
✓ PROPUESTA ECONÓMICA: Los proponentes deberán presentar su oferta, 
únicamente en el denominado ANEXO Nº3 “PROPUESTA ECONÓMICA” 
 
 suministrado por la entidad , y esta deberá cumplir estrictamente con la totalidad de 
aspectos técnicos requeridos y detallados en el Anexo referido.  
 
10.1 DOCUMENTOS TÉCNICOS HABILITANTES  
- EXPERIENCIA  
 
El proponente deberá acreditar su experiencia mediante la presentación de dos (2) 
contratos celebrados y ejecutados con entidades públicas o privadas, relacionados con la 
prestación del servicio solicitado, en cuantía igual o superior al presupuesto defini do para 
esta contratación, será válida la sumatoria en cuantía de los mismos. Para el efecto los 
proponentes deberán aportar la respectiva certificación o acta de recibo o contrato con su 
respectiva acta de liquidación final , donde se pueda verificar la si guiente información:  
 
● Número del contrato  
● Contratante (debidamente suscrita por éste)  
● Contratista  
● Objeto del contrato  
● Valor del contrato  
● Fecha de inicio  
● Fecha de terminación  
 
Las certificaciones sobre experiencia, seriedad y cumplimiento del proponente deben ser 
expedidas únicamente por el contratante y suscritas por las personas competentes o 
autorizadas para ello.  La entidad se reserva el derecho de verificar la autenticidad de las 
certificaciones aportadas o de solicitar los respectivos con tratos o documentos que la 
soporten.  
 
Así mismo, se indica que, para la acreditación de la experiencia con entidades privadas, 
los proponentes deberán aportar copia del contrato ejecutado y liquidado, factura de venta 
o servicio prestado, estado de resulta dos integral emitido por un contador público 
correspondiente al año de realización del contrato, y certificación de ingresos de contador 
público donde certifique el ingreso percibido por la ejecución del contrato realizado y 
periodo de ejecución del mismo.   
 
LA EXPERIENCIA DE CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES, SERÁ LA 
SUMATORIA que acrediten cada uno de sus integrantes. Cuando se certifiquen contratos 
ejecutados realizados bajo la figura de consorcio o unión temporal, la entidad tomará para 
la evaluación la experiencia, el porcentaje de participación del miembro en la ejecución del 
contrato certificado. Por lo anterior, el proponente deberá presentar el documento que 
acredito la conformación del consorcio o de la unión temporal, con el fin de de terminar el 
porcentaje de participación del miembro en el contrato.  
 
NOTA:  Los contratos de experiencia específica en ningún caso pueden ser los mismos con 
los que se acreditó experiencia general.  
 
11. ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN  
 
11.1. LUGAR DE EJEC UCIÓN  
 
 
 El lugar de ejecución del objeto del contrato es en la ciudad de Popayán – Cauca.  
 
11.2 Certificado de disponibilidad presupuestal  
 
El contrato que se suscriba será con cargo al Certificado de Disponibilidad Presupuestal 
CDP No. 520 del 24/02 /2023 expedido por la Subdirección Financiera de la C.R.C.  
 
11.3 SUPERVISIÓN  
 
La supervisión del presente contrato será adelantada por el Subdirector Administrativo  o 
quien haga sus veces y/o por el funcionario idóneo que sea designado por este, una vez 
perfeccionado el vínculo contractual, quienes tendrán las facultades establecida s en el 
Manual de Contratación de la Corporación, así como las establecidas en los artículos 83 y 
84 de la Ley 1474 de 2011, y demás normas que las modifiquen, complementen o 
adicionen.  
 
11.4. FORMA DE PAGO.  
 
La CRC, pagará al contratista el valor del pre sente contrato por cuotas y de conformidad 
con el servicio prestado, previa entrega de certificación de cumplimiento y recibo a 
satisfacción por parte del supervisor designado por la CRC y la presentación de la 
correspondiente factura o cuenta de cobro por  parte del contratista.  
 
El término para el pago sólo empezará a contarse desde la fecha en que se presente en 
debida forma y adjuntando la totalidad de los documentos exigidos para tal efecto. Las 
demoras que se presenten por estos conceptos serán responsabilidad DEL CONTRATISTA 
y no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza . 
 
Para los pagos se deben presentar y entregar previamente los siguientes documentos:  
 
1. Registro Único Tributario RUT  
2. Factura (si h ay lugar a ello).  
3. Cuenta de cobro, sí así lo estima el contratista.  
4. Certificación de cumplimiento a satisfacción expedida por el supervisor del contrato.  
 
11.5 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO.  
 
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre de 2023 , o hasta que se 
agote el presupuesto – lo que ocurra primero -, término que se contará a partir del 
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución . 
 
11.6 EL ANÁLISIS DE RIESGO  
 
El riesgo es cualquier posibilidad de afectación en la contratación con persona natural o  
jurídica en  la prestación del servicio de lavadero y vulcanización,  para el  cumplimiento de 
las actividades misionales de la C.R.C. a través de su parque automotor de  la Corporación 
Autónoma Regional del Cauca - CRC.  
 
El suceso que prevé el riesgo deberá tener relación directa con la ejecución del contrato 
para que sea asumido como un riesgo del actual proceso de contratación.  
 
 
 No
.  Clase  Fuent
e Etapa  Tipo  DESCRIPCIÓ
N 
(Qué puede 
pasar y cómo 
puede 
ocurrir)  Consecuen
cia de la 
ocurrencia 
de la 
evento  Probabilid
ad Impacto  Calificaci
ón Total  Priorid
ad 
1 General  Intern
o Ejecució
n Operacio
nal Ejecución 
ineficiente 
de las 
obligaciones 
contractuale
s, o la 
demora de 
las mismas.  Puede 
variar el 
resultado  2-
Improbabl
e Menor  Bajo  Menor  
2 Especifi
ca Extern
o Ejecució
n  Operacio
nal Incumplimie
nto total o 
parcial en la 
ejecución del 
contrato (no 
genera 
perjuicio 
económico 
grave, los 
pagos se 
efectúan  
periódicame
nte según el 
cumplimient
o) Razones 
y/o 
motivos 
atribuibles 
al 
contratista  3- Posible  Menor  Riesgo 
Medio  Menor  
3 Especifi
ca intern
o Planeaci
ón Financier
os Se presenta 
cuando 
existe la 
estimación 
inadecuada 
de costos  Desequilibr
io 
económico 
del 
contrato  Improbabl
e Menor  Bajo  ;Menor  
4 Especifi
co Intern
o Planeaci
ón Económic
o Se presenta 
cuando se 
necesitan 
servicios 
adicionales 
necesarios 
para la 
utilidad del 
objeto 
contractual  Controversi
as post -
contractual
es 
(liquidació
n) Posible  Modera
do Alto Menor  
5 General  Extern
o Ejecució
n Social  Paros o 
huelgas de 
diferentes 
sectores que 
impidan el 
paso de los 
vehículos 
donde se 
transportan 
los 
funcionarios  Inejecución 
del 
contrato  Posible  Modera
do Alto Menor  
 
 No
.  Clase  Fuent
e Etapa  Tipo  DESCRIPCIÓ
N 
(Qué puede 
pasar y cómo 
puede 
ocurrir)  Consecuen
cia de la 
ocurrencia 
de la 
evento  Probabilid
ad Impacto  Calificaci
ón Total  Priorid
ad 
6 General  Extern
o Ejecució
n Naturalez
a Derrumbes, 
desastres 
naturales o 
factores 
climatológic
os que 
impidan el 
traslado de 
los 
funcionarios 
al lugar de 
destino  Inejecución 
del 
contrato  Posible  Modera
do Alto Menor  
7 Específi
co Extern
o Ejecució
n Tecnológi
co Fallas 
técnicas o 
tecnológicas 
que impidan 
la prestación 
del servicio.  Retraso en 
la 
ejecución 
contractual  Posible  Modera
do Alto Menor  
 
Nota: la forma de mitigación del riesgo (siguiente tabla) está acorde con el número de riesgo 
seleccionado en la tabla anterior.  
 
No
. ¿A quién 
se le 
asigna?  Tratamiento/ 
Controles a 
ser 
implementad
os Impacto después del 
tratamiento  ¿Afecta 
el 
equilibri
o 
económi
co del 
contrato
? Persona 
responsable 
por 
implementa
r el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
Probabilid
ad Impac
to Calificaci
ón Total  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  Periodicid
ad  
¿Cuándo?  
1 Contratis
ta Verificación 
periódica del 
cumplimient
o del objeto 
contractual 
mediante 
minutas de 
vigilancia 
entregados 
por el 
contratista  Raro  Menor  Bajo  
No Supervisor  Verificar 
mediante una 
confrontación 
de los 
documentos 
aportados.  Cada vez 
que se 
presente 
la 
necesidad  
 
 No
. ¿A quién 
se le 
asigna?  Tratamiento/ 
Controles a 
ser 
implementad
os Impacto después del 
tratamiento  ¿Afecta 
el 
equilibri
o 
económi
co del 
contrato
? Persona 
responsable 
por 
implementa
r el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
Probabilid
ad Impac
to Calificaci
ón Total  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  Periodicid
ad  
¿Cuándo?  
2 Contratis
ta Fijación de 
multas por el 
incumplimien
to del 
contrato, 
pactar 
adicionalmen
te cláusulas 
penales 
debido a la 
cuantía a 
contratar  Raro  Menor  Bajo  
No Grupo de 
contratación  Revisión de la 
minuta 
contractual  Cada vez 
que se 
presente 
la 
necesidad
. 
3 CRC Verificación 
cuidadosa del 
certificado de 
disponibilida
d 
presupuestal  Raro  Menor  Bajo  
No Grupo de 
Contratació
n y 
Área 
Financiera  Verificar 
mediante una 
confrontación 
de los 
documentos 
que certifican 
el presupuesto 
destinado  Cada vez 
que se 
presente 
la 
nece sidad
. 
4 CRC Definir un 
correcto 
objeto 
contractual  Improbabl
e Menor  Bajo  
No Área 
Solicitante 
(Subdirecció
n 
Administrati
va) Analizar la 
necesidad de 
la CRC para así 
realizar una 
buena 
calificación del 
objeto 
contractual  Cada vez 
que se 
presente 
la 
necesidad
. 
5 Contratis
ta Reprogramac
ión de 
actividades  Improbabl
e Menor  Bajo  
No Área 
Solicitante 
(Subdirecció
n 
Administrati
va) Acompañamie
nto durante la 
ejecución por 
parte del 
supervisor  Cada vez 
que se 
presente 
la 
necesidad  
6 Contratis
ta Reprogramac
ión de 
actividades  Improbabl
e Menor  Bajo  
No Área 
Solicitante 
(Subdirecció
n 
Administrati
va) Acompañamie
nto durante la 
ejecución por 
parte del 
supervisor  Cada vez 
que se 
presente 
la 
necesidad  
7 CRC Reprogramac
ión de 
actividades.  Improbabl
e Menor  Bajo  
No Área 
Solicitante 
(Subdirecció
n 
Administrati
va) Acompañamie
nto durante la 
ejecución por 
parte del 
supervisor  Cada vez 
que se 
presente 
la 
necesidad  
 
 
  
12.EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE 
NATURALEZA CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL . 
 
El contratista constituirá a favor de la C.R.C. garantía única en los términos de la ley 80 de 1993, ley 
1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, otorgada por un banco o compañía de seguros legalmente 
establecidos  en Colombia y preferiblemente con domicilio y poderes decisorios en la ciudad de 
Popayán.  
 
✓ La garantía se constituirá en la misma moneda del contrato. El pago de la prima respectiva 
correrá por cuenta del contratista, así como el de las ampliaciones a que haya lugar.  
 
✓ La garantía deberá estar firmada por el contratista, deberá ser constituida en forma tal que 
cubra única y exclusivamente los riesgos contemplados para la ejecución del contrato.  
 
✓ La garantía deberá estar vigente durante tod a la vida del contrato, su liquidación, y la 
prolongación de sus efectos. Tratándose de póliza no expirará por falta de pago de la prima 
o por revocatoria unilateral.  
 
Los riesgos que la garantía deberá cubrir son:  
 
a) CUMPLIMIENTO,  Equivalente al diez por ci ento (10%) del valor del contrato, con vigencia 
por el plazo de ejecución del contrato y cuatro (4 ) meses  más.  
b) CALIDAD DEL SERVICIO,  equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, con 
vigencia por el término de ejecución del mismo y cuatro (4) meses más.  
c) PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES, E INDEMNIZACIONES , del personal 
que emplee en la ejecución del contrato, por una cuantía equivalente al 5% del valor total 
del contrato y con una vigencia igual a la del contrato y tres (3) años más.  
d) RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL , por una suma equivalente al veinte 
por ciento (20%) del valor total del contrato, sin que en ningún caso sea inferior a 200 
SMLMV, con una vigencia contada a partir de la fecha de perfeccionamiento del contrato, 
por el término de duración del mismo y cuatro meses más.  
 
13. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN 
ACUERDO CO MERCIAL.  
 
El presente proceso de contratación, no se encuentra acogido a ningún acuerdo internacional.  
 
Atentamente,                          
 
 
                 
(ORIGINAL FIRMADO)  
MARIA ISABEL CALDERÓN MUÑOZ  
Subdirectora Administrativa – CRC  
 
Proyectó aspecto jurídico: Andrés  Medina  / Abogad o Contratista Subdirección Administrativa  
Proyectó aspecto técnico: Edwin Freire / Parque automotor  
Aprobó: María Isabel Calderón Muñoz / Subdirectora Administrativa – CRC 