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 DOCUMENTO TÉCNICO  
 
 
 
PROYECTO  
 
 
IMPLEMENTACION DEL PROCESO DE REDUCCION DEL RIESGO EN 
EL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA.  
 
 
PRESENTADO  POR:  
 
SECRETARIA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES  
 
 
PRESENTADO A:  
 
DEPARTAM ENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓ N 
 
 
 
 
 
 
 
 
CONCEPTO  FECHA  
RADICACIÓN -VIGENCIA 2023  JUNIO  07 DE 202 2 
RADICACION -VIGENCIA 2023 SEGÚN TECHOS PRESUPUESTALES SIP -GOB  Septiembre 02 de 2022  
RADICACION -VIGENCIA 2023 AJUSTES SEGÚN INCREMENTOS AUTORIZADOS 
2023  Octubre 29 de 2022  
RADICACION -VIGENCIA 2023 AJUSTES SEGÚN OBSERVACIONES PLANEACION  Noviembre 30 de 2022  
 
  
 
 
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 1. IDENTIFICACI ÓN. 
 
CÓDIGO BPIN  DEL PROYECTO:  2021003760103   
 
ENTIDAD RESPONSABLE: SECRETARIA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DES ASTRES  
 
NOMBRE DEL PROYECTO: IMPLEMENTACION DEL  PROCESO  DE REDUCCION DEL RIESGO EN EL DEP ARTAMEN TO 
DEL VALLE DEL CAUCA.  
 
ENTIDAD SOLICITANTE: SECRETARIA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESA STRES  
 
 
2. CLASIFICACI ÓN DEL PROYECTO . 
 
 

 
 
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  Entidad Territorial  Sector  Programa Meta Resultado  Subprograma  CÓDIGO MP + DESCRIPCIÓN META DE 
PRODUCTO  Etapa Actual  Próxima Etapa 
Nación         
Departamento  LT4. VALLE, 
DEPARTAME
NTO VERDE Y 
SOSTENIBLE  
 Pg40301. Gestión del 
Riesgo de Desastres, 
Cambio y Variabilidad 
Climática  
 MR40301002. 
Coordinar el Sistema 
Departamental de 
Gestión del Riesgo de 
Desastres a través de la 
implementación y/o 
actualización de los 
elementos e 
instrumentos 
establecidos en la Ley 
1523 de 2012, con 
respecto a los procesos 
de conocimiento del 
riesgo, reducción del 
riesgo y manejo del 
desastre  
 Sp4030103. 
Reducción 
del Riesgo 
de 
Desastres  MP403010300201. Asistir técnicamente de 
manera interactiva el 100% de las 
comunidades, instituciones educativas 
oficiales y a l os Consejos Municipales de 
Gestión de Riesgo de Desastres que lo 
requieran  en la construcción de Planes 
escolares y comunitarios, de gestión del 
riesgo de desastres  
MP403010300202. Instalar  42 Sistemas de 
Alertas tempranas  en el Departamento del 
Valle del Cauca.  
MP403010300203. Asistir técnicamente el 
100% de los requerimientos sobre 
reducción del Riesgo de Desastres, en los 
municipios del Valle del Cauca, en la 
intervención correctiva del riesgo existente, 
la intervención prospectiva de nuevos 
escenario s de riesgo y la protección 
financiera Control posterior de 
viabilidad  Ejecución 
 
 
  
 
 
4 
 3. LOCALIZACI ÓN GEOGRÁFICA  DEL PROYECTO . 
 
 
DEPARTAMENTO  MUNICIPIO  LOCALIDAD  
Valle del Cauca  Cuarenta y dos (42) municipios 
del Valle del Cauca  Municipios del Valle del Cauca zona rural y urbana.   
 
4. DESCRIPCI ÓN DEL PROYECTO . 
 
4.1. Identificación y presentación del problema  o necesidad  
 
PROBLEMA CENTRAL  
 CAUSAS DIRECTAS  
 EFECTOS  
DIRECT OS 
 
 
 
Deficiente implementación del proceso de 
Reducción del Riesgo en el Valle del Cauca  1. Deficiente asistencia  técnica a las 
comunidades, instituciones educativas 
oficiales y a los Consejos Municipales 
de Gestión de Riesgo de Desastres, en 
la construcción de Planes escolares y 
comunitarios, de gestión del riesgo de 
desastres . 
2. Falta de Sistemas de Alertas tempranas 
en el Departamento del Valle del Cauca.  
3. Deficiente asistencia técnica en la 
implementación del proceso de 
reducción del Riesgo de Desastres, en 
los municipios del Valle del Cauca . 1. Carencia de la inclusión de la GR en las 
comunidades, instituciones educativas, 
y Consejos Municipales de GRD.   
2. Aumento número de emergencias . 
3. Pérdidas económicas causadas 
directamente por los desastres  
4. Pérdidas Humanas y Biodiversidad.  
 
 
 
 
 
CAUSAS INDIRECTAS  
 EFECTOS  
INDIRECT OS 
1. Deficiente asistencia técnica  en la 
formulación de los planes comunitarios 
y escolares de Gestión del Riesgo de 
Desastres . 
2. Deficiente inclusión de la comunidad en 
la reducción del riesgo de desastres en 
el Valle del Cauca.  
3. Falta herramientas para la 
implementación de los Sistemas de 
Alertas Tempranas . 
4. Deficiente asistencia técnica en la 
Implementación de los Sistema de 
Alertas Tempranas . 
5. Deficiente asistencia técnica en la 
implementación de lineamientos del 
proceso de Reducción del Riesgo.  
6. Deficiente asistencia técnica en la 
intervención correctiva para la 
prevención ante las amenazas en el 
Valle del Cauca.  1. Desconfianza en el Estado.  
2. Falta de apropiación territorial . 
3. Explotación inadecuada de los  recursos 
naturales.  
4. Daños causados por los desastres en 
las infraestructuras vitales y la 
interrupción de los servicios básicos, 
como las instalaciones de salud y 
educativas  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 
 4.1.1  Problema:  
 
Deficiente implementación del proceso de Reducción del Riesgo en el Valle del Cauca.  
 
LA REDUCCIÓN DE RIESGOS ES UNA GESTIÓN MUY IMPORTANTE A LA HORA DE 
SALVAR VIDAS  
 
Las emergencias pueden surgir en cualquier país y en cualquier momento. Los desastres 
pueden alterar gravemente el funcionamiento de la comunidad y hacer que la población 
pase a depender de la ayuda exterior. No obstante, es mucho lo que se puede hacer para 
prevenir y reducir los efectos de los desastres y reforzar la respuesta de las comunidades 
en riesgo.  
 
Cuando una comunidad está bien preparada se pueden salvar muchas vidas  en las 
primeras horas de una emergencia, antes de la llegada de la ayuda exterior. La población 
es la que mejor conoce los riesgos locales y sus propias necesidades.  
 
El mejoramiento de la percepción, la corresponsabilidad y la participación ciudadana 
frente al riesgo son los pilares fundamentales para articular las normas legales y la cultura 
en una sociedad. Con la participación activa y permanente de toda la población es posible 
generar  la movilización social para reducir el riesgo y con ello los desastres . 
 
Unas de las alianzas claves para la reducción de riesgos, son la que se tejen con y dentro 
del sector  educativo. En todos los países, las maestras y los maestros son actores 
importantes para el desarrollo de las comunidades. Su relación con los  niños, las niñas y 
las madres y padres de familia, los convierte en difusores por excelencia de los principios 
y herramientas de la gestión del riesgo. Por sus manos y las  de sus estudiantes, pasan 
las iniciativas que permiten hacer de las escuelas, lugar es seguros y mejor  preparados 
para enfrentar los desastres.  
 
La prevención de desastres también es tema de niños ; las niñas y los niños no son sólo 
receptores de información sobre prevención de desastres. Con la adecuada orientación 
de sus docentes y de ot ros integrantes de la comunidad educativa, los más pequeños 
pueden convertirse en fuentes de información importante para su familia y su comunidad. 
En la escuela, ellos y ellas deben sentir que la prevención y la reducción de riesgos son 
una responsabilida d compartida y, sobre todo, una posibilidad para proteger sus vidas.  
 
El Valle Del Cauca, a través de la Secretaria de Gestión del Riesgo Departamental, ha 
venido trabajando arduamente para el fortalecimiento de este proceso la Reducción del 
Riesgo de Desastres en el territorio por medio de la formación y empoderamiento de las 
comunidades, la instalación de sistemas de alerta temprana y el establecimient o de 
lineamientos en mitigación, así :   
 
1. Capacitación a 5.970 personas de los 42 Municipios del Valle del  Cauca.  
 
• Capacitación a 5.289 personas en instituciones educativas.  
 
 
 
6 
  
 
  Nota: El municipio puede repetir, por tanto,  no se totaliza cantidad de municipio.  
 
• Capacitación a 681 personas en comunidades.  
 
 
 
De igual forma en el periodo 2016- 2019, se  adquirieron e instalaron 35 alertas 
tempranas  (con su respectiva capacitación), con los cuales se beneficiaron  18 
municipios del Valle del Cauca.  
Se capacitó a los Coordinadores Municipales de GRD, quienes, a su vez han 
multiplicado y difundido la información a las comunidades caracterizadas por el 
riesgo de avenidas torrenciales, brindándoles mecanismos de preparación y 
prevención para eventos de este tipo.   
AÑO  ALERTAS 
ADQUIRIDAS E 
INSTALADAS  MUNICIPIOS BENEFICIADO  
2017 14 Yumbo (2), Jamundí (1), Florida (4); Trujillo (2), Andalucía 
(1), Bugalagrande (2) y El Cerrito (1). Adicionalmente por 
calamidad, se instaló una (1) alerta en el municipio de El 
Águila  
2018 12  Yumbo (1), Alcalá (1), Pradera (1),  Palmira (1), Cartago (1), 
Ulloa (1),  Riofrio (1), Bolivar (2), Buga (3)  
2019 9 Yotoco (4), Pradera (2). Jamundi (3)  
TOTAL  35 17 MUNICIPIOS  CAPACITACION EN REDUCCION DEL RIESGO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS  
AÑO  PERSONAS CAPACITADAS EN 
INSTITUCIONES EDUCATIVAS  ESCUELAS 
CAPACITADAS  CANTIDAD DE 
MUNICIPIOS/AÑO  
2016  890 25 3 
2017  1436  57 21 
2018  1463  68 21 
2019  1500  50 9 
TOTAL  5289  200   
CAPACITACION EN REDUCCION DEL RIESGO A CO MUNIDADES  
AÑO  PERSONAS CAPACITADAS EN LA 
COMUNIDAD  COMUNIDADES /AÑO  
2016  0 0 
2017  321 26 
2018  140 5 
2019  220 11 
TOTAL  681 42 
 
 
7 
 Pese al dinámico ejercicio  de la Secretaria de Gestión del Riesgo, en la implementación 
del proceso de Reducción del Riesgo, los acontecimientos derivados de los fenómenos 
naturales nos conllevan a fortalecer la implementación para asi poder de manera eficiente 
prevenir y mitigar c ualquier emergencia.  
 
La Oleada Invernal 2022, donde conforme a los datos  del IDEAM y otras fuentes 
fidedignas , Colombia sufre la peor temporada de lluvias en más de una década; l as fuertes 
precipitaciones, agravadas por el fenómeno de La Niña, siguen caus ando estragos a lo 
largo y ancho del país . Colombia vive una fuerte ola invernal  las cuales han provocado 
múltiples emergencias por derrumbes, deslizamientos de tierra e inundaciones .  
 
La Temporada de lluvias en Colombia iría hasta mediados de 2023, El presidente Gustavo 
Petro aseguró recientemente que los niveles de lluvias de 2022 son los más altos en los 
últimos 40 años.  Las lluvias torrenciales que caen en Colombia como consecuencia del 
fenómeno de La Niña y que obligaron al Gobierno a declarar la situ ación de desastre irían 
hasta mediados del próximo año, estimó este martes la Unidad Nacional para la Gestión 
del Riesgos de Desastres (UNGRD).  
El país con 50 millones de habitantes enfrenta fuertes lluvias que han causado la muerte 
de 216 personas, 48 des aparecidos y más de 538.000 damnificados en lo que va del 
2022, según estadísticas oficiales.  
Colombia declaró a comienzos de noviembre la situación de desastre nacional, una figura 
que le permitirá destinar 433,8 millones de dólares para atender de inmedi ato a miles de 
damnificados por la temporada de lluvias e iniciar obras de reparación en las zonas 
afectadas por las inundaciones.  
Las inundaciones y deslaves provocados por las precipitaciones también han destruido o 
afectado 5.885 viviendas, 278 puentes vehiculares, 263 centros educativos y 353 
acueductos durante el año en curso.  
"La situación podría estar muy complicada si llega la temporada de lluvias a marzo, porque 
se prolongaría hasta junio e incluso julio. Eso es muy crítico para el país", prevé Jav ier 
Pava, director de la UNGRD.  
 
Fuente https://redmas.com.co/w/temporada -lluvias -colombia -mediados -2023?redirect=%2Finicio?color=  
 
Ante esto hechos recientes, la Secretaria tomara acciones pertinentes en el marco de la 
implementación del proceso de Reducción d el Riesgo.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8 
 Indicadores de referencia:  
 
 
Fuente: Unidad Nacional de Gestión de Riesgo de Desastre  
 
4.1.2  Población:  
 
La población afectada corresponde a los habitantes del departamento en el periodo 2020 
al 2023, proyectada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE -. 
En este mismo sentido, la población objetivo corresponde a:  
 
AÑO  POBLACION  
PROYECTADA -DANE  HOMBRES * MUJERES * 
2020  4.532.152  2.148.418  2.383.734  
2021  4.556.752  2.152.553  2.404.199  
2022  4.589.278  2.155.970  2.433.308  
2023  4.622.132  2.160.265  2.461.867  
PROMEDIO  4.575.079  2.154.302  2.420.777  
Fuente: https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/demografia- y-poblacion/proyecciones -de-poblacion  
 
Es importante destacar que, dentro de la información de población afectada y población objetiva, se encuentra inmersa la Pobl ación 
Victima por Conflicto Armado, que, de acuerdo a la base de datos suministrada por la Secretaria de Paz de la Gobernación del Valle, 
para el año 2020, corresponde a 502.421 habitantes bajo esta condición.  
 
 
 
 
 

 
 
9 
 Tabla de Población Victima Conflicto Armado Valle del Cauca  
 
Fuente: Elaborado por la secretaria de Paz, Gobernación del Valle del Cauca,  
con datos del Ministerio del Interior y Departamento Nacional de Planeación.  
 
 MunicipioPoblación 
DANE
PROY 2020Categoría
Fiscal
2020NUM VCA
2020ICPVCA
ALCALÁ 14.295 6 1.980 13,85%
ANDALUCÍA 22.594 6 1.447 6,40%
ANSERMANUEVO 17.316 6 1.211 6,99%
ARGELIA 5.177 6 1.030 19,90%
BOLÍVAR 15.714 6 1.424 9,06%
BUENAVENTURA 311.827 1 165.584 53,10%
BUGALAGRANDE 24.465 5 5.394 22,05%
CAICEDONIA 28.521 6 2.770 9,71%
CALI 2.252.616 ESP 161.705 7,18%
CALIMA-DARIEN 18.266 6 2.497 13,67%
CANDELARIA 94.211 3 5.543 5,88%
CARTAGO 137.302 3 6.599 4,81%
DAGUA 49.015 6 9.697 19,78%
EL AGUILA 8.562 6 641 7,49%
EL CAIRO 6.506 6 824 12,67%
EL CERRITO 57.133 5 3.441 6,02%
EL DOVIO 8.616 6 1.310 15,20%
FLORIDA 57.961 6 8.468 14,61%
GINEBRA 23.046 6 1.499 6,50%
GUACARI 33.578 6 2.899 8,63%
GUADALAJARA DE BUGA 128.945 2 10.727 8,32%
JAMUNDÍ 167.147 2 14.036 8,40%
LA CUMBRE 16.509 6 1.092 6,61%
LA UNIÓN 34.493 6 2.107 6,11%
LA VICTORIA 11.867 6 807 6,80%
OBANDO 12.042 6 1.047 8,69%
PALMIRA 354.285 1 16.186 4,57%
PRADERA 48.165 6 6.527 13,55%
RESTREPO 15.304 6 2.398 15,67%
RIOFRÍO 15.463 6 3.890 25,16%
ROLDANILLO 36.786 6 3.768 10,24%
SAN PEDRO 17.201 6 2.764 16,07%
SEVILLA 41.153 6 3.506 8,52%
TORO 14.389 6 1.476 10,26%
TRUJILLO 18.982 6 4.174 21,99%
TULUÁ 218.812 2 27.893 12,75%
ULLOA 5.381 6 348 6,47%
VERSALLES 6.950 6 533 7,67%
VIJES 12.884 6 548 4,25%
YOTOCO 16.197 6 1.480 9,14%
YUMBO 110.069 1 7.231 6,57%
ZARZAL 42.407 5 3.920 9,24%
DEPARTAMENTO 4.532.152 ESP 502.421 11,09%

 
 
10 
  
4.2. Objetivo del Proyecto  
 
4.2.1 Objetivo General.  
 
Implementar el proceso de Reducción del Riesgo en el Departamento del Valle del Cauca.  
 
4.2.1.1 Meta del Objetivo General  
Proceso de Reducción del Riesgo  en el Departamento del Valle del Cauca,  implementado,  
 
 
4.2.2 Objetivos Específicos.  
 
1. Asistir técnicamente de manera interactiva el 100% de las comunidades, 
instituciones educativas oficiales y a los Consejos Municipales de Gestión de 
Riesgo de Desastres que lo requieran en la construcción de Planes escolares y 
comunitarios, de gestión del riesgo de desastres  
2. Instalar 42 Sistemas de Alertas tempranas en el Departamento del Valle del Cauca.  
3. Asistir técnicamente el 100% de los requerimientos sobre reducción del Riesgo de 
Desastres, en los municipios del Valle del Cauca, en la intervención correctiva del 
riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevos escenarios de riesgo y la 
protección financiera  
 
4.2.2.1 Metas de los o bjetivos específicos  
 
1. 100% de los requerimientos  de las comunidades, instituciones educativas oficiales 
y Consejos Municipales de Gestión de Riesgo de Desastres , en la construcción de 
Planes escolares y comunitarios de gestión del riesgo de desastres , asistidos  de 
manera interactiva . 
 
2. 42 Sistemas de Alertas tempranas en el Departamento del Valle del Cauca, 
instalados . 
 
3. 100% de los requerimientos realizados sobre Reducción del Riesgo de Desastres 
en los municipios del Valle del Cauca, asistidos.  
 
  
 
 
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5. DESCRIPCION ALTERNATIVA DE SOLUCION.  
 
Implementar el Proceso de Reducción  del Riesgo en el Departamento del Valle del Cauca.  
 
5.1. Aspectos Generales y Técnicos  
 
5.1.1.  Marco Conceptual.  
 
 
En la última década, más de 1.500 millones de personas se han visto afectadas por 
desastres que han costado al menos US$ 1.300 millones. El cambio climático, la 
gobernabilidad deficiente y la creciente concentración de personas y activos en áreas 
expuestas a peligros naturales están incrementando el riesgo de des astres, en especial 
en países pobres y frágiles.  
El 25 de septiembre de 2015, l a Asamblea General de la ONU adoptó la Agenda 2030 
para el Desarrollo Sostenible, un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la 
prosperidad, que también tiene la intención de fortalecer la paz universal y el acceso a la 
justicia.  
Los Estados miembros de la Naciones Unidas aprobaron una resolución en la que 
reconocen que el mayor desafío del mundo actual es la erradicación de la pobreza y 
afirman que sin lograrla no puede haber desarrollo sostenible.  
La Agenda plantea 17 Objetivos con 169 metas de carácter integrado e indivisible que 
abarcan las esferas económica, social y ambiental.  
La estrategia rige los programas de desarrollo mundiales hasta el 2030. Al adoptarla, los 
Estados se comprometieron a movilizar los medios necesarios para su implementación 
mediante alianzas centradas especialmente en las necesidades de los más pobres y 
vulnerables.  
Los 17 O bjetivos de la Agenda se elaboraron en más de dos años de consultas públicas, 
interacción con la sociedad civil y negociaciones entre los países.  
La Agenda implica un compromiso común y universal, no obstante, puesto que cada país 
enfrenta retos específicos en su búsqueda del desarrollo sostenible, los Estados tienen 
soberanía plena sobre su riqueza, recursos y activi dad económica, y cada uno fija sus 
propias metas nacionales, apegándose a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), 
dispone el texto aprob ado por la Asamblea General.  
Además de poner fin a la pobreza en el mundo, los ODS incluyen, entre otros puntos, 
erradicar el hambre y lograr la seguridad alimentaria; garantizar una vida sana y una 
educación de calidad; lograr la igualdad de género; asegurar el acceso al agua y la 
 
 
12 
 energía; promover el crecimiento económico sostenido; adoptar medidas urgentes contra 
el cambio climático; promover la paz y facilitar el acceso a la justicia.  
 
 
 
 
 
En el marco  de la Agenda 2030, nos encontramos con el Marco de Sendai para la 
Reducción del  Riesgo de Desastres 2015- 2030 , que  fue el primer acuerdo principal de la 
agenda de desarrollo posterior a 2015 y ofrece a los Estados miembros una serie de 
acciones concretas que se pueden tomar para proteger los benef icios del desarrollo contra 
el riesgo de desastres.  
 
El Marco de Sendai va de la mano con otros acuerdos de la Agenda 2030, tales como el 
Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, la Agenda de Acción de Addis Abeba sobre 
Financiamiento para el Desarrollo, la Nueva Agenda Urbana y los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible. Este marco recibió el respaldo de la Asamblea General de la ONU después 
de la tercera Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de Desastres (WCDRR, 
por sus siglas en inglés), celebrada en 2015, y fomenta lo siguiente:  
 
La reducción sustancial del riesgo de desastres y de las pérdidas ocasionadas por los 
desastres, tanto en vidas, medios de subsistencia y salud como en bienes económicos, 

 
 
13 
 físicos, sociales, culturales y ambientales de las personas, las empresas, las comunidades 
y los países.  
 
Asimismo, el Marco de Sendai reconoce que en el Estado recae la función principal de 
reducir el riesgo de desastres, pero es una responsabilidad que debe compartirse con 
otros actores, tales como los gobiernos locales, el sector privado y otros grupos 
interesados.  
 
El Marco Sendai establece las siguientes prioridades  
●Prioridad 1: Comprender el riesgo de desastres  
●Prioridad 2: Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo  
●Prioridad 3: Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia  
●Prioridad 4: Aumentar la preparación para casos de desastre a fin de dar una respuesta 
eficaz y para “reconstruir mejor” en los ámbitos de la recuper ación, la rehabilitación y la 
reconstrucción.  
 
Este marco es un instrumento fundamental que permite la medición de la Gestión del 
Riesgo de Desastres, a partir de los siguientes indicadores:  
 
a. Reducir considerablemente la mortalidad mundial causada por 
los desastres para 2030, y lograr reducir la tasa de mortalidad 
mundial por cada 100.000 personas en la década de 2020- 2030.  
b. Reducir considerablemente el número de personas afectadas a 
nivel mundial para 2030, y lograr reducir el promedio mundial por 
cada 100. 000 personas en la década 2020- 2030.  
c. Reducir las pérdidas económicas causadas directamente por los 
desastres en relación con el producto interno bruto (PIB) mundial 
para 2030.  
d. Reducir considerablemente los daños causados por los 
desastres en las infraestructuras vitales y la interrupción de los 
servicios básicos, como las instalaciones de salud y educativas, 
incluso desarrollando su resiliencia para 2030.  
e. Incrementar considerablemente el número de países que 
cuentan con estrategias de reducción del riesgo de desastres a 
nivel nacional y local para 2020.  
f. Mejorar considerablemente la cooperación internacional para   
los   países   en   desarrollo mediante   un   apoyo adecuado   y   
sostenible   que complemente   las medidas adoptadas a nivel 
nacional para la aplicación de este Marco para 2030.  
g. Aumentar considerablemente la disponibilidad y el acceso de las 
personas a los sistemas de alerta temprana de peligros múltiples 
y a la información sobre el riesgo de desastres y las 
evaluaciones para el año 2030.  
 
Las e ntidades territoriales como parte del reconocimiento de su situación actual frente a 
la Gestión del Riesgo, deben realizar la revisión del cumplimiento de estos indicadores, 
 
 
14 
 que debe quedar plasmado en el diagnostico referente a la Gestión del Riesgo de 
Desastres en el territorio.  
 
De otro lado, el Plan Nacional De Gestión Del Riesgo De Desastres De Colombia, “Una 
Estrategia De Desarrollo”, es el instrumento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo 
de Desastres creado por la Ley 1523, que define los objetivos, programas, acciones, 
responsables y presupuestos, mediante las cuales se ejecutan los procesos de 
conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres en el marco de la 
planificación del desarrollo nacional, donde se hace explícito que: La prevención y 
mitigación de riesgos derivados de eventos de origen natural, socionatural, tecnológico y 
humano no intencional, como criterio de planificación segura, debe  estar presente en los 
procesos de toma de decisiones sobre el futuro económico, social y ambiental de los 
municipios, los departamentos y la nación. Los instrumentos de planificación existentes 
(sean regionales, urbanos o sectoriales) son fundamentales para garantizar inversiones 
seguras y benéficas desde el punto de vista social y económico. Por esta razón uno de 
los objetivos principales del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, es 
garantizar que las distintas entidades relacionadas con la planificación del territorio, DNP, 
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y 
Territorio, el Ministerio de Minas y Energía, las Corporaciones Autónomas Regionales, las 
oficinas de planeación, los Concejos Municipales y las entidades encargadas de la 
prestación de servicios públicos y las empresas privadas que desarrollen actividades 
riesgosas para la sociedad, incorporen la gestión del riesgo en la planificación del 
desarrollo sostenible.  
 
Por todo lo anterior , la Gobernación del Valle del Cauca, a través de su Secretaría de 
Gestión del  Riesgo de Desastres, llevara a cabo estrategias dentro de los marcos 
mencionados anteriormente, con el fin de  reducir el impacto de las emergencias y 
desastres de manera efectiva, además, brindará asistencia técnica a los territorios, 
comunidades, instituciones educativas, Consejos Municipales , que lo requieran, en todo 
lo referente a la implementación del proceso de Reducción del Riesgo.   
 
 
5.1.2.  Metodología y requerimientos para el cumplimiento de las actividades.  
 
 
5.1.2.1  Activi dad: Brindar asistencia técnica en la formulación de los planes 
comunitarios y escolares de Gestión del Riesgo de Desastres . 
 
En concordancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Plan Nacional de 
Desarrollo 2018- 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” y la Visión Valle del 
Cauca 2032, el Programa de Gobierno 2020- 2023 contiene todas las estrategias 
enfocadas en continuar en el camino que lleva a que el Valle del Cauca sea un 
departamento cada vez más equitativo, competitivo, sostenible y con un gobierno y 
territorio Inteligente.  
 
 
 
 
 
 
15 
 Planes Escolares:  
Obedeciendo los preceptos de la Convención sobre los Derechos del Niño ratificada por 
el Estado colombiano, donde se establece que los derechos de los niños y niñas 
prevalecen sobre los de los demás, la gestión del riesgo de desastres en las instituciones 
educativas es asociada a las formas de desarrollo, razón por l a cual se aborda desde un 
enfoque de derechos y como estrategia para mejorar la calidad de vida y garantizar la 
protección integral de la niñez. Es por esto que, dentro del énfasis Ambiente y Desarrollo 
Sostenible, planteado en el gobierno nacional y para seguir avanzando en la Reducción 
del Riesgo de Desastres en el Departamento del Valle del Cauca, en el marco de la Ley 
1523 de 2012; asistiremos técnicamente la formulación de los Planes Escolares.  
 
Es importante que los  municipios incorporen dentro de sus Planes Municipales para la 
Gestión del Riesgo de Desastres, acciones concretas dirigidas a fortalecer el desempeño 
de las instituciones educativas, frente a sus condiciones de riesgo y situaciones de 
emergencia . 
 
Y a su vez, l os Planes Escolares deberán integrar la problemática ambiental local y la 
dinámica natural y socio- cultural de cada Institución Educativa, es decir, para que articulen  
los Planes de Gestión del Riesgo de Desastres con los Proyectos Ambientales Escolares 
(PRAES) y los Proyectos Educativos Institucionales (PEI).  
 
Esta asistencia interactiva consiste en:  
Orientar a la comunidad educativa en la formulación e implementación de Planes 
Escolares para la Gestión del Riesgo, que abarcan en general las acciones para el 
conocimiento del riesgo, asociado con fenómenos de origen natural, socio- natural y 
antrópico no intencional, su reducción y la preparación para la respuesta y recuperación 
en casos de desastre y emergencias.  
Preparar al estudiante para que tomen medidas preventivas y de atención , frente a 
cualquier eventualidad que se pueda presentar en su Institución  Educativa.  
Facilitar herramientas  básicas para que los estudiantes  sepan cómo  actuar frente a una 
Emergencia.  
Promover preparativos con los estudiantes para futuros simulacros sobre como evacuar 
o atender cualquier eventualidad.  
Promover en los docentes la importancia de implementar en su institución  un Programa 
de Plane s Escolares  para la Gestión  del Riesgo de Desastres.  
 
Planes Comunitarios:  
En este mismo sentido, resulta indispensable el compromiso y participación activa de 
todos los niveles del gobierno, el sector privado, la academia y las ONG, así como de las 
comunidades y la población, para asegurar la articulación e interlocución entre l as 
actividades y planes que se establezcan, con el fin de lograr una transversalidad del riesgo 
proveniente de los fenómenos climáticos y biológicos a que cada día estamos expuestos. 
(Unidad Nacional para la Gestión  del Riesgo de Desastres).  
 
El cambio climático y el incremento del riesgo biológico,  es una realidad a nivel global y 
los efectos que conlleva,  son cada vez más evidentes en nuestro país, en donde ya 
hemos observado consecuencias como el ascenso del nivel mar, reducción del 
rendimiento de cult ivos, proliferación de nuevos vectores, de enfermedades y acentuación 
 
 
16 
 en la incidencia de otros ya existentes, daños en las viviendas y en la infraestructura 
esencial e inclusive afectación de la oferta hidroeléctrica, principal fuente de energía 
eléctrica  en Colombia, esto para el caso del cambio climático y en el caso de los riesgos 
biológicos, lo que estamos viviendo actualmente con la pandemia del COVID -19, 
problemática que nos ha llevado a grandes cambios y nuevos retos de preparación para 
enfrentar di ferentes eventualidades de riesgo. (Desastres, Ley 1523 de 2012).  
 
En nuestro contexto, esto toma aún mayor relevancia dado que los impactos afectan 
principalmente a los más pobres y pueden afectar nuestra competitividad económica.  
 
Es así que la Secretaria de Ge stión del Riesgo, en pro de mitigar la problemática existente 
en el departamento, ha diseñado para la Implementación de los Planes Comunitarios l a 
“ESTRATEGIA RESILIENTE COMUNITARIA CON ENFOQUE DIFERENCIAL EN  
COMUNIDADES VULNERABLES DE NUESTRO VALLE DEL CAUCA ”. 
 
Esta estrategia se desarrollará con la finalidad de tomar acciones preventivas y de toma 
de conciencia con todas las comunidades con enfoque diferencial, donde se plantea la 
elaboración de los Planes comunitarios de Gestión del Ri esgo de Desastres, incorporando 
los diferentes escenarios de riesgos existentes en su localidad.  
 
CONSIDERACIONES PEDAGÓGICAS, DE GÉNERO Y ENFOQUE 
DIFERENCIAL.  
 
El aprendizaje no se da de igual manera en todas las personas y por ello para esta 
estrategia, el punto de partida serán los conocimientos previos de las personas, 
comunidades y entes gubernamentales, la identificación previa de sus costumbres, su 
economía, su idiosincrasia y, sobre todo, los riesgos a los que están expuestos.  
 
En el contexto de la formación comunitaria es importante tener en cuenta que las personas 
que participan no tienen su mente en blanco, sino que poseen toda una experiencia y 
capacidad que hay que potenciar para propiciar conexiones que a su vez permitan 
transformar  o mejorar la forma de ver el riesgo de desastres, la comunidad debe sentirse 
parte del problema y de la solución (Desastres, Ley 1523 de 2012) . 
 
METODOLOGIA  
 
El Plan Comunitario para la Gestión del Riesgo de Desastres, se llevará a cabo a través 
del siguiente esquema metodológico:  
 
Se llevará a cabo una enseñanza virtual, donde el coordinador municipal para la gestión 
del riesgo de desastres juega un papel fundamental, para identificar las comunidades a 
impact ar, la consecución de la información necesaria para el inicio de la elaboración del 
Plan.  
 
Socializar la estrategia con el fin de articular procesos educativos y de identificación de 
las comunidades a impactar con las Secretarias de desarrollo social Secretaria de asuntos 
étnicos, Secretaria de la Mujer, Equidad y género y Gestora Social, inicialmente.  
 
 
17 
 • Establecer comunicación virtual con el coordinador municipal de gestión del riesgo 
de desastres, para socializar la estrategia e iniciar procesos de identifi cación de las 
comunidades a impactar con la estrategia.  
• Desarrollo de reuniones virtuales.  
• Recopilación inicial de información de la comunidad a impactar.  
• Desarrollo de Procesos de capacitación de forma virtual.  
• Socialización de Trabajos desarrollados, (Pl an Comunitario de Gestión del Riesgo 
de Desastres).  
• Ejecución de las jornadas de capacitación virtual.  
• Acompañamiento en la elaboración los Planes comunitarios de gestión del riesgo 
de desastres.  
• Recepción y revisión de los Planes, si los tienen.  
• Retroali mentación a los Planes radicados.  
• Desarrollo de capacitaciones virtuales, donde se les brindara la información 
necesaria para la elaboración del Plan Comunitario de Gestión del Riesgo de 
Desastres.  
• Acompañamiento en la evaluación y puesta a prueba de los planes, coordinación 
para la ejecución de capacitaciones varias: Primeros auxilios, control de incendios, 
gestión del riesgo de desastres, políticas públicas de cambio y variabilidad 
climática).  
• Una visita por municipio.  
 
Cada uno de los pasos anteriores i nvolucra la participación activa de entidades 
municipales como: el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres , Secretaria 
de Etnias, Secretaría de Educación, Secretarí a de la Mujer, Equidad y Género,  Gestora 
Social , y/o demás actores relacionados  al tema (Art.2 ley 1523 de 2012.)   
 
Para llevar a cabo esta actividad, se hace necesario lo siguiente:  
 
• Un equipo de trabajo multidisciplinario , quienes realizaran de manera interactiva 
asistencia técnica a comunidades, instituciones educativas oficiales y a los 
Consejos Municipales de Gestión de Riesgo de Desastres que lo requieran en la 
construcción de Planes escolares y comunitarios, de gestión del riesgo de 
desas tres. 
 
 
5.1.2.2  Actividad: Ejecutar actividades que fomenten la inclusión de la 
comunidad en la reducción del riesgo.  
 
Según el objetivo del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015 
– 2030, nuestro país debe de trabajar en prevenir la aparición de nuevos riesgos de 
desastres y reducir los existentes implementando medidas integradas e inclusivas de 
diversas índoles como la educación, que contribuya a la prevención y reducción de 
exposición a las amenazas y la vulnerabilidad a los desastr es, aumenten la preparación 
para la respuesta y la recuperación, y de ese modo refuercen la resiliencia. A partir de lo 
anterior la Gestión Integral para la Reducción de Riesgos de Desastres, ha venido 
cobrando importancia en los últimos años  
 
 
18 
  
Por otro lad o, la Inclusión es un proceso que asegura que todos los integrantes de la 
sociedad participen de forma equitativa en diferentes ámbitos, implica reconocer en los 
grupos sociales distintos , el valor que hay en cada diferencia, el respeto a la diversidad, y 
el reconocimiento de un tercero vulnerable, con necesidades específicas que deben ser 
saciadas para que pueda estar en condiciones de igualdad y disfrutar de sus derechos 
fundamentales (Bélgica, 2008).  
 
Es así como uniendo los conceptos anteriores, l a metodología para fomentar la 
incorporación de medidas de reducción del riesgo, el uso de lineamientos y estándares, y 
el desarrollo de políticas de regulación técnica en los ámbitos público, privado y 
comunitario, es a través de esquemas de planificación sectorial, organización social y vida 
cotidiana.  
 
Para lo anterior se hace necesario lo siguiente:  
 
• Un equipo de trabajo multidisciplinario , que motive a participar a todos los líderes 
comunales y comunitarios del Valle del Cauca a participar en la Estrategia Nacional 
de Fortalecimiento a Organizaciones Comunales en Gestión del Riesgo – 
ENFOCA, mediante la cual, se busca fortalecer los conocimientos y her ramientas 
de las organizaciones comunales o comunitarias en materia de Gestión del Riesgo 
de Desastres, que estos actores sociales puedan elaborar sus Planes Comunales 
y/o Comunitarios, y formalizar sus comisiones o grupos de trabajo para la Gestión 
del Riesgo de Desastres.  
 
 
5.1.2.3  Actividad: Implementar Sistemas de Alertas Tempranas para el monitoreo 
y seguimiento para la gestión del riesgo.  
 
El Sistema de Alerta Temprana es un mecanismo autónomo, que no necesita estar 
conectado a otro sistema, su función es dar aviso sobre los niveles hídricos y advertir a la 
comunidad de zonas con alto riego de avenida torrencial ante la eventual manifestación  
de un fenómeno natural.  
 
Colombia mediante los convenios de Naciones Unidas se ha unido a redes internacionales 
de pronóstico y alerta de diferentes fenómenos naturales. Es así como con base en los 
convenios firmados en el marco de la Organización Meteorológica Mundial (OMM) desde 
los años 60 se han estado implementando redes de monitoreo hidrometeorológico, que 
incluyen redes de comunicación para intercambio de datos e interacción con centros 
mundiales de proceso de la información recolectada.  
 
Con un mejor conocimiento de los fenómenos naturales, un aumento de las capacidades 
técnicas nacionales, el mejoramiento de las comunicaciones y un acceso más fácil a las 
tecnologías de monitoreo, los países en vías de desarrollo reciben los pronósticos y 
alertas  mundiales o regionales lo cual ha posibilitado salvar vidas humanas  y un mejor 
desarrollo de las actividades productivas. Cada gobierno (nacional, departamental o local) 
cuenta entonces con la potestad de establecer su propia red de alertas, y para lo cual la 
ley ha creado funciones específicas a cada entidad técnica a nivel regional o local.  
 
 
19 
  
En tal sentido, para la ejecución de esta actividad, se adquirirán las herramientas 
necesarias para la instalación de los Sistemas de Alertas Tempranas, según lo 
establecido en la meta del Plan de Desarrollo Valle Invencible.  
 
 
 
5.1.2.4  Actividad: Brindar asistencia técnica en la Implementación de los Sistema 
de Alertas Tempranas.  
 
Para la implementación de un SAT, independientemente del grado de tecnificación, de las 
particularidades de la región o cuenca, del acceso geográfico, de la disponibilidad de 
información geofísica, de las comunicaciones existentes y de los recursos disponibles, se 
aconseja el seguimiento de varias tareas, con el objetivo de sacar provecho máx imo de la 
información disponible.  
 
 
 
Los Sistemas de Alertas Tempranas demandan de asistencia técnica para su instalación,  
adicionalmente es necesario verificar de manera continua junto con los actores 
municipales correspondientes, que los sistemas de alerta temprana instalados funcionen 
adecuadamente, prestando los servicios de información, comunicación y movilización; es  
por ello que la Secretaria de Gestión del Riesgo del Departamento, requiere de Un(os) 
Profesional(es) y/o Técnico(s) con conocimiento que realice esta actividad.  
 
 
20 
  
 
5.1.2.5  Actividad: Brindar a sistencia técnica la implementación de lineamientos 
del proceso de Reducción del Riesgo.  
 
La reducción del riesgo  es un proceso que busca modificar o disminuir las condiciones de 
riesgo existentes y evitar nuevo riesgo en el territorio a través de “medidas de mitigación 
y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y 
disminuir la v ulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la 
infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas 
en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen 
la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo 
y la protección financiera” (Art. 4 Ley 1523 de 2012).  
 
Esta actividad está orientada a la asistencia técnica (Cuando lo requieran los municipios)  
para la implementac ión adecuada de los componentes del proceso de reducción en los 
municipios del valle del cauca, así:  
 
I. Intervención Correctiva  
 
Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de riesgo existente en la sociedad a través de 
acciones de mitigación, en el sentido de disminuir o reducir las condiciones de amenaza 
cuando sea posible y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.  
 
a. Se orientará  técnicamente la formulación de proyectos de reducción de riesgos, 
especialmente aquellos de intervención correctiv a frente a la amenaza.  
b. Se brindará asistencia técnica sobre la creación del Fondo Municipal de Gestión de 
Riesgo de Desastres.  
 
II. Intervención Prospectiva 
 
Se trata de prevenir nuevas situaciones de riesgo impidiendo que los elementos 
expuestos sean vulnerables o que lleguen a estar expuestos ante posibles eventos 
desastrosos. Se realiza primordialmente a través de la planificación ambiental sostenible, 
el ordenamiento territorial, la planificación sectorial, la regulación y las especificaciones 
técnicas, los estudios de pre- factibilidad y diseño adecuados, entre otras acciones.  
 
a. Se brindará asistencia técnica en Instrumentos de Planificación  
b. Se brindará asistencia técnica en temas de Gestión del riesgo de desastres asociados  
a variabilidad climática y cambio climático.  
 
III. Protección Financiera  
Se desea promover  la incorporación de instrumentos financieros de Retención o 
Transferencia del  Riesgo. Entre los cuales se encuentran los seguros, uno de los 
mecanismos más difundidos que ofrece el mercado para transferir el riesgo; también 
existen otros  mecanismos como los bonos para catástrofes y los derivados climáticos.  
 
 
 
21 
 a. Se brindará orientac ión en el diseño y parametrizaci ón de instrumentos financieros, a 
entidades que lo requieran.  
b. Se brindará orientación sobre aseguramiento de bienes inmuebles públicos a los 
Consejos Municipales  de Gestión del Riesgo de Desastres (C MGRD) , que lo requieran.  
 
Todo l o anterior requiere : 
• Un equipo de trabajo multidisciplinario  
 
 
5.1.2.6  Actividad:  Brindar  asistencia  técnicamente en la intervención correctiva 
para la prevención ante las amenazas en el Valle del Cauca.  
 
El componente de Intervención correctiva del proceso de Reducción de Riesgo de 
Desastres  presenta además de lineamientos, la necesidad en la intervenci ón correctiva a 
nivel de obras por ello para apoyar a los municipios frente a probables situaciones de 
riesgo, se hace necesario el Alquiler del Servicio de Maquinaria Amarilla.  
 
 
5.1.3.  Marco Legal.  
 
En Colombia, la institucionalidad de la gestión del riesgo está conformada por un régimen 
normativo que coordina las relaciones entre el conjunto de entidades públicas, privadas y 
de la sociedad civil. La función del Estado, como ente regulador de riesgos, parte de la 
misión de asegurar la construcción de n ación, esto por medio de la elaboración de 
instrumentos que permitan delegar funciones bajo un esquema de organización en los 
distintos ámbitos sectoriales y territoriales.  
 
La Ley 1523 de 2012 , es la norma que adopta la Política Nacional de Gestión del Ri esgo 
de Desastres, donde se define el compromiso del Estado, desde lo nacional a lo territorial, 
para enfrentar los eventos adversos y el cambio climático.  C ompromiso que involucra la 
organización y planificación local para implementar el proceso social de la gestión del 
riesgo de desastres . 
 
De igual forma la Ley 1523, brinda como instrumento el Plan Nacional de Gestión del 
Riesgo de Desastres de Colombia “una Estrategia de Desarrollo”, que define los objetivos, 
programas, acciones, responsables y presupuestos, mediante las cuales se ejecutan los 
procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres en el 
marco de la planificación del desarrollo n acional.  
La Secretaria de Gestión del Riesgo de Desastres del Valle del Cauca, como parte del 
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, cuyo objeto es dar 
soluciones a los problemas de seguridad de la población que se presenten en su ent orno 
físico por la eventual ocurrencia de fenómenos naturales o antrópicos, ejecuta sus 
actividades enmarcadas bajo las directrices y lineamientos señalados en la legislación 
proyectada para tal efecto.  
  
 
 
22 
 Las siguientes son las normas vigentes en Colombia relacionadas con la gestión del 
riesgo de desastres y conexas   
 
CONSTITUCIÓN POLÍTICA . FINES SOCIALES DEL ESTADO. PROTECCIÓN A LAS PERSONAS. ATRIBUCIONES DEL ALCALDE.  
 
LEYES  
Ley 70 De 1993. COMUNIDADES NEGRAS  
Ley 99 De 1993. LEY DEL MEDIO AMBIENTE  
Ley 134 De 1994. PARTICIPACIÓN CIUDADANA  
Ley 142 De 1994. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS  
Ley 152 De 1994. LEY ORGÁNICA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO  
Ley 400 1997. CONSTRUCCIONES SISMORESISTENTES 
Ley 388 1997. DESARROLLO TERRITORIAL  
Ley 715 2001 - SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES. RECURSOS Y COMPETENCIAS  
Ley 1454 2011. LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (LOOT)  
Ley 1523 2012. POLÍTICA NACIONAL Y SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 
Ley 1575 De 2012. LEY GENERAL D E BOMBEROS  
Ley 1931 De 2018. CAMBIO CLIMÁTICO  
 
DECRETOS -LEY 
Decreto Ley 2811 de 1974 CÓDIGO RECURSOS NATURALES  
Decreto Ley 919 1989. PREVENCIÓN DE DESASTRES (art. 70)  
Decreto -Ley 4147 2011. UNIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO  
Decreto Ley 019 2012. ESTATUTO ANTITRÁMITES (artículo 189) GESTIÓN RIESGO -POT 
Decreto - Ley 1077 2015. DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO SECTOR VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO  
 
DECRETOS  
Decreto 2190 1995. DERRAMES HIDROCARBUROS  
Decreto 969 1995. RED CENTROS DE RESERVA  
Decreto 2340 1997. INCENDIOS FORESTALES  
Decreto 93 de 1998. ATENCIÓN DE DESASTRES  
Decreto 879 1998. OBLIGATORIEDAD POT  
Decreto 1521 de 1998. COMBUSTIBLES  
Decreto 1609 2002. TRANSPORTE MERCANCÍAS PELIGROSAS  
Decreto 4002 2004. POT INCORPORACIÓN RIESGO  
Decreto 3600 2007. SUELO RURAL Y ACTUACIONES URBANÍSTICAS  
Decreto  4550 2009. RECONSTRUCCIÓN EDIFICACIONES  
Decreto 0926 2010. NORMA SISMO RESISTENTE NSR -10 
Decreto 4580 2010. CALAMIDAD PÚBLICA OLEADA INVERNAL 2010  
Decreto 1640 2012. ORDENACIÓN AG UA Y CUENCAS  
Decreto 1807 2014. INCORPORACIÓN GESTIÓN RIESGO EN POT  
Decreto 308 2016. PLAN NACIONAL GESTIÓN DEL RIESGO 2015- 2025  
Decreto 2157 2017. DIRECTRICES ELABORACIÓN PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS Y 
PRIVADAS  
Decreto 1289 2018.  FONDO NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 
Decreto 1 -17-0236 2022 POR EL CUAL SE DECLARA LA CALAMIDAD PÚBLICA EN EL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL 
CAUCA, POR OCASIÓN DE LA TEMPORADA DE LLUVIAS  
Decreto 2113 2022 POR  EL CUAL SE DECLARA UNA SITUACIÓN DE DESASTRE  DE CARÁCTER NACIONAL.  
 

 
 
23 
  
 
ORDENANZAS Y REGLAMENTOS DEPARTAMENTALES   
Ordenanza 400 de 2014. CREACIÓN OFICINA DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO  
Ordenanza 439 de 2016. CREACIÓN FONDO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES  
 
Fuente: Fajardo, Carlos. 2020. Secretaria Departamental de Gestión del Riesgo. Gobernación del Valle del Cauca. Santiago de C ali.  
Actualización 2022 - Alejandro Parra, Secretaria Departamental de Gestión del Riesgo. Gobernación del Valle del Cauca. Santiag o de Cali  
 
5.1.4.  Cadena de valor, componentes de inversión, indicadores y presupuesto  
(ver anexo no.1)  
 
 
5.1.5.  Indicadores de Evaluación  
 
 
 
5.2. Información Ambiental  
 
El Proyecto requiere Licencia Ambiental                      SI                                                       N O      X 
 
En qué estado se encuentra:  
 
En trámite                              Fecha de Solicitud  
 
Aprobada                              Fecha de Aprobación  
 
Entidad que expide la Licencia  

 
 
24 
 6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES . 
 
 (VER ANEXO No.2)  
 
   
7. FINANCIACI ÓN DE LA INVERSI ÓN. 
 
 
Entidad  
                                Año  Año 2021  
Ejecución Real  Año 2022  Año 2023  Total  
Aporte Nación          
Agencia Nacional de 
Seguridad Vial         
Aporte Departamento          
R.P.L.D.  Gobernación del 
Valle del Cauca  $ 1.774.525.275  $ 1.398.100.000  $ 442.140.000  $ 3.614.765.275  
Aporte Municipio          
Otros: Recursos de 
Gestión    $ 1.103.856.000  $ 2.324.552.920  $ 3.428.408.920  
TOTAL  $ 1.774.525.275  $ 2.501.956.000  $ 2.766.692.920  $ 7.043.174.195  
 
 
8. INGRESOS Y COSTOS ANUALES EN OPERACIÓN DE UN AÑO TIPICO DEL 
PROYECTO  
 
8.1. Ingresos  
 
No aplica  
 
8.2. Costos  
 
Aplica Tabla del punto 7.  
 
 
 
 
 
  
 
 
25 
 9. ESTUDIOS QUE RESPALDAN EL PROYECTO  
 
 
NOMBRE DEL ESTUDIO  FECHA  ENTIDAD QUE LO REALIZO  
DIA MES  AÑO  
Diagnóstico del Plan Departamental de Gestión del 
Riesgo de Desastres  31 Diciembre 2018  Gobernación del Valle del Cauca  
Plan de Desarrollo del Valle del Cauca  “El Valle esta 
en Vos”  (2016-2019 ). 8 Junio 2016  Gobernación del Valle del Cauca  
Ley 1523 del 24 de abril de 2012. por la cual se adopta 
la política nacional de gestión del riesgo de desastres 
y se establece el Sistema Nacional de Gestión del 
Riesgo de Desastres  24 Abril 2012  UNGRD  
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres  24 Febrero  2016 UNGRD  
Planes Integrales  de Gestión del Cambio Climático 
Territoriales  27 Julio 2018  ODGRD  
 
10. VIABILIDAD 
 
10.1.  Análisis de Viabilidad  
 
Aspectos      a 
conceptuar  Análisis del  
Municipio  Análisis   Departamental  Sectorial  Análisis  
Intersectorial  
D.A.P.V.  
 
Cumpl
e Cumple 
Parcial mente No 
Cumple   
Cumple  Cumple 
parcial mente No    
Cumple   
Cumple  Cumple 
parcial mente No 
cumple 
A.    Técnicos     x      
B.   Financieros y 
Economicos     x      
C.   Ambientales     x      
D.   Institucionales y 
Sociales     x      
 
 
 
 
CONCEPTO DE VIABILIDAD  ANALISIS DEL     
MUNICIPIO  ANALISIS     
DEPARTAMENTAL      
SECTORIAL  ANALISIS      
INTERSECTORIAL  
D.A.P.V  
SI NO SI NO SI NO 
EL PROYECTO ES VIABLE?    x    
 
 
10.2.  Motivación de la NO Viabilidad  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
26 
 11. AVANCE DEL PROYECTO  
 
META DE PRODUCTO  ACTIVIDADES ASOCIADAS  AVANCE  
MP403010300201. Asistir 
técnicamente de manera interactiva el 
100% de las comunidades, 
instituciones educativas oficiales y a 
los Consejos Municipales de Gestión 
de Riesgo de Desastres que lo 
requieran  en la construcción de 
Planes escolares y comunitarios, de 
gestión del riesgo de desastres  1. Brindar asistencia técnica en la 
formulación de los planes 
comunitarios y escolares de Gestión 
del Riesgo de Desastres  
 
2. Ejecutar actividades que 
fomenten la inclusión de la 
comunidad en la reducción del 
riesgo  1. Brindar asistencia técn ica en la formulación de los planes comunitarios y escolares de Gestión del 
Riesgo de Desastres  
Durante el año 2021 se trabajó en 12 de los 42 municipios del Valle del Cauca impactando a 19.506  
alumnos de diferentes instituciones educativas y apoyando la elaboración de 42 planes de gestión  
del riesgo que se encuentran terminados y están para la etapa de implementación y seguimiento. En  
otros 10 municipios se realizó una primera reunión de carácter informativo y capacitación a acerca  
de la importancia de ten er los planes de gestión del riesgo establecidos, algunos ya iniciaron el  
proceso de la construcción de su plan. Los municipios que ya cuentan con planes terminados son: •  
Bugalagrande (4) para un total de 2540 alumnos • Riofrio (2) 406 alumnos • El Cairo (1) 588 alumnos •  
Pradera (1) 757 alumnos • Yumbo (1) 1219 alumnos • Yotoco (1) 187 alumnos • Zarzal (5) 2229  
alumnos • Andalucía (1) 505 alumnos • Palmira (23) 8525 alumnos • Jamundí (1) 808 alumnos •  
Roldanillo (1) 106 alumnos • Candelaria (1) 16666 Los municipios con los cuales se ha iniciado la  
asistencia técnica son: • Bolívar • Guadalajara de Buga • San Pedro • La Unión • Argelia • Florida •  
La Cumbre • Vijes • Tuluá • Ansermanuevo  
 
En el 2022, A través de la asistencia técnica para la construcción de 14 Planeas escolares y 32 planes 
comunitarios, hemos logrado un total 22.667 personas beneficiadas, entre ellos niños , adolescentes y 
jóvenes, cumpliendo de esta manera con el Pacto Social No.08, por los Niños, Niñas, Adolescentes y 
Jóvenes.  
 
2. Ejecutar actividades que fomenten la inclusión de la comunidad en la reducción del riesgo  
Durante este año 2021 se realizaron dos convocatorias  
de la iniciativa ENFOCA “estrategia nacional de fortalecimiento a las comunidades en la formulación  
de planes de gestión del riesgo” de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres contamos  
con la inscripción de más de 500 personas de diferentes municipios de departamento, con las cuales  
se realizó un trabajo de acompañamiento para que pudieran terminar y aprobar el curso de tal manera  
que se cuenta al momento 30 planes de gestión del riesgo terminados en comunidades en 17  
municipios de la siguiente manera: • Jamundí (5) • Trujillo • Caicedonia • Roldanillo • G uadalajara de  
Buga • Dagua • La Unión (3) • Argelia (2) • El Cairo • Candelaria • Palmira • Yumbo (2) • Florida (3) •  
El Dovio • Cali (5) • Versalles • Tuluá.  
 
En el 2022, Con el Curso de Estrategia de Fortalecimiento Nacional a líderes comunitarios en Ges tión 
del Riesgo de Desastres - ENFOCA, Coordinada por nuestra secretaria, fueron beneficiadas 7810 
personas.  
MP403010300202. Instalar 42  
Sistemas de Alertas tempranas  en el 
Departamento del Valle del Cauca.  1. Brindar asistencia técnica en la 
Implementación de los Sistema de 
Alertas Tempranas  
 
2. Implementar Sistemas de Alertas 
Tempranas para el monitoreo y 1. Brindar asistencia técnica en la Implementación de los Sistema de Alertas Tempranas  
En el 2021, s e entregó diariamente durante todo el año a los coordinadores de gestión del riesgo de 
los 42 municipios del Valle del Cauca, un boletín de estado del tiempo, que contiene información para 
tener  en cuenta en precaución y toma de decisiones.  
 
Se convocó por medio de solicitud personal a los 42 municipios del departamento para entregar  
una información preliminar para la instalación de nuevas ale rtas tempranas, como resultado se  
 
 
27 
 seguimiento para la gestión del  
riesgo recibió por parte de once municipios información, los municipios fueron los siguientes:  
Ansermanuevo, Argelia, El Cairo, Palmira, Candelaria, El Cerrito, Florida, Ginebra, Guacarí, Yotoco,  
La Unión.  
 
En el 2022, se continú a realizando monitoreo al estado de las 35 alertas tempranas instaladas y 
haciendo entrega de los boletines de estado del tiempo, que contiene información para tener  en cuenta 
en precaución y toma de decisiones.  
 
2. Implementar Sistemas de Alertas Tempranas para el monitoreo y seguimiento para la gestión del 
riesgo 
En el 2021, se  adquirieron 31 SAT  bajo contrato 1.430- 12.17- 0185,  para ser instaladas de acuerdo a 
estudio de necesidades (prioridades)  
  
MP403010300203. Asistir 
técnicamente el 100% de los 
requerimientos sobre reducción del 
Riesgo de Desastres, en los 
municipios del Valle del Cauca, en la 
intervención correctiva del riesgo 
existente, la intervención prospectiva 
de nuevos escenarios de riesgo y la 
protección financiera  1. Brindar asistencia técnica en la 
implementación de lineamientos del 
proceso de Reducción del Riesgo  
 
2. Brindar Asistencia técnica en la 
intervención correctiva para la 
prevención ante las amenazas en el 
Valle del Cauca.  1. Brindar asistencia  técnica en la implementación de l ineamientos del proceso de Reducción del 
Riesgo 
Desde el 2021 hasta la fecha el objetivo ha sido Llegar a los 40 municipios y 2 distritos, del 
Departamento, con el propósito de capacitar y motivar la implementación del Proceso de Reducción 
del Riesgo, proc eso que busca modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes y evitar 
nuevos riesgos en el territorio.  
En el 2021:  Se asistieron  68 requerimientos de los municipios, para la implementación del proceso  
En el 2022: Se han asistido 172  requerimien tos de los municipios, para la implementación del proceso  
 
2. Brindar Asistencia técnica en la intervención correctiva para la prevención ante las amenazas en el 
Valle del Cauca.  
Gestión el 2021, bajo contrato 1.430- 12.14— 0084 con Arrendamiento de Equipos y 
Construcciones SAS , se llevó  a cabo  el Objeto:  ARRENDAMIENTO  DE MAQUINARIA AMARILLA EN 
SITIO A TODO COSTO PARA ATENDER LA DECLARATORIA DE CALAMIDAD PÚBLICA EN EL 
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA, DE ACUERDO CON EL DECRETO NUMERO 1 -17-0313 DEL 18 
DE MARZO DE 2021 Y EL PLAN ESPECÍFICO PARA LA REHABILITACIÓN Y RECONST RUCCIÓN 
ELABORADO Y APROBADO POR EL CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, 
DENTRO DEL PROYECTO IMPLEMENTACIÓN DEL PROCESO DE REDUCCIÓN DEL RIESGO EN EL VALLE 
DEL CAUCA . 
 
 
 
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12. DILIGENCIAMIENTO  
 
 
Funcionario Formulador : DIANA MARCELA HIGIDIO HENAO  
 
Cargo: PROFESIONAL ESPECIALIZADO -CONTRATISTA  
 
Entidad: Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres . 
 
Dirección: Edificio Lotería del Valle Calle 8 # 5 - 70  Piso: 2  
 
Teléfono: 8900888 Ext. 117 Ciudad:   Cali      Fecha: noviembre 30 de 202 2. 
 
 
 
13. OBSERVACIONES  
 
No aplica.  
 
 
 
 
 
 
14. RESPONSABILIDADES  
 
 
A. SECRETARIA SECTORIAL  
FUNCIONARIO FORMULADOR:   
DIANA MARCELA HIGIDIO HENAO    __________________________ 
CARGO: PROFESIONAL ESPECIALIZADO -CONTRATISTA  
ENTIDAD: SECRETARÍA DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES 
 
 
 
JEFE INMEDIATO:  
FRANCISCO JAVIER TENORIO LARA       Vo. Bo._______________________________ 
CARGO: SECRETARIO DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES 
CIUDAD: CALI       TELEFONO:  6200000 EXT.117       FECHA: noviembre  30 de 2022.  
 
 
 
 
 
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ANEXOS:  
 
 
 
 
 
 
 