FORMATO DE ESTUDIOS 
PREVIOS CONTRATACIÓN 
DIRECTA  VERSIÓN  03  
CÓDIGO  GAGR – MCS01 - Fo02 
FECHA 
VIGENCIA  
Octubre 27/2022  PROCESO GESTIÓN DE 
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FECHA DE ELABORACIÓN DE LOS 
ESTUDIOS PREVIOS: (DD/MM/AAAA)  12 de enero de 2023  
NOMBRE DEL FUNCIONARIO QUE 
DILIGENCIA EL ESTUDIO PREVIO : LUIS RICARDO RAMOS SÁNCHEZ  
DEPENDENCIA SOLICITANTE:  PERSONERÍA DELEGADA PARA LA PROTECCIÓN, 
GUARDA Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS 
HUMANOS  
TIPO DE CONTRATO:  Prestación de Servicios Profesionales  
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES No.  Versión No. 1  
DESCRIPCIÓN 
DE LA 
NECESIDAD  La Personería Distrital de Barranquilla es organismo de control en el Distrito de 
Barranquilla, agente del Ministerio Público que se encarga de velar por la guarda y 
promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia 
de la conducta oficial de los servidores públicos, a fin de g arantizar los derechos 
constitucionales y legales de la comunidad.  
 
La Ley 136 de 1994 en los Artículos 178 y 181 consagra y desarrolla las funciones 
de la Personería Municipal como un ente con autonomía Financiera y Administrativa, 
integradas al sistema n acional de defensa de los derechos humanos, y que ejercerá 
en el municipio las funciones del Ministerio Público que le confiere la Constitución 
Política y la ley, así como las que reciba por delegación de la Procuraduría General 
de la Nación. En los aspect os administrativos las personerías contarán con una 
planta de personal, conformada, al menos por el personero y un secretario.  
 
La Personería Distrital de Barranquilla trabaja en pro de la mejora continua y del 
aseguramiento frente a la consecución de los objetivos, como entidad encargada de 
garantizar en el ámbito del Distrito de Barranquilla los fines del Estado Social de 
Derecho y en especial el interés público, la defensa, promoción y protección de los 
Derechos Humanos; la veeduría permanente al cumplim iento del ordenamiento 
jurídico en la administración Distrital; el ejercicio del ministerio público ante 
autoridades administrativas, judiciales y la vigilancia de la conducta oficial de los 
servidores públicos en el ejercicio de la función pública.  
 
La pl anta de personal de la Personería Distrital de Barranquilla cuenta con 
personeros delegados, profesionales universitarios y otros servidores que cumplen 
distintas funciones, en las personerías delegadas y demás despachos, sin embargo, 
se ha determinado que  la mayoría de las dependencias no cuentan con el personal 
idóneo y suficiente requerido, para el cumplimiento de la misión institucional de la 
Personería Distrital.  
 
La Personería adoptó mediante acto administrativo, manuales de procesos y 
procedimientos que son imperiosos su cumplimiento por parte de los funcionarios y 
contratistas para generar mayor eficiencia y eficacia en la gestión y en el 
cumplimiento de la norma ISO:9001.  
 
Las personerías delegadas tienen como propósito promover la defensa, guarda y 
promoción de los Derechos Humanos y protección del interés público y ejercer la 
vigilancia de la conducta oficial, procurando la buena marcha en la misión de cada 
una de las Personerías Delegadas.  
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Corresponde a esta Personería Delegada el ejercer  funciones básicas de dirección, 
coordinación, supervisión, evaluación y control; recepcionar las quejas que lleguen a 
la Personería Distrital y que sean del área de competencia de la delegada; Absolver 
las consultas correspondientes a la especialidad de s us funciones; Coordinar, cuando 
sea el caso, el apoyo logístico para la dependencia a su cargo; Proyectar los actos 
administrativos propios de las investigaciones y ejercer las acciones autorizadas por 
la ley en procura de la defensa de los derechos e inte reses de la comunidad en 
general; Realizar mesas de trabajo encaminadas a enriquecer y fortalecer el 
desempeño de la labor; Proyectar los requerimientos, peticiones, solicitudes y 
diversos actos administrativos, propios del proceso disciplinario, a oficio o a solicitud 
de parte y por comisión del Personero Distrital en los casos que ameriten; Proyectar 
conceptos jurídicos propios de esta agencia del ministerio público sobre la conducta 
oficial de quienes desempeñan funciones públicas relacionadas con los te mas 
propios de la unidad; Divulgar los derechos humanos y orientar a los habitantes del 
Distrito en el ejercicio de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades 
de carácter privado; Impulsar programas de fomento, educación y concientización 
sobre los derechos fundamentales de las personas; Recibir las quejas y reclamos 
referentes a la violación a los Derechos Humanos por parte de los funcionarios del 
estado o agentes ajenos al gobierno y en general todas las quejas que tengan 
relación con esta delegada; Promover la protección de los derechos de la familia, el 
niño, la mujer, el adulto mayor, personas privadas de la libertad, adictos a sustancias 
psicoactivas, desplazados y en general cualquier otro grupo vulnerable a la violación 
de sus derechos ; Actuar como Ministerio Público en los procesos penales, policivos, 
de tránsito, en las comisarías de familia de la jurisdicción civil en las condiciones 
señaladas en la ley; Defender los derechos e intereses de la comunidad y los 
derechos individuales, c uando su desconocimiento afecte el interés público y los 
Derechos Humanos interponiendo acciones de tutela, populares y de grupo y las 
demás acciones judiciales que correspondan; Velar por la efectividad del derecho de 
petición conforme a la Ley; Cumplir c on las comisiones asignadas por el Personero 
Distrital o Personero Auxiliar; entre otras.  
 
La Personería Delegada para la Guarda, Promoción y Protección de los Derechos 
Humanos no cuenta con el personal idóneo y suficiente para atender el alyo número 
de vi gilancias, investigaciones y demás funciones que adelanta ese despacho, 
debido a la amplia funcionalidad que tienen la Personería Delegada en materia de 
Derechos Humanos se hace entonces necesario en relación a lo descrito, contratar 
algunos con un equipo interdisciplinario que pueda satisfacer estas necesidades 
mínimas requeridas por parte del despacho.  
 
Teniendo en cuenta lo anterior, y que la Personería Distrital de Barranquilla no cuenta 
con personal dentro de su planta suficiente e idóneo para realizar  estas actividades 
requeridas, tal como lo certifica la Oficina de Gestión Humana en el documento anexo 
a este estudio, se requiere contratar personas naturales con formación y experiencia 
en las diferentes disciplinas con el fin de cumplir las metas, obje tivos y misión de la 
entidad.  
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NIVEL DEL 
CLASIFICADOR 
DE BIENES Y 
SERVICIOS   
Código  Nombre Segmento  Código  Nombre 
Familia  Código  Nombre Clase  
80000000  Servicios de Gestión, 
Servicios Profesionales de 
Empresa y Servicios 
Administrativos  80110000  Servicios de 
recursos 
humanos  80111600  Servicios de personal 
temporal  
 
DESCRIPCIÓN 
DEL OBJETO A 
CONTRATAR, 
SUS 
ESPECIFICACIO
NES E 
IDENTIFICACIÓN 
DEL CONTRATO 
A CELEBRAR:  OBJETO DEL 
CONTRATO:  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
PARA BRINDAR APOYO A LA PERSONERÍA 
DISTRITAL DE BARRANQUILLA EN EL 
DESARROLLO DE LAS FUNCIONES Y 
COMPETENCIAS ASIGNADAS EN LA 
CONSTITUCIÓN, LA LEY Y EN TODAS AQUELLAS 
ACTIVIDADES NECESARIAS PARA EL 
CUMPLIMIENTO DE LOS FINES ESTATALES  
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR:  
 
El obje to a contratar comprende la contratación de un equipo interdisciplinario que 
preste sus servicios a la Personería Distrital de Barranquilla. En este sentido, se 
requiere de la contratación de un equipo de profesionales en Derecho, trabajadores 
sociales, ec onomistas, psicólogos, médicos, contadores, ingenieros, sociólogos para 
que apoyen la gestión de la personería delegada para que sea más operativa la 
entidad para cumplir con las metas del plan de acción.  
VALOR 
ESTIMADO DEL 
CONTRATO, SU 
JUSTIFICACIÓN, 
PLAZO Y FORMA 
DE PAGO  VALOR ESTIMADO DEL 
CONTRATO  Se estima entonces que, el valor del presente proceso 
se establecerá en la suma total relacionada en el anexo 
No. 1  
ESTIMACIÓN DEL 
PRESUPUESTO OFICIAL  Se realizó el análisis económico del sector, teniendo en 
cuenta los valores de mercado los cuales se obtuvieron 
mediante cotizaciones y valores históricos de contratos 
similares desarrollados por parte de la entidad y 
entidades cuya naturaleza jurídica es similar.  
FORMA DE PAGO  La forma de pago será la establecida en el anexo No. 
1 del presente estudio Previo.  
PLAZO DE EJECUCIÓN 
DEL CONTRATO  El plazo de ejecución será el señalado en el anexo No. 
1 del presente estudio Previo, una vez se cumplan los 
requisitos de perfeccionamiento y ejecución dispuestos 
en el artículo 41 de la ley 80 de 1993.  
CERTIFICADO 
DE 
DISPONIBILIDAD 
PRESUPUESTAL  No. 0002 del 5 de enero de 2023 por valor de  SEIS MIL SEISCIENTOS  MILLONES 
DE PESOS M/L ($6.600.000) expedido por la Directora Administrativa y Financiera  
LUGAR DE 
EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO:  Distrito de Barranquilla  
OBLIGACIONES 
GENERALES 
DEL 
CONTRATISTA:  a) Cumplir a cabalidad con el objeto del contrato.  
b) Realizar seguimiento y control de los asuntos y actividades que le sean asignadas.  
c) Presentar mensualmente informe detallado de gestión de actividades.  
d) Cumplir con el pago al sistema de seguridad social.  
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e) Cumplir con lo establecido en el Decreto 1072 de 2015, articulo 2.2.4.6.28. (En 
caso de que aplique).  
f) Asistir puntualmente a las reuniones convocadas.  
g) Hacer buen uso de los equipos tecnológicos y elementos de oficina suministrados 
para las actividades req ueridas en el desarrollo del objeto contractual.  
h) Cumplir con las demás obligaciones, especificaciones y actividades señaladas en 
el estudio previo y con aquellas que se deriven de la esencia o naturaleza del 
Contrato.  
OBLIGACIONES 
DE LA 
PERSONERÍA:  a) Obrar de buena fe en el desarrollo del Contrato.  
b) Cancelar el valor del Contrato en la forma y términos establecidos en este contrato.  
c) Permitir el desarrollo y ejecución del Contrato por parte del CONTRATISTA.  
d) Asumir los riesgos que le correspondan, de c onformidad con lo establecido en el 
cuadro de asignación de riesgos contenido de acuerdo con las reglas del Proceso 
de Contratación.  
e) Exigir al CONTRATISTA, la ejecución idónea y oportuna del objeto del contrato.  
f) Adelantar las gestiones y acciones necesari as para el reconocimiento y cobro de 
las sanciones pecuniarias y garantías a que hubiese lugar.  
g) Ejercer la supervisión en la ejecución de las obligaciones del CONTRATISTA, en 
los términos del artículo 83 de la Ley 1474 de 2011.  
h) Cumplir con las demás obli gaciones que se deriven de la esencia o naturaleza del 
presente Contrato.  
FUNDAMENTOS 
JURÍDICOS DE 
LA MODALIDAD 
DE SELECCIÓN:  Contratación directa de acuerdo a lo establecido en el Capítulo 2 Sección 1 
subsección 4 del Decreto 1082 de 2015  
Teniendo en cuenta el objeto a contratar, y lo establecido en el literal h del numeral 
4 del artículo 2 Ley 1150 de 2007, la modalidad de selección para la escogencia del 
contratista será la de contratación directa en concordancia con el artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del Dec reto 1082 de 2015.  
SUPERVISOR:  Designado en el señalado anexo No. 1 del presente estudio Previo.  
LIQUIDACIÓN 
DEL CONTRATO  De conformidad con inciso final del artículo 217 del Decreto 019 de 2012, el cual 
modifica el artículo 60 de la ley 80 de 1993, para los contratos de prestación de 
servicios profesionales de apoyo a la gestión no será obligatoria su liquidación. En 
caso de  que se requiera, se practicará de acuerdo a los términos establecidos en la 
Ley. 
CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
REQUISITOS HABILITANTES.  
EXPERIENCIA:  Se requiere la contratación  conforme  lo relacionado en el anexo No. 1 del presente 
estudio Previo.  
FACTORES DE 
EVALUACIÓN:  Idoneidad y experiencia.  
ANÁLISIS DE 
RIESGOS Y 
FORMA DE 
MITIGARLO.  Anexo. Análisis de Riesgos  
ANÁLISIS DE 
EXIGENCIAS DE 
GARANTÍAS 
DESTINADAS A De conformidad con lo establec ido en el Artículo 2.2.1.2.1.4.5., en la contratación 
directa la exigencia de garantías establecidas en la Sección 3, que comprende los 
artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1.del presente decreto no es obligatoria y la 
justificación para exigirlas o no d ebe estar en los estudios y documentos previos.  
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 AMPARAR LOS 
PERJUICIOS DE 
NATURALEZA 
CONTRACTUAL 
O 
EXTRACONTRA
CTUAL, 
DERIVADOS DEL 
CUMPLIMIENTO 
DEL 
OFRECIMIENTO 
O DEL 
CONTRATO, ASÍ 
COMO LA 
PERTINENCIA 
DIVISIÓN DE LAS 
MISMAS.  
CONSTANCIA 
DEL 
CUMPLIMIENTO 
DEL DEBER DE 
ANÁLISIS DE LAS 
ENTIDADES 
ESTATALES  Se deja constancia que la entidad cumplió con el deber de análisis para conocer el 
sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, 
comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de riesgo.  
FIRMA:   
 
 
 
 
 
NOMBRE:  LUIS RICARDO RAMOS SÁNCHEZ  
CARGO:     PERSONERO DELEGADO PARA LA PROTECCIÓN, GUARDA Y PROMOCIÓN 
DE LOS DERECHOS HUMANOS  
PROYECTÓ:  N/A 
REVISÓ:  N/A 