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CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS  
 
 
 
1. GENERALIDADES  
 
1.1 PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES  
DEPENDENCIA DONDE SURGE LA 
NECESIDAD  SECRETARÍA GENERAL  
CODIGO UNSPSC  80111600  
 
ORIGEN DE LOS RECURSOS -
CCPET  
 RUBRO:  2.3.2.02.02.009 Servicios para la comunidad, sociales 
y personales.  
FUENTE:  1.2.3.3.03 APORTES NACIÓN – ALIMENTACIÓN 
ESCOLAR  
ATRIBUTO  29-RESOLUCION N°359 DEL 07 DICIEMBRE 2022 
ALIMENTACIÓN ESCOLAR.  
CÓDIGO BPIN (Si aplica)                              20220045440030  
META PDD (Si aplica)  20 
1.2 MODALIDAD DE SELECCIÓN  
MODALIDAD  CAUSAL  
CONTRATACION DIRECTA  Contratación de Prestación de Servicios profesionales o de apoyo a la gestión  
1.3 TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR  
 Prestación de Servicios Profesionales  X 
Prestación de Servicios de Apoyo a la Gestión   
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y sus decretos 
reglamentarios vigentes, se procede a efectuar el estudio previo sobre la conveniencia y oportunidad para llevar a cabo 
la presente contratación.  
 
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD A SATISFACER  
 
La Constitución Política prevé en el artículo 2º como fines del Estado: “servir a la comunidad, promover la 
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; 
facilitar la parti cipación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y 
cultural de la nación...”.  
 
Que la organización administrativa del Departamento del Norte de Santander   es objeto de mejoramiento continuo, 
con el fin d e desarrollar una gestión cada vez más eficiente y eficaz.  
 
Que por mandato imperativo de la ley 80 de 1993 en su artículo 3, los servidores públicos tendrán en consideración 
que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan  el cumplimiento de los fines FECHA:  ENERO DE 2023  
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estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de 
los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.  
 
El artículo 2 de la Ley 1150  de 2007 establece cuatro (4) modalidades de selección, dentro de las cuales se enuncia 
la de “Contratación Directa” que procede, entre otros casos, y en los términos del literal h) del numeral 4 del artículo 
2 de la Ley 1150 de 2007, en los contratos de p restación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, 
reglamentado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.  
 
El artículo 32 numeral 3 de la Ley 80 de 1993, regula los Contratos de prestación de servicios profesionales, los 
cuales son aquellos que celebran las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la 
administración o funcionamiento de la entidad.  
 
Específicamente el artículo 2.2.1.2.1.4.9  del Decreto 1082 de 2015 dispone sobre este tipo de contratos que “…La s 
entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contrata ción directa la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto 
del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el 
área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, 
de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constan cia escrita.”  
 
Que el Código de Infancia y Adolescencia (Ley 1098 de 2006) en relación con el Programa de Alimentación Escolar 
- PAE permite que se tomen decisiones para garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes, en 
cumplimiento de los pri ncipios de corresponsabilidad y solidaridad, señalando además la obligación y 
responsabilidad de las organizaciones de la sociedad civil, las asociaciones, las empresas, el comercio organizado, 
los gremios económicos, entre otros, buscando participación ac tiva de estos en la efectividad de los derechos de 
ésta población, situación legal que refuerzan los presentes lineamientos.  
 
Que la mencionada Ley 115 de 1994 hace claridad sobre la calidad y cubrimiento de la educación como servicio a 
cargo del Estado, pero con participación de la sociedad y la familia, para promover el acceso al mismo en una 
responsabilidad compartida entre la Nación y las Entidades Territoriales para garantizar el cubrimiento, el 
mejoramiento y la calidad. La participación de la famili a en el Decreto reglamentario 1860 de 1994, es la de fomentar 
la conformación de Asociaciones de Padres de Familia (artículos 23, literal n, y 30) en la vigilancia del PEI, directiva 
normativa claramente puesta en marcha a través de la Ley 2042 de 2020, qu e otorga herramientas para que los 
padres de familia puedan hacer acompañamiento eficaz en la ejecución de los recursos del PAE  
 
Que, mediante Decreto No.000979 del 24 de noviembre de 2020 “Por medio del cual se adopta el Manual de 
Contratación para el niv el central del Departamento Norte de Santander”, se delegaron las funciones en materia 
contractual a la Secretaria General del Departamento Norte de Santander, independientemente de la fuente de 
financiación de los mismos y la modalidad de selección que se  va llevar a cabo para la selección del contratista.  
 
El Decreto 1852 de 2015 emitido por el Ministerio de Educación Nacional  direcciona la ejecución del Programa de 
Alimentación Escolar a través de las ETC certificadas en educación, es así como la ETC No rte de Santander asume 
dicha responsabilidad desde el año 2016, direccionada hacia los 39 municipios del departamento no certificados, 
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esto corresponde a la implementación del programa en  aprox. 1880 restaurantes  Escolares, de los cuales  el 15% 
se encue ntran ubicados en las zonas rurales de los municipios bajo jurisdicción, el 85% restante ubicado en los 
cascos urbanos.  
 
El programa de alimentación escolar tiene como objeto principal Suministrar un complemento alimentario que 
contribuya al acceso, la per manencia, la reducción del ausentismo, y al bienestar en los establecimientos educativos 
durante el calendario escolar y en la jornada académica de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes registrados en 
la matrícula oficial desde preescolar hasta básica y  media, fomentando hábitos alimentarios saludables y aportando 
al logro de las trayectorias educativas completas con resultados de calidad. Así mismo se identifica que aunque su 
objeto no es enfocado a la nutrición, la implementación de esta estrategia de permanencia, favorece una 
alimentación balanceada, que permite de manera parcial aportar porcentajes calóricos necesarios para el desarrollo 
fisiológico de los beneficiarios, permitiendo que su organismo crezca y se desarrolle adecuadamente, garantizando 
que el consumo de frutas y verduras diariamente,  aunado al ejercicio diario fortalezca  huesos y músculos, todo 
esto contribuirá a la aplicación de   hábitos de alimentación saludable en los niños, niñas y adolescentes 
beneficiarios del PAE.  
 
El Departamen to de  Norte de Santander, para dar respuesta a las necesidades de acceso, asistencia continua, 
permanencia a término en el sistema educativo oficial y a la disminución de la deserción de los escolares del 
Departamento, en cumplimiento y concordancia con l os requerimientos de las Políticas Públicas Nacionales en 
materia de acceso, cobertura y calidad de la educación y responder a los objetivos y metas del Plan de Desarrollo 
Departamental 2020 – 2023 “Más Oportunidades para todos”, en su eje estratégico, 1. Bienestar Social, 1.1 Más 
oportunidades para la Educación, 1.1.2 Nadie se queda sin Estudiar: Acogida Bienestar y Permanencia,  
Subprogramas Acceso Seguro y Bienestar, ha estructurado, viabilizado, registrado, aprobado y certificado el 
proyecto “SERVICIOS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR A NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES DE 
INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES DURANTE LA VIGENCIA 2023 EN LOS MUNICIPIOS NO 
CERTIFICADOS EN EDUCACIÓN DEL DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER.”, con BPIN 
2022004540030 - ,conforme a lo estab lecido en la legislación, regulación y normativa pertinente vigente, cuyo 
objetivo es disminuir los % de deserción de los escolares de los grados 0 a 11 en las instituciones educativas 
oficiales de los 39 municipios no certificados en educación del Departa mento de Norte de Santander al final del 
cuatrienio.  
 
Por otra parte  y no menos importante, exponer que en el Departamento Norte de Santander, la tasa de deserción 
escolar de acuerdo al reporte de estadísticas de deserción del Ministerio de Educación Nacional, y reportadas por 
el área de Planeación de la Secretaria de Educ ación del departamento presenta el siguiente comportamiento 
durante los últimos 11 años, visto de la siguiente manera:  
 
 
 
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Observado lo anterior se evidencia que aún existen situaciones que afectan la Permanencia Educativa y por ende 
se requiere continuar en el fortalecimiento de las estrategias que apuntan a disminuir los índices de deserción que 
AÑO Transición Primaria  Secundaria  Media  Total
2010 4,74% 6,21% 7,39% 8,12% 6,64%
2011 4,36% 4,06% 9,04% 8,45% 6,00%
2012 3,81% 5,06% 5,94% 3,74% 5,09%
2013 2,85% 2,96% 3,83% 2,41% 3,16%
2014 2,74% 3,60% 3,35% 2,26% 3,33%
2015 1,41% 1,39% 2,00% 1,30% 1,57%
2016 3,80% 3,72% 6,27% 3,66% 4,52%
2017 3,06% 2,65% 5,02% 4,04% 3,57%
2018 4,67% 3,63% 5,33% 3,91% 4,29%
2019 3,64% 2,87% 3,59% 2,72% 3,15%
2020 3,47% 4,00% 5,40% 3,72% 4,40%
2021 3,80% 4,39% 5,64% 4,69% 4,79%
FUENTE: SIMAT  2021 informacion preliminar
Variación  2021-2020 0,33% 0,39% 0,24% 0,97% 0,39%
NORTE DE SANTANDER
5,09%
3,16%3,33%
1,57%4,52%
3,57%4,29%
3,15%4,40%4,79%
0%1%2%3%4%5%6%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Deserción  Oficial intra anual
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actualmente se reportan para el departamento Norte de Santander, así las cosas el Programa de Alimentación 
Escolar es una herramienta eficiente que impacta significativamente la deserción Escolar,  y la ausencia de esta 
estrategia Educativa, podría conllevar al aumento de las estadíst icas que actualmente se presentan en cuanto a la 
deserción educativa.  
 
Así mismo, se reconoce que aún existen niños, niñas, adolescentes y jóvenes en edad escolar fuera del sistema 
educativo, esto por razones inmersas en el contexto regional de nuestro de partamento, así las cosas, dichas cifras 
se relacionan a continuación de acuerdo a las estadísticas reportadas por el Ministerio de Educación Nacional 
durante los últimos 4 años para esta ETC., así:  
 
 
 
 
 
 
ESTIMACIÓN POBLACIÓN POR FUERA DEL SISTEMA EDUCATIVO Indice
Corte JUNIO 2022 información preliminar
ENTIDAD
NORTE SANTANDER SECTOR 2018 2019 2020 2021 2022
Población  5 a 16 años 168.981 174.904 179.274 180.762 180.968
Matrícula 5 a 16 años 147.098 153.297 154.014 159.768 158.017
Población por fuera 21.883 21.607 25.260 20.994 22.951
FUENTE: SIMAT OAPF 

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La deserción escolar “puede entenderse como el a bandono del sistema escolar por parte de los estudiantes, 
provocado por la combinación de factores que se generan tanto al interior del sistema como en contextos de tipo 
social, familiar, individual y del entorno”. La tasa de deserción intra -anual sólo tie ne en cuenta a los alumnos que 
abandonan la escuela durante el año escolar, ésta se complementa con la tasa de deserción interanual que calcula 
aquellos que desertan al terminar el año escolar (https://www.mineducacion.gov.co/1621/article -82745.html)  
 
El aprendizaje escolar es un proceso complejo en el que inciden múltiples factores.  La alimentación escolar es una 
estrategia que ha demostrado ser efectiva para contribuir a la incorporación y permanencia de los estudiantes y de 
la comunidad en general, así mismo favorece el desarrollo de los programas de salud y que promueven el cambio 
social, igualmente consolidar los derechos humanos y la democracia. Sin embargo, estas condiciones solo se logran 
cuando las instituciones y sedes educativas son vistas como c entros donde interactúan los diferentes sectores de 
intervención social, y cuando el Programa de Alimentación Escolar es objeto de un cuidadoso diseño y 
administración, para tener el máximo impacto sobre la educación y el desarrollo humano físico y mental.  
 
El Programa de Alimentación Escolar dentro de sus objetivos integrales a nivel mundial contempla objetivos 
educativos, de salud y de desarrollo de cadenas productivas, especialmente agrícola; cuando estos programas son 
asumidos por los Ministerios de Edu cación o sus entidades afines, además de hacer parte de estrategias de 
protección social que garantizan efectivamente el derecho a la alimentación adecuada, mediante el aseguramiento 
del acceso a los alimentos por parte de las poblaciones vulnerables, se h a constituido en una herramienta valiosa 
para los Establecimientos Educativos en materia de acceso educativo, disminución del ausentismo que conlleva a 
una mayor tasa de permanencia de los estudiantes y en muchos casos cuando es acompañado de una oferta 
educativa de calidad (docentes, textos, lineamientos, condiciones de infraestructura, entre otros), también puede 
contribuir a mejorar los niveles de atención y estados de alerta del niño, niña, adolescente, lo que podría incidir en 
el rendimiento académico de los menores.  
 
Que como parte de las estrategias que el Gobierno Nacional está implementando para lograr el objetivo propuesto 
y garantizar el acceso con permanencia de los estudiantes registrados en la matrícula oficial, se encuentra el 
Programa de Alim entación Escolar (PAE), el cual fue trasladado del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar  
(ICBF) al Ministerio de Educación Nacional (MEN), según lo establecido en la Ley 1450 de 2011, así como lo 
dispuesto en el decreto 1852 de 2015 que logró trazar la regulación en materia de descentralización PAE a las ETC.  
 
En efecto, la nutrición y la educación interactúan de manera estrecha: un mayor nivel de educación aumenta las 
oportunidades de lograr mejores condiciones de vida, lo que a su vez puede benefici ar la salud y la nutrición. En 
este contexto, es importante resaltar la oportunidad que representa la ingesta para combatir el hambre a corto plazo, 
lo cual genera distracción y poca atención a los estímulos ambientales, pasividad e inactividad.  
 
Que existen estudios que indican que la alimentación escolar puede mejorar la función cognitiva de las niñas y 
niños, al compensar los efectos mencionados, siendo más efectiva en aquellos que ya están desnutridos, tal y como 
lo manifiesta  la UNESCO, indicando  la nutrición como factor determinante del progreso y éxito escolar, “ En 
comunidades con altos niveles de inseguridad alimentaria, los programas de alimentación escolar también ayudan 
a combatir la desnutrición y a mantener a los niños en la escuela, así c omo a mejorar la economía local a través del 
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acceso a mercados públicos de abastecimiento institucional de alimentos por parte de los agricultores familiares”, 
agregó Sánchez.  
 
Cecilia Barbieri, directora (a.i) de la OREALC/UNESCO Santiago , explicó que “te nemos mucha evidencia de la 
importancia de una alimentación sana en el aprendizaje efectivo de los estudiantes.  Este acuerdo nos permitirá unir 
fuerzas para mejorar el acceso a alimentos suficientes y saludables para los jóvenes, dentro del contexto del tr abajo 
de implementación de la  Hoja de Ruta de la Agenda Educativa 2030 para Améri ca Latina y el Caribe  y el Objetivo 
de Desarrollo Sostenible n°4”. http://www.unesco.or g/new/es/media -services/single -
view/news/fao_y_unesco_sin_educacion_alimentaria_sera_imposible_err/  - Consultado el día 22 de Noviembre de 
2019.  
 
El PAE es un programa que, bajo el enfoque de la protección integral, contribuye principalmente a la garantía de 
dos derechos fundamentales: el derecho a la educación y a la alimentación de las niñas, niños y adolescentes 
matriculados en el sistema educativo oficial, a través del suministro de un complemento alimen tario que aporta un 
porcentaje importante de calorías y nutrientes durante el calendario escolar, facilitando el acceso y permanencia en 
el sistema educativo.  
 
En el Programa deben concurrir acciones y recursos de la Nación, de los departamentos y de los m unicipios, así 
como iniciativas y oportunidades de cogestión de los sectores social, de salud y de educación a nivel local, al igual 
que de las comunidades al ejercer el control social, la participación ciudadana y la inclusión social.  
 
Por lo anteriorment e descrito, la Gobernación del Norte de Santander como E.T.C., en cumplimiento a la Resolución 
00335 de 2021 “ Por la cual se expiden los Lineamientos Técnicos - Administrativos, los Estándares y las 
Condiciones Mínimas del Programa de Alimentación Escolar - PAE “ dentro de sus funciones debe : Garantizar la 
conformación del equipo PAE para la planeación y ejecución del Programa de Alimentación Escolar, el cual deberá 
estar conformado según perfiles de determinada normatividad, y para el caso que nos ocupa, se deberá contar con 
un ABOGADO  que garantice la puesta  en marcha del programa, dando cumplimiento a prestación del servicio con 
enfoque según cada uno de los ejes estructurales que constituyen el programa  
 
Ante el contexto y dada las especificaciones téc nicas del programa, el cual requiere la entidad garantizar contar el 
personal idóneo en su perfil y experiencia profesional, razón por cual es necesario contratar un ABOGADO  del 
equipo PAE, que lidere los procesos propios de la puesta en marcha y administr ación del programa en el marco del 
cumplimiento de la regulación normativa del programa, por tanto es necesario contar con un profesional afines a las 
funciones del cargo.  
 
Dentro de las obligaciones a cargo de las entidades territoriales se encuentra la d e realizar el seguimiento y control 
de la ejecución del Programa de Alimentación Escolar en su respectiva jurisdicción, la adecuada y oportuna 
ejecución de los contratos que suscriban para el desarrollo del programa, la designación de la supervisión y/o la  
contratación de la interventoría idónea, el cumplimiento de las obligaciones legales y la adopción de las acciones y 
medidas que le correspondan legalmente como contratante y ordenador del gasto, la defensa del interés general, 
el patrimonio público y los  derechos de los niños, las niñas, los adolescentes y los jóvenes, de acuerdo con los 
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lineamientos expedidos por la UApA; deben además generar espacios de control social, donde estén presentes la 
comunidad, las veedurías ciudadanas y demás agentes que inte rvengan en el marco de la operación del PAE.  
 
El seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico es ejercido sobre el cumplimiento del objeto 
del contrato por la misma entidad estatal, cuando para ello no se requieren conocimientos esp ecializados. Para la 
supervisión, la entidad estatal podrá contratar personal de apoyo, a través de los contratos de prestación de servicios 
que sean requeridos o las distintas modalidades de contratación que la entidad considere dentro del marco estatal.  
 
Teniendo en cuenta las definiciones anteriores, se hace explícito que frente a un mismo contrato no es necesario 
contar con los dos mecanismos de seguimiento, En todos los casos, cuando se contrata una interventoría, ésta 
debe tener una supervisión, la cu al se encargará de ejercer las mismas funciones y actividades descritas en la 
normatividad legal vigente. En el ámbito contractual de la gestión pública, es frecuente que las entidades estatales 
manejen de forma aunada las actividades de control y las de d irección, bien sea de forma directa o indirecta, 
mediante la delegación a un funcionario público o por medio de la contratación de un particular, traduciéndose en 
la intervención, intermediación, participación o intercesión en un asunto o, también, la fisc alización o autorización 
de acciones.  
 
En otras palabras, se trata de introducir un elemento intermedio o un tercero durante la realización de una acción 
entre dos partes, con la intención evidente de llevarla a cabo de la manera más eficaz posible, evitan do, entre otras 
cosas, los conflictos que puedan surgir en el proceso.  
 
Revisada la planta de personal global del Departamento, en especial la Secretaria General se logró establecer que 
no existen funcionarios suficientes e idóneos para que puedan prestar los servicios técnicos materia del presente 
estudio.  
 
Por tanto, ante la insuficiencia de personal de planta y para garantizar el cumplimiento de los Lineamientos Técnicos 
- Administrativos, los Estándares y las Condiciones Mínimas del Programa de Alimenta ción Escolar – PAE de la 
Resolución 00335 del 2021, y de la Resolución 018858 del 2017, se hace necesario la  conformación del equipo 
PAE, el cual se requiere   APOYAR TODAS LAS ACCIONES PROPIAS DE LAS ETAPAS DE PLANEACIÓN  
ALISTAMIENTO Y APOYO ADMINISTRAT IVO A QUE ALLA LUGAR PARA LLEVAR A CABO LA OPERACIÓN 
DEL PROGRAMA EN LOS 39 MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS EN EDUCACIÓN BAJO SU JURISDICCIÓN, 
CON OBSERVANCIA EN LOS LINEAMIENTOS TÉCNICO, ADMINISTRATIVOS, LOS ESTÁNDARES Y LAS 
CONDICIONES MÍNIMAS DEL PROGRAMA DE  ALIMENTACIÓN ESCOLAR -PAE, EMITIDOS POR LA UAPA 
MEDIANTE RESOLUCIÓN 00335 DE 2021, igualmente la  verificación de las condiciones de operación, la 
asistencia técnica de un equipo profesional pertinente y   la  necesidad   del   Apoyo   a las actividades de   gestión 
para avanzar en la formulación y esquematización de la  supervisión técnica, jurídica, financiera y administrativa a 
la  ejecución en el programa  de  alimentación escolar  en los  establecimientos  educativos  beneficiarios  del 
programa, bodega  o planta de ensamble asignados de acuerdo a la jurisdicción y cronogramas establecidos  para   
el  programa  de  Alimentación Escolar -  PAE ,  el Apoyo en la atención de quejas de acuerdo a las rutas establecidas 
para tal fin y brindar los informes corre spondientes en los plazos estipulados   en   cumplimiento  del  programa. Y 
al cumplimiento de establecido en el proceso de monitoreo control de acuerdo a lo fijado como obligación contractual 
del operador la cual de estipula en el marco de la resolución 0 0335 de 2021, Así mismo y dado que la ETC considera 
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CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS  
 
necesario que contratar un ABOGADO  del equipo PAE, se hace necesario contratar una persona natural de 
reconocida idoneidad y experiencia para prestar los servicios profesionales específicamente en todo lo  relacionado 
con el programa PAE en el departamento.  
 
Que, se hace necesaria la contratación de un ABOGADO PARA PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO ABOGADO DEL EQUIPO PAE DE LA ETC NORTE DE SANTANDER EN  APOYO LA PLANEACIÓN, 
ALISTAMIENTO Y APOYO ADMI NISTRATIVO EN LA EJECUCIÓN DE LOS CINCO EJES ESTRUCTURALES , 
DEL CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PAE PARA LLEVAR A CABO LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA EN LOS 
39 MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS EN EDUCACIÓN, BAJO JURISDICCIÓN , CON OBSERVANCIA EN LOS 
LINEAMIENTOS TÉCNICO, ADMINISTRATIVOS, LOS ESTÁNDARES Y LAS CONDICIONES MÍNIMAS DEL 
PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR -PAE, EMITIDOS POR LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL 
DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR – ALIMENTOS PARA APRENDER” MEDIANTE RESOLUCIÓN 00335 del 2021.., 
actividades inherent es a  las   del abogado del  Programa de Alimentación Escolar (PAE).  
 
OPORTUNIDAD DE CONTRATACIÓN  
Así las cosas, y teniendo en consideración que el Ente Territorial, no cuenta con suficientes profesionales con el 
perfil definido y específico para desarrollar las actividades que enmarcan al ABOGADO del PAE en el desarrollo de 
dicho programa en las 39 entidades territoriales no certificadas en educación   en el Departamento   Norte de 
Santander y revisada la integración de la planta de personal globa l del Departamento, se logró verificar establecer 
que no existen suficientes funcionarios vinculados que puedan prestar los servicios  en los asuntos materia del 
presente estudio.  
 
3  OBJETO  
PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES COMO ABOGADO DEL EQUIPO PAE DE LA ETC NORTE DE 
SANTANDER EN  APOYO LA PLANEACIÓN, ALISTAMIENTO Y APOYO ADMINISTRATIVO EN LA EJECUCIÓN DE 
LOS CINCO EJES ESTRUCTURALES , DEL CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PAE PARA LLEVAR A CABO LA 
OPERACIÓN DEL PROGRAMA EN LOS 39 MUNICIPIOS NO CE RTIFICADOS EN EDUCACIÓN, BAJO 
JURISDICCIÓN , CON OBSERVANCIA EN LOS LINEAMIENTOS TÉCNICO, ADMINISTRATIVOS, LOS ESTÁNDARES 
Y LAS CONDICIONES MÍNIMAS DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR -PAE, EMITIDOS POR LA UNIDAD 
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ALIMENTACIÓN ESC OLAR – ALIMENTOS PARA APRENDER” MEDIANTE 
RESOLUCIÓN 00335 del 2021.  
 
3.1 ESPECIFICACIONES – ACTIVIDADES ESPECIFICAS – ALCANCE  
 
El Contratista se obliga a ejecutar las siguientes actividades específicas, en desarrollo del objeto pactado en la 
cláusula ante rior, que enmarcan el alcance del mismo, a saber:  
1. Apoyo a la gerencia desde el componente jurídico en la organización y direccionamiento del programa en el 
desarrollo de las actividades propias a las etapas de planeación, alistamiento y ejecución del P rograma de 
Alimentación escolar a implementarse en los 39 municipios del departamento. 2. Apoyo permanente desde el 
componente jurídico para dar oportuna respuesta a solitudes realizadas por diferentes entidades de control u actores 
del proceso. 3. Verific ar el cumplimiento de obligaciones contractuales en la ejecución del programa de Alimentación 
Escolar, para garantizar el principio de transparencia en todas sus actuaciones, durante toda la prestación del 
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CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS  
 
servicio, desde su inicio, ejecución y pagos hasta  su liquidación. 4. Apoyo en los procesos correspondientes a 
liquidación de los contractos que allá lugar propio de la ejecución del programa. 5. Apoyo a la asesoría técnica a 
profesionales cuando esta sea requerida siguiendo los protocolos impartidos por LA UNIDAD ADMINISTRATIVA 
ESPECIAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR – ALIMENTOS PARA APRENDER   6. Participar y realizar apoyo en 
todas las reuniones que se convoque en función del programa PAE . 7. Apoyo en la elaboración de todos los formatos 
y documentación requer ida para la organización y desarrollo del programa de alimentación escolar, en todas las 
etapas del proceso. 8. Guardar estricta confidencialidad sobre toda la información identificada y conocida en la 
planeación, desarrollo y ejecución del programa PAE. 9. Apoyar la ejecución idónea y oportuna del programa PAE 
10. Atender las capacitaciones y orientaciones que impartidas por la gerencia y/o supervisión . 11. Apoyo en la 
elaboración de informes que sean requeridos. 12. Apoyo a los informes jurídicos solicita dos por LA UNIDAD 
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR – ALIMENTOS PARA APRENDER. 13. Apoyar la 
gestión de mantener debidamente archivados según sistema de gestión establecidos por la ETC (ley de archivo). 14. 
Responder por los bienes y elementos  que se dispongan a disposición, estos deberán ser devueltos una vez se 
termine el contrato. 15. Afiliarse al sistema de seguridad social en salud, pensión y ARL y garantizar el cumplimiento 
del contrato con la respectiva póliza, acreditar los aportes corr espondientes para efectos de pago como lo indica el 
art.15 de le ley 100 de 1993. Y de conformidad con el art. 135 de la ley 1753 de 2015). 16. Las demás que sean 
asignadas para el cumplimiento del proyecto PAE Norte de Santander, para el eficaz cumplimien to de este, y todas 
las que demande la naturaleza del contrato que para estos fines deberá cumplir.  
 
 
OBLIGACIONES INHERENTES AL CONTRATO  
 
1. Ejecutar el objeto del contrato de acuerdo con el alcance previsto en la cláusula segunda del mismo. 2. Entregar 
los productos e informes en desarrollo de las cláusulas primera y segunda. EL CONTRATISTA  debe presentar y 
entregar un (01) informe mensual, q ue contenga la descripción detallada de las actividades desarrolladas, de 
acuerdo con el objeto del contrato, así como los documentos, conceptos, o demás escritos que se soliciten en 
desarrollo del objeto contractual.  Este informe será entregado en cada u no de los pagos a realizarse, en medio 
físico y magnético, que será descargado en el Equipo de cómputo que para tales efectos designe el Supervisor, 
para ser recibidos a satisfacción por parte del supervisor del mismo. 3.  Atender las recomendaciones y sug erencias 
relacionadas con el objeto y las obligaciones del contrato que realice el supervisor del mismo. 4. Entregar 
debidamente organizados, todos los documentos y archivos desarrollados durante la ejecución del contrato al 
Supervisor del mismo. 5. Efectuar los aportes a seguridad social en salud, pensiones, y riesgos profesionales, en 
los porcentajes correspondientes y entregar copia de los mismos junto con el informe que presente.  6. Presentar un 
informe final al vencimiento del plazo contractual, incluyendo un informe general de actividades realizadas durante 
toda la ejecución del contrato de prestación de servicios. 7 Hacer entrega del estado actual y trámites pendientes 
con sus respectivos antecedentes de las actividades por ejecutar al vencimien to del plazo contractual. 8 Entregar 
una vez terminada la ejecución del contrato, al supervisor del mismo los archivos físicos y magnéticos utilizados, 
así como los producidos durante la ejecución del contrato, los cuales son propiedad exclusiva del DEPART AMENTO  
y respecto de los que no podrán alegarse derechos algunos para su retención una vez concluida la gestión 
encomendada. 9. Guardar la debida y completa reserva y confidencialidad sobre la información y los documentos 
de que tenga conocimiento, o a los  que tenga acceso en virtud del presente contrato.  Se entiende para los efectos 
derivados del presente contrato como Información Confidencial cualquier información técnica, financiera, comercial, 
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estratégica y en general, cualquier información relacionada con las funciones misionales de la Entidad.  10. Actuar 
con plena eficacia, responsabilidad y buena fe en la ejecución de las actividades derivadas de la ejecución 
contractual, absteniéndose de participar en cualquier actividad o gestión donde se vea invol ucrado un posible 
CONFLICTO DE INTERESES. 11. Constituir a favor del DEPARTAMENTO una Póliza expedida por una Compañía 
de Seguros o Banco legalmente establecidos en Colombia, figurando como beneficiario EL DEPARTAMENTO 
NORTE DE SANTANDER  y como afianzada EL CONTRATISTA  para garantizar el cumplimiento y la calidad del 
contrato de prestación de servicios a suscribirse. 12. Entregar al funcionario designado, en un plazo no mayor al día 
siguiente de su expedición o suscripción los actos administrativos que sean  necesarios para la rendición de informes 
a los Órganos de Control o reporte a los Sistemas de Información. 13. Dar cumplimiento a la Ley General de Archivo 
590 de 2002, garantizando que la gestión documental del DEPARTAMENTO corresponda a la aplicación de  las 
TRD adoptadas por la Entidad. 14.  Cumplir con los procedimientos adoptados por la Entidad dentro del Sistema de 
Gestión de la Calidad.  15.  Las demás que en relación con el objeto del contrato sean necesarias, de acuerdo a su 
perfil.  
 
4.  JUSTIFICA CIÓN DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS  
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 y en cumplimiento a lo establecido 
en el  literal h Numeral 4 Art. 2 de la Ley 1150 de 2007, el contrato de prestació n de servicios profesionales se 
realizará  bajo la modalidad de contratación directa siempre y cuando el profesional llene los requisitos de idoneidad 
y experiencia para suscribir el contrato que requiera la Administración Departamental.  
 
El artículo 2.2.1 .2.1.4.9  del Decreto 1082 de 2015 establece:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución 
de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. L as entidades estatales 
pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando 
la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este 
caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del 
gasto debe dejar constan cia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos 
de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la 
entidad estatal, así como los relacionados con activid ades operativas, logísticas, o asistenciales. La entidad estatal, 
para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a determinadas personas 
naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos”.  
 
5.  VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, JUSTIFICACIÓN DEL MISMO Y FORMA DE PAGO (Este debe 
corresponder a las variables tenidas en cuenta en el documento “ANALISIS DEL SECTOR”)  
 
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El valor es de Sesenta y dos millones ochenta mil cuatrocientos veintiún pesos M/CTE ($62.080.421) 
incluido el IVA y descuentos de ley. EL DEPARTAMENTO cancelará a EL CONTRATISTA  el valor del 
presente contrato, en  DOCE (12)  pagos vencidos, de la siguiente manera: 11 pagos cada uno por el valor de 
CINCO MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y UN PESOS 
M/C ($5.445.651), Y UN ULTIMO PAGO POR EL VALOR DE DOS MILLONES CIENTO SETENTA Y OCHO 
MIL DOSCIENT OS SESENTA PESOS M/CTE ($2.178.260)  Cada uno de los pagos se realizará previa 
presentación de la cuenta de cobro respectiva, previa presentación de la constancia de cumplimiento a 
satisfacción expedida por el supervisor del contrato y de la presentación de  los soportes de pago 
correspondiente por concepto de Seguridad Social Integral.  
PLAZO DE  EJECUCION: EL CONTRATISTA ejecutará  el objeto del contrato en un término de ONCE  (11) 
MESES Y DOCE  (12) DÍAS.  contados a partir de la fecha de suscripción del act a de inicio, previo el 
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento, y ejecución.  
 
 
6.  CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
IDONEIDAD  Bachiller:  
 x 
Pregrado: ABOGADO  X 
Especialización: GERENCIA SOCIAL  
 X 
Otros Posgrados:  
  
Otros estudios   
EXPERIENCIA  General: Mínimo CUATRO (4) años de prestación de servicios 
profesionales   
Específica en el sector:  Mínimo TRES (3) años prestando SERVICIOS 
PROFESIONALES COMO ABOGADO del Programa de Alimentación 
Escolar.  
 
 
 
 
CAPACIDAD JURIDICA  
Facultad para celebrar contratos con 
entidades estatales   
Persona Natural   
X 
Persona Jurídica   
Objeto social – Código CIUU   
Facultades del representante legal   
Autorizaciones del órgano social competente   
Ausencia de inhabilidades e incompatibilidades   
Autorización de autoridad competente (Cuando se requiera 
permisos o habilitaciones legales)   
 
6.1   DOCUMENTOS PARA ACREDITAR LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN  
 
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CRITERIO  DOCUMENTOS  
IDONEIDAD  Acta de grado/ Diploma de grado y Tarjeta Profesional  X 
EXPERIENCIA  Fotocopia de contratos o certificaciones que demuestren experiencia.  X 
CAPACIDAD JURIDICA  Hoja de vida: persona natural en formato de DAFP. Con los respectivos 
anexos.  X 
Carta de presentación de la propuesta firmada, en la que declare bajo la 
gravedad de juramento, no encontrarse incurso en ninguna causal de 
inhabilidad o incompatibilidad   
Copia de la cedula de ciudadanía de la persona natural  X 
Copia de libreta militar para persona natural   
Copia del Registro Único Tributario (RUT) actualizado, expedido por la 
DIAN.  X 
Propuesta con las especificaciones técnicas solicitadas  X 
Declaración juramentada de bienes de la persona Natural  en el formato 
DAFP  X 
Certificado de antecedentes disciplinarios de la persona natural, 
expedido por la Procuraduría General de la Nación.  X 
Certificado de antecedentes fiscales de la persona natural, expedido por 
la Contraloría General de la República.  X 
Certificado de ant ecedentes judiciales  X 
Certificación de afiliación al Sistema de Seguridad Social  X 
7.  ANÁLISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO (La tabla de estimación y valoración del riesgo es la que se 
encuentra inserta en el Anexo 1 “Matriz de Riesgo”)  
 
8.  GARANTÍAS  
 
El contratista se obliga a constituir a favor y a satisfacción del Departamento Norte de Santander , NIT 800103927 -7, 
una garantía expedida por una compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia, cuyas pólizas 
matrices estén  aprobadas por la Superintendencia Financiera.  
 
La garantía deberá amparar los siguientes riesgos:  
 SI NO (%) Vigencia  
Garantía Única.      
Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal.  X  10 Igual a la Duración del Contrato y  
4 meses mas  
Calidad del servicio.  X  10 Igual a la Duración del Contrato y  
4 meses mas  
 
9.  ANÁLISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO (La tabla de estimación y valoración del riesgo es la que se 
encuentra inserta en el Anexo 1 “Matriz de Riesgo”)  
 
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10. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL . Las contrataciones 
directas no están cobijadas por Acuerdos Internacionales o Tratados de Libre Comercio.  
 
FIRMA:        
 
 
NOMBRE:  LUIS ALBERTO GOMEZ ANGULO  
CARGO:     ASESOR 105 GRADO 12  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Anexo A. MATRIZ DE RIESGOS  
 
ANALISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO : La tabla de estimación y valoración del riesgo es la siguiente:  
 
No.  
CLASE  
FUENTE  
ETAPA  
TIPO  
DESCRIPCIO
N (que puede 
pasar y como 
puede ocurrir)  
CONSECUEN
CIA DE LA 
OCURRENCIA 
DEL EVENTO  
PROBABILID
AD IMPACTO  
VALORACION 
DEL RIESGO  
CATEGORIA  
1 GENERA
L INTERNO  SELECCIÓN   SOCIAL 
O 
POLITIC
O Vinculación 
de personal 
que no 
cumple con 
el perfil 
requerido 
por la 
Entidad  Atraso en el 
cumplimiento 
de los fines de 
la 
contratación  4 4 8 RIESGO 
EXTRE
MO 
2 GENERA
L INTERNO  EJECUCION  OPERACI
ONAL  Incumplimie
nto tardío o 
defectuoso 
del objeto 
contractual  Atraso o 
Incumplimient
o de las metas 
institucionales  4 4 8 RIESGO 
EXTRE
MO 
3 GENERA
L INTERNO  EJECUCION  FINANCI
ERO  Demora en 
el pago de 
los 
honorarios  Atraso o 
incumplimient
o del objeto 
contractual  3 3 6 RIESGO 
ALTO  
 
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¿A QUIEN SE LE ASIGNA?  
TRATAMIENTO / 
CONTROLES A SER 
IMPLEMENTADOS  IMPACTO 
DESPUES DEL 
TRATAMIENT
O 
¿AFECTA LA EJECUCION 
DEL CONTRATO?  
PERSONA RESPONSABLE 
POR IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  
FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE INICIA EL TRATAMIENTO  
FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE COMPLETA EL 
TRATAMIENTO  MONITOREO Y REVISION  PROBABILIDAD  
IMPACTO  
VALORACION 
DEL RIESGO  CATEGORIA  
¿COMO SE 
REALIZA EL 
MONITOREO?  
PERIODICIDAD 
¿CUANDO?  
A LA  
ENTID
AD ADECUADA 
REVISION 
DE 
CUMPLIMIE
NTO DE LOS 
REQUISITO
S DE 
SELECCIÓN 
DE 
PERSONAL  4 3 7 RIES
GO 
ALT
O PROBAB
LE ORDENADO
R DEL 
GASTO  Enero de 
2023  Abril de 
2023  APLICACIÓN 
DEL 
FORMATO 
“CUMPLIMIEN
TO DE 
REQUISITOS”  MENSUAL  
m ADECUADA 
SUPERVISI
ON 3 3 6 RIES
GO 
ALT
O POSIBLE  SUPERVISO
R AL INICIIO 
DEL 
CONTRAT
O A LA 
FINALIZACI
ON DEL 
CONTRAT
O CERTIFICADO
S DE 
CUMPLIMIENT
O MENSUAL  
A LA 
ENTID
AD ADECUADA 
ELABORACI
ON DEL PAC  3 2 5 RIES
GO 
MED
IO  
POSIBLE  CADA 
SECRETARI
O DE 
DESPACHO  01 DE 
CADA MES   DE CADA 
MES  CONSOLIDAD
O DEL PAC  MENSUAL  
 
 
TECNICOS:  
 No.  
CLASE  
FUENTE  
ETAPA  
TIPO  
DESCRIPCIO
N (que puede 
pasar y como 
puede ocurrir)  
CONSECUEN
CIA DE LA 
OC27RRENCI
A DEL 
EVENTO  
PROBABILID
AD 
IMPACTO  
VALORACION 
DEL RIESGO  
CATEGORIA  
1 GENERA
L INTERN
O SELECCIÓ
N  SOCIAL O 
POLITICO  Vinculación 
de personal 
que no Atraso en el 
cumplimiento 
de los fines de 4 4 8 RIESGO 
EXTREM
O 
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No.  
CLASE  
FUENTE  
ETAPA  
TIPO  
DESCRIPCIO
N (que puede 
pasar y como 
puede ocurrir)  
CONSECUEN
CIA DE LA 
OC27RRENCI
A DEL 
EVENTO  
PROBABILID
AD 
IMPACTO  
VALORACION 
DEL RIESGO  
CATEGORIA  
cumple con 
el perfil 
requerido 
por la 
Entidad  la 
contratación  
2 GENERA
L INTERN
O EJECUCIO
N OPERACION
AL Incumplimie
nto tardío o 
defectuoso 
del objeto 
contractual  Atraso o 
Incumplimient
o de las metas 
institucionales  4 4 8 RIESGO 
EXTREM
O 
3 GENERA
L INTERN
O EJECUCIO
N FINANCIERO  Demora en 
el pago de 
los 
honorarios  Atraso o 
incumplimient
o del objeto 
contractual  3 3 6 RIESGO 
ALTO  
 
 ¿A QUIEN SE LE ASIGNA?  
TRATAMIENTO / 
CONTROLES A SER 
IMPLEMENTADOS  IMPACTO 
DESPUES DEL 
TRATAMIENT
O 
¿AFECTA LA EJECUCION 
DEL CONTRATO?  
PERSONA RESPONSABLE 
POR IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  
FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE INICIA EL TRATAMIENTO  
FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE COMPLETA EL 
TRATAMIENTO  MONITOREO Y REVISION  PROBABILIDAD  
IMPACTO  
VALORACION 
DEL RIESGO  CATEGORIA  
¿COMO SE 
REALIZA EL 
MONITOREO?  
PERIODICIDAD 
¿CUANDO?  
A LA  
ENTID
AD ADECUADA 
REVISION 
DE 
CUMPLIMIE
NTO DE LOS 
REQUISITO
S DE 
SELECCIÓN 
DE 
PERSONAL  4 3 7 RIES
GO 
ALT
O PROBAB
LE ORDENADO
R DEL 
GASTO  Enero de 
2023  Abril de 
2023  APLICACIÓN 
DEL 
FORMATO 
“CUMPLIMIEN
TO DE 
REQUISITOS”  MENSUAL  
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¿A QUIEN SE LE ASIGNA?  
TRATAMIENTO / 
CONTROLES A SER 
IMPLEMENTADOS  IMPACTO 
DESPUES DEL 
TRATAMIENT
O 
¿AFECTA LA EJECUCION 
DEL CONTRATO?  
PERSONA RESPONSABLE 
POR IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  
FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE INICIA EL TRATAMIENTO  
FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE COMPLETA EL 
TRATAMIENTO  MONITOREO Y REVISION  PROBABILIDAD  
IMPACTO  
VALORACION 
DEL RIESGO  CATEGORIA  
¿COMO SE 
REALIZA EL 
MONITOREO?  
PERIODICIDAD 
¿CUANDO?  
AL 
CONT
RATIS
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SUPERVISI
ON 3 3 6 RIES
GO 
ALT
O POSIBLE  SUPERVISO
R AL INICIIO 
DEL 
CONTRAT
O A LA 
FINALIZACI
ON DEL 
CONTRAT
O CERTIFICADO
S DE 
CUMPLIMIENT
O MENSUAL  
A LA 
ENTID
AD ADECUADA 
ELABORACI
ON DEL PAC  3 2 5 RIES
GO 
MED
IO  
POSIBLE  CADA 
SECRETARI
O DE 
DESPACHO  01 DE 
CADA MES  DE CADA 
MES  CONSOLIDAD
O DEL PAC  MENSUAL  
 
 