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 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
 
Pereira, 14 de febrero de 2023  
 
 
Doctor  
CARLOS ALBERTO MAYA LÓPEZ  
Alcalde Municipal  
Ciudad  
 
 
Ref.: ESTUDIO PREVIO PARA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES  
 
De conformidad con lo previsto en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, decreto 1082  de 201 5 
en el artículo  2.2.1.2.1.4.9  y demás normas reglamentarias, toda obligación contractual en la 
que haga parte una entidad estatal debe estar precedida de un estudio donde se materialice la 
necesidad, conveniencia y oportunidad de la contratación y las apropiaciones presupuestales 
correspondientes.  
 
1. IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
 
Dentro del Plan de Desarrollo Municipal "Pereira Gobierno de Ciudad Capital del Eje" en su Línea 
estratégica "Pereira para la gente", en su proyecto CONSOLIDACIÓ N DEL DEPORTE PEREIRANO 
COMO UNA POTENCIA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA, es misión de la Secretaria 
de Deporte y Recreación fomentar el deporte, la actividad física, la recreación y el sano 
aprovechamiento del tiempo libre. Además de tener espacios deportivos y recreativos (Escenarios 
Deportivos) aptos para toda la población del Municipio de Pereira.  
En las metas establecidas en el plan de desarrollo de la Secretaría Municipal de Deporte y Recreación, se 
encuentra: “Administrar y mantener 7 escenario s deportivos a cargo de la Secretaria de Deporte y 
Recreación” como lo son: Piscinas Villa Olímpica, Parque Metropolitano del Café, Coliseo de Combate, 
Coliseo Mayor Rafael Cuartas Gaviria, Coliseo de Cuba, Velódromo Alfonso Hurtado Sarria y Skate 
Park ; d entro del plan de acción 2023 y debido al incremento de escenarios deportivos y/o recreativos 
administrados la meta en relación con el plan de desarrollo se incrementó a 14 escenarios deportivos. Y 
con ello la administración; adecuación, dotación, reparaci ón y mantenimiento de los Escenarios 
Deportivos y Recreativos del Municipio de Pereira.  
En este sentido, se evidencia que la construcción, adecuación, mantenimiento, dotación y equipamiento 
de los escenarios deportivos y recreativos en la ciudad de Pereira  presenta muchas limitantes y 
deficiencias, en su mayoría dadas por temas presupuestales, además, existen un sentido de pertenencia 
frente al uso que se da a estos espacios; lo que nos lleva a decir que, frente al inventario y 
caracterización de los escena rios del Municipio, el observatorio DRAEF de la Secretaría de la Secretaria 
de Deporte y Recreación establece en que, un 49% de los escenarios deportivos de la ciudad se 
encuentran en buen estado, mientras que el 51% están en regular o mal estado.  
 
 
 
 
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El resul tado arrojado y de acuerdo con el inventario de necesidades, es meritorio generar nuevas 
posibilidades para la práctica de diferentes modalidades, tendencias e intereses de los niños, jóvenes y 
adultos, al igual que escenarios que sean centros de integraci ón de las comunidades, en el que además de 
las actividades deportivas, puedan confluir diferentes eventos de otros sectores que sean de especial 
interés para toda la población, generando con ellos beneficios económicos y sociales.  
Por otra parte, desde la Oficina de Administración de Escenarios Deportivos se ha venido avanzando 
frente a la gobernabilidad de los escenarios, en los últimos años se ha venido avanzando en la 
administración, al igual que en la realización de Contratos en la modalidad de Comodato  para la 
administración de espacios deportivos comunitarios de una manera responsable y sustentable  
Es así que, se aprecia de acuerdo a este contexto un importante reto para los próximos años, teniendo en 
cuenta que la ciudad se realizaran los XXII JUEGOS DEPORTIVOS NACIONALES Y VI JUEGOS 
PARANACIONALES 2023 EN EL EJE CAFETERO SEDE PEREIRA, para esto se están generando 
mejoras en las instalaciones deportivas para la práctica de diferentes modalidades, que permitan una 
mayor participación y crecimiento de la  oferta institucional de servicios, así como generar   unas 
condiciones de mayor competitividad frente a la posibilidad de ser una ciudad sede de   importantes 
eventos deportivos no solo nacionales sino también un posicionamiento de Pereira como una ciudad d e 
alto desarrollo del turismo deportivo.  
Para el caso se requiere de esta contratación, y con el fin de cumplir los programas y proyectos del plan 
de desarrollo Municipal Pereira 2023, de talento humano idóneo y con la experiencia requerida que 
brinde apoy o a las actividades administrativas y operativas en la secretaria de deporte y recreación; Sin 
embargo, no se cuenta con los recursos suficiente para garantizar el plazo contractual por toda la 
vigencia y por lo tanto se establece un plazo de OCHO (8) mese s. 
Teniendo en cuenta que no existe en la planta de personal adoptada por la entidad y asignada a la 
Oficina de Administración de Escenarios Deportivos, la alternativa legal con que cuenta la entidad para 
suplir la necesidad temporal que tiene, es mediante  la celebración de un contrato de prestación de 
servicios personales con una persona natural o jurídica, que esté en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato y que demuestre la idoneidad y la experiencia directamente relacionada, conforme a las 
especif icaciones que se indican en este documento, lo anterior conforme al artículo 32 numeral 3 de la 
Ley 80 de 1993.  
Es menester señalar que se opta por la suscripción de un contrato de prestación de servicios en lugar de 
la creación de un empleo temporal, porq ue para la provisión de empleos se debe tener como fundamento 
las necesidades del servicio o razones de modernización de la administración y debe basarse en 
justificaciones o estudios técnicos que así lo demuestren, estudio que no se tiene al momento, como  
tampoco la respectiva disponibilidad presupuestal y la autorización del Concejo Municipal.  
Dicho trámite administrativo supera el termino de cuatro meses, incluso la presente vigencia fiscal, por 
lo que suscribir contratos por el termino de cuatro meses, podría generar la parálisis en la prestación de 
los servicios a cargo del Municipio. Aunado a lo anterior, la Ley 909 de 2004, establece el 
 
 
 
 
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procedimiento que regula el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras 
disposicio nes. 
Pereira una potencia deportiva del Eje, está dirigido a generar condiciones para convertir a Pereira en 
una potencia deportiva nacional, a través del apoyo al deporte asociado, la realización de eventos del 
orden municipal, departamental, nacional e i nternacional. Como complemento a lo anterior se asegurará 
la infraestructura deportiva en óptimas condiciones para que los deportistas puedan realizar sus 
entrenamientos con seguridad  
La Secretaría Deporte y Recreación tiene como objetivo Administrar y man tener los escenarios 
deportivos a cargo, además de la construcción, mantenimiento, adecuación y reparación. Mejorar la 
gobernabilidad de los principales escenarios deportivos de la ciudad además de buscar habilitar y 
mantener en buenas condiciones la infra estructura deportiva a nivel comunitario de acuerdo a los 
programas de interés público que se adelanten en dichos espacios con la finalidad del Mejoramiento de 
las oportunidades físicas de acceso y desarrollo DRAEF.  
 
La Secretaría Deporte y Recreación tien e como objetivo r ealizar los XXII Juegos Deportivos Nacionales 
y VI Paranacionales en asocio con la Nación y los departamentos de Caldas, Quindío y Valle : 
Fortalecer las capacidades físicas y humanas del municipio para el desarrollo del deporte competitivo  y 
de alto rendimiento.  
 
Para el caso de esta contratación en particular se requiere acompañamiento de un persona 
PROFESIONAL EN EL AREA DE LA ARQUITECTURA CON ESPECIALIZACIÓN, y con el fin de 
cumplir el plan de desarrollo municipal GOBIERNO DE LA CIUDAD, CAPITAL DEL EJE 2020 - 
2023  y los programas y proyectos, la Secretaría de Deporte y Recreación requiere contratar talento 
humano con la idoneidad y la experiencia relacionada, para que desarrollen labores en el área 
administrativa, esto con el fin de aporta r en la implementación de las acciones de las políticas pública, 
además, apoyar en el cumplimiento de la actividad APOYAR LA REALIZACIÓN DE EVENTOS 
DEPORTIVOS MUNICIPAL, DEPARTAMENTAL NACIONAL E  INTERNACIONALES  del 
proyecto CONSOLIDACIÓN DEL DEPORTE PEREIR ANO COMO UNA POTENCIA 
DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA;  y con la capacidad de cogestionar para el buen 
funcionamiento de los Escenarios Deportivos, para brindar y garantizar la integridad, seguridad y prestar 
la mejor atención a la comunidad pereirana  
 
La necesidad que se pretende sat isfacer con la contratación  está inmersa dentro de los 
siguientes programas y proyectos prev istos en el plan de desarrollo, que a continuación se 
describen:  
 
 
 
 
 
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PLAN DE DESARROLLO 2020 - 2023  
 DESCRIPCION  
LÍNEA ESTRATÉGICA  PEREIRA PARA LA GENTE  
PROGRAMA  PEREIRA UNA POTENCIA DEPORTIVA DEL EJE  
SECTOR  DEPORTE Y RECREACION  
PROYECTO  No. 2021660010054 - CONSOLIDACIÓN DEL 
DEPORTE PEREIRANO COMO UNA POTENCIA 
DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA . 
COMPONENTE  INGENIERIA Y ADMINISTRACION  
ACTIVIDAD  APOYAR LA REALIZACIÓN DE EVENTOS 
DEPORTIVOS MUNICIPAL, DEPARTAMENTAL 
NACIONAL E INTERNACIONALES  
META PLAN DE 
DESARROLLO  - Servicio de organización de eventos deportivos de 
alto rendimiento. - Realizar los XXII Juegos 
deportivos Nacionales y VI paranacion ales en asocio 
con la Nación y los departamentos de Caldas, 
Quindío y Valle  
  
 
2. OBJETO A CONTRATAR: PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES 
ESPECIALIZADOS EN LA PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LOS PROYECTOS 
ESTRATEGICOS,Y EL DESARROLLO DE LA COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE 
LOS XXII JUEGOS DEPORTIVOS NACIONALES Y LOS VI JUEGOS DEPORTIVOS 
PARANACIONALES EJE CAFETE RO 2023 EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA, EN EL 
MARCO DEL PROYECTO CONSOLIDACION DEL DEPORTE PEREIRANO COMO UNA 
POTENCIA DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA  
 
2.1  ALCANCE DEL OBJETO:   
 
1) Coadyuvar   a la Entidad en la supervisión de la construcción de escenarios deportivos en el 
marco de los juegos nacionales 2023, (Complejo Acuático, Coliseo Menor y Campo de Rugby 
y Vóley -playa). 2)  Prestar asesorí a y brindar las orientaciones a la Secretaria de Deportes de 
Pereira en materia de infraestructura deportiva. 3)  Participar de los comités de obra y otras 
reuniones que se generen   como apoyo a la supervisión de la construcción de escenarios 
deportivos en el marco de los juegos nacionales 2023, (Complejo Acuático, Coliseo Menor y 
Campo de Rugby y Vóley -playa). 4)  Realizar los informes y respuestas   requeridas   por los 
diferentes entes de control   con respecto a la   construcción de los escenarios deportivos en el 
marco de los juegos nacionales 2023, (Complejo Acuático, Coliseo Menor y Campo de Rugby 
y Vóley -playa). 5)  Apoyar la Secretaria de Deportes con la verificación semanal de los 
cronogramas de obra ejecutado / cronograma de obra planeado y emitir advert encias respecto 
 
 
 
 
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a posibles fallas en el cumplimiento de la construcción de escenarios deportivos en el marco 
de los juegos nacionales 2023. 6)  Realizar el seguimiento y cumplimiento de los PMA y 
PGIO.   en el apoyo a la supervisión de la construcción de esc enarios deportivos en el marco 
de los juegos nacionales 2023, (Complejo Acuático, Coliseo Menor y Campo de Rugby y 
Vóley -playa). 7)  Coadyuvar en el control y verificación del personal profesional que se vincula 
a la obra en cumplimiento del perfil y la ded icación de tiempo en obra, según lo requerido en 
el contrato, en el marco de la construcción de escenarios deportivos de juegos nacionales 
2023, (Complejo Acuático, Coliseo Menor y Campo de Rugby y Vóley -playa). 8)  Brindar apoyo 
el seguimiento y cumplimien to en obra de las actividades relacionadas en los costos indirectos 
que señala el presupuesto de la construcción de escenarios deportivos en el marco de los 
juegos nacionales 2023, (Complejo Acuático, Coliseo Menor y Campo de Rugby y Vóley -
playa)  
 
2.2  PLAZO DE EJECUCION:  
 
El plazo de ejecución se estima en  OCHO (8) MESES , contados a partir de la suscripción 
del acta de inicio el terminó del contrato no podrá exceder la vigencia del 31 de diciembre 
de 2023 , si el periodo a ejecutar es menor al plazo efectivamente establecido , este será 
desde el momento de suscripción del acta de inicio.  
 
2.3  LUGAR DE EJECUCION : Municipio de Pereira  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL  CONTRATISTA, SU JUSTIFICACION Y 
FUNDAMENTOS JURIDICOS . 
 
Teniendo en cuenta la naturaleza intelectual del servicio que se requiere contratar, o de 
naturaleza operativa, logística o asistencial,  según sea el caso, la modalidad de contratación 
que corresponde es la de contratación directa,  en virtud a lo dispuesto  en el artículo 2º de la 
Ley 1150 de 2007, reglamentado en el Decreto 1 082 de 2015 , artículo 2.2.1.2.1.4.9 - Contratos 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.  
 
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, SU JUSTIFICACION Y FORMA DE PAGO  
 
Además d e considerar los recursos con que cuenta el programa PEREIRA UNA POTENCIA 
DEPORTIVA DEL EJE para contratar talento humano, se analizaron entre otras variables, la 
naturaleza intelectual de las actividades y la responsabilidad que asumirá el contratista 
durante su ejecución, por lo cual se ha definido un perfil en el presente estudio coherente con 
el objeto, para contribuir así, a garantizar el cumplimiento de las metas del plan de desarrollo 
en relación Por lo tanto,  la SECRETARIA DE DEPORTE Y RECREACION  ha establecido 
como presupuesto oficial para la presente contratación la suma de  TREINTA Y SIETE 
MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y OCHO MIL PESOS M/CTE ($37.568.000) , si el 
periodo a ejecutar es menor al plazo efectivamente e stablecido, el valor será prorrateado 
desde el momento de suscripción del acta de inicio.  
 
 
 
 
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FORMA DE PAGO:   
 
Ocho (8) actas parciales mensuales por valor de CUATRO MILLONES SEISCIENTOS 
NOVENTA Y SEIS MIL PESOS M/CTE ($4.696.000)  
 
NOTA:  Se deja constancia que el servicio a adquirir con la presente contratación  se encuentra 
incluido en el Plan Anual de Adquisiciones elaborado por la  SECRETARIA DE DEPORTE Y 
RECREACION . 
 
4.1. SUPERVISION:  
 
Corresponde al supervisor evaluar el cumplimiento del objeto y avance de las metas a ejecutar 
descritas en la propuesta del co ntratista que hace parte integral del contrato; garantizará el 
cumplimiento del objeto y el alcance del mismo en las  evaluaciones de los informes 
mensuales presentados por el contratista y los refrendará autorizando su pago; sujeto a las 
normas establecida s para el efecto  Ley 80 de 1993, ley 1474 de 2011, Manual de 
Interventoría Decreto  0587 del 07 de abril 2022 , Así como la Circular  No.  003  de fecha Enero 
7 de 2015 o los documentos que la modifiquen complementen o aclaren , expedida por la 
Secretaría de Planeación.  
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR   LA OFERTA MAS FAVORABLE  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9  del decreto 1 082 de 201 5 y una 
vez analizada la necesidad que requiere satisfacer la entidad con la contratación, el contratista 
se sele ccionará teniendo en cuenta su idoneidad y experiencia, así:  
 
IDONEIDAD:   
 
Profesional en arquitectura con especialiacion  
 
EXPERIENCIA:  Se requiere acreditar experiencia relacionada con el área a contratar mínima 
de Un (1) año . 
 
6. ANÁLISIS  DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO:  
 
La naturaleza de las obligaciones a cargo de las partes y el plazo en que éstas deben 
cumplirse no genera riesgos que puedan alterar el equilibrio económic o del futuro contrato, 
distinto a los relacionados con el cumplimiento de éste y que se ampararan con la supervisión 
de los pagos del contrato.  
 
 
 
 
 
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TIPIFICACION DEL 
RIESGO   
ESTIMACION   
 
 
ASIGNACIÓN  
  
 
 
CONTROL   
PROBABILID
AD  
IMPACTO  
Alta Alta 
Media - Alta Media - Alta 
Media – baja Media – baja 
Baja  Baja  
 
 
Riesgo laboral  
 
  
 
Baja   
 
Baja   
 
Contratista – 
ARL  
Afiliación a ARL, según 
las actividades a 
ejecutar de clasifica el 
riesgo. Pausas activas y 
medico ocupacional.  
 
Incumplimiento del 
contrato   
Baja   
Baja   
Contratista - 
supervisor   
Supervisor de acuerdo a 
los informes de 
actividades mensuales 
presentado por el 
contratista  
 
7. ANÁLISIS  QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS . 
 
De acuerdo con el análisis anterior, una vez identificados y valorados los riesgos de la futura 
contratació n se concluye que existe riesgos, pero su probabilidad de ocurrencia es BAJA, por 
lo que no se requiere póliza de cumplimiento, amparados en el articulo 2.2.1.2.1.4.5 del 
decreto 1082 de 2015  
 
NOTA: LEY DE TRANSPARENCIA Y DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN 
PÚBLICA NACIONAL:  Todas las actuaciones que se deriven del presente documento se 
harán con sujeción a lo dispuesto en la Ley 1712 de 2014 . 
 
CONCLUSION : 
 
De acuerdo con el presente estudio previo , queda acreditada  la viabilidad y  justificada la 
necesidad que requiere satisfacer el Municipio de Pereira  - SECRETARIA DE DEPORTE Y 
RECREACION , para la celebración del contrato. P or tanto, resulta imprescindible celebrar el 
contrato de PRESTACION DE SERV ICIOS PROFESIONALES  con quien presente la 
propuesta que se ajuste al presupuesto , perfil y condiciones solicitadas, para lo cual se cuenta 
con el certificado de disponibilidad presupuestal respectivo.  
 
 
Cordialmente,  
 
 
 
 
 
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 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
 
 
 
GUSTAVO ADOLFO RIVERA MUÑOZ  
Secretario De Despacho  
02459991151341 -2698250 -005992122  
 
 
Elaboró: Redactor: Jose Eduardo Perez Ramirez / CONTRATISTA  
 
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