ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN DIRECTA 
"PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN" 
Instituto Departamental de Tránsito del Quindío 
DEPENDENCIA SOLICITANTE: Subdirección Administrativa y Financiera 
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PROCESO: SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA CÓDIGO: 	ES-FR-038 
ENTIDAD: INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE TRANSITO DEL QUINDIO FECHA: 	02-01-2014 
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FUNDAMENTO LEGAL 
El Instituto Departamental de Tránsito del Quindío, en cumplimiento de lo señalado en 
el Estatuto General de la Contratación Estatal, Ley 80 del año 1.993, articulo 25 
numerales: 6, 7, 9 y 12 Este último Modificado por el Articulo 87 de la Ley 1474 del 
año 2.011 y su Artículo 30, la Ley 1150 del año 2.007, en su Artículo 2 Numeral 1, 
como también lo preceptuado en el Decreto Único Reglamentario 1082 del año 
2.015 (modificada por el Decreto 1860 de 2021): Artículo 2.2.1.1.2.1.1. Estudios 
previos y el Artículo 2.2.1.2.1.4.9 para la Contratación de Prestaciones de servicios 
Profesionales y de Apoyo a la Gestión A través de la Subdirección Administrativa y 
Financiera del Instituto Departamental de Tránsito del Quindío justifican mediante el 
presente documento la necesidad de celebrar un proceso de Selección de Contratistas 
CONTRATACIÓN DIRECTA siguiendo los lineamientos del Decreto Reglamentario 
antes mencionado, ello conforme a las siguientes disposiciones: 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL 
PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN 
(Numeral 1 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015) 
Que el artículo 2 de la Constitución Política establece: "Son fines esenciales del 
Estado servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la 
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la constitución; 
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida 
económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia 
nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la 
vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas para 
proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, 
creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los 
deberes sociales del Estado y de los particulares (...)" 
Que el artículo 209 de la Constitución Política estable: "La función administrativa está 
al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios 
de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, 
mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las 
autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado 
cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, 
tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley." 
Que el artículo 333 de la Constitución Política estable: "La actividad económica y la 
iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, 
nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley. La libre 
competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades. La 
empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones. 
El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo 
empresarial. El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja 
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la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas 
hagan de su posición dominante en el mercado nacional. La ley delimitará el alcance 
de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el 
patrimonio cultural de la Nación." 
La ley 80 de 1993 como Estatuto General de la Contratación Pública, establece en su 
Artículo 3, "DE LOS FINES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL Los servidores 
públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los 
mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y 
eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e 
intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos 
fines." 
La Ley 80 de 1993 en sus Artículos 24, 25 y 26 establece los principios de 
Transparencia en conexidad con el principio de publicidad, principio de economía y el 
de responsabilidad respectivamente y de manera específica en lo que concierne a la 
celebración del Contrato de Prestación de Servicios de que trata el presente 
documento precontractual, se debe dar aplicación al artículo 24 numeral 7: "Los actos 
administrativos que se expidan en la actividad contractual o con ocasión de ella, salvo 
los de mero trámite, se motivarán en forma detallada y precisa e igualmente lo serán 
los informes de evaluación, el acto de adjudicación y la declaratoria de desierto del 
proceso de escogencia." 
El Instituto Departamental de Transito del Quindío regulado por el Estatuto General 
de la contratación Publica Ley 80 de 1993, pretende celebrar para el presente proceso 
contractual un Contrato Estatal de prestación de servicios bajo las disposiciones 
legales, tal como lo establece el Artículo Que el Articulo 32 numeral 3 de la Ley 80 
establece "De los Contratos Estatales. Son contratos estatales todos los actos 
jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el 
presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o 
derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como los que, a título 
enunciativo, se definen a continuación. (...) 3. Contrato de prestación de 
servicios Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades 
estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o 
funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas 
naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o 
requieran conocimiento especializados. En ningún caso estos contratos generan 
relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente 
indispensable. (...)" 
Ahora bien, atendiendo los lineamientos de la CIRCULAR CONJUNTA NO. 100-005 
DE 2022, expedida por el Director del Departamento Administrativo de la Función 
Pública y el Director (E) de la Escuela Superior de Administración Publica la cual 
establece los LINEAMIENTOS DEL PLAN DE FORMALIZACIÓN DEL EMPLEO 
PUBLICO EN EQUIDAD — VIGENCIA 2023 y que va dirigida para los Órganos, 
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Organismos y Entidades del Sector Central y Descentralizado de la Rama Ejecutiva 
del Orden Nacional y Territorial — Articulo 115 de la C.P. del 29 de diciembre de 2022, 
que establece en su numeral 3  "La contratación directa a través del contrato de 
prestación de servicios y de apoyo a la gestión deberá tener un término de 
duración de cuatro (04) meses, plazo este durante el cual los órganos, 
organismos y entidades de la rama ejecutiva del orden nacional y territorial 
deberán elaborar los estudios técnicos requeridos y establecer la planta 
temporal de personal necesaria y suficiente que supla las necesidades 
misionales y administrativas que se requieran." 
Adicional a lo anterior, la CIRCULAR CONJUNTA 001 del 2023, expedida por el 
Director General de la Agencia Nacional de Contratación Publica — Colombia Compra 
Eficiente y el Director del Departamento Administrativo de la Función Pública, la cual 
establece los LINEAMIENTOS PARA LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PREVISTOS EN EL ARTICULO 2, NUMERAL 4, 
LITERAL H DE LA LEY 1150 DE 2007-VIGENCIA 2023, y que va dirigida a Órganos, 
Organismos y Entidades del Sector Central y Descentralizado de la Rama Ejecutiva 
del Orden Nacional y Territorial, del 05 de enero de 2023 que establece en su numeral  
2 "Los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión, podrán ser suscritos tanto con personas naturales como personas 
jurídicas, siempre que la Entidad Estatal justifique en los estudios previos que 
las actividades que buscan encomendarse a aquellas no puedan realizarse con 
personal de planta o requieran conocimientos especializados. Esto puede 
suceder en varios eventos, como por ejemplo i) que, efectivamente, no exista el 
personal de planta para encargarse de dichas labores; ii) que exista el personal 
de planta, pero que esta sobrecargado de trabajo, pero no tenga la experticia o 
conocimiento especializado en la materia y que, por esta razón, sea necesario 
contratar los servicios de quien posea conocimiento y experiencia en el tema"; 
numeral 5  "en concordancia con lo establecido en el numeral anterior, para la 
vigencia 2023 las Entidades Estatales destinatarias de la presente circular 
podrán suscribir los contratos de prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión que se encuentren justificados en las razones antes 
explicadas en principio, por plazos que no superen los cuatro meses (4) 
señalados en el numeral 3 de la Circular Conjunta 100-005 DE 2022. Esto sin 
perjuicio de las eventuales adiciones o la suscripción de los nuevos contratos 
que se requieran para garantizar la permanencia y la continuidad de la 
prestación del servicio, si dentro del plazo señalado no se concreta la provisión 
de las mencionadas plantas temporales o la reforma de la estructura 
organización". 
El Instituto Departamental de Transito del Quindío dando aplicación a lo antes 
mencionado y mientras se realizan los estudios correspondientes para determinar si 
es procedente una restructuración, modificar la planta de personal o la verificación de 
nuevos cargos temporales, acompañados del Departamento Administrativo de la 
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Función Pública —DAFP- y de la Escuela Superior de Administración Pública —ESAP-
1, procederá a celebrar el presente Contrato de prestación de servicios de apoyo a la 
gestión, por un término no superior inicialmente a los CUATRO (4) MESES, con la 
posibilidad de que podrá ser adicionado o prorrogado en aras de garantizar la continua 
prestación del servicio y el apoyo al funcionamiento de la Entidad. 
POR LO ANTERIOR SE ESTABLECE LA SIGUIENTE NECESIDAD:  
El Instituto Departamental de Tránsito del Quindío, es una autoridad de tránsito 
departamental, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley 769 de 2002 
modificada por el artículo 2 de la Ley 1383 de 2010 cuya naturaleza jurídica 
corresponde a la de un establecimiento público del orden departamental, 
descentralizado por servicios, adscrito a la Gobernación del Quindío, creado a través 
de la Ordenanza No. 6 del 23 de noviembre de 1976 y modificada por la Ordenanza 
No. 029 del 20 de mayo de 2009 de la Asamblea Departamental del Quindío, cuyos 
estatutos fueron adoptados a través del Acuerdo de Junta No. 008 del 30 de 
septiembre de 2009 "Por medio de la cual se adoptan los nuevos Estatutos del Instituto 
Departamental de Tránsito del Quindío" expedido por el Gobernador del Quindío, en 
su momento, en calidad de presidente del Consejo Directivo del IDTQ y el secretario 
del mismo. 
El Instituto Departamental de Tránsito del Quindío, como autoridad de tránsito, tiene 
como objeto la regulación y la circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, 
conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito, y vehículos por las vías 
públicas o privadas que están abiertas al público, o en las vías privadas, que 
internamente circulen vehículos; de igual forma, tienen la facultad de adelantar 
actuaciones y llevar a cabo procedimientos propios de su objeto, de conformidad a lo 
contemplado en el artículo 24 de la Constitución Política, esto es, que todo colombiano 
tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, pero está sujeto a la 
intervención y reglamentación de las autoridades para garantía de la seguridad y 
comodidad de los habitantes, especialmente de los peatones y de los discapacitados 
físicos y mentales, para la preservación de un ambiente sano y la protección del uso 
común del espacio público, teniendo como objetivo principal cumplir con los principios 
rectores propios de sus funciones: la seguridad de los usuarios, calidad, oportunidad, 
cubrimiento, libertad de acceso, plena identificación, libre circulación, educación y 
descentralización. 
1  Ref: EMPLEO. Observaciones Circular conjunta No. 100-005 de 2022 Radicado Min Trabajo 
08SE2022100000000064657 de fecha 30 de diciembre de 2022 dirigida a la Dra. Gloria mes Ramírez Ríos 
Ministra de Trabajo, enuncia "(iv) tampoco requiere la Contratación de estudios técnicos adicionales, ya que 
nuestro Departamento Administrativo de la Función Pública —DAFP-, por su carácter técnico y por ser cabeza del 
sector en materia de las Administraciones Públicas —función pública, función administrativa y gestión pública-, 
cuenta con el personal altamente calificado para el acompañamiento respectivo, valiéndose además de su entidad 
adscrita, la Escuela Superior de Administración Pública —ESAP-, con el fin de garantizar la clara orientación técnica 
y científica en el territorio;"(...) 
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Dentro de la estructura organizacional el Instituto cuenta con la Subdirección 
Administrativa y Financiera quien se encarga de ejercer la función administrativa y 
financiera de la Entidad, procurando el cumplimiento del objeto social y legal en la 
búsqueda del crecimiento y sostenibilidad financiera de la entidad, así como la mejora 
continua en el área administrativa, con fundamento en su plataforma estratégica. 
Ahora, como funciones esenciales a su cargo, entre otras, Dirigir la ejecución, registro 
y conciliación de los movimientos financieros de la Entidad asegurando la aplicación 
de las normas que rigen la contabilidad pública, el presupuesto y la tesorería 
verificando la utilidad, confiabilidad y oportunidad de la información producida. 
La Subdirección Administrativa y Financiera articula la información financiera, 
digitaliza y sistematiza en el sistema de Información Publifinanzas y SIOT (sistema 
integrado de información para organismos de tránsito), información que requiere ser 
consolidada y preparada a fin de generar los reportes y pagos a los grupos 
interesados, insumos que se orientan de acuerdo a lo establecido en la Lay 769 de 
2002 y sus respectivas modificaciones, indicando lo siguiente: 
Artículo 10: SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN SOBRE LAS MULTAS Y 
SANCIONES POR INFRACCIONES DE TRÁNSITO. Con el propósito de contribuir al 
mejoramiento de los ingresos de los municipios, se autoriza a la Federación 
Colombiana de Municipios para implementar y mantener actualizado a nivel nacional, 
un sistema integrado de información sobre las multas y sanciones por infracciones de  
tránsito (SIMIT), por lo cual percibirá el 10% por la administración del sistema cuando 
se cancele el valor adeudado. En ningún caso podrá ser inferior a medio salario mínimo 
diario legal vigente. ( ...)"  (subrayas y negrillas fuera de texto)  
ARTÍCULO 159. CUMPLIMIENTO. La ejecución de las sanciones que se impongan 
por violación de las normas de tránsito, estará a cargo de las autoridades de tránsito 
de la jurisdicción donde se cometió el hecho, quienes estarán investidas de jurisdicción 
coactiva para el cobro, cuando ello fuere necesario y prescribirán en tres años 
contados a partir de la ocurrencia del hecho y se interrumpirá con la presentación de 
la demanda. PARÁGRAFO 1o. Las autoridades de tránsito adoptarán las medidas 
indispensables para facilitar el pago y el recaudo de las multas y demás derechos 
establecidos a su favor. PARÁGRAFO 2o. Las multas serán de propiedad exclusiva 
de los organismos de tránsito donde se cometió la infracción de acuerdo con su 
jurisdicción. El monto de aquellas multas que sean impuestas sobre las vías 
nacionales, por parte del personal de la Policía Nacional adscrito a la Policía de 
carreteras, se distribuirá el 50% para el municipio donde se entregue el 
correspondiente comparendo y el 50% para apoyar la capacitación del personal de la 
policía de carreteras y los planes de educación y seguridad vial que adelanta esta 
Especialidad a lo largo de la Red Vial Nacional. 
ARTÍCULO 160. DESTINACIÓN. De conformidad con las normas presupuestales 
respectivas, el recaudo por concepto de multas y sanciones por infracciones de 
tránsito, se destinará a planes de tránsito, educación, dotación de equipos, 
combustible y seguridad vial, salvo en lo que corresponde a la Federación Colombiana 
de Municipios y los particulares en quienes se delegue y participen en la 
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administración, liquidación, recaudo y distribución de las multas. 
De acuerdo a lo anterior, es preciso y obligatorio de parte del Instituto Departamental 
de Tránsito del Quindío realizar la revisión de los recursos percibidos y transferidos 
por concepto de Multas de tránsito, respondiendo a las solicitudes de las diferencias 
presentadas en la ejecución de los recursos con la federación colombiana de 
Municipios y la Dirección de tránsito y transportes de la Policía Nacional; brindando 
cumplimiento a las metas señaladas, sin desmerito de los principios que rigen la 
actividad administrativa del estado. Finalmente, como la planta de personal de la 
entidad es insuficiente para el desarrollo de los procesos y subprocesos establecidos 
en el área de Tesorería, se hace indispensable adelantar el proceso de contratación 
objeto del presente estudio, lo cual debe cumplir con las actividades y necesidades de 
la entidad. 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS 
ESPECIFICACIONES Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A 
CELEBRAR 
(Numeral 2 del artículo 2.2.1.1.2.1.1del Decreto 1082 de 2015) 
2.1. TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR: De conformidad con las obligaciones que 
ejecutará el contratista y en razón a que se trata de actividades de acompañamiento 
personal y técnico desarrolladas con autonomía, se trata en este caso de un 
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN, 
nominado el Numeral 3 del Artículo 32 de la Ley 80 del año 1.993, como también 
nominado en el Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto Único Reglamentario 1082 del año 
2015, el cual determina: 
"Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de 
la Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o 
asistenciales". 
2.2. OBJETO DEL CONTRATO A CELEBRAR: PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO 
A LA GESTIÓN EN EL PROCESO DE TESORERÍA DEL INSTITUTO 
DEPARTAMENTAL DE TRANSITO DEL QUINDÍO. 
2.3. PLAZO DE EJECUCIÓN: El plazo de ejecución del futuro contrato será de CIENTO 
VEINTE (120) DIAS, contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio, previo 
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución. 
2.4.LUGAR DE EJECUCIÓN: El contrato de prestación de servicios de Apoyo a la 
Gestión, se ejecutará en las instalaciones del Instituto Departamental de Tránsito del 
Quindío. 
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2.5.VALOR DEL CONTRATO: El valor estimado del futuro contrato asciende a la suma 
de OCHO MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS ($8.400.000) M/CTE incluido 
IVA, impuestos o descuentos. Es necesario indicar que el valor total del contrato y el 
monto de los honorarios a cancelarle al (la) contratista por la prestación de sus 
servicios, han sido fijados conforme a los requisitos de idoneidad y experiencia 
exigidos. 
2.6. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL: Para dar 
cumplimiento a lo dispuesto por el Articulo 25 numeral 6 de la Ley 80 de 1993 
y el Artículo 71 del Decreto 111 de 1993, el valor del presente contrato de 
prestación de servicios de apoyo a la gestión, se encuentra respaldado con el 
Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 0063 del 15 de febrero de 
2023, rubro Servicios prestados a las empresas y servicios de producción -
SERVICIOS TECNICOS, Código: 2.1.2.02.02.008.02_1 expedido por el 
Técnico Financiero de la Subdirección Administrativa y Financiera por valor de 
OCHO MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS ($8.400.000) M/CTE. 
2.7. FORMA DE PAGO: El valor del futuro contrato se cancelará de la siguiente forma: 
Cuatro (04) pagos vencidos cada 30 días calendario cada uno por valor de DOS 
MILLONES CIEN MIL PESOS ($2.100.000) M/CTE, Cada pago se realizará previa 
entrega a satisfacción del informe de actividades del contratista aprobado por el 
supervisor designado para ejercer la vigilancia y control del contrato y la constancia y 
verificación del pago de los aportes correspondientes al Sistema de Seguridad Social 
Integral. 
2.8. OBLIGACIONES PARA DESARROLLAR EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO A 
CELEBRAR. 
2.8.1. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: 
2.8.1.1. OBLIGACIONES GENERALES 
1. Cumplir el contrato a cabalidad, teniendo en cuenta lo señalado en los estudios 
previos, la invitación, la propuesta y el contrato. 
2. Presentar los informes y/o (productos), de conformidad con lo establecido en 
el contrato. 
3. De conformidad con el artículo 50 de la ley 789 de 2002 y el artículo 1 de la ley 
828 de 2003, el contratista se obliga a cumplir y acreditar con los documentos 
correspondientes que se encuentra al día en el pago de aportes relativos al 
Sistema de Seguridad Social Integral (salud, pensión y ARL) durante la 
ejecución del contrato, cumpliendo además con las obligaciones derivadas de 
la Ley 100 de 1993 y los decretos 1703 de 2002, 510 de 2003, Ley 1562 de 
2012, artículo 16 del Decreto 0723 de 2013.2.2, artículo 41 inciso 2 de la ley 
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80 de 1993 modificado por el artículo 23 de la ley 1150 de 2007, Ley 1562 de 
2012, el Decreto 1273 de 2018 y demás normas concordantes. 
4. Reportar al supervisor de manera inmediata, cualquier novedad o anomalía 
que pueda afectar la ejecución del contrato. 
5. Guardar total reserva de la información que por razón de sus obligaciones y 
desarrollo de sus actividades obtenga. 
6. Suscribir conjuntamente con el supervisor del contrato, el acta de inicio y actas 
que se requieran. 
7. Responder por los documentos físicos o magnéticos elaborados o entregados 
con ocasión de la ejecución del contrato, así como responder por la seguridad 
y el debido manejo de los documentos y registros propios de la Entidad, para 
que reposen en la dependencia correspondiente. 
8. Administrar, conservar y entregar al término del contrato todos los archivos 
documentales producidos en desarrollo del objeto contractual y el Formato Único 
de Inventario Documental, en aplicación de la Ley 594 de 2000 (Ley General de 
Archivo), y responder por el buen estado (salvo deterioro por su normal uso) de 
los bienes que le sean entregados para el cumplimiento del objeto contractual. 
Serán de propiedad de la Entidad Estatal los resultados de los estudios, 
investigaciones y en general los informes y trabajos realizados para cumplir el 
objeto de este contrato. El Contratista no podrá hacer uso de los mismos para 
fines diferentes a los del trabajo mismo, sin autorización previa, expresa y escrita 
de la Entidad Estatal. 
9. Suministrar al supervisor del contrato toda la información que le sea solicitada 
para verificar el correcto y oportuno cumplimiento de las obligaciones que 
contrae, de acuerdo con los artículos 4° y 5° de la Ley 80 de 1993. 
10. Acatar y aplicar de manera diligente las observaciones y recomendaciones, 
que se encuentren enmarcadas dentro del objeto del contrato, impartidas por 
el supervisor del contrato. 
11. Responder en los plazos que el Instituto Departamental de Tránsito del Quindío 
establezca en cada caso, los requerimientos de aclaración o de información 
que le formule. 
12. Conocer a cabalidad el estudio previo, la invitación, la propuesta y el contrato, 
para realizar la ejecución del mismo con eficiencia y eficacia. En el evento de 
que exista inconsistencia y/o diferencia entre los estudios previos frente a la 
propuesta del CONTRATISTA, prevalecerá lo establecido en los estudios 
previos. 
13. Obrar con lealtad y buena fe durante la ejecución del contrato, evitando 
dilaciones y trabas. 
14. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley 
con el fin de obligar a hacer u omitir algún acto o hecho en contra de la ley. 
Cuando se presenten tales peticiones o amenazas futuro contratista deberá 
informar inmediatamente de su ocurrencia a la entidad contratante y a las 
demás autoridades competentes para que ellas adopten las medidas y 
correctivos que fueren necesarios. El incumplimiento de esta obligación y la 
celebración de los pactos o acuerdos prohibidos dan lugar a la declaratoria de 
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caducidad. 
15. Las demás que contribuyan a garantizar el cumplimiento del contrato y las que 
por su naturaleza le sean atribuibles conforme al objeto y alcance del mismo, 
en especial las señaladas en el artículo 5° de la ley 80 de 1993. 
16.Atender con prontitud y diligencia las actividades solicitadas en cumplimiento 
de las obligaciones establecidas en el contrato. 
17. Presentar los informes pertinentes al supervisor del contrato designado, donde 
relacione las actividades desarrolladas durante el periodo ejecutado en 
desarrollo del objeto contractual. 
2.8.1.2. OBLIGACIONES ESPECIFICAS: 
1. Prestar apoyo en la revisión de las transferencias realizadas por el Instituto 
Departamental de Tránsito del Quindío por concepto de comparendos a la 
federación colombiana de Municipios y la Dirección de tránsito y transportes de 
la Policía Nacional de acuerdo a lo establecido en la Ley 769 de 2002. 
2. Prestar apoyo en la revisión de las transferencias recibidas de parte de la 
federación colombiana de Municipios por concepto de comparendos al Instituto 
Departamental de Tránsito del Quindío de acuerdo a lo establecido en la Ley 
769 de 2002 a través de sus diferentes operadores (Data Tools S.A. y Sevial 
S.A.) 
3. Prestar apoyo estableciendo las diferencias de los recaudos recibidos y las 
transferencias realizadas a través de la revisión de expedientes físicos, archivos 
digitales y sistemas de información en mesas de trabajo que se puedan 
presentar con los operadores de la federación colombiana de Municipios y la 
Dirección de tránsito y transportes de la Policía Nacional (Data Tools S.A. y 
Sevial S.A.), indicando en detalle las inconsistencias halladas y reportarlas a la 
supervisión del contrato. 
4. Ejecutar las actividades guardando y dando cumplimiento a todas las normas 
que regulan la profesión. 
5. Archivar informes y documentación respectiva al área de tesorería. 
2.8.2. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE: 
1. Suscribir el acta de inicio. 
2. Hacer cumplir la ejecución del contrato a cabalidad, teniendo en cuenta lo 
señalado en los estudios previos, la invitación, la propuesta y el contrato. 
3. Suministrar la información, documentos e insumos necesarios que requiera el 
contratista para el cabal cumplimiento del objeto del contrato. 
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4. Realizar los pagos correspondientes previa certificación de cumplimiento 
suscrita por el Supervisor del Contrato en las condiciones pactadas. 
5. Ejercer la supervisión del contrato para verificar el cumplimiento de las 
obligaciones del contratista. 
6. Exigir y verificar, por intermedio del funcionario designado para ejercer la 
vigilancia y control de la ejecución del contrato, el cumplimiento de las 
obligaciones del contratista frente al pago de los aportes al sistema de 
seguridad social integral (salud, pensión y riesgos laborales), conforme a lo 
dispuesto en el artículo 50 de la ley 789 de 2002 y ley 829 de 2003, el Decreto 
1273 de 2018. 
7. Exigir al CONTRATISTA la información que considere necesaria sobre el 
desarrollo del mismo, en forma directa o a través del supervisor del contrato. 
8. Intervenir en cualquier etapa del contrato a través del Supervisor. 
9. Verificar a través del supervisor, que la ejecución del presente contrato se 
realice en forma eficaz y oportuna. 
10. Colaborar con el CONTRATISTA en lo que sea necesario para el cabal 
cumplimiento de sus obligaciones. 
11. Establecer los correctivos necesarios en caso de presentarse algún tipo de 
obstáculo, problema o irregularidad en el desarrollo del contrato. 
12. Obrar con lealtad y buena fe durante la ejecución del contrato. 
13. Las demás inherentes a este tipo de contrato y en especial las señaladas en el 
artículo 4° de la ley 80 de 1993. 
2.9.SUPERVISIÓN: La supervisión del futuro contrato estará a cargo del Profesional 
Universitario adscrito a la Subdirección Administrativa y Financiera con 
funciones de Tesorería del Instituto Departamental de Transito del Quindío o 
quien haga sus veces, observando lo dispuesto en el artículo 4 y el numeral 1° del 
artículo 26 de la Ley 80 de 1993 y los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, el 
manual de contratación de la entidad y en las directrices internas de la entidad. La 
supervisión recaerá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y 
jurídico, sobre el cumplimiento del objeto del contrato. En ese sentido quien ejerza 
la supervisión se encuentra facultado para solicitar informes, aclaraciones y 
explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual y es responsable por 
mantener a la entidad informada de los hechos y circunstancias que puedan 
constituir actos de corrupción tipificados en conductas punibles, o que puedan poner 
en riesgo el cumplimiento del contrato. 
El supervisor entre otras funciones, tendrá las siguientes:  
a) Presentar los informes de ejecución y desarrollo de las actividades contractuales 
mensuales y finales o como haya quedado pactado cuantitativo y cualitativo. 
b) Velar por los intereses del Instituto Departamental de Tránsito del Quindío y tendrá 
las funciones que por la índole y naturaleza del contrato le sean propias. 
c) Verificar que EL CONTRATISTA cumpla con la ejecución del contrato de 
conformidad con lo establecido por el Instituto Departamental de Tránsito del 
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Quindío. 
d) Verificar antes de expedir la certificación del recibo a satisfacción de las 
obligaciones recibidas por parte del CONTRATISTA, si el contrato cuenta con la 
constitución de las pólizas, y el acta de aprobación de la misma. 
e) De existir adiciones y/o prorrogas al contrato, verificar la constitución del 
modificatorio y su acta de aprobación, así como la existencia del registro 
presupuestal si a ello hubiere lugar. 
f) Decidir sobre los cambios y modificaciones en las especificaciones que no afecten 
sustancialmente lo contratado. 
g) Aprobar o rechazar el servicio, los elementos o materiales a utilizar, previo el 
examen o análisis que fueren del caso a fin de que se empleen los pactados en el 
contrato y se cumplan las condiciones de calidad, seguridad, economía y 
estabilidad adecuada. 
h) Vigilar el cumplimiento del objeto del presente contrato de conformidad con lo 
establecido por el Instituto Departamental de Tránsito del Quindío y expedir las 
certificaciones de cumplimiento a satisfacción del mismo para efectos del pago 
correspondiente. 
i) Informar a la Dirección General del Instituto Departamental de Tránsito del 
Quindío los aspectos relacionados con la ejecución del contrato, sin perjuicio de 
los que deban rendirse de manera extraordinaria cuando las circunstancias lo 
ameriten. 
j) Ejercer la supervisión, técnica, financiera, administrativa, contable y jurídica del 
contrato, indicando si ésta se ajusta al plan de trabajo o en caso contrario analizar 
las causas y problemas surgidos para que se tomen las medidas pertinentes, 
señalando las recomendaciones especiales y comentarios que crea convenientes 
(artículo 83 de la Ley 1474 de 2011). 
k) Constatar que el objeto del contrato reúna las condiciones mínimas requeridas por 
el Instituto Departamental de Tránsito del Quindío y ofrecidas en la propuesta del 
CONTRATISTA. 
I) El supervisor no podrá exonerar a EL CONTRATISTA de ninguna de las 
obligaciones o deberes contractuales; tampoco podrá sin autorización escrita, 
ordenar cambio alguno que traiga consigo variaciones en el plazo o en el valor del 
contrato, ni efectuar ninguna modificación en la concepción del servicio 
contratado. 
m)Elaborar conjuntamente con EL CONTRATISTA las actas de iniciación del 
contrato. 
n) Proyectar el acta de liquidación del contrato y Suscribirla conjuntamente con el 
CONTRATISTA y posterior firma del competente contractual. 
o) Velar porque EL CONTRATISTA cumpla con cada una de las obligaciones 
establecidas en presente documento. 
p) Responder disciplinaria, civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la 
actuación contractual en los términos de la Constitución y la Ley. 
q) Informar el incumplimiento o mora de las obligaciones adquiridas por EL 
CONTRATISTA para que se adopten las medidas legales pertinentes. 
r) Requerir a EL CONTRATISTA el cumplimiento de las obligaciones de acreditar el 
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TRANSITOAY 
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pago aportes de salud y pensión y riesgos laborales. Este requisito es 
indispensable para el pago que se debe efectuar a EL CONTRATISTA. 
s) Comunicar a la Dirección General y a la Oficina Asesora Jurídica del Instituto 
Departamental de Tránsito del Quindío con la debida sustentación técnica, la 
elaboración de prórrogas, adiciones, otrosí y/o cualquier cambio en el desarrollo 
del contrato. 
t) Avalar los documentos soporte para los pagos. 
u) Remitir periódica y oportunamente a la Oficina Asesora Jurídica del Instituto 
Departamental de Tránsito del Quindío los documentos tales como: Actas de 
Inicio, Actas de Liquidación, Órdenes de pago, Certificaciones de Cumplimiento, 
Facturas, informe de actividades sobre la ejecución del contrato y demás que 
surjan como consecuencia de la ejecución del presente contrato. 
v) En el evento en que se produzca un remplazo, el supervisor saliente deberá 
entregar un informe de ejecución del contrato a la Dirección General y a la Oficina 
Asesora Jurídica del Instituto Departamental de Tránsito del Quindío para incluir 
en la carpeta contractual. 
w)Vigilar la correcta ejecución de las asignaciones presupuestales comprometidas. 
Para ello, se debe verificar que se expidan los respectivos Registros 
Presupuestales para las adiciones y modificaciones. Para los casos de contratos 
que se ejecutan en más de una vigencia, se debe verificar que el primer día hábil 
de cada vigencia se expida el respectivo Registro Presupuestal para garantizar 
que el contrato no se encuentre desamparado. 
x) Controlar la vigencia de las garantías 
y) Las demás inherentes a su calidad de supervisor, que surjan durante el contrato 
y que tengan como justificación la ejecución del mismo. 
NOTA: El supervisor que falte a su responsabilidad e incumpla las obligaciones de 
vigilancia y control permanente a la correcta ejecución contractual, responderá 
disciplinaria, civil y penalmente por sus acciones y omisiones en desarrollo de la 
supervisión que le fue asignada, según lo establecido en la Constitución, la Ley 1474 
de 2011 - Estatuto Anticorrupción, Arts. 83 y 84 y demás normas concordantes 
vigentes, así como lo establecido en el Manual de Contratación de la Entidad. 
El supervisor no está facultado y por ende no podrá, en ningún momento adoptar 
decisiones que impliquen la modificación de los términos y condiciones previstos en 
el contrato, las cuales únicamente podrán ser adoptadas por el suscrito representante 
legal del Instituto Departamental de Tránsito del Quindío, mediante la suscripción de 
modificaciones al contrato principal. 
Es de anotar que la supervisión recae sobre la persona titular del cargo o en su defecto 
de quien haga sus veces con ocasión de falta temporal o definitiva del mismo, encargo, 
comisión, asignación de funciones, entre otras. 
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3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL FUTURO CONTRATISTA Y 
JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN 
(Numeral 3 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015) 
a. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN. 
El procedimiento de contratación que se pretende adelantar se realizara bajo la 
modalidad de selección CONTRATACIÓN DIRECTA, conforme a lo estipulado en la 
Ley 1150 de 2007 Articulo 2 Numeral 4 Literal H "(...) Para la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que 
sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales;(...)" reglamentado 
por el Artículo 2.2.1.2.1.4.9 y siguientes del Decreto Reglamentario 1082 de 2015. 
"Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa 
la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural 
o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando 
la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el 
área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya 
obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar 
constancia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden 
a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del 
cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con 
actividades operativas, logísticas, o asistenciales". 
b. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN 
Por tratarse de contrato de prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la 
gestión, de conformidad a lo contemplado en el Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 
de 2015, la entidad estatal puede contratar bajo la modalidad de contratación directa, 
teniendo en cuenta la capacidad del proponente para ejecutar el objeto contractual, 
así como su idoneidad y su experiencia directamente relacionada con el área de que 
se trata, sin ser necesario obtener varias ofertas. En este caso se requiere de una 
persona con título como Técnico Profesional en Análisis y Programación de 
Computadores con seis (06) meses de experiencia laboral. 
4. VALOR ESTIMADO DEL FUTURO CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL 
MISMO 
(Numeral 4 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015) 
Para todos los efectos legales y fiscales la eventual contratación se soportará en los 
valores consultados y establecidos en el mercado, y por referencia de las 
contrataciones anteriores que reposan en los archivos del Instituto. Ahora, teniendo 
en cuenta la capacidad, experiencia, idoneidad y los estudios requeridos para la 
ejecución del objeto contractual, el Área Técnica de Vigilancia, Control de Tránsito y 
Registros del Instituto Departamental de Tránsito del Quindío estima que de acuerdo 
con el plazo de ejecución requerido y el valor total de los honorarios y/o la 
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remuneración de servicios que para el presente caso corresponden a de OCHO 
MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS ($8.400.000), el cual será cancelado con 
cargo al Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 0063 del 15 de Febrero de 
2023, rubro Servicios prestados a las empresas y servicios de producción -
SERVICIOS TECNICOS, Código: 2.1.2.02.02.008.02_1 expedido por el Técnico 
Financiero de la Subdirección Administrativa y Financiera por valor de OCHO 
MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS ($8.400.000). 
a. ANÁLISIS DEL SECTOR — ASPECTOS GENERALES: 
La ley 80 de 1993 modificado y adicionado por la Ley 1150 del año 2.007, la Ley 1474 
del año 2011, y reglamentado por el Decreto Único Reglamentario 1082 del año 2015, 
que regulan las diferentes modalidades de selección y las diferentes tipologías 
contractuales que rigen para la celebración de contratos. 
Ley 1150 de 2007 Articulo 2 Numeral 4 Literal H "(...) Para la prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos 
artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales;(...)" 
Artículo 2.2.1.2.1.4.9 y siguientes del Decreto Reglamentario 1082 de 2015. 
"Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación 
directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la 
persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, 
siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida 
y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la 
Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador 
del gasto debe dejar constancia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo a 
la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, 
así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales". 
El Instituto departamental de tránsito del Quindío, efectuara el presente contrato de 
Prestación de Servicios mediante el proceso de selección denominado 
CONTRATACIÓN DIRECTA, para lo cual no se requiere la obtención de varias ofertas 
conforme a lo estipulado en el Decreto Reglamentario 1082 de 2015 Articulo 
2.2.1.2.1.4.9 por lo tanto, bastará con recibir únicamente la oferta de la persona 
natural o jurídica a quien la Entidad le haya enviado la Invitación respectiva; no 
obstante, la selección del (la) pretendido (a) contratista debe obedecer a criterios 
objetivos, es decir, teniendo en cuenta la idoneidad (formación académica) y la 
experiencia laboral o profesional del (la) oferente para ejecutar el objeto y las 
obligaciones específicas y generales que se han determinado en el presente Estudio 
Previo, mismas que obedecerán a las que se plasmen en el contrato o minuta 
contractual. 
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(2017-1 - 2022P'- III) 
11'81111
-8,8 7,0 it 
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EAPROCESO: 
ENTIDAD: INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE TRANSITO DEL SUINDIO FECHA: 	02-01-2014 
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b. 	INDICADORES ECONÓMICOS 2: 
Dólar TRM 
$4.924,00 UVR 
324,79 DTF 
13,72% 
Desempleo 
IPC  
9,5% 1 3,1 2% PIB 
7,0% 
Salario mínimo 
S1.000.000 Café 
Petróleo WTI 
USS 2,25 
US$ 73,22 
i. PRODUCTO INTERNO BRUTO — PIB 
Información III 2022 en el tercer trimestre de 2022Pr, el Producto Interno Bruto, en su 
serie original, crece 7,0% respecto al mismo periodo de 2021Pr. 
25,0 
20,0 
15,0 
10,0 
5,0 1.7 2,9 3,2 
0.0 .0 lid 11 II 
5.0 
10,0 
-15,0 
20,0 
II IW IV I u III IV 1 si III IV I 	II 	III 	IV 	1 II 	M 	IV 	1 	II 	III 
2017 	 2018 	 2019 	 2020p 	 2021pr 	 2022pr 
Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor agregado 
son: 
• Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y 
motocicletas; Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida 
crece 8,1% (contribuye 1,6 puntos porcentuales a la variación anual). 
2  https://www.dane.gov.co/ 
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. FINANCIERA CIE EPNRTOICDESDO: I  NSUSTBIDTIURTEOCCDIEOPNAARDTM AMINEINSTTRAALTDIVE 
TRANSITOAY A 	 D 
 EL QUINDIO CÓDIGO: 	ES-FR-038 
.AFECHA: 02 01 2014 1"‘  
NOMBRE DEL DOCUMENTO: ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
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• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de 
servicios; Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; 
Actividades no diferenciadas de los hogares individuales como productores de 
bienes y servicios para uso propio crece 36,9% (contribuye 1,1 puntos 
porcentuales a la variación anual). 
• Industrias manufactureras crece 7,0% (contribuye 0,9 puntos porcentuales a la 
variación anual). 
En lo corrido del año 2022Pr, respecto al mismo periodo del año anterior, el Producto 
Interno Bruto presenta un crecimiento 9,4%. Las actividades económicas que más 
contribuyen a la dinámica del valor agregado son: 
• Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y 
motocicletas; Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida 
crece 15,1% (contribuye 2,9 puntos porcentuales a la variación anual). 
• Industrias manufactureras crece 12,6% (contribuye 1,6 puntos porcentuales a 
la variación anual). 
• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de 
servicios; Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; 
Actividades no diferenciadas de los hogares individuales como productores de 
bienes y servicios para uso propio crece 37,0% (contribuye 1,2 puntos 
porcentuales a la variación anual). 
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR — IPC 
Información diciembre 2022 
En diciembre de 2022, la variación mensual del IPC fue 13,12%. 
En diciembre de 2022 la variación anual del IPC fue 13,12%. 
variación ~al  
2021   
En diciembre de 2022, la variación anual del IPC fue 13,12%, es decir, 7.50 puntos 
porcentuales mayor que la reportada en el mismo periodo del año anterior, cuando fue 
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de 5,62%. 
iii. 	TASA DE DESEMPLEO: Información noviembre 2022 
Para el mes de noviembre de 2022, la tasa de desempleo del total nacional fue 9,5%, 
lo que representó una reducción de 2,0 puntos porcentuales respecto al mismo mes 
de 2021 (11,5%). La tasa global de participación se ubicó en 63,4%, lo que significó 
un aumento de 1,2 puntos porcentuales respecto a noviembre de 2021 
(62,2%). Finalmente, la tasa de ocupación fue 57,4%, lo que representó un aumento 
de 2,3 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2021 (55,0%). 
70 63,4 
60 ')7,4 
50 
40 Nov embre 
30 Noviembre 
20 
9,5 
10 
o Tr 
En noviembre de 2022, la tasa de desempleo en el total de las 13 ciudades y áreas 
metropolitanas fue 9,1%, lo que representó una reducción de 3,1 puntos porcentuales 
respecto al mismo mes de 2021 (12,2%). La tasa global de participación se ubicó en 
65,5%, lo que significó un aumento de 2,1 puntos porcentuales respecto a noviembre 
de 2021 (63,4%). Finalmente, la tasa de ocupación fue 59,5%, lo que representó un 
aumento de 3,9 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2021 (55,6%). 
SALARIO MÍNIMO: 
SALARIO MÍNIMO 
AÑO MONTO MENSUAL 
2023 1.160.0000,00 
2022 1.000.000,00 
2021 908.526,00 
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11  Y  FINANCIERA    ADMINISTRATIVA EPR,OlsINsusTBIDTIURTEOccDIE0PNARTAME  N 	 TAL  CÓDIGO: 	ES-FR-038 Anr  DEPARTAMENTAL D ETRANSITO  DEL QUINDIO FECHA: 	02 01 2014
guaffirmo NOMBRE DEL DOCUMENTO: ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN VERSIÓN: 01  
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2020 877.803,00 
2019 828.116,00 
2018 781.242,00 
2017 737.717,00 
2016 689.455,00 
2015 644.350,00 
2014 616.000,00 
2013 589.500,00 
2012 566.700,00 
2011 535.600,00 
2010 515.000,00 
Que hay que tener en cuenta la forma de pago que pretende pactar la entidad, la cual 
para el caso en concreto es de la siguiente manera: Un (01) pago correspondiente a 
treinta (30) días calendarios por valor de DOS MILLONES CIEN MIL PESOS 
($2.100.000) M/CTE y conforme al plazo de ejecución el cual corresponde a Ciento 
Veinte (120) días calendario el valor total de contrato asciende a OCHO MILLONES 
CUATROCIENTOS MIL PESOS ($ 8.400.000) M/CTE. El Instituto Departamental de 
Transito Del Quindío, en atención al requerimiento de satisfacer la necesidad, ante la 
inexistencia de personal de planta, ha celebrado contratos anteriores, de los que se 
citan algunos analizados: 
C. 	ESTUDIO DE LA DEMANDA 
Para realizar un análisis de la demanda, se tiene que de conformidad con las 
búsquedas realizadas en las bases de datos de la plataforma Contratación SIA 
OBSERVA y SECOP I y SECOP II, así como consulta a las contrataciones anteriores 
realizadas por esta entidad, se evidencio la siguiente demanda: 
CÓDIGO 
CONTRATO OBJETO CONTRATO PLAZO DE 
EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO VALOR INICIAL 
CONTRATO 
CPS-015- 
2022 PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO 
A LA GESTION EN LOS TRAMITES 
INHERENTES AL AREA TECNICA DE 
VIGILANCIA, CONTROL DE TRANSITO Y 
REGISTROS DEL INSTITUTO 
DEPARTAMENTAL DE TRANSITO DEL 
QUINDIO. 120 Días OCHO MILLONES  
($8.600.000)  SEISCIENTOS MIL 
PESOS M/CTE 
CPS-062- 
2022 PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO 
A LA GESTIÓN EN LOS TRÁMITES 
INHERENTES A ÁREA TÉCNICA DE 
VIGILANCIA, CONTROL DE TRÁNSITO Y 
REGISTROS DEL INSTITUTO 
DEPARTAMENTAL DE TRÁNSITO DEL 
QUINDÍO 120 Días OCHO MILLONES 
SEISCIENTOS MIL 
PESOS M/CTE 
($8.600.000) 
En ese orden de ideas y con base en la disponibilidad presupuestal, la idoneidad y 
experiencia que debe acreditar el contratista se ha determinado el valor DOS 
MILLONES CIEN MIL PESOS ($2.100.000) M/CTE y conforme al plazo de ejecución 
Kilómetro 1 Doble Calzada Armenia Pereira Intersección Vial La Cabaña 
Teléfono 7498750- Web. www.idtq.qov.co  E-mail; idtq@idtg.gov.co  
PROCESO: SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA CÓDIGO: 	ES-FR-038 
ENTIDAD: INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE TRANSITO DEL QUINDIO FECHA: 	02-01-2014 
NOMBRE DEL DOCUMENTO: ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
DIRECTA POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS VERSIÓN: 01 /Immo 
PÁGINA: 	20 de 22 
el cual corresponde a Ciento Veinte (120) días calendario el valor total de contrato 
asciende a OCHO MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS ($ 8.400.000) M/CTE. 
Es preciso anotar que atendiendo el contenido del inciso 5 del artículo 7 de la Ley 
1150 de 2.007, y como quiera que se trata de un contrato de prestación de servicios 
cuyo valor NO supera el diez por ciento (10%) de la menor cuantía establecida para 
esta entidad, aunado al hecho que su valor se cancelará mediante pagos mensuales 
vencidos, NO se exigirá al contratista la constitución de garantía para el desarrollo del 
objeto contractual. 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE 
(Numeral 5 del artículo 2.2.1.1.2.1.1del Decreto 1082 de 2015) 
En desarrollo del principio del deber de selección objetiva descrito en el artículo 29 de 
la ley 80 de 1993, y lo contemplado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 
2015, la entidad estatal puede contratar bajo la modalidad de contratación directa, 
teniendo en cuenta la capacidad del proponente para ejecutar el objeto contractual, 
así como su idoneidad y su experiencia directamente relacionada con el área de que 
se trata, sin ser necesario obtener varias ofertas. En este caso se requiere de una 
persona con título como Técnico Profesional en Análisis y Programación de 
Computadores con seis (06) meses de experiencia laboral. 
6. EL ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO 
(Numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015) 
La Ley 80 de 1.993 en su Artículo 25 numerales: 6, 7, 9 y 12, y en especial lo dispuesto 
en la Ley 1150 del año 2.007 en su Artículo 4, como también el 
Decreto Único Reglamentario 1082 del año 2.015 en su Artículo: 2.2.1.1.1.6.3; es una 
obligación legal que las Entidades Estatales en los pliegos de condiciones o sus 
equivalentes incluyan la: estimación, tipificación y asignación de los riesgos 
previsibles involucrados en la contratación que se pretende adelantar. En razón a que 
la Entidad pretende desarrollar un contrato de prestación de servicios de apoyo a la 
gestión y/o profesional, a continuación, se establece la siguiente Matriz del Riesgo 
Kilómetro 1 Doble Calzada Armenia Pereira Intersección Vial La Cabaña 
Teléfono 7498750- Web. www.idtq.gov.co  E-mail; idtq@idtq.gov.co  
El 
Air. PROCESO: SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA CÓDIGO: 	ES-FR-038 
ENTIDAD: INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE TRANSITO DEL QUINDIO FECHA: 	02-01-2014 
NOMBRE DEL DOCUMENTO: ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
DIRECTA POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS VERSIÓN: 01 gwramo 
PÁGINA: 	21 de 22 
z O 
o cti — o 
Fuente  
al Ct. «I 
w o. Ci 
i DESCRIPCIÓN 
(Qué puede pasar y 
cómo puede ocurrir) Con se 
de la cuencia 
ocurrencia de 
la evento 
Probabilidad 
(valoración)  
Impacto  
(valoración)  
Categoría  según  Valoración  Tota  
del 	Riesgo 	(Sumatoria 	d - 
probabilidad e  impacto)  De  acuerd •  
a  las  Tablas  del Manual d.:  
Administración  de  Riesgos  d - 
Colombia  Compra  Eficiente  
Prioridad General 
Interno  
Planeación  
Operacional Se 	presenta 	cuando 	la 
definición de la necesidad y el 
objeto 	establecido 	en 	el 
estudio previo, no se ajusta a la 
modalidad 	de 	selección 
aplicable. Retrasos 	en 	la 
revisión 	y 	ajuste 
del 	estudio 	previo 
por 	parte 	del 
personal 	a 	cargo 
del tema. a) Y) ro — 
o o_ 
Menor  
(2)  o 
;Ft 
Alta  General 
Externo  
Selección  
Operacional 
N Se 	presenta 	cuando 	en 	el 
mercado no existe suficiente 
oferta 	de 	profesionales 	y 
personal 	de 	Apoyo 	que 
cumplan con el perfil requerido 
para la ejecución del contrato. Retraso 	en 	el  proceso 	de  selección 	del 
contratista, 	que 
afecta 	 la  satisfacción 	de 	la  necesidad. 2 — 
co co 
i '--- 
Menor  
(2)  o 
(u . o3_ 
Baja  
M 
General 
Externo  
Contratación  
Operacional 
Se 	presenta 	cuando 	el 
contratista 	seleccionado 	no 
firma el contrato en el 	plazo 
establecido. Retraso en el inicio 
de la ejecución del 
contrato 	 y 
afectación 	en 	el 
objetivos logro 	de 	los 
y 
satisfacción 	de 	la 
necesidad 
propuesta. a) _o o 
-8 IS7 
E E — 
Menor  
(2)  o  ell  
ca CO 
rt 
m General 
Externo  v
Sistema Contratación  
Tecnológico  Ocurre 	cuando 	se 	verifican Retraso 	 o 
incumplimiento 	de 
los 	plazos legales 
para la publicación 
de 	los 	actos 	y/o 
documentos 
derivados 	de 	los 
procesos 
contractuales O) 
E ',7, o a. 
Insignificante  
(1)  O ._ ea m co  CO .._ mi fallas en 	la disponibilidad 	del 
de 	Contratación 
Pública 	— 	SECOP 
(www.colombiacompra.qov.co ) 
u-) 
General 
Externo  
Ejecución  
Operacional Ocurre cuando se presentan 
retrasos o incumplimientos en 
la entrega de los informes y/o 
productos 	a 	cargo 	del 
contratista, con ocasión de la 
ejecución del contrato. Afectación 	de 	la 
ejecución 	del 
contrato,  satisfacción 	de 	la  necesidad 	y 
incumplimiento 	de  las 	obligaciones 	y 
actividades 
pactadas 	en 	el 
contrato. 
posible
iFt Posible  (3) 
 
Mayor  (4) 
 o 
Alta  
co 
General 
Externa  o ,o '(7) o o Cll 
E 
Regulatorio  Se presenta por la expedición 
de 	normas 	que 	impongan 
nuevos tributos, 	impuestos o 
cargas 	parafiscales, 	que 
pueden 	afectar 	el 	equilibrio 
económico del contrato. Genera una carga 
adicional 	a 	las 
previstas, 	que 
puede 	afectar 	a 
cualquiera o a las  dos 	partes 	del  contrato. 
Improbable  
(2)  
Menor  
(2)  o .— 03 co o . CO— 
1:12 
Kilómetro 1 Doble Calzada Armenia Pereira Intersección Vial La Cabaña 
Teléfono 7498750- Web. www.idtq.gov.co  E-mail; idtg@idtd.gov.co  
....   D I RE C CI 	ADMINISTRATIVAN    	 Y   ES-FR-038 FINANCIERA EL CÓDIGO: 
ENTIDAD:PROCESO: 
   INSTITUTOSUB DEPARTAMENTAL0 	 D E  
TRANSITO  D 	
QUINDIO FECHA: 	02-01-2014 
NOMBRE DEL DOCUMENTO: ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
DIRECTA POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS VERSIÓN: 01 ~rolo 
PÁGINA: 	22 de 22 
7. GARANTÍAS Y MECANISMOS DE COBERTURA DEL RIESGO 
(Numeral 7 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015) 
Atendiendo el contenido del inciso 5 del artículo 7 de la Ley 1150 de 2.007 y lo 
dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, y como quiera que se 
trata de contrato de prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión 
cuyo valor NO supera el diez por ciento (10%) de la menor cuantía establecida para 
esta entidad, aunado al hecho que su valor se cancelará mediante pagos mensuales 
vencidos previa aprobación del supervisor del contrato, NO se exigirá al contratista 
la constitución de garantía para el desarrollo del objeto contractual.  
8. INDICACIÓN SOBRE SI EL FUTURO CONTRATO ESTA COBIJADO POR 
UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO 
VIGENTE PARA COLOMBIA. 
(Numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015) 
El presente contrato no está cobijado por un acuerdo internacional o con tratado de 
libre comercio. 
GLORIA ELCY RODAS JARAMILLO 
Subdirectora Administrativa y Financiera 
Instituto Departamental de Transito del Quindío 
Elaboró: Natalia Arango Valencia — Contratista OAJ.W 
Revisó y Aprobó: Geraldine Meneses López — Asesora Jurídica IDTQ. 
Kilómetro 1 Doble Calzada Armenia Pereira Intersección Vial La Cabaña 
Teléfono 7498750- Web. www.idtq.gov.co  E-mail; idtq@idtq.gov.co  