 
 
 PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL   
FORMATO PARA ESTUDIOS PREVIOS  
CÓDIGO : GC-FR-001 VERSIÓN: 0 7 
 
La EMB  está comprometida con el medio ambiente; no imprima este documento. Si este documento se encuentra impreso se considera 
“Copia no Controlada”. La versión vigente se encuentra publicada en aplicativo oficial de la Entidad . 
 
DO-FR-010_V.01                                                                                                                                                                                                    Página 1 de 22   
Fecha de elaboración:  27/02/2023   
 
1. Nombre del Proyecto:  
 
423011604507519  - Diseño, construcción y puesta en operación de la Primera Línea del Metro de Bogotá 
- PLMB Tramo 1, incluidas sus obras complementarias.  
 
2. Dependencia Ordenadora del Gasto:  Dependencia Ejecutora:  
Gerencia General  Gerencia Ejecutiva PLMB / Subgerencia de Gestión 
Predial  
 
3. Modalidad de Selección:  
Licitación:   Concurso de  
     Méritos:     Selección  
 Abreviada:   Contratación  
     Directa:  X Mínima Cuantía:   
                 
 
4. Tipo de Contrato:   
Consultoría:  Obra Pública:  
Suministro:  Prestación de Servicios: X Seguros:  
Compraventa:  Concesión:                                      Otro.  Cuál: _________  ___________  
 
5. Aviso de Convocatoria  
 
Aplica____ No Aplica X  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.1.2. del Decreto 1082 de 2015, en los Procesos de 
Contratación adelantados bajo las modalidades de selección de mí nima cuantía y contratación directa, no es 
necesaria la expedición y publicación del aviso de convocatoria en el SECOP  
 
6. Descripción de la necesidad que se pretende satisfacer con la contratación:  
 
El proyecto Primera Línea del Metro de Bogotá hace parte de la respuesta que la Administración Distrital ha dado 
a la problemática del desplazamiento de los habitantes de Bogotá; a través de la ciudad en el marco de los 
derechos de locomoción y libre circulación, de estirpe constitucional, el Acuerdo 761 de 2020 “ Por el cual se 
adopta  el Plan de Desarrollo Económico, social, ambiental y de obras públicas del Distrito Capital 2020 – 2024 Un 
nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI ” incluyó en el propósito 4: “ Hacer de Bogotá Región 
un modelo de movilidad multimodal , incluyente y sostenible”. Para tales efectos y con el fin de dar cumplimiento 
a dicho propósito a través de las acciones materializadas en programas, en el artículo 15 contempló el programa 
No. 50  “Red de metros”, cuyo objetivo es “( …) Definir la red de metros como el eje estructurador de la movilidad y 
de transporte de pasajeros en la ciudad, mediante el avance del ciclo de vida del proyecto de la Primera Línea del 
Metro de Bogotá PLMB – Tramo 1 y realizar las actividades, estudios técnicos y contratar l a ejecución de la Fase 2 
de la PLMB . (…)”  
 
 
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La EMB  está comprometida con el medio ambiente; no imprima este documento. Si este documento se encuentra impreso se considera 
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En tal sentido, a la Empresa Metro de Bogotá S.A., se le asignó en su objeto principal definido en el artículo 2º del 
Acuerdo Distrital No. 642 del 12 de mayo de 2016, modificado parcialmente mediante el artículo 9 6 del Acuerdo 
Distrital No 761 de 2020: “(…)Corresponde a la empresa METRO DE BOGOTÁ S.A. realizar la planeación,  
estructuración, construcción, operación, explotación y mantenimiento de las líneas férreas y de metro que hacen 
parte del Sistema Integrado de  Transporte Público de Bogotá, así como la adquisición, operación, explotación, 
mantenimiento, y administración del material rodante(…) ”. 
 
Con el fin de dar cumplimiento a los propósitos, programas y acciones definidas en el Plan Distrital de Desarrollo, 
la junta Directiva de la EMB S.A. expidió el Acuerdo No. 007 de 2021 por medio del cual se modifica la estructura 
organizacional de la EMB y se definen las competencias y funciones de cada Gerencia y/o Subgerencia y/u Oficina. 
De esta forma el mencionado ac uerdo definió las funciones designadas a la Subgerencia de Gestión Predial, las 
cuales están relacionadas con: la gestión predial, el reasentamiento para la adquisición predial de los inmuebles 
para la Primera Línea del Metro de Bogotá y la entrega de pred ios al Concesionario, como se observa en los 
literales (a) al (i) del artículo 14 del Acuerdo No.007 de 2021, así:  
 
 “(…) ARTÍCULO 14°. - Subgerencia de Gestión Predial. - Son funciones de la Subgerencia de Gestión Predial 
de la Gerencia Ejecutiva de la P rimera Línea del Metro de Bogotá las siguientes:  
 
a) Dirigir la gestión socio predial de la PLMB, liderando la ejecución de las acciones necesarias, 
desarrolladas internamente o por terceros, y el control de los tiempos requeridos para habilitar el 
desarr ollo adecuado del proyecto.  
 
c) Liderar y gestionar la adecuada ejecución de las actividades de la gestión socio predial y del plan de 
reasentamiento para la generación de nuevo espacio público conexo al metro y para la construcción de los 
edificios de ac ceso a las estaciones, de acuerdo con los estudios, lineamientos establecidos y compromisos 
que en este sentido se establezcan con la banca multilateral (salvaguardas sociales) para la PLMB.  
 
d) Liderar y gestionar las relaciones interinstitucionales con las entidades nacionales y distritales, así como 
con los organismos internacionales y privados a que haya lugar, de acuerdo con los objetivos y metas en 
materia socio predial y de reasentamiento requeridas para la ejecución de la PLMB, en coordinación con 
la Oficina de Asuntos Institucionales.  
 
g) Liderar la identificación de casos especiales en la adquisición predial, así como la formulación, 
implementación y seguimiento de soluciones para los mismos, logrando cubrir necesidades como inclusión 
socio laboral, cambio de escuela, cercanía a lugares  específicos, entre otros.  
 
i) Gestionar la entrega de los predios al concesionario, procurando el cumplimiento de los plazos y 
condiciones establecidos en el contrato de concesión (…)”.  
 
Por lo que, es la Subgerencia de Gestión Predial quien debe por co mpetencia adelantar la gestión predial de los 
inmuebles requeridos para la Primera Línea del Metro de Bogotá.  
 
A la fecha, el 96,01% de los predios requeridos para el desarrollo del proyecto PLMB cuentan con promesa de 
compraventa suscrita o resolución de expropiación (en los casos que resulte procedente), han sido recibidos el 
 
 
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93,8% del total de predios y demolidos 1206 (84,5%) de estos, y finalmente, en cumplimiento de los compromisos 
de entrega al concesionario se ha procedido con la entrega de 941 predi os. 
  
Teniendo en cuenta el avance en la gestión predial alcanzado durante de 2022, se establece el cronograma de 
actividades a ejecutar para la vigencia 2022, que permita la ejecución de la gestión predial integral incluido el 
componente social asociado a l seguimiento y al restablecimiento de las condiciones sociales y económicas 
posterior al traslado  y a las alternativas habitacionales de reposición en su modalidad de transitoria o permanente.  
  
De los 1427  predios requeridos para el proyecto , la gestión de 1.016 está directamente a cargo de la EMB y estos 
se encuentran en diferentes etapas de proceso de gestión predial. Por esta razón, el equipo de la SGP deberá 
contar con todos los perfiles necesarios desde los componentes técnico, jurídico, social, administrativo, financiero 
y de seguimiento para atender las actividades descritas y así cumplir con las metas establecidas conforme el 
cronograma de entrega de predios al Concesionario establecido en el AT12 del contrato de concesión.  
 
                                               
 
Ahora bien,  la Subdirección de Gestión predial y su  equipo de espacio público  además  de tener las 
actividades encaminadas a la desafectaci ón de los pre dios, requ iere realizar el apoyo necesario para la 
obtención  de la disponibilidad predial de las áreas  en espacio público  acorde al contrato de concesión  No. 163 
de 2019 y sus documentos modificatorios . 
En el diagnóstico  inicial se identific ó que se requiere adelantar actividades a fin de que el DADEP realice 
la identificación  predial de las zonas de espacio p úblico requeridas para la PLMB, dentro de las que se 
encuentran actividades ante la UAECD tales como la verificaci ón de la incorporac ión de cada predio en 
la base catastral, as í como la identificaci ón del destino que tiene el mismo ante dicha entidad; ante la 
Oficina de Registro de Instrumentos P úblicos del C írculo de Bogot á (Sur o Centro) para obtener la 
identificaci ón registral  de aquellos inmuebles sobre los cuales no existe folio de matr ícula inmobiliaria y 
en el caso de ser necesario llevar a cabo el estudio de la zona de influencia del mismo (matriz), al t érmino 

 
 
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requerido para lograr su identidad registral y con  ello verif icar su situaci ón jur ídica; ante la Secretaria Distrital 
de Planeaci ón o Curadur ías Urbanas Distritales elevando consultas para determinar el desarrollo urban ístico de 
aquellas zonas que no presentan antecedentes catastral o registral y/o su saneamien to frente al licenciamiento 
otorgado por el distrito, de ser el caso, Igualmente adelantar la articulaci ón dentro de la EMB con las diferentes 
gerencias para la ejecuci ón del proyecto.  
Adicionalmente se deben adelantar gestiones ante entidades del orden nacional, tales como el Ministerio de 
Transporte y/o el INVIAS, o aquellas que sean identificadas, ante las cuales sea necesario adelantar actuaciones, 
frente a aquellas zonas que fueron o pudiesen haber sido adquiridas por éstas, de acuerdo a sus competencias y 
finalmente cuando se requiera consultar ante los despachos judiciales sobre los t ítulos o documentos necesarios 
para culminar los tr ámites requeridos para la desafectaci ón y su stituci ón de área de espacio p úblico requeridas 
para la PLMB.  
Con la revisi ón realizada del inventario de predios o áreas en espacio p úblico requeridas para el proyecto y en 
consonancia del Ap éndice T écnico No. 12 y su documento modificatorio – Predios PLMB - del Contrato de 
Concesi ón No. 163 de 2019 respecto a los tiempos de disposici ón de los predios requeridos para la implantaci ón 
de las estaciones, el patio taller y la cola de retorno de la PLMB, se encuentran establecidos de manera taxativa 
en la tabla No. 3 del mismo ap éndice, que corresponde a las áreas  de espacio p úblico, adicionalmente existe la 
necesidad de iniciar el proceso de desafectaci ón.  
Es por lo anterior que se deben realizar  los procesos asociados al  espacio p úblico conforme  al Decreto Distrital 
837 de 2019 o su norma modificatoria o la que se encuentre vigente . 
Para que esta gesti ón sea efectiva, se requiere contar un profesional  que apoye la elaboraci ón de los estudios 
técnicos prediales y cartogr áficos de los predios o suelos de espacio p úblico; elabore los documentos prediales y 
cartogr áficos que hacen parte del componente t écnico en el tr ámite para la obtenci ón de la ti tularidad y 
disponibilidad de los predios, áreas o suelos que correspondan al espacio p úblico; proyecte los actos 
administrativos, encaminados para la obtenci ón de la titularidad y disponibilidad de los predios, áreas o suelos 
que correspondan al espac io público; elabore de manera conjunta con los profesionales jur ídicos, las solicitudes 
para la obtenci ón de la titularidad y disponibilidad de los predios, áreas o suelos que correspondan al espacio 
público, lo anterior de acuerdo con la normatividad  vigente, conjunto con los tr ámites correspondientes a que 
haya lugar ante las entidades competentes y realicen el seguimiento a los componentes t écnicos catastrales y 
prediales de las solicitudes para la obtenci ón de la titularidad y disponibilidad de los predios, áreas o suelos que 
correspondan al espacio p úblico.  
Así mismo, deber á atender las observaciones de car ácter t écnico que realicen las entidades competentes en el 
curso de los tr ámites para la obtenci ón de la titularidad y disponibilida d de los predios, áreas o suelos que 
correspondan al espacio p úblico; realicen las gestiones t écnicas (Catastrales y prediales) necesarias para la 
obtenci ón de la titularidad y disponibilidad de los predios, áreas o suelos que correspondan al espacio público; 
actualicen el inventario de elementos que dentro del suelo de espacio p úblico se identifican en el cronograma de 
seguimiento para la entrega al concesionario y proyecten la respuesta oportuna a los PQRS o comunicaciones 
interinstitucionales, int erpuestas a la Empresa Metro de Bogot á, que le sean asignados.  
 
 
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Las actividades para contratar para el desarrollo en las actividades t écnicas encaminadas a la obtenci ón de la 
titularidad y disponibilidad de los predios, áreas o suelos que correspondan al espacio p úblico requerido en el 
marco de la ejecuci ón de proyecto primera l ínea del Proyecto Metro de Bogot á Tramo 1 . 
La necesidad de la presente contratación se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones vigente y 
publicado en el SECOP II  línea  132. 
 
7. Objeto a contratar:  
 
a) Objeto:  
 
“PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA APOYAR A LA EMPRESA METRO DE BOGOTÁ EN EL 
DESARROLLO EN LAS ACTIVIDADES TÉCNICAS ENCAMINADAS A LA OBTENCIÓN DE LA TITULARIDAD Y 
DISPONIBILIDAD DE LOS PREDIOS, ÁREAS O SUELOS QUE CORRESPONDAN AL ESPACIO PÚBLICO REQUERIDO EN 
EL MARCO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO PRIMERA LÍNEA DEL METRO DE BOGOTÁ TRAMO 1, PARA EL SISTEMA 
DEL SERVICIO PÚBLICO, URBANO DE TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS DE BOGOTÁ ” 
 
b) Alcance del  Objeto:  
 
No aplica  
 
c) Características técnicas del objeto a contratar:  
 
El profesional que se requiere contratar deberá cumplir como mínimo con el siguiente perfil:  
 
• Profesional en Ingenier ía catastral y geodesta, Ingenier ía topogr áfica, Ingenier ía civil, arquitectura y afines.  
• Título de posgrado en áreas relacionada s con el área a contratar.  
 
• Experiencia profesional de 3 años  
 
Para el análisis de los requisitos exigidos, se aplicarán las equivalencias establecidas en el Decreto – Ley 785 de 
2005, o la norma que lo modifique, aclare o complemente.  
 
d) Clasificador de  bienes o servicios:  
 
NIVEL  CÓDIGO  CONCEPTO  
GRUPO  F Servicios  
SEGMENTO  80000000  Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresa y Servicios Administrativos  
FAMILIA  8016000  Servicios de administración de empresas  
CLASES  80161500  Servicios de apoyo gerencial  
Código UNSPSC 80161500, Servicios de apoyo gerencial  
 
e) Código de identificación de la necesidad en el PAA:  
 
 
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Código con el que se encuentra registrada la necesidad de contratación en el PAA vigente: 132 
 
8. Análisis que soporta el valor estimado del contrato:  
 
De conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 en su capítulo 2º, sección 1, subsección 4, artículo 
2.2.1.2.1.4.9., para la contratación directa por prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, “…no 
es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto 
debe  dejar constancia escrita…”.  
 
Por lo anterior, el valor de la contratación está determinado por los criterios fijados en la Resolución Interna No. 
915 de 2022, en la cual se encuentra registrada la tabla de honorarios de los contratos de prestación de servicios 
y apoyo a la gestión de la empresa METRO DE BOGOTÁ S.A.  
 
Para la estimación del valor se revisó el perfil requerido, contrastado con la naturaleza de los servicios que 
corresponde al carácter frente a la necesidad que se plantea en el presente estudio previo. Lo cual se indica a  
continuación:  
 
Perfil requerido:  
El profesional que se requiere contratar deberá cumplir como mínimo con el siguiente perfil:  
 
• Profesional en Ingenier ía catastral y geodesta, Ingenier ía topogr áfica, Ingenier ía civil, arquitectura y afines.  
• Títu lo de posgrado en áreas relacionadas con el área a contratar.  
• Experiencia profesional de 3 años  
 
Para el análisis de los requisitos exigidos, se aplicarán las equivalencias establecidas en el Decreto – Ley 785 de 
2005, o la norma que lo modifique, acla re o complemente.  
 
 
Perfil conforme a Tabla de Honorarios:  
 
De conformidad con la tabla de honorarios emitida por la EMB, a través de la Resolución Interna No. 915 de 2022 
“Por la cual se establece la tabla de honorarios para contratos de prestación de se rvicios y de apoyo a la gestión y 
se deroga la Resolución No. 1287 de 2021 ” de la Empresa METRO DE BOGOTA S.A., el perfil del contratista se 
enmarca en la siguiente clasificación.  
 
“Artículo 1°: (…)  
 
Categoría  Nivel  Honorarios 
desde  Honorarios 
hasta  Requisitos  
IV  PROFESIONAL  
ESPECIALIZADO 
I 1 $7.087.826  $8.859.781  1. Título profesional en áreas 
relacionadas con las actividades a 
contratar.  
2. Título de posgrado en áreas 
relacionadas con las actividades a 
 
 
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contratar.  
3. Experiencia profesional de 3 
años  
 
(…) Parágrafo 2 °: Los valores de referencia fijados en este artículo incluyen todos los impuestos a que haya lugar 
y los costos directos e indirectos en que incurre el contratista para ejecutar el objeto del contrato con plena 
autonomía e independencia y cumplir a satisfa cción con las obligaciones pactadas.  
 
Artículo 2º: Para el análisis del cumplimiento de los requisitos exigidos de estudio o experiencia, se aplicarán las 
equivalencias establecidas en el Decreto Ley 785 de 2005 o la norma que lo modifique, aclare o complemente.”  
 
 
9. Valor  estimado del contrato : 
El Presupuesto Oficial para la presente contratación se estima en la suma de CUARENTA Y DOS MILLONES 
QUINIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL QUINIENTOS OCHENTA Y DOS  PESOS M/CTE ($ 42.564.582 ), incluidos 
todos los impuestos nacionales y locales a que haya lugar.  
 
La presente contratación se encuentra respaldada por el Certificado de Disponibilidad Presupuestal 00 1459  de 
fecha 03 de febrero  de 2023  expedido por la Gerencia Financiera de la EMB, el cual afecta el rubro 
423011604507519 - Diseño, construcción y puesta en operación de la Primera Línea del Metro de Bogotá Tramo 
1, incluidas sus obras complementarias . 
 
10. Forma de pago:  
 
La Empresa Metro de Bogotá  S.A. pagará al contratista el valor del contrato en mensualidades vencidas cada una 
por la suma de SIETE MILLONES NOVENTA Y CUATRO MIL NOVENTA Y SIETE  PESOS M/CTE ($ 7.094.097 ) Cada  
pago corresponderá a la real y efectiva prestación del servicio basado en meses de 30 días. En consecuencia, los 
pagos que se efectúen por fracción de mes serán liquidados de manera proporcional teniendo como referente 
para el cálculo, el valor de los honorarios o servicios mensuales.  
 
Para el cálculo del valor del servicio efectivam ente prestado, se tendrá en cuenta un valor proporcional diario de 
DOSCIENTOS TREINTA Y SESIS MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y NUEVE  PESOS M/CTE ($2 36.469 ) en caso de que 
corresponda liquidar un periodo inferior a los 30 días.  
 
Para proceder a cada pago, el CONTRATISTA deberá anexar los siguientes documentos o certificaciones al 
supervisor del contrato para que este verifique y emita la autorización de pago correspondiente:  
 
1. Informe sobre la ejecución del contrato correspondi ente al mes o periodo sobre el cual se está generando 
cuenta de cobro o factura. Este informe deberá contener las evidencias y/o entregables correspondientes con las 
actividades u obligaciones ejecutadas.  
 
2. Factura para régimen común, o cuenta de cobro (GF-FR-033) para régimen simplificado, que cumpla con los 
requisitos exigidos en la normatividad vigente y en la cual se consigne la información del número del contrato, 
concepto, periodo, monto del pago y nombre del supervisor.  
 
 
 
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3. Copia detallada de la planilla de pagos de seguridad social (salud, pensión y ARL), en cumplimiento de lo 
establecido en el Artículo 50 de la Ley 789 de 2002.  
 
De manera obligatoria para el primer pago o cuando el CONTRATISTA requiera reportar un cambio en la 
información:  
 
1. Formato de Depuración de Retención en la Fuente – personas naturales (GF -SGC-FR-024), con los respectivos 
soportes actualizados.  
 
2. Declaración Juramentada para Efectos Tributarios – Ley 1819 de 2016. Sistema de determinación del Impuesto 
sobre la Renta de las personas naturales. (GF -SGC-FR-025).  
 
3. Certificación bancaria a nombre del CONTRATISTA. Aplica para el primer pago o cuando el CONTRATISTA 
requiera reportar un cambio en los datos de su cuenta bancaria. Su plazo de expedición debe ser inferior a 60 
días.  
 
En cuanto a los documentos que soportan la solicitud de alivios tributarios debe tenerse en cuenta que los mismos, 
son de actualización obligatoria, antes del 15 de abril de cada vigencia.  
 
El CONTRATISTA deberá cargar en el módulo de “Plan de Pagos” de la plataforma de SECOP II de su contrato 
electrónico, las cuentas de cobro o facturas una vez se encuentren radicadas en la EMB. Esta actividad debe 
realizarse dentro del día hábil siguiente a la radicación, so pena de retrasos en el pago o devol ución de este.  
 
El trámite de pago se adelantará conforme a lo establecido en los Procedimientos de Gestión Financiera GFSGC -
PR-016 y GF -GTS-PR-018 o aquellos que los modifiquen o deroguen. En todo caso, la Empresa Metro de Bogotá 
S.A., efectuará los pago s, dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la radicación de la respectiva 
factura y/o cuenta de cobro, con el cumplimiento de todos requisitos exigidos, siempre y cuando, la misma sea 
aceptada y se autorice su pago por parte del Interventor  y/o Supervisor respectivo.  
 
Para que el trámite de pago sea gestionado, el Supervisor del contrato debe publicar el informe GC -FR-009 en la 
plataforma de SECOP II en el módulo de “Ejecución del Contrato” sección “Documentos de Ejecución del 
Contrato”, en forma posterior a su suscripc ión y así, conforme al cumplimiento de las obligaciones a cargo, 
tramitar y suscribir la autorización del respectivo pago (GF -SGC-FR-026).  
 
Para el último pago EL CONTRATISTA deberá, junto con los documentos ya relacionados, presentar el respectivo 
paz y salvo y acta final de entrega y recibo a satisfacción de acuerdo con el formato establecido para tal fin.  
 
Adicionalmente, en caso de ser persona natural, deberá acreditar que los aportes realizados en las planillas de 
pagos de seguridad social (salud, pe nsión y ARL), del plazo de ejecución del contrato, corresponden al monto que 
debió ser cotizado de conformidad con la normatividad vigente. También deberá acreditar el cumplimiento de sus 
obligaciones de publicación y actualización de la Declaración de bie nes y rentas, conflictos de interés y Declaración 
de Impuesto sobre la renta derivadas de la Ley 2013 de 2019 y del Decreto Distrital 189 de 2020 .  
 
IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL: Los desembolsos que EL CONTRATANTE efectúe para el presente contrato se 
subordinan a las partidas presupuestales y a las cuantías y montos aprobados en el P.A.C y el Certificado de 
 
 
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FORMATO PARA ESTUDIOS PREVIOS  
CÓDIGO : GC-FR-001 VERSIÓN: 0 7 
 
La EMB  está comprometida con el medio ambiente; no imprima este documento. Si este documento se encuentra impreso se considera 
“Copia no Controlada”. La versión vigente se encuentra publicada en aplicativo oficial de la Entidad . 
 
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Disponibilidad Presupuestal 001459 de fecha 03 de febrero  de 202 3 expedido por la Gerencia Financiera de la 
EMB, el cual afecta el rubro 423011604507519 - Diseño, construcción y puesta en operación de la Primera Línea 
del Metro de Bogotá Tramo 1, incluidas sus obras complementarias.  
 
10.1. Ajustes:  
 
No aplica.  
 
11. Obligaciones de  las partes  en el marco del contrato  y otros : 
 
a) OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA  
 
1. Apoyar a la Subgerencia de Gesti ón Predial en elaborar los estudios t écnicos prediales y cartogr áficos de 
los predios o suelos de espacio p úblico.  
2. Apoyar a la Subgerencia de Gesti ón Predial en elaborar los documentos prediales y cartogr áficos que 
hacen parte del componente t écnico en el tr ámite para la obtenci ón de la titularidad y disponibilidad de 
los predios, áreas o suelos que correspondan al espacio p úblico.  
3. Apoyar en proyectar los actos administrativos, encaminados para la obtenci ón de l a titularidad y 
disponibilidad de los predios, áreas o suelos que correspondan al espacio p úblico.  
4. Realizar el apoyo desde el punto de vista t écnico en la elaboraci ón de manera conjunta con los 
profesionales jur ídicos, de las solicitudes para la obte nción de la titularidad y disponibilidad de los predios, 
áreas o suelos que correspondan al espacio p úblico, lo anterior de acuerdo con la normatividad vigente, 
conjunto con los tr ámites correspondientes a que haya lugar ante las entidades competentes.   
5. Apoyar en el seguimiento a los componentes t écnicos catastrales y prediales de las solicitudes para la 
obtenci ón de la titularidad y disponibilidad de los predios, áreas o suelos que correspondan al espacio 
público.  
6. Prestar el apoyo t écnico corresp ondiente en la atenci ón de las observaciones de car ácter t écnico que 
realicen las entidades competentes en el curso de los tr ámites para la obtenci ón de la titularidad y 
disponibilidad de los predios, áreas o suelos que correspondan al espacio p úblico.  
7. Brindar acompa ñamiento y apoyar en la realizaci ón de las gestiones t écnicas (Catastrales y prediales) 
necesarias para la obtenci ón de la titularidad y disponibilidad de los predios, áreas o suelos que 
correspondan al espacio p úblico.  
8. Apoyar en la actualizaci ón del inventario de elementos que dentro del suelo de espacio p úblico se 
identifican en el cronograma de seguimiento para la entrega al concesionario.  
9. Prestar el acompa ñamiento, seguimiento y apoyar en la proyecci ón de las respuestas op ortunas a los 
PQRS o comunicaciones interinstitucionales, que se eleven ante la Empresa Metro de Bogot á, que le sean 
asignados a trav és de la supervisi ón del contrato.  
10. Participar en las reuniones, comit és y cualquier evento relacionado con el objeto d el contrato a los cuales 
sea convocado o designado por el supervisor.  
11. Realizar las dem ás actividades que de conformidad con el objeto contractual le sean asignadas por el 
supervisor del contrato y que sean necesarias para el cumplimiento del objeto contr actual.  
 
 
 
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La EMB  está comprometida con el medio ambiente; no imprima este documento. Si este documento se encuentra impreso se considera 
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b) OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA.  
 
1. Actuar con suma diligencia, responsabilidad e idoneidad en la ejecución de las actividades contratadas.  
2. Contar con elementos de oficina necesarios y las herramientas tecnológicas requeridas para la prestación 
del servicio.  
3. Propender por el mejoramiento continuo de la calidad de los documentos que sean emitidos y proponer 
al supervisor del contrato acciones de mejora de los mismos.  
4. Proyectar los informes que le sean solicitados para atender requerimientos de las diferentes e ntidades 
públicas y órganos de control en general.  
5. Remitir para archivo todos los documentos que se deriven de sus actividades contractuales.  
6. Mantener la Confidencialidad de la Información que se entregue por la empresa Metro de Bogotá, como 
insumo para ad elantar las labores que le sean encomendadas.  
7. Prestar sus servicios acatando las normas propias de su formación académica.  
8. Presentar mensualmente o cuando el supervisor lo requiera, el informe de actividades de acuerdo a los 
parámetros señalados por el s upervisor, en medio físico y/o magnético.  
9. Contar con afiliación y cobertura al Sistema General de Riesgos Laborales, previo a iniciar la prestación del 
servicio, en los términos del Decreto 1072 de 2015 sección 2. (Siempre que el contrato tenga una duraci ón 
superior a un mes).  
10. Cumplir como contratista independiente con las obligaciones de seguridad social integral contenidas en 
las normas legales vigentes.  
11. Custodiar y cuidar la documentación que por razón de su actividad conserve bajo su cuidado o a la c ual 
tenga acceso, sin que pueda reproducirla, divulgarla o publicarla en cualquier medio.  
12. Dar cumplimiento en el desarrollo de sus obligaciones contractuales a la Política para la Gestión 
Documental de la Empresa Metro de Bogotá S.A., adoptada a través de  la Resolución Interna vigente.  
13. Responder por todos y cada uno de los insumos, suministros, herramientas, dotación, implementación, 
inventarios y/o materiales que le sean puestos a su disposición para la prestación de servicios realizados, 
por lo que los mismos quedarán a cargo del contratista y este responderá por ellos, autorizando que el 
valor del mismo sea descontado automáticamente de los honorarios pactados en caso de pérdida o 
extravío injustificado, de acuerdo con el deber de cuidado y diligencia i nmerso en el contrato.  
14. Dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.4.2.2.18 del Decreto 1072 de 2015, en cuanto a los 
exámenes pre -ocupacionales.  
15. Conocer y acatar lo dispuesto en los procedimientos o manuales internos de la Empresa Metro de Bogotá  
S.A.  
16. Informar oportunamente de cualquier petición, amenaza de quien actuando por fuera de la ley pretenda 
obligarlo a hacer u omitir algún acto u ocultar hechos que afecten los intereses de la empresa.  
17. Mantener actualizado su domicilio durante la vigenc ia del contrato y seis (6) meses más y presentarse a 
la Empresa en el momento en que sea requerido por la misma para la suscripción de la correspondiente 
acta de liquidación, en caso de que aplique.  
18. Adelantar oportunamente los trámites y cumplir los requi sitos para la ejecución del contrato.  
19. Defender en todas sus actuaciones los intereses de la Empresa METRO de BOGOTÁ S.A., y obrar con 
lealtad y buena fe en todas las etapas contractuales.  
20. Informar oportunamente cualquier anomalía o dificultad que adviert a en el desarrollo del contrato y 
proponer alternativas de solución a las mismas.  
21. Devolver al finalizar el contrato, todos los elementos entregados por el contratante para su ejecución, 
soportando por escrito dicha entrega.  
 
 
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La EMB  está comprometida con el medio ambiente; no imprima este documento. Si este documento se encuentra impreso se considera 
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22. Suscribir la Declaración de In tereses Privados en el formato entregado por la Empresa Metro de Bogotá 
S.A. 
23. Suscribir la Autorización de Tratamiento de Datos Personales en el formato entregado por la Empresa 
Metro de Bogotá S.A.  
24. Adherirse de manera estricta a la política de confidencia lidad de la Empresa Metro de Bogotá S. A., y se 
comprometerse a garantizar una adecuada custodia y reserva de la información, gestión y tratamiento de 
los datos suministrados por parte de la Empresa Metro de Bogotá S.A.  
25. Dar cumplimiento en el desarrollo de  sus obligaciones contractuales a la Política de Integridad y Ética y al 
Código de Integridad de la Empresa Metro de Bogotá S.A., adoptado a través de la Resolución Interna No. 
100 de 2018, la que la modifique o derogue.  
26. Suscribir la carta de adhesión al Código y a la Política de Integridad y Ética en el formato entregado por la 
Empresa METRO DE BOGOTÁ S.A.  
27. Adoptar los lineamientos ambientales establecidos en el Plan Institucional de Gestión Ambiental del 
Subsistema de Ge stión Ambiental de la EMB, así como los Programas de uso eficiente y ahorro del agua, 
el uso eficiente y ahorro de la energía, gestión integral de residuos sólidos y prácticas sostenibles.  
28. Seguir los lineamientos establecidos en la Política Ambiental de l a Empresa Metro de Bogotá S.A. y 
participar en los procesos de sensibilización que adelante la entidad en temas ambientales establecidos 
en el Plan Institucional de Gestión Ambiental del Subsistema de Gestión Ambiental – SGA, tales como el 
uso eficiente y ahorro del agua y energía, el manejo adecuado de los residuos sólidos y prácticas 
sostenibles.  
29. Realizar la separación en la fuente de los residuos sólidos en los puntos ecológicos de la EMB, acorde con 
los lineamientos del Programa de Gestión de Residuos Sólidos.  
30. Asistir a las reuniones que le sean solicitadas por el Supervisor del Contrato.  
31. Utilizar en debida forma y garantizar el debido cuidado de los Elementos de Protección Personal 
entregados por la Empresa para el desarrollo de la labor contratada, acorde a lo establecido en el Decreto 
676 del 19 de mayo de 2020, el cual modifica el artíc ulo 2.2.4.2.2.15 del Decreto 1072 de 2015.  
32. Dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 2º de la Resolución 312 del 13 de febrero de 2019 “Por la 
cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo 
SGSST ”, y a las reglamentaciones internas que sobre el particular hubiera establecido la Empresa Metro 
de Bogotá S. A. para prestar sus servicios a la Entidad.  
33. Informar dentro de las doce (12) horas siguientes sobre cualquier clase de accidente o incidente que  sufra 
en desarrollo de su cometido en uso de los bienes dispuestos por la entidad.  
34. Cumplir con sus obligaciones de publicación y actualización de la Declaración de bienes y rentas, conflictos 
de interés y Declaración de Impuesto sobre la renta derivadas de la Ley 2013 de 2019 (Si aplica de acuerdo 
con lo dispuesto en el numeral 25 del estudio previo) y/o el artículo 9 del Decreto Distrital 189 de 2020.  
35. Diligenciar la Relación de contratos de prestación de servicios persona natural o jurídica, en el format o 
entregado por la Empresa METRO DE BOGOTÁ S.A, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 del 
Decreto Distrital 189 de 2020.  
36. Dar cumplimiento en el desarrollo de sus obligaciones contractuales a la Política de Derechos Humanos 
de la Empresa Metro d e Bogotá S.A., publicada en el Sistema Integrado de Gestión con código No. CC -CD-
005 o la que se modifique.  
37. Cumplir con las responsabilidades establecidas dentro del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el 
Trabajo, de acuerdo con la normatividad vige nte. 
38. Las demás que le asigne el supervisor del contrato y que tengan relación con el objeto contractual.  
 
 
 
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La EMB  está comprometida con el medio ambiente; no imprima este documento. Si este documento se encuentra impreso se considera 
“Copia no Controlada”. La versión vigente se encuentra publicada en aplicativo oficial de la Entidad . 
 
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c) OBLIGACIONES DE LA EMB  
 
En desarrollo del objeto del contrato, EL CONTRATANTE deberá atender las siguientes obligaciones:  
 
1. Realizar los pagos correspondientes de conformidad a lo señalado en este contrato.  
2. Suministrar la información necesaria y oportuna para el desarrollo del o bjeto del contrato.  
3. Dar respuesta oportuna a las solicitudes del CONTRATISTA.  
4. Realizar la afiliación del contratista a la Aseguradora de Riesgos Laborales, según lo establecido en el 
artículo 2.2.4.2.2.5 Decreto 1072 de 2015.  
5. Ejercer la Supervisión de l a ejecución contractual, del presente contrato.  
6. Dar cumplimiento a las obligaciones previstas en el artículo 2.2.4.6.28 del Decreto 1072 de 2015 en 
materia de normas de seguridad y salud.  
7. De ser necesario, brindar  los Elementos de Protección Personal nec esarios para el desarrollo de la 
actividad contratada, acorde a lo establecido en el artículo 4º del Decreto 676 del 19 de mayo de 2020, el 
cual modifica el artículo 2.2.4.2.2.15 del Decreto 1072 de 2015.  
 
12. Decreto Distrital 380 de 2015.  
 
En cumplimiento con el Decreto 380 de 28 de septiembre de 2015 “Por el cual se formula la Política de Trabajo 
Decente y Digno de Bogotá D.C., y se dictan otras disposiciones” que establece la obligación para la Empresa Metro 
de Bogotá S.A. de analizar la posi bilidad de incluir en los anexos técnicos o en los estudios previos de los procesos 
de selección pública que se adelanten, la disposición que advierta al futuro contratista, sobre la necesidad de 
vincular para la ejecución del contrato a personas naturales  identificadas como vulnerables, marginadas y/o 
excluidas de la dinámica productiva de la ciudad, con edad para trabajar, beneficiarias de los procesos de formación 
para el trabajo adelantados por las entidades y organismos del Distrito Capital, el área de  origen de la contratación 
ha encontrado que no es técnica y jurídicamente viable la posibilidad de vincular población beneficiaria el Decreto 
380 de 2015, para la ejecución del contrato.   
 
Lo anterior, en razón a las diferentes modalidades de selección es tablecidas en la ley 1150 de 2007, para el caso 
en concreto, la modalidad de selección aplicada para este proceso se encuadra dentro de las modalidades de 
contratación directa, específicamente la establecida en el literal h) del artículo 4 de la ley 1150 d e 2007 “prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión”.   
 
En consecuencia, para efectos de la interpretación normativa en cuanto a lo que el Decreto 380 de 2020 entiende 
por “procesos de selección pública”, estos son aquellos que se adelant an mediante solicitud de varias ofertas o 
mediante convocatoria pública, modalidad que no aplica para el caso en concreto.  
13. Decreto Distrital 332 de diciembre 29 de 20 20 
 
En cumplimiento del Decreto 332 de diciembre 29 de 2020 “Por medio del cual se establecen medidas afirmativas 
para promover la participación de las mujeres en la contratación del Distrito Capital” que establece la obligación 
para la Empresa Metro de Bogotá  S.A. de incluir en los estudios previos de los procesos de selección pública que 
se adelanten, incluirá en los pliegos de condiciones, estudios y documentos previos y en las cláusulas contractuales 
de los procesos de selección pública y/o contratos y conv enios estatales que adelanten, la obligación del futuro 
contratista u asociado de vincular y mantener un mínimo de mujeres para la ejecución del convenio o contrato, 
 
 
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según los porcentajes que se establecen en el citado Decreto, y garantizando que la vincul ación se realizará con 
plena observancia de las normas laborales o contractuales aplicables, el área de origen de la contratación ha 
encontrado que no es técnicamente viable incluir la obligación del futuro contratista u asociado de vincular y 
mantener un mínimo de mujeres para la ejecución del contrato y las que se derivan de dicha obligación, en razón 
a la modalidad de selección aplicada para este proceso que encuadra dentro de las modalidades de contratación 
directa, específicamente la establecida en el literal h) del artículo 4 de la ley 1150 de 2007 “prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión” la cual está prevista celebrar con una persona natural.  
 
14. Plazo:  
 
El plazo de ejecución del contrato será de seis (6) meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio previo 
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.  
 
El contrato se perfeccionará con la firma de las partes. Para su ejecución se requiere de la expedición del registro 
presupuestal y suscripción del Acta de Inicio.  
 
Para suscribir el Acta de inicio deberá verificarse la afiliación del contratista a la ARL  correspondiente.  
 
15. Lugar de ejecución:  
 
Las actividades previstas para el contrato que resulte de la presente contratación, se deben desarrollar en la 
ciudad de Bogotá D.C., la cual también será el domicilio contractual.  
 
16.  Modalidad de Selección y su justificación:  
 
Sea lo primero aclarar que la naturaleza jurídica de la Empresa Metro de Bogotá, conforme a lo establecido en el 
Acuerdo Distrital 642 de 2016, así como en la Escritura Pública No. 3192 del 15 de diciembre de 2020 de la Notaría 
Once de Circulo de Bogotá D. C. corresponde a la de una sociedad por acciones del orden distrital, con participación 
exclusiva de entidades públicas.  
 
Bajo esa claridad, se debe tener en cuenta el régimen de contratación aplicable a la Empresa Metro de Bogotá 
S.A., es el del Estatuto  de Contratación Pública.  
 
Al proceso de selección y al contrato que de él se derive, le son aplicables los principios y normas de la Constitución 
Política, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto Ley 019 de 2012, Decreto 1082 de  
2015, y demás normas concordantes o complementarias. Para aquellos aspectos no regulados en las normas 
anteriores, se aplicarán las normas comerciales y civiles pertinentes, así como las reglas previstas en este 
documento y/o en los pliegos de condiciones , invitación pública o las adendas que se expidan.  
 
También tendrán aplicación las normas legales que se dicten sobre la materia durante el desarrollo de esta 
contratación y que deban empezar a regir durante la vigencia de la misma, con las excepciones qu e al respecto se 
determinen y las que se desprendan de las normas que regulen expresamente la materia.  
 
Así las cosas, la Ley 80 de 1993 en su artículo 32 numeral 3º estableció:  
 
 
 PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL   
FORMATO PARA ESTUDIOS PREVIOS  
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La EMB  está comprometida con el medio ambiente; no imprima este documento. Si este documento se encuentra impreso se considera 
“Copia no Controlada”. La versión vigente se encuentra publicada en aplicativo oficial de la Entidad . 
 
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“Artículo 32. De los Contratos Estatales. Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de 
obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en 
disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como los qu e, a título 
enunciativo, se definen a continuación(…)  
 
3o. Contrato de prestación de servicios  
 
Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades 
relacionadas con la administración o funcionamie nto de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con 
personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran 
conocimientos especializados.  
 
En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni pr estaciones sociales y se celebrarán por el término 
estrictamente indispensable (…)”.  
 
En consonancia, la Ley 1150 de 2007 estableció en su artículo 2º las modalidades de selección de los contratistas 
por parte de las entidades estatales y en el numeral 4 literal h), estipuló lo siguiente:  
 
“ARTÍCULO 2o. DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN. La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las 
modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa , 
con base en las siguientes reglas: (…)  
 
4. Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa solamente procederá en los siguientes 
casos: (…)  
 
h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la eje cución de trabajos artísticos 
que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales;(…)”.  
 
El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, dispone:  
 
“Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos 
artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden 
contratar bajo la modalidad de contrataci ón directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión 
con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la 
Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y rel acionada con el área de que se trate. En este 
caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del 
gasto deberá dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a 
los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados 
con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
  
La Entida d Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos”.  
 
 
 PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL   
FORMATO PARA ESTUDIOS PREVIOS  
CÓDIGO : GC-FR-001 VERSIÓN: 0 7 
 
La EMB  está comprometida con el medio ambiente; no imprima este documento. Si este documento se encuentra impreso se considera 
“Copia no Controlada”. La versión vigente se encuentra publicada en aplicativo oficial de la Entidad . 
 
DO-FR-010_V.01                                                                                                                                                                                                    Página 15 de 22   
 
Al respecto, el Consejo de Estado se pronunció manifestando q ue "(…) el contrato de prestación de servicios tiene 
por finalidad realizar actividades relacionadas con la administración de la entidad o el cumplimiento de sus 
funciones; su carácter es temporal; el contratista goza de autonomía e independencia para la e jecución de las 
prestaciones y puede celebrarse tanto con personas jurídicas como naturales, en este último caso, siempre y 
cuando las actividades contratadas no pueden cumplirse con personal de planta o cuando las labores requeridas 
exigen conocimientos e specializados de los que no disponen los servidores de la entidad (…)" (Consejo de Estado. 
Sala de Consulta y Servicio Civil. C.P. Flavio Augusto Rodríguez Arce., sentencia del 23 de noviembre de 2005. No 
de radicación 11001 -03-06-000-2005 -01693 -00 (1693).   
 
Este caso se subsume dentro de la descripción legal contenida en las disposiciones citadas porque la finalidad es 
la prestación de servicios profesionales que deben ser prestados por una persona natural que, en atención a su 
idoneidad y experiencia, est á en capacidad de ejecutar el objeto. Por lo tanto, procede la modalidad de selección 
de contratación directa para la celebración de contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 2 .2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, en el literal h, 
artículo 2º, numeral 4º de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 3º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993.  
 
Para la presente contratación no es necesario recibir varias ofertas . 
 
17. Recursos:  
Propios:  Transferencia Ordinaria:  
Banca Multilateral:  Cofinanciación:  X 
Otros:  Cuál:   
18.  Información de la Disponibilidad Presupuestal:  
Requiere CDP : SI X  NO___ Otro_____  
 
Número:  001459  Fecha de expedición: 03/02 /2023  Valor : $42.564.582  
Compromiso que respalda:  
PRESTACI ÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA APOYAR A LA EMPRESA METRO DE BOGOT Á EN EL DESARROLLO EN 
LAS ACTIVIDADES T ÉCNICAS ENCAMINADAS A LA OBTENCI ÓN DE LA TITULARIDAD Y DISPONIBILIDAD DE LOS PREDIOS, 
ÁREAS O SUELOS QUE CORRESPONDAN AL ESPACIO P ÚBLICO REQUERIDO EN EL MARCO DE LA EJECUCI ÓN DEL PROYECTO 
PRIMERA L ÍNEA DEL METRO DE BOGOT Á TRAMO 1, PARA EL SISTEMA DEL SERVICIO P ÚBLICO, URBANO DE TRANSPORTE 
MASIVO DE PASAJEROS DE BOGOT Á  
 
19. Criterios para seleccionar la oferta  más favorable :  
 
 
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FORMATO PARA ESTUDIOS PREVIOS  
CÓDIGO : GC-FR-001 VERSIÓN: 0 7 
 
La EMB  está comprometida con el medio ambiente; no imprima este documento. Si este documento se encuentra impreso se considera 
“Copia no Controlada”. La versión vigente se encuentra publicada en aplicativo oficial de la Entidad . 
 
DO-FR-010_V.01                                                                                                                                                                                                    Página 16 de 22   
De acuerdo con el Decreto 1082 de 2015 en su capítulo 2º, sección 1, subsección 4, artículo 2.2.1.2.1.4.9., 
la empresa METRO DE BOGOTÁ S.A. para la presente contratación directa por prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión deberá verificar que la persona natural esté en capacidad de ejecutar 
el objeto del contrato, de acuerdo con la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que 
se trate; esta revisión se encuentra incluida en el formato de verifi cación de cumplimiento de condiciones de 
idoneidad y/o experiencia que hace parte de este expediente.  
 
20.  Análisis de Riesgos:  
 
El análisis y matriz de riesgos se adjunta al presente documento en archivo separado (formato GC -FR-016).  
 
21. Garantías que la entidad estatal contemple exigir en el Proceso de Contratación.  
 
De conformidad con lo establecido mediante Resolución No. 1288 del 24 de diciembre de 2021, que indica:  
 
PRIMERO: M odificar el  inciso primero del numeral 14.6. del Anexo – Manual de Contratación de la Resolución No. 
1055 de 2020, con el fin de eliminar la obligatoriedad de la constitución de garantías en los contratos de prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gesti ón, el cual quedará así: “14.6. Las garantías que se exigirán en el 
Proceso de Contratación . El área interesada en la contratación, junto con la Gerencia de Riesgos y Seguridad, 
deben establecer cuáles riesgos deben estar amparados por una garantía otorgad a de acuerdo con las 
disposiciones legales vigentes. La cuantía y vigencia de los amparos deben definirse, de acuerdo con lo establecido 
en la Sección 3 – Garantías, Subsección 1 – Generalidades del Decreto 1082 de 2015 y demás disposiciones legales 
vigent es”.  
 
Así mismo, considerando las instrucciones impartidas mediante Memorando con radicado No. GJ -MEM2 2-0205 
del 2 0 de diciembre de 202 2, la Gerente Jurídica y la Gerente Administrativa y de Abastecimiento de la Empresa 
Metro de Bogotá S. A. indican que:  
 
“4. Con ocasión de lo anterior, por regla general en los contratos de prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión no será obligatorio exigir garantías, con excepción de aquellos contratos que producto del 
análisis de riesgo efectuado por el Área de Origen y de acuerdo con su objeto, naturaleza, actividades a desarrollar 
o cuantía, se concluya que existen riesgos asegurables asociados a la ejecución del contrato que requieran ser 
cubiertas a través de la exigencia de garantías. En cualquier  caso, se deberá dejar la respectiva justificación en los 
estudios y documentos previos. (…) 
 
6. Teniendo en cuenta lo expuesto y el concepto emitido por la Gerencia de Riesgos a través del memorando No, 
GR-MEM2 2-00136 del 2 0 de diciembre de 202 2, se recom ienda “prescindir del requerimiento de garantías para 
los Contratos de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión (Personas Naturales) , siempre y 
cuando se mantenga un estricto ejercicio de la supervisión del contrato y del seguimiento a sus obligaciones a 
través de los mecanismos establecidos para su control.”  
 
En este sentido, considerando lo expuesto, se prescinde de exigir garantías e n el presente contrato.  
 
22. Acuerdos Comerciales:  
  
 
 
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FORMATO PARA ESTUDIOS PREVIOS  
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La EMB  está comprometida con el medio ambiente; no imprima este documento. Si este documento se encuentra impreso se considera 
“Copia no Controlada”. La versión vigente se encuentra publicada en aplicativo oficial de la Entidad . 
 
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De conformidad con lo establecido por el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de 
Contratación, “ Las Entidades Estatales que adelantan sus Procesos de Contratación con las Leyes 80 de 1993 y 
1150 de 2007, no deben hacer este análisis en las modalidades de selección de contratación directa , mínima 
cuantía o para la enajenación de bienes del Estado ”. (Subrayado fuera de texto)  
 
23. Criterios ambientales  y de Seguridad y Salud en el Trabajo  (SST)  
 
23.1. Criterios  ambiental es: 
 
De acuerdo con los Criterios Ambientales adoptados por la Empresa Metro de Bogotá S.A. mediante el documento 
denominado “Formato GC -FR-015” y tratándose de un contrato de prestación de servicios, estos son los criterios 
ambientales que se deben incluir en las obligaciones generales del contrato : 
 
• Adoptar los lineamientos ambientales establecidos en el Plan Institucional de Gestión Ambiental del 
Subsistema de Gestión Ambiental de la EMB, así como los Programas de uso eficiente y ahorro del agua, 
el uso eficiente y ahorro de la energía, gestión integ ral de residuos sólidos y prácticas sostenibles.  
• Seguir los lineamientos establecidos en la Política Ambiental de la Empresa Metro de Bogotá S.A. y 
participar en los procesos de sensibilización que adelante la entidad en temas ambientales establecidos 
en el Plan Institucional de Gestión Ambiental del Subsistema de Gestión Ambiental – SGA, tales como el 
uso eficiente y ahorro del agua y energía, el manejo adecuado de los residuos sólidos y prácticas 
sostenibles.  
• Realizar la separación en la fuente de los r esiduos sólidos en los puntos ecológicos de la Empresa Metro 
de Bogotá S.A., acorde con los lineamientos del Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos.  
 
23.2. Criterios de Seguridad y Salud en Trabajo (SG -SST)  
  
Dar cumplimiento  a las obligaciones  previstas  en el artículo  2.2.4.6.28  del Decreto  1072  de 2015  en materia  de 
normas  de seguridad  y salud  en el trabajo.   
 
Así mismo  y de conformidad  con lo establecido  en el artículo  2º de la Resolución  312 del 13 de febrero  de 2019  
“Por  la cual se definen  los Estándares  Mínimos  del Sistema  de Gestión  de la Seguridad  y Salud  en el Trabajo  SG-
SST”,  expedida  por el Ministerio  del Trabajo,  el Sistema  General  de Seguridad  y Salud  en el Trabajo  “…se  aplica  a 
los empleadores  públicos  y privados,  a los contratantes  de personal  bajo  modalidad  de contrato  civil,  comercial  o 
administrativo,  a los trabajadores  dependientes  e independientes…”,  motivo  por el cual el contratista  deberá  dar 
cumplimiento  a lo establecido  en la normatividad  en cuestión  y a las reglamentaciones  internas  que sobre  el 
particular  hubiera  establecido  la Empresa  Metro  de Bogotá  S. A. para  prestar  sus servicios  a la Entidad.    
 
De acuerdo  al objeto  del contrato,  se requiere  la afiliación  de la ARL en el riesgo  1, en la Administradora  de Riesgos  
Laborales  que corresponda  al contratista.  
 
 
24.  Supervisión o Interventoría Contractual:  
 
La Supervisión del presente contrato, estará a cargo de Silvia Pilar Forero Bonilla , profesional grado 0 6 de la 
 
 
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La EMB  está comprometida con el medio ambiente; no imprima este documento. Si este documento se encuentra impreso se considera 
“Copia no Controlada”. La versión vigente se encuentra publicada en aplicativo oficial de la Entidad . 
 
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Subgerencia de Gestión Predial  o quien delegue el Gerente Ejecutivo de conformidad con la Resolución interna 
017 de 202 3. 
 
Para estos efectos, el supervisor estará sujeto a lo dispuesto en el numeral 1° del artículo 26 de la ley 80 de 1993, 
los artículos 83 y 84 de la ley 1474 de 2011, y demás normas que regulen la materia.  
 
25. Liquidación  
 
El contrato no requiere liquidación en virtud de lo dispuesto en el artículo 217 del Decreto 019 de 2012 que señala: 
"La liquidación a que se refiere al presente artículo no será obligatoria en los contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión". Adicionalmente, no se requiere liquidar en atención al objeto y obligaciones 
del contrato a suscribir .” 
 
26. Ley 2013 de 2019  / Decreto 189 de 2020  
 
Se considera necesaria la publicación y actualización de la Declaración de bienes y rentas, Conflictos de Interés y 
la presentación de la Declaración de Impuesto sobre la renta derivadas de la Ley 2013 de 2019 por parte del 
contrat ista, que de conformidad con el Decreto 189 de 2020 se hace obligatorio para los colaboradores del 
Distrito.  
 
Se considera necesaria la publicación y actualización de la Declaración de bienes y rentas, Conflictos de Interés y 
la presentación de la Declaración de Impuesto sobre la renta derivadas de la Ley 2013 de 2019 por parte del 
contratista, que de conformidad con el Decreto 189 de 2020 se hace obligatorio para los colaboradores del 
Distrito.  El contr atista con al firma del contrato se adhiere a la política de confidencialidad.  
 
 
28. Análisis Económico del Sector:  
 
De conformidad  con lo dispuesto  en el artículo  2.2.1.1.1.6.1.  del Decreto  1082  de 2015,  la EMB  adelantó  durante    la 
etapa  de planeación  de la presente  contratación,  el análisis  necesario  para  conocer  el sector  relativo  al objeto  del 
proceso  de contratación  desde  la perspectiva  legal,  comercial,  financiera,  organizacional,  técnica  y de análisis  de 
riesgos, como  a continuación  se presenta:  
 
Se omitió en este análisis el estudio de la oferta y la demanda del sector de la prestación de servicios, teniendo 
en cuenta lo dispuesto en la mencionada Guía de Colombia Compra Eficiente y en cambio, se tuvieron en cuenta 
el ob jeto de la presente contratación, particularmente las condiciones del contrato como los plazos y formas de 
entrega y de pago, así como las condiciones de idoneidad y experiencia que llevan a contratar a la persona natural 
que está en condiciones de desarro llar dicho objeto.  
 
En consecuencia, la empresa METRO DE BOGOTÁ S.A. verificó:  
 
28.1. Aspectos Legales y Organizacionales  
 27. Ley 2013 de 2019 / Decreto 189 de 2020  
 
 
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De conformidad con las actividades que se requieren ejecutar con el contrato que se pretende suscribir, se debe 
contar con el apoyo de una persona natural que pueda llevar a cabo la Prestación de servicios profesionales para 
apoyar a la Subgerencia de Gest ión Predial en el seguimiento y reporte ante la Banca Multilateral respecto de la 
implementación del Plan de Reasentamiento, Plan de Ocupantes del Espacio Público y la gestión interinstitucional, 
para el Proyecto Primera Línea del Metro de Bogotá Tramo 1, para el sistema de servicio público urbano de 
transporte masivo de pasajeros de Bogotá, de conformidad con lo dispuesto en el Plan Anual de Adquisiciones de 
la presente vigencia.  
 
Por lo tanto, siendo estas actividades de regulación legal, quienes desarro llan estas actividades son profesionales 
en Arquitectura (Ley 64 de 1978), Ingeniería Civil (Ley 64 de 1978) y afines, comunicación social (Ley 51 de 1975), 
ciencias políticas y gobierno y relaciones internacionales (Ley 556 de 2000), administración públic a (Ley 1006 de 
2006 y afines. Los cuales tendrán en cuenta la normatividad establecida desde la constitución política y demás 
relacionadas con la materia.  
 
Así mismo, como se advirtió en la definición de la modalidad de contratación, la contratación de pre stación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión se encuentra regulada en el artículo 2º, numeral 4º de la Ley 1150 
de 2007 y el numeral 3º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, reglamentado por el literal h del numeral 
2.2.1.2.1.4.9., del Decret o 1082 de 2015.  
 
En consonancia con las anteriores disposiciones, el artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015 dispone las 
condiciones para contratar la prestación de servicios con personas naturales o jurídicas, sólo cuando no exista 
personal de planta con capacidad para realizar las actividades que se contratarán, porque de acuerdo con los 
manuales específicos, no existe personal que pueda desarrollar la actividad para la cual se requiere contratar la 
prestación del servicio, o cuando el desarrollo de l a actividad requiere un grado de especialización que implica la 
contratación del servicio, o cuando aun existiendo personal en la planta, éste no sea suficiente.  
 
28.2.  Aspectos Técnico y de análisis del Riesgo  
 
Como se justificó en la necesidad de contratación, se requiere contar con un profesional con experiencia en 
actividades asociadas al objeto contractual.  
 
Esta necesidad puede ser satisfecha con un profesional con las siguientes características, enmarcadas en las 
disposiciones de la Resolución Interna No. 915 de 202 2 la empresa donde se establece la tabla de honorarios 
aplicable a los contratos de prestación  de servicios profesionales.  
 
Categoría  Nivel  Honorarios 
desde  Honorarios 
hasta  Requisitos  
IV PROFESIONAL  
ESPECIALIZADO 
I 1 $7.087.826  $8.859.781  1. Título profesional en áreas 
relacionadas con las actividades a 
contratar.  
2. Título de posgrado en áreas 
relacionadas con las actividades a 
contratar.  
3. Experiencia profesional de 3 
años  
 
 
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FORMATO PARA ESTUDIOS PREVIOS  
CÓDIGO : GC-FR-001 VERSIÓN: 0 7 
 
La EMB  está comprometida con el medio ambiente; no imprima este documento. Si este documento se encuentra impreso se considera 
“Copia no Controlada”. La versión vigente se encuentra publicada en aplicativo oficial de la Entidad . 
 
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Esta categoría y nivel se escogió teniendo en cuenta las nece sidades del proyecto Metro de Bogotá y la fase en 
la que se encuentra, así como los requerimientos y actividades a desarrollar por la Gerencia Ejecutiva PLMB.  
 
Los riesgos asociados a la presente contratación se encuentran descritos en la matriz adjunta.  
 
28.3. Antecedentes de la Contratación  
 
La Empresa Metro de Bogot á S.A, realiz ó cuatro (4) contrataciones en la vigencia 2020 con un objeto y condiciones 
similares y tres (3) contratos con un objeto y condiciones similares suscritos en la vigencia 2021,  y uno (1) en la 
vigencia 2022  los cuales fueron suscritos de conformidad con el Plan Anual de Adquisiciones de la referida vigencia 
y que el supervisor recibi ó a satisfacci ón.  
 
A continuación, se enuncian algunas de las condiciones contra ctuales de las referidas contrataciones:  
 
OBJETO  CONTRATO DE OBJETO 
SIMILAR VIGENCIA 
2020 VALOR MENSUAL  GARANTÍAS  
Prestar los servicios profesionales para desarrollar las 
actividades t écnicas  establecidas en el Decreto 
Distrital 837 de 2019 relacionadas con el 
saneamiento, desafectaci ón y titulaci ón del espacio 
público que hace parte del inventario general de 
espacio p úblico y bienes fiscales del distrito capital, y 
que es necesario para l a implantaci ón del proyecto de 
infraestructura de transporte del metro de Bogot á.  
 151 DE 2020, 155 DE 2002, 156 
DE 2020, 161 DE 2020  
  
 
$6,376.500  
 Cumplimiento (20%) 
Calidad (20%)  
 
 
OBJETO  CONTRATO DE 
OBJETO SIMILAR 
VIGENCIA 202 1 VALOR MENSUAL  GARANTÍAS  
Prestar servicios profesionales para apoyar todas las 
acciones ante las autoridades Distritales y Nacionales 
encaminadas a la obtenci ón y disposici ón del suelo 
afecto al uso p úblico y con destino al espacio p úblico 
requerido en el ma rco de la ejecuci ón de la primera 
línea del proyecto metro de Bogot á D.C, en el tramo 
comprendido entre el Patio Taller y la estaci ón No 9 
(NQS) del proyecto.  
 106 DE 2021  
 $8.150.610  
 Cumplimiento (20%) 
Calidad (20%  
 
Prestar servicios profesional es para apoyar todas las 
acciones ante las autoridades Distritales y Nacionales 
encaminadas a la obtenci ón y disposici ón del suelo 
afecto al espacio p úblico y con destino al espacio 
público de la ejecuci ón de la primera l ínea del 
proyecto Metro de Bo gotá D.C, en el tramo 
comprendido entre la estaci ón No. 9 (NQS) hasta la 113 DE 2021  
 $8.150.610  
 Cumplimiento (20%) 
Calidad (20%  
 
 
 
 PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL   
FORMATO PARA ESTUDIOS PREVIOS  
CÓDIGO : GC-FR-001 VERSIÓN: 0 7 
 
La EMB  está comprometida con el medio ambiente; no imprima este documento. Si este documento se encuentra impreso se considera 
“Copia no Controlada”. La versión vigente se encuentra publicada en aplicativo oficial de la Entidad . 
 
DO-FR-010_V.01                                                                                                                                                                                                    Página 21 de 22   
cola de retorno del primer tramo del proyecto 
(Autopista Norte con Calle 82).  
 
Prestaci ón de servicios profesionales para apoyar a la 
Subgerencia de Gesti ón del Suelo en las actividades 
técnicas necesarias para poner a disposici ón el 
espacio p úblico requerido para su renovaci ón en el 
marco de la ejecuci ón de la Primera L ínea del 
Proyect o Metro de Bogot á D.C.  
 247 de 2021  
 $8.150.610  
 Cumplimiento (20%) 
Calidad (20%  
 
OBJETO  CONTRATO DE 
OBJETO SIMILAR 
VIGENCIA 202 2 VALOR MENSUAL  GARANTÍAS  
Prestaci ón de servicios profesionales para apoyar a la 
Empresa Metro de Bogot á en el desarrollo en las 
actividades t écnicas encaminadas a la obtenci ón de la 
titularidad y disponibilidad de los predios, áreas o 
suelos que correspondan al espacio p úblico 
requerid o en el marco de la ejecuci ón de proyecto 
primera l ínea del Proyecto Metro de Bogot á Tramo 1, 
para el sistema del servicio p úblico, urbano de 
transporte masivo de pasajeros de Bogot á.  
 096 $6.599.160  N/A 
 
 
La forma de pago se estableció en mensualid ades vencidas y contra informes de actividades y productos recibidos 
a satisfacción, lo que ha permitido a los supervisores tener efectivo control de las actividades adelantadas por los 
Contratistas, y al autorizar el pago de los honorarios previa verifica ción de los entregables al supervisor, se 
constató el cumplimiento del objeto y obligaciones contractuales y la satisfacción de la necesidad de la empresa. 
Es de anotar, que en la ejecución de las mencionadas contrataciones no se hizo uso de los instrument os previstos 
en el contrato para conminar su cumplimiento.  
 
En el marco de lo expuesto y teniendo en cuenta la importancia de las actividades a desarrollar para el PLMB, es 
pertinente exigir la constitución de una garantía que ampare los riesgos de cumpli miento y calidad del servicio.  
 
Así las cosas, la contratación a realizarse se estructurará considerando las anteriores condiciones contractuales  
 
28.4. Tipo de remuneración:  
 
El tipo de remuneración recomendada para la prestación del servicio objeto del presente proceso de contratación, 
se refieren a la economía, eficiencia y eficacia del Proceso de Contratación.  
 
Bajo este entendiendo, se considera que establecer un valor por  honorarios fijos contra entrega de informes de 
gestión y productos, permite a la empresa ejercer el mejor control de los recursos pagándolos solamente en caso 
de que el contratista demuestre la efectiva prestación del servicio, conforme las instrucciones que sobre el 
particular determine el supervisor.  
 
 
 PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL   
FORMATO PARA ESTUDIOS PREVIOS  
CÓDIGO : GC-FR-001 VERSIÓN: 0 7 
 
La EMB  está comprometida con el medio ambiente; no imprima este documento. Si este documento se encuentra impreso se considera 
“Copia no Controlada”. La versión vigente se encuentra publicada en aplicativo oficial de la Entidad . 
 
DO-FR-010_V.01                                                                                                                                                                                                    Página 22 de 22   
 
 
 
 
LIZETHE SALAZAR SÁNCHEZ  
Subgerente de Gestión Predial  (E) 
 
 
Proyectó:  Daniela Rubiano Vidal  Contratista  Subgerencia  de Gestión  Predial   
 
 

REGISTRO DE FIRMAS ELECTRONICAS
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
23-02-2023 ESTUDIOS ESPACIO PU?BLICO LINEA 132 (EPSL)
METRO DE BOGOTÁ
gestionado por: azsign.com.co
20230227-145814-83c8e8-18486617
Finalizado2023-02-27 14:58:14
2023-02-27 14:58:14
Firma: LIZETHE  SALAZAR SANCHEZ
LIZETHE SALAZAR SÁNCHEZ
52172604
lizethe.salazar@metrodebogota.gov.co
ASESORA GERENCIA
EMB
TRAMITEREPORTE DE TRAZABILIDAD
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
PARTICIPANTE ESTADOENVIO, LECTURA
Y RESPUESTA
23-02-2023 ESTUDIOS ESPACIO PU?BLICO LINEA 132 (EPSL)
METRO DE BOGOTÁ
gestionado por: azsign.com.co
20230227-145814-83c8e8-18486617
Finalizado2023-02-27 14:58:14
2023-02-27 14:58:14
FirmaLIZETHE SALAZAR SÁNCHEZ
lizethe.salazar@metrodebogota.gov.co
ASESORA GERENCIA
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Lec.: 2023-02-27 14:58:14
Res.: 2023-02-27 14:58:14
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