 PROCESO ASESORÍA JURÍDICA  
ESTUDIO PREVIO PROCESOS 
QUE SUPERAN LA MÍNIMA 
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CÓDIGO:  
FO-AJ-30 VERSIÓN:  1 
  
La Oficina Administrativa y Financiera de  la Empresa AGUAS Y ASEO DE RISARALDA S.A E.S.P .  
realiza el estudio de conveniencia y oportunidad (ESTUDIO PREVIO) requerido conforme al artículo No. 
25, numeral 7 de l a Ley  80 de 1993, y el Decreto No. 1082  de 2015  para adelantar el proceso de 
selección y la consecuente celebración del contrato requeri do. 
 
ETAPA DE ESTUDIO PREVIO  
 
1. DESCRIPCIÓN  DE LA NECESIDAD . 
 
La Empresa AGUAS Y ASEO DE RISARALDA es una Sociedad Anónima por Acciones de carácter 
oficial perteneciente al sector descentralizado de servicios de la rama ejecutiva del poder público, cuyo 
objeto principal es la gestión, implementación y seguimiento a la ejecución del Plan Departamental de 
Aguas -PDA-, la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo y 
sus actividades complementarias en el Departamento  de Risaralda.", naturaleza jurídica que la hace 
responsable en una integridad  de su gestión fiscal  y por lo tanto se tiene  la obligación legal de velar por 
la conservación del patrimonio representado en bienes e intereses los cuales son responsabilidad de  
los titulares, de implementar mecanismos idóneos que permitan cumplir con la función de vigilancia y 
control de los fondos y bienes públicos asignados, con programas de seguros y adquisición de pólizas 
que los amparen y protejan.  
 
Es así, como uno de los mecanismos más utilizados para compartir riesgos son los seguros, figura a la 
cual acuden las personas naturales, las empresas y el Estado, con el propósito de reducir las pérdidas 
económicas generadas por la afectación al bienestar personal o los daños al  patrimonio y los bienes 
materiales. Un riesgo, en el contexto de la actividad aseguradora, hace referencia a un suceso incierto 
que no depende de la voluntad del asegurado y cuyos efectos producen pérdidas económicas o daños 
físicos o morales.  
 
En este se ntido la legislación c olombiana especifica lo siguiente : 
 
➢ La Constitución Política  de Colombia , en su artículo 2°,  establece como fines esenciales del Estado  
servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, 
derechos y deberes  consagrados en la Constitución.  
 
Para asegurar el cumplimiento de estos fines esenciales , las entidades del estado poseen bienes 
muebles e inmuebles , y otro tipo de intereses,  que deben ser protegidos para preservar el patrim onio 
nacional.  En este sentido , la legislación colombiana dispone lo siguiente:  
 
➢ El Artículo 62 de la Ley 45 de 1990 consagró la obligación legal , de que los seguros requeridos para 
una adecuada protección de los intereses patrimoniales de las entidades públicas y de los bienes 
pertenecientes a las mismas o de los cuales sean responsables se contraten con cualquier 
compañía de seguros, siempre que e sté legalmente autorizada para funcionar en el país, 
consagrando en los representantes legales y consejos directivos la responsabilidad de que la 
contratación se efectúe . 
 
➢ La Ley 42 de 1993 que trata sobre la organización del sistema de control fiscal fina nciero y los 
organismos que lo ejercen, establece en sus artículos 101 y 107 lo siguiente:  
 
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“Artículo  101. Los contralores impondrán multas a los servidores públicos y particulares que manejen 
fondos o bienes del Estado…  teniendo bajo su responsabilidad asegurar fondos, valores o bienes no lo 
hicieren oportunamente o en la cuantía requerida …”  
 
“Artículo  107. Los órganos de Control Fiscal verificarán que los bienes del Estado estén debidamente 
amparados por una póliza de seguros o un fondo especial creado para tal fin, pudiendo establecer 
responsabilidad fiscal a los tomadores cuando las circunstancias lo ameri ten”. 
 
➢ La ley 80 de 1993  en su artículo 26, numeral 4 dispone que “las actuaciones de los servidores 
públicos estarán presididas por las reglas sobre administración de bienes ajenos y por los mandatos 
y postulados que gobiernan una conducta ajustada a la ética y a la justicia ”. 
 
➢ La Ley 1474 de 2011  – Estatuto Anticorrupció n – en su artículo 118 establece lo siguiente:   
 
“Artículo  118. Determinación de la culpabilidad en los procesos de responsabilidad fiscal.  El grado 
de culpabilidad para establecer la existencia de responsabilidad fisca l será el dolo o la culpa grave”.  
 
Se presumirá que el gestor fiscal ha obrado con dolo cuando por los mismos hechos haya sido 
condenado penalmente o sancionado disciplinariamente por la comisión de un delito o una falta 
disciplinaria imputados a ese título.  
 
Se presumirá que el ge stor fiscal ha obrado con culpa grave en los siguientes eventos:  … 
d) Cuando se haya incumplido la obligación de asegurar los bienes de la entidad … 
 
Consecuente con lo anterior, la Contraloría General de la República mediante Circular 2013 -EE001256 
del 20  de febrero de 2013, en ejercicio de la función de advertencia, indicó a los representantes legales 
de todas las entidades públicas la obligatoriedad de aseguramiento y legalización de los fondos y bienes 
del Estado, reiterando lo señalado en Circular exte rna del 8 de junio de 1999, en cuanto a la 
responsabilidad que les asiste a los administradores públicos de amparar por cuantía suficiente los 
bienes y fondos que administran o están bajo su guarda, custodia, etc.  
 
➢ Igualmente,  la Ley 1952 de 2019  señala esta obligación de la siguiente manera:  
 
“Artículo 38 . Deberes. Son deberes de todo servidor público: …Numeral 22. Vigilar y salvaguardar 
los bienes y valores que le han sido encomendados y cuidar que sean utilizados debida y 
racionalmente, de con formidad con los fines a que han sido destinados.  
 
En concordancia con lo anterior, el artículo 62 de la citada Ley tipifica como falta relacionada con la 
moralidad pública la siguiente:  
 
▪ Numeral 1 , artículo 62 , Es falta gravísima, dar lugar a extravío, la pérdida, el daño de bienes del 
Estado o a cargo del mismo, o de empresas o instituciones en que éste tenga parte o bienes 
articulares  cuya administración o custodia se le haya confiado por  razón de sus funcion es, en 
cuantía igual o superior a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales.  
 
 
Asimismo,  La Ley 1952 de 2019, estipula  como Falta Gravísima relacionada con la Hacienda P ública la 
siguiente : 
 
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▪ Numeral 13 , articulo 57 . No asegurar por su valor real los bienes del Estado ni hacer las 
apropiaciones presupuestales pertinentes.  
 
De otra parte,  existen normas especiales que regulan la contratación de determinados seguros:  Como en 
el caso de la responsabilidad civil servidores públicos. Este seguro encuentra su fundamento en virtud 
del artículo 90 de la Constitución Política de Colombia:  
 
“Artículo 90. El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le  sean imputables, 
causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas. En el evento de ser condenado el 
Estado a la reparación patrimonial de uno de tales daños, que haya sido consecuencia de la conducta 
dolosa o gravemente culposa de un agente  suyo, aquél deberá repetir contra éste.”  
 
Este tema está regulado en la Ley 610 de 2000, modificado por el Decreto 403 de 2020, y 
complementado con la Circular 005 de 2020 emitida por la Contraloría General de la República.  
 
Adicionalmente la Ley 80 de 1993 dispone lo siguiente:  
 
“Artículo 51. De la responsabilidad de los servidores públicos. El servidor público responderá 
disciplinaria, civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la actuación contractual en los términos 
de la Constitución y de la  ley. 
 
La Ley 2008 de 2019, en su artículo 43, señala expresamente la posibilidad de contratar la póliza, en 
los siguientes términos:  
 
“ARTICULO 50: (…)También podrán contratar un seguro de responsabilidad civil para servidores 
públicos, mediante el cual se ampare la responsabilidad de los mismos por actos o hechos no dolosos 
ocurridos en ejercicio de sus funciones, y los gastos de defensa en materia disciplinaria, penal y fiscal 
que deban realizar; estos últimos gastos los podrán pagar las entidades,  siempre y cuando exista 
decisión definitiva que exonere de toda responsabilidad y no sea condenada la contraparte a las costas 
del proceso.(…)”  
 
Se cubren los perjuicios causados a terceros y/o a LA ENTIDAD, a consecuencia de acciones o actos 
imputables a  uno o varios funcionarios que desempeñen los cargos asegurados, así como los perjuicios 
por responsabilidad civil y gastos de defensa en que incurran los directivos para su defensa  
 
Así, se evidencia el deber de las entidades públicas de vigilar y salvagu ardar los bienes y valores que 
les han sido entregados para cumplir con sus objetivos misionales y las  labores de apoyo a los mismos, 
el desarrollo de sus actividades o en lo relacionado con ella, lo mismo que los actos de sus empleados 
y funcionarios en todo el territorio nacional . 
 
En este sentido l a Empresa Aguas y Aseo de Risaralda S.A E.S.P., como entidad pública, sujeta a estas 
disposiciones, tiene el deber legal de adquirir un programa de seguros y las pólizas que requiera para 
ampar ar y proteger sus bienes, personas e intereses pat rimoniales para la vigencia 202 2 - 2023 en 
cuantía y cobertura suficiente, conforme a la asesoría y acompañamiento del intermediario, Mónica 
Lucía Posada Aristizabal, con quien está suscrito  el contrato  No. CMA -EAAR -01-2022, vigente por dos 
años a partir del 28 de febrero de 2022.  
 
2. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD:  
 
Teniendo en cuenta la necesidad planteada, la Empresa Aguas y Aseo de Risaralda S.A E.S.P.  como 
entidad pública, sujeta a las disposiciones normativas citadas en el numeral 1., tiene el deber de 
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implementar mecanismos idóneos de vigilancia y control de los fondos y bienes públicos asignados, a 
fin de prever el daño o la pérdida de estos por acc ión u omisión, a través de la contratación del programa 
de seguros y las pólizas que requiera para amparar y proteger sus bienes, personas e intereses 
patrimoniales para la vigencia 2023 -2024, conforme a la asesoría y acompañamiento del intermediario 
de se guros.  
 
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, y  con el objeto de cubrir los riesgos a que se encuentran 
expuestos los bienes muebles e inmuebles, personas e intereses patrimoniales,  y aquellos por los 
cuales fuere o llegare a ser responsable  la entidad , es necesario realizar el proceso de selección de la 
compañía de seguros  que expida las pólizas que los ampare y proteja, en cuantía y cobertura suficiente.  
 
El costo de la presente contratación se contempla en el presupuesto de la entidad en el componente 
Servicios Financieros y Servicios Conexos, rubro 2.1.2.02.2.7.1 Servicios Financieros y Servicios 
Conexos.  
 
3. OBJETO A CONTRATAR  
 
 “Adquisición de Pólizas de Seguros p ara Amparar los Bienes Personas e Intereses Patrimoniales de la 
Empresa Aguas y Aseo de Risaralda SA ESP  y aquellos por los cuales sea o llegare a ser responsable ” 
 
 
3.1. DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO A CONTRATAR.  
 
CONDICIONES TÉCNICAS DEL OBJETO .  
 
Las condiciones técnicas para la adquisición de las pólizas de seguros que requiere la Empresa Aguas 
y Aseo de Risaralda S.A. E.S.P.  se contemplan en el anexo (Condiciones Técnicas Mínimas ).  
 
   Las coberturas, valores asegura dos y vigencias deben corresponder a las  condiciones técnicas, 
características y valores propios de la oferta, según la  siguiente información:   
 
RAMOS   Y  POLIZAS A CONTRATAR  VALOR 
ASEGURABLE  VIGENCIA  
1) Daños Materiales Combinados    
Un año  
 
 
 
  Edificio                                        $ 265 ,000,000  
Muebles y Enseres   $72.826.975   
Equipo Eléctrico     $70.962.929   
Equipos Móviles y Portátiles  $43.347.279  
Total, Daños  Materiales Combinados  $ 452.137.183  
2) Responsabilidad  Civil Extracontractual  $ 1,000,000,000  
3) Manejo Global Sector Oficial  $ 20,000,000  
4) Responsabilidad Civil Servidores Públicos  $ 500,000,000  
 
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Las especificaciones para cada amparo, cláusulas y deducibles  deben corresponder a las establecidas 
en el Anexo  – Condiciones  Técnicas Mínimas  y/o Obligatorias  (hoja de Excel) del  presente estudio que 
constituyen las condiciones técnicas mínimas de cada seguro, y se resumen así:  
 
SEGURO DE TODO RIESGO DAÑOS MATERIALES:  Ampara las pérdidas o daños materiales que 
sufran los bienes de propiedad de Aguas y Aseo de Risaralda S.A. E .S.P o aquellos que estén bajo  su 
responsabilidad, tenencia y/o control, y en general los recibidos a cualquier título y/o por los que tenga 
algún interés asegurable, ubicados a nivel departamental.  
 
ESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL: Ampara los perjuicios causados por la Empresa 
Aguas y Aseo de Risaralda como consecuencia de hechos de carácter accidental, súbitos e imprevistos, 
imputables a la Empresa, ocurridos en el desarrollo y ejecución de sus actividades propias y normales.  
(daños materiales  incluyendo daño emergente y lucro cesante) y extrapatrimoniales (incluidos el daño 
moral, daño fisiológico y daño a la vida de relación) que cause la entidad a terceros)  
 
MANEJO GLOBAL SECTOR OFICIAL:  Ampara los riesgos que impliquen menoscabo de los fond os o 
bienes de la Empresa Aguas y Aseo de Risaralda S.A. E.S.P , causados por acciones y omisiones de 
sus servidores, que incurran en delitos contra la administración pública o en alcances por incumplimiento 
de las disposiciones legales y reglamentarias, in cluyendo el costo de la rendición de cuentas en caso 
de abandono del car go o fallecimiento del empleado, gastos de reconstrucción de archivos.   
 
RESPONSABILIDAD CIVIL SERVIDORES PÚBLICOS  Y/O DIRECTORES Y ADMINISTRADORES: 
Ampara los perjuicios causados a te rceros y/o a la Entidad, a consecuencia de acciones o actos 
imputables a uno o varios funcionarios que desempeñen los cargos aquí asegurados,  así como po r 
perjuicios por responsabilidad fiscal y gastos de defensa en que incurran los directivos y/o funciona rios 
que ocupen los diferentes cargos asegurados.  
 
3.2 IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
Conforme a la naturaleza y cuantía del contrato, el proceso de selección será bajo la modalidad de 
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA - SAMC y el tipo de contrato es de Seguros,  de 
acuerdo con las siguientes especificaciones de clasificación de bienes y s ervicios:  
 
Segmento  Familia  Clase  
 
84 Servicios Financieros y de 
Seguros   
8413   Servicios de Seguros 
y Pensiones  84131500 Servicios de Seguros 
para Estructuras, Propiedades y 
Posesiones  
 
84131600 Servicios  de Seguros de 
Vida, Salud y Accidentes.  
 
3.3 OBLIGACIONES DE LAS PARTES:  
 
3.3.1 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
El contratista se obligará para con la Empresa Aguas y Aseo de Risaralda S.A E.S.P., a la expedición 
de pólizas de seguros para amparar sus bienes, personas e intereses patrimoniales ., y aquellos por los 
que sea o llegare a ser responsable , de conformidad con las condiciones técnicas  establecidas en el 
presente documento, en la invitación pública y la propuesta presentada y aprobada por la Empresa 
Aguas y Aseo de Risaralda S.A E.S.P. durante la vigencia del contrato.  
 
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Asimismo , el Proponente Seleccionado se comprometerá a:  
 
• Cumplir con las obligaciones de legalización y ejecución del contrato  
 
• Cumplir completamente con el objeto del contrato a la luz de las disposiciones legales vigentes.  
 
• Obrar con responsabilidad, idoneidad y oportunidad du rante la ejecución del contrato.  
 
• Atender de forma inmediata todos los requerimientos que le efectúe la empresa directamente 
y/o a través del intermediario de seguros, relacionados con el objeto y alcances del contrato.  
 
• Realizar por su cuenta y riesgo tod as las diligencias que se requieran para el Cumplimiento del 
objeto contractual.  
 
• Cumplir oportunamente con los pagos del sistema de seguridad social integral, de conformidad 
con lo establecido en la normatividad vigente y durante el tiempo de duración del  contrato.  
 
• Cumplir con los deberes y obligaciones prescritos en el artículo 5 de la Ley 80/93. y demás 
normas complementarias aplicables a la materia.  
 
• Será también obligación del contratista, mantener indemne a la Entidad de cualquier daño o 
perjuicio or iginado en reclamaciones de terceros, que se deriven de sus actuaciones o de las 
de sus subcontratistas o dependientes.  
 
3.3.2  OBLIGACIONES  DE LA EMPRESA AGUAS Y ASEO DE RISARALDA S.A. E.S.P  
 
a) Designar un supervisor que realice la vigilancia, control y seguimiento del contrato.  
b) Realizar el pago de acuerdo con lo estipulado en el contrato.  
c) Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna de las obligaciones del presente contrato.  
d) Suministrar la información que previamente requiera el contratista en r elación con el objeto del 
presente contrato.  
e) Suscribir juntamente con el contratista las actas y los demás documentos necesarios para la 
ejecución y liquidación de este contrato.  
f) Revisar oportunamente las cuentas de cobro mensuales presentadas por el contr atista.  
 
4. MODALIDAD DE SELECCIÓN Y TIPO DE CONTRATO : Conforme  a la naturaleza y cuantía del 
contrato el proceso de selección será bajo la modalidad de SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR 
CUANTÍA - SAMC y el tipo de contrato es  de Seguros . 
 
4.1. Fundamento Jurídico: El presente proceso se adelanta de acuerdo con la ley 80 de 1993, el 
Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015 y el Decreto 1860 de 
2021, y demás Decretos reglamentarios y normas vigentes sobr e la materia.  
 
5.  VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
El presupuesto oficial para la presente contratación es de: CUAREN TA Y TRES  MILLONES  DE PESOS 
MONEDA LEGAL ($ 43.000.000 ) incluido  IVA, de acuerdo al valor sugerido por el in termediario en el 
documento “JUSTIFICACIÓN TÉCNICA SOBRE EL VALOR SUGERIDO PARA LA RENOVACIÓN DEL 
PROGRAMA DE SEGUROS VIGENCIA 20 23 – 2024”.  
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5.1 PRECIOS DE REFERENCIA   
 
Para obtener los precios de referencia del valor del programa de seguros, la entidad se acogió a la 
justificación técnica suministrada por el Intermediario de Seguros y al presupuesto de la entidad . De 
igual manera para obtener los precios de mercado se solicitaron cotizaciones a diferentes aseguradoras, 
pero no fueron suministradas, como se evidencia en  el documento de justificación del valor sugerido 
para el programa de seguros  vigencia 2023 -2024.  
 
5.2 ASPECTOS TRIBUTARIOS y FINANCIEROS DEL CONTRATO  
 
Como guía para el Proponente se relacionan los impuestos, retenciones y gastos generales para este 
tipo de Contratos con la empresa AGUAS Y ASEO DE RISARALDA S.A E.S.P.:  
 
TASA O ESTAMPILLA  BASE 
GRAVABLE  APLICA 
SI/NO  FORMA DE PAGO  
 
Estampilla pro desarrollo   
2.0%   
SI De acuerdo a la forma de pago 
contemplada en el presente proceso, 
este descuento se realizará en pago 
único.  
Estampilla Universidad Tecnológica 
de Pereira hacia el III Milenio  1.0%  NO N/A 
Estampilla b ienestar del  adulto 
mayor  3% SI De acuerdo a la forma de pago 
contemplada en el presente proceso, 
este descuento se realizará en pago 
único 
Tasa por deporte y recreación – 
PARA CONTRATOS CON 
PERSONA JURIDICA  2.5%  SI De acuerdo a la forma de pago 
contemplada en el presente proceso, 
este descuento se realizará en pago 
único  
Estampilla pro hospitales 
universitarios – (cuando estén 
presentes recursos de salud).   2% SI De acuerdo a la forma de pago 
contemplada en el presente proceso, 
este descuento se realizará en pago 
único  
Retención en la fuente para 
declarantes y  no declarantes.     
4%  
SI       
De acuerdo a la forma de pago 
contemplada en el presente proceso, 
este descuento se realizará en pago 
único.  
Retención de Industria y Comercio  
(se aplica por territoriedad) Art. 33 Ley 1819 de 
2016  
 SI De acuerdo a la forma de pago 
contemplada en el presente proceso, 
este descuento se realizará en pago 
único.  
 
 
5.3 Disponibilidad Presupuestal.  
 
La empresa AGUAS Y ASEO DE RISARALDA S.A. – E.S.P adelantara el presente proceso con cargo 
a la siguiente disponibilidad presupuestal:  
 
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CERT. DISPONIBILIDAD. PRESUPUESTAL  RUBRO PRESUPUESTAL  VALOR  
No.73  del 14 de abril de 2023  2.1.2.02.2.7.1 Servicios 
Financieros y Servicios 
Conexos  $43.000.000  
 
5.3.1  Relación existente entre la contratación a realizar y el rubro presupuestal del cual se derivan 
sus recursos.  
 
 El rubro definido en el presupuesto de gastos de la entidad, Servicios Financieros y Servicios Conexos, 
guarda relación directa con el objeto a contratar.  
 
5.4 FORMA DE PAGO:  
 
 El valor del presente contrato se cancelará mediante pago único, una vez expedidas las pólizas 
correspondientes debidamente validadas por el intermediario de seguros contratado para el efecto, y 
conforme a la presentación d e la factura o cuenta de cobro, previo visto bueno o constancia de recibo 
a satisfacción por parte del supervisor.  
 
Teniendo en cuenta los requisitos establecidos en la entidad para tramitar los pagos, en original y copia; 
Acta de avance del contrato, fact ura de venta o cuenta de cobro, certificación de pa gos a seguridad 
social integral expedido por el contador o revisor fiscal , con planilla adjunta.  En todo caso, todos los 
documentos presentados deben contener el visto bueno del Supervisor.  
 
5.5 ANTICIPO:  El presente aspecto no aplica para el proceso de la referencia . 
 
6. PLAZO  DE EJECUCIÓN : Las pólizas resultado de este proceso de selección tendrán una vigencia 
de Un (1) Año, contado a partir de la firma del acta de inicio.  
 
 
7.FACTORES DE SELECCIÓN  
 
7.1 CRITERIOS HABILITANTES  
 
Conforme la ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, Decreto 1860 de 2021 los criterios habilitantes 
son: 
 
FACTORES  CALIFICACION  
CAPACIDAD JURÍDICA  Habilitado/No habilitado  
CAPACIDAD TÉCNICA  Habilitado/No habilitado  
CAPACIDAD FINANCIERA y ORGANIZACIONAL  Habilitado/No habilitado  
 
7.2 CAPACIDAD JURÍDICA, esta se acreditará así : 
 
a) LAS PERSONAS JURÍDICAS  deberán acreditar su capacidad jurídica con el certificado de 
existencia y representación leg al expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio o por 
la entidad que tenga la competencia para expedir dicho certificado, el cual debe haber sido 
expedido dentro de los treinta (30) días anteriores a la fecha de presentación de la oferta. 
La duración  de la firma debe ser mínima igual a la duración del Contrato y Un (1) año más. 
(Art 6 Ley 80 de 1993)  
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La empresa AGUAS Y ASEO DE RISARALDA S.A. – E.S.P verificará la capacidad jurídica de una 
persona jurídica revisando los siguientes aspectos:  
 
b) El objeto social de la persona jurídica  para efectos de verificar que esté autorizada para 
cumplir con el o bjeto del contrato, por lo tanto,  este deberá estar igual o similar al objeto de 
la presente contratación . El objeto se verificará en el certificado de existencia y 
representación legal.  
 
c) La Calidad de Representante legal  de quien suscribe la oferta, lo cual se verifica con la 
inscripción del representante legal en el certificado de existencia y representación legal.  
 
d) Las facultades para co ntratar del representante legal  de la persona jurídica  para 
presentar la oferta y obligar a la persona jurídica a cumplir con el objeto del contrato, lo cual 
se verifica en el certificado de existencia y representación legal. Éstas deben ser amplias 
expres as y suficientes , si no aparece así, debe incluirse la Autorización para contratar 
expedida por el organismo competente.  
 
e) La ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones de la persona 
jurídica para contratar con el Estado.   
 
Este requisito  lo verificará la empresa AGUAS Y ASEO DE RISARALDA S.A. – E.S.P con la 
presentación de una declaración expresa en la carta de presentación de la oferta, de parte del 
representante legal de la persona jurídica; en la cual esta certifique que ni la persona jurídica ni su 
representante legal están incursos en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones.  
 
Adicionalmente la Entidad Estatal consultará los sistemas de información de la Procuraduría General 
de la Nación, la Contraloría General de la Repúbli ca y los antecedentes penales.  
 
7.3 PERFIL SOLICITADO  
 
Podrán participar todas aquellas personas jurídicas, consorcios o uniones temporales que cumplan 
con los requisitos mínimos establecidos en CONDICIONES PARA PARTICIPAR  y que reúnan las 
siguientes  condiciones : 
Tener vigente la autorización de la Superintendencia Financiera para funcionar como compañía de 
seguros y para operar los ramos de seguros del presente proceso de selección.  
Las personas jurídicas deberán acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato 
y un año más.  
Cumplir con los requisitos financieros exigidos por la Superintendencia Financiera en relación con el 
Patrimonio Técnico y Margen de Solvencia.  
 
a) Persona Jurídica:  Pueden participar en la p resente contratación las compañías de seguros 
legalmente constituidas en el país, debidamente autorizadas por la Superintendencia Financiera que 
tengan sucursal en la ciudad de Pereira .  
b) Consorcio o uniones temporales : Conformados por personas jurídicas  que cumplan con los 
literales anteriores.  
 
Se aceptarán este tipo de alianzas o asociaciones entre personas jurídica s con los siguientes requisitos:  
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Que presenten documento de conformación del Consorcio o Unión temporal debidamente firmado y 
conforme lo establece el pliego más adelante.  
 
Que todos los integrantes se encuentren inscritos en el Registro Único de Proponentes, en la actividad, 
especialidad y grupo solicitado y que éste se encuentre vigente y en firme.  
 
Cada uno de los integrantes del Consorcio o Unión temporal deberá cumplir con el perfil solicitado.  
 
Nota:  El proponente que participe en condición de Empresas de mujeres: De acuerdo a lo preceptuado 
en el Decreto 1860 de 2021, deberán acreditar las condiciones definidas en los artíc ulos 2.2.1.2.4.2.14. 
y 2.2.1.2.4.2.15.  
 
Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales solo se 
aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita que es emprendimiento y empresa de mujeres 
bajo los criterios dispuestos en los precitados artículos.  
 
7.4 LIMITACIÓN A MIPYMES  
 
Esta convocatoria estará limitada a las PYMES Y/O MIPYMES Nacionales domiciliadas en el 
Departamento de Risaralda siempre y cuando se cumpla dentro del periodo de publicación del proyecto 
de pliego de condiciones y hasta antes de la apertura, que al menos dos (2) mipymes manifiesten interés 
y que cumplan con lo solicitado en el  artículo 2.2.1.2.4.2.4  del Decreto 1860 de 2021.  
 
Nota: Para acreditar la condición de Mi pymes se debe:  
 
a) Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público, adjuntando copia 
del registro mercantil.  
 
b) Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el contador o revisor 
fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado de existencia y representación legal 
expedido por la cámara de Comercio o por la autoridad competente para expedir dicha certificación.  
 
Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial establecidos de 
conformidad con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las normas que lo modifiquen, 
sustituyan o complementen.  
 
Parágrafo 1. En todo caso, las Mipyme también podrán acreditar esta condición con la copi a del 
certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento 
de su presentación.  
 
Parágrafo 2. Para efectos de la limitación a Mipyme, los proponentes aportarán la copia del registro 
mercantil, del certifica do de existencia y representación legal o del Registro Único de Proponentes, según 
corresponda conforme a las reglas precedentes, con una fecha de máximo sesenta (60) días calendario 
anteriores a la prevista en el cronograma del Proceso de Contratación par a el inicio del plazo para 
solicitar la convocatoria limitada.  
 
Parágrafo 3. En las convocatorias limitadas, las Entidades Estatales independientemente de su régimen 
de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que 
ejecuten recursos públicos, solo deberán aceptar las ofertas de Mipyme o de proponentes plurales 
integrados únicamente por Mipyme.  
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Parágrafo 4. Los incentivos previstos en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto no 
excluyen la aplicación de los criterios diferenciales para los emprendimientos y empresas de mujeres en 
el sistema de compras públicas. "  
 
7.5 REGISTRO UNICO DE PROPONENTES (RUP).   
 
Actualizado y vigente, para el proponente (persona jurídica o natural) y para ca da uno de los integrantes 
del consorcio o unión temporal y que contenga la respectiva información financiera con corte al 31 de 
diciembre de 202 2, la capacidad de organización, la experiencia, el segmento, familia, clase, además la 
información inscrita en el RUP deberá estar en firme, conforme a lo establece la ley 1882 de 2018.  
 
7.6 EXPERIENCIA ACREDITADA.  
 
Certificaciones Requeridas para la Presentación de la Propuesta:  
 
• El proponente que acredite la condición de empresa de mujeres de conformidad con lo establecido 
en el Decreto 1860 de 2021, deberá presentar máximo ( 3) certificaciones  de contratos que haya 
celebrado con  clientes del sector público o privado, cuyo objeto sea similar al de la presente 
contratación con  calificación excelente, buena o satisf actoria, cuyo valor individual sea igual o 
superior al presupuesto establecido para esta contratación.  
 
• El proponente que acredite condiciones diferentes deberá  presentar mínimo (2) certificaciones de 
contratos que haya celebrado con  clientes del sector público o privado, cuyo objeto sea similar al 
de la presente contratación con  calificación excelente, buena o satisfactoria, cuyo valor individual 
sea igual o superior al presupuesto establecido para esta contratación.  
 
PARA EL PROPONE NTE PLURAL: Se aceptará que la experiencia sea acreditada como la 
sumatoria de la experiencia de los integrantes del consorcio o unión temporal, sin importar su 
porcentaje de participación. También se aceptará que el 100% de la experiencia sea aportada por  
uno solo de los integrantes del consorcio o unión temporal.  
Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales solo se 
aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita que es emprendimiento y empresa de muj eres 
o Mipyme y que tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la 
unión temporal.  
Los certificados deberán contener como mínimo la siguiente información, los cuales deberán 
estar suscritos por la persona competente  y debidamente firmada:  
 
• Identificación de la Empresa Contratante  
• Numero de contrato  
• Objeto del contrato  
• Fecha de iniciación y terminación del contrato  
• Tiempo de ejecución.  
• Valor del Contrato  
• Cargo desempeñado, de quien firma el certificado o acta de recibo o acta de     liquidación o 
acta final.  
 
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LA CERTIFICACION DEBE TENER EL TIPO DE CUMPLIMIENTO (SATISFACTORIO, BUENO O 
EXCELENTE).  
 
En todo caso la experiencia se acreditará con los contratos que se encuentren inscritos en el Registro 
Único de Proponentes y que correspondan a los códigos solicitados para este proceso.  
 
NOTA: Para acreditar la experiencia se aceptarán copias legibles, y la experiencia se acreditará con los 
contratos inscritos en el RUP, con los códigos respectivos contemplados en  este proceso.  
 
8. INDICADORES FINANCIEROS Y ORGANIZACIONALES  
 
Para el análisis financiero se tomó como referencia los indicadores solicitados por el Departamento de 
Risaralda en el proceso SA -LP-24-2022 para la adquisición del programa de seguros  tomados , por ser 
la empresa una entidad descentralizada del orden departamental, y  los indicadores solicitados por la 
entidad en el proceso anterior  SAMC -EAAR -03-2022 , toda vez que aún no se información de 
indicadores con cierre de  la vigencia 2022.  
 
 
INDICADOR   
DEPARTAMENTO 
RISARALDA  AGUAS Y 
ASEO DE 
RISARALDA 
S.A INDICADORES 
FINANCIEROS 
SOLICITADOS  
Índice de Liquidez = Activo 
Corriente/Pasivo Corriente             2.44        1.23      1.83 
Índice de Endeudamiento =Pasivo 
Total/Activo Total  0.86        0.93      0.89 
Razón de Cobertura de Intereses 
=Utilidad Operacional/Gastos de 
Intereses             11.57  Positiva o 
Indeterminada  Positiva o 
Indeterminada  
Rentabilidad Sobre Patrimonio ROE= 
(Utilidad Operacional/Patrimonio)  0.02 
        0.00     0.00 
Rentabilidad Sobre Activos ROA= 
(Utilidad Operacional/Activo Total)  0.00        0.00     0.00 
 
De acuerdo a la información contenida en la tabla, se solicitarán los últimos indicadores requeridos por 
la entidad:  
 
• ROE: Mayor o igual a 0.00   
• ROA: Mayor o igual a 0.00   y menor que el ROE    
• Índice de Liquidez: Mayor o Igual a 1,83  
• Nivel de Endeudamiento: Menor o igual a 0.89  
• Razón de Cobertura de Intereses: Positiva o Indeterminada  
 
Por lo anteriormente expuesto, la entidad para el presente proceso solicitará los indicadores 
organizacionales y financieros enunciados a continuación:  
 
 
8.1 CAPACIDAD FINANCIERA  
 
El componente financiero se verificará en el Registro Único de Proponentes - RUP y se calcularán los 
indicadores solicitados, con corte a 31 de diciembre de 202 2. No obstante, se tendrá en cuenta lo 
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estipulado en el Decreto 579 de 2021, en lo relacionado con el mejor año fiscal de los últimos tres, que 
se refleje en el registro de cada proponente.  
 
Índice de  Liquidez  = (Activo corriente /Pasivo corrient e): Debe ser mayor o igual a 1. 83 
 
Deberá ser mayor o igual a UNO PUNTO OCHENTA Y TRES . 
 
En caso de ser proponente plural, este indicador se calculará con base en la suma aritmética simple, 
del indicador de liquidez de cada integra nte del consorcio o unión temporal, sin importar su porcentaje 
de participación en el consorcio o unión temporal. Sin embargo, se aclara que si uno de los consorciados 
o integrante de la unión temporal, cumple, se tendrá en cuenta ese único integrante.  
 
  
Nivel  de Endeudamiento = (Pasivo total/A ctivo to tal) Debe ser menor o igual a 0.89.    
 
Deberá ser menor o igual a CERO PUNTO OCHENTA Y NUEVE   
 
En caso de ser proponente plural, este indicador se calculará con base en la suma aritmética simple del 
nivel de endeudamiento de cada integrante del consorcio o unión temporal, afectada por su porcentaje 
de participación en el consorcio o unión temporal.  
 
 
Razón de cobertura de intereses  = (Utilidad operacional/G astos de intereses ) Debe ser positiva o 
indeterminada  
  
Deberá ser Positiva e indeterminada  
 
En caso de ser proponente plural, este indicador se calculará con base en la suma aritmética simple del  
Indicador de la razón de cobertura sobre intereses de cada integrante del consorcio o unión temporal, 
afectada por su porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal.  
 
Nota: Si el proponente no cuenta con obligaciones financieras, es imposib le calcular la Razón de 
cobertura de intereses, por lo anterior, de darse esta situación, el proponente resultará habilitado. Lo 
anterior se sustenta en que, para el cálculo del indicador, el denominador de la fórmula son los gastos 
financieros, al realiza rse el cálculo con el denominador cero (0), el resultado será INDETERMINADO.  
 
Los proponentes que no tengan gastos de intereses y cuya utilidad operacional sea positiva, quedan 
habilitados respecto del indicador razón de cobertura de intereses, teniendo en  cuenta que su indicador 
será indeterminado.  
 
 
8.2 CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN  
 
La capacidad de organización se verificará a partir de la información contenida en el Registro Único de 
Proponentes RUP, con corte a 31 de diciembre de 202 2. No obstante, se tendrá en cuenta lo estipulado 
en el Decreto 579 de 2021, en lo relacionado con el mejor año fiscal de los últimos tres, que se refleje 
en el registro de cada proponente.  
 
 Rentabilidad sobre Patrimonio  
 
ROE: Determina la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el 
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patrimonio. A mayor rentabilidad sobre patrimonio, mayor es la utilidad de los accionistas. Se calcula de 
la siguiente manera.  
 
(Utilidad operacional/ P atrimonio ) > o igual a 0.00 
 
Deberá ser  mayor  o igual a CERO PUNTO CERO  
 
Rentabilidad sobre Activos   
 
ROA= Determina la Capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el 
activo, este valor debe ser menor  que el ROE . Se calcula de la siguiente manera:  
 
(Utilidad Operacional/Activo Total) > igual  a 0.00 
 
Deberá ser mayor o igual a CERO  PUNTO CERO  
 
En caso de Consorcios o Uniones Temporales, los indicadores se calcularán con base en la suma 
aritmética de las partidas de cada uno de los integrantes si es del caso. Sin embargo, se aclara que si 
uno de los consorciados o integrantes de la u nión temporal, cumple, se tendrá en cuenta para el 
consorcio.  
 
Para lo anterior, la entidad se acogerá a lo estipulado en el Decreto 579 de 2021 “Por el cual se 
sustituyen los parágrafos transitorios del artículo 2.2.1.1.1.5.2., el parágrafo transitorio 1 del artículo 
2.2.1.1.1.5.6., así como el parágrafo transitorio del artículo 2.2.1.1.1.6.2. del Decreto 1082 de 2015, 
Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, para que los proponentes 
acrediten el mejor indicador financiero y or ganizacional de los últimos 3 años, con el fin de contribuir a 
la reactivación económica, es decir, se acogerá a lo dispuesto en el artículo 3º. Parágrafo transitorio, el 
cual contempla, segundo párrafo “ Para ello, atendiendo a las condiciones aludidas, e n relación con los 
indicadores de la capacidad financiera y organizacional, se tendrá en cuenta la información vigente y en 
firme en el RUP, por lo que las Entidades Estatales evaluarán estos indicadores, teniendo en cuenta el 
mejor año fiscal que se refle je en el registro de cada proponente.  
 
9. CRITERIOS DE ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y/O CALIFICACIÓN   
 
Teniendo en cuenta lo estipulado en el artículo 2.2. 1.1.2.1.1, numeral 5 del Decreto 1082 de 2015, para 
el presente proceso la calificación de las ofertas se hará teniendo en cuenta los siguientes factores : 
 
FACTORES DE CALIFICACIÓN  PUNTAJE  
Aspecto Económico (Costo de la Póliza) - AE 50 
Aspectos Técnicos (Condiciones Técnicas Complementarias) - AT 38.5 
Apoyo a la Industria Nacional (AIN)  10 
Vinculación de Personas con Discapacidad  (VPD)  1 
Empresas de Mujeres  (EM)     0,25 
Mypimes  (MYPE)  0,25 
TOTAL PUNTAJE  100 
 
Los decimales que resulten de aplicar la fórmula se eliminan aproximando por exceso o por defecto al 
dígito más cercano (0.5 o más por exceso y menos de 0.5 por defecto).  
 
El puntaje total se asignará de acuerdo con la siguiente fórmula:  
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PUNTAJE TOTAL = AE + AT + AIN + VPD+ EM + MYPE  
 
9.1 ASPECTOS ECONÓMICOS (AE)  
 
Para la comparación económica de las propuestas, se incluirán todos los elementos propuestos según 
el FORMATO 02, Oferta Económica, expresando las cifras en pesos colombianos  incluyendo el IVA. 
Luego, los datos se  ponderarán , asignando máximo 500 puntos, así:  
 
COSTO DE LA PÓLIZA  – 50 PUNTOS  
 
Se le otorgará el máximo puntaje de este ítem ( 50 puntos) a quien ofrezca la menor prima , a los demás 
se les calificará de forma proporcional.  
 
9.1.1 CORRECCIÓN ARITMÉTICA     
 
A todas las propuestas se les revisarán aritméticamente el cuadro de la propuesta.  
 
Se procede a revisar las operaciones aritméticas y sus resultados, en el cuadro de la propuesta; si se 
encontrara error o inconsistencia, se procederá a corregir los resultados. Si el resultado de la corrección 
supera más o menos EL CERO PUNTO CINCO POR CI ENTO (0,5%) del valor de la oferta con respecto 
así misma, la propuesta será rechazada. En todo caso el valor total de la propuesta, para la evaluación 
económica, será el que resulte corregido en dicha revisión.  
  
No se aceptará ningún tipo de enmendadura  en el cuadro de la propuesta, que no venga claramente 
refrendada con la firma del proponente, si esto ocurre la oferta será automáticamente rechazada.  
 
En la revisión aritmética se corregirá el formulario, teniendo en cuenta la integralidad del mismo, es decir 
cada columna y fila que lo integran.  
 
Nota: La evaluación económica se hará teniendo en cuenta el valor que resulte de la corrección 
aritmética . 
 
En esta etapa las propuestas podrán ser  descalificadas en los siguientes casos:  
 
1.  Cuando en el cuadro de la propuesta no se incluyan los nombres de los ítems completos y 
claros.  
 
2. Cuando en el cuadro de la propuesta no se registren los precios unitarios completos y claros.  
 
3. Cuando se varíe en el cuadro de la propuesta la unidad de medid a del ítem.  
 
4. Si el resultado de la corrección supera más o menos el CERO PUNTO CINCO POR CIENTO 
(0,5%) con respecto así misma.  
   
Para todos los efectos del cuadro de la propuesta, se debe ajustar el peso, ya sea por exceso o por 
defecto, de los valores co nsignados en la misma  así: 
 
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• Cuando la fracción decimal del peso sea igual o superior a cinco, se aproximará por exceso al 
número entero siguiente del peso y cuando la fracción decimal del peso sea inferior a cinco se 
aproximará por defecto.  
 
 
9.2 ASPECTOS TÉCNICOS (AT)  
 
Las Condiciones Técnicas Complementarias, corresponden a coberturas, cláusulas y condiciones 
particulares, que se detallan en el (ANEXO - CONDICIONES TECNICAS COMPLEMENTARIAS), las 
cuales no son de obligatorio ofrecimiento por los pr oponentes y se asignará calificación a los 
proponentes que las otorguen, de conformidad con los criterios y puntajes que se estipulan en el citado 
formato para cada una de las mismas.  
 
Se precisa que el ofrecimiento de condiciones (que presten beneficio a la Entidad Asegurada), 
adicionales a las complementarias señaladas en el ANEXO  o en exceso a las mismas; no serán objeto 
de asignación de puntaje, no obstante,  la presentación de éstas obliga a la Aseguradora a su 
otorgamiento en caso de que el contrato le  sea adjudicado y el oferente con la firma de la propuesta 
acepta esta condición.  
 
9.3 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL  
 
Este criterio no es subsanable.  
PUNTAJE MÁXIMO: 10 PUNTOS  
Este componente se evaluará en razón a la procedencia de los servicios ofrecidos por el proponente, 
así: 
 
Se evaluará APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL, que empleará el contratista a partir de la 
información suministrada por los proponentes en el Anexo 04 "Apoyo a la Industria Nacional" . 
 
OFERTA  PUNTAJE  
a) Servicios Nacionales  Se Asignan 10 Puntos  
b) Servicios Extranjeros  Se Asignan 5 Puntos  
 
Servicios Nacionales: Se otorgarán diez (10) puntos al oferente que acredite que el 100% de los 
servicios objeto del presente Concurso de Méritos son de origen  nacional.  
 
Servicios de Origen Extranjero: Se otorgarán cinco (5) puntos al oferente que acredite que los 
servicios ofrecidos objeto del presente Concurso de Méritos son de origen extranjero y tienen 
incorporados componentes colombianos en servicios profes ionales, técnicos, operativos, etc.  
 
Nota 1: En este factor de calificación se otorgará el mismo tratamiento de servicios nacionales a 
aquellos servicios originarios de los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en 
materia de compras estat ales y de aquellos países en los cuales a las ofertas de servicios colombianos 
se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. En este caso se 
demostrará con informe de la respectiva Misión Diplomática, que se acompañará a  la oferta, sin el cual 
se considerará este tratamiento en la presente contratación.  
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Nota 2: Los factores de ponderación no son susceptibles de ser subsanados ni mejorados ni 
modificados por el proponente una vez cerrado el proceso de selección.  
 
 
9.4 PUN TAJE ADICIONAL PARA PROPONENTES EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD (DECRETO 
392 DEL 26 DE FEBRERO DE 2018)  
En cumplimiento con lo establecido en el decreto 392 de 2018. "Por el cual se reglamentan los 
numerales 1, y 8 del artículo 13 de la Ley 1618 de 2013, sobr e incentivos en Procesos de Contratación 
en favor de personas con discapacidad" mediante adición del artículo 2.2.1.2.4.2.6 “Puntaje adicional 
para proponentes con trabajadores con discapacidad”  
 
La Empresa Aguas y Aseo de Risaralda S.A ESP, dará un puntaje adicional a los oferentes que cumplan 
con los siguientes requisitos  
  
1. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según 
corresponda, certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de pe rsonal del 
proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección.  
 
2. Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de 
conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo , el cual deberá 
estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.  
 
Verificados los anteriores requisitos, se asignará el uno por ciento (1%) del puntaje total obtenido a los 
proponentes que acrediten el número mínimo de trabajadores con discapa cidad, señalados a 
continuación:  
 
NUMERO TOTAL DE TRABAJADORES DE 
LA PLANTA DE PERSONAL DEL 
PROPONENTE  NUMERO MÍNIMO DE TRABAJADORES CON 
DISCAPACIDAD EXIGIDO  
ENTRE 1 Y 30  1 
ENTRE 31 Y 100  2 
ENTRE 101 Y 150  3 
ENTRE 151 Y 200  4 
MAS DE 200  5 
 
Para efectos de lo señalado en el presente artículo, si la oferta es presentada por un consorcio, unión 
temporal o promesa de sociedad futura, se tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del 
proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta  por ciento (40%) de la experiencia requerida 
para la respectiva contratación”.  
 
Nota: Los factores de ponderación no son susceptibles de ser subsanados, ni mejorados ni modificados 
por el proponente, una vez cerrado el proceso de selección.  
 
9.5 PUNTAJE ADICIONAL PARA EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES  
 
En Cumplimiento con lo establecido en el decreto 1860 de 2021, deberán acreditar las condiciones 
definidas en los artículos 2.2.1.2.4.2.14. y 2.2.1.2.4.2.15.  
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Artículo 2.2.1.2.4.2.14. Definició n de emprendimientos y empresas de mujeres. Con el propósito de 
adoptar medidas afirmativas que incentiven la participación de las mujeres en el sistema de compras 
públicas, se entenderán como emprendimientos y empresas de mujeres aquellas que cumplan con 
alguna de las siguientes condiciones:  
 
1.   Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas de 
participación de la persona jurídica pertenezcan a mujeres y los derechos de propiedad hayan 
pertenecido a estas durante a l menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de 
Selección. Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante legal 
y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el cont ador, donde conste 
la distribución de los derechos en la sociedad y el tiempo en el que las mujeres han mantenido su 
participación.  
 
2.   Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo de la 
persona jurídica sean ejer cidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a la empresa 
durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección en el mismo cargo 
u otro del mismo nivel.  Se entenderá como empleos del nivel directivo aquel los cuyas funciones están 
relacionadas con la dirección de áreas misionales de la empresa y la toma de decisiones a nivel 
estratégico. En este sentido, serán cargos de nivel directivo los que dentro de la organización de la 
empresa se encuentran ubicados e n un nivel de mando o los que porsu jerarquía desempeñan cargos 
encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a representar al empleador.  
 
Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante legal y el revisor 
fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el contador, donde se señale de 
manera detallada todas las personas que conforman los cargos de nivel directivo del proponente, el 
número de mujeres y el tiempo de vinculación.  
 
La certificación  deberá relacionar el nombre completo y el número de documento de identidad de cada 
una de las personas que conforman el nivel directivo del proponente. Como soporte, se anexará copia 
de los respectivos documentos de identidad, copia de los contratos de tr abajo o certificación laboral 
con las funciones, así como el certificado de aportes a seguridad social del último año en el que se 
demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
3.   Cuando la persona natural sea una mujer y haya ejercido actividades comerciales a través de 
un establecimiento de comercio durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del proceso 
de selección. Esta circunstancia se acreditará mediante la copia de cédula de ciudadanía, la cédula de 
extranjería o el pasaport e, así como la copia del registro mercantil.  
 
4.   Para las asociaciones y cooperativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de los 
asociados sean mujeres y la participación haya correspondido a estas durante al menos el último año 
anterior a la fec ha de cierre del Proceso de Selección. Esta circunstancia se acreditará mediante 
certificación expedida por el representante legal.  
 
Parágrafo. Respecto a los incentivos contractuales para los emprendimientos y empresas de mujeres, 
las certificaciones de trata el presente artículo deben expedirse bajo la gravedad de juramento con una 
fecha de máximo treinta (30) días calendario anteriores a la prevista para el cierre del procedimiento 
de selección.  
 
Artículo 2.2.1.2.4.2.15. Criterios diferenciales para em prendimientos y empresas de mujeres en el 
sistema de compras públicas. En los procesos de licitación pública, selección abreviada de menor 
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cuantía y concurso de méritos, así como en los procesos competitivos que adelanten las Entidades 
Estatales no sometid as al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, las Entidades 
incluirán condiciones habilitantes para incentivar los emprendimientos y empresas de mujeres con 
domicilio en el territorio nacional. Para el efecto, los Documentos del Proc eso deberán incorporar 
requisitos habilitantes diferenciales relacionados con alguno o algunos de los siguientes aspectos:  
 
1.   Tiempo de experiencia.  
2.   Número de contratos para la acreditación de la experiencia.  
3.   Indices de capacidad financiera.  
4.   Indices de capacidad organizacional.  
5.    Valor de la garantía de seriedad de la oferta.  
 
Los requisitos mencionados deberán fijarse respetando las condiciones habilitantes requeridas para el 
cumplimiento adecuado del contrato, teniendo en cuenta el alcance de las obligaciones. En desarrollo 
de lo anterior, con la finalidad de beneficiar a las empresas y emprendimientos de mujeres, se 
establecerán con diciones más exigentes respecto a alguno o algunos de los criterios de participación 
antes enunciados frente a los demás proponentes que concurran al procedimiento de selección que no 
sean empresas o  emprendimientos de mujeres.  
 
De manera que no se ponga  en riesgo el cumplimiento adecuado del objeto contractual, con excepción 
de los procedimientos donde el menor precio ofrecido sea el único factor de evaluación, las Entidades 
también otorgarán un puntaje adicional de hasta el cero punto veinticinco por ci ento (0.25%) del valor 
total de los puntos establecidos en los pliegos de condiciones o documentos equivalentes, a los 
proponentes que acrediten alguno de los supuestos del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del presente Decreto.  
 
Las Entidades incluirán estos requi sitos diferenciales y puntajes adicionales de acuerdo con los 
resultados del análisis del sector, desde la perspectiva del estudio de la oferta de las obras, bienes o 
servicios que requiere, sin perjuicio de los compromisos adquiridos por Colombia en los A cuerdos 
Comerciales vigentes.  
 
Parágrafo 1. Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y  los puntajes adicionales 
solo se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita que es emprendimiento y empresa de 
mujeres bajo los c riterios dispuestos en el artículo precedente y que tiene una participación igualo 
superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.   
 
Parágrafo 2. Los incentivos contractuales para las empresas y emprendimientos de mujeres no 
excluye n la aplicación de los criterios diferenciales para Mipyme en el sistema de compras públicas.  
 
 
9.6 PUNTAJE ADICIONAL PARA MIPYME  
 
En Cumplimiento con lo establecido en el decreto 1860 de 2021, deberán acreditar las condiciones 
definidas en los artículos 2 .2.1.2.4.2.18.  
 
Artículo 2.2.1.2.4.2.18. Criterios diferenciales para Mipyme en el sistema de compras públicas.  
 
De acuerdo con el numeral 1 del artículo 12 de la Ley 590 de 2000, según los resultados del análisis 
del sector, las Entidades Estatales indistintamente de su régimen de contratación, los patrimonios 
autónomos constituidos por Entidades Estatales y los par ticulares que ejecuten recursos públicos 
establecerán condiciones habilitantes diferenciales que promuevan y faciliten la participación en los 
procedimientos de selección competitivos de las Mipyme domicí/íadas en Colombia. Para el efecto, en 
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función de lo s criterios de clasificación empresarial, los Documentos del Proceso deberán incorporar 
requisitos habilitan tes diferencia/es relacionados con alguno o algunos de los siguientes aspectos:  
 
1. Tiempo de experiencia.  
2. Número de contratos para la acredit ación de la experiencia.  
3. índices de capacidad financiera.  
4. índices de capacidad organizacional.  
5. Valor de la garantía de seriedad de /a oferta.  
 
Los requisitos mencionados deberán fijarse respetando las condiciones habilitantes requeridas para e/ 
cumplimiento adecuado del contrato, teniendo en cuenta el alcance de las obligaciones. En desarrollo 
de lo anterior, con la finalidad de beneficiar a las Mipyme, se establecerán condiciones más exigentes 
respecto a alguno o algunos de los criterios de participación antes enunciados frente a los demás 
proponentes que concurran al procedimiento de selección que no sean Mipyme.  
 
Con excepción de los procedimi entos de selección abreviada por subasta inversa y de mínima cuantía, 
las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, teniendo en 
cuenta los criterios de clasificación empresarial, podrán establecer puntajes adicio nales para Mipyme. 
En ningún caso, estos podrán superar el cero punto veinticinco por ciento (0.25%) del total de los puntos 
establecidos en el pliego de condiciones.   
 
Parágrafo 1. Para los efectos de este artículo, los criterios de clasificación empresa rial son los definidos 
en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015, Único Reglamentario del Sector Comercio, 
Industria y Turismo, o la norma que lo modifique, derogue o sustituya.  
 
Parágrafo 2. Tratándose de proponentes plurales, los criterios di ferenciales y  los puntajes adicionales 
solo se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de Mipyme y tiene una 
participación igual o  superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.  
 
Parágrafo 3. Lo previ sto en esta norma aplica sin perjuicio de lo dispuesto en los Acuerdos Comerciales 
suscritos por el Estado colombiano, pero no rige en las convocatorias limitadas que se realicen 
conforme a los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto."  
 
10. ANALISIS DEL RIESGO: El análisis del riesgo para el presente proceso fue elaborado por la Oficina 
Administrativa y Financiera, y se encuentra en el ANEXO  No.4, consecuente con la matriz de riesgo, y 
forma parte del presente estudio previo.  
 
 
11. ANÁLISIS DEL SECTOR: Hace parte integral del presente proceso y se contempla en el Anexo 5.  
 
12. GARANTÍAS  
 
Toda vez que no es necesario solicitar garantías en razón a la naturaleza del contrato a celebrar el cual 
es de seguros. Para la presentación de  la propuesta se solicitará únicamente Seriedad de la Oferta, para 
responder por el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los Estudios Previos, pliego de 
condiciones y la propuesta presentada y aprobada por la entidad, como garantía única.  
  
12.1 Seriedad de la Oferta:   Por el DIEZ POR CIENTO (10%) sobre el valor del presupuesto Oficial, la 
cual debe estar vigente desde la presentación de la oferta y has ta la legalización del contrato, para 
garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los Estudios Previ os, la Invitación y la 
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propuesta presentada y aprobada por la entidad , y deberá ser expedida por una compañía de seguros 
legalmente establecida y autorizada para funcionar en Colombia.  
 
La garantía de seriedad de la oferta cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento, 
en los siguientes eventos:  
 
  a). La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente  seleccionado.  
 
a). La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el términ o previsto 
en los pliegos para la adjudicación del contrato se prorrogue o cuando el término previsto para la 
suscripción del contrato se prorrogue, siempre y cuando esas prórrogas no excedan un término de tres  
meses.  
 
b). El retiro de la oferta después de ven cido el término fijado para la presentación de las propuestas.  
El mayor valor que pueda generar la ampliación de dicha póliza será en todos los casos a cargo del  
proponente.  
 
De este numeral será subsanable, el nombre correcto del afianzado, El valor, la vigencia, y la firma del 
tomador  
  
13. FOMENTO A LA EJECUCIÓN DE CONTRATOS ESTATALES POR PARTE DE POBLACIÓN 
EN POBREZA EXTREMA, DESPLAZADOS POR LA VIOLENCIA, PERSONAS EN PROCESO DE 
REINTEGRACIÓN O REINCORPORACIÓN Y SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN 
CONSTITUCIONAL  
  
La Empresa Aguas y Aseo de Risar alda S.A. E.S.P., de conformidad con lo establecido en el Decreto 
1860 de 2021, Articulo 2.2.1.2.4.2.16, Para la firma del acta de inicio verificará que el proponente 
seleccionado en el presente proceso cumpla con algunas de las condiciones establecidas en  el 
mencionado artículo.  
 
14. INDICAR SI EL PROCESO ESTA COBIJADO POR ACUERDO INTERNACIONAL O UN 
TRATADO DE LIBRE COMERCIO.  
 
De acuerdo a lo establecido en el parágrafo segundo del artículo 20 de la Ley 80 de 1993, el parágrafo 
del artículo 1º. de la Ley 816 de 2003 modificado por el artículo 51 del Decreto 019 de 2012, y el Articulo 
2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de 2015, se otorgará tratamiento de bienes y servicios nacionales a 
aquellos de origen extranjero en proceso de selección nacionales, siempr e que cumplan con alguna de 
estas condiciones:  
 
Los oferentes, bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales Colombia tenga Acuerdos 
Comerciales, en los términos establecidos en tales Acuerdos . 
 
En cumplimiento de lo estipulado en la sección 4 subsección 1. Del Decreto 1082 de 2015 y de lo 
aclarado en el Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación, 
Versión MACPC -14, publicado por la Agencia Colombia Compra Eficiente, se revisaron los siguientes 
aspectos en cada uno de los Acuerdos Comerciales vigentes con capítulos de contratación pública; Se 
actualiza el monto de Corea 2022 -2023, para entidades generales del nivel nacional.  
 
 
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Acuerdo 
Comercial   
Entidades del Nivel 
Municipal y 
Departamental  
 
(Bienes y 
servicios)   
Entidades Generales 
del Nivel Nacional  
 
(Bienes y servicios)   
Entidades Especializadas 
del Nivel Nacional  
 
(Bienes y servicios)  
Chile  $818.781.000 COP  $204.659.000 COP      $900.659.000 COP  
Perú           N/A  $388.921.000 COP   
Mexico                N/A $204.695.000 COP        $397,535 USD  
Canadá           N/A $241.786.000 COP       $1.208.928.000 COP  
Corea   $834.620.000 COP  $668.360.879  COP      $1.669.240.000 COP  
Estados 
Unidos  $1.481.116.000 
COP  $241.786.000 COP   
$752.599.000 COP  
Costa Rica   $1.481.116.000 
COP  $241.786.000 COP  $752.599.000 COP  
Unión Europea  $818.660.000 COP  $532.129.000 COP          $818.660.000 COP  
 
Se tiene presente que la convocatoria pública está cubierta por unos umbrales designados en pesos y 
pactados con cada país, a partir de estos es posible la participación de cada uno de ellos de acu erdo a 
los valores estipulados. P ara el presente proceso no aplica los acuerdos comerciales, Pueden particip ar 
las compañías de seguros l egalmente constituidas en el país.  
 
 
Se firma a los Veintiséis  (26) días del mes de abril de 2023     
 
 
 
 
JOSÉ DIEGO TAFURTH MASSO  
Jefe Oficina Administrativa y Financiera  
 
   
 
Elaborado  Por:  JP Consultores de Se guros  
                           Intermediario de Seguros  
 
                            
   Luz Dary Agudelo Z.  
   Profesional de Apoyo Oficina Administrativa  
   CPS-EAAR -13-2023  
