 
 
 
Carrera 69 No. 44-35, Piso 14  Código Postal 111321  PBX 518 7000 
cgr@contraloria.gov.co  www.contraloria.gov.co Bogotá, D. C., Colombia 
 
Bogotá D.C.,  
 
 
Doctor 
BERNARDO HENRIQUEZ CLAROS  
Director de Contratación 
Contraloría General de la República 
Ciudad 
 
 
 
Asunto:  Autorización tramite contractual. 
 
 
 
Respetado doctor 
 
Por medio del presente oficio, me permito allegar los documentos que soportan la 
contratación de los contratistas que relaciono a continuación a fin se sirva gestionar la 
contratación y adelantar todos los trámites pertinentes.  
 
 
CONTRATISTA : CAROLINA CEPEDA GÓMEZ  
OBJETO: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS 
PARA BRINDAR ASESORÍA LEGAL A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA 
REPÚBLICA, A TRAVÉS DE LA GERENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA – 
DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN, EN LO RELACIONADO CON ACTUACIONES 
DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y EN TEMAS RELACIONADOS CON LA 
CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DESDE LA GESTIÓN 
PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y POSCONTRACTUAL QUE DEMANDE 
LA ENTIDAD.  
 
CONTRATISTA : ALESAED COSSIO CONTRERAS 
OBJETO: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS CON EL 
FIN DE BRINDAR ASESORAMIENTO TECNOLÓGICO DESDE SU PROFESIÓN A LA 
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, A TRAVÉS DE LA GERENCIA 
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA EN LOS PROYECTOS EN EJECUCIÓN O 
INICIATIVAS QUE DEMANDE LA ENTIDAD. 
 
CONTRATISTA : MARIEN DUFAY SILVA RODRIGUEZ  

 
 
 
Carrera 69 No. 44-35, Piso 14  Código Postal 111321  PBX 518 7000 
cgr@contraloria.gov.co  www.contraloria.gov.co Bogotá, D. C., Colombia 
OBJETO: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS EN 
ASESORÍA DE TEMAS DOCUMENTALES Y ARCHIVÍSTICOS A LA CONTRALORÍA 
GENERAL DE LA REPÚBLICA, A TRAVÉS DE LA GERENCIA ADMINISTRATIVA Y 
FINANCIERA – DIRECCIÓN DE GESTIÓN DOCUMENTAL, EN LOS PROYECTOS 
RELACIONADOS CON DICHOS ASPECTOS, ASÍ COMO AQUELLOS RELACIONADOS 
CON LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DESDE LA GESTIÓN 
PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y POSCONTRACTUAL, QUE PARA TAL FIN 
DEMANDE LA ENTIDAD. 
 
CONTRATISTA : ROSALBA JAZMIN CABRALES   
OBJETO: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS PARA 
BRINDAR ASESORÍA LEGAL A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, A 
TRAVÉS DE LA GERENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA – DIRECCIÓN DE 
INFRAESTRUCTURA, BIENES Y SERVICIOS, EN LO RELACIONADO CON 
ACTUACIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y EN TEMAS RELACIONADOS CON 
LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DESDE LA GESTIÓN 
PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y POSCONTRACTUAL QUE DEMANDE LA 
ENTIDAD. 
 
CONTRATISTA : F&C CONSULTORES S.A.S  
OBJETO: BRINDAR ASESORÍA Y ACOMPAÑAMIENTO A LA GERENCIA 
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 
EN LA GESTIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTAL QUE SE REQUIERA   
 
 
CONTRATISTA : PAOLA ANDREA FONSECA OVALLE    
OBJETO: PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN EN EL MANEJO DE 
LA INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN DE LA GERENCIA ADMINISTRATIVA Y 
FINANCIERA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, DE ACUERDO A 
LAS NORMAS, METODOLOGÍAS Y PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS. 
 
Cordialmente,   
 
JAIME ESCOBAR VELEZ  
Gerente Administrativo y Financiero 
 
Anexos: Estudios previos  
   Matriz de Riesgos. 
               Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP). 
               Análisis del Sector.  
               Certificado Talento Humano. 
               Documentos que soportan la idoneidad del contratista.  
 
Proyectó: Sonia Catalina Vargas Camargo-Profesional Universitario  

 
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cgr@contraloria.gov.co   www.contraloria.gov.co    Bogotá, D. C. , Colombia  
 
 
 
 
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA  
 
 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  
 
 
 
OBJETO  
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS EN 
ASESORÍA DE TEMAS DOCUMENTALES Y ARCHIVÍSTICOS A LA 
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, A TRAVÉS DE LA GERENCIA 
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA – DIRECCIÓN DE GESTIÓN DOCUMENTAL, 
EN LOS PROYECTOS RELACIONADOS CON DICHOS ASPECTOS, ASÍ COMO 
AQUELLOS RELACIONADOS CON LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y  
SERVICIOS DESDE LA GESTIÓN PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y 
POSCONTRACTUAL, QUE PARA TAL FIN DEMANDE LA ENTIDAD.  
 
 
CIUDAD Y FECHA  
 Bogotá D.C.,  enero de 2023  
 
 
 
 
 
 
Carrera 69  No. 44-35 Piso 1  Código Postal 11 1071   PBX 518 7000  
cgr@contraloria.gov.co   www.contraloria.gov.co    Bogotá, D. C. , Colombia  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE 
SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN  
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 339 de la Constitución Política, el 
Plan Nacional de Desarrollo está conformado por una parte general y un plan de 
inversiones de las entidades públicas del orden nacional, del cual hace parte la 
Contraloría General de la República.  
 
El artículo 65 del Decreto Ley 267 de 2000, adicionado por el artículo 21 del 
Decreto 2037 de 2019, establece las funciones de la Gerencia Administrativa y 
Financiera de la Contraloría General de la República, así:  
 
"1. Dirigir,  controlar y evaluar la ejecución de los programas y actividades 
relacionadas con los asuntos financieros, de contratación pública, bienes, 
servicios administrativos, infraestructura y gestión documental de la Entidad.  
 
2. Proponer, para la adopción por pa rte del Contralor General, las políticas, planes 
y programas que, en materia de competencia de la Gerencia, para el buen 
funcionamiento de la Contraloría General de la República.  
 
3. Impartir los lineamientos, directrices, interpretaciones, orientaciones, 
herramientas y procedimientos qué en materia de gestión administrativa deben 
cumplir las dependencias de la Contraloría General de la República.  
 
4. Gestionar la consecución de recursos ante el Ministerio -de Hacienda y Crédito 
Público y el Departamento Na cional de Planeación, para el desarrollo de los 
planes, programas y proyectos institucionales.  
 
5. Presentar el anteproyecto anual de presupuesto, en coordinación con la Oficina 
de Planeación.  
 
6. Formular los lineamientos para la ejecución de planes, prog ramas y demás 
acciones relacionadas con la gestión presupuestal, contable y de tesorería de la 
Contraloría General de la República.  
 
7. Dirigir la elaboración de la Cuenta de Manejo y Gestión que debe rendir el 
Contralor General de la República a la Audito ría General de la República.  
 
8. Coordinar la ejecución de los planes, programas, proyectos, procesos y 
actividades en materia de servicios generales y recursos físicos y el suministro 
oportuno y eficiente de los mismos para el funcionamiento de la Contral oría 
General de la República.  
 
9. Aprobar el Plan Anual de Adquisiciones y el Plan Anual de Compras de la 
Entidad, de acuerdo con la planeación presupuestal adoptada por la Entidad, e 
impartir las directrices y los lineamientos para su ejecución.  
 
10. Diri gir y controlar la administración de bienes patrimoniales o puestos a 
disposición de la Entidad y garantizar su conservación.  
 
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11. Las demás que le sean asignadas por la ley, o delegadas por el Contralor 
General de la República y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. “  
 
De otra parte, el Decreto 1080 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto 
Único Reglamentario del Sector Cultura", en el Capítulo V, señala los requisitos 
para la gestión de cualquier tipo de información independiente mente del soporte y 
medio de registro, norma de obligatorio cumplimiento para todas las entidades del 
Estado, que advierte la necesidad de orientar una solución para apoyar la 
adecuada aplicación de la gestión documental al interior de las entidades.  
 
Adicionalmente, la entidad debe propender por dar cumplimiento a los Acuerdos 
expedidos por el Archivo General de la Nación.  
 
Conforme a lo anterior, la Gerencia Administrativa y Financiera dentro de sus 
funciones debe garantizar una adecuada gestión de los do cumentos logrando así, 
una mayor eficiencia administrativa en la gestión documental, transparencia y 
acceso a la información pública, seguridad de la información y atención de 
contingencias; así como la protección del patrimonio documental del país.  
 
Como se puede observar, los múltiples trámites que en desarrollo de sus funciones 
adelanta la Gerencia Administrativa y Financiera, incluidas las cuatro (4) 
Direcciones que la integran: Dirección de Contratación, Dirección de 
Infraestructura, Bienes y Servicios , Dirección Financiera y Dirección de Gestión 
Documental, velan por la adecuada organización, eficacia y observancia de las 
normas legales y por ende son de vital importancia para el normal funcionamiento 
de la Entidad; por tal motivo, se requiere contar c on el acompañamiento de un 
profesional para asesorar en lineamientos y direccionamiento técnico para el 
manejo de la gestión documental a cargo de la Gerencia Administrativa y 
Financiera.  
 
Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones y que la Contralo ría General 
de República no cuenta con funcionarios de planta, tal como lo certifica la Gerencia 
de Talento Humano, para realizar las actividades anteriormente citadas y en 
cumplimiento de las funciones atribuidas por la ley, se requiere contratar a un 
profesional en Sistemas de Información, Bibliotecología y Archivística; con 
especialización en archivística, gestión documental o geren cia de proyectos; y,  
sesenta (60) meses de experiencia profesional.  
 
En este sentido y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del 
Decreto 1082 de 2015, es procedente la contratación de prestación de servicios 
profesionales con aquella persona que acredite experiencia directamente 
relacionada con el obj eto contractual, verificando los requisitos de idoneidad y 
experiencia, en aras de satisfacer la necesidad planteada.  
 
Así las cosas, y teniendo en cuenta que en la planta de personal de la Entidad no 
se cuenta con personal suficiente que asuma la ejecuci ón de las actividades 
propuestas en el objeto de la contratación, es procedente la misma.  
 
 
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2. OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES, 
AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU 
EJECUCIÓN.  
 
2.1 Objeto a contratar  
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS EN 
ASESORÍA DE TEMAS DOCUMENTALES Y ARCHIVÍSTICOS A LA 
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, A TRAVÉS DE LA GERENCIA 
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA – DIRECCIÓN DE GESTIÓN DOCUMENTAL, 
EN LOS PROYECTOS RELACIONADOS CON DICHOS ASPECTO S, ASÍ COMO 
AQUELLOS RELACIONADOS CON LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y 
SERVICIOS DESDE LA GESTIÓN PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y 
POSCONTRACTUAL, QUE PARA TAL FIN DEMANDE LA ENTIDAD.  
 
.2.1.1  Plan Anual de Adquisiciones  
 
Una vez revisado  el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad, aprobado para la 
vigencia 2023, se puede observar que se encuentra descrito en el Sistema 
Electrónico para la Contratación Pública www.colombiacompra.gov.co   
 
 
2.2 Clasificación UNSPSC  
 
De acuerdo a la Codificación de Bienes y Servicios del Código Estándar de productos y 
servicios de Naciones Unidas, los servicios a suministrar se encuentran codificados, hasta el 
tercer nivel de la siguiente manera:  
Código 
Segmento  Nombre 
Segmento  Código 
Familia  Nombre 
Familia  Código 
Clase  Nombre 
Clase  
8000000   Servicios de 
gestión, 
servicios 
profesionales 
de empresa, y 
servicios 
administrativos  801100  Servicios 
de 
recursos 
humanos  801116  Servicios 
de 
personal 
temporal  
 
2.3 Especificaciones técnicas aplicables  
 
N.A. 
2.4 Obligaciones de las partes  
 
2.4.1 Del Contratista  
 
 
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2.4.1.1 Obligaciones Generales  
 
1. Constituir, ampliar, prorrogar o modificar las garantías en el evento en que se 
aumente el valor del contrato, se prorrogue su vigencia o se modifiquen sus 
condiciones. Así mismo, reponer las garantías cuando el valor de las mismas se 
vea afectado por razó n de siniestros. De lo anterior el contratista debe comunicar a 
la compañía de seguros.  
2. Realizar oportunamente los pagos al sistema de seguridad social en salud, pensión 
y ARL, de acuerdo con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y el artículo 23 de la 
Ley 1150 del 2007.  
3. Mantener fijos los precios ofertados, los cuales no estarán sujetos a reajuste.  
4. Afiliarse a una Administradora de Riesgos Laborales Conforme a lo ordenado por 
el literal a) numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1562 de 2012 que establece: “so n 
afiliados al Sistema General de Riesgos laborales: a) En forma obligatoria “(…) las 
personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con 
entidades o instituciones públicas o privadas, tales como contratos civiles, 
comerciales  o administrativos, con duración superior a un mes y con precisión de la 
situación de tiempo, modo y lugar que se realiza dicha prestación (…).”  
5. Atender de forma oportuna todas las consultas e inquietudes que sean requeridas 
por el supervisor del contrato,  a través de diferentes medios de comunicación.  
6. Mantener actualizado su domicilio durante la vigencia del contrato y seis (6) meses 
más.  
7. Guardar absoluta reserva sobre toda la información que le sea suministrada o 
conocida con ocasión de la ejecución del contrato.  
8. Responder ante terceros por los daños que se ocasionen y que le sean imputables, 
con ocasión del contrato.  
9. Informar de manera inmediata cualquier hecho o circunstancia que pueda indicar 
en la no oportuna o debida ejecución del contrato o que pued a poner el peligro los 
legítimos intereses de la Contraloría, y proponer alternativas de solución a la misma.  
10. Subir a la plataforma del SECOP II a través de la sección 7 “Ejecución del contrato 
documentos ejecución del contrato” del SECOP II, el informe me nsual de 
actividades y los documentos que lo soporten. De igual manera al finalizar el 
contrato deberá constar en la plataforma el informe final de ejecución, con el visto 
bueno del supervisor del contrato.  
11. Entregar al finalizar el contrato todo y cada uno  de los documentos que le hayan 
sido suministrados con ocasión de su ejecución, en atención a lo establecido en las 
normas de archivo de gestión documental, para lo cual EL CONTRATISTA deberá 
tramitar ante la Dirección de Imprenta, Archivo y Correspondenci a, el respectivo paz 
y salvo.  
12. Entregar al finalizar el contrato , todos y cada uno de los elementos devolutivos que 
le hayan sido suministrados con ocasión de la ejecución del contrato, para lo cual 
EL CONTRATISTA deberá tramitar ante la Dirección de Infrae structura, Bienes y 
Servicios, el respectivo paz y salvo.  
13. Tramitar al finalizar el contrato el paz y salvo de viáticos, el cual debe realizarse 
ante la Tesorería de la Dirección Financiera . 
14. Tramitar al finalizar el contrato el paz y salvo ante la Unidad de  Seguridad y 
Aseguramiento Tecnológico e Informático (USATI) . 
15. Cumplir con las demás obligaciones que se deriven del contrato, las previstas en la 
propuesta, así como las señaladas en la ley para el tipo de contrato a celebrar.  
 
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2.4.1.2  Obligaciones Específicas  
 
Las obligaciones  específicas a desarrollar en desarrollo del contrato a celebrar son 
las siguientes:  
 
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS :  
1. Apoyar de forma general desde la Gerencia Administrativa y Financiera como enlace 
en los proyectos relacionados con temas documentales y archivísticos, y sus 
relacionados en la contratación de bienes y servicios desde la gestión 
precontractual, contractual  y poscontractual que demande la Entidad.  
2. Apoyar a la Dirección de Gestión documental, respecto a la elaboración de estudios 
previos y análisis del sector que se requieran.  
3. Revisar, analizar, conceptualizar, recomendar o preparar las respuestas técnicas 
que se requieran en las materias objeto del presente contrato, que le sean puestas 
a consideración.  
4. Brindar asesoría técnica a la Gerencia Administrativa y Financiera, en 
requerimientos o solicitudes de organismos de control que sean puestos a 
consideraci ón por parte del supervisor del contrato.  
5. Asesorar técnicamente a la Gerencia Administrativa y Financiera en la procedencia 
de las solicitudes elevadas por la Dirección de Gestión Documental, que conlleven 
la participación de la gerencia u otras dependenc ias de la Contraloría General de la 
Republica.  
6. Asesorar en la revisión y actualización del conocimiento técnico documental y/o 
archivístico, y/o las reglamentaciones internas de la entidad de conformidad con la 
reglamentación vigente.   
7. Brindar apoyo, aco mpañamiento y asesoría en las reuniones y comités 
institucionales e interinstitucionales que requiera la Gerencia Administrativa y 
Financiera en la Dirección de Gestión Documental.   
8. Apoyar y asesorar a la Gerencia Administrativa y Financiera - Dirección de  Gestión 
Documental, en la elaboración de proyectos de actos administrativos o de respuesta, 
que demande el trámite de los procesos contractuales en sus etapas precontractual, 
contractual y poscontractual o de materias que son de competencia de la Direcció n 
de Contratación, tales como resoluciones, recursos, derechos de petición, oficios, 
actas, aclaraciones, respuestas a observaciones y las demás que sean inherentes 
a la respectiva etapa del proceso contractual o asunto jurídico a resolver.  
9. Apoyar y recomendar durante el proceso de revisión y aprobación de documentos 
para el proceso de adquisición del Sistema de Gestión de Documentos Electrónicos 
de Archivo que se vaya a implementar la Entidad.           
10. Asistir a las reuniones que sea convoc ado para el cumplimiento del objeto 
contractual.   
11. Guardar reserva y confidencialidad respecto a la información que conozca de la 
entidad con ocasión de la ejecución del contrato.  
12. Todas las demás que se desprendan del objeto contractual   
 
2.4.2 De la Contraloría  
 
1. Efectuar el registro presupuestal del contrato.  
 
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2. Aprobar las garantías que se constituyan con ocasión a la suscripción del contrato.  
3. Cancelar el valor del contrato, de conformidad con lo establecido en el presente 
documento, el cua l queda subordinado a la aprobación del Programa Anual 
Mensualizado de Caja - PAC - por parte de la Dirección General del Tesoro del 
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.  
4. Supervisar el contrato por parte del funcionario que para tal efecto designe la C GR. 
5. Brindar el soporte y acompañamiento que requiera el contratista, para la correcta 
ejecución del contrato.  
6. Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato.  
 
2.5 Plazo de Ejecución  
 
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de agosto  de 2023, contado a partir 
del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.  
 
2.6 Lugar de Ejecución  
 
El lugar de ejecución del contrato, será la ciudad de Bogotá , D.C.  
 
2.7 Supervisión del Contrato  
 
La vigilancia de la ejecución del contrato se ejercerá por el Gerente Administrativo y 
Financiero de la Contraloría General de la República.  
 
2.8 Identificación del contrato a celebrar.  
 
Contrato de Prestación de Servicios Profesionales  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y JUSTIFICACIÓN, 
INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS  
 
De conformidad con lo establecido en el literal h), numeral 4, artículo 2 de la Ley 1150 
de 2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, la 
Contraloría General de la República podrá contratar directamente con la persona natural 
que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato de prestación de servicios, 
quien deberá haber demostrado idoneidad y experiencia para ejecutar el objeto del 
presente contrato.  
   
Asimismo, la norma en cita señala que “ Los servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría 
que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad e statal, así como los 
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales… ” 
 
En este orden de ideas la modalidad de selección aplicable para el presente proceso es 
la contratación  directa, amparado en la causal del artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 
de 2015.  
 
Finalmente es menester aclarar que el vínculo jurídico que se generará con este trámite, 
será el contrato de prestación de servicios profesionales, por tanto las obligaci ones 
 
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inherentes al contratista deben ser ejecutadas por él mismo con la respectiva 
autonomía, independencia y responsabilidad, de suerte que no se configura 
subordinación respecto del contratante, así como también por cuanto el objeto 
contractual no implic a el cumplimiento o desarrollo de Función Pública o ejercicio de 
autoridad dado que las labores contratadas son de simple apoyo a la actividad de la 
Administración Pública y/o al mejor funcionamiento de la entidad.   
 
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, VARIABL ES UTILIZADAS PARA 
CALCULAR EL PRESUPUESTO Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
 
4.1 Análisis del Sector  
 
Se analiza el mercado del sector relativo al objeto del Proceso de Contratación y de 
conformidad con el art ículo  2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, el presente tema se 
aborda desde las siguientes perspectivas:  
 
PERSPECTIVA LEGAL:  La regulación del ejercicio de las profesiones en Colombia 
tiene su fundamento en la Constitución Política de 1991, artículo 26, que establece que 
toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de 
idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las 
profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación ac adémica son 
de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social. La estructura interna y 
el funcionamiento de estos deberán ser democráticos. La ley podrá asignarles funciones 
públicas y establecer los debidos controles.  
 
Por otra parte, el Consejo de Estado, en relación con las diferencias que existen entre 
el Contrato de Prestación de Servicios Profesionales y el de Apoyo a la Gestión, 
estableció:  
 
“…serán entonces contratos de “prestación de servicios profesionales” todos aquellos cuyo 
objeto esté determinado materialmente por el desarrollo de actividades identificables e 
intangibles que impliquen el desempeño de un esfuerzo o actividad tendiente a satisfacer 
necesidades de las entidades estatales en lo relacionado con la gestión adminis trativa o 
funcionamiento que ellas requieran, bien sea acompañándolas, apoyándolas o 
soportándolas, al igual que a desarrollar estas mismas actividades en aras de proporcionar, 
aportar, apuntalar, reforzar la gestión administrativa o su funcionamiento con conocimientos 
especializados, siempre y cuando dichos objetos estén encomendados a personas 
catalogadas de acuerdo con el ordenamiento jurídico como profesionales. En suma, lo 
característico es el despliegue de actividades que demandan la aprehensión de 
competencias y habilidades propias de la formación profesional o especializada de la 
persona natural o jurídica, de manera que se trata de un saber intelectivo cualificado. (…)  
 
e) El contrato de prestación de servicios de simple apoyo a la gestión.  
 
“….se entiende entonces por contratos de “apoyo a la gestión” todos aquellos otros contratos 
de “prestación de servicios” que, compartiendo la misma conceptualización anterior, esto 
es, el desempeño de actividades identificables e intangibles, el legislador perm ite que sean 
celebrados por las entidades estatales pero cuya ejecución no requiere, en manera alguna, 
de acuerdo con las necesidades de la administración (previamente definidas en los procesos 
de planeación de la Entidad), de la presencia de personas prof esionales o con 
conocimientos especializados.  
 
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Se trata entonces de los demás contratos de prestación de servicios, caracterizados por no 
ser profesionales o especializados, permitidos por el artículo 32 No 3º de la Ley 80 de 1993, 
esto es, que involucren cualesquiera otras actividades también identificables e intangibles 
que evidentemente sean requeridas por la entidad estatal y que impliquen el desempeño de 
un esfuerzo o actividad de apoyo, acompañamiento o soporte y de carácter, entre otros, 
técnico, ope racional, logístico, etc., según el caso, que tienda a satisfacer necesidades de 
las entidades estatales en lo relacionado con la gestión administrativa o funcionamiento de 
la correspondiente entidad, pero sin que sean necesarios o esenciales los conocimie ntos 
profesionales o especializados para su ejecución, los cuales, como se ha advertido, se 
reservan exclusivamente para el “contrato de prestación de servicios profesionales”, y no 
para éstos de simple “apoyo a la gestión”. (…)  
 
Así las cosas, conviene, p ara mayor claridad expositiva, precisar que en el marco del 
contrato de simple prestación de servicios de apoyo a la gestión, las necesidades que 
pretenden ser satisfechas por la Administración no comprometen, en modo alguno las 
actividades que son propias  de conocimientos profesionales o especializados; aun así, ello 
no excluye que dentro de esta categoría conceptual se enmarquen actividades de carácter 
técnico las cuales, requiriendo un despliegue intelectivo, no recaen dentro del concepto de 
lo profesion al, así como otras necesidades en donde, según las circunstancias, el objeto 
contractual demanda la ejecución de acciones preponderantemente físicas o mecánicas; es 
decir, se trata de una dualidad de actividades dentro del concepto “de simple apoyo a la 
gestión”; unas con acento intelectivo y otras dominadas por ejecuciones físicas o mecánicas. 
Lo distintivo, en todo caso, es que no requiere que sean cumplidas con personal profesional. 
(…)”. 1  
 
De acuerdo con lo anterior y acorde con las normas transcritas,  se podrá contratar 
directamente la prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión, con la 
persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y 
acredite tener la idoneidad y experiencia directamente relaciona da con el área de que 
se trate; entendiendo como tales los servicios de naturaleza intelectual diferentes a los 
de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad, así como 
los relacionados para el desarrollo de actividades opera tivas, logísticas o asistenciales.  
 
PERSPECTIVA COMERCIAL:  El Código de Comercio , artículo 1 y 23,  establece , 
respectivamente : Aplicabilidad de la Ley Comercial.  Los comerciantes y los asuntos 
mercantiles se regirán por las disposiciones de la ley comercial, y los casos no regulados 
expresamente en ella serán decid idos por analogía de sus normas; No son mercantiles:  
1) La adquisición de bienes con destino al consu mo doméstico o al uso del adquirente 
y la enajenación de los mismos o de los sobrantes; 2) La adquisición de bienes para 
producir obras artísticas y la enajenación de éstas por su autor; 3) Las adquisiciones 
hechas por funcionarios o empleados para fines d e servicio público; 4) Las 
enajenaciones que hagan directamente los agricultores o ganaderos de los frutos de sus 
cosechas o ganados, en su estado natural. Tampoco serán mercantiles las actividades 
de transformación de tales frutos que efectúen los agricul tores o ganaderos, siempre y 
cuando dicha transformación no constituya por sí misma una empresa, y 5) La 
prestación de servicios inherentes a las profesiones liberales. De conformidad con lo 
anterior , al futuro contratista no le es aplicable la ley comerci al.  
                                                           
1 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, (2 de diciembre de 2013) Expediente 
41719 [CP Jaime Orlando Santofimio).  
 
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PERSPECTIVA FINANCIERA:  Este aspecto es aplicable al futuro contratista que esté 
obligado a llevar y reportar estados financieros y demás características financieras.  
 
PERSPECTIVA TÉCNICA:  En el marco de las funciones propias de la Gerencia 
Administ rativa y Financiera , con la presente contratación se pretende soportar 
jurídicamente lo relacionado con la gestión contractual de la dependencia . 
 
4.2. Variables utilizadas para calcular el presupuesto  
 
La prestación de servicios profesionales y de apoyo la gestión se celebra con personas 
naturales que se encuentran en capacidad de acreditar el cumplimiento de los requisitos 
de formación y experiencia definidos por las entidades contratantes a través de l os 
Estudios Previos, con el objeto de satisfacer las necesidades previamente identificadas 
y contribuyendo así al cumplimiento de los fines propios de las organizaciones.   
 
Igualmente, las personas naturales que prestan sus servicios profesionales o de apoyo 
a la gestión de manera independiente, se especializan en ramas determinadas, de 
acuerdo con las necesidades particulares que sean demandadas en relación con su 
profesión u oficio.  
 
Es por eso, que el servicio profesional o de apoyo a la gestión que s e preste en ejecución 
de los objetos contractuales definidos por las entidades, comprende conocimientos 
adquiridos a través de una formación académica específica y de la experiencia laboral, 
profesional o la relacionada directamente con las actividades a d esarrollar. Esto implica 
que el contratista debe acreditar la idoneidad y experiencia mínima necesaria para 
garantizar que se satisfaga adecuadamente la necesidad identificada por la entidad.  
 
Ahora bien, de acuerdo con lo observado en el sector, y dado q ue los contratos que se 
demandan por parte de las entidades suelen ser ejecutados mayormente por personas 
naturales que se encuentran en capacidad de desarrollar las actividades contratadas, 
se establece que a la luz de lo dispuesto en el literal h) numera l 4 del artículo 2 de la 
Ley 1150 de 2007 y lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, 
este tipo de contrataciones son celebradas por los contratistas de forma directa, sin que 
para el efecto sea necesario la presentación de var ias ofertas, lo que implica que las 
personas naturales interesadas en celebrar contratos de prestación de servicios con 
entidades públicas, podrán hacerlo sin que sea necesario surtir un proceso competitivo 
previo.  
 
Análisis Económico  y del Sector  
 
La ac tividad de un país engloba a su vez las diferentes actividades económicas que 
ejercen sus actores. Es por esto que, para facilitar su comprensión, la misma se 
encuentra clasificada por sectores económicos, según la actividad que se desarrolle.  
 
Esta clasif icación en consecuencia se realiza en tres grandes sectores. El primero 
corresponde al sector primario o sector agropecuario, el segundo corresponde al Sector 
secundario o sector Industrial y el tercero corresponde al Sector terciario o sector de 
servicios .  
 
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Este último sector, comprende todas las actividades que no producen una mercancía en 
sí misma, a diferencia de los dos primeros que se encargan de la producción de bienes 
tangibles, por lo que también son considerados como sectores productivos. No obst ante, 
lo anterior, el sector terciario, si bien no produce bienes tangibles, constituye un factor 
importante en la economía nacional. Al respecto el sector terciario o de servicios 
comprende, por ejemplo, actividades de comercio, hotelería, servicios finan cieros, 
comunicaciones, y por supuesto los servicios profesionales y de apoyo a la gestión.   
 
En relación con el Producto Interno Bruto (PIB), este sector de servicios que comprende 
las actividades profesionales, científicas y técnicas, de acuerdo con lo señalado por el 
Dane2, ha tenido el siguiente comportamiento en el año 2022:  
 
 
Lo anterior, permite concluir que el sector ha tenido un crecimiento especialmente en 
las actividades profesionales, científicas y técnicas, así como en las actividades de 
servicios administrativos y de apoyo, respecto al mismo periodo para la vigencia 
anterior.  
 
Por otro lado, en cuanto a la remuneración de servicios, se debe entender que la misma 
constituye el pago a personas naturales por los servicios que prestan para el 
cumplimiento de actividades que no pueden ser atendidos con personal de planta de 
entidades públicas o que requieren conocimientos especializados y los cuales están 
sometidos al régimen de contratación estatal señalado en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 
de 2007, Decreto 1082 de 2015 y demás normas vigentes que resultan aplicables.  
 
Sobr e este particular, resulta importante señalar que teniendo en cuenta las 
                                                           
2 Boletín T écnico . Producto Interno Bruto PIB I II Trimestre 20 22, Información actualizada el 15 de noviembre de 2022  tomado de  
https ://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/cuentas -nacionales/cuentas -nacionales -trimestrales/pib -informacion -tecnica 

 
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necesidades de la Entidad y los requerimientos de las diferentes dependencias respecto 
del tipo de servicios a contratar, mediante oficio 2022IE0137026 con fecha 19 de 
diciembre de 20 22, la Gerencia Administrativa y Financiera de la Contraloría General de 
la República estableció criterios para asignar honorarios para los contratos de prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.  
 
La fijación de los criterios de estudios la referida tabla obedeció a parámetros unificados 
para la asignación de honorarios a los contratistas de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, con fundamento en crite rios de idoneidad y 
experiencia,  por lo que para la vigencia 2023, se tendrá en cuenta los rangos para el 
pago de hon orarios dispuestos conforme a los criterios definidos por la Entidad.  
 
Igualmente resulta relevante mencionar que la prestación de los servicios profesionales 
y de apoyo a la ge stión, de acuerdo con la legislación colombiana vigente lleva implícita 
las cargas impositivas a que haya lugar, las cuales en la generalidad corresponden 
específicamente al pago del impuesto al valor agregado IVA, según el contratista sea o 
no responsable  del impuesto, hecho que debe ser verificado del Registro Único 
Tributario (RUT), el cual deberá ser presentado conforme lo dispuesto en la lista de 
chequeo para la celebración del contrato, así como el cumplimiento de las obligaciones 
tributarias referent es a la retención en la fuente y gravámenes cuando estos apliquen.  
 
De conformidad con lo manifestado, los honorarios fijados por la Contraloría , pueden 
comprenden el IVA y la totalidad de impuestos que genere la ejecución del contrato, así 
como la totalid ad de gastos y costos en que deba incurrir el contratista para garantizar 
la satisfacción del objeto contractual y el cumplimiento de las obligaciones a su cargo.  
 
4.3 Presupuesto Oficial  
 
Hasta NOVENTA  Y DOS  MILLONES DE PESOS M/CTE.  ($ 92.000.000) . 
 
4.4 Imputación Presupuestal  
 
El valor del contrato se encuentra amparado en el Certificado de Disponibilidad 
Presupuestal , que hace parte integral del presente estudio previo . 
 
4.5 Forma de Pago  
 
En mensualidades vencidas correspondientes ONCE   MILLONES QUINIENTO S MIL  
PESOS ($ 11.500.000) M/CTE.  y el último pago proporcional al servicio efectivamente 
prestado, tomando como base los honorarios mensuales pactados. Los pagos  
enunciados incluyen los impuestos a que haya lugar y se realizarán  previo certificado 
de recibo a satisfacción de servicios por parte del Supervisor del Contrato, presentación 
de informe de las actividades desarrolladas y cumplimiento en el pago de los soportes 
al sistema general de seguridad social en salud, pensión y A RL al tenor de la 
normatividad vigente. Parágrafo primero.  Toda vez que el valor a pagar está 
establecido en mensualidades, para el cálculo de la cantidad de los días de la fracción 
de mes y consecuentemente el valor, este se hará sobre mensualidades de 30  días.  
 
Todo pago debe venir precedido de la acreditación de estar al día en los pagos  por 
 
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concepto de salud, pensión y  riesgos laborales del contratista y su equipo de trabajo si 
lo llegase a tener. Adicionalmente, se deberá disponer de la certificación d e conformidad 
del servicio del supervisor del proceso y la radicación de los informes en la plataforma  
SECOP II . 
 
En caso de que para el cumplimiento del objeto y las obligaciones del contrato se 
requiera el desplazamiento y permanencia del contratista fue ra del lugar de ejecución, 
la Contraloría General de la República reconocerá los respectivos gastos de transporte, 
viaje y alojamiento, caso en el cual previamente expedirá la respectiva resolución que 
ordene el gasto, de acuerdo con lo dispuesto en la Res olución Organizacional 0191 de 
febrero 11 de 2015 o sus modificaciones, si las hubiere. Dichos emolumentos se 
reconocerán de acuerdo con las tarifas establecidas en el Decreto vigente (por el cual 
se fija las escalas de viáticos expedido por el Departament o de la Función Pública para 
el año en curso), o la norma vigente al momento del desplazamiento y conforme con el 
valor de los honorarios mensuales.  
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
 
De conformidad con la modalidad de selección, se deberá tener en cuenta que la 
persona natural o jurídica esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, que 
cumpla con el nivel académico y demuestre idoneidad, por tanto, el perfil mínimo que 
debe cu mplir el contratista seleccionado conforme a los requerimientos de la contraloría 
son los siguientes:  
 
PERFIL:  
 
FORMACIÓN ACADÉMICA:  Profesional en Sistemas de Información, Bibliotecología y 
Archivística; con especialización en archivística, gestión docu mental o gerencia de 
proyectos . 
 
EXPERIENCIA:  Sesenta  meses (60) meses de experiencia profesional  
La idoneidad deberá ser demostrada a través del documento que acredite dicha calidad. 
Adicionalmente el proponente no debe estar inmerso en el régimen de inhabilidades e 
incompatibilidades para contratar con la Contraloría, establecidas en la Constitución 
Política de Colombia, artículo 8 de la Ley 80 de 1993, Ley 1474 de 2011, y demás 
normas concordantes.  
 
6. ANALISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO  
 
La tipificación, calificación y análisis de los riesgos asociados a esta contratación, se 
detallan en la matriz adjunta.  
 
7. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS DESTINADAS A 
AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL O 
EXTRACONTRACTUAL  
 
 
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Los perjuicios de naturaleza contractual, derivados del incumplimiento del contrato por 
parte del contratista, como son el no cumplimiento del objeto contractual o de las 
obligaciones estipuladas en el contrato, o el cumplimiento tardío de las mismas, la falta 
de calidad del servicio, se deben garantizar con una garantía que cubra los siguientes 
riesgos: 
  
Cumplimiento:  Por un valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato; 
por el plazo de ejecución del mismo y seis (6) meses más. 
 
Calidad del servicio:  Por un valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor del 
contrato; por el  plazo de ejecución del mismo y seis (6) meses más. 
 
8. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO 
COMERCIAL 
 
De acuerdo con lo dispuesto en el numeral 4.4 ¿Cómo identificar si el proceso de 
contratación que adelanta una Entidad Estatal está cubierto por un acuerdo comercial? 
del Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación, 
“Las Entidades Estatales que adelanten sus Procesos de Contratación bajo el régimen 
del Estatuto General de la Administración Pública, no deben hacer este análisis en las 
modalidades de selección de contratación directa o para la enajenación de bienes del 
Estado. Esto por cuanto, en el caso de la contratación directa, al no existir una pluralidad 
de oferentes no hay necesidad de analizar si un Acuerdo Comercial aplica o no, pues 
en estos procesos de contratación no se otorga el puntaje de la Ley 816 de 2003 ni se 
aplican los factores de desempate de la Ley 2069 de 2020 .”  
 
 
Cordial saludo, 
 
 
 
JAIME ESCOBAR VÉLEZ 
Gerente Administrativo y Financiero 
 
Anexo:           Matriz de riesgos 
Inexistencia de personal  
Certificado de Disponibilidad Presupuestal 
  Hoja de vida y soportes 
 
 
 

CONTRALOR IA 	 MATRIZ DE RIESGOS GENERAL DE. LA REPCIEIL1CA 
SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTION 
Tablas de referencia para evaluar y calificar los riesgos 
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oxes.arks; Fiero (pUedibourrir •- 
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• • Improbable (puede co:writ 
• - • otasionalmente) • 
Posible (puede dburrir 
cuedquier roOttento futUro) 
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Cosi cierto (oourre at) is • 
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CONTRALORIA GENERAL D LA REPUBLICA MATRIZ DE RIESGOS 
SERVICIOS PROFES1ONALES Y DE APOYO A LA GESTION ETAPA   
	 CLASE  
	FUENTE  0  a. p_-  DESCRIPCION 
(que puede pasar 
y cOrno puede 
ocurrir) CONSECUENC1A DE 
LA OCURRENCIA 
DEL EVENTO 
I PROBABILIDAD  I 
IMPACTO 	 
CALIFICACION 
TYITA  I 
PRIORIDAD 
A QUIEN  SE  LE  
ASIGNA  TRATAMIENTO / 
CONTROLES A SER 
1MPLEMENTADOS ...i 0 w 	--. 0 a Z 
I— (,) _ILI 
,„„..usw 2 — = < o_ CL I— w < — w cc off MONITOREO Y REVISION EJECUCION 	 1 
Especifico   
Intern°  	 
Cumplimiento   Que debido al 
posible 
lncumplimiento de 
las obligaciones y 
actividades 
pactadas contrato. Puede suceder que se 
afecte el desarrollo de 
las funciones y 
actividades que 
soportan y justifican la 
necesidad del 
contrato. 1 3 in 0 
°- 
Mayor  (4)   
o — o 
Z:= 
CONTRATISTA  Riesgo mitigado con la 
exigencia del amparo de 
cumplimiento del contrato por 
el 10% del valor total del 
contrato y vigente por el 
termino del mismo y seis (6) 
meses más del y la 
designacion de un supervisor 
idoneo. 
Menor  (2)  A traves de las 
actividades 
vigilancia y 
seguimiento del 
supervision 
contractual. En los informes 
periodicos del 
supervisor 
designado. 
2 o o — 
(?) a 
w 
Intern°  	 
o -.a.  0 -E— 
- -5.. 
E = (....) Que debido a la 
posible deficiencia 
o mala calidad de 
los servicios 
r— 	p ofesionales 
contratados. Puede suceder que se 
genere un potencial 
dano antijuridico que 
afecte la imagen 
institucional y el 
desarrollo de las 
funciones que 
soportan y justifican la 
necesidad del contrato 70  U3 o a_ 
Mayor  (4)   
— 0 
;Ft 
CONTRATISTA  Riesgo mitigado con Ia 
exigencia del amparo de 
calidad del servicio prestado 
por el 10% del valor total del 
contrato y vigente por el 
termino del mismo y seis (6) 
meses más y Ia designacion 
de un supervisor idoneo. 
Menor  (2)  A traves de las 
actividades de 
revision 	y 
seguimiento a Ia 
ejecucion por 
parte de la 
supervision 
contractual. Requerimientos 
al contratista y 
en los informes 
periodicos del 
supervisor 
designado. 
4 o 
:.= Z3 co 
(9-  w 
Interno   
Financier°  Que debido a 
eventuales actos 
lesivos, dolosos o 
culposos, 
efectuados por la 
omision o accion 
directa del 
contratista que 
pongan en riesgo la 
informacion o la 
privacidad de Ia 
informacion de Ia 
entidad. Puedes ocurrir que se 
afecte informacion de 
caracter reservado de 
la Entidad, generando 
detrimento en la 
imagen institucional. 
improbable  (2)   
Moderado  (2)   
. 
m < H u) 
ir-  < 
cc H z 
0 0 - 
Clausula de confidencialidad 
pactada en el contrato 
Menor  (2)  Recomendar al 
contratista que tom e 
las medidas 
necesarias pare 
garantizar is resew 9 
de Ia informacion dd 
la entidad. Firma de 
acuerdo de 
confidencialidad 
al inicio del 
contrato 
Carrera 69 No. 44-35, Piso 14 • Codigo Postal 111321 • PBX 518 7000 
cgr@contraloria.gov.co  www.contraloria.gov.co  'Bogota, D. C., Colombia 
Usuario Solicitante:
Unidad ó Subunidad 
Ejecutora Solicitante:
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 
- GESTIÓN GENERAL
Fecha y Hora Sistema:
2/01/2023 12:00:00 p. m.
26-01-01
MHhmunozc
Hilda  Munoz Casteblanco
Certificado de Disponibilidad Presupuestal 
– 
Comprobante.
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
El suscrito Jefe de Presupuesto CERTIFICA que existe apropiación presupuestal disponible y libre de afectación en los siguientes 
“
Ítems de afectación de gastos"
Numero:
5923
Fecha Registro:
2023-01-02
Unidad / Subunidad 
ejecutora:
26-01-01  CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA - GESTIÓN GENERAL
Vigencia Presupuestal
Actual
Estado:
Generado
Tipo:
Gasto
Uso Caja Menor
Ninguno
Valor Inicial:
92.000.000,00
Valor Total Operaciones:
0,00
Valor Actual.:
92.000.000,00
Saldo x 
Comprometer:
92.000.000,00
Vr. 
Bloqueado
0,00
SOLICITUD DE CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
AUTORIZACION DE ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS
Número:
5923
Fecha Registro:
2023-01-02
Número:
Modalidad de 
contratación:
Tipo de contrato:
ITEM PARA AFECTACION DE GASTO
DEPENDENCIA
POSICION CATALOGO DE GASTO
FUENTE
RECURSO
RECURSO
SITUAC.
260101  CGR - GESTION 
GENERAL
A-02-02-02-008-003 OTROS SERVICIOS 
PROFESIONALES, CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS
Nación
16
CSF
FECHA 
OPERACION
VALOR INICIAL
VALOR OPERACION
VALOR ACTUAL
SALDO X  
COMPROMETER
VALOR BLOQUEADO
Total:
92.000.000,00
0,00
92.000.000,00
92.000.000,00
0,00
Objeto:
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS EN ASESORÍA DE TEMAS DOCUMENTALES Y ARCHIVÍSTICOS, A TRAVÉS DE LA GERENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 
– 
DIRECCIÓN DE 
GESTIÓN DOCUMENTAL.
Firma Responsable
1
de
1
Página

 
 
 
Carrera 69 No. 44-35 • PBX: 6477000   
Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloriagen.gov.co 
 
 
 
 
 
 
81113 
 
 
Bogotá, D.C.,  
 
 
 
Doctora 
LUISA FERNANDA MORALES NORIEGA 
Gerente de Talento Humano 
Contraloría General de la República 
Ciudad 
 
 
ASUNTO:  Solicitud fortalecimiento planta de personal - certificación para iniciar trámite de contratación.  
 
Con el fin de garantizar el cumplimiento de las funciones asignadas a la Gerencia Administrativa y Financiera y 
teniendo en cuenta el procedimiento establecido, me permito solicitar de manera respetuosa, que se verifique 
si dentro de la planta de personal de la Contraloría General de la República, existe funcionario con el perfil que 
se señala a continuación, en caso afirmativo, que se ordene sus respectivo traslado a la Gerencia Administrativa 
y Financiera, o en caso contrario, se certifique dicha situación con el fin de iniciar el trámite de contratación 
respectivo. 
 
Perfil requerido: 
 
Profesional en Sistemas de Información, Bibliotecología y Archivística; con especialización en 
archivística, gestión documental o gerencia de proyectos; y, sesenta meses (60) meses de experiencia 
profesional. 
 
 
Cordialmente, 
 
 
 
 
JAIME ESCOBAR VELEZ 
Gerente Administrativo y Financiero 
 
 
 

 
 
Carrera 69  No. 44-35 Piso 1 • Código Postal 11 1071 • PBX 518 7000  
cgr@contraloria.gov.co  • www.contraloria.gov.co  •  Bogotá, D. C. , Colombia  
 
 
 
81117- 
 
Bogotá D.C.,  
  
Doctor  
JAIME ESCOBAR VELEZ  
Gerente Administrativo y Financiero  
Contraloría General de la República  
  
 
Referencia:   Oficio con radicado 2022IE0 139407 del 26/12/2022  
Certificación de inexistencia o insuficiencia de personal  
 
Respetado Doctor (a):  
 
Atendiendo la solicitud del asunto me permito informar lo siguiente:  
 
El Decreto 1068 de 2015 dispone en relación con las condiciones para contratar la prestación de servicios lo 
siguiente : 
 
ARTÍCULO 2.8.4.4.5. CONDICIONES PARA CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS.  Los contratos de prestación de servicios con personas naturales o jurídicas, sólo 
se podrán celebrar cuando no exista personal de planta con capacidad para realizar las 
actividades que se contratarán.  
Se entiende que no existe personal de planta en el respectivo organismo, entidad, ente público 
o persona jurídica, es imposible atender la actividad con personal de planta, porque de acuerdo 
con los manuales específicos, no existe perso nal que pueda desarrollar la actividad para la cual 
se requiere contratar la prestación del servicio, o cuando el desarrollo de la actividad requiere 
un grado de especialización que implica la contratación del servicio, o cuando aun existiendo 
personal en la planta, éste no sea suficiente, la inexistencia de personal suficiente deberá 
acreditarse por el jefe del respectivo organismo.  
(…) 
 
Recibido su solicitud se observa que el objeto a contratar es “prestación de servicios profesionales 
especializados en  asesoría de temas documentales y archivísticos a la  contraloría general de la república, a 
través de la gerencia  administrativa y financiera – dirección de gestión documental,  en los proyectos 
relacionados con dichos aspectos, así como  aquellos relacionados con la contratación de bienes y  servicios 
desde la gestión precontractual, contractual y  poscontractual, que para tal fin demande la entidad .” 
 
Una vez verificado el Sistema de Información de Personal de la Entidad, se constató, aunque exista 
servidores públicos con perfil profesional en Sistemas de Información, Bibliotecología y Archivística; con 
especialización en  archivística, gestión documental o gerencia de proyectos y, sesenta meses (60) meses de 
experiencia  profesional , estos se e ncuentran desarrollando funciones misionales propias del cargo del cual 
son titulares en las correspondientes dependencias . 
 
De acuerdo con lo expuesto, se CERTIFICA que en la entidad no existe personal suficiente  con el perfil 
requerido.  
Cordialmente , 
LUISA FERNANDA MORALES NORIEGA  
Gerente del Talento Humano  
 
Proyectó: Omar Porras  
Revisó: Leonor Gonzalez  - Grupo Jurídico  
Rads:  
