 CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS   
ESTUDIOS PREVIOS  R-02-ABS  
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De conformidad con el numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993  modificado por 
el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, de la Ley 1150  de 2007 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1 
del  Decreto 1082 de 2015, el suscrito Subdirector de Recreación y Deportes del 
Instituto Municipal para la Recreación y el Deporte del Municipio de San José de 
Cúcuta, Departamento Norte de Santander, creado mediante Acuerdo No. 014 del 19 
de Junio de 1996, en uso de sus facultades legales, presenta los sigu ientes estudios 
previos que constituyen soporte para la celebración del contrato que tiene por objeto  
“DESARROLLAR ACTIVIDADES COMO MONITOR DEL PROGRAMA CLUBES 
DEPORTIVOS DEL IMRD CÚCUTA ”.                                 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD .       
1.1. NECESIDAD.    
La Constitución Política prevé en el artículo 2º como fines del Estado: “Servir a la 
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los 
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilit ar la participación 
de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, 
administrativa y cultural de la nación... ”. 
El Instituto Municipal par a la Recreación y el Deporte “IMRD ” es una entidad con 
personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal, el cual fue creado  con el 
objeto de cumplir  con lo establecido en  la Ley 181 de 1995 : El patrocinio, el fomento, la 
masificación, la divulgación, la planificación, la coordina ción, la ejecución y el 
asesoramiento de la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo 
libre y la promoción de la educación extraescolar de la niñez y la juventud en todos los 
nivele s y estamentos sociales del municipio de Cúcuta , en desarrollo del derecho de 
todas las personas a ejercitar el libre acceso a una formación  física y espiritual 
adecuadas.  
En cumplimiento de sus funciones el IMRD, trabaja  para transformar el entorno de la 
ciudad mediante el deporte, hacia una “Cúcuta 2050, competitiva, incluyente y 
saludable”,  orientando sus actividades al crecimiento de entornos urbanos y rurales 
sostenibles.  
Así mismo,  la cons trucción del Plan de Desarro llo “Cúcuta 2050, Una Estrategia de 
Todos”,  trabaja en la propuesta “Cúcuta: territorio del deporte, la recreación y los hábitos 
saludables” , se proyecta durante estos cuatro años, como un componente que fortalece 
el tejido social a través de la utilizació n de los escenarios para la práctica y el disfrute 
de la recreación y la actividad física, como factor importante para el desarrollo humano, 
el bienestar y la calidad de vida de la población del municipio.  
En virtud de lo expuesto, se presenta una labor di spendiosa en el Instituto que genera 
despliegue de talento humano calificado; no obstante, el personal de nómina adscrito a 
dichos objetivos resulta insuficiente para cumplir con las funciones que surgen en torno 
al ejercicio aludido.  
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Teniendo en cuenta los proyectos de inversión del IMRD a ejecutar y consignados en el 
POAI para la vigencia 2023, dentro de las actividades de la cadena de valor con asignación 
presupuestal en relación con el código BPIN, la descripción del rubro “servicio s para la 
comunidad, sociales y personales – apoyo a clubes”, se encuentra afín con el objeto 
contractual y el proyecto de nombre “Servicio de  asistencia técnica para el fortalecimiento 
de organismos deportivos  como estrategia de todos en el municipio de  San José de Cúcuta   
Cúcuta ”.   
Por ello es indispensable, de conformidad con lo anterior, contar con el personal para 
desarrollar actividades como monitor del programa clubes deportivos del imrd Cúcuta y 
demás actividades requeridas por la institución, i nherentes al objeto del contrato y 
acordes al perfil del contratista.            
Todo lo anterior debe cobijarse bajo los criterios de e ficacia, eficiencia, celeridad, 
oportunidad, dignidad y confiablidad cuyo objetivo es lograr un servicio de calidad.  
La Contratación Estatal se encuentra relacionada directamente con los fines del Estado 
entendiendo como fines esenciales la continua y eficiente prestación de los servicios 
públicos y de manera principal el servir a la comunidad, promover la prosp eridad 
general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes de la 
Constitución  - artículo 2; se genera en cabeza del Estado Social, la obligación de 
garantizar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la població n.   
Se concluye que, con el ánimo de sostener sus índices de calidad en este momento de 
crisis, se tiene la necesidad anteriormente mencionada, como apoyo y fortalecimiento 
de sus objetivos, como también el desarrollo más eficiente de sus actividades, 
permitiendo así, mejorar el funcionamiento  del Instituto.  
1.2. INEXISTENCIA DE PERS ONAL DE PLANTA CON CAPACIDAD DE  REALIZAR 
LAS ACTIVIDADES A CONTRATAR.    
En cumplimiento del artículo 3° del Decreto 1737 de 1998, modificado por el artículo 1° 
del Decreto 2209 de 1998, se revisó la planta de personal de la Institución, 
encontrándose que no existe personal que tenga la capacidad para realizar las 
actividades a contratar, lo cual se encuentra acreditado a través de la certificación 
suscrita por el Dir ector del Instituto .   
1.3. FORMA DE SATISFACER LA NECESIDAD.        
La necesidad expuesta se puede satisfacer mediante la celebración de un contrato de 
prestación de servicios  de apoyo a la gestión  de un monitor para desarrollar actividades 
como monitor del programa clubes deportivos del imrd Cúcuta .           
1.4 OPORTUNIDAD DE LA CONTRATACIÓN.  
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Teniendo en cuenta que existe la necesidad, que dentro de la planta de personal del 
Instituto no existe personal que pueda atender el requerimiento presentado, y que se 
cuenta con los recursos en el presupuesto de la actual vigencia, se estima que la 
contratación planteada es o portuna.  
2. OBJETO A CONTRATAR.    
2.1. OBJETO.  
“DESARROLLAR ACTIVIDADES COMO MONITOR DEL PROGRAMA CLUBES 
DEPORTIVOS DEL IMRD CÚCUTA ”.                                        
2.2 CONDICIONES TÉCNICAS REQUERIDAS     
Para satisfacer la necesidad descrita anteriormente se requiere celebrar un contrato 
con una persona natural con el siguiente perfil:  
CAPACIDAD JURÍDICA : Ser persona natural, con capacidad para obligarse por sí 
misma, sin el consentimiento u autorización de otra, y no hallarse incursa en causales 
de inhabilidad, ni incompatibilidad constitucional o legal para contratar.  
IDONEIDAD:  Titulo como bachiller .                    
EXPERIENCIA : Mínimo seis  (06) meses en actividades similares al objeto y/o actividades 
del contrato.      
2.3 CONTRATO A CELEBRAR .     
Contrato de Prestación de Servicios de Apoyo a la Gestión .    
2.4. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS.    
El contratista en virtud del contrato  a celebrar  adqui rirá las siguientes obligaciones, las 
cuales  harán parte integral del contrato a perfeccionar:  
 
• Realizar actividades de asistencia técnica a los clubes deportivos de la ciudad, 
bajo las competencias del IMRD Cúcuta.  
• Realizar visitas de apoyo a los clubes deportivos de la ciudad para trámites que 
permitan otorgar, actualizar, revocar y renovar los  reconocimientos deportivos.  
• Recolectar la información requerida para actualizar la base de datos de los 
clubes deportivos de la ciudad y como insumo para otorgar, actualizar, revocar 
y renovar los  reconocimientos deportivos.  
• Realizar actividades que contrib uyan al desarrollo de los distintos eventos del 
programa clubes deportivos.  
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• Apoyar las actividades recreodeportivas que organice el instituto.  
• Generar los distintos reportes de información solicitados por el programa.  
• Presentar informe mensual de todas las actividades realizadas en la ejecución 
del objeto contractual, con sus respectivas evidencias.  
• Demás actividades requeridas por la institución, inherentes al objeto del contrato 
y acordes al perfil del contratista . 
2.5 OBLIGACIONES GENERALES.         
• Cumplir los protocolos de bioseguridad adoptados y adaptados por el 
contratante durante el tiempo que permanezca en las instalaciones del 
INSTITUTO o lugar de trabajo y en el ejercicio de las actividades que se le 
designen.  
• Reportar al contratante cualqui er caso de contagio en su salud, que se llegase 
a presentar en su lugar de trabajo o su familia, esto con el fin de que se adopten 
las medidas correspondientes  
• Actuar con plena eficacia y responsabilidad en la ejecución de las tareas 
derivadas del objeto d el contrato.  
• Responder por los elementos y bienes que se le pongan a disposición, 
propendiendo en todo caso por su conservación y uso adecuado.  
• Atender las distintas solicitudes del servicio, dentro de las veinticuatro (24) horas 
hábiles siguientes al re cibo de la comunicación que haga EL INSTITUTO 
respecto del objeto de este contrato, siempre que por su naturaleza sea posible . 
• Tener buena presentación, y observar las normas de convivencia.  
• No ingerir bebidas alcohólicas durante la prestación del servici o, ni presentarse 
en las instalaciones del I nstituto  en estado de embriaguez.  
• Prestar sus servicios, en los términos de este contrato y por toda la vigencia del 
mismo.  
• Es obligación del contratista  allegar certificación bajo gravedad de juramento 
donde se exprese si es clasificado como empleado de acuerdo al artículo 329 
del E.T. (creado mediante el artículo 10 de la Ley 1607 de 2012). Así mismo si 
es declarante o no declarante, dando cumplimiento a l artículo 384 del E.T. 
(creado mediante el artículo 14 de la Ley 1607 de 2012) y parágrafo cuarto del 
artículo 3 del Decreto 099 de enero 25 del 2013.  
• Presentar informe mensual de actividades ejecutadas en desarrollo del objeto 
contractual, acorde con la  propuesta presentada en un plazo no superior a cinco 
(5) días hábiles siguientes al cumplimiento del periodo mencionad o. 
2.6 PLAZO DE EJECUCIÓN.           
La duración del contrato a celebrar es de cuatro  (04) meses  y diez (1 0) dias , contado s 
a partir del acta de inicio previo perfeccionamiento y cumplimiento de los requisitos 
exigidos para su ejecución.       
2.7 LUGAR .        
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El objeto del contrato a celebrar se realizará en las instalaciones del IMRD, y para todos 
los efectos del mismo se fija como domicilio la ciudad de San José de  Cúcuta .          
2.8 SUPERVISIÓN.                             
La supervisión de la ejecución y cumplimiento de las obligaciones contraídas por el 
contratista , estará a cargo del Director del Instituto  o por la persona que designe  
mediante comunicación interna; El supervisor estará sujeto a lo dispuesto en la Ley 80 
de 1993, Ley 734 de 2002 y la Ley 1474 de 2011, a los manuales de la entidad y demás 
normas establecidas sobre la materia.       
Es responsabilidad del supervisor verificar el cumplimiento de las obligaciones 
contractuales establecidas, los pagos de seguridad social integral y la debida utilización 
de los elementos de protección personal y seguridad dependiendo de la actividad  a 
desarrollar por el contratista.        
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y JUSTIFICACIÓN DE LA 
MISMA.  
Por ser un contrato de Prestación de Servicios de Apoyo a la Gestión , la modalidad de 
selección del contratista es la Contratación Directa, teniendo en cuenta que el literal h 
del numeral 4 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, dispone que la modalidad de 
selección de contratación directa, procederá para la prestación de s ervicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo 
puedan encomendarse a determinadas personas naturales.    
Igualmente, el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 establece: “ Las entidades 
estatales  pueden contratar bajo la modalidad de contrata ción directa la prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que 
esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal 
verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. 
En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias 
ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de 
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento 
de las funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades 
operativas, logísticas, o asistenciales.    
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan 
encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los 
estudios y documentos previos.”     
4. EL VALOR ESTIMA DO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO.  
4.1 ANÁLISIS DEL SECTOR – ESTUDIO DEL MERCADO . 
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En cumplimiento del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, se realiza el 
presente Estudio del Sector.  
En cumplimiento a los lineamientos de la Ley 1150 d e 2007 y aten diendo a las 
necesidades de la I nstitución para dar celeridad a los procesos contractuales y cumplir 
de manera eficiente su misión institucional, la entidad procede a la contratación directa 
de persona natural.  
En este sentido, el contratista competente en el área debe poseer la capacid ad para 
aplicar sus conocimientos  para desarrollar actividades como monitor del programa 
clubes deportivos del imrd Cúcuta .             
En razón a que los objetivos y metas a cumpl ir para la ejecución del presente contrato 
no requieren de un nivel de calificación empresarial u organizacional, el beneficio debe 
ser mayor a la inversión que se pretende realizar y el carácter de confiabilidad que se 
le otorga al contratista en razón a la información a la que tendrá acceso en el desarrollo 
del contrato, la cual no podrá ser ut ilizada o divulgada a terceros.          
Verificados los criterios de eficacia, eficiencia, economía y manejo del riesgo, se 
establece el valor, las variables y el presupuesto del contrato de la siguiente forma : 
4.2 HISTÓRIC O DE LOS PROCESOS CONTRACTUALES .     
MODALIDA
D ENTIDAD  OBJETO  CONTRA
TO PLAZO  VALOR 
CONTRATO  
Contratación 
directa (ley 
1150 de 
2007)  IMRD  DESARROLLAR 
ACTIVIDADES 
RECREODEPORTIVAS 
COMO MONITOR DEL 
PROGRAMA DEPORTE 
SOCIAL COMUNITARIO 
DEL IMRD CÚCUTA  N° 207 de 
2023. 06 
meses   $9.000.000  
Contratación 
directa (ley 
1150 de 
2007)  IMRD  DESARROLLAR 
ACTIVIDADES 
RECREODEPORTIVAS 
COMO MONITOR DEL 
PROGRAMA DEPORTE 
SOCIAL COMUNITARIO 
DEL IMRD CÚCUTA  N° 200 de 
2023.  07 
meses  $10.500.000  
 
Contratación 
directa (ley 
1150 de 
2007)   
IMRD  DESARROLLAR LOS 
PROGRAMAS DE 
CICLOVIAS, RECREOVIA 
Y CICLOPASEOS, 
ESPECIALMENTE 
ATENDIENDO LAS 
ACTIVIDADES 
EJERCITACION FISICA 
COMO MONITOR   
 
N° 141 de 
2023  
 
7 meses   
 
$11.900.000  
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VERSION 1  
 
 
4.3 VALOR DEL CONTRATO.      
Con fundamento en procesos similares se estima que el valor mensual de l a prestación 
de los servicios de apoyo a la gestión es de UN MILLÓN QUINIENTOS MIL PESOS 
M/CTE. ($1.500.000,00) .            
4.4 VARIABLES UTILIZADAS PARA ESTIMACIÓN DEL VALOR DEL CONTRATO.  
El IMRD en cumplimiento de la normatividad vigente tomó como base para establecer 
el valor del contrato el histórico de los procesos contractuales adelantados en el Instituto 
y otras entidades t eniendo en cuenta las actividades a realizar, la experiencia y la 
idoneidad, el tiempo de ejecución y el valor de los honorarios en situaciones 
semejantes.   
4.5 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.    
El valor estimado del contrato  a celebrar es por la suma de SEIS  MILLÓNES 
QUINIENTOS  MIL PESOS M/CTE. ($ 6.500.000,00) , incluidos los impuestos a que haya 
lugar.           
4.6 PRESUPUESTO OFICIAL .                      
El presupuesto oficial para la presente contratación es de SEIS MILLÓNES 
QUINIENTOS CINCUENTA MIL PESOS M/CTE. ($ 6.550.000,00)  amparado  en el 
certificado de dispon ibilidad presupuestal N° 00 475 de fecha 20 de junio  de 2023, 
expedido por el Subdirector Administrativo y Financiero, y previsto en el Plan Anual de 
Adquisiciones.                                
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE . 
Tratándose de contratos de prestación de servicios de apoyo a la gestión , el artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, dispone que las Entidades Estatales pueden 
contratar bajo la modalidad de contrata ción directa con la persona natural o jurídica que 
esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal 
verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. 
En este caso, no es neces ario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias 
ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.          
Por lo anteriormente expuesto, no es necesario solicitar varias ofertas para establecer 
la oferta más favorable,  pero si se analizarán las cualidades y calidades de la persona 
con quien se va a contratar y se calificará la idoneidad y experiencia, con relación al 
perfil requerido lo que deberá constar en el respectivo Estudio de Idoneidad y 
Experiencia.       
6. EL ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO  
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En cumplimiento del artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015 se realiza la 
Evaluación del Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento 
de las metas y objetivos de la entidad, de acuerdo con los manuales y guías expedidos 
por Colombia Compra Eficiente.            
 
 
N°
Clase
Fuente
Etapa
TipoDescripción (Que puede 
pasar y cómo puede ocurrir)Consecuencia de la 
ocurrencia del evento
Probabilidad
Impacto
Valoración de Riesgo
Categoría
1
Específico
Interno
Selección
OperacionalInadecuada revisión de 
cumplimiento de los 
requisitos establecidos y del 
perfil requeridoIncumplimiento  del 
Contrato1 4 5 Medio
2
General
Externo
Ejecución
OperacionalIncumplimiento parcial o 
total   del ContratoIncumplimiento  del 
Contrato3 4 7 Alto
3
General
Externo
Ejecución
FinancieroDemora en el pago de los 
honorariosSuspensión del contrato 1 2 3 Bajo 
N°
Probabilidad
impacto
Valoración del 
Riesgo
Categoría¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?Periodicidad - 
Cuándo
1
EntidadAdecuada 
evaluación y 
revisión de 
requisitos de 
evaluación                                                                                                                                                                                                                                                                           1 2 3 Bajo
Poco probable
Funcionario 
evaluadorFecha de 
evaluación 
de la 
propuestaFecha de 
evaluación 
de la 
propuestaVerificación 
de 
requisitos 
de la 
propuestaAl momento 
de calificar la 
idoneidad y 
experiencia
2
ContratistaAdecuada 
Supervisión2 2 3 Bajo
Poco probable
SupervisorA la firma 
del contratoFecha de 
terminación 
del contratoRevisión de 
ejecución 
contractual 
e informes 
de 
ejecuciónMensual
3
EntidadAdecuada 
Elaboración de 
PAC1 2 2 Bajo
Poco probable
Subdirección 
Adminsitrativa 
y FinancieraA la firma 
del contratoFecha de 
último pagoSupervisión MensualImpacto después de 
tratamiento
Tratamiento / 
Controles a ser 
implementarse                                                                                                     A quien se le asigna  el 
riesgo
¿Afecta la ejecución del 
contrato?
Persona responsable de 
implemntar el 
tratamiento
Fecha estimada en que 
se inicia el tratamiento
Fecha estimada en que 
complete el tratamientoMonitoreo y Revisión
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7. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN.   
Dando cumplimiento a lo previsto en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, 
se deja constancia que teniendo en cuenta la naturaleza del contrato a celebra rse, la 
forma de pago pactado y el análisis del riesgo efectuado, no se estima necesario la 
constitución de pólizas.   
8. EL PROCESO DE CONTRATACIÓN NO ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO 
COMERCIAL  
 
De acuerdo al Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de 
Contratación de las Entidades Estatales Guía M -MACPC -06, para los procesos 
adelantados por las modalidades de selección de contratación directa y de mínima 
cuantía, las Entidades Estatales no deben hacer este aná lisis. 
 
El presente documento se firma , a los veintitrés  (23) días del mes de junio  de 202 3. 
 
  
            
            
 
 
 
 
 
 
CARLOS ALBERTO HERNANDEZ CAMARGO   
SUBDIRECTOR DE RECREACION Y DEPORTE  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nombre y Apellidos  Cargo  Firma  
Elaboró:  Paola peñaloza   Profesional Contratista   
Revisó:  Daniela Suarez Parada  Asesora Jurídica   
 