 
 
 
 
Información Presupuestal  
1. La descripción de la necesidad que el Municipio de Medellín pretende satisfacer con la contratación:  
Por medio del Decreto N°  883 de 2015 modificado por el Decreto 863 de 2020, se determinó la nueva 
estructura de la Administración Distrital y las funciones de sus Dependencias y en ella se determinó 
en el numeral 2 del artículo 127 que es función de la Secretaría de Suministros y  Servicios realizar la 
contratación del Distrito de Medellín, exceptuando casos particulares en los que el Alcalde delegue en 
otra dependencia, por razones especiales.  
Así mismo, el Decreto 0834 de 2021 #Por medio del cual se expide el Decreto Único de del egaciones 
en materia contractual del Distrito Especial de Ciencia Tecnología e Innovación de Medellín ; y se 
dictan otras disposiciones complementarias#, en su artículo 4° estipula que la contratación directa en 
la tipología de convenio o convenio interadm inistrativo se encuentra en cabeza de las dependencias, 
esto es: #Delegar en cada uno de los Secretarios de Despacho, Directores de Departamento 
Administrativo, Directores de Unidades Administrativas Especiales y de los Gerentes que cuenten con 
asignación de recursos como ordenadores del gasto, el proceso de contratación para la realización 
de actividades y actuaciones en los procesos de contratación inherentes a los trámites de las etapas 
de planeación del proceso contractual y selección, así como en su ej ecución en sus componentes 
logístico, jurídico, administrativo, financiero, contable y técnico, de conformidad con lo establecido, en 
el Decreto 883 de 2015 y las demás normas que lo modifiquen, reglamenten, adicionen o 
complementen, para la contratación d e prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión 
o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas 
naturales, a los que se refiere el literal h, del numeral 4o del artículo 2 de la ley 1150 de 20 07, así 
como los convenios derivados de la declaratoria de urgencia manifiesta conforme al artículo 42 de la 
ley 80 de 1993, y sus modificaciones o adiciones y para los convenios interadministrativos, a los que 
hace referencia el artículo 2 numeral 4 liter al c, de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 92 
de la ley 1474 de 2011 y los convenios interadministrativos regulados por los artículos 95,107 y 108 
de la Ley 489 de 1998#.  
En lo que tienen que ver con el Decreto Distrital 883 de 2015 y las fun ciones de la Secretaría de 
Gestión y Control, Territorial, se tiene en el artículo 344, que la Secretaría de Gestión y Control 
Territorial, es una dependencia del nivel central que tendrá como función ejercer la gestión y el control 
territorial, identifica r física, jurídica y económicamente los bienes inmuebles públicos y privados; 
garantizar la prestación de los servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios, y ejercer el control 
urbanístico, mediante el seguimiento y monitoreo al modelo de ocupación del territorio definido en el 
Plan de Ordenamiento Territorial. Entre las funciones de esa Secretaría se consigna en el artículo 345 
que debe garantizar la prestación de los servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios, con calidad, 
cobertura y acce so, a todos los habitantes del El Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 
 
 
 
 
La Alcaldía de Medellín, Además, el mismo Decreto 883 de 2015, en su artículo 298 indica que la 
Secretaría de Medio Ambiente, es una dependencia del nivel central que t endrá como responsabilidad 
definir e implementar políticas ambientales, así como la planeación, diseño, coordinación, ejecución y 
evaluación de estrategias relacionadas con la conservación, recuperación y protección de los recursos 
naturales renovables y s u sostenibilidad ambiental. Entre las funciones asignadas a esta Secretaría 
según el artículo 300 del Decreto ya mencionado, se destaca la siguiente: diseñar, coordinar y ejecutar 
los proyectos relacionados con la gestión integral de los residuos sólidos d e acuerdo con la 
normatividad vigente para apoyar el direccionamiento de las políticas de manejo de residuos en la 
ciudad, en concordancia con el Plan de Desarrollo Medellín Futuro 2020 - 2023, línea estratégica 
Ecociudad.  
Se debe tener en cuenta que la ge neración de residuos sólidos ha aumentado de manera significativa 
en el Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín, debido al crecimiento 
demográfico sin tener en cuenta el concepto urbanístico y la planificación del territorio, el a umento de 
la población residente, las zonas de difícil acceso que dificultan la prestación del servicio de aseo y la 
falta de cultura ambiental y social de las personas, han provocado que las acciones desarrolladas por 
la administración distrital no sean s uficientes para cumplir su misión de brindar un ambiente sano en 
el territorio.  
Por esta razón, se requiere fortalecer el manejo de los residuos sólidos, mediante acciones que 
faciliten la presentación de estos por parte de los generadores, dando elementos  objetivos 
(equipamientos requeridos) y subjetivos (sensibilización e información ambiental), en una estrategia 
integral en materia de presentación de los residuos a la empresa prestadora del servicio público de 
aseo, que aporte a una gestión adecuada, min imizando la aparición de puntos críticos dentro del  
Distrito.  
Esto, además de mejorar la prestación del servicio público de aseo, misión de la Secretaría de Gestión 
y Control Territorial, ayuda  a la Secretaría de Medio Ambiente a cumplir con la erradicaci ón de puntos 
críticos, de los cuales ha identificado alrededor de 105, que se han identificado en las vías públicas, 
áreas públicas y retiros de fuentes hídricas que son objeto de continuo diagnóstico y seguimiento, con 
el fin de que sean atendidos mediant e intervención y sensibilización, buscando su erradicación.  
Por otra parte, mediante el Decreto Distrital 1022 de 2022, se declara la Emergencia Climática en el 
Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín y se dictan otras disposicion es 
complementarias. En esta declaratoria, se define en el numeral 3.1 del artículo 3, el costo -beneficio 
como uno de sus principios, y establece que se priorizará la implementación de opciones de 
adaptación al cambio climático que traigan el mayor benefici o en términos de reducción de impactos 
para la población al menor costo o esfuerzo invertido, y con mayores cobeneficios sociales, 
económicos o ambientales generados.  
 
 
 
 
Por otra parte, en La Ley 1801 de 2016 por la cual por la cual se expide el Código Nacion al de 
Seguridad y Convivencia Ciudadana, en el Capítulo II, se consagra lo relacionado con la limpieza y 
recolección de residuos y de escombros, y en el párrafo 2 del artículo 111 se establece que el Gobierno 
nacional y los alcaldes, en coordinación con la s autoridades competentes, desarrollarán y promoverán 
programas que estimulen el reciclaje y manejo de residuos sólidos con las características especiales 
de cada municipio y según las costumbres locales de recolección de basuras o desechos. Las 
personas e mpacarán y depositarán, en forma separada, los materiales tales como papel, cartón, 
plástico y vidrio, de los demás desechos.  
Además, el literal a del artículo 34 del Título III del Decreto Nacional 2811 de 1974, en el manejo de 
residuos, basuras, desechos  y desperdicios, se utilizarán los mejores métodos, de acuerdo con los 
avances de la ciencia y la tecnología, para la recolección, tratamiento, procesamiento o disposición 
final de residuos, basuras, desperdicios y, en general, de desechos de cualquier cla se. 
Dado lo anterior, es necesario suscribir un convenio interadministrativo con EMVARIAS, a fin de 
ejecutar las estrategias para fortalecer la gestión integral de residuos sólidos ordinarios, reduciendo 
el impacto de la presentación de los residuos sólido s por parte de los generadores.  
Empresas Varias de Medellín - EMVARIAS, es una compañía que ofrece soluciones integrales en 
temáticas de aseo público, recolección especial, disposición final y gestión integral de residuos sólidos. 
La sociedad hace parte de l conglomerado público y se convierte en socio estratégico para el presente 
proceso, dado que tiene en su objeto social la prestación del servicio público de aseo en el marco de 
la gestión integral de los residuos sólidos.  
El proyecto de inversión asociado  al proyecto de inversión de este proceso es:  
200313 -Fortalecimiento de la gestión integral de residuos sólidos.  
El código BPIN asociado al proyecto de inversión de este proceso es: 2020050010163  
2. La descripción del objeto a contratar, con sus especifica ciones esenciales, y la identificación del 
contrato a celebrar:  
Objeto:  
Convenio interadministrativo para aunar esfuerzos para el fortalecimiento de la gestión integral de 
residuos sólidos en el Distrito de Medellín.  
 
 
 
 
 
Códigos UNSPSC:  
Nivel  Código  Descripción  
Nivel  Código  Descripción  
Clase  80101600  GERENCIA DE PROYECTOS  
Clase  C17 CATEGORIZACION MUNICIPIO DE MEDELLIN GESTIÓN 
MEDIOAMBIENTAL  
Origen de los Recursos:  
Código  Descripción  
002 RECURSOS ORDINARIOS INVERSIÓN  
Alcance del objeto:  
Fortalecimiento a las estrategias de manejo de residuos sólidos en el Distrito Especial de Ciencia, 
Tecnología e Innovación de Medellín, mediante acciones que hagan más eficiente el manejo de 
residuos sólidos, en el marco de la prestac ión del servicio público de aseo, de manera específica en 
lo que tienen que ver con la presentación de residuos sólidos en la ciudad, y reduzcan los impactos 
ambientales de esta actividad.  
Identificación del contrato a celebrar:  
CM-Convenio Interadm  
Especi ficaciones esenciales:  
Las actividades a realizar comprenden el fortalecimiento a las estrategias de manejo de residuos 
sólidos, específicamente en lo que tienen que ver con el mejoramiento de la prestación del servicio 
público de aseo, tendiente a la red ucción de puntos críticos.  
Las actividades a ejecutar por Emvarias S.A. E.S.P. son las siguientes:  
ACTIVIDAD 1. Elementos para la presentación de residuos sólidos:  
Se deberá adelantar las acciones para que los generadores de residuos sólidos ordinarios cue nten 
con el equipamiento necesario, para que la prestación del servicio público de aseo sea más eficiente; 
de manera específica en lo que tiene que ver con presentación de residuos sólidos, para ello se debe 
contar con los elementos necesarios, de tal suer te que los residuos estén aislados de la lluvia y se 
evite la propagación de olores, vectores, contaminación de fuentes hídricas y zonas verdes. Para esto, 
se deben garantizar las condiciones de limpieza de los elementos y lugares donde se haga el 
mejorami ento de la prestación del servicio público de aseo.  
 
 
 
 
ACTIVIDAD 2. Sensibilización e información:  
Con el fin de propender por la apropiación de la estrategia por parte de la comunidad; Emvarias S.A. 
E.S.P. desarrollará estrategias de socialización e informar las acciones y las actividades 
implementadas.  De igual manera, Emvarias S.A. E.S.P concertará acuerdos con Organizaciones 
Sociales (ORSO), Juntas de Acción Comunal (JAC) y Juntas Administradoras Locales (JAL) y otros 
actores, con el fin de que se vinculen a todas las actividades de la estrategia, para lograr el cuidado 
de los insumos.  
PRESENTACIÓN DE INFORMES  
Emvarias S.A E.S.P. debe realizar informes mensuales de su gestión, el cual deberá contener toda la 
información de las actividades y programaciones, la información geográfica del convenio deberá estar 
conforme a los estándares SIAMED.  
El reporte se realizará de acuerdo con las herramientas de seguimiento al convenio, diseñada por la 
Secretaría de Medio Ambiente y la Secretaría de Gestión y Control Territorial.  
IMAGEN INSTITUCIONAL  
Atendiendo a los lineamientos de la Dirección de Comunicaci ones de El Distrito Especial de Ciencia, 
Tecnología e Innovación La Alcaldía de Medellín, la estrategia de comunicación y todas las actividades 
que de ella se deriven, al igual que las piezas comunicacionales y publicitarias (vallas, pendones, 
material aud iovisual, herramientas digitales, entre otros), deberán ser revisados y aprobados por los 
profesionales de comunicaciones de la Secretaría de Medio Ambiente y de Emvarias S.A. E.S.P.  
El manejo de la imagen institucional se hará de acuerdo con los lineamien tos del Manual de Identidad 
Gráfica de El Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación La Alcaldía de Medellín y el manual 
de marca de Emvarias S.A. E.S.P.  
Como política de comunicaciones, en las piezas y productos de comunicación publicitaria y e n las 
estrategias de divulgación, se construirá en conjunto con la Secretaría de Medio Ambiente y Emvarias 
S.A. 
SUPERVISIÓN DEL CONVENIO  
El Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín ejercerá el acompañamiento para 
la correcta ejecuc ión de las actividades objeto del convenio a través de un Supervisor delegado, quien 
tendrá como función verificar el cumplimiento general de los compromisos pactados entre las 
entidades asociadas, el cual en cualquier momento podrá exigir la adopción de m edidas para 
mantener, durante la ejecución del convenio, las condiciones técnicas, económicas y financieras 
existentes al momento de la celebración del mismo, estará autorizado para ordenar la corrección, en 
 
 
 
 
el menor tiempo posible, de los desajustes que p udieren presentarse y determinar los mecanismos y 
procedimientos pertinentes para prever o solucionar rápida y eficazmente las diferencias que llegaren 
a surgir durante la ejecución del convenio.  
ARTICULACIÓN CON EL COMPONENTE SIG DE LA SECRETARÍA DE MEDIO  AMBIENTE Y 
SECRETARIA DE GESTIÓN Y CONTROL TERRITORIAL  
Emvarias S.A. E.S.P deberá realizar al inicio del convenio articulación con el Equipo de Gestión de la 
Información, especialmente en lo que tiene que ver con el Sistema de Información Geográfica (SIG)  
de la Secretaría de Medio Ambiente y Secretaria de Gestión y Control Territorial, con el fin de generar 
los respectivos productos y resultados orientados a la sistematización de las actividades propias del 
convenio, el asociado debe entregar la informació n del SIG de las actividades del convenio totalmente 
diligenciada, acorde a los lineamientos de la Secretaría de Medio Ambiente y Secretaria de Gestión y 
Control Territorial  
PRODUCTOS:  
Emvarias S.A. E.S.P deberá presentar un informe mensual con el cual se mantenga al tanto del 
desarrollo de las actividades y un informe final de actividades donde relacione como mínimo lo 
siguiente:  
- Ejecución física y financiera del plan operativo del convenio.  
- Referenciar los indicadores alcanzados en el período respectivo, reporte de actividades, y evidencias 
(registros fotográficos, mapas georreferenciados de intervenciones de gestión de residuos, formatos 
SIAMED diligenciados, entre otros relacionados con las actividades desarrolladas en el convenio, 
solicitados por la sup ervisión).  
- Cumplimiento de los estándares y requisitos de calidad y cantidad, exigidos por el SIAMED, el cual 
incluye: instrumentos, metodología, resultados de la intervención.  
Los informes serán enviados, vía electrónica en formato Word y PDF y en los dem ás que aplique para 
el SIAMED de acuerdo con el tipo de reporte, a la supervisión del convenio.  
COMPROMISOS COMUNES DE LAS ENTIDADES  
# Efectuar los aportes pactados de acuerdo con las condiciones establecidas en el presente 
convenio.  
# Elaborar un Plan Ope rativo que responda a lo establecido en el presente convenio y velar por el 
cumplimiento a cabalidad con lo establecido en el Objeto, Alcance, Metodología y Cronograma, en los 
términos y condiciones pactadas.  
 
 
 
 
# Colaborar recíprocamente en los asuntos que sean de interés común, sin perjuicio de las 
funciones propias de cada Entidad.  
# Cumplir con el objeto del convenio, con los parámetros establecidos en el estudio previo del 
mismo y con los compromisos que se derivan de su alcance.  
# Participar  en la dirección y coordinación del convenio, ejerciendo el debido control a los 
procesos y recursos que para el efecto aportarán las partes.  
# Ofrecer el apoyo administrativo y logístico requerido para el buen funcionamiento del 
convenio.  
# Cumplir con lo s aportes acordados en el plazo señalado, para llevar a cabo las actividades, 
proyectos, programas o planes derivados y/o establecidos en el Convenio.  
# Ejercer el debido control a los procesos y recursos que para el efecto aportarán las partes.  
# Generar los informes necesarios acordados entre las partes.  
# Suministrar toda la información que sea considerada como necesaria e indispensable para el 
desarrollo del objeto del convenio, haciendo claridad sobre el estado  
# Guardar confidencialidad de la informac ión de carácter reservada suministrada por la otra 
parte y de la que surja en virtud del presente convenio.  
# Cumplir a cabalidad con el plazo y demás compromisos establecidos para la ejecución del 
convenio.  
# Designar un representante de cada Entidad, par a efectos de adelantar la Supervisión del presente 
Convenio, quienes serán los responsables de realizar el seguimiento técnico, administrativo, 
financiero, contable y jurídico del cumplimiento del mismo.  
# Cumplir con las obligaciones que se deriven del Si stema Integral de Gestión de cada una de 
las entidades.  
# Dar cumplimiento a los protocolos de bioseguridad requeridos en su actividad, de acuerdo con lo 
establecido en la Resolución 666 de 2020, modificada por la resolución 223 del 25 de febrero de 2021 
del Ministerio de Salud y Protección Social y demás normas aplicables.  
# Coordinar y disponer de la imagen institucional de cada Entidad en la publicidad de las actividades 
objeto del presente convenio, al igual que en los espacios en las que éste se desarr olle o cualquier 
otro espacio o medio propicio, para ello atender las recomendaciones de las Oficinas de 
Comunicaciones de cada Entidad.  
# Acompañar el proceso de comunicaciones de las actividades a desarrollar en el 
convenio, teniendo en cuenta los lineam ientos del Manual de Imagen Corporativo de cada 
Entidad. #  Ejercer el seguimiento técnico y financiero al convenio, dando cumplimiento a la 
normativa relacionada ley 1474 de 2011 art, 83 y al Manual de supervisión. .  
# Realizar una reunión mensual de carác ter técnico, entre los supervisores, con el fin de generar un 
balance del desarrollo del convenio, la cual se documentará mediante acta. Participar en las reuniones 
que convoque cualquiera de las partes, para evaluar el avance de ejecución del presente con venio 
junto con la presentación del correspondiente informe.  
# Realizar en forma conjunta, la liquidación del convenio, previendo para ello, acordar y verificar, la 
legalización de la ejecución financiera de los recursos económicos aportados por cada Entid ad y el 
 
 
 
 
reintegro de los rendimientos financieros generados y/o el reintegro de los recursos no ejecutados a 
prorrata de sus aportes y en las cuentas que cada Entidad defina; liquidación que se realizará dentro 
de los parámetros establecidos en el artículo  11 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 164 de la Ley 
1437 de 2011.  
 
COMPROMISOS DEL DISTRITO ESPECIAL DE MEDELLIN  
# Efectuar los aportes financieros pactados, de acuerdo con las condiciones establecidas en el 
Convenio Interadministrativo.  
# Realizar el desembolso de los recursos de acuerdo a las condiciones establecidas en los 
estudios previos.  
# Facilitar el desarrollo del convenio entregando la información necesaria que posea y que sea 
requerida para el logro de los o bjetivos propuestos, siempre y cuando la misma se encuentre a su 
alcance.  
# Informar oportunamente sobre cualquier decisión administrativa que tenga incidencia sobre el 
objeto del Convenio.  
# Prestar apoyo técnico para el desarrollo, seguimiento y control del Convenio.  
# Revisar y aprobar oportunamente los informes parciales y productos finales, suministrando 
por escrito las observaciones a que haya lugar.  
# Ejercer el seguimiento técnico y financiero al convenio, dando cumplimiento a la normativa 
relaciona da y presentar los requerimientos necesarios para el cabal cumplimiento del convenio, a 
través de la Supervisión.  
# Facilitar y realizar la liquidación del presente convenio, previendo para ello, la verificación de la 
completa legalización de la ejecución financiera de los recursos aportados por la Entidad y el reporte 
y reintegro de la totalidad de los rendimientos financieros generados y/o recursos no ejecutados en la 
cuenta destinada para tal fin; liquidación que se realizará dentro de los parámetros est ablecidos en el 
artículo 11 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 164 de la Ley 1437 de 2011 COMPROMISOS 
EMVARIAS S.A E.S.P.  
# Ejecutar y gerenciar la estrategia de acuerdo con los estudios y presupuesto presentado al 
Distrito Especial de Medellín.  
# Ser el  ejecutor del convenio, para ello debe adelantar las etapas precontractuales y contractuales 
que se requieran acorde a la normativa vigente, previendo para ello, que dichos contratos o convenios 
no podrán superar el plazo de ejecución del convenio.  
# Garantizar que los Contratistas y/o Conveniantes cumplan con las obligaciones de pagar 
mensualmente los aportes de afiliación y cotización a los sistemas de Seguridad Social integral (salud, 
pensiones y riesgos laborales) y Cajas de Compensación Familiar , Instituto Colombiano de  
Bienestar Familiar y Sena cuando a ello haya lugar, de acuerdo con el artículo 23 de la Ley 1150 de 
2007. Para tal fin deberá presentar mensualmente certificación donde conste dicho cumplimiento 
firmada por el Representante Legal o Revisor Fiscal, conforme a las normas pertinentes o estatutos 
estuviera obligado a hacerlo.  
 
 
 
 
# Facilitar el desarrollo convenio entregando la información necesaria que posea el EMVARIAS S.A 
E.S.P. y que sean requeridas para el logro de los objetivos propu estas, siempre y cuando la misma 
se encuentre a su alcance.  
# Disponer del personal profesional y técnico suficiente para ejecutar el objeto del presente 
Convenio.  
# Abrir una Cuenta de Ahorros para el exclusivo manejo de los recursos aportados por el Dist rito 
Especial de Medellín, para lo cual se debe solicitar a la Entidad Bancaria que expida la certificación 
que indique el número de la cuenta y la fecha de su apertura; al finalizar el presente Convenio, se 
deberá certificar su efectiva cancelación.  
# Abrir y mantener en su contabilidad una cuenta independiente a nombre del Convenio  
interadministrativo para el manejo de los recursos asignados. El Asociado se obliga a devolver al 
DISTRITO ESPECIAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN los rendimientos financi eros, 
intereses, ganancias súbitas, legales o de cualquier otra índole, generadas por la consignación de los 
recursos en la cuenta del convenio. Por lo cual los rendimientos que puedan causarse serán de 
propiedad del DISTRITO ESPECIAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍ A E INNOVACIÓN, así mismo las 
devoluciones que se adquieran en razón de la ejecución del convenio, y se deben reintegrar 
mensualmente, por solicitud del Supervisor del convenio.  
# Elaborar y presentar los informes mensuales sobre el avance técnico, financiero, 
administrativo y jurídico de las actividades, presentando todos los soportes de pago efectuados y las 
actividades, objeto del convenio.  
# Presentar un informe final que contenga el desarrollo total del Proyecto, tanto en su componente 
técnico c omo financiero, con el detalle de la ejecución financiera de los recursos aportados por el 
Distrito Especial de Medellín.  
# Mantener un control contable, presupuestal y financiero de los recursos, información que 
estará a disposición del Distrito Especial de Medellín, con el fin de hacer el seguimiento y evaluación 
de los mismos.  
# Informar oportunamente a la Secretaría de Medio Ambiente y a la Secretaría de Gestión y Control 
Territorial del Distrito Especial de Medellín sobre cualquier decisión administrat iva que tenga 
incidencia en el objeto del presente convenio.  
# Verificar el cumplimiento del Plan Operativo y de Inversiones en la ejecución del presente 
convenio.  
# Programar y participar en las reuniones de trabajo de cada una de las actividades 
menciona das y atender las agendas que se vayan generando.  
# Cumplir a cabalidad con el cronograma y el plazo de ejecución del presente convenio.  
Confidencialidad: Toda la información y/o documentos que se produzcan en desarrollo del convenio 
serán de uso exclusivo  de las partes y los asociados se obligan con la suscripción del contrato a no 
utilizarlos para fines distintos a los previstos en el mismo, ni a divulgar la información que se le 
suministre ni los resultados de su trabajo conservando la confidencialidad d e los mismos, de 
conformidad con la Ley, so pena de las acciones civiles, administrativas o penales a que haya lugar.  
 
 
 
 
Independencia del Conveniante: EMVARIAS S.A E.S.P., es independiente del Distrito Especial de 
Medellín y en consecuencia, no es su represe ntante, agente o mandatario. El conveniante no tiene la 
facultad de hacer declaraciones, representaciones o compromisos en nombre Distrito Especial de 
Medellín, ni de tomar decisiones o iniciar acciones que generen obligaciones a su cargo, salvo que el 
alcance de su convenio implique la representación judicial o extrajudicial.  
Aportes de los participantes del convenio:  
El aporte del Distrito Especial de Medellín será CUATRO MIL TRESCIENTOS OCHENTA MILLONES 
DE PESOS M/L ($ 4.380.000.000) en dinero y Empresas  Varias de Medellín S.A E.S.P aporta MIL 
SETECIENTOS SETENTA MILLONES DE PESOS M/L ($ 1.770.000.000) en especie, representado 
en logística para implementar la estrategia de mejoramiento de las condiciones de prestación del 
servicio público de aseo.  
Ejecuci ón: 
Para la iniciación de la ejecución se requerirá la constancia del cumplimiento de las obligaciones 
dentro del sistema de seguridad social integral que corresponda a los ASOCIADOS.  
Inexistencia de Solidaridad:  
No existirá solidaridad entre LAS PARTES qu e suscriben el Convenio, cada una responderá frente a 
terceros, por las obligaciones que específicamente asume en razón del mismo, toda vez que el 
Convenio no genera relación laboral ni subordinación entre las partes.  
Liquidación:  
El presente convenio se l iquidará por las partes, dentro de los términos dispuestos en el artículo 11 
de La Ley 1150 de 2007.  
Publicación:  
El presente convenio será publicado en la página del SECOP II de conformidad.  
Domicilio:  
Para todos los efectos legales derivados del convenio , se fija como domicilio contractual el Distrito 
Especial de Medellín.  
3. Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección. El 
artículo 2° de la Constitución Política de Colombia establece:  
 
 
 
 
"Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar 
la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución#.  
En desarrollo del artículo 209 de la Constitución Política en aras de los principios de eficacia, 
coordinación y c olaboración, las autoridades públicas deben garantizar la armonía en el ejercicio de 
sus respectivas funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales#.  
Conforme con lo anterior, el artículo 6° de la Ley 489 de 1998 prescribe:  
"En virtud del p rincipio de coordinación y colaboración, las autoridades administrativas deberán 
garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de lograr los fines y 
cometidos estatales. En consecuencia, prestarán su colaboración a las demás  entidades para facilitar 
el ejercicio de sus funciones y se abstendrán de impedir o estorbar su cumplimiento por los órganos, 
dependencias, organismos y entidades titulares".  
De otro lado, la ley 489 de 1998 señala:  
ARTICULO 95. ASOCIACIÓN ENTRE ENTIDADES  PÚBLICAS. Las entidades públicas podrán 
asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar 
conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebración de convenios 
interadministrativos o la conforma ción de personas jurídicas sin ánimo de lucro.#  
De conformidad con la disposición normativa antes señalada y en atención a la naturaleza jurídica de 
las entidades que intervienen en esta relación convencional, se hace posible jurídicamente la 
suscripción y  posterior desarrollo del presente Convenio Interadministrativo, para desarrollar el 
siguiente objeto: "Convenio interadministrativo para aunar esfuerzos para el fortalecimiento de la 
gestión integral de residuos sólidos en el Distrito de Medellín".  
En el Comité Interno de Planeación N° 19 de la Secretaría de Medio Ambiente del 18 de abril de 2023, 
se nombró como integrantes del Comité de Estructuración y Evaluación Contractual - CEEC a los 
siguientes profesionales:  
Edwin Ramírez Ramírez Técnico  
Natalia Mon toya Gallego  
Jurídico  
Driana Andrea Durango Benítez  
Logístico  
4. El análisis técnico y económico que soporta el valor estimado del contrato, indicando con precisión 
las variables consideradas para calcular el presupuesto de la respectiva contratación, así como su 
 
 
 
 
monto y el de los costos para la entidad asociados a la realización del proceso de selección y a la 
ejecución del contrato.  
Duración o Plazo de ejecución del convenio: OCHO (08) 
MESES SIN SUPERAR LA VIGENCIA 2023  
VALOR Y FORMA DE PAGO:  
El valor del  convenio interadministrativo es de SEIS MIL CIENTO CINCUENTA MILLONES M/L ($  
6.150.000.000), de los cuales el Distrito Especial de Medellín aporta CUATRO MIL TRESCIENTOS 
OCHENTA MILLONES DE PESOS M/L ($ 4.380.000.000) EN DINERO y Empresas Varias de  
Medell ín S.A E.S.P aporta MIL SETECIENTOS SETENTA MILLONES DE PESOS M/L ($ 
1.770.000.000) en especie, representado logística para implementar la estrategia de mejoramiento de 
las condiciones de prestación del servicio público de aseo.  
Los recursos aportados por el Distrito Especial de Medellín, serán desembolsados en la cuenta 
especifica reportada por EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN para el manejo exclusivo de estos 
recursos a través de un único desembolso equivalente CUATRO MIL TRESCIENTOS OCHENTA 
MILLONES DE PESOS M/L ($ 4.380.000.000), y una vez perfeccionado el Convenio  
Interadministrativo, cumplidos los requisitos de legalización, firmada el Acta de Inicio, presentado y 
aprobado el Plan Operativo de Inversión, plan de trabajo y metodología detallada para el cumplimiento 
de las actividades propuestas con el Vo. Bo. del Supervisor.  
Los retiros parciales que EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN S.A E.S.P realice se harán de acuerdo 
con las condiciones de pago que estipule en el Contrato o Convenio suscrito por EMPRESAS VARIAS 
DE MEDELLÍN S.A E.S.P con el (los) Operador(es) del presente Convenio, dando aplicación al 
Estatuto de Contratación Pública y  deberán contar con el visto bueno del Supervisor del Distrito 
Especial de Medellín y realizarán de conformidad co n la aprobación de los informes planteados como 
objeto del Convenio y sus soportes financieros respectivos, previo recibo a satisfacción por parte del 
Supervisor designado por el Distrito Especial de Medellín considerando para ello lo establecido en el 
Manual de Supervisión  Contractual de la Entidad. Además, al realizar el control y seguimiento del 
Convenio, deberá en el Informe de Supervisión, discriminar la ejecución financiera acorde a la 
distribución de los rubros presupuestales definidos.  
Una vez se t enga el 100% de avance físico en el desarrollo del Convenio, se deberá llevar a cabo la 
entrega del informe final correspondiente, que contenga los resultados, en un informe técnico y 
financiero sobre la ejecución del convenio con sus respectivos soportes previo visto bueno del 
supervisor y presentación del acta de recibo final  
 
 
 
 
 
De igual forma todos los pagos adelantados con quienes contrate Empresas Varias de Medellín S.A  
E.S.P deben ser previamente autorizados por escrito, por el supervisor del Distrito Es pecial de 
Medellín, sino se cumple este requisito Empresas Varias de Medellín S.A E.S.P, deberá responder 
por los rendimientos que se dejen de percibir por los desembolsos no autorizados y hasta su 
aprobación.  
EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN S.A E.S.P, deberá radicar en el archivo de la Entidad, los 
siguientes documentos para la aprobación y autorización del (los) retiro(s) por parte del Supervisor:  
Informe técnico con las actividades planteadas objeto del Convenio, con el detalle de las actividades 
realizadas,  valoradas y cuantificadas, según el seguimiento del Plan Operativo.  
Acreditación de estar a paz y salvo por concepto de los pagos de las obligaciones con los Riesgos 
Profesionales, Pensiones y Aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colomb iano de 
Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar, mediante certificación 
expedida por el Revisor Fiscal, cuando éste exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el 
Representante Legal, de conformidad a lo e xigido por parte del Art. 50 de la Ley 789 de 2002, del Art. 
2 de la Ley 828 de 2003 y del Art. 23 de la Ley 1150 de 2007.  
Relacionar y entregar los Soportes Financieros generados por el pago de cada uno de los ítems 
establecidos en el Presupuesto definido  junto con el Informe de avance físico y presupuestal, los 
cuales son parte sustancial e integral del seguimiento, control de la ejecución financiera de los 
recursos aportados en dinero por Distrito Especial de Medellín y como tal de los retiros realizados  de 
los aportes del Distrito Especial de Medellín en la Cuenta de Ahorros exclusiva del Convenio  
VIGILANCIA DE LOS APORTES Y RENDIMIENTOS GENERADOS  
Es responsabilidad de la Supervisión designada por Distrito Especial de Medellín que EL  
EMPRESAS VARIAS DE M EDELLÍN S.A E.S.P realice el Compromiso Presupuestal y/o la 
Contratación de los Bienes y Servicios que sean requeridos para la ejecución del Objeto del presente 
Convenio y realizar el seguimiento, control y aprobación de la ejecución financiera de los recu rsos 
aportados por Distrito Especial de Medellín, así como de los retiros de que realice de la Cuenta de 
Ahorros exclusiva del Convenio.  
De igual manera, debe prever que los recursos aportados en dinero por Distrito Especial de Medellín 
tienen la caracterí stica de ser recursos públicos y como tal, debe vigilar que  la ejecución de los 
Recursos del Convenio estén debidamente soportados; en este sentido,  la ejecución debe estar 
acompañada con todos los soportes de los pagos realizados, por lo tanto, la Super visión debe revisar  
entre otros, que los contratos suscritos por EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN S.A E.S.P con los 
respectivos terceros para el desarrollo del Convenio se presenten con las respectivas firmas de 
quienes lo suscriban, que se evidencie el pago d e seguridad social del personal que labore en los 
eventos programados del Convenio, que cada pago esté soportado con el Comprobante de Egreso 
 
 
 
 
respectivo y la respectiva Factura o documento equivalente con el lleno de los requisitos tributarios, 
en general prever que no pueden existir ítems sin justificación alguna y que los pagos sean por su 
valor real. Todo ello como soporte del seguimiento de su Supervisión y porque también será el soporte 
del control posterior que lleven a cabo los Entes de Control.  
Adem ás, al realizar el control y seguimiento del Convenio, deberá en el Informe de Supervisión, 
discriminar la ejecución financiera acorde a la distribución de los recursos según los rubros 
presupuestales definidos en el Certificado de Disponibilidad expedido.  
Se deja expresa constancia que, por la ejecución del objeto del presente Convenio EMPRESAS 
VARIAS DE MEDELLÍN S.A E.S.P, no percibirá remuneración, comisión o contraprestación 
económica alguna.  
RENDIMIENTOS GENERADOS  
Los rendimientos financieros que se ha yan generado en la cuenta reportada para el manejo exclusivo 
de estos recursos serán de propiedad del Distrito de Ciencia, Tecnología e Innovación y deberán ser 
reportados y reintegrados mensualmente.  
De igual manera, los rendimientos financieros generados  por la entrega en caso de realizarse por 
EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN S.A E.S.P al contratista, en calidad de anticipo para la ejecución 
del proyecto si a ello diere lugar, serán de propiedad del Distrito Especial de Medellín y serán 
reembolsados a la cuen ta señalada por la Tesorería del Distrito Especial de Medellín  
EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN S.A E.S.P, deberá entregar a la supervisión del Convenio, el 
reporte de los rendimientos generados de los recursos aportados por Distrito Especial de Medellín con 
los respectivos extractos bancarios que así lo certifiquen  
El Convenio no se liquidará hasta que se haya legalizado la ejecución financiera de los aportes 
entregados por la Entidad y se haya transferido la totalidad de los rendimientos financieros generados 
en la cuenta al Distrito Especial de Medellín.  
El funcionario designado por el Distrito Especial de Medellín, para llevar el control y seguimiento del 
convenio, deberá supervisar el correcto manejo contable de los rendimientos, como también deberá 
solicita r la liquidación final de los mismos.  
En caso de no invertirse la totalidad de los recursos en el objeto del presente convenio, EMPRESAS 
VARIAS DE MEDELLÍN S.A E.S.P, deberá reintegrarlos al Distrito Especial de Medellín, al igual que 
los rendimientos fina ncieros que se llegaren a generar.  
MES            VALOR  
Abril            $ 4.380.000.000  
 
 
 
 
5. La justificación de los factores de selección que permitan identificar la oferta más favorable.  
Por tratarse de un convenio interadministrativo de mandato sin representación, no es de aplicación la 
justificación de factores de selección. No obstante, ello se hizo verificación de los documentos 
aportados por el contratista, se observa la idoneidad y e xperiencia relacionada con el objeto del 
convenio, aportada y verificada por el rol técnico del proceso, en cumplimiento de lo dispuesto por el 
artículo 2.2.1.2.1.4.4 del Decreto 1082 de 2015.  
TIPO  
REQUISITO  REQUISITO  DESCRIPCIÓN  REQUERIDO  
 
TIPO  
REQUISITO  REQUISITO  DESCRIPCIÓN  REQUERIDO  
JURIDICA  0001  Carta de presentación de la propuesta   
JURIDICA  0003  Autorización de la junta o asamblea de 
socios   
JURIDICA  0004  Certificación del pago de parafiscales y 
aportes a la seguri   
JURIDICA  0005  Certificación Responsabilidad Fiscal   
JURIDICA  0006  Certificado de no sanciones o 
incumplimiento   
JURIDICA  0007  Certificado de antecedentes 
disciplinarios   
JURIDICA  0008  Certificado de Existencia y 
Representación Legal   
JURIDICA  0009  Fotocopia Registro Único Tributario 
(RUT)   
JURIDICA  0011  Certificado de Inhabilidades e 
Incompatibilidades   
JURIDICA  0015  Certificado antecedentes judiciales   
JURIDICA  0026  Fotocopia cédula ciudadanía 
representante legal   
 
 
 
 
JURIDICA  0030  Acta de posesión   
JURIDICA  0038  Compromiso Anticorrupción   
JURIDICA  0031  Estatutos de la entidad   
JURIDICA  0042  Sistema Registro Nacional de Medidas 
Correctivas RNMC   
JURIDICA  0045  Certificado de no investigaciones   
JURIDICA  0046  Fotocopia cédula ciudadanía de 
Revisor Fiscal   
JURIDICA  0047  Fotocopia Tarjeta Profesional de 
Revisor Fiscal   
JURIDICA  0048  Certificado de la Junta Central de 
Contadores   
JURIDICA  0041  Registro Único de prestadores de 
servicios públicos RUPS   
TECNICA  0004  Conformidad con las especificaciones   
TIPO  
REQUISITO  REQUISITO  DESCRIPCIÓN  REQUERIDO  
  técnicas   
TECNICA  0007  Propuesta económica   
LOGISTICA  0031  Cert cuenta bancaria expedido X 
Banco, original   
LOGISTICA  0032  Inscripción de Proveedores Municipio, 
Taquilla 5, sótano CAM   
6. El soporte que permita la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles que puedan 
afectar el equilibrio económico del contrato:  
RIESGO   DESCRIPCIÓN   ESTIMACIÓN   ASIGNACIÓN  
 0099  Véase análisis de riesgos adjunto     
 
 
 
 
7. El análisis que sustenta la exigencia de los mecanismos de cobertura que garantizan las 
obligaciones surgidas con ocasión del proceso de selección y del contrato a celebrar:  
 AMPARO   DESCRIPCIÓN  PORCENTAJE   DUR.ADIC.   PERIODO  
 0014  NO SE EXIGIRÁN GARANTÍAS      0,00   0   
8. Elementos descriptivos del  Contrato a celebrar  
Bien o servicio objeto del contrato:  
Convenio interadministrativo para aunar esfuerzos para el fortalecimiento de la gestión integral de 
residuos sólidos en el Distrito de Medellín.  
Valor estimado del contrato (valor del presupuesto oficial):  
$ 6.150.000.000  
 
Forma de pago (incluyendo el anticipo o pag o anticipado en caso de que se requiera):  
Pago Parcial  
Supervisión o Interventoría:  
El seguimiento y control de la ejecución  del contrato resultante de este proceso se realizará según lo 
estipulado en el plan, así:  
Clase : Supervisión  
Tipo : B  
 
DESIGNACION  COMPONENTE  IDENTIFICACION  NOMBRE  E-MAIL 
Supervisor  TODOS  71649779  Luis Eduardo Cuervo Tafur  luis.cuervo@medellin.gov.co  
Apoyo  SUPLENTE  1102820672  JIMENEZ FERNANDEZ ROGER  
ALEJANDRO  roger.jimenez@medellin.gov.co  
Lugar de Ejecución (Sitio de entrega de los bienes o servicios):  
Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín.  
 
 
 
 
 
 
Duración o Plazo de ejecución del contrato:  
  8.0 Meses 
Multas:  
No aplica.  
Cláusula Penal Pecuniaria:  
No aplica.  
Plan de Desarrollo:  
 
Víctor H umberto Garcia Peña  
Gerente (e) Emvarias S.A. ESP  
