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ALCALDÍA DE TULUÁ  
 
SECRETARIA DE HÁBITAT E INFRAESTRUCTURA  
 
VALLE DEL CAUCA  
 
 
COMPLEMENTO AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES  
No. 330.20.3. 06 
 
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  
 
 
 
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN:  
MANTENIMIENTO CON SOBRECARPETA ASFÁLTICA EN LA CALLE 23, ENTRE 
CARRERAS 22 Y 2 6, Y EN LA CARRERA 25, ENTRE CALLES 22 Y 2 4, MUNICIPIO DE 
TULUÁ  
 
Tuluá, veinti cuatro  (24) de enero  de 202 3 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 INTRODUCCIÓN  
 
La Alcaldía de Tuluá , en adelante  la “entidad”,  pone  a disposición  de los interesados  el pliego  de 
condiciones  para la selección  del contratista  encargado  de ejecutar  el contrato  de obra públic a para 
el MANTENIMIENTO CON SOBRECARPETA ASFÁLTICA EN LA CALLE 23, ENTRE 
CARRERAS 22 Y 2 6, Y EN LA CARRERA 25, ENTRE CALLES 22 Y 2 4, MUNICIPIO DE 
TULUÁ , en adelante  el “contrato”.   
 
Los documentos del proceso  que incluyen  los estudios  y documentos  previos,  el estudio  de sector,  
así como  cualquiera  de sus anexos , están  a disposición  del público  en el Sistema  Electrónico  de 
Contratación  Pública  - SECOP  -.  
 
La selección  del contratista  se realizará  a través  del proceso de contratación No. 330.20.3. 06.  
 
La entidad  evaluará  las ofertas  con base  en las reglas  establecidas  en el pliego  de condiciones  y en 
la normativa aplicable . 
El uso de los Documentos Tipo no exime a la entidad estatal de la obligación que le asiste de aplicar 
la normativa y la jurisprudencia aplicable al proceso  de contratación, así como de dar cumplimiento 
a lo ordenado por sentencia judicial.  
 
Todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al presente proceso de 
contratación, en cualquiera de sus fases o etapas pueden presentar las recomendaciones que 
consideren convenientes, intervenir en las audiencias y consultar los D ocumentos del Proceso en 
los términos previstos en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.1.1.2.1 
del Decreto 1082 de 2015.   
 
Estos Documentos Tipo aplican a los procesos de selección abreviada de menor cuantía  de obra 
públic a de infraestructura de transporte  (Versión 2) , que correspondan a las actividades definidas en 
la Matriz 1 – Experiencia. En consecuencia, las actividades de infraestructura de transporte no 
contempladas en la Matriz 1 – Experiencia no tienen que aplicar  los Documentos Tipo; sin perjuicio 
de lo previsto en el artículo 2.2.1.2.6.1.5. del Decreto 1082 de 2015.  
 
 
 
 
 
 
 
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 TABLA DE CONTENIDO  
1 INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .........................  1 
CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL  ................................ ................................ ..........................  7 
1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN  ................................ ...........  7 
1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO  ................................ ................................ .......................  7 
1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES A L PROCESO  ................................ ...............  7 
1.4 CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC)  ..........  8 
1.5 RECURSOS QUE RESPALDAN LA PRESENTE CONTRATACIÓN  ................................  8 
1.6 REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES  ........................  8 
1.7 CRONOGRAMA DEL PROCESO  ................................ ................................ .......................  9 
1.8 IDIOMA  ................................ ................................ ................................ ................................  9 
1.9 DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR  ................................ .........................  10 
1.10 GLOSARIO  ................................ ................................ ................................ ........................  10 
1.11 INFORMACIÓN INEXACTA  ................................ ................................ ..............................  10 
1.12 INFORMACIÓN RESERVADA  ................................ ................................ ..........................  11 
1.13 MONEDA  ................................ ................................ ................................ ...........................  11 
1.14 CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL  ........................  12 
1.15 CAUSALES DE RECHAZO  ................................ ................................ ...............................  13 
1.16 CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN  ................  15 
1.17 NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES  .............................  15 
1.18 RETIRO DE LA PROPUESTA  ................................ ................................ ..........................  16 
1.19 VISITA AL SITIO DE LA OBRA  ................................ ................................ .........................  16 
1.20 CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS 
SENSIBLES  ................................ ................................ ................................ ................................ ... 17 
CAPÍTULO II ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA  ................................ ............  17 
2.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA  ................................ ................................  17 
2.2. APODERADO  ................................ ................................ ................................ ....................  18 
2.3. MANIFESTACIÓN DE INTERÉS  ................................ ................................ ......................  19 
2.4. AUDIENCIA PÚBLICA DE SORTEO  ................................ ................................ ................  19 
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 2.5. LIMITACIÓN A MIPYME  ................................ ................................ ................................ ... 19 
2.6. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA  ................................ ....................  20 
2.7. CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE LAS OFERTAS  ................................ ..........  21 
2.8. INFORME DE EVALUACIÓN  ................................ ................................ ............................  21 
2.9. ADJUDICACIÓN  ................................ ................................ ................................ ................  22 
2.10.  PROPUESTAS PARCIALES  ................................ ................................ .............................  22 
2.11.  PROPUESTAS ALTERNATIVAS  ................................ ................................ ......................  22 
CAPÍTULO III REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN  ................................ .............  23 
3.1 GENERALIDADES  ................................ ................................ ................................ ............  23 
3.2 CAPACIDAD JURÍDICA  ................................ ................................ ................................ .... 24 
3.3 EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL  ................................ ................................ .. 25 
3.3.1.  PERSONAS NATURALES  ................................ ................................ .........................  25 
3.3.2.  PERSONAS JURÍDICAS  ................................ ................................ ...........................  25 
3.3.3.  PROPONENTES PLURALES  ................................ ................................ ....................  28 
3.4 CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES  ........  29 
3.4.1.  PERSONAS JURÍDICAS  ................................ ................................ ...........................  29 
3.4.2.  PERSONAS NATURALES  ................................ ................................ .........................  29 
3.4.3.  PROPONENTES PLURALES  ................................ ................................ ....................  30 
3.4.4.  SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO  ........................  30 
3.4.5.  ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DURANTE LA 
EJECUCIÓN DEL CONTRATO  ................................ ................................ ................................  30 
3.5 EXPERIENCIA  ................................ ................................ ................................ ..................  30 
3.5.1.  DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE EXPERIENCIA SEGÚN LA 
MATRIZ 1 – EXPERIENCIA  ................................ ................................ ................................ ...... 31 
3.5.2.  CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR 
LA EXPERIENCIA EXIGIDA  ................................ ................................ ................................ ..... 32 
3.5.3.  CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA  .... 35 
3.5.4.  CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN EL “CLASIFICADOR DE BIENES, 
OBRAS Y SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS”  ................................ ............................  39 
3.5.5.  ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA  ................................ .............  39 
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 3.5.6.  DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA 
REQUERIDA  ................................ ................................ ................................ .............................  40 
3.5.7.  PARA SUBCONTRATOS  ................................ ................................ ..........................  41 
3.5.8.  RELACIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL  ...........  42 
3.6 CAPACIDAD FINANCIERA  ................................ ................................ ...............................  43 
3.7 CAPITAL DE TRABAJO  ................................ ................................ ................................ .... 44 
3.8 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  ................................ ................................ ....................  45 
3.9 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL  ..................  45 
3.9.1 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON 
DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA  ................................ ................................ .............  45 
3.9.2  PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O 
SUCURSAL EN COLOMBIA  ................................ ................................ ................................ ..... 46 
3.10 CAPACIDAD RESIDUAL  ................................ ................................ ................................ .. 47 
3.10.1  CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÒN  
………………………………………………………………………………………………………...… 47 
3.10.2  CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONE NTE (CRP)  ................  47 
CAPÍTULO IV CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y CRITERIOS DE 
DESEMPATE  ................................ ................................ ................................ ................................ .... 53 
4.1 OFERTA ECONÓMICA  ................................ ................................ ................................ ..... 55 
4.1.1.  AIU................................ ................................ ................................ ..............................  56 
4.1.2.  CORRECCIONES ARITMÉTICAS  ................................ ................................ .............  56 
4.1.3.  PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO  ................................ ................................ ..........  57 
4.1.4.  DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA 
ECONÓMICA  ................................ ................................ ................................ ............................  57 
4.2 FACTOR DE CALIDAD  ................................ ................................ ................................ ..... 61 
4.2.1.  IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE GERENCIA DE PROYECTOS  .............  61 
4.2.2.  DISPONIBILIDAD Y CONDICIONES FUNCIONALES DE LA MAQUINARIA DE 
OBRA …..……………………………………………………………………………………………… 63 
4.2.3.  PRESENTACIÓN DE UN PLAN DE CALIDAD  ................................ .........................  63 
4.3 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL  ................................ ................................ .............  63 
4.3.1  PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL  ............  64 
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 4.3.1.1  ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO 
NACIONAL  ................................ ................................ ................................ ................................  65 
4.3.2  INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL EN SERVICIOS 
EXTRANJEROS  ................................ ................................ ................................ ........................  66 
4.4 EMPRENDIMIENTO Y EMPRESAS DE MUJERES  ................................ .........................  67 
4.5 MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA  ................................ ................................ ..........  68 
4.6 CRITERIOS DE DESEMPATE  ................................ ................................ ..........................  68 
CAPÍTULO V RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y 
ASIGNACIÓN DE RIESGOS  ................................ ................................ ................................ ............  78 
5.1. ASIGNACIÓN DE RIESGOS  ................................ ................................ ............................  78 
CAPÍTULO VI ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ ..................  78 
CAPÍTULO VII GARANTÍAS  ................................ ................................ ................................ ............  79 
7.1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA  ................................ ................................ ... 79 
7.2. GARANTÍAS DEL CONTRATO  ................................ ................................ ........................  81 
7.2.1.  GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO  ................................ ................................ ..............  81 
7.2.2.  ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERIODO DE GARANTÍA ................................ ....... 82 
7.2.3.  GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL  .....................  83 
CAPÍTULO VIII MINUTA Y CONDICIONES DEL CONTRATO  ................................ .......................  84 
8.1. INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA  ......................  84 
8.2. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS  ................................ ................................ ..............  84 
8.3. ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO  ................................ ................................ ................  85 
CAPITULO IX LISTA DE ANEXOS, FORMATOS, MATRICES Y FORMULARIOS  .......................  85 
9.1 ANEXOS  ................................ ................................ ................................ ............................  85 
9.2 FORMATOS  ................................ ................................ ................................ ......................  85 
9.3 MATRICES  ................................ ................................ ................................ ........................  86 
9.4 FORMULARIOS  ................................ ................................ ................................ ................  86 
  
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 DOCUMENTOS TIPO SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA DE OBRA DE 
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE  (VERSIÓN 2) 
CAPÍTULO  I INFORMACIÓN  GENERAL  
1.1. OBJETO,  PRESUPUESTO  OFICIAL,  PLAZO  Y UBICACIÓN  
El objeto,  presupuesto  oficial estimado , plazo  y ubicación  del proyecto objeto del presente proceso 
de contratación  se identifican  en la siguiente  tabla :  
Objeto del proyecto  Plazo del 
contrato  Valor 
presupuesto 
oficial (pesos 
incluido IVA)  Lugar(es) de ejecución 
del contrato  
Mantenimiento con 
sobrecarpeta asfáltica en la 
calle 23, entre ca rreras  22 y 23 , 
y en la carrera 2 5, entre calles 
22 y 25 Dos (2) mes es $455.695.637,60  calle 23, entre carreras 22 
y 23, y en la carrera 25, 
entre calles 22 y 25 , barrio 
Centro  municipio de Tuluá  
1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO   
Los documentos del proceso son los señalados en el capítulo IX, así como todos los señalados en 
el artículo 1 de la resolución que adopta los documentos tipo de licitación de obra pública de 
infraestructura de t ransporte . 
1.3. COMUNICACIONES  Y OBSERVACIONES AL PROCESO  
Los interesados deben enviar las observaciones al proceso de contratación por medio electrónico a 
través de la plataforma transaccional Secop II.  
La correspondencia electrónica debe ser enviada por el módulo de mensajes u observaciones según 
corresponda, e n la plataforma transaccional Secop II. El horario permitido es hasta las 11:59 p.m. 
del día establecido en el cronograma, salvo que este establezca una hora concreta. Dicha solicitud 
debe:  
A. Contener el número del proceso de contratación.  
B. Dirigirse a la Al caldía de Tuluá, secretaría de Hábitat e Infraestructura  
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 C. Enviarse dentro del plazo establecido en el cronograma del presente Proceso.  
D. Indicar los datos de contacto del remitente tales como el correo electrónico, la dirección y 
número telefónico  
 
Las resp uestas se comunicarán a través de la plataforma del SECOP II, de acuerdo con el Manual 
de Uso y Condiciones de la plataforma del SECOP II.  
 
Cuando el proponente registre el certificado de indisponibilidad de la plataforma, la entidad pone a 
disposición el siguiente correo: contratosinfraestructura@tulua.gov.co  
1.4  CLASIFICADOR  DE BIENES  Y SERVICIOS  DE NACIONES  UNIDAS  (UNSPSC)  
La obra pública  objeto  del presente  proceso de contratación  está codificada  en el Clasificador  de 
Bienes  y Servicios  de Naciones  Unidas  (UNSPSC)  bajo el segmento 72  con el cuarto  nivel,  como  se 
indica  en la siguiente  tabla:   
Clasificación  UNSPSC  Descripción  
72141001  Servicio de construcción de calles y carreteras nuevas  
72141103  Servicio de pavimentación de calles y carreteras  
1.5 RECURSOS  QUE  RESPALDAN  LA PRESENTE  CONTRATACIÓN  
La entidad , para respaldar el compromiso  derivado  del presente  proceso de contratación , cuenta  con 
el siguiente  certificado  de disponibilidad  presupuestal:  
Número  certificado  
disponibilidad  presupuestal.  Fecha  certificado  
disponibilidad  presupuestal.  Valor  certificado  de 
disponibilidad  presupuestal  
   
 
La necesidad  se encuentra  incluida  en el Plan Anual  de Adquisiciones  de la entidad . 
1.6 REGLAS  DE SUBSANABILIDAD , EXPLICACIONES Y ACLARACIONES  
El proponente  tiene la  responsabilidad y  carga de presentar su o ferta en forma  completa e  íntegra, 
esto es, res pondiendo todos los puntos del pliego de condiciones y adjuntando todos los documentos 
de soporte o prueba de las condiciones que pretenda hacer valer en el proceso . 
En caso de ser necesario,  la entidad  debe  solicitar  a los proponentes  durante el proceso de 
evaluación y a más tardar en el informe de evaluación,  las aclaraciones,  precisiones  o solicitud de 
documentos  que puedan  ser subsanables. No obstante, los proponentes  no podrán completar, 
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 adicionar, modificar o mejorar sus propuesta s en los aspectos que otorgan puntaje, los cuales podrán 
ser objeto de aclaraciones y explicaciones.  Los proponentes deberán allegar las aclaraciones o 
documentos requeridos  en el momento en el que fueron solicitados , durante la etapa de evaluación,  
y a más tardar  hasta el término de traslado del informe de evaluación , es decir, dentro de los tres (3) 
días hábiles siguientes contados a partir del día hábil siguiente a la expedición del informe de 
evaluación.  
En el evento en que la entidad no advierta  la ausencia de requisitos o la falta de documentos 
referentes a la futura contratación o al proponente , no necesarios para la comparación de las 
propuestas y no los haya requerido durante el proceso de evaluación , a más tardar en el informe de 
evaluación,  podrá requerir al proponente , otorgándole un término igual al establecido para el traslado 
del informe de evaluación, con el fin de que los allegue. En caso de que sea necesario, la Entidad 
ajustará el cronograma.  
En los procesos adelantados en el SECOP I, las subsanaci ones, explicaciones y aclaraciones  se 
presentarán  por cualquier medio : en físico , entre las horas de atención al público ; o por correo 
electrónico hasta las 11:59 p. m . del día establecido en el cronograma . Los adelantados en el SECOP 
II se subsanarán por medio de mensajes , en la forma prevista en la plataforma.  
Todos aquellos requisitos de la oferta que afecten la asignación de puntaje, incluyendo los 
necesarios para acreditar requisitos de desempate, no son subsanables, por lo que los mismos 
deben ser aportados por los proponentes  desde la presentación de la ofe rta. No obstante, pueden 
ser aclarados o ser objeto de explicación . 
En virtud del principio de buena fe, los proponentes  que presenten observaciones al Proceso  o a las 
ofertas y conductas de los demás oferentes deberán justificar y demostrar su procedencia y 
oportunidad.  
1.7 CRONOGRAMA DEL PROCESO  
Los interesados en este proceso pueden consultar el cronograma en el Sistema electrónico de 
contratación pública SECOP I I, ingresando a www.colombiacompra.gov.co  
1.8 IDIOMA  
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los proponentes o por 
terceros para efectos del proceso de contratación, o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben 
ser allegados en español . Los documentos y comunicaciones en u n idioma distinto deben ser 
presentados en su lengua original junto con la traducción oficial al español . 
 
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 Para que  la traducción oficial de los documentos en idioma extranjero sea válida , la traducción se 
realizará en los términos del Decreto 38 2 de 1951 y el artículo 33 de la Ley 962 de 2005, o la norma 
que la modifique, sustituya o complemente. Es decir, junto con la traducción oficial se presentará el 
documento que certifica la aprobación de la prueba por parte del Centro Universitario que cuente 
con la  facultad de idiomas debidamente acreditadas y reconocidas por el ICFES . 
1.9 DOCUMENTOS  OTORGADOS  EN EL EXTERIOR  
Los documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención de La 
Haya de 1961, sobre la abolición del requisito de legalización, deben apostillarse; en cambio, los 
documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención de Viena de 
1963, deben legalizarse. Los documentos privados otorgados en el extranjero no requieren apostil la 
ni legalización, salvo los que con posterioridad sean intervenidos por un funcionario público, en cuyo 
caso requieren apostille o legalización, en la forma indicada antes.  
Para efectos del trámite de Apostilla o Legalización de documentos otorgados en el exterior y la 
acreditación de la formación académica obtenida en el exterior, las entidades deberán aplicar los 
parámetros establecidos en las normas que regulen la materia .  
1.10 GLOSARIO  
Para los fines de este pliego de condiciones, a menos que expresamente se estipule de otra manera, 
los términos deben entenderse de acuerdo con la definición contenida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del 
Decreto 1082 de 2015, la Ley 1682 de 2013 y el Anexo 3 - Glosario. Los términos no definidos deben 
entenderse de conformidad con su significado natural y obvio.   
1.11 INFORMACIÓN  INEXACTA  
La entidad se  reserva  el derecho  de verificar  integralmente  la información  aportada  por el 
proponente. Para esto, puede acudir  a las autoridades,  personas,  empresas  o entidades    
respectivas .  
Cuando exista inconsistencia entre la información suministrada por el proponente y la verificada por 
la entidad, la información que pretende demostrar el proponente se ten drá por no acreditada .  
La entidad compulsará copias a las autoridades competentes en aquellos eventos en los cuales la 
información aportada tenga inconsistencias sobre las cuales pueda existir una posible falsedad, sin 
que el proponente haya demostrado lo  contrario, y rechazará la oferta.  
No se configura este supuesto cuando a pesar de que las personas jurídicas están exentas de los 
aportes a seguridad social, en el “Formato 6 - Pago de Seguridad Social” acreditan el pago.  
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 1.12 INFORMACIÓN  RESERVADA  
Si dentro  de la propuesta el proponente incluye información que conforme a la ley colombiana tiene 
el carácter de información reservada, este debe manifestar esta circunstancia con claridad y 
precisión en el Formato 1 – Carta de Presentación de la Oferta , ide ntificando el documento o 
información que considera goza de reserva, citando expresamente la disposición legal que lo 
ampara. Sin perjuicio de lo anterior y para evaluar las propuestas, la entidad se reserva el derecho 
de dar a conocer la mencionada inform ación a sus funcionarios, empleados, contratistas, agentes o 
asesores.  
En todo caso, la entidad, sus funcionarios, sus empleados, contratistas, agentes y asesores están 
obligados a mantener la reserva de la información que, por disposición legal, tenga dic ha calidad y 
que haya sido identificada por el proponente   
1.13 MONEDA   
A. Monedas Extranjeras  
Los valores de los documentos aportados en la propuesta  debe n presenta rse en pesos colombianos. 
Cuando  un valor se expres e en moneda extranjera debe convertirse a pesos colombianos teniendo 
en cuenta lo siguiente : 
I. Si los valores de un contrato están  expresados  originalmente  en Dólares  de los Estados  Unidos  
de América,  los valores  se convertirán  a Pesos  Colombianos,  utilizando el valor correspondiente 
al promedio entre la TRM de la fecha de inicio del contrato y la TRM de la fecha de terminación 
del contrato. Para esto, el proponente deberá  indicar  la tasa representativa  del mercado  utilizada  
para la conv ersión de cada contrato en el Formato 3 - Experiencia ; la TRM utilizada será la 
certificada  por la Superintendencia Financiera de Colombia.  
 
II. Si los valores del contrato están expresados originalmente en una moneda diferente a Dólares 
de los Estados Unidos de América, estos deberán convertirse inicialmente a esta moneda, 
utilizando para ello el valor correspondiente al promedio entre la tasa de cambio de la fecha de 
inicio del contrato y la tasa de cambio de la fecha de terminación del contrato. Para tales efectos, 
se puede utilizar la información certificada por el Banco de la República. (Para el cálculo se 
recomienda acudir al siguiente link: https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/ ) Hecho 
esto, se procederá en la forma señalada en el numeral anterior.   
 
III. Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en Dólares de los 
Estados Unidos de América, el proponente y la entidad tendrán en cuenta la tasa representativa 
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 del mercado vigente certificada por la Superint endencia Financiera de Colombia de la fecha de 
expedición de los estados financieros.  
 
IV. Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en una moneda 
diferente a Dólares de los Estados Unidos de América , estos deben convertirse inic ialmente a 
Dólares de los Estados Unidos de América utilizando para ello el valor correspondiente a la fecha 
de expedición de los estados financieros. Para verificar la tasa de cambio entre la moneda  y los 
Dólares de los Estados Unidos de América,  el prop onente podrá utilizar la página web 
https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/  Hecho esto se procederá en la forma 
señalada en el numeral III.  
B. Conversión a Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV):  
Cuando  los Documentos del proceso señalen que un valor debe expresarse en Salarios Mínimos 
Mensuales Legales Vigentes (SMMLV) se seguirá el siguiente proceso :  
I. Los valores convertidos a Peso s Colombianos, aplicando el proceso descrito en el literal 
anterior, o cuya moneda de origen sea el peso colombiano, deben convertirse a SMMLV, 
para lo cual se emplearán los valores históricos de SMMLV señalados por el Banco de la 
República ( http://www.banrep.gov.co/es/mercado -laboral/salarios ), del año correspondiente 
a la fecha de terminación del contrato . 
II. Los valores convertidos a SMMLV, se deben ajustar a la unidad más próxima de la siguiente 
forma: hacia arriba para valores mayores o iguales a cero punto cinco (0.5) y hacia abajo 
para valores menores a cero punto cinco (0.5).  
Si el proponente aporta certi ficaciones en las que no indican el día, sino solamente el mes y el año, 
se procederá así:  
Fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en cuenta el último día del mes 
señalado en la certificación .  
Fecha (mes, año) de terminación de l contrato: se tendrá en cuenta el primer día del mes señalado 
en la certificación.   
1.14 CONFLICTO  DE INTER ÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL  
No podrán  participar  en el procedimiento de selección y , por tanto , no serán objeto de evaluación, ni 
podrán ser adjudicatarios, quienes  bajo cualquier  circunstancia  se encuentren  en situaciones  de 
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 conflicto  de interés,  que afecten  o pongan en riesgo los  principios  de la contratación  pública , de 
acuerdo con las causales o  circunstancias previstas en la Constitución o la ley.  
Tampoco podrá n participar quien es haya n realizados los estudios y diseños de la obra cuyo proceso 
de contratación se va a contratar.  
1.15 CAUSALES  DE RECHAZO   
Son causales de rechazo  de las propuestas  las siguientes :  
A. Que el proponente  o alguno de los integrantes del proponente  plural esté incurso en causal 
de inhabilidad, incompatibilidad  o prohibición previstas en la legislación para contratar.  
(Cuando en el mismo proceso de contratación  se presentan oferentes en la situación descrita 
por los literales (g) y (h) del numeral 1 del artículo 8 de la  Ley 80 de 1993 , la entidad solo 
admitirá la oferta presentada primero en el tiempo ). 
B. Cuando una misma persona natural o jurídica, o integrante de un proponente plural presente 
o haga parte en más de una propuesta para el presente proceso de contratación.  
C. Que el proponente  o alguno de los integrantes del proponente  plural esté reportado en el 
Boletín de Responsable s Fiscales emitido por la Contraloría General de la República.   
D. Que la persona jurídica proponente  individual o integrante del proponente  plural esté incursa 
en la situación descrita en el numeral 1 del artículo 38 de la Ley 1116 de 2006.  
E. Que el proponente no aclare, subsane o aporte documentos necesarios para cumplir un 
requisito habilitante o aportándolos no lo haga de forma correcta, en los términos 
establecidos en la sección 1.6 . 
F. Que la inscripción  del Registro Único de Proponentes  (RUP ) que realice el proponent e, por 
primera vez o cuando han cesado sus  efectos y debe volver a inscribirse, no esté en firme 
en la fecha prevista para el cierre del proceso de contratación . 
G. Que el proponente no acredite la presentación de la información para renovar  el Registro 
Único de Proponentes (RUP), a más tardar el quinto día hábil del mes de abril de cada año, 
o en la fecha que establezca la ley o el reglamento, si fuera una distinta .  
H. Que el proponente  aporte información in exacta sobre la cual pueda existir una posible 
falsedad en los términos de la sección 1.11. 
I. Que el proponente se encuentre inmerso en un conflicto de interés previsto en una norma 
de rango constitucional o legal o en la causal prevista en el numeral 1.14 del pliego de 
condiciones . 
J. No entrega r la Garantía de seriedad de la oferta junto con la propuesta.  
K. Que el objeto social del proponente  o el de sus integrantes no le permita ejecutar el objeto 
del contrato .  
L. Que el valor total de la oferta  o el obtenido de la correcci ón aritmética exceda el presupuesto 
oficial estimado para el proceso de contratación .  
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 M. Presentar  la oferta con tachaduras o enmendaduras en alguno de los documentos que 
acreditan los requisitos habilitantes o los factores de evaluación de la oferta y no estén 
convalidadas en la forma indicada en la sección 2.6 del Pliego de Condiciones, sin perjuicio 
de la posibilidad de subsanar los primeros en los términos del numeral 1.6.  
N. Que el proponente  adicione, suprima, cambie o modifique los ítems, la descripción, las  
especificaciones, el detalle, las unidades o cantidades señaladas en el Formulario 1 – 
Formulario de Presupuesto Oficial , de acuerdo con lo exigido por la entidad.  
O. No ofrecer  el valor  de un precio  unitario  u ofrecerlo en cero pesos .  
P. Superar el valor unitario de alguno o algunos  de los ítems ofrecidos con respecto al valor 
establecido para cada ítem del presupuesto oficial . 
(Para la aplicación de esta causal la entidad debe tener en cuenta que el valor unitario 
establecido en el Formulario 1 - Formulario de Presupuesto Oficial incluye el valor de AIU ) 
Q. No discriminar  en la oferta  económica  el porcentaje  de AIU en la forma  como  lo establece  el 
Pliego  de Condiciones y el Formulario 1 – Formulario de presupuesto oficial. (Se entiende 
que el proponente discrimina en la oferta económica el porcentaje de AIU cuando señala el 
porcentaje (%) correspondiente a la Administración, los Imprevistos y la Utilidad. En ningún 
caso la entidad rechazará la oferta por no presentar el desglose del AIU  en sumas totales 
aplicando el porcentaje ). 
R. Ofrecer  como  AIU un porcentaje cuya sumatoria sea superior al establecido por la entidad 
en el Formulario 1 – Formulario de Presupues to Oficial . 
S. Cuando se presente propuesta condicionada para la adjudicación del contrato.  
T. Presentar la oferta extemporáneamente.  
U. No presentar oferta económica.  
V. Presentar más de una oferta económica  con valores distintos .  
W. Que el proponente  no haya presentado  la manifestación de interés para participar en el 
proceso  de selección , y aun así haya presentado propuesta.  
X. Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo, de acuerdo con lo 
establecido en la sección 4.1.3  
Y. Cuando se presenten propuesta s parciales y esta posibilidad no haya sido establecida en el 
pliego de condiciones.  
Z. No informar todos los contratos que el proponente  tenga en ejecución antes del cierre, 
necesarios para acreditar su capacidad residual conforme a la sección 3.1 0. 
AA. Cuando un proponente  plural presente oferta con integrantes diferentes  a los que 
manifest aron interés,  aunque se mantenga la misma cantidad de miembros.  
BB. Cuando un proponente  plural manifiesta interés, pero al presentar la oferta s olo lo hace uno 
de los miembros , como  proponente  singular .  
CC. Cuando un proponente  plural presente oferta con un número de integrantes  mayor de los 
que manifest aron interés . 
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 DD. Ofrecer  un plazo superior al señalado por la entidad en el Anexo 1 – Anexo Técnico  
EE. Ofrecer condiciones particulares del proyecto de inferior calidad, personal profesional sin los 
requisitos mínimos ; actividades por ejecutar y su alcance , forma de pago, obras 
provisionales, permisos, licencias y autorizaciones , notas técnicas específicas , y 
documentos técnicos adicionales , en condiciones diferentes a las establecidas por la Entidad 
en el Anexo 1 - Anexo Técnico . 
FF. Cuando el que presenta oferta o alguno de los miembros del Proponente Plural no acredita 
la condición de Mipyme  y, en consecuencia, no aporta el RUP vigente y en firme al momento 
de su presentación y no subsana su entrega, en los términos del numeral 1.6 .(Esto es 
cuando la convocatoria del Proceso de Contratación esté limitada a Mipymes).  
GG.  Las demás previstas en la  ley. 
1.16  CAUSALES  PARA  DECLARA R DESIERT O EL PROCESO  DE SELECCIÓN   
La entidad  podrá  declarar  desierto el procedimiento de selección  cuando:   
A. No se presenten  ofertas . 
B. Ninguna  oferta  resulte  hábil , por no cumplir  las exigencias del  pliego de condiciones . 
C. Existan  causas  o motivos  que impidan  la escogencia  objetiva  del proponente . 
D. Lo contemple  la ley.  
1.17 NORMAS  DE INTERPRETACIÓN  DEL PLIEGO  DE CONDICIONES  
Este pliego  de condiciones  debe  interpretarse  como  un todo y sus disposiciones  no deben  
entenderse de  manera  separada  de lo que indica  su contexto  general.  Por lo tanto,  se considera 
integrada  la información  incluida  en los documentos del proceso  que lo acompañan  y las adendas  
que se expidan.  
Además,  se seguirán  los siguientes  criterios  para la interpretación  y entendimiento  del pliego  de 
condiciones : 
A. El orden de los numerales, capítulos y cláusulas de este pliego de condiciones no deben 
interpretarse como un grado de prelación entre los mismos.  
B. Los títulos de los numerales y capítulos utilizados en este pliego solo sirven como referencia 
y no afectan la interpretación de su contenido.  
C. Las palabras en singular se entenderán también en plural y viceversa, cuando lo exija el 
contexto; y las palabras en género femenino , se entenderán en género masculino y 
viceversa, cuando el contexto lo requiera . 
D. Los plazos en días establecidos en este pliego de condiciones se entienden como hábiles, 
salvo que de manera expresa la ley o la entidad indique que se trata de calendario o d e 
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 meses. Cuando el vencimiento de un plazo corresponda a un día no hábil o no laboral para 
la entidad este se trasladará al día hábil siguiente.  
E. En caso de contradicción entre el contenido establecido en los Documentos Tipo y el incluido 
por la entidad, p roponentes o contratista en los documentos del proceso, primará lo señalado 
en los Documentos Tipo.  
F. Las entidades estatales contratantes no podrán incluir o modificar dentro de los documentos 
del proceso, las condiciones habilitantes, factores técnicos y económicos de escogencia y 
sistemas de ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo.  
G. Las palabras definidas en este pliego de condiciones deben entenderse en dicho sentido . 
H. Las referencias a normas jurídicas incluyen las disposiciones que las modifiquen, adicionen, 
sustituyan o complementen.  
I. Los Documentos Tipo son inalterables y no se podrán incluir o modificar los Anexos,  
Formatos y Formularios, ni exigir soportes o requisitos adicionales; salvo cuando se permita 
en forma expresa, es deci r, en los aspectos incluidos en corchetes y resaltados en gris . 
J. Este pliego se interpretará, además, en lo pertinente, de conformidad con las reglas del 
código civil definidas en los artículos 1618 a 1624.  
1.18 RETIRO DE LA PROPUESTA  
Los proponentes que entreguen  su oferta antes de la fecha de cierre del proceso, podrán retirarla, 
siempre y cuando la solicitud, efectuada mediante escrito, sea recibida por la entidad  antes de la 
fecha y hora de l cierre . La oferta se devolverá al proponente  sin abrir, previ a expedición de un a 
constancia de  recibo firmad a por la misma persona que suscribi ó la oferta o su apoderado.  
Si la propuesta es retirada después del cierre del proceso de selección, la entidad puede siniestrar 
la garantía de seriedad de la oferta.  
Si la oferta se presenta a través de SECOP II, el proponente debe seguir el proceso indicado en la 
“Guía rápida para la presentación de ofertas en SECOP II”. Una vez se cumpla la fecha de cierre del 
proceso, la plataforma del SECOP II bloquea a los proveedores l a opción del retiro de ofertas. En 
este sentido, basta el retiro de la oferta en la plataforma del SECOP II, sin necesidad de enviar una 
solicitud a la entidad.  
1.19 VISITA AL SITIO DE LA OBRA  
La Entidad no efectuara visita  a los sitios en los cuales se construirán los pavimentos. No obstante, 
se recomienda a los proponentes realizar recorridos a las diferentes vías, con el fin de que tengan 
un mayor conocimiento del proyecto a ejecutar y así cuenten con todas las evaluacion es y 
estimaciones que sean necesarias para presentar su propuesta, sobre la base de un examen 
cuidadoso, de manera tal que tengan en cuenta el cálculo de los aspectos económicos del proyecto, 
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 incluyendo todos los costos directos e indirectos que implique c umplir el contrato, con todas las 
obligaciones y asunción de riesgos que emanan del mismo, de acuerdo con su estimación y 
distribución.  
1.20 CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS 
SENSIBLES  
Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o 
sustituya, la información pública puede exceptuarse de su acceso cuando pueda causar un daño a 
los siguientes derechos de las personas naturales o jurídicas:  el derecho a la intimidad, el derecho 
de toda persona a la vida, la salud o la seguridad y los secretos comerciales, industriales y 
profesionales. De acuerdo con lo anterior, la Entidad Estatal garantizará el derecho a la reserva legal 
de toda aquella inf ormación que acredita el cumplimiento de los factores de desempate de: i) mujeres 
víctimas de violencia intrafamiliar, ii) personas en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) 
la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rro m o gitana.  
Por tanto, en la plataforma del SECOP I y II no se publicará para conocimiento de terceros la 
información relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación 
o reintegración o mujeres víctimas de violencia intr afamiliar o la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento afecta el 
derecho a la intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o socios o accionistas.  
Además, de acuerdo con  el artíc ulo 6 de Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare, 
adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información de estos datos sensibles, como es 
el caso de la mujer víctima de violencia intrafamiliar o personas en proceso de reincorporac ión o 
reintegración, o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, 
diligencie el «Formato 11 - Autorización para el tratamiento de datos personales» como requisito para 
el otorgamiento del criterio de desempate.  
CAP ÍTULO  II ELABORACIÓN  Y PRESENTACIÓN  DE LA OFERTA  
2.1. CARTA  DE PRESENTACIÓN  DE LA OFERTA  
El proponente debe presentar el Formato 1 – Carta de Presentación de la Oferta el cual debe ir 
firmado por la persona natural proponente o por el representante legal del propone nte individual o 
plural o por el apoderado .  
En virtud de lo previsto en la Ley 842 de 2003 y con el fin de evitar el ejercicio ilegal de la Ingeniería, 
la persona natural (proponente individual o integrante de la estructura plural) que pretenda participar  
en el presente proceso, debe acreditar que posee título como ingeniero, para lo cual debe adjuntar 
copia de la tarjeta profesional y copia del certificado de vigencia de matrícula profesional expedida 
por el Copnia  o Consejo Profesional de Ingeniería de Transportes y Vías de Colombia en la 
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 respectiva rama de la ingeniería, según corresponda, vigente a la fecha de cierre de este Proceso 
de selección. El requisito de la tarjeta profesional se puede suplir con el regis tro de que trata el 
artículo 18 del Decreto 2106 de 2019.   
De acuerdo con en el artículo 20 de la Ley 842 de 2003, si el representante legal o apoderado del 
proponente individual persona jurídica o el representante legal o apoderado de la estructura plura l, 
no posee título de una de las profesiones catalogadas como ejercicio de la ingeniería, la oferta debe 
ser avalada por un ingeniero, para lo cual debe adjuntar copia de la tarjeta profesional y copia del 
certificado de vigencia de matrícula profesional e xpedida por el Copnia o Consejo Profesional de 
Ingeniería de Transportes y Vías de Colombia, en la respectiva rama de la ingeniería, según 
corresponda, vigente a la fecha de cierre de este proceso de selección. El requisito de la tarjeta 
profesional se pue de suplir con el registro de que trata el artículo 18 del Decreto 2106 de 2019.  
El aval del ingeniero de que trata el artículo 20 de la Ley 842 de 2003 hace parte integral del Formato 
1 – Carta de presentación de la oferta, cuando el proponente deba prese ntarlo.  
La carta de presentación debe suscribirse. Con la firma de este documento se entiende que el 
proponente conoce y acepta las obligaciones del Anexo 4 – Pacto de Transparencia y, por lo tanto, 
no será necesaria la entrega de este documento al momento  de presentar la oferta.  
El proponente debe diligenciar los Formatos. Todos los espacios en blanco deben diligenciarse con 
la información solicitada.  
2.2.  APODERADO   
Los proponentes  podrán  presentar  ofertas  directamente  o suscritas por intermedio  de apoderad o, 
evento  en el cual deberán  anexar  el poder , otorgado  en legal  forma  (artículo 5 del Decreto – Ley 019 
de 2012) , en el que se confiera  al apoderado  de manera  clara  y expresa  facultades  amplias  y 
suficientes  para actuar,  obligar  y responsabilizar  a quien(es) representa en el trámite del presente 
proceso  y en la suscripción del contrato.  No obstante, la  simple  entrega física o radicación de la 
oferta en la Entidad  puede realiza rla cualquier persona, sin necesidad de poder  u autorización.  
El apoderado  que firma la oferta  podrá  ser una persona  natural  o jurídica  que en todo caso  deberá  
tener  domicilio  permanente,  para efectos  de este proceso , en la República  de Colombia,  y deberá  
estar  facultado  para representar  al proponente  y/o a todos  los integrantes  del proponente  plural,  a 
efectos  de adelantar  en su nombre  de manera  específica  las siguientes  actividades:  (i) presentar 
oferta para el proceso de contratación  que trata este pliego; (ii) responder  a los requerimientos y 
aclaraciones solicitados  la entidad en el curso del presente Proceso ; (iii) recibir las notificaciones a 
que haya lugar dentro del proceso  (iv) suscribir el contrato en nombre y representación del 
adjudicatario  así como el acta de terminación y liquidación, si a ello hubiere lugar . 
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 Las personas  extranjeras  que participen  mediante un proponente  plural podrán  constituir  un solo 
apoderado  común  y, en tal caso,  bastará  para todos  los efectos  la presentación  del poder  común  
otorgado  por todos  los integrantes  con los requisitos  de autenticación,  legalización o apostilla y 
traducción  exigidos  en el Código  de Comercio , incluyendo  los señalados  en el pliego  de condiciones.  
El poder  a que se refiere  este párrafo  podrá  otorgarse  en el mismo  acto de constitución  del 
proponente  plural.  
2.3. MANIFESTACIÓN DE INTERÉS  
Para los proceso s en SECOP II el proponente  debe manifestar su interés mediante  el módulo 
correspondiente , de acuerdo con la Guía para manifestar interés y la Guía para presentar Ofertas en 
el SECOP II . 
La manifestación de interés constituye una condición de procedibilidad para participa r, so pena de 
rechazo de la oferta ; por lo tanto, solo puede presentar ofe rta quien manifest ó interés , y debe hacerlo  
en la forma individual o como proponente  plural , según como s e haya in scrito . Quienes manifiesten 
interés bajo la forma de proponente  plural debe n presentar la oferta con los  integrantes inscri tos, sin 
incluir  otros . Sin embargo, e s posible re ducir el número de integrantes , siempre y cuando la oferta 
no la presente u n solo miembro . 
En caso de  duplicidad de manifestación de interés , bien sea individualmente y/o como integrante de 
una estructura plural, se tomará como válida únicamente la primera  en el tiempo , y las demás se 
desestimarán . Por lo tanto, tratándose de  consorcio s o uni ones  temporal es donde uno o varios  
integrantes incurran en es ta conducta , se dese stimará n las demás manifestaciones de interés de los 
consorcios o uniones te mporales donde un mismo  integrante o integrantes sean coincidentes . 
En los procesos de contratación adelantados por SECOP II  el proponente  plural debe manifesta r 
interés utilizando el módulo correspondiente de acuerdo con la Guía para manifestar interés y la Guía 
para presentar Ofertas en el SECOP II, y no podrá hacerlo si solamente manifestó interés uno de los 
miembros del proponente  plural desde su cuenta singul ar. 
2.4. AUDIENCIA PÚBLICA DE SORTEO  
En este proceso no se realizará sorteo.  
2.5. LIMITACIÓN A MIPYME  
Este proceso es susceptible de ser limitado a mipymes , en concordancia con lo dispuesto en los 
artículos 2.2.1.2.4.2.2., 2.2.1.2.4.2.3. y 2.2.1.2.4.2.4 del decreto 1082 de 2015, modificados por el 
artículo 5 del decreto 1860 de 2021, siempre y cuando se manifieste el interés en participar mediante 
la present ación de una solicitud en tal sentido de por lo menos dos (2) Mipymes (micros, pequeñas 
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 o medianas empresas) con el fin de establecer la limitación de la convocatoria. Deberá presentarse 
durante el periodo previsto en el proyecto de pliego de condiciones y  deberá reunir los siguientes 
requisitos:  
- Manifestación de interés de limitar la convocatoria a Mipymes, suscrita por el Representante Legal 
principal, a nivel Nacional, Departamental o Municipal.  
- Las Mipymes deberán presentar el Certificado de Existe ncia y Representación Legal y/o Registro 
Único de Proponentes y/o registro mercantil expedido por la Cámara de Comercio respectiva, según 
el caso con fecha de expedición dentro de los sesenta (60) días calendario anteriores a la fecha de 
la convocatoria.  
- Certificación expedida por contador o revisor fiscal, según sea el caso, señalando la condición de 
Mipymes y su tamaño empresarial o con el Registro Único de Proponentes.  
La manifestación debe presentarse dentro del término señalado en el cronograma del proceso.  
Los interesados manifestarán su intención de limitar las convocatorias a Mipyme en la sección 
mensajes o en el módulo dispuesto en la plataforma del SECOP II. Asimismo, los interesados 
deberán acreditar el cumplimiento de los requisitos definidos en el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 
1082 de 2015 o la norma que lo modifique, sustituya o complemente, para cual diligenciarán el 
Formato 13 - Acreditación de Mipyme y aportarán los soportes requeridos para que proceda la 
limitación de la convocatoria  a Mipyme. En caso de que la condición de Mipyme se pruebe con la 
presentación del RUP, en los términos contemplados en el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 
de 2015, no será necesario presentar el formato indicado .  
2.6. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA O FERTA  
Para los procesos en SECOP II, los documentos se adjuntarán de acuerdo con el orden requerido 
en el cuestionario por la Entidad , los cuales deben ser legibles y escaneados correctamente . 
La Entidad  solo recibirá  una oferta  por Proponente, salvo los procesos estructurados por lotes o 
grupos cuando la Entidad haya establecido esta posibilidad.  En caso  de presentarse  para varios  
Procesos  de Contratación  con la Entidad,  el Proponente  deberá  dejar  constancia  para qué proceso 
allega su ofrecimiento. La presentación de la propuesta implica la aceptación y conocimiento de la 
legislación colombiana acerca de los temas objeto del proceso y de todas las condiciones y 
obligaciones contenidas en el mismo. (Adicionalmente s i se hace a través del SECOP II el 
Proponente deberá cumplir con el Manual de Usos y Condiciones de la plataforma ) 
Estarán  a cargo  del Proponente  todos  los costos  asociados  a la elaboración  y presentación  de su 
oferta  y la Entidad  en ningún  caso  será respo nsable  de los mismos.  
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 Las tachaduras y/o enmendaduras sobre alguno de los documentos que acreditan los requisitos 
habilitantes o los factores de evaluación de la oferta, deberán estar salvados con la firma de quien 
suscribe el correspondiente documento al pie de la misma y, con una nota al margen donde 
manifieste clara y expresamente la corrección realizada.  
2.7.  CIERRE DEL PROCESO  Y APERTURA DE LAS OFERTAS  
Se entenderán recibidas por la entidad las ofertas que  se encuentren en la plataforma del SECOP II  
a la fecha y hora indicada en el cronograma del proceso , después de este momento el SECOP II no 
permitirá el recibo de más propuestas por excederse del tiempo señalado en el cronograma.  
Una vez vencido el término para presentar ofertas, la entidad estatal debe realizar su apertura y 
publicar la lista de oferentes.  Realizada la apertura, las propuestas son públicas y cualquier persona 
podrá consultarlas. La entidad estatal dará a conocer l as ofertas presentadas en el proceso de 
contratación  haciendo clic en la opción “publicar ofertas” , para que sean visibles a todos los 
proponentes . 
Se darán  por no presentadas  todas  las propuestas  que no hayan  sido entregadas en la plataforma y  
en el plazo  previsto  para ello en el presente  pliego  de condiciones. No serán tenidas como recibidas 
las ofertas  que hayan  sido presentadas por medios distintos al SECOP II  o que no hayan sido 
presentadas de conformidad con los Términos y Condiciones de Uso del SECOP II.  
Sin embargo, cuando haya una indisponibilidad del SECOP II, la cual ha sido confirmada por 
Colombia Compra Eficiente mediante certificado de indisponibilidad, la entidad estatal puede recibir 
ofertas  en los términos y condiciones establecidos en el “Protocolo para actuar ante una 
indisponibilidad del SECOP II ” o en el documento que Colombia Compra Eficiente determine para 
ello. (Puede consultarlo en el siguiente enlace: https://www.colombiacompra.gov.co/secop -
ii/indisponibilidad -en-el-secop -ii). 
2.8. INFORME DE EVALUACIÓN  
En la fecha establecida en el Anexo 2 - Cronograma, la entidad publicará el informe de evaluación 
de los documentos e información de los requisitos habilita ntes y los documentos a los que se les 
asigne puntaje.  
El informe permanecerá publicado en el SECOP y a disposición de  los interesados durante tres (3) 
días hábiles, término hasta el cual los proponentes  podrán hacer las observaciones que consideren 
y entregar los documentos y la información solicitada por la entidad en los términos señalados en la 
sección 1.6. , salvo que ya lo hubieren hecho en un momento anterior de conformidad con el mismo 
numeral cita do.  
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 En virtud del principio de transparencia, las entidades  motivarán de forma detallada y precisa el 
informe de evaluación explicando el rechazo de las ofertas y los documentos que se necesitan 
subsanar  en caso de que no se hayan subsanado durante la etapa de evaluación.  
Con posterioridad al vencimiento del plazo para presentar observaciones y a más tardar el día antes 
de la adjudicación  hasta las 11:59 p.m . de acuerdo con lo señalado en el Anexo 2 – Cronograma , la 
entidad debe publicar el informe final de evaluación , en caso de que el inicial haya sufrido 
variaciones.  
2.9. ADJUDICACIÓN  
En la fecha establecida en el Anexo 2 – Cronograma, la entidad adjudicará el proceso mediante acto 
administrativo.  
El orden de elegibilidad se establecerá a través de la sumatoria de los puntajes obtenidos por las 
propuestas para cada uno de los criterios establecidos en el CAPÍTULO IV , ordenados de mayor a 
menor.  
Establecido el orden de elegibilidad y resueltas las observaciones presentadas al informe de 
evaluación , la entidad, por medio de acto administrativo motivado, adjudicará el proceso al 
proponente  ubicado en el primer lugar del orden de elegibilidad y que cumpla con todos los requisitos 
exigidos en los documentos del proceso . 
2.10.  PROPUESTAS PARCIALES  
No se admitirá la presentación de propuestas parciales, esto es, las presentadas para una parte del 
objeto o del alcance del contrato , a menos que se haya establecido esta posibilidad en el pliego de 
condiciones . 
2.11.  PROPUESTAS  ALTERNATIVAS  
Los proponentes  pueden  presentar  alternativas  técnicas  y económicas  siempre  y cuando  ellas no 
signifiquen  condicionamientos  para la adjudicación  del contrato  y cumpla n con los siguientes  
requisitos:  
A. Que el  proponente  present e una propuesta básica que se adecúe a las exigencias fijadas 
en el pliego, de forma que pueda ser evaluada la oferta inicial con base en las reglas de 
selección objetiva  allí contenidas.  
 
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 B. Que la oferta  alternativa,  o las excepciones  técnicas  y económicas,  se enmarquen en el 
principio de selección  objetiva,  de tal manera  que no se afecten  los parámetros  neutrales  de 
escogencia  del contratista  y no se resquebraje  el principio  de igualdad.  
Cuando  un proponente  presente  una alternativa  deberá  adjuntar  toda la información  necesaria  para 
su análisis  y una descripción  detallada  del proceso  de construcción,  características  de los materiales  
y equipos  y análisis  de costos.  Todas las expensas necesarias para desarrollar la alternativa, incluso 
los de transferencia tecnológica, deben incluirse en los respectivos ítems de la oferta. Solo serán 
consideradas las propuestas alternativas del proponente favorecido con la adjudicación del contrato 
y la selección de la alternativa será potestad de la entidad . 
Las propuestas alternativas en SECOP II se deben presentar como “otros anexos”  en su oferta , 
donde  el proponente  debe hacer la claridad de su intención de presentar una propuesta alternativa.  
CAP ÍTULO  III REQUISITOS  HABILITANTES  Y SU VERIFICACIÓN  
La entidad verificará  los requisitos Habilitantes dentro del término señalado en el cronograma del 
presente Pliego de Condiciones, de acuerdo con los soportes documentales que acompañan la 
propuesta presentada.  
Los Requisitos H abilitantes serán objeto de verificación, por lo tanto, si la propuesta cumple todos 
los aspectos se evaluará n como “cumple”. En caso contrario se evaluará como “no cumple ”.  
De conformidad con la normativa aplicable, la E ntidad realizará la verificación de Requisitos 
Habilitantes de los Proponentes  (personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras 
domiciliadas o con sucur sal en Colombia) con base en la información contenida en el RUP  y los 
documentos señalados en los Documento s Tipo.   
La Entidad no podrá exigir requisitos habilitantes diferentes a los señalados en los Documentos Tipo.  
3.1 GENERALIDADES  
A. Únicamente  se considerarán  habilitados aquellos  proponentes  que cumplan todos  los 
requisitos  habilitantes,  según  lo señalado  en el presente  pliego  de condiciones.  
B. En el caso  de proponentes  plurales,  los requisitos  habilitantes  serán  acreditados  por cada  
uno de los integrantes  de la figura  asociativ a de acuerdo con las reglas de l pliego de 
condiciones.  
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 C. Todos los proponentes  deben diligenciar el Formato 3 – Experiencia y los proponentes  
extranjeros sin domi cilio o sin sucursal en Colombia deben diligenciar adicionalmente el 
Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional para extranjeros y adjuntar los soportes 
que ahí se definen.  
D. Los proponentes  obligados a estar inscritos en el Registro Único de Proponentes  (RUP), 
deben aportar certifi cado con f echa de expedición no mayor a treinta (30) días  calendario  
anteriores a la fecha de cierre del proceso de contratación . En caso de modificarse la fecha 
de cierre del proceso , se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del 
certificado la fecha originalmente establecida en el pliego de condiciones definitivo . 
3.2 CAPACIDAD  JURÍDICA   
Los interesados  podrán  participar  como  proponentes  bajo alguna  de las siguientes  modalidades  
siempre  y cuando  cumplan  los requisitos  exigido s en el pliego  de condiciones:  
A. Individualmente:  como:  a) personas  naturales  nacionales  o extranjeras,  b) personas  jurídicas  
nacionales  o extranjeras.  
B. Conjuntamente,  como proponentes  plurales  en cualquiera  de las formas  de asociación  
previstas  en el artículo  7 de la Ley 80 de 1993.  
Los proponentes  debe n: 
A. Tener  capacidad  jurídica  para la presentación  de la oferta.  
B. Tener  capacidad  jurídica  para la celebración  y ejecución  del contrato.  
C. No estar  incursos  en ninguna  de las circunstancias  de inhabilidad  o incompatibilidad , 
conflicto de interés o prohibición para contratar previstas en la Constitución y en la Ley.  
D. No estar  reportados  en el último  Boletín  de Responsables  Fiscales  vigente  publicado  por la 
Contraloría  General  de la República. Esta disposición aplica para el proponente  e integrantes 
de un proponente  plural con domicilio en Colombia. Tratándose de proponentes  extranjeros 
sin domicilio o sin sucursal en Colombia, deberán declarar que no son responsables fiscales 
por actividades ejercidas en Colombia en el pasado y que no tienen sanciones vigentes en 
Colombia que implique n inhabilidad para contratar con el Estad o. 
La entidad debe consultar los antecedentes judiciales en línea en los registros de las bases de datos, 
al igual que el certificado de antecedentes disciplinarios conforme el artículo 1 de la Ley 1238 de 
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 2008 y consultar en el Registro Nacional de Medidas Correctivas del Ministerio de Defensa Nacional 
- Policía Nacional , de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 18 4 de la Ley 1801 de 2016 – Código 
Nacional de Seguridad  y Convivencia Ciudadana –. 
3.3 EXISTENCIA  Y REPRESENTACIÓN  LEGAL   
La existencia  y representación  legal  de los proponentes  individuales  o miembros  de los proponentes  
plurales  se acreditará  de acuerdo  con las siguientes  reglas:  
3.3.1.  PERSONAS  NATURALES  
Deben  presentar  los siguientes  documentos  en copia simple :  
A. Persona  natural  de nacionalidad  colombiana:  cédula  de ciudadanía.  
B. Persona  natural  extranjera  con residencia  en Colombia:  cédula  de extranjería  vigente  
expedida  por la autoridad  competente.   
C. Persona  natural  extranjera  sin domicilio  en Colombia:  pasaporte.  
3.3.2.  PERSONAS  JURÍDICAS  
Deben  presentar  los siguientes  documentos:   
A. Persona  jurídica  nacional  o extranjera  con sucursal  en Colombia:   
I. Certificado  de existencia  y representación  legal  expedido  por la Cámara  de Comercio  o 
autoridad competente  en el que se verificará:  
a) Fecha  de expedición  del certificado  no mayor  a treinta  (30) días calendario anteriores  a 
la fecha  de cierre  del proceso de contratación . En caso  de modificarse  la fecha  de cierre  
del proceso , se tendrá  como  referencia  para establecer  el plazo  de vigencia  del 
certificado  de existencia  y representación  legal  la fecha  originalmente  establecida  en el 
pliego  de condiciones  definitivo.  
b) Que el objeto  de la sociedad  permita  ejecutar  las actividades  descritas  en el objeto  del 
presente  proceso de contratación .  
c) Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no 
será inferior a la del plazo del contrato y un año más .  
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 d) Si el representante  legal de la sociedad  tiene  restricciones  para contraer  obligaciones  
en nombre  de la misma , deberá  acreditar  su capacidad a través de una autorización  
suficiente  otorgada por parte del órgano  social  competente  respectivo  para cada caso.   
e) El nombramiento del revisor fiscal en caso de que exista.  
f) Que las personas jurídicas extranjeras con actividades permanentes en la República de 
Colombia ( contratos de obra o servicios) deberán estar  legalmente establecidas en el 
territorio nacional de acue rdo con los artículos 471 y 474 del Código de Comercio.  
II. Certificación del revisor fiscal en caso de ser sociedad anónima colombiana, en la que 
conste si es abierta o cerrada.  
 
III. Fotocopia del documento de identificación del representante legal . 
En el caso de  las sucursales de las personas jurídicas ex tranjeras y como quiera que la sucursal en 
Colombia no es una persona jurídica diferente a la matriz, se tendrá en cuenta la fecha de 
constitución de esta última.  
Si la oferta es suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la sucursal debidamente 
constituida  en Colombia, deberá acreditar la existencia de  la sucursal y la capacidad jurídica de su 
representante o apoderado , mediante la presentación del Certifica do del Registro Único de 
Proponentes  y certificado de existencia y representación legal con fecha de expedición máximo de 
30 días calendario antes de la fecha de cierre del presente proceso  de selección por la Cámara de 
Comercio.  Cuando el representante legal de la sucursal tenga restricciones para contraer 
obligaciones, deberá acreditar autorización suficiente del órgano competente social respectivo para 
contraer obligaciones en nombre de la sociedad. La ausencia definitiva de aut orización suficiente o 
el no aporte de dicho documento una vez solicitado por la entidad, determinará la falta de capacidad 
jurídica para presentar la oferta . 
B. Persona  jurídica  extranjera  sin sucursal  o domicilio  en Colombia:  Documentos que acrediten 
la exi stencia y representación legal de la sociedad extranjera, presentados de conformidad 
con lo establecido en el presente pliego de condiciones, en el que debe constar, como 
mínimo , los siguientes aspectos:  
I. Nombre  o razón  social  completa.  
II. Nombre  del representante  legal o de la persona  facultada  para comprometer  a 
la persona  jurídica.  
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 III. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el 
objeto del proceso de selección . 
IV. Facultades  del representante  legal  o de la persona  facultada  para comprometer  
a la persona  jurídica,  en la que se señale  expresamente  que el representante  no 
tiene  limitaciones  para contraer  obligaciones  en nombre  de la misma  o 
aportando  la autorización  o documento  correspondiente  del órgano  social 
competente respectivo para cada caso.  
V. Tipo,  número  y fecha  del documento  de constitución  o creación.   
VI. Fecha  y clase  de documento  por el cual se reconoce  la personería  jurídica  
VII. Acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año 
más.  
VIII. Fotocopia del documento de identificación del representante legal.  
Si no existie ra ninguna  autoridad  o entidad  que certifique  la totalidad  de la información  de existencia  
y representación  legal,  el proponente  o miembro  extranjero  del proponente  plural debe  presentar  una 
declaración  juramentada  de una persona  con capacidad  jurídica  para vincular  y representar  a la 
sociedad  en la que conste  que: i) no existe  autoridad  u organismo  que certifique  lo solicitado  en el 
presente  literal ; ii) la información  requerida  en el presente  numeral , y iii) la capacidad  jurídica  para 
vincular  y representar  a la sociedad  de la persona  que efectúa  la declaración,  así como  de las demás  
personas  que puedan  representar  y vincular  a la sociedad,  si las hay. 
C. Entidades estatales: Deben presentar los siguientes documentos para acreditar su 
existencia : 
I. Acto de creación  de la entidad estatal. Este puede ser ley, decreto, ordenanza, acuerdo 
o certificado de existencia y representación legal (este último no mayor a treinta (30) 
días calendario  anteriores a la fecha de cierre del proceso de contratación ) o documento 
equivalente que permita conocer la naturaleza jurídica, funciones, órganos de dirección, 
régimen jurídico de contratación de la entidad estatal . 
NOTA:  En el evento de personas jurídicas no obligadas a aportar el certificado de existencia y 
representación legal, deberán aportar un documento equivalente que acredite su existencia, junto 
con los documentos que demuestren la capacidad del representante legal de la entidad o sociedad 
a contratar, en el cual se verificará :   
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 • Fecha de expedición del documento equivalente que acredite su existencia.  
• Que el objeto incluya las actividades principales objeto del presente proceso.  
• La duración deberá ser por lo menos igual al plazo estimado del contrato y un (1) año más.  
• Para efectos del pliego de condiciones, el plazo de ejecución del contrato será el indicado 
en el numeral “1.1 Objeto, presupuesto oficial, plazo y ubicación”.  
• Si el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la 
misma,  deberá acreditar autorización suficiente del órgano competente social respectivo 
para contraer obligaciones en nombre de la sociedad o entidad.  
• La ausencia definitiva de autorización suficiente o el no aporte de dicho documento una vez 
solicitado por la entidad, determinará la falta de capacidad jurídica para presentar la oferta, 
y por tanto su rechazo.  
• El nombramiento del revisor fiscal en caso de que exista.  
3.3.3.  PROPONENTES  PLURALES   
El documento  de conformación  de proponentes  plurales  debe:   
A. Acreditar la existencia del proponente plural  y clasificarlo en Unión Temporal  o Consorcio. 
En este documento los integrantes deben expresar su intención de conformar  el proponente 
plural . En caso que no exista claridad sobre el tipo de asociación  se solic itará la aclaración . 
Los proponentes deben incluir como mínimo la información requerida en el Formato 2 – 
Conformación de Proponente Plural (Formato 2A – Consorcios) (Formato 2B – Uniones 
Temporales). Los proponentes podrán incluir información adicional qu e no contradiga lo 
dispuesto en los documentos del proceso.  
 
B. Acreditar  el nombramiento de un representante y un suplente, este último en caso de 
considerarlo conveniente, cuya designación deberá constar en el Formato 2 – Conformación 
de Proponente Plural (Formato 2A – Consorcios) (Formato 2B – Uniones Temporales), quien 
representará a todas las personas naturales y/o jurídicas asociadas, con facultades 
suficientes para la representación sin limitaciones de cada uno de los integrantes, en todos 
los aspectos que se requieran para la presentación de la oferta, para la suscripción y 
ejecución del contrato, así como también la facultad para firmar el acta de terminación y 
liquidación o cualquier otra acta o documento.  
C. Aportar copia del document o de identificación del representante principal y, en caso de que 
se haya nombrado, del suplente del Proponente Plural.  
 
D. Acreditar  que la vigencia  de la estructura  plural  no sea inferior  a la del plazo  del contrato  y 
un año adicional . Para efectos de la evaluación, este plazo será  contado a partir de la fecha 
del cierre del proceso de contratación .  
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 E. El proponente  plural debe  señalar  expresamente  cuál es el porcentaje  de participación  de 
cada  uno de sus miembros.  La sumatoria  del porcentaje  de participación  no podrá  ser 
diferente  al 100% . 
 
F. En la etapa contractual no podrán modificarse los porcentajes de participación sin el 
consentimiento previo de la Entidad. En todo caso, en la etapa precontractual no será posible 
modificar los porcentajes de los integrantes del Proponente Plural después de l a fecha del 
cierre del Proceso de Contratación. Cualquier modificación en los porcentajes de los 
integrantes será ineficaz y, por tanto, carecerá de efecto.  
 
Dicho  documento  debe  estar  firmado  por todos  y cada  uno de los integrantes  del proponente  plural 
y en el caso  del integrante  persona  jurídica,  por el representante  legal de dicha  persona , o por el 
apoderado de cualquiera de los anteriores.  
3.4 CERTIFICACIÓN  DE PAGOS  DE SEGURIDAD  SOCIAL  Y APORTES  LEGALES  
3.4.1.  PERSONAS  JURÍDICAS  
El proponente  persona  jurídica  debe  presentar  el Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes 
legales  suscrito por  el revisor fiscal, de acuerdo  con los requerimientos  de ley o por el representante  
legal,  bajo la gravedad  del juramento,  cuando  no se requiera  revisor fiscal, en el que conste  el pago  
de los aportes  de sus empleados  a los sistemas  de salud,  riesgos  profesionales,  pensiones  y aportes  
a las Cajas  de Compensación  Familiar,  al Instituto  Colombiano  de Bienestar  Familiar , al Servicio  
Nacional  de Aprendizaje y  al Fondo Nacional de Formación Profesional para la Industria de 
Construcción,  cuando  a ello haya  lugar . 
Las entidades no podrán exigir las planillas de pago . Bastará el certificado suscrito por el revisor 
fiscal, en los casos req ueridos por la ley, o por el representante legal que así lo acredite.  
Cuando la persona jurídica está exonerada en los términos previstos en el artículo 65 de la Ley 1819 
de 2016 debe indicarlo en el Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes legales.  
Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o sucursal en 
Colombia las cuales deben acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia . 
3.4.2.  PERSONAS  NATURALES   
El proponente  persona natural debe acreditar la afiliación a los sistemas de seguridad social en salud 
y pensiones aportando los certificados de afiliación respectivos o con el certificado de pago de la 
correspondiente planilla .   
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 Los certificados de afiliación se debe n presenta r con fecha de expedición  no mayor  a treinta  (30) 
días calendario , anteriores a la fecha del cierre del proceso de contratación . En caso de modificarse 
la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia de los 
certificados de afiliación la fecha originalmente establecida en el pliego de condiciones definitivo.  
La persona natural que reún a los requisitos para acceder a la pensión de vejez, o se pensione por 
invalidez o anticipadamente, presentará el certificado que lo acredite y, además la afiliación al 
sistema de salud.  
Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras c on domicilio en Colombia las 
cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia .  
3.4.3.  PROPONENTES  PLURALES   
Cada  uno de los integrantes  del proponente  plural debe suscribir  por separado  la declaración  de la 
que tratan  los numerales  anteriores . 
3.4.4.  SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO  
El adjudicatario debe presentar, para la suscripción del respectivo contrato, ante la dependencia 
respectiva, la declaración donde acredite el pago correspondiente a seguridad social y aportes 
legales cuando a ello haya lugar.  
En caso de que el adjudicatario, persona natural o jurídica, no tenga o haya tenido dentro de los  seis 
(6) meses anteriores a la fecha de firma del contrato personal a cargo y por ende no esté obligado a 
efectuar el pago de aportes legales y seguridad social debe indicar esta circunstancia en la 
mencionada certificación , bajo la gravedad de juramento.  
3.4.5.  ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DURANTE LA 
EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
El contratista debe acreditar para realiza r cada pago del contrato, que se encuentra al día en los 
aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, 
ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda.   
3.5 EXPERIENCIA   
Los proponentes  deben acreditar su experiencia a través de: i) la información consignada en el RUP 
para aquellos que estén obligados a tenerlo , ii) la presentación del Formato 3 – Experiencia  para 
todos los proponentes  y iii) alguno de los documentos válidos para la acreditación de la experiencia, 
señalados en el numeral 3.5.6 cuando se requiera la verificación de información del proponente  
adicional a la contenida en el RUP.  
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 La evaluación de los proponentes se efectuará de acuerdo con la experiencia contenida en el 
Registro Único de Proponentes (RUP) vigente y en firme antes d el cierre del proceso . 
Los proponentes  podrán acreditar experiencia proveniente de contratos celebrados con particulares 
o entidades estatales.  
Por regla general, el proponente  solo puede acreditar la experiencia que ha obtenido y no la 
experiencia de su matriz, subsidiarias o integrantes del mismo grupo empresarial. No obstante, si de 
acuerdo con el estudio de sector es necesario que el proponente  acredite la experiencia de su matriz 
como en los casos de contratos de franquicia, la entidad estatal debe justificar dicha circunstancia 
en los estudios y documentos previos e indicar en el pliego de condiciones la forma de acreditar la 
experiencia que n o aparece en el RUP .  
3.5.1.  DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE EXPERIENCIA SEGÚN LA 
MATRIZ 1 – EXPERIENCIA  
La complejidad técnica del proyecto se establece de la siguiente manera, en concordancia con lo 
previsto en la “Matriz 1 – Experiencia”: Complejida d Técnica Baja - Media.  
Justificación de la Complejidad Técnica: El proyecto “ MANTENIMIENTO CON SOBRECARPETA 
ASFÁLTICA EN LA CALLE 23, ENTRE CARRERAS 22 Y 2 6, Y EN LA CARRERA 25, ENTRE 
CALLES 22 Y 2 4, MUNICIPIO DE TULUÁ ”, tiene un grado de complejidad medi a - baja, con base 
en las siguientes consideraciones:  
 
• El proyecto tiene por objeto el mejoramiento de l pavimento de vía(s) urb ana(s) en concreto rígido, 
con la instalación de una sobrecarpeta asfáltica de  siete (7) cm de espesor, como principal 
componente, actividad que no tiene mayor dificultad para su ejecución, el proceso constructivo 
es común para las empresas que pretendan realizar las obras.  
 
• Las obras complementarias, son de baja complejidad constructiva, puesto que son 
intervenciones de espacio público y paisajístico, lo cual es lo acostumbrado en este tipo de 
proyectos de vías urbanas.  
 
• El proyecto cuenta con todos los soportes de los análisis que orienten a los distintos oferentes 
sobre el tipo de intervención a realizar y todos los detalles necesarios para la buena ejecución 
de la obra.  
 
• El proyecto se encuentra ubicado en el casco urb ano de Tuluá, con vías de acceso de fácil  
conexión con cualquier punto de la ciudad, lo que facilitaría el acceso de los insumos requeridos 
para la obra sin mayores inconvenientes mayores.  
 
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 • El proyecto cuenta con una etapa de planeación adecuada, por lo q ue no deberían existir 
contratiempos en cuanto a lo organizativo ya que se definen en los documentos soportes del 
proyecto de manera que no se tenga dificultad a la hora de construir en el tiempo estipulado.  
 
• La entidad ha concertado el proyecto con los a ctores involucrados en la ejecución del mismo, 
como lo es la población a beneficiar, las empresas de servicios públicos, entre otros, los cuales 
harán todo lo necesario según sus competencias para que la intervención se ejecute según lo 
planeado.  
 
De conf ormidad con lo anterior, los requisitos de experiencia son:  
De la Matriz 1 el numeral 6 OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA, subnumeral 6.1 
CONSTRUCCIÓN O RECONSTRUCCIÓN O REHABILITACIÓN O MEJORAMIENTO O  
REPAVIMENTACIÓN O PAVIMENTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA VIAL PARA TRÁFICO 
VEHICULAR DE VÍAS URBANAS O DE VÍAS PRIMARIAS O SECUNDARIAS.   
3.5.2.  CARACTER ÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA 
EXPERIENCIA EXIGIDA  
Los contratos p ara acreditar la experien cia exigida deberán cumplir las siguientes características:  
A. Que hayan contenido la ejecución  de: 
EXPERIENCIA GENERAL:  CONSTRUCCIÓN O REHABILITACIÓN O 
MEJORAMIENTO O  REPAVIMENTACIÓN O PAVIMENTACIÓN DE 
INFRAESTRUCTURA VIAL PARA TRÁFICO VEHICULAR DE VÍAS URBANAS O DE 
VÍAS PRIMARIAS O SECUNDARIAS  
Nota 1 : No se aceptará experiencia en contratos cuyo objeto o alcance sea 
exclusivamente en cualquiera de las siguientes acti vidades de obra: componentes de 
seguridad vial o semaforización o puentes.  
 
Nota 2:  No se aceptará experiencia cuya ejecución sea exclusivamente en afirmado.  
 
EXPERIENCIA ESPECIFICA: Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados 
como experiencia general debe acreditar la intervención de la estructura de pavimento 
(asfáltico o hidráulico).  
Dependiendo del presupuesto oficial en SMMLV  deberán acreditar la experiencia 
específica señalada en la Matriz 1 - Experiencia en la(s) actividad(es) requerida(s) para 
la ejecución del objeto del Contrato.   
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 B. Estar relacionados en el Formato 3 - Experiencia con el número consecutivo del contrato 
en el RUP. Los Proponentes Plurales deben indicar qué integrante aporta cada uno de 
los contratos señalados en el Formato 3 - Experiencia. Este documento debe presentarlo 
el Proponente Plural y no sus integrantes.  
Si el Proponente no diligencia el Formato 3 - Experiencia, la Entidad pedirá su 
subsanación en los términos del numeral 1.6. En caso de que el oferente no subsane se 
tendrán en cuenta para la evaluación los cinco (5) contratos de mayor valor aportados. 
Con estos la Entidad verificará la acreditación d e los requisitos de experiencia general y 
específica solicitados para la actividad principal, al igual que los requeridos para la 
actividad secundaria en atención a las combinaciones de experiencia aplicables y la 
experiencia exigida respecto de los bienes  o servicios adicionales a la obra pública de 
infraestructura de transporte, en caso de que aplique.  
Tratándose de Proponentes que acrediten la calidad de Mipyme o emprendimientos y 
empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional, se tendrán en  cuenta como 
máximo los seis (6) contratos aportados de mayor valor. En caso de que el Proponente 
pruebe la calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en 
el territorio nacional de manera conjunta, se valdrán como máximo los siet e (7) contratos 
aportados de mayor valor.  
El Formato 3 – Experiencia deberá aportarse diligenciado en formato Excel.  
C. El Proponente podrá acreditar la experiencia solicitada con mínimo uno (1) y máximo 
cinco (5) contratos, los cuales serán evaluados teniendo en cuenta la tabla del numeral 
3.5.8 del Pliego de Condiciones, así como el contenido de la Matriz 1 - Experiencia.   
El Proponente persona natural o jurídica que acredite la calidad de Mipyme o de 
emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional de 
conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015 y los 
artículos 2. 2.1.2.4.2.4. y 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que los 
modifiquen, sustituyan o complementen, podrá probar la experiencia solicitada con un 
(1) contrato adicional a los cinco (5) inicialmente previstos, para un máximo de seis (6) 
contratos.  
En caso de que el Proponente persona natural o jurídica acredite la calidad de Mipyme 
y de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional de 
manera conjunta, podrá demostrar la experiencia solicitada con dos (2) contratos 
adicionales a los cinco (5) inicialmente previstos, para un máximo de siete (7).  
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 Para el caso de Proponentes Plurales bastará con que uno de sus integrantes tenga una 
participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el Consorcio o en la Unión 
Temporal y acredite la calidad de Mipyme o emprendimiento y empresa de mujer de 
conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015 y los 
artículos 2.2.1.2.4.2.4. y 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que los 
modifiquen, sustituyan o complementen, para probar la experiencia solicitada con un (1) 
contrato adicional a los cinco (5) inicialmente contemplados, para un máximo de seis (6) 
contratos.  
En caso de que el mismo integrante u otro que haga parte del Proponente Plural tenga 
una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el Consorcio o en la Unión 
Temporal y acredite la calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresa de mujer c on 
domicilio en el territorio nacional de manera conjunta o separada, podrá demostrar la 
experiencia solicitada con dos (2) contratos adicionales a los cinco (5) inicialmente 
previstos, para un máximo de siete (7) contratos. En todo caso no será posible ap ortar 
más de dos (2) contratos adicionales aun cuando otros integrantes del Proponente Plural 
también cumplan las condiciones previamente definidas.  
Para acreditar la condición de Mipyme, el Proponente entregará copia del certificado del 
Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al 
momento de su presentación. Por su parte, la condición de emprendimientos y/o 
empresas de mujeres se probará mediante el diligenciamiento del Formato 12 – 
Acreditación de emprendimientos y empre sas de mujeres, el cual deberá aportarse con 
la documentación requerida en el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o la 
norma que lo modifique, complemente o sustituya.  
Para los efectos de este literal entiéndase por experiencia solicitada la  general y la 
específica requerida en la actividad principal, al igual que la exigida para la actividad 
secundaria en atención a las combinaciones de experiencia aplicables y la experiencia 
adicional respecto de los bienes y servicios ajenos a la obra públ ica de infraestructura 
de transporte.  
En las convocatorias limitadas a Mipyme, únicamente se aplicará este criterio diferencial 
respecto de los emprendimientos y empresas de mujeres.  
D. Deben haber terminado antes de la fecha de cierre del presente proceso de contratación . 
E. Para los contratos que sean aportados por personas jurídicas que no cuentan con más 
de tres (3) años de constituidas, que pretendan acreditar la experiencia de sus socios, 
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 accionistas o constituyentes, de conformidad con la posibili dad establecida en el numeral 
2.5 del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, además del RUP deben adjuntar 
un documento suscrito por el representante legal y el revisor fiscal o contador público 
(según corresponda) donde se indique la conformaci ón de la persona jurídica. La Entidad 
tendrá en cuenta la experiencia de los accionistas, socios o constituyentes de las 
sociedades con menos de tres (3) años de constituidas. Pasado este tiempo, la sociedad 
conservará esta experiencia, tal y como haya que dado registrada en el RUP.  
De acuerdo con el inciso anterior, en los casos en que se presente un Proponente Plural 
conformado por una persona jurídica, en conjunto con sus socios, accionistas o 
constituyentes y se alleguen contratos en los que estos le hay an transferido experiencia 
a aquella, solo podrán ser acreditados como experiencia en el Proceso de Contratación 
por uno de los integrantes, de manera tal que al Proponente Plural solo podrá avalársele 
una misma experiencia una sola vez.  
F. La experiencia a l a que se refiere e ste numeral podrá ser validada mediante los 
documentos establecidos en el pliego de condiciones señalados en el numeral 3.5. 6. 
G. Para proyectos de infraestructura vial que se hayan realizado fuera del territorio nacional, 
se consideran “Carreteras primarias ” aquellas que sean certificadas por la entidad 
contratante mediante alguno de los documentos válidos establecidos en el numeral 3.5. 6 
del pliego de condiciones, siempre que se indique que e l ancho de calzada es mayor o 
igual a siete (7.0) metros, y/o que se acrediten tres o más carriles vehiculares por 
calzada.  
3.5.3.  CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA  
La entidad  tendrá  en cuenta  los siguientes  aspectos  para analizar  la experiencia  acreditada  y que la 
misma  sea válida  como  experiencia  requerida:   
A. En el Clasificador de Bienes y Servicios, el segmento correspondiente para la clasificación 
de la experiencia es el segmento 72 .  
B. La entidad contratante únicamente podrá exigir para la verificación de la experiencia los 
contratos celebrados por el interesado, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios 
hasta el tercer nivel.  
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 C. Si el Proponente relaciona o anexa más de cinco (5) contratos en el Fo rmato 3 - Experiencia, 
para efectos de evaluar la experiencia se tendrá en cuenta como máximo los cinco (5) 
contratos aportados de mayor valor.  
Tratándose de Proponentes que acrediten la calidad de Mipyme o emprendimiento y 
empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional, se tendrá en cuenta como máximo 
los seis (6) contratos aportados de mayor valor. En caso de que el Proponente pruebe la 
calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio 
nacional de manera co njunta, se valdrán como máximo los siete (7) contratos allegados de 
mayor valor.  
D. Tratándose de Proponentes Plurales se tendrá en cuenta lo siguiente: i) uno de los 
integrantes debe aportar como mínimo el cincuenta por ciento (50 %) de la experiencia 
solicitada; ii) los demás integrantes deben acreditar al menos el cinco por ciento (5 %) de la 
experiencia solicitada; y iii) sin perjuicio de lo anterior, solo uno (1) de los integrantes, si así 
lo considera pertinente, podrá no acreditar experiencia. En este último caso, el porcentaje 
de participación del integrante que no aporta experiencia en la es tructura plural no podrá 
superar el diez por ciento (10 %).  
Estos porcentajes que acreditarán los integrantes del Proponente Plural se podrán cumplir 
con contratos válidos que acrediten cualquier requisito de experiencia solicitada en el pliego 
de condicio nes, y se calcularán sobre el “valor mínimo a certificar (como % del Presupuesto 
Oficial de obra expresado en SMMLV)” de conformidad con el numeral 3.5.8. 
Independientemente de él o los integrantes del Proponente Plural que aporten contratos para 
acreditar  la experiencia, estos se tendrán en cuenta para calcular el “número de contratos 
con los cuales el Proponente cumple la experiencia acreditada" de que trata el numeral 
citado.  
En armonía con lo anterior, para cumplir el requisito previsto en este literal no se solicitará la 
acreditación de longitudes, magnitudes, volúmenes o porcentajes requeridos en la 
experiencia específica, sino que bastará con acreditar los SMMLV.  
E. Cuando  el contrato  que se pretende  acreditar  como  experiencia  haya  sido ejecutado  en 
consorcio  o unión temporal,  el porcentaje  de participación  del integrante  será el registrado  
en el RUP  de este o en alguno  de los documentos  válidos  para la acreditación  de experiencia  
en caso  de que el integrante  no esté obligado  a tener  RUP.   
F. Cuando  el contrato  que se pretende  acreditar  como  experiencia  haya  sido ejecutado  en 
consorcio o unión temporal , el valor  a considerar  será el registrado  en el RUP  o documento  
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 válido  en caso de que el integrante no esté obligado a RUP, para la acreditación  de 
experiencia  multiplicada  por el porcentaje  de participación  que tuvo el integrante  o los 
integrantes.  
G. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en 
consorcio , el “% de dimensionamiento (según la longitud o magnitud requerida en el proceso 
de contratación)” exigido en la Matriz 1 – Experiencia se afectará por el porcentaje de 
participación que tuvo el integrante o los integrantes.  
Por su parte, si el contrato fue ejecutado como unión temporal la acreditación del “% de 
dimensionamiento” se afectará de acuerdo con la distribución de actividades y lo 
materialmente ejecutado, para lo cual se deberá allegar el documento de conformación de 
propo nente plural que discrimine las actividades a cargo de cada uno de los integrantes o 
que de los documentos aportados para acreditar la experiencia se pueda determinar qué 
actividades ejecutó cada uno de los integrantes.  En caso de que lo anterior no se log re 
determinar, la evaluación se realizará de conformidad con lo señalado en el párrafo 
precedente, respecto a los consorcios.  
Nota : El “dimensionamiento” de este literal no aplica solamente a vías, sino a cualquier 
dimensión o magnitud requerida en el proceso de selección para acreditar la experiencia  
según detalla la Matriz 1 - Experiencia . A modo enunciativo se tiene : longitud o luces libres 
de puentes vehiculares, metros cúbicos (volúmenes), en procesos de dragados marítimos o 
fluviales, longitudes d e túneles, por mencionar algun os ejemplos . 
H. Cuando el contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado por un Consorcio 
o unión temporal, y dos (2) o más de sus integrantes conformen un proponente  plural para 
participar en el presente proceso , dicho contrato se entenderá aportado como un (1) solo 
contrato y se tendrá en cuenta para el aporte de la experiencia la sumatoria de los 
porcentajes de los integrantes del consorcio o unión temporal que ejecut aron el contrato y 
que están participando en el presente proceso .  
I. Para los proyectos de concesiones viales, únicamente se tendrá en cuenta la experiencia 
adquirida en la etapa constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura de 
transporte, lo cual deberá demostrarse con los documentos que la soporten. En 
consecuencia, no será válida la experiencia obtenida en la etapa de operación, 
administración y/o mantenimiento de la infraestructura concesionada . 
Para estos efectos, el oferent e deberá acreditar los valores ejecutados expresados en 
SMMLV de la etapa constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura de 
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 transporte, empleando alguno de los documentos válidos establecidos en el numeral 3.5.6 
del Pliego de Condiciones. E n el evento en que  los valores de los documentos aportados se 
expresen en moneda extranjera, se procederá de conformidad con lo previsto en el literal A 
del numeral 1.13. Para este caso, la fecha de terminación de la etapa constructiva y/o de 
intervención de la obra hará las veces de fecha de terminación del contrato. Ahora, para la 
conversión de dichos valores a SMMLV se seguirá el proceso descrito en el literal B del 
numeral 1.13, para lo cual se emplearán los valores históricos de SMMLV señalados por el 
Banco de la República (http://www.banrep.gov.co/es/mercado -laboral/salarios), del año 
correspondiente a la fecha de terminación de la etapa constructiva y/o de intervención de la 
obra.  
En los casos en que el Proponente no cumpla la exigencia antes señalad a, la Entidad 
permitirá la subsanación, en los términos del numeral 1.6 del Pliego de Condiciones, 
requiriendo al Proponente para que demuestre los valores ejecutados. De no lograrse la 
discriminación de los valores ejecutados en el marco del respectivo co ntrato, la Entidad no 
lo tendrá en cuenta para la evaluación.  
En caso de que el valor ejecutado que consta en el RUP sea distinto al verificado en el 
documento aportado por el Proponente, la Entidad Estatal para evaluar el requisito de la 
experiencia tomar á el dato del valor de alguno de los documentos válidos establecidos el 
numeral 3.5.6 del Pliego de Condiciones. Lo anterior, debido a que estos últimos  discriminan 
el valor ejecutado en la etapa constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura 
de transporte.   
J. El cumplimiento de los requisitos de experiencia que impliquen la acreditación de valores y 
magnitudes intervenidas deberá evaluarse de acuerdo con lo señalado en la Matriz 1 – 
Experiencia para la respectiva actividad a cont ratar. En los contratos aportados como 
experiencia que contengan actividades ejecutadas ajenas a la obra de infraestructura de 
transporte, la Entidad Estatal solo tendrá en cuenta los valores y magnitudes ejecutadas 
relacionadas con este tipo de infraestru ctura.  
 
Para estos efectos, el oferente deberá acreditar los valores y magnitudes intervenidas dentro 
del respectivo contrato, empleando alguno de los documentos válidos establecidos en el 
numeral 3.5.6 del Pliego de Condiciones. En todo caso, la Entidad E statal permitirá la 
subsanación, en los términos del numeral 1.6 del Pliego de Condiciones, requiriendo al 
Proponente para que acredite los valores ejecutados y magnitudes intervenidas. De no 
lograrse la discriminación de los valores y magnitudes ejecutada s en el marco del respectivo 
contrato, la Entidad Estatal no lo tendrá en cuenta para la evaluación.   
 
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 K. Las auto certificaciones no servirán para acreditar la experiencia requerida, ya que con estas 
no puede constatarse la ejecución  de contratos que deben c ertificar los terceros que 
recibieron la obra, bien o servicio. Para la aplicación de esta regla, se entiende por auto 
certificaciones aquellas expedidas por el mismo Proponente, sus representantes,  los 
integrantes del Proponente Plural o del mismo grupo empresarial para demostrar su propia 
experiencia.  
L. Las certificaciones de experiencia expedidas por el interventor de obra no servirán para 
probar la experiencia requerida.  
3.5.4.  CLASIFICACIÓN  DE LA EXPERIENCIA  EN EL “CLASIFICADOR  DE BIENES,  OBRAS  
Y SERVICI OS DE LAS NACIONES  UNIDAS”  
Los contratos  aportados  para efectos  de acreditación  de la experiencia  requerida  deben  estar  
clasificados  en alguno  de los siguientes  códigos:   
Segmentos  Familia  Clase  Nombre  
72 14 10 Servicios de construcción de autopistas y carreteras  
72 14 11 Servicios de construcción y revestimiento y pavimentación de infraestructura  
 
Las personas  naturales  o jurídicas  extranjeras  sin domicilio  o sucursal  en Colombia  deberán  indicar  
los códigos  de clasificación  relacionados  con los bienes,  obras  o servicios  ejecutados  con alguno  de 
los documentos  válidos  establecidos  en el pliego  de condiciones  para cada  uno de los contratos  
aportados  para la acreditación  de la experiencia  requerida.  En el evento  en el que dichos  documentos  
no incluyan  los códigos  de clasificación,  el representante  legal  del proponente  deberá  incluirlos  en el 
Formato 3 – Experiencia . 
3.5.5.  ACREDITACIÓN  DE LA EXPERIENCIA  REQUERIDA  
Los proponentes  acreditar án para cada  uno de los contratos  aportados  la siguiente  información  
mediante  alguno  de los documentos  señalados  en la sección  3.5.6. del Pliego  de Condiciones:   
A. Contratante  
B. Objeto  del contrato  
C. Principales  actividades  ejecutadas  
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 D. Las longitudes,  volúmenes,  dimensiones,  tipologías  y demás  condiciones  de experiencia  
establecidas  en la Matriz 1 – Experiencia , si aplica.  
E. La fecha  de iniciación  de la ejecución  del contrato: Esta fecha es diferente a la de suscripción 
del contrato, a menos que de los documentos del numeral 3.5. 6 de forma expresa así se 
determine.   
Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se evidencia 
fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en  cuenta el último día del 
mes que se encuentre señalado en la certificación  
F. La fecha  de terminación  de la ejecución  del contrato:  Esta fecha de terminación no es la 
fecha de entrega y/o recibo final, liquidación, o acta final, salvo que de los documentos del 
numeral 3.5 .6 de forma expresa así se determine .  
Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se evidencia 
fecha (mes, año) de terminación del contrato: se tendrá en cuenta el primer día del mes que 
se encuentre señalado en la certificación  
G. Nombre  y cargo  de la persona  que expide  la certificación.  
H. El porcentaje de participación del integrante del contratista plural.  
I. El porcentaje de participación en el valor ejecutado en el caso de contratistas plurales.  
3.5.6.  DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA 
REQUERIDA  
En aquellos casos que por las características del objeto a contratar se requiera verificar información 
adicional a la contenida en el RUP, el Proponente podrá aportar uno o algunos de los documentos 
que se establecen a continuación, para que la Entidad rea lice la verificación en forma directa. Los 
mismos deberán estar debidamente diligenciados y suscritos por el contratante, el contratista o el 
Interventor, según corresponda. En caso de existir discrepancias entre dos (2) o más documentos 
aportados por el P roponente para la acreditación de experiencia, se tendrá en cuenta el orden de 
prevalencia establecido a continuación:  
A. Acta de liquidación  
B. Acta de entrega, terminación, final o de recibo definitivo.  
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 C. Certificación de experiencia. Expedida con posterioridad  a la fecha de terminación del 
contrato en la que conste el recibo a satisfacción de la obra contratada debidamente suscrita por 
quien esté en capacidad u obligación de hacerlo.  
D. Acta de inicio o la orden de inicio. La misma sólo será válida para efectos de  acreditar la 
fecha de inicio.  
E. Para los contratos que hayan sido objeto de cesión, el contrato deberá encontrarse 
debidamente inscrito y clasificado en el RUP o en uno o alguno de los documentos considerados 
como válidos para la acreditación de experiencia  de la empresa cesionaria, según aplique. La 
experiencia se admitirá para el cesionario y no se reconocerá experiencia alguna al cedente.  
Para efectos de acreditación de experiencia entre particulares, el Proponente deberá aportar 
adicionalmente alguno de los documentos que se describen a continuación:  
A. Certificación de facturación expedida con posterioridad a la fecha de terminación del 
contrato emitida por el revisor fiscal o contador público del Proponente que acredita la 
experiencia, según correspond a, con la copia de la tarjeta profesional y certificado de 
antecedentes disciplinarios vigente, expedido por la Junta Central de Contadores, o los 
documentos equivalentes que hagan sus veces en el país donde se expide el documento 
del profesional.  
3.5.7.  PARA  SUBCONTRATOS   
Para Para acreditar la experiencia de subcontratos, cuyo contrato principal fue suscrito con 
particulares, se aplicarán las disposiciones establecidas en el numeral anterior.   
Para acreditar la experiencia de contratos derivados de contratos suscritos con Entidades  Estatales, 
el Proponente deberá aportar los documentos que se enlistan a continuación:  
A. Certificación del subcontrato. Certificación expedida con posterioridad a la fecha de 
terminación del subcontrato, la cual deberá estar suscrita por el representante le gal del 
contratista del contrato principal, del Concesionario, o del EPC o Consorcio Constructor. 
Así mismo, debe contener la información requerida en el Pliego de Condiciones para 
efectos de la acreditación de la experiencia.  
B. Certificación expedida por l a Entidad Estatal del contrato principal del cual se derivó el 
subcontrato. Esta certificación debe contener la información básica del contrato principal 
la siguiente:   
I. Alcance de las obras ejecutadas en el contrato principal.   
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 II. Información en la cual se evidencie que la figura de la subcontratación es permitida 
en el marco del contrato principal. En caso de que no requiera autorización para 
subcontratar, el Proponente podrá aportar con su propuesta alguno de los 
siguientes docume ntos que den cuenta de esa circunstancia: i) copia del contrato 
o ii) certificación emitida por la Entidad Estatal, donde acredite que para 
subcontratar no se requería autorización.  
La información solicitada en el literal B únicamente se exige en relación con el contrato 
principal suscrito con la Entidad Estatal.   
En caso de que se presenten varios niveles de subcontratación, las reglas de los literales A y B 
aplicarán hasta el primer nivel de subcontratación. Para los siguientes niveles de subcontratación , la 
acreditación de la experiencia se realizará con las disposiciones establecidas en el numeral anterior. 
Para estos efectos, entiéndase el primer nivel de subcontratación como aquel contrato suscrito entre 
particulares, cuyo contrato principal del cual se deriva directamente, es el contrato estatal firmado 
entre una Entidad Estatal y un particular.  
Cuando el contratista directo y el subcontratista presenten ofertas en un mismo Proceso de 
Contratación, la experiencia derivada de las actividades subcontrat adas solo pertenecerá al 
subcontratista. En este contexto, el contratista directo no podrá acreditar dichas actividades, por lo 
que no serán tenidas en cuenta para la verificación de la experiencia.  
Los Proponentes deberán advertir a la Entidad cuando en otros procesos el contratista directo 
hubiera certificado que, dentro de su contrato, se llevó a cabo la subcontratación, por cuanto tales 
actividades no serán tenidas en cuenta para efectos de acreditación de experiencia del contratista 
directo. Para tal fin, deberán informar a la Entidad, mediante comunicación escrita, indicando el 
proceso en el cual el contratista certificó la respectiva subcontratación.  
La obligación de informar las situaciones de subcontratación estará en cabeza de los Proponentes y 
de ninguna manera dicha carga será de la Entidad. En aquellos casos en los que el Proponente no 
advierta tal situación, la Entidad no tendrá responsabilidad alguna por cuanto no fue avisada. En ese 
caso, el contrato se contabilizará como un todo y no se tend rá en cuenta lo relacionado con la 
subcontratación.  
Cuando la Entidad haya sido advertida por alguno los Proponentes sobre situaciones de 
subcontratación, aplicará el numeral 1.11 del Pliego de Condiciones.   
3.5.8.  RELACIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL  
La verificación del número de contratos para acredita r la experiencia se realiza de la siguiente 
manera:  
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 Número  de contratos  con los 
cuales  el Proponente  cumple  
la experiencia  acreditada  Valor  mínimo  a certificar  
(como  % del Presupuesto  Oficial  de obra  
expresado  en SMMLV)  
De 1 hasta  2 75% 
De 3 hasta  4 120%  
Hasta 5  150%  
 
Si el número de contratos aportados supera los cinco (5) inicialmente previstos en este numeral, 
debido a la posibilidad de allegar contratos adicionales por tratarse de una Mipyme y/o 
emprendimiento y empresa de mujer, estos contratos adicionales, ya sean  seis (6) o siete (7) -
dependiendo si acredita una o ambas condiciones -, se tendrán en cuenta para demostrar el valor del 
ciento cincuenta por ciento (150 %) del valor del Presupuesto Oficial.  
La verificación se hará con base en la sumatoria de los valores  totales ejecutados (incluido IVA) en 
SMMLV de los contratos que cumplan con los requisitos establecidos en este Pliego de Condiciones.  
El Proponente cumple el requisito de experiencia si la sumatoria de los valores totales ejecutados 
(incluido IVA) de los contratos expresados en SMMLV es mayor o igual al valor mínimo a certificar 
establecido en la tabla anterior.  
En caso de que el número de contratos con los cuales el Proponente acredita la experiencia no 
satisface el porcentaje mínimo a certificar establecido en la tabla anterior, se calificará la propuesta 
como no hábil y el Proponente podrá subsanarla en los términos contemplados en la sección 1.6.  
3.6 CAPACIDAD  FINANCIERA   
Los Proponentes  deberán  acreditar  los siguientes indicadores  en los términos señalados en la Matriz 
2 - Indicadores financieros y organizacionales y bajo las condiciones señaladas en el numeral 3.9 :  
Indicador  Fórmula  
Liquidez  Activo Corriente
Pasivo Corriente 
Nivel de 
Endeudamiento  Pasivo Total
Activo Total 
Razón de Cobertura 
de Intereses  Utilidad Operacional
Gastos Interes 
 
 
Si el Proponente es Plural cada indicador debe calcularse así:  
 
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 Indicador  =(∑Componente  1 del indicador i) n
i=1
(∑Componente  2 del indicador i) n
i=1 
Donde n es el número de integrantes del Proponente Plural (Unión Temporal o Consorcio).  
El Proponente que no tiene pasivos corrientes está habilitado respecto del índice de liquidez.  
El Proponente que no tiene gastos de intereses está habilitado respecto de la razón de 
cobertura de intereses, siempre y cuando la utilidad operacional sea igua l o mayor a cero (0).  
El Proponente que demuestre  la condición de Mipyme domiciliada en Colombia probará la 
capacidad financiera de acuerdo con los indicadores señalados en la Matriz 2 – Indicadores 
financieros y organizacionales.  El Proponente acreditará  la condición de Mipyme con la copia 
del certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en 
firme al momento de su presentación.  
3.7 CAPITAL  DE TRABAJO  
Para el presente Proceso  de selección los proponentes  acreditar án:  
CT = AC - PC ≥ CTd  
Donde : 
CT = Capital de trabajo  
AC = Activo corriente  
PC = Pasivo corriente  
CTd = Capital de Trabajo demandado para el Proceso  que presenta propuesta  
El capital de trabajo (CT) del oferente deberá ser mayor o igual al capit al de trabajo demandado 
(CTd):  
CT ≥ CTd  
El capital de trabajo demandado para el Proceso  que presenta propuesta (CTd) se calcula así:  
CTd = 10% x (PO)  
Donde:  
CTd = Capital de trabajo demandado del Proceso  al cual presenta propuesta  
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 PO = Presupuesto oficial del proceso  al cual presenta propuesta.  
Si el Proponente  es plural el indicador debe calcularse así:  
CTProponente  plural=∑CTin
i=1 
Donde 𝒏 es el número de integrantes del proponente  plural (unión temporal  o consorcio).  
3.8 CAPACIDAD  ORGANIZACIONAL   
Los Proponentes deben acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en la Matriz 
2- Indicadores financieros y organizacionales:  
Indicador  Fórmula  
Rentabilidad sobre 
Patrimonio (Roe)  Utilidad Operacional
Patrimonio 
Rentabilidad del 
Activo (Roa)  Unidad Operacional
Activo Total 
 
Si el Proponente es plural cada indicador debe calcularse así:  
 
Indicador  =(∑Componente  1 del indicador i) n
i=1
(∑Componente  2 del indicador i) n
i=1 
Donde n es el número de integrantes del Proponente Plural (Unión Temporal o Consorcio).  
El Proponente que demuestre  la condición de Mipyme  domiciliada en Colombia acreditará la 
capacidad organizacional de acuerdo con los indicadores señalados en la Matriz 2 – Indicadores 
financieros y organizacionales.  El Proponente probará  la condición de Mipyme con la copia del 
certificado del Registro Úni co de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al 
momento de su presentación.  
3.9 ACREDITACIÓN  DE LA CAPACIDAD  FINANCIERA  Y ORGANIZACIONAL   
3.9.1  PERSONAS  NATURALES  O JURÍDICAS  NACIONALES  Y EXTRANJERAS  CON  
DOMICILIO  O SUCURSAL  EN COLOMBIA  
La evaluación  financiera  y organizacional  de las propuestas  se efectuará  a partir  de la información  
contenida  en el RUP  vigente  y en firme . En tal sentido, la evaluación de la capacidad financiera se 
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 realizará de acuerdo con la información reportada en el Registro, de acuerdo con las disposiciones 
establecidas en la Subsección 5, de la Sección 1, del Capítulo 1, del Título 1, de la Parte 2 d el 
Decreto 1082 de 2015, o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan, por lo que se tomará 
la información financiera del mejor año fiscal que se refleje en el registro del proponente y que esté 
vigente y en firme .  
Los Proponentes extranjeros s in domicilio o sucursal en Colombia no están obligados a tener RUP 
y por tanto la verificación de esta información procederá en los términos definidos en el siguiente 
numeral . 
3.9.2  PERSONAS  NATURALES  O JURÍDICAS  EXTRANJERAS  SIN DOMICILIO  O SUCURSAL  
EN COLOMBIA  
Los Proponentes  extranjeros  deberán  presentar  la siguiente  información  financiera  de conformidad  
con la legislación  propia  del país de origen.  Los valores  deben:  (i) presentarse  en pesos  colombianos;  
(ii) convertirse  a la tasa de cambio  de la fecha  de corte  de los mismos, y  (iii) estar  avalados  con la 
firma  de quien  se encuentre  en obligación  de hacerlo  de acuerdo  con la normativa  del país de origen.   
A. El estado de situación financiera (balance general) y estado de resultado integral (estado de 
resultados), acompañados por el informe de auditoría (sí aplica de acuerdo con la legislación 
de origen) con traducción simple al castellano  de acuerdo con las normas NIIF.  
 
B. Copia de la tarjeta profesional del Contador Público o Revisor Fiscal y certificado de 
antecedentes disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de Contadores de quien 
realiza la conversión.  
 
C. El Formato 4  – Capacidad financiera  y organizacional  diligenciado. En caso de presentarse 
discrepancias entre la información consignada en el Formato 4  – Capacidad financiera  y 
organizacional  y los documentos señalados en el Literal A, prevalecerá la información 
consignada en los estados financieros incluidos en la oferta.  
Las fechas de corte de los documentos señalados en el lit eral A serán los últimos tres (3) años 
fiscales, es decir al  treinta y uno (31) de diciembre de 2019 o 2020 o 2021 (vigente y en firme) 
acompañado del Informe de Auditoría, salvo que se acredite en debida forma que la legislación 
propia del país de origen establece una fecha de corte diferente a la prevista en este pliego.  
Si alguno  de estos  requerimientos  no aplica  en el país del domicilio  del proponente  extranjero,  el 
Representante Legal o el  apoderado  en Colombia  deberán  hacerlo  constar  bajo la gravedad  de 
juramento en el Formato 4  – Capacidad financiera  y organizacional . El Proponente podrá acreditar 
este requisito con un documento que así lo certifique emitido por una  firma de  auditoría  externa.  
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 Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en una moneda diferente a 
Dólares de los Estados Unido s de América, estos deberán convertirse a pesos en los términos 
definidos en la sección 1.13 . 
3.10 CAPACIDAD RESIDUAL  
El proponente  será hábil  si su capacidad  residual  es mayor  o igual  a la capacidad  residual  de proceso 
de contratación  (CRPC).  Así:  
𝐶𝑅𝑃 ≥𝐶𝑅𝑃𝐶  
Los proponentes  acreditarán la capacidad residual o K de contratación conforme se describe a 
continuación . En todo caso, si con posterioridad al cierre del proceso cualquier interesado, durante 
el traslado del informe de evaluación, o la e ntidad, en uso de la potestad verificadora, advierte que 
se dejó de incluir, al cierre del proceso, por parte de un proponente, alguna información contractual 
que afecte su capacidad residual, la entidad rechazará la oferta .  
Lo anterior, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales a que haya lugar, en contra de 
la (s) persona (s) que haya (n) suscrito las certificaciones exigidas para el cálculo de la capacidad 
residual.  
3.10.1  CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO  DE CONTRATACIÒN 
(CRPC)  
Si el plazo  estimado  del contrato  es menor  o igual  a 12 meses,  el cálculo  de la CRPC  deberá  tener  
en cuenta  el siguiente  proceso :  
𝐶𝑅𝑃𝐶=𝑃𝑂𝐸−𝐴𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑜  𝑦/𝑜 𝑝𝑎𝑔𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑑𝑜    
Donde:   
CRPC  = Capacidad  residual  del proceso de contratación   
POE  = Presupuesto  oficial estimado  
Si el plazo  estimado  del contrato  es mayor  a 12 meses  el cálculo  de la CRPC  deberá  tener  en cuenta  
el siguiente  proceso :  
CRPC=POE−Anticipo  y/o pago anticipado
Plazo estimado  (meses)∗12  
  
3.10.2  CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE  (CRP)  
 
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 La capacidad  residual  del proponente  se calculará  de la siguiente  manera:  
 
𝐶𝑅𝑃=𝐶𝑂∗[(𝐸+𝐶𝑇+𝐶𝐹)
100]−𝑆𝐶𝐸 
En donde:   
CRP   = Capacidad  residual  del Proponente   
CO  =  Capacidad  de Organización   
E  =  Experiencia  
CT  =  Capacidad  Técnica  
CF =  Capacidad  Financiera  
SCE  =  Saldos  de Contratos  en Ejecución  
La CRP  del proponente  plural es la suma  de la capacidad  residual  de cada  uno de sus miembros, 
sin tener en cuenta el porcentaje de participación de los integrantes de la estructura plural; lo anterior, 
en cumplimiento de lo dispuesto para tal fin en la Guía para Determinar y Verificar la Capacidad 
Residual del Proponente  en los  Proceso s de Contratación de Obra Pública , de Colombia Compra 
Eficiente . En caso de ser negativa la capacidad residual de uno de los miembros, este valor se restará 
de la capacidad residual total del proponente  plural.  
A cada  uno de los factores  se le asigna máximo  el siguiente  puntaje:  
Factor  Puntaje  máximo  
Experiencia  (E) 120 
Capacidad  financiera  (CF)  40 
Capacidad  técnica  (CT)  40 
Total   200 
 
Se recomienda el uso de la aplicación para establecer la capacidad residual , de Colombia Compra 
Eficiente , disponible en la página web: https://www.colombiacompra.gov.co/manuales -guias -y-
pliegos -tipo/manuales -y-guias /, así como el aplicativo para tal fin por Colombia Compra Eficiente . 
 
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 La Capacidad  de Organización  (CO)  no tiene  asignación  de puntaje  en la fórmula  porque  su unidad  
de medida  es en pesos  colombianos  y constituye  un factor  multiplicador  de los demás  factores.  
El cálculo  de cada  uno de los factores  procede  como  sigue:   
A. Capacidad  de organización  (CO):  
El factor  (CO)  corresponde  a los Ingresos  Operacionales  del Proponente  teniendo  en cuenta  lo 
siguiente:  
Años  de información  
financiera   Capacidad  de organización  (CO)   
Cinco  (5) años  o más Mayor  ingreso  operacional  de los últimos  5 años  
Entre  uno (1) y cinco  (5) 
años  Mayor  ingreso  operacional  de los años de existencia del 
proponente .  
Menos  de un (1) año (*) USD  125.000  (Liquidados a la tasa de cambio 
determinada por el Ministerio de Comercio, Industria y 
Turismo cada 2 años para efectos del umbral del 
beneficio de las Mipyme. ) 
 
Si los ingresos  operacionales  del proponente  con uno (1) o más años  de información  financiera  es 
menor  a USD125.000,  el factor (CO ) del proponente  es igual  a USD125.000.  
 
Para  acreditar  el factor  (CO)  el proponente  obligado a tener RUP debe  presentar  los siguientes  
documentos:   
I. Estado de resultados integral (estado de resultado o pérdida o ganancias), del año en que 
hayan obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años, debidamente 
firmado por el representante legal y el contador bajo cuya responsabilidad se han preparado 
y por el revisor fiscal o, en caso de no  haberlo, por no estar obligado a tenerlo, por contador 
público independiente, acompañados de su dictamen u opinión de conformidad con el 
artículo 38 de la Ley 222 de 1995.  
II. Copia de la tarjeta  profesional y certificado de antecedentes disciplinarios vigent es de los 
Contadores Públicos, Revisores Fiscales, Contadores independientes (externos), quienes 
suscribieron los documentos señalados en el presente literal.  
Los proponentes  personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal  en Colombia,  
deben  presentar  el estado  de resultados  integral  consolidado  (estado  de resultados  o pérdida  o 
ganancias)  del año en que hayan  obtenido  el mayor  ingreso operacional en  los últimos  cinco  (5) 
años,  auditado,  con la firma  de quien  se encuentre  en obligación  de hacerlo,  de acuerdo  con la 
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 normativa  vigente  en el país de origen,  en la moneda  legal  del país en el cual fue emitido,  de 
conformidad  con la legislación  propia  del país de origen.  
Adicional  a lo anterior,  deben  allegar  la traducción  al idioma  castellano  de la información  financiera , 
observando lo siguiente : i) los valores  deben ser expresados  pesos  colombianos , convertidos  a la 
tasa representativa  del mercado  (TRM)  de la fecha  de corte  de los mismos , en los términos  descritos  
en la sección  1.13 del presente  pliego  de condiciones ; ii) presentados  de acuerdo  con las normas 
NIIF; y iii) debidamente  firmados  por el Contador  Público  Colombiano  que los hubiere  convertido.  
Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del proponente  extranjero, el 
representante legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de 
juramento. Así mismo se podrá acreditar este requisito por la firma auditora externa.  
B. Experiencia  (E): 
El factor  (E) del proponente  para propósitos  de la capacidad  residual  es acreditado  por medio  de la 
relación  entre:  i) el valor  total en pesos  de los contratos  relacionados  con la actividad  de la 
construcción  inscritos  por el Proponente  en el RUP,  o Formato 5 – Capacidad residual  en el 
segmento  72 “Servicios  de Edificación,  Construcción  de Instalaciones  y Mantenimiento”  del 
Clasificador  de Bienes  y Servicios;  y ii) el presupuesto  oficial estimado  del proceso de contratación . 
La relación  indica  el número  de veces  que el proponente  ha ejecutado  contratos  equivalentes  a la 
cuantía  del proceso de contratación  objeto  de la acreditación  de la capacidad  residual.  Para 
proponentes  individuales se expresa  así: 
E=Valor total de los contratos  (COP)
Presupuesto  total estimado  (COP) 
Para el caso de proponentes  plurales , el factor (E) de un miembro se calcula así:  
E=Valor total de los contratos  (COP)
(Presupuesto  total estimado  ∗% de participación ) 
El cálculo  del factor  (E) para efectos  de la capacidad  residual  de un miembro  de un proponente  plural 
debe  tener  en cuenta  su participación  en el Proceso de Contratación  objeto  del cálculo  de la 
capacidad  residual.  Si el Proponente  no es plural  no hay lugar  a porcentaje.  
El puntaje  asignado  al factor  (E) será asignado  con base  en la siguiente  tabla:  
Mayor  a Menor  o igual  a Puntaje  
0 3 60 
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 Mayor  a Menor  o igual  a Puntaje  
3 6 80 
6 10 100 
10 Mayores  120 
 
Para  acreditar  el factor  (E), el proponente  debe  diligenciar  el Formato 5 – Capacidad residual  el cual 
contiene  los contratos  inscritos  en el segmento  72 y su valor  total en pesos  colombianos  liquidados  
con el SMMLV.  Así mismo,  el presupuesto  oficial estimado  debe  ser liquidado  con el SMMLV  para 
el año de publicación  del pliego  de condiciones definitivo  del proceso de contratación . 
 
Los proponentes  o integrantes  extranjeros  sin domicilio  o sin sucursal  en Colombia  adicionalmente  
deben  aportar  copia  de los contratos  ejecutados  o certificaciones  de terceros  que hubieran  recibido  
los servicios  de construcción  de obras  civiles  con terceros,  bien sean  públicos  o privados.  La 
información  de los contratos  soportados  por las certificaciones  de terceros  que hubieren  recibido  los 
servicios  de construcción  de obras  civiles  debe  ser obligatoriamente  los mismos  que el Proponente  
presenta  en el Formato 3 – Experiencia . La información del Formato 5 – Capacidad residual  deberá  
ser presentada  en pesos  colombianos,  salvo  donde  se registre  el valor  del contrato  en la moneda  del 
país de origen. Cuando  el valor  de los contratos  esté expresado  en monedas  extranjeras  deberá  
convertirse  a pesos  colombianos  en los términos  indicados en el numeral 1.13  del presente  pliego  
de condiciones.   
C. Capacidad  financiera  (CF):   
El factor  (CF) para propósitos  de la capacidad  residual  se obtiene  teniendo  en cuenta  el índice  de 
liquidez  del Proponente  con base  en la siguiente  fórmula:  
Índice  de liquidez  = Activo Corriente
Pasivo Corriente 
El puntaje  para la liquidez  se debe  asignar  con base  en la siguiente  tabla:  
Mayor  a Menor  o 
igual  a Puntaje  
0 0,5 20 
0,5 0,75 25 
0,75 1,00 30 
1,00 1,5 35 
1,5 Mayores  40 
 
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 El índice  de liquidez  del proponente  se verifica  con el RUP . Si el proponente  no tiene  antigüedad  
suficiente  para tener  estados  financieros  auditados  a 31 de diciembre  del año inmediatamente  
anterior,  deben  tenerse  en cuenta  los estados financieros de  corte  trimestral  o de apertura,  suscritos  
por el representante legal y  el auditor . 
 
Para  los proponentes  o integrantes  extranjeros  sin domicilio  o sucursal  en Colombia,  la información  
requerida  para el factor  (CF) exigido  para el cálculo  de la capacidad  residual  del proponente  está 
contemplada  en el numeral  de los requisitos  de capacidad  financiera  del pliego  de condiciones.  
Cuando el proponente  tiene un pasivo corriente igual a cero (0) y por consiguiente su índice de 
liquidez sea indeterminado, la entidad debe otorgar el mayor puntaje en el componente de capacidad 
financiera (CF).  
D. Capacidad  Técnica  (CT):   
El factor  (CT) para propósitos  de la capacidad  residual  se asigna  teniendo  en cuenta  el número  de 
socios  y profesionales  de la Arquitectura, Ingeniería y  Geología  vinculados  mediante  una relación  
laboral  o contractual  vigente  conforme  a la cual desarrollen  actividades  vincula das directamente  con 
la construcción.  
Para  acreditar  el factor  (CT) el Proponente  o integrante  nacional  y extranjero  con o sin sucursal  en 
Colombia  deben  diligenciar  el Formato 5 – Capacidad residual .  
El puntaje  del factor  (CT) se asigna  con base  en la siguiente  tabla:  
Desde  Hasta  Puntaje  
1 5 20 
6 10 30 
11 Mayores  40 
 
E. Saldos  contratos  en ejecución  (SCE):   
El proponente  debe  presentar  el Formato 5 – Capacidad residual  suscrito  por su representante legal 
y su revisor fiscal si  el proponente  está obligado  a tenerlo,  o por el contador o  su auditor  
independiente  el cual contenga  la lista de los contratos  en ejecución  tanto  a nivel nacional  como  
internacional  indicando:  i) el valor  del contrato;  ii) el plazo  del contrato  en meses;  iii) la fecha  de inicio  
de las obras  del contrato,  día, mes,  año; iv) si la obra la ejecuta  un consorcio  o unión temporal  junto  
con el porcentaje  de participación  del integrante  que presenta  el certificado, y v)  si el contrato  se 
encuentra  suspendido, de ser así,  la fecha  de suspensión . En el certificado debe constar 
expresamente si  el proponente  no tiene  contratos  en ejecución.  
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 Para  acreditar  el factor  (SCE)  el proponente  tendrá  en cuenta  lo siguiente:   
I. El factor  SCE es la suma  de los montos  por ejecutar  de los contratos  vigentes durante  los 
12 meses  siguientes.  Si el número de días por ejecutar en un contrato es superior a 12 
meses, es decir 360 días, el factor (SCE) solo tendrá en cuenta la proporción lineal de 12 
meses.  
II. Los contratos  de obras civiles en  ejecución  son aquellos  que a la fecha  de presentación  de 
la oferta  obligan  al proponente  con entidades  estatales  y con entidades  privadas  para 
ejecutar  obras  civiles. Estas incluyen  las obras  civiles  de los  contratos  de concesión  y los 
contratos  de obra suscritos  con concesionarios,  así como, los  contratos  suspendidos  y 
aquellos  que no tengan  acta de inicio.  No se entenderán  como  contratos  en ejecución  los 
que se encuentren  en liquidación.  
III. Se tendrán  en cuenta  los contratos  de obras  civiles  en ejecución  suscritos  por el proponente  
o por sociedades,  consorcios  o uniones temporales  en los cuales  el proponente  tenga  
participación.   
IV. Si un contrato  se encuentra  suspendido,  el cálculo  del (SCE)  de dicho  contrato  debe  
efectuarse  asumiendo  que lo que falta por ejecutar  iniciara  en la fecha de  presentación  de 
la oferta  del Proceso de Contratación . Si el contrato  está suspendido  el proponente  debe  
informar  el saldo  pendiente  por ejecutar.  
V. El cálculo  del factor  (SCE)  debe  hacerse  linealmente  calculando  una ejecución  diaria  
equivalente  al valor  del contrato  dividido  por el plazo  del contrato  expresado  en días.  Este 
resultado  se multiplica  por el número  de días pendientes  para cumplir  el plazo  del contrato  y 
si el contrato  es ejecutado  por una estructura plural  por la participación  del Proponente  en la 
respectiva estructura.  
VI. Para los proponentes  o integrantes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia 
deben diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual  firmado por la persona natural o el 
representante legal de la persona jurídica y el contador público colombiano que los  hubiere 
convertido a pesos colombianos usando para ello la sección 1.13 del pliego de condiciones.  
 
CAPÍTULO  IV CRITERIOS  DE EVALUACIÓN,  ASIGNACIÓN  DE PUNTAJE  Y CRITERIOS  DE 
DESEMPATE   
La Entidad calificará las ofertas que hayan cumplido con los requisitos habilitantes con los siguientes 
puntajes:  
Concepto  Puntaje 
máximo  
Oferta económica  59,5 
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 Concepto  Puntaje 
máximo  
Factor de calidad  20 
Apoyo a la industria nacional  20 
Emprendimientos y 
empresas de mujeres  0,25 
Mipyme  0,25 
Total  100 
 
En las convocatorias limitadas a Mipyme  el puntaje por este concepto se trasladará al puntaje de 
oferta económica. En este caso, en el Pliego de Condiciones definitivo se incluirá el siguiente cuadro:  
La Entidad calificará las ofertas que hayan cumplido con los requisitos habilitantes con los siguientes 
puntajes:  
Concepto  Puntaje 
máximo  
Oferta económica  59,75  
Factor de calidad  20 
Apoyo a la industria nacional  20 
Emprendimientos y 
empresas de mujeres  0,25 
Total  100 
 
Las Entidades deberán reducir durante la evaluación de las ofertas dos (2) puntos a los Proponentes 
que se les haya impuesto una o más multas o cláusulas penales durante el último año, contado a 
partir de la fecha prevista para el cierre del proceso, sin i mportar la cuantía y sin perjuicio de las 
demás consecuencias derivadas del incumplimiento. Esta reducción también afectará a los 
Consorcios y a las Uniones Temporales si alguno de sus integrantes se encuentra en la situación 
anterior.  
La reducción del pu ntaje antes señalada no se materializará en caso de que los actos administrativos 
que hayan impuesto las multas sean objeto de control jurisdiccional previstos en la Ley 1437 de 2011 
o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan. Además, se aplica rá sin perjuicio de lo 
dispuesto en el artículo 6 de la Ley 2020 de 2020. Lo anterior de conformidad con el artículo 58 de 
la Ley 2195 de 2022 y las normas que lo modifiquen, sustituyan, adicionen o reglamenten.  
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 4.1 OFERTA ECONÓMICA  
La forma de pago es por p recios unitarios no reajustables.  
 
Para  calificar  este factor se tendrá  en cuenta  el valor  total indicado  en la propuesta  económica  o el 
obtenido de la corrección aritmética . La propuesta económica debe entregarse  firmada .  
 
El valor  de la propuesta  económica  debe  presenta rse en pesos colombianos y contemplar todos los  
costos  directos  e indirectos  para la completa  y adecuada  ejecución  de la obra del presente  proceso , 
los riesgos  y la administración  de estos.  
 
Al formular  la oferta,  el proponente  acepta  que estarán  a su cargo  todos  los impuestos,  tasas  y 
contribuciones  establecidos  por las diferentes  autoridades  nacionales,  departamentales  o 
municipales  y dentro  de estos  mismos  niveles  territoriales,  los impuestos,  tasas  y contribuciones  
establecidos  por las diferentes  autoridades.  
El Proponente deberá tener en cuenta que al momento de efectuarse cada pago se realizaran los 
pagos de retenciones, impuestos y contribuciones que aplique el Municipio para los contratos de 
obra a sí: 
 
Concepto  Valor  
Estampilla Pro -universidad del Pacifico  0,5%  
Estampilla Pro -hospitales universitarios  1% 
Estampilla Pro -adulto mayor  3% 
Estampilla Pro -uceva  0,5%  
Estampilla Pro -cultura  0,5 %  
Estampilla Pro -univalle  2% 
Tasa pro deporte y recreación  2,5%  
Reteica para empresas constructoras  0,8%  
Contribución especial de seguridad  5% 
Retefuente en contratos de obra publica  2% 
TOTAL  17,8%  
 
Los estimativos  técnicos  que hagan  los proponentes  para la presentación  de sus ofertas  deben  tener  
en cuenta  que la ejecución  del contrato  se regirá  íntegramente  por lo previsto  en los documentos del 
proceso  y que en sus cálculos  económicos  deben  incluir  todos  los aspectos  y requerimientos  
necesarios  para cumplir  con todas  las obligaciones  contractuales  y asumir  los riesgos  previstos  en 
dichos  documentos.  
 
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 El desglose de los Análisis de Precios Unitarios publicados por la entidad es únicamente de 
referencia, constituye una guía para la preparación de la oferta. Si existe alguna duda o interrogante 
sobre la presentación de estos Análisis de Precios Unitarios y el precio de estudios publicados por 
la entidad, es deber del proponente  hacerlos conocer dentro del plazo establecido en el Anexo 2 – 
Cronograma  para la presentación de observaciones al proyecto de pliego de condiciones para que 
la entidad los pueda estudiar.  
4.1.1.  AIU 
El proponente  debe  calcular  un AIU que contenga  todos  los costos  en los que incurre  la organización  
del constructor  para poder  desarrollar  la administración,  los imprevistos  y la utilidad  o beneficio  
económico  que pretende  percibir  por la ejecución  del contrato . 
El valor  del AIU debe  expresa rse en un porcentaje  (%) y deberá  consignarlo  y discriminarlo  en la 
propuesta  económica.   
La entidad no podrá exigir al proponente  el desglose del AIU o componentes internos de la 
administración (A) en la propuesta económica, sino s olo la discriminación de su valor en porcentaje 
(%). Para el proponente que resulte adjudicatario se podrá solicitar el desglose del A.I.U. ofertado.  
Cuando el proponente  exprese el AIU en porcentaje (%) y en pesos, prevalece el valor expresado 
en porcentaje (%). El porcentaje del A.I.U. que presenten los proponentes  no debe ser superior al 
porcentaje total del A.I.U establecido en el Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial . En 
consecuencia, el proponente  puede configurar libremente el porcentaje individual de la A, de la I y 
de la U, siempre que la sumatoria de ellos no exceda el porcentaje total definido por la entidad en el 
Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial . 
Los componentes  internos  de la administración  (A) deberán  ser presentados  por el adjudicatario  del 
presente proceso de contratación  en la oportunidad establecida en el numeral 8.1.  
4.1.2.  CORRECCIONES ARITMÉTICAS  
Entidad solo efectuará correcciones aritméticas originadas por:  
A. Las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica, cuando exista un 
error que surja de un cálculo meramente aritmético cuando la operación ha sido 
erróneamente realizada.   
B. El ajuste ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos 
en la propuesta económica y del valor del IVA, así: cuando la fracción decimal del peso sea 
igual o superior a punto cinco (0.5) se aproximará por exceso al número entero si guiente del 
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 peso y cuando la fracción decimal del peso sea inferior a punto cinco (0.5) se aproximará 
por defecto al número entero.   
La Entidad a partir del valor total corregido de las propuestas asignará el puntaje de conformidad con 
el proceso del numer al 4.1.4.  
4.1.3.  PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO  
En el evento en el que el precio de una oferta no parezca suficiente para garantizar una correcta 
ejecución del contrato, de acuerdo con la información recogida durante la etapa de planeación y 
particularmente durante el estudio del sector, la entidad aplicará el proceso descrito en el artículo 
2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015, además podrá acudir a los parámetros definidos en la Guía 
para el manejo de ofertas artificialmente bajas en procesos de Contratación de Colombia Compra 
Eficiente, como un criterio metodológico . 
4.1.4.  DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA 
ECONÓMICA  
La entidad  seleccionará  el método  de ponderación  de la propuesta  económica , de acuerdo  con las 
siguientes alternativas:   
Concepto  Método  
1 Mediana con valor absoluto  
2 Media geométrica  
3 Media aritmética baja  
4 Menor Valor  
 
Para  determinar  el método  de ponderación,  la entidad  tomará  los centavos  de la Tasa  de Cambio  
Representativa  del Mercado  (TRM) , certificada  por la Superintendencia Financiera de Colombia  (en 
su sitio web: https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819 ). 
 
La TRM que la entidad utilizará para determinar el método de ponderación será la que rija el segundo 
día hábil después del cierre del proceso . Esto es, l a que  la Superintendencia publi que en horas de 
la tarde del día hábil siguiente a la fecha efectiva de  cierre del proc eso (Por ejemplo , si el cierre del 
proceso se realiza el 10 de febrero , la TRM que se usará para determinar el método de evaluación 
será la del 1 2 de febrero, que se publica en la tarde del 11 de febrero ).  
El método  de ponderación  se determinará  de acuerdo  con los rangos  del siguiente  cuadro:   
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 Rango  
(inclusive)  Número  Método  
De 0.00 a 0. 24 1 Media na con valor 
absoluto   
De 0. 25 a 0.49 2 Media geométrica  
De 0.50 a 0.74  3 Media aritmética baja  
De 0.75 a 0.99  4 Menor valor  
 
En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido como puntaje 
y las fórmulas se aplicarán con las propuestas que no han sido rechazadas y se encuentran válidas.  
 
Las propuestas que al aplicar las fórmulas obtengan pun tajes negativos obtienen cero (0) puntos en 
la oferta económica.  
A. Mediana con valor absoluto  
 
La Entidad calculará el valor de la mediana con los valores de las propuestas hábiles. En esta 
alternativa se entenderá por mediana de un grupo de valores el resultado del cálculo que se obtiene 
a través de la aplicación del siguiente proceso: la Entidad ordenará los valores de las propuestas 
hábiles de manera descendente. Si el número de valores es impar, la mediana corresponde al valor 
central, si el número d e valores es par, la mediana será el promedio de los dos valores centrales.  
𝑀𝑒=𝑀𝑒𝑑𝑖𝑎𝑛𝑎 (𝑉1;𝑉2..;…𝑉𝑚) 
Donde:  
• Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad.  
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas válidas.  
Bajo este método la entidad asignará el puntaje así:  
I.   Si el número de valores de las propuestas hábiles es impar, el máximo puntaje será asignado 
a la propuesta que se encuentre en el valor de la mediana. Para las otras propuestas, se 
utilizará la siguiente fórmula:  
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =[{1−|𝑀𝑒−𝑉𝑖
𝑀𝑒|}∗𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜] 
Donde:  
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas vá lidas.  
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 • Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
II.    Si el número de valores de las propuestas hábiles es par, se asignará el máximo puntaje a 
la propuesta que se encuentre inmediatamente por debajo de la mediana. Para las otras  
propuestas, se utilizará la siguiente fórmula:  
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =[{1−|𝑉𝑀𝑒−𝑉𝑖
𝑉𝑀𝑒|}∗𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜] 
Donde:  
• VMe: Es el valor de la propuesta económica válida inmediatamente por debajo de la mediana.  
• Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
B. Media  Geométrica  
Para calcular la Media Geométrica se tomará el valor de las propuestas hábiles para el respectivo 
factor de calificación para asignar el puntaje de conformidad con el siguiente procedimiento:  
𝑀𝐺=√𝑉1∗𝑉2∗𝑉3∗…∗𝑉𝑛𝑛 
Donde:  
• MG: Es la media geométrica de toda s las ofertas habilitadas.  
• V1: Es el valor de una propuesta habilitada.  
• Vn: Es el valor de la propuesta n habilitada.  
• n: La cantidad total de propuestas habilitadas.  
Para efectos de la asignación de puntaje se tendrá en cuenta lo siguiente: se otorgará el máximo 
puntaje al valor de la propuesta que se encuentre más cerca (por exceso o por defecto) al valor de 
la media geométrica calculada para el factor correspondiente.  
Las demás propuestas recibirán puntaje de acuerdo con la siguiente ecuación:  
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜∗(1−(|𝑀𝐺−𝑉𝑖|
𝑀𝐺)) 
C. Media Aritmética Baja  
Consiste en determinar el promedio aritmético entre la propuesta válida más baja y el promedio 
simple de las ofertas hábiles para calificación económica.  
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 𝑋𝐵̅̅̅̅=(𝑉𝑚𝑖𝑛+𝑋̅)
2 
Donde:  
• Vmin: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.  
• X̅: Es el promedio aritmético simple de las propuestas económicas válidas.  
• XB̅̅̅̅: Es la media aritmética baja.  
La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula:  
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =
{      𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜∗(1−(𝑋𝐵̅̅̅̅−𝑉𝑖
𝑋𝐵̅̅̅̅)) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟𝑒𝑠  𝑜 𝑖𝑔𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎 𝑋𝐵̅̅̅̅
 
 
 
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜∗(1−(| 𝑋𝐵̅̅̅̅−𝑉𝑖 |
𝑋𝐵̅̅̅̅)) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠  𝑎 𝑋𝐵̅̅̅̅
}      
 
Donde:  
• XB̅̅̅̅: Es la media aritmética baja.  
• Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
 
D. Menor Valor  
La Entidad otorgará el máximo puntaje a la oferta económica hábil para calificación económica de 
menor valor.  
𝑉𝑚𝑖𝑛=𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 (𝑉1;𝑉2..;…𝑉𝑚) 
Donde:  
• Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad.  
• Vmin: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.  
La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente fórmula:  
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜∗𝑉𝑚𝑖𝑛
𝑉𝑖 
Donde:  
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 • Vmin: Es el valor total corregido de la propuesta válida más  baja.  
• Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
4.2 FACTOR DE CALIDAD  
La Entidad asignará el puntaje de factor de calidad como sigue:  
Concepto  Puntaje  
[La Entidad debe elegir una o algunas de las siguientes opciones, de acuerdo con 
la justificación consignada en el estudio del sector, estudios y documentos previos:  
(i) implementación del programa de gerencia de proyectos;  
(ii) disponibilidad y condiciones funcionales de la maquinaria de obra;  
(iii) presentación de un plan de calidad  20 
Total  20 
 
Las Entidades Estatales deben consultar y analizar las anotaciones vigentes que reposen en el 
Registro Nacional de Obras Civiles Inconclusas, de que trata la Ley 2020 de 2020. En el evento que 
las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras do miciliadas o con sucursal en Colombia, 
o integrantes de Proponentes Plurales, cuenten con alguna anotación vigente de obra civil 
inconclusa, en el mencionado registro, se descontará un (1) punto de la sumatoria obtenida en 
relación con el factor de calidad .  
En todo caso, no se descontará el puntaje en los términos previstos en el inciso anterior cuando el 
Proponente no oferte el factor de calidad, por lo que éste obtendrá cero (0) puntos en este criterio 
de evaluación. En esta circunstancia, la Entidad no podrá reducir el puntaje de la sumatoria obtenida 
en los demás factores de ponderación.  
4.2.1.  IMPLEMENTACIÓN DE L PROGRAMA DE GERENCIA DE PROYECTOS  
La entidad  asignará  diez (10) puntos  al proponente  que se comprometa  a instaurar  un programa  de 
gerencia  de proyectos  mediante  la suscripción  del Formato 7A -Programa de gerencia de proyectos , 
en el cual bajo la gravedad  de juramento  conste  el compromiso  que en este sentido  asume.   
Para  efectos  del presente  proceso  de selección, por  gerencia  de proyectos se entiende  la aplicación  
de conocimientos,  habilidades,  herramientas  y técnicas  a las actividades  del proyecto  para cumplir  
con los requisitos  de este , lo cual se logra  mediante  la aplicación  de procesos  de gerencia  de 
proyectos  en las fases  de inicio,  planificación,  ejecución,  monitoreo,  control,  y cierre  del proyecto.  La 
gerencia  de proyectos  requiere:  identificar  requisitos;  abordar  las diversas  necesidades,  inquietudes  
y expectativas  de los interesados;  equilibrar  las contingencias  que se relacionan  entre  otros  aspectos  
con el alcance,  la calidad,  el cronograma,  el presupuesto,  los recursos  y el riesgo.  
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 Para  la ejecución  del Contrato,  el adjudicatario  deberá  instaurar  el programa  de Gerencia  de 
Proyectos  y contar  con un profesional  tiempo completo en las áreas de la Ingeniería o la Arquitectura, 
con matrícula profesional vigente, que cumpla con las siguientes condiciones dependiendo de la 
complejidad del proyecto : 
Profesional que acredite tener una Especialización, Maestría o Doctorado en Gerencia de 
Proyectos o afines, con mínimo un (1) año de experiencia como coordinador, gerente, líder 
o director de proyectos de construcción o mejoramiento o rehabilitación de vía s urbanas.  
 
Para  acreditar  lo anterior  el adjudicatario  deberá  aportar  copia  del acta de grado  y/o diploma,  que 
certifique  que el profesional  es ingeniero  y/o arquitecto,  así como  copia  de los títulos  de postgrado,  
acreditados  mediante  copia  de los diplomas  y/o actas  de grado.  Adicionalmente,  deberá  presentar  
certificaciones  o contratos  en los que se evidencie  la experiencia  solicitada  en gerencia  de proyectos.  
Cuando  la Especialización,  Maestría  o Doctorado  no sea específica  en Gerencia  de Proyectos , se 
deberá  aportar  copia  del pensum  académico,  plan de estudios  y certificación  de la Universidad  en la 
cual se indique  que los estudios  adelantados  guardan  equivalencia  con los de una Gerencia  de 
Proyecto.   
Para  efectos  del presente  pliego,  se entiende  pensum  académico,  como  el documento  que contiene  
todas  las asignaturas  o materias  que componen  el plan de estudio  de una determinada  carrera.   
 
Para  efectos  de la equivalencia,  el pensum  académico  deberá  contener  como  mínimo  estudios  en 
las áreas  de: 
 
• Formulación,  Evaluación  o Gestión  de Proyectos  
• Gerencia  del talento  humano  
• Principios  de administración  de proyectos  (Planeación,  organización,  dirección  y control)   
• Planeación  Estratégica  
• Finanzas  
 
El programa de Gerencia de Proyectos estará sujeto al seguimiento de la supervisión durante la 
ejecución del contrato.  
En el evento de que el título académico haya sido obtenido en el extranjero el Proponente  deberá 
acreditar la convalidación de dicho tít ulo ante el Ministerio de Educación Nacional, de conformidad 
con lo establecido en la Sección 1.9. 
Para efectos de estimar el tiempo de experiencia como coordinador, gerente, líder o director de 
proyectos de construcción o mejoramiento o rehabilitación de vías urbanas se tendrá en 
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 consideración el tiempo transcurrido entre la fecha de inicio y de termin ación indicada en las 
certificaciones presentadas, independientemente de su dedicación.  
En el evento de que existan traslapos de tiempo, solamente se tendrá en cuenta una vez el tiempo 
traslapado.  
4.2.2.  DISPONIBILIDAD Y CONDICIONES FUNCIONALES DE LA MAQUINARIA  DE OBRA  
La entidad asignará  diez (10) puntos  al proponente  que se comprometa  a utilizar maquinaria con una 
edad menor a veinte (20) años  mediante la suscripción del  Formato 7B - Disponibilidad y condiciones 
funcionales de la maquinaria de obra. En caso de que la maquinaria haya sido repotenciada, los  
veinte  (20) años cuentan desde la fecha de la repotenciación de la máquina.   
Se asignará  cero (0) puntos  al proponente  que no ofrezca  la maquinaria  en las condiciones  
requeridas  o la ofrezca  sin cumplir  con las exigencias  dispuestas  en este pliego  de condiciones.  
La verificación de este ofrecimiento se hará por parte de la supervisión en la ejecución del contrato. 
En virtud de l o anterior, el adjudicatario del proceso de contratación  deberá acreditar que la 
maquinaria se encuentra en las condiciones aquí descritas, para lo cual, allegará el documento 
idóneo.   
4.2.3.   PRESENTACIÓN DE UN PLAN DE CALIDAD  
La entidad asignará cero (0)  puntos  al Proponente  que se comprometa a presentar un Plan de 
Calidad específico para el proyecto, elaborado conforme a los parámetros establecidos en la última 
actualización de las normas NTC ISO 9001:2015 y NTC ISO 10005:2018 mediante la suscripción del 
Formato 7C  - Plan de calidad .  
La supervisión verificará el cumplimiento de este criterio conforme a lo establecido en las normas 
mencionadas sin requerir la presentación de certificación alguna.  
El Plan de Calidad se elaborará en relación con el proyecto a ejecutar, por lo que el proponente no 
debe p resentar ningún certificado de gestión de calidad. Sin embargo, para elaborar el Plan de 
Calidad debe tener en cuenta las normas técnicas señaladas en el primer párrafo de este numeral.   
4.3 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL  
Los Proponentes pueden obtener puntaje de apoyo a la industria nacional por: i) Servicios Nacionales 
o con Trato Nacional o por ii) la incorporación de componente nacional en servicios extranjeros. La 
Entidad en ningún caso otorgará simultáneamente el puntaje por ambos aspectos.  
Los puntajes pa ra estimular a la industria nacional se relacionan en la siguiente tabla : 
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 Concepto  Puntaje  
Promoción de Servicios 
Nacionales o con Trato Nacional  20 
Incorporación de componente 
nacional en servicios extranjeros  5 
4.3.1  PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL  
En los contratos que deban cumplirse en Colombia, el servicio es nacional cuando además de 
ofertarse por una persona natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona 
jurídica constituida de conformidad con  la legislación colombiana o por un Proponente Plural 
conformado por estos o por estos y un extranjero con Trato Nacional, (i) usa el o los bienes 
nacionales relevantes definidos por la Entidad Estatal para el desarrollo de la obra o (ii) vincula el 
porcen taje mínimo de personal colombiano, según corresponda.  
En los contratos que no deban cumplirse en Colombia, que sean prestados en el extranjero y estén 
sometidos a la legislación colombiana, un servicio es colombiano si es prestado por una persona 
natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona jurídica constituida de 
conformidad con la legislación colombiana o por un Proponente Plural conformado por estos, sin que 
sea necesario el uso de bienes colombianos o la vinculación de personal co lombiano.  
En el caso de los Proponentes extranjeros con trato nacional que participen en el Proceso de 
Contratación de manera singular o mediante la conformación de un Proponente Plural podrán definir 
si aplican las reglas previstas en este numeral o, si p or el contrario, deciden acogerse a la regla de 
origen de su país. Para definir la regla aplicable al proceso, el Proponente extranjero con trato 
nacional así lo manifestará con el diligenciamiento de la opción 3 del Formato 9  A – Promoción de 
Servicios Na cionales o con Trato Nacional. En el caso que no se diligencie la opción 3 del Formato 
9A - Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional, la Entidad Estatal deberá evaluar la 
oferta de acuerdo con las reglas previstas en este numeral.  
[De confor midad con la consulta del Registro de Productores de Bienes Nacionales, realizada en 
fecha  doce (12) de octubre de 2022,  se determinó que los bienes relevantes para el desarrollo de la 
obra no se encuentran incluidos en dicho registro de conformidad con el  numeral 3 del artículo 
2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015. Por tal motivo, se otorgará el puntaje de apoyo a la industria 
nacional a los Proponentes que se comprometan a vincular al desarrollo del objeto contractual un 
porcentaje de empleados o contr atistas por prestación de servicios colombianos, de al menos el 
noventa por ciento (90%) del personal requerido para el cumplimiento del contrato.  
En el caso de Proponentes Plurales, todos, varios o cualquiera de sus integrantes podrá vincular un 
porcentaje de empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos, de al menos el  
noventa por ciento (90%) del personal requerido para el cumplimiento del contrato.  
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 Además de la incorporación del bien nacional relevante o del porcentaje de pe rsonal colombiano 
requerido para la ejecución del contrato, tratándose de Proponentes Plurales, su composición deberá 
estar acorde con lo exigido por la noción de Servicios Nacionales prevista en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 
del Decreto 1082 de 2015, de lo qu e dependerá la franja del puntaje aplicable en lo referente al 
apoyo de la industria nacional.  
A tales efectos en la siguiente tabla se indican las posibles composiciones de Proponentes Plurales, 
la regla de origen que les aplica en virtud de dicha confor mación, así como la franja de puntaje 
correspondiente:  
4.3.1.1  ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO 
NACIONAL  
La Entidad asignará hasta veinte (20) puntos a la oferta de: i) Servicios Nacionales o ii) con Trato 
Nacional.  No. Composición del 
Proponente Plural  Regla de origen 
aplicable  Puntaje aplicable  
1. Únicamente integrantes 
colombianos  Decreto 1082 de 2015  Promoción de 
Servicios Nacionales o 
con Trato Nacional 
(4.3.1)  
2. Colombianos en asocio con 
extranjeros con trato 
nacional  Decreto 1082 de 2015  Promoción de 
Servicios Nacionales o 
con Trato Nacional 
(4.3.1)  
3. Únicamente integrado por 
extranjeros con trato 
nacional  La regla de origen del 
país con el que se tenga 
acuerdo comercial o la 
del Decreto 1082 de 
2015. Si el Proponente 
Plural no especifica a 
cuál regla se acoge, se 
aplicará la del Decreto 
1082 de 2015.  Promoción de 
Servicios Nacionales o 
con Trato Nacional 
(4.3.1)  
4. Proponente plural en el que 
al menos uno de los 
integrantes es extranjero sin 
trato nacional.  No aplica la regla de 
origen del Decreto 1082 
de 2015, ni la de los 
países de origen.  Incorporación de 
componente nacional 
en servicios 
extranjeros (4.3.2)  
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 Para que el Proponente nacional obtenga puntaje por Servicios Nacionales debe presentar, además 
del Formato 9 A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional, alguno de los siguientes 
documentos, según corresponda:  
A. Persona natural colombiana: La cédula de ciudadanía del Proponente.  
 
B. Persona natural extranjera residente en Colombia: La visa de residencia que le permita la 
ejecución del objeto contractual de conformidad con la ley.  
 
C. Persona jurídica constituida en Colombia: El certificado de existencia y representación legal 
emitido po r alguna de las cámaras de comercio del país.  
 
Para que el Proponente  extranjero con trato nacional obtenga el puntaje por apoyo a la industria 
nacional por promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional solo deberá presentar el 
Formato 9A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.  
 
Para el Proponent e extranjero con trato nacional que diligencie la opción 3 del Formato 9A – 
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional obtenga el puntaje por Trato Nacional, 
deberá acreditar que los servicios son originarios de: a) los Estados mencionados en l a sección de 
acuerdos comerciales aplicables al presente Proceso de Contratación; b) los Estados en los cuales 
si bien no existe Acuerdo Comercial, el Gobierno Nacional ha certificado que los oferentes 
extranjeros gozan de Trato Nacional, en los términos d el artículo 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 de 
2015; o c) los Estados miembros de la Comunidad Andina de Naciones.  Para esto, deberá demostrar 
que cumple con la regla de origen contemplada para los Servicios Nacionales del respectivo país, 
allegando la inf ormación y/o documentación que sea requerida.  
El Proponente nacional podrá subsanar la falta de presentación de la cédula de ciudadanía o del 
certificado de existencia y representación legal para acreditar el requisito habilitante de capacidad 
jurídica. N o obstante, no podrá subsanar esta circunstancia para la asignación del puntaje por 
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.  
La Entidad Estatal asignará el puntaje por apoyo a la industria nacional por promoción de Servicios 
Nacionales o co n Trato Nacional al Proponente Plural conformado por nacionales cuando cada uno 
de sus integrantes presente alguno de los documentos indicados en este numeral, según 
corresponda. A su vez, el representante del Proponente Plural deberá diligenciar el Format o 9A – 
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional. Cuando uno o varios de sus integrantes 
no cumplan con las condiciones descritas, el Proponente Plural no obtendrá puntaje por Promoción 
de Servicios Nacionales o Trato Nacional.  
4.3.2  INCORPORACIÓN D E COMPONENTE NACIONAL EN SERVICIOS EXTRANJEROS  
La Entidad Estatal asignará cinco (5) puntos a los Proponentes extranjeros sin derecho a Trato 
Nacional o a Proponentes Plurales en los que al menos uno de sus integrantes sea un extranjero sin 
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 derecho a Trato  Nacional, que incorporen a la ejecución del contrato más del noventa por ciento (90 
%) del personal técnico, operativo y profesional de origen colombiano.  
Por otro lado, el Proponente que ofrezca personal colombiano con títulos académicos otorgados en 
el exterior deberá acreditar la convalidación de estos títulos en Colombia ante el Ministerio de 
Educación Nacional. En este sentido, para acreditar los títulos académicos otorgados en el exterior 
se requiere presentar la Resolución expedida por el Ministerio  de Educación Nacional que convalida 
el título obtenido en el exterior.  
Para recibir el puntaje por incorporación de componente colombiano, el representante legal o el 
apoderado del Proponente deberá diligenciar el Formato 9B - Incorporación de Componente 
Nacional en Servicios Extranjeros el cual manifieste bajo la gravedad de juramento que incorporará 
en la ejecución del contrato más del noventa por ciento (90%) de personal técnico, operativo y 
profesional de origen colombiano,  en caso de resultar adjudicatario del Proceso de Contratación.  
La Entidad Estatal únicamente otorgará el puntaje por promoción de la incorporación de componente 
nacional cuando el Proponente que presente el Formato 9B – Incorporación de Componente 
Naciona l en Servicios Extranjeros no haya recibido puntaje alguno por promoción de Servicios 
Nacionales o con Trato Nacional.  
El Formato 9B – Incorporación de Componente Nacional en Servicios Extranjeros solo debe ser 
aportado por los Proponentes extranjeros sin derecho a trato nacional que opten por incorporar 
personal colombiano. En el evento que un Proponente extranjero sin derecho a Trato a Nacional o 
un Proponente Plural en el que al menos uno de sus integrantes sea un extranjero sin Trato Nacional, 
en lugar del Formato 9B – Incorporación de Componente Nacional en Servicios Extranjeros, presente 
el Formato 9A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional, no habrá lugar a otorgar 
puntaje por el factor del numeral 4.3.1. del documento base ni por el regulado en este numeral.  
En caso de no efectuar ningún ofrecimiento, el puntaje por este factor será de cero (0).  
4.4 EMPRENDIMIENTO S Y EMPRESAS DE MUJERES  
La Entidad asignará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite 
la calidad de emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional de 
conformidad con la previsto en el artículo 2.2.1.2.4.2.14. del Decreto 1082 de 2015 o la norma que 
lo modifique, sustituya o complemente.  
Para que el Proponente obte nga este puntaje debe diligenciar el Formato 12 – Acreditación de 
emprendimientos y empresas de mujeres y aportar la documentación requerida. Si el Proponente 
debió subsanar la entrega de dicho formato y/o los documentos exigidos para probar esta condición  
será válido para el criterio diferencial en cuanto al requisito habilitante relacionado con el número de 
contratos aportados para demostrar la experiencia solicitada. Sin embargo, no se tendrán en cuenta 
para la asignación de puntaje, por lo que obtendrá cero (0) puntos por este criterio de evaluación.  
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 Tratándose de Proponentes Plurales este puntaje se otorgará si por lo menos uno de los integrantes 
acredita la calidad de emprendimientos y empresas de mujeres y tiene una participación igual o 
superior al diez por ciento (10%) en el Consorcio o en la Unión Temporal.  
La asignación de este puntaje no excluye la aplicación del puntaje para Mipyme.  
4.5 MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA  
En las convocatorias limitadas a Mipyme  no aplicará este puntaje adicional. En este caso, los puntos 
por este concepto se trasladarán al puntaje de la oferta económica . 
La Entidad otorgará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite 
la calidad de Mipyme domicil iada en Colombia de conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del 
Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 
de 2015, o la norma que lo modifique, complemente o sustituya.  
Así las cosas, para obtener e l puntaje, el Proponente entregará copia del certificado del Registro 
Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación. 
Si el Proponente debió subsanar la entrega del RUP, éste será válido para los criterios  diferenciales 
en cuanto a los requisitos habilitantes relacionados con el número de contratos aportados para 
demostrar la experiencia solicitada y los índices de la Capacidad Financiera y Organizacional. Sin 
embargo, el certificado, no se tendrá en cuenta  para la asignación del puntaje adicional, por lo que 
obtendrá cero (0) puntos por este factor de evaluación.  
Tratándose de Proponentes Plurales este puntaje se otorgará si por lo menos uno de los integrantes 
acredita la calidad de Mipyme y tiene una part icipación igual o superior al diez por ciento (10%) en 
el Consorcio o en la Unión Temporal.  
4.6 CRITERIOS DE DESEMPATE  
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas deberán aplicarse las siguientes reglas 
de acuerdo con cada uno de los numerales, de forma sucesiva y excluyente, para seleccionar al 
Proponente favorecido, respetando en todo caso las obligaciones contenidas en los Acuerdos 
Comerciales vigentes, especialmente en materia de trato nacional:  
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacion ales frente a la oferta de bienes o servicios 
extranjeros. El Proponente acreditará este factor de desempate de acuerdo con las reglas definidas 
en el numeral 4.3.1 y con los documentos señalados en la sección 4.3.1.1 del Pliego de Condiciones. 
Por tanto, este criterio de desempate se probará con los mismos documentos que se presentan para 
el puntaje de apoyo a la industria nacional. Para el caso de los Proponentes Plurales, todos los 
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 integrantes deberán demostrar el origen nacional de la oferta en las cond iciones indicadas en los 
numerales anteriormente citados.  
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos 
del parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2 008, 
o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, es decir, la condición de mujer cabeza de 
familia y la cesación de esta se otorgará desde el momento en que ocurra el respectivo evento y se 
declare ante un notario. Esta certificación debe te ner una fecha de expedición no mayor a treinta 
(30) días calendario anteriores a la fecha del cierre del Proceso de Contratación y en esta deberá 
verificarse el cumplimiento de los requisitos indicados en el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008.  En 
caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el 
plazo de vigencia del certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones 
definitivo.  
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual acreditará 
esta condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique, 
aclare, adicione o sustituya, esto es, cuando se profiera una medida de protección expedida por la 
autoridad competente. En virtud del artículo 16  de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique, 
aclare, adicione o sustituya, la medida de protección la debe impartir el comisario de familia del lugar 
donde ocurrieron los hechos y, a falta de este, del juez civil municipal o promiscuo municipal, o la 
autoridad indígena en los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades de esta naturaleza.  
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente 
mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el 
representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el «Formato 8 A – 
Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de vio lencia intrafamiliar 
(persona jurídica)», mediante el cual acreditará, bajo la gravedad del juramento, que más del 
cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está 
constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además, 
deberá probar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad, 
aportando los documentos que avalen el cumplimiento de los requisitos, de acuerdo con los dos 
incisos ant eriores.  
Finalmente, en el caso de los Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los 
integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.  
Debido a que para el otorgamiento de este criter io de desempate se entregan certificados que 
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo 
modifique, aclare, adicione o sustituya , se requiere que el titular de la información, como son las 
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 mujeres víctim as de violencia intrafamiliar, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 
de 2012, diligencien el «Formato 11 – Autorización para el tratamiento de datos personales» 
mediante el cual autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, como 
requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
3. Preferir la propuesta presentada por el Proponente que acredite en las circunstancias 
establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10 %) de su nómina está en co ndición de 
discapacidad, de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997 o la norma que lo modifique, 
aclare, adicione o sustituya, debidamente certificadas por la oficina del Ministerio del Trabajo de la 
respectiva zona, que hayan sido contratados con  por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha 
de cierre del presente Proceso de Contratación o desde el momento de la constitución de la persona 
jurídica cuando esta es inferior a un (1) año y que manifieste adicionalmente que mantendrá dicho 
persona l por un lapso igual al término de ejecución del contrato, para lo cual deberá diligenciar el 
«Formato 8 B – Vinculación de personas en condición de discapacidad». En caso de modificarse la 
fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establ ecer el plazo de vigencia del 
certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.  
Si la oferta es presentada por un Proponente Plural, el integrante que acredite que el diez por ciento 
(10 %) de su nómina está en condició n de discapacidad, en los términos del presente numeral, debe 
tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en la estructura plural y 
aportar como mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta .  
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el 
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su 
conformación sea inferior a un (1) año, en el que se demuestr en los pagos realizados por el 
empleador.  
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción 
de personas que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que 
hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en l a ley. Para ello la persona natural, 
el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el 
«Formato 8 C – Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o 
sobrevivencia – (Empleador  – Proponente)», mediante la cual certificará bajo la gravedad de 
juramento las personas vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no son 
beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de 
edad de pensión. Solo se valdrá la vinculación de aquellas personas que se encuentren en las 
condiciones descritas y que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) 
año contado a partir de la fecha del cierre del Proceso de Contratación.  Para los casos de 
constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde 
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 el momento de la constitución de la persona jurídica. En caso de modificarse la fecha de cierre del 
proceso, se tendrá como referencia p ara establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha 
originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.  
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el 
certificado de aportes a la s eguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona 
jurídica en caso de que esta sea inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados 
por el empleador.   
En el caso de los Proponentes Plurales, su representante legal  diligenciará el «Formato 8 C - 
Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia - 
(Empleador -– Proponente)», mediante el cual certifique el número de trabajadores vinculados que 
son personas no beneficiarias de la  pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia, y que cumplieron 
el requisito de edad de pensión establecido en la ley, de todos los integrantes del Proponente. Las 
personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes.  
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada 
uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley diligenciará el «Formato 8 C 
– Vinculación de personas no beneficiarias de la pensió n de vejez, familiar o sobrevivencia 
(Trabajador)», mediante el cual certifica bajo la gravedad del juramento que no es beneficiario de 
pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, y cumple la edad de pensión; además, se deberá allegar 
el documento de ident ificación del trabajador que lo firma.  
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la 
planta de personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un mayor porcentaje. En el caso 
de Proponentes Plur ales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados 
en la planta de personal de cada uno de sus integrantes.  
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, que por lo menos el diez por ciento 
(10 %) de su nómin a pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, 
Rrom o gitana, para lo cual, la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según 
corresponda, bajo la gravedad de juramento, diligenciará el  «Formato 8 D – Vinculación de población 
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitanas» mediante el cual certifica las 
personas vinculadas a su nómina y el número de identificación y el nombre de las personas que 
pertenecen a la población indígena, negra , afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Solo 
se tendrá en cuenta aquellas personas que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o 
mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de constitución 
inferior a un (1) año, se valdrá aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de 
constitución de la persona jurídica. En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá 
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 como referencia para establecer el plazo de vigencia del certifi cado la fecha originalmente 
contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.  
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el 
certificado de aportes a la seguridad social en el que se demuestren los pag os realizados por el 
empleador en el último año contado a partir de la fecha del cierre del proceso o del tiempo de su 
constitución cuando esta es inferior a un (1) año.  
Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del In terior en la cual 
acredite que los trabajadores pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo 
modifique, sustituya o complemente.  
En el caso de l os Proponentes Plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 8 D – 
Vinculación de población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana», 
mediante el cual certifica que por lo menos el diez por ciento (10 %) del total de la nómina de sus 
integrantes pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o 
gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria de la nómina de cada uno de los 
integrantes del Proponente Plural. Las personas e nunciadas anteriormente podrán estar vinculadas  
a cualquiera de sus integrantes. En todo caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida 
por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, 
negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o g itana en los términos del Decreto Ley 2893 de 
2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.  
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que 
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 d e la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo 
modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información de estos, como 
son las personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, 
Rrom o gitana, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, diligencien el 
«Formato 11 - Autorización para el tratamiento de datos personales» mediante el cual autoriza de 
manera previa y expresa el tratamiento de la información, como requisito pa ra el otorgamiento del 
criterio de desempate.  
6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o reincorporación para 
lo cual presentará copia de alguno de los siguientes documentos: i) la certificación en las 
desmovilizaciones colectivas que expida la Oficina del Alto Comisiona do para la Paz, ii) el certificado 
que emita el Comité Operativo para la Dejación de las Armas respecto de las personas 
desmovilizadas en forma individual, iii) el certificado que emita la Agencia para la Reincorporación y 
la Normalización que acredite que  la persona se encuentra en proceso de reincorporación o 
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 reintegración o iv) cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se 
entregará copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o 
reincorporac ión. 
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a 
tenerlo, diligenciarán el «Formato 8 E - Participación mayoritaria de personas en proceso de 
reincorporación y/o reintegración (personas jurídicas)»,  por medio del cual certificarán bajo la 
gravedad del juramento que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o 
cuotas partes de la persona jurídica está constituida por personas en proceso de reintegración o 
reincorporación. Además,  deberá aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto con los 
documentos de identificación de cada una de las personas que está en proceso de reincorporación 
o reintegración.  
Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando  todos los integrantes sean 
personas en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del 
inciso primero de este numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de 
la composición accionaria o cuo tas partes esté constituida por personas en proceso de 
reincorporación, para lo que el representante legal, o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, 
diligenciarán, bajo la gravedad del juramento, el «Formato 8 E – Participación mayoritaria de 
perso nas en proceso de reincorporación (personas jurídica integrante del Proponente Plural)», y 
aportará los documentos de identificación de las personas en proceso de reincorporación.  
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que 
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo 
modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las 
personas en proceso de reincorporación o r eintegración, en los términos del literal a) del artículo 6 
de la Ley 1581 de 2012, diligencien el «Formato 11 - Autorización para el tratamiento de datos 
personales» mediante el cual autoriza de manera previa y expresa el tratamiento de la información, 
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
7.  Preferir la oferta presentada por un Proponente Plural siempre que se cumplan las condiciones 
de los siguientes literales:  
(a) Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una pe rsona en proceso de 
reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo 
previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6, de los criterios de desempate del 
presente Pliego de Condiciones; o po r una persona jurídica en la cual participe o participen 
mayoritariamente madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o 
reintegración, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, 
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 diligencia rá el «Formato 8 F - Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o personas 
en proceso de reincorporación o reintegración (personas jurídicas)», mediante el cual certifica, bajo 
la gravedad del juramento, que más del cincuenta por ciento (50 % ) de la composición accionaria o 
cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o personas en 
proceso de reincorporación o reintegración. Además, deberá acreditar la condición indicada de las 
personas que participe en la  sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso 
de reincorporación o reintegración, allegando los documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con 
lo previsto en este literal. Este integrante debe tener una participación de por lo menos  el veinticinco 
por ciento (25 %) en el Proponente Plural.  
 (b) el integrante del Proponente Plural de que trata el anterior literal debe aportar mínimo el 
veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta.  
 (c) en relación con el in tegrante del literal a) ni la madre cabeza de familia o la persona en proceso 
de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes 
legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integran tes del Proponente Plural, 
para lo cual el integrante persona natural o el representante legal de la persona jurídica de que trata 
el literal a) lo manifestará diligenciando el «Formato 8 F Participación mayoritaria de mujeres cabeza 
de familia y/o persona s en proceso de reincorporación y/o reintegración».  
 Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que 
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo 
modifique, a clare, adiciona o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las 
personas en proceso de reincorporación y/o reintegración, en los términos del literal a) del artículo 6 
de la Ley 1581 de 2012, diligencien el «Formato 11 - Autorización  para el tratamiento de datos 
personales» mediante el cual autoriza de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, 
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se veri ficará en los términos del parágrafo 
del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 
2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015. En este sentido, el tamaño empresarial se acreditará con la 
copia del certificado  del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en 
firme al momento de su presentación.  
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales para lo cual 
se aportará el certificado de existencia y  representación legal expedido por la cámara de comercio o 
la autoridad respectiva. En el caso específico en que el empate se presente entre cooperativas o 
asociaciones mutuales que tengan el tamaño empresarial de grandes empresas junto con micro, 
pequeñas  o medianas, se preferirá la oferta de las cooperativas o asociaciones mutuales que 
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 cumplan con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la 
norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequ eñas o medianas.  
 Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes 
acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral. En el evento 
en que se presente empate entre Proponentes  Plurales cuyos integrantes estén conformados 
únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas 
junto con otras en las que los integrantes tengan la condición de micro, pequeñas o medianas, se 
preferirá la oferta  de aquellos Proponentes Plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes 
sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial 
definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adi cione o sustituya, que 
sean micro, pequeñas o medianas.  
9. Preferir la oferta presentada por el Proponente Plural constituido en su totalidad por micro y/o 
pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.  
La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del 
Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 
de 2015, esto es, el tamaño empresarial se acreditará con la copia del certificado del Re gistro Único 
de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.  
 La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia y 
representación legal expedido por la cámara de comer cio o la autoridad respectiva. En el evento en 
que el empate se presente entre Proponentes Plurales cuyos integrantes estén conformados 
únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas 
junto con otras en las que  los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se 
preferirá la oferta de aquellos Proponentes Plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes 
sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación em presarial 
definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que 
sean micro, pequeñas o medianas.  
10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus estados 
financieros o informaci ón contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos 
el veinticinco por ciento (25 %) del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o 
asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del oferente, efectuados durant e el año anterior, 
para lo cual el Proponente persona natural y contador público; o el representante legal de la persona 
jurídica y el revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del representante legal de la persona 
jurídica y contador público, según corresponda, diligenciará bajo la gravedad de juramento el 
«Formato 8 G - Pagos realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales», en el que conste 
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 que por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos fueron realizados a Mipyme , 
cooperativas o asociaciones mutuales.  
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un Proponente Plural se preferirá a este siempre 
que:  
(a) Esté conformado por al menos una Mipyme , cooperativa o asociación mutual que tenga una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el Proponente Plural, para lo cual 
se presentará el documento de conformación del Proponente Plural y, además, ese integrante 
acredite la cond ición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los términos del numeral 8;  
(b) La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la 
experiencia acreditada en la oferta;  y  
(c) Ni la Mipyme, cooperativa o asoc iación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales 
sean empleados, socios o accionistas de los integrantes del Proponente Plural, para lo cual el 
integrante respectivo lo manifestará diligenciando el «Formato 8 H – Acreditación Mipyme», susc rito 
por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica.  
En el evento en que el empate se presente entre Proponentes Plurales, que cumplan con los 
requisitos de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por  
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras 
en las que los integrantes tengan la condición de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta 
de aquellos Proponentes Plurales en los cuáles al menos uno  de sus integrantes sea una cooperativa 
o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 
1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad  de Beneficio e Interés Colectivo 
o Sociedad BIC, del segmento Mipyme, para lo cual se presentará el certificado de existencia y 
representación legal en el que conste el cumplimiento de los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901 
de 2018, o la norma que l a modifique o la sustituya. Asimismo, acreditará la condición de Mipyme en 
los términos del numeral 8.  
Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes 
acredite las condiciones señaladas en el inciso anterior d e este numeral.  
12. Si después de aplicar los criterios anteriormente mencionados persiste el empate:  
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 13. (a) La Entidad ordenará a los Proponentes empatados en orden alfabético según el nombre 
completo de la persona natural, la persona jurídica o el Proponente Pl ural. En caso de que dos o 
más proponentes tengan el mismo nombre se colocará primero en el orden a quienes hayan 
presentado primero en el tiempo sus ofertas. Una vez ordenados, le asignará un número entero a 
cada uno de estos de forma ascendente, de tal m anera que al primero de la lista le corresponda el 
1. 
(b) Seguidamente, la Entidad debe tomar la parte entera (números a la izquierda de la coma decimal) 
de la TRM que rigió el día del cierre del proceso. La Entidad debe dividir esta parte entera entre el 
número total de Proponentes en empate, para posteriormente tomar su residuo y utilizarlo en la 
selección final.  
(c) Realizados estos cálculos, la Entidad seleccionará a aquel Proponente que presente coincidencia 
entre el número asignado y el residuo encont rado. En caso de que el residuo sea cero (0), se 
escogerá al Proponente con el mayor número asignado.  
Nota 1:  Los factores de desempate deberán aplicarse en armonía con los Acuerdos Comerciales 
vigentes suscritos por Colombia. De esta manera, en el evento en que el empate se presente entre 
ofertas cubiertas por un Acuerdo Comercial, se aplicarán los factores de d esempate que sean 
compatibles con los mencionados Acuerdos.  
Nota 2:  Si el empate entre las propuestas se presenta con un Proponente, bien o servicio extranjero 
cuyo país de origen no tiene Acuerdo Comercial con Colombia, ni trato nacional por reciprocidad o 
con ocasión de la normativa comunitaria, se dará aplicación a todos los criterios de desempate 
previstos en el presente numeral.  
Nota 3:  Conforme con el artículo 18  de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 de 
2012, la Entidad garantiza rá el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita 
el cumplimiento de los factores de desempate de: i) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) 
las personas en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la poblac ión indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.  
De acuerdo con lo anterior, en la plataforma del SECOP no se publicará la información relacionada 
con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o reintegraci ón o 
mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento puede afectar el derecho a la 
intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o socios o  accionistas.  
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 Nota 4:  Para efectos de los factores de desempate dispuestos en este numeral, se entiende por 
experiencia acreditada en la oferta, la sumatoria de los contratos que demuestren la experiencia 
general de la actividad principal, expresados en sa larios mínimos mensuales legales vigentes 
(SMMLV).  
CAPÍTULO  V RIESGOS  ASOCIADOS  AL CONTRATO,  FORMA  DE MITIGARLOS  Y 
ASIGNACIÓN  DE RIESGOS  
La Matriz 3 – Riesgo  incluye  los riesgos  que se pueden  presentar  durante  la ejecución  del contrato.  
Esta matriz  describe  cada  uno de los riesgos , la consecuencia  de su ocurrencia , a quién se le asigna , 
cuál es el tratamiento  en caso  de ocurrencia y  quién es el responsable  del tratamiento , entre  otros  
aspectos.   
5.1. ASIGNACIÓN  DE RIESGOS  
La Matriz 3 – Riesgo , en la cual se tipifican  los riegos  previsibles,  preparada  por la entidad  hace  parte  
integrante  del presente  pliego  de condiciones  y los interesados  podrán  presentar  sus observaciones  
durante la etapa de observaciones al proyecto o al pliego de condiciones . 
Los proponentes  deben  realizar  todas  las evaluaciones  y estimaciones  que sean  necesarias  para 
presentar  su propuesta  sobre  la base  de un examen  cuidadoso  de sus características,  incluyendo  
los estudios,  diseños,  evaluaciones  y verificaciones  que consideren  necesarios  para formular  la 
propuesta  con base  en su propia  información,  de manera  tal que el proponente  debe  tener  en cuenta  
el cálculo  de los aspectos  económicos  del proyecto,  los cuales  deben  incluir  todas  las obligaciones  
y asunción  de riesgos  que emanan  del Contrato . 
Si el proponente  que resulte  adjudicatario  ha evaluado  incorrectamente  o no ha considerado  toda la 
información  que pueda  influir  en la determinación  de los costos,  no se eximirá  de su responsabilidad  
por la ejecución  completa  de las obras  de conformidad  con el contrato  ni le dará derecho  a rembolso  
de costos  ni a reclamaciones  o reconocimientos  adicionales  de ninguna  naturaleza.  
CAP ÍTULO  VI ACUERDOS  COMERCIALES  
De acuerdo con el numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, a continuación, se 
analiza, de conformidad con el Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de 
Contratación CC E-EICP -MA-03, y el documento umbrales Mypimes expedido por la Agencia 
Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente y MINCIT, la aplicabilidad de 
acuerdos comerciales actualmente vigentes actualmente.  
El proceso de contratación está cubierto por los siguientes acuerdos comerciales y por la Decisión 
439 de la Secretaría de la Comunidad Andina de Naciones (CAN):  
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 Acuerdo Comercial  ¿Vigente?  Entidad Estatal 
cubierta (Si / No)  Valor del proceso de 
contratación superior al 
umbral del Acuerdo 
Comercial (Si / No)  Excepción aplicable 
al proceso de 
contratación (Si / No)  Proceso de 
Contratación cubierto 
por el Acuerdo 
Comercial (Si / No)  
Alianza 
Pacífico  Chile  
Si Si No No aplica  No 
México  No No aplica  No aplica  No 
Perú  Si No No aplica  No 
Canadá  Si No No aplica  No aplica  No 
Chile  Si Si No No aplica  No 
Corea  Si No No aplica  No aplica  No 
Costa Rica  Si Si No No aplica  No 
Estados Unidos  Si No No No aplica  No 
Estados AELC  Si  Si No No aplica  No 
México  Si No No aplica  No aplica  No 
Triángulo 
Norte  El Salvador  
Si No Si  No aplica  No  
Guatemala  Si  Si * Si ** Si  
Honduras  No No aplica  No aplica  No 
Unión Europea  Si No No No aplica  No 
Reino Unido e Irlanda  Si Si  No No aplica  No  
Israel  Si No No aplica  No aplica  No 
Comunidad Andina  Si No aplica  No aplica  Si  Si 
*: Para valores superiores a cuatrocientos cincuenta (450) SMMLV (para el municipio de Tuluá)    
**: Excepción 14. “ Las convocatorias limitadas a Mipyme ”.  
El presente proceso cuenta con cobertura de los siguientes acuerdos comerciales:  
El Proceso de Contratación está cubierto por el Acuerdos Comerciales:  
• Decisión 439 de la Secretaría de la Comunidad Andina de Naciones (CAN)  
• Triángulo Norte (únicamente con Guatemala).  
En consecuencia, las ofertas presentadas por proponentes extranjeros de países con los cuales 
Colombia tiene Acuerdos Comerciales que cubren el presente proceso de contratación, serán 
tratadas como ofertas de na cionales colombianos, para efectos del otorgamiento del puntaje por 
estímulo a la industria nacional.  
Adicionalmente, los proponentes de Estados con los cuales el Gobierno Nacional haya certificado la 
existencia de trato nacional por reciprocidad recibirá n este trato.  
CAP ÍTULO  VII GARANTÍAS  
7.1. GARANTÍA  DE SERIEDAD  DE LA OFERTA   
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 El proponente  debe  presentar  con la propuesta  una garantía de seriedad de la oferta que cumpla  
con los parámetros,  condiciones  y requisitos  que se indican  en este numeral.  
Cualquier  error  o imprecisión  en el texto  de la garantía  presentada  será susceptible  de aclaración  
por el proponente  hasta  el término  de traslado  del informe  de evaluación.  Sin embargo, la no entrega 
de la garantía no es subsanable y se rechazará la oferta.  
Las características  de las garantías  son las siguientes:   
Característica  Condición  
Clase  Cualquiera  de las clases  permitidas  por el artículo  2.2.1.2.3.1.2  del Decreto  
1082  de 2015,  a saber:  (i) contrato  de seguro  contenido  en una póliza,  (ii) 
patrimonio  autónomo y  (iii) garantía  Bancaria.  
Asegurado/  
beneficiario  Alcaldía de Tuluá  identificada  con NIT 891.900.272  
Amparos  Los perjuicios  derivados  del incumplimiento  del ofrecimiento  en los eventos  
señalados  en el artículo  2.2.1.2.3.1.6  del Decreto  1082  de 2015.  
Vigencia  Tres (3) meses contados a partir de la fecha de cierre del proceso de 
contratación.   
Valor  
asegurado  Diez por ciento  (10%)  del presupuesto  oficial  del proceso  de selección  
 
Tomador   • Para  las personas  jurídicas:  la garantía  deberá  tomarse  con el nombre  o 
razón  social  y tipo societario  que figura  en el certificado  de existencia  y 
representación  legal  expedido  por la Cámara  de Comercio  respectiva,  y no 
solo con su sigla,  a no ser que en el referido  documento  se exprese  que la 
sociedad  podrá  denominarse  de esa manera.  
• Para  los proponentes  plurales:  la garantía  deberá  ser otorgada  por todos  
los integrantes  del proponente  plural,  para lo cual se deberá  relacionar  
claramente  los integrantes,  su identificación  y porcentaje  de participación,  
quienes  para todos  los efectos  serán  los otorgantes  de la misma.   
 
Si en desarrollo del proceso  de selección se modifica el cronograma, el proponente  deberá ampliar 
la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta hasta tanto no se haya n perfeccionado y cumplido 
los requisitos de ejecución del respectivo contrato.  
 
La propuesta tendrá una validez  igual al término de vigencia establecido para la garantía de seriedad 
de la oferta. Durante este período la propuesta será irrevocable, de tal manera que el proponente  no 
podrá retirar , ni modificar los términos o condiciones de la misma, so pena de que l a entidad pueda 
hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta.  
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 7.2. GARANT ÍAS DEL CONTRATO  
 
7.2.1.  GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO  
Para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, el contratista deberá presentar la garantía 
de cumplimiento en original a la entidad dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes  contados a 
partir de la firma del contrato y requerirá la aprobación de la entidad. Esta garantía tendrá las 
siguientes caracte rísticas : 
Característica  Condición  
Clase  Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 
de 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en una póliza para entidades 
estatales, (ii) patrimonio autónomo, (iii) garantía bancaria.  
Asegurado/ 
beneficiario  Alcaldía de Tuluá  identificada  con NIT 891.900.272  
Amparos, 
vigencia y 
valores 
asegurados   
Amparo  Vigencia  Valor Asegurado  
Cumplimiento general  del 
contrato y el pago de las multas 
y la cláusula penal pecuniaria 
que se le impongan  Hasta la liquidación 
del contrato  Veinte por ciento 
(20%) del valor del 
contrato, y sus 
adicciones (si es el 
caso)   
Pago de salarios, 
prestaciones sociales legales 
e indemnizaciones laborales  
del personal que el contratista 
haya de utilizar en el territorio 
nacional para la ejecución del 
contrato  Plazo del contrato y 
tres (3) años más.  Diez por ciento (10%) 
del valor del contrato, 
y sus adicciones (si 
es el caso)   
Estabilidad y calidad de las 
obras  ejecutadas entregadas a 
satisfacción  Vigencia por dos 
(2) años, contados 
a partir de la fecha 
del recibo de las 
obras   Treinta por ciento 
(30%) del valor del 
contrato, y sus 
adicciones (si es el 
caso)   
 
Tomador  • Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre o 
razón social y tipo societario que figura en el certificado de existencia y 
representación legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no 
solo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la 
sociedad podrá denominarse de esa manera.  
• No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de alguno de los 
integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea una unión temporal o 
consorcio, se debe incluir la razón social, NIT y porcentaje de participación 
de cada uno de los integrant es. 
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 Característica  Condición  
• Para el contratista conformado por una estructura plural (unión temporal, 
consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes del 
contratista, para lo cual se deberá relacionar claramente los integrantes, su 
identificación y porcentaj e de participación, quienes para todos los efectos 
serán los otorgantes de la misma.  
Información 
necesaria dentro 
de la póliza  • Número y año del contrato  
• Objeto del contrato  
• Firma del representante legal del contratista  
• En caso de usar centavos, los valo res deben aproximarse al mayor. Ej. 
Cumplimiento, si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a 
$14.980.421  
 
El contratista está obligado a restablecer el valor de la garantía cuando esta se vea reducida por 
razón de las reclamaciones que efectúe la entidad, así como a ampliar las garantías en los eventos 
de adición y/o prórroga del contrato. El no restablecimiento d e la garantía por parte del contratista o 
su no adición o prórroga, según el caso, constituye causal de incumplimiento del contrato y se 
iniciarán los proceso s sancionatorios a que haya lugar.  
 
7.2.2.  ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERIODO DE GARANTÍA  
El contratista será responsable de la reparación de todos los defectos que puedan comprobarse con 
posterioridad al recibo definitivo de las obras del contrato o si la obra amenaza ruina en todo o en 
parte, por causas derivadas de fabricaciones, replanteos, pro cesos constructivos, localizaciones y 
montajes efectuados por él y del empleo de materiales, equipo de construcción y mano de obra 
deficientes utilizados en la construcción. El contratista se obliga a llevar a cabo a su costa todas las 
reparaciones y reemp lazos que se ocasionen por estos conceptos. Esta responsabilidad y las 
obligaciones inherentes a ella se considerarán vigentes por un período de garantía de cinco (5) años 
contados a partir de la fecha del acta de recibo definitivo de las obras. El contrat ista procederá a 
reparar los defectos dentro de los términos que la entidad le señale en la comunicación escrita que 
le enviará al respecto.  
Si la inestabilidad de la obra se manifiesta durante la vigencia del amparo de la garantía respectiva 
y el contrati sta no realiza las reparaciones dentro de los términos señalados, la entidad podrá hacer 
efectiva la garantía de estabilidad estipulada en el contrato. Así mismo, el contratista será 
responsable de los daños que se causen a terceros como consecuencias de l as obras defectuosas 
durante el período de garantía.  
Si las reparaciones que se efectúen afectan, o si a juicio de la entidad, existe duda razonable de que 
puedan llegar a afectar el buen funcionamiento o la eficiencia de las obras o parte de ellas, la entidad 
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 podrá exigir la ejecución de nuevas pruebas a cargo del contratista mediante notificación escrita que 
le enviará dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la entrega o terminación de las 
reparaciones . 
7.2.3.  GARANT ÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRA CONTRACTUAL  
El Contratista deberá contratar un seguro que ampare la Responsabilidad Civil Extracontractual de 
la Entidad con las siguientes características:  
Característica  Condición  
Clase  Contrato de seguro contenido en una póliza  
Asegurados  Alcaldía de Tuluá,  identificada  con NIT 891.900.272, y el contratista  
Tomador  • Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre o razón social 
y tipo societario que figura en el certificado de existencia y representación legal 
expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no solo con su sigla, a no ser que 
en el referido documento se exprese que la sociedad podrá denominarse de esa 
manera.  
• No se aceptan garantías a nombre del r epresentante legal o de alguno de los 
integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea una unión temporal o consorcio, 
se debe incluir razón social, NIT y porcentaje de participación de cada uno de los 
integrantes.  
• Para el contratista conformado por un a estructura plural (unión temporal, consorcio): 
la garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes de la estructura plural, para 
lo cual se deberá relacionar claramente los integrantes, su identificación y porcentaje 
de participación, quienes para todos los efectos serán los otorgantes de la misma.  
Valor  Por un valor no inferior a doscientos (200) SMMLV, por un término igual a la duración de 
la obra  
Vigencia  Igual al período de ejecución del contrato.  
Beneficiarios  Terceros afectados y Alcaldía de Tuluá,  identificada  con NIT 891.900.272  
Amparos  Responsabilidad civil extracontractual de la entidad, derivada de las actuaciones, hechos 
u omisiones del contratista o subcontratistas autorizados. El seguro de responsabili dad 
civil extracontractual debe contener como mínimo los amparos descritos en el numeral 3º 
del artículo 2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015.  
Información 
necesaria dentro 
de la póliza  • Número y año del contrato  
• Objeto del contrato  
• Firma del representante legal del contratista  
• En caso de usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor Ej. Cumplimiento 
si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a $14.980.421  
 
En esta póliza solamente se podrán pactar deducibles con un tope máximo del diez por ciento (10%) 
del valor de cada pérdida sin que en ningún caso puedan ser superiores a dos mil (2.000) SMMLV . 
 
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 Este seguro deberá constituirse y presentarse para aprobación  de la entidad, dentro del mismo 
término establecido para la garantía única de cumplimiento.  
 
Las franquicias, coaseguros obligatorios y demás formas de estipulación que conlleven asunción de 
parte de la pérdida por la entidad asegurada no serán admisible s. 
 
El contratista deberá anexar el comprobante de pago de la prima del seguro de responsabilidad civil 
extracontractual.  
CAP ÍTULO  VIII MINUTA  Y CONDICIONES  DEL  CONTRATO  
Las condiciones de ejecución del contrato están previstas en el  Anexo 5 – Minuta del Contrato . 
Dentro de estas condiciones se incluye la forma de pago,  anticipo  y/o pago anticipado , obligaciones 
y derechos generales  del contratista, obligaciones de la entidad , garantías, multas, cláusula penal y 
otras condiciones particulares aplicables al negocio jurídico a celebrar.  
El proponente  adjudicatario debe presentar el Registro Único Tributario —RUT y demás documentos 
necesarios para la celebración del contrato al momento de firma.  
8.1. INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA  
 
El contratista presentará a la supervisión respectiva , dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes 
a la orden de iniciación del contrato a la para su revisión y aprobación, los documentos que se 
relacionan a continuación, debidamente diligenciados de conformidad con el pliego de condiciones:  
1. Hojas de vid a del personal profesional.  
2. Relación del equipo mínimo obligatorio.  
3. Análisis de precios unitarios correspondientes a la propuesta económica . 
4. Programa de obra . 
5. Plan de manejo de tránsito - PMT . 
6. Los demás que puedan exigirse , derivados del pliego de condiciones.  
 
El supervisor revisará los documentos presentados por el contratista de obra en un término no mayor 
a cinco (5) días calendario días calendario. En caso de existir algún requerimiento por escrito por 
parte del supervisor , el contratista debe atenderlo en un término no mayor a cinco (5) días calendario , 
so pena de incurrir en causal de incumplimiento del contrato.  
 
Una vez se cumpla con lo exigido en el pliego de condiciones, el supervisor emitirá su concepto 
favorable mediante comunicación di rigida al contratista, con copia a la entidad.  
8.2. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS  
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 El contratista debe diligenciar para cada uno de los ítems enunciados en el Formulario 1 – Formulario 
de Presupuesto Oficial , el análisis de precios unitarios (costos directos más indirectos), de acuerdo 
con el formato que se presenta en el respectivo Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial  y 
entregarlos en el plazo establecido en el numeral 8.1. Los precios unitarios resultantes de los análisis 
no podrán ser diferentes a los consignados en el formulario de la oferta,  incluyendo las correcciones 
aritméticas realizadas por la entidad –en caso de que se hayan realizado –, toda vez que estos 
últimos fueron  utilizados en la evaluación de las propuestas . Si se presentare alguna discrepancia, 
el contratista deberá ajustar los precio s unitar ios. 
El contratista deberá tener en cuenta dentro de cada uno de los análisis de precios unitarios todo lo 
necesario y suficiente para llevar a cabo el ítem de acuerdo con las normas y especificaciones 
técnicas contractuales, en relación con: el equipo (con sus ren dimientos), materiales (cantidades, 
rendimientos), transportes, mano de obra (con sus rendimientos), AIU. Los equipos debe n tener la 
capacidad y rendimientos que requiera la ejecución de cada ítem de obra. Cualquier error u omisión 
del contratista en los c ostos directos o indirectos considerados en su Análisis de Precios Unitarios 
para los ítems de obra, es de exclusiva responsabilidad del contratista y por lo tanto no podrá 
reclamar a la entidad reconocimiento alguno adicional al valor de los precios unita rios consignados 
en el formulario de su propuesta. El contratista acepta que los precios unitarios por él ofertados 
constituyen su propuesta económica autónoma.  
8.3. ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO  
En el presente proceso de contratación no será entregado anticipo.   
 
CAPITULO  IX LISTA  DE ANEXOS,  FORMATOS , MATRICES  Y FORMULARIOS  
9.1 ANEXOS  
1. Anexo 1 – Anexo Técnico  
2. Anexo 2 – Cronograma  
3. Anexo 3 – Glosario  
4. Anexo 4 – Pacto de Transparencia  
5. Anexo 5 – Minuta del Contrato   
 
9.2 FORMATOS  
1. Formato 1 – Carta de presentación  de la oferta  
2. Formato 2 – Conformación de Proponente  plural (Formato 2A- Consorcios) (Formato 2B- 
UT)  
3. Formato 3 – Experiencia  
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 4. Formato 4  – Capacidad financiera  y organizacional  
5. Formato 5 – Capacidad residual  
6. Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes legales  
7. Formato 7 – Factor de calidad  
8. Formato 8 – Factores de desempate  
9. Formato 9 – Puntaje de Industria Nacional.  
10. Formato 10 – Carta Manifestación de Interés  
11. Formato 11 – Autorización para el tratamiento de datos personales  
12. Formato 12 – Acreditación de emprendimientos y empresas de mujeres  
13. Formato 13 – Acreditación de Mipyme  
9.3 MATRICES  
1. Matriz 1 – Experiencia  
2. Matriz 2 – Indicadores financieros y organizacionales  
3. Matriz 3 – Riesgo s 
4. Matriz 4 – Bienes nacionales relevantes para la obra pública del sector transporte  
 
9.4 FORMULARIOS  
1. Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial  
 
 
 
 
 
El presente documento se entiende fechado y firmado una vez sea aprobado por las 
partes en el  Sistema Electrónico para la Contratación Pública - SECOP II.  
 
 