 RESPUESTA A OBSERVACIONES   CÓDIGO : 
GC – F – 103-18.007  
VERSIÓN  00 
FECHA ELAB  Marzo -2016  
FECHA APROB  Junio -24-2016  
SECRETARÍA GENERAL  PROCESO: GESTIÓN DE CONTRATACIÓN  
 
Floridablanca, catorce (14) de junio del 2023  
 
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE 
CONDICIONES DEL PROCESO FLO -GEN -SASI -002-2023  
 
OBJETO DEL CONTRATO:  COMPRA E INSTALACIÓN DE AIRES ACONDICIONADOS Y 
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE MANT ENIMIENTO GENERAL (PREVENTIVO, 
CORRECTIVO Y SUMINISTRO DE REPUESTOS) DE LOS AIRES ACONDICIONADOS, 
CUARTOS FRÍOS DE ALMACENAMIENTO DE BIOLÓGICOS Y PLANTAS ELÉCTRICAS DEL 
MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA  
 
MODALIDAD:  SELECCIÓN ABREVIADA A TRAVES DE SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA  
 
NRO DEL PROCESO:  FLO-GEN -SASI -002-2023  
 
De conformidad con lo establecido en el   artículo 2.2.1.1.2.1.4.  del decreto 1082 de 2015, 
dentro de la oportunidad legal y reglamentaria se procede a da r respuesta por parte de la 
entidad de las observ aciones pre sentadas al proyecto de pliego de condiciones dispuesto para 
los interesados.  
Una vez analizadas y estudiadas las observaciones presentadas por los posible s oferentes o 
proponentes se concede respuesta en los siguientes términos:  
PROPONENTE  TERMEC LIMITADA  
 
OBSERVACIÓN 1: CODIGOS EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECIFICA:  
 
RTA:  NO SE ACEPTA LA OBSERVACIÓN: Respecto a los códigos requeridos en la 
experiencia y a su solicitud de no exigir la totalidad de los códigos en la experiencia general y 
especifica , y pedir solo 10 de los códigos incluidos en la experiencia general o especifica 
respectivamente, le inform o que se manejan códigos inherentes al objeto o alcance del objeto 
de diferentes segmentos de acuerdo a lo dispuesto en COLOMBIA COMPRA en la “GUÍA 
PARA LA CODIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE ACUERDO CON EL CÓDIGO 
ESTÁNDAR DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE NAC IONES UNIDAS” y al respecto dicho 
manual en el caso 7 de las soluciones de problemas en la codificación establece:  
 
“... Caso 7. Identificar la cod ificación cuando el objeto incluye un bien y un servicio Codificar 
una adquisición que contiene un bien y un  servicio. Caso 8. Identificar un bien y/o servicio con 
ayuda de un buscador de internet Buscar en Google cuando el término sea desconocido.  
 
Caso 9. Identificar códigos para medicamentos Para codificar medicamentos debe codificarse 
al nivel de Producto c uando haya un medicamento cuyo nombre sea el mismo al que se refiere 
la adquisición o un sinónimo. Ejemplo: “Adquisición, instalación y puesta en fu ncionamiento de 
servidores corporativos.” Codificación correcta: 43211501 – SERVIDORES 81112300 – 
MANTENIMIE NTO Y SOPORTE DE HARDWARE DE COMPUTADOR. Se utilizó este código al 
nivel de clase porque en el clasificador no existe un servicio con el cual codifi car la “instalación 
y puesta en funcionamiento de servidores corporativos”   
 
De acuerdo a lo anterior queda  claro que sí se puede incluir códigos de más de un segmento 
cuando son actividades inherentes al objeto y a las actividades ejecutadas como pasa en  este 
caso.  
 
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De igual manera de acuerdo a los manuales de Colombia Compra, le informo que si bien es 
cierto  en la Circular 012 de Colombia Compra Eficiente establece que los códigos mencionados 
por si solos no son un requisito habilitante, al respecto le recuerdo lo que establece el párrafo 
tercero de dicha circular:  
 
“La experiencia es un requisito habilitant e. Los proponentes deben inscribir en el RUP su 
experiencia usando los códigos del Clasificador de Bienes y Servicios. Por su parte, las 
Entidades E statales al establecer el requisito habilitante de experiencia deben incluir los códigos 
específicos del obj eto a contratar o el de bienes, obras o servicios afines al Proceso de 
Contratación respecto de los cuales los proponentes deben acreditar su experi encia.”  
 
De acuerdo lo anterior, para el municipio es claro que es adecuado y proporcional solicitar que 
los oferentes deben tener dentro de la experiencia acreditada los códigos UNSPSC requeridos, 
por lo que no se eliminaran códigos ni se permitirá que s e acrediten solo 10 códigos, sino que 
deberá acreditar en cada uno de los contratos la totalidad de los códi gos relacionados en la 
experiencia, tal como está descrito el requisito respectivo.  
 
De conformidad con lo anterior está plenamente justificado por la entidad, solicitar los códigos 
objeto de la observación, ya son inherentes al objeto o a las actividades propias del alcance del 
objeto a contratar, por lo que  NO SE ACEPTA LA OBSERVACIÓN.  
 
OBSERVACIÓN 2 Y 3, PERSONAL MINIMO REQUERIDO.  
 
RTA: Sobre el re quisito de personal mínimo requerido en el proyecto de pliego, es pertinente 
señalar, frente a su observación 2 y 3, que este personal mínimo requerido, no es todo el que se 
requiere en la ejecución de un contrato como al que se refiere este proceso, sino que por lógica 
es de tener presente que es mucho mayor el número de personas de nivel operativo, l ogístico, 
técnico o administrativo, por lo cual para el requisito de vinculación se ha escogido el mínimo 
obligatorio a acreditar.  
Ahora bien, en cuanto a est e personal, que incluye, son los perfiles básicos para garantizar la 
idoneidad en la prestación de  tales servicios, por lo que su justificación y funciones están 
especificadas en los pliegos de condiciones, por lo que el requisito está plenamente justifica do.  
 
Siendo así las cosas, se reitera que es claro que este personal requerido es el mínimo 
necesario para ejecutar un contrato de esta  magnitud y el proponente debe disponer de otras 
personas en áreas logísticas, técnicas, operativas y administrativas, lo cual implica que no se 
está pidiendo al oferente acreditar toda  la carga laboral sino un mí nimo de personas, y de igual 
manera se requiere que acredite los perfiles requeridos para garantizar la idoneidad de este 
personal, pero eliminar totalmente el r equisito de vinculación del personal mínimo requerido, no 
es viable aceptarlo, para los oferent es puedan aceptar que todo el personal se acrediten 
exclusivamente al momento de presentar la propuesta, pues ello supondría considerar que toda 
la carga laboral  del oferente en este tipo de personas se va a financiar con este contrato con el 
municipio de Floridablanca , cuando el mismo como se manifestó anteriormente es de 
prestación de servicios por requerimiento, diferente a lo que sucede con contratos como el d e 
obra donde el personal requerido se estima específicamente dentro de los costos y gastos del 
presupuesto.  
 
De acuerdo a lo anterior, en cuanto a su solicitud del personal en los perfiles del PERSONAL 
MINIMO REQUERIDO:  
 
Tecnólogos como son “Tecnólogo en e lectrónica, mecánica, mecatrónica, Electromecánica, 
Mantenimiento Mecánico Industrial o electricidad, que cuente con una experiencia mínima de 
doce (12) meses contada a partir de la fecha de expedición de la matricula pro fesional ”,  
 
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Técnicos: como son: Té cnico en electrónica, mecánica, meca trónica, Electromecánica o 
electricidad que cuente con una experiencia mínima de doce (12) meses  contada  a partir de la 
fecha de expedición de la matricula profesional”  
 
Respecto a e ste personal, que como se especific ó, es el mínimo requerido se pueda acreditar 
no solo con tecnólogos sino con ingenieros en las especialidades requeridas, razón por la cual 
la entidad procedió a analizar, que si se permitiera que estos perfiles se acredi ten, no solo con 
personal con títul os de técnicos y tecnólogos dentro de las modalidades o áreas mencionadas, 
sino con la calidad de ingenieros, esto brindaría la posibilidad de estar mejor capacitados para 
desarrollar las funciones prevista en el proceso,  razón por la cual, la entidad cons idera viable 
aceptar esta observación en cuanto a permitir acreditar estos perfiles no solo en calidad de 
técnicos y tecnólogos, sino de ingenieros siempre y cuando sea respecto a la misma profesión 
base o especialidad, p or lo que se realizará esta modific ación en los pliegos de condiciones 
definitivos quedando de la siguiente manera:  
 
PERSONAL MINIMO REQUERIDO . 
 
Los oferentes deben acreditar el personal que desarrollará las tareas de mantenimiento 
preventivo y correctivo que requiera la Entidad. Por lo ant erior atendiendo el número de equipos 
objeto del mantenimiento preventivo y correctivo, y de acuerdo a las características de los 
trabajos a realizar, el personal mínimo solicitado es el siguiente:  
 
PERSONAL  CANTIDAD  EXPERIENCIA MINIMA 
LABORAL  
Ingeniero o Tecnólogo
 en 
electrónica, mecánica, 
mecatrónica, Electromecánica, 
Mantenimiento Mecánico 
Industrial o electricidad que 
cuente con una experiencia 
mínima de doce (12) meses 
contada a partir de la fecha de  
expedición de la matricula 
profesional   
 
 
 
1 Exper iencia mínima de 
doce (12) meses en el 
desempeño de actividades 
relacionadas con 
mantenimiento o 
reparación de aires 
acondicionados, o 
actividades inherentes en 
temas de climatización  
Ingeniero o técnico en 
electrónica, mecánica, meca 
trónica, Electromecá nica o 
electricidad que cuente con 
una experiencia mínima de 
doce (12) meses  contad os  a 
partir  
de      la      fecha       de 
expedición  de la 
matricula profesional.   
 
1 Experiencia mínima de 
doce (12) meses en el 
desempeño de actividades 
relacionadas co n 
mantenimiento o 
reparación de aires 
acondicionados, o 
actividades inherentes en 
temas de climatización.  
…” 
OBSERVACIÓN 4: PERSONAL ADICIONAL AL MINIMO REQUERIDO.  
RTA:  Frente a su solicitud de aclarar el numeral “2.2. PERSONAL ADICIONAL MINIMO 
REQUERIDO”  se aclara que efectivamente con el fin de cumplir a cabalidad con el objeto a 
contratar, se deba acreditar este Personal adicional al mínimo requerido, y para tal efect o se 
ajustarán los pliegos de condiciones definitivos y se especificara la cantidad de personal a 
acreditar conforme a los perfiles allí establecidos, el cual quedará de la siguiente manera:  
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“2.2. PERSONAL ADICIONAL MINIMO REQUERIDO:  
Adicionalmente al pers onal mínimo requerido, los proponentes deben presentar dentro de su 
equipo de trabajo, mínimo dos (02) personas que cumplan con los siguientes perfiles 
mínimos: Bachiller, con formación en Reparación, o mantenimiento o instalación de aires 
acondicionados, o refrigeración, o formación en instalación de redes de electricidad de baja 
tensión, y  además acreditar experiencia mínima de doce (12) meses en el desempeño de 
actividades relacionadas con el mantenimiento preventivo y correctivo e instalaciones de 
equip os de refrigeración y aires acondicionado.  
Nota: La estipulación del personal requerido  se efectúa atendiendo el número de 
procedimientos de mantenimiento preventivo y correctivo a realizar de acuerdo al número de 
equipos a intervenir y conforme a las espe cificaciones técnicas detalladas, así como la 
instalación de los equipos nuevos conform e a las recomendaciones del manual de fabricante. 
De igual forma la exigencia del personal garantiza la aplicación de los procedimientos 
requeridos con personal idóneo, permitiendo mayor seguridad a la entidad de los trabajos a 
efectuar por parte del contr atista a seleccionar.  
De igual manera, además de la experiencia mínima requerida, deberá acreditar la experiencia 
en mínimo un contrato o proyecto similar al del objeto a contratar, esto se deberá acreditar 
mediante certificación primaria de la Entidad con tratante.”  
OBSERVACIÓN  5: HERRAMIENTAS  Y EQUIPOS  PARA  LA INSTALACIÓN  Y 
MANTENIMIENTO  DE EQUIPOS  DE CLIMATIZACIÓN  O REFRIGERACIÓN.  
RTA: En cuanto a su observación, donde  solicita  “que este requisito se acredite una vez 
adjudicado el contrato”.  
Le informo qu e no es viable, ya que claramente tanto en los estudios previos, como en el 
proyecto de pliegos del proceso, el Municipio de Floridablanca, considera que es proporcional 
y plenamente justificado que se requiera que el proponente cuente con un equipo mínimo  
para el logro de las metas propuestas respecto a los trabajos, de igual manera para poder 
cumplir con uniformidad y en forma ágil y eficiente, las ne cesidades del municipio, sin perder 
la calidad de los equipos, el proponente además del equipo mínimo, pod rá contar con equipo 
adicional que el estime conveniente para el buen desenvolvimiento de los trabajos 
encomendados en cuanto al desarrollo del objeto  a contratar, razón por la cual es 
indispensable para el municipio que se acredite tal idoneidad y es por esto que el municipio 
requiere la disponibilidad y propiedad de las maquinas, ya que debido a las necesidades que 
se pudieren presentar no puede depen der de un tercero para garantizar la ejecución del 
contrato, y a su vez depender de que el inicio del cont rato, quede supeditado a la acreditación 
de este requisito, puede afectar gravemente el inicio del contrato y retrasarse la ejecución de 
mismo y por o tra parte, el municipio es garante de la legalidad y la trazabilidad de la 
propiedad o tenencia legal de e stas herramientas u equipos, por lo que es indispensable nos 
solo acreditar la tenencia sino la propiedad del mismos mediante la factura legal en los 
términos establecidos en los pliegos de condiciones, por lo que conforme a los considerandos 
anteriores, n o se acepta la observación.  
OBSERVACIÓN 6: CAPACIDAD FINANCIERA y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL.  
 
De conformidad con la  observación presentada, en la cual se solicita disminuir la exigencia de 
los requisitos financieros y organizacionales, específicamente el in dicador de endeudamiento, 
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determinado por la Alcaldía Municipal de Floridablanca, la entidad se permite informar lo  
siguiente:  
1. Para el proceso FLO -GEN -SASI -002-2023 asociado al objeto: ““COMPRA E 
INSTALACIÓN DE AIRES ACONDICIONADOS Y PRESTACIÓN DEL SERVIC IO DE 
MANTENIMIENTO GENERAL (PREVENTIVO, CORRECTIVO Y SUMINISTRO DE 
REPUESTOS) DE LOS AIRES ACONDICIONADOS, CUARTOS  FRÍOS DE 
ALMACENAMIENTO DE BIOLÓGICOS Y PLANTAS ELÉCTRICAS DEL MUNICIPIO DE 
FLORIDABLANCA”, elaboró un estudio del sector detallado y serio,  basándose en los 
lineamientos y recomendaciones presentados por Colombia Compra Eficiente en la GUÍA 
PARA ELABORAC IÓN DE ESTUDIOS DEL SECTOR.  Así las cosas, para establecer los 
indicadores a solicitar en el proceso y realizar el análisis de la oferta la entidad  se soportó 
en lo siguiente: ‘‘Para identificar los posibles proveedores es recomendable utilizar bases 
de datos e información del Sistema de Información y Reporte Empresarial –SIREM –4; las 
bases de datos de las Cámaras de Comercio y de los gremios;  y cual quier otro sistema de 
información empresarial o sectorial disponible en el mercado. Estas bases de datos 
permiten conocer la información financiera del sector y de algunos de sus miembros en 
particular, para que la Entidad Estatal pueda establecer l os requ isitos habilitantes y demás 
condiciones del Proceso de Contratación, teniendo en cuenta las condiciones generales del 
sector``. (GUIA PARA A ELABORACION DE ESTUDIOS DEL SECTOR).  Por lo anterior, la 
entidad garantiza que la información empleada para realiza r este estudio es verídica y 
confiable. El tamaño de la muestra empleado corresponde empresas de la 
Superintendencia de Sociedades a nivel nacional. La guía en la cual se basó la entidad 
establece que: A mayor tamaño de la muestra, mayor es la confi anza en  las conclusiones 
del análisis porque la muestra comprende una mejor representación del comportamiento 
del sector. La entidad determina que las empresas empleadas son suficientes y acredita 
total confianza en las conclusiones del análisis. Asimismo,  en el Estudio del Sector del 
presente proceso, se encuentran descritas las empresas que hacen parte de la Muestra 
para el análisis de la respectiva oferta.  
 
2. La entidad garantiza la pluralidad de oferentes en el sentido que, los indicadores 
financieros y organiz acionales del presente proceso corresponden a un estudio 
aritmético y estadístico en el cual se tomó una muestra suficiente, con corte a 31 de 
diciembre de 2021, de las empresas cuyo código CIIU está directamente relacionado 
con el objeto contractua l del p resente proceso, además que la población tomada por la 
entidad fue depurada con fórmulas estadísticas que le permitieron tomar una muestra 
veraz y efectiva, con base en lo cual, la entidad pudo establecer unos indicadores de 
capacidad financiera y o rganiza cional oportunos e incluyentes, los cuales además de 
garantizar la libre concurrencia de oferentes, le da a la entidad la certeza de la salud 
financiera de los mismos, lo que trae consigo el debido cumplimiento de las 
obligaciones a contratar.  
 
3. La entidad considera inviable la sugerencia, toda vez que, para el proceso en mención 
se efectuaron una serie de análisis explicados anteriormente, que llevaron a los 
indicadores financieros y organizacionales obtenidos para el proceso, asimismo, se dio 
public idad de  dichos indicadores, de igual forma, la entidad estableció dichos 
requisitos, debido a que suponen un elemento para la eficiencia contractual de la 
administración, evitando un desgaste excesivo frente a participantes con insuficiencia 
económica. Dic ho lo a nterior, el gasto de los recursos públicos exige participantes 
idóneos desde varios mapas conceptuales, siendo el económico un hecho que para el 
marco legal denota transparencia y objetividad, además de capacidad financiera y 
organizacional para la prestac ión del servicio.   
 
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4. Por otro lado, la entidad reconoce que los años anteriores fueron difíciles por la 
situación coyuntural presentada por la pandemia Covid -19, por ello, le sugiere a la 
empresa presentar la información de capacidad financiera y or ganizac ional teniendo en 
cuenta el mejor periodo fiscal de los últimos 3 años, tal cual como lo estipula el Decreto 
No 579 de 2021 y demás normas concordantes.  
 
POR LO ANTERIOR, SE MANTIENEN LOS INDICADORES ESTABLECIDOS PARA TAL 
EFECTO Y NO SE ACEPTA LA OB SERVACI ÓN. 
 
PROPONENTE  MADISCON DE COLOMBIA  
 
 
OBSERVACI ÓN 1: CERTIFICACIÒN  DE DISTRIBUIDOR  DE LAS MARCAS  OFRECIDAS.  
 
RTA:  Frente a su observación, donde solicita que se elimine el modifique este requisito y se 
permita que el oferente acredite “no solo qu e es distribuidor de las marcas de aires 
acondicionados objeto del contrato, sino que se permita acreditar que “cumplir el requisito 
presentando certificación o constancia expedida directamente por la casa fabricante o 
distribuidor mayorista autorizado en Colom bia por el fabricante, dentro de la cual conste que el 
proponente es distribuidor de la marca, de esta manera permitiría mayor pluralidad de 
oferentes.”.  
 
Al respecto, le informo, que la entidad considera, que es viable aceptar ya que de esta manera e l 
oferente, demuestra que ostente la calidad de distribuidor del fabricante a que simplemente 
forme parte de la cadena de distribución, o de la marca así sea indirectamente, ya que con esta 
calidad se satisface la necesidad en cuanto a la idoneidad, frente  a un mayor beneficio en cuanto 
al respaldo de la marca, por lo que no se acepta esta observación, ya que la entidad con este 
requisito busca que la entidad cuenta con las siguientes ventajas:  
 
1. Cuenta con el aval que el proponente es distribuidor autorizad o de los productos, lo cual 
garantiza su calidad.  
2. Tiene manejo y representación como distribuidor autorizado, por lo anterior ante cualquier 
requerimiento de los productos defectuosos, se cuenta con dicho respaldo.  
3. Se garantiza el origen y fabrica ción de l os productos.  
 
Amen a lo anterior, con el fin de  garantizar la pluralidad de oferentes, la entidad considera 
importante, de oficio aclarar en este requisito las marcas de los aires objetos del mantenimiento 
y considera por lo tanto, que con el f in garant izar la pluralidad de oferentes se flexibilizará este 
requisito y se establecerá como requisito habilitante dentro de los pliegos definitivos que el 
oferente adjunte dentro de su propuesta certificación o constancia expedida directamente por la 
casa fabric ante,  o certificación o constancia expedida directamente por el  distribuidor mayorista 
o distribuidor autorizado en Colombia por el fabricante, dentro de la cual conste que el 
proponente es distribuidor de la marca, de esta manera permitiría may or plural idad de oferentes, 
y a su vez, al hacer constar que el proponente es distribuidor de por lo menos DOS de las 
marcas de los aires acondicionados objeto de los mantenimientos respectivos, por lo que el 
requisito quedara de la siguiente manera:  
1. CERTIFICACIÓN DE DISTRIBUIDOR DE MARCAS OFRECIDAS.  
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Atendiendo el número de equipos de aires acondicionados objeto del mantenimiento, así como 
los repuestos de los mismos, con el fin de garantizar que se suministrarán productos de calidad 
de acuerdo a las mar cas ofrecida s y sus componentes técnicos, así como también, que un 
factor determinante en el proceso en mención es el suministro de repuestos de equipos de 
aires acondicionados, los cuales no solo deben ser compatibles con los mismos, sino que 
deben ser de excelente c alidad de acuerdo a las marcas de los diferentes aires acondicionados 
con los que cuenta la administración municipal, ya que este es un componentes técnicos de 
vital importancia para garantizar no solo el buen funcionamiento de estos equipos,  sino la vida 
útil de los mismos, el proponente deberá adjuntar dentro de su propuesta certificación o 
constancia expedida directamente por la casa fabricante, dentro de la cual conste que el 
proponente es distribuidor de la marca, o certificación o constan cia expedida d irectamente por 
el  distribuidor mayorista o distribuidor autorizado en Colombia por el fabricante, dentro de la 
cual conste que el proponente es distribuidor de la marca. Lo anterior, de mínimo DOS (02) de 
las marcas de los aires acondiciona dos objeto de los mantenimientos respectivos.  
La anterior solicitud se realiza atendiendo que si el proponente es distribuidor autorizado de la 
marca y de sus productos, objeto del proceso, la entidad cuenta con las siguientes ventajas:  
▪ Cuenta con el aval  que el propon ente es distribuidor autorizado de los productos, lo cual 
garantiza su calidad.  
▪ Tiene manejo y representación como distribuidor autorizado, por lo anterior ante cualquier 
requerimiento de los productos defectuosos, se cuenta con dicho respaldo.  
▪ Se garantiz a el origen y fabricación de los productos.  
Para el caso de los proponentes plurales, consorcios, uniones temporales o cualquier otra 
forma asociativa, cada uno de sus integrantes deberá cumplir con la anterior condición.  
Para efectos de este requisito se aclara que las marcas de los aires objeto del mantenimiento 
preventivo y correctivo son entre otras las siguientes: BLULINE, SAMSUNG, LG, STARLIGHT, 
ELECTROLUX, CONFORT FRESH, CONFORT STAR, MIRAGE, entre otros.  
El no cumplimiento del p resente requisito dar á lugar al rechazo de la propuesta.”  
De acuerdo a lo anterior se acepta parcialmente su observación, ya que este requisito no se 
eliminará al estar claramente justificado, pero si se flexibilizará para promover la participación de 
posibles oferentes.  
OBSER VACI ÓN 2: HERRAMIENTAS  Y EQUIPOS  PARA  LA INSTALACIÓN  Y 
MANTENIMIENTO  DE EQUIPOS  DE CLIMATIZACIÓN  O REFRIGERACIÓN.  
RTA: En cuanto a su observación, donde  solicita  “permitir simplemente la certificación suscrita 
por el representante lega l que cuenta con los equipos y no que los mismos deban contar con 
factura, ya que muchos de los equipos se pueden haber adquirido de segunda, sin alterar su 
funcionalidad”.  
Le informo que no es viable, ya que claramente tanto en los estudios previos, como en el 
proyecto de pli egos del proceso, el Municipio de Floridablanca, considera que es proporcional y 
plenamente justificado que se requiera que el proponente cuente con un equipo mínimo para el 
logro de las metas propuestas respecto a los trabajos, de igu al manera para poder cumplir con 
uniformidad y en forma ágil y eficiente, las necesidades del municipio, sin perder la calidad de los 
equipos, el proponente además del equipo mínimo, podrá contar con equipo adicional que el 
estime conveniente para el buen desenvolvimiento de l os trabajos encomendados en cuanto al 
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desarrollo del objeto a contratar, razón por la cual es indispensable para el municipio que se 
acredite tal idoneidad y es por esto que el municipio requiere la disponibilidad y propiedad de las 
maquinas, ya que debido  a las necesidades que se pudieren presentar no puede depender de un 
tercero para garantizar la ejecución del contrato, y por otra parte, el municipio es garante de la 
legalidad y la trazabilidad de la propiedad o tenencia legal de est as herramientas u equ ipos, por 
lo que es indispensable nos solo acreditar la tenencia sino la propiedad del mismos mediante la 
factura legal en los términos establecidos en los pliegos de condiciones, por lo que conforme a 
los considerandos anteriores, no se acepta la observac ión. 
PROPONENTE  SINPRO  
 
OBSERVACIÓN No. 1: CODIGOS EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECIFICA:  
 
RTA:  NO SE ACEPTA LA OBSERVACIÓN: Respecto a los códigos requeridos en la 
experiencia y a su solicitud de no exigir la totalidad de los códigos en la experiencia genera l y 
especifica, y pedir solo 10 de los códigos incluidos en la experiencia general o especifica 
respectivamente, le inform o que se manejan códigos inherentes al objeto o alcance del objeto 
de diferentes segmentos de acuerdo a lo dispuesto en COLOMBIA COMPR A en la “GUÍA 
PARA LA CODIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE ACUERDO CON EL CÓDIGO 
ESTÁNDAR DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE NAC IONES UNIDAS” y al respecto dicho 
manual en el caso 7 de las soluciones de problemas en la codificación establece:  
 
“... Caso 7. Iden tificar la codificación cuando el objeto incluye un bien y un servicio Codificar 
una adquisición que contiene un bien y un  servicio. Caso 8. Identificar un bien y/o servicio con 
ayuda de un buscador de internet Buscar en Google cuando el término sea descon ocido.  
 
Caso 9. Identificar códigos para medicamentos Para codificar medicamentos debe codificarse 
al nivel de Producto c uando haya un medicamento cuyo nombre sea el mismo al que se refiere 
la adquisición o un sinónimo. Ejemplo: “Adquisición, instalación y puesta en funcionamiento de 
servidores corporativos.” Codificación correcta: 43211501 – SERVIDORES 81112300 – 
MANTENIMIE NTO Y SOPORTE DE HARDWARE DE COMPUTADOR. Se utilizó este código al 
nivel de clase porque en el clasificador no existe un servicio con el cual codificar la “instalación 
y puesta en funcionamiento de servidores corporativos”   
 
De acuerdo a lo anterior queda  claro que sí se puede incluir códigos de más de un segmento 
cuando son actividades inherentes al objeto y a las actividades ejecutada s como pasa en este 
caso.  
 
De igual manera de acuerdo a los manuales de Colombia Compra, le informo que si bien es 
cierto  en la Circular 012 de Colombia Compra Eficiente establece que los códigos mencionados 
por si solos no son un requisito habilitante, a l respecto le recuerdo lo que establece el párrafo 
tercero de dicha circular:  
 
“La experiencia es un requisito habilitant e. Los proponentes deben inscribir en el RUP su 
experiencia usando los códigos del Clasificador de Bienes y Servicios. Por su parte, l as 
Entidades Estatales al establecer el requisito habilitante de experiencia deben incluir los 
códigos específicos del obj eto a contratar o el de bienes, obras o servicios afines al Proceso de 
Contratación respecto de los cuales los proponentes deben acred itar su experiencia.”  
 
De acuerdo lo anterior, para el municipio es claro que es adecuado y proporcional solicitar que 
los oferentes deben tener dentro de la experiencia acreditada los códigos UNSPSC requeridos, 
por lo que no se eliminaran códigos ni se p ermitirá que se acrediten solo 10 códigos, sino que 
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deberá acreditar en cada uno de los contratos la totalidad de los códi gos relacionados en la 
experiencia, tal como está descrito el requisito respectivo.  
 
De conformidad con lo anterior está plenamente ju stificado por la entidad, solicitar los códigos 
objeto de la observación, ya son inherentes al objeto o a las actividades propias del alcance del 
objeto a contratar, por lo que  NO SE ACEPTA LA OBSERVACIÓN.  
 
OBSERVACIÓN No. 2: EXPERIENCIA ESPECIFICA:  
 
RTA:  Respecto a su solicitud de la experiencia especifica donde “por lo menos uno de los contratos 
en su objeto con temple lo siguiente: “MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE 
EQUIPOS DE AIRE ACONDICIONADOS, CUARTOS FRÍOS INCLUIDOS REPUESTOS” lo 
amplíen a: “M antenimiento Preventivo Y/O Correctivo De Equipos De Aire Acondicionados Y/O 
Cuartos Fríos Incluidos Repuestos ”. NO SE ACEPTA LA OBSERVACIÓN, toda vez que este 
requisito no debe ser disyuntivo, sino evidentemente copulativo, toda vez que son actividades 
inherentes, no solo al objeto a contratar, sino al alcance del mismo, y no es lo mismo acreditar 
experiencia en mantenimiento solo preventivo, sino en mantenimiento correctivo, por lo que 
implica el desarrollo de cada uno de estos, requiriendo la entidad que  se acredite tal idoneidad, y 
por lo tanto, no se acepta su observación.  
OBSERVACIÒN 3: PERSONAL ADICIONAL AL MINIMO REQUERIDO.  
RTA:  Frente a su solicitud de aclarar el numeral “2.2. PERSONAL ADICIONAL MINIMO 
REQUERIDO” se aclara que efectivamente con el f in de cumplir a cabalidad con el objeto a 
contratar, se deba acreditar este Personal adicional al mínimo requerido, y para tal efect os se 
ajustarán los pliegos de condiciones definitivos y se especificara la cantidad de personal a acreditar 
conforme a los perfiles allí establecidos, el cual quedará de la siguiente manera:  
“2.2. PERSONAL ADICIONAL MINIMO REQUERIDO:  
Adicionalmente al per sonal mínimo requerido, los proponentes deben presentar dentro de su equipo 
de trabajo, mínimo dos (02) personas que cumplan  con los siguientes perfiles mínimos: Bachiller, 
con formación en Reparación, o mantenimiento o instalación de aires acondicionados,  o 
refrigeración, o formación en instalación de redes de electricidad de baja tensión, y además 
acreditar experiencia mínima  de doce (12) meses en el desempeño de actividades relacionadas con 
el mantenimiento preventivo y correctivo e instalaciones de equi pos de refrigeración y aires 
acondicionado.  
Nota: La estipulación del personal requerido se efectúa atendiendo el número de procedimientos de 
mantenimiento preventivo y correctivo a realizar de acuerdo al número de equipos a intervenir y 
conforme a las esp ecificaciones técnicas detalladas, así como la instalación de los equipos nuevos 
conforme a las recomendaciones del manual d e fabricante. De igual forma la exigencia del personal 
garantiza la aplicación de los procedimientos requeridos con personal idóneo,  permitiendo mayor 
seguridad a la entidad de los trabajos a efectuar por parte del contratista a seleccionar.  
De igual maner a, además de la experiencia mínima requerida, deberá acreditar la experiencia 
en mínimo un contrato o proyecto similar al del objeto  a contratar, esto se deberá acreditar 
mediante certificación primaria de la Entidad contratante.”  
OBSERVACION  4: HERRAMIENT AS Y EQUIPOS  PARA  LA INSTALACIÓN  Y 
MANTENIMIENTO  DE EQUIPOS  DE CLIMATIZACIÓN  O REFRIGERACIÓN.  
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RTA: En cuanto a su observación, donde  solicita  “que este requisito se acredite una vez 
adjudicado el contrato”.  
Le informo que no es viable, ya que claramente ta nto en los estudios previos, como en el 
proyecto de pliegos del proceso, el Municipio de Floridablanca, considera que es proporcional y 
plenamente justificado que se requiera que el proponente cuente con un equipo mínimo para el 
logro de las metas propuest as respecto a los trabajos, de igual manera para poder cumplir con 
uniformidad y en forma ágil y eficiente, las ne cesidades del municipio, sin perder la calidad de los 
equipos, el proponente además del equipo mínimo, podrá contar con equipo adicional que e l 
estime conveniente para el buen desenvolvimiento de los trabajos encomendados en cuanto al 
desarrollo del objeto  a contratar, razón por la cual es indispensable para el municipio que se 
acredite tal idoneidad y es por esto que el municipio requiere la di sponibilidad y propiedad de las 
maquinas, ya que debido a las necesidades que se pudieren presentar no puede depen der de un 
tercero para garantizar la ejecución del contrato, y a su vez depender de que el inicio del 
contrato, quede supeditado a la acredita ción de este requisito, puede afectar gravemente el inicio 
del contrato y retrasarse la ejecución de mismo y por o tra parte, el municipio es garante de la 
legalidad y la trazabilidad de la propiedad o tenencia legal de estas herramientas u equipos, por 
lo que es indispensable nos solo acreditar la tenencia sino la propiedad del mismos mediante la 
factura legal en los términos establecidos en los pliegos de condiciones, por lo que conforme a 
los considerandos anteriores, no se acepta la observación.  
PROPONEN TE  INSTALMAR  
 
OBSERVACIÓN 1: ACREDITACION DE EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECIFICA Y 
REVISION DE CODIGO DE INEXISTEN TE. 
RTA: En cuanto a su observación, donde  solicita:  
A. Se permita que se pueda acreditar la experiencia general y especifica mediante los 
mismos  contratos siempre y cuando cumpla con los diferentes requisitos que se estipulan 
dentro del proceso” le informamos que la finalidad de requerir experiencia especifica y 
experiencia general, es acreditar la idoneidad en actividades inherentes al objeto a c ontratar y 
a su vez, acreditar la idoneidad en cuanto actividades directamente inherentes al objeto y 
alcance del objeto del mismo, por lo que una vez revisada su observación, la entidad considera 
viable aceptarla, siempre y cuando con la experiencia utili zada se cumplan los criterios 
requeridos en cada una de esas experiencias en cuanto a las actividades req ueridas, por lo 
que con el fin de que la experiencia sea adecuada y proporcional, se acepta la observación en 
ese punto y plasmara tal modificación en los pliegos de condiciones definitivos.  
 
B. Por otra parte, respecto a su solicitud del “retiro del código d e clasificación 72111600 ya que el 
mismo no existe en el clasificador de bienes y servicios.” Al respecto, se verifico en la 
Plataforma de Colombia Com pra Eficiente, en https://www.colombiacompra.gov.co/clasificador -
de-bienes -y-servicios  y se evidencio que en efecto el código 72111600 no existe, tal como se 
evidencia a co ntinuación.  
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De acuerdo a lo anterior, se acepta su observación y se eliminara el código 72111600 en los 
pliegos definitivos.  
OBSERVACIÒN 2: PERSONAL MINIMO REQUERIDO.  
Respecto a su observación, donde solicita, a la entidad “eliminar la acreditación de la  
vinculación laboral o contractual ya que no es un re quisito que le añada un factor diferenciador, 
si basta con presentar la hoja de vida y disponibilidad del personal, a fin de tener la certeza de 
que va poder ejecutar el contrato. Solicitamos que se perm ita cuando sea vinculación 
contractual no se requiera  la seguridad social, toda vez que se puede realizar la vinculación 
contractual en forma inmediata previo a la suscripción del contrato y antes del cierre, con el fin 
de garantizar que estén vinculados, se acredite que están vinculados laboralmente mediant e 
copia del contrato antes del cierre, y no laboral o prestación de servicios, y no se solicite la 
seguridad social ya que se paga mes vencido. También solicitamos a la entidad que como 
solicita vinculac ión laboral o prestación de servicios, también permit a la vinculación del personal 
como trabajador en misión ya que esta también es una modalidad que utilizan muchas 
compañías para vincular a sus trabajadores y la cual es permitida en la ley, además 
histór icamente la entidad ya ha permitido este tipo de vinc ulación”  
RTA:  Sobre el requisito de vinculación de personal mínimo requerido en el proyecto de pliego, 
es pertinente señalar, que en primer lugar, este personal no es todo el que se requiere en la 
ejecuc ión de un contrato como al que se refiere este proces o, sino que por lógica es de tener 
presente que es mucho mayor el número de personas de nivel operativo, logístico, técnico o 
administrativo, por lo cual para el requisito de vinculación se ha escogido e l mínimo obligatorio a 
acreditar.  
Ahora bien, en cuan to a este personal, que incluye, son los perfiles básicos para garantizar la 
idoneidad en la prestación de tales servicios, por lo que su justificación va ligada no solo al 
histórico de estos procesos si no a los requerimientos y perfiles descritos en la fi cha técnica y 
funciones están especificadas en los pliegos de condiciones, por lo que el requisito está 
plenamente justificado.  
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En ese sentido,  no es viable eliminar tal requisito de vinculación, ya que  el mismo es adecuado 
y proporcional y es amplio, ya que solicita se permita la acreditación mediante contrato de 
prestación de servicios, y no mediante contrato laboral, ya que es importante aclarar, que el 
establecer estos requisitos de personal, así com o el de la vinculación de los mismos no es un 
caprich o de la administración que pretenda limitar la participación de posibles oferentes, ya que 
si bien es cierto que pueden existir razones de afectación económica de algunos proponentes, 
no es menos cierto,  que bajo esa consideración no se puede llevar el req uisito a una forma que 
pueda afectar o generar riesgos de ejecución. En ese punto, El municipio, considera que dejar 
todo el personal para tenerlo vinculado únicamente cuando se presente la propuesta o m ediante 
contratos de prestación de servicios que ya t uvo con la empresa, implicaría aceptar proponentes 
totalmente inactivos en este momento en el mercado, lo cual evidencia un riesgo, pues 
supondría soportar toda la ejecución y carga laboral de ese person al exclusivamente con el 
contrato a ejecutar con el m unicipio, el cual es de prestación de servicios por requerimiento y 
según la necesidad, lo cual puede llevar a riesgos de equilibrio financiero, en tanto que 
mantener un personal mínimo de vinculación ac tiva, evidencia que se trata de un proponente 
activo en el mercado, que viene ejecutando su actividad comercial y que no dependerá 
exclusivamente del contrato del Instituto para soportar esta carga laboral, es decir, aceptar que 
todo el personal se acredit e para la presentación de la propuesta únicamente sup one la lógica 
que todo este personal se van a contratar única y exclusivamente para ser soportado 
económicamente con la ejecución del contrato con el municipio, y ello entonces implica un 
riesgo evidente  de desequilibrio financiero en contra del contrato m ismo o incumplimientos 
posteriores frente a las garantías del personal vinculado, en tanto flexibilizar el requisito dejando 
que al menos una de las personas se acredite como ya vinculado en las condicio nes 
mencionadas, supone una mejor ponderación y equil ibrio.  
 
Siendo así las cosas, se reitera que es claro que este personal requerido no es el mínimo 
necesario para ejecutar un contrato de esta  magnitud y el proponente debe disponer de otras 
personas en  áreas logísticas, técnicas, operativas y administrativas, lo cual implica que no se 
está pidiendo al oferente acreditar toda  la carga laboral sino un mínimo de personas, y de igual 
manera se requiere que acredite los perfiles requeridos para garantizar l a idoneidad de este 
personal, pero elimina r totalmente el requisito de vinculación laboral o contractual del personal 
mínimo requerido, no es viable aceptarlo, para los oferentes puedan acreditar todo el personal 
exclusivamente al momento de ser adjudicado  el contrato, porque esto puede implicar u n riesgo 
de retardo en el inicio del contrato, que puede retardar gravemente el inicio del mismo, pero si 
se podría aceptar que el oferente acreditara que tiene vinculado ya sea mediante vinculación 
laboral, contra ctual o como trabajador en misión, en form a previa a la entrega de la oferta para 
que de esta manera no se acrediten circunstancias adquiridas con posterioridad al cierre del 
proceso, y por tal motivo efectivamente si se acredita mediante contrato laboral o como 
trabajador en misión se deberá acre ditar copia del contrato previo al cierre del proceso y de 
afiliación o pago de la seguridad social previo al cierre del proceso, y en caso de vinculación por 
prestación de servicios, se debe acreditar copia de con trato previo al cierre del proceso 
simplem ente ya que la seguridad social se paga mes vencido, por lo anterior, se acepta su 
parcialmente observación y quedará de la siguiente manera:  
“2. PERSONAL MINIMO REQUERIDO . 
 
Los oferentes deben acreditar el persona l que desarrollará las tareas de mantenimi ento 
preventivo y correctivo que requiera la Entidad. Por lo anterior atendiendo el número de equipos 
objeto del mantenimiento preventivo y correctivo, y de acuerdo a las características de los 
trabajos a realizar,  el personal mínimo solicitado es el sigui ente:  
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PERSONAL  CANTIDAD  EXPERIENCIA MINIMA 
LABORAL  
Ingeniero o Tecnólogo
 en 
electrónica, mecánica, 
mecatrónica, Electromecánica, 
Mantenimiento Mecánico 
Industrial o electricidad que 
cuente con una experienci a 
mínima de doce (12) meses 
contada a partir de la fecha de  
expedición de la matricula 
profesional   
 
 
 
1 Experiencia mínima de 
doce (12) meses en el 
desempeño de actividades 
relacionadas con 
mantenimiento o 
reparación de aires 
acondicionados, o 
actividades  inherentes en 
temas de climatización  
Ingeniero o técnico en 
electrónica, mecánica, meca 
trónica, Electromecánica o 
electricidad que cuente con 
una experiencia mínima de 
doce (12) meses  contad os  a 
partir  
de      la      fecha       de 
expedición  de la 
matricula profesional.   
 
1 Experiencia mínima de 
doce (12) meses en el 
desempeño de actividades 
relacionadas con 
mantenimiento o 
reparación de aires 
acondicionados, o 
actividades inherentes en 
temas de climatización.  
 
2.2. PERSONAL ADICIONAL MINIMO REQUERI DO: 
Adicionalmente al pe rsonal mínimo requerido, los proponentes deben presentar dentro de su 
equipo de trabajo, mínimo dos (02) personas que cumplan con los siguientes perfiles mínimos: 
Bachiller, con formación en Reparación, o mantenimiento o instalación  de aires 
acondicionados , o refrigeración, o formación en instalación de redes de electricidad de baja 
tensión, y además acreditar experiencia mínima de doce (12) meses en el desempeño de 
actividades relacionadas con el mantenimiento preventivo y correctiv o e instalaciones de 
equipos de refrigeración y aires acondicionado.  
Nota: La estipulación del personal requerido se efectúa atendiendo el número de 
procedimientos de mantenimiento preventivo y correctivo a realizar de acuerdo al número de 
equipos a interv enir y conforme a las es pecificaciones técnicas detalladas, así como la 
instalación de los equipos nuevos conforme a las recomendaciones del manual de fabricante. 
De igual forma la exigencia del personal garantiza la aplicación de los procedimientos 
requer idos con personal idóneo , permitiendo mayor seguridad a la entidad de los trabajos a 
efectuar por parte del contratista a seleccionar.  
De igual manera, además de la experiencia mínima requerida, deberá acreditar la experiencia 
en mínimo un contrato o proye cto similar al del objet o a contratar, esto se deberá acreditar 
mediante certificación primaria de la Entidad contratante.  
DOCUMENTOS QUE SE DEBEN ACREDITAR PARA EL CUMPLIMIENTO DEL REQUISITO 
DEL PERSONAL MÍNIMO:  
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El proponente deberá allegar junto con su oferta los documentos del personal mínimo y 
adicional requerido, para ello, se deberán presentar los siguientes documentos:  
1. Carta de intención del proponente donde manifieste que se compromete durante toda la 
ejecución del contrato a contar con el personal  mínimo, indicando el número de personas que 
ofrece (sin perjuicio que pueda ofrecer un número mayor al indicado por la Ent idad).  
2. Titulo o acta de grado y tarjeta profesional (en el caso que aplique)  
3. Certificaciones de experiencia profesional o laboral d e la persona.  
La experiencia profesional se computará a partir de la terminación y aprobación del pénsum 
académico, salvo en los casos que se realicen prácticas laborales para obtener el título 
profesional o tecnólogo. El tiempo de experiencia en la práct ica es válido si se realizan durante 
los veinticuatro (24) meses anteriores a la expedición de la Ley 1955 de 2019 o con 
posterioridad a su expedición. Es decir, la práctica realizada antes de la terminación de 
materias contará como experiencia profesional  si se cumplen los criterios mencionados.  
Para el cómputo de la experiencia se aportará alguno de los siguientes documentos , 
dependiendo de la fecha desde que el Proponente pretenda acreditar la experiencia 
profesional:  
i) El certificado de la Entidad benefi ciaria en los términos del artículo 6 de la Ley 2043 de 2020 o 
la norma que lo modifique, sustituya o complemente, cuando s e trate de práctica profesional;  
ii) El certificado de terminación o aprobación del pénsum académico.  
iii) En el evento que el oferente no e ntregue alguno de estos, la Entidad contará 
la experiencia profesional a partir de la expedición del acta de grado o el 
diploma, el cual debe ser aportado.  
 
Mediante los documentos anteriores, se deberá acreditar, como mínimo, la siguiente 
información:  
A. Contratante.  
B. Contratista.  
C. Objeto del contrato.  
D. La fecha de iniciación de la ejecución del contrato.  
E. La fecha de terminación de la ejecución del contrato.  
F. Nombre y cargo de la persona que expide la certificación.  
G. P
orcentaje de dedicación para el cargo resp ectivo. En caso tal de no existir la 
discrimi nación del porcentaje de dedicación se tomará como el cien por ciento 
(100 %) de dedicación.  
La contabilización de la experiencia se realizará en años. En caso de que el año no esté 
completo se realizará la con versión de meses o días a años.  Se tendrá en  cuenta el primer 
decimal del cálculo de la experiencia específica, para tales efectos se realizará la aproximación 
por defecto o por exceso hasta la primera cifra decimal.  
H. S
i la certificación no tiene fecha de inicio se tomará como fecha de inicio la del último día del 
respectivo mes. Si la certificación no tiene fecha de terminación se tomará como fecha de 
terminación la del primer día del mes.  
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I. P
ara el caso de la acreditación de la experiencia, la certificació n deberá ser emitida por la 
Entidad que contr ató y se benefició directamente de la ejecución del contrato de servicios de 
mantenimiento. Esto es, en caso de certificaciones con entidades públicas, dicha certificación 
del personal - tendrá que ser emitida p or el representante legal o su delegado en el  que 
certifique que la persona participó en la ejecución de los contratos como personal ofrecido y 
vinculado por el contratista ejecutor. Para la acreditación de la experiencia especifica no serán 
válidas las ce rtificaciones que emita directamente el propo nente sobre su personal.  
 
4. C
opia del acta de grado o del diploma de grado y ii) copia de la tarjeta profesional o de la 
matrícula profesional en los casos en que aplique y su certificado de antecedentes 
profesio nales. El requisito de la tarjeta profesional  se puede suplir con el registro de que trata el 
artículo 18 del Decreto 2106 de 2019. Por otro lado, el Proponente que ofrezca personal con 
títulos académicos otorgados en el exterior deberá acreditar la conval idación de estos títulos en 
Colombia ante el Ministerio de Educación Nacional. En este sentido, para probar los títulos 
académicos obtenidos en el exterior se requiere presentar la Resolución expedida por el 
Ministerio de Educación Nacional que convalida e l título obtenido en el exterior.  
 
5. C
ontrato laboral o contractual entre la empresa y el personal ofrecido, o como trabajador en 
misión, donde el oferente sea la empresa destino de tal personal, previo al acta de cierre del 
proceso.  
6. E
n el caso de vinculació n laboral o como trabajador en misió n, soportes de afiliación o pago de 
seguridad social previo al cierre del proceso, del personal ofrecido donde se evidencia que la 
empresa realiza los aportes del mismo. En caso de que la vinculación sea a través de cont rato 
de prestación de servicios, se deberá adjuntar copia del contrato y no se requerirá acreditar las 
planillas de pago de seguridad social, toda vez que este pago se realiza mes vencido.  
 
NOTA: Para garantizar la idoneidad del equipo de trabajo, en cuan to a las certificaciones primarias 
aportadas como soporte de la experiencia del personal, respecto a las certificaciones primarias se 
hace referencia a las expedidas por la entidad contratante del suministro, y no por el contratista 
que la ejecutó y para e fectos de soportar dichas certificac iones deben ir acompañadas de copia 
del contrato y el acta de liquidación respectiva y contener la siguiente información:  
• Nombre de la entidad o persona contratante que certifica  
• Nombre e identificación del profesional  a quien se le expide la certificaci ón  
• Objeto del Contrato  
• Cargo desempeñado   
• Fecha de inicio del contrato  
• Plazo de ejecución  
• Fecha de terminación  
• Firma de la persona que expide la certificación.  
• Calificación excelente.  
• Debe contener las principales actividades ejecutadas.  
• Para el caso de certificaciones (reconocimiento de firma y apostillado) y/o 
documentos expedidos en el exterior, deberán cumplir con lo requerido en la 
legislación colombiana para el caso.  
 
Nota 1: No se tendrán en cuenta las certif icaciones cuya vigencia o plazo de ejecución 
se cruce en el tiempo, teniendo en cuenta el porcentaje de disponibilidad.”  
 
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OBSERVACIÓN 3: CAPACIDAD FINANCIERA y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL.  
 
De conformidad con la  observación presentada, en la cual se solicita disminuir la exigencia de 
los requisitos financieros y organizacionales, determinados por la Alcaldía Municipal de 
Floridablanca, la entidad se permite informar lo siguiente:  
5. Para el proceso FLO -GEN -SASI -002-2023 asociado al objeto: ““COMPRA E 
INSTALACIÓN  DE AIRES ACONDICIONADOS Y PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE 
MANTENIMIENTO GENERAL (PREVENTIVO, CORRECTIVO Y SUMINISTRO DE 
REPUESTOS) DE LOS AIRES ACONDICIONADOS, CUARTOS FRÍOS DE 
ALMACENAMIENTO DE BIOLÓGICOS Y PLANT AS ELÉCTRICAS DEL MUNICIPIO DE 
FLORIDABLANCA”, elaboró un estudio del sector detallado y serio, basándose en los 
lineamientos y recomendaciones presentados por Colombia Compra Eficiente en la GUÍA 
PARA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DEL SECTOR.  Así las cosas, pa ra establecer los 
indicadores a solicitar en el  proceso y realizar el análisis de la oferta la entidad  se soportó 
en lo siguiente: ‘‘Para identificar los posibles proveedores es recomendable utilizar bases 
de datos e información del Sistema de Información y Reporte Empresarial –SIREM –4; las 
bases de da tos de las Cámaras de Comercio y de los gremios; y cualquier otro sistema de 
información empresarial o sectorial disponible en el mercado. Estas bases de datos 
permiten conocer la información financiera del se ctor y de algunos de sus miembros en 
particular , para que la Entidad Estatal pueda establecer los requisitos habilitantes y demás 
condiciones del Proceso de Contratación, teniendo en cuenta las condiciones generales del 
sector``. (GUIA PARA A ELABORACION D E ESTUDIOS DEL SECTOR).  Por lo anterior, la 
entidad garantiza que la información empleada para realizar este estudio es verídica y 
confiable. El tamaño de la muestra empleado corresponde empresas de la 
Superintendencia de Sociedades a nivel nacional. La gu ía en la cual se basó la entidad 
establece que:  A mayor tamaño de la muestra, mayor es la confianza en las conclusiones 
del análisis porque la muestra comprende una mejor representación del comportamiento 
del sector. La entidad determina que las empresas e mpleadas son suficientes y acredita 
total confi anza en las conclusiones del análisis. Asimismo, en el Estudio del Sector del 
presente proceso, se encuentran descritas las empresas que hacen parte de la Muestra 
para el análisis de la respectiva oferta.  
 
6. La entidad garantiza la pluralidad de oferentes e n el sentido que, los indicadores 
financieros y organizacionales del presente proceso corresponden a un estudio 
aritmético y estadístico en el cual se tomó una muestra suficiente, con corte a 31 de 
diciembre  de 2021, de las empresas cuyo código CIIU está d irectamente relacionado 
con el objeto contractual del presente proceso, además que la población tomada por la 
entidad fue depurada con fórmulas estadísticas que le permitieron tomar una muestra 
veraz y efect iva, con base en lo cual, la entidad pudo estable cer unos indicadores de 
capacidad financiera y organizacional oportunos e incluyentes, los cuales además de 
garantizar la libre concurrencia de oferentes, le da a la entidad la certeza de la salud 
financiera  de los mismos, lo que trae consigo el debido cum plimiento de las 
obligaciones a contratar.  
 
7. La entidad considera inviable la sugerencia, toda vez que, para el proceso en mención 
se efectuaron una serie de análisis explicados anteriormente, que llevaron a los 
indicadores financieros y organizacionales ob tenidos para el proceso, asimismo, se dio 
publicidad de dichos indicadores, de igual forma, la entidad estableció dichos 
requisitos, debido a que suponen un elemento para la eficiencia contractual de la 
admi nistración, evitando un desgaste excesivo frente a participantes con insuficiencia 
económica. Dicho lo anterior, el gasto de los recursos públicos exige participantes 
idóneos desde varios mapas conceptuales, siendo el económico un hecho que para el 
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marco l egal denota transparencia y objetividad, además d e capacidad financiera y 
organizacional para la prestación del servicio.   
 
8. Por otro lado, la entidad reconoce que los años anteriores fueron difíciles por la 
situación coyuntural presentada por la pandemia Covid -19, por ello, le sugiere a la 
empresa prese ntar la información de capacidad financiera y organizacional teniendo en 
cuenta el mejor periodo fiscal de los últimos 3 años, tal cual como lo estipula el Decreto 
No 579 de 2021 y demás normas concordantes.  
 
POR LO ANTERIOR, SE MANTIENEN LOS INDICADORES E STABLECIDOS PARA TAL 
EFECTO Y NO SE ACEPTA LA OBSERVACIÓN.  
 
Cordialmente,  
 
 
SERGIO ALBERTO RUEDA CABALLERO  
Secretario General  
 
 
 
Proyectó : Claudia Milena Sánchez Q. – CPS – Secretaría General  
 
