PLIEGO DE CONDICIONES  DEFINITIVO - SECOP II  
PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  003 DE 202 3 
 
 
 
PLIEGO DE CONDICIONES  DEFINITIVO  
 
 
 
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  003 DE 2023 
 
 
OBJETO: “SUMINISTRO DE LOS TIQUETES AÉREOS LOCALES, NACIONALES E INTERNACIONALES 
REQUERIDOS POR EL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE ANTIOQUIA -IDEA - PARA EL 
DESPLAZAMIENTO DE SUS FUNCIONARIOS EN MISIONES OFICIALES ”. 
 
 
 
INVITACIÓN VEEDURÍAS CIUDADANAS.  
 
De conformidad con el inciso tercero del artículo 66 de la Ley 80 de 1.993, el Instituto para el Desarrollo de 
Antioquia - IDEA - invita a las veedurías ciudadanas a realizar el control social al presente proceso de 
contratación, para lo cual suministrará la información y documentación requerida, en la Subgerencia 
Administrativa y en el Sistema Electrónico de Contratación Pública (Plataforma SECO P II) a través del Portal 
Único de Contratación.  
 
El pliego de condiciones es gratuito, esto es, no tiene ningún valor para el público interesado en presentar 
propuestas.  
 
 
 
 
 
 
 
 
  
PLIEGO DE CONDICIONES  DEFINITIVO - SECOP II  
PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  003 DE 202 3 
 
 
 
CAPÍTULO I  
 
1. INFORMACIÓN SOBRE INDISPONIBILIDAD PLATAFORMA SECOP II  
  
Dando cumplimiento a lo dispuesto en el protocolo de indisponibilidad definido por Colombia Compra Eficiente, 
que entró en vigencia desde el 19 de noviembre de 2018, se informa a los posibles oferentes el manejo de las 
situaciones cuando se presente alguna  indisponibilidad de la plataforma SECOP II.  
 
Los documentos y reportes de fallas en el servicio de la herramienta SECOP II se deberán hacer al 
correo electrónico ( notificacionesjudiciales @idea.gov.co) . 
 
Para efectos de unificar las dos situaciones nos per mitimos indicar los procedimientos para cada una de ellas 
así: 
 
Fallas Generales: Son aquellas que afectan el normal funcionamiento de la plataforma y se presentan para 
todos sus usuarios. Si se presentan estas Fallas, Colombia Compra Eficiente expedirá un certificado con la 
fecha y hora de inicio, y la fecha y hora de terminación. El c ertificado se publicará cuando sea superada la falla, 
en un plazo máximo de tres horas siguientes a la terminación de la misma, en el siguiente enlace 
https://www.colombiacompra.gov.co/secop -ii/indisponibilidad -en-el-secop -ii. 
 
Fallas Particulares: Son las  que se presentan para una cuenta de Entidad, Proveedor o usuario en particular 
y que impiden la culminación de una etapa o acto del Proceso de contratación en específico. Estos casos 
particulares son certificados por la Mesa de servicio de Colombia Compra  Eficiente mediante un correo 
electrónico que responde al caso radicado por el Proveedor o Entidad Estatal a través del formulario de soporte 
disponible en https://www.colombiacompra.gov.co/soporte/formulario -de-soporte. En el correo Colombia 
Compra Eficie nte determinará la existencia de una Falla y ese correo constituye el certificado que habilitará, 
tanto a la Entidad Estatal como al Proveedor, para hacer uso del Protocolo de indisponibilidad.  
 
El protocolo de indisponibilidad que resumimos en este apart e aplica cuando se presentan fallas dentro de las 
cuatro (4) horas calendario previo al evento, y en el caso de la subasta, durante la ejecución de esta.  
 
Cuando se presente una falla general con certificado de indisponibilidad o falla particular certifica da, no se debe 
hacer uso de los mensajes del SECOP II como mecanismo de comunicación hasta tanto no se certifique que 
se superó la falla, ya que los mensajes podrían estar afectados por esta y no llegar, o llegar con retraso.  
 
Procedimiento en caso de fall a general:  
 
En cualquier evento de falla general certificada por Colombia Compra Eficiente, el Instituto para el Desarrollo 
de Antioquia – IDEA, recibirá los diferentes documentos en el correo electrónico establecido en la parte inicial 
de este capítulo y adicionalmen te, se deberá adjuntar el certificado de indisponibilidad generado por Colombia 
Compra Eficiente.  
 
A continuación, se indican los diferentes eventos del proceso así:  
 
1.1. PRESENTACIÓN DE OFERTAS:  
 
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Cuando el cierre fue afectado por una falla general, todos los  oferentes deberán enviar un correo electrónico al 
establecido en la parte inicial de este capítulo, previo al momento del cierre del proceso donde se indique la 
imposibilidad de cargar la oferta y se aporta el certificado de indisponibilidad expedido por Colombia Compra 
Eficiente, en el que se certifique la indisponibilidad en las 4 horas calendario previas al cierre. Además del 
certificado el correo deberá contener: a. el número de Proceso; b. el nombre del usuario en la plataforma c. 
nombre de la cuenta del proveedor que quiere presentar la oferta; d. el NIT o cédula del Proveedor.  
 
No serán aceptadas ofertas con correos electrónicos que manifiestan la imposibilidad de presentar oferta 
enviados después de la fecha y hora de cierre, siendo esta una causal de rechazo por presentación 
extemporánea.  
 
Cuando el cierre fue afectado por una falla general, la entidad recibirá la oferta en el correo electrónico 
establecido en la parte inicial de este capítulo, durante las 16 horas hábiles de la entidad, sigu ientes al momento 
previsto para el cierre o plazo máximo de recepción de ofertas.  
 
Se exceptúan el proceso de mínima cuantía, o régimen especial con oferta donde la entidad recibirá la oferta 
en el correo electrónico establecido en la parte inicial de est e capítulo, durante las 8 horas hábiles de la entidad, 
siguientes al momento previsto para el cierre o plazo máximo de recepción de ofertas.  
 
En los procesos de concurso de méritos, subasta inversa electrónica o presencial y licitación pública de obra, 
por tratarse de modalidades que contemplan entrega de sobre económico cerrado aparte, la entidad recibirá la 
oferta económica (sobre cerrado) en el correo electrónico establecido en la parte inicial de este capítulo, en 
archivo protegido con contraseña, la c ual será suministrada a la entidad únicamente al momento de la apertura 
del sobre. Para los demás documentos del proceso aplica lo indicado en el inciso segundo.  
 
Una vez recibidas las ofertas la entidad procederá a cargarlas a través del canal de oferta externa.  
 
1.2. OTRAS ACTUACIONES DEL PROCESO  
 
Cuando se presente una falla general  en cualquier etapa del proceso diferente a la fecha de presentación de 
ofertas, los proponentes interesados, deberán en todos los casos, enviar un correo electrónico al establec ido 
en la parte inicial de este capítulo, previo a la fecha límite para cada actividad de acuerdo con lo establecido en 
el cronograma del proceso donde se indique la imposibilidad de cargar los documentos y se aporte el certificado 
de indisponibilidad expe dido por Colombia Compra Eficiente, donde se certifique la indisponibilidad en las 4 
horas calendario previas al vencimiento de dicho plazo, que deberá contener: a. el número de Proceso; b. el 
nombre del usuario en la plataforma c. nombre de la cuenta del Proveedor que quiere presentar la oferta; d. el 
NIT o cédula del Proveedor. En estos casos, los proveedores deberán enviar los documentos solicitados hasta 
las 16 horas hábiles siguientes del plazo fijado por la entidad para cada una de las etapas del proc eso en el 
cronograma del mismo.  
 
1.3. PROCEDIMIENTO EN CASO DE FALLAS PARTICULARES  
 
Las fallas particulares son reportadas por las Entidades Compradoras o por los Proveedores y certificadas por 
Colombia Compra Eficiente con la respuesta a los tickets de Mesa de Servicio, la cual será enviada desde el 
mail soporte@secop.gov.co   
 
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Cuando una falla particular se de en un proceso de contratación, en una fase particular o Evento, en la cuenta 
de Entidad Compradora o Proveedor, o en el Usuario de Entidad Compradora o Proveedor, deberá ser puesta 
en conocimiento de los interesados por la Entidad Compradora o Proveedor que experimentó la falla. Si la Falla 
Particular es reportada por el Proveedor, esta debe ser puesta en conocimiento de la Entidad Compradora  al 
correo electrónico establecido en la parte inicial de este capítulo. Si la Falla Particular es reportada por la Entidad 
Compradora, esta será comunicada a los interesados en el Proceso mediante un mensaje público en el SECOP 
II. 
 
Los Usuarios deberán t ener en cuenta que sólo podrán utilizar las respuestas a los tickets para habilitar el 
protocolo de fallas particulares cuando la falla se presente dentro de las 4 horas calendario previas al Evento 
afectado y la respuesta a los tickets certifique la falla  técnica de plataforma. Los errores humanos dentro de 
la plataforma no son objeto de certificación por parte de Colombia Compra Eficiente, por lo cual, no son 
causal de uso de la presente guía. (SFT)  
 
Para los eventos de fallas particulares, la entidad uti lizará los mismos mecanismos y plazos definidos para las 
fallas generales, pero los usuarios en todos los casos deberán poner en conocimiento de la Entidad Compradora 
la falla al correo electrónico establecido en la parte inicial de este capítulo con la re spuesta del ticket por parte 
de Colombia Compra Eficiente certificando la falla particular hasta dentro de las 16 horas hábiles siguientes al 
vencimiento del plazo del evento de acuerdo con lo dispuesto en el cronograma del mismo.  
 
El tratamiento a las fal las particulares se hará tal como lo dispone para ellos el protocolo de indisponibilidad de 
Colombia Compra Eficiente, que hace parte integral del presente pliego de condiciones.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CAPITULO II  
 
2. INFORMACIÓN GENERAL DE LA SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  003 DE 202 3 
 
2.1. NATURALEZA JURÍDICA DEL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE ANTIOQUIA -IDEA  
 
El Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA - es un establecimiento público de carácter Departamental, 
descentralizado de fomento y desarr ollo, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio 
independiente, creado por la Ordenanza Número 13 de 1964.  
 
2.2. OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
el Instituto para el Desarrollo de Antioquia, está interesado en recibir propuestas para la selección Abreviada de 
Menor Cuantía 003 de 202 3, cuyo objeto es : SUMINISTRO DE LOS TIQUETES AÉREOS LOCALES, 
NACIONALES E INTERNACIONALES REQUERIDOS POR EL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE 
ANTIOQUIA -IDEA - PARA EL DESPLAZAMIENTO DE SUS FUNCIONARIOS EN MISIONES OFICIALES . 
 
El objeto contractual del presente proceso se encuentra clasificado hasta el tercer nivel dentro de  los siguiente s 
código s del Clasificador de Bienes y Servicios (UNSPSC), así:  
 
CLASIFICACIÓN  
UNSPSC   
SEGMENTO  UNSPSC  
 
90121502  Servicios de Viajes, Alimentación, Alojamiento y Entretenimiento  
78111502  Viajes en aviones comerciales  
 
http://www.colombiacompra.gov.co/Clasificacion   
 
2.3. ALCANCE DEL CONTRATO  
El contratista en el desarrollo del objeto contractual deberá garantizar el suministro de t iquetes Aéreos, que 
permita la efectiva movilización de los funcionarios a todos los destinos requeridos por el Instituto para adelantar 
diligencias dentro y fuera del país, con la finalidad de cumplir, entre otras, con el cumplimiento de comisiones 
oficia les, actividades correspondientes a los proyectos misionales de la Entidad.  
 
2.4. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  
 
2.4.1. El Proponente debe contar con al menos un GDS integrado a la Plataforma, que permita reservar y 
emitir en tiempo real las diferentes opciones del merca do de Tiquetes Aéreos.  
2.4.2. El Proveedor debe mantener al menos un GDS operativo e integrado a la Plataforma presentada y 
utilizarlo para el suministro de Tiquetes Aéreos durante la vigencia del  presente Contrato . 
2.4.3. El Proveedor debe ofrecer y suministrar el personal y recursos requeridos para la atención y prestación 
de los siguientes servicios sin costos, comisiones o tarifas adicionales para la Entidad . 
2.4.4. Apoyar a la Entidad en la consecución de convenios corporativos con las Aerolíneas utiliza das por la 
Entidad Compradora y otorgar a la Entidad Compradora la totalidad de los beneficios y descuentos 
obtenidos por los mismos.  
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2.4.5. Ofrecer todos los Tiquetes Aéreos disponibles en el mercado, incluyendo las tarifas más económicas 
de los tiquetes ofreci dos por las Aerolíneas en sus páginas web.  
2.4.6. Discriminar e informar debidamente a la Entidad Compradora sobre las restricciones, condiciones y 
demás aspectos de la familia y/o rango tarifario del Tiquete Aéreo solicitado.  
2.4.7. Presentar y mantener durante la vigencia del  contrato , un centro de contacto que garantice respuesta 
a solicitudes y requerimientos durante las 24 horas del día, los 365 días del año a nivel nacional. Los 
sistemas de comunicación deben incluir (i) una línea telefónica para el cambio y ca ncelación de 
Tiquetes Aéreos, (ii) una línea de atención dedicada a atender requerimientos de pasajeros y (iii) un 
correo electrónico para solicitar el cambio y cancelación de Tiquetes Aéreos. Adicionalmente, en caso 
de que la plataforma presente indisponi bilidad, la Entidad Compradora deberá solicitar la expedición 
de Tiquetes Aéreos mediante dicho correo electrónico sin que el proveedor pueda cobrar la Tarifa 
Administrativa total.  
2.4.8. Generar quincenalmente reportes del suministro de Tiquetes Aéreos y de los  Tiquetes Adquiridos, 
según las necesidades de  la Entidad . Los reportes deben contener como mínimo la siguiente 
información de los Tiquetes Aéreos: (i) Número, (ii) Precio, (iii) Ruta, (iv) Nombre del Pasajero, (v) 
Penalidades en caso de tenerlas, (vi) Fec ha, (vii) Estado (Reservado, volado o no volado); entre otra 
información que requiera la Entidad  para la toma de decisiones.  
2.4.9. Emitir la totalidad de los Tiquetes Aéreos requeridos por la Entidad a través de la Plataforma. La Tarifa 
Administrativa facturada  para la emisión de Tiquetes Aéreos debe corresponder a la cotizada durante 
la Operación Secundaria a la Entidad.  
2.4.10.  En los casos de cambios de Tiquetes Aéreos, el Proveedor podrá cobrar la Tarifa Administrativa 
completa, según regulación de la Aerocivil.  
2.4.11.  Llevar el control de la ejecución del contrato a fin de no sobrepasar el presupuesto contratado. En el 
caso de que el presupuesto sea agotado, el proveedor debe interrumpir el suministro de Tiquetes 
Aéreos.  
2.4.12.  Gestionar ante las Aerolíneas, reembolsos por can celación y cambio de Tiquetes Aéreos de acuerdo 
con las condiciones y políticas de las Aerolíneas. La Tarifa Administrativa no es reembolsable en los 
casos de cambios y cancelaciones de Tiquetes Aéreos.  
2.4.13.  Garantizar que los beneficios ofrecidos por el Prove edor y por las Aerolíneas, los recursos públicos 
sean de uso exclusivo de la Entidad, sus funcionarios y contratistas en el ejercicio de sus funciones.  
2.4.14.  Mantener vigente la licencia IATA .  
2.4.15.  Informar a la Entidad las visas y documentos requeridos para viaje s al exterior. Los Proveedores deben 
publicar dentro de su página web, los requerimientos de tránsito de cada país.  
2.4.16.  Dar a la Entidad una capacitación acerca del uso de la plataforma dentro de los 7 días hábiles 
siguientes a la adjudicación de l Contrato .  
2.4.17.  El contratista debe facturar diariamente los Tiquetes Aéreos y las penalidades correspondientes por 
cambios y cancelaciones. El Proveedor debe discriminar en la factura: (i) el precio del Tiquete Aéreo, 
(ii) la Tarifa Administrativa, el IVA, impuestos, tas as aeroportuarias aplicables. Las penalidades 
facturadas deben corresponder al monto que cobre la Aerolínea por la cancelación o cambio del 
Tiquete Aéreo; y deberá incluir la copia del Tiquete Aéreo en el que se evidencie el precio.  
 
 
NOTA 1 : En caso de q ue la Entidad haya solicitado un cambio de un Tiquete Aéreo y este sea más costoso, la 
Entidad deberá asumir la diferencia tarifaria y el Proveedor deberá incluirlo en la factura.  
 
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NOTA 2 : Los incumplimientos de las especificaciones técnicas previamente mencionadas generan sanciones 
al contratista que estén estipuladas en la normatividad vigente.  
 
2.5. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL SERVICIO   
 
El contratista debe mantener durante la ejecución del contrato, una Plataforma Tecnológica para revisar en 
línea los Tiquetes Aéreos que nos suministraran. Los costos de la Plataforma deben ser incluidos dentro del 
precio de la Tarifa Administrativa. La Plataforma para uso exclusivo del contratista debe cumplir con las 
siguientes características y re quisitos:  
 
 
NÚMERO  TIPO  REQUISITO  
1 Seguridad -General  La Plataforma debe incluir mecanismos y herramientas de protección frente a 
ataques informáticos a nivel de Hardware, de Software y de Comunicaciones.  
 
2 Seguridad - Confidencialidad,  
integridad y disponibilidad  
 La Plataforma debe incluir mecanismos para garantizar la integridad y  
disponibilidad de la información y realizar la recuperación en caso de 
presentarse algún incidente.  
 
3 Seguridad -Autenticación  La Plataforma debe permitir el almacenamiento de las contraseñas utilizando 
algoritmos de inscripción estándar de la industria como DES, 3DES, entre otros.  
4 Seguridad -Autenticación  La Plataforma debe llevar un registro histórico de la hora de todas las acciones 
ejecutadas por el usuario (Acceso, consulta, creación, modificación, 
actualización, eliminación y salida, entre otras).  
 
5 Seguridad -Autorización  La Plataforma debe garantizar que solamente el personal autorizado puede 
obtener acceso a las herramientas, datos o información.  
 
6 Seguridad -Auditoría  La Plataforma debe permitir el acceso a los datos dentro del repositorio de 
auditoría solamente a los usuarios autorizados.  
 
7 Seguridad -Auditoría  La Plataforma debe notificar al usuario la ejecución exitosa o fallida de todas 
las transacciones que realice.  
 
8 Seguridad -Comunicación  Utilizar el protocolo de comunicación https  
 
9 Seguridad -Auditoría  La Plataforma debe permitir la identificación de la dirección IP y la ubicación 
geográfica (Geolocalización) del dispositivo desde el cual se realicen las 
transacciones  
10 Requerimientos generales de 
la Plataforma -Administración  Sincronizar la hora de la Plataforma con la hora oficial de Colombia (GMT -5) 
con horas, minutos y segundos y mostrarla en formato hh:mm:ss  
11 Usabilidad – Navegación  Los enlaces de la Plataforma deben ser consistentes  
12 Usabilidad – Visibilidad  La Plataforma debe informar al usuario claramente en donde se encuentra 
dentro de la plataforma  
 
La Plataforma debe estar disponible para suministrar Tiquetes Aéreos a la Entidad durante las 24 horas del día, 
los 365 días del año. El Proveedor debe asegurar que la Plataforma cuente con el plan de contingencia 
necesario para cumplir con dicha obligación. Los costos de la Plataforma deben ser incluidos dentro del precio 
de la Tarifa Administrativa.  
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 Tabla 2 Requerimientos funcionales de la Plataforma  
 
Número  Requerimiento funcional  Tipo  
1 Flujo de aprobación permitir -seleccionar el aprobador  Flujo de a probación  
2 Flujo de aprobación permitir multi nivel  Flujo de aprobación  
3 Flujo de aprobación - permitir aprobación de reservas 
modificadas Flujo de aprobación  Flujo de aprobación  
4 Permitir opciones de tarifas dinámicas - ej. Poder separar tarifas 
de vuelos en conexión para obtener mejores tarifas  Funcionalidad Económica  
5 Posibilidad de visualizar y utilizar Tiquetes Aéreos no volados  Funcionalidad Económica  
6 Permitir configurar y visualizar tarifas corporativas a través de 
códigos obten idos por convenios corporativos con Aerolíneas  Funcionalidad Económica  
7 Permitir diferentes opciones de configuración de visualización 
de tarifas en la disponibilidad de vuelos  Funcionalidad General  
8 Permitir visualización de múltiples tarifas de manera simultanea  Funcionalidad General  
9 Permitir configurar y trabajar con uno o varios GDS y múltiples 
agregadores de contenido aéreos y combinar en una única vista 
el contenido de las múltiples fuentes. La Plataforma debe estar 
conectada mínimo a un s istema GDS.  Funcionalidad General  
10 
 Permitir trabajar con uno o varios GDS y múltiples agregadores 
de contenido aéreos filtrando por: selección de Aerolíneas, 
ventana de tiempo, duración de vuelos, por Políticas de Viajes 
y clase de servicio.  Funcionali dad General  
11 Búsqueda y ordenación por tarifa  Funcionalidad General  
12 Búsqueda y ordenación por horario  Funcionalidad General  
13 Despliegue de tarifas en modo matriz (Aerolínea, tarifa) y con 
posibilidad de visualizar tarifas disponibles en todo un día Funcionalidad General  
14 Despliegue de mejores tarifas cuando se visualiza ordenado por 
horario  Funcionalidad General  
15 Permitir configurar el sistema en Pesos Colombianos (COP) 
Funcionalidad General  Funcionalidad General  
16 Flujo de aprobación integrado con email (Enviar correo 
electrónico con cada aprobación o rechazo)  Funcionalidad General  
17 Permitir el envío de correo electrónico con cada aprobación o 
rechazo a los involucrados en el proceso.  Funcionalidad General  
18 Posibilidad  de configurar un usuario de consulta (por ejemplo: 
pseudo, office id, etc) de los Tiquetes Aéreos emitidos a través 
del GDS, exclusivo para cada Orden de Compra  Funcionalidad General  
19 Permitir filtrar por selección de clases y Rangos Tarifarios en la 
disponibilidad de vuelos  Funcionalidad General  
20 Proveer sistema de informes o reportes para toma de 
decisiones con los tiquetes aéreos emitidos y cambiados 
discriminando el precio del tiquete y los sobrecostos en los que 
se haya incurrido por modificaciones solicitadas por la Entidad 
Compradora. Los reportes deben contener como mínimo la 
siguiente información de los Tiquetes Aéreos: (i) Número, (ii) 
Precio, (iii) Ruta, (iv) Nombre del Pasajero, (v) Penalidades en 
caso de tenerlas, (vi) Fecha, ( vii) Estado (Reservado, volado o Informes  
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Número  Requerimiento funcional  Tipo  
no volado); entre otra información que requiera la Entidad 
Compradora para la toma de decisiones.  
21 Permitir configurar la Plataforma para que, en vez de solicitar 
información de una tarjeta de crédito, permita e mitir el Tiquete 
Aéreo a través de un botón “Emitir Tiquete”.  Pago  
22 Permitir configurar estructuras organizacionales (ej. 
Locaciones, divisiones)  Usuarios  
23 Administración de perfiles de usuarios al supervisor de cada 
Entidad Compradora  Perfiles  
24 Permitir edición de permisos de usuarios al supervisor de cada 
Entidad Compradora  Perfiles  
25 Funcionalidades de gestor de viajes: - Página de viajeros / 
reservas activas por viajero - Posibilidad de reservar en nombre 
de 1 o varios viajeros  Funcionalidad General  
26 La herramienta debe permitir configurar mínimo tres perfiles: 1. 
Administrador: persona de la Entidad Compradora con permiso 
para aprobar la emisión de los Tiquetes Aéreos y gestionar los 
permisos de los usuarios; 2. Supervisor: p ersona de la Entidad 
Compradora designada por el usuario Administrador para 
aprobar la emisión de los Tiquetes Aéreos y realizar reservas; y 
3: Emisor: Es la persona encargada de la Entidad Compradora 
designada por el usuario Administrador para consultar y  solicitar 
la emisión de los Tiquetes Aéreos al supervisor o administrador  Perfiles  
27 Permitir la inscripción de los viajeros, que son todos los 
funcionarios de la Entidad Compradora que están autorizados 
para viajar y puedan ser configurados de acuerdo con las 
políticas de viajes de la Entidad  Perfiles  
28 Permitir establecer regla de comprar la tarifa más económica, 
según criterios solicitados  Política de Viajes  
29 Permitir definir y configurar reglas de políticas de viaje para la 
adquisición de Tiquet es Aéreos de la Entidad Compradora  Política de Viajes  
30 Permitir definir grupos de políticas de viaje  Política de Viajes  
31 Permitir definir alertas sobre políticas de viaje  Política de Viajes  
32 Permitir solicitar justificación y aprobación en caso de que el 
Tiquete Aéreo solicitado no se ajuste a lo establecido en las 
Políticas de viaje de la Entidad Compradora.  Política de Viajes  
33 La Plataforma debe contener un botón de “Emitir Tiquete”, que 
emita el Tiquete Aéreo finalizando la transacción  Funcionalidad General  
34 La Plataforma debe enviar un correo electrónico al Supervisor y 
al Emisor con el Tiquete Aéreo emitido  Funcionalidad General  
35 La Plataforma deberá emitir copia del Tiquete Aéreo emitidos 
discriminando los componentes del valor de este (precio del 
Tiquete Aéreo e impuestos aplicables).  Funcionalidad Genera  
36 La Plataforma debe permitir exportar datos en diferentes 
formatos que sean editables y compatibles con Excel.  Funcionalidad General  
37 La Plataforma debe ofrecer a los usuarios un sistema de 
autoservicio que permita recuperar o restablecer las 
contraseñas de manera segura.  Funcionalidad General  
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Número  Requerimiento funcional  Tipo  
38 Permitir desactivar usuarios de manera que sus datos se 
mantengan en la Plataforma.  Usuarios  
39 La Plata forma debe informar en qué estado se encuentra el 
trámite que adelanta el usuario.  Funcionalidad General  
40 La Plataforma debe mostrar la información de contacto en 
donde pueden atender las dudas acerca de la Plataforma sin 
perder la interacción del proceso que se está realizando.  Funcionalidad General  
41 La Plataforma debe tener una sección de preguntas frecuentes 
con datos de ayuda a usuarios.  Funcionalidad General  
42 La Plataforma debe permitir el acceso a todas las 
funcionalidade s utilizando una única sesión de usuario  Funcionalidad General  
43 Los usuarios deben poder acceder a la Plataforma desde sus 
equipos de cómputo utilizando los navegadores Microsoft Edge, 
Chrome, Safari y Firefox  Funcionalidad General  
44 La Plataforma deb e mostrar los requerimientos de tránsito de 
cada país  Funcionalidad General  
 
Fuente: elaborado por Colombia Compra Eficiente  
 
2.6. LUGAR DE EJECUCIÓN  
El lugar de ejecución del contrato y de la prestación del servicio será en la sede principal del Instituto para el 
Desarrollo de Antioquia IDEA Edificio Alejandro Lopez Restrepo.  
 
2.7. PRESUPUESTO OFICIAL  
El presupuesto oficial tendrá un valor de hasta CIEN MILLONES DE PESOS M.L  ($100.000.000 ), incluido  IVA, 
y todos los impuestos, costos directos, indirectos, tasas y contribuciones a que haya lugar.  
 
El contrato funciona tipo bolsa, por lo tanto, el valor d el contrato corresponderá al total del presupuesto oficial 
estimado.  El Instituto solo utilizará lo servicios que efectivamente requiera para garantizar la satisfacción de la 
necesidad  
 
Nota: El valor del presupuesto oficial es inmodificable.  
El proceso se adjudicará por el valor del presupuesto oficial  a aquel proponente que oferte  el mayor porcentaje 
de descuento , teniendo en cuenta  la tarifa administrativa para el año 2023.  
 
Lo anterior, considerando que la Tarifa Administrativa (TA) a partir del 10 de enero de 2023 es la siguiente:  
 
TARIFA  TA 2023  
ONE WAY Vuelos Nacionales  $44.982  
ROUND  TRIP Vuelos Nacionales  $81.753  
Menores o iguales a USD$354 (Vuelo Internacional)  UDS$15  
Mayores de USD$354 hasta USD 590 (Vuelo Internacional)  USD$28  
Mayores de USD$590 hasta USD 944 (Vuelo Internacional)  USD$46  
Mayores de USD$944 (vuelo internacional)  USD$95  
 
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Nota : Las tarifas administrativas antes descritas incluyen todos los impuestos, costos directos, indirectos, tasas 
y contribuciones a que haya lugar.  
 
En adición a lo anterior, la Resolución 4561 del 2006, que modificó el Artículo 4°de la Resolución 3596 de 2006, 
establece, respecto a la tarifa administrativa diferencial, lo siguiente:  “articulo 4. En el caso de las ventas 
efectuadas en su totalidad por internet las aerolíneas y las agencias de viajes podrán cobrar una tari fa 
administrativa diferente a la señalada en esta resolución. (…)” . 
 
Por tarifa administrativa se entiende el valor regulado que puede cobrar una Agencia de Viajes por la expedición 
de un Tiquete Aéreo. Se entiende que éste incluye, entre otros, la totalid ad de los costos directos, indirectos, 
tarifas y comisiones que incurre la Agencia de Viajes para suministrar un Tiquete Aéreo.  
 
2.8. PLAZO DE EJECUCIÓN.  
El contrato a celebrar tendrá un plazo de ejecución contado desde la suscripción del acta de inicio hasta el 31 
de diciembre de 202 3. 
  
VER ANEXO: 1 – ANÁLISIS DEL SECTOR  
VER ANEXO 2: ESTUDIO DE MERCADO  
 
2.8.1. VARIABLES PARA DETERMINAR EL PRECIO  
Las variables y factores tenidos en cuenta para la elaboración del presupuesto oficial se originan en las 
necesidades estimadas  (cantidades) con base en los antecedentes (consumos) que tiene el Instituto para el 
Desarrollo de Antioquia - IDEA -, por lo que el  presupuesto obedece al promedio de precios de destinos 
nacionales, con una proyección de viajes estima do mensualmente por cada Subgerencia, adicional la 
participación de la Gerencia en un evento internacional anual y el comparativo frente a procesos históricos 
sobre el cual se tuvo en cuenta la tendencia de los últimos años, sumados a un incremento capaz d e cubrir 
algunas variabilidades del precio y de los destinos.  
 
El proponente deberá tener en cuenta el pago de los derechos, impuestos, tasas y otros conceptos que genere 
su propuesta. Se debe incluir en el valor total de la oferta el IVA, si a ello hubier e lugar.  
 
Para definir el valor total del presente contrato, se tuvo en cuenta la necesidad real y demostrada de tiquetes 
aéreos nacionales e internacionales, se toma como histórico correspondiente los años 2021 y 2022 promedios 
mensuales aportados por el  registro histórico.  
Además, se tuvo en cuenta el incremento que tendrá los tiquetes en el año 2023 por el aumento del IVA del 
cinco 5% al diecinueve 19% y adicional atención a la inflación de la vigencia 2022.  
 
2.8.2. APROPIACIÓN PRESUPUESTAL  
Disponibilidad N° 202300114 del 13 de enero de 2023. Rubro Presupuestal 212020200801 Servicios prestados 
a las empresas y servicios de producción. Expedido por Contabilidad.  
 
2.9. IMPUESTOS , TASAS Y CONTRIBUCIONES  
Al formular la oferta, el proponente acepta que estarán a su cargo todos los impuestos, gravámenes, tasas y 
contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales o los que 
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PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  003 DE 202 3 
 
 
 
se llegaran a establecer y le fueren aplicables. Por lo tanto, el proponen te deberá tener en cuenta todos los 
tributos que puedan afectar su precio y así como con la suscripción, legalización y ejecución del contrato. 
Igualmente, todos los gastos directos e indirectos, tales como el valor de las primas, la constitución de póliza s 
y demás emolumentos que impliquen el perfeccionamiento del contrato.  
 
Es entendido que el  Instituto para el Desarrollo de Antioquia –IDEA - no está obligado a expedir ningún 
certificado o a suscribir cualquier otro documento destinado a que el contratista  obtenga exención del pago de 
impuesto o derechos a su cargo y derivados del contrato.  
 
Los gravámenes especiales que actualmente hacen parte del Instituto corresponden a:  
 
GRAVÁMENES ADICIONALES (ESTAMPILLAS)  
N° Descripción  Porcentaje  
1 Estampilla ProDesarrollo y recreación  1,00%  
2 Estampilla Politécnico colombiano Jaime Isaza Cadavid  0,40%  
3 Estampilla ProDesarrollo  0,60%  
4 Estampilla Prohospitales  1,00%  
5 Retención estampillas u envigado ordenanza 12/2014  0,40%  
6 Estampilla para el bienestar del adulto mayor 2%  2,00%  
7 Estampilla Pro -Institución Universitaria Digital de Antioquia IU -Digital  0,40%  
   TOTAL, PORCENTAJE:  5,80%  
 
Estas retenciones se aplican a cada factura sobre el valor antes de IVA.  
 
2.10. ESTUDIOS Y  DOCUMENTOS PREVIOS  
Forman parte del presente pliego de condiciones los estudios y documentos previos adelantados por el Instituto, 
los cuales se publican a través de la plataforma para la contratación pública SECOP II.  
 
Así mismo forma parte del  pliego de condiciones, la matriz de tipificación de riesgos previsibles identificados, la 
cual será objeto de revisión por parte del Instituto y, los documentos que contengan especificaciones técnicas 
necesarias para el proceso de selección, el borrador d e la minuta de contrato, el presupuesto oficial, las 
observaciones que realicen los interesados con anterioridad al cierre del proceso de selección y su 
correspondiente respuesta.  
 
2.11. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN EL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
Dispone el Artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, que: “La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a 
las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación 
directa, con base en las siguientes reglas:  
 
El numeral 2º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, establece que: “La selección abreviada corresponde a la 
modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que, por las características del objeto a 
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PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  003 DE 202 3 
 
 
 
contratar, las circunstancias de la contrata ción o la cuantía  o destinación del bien, obra o servicio puedan 
adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual.”  
 
En el literal b) del citado numeral 2º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 se relacionan los valores establecidos 
en función de los presupuestos anuales de las entidades públicas para establecer la menor cuantía de cada 
una.  
 
En consecuencia, para el período fiscal 2023 , se tiene que la menor cuantía de la Entidad esta hasta la suma 
de QUINIENTOS VEINTIDOS MILLONES DE PESOS M.L  ($522.000.000 ), según Circular 000 2 del 10 de enero 
de 2023 . Para el año 2023 se estima que la menor cuantía aumente de acuerdo con el aumento de l Presupuesto 
del Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA y se considera que el presupuesto establecido para el 
presente proceso de contratación estará enmarcado dentro de los parámetros establecidos para contratar bajo 
la modalidad de Selección abreviada de Menor  Cuantía . 
 
En efecto, y dadas las consideraciones anotadas, se tiene que la selección del contratista que ejecutará el 
contrato  cuyo objeto es : SUMINISTRO DE LOS TIQUETES AÉREOS LOCALES, NACIONALES E 
INTERNACIONALES REQUERIDOS P OR EL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE ANTIOQUIA -IDEA - 
PARA EL DESPLAZAMIENTO DE SUS FUNCIONARIOS EN MISIONES OFICIALES , deberá adelantarse bajo 
la modalidad de Selección Abreviada de Menor Cuantía, de acuerdo a lo dispuesto en el literal b, numeral 2, 
artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, observando el procedimiento establecido en el artículo 2.2.1.2.1.2.20 del 
Decreto 1082 de 2015; teniendo en cuenta el presupuesto de la entidad para la presente vigencia fiscal  y  que 
el valor a contratar corresponde a la s uma de hasta CIEN MILLONES DE PESOS ($ 100.000.000 ) IVA 
INCLUIDO  y por ende supera el diez por ciento (10%) de la mínima cuantía de la entidad.  
En materia de publicidad del proceso de selección se debe observar y cumplir lo dispuesto en el artículo 
2.2.1.1.1.7.1 del Decreto Reglamentario 1082 de 2015, referente a la publicidad del procedimiento en el Portal 
Único de Contratación.  
En el presente p roceso de selección se dará aplicación a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 
1082 de 2015, modificado por el artículo 5 del Decreto 1860 de 2021, respecto a la convocatoria de MIPYMES, 
toda vez, que realizada la conversión del dólar a m oneda Nacional según la tasa cambiaria válida a la fecha de 
convocatoria del presente proceso de selección, se tiene que el presupuesto oficial corresponde hasta la suma 
de hasta CIEN MILLONES DE PESOS M.L ($100.000.000 ) IVA INCLUIDO  , lo cual se encuentra  por debajo 
de los CIENTO VEINTICINCO MIL DOLARES AMERICANOS (US$125.000) que para dicho efecto establece 
el Ministerio de Industria y Comercio.  
                                                                                                                                                                                                            
2.12. EXISTENCIA DE TRATO NACIONAL O APLICACIÓN DE ACUERDO S COMERCIALES DE 
ACUERDOS COMERCIALES  
 
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 20 de la Ley 80 de 1993 y en el artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 
1082 de 2015, la Entidad realizó la verificación correspondiente , estableciendo de conformidad con el MANUAL 
PARA EL MANEJO DE LOS ACUERDOS COMERCIALES EN PROCESOS DE  CONTRATACIÓN (M -MACPC  
13), expedido por Colombia Compra, la existencia de acuerdo comercial suscrito con  el triángulo del norte - El 
Salvador  y Guatemala  aplicable a la cuantía a contratar, sin embargo, el suministro y/o servicio a proveer se 
encuentra entre las excepciones planteadas para las entidades públicas territoriales. Por lo anterior, no es 
aplicable los acuerdos o tratados de libre comercio al pres ente proceso de selección.  
PLIEGO DE CONDICIONES  DEFINITIVO - SECOP II  
PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  003 DE 202 3 
 
 
 
                  
2.13. INSTRUCCIÓN PRELIMINAR  
 
El proponente no podrá estar incurso dentro de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en el 
ordenamiento legal colombiano, para contratar con el Estado.  
 
• El proponent e deberá conocer el Pliego de Condiciones y las normas que regulan la contratación de 
las Entidades públicas y en especial todos los aspectos que puedan influir en la elaboración de su propuesta.  
 
• Los proponentes están en la obligación de actuar objetiva e imparcialmente; por lo que en todo 
momento deberá primar los intereses del IDEA; asegurando así no incurrir en conflicto de intereses. En 
consecuencia, los proponentes evitarán dar lugar a situaciones en que se pongan en conflicto con sus 
obliga ciones previas o vigentes, con respecto a las actividades que desarrollan o desarrollarán con terceros en 
ejercicio de su actividad profesional y/o comercial, o con su futura participación en el proceso de selección o en 
la ejecución de otros contratos.  Por lo anterior, el proponente al momento de presentar su propuesta  deberá 
declarar que él, sus directivos y el equipo de trabajo, con el que se ejecutará el objeto contractual, no se 
encuentra incurso en conflicto de intereses.  
  
2.14. POLÍTICA ANTICORRUPCIÓN  
 
En todas las actuaciones derivadas de las estipulaciones del presente Pliego de Condiciones y del contrato que 
forma parte del mismo, el proponente obrará con la transparencia y la moralidad que la Constitución Política y 
las leyes consagra n.  
 
Si el Instituto para el Desarrollo de Antioquia comprobare hechos constitutivos de corrupción por parte de un 
proponente durante el proceso de selección, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar, podrá 
rechazar la respectiva propuesta .  
 
Si los hechos constitutivos de corrupción tuvieren lugar dentro del plazo de ejecución del contrato, tales 
circunstancias podrán dar lugar a la declaratoria de caducidad, de conformidad con las reglas previstas para el 
efecto en la Ley y en el respecti vo contrato.  
 
2.15. IDIOMA  
 
Toda la literatura, memorias, notificaciones, programas, planos, informes, manuales, correspondencia y 
cualquier otra información y documentos relativos al proceso o contrato se redactarán en castellano, el cual 
será el idioma que re girá el contrato.  
 
Cualquier literatura impresa puede estar escrita en otro idioma, sin embargo, deberán estar acompañadas de 
una traducción al castellano, en cuyo caso, para los efectos del contrato, regirá la traducción al castellano, 
debidamente apostil lada.  
 
2.16. INFORMACIÓN SUMINISTRADA  
 
El Instituto Para el Desarrollo de Antioquia -IDEA - de conformidad con lo dispuesto el artículo 83 de la 
Constitución Política, presume que toda la información que el proponente allegue al proceso de selección es 
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PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  003 DE 202 3 
 
 
 
veraz, y corresponde a la realidad. No obst ante, el Instituto Para el Desarrollo de Antioquia – IDEA - podrá 
verificar la información suministrada por el proponente y hacer las correcciones aritméticas que considere 
necesarias a la propuesta económica, con observancia de lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto -Ley 019 
de 2012.  
 
El proponente responderá de conformidad con las normas legales establecidas para el efecto, por incurrir en 
prohibiciones, develar información reservada y/o suministrar información falsa.  
 
NOTA:  Los documentos o información suministrada por el proponente, no requerida por el Instituto Para el 
Desarrollo de Antioquia – IDEA -, que no sea necesaria para la habilitación de la propuesta o para su evaluación, 
se tendrá por no presentada.  
 
2.17. SOLICITUD DE INFORMACIÓN O ACLARACIONES  
 
Toda solicitud de información, aclaración u observaciones respecto de este Pliego de Condiciones y sus 
estipulaciones, o cualquier correspondencia que se requiera enviar, deberá se deberá hacerse a través del 
Sistema Electrónic o de Contratación Pública –SECOP - II. 
 
Las respuestas a las solicitudes de información, aclaraciones u observaciones presentadas por los proponentes 
serán suministradas por el Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA, a través del Sistema Electrónic o de 
Contratación Pública –SECOP - II. Estas serán las únicas respuestas válidas para el proceso.  
 
2.18. INTERPRETACIÓN, ACLARACIÓN Y MODIFICACIÓN DE LOS DOCUMENTOS DEL PROCESO DE 
SELECCIÓN  
 
La información contenida en el Pliego de Condiciones y las publicaciones  en la plataforma SECOP II sustituye 
cualquier otra clase de información que el Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA - o sus representantes 
pudieron haber suministrado a los proponentes o terceros interesados en el proceso de contratación. Por 
consiguiente, todas las informaciones preliminares, concomitantes o posteriores que los interesados hayan 
obtenido u obtengan en el transcurso del proceso en forma diferente a la oficial, quedan sin valor y el Instituto 
Para el Desarrollo de Antioquia – IDEA -, no se hace responsable por su utilización.  
 
El proponente deberá examinar, analizar y estudiar cuidadosamente todos los documentos publicados en el 
Sistema Electrónico de Contratación Pública –SECOP - e informarse oportunamente de todas las circunstancias 
que puedan afectar el desarrollo y cumplimiento objeto del contrato, su costo y tiempo de ejecución, además 
de los anexos y adendas que se expidan durante el proceso; se entenderá que los documentos, incluidas las 
especificaciones, se comple mentan mutuamente de manera que lo consignado en uno de ellos se tomará como 
consignado en todos.  
 
El medio oficial de publicidad para comunicar cambios, ajustes, observaciones, aclaraciones o en general, 
cualquier situación en el proceso, es a través de a dendas, comunicaciones oficiales y Resoluciones, que a su 
vez se publicarán en el Sistema Electrónico de Contratación Pública SECOP  II.     
 
El Pliego de Condiciones Definiti vo conservará plena validez, mientras no sea modificado expresamente por el 
Instituto para el Desarrollo de Antioquia –IDEA - y solo a través de adendas debidamente publicadas en el 
Sistema Electrónico de Contratación Pública - SECOP II.  www.colombiacompra.gov.co .   
PLIEGO DE CONDICIONES  DEFINITIVO - SECOP II  
PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  003 DE 202 3 
 
 
 
 
Las interpretaciones o deducciones que el proponente hiciere del contenido del Pliego de Condiciones, así 
como de los documentos que hacen parte integrante del proceso, serán de su exclusiva responsabilidad.  
 
Si el proponente encuentra discrepancias u omisiones en cualquiera de los documentos del presente proceso 
de selección o tiene alguna du da acerca de su significado, deberá solicitar aclaración por escrito dentro de los 
términos previstos en el cronograma del proceso.  
 
El hecho de que el proponente no se informe y documente debidamente sobre los detalles y condiciones bajo 
los cuales, será  ejecutado el objeto de la presente contratación, no se considerarán como fundamento válido 
de futuras reclamaciones.  
 
2.19. PUBLICIDAD DEL PROCEDIMIENTO EN EL SISTEMA ELECTRÓNICO PARA LA 
CONTRATACIÓN PÚBLICA (SECOP)  
 
El Instituto Para el Desarrollo de Antioquia  – IDEA -, garantiza la publicidad de todos los procedimientos y actos 
asociados a los procesos de contratación salvo los asuntos expresamente sometidos a reserva.  
 
La publicidad se hará en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP II  confor me a lo anterior, se 
publicarán los documentos señalados en el artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015.  
 
2.20. PROPUESTAS PARCIALES  
 
Para el presente proceso no se aceptarán propuestas parciales, su presentación parcial será causal de rechazo.  
 
2.21. LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS  
 
Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados en la forma prevista en las normas 
vigentes sobre la materia.  
 
2.22. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR  
 
Los documentos otorgados en el exterior deberán present arse legalizados o apostillados en la forma prevista 
en las normas vigentes sobre la materia, en especial en los artículos 74 y 251 del Código General del Proceso 
(Ley 1564 de 2012), artículo 480 del Código de Comercio, y en la Resolución 1959 de 2020, pro ferida por el 
Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.  
 
Los documentos otorgados en el exterior, que no estén en idioma castellano, deberán presentarse legalizados 
y acompañados de una traducción oficial a dicho idioma.  
 
NOTA: Los documentos emitid os en el exterior, que requieran vigencia según el presente pliego de condiciones, 
requerirán tener una vigencia no superior a 60 días anteriores a la fecha de cierre del presente proceso.  
  
2.23. CONSULARIZACIÓN  
 
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PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  003 DE 202 3 
 
 
 
Según lo previsto por el Artículo 480 del Código de Comercio, los documentos otorgados en el exterior se 
autenticarán por los funcionarios competentes para ello en el respectivo país, y la firma de tales funcionarios lo 
será a su vez por el cónsul colombiano o, a falta de éste, por el de una nació n amiga, sin perjuicio de lo 
establecido en convenios internacionales sobre el régimen de los poderes.  
 
Tratándose de sociedades, expresa el citado artículo del Código de Comercio que “al autenticar los documentos 
a que se refiere este artículo, los cónsul es harán constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a 
las leyes del respectivo país”.  
 
Surtido el trámite señalado en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados ante el Ministerio 
de Relaciones Exteriores de Colombia (Ofic ina de Legalizaciones, para la correspondiente legalización de la 
firma del cónsul y demás trámites pertinentes.  
 
2.24. APOSTILLE  
 
Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, de conformidad con lo previsto 
en la Ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite de consularización señalado, siempre que provengan de uno 
de los países signatarios de la Convención de La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolición del requisito 
de legalización para documentos públicos extranjeros. En este caso, sólo será exigible la apostille, trámite que 
consiste en el certificado mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y el título en que actúa la persona 
firmante del documento; trámite que se surte ante la autoridad competente en el país de origen.  
 
Si la apostilla está dada en idioma distinto del castellano, deberá presentarse acompañada de una traducción 
oficial a dicho idioma y la firma del traductor legalizada de conformidad con las normas vigentes.  
 
2.25. RESERVA EN DOCUMENTOS  
 
De conf ormidad con lo señalado en los numerales 2º y 3º del Artículo 24 de la Ley 80 de 1993, las personas 
interesadas en los procesos contractuales pueden conocer y controvertir los conceptos y las decisiones que 
tomen las entidades públicas, y para ello pueden examinar los expedientes; en este mismo sentido, el Artículo 
74 de la Constitución Política dispone que “ Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos 
públicos salvo los casos que establezca la ley ”. 
 
Por lo anterior, todos los documentos qu e contenga la propuesta son públicos a excepción de aquellos que 
Constitucional y legalmente tengan la calidad de reservados y en especial los determinados en el artículo 583 
del Estatuto Tributario.  
 
No obstante, lo anterior, el Instituto Para el Desarrollo de Antioquia – IDEA - no suministrará información a 
terceros sobre el contenido de las propuestas recibidas, antes del cierre del proceso contractual.  
 
2.26. RETIRO DE LAS PROPUESTAS  
 
El proponente podrá solicitar por escrito al Instituto para el Desar rollo de Antioquia -IDEA, el retiro de su 
propuesta antes de la fecha y hora prevista para el cierre del plazo del proceso, radicando la solicitud en través 
del portal SECOP II, la cual será devuelta en las mismas condiciones en las que se radicó.  
 
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2.27. NOTIFICA CIÓN Y COMUNICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DEMÁS 
INFORMACIÓN QUE SE GENERE EN LA ETAPA PRE CONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y POST 
CONTRACTUAL  
 
De conformidad con el artículo 56 de la Ley 1437 de 2011, Código de Procedimiento Administrativo y de lo 
Contencioso Administrativo, y teniendo en cuenta la normatividad relacionada con la eficiencia administrativa, 
Gobierno en Línea y Cero Papel, el Instituto para el Desarrollo de Antioquia –IDEA, procederá a realizar las 
notificaciones de sus actos administ rativos a través La plataforma SECOP II .  
 
El acto de adjudicación será publicado en la plataforma SECOP II . 
 
La adjudicación se realizará en forma total de acuerdo con la propuesta que reciba EL INSTITUTO PARA EL 
DESARROLLO DE ANTIOQUIA - IDEA  y la que resulte más favorable a los fines de esta contratación y 
necesidad a satisfacer con de este proceso, en estricto  apego al deber de selección objetiva reformulado por la 
Ley 1150 de 2007 y definido en el Pliego de Condiciones.  
 
 
 
PLIEGO DE CONDICIONES  DEFINITIVO - SECOP II  
PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  003 DE 202 3 
 
 
 
CAPÍTULO III . 
 
3. ESTAPAS DEL PROCESO  
 
3.1. CRONOGRAMA DEL PROCESO  
   
ETAPA  DEL PROCESO  FECHA  Y LUGAR  
Publicación  Resolución  de apertura,  respuesta  a 
observaciones  y Pliego  de Condiciones  definitivo.   
10 de febrero  de 2023 
Plazo  para manifestación  de interés  Del 13 al 15 de febrero  de 2023  
Sorteo  de consolidación  de oferentes  y publicación  de lista 
de precalificados  16 de febrero  de 2023 las 2:30 PM. 
Plazo  para presentar  observaciones  al Pliego  de 
Condiciones  Definitivo.  Hasta  el 17 de febrero  de 2023  
Respuesta  a observaciones  al Pliego  de Condiciones  
Definitivo.  20 de febrero  de 2023 
Plazo  para publicación  de Adendas  Hasta  el 21 de febrero  de 2023 hasta  las 19:00  
horas  
Cierre,  fecha  final de recepción  de propuestas.  Febrero  23 de 2023 hasta  las 10:00  horas  
Apertura  de propuestas.   Febrero  23 de 2023 hasta  las 10:15  horas  
Informe de presentación de Ofertas  Febrero  23 de 2023 hasta  las 14:00  horas  
Evaluación  de propuestas   Hasta  el 28 de febrero  de 2023 
Publicación del informe de Evaluación  28 de febrero  de 2023 
Observaciones  al Informe  de Evaluación  y término  para 
subsanar  requisitos  Del 01 al 03 de marzo  de 2023 
Respuestas  a observaciones  y publicación  del informe  de 
evaluación  con subsanaciones.  06 de marzo  de 2023 
Adjudicación  y/o procedimiento  para sorteo  mediante  
sistema  de balotas  cuando  persista  el empate  entre  dos o 
más propuestas  de ser el caso  y notificación.   
07 de marzo  de 2023. 
Firma  del contrato.  Hasta  08 de marzo  de 2023 
Entrega de las garantías de ejecución del contrato  y 
aprobación.                         Marzo  09 de 2023  
inicio de ejecución del contrato  Marzo  10 de 2023. 
Plazo de validez de las ofertas  30 días  
 
 
3.2. PUBLICACIÓN Y CONSULTA DEL PROYECTO DEL PLIEGO DE CONDICIONES  
 
El Instituto publicará en el Portal Único de Contratación www.colombiacompra.gov.co  Plataforma SECOP II , de 
acuerdo con lo establecido en el numeral 3.1 CRONOGRAMA , el proye cto del Pliego de Condiciones. Así 
mismo quedan a disposición para ser consultados en el portal institucional del IDEA, www.idea.gov.co . 
 
PLIEGO DE CONDICIONES  DEFINITIVO - SECOP II  
PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  003 DE 202 3 
 
 
 
Durante este término, y conforme al artículo 2 .2.1.1.2.1.4 del Decreto 1082 de 2015, los posibles oferentes y la 
ciudadanía en general, podrán formular observaciones a los mismos, las cuales deberán ser dirigidas a través 
de la plataforma SECOP II  
 
3.3. PUBLICACIÓN DEL AVISO  
 
De conformidad con el numera l 3, del artículo 30, de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 224 del 
Decreto 019 de 2012, se publicará un aviso en la página Web del IDEA y en la plataforma SECOP II en las 
fechas indicada en el numeral 2.1. CRONOGRAMA DEL PROCESO, el cual conten drá: 
 
a) Objeto  
b) Modalidad de selección  
c) La indicación si el objeto del proceso contractual se encuentra cobijado por un Acuerdo Internacional 
o tratado de Libre Comercio vigente para el Estado Colombiano  
d) Presupuesto Oficial  
e) Plazo  
f) Fecha y lugar de consulta del Pliego de Condiciones  
g) Invitación a las Veedurías Ciudadanas  
 
Una vez publicado éste, se anexará al expediente el aparte correspondiente.  
 
3.4. MANIFESTACIÓN DE INTERÉS DE MIPYMES PARA PARTICIPAR EN EL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
De conformidad a lo dispuesto en el Decreto 1860 de 2021, se cita a las MIPYME, que tengan interés en 
participar en el presente proceso de convocatoria limitada, enviar su manifestación de interés donde se exprese 
claramente la intención de participar , med iante comunicación escrita dirigida a la Subgerencia Administrativa, 
la cual deberá ser presentada en el plazo establecido en el  CRONOGRAMA;  a través del módulo de mensajes 
del SECOP II.  
El proponente deberá entregar junto con la manifestación de interés e n la condiciones anteriormente 
descritas, los siguientes documentos  
• Dentro del término señalado en el cronograma, se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) 
Mipymes .  
• Las Mipymes sean colombianas, su objeto social se relacione con el de la prese nte contratación y cuenten 
con al menos un (1) año de existencia.  
• En caso de persona natural, acreditar el tamaño empresarial (Ley 590 de 2000 y Decreto 1074 de 2015) 
mediante certificación expedida por esta y un contador pública, adjuntando copia del reg istro mercantil.  
• En caso de personas jurídicas, acreditar el tamaño empresarial (Ley 590 de 2000 y Decreto 1074 de 2015) 
mediante certificación expedida por el representante legal y el contador o revisor fiscal, si están obligados 
a tenerlo, adjuntando cop ia del certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de 
Comercio.  
 
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PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  003 DE 202 3 
 
 
 
NOTA 1: El certificado de registro mercantil, el certificado de existencia y representación legal y el registro único 
de proponentes, según el caso, deberá tener f echa de expedición máximo de sesenta (60) días calendario 
anteriores a la fecha prevista en el cronograma para el inicio del plazo para solicitar la convocatoria limitada.  
NOTA 2: En el evento en que se cumplan con los presupuestos exigidos para limitar la convocatoria en los 
términos señalados, sólo se recibirán propuestas presentadas por Mipymes o proponentes plurales 
conformados únicamente por Mipymes, caso en el cual, cada integrante deberá aportar la documentación 
requerida para la verificaci ón de la condición que acreditan.  
NOTA 3: La persona natural o jurídica, según el caso, deberá aportar fotocopia de la Tarjeta Profesional del 
Contador o del Revisor Fiscal en los términos del artículo 37 de la ley 222/95, al igual que el certificado de 
antecedentes disciplinarios del Contador, expedido por la Junta Central de Contadores con vigencia no superior 
a tres (3) meses contados a partir de la fecha de su expedición.  
En caso de consorcios o uniones temporales, deberán estar integrados exclusivament e por Mipymes y cada 
una deberá aportar la documentación aquí requerida, para la verificación del cumplimiento de los requisitos 
establecidos.  
 
El proceso podrá limitarse a mipymes domiciliadas en el Departamento de Antioquia, si las empresas que 
presenta n solicitud de limitación tienen domicilio en el Departamento.  
 
Los proponentes deberán tener en cuenta que las manifestaciones presentadas durante esta etapa, no 
surten el requisito habilitante establecido en el Pliego de Condiciones como MANIFESTACIÓN DE 
INTERÉS PARA PARTICIPAR EN EL PROCESO, por lo tanto al momento de dar apertura al proceso 
mediante Resolución y publicación del Pliego de Condiciones definitivo, los proponentes interesados 
en presentar las propuestas deberán enviar la manifestación de interés en las condiciones establecidas 
en el pliego definitivo.   
 
3.5. RESOLUCIÓN DE APERTURA DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y PUBLICACIÓN DEL PLIEGO DE 
CONDICIONES DEFINITIVO.  
El Instituto dará apertura al proceso de selección, en la hora y fecha señalada en el numeral 3.1. 
CRONOGRAMA  a través de Resolución motivada, tal como lo  dispone el artículo 2.2.1.1.2.1.5  del Decreto 1082 
de 2015, la cual será publicada en la plataforma SECOP junto con el Pliego de Condiciones Definitivo, los que 
igualmente quedan a disposición para ser consultados en la Sede Administrativa del Instituto p ara el desarrollo 
de Antioquia – IDEA.  
 
El Pliego de Condiciones definitivo podrá incluir los temas planteados en las observaciones presentadas al 
Proyecto de Pliego, siempre que se estimen relevantes.  
 
La información contenida en el Pliego de Condiciones  sustituye totalmente cualquier otra que el Instituto para 
el Desarrollo de Antioquia - IDEA o sus funcionarios pudieran haber suministrado en forma preliminar a los 
proponentes en este proceso.  
 
La apertura del proceso será limitada a Mipyme siempre y cua ndo se cumplan los presupuestos y requisitos 
establecidos en el artículo 5 del Decreto 1860 de 2021, que modificó el artículo  2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 
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de 2015, esto es que el presupuesto del proceso sea menor a $125.000 dólares americanos liquidados  a la 
tasa de cambio que para el efecto determina cada dos (2) años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 
y publicada en el Sistema Electrónico de Contratación Pública - SECOP,  y que se hayan recibido al menos dos 
(2) manifestaciones de interés d e Mipyme en las condiciones antes señaladas En este caso sólo se aceptarán 
las ofertas de Mipyme, consorcios o uniones temporales formados únicamente por Mipyme y promesas de 
sociedad futura suscritas por Mipyme, en caso contrario de no cumplir con los req uisitos señalados se realizará 
la apertura sin limitación en la convocatoria para Mipymes.  
3.6. MANIFESTACIÓN DE INTERÉS PARA PARTICIPAR EN EL PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA 
DE MENOR CUANTÍA  
 
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 1º, del artículo 2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015, las 
personas naturales y jurídicas y los consorcios y/o uniones temporales, promesa de asociación futura o 
cualquier otra forma asociativa permitida por  la ley, que deseen participar en el proceso de selección, deberán 
previamente manifestar su interés a la Entidad, mediante manifestación electrónica a través la Plataforma 
SECOP II (solo podrá usar el módulo dispuesto por la plataforma para tal fin), de a cuerdo al cronograma con el 
fin de conformar la lista de posibles oferentes, de acuerdo con lo establecido en el numeral 3.1. 
CRONOGRAMA.  
La manifestación de interés para participar en el proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía 0 12 de 
2022, es requ isito habilitante para la presentación de la oferta, de conformidad a lo dispuesto en el numeral 1º 
del artículo 2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015.  
 Se podrá realizar la inscripción en cualquiera de las siguientes modalidades: a) Como oferente indivi dual y b) 
Como consorcio o unión temporal, contrato de asociación futura u otra de las formas asociativas permitidas por 
la Ley.  
La inscripción solo podrá hacerse en una de las formas mencionadas y posterior a la publicación de 
Resolución de Apertura del p roceso y del Pliego definitivo. En caso de presentarse una doble 
inscripción, EL IDEA requerirá al doble inscrito para que determine bajo cuál modalidad participará en 
el proceso de selección .  
El inscrito bajo alguna forma asociativa, no podrá presentar s u oferta de manera individual.  
Nota:  Si en cumplimiento de lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015 el oferente 
realizó manifestación de MIPYME para el proceso de convocatoria limitada, esta es independiente a la que 
hace alusió n el presente numeral y por lo tanto el oferente deberá manifestar su interés para el proceso de 
Selección Abreviada de Menor Cuantía en esta etapa del proceso, según lo establece el numeral 1º del 
2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015.  
3.7. PROCEDIMIENTO PA RA LA CONSOLIDACIÓN DE OFERENTES  
 
En caso de que se reciba dentro del plazo establecido manifestación de interés de posibles oferentes superior 
a diez (10), EL IDEA llevará a cabo un sorteo de consolidación de oferentes a un número máximo de diez (10) 
interesados con quienes continuará el Proceso de Contratación, de acuerdo con lo establecido en el numeral 
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2° del artículo 2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015, para lo cual se realizará un sorteo de la siguiente 
manera:  
a. En el día y fecha de sorteo, a cada proponente se le asignará un número inmodificable de uno (1) 
a “n” (siendo “n” el número máximo de proponentes que manifestaron interés, de conformidad con 
el Numeral 3.1 CRONOGRAMA ), de forma aleatoria mediante sorteo d e balota.  
b. Las balotas asignadas serán ingresadas nuevamente en la balotera y el representante de Control 
Interno de la Entidad será el responsable de extraer las mismas, la lista de proponentes será 
confirmada por las primeras balotas extraídas, cuyo númer o será máximo de diez (10).   
c. De lo anterior, la Entidad dejará constancia escrita en acta que será publicada en el SECOP.  
 
3.8. PLAZO DEL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
El plazo del presente proceso de selección es el comprendido entre el día de publicación de la Resolución de 
apertura del proceso y la fecha de cierre para la presentación de ofertas, conforme a lo establecido en el 
cronograma y hasta la fecha y hora del m ismo.  
 
Cuando lo estime conveniente el Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA, de oficio o a solicitud de un 
número plural de posibles oferentes, podrá prorrogar el plazo por un término no superior a la mitad del 
inicialmente fijado.   
 
3.9. ACLARACIONE S Y MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES  
 
Las consultas al Pliego de Condiciones deberán formularse a través de la plataforma SECOP II.  
 
Dentro del plazo señalado para presentar observaciones al Pliego de Condiciones definitivo, cualquier 
interesado podrá solicitar por escrito aclaraciones o presentar observaciones, las que serán resueltas y 
debidamente publicadas en el SECOP. Si la respues ta constituye una aclaración, modificación y/o adición a los 
mismos, la Entidad mediante Adenda, de conformidad con el artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015, 
realizará los cambios correspondientes, las cuales harán parte integrante del Pliego de Condiciones, y será 
publicado en el Sistema Electrónico de Contratación pública – SECOP II.  
 
La publicación de estas Adendas sólo se podrá realizar en días hábiles y horarios laborales, es decir los días 
de lunes a viernes no feriados de 7:00 a.m. a 7:00 p.m. 
 
La información que se proporcione a un interesado se publicará en la plataforma SECOP II, de tal manera que 
todos los interesados tengan la misma información.  
 
NOTA:  Los oferentes deben ten er en cuenta que, si con posterioridad a la presentación de su oferta la 
Entidad expide una adenda, incluso si esta no implica la modificación de su propuesta, deben retirar la 
misma y volverla a presentar, ajustada conforme a la adenda si es el caso, pues  de lo contrario el sistema 
la tomará como no presentada y no será tenida en cuenta para efectos de evaluación, y habrá lugar al 
rechazo del proponente.  
 
3.10. SITIO Y FORMA DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS  
 
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El Proponente debe presentar su oferta a través del SECOP II de acuerdo con lo establecido en esta sección, 
para lo cual debe estar previamente registrado en esta plataforma.  
Las instrucciones para el registro y la presentación de ofertas en el SECOP II se encuentran en el manual de 
uso del SECOP II par a Proveedores, al cual podrá acceder a través de la página web de Colombia Compra 
Eficiente, disponible en el siguiente enlace: http://www.colombiacompra.gov.co/. El Proponente debe ingresar 
al enlace SECOP II http://www.colombiacompra.gov.co/secop/que -es-el-secop -ii. Posteriormente, el 
Proponente debe acceder al SECOP II para Proveedores http://www.colombiacompra.gov.co/secop/que -es-el-
secop -ii/secop -ii-para-proveedores. Y en la parte inferior de la página, podrá descargar el “Manual de uso del 
SECOP II Pr oveedores”.  
El Proponente debe presentar su oferta en la fecha establecida en el Cronograma ingresando al “Área de trabajo 
del proceso”, suscribiéndose al presente Proceso de Contratación y creando su oferta en el SECOP II. Tenga 
en cuenta que la sección X . “Presentación de observaciones y ofertas” del Manual de uso del SECOP II para 
Proveedores, explica cómo crear ofertas en SECOP II.  
Las uniones temporales, consorcios interesados en presentar ofertas en el SECOP II deben tener en cuenta 
que los integrante s del Proponente plural deben estar previamente registrados como Proveedor individual en el 
SECOP II. Una vez hecho esto, uno de los integrantes del proponente plural debe crear en el SECOP II el 
Proveedor plural (proponente plural) y emplear este usuario para el envío de su oferta como Proponente plural. 
El integrante que creó el Proveedor plural es el único habilitado en el SECOP II para presentar la oferta como 
Proponente plural. Los pasos para inscribirse como Proveedor plural (Proponente plural) se enc uentran en la 
sección IX. C del manual de proveedores para el uso del SECOP II  
El pliego de condiciones del presente Proceso de Contratación está conformado por los requerimientos 
contenidos en el presente documento y la información solicitada en los formularios o requerimientos de 
información incluidos en SECOP II.  
 
3.11. CIERRE DEL PROCESO DE SELECCION Y APERTURA DE LAS PROPUESTAS  
 
El proceso de selección se cerrará en la fecha y hora indicada en el CRONOGRAMA  y para lo cual se expedirá 
la correspondiente  acta de cierre del proceso la cual será publicada en el SECOP.  
 
3.12. TÉRMINO  PARA LA EVALUACIÓN Y PLAZO PARA SOLICITAR A LOS PROPONENTES 
ACLARACIONES Y SUBSANACIONES   
El Comité Asesor y Evaluador verificará los requisitos habilitantes de las propuestas de conf ormidad con el 
plazo establecido en el numeral 3.1 CRONOGRAMA , una vez realizado esto se procederá a publicar en la 
plataforma SECOP II la solicitud de subsanación o aclaración, según sea el caso, en la cual se indicará a los 
proponentes, los aspectos a subsanar y se señalará el término perentorio para ello. En caso  de que los 
proponentes requeridos no subsanen los requisitos o documentos no aportados en su propuesta dentro 
del término señalado en los pliegos de condiciones, el proponente no resultará habilitado, por lo cual 
incurrirá en causal de rechazo . 
 
Surtido e l procedimiento anterior respecto de las propuestas que califiquen como HABILITADOS, se procederá 
a calificar los criterios que otorgan puntaje.  
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3.13. PUBLICACIÓN DEL INFORME DE EVALUACIÓN  
 
Luego de realizada la evaluación, EL IDEA publicará el informe en la fecha indicada en el cronograma o antes 
si la evaluación se efectúa en un término menor; conforme el numeral 4 del artículo 2.2.1.2.1.3.2 del Decreto 
1082 de 2015 poniendo a disposición de los proponentes el informe de evaluación de las propuestas, el cual  
será publicado en la plataforma SECOP II, y en forma física estará en la sede de EL IDEA donde permanecerán 
por un término de tres (3) días hábiles.  
 
Así mismos, durante este término el proponente deberá allegar los documentos, aclaraciones o requisitos a  
subsanar de conformidad con lo establecido en el Artículo 5 de la Ley 1882 de 2018, la cual modifica el parágrafo 
1 del Artículo 5 de la Ley 1150 de 207 y adiciona los parágrafos 3, 4 y 5.  
 
3.14. ADJUDICACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
La adjudicación se realizará a través de Resolución motivada la cual se publicará en el Sistema Electrónico de 
Contratación (SECOP II) a través del Portal Único de Contratación, dentro del término establecido en el 
CRONOGRAMA.  
 
NOTA: Sin perjuicio de las reglas particulares para los procesos con convocatoria limitada a MIPYMES, EL 
IDEA podrá adjudicar el contrato cuando solo se haya presentado una propuesta para este proceso de 
selección, siempre y cuando ésta cumpla con los requerimientos del pliego de co ndiciones, de conformidad al 
artículo 2.2.1.1.2.2.6 del Decreto 1082 de 2015.  
 
3.15.  TÉRMINO PARA LA SUSCRIPCIÓN Y LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO  
 
El proponente seleccionado dispondrá de un término establecido en el cronograma, contados a partir de la 
fecha de notif icación del acto de adjudicación, para la firma del contrato, y su legalización (garantía única).  
 
Se podrá prorrogar dichos plazos antes de su vencimiento y por un término total no mayor de la mitad al 
inicialmente fijado, siempre que las necesidades de la administración así lo exijan.  
 
En caso de que el proponente favorecido no suscriba el contrato objeto de este proceso de selección, dentro 
del plazo establecido, se le hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta, y se adjudicará a quien haya 
ocupado el segundo lugar, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, y se procederá de conformidad 
con lo establecido en el numeral 12, del artículo 30, de la Ley 80 de 1993.  
 
En el caso que el proponente sin justa causa se abstuviere de suscribir el contrato, y sin perjuicio de hacer 
efectiva la garantía de seriedad de la oferta, lo cual se declarará mediante acto administrativo debidamente 
motivado, y será causal de inhabilidad para contratar con el Estado por un término de  cinco (5) años, de 
conformidad con el literal e) del numeral 1º del artículo 8º de la Ley 80 de 1993  
 
3.16. DECLARATORIA DE DESIERTA DEL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
Cuando no se presente oferta alguna, o ninguna de ellas se ajuste al pliego de condiciones, o en gener al cuando 
existan factores que impidan la selección objetiva, el proceso de selección se declarará desierto dentro del 
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mismo término señalado para la adjudicación; reservándose la Entidad el derecho a iniciar un nuevo proceso 
de selección.  
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CAPÍTULO IV  
 
4. REQUISITOS HABILITANTES Y ACREDITACION DE LOS MISMOS  
 
El Proponente deberá cumplir y acreditar en debida forma los requisitos que a continuación se relacionan, con 
el fin de evaluar cada una de las propuestas en igualdad de condiciones.  
 
4.1. CAPACIDAD JURÍDICA  
 
El Proponente deberá cumplir y acreditar en debida forma los requisitos que a continuación se relacionan, con 
el fin de evaluar cada una de las propuestas en igualdad de condiciones.  
 
4.1.1. CALIDADES DEL PROPONENTE  
 
Podrán participar todas las persona s naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, los consorcios y uniones 
temporales y demás formas asociativas legalmente constituidas, cuyo objeto social cubra las actividades 
necesarias para cumplir con el objeto del presente proceso de selección, que  no estén incursos en las 
prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades consagradas en el ordenamiento legal colombiano.  
 
En el evento de no darse una convocatoria limitada para MIPYMES, podrán participar todas las personas 
naturales y jurídicas, naci onales y extranjeras, los consorcios y uniones temporales y demás formas asociativas 
legalmente constituidas, cuyo objeto social cubra las actividades necesarias para cumplir con el objeto del 
presente proceso de selección, que no estén incursos en las pro hibiciones, inhabilidades e incompatibilidades 
consagradas en el ordenamiento legal colombiano.  
 
Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal, y en el último caso 
señalarán los términos y la extensión de su partic ipación en la presentación de la propuesta y en la ejecución 
del contrato, esto es, indicando cuales de las obligaciones contractuales habrán de ejecutar, e indicando el 
porcentaje de participación en el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el parágra fo 1º del artículo 7 de la 
Ley 80 de 1993, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo del Instituto para el Desarrollo 
de Antioquia -IDEA -. 
 
Los integrantes del consorcio o de la unión temporal y demás formas asociativas legalmente constituidas, deben 
designar la persona que para todos los efectos los representará y señalarán las reglas básicas que regulen las 
relaciones entre ellos y su responsabilidad, de conformidad con lo señalado en el parágrafo 1º del artículo 7º 
de la Ley 80 de 1993.  
 
Las personas naturales y/o jurídicas integrantes de un consorcio o unión temporal, deben acreditar 
individualmente la información tributaria, identificación y Régimen de Impuesto a las Ventas al que pertenecen, 
así como el Certificado d e Existencia y Representación Legal.  
 
Todos los proponentes deben:  1. Tener capacidad jurídica para la presentación de la propuesta.  2. Tener 
capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato. 3. No estar incursos en ninguna de las causales 
de inhabilidad o incompatibilidad previstas en el ordenamiento legal colombiano. En el evento en que le 
sobrevenga al proponente una in habilidad o incompatibilidad durante el desarrollo del proceso de selección, 
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deberá informarlo en forma expresa y se entenderá que renuncia a la participación en dicho proceso y a los 
derechos surgidos del mismo. Si se trata de un integrante de un consorci o o de una unión temporal, cederá su 
participación a un tercero, previa autorización escrita de la entidad contratante, en todo caso no podrá haber 
cesión entre quienes integran el respectivo consorcio o unión temporal. 4. No estar reportados en el Boletín  de 
Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República, ni en el SIRI de la Procuraduría General de 
la Nación, y no presentar antecedentes en la Policía Nacional,  como tampoco estar vinculado en el sistema 
Registro Nacional de Medidas Correcti va RNMC de la Policía Nacional de Colombia.  
 
También podrán participar los Cabildos Indígenas, las asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas, 
los consejos comunitarios de las comunidades negras regulados por la Ley 70 de 1993. Para las organizaci ones 
de base de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y las demás formas y expresiones 
organizativas, deberán contar con diez (10) años o más de haber sido incorporados par el Ministerio de: Interior 
en el correspondiente Registro Púb lico Único Nacional y que hayan cumplido con el deber de actualización de 
información en el mismo registro. Para determinar el tipo de asociaciones se remitirá a lo dispuesto en el artículo 
3 de la Ley 2160 de 2021 por la cual se modificó el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.  
 
4.1.2. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA.  
La carta de presentación de la propuesta deberá estar firmada por la persona natural o por el representante 
legal si es persona jurídica, o por el apoderado constituido para el efecto, según el caso, quien debe estar 
debidamente facultado, indicando el nombre, cargo y documento de identidad. En el caso de Consorcios, 
Uniones Temporales u otra forma asociativa permitida por la Ley Colombiana, deberá estar firmada por el 
representante designado. El contenido d e la carta de presentación corresponderá con el texto del 
FORMULARIO CARTA DE PRESENTACIÓN  DE LA PROPUESTA.  
 
Con la firma de la carta de presentación de la propuesta se presumirá la aprobación, legalidad y conocimiento 
de todos los documentos que acompañan  el Pliego de Condiciones.  
 
4.1.3. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL DE PERSONAS JURÍDICAS NACIONALES Y 
EXTRANJERAS  
 
Si el Proponente es una persona jurídica, deberá comprobar su existencia y representación legal, mediante 
certificado expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio o por el organismo o autoridad competente.  
 
El certificado, deberá cumplir con los siguientes requisitos:  
 
➢ Fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha de cierre del plazo de 
presentación de propuestas del presente proceso.  
➢ El objeto social de la persona jurídica deberá estar acorde con el objeto y las actividades a contratar.  
➢ La duración de la persona jurídica no puede ser inferior al plazo establecido para el contrato y trein ta (30) 
meses más.  
➢ Estar debidamente renovado de conformidad con el artículo 33 del Código de Comercio, en concordancia 
con el artículo 1 del Decreto 668 de 1989.  
 
Si el representante legal tiene limitaciones para comprometer o contratar a nombre de la persona jurídica, 
deberá presentar copia de los Estatutos, del acta de la junta de socios o junta directiva en la cual haya sido 
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facultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato en el evento de resultar adjudicatario. En todo caso, 
dicha autorización debe ser anterior a la fecha del cierre para la presentación de la propuesta.  
 
Si el proponente es persona jurídica extranjera sin sucursal en Colombia, deberá : 
 
✓ Acreditar su existencia y representación legal, para lo cual debe presentar un documento expedido por la 
autoridad competente en el país de su domicilio, expedido por lo menos dentro de los sesenta (60) días 
calendario anteriores a la fecha de cierre del p roceso conforme a lo dispuesto en las normas sobre 
legalización de documentos, en el que conste su existencia, objeto, fecha de constitución, vigencia, nombre 
del representante legal de la sociedad o de la persona o personas que tengan la capacidad para 
comprometerla jurídicamente y sus facultades, señalando expresamente, si fuere el caso, que el 
representante no tiene limitaciones para presentar la propuesta.  
 
✓ En el evento en que el proponente extranjero no tuviese un documento que contenga la totalidad d e la 
información, debe presentar los documentos que sean necesarios para acreditar lo solicitado en el presente 
numeral expedidos por las autoridades competentes. Si no existiese ninguna autoridad o entidad que 
certifique la información aquí solicitada, el  proponente extranjero debe presentar una declaración 
juramentada de que es una persona con capacidad para vincular y representar a la sociedad en la que 
conste: Que no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado en el presente numeral; y la 
capacidad para vincular y representar a la sociedad, de la persona que efectúa la declaración y de las 
demás personas que puedan representar y vincular a la sociedad, si las hay.  
 
✓ Acreditar que su objeto social principal o complementario permite la celebra ción y ejecución del contrato, 
para lo cual presentará un extracto de sus estatutos sociales o un certificado del representante legal o 
funcionario autorizado (esta persona debe aparecer en los documentos a través de los cuales acredite la 
existencia y rep resentación legal). Para estos efectos, la autorización se entiende contenida dentro de las 
autorizaciones generales otorgadas para comprometer a la sociedad.  
 
✓ Acreditar la suficiencia de la capacidad de su representante legal o de su apoderado especial en  Colombia 
para la suscripción del contrato, para lo cual presentará un extracto de sus estatutos sociales o un 
certificado del representante legal o funcionario autorizado (esta persona debe aparecer en los documentos 
a través de los cuales acredite la exi stencia y representación legal).  
 
✓ Acreditar que su duración es por lo menos igual al plazo del contrato y treinta (30) meses más, para lo cual 
presentará un extracto de sus estatutos sociales o un certificado del representante legal o funcionario 
autorizad o (esta persona debe aparecer en los documentos a través de los cuales acredite la existencia y 
representación legal).  
 
4.1.4. ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO DE PERSONAS NATURALES  
 
Si el proponente es una persona natural y tiene establecimiento de comercio, debe comprobar su existencia 
mediante certificado de registro mercantil expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio o por el 
organismo o autoridad competente. El certificado debe cumplir con los siguientes requisitos:  
✓ Fecha de expedición n o mayor a treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha de cierre del plazo de 
presentación de propuestas del presente proceso.  
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✓ Actividad comercial, la cual debe estar acorde con el objeto y las actividades a contratar.  
✓ La duración del Establecimient o de Comercio no puede ser inferior al plazo establecido para el contrato  
✓ Aportar certificado renovado para el momento de presentación de la propuesta. Lo anterior en los 
términos del artículo 33 del Código de Comercio.  en concordancia con el artículo 1 de l Decreto 668 de 
1989.  
4.1.5. PODER  
Cuando el proponente concurre por intermedio de un representante o apoderado deberá aportar documento 
mediante el cual se confiere dicha representación, el cual deberá contener expresamente los términos y el 
alcance de la representación.  
 
Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia, deberán acreditar un apoderado domiciliado en 
Colombia, debidamente facul tado para presentar la propuesta, participar y comprometer a su representado en 
las diferentes instancias del proceso de selección, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran, 
así como el contrato y su liquidación, suministrar la información  que le sea solicitada, y demás actos necesarios 
de acuerdo con el presente Pliego de Condiciones, así como para representarla judicial o extrajudicialmente.  
 
Podrá presentarse un apoderado único para el caso de personas extranjeras que participan en consorcio o 
unión temporal, y en tal caso, bastará para todos los efectos con la presentación del poder común otorgado por 
todos los participantes del consorcio o unión temporal, con los requisitos de autenticación, consularización y 
traducci ón exigidos en el Código de Comercio Colombiano. El poder a que se refiere este párrafo podrá 
otorgarse en el mismo acto de constitución de la forma asociativa.  
 
4.1.6. CERTIFICACIÓN DEL REVISOR FISCAL PARA SOCIEDADES ANÓNIMAS ABIERTAS .  
A efectos de lo dispuesto  en el numeral 1° literales h, i, y k, y numeral 2° literales d, e y f de la Ley 80 de 1993, 
respecto de las inhabilidades e incompatibilidades para participar en procesos de selección y celebrar contratos 
con entidades estatales, las sociedades anónimas q ue ostentan el carácter de abiertas, deberán presentar un 
certificado expedido por el Revisor Fiscal en el que conste tal condición por cuanto reúnen los requisitos que 
establece la normatividad en la materia.  
 
4.1.7. COPIA DE LA CÉDULA DEL REPRESENTANTE LEGAL (P ERSONAS JURÍDICAS  O PERSONA 
NATURAL ) 
 
 El representante legal o persona natural, deberá aportar copia del documento de identidad vigente ( cédula  
amarilla con hologramas), en atención al Decreto 4969 de 2009 o copia de la cédula de extranjería vigente, 
segú n el caso . 
 
4.1.8. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL  
  
Cuando el proponente sea un consorcio o unión temporal, debe acreditar la existencia y representación legal 
de cada uno de sus integrantes conforme a lo establecido en para persona natural y persona jurídica.  
Adicionalmente debe aportar el Acta de Constitución del consorcio o la unión temporal, con el lleno de los 
requisitos exigidos por el parágrafo 1º del artículo 7º de la Ley 80 de 1993, para lo cual debe diligenciar EL 
FORMULARIO DE CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL según el caso, anexos al presente pliego de 
condiciones, teniendo en cuenta:  
PLIEGO DE CONDICIONES  DEFINITIVO - SECOP II  
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1. En caso de que el proponente sea una unión temporal indicará el porcentaje de participación de cada 
uno de sus integrantes en la ejecución del contrato, así como las obligaciones contractuales que 
estarán a cargo de cada uno de sus integrantes.  
2. En el caso de la unión temporal, las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de 
la propuesta y del contrato, se impondrán de acuerdo con la participación en la ejecución de cada uno 
de los integrantes de esta.  
3. La duración del consorcio o de la unión temporal, será igual al plazo de ejecución del contrato y treinta 
(30) meses más.  
4. Los integrantes del consorcio o de la unión temporal, designarán en el respectivo acto de constitución, 
la persona que los representará en lo atinente a la presentación de la propuesta, suscripción, 
legalización, ejecución y liquidación del contrato.  
5. Los integrantes del consorcio o de la un ión temporal deben ser personas naturales o jurídicas que 
cumplan con los requisitos exigidos en el pliego de condiciones y con lo previsto en la legislación 
colombiana.  
6. Al conformarse el consorcio o la unión temporal, el objeto social de cada uno de ellos  debe relacionarse 
en forma directa con el objeto del proceso de selección, de lo contrario, su propuesta será rechazada.  
7. Las personas jurídicas que sean integrantes de un consorcio o unión temporal deben acreditar que su 
existencia será igual a l a del pla zo de ejecución del contrato y treinta (30) meses más.  
 
4.1.9. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA  
 
El proponente debe constituir una garantía de seriedad, consistente en póliza de seguro, garantía bancaria o 
patrimonio autónomo.  
 
Si se trata de personas naturales  o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia podrán otorgar 
como garantía carta de crédito stand by, expedidas en el exterior, en los lineamientos establecidos con el 
artículo 2.2.1.2.3.4.1 del Decreto 1082 de 2015. La garantía de seriedad  debe constituirse teniendo en cuenta 
lo siguiente:  
 
Expedición de la Garantía: La Garantía de Seriedad podrá ser expedida por una compañía de seguros 
legalmente constituida en Colombia o podrá constar en una garantía bancaria expedida por entidades bancarias 
legalmente establecidas en Colombia y deberá ser expedida con fecha anterior a la presentación de la oferta.  
 
Beneficiario de la Garantía: La Garantía de Seriedad debe estar debidamente firmada y establecer como 
beneficiario al Institut o para el Desarrollo de Antioquia -IDEA - con NIT 890.980.179 -2, y al proponente como 
tomador y afianzado de la misma. Cuando el ofrecimiento sea presentado por un proponente plural bajo la figura 
de Unión Temporal, Consorcio o Contrato de Asociación Futura,  la garantía deberá ser otorgada por todos los 
integrantes del proponente plural, y constar en esta su participación, según el caso.  
 
Monto de la Garantía: El valor de la garantía será del valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor total 
del pres upuesto oficial estimado, incluido el impuesto al valor agregado IVA, si se causa.  
 
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En el caso de Mipyme s y emprendimientos y/o empresas de mujeres , en aplicación de los artículos 
2.2.1.2.4.2.15.y 2.2.1.2.4.2.18 del Decreto 1082 de 2015 adicionados por el art. 3 del Decreto 1860 de 2021, 
se exigirá como valor de esta garantía el 5% del valor total del presupuesto oficial estimado para el proceso de 
selección.  
 
Vigencia de la Garantía: La Garantía de Seriedad deberá tener una vigencia de n oventa (90) días contados a 
partir del cierre del proceso de selección , que como mínimo, cubra desde el momento de presentación de la 
oferta y hasta la aprobación de la garantía que ampara los riegos propios de la etapa contractual.  
 
El Proponente deberá a mpliar la vigencia de la póliza en el caso de presentarse prórrogas en los plazos del 
proceso de selección, de la adjudicación, o de la suscripción del contrato según sea el caso, no cubiertas con 
la vigencia inicial.  
 
La no aceptación de prorrogar la gara ntía por el término señalado, o el no hacerlo oportunamente, es signo 
evidente de la voluntad de abandonar el proceso y en consecuencia se rechazará la propuesta pudiendo la 
Entidad recurrir ante el Juez del contrato, a fin de hacer efectiva la garantía de  seriedad, con base en lo 
establecido por el artículo 2.2.1.2.3.1.19 del Decreto 1082 de 2015.  
 
Riesgos derivados del incumplimiento del ofrecimiento:  
 
La garantía de seriedad de la oferta cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimie nto, en los 
siguientes eventos:  
 
• La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado.  
• La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el término previsto en el 
Pliego para la adjudicación del contrato se prorrogue o cuando el término previsto para la suscripción del 
contrato se prorrogue, siempre y cuando esas prórrogas no excedan un término de tres (3) meses.  
• La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado, de la garantía de cum plimiento exigida por 
la Entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato.  
• El retiro de la oferta después de vencido el término fijado para la presentación de las propuestas.  
 
4.1.10.  CERTIFICACIÓN DE PAGO DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES  
 
a) Para personas jurídicas:  Acreditar el pago de los aportes de sus empleados a la EPS, al fondo de 
pensiones y a la ARL. Así mismo, deberá acreditar el pago por concepto de los aportes parafiscales 
(SENA, ICBF y Caja de Compensación Familiar), mediante certificación expedida por el revisor fiscal y 
el anexo de los documentos que acreditan dicha calidad (tarjeta profesional y certificado de 
antecedentes disciplinarios vigentes expedido por la Junta Central de Contadores) o por el 
Representante Legal y el contador (si no tiene revisor fiscal), junto con el anexo de los 
documentos que acreditan dicha calidad (tarjeta profesional y certificado de antecedentes 
disciplinarios vigentes, expedido por la Junta Central de Contadores), según el caso.  
Dicho documento debe certificar que ha realiz ado el pago de los aportes correspondientes a la nómina, el cual 
en todo caso no será inferior a los seis (06) meses anteriores al cierre del proceso, en los cuales se haya 
causado la obligación de efectuar dichos pagos, de conformidad con el artículo 50 d e la ley 789 de 2002.  
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En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las obligaciones 
mencionadas, deberá manifestar que existe acuerdo de pago y que se encuentra al día en cumplimiento del 
mismo. En este evento e l oferente deberá anexar certificación expedida por la entidad con la cual existe el 
acuerdo de pago.  
Cuando se trate de Consorcio o Unión Temporal, cada uno de sus miembros integrantes que sea persona 
jurídica, deberá aportar el certificado aquí exigido.  
b) Para personas naturales que certifique personal a cargo:  Deberá presentar una declaración donde 
certifique el pago de su aporte y de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos laborales, 
pensiones y aportes a las Cajas de Compensació n Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar y Servicio 
Nacional de Aprendizaje. Dicho documento debe certificar que ha realizado el pago de los aportes 
correspondientes a la nómina, el cual en todo caso no será inferior a los seis (06) meses anteriores a  la 
celebración del contrato, en los cuales se haya causado la obligación de efectuar dichos pagos. Así mismo 
deberá acreditar su afiliación como independiente, a los sistemas de salud y pensión, en los términos del artículo 
23 del Decreto 1703 de 2002 y e l artículo 15 de la Ley 797 de 2003, para lo cual deberá aportar las 
correspondientes certificaciones de las Administradoras, o planillas de pago, que evidencien su estado de 
afiliación frente al Sistema.  
En caso de presentar acuerdo de pago con las entid ades recaudadoras respecto de alguna de las obligaciones 
mencionadas, deberá manifestar que existe acuerdo de pago y que se encuentra al día con el cumplimiento del 
mismo. En este evento el oferente deberá anexar certificación expedida por la entidad con l a cual existe el 
acuerdo de pago.  
Cuando se trate de Consorcio o Unión Temporal, cada uno de sus miembros integrantes que sea persona 
natural, deberá aportar el certificado aquí exigido.  
c) Para persona natural que certifique que no posee personal a cargo : De conformidad con lo establecido 
en el inciso primero del artículo 23 del Decreto 1703 de 2002, que señala que en los contratos en donde esté 
involucrada la ejecución de un servicio por una persona natural a favor de una persona natural o jurídica de 
derecho público o privado, tales como contratos de obra, de arrendamiento de servicios, de prestación de 
servicios, consultoría, asesoría, la parte contratante deberá verificar la afiliación al Sistema de Seguridad Social 
en salud. Por su parte, la Ley 797 d e 2003, en relación con el Sistema General de Pensiones, establece en su 
artículo 2, literal a (modificatorio del artículo 13 de la Ley 100 de 1993) y en su artículo 3, numeral 1° 
(modificatorio del artículo 15 de la Ley 100 de 1993), que serán afiliados o bligatorios al este Sistema, los 
trabajadores independientes, y las personas naturales que presten directamente servicios al Estado o a las 
entidades o empresas del sector privado, bajo la modalidad de contratos de prestación de servicios, o cualquier 
otra modalidad de servicios que adopten. Para el efecto, el proponente, persona natural deberá presentar las 
correspondientes certificaciones de las Administradoras, o planillas de pago, que evidencien su estado de 
afiliación frente al Sistema.  
d) Para persona s extranjeras : Si la propuesta es presentada por una persona natural o jurídica extranjera, 
deberá presentar el formato de pago o el documento que haga sus veces, en donde acredite el pago de 
seguridad social de acuerdo a la reglamentación que rija en el p aís de origen, adjuntando la Ley o norma que 
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la regula. Dicha norma puede anexarse en copia digital o impresa y citar en los documentos presentados con 
la propuesta, en que numerales y páginas de la misma, se evidencia lo solicitado en el pliego.  
En caso d e resultar adjudicatario, deberá acreditar el pago por concepto de los aportes parafiscales y seguridad 
social, de conformidad con la normatividad colombiana actual que rige la materia.  
 
4.1.11.  REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO (RUT )  
 
Se debe presentar con la propuesta , no obstante, en caso de no contener las obligaciones pertinentes y el 
proponente adjudicatario  antes de la firma del acta de inicio, debe presentar fotocopia del Registro Único 
Tributario, actualizado  y expedido por la Dirección General de Impuestos Naci onales, el cual debe cumplir con 
lo siguiente:  
1. Debe registrar la responsabilidad con respecto al Régimen del Impuesto a las Ventas.  
2. Debe estar actualizado con la responsabilidad 42 si es obligado a llevar contabilidad, acorde a la 
normatividad vigente.  
3. En caso de ser una Entidad calificada en el Régimen Tributario Especial, en cumplimiento al artículo 364 -
5 del Estatuto Tributario, adicionado por el artículo 162 de la Ley 1819 de 2016 (Reforma Tributaria), 
deberán prever cumplir lo indicado por la DIAN para permanecer en el Régimen Tributario Especial cuyo 
plazo vence el 30 de abril de cada vigencia. Por lo tanto, consecuentemente actualizar el RUT, con la 
responsabilidad “Régimen Tributario Especial del Impuesto Sobre la Renta y Complementario “ 04”. 
4. En caso de Consorcio y/o Unión Temporal, deberá aportar junto con la propuesta, el respectivo RUT de 
cada uno de los integrantes de la forma asociativa. En caso de esta resultar adjudicatario deberá aportar 
el RUT de la forma asociativa en las condici ones antes indicadas, antes del acta de inicio.  
 
NOTA : En caso de que sea necesario verificar dichas obligaciones en el periodo de evaluación se solicitará 
subsanación al oferente.  
4.1.12.  MULTAS, SANCIONES, APREMIOS, Y DECLARATORIAS DE INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL  
 
Sin perjuicio de dar aplicación a la inhabilidad consagrada por el artículo 90 de la Ley 1474 de 2011, el 
proponente deberá presentar con su propuesta una manifestación escrita donde se indique que no han sido 
objeto de multas, apremios, sanciones o declaratorias  de incumplimiento contractual mediante acto 
administrativo ejecutoriado por ninguna Entidad oficial, con ocasión de celebración y ejecución de contratos 
dentro de los últimos cinco (5) años anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección, o en su defecto, 
deberá informar las multas, sanciones, apremios o declaratorias de incumplimiento contractual, con las 
entidades respectivas (indicar el nombre de cada Entidad). En caso de Consorcio o Unión Temporal este 
requisito debe ser cumplido por todos y ca da uno de los integrantes. Si la persona jurídica presenta multas, 
apremios, sanciones o declaratorias de incumplimiento contractual deberá registrar la información en el 
FORMULARIO DE MULTAS Y SANCIONES cuando no presenta multas o sanciones deberá realiza r 
manifestación escrita, la cual se entiende bajo la gravedad del juramento.  
 
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Sin perjuicio de lo anterior, el Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA - realizará esta verificación en el 
Registro Único de Proponentes.  
 
4.1.13.  INHABILIDADES E INCOMPATIBILID ADES  
 
El proponente deberá presentar con su propuesta debidamente diligenciado el CERTIFICADO DE 
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES , en el cual manifieste bajo la gravedad del juramento que conoce 
las causales  de inhabilidad e incompatibilidad para contratar con las Entidades Estatales de conformidad con 
las Leyes: 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011 y demás normas sobre la materia; así como las sanciones 
establecidas por transgresión a las mismas en los art ículos 26 numeral 7o. y 52 y los efectos legales 
consagrados en el Art. 44 numeral. 1o. del Estatuto Contractual. De acuerdo con lo anterior, debe declarar que 
no se encuentra en curso en dichas causales, así como tampoco lo están los integrantes del Órgan o Directivo 
de la Entidad que representa.  
 
4.1.14.  FORMATO DE CONOCIMIENTO DEL TERCERO O CONTRAPARTE  
Teniendo en cuenta que el Instituto para el Desarrollo de Antioquia – IDEA – cuenta con una vigilancia especial 
por parte de la Superintendencia Financiera de Col ombia, se hace necesario dar cumplimiento a lo estipulado 
en la circular básica contable y jurídica de dicha Superintendencia, en lo concerniente a la implementación del 
sistema SARLAFT. Por lo tanto, el proponente deberá diligenciar el FORMATO DE CONOCIMI ENTO DEL 
TERCERO O CONTRAPARTE.  
 
Por el carácter de confidencial de este documento, el proponente deberá enviarlo en el mismo correo, pero en 
un archivo aparte.  
 
NOTA  1: El proponente deberá tener en cuenta en el momento de presentar su oferta que el FOR MATO PARA 
EL CONOCIMIENTO DE TERCERO debe marcarse como confidencial dentro del procedimiento electrónico 
para efectos de garantizar la confidencialidad de la información contenida en dicho formato. Por lo anterior, el 
único documento que se estima marcar como confidencial es el formato de conocimiento del tercero o 
contraparte, debido a que este puede contener información confidencial del proponente, de manera que, si no 
se genera esta configuración de confidencialidad, los efectos de publicidad serán bajo  su exclusiva 
responsabilidad.  
 
NOTA 2:  El formulario deberá ser diligenciado en forma completa y por un solo medio, a mano en letra imprenta 
o por algún medio tecnológico, no combinar los 2 medios.  
 
4.1.15.  MANIFESTACIÓN DE INTERÉS.  
La Entidad procederá a verificar la manifestación de interés presentada por el proponente en los términos 
indicados en el Pliego de Condiciones, la cual deberá ser suscrita, en caso de ser persona jurídica, por el 
Representante legal de la sociedad.  En el caso que la manifestación de interés sea presentada por un 
Consorcio o Unión Temporal, la misma deberá estar suscrita por la persona que haya sido designada como 
representante.  La no presentación de la manifestación de interés dentro del término señalado e n el cronograma 
dará lugar a rechazo de la oferta. El presente requisito no suple con la manifestación de interés de 
MIPYMES, son requisitos diferentes e independientes.  
 
4.1.16.  REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES (RUP)  
 
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De conformidad con el artículo 6º de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 
de 2012 y el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015 y el Articulo 5 de la Ley 1882 de 2018, el cual 
dispone que la persona jurídica nacional, que aspire a presentar oferta para el pr esente proceso, debe aportar 
con su propuesta, como requisito habilitante, el Registro Único de Proponentes -RUP -, expedido por la Cámara 
de Comercio, con jurisdicción en su domicilio principal, en el que conste la inscripción, actualización o 
renovación, c on una fecha de expedición no superior a los treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha de 
cierre para la presentación de propuestas. El citado Registro debe presentarse por cada uno de los integrantes 
del consorcio o de la unión temporal, cuando haya lugar.  
 
El proponente deberá tener en cuenta que para la presentación de su oferta deberá tener el RUP vigente 
o debidamente renovado para la vigencia 2022 o demostrar que realizó el trámite durante el tiempo 
señalado  de conformidad con los plazos pre vistos para tal fin, teniendo en cuenta los parámetros 
establecidos en los Artículos 6º de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 
2012 y el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015 y el Articulo 5 de la Ley 1882 d e 2018 ; no obstante lo 
anterior, el proponente deberá tener en cuenta que la información para la renovación debe presentarse a la 
Cámara de Comercio respectiva, a más tardar el quinto día hábil del mes de abril . 
 
Para establecer la fecha de firmeza del Reg istro, se observarán los plazos y procedimientos establecidos en el 
Decreto – Ley 019 de 2012, en concordancia con la anotación realizada por la Cámara de Comercio en la cual 
se señale la fecha de inscripción, renovación y/o actualización.  
 
Cuando se renue ve o actualice el Registro Único de Proponentes, la información que se modifica estará vigente 
hasta que el acto de renovación correspondiente de la nueva información quede en firme. En este evento se 
evaluará la información vigente, anterior a la renovaci ón, así como la certificación en el que conste que el mismo 
fue renovado oportunamente y la fecha en que se efectuó dicho trámite. En todo caso, la información contenida 
en el Registro y que será evaluada en el proceso deberá estar en firme al momento de l a adjudicación del 
proceso, de conformidad con la normatividad antes mencionada.  
 
De conformidad con el artículo 5, parágrafo 1, de la Ley 1882 de 2018, el cual modifica el parágrafo 1 del artículo 
de la ley 1150 de 2007, los proponentes no podrán acredita r circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre 
del proceso, por lo tanto, quien se inscriba en el RUP para la presente vigencia, el registro deberá adquirir 
firmeza antes de la fecha prevista para el cierre del proceso, so pena de rechazo.  
 
El Registro Único de Proponentes constituye plena prueba de la información que conste en el mismo, en relación 
con la experiencia, capacidad jurídica, financiera y de organización, así como la clasificación del proponente; 
por lo anterior, dicha informació n será verificada de manera exclusiva en este Registro y no se exigirán ni 
admitirán otro tipo de documentos para acreditarla.  
 
4.1.17.  ACREDITACIÓN DE MIPYMES - LIMITACIÓN A LA CONVOCATORIA  
De conformidad con lo establecido en el artículo 5 del Decreto 1860 de 20 21, por medio del cual se modifica 
el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015, en el presente proceso de contratación, se dará aplicación 
a la posibilidad de limitación a Mipymes, siempre que se acredite el cumplimiento de las siguientes 
condicione s: (FORMULARIO MIPYMES)  
 
• Dentro del término señalado en el cronograma, se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) 
Mipymes . 
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• Las Mipymes sean colombianas, su objeto social se relacione con el de la presente contratación y 
cuenten con al menos un (1) año de existencia.  
• En caso de persona natural, acreditar el tamaño empresarial (Ley 590 de 2000 y Decreto 1074 de 
2015) mediante c ertificación expedida por esta y un contador pública, adjuntando copia del registro 
mercantil.  
• En caso de personas jurídicas, acreditar el tamaño empresarial (Ley 590 de 2000 y Decreto 1074 de 
2015) mediante certificación expedida por el representante lega l y el contador o revisor fiscal, si están 
obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado de existencia y representación legal expedido por 
la Cámara de Comercio.  
• En todo caso, las Mipyme podrán acreditar su condición con la copia del certificado de l registro único 
de proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.  
 
NOTA 1: El certificado de registro mercantil, el certificado de existencia y representación legal y el registro 
único de proponentes, según el ca so, deberá tener fecha de expedición máximo de sesenta (60) días 
calendario anteriores a la fecha prevista en el cronograma para el inicio del plazo para solicitar la convocatoria 
limitada.  
NOTA 2: En el evento en que se cumplan con los presupuestos exigi dos para limitar la convocatoria en los 
términos señalados, sólo se recibirán propuestas presentadas por Mipymes o proponentes plurales 
conformados únicamente por Mipymes, caso en el cual, cada integrante deberá aportar la documentación 
requerida para la v erificación de la condición que acreditan.  
NOTA 3: La persona natural o jurídica, según el caso, deberá aportar fotocopia de la Tarjeta Profesional del 
Contador o del Revisor Fiscal en los términos del artículo 37 de la ley 222/95, al igual que el certific ado de 
antecedentes disciplinarios del Contador, expedido por la Junta Central de Contadores con vigencia no superior 
a tres (3) meses contados a partir de la fecha de su expedición.  
 
4.2. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE  
 
Con el propósito de garantizar la calidad e idoneidad del proponente en la ejecución de las actividades implícitas 
al presente proceso, se define las siguientes condiciones para acreditar experiencia relacionada con el objeto 
del contrato, para lo cual, el  proponente debe aportar el Registro Único de Proponente (RUP), en el cual se 
detallen los contratos ejecutados por el proponente o los miembros del Consorcio o Unión Temporal.  
 
En caso de haberse celebrado en Consorcio o Unión Temporal, el valor que se t omará para efectos de 
evaluación será el correspondiente al porcentaje de participación que hubieren tenido en los mismos.  
 
4.2.1. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS DE CONFORMIDAD CON EL DECRETO 1082 DE 2015  
 
Con el propósito de garantizar la calidad e idoneidad del pr oponente en la prestación de los servicios y 
actividades implícitas al presente proceso, se definen las siguientes condiciones para acreditar la experiencia 
relacionada con el objeto del contrato, para lo cual, el proponente debe aportar el registro Único de Proponentes 
(RUP), en el cual se detallen los contratos ejecutados por el proponente o los miembros del Consorcio o Unión 
Temporal.  
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En caso de haberse celebrado en Consorcio o Unión Temporal, el valor que se tomará para efectos de 
evaluación será el cor respondiente al porcentaje de participación que hubieren tenido en los mismos.  
De conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 , los 
proponentes, deberán acreditar experiencia, así:  
 
a. Para el caso de personas naturales o, jurídicas nacionales, personas naturales o jurídicas 
extranjeras con domicilio o sucursal en Colombia o personas naturales o jurídicas extranjeras sin 
domicilio o sucursal en Colombia:  
 
El proponente deberá acreditar experiencia en hasta tres (3) contratos ejecutados, debidamente certificados en 
el Registro Único de Proponentes (RUP) de conformidad al objeto de este contrato y las clasificaciones 
estable cidas en el RUP, adicionalmente que sumados sean igual o superior a 12 0 Salarios Mínimos Mensuales 
Legales Vigentes, identificado en el código UNSPSC relacionado en el siguiente cuadro:  
 
CLASIFICACIÓN  
UNSPSC   
SEGMENTO  UNSPSC  
 
90121502  Servicios de Viajes, Alimentación, Alojamiento y Entretenimiento  
78111502  Viajes en aviones comerciales  
 
La experiencia del oferente plural (consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura) 
corresponde a la suma de la experiencia que acredite cada uno de los integrantes del proponente plural, 
es decir que, si uno sólo de los integrantes acredita la experiencia requerida por la Entidad Estatal, ésta 
sirve para acreditar la experiencia exigida en el respectivo proceso de contratación.  
b. Para el caso de Pers onas extranjeras sin domicilio en Colombia  
 
El proponente deberá acreditar experiencia en hasta tres (3) contratos ejecutados, que sumados correspondan 
a 120 Salarios mínimos Mensuales Legales Vigentes, identificado en el código UNSPSC relacionado, 
Información que será verificada con el FORMATO EXPERIENCIA PERSONAS EXTRANJERAS del pliego de 
condiciones y la cual deberá estar soportada con las certificaciones d e terceros, o contratos que prueben su 
experiencia en las condiciones establecidas para los documentos otorgados en el exterior.  
 
4.3. REQUISITOS TÉCNICOS:  
 
4.3.1 LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO  
El proponente deberá presentar la certificación de inscripción en la Asociación Internacional de Transporte 
aéreo -IATA  y en la Asociación Nacional de Agencia de Viajes y turismo -ANATO, estas licencias deben 
encontrarse vigentes para la presenta ción de la oferta, sus cripción del contrato y durante el plazo de ejecución 
del contrato. En caso de consorcio o uniones temporales cada uno deberá aportar el certificado.  
 
4.3.2. CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO NACIONAL DE TURISMO  
El proponente deberá anexar el certi ficado de Registro Nacional de Turismo vigente como prestador de Agencia 
de viajes y turismo . Registro que deberá encontrarse vigentes al presentar de la oferta, en la suscripción del 
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contrato y durante el plazo de ejecución del contrato. En caso de consor cio o uniones temporales cada uno 
deberá aportar el certificado.  
 
4.3.3 CERTIFICACIÓN DE NO SANCIÓN  
El proponente deberá allegar certificación de la aerolínea con la cual tenga suscrito contrato vigente (AVIANCA, 
LATAM, EASY FLY, SATENA, VIVA AIR, WINGO, R EGIONAL EXPRES AMERICAS S.A.S., entre otras) donde 
conste el proponente no ha sido sancionado con la suspensión temporal o total de la tiquetería, dentro del año 
inmediatamente anterior al cierre del proceso de selección. En caso de consorcio o uniones tem porales cada 
uno deberá aportar el certificado.  
 
4.3.4. CERTIFICACIÓN EMITIDA POR UN GDS  
Certificación Emitida Por Un GDS. El proponente debe contar con al menos un GDS (Global Distribution System) 
que permita reservar y emitir en tiempo real las diferentes opciones del mercado de Tiquetes Aéreos. Así mismo 
deberá proporcionar un usuario y contraseña a la entidad a fin de verificar en línea el reporte de tiquetes aéreos 
y que el precio facturado de los mismos concuerde con el valor final. El propon ente debe adjuntar certificación 
emitida por un GDS para acreditar la relación comercial y en la cual se establezca su vigencia durante toda la 
ejecución del contrato. El proponente debe mantener al menos un GDS operativo y utilizarlo para el suministro 
de Tiquetes Aéreos durante la vigencia del contrato.  
 
NOTA:  En caso de Proponente Plural (Unión Temporal o Consorcio), cada uno de los integrantes debe 
presentar la respectiva certificación.  
 
4.4. REQUISITOS FINANCIEROS:  
 
CAPACIDAD FINANCIERA:  
 
Verificación Financiera y Organizacional (Habilitado/No Habilitado) : El pilar fundamental del análisis 
financiero está contemplado en la información que proporcionan los estados financieros de la empresa, entre 
los más conocidos y usados se encuentran el B alance General  y el Estado de Resultados, que son elaborados 
generalmente, al finalizar cada periodo fiscal.  
 
Uno de los instrumentos más usados para realizar el análisis financiero de las empresas es el uso de 
indicadores financieros, ya que estos pueden medir el comportamiento de estas, presentando una perspectiva 
de la situación financiera, mostrando el grado de liquidez, el apalancamiento financiero, su patrimonio y en 
general lo que tenga que ver con su actividad.  
El proponente deberá cumplir co n los indicadores financieros exigidos en el presente proceso de 
selección. El oferente deberá señalar el año que considere se deba evaluar, tal como señala el Decreto 
399 de 2021 (El mejor en los último tres años, según RUP actualizado y en firme).  
 
Verificación de requisitos: De conformidad con el numeral 3 y 4 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 399 de 
2021, la capacidad financiera y la capacidad organizacional, se exigirá teniendo en cuenta:  
4.5. INDICADORES FINANCIEROS  
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La razón de cobertura de interés:  Nos sirve para medir el apalancamiento financiero del proponente, 
informando sobre el grado en que los intereses son absorbidos por los beneficios antes de intereses e impuestos 
más la amortización.  
 
Razón de Cobertura de Interés (RCI)   
 
Se calcula con la siguiente fórmula:  
 
RCI = Utilidad operacional/Gastos de intereses.  
 
El proponente deberá contar con una cobertura de intereses igual o superior a  UNO PUNTO SIETE  (1,7) 
VECES.  
 
NOTA: Los oferentes cuyos gastos de intereses sean cero (0), no podrán calcular el indicador de razón de 
cobertura de intereses. En este caso el oferente cumple el indicador, salvo que la utilidad operacional sea 
negativa, caso en el cual no cumple con el indicador de razón de cobertura de intereses.  
 
 • El endeudamiento:  Nos indica el monto del dinero de terceros que se utilizan para generar utilidades, dichas 
obligaciones son de gran importancia ya que estas comprometen al proponente en el transcurso del tiempo.  
 
 Índice de Endeudamiento (IE):  
 
Se calcula con la siguiente fó rmula:  
 
IE = (Pasivo Total / Activo Total) * 100  
 
El proponente deberá contar con un Índice de Endeudamiento igual o inferior al SETENTA ( 70%) por ciento.  
 
 • La liquidez:  Es considerada como la capacidad que se tiene para pagar las obligaciones a corto plazo que 
se han adquirido a medida que éstas se vencen. Se refieren no solamente a las finanzas del proponente, sino 
a su habilidad para convertir en efectivo determinados activos.  
 
Índice de Liquidez (IL):  
 
Se calcula con la siguiente fórmula:  
 
IL = Act ivo Corriente / Pasivo Corriente  
 
Para poder participar el proponente deberá tener un Índice de Liquidez igual o superior a UNO PUNTO TRES  
(1,3) veces.   
 
En caso de consorcio, unión temporal u otra forma de asociación cada uno de los integrantes deberá anexar la 
documentación antes relacionada de acuerdo a lo establecido en el pliego de condiciones, adicionalmente los 
anteriores indicadores se calcularán co n base en la suma aritmética ponderada por la participación de cada uno 
de los integrantes, para cada una de las cuentas que lo componen y con las cuales se calcula el indicador 
financiero.  
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4.6.  INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL.  
 
a) Rentabilidad sobre el  patrimonio: Determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la 
capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio.  
 
Se calcula de la siguiente forma:  
 
RP: (Utilidad Operacional/Patrimonio) *100.  
 
El proponente deberá contar con una rentabilidad sobre el patrimonio igual o superior a TRES  (3%) por ciento.  
 
b) Rentabilidad sobre activos: determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad 
de generación de utilidad operacional  por cada peso invertido en el activo:  
 
Se calcula de la siguiente forma:  
 
RA: (Utilidad Operacional/Activo Total) * 100.  
 
El proponente deberá contar con una rentabilidad sobre el activo igual o superior a DOS  (2%) por ciento.  
 
4.7. ASPECTOS COMUNES A LA EVALUACIÓN DE CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL  
  
Si el oferente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura deben acreditar su capacidad 
financiera y organizacional ponderando cada uno de los indicadores de cada miembro del oferente plural, de 
acuerdo con su porcentaje de participación.  
 
Si el proponente presenta información financiera inconsiste nte o incompleta, ésta no será tenida en cuenta para 
el cálculo de los indicadores correspondientes y, por lo tanto, la propuesta será considerada como NO 
HABILITADA . Si dichas inconsistencias o deficiencias las presenta el integrante de un consorcio o una  unión 
temporal, las mismas imposibilitarán el cálculo de los indicadores financieros, y en este caso, la propuesta 
también será considerada como NO HABILITADA.   
 
Para la valoración de los indicadores financieros y capacidad organizacional, no se tendrá en  cuenta la 
aproximación de decimales, ni por defecto ni por exceso.  
 
4.8. PERSONA NATURAL O JURÍDICA NACIONAL, O LAS EXTRANJERAS DOMICILIADAS O CON 
SUCURSAL EN COLOMBIA  
 
La verificación de requisitos se realizará de conformidad con el numeral 3 y 4 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del 
Decreto 1082 de 2015, la capacidad financiera y la capacidad organizacional , se exigirá teniendo en cuenta 
el Registro Único de Proponentes -RUP en firme, donde conste la información de los  últimos  Estados 
Financieros debidamente auditados.  
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La capacidad financiera del oferente plural (consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura) se 
calculará con base en la suma de la información acreditada por cada uno de los integrantes del p roponente 
plural. En tal sentido, por lo menos uno de los integrantes deberá cumplir con los indicadores requeridos para 
acreditar la capacidad financiera requerida por la Entidad . 
4.9. PERSONAS NATURALES EXTRANJERAS SIN DOMICILIO EN EL PAÍS O LAS PERSONAS 
JURÍ DICAS EXTRANJERAS QUE NO TENGAN ESTABLECIDA SUCURSAL EN COLOMBIA  
 
Los proponentes extranjeros sin domicilio en el país o extranjeros que no tengan establecida sucursal en 
Colombia  deberán presentar la información financiera de conformidad con la legislació n propia del país de 
origen avalados por la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo, de acuerdo con la normatividad 
vigente del país de origen, para lo cual deberán presentar los documentos que se detallan a continuación:  
a. Documentos financieros  
 
• FORMATO 1  -   CAPACIDAD FINANCIERA  
• FORMATO 2  - CAPACIDAD ORGANIZACIONAL - “FORMATOS PERSONAS EXTRANJERAS SIN 
DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA”.  
• Balance General y Estado de resultados, con cierre al último periodo fiscal vigente en cada país. S e 
deben presentar tanto en su moneda local como en pesos colombianos, acompañados de traducción 
simple al idioma español, con los valores convertidos a la moneda legal colombiana, al tipo de cambio 
vigente para la fecha de corte de la información financier a. 
 
Notas a los Estados Financieros o en su defecto, anexos explicativos al Balance General y Estados de 
Resultados. ( De no estar obligados a cumplir con este requisito, deberá anexar la normatividad legal que 
lo exime ). 
 
Es necesario discriminar la tasa de cambio utilizada en la conversión de los Estados Financieros, la cual deberá 
estar certificada por una fuente de información confiable.  
Los anteriores documentos deben estar debidamente legalizados, según lo estipulado en el artículo  251 del 
Código General del Proceso, el artículo 480 del Código de Comercio de Colombia y en el pliego de condiciones.  
b. Verificación financiera y organizacional (Habilitado/ No Habilitado).  
 
El proponente deberá cumplir con los indicadores financieros exigidos en el presente proceso de selección, los 
cuales se extraerán de los datos reportados en el FORMATO 1  y FORMATO  2  “FORMATOS PERSONAS 
EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA”, co nfrontados con los estados financieros 
aportados para respaldar dicha información.  
 
4.10. REGLAS DE SUBSANABILIDAD  
 
Para el efecto se tendrá en cuenta lo estipulado en el parágrafo 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y demás 
normas que lo adicionen o modifi quen.  
4.11. JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE EVALUACIÓN  
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El Instituto Para el Desarrollo de Antioquia -IDEA -, a través de su Comité Evaluador, de conformidad con los 
factores de escogencia y calificación establecidos en el Pliego de Condiciones, verificará la capacidad jurídica, 
las condiciones de experiencia, los requisitos técnicos, la capacidad financiera y organizacional de los 
proponentes, con el fin de determinar cuáles son admisibles o habilitados para participar en el proceso de 
selección.  
 
 
RANGO TARIFARIO TARIFA ADMINISTRATIVA NACIONAL  
  
AGENCIA  ONE WAY  ROUND TRIP  
RECIOTURISMO  $ 33.376  $ 60.732  
AVIATUR  $ 35.045  $ 63.769  
AEROPACIFICO  $ 35.045  $ 63.769  
 
 
 
CAPÍTULO V  
 
5. CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA  
 
Una oferta será admisible o habilitada para participar en el proceso cuando haya sido presentada 
oportunamente en el lugar y dentro del plazo establecido tanto en el Proyecto como en el Pliego de Condiciones, 
se encuentre ajustada a los mismos y no se encu entre comprendida en uno de los siguientes casos que dan 
lugar al rechazo de la propuesta:  
 
a) Cuando el objeto social del proponente o de los miembros del Consorcio o Unión Temporal no corresponda 
al objeto del proceso.  
b) Cuando se encuentre o compruebe que el proponente está incurso en alguna de las inhabilidades, 
incompatibilidades o prohibiciones previstas en la Constitución o en la Ley o tenga conflicto de intereses 
para celebrar el contrato.  
c) Cuando se presente la propuesta sometida al cumplimiento de cua lquier condición o modalidad que 
represente un condicionamiento para la Entidad.  
d) Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de disolución o liquidación, en el 
evento de que se trate de persona jurídica.  
e) Cuando se compruebe que la i nformación suministrada es contradictoria o no corresponda en algún 
aspecto a la verdad o sea artificiosamente incompleta, que impida la valoración de las propuestas en 
igualdad de condiciones.  
f) Cuando el Proponente habiendo sido requerido por el IDEA para aportar documentos, suministrar 
información o realizar aclaraciones, no los allegue dentro del término fijado para el efecto en la respectiva RANGO TARIFARIO TARIFA ADMINISTRATIVA INTERNACIONAL  
  
RECIOTURISMO  Menores o iguales a USD 354  USD 15  
AVIATUR  Menores o iguales a USD 354  USD 15  
AEROPACIFICO  Menores o iguales a USD 354  USD 15  
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comunicación, o habiéndolos aportado, no esté acorde con las exigencias establecidas en el pliego de 
condiciones.  
g) Cuando el mismo proponente presente varias ofertas por sí o por interpuesta persona (en consorcio, unión 
temporal o individualmente.  
h) Cuando el representante legal o los representantes legales de una persona jurídica ostenten igual 
condición en una u otra f irma que también participe en el presente proceso de selección, para un mismo 
grupo.  
i) Cuando el proponente presente propuesta parcial.  
j) Cuando el Proponente se encuentre reportado en el Boletín de Responsables Fiscales (Artículo 60, Ley 
610 de 2000), tenga a ntecedentes judiciales, porte una multa pendiente como medida correctiva, o cuente 
con antecedentes disciplinarios.  
k) Cuando el valor corregido de la oferta supere el valor total del presupuesto oficial del grupo al cual se 
presente.  
l) Cuando el proponente en el FORMULARIO DE PRECIOS realice modificaciones, consigne ítems no 
relacionados, no asigne un valor unitario, o no incluya toda la información solicitada en dicho formulario, 
que impida la valoración de propuestas en igualdad de condiciones o cuando dicho formulario sea 
presentado con enmiendas o tachaduras.  
m) Si el proponente ofreciere un plazo para la ejecución del contrato diferente al establecido en este pliego 
de condiciones.  
n) Cuando no allega la garantía de seriedad de la oferta junto con la propuesta  
o) Cuando acredite circunstancias posteriores al cierre del proceso de selección.  
p) No serán aceptadas ofertas con correos electrónicos que manifiestan la imposibilidad de presentar oferta 
enviados después de la fecha y hora de cierre, siendo esta una causal de r echazo por presentación 
extemporánea.  
q) Cuando el oferente no manifieste interés en la plataforma del SECOP II.  
r) Por no considerar las modificaciones que mediante adendas haya hecho el Instituto para el Desarrollo de 
Antioquia - IDEA. O no retirar y presentar  nuevamente la oferta cuando se expida una adenda, incluso 
cuando esta no implica modificación en la propuesta.  
s) Cuando la propuesta no haya sido presentada a través de la plataforma transaccional SECOP II  
t) Cuando el oferente no considere las modificaciones que mediante Adenda haya hecho el Instituto para el 
Desarrollo de Antioquia – IDEA o por no retirar y presentar nuevamente la oferta cuando se expida una 
Adenda, incluso cuando esta no implica modificación en l a propuesta.  
 
 
  
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CAPÍTULO VI  
 
6. VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES  
 
El artículo 88 de la Ley 1474 de 2011, por medio de cual se modificó el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, 
reglamentado por el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, sobre los factores de selección y 
procedimientos diferenciales para la adquisición de los bienes y servicios a contratar, dispone que: “En los 
procesos de selección en los que se tenga en cuenta los factores técnicos y económicos, la oferta más ventajosa 
será la que resulte de aplicar algu na de las siguientes alternativas:  
 
a) La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas (…)  
b) La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo -beneficio 
para la entidad.”  
 
Tenie ndo en cuenta lo anterior, la ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes 
señalados en el pliego de condiciones se define de la siguiente forma:  
 
Para la evaluación de las propuestas, la Entidad tendrá en cuenta los siguientes factores y puntajes máximos 
asociados, que le permitirán escoger la propuesta más favorable:  
 
6.1. FACTORES QUE OTORGAN PUNTAJE  
                
FACTOR  PUNTOS  
I. FACTOR ECONÓMICO. TARIFA ADMINISTRATIVA  PONDERADA  887,5  
II.CONDICIONES PREFERENCIALES BIENES Y SERVICIOS NACIONALES  100 
III. FACTOR AMBIENTAL. ESTÍMULO A POLÍTICAS MEDIOAMBIENTALES  10 
IV. INCENTIVO EMPRENDIMIENTO Y EMPRESA DE MUJERES Y/O 
MIPYMES  2.5 
PUNTAJE MÁXIMO  1.000  
 
6.1.1 PRECIO TOTAL DE LA OFERTA (HASTA 887,5 PUNTOS)  
 
La evaluación se realizará a la oferta de MENOR PRECIO, que corresponderá a la de MAYOR PORCENTAJE 
DE DESCUENTO OFERTADO SOBRE LA TARIFA ADMINISTRATIVA PARA LA VIGENCIA 2023 establecida 
por la Aerocivil según Resolución No. 3596 de 2006, en el formulario electrónico determinado para tal fin, 
incluidos todos los impuestos, costos directos, indirectos, y demás tasas y contribuciones que apliquen.  
El valor resultante de cada Tiquete Aéreo suministr ado es el que resulte de aplicar la siguiente fórmula:  
 
 “V =P+T+I+A ” 
 
 Donde: V: Es el precio resultante de cada Tiquete Aéreo suministrado.  
              P: Es el precio neto del Tiquete Aéreo definido por la Aerolínea sin IVA.  
              T: Es la Ta rifa Administrativa ofrecida por el Contratista en su oferta . 
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         I:  Son los impuestos y gravámenes adicionales, como estampillas, en caso de que apliquen.  
   A: Son las tasas aeroportuarias aplicables, cuando estás no estén incluidas dentro del pre cio del Tiquete 
Aéreo."  
 
6.1.2. CONDICIONES PREFERENCIALES DE BIENES O SERVICIOS NACIONALES PRODUCIDOS POR 
OFERENTES NACIONALES (HASTA 100 PUNTOS)  
 
De conformidad a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.1 del Decreto 1082 de 2015, en los procesos de 
selección se otorgará puntaje a los bienes o servicios nacionales producidos por oferentes nacionales, de la 
siguiente manera:  
 
CRITERIO  PUNTAJE  
✓ Servicios nacionales ofrecidos por oferentes nacionales  100 puntos  
PUNTAJE MÁXIMO TOTAL  100 PUNTOS  
 
Este puntaje lo obtendrá el proponente que oferte bienes y servicios nacionales, entendiéndose como tales, 
aquellos prestados por empresas constituidas de acuerdo con la legislación nacional, por personas naturales 
colombianas o por residentes en Colombia.   
Para el efecto, se deberán tomar como referencia las definiciones sobre bienes y servicios nacionales, indicadas 
en el Decreto 1082 de 2015 que establece: “Servicios de origen nacional: Para los efectos de la aplicación del 
parágrafo 1° del artículo 21 d e la ley 80 de 1993, son servicios de origen nacional aquellos prestados por 
empresas constituidas de acuerdo con la legislación nacional, por personas naturales colombianas o por 
residentes en Colombia”.  
El artículo 2° de la Ley 816 de 2003 establece: “L as entidades de que trata el artículo 1° asignarán, dentro de 
los criterios de calificación de las propuestas, un puntaje comprendido entre el diez (10%) y el veinte por ciento 
(20%), para estimular la industria colombiana cuando los proponentes oferten bi enes o servicios nacionales…”.  
Se asignará un máximo de cien (100) puntos, según la procedencia de los servicios ofrecidos, situación que se 
acreditará con el certificado de  existencia y representación legal donde indique que la sociedad fue constituida 
en Colombia.  
6.1.3. ESTÍMULO A POLITICA MEDIOAMBIENTALES (10 PUNTOS)  
Que el plan de Desarrollo UNIDOS POR LA VIDA 2020 -2023, mediante la Línea 3 Nuestro planeta, “ busca 
generar un equilibrio entre la intervención física de los territorios y la protección del medio ambiente a través 
del ordenamiento territorial y reducción de impactos ambientales, que permitan crear un hábitat sostenible y 
resiliente para Antioquia; garantizando la adaptación y mitigación del cambio climático en el territorio y la 
capacidad de enfrentar y superar las adversidades”.  
 
Así mismo, está  “orientada a un ordenamiento territorial y ambiental del Departamento que garantice la 
preservación de Nuestro Planeta y una distribución equitativa de las oportunidades y beneficios del desarrollo 
con enfoque sostenible, que promueva un equilibrio entre los asentamientos e intervenciones humanas y el 
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entorno natural; por ello, Unidos por Nuestro Planeta, trabajaremos por consolidar: 1. Un hábitat sostenible y 
resiliente para Antioquia, que garantice v iviendas dignas para nuestros habitantes, con acceso a agua potable 
y al saneamiento básico. De igual manera se constituirá un hábitat dotado de espacio público, equipamientos e 
infraestructura de movilidad, generando un balance regional en los diferentes Municipios y/o Distrito del 
Departamento”.  
 
Que el IDEA como una Entidad de fomento económico, cultural y social, con el fin de contribuir al bienestar y al 
mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, debe estar alineada con las políticas que fomentan el 
medio ambiente, por lo tanto, se busca incentivar el manejo y aprovec hamiento de los recursos naturales, esto 
con el fin de garantizar el desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución controlando los 
factores de deterioro ambiental.  
Por lo expuesto, se asignará diez (10) puntos al proponente que anexe a su propuesta una política 
ambiental implementada en su empresa.  
 
6.1.4. PROPONENTES EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES Y/O MIPYMES  
En cumplimiento de lo señalado en los artículos 2.2.1.2.4.2.15 y 2.2.1.2.4.2.18 del Decreto 1082, adicionados 
por el artículo 3 del Decreto 1082 de 2021, los proponentes, persona natural, jurídica o proponente plural, que 
acrediten el cumplimiento de las c ondiciones establecidas en el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021 por medio 
del cual se adicionó el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015 y/o las establecidas en el artículo 5 por 
medio del cual se modificaron los artículos 2.2.1.2.4.2.2, 2.2.1. 2.4.2.3 y 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015; 
obtendrá 2.5 puntos.  
 
Tratándose de proponentes plurales, el puntaje solo se aplicará si por lo menos uno de los integrantes acredita 
que es emprendimiento y empresa de mujeres, o Mipyme, conforme a lo seña lado en la ley y que tiene una 
participación igual o superior al 10% en el proponente plural.  
 
Si el proponente cumple con los criterios establecidos para los emprendimientos y empresas de mujeres, y a la 
vez, con los requisitos establecidos para las Mipym e, NO se hará acreedor de doble puntaje del establecido en 
el presente numeral.  
 
6.2. CRITERIOS DE DESEMPATE  
De acuerdo con el puntaje obtenido por cada uno de los proponentes, se establecerá un orden de elegibilidad para 
la adjudicación del contrato. En el eve nto en que dos o más de las propuestas obtengan el mismo puntaje y queden 
ubicadas en el primer lugar del orden de elegibilidad, se seguirá el siguiente procedimiento en orden sucesivo y 
excluyente para seleccionar el oferente favorecido respetando los com promisos internacionales vigentes de 
conformidad con el Artículo 2.2.1.2.4.2.17 del Decreto 1860 de 2021 , así:  
 
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros. Para 
acreditar este factor de desempate se tendrán en cuenta las definiciones de que trata el artículo 
2.2.1.1.1.3.1., en concordancia con el artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015, Único 
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, que trata del puntaje pa ra la promoción 
de la industria nacional en los Procesos de Contratación de servicios. Para estos efectos, incluso se 
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aplicará el inciso tercero de la definición de Servicios Nacionales establecida en el artículo 2.2. 1. 1. 1.3. 
1., citado anteriormente.  
 
En este sentido, en los procesos en los que aplique el puntaje previsto en el inciso 1 del artículo 2 de la 
Ley 816 de 2003, el requisito se cumplirá en los mismos términos establecidos en los artículos indicados 
en el inciso anterior. Por tanto, este crit erio de desempate se acreditará con los mismos documentos que 
se presenten para obtener dicho puntaje. En similares términos, en los procesos en que no aplique el 
referido puntaje, la Entidad Estatal deberá definir en el pliego de condiciones, invitación o  documento 
equivalente, las condiciones y los documentos con los que se acreditará el origen nacional del bien o 
servicio a efectos aplicar este factor, los cuales, en todo caso, deberán cumplir con los elementos de la 
noción de Servicio Nacional estableci da en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, Único 
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional y observando los mismos lineamientos 
prescritos en el artículo 2.2.1.2.4.2.9, solo que el efecto de acreditar dichas circunstanci as consistirá en 
beneficiarse de este criterio de desempate en lugar de obtener puntaje.  
 
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos del 
parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el  artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la 
norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya. Es decir, la condición de mujer cabeza de familia y 
la cesación de esta se otorgará desde el momento en que ocurra el respectivo evento y se declare ante 
un nota rio. En la declaración que se presente para acreditar la calidad de mujer cabeza de familia deberá 
verificarse que la misma dé cuenta del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 2 de la 
Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008.  
 
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual acreditará dicha 
condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008, esto es, cuando se profiera una 
medida de protección expe dida por la autoridad competente, En virtud del artículo 16 de la Ley 1257 de 
2008, la medida de protección la debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos 
y, a falta de este, del juez civil municipal o promiscuo municipal, o  la autoridad indígena en los casos de 
violencia intrafamiliar en las comunidades de esta naturaleza.  
 
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente mujeres 
cabeza de familia y/o mujeres víctimas de vio lencia intrafamiliar, para lo cual el representante legal o el 
revisor fiscal, según corresponda, presentará un certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad 
de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cu ota parte de la 
persona jurídica está constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia 
intrafamiliar, Además, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen 
en la sociedad, aportando los document os de cada una de ellas, de acuerdo con los dos incisos anteriores.  
Finalmente, en el caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los 
integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este  numeral. De 
acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la información de estos datos sensibles, 
como es el caso de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, deberá autorizar de manera previa y 
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expresa el tratamiento de esta inf ormación, en los términos del literal a) del artículo 6 de la precitada Ley, 
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las condiciones establecidas en la ley 
que por l o menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad, de acuerdo 
con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina del Ministerio del Trabajo 
de la respectiva zona, que hayan sido contratados con p or lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha 
de cierre del Proceso de Contratación o desde el momento de la constitución de la persona jurídica cuando 
esta es inferior a un (1) año y que manifieste adicionalmente que mantendrá dicho personal por un la pso 
igual al término de ejecución del contrato.  
 
si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante que acredite que el diez por ciento (10%) 
de su nómina está en condición de discapacidad, en los términos del presente numeral, debe tener una 
participación de por lo menos el veinticinco p or ciento (25%) en la estructura plural y aportar como mínimo 
el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el certificado de 
aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su conformación es 
inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinc ulación en mayor proporción de 
personas mayores que no sean beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que 
hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la ley, para ello, la persona natural, el 
representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, entregará un certificado, 
en el que se acredite, bajo la gravedad de juramento, las personas vinculadas en su nómina y el número 
de trabajadores que no son beneficiarios de la pensión de vejez,  familiar o de sobrevivencia y que 
cumplieron el requisito de edad de pensión. Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas 
que se encuentren en las condiciones descritas y que hayan estado vinculadas con una anterioridad igualo 
mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de constitución 
inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de 
la constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculac ión en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el certificado 
de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona jurídica, cuando 
su conformación es inferior a un (1) año, en el que se dem uestren los pagos realizados por el empleador.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal acreditará el número de trabajadores 
vinculados que son personas mayores no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobre vivencia, 
y que cumplieron el requisito de edad de pensión establecido en la ley, de todos los integrantes del 
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proponente. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus 
integrantes.  
 
En cualquiera de los dos supuestos anteriores,  para el otorgamiento del criterio de desempate, cada uno 
de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley, allegará un certificado, mediante el 
cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que no es beneficiario de pensión de vejez, fa miliar o sobre 
vivencia, y cumple la edad de pensión; además, se deberá allegar el documento de identificación del 
trabajador que lo firma. La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores 
vinculados en la planta de personal,  por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. 
En el caso de proponentes plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores 
vinculados en la planta de personal de cada uno de sus integrantes.  
 
5. Preferir la pro puesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el diez por ciento (10%) de 
su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana, para 
lo cual, la persona natural, el representante legal o el re visor fiscal, según corresponda, bajo la gravedad 
de juramento señalará las personas vinculadas a su nómina, y el número de identificación y nombre de 
las personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o 
gitana. Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que hayan estado vinculadas con 
una anterioridad igualo mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los 
casos de constitución inferior a un (1) año, se tend rá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados 
desde el momento de constitución de la persona jurídica. El tiempo de vinculación en la planta referida, 
de que trata el inciso anterior, se acreditará con el certificado de aportes a seguridad social del  último año 
o del tiempo de su constitución cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren 
los pagos realizados por el empleador. Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por 
el Ministerio del Interior, en la c ual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la 
norma que lo modifique, sustituya o complemente.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal presentará un certificado, mediante el cual 
acredita que por lo menos diez por ciento (10%) del total de la nómina de sus integrantes pertenece a 
población indígena, negra, afrocolombiana, raiz al, palanquera, Rrom o gitana. Este porcentaje se definirá 
de acuerdo con la sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes del proponente plural. Las 
personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes. En todo  
caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite 
que el trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o 
gitana en los términos del Decreto Ley 28 93 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o 
complemente.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen 
datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que  el titular de la 
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información de estos, como es el caso de las personas que pertenece a la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de 
la información, en los términos d el literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el 
otorgamiento del criterio de desempate.  
 
6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o reincorporación, para lo cual 
presentará copia de alguno de los s iguientes documentos: i) la certificación en las desmovilizaciones 
colectivas que expida la Oficina de Alto Comisionado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité 
Operativo para la Dejación de las Armas respecto de las personas desmovilizadas en f orma individual, 
iíi) el certificado que emita la Agencia para la Reincorporación y la Normalización que acredite que la 
persona se encuentra en proceso de reincorporación o reintegración o iv) cualquier otro certificado que 
para el efecto determine la Ley . Además, se entregará copia del documento de identificación de la 
persona en proceso de reintegración o reincorporación.  
 
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, 
entregará un certifi cado, mediante el cual acredite bajo la gravedad de juramento que más del cincuenta 
por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está constituida por 
personas en proceso de reintegración o reincorporación. Además, d eberá aportar alguno de los 
certificados del inciso anterior, junto con los documentos de identificación de cada una de las personas 
que está en proceso de reincorporación o reintegración.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando  todos los integrantes sean personas en 
proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del inciso primero de este 
numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria 
o cuo tas parte esté constituida por personas en proceso de reincorporación, para lo cual el representante 
legal, o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, acreditará tal situación aportando los documentos de 
identificación de cada una de las personas en proceso de reincorporación.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen 
datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la 
información de estos , como son las personas en proceso de reincorporación o reintegración, autoricen a 
la entidad de manera previa y expresa el manejo de esta información, en los términos del literal a) del 
artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 como requisito para el otorgamiento  de este criterio de desempate.  
 
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que se cumplan las condiciones de los 
siguientes numerales:  
 
7. 1. Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de 
reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo 
previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6 del presente artículo; o por una 
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persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente madres cabeza de familia y/o 
personas en proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual el representante legal o el revisor 
fiscal, si están ob ligados a tenerlo, presentarán un certificado, mediante el cual acrediten, bajo la 
gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota 
parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de famili a y/o personas en proceso de 
reincorporación o reintegración. Además, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las 
personas que participen en la sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso 
de reincorporación o reintegra ción, aportando los documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con 
lo previsto en este numeral. Este integrante debe tener una participación de por lo menos el veinticinco 
por ciento (25 %) en el proponente plural.  
7.2. El integrante del proponente plura l de que trata el anterior numeral debe aportar mínimo el 
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
7.3. En relación con el integrante del numeral 7.1. ni la madre cabeza de familia o la persona en 
proceso de reincorporación  o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o 
representantes legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del 
proponente plural, para lo cual el integrante del que trata el numeral 7.1. lo manifesta rá en un 
certificado suscrito por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que 
contienen datos sensibles, de acuerdo el artículo 5 de la L ey 1581 de 2012, se requiere que el titular 
de la información de estos, como es el caso de las personas en proceso de reincorporación y/o 
reintegración autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, en los términos 
del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento del criterio de 
desempate.  
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del artículo 
2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto, en concordancia con e l parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del 
Decreto 1074 de 2015.  
 
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales, para lo cual 
se aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara d e Comercio o 
la autoridad respectiva. En el caso específico en que el empate se presente entre cooperativas o 
asociaciones mutuales que tengan el tamaño empresarial de grandes empresas junto con micro, 
pequeñas o medianas, se preferirá la oferta las cooper ativas o asociaciones mutuales que cumplan 
con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, 
pequeñas o medianas.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integr antes acredite 
alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral. En el evento en que el 
empate se presente entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por 
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cooperativas y asociaciones mutuales que t engan la calidad de grandes empresas junto con otras en 
las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de 
aquellos proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o 
asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 
1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido en su totalidad por micro y/o pequeñas 
empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del 
presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.  
 
La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia y 
representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad respectiva. En el evento en 
que el empate se presente entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados 
únicamente por cooperativas y asociaciones mutua/es que tengan la calidad de grandes empresas 
junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se 
preferirá la oferta de aquellos propo nentes plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea 
una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos 
por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
10. Preferir al of erente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus estados financieros o 
información contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos el veinticinco por 
ciento (25 %) del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme , cooperativas o asociaciones mutuales 
por concepto de proveeduría del oferente, efectuados durante el año anterior, para lo cual el 
proponente persona natural y contador público; o el representante legal de la persona jurídica y revisor 
fiscal para las pe rsonas obligadas por ley; o del representante legal de la persona jurídica y contador 
público, según corresponda, entregará un certificado expedido bajo la gravedad de juramento, en el 
que conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total d e pagos fueron realizados a 
Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales. Igualmente, cuando la oferta es presentada por un 
proponente plural se preferirá a este siempre que:  
 
10.1. Esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural, para lo cual se 
presentará el documento de conformación del proponente plural y, además, ese integrante acredite la 
condición de Mipyme, cooperativa o asoc iación mutual en los términos del numeral 8 del presente 
artículo;  
10.2. La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la 
experiencia acreditada en la oferta;  
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10.3. Ni la Mipyme, cooperativa o asociación mut ual ni sus accionistas, socios o representantes legales 
sean empleados, socios o accionistas de los otros integrantes del proponente plural, para lo cual el 
integrante respectivo lo manifestará mediante un certificado suscrito por la persona natural o el 
representante legal de la persona jurídica.  
En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan con los requisitos 
de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y 
asociaciones mutua les que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los 
integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos 
proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperat iva o asociación 
mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, 
que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o  
Sociedad BIC, del segmento Mipymes, para lo cual se presentará el certificado de existencia y 
representación legal en el que conste el cumplimiento a los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901 de 
2018, o la norma que la modifique o la sustituya. Asimism o, acreditará la condición de Mipyme en los 
términos del numeral 8 del presente artículo.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite 
las condiciones señaladas en el inciso anterior de este numer al. 
 
12. Utilizar un método aleatorio para seleccionar al oferente, el cual deberá estar establecido previamente 
en el pliego de condiciones, invitación o documento que haga sus veces.  
 
Parágrafo 1.  Los factores de desempate deberán aplicarse en armonía con l os Acuerdos Comerciales 
vigentes suscritos por Colombia. De esta manera, en el evento en que el empate se presente entre 
ofertas cubiertas por un Acuerdo Comercial, se aplicarán los factores de desempate que sean 
compatibles con los mencionados Acuerdos.  
Sin perjuicio de la obligación anterior, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la Agencia 
Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente señalarán en un Manual o Guía no 
vinculante los lineamientos para la aplicación de los factore s de desempate en cumplimiento de un 
Acuerdo Comercial en la etapa de selección del Proceso de Contratación.  
 
Parágrafo 2 . Si el empate entre las propuestas se presenta con un proponente, bien o servicio 
extranjero cuyo país de origen no tiene Acuerdo Com ercial con Colombia, ni trato nacional por 
reciprocidad o con ocasión de la normativa comunitaria, se dará aplicación a todos los criterios de 
desempate previstos en el presente numeral.  
 
Parágrafo 3 . Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 
de 2012, la Entidad Estatal garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que 
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acredita el cumplimiento de los factores de desempate de: i) las mujeres víctimas de violencia 
intrafamiliar, ii) las p ersonas en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la población 
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana. En armonía con lo anterior, en la 
plataforma del SECOP no se publicará para conocimiento de terceros la informac ión relacionada con 
los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o reintegración o mujeres 
víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, 
Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento puede afectar el derecho a la intimidad de los 
oferentes o de sus trabajadores o socios o accionistas.  
 
 
6.3. PROCEDIMIENTO PARA SORTEO MEDIANTE SISTEMA DE BALOTAS CUANDO PERSISTA EL 
EMPATE ENTRE DOS O MÁS PROPUESTAS.  
 
De persistir el empate, se llevará a cabo el desempate por medio de sorteo a través del sistema de balotas, 
en el día y hora señalada en el numeral 3.1. CRONOGRAMA , el cual se realizará en la sede administrativa 
del Instituto para el Desarrollo de Antioqui a-IDEA, calle 42 52 -259 – Medellín, de acuerdo al siguiente 
procedimiento:  
El sorteo se llevará a cabo mediante el sistema de balotas, de acuerdo con el siguiente procedimiento:  
a.  En el día y fecha de la audiencia de sorteo, a cada proponente se le asign ará un número inmodificable 
de uno (1) a “n” (siendo “n” el número máximo de proponentes empatados), de forma aleatoria mediante 
sorteo de balota.  
b.  La audiencia del sorteo será presidida por el ordenador del gasto correspondiente, de lo cual se dejará 
constancia en el acta de la audiencia. Los resultados del sorteo serán consignados en la misma acta la 
cual será suscrita por los funcionarios y demás interesados que asistan a ella.  
c. Las balotas asignadas serán ingresadas nuevamente en la balotera y el r epresentante de Control 
Interno de El IDEA será el responsable de extraer las mismas, la primera en salir coincidirá con el 
proponente que se ubicará en el primer orden de elegibilidad y así sucesivamente hasta completar el 
cuadro de elegibles.  
El orden re sultante será publicado a través del Portal Único de Contratación – SECOP -. 
6.4. OFERTA CON VALOR ARTIFICIALMENTE BAJO  
Cuando el valor de la oferta sea considerado artificialmente bajo, de conformidad con el precio analizado por el 
Comité Asesor y Evaluador y el procedimiento establecido en la GUIA PARA EL MANEJO DE OFERTAS 
ARTIFICIALMENTE BAJAS EN PROCESOS DE CONTRATACIÓN expedida por Colombia Compra Eficiente. 
El IDEA requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por él ofertado. Analizadas 
las explicaciones, el Comité Asesor y Evaluador recomendará al ordenador del gasto del IDEA o su delegado, 
el rechazo o la continuidad de la oferta en el proceso.  
 
 
 
  
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CAPÍTULO VII  
 
7. CONDICIONES DEL CONTRATO  
 
7.1. OBJETO DEL CONTRATO  
El contratista se obliga para con la Entidad a ejecutar todas las actividades relacionadas con el siguiente objeto  
SUMINISTRO DE LOS TIQUETES AÉREOS LOCALES, NACIONALES E INTERNACIONALES 
REQUERIDOS POR EL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE ANTIOQUIA -IDEA - PARA EL 
DESPLAZAMIENTO DE SUS FUNCIONARIOS EN MISIONES OFICIALES , ciñéndose a lo previsto en el 
Pliego de Condiciones y en su correspondiente oferta, en el contrato que se suscriba y en los demás 
documentos surgidos durante la etapa pre contractual, ejecución y liquidación del Contrato.  
  
7.2. FORMA DE PAGO  
El Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA pagará al Contratista el valor del respectivo contrato mediante 
actas semanales así:   
 
La Entidad deben consolidar las facturas radicadas por el Proveedor semanalmente; una vez efectuada la 
consolidación la Entidad deberá A ceptar o rechazar las facturas consolidadas durante los tres (03)  días 
calendarios siguientes a la consolidación y pagar el total consolidado facturado dentro de los 30 días calendario, 
siguientes a la fecha de aprobación las facturas.  
 
Si al realizar la verificación completa de una factura no cumple con las normas apl icables o la Entidad solicita 
correcciones a la misma, el término de hasta treinta (30) días empezará a contar a partir de la presentación de 
la nueva factura. Igualmente, es obligación del Proveedor remitir a la Entidad los soportes de pago de seguridad 
social del personal que prestó el servicio durante el mes a facturar.  
 
La Entidad verificar á que el precio facturado por el Proveedor corresponda en el GDS. En caso de que no 
coincidan, la Entidad  solicitar á la modificación de la factura. El Proveedor debe  cumplir con las obligaciones 
derivadas de l contrato  mientras el pago es formalizado.  
 
Parágrafo Primero: En los casos que se relacionarán a continuación los Proveedores deberán ajustar al cobro 
de la Tarifa Administrativa total según lo dispuesto por la Aerocivil: a) Cuando una Entidad requiera un Tiquete 
Aéreo en una Aerolínea que no pueda ser emitido por la Plataforma (Vuelos charter, o Aerolíneas que no se 
encuentren en sistema GDS), la Entidad debe comunicarse con el Proveedor para expedir el Tiquete Aéreo de 
manera manual. Para lo cual el Proveedor deberá remitir un reporte de compras relacionando los Tiquetes 
Aéreos emitidos por fuera de la Plataforma. b) Cuando una Entidad Compradora requiera revisión, reexpedición 
o cancelación de un Tiquete aéreo efectuada por la Agencia de Viaje.  
 
Para efectos de aprobación de pago, se deberá acreditar al supervisor del contrato, el pago de aportes a 
seguridad social, ARL y parafiscales, en los términos señalados para el efecto en la normatividad vigente en la 
materia. Adicionalmente se debe tener en cuenta las consideraciones estipuladas en el artículo 114 -1 de la Ley 
1819 de 2012.  
 
Los pagos se efectuarán en la Dirección de Operaciones del Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA -, o 
se consignarán en la e ntidad bancaria que el contratista designe para el efecto.  El IDEA, deducirá de dicho 
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valor los impuestos de ley a que haya lugar. Adicionalmente, del valor de las facturas se deducirán, para efectos 
de pago, los valores correspondientes a la retención en  la fuente y demás retenciones aplicables  
 
7.3. MECANISMOS DE COBERTURA DE LOS RIESGOS QUE SURJAN DE LA GARANTÍA DE SERIEDAD 
DE LA OFERTA, DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO Y SU LIQUIDACIÓN:  
 
Conforme a la experiencia del Instituto, en la ejecución de este tipo de contratos, se determina como mecanismo 
de cobertura del riesgo, cualquiera de las siguientes garantías: póliza de seguro, garantía bancaria, patrimonio 
autónomo, de conformidad con el artículo 2.2.1.2.3.1.2  del Decreto 1082 de 2015.  
 
La póliza de seguros es un mecanismo idóneo, autorizado por la Ley para amparar el cumplimiento de las 
obligaciones surgidas de la presentación de la propuesta o de la celebración del contrato.  
 
De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 7º de la Ley 1150 de 2007 y te niendo en cuenta que el objeto 
contractual es un cubrimiento o garantía a los riesgos del IDEA, no se considera necesario solicitar garantías 
adicionales en el o los contratos que surjan del presente proceso.  
 
Acorde con lo anterior las garantías exigidas  al presente proceso de contratación son:  
 
Seriedad del ofrecimiento : Se genera como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones derivadas 
en el ofrecimiento del proponente. Este riesgo será asumido en su totalidad por el contratista y su equivalen te 
será de por lo menos el diez por ciento (10%) del valor total del valor del presupuesto oficial estimado para la 
presente contratación. Para las Mipymes y/o emprendimientos de mujeres es el (5%) del presupuesto estimado. 
Deberá tener una vigencia desde el momento de la presentación de la oferta hasta noventa (90) días calendario 
que en todo caso cubra desde la presentación de la oferta y hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento 
del contrato.  
 
▪ Cumplimiento : Cubrirá al Instituto de los perjuicios  directos derivados del incumplimiento total o parcial de 
las obligaciones nacidas del contrato, así como de su cumplimiento tardío o defectuoso, cuando éstos son 
imputables al contratista. Además de esos riesgos, este amparo comprenderá siempre el pago de l valor de 
las multas y de la cláusula penal pecuniaria que se hayan pactado en el contrato. El presente amparo 
equivalente a un veinte por ciento (20%) del valor del contrato y con una vigencia igual a la del plazo del 
contrato y seis (6) meses más , no ob stante, la misma deberá encontrarse vigente hasta la liquidación del 
contrato.  
 
▪ Calidad del Servicio:  Cubrirá al Instituto de los perjuicios derivados de la deficiente calidad del servicio 
prestado. El presente amparo equivale al quince por ciento (15%) d el valor del contrato y su vigencia será 
la del plazo del contrato y seis (6) meses más.  
 
▪ Pago de salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones laborales : Cubrirá al Instituto de los 
perjuicios ocasionados por el incumplimiento de las obligaciones lab orales del contratista derivadas de la 
contratación del personal utilizado en el territorio nacional para la ejecución del contrato amparado. El 
presente amparo equivale al diez por ciento (10%) del valor del contrato y su vigencia será la del plazo del 
contrato y tres (3) años más.  
 
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En caso de que la oferta sea presentada por un proponente plural, como unión temporal, consorcio o promesa 
de sociedad futura, la garantía deberá ser otorgada por todos sus integrantes.  
 
Cuando se presenten ampliaciones justificadas al valor o plazo del C ontrato, las garantías señaladas, deberán 
ampliarse por el mismo tiempo y valor, en las mismas condiciones anteriormente enunciadas.  
 
7.4. IMPUESTOS, OBLIGACIONES Y DEDUCCIONES   
EL CONTRATISTA favorecido deberá pagar por su cuenta todos los gastos legales, tri butos, impuestos, tasas, 
derechos y contribuciones en que incurra por concepto de perfeccionamiento del contrato y las actividades a 
desarrollar, en cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que existan sobre el particular y que hayan 
sido decreta dos por las autoridades.   
 
7.5. INDEMNIDAD  
Será obligación del CONTRATISTA mantener indemne al IDEA de cualquier reclamación de terceros que tenga 
como causa sus actuaciones.  
 
7.6. CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA  
En caso de declaratoria de caducidad o de incumplimiento t otal o parcial de las obligaciones del presente 
Contrato, el CONTRATISTA debe pagar al IDEA, a título de indemnización, una suma equivalente al 10%. El 
valor pactado de la presente cláusula penal es el de la estimación anticipada de perjuicios, no obstante , esta 
cláusula no impide el cobro de todos los perjuicios adicionales que se causen sobre el citado valor. 
Adicionalmente, por el pago de la pena no se entiende extinguida la obligación principal. (Art.1594 CCC).  
 
7.7. MULTAS  
De conformidad con el numeral 2° d el artículo 4° de la Ley 80 de 1993, y el Artículo 17 de la Ley 1150 de 2007, 
el Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA -, tiene la facultad para adelantar las gestiones necesarias para 
el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias para efe ctos de la presente contratación en el evento 
en que el contratista incurra en mora en el cumplimiento de las obligaciones contraídas, las cuales se impondrán 
de manera proporcional al valor del contrato y en consideración a los perjuicios que sufra el IDE A de la siguiente 
manera:  
 
a. En caso de incumplimiento del término para legalizar debidamente el contrato, podrá imponer una multa del 
punto cinco (0.5% ) por ciento del valor del Contrato por cada día de retraso.  
b. Por incumplimiento en la obligación de iniciar la ejecución del Contrato de acuerdo a la fecha señalada en el 
acta de inicio podrá imponer multa por un valor del uno (1%) por ciento del valor del Contrato por cada día de 
retraso.  
c. Por el incumplimient o de las especificaciones técnicas e instrucciones impartidas para la ejecución del 
contrato, podrá imponer multa por un valor del 2% del valor del Contrato por cada día de retraso injustificado.  
d. Por mora o incumplimiento injustificado de las obligacio nes de prorrogar la garantía o adicionar las garantías, 
cuando a ello hubiere lugar, podrá imponer multa del uno (1%) por ciento del valor del contrato.  
f. Por mora o incumplimiento injustificado en acatar las órdenes de la supervisión para que se corrija n defectos 
observados en la ejecución, o para que se tomen las medidas de seguridad necesarias para la prevención de 
accidentes, podrá imponer multa del cero punto cinco (0.5%) por ciento  del valor total del contrato, por cada 
día de mora en el cumplimien to de este requisito, contado a partir de la fecha en que se haya dado la orden por 
escrito por parte del supervisor, sin superar el tres (3%) por ciento  del valor total del contrato.  
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h. Por mora o incumplimiento injustificado de las obligaciones referen tes a disponer del personal requerido y/o 
los elementos de dotación para la ejecución del contrato, o por reemplazarlos sin previa autorización de la 
supervisión; por cada día de mora en el cumplimiento de este requisito, podrá imponer multa del uno (1%) p or 
ciento del valor total del contrato, sin superar el dos (2%) por ciento del valor total del mismo, lo cual no exonera 
al Contratista del cumplimiento de esta obligación.  
j. Por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones, que afecte el contrato , diferentes a las enunciadas 
en los literales anteriores, podrá imponer multa del uno (1%) por ciento del valor total del contrato.  
 
Cada una de las causales de imposición de multas se aplicará de manera independiente, separada y conforme 
a la modalidad de contrato.  
 
El valor de las multas se entenderá pactado de mutuo acuerdo. Para la imposición de multas y declaratoria de 
incumplimiento del contrato, el IDEA dará aplicación al procedimiento establecido por el artículo 86 de la Ley 
1474 de 2011, el cual  establece:  
 
“Las Entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública podrán declarar el 
incumplimiento, cuantificando los perjuicios del mismo, imponer las multas y sanciones pactadas en el contrato, 
y hacer efectiva la cl áusula penal. Para tal efecto observarán el siguiente procedimiento:  
 
a) Evidenciado un posible incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, la entidad pública 
lo citará a audiencia para debatir lo ocurrido. En la citación, hará mención expres a y detallada de los hechos 
que la soportan, acompañando el informe de interventoría o de supervisión en el que se sustente la 
actuación y enunciará las normas o cláusulas posiblemente violadas y las consecuencias que podrían 
derivarse para el contratista en desarrollo de la actuación. En la misma se establecerá el lugar, fecha y hora 
para la realización de la audiencia, la que podrá tener lugar a la mayor brevedad posible, atendida la 
naturaleza del contrato y la periodicidad establecida para el cumplimien to de las obligaciones contractuales. 
En el evento en que la garantía de cumplimiento consista en póliza de seguros, el garante será citado de la 
misma manera.  
b) En desarrollo de la audiencia, el jefe de la entidad o su delegado, presentará las circunstanci as de 
hecho que motivan la actuación, enunciará las posibles normas o cláusulas posiblemente violadas y las 
consecuencias que podrían derivarse para el contratista en desarrollo de la actuación. Acto seguido se 
concederá el uso de la palabra al representan te legal del contratista o a quien lo represente, y al garante, 
para que presenten sus descargos, en desarrollo de lo cual podrá rendir las explicaciones del caso, aportar 
pruebas y controvertir las presentadas por la entidad.  
c) Hecho lo precedente, mediant e resolución motivada en la que se consigne lo ocurrido en desarrollo de 
la audiencia y la cual se entenderá notificada en dicho acto público, la entidad procederá a decidir sobre la 
imposición o no de la multa, sanción o declaratoria de incumplimiento. Co ntra la decisión así proferida sólo 
procede el recurso de reposición que se interpondrá, sustentará y decidirá en la misma audiencia. La 
decisión sobre el recurso se entenderá notificada en la misma audiencia.  
d) En cualquier momento del desarrollo de la aud iencia, el jefe de la entidad o su delegado podrá 
suspender la audiencia cuando de oficio o a petición de parte, ello resulte en su criterio necesario para 
allegar o practicar pruebas que estime conducentes y pertinentes, o cuando por cualquier otra razón 
debidamente sustentada, ello resulte necesario para el correcto desarrollo de la actuación administrativa. 
En todo caso al adoptar la decisión, se señalará fecha y hora para reanudar la audiencia. La entidad podrá 
dar por terminado el procedimiento en cual quier momento, si por algún medio tiene conocimiento de la 
cesación de situación de incumplimiento ”. 
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7.8. APLICACIÓN DE LA MULTA Y/O DE LA CLÁUSULA PENAL  
 
El valor de las multas y de la cláusula penal se entenderá pactado de mutuo acuerdo e ingresará al patrimonio 
de EL IDEA. Una vez EL IDEA tenga conocimiento de la ocurrencia de cualquiera de los incumplimientos 
anteriores se dará aplicación a lo establecido en el instructivo interno para la aplicación de las multas y 
sanciones y al artículo 86 de la Ley 1474 de 2011  y en todo caso, garantizará el derecho al debido proceso del 
Contratista . EL IDEA mediante comunicación escrita en la cual se hará me nción de la ocurrencia del 
incumplimiento para hacer efectiva la multa o multas reclamará formalmente, informando al Contratista y a la 
Compañía Aseguradora de conformidad con lo señalado en los artículos 65 y siguientes del Código de 
Procedimiento Adminis trativo y de lo Contencioso Administrativo y las disposiciones civiles y comerciales 
aplicables.  El valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria será impuesto mediante resolución motivada, 
la cual se notificará al Contratista y a la Compañía Asegu radora de conformidad con lo señalado en los artículos 
67 y siguientes de la Ley 1437 de 2011. Una vez ejecutoriado dicho Acto, el valor de la sanción impuesta, podrá 
ser cobrado con cargo a la garantía de cumplimiento del Contrato, de conformidad con lo e stablecido en el 
Decreto 1082 de 2015 o en su defecto, podrá ser descontado de los saldos adeudados a la Contratista, o en el 
proceso de liquidación del saldo no pagado, de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 17 de 
la Ley 1150 de 2007 . Si no fuere posible lo anterior, se cobrará acudiendo a la vía judicial correspondiente.  
 
7.9. SUPERVISIÓN  
De acuerdo con las especificaciones técnicas y toda vez que la entidad cuenta con el personal idóneo, la 
supervisión del presente contrato será ejercid a por un profesional de la  Subgerencia Administrativa , quien 
vigilará y coordinará el adecuado cumplimiento del contrato de la siguiente forma:  
 
1. Suscribir el acta de inicio con el Contratista.  
2. Verificar el cumplimiento de las obligaciones del Contratista .  
3. Dar aviso oportuno al Contratista sobre cualquier irregularidad que afecte la ejecución del Contrato.  
4. Adoptar las medidas que conduzcan a evitar la paralización temporal o definitiva de la ejecución del 
Contrato.  
5. Adoptar las medidas necesarias para ma ntener, durante el desarrollo y ejecución del Contrato, las 
condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento de la celebración del mismo.  
6. Velar porque se controlen adecuadamente las irregularidades que puedan afectar la ejecución del C ontrato.  
7. Vigilar que el  Contratista  se encuentre al día en el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral 
y parafiscales, según el caso, durante toda la ejecución del Contrato, de conformidad con lo dispuesto en el 
parágrafo 1º del artículo 41  de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, para 
la realización de cada pago derivado del Contrato. Conforme lo establece el inciso 2º del parágrafo 1º de la 
norma citada, el servidor público (Supervisor) que sin justa caus a no verifique el pago de los aportes al 
Sistema General de Seguridad Social y Parafiscales cuando a ello haya lugar, incurrirá en causal de mala 
conducta, la cual será sancionada conforme a lo dispuesto para el efecto en el Código Disciplinario Único.  
8. Informar de manera oportuna al ordenador del gasto sobre los retrasos en la ejecución o incumplimientos 
por parte del Contratista, así como las recomendaciones y/o medidas adoptadas al respecto. Así mismo 
presentar el respectivo informe de incumplimiento cua ndo proceda el inicio del proceso sancionatorio, el 
cual debe contener el insumo técnico, financiero y jurídico necesario para adelantar el procedimiento 
regulado en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011.  
9. Apoyar, asistir y recomendar a EL IDEA en todos lo s asuntos de orden técnico, financiero, económico y 
jurídico que se susciten durante la ejecución del Contrato.  
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10. Revisar todos los documentos del Contrato cuando por razones técnicas, ambientales, económicas, 
jurídicas o de otra índole, las partes soliciten cambios o modificaciones.  
11. Ordenarle al Contratista la corrección, en el menor tiempo posible, de los desajuste s que pudieren 
presentarse, y determinar los mecanismos y procedimientos pertinentes para prever o solucionar rápida y 
eficazmente las diferencias que llegaren a surgir durante la ejecución del Contrato.  
12. Verificar el cumplimiento de las especificaciones t écnicas establecidas.  
13. Suscribir el certificado de cumplimiento de las obligaciones de l Contratista  y velar por la correcta ejecución 
del Contrato. El mencionado certificado se constituye en requisito previo para los pagos.  
14. Velar porque las garantías exigi das permanezcan vigentes en los términos establecidos en el presente 
Contrato.  
15. Autorizar los pagos que se realicen en virtud del Contrato.  
16. Verificar que el personal que preste el servicio cumpla con el perfil e implementos requeridos y solicitar al 
contratista solucionar de manera inmediata cualquier anomalía que se presente en relación con el personal que 
ejecuta el contrato.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO: Para todos los efectos la Supervisión debe ceñirse a lo establecido en el Manual de 
Supervisión e Int erventoría de EL IDEA.  
 
PARÁGRAFO SEGUNDO: La Supervisión debe tener en cuenta para la realización del control y seguimiento, 
la Ley 1474 de 2011, por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, 
investigación y sanción d e actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública, de acuerdo al 
capítulo 7º “Disposiciones para prevenir y combatir la corrupción en la contratación pública”, en sus artículos 
82, 83, 84 y 85, en donde se refiere a su responsabilida d, la Supervisión e Interventoría contractual, las 
facultades y deberes de los y la continuidad de la Supervisión.  
 
PARÁGRAFO TERCERO: El incumplimiento de las funciones por parte del Supervisor conlleva las 
responsabilidades previstas en la ley  
 
7.10. RECLAMOS  
 
Cualquier reclamo que EL CONTRATISTA considere pertinente hacer a la Entidad por razón del contrato, 
deberá presentarse: a) Por escrito; b) Documentado; c) Consultado previamente con el interventor, dándole 
oportunidad de verificar las circunstancias mot ivo del reclamo y d) Efectuarlo dentro de los ocho (8) días hábiles 
siguientes al hecho que dio origen al reclamo. En caso de reclamo, EL CONTRATISTA no suspenderá las 
actividades, a menos que el Instituto para el Desarrollo de Antioquia haya decidido hace rlo, y procederá a 
ejecutar las órdenes recibidas.  
 
7.11. CESIONES Y SUBCONTRATOS  
 
EL CONTRATISTA no podrá ceder ni subcontratar las obligaciones y derechos que se deriven del contrato que 
se suscriba, sin previo consentimiento escrito de la Entidad, pudiendo éste reservarse las razones que tenga 
para negar la aceptación de la cesión.  
 
7.12. PLAZO PARA LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO  
 
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Para la liquidación del contrato se tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 11 de la ley 1150 de 2007; no 
obstante, el con trato se liquidará de común acuerdo dentro de los cuatro (4) meses siguientes al día en que se 
reciba el objeto contractual a entera satisfacción, o que se expida el acto administrativo que ordene la 
liquidación, o a la fecha del acuerdo que la disponga.  
 
En el evento en que EL CONTRATISTA no se presentare a la liquidación o las partes no llegaren a acuerdo 
sobre el contenido de la misma, será practicada directa y unilateralmente por la Entidad , mediante acto 
administrativo motivado el cual es susceptible del recurso de reposición dentro de los diez (10) días hábiles 
siguientes a su notificación, ante el mismo funcionario que suscribió dicho acto.  
 
Durante esta etapa las partes acordarán los ajustes, revisiones y reconocimientos a que haya lugar.  
 
En el act a de liquidación constarán los acuerdos, conciliaciones, transacciones a que llegaren las partes para 
poner fin a las divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo.  
 
Para la liquidación se exigirá al CONTRATISTA la extensión o ampliación, si es  el caso, de la garantía única 
del contrato y responsabilidad civil extracontractual, para avalar las obligaciones que deba cumplir con 
posterioridad a la extinción del contrato.  
 
El contratista acatará las disposiciones legales aplicables a las empresas o  personas que desarrollan la 
actividad objeto del contrato, así como toda la normatividad relacionada con el objeto contractual.  
 
7.13. COMPROMISO FRENTE A DIFERENCIAS  
En caso de diferencias las partes convienen en agotar previamente todos los mecanismos de solución directa 
dentro del mes siguiente a la ocurrencia de la controversia. Surtido este término, acudirán al mecanismo de la 
conciliación con observancia de lo dispuesto en las normas que regulen la materia. Si persiste la controversia, 
se acudirá al Juez natural.  
 
7.14. CLÁUSULA DE CONFIDENCIALIDAD  
El CONTRATISTA  manifiesta que es jurídicamente capaz de salvaguardar la información recolectada y 
suministrada obligándose a las disposiciones del acuerdo de confidencialidad que hace parte integral d el 
contrato, el cual se entenderá aceptado con la aprobación por las partes en la plataforma SECOP II . 
 
7.15. CLÁUSULAS EXCEPCIONALES  
Son aplicables al contrato las cláusulas excepcionales al derecho común de terminación, interpretación y 
modificación unilaterales, de sometimiento a las leyes nacionales y de caducidad, consagradas en el artículo 
14 de la Ley 80 de 1993.  
 
7.16. CADUCIDAD  
Si se presenta alguno de los hechos constitutivos de incumplimiento de las obligaciones a cargo del Contratista , 
que afecte de manera grave y directa la ejecución del Contrato y evidencie que puede conducir a su 
paralización, el IDEA podrá declarar la caducidad del mismo.  
 
7.17. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES  
 
El Contratista, para efectos de este contrato, declara qu e no está incurso en ninguna de las causales de 
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inhabilidad e incompatibilidad previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
 
7.18. VÍNCULO LEGAL  
EL IDEA no adquiere vínculo de carácter laboral o similar con el Contratista. Además, éste solo tendrá derecho 
al valor estipulado en el presente contrato y en ningún caso se le pagará suma alguna por otro concepto, sin 
perjuicio de los eventos en que medie el sustento legal correspondiente.  
 
7.19. EFECTOS POST -CONTRACTUALES  
El Contratista se compromete a respond er por su cuenta y riesgo, por todo aquel requerimiento, reclamación o 
presentación de informes, si con posterioridad a la terminación del contrato lo llegare a necesitar EL IDEA 
siempre que la solicitud esté relacionada con el objeto contractual, sin que esto represente costo adicional.  
 
CAPÍTULO VIII  
 
8. ASPECTOS DERIVADOS DEL OBJETO CONTRACTUAL.  
 
8.1. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
 
8.1.1. Realizar por su cuenta y riesgo, todas las actividades necesarias para cumplir con las obligaciones 
derivadas del contrato, de acuerdo con las mejores prácticas técnicas y administrativas, con la calidad 
propia del contrato.  
8.1.2. Cubrir los costos, constituir y mantener vigentes las garantías, en los plazos y montos establecidos en 
el presente Contrato  
8.1.3. Cumplir con las espe cificaciones técnicas señaladas en el presente estudio previo.  
8.1.4. Cumplir con las normas técnicas aplicables a su actividad económica.  
8.1.5. Obrar con lealtad y buena fe en el desarrollo del presente Contrato evitando dilaciones y trabas.  
8.1.6. Allegar oportunamente la documentación necesaria para suscribir, legalizar y ejecutar el contrato.  
8.1.7. Suscribir el acta de inicio en los términos indicados en el contrato.  
8.1.8. Ejecutar con plena autonomía técnica y administrativa el objeto contractual, cumpliendo con la 
normativa vigente, las especificaciones señaladas en el estudio previo, los términos de referencia, 
demás documentos del proceso, y la propuesta seleccionada, dentro de los plazos pactados en el 
contrato y en la propuesta, teniendo en cuenta los principios  de igualdad, moralidad, eficacia, 
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad. Sin perjuicio de esta autonomía, atenderá las 
recomendaciones y lineamientos que durante el desarrollo del contrato le impartan el Supervisor.  
8.1.9. Mantener estricta reserva y c onfidencialidad sobre la información que conozca por causa o con ocasión 
de la ejecución del objeto contractual.  
8.1.10.  Informar periódicamente al IDEA, la composición del capital social de la persona jurídica; la existencia 
de pactos o acuerdos de accionistas; s u pertenencia o no a un grupo empresarial, si se trata de una 
matriz, subordinada, o sucursal de sociedad extranjera, así como la información relevante de índole 
jurídica, comercial o financiera, de la persona jurídica o de sus representantes legales, soci os o 
accionistas, cuando haya lugar a ello.  
8.1.11.  Informar al IDEA, la ocurrencia de situaciones que impliquen modificaciones del estado de los riesgos 
existente al momento de proponer o de celebrar el contrato, como sería el caso de la existencia de 
investigaci ones, medidas de aseguramiento o condenas proferidas en Colombia o en el extranjero.  
8.1.12.  Conocer y acatar las obligaciones contractuales descritas en el Manual de Contratación del IDEA.  
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8.1.13.  Responder ante terceros por los daños que se ocasionen y que provengan de causas que le sean 
imputables, en desarrollo del contrato, así como mantener indemne al IDEA, de cualquier reclamación 
judicial o extrajudicial promovida por terceros que tenga como causa el contrato celebrado. Las demás 
que se deriven de la naturaleza del  contrato y que sean pertinentes para la óptima ejecución de este 
y todas aquellas emanadas de la naturaleza y esencia del contrato, de acuerdo con las normas legales 
vigentes, la propuesta presentada, los cuales harán parte integral del futuro contrato.  
8.1.14.  Advertir al supervisor de manera inmediata, cualquier contradicción u omisión que encuentre entre las 
normas, guías, instructivos o instrucciones de la entidad, o cualquier documento del proceso, cuando 
estas supongan la imposibilidad de cumplir con los re sultados previstos en el contrato y proponer por 
escrito las modificaciones necesarias, para ser sometidas a la aprobación de la entidad.  
8.1.15.  Implementar y dar cumplimiento a las directrices del Decreto 1072 de 2015  con sus modificaciones , 
“Por medio del cual  se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo” y demás normas 
vigentes de higiene y salud y seguridad en el trabajo, así como las de ambiente que correspondan.  
8.1.16.  Adoptar todas las medidas de seguridad industrial que prevengan la ocurrencia de  accidentes durante 
la ejecución del objeto contractual, si hay lugar a ello.  
8.1.17.  Aplicar las medidas de bioseguridad a que haya lugar de conformidad con las directrices que expida 
el Gobierno Nacional y local necesarios para prevenir el contagio y la propaga ción del Coronavirus 
COVID -19. 
8.1.18.  Obtener las aprobaciones los informes de actividades y las demás que se requieran por parte del 
supervisor, dentro del plazo de ejecución del contrato.  
8.1.19.  Suscribir en conjunto con el supervisor las actas y los demás documentos  necesarios para la ejecución 
y liquidación del contrato.  
8.1.20.  Presentar a la entidad todos los informes, formatos, actas y demás documentos debidamente 
diligenciados en los términos exigidos en el contrato, documentos del proceso y Manuales del IDEA 
vigentes durante la ejecución de este.  
8.1.21.  Facturar en debida forma las actividades ejecutadas, de conformidad con la forma de pago establecida 
para el contrato.  
8.1.22.  Cumplir con los ofrecimientos efectuados en su propuesta durante la ejecución del contrato.  
8.1.23.  Cumplir con t oda la normatividad ambiental vigente.  
8.1.24.  tener actualizada la dirección comercial durante la vigencia del contrato y hasta la liquidación de este 
y presentarse al IDEA en el momento que sea requerido por la misma para la suscripción de la 
correspondiente act a de liquidación.  
8.1.25.  En caso de cualquier novedad, reportar la situación de forma inmediata al supervisor del contrato de 
manera escrita.  
8.1.26.  Suministrar y emitir los tiquetes aéreos en rutas nacionales e internacionales de manera oportuna y 
preferencial.  
8.1.27.  Suministrar la información detallada de los itinerarios de vuelos por cada ruta solicitada, las conexiones 
entre líneas aéreas si corresponde y cualquier otra información que se requiera en relación con el 
servicio solicitado.  
8.1.28.  Reserva inmedia ta de tiquetes aéreos nacionales e internacionales: A requerimiento del supervisor del 
contrato o del funcionario autorizado por el IDEA, efectuar las reservas de tiquetes aéreos de manera 
inmediata en las rutas más convenientes, buscando las mejores tarif as presentando alternativas 
posibles de rutas, conexiones, itinerarios de vuelos posibles para fecha requerida de viaje, y las 
conexiones, reservaciones y confirmación de los vuelos solicitados por el usuario autorizado por  el 
IDEA para el contrato.  
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8.1.29.  Confi rmación de tiquetes aéreos en los tramos y horarios requeridos: Una vez recibida la autorización 
del supervisor del contrato o del usuario autorizado por el IDEA, efectuar la confirmación de los tiquetes 
aéreos y la emisión de los mismos con fecha y hora c onfirmada en cualquiera de las rutas requeridos 
por el IDEA a nivel nacional e internacional, se enviará por correo electrónico o mediante entrega 
personal, dentro de las cuatro (4) horas siguientes al requerimiento, la confirmación de la reservación 
al co rrespondiente supervisor del contrato o a quien se autorice para esta labor, indicando el costo y 
la clase del pasaje reservado.  
8.1.30.  Situar los tiquetes aéreos: Garantizar la entrega o situación de emisión de tiquetes aéreos 
nacionales/internacionales, sin rec argo alguno, en forma oportuna, como máximo 4 horas después de 
la confirmación, excepto para viajes de emergencia en los que la entrega o la situación de pasajes o 
tiquetes aéreos será de manera inmediata.  
8.1.31.  Aplicación de tarifas bajas y rutas directas: Prop orcionar al IDEA, itinerarios con las rutas más directas,  
aplicando en todo momento las tarifas más bajas sobre aquellas.  
8.1.32.  Acceso y participación a los programas, promociones y beneficios que brindan las Líneas Aéreas: La 
agencia de viajes deberá informar oportunamente, asesorar y aplicar a favor del IDEA todos los 
incentivos, programas, beneficios y promociones corporativas que realicen las aerolíneas.  
8.1.33.  Horarios de atención permanente. Garantizar una atención permanente y personalizada de 24 horas 
al día, siete días a la semana, para el IDEA de lunes a viernes de 8:00 a 17:00 en horario continuo. El 
proveedor debe presentar nombre de los counters asignados para atender los requerimientos del IDEA 
(incluyendo No. de teléfono celular y fijo), con el q ue se pueda realizar las solicitudes, confirmaciones 
y emisión de pasajes en horarios nocturnos, fines de semana y feriados garantizando el servicio 
requerido.  
8.1.34.  Realizar las reservas, expedir y suministrar los pasajes o tiquetes de conformidad con las solic itudes 
del IDEA durante las 24 horas del día, 7 días a la semana.  
8.1.35.  Atender en forma inmediata cualquier cambio que se presente en los tiquetes aéreos previamente 
expedidos, suministrando los nuevos tiquetes dentro de los plazos requeridos por el supervisor del 
contrato o por la persona autorizada por este.  
8.1.36.  Efectuar, sin recargo adicional al establecido por la línea aérea, la anulación, cambio de itinerario, 
cambio de fecha o cambio de nombre del boleto aéreo y devolución del valor del pasaje de acuerdo 
con las políticas establecidas por la línea aérea, información que la empresa dará a conocer de manera 
oportuna al IDEA. En el caso de anulación de pasajes en el día de emisión, la misma debe ser 
efectuada sin costo para el IDEA.  
8.1.37.  Presentar información sobre las  modificaciones en los parámetros para realizar cambios, anulaciones, 
reembolsos, devoluciones de pasajes y otros.  
8.1.38.  Disponer de una línea telefónica fija, una línea celular y un correo electrónico para comunicación 
exclusiva con el IDEA las veinticuatro hor as del día, por el plazo de ejecución del contrato.  
8.1.39.  Designar un ejecutivo de cuenta específicamente para atender el contrato con el IDEA.  
8.1.40.  Gestionar una solución en desplazamientos en los casos en que las aerolíneas cancelen los vuelos 
programados y el pers onal tenga que desplazarse en el horario establecido en las reservas.  
8.1.41.  Aceptar la devolución de los pasajes expedidos y no utilizados en rutas nacionales e internacionales, 
sin perjuicio de los costos que por concepto de cambio de tarifa u otros que aplique n al momento de 
hacer efectivo el tiquete.  
8.1.42.  Mantener vigente durante la ejecución del contrato el certificado de inscripción en el Registro Nacional 
de Turismo expedido por la Dirección General de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y 
Turismo, o q uien haga sus veces, en el que conste que se encuentra inscrito.  
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8.1.43.  Presentar informe mensual en medio magnético al supervisor del contrato, en el que se detalle una 
relación de tiquetes expedidos utilizados y no utilizados, precio de estos, aerolínea nombre del usuario, 
trayecto, los reembolsos efectuados durante el periodo y en general del estado de la ejecución del 
contrato.  
8.1.44.  Certificar que se han efectuado los pagos al Sistema General de Seguridad Social Integral, así como 
estar a paz y salvo en el pago de los aportes parafiscales cuando a ello haya lugar, de conformidad 
con lo establecido en la Ley 789 de 2002 en relación con el personal que destine para la ejecución del 
contrato, y demás normas concordantes.  
8.1.45.  Acatar las instrucciones que imparta el supervis or del Contrato.  
8.1.46.  Informar sobre los actos o conductas irregulares o ilícitas de los cuales tenga conocimiento, que sean 
realizados por cualquier persona relacionada con las funciones, objetivos y actividades a cargo de la 
entidad.  
8.1.47.  Hacer buen uso de la info rmación que le sea suministrada por el IDEA.  
 
8.2.  OBLIGACIONES DEL IDEA:  
 
8.2.1. Informar oportunamente al contratista sobre cualquier decisión administrativa que tenga incidencia en el 
objeto del contrato.  
8.2.2.  Dar a conocer la política de Seguridad y Salud en el Trabajo y Gestión Ambiental del IDEA al contratista. 
El IDEA, a través del supervisor del contrato, hará seguimiento al contratista en el cumplimiento de dicha 
política.  
8.2.3. Cumplir lo estipulado en la forma de pago.  
8.2.4. Cumplir con lo ordenado en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, la Ley 
1474 de 2011, Decreto - Ley 0019 de 2012, y demás normatividad vigente en materia contractual.  
8.2.5. Ejercer la Supervisión, dando cumplimiento a la normatividad relacionada, al Manual de Supervisión e 
Interventoría aprobado por el Instituto para el Desarrollo de Antioquia – IDEA - y a la Ley 1474 de 2011.  
8.2.6. Entregar la información necesaria para la ejecución del contrato p or medios electrónicos con el envío de 
documentación cifrada.  
8.2.7.  Liquidar el contrato de conformidad con lo establecido en el artículo 60 de la ley 80 de 1993, Articulo 11 
de la Ley 1150 de 2007 y el Articulo 17 de Ley 019 de 2012.  
8.2.8.  Las demás  que se desprendan de la legislación aplicable a esta modalidad contractual .  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PLIEGO DE CONDICIONES  DEFINITIVO - SECOP II  
PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA  003 DE 202 3 
 
 
 
CAPITULO IX  
 
 
9. DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS  
 
9.1. ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES  
 
El Decreto 1082 de 2015 define riesgo previsible como un evento que puede generar efectos adversos y de 
distinta magnitud en el logro de los objetivos del proceso de contratación o en la ejecución de un contrato.  
La política para el manejo del riesgo contractual del Estado para los diferentes procesos, consagra como 
principio rector, que estos corresponden a las Entidades Estatales, las cuales deben asumir sus propios riesgos 
por su carácter público y el objeto social para el que fueron creadas o autorizadas y, a los contratistas, aquellos 
riesgos determinados po r el objeto que persiguen en el cumplimiento de su actividad; siendo entonces la 
asignación adecuada una herramienta que minimiza el costo de la mitigación del riesgo, logrando asignar cada 
riesgo a la parte que mejor lo controla.  
 
Riesgo  Previsible : Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del proceso y de la actividad 
a ejecutar es factible su ocurrencia.  
 
Riesgo  Imprevisible : Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsión, es decir el 
acontec imiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerra o eventos que alteren 
el orden público.  
 
En todo caso, los riesgos previsibles adicionales que sean analizados y considerados por el proponente serán 
igualmente asumidos po r él en la propuesta.  
 
 
VER ANEXO. DETALLE  DE MATRIZ DE RIESGOS.  
 
 
 
 
 
 
 
 