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PROCESO GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO FORMATO 
ESTUDIO PREVIO  
PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
De conformidad con lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 20 del 
Decreto 1510 de 2013 Decreto compilado por el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, así como lo dispuesto 
en el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9  del 
Decreto 1082 de 2015, artículo 2.8.4.4.5 y subsiguientes del Decreto 1068 de 2015 y artículo 3º del Decreto 371 de 
2021, El Ce ntro de Formación Profesional Integral del SENA, requiere contratar los servicios personales para atender la 
necesidad que a continuación se describe:  
 
1. Justificación de la necesidad de la contratación:  
 
El SENA es un establecimiento público del órden nacional adscrito al Ministerio del Trabajo, encargado de cumplir la 
función que corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, 
ofreciendo y ejecutando la  formación profesional integral, para la in corporación y el desarrollo de las personas en 
actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país, como lo establece la ley 
119 de 1994.  OBJETO:  
 
 
 
  PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES A LA GESTIÓN DE CARACTER TEMPORAL 
PARA CONTRIBUIR CON EL CUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES DE EVALUACIÓN 
Y CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES DEL SENA, Y DE CONSTRUCCIÓN 
Y REVISIÓN DE INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN, EN LAS FUNCIÓNES  
PRODUCTIV AS O ÁREA CLAVE EN EL SECTOR PRODUCTIVO AGROINDUSTRIAL, 
AGROEMPRESARIAL, PROCESAMIENTO DE ALIMENTOS, PROCESAMIENTO DE 
BEBIDAS Y GESTION DE PROCESOS PRODUCTIVOS QUE PODRÁ EVALUAR 
COMPETENCIAS, CONSTRUIR Y REVISAR INSTRUMENTOS, SEGÚN NECESIDADES.  
EDUCACIÓN Y/O 
FORMACIÓN   Ingeniero Agroindustrial o Ingeniero de Alimentos.    .  
 
Debe tener Certificado del curso de “evaluador de competencias laborales para el 
área técnica de su dominio” o compromiso de realizarlo, o el certificado de 
competencias laborales en “Evaluar la competencia laboral según procedimiento 
del organismo certificador.” o la denominación que se le asigne.  
EXPERIENCIA RELACIONADA:  Mínimo 13 meses de experiencia como Evaluador de Competencias Laborales o 
mínimo 24 meses de experiencia relacionada con las funciones productivas a 
evaluar asociadas al productivo agroindustrial, agroempresarial, procesamiento de 
alimentos y gestion de procesos productivos . 
VALOR Y FORMA DE PAGO:  
 
 
 
 
  Se fija como valor total para el contrato la suma de  VEINT IOCHO  MILLONES   
SETENTA MIL PE SOS M CTE ($28.070.000).  Esta suma será pagada por el SENA al 
contratista de la siguiente manera:  siete  (07) pagos iguales por los meses de 
febrero  a agosto , por valor de CUATRO  MILLONES DIEZ  MIL PE SOS MCTE 
($4.010.000) cada uno . 
PLAZO:  hasta el 31/08/202 3 
LUGAR DE EJECUCIÓN:  Los municipio del Departamento  del Cauca  
SUPERVISOR:  La supervisión del contrato estará a cargo de la Dinamizadora de evaluación y 
certificación de competencias laborales.  
ORDENADOR DEL PAGO:  Subdirector Regional del Sena Agropecuario.  
                                                                                                                        
 
 
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El artículo 27  del mismo Decret o 249 de 2004 señala las funciones que deben desarrollar las Subdirecciones de Centro, 
para planear, programar, y ejecutar todos los procesos mencionados anteriormente, entre ellas “Administrar, y ejecutar 
los procesos de contratación” del Centro.  
  
Tratándose de actividades en las que prima el intelecto y no existiendo en la planta de personal adoptada por el 
Gobierno Nacional mediante el Decreto 250 de 2004 y asignada Centro Agropecuario Regional Cauca, personal 
suficiente, la alternativa legal con que cuenta la entidad para suplir la necesidad temporal que tiene, es mediante la 
celebración de un contrato de prestación de servicios personales, conforme al artículo 32 – numeral 3 de la Ley 80 de 
1993, que establece: “ Son contratos de prestación de ser vicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar 
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse 
con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con  personal de planta o requieran conocimiento 
especializados.// En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el 
término estrictamente indispensable ”. 
   
Por lo anterior, la mejor opción legal con que s e cuenta para suplir en este momento la necesidad temporal, es mediante 
la suscripción de un contrato de prestación de servicios con una persona natural, que esté en capacidad de ejecutar el 
objeto del contrato y que demuestre la idoneidad y la experiencia  directamente relacionada, conforme a las 
especificaciones que se indican posteriormente en este documento y revisada la planta de personal, la Subdirección del 
Centro indica que no hay personal de planta suficiente para atender la necesidad.  
 
De acuerdo c on la planeación asociada a la Evaluación y Certificación de Competencias Laborales, en el centro de 
formación  por la necesidad de conocimientos especializados se requiere la prestación de servicios profesionales de 
carácter temporal para apoyar la Evalua ción  de competencias laborales y asignar el rol de Evaluador de competencias 
laborales en las funciones productivas o en las áreas claves asociadas al sector: agroindustrial, agroempresarial, 
procesamiento de alimentos y gestión de procesos productivos, r ealizando apoyo en la concertación de proyectos, 
inducción de cada NSCL, adelantar las fases de recolección, análisis y emisión de juicios de evidencias de conocimiento, 
desempeño y producto, como prueba de oportunidad con los candidatos, determinando el n ivel de competencia laboral 
y realizando el respectivo registro de la información en el aplicativo DSNFT, reportar las novedades que se presenten 
en cada fase del proyecto con los candidatos, articular con los candidatos la participación en la fase de audi toría y 
verificación del proyecto, entrega de los certificados correspondientes y aplicar en los candidatos la encuesta de 
satisfacción al cierre de la auditoria, así mismo apoyar en la construcción de una batería de instrumentos  en todas las 
fases así: a listamiento, planeación, construcción, revisión técnica y metodológica, y cierre, en un tiempo determinado 
por 4 meses de contrato conforme a un referente de evaluación, en concertación con el Dinamizador de instrumentos 
asignado . 
 
Que, de acuerdo con el correo electrónico remitido a los Directores Regionales y Subdirectores, se ha informado que el 
SENA, ha realizado el trámite para la ampliación de la planta de personal desde el mes de septiembre de 2021 y que 
hasta la fecha no se ha emitido el Decreto po r dudas en el Costeo de los cargos. Así mismo, que en este momento no se 
cuenta con los recursos para realizar los estudios técnicos y de cargas de trabajo ni para asumir costos de nómina 
superiores a los 1.152 cargos que se encuentran en trámite. Por otro  lado, y con el fin de satisfacer las necesidades de 
la entidad, la contratación de los servicios personales no se enmarca en el artículo 21 de la ley 909 de 2004, para crear 
empleos de carácter temporal.  
Así mismo, dicho correo electrónico manifiestan que  “está entidad sustent ó ante el Director del Departamento 
Administrativo de la Función Pública mediante la comunicación No. 01 -2-2022 -000886 del 30 de diciembre de 2022 las 
razones técnicas, físicas, presupuestales y financieras por las cuales no es posibl e que el SENA realice en las condiciones 
señaladas en la Circular 100 -005 de 2022 los estudios técnicos y de cargas de trabajo para tramitar la ampliación de la 
planta de personal que formalice en ese plazo los más de 32.000 contratos de prestación de serv icios personales que 
suscribe el SENA cada año para poder cumplir las metas institucionales y prestar sus servicios en todo el territorio 
nacional.”  
                                                                                                                        
 
 
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De tal manera que para el cabal desarrollo de sus actividades el SENA debe observar los principios generale s que rigen 
la contratación estatal como son el de planeación, transparencia, economía, responsabilidad, entre otros, por lo cual 
se requiere dar estricto cumplimiento para justificar y adelantar la contratación dirécta de prestación de servicios.  
 
2. Obligaciones Específicas:  
 
1. Apoyar el desarrollo de (Desarrollar) las actividades de la evaluación de competencias laborales para los proyectos 
establecidos en la programación anual del centro de formación, de acuerdo con los lineamientos y la metodología 
del proceso Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales del SENA.  
2. Participar en la transferencia de conocimientos a desarrollarse para los evaluadores de competencias laborales de 
ECCL.  
3. Apoyar en la construcción de un (Construir items e indicadores de evaluacion de un referente de un) proyecto de 
instrumentos de evaluación de competencia laboral por cada 4 meses de contrato, conforme con la metodología 
establecida por el proceso Gestión de Evaluación y certificación de competencias laborales. Para los evaluadores que 
cuenten con menos de 4 meses de contrato, deben construir ítems y/o indicadores de desempeño y producto, 
proporcional a los meses de contratación, en concertación con el dinamizador de instrumentos para ECCL  asignado. 
*  (De acuerdo con la programacion para la contruccion y entrega de instrumentos de evaluacion)  
4. Apoyar en la realización de (Realizar) mínimo 42 evaluaciones de competencias laborales presenciales o 35 
virtuales promedio mes en ejecución del contrato. **  
5. Apoyar en la (Participar en la ) revisión a nivel técnico de ítems e indicadores de desempeño y producto de 
competencia laboral cuando se requiera y conforme con la metodología establecida.  
6. Apoyar la elaboración de (Elaborar) informes, r eportes y demás documentos relativos al desarrollo de la evaluación 
de competencias laborales.  
7. Informar sobre los resultados de la evaluación de competencias laborales, dentro de los 5 días hábiles siguientes 
a su realización y apoyar la atención de (at ender) reclamaciones a que haya lugar de acuerdo con los lineamientos 
establecidos por el SENA  
8. Apoyar la validación de (Validar) información de la evaluación de competencias laborales registrada en el aplicativo 
definido por Sistema Nacional de Formació n para el Trabajo.  
9. Apoyar en la elaboración de (Elaborar) informe cualitativo de las fortalezas y debilidades identificadas en la 
evaluación de competencias laborales, por proyecto evaluado.  
10. Apoyar en el reporte (Reportar) al dinamizador de ECCL – centro de formación los casos de éxito identificados en 
el proceso Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales.  
11. Apoyar en el registro (Registrar) en el aplicativo DSNFT de la información relacionada con la evaluación de 
competencias laborales, en coordinación con el apoyo administrativo.  
 12. Realizar actividades que permitan dar aplicabilidad de la implementación de los objetivos estratégicos descritos 
en el Plan Nacional Integral de Evaluacion y Certificacion de Competencias Laboral es desde el acompañamiento 
administrativo.  
13. Las demás obligaciones asignadas por la Coordinación Nacional de Evaluacion y Certificacion de Competencias 
labores, Subdirección de Centro y/o supervisor del contrato de acuerdo con el nivel, la naturaleza y el área de 
desempeño del cargo.  
*Nota: Proyecto de instrumentos: estrategia nacional de producción de ítems e indicadores para proveer los insumos 
necesarios con el fin de atender los proyectos de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales.  
La co nstrucción de un proyecto de instrumentos debe abordar las fases de: alistamiento, planeación, construcción, 
                                                                                                                        
 
 
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revisión técnica y metodológica, y cierre del proyecto, en un tiempo máximo de hasta 4 meses contrato, conforme a 
un referente de evaluación, en co ncertación con el Dinamizador de instrumentos asignado.  
Los 4 meses del promedio nacional para la elaboración de instrumentos de evaluación, son producto de la 
concertación de la meta nacional de construcción de instrumentos para el 2023, cuya ejecución de be ser concertada 
con el dinamizador regional de instrumentos de evaluación.  
**Nota: En cuanto a la obligación No. 4. del EVALUADOR DE COMPETENCIAS LABORALES DE ECCL, la cual consiste en 
“4. Realizar mínimo 42 evaluaciones de competencias laborales presenc iales o 35 virtuales promedio mes en 
ejecución del contrato.”, el subdirector podrá establecer un número de evaluaciones diferente, según las condiciones 
y características identificadas en el centro de formación, en el marco de la meta y el presupuesto asi gnado al centro 
de formación, garantizando que, con el presupuesto anual asignado al centro de formación para tal fin, se cumpla la 
meta concertada para 2023  
PARÁGRAFO PRIMERO:  En caso de requerirse el desplazamiento del contratista para desarrollar activi dades 
relacionadas con objeto del contrato, será informado por parte del supervisor para que adelante las gestiones 
necesarias, bien sea dentro del territorio nacional o fuera de este, de conformidad con lo establecido en la Resolución 
092 de 2015 o la que  la modifique y se encuentre vigente.  
PÁRAGRAFO SEGUNDO: El contratista se obliga a legalizar los gastos de desplazamiento causados en las órdenes de 
viaje, dentro de los 5 días siguientes a su finalización.  
PARAGRAFO TERCERO : Con la suscripción de este contrato, el SENA queda autorizado expresamente por el (la) 
Contratista para verificar sus antecedentes judiciales y la información que considere necesaria en los Sistemas de 
Información correspondientes, con el uso y las condiciones se ñaladas en las normas vigentes.  
PARAGRAFO CUARTO : Con la suscripción de este contrato, el SENA queda autorizado expresamente por el (la) 
Contratista para realizar cualquier notificación al correo electrónico.  
PARAGRAFO QUINTO:  Los derechos patrimoniales de autor de todos los documentos y desarrollos que produzca o 
realice el (la) CONTRATISTA en virtud de la ejecución del presente contrato, serán de propiedad del SENA; Si hay lugar 
a publicaciones se dará el respectivo reconocim iento de los derechos morales de autor.  
 
OBLIGACIONES DEL SENA: Además de las obligaciones consagradas en la Ley 80 de 1993 y 1150 de 2007, así como 
las que se deriven del Decreto 1082 de 2015 y las demás normas que regulen la materia, el SENA se obliga a:   
1. Verificar previo a la suscripción del  contrato (Electrónico o físico) los documentos requeridos para la 
contratación.  
2. Pagar los honorarios en la forma estipulada en este contrato.  
3. Prestar la mayor colaboración necesaria para la correcta ejecución del objeto contratado.  
4. Poner a disposición la información y/o documentación que se requiera para la cabal ejecución del contrato.  
5. Socializar los lineamientos del Subsistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.  
6. Cumplir las obligaciones establecidas en el artículo 2.2.4.2.2.15 del Decreto 1072 de 2015.  
 
3. Identificación del Contrato a Celebrar:   
 
El contrato a suscribir es de Prestación de Servicios Profesionales y de apoyo a la gestión, a que se refiere los artículos 
32 – numeral 3 de la Ley 80 de 1993, 2 – literal h) del numeral 4 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del 
Decreto 1082 de 2015.  
 
De conformidad con las normas mencionadas, este contrato en ningún caso genera relación laboral ni prestaciones 
sociales, no tiene subordinación y se celebrará por el término estrictamente indispensable.  
 
4. Competencias Técnicas y Personales  
                                                                                                                        
 
 
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La persona natural deberá ejecutar el objeto del contrato a partir de los conocimientos y experiencia relacionada 
descritos en el presente estudio previo, además de contar con buenas relaciones interpersonales con clientes internos 
y/o externos, uso eficaz de las tecnologías de la información y de la comunicación, capacidad de t rabajo en equipo y 
liderazgo.  
 
Capacidad:  
 
Ejecutar el contrato con excelentes relaciones interpersonales, uso eficaz de las tecnologías de la información y  Ia 
comunicación, capacidad de trabajo en equipo y liderazgo, Interacción con las demás dependenci as, áreas y programas 
del Centro, Pro actividad, Solución de Conflictos, Servicio al Cliente, Habilidad, Disposición y Compromiso para el trabajo 
en equipo. Desarrollo de los Principios: Honestidad, Sinceridad, Compromiso y Amabilidad.  
 
Competencias:  
 
N/A 
 
5. Dom icilio  Contractual:   
 
El domicilio contractual es la ciudad de Popayán y el contratista ejecutará el objeto del contrato dentro del 
Departamento del Cauca.  
 
Para efectos de notificación se tendrá como domicilio del contratista la dirección de residencia, el correo electrónico, el 
numero teléfonico y los datos reportados en la hoja de vida entregada al momento de la contratación.  
 
6. Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección :  
 
EI objeto que se requiere contratar corresponde a la prestación de servicios personales, que de conformidad con lo 
establecido por el artículo 32 - numeral 3 de la Ley 80 de 1993 y el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 
de 2007 y el artí culo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, se celebrará bajo la modalidad de Contratación Directa.  
 
 
7. Valor del contrato y justificación:   
 
El valor de los honorarios se determina de acuerdo con los criterios de selección objetiva establecidos conforme a la 
necesidad, al objeto, las obligaciones descritas en este documento, la formación académica y la experiencia exigida para 
la idónea ejecuci ón del contrato, en concordancia con el Plan de Acción de la Entidad, el presupuesto asignado a la 
dependencia, el Plan Anual de Adquisiciones y la tabla de honorarios vigente.   
 
Se fija como valor total para el contrato la suma de VEINTIOCHO MILLONES  SETENTA MIL PE SOS M CTE ($28.070 .000).   
Esta suma será pagada por el SENA al contratista de la siguiente manera:  siete (07)  pagos iguales por los meses de 
febrero  a agosto , por valor de CUATRO MILLONES DIEZ MIL PE SOS MCTE ($ 4.010.000 ) cada uno . 
 
Para poder adelantar por parte del SENA los trámites administrativos de pago, el contratista debe acreditar previamente 
el cumplimiento de los requisitos de pago, tales como la certificación expedida por el supervisor del contrato en la que 
acredite el cum plimiento a entera satisfacción del objeto y obligaciones del contrato en el respectivo periodo y la 
cancelación de los aportes a la seguridad social como salud, pensión y riesgos laborales y demás documentos necesarios 
para el pago.   
 
En caso de requerirse el desplazamiento del contratista a otras ciudades o municipios diferentes al domicilio contractual 
                                                                                                                        
 
 
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para el cumplimiento del objeto contractual, el SENA pagará los gastos que cause el desplazamiento de conformidad 
con lo establecido en el acto a dministrativo vigente.  
 
8. Análisis de Riesgos y la forma de mitigarlos:  
 
Una vez analizada la matriz de riesgos anexa a este estudio previo respecto del cumplimiento del contrato a celebrar, y 
en aras de salvaguardar el interés patrimonial, la Entidad solicitará al futuro contratista constituir una garantía de 
cumplimiento del contrato.  
 
9. Garantías que debe asumir el contratista:  
 
EI contratista deberá constituir a su costa y a favor del SENA, una garantía de cumplimiento sobre el 10% del val or total 
del contrato, en los términos señalados en la Sección 3 Subsección 1 del Decreto 1082 de 2015, la cual se mantendrá 
vigente durante el plazo de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más y se ajustará a los limites, existencia y 
extensión de lo s siguientes amparos: Cumplimiento del contrato. Este amparo cubre a la entidad estatal de los perjuicios 
derivados de a) incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; b) El 
incumplimiento tardío o defec tuoso del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista c) Los daños 
imputables al contratista por entregas parciales de la obra, cuando el contrato no prevé entregas parciales; y d) El pago 
del valor de las multas y de la cláusula penal p ecuniaria.  
 
10. Supervisión:   
 
La supervisión del contrato estará a cargo de la Dinamizadora de evaluación y certificación de competencias laborales.  
 
En caso de ausencia parcial o total del supervisor, la misma será asumida por quien ocupe el cargo, sin necesidad de 
documento adicional alguno. Si no se da la situación anterior, el ordenador del pago Subdirector del Centro 
Agropecuario l designará nuevo, para lo cual no se requerirá de modificación contractual y la nueva designación se 
comunicará a las partes.  
 
11. Proceso de contratación cobijado por un acuerdo comercial: SI _____   NO  _X___  
 
12. Proceso de contratación incluido en el plan de adquisiciones : SI__ X_  NO______  
 
13. Criterios para seleccionar la oferta más favorable :  
 
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, “ por tratarse de contratos de prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o  para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse 
a determinadas personas naturales, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido varias ofertas ”.  
 
14. Análisis del Sector:  
 
De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015 y la Guía para la Elaboración de Estudios de Sector 
G-EES-02 de Colombia Compra Eficiente, el análisis del sector en un contrato de prestación de servicios profesionales o 
de apoyo a la gestión, depende del objeto y de las condiciones de idoneidad y experiencia que llevan a contratar a la 
persona natural, conforme a lo indicado en la primera parte del presente documento.  
 
14.1 ANÁLISIS DEL SECTOR.  
 
En el presente asunto se pretende realizar la contratación de  Un  (01) Ingeniero Agroindustrial o Ingeniero de Alimentos , 
servicios que se ubican en el sector terciario de la economía, el cual se define así: “Incluye todas aquellas actividades 
                                                                                                                        
 
 
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que no  de  producen una mercancía en sí, pero que son necesarias para el funcionamiento de la  economía. Ej.: comercio, 
los restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los 
servicios profesionales, etc.”.   
 
A partir de lo anterior , es claro que los servicios  de apoyo a la gestión o profesionales de ingeniería , son servicios que 
se ubican en el sector terciario de la economía, el cual se define así: “Incluye todas aquellas actividades que no  de  
producen una mercancía en sí, pero que son necesarias para el fun cionamiento de la economía. Ej.: comercio, los 
restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los 
servicios profesionales, etc.”.  se encuentran en el sector terciario de la economía, el  cual será analizado desde el punto 
de vista legal y comercial; se deja en claro que no se hará análisis desde el punto de vista financiero y organizacional, lo 
anterior en razón a que no se entregarán recursos anticipadamente al contratista (anticipo – pago anticipado), además 
los servicios se cancelarán previa constancia de recibo a satisfacción del supervisor del contrato, razones suficientes 
para sostener que el análisis de mercado de los servicios de apoyo a la gestión, en el caso concreto, no requiere  ser 
analizado desde lo financiero u organizacional.  
 
14.1.2.  Análisis desde lo legal.  
 
En el presente asunto se pretende adelantar la contratación de Un (1) Ingeniero Agroindustrial o Ingeniero de Alimentos , 
servicios que se ubican en el sector terciario de la economía, el cual se define así: “Incluye todas aquellas actividades 
que no  de  producen una mercancía en sí, pero que son necesarias para el funcionamiento de la economía. Ej.: comercio, 
los restaurantes, los hoteles, el transporte, los se rvicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los 
servicios profesionales, etc.”.  , por lo que se procede a efectuar el correspondiente analisis legal asi:  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 26 de la Constitución Políti ca, “Toda persona es libre de escoger profesión 
u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de 
las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica s on de libre ejercicio, salvo aquellas 
que impliquen un riesgos social”  
 
De acuerdo con lo previsto en la Ley 30 de 1992 las Instituciones de Educación Superior (IES) son las entidades que 
cuentan, con arreglo a las normas legales, con el reconocimiento oficial como prestadoras del servicio público de la 
educación superior en e l territorio colombiano. Y en relación con los campos de acción y programas académicos el 
artícul o 9 y 10 los establece lo siguiente:  
 
ARTÍCULO  9.   Los  programas  de  pregrado  preparan  para  el  desempeño  de  ocupaciones,  para  el  ejercicio  de  un a  
profesión  o  disciplina  determinada,  de  naturaleza  tecnológica  o  científica  o  en  el  área  de  las  humanidades,  l as  
artes  y  la  filosofía.  También son  programas  de  pregrado  aquellos  de  naturaleza  multidisciplinaria  conocidos  
también  como  estudios  de  artes  liberales,  entendiéndose  como  los  estudios  generales  en  ciencias,  artes  o 
humanidades, con énfasis en algunas de las disciplinas que hacen parte de dichos campos”.  
 
ARTÍCULO 10 . Son programas de postgrado las especializaciones, las maestrías, los doctorados y los post - doctorados.  
ARTÍCULO 24 . El título, es el reconocimiento expreso de carácter académico, otorgado a una persona natural, a la 
culminación de un programa, por haber adquirido un saber determinado en una Institución de Educación Superior. Tal 
reconocimiento se hará constar en un diploma.  
El otorgamiento de títulos en la Educación Superior es de competencia exclusiva de las instituciones de ese nivel de 
conformidad con la presente Ley.  
 
Conforme al Decreto 1803 de 2015 Artículo 2.2.3.5. Disciplinas académicas . Para efectos de la identificación de las 
disciplinas académicas de los empleos que exijan como requisito el título o la aprobación de estudios en educación 
superior, de que trata el artículo 23 del Decreto -ley 785 de 2005, las entidades y organismos identificarán los Núcleos 
                                                                                                                        
 
 
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Básicos del Conocimiento (NBC) que contengan las disciplinas académicas o profesiones, de acuerdo con la clasificación 
establecida en el Sistema Nacional de Información de la  Educación Superior (SNIES)  
 
AREA DEL 
CONOCIMIENTO  PROFESION  ANALISIS 
LEGAL  DEFINICION  
INGENIERIA,  INGENIERO  Ley 842 de 
2003  ARTÍCULO 1o . Se entiende por ingeniería toda aplicación de 
las ciencias físicas, químicas y matemáticas; de la técnica 
industrial y en general, del ingenio humano, a la utilización 
e invención sobre la materia.  
ARTÍCULO 4o. PROFESIONES AFINES.  Son profesiones afines  
a la ingeniería, aquellas que siendo del nivel profesional, su 
ejercicio se desarrolla en actividades relacionadas con la 
ingeniería en cualquiera de sus áreas, o cuyo campo 
ocupacional es conexo a la ingeniería, tales como: La 
Administración de Obras Civ iles, la Construcción en 
Ingeniería y Arquitectura; la Administración de Sistemas de 
Información; la Administración Ambiental y de los Recursos 
Naturales, la Bioingeniería y la Administración en 
Informática, entre otras.  
ARTÍCULO 6o. REQUISITOS PARA EJERCE R LA PROFESIÓN . 
Para poder ejercer legalmente la Ingeniería, sus profesiones 
afines o sus profesiones auxiliares en el territorio nacional, 
en las ramas o especialidades regidas por la presente ley, se 
requiere estar matriculado o inscrito en el Registro 
Profesional respectivo, que seguirá llevando el COPNIA, lo 
cual se acreditará con la presentación de la tarjeta o 
documento adoptado por este para tal fin.  
 
PARÁGRAFO . En los casos en que los contratantes del sector 
público o privado, o cualquier usuario de  los servicios de 
ingeniería, pretendan establecer si un profesional se 
encuentra legalmente habilitado o no, para ejercer la 
profesión, podrán sin perjuicio de los requisitos establecidos 
en el presente artículo, requerir al COPNIA la expedición del 
respe ctivo certificado de vigencia.”    
 
 
14.1.3.Autorizaciones, permisos y licencias requeridos para ejecutar el objeto contractual.  
 
De conformidad con lo establecido en la normatividad aplicable para el ejercicio de cada uno  de los pregrados, los 
futuros contratistas deben acreditar la obtención del título de pregrado, para efectos de lo cual aportarán copia del 
diploma y/o acta de grado y tarjeta profesional de ser legalmente necesario, certificado de vigencia de la tarjeta 
profesional y antecedentes disciplinarios de la profesión (de ser legalmente exigidos) . 
 
14.1. Análisis desde lo comercial  
 
En el caso concreto, en relación con los servicios de Un (1) Ingeniero Agroindustrial o Ingeniero de Alimentos , se debe 
tener en cuenta que en la ciudad de Popayán existen  universidades que ofrecen dichos programas, como la Universidad 
del Cauca, lo cual permite sostener que existe un a oferta considerable de profesionales en estas áreas en la ciuda d, lo 
cual permite sostener que la oferta de servicios es suficiente para atender la demanda de la entidad. A partir de lo 
anterior, la entidad manejara estándares de honorarios correspondientes a los fijados en la tabla adoptada por la 
entidad . 
14.2.1.  Idoneidad y experiencia.  
                                                                                                                        
 
 
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En aplicación de la Ley 80 de 1993 y el Decreto 1082 de 2015 en su Artículo 2.2.1.2.1.4.9.  reza lo siguiente …” Contratos 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo 
pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad 
de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica 
que esté en capacida d de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o 
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal 
haya obtenido previamente varias oferta s, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
El Ordenador del gasto  y la Coordinadora Misional verificará y escogerá los futuros contratistas de manera objetiva, en 
razón del cumplimiento exigido . 
 
14.2 .2.  Estudio de la Oferta.  
 
La Corte Constitucional, en Sentencia C -614 del 2009, señaló que el ejercicio de funciones permanentes en la 
Administración Pública debe hacerse con personal de planta y que todo vínculo contractual para el desempeño de 
funciones permanentes y pro pias del objeto de la entidad contratante debe ser retirado de la dinámica laboral 
administrativa, debido a que desdibuja el concepto de contrato estatal, vulnera derechos laborales y el artículo 125 de 
la Constitución Política que exige el mérito para el ingreso y permanencia al empleo público.  
 
El uso de la modalidad del contrato de prestación de servicios resulta adecuado si se celebra en total observancia a la 
normativa que la regula, en el marco de la jurisprudencia de las Altas Cortes, pero también es  cierto que, a pesar de las 
múltiples medidas adoptadas en materia de gestión y normativas, persiste el uso de esta modalidad para cumplir 
funciones de carácter permanente.  
 
Es por ello que en el mercado colombiano existen múltiples profesionales y expertos en diferentes materias que prestan 
sus servicios a diversas entidades y cuyo objeto y obligaciones son similares a las que aquí se pretende contratar.  
Sin embargo  una vez analizada la hoja de vida del futuro contratista, frente al objeto contractual, las obligaciones y la 
necesidad que se pretende satisfacer, el Subdirector establece que el futuro contratista cumple con los requisitos 
señalados anteriormente .  
 
14.2.3.  Estudio de la Demanda.  
De conformidad con la información present ada por la Contraloria General de la Republica el 18 de noviembre de 2018 
en el encuentro nacional para la formalización para el empleo publico, a 31 de agosto de 2022, las entidades públicas 
contaban con 885.740 contratos prestadores de servicios personal es.  
 
Para el presente contrato se tuvo como referente los siguientes contratos históricos de la Entidad, en los que se 
desarrollaron objetos y honorarios similares:  
 
No. y año   Contratista   Objeto del contrato   Plazo   Valor contrato y forma 
de pago   Modalidad 
de selección   
CO1.PCCNTR.  
4160747 DE 2022  MIGUEL 
ANTONIO 
FIGUEROA  Prestar los servicios 
profesionales de carácter 
temporal para apoyar en la 
construcción de 
instrumentos de 
evaluación de 
competencias laborales 
del SENA, en los sectores 
GESTIÓN DE 
PROCESOS 
PRODUCTIVOS para la 30 Días  3.897.000  Contratación 
Directa  
                                                                                                                        
 
 
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NSCL asignada: Área 
Clave: GESTIÓN DE 
PROCESOS 
PRODUCTIVOS en la 
NSCL Código: 220601022 
Estandarizar proceso 
productivo según métodos 
industriales  
CO1.PCCNTR.  
1373277  DE 202 0  MIGUEL 
ANTONIO 
FIGUEROA  Prestar los servicios 
profesionales o de apoyo a 
la gestión de carácter 
temporal como apoyo en 
la evaluación de 
competencias laborales 
para la especialidad de 
PROCESAMIENTO DE 
ALIMENTOS en el marco 
del proceso de Evaluación 
y Certif icación de 
Competencias Laborales, 
según proyectos 
registrados en el aplicativo 
SECCL, de acuerdo con lo 
establecido en la Guía 
para Evaluar y Certificar 
Competencias Laborales 
Versión 06, en el Centro 
Agropecuario, en los 
Municipios del 
Departamento del C auca  6 MESES  22.722.324   COP, 
PAGADOS EN 
MENSUALIDADES  Contratación 
Directa  
15. Recomendación al Ordenador del  Gasto:  
 
Que revisada y validada la documentación presentada por el futuro contratista en el SIGEP y verificado el cumplimiento 
de los requisitos de capacidad, idoneidad y/o experiencia requerida para la prestación del servicio y el cubrimiento de 
la necesidad repo rtada, se recomienda la contratación al ordenador (a) del gasto, sin que sea necesario haber obtenido 
previamente varias ofertas, así mismo se verificó el cumplimiento de los topes, alternativas o exoneraciones 
establecidas en la tabla de honorarios vigent e.  
Se expide en Popayán a los 24 de días del mes enero de 2023 . 
 
 
 
ANDRÉSS COLLAZOS ROBLES  
Subdirector Centro Agropecuario  
Sena Regional Cauca
Proyectó: Lina Bermúdez - Abogada Contratista CA   
