 
ALCALDÍA MAYOR
DE BOGOTÁ D.C.
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 TABLA DE CONTENIDO  
1. INTRODUCCION ……………………………………………………………………………………………… ...3 
2. OBJETIVO DEL ESTUDIO ………………………………………………………………… .……………….. ...3 
3. DEFINICIONES …………………………………………………………………… .…………………………... ..3 
4. CLASIFICACION UNSPSC …………………………………………………… .……………………………... .4 
5. ANALISIS DE L MERCADO …………………………………………………… .…………………………… …5 
5.1 ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO …………………………………………………………… ….   5 
5.1.2 DATOS HISTORICOS DEL DESEMPEÑO DEL SECTOR ………………………………………… .……9 
5.1.3 PARTICIPACION DEL SECTOR EN EL PIB ………………………………………………………… ..…12 
5.1.4 EMPLEO  QUE GENERA ……………………………………………………………………………… .……14 
5.1.5 ASPECTO INTERNACIONAL – ACUERDOS COMERCIALES ………………………………… ……..17 
5.2 ASPECTO ECONOMICO ……………………………………………………………………………………… 17 
5.3 ASPECTO TECNICO ………………………………………………………………………………………… . 21 
5.4 ASPECTO LEGAL ………………… …………………………………………………………………………  .21 
6. ANALISIS DE LA DEMANDA ………………………………………………………………………………… .22 
6.1 ADQUISICIONES PREVIAS DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL ……… 23 
6.2 EXPERIENCIA GENERAL DE LOS PROPONENTES …………………………………………………… .25 
6.3 ANALISIS ESTD ISTICO DE LA CAPACIDAD FINANCIERA …………………………………………… .25 
6.3.1 INDICE DE LIQUIDEZ ……………………………………………………………………………………… ..25 
6.3.2 INDICE DE ENDEUDAMIENTO ……………………………………………………………………………. 26 
6.3.3 RAZO DE COBERTURA DE INTERESES ……………………………………………………………….. 26 
6.4 CONCLUSIO NES DE ANALISIS DE LA DEMANDA …………………………………………………….. 26 
7. ANALISIS DE LA OFERTA …………………………………………………………………………………….. 27 
7.1 DINAMICA DE PRODUCCION DISTRIBUCION Y ENTREGA …………………………………………… 27 
7.2 CONCLUSIONES DEL ANALISIS DE LA OFERTA ………………………………………………………. 28 
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 8. ASPECTO PRESUPUESTAL ………………………………………………………………………………… ..29 
9. CONCLUSIONES ESTUDIO DEL SECTOR ………………………………………………………………… .29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. INTRODUCCIÓN  
 
El presente estudio tiene como objetivo realizar un análisis de los aspectos generales  del mercado, la oferta y 
la demanda para la contratación en la localidad de Fontibón de la ciudad de B ogotá  para ser destinado a los 
servicios de bienestar social que presta la secretaria distrital de integracion social  
 
Lo anterior con el objeto de dar c ontinuidad a la promoción de la vida saludable, garantizar la alimentación, la 
generación de ambientes seguros y protectores y la construcción de espacios sensibles y acogedores en el 
marco de la política pública  de satisfacer las necesidades de la SECRETA RIA DISTRITAL DE INTEGRACION 
SOCIAL (SDIS), a través de una oferta que permita obtener el mayor valor con los recursos públicos 
dispuestos, seleccionando contratista idóneo para la adecuada ejecución del objeto contractual.  
 
Lo anterior, con el fin de sati sfacer las necesidades de la SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN 
SOCIAL (SDIS), a través de una oferta que permita obtener el mayor valor con los recursos públicos 
dispuestos, seleccionando el contratista idóneo para la adecuada ejecución del objeto contra ctual.  
 
2. OBJETIVO DEL ESTUDIO  
 
El estudio de sector que se desarrolla a continuación  tiene por objeto fundamental conocer el mercado 
inmobiliario más específicamente el arrendamiento de inmuebles, con el fin de comprender y definir con 
claridad las caracter ísticas del sector al cual se orienta la contratación.  
 
El desarrollo del estudio se dará realizando una aproximación inicial a los aspectos generales del mercado, 
continuando con un análisis de los aspectos más determinantes de la oferta y demanda del sec tor objeto de 
estudio.  
 
3. DEFINICIONES  
 
Arrendamiento : El arrendamiento es un contrato en que las dos partes se obligan recíprocamente, la una a 
conceder el goce de una cosa, o a ejecutar una obra o prestar un servicio y la otra a pagar por este goce, obra 
o servicio un precio determinado.  
 
Bienes : Son las cosas materiales o inmateriales  que, desde el punto de vista juridico, son objetos de derecho, 
del mismo modo en que, desde una perspectiva econòmica, son escasos, limitados y, en 
consecuencia,poseen un va lor que peude ser definifo en términos monetarios.sceptibles de apropiación y de 
valor, y todo derecho que forma parte de un patrimonio. Ej. Tierras, casas, muebles etc. Igualmente los objetos 
materiales susceptibles de valor e igualmente las cosas.  
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Bien Inmueble:  todos aquellos bienes considerados bienes raíces, por tener de común la circunstancia de 
estar íntimamente ligados al suelo, unidos de modo inseparable, física o jurídicamente, al terreno, tales como 
las parcelas urbanizadas o no, casas, naves in dustriales, o bien  sea las llamadas fincas, en definitiva, que son 
bienes imposibles de trasladar o separar del suelo sin ocasionar daños a los mismos, porque forman parte del 
terreno o están anclados a él.  
 
En Derecho civil, la distinción entre bienes m uebles e inmuebles  lleva aparejada diferentes consecuencias 
jurídicas, entre las que cabe destacar, sin ánimo de exhaustividad, las siguientes:  
 
 Los bienes inmuebles pueden ser inscritos en un Registro de la propiedad, lo que ofrece una mayor 
protección a los titulares de derechos sobre los mismos.  
 Los bienes inmuebles son el principal objeto de la garantía hipotecaria  
 Los plazos de usucapión o prescripción adquisitiva para los inmuebles son mayores que los exigidos 
para las cosas muebles.  
 
No obstante, la protección jurídica privilegiada de la que, históricamente, han disfrutado los bienes raíces y 
que se justificaba por su mayor importancia económica, ha ido extendiéndose hacia algunos bienes muebles 
de especial valor.  
 
Consecuencia de ello es la protecció n registral otorgada a aviones, buques u otras cosas singulares, así como 
la posibilidad de que puedan ser objeto de hipoteca mobiliaria.  
 
Contrato: El Contrato es un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna 
cosa y diremos que es laboral, cuando además de los elementos de cualquier contrato (capacidad de las 
partes para contratar, consentimiento, causa lícita, objeto lícito), concurran los elementos esenciales de que 
trata el artículo 23 del Código Sustantivo del Tra bajo 
 
Arrendador : Es arrendador el propietario del bien y  por supuesto, es quien que se obliga a ceder el uso de 
ese bien. Es la persona que da en arrendamiento aquello que le pertenece. Persona jurídica propietaria del 
bien que se alquila o arrienda.  
 
Arrendatario: El arrendatario es la persona que adquiere el derecho a usar un activo a cambio del pago de un 
canon. Es la persona que toma en arriendo alguna cosa. Persona física o jurídica que alquila un bien.   
4. CLASIFICACIÓN UNSPSC.  
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 La clasificación de los  bienes y servicios, objeto del proceso de contratación, son los siguientes; teniendo en 
cuenta lo estipulado en el Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015 y la información publicada en el Sistema 
Electrónico de Contratación Pública (SECOP).  
 
Nota: Se debe ind icar que la clasificación del proponente no es un requisito habilitante sino un mecanismo 
para establecer un lenguaje común entre los participantes del  Sistema de Compras y Contratación Pública, por 
consiguiente,  el Clasificador de Bienes y Servicios UNSPS C, deberá entenderse de acuerdo con lo señalado 
en la Circular Externa No.  12 del 05 de mayo de 2014, emitida por Colombia compra eficiente, al considerar 
que las entidades estatales no podrán excluir a un proponente que ha acreditado los requisitos habili tantes 
exigidos en un Proceso de Contratación por no estar inscrito en el RUP con el código de los bi enes, obras y 
servicios del objeto de tal Proceso de Contratación.  
 
 
No. 
Ítem Elemento  Clasificación UNSPSC  
 
 
1 
 Servicios de Gestión, Servicios Profesio nales de Empresa y 
Servicio Administrativos  
Servicios inmobiliarios  
Alquiler y arrendamiento de propiedades y edificaciones  
Arrendamiento de residencias  Código UNSPSC 80000000  
 
Código UNSPSC 80130000  
Código UNSPSC 801315 00 
Código UNSPSC 80131501  
 
5. ANALISI S DEL MERCADO  
5.1 ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO  
 
Según los expertos, el  comportamiento del sector inmobiliario  presenta condiciones favorables este año, ya 
que es uno de los sectores económicos más estables del país, lo que ha hecho que el Gobierno Nacional 
proporcione incentivos para que los ciudadanos inviertan en su vivienda propia. Por otro lado, el panorama se 
muestra como una oportunidad única dado que los precios no han mostrado un aumento significativo desde la 
emergencia sanitaria, y se espera que est e año la dinámica se mantenga igual.  
  
Los esfuerzos que se han realizado para mantener estable el sector también permiten ver un panorama 
positivo. Por su parte, Camacol (Cámara Colombiana de la Construcción), dice que se espera una reactivación 
positiva,  en la que la compra de vivienda será la que mejores resultados muestre.  
  
En cuanto a  estadísticas del sector inmobiliario, el mercado espera generar la venta de 195.000 unidades, y se 
espera que las viviendas VIS representan un 14% que el año anterior, 1 4%, es decir, 145.000 viviendas.  
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 El crecimiento del sector también tiene una previsión positiva en la que se esperan 190.000 lanzamientos, lo 
que mostraría un alza del 4,1%.  
  
Además, el  balance inmobiliario  ha mostrado que los precios se han mantenido es tables desde el año pasado, 
y se pronostica este mismo comportamiento para el 2021. Así lo afirmaron expertos, quienes resaltaron varios 
aspectos que benefician este sector y lo reafirman como uno de los más atractivos para invertir y generar 
rentabilidad a mediano y largo plazo.   
 
A pesar de todas las facilidades actuales que existen para la compra de vivienda, la demanda de casas 
y apartamentos para arrendar en Bogotá  sigue creciendo.  
 
De acuerdo a cifras de la Lonja de Bogotá, el 70% de los inmuebles en esta ciudad se encuentran en 
propiedad horizontal, mientras que el 30% restante son casas. Esto quiere decir que la mayoría de 
propiedades en oferta (para venta o arriendo) son apartamentos.  
 
El presidente ejecutivo en la Lonja de Bogotá, afirma que en los  sitios web de las  inmobiliarias  en la ciudad, 
hay una mayor oferta de viviendas en venta que para alquiler, sin embargo, los patrones de comportamiento 
de los bogotanos  indican que hay una mayor demanda de muebles para arrendar.  
 
Según esta entidad, los sectores de la ciudad que mayor demanda presentan en arriendo de apartamentos 
están en la zona occidental, es decir, en barrios como Castilla, Fontibón y Modelia.  
 
La Fed eración de Lonjas de Propiedad Raíz (Fedelonjas) reveló a través de un comunicado que los cánones 
de arrendamiento para el presente año serán incrementados en 1,61% según lo estipulado en el artículo 20 de 
la ley 820 de 2003. Este aumento porcentual está e xplicado por la crisis generada durante 2020 y la posterior 
inflación.  
El presidente de Fedelonjas, Daniel Vásquez Franco, afirmó que "este incremento máximo es de alto interés 
social y económico ya que en Colombia cerca del 44% del total de los hogares co lombianos urbanos habita en 
viviendas arrendadas. Por tanto, el incremento del canon de arriendo para viviendas urbanas es de gran 
relevancia no sólo para las familias que viven en arriendo sino también para los propietarios de las viviendas 
que devengan s us ingresos por este concepto, si se tiene en cuenta que, según cifras del Dane, el 85% de los 
propietarios que perciben ingresos por concepto de cánones de arrendamiento de vivienda en Colombia 
corresponden a población de estratos socioeconómicos 1, 2, 3” . 
Por la emergencia sanitaria y económica derivada del Covid -19, Colombia ha adoptado diferentes medidas 
que buscan una estabilidad nacional. Sin duda alguna, uno de los gremios que más se vio a afectado fue el de 
los arrendatarios, bien sea de inmuebles c omerciales o de vivienda. Según un estudio del Banco 
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 Interamericano de Desarrollo (BID), el 34% de las viviendas que existen en Colombia son para alquilar, 
mientras que el promedio en América Latina es de 21%.  
Y según la Federación Colombiana de Lonjas de Propiedad Raíz,  más del 34% de los colombianos vive en 
arriendo, el 76% de la oferta de vivienda en el país se encuentra en estratos de clase medias, 22,2% en 
estrato dos; 26,2% en estrato tres; y, por último 22,8% en estrato tres.  
Esto quiere decir que el  negocio del arrendamiento se mueve cerca de $28 billones anualmente, teniendo en 
cuenta que esta cifra puede fluctuar, primero por el ajuste anual en los cánones y por factores como la 
inversión extranjera en inmuebles para el arriendo, además que es un i ngreso para muchas familias, es decir, 
para muchos colombianos, el arriendo es la manera de generar sus ingresos mensuales, bien sea con 
inmuebles con destinación comercial y/o habitacional.  
 
El sector de arrendamientos y el inmobiliario del país se vieron  altamente impactados por esta situación que 
nos tomó a todos por sorpresa,  la inmensa mayoría de los contratos de arrendamiento en Colombia tanto para 
vivienda como para inmuebles comerciales, son los que se han afectado de manera directa.  
 
En solo Bogotá , según cifras de Hacienda Distrital, las viviendas en arriendo generan cánones de $10 billones, 
el 58% corresponde a hogares con ingresos inferiores a cuatro SMLMV, y 31% a hogares de menos de dos 
SMLMV.  
 
Según Fedelonjas, el 35% de los contratos de local es llegaron a acuerdos de pago, por lo que hay opiniones 
divididas ante nuevo decreto, pero un gran porcentaje se vio en la obligación de no cancelar el canon de 
arrendamiento o de cerrar sus pequeños comercios, hecho que afecto a la economía de los arrend adores y 
arrendatarios.  
 
De acuerdo con un estudio preparado para la Cámara de la Propiedad Raíz por el experto inmobiliario Oscar 
Borrero Ochoa, en Colombia el sector inmobiliario venía con buena dinámica en 2019 y a comienzos de 2020 
se esperaba un aumen to en las ventas de vivienda usada, al tiempo que se vislumbraba un buen 
comportamiento para los arrendamientos en estratos medio y alto, tanto en Bogotá como en otras ciudades.  
Además de no existir crisis de ventas, se estaban corrigiendo problemas de exc eso de oferta y elevados 
precios. Otra previsión era que el stock desocupado no aumentaría y, por el contrario, la tendencia era a 
disminuir, eliminando, de paso, la sobreoferta existente para arriendo y venta.  
De acuerdo con DANE y FEDESARROLLO el sector inmobiliario representa el 8.5% del PIB nacional, 
superando al sector de la construcción que representa el 6.3% de la economía colombiana y muy cercano a la 
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 industria que tiene el 11%. Por lo tanto lo que suceda en el sector inmobiliario con esta crisis af ectara 
fuertemente el PIB de 2020.  
Pero con la llegada del coronavirus y su ya previsible fuerte impacto sobre la economía del país, las cosas 
cambian, según el experto, quien fundamentó sus nuevas previsiones en estudios de la firma Radar y la 
Galería Inm obiliaria para sacar sus propias conclusiones, a unos ángulos diametralmente opuestos a lo que 
indicaba el mercado de bienes raíces al comenzar 2020, las cuales se resumen así:   
 
ARRIENDOS  
 Dificultad de pago en personas que pierdan el empleo va a generar m ora en el cumplimiento de los 
cánones mensuales.  
 Morosidad por parte de personas independientes y con trabajo informal.  
 También habrá un impacto en las afianzadoras y aseguradoras de arrendamientos.  
 Devolución de locales comerciales y oficinas por culpa de  la cuarentena y crisis especial en locales de 
bares, restaurantes, agencias de turismo y en general todos los negocios que estarán cerrados por 
3 o mas meses.  
 Fuerza mayor e imprevisión de estos casos van a perjudicar a propietarios y rentistas  
 No es lo m ismo la mora aceptada por los bancos que la vigente para propietarios, seguros o fianzas 
de arriendo.  
 Ese es un tema legal que no está despejado  
 Por esta razón el gobierno ha propuesto un decreto especial para proteger inquilinos del desalojo y 
aumento del  canon de arriendo exigiendo acuerdos entre inquilinos, propietarios y empresas 
arrendadoras. Hasta la fecha (abril 15 no había sido expedido  
ARRIENDO INMUEBLES COMERCIALES  
 Los inquilinos de locales comerciales cerrados  están planteando la fuerza mayor y la teoría de la 
imprevisión por para devolver los locales sin pago alguno de multas o condonación de 
arrendamientos por varios meses por imposibilidad de usarlos, en especial bares, restaurantes, 
agencias de viajes y grupos altamente perjudicados por la cu arentena  
 Esto puede afectar fuertemente a los seguros de arriendo y fianzas que no van a poder responder por 
los canones de arriendo también por fuerza mayor  
 Habrá un grave impacto en los FONDOS INMOBILIARIOS y las inversiones en grandes proyectos 
urbanos.  
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  Se frenan los nuevos contratos.  
 Habrá nueva negociación entre inquilinos, propietarios, fianzas e inmobiliarias, para cada caso en 
particular.  
VENTA DE INMUEBLES USADOS  
 Durante el año 2020 se va a paralizar la venta de vivienda nueva y usada de estrato me dio y alto. La 
VIS continuara siendo demandada porque depende de los subsidios del gobierno y Cajas de 
Compensación, pero dependemos de la estabilidad de los compradores para justificar sus ingresos 
para obtener el crédito.  
 Para 2021 podría haber recuperac ión dependiendo de la profundidad de la crisis mundial y nacional.  
 Siguiendo las tendencias habituales del mercado se recuperaran más rápidamente las ventas de 
viviendas usadas que de las nuevas.  
 Si se quiere vender VIS dependeremos del “Semillero de Propi etarios” que el gobierno Duque lanzo 
en su Plan de Desarrollo.  
 La crisis afectará mucho a inmuebles comerciales en 2020 y 2021.  
 Los precios pueden bajar y es previsible una desvalorización a corto plazo.  
 No es el momento de vender es la recomendación para los propietarios en cambio es momento de 
comprar a buen precio para inversionistas que desean esperar la recuperación del mercado en uno 
o dos años.  
5.1.2.  Datos históricos de desempeño del sector.    
 
El tamaño de la economía de un país se mide por su PI B, siendo este, la magnitud macroeconómica que 
expresa el valor en moneda de los bienes y servicios de demanda final para el país o región estudiada, 
durante un lapso, generalmente un año. Para el caso colombiano, el Dane tiene estudiado al país con los 
mismos sectores económicos establecidos por las Naciones Unidas. El PIB se compone por los 
macrosectores de, servicios, industria, agropecuario, comercio, construcción y otros.  
El sector de la construcción, que históricamente participa en la economía colombi ana, entre 5 y 8% del PIB 
total, se divide en dos subsectores, el de edificaciones y el de obras civiles o infraestructura. Actividades que 
le agregan a la economía grandes inversiones; siendo la construcción de edificaciones además intensiva en 
mano de ob ra y la construcción de infraestructura aportante de capital social y de desarrollo en su conjunto.  
En las edificaciones, la construcción de vivienda representa 70% de las mismas. A su turno, los hogares 
gastan en vivienda, algo más de 30% de sus ingresos;  lo que corrobora su importancia económica y su 
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 impacto en la sociedad. Si bien, en algunas épocas crecen de manera dispar estos dos subsectores, aportan 
cifras similares.  
Pues bien, la construcción de edificaciones según lo anterior tiene una participació n marginal en la economía. 
Lo que no es cierto. Cuando se produce acero, cemento o ladrillos, se le anota al sector industrial; cuando se 
otorga un crédito constructor o se financia una vivienda, se anota al sector de servicios financieros; la actividad 
de las ferreterías se anota al sector comercio; los diseños arquitectónicos, estudios técnicos, se anota al 
sector de servicios profesionales; y los arrendamientos, se anotan al sector de servicios de alquiler.  
Conforme lo anterior, si a los sectores de ser vicios, industria y comercio, se le desagrega la parte 
correspondiente a la construcción, en suma, esta impacta más de 20% del PIB. Podría afirmarse que, el sector 
inmobiliario integral supera la quinta parte de la economía.  El solo subsector de servicios de alquiler es del 
orden de 10% del PIB nacional. Además, la construcción aporta 1,4 millones de empleos directos y la actividad 
de servicios inmobiliarios algo más de 1,8 millones de puestos de trabajo.  
Así se entiende como, en la medida que crece la cons trucción, crece la economía. En los dos últimos años la 
construcción de vivienda decreció, lo que impactó negativamente la economía, habiendo tenido un crecimiento 
mediocre el PIB nacional. Así mismo, es pertinente que el gobierno tome a la construcción de  edificaciones 
como instrumento de política económica y desarrollo social. La construcción debe mantenerse como una 
política de Estado, siendo indispensables los recursos fiscales para incentivarla.  
Cada peso del presupuesto nacional en subsidios a la dema nda de vivienda y otros complementarios se 
revierte con creces, vía impuestos que se recaudan tanto por parte de la nación, como los municipios. El 
impuesto predial es el ingreso corriente más importante para la gran mayoría de las administraciones 
municip ales colombianas, con excepción de las grandes urbes que corresponde a la segunda fuente, después 
del ICA.  
El buen suceso del crecimiento de nuestra economía está atado al sector inmobiliario integral.  
El sector construcción en Colombia se ha convertido en  la gran locomotora del crecimiento y de la generación 
de empleos en Colombia en los últimos 13 años, y las perspectivas es que continúe siendo un pilar 
fundamental en el desarrollo económico y de mejora de la calidad de vida de los colombianos. En el año 2011 
las cifras de crecimiento del sector son muy positivas. En lo que respecta al área culminada esta alcanzó a 
11.974.277m2, lo que representó un incremento de 5,3% con relación a lo registrado en el 2010 
(11.375.280m2). Las edificaciones con destino a a partamentos presentaron los principales crecimientos del 
área culminada, al sumar 5,9 % a la variación total. Para el 2011 el área aprobada para edificaciones fue de 
23,7 millones de metros cuadrados. Esto representó 33,9 por ciento más que el 2010 y 23,43  por ciento más 
que en el 2007, año que hasta ahora era el de mejor desempeño en la historia del sector.  
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Según el DANE, 18,7 millones de metros cuadrados correspondieron a vivienda y 4,9 millones a otros 
destinos, lo que marca otra constante: el liderazg o de las aprobaciones para el segmento residencial. El 
crecimiento generado y obtenido por la construcción en Colombia es realmente impresionante. Desde 
edificaciones con diseños de arquitectura de vanguardia y con precios de metro cuadrado similares a Mad rid 
en las mejores zonas de la ciudad de Bogotá, hoteles boutique, o inmuebles de interés social con subsidio 
gubernamental en zonas del sur de la ciudad y en otras regiones de Colombia como: Cali, Bucaramanga y 
Medellín. La contribución del sector constru cción dentro del Producto Interno Bruto en 2011 (PIB construcción) 
fue de 5.7%.  ii 
 
Los arrendamientos de bienes inmuebles ocupan un amplio sector en el mercado nacional, puesto que 
generan una gran fuente de ingresos, ya sea para el propietario del bien c omo para el administrador del 
mismo, formando fuente de empleo y forjando una solución a las diferentes entidades y empresas que buscan 
inmuebles para su operación.  
 
Haciendo un recuento del desempeño macroeconómico, las actividades inmobiliarias han mante nido una 
participación significativa y estable. El crecimiento en el año 2015, fúe cercana al 3,1 % Por el lado de la 
oferta, el crecimiento sectorial para el 2015, es altamente heterogéneo. De cara al 2016, y aun pese al amplio 
espectro de incertidumbre s obre la dinámica externa, la economía estaría presentando un ligero repunte, pero 
su magnitud apenas se manifestaría en expansiones que bordearían el 3,5 %. Este ritmo dependerá en lodo 
caso de la dinámica del crecimiento mundial, del impulso de los progra mas de infraestructura y de la celeridad 
con la que los sectores de la industria, comercio y transporte empiecen a ganar Tracción y a recobrar su 
dinamismo.  
 
El desempeño del sector inmobiliario ha tenido algunos altibajos: en materia de vivienda se mantie ne una 
dinámica para los estratos uno al cuatro debido a que en la gran mayoría de las ciudades han funcionado los 
estímulos del gobierno, la oferta de crédito, y la estabilidad de la tasa en la demanda, se destacó que en el 
segundo trimestre de 2015.  
 
Los servicios inmobiliarios generaron un valor agregado por 10,37 billones de pesos, es decir 3,06% más de lo 
reportado en igual periodo de 2014, con un aporte Total al PIB trimestral de 7,63%  
 
El ministerio de Vivienda, el jueves 29 de diciembre de 2016 (MVC T), celebró el destacado desempeño del 
mercado laboral en la construcción y las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler en lo corrido del 
año. Esto tras conocerse las cifras de empleo y desempleo del Departamento Administrativo Nacional de 
Estadística (DANE), las cuales mostraron que en el trimestre septiembre - noviembre de 2016 el sector fue  el 
mayor creador de plazas de trabajo con 176 mil nuevas, y alcanzó los 3,28 millones de empleados en todo el 
país.ii 
  
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 El sector inmobiliario fue el se ctor que más empleos creo, y esto en gran parte se da gracias a los programas 
del Gobierno Nacional como el de vivienda gratuita, Mi Casa Ya en sus tres modalidades y las inversiones en 
acueducto y alcantarillado. A noviembre de este año, en construcción s e crearon 53 mil empleos nuevos y se 
llegó a 1,4 millones de trabajadores, mientras que en actividades inmobiliarias logramos 123 mil plazas nuevas 
llegando a 1,8 millones de ocupados.  
 Las actividades inmobiliarias y la construcción fueron los sectores qu e más crecieron en número de 
empleados en el trimestre septiembre - noviembre de 2016 frente al mismo periodo de 2015. El primero de 
ellos tuvo un aumento de 7,1%, mientras que el segundo presentó una variación de 3,8%. Además de esto, 
junto con la industr ia manufacturera fueron los únicos que aportaron positivamente a la tasa de desempleo 
nacional iii. 
  
En el plano sectorial, las actividades inmobiliarias son una continuación de la cadena de producción de 
vivienda, puesto que la vivienda usada, sea para comp ra o arriendo, no solo se presenta como un sustituto 
cercano del mercado de la adquisición nueva, sino que complementa el mercado de la comercialización de 
ambos segmentos,  Esto es sustentable en el llamado efecto de filtración.  
 
En el primer trimestre de  2016, la actividad Servicios inmobiliarios y de alquiler de vivienda creció en 3,2% 
respecto al mismo trimestre de 2015. Este comportamiento se explica principalmente por el aumento en la 
producción de los servicios de alquiler de bienes raíces residencia les en 3,4%.  
 
Respecto al cuarto trimestre de 2015, la actividad subió en 0,9%, resultado que se debe principalmente al 
crecimiento en la producción de los servicios de alquiler de bienes raíces no residenciales en 1,3%.  
 
Otro de los grandes retos consist e en generar información con indicadores inmobiliarios que llenen el vacío 
que existe en el mercado Sobre la vivienda usada y el comportamiento del sector inmobiliario.  
 
En el 2017 varios aspectos de la economía colombiana parecieron verse afectados por un a aparente 
incertidumbre. A pesar de la desaceleración en algunos sectores como el inmobiliario,  lo cierto es que en el 
mercado  hay inventario para elegir su próxima vivienda.  
Según Coordenada Urbana (sistema de información georreferenciada de la Cámara C olombiana de la 
Construcción –Camacol -) los  estratos medio y alto son los que mayor participación tienen con más de 100 mil 
unidades; mientras que hay más de 29.000 viviendas de interés social disponibles.  
A pesar de la gran oferta que existe actualmente,  los expertos aseguran que el primer semestre del 2018 será 
de ajustes por las elecciones presidenciales que se avecinan en el país. Debido a esto las predicciones desde 
julio el país muestran que el país, y específicamente el sector, sera estara consolida ndo.  
5.1.3.  Participación del sector en el PIB Nacional  y  PIB Bogotá.     
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En el tercer trimestre de 2019, el Producto Interno Bruto, en su serie original, creció 3.6% respecto al mismo 
periodo de 2018.  
 De acuerdo con la información más reciente del DANE, el Producto Interno Bruto de Bogotá tuvo un 
crecimiento anual de 3,7% y 3,6% en el segundo y tercer trimestre de 2019 respectivamente. Estas tasas de 
crecimiento son las más altas alcanzadas desde finales de 2015 y da cuenta de la reactivación económ ica de 
la ciudad.  
  La capital de Colombia continúa aportando al crecimiento económico del país pues representa el 26% del 
valor agregado generado en Colombia y desde 2016 ha registrado un crecimiento del PIB superior al del 
promedio nacional.  
 
 Por el l ado del sector comercio, que creció 5,3% en el tercer trimestre, es de resaltar que todas sus 
desagregaciones – comercio al por mayor y al por menor, reparaciones, transporte, alojamiento y servicios de 
comida también registraron un crecimiento homogéneo. En especial, el comportamiento positivo en este sector 
tuvo que ver con el alza en la venta de automóviles a través de ferias como “Next Car”, la feria de carros 
usados más importante del país.  
 
 En cuanto al sector de administración pública y defensa, el  crecimiento en el tercer trimestre (3.7%) se 
explica principalmente por el crecimiento de las actividades de atención de la salud humana y de servicios 
sociales (7%), en particular por el aumento en consultas y atenciones por complicaciones leves – las cu ales 
son comunes de observar durante el segundo semestre del año, cuando empieza la temporada más lluviosa.  
 
 Con respecto a las actividades financieras y de seguros, estas tuvieron un crecimiento del 7,9%; cifra 6,9 
puntos porcentuales superior al crecim iento del sector en el tercer trimestre de 2018. Este crecimiento se vio 
explicado por una mayor cantidad de depósitos en las instituciones bancarias y por el crecimiento de la 
actividad de bancos de segundo.  
 
 Por último, los únicos dos sectores que pres entaron crecimiento anual negativo durante este trimestre fueron 
el sector de la construcción ( -3,5%) y de explotación de minas y canteras. En cuanto a la construcción, el bajo 
nivel de producción está explicado por los pocos proyectos residenciales que se  ejecutaron durante este 
período por causa de una alta acumulación de inventario de viviendas. No obstante, la construcción de obras 
civiles creció 31,4% y generó la mayoría del empleo adicional que se ha visto en el sector, especialmente en la 
segunda mit ad de 2019.  
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Fuente: DANE. Cuentas nacionales. Precios constantes base 2015.                
 
Fuente: https://www.larepublica.co/economia/por -la-crisis -en-abril-no-se-pagaron -la-mitad -de-los-arriendos -
comerciales -en-el-pais-3005027  
 
5.1.4 Empleo que gene ra 
 
En diciembre de 2019, la población ocupada en el país fue 22,7 millones de personas, 192 mil menos que el 
mismo mes de 2018, lo que representó una disminución de 0,8% (variación estadísticamente no significativa). 
De acuerdo con el dominio geográfico, los centros poblados y rural disperso contribuyeron en -0,9 puntos 
porcentuales (p.p.) a esta variación ( -216 mil personas), mientras que Otras cabeceras aportaron -0,6 p.p ( -
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 127 mil). En contraste, en las 13 ciudades y áreas metropolitanas se registró una  contribución positiva de 0,7 
en la población ocupada (+165 mil).  
 
Según sexo y rangos de edad, esta disminución se concentró en los hombres entre 10 y 24 años ( -142 mil 
personas) y en las mujeres entre 25 y 54 años ( -129 mil). Sin embargo, se observó un aumento de 81 mil 
hombres ocupados entre 25 y 54 años, y de 41 mil mujeres ocupadas entre 10 y 24 años.  
 La población ocupada sin ningún nivel educativo contribuyó en -1,1 p.p. mientras que la población con 
educación básica primaria y secundaria aportó -0,3 p.p. En cambio, la población con educación media tuvo 
una contribución positiva de 0,2 p.p.  
 
En cuanto a las ramas de actividad económica, las Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 
presentaron un aporte de -0,9 p.p. (variación estadístic amente significativa) siendo así la rama con la mayor 
disminución de la población ocupada ( -206 mil personas) en diciembre de 2019. En ella se destacó la 
contribución de las Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribución o por contrato ( -5,3 p.p. al 
total de la rama), y las Actividades inmobiliarias realizadas con bienes propios o arrendados  
 
Las empresas de hasta 10 personas pertenecientes a la rama Actividades inmobiliarias, empresariales y de 
alquiler presentaron una variación de -194 m il personas ocupadas (contribución de -0,8 p.p.); mientras que 
aquellas con el mismo tamaño y que hacen parte de Comercio, hoteles y restaurantes registraron un 
incremento de la población ocupada de 398 mil personas (+1,7 p.p.). En ambos casos, las variaci ones fueron 
estadísticamente significativas.  
 
Tasa global de participación, ocupación y desempleo Total nacional – Total 13 ciudades y áreas 
metropolitanas Anual (2019 - 2018)  
 
 
Fuente: DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares - GEIH. (*) Indicador con va riación estadísticamente 
significativa . 
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 En 2019, la población ocupada en Colombia fue 22,2 millones de personas, 170 mil personas ( -0,8%) por 
debajo de 2018. Centros poblados y rural disperso contribuyó con -0,6 p.p. al total nacional ( -146 mil 
personas), mientras que las 13 ciudades y áreas metropolitanas aportaron 0,1 p.p. (+32 mil).  
Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura fue la rama de actividad económica en la que más se redujo 
el número de ocupados ( -201 mil personas, contribución al total  nacional en -0,9 p.p.); Construcción fue la que 
más personas ocupadas aportó en el año (+117 mil, contribución en 0,5 p.p.).  
 La población desocupada en 2019 fue 2,6 millones de personas, 8,7% superior que en 2018 (+209 mil 
personas). Centros poblados y r ural disperso registró la mayor contribución al total nacional (2.7 p.p.) con 65 
mil personas desocupadas.  
Finalmente, la población inactiva en el país fue 14,4 millones de personas, 3,3% superior que en 2018 (455 mil 
personas, variación estadísticamente significativa). Las 13 ciudades y áreas metropolitanas aportaron 1,1 p.p. 
(+151 mil personas) al total nacional. 
 
Fuente: Fedesarrollo  
 
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5.1.5 Aspectos Internacionales – Acuerdos comerciales  
 
La constante búsqueda de Tratados de Libre Comercio (TLC) co n países estratégicos es esencial para el 
comercio multilateral, puesto que se debe mejorar la calidad de todo el proceso productivo, logístico, venta y 
posventa de los mismos para asegurar socios. Lo mismo sucede en el caso de las importaciones, ya que la s 
condiciones son similares.  
 
En la actualidad, Colombia cuenta con acuerdos vigentes con: México, Triángulo Norte (El Salvador, 
Guatemala y Honduras), Comunidad Andina de Naciones – CAN (Perú, Colombia y Ecuador), Comunidad del 
Caribe – CARICOM (Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados, Guyana, Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, 
Monserrat, Granada, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas), Mercado Común 
del Sur – MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), Chile, Asociación E uropea de Libre Comercio 
– EFTA (Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia), Canadá, Estados Unidos, Acuerdo de Alcance Parcial con 
Venezuela, Cuba, Nicaragua, Unión Europea (Perú y naciones miembros de la Unión Europea), Alianza del 
Pacífico (Chile, Colomb ia, México y Perú), Corea del Sur y Costa Rica..  iv 
5.2. ASPECTOS ECONOMICO  
 
Como resultado del sector inmobiliario en Colombia, se observa que la inversión en este sector depende entre 
otros factores del entorno económico mundial, regional y nacional; el compor tamiento de las tasas de interés 
el conocimiento y las proyecciones de crecimiento del sector, sus precios, la rentabilidad el riesgo y las 
alternativas de inversión existentes en el mercado.  
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Para analizar el valor del canon de arrendamiento para el inmue ble objeto del presente proceso de 
contratación, se tomó información (valores x m2} de las siguientes fuentes de consulta en internet. 
www.metrocuadrado.com.co, www.fincaraiz.com.co, www.trovit.com.co (en las cuales se publican anuncios 
clasificados de inm uebles para compra, venta y arriendo).  
 
Según  la información brindada por dichas fuentes, se concluye para las zonas los cuales están conformados  
por subzonas, que en este caso son barrios catastrales) donde se encuentran los inmuebles objeto de estudio,  
en cuanto a canon mensual (valor por m2) para arriendo, lo siguiente:  
 
 Los cánones mensuales de arrendamiento promedio por metro cuadrado de una determinada subzona 
pueden variar significativamente dependiendo de factores tales como: ubicación, topografía , cobertura 
de servicios públicos, estratificación socioeconómica, Tipo de vías y estado de las mismas, uso y área 
de actividad entre otras. Razón por la cual, el valor obtenido en una zona puede o no ajustarse al valor 
del canon de arrendamiento de un pre dio, según la subzona en donde se encuentren ubicados los 
predios con oferta de arrendamiento.  
 
 Adicionalmente, las condiciones particulares de un predio influyen en la variación del valor por metro 
cuadrado del canon de arrendamiento, debido a que las car acterísticas del  predio que la SDIS 
pretende tomar en arriendo, lo diferencian de los demás dentro de una determinada zona o subzona y 
estas pueden influir en el valor del canon de arrendamiento.  
 
 
 
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Fuente: metrocuadrado.com -febrero -2020 
 
El comportami ento mensual del IPC total en enero de 2020 (0,42%) se explicó principalmente por la variación 
mensual de las divisiones Alimentos y bebidas no alcohólicas y Transporte. Las mayores variaciones se 
presentaron en las divisiones Restaurantes y hoteles (0,87% ) y Alimentos y bebidas no alcohólicas (0,76%).  
 
En enero de 2020 la variación mensual del IPC fue 0,42%, frente a diciembre de 2019. La división 
Restaurantes y hoteles registró una variación mensual de 0,87%, siendo ésta la  mayor variación del IPC 
Total.  
 
Durante el primer mes de 2020, los mayores incrementos de precio se registraron en las subclases: comidas 
en establecimientos de servicio a la mesa y autoservicio (0,98%), bebidas calientes (0,90%) y gastos en 
discotecas, bares, griles, tabernas, fondas y tiendas dentro y al aire libre (0,73%). Los menores incrementos 
de precio se reportaron en las subclases: servicios de alojamiento en hoteles, pensiones, posadas, hostales y 
moteles (0,19%), gaseosa y otros refrescos en establecimientos de servicio a la mesa y autoservicio.  
 
 
 
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Valor del metro cuadrado por zonas en Bogotá a septiembre del año 2020  
  
• Norte:  en el norte de la ciudad encuentran alguno de los barrios más exclusivos. Por un lado, en Chicó 
predominan los estratos 5 y 6 y cuenta con el va lor del metro cuadrado más costoso de la ciudad, está en un 
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 valor promedio de $6.643.357 por m2. Cedritos, por su parte, se caracteriza por ser un barrio de clase media y 
alta y cuenta con un valor promedio de $4.634.146 por m2.  
  
• Chapinero:  esta zona de  la ciudad es conocida por ser el epicentro financiero y corporativo de Bogotá y 
Colombia, por esta razón, el promedio del metro cuadrado está en $5.705.678.  
  
• Fontibón, Engativá, Tintal:  esta zona, que se ha vuelto predominantemente residencial, se ha c onvertido en 
una gran opción para la adquisición de vivienda para la clase media. Gracias a su cercanía privilegiada al 
aeropuerto de Bogotá y a la Zona Franca, así como otros sitios de comercio y parques de la ciudad, el 
promedio del metro cuadrado para a cceder a  proyectos de vivienda en Engativá  y el occidente de la ciudad 
está en $4.342.369.  
  
• Suba:  esta es la localidad más grande de la ciudad, en donde predominan los estratos 2 y 3 y cuenta con 
varios cuerpos hídricos protegidos. El valor aproximado del metro cuadrado de la localidad de Suba es de 
$3.260.000.  
 • Kennedy, Ciudad Bolívar, Tunjuelito:  finalmente, en cuanto al sur de la ciudad, en donde se presenta una 
mayoría de estratos 1, 2 y 3, se encuentra el valor más bajo promedio del metro cuadrado, en cual se ubica en 
$2.918.180.  
 
5.3. ASPECTO TECNICO  
 
La verificación técnica del inmueble a arre ndar está sustentada en el continuo proceso de adecuación y 
mantenimiento adelantado en la localidad de los Fontibón, en donde se evidencia que existe demanda del 
servicio, por esta razon se requiere que el inmueble objeto de arrendamiento, sea adecuado en  sus 
instalaciones fisicas.  
 
El predio a ser objeto del arrendamiento de acuerdo al acta de visita de concepto  técnico de gestión predial, 
emitido el 05 de julio de 202 2 y el concepto técnico de infraestructura emitido 05 de julio de 202 2, según 
visitas rea lizadas por La Subdirección de Plantas Físicas , establece que el inmueble ubicado en la localidad 
de Fontibón, cumple con las especificaciones normativas requeridas por la SDIS para la prestación del servicio 
del CENTRO DIA.  
 
 
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 5.4 ASPECTO LEGAL  
 
Que la Ley 115 0 de 2007 "Por medio de la cual se introducen medidas pata la eficiencia y la transparencia en 
la Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios, en especial el Decreto Nacional 1082 del 26 de Mayo del 
2015 y demás normas concordantes o complement arias y se dictan otras disposiciones generales sobre la 
contratación con Recursos Públicos", estableció en su Artículo 2o "DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN" 
lo siguiente; "La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selecció n de 
licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes 
reglas. 4. Contratación directa La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en los 
siguientes casos, i) El arren damiento o adquisición de inmuebles". Que conforme con el Parágrafo 1° del 
Articulo 2 de la Ley 1150 de 2007: “La entidad deberá justificar de manera previa a la apertura del proceso de 
selección de que se trate, los fundamentos jurídicos que soportan la m odalidad de  selección que se propone 
adelantar".  
 
Que el Articulo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 del 26 de Mayo del 2015. Estableció “La Entidad Estatal debe 
señalar mediante Acto Administrativo la justificación para contratar bajo la modalidad de contrata ción direct a el 
cual debe contener. 1. la causal que invoca para contratar directamente. 2. El Objeto del Contrato. 3. El 
presupuesto para la contratación y las condiciones que se exigirá al contratista. 4. El Lugar en el cual los 
interesados pueden consul tar los est udios y documentos previos".  
 
Que el Articulo 2.2.1.2.1.4.11 del Decreto 1082 del 26 de Mayo del 2015, dispuso que "Las Entidades 
Estatales pueden alquilar o arrendar inmuebles mediante contratación directa para lo cual deben seguir las 
siguient es reglas."  
 
1.    Verificar las condiciones del mercado inmobiliario en la ciudad en la que la entidad estatal requiere el 
inmueble  
2.    Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las necesidades identificadas 
y las opcion es de arren damiento, análisis que deberá tener en cuenta los principios y objetivos del sistema de 
compra y contratación pública.  
6. ANALISIS DE LA DEMANDA  
La Secretaría Distrital de Integración Social, como corresponsable de la implementación de la Políti ca Pública 
para el envejecimiento y la vejez del distrito,  a través de la Subdirección para la Vejez,  que implementa el 
proyecto 7770 “ Compromiso con el envejecimiento activo y una Bogotá cuidadora e incluyente ”,  cuyo objetivo 
general Desarrollar capaci dades para el ejercicio de derechos de las personas mayores que permita la 
reducción de la  desigualdad, dependencia y vulnerabilidad social mediante nuevas estrategias de atención con 
participación  ciudadana y enfoques territorial, género y diferencial.   El proyecto de inversión planteado se 
sustenta, de manera general, en la importancia de la participación ciudadana de las  personas mayores que, 
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DE BOGOTÁ D.C.
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 SECRETARÍA DIST RITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL  
PROCESO DE ADQUISICIONES  
PLANEAR LA ADQUISICION  
ESTUDIOS DEL SECTOR  CÒDIGO   
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 como parte de un proceso de envejecimiento activo, concibe estas como parte de una comunidad  social, 
política y económica qu e se expresa de manera tangible en los territorios. El sustento amplio de este proyecto 
de inversión encuentra sus bases, igualmente, en los enfoques territorial, diferencial y de género, los cuales, a 
su vez, se  enmarcan en la perspectiva de c urso de vida .  
 
Para ello se hace necesario contar con un inmueble que cumpla las condiciones mínimas de infraestructura y 
condiciones prediales de conformidad con lo establecido en la Ley 1315 de 2009 “por medio de la cual se 
establecen las condiciones mí nimas que di gnifiquen la estadía de los adultos mayores en los centros de 
protección, centros de día e instituciones de atención” y la Resolución 1697 de 2015 expedida ésta última por 
la Secretaría Distrital de Integración Social, que buscan garantizar la atención y p resentación de servicios 
integrales con calidad al adulto mayor en las instituciones de hospedaje, cuidado, bienestar y asistencia social 
y establece que los inmuebles donde funcionan los CENTROS DÍA deben cumplir unos requisitos técnicos 
mínim os que garan ticen la atención segura de los Adultos Mayores, . esto es; que cumpla con la matriz de 
estándares de calidad de servicios sociales del Distrito Capital, específicamente el componente de 
infraestructura que incluye entre otros: Parámetros de lo calización, condiciones generales del inmueble, 
iluminación y ventilación, instalaciones eléctricas, ventanas y puertas, muros, pisos y techos, espacios físicos 
y áreas.  
 
Teniendo en cuenta lo aterior y que además el inmueble donde funciona actualmente el CENTRO DÍA A MARÚ  
cumple con los requerimientos exigidos para el funcionamiento seguro de una CENTRO DÍA, se hace 
necesario iniciar el proceso de contratación del arrendamiento de este bien inmueble, en donde se garantizará 
la atención del ADULTO MAYOR bene ficiario/a d el servicio en esta unidad.  
 
Que dado que aún no se tiene previsto la construcción o adecuación de un predio en la localidad de Fontibön 
por parte de la Secretaria de Integración Social, para garantizar la atención de esta población, es oportun o 
seguir con tando con un predio en arriendo que cumpla las condiciones mínimas de infraestructura y 
condiciones prediales, el cual se prestará en el sitio de acuerdo con el concepto técnico de infraestructura y el 
concepto de gestión predial para predios e n arrriendo emitidos por la Subdirección de Plantas Fisicas y tendra 
una atención de 90 adultos mayores , de manera rotativa.   
 
Lo anterior con el objeto de  garantizar la atención integral y satisfacer la demanda de la  personas mayores de 
60 años, fortalez can su  integ ración social  y generacional, accedan a espacios de bienestar y envejecimiento 
activo, reciban apoyo nutricional, acompañamiento interdisciplinario y accedan a los servicios intersectoriales, 
participantes de Centro Dia, en alto grado de vulner abilidad, ev aluando y viabilizando la contratación de otras 
alternativas de infraestructura para la prestación de los servicios sociales.  
6.1 ADQUISICIONES PREVIAS DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL  
 
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 No Objeto  Valor  Modalidad 
contratación  Experie ncia 
general  
prestando el 
servicio 
contratado  Forma de 
pago   
Vigencia/año  Presupuesto de 
inversión o 
funcionamiento  
1 El arrendador entrega al 
arrendatario a titulo de 
arrendamiento el inmueble 
ubicado en la calle 22 j # 112 -36, 
de la localidad de Fontibó n de la 
ciudad de Bogotá, para ser 
destinado a los servicios de 
bienestar social que presta la 
secretaria distrital de integración 
social.  40777720  Arrendamiento 
de bienes 
Inmuebles  10 MENSUAL   2021  1082001032  
2 EL ARRENDADOR ENTREGA AL 
ARRENDATARIO A TIT ULO DE 
ARREN DAMIENTO EL INMUEBLE 
UBICADO EN LA TRANSVERSAL 
124 # 18 A - 79 (PRINCIPAL), DE LA 
LOCALIDAD DE FONTIBON DE LA 
CIUDAD DE BOGOTA, PARA SER 
DESTINADO A LOS SERVICIOS DE 
BIENESTAR SOCIAL QUE PRESTA 
LA SECRETARIA DE INTEGRACION 
SOCIAL.  26.307.000  Arrendamiento 
de bienes 
Inmuebles  9 MENSUAL   2021  1082001032  
3 EL ARRENDADOR ENTREGA AL 
ARRENDATARIO A TITULO DE 
ARRENDAMIENTO EL INMUEBLE 
UBICADO EN LA CALLE 18 N° 102 -
15 (PRINCIPAL), DE LA LOCALIDAD 
DE FONTIBON DE LA CIUDAD DE 
BOGOTÁ, PARA SER DESTINADO A  
LOS SERVICI OS DE BIENESTAR 
SOCIAL QUE PRESTA LA 
SECRETARÍA DISTRITAL DE 
INTEGRACIÓN SOCIAL.  $47.748.000  Arrendamiento 
de bienes 
Inmuebles  10 MESES  MENSUAL  4642 -
2021   1082001032  
 
Fuente: Secop II  
 
6.2 EXPERIENCIA GENERAL DE PROPONENTES  
 
No Objeto  Valor  Modali dad 
contrata ción  Experiencia 
general 
prestando el 
servicio 
contratado  Forma de 
pago   
Vigencia/año  Presupuesto de 
inversión o 
funcionamiento  
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 1 EL ARRENDADOR ENTREGA AL 
ARRENDATARIO A TITULO DE 
ARRENDAMIENTO EL INMUEBLE 
UBICADO EN LA CALLE 18 N° 102 -
15 (PRI NCIPAL), DE LA LOCALIDAD 
DE FONTIBON DE LA CIUDAD DE 
BOGOTÁ, PARA SER DESTINADO A 
LOS SERVICIOS DE BIENESTAR 
SOCIAL QUE PRESTA  62.072.400  Arrendamiento 
de bienes 
Inmuebles  13 MENSUAL  1449 -
2020   1020601313  
 
2 EL ARRENDADOR ENTREGA AL 
ARRENDATARIO A TITULO  DE 
ARRENDAM IENTO EL INMUEBLE 
UBICADO EN LA CALLE 18 N° 102 -
15 (PRINCIPAL), DE LA LOCALIDAD 
DE FONTIBON DE LA CIUDAD DE 
BOGOTÁ, PARA SER DESTINADO A 
LOS SERVICIOS DE BIENESTAR 
SOCIAL QUE PRESTA LA 
SECRETARÍA DISTRITAL DE 
INTEGRACIÓN SOCIAL.  $47.748.000  Arrendamiento 
de bienes 
Inmuebles  10 MESES  MENSUAL  4642 -
2021   1082001032  
 
Fuente: Secop II  
6.3 ANALISIS ESTADISTICO DE LA CAPACIDAD FINANCIERA  
 
En el año 2016, las empresas de este subsector presentaron resultados positivos. La rentabilidad del 
patrimonio y del activo p resentaron disminuciones frente al año 2015, principalmente por la caída en los 
ingresos operacionales .vi 
 
 
Indicado
r Añ
o 
2015  20
16 
Margen Antes de 
Impuestos  13,32%  13,16%  
Rotación de activos  0,36 0,38 
Apalancamiento  3,51 3,31 
Rentabilida d del 
patrim onio 16,96%  16,46%  
Rentabilidad del activo  4,83%  4,97%  
 
Fuente: SuperSociedades . Cálculos Grupo Estudios Económicos y Financieros.  
Nota: Rotación de activos totales= Ingreso operacional /Activo total; Apalancamiento= Total Activo / Total Patr imonio; Rent abilidad del patrimonio = Ganancia 
(pérdida) antes de impuestos / Total Patrimonio; Rentabilidad del Activo = Ganancia (pérdida) antes de impuestos / Total Acti vos 
 
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 6.3.1 INDICE DE LIQUIDEZ  
En la gráfica se muestra el valor de las ganancias (pérdidas ) generadas en cada año. Para el año 2016 se 
observa un crecimiento de las ganancias en 37,99%, al igual que el margen neto que aumento en 2,31 puntos 
porcentuales. Como se puede observar en la misma gráfica, las ventas para el año 2016 generaron el 9,71% 
de las ganan cias 
 
 
9,71%  7,40%  Márgen Neto  385.973  279.714  Ganancia (pérdida)  2016  2015  Gráfica 17. Ganancias y pérdidas  
400.000  
 
360.000  
 
320.000  
 
280.000  
 
240.000  
 
200.000   
10,00%  
 
9,50%  
 
9,00%  
 
8,50%  
 
8,00%  
 
7,50%  
 
7,00%  
Millones de pesos  
  
fuente: SuperSociedades - cálculos Grupo de estudios Económicos y Financieros  
6.3.2 INDICE DE ENDEUDAMIENTO  
No se encuentra información del sector inmobiliario con relacion a este indice de endeudamiento . 
6.3.3 RAZON DE COBERTURA DE INTERES  
No se encuentra in formación del sector inmobiliario con relacion a este indice de endeudamiento  
6.4 CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS DE LA DEMANDA  
Teniendo en cuenta lo anterior y acorde con los lineamientos requeridos para la operatividad de los diferentes 
procesos que pe rmiten el cu mplimiento de los objetivos y metas de  los diferentes proyectos de la SDIS , es 
necesario contar con el predio en mención o su equivalente, ya que este permitiría una óptima prestación del 
servicio.  
 
Para ello la SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRAC ION SOCIAL, en el marco del proyecto de inversión 
7770 “COMPROMISO CON EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO Y UNA BOGOTÁ CUIDADORA E 
INCLUYENTE ”, que está orientado a generar oportunidades para que las personas mayores de 60 años,  
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 fortalezcan su  integración social  y generacional,  accedan a espacios de bienestar y envejecimiento activo, 
reciban apoyo nutricional, acompañamiento interdisciplinario y accedan a los servicios intersectoriales, y 
teniendo una cobertura de 90 adultos mayores de manera rotativa,  en cumplimie nto de la MET A 2 “ 
Desarrollar capacidades para el ejercicio de derechos de las personas mayores que permita la reducción de la 
desigualdad, dependencia y vulnerabilidad social mediante nuevas estrategias de atención con participación 
ciudadana y enfoques territorial, género y diferencial  )”. 
 
Adicionalmente se formuló el Proyecto de Inversión 7565 “SUMINISTRO DE ESPACIOS ADECUADOS, 
INCLUSIVOS Y SEGUROS PARA EL DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL EN BOGOTA” con el fin de proveer 
“Espacios adecuados, inclusivos y seg uros para el desarrollo social integral” de conformidad con el objetivo 
general numeral 1. Que establece: (…) Suministrar infraestructura social incluyente con estándares de calidad 
para garantizar la prestación de los servicios sociales en condiciones ade cuadas y segu ras (…)”.  
 
Teniendo en cuenta lo aterior y que además el inmueble donde funciona actualmente el CENTRO DÍA AMARÚ 
cumple con los requerimientos exigidos para el funcionamiento seguro de una CENTRO DÍA, se hace 
necesario iniciar el proceso de co ntratación de l arrendamiento de este bien inmueble, en donde se garantizará 
la atención del ADULTO MAYOR beneficiario/a del servicio en esta unidad.  
7 ANALISIS DE LA OFERTA  
 
La Subdirección  Local  de FONTIBÓN,  realizó  visita  a los siguientes  predios  ubicados  en 
la localid ad, encontrando:  
 
 
Tipo de 
Inmueble  Dirección  Valor canon de 
arrendamiento  Área 
Metros 
Cuadrados   
Área Metros Cuadrados  
 
Bodega  AV LA 
ESPERANZA 
No. 112 35   
 
$5.500.000   
 
400 Predio propuesto para centro amar, 
sin embargo, no es apto por cuant o 
los espacio s requieren de mucha 
inversión para su adaptación que 
incluye demociones y 
reconstrucción de infraestructura y 
propietarios no asume arreglos 
locativos.  
 
Casa   
Cl 19 Cra 97   
$4.500.000   
240 Edifico de propiedad horizontal 
que tiene acceso com partido para 
entrada a apartamentos y dificulta 
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 la operación de la Unidad 
Operativa, no es apto para el 
servicio.  
 
Casa   
Av Cr 86 cl 22 
f  
$4.200.000   
375 Área de habitaciones muy pequeña 
y cocina pequeña y propietario no 
está dispuesto a modificar diseñ o 
de la casa para adaptarla a las 
necesidades de la Unidad 
Operativa y no es apto para el 
servicio.  
Casa  Cl 17 ª 96C 63  5.370.000   266 Predio propuesto para centro día, 
Cumple con las requerimientos 
para el funcionamiento del Ce ntro 
Dia y  propietarios  asume arreglos  
locativos  necesarios para su buen 
funcionamiento . 
             Fuente: Visitas realizadas por el  Arq Fabio Augusto Acero Gómez - Apoyo  de plantas físicas SLIS     
             Fontibón  
 
Por lo anterior, se  identificó que le predio apto para prestar el ser vicio del CENTRO  DIA, es el inmueble 
ubicado en la CALLE 17A NO. 96C 69  (PRINCIPAL) , de la localidad de FONTIBÓN, teniendo en cuenta que 
representa un mayor factor de utilidad ya que cuenta con las adecuac iones requeridas, por lo cual se 
considera factible  a nivel técnico, geográfico, económico y social, como el espacio más propicio para el 
funcionamiento del CENTRO DIA FONTIBÓN.  
7.1 CONCLUSIONES DEL ANALISIS DE LA OFERTA  
 
El predio objeto de estudio cumple con  los requerimientos mínimos.  
 
1- La ubicación del inmu eble se encuentra en la Localidad de FONTIBON  para el funcionamiento  de los 
diferentes servicios que presta la Secretaria distrital de Integración Social.   
       2- Las instalaciones deben ser acordes co n las necesidades de atención.  
       3- Deben gara ntizar seguridad a los usuarios.  
       4- Debe estar acorde con los precios del mercado para la localidad y con las instalaciones requeridas  
        5- El valor de las adecuaciones a realizar no supere el  estandar de canón de arrendamiento para un 
periodo  de tiempo, no mayor al de la ejecución de las obras.  
 
8 ASPECTOS PRESUPUÉSTALES  
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8.1 Antecedentes en los presupuestos.  
La Secretaria Distrital de Integración Social, se ha visto en la necesidad de realizar la  contratación de 
inmuebles en Arrendamiento en las diferentes localidades de la Ciudad de Bogotá D.C., con el único fin de 
poder ampliar y /o dar continuidad en la prestación de los servicios sociales.  
 
Con aterioridad al año 2016, se ha bia generado un inc remento en el uso de inmuebles en calidad de 
arrend amiento, debido a que no se contaba con sedes propias para la prestación de los servicios, situación 
que disminuyó para la s vigencia s posteriores 2017 a 201 8 por la entrega de diferentes obras que permitie ron 
reubicar los servicios y por ende a los usuario s de los mismos.  
 
Sin embargo para la atención de los usuarios  para el año 20 22 se mantuvo la recurrencia de estos arriendos y 
la existencia de la figura de comodato.  
 
8.2 Especificaciones de calidad.  
El predio objeto de estudio cumple con los requerimient os mínimos  
9. CONCLUSIONES ESTUDIO DEL SECTOR  
 
La secretaria  Distrital de Integración Social, se ha visto en la necesidad de realizar la contratación de 
inmuebles en Arrendamiento en las diferentes localidade s de la Ciudad de Bogotá D.C., con el único fin de 
poder ampliar y /o dar continuidad en la prestación de los servicios sociales.  
 
Entre los años 2017 y 202 2, se ha generado un incremento en el uso de inmuebles en calidad de 
arrendamiento, debido a que no se contaba con sedes propias para la prestación de los servicios, para lo 
referente a  Centro Dia para los canon de arrendamiento presentaron un incremento significativo en el valor de 
los mismo, acorde con los nuevos resultados de los nuevos avalúos, los c uales se realizaron por parte de la 
Unidad Administ rativa de Catastro Especial que llevan los incrementos señalados por ley ( como el IPC), 
correspondiente a cada anualidad y Para ello la SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL, en el 
marco del proyecto  de inversión 7770 “COMPROMISO CON EL ENVEJECIMIENT O ACTIVO Y UNA 
BOGOTÁ CUIDADORA E INCLUYENTE ”, que está orientado a generar oportunidades para que las personas 
mayores de 60 años, fortalezcan su  integración social  y generacional, accedan a espacios de b ienestar y 
envejecimiento activo, reciban apoyo nut ricional, acompañamiento interdisciplinario y accedan a los servicios 
intersectoriales, y ateniendo una cobertura de 90 adultos mayores de manera rotativa,  en cumplimiento de la 
META 2 “ Desarrollar capac idades para el ejercicio de derechos de las persona s mayores que permita la 
reducción de la  desigualdad, dependencia y vulnerabilidad social mediante nuevas estrategias de atención con 
participación ciudadana y enfoques territorial, género y diferencial  )”. 
 
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YURY CAMILA LÓPEZ MAZUTIER  
SUBDIRECTORA LOCAL P ARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE FONTIBÓN  
 
Documento  firmado  electrónicamente  de acuerdo  con la Ley 527 de 1999  y el Decreto  2364  de 2012.  
 
Elaboro  Hernán Santoyo Alza – Apoyo Contrataci ón  
Reviso:  YURY CAMILA LÓPEZ MAZUTIER - SLIS Fontib ón 
Aprobó : YURY CAMILA LÓPEZ MAZUTIER - SLIS Fontib ón  
 
El presente análisis del sector se realizó tomando los datos extraídos de las siguientes fuentes:  
www.metrocuadrado.com.co , www.fincaraiz.com.co , www.trovit.com.co  
http://www.desarrolloecono mico.gov.co/noticias/producto -interno -bruto -bogota -crecio -37-y-36-segundo -y-tercer -trimestre -2019  
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/e ch/ech/CP_empleo_dic_19.pdf  
https://www.larepublica.co/especiales/en -que-invertir -octubre -2019/sector -inmobiliario -un-activo -atractivo -para-los-inversionistas -en-el-
2020 -2924978  
https://w ww.metrocuadrado.com/noticias/resultados?as_q=valor%20metro%20cuadrado%20de%20casas%20en%20el%20sector%20d
e%20fontibon -%20el%20tintal  
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/precios -y-costos/indice -de-precios -al-consumidor -ipc/ipc -informac ion-tecnica  
https://www.larepublica.co/especiales/en -que-invertir -octubre -2019/sector -inmobiliario -un-activo -atractivo -para-los-inversionistas -en-el-
2020 -2924978  
                                                 
https://www.colombiacompra.gov.co/clasificador -de-bienes -y-servicios  
http://www.eluniversal.com/opinion/120325/el -mercado -inmobiliario -en-colombia  
http://blogs.portafolio.co/el -clasificado/sector -inmobiliario -2018/  
http://www.dane.gov .co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_IVtrim17  
http://www.minvivienda.gov.co/sala -de-prensa/noticias/2017  
http://www.expocamacol.com/es/uncategorized/  Colombia y sus a cuerdos comerciales vigentes octubre de 2017  
https://www.analisis inmobiliario 2019 -2017 UAE -DACD  
http://www.supers ociedades.gov.co/noticias/Documents/  
https://www.noticiasinmobiliaria.com/mercado -inmobiliario -2021 -marcado -por-la-pandemia/   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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REGISTRO DE FIRMAS ELECTRONICAS
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
06. ESTUDIO DEL SECTOR CENTRO DIA -17012023
SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL
gestionado por: azsign.com.co
20230123-143614-243061-33914124
Finalizado2023-01-23 14:36:14
2023-01-23 15:02:15
Firma: SUBDIRECTORA LOCAL PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE FONTIBÓN 
Yury Camila Lopez Mazutier
52703708 OPPO
yclopezm@sdis.gov.co
Subdirector técnico Localidad fontibon
SDIS
Firma: Apoyo Contratación
Hernan Santoyo Alza
91294583
hsantoyo@sdis.gov.co
Profesional
SDIS
Firmado Electronicamente con AZSign
Acuerdo: 20230123-143614-243061-33914124
2023-01-23T15:02:17-05:00  -  Pagina 31 de 32
TRAMITEREPORTE DE TRAZABILIDAD
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
PARTICIPANTE ESTADOENVIO, LECTURA
Y RESPUESTA
06. ESTUDIO DEL SECTOR CENTRO DIA -17012023
SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL
gestionado por: azsign.com.co
20230123-143614-243061-33914124
Finalizado2023-01-23 14:36:14
2023-01-23 15:02:15
FirmaHernan Santoyo Alza
hsantoyo@sdis.gov.co
Profesional
SDISAprobadoEnv.: 2023-01-23 14:36:14
Lec.: 2023-01-23 14:40:20
Res.: 2023-01-23 14:40:51
IP Res.: 186.102.22.102
FirmaYury Camila Lopez Mazutier
yclopezm@sdis.gov.co
Subdirector técnico Localidad fontibon
SDISAprobadoEnv.: 2023-01-23 14:40:51
Lec.: 2023-01-23 15:01:16
Res.: 2023-01-23 15:02:15
IP Res.: 186.102.56.147
Firmado Electronicamente con AZSign
Acuerdo: 20230123-143614-243061-33914124
2023-01-23T15:02:17-05:00  -  Pagina 32 de 32