 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR PARA ATENDER LA NECESIDAD DE 
INTERVENTORIA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, AMBIENTAL Y FINANCIERA PARA EL 
PROYECTO: CONTRUCCIÓN DEL CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL CDI DEL 
BARRIO VILLA TAXI EN EL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR  
 
En atención a lo dispuesto en el del Decreto 1082 del 2015, la Alcaldía de Valledupar, 
pretende elaborar  los estudios del sector, teniendo en cuenta el análisis del mercado, de la 
demanda y de la oferta.  
 
La función de compras debe estar orientada a satisfacer las neces idades de la Entidad 
Estatal y a obtener el mayor valor por el dinero público. En consecuencia, la Entidad Estatal 
debe entender claramente y conocer: (a) cuál es su necesidad y cómo puede satisfacerla; (b) 
cómo y quiénes pueden proveer los bienes, obras y  servicios que necesita; y (c) el contexto 
en el cual los posibles proveedores desarrollan su actividad.  
 
El estudio de sector es una herramienta d e planificación que nos permite conocer el mercado 
del bien,  obra o servicio que la Entidad  pretende adquirir  para diseñar el Proceso de 
Contratación con la información necesaria para alcanzar los objetivos de eficacia, eficiencia, 
economía, promoción de la competencia y manejo del Riesgo.  
 
ANALISIS DEL MERCADO  
 
La Interventoría es la labor que cumple una persona  natural o jurídica, para controlar, exigir y 
verificar la ejecución y cumplimiento del objeto, condiciones y términos de la invitación y las 
especificaciones del contrato, convenio, concertaciones celebradas por las entidades 
públicas dentro de los paráme tros de costo, tiempo, calidad y legalidad, conforme a la 
normatividad vigente.  
 
La ejecución idónea del presupuesto de las Entidades Públicas exige dentro de otros 
aspectos un proceso contractual ágil, eficiente y desarrollado dentro de los principios de 
economía, transparencia y objetividad consagrados en la Constitución Política, la Ley 80 de 
1993 y sus decretos reglamentarios.  
Para garantizar el cumplimiento de estos principios e n términos de calidad, cantidad  y 
oportunidad, es necesario adoptar mecanis mos de control y seguimiento a través de una 
interventoría o supervisión que aseguren y garanticen a la entidad como a sus responsables 
el cumplimiento del o bjeto contractual, mediante el examen sobre las exigencias legales, 
financieras (en lo contable, Pr esupuestal y tesorería), misional y técnico.  
 
Así mismo, garantizar el cumplimiento del objeto contractual en términos de eficiencia, 
eficacia y economía se requiere ejercer un control permanente sobre el proceso contractual a 
través de un interventor o su pervisor para cada contrato, que ejerza el control previo, 
perceptivo y posterior a todo el proceso, pero sin despojar de la responsabilidad que se le 
endilga al dueño del proceso.  
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 La interventoría es el seguimiento técnico a la ejecución de contratos de d istintas tipologías, 
realizado por una persona natural o jurídica contratada para ese fin por la Entidad Estatal en 
los siguientes casos: (i) cuando la ley ha establecido la obligación de contar con esta figura 
en determinados contratos, (ii) cuando el seg uimiento del contrato requiera del conocimiento 
especializado en la materia objeto del mismo, o (iii) cuando la complejidad o la extensión del 
contrato lo justifique.  
Cuando la Entidad Estatal lo encuentre justificado, puede determinar que la interventoría  no 
sólo se refiera al seguimiento técnico, sino también a los aspectos administrativos, 
financieros, contables y/o jurídicos del contrato.  
El contrato de interventoría debe ser supervisado directamente por la Entidad Estatal, en 
consecuencia, siempre que una Entidad Estatal suscriba este tipo de contratos debe 
designar a un funcionario que haga la supervisión del contrato y que verifique su 
cumplimiento en las condiciones pactadas.  
Interventoría de Obras  
La interventoría de obras es la actividad o función encargada de llevar a cabo el control y 
vigilancia de un proyecto para hacerlo más eficiente en el uso de los materiales, costos y 
capital humano. El desarrollo de la interventoría tiene cuatro funciones: técnicas, gerenciales, 
enfocadas en las necesidades  del client e y el componente ético . 
Las obras y proyectos se dan tanto en empresas privadas como en entidades del Estado o 
públicas. El énfasis de la interventoría durante el monitoreo de la ejecución de la obra, 
dependerá del objeto mismo del proyecto. As í mismo, la intención por la que una entidad 
pública o una empresa privada contrata la interventoría de una obra es diferente.  
En Colombia no existe una norma que defina la actividad de interventoría en sus distintos 
ámbitos, como tampoco hay una entidad q ue establezca lo que se espera de esta labor, más 
bien las expectativas sobre su función las define el cliente y dependen de múltiples factores, 
entre los cuales resulta fundamental la naturaleza del contratante. Tampoco existe en el país 
un referente norm ativo que defina la diferencia entre la interventoría para obras de entidades 
públicas y la de empresas privadas.  
Consultoría  
 
Es un servicio profesional especializado en áreas, prestado por empresas o por 
profesionales (conocidas como consultoras o  consultores , respectivamente) con experiencia 
o conocimientos específicos en un área, asesorando a personas, a otras empresas, a grupos 
de empresas, a países o a organizaciones en general. P uede centrarse en consultoría 
integral o en un área específica, como por ejemplo en  Administración , Recursos Humanos, 
Operaciones, Mercadotecnia y Ventas y Finanzas.  
 
 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 Fases de la Consultoría : 
Iniciación (preparación inicial):  Primeros contactos con el cliente, Diagnóstico preliminar, 
Planear el cometido, Propuesta de tareas, Contrato . 
Diagnóstico : Descubrir los hechos,  Análisis y síntesis , Examen detallado del problema.  
Planificación de medidas (Plan de acción) : Elaborar soluciones , Evaluar opciones , Propuesta 
al cliente  Planear la aplicación de medidas , Identificar y proponer inversiones . 
Aplicación (implementar) : Contribuir a la aplicación , Propuesta de ajustes , Capacita ción. 
Terminación : Evaluación , Informe final , Establecer Compromisos , Planes de seguimiento , 
Retirada . 
1. Aspectos Generales del Mercado  
 
De acuerdo con la clasificación, el objeto se ubica en el sector servicio.  
 
El sector Servicios o sector terciario es el sector económico que engloba las actividades 
relacionadas con los servicios materiales no productores de bienes. No compran bienes 
materiales de forma directa, sino servicios que se ofrecen para satisfacer las necesidades de 
la población.  
 
Incluye subsecto res como comercio, transportes, comunicaciones, centro de llamadas, 
finanzas, turismo, hostelería, ocio, cultura, espectáculos, la administración pública y los 
denominados servicios públicos, los presta el Estado o la iniciativa privada (sanidad, 
educación , atención a la dependencia), entre otros.  
 
Dirige, organiza y facilita la actividad productiva de los otros sectores (sector primario y 
sector secundario). Aunque se lo considera un sector de la producción, propiamente su papel 
principal se encuentra en l os dos pasos siguientes de la actividad económica: la distribución 
y el consumo.  
 
1.1. Importancia del Se ctor en el Contexto Nacional e internacional  
Encuesta Anual de Servicios – EAS 2019  
 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 Se presentan los resultados de las variables principales generados co n la información de 
6.398 empresas que cumplieron con los parámetros de inclusión de la operación estadística 
para el periodo 2019.  
 
Cabe destacar que los subsectores Salud humana; Telecomunicaciones; y Actividades de 
empleo, seguridad e investigación priv ada y servicios a edificios, generaron los mayores 
niveles de producción bruta y de valor agregado, siendo el subsector de Actividades de 
empleo, seguridad e investigación privada y servicios a edificios, el de menor coeficiente 
técnico y por ende el que r egistra el valor agregado más alto. En contraste las Actividades de 
programación y transmisión de televisión presentaron el más alto coeficiente técnico insumo 
producto.  
 
 
 
1.3 Personal ocupado total y por categorías de contratación, según subsector de 
servicios EAS 2019  
 
Según la Encuesta Anual de Servicios, para el año 2019 el subsector con mayor ocupación 
de personal fue el de Actividades de empleo, seguridad e investigación privada y servicios a 
edificios, con 918.467 personas, seguido de Salud humana con 245.703 personas, en la que 
se presentan las variables de personal ocupado para los sectores investigados en la 
encuesta.  
 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 
 
Remuneración del personal ocupado y total gastos de personal, según subsector de 
servicios EAS 2019  
 
En el año 2019 los mayores  niveles del gasto total de personal se registraron en las 
Actividades de empleo, seguridad e investigación privada y servicios a edificios; Salud 
humana; Educación superior privada; Actividades profesionales, científicas y técnicas; 
Desarrollo de sistemas  informáticos y procesamiento de datos; Telecomunicaciones y 
Actividades de centros de llamadas (CALL center). En contraste, las actividades de 
Producción de películas cinematográficas, y actividades de Agencias de viaje, mostraron los 
menores niveles de g astos de personal.  
 
 
Muestra Trimestral de Comercio Exterior de Servicios (MTCES) IIII trimestre 2020  
 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 
 
 
En el periodo julio -septiembre 2020, los mayores montos de las exportaciones de servicios 
se registraron en: Otros servicios empresariales; Servicios  de transporte; y Servicios de 
telecomunicaciones, informática e información.  
 
 
Otros servicios empresariales  
 
En el periodo julio -septiembre 2020, las exportaciones de otros servicios empresariales 
aumentaron 10,2%, respecto al periodo julio -septiembre 2 019. Dentro de esta agrupación el 
código CABPS con mayor participación fue servicios de CALL center con 55,0%.  
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 
 
 
Variación y contribución de las exportaciones de otros servicios empresariales según 
principales países de destino III trimestre (2020 /2019)  
 
1.4 El análisis económico se centra en los factores que influyen en el poder de compra 
y los patronos de gasto de las entidades estatales . 
 
a. Cambios en los Presupuestos  
 
Existen diversos factores que pueden influir significativamente en los presupuestos 
establecidos por las entidades territoriales, entre las más importante se encuentran:  
 
 Desastres Naturales  
 Fluctuaciones de las políticas monetarias en el país  
 Cambios internos en la asignación de los recursos de las entidades estatales  
 Comportamiento de la  economía global  
 
b. cambios en las formas de adquisición  
 
Las entidades territoriales pueden ajustar sus adquisiciones de acuerdo a factores como:  
 disponibilidad de los recursos  
 priorización de elementos a adquirir  
 cambios en los niveles de precios de ad quisición de tecnología  
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
  aumento en la necesidad del servicio  
 
c. fluctuaciones del valor de las materias primas y costos de producción  
 
Estas fluctuaciones se derivan de los procesos mismos de producción de las empresas, las 
cuales están sometidas a las vari aciones en los costos de los materiales y elementos 
necesarios para la prestación de servicio, ya que de ellos derivan factores que incrementan 
como son: incrementos en los costos de los insumos, incremento en la mano de obra, 
incremento de IPC entre otros  que se derivan estos.  
 
d. Inflación y otros   índices económicos que afecta de manera directa al precio  
 
Los presupuestos en general están influenciados directamente por los niveles de inflación, lo 
cual hace que, en términos reales, con la masa nominal de cada partida se pueden adquirir 
cantidades diversas de insumos. La política monetaria en Colombia se rige por un esquema 
de meta de inflación, en el cual el objetivo principal es alcanzar tasas bajas de inflación y 
buscar la estabilidad del crecimiento del  producto alrededor de su tendencia de largo plazo. 
Por tanto, los objetivos de la política monetaria combinan la meta de estabilidad de precios 
con el máximo crecimiento sostenible del producto y del empleo; de esta manera, dicha 
política cumple con el ma ndato de la Constitución, y contribuye al bienestar de la población.  
 
 
 
 
VARIACIÓN Y CONTRIBUCIÓN ANUAL POR DIVISIONES DE GASTO  
 
En el mes de diciembre de 2020, el IPC registró una variación de 1,61% en comparación con 
diciembre de 2019. En el último año, las divisiones Salud (4,96%), Alimentos y bebidas no 
alcohólicas (4,80%), Restaurantes y hoteles (3,43%), Bebidas alcohólicas y tabaco (2,61%), 
Bienes y servicios diversos (2,52%) y, por último, Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros 
combustibles (1, 81%) se ubicaron por encima del promedio nacional (1,61%). Entre tanto, las 
divisiones Transporte (1,35%), Recreación y cultura (0,68%), Información y comunicación ( -
0,10%), Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar ( -0,96%), 
Prendas de vestir y calzado ( -3,94%) y, por último, Educación ( -7,02%) se ubicaron por 
debajo del promedio nacional.  
IPC Variación y contribución anual Según divisiones de gasto  
Diciembre 2019 – 2020  
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 
 
 
Los mayores aportes a la variación anual se regis traron en las divisiones de: Alimentos y 
bebidas no alcohólicas y Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles, las cuales 
en conjunto contribuyeron con 1,33 puntos porcentuales al acumulado anual de dicha 
variación.  
 
En diciembre de 2020 en c omparación con diciembre de 2019, la variación anual de las 
subclases que más aportaron al índice total fueron: comidas en establecimientos de servicio 
a la mesa y autoservicio (4,26%), transporte urbano (4,37%), arriendo imputado (1,37%), 
arriendo efectiv o (1,26%), transporte intermunicipal, interveredal e internacional (40,48%), 
vehículo particular nuevo o usado (4,71%), electricidad (2,91%), carne de res y derivados 
(4,46%), productos farmacéuticos y dermatológicos (5,98%) y productos de rio y mar 
(9,23% ). Las mayores contribuciones negativas se presentan en: combustibles para 
vehículos ( -12,22%), inscripciones y matrículas en carreras técnicas, tecnológicas y 
universitarias ( -23,15%), productos de limpieza y mantenimiento ( -6,34%), papas ( -23,34%) y 
prendas de vestir para mujer ( -6,06%).  
 
 
IPC Variación y contribución anual Por principales subclases diciembre 2020  
 
 
 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 IPC SEGÚN NIVELES DE INGRESO POR CRITERIO ABSOLUTO  
 
 
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC)  
IPC Variaciones Total nacional diciembre 2019 -2020 
 
 
1.4 Aspecto técnico del sector   
 
Las particularidades de la prestación del servicio y especificaciones técnicas se encuentran 
detalladas a continuación:  
 
La interventoría técnica, administrativa, financiera, contable y jurídica se hará de manera 
presencial a través del personal asignado por el interventor. En esta, se debe ofrecer 
además de la aplicación de todos los recursos y sistemas utilizados para la ejecución del tipo 
de proyectos inicialmente citados.  
 
La ejecución de las actividades y/o biene s se llevará acabo contando con el presupuesto y 
los precios unitarios aprobados por la entidad, pero sobre todo se desarrollará dentro de un 
espíritu de colaboración constante entre el Contratante, los Subcontratistas, Proyectistas y el 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 personal profesion al, técnico, administrativo, financieros y asesores para el control del 
presupuesto y de la programación del proyecto.  
 
La interventoría se debe desarrollar utilizando los métodos planteados en los procedimientos 
administrativos implementados en un plan de  trabajo, obviamente ajustado a los 
requerimientos contractuales y a los establecidos por el Municipio.  
 
PERSONAL E INSUMOS Q UE DESARROLLARÁ  LA INTEVENTORIA:  
                    
CANT. DESCRIPCIÓN CATEG. F.M. H. M.  VALOR SALARIO MESES  VALOR TOTAL 
1 Director de Interventoría  1 2 1.99 0.50  $   3,500,000.00 6.0  $            20,895,000.00 
1 Residente  de Interventoría   1 5 1.99 1.00  $   3,000,000.00 6.0  $            35,820,000.00 
1 Ing. Electricista 5 1.99 0.50  $   2,500,000.00 6.0  $            14,925,000.00 
1 Tecnologo Siso 1.99 1.00  $   1,400,000.00 6.0  $            16,716,000.00 
1 Topógrafo Inspector 1 1.99 1.00  $   1,600,000.00 5.0  $            15,920,000.00 
1 Cadenero 1.99 1.00  $   1,000,000.00 5.0  $              9,950,000.00 
1 Secretaria 1.99 1.00  $   1,000,000.00 6.0  $            11,940,000.00 
 $          126,166,000.00 
CANT. UNIDAD COSTO 
MENSUAL CANTIDAD  COSTO TOTAL 
1 MES  $   4,500,000.00 6.0  $            27,000,000.00 
1 MES  $   1,500,000.00 5.0  $              7,500,000.00 
1 MES  $   1,800,000.00 6.0  $            10,800,000.00 
1 MES  $   1,500,000.00 6.0  $              9,000,000.00 
 $            54,300,000.00 
 $          180,466,000.00 
CANT. UNIDAD COSTO 
MENSUAL CANTIDAD  COSTO TOTAL 
1 MES  $   1,107,727.32 6.0  $              6,646,363.92 
 $              6,646,363.92 
 $         187,112,363.92 
19.0%  $           35,551,349.14 
 $         222,663,713.06 
CANT. DESCRIPCIÓN CATEG. F.M. H. M.  VALOR SALARIO MESES  VALOR TOTAL 
1 Contador 2 1.99 0.50  $   2,500,000.00 4.0  $              9,950,000.00 
1 Técnico en contabilidad 5 1.99 1.00  $   1,500,000.00 4.0  $            11,940,000.00 
 $            21,890,000.00 
CANT. UNIDAD COSTO 
MENSUAL CANTIDAD  COSTO TOTAL 
1 MES  $   1,214,411.76 6.0  $              7,286,470.59 
 $              7,286,470.59 
 $            29,176,470.59 
CANT. UNIDAD COSTO 
MENSUAL CANTIDAD  COSTO TOTAL 
 $                                   -   
 $           29,176,470.59 
19.0%  $             5,543,529.41 
 $           34,720,000.00 
 $         257,383,713.06 A.  COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL
( A ) SUB TOTAL COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL
Oficina (Incluye Comunicaciones, Servicios Públicos) DESCRIPCIÓN
B.  OTROS COSTOS DIRECTOS 
Alquiler de Vehículo 2.000 c.c. hasta 2000 c.c.  Inc. 
Mantenimiento y choferEquipo topográfico (inc. Tránsito, nivel, elementos 
complementarios) 1
Edisión de informes, papelería, Fotografías, planos
Ensayos de Laboratorio 1
DESCRIPCIÓN
D.  COSTOS  INDIRECTOS( B ) SUB TOTAL OTROS COSTOS DIRECTOS 
( C ) = ( A+B )   TOTAL COSTOS DIRECTOS
A.  COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL
( A ) SUB TOTAL COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL
DESCRIPCIÓN
DESCRIPCIÓNEdición de informes, papelería, Fotografías, planosSUMINISTRO
D.  COSTOS  INDIRECTOSB.  OTROS COSTOS DIRECTOS ( D )  TOTAL COSTOS INDIRECTOS 
TOTAL COSTOS DIRECTOS, COSTOS INDIRECTOS Y ADMINISTRACIÓN   ( C ) + ( D )
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (I.V.A) 
VALOR TOTAL DE LA INTERVENTORÍA OBRAS
( B ) SUB TOTAL OTROS COSTOS DIRECTOS 
VALOR TOTAL DE LA INTERVENTORÍA (OBRAS + DOTACIÓN)( C ) = ( A+B )   TOTAL COSTOS DIRECTOS
( D )  TOTAL COSTOS INDIRECTOS 
TOTAL COSTOS DIRECTOS, COSTOS INDIRECTOS Y ADMINISTRACIÓN   ( C ) + ( D )
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (I.V.A) 
VALOR TOTAL DE LA INTERVENTORÍA DOTACIÓN  
 
 
 
 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 1.5 Aspecto L egal 
 
 DECRETO 1082 de 2015  
 
Artículo 15. “Deber de análisis de las Entidades Estatales. La entidad estatal debe hacer 
durante la etapa de planeación el análisis necesario para c onocer el sector relativo al objeto 
de Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizaciona l, 
técnica y Análisis de Riesgo. La entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los 
documentos del proceso ” 
 
Artícu lo 10 , Requisitos habilitantes contenidos en el RUP. Las cámaras de comercio, con 
base en la información a la que hace referencia el artículo anterior, deben verificar y certificar 
los siguientes requisitos habilitantes:  
 
Numeral 3 : Capacidad Financiera - los siguientes indicadores miden la fortaleza financiera 
del interesado:   
(a)   índice de liquidez: activo corriente dividido por el pasivo corriente.   
(b)   índice de endeudamiento: pasivo total dividido por el activo total.   
(c)   Razón de cobertura de intereses: utilidad operacional dividida por los gastos de 
intereses.   
 
Numeral 4 .   Capacidad Organizacional. Los siguientes indicadores miden el rendimiento de 
las inversiones y la eficiencia en el uso de activos del interesado:  
(a) Rentabilidad del patrimonio: utilidad operacional dividida por el patrimonio.   
(b) Rentabilidad del activo: utilidad operacional dividida por el activo total.   
 
2. ANALISIS DE LA DEMANDA  
 
Adquisiciones previas del Municipio. El municipio de Valledupar, con su política de ca lidad y 
su plan de desarrollo, requiere la prestación  de interventoría  técnica y administrativa . Cabe 
resaltar que ya se  ha contratado este tipo de servicios como se observa a continuación:  
Detalle del Proceso Número: CMA 003 DE 2019  
CESAR - ALCALDÍA MUNI CIPIO DE VALLEDUPAR  
INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y LEGAL DEL PROYECTO CUYO OBJETO: CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN 
DE LA GLORIETA UBICADA EN LA INTERSECCIÓN DE LA CALLE 44 Y LAS CARRERAS 19 Y 7, FRENTE A LA TERMINAL DE TRANSPORTE 
DEL MUNICIP IO DE VALLEDUPAR, DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Información General del Proceso  
Tipo de Proceso  Concurso de Méritos Abierto  
Estado del Proceso  Celebrado  
Asociado al Acuerdo de 
Paz No 
Régimen de 
Contratación  Estatuto General de Contratación  
Grupo  [F] Servicio s 
Segmento  [80] Servicios de Gestión , Servicios Profesionales de Empresa y Servicios Administrativos  
Familia  [8010] Servicios de asesoría de gestión  
Clase  [801015] Servicios de consultoría de negocios y administración corporativa  
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 Detalle y Cantidad del  
Objeto a Contratar  
 
Cuantía a Contratar  $ 91,321,837  
Moneda de Pago  Peso Colombiano  
Tipo de Contrato  Interventoría  
Respaldos Presupuestales Asociados al Proceso  
Tipo de respaldo presupuestal  Número del respaldo presupuestal  Cuantía del respaldo presupuestal  
CDP  35 del 3 de enero de 2019  $ 91,321,837  
  
Ubicación Geográfica del Proceso   
Departamento y 
Municipio de Ejecución  Cesar  : Valledupar   
Departamento y 
Municipio de Obtención 
de Documentos  Cesar  : Valledu par  
Dirección Física de 
Obtención de 
Documentos del 
Proceso  Cra 5 No. 15 - 69. Alcaldia de Valledupar, Contratacion, Sec General , segundo piso   
Departamento y 
Municipio de Entrega 
Documentos  Cesar  : Valledupar   
Dirección Física de 
Entrega de Documentos  
del Proceso  Cra 5 No. 15 - 69. Alcaldia de Valledupar, Contratacion, Sec General , segundo piso   
Cronograma del Proceso   
Fecha y Hora de 
Apertura del Proceso  21-02-2019 09:00 a.m.   
Fecha y Hora de Cierre 
del Proceso  27-02-2019 09:30 a.m.   
Datos de Cont acto del Proceso   
Correo Electrónico  contratacion@valledupar -cesar.gov.co   
Información de la Adjudicación del Proceso   
Calificación definitiva 
de los proponentes - 
Orden de elegibilidad  CONSORC IO INTERGLORIETA 2019.   
Nombre ó Razón Social 
del proponente 
seleccionado  CONSORCIO INTERGLORIETA 2019.   
Información de los Contratos Asociados al Proceso   
Número del Contrato  610 DE 2019   
  
Estado del Contrato  Celebrado   
Objeto del Contrato  INTERVEN TORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y LEGAL DEL PROYECTO CUYO 
OBJETO: CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE LA GLORIETA UBICADA EN LA INTERSECCIÓN 
DE LA CALLE 44 Y LAS CARRERAS 19 Y 7, FRENTE A LA TERMINAL DE TRANSPORTE DEL 
MUNICIPIO DE VALLEDUPAR, DEPARTAMEN TO DEL CESAR.   
Cuantía Definitiva del 
Contrato  $91,321,076.00 Peso Colombiano   
Nombre o Razón Social 
del Contratista  UNION TEMPORAL INTERGLORIETA 2019   
Identificación del 
Contratista  Nit de Persona Jurídica No. 901266399   
País y 
Departamento/Provincia 
de ubicación del 
Contratista  Colombia  : Cesar   
Nombre del 
Representante Legal 
del Contratista  MUGUES JOSÉ MORÓN DE LA HOZ   
Identificación del 
Representante Legal  Cédula de Ciudadanía No. 1065600981   
Sexo representante 
legar del contratista  Hombre   
Valo r Contrato 
Interventoría Externa  $.00  
Fecha de Firma del 
Contrato  21 de marzo de 2019   
Fecha de Inicio de 
Ejecución del Contrato  21 de marzo de 2019   
Plazo de Ejecución del 
Contrato  4 Meses   
Destinación del Gasto  No Aplica   
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
  
Detalle del Proceso Númer o: CMA 029 DE 2018  
CESAR - ALCALDÍA MUNICIPIO DE VALLEDUPAR  
INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y LEGAL A LA CONSTRUCCION DE PAVIMENTOS EN CONCRETO HIDRAULICO 
NUEVO Y TERMINACION DE CALLES INCONCLUSAS, REPARACION Y/O CONSTRUCCION DE ANDENES, SEPARADORES Y BORDILLOS EN 
DIFERENTES SECTORES DEL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR, DEPARTAMENTO DEL CESAR.  
 
Información General del Proceso  
Tipo de Proceso  Concurso de Méritos Abierto  
Estado del Proceso  Celebrado  
Asociado al Acuerdo de 
Paz No 
Régimen de 
Contr atación  Estatuto General de Contratación  
Grupo  [F] Servicios  
Segmento  [80] Servicios de Gestión , Servicios Profesionales de Empresa y Servicios Administrativos  
Familia  [8010] Servicios de asesoría de gestión  
Clase  [801015] Servicios de consultoría de n egocios y administración corporativa  
Detalle y Cantidad del 
Objeto a Contratar  
 
Cuantía a Contratar  $ 137,324,329  
Moneda de Pago  Peso Colombiano  
Tipo de Contrato  Interventoría  
Respaldos Presupuestales Asociados a l Proceso  
Tipo de respaldo presupuestal  Número del respaldo presupuestal  Cuantía del respaldo presupuestal  
CDP  vigencia futuras, excepcionales 
vigencia 2019  $ 137,324,329  
  
Ubicación Geográfica del Proceso   
Departamento y 
Municipio de Ejecución  Cesar  : Valledupar   
Departamento y 
Municipio de Obtención 
de Documentos  Cesar  : Valledupar   
Dirección Física de 
Obtención de 
Documentos del 
Proceso  Cra 5 # 15 -69, Alcaldía de Valledupar, Sec General -contratación   
Departamento y 
Municipio de Entrega 
Documentos  Cesar  : Valledupar   
Dirección Física de 
Entrega de Documentos 
del Proceso  Cra 5 # 15 -69, Alcaldía de Valledupar, Sec General -contratación   
Cronograma del Proceso   
Fecha y Hora de 
Apertura del Proceso  08-01-2019 09:00 a.m.   
Fecha y Hora de Cierre 
del P roceso  14-01-2019 09:30 a.m.   
Datos de Contacto del Proceso   
Correo Electrónico  contratacion@valledupar -cesar.gov.co   
Información de la Adjudicación del Proceso   
Calificación definitiva 
de los  proponentes - 
Orden de elegibilidad  CONSORCIO INTERPAVIMENTOS 19 Y KHB INGENIERIA S.A.S   
Nombre ó Razón Social 
del proponente 
seleccionado  CONSORCIO INTERPAVIMENTOS 19, representado por ANCIZAR MANUEL OLARTE TRILLOS 
identificado con la cédula de ciudadan ía No 73.205.361, conformado por: OSCAR ALBERTO LOPEZ 
NUÑEZ (CC: 17.970.454) con el 20% de participacion y JOSE EUSEBIO TORRES ROMERO 
(CC:7.482.574) con el 80% de participacion   
Información de los Contratos Asociados al Proceso   
Número del Contrato  600 D E 2019   
  
Estado del Contrato  Celebrado   
Objeto del Contrato  INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y LEGAL A LA CONSTRUCCION DE 
PAVIMENTOS EN CONCRETO HIDRAULICO NUEVO Y TERMINACION DE CALLES 
INCONCLUSAS, REPARACION Y/O CONSTRUCCION DE ANDEN ES, SEPARADORES Y 
BORDILLOS EN DIFERENTES SECTORES DEL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR, DEPARTAMENTO 
DEL CESAR.   
Cuantía Definitiva del 
Contrato  $136,500,045.00 Peso Colombiano   
Nombre o Razón Social CONSORCIO INTERPAVIMENTOS 19   
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 del Contratista  
Identificación del 
Contratista  Nit de Persona Jurídica No. 901260420   
País y 
Departamento/Provincia 
de ubicación del 
Contratista  Colombia  : Cesar   
Nombre del 
Representante Legal 
del Contratista  ANCIZAR MANUEL OLARTE TRILLOS   
Identificación del 
Representante Legal  Cédu la de Ciudadanía No. 73205361   
Sexo representante 
legar del contratista  Hombre   
Valor Contrato 
Interventoría Externa  $.00  
Fecha de Firma del 
Contrato  21 de marzo de 2019   
Fecha de Inicio de 
Ejecución del Contrato  21 de marzo de 2019   
Plazo de Ejecuci ón del 
Contrato  4 Meses   
Destinación del Gasto  No Aplica   
 
Se ha evidenciado en el Portal único de Contratación, la celebración de este tipo de contrato 
en otras entidades en vigencias anteriores, conforme se relaciona a continuación:  
Detalle del Proceso  Número: C.M.A. 044 -2019  
CÓRDOBA - ALCALDÍA MUNICIPIO DE MONTERÍA  
Información General del Proceso  
Tipo de Proceso  Concurso de Méritos Abierto  
Estado del Proceso  Celebrado  
Asociado al Acuerdo de 
Paz No 
Régimen de 
Contratación  Estatuto General de Contrat ación  
Grupo  [F] Servicios  
Segmento  [80] Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresa y Servicios Administrativos  
Familia  [8010] Servicios de asesoría de gestión  
Clase  [801016] Gerencia de proyectos  
Detalle y Cantidad del 
Objeto a Contratar  
 
Cuantía a Contratar  $ 269,615,797  
Moneda de Pago  Peso Colombiano  
Tipo de Contrato  Interventoría  
Ubicación Geográfica del Proceso  
Departamento y 
Municipio de Ejecución  Córdoba  : Montería  
Departamento y 
Municipi o de Obtención 
de Documentos  Córdoba  : Montería  
Dirección Física de 
Obtención de 
Documentos del 
Proceso  Calle 29 No. 2 -43 Oficina de Infraestructura. Edificio Morindo, piso 2..  
Departamento y 
Municipio de Entrega 
Documentos  Córdoba  : Montería  
Dirección Física de 
Entrega de Documentos 
del Proceso  Calle 29 No. 2 -43 Oficina de Infraestructura. Edificio Morindo, piso 2..  
Cronograma del Proceso  
Fecha y Hora de 
Apertura del Proceso  13-12-2019 04:30 p.m.  
Fecha y Hora de Cierre 
del Proceso  19-12-2019 08:00 a. m. 
Datos de Contacto del Proceso  
Correo Electrónico  contratos@monteria.gov.co  
Información de la Adjudicación del Proceso  
Documento del proponente  Nombre Proponente  Calificacion   
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 50908008  CONSORCIO VIAL  950 
 
Información de los Contratos Asociados al Proceso   
Número del Contrato  947-2019   
  
Estado del Contrato  Celebrado   
Objeto del Contrato  INTERVENTORIA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, CONTABLE Y JURIDICA A LA 
“CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO EN CONCR ETO HIDRAULICO EN LOS BARRIOS LA 
ESPERANZA, VILLA LUZ, MANUEL JIMENEZ Y SANTANDER EN EL MUNICIPIO DE MONTERÍA.   
Cuantía Definitiva del 
Contrato  $268,857,566.00 Peso Colombiano   
Nombre o Razón Social 
del Contratista  CONSORCIO VIAL   
Identificación del 
Contratista  Cédula de Ciudadanía No. 50908008   
País y 
Departamento/Provincia 
de ubicación del 
Contratista  Colombia  : Córdoba   
Nombre del 
Representante Legal 
del Contratista  LILIANA TERESA PEREZ POLO   
Identificación del 
Representante Legal  Cédula de Ciudada nía No. 50908008   
Sexo representante 
legar del contratista  Mujer   
Valor Contrato 
Interventoría Externa  $.00  
Fecha de Firma del 
Contrato  31 de diciembre de 2019   
Fecha de Inicio de 
Ejecución del Contrato  31 de diciembre de 2019   
Plazo de Ejecución del  
Contrato  5 Meses   
Destinación del Gasto  No Aplica   
 
Por lo a nterior, se puede concluir que este tipo de contrato, son demandados por entidades 
públicas tanto a  nivel nacional como Municipal . Adicionalmente cabe resaltar que cada 
entidad es indepen diente en cuanto a los requerimientos técnicos que se demandan  y que 
contemplan las diferentes entidades como prioritarios para los procesos de contratación.  
 
3. ANALISIS DE LA OFERTA  
 
Para determinar el comportamiento del sector e identificar los posibles co stos para la 
contratación del servicio de  interventoría , se analizó que en el Municipio de Valledupar y en 
el resto del país existe una gran cant idad de oferentes de los cuales  se mencionan algunos 
de ellos continuación:  
 
1. CONSULTORIAS Y PROYECTOS DEL CESAR LTDA  
CA 16 10 61 BRR SAN JOAQUIN  
VALLEDUPAR - CESAR  
 
2. CONSULTORIA ASESORIAS JURIDICAS Y CONTABLES COBRANZAS EN GENERALY CONSTRUC  
      CL 13 B BIS 18 20 – VALLEDUPAR - CESAR  
 
3. CONSULTORIAS Y ASESORIAS CONTRACTUALES LTDA  
CL 4  21 66 MZ C CA 1 LAS ORQUIDEAS  
VALLEDUPAR - CESAR  
 
4. CONSULTORIA LEGAL ESPECIALIZADA LTDA  
CA 14 13 C 60 OF 302  
VALLEDUPAR -CESAR  
 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 5. ASESORIAS Y CONSULTORIAS EMPRESARIALES EN SALUD LT DA 
CA 11ª 13 C 21 OF 306  
VALLEDUPAR - CESAR  
 
6. ASESORIAS Y CONSULTORIA CALDERON MONTANO LTDA CALMA LTDA  
CA 19 2 B 41VALLEDUPAR -CESAR  
 
7. INTERVENTORIAS AUDITORIAS CONSULTORIA S ERVIPREV S A S  
CL 9 C 20 48  
VALLEDUPAR - CESAR  
 
8. TRADING CO LTDA TRABA JOS DE INGENIERIA Y CONSULTORIAS LTDA  
CA 19 C 1 8 A 13  
VALLEDUPAR -CESAR  
 
9. ASESORIAS Y CONSULTORIAS PARA EL DESARROLLO DEL CESAR LTDA ACODECE LTDA  
CL 16 A 07 38 VALLEDUPAR -CESAR  
 
10. GESTIONES Y CONSULTORIAS JURIDICAS S A  
CC ORBE BRR NOVALITO  
VALLEDUPAR -CESAR  
 
11. INGENIERIA ASESORIA Y CONSULTORIA INGEASESCON LTDA  
CL 6 19 73 BRR LOS MUSICOS  
VALLEDUPAR - CESAR  
 
12. REPRESENTACIONES JURIDICAS COBRANZAS Y CONSULTORIAS LTDA  
CA 11A 13 C 21 OF 201 ED TEQUENDAMA  
VALLEDUPAR -CESAR  
 
13. SERVICIOS DE CONSULTORIA Y MINERIA LTDA  
CA 9 9 A 06 BL 1 AP 202  
VALLEDUPAR - CESAR  
 
14. C Y P CONSULTORIA Y PERFORACIONES LTDA  
CL 16 B 9 36 OF 402  
VALLEDUPAR –CESAR  
 
15. INGENIERIA CONSULTORIA DISENO Y MONTAJE LTDA  
CA 9 13 B 127 OF 205  
VALLEDUPAR - CESAR  
 
16. ACM CONSULTORIAS LTDA  
CC TORCOROMA OF 208  
VALLEDUPAR – CESAR  
 
17. INVERSIONES Y CONSULTORIAS FINEZ A S A S  
CL 1 A 19 24  
VALLEDUPAR - CESAR  
 
¿Cuál es la dinámica de producción, distribución y entrega de los bienes y servicios?  
 
Ofrecer un buen servicio al cliente siempre ha sido uno de los principales objetivos de las 
cadenas de suministro.  En una situ ación como la actual, mantener los clientes existentes y 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 conseguir nuevos clientes se ha convertido en algo fundamental para la supervivencia.  En el 
sector, se han mejorado las ratios  usando las últimas tecnologías para la prestación de un 
excelente servi cio y retener así la gran cantidad de clientes posibles.  
 
La empresa que la entidad requiere para la prestación de este servicio, una empresa que, 
con recursos humanos especializados en la actividad de servicio de interventoría, en su 
efecto debe ser una e mpresa con experienci a especifica en la actividad a contratar.   
 
 
4. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES  
"UMBRAL DE MIPYMES  
Umbral PYMES US$        125.000  
Umbral PYMES COL$     457.297.264"  
Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo.  
 
 Convocatorias limi tadas a Mipyme. Artículo 2.2.1.2.4.2.2.  
 
- Todas las entidades estatales independientemente de su régimen de contratación, los 
patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten 
recursos públicos, deben limitar la co nvocatoria de los Procesos de Contratación con 
pluralidad de oferentes a las Mipyme colombianas con mínimo un (1) año de existencia. 
Requisitos:  
 
1. Que el valor del proceso de contratación sea menor a ciento veinticinco mil dólares de los 
Estados Unidos d e América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el 
efecto determina cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 
(CERTIFICACIÓN UMBRAL MIPYMES 2022 -2023)  
 
2. Se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos 2 Mipyme colom bianas.  
 
3. Las solicitudes deben recibirse por lo menos un (1) día hábil antes de la expedición del 
acto administrativo de apertura, o el que haga sus veces de acuerdo con la normativa 
aplicable a cada Proceso de Contratación.  
 
4. Tratándose de personas j urídicas, las solicitudes solo las podrán realizar Mipyme, cuyo 
objeto social les permita ejecutar el contrato relacionado con el proceso contractual.  
 
5. Las cooperativas y demás entidades de economía solidaria, siempre que tengan la calidad 
de Mipyme, po drán solicitar y participar en las convocatorias limitadas en las mismas 
condiciones dispuestas en el presente artículo.  
 
 Limitaciones territoriales. Artículo 2.2.1.2.4.2.3.  (Parágrafo 1 del artículo 12 de 
la Ley 1150 de 2007)  
 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 Las Entidades Estatales, in dependientemente de su régimen de contratación, los patrimonios 
autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos 
públicos, pueden realizar convocatorias limitadas a Mipyme colombianas que tengan 
domicilio en los depar tamentos o municipios en donde se va a ejecutar el contrato.  Cada 
Mipyme deberá acreditar su domicilio según artículo 2.2.1.2.4.2.4.  
 
 
 Acreditación de requisitos para participar en convocatorias limitadas. Artículo 
2.2.1.2.4.2.4.  
 
La Mipyme colombianas de ben acreditar que tiene el tamaño empresarial establecido por la 
ley de la siguiente manera:  
 
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público, 
adjuntando copia del registro mercantil.  
 
2. Las personas jurídicas med iante certificación expedida por el representante legal y el 
contador o revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado de 
existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o por la autoridad 
competente par a expedir dicha certificación.  
 
3. Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial 
establecidos de conformidad con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las 
normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.  
 
4. Las Mipyme también podrán acreditar esta condición con la copia del certificado del 
Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de 
su presentación.  
 
5. Para efectos de la limitación a Mipyme, los proponentes apor tarán la copia del registro 
mercantil, del certificado de existencia y representación legal o del Registro Único de 
Proponentes, según corresponda conforme a las reglas precedentes, con una fecha de 
máximo sesenta (60) días calendario anteriores a la previ sta en el cronograma del Proceso 
de Contratación para el inicio del plazo para solicitar la convocatoria limitada.  
 
6. En las convocatorias limitadas solo deberán aceptar las ofertas de Mipyme o de 
proponentes plurales integrados únicamente por Mipyme.  
 
7. Los incentivos previstos en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto no 
excluyen la aplicación de los criterios diferenciales para los emprendimientos y empresas de 
mujeres en el sistema de compras públicas.  
 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 De conformidad con lo estab lecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015, y 
por la cuantía del proceso el presente proceso de selección SI aplica para la convocatoria 
limitada a Mipymes.  
 
 
 
 
4.1. ANALISIS REQUISITOS DIFERENCIALES DECRETO 1860  DE 2021 Y POSIBILIDAD 
DE LIMITACIÓN TERRITORIAL  
 
El Municipio de Valledupar (Cesar) , teniendo en cuenta que las micro, peque ñas y medianas 
empresas (Mipymes) son actores estrat égicos en el crecimiento de la econom ía, la 
transformaci ón del aparato productivo nacional y regional, deja constancia en el presente 
análisis, que en la región existen micro, pequ eñas y medianas empresas con la capacidad 
jurídica, financiera y técnica para el cumplimiento del objeto de la presente contratación.  
 
El Decreto 1860 de 2021 en el Artículo 5 que establece:  
 
 Modificación de la Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2  del Título 1 de la Parte 2 del 
Libro 2 del Decreto 1082 de 2015. Modifíquense los artículos 2.2.1.2.4.2.2., 2.2.1.2.4.2.3. y 
2.2.1.2.4.2.4. de la Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del 
Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, los cuales quedarán así:  
 
(…) 
 
ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.3. Limitaciones territoriales. De conformidad con el parágrafo 1 del 
artículo 12 de la Ley 1150 de 2007, las Entidades Estatales, independientemente de su 
régimen de contratación, los patrimonios autónomo s constituidos por Entidades Estatales y 
los particulares que ejecuten recursos públicos, pueden realizar convocatorias limitadas a 
Mipyme colombianas que tengan domicilio en los departamentos o municipios en 
donde se va a ejecutar el contrato. Cada Mipyme  deberá acreditar su domicilio con los 
documentos a los que se refiere el siguiente artículo.  
 
Lo anterior, teniendo en cuenta que e l enfoque regional busca reducir los desequilibrios 
sociales, mejorando la calidad de vida de la población, y movilizar las capacidades de 
desarrollo endógeno, aprovechando los efectos de vecindad y sus externalidades positivas 
para alcanzar mayor crecimiento y competitividad regional.  
 
En este sentido, uno de los mayores desafí os para alcanzar la prosperidad democrática, es 
lograr niveles de crecimiento y desarrollo socioeconómico, sostenible y  convergente, 
reconociendo y aprovechando las diferentes capacidades económicas, sociales,  
institucionales e iniciativas de desarrollo regional.  
 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 Con la posibilidad de limitar los proceso s de contratación a la participación de Mipymes 
regionales, el Municipio de Valledupar (Cesar) contribuye a una nueva generación de 
políticas nacionales de fomento que permitan a las regiones enfrentar los desafíos en el 
camino hacia un nuevo estilo de des arrollo, así mismo se podrá contribuir a profundizar el 
papel de las Mipymes y las políticas de apoyo respectivas en el desarrollo de la regi ón, 
teniendo en cuenta que en el Municipio existen micro, peque ñas y medianas empresas 
(Mipymes)  con capacidad jurí dica, técnica, financiera y organizacional, para cumplir con el 
objeto de la presente contratación.  
 
Búsqueda de empresas  de la región:   https://ccvalledupar.org.co/  
  
5. ASPECTOS DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGAN IZACIONAL  
 
La capacidad financiera también llamada ratios financieras o indicadores financieros, son 
coeficientes o razones que proporcionan unidades contables y financieras de medida y 
comparación, a través de las cuales, la relación (por división) entre sí de dos datos 
financieros directos, permiten analizar el estado actual o pasado de una organización, en 
función a niveles óptimos definidos para ella.  
El empleo de indicadores es una de las herramientas que se utiliza para medir la capacidad 
económica de  las empresas, por ende, estos indicadores deben establecerse con la realidad 
financiera de cada sector ya que el comportamiento de la economía afecta de manera directa 
las empresas.  Son muchas las variables macroeconómicas que pueden incidir en la 
situac ión financiera de los entes económicos, hablando específicamente del sector servicios 
se evidencian algunos factores que puedan incidir en su rentabilidad como son:  
 
 economía está expuesta a un choque muy fuerte en materia de precios  
 La desaceleración de l a economía.  
 El impacto de la caída de los precios del petróleo, el principal generador de divisas del 
país, que afectan de manera directa este sector.  
 El comportamiento del dólar que representa un incremento de precios en los productos o 
materias primas, i mportados.  
 
Para lo anterior se plantea analizar los siguientes indicadores financieros para las empresas 
del sector.  
 
 Nivel de endeudamiento  
 Indice de liquedez  
 Razon de cobertura de intereses  
 Capacidad organizacional  
 
Los Indicadores Financieros aquí est ablecidos obedecen al análisis de la información 
financiera consultada en la página SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES, donde se 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 obtuvo la información de los estados financieros con Corte Financiero del año 2020 (31 de 
diciembre).  
Por la naturaleza del contrat o, el futuro proponente deberá contar con una empresa sólida, 
ya que estas son más productivas y garantizan la capacidad de alcanzar los objetivos en la 
prestación del servicio al Municipio de Valledupar.  
 
 REGION: COLOMBIA  
 DEPARTAMENTO: COLOMBIA  
 CIUDAD: CO LOMBIA  
 MACROSECTOR: SERVICIOS  
 SECTOR: ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS (Actividades de 
administración empresarial y apoyo a la oficina; actividades de consultoría de gestión).  
 
INFORMACIÓN FINANCIERA DE ALGUNAS COMPAÑÍAS DEL SECTOR.  
 
# RAZON SOCIAL ACTIVO 
CORRIENTEPASIVO 
CORRIENTEACTIVO 
TOTALPASIVO 
TOTALPATRIMONIOUTILIDAD 
OPERACIONALGASTOS DE 
INTERES
1 GEXTION GRUPO DE EXPERTOS EN 
GESTION E INNOVACION SAS EN 
REORGANIZACION 24.665.927      14.832.858    29.049.968   18.333.353  10.716.615      522.405             12.652            
2MCKINSEY & COMPANY COLOMBIA INC 155.991.659    64.261.507    172.755.936 88.001.202  84.754.734      8.027.889          39.537            
3 ANALCOR & CIA. LTDA. 1.085.743        934.550          5.046.833     3.232.651    1.814.182        843.109             52.370            
4ATI INTERNACIONAL SAS 7.864.056        670.286          15.778.834   671.254       15.107.580      1.575.354          26.510            
5JULIAN VALENCIA IRAGORRI  Y CIA S EN C 2.028.024        753.054          7.752.188     872.634       6.879.554        536.417             797.431          
6CASTAÑEDA & VELASCO ASOCIADOS S A S 1.359.946        233.241          3.786.830     984.310       2.802.520        570.337             86.249            
7RICO GUTIERREZ Y CIA S EN C 1.535.787        159.418          5.722.184     836.379       4.885.805        247.141             71.483            
8M7 CONSULTORES Y ASESORES S.A.S. 1.715.703        1.634.280      1.838.257     1.635.091    203.166            34.340               860                 
9DWA CONSULTORES ASOCIADOS SAS 3.074.976        213.338          3.346.567     1.027.425    2.319.142        76.485               39.769            
10GOVERNANCE CONSULTANTS S.A. 1.315.936        204.969          2.501.122     208.799       2.292.323        863.083             91.096            
 
 
INDICADORES FINANCIEROS DE ALGUNAS COMPAÑÍAS DEL SECTOR.  
 
INDICE DE 
LIQUIDEZINDICE 
ENDEUDAMR.C.I R. PATRIM. R. ACTIVO
activo 
c./pasivo c.pasivo t. / 
activo tutilidad op. 
/ gastos Int.utilidad op. 
/ patrim.utilidad op. / 
activo tl
1 GEXTION GRUPO DE EXPERTOS EN 
GESTION E INNOVACION SAS EN 
REORGANIZACION 1,66 0,63 41,29 0,05 0,02
2MCKINSEY & COMPANY COLOMBIA INC 2,43 0,51 203,05 0,09 0,05
3 ANALCOR & CIA. LTDA. 1,16 0,64 16,10 0,46 0,17
4ATI INTERNACIONAL SAS 11,73 0,04 59,42 0,10 0,10
5JULIAN VALENCIA IRAGORRI  Y CIA S EN C 2,69 0,11 0,67 0,08 0,07
6CASTAÑEDA & VELASCO ASOCIADOS S A S 5,83 0,26 6,61 0,20 0,15
7RICO GUTIERREZ Y CIA S EN C 9,63 0,15 3,46 0,05 0,04
8M7 CONSULTORES Y ASESORES S.A.S. 1,05 0,89 39,93 0,17 0,02
9DWA CONSULTORES ASOCIADOS SAS 14,41 0,31 1,92 0,03 0,02
10GOVERNANCE CONSULTANTS S.A. 6,42 0,08 9,47 0,38 0,35
57,03 3,62 381,93 1,62 0,98
5,70 0,36 38,19 0,16 0,10RAZON SOCIAL #
TOTAL
PROMEDIO
 
 
El resultado del Estudio del Sector de cada una de las empresas analizadas se tuvo en 
cuenta para plasmar la fijación de dichos indicadores en la que la métrica estadística 
utilizada en el proceso fue Promedio o Media Aritmética.  
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
  
a. Nivel de Endeudamiento:  
 
Estas razones indican el monto del dinero de terceros que se utilizan para generar utilidades, 
estas son de gran importancia ya que comprometen a la empresa en el transcurso del 
tiempo.  Si el índi ce es mayor, la empresa se desarrolla mayormente con capital ajeno, 
queriendo decir que existe mayor grado de dependencia financiera con acreedores externos.   
 
 
   
 
Pasivo Total / Activo Total, el cual determina el grado de endeudamiento en la estructura  de 
financiación (pasivos y patrimonio) del proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor 
es la probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos.  Teniendo en cuenta 
el promedio obtenido en la muestra presentada anteriormente (36%), el Índice de 
Endeudamiento para el presente proceso será Menor o Igual al 36%, permitiendo así una 
mayor pluralidad de oferentes.  
 
b. Índice de Liquidez:  
 
La liquidez de una organización es juzgada por la capacidad para saldar las obligaciones a 
corto plazo que  se han adquirido a medida que éstas se vencen.  Se refieren no solamente a 
las finanzas totales de la empresa, sino a su habilidad para convertir en efectivo 
determinados activos y pasivos corrientes.  Es de entender que entre mayor sea el resultado, 
mayo r solvencia y capacidad de pago tiene la empresa, esto significa el respaldo de las 
obligaciones a corto plazo con que la empresa cuenta.  
 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 
 
 
Como se observa en las gráficas el índice de liquidez que reportó en promedio el sector 
durante este periodo fue d e 5,70 veces, por lo tanto, el indicador que se tendrá en cuenta 
para el presente proceso de contratación será de 5 veces.  
 
c. Razon de cobertura de intereses  
 
Mide la capacidad que tiene la empresa para cubrir el costo financiero de sus pasivos 
(intereses) y  el abono del capital de sus deudas.  Es decir, establece una relación entre las 
utilidades operacionales de la empresa y sus gastos financieros.  
 
 
 
 
 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
  
 
Estos porcentajes nos indican cuantas veces la empresa puede pagar los intereses 
generados en un perio do determinado, es decir, que entre mayor sea, indica que la empresa 
posee gran cobertura para pagar sus intereses a un corto tiempo.  Cabe señalar, que estos 
indicadores pueden ser indeterminados, debido a que muchas veces las empresas no 
presentan obliga ciones financieras, es decir, no tienen gastos de intereses durante un 
periodo determinado.  Por tal motivo se recomienda en este estudio que sea igual o superior 
a 3 veces.  
 
d. Indicadores de rentabilidad  
 
Los indicadores de rendimiento, denominados también de rentabilidad o lucrativita, son 
importante porque sirven para medir la efectividad de la administración de la empresa para 
controlar los costos y gastos, convirtiendo así las ventas en utilidades.  Desde el punto de 
vista del inversionista, lo más impor tante de utilizar estos indicadores es analizar la manera 
como se produce el retorno de los valores invertidos en la empresa (rentabilidad del 
patrimonio y rentabilidad del activo total).   Para medir la rentabilidad se tomaron los datos 
obtenidos del bala nce de la superintendencia de sociedades (SIREM).  
 
 
 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 
 
 
Como podemos observar los indicadores de rentabilidad para este sector con respecto a la 
rentabilidad del activo se encuentra en 10 %, por lo que se sugiere en este estudio que el 
indicador sea igual  o mayor (≥) a 10%, ahora en cuanto a la rentabilidad del patrimonio se 
encuentra en 16% , por lo que se recomienda que sea mayor o igual (≥) a 16%.  
 
INDICADORES FINANCIEROS EXIGIDOS PARA EL PRESENTE PROCESO  
INDICE DE 
LIQUIDEZ  INDICE DE 
ENDEUDAMIENTO  RAZON  DE COBERTURA 
DE INTERES  RENTABILIDAD 
DEL PATRIMONIO  RENTABILIDAD 
DEL ACTIVO  
AC/PC  PT/AT  UO/GI  UO/P  UO/AT  
I.L ≥  2 veces  I.E ≤ 60 R.C.I ≥  2 veces o 
INDETERMINADA  R.P≥ 8 R.A≥ 5 
 
INDICADORES FINANCIEROS PLIEGO TIPO INTERVENTORÍA DE OBRA PÚBLICA DE 
INFRAE STRUCTURA DE TRANSPORTE  
INDICE DE 
LIQUIDEZ  INDICE DE 
ENDEUDAMIENTO  RAZON DE 
COBERTURA DE 
INTERES  RENTABILIDAD 
DEL 
PATRIMONIO  RENTABILIDAD 
DEL ACTIVO  
AC/PC  PT/AT  UO/GI  UO/P  UO/AT  
I.L ≥  1 veces  I.E ≤ 70% R.C.I ≥  1 veces o 
INDETERMINADA  R.P≥ 0 % R.A≥ 0 % 
 
 
  
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO  
SECRETA RIA GENERAL  
  
 
Secretaria General  – Alcaldía de Valledupar  
Carrera 5 No 1 5 – 69 – Teléfonos 584 9871 -5742400 ext 147 Valledupar – Cesar  
www.valledupar -cesar.gov.co  
 
 
 
 
 FUENTES CONSULTADAS PARA EL ESTUDIO  
(http://www.elcolombiano.com/negocios/empresas/sector -servicios -el-mas-rentable -FH1922623  
(http://www.dinero.com/economia/articulo/crecimiento -del-producto -interno -bruto -colombia -primer -trimestre -2015/209538 ) 
(http://www.dinero.com/economia/articulo/crecimiento -del-producto -interno -bruto -colombia -primer -trimestre -2015/209538  
http://www.ictsd.org/bridges -news/puentes/news/cadenas -globales -de-valor -la-nueva -realidad -del-comercio -internacional  
(http://w ww.portafolio.co/economia/pib -colombia -2015 -segundo -trimestre -dane)  
(http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=8051 ) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 