ALCALDÍA
DE
POPAYÁN.
F-GC-PRC-14
MINUT A
ESTUDIOS
PREVIOS
CONTRA TO 
PREST ACIÓN
DE
SERVICIOS
Versión:
02
Página:
1
de 
10
En
cumplimiento
de
lo
dispuesto
en
los
numerales
7
y
12
del
artículo
25
de
la
Ley
80
de 
1993,
por
la
cual
se
expide
el
Estatuto
General
de
Contratación
de
la
Administración 
Pública,
la
Ley
1150
de
2007,
el
artículo
2.2.1.1.1.6.1
y
2.2.1.1.2.1.1
del
Decreto
1082 
de
2015,
se
presenta
el
siguiente
estudio
previo,
requerido
para
realizar
un
contrato
en 
la
modalidad
de
contratación
directa.
1.
DESCRIPCIÓN
DE
LA
NECESIDAD
QUE
SE
PRETENDE
SATISFACER 
CON
LA
CONTRATACIÓN.
De
conformidad
con
el
estatuto
contractual,
las
Entidades
Estatales
están
obligadas
a 
llevar
a
cabo
estudios
y
documentos
previos
para
comprobar
la
necesidad
de
contratar 
el
servicio,
dejando
constancia
de
su
adecuación
al
Plan
de
Desarrollo,
al
Plan
de 
Acción
de
la
Entidad
y
al
Plan
Anual
de
Adquisiciones.
El
Municipio
es
una
entidad
territorial,
definida
en
el
artículo
1
de
la
Ley
136
de
1994
de 
la
siguiente
manera:
“
El
municipio
es
la
entidad
territorial
fundamental
de
la
división 
político-administrativa
del
Estado,
con
autonomía
política,
fiscal
y
administrativa,
dentro 
de
los
límites
que
señalen
la
Constitución
y
la
ley
y
cuya
finalidad
es
el
bienestar 
general
y
el
mejoramiento
de
la
calidad
de
vida
de
la
población
en
su
respectivo 
territorio
”.
El
Municipio
de
Popayán
se
caracterizará
por
ofrecer
a
todos
sus
habitantes
la 
oportunidad
de
desarrollar
las
inmensas
potencialidades
de
crecimiento
individual
y 
colectivo
basadas
en
la
cultura
de
la
amabilidad,
la
solidaridad,
el
orgullo
y
el
sentido
de 
pertenencia,
brindando
espacios
públicos
de
encuentro
aptos
para
el
disfrute
con 
alegría
y
seguridad
ciudadana,
todo
esto
para
compartirlo
con
los
visitantes 
estudiantiles,
turistas
e
inversionistas
que
contribuirán
a
dinamizar
el
crecimiento 
económico
mediante
el
fortalecimiento
empresarial
y
la
generación
de
empleo, 
disminuyendo
así
la
inequidad
y
consolidando
el
camino
del
progreso
y
la
paz
de
la 
región
y
el
país.
Mediante
el
Decreto
No.
121
de
2001,
se
determinó
la
Estructura
Orgánica
y
Funcional 
de
la
Administración
Municipal
de
Popayán,
la
cual
fue
modificada
por
el
Acuerdo
No. 
16
de
2011,
el
Acuerdo
Municipal
No.
7
de
2013,
el
Acuerdo
Municipal
No.
24
de
2018
y 
ahora,
mediante
el
Acuerdo
Municipal
No.
31
del
01
de
diciembre
de
2020,
dicha 
estructura
quedó
conformada
por
las
siguientes
unidades
administrativas
e
instancias 
de
gestión:
Despacho
del
Alcalde,
Secretaría
General,
Secretaría
de
Hacienda, 
Secretaría
de
Gobierno,
Secretaría
de
Tránsito
y
Transporte,
Secretaría
de 
infraestructura,
Secretaría
de
educación,
Secretaría
de
salud,
Secretaría
de
Planeación, 
Secretaría
de
la
Mujer,
Secretaría
de
Desarrollo
Agroambiental
y
de
Fomento 
Económico,
Secretaría
del
Deporte,
Recreación,
Actividad
Física
y 
Aprovechamiento
del
Tiempo
Libre
,
Secretaría
de
Cultura
y
Turismo,
Oficina
de 
Control
Interno,
Oficina
Asesora
Jurídica
y
Oficina
Asesora
Municipal
para
la
Gestión
del 
Riesgo
de
Desastres
y,
mediante
el
artículo
5,
del
citado
Acuerdo
Municipal,
se
asigna
a 
la
Secretaría
del
Deporte,
Recreación,
Actividad
Física
y
Aprovechamiento
del
Tiempo 
Libre,
las
funciones,
de
la
siguiente
manera:
“(…)
l.
En
relación
al
Deporte
y
a
la
Recreación:
1.
Formular
el
plan
estratégico
municipal
del
deporte,
la
actividad
física
y
la 
recreación,
con
la
participación
de
las
diferentes
comunidades
residentes
en
el 
municipio
de
Popayán,
realizando
el
seguimiento
y
evaluación. 
2.
Coordinar
y
ejecutar
los
planes,
programas
y
proyectos
para
fomentar
la 
práctica
del
deporte,
la
actividad
física
y
la
recreación. 
3.
Articular
los
lineamientos
del
Plan
Nacional
de
Desarrollo
o
Políticas
sectoriales 
que
rigen
el
Deporte
y
la
Recreación
a
nivel
local
(con
el
Plan
de
Desarrollo
del 
Municipio
de
Popayán),
en
cada
vigencia. 
4.
Definir
las
políticas
y
estrategias
para
el
fomento,
estímulo
y
bienestar
y
de
los 
deportistas
del
municipio
de
Popayán. 
5.
Coordinar
con
otros
sectores
públicos
y
privados
los
programas
para
el
fomento 
del
deporte,
la
actividad
física
y
la
recreación. 
6.
Diseñar
en
coordinación
con
entidades
del
sector
educativo
y
deportivo,
los
ALCALDIA
DE
POPAYAN.
F-GC-PRC-14
MINUT A
ESTUDIOS
PREVIOS
CONTRA TO 
PREST ACIÓN
DE
SERVICIOS
Versión:
02
Página:
2
de 
10
planes
y
programas
de
formación
y
capacitación
deportiva
para
dirigentes,
jueces, 
entrenadores,
profesores
de
educación
física,
líderes
comunitarios,
deportistas
y 
demás
talento
humano
relacionado
con
el
deporte. 
7.
Velar
y
promover
que
todas
las
prácticas
deportivas
estén
exentas
de
violencia 
y
de
toda
acción
o
manifestación
que
pueda
alterar
por
vías
extradeportivas
los 
resultados
de
las
competencias. 
8.
Otorgar,
negar,
renovar,
suspender
y
revocar
el
reconocimiento
deportivo
a
los 
Clubes
Deportivos. 
9.
Mantener
actualizada
información
diagnóstica
y
estadística
sobre
el
deporte,
la 
actividad
física
y
la
recreación
en
el
Municipio. 
10.
Promover
y
planificar
el
deporte
competitivo
y
de
alto
rendimiento,
en 
coordinación
con
las
federaciones
deportivas
y
otras
autoridades
competentes, 
velando
porque
se
desarrolle
de
acuerdo
con
los
principios
del
movimiento 
olímpico. 
11.
Formular
y
ejecutar
programas
especiales
para
la
educación
física,
el
deporte 
y
la
recreación
de
las
personas
con
discapacidades
físicas,
síquicas,
sensoriales, 
de
la
tercera
edad,
creando
más
facilidades
y
oportunidades
para
la
práctica
del 
deporte,
de
la
educación
física
y
la
recreación. 
12.
Ordenar
y
difundir
el
conocimiento
y
la
enseñanza
del
deporte
y
la
recreación 
en
el
municipio. 
13.
Fomentar
las
escuelas
deportivas
para
la
formación
y
perfeccionamiento
de 
los
practicantes
y
cuidar
la
práctica
deportiva
en
la
edad
escolar,
su
continuidad
y 
eficiencia”.
(Negrita
propia). 
14.
Planificar
y
programar
la
construcción
de
instalaciones
deportivas
con
los 
equipamientos
necesarios,
procurando
su
óptima
utilización
y
uso
de
los
equipos
y 
materiales
destinados
a
la
práctica
del
deporte
y
la
recreación. 
15.
Elaborar
estudios
sobre
la
reserva
de
espacios
suficientes
e
infraestructuras 
mínimas
para
cubrir
las
necesidades
sociales
y
colectivas
de
carácter
deportivo
y 
recreativo. 
16.
Realizar
inspección
y
vigilancia
a
las
condiciones
físicas
y
sanitarias
de
los 
escenarios
deportivos. 
17.
Fomentar,
proteger,
apoyar
y
regular
la
asociación
deportiva
en
todas
sus 
manifestaciones
como
marco
idóneo
para
las
prácticas
deportivas
y
de
recreación. 
18.
Fomentar
la
creación
de
espacios
que
faciliten
la
actividad
física,
el
deporte
y 
la
recreación
como
hábito
de
salud
y
mejoramiento
de
la
calidad
de
vida
y
el 
bienestar
social,
especialmente
en
los
sectores
sociales
más
necesitados. 
19.
Identificar
las
necesidades
y
requerimientos
de
la
comunidad
en
materia
de 
escenarios
deportivos
en
las
comunas
y
corregimientos
del
Municipio. 
20.
Formular
y
ejecutar
la
política
para
la
administración
de
los
escenarios 
deportivos
y
recreativos
del
Municipio. 
21.
Actualizar
el
censo
y
las
fichas
técnicas
de
los
escenarios
deportivos
y 
recreativos
del
Municipio. 
22.
Aplicar
las
normas
sobre
seguridad,
condiciones
físicas
y
sanitarias
para
los 
escenarios
deportivos
del
Municipio. 
23.
Determinar
e
implementar
el
modelo
de
administración
de
los
escenarios 
deportivos
del
Municipio. 
24.
Coordinar
el
mantenimiento,
adecuación
y
construcción
de
los
escenarios 
deportivos. 
25.
Las
demás
funciones
que
le
sean
asignadas
y
que
correspondan
a
la 
naturaleza
de
la
Secretaría
del
Deporte
y
la
Recreación. 
[…]”
Es
así
como
la
Secretaría
del
Deporte
Recreación,
Actividad
Física
y
Aprovechamiento 
del
Tiempo
Libre
Municipal,
se
concibe
como
una
dependencia
que
busca
liderar
la 
formulación
y
ejecución
de
estrategias,
políticas,
la
realización
de
diferentes
planes, 
programas
y
proyectos
para
fomentar
el
deporte,
la
recreación,
la
actividad
física,
la 
infraestructura
deportiva,
recreativa
y
el
aprovechamiento
del
tiempo
libre,
para 
contribuir
al
bienestar
y
calidad
de
vida
de
los
habitantes
del
Municipio
de
Popayán, 
concibiéndolos
desde
sus
diferentes
formas
de
manifestación
y
expresión;
por
ello, 
requiere
apoyar
diferentes
procesos,
en
los
cuales
se
incluya
a
toda
la
población,
en
el 
marco
del
sistema
nacional
del
deporte
y
las
garantías
de
los
derechos
de
la
persona
a 
la
práctica
de
las
actividades
deportivas
y
recreativas
y
aprovechamiento
del
tiempo 
libre.
ALCALDÍA
DE
POPAYÁN.
F-GC-PRC-14
MINUT A
ESTUDIOS
PREVIOS
CONTRA TO 
PREST ACIÓN
DE
SERVICIOS
Versión:
02
Página:
3
de 
10
Del
mismo
modo,
tiene
como
misión
y
visión
cumplir
la
función
de
planificar
la
práctica 
del
deporte
y
la
recreación,
velar
por
la
conservación
de
los
valores
y
ejecutar 
actividades
deportivas
y
culturales
para
el
desarrollo
integral
del
individuo,
y
así 
contribuir
al
progreso
social
en
beneficio
económico
de
los
habitantes
del
municipio
de 
Popayán,
como
una
organización
comprometida
con
el
Deporte
y
la
Recreación
del 
Municipio,
fomentadora
masiva
en
el
aprovechamiento
del
tiempo
libre
y
destinataria
de 
todas
las
manifestaciones
en
las
diferentes
prácticas
deportivas,
como
el
camino
para 
mejorar
la
calidad
y
la
equidad
de
oportunidades
base
de
la
paz
y
el
crecimiento 
regional,
con
el
objetivo
general
de
generar
y
brindar
a
la
comunidad
oportunidades
de 
participación
en
procesos
de
iniciación,
formación
y
práctica
del
deporte,
adelantar
las 
actividades
culturales
como
contribución
integral
del
individuo
para
el
mejoramiento
de 
la
calidad
de
vida
y
valores
de
los
habitantes
del
Municipio
de
Popayán,
atendiendo
las 
disposiciones
del
artículo
52
y
concordantes
de
la
Constitución
Política,
la
Ley
181
de 
1995
o
Ley
General
del
Deporte,
el
Decreto
1228
de
1995
y
el
Acuerdo
Municipal
031 
de
2020.
El
Plan
de
Desarrollo
Municipal
para
el
periodo
2020-2023,
“
CREO
EN
POPAYÁN
”, 
adoptado
mediante
Acuerdo
No.
007
de
2020,
busca
el
fortalecimiento
del
Deporte
en
el 
Municipio,
para
lo
cual
planteó
dentro
de
sus
líneas
y
programas,
el
componente
3. 
Popayán
Activa,
Deportiva
y
Recreativa
con
sus
diferentes
programas
y
subprogramas, 
3.1
Popayán
Deportiva
;
3.1.1
Formulación
de
la
Política
Pública
del
Deporte
y 
Recreación
y
Actividad
Física;
3.1.2
Formando
Talentos;
3.1.3
Talento
Payanés;
3.1.4 
Vive
Popayán
Deportiva;
3.1.5
Cultura
Deportiva,
Paz
y
Convivencia;
3.1.6
Deporte
Sin 
Límites;
3.1.7
Administración,
Uso
y
Fortalecimiento
de
Escenarios
Deportivos
y 
Recreativos;
3.2
Popayán
Activa
y
Saludable;
3.2.1
Popayán
Se
Mueve;
3.3
Recréate 
Popayán;
3.3.1
Recréate
Popayán;
programas
que
buscan
el
fortalecimiento
del 
deporte,
la
recreación,
la
actividad
física
y
el
aprovechamiento
del
tiempo
libre
en
el 
ente
territorial.
Igualmente,
es
necesario
desarrollar
proyectos
que
busquen
consagrar
el
deporte
como 
un
derecho
social
que
requiere
de
inversión
pública
y
priorización,
más
aun,
cuando
en 
el
nuevo
orden
constitucional,
la
práctica
del
deporte,
la
recreación
y
el 
aprovechamiento
del
tiempo
libre,
se
reconoce
como
un
derecho
de
todas
las
personas.
Lo
anterior,
en
la
búsqueda
de
beneficios
importantes
a
la
sociedad,
como
la
inclusión 
social,
la
promoción
de
hábitos
de
vida
saludable,
una
interacción
social
apropiada,
la 
reactivación
económica
y
la
posibilidad
de
mejoramiento
de
la
convivencia, 
comunicación
y
cohesión
social.
Es
de
resaltar
que
en
el
municipio
de
Popayán
la
constancia
y
dedicación
no
solo
de
los 
deportistas
sino
también
de
los
profesionales,
tecnólogos,
técnicos
y
demás
personas 
que
tienen
que
ver
con
la
preparación
deportiva,
quienes
tienen
la
tarea
de
realizar
el 
entrenamiento,
seguimiento,
preparación
y
evaluación
deportiva,
incluyendo
un
equipo 
interdisciplinario
en
las
áreas
deportivas
y
médicas,
que
adelantan
los
procesos
de 
formación
deportiva
liderados
por
la
administración
municipal
de
Creo
en
Popayán
y
la 
Secretaría
del
Deporte,
Recreación,
Actividad
Física
y
ATL
del
municipio.
Por
otra
parte,
para
la
ejecución
de
las
metas
del
Plan
de
Desarrollo
Municipal
“
CREO 
EN
POPAYÁN
”
en
materia
de
deporte,
la
recreación
y
el
aprovechamiento
del
tiempo 
libre,
se
formuló
el
proyecto
denominado
“ D E S A R R O L L O
D E L
P R O G R A M A 
P O P A Y Á N
A C T I V A
Y
S A L U D A B L E
E N
E L
M U N I C I P I O
D E
P O P A Y Á N
C A U C A ”
bajo
el 
consecutivo
No.
23-9-19-001-02454
y
código
BPIN
No.
2023190010021,
con
conceptos 
favorables
de
viabilidad
técnica
y
viabilidad
sectorial,
de
fecha
del
03
febrero
de
2023, 
expedidos
por
la
Secretaría
del
Deporte
Recreación,
Actividad
Física
y 
Aprovechamiento
del
Tiempo
Libre
de
Popayán,
cuyo
objetivo
general
es
“
MEJORAR 
LOS
NIVELES
DE
PRÁCTICA
DE
ACTIVIDAD
FÍSICA,
RECREATIVA
Y 
APROVECHAMIENTO
DEL
TIEMPO
LIBRE
EN
EL
MUNICIPIO
DE
POPAYÁN 
CAUCA”,
incluyendo
acciones
que
van
desde
la
puesta
en
marcha
de
proyectos 
integrales
para
generar
espacios
dedicados
a
la
recreación,
actividad
física
y 
aprovechamiento
del
tiempo
libre,
como
medio
de
activación
de
la
salud
a
través
de
la 
promoción
de
espacios
para
fomentar
los
hábitos
y
estilos
de
vida
saludable
de
la 
población.
ALCALDIA
DE
POPAYAN.
F-GC-PRC-14
MINUT A
ESTUDIOS
PREVIOS
CONTRA TO 
PREST ACIÓN
DE
SERVICIOS
Versión:
02
Página:
4
de 
10
En
concordancia
con
lo
anterior,
se
tiene
que
la
Contratación
Estatal
constituye
un 
instrumento
necesario
e
indispensable
para
ejecutar
el
presupuesto
municipal, 
desarrollando
cabalmente
sus
funciones
misionales
y
coadyuvando
al
cumplimiento
de 
las
metas
previstas
en
el
plan
de
desarrollo
municipal,
por
lo
cual,
mediante
decreto
No. 
20201000000125
de
03
de
enero
de
2020
del
municipio
de
Popayán
se
delegaron 
funciones
a
la
Secretaría
de
Deportes,
Recreación,
Actividad
Física
y
Aprovechamiento 
del
Tiempo
Libre
del
municipio
de
Popayán,
inherentes
a
la
etapa
precontractual,
que
en 
su
artículo
segundo
señala:
“ A R T I C U L O
S E G U N D O :
Delegar
en
cada
secretario
de
despacho
código
020 
empleos
públicos
de
nivel
directivo
de
la
entidad,
de
las
siguientes 
dependencias:
Secretaría
de
Hacienda,
Secretaría
de
Gobierno,
Secretaría
de 
Tránsito,
Secretaría
de
Infraestructura,
Secretaría
de
Educación,
Secretaría
de 
Salud,
Secretaría
Deporte
y
Cultura,
Secretaría
de
la
Mujer,
Secretaría
de 
Planeación
y
Secretaría
de
Desarrollo
Agroambiental
y
Fomento
Económico,
las 
siguientes
funciones
precontractuales:
●
El
trámite
y
la
obtención
previa
de
disponibilidad
presupuestal. 
●
Suscripción
del
documento
de
estudio
previos,
previsto
en
el
artículo 
2.2.1.1.2.1.1
del
decreto
1082
de
2015. 
●
Las
demás
actividades
y
funciones
precontractuales
que
no
correspondan
al 
Secretario
General”.
Teniendo
en
cuenta
lo
anterior,
la
Secretaría
del
Deporte,
Recreación,
Actividad
Física
y 
Aprovechamiento
del
Tiempo
Libre,
con
el
fin
de
dar
cumplimiento
al
proyecto 
denominado
“ D E S A R R O L L O
D E L
P R O G R A M A
P O P A Y Á N
A C T I V A
Y
S A L U D A B L E 
E N
E L
M U N I C I P I O
D E
P O P A Y Á N
C A U C A ”
,
debe
garantizar
entonces
contar
con 
profesionales,
tecnólogos,
técnicos
y
deportistas
de
altos
logros,
para
realizar
una
serie 
de
actividades
de
apoyo
y
complementarias
a
las
tareas
propias
de
la
Secretaría,
como 
lo
son
el
diseño,
ejecución,
seguimiento
y
evaluación
de
los
planes,
dentro
del
programa 
“Popayán
Deportiva”
,
contemplados
en
el
Plan
de
Desarrollo
Municipal,
en
aras
de 
alcanzar
los
resultados
trazados.
Así
las
cosas,
y
en
cumplimiento
con
el
objeto
de
la
Secretaría
del
Deporte,
Recreación, 
Actividad
Física
y
Aprovechamiento
del
Tiempo
Libre
del
municipio
de
Popayán,
se 
requiere
la
contratación
de
promotores
de
actividad
física
y
baile
deportivo
para
el
área 
rural
y
urbana
del
municipio,
profesionales
y/o
tecnólogos
en
APH,
profesionales
en 
ciencias
de
la
educación,
profesionales
y/o
especialistas
y
experiencia
en
el
deporte, 
profesionales
para
el
apoyo
psicosocial,
profesionales
en
ciencias
de
la
salud,
sociales, 
administrativas,
todo
esto
para
garantizar
el
cumplimiento
de
la
misión,
visión,
objetivos 
y
en
general
todas
las
disposiciones
legales
que
rigen
al
municipio
de
Popayán
como 
entidad
territorial
y
a
la
Secretaría.
Con
la
presente
contratación
se
pretende
impactar
de
manera
positiva
el
sector 
deportivo
y
recreacional
en
el
Municipio
de
Popayán,
esto
por
cuanto
no
se
cuenta
con 
personal
de
planta
suficiente
que
apoye
el
cumplimiento
de
las
actividades
a
ejecutarse 
dentro
de
la
secretaría
y
de
acuerdo
con
las
necesidades
que
se
pretenden
satisfacer
el 
desarrollo
y
ejecución
del
proyecto
denominado
“ D E S A R R O L L O
D E L
P R O G R A M A 
P O P A Y Á N
A C T I V A
Y
S A L U D A B L E
E N
E L
M U N I C I P I O
D E
P O P A Y Á N
C A U C A ” .
Teniendo
en
cuenta
lo
anterior
y
toda
vez
que
en
la
actualidad
la
Secretaría
del 
Deporte
Recreación,
actividad
física
y
aprovechamiento
del
tiempo
libre,
debe
dar 
cumplimiento
al
“ D E S A R R O L L O
D E L
P R O G R A M A
P O P A Y Á N
A C T I V A
Y 
S A L U D A B L E
E N
E L
M U N I C I P I O
D E
P O P A Y Á N
C A U C A ”
,
así
como
a
sus 
componentes,
programas
y
subprogramas,
y
toda
vez
que
en
la
actualidad
no
se 
cuenta
con
personal
de
planta
suficiente
para
cubrir
la
necesidad
descrita,
por
lo
cual 
se
hace
necesario
realizar
la
contratación
del
y/o
apoyo
a
la
gestión
de
carácter 
temporal
quien
deberá
contar
con
la
idoneidad
mínima
requerida
y
actuará
con
total 
autonomía
técnica
y
administrativa
en
el
cumplimiento
de
sus
obligaciones
para
la 
satisfacción
de
la
necesidad
planteada
en
el
presente
estudio
previo
y
para
el
propósito 
específico
ya
mencionado
del
proyecto
general
de
inversión
de
la
Secretaría
solicitante.
ALCALDÍA
DE
POPAYÁN.
F-GC-PRC-14
MINUT A
ESTUDIOS
PREVIOS
CONTRA TO 
PREST ACIÓN
DE
SERVICIOS
Versión:
02
Página:
5
de 
10
Atendiendo
a
lo
anterior
se
exige
el
siguiente
perfil:
CANTIDAD
PERFIL
1
Profesional
en
estudios
relacionados
con
el
deporte,
la
educación 
física,
la
actividad
física,
y
áreas
afines
con
un
(1)
año
de 
experiencia
relacionada.
Finalmente,
es
importante
destacar
que
la
presente
contratación
se
encuentra
prevista 
en
el
Plan
Anual
de
adquisiciones
de
la
entidad
para
la
presente
vigencia
fiscal,
razón 
por
la
cual
se
vinculó
el
presente
contrato
al
PAA
en
la
plataforma
del
SECOP
II,
así:
Códigos 
UNSPSC
Descripción
Fecha
estimada 
de
inicio
de 
proceso
de 
selección
Duración 
estimada 
del
contrato
Modalidad 
de
selección
Valor
estimado 
en
la
vigencia 
actual
¿Se
requieren 
vigencias 
futuras?
Estado
de 
solicitud
de 
vigencias 
futuras
80111600
Prestación
de 
servicios 
profesionales
en
el 
ejercicio
de
las 
actividades
propias 
de
su
formación 
profesional
o 
universitaria
en
el 
desarrollo
del 
proyecto 
denominado 
“Desarrollo
del 
programa 
"POPAYÁN 
DEPORTIVA"
en
el 
municipio
de 
Popayán
Cauca”
MAYO
DE 
2023
6
MESES
CCE-16
$938.300.000
0
0
2.
ANÁLISIS
DEL
SECTOR:
Se
pretende
realizar
la
contratación
para
la
prestación
de
servicios
de
un
Profesional
en 
estudios
relacionados
con
el
deporte,
la
educación
física,
la
actividad
física,
y
áreas 
afines
con
un
(1)
año
de
experiencia
relacionada,
cuyos
servicios
se
ubican
en
el
sector 
terciario
de
la
economía,
definido
así:
“Incluye
todas
aquellas
actividades
que
no
producen
una
mercancía
en
sí,
pero 
que
son
necesarias
para
el
funcionamiento
de
la
economía.
Ej.:
comercio,
los 
restaurantes,
los
hoteles,
el
transporte,
los
servicios
financieros,
las 
comunicaciones,
los
servicios
de
educación,
los
servicios
profesionales,
etc.”
A
partir
de
lo
anterior,
es
claro
que
los
servicios
requeridos,
se
encuentran
en
el
sector 
terciario
de
la
economía,
el
cual
será
analizado
desde
el
punto
de
vista
legal
y 
comercial,
dejando
claro
que
no
se
hará
análisis
desde
el
punto
de
vista
financiero
y 
organizacional,
en
razón
a
que
no
se
entregarán
recursos
anticipadamente
al
contratista 
(anticipo
–
pago
anticipado).
Además,
los
servicios
se
cancelarán
previa
constancia
de 
recibo
a
satisfacción
por
parte
del
supervisor
del
contrato,
razones
suficientes
para 
sostener
que
el
análisis
de
mercado
de
los
servicios
de
apoyo
a
la
gestión,
en
el
caso 
concreto,
no
requiere
ser
analizado
desde
lo
financiero
u
organizacional.
2.1
ANÁLISIS
DESDE
LO
LEGAL:
Se
pretende
adelantar
la
contratación
un
Profesional
en
estudios
relacionados
con
el 
deporte,
la
educación
física,
la
actividad
física,
y
áreas
afines
con
un
(1)
año
de 
experiencia
relacionada.,
que
sea
idóneo
para
ejecutar
el
objeto
contractual,
por
lo
que 
se
procede
a
efectuar
el
correspondiente
análisis
legal
así:
De
conformidad
con
lo
dispuesto
en
el
artículo
26
de
la
Constitución
Política,
“
Toda 
persona
es
libre
de
escoger
profesión
u
oficio.
La
ley
podrá
exigir
títulos
de
idoneidad. 
Las
autoridades
competentes
inspeccionarán
y
vigilarán
el
ejercicio
de
las
profesiones. 
Las
ocupaciones,
artes
y
oficios
que
no
exijan
formación
académica
son
de
libre 
ejercicio,
salvo
aquellas
que
impliquen
un
riesgo
social
”
.
ALCALDIA
DE
POPAYAN.
F-GC-PRC-14
MINUT A
ESTUDIOS
PREVIOS
CONTRA TO 
PREST ACIÓN
DE
SERVICIOS
Versión:
02
Página:
6
de 
10
Por
su
parte,
la
Ley
30
de
1992,
determina
que
las
Instituciones
de
Educación 
Superior
(IES),
son
las
entidades
que
cuentan,
con
arreglo
a
las
normas
legales,
con 
el
reconocimiento
oficial
como
prestadoras
del
servicio
público
de
la
educación 
superior
en
el
territorio
colombiano.
Y
en
relación
con
los
campos
de
acción
y 
programas
académicos
los
artículos
7,
8
y
9,
establecen
lo
siguiente:
“Artículo
7°
Los
campos
de
acción
de
la
Educación
Superior,
son:
El
de
la 
técnica,
el
de
la
ciencia
el
de
la
tecnología,
el
de
las
humanidades,
el
del
arte
y 
el
de
la
filosofía.
Artículo
8°
Los
programas
de
pregrado
y
de
postgrado
que
ofrezcan
las 
instituciones
de
Educación
Superior,
harán
referencia
a
los
campos
de
acción 
anteriormente
señalados,
de
conformidad
con
sus
propósitos
de
formación.
Artículo
9°
Los
programas
de
pregrado
preparan
para
el
desempeño
de 
ocupaciones,
para
el
ejercicio
de
una
profesión
o
disciplina
determinada,
de 
naturaleza
 
tecnológica
 
o
científica
o
en
el
área
de
las
humanidades,
las 
artes
y
la
 
filosofía.
 
También
son
programas
de
pregrado
aquellos
de 
naturaleza
multidisciplinaria
conocidos
también
como
estudios
de
artes 
liberales,
entendiéndose
como
los
estudios
generales
en
ciencias,
artes
o 
humanidades,
con
énfasis
en
algunas
de
las
disciplinas
que
hacen
parte
de 
dichos
campos”.
2.1.1
Autorizaciones,
permisos
y
licencias
requeridos
para
ejecutar
el
objeto 
contractual
De
conformidad
con
lo
expuesto
en
el
análisis,
el
contratista
deberá
aportar
diploma
y/o 
acta
de
grado
que
lo
acrediten
como
Profesional
en
estudios
relacionados
con
el
deporte, 
la
educación
física,
la
actividad
física,
y
áreas
afines
con
un
(1)
año
de
experiencia 
relacionada,
y
los
certificados
que
den
fe
de
su
formación
académica
y
experiencia
según 
lo
dispuesto
en
el
presente
documento
y
de
conformidad
con
lo
aprobado
en
el
proyecto 
denominado
“ D E S A R R O L L O
D E L
P R O G R A M A
P O P A Y Á N
A C T I V A
Y
S A L U D A B L E
E N 
E L
M U N I C I P I O
D E
P O P A Y Á N
C A U C A ” .
2.2
ANÁLISIS
DESDE
LO
COMERCIAL:
En
la
capital
caucana
actualmente
existe
una
amplia
oferta
de
profesionales
de
la
en
el 
área
de
la
saludo
y
las
ciencias
sociales,
debido
a
que
el
Municipio
de
Popayán
al
ser
una 
ciudad
universitaria
cuenta
con
más
de
cinco
(5)
instituciones
de
educación
superior
que 
ofrecen
este
programa,
así:
Universidad
Cooperativa
de
Colombia,
Universidad
Nacional 
Abierta
y
a
Distancia
UNAD,
la
Universidad
del
Cauca,
la
Corporación
Universitaria 
Autónoma
del
Cauca
y
la
Fundación
Universitaria
de
Popayán,
lo
cual
permite
sostener 
que
la
oferta
de
servicios
es
suficiente
para
atender
la
demanda
de
la
entidad.
En
cuanto
a
los
honorarios
a
reconocer,
no
corresponden
a
los
parámetros
señalados
por 
la
entidad
para
efectos
del
reconocimiento
de
honorarios
(tabla
de
honorarios),
dada
la 
responsabilidad
y
experticia
de
las
actividades
encomendadas,
y
el
cúmulo
de
las 
actividades
exigidas.
A
partir
del
anterior
análisis,
la
entidad
exigirá
el
siguiente
PERFIL: 
Profesional
en 
estudios
relacionados
con
el
deporte,
la
educación
física,
la
actividad
física,
y
áreas
afines 
con
un
(1)
año
de
experiencia
relacionada.
3.
LA
DESCRIPCIÓN
DEL
OBJETO
A
CONTRATAR,
CON
SUS 
ESPECIFICACIONES
Y
LA
IDENTIFICACIÓN
DEL
CONTRATO
A 
CELEBRAR
3.1
DESCRIPCIÓN
DEL
OBJETO.
"PRESTAR
SERVICIOS
PROFESIONALES
EN
EL
MARCO
DEL
SUBPROGRAMA
FORMANDO
TALENTOS
EN
EJECUCION
DEL
PROYECTO
DENOMINADO
"DESARROLLO
DEL
PROGRAMA
"POPAYÁN
DEPORTIVA"
EN
EL
MUNICIPIO
DE
ALCALDÍA
DE
POPAYÁN.
F-GC-PRC-14
MINUT A
ESTUDIOS
PREVIOS
CONTRA TO 
PREST ACIÓN
DE
SERVICIOS
Versión:
02
Página:
7
de 
10
POPAYÁN
CAUCA”
.
3.2
Tipología
Contractual
Contrato
de
Prestación
de
Servicios
Profesionales.
3.3
ALCANCE
DEL
OBJETO
CONTRACTUAL
Y/O
ACTIVIDADES 
ESPECÍFICAS
DEL
CONTRATISTA.
1.
Brindar
apoyo
en
la
coordinación
del
programa
“POPAYAN
DEPORTIVA”,
desde
su 
área
del
conocimiento. 
2.
Apoyar
en
la
creación
de
un
radio
de
acción
donde
se
visibilicen
las
comunas
y 
escenarios
deportivos
junto
con
el
cronograma
de
visitas
para
socializar
la
estrategia 
del
programa
“POPAYAN
DEPORTIVA”. 
3.
Apoyar
a
la
Secretaría
del
Deporte,
Recreación,
Actividad
Física
y
Aprovechamiento 
del
Tiempo
Libre
en
mantener
la
actualización
periódica
de
la
información
diagnóstica 
y
estadística
de
los
grupos
regulares
del
programa
“POPAYAN
DEPORTIVA”. 
4.
Entregar
informe
periódico
de
sus
actividades
y
todos
los
documentos
producidos 
(bases
de
datos,
fichas
técnicas,
estadísticas,
fichas
de
inscripción,
etc.)
en
medio 
magnético
y
físico,
en
el
marco
de
la
ejecución
de
este
contrato. 
5.
De
conformidad
con
el
artículo
50
de
la
Ley
789
de
2002,
el
contratista
debe
cumplir 
con
las
obligaciones
frente
al
sistema
de
seguridad
social
integral,
parafiscales,
SENA, 
Cajas
de
Compensación
familiar
y
el
ICBF,
cuando
a
ello
hubiera
lugar
y
al
respecto 
deberá
entregar
al
funcionario
designado
para
la
supervisión
los
primeros
5
días
del 
mes
la
planilla
de
pago
de
seguridad
social
del
mes
inmediatamente
anterior. 
6.
Asistir
a
las
reuniones
a
las
que
se
le
cite,
así
como
a
seminarios
y/o
capacitaciones 
definidas
por
la
Secretaría.
Mantener
comunicación
permanente
con
la
entidad
a 
través
del
funcionario
designado
para
la
supervisión
del
contrato,
a
fin
de
recibir 
orientaciones
y
velar
por
el
cumplimiento
del
objeto
del
contrato
y
presentar
informe 
periódico
de
sus
actividades. 
7.
Apoyar
a
la
Secretaría
del
Deporte,
Recreación,
Actividad
Física
y
Aprovechamiento 
del
Tiempo
Libre
desarrollando
las
demás
actividades
de
acuerdo
con
las
necesidades 
que
se
presenten
en
la
entidad
y
que
tengan
relación
con
el
objeto
del
contrato.
Nota:
Las
actividades
y/o
productos
a
cargo
del
contratista
derivables
del
respectivo 
proyecto
viabilizado
y
aprobado
por
la
Secretaría
de
Planeación
del
Municipio,
deben 
ejecutarse
en
su
integralidad
conforme
a
los
parámetros,
metas,
alcances,
finalidades, 
cronograma
y
presupuesto
del
proyecto
denominado
“ D E S A R R O L L O
D E L 
P R O G R A M A
P O P A Y Á N
A C T I V A
Y
S A L U D A B L E
E N
E L
M U N I C I P I O
D E
P O P A Y Á N 
C A U C A ”
,
bajo
el
consecutivo
No.
23-9-19-001-02454
y
código
BPIN
No. 
2023190010021,
el
cual
forma
parte
integral
de
los
presentes
estudios
previos,
por
lo 
tanto,
será
obligación
del
contratista
y
supervisor
sujetarse
a
los
términos
del
respectivo 
proyecto.
3.4
OBLIGACIONES
GENERALES
DEL
CONTRATISTA
1)
Cumplir
con
el
objeto
de
este
contrato
de
conformidad
con
lo
requerido
por
la
entidad 
y
en
el
plazo
estipulado. 
2)
Dar
cabal
cumplimiento
a
sus
obligaciones
frente
al
Sistema
de
Seguridad
Social,
de 
acuerdo
a
la
normatividad
vigente. 
3)
Las
establecidas
en
el
artículo
5
de
la
Ley
80
de
1993. 
4)
Mantener
la
documentación
que
tramite
debidamente
organizada
y
de
fácil
consulta, 
entregarla
al
supervisor
del
contrato,
con
la
periodicidad
que
se
determine
de
acuerdo 
con
la
naturaleza
de
la
gestión
encomendada
o
una
vez
finalizado
el
plazo
contractual, 
según
sea
el
caso. 
5)
Realizar
el
trámite
de
documentos
en
el
Sistema
de
Gestión
Documental
que
defina 
el
MUNICIPIO,
de
acuerdo
con
las
instrucciones
que
imparta
el
Coordinador
del
Grupo 
de
Información
Institucional. 
6)
Cumplir
las
recomendaciones
que
se
realicen
para
mejorar
y
fortalecer
el
Sistema 
Integrado
de
Gestión
MECI-Calidad
del
Municipio,
en
lo
que
tenga
que
ver
con
la 
ejecución
del
objeto
contractual
y
cumplir
con
las
Tablas
de
Retención
Documental
TRD.
ALCALDIA
DE
POPAYAN.
F-GC-PRC-14
MINUT A
ESTUDIOS
PREVIOS
CONTRA TO 
PREST ACIÓN
DE
SERVICIOS
Versión:
02
Página:
8
de 
10
7)
Llevar
un
archivo
de
todas
las
actuaciones
que
adelante
en
desarrollo
del
objeto 
contractual. 
8)
El
contratista
debe
presentar
informes
de
ejecución
de
obligaciones
contractuales
y 
su
correspondiente
reporte
en
los
sistemas
SIA
OBSERVA
Y
SECOP
II. 
9)
Al
momento
de
la
finalización
del
contrato,
deberá
entregar
al
supervisor
los 
documentos
y
archivos
debidamente
inventariados,
de
conformidad
a
las
Tablas
de 
Retención
Documental
TRD. 
10)
Tratar
con
respeto,
imparcialidad
y
rectitud
a
las
personas
con
que
tenga
relación
en 
razón
del
desarrollo
de
las
actividades. 
11)
Contar
con
los
elementos
de
seguridad
y
salud
en
el
trabajo. 
12)
Cumplir
con
los
trámites
de
publicación
del
contrato
y
su
ejecución
en
las 
plataformas
SIA
OBSERVA
y
SECOP
II,
dentro
de
los
términos
legales
y
de
acuerdo
a 
las
disposiciones
institucionales. 
13)
Contar
con
un
computador
(portátil),
en
los
casos
en
que
la
entidad
no
pueda 
suministrarle
uno
para
el
desarrollo
normal
de
las
actividades
contratadas.
3.5
OBLIGACIONES
DEL
MUNICIPIO
DE
POPAYÁN.
El
Municipio
de
Popayán
tendrá
las
siguientes
obligaciones:
a)
Pagar
el
servicio
efectivamente
prestado. 
b)
Efectuar
la
supervisión
y
seguimiento
sobre
el
cumplimiento
del
presente 
contrato.
4.
VALOR
ESTIMADO
DEL
CONTRATO
Y
JUSTIFICACIÓN:
El
valor
estimado
del
contrato
a
celebrar
es
hasta
por
la
suma
de
DIECISIETE 
MILLONES
CUATROCIENTOS
MIL
PESOS
M/CTE
($17.400.000),
como
honorarios, 
los
cuales
no
corresponden
a
los
parámetros
señalados
por
la
entidad
para
efectos
del 
reconocimiento
de
honorarios
(tabla
de
honorarios),
dada
la
responsabilidad
y
experticia 
de
las
actividades
encomendadas,
y
el
cúmulo
de
las
actividades
exigidas.
4.1
FORMA
DE
PAGO:
El
valor
del
contrato
se
pagará
de
la
siguiente
manera:
Hasta
seis
(6)
actas
parciales,
cada 
una
por
valor
de
hasta
por
la
suma
de
DOS
MILLONES
NOVECIENTOS
MIL
PESOS 
M/CTE
($2.900.000),
por
concepto
de
honorarios.
Todas
las
cuotas
se
pagarán:
i)
previa 
aprobación
por
parte
del
Supervisor
atendiendo
las
actividades
realizadas
y
el
impacto
de 
las
mismas
en
el
proyecto,
y
ii)
previa
presentación
del
informe
de
actividades,
cuenta
de 
cobro
y/o
factura
respectiva,
constancia
de
recibo
a
satisfacción
del
servicio
y
constancia 
de
estar
al
día
en
el
cargue
de
SIA
OBSERVA
y
SECOP
II
suscritas
por
el
supervisor
del 
contrato
y
acreditación
de
que
se
encuentra
al
día
en
el
pago
de
aportes
a
seguridad 
social.
5.
PLAZO
DE
EJECUCIÓN:
El
plazo
del
contrato
será
contado
a
partir
del
cumplimiento
de
los
requisitos
de
perfeccionamiento
y
ejecución
del
contrato,
así
como
del
inicio
de
su
ejecución
en
la
plataforma
SECOP
II,
HASTA
EL
31
DE
OCTUBRE
DE
2023.
6.
LUGAR
DE
EJECUCIÓN:
Para
todos
los
efectos
legales
relacionados
con
el
presente
contrato
se
fija
como
lugar 
de
ejecución
y
domicilio
la
ciudad
de
Popayán.
7.
SUPERVISOR:
EL
MUNICIPIO
supervisará
el
cumplimiento
del
contrato
a
través
de
la
Abogada 
Angélica
Montilla
Montilla,
Secretaria
Del
Deporte,
Recreación,
Actividad
Física
y 
Aprovechamiento
del
Tiempo
Libre
del
Municipio
de
Popayán
o
quien
haga
sus
veces, 
labor
que
será
desarrollada
conforme
a
las
disposiciones
de
la
Ley
1474
de
2011,
la
Ley 
80
de
1993
y
demás
normas
concordantes.
ALCALDÍA
DE
POPAYÁN.
F-GC-PRC-14
MINUT A
ESTUDIOS
PREVIOS
CONTRA TO 
PREST ACIÓN
DE
SERVICIOS
Versión:
02
Página:
9
de 
10
8.
FUNDAMENTOS
JURÍDICOS
QUE
SOPORTAN
LA
MODALIDAD
DE 
SELECCIÓN:
Para
la
presente
contratación
se
utilizará
la
modalidad
de
selección
denominada 
CONTRATACIÓN
DIRECTA,
pues,
se
trata
de
la
celebración
de
un
contrato
de 
Prestación
de
Servicios
Profesionales.
Al
respecto
dispone
el
artículo
2
de
la
Ley
1150
de
2007:
“La
escogencia
del
contratista
se
efectuará
con
arreglo
a
las
modalidades
de 
selección
de
licitación
pública,
selección
abreviada,
concurso
de
méritos
y 
contratación
directa,
con
base
en
las
siguientes
reglas:
(…)4.
Contratación 
directa.
La
modalidad
de
selección
de
contratación
directa,
solamente 
procederá
en
los
siguientes
casos:
(…)
h)
Para
la
prestación
de
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión,
o
para 
la
ejecución
de
trabajos
artísticos
que
sólo
puedan
encomendarse
a 
determinadas
personas
naturales;”.
La
anterior
norma
fue
reglamentada
en
el
artículo
2.2.1.2.1.4.9
del
Decreto
1082
de 
2015,
el
cual
dispone:
“Contratos
de
prestación
de
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión,
o 
para
la
ejecución
de
trabajos
artísticos
que
solo
pueden
encomendarse
a 
determinadas
personas
naturales.
Las
entidades
estatales
pueden
contratar 
bajo
la
modalidad
de
contratación
directa
la
prestación
de
servicios 
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión
con
la
persona
natural
o
jurídica
que
esté 
en
capacidad
de
ejecutar
el
objeto
del
contrato,
siempre
y
cuando
la
entidad 
estatal
verifique
la
idoneidad
o
experiencia
requerida
y
relacionada
con
el
área 
de
que
se
trate
.
En
este
caso,
no
es
necesario
que
la
entidad
estatal
haya 
obtenido
previamente
varias
ofertas,
de
lo
cual
el
ordenador
del
gasto
debe 
dejar
constancia
escrita.
Los
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión
corresponden
a
aquellos
de 
naturaleza
intelectual
diferentes
a
los
de
consultoría
que
se
derivan
del 
cumplimiento
de
las
funciones
de
la
entidad
estatal,
así
como
los
relacionados
con
actividades
operativas, 
logísticas,
o
asistenciales.”
(Subrayado
fuera
del
texto).
9.
FACTORES
DE
SELECCIÓN
DEL
CONTRATISTA:
Para
la
contratación
de
prestación
de
servicios
profesionales,
se
hará
uso
de
la 
modalidad
de
selección
de
contratación
directa,
la
cual
según
lo
estipulado
en
el
artículo 
2.2.1.2.1.4.9
del
Decreto
1082
de
2015,
se
podrá
realizar
sin
que
sea
necesario
que
se 
hayan
obtenido
previamente
varias
ofertas,
sin
embargo,
la
entidad
verificará
que
el 
contratista
cumpla
el
perfil
señalado
en
el
análisis
realizado
en
este
estudio.
10.
ANÁLISIS
DE
RIESGOS:
Se
adjunta
matriz
que
contiene
el
análisis
de
riesgos
en
la
contratación.
11.
GARANTÍAS
QUE
SE
EXIGIRÁN
EN
EL
CONTRATO:
Según
el
Decreto
1082
de
2015
Artículo
2.2.1.2.1.4.5,
en
la
contratación
directa
la 
exigencia
de
garantías
establecidas
en
la
Sección
3,
que
comprende
los
artículos 
2.2.1.2.3.1.1
al
2.2.1.2.3.5.1.
del
presente
decreto
no
es
obligatoria
y
la
justificación 
para
exigirlas
o
no
debe
estar
en
los
estudios
y
documentos
previos.
En
ese
sentido,
la
entidad
ha
revisado
antecedentes
de
posibles
procesos 
sancionatorios
por
incumplimiento
contractual
en
desarrollo
de
contrataciones 
similares,
encontrando
que
no
se
evidencian
antecedentes,
así
mismo,
revisada
la
ALCALDIA
DE
POPAYAN.
F-GC-PRC-14
MINUT A
ESTUDIOS
PREVIOS
CONTRA TO 
PREST ACIÓN
DE
SERVICIOS
Versión:
02
Página:
10
de 
10
forma
de
pago
pactada
y
plazo
contractual,
se
considera
que
no
es
necesaria
la 
exigibilidad
de
garantías,
toda
vez
que,
el
riesgo
de
incumplimiento
contractual
es 
mínimo.
12.
APLICACIÓN
TRATADOS
O
CONVENIOS
DE
LIBRE
COMERCIO:
De
conformidad
con
el
MANUAL
EXPLICATIVO
DE
LOS
CAPÍTULOS
DE 
CONTRATACIÓN
PÚBLICA
DE
LOS
ACUERDOS
COMERCIALES
NEGOCIADOS 
POR
COLOMBIA
PARA
ENTIDADES
CONTRATANTES
expedido
por
el
DNP,
“Las 
Entidades
Estatales
que
adelantan
sus
Procesos
de
Contratación
con
las
Leyes
80
de 
1993
y
1150
de
2007
no
deben
hacer
este
análisis
en
las
modalidades
de
selección
de 
contratación
directa
y
de
mínima
cuantía”.
Para
constancia
se
firma,
a
los
once
(11)
días
del
mes
de
mayo
de
2023.
ANGÉLICA
MONTILLA
MONTILLA. 
Secretaria
del
Deporte,
Recreación,
Actividad
Física 
y
Aprovechamiento
del
Tiempo
Libre
