ANALISIS DEL SECTOR.  
 
SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA  PARA LAS 
DISTINTAS SEDES DEL INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD 
DE NARIÑO  
 
OBJETO  
 
El Instituto Departamental de Salud de Nariño, requiere contratar los servicios de vigilancia y seguridad privada con 
medio humano con armas, que comprende: Monitoreo de alarmas y radio de comunicaciones en las instalaciones de 
las tres sedes del IDSN, apoyo de circuito cerrado de televisión y grabación continua, con la custodia permanente y 
la verificación de l tránsito interno de usuarios, que garantice una apropiada salvaguarda de los bienes institucionales 
y seguridad en la ejecución de la función pública por parte de sus servidores.  
 
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  QUE EL INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD DE NA RIÑO 
PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.  
 
 
El presente estudio se realiza en atención al artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 que dispone que: “La 
Entidad Estatal debe hacer durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto 
del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de 
riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos del Proceso”. Igualmen te se 
elabora el presente documento, siguiendo los lineamientos emitidos por Colombia Compra Eficiente, a través de la 
Guía para Elaboración de Estudios del Sector.  
 
De acuerdo con las disposiciones constitucionales y legales vigentes las entidades del ord en publico pueden contratar 
la adquisición de bienes y servicios necesarios para satisfacer necesidades de interés general que considere necesario,  
EL INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD DE NARIÑO en aras de cumplir con aspectos misionales, administrativos 
y operacionales, y considerando oportuno contratar los servicios de vigilancia y Seguridad Privada, lo cual tiene como 
objetivo disminuir y prevenir las afectaciones en materia de seguridad y vigilancia dentro de las diferentes sedes, el 
principal objetivo es atender la integridad personal y material derechos sobre los bienes y las personas que interactúan 
dentro de ella, sin alterar o perturbar las condiciones para el ejercicio de los derechos y libertades públicas de la 
comunidad. De acuerdo a lo anterior,   se  requiere, contratar los Servicios de vigilancia para la protección de la 
infraestructura, bienes, de todas las instalaciones donde funcionan los servicios de la entidad. Es esencial contratar la 
prestación del servicio de vigilancia y seguridad integ ral de los bienes muebles e inmuebles de propiedad y los bienes 
por los que sea legalmente responsable, con una empresa de vigilancia y seguridad privada legalmente constituida, 
autorizada por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.  
 
Adicionalmente, las compañías aseguradoras para la contratación del programa de seguros que amparan los bienes 
muebles e inmuebles de las instituciones, exigen la celebración de contratos de vigilancia que salvaguarden dichos 
bienes. Sin embargo, dada la e specialidad que implica la prestación de dicho servicio, actualmente el  INSTITUTO 
DEPARTAMENTAL DE SALUD  DE NARIÑO no cuenta con el personal suficiente, ni con la  logística  necesaria para 
garantizar la vigilancia y seguridad requerida, razón por la cual es imperativo adelantar un proceso de Licitación Pública 
para contratar la prestación de este servicio por parte de una empresa especializada y debidamente habilitada, por las 
autoridades competentes.  
 
De esta manera, la vigilancia  y seguridad,  se debe realizar utilizando estrategias que apunten a la prestación del 
servicio de manera oportuna, inmediata, eficiente y eficaz. Por lo que se hace favorable y necesario  el INSTITUTO 
DEPARTAMENTAL DE SALUD DE NARIÑO , contratar una empresa especializad a en el ramo de vigilancia y seguridad 
privada, que:  
 
• Cuente con personal debidamente capacitado, apoyado en medios tecnológicos y de 
comunicación, con arma y sin arma, según la necesidad que se pretenda satisfacer.  
• Cuente con personal de vigilancia con ex periencia e idoneidad que garantice la seguridad de 
funcionarios y visitantes  
• Cuente con  Oficina Principal  y/o Sucursal  en  la Ciudad De Pasto, con el fin de garantizar  un 
servicio inmediato y oportuno, según la necesidad que se pretenda satisfacer.  
• Cumpla con los requisitos establecidos po r  el INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD DE 
NARIÑO  en cuanto a infraestructura, equipos y personal idóneo necesarios.  
 
Con el propósito de salvaguardar la integridad de las personas que laboran en la Entidad o acceden a  ella en calidad 
de visitantes o ciudadanos, así como el de proteger los bienes muebles e  inmuebles propiedad del IDSN  o aquellos 
por los cuales sea o llegaré a ser responsable, y debido a que la naturaleza del objeto a contratar responde a una 
actividad que el sector privado desarrolla de manera eficiente y efica z, resulta favorable para la IDSN  contratar la 
prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada, a través de una empresa que cuente con la infraestructura, 
equipos, personal idóneo y licencias necesarias.  
 
El servicio de vigilancia y seguridad privada integral se adjudicará al pr oponente que demuestre tener:  
 
• Amplia experiencia.  
• Personal debidamente capacitado.  
• Medios tecnológicos y Comunicación de apoyo . 
• infraestructura, equipos y personal idóneo necesarios.  
 
Igualmente, la vigilancia y la seguridad privada por tratarse de una ac tividad en donde se compromete la seguridad 
del Estado y la tranquilidad de los ciudadanos, se encuentra reglada y en consecuencias solo puede desarrollarse 
mediante el cumplimiento de los requisitos que señalen la Ley y/o el reglamento.  
 
Así las cosas, co rresponde a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, como organismo de orden nacional, 
de carácter técnico, adscrito al Ministerio de Defensa Nacional, de acuerdo con lo previsto en el Decreto 1070 de 2015, 
dirigir, coordinar y ejecutar las f unciones de control, inspección y vigilancia sobre la industria y los servicios de 
vigilancia y seguridad privada  
 
Teniendo en cuenta que el Estado debe propender por la prevalencia del interés general como uno de los pilares del 
estado social de Derecho, así como también por la búsqueda de la materialización de los fines encomendados a este 
por el legislador primario, encontramos la contratación Pública como uno de los principales medios a través de los 
cuales se buscan la materialización de tan importante s postulados. Prueba de lo anterior, es que de la Ley 80 de 1993 
en su artículo 3º se extrae, que los fines de la contratación pública no son más que la búsqueda de la realización de 
los fines esenciales del estado, la efectiva y correcta prestación de los  servicios públicos a su cargo y el respeto por 
los derechos inherentes a los administrados . 
 
Que el decreto DECRETO 310 DE 2021   en su   ARTÍCULO 2.2.1.2.1.2.7. Procedencia del Acuerdo Marco de 
Precios.  Las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General  de Contratación de la Administración Pública, están 
obligadas a adquirir Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes de Común Utilización a través de los 
Acuerdos Marco de Precios previamente justificados, diseñados, organizados y celebrados por la Agencia Nacional de 
Contratación Públ ica -Colombia Compra Eficiente (…)  
 
Considerando que  EL INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD DE NARIÑO  debe garantizar un  servicio inmediato y 
oportuno  de vigilancia y seguridad privada   para la protección  de los bienes a cargo , funcionarios y usuarios, debe  
contratarse con una compañía regulada por la Superintendencia de Vigilancia de Seguridad Privada que cumpla con 
los requisitos por ella establ ecidos. 
 
Así las cosas, la Administración debe moverse dentr o de los principios de eficiencia, eficacia y economía, razón por la 
cual al surtir los diferentes procesos de selección de contratistas, se debe observar el lleno de requisitos habilitantes 
el cual surge del resultado de la comparación entre las propuesta s presentadas y el pliego de condiciones, en el cual 
se definen las reglas objetivas, justas y claras, así como los requisitos objetivos necesarios para participar en el 
correspondiente proceso de selección . 
 
Por lo expuesto anteriormente  la entidad no se acoge al acuerdo marco  y le es viable y necesario adelantar el proceso 
de Licitación Pública, conforme al numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, Ley 80 de 1993 y Decreto 1082 de 
2015, para contratar la prestación del servicio d e vigilancia y seguridad privada en las diferentes sedes del INSTITUTO 
DEPARTAMENTAL DE SALUD  DE NARIÑO, así como en los inmuebles por los que fuere legalmente responsable, de 
acuerdo a las necesidades y requerimientos  de la Entidad , conforme a la defin ición del artículo 2º del Decreto Ley 
356 de 1994 “Por el cual se expide el Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada”, modificado por el Decreto 19 de 
2012 y por el Decreto Ley 2106 de 2019 y reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 3222 de 2002 : 
“…entiéndase por servicios de vigilancia y seguridad privada, las actividades que en forma remunerada o en beneficio 
de una organización pública o privada, desarrollan las personas naturales o jurídicas, tendientes a prevenir o detener 
perturbaciones a l a seguridad y tranquilidad individual en lo relacionado con la vida y los bienes propios o de terceros 
y la fabricación, instalación, comercialización y utilización de equipos para vigilancia y seguridad privada, blindajes y 
transportes con este mismo fin”  y su Artículo 6, presenta en 4 modalidades: vigilancia móvil, vigilancia fija, escolta y 
transporte de valores.  
 
 
 
 
En conclusión de las condiciones técnicas ofrecidas en el mercado, se precisa que la Entidad  requiere contratar con 
una empresa  especia lizada para la prestación del servicio de vigilancia en la modalidad fija y  con  la utilización de 
armas de fuego  y sin armas de fuego , que tenga licencia de funcionamiento vigente, así como herramientas logísticas 
que permitan brindar inmediatez y un óp timo  desempeño en el servicio que prestan, con licencias vigentes emitidas 
por el Ministerio de las Telecomunicaciones, que cuenten con infraestructura idónea y  sucursales que garanticen un 
servicio oportuno en las distintas sedes de la Entidad.  
 
1. PERSPEC TIVA TÉCNICA:  
 
En Colombia y en general, la vigilancia y seguridad privada tiene como objetivo principal el de disminuir y prevenir las 
amenazas que afecten o puedan afectar la vida, la integridad personal o el tranquilo ejercicio de legítimos derechos 
sobre los bienes de las personas que reciben su protección, sin alterar o perturbar las condiciones para el ejercicio de 
los derechos y libertades públicas de la ciudadanía y sin invadir la órbita de competencia reservada a las autoridades.  
 
En consecuenci a, el continuo aumento de la violencia urbana y los delitos de robo, han generado que se haga palpable 
la sensación de inseguridad en el país, lo que ha generado una sensación común de insuficiencia de la fuerza pública 
a lo largo de los últimos años, obli gando esto a las entidades públicas y privadas a demandar en mayor cantidad la 
prestación del servicio de vigilancia y seguridad privada.  
 
La vigilancia y seguridad privada en Colombia, es una gran herramienta, que ayuda a que se genere en la población 
la percepción de mayor seguridad y tranquilidad, con la posibilidad de una pronta y oportuna reacción en caso de 
incidentes de orden público; por tanto, la contratación de estos servicios se hace necesaria en la medida que permite 
contrarrestar significativam ente actos de violencia, crimen e inseguridad hacia la población, apoyando 
significativamente la tarea de la fuerza pública, actuando como integrante de la Red de Apoyo y Solidaridad Ciudadana 
RASCI . 
 
La Red de Apoyo y Solidaridad Ciudadana fue creada por el Gobierno Nacional, mediante Decreto 3222 de 2002, con 
el propósito de enlazar los servicios de vigilancia y seguridad privada con la Policía Nacional, para prevenir y evitar la 
comisión de delitos   
 
Hoy en día el sector de la vigilancia y seguridad privada en Colombia se encuentra clasificado en dos grandes grupos: 
en primera instancia los esquemas de autoprotección que son los destinados a personas naturales o jurídicas con el 
fin de que puedan brind arse autoprotección (departamentos de seguridad, servicios comunitarios y especiales) y en 
segundo lugar los esquemas de vigilancia privada que derivan de su actividad un lucro comercial.  
 
Bajo esos parámetros, y con el fin de tener plenamente identificad os los servicios de vigilancia que se encuentran 
debidamente autorizados y disponibles en el mercado, se consultó en la página web de la Superintendencia de 
Vigilancia y Seguridad Privada, encontrándose los siguientes:  
 
 
• Empresas blindadoras que se sumaron  al pacto de buenas prácticas  
• Escuelas de Capacitación  
• Empresas Asesoras, Consultoras e Investigadoras  
• Departamentos de Seguridad  
• Empresas Arrendadoras  
• Empresas Blindadoras  
• Empresas De Vigilancia Con Armas y Sin Armas  
• Consultores, Asesores e Investi gadores  
• Distribución por Servicios  
• Cooperativas de Vigilancia  
• Departamentos de Capacitación  
• Transportadoras de Valores  
• Inscripción en el Registro  
• Servicios Comunitarios  
 
La seguridad es una inversión que protege a todos y todas. Por ende, el diagnóstico sobre las necesidades de seguridad 
debe reflejar con toda precisión la cobertura del área por vigilar, los bienes que requieren mayor protección y un 
análisis acerca de lo adecuado de los mecanismos de control y comunicación.  
 
Actividades que c omponen los servicios de vigilancia y seguridad privada:  
 
1. Las actividades que en forma remunerada o en beneficio de una organización pública o 
privada, desarrollan las personas naturales o jurídicas, tendientes a prevenir o detener 
perturbaciones a la segu ridad y tranquilidad individual en lo relacionado con la vida y los 
bienes propios o de  terceros.  
 
2. La fabricación, instalación, comercialización y utilización de equipos para vigilancia y 
seguridad privada, blindajes y transporte con este mismo fin. (Artículo 2° del Decreto 356 
de 1994). La vigilancia y seguridad privada tiene como objetivo disminuir y prevenir las 
amenazas que afecten o puedan afectar la vida, la integridad personal o el tranquilo ejercicio 
de legítimos derechos sobre los bienes de l as personas que reciben su protección, sin alterar 
o perturbar las condiciones para el ejercicio de los derechos y libertades públicas de la 
ciudadanía y sin invadir la órbita de competencia reservada a las autoridades. Por tratarse 
de una actividad en don de se compromete la seguridad del Estado y la tranquilidad de los 
ciudadanos y ciudadanas, ésta se encuentra reglada y en consecuencia sólo puede 
desarrollarse mediante el cumplimiento de los requisitos que señalen la ley y los  estatutos.  
 
 
Modalidades del  servicio: Los SVSP podrán autorizarse en cuatro (4) modalidades:  
 
1. Vigilancia fija.  Es la que se presta a través de vigilantes o de cualquier otro medio, con el objetivo de dar protección 
a personas o a bienes muebles o inmuebles en un lugar determinado. En este punto ubicaremos nuestro objeto de 
estudio.  
 
2. Vigilancia móvil.  Es la que  se presta a través de vigilantes móviles o cualquier otro medio, con el objetivo de dar 
protección a personas, bienes muebles o inmuebles en un área o sector delimitado.  
 
3. Servicio de escolta.  Es la protección que se presta a través de escoltas con arma s de fuego o de SVSP no armados 
a personas, vehículos, mercancías o cualquier objeto particular, durante su desplazamiento. La prestación del servicio 
puede cobijar un lugar fijo o un área delimitada del sitio en donde se encuentren los bienes y personas q ue se 
pretenden proteger o custodiar (artículo 2º del Decreto 2187 de 2001). Página 5 de 16  
 
4. Transporte de valores . Es el servicio de vigilancia y seguridad privada que se presta para transportar, custodiar 
y manejar valores y el desarrollo de actividad es conexas.  
 
De acuerdo con lo expuesto, existen diversos tipos de empresas y posibilidades de servicio de vigilancia y seguridad 
privada a prestar; y en ese sentido la Unidad Administrativa Especial de la Justicia Penal Militar y Policial con el fin de 
adoptar las medidas de seguridad y protección para los bienes y valores de su propiedad, así como también del personal 
que labora en la Entidad y sus visitantes, requiere contratar el servicio de vigilancia fija y sin arma (empleando para 
ello cualquier medi o humano, animal, material o tecnológico distinto a las armas de fuego), a través de empresas 
legalmente constituidas, que tengan como objeto social la prestación remunerada de servicios de vigilancia y seguridad 
privada, de las cuales se encuentran las si guientes:  
 
• COOPERATIVAS DE VIGILANCIA:  Se entiende por cooperativa de vigilancia y seguridad privada, la 
empresa asociativa sin ánimo de lucro en la cual los trabajadores, son simultáneamente los aportantes y 
gestores de la empresa, creada con el objeto de  prestar servicios de vigilancia y seguridad privada en forma 
remunerada a terceros y el desarrollo de servicios conexos, como los de asesoría, consultoría e investigación 
en seguridad.  
• EMPRESAS DE VIGILANCIA SIN ARMAS:  Es aquel en el que la labor de prote cción, custodia, control de 
identidad en el acceso o en el interior de inmuebles determinados y vigilancia de bienes muebles e inmuebles 
de cualquier naturaleza, es desarrollada utilizando el talento humano, animales, recursos materiales o 
tecnológicos dis tinto de las armas de fuego, tales como centrales de monitoreo y alarma, circuitos cerrados, 
equipos de visión o escucha remotos, equipos de detección, controles de acceso, controles perimétricos y 
similares.  
• EMPRESAS DE VIGILANCIA CON ARMAS:  Es aquel que utiliza armas de fuego como instrumento en la 
labor de protección, custodia, control de identidad en el acceso o en el interior de inmuebles determinados y 
vigilancia de bienes muebles e inmuebles de cualquier naturaleza, de personas naturale s o jurídicas, de 
derecho público o privado a fin de prevenir, detener, disminuir o disuadir los atentados o amenazas que 
puedan afectarlos en su seguridad.  
 
 
 
Capacitación en Colombia  
 
De acuerdo con el artículo 66 del Decreto 356 de 1994, se entiende por  escuela de capacitación y entrenamiento de 
vigilancia y seguridad privada a la sociedad legalmente constituida cuyo único objetivo social es proveer enseñanza, 
capacitación, entrenamiento y actualización de conocimientos relacionados con  vigilancia y segu ridad privada. A la 
SVSP le corresponde dirigir, coordinar y ejecutar las funciones de control, inspección y vigilancia sobre los centros de 
capacitación. Los programas de capacitación, así como sus estructuras e intensidades horarias se encuentran 
estable cidos en la Resolución No 4973 de 27 de julio de 2011 expedida por la Superintendencia de Vigilancia y 
Seguridad Privada. Los ciclos de vigilancia se presentan por tip de servicio, por lo que existe un curso de preparación 
para la mayoría de los servicios que ofrece el sector. La estructura de los cursos consta de un nivel básico de 
“fundamentación” de 100 horas y un reentrenamiento de 30 horas que deberá llevarse a cabo anualmente para poder 
prestar el servicio. Adicionalmente, los ciclos incluyen niveles de especialización y profundización en los que se forma 
de manera más especializada a los prestadores del servicio. Sin embargo, son pocos quienes llegan a este nivel de 
capacitación dados sus altos costos.  
 
Para operar formalmente, toda empresa que tenga autorizada y vigente una licencia de funcionamiento proferida por 
parte de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, debe acreditar a su personal operativo y mantenerlo 
capacitado y entrenado. Dicha capacitación debe realizarse según la modali dad en la cual desempeña su cargo, de 
acuerdo con lo establecido en la Circular 011 de 2012. De lo contrario, la Superintendencia procederá a determinar 
faltas y/o sanciones de acuerdo con lo establecido por la Ley.  
 
 
 
 
Tanto las empresas de vigilancia, c omo las cooperativas de trabajo asociado que prestan este tipo de servicios 
tienen en común los siguientes aspectos.  
 
• Infraestructura y logística necesarias para supervisar los puestos de servicio en forma oportuna 
y pertinente .  
• Planta de personal con un  número suficiente de empleados para la prestación del servicio,  
• Poseen medios tecnológicos licenciados por el Ministerio de las Telecomunicaciones, tales 
como detectores de metales, equipos de comunicación, etc.  
• Guardas de seguridad debidamente capacitado s y con la experiencia suficiente para desarrollar 
sus funciones de protección a las instalaciones vigiladas y atención a los usuarios.  
• Licencia de funcionamiento que es expedida por Superintendencia de Vigilancia.  
• Utilización de uniformes y distintivos de  acuerdo con las normas expedidas por la 
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada  

 
Los Sistemas de Seguridad, varían en razón a la naturaleza del usuario final (entidad, empresa y/o persona natural) 
que requiere el servicio. En efecto, son difere ntes las necesidades de una empresa de servicios especializados a las 
de una empresa productora de bienes, también varían según el sector o área de desempeño y finalmente la 
ubicación geográfica. Todos estos aspectos pueden disminuir o aumentar el riesgo, lo cual se refleja necesariamente 
en la inversión que deban realizar los interesados para su sistema de seguridad . 
 
Tomado de la página web de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, link: 
https://www.supervigilancia.gov.co/publicaciones/5534/servicios -autorizados/ , 
 
 
Cambios tecnológicos : Se han incorporado a las cámaras lentes HD, sistemas de visión nocturna, sistemas de 
conexión inalámbrica, detectores de movimientos y de calor, sistemas de monitoreo IP en smartphones, detección 
de velocidad, toma de fotografías inteligente etc., como p rincipales innovaciones, cada una respondiendo a las 
necesidades de las empresas y a fortalecer los sistemas de vigilancia personal.  
 
Los sistemas de vigilancia por vídeo existen desde hace 25 años. Empezaron siendo sistemas analógicos al 100% 
y paulatina mente se fueron digitalizando. Los sistemas de hoy en día han avanzado mucho desde la aparición de 
las primeras cámaras analógicas con tubo conectadas a VCR.  
 
En la actualidad, estos sistemas utilizan cámaras y servidores de PC para la grabación de vídeo en un sistema 
completamente digitalizado. Sin embargo, entre los sistemas completamente analógicos y los sistemas 
completamente digitales existen diversas soluciones que son parcialmente digitales. Dichas soluciones incluyen un 
número de componentes digita les, pero no constituyen sistemas completamente digitales.  
 
En la actualidad, estos sistemas utilizan cámaras y servidores de PC para la grabación de vídeo en un sistema 
completamente digitalizado. Sin embargo, entre los sistemas completamente analógicos y  los sistemas 
completamente digitales existen diversas soluciones que son parcialmente digitales. Dichas soluciones incluyen un 
número de componentes digitales, pero no constituyen sistemas completamente digitales.  
 
Según Superintendencia de Vigilancia y S eguridad, el sector de vigilancia y seguridad privada comprende una amplia 
variedad de servicios de vigilancia que incluye: patrullaje y monitoreo, de centros comerciales, edificios 
corporativos, locales, entidades financieras, entre otros. Al igual que mu chos otros sectores de servicio. Este sector 
ha venido experimentando una creciente especialización y sofisticación, comprendiendo además de los servicios 
directos de protección y seguridad física, la incorporación de herramientas tecnológicas para sus act ividades. De 
esta manera el sector abarca también: monitoreo a distancia de sistemas de alarmas y cámaras de seguridad, y 
servicios de cerrajería con puertas inteligentes y de seguridad.  
 
Según Fedesarrollo, el sector de vigilancia y seguridad privada ha e xperimentado un aumento singular durante os 
últimos 20 años. Se estima que este crecimiento ha sido paralelo a la necesidad de protección en contextos de 
relativa inseguridad y violencia. Y es un patrón común no solo en Colombia, sino en América Latina.  
 
2. PERSPECTIVA LEGAL  
 
En virtud del Decreto Ley 356 de 1994, “Por el cual se expide el Estatuto de Vigilancia y seguridad privada” y en desarrollo 
del Decreto 2187 de 2001, “Por el cual se reglamenta el estatuto de vigilancia y seguridad privada”, y de la Resolución No. 
2852 de 2006, “Por la cual se unifica el Régimen de Vigilancia y Seguridad Privada” y sus Resoluciones modificatorias3, el 
Gobierno Nacional, reglamentó los estatutos de vigilancia y seguridad privada, como herramienta para fijar las 
disposi ciones legales en relación con la materia.  
 
Así las cosas, de acuerdo con el artículo 2° del Decreto Ley 356 de 19944 se entiende por Servicio de Vigilancia y Seguridad 
Privada (SVSP), aquella actividad que en forma remunerada o en beneficio de una organización pública o privada, 
desarrollan las personas naturales o jurídicas, tendientes a prevenir o detener perturbaciones a la seguridad y tranquilidad 
individual en lo relacionado con la vida y los bienes propios o de terceros y la fabricación, insta lación, comercialización y 
utilización de equipos para vigilancia y seguridad privada, blindajes y transporte con este mismo fin.  
 
La vigilancia y seguridad privada tiene como objetivo disminuir y prevenir las amenazas que afecten o puedan afectar la 
vida, la integridad personal o el tranquilo ejercicio de legítimos derechos sobre los bienes de las personas que reciben su 
protección, sin alterar o perturbar las condiciones para el ejercicio de los derechos y libertades públicas de la ciudadanía 
y sin invadi r la órbita de competencia reservada a las autoridades.  
 
Por tratarse de una actividad en donde se compromete la seguridad del Estado y la tranquilidad de los ciudadanos, ésta 
se encuentra reglada y en consecuencia sólo puede desarrollarse previo cumplimie nto de los requisitos, autorizaciones, 
certificaciones y registros emitidos por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada para la prestación del servici o. 
 
De otra parte, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada regula las tarifas de éste servicio, así como la 
estructura de costos de acuerdo con el Decreto 1070 de 20155 y mediante Circular anual expedida por este Organismo se 
actualizan las tarifas con base en el incremento anual del salario mínimo, el cual para el año en curso se f ijó a través de 
la expedición de la Circular Externa No. Circular Externa No. 20221300000675 del 29 de diciembre de 2022  en la 
cual establece las tarifas para el 2023 , el presupuesto del proceso se estableció conforme a dicha tarifas .  
 
La fórmula establec ida permite calcular el valor del servicio de acuerdo con el tipo de turno de servicio que se configure 
de acuerdo con las necesidades del cliente, considerando tiempo del turno del servicio, días de servicio, si es diurno o 
nocturno, con arma o sin arma, con canino o sin canino, entre otros aspectos e incluye un porcentaje para gastos 
administrativos y de supervisión.  
  
Adicionalmente, se precisa que la tarifa para la prestación de servicios de vigilancia y seguridad privada incluye los gastos  
de un superv isor que recorre los puestos de trabajo asignados según las necesidades de la Entidad, en caso de requerirse 
un supervisor exclusivo, esta tarifa no se encuentra regulada y debe ser cotizada y pactada a valores reales de mercado 
y competencia, puesto que n o hace parte de la tarifa y es considerada una actividad especializada del servicio.  
 
Ahora bien, respecto de las tarifas que se establezcan para la prestación de los SVSP deberán garantizar como mínimo la 
posibilidad de reconocerle al trabajador el salar io mínimo legal mensual vigente, las horas extras, los recargos nocturnos, 
prestaciones sociales, los costos operativos inherentes al servicio y demás prestaciones de ley (artículo 92 del Decreto 356 
de 1994).  
 
Finalmente, se describen los requisitos para la prestación de Servicio de Vigilancia y Seguridad Privada, así:  
 
 
1. Licencia de Funcionamiento: Es el permiso que otorga el Estado para las empresas prestadoras de SVSP, los cuales 
solamente podrán prestarse mediante la obtención de licencia o credencial expedida por la Superintendencia de Vigilancia 
y Seguridad Privada, c on base en potestad discrecional, orientada a proteger la seguridad ciudadana.  
 
Ahora bien, para las empresas que soliciten la renovación de la licencia de funcionamiento en los términos establecidos 
por la ley, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada certificará que se encuentra en curso dicho trámite, y por 
lo tanto se  entenderá que la licencia se encuentra prorrogada hasta que se profiera decisión de fondo, según lo dispuesto 
en el artículo 35 del Decreto 019 de 2012.  
 
2. Credencial de Identificación: Es un documento que debe portar el personal de los SVSP para su ide ntificación, expedido 
por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.  
 
3. El personal: El personal de las empresas de VSP que emplea armas de fuego o cualquier otro elemento para vigilancia 
o seguridad privada, se denominan vigilante y/o escolt a (Decreto 356 de 1994, artículo 15).  
 
4. Capacitación: La capacitación y el entrenamiento en SVSP, en ningún caso podrán versar sobre organización, instrucción 
o equipamiento a personas en tácticas, técnicas o procedimientos militares o terroristas, so p ena de la aplicación de las 
sanciones previstas en el Decreto 2266 de 1991 y demás normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen.  
 
5. Dotaciones: Se considera uniforme, el conjunto de prendas establecidas para el uso obligatorio durante el tiempo y el 
lugar de prestación del servicio, del personal de VSP masculino y femenino. De acuerdo con el artículo 4° del Decreto 1979 
de 2001, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada expidió en uso de sus facultades la Resolución 5351 de 
2007, mediante la cual reguló todo lo concerniente al tema de uniformes, distintivos y dotaciones para el personal.  
 
Aspectos R egulatorios - Régimen L egal.  
 
Teniendo en cuenta que con la contratación pública se busca el cumplimiento de los fines estatales es imperioso q ue las 
entidades públicas cuenten con instrumentos que les faculten lograr la selección adecuada de los contratistas que les 
permitirán la consecución de los mismos.  
 
Por ello, el propio Estado ha expedido diferentes normas buscando dotar a las entidades c on herramientas que permitan 
dicha selección idónea.  
 
El presente proceso de selección de licitación deberá cumplir con las etapas contractuales dispuestas por la ley, la idoneida d 
y experiencia en el desarrollo del objeto contractual del oferente. El cont rato que llegase a celebrarse deben regirse por 
la ley Colombiana y en especial, por las normas contenidas en la Constitución Política de Colombia, en el Estatuto General 
de Contratación de la Administración Pública, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007,  la Ley 1474 de 2011, el Decreto 
1082 de 2015, Decreto 1074 de 2015 modificado por 1595 de 2015, Decreto 1510 de 2013 y demás normas que las 
modifiquen o adicionen, así como por los documentos que conforman el proceso, los estudios previos, sus anexos, 
formatos, adendas y demás documentos que sobre la materia se expidan durante el desarrollo del proceso de selección y 
en lo que no esté particularmente regulado en ellas o en este documento, por las normas legales comerciales y civiles 
vigentes que sean perti nentes. De acuerdo con la ley Colombiana, las normas actualmente vigentes se presumen conocidas 
por todos los oferentes que participen en el presente procedimiento de contratación.  
 
La normatividad relacionada con el servicio de seguridad privada se relaciona básicamente así:  
 
Decretos 356 de 1994 que contiene el Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada, el 2187 de 2001 el cual reforma el 
estatuto entre otras normas, resoluciones exp edidas por los entes reguladores.  
 
3. PERSPECTIVA COMERCIAL  
 
El sector de vigilancia y seguridad privada ha tenido un crecimiento considerable durante los últimos años en Colombia, 
como consecuencia de la búsqueda de las instituciones por salvaguardar su patrimonio y proteger a sus funcionarios como 
la ciudadanía en general que a diario visitan las instalaciones de las instituciones, determinando que la situación actual 
dentro del sector de servicios de la economía para la prestación de vigilancia y seguri dad privada, se encuentra enmarcado 
dentro de los servicios intangibles que se presta a los demás, sin obtener o trasformar productos encontrándose así dentro 
del conjunto de servicios denominado subsectores, tales como seguridad e investigación privada y servicios a edificios, 
hotelería, restaurantes, catering y bares, entre otros.  
 
En tal sentido, el sector de vigilancia y seguridad privada presta sus servicios por medio de diferentes clases de empresas 
como son cooperativas, arrendadoras de vehículos bli ndados, empresas asesoras, consultoras e investigadoras, 
blindadoras, transportadoras de valores, escuelas de capacitación y por supuesto compañías de vigilancia y seguridad 
privada con y sin armas.  
 
Las empresas de seguridad privada han aprovechado difere ntes avances tecnológicos para desarrollar ofertas de servicios 
integrales, donde se brinda al cliente una experiencia que va mucho más allá de la vigilancia. Aspectos como el análisis de 
datos, la inteligencia predictiva y el reconocimiento facial son alg unos de los que han permitido que el segmento haya 
crecido de forma exponencial en los últimos años.  
 
De acuerdo con la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, este crecimiento se ve reflejado en el aporte del 
sector a la economía del país, que  ronda los $10,5 billones anuales, lo que representa 1,2% del PIB. De igual manera, 
según la entidad, la seguridad privada genera más de 390.000 empleos directos, cifra que dio un gran impulso a la 
reactivación económica del país. Gracias a los incentivos establecidos por el Gobierno Nacional, muchas de empresas de 
vigilancia han incluido dentro de sus nóminas personas con discapacidad o mayores de 45 años. La participación de 
mujeres en estas nóminas también ha reportado un crecimiento.  
 
 
 
 
 
Si bien en Co lombia ya existen más de 800 empresas dedicadas a la seguridad privada, entre las más grandes se cuentan 

Prosegur, Atlas, Brinks, Securitas, Novasep, G4S, Fortox y Miro Seguridad. Algunas de ellas son compañías extranjeras 
que han visto en Colombia la posi bilidad de abrir nichos de mercado.  
 
Algunos de los otros servicios que están ofreciendo las empresas de seguridad privada en la actualidad son evaluación de 
riesgos en procesos administrativos, análisis a postulantes en procesos de contratación e identificación y predicción de 
posibles peligros. Además, siguen prestando servicios tradicionales como escolta, vigilancia y transporte de valores. Por 
otra parte, hay compañías como escuelas de capacitación en vigilancia, cooperativas de vigilancia y arr endadoras de 
vehículos blindados que también componen una porción significativa del sector.  
 
La App123 alía Policía con seguridad privada  
Recientemente fue presentada la aplicación App123, que establece un canal de comunicación entre el personal de 
seguridad privada y la Policía Nacional, con la intención de reducir los actos delictivos en el país. Esta aplicación, que es tá 
disponible en tiendas virtuales para ser adquirida por empresas de vigilancia legalmente constituidas, le permite al personal  
de seguridad privada reportar en tiempo real y con georeferencia las conductas criminales, generando una respuesta eficaz 
de la Policía.  
 
https://www.larepublica.co/especiales/seguridad -una-prioridad/el -sector -de-la-seguridad -privada -aporta -el-1-2-del-
producto -interno -bruto-3425602  
 
En Colombia, la tasa de inversión como porcentaje del PIB se ha venid o duplicando. Al descomponer la formación bruta 
de capital fijo entre sus principales componentes (maquinaria y equipo, construcción y edificaciones y obras civiles), se 
observa que la construcción ha sido un fuerte motor de crecimiento, y representa cerca  de la mitad de la inversión en el 
país; así las cosas, es considerablemente notorio su aporte el PIB), como resultado de la buena dinámica de la inversión, 
coincide con el aumento en la demanda de servicios de vigilancia y seguridad privada.  
 
En los país es emergentes, el incremento de los activos de la clase media ha sido uno de los principales factores detrás del 
aumento de la demanda de servicios de seguridad. Medir el incremento en el poder adquisitivo de un segmento de la 
población es muy complejo, pe ro podría pensarse que en la medida en que la población de clase media aumenta y 
disminuyen las personas en condiciones de pobreza, como ha pasado en los últimos años en el país, el poder adquisitivo 
de un grupo de personas aumentará y con ello, se dará un  incremento en el valor de sus activos, muchos de los cuales 
buscarán ser protegidos y salvaguardados, lo cual a su vez aumentará la demanda por servicios de seguridad. En los 
últimos diez (10) años la clase media del país se duplicó y la pobreza se redujo  significativamente. Por otro lado, los índices 
de precios de vivienda nueva y usada del DANE y el Banco de la República respectivamente, permiten inferir que durante 
los últimos años se ha presentado un incremento sostenido en el valor de la vivienda nuev a y usada, lo que también incide 
de manera positiva en la demanda de servicios de seguridad y vigilancia  
 
Ahora bien, atendiendo las especificaciones técnicas mínimas exigidas para el presente proceso de contratación y teniendo 
en cuenta que estas obedecen  a la contratación del servicio de vigilancia y seguridad privada en la modalidad de vigilancia 
fija con armas , el INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD DE NARIÑO procedió a identificar y determinar el sector 
“ACTIVIDADES DE SEGURIDAD E INVESTIGACIÓN PRIVADA” del macrosector “ SERVICIOS ” y/o el tipo de empresas o 
entidades, que lograrán cubrir de manera integral y total dicha necesidad.  
 
Bajo esos parámetros, la Entidad determinó que el sector donde se encuentran clasificadas dichas empresas es el siguiente:  
 
 
MACROSECTOR  SERVICIOS  
SECTOR  ACTIVIDADES DE SEGURIDAD E 
INVESTIGACIÓN PRIVADA  
ACTIVIDAD  N8010 – ACTIVIDADES DE 
SEGURIDAD PRIVADA  
ACTIVIDAD  N8020 – ACTIVIDADES DE SERVICIOS 
DE SISTEMAS DE SEGURIDAD  
 
3.1  OFERTA  
 
En Colombia existe variedad de empresas dedicadas al servicio de vigilancia y seguridad privada, las cuales van desde 
pequeñas, medianas y grandes empresas, la mayoría de origen nacional que tienen reguladas sus tarifas de acuerdo a la 
norma expedida por e l gobierno nacional y las circulares de la SuperVigilancia.  
 
Es importante p ara  EL INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD DE NARIÑO  conocer de manera clara el componente de 
la OFERTA disponible, para lo cual a través de la página de la Superintendencia de Vigi lancia y Seguridad Privada 
(https://www.supervigilancia.gov.co )  en la ruta Sector vigilancia y Seguridad privada / Servicios autorizados / Empresas 
De Vigilancia Con Armas y Sin Armas , se puede consultar el listado las empresas de vigilancia en la modalidad con armas 
y sin armas, que de acuerdo con la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada se encuentran autorizadas para 
prestar este servicio, entidad que tiene la responsabilidad de ejercer el c ontrol, inspección y vigilancia sobre la industria y 
los servicios de vigilancia y seguridad privada en Colombia.  
 
Finalmente, el Instituto Departamental de Salud de Nariño para contribuir con el cumplimiento de los objetivos de la 
entidad y en el desarrol lo de la gestión institucional, requiere velar por la adecuada protección y custodia de sus bienes 
muebles, inmuebles y demás intereses patrimoniales, así como proteger la integridad de sus servidores públicos y usuarios, 
por lo cual debe adelantar las acc iones tendientes a garantizar la protección de los mismos, siendo necesario contratar el 
servicio de vigilancia y seguridad privada para sus tres Sedes. De esta manera y teniendo en cuenta que los servicios a 
contratar se encuentran regulados por la Superi ntendencia de Vigilancia y Seguridad Privada mediante,  Circular Externa 
No. 20221300000675 del 29 de diciembre de 2022  en la cual establece las tarifas para el 2021 , el presupuesto del 
proceso se estableció conforme a dicha tarifas . 
 
 
 
 
 
file:///C:/Users/SGAPY10/Downloads/CIRCULAR%20E XTERNA%2020221300000675%20TARIFAS%20MINIMAS%20PAR
A%20LA%20CONTRATACI%C3%93N%20DEL%20SERVICIO%20DE%20VIGILANCIA%20Y%20SEGURIDAD%20PRIVAD
A%202023.pdf  
 
A continuación, se relaciona una pequeña muestra de empresas de las 1934 que conforme a la página de la 
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, se encuentran clasificadas como EMPRESA DE VIGILANCIA Y 
SEGURIDAD PRIVADA, autorizadas para la prestación de los servicios fija con armas y sin armas; así las cosas se 
evidenciaron por lo menos 31 empresas registradas en  la Región, como se ilustra a continuación un pequeño segmento 
de estas:  
 
• AMCOVIT LTDA  
• AMPARAR SEGURIDAD LTDA  
• ATALAYA 1 SECURITY  GROUP  
• CEKAED SECURITY LTDA   
• COMPAÑIA DE SE GURIDAD Y VIGILANC IA PRIVADA AZIMUT LTDA  
• COMPAÑIA DE SERVIC IOS DE VIGILANC IA PRIVADA PORTILLA Y PORTILLA LTDA  
• COMPAÑIA DE VIGILANC IA Y SEGURIDAD PRIVADA ÁGUILA DE ORO DE COLOMBIA LTDA  
• COMPAÑIA DE VIGILANC IA Y  SEGURIDAD PRIVADA ANUBIS LTDA  
• COSEQUIN LTDA  EMPRESA DE VIGILANC IA Y SEGURIDAD PRIVADA  
• CUSTODIAR LTDA  EMPRESA DE VIGILANC IA Y SEGURIDAD PRIVADA  
• DELTHAC 1 SEGURIDAD LTDA   
• DUKE SEGURIDAD LTDA   
• EMPRESA DE SEGURIDAD Y VIGILANC IA PRIVADA PUMA LTDA  
• EMPRESA DE SEGURIDAD Y VIGILANC IA PRIVADA SERVICONFOR LTDA  
• EMPRESA DE VIGILANC IA Y SEGURIDAD PRIVADA MAYAS LTDA  
• GUARDIANES COMPAÑIA LIDER DE SEGURIDAD LTDA  
 
• INTEGRAL SEGURIDAD PRIVADA LTDA  EMPRESA DE VIGILANC IA Y SEGURIDAD PRIVADA  

• LARKEN SECURITY LTDA  EMPRESA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA  
• MASTIN SEGURIDAD LTDA  EMPRESA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA  
• NATIONAL SECURITY LTDA  EMPRESA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA  
• ATLAS SEGURIDAD LTDA EMPRESA DE VIGILANC IA Y SEGURIDAD PRIVADA  
• SEGURIDAD DEL SUR LTDA  
• SEGURIDAD EL PENTAGONO COLOMBIANO SEPECOL LTDA  
• SEGURIDAD FENIX DE COLOMBIA LTDA  
• SEGURIDAD JUAN B SOLARTE O LTDA  
• SEGURIDAD NAPOLES LTDA  
• SEGURIDAD NUEVA ERA LTDA  
• SERVAGRO LTDA  
• TAC SEGURIDAD LTDA  
• VIGIAS DE COLOMBIA SRL LTDA  
• VIGILANC IA SANTAFEREÑA Y C IA LTDA  
 
https://www.supervigilancia.gov.co/publicaciones/7384/empresas -de-vigilancia -con-armas -y-sin-armas/  
 
Teniendo en cuenta el objeto contractual del presente proceso y las especificaciones técnicas mínimas exigidas 
establecidas por el comité estructurador técnico, la determinación  de llevar a cabo el proceso por licitación y no  por 
acuerdo marco  es dar op ortunidad a aquellas empresas  que se encuentran en la  región y  que en su objeto comercial 
se encuentra involucradas en la prestación de servicios de vigilancia y seguridad privada que se han venido especializando 
en atender las necesidades del sector público  del Departamento.  
 
Por lo anterior y teniendo en cuenta que se pretende  dar  cabida dentro del sector económico a las distintas empresas 
de vigilancia autorizadas para prestar sus servicios especializados en la región  y acorde a  los principi os de eficiencia, 
eficacia y economía,  en el cual se definen las reglas objetivas, justas y claras, así como los requisitos objetivos necesari os 
para participar en el corre spondiente proceso de selección.  
 
El INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD DE NARIÑO  considera que es viable realizar este proceso por Licitación 
Pública  y no por acuerdo marco , teniendo en cuenta la normatividad vigente y apoyando un sector económico  importante 
en el Departamento de Nariño, resaltando que  se pretende buscar un servicio  inmediato y oportuno que garantice  la 
salvaguardar la integridad física de sus funcionarios, bienes e instalaciones d onde funcionen sus dependencias.  
 
3.2 DEMANDA  
 
De conformidad a lo establecido en el manual para el Análisis del sector, se realiza el correspondiente análisis del 
comportamiento de los procesos de contrataciones anteriores en el Instituto Departamental de Salud de Nariño, así:  
 
 
NUMERO DE 
PROCESO  TITULO  CUANTIA  MODALIDAD DE 
SELECCIÓN  PROPONENTE 
SELECIONADO  
LICPSG0321  SERVICIO DE 
VIGILANCIA Y 
SEGURIDAD 
PRIVADA  $ 881,570,329  LICITACION PUBLICA  UNION TEMPORAL 
SEGURIDAD ALCA 20/21  
LICPSG0122  SERVICIO DE 
VIGILANCIA Y 
SEGURIDAD 
PRIVADA  $ 597,000,000  LICITACION PUBLICA  PUMA LTDA  
 
PERSPECTIVA AMBIENTAL  
 
 
El estado colombiano es uno de los mayores consumidores de bienes y servicios del país, razón por la cual ha venido 
trabajando continua y conscientemente en el fortalecimiento de compras públicas sostenibles, las cuales representan un 
impulso para el au mento de la demanda de bienes y servicios de calidad que incorporan criterios de sostenibilidad, así 
como incidir positivamente en los procesos de producción e innovación de las empresas.  
 
Así las cosas, en materia legal existen normas y principios suprana cionales que se encuentran incorporados en la Carta 
Política como mecanismos de control, no obstante dichos postulados han sido recogidos por las diferentes normas que 
rigen el sistema de contratación pública como son la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007  y el Decreto Único 
Reglamentario 1082 de 2015, los cuales en concordancia con la reglamentación ambiental, social y económica vigente 
definen la necesidad de efectuar adquisiciones con criterios de sostenibilidad.  
 
En este orden, el Ministerio de Ambiente  y Desarrollo Sostenible define la compra sostenible como aquella satisfacción 
de las necesidades mediante la adquisición de bienes y servicios con criterios que consideren aspectos ambientales.  
 
Aunque la responsabilidad social empresarial es inherente a la empresa, se ha convertido en parte esencial de la gestión 
y la forma de hacer negocios. A través de esta, la empresa se ocupa de que sus operaciones sean sustentables en lo 
económico, lo social y lo ambiental, dándole una dimensión amplia e integradora a la actividad productiva, más allá de 
la cuestión económica.  
 
De acuerdo con la Comisión Europea, la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) es la integración voluntaria, por parte 
de las empresas, de las preocupaciones sociales y ambientales en sus operaciones comerciales y en las relaciones con 
sus interlocutores. No obstante, la RSE es un concepto dinámico y en desarrollo que puede reconocerse por cuatro líneas 
o ámbitos básicos y estratégicos que explican su presencia en toda actividad de la empre sa: 
 
• Ética y gobernabilidad empresarial  
• Calidad de vida en la empresa (dimensión social del trabajo)  
• Vinculación y compromiso con la comunidad en desarrollo  
• Cuidado y preservación del medio ambiente  
 
De esta manera, una empresa socialmente responsable es aquella que asume la ciudadanía como parte de sus propósitos, 
fundamentando su visión y su compromiso social en principios y acciones que benefician a su negocio e impactando 
positivamente a las comunidades en las que opera. Estableciendo también a partir de estos principios compromisos para 
minimizar los impactos  negativos de sus actividades basados en una abierta y constante comunicación con sus grupos 
de interés . 
 
De hecho, como resultado de las iniciativas por promover este tipo de programas dentro de l as empresas surge la 
“Iniciativa de Reporte Global o Global Reporting Initiative (GRI)”, institución de las Naciones Unidas que creó el primer 
estándar mundial de lineamientos para la elaboración de memorias de sostenibilidad de aquellas compañías que dese an 
evaluar su desempeño económico, ambiental y social. Aunque en Colombia son pocas las empresas que reconocen y 
aplican este tipo de iniciativas, entre ellas se encuentra algunas del sector y cada vez son más las que consideran un 
factor indispensable la RSE. Adicionalmente, para muchas empresas es importante realizar acciones que contribuyan a 
mejorar el bienestar social por lo que como parte de este objetivo cuentan con fundaciones que tiene programas por 
ejemplo para la prevención de la violencia, que b rindan apoyo psicológico y económico, entre otros.  
 
De igual forma, en cuestión de legislación internacional y buenas prácticas, se encuentra el Pacto Global, iniciativa que 
promueve el compromiso del sector privado, sector público y sociedad civil a aline ar sus estrategias y operaciones con 
diez principios universalmente aceptados en cuatro áreas temáticas: derechos humanos, estándares laborales, medio 
ambiente y anticorrupción, así como contribuir a la consecución de los objetivos de desarrollo de Nacione s Unidas.  
 
Al respecto, con el fin de fortalecer el compromiso del sector con la Responsabilidad Social, la SVSP adhirió a esta 
iniciativa corporativa de las Naciones Unidas, buscando alinear las estrategias y operaciones del sector y por ende de las 
empre sas de seguridad y vigilancia con los principios que se establecen allí. Para lo anterior diseñaron una amplia gama 
de políticas encaminadas a regular el respeto a los Principios del Pacto Global como el Código de ética de la entidad para 
funcionarios, col aboradores, usuarios y proveedores, la Declaración formal del Superintendente reconociendo el 
compromiso  con la Responsabilidad Social.  
 
Por lo tanto, para el desarrollo y ejecución del presente proceso de contratación, la entidad estatal de manera 
complem entaria con el futuro Contratista, deben  velar por el cumplimiento de los requisitos ambientales y la mitigación 
de impactos ambientales que pudieran generarse en la ejecución del objeto contractual como empresa responsable de 
la vigilancia y seguridad pri vada de las distintas sedes del INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD DE NARIÑO.  
 
 
ANÁLISIS ÍNDICE FINANCIERO   
 
Los indicadores de capacidad financiera buscan establecer unas mínimas condiciones que reflejan la salud financiera de los 
proponentes a través de su liquidez y endeudamiento. Estas condiciones muestran la aptitud del proponente para cumplir 
oportuna y cab almente el objeto del contrato.  
 
La capacidad financiera en un proceso de contratación debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza y el valor del 
contrato.  
 
Dada la naturaleza de este tipo de contratos, en los cuales el posible contratante debe cont ar con la capacidad suficiente 
para sostener su propuesta y el personal con el que participara en los diferentes puestos de vigilancia, se hace necesario 
verificar su capacidad financiera y de organización, y para ello se ha tenido en cuenta los índices re queridos en los pro cesos 
convocados en los años 2021 y 2022 .  
 
Para determinar los indicadores financieros la entidad tuvo en cuenta los índices requeridos en los procesos contractuales 
de los tres últimos años, aplicando promedio o media aritmética.  
 
 
AÑO  NIVEL DE 
ENDEUDAMIENTO  LIQUIDEZ  COBERTURA 
DE 
INTERESES  RENTABILIDAD 
DEL 
PATRIMONIO  RENTABILIDAD 
DEL ACTIVO  
2019 0.6 1.4%  >=0 > o = 0  > o = 0  
2020     0.6 1.4%  >= 0  
 > o = 0  > o = 0  
 
 
Teniendo en cuenta que los índices en esta materia no han tenido variación, se mantendrá el criterio de los dos últimos 
procesos, respecto de la  capacidad financiera y organizacional, así:  
 
Índice de Endeudamiento : Será admisible un nivel de endeudamiento  hasta el 0.6%  
Índice de Liquidez : El índice de liquidez debe ser igual o mayor a 1.4%  
Razón de cobertura de intereses : Mayor o igual a 0  
 
Capacidad Organizacional . 
 
Rentabilidad del patrimonio: Mayor o igual a 0 (Utilidad operacional dividida por el patrimonio).  
Rentabilidad del activo:  Mayor o igual a 0 (Utilidad operacional dividida por el activo total).  
 
 
 
 
SANDRA STELLA ZAMBRANO ARCINIEGAS  
Secretaria  General  
 
 
Reviso:  Miryam Freyre García  
             Profesional Universitaria -Apoyo Logístico  
 
 
Proyecto:  Luis Daniel Ortega Martínez  
              Contratista  
 
 
 
 