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01 
Fecha de emisión: 
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Cra.2 No. 4 -20 Simacota  
(57)7261504 -3125874372    hospitalsimacota@gmail.com  
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DEPENDENCIA SOLICITANTE   JEFATURA DE ENERFERÍA  DE LA E.S.E. HOSPITAL 
INTEGRADO SAN ROQUE, SIMACOTA – SANTANDER.  
RESPONSABLE  JOHANNA QUINTERO LIZARAZO   
Jefe de Enfermería  de la E.S.E. Hospital Integrado 
San Roque de Simacota, Santander .                  
FECHA DE ELABORACIÓN  02 de enero de 2023  
RESPONSABLE TÉCNICO , (apoyara a 
contratación en las evaluaciones y definiciones 
técnicas en el proceso precontractual, 
contractual y post -contractual).  JOHANNA QUINTERO LIZARAZO   
Jefe de Enfermería de la E.S.E. Hospital Integrado 
San Roque de Simacota, Santander .                 
NOMBRE Y CARGO SUPERVISOR DEL FUTURO 
CONTRATO (puede ser el mismo responsable 
técnico).  JOHANNA QUINTERO LIZARAZO   
Jefe de Enfermería de la E.S.E. Hospital Integrado 
San Roque de Simacota, Santander .                 
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
 
En primer lugar, es importante señalar que el Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander; 
se encuentra constituido como una Empresa Social del Estado, Entidad Pública Descentralizada del 
Orden Territorial con naturaleza especial, con Personería Jurídica, patrimonio propio y autonomía 
administrativa; que tiene por objetivo p rincipal la prestación del servicio de salud de primer nivel de 
complejidad, con carácter de servicio público a toda la comunidad.  
 
La E.S.E. Hospital Integrado San Roque, se encuentra ubicada en el Municipio de Simacota, Santander, 
ofertando dentro de su cobertura los servicios de primer nivel a los usuarios que se encuentran afiliados 
al régimen subsidiado y contributivo; vinculados; población pobre no asegurada, población 
desplazada y demás usuarios que soliciten nuestros servicios. La prestación de l os servicios va dirigida 
a los habitantes del Municipio garantizando, la promoción y ejecución de los procesos de 
mejoramiento económico y social que permitan contribuir con el desarrollo humano a través del 
mejoramiento de la calidad de vida y salud, como  procesos propios de la E.S.E., es así, como se hace 
necesario que éstos sean adecuadamente desarrollados y coordinados en cada caso y aspecto 
relacionado con su normal funcionamiento.  
 
Que la Constitución P olítica de Colombia en su artículo 49 establece q ue la atención de la salud es 
servicio público a cargo del Estado, donde se debe garantizar a todas las personas el acceso a los 
servicios de salud, promoción, protección y recuperación de la salud.  
 
Así mismo al E stado le corresponde organizar, dirigir, r eglamentar la prestación del servicio de salud a 
los habitantes conforme a los principios de eficiencia, universalidad, igualdad y solidaridad.  
 
Que el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, establece que la función administrativa 
está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, 
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparci alidad y publicidad.  
 
Que, para el cumplimiento de los fines del Estado y la satisfacción de los intereses y necesidades 
colectivas, el ordenamiento jurídico otorga a la administración pública una serie de potestades 
encaminadas a la consecución del inter és general. Cuando la administración no puede realizar 
dichos cometidos directamente, los ejecuta con el concurso de particulares, mediante la figura del 
contrato toda vez que resulta imposible que el Estado pueda cumplir y realizar con su personal todas 
 
 
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las obligaciones y actividades necesarias para garantizar una adecuada y oportuna prestación de 
los servicios de salud encomendados a la E .S.E. 
 
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 6° del artículo 195 de ley 100 de 1993, el cual 
determina qu e las Empresas Sociales del Estado, en materia contractual se regirán por las normas 
propias del derecho privado, pero que podrá discrecionalmente utilizar la cláusulas exorbitantes 
previstas en el Estatuto de Contratación de la Administración pública, es decir, lo contemplado en la 
ley 80 de 1993 y de manera directa las normas propias del Código Civil y el Código de Comercio; se 
hace necesario contar al interior de la Entidad con un instrumento guía, que sirva de base para la 
descripción de los principios,  las pautas, los procesos y procedimientos que se deben acoger, respetar 
y seguir en todo proceso de contratación que se adelante en la E .S.E HOSPITAL INTEGRADO SAN 
ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER.  
 
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 76 de la  Ley 1438 de 2011, la Junta Directiva de la 
E.S.E HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE mediante Acuerdo N 015 de Fecha 25 de Octubre de 2021 
modificó y actualizó el Manual Interno de Contratación de acuerdo a los lineamientos definidos por 
el Ministerio de Salud y  Protección Social en la resolución No. 5185 de 2013.  
 
Que las Empresas Sociales del Estado deben ser cada vez más competitivas, por ende, se considera 
importante adoptar e implementar las herramientas e instrumentos que ello requiere y que permitan 
una mayor transparencia y equidad en los procesos de contratación para la adquisición de bienes y 
servicios y el ofrecimiento de los mismos a terceros.  
Que para la prestación de servicios la entidad estatal podrá contratar directamente con la pers ona 
natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado 
la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de que se trate, sin que sea 
necesario que haya obtenido previamente varias ofertas.  
 
Que la jurisprudencia de la Corte Constitucional señala: “ Una de las características de todo servicio 
público, atendiendo al mandato de la  prestación eficiente (Art. 365 C.P.), la constituye su continuidad, 
lo que implica, tratándose del derecho a la salud , su prestación ininterrumpida, constante y 
permanente, dada la necesidad que de ella tienen los usuarios del Sistema General de Seguridad 
Social. Sobre este punto, la Corte ha sostenido que una vez haya sido iniciada la atención en salud, 
debe garantizars e la continuidad del servicio, de manera que el mismo no sea suspendido o 
retardado, antes de la recuperación o estabilización del paciente. Así mismo, este derecho 
constitucional a acceder de manera eficiente a los servicios de salud no solamente envuelve  la 
garantía de continuidad o mantenimiento de este, también implica que las condiciones de su 
prestación obedezcan a criterios de calidad y oportunidad.”  
 
Que los bacteriólogos son profesionales cuyo campo de acción se desarrolla fundamentalmente en 
las áreas relacionadas con la promoción de la salud, la prevención, diagnóstico, pronóstico y 
seguimiento de la enfermedad, vigilancia epidemiología, el control de calid ad y el desarrollo 
biotecnológico.  
 
Que dentro de los establecimiento de salud se debe contar con un laboratorio clínico el cual 
contribuya al diagnóstico y prevención de enfermedades y patologías, así como en el tratamiento y 
 
 
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seguimiento de pacientes, en  el control epidemiológico y en la salud pública, por medio de análisis 
que se ajusten a los estándares de calidad, utilizando para ello los conocimientos, métodos, 
procedimientos e instrumentación adecuada.  
 
Que la  E.S.E. Hospital I ntegrado San Roque de S imacota , tiene habilitado el servicio de laboratorio 
clínico y realiza principalmente análisis de química clínica, hematología, bacteriología, parasitología 
y serología entre otros que son solicitados en la consulta externa, para el diagnóstico, prevención  y 
tratamiento de las enfermedades de la población de Simacota , mediante tecnología acorde al nivel 
de complejidad; para ello requiere contar con personal idóneo, como lo es UN BACT ERIÓ LOGO, 
altamente capacitado. Para garantizar la  equidad, oportunidad, ef iciencia, calidad y calidez en la 
atención, en respuesta a los problemas y necesidades de salud de la población.  
 
Que l a prestación de servicios de salud a la población demandante en las entidades territoriales debe 
ser garantizada a través de las IPS públ icas de la jurisdicción con personal de salud idóneo en las 
diferentes disciplinas que garanticen la integralidad en la atención y ofrezcan el apoyo a los servicios 
asistenciales que se requieran para la prestación del servicio.  
 
Que, de acuerdo a las múlt iples funciones fijadas por el ordenamiento jurídico a las Empresas Sociales 
del Estado, y, con el propósito de garantizar la continuidad, constancia, permanencia, calidad y 
oportunidad, de los servicios de salud que presta la entidad, se requiere la contr atación de un 
profesional en bacteriología , para garantizar el normal y adecuado funcionamiento de la institución.   
 
Que se evidencia la necesidad de contar con un profesional en bacteriología para el normal 
desarrollo de las labores asistenciales y para poder cumplir con la misión y los objetivos institucionales, 
así como los compromisos contractuales adquiridos por la entidad en especial los relacionados con 
la atención de los beneficiarios del régimen subsidiado y contributivo, la p oblación pobre no 
asegurada, la población discapacitada y actividades de urgencias, promoción y prevención entre 
otras.  
 
Que de no satisfacer lo aquí planteado la E.S.E., podría incurrir en incumplimientos normativos, además 
de ver afectada y amenazada la salud e integridad de sus pacientes al no garantizarles la 
continuidad, constancia, permanencia, calidad y oportunidad del servicio de salud.  
 
Que los contratos de prestación de servicios se pueden celebrar con personas naturales o jurídicas 
cuando la acti vidad objeto del mismo no pueda satisfacerse a cabalidad con el personal de planta 
o cuando para ello se requiera de conocimientos especializados o técnicos.  
 
Que existe la necesidad de vincular el personal del área de la salud requerido, mediante contratación 
externa para que de esta manera se complemente la capacidad institucional y poder cumplir a 
cabalidad con los procesos de salud de nuestra competencia y atender la demanda de servicios de 
salud que tiene la Institución y que en las actuales ci rcunstancias es imposible cumplirlo con el personal 
de planta.  
 
Que dicho esto, la E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER requiere la 
“PRESTACIÓN DE SERVICIOS  PROFESIONALES COMO BACTERIÓLOGO  PARA LA TOMA, RECEPCIÓN, 
PROCESAMIENTO DE MUE STRAS Y ENTREGA DE RESULTADOS DE LABORATORIO CLÍNICO CON 
DISPONIBILIDAD SEGÚN NECESIDAD DEL SERVICIO EN LA E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE 
 
 
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SIMACOTA, SANTANDER”, lo anterior para el normal desarrollo de los procesos misionales y las 
actividades diari as de la entidad derivadas del plan decenal de salud pública.  
 
NECESIDAD TÉCNICA:  
 
La E.S.E HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER, con el fin de adelantar el objeto 
contractual mencionado , requiere contratar a una persona natural  que tenga la experiencia e 
idoneidad suficiente acorde al presente objeto contractual , y que ad emás cumpla con las 
condiciones y requisitos se relacionan a continuación:  
 
a) IDONEIDAD:  
 
UNA PERSONA NATURAL, profesional en bacteriología con RETHUS y tarjeta profesional.  
 
En caso de que la tarjeta profesional se encuentre en trámite de expedición, se adjuntará a los 
respectivos documentos de este proceso, la certificación expedida por el organismo competente de 
otorgarla en el cual conste que dichos documentos  se encuentra e n trámite, siempre y cuando se 
acredite el respectivo título o grado, para ello también será necesario adjuntar el diploma de grado 
como médico profesional. (Art 7 Decreto 785 de 2005)  
 
 
b) EXPERIENCIA:  
 
El proponente deberá ac reditar experiencia relacionada  con entidades públicas o privadas , cuyo 
objeto o actividades tengan relación con el alcance del objeto contractual y que el valor sea igual 
o superior al presupuesto inicial del presente proceso.  
 
La persona que preste este servicio dadas las circunstancias y características especiales que requieren 
las actividades a desempeñar, deberá acreditar su experiencia con actas de liquidación o 
certificaciones que den fe de los contratos suscritos con entidades públicas o privadas.  
Por lo anterior y an te la necesidad de la prestación del servicio  profesional , y al no contar  con el 
personal idóneo para lo requerido, y dada la importancia del servicio que se requiere, se hace 
necesaria  realizar la contratación de un profesional con la experiencia suficiente en odontología,  que 
permita mejorar la eficacia y calidad del servicio de odontología del Centro de salud de Puerto Nuevo 
de la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota.   
 
VENTAJAS Y JUSTIFICACIÓN  DE 
LA CONTRATACIÓN  
 Contar con la prestación del servicio profesional  permite que la  
E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, 
SANTANDER  pueda cubrir los servicios de bacteriología que 
requiere la E.S.E,  debido a la alta demanda de pacientes que 
ingresan al centro.   
 
DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO A CONTRATAR  
 
NATURALEZA DEL OBJETO  BIENES  SERVICIOS  OBRA 
PÚBLICA   CONVENIO
S  OTRA  
 
 
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 X    
OBJETO A CONTRATAR:  
“PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO BACTERIÓLOGO PARA LA TOMA, RECEPCIÓN, 
PROCESAMIENTO DE MUESTRAS Y ENTREGA DE RESULTADOS DE LABORATORIO CLÍNICO CON 
DISPONIBILIDAD SEGÚN NECESIDAD DEL SERVICIO EN LA E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE 
SIMACOTA, SANTANDER ” 
DESCRIPCIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES Y/O OBLIGACIONES TÉCNICAS  DEL OBJETO A CONTRATAR:  
 
EL CONTRATISTA REALIZARÁ  LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE LA 
E.S.E., ASÍ:  
 
1. Brindar apoyo profesional mediante la realización de análisis en el laboratorio clínico acorde 
a la solicitud Médica e Informar los Resultados de manera oportuna y completa, diligenciando 
los registros existentes y necesarios  
2. Brindar apoyo en la toma de muestras de laboratorio de Tuberculosis y Lepra, Enfermedades 
de interés en Salud Pública, Enfermedades transmitidas por Vectores, Casos de Sífilis 
Congénita, Gonorre a, y enviarlas al Laboratorio de Salud Departamental para el control de 
calidad, cumpliendo con el protocolo estadístico y la normatividad vigente.  
3. Brindar apoyo profesional realizando pruebas de control de calidad a los análisis a fin de 
garantizar la ver acidad de los resultados  
4. Brindar apoyo realizando diariamente chequeo y calibración de cada uno de los instrumentos 
antes de iniciar las lecturas y llevar un registro de los procedimientos de calibración  
5. Brindar apoyo orientando e informando a los paciente s y/o a su familia sobre los requisitos para 
la recolección y toma de una buena muestra, así como de los servicios de salud que presta la 
E.S.E.  
6. Brindar apoyo en la preparación y control de reactivos, sustancias de referencia, soluciones y 
medios de cultiv os necesarios en el laboratorio y responder por el adecuado uso de los equipos 
y elementos asignados  
7. Brindar apoyo en la elaboración de los informes y consolidados mensuales, trimestrales, 
semestrales y anuales de Tuberculosis y Lepra, Enfermedades de Inte rés en Salud Pública, 
Enfermedades transmitidas por vectores, casos de Sífilis congénita y presentar una copia en la 
Oficina de Estadística de la E.S.E. y en la Oficina de la Enfermera Profesional de la Entidad.  
8. Brindar apoyo en la elaboración del informe mensual de producción y consolidados de los 
servicios prestados durante el mes en el Servicio de Laboratorio Clínico por ARS, EPS o 
Vinculados y suministrar los datos estadísticos y demás información que sea requerida por la 
Institución con el fin de verif icar el porcentaje de cumplimiento de metas  
9. Brindar apoyo realizando los procedimientos de toma de muestras, coloración, montaje, 
lavado de material y procesamiento de exámenes  
10. Brindar apoyo profesional actualizando los manuales, guías y protocolos del áre a de 
Bacteriología cuando sea requerido  
11. Brindar apoyo profesional en el Diligenciamiento de todas las fichas epidemiológicas de los 
pacientes a los cuales se les tome muestra y estas correspondan a enfermedades de interés 
en Salud Pública  
12. Brindar apoyo pro fesional enviando todos los soportes requeridos al Laboratorio de Salud 
Departamental de las muestras, para confirmación de diagnóstico de enfermedades, y 
solicitar a dicha Entidad el tratamiento para estos pacientes.  
 
 
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13. Brindar apoyo profesional diligenciando toda la papelería que se maneja en el servicio de 
Laboratorio Clínico y llevar un libro donde se consigne el total de laboratorios realizados junto 
con los resultados de los exámenes procesados.  
14. Brindar apoyo profesional liderando, coordinand o y elaborando las actas respectivas del 
Comité de Infección y rendir los informes que sean requeridos en tal calidad.  
15. Brindar apoyo dictando talleres intra y extramurales a los empleados que laboren en el 
hospital, Líderes Comunitarios, Docentes, Instituc iones Educativas y Comunidad en General en 
aspectos relacionados con su área.  
16. Brindar apoyo profesional en la realización de vigilancia epidemiológica en todas aquellas 
situaciones que sean factor de riesgo.    
17. Aplicar las normas de bioseguridad y cumplir c on la clasificación de los residuos hospitalarios 
que se generan en el área de bacteriología según lo establecido en el Plan de Gestión Integral 
de Residuos Hospitalarios adoptado en la E.S.E.  
18. Mantener organizada el área de Bacteriología con relación a pap elería o elementos de 
trabajo, tantas veces sea necesario para la comodidad y la buena imagen del servicio  
19. Utilizar los elementos de protección tales como bata, guantes, mascarillas, protectores y gafas 
necesarios para dar cumplimiento al Manual de Biosegu ridad de la E.S.E y normatividad 
relacionada con el SG -SST 
20. Garantizar la consecución oportuna de los insumos necesarios y la racional utilización de estos  
21. Tomar las medidas necesarias para garantizar la custodia y preservación de los bienes bajo su 
uso, So  pena de responder como contratista, por el daño o pérdida de los implementos 
utilizados, ya sea en reposición o al precio comercial del bien, descuento que autoriza a 
efectuar del pago del contrato por percibir; autorización que se entiende expresa y escr ita 
aplicable en cada caso  
22. Responder por cualquier daño patrimonial generado en desarrollo del objeto contractual e 
imputado a su responsabilidad a título de dolo o culpa generada por imprudencia, impericia, 
negligencia o por violación de reglamentos.  
23. Participar activamente en el programa de mejoramiento de la calidad –PAMEC y aplicar en 
el área de Bacteriología las estrategias relacionadas con este sistema.  
24. Dar cumplimiento a las disposiciones del código de ética y buen gobierno de la E.S.E.  
25. Asistir a las diferentes capacitaciones que designe la Gerente, con el fin de adquirir 
conocimientos que propendan por el buen desarrollo de la Institución.  
26. Participar en la capacitación continuada del personal en las Áreas afines: Promoción, 
Prevención, Salud Pública, Vigilancia Epidemiológica, Normas de Bioseguridad, Protocolos, 
Guías de Atención, Salud Ocupacional, Enfermedades transmitidas por vectores, entre otros.  
27. Prestar su servicio profesional en el área de Bacteriología garantizando total disponibilidad al 
llama do para la atención de urgencias en la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, 
Santander. Para tal efecto pasado el mes continuo de la prestación del servicio profesional, se 
le concederá al contratista 6 Días de Descanso.  
28. Tratar con calidad, cal idez y oportunidad a los clientes externos e internos de la E.S.E. Hospital 
Integrado San Roque de Simacota, Santander.  
29. Realizar y reportar oportunamente a las diferentes entidades los informes a que haya lugar, 
relacionados con la prestación de servicios en el área de bacteriología en un hospital de 
primer nivel de atención  
30. Fungir como coordinador en la ejecución de actividades relacionadas con el área de 
Bacteriología que estén contempladas en el PIC, POAS y demás acciones de salud pública.  
 
 
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31. Guardar absol uta reserva sobre los resultados de los exámenes y del conocimiento de las 
historias clínicas.  
32. Brindar apoyo profesional llevando el registro de las actividades ejecutadas en la prestación 
del servicio de laboratorio de la institución, conservando la pertinencia y coherencia por cada 
actuación.  
33. Brindar apoyo profesional mediante la realización de toma de muestras a pacientes 
sospechosos de COVID -19 en la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, 
y a pacientes domiciliar ios, tomando las debidas precauciones de bioseguridad de acuerdo 
con los lineamientos establecidos por la ARL y la Institución Hospitalaria.  
34. Brindar apoyo profesional mediante la realización del embalaje y envió de muestras COVID -
19 al laboratorio Departam ental, de acuerdo con los lineamientos establecidos por cada una 
de las EPS.  
35. Brindar apoyo profesional mediante la elaboración de los diferentes protocolos y documentos 
necesarios para estandarizar los lineamientos COVID -19 en la E.S.E. conforme a la legis lación 
colombiana vigente.  
36. Brindar apoyo realizando una correcta limpieza y desinfección en el laboratorio de acuerdo 
con los lineamientos estandarizados en la E.S.E.  
37. Brindar apoyo profesional capacitando al personal de la segunda y tercera línea en la tom a 
de muestras COVID -19 
38. Cumplir con todos los lineamientos estandarizados por la E.S.E. Hospital Integrado San Roque 
de Simacota, Santander, en lo que refiere al manejo de pacientes sospechosos de COVID -19 
39. Brindar apoyo en las demás actividades anexas o com plementarias propias del área de 
Bacteriología, que se requieran para el cabal y adecuado cumplimiento del objeto 
contractual.  
LUGAR DE EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL:  Será en la E.S.E. Hospital Integrado San Roque del 
Municipio de Simacota, Santander, l ugar que será de la misma manera el domicilio contractual, es 
decir, la jurisdicción del municipio .  
PLAZO ESTIMADO DE LA FUTURA CONTRATACIÓN : TRES (03) MESES Y VEINTIOCHO (28) DÍAS, contados a 
partir de l dos ( 02) de enero de l año dos mil veintitrés  (2023 ), hasta el treinta ( 30) de abril de l año dos 
mil veintitrés  (2023 ).   
PRESUPUESTO ESTIMADO:  DIEZ MILLONES DE PESOS ($10.000.000) M/CTE INCLUIDO IVA.  
 
RUBRO S PRESUPUESTAL ES A AFECTAR:  2.4.5.02.09.02: SERVICIOS MÉDICOS ODONTOLÓGICOS Y OTROS.  
 
 
Atentamente;  
ORIGINAL FIRMADO  
 
JOHANNA QUINTERO LIZARAZO  
Enfermera Profesional  
E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander . 
 