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PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE PERSONAL OPERATIVO  Y 
DE APOYO A LA GESTIÓN ADMNISTRATIVA  
 
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 ESTUDIO Y ANALISIS PREVIO No.  021 - 2023 
 
A continuación, presento el estudio y análisis previo  requerido conforme a lo dispuesto en el artículo 7 del 
acuerdo 001 del 20 de abril de 2019 , expedido por la Junta Directiva de AP SYSTEM S.A.S . 
 
 
1. NECESIDAD, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD   
 
 
AP SYSTEM S.A.S . requiere la contratación de los servicios de un profesional en derecho para ejecutar 
los contratos suscritos AP SYSTEM S.A.S con entidades públicas y privadas, que tenga conocimiento y 
experiencia en procedimientos administrativos públicos y privados, y todo aquello relacionado con 
procesos en jurisdicción coactiva y recaudo de cartera, brindando apoyo a la gestión y asesoría jurídica 
para instrumentalización del cobro adm inistrativo coactivo . 
 
Que, se requiere un Profesional en derecho como  apoyo  jurídico que apoye al área de cobro coactivo en 
la proyección sugerida de las respuestas correspondientes a los derechos de petición, excepciones 
previas al mandamiento de pago, acciones de tutela y demás acciones interpuestas por los contribuyentes 
de la  entidad territorial; que preste la asesoría y el acompañamiento a la entidad territorial frente a las 
entidades financieras y organismos de tránsito para llevar a cabo la ejecución y levantamiento de las 
medidas cautelares y así mismo, coordine la instrum entalización jurídica del proceso de cobro 
administrativo coactivo con ocasión al cobro del impuesto sobre vehículo automotor . 
  
Finalmente, se deja expresa constancia acerca de que revisados los criterios establecidos por las normas 
y la jurisprudencia na cional: Criterio funcional, criterio de igualdad, criterio temporal, o de la habitualidad, 
o de la continuidad, y criterio de la excepcionalidad, recogidos en la Sentencia 614 de 2009, con el objeto 
y las actividades del contrato a celebrar no se configura  la contratación de funciones permanentes a cargo 
de la sociedad AP SYSTEM S.A.S.  
 
La necesidad concreta que AP SYSTEM S.A.S. pretende satisfacer es la contratación de personal de 
apoyo, profesional en Derecho para la instrumentalización jurídica que se re quiera . 
 
Que, actualmente tenemos suscrito con el Departamento de Norte de Santander un contrato 
correspondiente a:  
 
LA INSTRUMENTALIZACIÓN A TRAVÉS DE UNA PLATAFORMA TECNOLÓGICA PARA QUE LA 
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA PUEDA ADELANTAR LAS LABORES DE FISCALIZ ACIÓN, 
LIQUIDACIÓN OFICIAL, DISCUSIÓN Y COBRO ADMINISTRATIVO COACTIVO PARA EL RECAUDO 
DE LA CARTERA DE IMPUESTOS SOBRE VEHÍCULOS AUTOMOTORES.  
 
En caso de no efectuarse la contratación se estaría incumpliendo con lo propuesto al Departamento para 
la ejecuci ón del contrato y en consecuencia se pondría en riesgo el poder cumplir el objeto contractual.  
 
El requerimiento se encuentra dentro del presupuesto en el rubro remuneración de servicios técnicos o 
profesionales insertado en la línea Prestación de servicios operativos y profesionales de apoyo a la gestión 
del Plan Anual de Compras aprobado para esta vigencia  
 
Hace parte integral de estos Estudios, la Certificación donde consta que en la planta de personal de AP 
SYSTEM S.A.S., no existe personal sufi ciente ni especializado para el desarrollo de la actividad objeto 
del contrato . 
 
 
 
 
 
  
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 2. OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES     
 
2.1. OBJETO  
 
PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES COMO APOYO JURÍDICO DE AP SYSTEM S.A.S .   
2.1.1 .  Alcance Del Objeto  
 
La persona a contratarse deberá apoyar en  la instrumentalización jurídica del proceso de cobro, apoyando 
en la proyec ción de  los modelos de los actos administrativos a generar de forma masiva, apoy ando  la 
impresión masiva y la entrega al servicio de mensajería, apoy ando  la recepción por parte del servicio de 
mensajería de los comprobantes de entrega o rechazo, brindando apoyo  y asesoría a los contribuyentes 
en las instalaciones de la Secretaria de Hacienda del Departamento .  
 
El profesional  a contratar , deberá realizar las siguientes actividades  durante el término de ejecución del 
contrato:  
 
1) Capacitarse en el manejo de las plataformas tecnológicas.  
2) Apoyar en la instrumentalización jurídica con ocasión a los contratos y/o convenios suscritos por la 
Empresa.  
3) Brindar apoyar jurídico al área de cobro coactivo en la proyección sugerida de las respuestas 
correspondientes a los derechos de petición, excepciones previas al mandamiento de pago, acciones 
de tutela y demás acciones interpuestas por los contribuyentes del Departamento Norte de 
Santander.  
4) Atender y asesorar al contribuyente en l as instalaciones de la Secretaria de Hacienda del 
Departamento cuando se requiera de manera coordinada sin afectar su autonomía en el 
cumplimiento de sus obligaciones contractuales.  
5) Brindar orientación al contribuyente frente al uso y manejo de la plata forma web dispuesta por la 
administración del departamento de Norte de Santander para facilitarle a los ciudadanos el pago de 
la obligación tributaria por concepto de impuestos y sobretasas de una manera coordinada sin afectar 
su autonomía en el cumplimien to de sus obligaciones contractuales.  
6) Participar en reuniones y capacitaciones que se programen en el desarrollo de la instrumentalización 
jurídica con ocasión a los contratos suscritos por AP SYSTEM y que sean básicos para el desempeño 
de sus funciones .  
7) Guardar absoluta reserva y confidencialidad con la documentación, aplicaciones y demás que 
maneje.  
8) Desarrollar las demás tareas que le sean asignadas por el supervisor de acuerdo con la naturaleza 
del rol, dando cumplimiento efectivo y oportuno; s in que exista horario determinado, ni dependencia . 
 
 
2.2 CARACTERÍSTICAS  DEL CONTRATO  
 
2.2.1  Obligaciones Generales del Contratista  
 
1) Cumplir el contrato en forma oportuna, en las condiciones consagradas en los estudios previos que 
forman parte integral del mismo.  
2) Cumplir la Constitución y la normatividad que rige la contratación con entidades del Estado.  
3) Suscribir en conjunto con el S upervisor el acta de inicio del contrato y demás actas que se requieran 
durante la ejecución del contrato.  
4) Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales.  
 
  
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 5) Colaborar con AP SYSTEM S.A.S.  para que el objeto contratado se cumpla y sea de  la mejor calidad.  
6) Acatar las instrucciones que para el desarrollo del contrato le imparta el Supervisor.  
7) Cumplir las obligaciones con los Sistemas de Seguridad Social en Salud, Pensiones y Riesgos 
Laborales, así como aportes parafiscales, cuando haya lugar; y  presentar los documentos que así lo 
acrediten, como requisito para cada uno de los pagos, conforme lo establecido la normatividad 
vigente  
8) Mantener fijos los precios pactados, durante la ejecución del contrato.  
9) Cumplir con las condiciones técnicas, jurídicas, y económicas  establecidas en el estudio previo.  
10) Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomalía, al Supervisor del contrato , según 
corresponda.  
11) Guardar total reserva de la información que obtenga AP SYSTEM S.A.S en desarrollo del objeto 
contractual, salvo requerimiento de autoridad competente.  
12) Custodiar y cuidar la documentación e información que en cumplimiento del objeto c ontractual sea 
entregada por AP SYSTEM S.A.S. , así como a la que tenga acceso, e impedir o evitar la sustracción, 
destrucción, ocultamiento o utilización indebidos.  
13) Mantener la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información de la que haga uso o tenga 
conocimiento en el cumplimiento del objeto contractual, comprometiéndose a no utilizarla para 
provecho propio, ni divulgarla, comercializarla, publicarla, cederla, revelarla o reproducirla de manera 
directa e indirecta o ponerla a disposición d e terceros que no estén autorizados por AP SYSTEM 
S.A.S.  para conocerla.  
14) No ejercer actos que comprometen o afecten a AP SYSTEM S.A.S. , por lo que es su obligación como 
Contratista no utilizar, incluso después de terminada la relación contractual, para su beneficio o el de 
terceros: información de sus  vigilados, bases de datos de cualquier índole, software, procedimientos, 
métodos, estu dios, estadísticas, proyectos y demás información técnica, financiera, económica, 
comercial o cualquier otra información utilizada o elaborada por AP SYSTEM S.A.S.  en cumplimiento 
de su misión institucional.  
15) Cumplir con la legislación vigente y las medida s y protocolos de seguridad que la entidad ha 
implementado para asegurar la confidencialidad, secreto e integridad de los datos de carácter 
personal, privado o sensibles a los que tenga acceso.  
16) Adoptar todas las precauciones necesarias y adecuadas para la  conservación, protección, custodia 
y reserva de la información que reciba, produzca, procese o tenga acceso, aplicando las medidas de 
seguridad que prevengan su fuga, perdida o difusión no autorizada.  
17) No transferir, ceder o divulgar el “usuario” y “contr aseña” que le sean asignados al contratista (si 
aplica), teniendo en cuenta que se encuentran bajo su responsabilidad todas las acciones o tareas 
que se realicen con estos.  
18) Devolver en los términos establecidos en el contrato toda la información entregada  u obtenida de AP 
SYSTEM S.A.S, en desarrollo de su objeto contractual.  
19) Conocer, respetar y cumplir las políticas de buen gobierno, normas y medidas de seguridad 
implementadas por AP SYSTEM S.A.S.  y demás normatividad interna relacionada, a fin de garant izar 
la seguridad y protección de los activos de información de la Sociedad .  
20) Para el caso del manejo de información que incluya datos personales, el CONTRATISTA dará estricto 
cumplimiento a las disposiciones constitucionales y legales sobre la protección del derecho 
fundamental de habeas data, en particular lo dispuesto en el artíc ulo 15 de la Constitución Política y 
la Ley 1581 de 2012 y demás normas que la reglamenten, modifiquen o deroguen.  
21) No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarlos a 
hacer u omitir algún acto o hecho, debie ndo informar inmediatamente a AP SYSTEM S.A.S.  a través 
del Supervisor, según corresponda, acerca de la ocurrencia de tales peticiones o amenazas y a las 
demás autoridades competentes para que se adopten las medidas y correctivos que fueren 
necesarios.  
22) Ejecutar el contrato con suma diligencia y cuidado, para evitar la generación de daño a los 
funcionarios, contratistas, visitantes y/o bienes de la Sociedad .  
23) Responder por la conservación y uso adecuado de los bienes y documentos que le sean entregados 
por AP SYSTEM S.A.S.  en ejecución del contrato.  
 
  
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 24) Prestar el servicio con la oportunidad y calidad pactada, asumiendo el riesgo del no pago de los 
servicios prestados con calidad inferior a la pactada, y certificados como no recibidos a satisfacción 
por el supervisor, así como el riesgo de la indemnización de perjuicios causados por incumplimiento, 
mora o mala calidad del servicio.  
25) En general las que se desprendan de la naturaleza del contrato y de su objeto.  
2.2.2  Obligaciones del Contrat ante 
 
1) Efectuar los registros y operaciones presupuéstales y contables necesarios para cumplir 
cabalmente el pago de los bienes y/o servicios que el Contratista haya prestado a ésta con base 
en el presente contrato.  
2) Ejercer la supervisión del contrato . 
3) Pagar op ortunamente el valor de los servicios contratados, dentro de los plazos fijados en el 
contrato . 
4) Facilitar acceso a la información y elementos que sean necesarios, de manera oportuna, para la 
debida ejecución del objeto del contrato, y, estará obligado a cu mplir con lo estipulado en las 
demás cláusulas y condiciones previstas en este documento.  
2.2.3  Plazo  de Ejecución  
 
La duración del contrato será por período de tiempo comprendido entre la suscripción del acta de inicio y 
el treinta y uno (31) de mayo  de dos mil veintitrés (2023) , previa la expedición del registro presupuestal.  
 
La vigencia del contrato se entiende como el plazo de ejecución del contrato . 
2.2.4  Lugar de Ejecución del Contrato  
 
EL CONTRATISTA desarrollará las actividades derivadas de la ejecución del contrato en la ciudad de 
Cúcuta - Norte de Santander . 
 
Si durante la ejecución del contrato EL CONTRATISTA debe desplazarse a otro municipio o lugar de 
cumplimiento de las obligaciones contractuales,  los costos que esto acarree sean asumidos por AP 
SYSTEM S.A.S.    
2.2.5  Supervisión  
 
El supervisor realizará el seguimiento de la ejecución del contrato teniendo en cuenta lo contenido en el 
artículo 29 del manual de contratación . 
 
2.2.6  Requisitos Mínimos del Contratista  
 
Para la ejecución del contrato a celebrar , el profesional a contratar debe contar con título profesional de 
Abogado , con Tarjeta Profesional vigente , y contar con experiencia mínima laboral  de seis (6) meses . 
  
2.2.7  Documentación Requerida para Adelantar el Proceso Contractual  
 
1) Propuesta de actividades  
2) Hoja de vida  
3) Soportes de formación académica  
4) Tarjeta profesional  
5) Soporte de Experiencia laboral que pretenda acreditar  
6) Cédula de ciudadanía de la persona natural o del representante legal según el caso.  
7) Fotocopia de la Libreta Militar (si aplica)  
 
  
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 8) Certificado de existencia y repres entación, para personas jurídicas. Las personas naturales 
deberán presentar fotocopia del Registro Mercantil.  
9) Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación 
(Natural y/o Jurídica)  
10) Certificado de antecedentes fiscales expedido por la Contraloría General de la Nación (Natural 
y/o Jurídica).  
11) Certificado de antecedentes judiciales expedido por la Policía Nacional  
12) Certificado que no se encuentra vinculado en el Registro Nacional de Medidas Correctivas 
RNMC de la Policía Nacional de Colombia como infractor de la Ley 1801 de 2016.  
13) Registro Único Tributario (RUT)  
14) Certificación o registro de afiliación al Sistema Integral de Seguridad Social  
15) INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES: El proponente a la fecha de p resentación de la 
propuesta no puede estar incurso en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad 
con las Entidades Estatales.  
 
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, SU JUSTIFICACION INCLUYENDO 
LOS FUNDAMENTOS JURIDICOS.  
 
3.1 MODALIDAD DE SELECCIÓN  DEL CONTRATISTA   
 
En virtud de las actividades comerciales propias de la empresa y de acuerdo al tipo de contrato a celebrar, 
esto es, prestación de servicios  profesionales , y a la luz del artículo 11 del manual de Contratacion de AP  
SYSTEM S.A.S., la selección del contratista y el presente proceso de contratación se adelantará bajo la 
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DIRECTA.  
 
3.2 JUSTIFICACION Y FUNDAMENTOS JURIDICOS  
 
Atendiendo al Régimen contractual de la Empresa AP SYSTEM S.A.S, Como empresa de sociedad de 
economía mixta nos acogemos al tenor del artículo 14 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 
93 de la Ley 1474 de 2011 establece que “ Las Empresas Indu striales y Comerciales del Estado, las 
Sociedades de Economía Mixta en las que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento 
(50%), sus filiales y las Sociedades entre Entidades Públicas con participación mayoritaria del Estado 
superior al  cincuenta por ciento (50%), estarán sometidas al Estatuto General de Contratación de la 
Administración Pública, con excepción de aquellas que desarrollen actividades comerciales en 
competencia con el sector privado y/o público , nacional o internacional o en mercados regulados, caso en 
el cual se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades económicas 
y comerciales, sin perjuicio de lo previsto en el artículo  13 de la presente ley. Se exceptúan los contratos 
de ciencia  y tecnología, que se regirán por la Ley 29 de 1990 y las disposiciones normativas existentes. ” 
(subraya fuera del texto).  
 
Dejando constancia que la excepción enunciada no exime a que las sociedades de economía mixta deban 
aplicar en su desarrollo de sus actividades contractuales, los principios de la función administrativa y de 
la gestión fiscal del que trata los artículos 209 y 267 de la Constitución política.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
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 4. ESTUDIO DE MERCADO  
4.1 ANÁLISIS ECONÓMICO DE L SECTOR     
 
De conformidad con lo dispuesto por el Artículo  7 del Manual de Contratación , se debe hacer el análisis 
necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva 
económica, técnica y jurídica .    
4.1.1. Económico  
 
En este caso , la rama de la actividad económica a la que pertenece la contratación  es el sector servicios 
y se refiere  a Actividades profesionales científicas y técnicas, señalado en la Encuesta Mensual de 
Servicios – EMS , emitida por  del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) , en el mes 
de enero  de 20 23. (https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_e ms_enero_2023.pdf )   
 
Para determinar el valor estimado del contrato se tuvo en cuenta el valor de los bienes o servicios 
similares, adquiridos por la entidad en las vigencias anteriores así:  
 
CONTRATANTE  CONTRATISTA  No. 
CONTRATO  OBJETO  VALOR  PLAZO  
SISTEMAS Y 
SERVICIOS DE 
APOYO A LA 
ADMINISTRACION 
PUBLICA Y 
PRIVADA S.A.S  
“AP SYSTEM S.A.S”  OSCAR  
MICHEL 
ARAYON 
TORRES C.C. 
1.090.488.548 
DE CÚCUTA  033-2022  PRESTAR LOS 
SERVICIOS 
PROFESIONALES COMO 
APOYO JURÍDICO DE AP 
SYSTEM S.A.S . $15.000.000  Seis (6) meses, por el 
período de tiempo 
comprendido entre el seis 
(6) de julio y el treinta y 
uno (31) de diciembre de 
dos mil veintidos  (2022) . 
 
FUENTE: Archivo de la Sociedad – Expedientes Contractuales 2022.  
4.1.2. Técnico  
 
En el mercado laboral los servicios profesionales relacionados con actividades jurídicas, se caracterizan 
porque son prestados por personas naturales con el apropiado conocimiento y la suficiente experiencia, 
reconocidas  en el campo del derecho conforme a las necesidades requeridas por las entidades. Las 
funciones que cumplen estos profesionales son prestadas en forma presencial y su gestión queda 
plasmada en los diferentes documentos, trabajos e informes que van desarrol lando a lo largo de la 
ejecución de sus contratos .  
4.1.3. Jurídico  
 
En Colombia la regulación del ejercicio de las profesiones solicitadas tiene su fundamento en la 
Constitución Política de 1991, Art. 26 el cual establece que toda persona es libre de escoger profesión u 
oficio. En este sentido la ley para los perfiles requ eridos exige títulos de idoneidad. Las autoridades 
competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de estas profesiones.  
Adicional al mencionado artículo se presenta la normatividad más relevante para el ejercicio profesional 
en Colombia, así:  
 
• Constitución Política , Artículo 67. Establece que la Educación Superior es un servicio público, tiene 
una función social. Artículo  69, garantiza la autonomía universitaria.  
• Ley 30 de 1992 . Por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior. Artículos 53, 
54 y 55. Creación del Sistema Nacional de Acreditación.  
• Ley 1188 de 2008.  Por la cual se regula el registro calificado de programas de educación superior 
y se dictan otras disposiciones.  
 
 
  
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 El contrato por suscribir se encuentra regulado en las normas civiles y comerciales vigentes, en todo 
aquello que no esté regulado en la Constitución Política de Colombia de 1991 y Acuerdo  de Junta Directiva 
No. 001 de 2019 - Manual de Contratación de AP SYSTEM S.A.S ., en consonancia con la Ley 489 de 
1998.  “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden 
nacional, se expiden las disposiciones, p rincipios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones 
previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras 
disposiciones.”  
 
Para la suscripción del contrato se requiere que el contratista no se encuentre incurso en las inhabilidades 
e incompatibilidades establecidas en la Constitución y en la Ley.  
 
4.2 CLASIFICACIÓN UNSPSC .    
 
(Consulte la “Guía para la Codificación de Bienes y Servicios” expedida por la Agencia Nacional de 
Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente que se encuentra publicada en  www.contratos.gov.co   
y  https://www.colombiacompra.gov.co/clasificador -de-bienes -y-servicios ). El servicio está codificado en 
el clasificador de bienes y servicios UNSPSC como se indica a continuación:  
 
CLASIFICACIÓN UNSPSC  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
SERVICIOS – De gestión – De recursos 
humanos – De personal temporal – 
Personal Jurídico tempo ral. 80000000  80110000  80111600  8411160 7 
 
4.3 CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
 
Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. DI 04 -081 de fecha 13 de abril de 2023 , expedido por el 
director administrativo, financiero y de gestión de negocios de la Sociedad . RUBRO  21120 7 – HONARIOS 
Y CONSULTORIAS , por valor de CINCO MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL PESOS 
M/CTE ($5.656.000 ).  
4.4 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO  
 
El valor estimado del contrato que se derive del proceso de contratación, será hasta por la suma de CINCO 
MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL PESOS M/CTE ($5.656.000 ).  
 
4.5 FORMA DE PAGO DEL CONTRATO  
  
El valor mensual para pagar por concepto de la prestación de servicios profesionales será hasta la suma 
de DOS MILLONES OCHOCIENTOS VEINTIOCHO MIL PESOS MCTE ($2.828.000 ), de conformidad 
con los servicios efectivamente prestados durante el mes y recibidos a satisfacc ión por el supervisor del 
contrato.  
  
4.6 ESTUDIO DE LA OFERTA  Y DEMANDA  
 
Para la ejecución del contrato a suscribir no se requiere que el contratista cumpla con ningún requisito 
financiero y organizacional, toda vez que se trata de la prestación de servicios profesionales que se 
pagarán por mensualidades vencidas.  
 
En el presente proceso se tuvo en cuenta  como referencia,  los antecedentes  de la  Adquisición de bienes 
y servicios iguales o similares adquiridos por la Sociedad y la Adquisición de bienes  y servicios iguales o 
similares adquiridos por otras entidades  durante la vigencia 2022 -2023 , para esto, se realizó consulta en 
el SECOP portal de contratación , la contratación de otras entidades que hayan adquirido esta clase de 
bienes en las vigencias anteriores, en el siguiente link : 
 
  
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 https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/OpportunityDetail/Index?noticeUID=CO1.NTC.421703
7&isFromPublicArea=True&isModal=False   Encontrándose lo siguiente:  
 
ENTIDAD 
CONTRATANTE  CONTRATISTA  No. CONTRATO  OBJETO  VALOR   PLAZO  FORMA DE 
PAGO  
GOBERNACIÓN 
DE BOYACÁ  YULI 
YOHANNA 
RAMIREZ  
ALARCON  
C.C. 
41.958.943 Proceso: CD-
1773 -2023   
 
Contrato de 
prestación de 
servicios 
No.1779 DE 
2023  PRESTACION DE 
SERVICIOS DE APOYO 
A LA GESTION PARA LA 
SECRETARIA DE 
HACIENDA -DIRECCION 
DEPARTAMENTAL  $ 14.434.000  7   
meses  7 pago s fijos 
mensuales  
por $ 
2.062.000 , 
IVA incluido  
 
Los contratos anteriores sirven como referencia para revisar y determinar, para la presente contratación, 
aspectos como: modalidad de contratación, obligaciones generales y específicas, valor de los honorarios, 
forma de pago, entre otros.  
 
Estos contratos fueron utilizados como referentes para evidenciar que el valor de la presente contratación 
se encuentra acorde con los precios del mercado, y dentro de los valores establecidos como honorarios, 
por otras entidades públicas, por la prestación de este tipo de servicios profesionales.  
 
Colombia Compra Eficiente sugiere identificar y analizar a través del Sistema Electróni co de Contratación 
Pública –SECOP, la información de los Procesos de Contratación de Entidades Estatales que han 
adquirido en el pasado el servicio para extraer las mejores prácticas e información pertinente para el 
Proceso de Contratación, contenida en lo s Documentos del Proceso. Se considera una buena práctica, 
cuando  en el Proceso de Contratación, el contratista cumplió con el objeto del contrato oportunamente y 
en los términos acordados y la ciudadanía recibió el servicio.  
 
Igualmente, Colombia Compra Eficiente recomienda a la Entidad Estatal revisar cómo contratan las 
empresas del sector privado los mismos servicios en condiciones de volumen, cantidad y calidad 
comparables.   
 
5. ANALISIS DE RIESGOS  
 
5.1 DESCRIPCION  DE LOS RIESGOS  
 
1) Que no exista suficiente oferta de personal profesional idóneo que cumplan el perfil requerido para 
la ejecución del contrato.  
2) Presentación de información falsa por parte del futuro contratista para cumplir con el perfil exigido y 
poder celebrar el contrato o que el contratista suscriba el contrato pese a encontrarse incurso en 
causal de inhabilidad.  
3) Riesgo de enfermedad o accidente laboral: Referente a las enfermedades o accidentes laborales que 
puedan surgir en el desarrollo del contrato de prestac ión de servicios profesionales o de apoyo a la 
gestión.  
4) Cambio de régimen simplificado a régimen común o viceversa a cargo del contratista . 
5) Inadecuado manejo de la información a la cual tiene acceso el contratista.  
6) Daños ocasionados por el contratista a lo s bienes, equipos o instalaciones de la entidad contratante . 
7) Cuando la entidad no cuenta con los recursos para pagar el valor del contrato en los plazos 
establecidos.  
8) Demoras por parte de la entidad contratante (Supervisor) en la aprobación de los producto s y/o 
informes presentados por el contratista . 
9) Baja calidad de la información, y/o equipos y/o elementos necesarios que debe suministrar el 
contratante al contratista . 
 
  
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 10) Suspensión o cancelación de la tarjeta o matricula profesional, para aquellas profesiones que así lo 
establecen . 
5.2 CONSECUENCIAS  
 
1) Retrasos en el inicio del proceso de selección, que afecta la satisfacción de la necesidad . 
2) Afectación del servicio.  
3) Posibles reclamaciones del contratista . 
4) Sobrecostos en la ejecución contractual . 
5) Posible modificación del contrato . 
6) Mal uso de la información, afectación de la imagen de la entidad contratante . 
7) Detrimento patrimonial.  
8) Mora por parte de la entidad en el pago, lo cual puede generar el rompimiento de la ecuación 
económica del contrato  
9) Afectación en el cumplimiento de las obligaciones contractuales de la entidad contratante, generando 
retraso en las fechas de pago.  
10) Deficiencia o demora en la prestación del servicio.  
 
De lo anterior se observa que existen algunos  que son riesgos previsibles que se verifican por parte de la 
Sociedad  a órganos de control  como lo son los antecedentes, acerca de la oferta laboral se consulta la 
página del SECOP y páginas  WEB y otras donde exista personal ofertando sus hojas de vida, los de 
ejecución de actividades serán de responsabilidad del supervisor del contrato hecho este que verifica que 
no exista p érdida para la Sociedad . 
 
6. GARANTIAS  
 
Como parte de garantía, l as partes acuerdan como sanción pecuniaria a cargo de quien incumpla con 
cualquiera de las obligaciones establecidas en el contrato de prestación de servicios , en el pago de una 
suma equivalente al veinte por ciento (20%) de su valor. Dicho pago podrá ser deducido directamente por 
el acreedor de las sumas adeudadas a la parte incumplida, sin necesidad de requerimiento tendiente a 
constituirlo en mora. Lo anterio r sin perjuicio de que el acreedor cobre a la parte incumplida la 
indemnización a que haya lugar con ocasión al incumplimiento de conformidad con el artículo 21 del 
Manual de Contratación de AP SYSTEM S.A.S y el artículo 1600 del código civil.   
 
Acerca de l cumplimiento por el Valor del contrato y las características del mismo y los controles existentes 
por parte de AP SYSTEM S.A.S., se exime al contratista de la toma de póliza de responsabilidad y 
cumplimiento , ya que, para proceder al pago de El CONTRATIS TA, este deberá  presentar previa mente  
el informe de las actividades realizadas del mes y cuenta de cobro soportada con el pago de seguridad 
social respectivamente  y tener el visto bueno en el informe del supervisor del contrato . Los pagos al 
contratista se  realizarán de acuerdo esto, dando razón que, al cumplir con todas las exigencias previo a 
los pagos, no existe riesgo de incumplimiento por su parte para AP SYSTEM S.A.S.  
 
Por lo anterior se considera que el riesgo de pérdida para la empresa es mínimo, p or lo cual no se hace 
necesaria la exigencia de pólizas de garantías o cumplimiento y las obligaciones se garantizaran con la 
supervisión ejercida por parte de AP SYSTEM S.A.S., conforme a lo establecido en el artículo 23 del 
manual de contratación.  
 
7. CONCL USIÓN  
 
Con la presentación de este estudio  y análisis , se acredita  la necesidad del contrato tendiente a cumplir 
con los propósitos establecidos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de los cometidos de  AP 
SYSTEM S.A.S.  específicamente en lo  descrito en el numeral 2 del presente estudio previo . 
 
 
  
PROCESO  
 PRE CONTRACTUAL  
 
FORMATO  ESTUDIOS PREVIOS  CONTRATACIÓN DIRECTA  
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE PERSONAL OPERATIVO  Y 
DE APOYO A LA GESTIÓN ADMNISTRATIVA  
 
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Se elabora y firma el presente estudio  y análisis  previo en la ciudad de Cúcuta, a los trece (13) días del 
mes de  abril del año  2023. 
 
Atentamente,  
 
 
 
 
 
 
 
  
HELIODORO MORA BALLESTEROS                  
Director administrativo, financiero y de gestión de negocios  
 
 
 
Proyectó: Heliodoro Mora – Director administrativo  
Elaboró estudio de mercado: Maribel Niño – Prof. en gestión de negocios  
Revisó aspectos legales:  Yuretsy Bolívar – Asesora Jurídica  