
Formato CPptoC02
Nombre:Sucursal: Tercero:Fecha:DISPONIBILIDAD
El suscrito SUBSECRETARIO DE PRESUPUESTO, certifica que en la fecha existe saldo presupuestal libre de
afectación para respaldar el siguiente compromiso:Número: 2023010978
CUENTA NOMBRE Valor31/01/2023
999999999999999999 999
VARIOS
2.3.2.02.02.008-24-2409-0600-
2409023-2022003520095-
83990-16-1.2.1.0.00Servicios prestados a las empresas y servicios de producción/Transporte/Seguridad de transporte/Intersubsectorial Transporte/Servicio desensibilización a los actores viales/Fortalecimiento de la seguridad vial para
mejorar las condiciones de los sistemas de movilidad para la prevención y
reducción de la siniestralidad vial en el año 2023 en los municipios de jurisdicciónde la Subsecretaría de Tránsito del dpto. de  Nariño/Otros servicios profesionales,técnicos y empresariales n.c.p./Administración Central/Ingresos corrientes de LibreDestinación
4,008,000.00
CONCEPTO: Contrato de prestacion de Servicios de apoyo a la gestion, para la SECRETARIA DE HACIENDA -
SUBSECRETARIA DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE DEPARTAMENTALTotal Disponibilidad: 4,008,000.00
Total Disponibilidad:CUATRO MILLONES OCHO MIL PESOS MC.
FERNANDAERASO Elaboro: CRISTHIAN AGUILAR RENDON
SUBSECRETARIO DE PRESUPUESTO

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 ESTUDIOS PREVIOS Y DE CONVENIENCIA  
 
Se presenta el presente Estudio Previo de Conveniencia y Necesidad requerido, de conformidad con lo 
dispuesto en los numerales 7º y 12º del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 87 de la 
Ley 1474 d e 2011, y artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, para adelantar la celebración del 
contrato requerido.  
 
Aunado a lo anterior, el artículo 2.2.1.1.1.6.1 Decreto 1082 de 2015 establece la obligación de hacer un 
Análisis del Sector al que pertenece el Contratista y en el que se ofrece los bienes o servicios que está 
interesada la entidad Contratante, por lo cual en este mismo documento se incluyen los aspectos que 
corresponden a dicho análisis.  
 
Es importante precisar, como lo advirtió la Agencia Na cional de Contratación – Colombia Compra Eficiente, 
que el deber de análisis contenido en este artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, tiene que cumplirse 
en todas las modalidades de selección de Contratistas.  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA E NTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON 
LA CONTRATACIÓN  
 
El Departamento de Nariño es una entidad pública, del nivel territorial, perteneciente a la rama del poder 
ejecutivo, cuya misión se encuentra sometida a lo preceptuado en el artículo 2° de la Constit ución Política de 
Colombia cuyo tenor es el siguiente:  
 
“Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar 
la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la 
participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, 
administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad 
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un  orden justo”.  
 
La Subsecretaria de Tránsito y Transporte Departamental, entre otras de las funciones esenciales asignadas 
mediante el Decreto Departamental No 804 de 2016, se encarga de: “Velar por el cumplimiento de las políticas 
y directrices que a nive l nacional se tracen por parte del Ministerio del Transporte y vigilar su ejecución de 
conformidad con la ley y las reglamentaciones vigentes, en materia de tránsito, transporte, seguridad vial y 
venta de especies venales en el Departamento de Nariño;  
 
Adoptar mediante acto administrativo las decisiones relacionadas con los trámites sobre vehículos 
automotores, de conformidad a la normatividad aplicable, y supeditada a la implementación de los 
instrumentos sistemáticos que permitan el cotejo de historiales  de cada una de las sedes operativas adscritas 
al Organismo de Tránsito Departamental; Establecer mecanismos que permitan verificar y controlar la 
atención oportuna de las solicitudes formuladas por la ciudadanía y los funcionarios de la entidad; Dirigir e l 
funcionamiento del Organismo de Tránsito Departamental y asegurar la aplicación de las normas que regulan 
la gestión pública de la entidad; Dirigir, disponer, coordinar y ejercer la jurisdicción coactiva para hacer 
efectivas las multas impuestas por infr acciones al Código Nacional de Tránsito y demás normas que lo 
modifiquen y complementen, a favor del Organismo de Tránsito Departamental adscrito al Departamento de 
Nariño, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 140 del código mencionado, y bajo el r espeto del 
procedimiento señalado en la ley.  
 
Entre otras de las funciones asignadas al organismo de tránsito  departamental se encuentra la gestión 
documental  que es el conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación, manej o 
y organización de la documentación producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino 
final, con el objeto de facilitar su utilización y conservación. Así mismo, La Ley General de Archivos en su 
artículo 4° literal a) Fines de los a rchivos señala: “el objetivo esencial de los archivos es el de disponer de la 
documentación organizada, en tal forma que la información institucional sea recuperable para el uso de la 
administración en el servicio al ciudadano; por lo mismo los archivos ha rán suyos los fines esenciales del 
Estado, en particular los de servir a la comunidad y garantizar la efectividad de los principios, derechos y 
deberes consagrados en la constitución y los de facilitar la participación de la comunidad y el control del 
ciudadano en las decisiones que los afecten en los términos previstos en la ley”   
 
En virtud a las funciones anteriormente referenciadas y el cumplimiento de las mismas , traerá entre otros, los 
siguientes beneficios: el fortalecimiento Institucional de la Subs ecretaria de Tránsito y Transporte del 
Departamento de Nariño para incrementar la capacidad funcional dando cumplimiento a la normatividad 
vigente en cuanto a los procesos contravencionales, y  de registro, dentro de la jurisdicción y competencia 
departame ntal en aquellos municipios nariñenses que no cuentan con organismo de tránsito propio y donde 
el máximo ente administrador departamental, como es la Gobernación de Nariño, debe entrar a suplir tal 
necesidad.  
  
De otra parte, la Subsecretaría de Tránsito y  Transporte del Departamento, no cuenta con personal suficiente 
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 para desarrollar las funciones propias de esta dependencia, para cumplir en términos de eficiencia y celeridad 
los trámites que se adelantan.  
 
Por lo anterior y con el fin de garantizar los pr incipios de la función administrativa, la contratación estatal y la 
ejecución de las funciones propias de la Subsecretaria de Tránsito y Transporte, se requiere el fortalecimiento 
del talento humano, a través de la contratación directa del personal, median te la celebración de un contrato 
de prestación de apoyo a la gestión con una persona natural bachiller , cuyo desempeño contribuya a cumplir 
con las funciones asignadas al Organismo de Transito Departamental . 
 
Dentro de la organización interna del Departame nto de Nariño, se encuentra la  la Subsecretaria de tránsito y 
transporte departamental a través de la cual se cumple con funciones como Establecer mecanismos que 
permitan verificar y controlar la atención oportuna de las solicitudes formuladas por la ciuda danía y los 
funcionarios de la entidad; adoptar mediante acto administrativo, las decisiones relacionadas con los trámites 
sobre vehículos automotores, de conformidad a la normatividad aplicable, y supeditada a la implementación 
de los instrumentos sistemá ticos que permitan el cotejo de historiales de cada una de las sedes operativas 
adscritas al Organismo de Transito Departamental y proponer al Gobernador las medidas que considere 
convenientes para el correcto funcionamiento.  
 
Además, entre otras de las f unciones está la de dar trámite en los términos de ley a los derechos de petición 
radicados en la sede principal o sedes autorizadas, relacionadas con relacionadas con la seguridad vial y 
movilidad sostenible como programas y actividades que se desarrollan  desde la subsecretaria de tránsito y 
transporte del departamento de Nariño, así como apoyo en los procesos archivísticos que se adelanten en 
esta dependencia  y para el caso la conducción del vehículo a cargo de la STTDN  
 
Dentro del presupuesto de la actua l vigencia se encuentra apropiado rubro para efectos de la contratación 
requerida, necesaria para el cumplimiento de las actividades encomendadas al Departamento y que está 
conforme al Plan de Adquisiciones Anual. Por esta razón la contratación prevista es  viable  
 
2. DESCRIPCIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS 
ESPECIFICACIONES.  
 
2.1 Objeto  
 
El contrato que se pretende celebrar tendrá por objeto : Prestación de servicios de apoyo a la gestión para 
apoyar la realización de los diferentes procesos y t rámites en la Sede Operativa del Municipio de Buesaco de 
la Subsecretaría de Tránsito y Transporte del Departamento de Nariño. Lo anterior de conformidad con los 
documentos del proceso, que hacen parte integral del contrato  
 
2.2 Clasificación del bien o servic io  
 
Los bienes, servicios u obras materia del presente proceso de selección se encuentran en el Clasificador de 
Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC), bajo las siguientes codificaciones:  
 
GRUPO  F SERVICIOS  
SEGMENTO  80 Servicios de Gestión, Serv icios Profesionales de Empresa y Servicios 
Administrativos  
FAMILIA  11 Servicios de Recursos Humanos  
CLASE  16 Servicios de Personal Temporal  
PRODUCTO  01 Servicios temporales de recursos humanos  
Código UNSPSC: 8011160 1 
 
2.3 Autorizaciones y permisos  
 
La Su bdirectora del Departamento Administrativo de Contratación, nombrada mediante Decreto N° 259 del 
29 de julio del año 2022 y acta de posesión N°101 del 01 de agosto de 2022, cuenta con las autorizaciones 
y facultades para suscribir contratos y/o convenios d e conformidad con los Decretos 1077 de 2012, 309 de 
2021, 804 de 2016 y 036 de 2019 . 
 
2.4 Banco de proyectos  
 
Proyecto: "FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD VIAL PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE LOS 
SISTEMAS DE MOVILIDAD PARA LA PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE LA SINIEST RALIDAD VIAL EN EL 
AÑO 2023 EN LOS MUNICIPIOS DE JURISDICCIÓN DE LA SUBSECRETARÍA DE TRÁNSITO DEL DPTO. 
DE NARIÑO  
 
Línea estratégica:  Mi Nariño seguro  
Programa:  seguridad vial  
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 Componente: Seguridad, convivencia pacífica y justicia  
Certificación:  cuenta c on concepto de viabilidad técnica.  Política económica y financiera Favorable expedida 
por SECRETARÍA DE HACIENDA con fecha 16 de diciembre del año 2022 y certificación de inclusión en el 
Plan de Desarrollo Departamental.  
Código BIPD:  BPID:  2022520002421  
 
2.5 Obligaciones de las partes  
 
Adicional a las obligaciones que se desprendan del Estatuto General de Contratación de la Administración 
Pública, de las particulares que correspondan a la naturaleza del contrato a celebrar y de las consignadas 
específicamente en el contenido del contrato, las partes se obligan a:  
 
2.5.1  Obligaciones del Contratista  
 
2.5.1.1  Especificas del Contratista  
 
a) Apoyar en la recepción, radicación, elaboración y/o proyección de respuestas a los derechos de petición 
u oficios que haya lugar para la firm a de inspector de tránsito de conformidad a las instrucciones dadas 
por este o el supervisor del contrato.  
b) Apoyar con la realización de las actividades necesarias tendientes a llevar a cabo en el proceso de 
notificación forma y comunicación de respuestas o  actos administrativos que se emitan a favor de terceros 
en cumplimento de la normatividad vigente.  
c) Apoyar en la atención al público en el área de asesorías e información en los temas propios de la sede 
operativa.  
d) Apoyar con la realización de las actividad es necesarias para la conformación de expedientes digitales, 
esto es, realizara la digitalización de historiales de vehículos correspondientes al parque automotor que 
administra la sede operativa de transito Buesaco para el posterior envió a la sede princi pal de la 
Subsecretaria de Tránsito y Transporte de Nariño ubica en Pasto, de conformidad con los parámetros 
que se señalen por el supervisor del contrato.  
e) realizar el proceso documental de acuerdo a la normatividad archivística vigente  
f) Apoyar en la radic ación, recepción y revisión de los documentos presentados por los usuarios que 
constate el cumplimiento de requisitos para la realización de trámites de vehículos o licencias de 
conducción, ante el RUNT.  
g) Apoyar en la coordinación del proceso documental de l equipo de trabajo de la Subsecretaria de Tránsito 
y Transporte del Departamento de Nariño, de acuerdo a la normatividad archivística vigente  
h) Apoyar en la elaboración de informes mensuales o los que se requieran ya sea por la Subsecretaria de 
Transito Dep artamental, el supervisor del contrato o las diferentes entidades, para revisión y firma del 
inspector de transito Buesaco.  
i) Apoyar en las campañas que la Subsecretaria de Tránsito y Transporte Departamental realice en función 
de su competencia y naturaleza . 
j) Brindar atención al público de acuerdo a la necesidad y demanda de servicio en razón a su objeto 
contractual y misional de la Subsecretaria de Transito y Operativa.  
k) Apoyar en general todas las actuaciones y actividades que sean necesarias para el buen f uncionamiento 
de la Subsecretarí a de Tránsito y Transporte  
l) Todas las demás inherentes o necesarias para la correcta ejecución del objeto contractual  
 
2.5.1.2  Generales del Contratista  
 
1. Ejecutar el objeto del contrato de acuerdo con el alcance previsto en los docume ntos del proceso.  
2. Ceder al Departamento los resultados de los estudios, investigaciones y en general los informes y 
trabajos realizados para cumplir el objeto de este contrato. El Contratista no podrá hacer uso de los 
mismos para fines diferentes a los de l trabajo mismo, sin autorización previa, expresa y escrito del 
Departamento.  
3. Cumplir en forma eficiente y oportuna los trabajos y aquellas obligaciones que se generen por la 
naturaleza del contrato, con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su p ropia responsabilidad. 
Por lo tanto, no existe ni existirá ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral alguno con el 
Departamento.  
4. Informar oportunamente cualquier anomalía o dificultad que advierta en el desarrollo del contrato y 
proponer alternativ as de solución a las mismas.  
5. Atender las recomendaciones y sugerencias que haga el Supervisor del contrato, cumpliendo sus 
indicaciones, recomendaciones y las demás que sean inherentes al objeto de la contratación.   
6. Presentar los informes que le indique e l Supervisor.  
7. Cumplir con los pagos correspondientes al Sistema de Seguridad Social Integral (Salud, Pensiones y 
ARL), según corresponda, de conformidad por lo establecido por la normatividad vigente, y presentar los 
respectivos comprobantes de pago origi nales.  
8. Contribuir con la implementación, mantenimiento y mejora del Sistema Integrado de Gestión y participar 
en las actividades que se organicen como desarrollo de este.  
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 8.1 Procurar el cuidado integral de su salud.  
8.2 Contar con los elementos de protección pe rsonal necesarios para ejecutar la actividad contratada, para 
lo cual asumirá su costo, de acuerdo a la matriz de Elementos de Protección Personal (EPP) diseñada 
por la Gobernación de Nariño.  
8.3 Informar al Departamento la ocurrencia de incidentes, accidentes  de trabajo y enfermedades laborales. 
No obstante, lo anterior, los términos aquí señalados se adoptan en cumplimiento de las normas, 
reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG -SST, sin que 
esto desnaturalice l a modalidad del presente contrato de prestación de servicios.  
8.4 Participar en las actividades de Prevención y Promoción, organizadas por el Departamento, el Comité 
Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo y la Administradora de Riesgos Laborales.  
8.5 Cumplir  la normas, reglamentos e instrucciones del Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el 
Trabajo SG -SST 
9. Defender en todas sus actuaciones los intereses del Departamento según corresponda y obrar con lealtad 
y buena fe durante la ejecución.   
10. Informar opo rtunamente de cualquier petición, amenaza de quien actuando por fuera de la ley pretenda 
obligarlo a hacer u omitir algún acto u ocultar hechos que afecten los intereses del Departamento.   
11. Mantener actualizado su domicilio durante la vigencia del contrato  y cuatro (4) meses más y presentarse 
al Departamento en el momento en que sea requerido por el mismo.  
12. Organizar conforme a la normatividad archivística, la documentación (física y magnética) producida en 
ejecución de su objeto contractual, la cual debe s er entregada al finalizar el contrato al Supervisor o Jefe 
de Dependencia.  
13. Adelantar oportunamente los trámites y cumplir los requisitos para la ejecución y legalización del contrato, 
dentro de los cinco (5) días siguientes al perfeccionamiento.  
14. El Contrat ista acepta acatar y cumplir con los plazos, procedimientos y requisitos que se establezcan por 
parte de la Secretaria de Hacienda para el trámite de pago de cuentas, tanto de manera manual como a 
través del aplicativo que se implemente para tal efecto.  
15. Cargar los informes que evidencien el cumplimiento de las obligaciones contractuales en la plataforma 
transaccional de Colombia compra eficiente SECOP II  
16. El Contratista no cumplirá horario alguno, pero se someterá a las condiciones contractuales del contrato  
firmado.  
17. El Contratista suministrará los elementos de trabajo para el cumplimiento del objeto y obligaciones 
contractuales, incluidos los elementos necesarios para la atención virtual, teletrabajo y/o trabajo en casa, 
para reducir el riesgo de contagio o propagación del virus COVID -19. 
18. El Contratista deberá garantizar la utilización de los elementos de bioseguridad de conformidad con la 
normatividad emitida por el Gobierno Nacional para reducir el riesgo de contagio del virus COVID -19, 
cuando se requiera a delantar actividades de manera presencial que no se puedan atender con ayuda de 
los elementos para el trabajo en casa y/o teletrabajo.  
19. El Contratista no podrá revelar, durante la vigencia de este contrato, ni dentro de los dos (2) años 
siguientes a su expi ración, la información confidencial de propiedad del Departamento, que haya tenido 
o tenga conocimiento con ocasión o para la ejecución de este contrato y que esté relacionada con el 
objeto contractual o con las funciones a cargo del Departamento, sin el p revio consentimiento por escrito 
del Departamento, so pena de hacerse acreedor a las sanciones de Ley.  
20. Desempeñar las demás actividades que le sean asignadas por el supervisor.  
21. Todas las demás inherentes o necesarias para la correcta ejecución del objeto c ontractual  
 
2.5.2  Obligaciones del Departamento  
 
1. Ejercer la supervisión del contrato.  
2. Entregar al Contratista la información y documentación que requiera, para el adecuado desarrollo y 
cumplimiento del contrato.   
3. Impartir al contratista directrices y orientacio nes para el desempeño de las actividades propias del 
objeto contractual.  
4. Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto contractual, así como velar por el cumplimiento del mismo.  
5. Realizar el pago al contratista en la forma y condiciones pactadas y señala das en la cláusula relativa al 
valor y forma de pago.  
6. Todas las demás que surjan de la naturaleza del presente contrato.  
 
2.6 Plazo de Ejecución  
 
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de marzo de 2023, co ntado a partir del cumplimiento de 
los re quisitos de ejecución  
 
2.7 Lugar de ejecución  
 
La ejecución del contrato tendrá lugar en Departamento de Nariño – municipio de  Buesaco   
 
2.8 Supervisión y Control  
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El Departamento de Nariño realizará la supervisión al contrato que se llegue a celebrar como resulta do del 
proceso, a través del SUBSECRETARIO DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE, o quien haga sus veces, quien 
vigilará y supervisará la ejecución del mismo, conforme a las disposiciones del ordinal 1º del artículo 4º, y 
ordinal 11 del artículo 26 de la Ley 80 de 1993  y de los artículos 83 y 84 de la ley 1474 de 2011.  
 
El Supervisor adelantará, entre otras, las siguientes actividades:  
 
1. Colaborar con el Contratista para la correcta ejecución del contrato.  
2. Exigir el cumplimiento del contrato y de todas y cada una de sus estipulaciones.  
3. Impartir las instrucciones y sugerencias por escrito y formular las observaciones que estime conveniente 
sobre el desarrollo del contrato.  
4. Certificar el cumplimiento del objeto contratado, dentro de las condiciones exigidas  
5. Revisar y aproba r los informes de actividades que deba rendir el Contratista.  
6. Autorizar con su firma los pagos que deban efectuarse al Contratista.  
7. Levantar y firmar las actas respectivas.  
8. Informar oportunamente al Departamento, sobre el desarrollo del contrato y sobre cu alquier 
incumplimiento en que pueda incurrir el Contratista.  
9. Informar y remitir al Departamento Administrativo de Contratación el acta de inicio del contrato (cuando 
se requiera) al día siguiente hábil a la fecha de su expedición, para la respectiva public ación en la 
plataforma SECOP II  
10. Informar y remitir con una antelación de cinco (5) días hábiles, a la fecha prevista para la suscripción, las 
actas de suspensión, reinicio y cesión del contrato si a ello hubiera lugar, para que el Departamento 
Administrat ivo de Contratación, proceda a la respectiva verificación, registro y publicación efectiva en la 
plataforma SECOP II  
11. Solicitar y remitir con una antelación de cinco (5) días hábiles, a la fecha prevista para la suscripción, la 
solicitud de adición, modifi cación o terminación anticipada del contrato siempre y cuando tales hechos 
estén plenamente justificados, al Departamento Administrativo de Contratación para la respectiva 
verificación, registro y publicación efectiva en la plataforma SECOP II  
12. Publicar a través de la plataforma SECOP II todos los informes de supervisión emitidos durante la 
ejecución del contrato y los respectivos certificados de cumplimiento parcial y final dentro de los tres (3) 
días siguientes a su expedición.  
13. Elaborar y suscribir el act a de liquidación del contrato, si hubiere lugar.  
14. Verificar mensualmente y como requisito para cada pago, que el Contratista se encuentre al día en el 
pago de sus aportes al sistema general de seguridad social en pensión y salud y pagos parafiscales 
conform e lo indica la normatividad vigente.  
15. Las demás actividades necesarias para la correcta ejecución del contrato.  
 
En ningún caso el Supervisor podrá exonerar al Contratista del cumplimiento o responsabilidad derivada de 
las obligaciones adquiridas contractua lmente. Se destaca que los servidores públicos o particulares que 
desempeñen funciones públicas y se les designe labores y obligaciones de supervisión están sometidos al 
Código Disciplinario Único, de conformidad con lo establecido en esa codificación y en  la Ley 1474 de 2011.  
 
2.9 Acto Administrativo Justificación:  
 
De conformidad con lo estipulado en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, el contrato que se 
llegue a realizar como producto del presente Estudio Previo, no requiere de acto administr ativo que justifique 
la contratación directa.  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, SU JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS 
JURÍDICOS  
 
3.1 Modalidad  
Contratación Directa.  
 
3.2 Tipo de Contrato:  
 
Contrato de prestación  de servicios de apoyo a la gestión  
 
3.3 Justificación:  
 
Se contratará directamente con la persona natural que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y 
cuente con la idoneidad y experiencia requerida; entendiendo como tales los servicios de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría q ue se deriven del cumplimiento de las funciones de la Entidad, así 
como los relacionados con actividades operativas, logísticas o asistenciales.  
 
En virtud de lo anterior y teniendo en cuenta que el servicio que se contrata se enmarca dentro de los 
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 parámet ros señalados, se justifica entonces la Contratación Directa.  
 
3.4 Fundamentos Jurídicos:  
 
La Modalidad de Contratación Directa, tiene su sustento jurídico en el numeral 4, literal h) del Artículo 2º de 
la Ley 1150 de 2007, reglamentada por el artículo 2.2.1.2 .1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.  
 
El Decreto 1082 de 2015 en su Artículo 2.2.1.2.1.4.9, dispone que, para la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión la entidad estatal podrá contratar directamente con la persona natural 
o jurídica que  esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad o 
experiencia directamente relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido 
previamente varias ofertas.  
 
El numeral 3º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, dispone que: “Son Contratos de Prestación de Servicios 
los que celebren las entidades para desarrollar actividades relacionadas con la administración o 
funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas 
actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. En 
ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término 
estrictamente indispen sable”.  
 
De igual manera y al tenor de lo establecido en el Artículo 1º del Decreto 2209 de 1998, modificatorio del 
Artículo 3º del Decreto 1737 de 1998, emanados del Gobierno Nacional, los contratos de prestación de 
servicios con personales naturales o j urídicas, solo se podrán celebrar cuando:  
 
a) Cuando no existe personal de planta con capacidad para realizar las actividades que se contratarán.  
b) Cuando el desarrollo de la actividad requiere un grado de especialización que implique la contratación del 
servicio.  
c) Cuando aun existiendo personal en la planta, éste no sea suficiente.  
 
4. ESTUDIO DEL SECTOR, VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO  
 
4.1 Estudio del Sector:  
 
En cumplimiento con las previsiones del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decret o  1082 de 2015, que dispone que 
las entidades estatales en la etapa de planeación deben realizar un análisis, para conocer el sector relativo 
al objeto que se pretende contratar y siguiendo las instrucciones dadas por la Agencia Nacional – Colombia 
Compra  Eficiente, en la Guía para la Elaboración de Estudios del Sector, tenemos que en materia de 
Contratación Directa, el Análisis del Sector  se establece desde los aspectos: legales, organizacionales, 
comerciales, técnicos  análisis del riesgo, dejándose cla ro que no será necesario que el Departamento haga 
un estudio de la oferta y la demanda.  
 
4.2 Aspectos Legales y Organizacionales - Idoneidad:  
 
El Departamento requiere una persona natural con  formación académica mínima como bachiller.  
 
4.3 Aspectos Comerciales y Técnicos - Experiencia:  
 
Deberá acreditar experiencia laboral, mínima de DOCE (12) meses . Acreditación que será avalada por la 
secretaria de Hacienda . 
 
4.4 Tipo de Remuneración:  
 
El tipo de remuneración recomendada para la Prestación de Servicios objeto del p roceso de contratación son 
los de honorarios.  
 
4.5 Justificación del Valor del Contrato  
 
Para fijar los honorarios del Contratista se tuvo en cuenta la idoneidad del futuro contratista, además realizar 
un análisis de la contratación histórica del Departamento  en vigencias anteriores, así:  
 
Contratos de Prestación de Servicios  
Suscritos por el Departamento de Nariño  
Contrato 
No. Objeto  Valor  Plazo  
Gn0946 -
2021  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTIÓN PARA APOYAR LA REALIZACIÓN DE 
LOS DIFERENTES PROCESOS Y TRÁMITES EN 12.402.000  270 días  
| 
 LA SEDE OPERATIVA DEL MUNICIPIO DE 
BUESACO DE LA SUBSECRETARIA DE 
TRÁNSITO Y TRANSPORTE DEL 
DEPARTAMENTO DE NARIÑO. LO ANTERIOR 
DE CONFORMIDAD CON LOS DOCUMENTOS 
DEL PROCESO, QUE HACEN PARTE INTEGRAL 
DEL CONTRATO  
GN1017 -
2020 PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTIÓN PARA LA REALIZACIÓN DE LOS 
DIFERENTES PROCESOS Y TRÁMITES EN LA 
SEDE OPERATIVA DEL MUNICIPIO DE TANGUA 
DE LA SUBSECRETARÍA DE TRÁNSITO Y 
TRANSPORTE DEL DEPARTAMENTO. LO 
ANTERIOR DE CONFORMIDAD CON LOS 
DOCUM ENTOS DEL PROCESO, QUE HACEN 
PARTE INTEGRAL DEL CONTRATO . 13.779.984  10 meses  
GN0452 -
2019  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTIÓN PARA LA REALIZACIÓN DE 
ACTIVIDADES SECRETARIALES ENTRE 
OTROS TRAMITES, EN LA SEDE OPERATIVA 
DEL MUNICIPIO DE TANGUA (N)  DE LA 
SUBSECRETARIA DE TRANSITO Y 
TRANSPORTE DEL DEPARTAMENTO DE 
NARIÑO LO ANTERIOR DE CONFORMIDAD 
CON LOS DOCUMENTOS DEL PROCESO QUE 
HACEN PARTE INTEGRAL DEL CONTRATO.   $15.847.00
0 11 meses y 16 
días 
 
4.6 Valor estimado del Contrato:  
 
Tomando como referenc ia el análisis histórico de los procesos de contratación directa con objetos similares 
adelantados por del Departamento de Nariño en vigencias fiscales anteriores, el valor del contrato es la 
suma de TRES MILLONES SEISCIENTOS SIETE MIL DOSCIENTOS PESOS M/C TE. ($ 3.607.200)  
(incluido IVA, si aplica). Las retenciones, impuestos y descuentos a que haya lugar por la suscripción y 
ejecución del presente contrato estarán a cargo del contratista  
 
4.7 Certifi cado de Di sponibil idad Presupue stal (CDP) y/o Certifi cado de Disponibil idad de  
Recursos 
 
El presupuesto oficial destinado para el presente proceso de contratación se encuentra amparado en el(los) 
siguiente(s) CDP, expedido por la Subsecretaria de Presupuesto para la vigencia fiscal 2023, así  
 
Número  Fecha  Valor  Fuen te de 
Recursos  Cuenta  Valor a 
apropiar  
2023 010978  31-01-2023 $ 4.008.000  propios  2.3.2.02.02.008 -
24-2409 -0600 -
2409023 -
2022003520095 -
83990 -16-
1.2.1.0.00  $3.607.200  
 
4.8 Forma  de Pago 
 
El valor del contrato será desembolsado de la siguiente manera: a. un primer  pago por valor de UN MILLÓN 
SEISCIENTOS TRES MIL DOSCIENTOS PESOS  MDA/CTE  ($1.603.200 ) el cual  se pagará  al finalizar el 
mes de febrero del año 2023. b. un (1) pago  final por valor  de DOS MILLONES CUATRO MIL PESOS  
MDA/CTE ($  2.004.000 ). 
  
Parágrafo  1º. Los pagos se realizarán previa presentación de informe de ejecución y certificación de 
cumplimiento expedida por el Supervisor(a) del contrato.  
 
Parágrafo  2º. El Contratista acreditará el pago correspondiente a sus aportes al Sistema General de 
Seguridad S ocial Integral (Salud, Pensiones y ARL), en los montos y porcentajes establecidos por el 
Gobierno, con los respectivos comprobantes de pago original.  
 
Parágrafo  3º. En caso de terminación anticipada sólo habrá lugar al pago de los servicios efectivamente 
prestados y liquidados en forma proporcional.  
 
| 
 Parágrafo  4º. El Departamento no pagará ninguna suma de dinero al CONTRATISTA mientras este no haya 
cumplido previamente con los requisitos de ejecución del contrato que se celebra.  
 
Parágrafo 5º. El Contratis ta deberá aportar los documentos requeridos por el Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública SECOP II y las demás directrices impartidas por la Secretaría de Hacienda de la 
Gobernación del Departamento de Nariño.  
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERT A MÁS FAVORABLE  
 
No se aplican factores de selección por tratarse de un Contrato de Prestación de Servicios Profesionales y/o 
Apoyo a la Gestión que se celebra mediante la modalidad de Contratación Directa, sin embargo, la 
contratación se celebrará teniend o en cuenta la idoneidad y la experiencia del Contratista reflejada en su hoja 
de vida.  
 
El expediente contractual que se publicará en la Plataforma SECOP II, deberá contener los siguientes 
documentos:  
 
Ítem Detalle  
1 Banco de Proyectos    
2 Certificado d e Disponibilidad Presupuestal o Certificado de 
Disponibilidad de Recursos    
3 Estudios Previos y Análisis del Sector    
4 Propuesta o cotización    
5 NIT-RUT (Persona natural o jurídica y representante legal según sea 
el caso)    
6 Hoja de vida de función púb lica debidamente actualizada para 
personas naturales o personas jurídicas, junto con los soportes 
respectivos, conforme al perfil y condiciones requeridas en el Estudio 
Previo (Diplomas, certificaciones etc.) aprobada por la Subsecretaria 
de Talento Humano    
7 Copia de la cedula de ciudadanía de la persona natural o del 
representante legal si es persona jurídica    
8 Copia de la libreta militar o certificación de definición de situación 
militar (Ley 780 de 2016)  N.A 
9 Antecedentes Fiscales persona natural y /o persona jurídica    
10 Antecedentes Disciplinarios persona natural y/o persona jurídica    
11 Antecedentes Judiciales    
12 Certificado Sistema Nacional de Medidas Correctivas (Ley 801 de 
2016)    
13 Certificado de registro de inhabilidades por delitos sexu ales contra 
menores de edad (Cuando aplique el objeto del contrato con 
actividades relacionadas)  N.A 
14 Certificado de idoneidad expedido por el Secretario de la 
dependencia que requiere la contratación, con el respectivo soporte 
de pago de estampillas y la anotación de anulación    
15 Certificado de inexistencia expedido por la Subsecretaria de Talento 
Humano    
16 Tarjeta profesional vigente y certificado de antecedentes 
profesionales  
 N.A. 
17 Certificado de cuenta bancaria    
18 Anexo Contractual    
19 Registro Presupuestal    
20 Garantía única de cumplimiento  
 N.A 
21 Certificado de afiliación a Salud    
22 Certificado de afiliación a Pensión    
23 Certificado de afiliación a Riesgos Profesionales    
24 Certificado de paz y salvo de parafiscales    
25 Certifica do médico salud ocupacional (Decreto 1072 de 2015)    
26 Oficio de autorización de descuento de estampillas o recibo de pago 
conforme a las directrices emitidas por la Secretaria de Hacienda    
 
Además de los anteriores documentos, y los demás que exija el D epartamento, el contratista no deberá 
hallarse incurso en las inhabilidades o incompatibilidades de que tratan los artículos 127 de la Constitución 
| 
 Política, 8, 9 y 10 de la Ley 80 de 1993, y Ley 617 de 2000 lo cual será declarado bajo juramento, que se 
entenderá prestado con la firma de la propuesta o del contrato, según sea el caso.  
 
6. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES  
 
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 
1082 de 2015, se identifican los riesgos asociados al proceso de contratación. Para efectos de realizar el 
análisis del riesgo, se invita a consultar el Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los procesos 
de contratación (versión M -ICR-01), adoptado por Colombia Compra Eficiente.  
 
Matriz del Riesgo  
Análisis del Riesgo y Monitoreo de los Riesgos Previsibles  
 
# 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descrip
ción Consecu
encia de 
la 
ocurren
cia del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
 
Valoración  
Categoría  
¿A quién se a signa?  
 
Tratamie
nto/ 
Control 
a ser 
impleme
ntado  
 Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del Contrato?  
Responsable por implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se completa 
el tratamiento  Monitor
eo y 
Revisió
n Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitorio?  
Periodicidad  
1 
General  
Externo  
Ejecución  
Social o Político  Paros, 
huelgas, 
ataques 
terrorista
s, 
alteracio
nes del 
orden 
público, 
que se 
presente
n en el 
lugar  
de 
ejecució
n del 
contrato 
o en las 
vías de 
acceso 
al 
mismo.  Que el 
contratist
a no 
pueda 
cumplir 
con las 
obligacio
nes del 
contrato.  1 2 3 
Riesgo bajo  
Departamento  El 
contratist
a deberá 
informar 
oportuna
mente de 
la 
ocurrenci
a del 
evento. A 
su ve z el 
Departa
mento 
solicitará 
la 
colabora
ción de 
las 
autoridad
es de 
policía 
militares 
y 
administr
ativas 
compete
ntes para 
conjurar 
o mitigar 
los 
efectos 
de los 
fenómen
os 
sociales 
que se 
presente
n. 1 1 2 
Riesgo Bajo  
S
i 
El Departamento  
Suscripción del contrato  o cumplimiento de requisitos de ejecución  
Termin ación del contrato  
Con Supervisión permanente. Noticias y en los Consejos de Seguridad.  
Permanente  
2 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Cuando 
se deba 
extender 
el plazo 
del 
contrato 
por 
causas 
ajenas a 
la 
voluntad 
del 
Departa
mento.  Que el 
Departa
mento no 
pueda 
cumplir 
con sus 
objetivos.  1 1 2 
Riesgo Bajo  
Contratista  El 
contratist
a deberá 
informar 
oportuna
mente 
cualquier 
inconveni
ente en 
la 
ejecución 
del 
contrato.  1 1 2 
Riesgo Bajo  
N
o 
Supervisor -Contratist a 
Suscripción del contrato o 
cumplimiento de requisitos de 
ejecución  Termin ación del contrato  
Con supervisión permanente  
Permanente  
| 
  
Asignación numérica  
Matriz de Riesgos  
Clase  Fuente  Etapa Tipo  Probabilidad  Impacto  Valoración del Riesgo  
General  Interno  Planeación  Económicos  Raro  1 Raro  1 Riesgo Bajo  2, 3 ,4  
Especifico  Externo  Selección  Sociales o 
Políticos  Improbable  2 Improbable  2 Riesgo Medio  5 
 Contratación  Operacionales  Posible  3 Posible  3 Riesgo Alto  6 y 7  3 
General  
Externos  
Ejecución  
Operacional  Cuando 
se deba 
extender 
el plazo 
del 
contrato 
por 
causas 
ajenas a 
la 
voluntad 
del 
Contratis
ta. Que el 
Contratis
ta no 
pueda 
cumplir 
con la 
ejecución 
del 
contrato  1 1 2 
Riesgo Bajo  
Departamento  El 
Departa
mento 
deberá 
informar 
oportuna
mente 
cualquier 
inconveni
ente en 
la 
ejecución 
del 
contrato.  1 1 2 
Riesgo Bajo  
N
o 
Supervisor  
Suscripción de l contrato o 
cumplimiento de requisitos de 
ejecución  Termin ación del contrato  
Con supervisión permanente  
Permanente  
4 
General  
Externa  
Ejecución  
Operacional  Cuando 
durante 
la 
ejecució
n del 
contrato, 
el 
contratist
a afronte 
situacion
es 
cataloga
das 
como 
casos  
fortuitos 
o fuerza 
mayor, 
que le 
impidan 
el 
cumplimi
ento del 
contrato.  Retraso 
en la 
ejecución 
del 
contrato 
y por 
ende 
incumpli
miento 
del 
Departa
mento en 
sus fines, 
metas y 
objetivos.  2 1 3 
Riesgo Bajo  
Contratista  Socializa
r los 
eventos 
con el 
contratist
a a fin de 
establec
er si se 
pueden 
subsanar 
o si por 
el 
contrario 
son 
insubsan
ables.  1 1 2 
Riesgo Bajo  
S
i 
Supervisor  
Suscripción del contrato o cumplimiento de requisitos de 
ejecución  
Termin ación del contrato  
Comunicación permanente con el contratista  
Cuand o se presente el evento  
5 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Que 
durante 
la 
ejecució
n del 
contrato 
el 
contratist
a sea 
objeto de 
accident
e o 
enferme
dad que 
le impida 
el 
cumplimi
ento del 
contrato.  Retraso 
en la 
ejecución 
del 
contrato 
y por 
ende 
incump li
miento 
del 
Departa
mento en 
sus fines, 
metas y 
objetivos  1 1 2 
Riesgo Bajo  
Contratista  Este se 
mitiga 
requirién
dole al 
contratist
a el pago 
de salud 
y 
pensión 
a partir 
de la 
fecha de 
suscripci
ón del 
contrato.  1 1 2 
Riesgo Bajo  
S
i 
Contratista  
Supervisor  
Suscripción del contrato o cumplimiento de 
requisitos de ejecución  
Termin ación del contrato  
Con los informes de actividades presentados 
por el contratista  
Mensual  
6 
General  
Interna  
Ejecución  
Operacional  Daños o 
hurtos 
en el 
lugar de 
ejecució
n del 
contrato 
a bienes 
del 
contratist
a Malestar 
del 
contratist
a; 
pérdida 
de 
informaci
ón y 
retraso 
en la 
ejecución 
del 
contrato.  1 1 2 
Riesgo Bajo  
Contratista  El 
Departa
mento 
cuenta 
en sus 
depende
ncias con 
cámaras 
de 
segurida
d que de 
una u 
otra 
forma 
monitore
a sus 
activida d
es. 1 1 2 
Riego Bajo  
N
o 
Supervisor  
Suscripción del contrato o cumplimiento de 
requisitos de ejecución  
Termin ación del contrato  
Haciendo inspecciones a las cámaras de 
seguridad  
Cuando ocurra el evento  
| 
 
Ejecución  Financieros  Probable  4 Probable  4 Riesgo 
Extremo  8, 9 y 10  
 Regulatorios  Casi cierto  5 Casi cierto  5  
De la Naturaleza   
Ambientales  
Tecnológicos  
 
7. GARANTÍAS  
 
De conformidad con lo dispuesto en el ar tículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con 
el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, el Departamento se abstiene de exigir garantías en consideración a:  
 
a. Que se trata de un contrato de Prestación de Servicios de apoyo a la gestión  
b. Que existen mecanismos idóneos para hacer el control del Contratista como es una Supervisión 
realizada mes a mes.  
c. La posibilidad de aplicar multas como medio de encausar al Contratista.  
d. Que el contrato que se derive del presente estudio previo no tendrá antici pos ni pagos anticipados, 
esto es, el valor pactado por el servicio será pagado por el Departamento al cumplirse 
satisfactoriamente el objeto del contrato  
 
8. PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES  
 
El presente proceso de contratación se encuentra incluido en el Plan An ual de Adquisiciones de la Entidad 
de 2023.  
 
9. RESPONSABILIDAD DE LOS ESTUDIOS  
 
Certifico que los estudios y documentos previos fueron elaborados conforme a lo dispuesto en el artículo 25, 
numeral 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificada por e l artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, en 
concordancia con el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, para adelantar un proceso de selección 
y la consecuente celebración del contrato requerido.  
 
 
San Juan de Pasto, febrero  de 20 23 
 
 
VIVIANA MILENA  SOLARTE SOLARTE  
Secretari a de Hacienda Departamental   
 
Proyecto :  
José Camilo Delgado Zambrano  
Subsecretaria Tránsito y Transporte  
 
 
Revisó Jaime Patiño Guerrero  
Abogado Secretaría Hacienda  
