 
  PROCESO GESTIÓN CONTRACTUAL  
 
FORMATO ESTUDIOS PREVIOS PRESTACIÓN 
DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE 
APOYO A LA GESTIÓN  Código:  FOR -GEC -037 
Versión: 1 
Fecha  Memo I2022034433 - 
12/10/2022  
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De conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 artículo 2.2.1.1.2.1.1  modificado 
por el artículo 1 del Decreto 399 del 13 de abril de 2021 y el procedimiento Contratación de 
prestación de servicios profesionales y/o apoyo a la gestión (PCD -GEC -001), se realizan los 
presentes estudios previos así:  
 
Dependencia que elabora el estudio SUBDIRECCIÓN  PARA  LA DISCAPACIDAD  
Nombre del equipo técnico que participa 
en la elaboración  JEYMI CAROLINA LOTTA BERNAL   
Revisó JIMMY  LEONARDO  RODRIGUEZ  MEDINA  
Aprobó   
CESAR  AUGUSTO  BERMUDEZ  PAZ 
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE PRETENDE SATISFACER  
 
 
La constitución política prevé en el artículo 2 como fines del Estado: “Servir a la comunidad, 
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes 
consagrados en la constitución; facilitar la participación de t odos en las decisiones que los afectan 
y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación; defender la independencia 
nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un 
orden justo, al i gual que establece que “… Las autoridades de la República están instituidas para 
proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y 
demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes socia les del Estado 
y de los particulares”.  
 
La Secretaria Distrital de Integración Social, se encarga de liderar, y formular las políticas sociales 
del Distrito Capital para la integración social de las personas, las familias y las comunidades con 
especial at ención, en especial aquellas que están en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad, 
es decir es una entidad que es un líder en política social. La SDIS tiene entre sus funciones la 
prestación de algunos servicios sociales, atención integral de calidad q ue tiene un enfoque 
territorial e intergeneracional para el desarrollo de capacidades que faciliten la inclusión social y 
mejoren la calidad de vida de la población en mayor condición de vulnerabilidad.  
 
 En el actual Plan de Desarrollo de Bogotá D.C; “Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la 
Bogotá del siglo XXI”, adoptado mediante el Acuerdo Distrital 761 de 2020 representa las 
transformaciones en oportunidades de educación, salud, cultura, productiv idad, innovación, 
generación de ingresos y disminución de la pobreza multidimensional, monetaria, informalidad, 
pobreza oculta, de la población vulnerable, en riesgo de empobrecimiento y de feminización de 
la pobreza, dirigidas a brindar mayor inclusión so cial y productiva a las familias y poblaciones que 
tradicionalmente han asumido los mayores costos de vivir en la ciudad. Este Plan de Desarrollo 
es la apuesta para hacer de Bogot á́ una ciudad m ás cuidadora, incluyente, sostenible y 
consciente, mediante un  nuevo contrato social, ambiental e intergeneracional para la Bogot á́ del 
siglo XXI.  
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Dentro del Propósito número 1 “Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades 
para la inclusión social, productiva y política”, se busca generar condiciones  de posibilidad para 
que las poblaciones que tradicionalmente han sido excluidas de las oportunidades de desarrollo 
y han asumido los mayores costos, puedan ejercer plenamente sus derechos, realizar sus 
deberes y disfrutar de los beneficios de vivir en la ciudad; así mismo, para quienes han gozado 
de mayores oportunidades de desarrollo educativo, social y económico, se propone aumentar 
las oportunidades de solidaridad, generación y redistribución de los beneficios de vivir en la 
ciudad, en función de dismin uir las inequidades y aumentar las oportunidades para todos con 
especial énfasis en la población infantil, a la que se ofrecerán servicios que permitan garantizar 
el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes.  
 
Teniendo en cuenta la misión de l a Secretaría que determina: "La Secretaría Distrital de 
Integración Social, es una entidad pública de nivel central de la ciudad de Bogotá, líder del sector 
social, responsable de la formulación e implementación de políticas públicas poblacionales 
orientad as al ejercicio de derechos, ofrece servicios sociales, programas y estrategias y 
promueve de forma articulada, la inclusión social, el desarrollo de capacidades y la mejora en la 
calidad de vida de la población en mayor condición de vulnerabilidad, con un  enfoque territorial.",  
se asume un rol activo no solo en procesos de transparencia en el manejo de los recursos 
públicos, sino en el actuar de cada servidor y servidora pública y por tanto en la territorialización 
de la política social.  
 
Adicionalmente, l a SDIS ejerce funciones para el restablecimiento de derechos de algunos 
grupos poblacionales ; es una entidad que tiene varios campos de acción en prevención, 
protección, promoción y restablecimientos de derechos fundamentales, tendientes a la 
ampliación de  las oportunidades de inclusión social y productiva, en particular de las mujeres, 
los jóvenes y las familias, para superar progresivamente los factores de naturalización de la 
exclusión, discriminación y segregación socioeconómica y espacial que impiden l a igualdad de 
oportunidades y el ejercicio de una vida libre, colectivamente sostenible y feliz.  
 
Por eso , la línea transversal de la entidad para lograr esos objetivos se fundamenta en tres 
grandes temas:  
 
1. Estrategia territorial integral social – ETIS , como modelo de atención para la puesta en 
marcha de servicios sociales en las 20 localidades de la iudad, orientado al trabajo territorial, 
la coordinación con otros sectores y el vínculo directo con las comunidades y hogares, a 
partir de la tropa social como herramienta de abordaje.  
2. El Sistema Distrital de Cuidado - SIDICU, como uno de los programas estratégicos en el que 
diferentes sectores del Distrito aportan al cumplimiento de metas relacionadas con el 
reconocimiento, redistribución y reducción de las  cargas de trabajo del cuidado.  
3. Enfoque de género. Si bien es cierto los servicios sociales requieren concretarse a través de 
bienes, también es cierto que la prestación de servicios de carácter personal es fundamental, 
pues son nuestros equipos los que ab ordan a las comunidades y los territorios con miras a 
realizar atenciones que mejore la calidad de vida de los beneficiarios, pero además con el 
objetivo de generar movilidad social en los hogares respectivos.  
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De otra parte, el Decreto 607 de diciembre de 2007 "Por el cual se determina el objeto, la 
estructura organizacional y funciones de la Secretaría Distrital de Integración Social", 
modificado por los Decretos, 149  de 2012, 445 de 2014, 587 de 201 7 y 459 de 2021, establece  
dentro de las funciones de la Subdireccion para la Discapacidad  la de a) Gestionar las  
estrategias que desde el sector "Integración Social" se requieran para territorializar la Política  
Pública Distrital de Discapacidad, en procura y garantía de sus derechos, con el fin de lograr  
la inclusión  social  y el fortalecimiento  de vínculos  de respeto  y reconocimiento  de la población  
con discapacidad, de conformidad con el plan estratégico y los lineamientos institucionales.  
(,,,) f) Orientar  a la Dirección  para la Inclusión  y las Familias  en la planificación  de los insumos  
y recursos requeridos para la correcta ejecución de los planes, programas, proyectos y  
servicios del área de su competencia. g) Definir las necesidades de la población, realidades 
y dinámicas de los territorios, análisis de oferta y demanda, territorialización de la atención,  
estudios de mercado y del sector, con el fin de aportar en la toma de decisiones al momento  
de crear, transformar o actualizar los servicios sociales, teniendo e n cuenta las orientaciones  
técnicas y metodológicas definidas por las diferentes dependencias de la entidad. h) Definir  
los lineamientos técnicos para la prestación de los servicios dirigidos a la población con  
discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuid adores, en el marco de derechos, desde las  
perspectivas,  estrategias  misionales  y parámetros  definidos  por la Secretaría  y en 
concurrencia  con otras  entidades  cuando  sea del caso.  i) Definir  en coordinación  con las otras  
subdirecciones la actualización de procesos y procedimientos relacionados con el diseño,  
implementación, evaluación y ajustes relacionados con la prestación de los servicios sociales  
dirigidos a la población con discapacidad en la entidad. j) Verificar y evaluar la operación de  
los programa s, proyectos y servicios de su área en el marco de los lineamientos, políticas,  
enfoques, estrategias, procesos y procedimientos definidos por la entidad para la atención de  
la población con discapacidad. k) Gestionar los planes, programas y proyectos diri gidos a los  
grupos poblacionales sujetos de atención, así como liderar los lineamientos técnicos para la  
operación  de los  servicios  en las  localidades.”  
 
En este contexto y teniendo en cuenta la implementación y seguimiento de la Política Publica  
de Discapacidad, la Subdirección para la Discapacidad - Proyecto 7771 denominado 
“Fortalecimiento de las oportunidades de inclusión de las personas con discapacidad, familias 
y sus cuidadores -as en Bogotá” para la Discapacidad tiene como objetivo “Fortale cer la 
inclusión social para el desarrollo de competencias de personas con discapacidad, sus 
familias y cuidadores -as en Bogotá”. Es así como el proyecto busca brindar respuestas 
integrales, flexibles y de articulación transectorial a las personas con disc apacidad, sus 
familias y cuidadores -as, que se proyecten en correspondencia con el contexto social, bajo 
un enfoque de derechos, enfoque diferencial, enfoque de género y enfoque territorial en el 
marco de la misionalidad de la entidad, para la definición, ampliación y fortalecimiento de 
diferentes estrategias y servicios sociales para su atención, a través del diseño e 
implementación de la estrategia territorial, a partir de acciones para la cualificación, 
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recreación, fortalecimiento de redes de apoyo, part icipación comunitaria y orientación 
individual (psicosocial) para propiciar su bienestar, que aporte al reconocimiento como sujeto 
de derechos, la reducción del tiempo dedicado a la labor de cuidado y la redistribución de las 
tareas dentro del hogar del cu idador(a).  
La implementación de la misma será a través de una estrategia mixta con intervención 
mediante unidades móviles, el uso y aprovechamiento de las instalaciones físicas de la 
entidad o espacios comunitarios que permitan llegar a diferentes zonas ur banas y rurales de 
difícil acceso. Del mismo modo, la implementación de actividades orientadas al 
fortalecimiento de los procesos de independencia y autonomía de las personas con 
discapacidad, que son beneficiarios del apoyo alimentario. En paralelo, el re gistro de 
cuidadores y cuidadoras de personas con discapacidad en Bogotá, que permita 
georeferenciar a esta población, e identificar sus características y necesidades, para formular 
respuestas efectivas y diferenciales, con actualización constante de acuer do con las 
dinámicas y realidades sociales. Las modalidades de atención brindan atención integral a las 
personas con discapacidad en edades de 2 a 59 años 11 meses, familias y cuidadores -as, 
encaminada al desarrollo humano y fortalecimiento de las habilida des y capacidades, con 
acciones en función de la equiparación de oportunidades, el mejoramiento de su calidad de 
vida y la inclusión social, en el marco de la garantía de derechos de las y los participantes. La 
generación de oportunidades para el fortaleci miento de los procesos de inclusión de personas 
con discapacidad, sus familias y cuidadores -as, en entornos productivos y educativos 
mediante la articulación transectorial en el marco de la misionalidad de la entidad, con un 
enfoque territorial que aporte a la transformación de prácticas e imaginarios relacionados con 
la discapacidad. El fortalecimiento de competencias y habilidades individuales, familiares y 
en el territorio de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores -as, las cuales se 
desa rrollarán a partir de la articulación con actores de diferentes sectores, en escenarios de 
formación interactivos e implementando los ajustes razonables para sustentar dichos 
procesos. El diseño y desarrollo de acciones que contribuyan a la reformulación e  
implementación de la Política Pública de Discapacidad para el Distrito Capital y demás 
políticas públicas poblacionales, diferenciales y transversales, con el fin de favorecer la 
inclusión social y el mejoramiento de la calidad de vida de las personas con  discapacidad, 
sus cuidadoras y cuidadores.  
 
De esta manera la Subdirección para la Discapacidad  requiere para dar cumplimiento de las 
metas del Plan de Desarrollo  de Bogotá D.C  “Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la 
Bogotá´ del Siglo XXI ” y en el m arco del Proyecto 7771  denominado  “Fortalecimiento de las 
oportunidades de inclusión de las personas con discapacidad, familias y sus cuidadores -as en 
Bogotá” , que tiene como objetivo Fortalecer la inclusión en los entornos para el desarrollo de 
competencias de personas con discapacidad, sus familias y cuidadores -as en Bogotá, mediante 
respuestas integrales y de articulación transectorial teniendo en cuenta el contexto social  y la 
meta  2 Atender 4.275 personas con discapacidad, sus familias y cuidadores -as, en los servicios 
sociales a cargo del proyecto, a través de procesos de articulación transectorial.  
 
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Para el cumplimiento de lo anterior, se requiere contar  de manera temporal  con recurso humano  
idóneo que atienda las actividades que se derivan de la prestación de los servicios sociales, 
programas y estrategias;  para cumplir con las funciones pertenecientes al objeto misional de la 
entidad,  en el marco de las metas, planes y proyectos del Plan de Desarrollo . 
 
Adicional a lo anteriormente expuesto, está claro que la misión y funciones de la entidad 
corresponden a variedad de modalidades que permite llegar a miles de personas y hogares en 
la ciudad de Bogotá, lo cual implica fortalecer de manera temporal un gran equipo 
interdisciplinario con el que se pueda accionar, de acuerdo a los proyectos de inversión 
existente s y las metas plan de desarrollo a cumplir y  toda vez que, a la fecha esta entidad no 
cuenta con personal de planta suficiente para atender tal necesidad descrita debiéndose acudir 
a la contratación de prestación de servicios que se desarrollara con total autonomía 
administrativa y técnica del contratista, en el marco de los contratos de que trata el numeral 3 
del artículo 32 de la ley 80 de 1993.  
 
Teniendo en cuenta lo anterior, la  Subdirección para la Discapacidad, considera conveniente 
contratar los servicios del talento humano necesarios para la atención de las personas con 
discapacidad, familias y sus cuidadores -as en Bogotá  
 
Por lo expuesto y para dar cumplimiento a PAA de la presente vigencia se requiere la 
contratación de Veinticuatro  (24) personas naturales  para que preste n sus servicios 
profesionales en la Subdirección  para la Discapacidad.  
 
los perfil es se requiere n para la prestación de un servicio temporal, con plazo determinado, por 
cuanto el personal de planta con el que cuenta la SDIS no es suficiente para el cubrimiento de 
este servicio. Por lo anterior,  los contratista s no se encuentra n subordinado en sus actividades 
al Subdirector para la Discapacidad , por lo cual prestara de manera independiente sus 
actividades , cumpliendo la meta determinada . 
 
La Política Pública Distrital de Gestión Integral de Talento Humano 2019 -2030 ( Conpes 07 de 
2019) determinó que la Secretaría Distrital de Integración Social es la segunda entidad del 
Distrito con mayor número de contratos de prestación de servicios con personas naturales, 
situación que se origina en la necesidad de prestar servicios  sociales básicos de atención a 
aquellos grupos poblacionales con condiciones de pobreza y vulnerabilidad y que son de 
especial protección.  
 
Al respecto, el plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas del Distrito 
Capital 2020 -2024 “Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI”, determinó 
que se diseñará e implementará una estrategia de formalización, dignificación y acceso público 
y/o meritocrático a la Administración Distrital con la creación de por lo menos 1. 500 empleos y 
la realización de concursos de méritos para la provisión de 1.850 vacantes.  
  
Consecuente con lo anterior, la Secretaría Distrital de Integración Social ha cumplido de manera 
progresiva con el plan distrital de desarrollo, como quiera que se incrementó la planta de 
personal a 2.174 cargos. No obstante, actualmente el personal de planta aún es insuficiente 
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para ejecutar los servicios sociales básicos de atención a aquellos grupos poblacionales que, 
además de sus condiciones de pobreza, se encue ntran en riesgo social, vulneración manifiesta, 
vulnerabilidad o exclusión social.  
 
Al respecto, es importante indicar que la SIDS está realizando las acciones necesarias para 
consolidar el sustento técnico mencionado, sin que sea razonablemente posible ag otar los 
trámites legales y presupuestales para ampliar la planta de personal dentro del plazo de cuatro 
(4) meses, como lo ha explicado la Procuraduría General de la Nación en su Circular 001 de 
2023 al señalar que “los múltiples trámites y las diversas i nstancias que se deben agotar para 
lograr ajustar las plantas de personal de las entidades del Estado”, el mencionado plazo de 
cuatro (4) meses “es insuficiente y se corre el riesgo de dejar a muchas entidades públicas sin 
el personal necesario e idóneo pa ra atender la demanda de servicios que prestan a la 
ciudadanía”.  
 
En ese orden de ideas, dado lo descrito anteriormente y considerando que los servicios que 
presta la SDIS son de carácter permanente e ininterrumpidos y, especialmente, que recaen en 
sujeto s de especial protección constitucional, es necesario que se adopten las medidas que 
sean del caso para garantizar que no existirá interrupción en el servicio, por lo que los contratos 
de prestación de servicios serán celebrados por un plazo superior a los  cuatro (4) meses a los 
que aluden las Circulares Nacionales, pues de otra manera se genera un riesgo de dejar en 
desprotección a la población vulnerable y de no cumplir con las políticas públicas de protección 
social, lo cual no resulta admisible en la na turaleza de las funciones a cargo de la SDIS.  
 
Así las cosas, la imposibilidad de realizar ampliación de la planta de personal en el lapso de 
cuatro (4) meses, el deber de prestar los servicios sociales de manera continua e ininterrumpida 
y el número elev ado de contratistas de la Secretaría Distrital de Integración Social, justifica que 
la contratación de prestación de servicios se realice por el tiempo previsto en el Plan Anual de 
Adquisiciones - PAA 2023. Además, la justificación de superar el plazo de l os cuatro (4) meses 
se encuentra en que a la fecha existe claridad de que en ese periodo de tiempo no se logrará la 
ampliación de la planta de personal, de tal manera que la celebración de un contrato por ese 
término implicaría una evidente violación de lo s deberes legales de planeación.  
 
Adicionalmente, con esta justificación se revisarán las disposiciones de las Circulares 
Nacionales -a pesar de que ellas no son exigibles a las autoridades distritales en virtud de la 
autonomía territorial prevista en el a rtículo 287 de la Constitución Política -, la Circular 001 de 
2023 emitida por la Procuraduria General de la Nación, en el sentido de adelantar el análisis de 
cargas, así como las demás actividades previstas en el Decreto nacional 1800 de 07 de octubre 
de 2019 que, reglamenta la Ley 909 de 2004, para determinar la necesidad de reestructuración, 
reforma o modificación de planta de personal y subsiguiente trámite ante las autoridades 
competentes de aprobar el presupuesto cumpliendo con el principio de planeaci ón. 
 
2. OBJETO : PRESTAR SERVICIOS PROFESIONALES COMO PSICOLOGO/A PARA 
REALIZAR LOS PROCESOS Y ACCIONES PSICOSOCIALES EN LOS SERVICIOS 
SOCIALES DE LA SUBDIRECCIÓN PARA LA DISCAPACIDAD, EN EL MARCO DE 
LOS LINEAMIENTOS INSITUCIONALES.  
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3. ANALISIS DEL SECTOR: . 
 
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 acerca del 
deber de análisis del sector relativo al objeto del Proceso de Contratación y con el fin de 
materializar los principios de planeación, responsabilidad, y trans parencia, se identificó que el 
sector relativo al objeto del presente Proceso de Contratación  está integrado por el conjunto de 
personas que cuentan con estudios, conocimientos y experiencia en temas relacionados y, que 
prestan sus servicios a las entidades y organismos del Estado.  
 
La contratación de estas personas no está sujeta a requisitos particulares de índole legal, salvo 
las propias del ejercicio profesional, y es diversa en cada Entidad Estatal de acuerdo con sus 
necesidades.  
 
La determinación del perfil del posible contratista y de quien lo cumple está relacionada con el 
conocimiento p revio de las condiciones de la persona y la experiencia en contratos ejecutados 
por el posible contratista  versus la necesidad que la entidad pretende satisfacer, lo cual se 
encuentra directamente ligado con la determinación del valor del contrato y los ho norarios de  la 
presente contratación, conforme a la Resolución vigente  
 
4. CODIFICACIÓN CLASIFICADOR BIENES Y SERVICIOS  
 
Clasificación según Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas para la prestación del 
servicio que se requiere corresponde a:  
 
CODIGO UNSPSC  DESCRIPCIÓN  
80111 500 Desarrollo de recurso humano . 
 
5.  CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL : 
 
El valor del contrato se encuentra respaldado por la disponibilidad presupuestal o vigencia futura 
relacionada en la plataforma SECOP II . 
 
6. CARACTERÍSTICAS DE IDONEIDAD Y O EXPERIENCIA DEL PERFIL A CONTRATAR :  
 
Categoría:   PROFESIONAL  
Formación : Título  Profesional en PSICOLOGIA  
Experiencia : Dos (2) años de Experienc ia Profesional en atención a población vulnerable  
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Para efectos de la presente contratación se tendrá en cuenta la equivalencia 
descrita en el Dec reto Nacional 1083 de 2015 .  
 
7. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, 
INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS.  
 
Teniendo en cuenta que se pretende por parte de la Secretaria Distrital de Integración Social – 
SDIS la suscripción de un Contrato de Prestación de Servicios (Profesionales o apoyo a la 
gestión), de acuerdo con el objeto a contratar y la naturaleza de este , la selección para la 
escogencia del contratista será a través de la modalidad de CONTRATACION DIRECTA. 
Mediante esta modalidad de selección, la entidad podrá contratar directamente con la persona 
natural que esté en capacidad de ejecutar el objeto del co ntrato y que acredite idoneidad y 
experiencia relacionada con la materia del mismo, sin que sea necesario obtener previamente 
pluralidad de ofertas.  
 
El fundamento legal de la modalidad se encuentra contemplado en literal h) numeral 4º artículo 
2º de la L ey 1150 de 2007, que establece como causal de contratación directa la prestación de 
servicios profesionales, al señalar: “h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo 
a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan e ncomendarse a 
determinadas personas naturales;”. Norma que a su vez se encuentra reglamentada por el 
Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4.9 el cual preceptúa: “Las entidades estatales pueden 
contratar bajo la modalidad de contratación directa la pres tación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto 
del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida 
y relacionada con el ár ea de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal 
haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar 
constancia escrita”.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquell os de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de los proyectos a 
través de los cuales se materializa el objeto de la entidad . 
 
Por lo expuesto se justifica por parte de la Secretaría Distrital de Integración S ocial la modalidad 
de selección pertinente para contratar la prestación de  servicios personales  requerida por la  
entidad es la contemplada en literal h) numeral 4º artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 , el artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015  y artículo  2.8.4.4.5. del Decreto 1068 de 2015 .  
 
8. ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO  
 
El Decreto 1082 de 2015 define riesgo como un evento que puede generar efectos adversos y 
de distinta magnitud en el logro de los objetivos del proceso de Contratación o en la ejecución 
del contrato, también establece en su artículo 2.2.1.1.1.6.3 que la En tidad Estatal debe evaluar 
el riesgo que el proceso de contratación representa para el cumplimiento de sus metas y 
objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida Colombia Compra 
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Eficiente, para ello, la Secretaria Distrital de Int egración Social – SDIS, en cumplimiento de los 
parámetros dados por el Decreto 1082 de 2015, procede a analizar los riesgos de la siguiente 
manera:  
 
De acuerdo con lo establecido con el artículo 2.2.1.1.1.6.3  deI Decreto 1082 de 2015, la 
evaluación del ri esgo que el proceso representa para el cumplimiento de las metas del manual 
y guías establecidas por Colombia Compra Eficiente, se elaboró la respectiva Matriz, la cual es 
incorporada precisando que salvo a las situaciones específicamente mencionadas y com o 
principio general, el contratista asumirá los efectos económicos de todos aquellos sucesos 
previsibles y de normal ocurrencia para las actividades que son objeto del presente proceso de 
contratación.  
 
Se adjunta el f ormato  análisis de riesgos previsibles de la contratación ( FOR -GEC -035) firmada 
por el área donde nace la necesidad el cual hace parte integral del presente estudio.  
 
9. DOCUMENTOS REQUERIDOS  
 
Conforme lo dispuesto en el formato Lista de chequeo contrato prestación de servicios y apoyo 
a la gestión (FOR -GEC -001). 
 
10. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO  
 
10.1. PLAZO  
 
El plazo de ejecución del contrato es de Once (11) meses , contados a partir de la fecha de inicio 
de ejecución del contrato indicado en la plataforma SECOP II. 
 
10.2. LUGAR DE EJECUCIÓN  
 
La ejecución del contrato será en la ciudad de Bogotá D.C . 
 
PARAGRAFO: Para todos los efectos contractuales se tendrán como domicilio la ciudad de 
Bogotá D.C . 
 
10.3. VALOR   
 
 
Teniendo en cuenta la tabla de honorarios que la SDIS ha dispuesto para los efectos, y el perfil 
requerido para esta contratación, el valor del contrato será hasta por la suma de  CUARENTA Y 
CUA TRO MILLONES SES ENTA Y SEIS MIL  ($ 44.066.000 ) PESOS M/CTE . 
 
PARÁGRAFO: El valor del presente contrato será el que resulte de la prestación efectiva del 
servicio desde el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución hasta la 
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finalización del plazo contra ctual.  
 
10.4. FORMA DE PAGO   
 
 
El valor del contrato se pagará al CONTRATISTA en mensualidades vencidas, cada una por 
valor  CUATRO MILLONES SEIS MIL ($4.006.000) PESOS M/CTE .  
 
Para el primer pago, se pagará proporcional a los días de servicio efectivamente prestados 
contado desde el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución  hasta el día 
30 del mismo mes .  Dichos desembolsos se realizarán previa presentación de informe de 
activid ades y el comprobante de  pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud, 
Pensión y ARL, de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente y en el porcentaje 
establecido por el Gobierno Nacional (Si a ello hubiere lugar).  
 
PARÁGRAFO PRIMERO: Adicionalmente, y s egún corresponda los pagos aquí referenciados 
estarán sujetos a la siguiente documentación: i). Informe parcial o final avalado por el supervisor. 
ii). Entregar en medio magnético los archivos y trámites adelantados con ocasión del objeto del 
contrato. iii). Cumplimiento de los trámites administrativos a que haya lugar (diligenciamiento de 
la cuenta de cobro  paz y salvos y expedición de facturas cuando haya lugar).  
 
PARÁGRAFO SEGUNDO: los pagos que efectué la Secretaría en virtud del presente contrato 
estar án sujetos a la Programación de Recursos del Programa Anual de Caja – PAC y los 
recursos disponibles en Tesorería.  
 
PARÁGRAFO  TERCERO : Para cumplir con las obligac iones fiscales de ley, la SDIS efectuará 
las retenciones que surjan del presente contrato, las cuales estarán a cargo del contratista.  
 
PARÁGRAFO  CUARTO : Si EL CONTRATISTA es responsable de IVA, deberá presentar para 
el pago la correspondiente factura, donde discrimine el IVA.  
 
PARÁGR AFO QUINTO : Cuando el contrato termine anormalmente, deberá suscribirse el Acta 
de Liquidación de este, para efectos del último pago.  
 
11. GARANTIAS  
 
Teniendo en cuenta las condiciones de idoneidad de la persona que prestará el servicio, así 
como la estipulación de la forma de pago que se hará con posterioridad a la prestación del 
servicio, una vez haya sido recibido a satisfacción por parte del supervisor, es procedente dar 
aplicación a lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.5. del Decreto 1082 de 20 15, por lo tanto, el 
presente CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS  NO requiere la constitución de 
garantías por el/la contratista.  
 
12. OBLIGACIONES DEL CONTRATO:  
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12.1. OBLIGACIONES GENERALES DEL O LA CONTRATISTA:  
 
  
1.Suscribir oportunamente el Acta de Inicio y el Acta de Liquidación (si hay lugar a esta) del 
contrato de prestación de servicios, conjuntamente con el (la) supervisor(a) del mismo.   
2. Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su 
propia responsabili dad, por lo tanto, declara que no existe ni existirá ningún tipo de 
subordinación, ni vínculo laboral alguno entre EL CONTRATISTA y la SDIS   
3. Disponer de los medios necesarios para garantizar la correcta ejecución del objeto contractual, 
así como del manten imiento, cuidado y custodia de la información y documentación generada 
en el marco del objeto del presente contrato.   
4. Presentar la cuenta de cobro de conformidad con la forma de pago estipulada en el contrato, 
junto con el informe de ejecución realizado pa ra cada pago.    
5. Realizar el registro y cargue en la plataforma Secop II desde el usuario personal en el numeral 
7- Ejecución del contrato - Plan de pagos y en el aplicativo de la SDIS dispuesto para el trámite 
de informe de Orden de Prestación de Servicios  IOPS, para el pago de honorarios respectivo, 
el certificado de contratos suscritos con otras entidades (FOR -GEC -030), el pago de seguridad 
social, el informe de ejecución, medio de consulta de evidencias y factura cuando aplique.    
6. Presentar, durante la e jecución del contrato, el certificado de participación del curso virtual de 
integridad, transparencia y lucha contra la corrupción, ofertado por el Departamento 
Administrativo de la Función Pública https://www.funcionpublica.gov.co/eva/es/cursos -virtuales -
eva/curso -integridad.html  .   
7. Elaborar y presentar informe final, adicional al informe de ejecución que corresponde al último 
pago de honorarios, que recopile las actividades realizadas durante la ejecución del contrato, 
incluyendo el certificado de devolución de bienes, accesos y documentos, y demás documentos 
solicitados por el supervisor del contrato.    
8. Elaborar y presentar si el obje to del contrato tiene incidencia directa con el Territorio un informe 
técnico ejecutivo para el informe final del contrato, el cual deberá evidenciar el impacto logrado 
de manera satisfactoria sobre las personas en el territorio durante la ejecución del co ntrato. Si 
el contrato es objeto de liquidación, dicho informe debe presentarse con esta.    
9. Estar a paz y salvo con gestión documental y el sistema de gestión documental a la fecha de 
finalización del contrato.    
10. Presentar el Registro Único Tributario – RUT, actualizado en el evento que el(la) 
CONTRATISTA al momento de suscribir el presente contrato tenga la calidad de No 
Responsable de IVA y durante la vigencia del mismo adquiera la obligación como Responsable 
de IVA, se compromete a realizar cambio de rég imen ante la Dirección de Impuestos y Aduanas 
Nacionales de Colombia – DIAN, dentro de los términos que otorga la ley para reportar dicha 
situación a la supervisión con copia a la Subdirección Administrativa y Financiera, lo anterior de 
conformidad con el Literal c) del artículo 437 y los artículos 499 y 508 -2 del Estatuto Tributario, 
con el fin de que se realicen los trámites pertinentes para efectos del pago de honorarios.   
11. Realizar durante la ejecución del contrato la hoja de vida y la declaración jurame ntada de 
bienes y rentas en el Sistema de Información Distrital de Empleo y Administración Pública – 
SIDEAP, así como la declaración de bienes y rentas, conflictos de intereses de la plataforma 
del SIGEP conforme corresponda.   
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12. Conocer, apropiar y dar estri cto cumplimiento a la política o lineamiento vigente de 
seguridad de la información de la Secretaría Distrital de Integración Social, como documento 
que propende por garantizar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información de 
la Entida d.   
13. Hacer uso adecuado de los elementos utilizados para el desarrollo de sus obligaciones 
que sean de propiedad de la Secretaría, y al terminar el contrato, aportar el certificado de 
devolución de bienes, accesos y documentos.    
14. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en 
desarrollo del contrato, cuando con ellos se cause perjuicio a la administración o a terceros, en 
los términos del artículo 52 de la Ley 80 de 1993.    
15. Dar cumplimiento a los planes, políticas , lineamientos, protocolos, instructivos, manuales, 
metas y estrategias ambientales establecidas por la Secretaría Distrital de Integración Social, 
así como a la normatividad ambiental vigente y a las buenas prácticas ambientales, lo anterior 
bajo la adopc ión y estructura de los 5 programas del Plan Institucional de Gestión Ambiental – 
PIGA: uso eficiente del agua, uso eficiente de la energía, gestión integral de residuos, 
implementación de prácticas sostenibles y consumo sostenible, mediante el desarrollo de 
acciones y actividades diarias que conlleven a usar racionalmente el agua, la energía y a 
manejar integralmente los residuos sólidos y líquidos generados en el desarrollo del 
cumplimiento del objeto contractual en las instalaciones de la Secretaría Dist rital de Integración 
Social, contribuyendo al mejoramiento continuo de las condiciones ambientales institucionales.    
16. Conocer y dar estricto cumplimiento al Ideario Ético del Distrito expedido por la Alcaldía 
Mayor de Bogotá D.C., así como a todas las norm as que en materia de ética y valores expedida 
la Secretaría Distrital de Integración Social en la ejecución del contrato.   
17. Dar cumplimiento a los artículos 11 y 40 de la Ley 1098 del 8 de noviembre de 2006, por la 
cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia.   
18. Reporta cualquier situación de inobservancia, amenaza y/o vulneración de los derechos de 
los niños en primera infancia, conforme al numeral 4 del Artículo 41 de la Ley 1098 del 2006 y 
a los protocolos establecidos en la SDIS, según lo est ablecido en la Circular 036 de 2016 
Procedimiento Deber de Denuncia.    
19. Hacer entrega oficial al supervisor, al finalizar la ejecución del contrato, de los archivos a su 
cargo, así como de la información digital creada, procesada o modificada en cumplimient o de 
las obligaciones contractuales, debidamente organizados, rotulados y almacenados, atendiendo 
los estándares y directrices de gestión documental del SIGA, sin que ello implique exoneración 
de la responsabilidad en caso de irregularidades (Artículo 15 d e la Ley 594 de 2000).   
20. Identificar, conocer y dar cumplimiento a los procesos, procedimientos, instructivos, 
lineamientos, protocolos, formatos, riesgos, indicadores, acciones de mejora y demás directrices 
establecidas por el sistema integrado de gestión de la Secretaría Distrital de Integración Social 
y que sean aplicables a sus actividades diarias.   
21. Atender lo establecido en la Política de Gestión del Talento Humano, cuya finalidad es 
contribuir al mejoramiento de la gestión institucional, proporcionando  las condiciones necesarias 
para que la Secretaría pueda contar con un talento humano que reúna las características y 
condiciones necesarias para cumplir con los objetivos derivados de su actual naturaleza, y para 
conformar un entorno y condiciones de trab ajo que promuevan el desarrollo y bienestar de las 
y los servidores públicos y los contratistas, en condiciones de dignidad, justicia y equidad, para 
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lo cual se deben acoger los principios de humanización, igualdad, participación, transparencia, 
convivenci a y solidaridad, economía y equilibrio.   
22. Garantizar en todas sus actuaciones y en la prestación de los servicios materia del contrato, 
el absoluto respeto por la dignidad humana y a tratar con la consideración, respeto, 
imparcialidad y rectitud a las perso nas con que tenga relación con ocasión al cumplimiento de 
sus obligaciones contractuales.    
23. Conocer las Políticas Públicas Poblacionales del ciclo vital y condición (Infancia y 
Adolescencia, Juventud, Adultez, Vejez, Discapacidad, LGBTI, Grupos Étnicos y M ujer y 
Género), al igual que el Marco Legal de la Secretaría Distrital de Integración Social contenido 
en el Decreto 607 de 2007 y normas que lo modifiquen, el Plan Estratégico vigente y demás 
documentos y publicaciones requeridos para el cumplimiento de s us obligaciones.    
24. No ejercer ninguna conducta que conlleve cualquier tipo de violencia (física y psicológica), 
negligencia, descuido, discriminación, exclusión y en general cualquier otro acto que afecte la 
integridad física y/o sicológica a cualquier par ticipante o usuario de los servicios prestados o 
contratados por la entidad.    
25. Denunciar ante la autoridad competente, todo tipo de maltrato, violencias o conductas que 
conlleven a la vulneración de derechos contra niños, niñas, adolescentes, mujeres, pers onas 
mayores, personas con discapacidad, personas con orientaciones sexuales o identidades de 
género no heteronormativas, personas pertenecientes a los diferentes grupos étnicos - raciales 
y la población víctima del conflicto armado, de conformidad con la normatividad vigente.    
26. Participar activamente en los procesos de atención social en emergencias de origen natural 
o antrópico a las que sea convocado, aplicando los protocolos y procedimientos adoptados por 
la Secretaría Distrital de Integración Social, dentro del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos 
y Cambio Climático.   
27. Brindar apoyo en el desarrollo de actividades misionales de la Secretaría Distrital de 
Integración Social en cualquier de las sedes y/o unidades operativas y/o en territorio que se 
requiera, en el marco de sus obligaciones.    
28. Evitar cualquier acción u omisión, que le cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, 
psicológico, económico o patrimonial por su condición de mujer, así como las amenazas de tales 
actos, la coacción o la priv ación arbitraria de la libertad, bien sea que se presente en el ámbito 
público o en el privado. También evitará cualquier acción u omisión orientada al abuso 
económico, el control abusivo de las finanzas, recompensas o castigos monetarios a las mujeres 
por razón de su condición social, económica o política. Igualmente, deberá facilitar y promover 
la denuncia ante el acaecimiento de cualquiera de las circunstancias descritas o las dispuestas 
en la Ley 1257 de 2008.   
29. Promover en el desarrollo de sus actividad es el uso de lenguaje no sexista.    
30. Cumplir con las demás inherentes por su cumplimiento oportuno al objeto y la naturaleza del 
contrato y aquellas indicadas en las Obligaciones Específicas contenidas en el Estudio Previo, 
el cual hace parte integral del c ontrato y sus anexos.   
 
12.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL O LA CONTRATISTA:  
 
1. Realizar la caracterización e identificación de las necesidades de la población, aplicando las 
técnicas e instrumentos definidos por l a entidad.  
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2. Brindar atención a las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores.as, participantes 
del servicio, acorde a la Política Pública de Discapacidad para el Distrito Capital y los 
lineamientos de la Subdirección para la Discapacidad.  
 
3. Participar en la construcción, ejecución, seguimiento, fortalecimiento y ajuste de los Planes 
de Atención Individual (PAI), informes de seguimiento y conceptos sobre avances y logros de 
las personas con discapacidad, de acuerdo con los lineamientos técn icos institucionales.  
 
4. Gestionar y ejecutar acciones de articulación que favorezcan los procesos de inclusión 
efectiva y la ampliación de redes de las personas con discapacidad y sus familias y 
cuidadores(as) en los diferentes entornos, de acuerdo con l os lineamientos técnicos de la 
Subdirección para la discapacidad.  
 
5. Elaborar guías de valoración y diseño de programas de manejo conductual, realizando 
procesos de orientación al equipo profesional y a las familias, de acuerdo con los lineamientos 
técnic os de la Subdirección para la Discapacidad.  
 
6. Realizar la activación de la ruta establecida y participar en la elaboración del informe de 
acuerdo con el procedimiento del deber de denuncia de la SDIS.  
 
7. Realizar las actividades para la implementación d el Sistema Distrital de Cuidado y acciones 
territoriales en las que sea convocado por parte del Supervisor de contrato, de acuerdo con los 
lineamientos institucionales.  
 
8. Asistir y participar en las reuniones convocadas por la Secretaría Distrital de Int egración 
Social, el ordenador del gasto y la Subdirección para la Discapacidad.  
 
9. Las demás que el Supervisor del Contrato designe conforme al objeto contractual a 
desarrollar, los lineamientos de la Subdirección para la discapacidad. ) 
 
13. SUPERVISIÓN  
 
La supervisión del presente contrato será ejercida por el SUBDIRECTOR/A PARA LA 
DISCAPACIDAD , o quien designe por escrito el/la ordenador/a del gasto. En virtud de lo 
dispuesto en el inciso segundo del artículo 83 de la Ley 1474 de 2011 se podrá contratar 
personal de apoyo con el fin de ejercer adecuadamente la supervisión mediante un profesional 
o un equipo de profesionales, sin que dicho apoyo implique el traslado de la responsabilidad del 
ejercicio de la supervisión.  
 
PARÁGRAFO PR IMERO: El supervisor ejercerá la labor encomendada de acuerdo con lo 
establecido en la Ley y en el Manual de Supervisión de la SECRETARÍA, y en particular los 
relacionados con la ejecución, supervisión y liquidación del Contrato.  
 
PARÁGRAFO SEGUNDO: El cam bio en la supervisión será necesario informar al contratista a 
través de documento escrito.  
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Copia de los documentos mencionados en este parágrafo deberá ser enviada a la Subdirección 
Administrativa y Financiera, para los efectos de los trámites de cuentas  y al Área de Gestión 
Documental para que sean incorporados en el expediente contractual.  
 
Dicho cambio en la supervisión no requerirá de la suscripción de modificación alguna del 
contrato y bastará con el memorando escrito.  
 
PARAGRAFO TERCERO: En el caso que el presente contrato tenga incidencia en el territorio, 
el supervisor deberá actuar en oportunidad con el fin de verificar el cumplimiento por parte del 
contratista en lo que tiene que ver con el desarrollo de sus actividades y la prestación del servic io 
en armonía con los lineamientos conceptuales, metodológicos y operativos de la Gestión Social 
Integral y la elaboración y presentación de un informe técnico ejecutivo para la liquidación del 
contrato que evidencie el impacto logrado de manera satisfacto ria sobre las personas en el 
territorio durante la ejecución del contrato. Si el contrato NO es objeto de liquidación, dicho 
informe debe presentarse con el último informe de ejecución.  
 
14. ACUERDOS Y TRATADO S INTERNACIONALES EN MATERIA DE  CONTRATACION 
PÚBLICA.  
 
No aplica, para la modalidad de Contracción Directa NO está cobijada por un Acuerdo Comercial 
vigente para el Estado Colombiano en los términos del Manual para el Manejo de los Acuerdos 
Comerciales en Procesos de Contratación, elaborado por Colo mbia Compra Eficiente, el cual se 
puede consultar en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública www.contratos.gov.co  o 
www.colombiacompra.gov.co.).  
 
 
Firma :  
 
Nombre : CESAR AUGUSTO BERMUDEZ PAZ  
 
Cargo:  SUBDIRECTOR PARA LA DISCAPACIDAD  
 
 
Solicitud No: 295180   
 
Documento firmado electrónicamente de acuerdo con la Ley 527 de 1999 y el Decreto 2364 de 2012.              
 
Firmado Electronicamente con AZSign
Acuerdo: 20230125-190700-3014f0-84712802
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REGISTRO DE FIRMAS ELECTRONICAS
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
06. FORMATO ESTUDIOS PREVIOS PRESTACION DE
SERVICIOS SUBDIRECCION PARA LA DISCAPACIDAD
295180 SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL
gestionado por: azsign.com.co
20230125-190700-3014f0-84712802
Finalizado2023-01-25 19:07:00
2023-01-25 22:43:58
Firma: SUBDIRECCION PARA LA DISCAPACIDAD
CESAR AUGUSTO BERMÚDEZ PAZ
71775001
cbermudezp@sdis.gov.co
Subdirector para la Discapacidad
Secretaría Distrital de Integración Social 
Firmado Electronicamente con AZSign
Acuerdo: 20230125-190700-3014f0-84712802
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TRAMITEREPORTE DE TRAZABILIDAD
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
PARTICIPANTE ESTADOENVIO, LECTURA
Y RESPUESTA
06. FORMATO ESTUDIOS PREVIOS PRESTACION DE
SERVICIOS SUBDIRECCION PARA LA DISCAPACIDAD
295180 SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL
gestionado por: azsign.com.co
20230125-190700-3014f0-84712802
Finalizado2023-01-25 19:07:00
2023-01-25 22:43:58
FirmaCESAR AUGUSTO BERMÚDEZ PAZ
cbermudezp@sdis.gov.co
Subdirector para la Discapacidad
Secretaría Distrital de Integración SociAprobadoEnv.: 2023-01-25 19:07:00
Lec.: 2023-01-25 22:43:50
Res.: 2023-01-25 22:43:58
IP Res.: 191.156.225.138
Firmado Electronicamente con AZSign
Acuerdo: 20230125-190700-3014f0-84712802
2023-01-25T22:43:59-05:00  -  Pagina 17 de 17