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GTH -F-075 V.07  
  
PROCESO  GESTIÓN  DEL TALENTO  HUMANO  
FORMATO ESTUDIO  PREVIO  
PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD  PARA CONTRATOS DE  
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA GESTIÓN  
ACTIVIDADES  DIFERENTE  A INSTRUCTOR  
 
 
 
OBJETO:  PRESTAR LOS SERVICIOS PERSONALES DE CARÁCTER 
TEMPORAL COMO CONDUCTOR EN EL DESPLAZAMIENTO DEL 
PERSONAL AUTORIZADO AL LUGAR QUE SE REQUIERA PARA 
EL DESARROLLO NORMAL DE LAS ACTIVIDADES DE 
FORMACION  
EDUCACIÓN Y/O  
FORMACIÓN  Titulo  de bachiller,  con licencia  de conducción  expedida  por la 
autoridad  de transito  correspondiente con  minimo  categoría B2.  
EXPERIENCIA  
RELACIONADA:  Minimo  13 meses  de Experiencia  relacionada.  
 
 
 
 
 
VALOR Y FORMA DE  
PAGO:  Se fija como valor total para el contrato la suma de Diecis éis 
Millones Seiscientos Senta y Seis Mil Seiscientos Sesenta y siete 
Pesos. ($16.666.667 ), con cargo  al CDP  No. 123 del 6 de enero  de 
2023,  posición  catálogo  de gasto  C-3603 -1300 - 14-0-3603025 -02 
Adquisición  de bienes  y servicios  - servicio  de formación  profesional  
integral  - mejoramiento  del servicio  de formación  profesional  del 
sena  nacional  
 
Esta suma será pagada por el SENA al contratista de la siguiente 
manera:  
A) Un primer pago correspondiente a Diez (10) días del mes de abril 
de 2023 por valor Seiscientos Sesenta y Seis Mil Seiscientos 
Sesenta y Siete Pesos M/CTE ($666.667). b) Ocho (8) pagos 
iguales por los meses de mayo a diciembre de 2023, por valor de un 
Millón Seiscientos Mil Pesos M/CTE, ($2.000.000)  
PLAZO:  Ocho (8) meses y Diez (10) días sin exceder el 31 de diciembre de 
2023  
LUGAR DE  
EJECUCIÓN:  Villavicencio  Meta  
SUPERVISOR:  PAOLA ANDREA ARANDA  
ORDENADOR DEL  
PAGO:  Stella  Loboa Vasquez  
Subdirectora  (e) del  Centro  Industria  y Servicios  del Meta.  
 
De conformidad con lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y  
el artículo 20 del Decreto 1510 de 2013 Decreto compilado por el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto  
1082 de 2015, así como lo dispuesto en el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de  
2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, artículo 2.8.4.4.5 y  
subsiguientes del Decreto 1068 de 2015, artículo 3º del Decreto 371 de 2021 y el  artículo 3º del  
Decreto  397 de 2022;  el Centro  de Industria  y Servicios  del Meta  del SENA  Regional  Meta,  requiere  
contratar  los servicios  personales  para atender  la necesidad que  a continuación  se describe:  
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1. Justificación  de la necesidad  de la contratación:  
 
El lineamiento impartido por el Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFP y la  
Escuela  Superior  de Administración  Pública  – ESAP  en la Circular  Conjunta  No. 100-005 del 29 de 
diciembre de 2022, en cuanto a que “3. La contratación directa a trav és del contrato de prestación  
de servicios y de apoyo a la gestión deberán tener un término de duración de cuatro (4) meses”,  
está basado en el supuesto que las entidades públicas podrán realizar en ese tiempo los estudios  
técnicos  y los trámites  para la formalización  de las plantas  de personal  que requieran,  de forma  que 
las actividades que realizan los contratistas sean asumidas al cabo de ese tiempo por los nuevos  
cargos  de las plantas  de personal,  que de preferencia  serán  temporales.  En el caso  del SENA,  está 
entidad sustento ante el Director del Departamento Administrativo de la Función Pública mediante  
la comunicación No. 01 -2-2022 -000886 del 30 de diciembre de 2022 las razones técnicas, físicas,  
presupuestales y financieras por las cuales no es po sible que el SENA realice en las condiciones  
señaladas  en la Circular  100-005 de 2022  los estudios  técnicos  y de cargas  de trabajo  para tramitar  
la ampliación de la planta de personal que formalice en ese plazo los más de 32.000 contratos de  
prestación de servicios personales que suscribe el SENA cada año para poder cumplir las metas  
institucionales  y prestar  sus servicios en  todo el territorio nacional.  
 
- El SENA  ya viene  tramitando  ante las entidades  competentes  del Gobierno  Nacional  la ampliación  
de la planta de personal permanente con 1.152 cargos, desde septiembre de 2021, sin que hasta  
la fecha (más de un año después), se haya expedido el correspondiente decreto por dudas en el  
costo de  los cargos,  que subsisten a  la fecha.  
- Las necesidades  de personal  del SENA  no se enmarcan  en las 4 causales  establecidas  
actualmente por el artículo 21 de la Ley 909 de 2004 para crear empleos de carácter temporal, y  
estamos adelantando los trámites para pasar los 800 cargos de la planta temporal a la planta  
permanente.  
- A la fecha el SENA no tiene presupuesto en el 2023 para realizar estudios técnicos y de cargas  
de trabajo, ni para asumir costos de nómina superiores a los 1.152 cargos que están en trámite de  
creación.  
- Los ciclos  formativos  y la continua  prestación  de nuestros  servicios  misionales  hacen  
improcedente  la suscripción  de nuestros  contratos  de prestación  de servicios  por 4 meses;  el SENA  
está en la obligación  legal  de garantizar  la continuidad  de sus procesos  de formación  y de educación  
superior, durante todo el tiempo del programa, lo cual implica la necesidad de contar con los  
instructores necesarios durante todo el proceso formativo. Esto implica que solo cuando se creen  
cargos y se provean, es posible suprimir contratos. Lo mismo sucede con los demás servicios que  
presta  la entidad,  en los cuales la continuidad  es fundamental.  
- La suscripción de los contratos de prestación de servicios personales en el SENA por cuatro (4)  
meses conllevaría una grave afectación a la prestación de los servicio institucionales, tal como lo  
advirtió  la Procuradora  Delegada  para Asuntos  del Trabajo  y la Seguridad  Social  en su Circular  No. 
001 del 6 de enero  de 2023,  en la cual expresó  “7- Por lo anterior,  esta Procuraduría  Delegada  hace  
una observación  sobre  el plazo  de cuatro  (4) meses  que está estipulado  en el punto  3 de la Circular  
Conjunta N° 100 – 005 de 2022, para la duración de los contratos de prestación de servicios y de  
apoyo a la gestión; pues se considera que, da dos los múltiples trámites y las diversas instancias  
que se deben agotar para lograr ajustar las plantas de personal de las entidades del Estado, es  
insuficiente y se corre el riesgo de dejar a muchas entidades públicas sin el personal necesario e  
idóneo p ara atender la demanda de los servicios que prestan a la ciudadanía; circunstancia que  
puede  generar  una parálisis del Estado en  todos  sus niveles”.  
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- La Directiva  Presidencial  No. 8 de 2022,  por la cual se emiten  “Directrices  de Austeridad  hacia  un 
Gasto  Público  Eficiente”  señala  en su numeral  1.1. que “Las entidades  públicas  solo podrán  celebrar  
contratos de prestación de servicios de apoyo a la gestión cuando estos sean estrictamente  
necesarios  por el volumen  de trabajo  que tenga  a su cargo  su personal  de planta,  o por la necesidad  
de conocimientos  especializados”.  
- Colombia Compra Eficiente y el Departamento Administrativo de la Función Pública expresaron  
en la Circular Conjunta No. 01 del 5 de enero de 2023 que “De conformid ad con lo establecido en  
la Directiva  Presidencial  No. 08  del 17 de septiembre de  2022,  las Entidades  Estatales  de la Rama  
Ejecutiva del orden nacional solo pueden justificar la celebración de contratos de prestación de  
servicios  de apoyo  a la gestión  por: i) la carga  de trabajo  de su personal  de planta  o ii) la necesidad  
de conocimientos técnicos especializados, no profesionales, para la realización de actividades  
operativas,  logísticas  o asistenciales”.  
- El Ministerio  de Trabajo  indicó  en su Circular  Externa  del 6 de enero  de 2023,  que “de conformidad  
con lo anterior, se entiende que podrán celebrarse contratos por el término de cuatro (4) meses  
siguiendo  las reglas  establecidas  en las circulares  conjuntas  No 100-0005 -2022  y 001-2023  aquell os 
contratos que la entidad identifique que puedan hacer curso al proceso de transición a cargo  
temporal de planta. // Las excepciones establecidas para suscribir contratos de prestación de  
servicios por un término superior a cuatro (4) meses, se resumen a sí: 1. Experticia o conocimiento  
especializado. // Estabilidad ocupacional reforzada por estado de gestación, licencia de paternidad  
o maternidad, limitaciones de salud, entre otros. // Contratos de prestación de servicios celebrados  
con personas  jurídicas  y aquellos  que impliquen  actividades  no vinculadas  a funciones  permanentes  
financiados con recursos de proyectos de inversión.”, así mismo indicó: “(…) en el evento de  
requerirse la aplicación de una de las excepciones previamente señaladas, será  necesario indicar  
en los estudios previos, los motivos por los cuales resulta necesarios y conveniente satisfacer la  
necesidad a través de un contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión, en lugar de la  
creación  de un empleo de la planta  temp oral.” 
 
Conforme  a los lineamientos  operativos  del plan de Acción  2023,  expedido  por la Dirección  General  
del la Entidad,  cuyas  acciones  se concentran  en establecer,  ejecutar  y adoptar  las estrategias  para 
la implementación de SECOP II, siendo ésta una plataforma transaccional en la cual todas las  
Entidades Estatales deben hacer todo el Proceso de Contratación en línea; SECOP II garantiza  
trazabilidad y permite el seguimiento a todos los interesados de la contratación de la Entidad así  
como implementació n de los principios de planeación, eficacia y transparencia a la hora de llevar a  
cabo  cada uno de  los procesos  de contratación  que se lleven a  cabo  en la  entidad.  
 
El Servicio Nacional de aprendizaje, SENA, es un establecimiento Público del Orden Nacional con  
personería jurídica, patrimonio propio e independiente y autonomía administrativa, adscrito al  
Ministerio de del Trabajo de Colombia, tiene como misión “cumplir la función que le corresponde al  
estado de invertir en el desarrollo social y técn ico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y  
ejecutando la formación profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas  
en actividades  productivas  que contribuyan  al desarrollo  social,  económico  y tecnológico  del país”  
 
El Cen tro de Industria y Servicios del Meta, en sus sedes, Principal y Puerto Gaitan, cuenta con un  
parque  automotor  asignado,  destinados  a dar cumplimiento  a las metas  establecidas  por la 
Direccion General de Formacion profesional y de apoyo a la gestion admini strativa del Centro, en  
sus sedes donde se han programado una serie de actividades tanto en el área administrativa y  
formativa las cuales se deben ejecutar en la vigencia 2023, en desarrollo de las cuales se requiere  
el uso de los  vehículos asignados al centro.  
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De otro lado,  es preciso  mencionar  que el centro  viene  en proceso  de crecimiento  de sus actividades  
de tipo administrativo,  de acuerdo  a las metas  de formacion  asgnadas,  lo cual obliga  a tener  mayor  
capacidad de respuesta administrativa, además de atender los requerimientos de desplazamiento  
entre  sus sedes  y diferentes  municipios  del Departamento  del Meta  y la Ciudad de  Bogota.  
 
Teniendo en cuenta la directiva presidencial, por medio de la cual se dan directrices  de austeridad  
para un gasto publico eficiente y donde se imparten medidas para fortalecer la racionalización, la  
probidad  y la eficiencia  del gasto  publico  en desarrollo  de los principios  que rigen  la función  publica  
consagrados  en el articulo  209 de la constitución  política  en materia  de la contratación  de prestación  
de servicios de apoyo a la gestión para el procesos misional de gestión de la innovacion y la  
competitividad no se cuenta en la regional con personal de planta suficiente para prestar los  
servicios antes mencionados,  para adelantar los tramites administrativos de la dependencia, se  
hace  necesaria  la contratación  de un apoyo  administrativo  de carácter  temporal  con fines  
específicos en apoyo asistencial para la gestión del  Centro de Industria y  Servicios del Meta, para  
apoyar las labores administrativas y asistenciales en la atención y orientación al público interno y  
externo, recepción y archivo de comunicaciones correspondientes al área, orientación y asesoría  
en el proceso de manejo de aplica tivos y bases de datos, preparar y organizar la logística de los  
eventos propios de la oficina de la subdirección, realizar las respectivas actas de reuniones y  
seguimiento compromisos de espacios propios de la oficina de la subdirección del Centro de  
Industria y Servicios del Meta, atención a empresarios vinculados con el centro de formación y  
demás actividades asignadas en la subdirección del centro de formaciòn, con habilidades en  
producción, procesamiento y almacenamiento documental, atención al cliente , habilidades blandas  
y manejo  de sistemas  de información y  comunicación.  
 
Tratándose  de actividades  en las que prima  el intelecto  y requiriendo  personal  con un grado  de 
conocimiento especializado o no existiendo o siendo insuficiente la planta de personal adoptada  
por el Gobierno  Nacional  y asignada  al Centro  de Industria  y Servicios  del Meta,  la alternativa  legal  
con que cuenta  la entidad  para suplir  la necesidad  temporal  que tiene,  es mediante  la celebración  
de un contrato  de prestación  de servicios  personales  con una persona  natural,  que esté en 
capacidad  de ejecutar  el objeto  del contrato  y que demuestre  la idoneidad  y la experiencia  
directamente  relacionada,  conforme  a las especificaciones  que se indican  en este documento,  lo 
anterior  conforme  al artículo  32 – numeral  3 de la Ley 80 de 1993,  que establece:  “Son  contratos  de 
prestación  de servicios  los que celebren  las entidades  estatales  para desarrollar  actividades  
relacionadas  con la administración  o funcionamiento  de la entidad.  Estos  contratos  sólo podrán  
celebrarse  con personas  naturales  cuando  dichas  actividades  no puedan  realizarse  con personal  
de planta  o requieran  conocimientos  especializados.  // En ningún  caso  estos  contratos  generan  
relación  laboral  ni prestaciones  sociales  y se celebrarán  por el término  estrictamente  indispensable”.  
 
Teniendo en cuenta el objeto contractual y las obligaciones que se describen a continuación, esta  
dependencia manifiesta que el futuro contratista no ejercerá función pública, ni prestará servicios  
públicos y tampoco administrará bienes y recursos públicos, en tal sentido no es sujeto obligado a  
declarar  bienes  y rentas  en el  marco  de la Ley  2013 de  2019.  
 
Nota:  Sin embargo,  si el futuro  contratista  ejercerá  actividades  relacionadas  con la función  pública,  
servicios  públicos  y administración  de bienes  y recursos  públicos,  estará  sujeto  a declarar  bienes  y 
rentas  en el  marco de  la Ley 2013 de  2019.  
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2. Obligaciones  
 
2.1 obligaciones  Generales : Ver Anexo  de Minuta  que se encuentra  en el Contrato  del SECOP  
 
2.2 Obligaciones  Específicas:  
 
1. Portar  licencia  de conducción  vigente,  expedida  por la autoridad  de transito  competente,  que 
acredite  su idoneidad para el  manejo de  la clase  de vehículo  que se  le asignen.  
2. Mantener  vigente  la Licencia  de conducción, durante  la ejecución  del contrato.  
3. Utilizar  el vehículo  única  y exclusivamente  en las labores  y actividades  oficiales  autorizadas  
requeridas por  la dependencia a  la cual  fue asignado.  
4. Mantener  el vehículo  en buenas  condiciones  de limpieza  y funcionamiento.  
5. Informar al supervisor sobre: a) la situación mecánica y de ajuste del vehículo. b) las  
sanciones que le sean aplicadas, por las autoridades de tránsito, cuando se encuentre  
conduciendo  el vehículo  de la institución.  c) cualquier  siniestro  que sufra  el vehículo  
detallando  por escrito  las circunstancias  de modo  tiempo  y lugar  que rodearon  el hecho.  
6. Efectuar  la solicitud  de mantenimiento  preventivo  y correctivo  que sean  necesarias  y 
mantener  el vehículo  en condiciones óptimas  de operación.  
7. En caso de presentarse accidentes o colisiones, permanecer en el lugar del suceso, si ello  
es posible, hasta que las autoridades de transito levanten el croquis y expidan el respectivo  
comparendo.  
8. Portar las herramientas necesarias para atender las emergencias en el recorrido, así como  
los elementos  de seguridad vial  requeridos.  
9. Mantener  el automotor  organizado  y en impecable  estado  de aseo  interior  y exterior. 
10. Velar por  la seguridad  de los  bienes  y personas  que se  transportan en  el vehículo.  
11. Vigilar  y velar  permanentemente  por el estado  mecánico  general,  llantas,  líquidos  de batería,  
frenos y radiador, mantenerlo abastecido de combustible y demás aditamentos necesarios  
para su normal  funcionamiento,  solicitar  con la debida  antelación  y siguiendo  los 
procedimientos establecidos, los servicios y elementos que requieran para mantener en  
buen estado  el vehículo.  
12. Responder  por el cuidado  y correcta  cons ervación  del vehículo,  así como  de las 
herramientas  y demás  accesorios entregados para su  funcionamiento.  
13. Responder por los daños causados al vehículo o a terceros, cuando estos sean imputables  
a la negligencia o descuido en la ejecución de contrato, la cual será determinada por la  
autoridad  competente,  serán  a su vez de su entera  responsabilidad  las multas  e infracciones  
a las multas e  infracciones  a las normas de  circulación y  tránsito.  
14. Apoyar el desplazamiento de los funcionarios para la a tención de la formación de los  
programas  que imparte  el Centro  de Industria y  Servicios del  Meta.  
15. Apoyar los  procesos  de transporte  de elementos  y materiales  de formación.  
16. Responder  por la integridad  y buen  uso de los materiales,  equipos  y demás  elementos  de la 
institución  puestos bajo  su cuidado para  desarrollar  labores  propias del  cargo.  
17. Conducción  del vehículo  a cargo  del Centro  de Industria  y Servicios  del Meta  conforme  a las 
necesidades de  formación.  
18. Apoyar  las diferentes  actividades misionales  del Centro  de Industria  y Servicios  del Meta.  
19. Apoyar  la supervisión  de contratos  de mantenimiento  de vehículos  o suministro  de 
repuestos  que adelante  el Centro.  
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20. Las demás que se hagan necesarias para el cabal cumplimiento del objeto contractual  
atendiendo los requerimientos que realice el supervisor, tendiente a una correcta ejecución  
del mismo  
 
 
3. Identificación  del Contrato  a Celebrar:  
 
El contrato a suscribir es de prestación de servicios profesionales o de ap oyo a la gestión teniendo  
en cuenta los artículos 32 – numeral 3 de la Ley 80 de 1993, 2 – literal h) del numeral 4 de la Ley  
1150  de 2007  y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del  Decreto 1082  de 2015.  
 
De conformidad  con las normas  mencionadas,  este contrato  en ningún  caso  genera  relación  laboral  
ni prestaciones  sociales,  no tiene  subordinación  y se celebrará  por el término  estrictamente  
indispensable.  
 
4. Competencias  Técnicas  y Personales:  
 
La persona  natural  deberá  ejecutar  el objeto  del contrato  a partir  de los conocimientos  y experiencia  
relacionada descritos en el presente estudio previo, además de contar con buenas relaciones  
interpersonales  con clientes  internos  y/o externos,  uso eficaz  de las tecnologías  de la información  y 
de la com unicación,  capacidad de  trabajo en  equipo  y liderazgo.  
 
5. Domicilio  Contractual:  
 
El domicilio  contractual  será la ciudad  de Villavicencio  Meta  
 
6. Fundamentos  jurídicos  que soportan  la modalidad  de selección:  
 
EI objeto que se requiere contratar corresponde a la prestación de servicios personales, que de  
conformidad con lo establecido por el artículo 32 - numeral 3 de la Ley 80 de 1993 y el literal h) del  
numeral  4 del artículo  2 de la Ley 1150  de 2007  y el artículo  2.2.1.2.1.4.9  del Decreto  1082  de 2015,  
se celebrará bajo la  modalidad de Contratación  Directa.  
7. Justificación  valor  del contrato:  
 
El valor  de los honorarios  se determina  de acuerdo  con los criterios  de selección  objetiva  
establecidos conforme a la necesidad, al objeto, las  obligaciones descritas en este documento, la  
formación  académica  y la experiencia  exigida  para la idónea  ejecución  del contrato,  en concordancia  
con el Plan de Acción de la Entidad, el presupuesto asignado a la dependencia, el Plan Anual de  
Adquisiciones  y la tabla  de honorarios vigente.  
 
Para poder adelantar por parte del SENA los trámites administrativos de pago, el contratista debe  
acreditar  previamente  el cumplimiento  de los requisitos  de pago,  tales  como  la certificación  expedida  
por el supervisor del contrato en la que acredite el cumplimiento a entera satisfacción del objeto y  
obligaciones del contrato en el respectivo periodo y la cancelación de los aportes a la seguridad  
social  como  salud,  pensión  y riesgos  laborales  y demás documentos  necesarios para  el pago.  
 
En caso de requerirse el desplazamiento del contratista a otras ciudades o municipios diferentes al  
domicilio  contractual  para el cumplimiento  del objeto  contractual,  el SENA  pagará  los gastos  que 
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cause  el desplazamiento  de conformidad  con lo establecido  en el acto administrativo  vigente.  
 
8. Análisis  de riesgos  y forma de  mitigarlos:  
 
Una vez analizada la matriz de riesgos anexa a este estudio previo respecto del cumplimiento del  
contrato a celebrar, y en aras de salvaguardar el interés patrimonial, la Entidad solicitará al futuro  
contratista  constituir  una garantía de  cumplimiento del contrato.  
 
9. Garantías  que debe  asumir  el contratista:  
EI contratista deberá constituir a su costa y a favor d el SENA, una garantía de cumplimiento sobre  
el 10% del valor total del contrato, en los términos señalados en la Sección 3 Subsección 1 del  
Decreto 1082 de 2015, la cual se mantendrá vigente durante el plazo de ejecución del contrato y  
cuatro (4) meses más  y se ajustará a los límites, existencia y extensión de los siguientes amparos:  
Cumplimiento  del contrato.  Este amparo  cubre  a la entidad  estatal  de los perjuicios  derivados  de a) 
incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; b)  
El incumplimiento tardío o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al  
contratista c) Los daños imputables al contratista por entregas parciales de la obra, cuando el  
contrato no prevé en tregas parciales; y d) El pago del valor de las multas y de la cláusula penal  
pecuniaria.  
10. Supervisión:  
La supervisión del contrato estará a cargo de : Paola Andrea Aranda Santiago, Secretaria Grado  
03 Subdirecciòn Centro  de Industria  y Servicios  del Meta.  
En caso  de ausencia  parcial  o total del supervisor,  la misma  será asumida  por quien  ocupe  el cargo,  
sin necesidad de documento adicional alguno. Si no se da la situación anterior, el ordenador del  
pago Subdirector (a) del Centro de Industria y Servic ios del Meta designará nuevo, para lo cual no  
se requerirá  de modificación contractual y  la nueva designación se comunicará a  las partes  
mediante  el SECOP  II. 
 
11. Proceso  de contratación cobijado  por un acuerdo comercial:  SI NO _X  
 
12. Proceso  de contratación  incluido en  el plan de adquisiciones : SI   x NO   
 
13. Criterios  para  seleccionar  la oferta  más favorable:  
 
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, “ por tratarse de contratos  
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos  
artísticos  que solo pueden  encomendarse  a determinadas  personas  naturales,  no es necesario  que 
la entidad estatal haya obtenido varias  ofertas ”. 
 
14. Análisis  del Sector:  
 
De acuerdo  con el artículo  2.2.1.1.1.6.1.  del Decreto  1082  de 2015  y la Guía  para la Elaboración  de 
Estudios de Sector G -EES-02 de Colombia Compra Eficiente, el análisis del sector en un contrato  
de prestación  de servicios  profesionales  o de apoyo  a la gestión,  depende  del objeto  y de las 
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condiciones de idoneidad y experiencia que llevan a contratar a la persona natural, conforme a lo  
indicado  en la primera  parte  del presente  documento.  
 
14.1 Idoneidad  y experiencia.  
De acuerdo con los soportes de idoneidad y experiencia allegados por el señor: Femayor Esteves  
Nicolas , se procede al análisis y verificación de los documentos y en consecuencia se certifica lo  
siguiente:  
 
IDONEIDAD  
 
La siguiente verificación, se realiza atendiendo lo  
establecido en  los estudios  previos.  FORMACIÓN  ACADEMICA  
CUMPLE  NO CUMPLE  
X  
 
 
EXPERIENCIA  EXPERIENCIA  
RELACIONADA  
 
ENTIDAD  Fecha de 
Ingreso  Fecha  de Retiro   
Meses   
Días   
SI  
NO 
(DD/MM/AAAA)  (DD/MM/AAAA)  
SENA  28/03/2019  18/12/2019  9 25 x  
Sena  27/01/2020  31/12/2020  11 4 X  
Sena  19/01/2021  31/12/2021  11 13 X  
sena  01/02/2022  31/12/2022  11  x  
     CUMPLE  NO CUMPLE  
TOTAL  EXPERIENCIA  RELACIONADA  42 42 X  
 
 
14.2 Estudio  de la Oferta.  
 
La Corte  Constitucional,  en Sentencia  C-614 del  2009,  señaló  que el  ejercicio  de funciones  
permanentes en la Administración Pública debe hacerse con personal de planta y que todo vínculo  
contractual para el desempeño de funciones permanentes y propias del objeto de la entidad  
contratante debe ser retirado de la dinámica laboral administrativa, debido a que desdibuja el  
concepto  de contrato  estatal,  vulnera  derechos  laborales  y el artículo  125 de la Constitución  Política  
que exige  el mérito  para el ingreso y  permanencia al empleo  público.  
El uso de la modalidad del contrato de prestación de servicios resulta adecuado si se celebra en  
total observancia  a la normativa  que la regula,  en el marco  de la jurisprudencia  de las Altas  Cortes,  
pero también es cierto que, a pesar de las múltiples medidas adoptadas en materia de gestión y  
normativas,  persiste  el uso de esta modalidad  para cumplir  funciones  de carácter  permanente.  
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Es por ello que en el mercado colombiano existen múltiples profesionales y expertos en diferentes  
materias que prestan sus servicios a diversas entidades y cuyo objeto y obligaciones son similares  
a las que aquí  se pretende contratar.  
Sin embargo, una vez analizada la hoja de vida del futuro cont ratista, frente al objeto contractual,  
las obligaciones y la necesidad que se pretende satisfacer, la Subdirecciòn del Centro de industria  
y Servicios del Meta, establece que el futuro contratista cumple con los requisitos señalados  
anteriormente . 
14.3 Estudio  de la Demanda.  
 
De conformidad con la información presentada por la Contraloria General de la Republica el 18 de  
noviembre de 2018 en el encuentro nacional para la formalización para el empleo publico, a 31 de  
agosto de 2022, las entidades públicas  contaban con 885.740 contratos prestadores de servicios  
personales.  
Para el presente contrato se tuvo como referente los siguientes contratos históricos de la Entidad,  
en los que  se desarrollaron objetos  y honorarios  similares:  
 
 
 
No. de  Contrato  Nombre d e 
Contratista  Objeto  Valor  
Inicial  Modalidad  
de Selección  
 
 
 
3232744  del 2022  
 
NICOLAS  FEMAYOR  
ESTEVES  SERVICIOS  PERSONALES:  SERVICIOS  
PERSONALES  INDIRECTOS,  PRESTAR  LOS 
SERVICIOS  PERSONALES  DE CARÁCTER  
TEMPORAL  COMO  CONDUCTOR  EN EL 
DESPLAZAMIENTO  DEL PERSONAL  AUTORIZADO  
AL LUGAR  QUE SE REQUIERA  PARA  EL 
DESARROLLO  NORMAL  DE LAS ACTIVIDADES  DE 
FORMACIÓ   
 
 
 
16.947.425   
 
Contratacion  
Directa  
 
 
CO1.PCCNTR.2138916  
del 2021  
 
Femayor  Esteves  
Nicolas  Prestar  los servicios  personales  de carácter  temporal  
como  conductor  para el apoyo  logístico  en el 
desplazamiento  del personal  autorizado  al lugar que 
se requiera  para el desarrollo  normal  de las 
actividades  de formación  profesional,  administrativas  
y actividades  misionales  del centro  de industria  y 
servicios  del meta en los vehículos  asignados   
 
 
 
17.666.407   
 
Contratacion  
Directa  
 
 
No. Cto Fecha  
Suscripcion  Valor  
del Cto  
Objeto  Contractual  Modalidad  
de 
Contratacion  
 
 
C01.PCCNTR.  
1313491   
 
2020/01/27   
 
16.703.111  Prestar  los servicios  personales  de carácter  temporal  como  
conductor para el apoyo logístico en el desplazamiento del personal  
autorizado al lugar que se requiera para el desarrollo normal de las  
actividades de formación profesional, administrativas y actividades  
misionales  del centro  de industria  y servicios  del meta en los 
vehículos  asignados.   
Contratacion  
Directa  
10 
GTH -F-075 V.07  
 
 
 
 
044  
 
2019/01/18   
 
17.200.000  Prestar  los servicios  personales  de carácter  temporal  como  
conductor para el apoyo logistico que facilite el desplazamiento del  
personal autorizado al lugar que se requiera para el desarrollo normal  
de las actividades  de formacion  profesional,  administrativas  y 
actividades  misionales  del centro  agroindustrial  del meta en los 
vehiculos  asignados.  11 meses  y 14 dias  
Contratacion  
Directa  
 
 
728  
 
2018/09/24   
 
3.733.333  Prestar  los servicios  personales  de carácter  temporal  como  
conductor para el apoyo logistico que facilite el desplazamiento del  
personal autorizado al lugar que se requiera para el desarrollo normal  
de las actividades  de formacion  profesional,  administrativas  y 
activiades  misionales  del centro  agroindustrial  del meta,  en los 
vehiculos  asignados.   
Contratacion  
Directa  
 
 
15. Recomendación  al Ordenador  del Gasto:  
Que el Grupo de Contratacion del CISM, reviso y valido la documentación presentada por el futuro  
contratista en el SIGEP y verificado el cumplimiento de los requisitos de capacidad, idoneidad y/o  
experiencia  requerida  para la prestación  del servicio  y el cubrimiento  de la necesidad  reportada,  se 
recomienda la contratación al ordenador (a) del gasto, sin que sea necesario haber obtenido  
previamente varias ofertas, así mismo se verificó el cumplimiento de los to pes, alternativas o  
exoneraciones  establecidas  en la  tabla de  honorarios vigente.  
Se expide  en la ciudad  de Villavicencio, (Meta)  a los veintiuno  (21) días  del mes abril de 2023.  
 
 
 
Stella  Loboa  Vasquez  
Subdirector  (E) del Centro  de Industria  y Servicios  del Meta  
 
Vo.Bo:  Eberth  Alfonso  Castro  Murcia,  Cargo:  Coordinador  Grupo  de Apoyo  Administrativo  Mixto  Regional  Meta  
Revisó:  Marian  Johanna  Cuyares  Rojas  – Abogada  de Contratación  y Jurídica  CISM  
 
Proyectó:  Oscar  Quintana,  Apoyo  de Contratación  CISM  
