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PROCESO GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO  
FORMATO ESTUDIO PREVIO  
PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD  PARA  CONTRATOS DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA GESTIÓN  
ACTIVIDADES DIFERENTE A INSTRUCTOR   
OBJETO:  Prestar los servicios de apoyo a la gestión de carácter temporal como 
Desarrollador Full -Stack  Junior, en la construcción de los recursos educativos 
digitales de los programas de formación virtual y a distancia del SENA.  
EDUCACIÓN Y/O 
FORMACIÓN  Título de tecnólogo o técnico expedido por una Institución de Educación 
Superior reconocida y avalada po r el Ministerio de Educación Nacional o 
relacionadas con Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o 
telecomunicaciones o áreas afines.   
EXPERIENCIA RELACIONADA:  Dieciocho (18) meses de experiencia laboral como diseñador web y/o 
desarrollador full stack y/o desarrollador front -end. 
VALOR Y FORMA DE PAGO:   Se fija como valor total para los dos (2) contratos la suma de  CINCUENTA  Y 
OCHO MILLONES SEISCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL   PESOS MCTE 
($58.634.000). 
C
ada contrato tendrá la suma de VEINTINUEVE MILLONES TRESCIENTOS 
DIECISIETE MIL  PESOS  M/CTE ($  29.317.000). Esta suma será pagada 
por el SENA al contratista de la siguiente manera:  a) un primer pago por 
valor de  Dos millones doscientos sesenta y tres mil sesenta y siete pesos 
($ 2.263.067) Mcte. Correspondiente a los dias ejecutados durante el mes 
de marzo de 2023. b) ocho (8) pagos iguales por los meses de Abril a noviembre por valor de 
tres millones ochenta y seis mil pesos m/cte ($ 
3.086.000 ) cada uno.c) un ultimo pago por valor de dos millones 
trescientos sesenta y cinco mil novecientos treinta y tres pesos  
($2.365.933) Mcte, correspondiente a los días ejecutados en el mes de 
diciembre de 2023 . 
PLAZO: Nueve  (9 ) meses  y quince (15) días, sin exceder el 31  de diciembre de 2023  
LUGAR DE EJECUCIÓN:  Km 6 vía Floridablanca No.  50-33, Floridablanca, Santander  CIDM  
SUPERVISOR: Neftali Lizcano Reyes , Instructor G20. 
ORDENADOR DEL 
PAGO:  JAIRO ORLANDO RAMIREZ  MONTERO  – Subdirector (E) del Centro CIDM  
                                                                                                                        
 
 
 
 
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De conformidad con lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y 
el artículo 20 del Decreto 1510 de 2013 Decreto compilado por el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 
1082 de 2015, así como lo dispuesto en el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 
2007, en concordancia con el artículo 2 .2.1.2.1.4.9  del Decreto 1082 de 2015, artículo 2.8.4.4.5 y 
subsiguientes del Decreto 1068 de 2015 y artículo 3º del Decreto 371 de 2021 , el Centro Industrial 
del Diseño y la Manufactura del SENA Regional Santander , requiere contratar los servicios 
personales  para atender la necesidad que a continuación se describe:  
 1. Justificación de la necesidad de la contratación:  
 
El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA,  es un establecimiento público del orden nacional 
adscrito al Ministerio del Trabajo, encargado de cumplir la función que corresponde al Estado de 
invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la 
formac ión profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades 
productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país, como lo 
establece la Ley 119 de 1994.  
 
De conformidad con el artículo 25 del Decreto 249 de 2004, los Centros de Formación son las 
dependencias responsables de la prestación de los servicios de formación profesional integral, los 
servicios tecnológicos, la promoción y el desarrollo del empresarismo, la normalización y evaluació n 
de competencias laborales, en interacción con entes públicos y privados y en articulación con las 
cadenas productivas y los sectores económicos.  
 
El artículo 27 del mismo Decreto 249 de 2004 señala las funciones que deben desarrollar las 
Subdirecciones de Centro para planear, programar y ejecutar todos los procesos mencionados anteriormente, entre ellas "Administrar y ejecutar los procesos de contratación" del Centro.  
 
En cumplimiento de lo anterior, el Centro de Formación requiere contratar los servicios profesionales 
cuyo objeto es: Prestar los servicios de apoyo a la gestión de carácter temporal como Desarrollador 
Full-Stack Junior, en la construcción de los recursos educativos digitales de los programas de 
formación virtual y a distancia del SENA , los lineamientos del sistema de gestión integral y de 
calidad, la normatividad vigente y la estructura de los programas ”; atendiendo los objetivos 
establecidos dentro del marco del Plan Nacional de Diseño y Desarrollo Curricular del SENA para 
el año 2023,  liderado por el Grupo de Gestión Estratégica de la Formación, se  definió la relación 
de programas de modalidad virtual y a distancia que deberán ser producidos durante esta vigencia, 
para dar respuesta a los estudios de prospectiva y necesidades de los s ectores económicos, mesas 
sectoriales Gremios, Clúster, Comités técnicos y tendencias de las agendas regionales de 
competitividad y productividad.  
 
Para alcanzar la meta definida para el año 2023, la Dirección de Formación Profesional realizó la 
destinaci ón de unos recursos  que cubren un plazo máximo de nueve (9) meses  y quince (15) días , 
financiados con recursos de proyectos de inversión que tiene como propósito la contratación de dos 
                                                                                                                        
 
 
 
 
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(2) profesionales como  Desarrollador Full- Stack -Junior , los cuales hacen parte  del equipo de 
producción de recursos educativos digitales denominado ECOSISTEMA, que pertenece a los 
procesos que lidera el Grupo de Gestión Estratégica de la Dirección General, encargado de la 
elaboración y actualización de los programas de formación que se ofertan  en las modalidades virtual 
y a distancia, junto con la estrategia metodológica para construcción de los recursos educativos digitales.  De esta manera se definen las líneas que apoyaran el proceso de producción de los recursos educativos digitales . Así las cosas, es evidente que el contrato referido se encuentra dentro 
de las excepciones establecidas en la circular conjunta No. 01 de 2023,  expedida por la Agencia 
Nacional de Contratación Pública y el Departamento Administrativo de la Función Pública, para 
establecer un plazo superior a cuatro (4) meses en el que se cumpla la necesidad proyectada para 
la presente vigencia.  
 
Aunado a lo anterior, en reciente pronunciamiento de la Dirección General, a través del docum ento 
con radicado No. 8 -2023- 000024 del 12 de enero de 2023, dirigido a todos los Directores y 
Subdirectores del SENA, en el que se entrega orientaciones y directrices acerca del proceder respecto de los últimos pronunciamientos por parte del Departamento de la Función Pública en la circular No. 100 -005 del 29 de diciembre de 2022; se manifiesta en este estudio previo que además 
de encontrarnos dentro de una de las excepciones para contratar por un plazo superior a cuatro meses, como así se explicó en el párrafo anterior, también es pertinente resaltar y en palabras de 
la misma Dirección General, que “(…) - Los ciclos formativos y la continua prestación de 
nuestros servicios misionales hacen improcedente la suscripción de nuestros contratos de 
prestación de servicios por 4 meses; el SENA está en la obligación legal de garantizar la 
continuidad de sus procesos de formación y de educación superior, durante todo el tiempo 
del programa, lo cual implica la necesidad de contar con los instructores necesarios durant e 
todo el proceso formativo. Esto implica que solo cuando se creen cargos y se provean, es 
posible suprimir contratos. Lo mismo sucede con los demás servicios que presta la entidad, 
en los cuales la continuidad es fundamental…”  En ese sentido, es claro que  la Entidad, tiene la 
necesidad de contratar el personal suficiente que permita  garantizar la prestación del servicio 
público que por demás envuelven derechos supremos como la educación y la formación para el trabajo, objetivos esenciales del SENA; siendo el personal contratista, fundamental para la 
materialización de dichos derechos; además porque a la fecha la Entidad tampoco tiene la 
capacidad física, técnica y financiera, de proyectar estudios técnicos de carga de trabajo para 
ampliar su planta personal, inclusive para asumir si quiera, el costo que implica la creación que se tiene prevista de más de 1152 cargos.  
 En ese orden, atendiendo las justificaciones técnicas, financieras y jurídicas señaladas, se 
procederá a realizar la contratación por un término superior al contemplado en los pronunciamientos 
mencionados, I) porque es evidente que contamos con el necesidad de contratar el personal que contribuya con la prestación del servicio público, el cual como ya se explicó no puede ser paralizado 
hasta que  no se cuente con las condiciones idóneas para cubrir lo que implica la creación de los 
cargos requeridos y, II) porque nos encontramos dentro de una de las excepciones previstas en los mismos lineamientos expedidos por Colombia Compra Eficiente y Departamento de la Función 
Pública, establecidas en la circular conjunta No. 01 de 2023 numeral 6.3. “El plazo inicial máximo 
4 
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de cuatro (4) meses no aplicará a: i) los contratos de prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión que se celebren con personas jurídicas de conformidad con lo previsto en el 
numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, teniendo en cuenta que la Circular Conjunta No. 
100-005-2022, tiene como fin la formalización del empleo con personas naturales; y ii) los contratos
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que se celebren para el desarroll o
de ac
tividades no vinculadas a funciones permanentes financiados con recursos de proyectos de
inversión, cuyo plazo estará determinado por el tiempo necesario para cumplir las actividades y
entregar los productos requeridos en el marco del ciclo del correspondiente proyecto. En ambos
casos deberán expresarse de manera clara en los estudios del sector las razones por las que se
inaplica el plazo inicial máximo de los cuatro meses, mientras que los contratos de prestación de
servicios con cargo a recursos de inversión deberán ser estructurados de tal manera que susproductos sean coherentes con las metas del proyecto de inversión respectivo.”
E
n el mismo sentido, tratándose de actividades en las que  prima el intelecto y requiriendo personal 
con un grado de conocimiento especializado, no existiendo y siendo insuficiente la planta de 
personal adoptada por el Gobierno Nacional y asignada al Centro Industrial del Diseño y la Manufactura, la alternativa legal con que cuenta la entidad para suplir la necesidad temporal que 
tiene, es mediante la celebración de  contrato s de prestación de servicios personales con persona s 
naturales , que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que demuestre la idoneidad y 
la experiencia directamente relacionada, conforme a las especificaciones que se indican en este 
documento, lo anterior conforme al artículo 32 – numeral 3 de la Ley 80 de 1993, que establece: 
“Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con 
personal de planta o requieran conocimiento especializados. // En ningún caso estos contratos 
generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente 
indispensable”.  
Teni
endo en cuenta el objeto contractual y las obligaciones que se describen a continuación, esta 
dependencia manifiesta que el futuro contratista no ejercerá función pública, ni prestará servicios 
públicos y tampoco administrará bienes y recursos públicos, en tal sentido no es sujeto obligado a 
declarar bienes y rentas en el marco de la Ley 2013 de 2019. 
N
ota: Sin embargo, si el futuro contratista ejercerá actividades relacionadas con la función pública, 
servicios públicos y administración de bienes y recursos públicos, estará sujeto a declarar bienes y 
rentas en el marco de la Ley 2013 de 2019. 
E
l tiempo previsto para la celebración del mencionado contrato, abarcará la vigencia fiscal, de tal 
manera que la prestación del servicio no se vea interrumpida en ningún momento y se atiendan las  
necesidades del área correspondiente en condiciones de eficiencia y oportunidad.  
Teni
endo en cuenta que existen recursos disponibles y que la necesidad se encuentra incluida en 
el Plan Anual de Adquisiciones del Centro Industrial del Diseño y  la Manufactura; se establecieron 
                                                                                                                        
 
 
 
 
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al inicio de este documento las condiciones mínimas de idoneidad y experiencia que deberá cumplir 
el futuro contratista, junto con las obligaciones abajo mencionadas.  
 Por lo anterior, la mejor opción legal con que cuenta este Centro de Formación para suplir en este 
momento la necesidad temporal, es mediante la suscripción de un contrato de prestación de servicios con una persona natural, que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que 
demuestre la idoneidad y la experiencia directamente relacionada, conforme a las especificaciones 
que se indican posteriormente en este documento.  
 
2. Obligaciones del Contrato  
 
2.1 Obligaciones Específicas:   
 
1.     Dar cumplimiento con la entrega de productos asignados en los tiempos definidos de acuerdo 
con el plan de trabajo y/o cronograma establecido por el responsable del equipo o líder del Ecosistema de recursos educativos.  
 
2.     Realizar el proceso de maquetación en HTML5 para el desarrollo de un recurso educativo 
digital a partir de la propuesta gráfica entregada y según los tiempos asignados según plan de trabajo establecido por el responsable del equipo o líder del Ecosistema, atendiendo métricas, 
estándares y lineamientos institucionales definidos por el Grupo d e Gestión estratégica de la 
Formación Profesional o grupo encargado de la Dirección de Formación Profesional.  
 3.     Diseñar e implementar las actividades didácticas asignadas según plan de trabajo establecido 
por el responsable del equipo y/o líder del Ecosistema atendiendo métricas, estándares y 
lineamientos institucionales definidos por el Grupo de Gestión estratégica de la Formación 
Profesional.  
 
4.     Realizar pruebas técnicas y de funcionalidad a los recursos educativos digitales desarrollados, 
garantizando el cumplimiento de los requerimientos recibidos.  
 
5.     Participar en procesos de revisión, retroalimentación y actualización - en articulación con los 
roles necesarios de la línea de producción-  tanto de los insumos recibidos como de los productos 
elaborados, atendiendo los requerimientos respectivos.  
 
6.     Realizar los ajustes reportados según aplicación de lista de chequeo realizada por el evaluador 
de recursos educativos digitales y resolverlos dentro de los tiempos establecidos en el plan de 
trabajo entregado por el responsable del equipo o líder del Ecosistema.  
 
7.     Apoyar los procesos de diseño y desarrollo de componentes interactivos propuestos por el 
equipo de diseño, así como el soporte necesario para realizar cambios y/o actualizaciones en la construcción de recursos educativos digitales S ENA por solicitudes de mejora o ajustes correctivos 
y de funcionalidad.  
                                                                                                                        
 
 
 
 
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8.     Asistir a las reuniones de seguimiento agendadas por la línea de producción y en general del 
Grupo de Gestión estratégica de la Formación Profesional o grupo asignado por la D irección de 
Formación Profesional, contando con la disposición para compartir pantalla y exponer avances de 
las tareas asignadas.  
 
9.     Realizar informes de actividades y demás requeridos por el Grupo de Gestión estratégica de 
la Formación Profesional, asociados a los avances de las responsabilidades asignadas en 
coherencia con el Plan de Diseño y/o cronogramas de trabajo.  
 
10.   Dar respuesta diaria y oportuna a las comunicaciones recibidas por parte de todos los roles 
que componen la línea de producci ón y en general del Grupo de Gestión estratégica de la 
Formación Profesional.  
 
3. Identificación del Contrato a Celebrar:   
 
El contrato a suscribir es de p restación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión teniendo 
en cuenta  los artículos 32 –  numeral 3 de la Ley 80 de 1993, 2 –  literal h) del numeral 4 de la Ley 
1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.  
 
De conformidad con las normas mencionadas, este contrato en ningún caso genera relación laboral 
ni prestaciones sociales, no tiene subordinación y se celebrará por el término estrictamente 
indispensable.  
4. Competencias Técnicas y Personales:   
 
La persona natural deberá ejecutar el objeto del contrato a partir de los conocimientos y experiencia relaci onada descritos en el presente estudio previo, además de contar con buenas relaciones 
interpersonales con clientes internos y/o externos, uso eficaz de las tecnologías de la información y 
de la comunicación, capacidad de trabajo en equipo y liderazgo.  
 
5. Dom icilio  Contractual:   
 El domicilio contractual  y el lugar de ejecución será la ciudad de Floridablanca (Santander), 
Kilometro 6 Autopista Floridablanca # 50 -33, Centro Industrial del Dieseño y la Manufactura.  
 6. Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección :  
 EI objeto que se requiere contratar corresponde a la prestación de servicios personales, que de 
conformidad con lo establecido por el artículo 32 -  numeral 3 de la Ley 80 de 1993 y el literal h) del 
numeral 4 del artíc ulo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, 
se celebrará bajo la modalidad de Contratación Directa.  
 
7. Justificación valor del contrato :  
                                                                                                                        
 
 
 
 
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El valor de los honorarios se determina de acuerdo con los criterios de selec ción objetiva 
establecidos conforme a la necesidad, al objeto, las obligaciones descritas en este documento, la 
formación académica y la experiencia exigida para la idónea ejecución del contrato, en concordancia 
con el Plan de Acción de la Entidad, el pres upuesto asignado a la dependencia, el  Plan Anual de 
Adquisiciones  y la tabla de honorarios vigente.   
 
Para poder adelantar por parte d el SENA los trámites administrativos de pago, el contratista debe 
acreditar previamente el cumplimiento de los requisitos de pago, tales como la certificación expedida 
por el supervisor del contrato en la que acredite el cumplimiento a entera satisfacción del objeto y 
obligaciones del contrato en el respectivo periodo y la cancelación de los aportes a la seguridad 
social como salud, pensión y riesgos laborales y demás documentos necesarios para el pago.   
 
En caso de requerirse el desplazamiento del contrat ista a otras ciudades o municipios diferentes al 
domicilio contractual para el cumplimiento del objeto contractual, el SENA pagará los gastos que cause el desplazamiento de conformidad con lo establecido en el acto administrativo vigente.  
 
8. Análisis de r iesgos y forma de mitigarlos:  
 
Una vez analizada la matriz de riesgos anexa a este estudio previo respecto del cumplimiento del contrato a celebrar, y en aras de salvaguardar el interés patrimonial, la Entidad solicitará al futuro 
contratista  constituir una garantía de cumplimiento del contrato.  
 
9. Garantías que debe asumir el contratista:  
EI contratista deberá constituir a su costa y a favor del SENA, una garantía de cumplimiento sobre el 10% del valor total del contrato, en los términos señalados en la Sección 3 Subsección 1 del 
Decreto 1082 de 2015, la cual se mantendrá vigente durante el plazo de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más y se ajustará a los límites , existencia y extensión de los siguientes amparos: 
Cumplimiento del contrato. Este amparo cubre a la entidad estatal de los perjuicios derivados de a) 
incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; b) 
El incumplimiento tardío o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al 
contratista c) Los daños imputables al contratista por entregas parciales de la obra, cuando el 
contrato no prevé entregas parciales; y d) El pago del valor de las multas y de la cláusula penal 
pecuniaria.  
10. Supervi sión:   
La supervisión del contrato estará a cargo del Instructor G20  Rafael Neftali Lizcano Reyes o quien 
designe el Subdirector del Centro Industrial del Diseño y la Manufactura.   
En caso de ausencia parcial o total del supervisor, la misma será asumida por quien ocupe el cargo, 
sin necesidad de documento adicional alguno. Si no se da la situación anterior, el ordenador del 
pago Subdirector del CIDM designará nuevo, para lo cual no se requerirá de modificación 
contractual y la nueva designación se comunic ará a las partes mediante el SECOP II.  
                                                                                                                        
 
 
 
 
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11. Proceso de contratación cobijado por un acuerdo comercial: SI _____   NO    X  
 
12. Proceso de contratación incluido en el plan de adquisiciones: SI   X  NO______  
 
13. Criterios para seleccionar la oferta más favorable:  
 
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, “ por tratarse de contratos 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales, no es necesario que 
la entidad estatal haya obtenido varias ofertas ”.  
 14. Análisis del Sector : 
 De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015 y la Guía para la Elaboración de 
Estudios de Sector G -EES-02 de Colombia Compra Eficiente, el análisis del sector en un contrato 
de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión, depende del objeto y de las 
condiciones de idoneidad y experiencia que llevan a contratar a la persona natural, conforme a lo 
indicado en la primera parte del presente documento.  
 
14.1 Idoneidad y experiencia.  
De acuerdo con los soportes de idoneidad y experiencia que serán allegados por los futuros 
contratistas; se procederá con el análisis y verificación de los documentos y en consecuencia se 
certificará y anexará el cumplimiento de su idoneidad y experiencia para la rescpectiva suscripción del contrato.  
 
IDONEIDAD  
La siguiente verificación, se realiza atendiendo lo 
establecido en los estudios previos.  FORMACIÓN ACADEMICA  
CUMPLE  NO CUMPLE  
   
  
EXPERIENCIA  EXPERIENCIA 
RELACIONADA 
ENTIDAD  Fecha de Ingreso  
(DD/MM/AAAA)  Fecha de Retiro  
(DD/MM/AAAA)  Meses  Días  SI NO 
       
     CUMPLE  NO CUMPLE  
9 
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TOTAL EXPERIENCIA RELACIONADA  
14.
2 Estudio de la Oferta . 
La Corte Constitucional, en Sentencia C -614 del 2009, señaló que el ejercicio de funciones 
permanentes en la Administración Pública debe hacerse con personal de planta y que todo vínculo 
contractual para el desempeño de funciones permanentes y propias del objeto de la entidad 
contratante debe ser retirado de la dinámica laboral administrativa, debido a que desdibuja el concepto de contrato estatal, vulnera derechos laborales y el artículo 125 de la Constitución Política 
que exige el mérito para el ingreso y permanencia al empleo público.  
El uso de la modalidad del contrato de prestación de servicios resulta adecuado si se celebra en 
total observancia a la normativa que la regula, en el marco de la jurisprudencia de las Altas Cortes, 
pero también es cierto que, a pesar de las múltiples medidas adoptadas en materia de gestión y normativas, persiste el uso de esta modalidad para cumplir funciones de carácte r permanente.  
Es por ello que en el mercado colombiano existen múltiples profesionales y expertos en diferentes 
materias que prestan sus servicios a diversas entidades y cuyo objeto y obligaciones son similares 
a las que aquí se pretende contratar.  
Sin embargo, una vez analizada las hojas de vida de los futuro contratista s, frente al objeto 
contractual, las obligaciones y la necesidad que se pretende satisfacer, el Subidrector del Centro 
Industrial del Diseño y la Manufactura, establece que los  futuro s contratista s cumple n con los 
requisitos señalados anteriormente.  
14.3 Estudio de la Demanda . 
De conformidad con la información presentada por la Contraloria General de la Republica el 18 de 
noviembre de 2022  en el encuentro nacional para la formalización para el empleo publico, a 31 de 
agosto de 2022 , las entidades públicas contaban con 885. 740 contratos prestadores de servicios 
personales .  
Para el presente contrato se tuvo como referente los siguientes contratos históricos de la Entidad, 
en los que se desarrollaron objetos y honorarios similares:  
No. y año  Contratista  Objeto del contrato  Plazo  Valor contrato y forma 
de pago  Modalidad 
de selección  
CO1.PCCNTR.3424816 
del  26  de enero de 
2022 ERGIO 
MAURICIO VALENCIA 
MARTINEZ  Prestar los servicios como 
tecnólogo y de apoyo a la gestión 
de carácter temporal como 
Desarrollador Front End Junior, 
en la construcción de los 
recursos educativos digitales de 11 meses  $33.000.000  Directa  
10 
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los programas de formación  
virtual y a distancia del SENA.  
CO1.PCCNTR.2218656  
del  3 de febrero de 
2021 GONZALEZ 
VARGAS 
RICARDO 
ALFONSO  Prestar los servicios 
profesionales y de apoyo a la 
gestión de carácter temporal 
como Desarrollador Front End, 
en la construcción de los 
recursos educativos digitales de los programas en las diferentes 
modalidades de formación, de 
acuerdo con el modelo 
pedagógico del SENA, los 
lineamientos del sistema de 
gestión integral de calidad y la 
normatividad vigente.  10 meses 25 
días $ 41.509.000  Directa  
15.R
ecomendación al Ordenador del Gasto:
Que revisada y validada la documentación presentada por el futuro contratista en el SIGEP y 
verific ado el cumplimiento de los requisitos de capacidad, idoneidad y/o experiencia requerida para 
la prestación del servicio y el cubrimiento de la necesidad reportada, se recomienda la contratación 
al ordenador del gasto, sin que sea necesario haber obtenido previamente varias ofertas, así mismo 
se verificó el cumplimiento de los topes, alternativas o exoneraciones establecidas en la tabla de 
honorarios vigente.  
Se expi
de en la ciudad de Floridablanca, el veintiocho (28) de Febrer o de 2023 
JAI
RO ORLANDO RAMIREZ  
Subdirector ( e) de Centro CIDM 
Elaboro: Matilde Vallejo Gomez – Apoyo Contratación  
Revisó : Angela Mancipe  - Contratación  

     GTH -F- 222 V05                  Pag 1 
CERTIFICACI
ÓN DE INEXISTENCIA DE PERSONAL DE 
PLANTA  
 EL DIRECTOR ( E) DE  LA REGIONAL SANTANDER DEL SENA  
CONSIDERANDO  
Que el subdir
ector del Centro Industrial del Diseño y la Manufactura, requiere contratar 
los servicios de apoyo a la gestión para ejecutar el objeto y las obligaciones descritas 
en el estudio previo que soportará la futura contratación.  
Que en consecue
ncia, para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 3 del 
Decreto 1737 de 1998, modificado por el artículo 1º del Decreto 220 9 de 1998, 
compilado en el artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015 y la Resolución No. 054 de 2018;  
CERTIFICA  
Que revisada
 la planta de personal del Centro Industrial del Diseño y la Manufactura, 
lo indicado en las anteriores consideraciones y la justificación realizada por el área o dependencia en el estudio previo, en virtud del artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015, este Despacho Regional acredita la inexistencia de personal suficiente para ejecutar las obligaciones y el objeto contractual consistente en: “
Prestar los servicios de 
apoyo a la gestión de carácter temporal como Desarrollador Full -Stack Junior, en la 
construcción de los recursos educativos digitales de los programas de formación virtual y a 
distancia del SE NA”. 
Que,  por lo anter
ior, se cumple con el referido supuesto de hecho establecido en la 
normatividad vigente para justificar la contratación de los servicios requeridos.  
Que la expedi
ción de la presente certificación no exime de cumplimiento y aplicación 
de las normas de contratación que regulan la materia.  
Dada en Bucara
manga, a los veinti ocho  (28) días del mes de febrero de 2023  
JOSE WI
LSON CARRERO MALDONADO  
 DIRECTOR REGIONAL (E)  
Vo.Bo. Campo Elías Gutiérrez  Polanía - Coordinador Grupo de Gestión del Talento Humano (E) – Regional Santander  
Proyectó: Matilde Vallejo G  – Apoyo Contratación  CIDM  
Revisó: Angela Liliana Mancipe C – contratación  
Anexo: Estudio Previo y Análisis del Sector  

GFPI -F-136 V.01  
AUTORIZACIÓN DE CONTRATACIÓN 
DIRECCION REGIONAL SANTANDER 
   CONSIDERANDO  
Que el Centro Industrial del Diseño y la Manufactura de la Regional Santander, requiere 
contratar la prestación de servicios de carácter temporal, de dos  (2) apoyo s administrativos .  
Que de acuerdo con certificación expedida por el director regional, en la planta de personal no 
existe personal suficiente y teniendo en cuenta las especiales características y necesidades 
técnicas de la contratación, se requiere contratar la prestación de este servicio. 
Que el Centro de Formación debe velar por el cumplimiento de los requisitos legales de acuerdo 
con la normatividad vigente y aplicable en concordancia con el manual de contratación vigente. 
Que en virtud de lo anterior,  
AUTORIZA LA CONTRATACIÓN  
Descripción breve 
de la solicitud:  Prestar los servicios de apoyo a la gestión de carácter 
temporal como Desarrollador Full -Stack Junior, en la 
construcción de los recursos educativos digitales de los 
programas de formación virtual y a distancia del SENA  
Cantidad de 
contratos:  Dos (2) 
Valor total de la 
contratación:  Se fija como valor total para los dos  (2) contratos la suma de 
CINCUENTA Y OCHO MILLONES SEISCIENTOS 
TREINTA Y CUATRO MIL   PESOS MCTE ($58.634.000).  
CDP: No. 2523 del 23 de Febrero  de 2023 
Rubro: C-3603-1300 -14-0-36003025 -02 ADQUISICIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS
Radicado - NIS  
_________________________________________________ 
JOSE WILS
ON CARRERO MALDONADO 
DIRECTOR REGIONAL (E)  
Proyectó: Matilde Vallejo Gomez  – Apoyo contratación CIDM 
Revisó: Angela Liliana Mancipe - Contratación  
RAD: 68-9-2023-004912   NIS: 2023-02-065592
AUTORIZACIÒN: 0720
02/03/2023
GF
PI-F-137 V.1 
CERT
IFICADO DE INCLUSIÓN DE OBJETO EN EL PLAN ANUAL DE 
ADQUISICIONES  
EL
 SUBDIRECTOR (E) DEL CENTRO INDUSTRIAL DEL DISEÑO Y LA 
MANUFACTURA DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – REGIONAL  
SANTANDER  
CERTIFICA 
Que 
una vez revisado el Plan Anual de Adquisiciones para la vigencia 2023 , entregado a la 
Dirección de Formación Profesional, se verificó que la contratación para los Servicios 
Personales se encuentra incluido en éste.      
Para mayor constancia se firma en Floridablanca, a los veintiocho (28) días del mes de 
febrero de 2023.  
JAIRO ORLANDO RAMIREZ MONTERO 
Subdirector  (e) de Centro
Pr
oyectó: Matilde Vallejo G - Apoyo Contratación- CIDM 
revisó : Angela Liliana Mancipe - Contratación  
Escriba el texto aquí

 
GFPI -F-137 V.1 
 
PEGAR PANTALLAZO DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES  
 
FILAS 1311 y 1312 - ACTUALIZACION 4  
 
 
   
 
 

Matriz de Riesgos
Probabilidad 
Impacto
 Valoración del riesgo
Categoría 
¿Cómo se realiza el monitoreo?
Periodicidad ¿Cuándo?1
General
Interno/
Ejecución
OperacionalSe presenta cuando el 
contratista incumple 
con las obligaciones 
impuestas dentro del 
contrato celebradoImposibilidad de ejecutar 
el contrato y cumplir con 
los indicdores de gestión 
del CIDM
1
2
3
Bajo
CIDMRevisión y apoyo 
jurídico con la Oficina 
de Contratación, 
aclarando los requisitos 
y la aplicabilidad de 
cada una de las 
obligaciones 
contractuales1 1 2
Bajo
No
ContratistaCon la 
suscripci
ón del 
contratoHasta la 
terminación 
del contratoSeguimiento, 
control y revisión 
permanente por 
parte del supervisor 
del contratoMensualmente junto con los informes y 
evidencias entregados por el 
contratistas2
General
Interno/
Ejecución
OperacionalSe puede presentar en 
la ejecución 
contractual , cuando el 
contratista no cumple 
con la calidad en la 
formación y/o 
actividades derivadas 
del objeto Contractual.Incumplimiento de las 
obligaciones Derivadas del 
contrato.
3
2
5
Medio
ContratistaEjercicio constante de 
las actividades de 
supervisión, 
requerimientos para el 
cumplimiento del 
objeto contractual por 
parte del supervisor del 
contrato.2 1 3
Bajo
Si
SupervisorDurant e 
la 
ejecuci 
ón del 
contra 
toTermin 
ación del 
Objeto 
Contrac tualEl supervisor del 
contrato, realizará 
seguimientos 
Constantes para 
verificar el avance y 
cumplimiento del 
objeto contractual. 
Periodicidad: Se 
realizarán 
mensualmente.Mensualmente verificando el 
cumplmiento de las obligaciones y la 
calidad con que se imparte de la 
formación. 3
General
Interno/
Ejecución
OperacionalNo presentar los 
informes mensuales o 
periodicos requeridos 
por los supervisoresPosible pérdida económica 
para el contratista y 
desinfor mación para la 
entidad.
2
3
5
Medio
ContratistaQue el contratista 
presente mensual y en 
las fechas establecidas 
por la Entidad, el 
informe de actividades, 
el cual debe ser 
verificado por el 
supervisor de acuerdo a 
lo pactado en el 
contrato y los 
lineamientos que 
expida la Dirrección 
General del SENA 1 2 3
Bajo
Si
CIDM/ContratistaLa fecha 
de inicio 
del 
contratoFecha
de
entrega
del
contrat
oVerificación
permanente por
el
supervisorMensualmente, verificando que cada 
contratista presente sus informes de 
actividades en las fechas establecidas 
por la Entidad. 4
General
Interno/
Ejecución
OperacionalQue el contratista, 
incumpla las 
obligaciones pactadas, 
con ocasión de alguna 
eventualidad que le 
pueda ocurrir, por 
causa de la pandemia 
covid 19 Que no se cumpla con las 
obligaciones pactadas en el 
contrato, que generaría la 
liquidación unilateral del 
contrato y la inciación de 
un proceso de declaratoria 
de incumplimiento 
contractual
3
2
5
Medio
ContratistaCumplir con los 
protocolos de 
bioseguridad, para el 
manejo de la 
trasminisión, contagio y 
propagación de la 
enfermedad Covid 19, 
impartidos por el 
Gobierno Nacional, la 
Dirección General del 
SENA, Regionales y 
Centros. 2 1 3
Bajo
NO
CIDM/ContratistaLa fecha 
de inicio 
del 
contratoTermin 
ación del 
Objeto 
Contrac tualInformación del 
contratista de sus 
condiciones de 
salud y la realización 
de pruebas a cargo 
del contratista, que 
detecten la 
enfermedad, en 
caso de presentar 
algun sintoma 
asociado con el 
Covid 19.  
Implementación de 
los protocolos de 
bioseguridad para 
ingreso a la Entidad Durante toda la ejecución del contrato. 
5
General
Interno 
planeación
operacional Inobservacia de los 
requisitos que debe 
tener el
contrante para la 
ejecución del servicio.Selección del proveedor 
que
no cumple con los
requisitos para la 
prestación
del servicio, afectar la
Gestión Institucional y 
atrasar
el proceso de contratación
del servicio.2 4 7
Alto 
CIDMQuien realiza los 
estudios previos debe 
tener claro
los requisitos a cumplir 
para realizar la
contratación, definir las 
necesidades a 
contratar, el
objeto a contratar.1 1 2
BajoNo
 Coordinadores que requieren el 
servicioPlaneaci
ón Suscripción 
del contrato A través de correo
electrónico y
comunicaciones
internas con jefes o 
Coorinadores.En la planeación del proceso Fecha estimada en quese completa el tratamiento¿A quién se le asigna?Impacto después del 
tratamientoMonitoreo y revisiónN°
Clase
Fuente
Etapa
TipoDescripción Consecuencia   de la 
ocurrencia   del evento
Probabilidad
Impacto
Valoración del riesgo
categoríaTratamiento/Control a 
ser implementado
¿Afecta la ejecución del contrato?
Persona responsable por implementar el tratamiento
Fecha estimada en que se inicia el tratamiento
