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ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACION DE 
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Fecha de compilación: ABRIL DE 2023 
EstrUctUrador: SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL 
Asunto: ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS DE 
APOYO A LA GESTION 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD 
El Ministerio de Salud y Protección Social, en cumplimiento de la Ley 152 de 1994, Ley 715 de 2001, Ley 1438 
de 2011 y el artículo 2 de la Resolución 1841 de 2013, reglamentó mediante la Resolución 1635 de 2015 el 
proceso de planeación integral para la salud en el marco de las competencias asignadas en la ya mencionada 
Ley 715, las cuales para los municipios categoría 1,2 y  3 encontramos entre otras: 
• Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos en salud, en armonía con las políticas y 
disposiciones del orden nacional y departamental. 
• Gestionar y supervisar el acceso a la prestación de los servicios de salud para la población de su 
jurisdicción. 
• Impulsar mecanismos para la adecuada participación social y el ejercicio pleno de los deberes y 
derechos de los ciudadanos en materia de salud y de seguridad social en salud. 
• Promover planes, programas, estrategias y proyectos en salud y seguridad social en salud para su 
inclusión en los planes y programas departamentales y nacionales. 
Para el cumplimiento de las funciones descritas anteriormente la Secretaria de Salud Municipal formula el Plan 
de Salud Territorial que se constituye como el instrumento estratégico indicativo de política pública en salud, 
permite a las entidades territoriales contribuir con el logro de las metas estratégicas del Plan Decenal de Salud 
Pública: 1) Equidad en salud, 2) afectación positiva de los determinantes sociales en salud y 3) Mitigación de 
los impactos de la carga de enfermedad, todo lo anterior en la búsqueda de alcanzar la visión de paz, equidad 
social y desarrollo humano sostenible y sustentable. 
El mencionado Plan de Salud Territorial cuenta con instrumentos de seguimiento al cumplimiento del mismo 
dentro de los cuales encontramos el Plan de Acción en Salud-FAS y el Plan de Intervenciones Colectivas PIC 
la finalidad de estos instrumentos es crear estrategias y actividades para promover la salud, calidad de vida, la 
prevención y control de los riesgos y daños en salud de alta externalidad y alcanzar las metas prioritarias en 
salud definidas en el Plan Decenal de Salud Pública, las cuales son complementarias a las acciones de 
promoción, prevención y atención previstas en el Plan de Beneficios en Salud. 
El Plan de Intervenciones colectivas está compuesto por las intervenciones, procedimientos y actividades cuya 
ejecución se ceñirá a los lineamientos técnicos que ha expedido la Dirección de salud pública del Ministerio de 
la Protección Social señalados, los cuales son ampliamente reglamentados en la resolución 518 de 2015 y el 
Plan de Acción en Salud tiene como fin la planeación de forma organizada y sistémica de las acciones a 
desarrollar para alcanzar las metas del Plan Territorial de Salud y del Plan Decenal de Salud Pública. 
Que mediante la Resolución 1841 de 2013, modificada por las Resoluciones 050 de 2021, 2405 de 2021 y  464 
de 2022 se adopté el Plan Decenal de Salud Pública 2012- 2021 y que en razón a la finalización de su vigencia 
el Ministerio de Salud como entidad rectora del sistema de Salud, elaboro la versión del Plan Decenal de Salud 
Pública 2022-2031 que determina los nuevos ordenadores y ejes estratégicos ajustados a las necesidades 
identificadas en materia de salud pública. 
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El Dengue en Colombia representa un problema prioritario en salud pública debido a la reemergenCia e intensa 
transmisión con tendencia creciente, el comportamiento de ciclos epidémicos cada dos o tres años, el aumento 
en la frecuencia de brotes de dengue grave, la circulación simultánea de diferentes serotipos, la reintroducción 
del serotipo tres, la infestación por Aedes aegypti de más de 90% del territorio nacional situado por debajo de 
los 2.200 msnm, la introducción de Aedes albopictus y la urbanización de la población por problemas de 
violencia. 
La tasa de incidencia de dengue ha sido fluctuante con tendencia al incremento a través del tiempo. Esta 
situación se observa de igual manera en el comportamiento de la mortalidad, la cual pasó de 0,07 defunciones 
por 100.000 habitantes en los 90, a 0,19 defunciones por 100.000 habitantes en la presente década; ante esta 
situación el municipio de Florencia no es ajeno por el contrario somos considerados una zona endémica para 
Dengue reflejada en las cifras de casos de Dengue y Dengue grave reportados en el 2013 con más de 600 
casos notificados. 
La situación geográfica del departamento del Caquetá constituye una condición natural favorable para la 
presencia de Enfermedades transmitidas por vectores (ETV) como dengue, chicunguña, zika, fiebre amarilla, 
malaria, Leishmaniasis y Chagas. Dentro de estas ETV, el Dengue es la enfermedad de mayor notificación en 
el municipio de Florencia, para el año 2022 según reportes del SIVIGILA se presentaron 486 casos de dengue, 
5 casos de dengue grave, 137 casos de leishmaniasis, cifra que reflejan la importancia en la continuidad en la 
ejecución de acción de prevención y control de las Enfermedades Trasmitidas por Vectores en nuestro 
Municipio. 
El Ministerio de Salud y Protección Social, a través del Instituto Nacional de Salud ha propuesto un protocolo 
de atención a las Enfermedades Transmitidas por Vectores, para el Dengue se determina un número de 
actividades en las cuales existen responsabilidades tanto de los entes del estado bajo la responsabilidad de la 
Secretaria de Salud y la comunidad, esta última juega un papel importante toda vez que debe garantizar un 
ambiente adecuado de su entorno para evitar que el vector se desarrolle. 
Un factor que incide considerablemente en la aparición de Enfermedades Transmitidas por Vectores (ETV) es 
el desconocimiento de la comunidad frente a las acciones de prevención de las mismas los cuales consisten 
en comportamientos mínimos de salubridad como el lavado frecuente de tanques altos y bajos, remoción y 
recolección de inservibles, uso de toldillos en sectores de mayor incidencia, entre otras actividades. 
De acuerdo a lo anterior se requiere del seguimiento constante a la implementación de la Política de Gestión 
del Riesgo en Salud enfocada a la prevención de las enfermedades transmisibles, sumado a lo anterior el Plan 
Decenal de Salud Pública, estableció metas para todos los objetivos definidos como prioridades, incluidas la 
promoción y la prevención de las enfermedades transmitidas por vectores en entornos y programas sociales. 
El cumplimiento de estas metas del nivel nacional, está íntimamente relacionado con los logros que se obtengan 
en los niveles básicos, es decir los logros que los prestadores, las Entidades Administradoras de Planes de 
Beneficio, los departamentos y los municipios alcancen. 
El Ministerio de Salud y Protección Social, a través del Instituto Nacional de Salud ha propuesto un protocolo 
de atención a las Enfermedades Transmitidas por Vectores, para el Dengue se determina un número de 
actividades en las cuales existen responsabilidades tanto de los entes del estado bajo la responsabilidad de la 
Secretaria de Salud y la comunidad, esta última juega un papel importante 
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Dentro de las prioridades Nacionales en salud se encuentra la Formulación y ejecución de las acciones de 
promoción, prevención, vigilancia y control de vectores y zoonosis, tal como se estipula en el capítulo II, Artículo 
44.3.4. De la ley 715 del 21 de diciembre del 2001 por lo cual la Administración Municipal "FLORENCIA 
BIODIVERSIDAD PARA TODOS", y dando cumplimiento a lo estipulado en el Decreto en mención y en la 
Resolución 425 de febrero 11 de 2008, la Secretaría de Salud Municipal en el PLAN DE DESARROLLO para 
el Municipio de Florencia 2020-2023 incluyó en la línea estratégica 1: FLORENCIA DIVERSA E 1 NCLUYENTE, 
sector SALUD Y PROTECCION SOCIAL, programa PREVENCION DE LAS ENFERMEDADES 
TRANSMITIDAS POR VECTORES EN EL MUNICIPIO DE FLORENCIA, en el que deben converger los 
esfuerzos especialmente del sector salud (EPS e IPS), sector educativo y comunidad en general. 
Para el cabal cumplimiento de las funciones descritas anteriormente la Secretaria de Salud Municipal ha 
identificado la necesidad de contratar los servicios de una persona con experiencia general mínimo de 6 meses 
para apoyar a los técnicos de ETV en la ejecución del proyecto de inversión "PREVENCION DE LAS 
ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES EN EL MUNICIPIO DE FLORENCIA", en el que deben 
converger los esfuerzos especialmente del sector salud (EPS e lPS), sector educativo y comunidad en general. 
El cual se encuentra identificado con ficha B.P.I.M número 2021180010012 (F) del 10 de marzo de 2023, 
enmarcado en el Plan de Desarrollo Municipal "FLORENCIA BIODIVERSIDAD PARA TODOS". 
De conformidad a lo establecido en el Decreto 2209 de 1998 que faculta y da la posibilidad de celebrar contratos 
de prestación de servicios, cuando no existe personal de planta en la respectiva entidad u organismo, que 
pueda cumplir con dichas actividades o funciones; de acuerdo con lo establecido en los manuales específicos; 
o cuando habiendo personal este no sea suficiente para desarrollar las actividades que se necesitan satisfacer, 
o cuando el desarrollo de la actividad requiera conocimientos especializados. Al respecto el articulo 1 del 
mencionado Decreto 2209 de 1998, señala que: "ARTICULO 1. El artículo 3o. del Decreto 1737 de 1998 
quedará así: "Artículo 3o. Los contratos de prestación de servicios con personas naturales o jurídicas, sólo se 
podrán celebrar cuando no exista personal de planta con capacidad para realizar las actividades que se 
contratarán. 
Se entiende que no existe personal de planta en el respectivo organismo, entidad, ente público o persona 
jurídica, es imposible atender la actividad con personal de planta, porque de acuerdo con los manuales 
específicos, no existe personal que pueda desarrollar la actividad para la cual se requiere contratar la prestación 
del servicio, o cuando el desarrollo de la actividad requiere un grado de especialización que implica la 
contratación del servicio, o cuando aun existiendo personal en la planta, éste no sea suficiente, la 
inexistencia de personal suficiente deberá acreditarse por el jefe del respectivo organismo. 
Además, por vía jurisprudencial, se ha reiterado que el contrato de prestación de servicios puede celebrarse 
tanto con personas naturales como jurídicas. Al respecto, el Consejo de Estado se pronunció manifestando que 
"el contrato de prestación de servicios tiene por finalidad realizar actividades relacionadas con la administración 
de la entidad o el cumplimiento de sus funciones; su carácter es temporal; el contratista goza de autonomía e 
independencia para la ejecución de las prestaciones y puede celebrarse tanto con personas Jurídicas como 
naturales, en este último caso, siempre y cuando las actividades contratadas no pueden cumplírse con personal 
de planta o cuando las labores requeridas exigen (Consejo de Estado. Sala de Consulta y Servicio Civil. C.P. 
Flavio Augusto Rodríguez Arce., sentencia del 23 de noviembre de 2005 No de radicación 11001-03-06-000-
2005-01693-00(1693)." 
El plazo de ejecución del proyecto de inversión BPlM 2021180010012 (F) es hasta el 31 de diciembre de 2023 
según el horizonte de tiempo en SUIFP Territorio, por tal razón a fin de garantizar el cumplimiento de los 
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objetivos, metas y productos del proyecto de referenCia; el plazo para la ejecución del presente contrato de 
prestación de servicios de apoyo a la gestión es superior a cuatro (4) meses, la Circular conjunta N° 01 de 
2023 expedida por Colombia Compra Eficiente en el numeral 6.3 señala que "El plazo máximo de cuatro 
(4) meses no aplicará a: Ii) los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que 
se celebren para el desarrollo de actividades no vinculadas a funciones permanente financiadas con recursos 
de proyectos de inversión, cuyo plazo estará determinado por el tiempo necesario para cumplirlas actividades 
y entregar los productos requeridas en el marco del ciclo del correspondiente proyecto..." 
En consecuencia, con los parámetros establecidos en la circular conjunta 01 de 2023 de la agencia de 
contratación Pública - Colombia Compra Eficiente y en el Departamento Administrativo de la Función Pública 
- DAFP, en la que se establece que se pueden suscribir contratos de prestación de servicios de apoyo a la 
gestión con personas naturales en tanto: "] que, efectivamente, no exista personal de planta para encargarse 
de dichas labores ; ) que exista el personal de planta, pero que esta sobrecargado de trabajo, requiriéndose, 
por tanto, un apoyo externo, o iii)  que haya personal de planta, pero no tenga la experticia o conocimiento 
especializado en la materia y que, por esta razón, sea necesario contratar los servicios de quien posea 
conocimientos y experiencia en el tema. 
"En realidad se trata de contratos a través de los cuales, de una u otra manera, se fortalece la gestión 
administrativa y el funcionamiento de las entidades públicas, dando el soporte o el acompañamiento necesario 
y requerido para el cumplimiento de sus propósitos y finalidades cuando estas por sí solas, y a través de sus 
medios y mecanismos ordinarios, no los pueden satisfacer; o la complejidad de las actividades administrativas 
o del funcionamiento de la entidad pública son de características tan especiales, o de una complejidad tal, que 
reclaman conocimientos especializados que no se pueden obtener por los medios y mecanismos normales que 
a ley le concede a las entidades estatales." 
'El contrato de prestación de servicios resulta ser ante todo un contrato vital para la gestión y el funcionamiento 
de las entidades estatales porque suple las deficiencias de estas." 
La prestación de servicio de apoyo a la gestión es estrictamente necesaria para coadyuvar al cumplimiento de 
las funciones y afines de cada entidad, cuando dichas actividades no pueden realizarse con personal de planta. 
De tal manera, se ha acreditado la insuficiencia de personal que pueda desarrollar la actividad para la cual se 
requiere contratar la prestación del servicio de apoyo. 
En este sentido es importante resaltar que el municipio de Florencia, viene fortaleciendo su capacidad 
institucional en el seguimiento a las políticas y estrategias en salud planteadas por el gobierno nacional y de 
atender la situación epidemiológica que se presenta en el municipio por la ocurrencia de casos Dengue, Zika, 
Chikungunya, malaria, fiebre amarilla, leishmaniasis y chagas, en donde se requieren efectuar jornadas de 
impacto en los diferentes barrios del municipio de Florencia, donde se realice la identificación de focos y la 
sensibilización a la comunidad de las medidas que se deben implementar en los hogares, Intervenciones por 
medio de aplicaciones de insecticidas con equipos para control del vector Aedes Aegypti en su fase adulta o 
aplicación de larvicida para la fase inmadura del vector, por tal motivo y a fin de brindar acompañamiento en la 
realización de estas actividades, se necesita de un logístico que brinde apoyo y acompañamiento a los 
promotores que realizan las acciones de campo en zona urbana y rural del municipio. 
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Para la satisfacción de la necesidad reportada se hace necesario contratar la persona natural, mediante un 
contrato de PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION PARA EL DESARROLLO DE LAS 
ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN, PROMOCION Y CONTROL DE LAS ENFERMEDADES TRANSMITIDAS 
POR VECTORES EN EL MUNICIPIO DE FLORENCIA, la cual puede ser desarrollada por un bachiller, que 
acredite experiencia laboral mínima de seis meses (6) meses. 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR 
2.1. OBJETO 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO BACHILLER EN EL MARCO DE LAS 
ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN, PROMOCION Y CONTROL DE LAS ENFERMEDADES TRANSMITIDAS 
POR VECTORES EN EL MUNICIPIO DE FLORENCIA. 
2.1.1.Especificaciones 
2.1.2.Alcance del Objeto 
El alcance del objeto de este contrato consiste en brindar acompañamiento y apoyo logístico a los 
contratistas encargados del seguimiento a las políticas y estrategias en salud planteadas por el gobierno 
nacional, así como el apoyo en las jornadas de impacto adelantadas por el programa de ETV ante las 
situaciones epidemiológica que se presentan en el municipio por la ocurrencia de casos Dengue, Zika, 
Chikungunya, malaria, fiebre amarilla, Ieishmaniasis y chagas,. 
2.1.3.Clasificación UNSPSC 
CLASI FICAC IÓN 
UNSPSC SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUC 
85111613 Servicios de salud Prevención y 
control de 
enfermedades Prevención y 
control de 
enfermedades 
contagiosas Servicios 
prevenco 
control c 
enfermeda 
tropicalc 
NOTA: El plan anual de adquisiciones se encuentra publicado en el sistema electrónico de compras públicas 
(SECOP II) en la versión No. 77 en la fila No. 398 
2.1.4.Obligaciones generales del contratista. 
El Contratista se obliga a ejecutar el objeto del contrato y a desarrollar las actividades específicas en 
las condiciones pactadas. 
El Contratista debe hacer uso responsable, eficiente y a la terminación del presente contrato 
devolver los insumos, suministros, herramientas, dotación, implementación, inventarios yio 
materiales que sean puestos a su disposición para la prestación del servicio objeto de este contrato. 
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3. Acreditar los pagos del sistema de seguridad social integral en cumplimiento al artículo 23 de la Ley 
1150 de 2007. 
4. Presentar los informes de ejecución mensualmente, su incumplimiento será causal de terminación 
anticipada del contrato 
5. El contratista no podrá prestar asesoría directa o por interpuesta persona en las instituciones 
Vigiladas por la Secretaria de Salud relacionadas con el objeto del contrato. 
6. Generar un informe mensual o acorde a requerimientos del orden Nacional, Departamental o 
Municipal. 
7. Presentar cronograma de actividades cinco días antes de inicio de las mismas. 
8. El contratista deberá entregar evidencia fotográfica de cada actividad (cuando esta sea dirigida a la 
comunidad o instituciones. 
9. Contar con los elementos de protección personal necesarios para ejecutar la actividad contratada, 
para lo cual asumirá su costo. 
10. Informar a los contratantes la ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades 
laborales. 
11. Participar en las actividades de Prevención y Promoción organizadas por los contratantes, los 
comités paritarios de Seguridad y Salud en el Trabajo o Vigías Ocupacionales o la Administradora de 
Riesgos Laborales. 
12. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en 
el Trabajo SG-SST. 
13. Informar oportunamente a los contratantes toda novedad derivada del contrato. 
14. Realizar las demás que le sean asignadas por el supervisor relacionado con el objeto contractual y 
con la ejecución del proyecto. 
Actividades a Desarrollar 
No. Actividad a realizar 
1 Apoyo a los contratistas de ETV en la realización de encuestas, y ejecución de actividades de 
promoción, prevención. 
2 Brindar acompañamiento a los técnicos de ETV en las acciones de control ante la notificación de 
casos de enfermedades transmitidas vectores (en eventos de dengue grave) 
Brindar apoyo logístico en las actividades de promoción y prevención de las enfermedades 
transmitidas por vectores que desarrolla el programa de ETV. 
Brindar apoyo logístico en la elaboración de los certificados y demás que se requieran en las 
jornadas lúdicas pedagógicas o de sensibilización programadas por el supervisor. 
Apoyar el archivo de actas y demás documentos objeto de las actividades en las intervenciones de 
prevención y control realizadas según el plan de trabajo. 
6 Asistir en jornadas de inducción, mesas de trabajo y demás actividades que programe la Secretaría 
de Salud municipal de Salud. 
7 Las demás que le sean asignadas por el supervisor y guarden relación con el objeto del contrato. 
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2.1.5.Obligaciones del Municipio 
1. Exigir a EL CONTRATISTA la ejecución idónea y oportuna de las obligaciones de la presente 
contratación. 
2. Pagar a EL CONTRATISTA el Valor del contrato, conforme a lo pactado.: una vez verificado el 
cumplido de recibo a satisfacción suscrito por el supervisor del contrato, y verificación de que EL 
CONTRATISTA se encuentre a paz y salvo en seguridad social y parafiscales a que haya lugar. 
3. Ejercer la supervisión y control en la ejecución del presente contrato, a través de la persona 
designada. Para estos efectos, el Supervisor estará Sujeto a lo dispuesto en el numeral 1° del 
artículo 40 y numeral 1° del artículo 26 de la Ley 80 de 1993, el numeral 34 del artículo 48 de la Ley 
734 de 2002, y demás normas establecidas sobre la materia. 
4. Cumplir con las demás obligaciones que contribuyan a garantizar el cabal cumplimiento y ejecución 
del contrato. 
5. Entregar a EL CONTRATISTA la información necesaria para la ejecución del contrato y las 
obligaciones contractuales. 
6. Acudir ante las autoridades para obtener la protección de los derechos derivados de la presente 
Contratación y sanción para quien los vulnere. 
7. Adelantar gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias y las 
garantías a que hubiere lugar para lo cual el supervisor dará aviso oportuno al competente sobre la 
ocurrencia de hechos constitutivos de mora o incumplimiento, cuando de acuerdo con la naturaleza y 
cláusulas del contrato aplique. 
8. Adelantar las acciones conducentes a obtener la indemnización de los daños que sufran en el 
desarrollo o con ocasión del contrato. 
9. Repetir contra los servidores públicos, EL CONTRATISTA o tercero, por las indemnizaciones de los 
daños que sufra en el desarrollo o con ocasión del contrato. 
2.2. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: 
El plazo de ejecución del objeto del contrato es de 7 meses y 15 días, contados a partir de la suscripción del 
acta de inicio y en todo caso sin exceder 31 de diciembre de 2023 conforme se configure el proceso en la 
plataforma del Secop II. 
2.3. LUGAR DE EJECUCIÓN: 
Las actividades a ejecutar por parte del contratista se desarrollarán en la ciudad de Florencia, Departamento 
del Caquetá. 
2.4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO: 
El valor del contrato es por la suma de TRECE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($13, 500,000.00) m/tc 
Para la determinación del valor se tuvo en cuenta el estudio de mercado, los valores de referencia para 
contratos de prestación de servicios construidos por el Municipio en anteriores vigencias y la negociación 
realizada previamente con el posible contratista y el termino de ejecución del mismo, la carga tributaria del 
contrato y que en razón al tipo de contrato el contratista es quien asume toda la carga éconómica por 
concepto de los aportes al sistema de seguridad social. 
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2.5. FORMA DE PAGO: El pago se hará de la siguiente forma: 
No. Pago Valor Periodicidad 
1 $900.000 Fracción 
2 $1.800.000 Mensual 
3 $1.800.000 Mensual 
4 $1.800.000 Mensual 
5 $1.800.000 Mensual 
6 $1.800.000 Mensual 
7 $1.800.000 Mensual 
Los pagos se realizarán de acuerdo a la disponibilidad del cupo PAC por parte de la Entidad, previo 
cumplimiento de los siguientes requisitos: 
Primera cuenta: 
1. Hoja de Ruta 
2. Fotocopia de contrato, RUT, Certificación de disponibilidad, Registro Presupuestal y Acta de Inicio. 
3. Acreditación del pago de impuestos, tasas y contribuciones necesarias para la legalización. 
4. Informe del contratista y evidencias de acuerdo a la naturaleza del Contrato 
5. Las personas naturales presentaran Planilla de pago de aportes de seguridad social y parafiscal del 
periodo ejecutado. Aplica / No aplica 
6. Las personas jurídicas deberán presentar certificación de encontrarse al día con los aportes a 
seguridad social y parafiscal del revisor fiscal (Si por Ley está obligada a tener) o del representante 
legal dentro de los últimos seis meses y las planillas de pago del periodo correspondiente. 
7. Formato diligenciado para la aplicación de rentas laborales. Aplica / No aplica 
8. Facturación o documento equivalente y certificación bancaria. 
9. Acta de Supervisión. 
10. Entrada almacén. Aplica / No aplica 
11. Extracto de publicación en el SECOP donde se evidencie la publicación del informe de actividades 
en la sección "plan de pagos". 
Para las cuentas diferentes a la primera se requiere: 
1. HojadeRuta 
2. Informe del contratista y evidencias de acuerdo a la naturaleza del Contrato 
3. Las personas naturales presentaran Planilla de pago de aportes de seguridad social y parafiscal del 
periodo ejecutado. Aplica / No aplica 
4. Las personas jurídicas deberán presentar certificación de encontrarse al día con los aportes a 
seguridad social y parafiscal del revisor fiscal (Si por Ley está obligada a tener) o del representante 
legal dentro de los últimos seis meses y las planillas de pago del periodo correspondiente. 
5. Formato diligenciado para la aplicación de rentas laborales. Aplica / No aplica 
6. Facturación o documento equivalente y certificación bancaria. 
7. Acta de Supervisión. 
8. Entrada almacén. Aplica / No aplica 
9. Extracto de publicación en el SECOP donde se evidencie la publicación del informe de actividades 
en la sección "plan de pagos". 
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6. Facturación o documento equivalente y certifiCaCión bancaria. 
7. Acta de Supervisión. 
8. Entrada almacén. Aplica / No aplica 
9. Extracto de publicación en el SECOP donde se evidencie la publicación del informe de actividades en 
la sección 'plan de pagos". 
Para el último pago: 
Además de los documentos señalados para las cuentas diferentes a la primera, se deberá allegar el certificado 
de cumplimiento. 
A partir de la radicación de la documentación completa a cargo del contratista, la entidad hará los desembolsos 
dentro de los 30 días siguientes. En cada pago el Municipio procederá a realizar los descuentos que establece 
la ley por impuestos tasas y contribuciones. 
3. FUNDAMENTOS JURíDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN ESCOGIDA 
PARA LA ELECCIÓN DEL CONTRATISTA QUE EJECUTARÁ EL CONTRATO 
Los contratos de servicios profesionales y apoyo a la gestión están regulados por la Ley 80 de 1993 en el 
numeral 3° artículo 32; por el artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 y  en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 
de 2015. 
Los contratos de servicios profesionales y apoyo a la gestión, corresponden a aquellos de naturaleza intelectual, 
diferentes a los de consultoría, que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad, así como los 
relacionados con actividades operativas, logísticas y asistenciales. 
El articulo 32 numeral 3° de la Ley 80 de 1993, permite acudir a la figura del Contrato de Prestación de servicios 
para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad o cuando se 
requiera de conocimientos especializados. 
El artículo 2°, numeral 4° de la Ley 1150 de 2007, habla de la modalidad de contratación directa, y en su literal 
h), se refiere expresamente a los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o 
para la ejecución de trabajos artísticos que solo puedan encomendarse a determinadas personas naturales. 
Una vez definido el tipo de contrato en el presente estudio previo, que es el CONTRATO DE PRESTACIÓN 
DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION, se define que la modalidad de selección aplicable en el presente 
proceso es la CONTRATACIÓN DIRECTA, contenida en el artículo 2°, numeral 4°, literal h) de la Ley 1150 de 
2007 y el articulo 2.2-1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, que autorizan la CONTRATACION DIRECTA con 
personas que tengan idoneidad, capacidad y experiencia relacionada para desarrollar el objeto del contrato, 
sin necesidad de que se obtengan previamente varias ofertas. 
4. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. 
4.1. Análisis económico del sector 
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l0del4 
La Secretaría de Salud, con base en los datos del Sistema Electrónico de Contratación Pública SECOP analizó 
los procesos de contratación de las entidades que celebraron Contratos de Prestación de Servicios asociados 
con el objeto de la presente y como nuestra entidad los adquirió. 
La siguiente tabla resume los contratos identificados: 
4.1.1.Histórico de compras de otras entidades y otros consumidores del servicio 
Entidad CUNDINAMARCA . ALCALDÍA MUNICIPIO DE ZIPACÓN 
Tipo de Proceso Contratación Directa (Ley 1150 de 2007) 
Estado del Proceso Liquidado 
Causal de Otras Formas de 
Contratación Directa Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión (Literal H) 
Régimen de Contratación Estatuto General de Contratación 
Grupo [F] Servicios 
Segmento [80]ServiciosdeGestión,ServiciosProfesionales deEmpresayServicios 
Administrativos 
Familia [8011] Servicios de recursos humanos 
Clase [801116] Servicios de personal temporal 
Detalle y Cantidad del Objeto a 
Contratar PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN EN SALUD PÚBLICA, 
PARA DESARROLLAR ACCIONES DE LA DIMENSIÓN DE FORTALECIMIENTO DE 
LA AUTORIDAD SANITARIA- VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA DEL MUNICIPIO. 
Cuantía a Contratar $6120000 Peso Colombiano 
Tipo de Contrato Prestación de Servicios No. CPS-2019016 
Plazo de Ejecución del Contrato 136 días 
Destinación del Gasto Inversión 
Entidad HUILA. ALCALDÍA MUNICIPIO DE TARQUI 
Tipo de Proceso Contratación Directa (Ley 1150 de 2007) 
Estado del Proceso Celebrado 
Causal de Otras Formas de 
Contratacion Directa .. .. Prestacion de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestion (Literal H) 
Régimen de Contratación Estatuto General de Contratación 
Grupo EF] Servicios 
Se mento g [80]ServiciosdeGestión,ServiciosProfesionales deEmpresayServicios 
Administrativos 
Familia 8011] Servicios de recursos humanos 
Clase [801116] Servicios de personal temporal 
DetalleyCantidaddelObjetoa 
Contratar PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA DIRECCION LOCAL DE SALUD 
DEL MUNICIPIO DE TARQUI HUILA, PARA FORTALECER EL PROCESO DE 
VIGILANCIA EN SALUD PUBLICA EN LA LINEA OPERATIVA DE GESTION DE LA 
SALUD PUBLICA DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD 
d 
¡ 
ALCALDIA DE 
FLORENCIA AaPO4.F06 ALCALDIA DE FLORENCIA, CAQUETÁ FECHA DE EMISIÓN 
VERSIÓN 
1.0 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACION DE 
PERSONAL FECHA DE ACTUALIZACIÓN 
PAGINAr 
11 de 14 
Cuantía a Contratar $6750000 Peso Colombiano 
Tipo de Contrato Prestación de Servicios No. 096-2017 
Plazo de Ejecución del Contrato 150 días 
Destinación del Gasto Inversión 
Entidad HUILA - ALCALDÍA MUNICIPIO DE TARQUI 
Tipo de Proceso Contratación Directa (Ley 1150 de 2007) 
Estado del Proceso Celebrado 
Causal de Otras Formas de 
Contratacion Directa .. .. 
Frestacion de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestion (Literal H) 
Régimen de Contratación Estatuto General de Contratación 
Grupo [F] Servicios 
Se mento [801ServiciosdeGestión,ServiciosProfesionales deEmpresayServicios 
Administrativos 
Familia 8011] Servicios de recursos humanos 
Clase [801116] Servicios de personal temporal 
Detalle y Cantidad del Objeto a 
Contratar PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA DIRECCION LOCAL DE SALUD 
DEL MUNICIPIO DE TARQUI HUILA, PARA FORTALECER EL PROCESO DE 
VIGILANCIA EN SALUD PUBLICA EN LA LINEA OPERATIVA DE GESTION DE LA 
SALUD PUBLICA DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD 
Cuantía a Contratar $6750000 Peso Colombiano 
Tipo de Contrato Prestación de Servicios No. 096-2017 
Plazo de Ejecución del Contrato 150 días 
Destinación del Gasto Inversión 
4.1.2.Adquisiciones previas de la entidad estatal 
Entidad CAQUETÁ - ALCALDíA MUNICIPIO DE FLORENCIA 
Tipo de Proceso Contratación Directa (Ley 1150 de 2007) 
Estado del Proceso Celebrado 
Causal de Otras Formas de 
Contratación Directa Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión (Literal H) 
Régimen de Contratación Estatuto General de Contratación 
Grupo [F] Servicios 
Segmento [80] Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresa y Servicios 
Administrativos 
Familia [8011] Servicios de recursos humanos 
Clase [801116] Servicios de personal temporal 
Detalle y Cantidad del Objeto a 
Contratar PRESTA ClON DE SERVICIOS DE APOYO EN LA CONSTRUCCIÓN DEL CENSO DE 
EXPENDIOS DE ALIMENTOS EN EL MUNICIPIO DE FLORENCIA 
ALCALDÍA DE 
FLORENCIA CÓDIGO 
A2.PO4.F06 ALCALDÍA DE FLORENCIA, CAQUETÁ FECHA DE EMISIÓN 
27/05/2022 
VERSIÓN 
1.0 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACION DE 
PERSONAL FECHA DE ACTUALIZACIÓN 
- PAGINA: 
12 de 14 
Cuantía a Contratar $ 12.000,000 Peso Colombiano 
Tipo de Contrato Prestación de Servicios Profesionales No. 20200184 
Plazo de Ejecución del 
Contrato 6 Meses 
Destinación del Gasto No aplica 
Entidad CAQUETÁ - ALCALDÍA MUNICIPIO DE FLORENCIA 
Tipo de Proceso Contratación Directa (Ley 1150 de 2007) 
Estado del Proceso Celebrado 
Causal de Otras Formas de 
Contratación Directa Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión (Literal H) 
Régimen de Contratación Estatuto General de Contratación 
Grupo [FI Servicios 
Segmento [80] Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresa y Servicios 
Administrativos 
Familia [8011] Servicios temporales de recursos humanos 
Clase [801116] Servicios de personal temporal 
Detalle y Cantidad del Objeto a 
Contratar PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO LOGISTICO Y DE CONSTRUCCIÓN DEL 
CENSO DE EXPENDIOS DE ALIMENTOS EN EL MUNICIPIO DE FLORENCIA. 
Cuantía a Contratar $12.285.000 Peso Colombiano 
Tipo de Contrato Prestación de Servicios Profesionales No. 20210190 
Plazo de Ejecución del 
Contrato 7 Meses 
Destinación del Gasto No aplica 
Entidad CAQUETÁ - ALCALDÍA MUNICIPIO DE FLORENCIA 
Tipo de Proceso Contratación Directa (Ley 1150 de 2007) 
Estado del Proceso Celebrado 
Causal de Otras Formas de 
Contratación Directa Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión (Literal H) 
Régimen de Contratación Estatuto General de Contratación 
Grupo [F] Servicios 
Segmento [80] Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresa y Servicios 
Administrativos 
Familia [8011] Servicios temporales de recursos humanos 
Clase [801116] Servicios de personal temporal 
Detalle y Cantidad del Objeto a 
Contratar PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION DE CARÁCTER 
LOGISTICO PARA LA EJECUCION DE LAS ACCIONES PLASMADAS EN EL 
PROYECTO DENOMINADO FORTALECIMIENTO TECNICO PARA LA INSPECCION, 
VIGILANCIA Y CON 
Cuantía a Contratar $14.000.000 Pesos Colombiano 
Tipo de Contrato Prestación de Servicios Profesionales No. 20220417 
Plazo de Ejecución del 
Contrato 7 Meses 
Destinación del Gasto No aplica 
5. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL 
ALCALDIA DE 
FLORENCIA A2.PO4.F06 ALCALDÍA DE FLORENCIA, CAQUETÁ FECHA DE EMISIÓN 
VERSIÓN 
1.0 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACION DE 
PERSONAL FECHA DE ACTUALIZACION 
PAGINA: 
13 de 14 
La Entidad Cuenta COfl la siguiente disponibilidad presupuestal para amparar la contratación: 
No. CDP Rubro Descripción Origen de los 
recursos Valor 
2023000689 
14/03/2023 2.3.2.02.02.008- 
19-1905- 
1905024- 
190502401 SERVICIOS PRESTADOS A LAS 
EMPRESAS Y SERVICIOS DE 
PRODUCCION / personas atendidas 
con campañas de la gestión del 
riesgo para abordar situaciones de 
salud relacionadas con condiciones 
ambientales 1.3.3.7.02 R.B. 
SGP SALUD- 
SALUD 
PUBLICA $14.400.000 
6. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA QUE EJECUTARÁ EL 
PROYECTO 
Formación Académica exigida: 
Educación básica secundaria 
Educación Media X Programa BACHILLER 
Técnico Programa 
Tecnólogo Programa 
Profesional Programa 
Especialista Programa 
Magíster Programa 
Doctor Programa 
Experiencia solicitada: 
Para el desarrollo del contrato se requiere contratar directamente los servicios de apoyo a la gestión de una 
persona con experiencia laboral general relacionada de mínimo seis (06) meses. 
Tipo de experiencia Tiempo Termino para contar 
General Seis (06) meses N/A 
General, específica o relacionada 
7. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS 
PREVISIBLES DEL PROYECTO. 
Ver Anexo 1 MATRIZ DE RIESGOS. 
8. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA QUE 
GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN 
Y DEL CONTRATO A CELEBRAR 
ALCALDIA DE 
FLORENCtA A2PO4.F06 ALCALDÍA DE FLORENCIA, CAQUETÁ FECHA DE EMISIÓN 
VERSIÓN 
1.0 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACION DE 
PERSONAL FECHA DE ACTUALIZACIÓN 
PAGINA: 
14de14 
De Conformidad con el Artículo 2.2.1.2.3.1.7. Garantía de cumplimiento del Decreto 1082 de 2015 
establece en su Numeral 3: Cumplimiento del contrato. Este amparo cubre a la Entidad Estatal de 
perjuicios derivados de: 3.1. El incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es 
imputable al contratista; 3.2 cumplimiento tardío o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es 
imputable contratista; 3.3. Los daños imputables al contratista por entregas parciales de la obra, cuando el 
contrato no prevé entregas parciales; y 3.4 El pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria. 
De acuerdo con el Artículo 2.2.1.2.3.1.12. Suficiencia de la garantía de cumplimiento. La garantía de 
cumplimiento del contrato debe tener una vigencia mínima hasta la liquidación del contrato. El valor de esta 
garantía debe ser de por lo menos el por ciento (10%) deI valor del contrato durante el termino de duración 
del contrato y 4 meses más. 
Dada las razones anteriores el municipio de Florencia considera que, en la ejecución y desarrollo del presente 
contrato, se prevén riesgos que puedan afectar su normal culminación, por ello considera necesario la 
constitución por parte del contratista de una póliza de seguros con los siguientes amparos: 
AMPAROS PORCENTAJE VIGENCIA 
Cumplimiento 10% sobre el valor del contrato El plazo de ejecución del contrato 
y cuatro (04) meses más 
9. SUPERVISIÓN 
La supervisión del contrato será ejercida por la subsecretaria de la Secretaria de Salud Municipal o por quien 
designe el ordenador del gasto, o su delegado de conformidad con los artículos 83 y 84 de la ley 1474 de 
2011, mediante el Decreto Municipal No. 0656 del 29 de julio de 2015, Decreto 0067 del 01 de marzo de 
2017 en el cual se regula las funciones del supervisor, donde encontramos las siguientes funciones: 
Las funciones de supervisión o interventoría deberán realizarse conforme a lo establecido en el Estatuto 
General de Contratación Pública y el Manual 'e Contratación del Municipio. 
Para constancia se firma por los estructurado 
Elaboró 
Revisó Gladys Caicedo Traslaviña Nidia Alexandra TeIIo Babas GLADYS CAl' TRASLAVIÑA 
Secretaría se unicipal  
Abogada C. atista  
Secretaria de Salud Municipal Cargo Firma 
Firma 
Impacto 
Bco-u 
Mevy Seta 
7Co-u FLORENCIA NIT. 800.095.728-2 General 
Interno  
Ejecución  
Operacional 1 
secuencio dolO 
encla del evento 8. 
1 
¿A quién  se  le  asigna? 
TratamienlolControl a ser 
¡mplementado Impacto después del 
tratamiento 
¿Afecta  ala  ejecución  del 
contrato? 
Responsable  por  
implementar  el 
tratamiento  
Fecha  estimada  en  que  
se  Inicia  el tratamiento  
Fecha  estimada  en  que  
se  completa  el 
tratamiento  tuloohtoreo y 
revisión Pmbsbilidsd 
9 
— 2 
15 
> 
¿Cómo  se  realiza  
el monitoreo? 
Periodicidad 
Retrasos enlas 
funciones 
desarrolladas porla 
secretaria ejecutora e 
impacto negativo en la 
cesbonadmientralva 
ydeatencion al 
usuario, generando 
posibles 
reclamaciones. 
Riesgo  Medio  
Contratista  
Supervision de las 
acbvidades desarroPadas 
por elnóntiota 20% 20% 
Riesgo  Salo 
Sl Superviaor 
A partir  del  cumplimiento  
de  Ion  requisitos  de  
ejecución  
Terminación  plazo  
confrscteal Supervéión a 
las acteidades 
asignadas 
contase a las 
cbligucinnes del 
Contrato 
Menoual  
6 5 o — 
5 
a 
O Liquidación 
onbcipada del 
contrato Retrasos en el 
cumplimiento de los 
objetivos y metas 
prepuestas porto 
entidad. 20% 40% 
Riesgo  Bajo  
8 
8 Buocar la cesión det 
contrato o nueva 
contratación 20% 40% 
Riesgo  Bajo  
Sl Supervisor 
A  partir  del 
cumplimiento  dolos  
requisitnn  de  
ejecución  
Terminación  plazo  
contractual 
Seguimiento a 
a ejecución del 
contrato 
Mensual 
Ilustración Mapa de Calor para la Identificación del Riesgo 
PALACIO OE GOBIERNO MUNICIPAL 
Cra 12 can Calle 15 Esq. Barrio Centro 
it. OYO)45.5-8100 Evii0002 FLO-RFNC[ BODIVERSIDAD PARA 
y.-, 
Fiarencia-Caqueta 
FLORENCIA NIT. 800.095.728-2 
ANEXO NO. 1 A LOS ESTUDIOS PREVIOS MATRIZ DE RIESGOS". 
Se prevén los siguientes riesgos en las etapas precontractual, contractual y pos contractual, su probabilidad, impacto y medios de monitoreo y revisión. 
________________ 
_____ .........: 
Corrne.ajen a d la 
roascrencra dat evenlo ... . 
— 
¿A quién  se  le  asigne? 
Trata,n,esto/Control a ser 
enplemenlado Impactodespués del 
tratamiento 
¿Afecta  ala  ejecución  del 
contrato? 
Responsable  por  
implementar  el 
tratamiento  
Fecha  estimada  en  que  
se  inicia  el tratamiento  
Fecha  estimada  en  que  
se  completa  el 
tratamiento  Monitosooy 
revión 
o 
¿Cómo  se  realiza  
el monitoreo? 
PeriodIcidad
1 
o 
.5 
Ui o 
UI re 
E 
o Retrasos enla 
proyección ce 
enel 
alcancedelobjeto 
del contrato. • Re.rasns enlos 
procesos y el logro de 
looobjetivosde 
Muni0io 20% 40% 
Riesgo  Bajo  
un .0 Realización de reuniones 
celevantamientos de .. 
"t 
qaensohcita el 
requerimiento 20% 20% 
Riesgo  Bajo  
Si 
Enédad Estatot 
o 
Diciembre  2023 
Seouirn,ento a 
la eecución del 
COII 
Mensuat  
2 8 
_ o 
.0 
Operacional Revisarlosperfiles 
solicitados en 
contratosanteriores 
ejecutados conel 
mismo objeto. Retrasos en la puesta 
operación delas 
fancionalidades 
deseadas eimpacto 
negativo es el logro de 
looobjetivos del 
contrato 20/,  100% , 
5, 
un e ro Verificación del perfil con 
el equipo de trabajo de la 
dependencia 20% 20% 
Riesgo  Sajo  
Supervisor  
Pm-Contractual  
= .0 
• , 
, Verificarla hoja 
ev a 
Una  sola  vez  
8 
ti. Li . 'a 
UI ° 
o Revisión por parte de 
laentidaddela 
información 
entregada el 
contrahota 
verrficacinn resoecto 
del objeto 
contractual, Atrasos ela 
° buaciones " 
relacicn a la eiecucidn 
del oSato . 40% 40% 
Rinsgo  Bajo  
Supervisor  Establecer conel 
contratista uncasalde 
comunicación rápido, 
hacer entrega de manera 
efcazysuministrar la 
informaocn necesana 
para el cumplimiento del 
objeto 20% 20% 
Riesgo  Bajo  
NO  
Supervisor  9 
s 
.5 
Terminación  del  Contrato  Desde constar 
en documentos 
la entrega de la 
información, vsi 
como los 
respectivos 
para la 
ejecución ce 
obligaciones 
Mnnsuat 
4 8 
1.5 o un 
jjy 
Operacional 
Incumplimiento en 
las obligaciones a 
cargo del contratista Retrasos enlas 
funciones 
cesarrollaoas e . impa...snegarasen 
lasnecesidades 
generadas porla 
secretaria ejecutora 60% 40% 
Riesgo  Medio  
.15 o 
c ... Supervision de las 
actividades desarrolladas . por el contratista 20% 20% 
Riesgo  Bajo  
Sl Supervisor 
A  partir  dci  
cumplimiento  dolos  
requisitos  de  
ejecuccin  
Terminación  plazo  
contractual Supervisión a 
lasactioloaceo 
asignadas 
conforme alas 
obFgaciones del 
contrato 
Mensual  
ALACIO DE GOBIERNO MUNICIPAL 
ra 12 con Calle 15 Esq. Barrio Centro 
el. (092)435-8100 Eet,1902 . 
FLORENCIA BIODjVERSIDAD PARA 
lo re nc a . Esq ncta 
ov.co ALACIO DE GOBIERNO MUNICIPAL 
ro 12 con Calle 15 Eaq. BarrIo Centro 
el. (098)435-8100 Ext:1902 
es.acho florencia-ca. ueta E 
FLOR FNCIA • BIODIVERSIDAD PARA Elaboró Nidia alexandra Tello Bahos 
Cargo Aboga'contraflsta Firma (j)c 
Revisó Jenniffer Tatiana Caraballi C. Subsecretaria salud pública Firma 
Aprobó Gladys Caicedo Traslaviña Secretaria de Salud Municipal Firma 
ww.florencia-ca ueta. ov.co  FlorencIa-Caquetá 
4 
