 
  ESTABLECIMIENTO PÚBLICO AMBIENTAL                                                 
DISTRITO DE BUENAVENTURA  
EPA 
NIT: 900.816.913 -7 
Creado por el Acuerdo 034 del 6 de diciembre del 2014  
 
 
Calle 6 No. 7 -48 sobre la avenida Simón Bolívar  
Teléfonos 2400932/2978549  
www.epabuenaventura.gov.co  
  
INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO  
NOMBRE DEL PROYECTO  AUNAR ESFUERZOS FINANCIEROS, TÉCNICOS, Y 
ADMINISTRATIVOS PARA LA IMPLEMENTACION 
DE ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN 
CIUDADANA PARA EL FORTALECIMIENTO 
INTEGRAL DEL RIESGO AMBIENTAL Y EL CAMBIO 
CLIMATICO, EN  LA LOCALIDAD 2  DE LA ZONA 
URBANA DEL DISTRITO DE BUENAVENTURA  
ENTIDAD FORMULADORA   EPA BUENAVENTURA  
SUBDIRECCIÓN   Gestión Ambiental  
CONTRIBUCIÓN AL PLAN DE 
DESARROLLO NACIONAL  3004 - IV. Pacto por la sostenibilidad: producir 
conservando y conservar pr oduciendo  
CONTRIBUCIÓN AL PLAN DE 
DESARROLLO DISTRITAL  Horcón 1. Ordenando el territorio y conservando el 
ambiente  
CONTRIBUCIÓN AL PLAN DE ACCIÓN 
DEL ESTABLECIMIENTO PÚBLICO 
AMBIENTAL  Programa: Protección del Medio Ambiente y los 
recursos naturales  
Subpr ograma: Cambio climático y la gestión del riesgo 
en la zona urbana y suburbana  
Proyecto: Medidas de mitigación y adaptación al 
cambio climático y gestión del riesgo en el Distrito de 
Buenaventura, jurisdicción del EPA  
Producto del proyecto: Un a (1) Acció n orientada a 
reducir la vulnerabilidad y los impactos negativos 
producto del cambio climático.  
FUENTE DE INVERSIÓN:  Sector eléctrico  
CDP   2023058  
VALOR DEL PROYECTO  $241.846.903  
DURACIÓN DEL PROYECTO  4 meses  
OTROS APORTANTES PARA LA 
FINANCIACIÓN   N/A 
POBLACIÓN BENEFICIADA  Directos: 100 personas  de la zona urbana del distrito 
de Buenaventura . 
Indirectos: 214.833  personas de la zona urbana del 
 
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 Distrito de Buenaventura  
LUGAR Y FECHA DE 
DILIGENCIAMIENTO  Buenaventura enero de  2023 
 
DESCRIPCIÓN DE LA NE CESIDAD  
 
Antecedentes y Generalidades  
 
El Establecimiento Público Ambiental del Distrito de Buenaventura, tiene como misión gestionar, 
liderar y garantizar el manejo sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente, así 
como la preservación  y conservación de los ecosistemas presentes en el área urbana y 
suburbana, con el fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, la 
competitividad del Distrito y del buen ambiente.  
 
Dando cumplimiento a ley Distrital 1617 de 201 3 y el acuerdo 34 de 2014, el cual confiere al EPA 
las funciones establecidas de ley 99 del 1993 y el cumplimiento de la normatividad ambiental 
vigente de orden nacional, departamental y local en materia de ambiental. El Establecimiento 
Público Ambiental d el Distrito de Buenaventura, es una institución encargada de promover y 
ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio 
ambiente y los recursos naturales renovables -las mismas funciones de las Corporaciones 
Autónomas Regionales - en los municipios, distritos o áreas metropolitanas cuya población urbana 
fuere igual o superior a un millón de habitantes.  
 
Que en el año 2002 El Gobierno nacional, establecen los Lineamientos de Política de Cambio 
Climático, en el cual  se Esbozan las principales estrategias para la mitigación del Cambio 
climático en el marco de la CMNUCC, del Protocolo de Kioto y de la Primera comunicación 
Nacional de Cambio climático. Se crea la oficina colombiana para la mitigación del cambio 
climátic o (MAVDT) autoridad ambiental designada para ser el ente promotor y evaluador de todos 
los proyectos MDL  
 
Que el CONPES 3242 de 2003 , establece  la Estrategia Nacional para la venta de servicios 
ambientales de Mitigación de Cambio Climático,  cuyo objetivo e s promover la participación 
competitiva de Colombia en el mercado de reducciones verificadas de emisiones de gases de 
efecto invernadero, mediante el establecimiento y consolidación de un marco institucional 
nacional.  
 
 
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 Que en el 2017 se elabora la Política  Nacional de Cambio Climático, que tiene como objetivo 
incorporar la gestión del cambio climático en las decisiones públicas y privadas para avanzar en 
una senda de desarrollo resiliente al clima y baja en carbono, que reduzca los riesgos del cambio 
climát ico y permita aprovechar las oportunidades que este genera. Igualmente  propone, una 
gestión adecuada, donde se diseñe e implemente estrategias para promover sistemas urbanos, 
rurales, energéticos e infraestructura estratégica, que consideren su relación co n sistemas 
ecológicos, resilientes al clima y bajos en carbono, y se deben definir instrumentos de 
planificación de la gestión de cambio climático, soportados en estrategias instrumentales de 
información y análisis, de investigación, de educación (…).  
 
En este sentido, los procesos de planificación de la gestión de cambio climático deberán 
incor porar mecanismos para la participación de la población más vu lnerable. De una adecuada 
participación dependerá el diseño de m edidas de adaptación y mitiga ción adecua das en los 
territorios que intervenga la política.  
 
Que la ley 1931 de 2018, establece las directrices para la gestión del cambio climático en 
Colombia para las decisiones de las personas públicas y privadas, la concurrencia de la Nación, 
Departamentos, Mu nicipios, Distritos, Áreas Metropolitanas y Autoridades Ambientales 
principalmente en las acciones de adaptación al cambio climático, así como en mitigación de 
gases efecto invernadero, con el objetivo de reducir la vulnerabilidad de la población y de los 
ecosistemas del país frente a los efectos del mismo y promover la transición hacia una economía 
competitiva, sustentable y un desarrollo bajo en carbono.  También , se establece que todas las 
personas naturales o jurídicas, públicas, privadas, tienen la resp onsabilidad de participar en la 
gestión del cambio climático según lo establecido en la presente Ley.  
 
Colombia es un país vulnerable al cambio climático, sus efectos son inevitables y ya se están 
evidenciado en diferentes sitios, tales como: el campo, las  ciudades y las regiones, entre otros. 
Lo anterior impone enormes retos a las autoridades ambientales tanto urbanas como rurales. Por 
ende, la estrategia educativa para el conocimiento al cambio climático permitirá dar fundamentos 
teóricos y científicos co n la finalidad de desarrollar competencias en la población . El EPA 
consiente de los diferentes efectos del cambio climático y el manejo de los recursos naturales se 
proyecta al desarrollo de acciones con la comunidad que permita el cual les permita compren der 
la relación directa e indirecta del medio ambiente y así generar una cultura ambiental en ellos.  
 
el EPA del Distrito de Buenaventura planteo  el programa: Protección del Medio Ambiente y los 
recursos naturales , incluyendo el subprograma: Cambio climáti co y la gestión del riesgo en 
la zona urbana y suburbana , este a su vez contiene el proyecto: Medidas de mitigación y 
adaptación al cambio climático y gestión del riesgo en el Distrito de Buenaventura, 
 
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 jurisdicción del EPA ”, en el cual el EPA ha determinad o realizar acciones que permitan hacer 
frentes a las consecuencias del Cambio Climáticos, presentes ya en nuestro territorio.  
 
Conveniencia y oportunidad : el EPA Buenaventura, está desarrollando acciones ambientales 
que permita en la población, generación de la conciencia ambiental, cambios de actitud y aptitud 
en las prácticas cotidianas, que tienen estrecha relación con la degradación de los elementos 
ambientales y participación activa en el mejoramiento de su calidad de vida.  
 
Sin embargo, la alta comple jidad de la implementación de políticas locales de resiliencia y 
sostenibilidad ambiental demanda esfuerzos técnicos y científicos con que el EPA Buenaventura 
no cuenta.  
 
Por todo lo anterior, el Establecimiento Público Ambiental del Distrito de Buenaventu ra, EPA 
requieres desarrollar el presente convenio, para el cumplimiento de las acciones operativas 
descritas y establecidas en el PAC 2020 -2023, por lo tanto ha considerado y evaluado la 
propuesta denominada AUNAR ESFUERZOS FINANCIEROS, TÉCNICOS, Y 
ADMINI STRATIVOS PARA LA IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN 
CIUDADANA PARA EL FORTALECIMIENTO INTEGRAL DEL RIESGO AMBIENTAL Y EL 
CAMBIO CLIMATICO, EN LA LOCALIDAD 2 DE LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE 
BUENAVENTURA . 
 
En este sentido la elaboración de est e convenio es importante para cumplir con las metas 
del plan de acción, que contribuirá a las acciones orientada a reducir la vulnerabilidad y los 
impactos negativos producto del cambio climático.  
 
Descripción de la problemática a solucionar  
 
Problema Cent ral: Pocas acciones de  prevención del riesgo y adaptación al cambio climático  
implementadas  en la zona urbana del distrito de Buenaventura  
 
Las deficientes estrategias de participación ciudadana para prevención del riesgo y adaptación al 
cambio climático en la zona urbana del distrito de Buenaventura , se deben a diferentes causas , 
entre ellas tenemos:  
 
A. CAUSAS DIRECTAS  
 
 Poco fundamento de las causas y efectos del cambio climático  
 Baja incorporación de las problemáticas y amenazas relevantes del cambio climá tico en 
el contexto local en el distrito de Buenaventura  
 
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B. CAUSAS INDIRECTAS  
 
 Ineficiente desarrollo de competencias para abordar temas relacionados con las 
consecuencias del cambio climático en el contexto del distrito de Buenaventura  
 insuficiente planific ación en actividades que fomente la conciencia ambiental 
relacionadas con el riesgo ambiental  
 Pocos  mecanismos de intervención proactiva a la ciudadanía en relación al riesgo y 
cambio climático  
 Baja capacidad institucional para el desarrollo de estrategias  que den a conocer los  
riesgos naturales  
 
Lo cual trae como consecuencias :  
 
C. EFECTOS DIRECTOS  
 Inadecuado manejo de las capacidades de la población entorno a los efectos del cambio 
climático.  
 Aumento de actividades antropogénicas que aumentan el efecto inve rnadero  
 Desconocimiento de la población de acciones de prevención al riesgo natural y a la 
variabilidad climática  
 
D. EFECTOS INDIRECTOS  
 
 Bajo conocimiento en actividades antropogénicas que aumentan el efecto invernadero  
 Poca resiliencia a los impactos del ca mbio climático  
 Deficientes mecanismos de acción comunitario en relación al riesgo ambiental  
 
1. OBJETIVOS  
 
1.1. Objetivo general  
 
Implementar estrategias  de participación ciudadana para la prevención  del riesgo y adaptación al 
cambio climático en la zona urbana de l distrito de Buenaventura  
 
Componente  
 
 Dar fundamentos teóricos y científicos para fortalecer el conocimiento en materia de 
cambio climático  
 Construir acciones participativas entorno al riesgo ambiental en la zona  
 
 
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AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO  
 
El pro yecto se llevará  a cabo en la zona urbana del distrito  de Buenaventura, el cual se ubica en 
las coordenadas 3°53′35″N 77°4′10″O. A una distancia de 115 km de la ciudad de Cali, a unos 
119 km de Buga y separada de ella por la Cordillera Occidental de los An des. El distrito se divide 
en 12 comunas, cuatro pertenecientes a la zona insular y los ocho restantes , a la zona 
continental.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
POBLACIÓ N BENEFICIADA  
 
100 personas en la zona urbana del distrito de Buenaventura  
 
ALCANCE DEL CONVENIO  
 
 Enseñar estrategias y marcos de referencia a la población en materia de generación de 
conocimientos relacionados al cambio climático y riesgo ambiental  
 
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  Promover liderazgo para la incidir en espacios donde se concerten temas de riesgo 
ambiental a nivel loc al 
 Sensibilizar a los participantes de la comunidad en los principios de sostenibilidad y 
protección del ambiente  
 
ASPECTO TECNICO  
 
Una vez adjudicado el contrato o convenio y en desarrollo del objeto contractual el contratista o 
conveniente se compromete  a realizar, las siguientes actividades:  
 
Componente 1 . Construir acciones participativas entorno al riesgo ambiental en la zona 
priorizada . 
 
Actividad 1. Programar actividades a realizar : Este constituye un documento de planeación 
permitirá de manera prev ia las fechas en que se desarrollaran las actividades de acuerdo al plan 
operativo que se adoptar entre las partes  
 
Lineamientos  
 
 Se deberá elaborar el programa para cada actividad teniendo en cuenta los siguientes 
aspectos:  
 Fijar los objetivos de las acti vidades de capacitación  
 Escoger la metodología en que se desarrollaran las actividades  
 Elaborar las invitaciones a los asistentes para  cada una de las actividades y/o llevar a 
cabo las convocatorias que se requieran para garantizar la participación de los 
interesados  
 Seleccionar an al menos (4 ) barrios priorizados los cuales sean propensos a riesgos 
ambientales  
 
Entregable  
 
 Un (1) programa elaborado  
 
Actividad 2. Realizar talleres para generar conocimiento en riesgo ambiental:  Se deberá 
aplicar una metodolog ía personalizada basada en las problemáticas de riesgo ambiental en la 
zona, en donde los beneficiarios tengan  una participación activa, sujetos a partir de la conciencia 
 
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 de sus potencialidades y oportunidades para identificar problemáticas en su comunidad  y cómo 
actuar cuando estas se presentan.  
 
Lineamientos  
 
 Se deberán abordar temáticas de r iesgos ambientales en la comunidad, en el taller se 
deberán abordar temas como: Vulnerabilidad, Amenazas y riesgo.  
 Asimismo, se deberá identificar con la comunidad la  línea de tiempo donde se identifique 
los eventos de desastres en la zona  
 Realizar tres  (3) taller es en el cual se identifiquen las zonas propensas a los riesgos 
ambientales, de acuerdo a hechos históricos que la comunidad tenga presente . 
 El equipo té cnico  con la información obtenida deberá realizar un documento con los 
riesgos identificados por la comunidad  
 
Entregables  
 
 Listado de asistencia  
 Registro fotográfico  
 
Productos 1: Un (1) documento con los riesgos ambientales identificados  comunitario . 
 
Compone nte 2.  Dar fundamentos teóricos para fortalecer el conocimiento en materia de 
cambio climático . 
 
Actividad 3. Realizar talleres relacionados al cambio climático y consecuencias: Se dará a 
conocer a la comunidad seleccionada lo concerniente al cambio climát ico y la política existente 
en Colombia, con la finalidad de dar herramientas para la participación ciudadana y formas de 
incidir en el gobierno local  
 
Lineamientos  
 
 Se deberán abordar las siguientes temáticas: Variabilidad climática, cambio climático, 
adaptación al cambio climático y energías verdes  
  Identificar con la comunidad acciones que permitan la adaptación al cambio climático  
 
Entregables  
 
 Registro fotográfico  
 
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  Listado de asistencia  
 
Actividad 4. Material de difusión entregado a la comunidad parti cipante: Se entregará  a la 
comunidad las memorias del evento el cual se constituirá en un  material de investigación de 
trabajo para las juntas y líderes de los barrios seleccionados  
 
Lineamientos  
 
 El material deberá contener: L a línea de tiempo , vulnerabil idades, amenazas y riesgos   
 
Producto 2.  Diez (10) ejemplares de Material de difusión entregado . 
 
Tabla 1.  Resumen de actividades realizadas  
Actividad  Resultados/productos  Cantidad  Fuente de 
verificación  
Actividad 1. 
Programar 
actividades a 
realizar  docum ento con la 
programación  1 Informe de avance  
Actividad 2. Realizar 
talleres para generar 
conocimiento en 
riesgo ambiental:  Horas de capacitación 
realizadas  60 Informe de avance, 
registro fotográfico y 
listado de asistencia  Documento de riesgo 
ambiental realizado  1 
Actividad 3. Realizar 
talleres 
relacionados al 
cambio climático y 
consecuencias:  Horas de capacitación 
realizadas  20 Informe de avance, 
registro fotográfico y 
listado de asistencia  
Actividad 4. Material 
de difusión 
entregado a la 
comunidad 
participante  Cartillas  4 Registro fotográfico  
 
CONDICIONES NECESARIAS PARA EL DESARROLLO DEL ALCANCE  
 
Mediante la ejecución del presente proyecto, se logrará:  
 
 
  ESTABLECIMIENTO PÚBLICO AMBIENTAL                                                 
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 1) Fortalecer el ejercicio de autoridad ambiental en la zona urbana del distrito de 
Buenaventura, al ser garante de procesos educativos, de educación y de comunicación 
con respecto al cambio climático y el riesgo  
2) Buscar el fortalecimiento de directrices, lineamientos o protocolos en relación Riesgo 
ambiental  
3) Mediante procesos de sensibilización y capac itación a la comunidad del distrito de 
Buenaventura, con el fin convertir esta experiencia en una estrategia replicable en 
beneficio de la biodiversidad el cual propenda el desarrollo sostenible en la jurisdicción 
del EPA.  
4) Entregar los informes de cumplimi ento mensual, los cuales deben contener la descripción 
de las siguientes actividades:  
 Ficha de planeación metodológica de las actividades  
 Actas de cada una de las reuniones ejecutadas.  
 Registro fotográfico de las actividades realizadas  
 Descripción de las a ctividades ejecutadas  
 Relación de la entrega de materiales didácticos.  
 Relación de la entrega de insumos, materiales y dotación a profesionales y participantes 
de los grupos.  
 Entrega de avances y producto final con su correspondiente informe financiero  
 Informe final en Word que incluya los resultados, conclusiones, recomendaciones, 
soportes y anexos.  
 Asistir a las reuniones convocadas por el supervisor del proyecto  
 
EQUIPO TECNICO  
 
 EQUIPO MISIONAL TÉCNICO Y ADMINISTRATIVO REQUERIDO  
CANTIDAD  TIEMPO 
MESES  PERFIL  TÍTULO  EXPERIENCIA  
1  
 
 
 
4  
 
 
Coordinador del 
proyecto  
 
 Profesional en 
ingeniería 
ambiental y 
sanitaria con 
posgrado en 
educación 
ambiental y 
desarrollo 
sostenible.  Con experiencia no 
menor a cuatro (4) 
años en el sector 
público.  
2  
 Profesion al social   
Profesional en Experiencia 
relacionadas con el 
 
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 4 ciencias 
sociales o afines  perfil  
2  
4 Profesional de 
apoyo   
Profesionales 
agroambientales  Años de experiencia 
relacionadas con el 
perfil.  
 
6  
4 Técnicos de apoyo  Técnicos 
agroambientales  Con exp eriencia 
relacionadas con el 
perfil  
1  
4 Auxiliar 
administrativa  Técnico en las 
ciencias 
administrativas  Experiencia 
relacionado con el 
perfil  
 
 
 
  
 
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