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En cumplimiento a lo dispuesto por el Estatuto General de la Contratación Pública, 
especialmente lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, 
modificado  por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, y conforme a lo dispuesto por el literal 
h), del numeral 4 º del artículo 2 º de la Ley 1150 de 2007 , y los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, se presenta el estudio previo para adela ntar un 
contrato de prestación de servicios profesionales de la Vicepresidencia de Integración 
Productiva.  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN.  
 
1.1. Justificación de la necesidad  
  
Mediante Decreto 2364 de 2015 se creó la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), como una 
agencia estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del 
Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administ rativa, 
técnica y financiera, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, cuyo objeto es 
el de es ejecutar la política de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial 
formulada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a  través de la estructuración, 
cofinanciación y ejecución de planes y proyectos integrales de desarrollo agropecuario y 
rural nacionales y de iniciativa territorial o asociativa, así como fortalecer la gestión del 
desarrollo agropecuario y rural y contribui r a mejorar las condiciones de vida de los 
pobladores rurales y la competitividad del país.  
  
Dentro de las dependencias de la Agencia, se creó una dependencia denominada 
Vicepresidencia de Integración Productiva, asignándole de acuerdo con el Artículo 18  del 
Decreto de creación las siguientes funciones:  
 
1. “Elaborar los planes de acción para la ejecución de las políticas de desarrollo 
agropecuario y rural con enfoque territorial, a través de la estructuración de 
proyectos estratégicos nacionales bajo los l ineamientos del Ministerio de 
Agricultura y Desarrollo Rural y del Consejo Directivo.  
 
2. Dirigir la estructuración de planes y proyectos integrales de desarrollo 
agropecuario y rural con enfoque territorial de iniciativa territorial o asociativa, 
en los com ponentes de asistencia técnica, de acceso a activos productivos, de 
adecuación de tierras y de comercialización, entre otros, bajo los criterios 
impartidos por el Presidente de la Agencia.  
 
3. Impartir directrices para la articulación de los componentes de a sistencia 
técnica, acceso a activos productivos, adecuación de tierras y comercialización, 

  
  
  
 
   
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y sus respectivas modalidades de entrega, que permitan la integralidad de los 
proyectos de desarrollo agropecuario y rural y su alineación a la política 
formulada po r el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.  
 
4. Proponer para aprobación del Presidente, los modelos de operación y ejecución 
de los proyectos que cofinancie la Agencia, incluidos los de asociación público - 
privada, las concesiones, los convenios marc o de cofinanciación con entidades 
territoriales y los contratos con operadores, entre otros.  
 
5. Definir los requerimientos técnicos y financieros que deben cumplir los 
operadores para estructurar y ejecutar proyectos integrales de desarrollo 
agropecuario y rural.  
 
6. Definir los requerimientos técnicos y financieros para la contratación de la 
interventoría de los proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural.  
 
7. Coordinar y adelantar el proceso de supervisión técnica de los contratos 
celebrados para l a estructuración, ejecución e interventoría de los proyectos 
integrales de desarrollo agropecuario y rural.  
 
8. Dirigir y coordinar la gestión de las Unidades Técnicas Territoriales e impartir 
las directrices para la ejecución de sus funciones en el territorio.  
 
9. Impartir directrices a las Unidades Técnicas Territoriales para asistir a las 
entidades territoriales e instancias de integración territorial, en la elaboración y 
adopción de planes de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial.  
 
10. Impartir dir ectrices y dar lineamientos para la coordinación interinstitucional de 
las Unidades Técnicas Territoriales, en el desarrollo de sus funciones y 
competencias en el territorio.  
 
11. Definir campañas de difusión y socialización de los servicios de la Agencia 
relacionados con la formulación de planes y proyectos integrales de desarrollo 
productivo agropecuario y rural, en coordinación con la Oficina de 
Comunicaciones.  
 
12. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión 
Institucional.  
 
13. Las demás  funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la 
dependencia”.  
 

  
  
  
 
   
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Para atender la misionalidad de manera integral, pero con especialidades de desarrollo 
agropecuario, la Vicepresidencia de Integración Productiva, ésta cuenta con cuatro 
Direccione s Técnicas, así:  
  
✓ Dirección de Asistencia Técnica  
✓ Dirección de Acceso a Activos Productivos  
✓ Dirección de Adecuación de Tierras.  
✓ Dirección de Comercialización  
Además, la Vicepresidencia de Integración Productiva tiene a cargo conforme su numeral 
3.5 del artículo 7° del Decreto de creación citado a las unidades Técnicas Territoriales, las 
que en la actualidad corresponden a trece (13), quienes reciben directrices y lineamientos 
por parte de la Vicepresidencia para su ejecución y aplicación de la oferta  institucional y 
prestación del servicio público en territorio.  
 
Bajo la estructura enunciada la Vicepresidencia de Integración Productiva debe articular 
todas las acciones misionales para el correcto funcionamiento de estas dependencias, 
cuyos esfuerzos e stán dirigidos al cumplimiento de objetivos y metas propuestos en los 
planes de acción de cada proceso, para dar cumplimiento a las políticas de desarrollo 
agropecuario y rural con enfoque territorial del país de acuerdo con los lineamientos del 
Ministerio  de Agricultura y Desarrollo Rural y el Plan Nacional de Desarrollo 2022 -2026.  
 
En este sentido, la Vicepresidencia imparte las directrices de articulación de los diferentes 
procesos y componentes, mediante herramientas de planificación estratégica, así co mo el 
direccionamiento estratégico para tener un amplio panorama de la misionalidad a su cargo, 
no solo desde la óptica dada por el Decreto Ley 2364 de 2015, sino, de los procesos 
conexos como lo son el del subsistema nacional de extensión agropecuaria, co mpetencia 
atribuida a la Agencia por la Ley 1876 de 2017, el correspondiente al subsector de 
adecuación de tierras establecido por la Ley 41 de 1993, y en la implementación del modelo 
de atención y prestación de servicios de apoyo a la comercialización, ad emás de otras 
competencias que, día a día, van surgiendo por el dinamismo que enfrenta el sector 
agropecuario.  
 
Dentro de estas acciones se encuentra el frente de planeación estratégica y financiera, 
donde la Vicepresidencia de Integración Productiva gener a los lineamientos para el 
desarrollo de las acciones orientadas a cumplir con los propósitos definidos en el plan de 
acción de la entidad, la consolidación del sistema de gestión calidad y desarrollo 
administrativo, así como la generación de mecanismos de  gestión de información 
relacionada con cada proceso a cargo de la Vicepresidencia, asimismo coordina la 
elaboración de los Planes de Desarrollo Agropecuario y Rural, herramienta primordial de 
planificación territorial que orienta las inversiones sectorial es y de la Agencia en los 
Departamentos.  

  
  
  
 
   
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En el frente de apoyo financiero, la Vicepresidencia adelanta, entre otras acciones, el 
seguimiento y control a los recursos de los programas y/o proyectos de inversión que 
ejecuta la Vicepresidencia de Integració n Productiva, velando por su adecuada ejecución 
de acuerdo con lo planteado en los proyectos de inversión a su cargo, así como el 
seguimiento a la ejecución presupuestal del plan anual de adquisiciones, al igual que realiza 
el seguimiento y control en mate ria financiera, y presupuestal a las actividades y productos 
de los proyectos a su cargo de acuerdo al sistema de información financiera , soportar y da 
orientaciones sobre la eficacia y eficiencia de los recursos financieros y control de la 
ejecución presu puestal.  
 
Es importante entender, que estas actividades de la vicepresidencia den Integración 
Productiva surgen de la ejecución de los diferentes proyectos de inversión que se 
encuentran en cabeza de las Direcciones Técnicas y que son administrados desde l a 
Vicepresidencia con lo cual se desarrolla la misionalidad de la Agencia en materia de Planes 
y Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial, 
Adecuación de Tierras, Comercialización y Extensión agropecuaria.  
 
Dentro de e stas acciones se encuentra planeación estratégica y financiera, donde la 
Vicepresidencia de Integración Productiva requiere ejecutar actividades para cumplir con 
los propósitos definidos en el plan de acción de la entidad, acorde con el principio de 
anuali dad donde debe realizarse el seguimiento y control a los recursos de los programas 
y/o proyectos de inversión que ejecuta la Vicepresidencia de Integración Productiva, 
velando por su adecuada ejecución de acuerdo con lo planteado en los proyectos de 
invers ión a su cargo, así como el seguimiento a la ejecución presupuestal del plan anual de 
adquisiciones 2023.  
 
Esta necesidad permitirá además acompañamiento administrativo y financiero para 
contribuir a generar información respecto los trazadores presupuestal es de los proyectos 
de inversión en el marco de los compromisos de gobierno y los propios del plan de acción, 
así mismo interlocutar con el área Financiera de la entidad para que se tenga claridades de 
la ejecución financiera del Vicepresidencia de Integra ción Productiva y de esta manera 
recomendar puntos de control.  
 
Existe otra dinámica financiera que atender es el apoyo en materia de convenios y contratos 
que requieren un soporte financiero en la Vicepresidencia de Integración Productiva para 
atender la revisión de la ejecución y para brindar información a entes de control y otras 
instancias que requieren información de los proyectos de inversión.  
 
La necesidad planteada se suple con un profesional en contaduría pública, Ingeniero 
Financiero y/o Economía Posgrado en Administración y Gerencia Tributaria y/o 

  
  
  
 
   
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Administración Pública y/o carreras afines a las anteriores, y por lo menos 6.5 años de 
experiencia profesional.  
 
1.2. Descripción del requerimiento  
 
La Vicepresidencia de integración productiva requiere contratar una (1) persona de nivel 
profesional  con el perfil descrito en el numeral 5.1 del presente estudio previo, para que 
desde su experiencia e idoneidad apoye a la vicepresidencia de Integración P roductiva  en 
el seguimiento a la programación financiera y el control a ejecución presupuestal sobre 
cada uno de los proyectos de inversión  a su cargo , al igual que apoyar en el registro y 
elaboración de informes que contribuyan en la gestión financiera de  la Vicepresidencia que 
guarden relación con los proyectos de inversión en el marco de los programas de  
estructuración y ejecución de planes y proyectos de desarrollo agropecuario y rural, así 
como en los servicios de adecuación de tierras y extensión agro pecuaria y la 
implementación del modelo de atención y prestación de servicios de apoyo a la 
comercialización,  que deben adelantarse desde la Vicepresidencia de Integración 
Productiva en articulación con los procedimientos y lineamientos dados por la Secret aría 
General y ordenación del gasto , de acuerdo a la normatividad vigente  y dentro del marco 
del Plan de Acción 2023.  
. 
  
1.3. Justificación relacionada  con la planta de personal  
 
Teniendo en cuenta la Vicepresidencia de Integración productiva dentro de la dist ribución 
de cargos en planta no tiene en el despacho profesionales  de perfil Financiero , lo cual es ta 
soport ado en  la certificación de fecha 16 de enero de 2023,  emitida por la Secretaría 
General de la Agencia de Desarrollo Rural, documento que se aporta como anexo del 
presente estudio, siendo así se concluye que existe la necesidad de contar con  una 
persona del nivel profesional con el perfil descrito en el nume ral 5.1 , para que  acompañe 
en la orientación presupuestal, programación financiera , en el registro y elaboración de 
informes que contribuyan en la gestión financiera de la Vicepresidencia de Integración 
Productiva que guarden relación con los proyectos de  inversión de las áreas misionales, 
entre otros trámites administrativos y de naturaleza contractual que tenga implícito en 
resultado y control financiero de la ejecución de recursos, conforme a la responsabilidad 
pública que implican los mismos.  
 
La Agenc ia de Desarrollo Rural, está dando cumplimiento a los lineamientos del plan de 
formalización del empleo público en equidad con el propósito de avanzar en la dignificación 
del empleo por lo cual desde el año 2019 se encuentra en un proceso de rediseño 
institucional liderado por la Secretaria General, en atención a las políticas de formalización 
que promueve el Gobierno Nacional a través de la circular conjunta de Colombia Compra 

  
  
  
 
   
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Eficiente del cinco (5) de enero del 2023 que establece los lineamientos para la  celebración 
de contratos de prestación de servicios previstos en el artículo 2, numeral 4, literal h de la 
ley 1150 de 2007.  
 
Así las cosas, actualmente no existe personal que realice las actividades ya señaladas, 
como quiera que la creación de la planta permanente se encuentra en trámite, por lo cual 
la necesidad del servicio implica llevar a cabo la contratación de personal mediante la 
modalidad de contratación directa.  
 
 
1.4. Justificación de la relación presupuestal  
 
El contrato esta soportado por los proyectos de inversión que se relacionan a continuación:  
 
“Optimizaci ón de la generaci ón de ingresos sostenibl es de los productores rurales 
en los territorios a nivel Nacional” Bpin 2020011000200 , por medio del cual busca 
Optimizar la generación de ingre sos sostenibles de los productores rurales a nivel nacional, 
lo cual se logrará a través del cumplimiento de los siguientes objetivos: 1. Fortalecer la 
apropiación de los instrumentos de planeación agropecuaria con enfoque participativo y 2. 
Ampliar el acc eso a componentes productivos, para el presente contrato se desarrollarán 
las actividades propias en aras del cumplimiento de los objetivos del proyecto de inversión 
como lo son: Acompañar la definición de la ruta de implementación del Plan Integral de 
Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial. Construir el Diagnóstico integral 
de condiciones organizacionales y del entorno en el que se realizará el proyecto para la 
definición de la línea base; Realizar la identificación, caracterización y veri ficación de 
predios, territorios y beneficiarios; conforme a los requisitos para la estructuración; Formular 
proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial; Realizar la 
supervisión financiera de la ejecución de los proyecto s integrales cofinanciados; Aplicar el 
esquema de monitoreo, seguimiento y control  a los proyectos integrales de desarrollo 
agropecuario y rural en el marco del sistema de alertas y Adelantar el cierre financiero de 
los proyectos integrales cofinanciados,  actividades que requieren labores de campo para 
garantizar el cumplimiento de los objetivos del proyecto de inversión.  
  
Fortalecimiento a la prestación del servicio público de extensión agropecuaria - nivel 
nacional  Bpin 2018011000152 , por medio del cual  se buscará mejorar la transferencia y 
apropiación del conocimiento en los encadenamientos agropecuarios de acuerdo con lo 
establecido en la Ley 1876 de 2017, lo cual se logrará el seguimiento a la financiación de 
la prestación del Servicio de Extensión Ag ropecuaria.  
 
“Implementación del Fondo Nacional de Adecuación de Tierras - FONAT  a nivel 
Nacional” Bpin 2022011000027 , por medio del cual se busca aumentar la cobertura y 
calidad en la provisión del servicio público de adecuación de tierras, lo cual se log rará 

  
  
  
 
   
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ampliando la cobertura y calidad de la infraestructura de adecuación de tierras, el aumento 
de la eficiencia en la administración, operación y conservación de los distritos de 
adecuación de tierras y el mejoramiento de los modelos de seguimiento y aco mpañamiento 
en la prestación del servicio público de adecuación de tierras, que para el presente contrato 
se buscará el apoyo en actividades de administración de distritos y proyectos de adecuación 
de tierras del estado.  
 
“Fortalecimiento de la Administrac ión, Operación, Conservación o Mantenimiento y 
la Prestación del Servicio en los Distritos de Adecuación de Tierras de Propiedad del 
Estado a Nivel Nacional” Bpin 2022011000026 , Por medio del cual se busca mejorar la 
actividad productiva. Proyecto tiene ga stos inherentes para impulsar las actividades 
administrativas, financieras, técnicas y legales que consoliden las metas del proyecto.  
 
Proyectos que contribuyen en  el diseño, construcción, administración, operación y 
mantenimiento de los proyectos estratégicos de adecuación de tierras.  
 
“Implementaci ón de un modelo de atención y prestación de servicios de apoyo a la 
comercialización, nivel nacional” Bpin  2018011001172 , por medio del cual se buscará 
mejorar la capacidad de respuesta de los productores agropecuarios a necesidades de 
desarrollo comercial que se reflejaran en el territorio con la puesta en marcha de las 
metodologías, instrumentos y mecanismos  de transferencia de competencias con que 
cuenta la Agencia de Desarrollo Rural cuyo objetivo está centrado en tres objetivos: 1. 
Desarrollar competencias comerciales de organizaciones con pequeños productores; 2. 
Promover articulación de los actores con i ncidencia en la comercialización en los territorios 
y, 3. Aprovechar la Información comercial y de mercados . 
 
Para cumplir con el objetivo específico de los proyectos de inversión mencionados, se debe 
soportar el seguimiento y control financiero a los recu rsos del presupuesto asignado a la 
Vicepresidencia de Integración Productiva en la vigencia fiscal 2023 y otros que han 
quedado vía reserva presupuestal, es así que le ejecución de los proyectos de inversión 
necesariamente deben contar dentro de su cadena de valor con personal que acompañe la 
ejecución de los mismos para que se apliquen normas procedimientos adecuados, 
orientando la aplicación presupuestal que corresponda según el proyecto, servicio y fines y 
de esta manera contribuir a la oportunidad de l cumplimiento del plan de acción en la 
vigencia 2023.  
 
La Agencia de Desarrollo Rural, en aplicación de los principios fundamentales que rigen la 
función pública, consagrados en el artículo 209 de la Constitución Política, da cumplimiento 
al principio de pl aneación, determinando las necesidades para invertir en la gestión 
administrativa, analizando los mecanismos más idóneos para satisfacerlas y las 
condiciones en las cuales debe realizar las contrataciones requeridas, en el marco de los 

  
  
  
 
   
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principios de la con tratación pública contenidos en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y 
desarrollados por el Decreto 1082 de 2015.  
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES Y  
OTROS ASPECTOS  
  
2.1. Objeto   
Prestar sus servicios profesionales a la Vicepresidencia de Integración Productiva en el 
seguimiento a la programación financiera y el control a ejecución presupuestal sobre cada 
uno de los proyectos de inversión, al igual que apoyar en el registro y elaboración de 
informes que contribuyan en la gestión financiera de la Vicepresidencia que guarden 
relación con los proyectos de inversión.  
 
2.2. C ódigo  UNSPC   
  
CÓDIGO UNSPC  80111600  
  
2.3. Plazo de ejecución   
  
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre de 2023 . Dicho término 
empezará a partir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos 
de perfeccionamiento y ejecución.  
 
El plazo se encuentra fundamentado en impulsar las actividades presupuestales y 
financieras que están ligadas a  la ejecución de los proyectos de inversión de las áreas 
técnicas de la Vicepresidencia de Integración Productiva que cursan su desarrollo y 
ejecución durante la vigencia fiscal 2023.  
 
Sumado a lo anterior, resulta importante tener en cuenta lo señalado en  el numeral 1.3 del 
presente documento, sin perjuicio de que por la necesidad del servicio implique la 
continuidad en la ejecución de actividades.  
 
 
2.3.1. Justificación de contrato sucesivo  
 
Es importante recalcar que el objeto a contratar puede realizarse con el personal de 
prestación de servicios que estaba contratado en la vigencia anterior, pues aún no existe 
personal en la planta que cubra las necesidades identificadas, por el conocimiento que ha 
adquirido sobre l os asuntos financieros de los  proyectos de inversión a cargo de la 

  
  
  
 
   
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Vicepresidencia de Integración Productiv a, que han venido familiarizado con la cadena de 
valor y que permite se dé aplicación al gasto bajo los principios de la especialidad del gasto, 
entre otros principios , para lo c ual es fundamental conocer la misionalidad de la Agencia ; 
es así que otras personas necesitan un periodo de tiempo para asimilar el cambio y 
recuperar los niveles de rendimiento deseado, lo cual podría generar traumatismos en la 
operatividad de las activid ades de la Vicepresidencia de Integración Productiva que  
pondrían en riesgo  y la aplicación precisa de  la cadena de valor de los proyectos de 
inversión  a cargo de la Vicepresidencia de Integración Productiva.  
 
Por las razones expuestas es más favorable para la entidad continuar con el mismo 
contratista, pues surtir nuevamente el proceso de aprendizaje y familiarización con las 
actividades minimizando riegos de responsabilidad fiscal.  
 
 
2.4. Lugar de prestación del servicio   
 
Las actividades po r realizar se ejecutarán en la ciudad de  Bogotá D.C., sin perjuicio de que 
se requiera por parte del profesional apoyar mediante sus servicios según requerimiento 
del supervisor del contrato lo que se requiera a Nivel Nacional.  
 
2.4.1. Prestación del servicio en sede de la entidad  
 
Teniendo en cuenta el horario en que las instalaciones de la ADR están disponibles para 
que el contratista pueda acceder a medios requeridos para desempeñ e sus obligaciones 
para el correcto desarrollo de sus actividades; se hace necesario que la Agencia disponga 
dentro de su sede de elementos, bienes y/o programas informáticos  que garanticen al futuro 
contratista la inmediatez del acceso a la información, y la eficiencia en el desarrollo de sus 
actividades.  
 
Por otra parte, para la Agencia el uso de los bienes y sistemas p ara el manejo de 
información financiera es sensible , de ahí  la importancia de que el apoyo financiero pueda 
tener acceso en sede en coordinación con el área financiera de la Secretaria Genera l, 
siendo fundamental tener puesto y equipo de cómputo para tramitar en oportunidad 
aspectos de acompañamiento y seguimiento financiero en las plataformas habilita das para 
ello, en concordancia con la seguridad de la información que genera la Vicepresidenc ia de 
Integración Productiva para consolidar y reflejar los avances en las metas propuestas  en el 
presupuesto asignado.  
 
En este sentido, si bien es cierto no se hace necesaria una dedicación del 100% en sede 
de la entidad, el futuro contratista deberá gar antizar su disponibilidad para prestar sus 
servicios sin afectación, entre lo que se prevé entender algunos asuntos directamente en la 

  
  
  
 
   
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sede cuando así se requiera, de acuerdo con las obligaciones que deban ser 
desempeñadas en la misma.  
 
Con la anterior jus tificación se deja claro que los anteriores requerimientos se dan por 
razones de prestación del servicio y no constituyen indicios de una relación laboral.  
 
2.5. Identificación del contrato a celebrar   
     
De acuerdo con el objeto del contrato que pretende celebrarse y el alcance de este, se 
concluye que se trata de un contrato de prestación servicios profesionales .  
  
2.6. Obligaciones de las partes:   
  
2.6.1 Por parte del contratista:   
  
2.6.1.1 Obligaciones generales  
 
EL CONTRATISTA  dará cumplimiento a los derechos y deberes consagrados en el artículo 
5º de la Ley 80 de 1993 , atendiendo las siguientes  obligaciones generales:  
 
1. Cumplir con el objeto y el alcance del contrato, con plena autonomí a técnica y 
administrativa y bajo su propia responsabilidad, por lo tanto, no existe ningún tipo de 
subordinación, ni vínculo laboral alguno del contratista con la ADR. 2.  Mantener actualizado 
el domicilio durante la vigencia del contrato y seis (6) meses  más. 3.  Acreditar que se 
encuentra al día en el pago de seguridad social en Salud, Pensiones y ARL, en forma 
mensual durante la vigencia del contrato, garantizando que mantendrá el IBC sobre el cual 
aporta, equivalente mínimo al 40% del valor bruto factu rado por la prestación del servicio. 
Si se trata de un contratista que además tiene vínculo de trabajador dependiente y suscriba 
el presente contrato de prestación de servicios, debe realizar cotizaciones adicionales como 
independiente, las cuales deben se r efectuadas en la forma establecida, conforme a los 
honorarios percibidos. 4. Comunicar a la ADR, al momento de la suscripción del contrato y 
cuando quiera que se produzca, de alguna modificación que afecte el monto y el giro de los 
aportes al Sistema de Seguridad Social Integral en Salud, Pensiones y ARL. 5. Informar al 
supervisor  del contrato de manera inmediata cualquier incapacidad, al igual que cualquier 
patología o enfermedad diagnosticada o certificada por la EPS o ARL. 6. Informar a la ADR, 
sobre la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) a la cual se encuentra afiliado (a ), para 
que la Entidad realice la correspondiente novedad en la afiliación del contrato. 7.  
Suministrar e ingresar toda la información requerida en el aplicativo SIGEP de conformidad 
con lo establecido en el artículo 2.2.17.10 del Decreto 1083 de 2015, o la norma que lo 
modifique, así como atender todos los requerimientos que realice la ADR para el 
cumplimiento del mismo. 8. Constituir la garantía única y realizar su cargue en el aplicativo 
del SECOP II, para la aprobación de la ADR, en los términos y cond iciones establecidas en 

  
  
  
 
   
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el estudio previo y en el contrato, cuando aplique. 9. Atender todos los requerimientos del 
supervisor relacionados con el contrato. 10. Informar oportunamente al supervisor de 
cualquier anomalía o dificultad que advierta en el desa rrollo del contrato y proponer 
alternativas de solución a las mismas. 11. Presentar mensualmente al supervisor 
designado, un informe detallado de las actividades desarrolladas en el periodo, que den 
cuenta de la ejecución del contrato. 12. Radicar en la AD R y cargar en el SECOP II, las 
cuentas de cobro y/o factura dentro de los primeros cinco (5) días hábiles siguientes al 
periodo ejecutado, para efectos de realizar el pago por concepto de honorarios. 13. 
Defender en todas sus actuaciones los intereses de A DR y obrar con lealtad y buena fe en 
todas las etapas contractuales. 14. Conocer y acatar los manuales, procesos y 
procedimientos adoptados en ADR. 15. Ejecutar el contrato dentro del marco de las políticas 
públicas del nivel Nacional e Institucional, y en  especial, dar aplicación a las acciones e 
instrumentos que se generen dentro del Sistema Integrado de Gestión de Calidad, entre 
otros. 16. Apoyar las actividades del Sistema de Gestión de Calidad en materia de control 
documental, mejoramiento continuo, re quisitos normativos y lineamientos del Modelo 
integrado de Planeación y Gestión –MIPG -, así como también las actividades y programas 
derivadas del sistema de Gestión Ambiental. 17. Apoyar el cumplimiento de los objetivos 
del Sistema Integrado de Gestión de  la ADR, con las acciones relacionadas con el sistema 
de la Seguridad y Salud en el Trabajo -SG-SST- y participar activamente en las actividades 
que la entidad organice en materia de prevención, preparación y respuesta ante 
emergencias. 18. Tratar adecuada mente los datos personales y mantener con carácter 
confidencial toda la información a la que tenga acceso en el desarrollo del contrato, de 
conformidad la normativa vigente y las políticas de tratamiento de datos personales de la 
ADR. 19. No instalar y/o u tilizar en los equipos de cómputo de propiedad de la ADR, 
software ilegal, en caso contrario, el contratista asumirá la responsabilidad civil y penal a 
que hubiere lugar. 20. En caso de que aplique, responder por los bienes y elementos 
entregados para el d esarrollo del contrato y devolverlos al finalizar el plazo de ejecución, de 
conformidad con el formato establecido para el efecto. 21. En caso de hurto, pérdida, 
destrucción o daño proveniente del uso normal de materiales, equipos, elementos y en 
general d e cualquier bien que la ADR, le haya suministrado al contratista para el desarrollo 
del objeto contractual, éste deberá reportar dicho siniestro, aportando un informe de lo 
sucedido y el correspondiente denuncio ante la autoridad competente. En el evento q ue la 
Aseguradora niegue la indemnización, el contratista deberá reponer el bien en iguales o 
mejores condiciones del entregado; si lo indemnizado no alcanzare a cubrir el valor de 
reposición y el contratista no efectuare el correspondiente pago antes del acta de 
liquidación, la ADR, queda autorizada para deducir de los saldos pendientes a favor del 
contratista las correspondientes sumas. 22. Cumplir con las normas de bioseguridad y 
sanidad, las políticas de gestión de seguridad y salud, el distanciamiento físico, el uso 
obligatorio de tapabocas, el lavado permanente de manos, previsto en las normas vigentes 
en la materia. 23. Suscribir el acta de liquidación del contrato, en el término establecido 
cuando a esta halla lugar. 24. Transferir a la ADR el conoci miento derivado de las 
actividades propias de la ejecución del contrato, tales como el resultado de investigaciones, 
descubrimientos, hallazgos científicos, propiedad intelectual (PI), tecnología, datos y, en 

  
  
  
 
   
      12 de 25  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
general, los conocimientos a los que se haya ll egado como resultado del cumplimiento de 
las obligaciones contractuales. 25. Entregar, en el repositorio establecido por su 
dependencia, toda la documentación e información que surja en cumplimiento de las 
obligaciones específicas del contrato.  
   
2.6.1.2 Obligaciones específicas   
  
Las obligaciones específicas que deberá cumplir el contratista en ejecución del contrato  son 
las siguientes:  
 
1. Realizar el seguimiento, revisión y actualización de los recursos de los programas y/o 
proyectos de inversión que ejecuta la Vicepresidencia de Integración Productiva, velando 
por su adecuada ejecución de acuerdo con lo planteado en las fichas de inversión de la 
Agencia de Desarrollo Rural.  2. Controlar y efectuar seguimiento a la ejecución 
presupuestal del plan anual  de inversiones . 3. Realizar seguimiento apoyo y control a las 
Unidades Técnicas territoriales en los requerimientos de información financiera y/o 
administrativa velando por la correcta ejecución presupuestal.  4. Orientar el seguimiento y 
control en materi a financiera, y presupuestal a las actividades, y productos de los proyectos 
con cargo a la Vicepresidencia de Integración Productiva de acuerdo al sistema de 
información financiera.  5. Gestionar y compilar la información a nivel central y territorial, 
para la generación de reportes de manera oportuna y cuando la Vicepresidencia de 
Integración Productiva lo solicite.  6. Articular con las Unidades Técnicas Territoriales el 
trámite  financiero referente a la Administración de los distritos de adecuación de Tie rras de 
propiedad de la Agencia y a los proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural . 7. 
Apoyar en la elaboración de informes, reportes, y documentos financieros que sean 
solicitados a la Vicepresidencia de Integración Productiva.  8. Cuando sea requerido 
desplazarse a los lugares que le sean asignados en cumplimiento del objeto contractual.  9. 
Apoyar financieramente la supervisión de los contratos y/o convenios que requieran de su 
apoyo.                     
 
2.6.2 Por parte de  LA AGENCIA:  
  
1. Realizar los pagos de honorarios, y demás conceptos que correspondan, en la forma y 
condiciones pactados. 2. Ejercer la supervisión del contrato para verificar el cumplimiento 
de las obligaciones a que se compromete EL CONTRATISTA. 3. Reconocer los gastos d e 
desplazamiento y manutención a que haya lugar, previa aprobación del Supervisor, cuando 
así aplique.  
  

  
  
  
 
   
      13 de 25  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
2.7 Supervisor designado  
  
LA AGENCIA  supervisará y controlará la correcta ejecución del contrato por intermedio del 
Vicepresidente de Integración Productiva , adscrito a la Agencia de Desarrollo Rural 
(ADR), o quien haga sus veces, o por quien el Ordenador del Gasto designe . El supervisor 
asume la responsabilidad por el seguimiento y control del contrato, así como la correcta y 
cabal ejecución de est e. El supervisor tendrá, además de las funciones que por índole y 
naturaleza del contrato le son propias, las consagradas en la Ley 1474 del 2011 y las 
siguientes: a) Suscribir el acta de inicio y publicarla en el Secop II, una vez recibida la 
comunicación  de cumplimiento de requisitos para inicio del contrato; b) Solicitar a la 
Secretaria General la liberación de los recursos no ejecutados correspondientes al primer 
pago, una vez realizado el correspondiente desembolso; c) Certificar el cumplimiento del 
objeto contratado, dentro de las condiciones exigidas; d) Revisar y aprobar los informes de 
actividades que deba rendir EL CONTRATISTA ; e) Autorizar, con su firma, los pagos de 
honorarios, y demás conceptos, que deban efectuarse; f) Levantar y firmar las act as 
respectivas; g) Informar, oportunamente, a LA AGENCIA  sobre el desarrollo del presente 
contrato y sobre cualquier incumplimiento en que pueda incurrir EL CONTRATISTA ; h) 
Solicitar, oportunamente, al Ordenador del Gasto de LA AGENCIA  la modificación o 
terminación unilateral del contrato, siempre y cuando tales hechos estén plenamente 
justificados, incluyendo la liberación de los recursos no ejecutados, cuando a ello hubiere 
lugar; i) Impartir las instrucciones de coordinación, seguimiento y control, así c omo las 
sugerencias, por escrito y formular las observaciones que estime conveniente sobre el 
desarrollo del contrato; j) Verificar, como requisito para cada pago de honorarios y otros 
conceptos, que EL CONTRATISTA  se encuentre al día en el pago de sus apo rtes al sistema 
general de seguridad social en pensión, salud y riesgos laborales, para lo cual este deberá 
anexar la planilla en donde conste el aporte; k) Verificar, para las modificaciones 
contractuales, el cumplimiento de los requisitos de ejecución co ntractualmente pactados, 
incluido el de la afiliación a la ARL en estado “activo”; l) Crear su usuario en el SECOP II y 
solicitar acceso a la cuenta de la AGENCIA DE DESARROLLO RURAL  para la verificación 
de los contratos asociados a su supervisión; m) Subir al aplicativo SECOP II, en el 
expediente contractual digital respectivo, y previo visto bueno, los informes que presente 
EL CONTRATISTA  en desarrollo de la ejecución contractual.  
 
2.8 Causales de Terminación  
  
El contrato a suscribir podrá terminarse po r cualquiera de los siguientes eventos: i) Por 
acuerdo de las partes; ii) Por vencimiento del plazo; iii) Por caso fortuito o fuerza mayor; iv) 
Por decisión unilateral de LA AGENCIA ante el incumplimiento de las obligaciones por parte 
del CONTRATISTA.  
   
  

  
  
  
 
   
      14 de 25  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, 
INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS.  
  
Efectuado el análisis del futuro contrato, se determinó que corresponde a la modalidad de 
selección de contratación directa, bajo la causal para la celeb ración de contrato de 
prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión, conforme lo dispuesto por el 
literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que dispone :“ Para la prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la ges tión, o para la ejecución de trabajos artísticos 
que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales ”, en concordancia con 
el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015  que señala: “ Las entidades estatales 
pueden contratar bajo la modalida d de contratación directa la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en 
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique 
la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este 
caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de 
lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. Los servicios profesionales y 
de apoyo a la  gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como 
los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. La entidad  estatal, 
para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y 
documentos previos”.   
  
Con los fundamentos jurídicos anteriormente señalados, se d eja expresa constancia: i) que 
el contrato a celebrar corresponde a un trabajo de naturaleza intelectual diferente a los 
referidos en el numeral 2) del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 y ii) que para la celebración 
del contrato se ha verificado la idoneida d y experiencia de acuerdo con el artículo 3º del 
Decreto 1737 de 1998 modificado por el artículo 1º del Decreto 2209 del mismo año.  
  
4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN.   
  
4.1. Valor :  
 
El valor total del contrato será hasta por la suma de CIENTO CUARENTA Y OCHO 
MILLLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL PESOS M/CTE. ($ 148.476.000), 
incluidos todos los impuestos a que haya lugar, y de conformidad con el perfil definido en 
este estudio previo, de acuerdo con la tabla de honorarios adoptada me diante la Circular 
No. 086 del 15 de diciembre de 2022.  Dicha contratación está respaldada por el Certificado 
de Disponibilidad Presupuestal No. 29323  del 14 de enero de 2023, imputable al siguiente 
proyecto de inversión en los valores que se señalan a continuación.  
 
 
 

  
  
  
 
   
      15 de 25  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
 
 
Proyecto  Producto  Actividad  Rubro  VALOR  
Optimizacion  de la 
Generación de Ingresos 
Sostenibles de Productores 
Rurales a Nivel Nacional  2.2. Servicio de apoyo 
financiero para 
proyectos productivos 
(02) 2.2.5. Realizar la 
supervisión financiera de 
la ejecución de los 
proyectos integrales 
cofinanciados.  C-1702 -1100 -13-1702007 -
02 $ 59.390.400,00  
Implementación de un 
Modelo de Atención y 
Prestación de Servicios de 
Apoyo a la Comercialización, 
Nivel Nacional.  1.1. Servicio de apoyo 
a la comercialización  1.1.1. Determinar 
requerimientos y rutas de 
atención de las 
iniciativas.  C-1702 -1100 -10-1702038 -
02 $ 2.969.520,00  
Implementación de un 
Modelo de Atención y 
Prestación de Servicios de 
Apoyo a la Comercialización, 
Nivel Nacional.  1.1. Servicio de apoyo 
a la comercialización  1.1.2. Ejecutar los 
servicios definidos en  las 
rutas de atención de las 
iniciativas.  C-1702 -1100 -10-1702038 -
02 $ 2.969.520,00  
Implementación de un 
Modelo de Atención y 
Prestación de Servicios de 
Apoyo a la Comercialización, 
Nivel Nacional.  1.1. Servicio de apoyo 
a la comercialización  1.1.3. Articular las 
iniciativas con 
encadenamientos 
comerciales  C-1702 -1100 -10-1702038 -
02 $ 2.969.520,00  
Implementación de un 
Modelo de Atención y 
Prestación de Servicios de 
Apoyo a la Comercialización, 
Nivel Nacional.  3.1. Servicios de 
educación informal en 
comercialización  3.1.2. Preparar 
información 
especializada (perfil de 
mercado; perfil de 
producto; análisis de 
precios y proyecciones 
entre otros).  C-1702 -1100 -10-1702039 -
02 $ 4.454.280,00  
Fortalecimiento a la 
Prestación del Servicio 
Público de Extensión 
Agropecuaria Nacional  1.1. Servicio de 
extensión 
agropecuaria  1.1.3. Realizar 
seguimiento a la 
prestación del servicio de 
extensión agropecuaria  C-1708 -1100 -4-1708041 -
02 $ 11.878.080,00  
Fortalecimiento a la 
Prestación del Servicio 
Público de Extensión 
Agropecuaria Nacional  3.1. Servicio de 
Habilitación a las 
Entidades Prestadoras 
del Servicio de 
Extensión 
Agropecuaria -
EPSEA´s  3.1.2. Realizar 
seguimiento a las 
Entidades Prestadoras 
del Servicio de Extensión 
Agropecuaria - EPSEA 
Habilitadas  C-1708 -1100 -4-1708048 -
02 $ 11.878.080,00  

  
  
  
 
   
      16 de 25  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
Fortalecimiento de la 
Administracion, Operacion, 
Conservacion o 
Mantenimiento y la 
Prestacion del Servicio en los 
Distritos de Adecuacion de 
Tierras de Propiedad del 
Estado a Nivel Nacional  1.1. Servicio de 
administración, 
operación y 
conservación de 
distritos de adecuación 
de tierras de propiedad 
del estado  1.1.3. Realizar la 
supervisión de la 
administración, 
operación y 
conservación de distritos 
de propiedad del estado 
a las asociaciones de 
usuarios  C-1709 -1100 -6-1709101 -
02 $ 14.847.600,00  
Implementacion del Fondo 
Nacional de Adecuacion de 
Tierras - FONAT  a nivel 
Nacional  1.1. Servicio de apoyo 
financiero para 
proyectos de 
adecuación de tierras  1.1.2. Revisar y Evaluar 
proyectos  C-1709 -1100 -7-1709116 -
02 $ 7.423.800,00  
Implementacion del Fondo 
Nacional de Adecuacion de 
Tierras - FONAT  a nivel 
Nacional  1.1. Servicio de apoyo 
financiero para 
proyectos de 
adecuación de tierras  1.1.6. Realizar 
monitoreo, seguimiento y 
supervisión a la 
ejecución de proyectos  C-1709 -1100 -7-1709116 -
02 $ 14.847.600,00  
Implementacion del Fondo 
Nacional de Adecuacion de 
Tierras - FONAT  a nivel 
Nacional  1.1. Servicio de apoyo 
financiero para 
proyectos de 
adecuación de tierras  1.1.7. Ejercer la 
secretaria técnica del 
FONAT  C-1709 -1100 -7-1709116 -
02 $ 14.847.600,00  
 
 
TOTAL     $ 148.476.000  
 
 
4.2. Forma de Pago:  
 
De conformidad con la Perspectiva Financiera que se enuncia en los presentes Estudios 
Previos, el valor del contrato a celebrar se pagará al contratista así: a) Un primer pago por 
la suma de DOCE MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y TRES MIL PESOS M/CTE ($  
12.373.000)  correspondiente al mes de enero de 2023; b) Diez (10) pagos iguales, mes 
vencido  (febrero a noviembre  del 202 3), cada uno por la suma de DOCE MILLONES 
TRESCIENTOS SETENTA Y TRES MIL PESOS M/CTE ($  12.373.000 . c) Un doceavo 
pago por la suma de  OCHO MILLONES DOSCIENTOS CUARENTA Y OCHO MI L 
SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS M/CTE ($  8.248.667), correspondiente a los 
veinte primeros días del mes de diciembre de 2023, previa entrega, por parte del contratista, 
del informe de actividades correspondiente a este periodo; d) Un último pago por la suma 
de CUATRO MI LLONES CIENTO VEINTICUATRO MIL TRESCIENTOS TREINTA Y 
TRES PESOS  M/CTE ($ 4.124.333 ) por el periodo comprendido entre el 21 al 31 de 
diciembre de 2023 el cual estará sujeto a la presentación, por parte del contratista, del 
informe final de las actividades ejecutadas en cumplimiento del objeto contractual y 

  
  
  
 
   
      17 de 25  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
propuesta de acciones de  mejora de los procesos relacionados con la ejecución del 
contrato. Todos los pagos incluyen los gastos, costos, derechos, impuestos, tasas y demás 
contribuciones a que haya lugar.  
 
Cada pago se hará después de la presentación del informe que dé cuenta de las actividades 
realizadas durante el periodo, junto con el recibo a satisfacción por parte del supervisor y la 
acreditación de los pagos correspondientes a la seguridad social y la factura, para el caso 
de los responsables del impuesto a las ventas – IVA, factura que deberá presentarse 
previamente validada por la DIAN. Los pagos están sujetos a la disponibilidad del PAC 
asignado por la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional del MHCP y el 
consecutivo de radicación. EL CONTRATISTA  deberá acreditar su responsabilidad 
tributaria frente al Impuesto del Valor Agregado – IVA, lo anterior a través de la presentación 
del RUT. EL CONTRATISTA  se obliga a mantener actualizadas sus responsabilidades 
tributarias y a allegar a la Vicepresidencia de Ges tión Contractual el documento que acredite 
los cambios. Cuando el último pago corresponda a servicios prestados en el mes de 
diciembre, éste se cancelará el último día hábil de giro para el año 2023, de acuerdo con la 
circular de cierre del SIIF. Con la su scripción del contrato en el SECOP II, las partes 
autorizan la liberación de los recursos que no se ejecuten, cuando a ello haya lugar.  
 
4.3.  JUSTIFICACION:  
  
La suma anterior se obtienen de las actividades a realizar por el futuro contratista para 
satisfacer la necesidad de la entidad, la idoneidad y experiencia requerida para ejecutar el 
objeto contractual frente a la tabla de honorarios de contratos de prestación de servicios y 
de apoyo a la gestión para contratistas de la ADR, donde se establecen  que el valor máximo 
a pagar es de  DOCE MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y TRES MIL PESOS M/CTE 
($ 12.373.000) , por concepto de honorarios y todos los impuestos, tasas y contribuciones 
que se deriven .   
  
5. FACTORES DE EVALUACIÓN  
  
5.1 Idoneidad y experiencia  
  
Para ejecutar el objeto y obligaciones contractuales, se requiere contar con el siguiente 
perfil:  
 
Categoría  Formación  Experiencia  Perfil 
requerido   
  
Título Profesional   
Mínima de ocho punto cinco 
(8.5) años  Profesional con 
Especialización 
y seis punto 

  
  
  
 
   
      18 de 25  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
Profesional 
XI Título Profesional y 
especialización  Mínima de seis  punto cinco  
(6.5) años  cinco ( 6.5) 
años de 
experiencia 
profesional . Título Profesional y 
maestría  Mínima de cinco punto cinco 
(5.5) años  
Título Profesional y 
Doctorado  Mínima  de cuatro punto 
cinco (4.5) años  
 
Nota:  En caso de no contar con el perfil indicado, el requisito se homologará de acuerdo 
con lo establecido en la tabla de honorarios que se encuentre vigente (Circular 086 de 
diciembre  15 del 2022).  
   
6. EL ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.   
  
De conformidad con las disposiciones del artículo 4º de la ley 1150 de 2007 y del artículo 
2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, con base en la Metodología para identificar  y 
clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra Eficiente, se procede a tipificar, 
estimar y asignar los riesgos de la presente contratación.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  
  
  
 
   
      19 de 25  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
ANÁLISIS DE RIESGO  
N
o.  
Fuente  
Etapa  
Tipo  DESCRIPCIÓN  
(Qué puede pasar 
y cómo puede 
ocurrir)  Consecue
ncia de la 
ocurrencia 
del evento  
Probab
ilidad  
Impact
o Valorac
ión del 
Riesgo  
Categ
oría ¿A 
quién 
se le 
asigna?  Tratamiento / 
Controles a ser 
implementado
s 
1 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Suspensión del 
contrato por causas 
externas a las 
pares, o extensión 
en el plazo de 
ejecución del 
mismo  No contar 
con el 
profesional 
idóneo para 
la 
realización 
de las 
actividades 
propias de 
la 
dependenci
a 
Raro  
Moderado  
4 Riesgo 
Bajo Entidad 
Contrata
nte El contratista 
realizará una 
socialización de 
avances  hasta 
la fecha para 
lograr dar 
continuidad y 
lograr los 
objetivos 
planteados  
2 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Se presentan 
demoras por parte 
de la entidad, en las 
aprobaciones 
previas de los 
productos y/o 
informes 
desarrollados por el 
contratista  Retraso en 
el trámite 
de pago a 
favor del 
contratista  
Raro  
Moderado  
3 Riesgo 
Bajo Entidad 
Contrata
nte Revisión y 
aprobación 
oportuna de la 
documentación 
inherente a los 
productos y/o 
informes del 
contrato  
 
IMPACTO DESPUÉS 
DEL TRATAMIENTO  ¿AFECT
A LA 
EJECUC
IÓN DEL 
CONTR
ATO?  PERSONA 
RESPONSABLE 
POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTO  FECHA 
ESTIMADA 
EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIEN
TO  FECHA 
ESTIMAD
A EN QUE 
SE 
COMPLET
A EL 
TRATAMI
ENTO  MONITOREO Y 
REVISIÓN  PROBABILI
DAD  
IMPACTO  
VALORACI
ÓN DEL 
RIESGO  CATEGORÍ
A ¿COMO 
SE 
REALIZ
A EL 
MONITO
REO?  PERIODI
CIDAD 
¿Cuánd
o? Raro  
Menor  
2 
Riesgo Bajo  
SI Supervisor del 
Contrato  Desde el 
inicio de 
ejecución del 
contrato  Hasta la 
terminació
n del 
contrato  Seguimie
nto al 
cumplimi
ento de 
lo 
acordado  Mensual  

  
  
  
 
   
      20 de 25  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
IMPACTO DESPUÉS 
DEL TRATAMIENTO  ¿AFECT
A LA 
EJECUC
IÓN DEL 
CONTR
ATO?  PERSONA 
RESPONSABLE 
POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTO  FECHA 
ESTIMADA 
EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIEN
TO  FECHA 
ESTIMAD
A EN QUE 
SE 
COMPLET
A EL 
TRATAMI
ENTO  MONITOREO Y 
REVISIÓN  PROBABILI
DAD  
IMPACTO  
VALORACI
ÓN DEL 
RIESGO  CATEGORÍ
A ¿COMO 
SE 
REALIZ
A EL 
MONITO
REO?  PERIODI
CIDAD 
¿Cuánd
o? Raro  
Menor  
2 Ri
es
go 
Ba
jo SI Supervisor del 
Contrato  Desde el 
inicio de 
ejecución del 
contrato  Hasta la 
terminació
n del 
contrato  El 
supervis
or debe 
verificar 
la 
recepció
n de los 
producto
s y/o 
informes 
conforme 
a los 
plazos 
estableci
dos Mensual  
   
6.1.  Asignación de riesgo ARL  
  
De acuerdo con las actividades a desarrollar por el Contratista, se estima que la persona 
debe afiliarse a la Aseguradora de Riesgos Laborales así: Riesgo II.  
  
7. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN.    
 
 
7.1.  Exigibilidad: SI_X_  NO.  ___    
  
7.2. Justificación:   
  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, el artículo 
2.2.1.1.1.6.1, el numeral 7 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 y de la Sección 3 “Garantías” del 
Decreto 1082 de 2015, y por la naturaleza del objeto a ejecutar, el contratista debe rá 
amparar los riesgos derivados de la presente contratación, de conformidad con la siguiente 
tabla:  
 
 

  
  
  
 
   
      21 de 25  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
 
Contractual  Porcentaje  Sobre el valor  Vigencia  
CUMPLIMIENTO  10% Total del contrato  La ejecución del contrato 
y seis (6) meses más.  
 
8. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN 
ACUERDO COMERCIAL.  
   
De acuerdo con lo estipulado en el Manual para el Manejo de los acuerdos Comerciales en 
procesos de contratación expedido por Colombia Compra, la presente contrataci ón, al ser 
directa, no se encuentra sujeta a ningún acuerdo comercial vigente.  
  
9. PROCESO DE CONTRATACIÓN INCLUIDO EN EL PLAN DE  COMPRAS  (SI SE 
CUENTA CON ESTE)  
 
9.1. PLAN  ANUAL DE  ADQUISICIONES:  SI_X_ No     No. NPAA 424 
 
  
10. CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE ANÁLISIS DEL SECTOR.  
  
10.1. Perspectiva legal:  
 
En Colombia la regulación del ejercicio de las profesiones solicitadas tiene su fundamento 
en la Constitución Política de 1991, art. 26 el cual establece que toda persona es libre de 
escoger profesión u oficio. En este sentido la ley para los perfiles requ eridos exige títulos 
de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de estas 
profesiones.  
 
Adicional al mencionado artículo se presenta la normatividad más relevante para el ejercicio 
profesional en Colombia, así:  
 
 Constitución Política , Artículo 67. Establece que la Educación Superior es un servicio 
público, tiene una función social. Artículo 69, garantiza la autonomía univ ersitaria.  
 Ley 30 de 1992 . Por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior. 
Artículos 53, 54 y 55. Creación del Sistema Nacional de Acreditación.  
 Ley 1188 de 2008.  Por la cual se regula el registro calificado de programas de 
educación superior y se dictan otras disposiciones.  
 Decreto 1655 de 1999 . Por la cual se crea la Orden a la Educación Superior y a la Fe 
Pública "Luis López de Mesa"  
 

  
  
  
 
   
      22 de 25  
 
  
 
 ESTUDIOS PREVIOS   
La regulación del ejercicio de la disciplina profesional al que pertenece el perfil requerido 
para la ejecución del presente proceso contractual se fundamenta en la norma enunciada 
Igualmente está debidamente regulada por la legislación colombiana, específicamente por 
el Ministerio de Educación Nacional, en atención a la Ley 30 de 1992 citada que organiza 
el servicio público de la Educación Superior.  
 
Bajo este supuesto se puede establecer que en tratándose de la contratación de bachilleres 
en Colombia como están regulados como “ Educación Formal ”, específicamente educación 
media, comprende los grados décimo  y undécimo; en el caso de algunos colegios privados 
estilo norte americano está reglamentado el grado duodécimo. Tiene como finalidad la 
comprensión de las ideas y los valores universales y especialmente la preparación para el 
ingreso a la educación super ior y al trabajo. Una vez culminado este nivel los estudiantes 
deben graduarse y recibir el título de bachiller académico o bachiller técnico, según la 
formación recibida. Posteriormente a haber cursado el ciclo de educación segundaría la cual 
consta de cu atro grados, cada uno de un año de duración, nombrados de sexto a noveno, 
ingresando usualmente a los 11 o 12 años de edad. Al igual que la primaria, estaba sujeto 
al decreto que permitía la promoción automática de los estudiantes, y también fue regulado 
por el nuevo decreto 1290 de 2009 que permite la autonomía en promoción de los 
estudiantes, salvaguardando en la mayor parte de los casos su cupo para continuar con el 
proceso escolar. Este decreto también modificó la escala de valoración nacional, quedando  
en orden ascendente como: Desempeño Bajo, Básico, Alto y Superior.  
  
Para la contratación de “ técnicos profesionales ”, éstos deben entenderse por su formación, 
lo que le permite desempeñarse en ocupaciones de carácter operativo e instrumental. 
Desarrolla  competencias relacionadas con la aplicación de conocimientos en un conjunto 
de actividades laborales, realizadas en diferentes contextos con un alto grado de 
especificidad y un menor grado de complejidad, en el sentido del número y la naturaleza de 
las va riables que intervienen y que el profesional respectivo deberá, por consiguiente, 
controlar. Se trata de operaciones casi siempre normalizadas y estandarizadas. 
Habitualmente se requiere la colaboración con otros, a través de la participación en un grupo 
o equipo de trabajo dirigido, o la realización autónoma de trabajos de alta especialidad. Aquí 
la teoría se aborda más como fundamentación del objeto técnico, que, como objeto de 
estudio, pues su formación se centra en la realización de acciones para la pro ducción de 
bienes y servicios. Toda la formación corresponde a prácticas en la operación, asistencia, 
recolección, supervisión e información para el aseguramiento de la calidad, control de los 
tiempos, los métodos y los movimientos que encuentran sustento en la teoría a sus formas, 
momentos y velocidades de cambio.   
  
Por otra parte,  el nivel tecnológico, desarrolla competencias relacionadas con la aplicación 
y práctica de conocimientos en un conjunto de actividades laborales más complejas y no 
rutinarias,  en la mayor parte de los casos, y desempeñadas en diversos contextos. La teoría 
cobra más preponderancia y sentido para conceptualizar el objeto tecnológico que le 
permita visualizar e intervenir en procesos de diseño y mejora. Se logra mayor capacidad 

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
de decisión y de evaluación, así como de creatividad e innovación. Se requiere un 
considerable nivel de autonomía y, muchas veces, el control y la orientación de otros. Toda 
su formación corresponde a prácticas en la gestión de recolección, procesamiento, 
evaluación y calificación de información para planear, programar y controlar procesos que 
encuentran en la teoría razones y fundamentos para la innovación y la creatividad.  
  
Finalmente, los profesionales tienen fundamento jurídico en la Constitución Políti ca de 1991, 
artículo 26. Igualmente está debidamente regulada por la legislación colombiana, 
específicamente por el Ministerio de Educación Nacional, en atención a la Ley 30 de 1992 
que organiza el servicio público de la Educación Superior, y parten de la base de haber 
cursado y obtenido el título profesional que para cada carrera es necesario establecer su 
regulación respecto se las matrículas o tarjetas profesionales , según corresponda los cuales 
le dan el reconocimiento para su correcto ejercicio.   
  
El Ministerio de Educación Nacional es la entidad encargada de articular el sistema de 
educación a partir de políticas que comprenden desde los niveles básicos de preescolar 
hasta llegar a la educación profesional de alto nivel, la cual es competencia del 
Viceministerio de Educación Superior, que, mediante las funciones de fomento, inspección 
y vigilancia, orienta la Educación Superior con el fin de garantizar el ingreso y la 
permanencia de  los estudiantes en este nivel.  
  
La inspección, vigilancia y regular ización de las profesiones, está en cabeza de los 
consejos, agremiaciones y colegios de profesionales, quienes expiden las normas 
específicas que reconocen y reglamenta el ejercicio de las diferentes profesiones.  
 
Para el análisis jurídico de las profesio nes es importante partir desde la escala más básica 
para llegar al nivel que se busca en la constitución de los perfiles que requiera la Agencia 
de Desarrollo Rural para la contratación de los servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión permitidos por el Estatuto General de la Contratación Pública, especialmente lo 
establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado por el 
artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, y conforme a lo dispuesto por el literal h) del numeral 4 
del a rtículo 2 de la Ley 1150 de 20 y los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 
1082 de 2015.  
  
  
10.2. Perspectiva comercial y organizacional:  
  
Para el cumplimiento de las actividades de la Vicepresidencia de Integración Productiva de 
la Agencia de Desarrollo Rural, requiere contar en su estructura quien lo apoye aplican do 
sus conocimiento s y preparación en los trámites para la ejecución de los re cursos 
asignados en cada proyecto bajo observancia d el estatuto Orgánico del Presupuesto, 
siendo la característica principal de este servicio la experiencia profesional y la idoneidad 
verificable de la persona para cumplir con las obligaciones contractuale s del proceso, esto 

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
dado a que en la planta de personal actual no se cuenta con personal que asuma la 
ejecución de las actividades propuestas y pueda cumplirse con seguimiento del 
presupuesto, informes de naturaleza presupuestal  y Plan de Adquisiciones rep ortado, 
ajustado ya actualizado conforme a la dinámica que esto conlleva en la medida que surgen 
los procesos .  
 
10.3. Perspectiva financiera:  
  
Teniendo en cuenta la modalidad de selección, el tipo de contrato, el objeto y la idoneidad 
del personal reque rido, se tomó como base la tabla de honorarios de la entidad contenida 
en la Circular No. 086 del 15 de diciembre del 2022, para determinar el valor del contrato, 
información que se encuentra consignada en el ítem valor de la contratación de este 
documento .  
  
Para determinar la forma de pago, se evidenció que, para la contratación directa, se 
obtienen mejores resultados respecto al control, oportunidad y calidad de la información al 
pactar la remuneración de manera mensual, toda vez que el seguimiento por parte  del 
supervisor se realiza en la misma unidad de tiempo.  
  
10.4. Perspectiva técnica:  
  
Teniendo en cuenta el objeto contractual, se requiere un profesional que contribuya  desde 
el punto de vista financiero a soportar a la Vicepresidencia de Integración Productiva al 
control de la ejecución del presupuesto y demás trámites de naturaleza presupuestal que 
están ligados al plan de Acción, las metas, compromisos y las normas presupuestales.  
 
En el mercado laboral los servicios profesionales objeto de la neces idad, se caracterizan 
porque son prestados por personas con el apropiado conocimiento y la suficiente 
experiencia, conforme a las necesidades requeridas por las entidades, siendo el 
presupuesto un tema fundamental para medir la ejecución de la entidad en s us programas 
y servicios a cargo en el marco del Decreto Ley 2364 de 2015, ley 41 de 1993, ley 1876 del 
2017 y normas concordantes.  
 
En este sentido, el análisis y verificación de requisitos de idoneidad, experiencia y 
capacidad del personal que se selecci one, se evidencia en la tabla de experiencia . 
 
10.5. Análisis de riesgo:  
  
La dependencia solicitante analizó los posibles riegos que puedan afectar el presente 
proceso contractual, tales como: su objeto, los participantes, la ciudadanía beneficiaria, la 
disponibilidad de recursos, la suficiencia del presupuesto estimado, las condiciones de 
acceso al lugar de prestación del servicio, el entorno socio -ambiental, las actuales 

  
  
  
 
   
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 ESTUDIOS PREVIOS   
condiciones políticas, los factores ambientales, el sector y el mercado del objeto del proceso 
y la normatividad aplicada, información que se encuentra consignada en el presente estudio 
previo.   
 
Se firma en Bogotá D.C., en el mes de enero de 202 3. 
 
 
 
  
  
  
FABIÁN CAMILO ACOSTA PUENTES  
Vicepresidente de Integración Productiva  
 
 
 
  
