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1. JUSTIFICACIÓN  
 
El Instituto Distrital de las Artes – IDARTES, fue creado por el Acuerdo 440 de 2010, como 
establecimiento público del orden Distrital, con personería jurídica, autonomía administrativa y 
financiera, y patrimonio propio, adscrito a la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, de 
cuyo sector hace parte integrante.  
 
De conformidad con lo señalado en el citado Acuerdo, el IDARTES tiene como objeto la ejecución de 
políticas, planes, programas y proyectos para el ejercicio efectivo de los derechos culturales de los 
habitantes del Distrito Capital, en lo relacionado con la formación creación, investigación, circulación y 
apropiación de las áreas artísticas de literatura, artes plásticas, artes audi ovisuales, arte dramático, 
danza y música, a excepción de la música sinfónica, académica y el canto lírico.  
Tanto la Ley 814 de 2003 “Por la cual se dictan normas para el fomento de la actividad 
cinematográfica en Colombia” , como la Ley 1556 de 2012 “ Por la cual se fomenta el territorio nacional 
como escenario para el rodaje de obras cinematográficas” , promueven el territorio nacional para la 
actividad cinematográfica a través de contraprestaciones, reducción de gastos administrativos e 
inversión en activid ades de promoción de Colombia como lugar de filmación. En ese sentido, se indicó 
a las Alcaldías la necesidad de establecer un permiso unificado que integre todas las autorizaciones 
o requerimientos necesarios en los casos de filmación audiovisual en espac ios públicos o en bienes 
de uso públicos.  
El 26 de septiembre de 2018 se expidió el Decreto Distrital 552 de 2018 "Por medio del cual se 
establece el Marco Regulatorio del Aprovechamiento Económico del Espacio Público en el Distrito 
Capital de Bogotá y se dictan otras disposiciones."  
El artículo 8° del Decreto Distrital 552 de 2018, señala las actividades susceptibles de 
aprovechamiento económico en el espacio público entre las que se encuentra las filmaciones de obra 
audiovisual, las cuales describe como:  “Trabajos de filmación de obras audiovisuales que impliquen 
el uso del espacio público y que generen restricción o no al derecho colectivo, por los cerramientos 
de vías, la ubicación de elementos o vehículos que hacen parte de la logística de la respectiva  
grabación"  
El artículo 12 del Decreto Distrital 552 de 2018, relaciona las entidades gestoras del aprovechamiento 
económico del espacio público, e indica al Instituto Distrital de las Artes - IDARTES como entidad 
gestora de la actividad de aprovechamiento  de obras audiovisuales.  
 
El artículo 16 ejusdem prevé: “Instrumentos para la administración del aprovechamiento 
económico del espacio público . Son instrumentos para la administración del aprovechamiento 
económico del espacio público: (…)  
 
c) Los actos adm inistrativos que expidan las Entidades Administradoras del Espacio Público las 
Entidades Gestoras del Aprovechamiento Económico del Espacio Público con relación a las actividades 
de aprovechamiento económico permitidas en el espacio público.  
 
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 d) Los contratos que suscriban las Entidades Administradoras del Espacio Público o las Entidades 
Gestoras del Aprovechamiento Económico del Espacio Público, con relación a las actividades de 
aprovechamiento económico permitidas en el espacio público.”  
 
El numeral 2 del artículo 18 del Decreto 552 de 2018 define: “Contrato de Aprovechamiento 
Económico del Espacio Público. Se refiere a los contratos suscritos con las personas públicas o 
privadas para actividades de aprovechamiento económico del espacio públi co y que no involucran 
acciones de administración y mantenimiento del espacio público en el desarrollo propio de la actividad. 
El interesado en celebrar un contrato para desarrollar eventos temporales en espacio público deberá 
presentar un proyecto de mane jo del espacio público respectivo. (…)”  
Mediante el Decreto Distrital 794 expedido el 20 de diciembre de 2018 se reglamenta el Permiso 
unificado de Filmaciones Audiovisuales - PUFA, la Comisión Fílmica de Bogotá y se dictan otras 
disposiciones.  
El artículo  16 del Decreto Distrital 794 de 2018 establece que: “La Comisión Fílmica de Bogotá creada 
por el Decreto Distrital 340 de 2014, continuará funcionando como la instancia para promover el 
desarrollo de la industria audiovisual, coordinar el aprovechamiento económico del espacio público 
en lo que es materia de este decreto e implementa el presente decreto.”  
El artículo 5° ibídem prevé: “El PUFA continuará siendo el mecanismo que permite al productor o 
solicitante del permiso para la realización de filmaciones  audiovisuales, presentar en debida forma la 
información y documentación requeridas para que las entidades distritales tramiten de manera 
oportuna los conceptos, permisos o autorizaciones necesarios para el uso del espacio público, según 
lo establecido en la normatividad vigente.”  
 
El Artículo 27 del Decreto Distrital 794 de 2018 establece: “De la expedición de la reglamentación; 
protocolos y procedimientos. El IDARTES, expedirá los protocolos de aprovechamiento económico y 
la fórmula de retribución, así como los procedimientos que c orrespondan para el desarrollo del PUFA. 
Parágrafo. - Conforme lo dispone el parágrafo 1 del artículo 31 del Decreto Distrital 552 de 2018, los 
protocolos de aprovechamiento económico que hayan sido adoptados en el marco del Decreto 
Distrital 456 de 2013 c ontinuarán vigentes, hasta tanto no sean modificados o reemplazados.”  
El IDARTES el 28 de noviembre de 2019  expidió la Resolución N° 1912 “ Por medio de la cual se adopta 
el Protocolo de aprovechamiento económico y la fórmula de retribución para el uso del  espacio público 
para filmaciones audiovisuales y el Permiso Unificado de Filmaciones Audiovisuales - PUFA en Bogotá 
D.C."  
 
El contrato de aprovechamiento económico del espacio público para filmaciones audiovisuales no 
legaliza ningún tipo de uso, interve nción, construcción, ocupación o cerramiento realizados en 
contravención a las normas o sin la autorización impartida por las Entidades Administradoras del 
Espacio Público o por la autoridad competente. Tampoco implica acciones de mantenimiento, ni 
transfe rencia de dominio, ni derecho adquisitivo alguno para quien lo recibe.  
 
 
 
 
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El Parágrafo 1° del artículo 6° del Decreto 794 de 2018 establece: "El IDARTES expedirá los actos 
administrativos y/o suscribirá los contratos para el Aprovechamiento Económico del E spacio Público y 
aprobará la(s) garantía(s), requerida(s) en los mismos. //Los actos administrativos y/o los contratos 
podrán tener un plazo amplio y determinado, que englobe varias solicitudes y/o proyectos de obras 
audiovisuales de un mismo productor - o solicitante."  
 
El numeral 3.3.9.2. del Protocolo de aprovechamiento económico del espacio público para filmaciones 
audiovisuales establece : “Contrato por Solicitud. El solicitante deberá acceder a un contrato por 
solicitud en los casos en los que el núme ro de permisos que requiera su proyecto no se encuentre en 
los rangos por tipo de industria para el contrato de plazo amplio (…)”  
 
Que el 29 de diciembre de 2022 la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. emitió el Decreto 612 “Por el cual se 
líquida el Presupuesto Anual de Rentas e Ingresos y de Gastos e Inversiones de Bogotá, Distrito 
Capital, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2023 y se dictan 
otras disposiciones, en cumplimiento del Decreto 571 del 14 de diciembre de 2 022, expedido por la 
Alcaldesa Mayor de Bogotá, Distrito Capital”.  
Que el artículo 46 del Decreto 612 de 2022 establece: “CONTRAPRESTACIONES POR EL USO DEL 
ESPACIO PÚBLICO POR FILMACIONES AUDIOVISUALES . Los recursos generados por este 
concepto, asociados a l Permiso Unificado para Filmaciones Audiovisuales - PUFA -, serán recaudados 
en su totalidad por el Instituto Distrital de las Artes - IDARTES y el porcentaje que le corresponda según 
la fórmula de retribución será administrado y ejecutado por este, como r ecursos propios durante la 
vigencia fiscal del 2023. El porcentaje de la retribución que corresponda a entidades administradoras 
de espacio público será transferido por el IDARTES al tesoro distrital.”  
Que LOVE PRODUCCIONES SAS  mediante la Solicitud PUFA N° 31665  manifestó su interés de llevar 
a cabo la actividad de aprovechamiento económico del espacio público para filmaciones audiovisuales 
a través del registro como solicitante del Permiso Unificado de Filmaciones Audiovisuale s (PUFA) en 
el Sistema Único para el Aprovechamiento Económico del Espacio Público (SUMA).  
Se han verificado los conceptos aprobatorios de las entidades administradoras y gestora del espacio 
público para filmaciones audiovisuales, la liquidación de la retr ibución, así como el registro y 
documentación presentada por el productor de obras audiovisuales.  
 
 
2. CONVENIENCIA DE LA CONTRATACIÓN  
 
Los contratos de Aprovechamiento Económico sobre Espacio Público son una importante 
herramienta para vincular a los ciudadanos en el uso responsable, usufructo económico, protección 
y cuidado de los espacios públicos. Esta clase de contrato no legaliza nin gún tipo de uso, intervención, 
construcción, ocupación o cerramiento realizados en contravención a las normas o sin la autorización 
impartida por las Entidades Administradoras del Espacio Público o por la autoridad competente; ni 
implica transferencia de d ominio, ni derecho adquisitivo alguno para quien recibe el espacio público 
 
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para ejercer las actividades de filmación audiovisual.  
 
LOVE PRODUCCIONES SAS  se dedica a la producción de obras y filmaciones audiovisuales y ha 
cumplido con los requisitos y docum entos requeridos en el SISTEMA ÚNICO PARA EL MANEJO Y 
APROVECHAMIENTO DEL ESPACIO PÚBLICO – SUMA para el Permiso unificado para filmaciones 
audiovisuales PUFA y la contratación para el aprovechamiento económico del espacio público – 
filmación audiovisual.  
 
 
3. CONDICIONES DEL CONTRATO  
3.1. OBJETO DEL CONTRATO:  El IDARTES  se compromete a gestionar las solicitudes de Permiso 
Unificado de Filmaciones Audiovisuales – PUFA y conceder a LOVE PRODUCCIONES SAS  el uso y 
aprovechamiento económico de los espacios públicos para filmaciones audiovisuales registrados y 
aprobados en el Sistema Único para el Manejo y Aprovechamiento del Espacio Público – SUMA, y 
LOVE PRODUCCIONES SAS  acepta pagar la respectiva retribución económica y cumplir con las 
condiciones establecidas por EL IDARTES y normatividad vigente para el uso del espacio púb lico para 
las actividades de filmación audiovisual.  
3.2. IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE CONTRATO:  Contrato de Aprovechamiento económico del 
espacio público – filmación audiovisual.  
 
3.3. LOCALIZACIÓN O LUGAR DE EJECUCIÓN:  La ejecución contractual se desarrolla rá en Bogotá  
 
DIRECCIÓN:   Calle 127A # 87 - 50      CEFE - LAS COMETAS    LOCALIDAD:  SUBA BOGOTÁ D.C.  
 
3.4. NOMBRE DEL PROYECTO:     COMERCIAL WOM  
 
3.5. PLAZO:  El plazo de ejecución del contrato será de 1 DIA(S), así:  
 
SOLICITUD PERMISO:           URGENTE  
 
2023 -08-28   12:00    18:00  
 
Conforme a lo previsto en la solicitud PUFA N° 31665 tramitada por EL PRODUCTOR en el Sistema 
Único para el Manejo y Aprovechamiento del Espacio Público – SUMA y los conceptos o 
autorizaciones emitidas por las entidades administradoras del espacio público para la filmación de la 
obra audiovisual. Para la eje cución se requiere la previa constitución y aprobación de la garantía de 
cumplimiento y de responsabilidad civil extracontractual o la aprobación de la respectiva inclusión.  
3.6.  VALOR DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO DE LA RETRIBUCIÓN:  Para todos los efecto s 
legales y fiscales, EL PRODUCTOR deberá pagar anticipadamente una retribución por el 
aprovechamiento económico de la actividad de filmación audiovisual en el espacio público autorizado, 
cuya suma total será de TRES MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA y UN MIL  DOSCIENTOS 
PESOS  $3,851,200  COP , a pagarse según el documento de instrucciones de pago en la Cuenta 
 
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Ahorros No. 265 83938 1 del Banco de Occidente a nombre del INSTITUTO DISTRITAL DE LAS 
ARTES IDARTES,  como entidad gestora del aprovechamiento económico de l espacio público para 
filmaciones audiovisuales. Conforme con las instrucciones de pago corresponde a la(s) entidad(es) 
administradora(s) del espacio público: Instituto Distrital de Recreación y Deporte IDRD la suma de 
TRES MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA y UN MIL DOSCIENTOS PESOS  $3,851,200 COP.  
3.7. RECAUDO CENTRALIZADO:  De conformidad con lo establecido en el artículo 46 del Decreto 
612 de 2022,  El IDARTES como entidad gestora del aprovechamiento económico del espacio público 
de las actividades de filmación audiovisual recaudará centralizadamente la totalidad de la retr ibución 
durante la presente vigencia y  realizará las respectivas transferencias de los recursos monetarios a las 
cuentas bancarias de la Tesorería Distrital indicadas por la Secretaría Distrital de Hacienda o a las 
entidades administradoras del espacio pú blico, así como el registro de los recursos monetarios 
correspondientes a la entidad gestora.  PARÁGRAFO:  El IDARTES adoptará las medidas 
administrativas en coordinación con la Secretaría Distrital de Hacienda en caso de que durante el plazo 
de ejecución d el contrato se modifique el procedimiento relacionado con el recaudo centralizado.   
3.8. OBLIGACIONES CONTRACTUALES  
 
En desarrollo de la ejecución contractual y en cumplimiento del objeto descrito anteriormente, se 
considera necesario el desarrollo de las  siguientes actividades:  
 
3.8.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE EL PRODUCTOR:  EL PRODUCTOR deberá observar y 
cumplir las obligaciones que se señalan a continuación y las que se indiquen en la normatividad 
vigente que rija en materia de aprovechamiento económi co del espacio pública para filmaciones 
audiovisuales y demás normas concordantes:  
 
1) EL PRODUCTOR deberá cumplir con las condiciones y términos establecidos en el Permiso 
Unificado de Filmaciones Audiovisuales – PUFA, en los conceptos emitidos por las en tidades 
administradoras y gestora del espacio público para filmaciones audiovisuales y con lo previsto en los 
documentos radicados por EL PRODUCTOR en la plataforma SUMA. 2) Atender durante los rodajes 
las indicaciones previstas en los conceptos y el PUFA,  en especial las relacionadas con el uso del 
espacio público autorizado, el cuidado de la infraestructura, la adecuada logística y la adopción de 
medidas de seguridad. 3)  EL PRODUCTOR se obliga a que el espacio público utilizado quede en las 
mismas o mejo res condiciones en las que se encontraba antes de la filmación.  Por lo tanto, se 
compromete a adoptar las medidas necesarias para asegurar que dentro de las actividades asociadas 
a la filmación audiovisual no se deteriore el espacio público del cual se es tá haciendo uso. 4) En caso 
de que requiera realizar alguna intervención en el espacio público, EL PRODUCTOR, previamente 
deberá tramitar y obtener la autorización expresa de la entidad administradora competente siguiendo 
el procedimiento que ésta indique por conducto del IDARTES, acorde con lo establecido en el Protocolo 
de aprovechamiento económico del espacio público para filmaciones audiovisuales.  Para la fijación de 
estructuras o cualquier otro elemento del espacio público, EL PRODUCTOR deberá tomar t odas las 
medidas necesarias para evitar su deterioro. 5) EL PRODUCTOR se hace responsable del 
restablecimiento del espacio público que eventualmente resulte afectado o deteriorado, en cuyo caso 
se compromete a realizar los trámites ante las entidades admin istradoras del espacio público en 
coordinación con el IDARTES, conforme con lo previsto en el Protocolo de aprovechamiento económico 
del espacio público para filmaciones audiovisuales. No obstante, se precisa que de no restablecerse el 
espacio público auto rizado, el IDARTES procederá a hacer efectivas las garantías.  6) Facilitar la labor 
 
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del monitor de locaciones en la verificación del uso del espacio público, permitiendo el acceso a las 
áreas de filmación, a la información y documentación que requiera par a el cumplimiento de su labor; e 
igualmente facilitando el trámite, registro y/o firma de los documentos y actas propias de la gestión del 
PUFA. 7) Cumplir con los compromisos y actividades previstas en los documentos radicados en el 
SUMA, especialmente en los aspectos técnicos, administrativos y logísticos indicados en éstos. 8) 
Cumplir con las líneas de tiempo previstas en el protocolo de aprovecha miento económico del espacio 
público para filmaciones audiovisuales, en especial los relacionados con los documentos e información 
requerida en el SUMA, el pago anticipado y oportuno de la retribución y su acreditación, la actualización 
de documentación, t ramite y obtención de permisos de otras entidades y/o particulares  según las 
disposiciones normativas vigentes, que garanticen la correcta utilización del espacio y el cabal 
desarrollo de las actividades de filmación audiovisual. 9) Constituir a favor del  Instituto Distrital de las 
Artes - IDARTES, las garantías que cubran los amparos de Cumplimiento y de Responsabilidad Civil 
Extracontractual y/o a efectuar las correspondientes inclusiones o extensiones de las mismas. 10) 
Mantener visible una copia del Pe rmiso Unificado para las Filmaciones Audiovisuales - PUFA en los 
carros de producción y bases de producción durante sus jornadas de filmación. 11) Cumplir con las 
normas operativas y de seguridad del Distrito.  12) Asumir todos los costos y responsabilidades  
relacionados con los artistas, el personal y demás participantes de la grabación, costos de honorarios, 
desplazamiento, alojamiento, póliza de accidentes y demás que sean necesarias según la naturaleza 
de la actividad. 13) Custodiar los elementos de su pr opiedad o de terceros que utilicen en desarrollo de 
la grabación no siendo responsabilidad del Instituto Distrital de las Artes – IDARTES por la pérdida o 
deterioro de los mismos. 14) Verificar y asegurarse que todo el personal técnico que ingrese a realiz ar 
labores de montaje y desmontaje deberá contar con afiliación vigente de ARL. 15) Suministrar 
información veraz y precisa en las actuaciones asociadas al aprovechamiento económico del espacio 
público para filmaciones audiovisuales y el PUFA.   16) Cumpli r estrictamente con las fechas y los 
horarios previamente autorizados para la grabación, por las entidades administradoras y gestora del 
espacio público para filmaciones audiovisuales. 17) Responder de manera autónoma por los riesgos 
derivados de la grabac ión pudiendo en todo caso el IDARTES, suspender el contrato cuando se 
presenten actos de desorden y consumo o expendio de bebidas alcohólicas dentro del espacio público 
autorizado. 18) Entregar los espacios públicos autorizados, una vez vencido el plazo de l permiso para 
su uso o cuando se termine de manera anticipada. PARÁGRAFO:  Entre EL PRODUCTOR o el 
personal que éste utilice para la ejecución del contrato y el Instituto no existirá vínculo laboral alguno. 
El IDARTES tampoco será responsable de cualquier obligación que EL PRODUCTOR adquiera con 
terceros como parte del cumplimiento de sus obligaciones contractuales, incluyendo responsabilidades 
contingentes.  
3.8.2. OBLIGACIONES DEL IDARTES.  EL IDARTES se obliga para con EL PRODUCTOR a: 1) 
Analizar la inform ación y documentación relacionada en cada solicitud PUFA registrada por EL 
PRODUCTOR en la plataforma SUMA y realizar los trámites de interacción con las entidades 
administradoras e intervinientes y EL PRODUCTOR; e igualmente a realizar las demás acciones que 
le corresponda como entidad gestora. 2) Realizar el cálculo por el aprovechamiento económico del 
espacio público de acuerdo con la fórmula de retribución y el Protocolo de aprovechamiento económico 
del espacio público para filmaciones audiovisuales y e xpedir de forma oportuna las instrucciones de 
pago que corresponda a cada solicitud PUFA. 3) Expedir el Permiso Unificado de Filmaciones 
Audiovisuales – PUFA que corresponda a cada solicitud, una vez cumplidos todos los requisitos 
exigidos en la normativid ad que rige la materia y el protocolo de aprovechamiento económico del 
espacio público para filmaciones audiovisuales. 4) Entregar al PRODUCTOR los espacios públicos 
para el uso y aprovechamiento económico para filmaciones audiovisuales, sobre los cuales 
 
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previamente se haya expedido el respectivo Permiso Unificado de Filmaciones Audiovisuales – PUFA. 
5) Realizar el registro fotográfico del estado en que se entrega el espacio público. 6) Ejercer el control, 
seguimiento y vigilancia en la ejecución de los per misos y del presente contrato. 7) Tramitar las actas 
de verificación y constancia de ocupación de espacio público para filmaciones audiovisuales 
verificación. 8) Expedir el Paz y salvo por las actividades realizadas en el espacio público, previo el 
cumplim iento de los requisitos a que haya lugar. 9) Ejercer la supervisión del contrato.  10) Recibir las 
informaciones y/o las quejas respecto de las presuntas anomalías que se presenten en las zonas de 
uso público entregadas para el aprovechamiento económico de la actividad de filmación audiovisual, 
formuladas por cualquier ciudadano y adoptar los correctivos del caso cuando éstos se encuentre 
dentro de la órbita de su competencia. En los casos en que la solución del problema no sea 
competencia del IDARTES, éste se compromete a dar traslado y coadyuvar por las soluciones ante las 
autoridades competentes. 11) Recibir los espacios públicos autorizados, una vez vencido el plazo del 
permiso para su uso o cuando se termine de manera anticipada. 12) Apoyar a EL PRODUCTO R en las 
gestiones interinstitucionales que emprenda en relación con el uso de los espacios públicos 
autorizados. 13) Orientar de manera técnica y pedagógica a EL PRODUCTOR, en relación con las 
actividades que proponga adelantar para la sostenibilidad de l os espacios públicos permitidos. 14) 
Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que forman parte 
del mismo.  15) A través de los monitores de locaciones, realizar el control y seguimiento en campo de 
los conceptos a probados por las entidades a las que fue asignada la solicitud y de las condiciones 
pactadas en el mecanismo de formalización para el uso del espacio público. 16) Cumplir y hacer cumplir 
los deberes y compromisos establecidos en el Protocolo de Aprovechami ento Económico del Espacio 
Público para Filmaciones Audiovisuales - PUFA.  17) Las demás que se deriven de la naturaleza del 
contrato y que surjan del desarrollo del mismo. PROHIBICIONES: 1. Está prohibido el uso de 
sustancias que puedan dañar el espacio público y el daño de especies vivas que hagan parte del 
mismo. En inmuebles declarados Bienes de Interés Cultural -BIC-, será la simple ocupación temporal 
y no podrá alterar ninguna condición física del inmueble. En caso de violación al Régimen Especial de 
Protección del BIC, se aplicarán las sanciones legales establecidas. 2. Está prohibido  realizar, permitir, 
encubrir, facilitar o promover la realización de comportamientos que atenten contra las buenas 
costumbres y el buen nombre del Distrito de Bogotá o del Instituto Distrital de las Artes o ilícitos. 3. Las 
demás prohibiciones previstas en las leyes y reglamentos. PARÁGRAFO:  El Instituto Distrital de las 
Artes IDARTES, podrá suspender el con trato de utilización temporal del espacio público en cualquier 
momento, cuando a su juicio existan motivos de interés general que lo ameriten, o cuando se incumplan 
por parte de quien está utilizando el espacio público las condiciones del contrato.  
 
4. FU NDAMENTACIÓN JURÍDICA QUE SOPORTA LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
De conformidad con lo establecido en los artículos. 2, 3 y 32 de Ley 80 de 1993; el Título I 
“Modalidades de selección”, el artículo 2° numeral 4 del literal g) de la ley 1150 de 2007, así como lo 
señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.8 del decreto 1082 de 2015, la escogencia del contratista se podrá 
efectuar por contratación directa, siendo una de las causales la contratación directa cuando no exista 
pluralidad de oferentes en el mercado, no requiriéndose la obtención previa de varias ofertas, de lo 
cual se deja constancia en los presentes estudios previos.  
 
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Se precisa que en el ordenamiento jurídico nacional no hay regulación concreta respecto del contrato 
de aprovechamiento económico del espa cio público, ni en los Decretos Distritales se indica la 
modalidad de contratación, ni la tipología o justificación de contratación, ni tampoco establece la 
aplicación de régimen especial para esta clase de contratos. Por lo que fue necesario dar aplicació n 
a lo previsto en el artículo 8 de la Ley 153 de 1887, que se refiere a las reglas generales sobre validez 
y aplicación de las leyes, y que indica literalmente:  “Cuando no hay ley exactamente aplicable al caso 
controvertido, se aplicarán las leyes que reg ulen casos ó materias semejantes, y en su defecto, la 
doctrina constitucional y las reglas generales de derecho.”  
El trámite del respectivo contrato se adelantará a través de la plataforma transaccional SECOP II.  
 
 
5. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO  DEL CONTRATO  
 
El contrato de aprovechamiento económico del espacio público para filmaciones audiovisuales no 
genera erogación presupuestal.  Para efectos legales y fiscales el valor del presente contrato 
corresponde al valor de la retribución indicada en el respectivo documento de Instrucciones de Pago.  
 El PRODUCTOR deberá pagar la retribución que sea liquidada conforme a la fórmula de retribución 
adoptada mediante la Resolución IDARTES Nº 1912 del 28 de noviembre de 2019.  
Por lo tanto, el uso  específico de zonas o espacios públicos se establece teniendo en cuenta las 
necesidades del productor y las diversas variables que hacen parte de la estructura de la fórmula de 
retribución. Al contrato se vincularán las solicitudes PUFA y sus correspondie ntes valores por 
concepto de retribución sobre las que se llevará un control y verificación de la correspondencia de los 
pagos con lo indicado en las instrucciones de pago.  
 
6. ANEXO DE RIESGOS PREVISIBLES  
 
Dando cumplimiento a lo indicado en el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y en concordancia con el 
Decreto 1082 de 2015, se estiman, tipifican y asignan los riesgos previsibles involucrados en la presente 
contratación.  
 
Entre otros, los riesgos previsibles que deberá asumir EL PRODUCTOR y/o el I DARTES son los 
relacionados en el ANEXO RIESGOS PREVISIBLES, el cual hace parte integral del presente estudio 
previo.  
 
7. GARANTÍA  
 
Para efectos de la constitución de las garantías y cubrimiento de riesgos el valor del contrato 
corresponde al valor total d e la retribución establecida en las Instrucciones de pago expedidas por el 
IDARTES.  EL PRODUCTOR se obliga a constituir una garantía a la mayor brevedad y a favor del 
Instituto Distrital de las Artes - IDARTES , la cual podrá consistir conforme al artículo  2.2.1.2.3.1.2 del 
Decreto Compilatorio N° 1082 de 2015 en: Contrato de seguro contenido en una póliza, Patrimonio 
 
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autónomo, Garantía Bancaria. EL PRODUCTOR  se obliga a constituir GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO 
donde el IDARTES  figure como asegurado y beneficiar io, con cubrimiento de los siguientes riesgos:  a) 
CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO: Cubre a la entidad estatal contratante de los perjuicios directos 
derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así como de su 
cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al cont ratista 
garantizado. Además de esos riesgos, este amparo comprenderá siempre el pago del valor de las 
multas y de la Cláusula Penal pecuniaria que se hayan pactado en el Contrato Garantizado. Se deberá 
tomar por el treinta por ciento (30%) del valor total del contrato establecido para efectos de constitución 
de garantía, con una vigencia igual al término de ejecución del mismo y seis (6) meses más. b) 
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL: El PRODUCTOR deberá constituir garantía de 
Responsabilidad Civil Ex tracontractual, que  debe cumplir los siguientes requisitos: 1.  Modalidad de 
ocurrencia. La compañía de seguros debe expedir el amparo en la modalidad de ocurrencia. En 
consecuencia, el contrato de seguro no puede establecer términos para presentar la recl amación, 
inferiores a los términos de prescripción previstos en la ley para la acción de responsabilidad 
correspondiente . 2.   Intervinientes. La Entidad Estatal y el contratista deben tener la calidad de 
asegurado respecto de los daños producidos por el c ontratista con ocasión de la ejecución del contrato 
amparado, y serán beneficiarios tanto la Entidad Estatal como los terceros que puedan resultar 
afectados por la responsabilidad del contratista o sus subcontratistas. 3.  Amparos. El amparo de 
responsabil idad civil extracontractual debe contener además de la cobertura básica de predios, labores 
y operaciones, mínimo los siguientes amparos : 3.1.   Cobertura expresa de perjuicios por daño 
emergente y lucro cesante.  3.2.   Cobertura expresa de perjuicios ext rapatrimoniales .  3.3.    Cobertura 
expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y subcontratistas, salvo que el 
subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos 
aquí requeridos. 3.4.   Cobertura expresa de amparo patronal . 3.5.    Cobertura expresa de vehículos 
propios y no propios. En ningún caso el cubrimiento de esta garantía podrá ser inferior a 
doscientos (200) SMLMV , con vigencia igual al plazo de ejecución del mismo. En la garantía de  
Responsabilidad Civil Extracontractual se deberá incluir como asegurado y beneficiario al Instituto 
Distrital de las Artes – IDARTES. Como beneficiarios adicionales: el Instituto Distrital de Recreación y 
Deporte - IDRD y el Instituto de Desarrollo Urbano  – IDU y terceros afectados. En todo caso el seguro 
de responsabilidad civil extracontractual deberá cumplir con los requisitos establecidos en el Artículo 
2.2.1.2.3.2.9  del Decreto compilatorio 1082 de 2015.  
 
 
8. RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL  
 
En caso de aplicar a la contratación, las partes propenderán por buscar mecanismos que eviten el 
trabajo infantil, con estricta sujeción a lo señalado en el Artículo 44 de la Constitución Política, en el 
entendido de que los menores deben ser pr otegidos contra toda explotación laboral o económica y 
trabajos riesgosos y que sus derechos prevalecen sobre los de los demás.  Así mismo, se buscará la 
forma de abrir espacios de vinculación a la órbita laboral de personas en situación de vulnerabilidad;  
así como también se propenderá por la aplicación de la política nacional y distrital de sostenibilidad 
ambiental y la disminución de los impactos ambientales a través del uso eco -eficiente de los recursos 
naturales con acciones encausadas a la planificaci ón y la mitigación de riesgos, que puedan afectar el 
entorno de la entidad y la calidad ambiental de la ciudad, en consonancia con el Plan Institucional de 
Gestión Ambiental - PIGA, adoptado en el Instituto .   
 
 
 GESTIÓN JURÍDICA  Código:1AP -GJU-F-58 
Fecha: 30/12/2015  
ESTUDIOS PREVIOS  
CONTRATO DE APROVECHAMIENTO ECONÓMICO DEL 
ESPACIO PÚBLICO -FILMACIÓN AUDIOVISUAL  Versión: 1  
Página: 10 de 10 
 
9. SUPERVISIÓN  
La supervisión del contrato la ejercerá el (la) GERENTE DE ARTES AUDIOVISUALES del Instituto 
Distrital de las Artes IDARTES, conforme a la Ley y el Manual de Contratación y Supervisión del 
IDARTES, en todo caso el (la) Subdirector(a) de las Artes, podrá en  cualquier momento asumir dicha 
supervisión o asignarla a otro funcionario, mediante el respectivo escrito de designación de supervisor 
de contrato. El apoyo a la supervisión la realizarán los monitores de locaciones contratados, 
previamente designados por  el(la) Gerente de Artes Audiovisuales . 
 
 
 
 
Elaboró: Ma. Del Pilar Acosta Barrios  
Abogada contratista IDARTES  MARÍA DEL PILAR ACOSTA BARRIOS  
Abogada Contratista IDARTES  
 
 
