ANEXO 2. FORMATO DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE  
 
 
1. IDENTIFICACIÓN  
 
LOCALIDAD  FONTIBÓN  
NOMBRE DEL 
PROYECTO  Un nuevo contrato para garantizar el ingreso mínimo en Fontibón  
CÓDIGO DEL PROYECTO  1752  
COMPONENTES   
● Ingreso mínimo Garantizado  
● Subsidio tipo C  
 
                                            
 
2. CLASIFICACIÓN  
 
PLAN DE DESARROLLO 
LOCAL  UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA FONTIBÓN  
PROPÓSITO  1. Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para 
la inclusión social, productiva y política.  
PROGRAMA  Subsidios y transferencias para la equidad  
META(S) PLAN DE 
DESARROLLO  - Atender 30.000 hogares con apoyos que contribuyan al ingreso mínimo 
garantizado durante  el cuatrienio.  
 
- Beneficiar anualmente 980 personas mayores con apoyo económico tipo C.  
 
AÑO DE VIGENCIA  
  
2021, 2022, 2023 y 2024  
 
 
 
2. PROBLEMA O NECESIDAD  
 
 
PROBLEMA O NECESIDAD  
 
Responda aquí las siguientes preguntas: ¿Cuál es el problema que se pretende solucionar?, ¿Por 
qué se va a hacer el proyecto?   
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
2 
  
Escriba aquí el problema:  
 
● Ingreso mínimo  
 
El concepto de Ingreso mínimo garantizado se entenderá como el aporte a la estrategia para el manejo de los 
impactos sociales y económicos generados por fenómenos naturales, antrópicos, o de emergencia sanitaria como 
el COVID  19, se concretan en la entrega de subsidios a través de transferencias condicionada y no condicionada, 
bonos canjeables por bienes y servicios, subsidios en especie, tikets para hospedaje, y elementos de bioseguridad.  
Se realizará a Mediante tres canales : transferencias Monetarias y/o Bonos Canjeables y/o ayuda en especie.  
Está orientado a atender a las personas que se encuentren en situación de vulnerabilidad o pobreza y que tengan 
la dificultad de enfrentar situaciones sociales imprevistas que desestab ilicen o disminuyan la capacidad de 
respuesta propia o de la familia debido a diferentes factores de riesgo asociados que generan crisis o emergencia 
social, brindando asistencia digna mediante la entrega de ayuda humanitaria transitoria y el planteamiento  de 
acciones de corresponsabilidad, orientadas a la garantía de derechos.  
 
La dificultad de conseguir un empleo agudizada por la situación de emergencia sanitaria decretada por el Gobierno 
Nacional mediante resolución número 385 del 12 de marzo de 2020 y el decreto 417 del 17 de marzo de 2020 por 
el cual se declara un Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio Nacional generada 
por la pandemia del coronavirus COVID.19 que implicó un cese y disminución de las actividades económ icas 
provocando la pérdida acelerada de empleos, donde muchas personas y familias quedaron en situación social de 
vulnerabilidad de pobreza causada por la disminución de los ingresos como consecuencia de la pérdida del empleo. 
Esa situación de vulnerabilid ad conlleva a que la canasta familiar no se alcance a cubrir con los mínimos requeridos 
para lograr una nutrición satisfactoria, el pago de los servicios públicos y otras necesidades básicas insatisfechas.    
Con el Ingreso Mínimo Garantizado (IMG) se aten derá a la población vulnerable a través de la intervención de las 
Alcaldía Local de Fontibón de conformidad con la reglamentación vigente, con el fin de reducir los factores que 
afectan la equidad del ingreso de los hogares. De acuerdo con el 1Manual Operativo Distrital Bogotá Solidaria en 
Casa, en el numeral 9 se contempla atender la población de territorios más vulnerables, una estrategia de territorios 
cuidadores que reconozca y fortalezca acciones de cuidado en el marco de las situaciones de  emergencias 
sociales, sanitarias, naturales, antrópicas y de vulnerabilidad inminente en los territorios de Bogotá.  
Esta estrategia se complementa con el Sistema de Bogotá Solidaria en Casa y el Sistema Distrital para la Mitigación 
del Impacto Económico, el Fomento y la Reactivación Económica, dado que estos hacen parte del esquema de 
subsidios. A partir de la experiencia del Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa creado por el Decreto Distrital 
093 de 2020, se plantea la permanencia e institucionaliza ción de esta estrategia como mecanismo para asegurar 
la subsistencia, salud y bienestar de la población vulnerable, durante las fases de la emergencia del COVID -19 
(incluyendo post -pandemia) y otros eventos de esta misma magnitud que requieran medidas masi vas de 
redistribución y manejo de contingencias.  
 
La población a ser beneficiada es aquella que tiene un alto grado de vulnerabilidad, pobreza y que se puede 
encontrar o no en los territorios priorizados desde la SDIS. Se requiere tener presente que los ef ectos que genera 
la pandemia COVID 19 acentúa y profundiza condiciones de pobreza y de necesidades en la población que 
requieren una atención.  
Para la atención de personas y familias se requiere tener presente que se atiende a  personas que se encuentren 
en situación de vulnerabilidad o pobreza y que tienen dificultad para enfrentar situaciones sociales imprevistas que 
desestabilicen o disminuyan la capacidad de respuesta propia o de la familia debido a diferentes factores de riesgo 
 
1 Manual Operativo Distrital Bogotá Solidaria en Casa - abril de 2020  
http://www.santafe.gov.co/noticias/manual -operativo -del-sistema -distrital -bogota -solidaria -casa 
 
 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
3 
 asociados que generan cr isis o emergencia social, brindando asistencia digna y el planteamiento de acciones de 
corresponsabilidad, orientadas a la garantía de derechos.  
 
● Subsidio tipo C  
 
El subsidio económico tipo C se define como el apoyo económico, dirigido a personas mayores d e nacionalidad 
colombiana residentes en Bogotá, que se encuentran en situación de vulnerabilidad social e inseguridad económica 
y que no cuentan con pensión o carecen de ingresos o rentas suficientes para subsistir o satisfacer sus necesidades 
básicas y qu e se encuentran clasificados en el SISBEN con puntaje inferior a 43.63, en el Distrito Capital.  
 
De acuerdo con el informe de la Secretaría Distrital de Planeación de 2014, la proyección de la población para la 
localidad de Fontibón de 2016 – 2020, determi na que para personas mayores de 59 años, corresponde a:  
2016:  47.228  
2017:  50.316  
2018:  53.621  
2019:  57.169  
2020:  58.280  
 
2Para el 2017 la localidad de Fontibón cuenta con una población de 413.734 habitantes correspondiente al 5% de 
la población tot al de Bogotá, de los cuales el 10.55 son personas mayores de 60 años. En la localidad de Fontibón 
hay 61 personas mayores (de 60 años y más) por cada 100 menores de 14 años, ocupando el octavo puesto en 
población mayor de 60 años, con un 5%, entre las 20 l ocalidades de la ciudad.  
Según cálculos de la Ficha de caracterización socioeconómica del Sistema de identificación de potenciales 
beneficiarios de programas sociales, SISBÉN, hay un total de 937.661 personas en un rango de alta vulnerabilidad 
en Bogotá (c on un puntaje entre 0 y 30,56).  
Para la localidad de Fontibón este grupo es de 24.530 personas, es decir, el 3% de la ciudad y el 5,9% de la 
población total de la localidad.  
 
Las personas adultas mayores por sus condiciones biológicas, de salud, socioecon ómicas y al tener menos 
oportunidades de ingresos, las hace más vulnerables y propensas a estar en situación de pobreza, pobreza extrema 
y en situaciones de riesgo determinadas por los recursos personales, económicos, del entorno, familiar, comunitario 
y de acceso a los servicios de salud; donde en algunos casos no cuentan con redes de apoyo que les ayuden a 
mejorar las condiciones de vida digna por un envejecimiento pleno y feliz.  
 
 
La Política Pública Social para el Envejecimiento y la Vejez – PPSEV – en el Distrito Capital 2010 - 2025 tiene por 
objetivo: Garantizar la promoción, protección, restablecimiento y ejercicio pleno de los derechos humanos de las 
personas mayores sin distingo alguno, que permita el desarrollo humano, social, económico, político, c ultural y 
recreativo, promoviendo el envejecimiento activo para que las personas mayores de hoy y del futuro en el Distrito 
Capital vivan una vejez con dignidad, a partir de la responsabilidad que le compete al Estado y de acuerdo con los 
lineamientos naci onales e internacionales.  
 
La implementación de políticas encaminadas a la disminución de las condiciones de vulnerabilidad de las personas 
mayores es una tarea de primer orden en la idea de garantizar condiciones para un envejecimiento digno, para así 
aportar en la implementación d e la dimensiones de la Política Pública Social para el Envejecimiento y la Vejez del 
Distrito es: Vivir bien en la vejez. Es la dimensión patrimonial de la dignidad humana que hace referencia a las 
condiciones materiales de existencia de las personas mayor es para gozar de un real y efectivo acceso, calidad, 
 
2 Informe di agnostico 2017 Secretaria Distrital de Integración Social SDIS  
http://old.integracionsocial.gov.co/anexos/ documentos/2018documentos/12092018_Fontib%C3%B3n%20diagn%C3
%B3stico%202017%20 -%20SDIS.pdf  
 
 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
4 
 permanencia y disfrute de bienes y servicios que permitan vivir bien y en sociedad, teniendo en cuenta las 
condiciones y diversidades presentes en la vejez.  
 
En este sentido el servicio social apoyo subs idio económico tipo C está dirigido a las personas adultas mayores de 
nacionalidad colombiana residentes en Bogotá, que se encuentran en situación de vulnerabilidad social e 
inseguridad económica y que no cuentan con pensión y carecen de ingresos o rentas suficientes para subsistir o 
satisfacer sus necesidades básicas, con el propósito de desarrollar capacidades para el ejercicio de derechos de 
las personas mayores que permita la reducción de la desigualdad, dependencia y vulnerabilidad social mediante 
nuev as estrategias de atención con participación ciudadana y enfoques territorial, género y diferencial teniendo en 
cuenta los siguientes grupos poblacionales / sectores sociales / Enfoques:  
● Envejecimiento y vejez  
● Comunidades negras, Afrocolombianas y Palenque ras   
● Víctimas del conflicto  
● Discapacidad  
● Sectores LGBTI  
● Mujer y género  
Nota:  En cuanto al enfoque de género se cuenta con edad diferencial entre hombres y mujeres de acuerdo con lo 
establecido en la Ley 100 de 1993. (Es decir, tres años menos de la edad q ue rige para adquirir el derecho a 
pensión por vejez).  
 
 
 
3. DIAGNÓSTICO POR LÍNEA DE BASE  
 
 
LÍNEA DE BASE  
 
Describa las características sociales, económicas y/o urbanísticas del sector poblacional o espacio 
al que está dirigido el proyecto, es decir, el universo. Esta información constituye la línea de base 
para la formulación del proyecto y el posterior seguimiento de su ejecución.  
 
 
a. Descripción del Universo  
 
● Colombianos, Hombres mayores de 59 y mujeres mayores de 54 años que resid an en la localidad de 
Fontibón, que no cuent en con pensión o ingresos económicos permanentes . 
 
● Personas de la localidad que se encuentren en situación de vulnerabilidad o inseguridad económica y 
que tengan la dificultad de enfrentar situaciones sociales impr evistas  o transitorias  que desestabilicen o 
disminuyan la capacidad de respuesta propia o de la familia , debido a factores de riesgo asociados que 
generan crisis o emergencia social para las personas  residentes en Bogotá.  
 
 
b. Cuantificación del universo  
 
• Según los principales resultados del índice de pobreza multidimensional publicados por el DANE para 
2020 , en Colombia el porcentaje de personas en condición de  pobreza multidimensional  fue de 18,1%, 
0,6 puntos porcentuales superior a la presentada en 2019. Por su parte, Bogotá D.C presentó un 
incremento de 0,4 puntos porcentuales, al pasar de 7,1% en 2019 a 7,5% en 2020 . 
 
Para el caso particular de la localidad de Fontibón, y en concordancia a lo reportado en la encuesta 
multipropósito 20 17, el 3,2% de la población se encuentra en pobreza multidimensional , registrando un 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
5 
 (49,5%)  en la dimensión de salud y un (2,8%)  en la dimensión de  la vivienda. A nivel general, y en cuanto 
al porcentaje de personas en pobreza multidimensional la localida d de Fontibón se ubica en el puesto 
decimoprimero dentro de las veinte localidades.  
 
• Así mismo,  según cálculos de la Ficha de caracterización socioeconómica del Sistema de identificación 
de potenciales beneficiarios de programas sociales, SISBÉN, hay un to tal de 937.661 personas en un 
rango de alta vulnerabilidad en Bogotá (con un puntaje entre 0 y 30,56).  Para la localidad de Fontibón 
este grupo es de 24.530 personas, es decir, el 3% de la ciudad y el 5,9% de la población total de la 
localidad.  
 
• Finalment e, y en  acuerdo  con el informe de la Secretaría Distrital de Planeación de 2014, la proyección 
de la población para la localidad de Fontibón de 2016 – 2020, determina que, para personas mayores 
de 59 años, corresponde a:  
2016:  47.228  
2017:  50.316  
2018:  53.621  
2019:  57.169  
2020:  58.280  
 
 
c. Localización del universo  
 
84 barrios de las 8 UPZ de la localidad.  
 
LOCALIZACIÓN  No.  UPZ 
Población en general de las 8 UPZ de la 
localidad  75 Fontibón centro  
76 San Pablo  
77 Zona Franca  
110 Ciudad Salitre 
Occidental  
112 Granjas de Techo  
114 Modelia  
115 Capellanía  
117 Aeropuerto  
 
 
 
4. LÍNEA DE INVERSIÓN  
 
 
LÍNEA(S)  DE INVERSIÓN  
 
Identifique la s (s) línea (s) de inversión por sector, en la que se enmarca el proyecto.  
 
 
Relacione la línea(s) de inversión local:  
 
Sistema Bogotá Solidaria (20%).  
 
 
  
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
6 
 Escriba aquí el concepto al cual hace referencia la línea de inversión:  
 
● Ingreso mínimo garantizado  
● Subsidio tipo C  
 
 
5. OBJETIVOS  
 
 
OBJETIVOS  
 
Defina el objetivo general y los específicos que espera cumplir con el proyecto.  
 
 
Objetivo General  
 
• Asegurar desde las competencias locales, el goce efectivo de los derechos fundamentales, para poder 
aportar positivamente a las condiciones que determinan la calidad de vida de los habitantes 
pertenecientes a la población vulnerable en condiciones de pobreza de la Localidad de Fontibón.  
  
 
Objetivos Específicos  
 
● Favorecer  a los hogares que se encuentren en situación de vulnerabilidad y pobreza  para que logren 
enfrentar  las manifestaciones asociadas a los factores de riesgo y múltiples carencias generadas por el 
impacto  de la pobreza multidimensional en la localidad de Fontibón.  
● Suministrar el Apoyo Económico Tipo C a 980 personas mayores de la localidad de Fontibón en 
condición de vulnerabilidad social e inseguridad económica, en el marco de la política pública social 
para el envejecimiento y la vejez en el Distrito Capital  
 
 
6. METAS  
 
Registre los resultados concretos, medibles, realizables y verificables que se esperan obtener 
con la ejecución del proyecto, representados en productos (bienes y servicios) finales o 
intermedios.  
 
Metas de proyecto  
 
PROCESO  MAGNITUD  UNIDAD DE 
MEDIDA  DESCRIPCIÓN  
Atender  30.000  hogares  Con apoyos que contribuya al ingreso mínimo 
garantizado  
 
Beneficiar  980 Personas  
mayores  Con apoyo económico tipo C  
 
 
7. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO  
 
 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
7 
 DESCRIPCION DEL PROYECTO  
 
Establezca las acciones a desarrollar para dar solución al problema, relacione los componentes y 
sus correspondientes actividades, especificando sus aportes en el cumplimiento de los objetivos.  
 
 
COMPONENTES:  
COMPONENTE 1 – INGRESO M ÍNIMO GARANTIZADO  
 
El componente Ingreso mínimo garantizado, se entenderá como el aporte a la estrategia para el manejo de los 
impactos sociales y económicos generados por fenómenos naturales, antrópicos, o de emergencia sanitaria 
como el COVID 19. Este se concreta en la ent rega de subsidios a través de transferencias condicionadas y no 
condicionadas, bonos canjeables por bienes y servicios, subsidios en especie, tickets para hospedaje, y 
elementos de bioseguridad. De este modo el apoyo a los hogares se podrá realizar a travé s de tres canales, en 
coherencia con el Sistema Distrital Bogotá Solidaria: Bonos canjeables por bienes y servicios; Subsidios en 
especie (ayuda humanitaria); y, transferencias monetarias.  
 
Con el Ingreso Mínimo Garantizado (IMG) se atenderá población pob re y vulnerable través de las intervenciones 
de las Alcaldías Locales de conformidad con la reglamentación vigente, buscando reducir el peso de los factores 
que afectan la equidad del ingreso de los hogares. Esta estrategia se complementa con el Sistema de  Bogotá 
Solidaria y el Sistema Distrital para la Mitigación del Impacto Económico, el Fomento y la Reactivación 
Económica, dado que estos hacen parte del esquema de subsidios.  (Fuente: acta comité coordinador Bogotá 
Solidaria 4 de enero 2021)  
 
A partir de  la experiencia del Sistema Distrital Bogotá Solidaria creado por el Decreto Distrital 093 de 2020, se 
plantea la institucionalización de esta estrategia como mecanismo para asegurar la subsistencia, salud y 
bienestar de la población pobre y vulnerable, du rante las fases de la emergencia del COVID -19 (incluyendo 
post-pandemia) y otros eventos de esta misma magnitud que requieran medidas masivas de redistribución y 
manejo de contingencias.  
 
Este componente deberá armonizarse con los lineamientos que sobre In greso Mínimo Garantizado y el Sistema 
Bogotá Solidaria se emitan desde las diferentes instancias coordinadoras del nivel distrital.  
 
 
  DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES  
 
VIGENCIA 2021  
 
A continuación, se relacionan los servicios a ejecutarse, de acuerdo a cada uno de los canales 
mencionados, los cuales corresponden a las actividades del componente para la vigencia 2021. Es 
importante tener en cuenta que, según los Criterios de elegibilidad y viabilidad del sector In tegración 
Social , los proyectos asociados al concepto de gasto Ingreso Mínimo Garantizado, pueden formularse 
con la totalidad de los canales mencionados o por lo menos uno de ellos de acuerdo con las dinámicas 
y problemáticas de cada uno de los territorios.  
 
Actividad 1 - Canal Transfere ncias Monetarias  
 
Para este canal se tendrán en cuenta las orientaciones del Comité Coordinador Sistema Distrital 
Bogotá Solidaria según los requerimientos y análisis de los efectos de la pandemia sobre la población 
en las diferentes localidades, por tanto, podr án ejecutarse uno o los dos numerales según 
corresponda . 
 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
8 
  
1. Bono Cuarentena  
 
Según actas del 4 de enero de 2021 del Comité Coordinador Sistema Distrital Bogotá Solidaria, se 
definió la necesidad de que la población que recibe ingreso mínimo garantizado y se encuentra 
ubicada en zonas de cuarentena estricta reciba un apoyo adicional por parte del Sistema Distrital 
Bogotá Solidaria, para lo cual se exploraron diferentes escenarios técnicos y presupuestales, 
decidiéndose que  las ayudas a entreg ar entregadas se realizarán a través del canal de Transferencias 
Monetarias con dispersiones de monto pleno por $120.000 para hogares pobres y $80.000 para 
hogares vulnerables. Esto en coherencia con una de las conclusiones a las que se llegó en las 
difere ntes reuniones sobre el tema, en las que se señaló reiteradamente que “Teniendo en cuenta la 
complejidad de la situación que se está presentado frente al segundo pico de contagio por Covid -19 
y las posibles restricciones adicionales a la movilidad por loca lidades, es necesario que esta medida 
se extienda a las localidades que puedan entrar en cuarentena sectorizada en el mes de enero del 
2021. Así las cosas, las Secretarías Distrital de Hacienda y Planeación realizarán la proyección de 
recursos y hogares a beneficiar por cada localidad que se encuentran en condición de pobreza y 
vulnerabilidad y que eventualmente tengan restricción de movilidad”. (acta 4 de enero 2021 Comité 
coordinador de Sistema Bogotá Solidaria).  
 
En atención a estas disposiciones, se def inió un primer ciclo de Transferencias Monetarias para la 
atención de los hogares más afectados por las condiciones de aislamiento social durante las primeras 
cuarentenas de 2021. Este ciclo aplicará a las localidades definidas por el Comité Coordinador, el cual 
podrá definir la entrega de nuevos bonos de cuarentena.  
 
2. Transferencia Monetaria para hogares pobres  
 
En el marco del programa de Ingreso Mínimo Garantizado, se ha previsto la entrega de transferencias 
monetarias, con dispersiones de monto pleno por $120.000 para hogares pobres según recursos 
disponibles del Fondo de Desarrollo local para el canal de transferencias monetarias y las disposiciones 
de las instancias de coordinación del nivel Distrital, se propone realizar giros desde abril con la siguiente 
distribución mensual de hogares y recursos transferidos.  
 
Mes  
2021  Total , hogares (1)  Total,  hogares 
programados ( 2) Valor  
Abril             4.114             4.114  $ 493.680.000  
Mayo             4.429             4.429  $ 531.480.000  
Junio             4.744             4.744  $ 569.280.000  
Julio             8.601             8.601  $ 1.032.120.000  
Agosto             8.916             8.916  $ 1.069.920.000  
Septiembre             9.231             2.172  $ 260.640.000  
Octubre             9.546      
Noviembre             9.861      
Diciembre           10.177      
Totales           10.177             8.916  $ 3.957.120.000  
(1) Total hogares pobres Base Maestra para la localidad de Fontibón  
(2) Total hogares programados según Base Maestra, cobertura programada FDL 
Fontibón 2021  
 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
9 
 Es importante tener en cuenta que el Comité Coordinador del Sistema Distrital Bogotá Solidaria, 
mediante Acta del 3 de marzo de 2021, aprobó el monto de transferencias mensuale s para hogares 
pobres, estableciendo un monto pleno mensual por hogar de $120.000. El ajuste al valor de las 
transferencias se sustenta en:  
 
“(…) Se propone aumentar el valor de $80.000 a $120.000, teniendo en cuenta que en el 
momento en el que se decidió el monto de transferencia de $80.000 a toda la población pobre 
identificada en la base maestra, esta decisión se fundamentó en un escenario base sin 
complemento de los programas de la Nación. No obstante, teniendo en cuenta que Ingreso 
Solidario de l Gobierno Nacional registró 311.981 beneficiarios en su primer corte de 2021, se 
estableció la necesidad de generar un esquema de complementariedad con el fin de aumentar 
la cobertura de los hogares que hoy no se encuentran cubiertos por la oferta social de la nación 
o el distrito. De esta manera se propone cubrir aquellos hogares a los que la nación no le 
realizará pagos de Ingreso Solidario, con un valor de $120.000 durante el primer semestre, a 
través del canal de transferencias monetarias de la Estrate gia de Ingreso Mínimo Garantizado; 
y en el segundo semestre se propone cubrir a estos mismos hogares y a los que recibieron en 
primer semestre apoyo por parte de la nación, pues la nación hasta el momento ha indicado 
que durante el segundo semestre no real izará pagos de Ingreso Solidario a los hogares pobres 
y vulnerables en Colombia.  
 
(…) 
La decisión respecto a los montos y a la estructura de los pagos del segundo semestre quedará 
sujeta a la evolución de la crisis económica, la dinámica de la pandemia, la  disponibilidad de 
recursos y la ejecución de los programas nacionales.  Una vez surtida la discusión, se someten 
a aprobación las siguientes decisiones:  
• La realización de Transferencias Monetarias por un monto de CIENTO VEINTE MIL PESOS 
($120. 000.oo ) en 11 giros mensuales a partir del mes de febrero, durante el trascurso de la 
vigencia 2021. Dado que esta decisión se toma en el mes de marzo, el giro correspondiente 
al mes de febrero, se realizará de forma conjunta con el giro del mes de marzo.  
• Con respecto a los montos y a la estructura de los pagos del segundo semestre quedará 
sujeta a la evolución de la crisis económica, la dinámica de la pandemia, la disponibilidad de 
recursos y la ejecución de los programas nacionales, lo cual será evaluad o finalizando el 
primer semestre.  
• Los hogares beneficiarios serán los registrados en la Base Maestra, una vez se surta la 
verificación de requisitos, teniendo en cuenta la evolución de las condiciones de la emergencia 
sanitaria, la disponibilidad presupu estal y la complementariedad de recursos del Distrito y la 
Nación.  
• En cuanto a los recursos aportados por los Fondos de Desarrollo Local, su dispersión iniciará 
una vez se hayan surtido los trámites de ajuste necesarios y se encuentren en firme las 
modif icaciones en las Resoluciones que autorizan las transferencias. Los recursos de los 
Fondos cubrirán un número total de hogares pobres de la base maestra correspondiente a su 
localidad, teniendo en cuenta el monto total de recursos con los que cuente cada F ondo, 
durante la vigencia 2021.”  
 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
10 
 Características : En coherencia con las disposiciones del Comité Coordinador del Sistema Distrital 
Bogotá Solidaria, se aplicarán pagos a cada hogar pobre atendido, en atención al monto de recursos 
disponibles en cada Fondo  de Desarrollo Local y el número de hogares pobres, de acuerdo con los 
listados, que suministrará la Secretaría Distrital de Planeación -SDP-, para realizar las dispersiones en 
toda la ciudad.  
Es importante mencionar que el número de hogares atendidos es ú nico independiente del número de 
dispersiones que se realice.  
 
Se pretende así beneficiar Hogares que presentan múltiples carencias  generadas por el impacto de la 
pobreza multidimensional ; pero que, además de la afectación económica y social que ya ostentan, se han 
visto gravemente afectadas por la pandemia generada por el Coronavirus COVID -19.  
Debido a que en lo inmediato estos hogares tienen enormes dificultades  para lograr satisfacer s us 
necesidades básicas , el alto tribunal constitucional se pronunció, resaltado el deber estatal de proteger la 
vida, la integridad personal, la subsistencia digna, la salud, la vivienda, la familia, los bienes patrimoniales 
esenciales y los derechos fundamentales económicos y sociales de las personas . Por ello las acciones a 
desarrollar son acordes con la  sentencia C -145 de 2020  que demanda brindar ayuda a la población 
vulnerable, proteger el empleo, garantizar la seguridad integral, mantener  el ingreso y el sustento, y 
conservar la sostenibilidad del tejido empresarial  … 
Por tanto, los recursos destinados buscan contribuir a que los hogares logren enfrentar las distintas 
manifestaciones de la pobreza dentro de las que figuran el hambre, la ma lnutrición, la falta de una vivienda 
digna y el acceso limitado a otros servicios básicos como la educación o la salud.  
Identificación de población  
Según el manual del Sistema Bogotá Solidaria La población beneficiaria de las transferencias monetarias 
serán los hogares que cumplan con al menos alguno de los siguientes criterios de  selección:  
1. Se encuentren en la base maestra del  Sisbén:  
a) Con un puntaje del Sisbén III menor o igual a 30,56 puntos y Sisbén  IV 
en sus grupos A, B y  C. 
b) Sean clasificados como potenciales beneficiarios y por tanto  incluidos en 
la base maestra según el Índice de Bogotá Solidaría  (IBS).  
2. Pertenezcan a los listados censales de población perteneciente a grupos étnicos 
u otros grupos especiales aprobados por el comit é técnico del canal de 
transferencias  monetarias.  
 
Finalmente, es necesario señalar que la entidad responsable directa de las dispersiones es la Secretaría 
de Hacienda Distrital -Dirección Distrital de Tesorería, a través de los operadores bancarios y/o 
corresponsales bancarios definidos en la cadena de valor de la dispersión.  
 
Es importante aclarar, que la proyección de hogares atendidos por la modalidad de transferencias 
monetarias  se complementará con las estrategias de Ingreso Mínimo Garantizado, adelantadas por la 
administración distrital y la Nación con otras fuentes de recursos.  
 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
11 
 Se cuenta con un Comité Técnico de transferencias, compuesto por la Secretaría de Hacienda o su 
delega do, quien ejerce la secretaría técnica, y los delegados de la Secretaría Distrital de Planeación, 
Secretaría Distrital de Gobierno, Secretaría Distrital de Integración Social o sus delegados y las demás 
que se incorporen en el canal.  
 
 
Actividad 2 - Bonos Canjeables por bienes y servicios:  
 
Orientados a entregar a las personas o familias bonos y servicios que aportan a mejorar sus condiciones 
de emergencia social o crisis, estipulados así:  
 
Bono canjeable por alimentos:  está orientado a proporcionar atención oportuna a través de la entrega 
de bono, canjeable por alimentos a personas y familias en situación de emergencia social.  
 
Servicio funerario:  orientado a proporcionar atención oportuna con ayuda humanitaria transitoria a 
través de la prestación de servicio funerario a personas y/o familias identificadas en situación  de crisis 
o emergencia social.  
 
Servicio de alojamiento transitorio : proporcionar atención oportuna a través del servicio de 
alojamiento transitorio a personas o familias que se encue ntren en situación de emergencia social y que 
no cuentan con los medios para suplir sus necesidades básicas de alojamiento y alimentación  
 
Actividad 3 - Subsidios en especie: (Ayuda humanitaria):  
 
Son elementos básicos suministrados de manera transitoria: vestuario, calzado, bioseguridad, aseo 
personal y paquete alimentario FDL.  
 
 
DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN  VIGENCIAS  
2021  2022  2023  2024  
Hogares que se encuentren en situación de pobreza en la 
Localidad de Fontibón en Bogotá.  7.500  7.500  7.500  7.500  
 
Selección de beneficiarios  
 
Indique cuáles son los criterios (enmarcados en reglas de justicia claras y públicas) que serán 
empleados para seleccionar año a año quiénes serán los beneficiarios de este proyecto.  
 
La identificación de los beneficiarios de transferencias monetarias en el marco del Sistema Distrital 
Bogotá Solidaria se realiza de acuerdo a lo contemplado en el Manual Operativo del Sistema de 
Bogotá Solidaria de vigencia 2020, versión 2 y retomado en el a nexo de Trasferencias Monetarias – 
bono cuarentena del documento de “Criterios técnicos del Sector de Integración Social para la 
formulación de proyectos de inversión, con cargo a los presupuestos de los Fondos de Desarrollo 
Local para la vigencia 2021”  
 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
12 
   
 
 
LOCALIZACION  
Identifique el espacio donde se adelantará la inversión.  
Año UPZ/UPR/área rural 
de la localidad  Barrio/vereda  Localización específica  
2021  Todas las UPZ   
 
Todos los barrios  
 
 No aplica  2022  Todas las UPZ  
2023  Todas las UPZ  
2024  Todas las UPZ  
 
Enfoques y criterios poblacional diferencial  
 
Las acciones propuestas dentro de este concepto de inversión, en todos los casos, deben cumplir con 
los siguientes lineamientos desde estos enfoques:  
 
ENFOQUE POBLACIONAL -DIFERENCIAL  
Enfoques  
 
Los enfoques que se desarrollan a continuación determinan la manera cómo desde la administración 
se comprenden y atienden las realidades de quienes habitan el Distrito Capital y su región, por lo 
tanto, le permiten al gob ierno distrital de manera estratégica tratar las distintas problemáticas 
reconociendo las diferencias de los individuos, el género, la inclusión y la cultura ciudadana, a la luz 
del ejercicio del servicio público y la participación ciudadana.  
Enfoque de g énero:  permite comprender las relaciones de poder y desigualdad que por razones de 
género existen entre mujeres y hombres y que se reproducen a través de imaginarios, creencias, 
roles y estereotipos que afianzan las brechas de desigualdad e impiden el goce  efectivo de los 
derechos de las mujeres a lo largo del curso de su vida, en las diferentes dimensiones del desarrollo 
y la vida social y comunitaria. Su fin es promover la igualdad de género y el goce efectivo de sus 
derechos.  
Enfoque diferencial:  reconoce que existen grupos y personas que han sido históricamente 
discriminados en razón de su pertenencia étnica o racial, orientación sexual, identidad de género, 
ubicación geográfica, discapacidad, situación socioeconómica, o de la interse cción de diversos 
sistemas de discriminación que, como el racismo, el clasismo, homofobia y xenofobia, impiden el 
acceso a las oportunidades en igualdad de condiciones. Este tipo de discriminación se sustenta en 
imaginarios, estereotipos, prejuicios y comp ortamientos construidos social y culturalmente que 
impiden la garantía plena de derechos. Su fin es hacer ajustes a la oferta institucional para garantizar 
adecuadamente el acceso a los bienes y servicios reconociendo las particularidades y especificidades  
de los distintos grupos sociales o personas.  
Enfoque de cultura ciudadana:  concibe los hábitos y comportamientos sociales como 
construcciones culturales que pueden aprenderse. Desde este enfoque los ciudadanos no solo se 
guían por el temor al castigo o l a multa, sino que existen también normas informales (morales y 
sociales) que guían el comportamiento de las personas en la ciudad y que delimitan lo que es 
culturalmente aceptable. Entender la dinámica de estas normas informales es fundamental para 
incidir  en los comportamientos y las actitudes de los ciudadanos. Este enfoque enfatiza que existe 
una capacidad de transformación que involucra a la ciudadanía resaltando tres aspectos 
fundamentales: (i) que la educación y la cultura tienen un papel fundamental tanto para explicar la 
realidad que vivimos como para transformarla; (ii) que las personas tienen la capacidad de cooperar 
en la consecución de bienes colectivos y (iii) que el gobierno puede asumir un rol pedagógico 
proponiendo la participación voluntaria  de la ciudadanía en la transformación de ciertos rasgos 
culturales que afectan el bienestar social, para lo cual se fundamenta en la gobernanza colaborativa 
enfocada en la responsabilidad de todos en la construcción de ciudad a través de la participación 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
13 
 social y decisoria. Implica una planeación del territorio en los distintos niveles: local, distrital, 
metropolitano y regional.  
Enfoque territorial: parte de la comprensión del territorio como una construcción social, que tiene 
particularidades que no sol o derivan de los aspectos biofísicos sino también de las relaciones que 
sobre él se construyen. Entender y atender tales particularidades contribuye con el logro de una 
acción de gobierno más integral y de una inversión pública más eficiente, y permite pla near más allá 
de los límites político -administrativos del Distrito.  
GRUPOS 
POBLACIONALES 
Y SECTORES 
SOCIALES  CRITERIOS  
Infancia y 
Adolescencia  - Tener en cuenta en los instrumentos de caracterización y priorización si hay 
NNA en el hogar en condiciones d e vulnerabilidad, fragilidad y/o pobreza, 
considerando la interseccionalidad de este ciclo vital con las categorías del 
enfoque diferencial (pertenencia étnica, orientación sexual, identidad de 
género, discapacidad, víctimas del conflicto armado), en tanto  su intersección 
puede ser indicativa de mayores condiciones de vulnerabilidad, exclusión y 
pobreza, agravadas con ocasión de la pandemia del COVID -19.  Articular en el 
marco de la “Estrategia móvil para la prevención y erradicación del trabajo 
infantil” l a identificación y caracterización de hogares con NNA en condiciones 
de vulnerabilidad, fragilidad y/o pobreza, teniendo en cuenta la identificación 
que realizan de NNA en situación o en riesgo de trabajo infantil y sus familias 
para la vinculación a la Es trategia Móvil.  
Juventud  Articular en el marco de la estrategia RETO la caracterización e identificación 
de las y los jóvenes en fragilidad social y alta vulnerabilidad, incluyendo en los 
instrumentos de caracterización y priorización  la interseccionalidad de este 
ciclo vital con las categorías del enfoque diferencial (pertenencia étnica, 
orientación sexual, identidad de género, discapacidad, víctimas del conflicto 
armado), en tanto su intersección puede ser indicativa de mayores condiciones 
de vulnerabilidad, exclusión y pobreza, agravadas con ocasión de la pandemia 
del COVID -19. 
Adultez  Priorizar a las personas adultas, especialmente mujeres, que se encuentran 
entre los 45 y 59 años, jefas cabeza de hogar, que se encuentran en 
vulneración económica y no cuentan con redes de apoyo  familiares ni 
comunitarias o perdieron sus ingresos. Incluir en los instrumentos de 
caracterización y priorización  la interseccionalidad de este ciclo vital con las 
categorías del enfoque diferencial (pertenencia étnica, orientación sexual, 
identidad de g énero, discapacidad, víctimas del conflicto armado), en tanto su 
intersección suele ser indicativa de mayores condiciones de vulnerabilidad, 
exclusión y pobreza, agravadas con ocasión de la pandemia del COVID -19. 
Envejecimiento y 
Vejez  Priorizar a las per sonas mayores que se encuentran en vulneración económica 
y no cuentan con redes de apoyo familiares ni comunitarias. Incluir en los 
instrumentos de caracterización y priorización  la interseccionalidad de este 
ciclo vital con las categorías de pertenencia é tnica, orientación sexual, 
identidad de género, discapacidad, víctimas del conflicto armado, en tanto su 
intersección puede ser indicativa de mayores condiciones de vulnerabilidad, 
exclusión y pobreza, agravadas con ocasión de la pandemia del COVID -19.  
Raizal  - Garantizar la inclusión de personas y/o familias del grupo étnico raizal que se 
encuentren en vulnerabilidad, fragilidad y/o pobreza.  
- Garantizar la implementación y seguimiento de metodologías e instrumentos 
de identificación, caracterización y priorización que incluyan variables de auto 
reconocimiento étnico, así como la identificación de interseccionalidades por 
ciclo vital, víctimas del conflicto armado, identidad de género, orientación sexual 
y discapacidad, entre otras.  
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
14 
 - Adelantar procesos  de participación, diálogo y concertación con las 
autoridades y personas de este grupo étnico, que permitan incluirlos a través 
del canal que mejor se pueda adecuar para asegurar el respeto de sus 
tradiciones y cultura propia en lo relativo a costumbres de  alimentación, 
costumbres funerarias y formas de vestir, atendiendo los lineamientos 
nacionales y distritales sobre servicios funerarios para defunciones por COVID -
19.  
- Formular los acuerdos de corresponsabilidad con enfoque diferencial étnico, 
verifican do que éstos sean sensibles y respetuosos de la cultura propia del 
grupo étnico.  
- Contar con personal capacitado para adelantar acciones de orientación, 
información y referenciación que permitan eliminar barreras para la atención 
efectiva en la oferta de l Distrito -Nación si la persona no cuenta con el certificado 
de pertenencia étnica del Ministerio del Interior.   
Rrom  - Garantizar la inclusión de personas y/o familias del grupo étnico Rrom  o 
Gitano que se encuentren en vulnerabilidad, fragilidad y/o pobreza.  
- Garantizar la implementación y seguimiento de metodologías e instrumentos 
de identificación, caracterización y priorización que incluyan variables de auto 
reconocimiento étnico, así como la identificación de interseccionalidades por 
ciclo vital, víctimas del conflicto armado, identidad de género, orientación sexual 
y discapacidad, entre otras.  
- Adelantar procesos de participación, diálogo y concertación con las 
autoridades y persona s de este grupo étnico, que permitan incluirlos a través 
del canal que mejor se pueda adecuar para asegurar el respeto de sus 
tradiciones y cultura propia en lo relativo a costumbres de alimentación, 
costumbres funerarias y formas de vestir, atendiendo los  lineamientos 
nacionales y distritales sobre servicios funerarios para defunciones por COVID -
19.  
- Formular los acuerdos de corresponsabilidad con enfoque diferencial étnico, 
verificando que éstos sean sensibles y respetuosos de la cultura propia del 
grupo étnico Rrom o Gitano.  
- Contar con personal capacitado para adelantar acciones de orientación, 
información y referenciación que permitan eliminar barreras para la atención 
efectiva en la oferta del Distrito -Nación si la persona no cuenta con el certific ado 
de pertenencia étnica ante el Ministerio del Interior.  
Comunidades 
Negras, 
Afrocolombianas 
y Palenqueras  - Garantizar la inclusión de personas y/o familias de las comunidades negras, 
afrocolombianas y palenqueras que se encuentren en vulnerabilidad, fragilidad 
y/o pobreza.  
- Garantizar la implementación y seguimiento de metodologías e instrumentos 
de identificación, caracterización y priorización que incluyan variables de auto 
reconocimiento étnico, así como la identificación de interseccionalidades por 
ciclo vital, víctimas del conflicto armado, identidad de género, orientación sexual 
y discapacidad, entre otras.  
- Adelantar procesos de participación, diálogo y concertación con las 
autoridades y personas de este grupo étnico, que permitan incluirlos  a través 
del canal que mejor se pueda adecuar para asegurar el respeto de sus 
tradiciones y cultura propia en lo relativo a costumbres de alimentación, 
costumbres funerarias y formas de vestir, atendiendo los lineamientos 
nacionales y distritales sobre se rvicios funerarios para defunciones por COVID -
19.  
- Formular los acuerdos de corresponsabilidad con enfoque diferencial étnico, 
verificando que éstos sean sensibles y respetuosos de la cultura propia de 
estos grupos étnicos.  
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
15 
 - Contar con personal capacit ado para adelantar acciones de orientación, 
información y referenciación que permitan eliminar barreras para la atención 
efectiva en la oferta del Distrito -Nación si la persona no cuenta con el certificado 
de auto reconocimiento étnico del Ministerio del I nterior.   
Indígenas  - Garantizar la inclusión de personas y/o familias de los pueblos indígenas que 
se encuentren en vulnerabilidad, fragilidad y/o pobreza.  
- Garantizar la implementación y seguimiento de metodologías e instrumentos 
de identificación, caracterización y prior ización que incluyan variables de auto 
reconocimiento étnico, y permitan identificación de interseccionalidades por 
ciclo vital, víctimas del conflicto armado, identidad de género, orientación sexual 
y discapacidad, entre otras.  
- Garantizar procesos de p articipación, diálogo y concertación con las 
autoridades los pueblos indígenas, que permitan incluirlos a través del canal 
que mejor se pueda adecuar para asegurar el respeto de sus tradiciones y 
cultura propia en lo relativo a costumbres de alimentación, costumbres 
funerarias y formas de vestir, atendiendo los lineamientos nacionales y 
distritales sobre servicios funerarios para defunciones por COVID -19.    
- Formular los acuerdos de corresponsabilidad con enfoque diferencial étnico, 
verificando que las ac ciones pactadas sean sensibles y respetuosas de la 
cultura propia del pueblo indígena particular.  
- Contar con personal capacitado para adelantar acciones de orientación, 
información y referenciación que permitan eliminar barreras para la atención 
efectiva  en la oferta del Distrito y la nación si la persona no cuenta con el 
certificado de pertenencia indígena del Ministerio del Interior.   
Sectores LGBTI  Garantizar la inclusión de personas de los sectores LGBTI de la localidad que 
se encuentran en condicio nes de pobreza y vulnerabilidad.  
Personas con 
Discapacidad 
(PCD)  - Priorizar a las PCD que se encuentran en vulneración económica y no cuentan 
con redes de apoyo familiares ni comunitarias.  
- Articular en el marco de la estrategia “Entre Pares” la identif icación y 
caracterización de hogares con NNA con discapacidad y alteraciones en el 
desarrollo, en condiciones de vulnerabilidad, fragilidad y/o pobreza.   
Víctima del 
conflicto  - Garantizar la inclusión de personas víctimas del conflicto armado que se 
encuentran en condiciones de vulnerabilidad, fragilidad y/o pobreza, teniendo 
en cuenta la interseccionalidad con otras categorías del enfoque diferencial 
(pertenencia étnica, orientación sexual, identidad de género, discapacidad, y si 
habitan en la ruralidad  de Bogotá).  
- Priorizar el ingreso de población víctima del conflicto armado de las UPZ, 
barrios y localidades con Alerta Temprana emitida por la Defensoría del Pueblo: 
Ciudad Bolívar, Bosa, Kennedy, Engativá, Fontibón, Usme, San Cristóbal, 
Rafael Uribe U ribe, La Candelaria, Puente Aranda, Santa Fe, Los Mártires y 
Usaquén.  
- Articular en el marco de la estrategia Atrapasueños la identificación y 
caracterización de hogares con NNA víctimas y afectados por el conflicto 
armado, en condiciones de vulnerabilidad, fragilidad y/o pobreza.   
- Contar con personal capacitado para ade lantar acciones de orientación, 
información y referenciación que permitan la atención efectiva de las víctimas 
del conflicto armado en la oferta del Distrito y la nación.  
 
Marco Normativo  
En el siguiente cuadro se relaciona la normatividad asociada únicamente al canal de 
transferencias monetarias:  
 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
16 
   
AÑO  NORMA  DEFINICIÓN DE LA NORMA  
10 de 
diciembre 
de 1948  Artículo 25 de la 
Declaración 
Universal de 
Derechos 
Humanos  Artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, al establecer 
que: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le 
asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la 
alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios 
sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de 
desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez, u otros casos de pérdida 
de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su 
volunt ad” 
1991  Artículo 2 de la 
Constitución 
Política de 
Colombia  Artículo 2 de la Constitución Política de Colombia, que establece como 
fines esenciales del Estado: “(…) Las autoridades de la República están 
instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, 
en su vida, honra,  bienes, creencias, y de más derechos y libertades, y 
para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de 
los particulares.” (Resaltos fuera de texto)  
1991  Artículo 13 de la 
Constitución 
Política de 
Colombia  “El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que, por su 
condición económica,  física o mental, se encuentren en circunstancia de 
debilidad manifiesta  y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas 
se cometan”. (Resaltos fuera de texto)  
 
1991  Artículo 209 de 
la Constitución 
Política de 
Colombia  “La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se 
desarrolla c on fundamento en los principios de igualdad , moralidad, 
eficiencia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la 
descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones”. 
(Resaltos fuera de texto)  
 
1991  Artículo 336 de 
la Const itución 
Política de 
Colombia  “El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la 
población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental 
de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud , de 
educación, de saneamiento ambiental y de a gua potable. (…)” (Resaltos 
fuera de texto).  
 
2001  Ley 715  Artículo 94, modificado por el artículo 24 de la Ley 1176 de 2007: sobre 
focalización de los servicios sociales.  
2012  Ley 1523  Por la cual se adopta la política nacional de gestión del  
riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del 
Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones  
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
17 
 2016.  Ley 1801  Por la cual se expide el Código Nacional de Seguridad y Convivencia 
Ciudadana  
1993  Decreto Ley 
1421  Por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de Santafé 
de Bogotá  
2020  Decreto Ley 417  Por el cual se declara un Estado de Emergencia Económica, Social y 
Ecológica en todo el territorio Nacional  
2020  Decreto 531  Por el cual se imparten instruccione s en virtud de la emergencia sanitaria 
generada por la pandemia del Coronavirus COVID -19 y el mantenimiento 
del orden público.  
2020  Decreto Ley 461  Por medio del cual se autoriza temporalmente a los gobernadores y 
alcaldes para la reorientación de rentas y la reducción de tarifas de 
impuestos territoriales, en el marco de la Emergencia Económica, Social 
y Ecológica declarada mediante el Decreto 417 de 2020.  
2003  Ley 802  El artículo 2° señala que “el contrato de arrendamiento de vivienda 
urbana es aquel por el cual dos partes se obligan recíprocamente, la una 
a conceder el goce de un inmueble urbano destinado a vivienda, total o 
parcialmente, y la otra a pagar por este goce un precio determinado (…)”. 
¨Por otra pa rte, el artículo 3° de esta Ley prevé que “el contrato de 
arrendamiento para vivienda urbana puede ser verbal o escrito. En uno 
u otro caso, las partes deben ponerse de acuerdo al menos acerca de 
los siguientes puntos: a) Nombre e identificación de los con tratantes; b) 
Identificación del inmueble objeto del contrato; c) Identificación de la 
parte del inmueble que se arrienda, cuando sea del caso, así como de 
las zonas y los servicios compartidos con los demás ocupantes del 
inmueble; d) Precio y forma de pag o; e) Relación de los servicios, cosas 
o usos conexos y adicionales; f) Término de duración del contrato; g) 
Designación de la parte contratante a cuyo cargo esté el pago de los 
servicios públicos del inmueble objeto del contrato”. El artículo 41 de la 
Ley 820 de 2003 dispuso que “El Estado podrá, tanto en su nivel nacional 
como territorial establecer subsidios a familias de escasos recursos para 
el alquiler de vivienda, cuando carezcan de ella. Tendrán derecho 
preferencial los desplazados por la violencia,  las madres cabeza de 
familia y las personas de la tercera edad  
2014  Decreto Distrital 
172 Por el cual se reglamenta el Acuerdo 546 de 2013, se organizan las 
instancias de coordinación y orientación del Sistema Distrital de Gestión 
de Riesgos y Cambio Cli mático SDGR -CC y se definen lineamientos para 
su funcionamiento. El Sistema Distrital de Alertas es el conjunto de 
instrumentos, mecanismos, procedimientos y protocolos para proceder 
con anticipación a la materialización de un riesgo, a fin de intervenirlo  y/o 
activar los preparativos y protocolos establecidos en la Estrategia Distrital 
de Respuesta.  
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
18 
 2018  Decreto Distrital 
797 Por el cual se definen reglas relacionadas con el mecanismo de aportes 
voluntarios y su implementación  
2020  Decreto Distrital 
081 Por medio del cual se adoptan medidas sanitarias y acciones 
transitorias de policía para la preservación de la vida y mitigación del 
riesgo con ocasión de la situación epidemiológica causada por el 
Coronavirus (COVID -19) en Bogotá D.C…  
2020  Decreto Distrital 
087 Por el cual se declara la calamidad pública con ocasión de la situación 
epidemiológica causada por el Coronavirus (COVID -19) en Bogotá, 
D.C. 
2020  Decreto Distrital 
090 Por el cual se adoptan medidas adicionales y complementarias  para 
garantizar el orden público en el Distrito Capital, con ocasión de la 
declaratoria de calamidad pública efectuada mediante Decreto Distrital 
087 del 2020  
2020  Decreto Distrital 
091 Por medio del cual se modifica el Decreto 90 de 2020 y se toman otras 
disposiciones.  
2020  Decreto Distrital 
093 Por medio del cual se adoptan medidas adicionales y complementarias 
con ocasión de la declaratoria de calamidad pública efectuada mediante 
Decreto Distrital 087 del 2020.  
2020  Decreto Distrital 
106 Por el cual se imparten las ordenes e instrucciones necesarias para dar 
continuidad a la ejecución de la medida de aislamiento obligatorio en 
Bogotá D.C.  
2020  Decreto Distrital 
108 que modifica el Decreto 093 de 2020 estableciendo que “Las Secretarías 
Distritale s de Integración Social, Hacienda y Planeación en forma 
conjunta expedirán el Manual Operativo del Sistema Distrital Bogotá 
Solidaria en Casa, en el cual se definirán los aspectos necesarios para 
la correcta implementación, seguimiento, supervisión y evalu ación del 
sistema  
2020  Decreto Distrital 
113 Por medio del cual se toman medidas excepcionales y transitorias en los 
Fondos de Desarrollo Local para atender la Emergencia Económica, 
Social y Ecológica declarada por el Decreto ley 417 de 2020 y la 
Calamidad Pública declarada en Bogotá D.C. por el Decreto Distrito 87 
de 2020, con ocasión de la situación epidemiológica causada por el 
COVID - 19, a través del Sistema Distrital Bogot á Solidaria en Casa y del 
Sistema Distrital para la Mitigación del Impacto Económico, el Fomento 
y la Reactivación Económica de Bogotá D.C.  
 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
19 
 2020  Directiva 001  Buenas prácticas en la contratación directa bajo la causal de urgencia 
manifiesta y el régimen establecido en el artículo 66 de la ley 1523 de 
2012.  
2020  Decreto Distrital 
123 “Por el cual se adoptan medidas complementarias para mitigar el impacto 
económico y social derivado del aislamiento preventivo obligatorio en 
Bogotá D.C., con ocasión del estado de emergencia sanitaria y 
calamidad pública generada por la pandemia del Coronavirus COVID -
19”. En este decreto se establecen los criterios de focalización para 
aplicar el “Aporte Transitorio de Arrendamiento Solidario” para atender a 
hogares vulner ables que vivan en arriendo, con el fin de aliviar este rubro 
de gasto, lograr que permanezcan en sus viviendas y se mitigue así su 
nivel de vulnerabilidad.  
2020  Decreto Distrital 
143 “Por el cual se imparten lineamientos para dar continuidad a la ejecución 
de la medida de aislamiento obligatorio en Bogotá  
D.C. y se toman otras determinaciones”, esta norma modifica en sus 
artículos 11 a 16 algunos aspectos del aporte transitorio de 
arrendamiento, entre estas que se prevé para hogares cuya solución 
habitacional es el arriendo, ampliación en parámetros para focalización, 
requisitos, algunos aspectos de control, y la posibilidad que las entidades 
envíen registros administrativos de población que en el marco de sus 
funciones se pueden tener como potencia les beneficiarias del aporte  
2020  Acuerdo 
Distrital 761  Por medio del cual se adopta el Plan de desarrollo económico, social, 
ambiental y de obras públicas del Distrito Capital 2020 -2024 “Un nuevo 
contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI” establece la 
denominación Sistema Distrital Bogotá Solidaria , determinando que se 
mantendrá y fortalecerá como una política pública del Distrito con 
vocación de permanencia y será parte constitutiva del Sistema de 
Subsidios y Contribuciones que fundamenta la base del Nuevo Contrato 
Social en Bogotá.  
2020   Manual 
Operativo del 
Sistema Distrital 
Bogotá Solidaria   
 
Manual Operativo Sistema Distrital Bogotá Solidaria V2  
2021  Decreto 007  "Por el cual se adoptan  medidas transitorias de policía  para garantizar el 
orden público y mitigar el impacto causado por la pandemia de 
Coronavirus SARS -Cov-2 (COVID -19) en las localidades de Usaquén, 
Engativá y Suba y se toman otras determinaciones”.  
2021  Decreto 010  Decreto de la Alcaldía de Bogotá sobre alerta roja, toque de queda y 
cuarentena, en el que se reglamentan las nuevas medidas que regirán 
en la ciudad desde este viernes.  
2021  074 "Por medio del cual se declara el retorno a la normalidad de la Calamidad 
Pública declarada mediante el Decreto 87 del 16 de marzo de 2020 y 
prorrogada mediante el Decreto 192 del 25 de agosto de 2020 con 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
20 
 ocasión de la situación epidemiológica causada por la pandemia del 
Coronavirus (COVID -1 9) en Bogotá , D.C."  
 
 
COMPONENTE 2  – SUBSIDIO TIPO C  
 
Referido a la operación, prestación y seguimiento que se efectúa  para la entrega del subsidio Apoyo         
Económico tipo C, a personas mayores  (mujeres mayores de 54, hombres mayores de 59 años),  de 
nacionalidad colombiana, residentes en la localidad de Fontibón , que previo análisis de criterios  referidos 
según la normativa,  se encuentran en situación de vulnerabilidad social e inseguridad econó mica y que 
no cuentan con pensión o carecen de ingresos o rentas suficientes para subsistir o satisfacer sus 
necesidades básicas  
 
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES  
 
VIGENCIA 2021  
 
Se tendrá en cuenta el marco de las 3Dimensiones de la Política pública: 1. Vivir como se quiere en la 
Vejez – Líneas de Información, comunicación y conocimiento. Dimensión Vivir Bien en la Vejez - Línea 
de Trabajo – Identificar ideas o proyectos de emprendimiento en cada una de las localidades.  
 
Dimensión Vivir sin Humillaciones en la Vejez : Identificar personas que requieren cuidado por su 
condición de dependencia o discapacidad – lo anterior con el fin de articular acciones en el marco de 
la línea de atención Cuidadores.  
 
Dimensión Envejecer Juntos y Juntas : Realiz ar encuentros intergeneracionales con el objetivo de 
trabajar imaginarios adversos en torno a la vejez e intercambio de saberes.  
 
Se realizan 3 actividades principalmente para atender y beneficiar a las personas adultas mayores.  
 
1. Validación de condiciones para acceso y seguimiento de las personas mayores 
beneficiarias del proyecto.  
 
- Visitas domiciliarias de validación de condiciones para el ingreso de las personas mayores al apoyo 
económico Tipo C , con el objetivo de verificar el cumplimiento de criterios . 
 
- Desarrollo de visitas domiciliarias de validación de condiciones por vigencia de resolución, para las 
personas mayores que se encuentran en atención (activas) y visitas de validación de condiciones a 
casos de personas mayores que reportan  alguna noved ad por seguimiento o por cruces de bases de 
datos (Masivo o individuales).  
 
- Elaboración de fichas de seguimiento para el registro de atención personal en puntos, para las visitas 
no efectivas donde no se encuentra la dirección o no es posible la ubicació n de la persona mayor, 
registro de seguimiento telefónico o la entrega de soportes.  
 
- Registro de  actuaciones y  novedades en el sistema de información SIRBE, tales como c ambios de 
estado, solicitud de bloqueo, desbloqueos, fichas de seguimiento, visita do miciliaria, derechos de 
petición, actas de compromiso, notificaciones, respuesta a requerimientos y de seguimiento: remisión 
a otro proyecto  o modalidad, garantizando que la información cumpla con los parámetros de calidad y 
oportunidad establecidos.  
 
3 Política Pública Social para el Envejecimiento y la Vejez en el Distrito Capital 2010 -2025  
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
21 
  
2. Entrega del Apoyo económico Tipo C  
- Autorizar los abonos de personas mayores que cumplen con los criterios para continuar con el apoyo 
económico, posterior al seguimiento de las novedades reportadas.  
 
3. Realización de encuentros de desarrollo humano  
- Brindar de manera mensual herramientas conceptuales y metodológicas a los diferentes servicios 
sociales que ofrece la Subdirección para la Vejez, con el propósito de contribuir al fortalecimiento de 
las capacidades y potencialidades de las personas mayores desde u na perspectiva de desarrollo 
humano en consonancia con los planteamientos de la Política Pública Social para el Envejecimiento y 
la Vejez en el Distrito Capital 2010 - 2025 y el Modelo de Atención Integral para las Personas Mayores 
(MAIMP).  
 
Tiempo de ejecución 2021 – 2022 – 2023 – 2024 
DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN  VIGENCIAS  
2021  2022  2023  2024  
Personas mayores  de nacionalidad colombiana, 
residentes en la localidad de Fontibón , que se 
encuentren en situación de vulnerabilidad o pobreza, 
que no cuentan con pensión o ingresos económicos 
permanentes y tienen como mínimo tres años menos 
de la edad que rige para adquirir el derecho a pensión 
por Vejez . 980 980 980 980 
 
Selección de beneficiarios  
Indique cuáles son los criterios (enmarcados en reglas de justicia claras y públicas) que 
serán empleados para seleccionar año a año quiénes serán los beneficiarios de este 
proyecto.  
 
 
De acuerdo con la RESOLUCIÓN No. 0509 DEL 20 DE ABRIL DE 2021 , expedida por la Secretaría 
Distrital de Integración Social, se debe tener en cuenta los siguientes criterios:  
 
POBLACIÓN 
OBJETIVO  Personas Colombianas, que tienen como mínimo tres años menos 
de la edad que rige para adquirir el derecho a pensión por Vejez, 
residentes en el Distrito Capital, que no cuentan con pensión o  
ingresos económicos permanentes.  
CRITERIOS DE 
FOCALIZACIÓN   
Herramienta de focalización de la SDIS  
CRITERIOS DE 
PRIORIZACIÓN  
 Tipo B, B desplazado y C  
• Persona mayor con discapacidad  
• Persona mayor de la cual dependen económicamente niños, 
niñas, adolescentes, personas con discapacidad u otras personas 
mayores.  
• Persona mayor con enfermedades de alto costo o enfermedades 
terminales certificadas por la entidad de salud.  
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
22 
 • Persona ma yor con identidad de género femenino  
Personas mayores víctimas de hechos violentos asociados con el 
conflicto armado, de acuerdo con las directrices establecidas en la 
Ley 1448/2011 y los Decretos Nacionales 4633, 4634 y 4635 de 
2011 con estado inscrito e n el Registro Único de Víctimas - RUV.  
• Persona mayor indígena, afro, palenquera, raizal, ROM registrada 
en listados censales.  
• Persona con mayor edad entre las personas mayores solicitantes 
de servicio.  
• Personas mayores que egresan por finalización  de proceso en 
servicios públicos de atención institucionalizada que no cuenten 
con una red de apoyo social o familiar o que esta se encuentre en 
vulnerabilidad económica.  
• Personas mayores registradas en la encuentra Sisben IV que se 
encuentran en los g rupos A, B, C1 a C3, y personas mayores cuyos 
puntajes de Sisben III es igual o inferior a 43,63.  
• Persona mayor que vive sola) y sus ingresos no superan el medio 
(1/2) SMMLV o Persona mayor que vive con la familia y al sumar 
los ingresos del núcleo fami liar y dividirlo por el número de 
integrantes, es inferior o igual a medio (1/2) SMMLV por persona.  
 
CRITERIOS DE 
INGRESO  Tipo B, B desplazado y C  
• Personas adultas mayores, residentes en la ciudad de Bogotá.  
• Personas mayores que tienen como mínimo tres años menos de 
la edad que rige para adquirir el derecho a pensión por Vejez  
• No percibir pensión o subsidios económicos de carácter 
permanente del nivel Distrital o Nacional.  
• Persona mayor que vive sola) y sus ingresos no superan el medio 
(1/2) MMLV o Persona mayor que vive con la familia y al sumar los 
ingresos del núcleo familiar y dividirlo por el número de integrantes, 
es inferior o igual a medio (1/2) SMMLV por persona.  
CRITERIOS DE 
EGRESO  
 Tipo B, B desplazado, C y D  
• Retiro volun tario.  
• No ubicación de la persona mayor en el lugar de residencia 
registrada en el sistema de información institucional misional, una 
vez surtido el debido proceso.  
• Ingreso a servicios sociales de la SDIS en modalidad de 
institucionalización de larga  estancia o permanente.  
• Fallecimiento del participante.  
• Traslado del lugar de residencia de la persona mayor a otro 
municipio aplica para todos los tipos de apoyo económico, y 
traslado de localidad para Apoyos Económico Tipo C.  
• Persona mayor que s e encuentra privada de la libertad en centro 
penitenciario o carcelario  
• Percibir pensión o subsidios económicos de carácter permanente 
del nivel Distrital o Nacional.  
• Persona mayor que vive sola y sus ingresos superan el medio 
(1/2) SMMLV o Persona m ayor que vive con la familia y el ingreso 
familiar por persona es superior medio (1/2) SMMLV.  
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
23 
  
 RESTRICCIONES  Tipo A, B, B desplazados y C  
• Modalidad "Comunidad de Cuidado" del Servicio Integral de 
Bienestar y Cuidado para Personas Mayores  de la SDIS  
• Centro de atención para personas habitantes de calle con alta 
dependencia física, mental o cognitiva  
• Apoyo económico social 7745  
 
LOCALIZACION  
Identifique el espacio donde se adelantará la inversión.  
Año UPZ/UPR/área 
rural de la 
localidad  Barrio/vereda  Localización específica  
2021   
Todas las UPZ  
 Todos los 
barrios de la 
localidad  No aplica  2022  
2023  
2024  
 
 
● Talento humano  
 
Alcaldías Locales con Cobertura menor a 1000 cupos  
 
1  Un Profesional Social  Por cada 450 cupos  
1 Un Técnico  Para el total de la cobertura  
 
PERFIL  RESPONSABLE 
DEL SERVICIO  PROFESIONAL 
SOCIAL  PROFESIONAL 
SEGUIMIENTO  TÉCNICO 
ADMINISTRATIV
O 
REQ. 
EDUCATIVOS  Profesionales en: 
Gerontología, 
Psicología, 
Trabajo Social, 
Ciencias 
Políticas, 
Derecho, 
Economía, 
Contaduría, 
Administración 
Pública, 
Administración de 
Empresas, 
Ingeniería 
Industrial  Profesionales en: 
Psicología, 
Trabajo Social, 
Ciencias 
Sociales, 
Humanas, 
Administrativas, 
Económicas, de 
la Salud, 
Políticas, así 
como las 
Ingenierías.  Profesionales en: 
Psicología, 
Trabajo Social, 
Sociología, 
Economía, 
Contaduría, 
Administración 
Pública, 
Administración de 
Empresas, 
Ingeniería de 
Sistemas, 
Ingeniería 
Industrial.        Título de 
formación 
tecnológica o 
técnica o técnico 
profesional o seis 
semestres d e 
educación 
superior4. 
 
 
4 Decreto 785 de 2005, Articulo 25,  numeral 2.6.2.  
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
24 
 REQ. 
EXPERIENCIA  36 meses de 
experiencia 
profesional  12 meses de 
experiencia 
profesional  12 meses de 
Experiencia 
profesional  Seis meses de 
experiencia 
laboral  
ROL  Busca coordinar y 
articular las 
acciones para la 
prestación y 
operación 
teniendo en 
cuenta los 
procedimientos, 
criterios y el 
talento humano 
para el 
cumplimiento de 
los objetivos del 
proyecto.  Buscará fortalecer 
el desarrollo de 
las competencias, 
capacidad es de 
las personas 
mayores para 
generar 
autonomía y 
proyectos de vida 
de las personas 
mayores 
participantes del 
servicio social tipo 
C. 
Así como verificar 
el cumplimiento 
de los criterios 
vigentes.  Busca realizar el control a la 
prestación del servicio soc ial, validar y 
mantener el cumplimiento de los 
criterios de identificación, priorización 
y restricciones por simultaneidad de 
los/las participantes del servicio 
social, a través de la implementación 
de puntos de control, cruces de bases 
de datos.  
 
 
8. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES  
 
a. Acciones normativas y de control de cumplimiento de normas que acompañarán 
el proyecto  
 
Enúncielas y explíquelas teniendo en cuenta las siguientes opciones: (1) Normas que es 
necesario expedir  para la eficacia, eficiencia y sostenibilidad del proyecto, tanto por parte de 
autoridades locales como por parte de autoridades distritales (por ejemp lo decretos del 
Alcalde o Alcaldesa local, acuerdos de la JAL, permisos licencias, entre otros); y (2) Normas 
cuyo cumplimiento hay que vigilar (Plan de Desarrollo Local y Distrital, políticas del sector, 
tratados internacionales, entre otros).  
 
Normativa  vigente (Año – artículo):  
 
 
AÑO  NORMA  DEFINICIÓN DE LA NORMA  
1991  CPN ART. 46  Artículo 46. El Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la protección y 
la asistencia  de las personas de la tercera edad y promoverá su integración a 
la vida activa y comunitaria. El Estado les garantizará los servicios de la 
seguridad social integral  y el subsidio alimentario en caso de indigencia.  
1993  LEY 100 ART. 
257,258,259  En esta L ey se establece un programa de auxilios  para los ancianos indigentes 
de acuerdo a unos requisitos.  
Objeto del Programa: apoyar económicamente  y hasta por el 50 % del salario 
mínimo legal mensual vigente. El Gobierno Nacional reglamentará los 
mecanismos y p rocedimientos para hacer efectivo el programa que trata el 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
25 
 presente artículo , contemplando mecanismos para la cofinanciación por parte 
de los departamentos, distritos y municipios. El programa podrá ser 
administrado y ejecutado de manera descentra lizada. A sí mismo, el Gobierno 
podrá modificar los requisitos dependiendo de la evolución demográfica y la 
evolución de la población beneficiaria del programa.  
Las entidades territoriales que establezcan este beneficio con cargo a sus 
propios recursos podrán modif icar los requisitos.  
1993 LEY 100 ART. 261 
y 262  Planes Locales de Servicios Complementarios . Los municipios o distritos 
deberán garantizar la infraestructura necesaria para la atención de los 
ancianos indigentes y la elaboración de un plan municipal de servicios 
complementarios para la tercera edad como parte integral del plan de 
desarrollo muni cipal o distrital.  
Servicios Sociales Complementarios para la Tercera Edad. El Estado a través de 
sus autoridades y entidades y con la participación de la comunidad y 
organizaciones no gubernamentales prestarán servicios sociales para la 
tercera edad conf orme a lo establecido en los siguientes literales:  
a) En materia de educación, las autoridades del sector de la educación 
promoverán acciones sobre el reconocimiento positivo de la vejez y el 
envejecimiento.  
b) En materia de cultura, recreación y turismo : el Estado deberá definir e 
implantar planes de servicios y descuentos especiales para personas de la 
tercera edad.  
c) El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social promoverá en las entidades 
públicas de carácter nacional y del sector privado el componente de 
preparación a la jubilación . 
1994  DECRETO 1135  El cual tiene por objeto reglamentar el programa de auxilio para ancianos 
indigentes de conformidad con lo establecido en la Ley 100/93.  
2001  LEY 715  Artículo 94 define la obligatoriedad para las entidades territoriales de aplicar 
los criterios de focalización, definidos por el Conpes Social, para la distribución 
de subsidios de inversión social.  
2003 (Enero 
29) LEY 797  Se reforman algunas disposicione s del Sistema General de Pensiones previsto 
en la Ley 100 de 1993, Créase una Subcuenta de subsistencia del Fondo de 
Solidaridad Pensional,  destinado a la protección de las personas en estado de 
indigencia o de pobreza extrema, mediante un subsidio económi co, cuyo 
origen, monto y regulación se establece en esta ley. La edad para acceder a 
esta protección será en todo caso tres (3) años inferior a la que rija en el 
sistema general de pensiones para los afiliados.  
2003  CONPES 70 "EL 
NUEVO PAPEL 
DEL FONDO DE 
SOLIDARIDAD 
PENSIONAL"  El auxilio consiste en un apoyo económico de hasta 50% del smlmv, financiado 
con recursos del Presupuesto General de la Nación, PGN, y con cofinanciación 
de las entidades territoriales  
2004 
(Febrero 26)  DECRETO 569  Reglame nta la administración y el funcionamiento del Fondo de Solidaridad 
Pensional.  
2004 
(Diciembre 
9) DECRETO 4112  Modifica algunos artículos del Decreto 569 de 2004  
2006  CONPES 100 
"LINEAMIENTOS 
PARA LA 
FOCALIZACIÓN SISBEN instrumento de focalización para todos los programas de gasto social 
que impliquen subsidio a la demanda.  
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
26 
 DEL GASTO 
PÚBLICO SOCIAL"  
2007  LEY 1176  Conformación del Sistema General de Participaciones. Un 11.6% 
corresponderá a la participación de propósito general. Art. 21 Parágrafo 2: 
"Con cargo a los recursos de libre inversión de la participación de propósito 
general y en desarrollo de la competenci a de atención a grupos vulnerables  de 
que trata el numeral 11 del artículo 76 de la Ley 715 de 2001, los distritos y 
municipios podrán cofinanciar los gastos que se requieran para realizar el 
acompañamiento directo a las familias en el marco de los program as 
diseñados por el Gobierno Nacional para la superación de la pobreza extrema".  
2007  DECRETO 3771  Deroga el Decreto 569 de 2004 por el cual reglamenta la administración y el 
funcionamiento del Fondo de Solidaridad Pensional.  
Subcuenta de Subsistencia de stinada a la protección de las personas en estado 
de indigencia o de pobreza extrema , mediante un subsidio que se otorgará de 
acuerdo con los requisitos establecidos.  
2008  CONPES 117 
ACTUALIZACIÓN 
DE LOS CRITERIOS 
PARA LA 
DETERMINACIÓN, 
IDENTIFICACIÓN Y 
SELECCIÓN DE 
BENEFICIARIOS 
DE PROGRAMAS 
SOCIALES  IMPLEMENTACIÓN SISBEN III.  
El artículo 24 de la Ley 1176 de 2007 confirma la designación del Conpes Social 
como el encargado de definir cada tres años “ los criterios para la 
determinación, i dentificación  y selección de beneficiarios, así como los criterios 
para la aplicación del gasto social  por parte de las entidades territoriales”  
2009  DECRETO 4943  Modifica los artículos 30 y 33 del Decreto 3771 de 2007. Tienen relación con 
los criterios de ingreso y priorización para las madres comunitarias que lo debe 
efectuar el ICBF.  
2010  DECRETO 101  "Por medio del cual se fortalece institucionalmente a las Alcaldías Locales,  
se fortalece el esquema de gestión territorial de las entidades di stritales en  
las localidades se desarrollan instrumentos para una mejor gestión 
administrativa y se determinan otras disposiciones"  
2010  DECRETO 153  Artículo 2° “…2. Delegar en los Alcaldes  Locales de Bogotá, D.C., la Gerencia 
General de los proyectos y la Supervisión General de los contratos que se 
adelanten con cargo a los recursos de los Fondos de Desarrollo Local; “…Se 
entenderá por Gerencia General de los proyectos todas las actividades  de 
coordinación, organización, planeación, control y seguimiento de los 
proyectos de inversión…”  
2011  DECRETO 397  Por el cual se establece el Reglamento Interno del Recaudo de Cartera en el 
Distrito Capital y se dictan otras disposiciones que en el Artículo 2° dicta. 
Competencias para adelantar el cobro persuasivo, el cobro coactivo y el 
otorgamiento de facilidades de  pago.  Son competentes para adelantar el 
proceso de cobro persuasivo, el cobro coactivo y el otorgamiento de 
facilidades de pago, los siguientes servidores conforme con la estructura de 
cada entidad u organismo: a) En las Localidades la competencia funcio nal para 
adelantar el cobro persuasivo es del (a) Alcalde (sa) Local, lo cual, no ha sido 
delegado a otra instancia ni al operador del convenio que no ejerce dicha 
función, debido a que la facultad está en cabeza de las Alcaldías Locales.  
2012  DIRECTIVA 05  Establece los lineamientos de inversión Local.  
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
27 
 2013  RESOLUCIÓN 257  Por medio de la cual se adoptan los manuales de administración y cobro de 
cartera de la secretaría distrital de gobierno y el sector localidades y se dictan 
otras disposicione s. 
2014  DECRETO 455  Por el cual se modifica parcialmente 3771 de 2007 en los criterios de pérdida 
del apoyo económico.   
2014  Criterios técnicos  Documento de Criterios técnicos para la formulación de proyectos del Sector 
de Integración Social, con cargo a los presupuestos  de los Fondos de Desarrollo 
Local . 
2015  Anexo Resolución 
764 actualización  Memorando interno 62967 del 20 de octubre de 2015, se modifican criterios 
de identificación, egreso, priorización y restricciones por simultaneidad para 
el acceso a los servicios sociales en los proyectos de la Secretaria Distrital de 
Integración Social  
2016 Directiva 05  Por medio de la cual se establecen las Líneas de Inversión Local en 
concordancia con el Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá mejor para todos” 
para los nuevos Planes de Desarrollo Local 2017 -2020.  
2017  Resolución 635  Aprueba la Política de seguridad y privacidad de la información de la SDIS  
2018  Resolución 825  Criterios de focalización, priorización, ingreso, egreso y restricciones para el 
acceso a los servicios sociales y apoyos de la SDIS.  
2018  Resolución 2415  Por medio de  la cual se prorroga el periodo de transición establecido en el 
artículo 4 de la Resolución 825 del 14 de junio de 2018.  
2019  Resolución 1211  Por la cual se establecen parámetros para el operativo de validación y 
caracterización de los hogares y personas  ubicadas en las zonas rurales de la 
ciudad, y se fijan condiciones para la aplicaci6n de la lista de espera de 
personas mayores para el acceso a los apoyos económicos tipo A, B, B 
Desplazados y C registradas antes del 14 de junio de 2018.  
2019  Decreto 768  Por medio del cual se reglamenta el Acuerdo  740 de 2019 y se dictan otras 
disposiciones  
2020  Circular Confis 03  Modificació n a los lineamientos de política para las líneas de inversión local 
2021 -2024 y presupuestos participativos  
 
 
 
b. Instancias de participación, entidades, sectores, órganos administrativos con 
las que se puede trabajar el proyecto  
  
Identifíquelo (por ejemplo, policía comunitaria, profesores de los colegios, personal de la 
alcaldía), y señale su contribución al proyecto. Puede tratarse de personas relacionadas con 
la gestión interna – funcionamiento, actores para trabajo voluntario, personal de instituc iones 
con presencia local (de nómina o vinculado por contrato, o integrantes de organismos o 
instancias de apoyo técnico o profesional), quienes estarán directamente involucrados en la 
ejecución de las intervenciones proyectadas.  
 
             Alcaldía loc al, Secretaria Distrital de Integración Social, Subdirección local de Integración social, 
Secretaría, Secretaria Distrital de Salud, Red Sur Occidente, DILE, ICBF, Consejo Local de sabios y 
sabias, Consejo Local de Discapacidad , Comité Operativo Local de E nvejecimiento y Vejez COLEV  de 
persona mayor.  
 
 
 
 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
28 
 9. PROSPECTIVAS FINANCIERAS Y DE COBERTURA  
 
Costos del Proyecto (cifras en pesos):  
Los valores de los costos son expresados en millones de pesos  
 
 
 
META(S) DE 
PROYECTO  COMPONENTES  OBJETO DE GASTO 
RECURSOS FDL  COSTOS ($)  
2021  2022  2023  2024  
Atender 30.000 
hogares con 
apoyos que 
contribuyan al 
ingreso mínimo 
garantizado.  Ingreso 
mínimo  HOGARES CON 
APOYOS QUE 
CONTRIBUYAN AL 
INGRESO MÍNIMO 
GARANTIZADO  3.964.725.650 5.134.200.000    
     
     
SUBTOTAL  3.964.725.650  5.134.200.000  0.0 0.0 
Beneficiar 980 
personas 
mayores con 
apoyo 
económico tipo 
C.  Subsidio tipo 
C APOYOS 
ECONOMICOS TIPO 
C  1.470.000.000  1.528.800.000    
AUMENTO APOYO 
ECONOMICO 
PROYECTADO PARA 
EL AÑO  29.400.000     
COSTOS 
OPERATIVOS  24.887.000 35.000.000    
TALENTO HUMANO  215.285.928  210.100.000    
SUBTOTAL  1.739.572.928 1.773.900.000  0.0 0.0 
TOTAL ANUAL DE COSTOS  5.704.298.578  6.908.100.000  0.0 0.0 
COSTO TOTAL DEL PROYECTO EN VALOR 
PRESENTE   
NOTA : El Comité Coordinador del Sistema Distrital Bogotá Solidaria, de acuerdo con la base de datos maestra de la 
Secretaría Distrital de Planeación, estableció el número de hogares a beneficiar por Localidad y el valor unitario de 
transferencias por tipo de poblac ión beneficiada.  
 
 
*Nota: Las Alcaldías Locales deben tener en cuenta el lineamiento que desde la Secretaría Distrital de 
Integración Social se dé frente al valor del apoyo económico y al Lineamiento Conpes, con el objetivo de 
garantizar el principio de equidad e igualdad en  el territorio. Para el incremento proyectado para 2021 la 
SDIS se encuentra gestionando los recursos respectivos situación que se comunicara y concertara la fecha 
de aplicación con los Fondos de Desarrollo Local.  
 
10. INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN  
 
 
META PLAN DE 
DESARROLLO  OBJETIVO 
ESPECIFICO  COMPONENTES  META(S) 
PROYECTO  INDICADOR  
Atender 30.000 
hogares con 
apoyos que 
contribuyan al 
Ingreso mínimo 
garantizado.  Implementar una 
estrategia de 
territorios locales 
cuidadores que 
reconozca y 
fortalezca acciones 
de cuidado en el Ingreso mínimo  Atender 
30.000 
hogares con 
apoyos que 
contribuyan 
al ingreso Hogares 
atendidos con 
apoyos que 
contribuyan al 
ingreso mínimo 
garantizado  
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
29 
 marco de las 
situaciones de 
emergencias 
sociales, sanitarias, 
naturales, antrópicas 
y de vulnerabilidad en 
la localidad de 
Fontibón.  
 mínimo 
garantizado.  
Beneficiar 980 
personas 
mayores con 
apoyo económico 
tipo C.  Suministrar el Apoyo 
Económico Tipo C a 
980 personas 
mayores de la 
localidad de Fontibón 
en condición de 
vulnerabilidad social 
e inseguridad 
económica, en el 
marco de la política 
pública social para el 
envejecimiento y la 
vejez en el Distrito 
Capital.  
 Subsidio tipo C.  Beneficiar 
980 personas 
mayores con 
apoyo 
económico 
tipo C.  Número de 
personas 
mayores con 
apoyo 
económico  
 
 
11. RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO  
 
 
RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO  
 
Ingrese los resultados puntuales que se espera obtener con el proyecto en términos de los 
beneficios generados.  
 
 
Beneficios:  
 
● Implementar estrategias orientadoras y promotoras para la organización de la población de personas 
mayores hacia una efectiva participación, manifestación de sus intereses y necesidades.  
● Fomentar de la inclusión socioeconómica de las personas mayores mediante estrategias de promoción 
y prevención.  
● Mejorar sus condiciones materiales de existencia, que permitan la ampliación de oportunidades para un 
envejecimiento y una vejez c on autonomía, independencia y dignidad.  
Generar condiciones favorables para los hogares en condición de vulnerabilidad y situación de pobreza 
afectados por la declaratoria calamidad pública en el desarrollo de sus actividades laborales, 
económicas y académ icas. 
 
 
 
Resultados:  
 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
30 
 Son consecuencia directa de las actividades en el cumplimiento del objetivo, pero son intangibles.  Se 
sugiere redactar enunciando la cantidad esperada, el nombre o sustantivo seguido de un verbo conjugado 
en participio pasivo ( ado, edo, ido, to, so, cho) puesto que deben expresarse como hechos cumplidos, 
y/o un gerundio que sirva para especificar características o cualidades . 
 
 
 
 
12. HOJA DE VIDA DEL PROYECTO  
 
 
 
VIABILIDAD Y ACTUALIZACIONES  
Especifique los aspectos relevantes del proyecto, que deban tenerse en cuenta para la formulación 
y ejecución del mismo.  
 
12/11/2020 INSCRITO  
 
(dd/mm/aaaa): REGISTRO  
 
ACTUALIZACIONES – Razones  
8/07/2021 Se actualiza distribución presupuesto vigencia 2021 en las 2 metas (IMG y subsidio C) 
Versión al 30 de junio de 2021.  
24/01/2022  Se ajustan los criterios de focalización priorización, ingreso, restricciones y egreso según 
la resolución 0509 del 20 de abril de 2021 emitida por la Secretaria Dis trital de Integración Social, así 
mismo s e actualiza distribución presupuesto vigencia 202 2 en la meta subsidio C                 
 
 
 
13. OBSERVACIONES  
 
 
OBSERVACIONES DEL PROYECTO  
Especifique los aspectos relevantes del proyecto, que deban tenerse en cuenta para la formulación 
y ejecución del mismo.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
14. RESPONSABLE DEL PROYECTO  
 
 
BPP-L    
   
   
 Manual de Procedimientos  
 
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RESPONSABLE DEL PROYECTO  
 
Ingrese la información de la persona responsable de formular el proyecto.  
 
 
Nombre:  Johanna Palacios CPS 83 -2021  
 
 
 
Cargo:  Profesional área de gestión de desarrollo local  
 
 
 
Teléfono Oficina:  2670114  
 
 
 
 
Fecha de actualización : (24/01/2022) 
 
 
 
 
 