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 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
 
Pereira, 3 de febrero de 2023  
 
 
Doctor  
CARLOS ALBERTO MAYA LÓPEZ  
Alcalde Municipal  
Ciudad  
 
 
Ref.: ESTUDIO PREVIO PARA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES  
 
De conformidad con lo previsto en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, decreto 1082  de 201 5 
en el artículo  2.2.1.2.1.4.9  y demás normas reglamentarias, toda obligación contractual en la 
que haga parte una entidad estatal debe estar precedida de un estudio donde se materialice la 
necesidad, conveniencia y oportunidad de la contratación y las apropiaciones presupuestales 
correspondientes.  
 
1. IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
 
El Plan Nacional de Desarrollo 2006 -2010, legalizado por la Ley 1151 de fecha 24 de julio de 2007, 
determinó que la acción estatal está orientada, entre otros aspectos, a la promoción de la reducció n de las 
deficiencias de cobertura y calidad de la educación y en tal sentido, el MEN realizó las apropiaciones 
presupuestales necesarias para transferir los recursos a varios Entes Territoriales Certificados en 
Educación que se postularan al proceso y fue ran beneficiados con la construcción de Mega colegios; 
dentro de los cuales fue seleccionado el Municipio de Pereira, para la construcción de 3 Infraestructuras 
Educativas (Jaime Salazar Robledo, Hugo Ángel Jaramillo y Samaria, hoy Diego Maya Salazar). Est as 
infraestructuras serían de propiedad de la entidad territorial, quien debía entregarlas en concesión, por un 
periodo de 12 años; concesión que se cancelaría por parte de las entidades territoriales con cargo a los 
recursos del Sistema General de Partici paciones.  
En ese orden de ideas, el Municipio de Pereira suscribió el Contrato de Concesión Educativa FE Y 
ALEGRIA, cuyo objeto es “Entrega por el Concedente en Concesión al Concesionario la infraestructura 
física educativa de dos colegios de propiedad del  Municipio dotada según se especificará en el anexo 
respectivo al acta de iniciación del contrato, para que éste organice, opere y preste en ella el servicio 
público de Educación Formal, en los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y me dia, a 
cambio de una remuneración, en los términos y condiciones previstos en el contrato”, entregando la 
administración de las I.E. Jaime Salazar Robledo y Hugo Ángel Jaramillo, por un término de 1 año 
contados a partir del acta de inicio, la cual, se sus cribió el día 18 de enero de 2023, es decir que la fecha 
de vencimiento y restitución del inmueble, en caso de que exista adición y prórroga del mismo, será en 
el mes de diciembre de 2023.  
 
 
 
 
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ESTUDIO PREVIO  
Igualmente, se suscribió el Contrato N°1976 de 2009, luego reenumer ado con el N°190 de 2013, con la 
Unión Temporal Compañía de Jesús -Colegio San Ignacio - Fe y Alegría - Pereira, cuyo objeto es 
“Entrega en Concesión por el Concedente al Concesionario de la infraestructura física educativa del 
Municipio denominada Barrio Sam aria, debidamente dotada según se especificará en el Anexo que hará 
parte del Acta de Inicio, para que éste organice, opere y preste en ella el servicio público de Educación 
Formal, en los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media, a cambio de una 
remuneración, en los términos y condiciones previstos en el Contrato”, entregando en administración la 
I.E. Diego Maya Salazar (antes Samaria); también con un plazo de ejecución de 12 años contados a 
partir del 22 de enero de 2013 y con fec ha de vencimiento y restitución del inmueble en diciembre de 
2024.  
La Secretaría de Educación Municipal requiere la contratación de un Profesional en el área económica -
financiera, que preste apoyo a la Supervisión de dichos contratos, durante la presente v igencia de 2023, 
en aspectos como:  
• Planeación y coordinación de las Auditorías de Seguimiento a la Matrícula en las I.E. 
contratadas, que deben realizarse en la vigencia de 2023.  
• Liquidación y trámite de los pagos de 2023 por concepto de la operación de la s 
contratos de prestacion del servicio Educativo.  
• Seguimiento a la matrícula y control de la deserción educativa en los contratos de 
prestacion del servicio Educativo.  
• Seguimiento permanente a la actividad de educación presencial en dichas I.E. y 
verificac ión del uso de las herramientas tecnológicas disponibles y medidas de 
bioseguridad requeridas.  
• Solicitud y evaluación de Informes de Gestión, Informe de Estado de las 
Infraestructuras donde funcionas las 3 I.E. y toda la información que requiera la SEM 
sobre la ejecución de los contratos.  
• Liquidación y pago por concepto de Calidad 2023 a los contratos de prestacion del 
servicio educativo.  
• Apoyar y hacer seguimiento al proceso de liquidación o adición y prórroga de los  las 
contratos de prestacion del servici o Educativo,  durante la vigencia de 2023.  
• Suministrar y recibir información de usuarios internos y externos,   sobre la operación y 
funcionamiento de dichos contrato; entre otra  
Por otra parte, el citado profesional prestaría apoyo en la ejecución de la Est rategia de 
permanencia, incluida en el Plan de Desarrollo 2020 -2023, dentro de la Línea Estratégica 
“PEREIRA PARA LA GENTE”, programa “MÁS EDUCACIÓN PARA HACER DE PEREIRA 
UNA NUEVA HISTORIA”, Subprograma “SERVICIO DE  PÓLIZA DE ACCIDENTES 
ESCOLARES”, la cua l estará en ejecución y tendrá vigencia durante el calendario escolar de 
2022. Dentro de las actividades a realizar en la vigencia están:  
• Realizar seguimiento permanente a la ejecución de la póliza y evaluar los Informes de 
Siniestralidad remitidos por el contratista.  
 
 
 
 
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• Prestar apoyo en caso de inconvenientes que puedan presentarse para la atención de 
Siniestros.  
• Participar en las reuniones periódicas de seguimiento a la ejecución de la Póliza.  
• Participar en la organización y difusión de los dos (2) Talleres de Prevención de 
Accidentes, incluidos en el contrato de á Póliza.  
• Apoyar la estructuración del proceso contractual, para la adquisición de la Póliza de 
Accidentes Escolares 2023.  
• Suministrar y recibir información de usuarios internos y externos, sobre la operación y 
funcionamiento de la Póliza de Accidentes Escolares; entre otras.  
Finalmente, el profesional contratista, prestaría apoyo a la Dirección de Cobertura en la 
preparación y ejecución de los procesos contractuales de su competencia, en aspectos com o: 
• Apoyo en los procesos precontractuales para ejecutar en 2022 y 2023, en etapas como, 
proyecciones financieras, estudios de mercado, análisis del sector, estudios previos, 
etc. 
• Seguimiento y evaluación al cumplimiento de las cláusulas de los contratos qu e se 
ejecuten dentro de la Dirección de Cobertura.  
• Realizar los informes de ejecución y gestión que le sean requeridos.  
• Asistir a las reuniones y actividades programadas por la SEM y/o la Dirección de 
Cobertura, que lo requiera.  
• Apoyar y participar en los proyectos misionales ejecutados por la Dirección.  
• Apoyar activamente el proceso de Búsqueda Activa de alumnos desertores  del Sistema 
Educativo.  
• Suministrar y recibir información de usuarios internos y externos, sobre la operación y 
funcionamiento de la Dirección de Cobertura Educativa; entre otras.  
 
La necesidad que se pretende sat isfacer con la contratación  está inmersa dentro de los 
siguientes programas y proyectos prev istos en el plan de desarrollo, que a continuación se 
describen:  
 
 
 
 
 
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PLAN DE DESARROLLO 2020 - 2023  
 DESCRIPCION  
LÍNEA ESTRATÉGICA   PEREIRA PARA LA GENTE  
PROGRAMA   MÁS EDUCACIÓN PARA HACER DE PEREIRA 
UNA NUEVA HISTORIA  
SECTOR   EDUCACIÓN  
PROYECTO  No.  2021660010003 -  PRESTACIÒN DEL 
SERVICIO EDUCATIVO PARA HACER UNA NUEVA 
HISTORIA EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA . 
COMPONENTE   OTROS  
ACTIVIDAD   SERVICIOS DE PERSONAL TEMPORAL  
META PLAN DE 
DESARROLLO  100% de las actividades administrativas realizadas en 
el SEM  
  
 
  
 
2. OBJETO A CONTRATAR:  PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES EN LA 
DIRECCIÓN DE COBERTURA EDUCATIVA, EN LA GESTIÓN DE SINIESTRALIDAD Y 
ATENCIÓN DE LOS ESTUDIANTES EN SIMAT, FRENTE A LA  
POLIZA DE SEGURO ESTUDIANTIL Y SEGUIMIENTO A LA MATRICULA CONTRATADA 
DEL MUNICIPIO DE PEREIRA.  
 
2.1  ALCANCE DEL OBJETO:   
 
• Realizar el seguimiento y control de las actividades administrativas y financieras en los 
programas de permanencia y canasta educativa que se requieran.  
• Realizar el proceso de generación de informes de gestión y ejecución de recursos, 
requeridos por el Dir ector de Cobertura, Secretario de Educación y el MEN para los 
programas de permanencia y canasta educativa que se requiera . 
• Realizar los procesos de costeo, proyecciones financieras y contractuales requeridas 
en los programas de permanencia y canasta educa tiva. 
• Generar los Indicadores y las estadísticas que contengan cuadros de control sobre el 
desarrollo financiero, además de la elaboración de informes requeridos por entes de 
control.  
• Apoyar a la supervisión en la elaboración de reportes, estadísticas, pag os e informes 
de las Instituciones Educativas en Concesión Jaime Salazar Robledo, Hugo Ángel 
Jaramillo y Diego Maya Salazar.  
 
 
 
 
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• Verificar los recursos administrativos, humanos y pedagógicos utilizados en las 
instituciones educativas en Concesión: Hugo Ángel J aramillo, Jaime Salazar Robledo y 
Diego Maya Salazar.  
• Apoyar la supervisión,   seguimiento y   control de los beneficiarios de la Póliza de 
Accidentes Escolares.  
• Proyectar las respuestas oportunas a las solicitudes de interés general, particular y 
requerimie ntos asignados a través del aplicativo SAIA.  
• Participar en la implementación del macro proceso C. Gestión de Cobertura del Servicio 
Educativo, establecido por el Ministerio de Educación Nacional.  
• Participar de Actividades o estrategias que puedan ser imple mentadas en las diferentes 
áreas de la SEM de manera inmediata, en beneficio de la satisfacción del cliente 
interno y externo.  
 
2.2  PLAZO DE EJECUCION:  
 
El plazo de ejecución se estima en   SEIS (6) MESES , contados a partir de la suscripción 
del acta de inicio el terminó del contrato no podrá exceder la vigencia del 31 de diciembre 
de 2023 , si el periodo a ejecutar es menor al plazo efectivamente establecido, este será 
desde el momento de suscripción del act a de inicio.  
 
2.3  LUGAR DE EJECUCION : Municipio de Pereira  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL  CONTRATISTA, SU JUSTIFICACION Y 
FUNDAMENTOS JURIDICOS . 
 
Teniendo en cuenta la naturaleza intelectual del servicio que se requiere contratar, o de 
naturaleza operativa, logística o asistencial,  según sea el caso, la modalidad de contratación 
que corresponde es la de contratación directa,  en virtud a lo dispuesto  en el artículo 2º de la 
Ley 1150 de 2007, reglamentado en el Decreto 1 082 de 2015 , artículo 2.2.1.2.1.4.9 - Contratos 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.  
 
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, SU JUSTIFICACION Y FORMA DE PAGO  
 
  Por lo  tanto,  la SECRETARIA DE EDUCACION  ha establecido como presupuesto oficial para 
la presente contratación la suma de   VEINTIOCHO MILLONES CIENTO SETENTA Y SEIS  
PESOS M/CTE ($28.176.000). , si el periodo a ejecutar es menor al plazo efectivamente 
establecido, el valor será prorrateado desde el momento de suscripción del acta de inicio.  
 
FORMA DE PAGO:   
 
Mediante 6 actas parciales mensuales vencidas por un valor de: CUATRO MILLONES 
SEISCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL PESOS M/CTE ($4.696.000), cada una.    
 
 
 
 
 
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NOTA:  Se deja constancia que el servicio a adquirir con la presente contratación  se encuentra 
incluido en el Plan Anual de Adquisiciones elaborado por la  SECRETARIA DE EDUCACION . 
 
4.1. SUPERVISION:  
 
Corresponde al supervisor evaluar el cumplimiento del objeto y avance de las metas a ejecutar 
descritas en la propuesta del contratista q ue hace parte integral del contrato; garantizará el 
cumplimiento del objeto y el alcance del mismo en las  evaluaciones de los informes 
mensuales presentados por el contratista y los refrendará autorizando su pago; sujeto a las 
normas establecidas para el e fecto  Ley 80 de 1993, ley 1474 de 2011, Manual de 
Interventoría Decreto  0587 del 07 de abril 2022 , Así como la Circular  No.  003  de fecha Enero 
7 de 2015 o los documentos que la modifiquen complementen o aclaren , expedida por la 
Secretaría de Planeación.  
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR   LA OFERTA MAS FAVORABLE  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9  del decreto 1 082 de 201 5 y una 
vez analizada la necesidad que requiere satisfacer la entidad con la contratación, el contratista 
se sele ccionará teniendo en cuenta su idoneidad y experiencia, así:  
 
IDONEIDAD:   
 
CONTADOR PÚBLICO  
ESPECIALISTA EN REVISORÍA FISCAL Y CONTRALORÍA  
   
 
EXPERIENCIA:  Se requiere acreditar experiencia relacionada con el área a contratar / 
Profesional mínima de   2 AÑOS . 
 
6. ANÁLISIS  DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO:  
 
La naturaleza de las obligaciones a cargo de las partes y el plazo en que éstas deben 
cumplirse no genera riesgos que puedan alterar el equilib rio económico del futuro contrato, 
distinto a los relacionados con el cumplimiento de éste y que se ampararan con la supervisión 
de los pagos del contrato.  
 
 
 
 
 
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TIPIFICACION DEL 
RIESGO   
ESTIMACION   
 
 
ASIGNACIÓN  
  
 
 
CONTROL   
PROBABILID
AD  
IMPACTO  
Alta Alta 
Media - Alta Media - Alta 
Media – baja Media – baja 
Baja  Baja  
 
 
Riesgo laboral  
 
  
 
Baja   
 
Baja   
 
Contratista – 
ARL  
Afiliación a ARL, según 
las actividades a 
ejecutar de clasifica el 
riesgo. Pausas activas y 
medico ocupacional.  
 
Incumplimiento del 
contrato   
Baja   
Baja   
Contratista - 
supervisor   
Supervisor de acuerdo a 
los informes de 
actividades mensuales 
presentado por el 
contratista  
 
7. ANÁLISIS  QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS . 
 
De acuerdo con el análisis anterior, una vez identificados y valorados los riesgos de la futura 
contratació n se concluye que existe riesgos, pero su probabilidad de ocurrencia es BAJA, por 
lo que no se requiere póliza de cumplimiento, amparados en el articulo 2.2.1.2.1.4.5 del 
decreto 1082 de 2015  
 
NOTA: LEY DE TRANSPARENCIA Y DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN 
PÚBLICA NACIONAL:  Todas las actuaciones que se deriven del presente documento se 
harán con sujeción a lo dispuesto en la Ley 1712 de 2014 . 
 
CONCLUSION : 
 
De acuerdo con el presente estudio previo , queda acreditada  la viabilidad y  justificada la 
necesidad que requiere satisfacer el Municipio de Pereira  - SECRETARIA DE EDUCACION , 
para la celebración del contrato. P or tanto, resulta imprescindible celebrar el contrato de 
PRESTACION DE SERVICIOS PROFE SIONALES  con quien presente la propuesta que se 
ajuste al presupuesto , perfil y condiciones solicitadas, para lo cual se cuenta con el certificado 
de disponibilidad presupuestal respectivo.  
 
 
Cordialmente,  
 
 
 
 
 
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DIANA MARIA RAMIREZ MEZA  
Secretario De Despacho  
02459994103742 -2710282 -006009565  
 
 
ANCIZAR DE JESUS ORTIZ QUINTERO  
Director Administrativo De Cobertura Educativa  
02459994085520 -2710282 -006009118  
 
 
Elaboró: Redactor: Lady Nayibe Orjuela / CONTRATISTA  
 
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