 
 ACTO DE JUSTIFICACI ÓN CONTRATACIÓ N DIRECTA  
 (Artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 ) 
 
 
 
Versión: 06  Fecha: 2016/06/20  Página: 1 de 7 Código: RE -A-CT-33 
 
EL SUBDIRECTOR NACIONAL DE GESTIÓN CORPORATIV A DE LA ESCUELA SUPERIOR DE 
ADMINISTRACI ÓN PÚBLICA-ESAP  
 
En cumplimiento de lo ordenado en el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, numeral 4 literal g y por los artículos 
2.2.1.2.1.4.1 y 2.2.1.2.1.4.8. del Decreto 1082 de 2015 , en ejercicio de las facultades legales que le han sido 
conferidas, y  conforme a la delegación conferida mediante la Resolución No. 611 del 13 de mayo de 202 1 y la 
Resolución 1001  del 14 de agosto  de 2023,   
  
CONSIDERANDO  QUE : 
 
Que l a Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), creada por la Ley 19 de 1958, es un establecimiento 
público del orden nacional, de carácter universitario, adscrito al Departamento Administrativo de la Función 
Pública, dotado de  personería jurídica, autonomía académica, administrativa, técnica, financiera, patrimonio 
independiente, de conformidad con las normas que regulan el Sistema Nacional de Educación Superior en 
general y el Servicio Público de Educación Superior en particul ar e integra el Sector Administrativo de la Función 
Pública, institución que tiene como objeto la formación, investigación y extensión académica en el campo de la 
administración pública y el gobierno, en el contexto de la educación superior universitaria, la gestión del 
conocimiento y al apoyo técnico a las distintas instancias del Estado; la investigación, innovación y creación en 
el campo de la Administración Pública y el gobierno como centro de gestión académico para la asistencia 
técnica nacional y terr itorial; y la inducción, asesoría, consultoría, capacitación, acompañamiento y asistencia a 
los gobiernos nacional y territorial en la organización, gestión y operación de lo público que propendan la 
transformación del Estado y la administración pública na cional y territorial, con el fin de apoyar el cumplimiento 
de los fines del Estado.  
 
Que p or su carácter nacional y con el fin de mejorar el cumplimiento de su misión en el desarrollo y 
fortalecimiento de las entidades territoriales, teniendo en cuenta su  diversidad, la ESAP contará con Direcciones 
Territoriales y Centros Territoriales de Administración Pública (CETAP), los cuales desarrollarán sus funciones 
en armonía con los planes y programas que se adopten para la entidad.    
 
Que conforme a los artícu los 67, 68, 69,70 y 71 de la Constitución Política y en concordancia con la Ley 29 de 
1990, la educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social, el cual es 
responsabilidad del Estado, la Sociedad y la Familia.  
 
Que m ediante este servicio se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tecnología, y a los demás 
bienes y valores de la cultura, razón por la cual, corresponde al Estado promover y orientar el adelanto científico 
y tecnológico y, en desarrollo de est e propósito, crear condiciones favorables para la generación y apropiación 
social de conocimiento científico y estimular la capacidad innovadora del sector productivo.  
 
Que de acuerdo con lo establecido en el Decreto 164 de 2021 “Por el cual se modifica la estructura de la Escuela 
Superior de Administración Pública, ESAP” . La Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, creada por 
la Ley 19 de 1958, es un establecimiento p úblico del orden nacional, de carácter universitario, adscrito al 
 
 ACTO DE JUSTIFICACI ÓN CONTRATACIÓ N DIRECTA  
 (Artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 ) 
 
 
 
Versión: 06  Fecha: 2016/06/20  Página: 2 de 7 Código: RE -A-CT-33 
 
Departamento Administrativo de la Función Pública, dotado de personería jurídica, autonomía académica, 
administrativa, técnica, financiera, patrimonio independiente, de conformidad con las n ormas que regulan el 
Sistema Nacional de Educación Superior en general y el Servicio Público de Educación Superior en particular 
e integra el Sector Administrativo de la Función Pública.  
 
Que además , tiene como objeto “la formación, investigación y extens ión académica en el campo de la 
administración pública y el gobierno, en el contexto de la educación superior universitaria, la gestión del 
conocimiento y al apoyo técnico a las distintas instancias del Estado; la investigación, innovación y creación en 
el campo de la Administración Pública y el gobierno como centro de gestión académico para la asistencia 
técnica nacional y territorial; y la inducción, asesoría, consultoría, capacitación, acompañamiento y asistencia a 
los gobiernos nacional y territorial en  la organización, gestión y operación de lo público que propendan la 
transformación del  y la administración pública nacional y territorial, con el fin de apoyar el cumplimiento de los 
fines del Estado.  
 
Igualmente, le corresponde participar en el diseño, elaboración y ejecución de políticas, programas y proyectos 
destinados a fomentar la creación, invención, cambio y alternativas de mejoramiento de los conocimientos 
científicos y habilidades tecnológicas en el campo de la administración pública, destinados  al ejercicio eficiente 
y eficaz de la función pública en el cumplimiento de los fines del Estado”.  
 
Que adicionalmente ,  de conformidad con el artículo 4 del citado Decreto , son funciones, entre otras, de la 
Escuela Superior de Administración Pública  – ESAP:  
 
“(…) 
5. Desarrollar programas y proyectos destinados a fomentar la creación, invención e 
investigación de alternativas de mejoramiento de los conocimientos científicos y  
habilidades tecnológicas en el campo de la administración pública, destinadas a innovar 
el ejercicio de la función pública y la función administrativa en el cumplimiento de los fines 
del Estado, especialmente en las entidades territoriales.  
6. Fomentar la creación, invención, cambio y alternativas de mejoramiento de los 
conocimientos científicos y habilidades tecnológicas en el campo de la administración 
pública, destinados al ejercicio eficiente y eficaz de la función pública en el cumplimiento  
de los fines del Estado.  
7. Generar, consolidar, impulsar y apoyar acciones de Innovación y demás actividades 
destinadas al mejoramiento de la gestión y resultados de las entidades nacionales y 
territoriales.  
 8. Contribuir a garantizar la unidad de propó sitos de la Administración Pública, mediante 
el intercambio, nacional e internacional, de experiencias e investigaciones sobre la 
organización, gestión y operación administrativa.  
 9. Divulgar el resultado de las investigaciones científicas y estudios que realice y 
constituirse en centro de información y difusión de las ciencias y técnicas concernientes a 
la Administración Pública.  
 
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 (Artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 ) 
 
 
 
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(…) 
12. Contribuir a garantizar la unidad de propósitos de la Administración Pública, el 
desarrollo de la alta gerencia pública  y el intercambio de experiencias en materia 
administrativa, mediante la utilización de tecnologías de punta”.  
 
Que adicionalmente , las entidades públicas del orden nacional y territorial deben enmarcar su gestión dentro 
de un ejercicio constante de rendic ión de cuentas, lo cual implica disponer de canales de comunicación 
accesible, pertinente y disponible, permitiendo a toda la ciudadanía conocer su actuar transparente y eficiente.  
 
Que dichos canales se deben nutrir de información relevante y actualizada  que corresponda con la gestión de 
cada entidad y respondan a las necesidades de un público objetivo focalizado, así como de toda la ciudadanía. 
En esa línea, las comunicaciones de la Escuela Superior de Administración deben guiarse por una estrategia 
efectiva que permita transformar la comunicación institucional en un ejercicio de comunicación participativa 
logrando que la ciudadanía disponga de canales abiertos y transparentes, y cuente siempre con un conducto 
en doble vía de dialogo con la institucionali dad. 
 
Que en cumplimiento de sus funciones, la Subdirección Nacional de Servicios Académicos en coordinación con 
la Oficina Asesora de Planeación, participó en la formulación del Proyecto de Inversión denominado 
“Mejoramiento de la capacidad y desempeño in stitucional de los procesos administrativos en la Escuela 
Superior de Administración Pública para el desarrollo de su misionalidad Nacional”  con código 
BPIN   2021011000030, el cual tiene como objetivo “Incrementar la capacidad y desempeño institucional de los 
procesos administrativos en la Escuela Superior de Administración Pública para el desarrollo de su 
misionalidad” , para las vigencias 2022 -2025, y tiene bajo su responsabilidad la ejecución del siguiente 
producto:   
 
“ (…) 
iii- Fortalecer la gestión y estrategias de comunicación de la entidad en el marco de la 
reforma institucional y el desarrollo de su misionalidad con las actividades de:    
• Formular y ejecutar las estrategias asociadas al sistema de comunicación de la 
Entidad.   
• Implementar la s estrategias asociadas al sistema de comunicación de la Entidad   
Y una meta de:   
- Informe final de Implementación ”  
 
Que en el marco de las estrategias del proyecto, se desarrolló un canal de radio on line denominado “Radio 
ESAP”, el cual se concretó med iante la Resolución 1011 del 5 de agosto de 2020 “Por medio de la cual se crea 
la emisora en línea RADIO ESAP en la Escuela Superior de Administración Pública -ESAP y se regula su 
funcionamiento y operación”.  La web casting tiene como finalidad generar nuev os  diálogos  desde   la 
participación, diversidad de contenidos académicos, culturales, políticos o de pertinencia para la comunidad, y 
de igual manera permite visibilizar la cobertura de la ESAP, su impacto y reconocimiento en el territorio nacional 
en los procesos de formación académica de alta calidad.   
 
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 (Artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 ) 
 
 
 
Versión: 06  Fecha: 2016/06/20  Página: 4 de 7 Código: RE -A-CT-33 
 
 
Que en este sentido, Radio ESAP permite la divulgación de la ciencia, la investigación, el desarrollo y la 
innovación, atendiendo el compromiso de la institución en articular al territorio nacional con la educación en 
Administración Pública.  
 
Que para permitir el desarrollo y funcionamiento del canal de radio “Radio ESAP” se hace necesaria la 
reproducción de fonogramas y videos musicales durante la transmisión de los programas radiales en vi vo, así 
como el almacenamiento digital de la información en los servidores de la entidad para la posterior reproducción 
por los usuarios del canal de radio online, permitiendo la interacción con los usuarios internos y externos de la 
entidad, por lo cual, resulta necesario que dicho materia auditivo y visual cuente con los permisos o  licencias 
webcasting que autorizan su uso a nivel nacional.  
 
Que al respecto, es del caso precisar que la Ley 23 de 1982, sobre derechos de autor señala en el artículo 44 
que “Es libre la utilización de obras científicas, literarias y artísticas en el domicilio privado sin ánimo de lucro”, 
por su parte, según lo dispuesto en la Ley 1915 de 20181, las medidas tecnológicas no podrán ser eludidas en 
el ejercicio de la limitación y excepción de las normas relativas a derechos de autor y su difusión en medio de 
comunicación.  
 
Que en este sentido, con la emisora en línea “RADIO ESAP”  la entidad debe acatar las disposiciones legales 
referidas al reconocimiento, la defensa y la protección de los derechos de autor nacionales y extranjeros, que 
según lo previsto en el artículo 166 de la Ley 23 de 1982, modificado por el artículo 7 de la Le y 1915 de 2018, 
los artistas, intérpretes o ejecutantes tienen derecho de autorizar o prohibir la fijación, la reproducción, la 
comunicación pública, la transmisión o cualquier otra forma de utilización de sus interpretaciones y ejecuciones. 
A su vez, el C apítulo III de la Ley 44 de 1993 señala que tanto los titulares de los Derechos de Autor como de 
los Conexos podrán formar sociedades de gestión colectiva sin ánimo de lucro con personería jurídica para la 
defensa de sus intereses conforme a las disposicio nes vigentes.  
 
Que la Asociación Colombiana de Intérpretes y Productores Fonográficos de Colombia - ACINPRO, es una 
sociedad de gestión colectiva de Derechos de Autor, sin ánimo de lucro, reconocida con personería Jurídica 
mediante la Resolución No. 002 del 24 de diciembre de 1982 y autorización de funcionamiento reconocida 
mediante la Resolución 125 del 05 de agosto de 1997, emanadas de la Dirección Nacional de Derecho de Autor 
– DNDA, entidad que, a su vez, ejerce funciones de inspección, vigilancia y c ontrol sobre ACINPRO; cuyo objeto 
consiste en, proteger, recaudar y administrar los derechos patrimoniales de los artistas intérpretes y ejecutantes 
de obras musicales fijadas en fonogramas y de los productores fonográficos, así como promover la 
racionaliz ación, desarrollo y protección de las actividades que les son comunes.  
 
Que sumado a lo anterior, la Asociación Colombiana de Intérpretes y Productores Fonográficos ACINPRO, de 
conformidad con el artículo 4 de sus estatutos, se encuentra facultada para:  
 
1 Por la cual se modifica la Ley 23 de 1982 y se establecen otras disposiciones en materia de derecho de autor y derechos 
conexos.  
 
 ACTO DE JUSTIFICACI ÓN CONTRATACIÓ N DIRECTA  
 (Artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 ) 
 
 
 
Versión: 06  Fecha: 2016/06/20  Página: 5 de 7 Código: RE -A-CT-33 
 
 
“(…) 
a) Velar por la defensa de los intereses morales y patrimoniales de los socios, artistas 
intérpretes o ejecutantes y productores fonográficos; además representar a sus socios 
ante las autoridades judiciales, disciplinarias y administrativas en todos los asuntos que 
se relacionen con el derecho de autor y los derechos conexos.  
b) Ante las autoridades jurisdiccionales los SOCIOS podrán coadyuvar personalmente con 
los representantes de la ASOCIACIÓN, en las gestiones que éstos lleven a cabo.  
c) Administrar eficie ntemente los derechos patrimoniales de sus SOCIOS, procurando que 
los dineros recaudados no pierdan poder adquisitivo hasta tanto sean distribuidos.  
d) Procurar la afiliación colectiva de sus SOCIOS al sistema de salud, de acuerdo con sus 
capacidades económic as y posibilidades jurídicas, siempre dentro del marco de las 
limitaciones legales, estatutarias y reglamentarias, propendiendo por los mejores 
beneficios de carácter social para los mismos.  
e) Autorizar o prohibir conforme a la ley la comunicación al públic o de los derechos de sus 
socios, y los que por delegación o representación se le encomienden mediante contratos 
o autorizaciones especiales, tanto en Colombia como en el exterior.  
f) Contratar o convenir, en representación de sus SOCIOS, respecto de los asunt os 
relacionados con el objeto principal de la ASOCIACIÓN y en general, con todos los 
derechos que le confíen sus socios.  
g) Celebrar convenios de reciprocidad con las sociedades y asociaciones extranjeras de la 
misma clase, o sus correspondientes, con la apro bación de la Asamblea General, previo 
concepto del Consejo Directivo.  
h) Representar en el país a las sociedades extranjeras de artistas intérpretes, o ejecutantes, 
y/o productores de fonogramas, sea por virtud de mandato específico o de pacto de 
reciprocida d. 
i) Participar en Colombia en la constitución o ASOCIACIÓN a entes jurídicos que autorice la 
ley para recaudar conjuntamente con otros titulares o con otras entidades de titulares, los 
derechos de sus propios SOCIOS  
j) Velar por la salvaguarda de la tradición artística nacional.  
k) Velar por la salvaguarda de los intereses económicos contenidos en derechos de los 
intérpretes, ejecutantes y productores de fonogramas que se encuentran SOCIOS a la 
entidad.  
l) Las demás que las leyes vigentes le autoricen”  
  
Que por lo anterior, se requiere suscribir un contrato con la Asociación Colombiana de Intérpretes y Productores 
Fonográficos -ACINPRO para autorizar el almacenamiento digital en la memoria del servidor de la ESAP, de 
los fonogramas pertenecientes a los afilia dos que representa y administra esta sociedad, con el fin de trasmitirse 
y comunicarse al público en el canal de radio online denominado "Radio ESAP"  
 
 
 ACTO DE JUSTIFICACI ÓN CONTRATACIÓ N DIRECTA  
 (Artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 ) 
 
 
 
Versión: 06  Fecha: 2016/06/20  Página: 6 de 7 Código: RE -A-CT-33 
 
Que, en ese orden de ideas, la Asociación Colombiana de Intérpretes y Productores Fonográficos -ACINPRO , 
siendo proveedor exclusivo, presentó oferta comercial para  adquirir la licencia webcasting , por la suma de 
TRECE MILLONES NOVECIENTOS VEINTE MIL PESOS ($13.920.000) M/CTE , el plazo de la licencia será 
hasta el 30 de noviembre de 2024 .  
 
Que, la Escuela Su perior de Administración Pública ESAP, cuenta con los recursos necesarios para garantizar 
la erogación presupuestal del servicio a contratar, con cargo al presupuesto de la vigencia 2023, de conformidad 
con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal 115023 de 2023.  
 
Que, en mérito de lo expuesto,  
 
RESUELVE:  
 
ARTÍCULO PRIMERO . OBJETO : Autorizar la contratacion de direct a de la ASOCIACIÓN COLOMBIANA 
DE INTÉRPRETES Y PRODUCTORES FONOGRÁFICOS  - ACINPRO , identificada con NIT No. 
890.984.107 -0, representada  legalmente por ANTONIO JOSE MONTOYA HOYOS , identificado con 
cédula de ciudadanía No. 7 0.071.871 , con el objeto de  “Adquirir la licencia webcasting  de autorización 
para almacenar digitalmente en la memoria del servidor de la ESAP, fonogramas pertenecientes a los afiliados 
que representa y administra ACINPRO, con el fin de trasmitirse y comunicarse al público en el canal de radio 
on line denominado "R adio ESAP".  
 
ARTÍCULO SEGUNDO . MODALIDAD DE SELECCIÓN : La modalidad de selección del contratista corresponde 
a la CONTRATACIÓN DIRECTA, por tratarse de un servicio del cual no existe pluralidad en el mercado. Lo 
anterior de conformidad con lo establecido en el artículo 2, numeral 4, literal 6 de la Ley 1150 de 2007, que 
establece:  
 
" MODALIDADES DE SELECCIÓN (…) 4. Contratación Directa. La modalidad de 
contratación directa solamente procederá en los siguientes casos: (…) g) Cuando no 
exista pluralidad de oferentes en el mercado”, concordante con el numeral 3 del artículo 
32 de la Ley 80 de 1993 que cita “son contratos estatales todos los actos jurídicos 
generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente  
estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del 
ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como los que, a título enunciativo, se definen 
a continuación (…)” y el Artículo 2.2.1.2.1.4.8. del Decreto 1082 de 2015  que cita: 
“ARTÍCULO  2.2.1.2.1.4.8.  Contrataci ón directa cuando no exista pluralidad de 
oferentes . Se considera que no existe pluralidad de oferentes cuando existe solamente 
una persona que puede proveer el bien o el servicio por ser titular de los derecho s de 
propiedad industrial o de los derechos de autor, o por ser proveedor exclusivo en el 
territorio nacional. Estas circunstancias deben constar en el estudio previo que soporta la 
contratación. ".  
 
 ACTO DE JUSTIFICACI ÓN CONTRATACIÓ N DIRECTA  
 (Artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 ) 
 
 
 
Versión: 06  Fecha: 2016/06/20  Página: 7 de 7 Código: RE -A-CT-33 
 
 
ARTÍCULO TERCER O. VALOR DEL CONTRATO:  El valor del contrato asciende a la suma de TRECE 
MILLONES NOVECIENTOS VEINTE MIL PESOS ($13.920.000) M/CTE , incluidos todos los costos, gastos, 
contribuciones, tasas, impuestos y demás tributos a que haya lugar  de acuerdo a la propuesta presentada . El 
valor se encuentra amparado con cargo al Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 115023  de fecha 24 
de julio de 202 3. 
 
ARTÍCULO CUARTO . CONDICIONES: Las condiciones de ejecución del contrato se encuentran establecidas 
en el estudio previo, la propuesta presentada por el proveedor y el presente acto administrativo, los cuales 
podrán ser consultados a través de la plataforma transaccional de SECOP II www.colombiacompra.gov.co . 
 
ARTÍCULO QUINTO.  PUBLICACIÓN:  Publicar en el SECOP II el presente acto administrativo de conformidad 
con lo previsto en el artículo 2.2.1.1.1.7.1 de l Decreto 1082 de 2015.  
 
ARTICULO SEXTO . VIGENCIA Y RECURSO : El presente Acto Administrativo rige a partir de la fecha de su 
expedición y contra el mismo no procede recurso alguno de acuerdo con lo establecido en el artículo 75 del 
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).  
 
Dado en Bogotá D.C.,  
 
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE  
 
 
 
_________________________________  
DARÍO JOSÉ OVIEDO CASTAÑO  
SUBDIRECTOR NACIONAL DE GESTIÓN CORPORATIVA  
  
Aprobó:  Ana Lucía Osorio Sepulveda – Directora Contratación          
Revisó:  Jairo Armando Moreno – Abogado Dirección de Contratación  
Proyectó:  Catalina Romero Fernández – Abogada Dirección de Contratación   
