Página 1 de14  
 
   
 
FORMATO  
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS ANEXO 
2 Código: GC -P2-F2 
Versión: 07  
Vigente desde: 
17/12/2018  
C.89  
  
De acuerdo con lo consagrado en el numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 
2007 y en especial lo establecido por los artículos 2.2.1.1.2.1.1 (Estudios y documentos previos), y 
2.2.1.2.1.4.9 (Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión) del Decreto 
1082 de 2015 y el Manual de Contratación del Ministerio, se realiza el presente estudio previo para 
adelantar el presente proceso, cuyo objeto es:  
 
Prestar sus servicios profesional es, por sus medios, con plena autonomía técnica y administrativa, en 
la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa para apoyar el proceso de gestión de las 
comunicaciones de la Dirección.  
 
 
PARÁGRAFO: de acuerdo con el objeto del presente contrato, la clasificación de bienes y servicios, 
del sistema de codificación de las naciones unidas para estandarizar productos, en concordancia con 
el sistema electrónico de contratación pública es.  
 
GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  
(F) (80) (8011)  (801116)  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE  SATISFACER  
 
Colombia  se reconoce  como  un Estado  pluralista  que garantiza  y protege  la diversidad  étnica  y cultural 
de la Nación, donde las comunidades étnicas gozan de plenos derechos constitucionales 
fundamentales, de manera que la consulta previa es un derecho fundamental que desarrolla los 
principios constitucionales que amparan a estas comunidades. En este contexto Colombia ratificó, 
mediante la Ley 21 de 1991, el Convenio 169 de la  OIT sobre pueblos indígenas y tribales, que 
establece  el deber  para los Estados  de consultar  las medidas  legislativas  y administrativas  susceptibles 
de afectar directamente a las comunidades étnicas, constituyendo así un bloque de constitucionalidad 
en la  materia.  
 
Para  materializar  el derecho  fundamental  a la consulta  previa,  se han expedido  instrumentos  normativos 
tales como la Directiva Presidencial No. 10 de 2013, que establece la guía para la realización de la 
Consulta  Previa,  que fue modificada  por la directiva  8 de 2020  y el Decreto  2353  de 2019  por el cual se 
modifica  la estructura  del Ministerio  del Interior  y modificando  el artículo  5 del Decreto  2893  de 2011.  
 
El Decreto  2353  de 2019,  modifica  la denominación  de la Dirección  de Consulta  Previa  que ahora  pasa 
a llamarse Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa (Dirección Dependiente del 
Viceministerio para la Participación e Igualdad de Derechos), y que cuenta con autonomía 
administrativa  y financiera  a la luz del Literal  j) del artículo  54 de la ley 489 de 1998;  en cuya  estructura 
se crearon  las siguientes  Subdirecciones:  1. Subdirección  Técnica  de Consulta  Previa.  2. Subdirección 
de Gestión de Consulta Previa. 3. Subdirección  Corporativa.  
 
Igualmente,  el Decreto  2353  de 2019  estableció  las siguientes  funciones  de la Dirección  de la Autoridad 
Nacional de Consulta Previa:  
 
 
Página 2 de14  
 
   
 
FORMATO  
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS ANEXO 
2 Código: GC -P2-F2 
Versión: 07  
Vigente desde: 
17/12/2018  
C.89  
  
 
 
 
ARTÍCULO 16. La Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa funcionará con autonomía 
administrativa y finan ciera sin personería jurídica, con arreglo a lo dispuesto en el literal j) del artículo 
54 de la Ley 489 de 1998 y cumplirá las siguientes funciones: 1. Impartir los lineamientos  para la 
determinación  de la procedencia  de la consulta  previa  para la expedición  de medidas legislativas o 
administrativas o la ejecución de proyectos, obras o actividades, que puedan  afectar  directamente  a 
comunidades  étnicas.  2. Liderar,  dirigir  y coordinar  el ejercicio  del derecho a la consulta previa, 
mediante procedimie ntos adecuados, garantizando la participación de las comunidades a través de 
sus instituciones representativas, con el fin de proteger su integridad étnica y cultural. 3. Definir la ruta 
metodológica y término de duración de la consulta previa, en los even tos en que las partes no logren 
un acuerdo sobre los mismos. 4. Proponer al Ministro del Interior las políticas en materia de Consulta 
Previa y dirigir la ejecución, seguimiento y evaluación de estas. 5. Establecer directrices, 
metodologías, protocolos y h erramientas diferenciadas  para realizar  los procesos  de consulta  previa,  
de conformidad  con lo establecido  en la legislación sobre la materia. 6. Adoptar los criterios para 
brindar la capacitación, asesoría y asistencia  técnica  en materia  de consulta  previa.  7. Identificar  y 
articular  a las entidades  públicas y sector privado cuya concurrencia se requiera en la programación, 
previsión, identificación, realización  y gestión  de los procesos  de consulta  previa.  8. Identificar  los 
sistemas  de información que se requieran para el cumplimiento de las funciones de la Dirección e 
impartir las directrices para su administración e interoperabilidad con sistemas de información de otras 
entidades del Estado. 9. Dirigir la consolidación, actualización y  custodia de la información sobre los 
procesos de  consulta  previa,  así como  promover  el conocimiento  y difusión  de estos  y de su marco  
jurídico.  10. Fijar los lineamientos para el seguimiento a los acuerdos alcanzados en los procesos de 
consulta  previa,  según  los plazos  y condiciones  acordados  e informar  sobre  el cumplimiento  a las 
autoridades  competentes.  11. Dirigir  y promover  estudios  del impacto  económico  de los proyectos sobre  
las comunidades  étnicas,  el costo  de oportunidad  de su no realización,  la cuantificación  de las  
afectaciones  directas  y de las medidas  acordadas,  así como  llevar  las estadísticas  pertinentes sobre 
las compensaciones e intervenciones que se tasen e implementen. 12. Expedir los actos 
administrativos mediante los cuales se da por concluido el procedimiento administrativo de consulta 
previa. 13. Resolver en segunda instancia los recurs os que se interpongan contra los actos 
administrativos proferidos por las Subdirecciones de la Dirección. 14. Administrar el Fondo de la 
Dirección de Consulta Previa, creado en el artículo 161 de la Ley 1955 de 2019 y gestionar la  
ejecución  de los recursos , de acuerdo  con su destinación  legal.  15. Determinar  los parámetros y 
aprobar la programación anual de los recursos provenientes de la tasa por la realización de la 
consulta previa. 16. Efectuar el seguimiento de los procesos relacionados con el control de 
programas, proyectos, planes estratégicos y de acción de su competencia, generar los indicadores y 
verificar que se encuentren acordes con lo dispuesto por la Oficina Asesora de Planeación del 
Ministerio del Interior  y definir la propuesta de ajustes a los mismos. 17. Administrar, de conformidad 
con las normas vigentes, los bienes y recursos destinados para el funcionamiento de la Dirección y 
responder por su correcta aplicación o utilización. 18. Elaborar y  presentar , en coordinación  con la 
Subdirección  Corporativa  y la Oficina  Asesora  de Planeación, para  aprobación  del Ministro,  el plan 
estratégico  y el anteproyecto  de presupuesto  de la Dirección.  19. Llevar  en contabilidad  separada  de la 
del Ministerio,  la contabilidad  de los fondos  y cuentas  a cargo  de la Dirección  y remitirla  para su 
consolidación,  de acuerdo  con los lineamientos  que para el  efecto  defina  el Ministerio.  20. Reportar  
a la Subdirección  Administrativa  y Financiera  del Ministerio, la información relacionada con su 
Página 3 de14  
 
   
 
FORMATO  
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS ANEXO 
2 Código: GC -P2-F2 
Versión: 07  
Vigente desde: 
17/12/2018  
C.89  
 gestión, en los sistemas de información que disponga el Ministerio. 21. Las demás funciones 
asignadas que correspondan a la naturaleza de la dependencia.  
 
ARTÍCULO 16A. Funciones de la Subdirección Técnica de Consulta Previa. Son funciones de la 
Subdirección Técnica de Consulta Previa: 1. Determinar la procedencia y oportunidad de la consulta 
previa para la adopción de medidas administrativas y legislativas y la ejecución de los proyectos,  
obras,  o actividades,  de acuerdo  con el criterio  de afectación  directa,  y con fundamento en los estudios 
jurídicos, cartográficos, geográficos o espaciales que se requieran. 2. Proponer las directrices, 
metodologías, protocolos y herramientas diferenciadas frente a la determinación de la afectación 
directa que pueda derivarse de proyectos, obras, actividades, medidas administrativas o legislativas. 
3. Coordinar y desarrollar, bajo las directrices del Director de la Dirección de la Autoridad Nacional de 
Consulta Previ a, las visitas de verificación en campo que se determinen necesarias para establecer la 
procedencia de la consulta previa. 4. Expedir y notificar los actos administrativos de procedencia de la 
consulta previa, según los criterios del Convenio 169 de la OIT , la legislación nacional y la 
jurisprudencia constitucional. 5. Administrar el sistema de información relativo a comunidades étnicas 
a cargo de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa y gestionar su interoperabilidad. 
6. Actualizar el sis tema de información de consulta previa a cargo de la Dirección de la Autoridad 
Nacional de Consulta Previa. 7. Suministrar la información que requiera la Dirección de la Autoridad 
Nacional de Consulta Previa para el análisis del impacto económico y social de la consulta previa. 8. 
Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la  dependencia.  
 
 
ARTÍCULO  16B.  Funciones  de la Subdirección  de Gestión  de Consulta  Previa.  Son funciones  de la  
Subdirección  de Gestión  de Consulta  Previa:  1. Adelantar  el desarrollo  del proceso  de consulta previa, 
mediante procedimientos definidos para el efecto, garantizando la participación de las comunidades 
étnicas a través de sus instituciones representativas, con el fin de proteger su integridad étnica y 
cultural. 2. Proponer las directrices, metodologías, protocolos y herramientas diferenciadas, para la 
asistencia técnica y la realización de la Consulta Previa. 3. Verificar antes del inicio de cualquier 
proceso de consulta previa, con las Direcciones de Asuntos Indígenas, ROM y minorías y de 
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior, los registros 
actualizados de la representación legal de las autoridades de los grupos étnicos y conformación 
legítima de los espacios de concertación propios de cada u no de ellos. 4. Elaborar la programación de 
las reuniones de consulta previa que se deben ejecutar, para aprobación del director de la Dirección de 
la Autoridad Nacional de Consulta Previa. 5. Apoyar a los actores en la construcción y cumplimiento de 
la ru ta metodológica de la consulta previa, e informar al director de la Dirección de la Autoridad 
Nacional de Consulta Previa en los eventos en que las partes no logren un acuerdo sobre los mismos. 
6. Convocar a los diferentes actores a las reuniones de consul ta previa y estudiar y autorizar las 
solicitudes de  aplazamiento.  7. Llevar el registro de compromisos que hayan asumido los actores en el 
desarrollo de los procesos de consulta previa e identificar los problemas y soluciones posibles. 8. 
Realizar seguimie nto a los acuerdos alcanzados en los procesos de consulta previa, según los plazos y 
condiciones acordados para ello. 9. Coordinar y ejecutar los procesos de capacitación, asesoría y  
asistencia  técnica  en materia  de Consulta  Previa.  10. Suministrar  la información  que requiera  la 
Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa. 11. Actualizar el sistema de información de 
consulta previa a cargo de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa. 12. Actualizar  el 
sistema  de información  relativo  a comunidades  étnicas  a cargo  de la Dirección  de la Autoridad  Nacional  
de Consulta  Previa.  13. Las demás  funciones  asignadas  que correspondan  a la naturaleza de la  
dependencia.  
Página 4 de14  
 
   
 
FORMATO  
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS ANEXO 
2 Código: GC -P2-F2 
Versión: 07  
Vigente desde: 
17/12/2018  
C.89  
  
 
ARTICULO 16C. Funciones de la Subdirección Corporativa. Son funciones de la Subdirección 
Corporativa. 1. Dirigir y controlar la ejecución de los planes y servicios administrativos, logísticos y  
financieros  adoptados  por la Dirección  de la Autoridad  Nacional  de Consulta  Previa.  2. Planificar, dirigir y  
coordinar lo s procesos de contratación, así como elaborar los actos administrativos relacionados con 
dichos procesos, de acuerdo con la normativa vigente y la delegación que le sea conferida. 3. 
Planificar, dirigir y coordinar los procesos de presupuesto, contabilidad , tesorería, administración de 
bienes y servicios, y de gestión documental de la Dirección, en cumplimiento de la normativa vigente. 
4. Programar la operación del fondo de consulta previa y realizar seguimiento a la gestión del 
operador fiduciario y genera r los informes que se requieran sobre  la materia.  5. Proyectar  anualmente  y 
organizar  a través  de la fiducia  mercantil  la liquidación y el recaudo de la tasa por la realización de la 
consulta previa. 6. Elaborar y presentar en coordinación con la Oficina Asesora de Planeación, al 
director de la Dirección de la Autoridad Nacional  de Consulta  Previa  el plan estratégico  y el 
anteproyecto  de presupuesto  de la Dirección.  7. Llevar en contabilidad separada de la del Ministerio 
del Interior la contabilida d de los fondos y cuentas  a cargo  de la Dirección  y remitirla  para su 
consolidación  de acuerdo  con los lineamientos que  para el efecto  defina  el Ministerio.  8. Administrar  de 
conformidad  con la delegación  el personal a cargo de la Dirección de la Autoridad Nacional de 
Consulta Previa. 9. Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la  
dependencia.  
 
Así las cosas, teniendo en cuenta que el principal instrumento de normatividad internacional sobre 
Consulta Previa es el Convenio 169 de la OIT, que establece el derecho de los pueblos indígenas y 
tribales a la propiedad y posesión colectiva de las tierras  y territorios ancestrales, y la obligación por 
parte del Estado de consultar a estos grupos sobre las normas, las políticas y los proyectos que los 
puedan  afectar  a ellos y a sus territorios,  antes  de empezar  a realizarlos;  es así que la Consulta  Previa 
más que un procedimiento  es una obligatoriedad  legal  y constitucional  del Estado  Colombiano  y de las 
personas naturales o jurídicas que pretenden desarrollar o ejecutar un proyecto obra o  actividad.  
 
Así pues,  la Carta  Magna  establece  entre  los fines  del Estado  el de facilitar  la participación  de todos  en 
las decisiones que los afecten en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación. La 
Constitución consagra el deber del Estado de realizar la Consulta Previa cuando señala que la 
explotación  de los recursos  naturales  en los territorios  indígenas  se hará sin desmedro  de la integridad 
cultural, social y económica de las comunidades indígenas y que en las decisiones que se adopten 
respecto de dicha explotación, el Gobierno propiciará la p articipación de los representantes de las 
respectivas comunidades (Art. 330  parágrafo).  
 
En este contexto y en desarrollo de las funciones asignadas, la Dirección de la Autoridad Nacional de 
Consulta Previa, debe emprender políticas de relacionamiento con las comunidades étnicas, que 
tengan  origen  en estrategias  de carácter  preventivo  y propositivo,  con el fin de garantizar  una adecuada  
y oportuna atención al ejercicio de la consulta previa de las comunidades, así como atender de forma 
adecuada a las solicitudes que se alleguen, por parte de los ejecutores, tanto para emitir concepto 
sobre la procedencia o no de la consulta previa, como para adelantar los procesos consultivos como 
tal en sus diferentes etapas.  
 
Con la expedición  del Decreto  2353  de 2019  y a autonomía  administrativa  y financiera  que se le otorga 
a la Dirección,  a lo largo  de estos  dos años  de funcionamiento,  se ha evidenciado  un crecimiento  de la 
actividad  misional  de la misma,  de manera  que se generan  necesidades  de contar  con talento  humano, 
Página 5 de14  
 
   
 
FORMATO  
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS ANEXO 
2 Código: GC -P2-F2 
Versión: 07  
Vigente desde: 
17/12/2018  
C.89  
 que permita desarrollar adecuadamente las actividades que permiten cumplir con las funciones 
asignadas como única autoridad nacional en materia de consulta  previa.  
 
 
Igualmente se ha evidenciado un aumento gradual, tanto de las solicitudes de concepto sobre 
procedencia de consulta previa, como solicitudes de inicio de procesos consultivos en todo el país, en 
el marco de proyectos de importantes para el desarrollo sostenible del país, generando una serie de 
actividades conexas a los procesos de consulta previa.  
 
Por otra parte,  siendo  el proceso  de Consulta  Previa  un Derecho  Fundamental,  que implica  de parte  del 
Estado  su eficacia  directa,  pues  el cumplimiento  de este es susceptible  de amparo  mediante  Acción  de 
Tutela, se debe velar por que no haya objeción jurídica alguna, que se traduzca en obstáculo para 
prestar un servicio eficiente en la gestión de los procesos y actividades implicadas. Lo anterior implica 
que todas las decisiones emanadas de la Dirección deben estar revestidas de un sus tento jurídico 
contundente que permita brindar seguridad jurídica a las partes interesadas en el  tema.  
 
Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente La Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta 
Previa para dar cumplimiento a sus funciones y actividade s, requiere contar con un profesional en 
comunicación social y periodismo, encargado de poner en conocimiento de la ciudadanía, la gestión 
adelantada respecto de los procesos de consulta previa; haciendo uso de la administración de las 
herramientas de comu nicación, digitales y audiovisuales, intervenciones e interlocuciones en los 
eventos en los cuales se divulgan las actividades de la Autoridad Nacional de Consulta Previa así 
mismo va a efectuar seguimiento y ejecución de las estrategias de comunicación de  la entidad.  
 
Esto, considerando que, actualmente se están adelantando más de 9.000 procesos consultivos en 
todo el territorio nacional, en los diferentes sectores de la economía, los cuales demandan un 
cubrimiento periodístico permanente para la divulgaci ón de la imagen y la gestión institucional de la 
Autoridad en redes sociales, medios de comunicación, y portales de información.  
 
En la actualidad la planta del Ministerio no cuenta en su estructura organizacional con funcionarios 
suficientes que puedan adelantar las actividades señaladas en los presentes estudios previos, por lo 
cual se evidencia la necesidad de salvaguardar los intereses y propósitos de la entidad, adelantando 
la contratación de personal idóneo para llevar a cabo el objeto del co ntrato establecido. Por lo 
anterior, y conforme a la falta de personal de planta en la entidad, sustentada con el certificado de 
insuficiencia de personal emitida por la Subdirección de Gestión Humana del Ministerio del Interior, 
resulta evidente la necesi dad de una persona que pueda cooperar con la realización del presente 
objeto para salvaguardar los intereses y propósitos de la entidad.  
 
Por lo anterior es necesaria la contratación de  un equipo de comunicaciones para la prestación de 
servicios antes descrita, con el único y especial propósito de satisfacer necesidades inmediatas, 
concretas, y sobrevinientes que surgen con el reconocimiento del Derecho Fundamental de la Consulta 
Previa,  mediante la ratificación del Convenio 169 de 1989 de la OIT en la Ley 21 de 1991.  
 
2. DESCRIPCIÓN  E IDENTIFICACIÓN  DEL OBJETO  A CONTRATAR 
CON  SUS ESPECIFICACIONES Y LA IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A  CONTRATAR  
 
2.1. Objeto : 
 
Página 6 de14  
 
   
 
FORMATO  
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS ANEXO 
2 Código: GC -P2-F2 
Versión: 07  
Vigente desde: 
17/12/2018  
C.89  
 Prestar sus servicios profesionales, por s us medios, con plena autonomía técnica y administrativa, en 
la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa para apoyar el proceso de gestión de las 
comunicaciones de la Dirección.  
PARÁGRAFO: de acuerdo con el objeto del presente contrato, la clas ificación de bienes y servicios, 
del sistema de codificación de las naciones unidas para estandarizar productos, en concordancia con 
el sistema electrónico de contratación pública.  
 
GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  
(F) (80) (8011)  (801116)  
 
2.1.1.  DESCRIPCIÓN O ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL OBJETO A  CONTRATAR  
 
La Dirección de consulta previa debe adelantar actuaciones administrativas que atiendan la creciente 
demanda  de solicitudes  de procedencia  de consulta  previa  e inicio  de procesos  consultivos,  con ocasión 
del desarrollo de grandes proyectos en el país, de infraestructura, minería, hidrocarburos, energía y 
ambiente, entre otros. El crecimiento de la ejecución de proyectos en el territorio nacional genera la 
necesidad de ampliar y consolidar la Di rección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, ya que la 
celeridad en los procesos buscar á facilitar el desarrollo de las actividades, generando un impacto 
directo frente a las metas del gobierno nacional, incrementando así́ la inversión extranjera y la 
generación de regalías que benefician directamente a todos los  colombianos.  
 
La Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa está en el deber imperativo y funcional de 
contratar personal para suplir las necesidades misionales y operativas que se requieren con el fin de 
apoyar  la gestión  de los procesos  de consulta  previa  en el marco  de la Ley, la Constitución  y el Derecho 
Internacional.  
 
Así y conforme a la falta de personal de planta en la entidad, sustentada con el certificado de 
insuficiencia de personal emitida por la Dirección de Gestión Humana del Ministerio del Interior se  
solicita realizar  la contratación  directa  de un profesional  bajo los parámetros  de la Ley 80 de 1993,  Ley 
1150 de 2007 y sus decretos  reglamentarios.  
 
Se considera oportuna la contratación en razón a que existe la necesidad, se cuenta con los recursos 
en el presupuesto  de la actual  vigencia  fiscal  y se requiere  llevar  a cabo  las actividades  y propósitos  de 
la Dirección descritos a lo largo del texto.  
 
2.1.2.  Personal Mínimo  Requerido  
 
Durante la ejecución del contrato o convenio se debe garantizar el personal idóneo para su desarrollo 
y contar con equipos y herramientas necesarios para la efectiva ejecución del objeto.  
 
De acuerdo con lo a nterior, el personal que se requiere para el desarrollo de objeto contractual es:  
 
CARGO  PERFIL PROFESIONAL  EXPERIENCIA  
ASESOR 1020 - 15 Título Profesional   y Título Postgrado 
Modalidad Maestría, o Título Postgrado 
Modalidad Especialización . 44 meses de experiencia 
profesional (Maestría) o 56 
meses de experiencia 
profesional 
Página 7 de14  
 
   
 
FORMATO  
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS ANEXO 
2 Código: GC -P2-F2 
Versión: 07  
Vigente desde: 
17/12/2018  
C.89  
 (Especialización).  
 
Equivalencia: Título profesional y ochenta ( 80) meses de experiencia profesional.  
 
2.1.3.  Visita No Obligatoria  
No aplica  
 
 
2.2. GESTIÓN  AMBIENTAL  PROTOCOLO,  IMPACTO  Y DISTRIBUCIÓN 
DE RESPONSABILIDADES  
No aplica.  
 
2.3. PLAZO DE  EJECUCIÓN  
 
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 30 abril de  2023 , contados a partir del cumplimiento de 
los requisitos de perfeccionamiento y ejecución, en todo caso sin exceder la vigencia fiscal 2023.  
 
2.4. LUGAR DE PRESTACIÓN DEL  SERVICIO  
 
Las actividades que se adelanten en cumplimiento del contrato se desarrollarán principalmente en la 
ciudad de Bogotá. Sin embargo, EL CONTRATISTA podrá desplaza rse a otras ciudades del país, en 
cuyo caso, los costos de pasajes y gastos de viaje correrán por cuenta del Ministerio.  
 
2.5. Obligaciones  
 
2.5.1 Especificas  
 
1. Revisión de la estrategia de comunicaciones existente , proponiendo mejoras que propendan por el 
posicionamiento interno y externo de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa.  
2. Elaboración de mensajes claves y estratégicos que enriquezcan la narrativa  de la comunicación 
en redes sociales de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consu lta Previa.  
3. Asistir a eventos programados por la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa para 
el cumplimiento de las obligaciones.   
4. Apoyar al director de la DANCP en la elaboración de mensajes estratégicos que dadas sus 
intervenciones ente las comunidades  debe emitir en diferentes eventos o visitas.  
5. Entrega de dos piezas audiovisuales al mes sobre temas como logros de la Dirección, mensajes 
de posicionamiento  o visitas realizadas en territorio.  
6. Consultar periódicamente lo s sistemas de información de correspondencia y responder de 
manera verbal, escrita o mediante el Sistema ControlDoc por todas las tareas actividades que le 
sean asignados.  
7. Organizar el archivo documental en físico o magnético según corresponda de los trámi tes que le 
sean asignados, y hacer entrega de este al supervisor a la terminación del contrato.  
8. Presentar mes a mes y en la fecha indicada por la Subdirección Corporativa, informe de 
actividades y cuenta de cobro para el pago oportuno de honorarios y el co ntrol de la ejecución 
presupuestal, documentando el cumplimiento de los requisitos establecidos   
9. Apoyar la gestión de otra área, a solicitud del Director o su respectivo subdirector, cuando se 
requiera la evacuación de actividades urgentes, que garanticen  el normal desenvolvimiento de la 
Página 8 de14  
 
   
 
FORMATO  
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS ANEXO 
2 Código: GC -P2-F2 
Versión: 07  
Vigente desde: 
17/12/2018  
C.89  
 Autoridad Nacional de Consulta Previa.  
10. Apoyar a la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa con sus conocimientos técnicos 
y/o profesionales en la ejecución de las actividades que le sean encargadas.   
11. Las demás obligaciones que le sean asignadas por el Director o subdirector respectivo, en el 
marco de las actividades propias del contrato.  
 
 
2.5.2.  Generales  
 
1.Informar  oportunamente  cualquier  anomalía  o dificultad  que advierta  en el desarrollo  del contrato 
y proponer alternativas de solución a las mismas. 2. Atender las peticiones y/o consultas que le 
indique  el supervisor  y se relacionen  con el objeto  del contrato.  3. Asistir  y participar  en los Comités, 
reuniones, talleres, juntas  y demás eventos que le indique el supervisor y se relacionen con el 
objeto  del contrato.  4. Presentar  los informes  que le indique  el supervisor  y especialmente  los  
 
señalados  en el acápite  relativo  a la forma  de pago.  5. Cumplir  las indicaciones,  recomendaciones 
y/o sugerencias impartidas por el encargado del control y vigilancia del contrato y las demás que 
sean inherentes al objeto de la contratación. 6. Identificar y portar los elementos de protección 
personal (EPP) durante la ejec ución del contrato y de acuerdo con los riesgos asociados a las 
actividades  propias  para el cumplimiento  del objeto  contractual.  7. Informar  al Ministerio  del Interior 
dentro de las 48 horas siguientes, los accidentes de trabajo en desarrollo de actividade s para el 
cumplimiento del objeto contractual. 8. Cumplir con los pagos correspondientes al Sistema de 
Seguridad Social Integral y aportes parafiscales, según corresponda de conformidad por lo 
establecido por la normatividad vigente, presentar los respecti vos comprobantes de pago y la 
certificación de afiliación de ARL. 9. Todas las demás en cumplimiento del Decreto 1072 de 2015 
y las contempladas  en el Sistema  de Gestión  de Seguridad  y Salud  en el trabajo  de la entidad.  10. 
Defender  en todas  sus actuaciones  los intereses  del MINISTERIO  y de los fondos  a su cargo  según 
corresponda  y obrar  con lealtad  y buena  fe en todas  las etapas  contractuales.  11. Conocer  y acatar 
lo dispuesto en el Manual de Contratación del Ministerio del Interior y los Fondos a su cargo 12. 
Informar oportunamente de cualquier petición, amenaza de quien actuando por fuera de la ley 
pretenda obligarlo a hacer u omitir algún acto u ocultar he chos que afecten los intereses del 
MINISTERIO o de los fondos a su cargo. 13. Constituir la Garantía Única para la aprobación del 
Ministerio,  en los términos  y condiciones  pactados.  14. Cumplir  con el objeto  del contrato,  con plena 
autonomía técnica y administrativa y bajo su propia responsabilidad. Por lo tanto, no existe ni 
existirá  ningún  tipo de subordinación,  ni vínculo  laboral  alguno  del contratista  con el Ministerio.  15. 
Mantener actualizado su domicilio durante la vigencia del contrato y seis (6) meses más y 
presentarse  al MINISTERIO  en el momento  en que sea requerido  por el mismo  para la suscripción 
de la correspondiente Acta de Liquidación. 16. Cumplir con todo lo ofrecido en su propuesta. 17. 
Adelantar oportunamente los trámites y cumpl ir los requisitos para la ejecución y legalización del 
contrato. 18. Desarrollar las actividades y productos materia del contrato bajo los principios, 
lineamientos y directrices trazadas en el Sistema de Gestión de Calidad y en el Modelo Estándar 
de Contro l Interno  del Ministerio.  19. Mantener  actualizada  en la página  web de la Función  Pública  - 
SIGEP, la respectiva hoja de vida, así como todos los soportes necesarios para dar cumplimiento 
a la Ley 1712 y su decreto reglamentario 103 de 2015. 20. Tramitar oportunamente los asuntos 
asignados en el SIGOB y mantener actualizado el mismo. 21. Realiz ar una copia de seguridad o 
Backup periódicamente, con el fin de garantizar la integridad de la información que se maneje en 
cumplimiento del objeto contractual, la cual deberá ser entregada al supervisor del contrato junto 
con el Informe  Final  al cumplirs e con el término  estipulado  para la ejecución  del contrato.  22. Todas 
Página 9 de14  
 
   
 
FORMATO  
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS ANEXO 
2 Código: GC -P2-F2 
Versión: 07  
Vigente desde: 
17/12/2018  
C.89  
 las demás inherentes o necesarias para la correcta ejecución del objeto  contractual.  
 
2.5.3.  Obligaciones del  Ministerio  
 
1. Ejercer la supervisión del contrato. 2. Realizar en la forma y condiciones pactadas el pago de 
las sumas señaladas en la cláusula relativa a la forma de pago, por concepto de honorarios. 
3. Reconocer los gastos de viaje y desplazamiento a que haya lugar, previa aprobación del 
Supervisor.  4. Brindar  la información  y documentación  que el contratista  requiera  para el 
adecuado desarrollo y cumplimiento de su objeto. 5. Expedir el respectivo registro 
presupuestal. 6. Aprobar las respectivas garantías del  contrato.  
 
 
 
 
 
3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU  JUSTIFIC ACIÓN  
 
La modalidad de selección, que se pretende utilizar es:  
 
Licitación publica   
Concurso de Méritos   
Selección abreviada   
Contratación Directa  x 
Mínima Cuantía.   
 
Justificación:  
 
El artículo  2.2.1.2.1.4.9.,  del Decreto  1082  de 2015,  dispone:  "Las entidades  estatales  pueden  contratar 
bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, 
siempr e y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el 
área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente 
varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia  escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, 
así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. La entidad estatal, 
para la contratación de trabajos artísticos que solamente pueden encomendarse a determinadas 
personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y docu mentos previos.  
 
Con los fundamentos jurídicos descritos que soportan la contratación directa, se manifiesta que el 
contrato  a celebrar  corresponde  a un trabajo  de naturaleza  intelectual  y es diferente  a los señalados  en 
el numeral 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993. Igualmente, para la celebración del contrato se 
dispone del certificado de insuficiencia de  personal.  
 
 
4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA FORMA DE  PAGO  
Página 10 de14  
 
   
 
FORMATO  
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS ANEXO 
2 Código: GC -P2-F2 
Versión: 07  
Vigente desde: 
17/12/2018  
C.89  
  
4.1 VALOR DEL  CONTRATO:  
El valor del contrato será hasta la suma de  TREINTA Y NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS 
OCHENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA Y TRES PESOS  MONEDA LEGAL M/L  
($39.483.333 ), incluido  IVA y  todos los impuestos a que haya lugar y se pagará con cargo al 
presupuesto del MINISTERIO.  
 
El valor del presente contrato se pagará co n cargo al presupuesto del Ministerio, el cual se encuentra 
respaldado así:  
 
Certificado de Disponibilidad Presupuestal:  
 
 
  
No   FECHA 
EXP.    
VALOR CDP   UNIDAD 
EJECUTORA   POSICIÓN 
CATALOGO DE  
GASTO    
RECURSO  
 2023    12/01/2023   $40.250.000   37-01-02  A-03-03-01-034  10 
 
4.2. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL  CONTRATO  
 
ASESOR 1020 - 15, cuyo requerimie nto es Título Postgrado Modalidad Maestría, o Título Postgrado 
Modalidad Especialización  y 44 meses de experiencia profesional (Maestría) o 56 meses de 
experiencia profesional (Especialización) . 
 
 
Equivalencia: Título profesional y ochenta (80) meses de experiencia profesional.  
 
 
Según la tabla de honorarios para contratos de prestación de servicios establecida mediante Resolución 
No. 1970  del 23 de diciembre  de 2022, expedida por el Ministerio del Interior, vigente en el año 202 3, el 
valor máximo a pagar mensualmente para el perfil señalado está establecido en la suma de DOCE 
MILLONES CUATROCIENTOS TREINTE Y TRES MIL  PESOS MONEDA LEGAL M/L  ($12.433.5 06). Sin 
embargo, teniendo en cuenta el presupuesto con el cual cuenta la entidad para el contrato respectivo, se 
han establecido unos honorarios mensuales de ONCE MILLONES QUINIETOS MIL  PESOS MONEDA 
LEGAL M/L  PESOS ( $11.500.000 ,00) MONEDA LEGAL.  
No obstante, en el caso en que el contratista no preste sus servicios en el mes completo, se pagará 
proporcionalmente a los días de servicio efectivamente prestado, y por ningún motivo se autorizará la 
prestación de servicios previamente a la legalización del  contrato.  
 
4.3. FORMA DE  PAGO  
 
• Pagos mensuales iguales sobre $11.500.000  M/L IVA incluido, y  los impuestos a que haya lugar, 
por la prestación de servicios, o proporcional a los días en que efectivamente preste el servicio, 
hasta la finalización del contrato.  
 
NOTA: En todo caso, los meses para efectos de pago de honorarios, se entenderán de 30 días, 
independientemente de que estos sean de 28, 29 o 31.  
 
Página 11 de14  
 
   
 
FORMATO  
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS ANEXO 
2 Código: GC -P2-F2 
Versión: 07  
Vigente desde: 
17/12/2018  
C.89  
 Para el pago, el contratista deb erá presentar:  
 
• Cuenta  de cobro,  factura  o solicitud  de pago  conforme  al Estatuto  Tributario  con los respectivos 
soportes. Si el contratista está obligado a facturar electrónicamente, en cumplimiento de la 
Directiva Presidencial No. 9 del 11 de septiembre de 2020, deberá presentar la factura 
electrónica validada previamente  por la DIAN,  conforme  con las disposiciones  señaladas  en el 
Decreto  358 del 5 de marzo de 2020, en concordancia con lo dispuesto en la Resolución No. 42 
del 5 de mayo de  2020.  
• Informe mensual que den cuenta de la ejecución del contrato Certificación de recibo a 
satisfacción por parte del supervisor del  contrato.  
• Soporte de pago de aportes de salud, pensión y de riesgos profesionales, de acuerdo con lo 
establecido en el Decreto 1273 de  2018.  
 
 
4.4. SUPERVISOR  
 
La vigilancia y control del cumplimiento de las obligaciones a cargo de EL CONTRATISTA será ejercida por 
el supervisor que designe formalmente el Director de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, en su 
condición de ordenador del gasto, supervisor que s erá responsable de aprobar los pagos, los informes que 
presente EL CONTRATISTA, proyectar el acta de liquidación definitiva del contrato y en general cumplir 
con lo previsto en el Manual de Contratación del Ministerio.  
 
Es obligación del supervisor del con trato efectuar el seguimiento y control sobre la vigencia y porcentaje de 
los amparos de la garantía aprobada mediante la presente acta, con el fin de que dicha garantía sea 
ajustada por el contratista ante prórrogas, adicciones, modificaciones o recibo fi nal; lo anterior cuando 
dicho término de la vigencia y porcentaje no se encuentre acorde con lo establecido en el contrato.  
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS  FAVORABLE  
 
5.1. Contratación Directa (Prestación de Servicios Profesionales o de Apoyo a la  Gestión)  
 
Análisis de cumplimiento de los requisitos exigidos, conforme al perfil profesional, la necesidad y las 
obligaciones:  
 
Perfil Requerido  Perfil Verificado  
Estudios  Título Postgrado 
Modalidad Maestría, o 
Título Postgrado 
Modalidad 
Especialización  Comunicador Social y Periodista  
Experiencia  44 meses de 
experiencia profesional 
(Maestría) o 56 meses 
de experiencia 
profesional 
(Especialización).  Entidad  Fecha Inicio  Fecha 
Terminación  Tiempo  
Meses  Días  
Canal RCN  20/10/2010  6/09/2015  58 14 
Partido de la U  1/11/2016  31/12/2019  37 29 
Partido de la U  17/01/2020  31/12/2020  11 13 
Equivalencia  Título profesional y 
ochenta (80) meses de 
experiencia profesional  TOTAL, TIEMPO  107 meses y 26 
días   
  
Página 12 de14  
 
   
 
FORMATO  
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS ANEXO 
2 Código: GC -P2-F2 
Versión: 07  
Vigente desde: 
17/12/2018  
C.89  
  
Es preciso señalar que el prestador de servicios reúne los requisitos exigidos para el perfil ASESOR 1020 
- 15, bajo el requisito de Título profesional y ochenta (80) meses de experiencia profesional  
5.2. Otros Mecanismos de  Selección  
 
No aplica.  
 
6. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE  MITIGARLO  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 4° de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.3.1.1 y 
siguientes  del Decreto  1082  del 2015,  y "El Manual  para la Identificación  y Cobertura  del Riesgo  en los 
Procesos  de Contratación"  de Colombia  Compra  Eficiente,  el cual se encuentra  disponible  en la página: 
http://colombiacompra.gov.co/es/manuales, el riesgo, descrito en la Tabla 2 - Probabilidad del Riesgo, 
se categoriza y valora de la siguiente  manera:  
 
• Se adjunta  matriz de riesgo para la tipificación y asignación del riesgo, en formato Excel - 
MATRIZ DE RIESGO PARA LOS PROCESOS DE  CONTRATACIÓN  
 
La manera  de mitigar  los riesgos  descritos  es a través  de los controles  que se implementan,  tales  como 
el establecimiento de plazos perentorios para el perfeccionamiento y ejecución del contrato, 
seguimiento y verificación del cumplimiento de las obligaciones pactadas, revisión de los documentos 
relacionados con los informes o productos y aplicación de las dis posiciones legales y ajuste de los 
procesos internos de la entidad, de ser  necesario.  
 
7. GARANTÍAS  
 
Analizados los posibles riesgos imprevisibles de la presente contratación, el contratista deberá 
constituir,  a favor  del Ministerio  del Interior  o de los fondos  a su cargo,  una garantía  que ampare  dichos 
riesgos, según lo dispuesto en los artículos 2.2.1.2.3.1.1 y siguientes del Decreto 1082 de  2015.  
 
GARANTÍAS EXIGIBLES AL CONTRATISTA  
AMPAROS 
EXIGIBLES  CUANTÍA  VIGENCIA  
 
Cumplimiento  10% del valor 
estimado del 
contrato  Vigencia igual al término de ejecución del contrato 
y 
seis (06) meses más, contada a partir del 
cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento y ejecución  
 
Calidad del servicio  10% del valor 
estimado del 
contrato  Vigencia igual al término de ejecución del 
contrato y seis (06) meses más, contada a partir 
del cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento y  ejecución  
 
 
8. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO 
INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO 
COLOMBIANO.  
Página 13 de14  
 
   
 
FORMATO  
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS ANEXO 
2 Código: GC -P2-F2 
Versión: 07  
Vigente desde: 
17/12/2018  
C.89  
  
El análisis para determinar si un proceso de contratación esta cobijado por un acuerdo internacional o 
un tratado  de libre comercio,  no aplica  para los procesos  cuya  modalidad  de selección  sea contratación 
directa o mínima cuantía, lo anterior, de conformidad con el Manual para el manejo de los Acuerdos 
Comerciales  en Procesos  de Contratación,  de la Agencia  Nacional  de Contratación  Pública  – Colombia  
 
Compra Eficiente, que establece: “(…) Las Entidades Estatales que adelantan sus Procesos de 
Contratación  con las Leyes  80 de 1993  y 1150  de 2007  no deben  hacer  este análisis  en las modalidades 
de selección de contratación directa y de mínima  cuantía”.  
 
De conformidad  con lo anterior,  se observa  que NO hay Acuerdos  Comerciales  que cobijen  el proceso 
de contratación.  
 
Atentamente , 
 
 
 
 
 
Jimmy  Hans  Abella  Avila    
Subdirector Corporativo (E)  
Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa  
Ministerio del Interior  
 
