ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 1 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
                                         ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS      
                                        INTERVENTORIA  - MÍNIMA CUANTÍA  
                                                No. ASOU -CM-INT-011-2023  
 
 
1. FUNDAMENTOS  NORMATIVOS.  
 
LA ASOCIACION  DE MUNICIPIOS  DEL URABA  NORTE  “ASOURANOR  - EAT” con NIT. 
901.457.658,  persona  jurídica  de derecho  público,  de conformidad  con la competencia  funcional  
establecida  legal,  estatutariamente, en el Manual de Contratación Institucional y conforme el 
Régimen General de  Contratación Estatal (numeral 1° del artículo 11 de la Ley 80 de 1993), 
procede a elaborar los  siguientes  ESTUDIOS PREVIO S DE NECESIDAD,  CONVENIENCIA  Y 
OPORTUNIDAD,  los cuales  se fundamentan en las siguientes consideraciones de orden legal, 
reglamentario y técnico, como en  lo sucesivo se precisa:  
 
- Que se estructura  el presente  documento  precontractual  conforme  con lo reglado  en los 
numerales 7° y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, en desarrollo de los principios rectores  
de la función pública y el debido proceso administrativo contractual (artículos 29, 209 y 267  
constitucionales), que establecen la obligación de  los representantes legales y los jefes de los  
organismos con competencia para celebrar contratos y para adelantar procesos de selección de  
contratistas,  el determinar  la conveniencia  o inconveniencia  del objeto  a contratar , debiendo  
contar con las autorizaciones y aprobaciones para ello, además de la obligación de elaborar los  
Estudios  Previos,  diseños  y proyectos  requeridos;  lo cual,  es de indicarse  es de conformidad  con 
el artículo 2.2.1.2.1.1.1 del Decreto 1082 de 2015, el artículo 211 de la Ley 2056 de 2020, el  
Decreto  1544 de  2017 (artículo  2.2.4.1.1.6.1)  y demás  normas  concordantes.  
 
- Que el marco  legal  del proceso  de selección  y del contrato  que se derive  de su adjudicación,  está 
conformado por la Constitución Política, las leyes de la República de Colombia y en especial por  
la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1228 de 2008, Ley 1474 de 2011, Decreto Ley 019 
de 2012, Ley 1882 de 2018, Ley 2022 de 2020, los Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 
y el Acuerdo  Municipal  de Contratación,  normas  orgánicas  del presupuesto,  las disposiciones  
cambiarias,  Estatuto  Tributario  y las demás  normas  y especificación  técnica  concordantes  con la 
materia objeto del contrato, que rijan o lleguen a regir los aspectos del presente proceso de  
selección.  Las normas  y especificación  técnica  actualmente  vigentes  que resulten  pertinentes  de 
acuerdo  con la Ley colombiana  se presumen  conocidas  por todos  los proponentes  en el 
respectivo  proceso de  selección  contractual  
 
Que,  en atención a la cuantía del proceso,  CINCUENTA Y CINCO MILLONES SEISCIENTOS 
SETENTA MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y SIETE PESOS ($55.670.697,00 ).  determinada a partir 
del Presupuesto Oficial (PO)  moneda colombiana, estimados los  costos de personal y los costos 
indirectos, IVA y demás gravámenes a los que haya lugar, como  de mínima cuantía según el 
Manual de Contratación de ASOURANOR,  la mínima cuantía para  la asociación  será en los 
procesos  de selección  cuyo  monto  del PO sea igual  o inferior  a doscientos veinte  salarios 
mínimos mensuales legales vigentes (≤ 200 SMMLV), lo que por  durante la vigencia de la 
anualidad 2022 son los valores contractuales que en estimación no  superen la cuantía 
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 2 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
 equivalente  al valor de CIENTO SETENTA Y DOS  MILLONES CUATROCIENTOS TRECE MIL 
SETECIENTOS NOVENTA Y TRES  PESOS  ($172 .413 .793 ,00)   
 
- Que entre la Asociación de Municipios del Urabá Norte “ASOURANOR  EAT” y el Municipio de  
Necoclí  - Antioquia, se suscribió el Convenio Interadministrativo N° CI-160 COOPERACIÓN 
INTERINSTITUCIONAL el trece  (13) de marzo  del 202 3 se viabilizó, priorizó y aprobó el 
Proyecto     de Inversión Pública (PIP) con código BPIN NO 2020054900009 , consistente en la  
“INTERVENTORÍA  TÉCNICA,  ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA PARA EL MEJORAMIENTO DE 
LOS RESTAURANTES ECOLARES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS RURALES, LA COMARCA 
Y ANTONIO ROLDAN DEL MUNICIPIO DE NECOCLI, ANTIOOQUIA”  conforme  con las 
especificaciones técnicas, financieras y  jurídicas del PIP, cuya ejecución se  encuentra localizada 
en el  Municipio NECOCLÍ , ANTIOQUIA.  
 
- el cual forma parte de la subregión de Urabá, localizado en el departamento de Antioquia -
Colombia. Limita por el norte c on el mar Caribe y con el municipio de San Juan de Urabá, por 
el este con el municipio de Arboletes, por el sur con el distrito de Turbo y por el oeste con el 
mar Caribe.  
- Su cabecera municipal dista 391 kilómetros de la ciudad de Medellín, capital del departamento 
de Antioquia. El municipio posee una extensión de 1.361 kilómetros cuadrados, y es el más 
antiguo de Antioquia, siendo fundado en 1509. Con coordenadas geográfica s  
8°25′33″N  76°47′02″O  Así mismo, con la aprobación del PIP se determin ó designar como  
Entidad  Pública  ejecutora  de la interventoría a la Asociación  de Municipios  Del Urabá  Norte  – 
ASOURANOR  -EAT. 
 
Que conforme con lo enunciado, la Asociación de Municipios del Urabá Norte “ ASOURANOR  -
EAT”, requiere seleccionar a un contratista que desarrolle las acciones de “INTERVENTORÍA  
TÉCNICA,  ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS RESTAURANTES 
ECOLARES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS RURALES, LA COMARCA Y ANTONIO ROLDAN 
DEL MUNICIPIO DE  NECOCLI, ANTIOOQUIA”  
 
 
- El Contrato  de INTERVENTORIA  en modalidad  de MÍNIMA  CUANTÍA para lo cual, se dispone 
de un Presupuesto Oficial (PO) estimado en la suma  CINCUENTA Y CINCO MILLONES 
SEISCIENTOS SETENTA MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y SIETE PESOS ($55.670.69 7,00).  M/CTE . 
Incluidos todos los tributos del orden nacional y municipal, moneda colombiana, estimados los 
costos de personal del Equipo Interventor y los costos directos e indirectos, IVA y demás 
gravámenes a los que haya lugar , recursos amparados  mediante  el respectivo  Certificado  de 
Disponibilidad  Presupuestal  (No. 50 del 27 de abril de 2023)  anexo al presente documento, 
emitido por el área de Tesorería de la  asociación.  
2. LA DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL 
PROCESO CONTRACTUAL.  
 
2.1.    Fundamento Normativo.  

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 3 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
 En sentido lógico jurídico todo estudio que identifique una necesidad contractual para las 
entidades estatales debe partir de la consideración de que la República de Colombia como 
Estado Unitario, Social,  Democrático y de Derecho gravita su razón de ser existencial  en la 
medida en que teleológicamente propenda por el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y  
la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general, valore s 
estos que establecen como fines esenciales: “el servicio a la comunidad, la promoción de la 
prosperidad general y la garantía efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados 
en la Constitución”.  
Respecto de lo cual, la contratación se convi erte en el instrumento que permite al Estado el 
cumplimiento de sus fines esenciales, es decir, la materialización de la finalidad SOCIAL del 
ESTADO DE DERECHO , siendo este sentir una obligación de las autoridades públicas desde 
la Nación y los niveles dep artamental y municipales mediante el ejercicio de diferentes 
competencias, las que serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia 
y subsidiariedad en los términos que establezca la ley a efectos de propiciar la garantía efectiva 
de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución (artículos 1°, 2°, 4°, 5°, 6°, 
49, 121 y 288); distribución reglada de funciones estatales dentro de las cuales al Municipio 
como entidad fundamental de la división político - administrativa  del Estado le corresponde 
prestar los servicios públicos que determine la ley, ordenar el desarrollo de su territorio, 
promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y de la calidad de vida de los 
habitantes, la distribución equitativa de l as oportunidades y los beneficios del desarrollo dentro 
de un marco de sostenibilidad fiscal como instrumento para alcanzar de manera progresiva los 
objetivos determinados por la misma Constitución y la ley para la República de Colombia en su 
naturaleza de  Estado Social de Derecho (imperativo previsto en los artículos 311 y 334 ibidem). 
Marco constitucional, desde el cual a los ALCALDES les corresponde dirigir la acción 
administrativa del Municipio, asegurando el cumplimiento de las funciones y la prestació n de los 
servicios a su cargo, deber ser social que deberá fungir como instrumento para alcanzar de 
manera progresiva los objetivos ESTATALES, debiéndose tener presente que el municipio es, 
en esencia, no sólo el prestador de servicios sino –así mismo - el ejecutor de las obras que la 
población local demanda para su progreso, como la manifestación más cercana del Estado a la 
población, como expresión del carácter democrático, participativo e incluyente del Estado Social 
de Derecho, en lo cual a las entidades  territoriales les corresponde el asegurar el derecho que 
tienen todas las personas respecto del mejoramiento de las condiciones de vida colectiva, 
prerrequisito y fundamento para el ejercicio de otros derechos humanos, económicos y políticos.  
 
Una de las previsiones de las Entidades Territoriales dentro del Estado Social de Derecho es 
lograr atender de manera directa y rápida los diferentes requerimientos que presenta la  
comunidad para elevar la calidad de vida de la misma, a través de un gobierno loca l que conozca 
las necesidades, las priorice y adelante programas para mejorar las dificultades registradas, 
tendientes al alcance del objetivo en este manifiesto, por lo que se requiere efectuar la 
contratación de los mismos a través de diversas modalidade s, lo que debe estar soportado en 
el manejo apropiado de todos los requerimientos normativos para el adecuado desarrollo de 
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 4 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
 cada uno de los procesos, además de tener en cuenta el principio de planeación que ilumina el 
actuar administrativo y las normas jur ídicas que rigen cada asunto .  
1.1. Magnitud Actual Del Problema E Indicadores De Referencia   
La tasa de viviendas que cuentan con una adecuada disposición de sus aguas residuales en la 
zona rural del municipio es del 28 % entre tanto, el restante 72 % se encue ntra afectado por la 
carencia de sistemas adecuados para la disposición de aguas residuales.  
 
3.  OBJETIVO GENE RAL Y ESPECIFICO.  
 
3.1. Objetivo general a mejorar.  
realizar una intervención al contrato de obra sobre la  MEJORAMIENTO DE LOS 
RESTAURANTES ECOLARES DE LAS INISTITUCIONES EDUCATIVAS RURALES, LA 
COMARCA Y ANTONIO ROLDAN DEL MUNICIPIO DE NECOCLI, ANTIOOQUIA . 
 
4 DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO  Y DEMAS  GENERALIDADES.  
 
4.1    OBJETO  DEL CONTRATO.  
 
Conforme  con la necesidad  Administrativa  de Contratación  Estatal  en mención,  es de precisarse  
que el OBJETO  contractual  lo constituirá  el desarrollar  la “INTERVENTORÍA  TÉCNICA,  
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS RESTAURANTES 
ECOLARES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS RURALES, LA COMARCA Y ANTONIO ROLDAN 
DEL MUNICIPIO DE NECOCLI, ANTIOOQUIA”  de conformidad con las especificaciones técnicas, 
financieras y jurídicas pactadas  con fundamento en el Proyecto de  Inversión  Pública  -PIP- al 
BANCO  DE PROYECTOS  con el  número  BPIN.  2020054900009 . 
 
4.2. CLASIFICACION UNSPC PARA CONTRATAR . 
Según  el clasificador de bienes y servicios de las Naciones Unidas (UNSPSC), acogido por 
nuestra legislación colombiana, los SERVICIOS que se pretenden contratar a través del proceso 
contractual en Estudio presentan la siguiente clasificación:  
 
CODIGO  DENOMINAC ION 
72103300  Servicios de mantenimiento y reparación de infraestructura  
81101500  Ingeniería Civil  
80101600  Gerencia de proyectos  
 
Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia deberán 
indicar los códigos de clasificación relacionados con los bienes, obras o servicios ejecutados 
con alguno de los documentos válidos establecidos en el pliego de condición  
 
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 5 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
 4.3. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDAS PARA SU EJECUCION.  
 
El proyecto cuenta con todas las autorizaciones, permisos, licencias y actas de vecindad 
requeridas para la ejecución del presente proyecto; lo cual será propiciado por parte de la 
Administración Municipal.  
 
4.4. LUGAR DE EJECUCION:  
 
La ejecución del con trato se llevará a cabo en  el municipio de NECOCLÍ , ANTIOQUIA.  
8°25′33″N  76°47′02″O  
 
4.5. TIPO DE CONTRATO.  
 
*Contrato de consultoría                                                                   ____X_____  
 
*Contrato interadministrativo                                                            __________  
                                                 
* Contrato de suministro                                                                   __________                                      
 
* Contrato de compraventa                                                               __________  
 
* Contrato de pr estación de servicios profesionales                         __________  
 
* Contrato de prestación de servicios de apoyo                                __________  
 
* Contrato de ciencia y tecnología                                                     ______ ____  
 
*Contrato impulso actividades de interés público                              __________  
 
* Convenio de asociación                                                                  __________  
  
* Convenio de cooperación                                                               __________  
 
* Seguros                                                                                           __________  
 
* Otro.                                                                                                __________  
 
 
* ¿Cuál? ___________________________________  
 
5. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO .  
SEIS  (6) meses contados a partir del acta de inicio  
 
6.  OBLIGACIONES CONTRACTUALES DE LAS PARTES:  
 
A) Obligaciones Generales del CONTRATISTA.  
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 6 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
  
Dentro del marco del objeto jurídico del presente contrato, el (la) contratista seleccionado (a) 
estará obligado (a) a ejecutar las siguientes actividades:  
 
a) Suscribir conjuntamente con el supervisor el acta de inicio una vez cumplidos los requisitos 
de perfecciona miento y ejecución del contrato.  
 
b) Presentar ante el Supervisor del contrato el comprobante de. Pago de los aportes al sistema 
de salud, y de pensiones en cumplimento a lo dispuesto en los artículos 282 de la Ley 100 de 
1993 y 114 del Decreto 2150 de 199 5 y demás normas concordantes.  
 
 
c) Diligenciar los formatos dispuestos por la entidad pública o que se diseñen para el desarrollo 
de actividades de notificaciones, comunicaciones, pagos, requerimientos u otras actividades 
contractuales; atendiendo lo pert inente por parte del Municipio  de Arboletes , como entidad 
territorial Beneficiaria del PIP y/o de ASOURANOR  - EAT, a través del supervisor designado.  
 
d) Acreditar la afiliación y aportes al Sistema Integral de Seguridad Social y encontrarse al día 
en los respectivos pagos respecto del personal del contratista.  
 
 
e) Ejecutar el contrato de buena fe, evitando la configuración de situaciones que impliquen 
retardos en el cumplimiento de las prestaciones contractuales.  
 
f) Cumplir con las condiciones establ ecidas en los Documentos del proceso de contratación.  
 
 
g) Dar cumplimiento al objeto y alcance del contrato de acuerdo con lo establecido en el 
presente documento y en sus anexos.  
 
h)  Desarrollar el objeto del contrato en las condiciones de calidad, opor tunidad, y obligaciones  
     definidas en los documentos del proceso de contratación                                     
 
i) Aportar todo su conocimiento y experiencia para desarrollar adecuadamente el objeto del  
     contrato de conformidad con lo requerido por el contratante.  
j) Garantizar la calidad de los bienes y servicios prestados, de acuerdo con las 
especificaciones téc nicas, previstas en la Invitación y demás Documentos del proceso o 
soportes técnicos del PIP.  
 
k) Conforme con las obligaciones del mandato, dar a conocer inmediatamente a la entidad  
  cualquier reclamación que indirecta o directamente pueda tener algún e fecto sobre el objeto   
del contrato o sobre sus obligaciones.  
l) Actuar con lealtad, responsabilidad y buena fe durante la celebración, ejecución y 
terminación del presente contrato y con posterioridad a este.  
m) Dar cabal cumplimiento al pacto de transpa rencia y declaraciones de la carta de 
presentación de la oferta.  
n) Guardar la debida reserva, confidencialidad y privacidad sobre los asuntos e información 
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 7 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
 que conozca con ocasión a la ejecución del presente contrato, así como de todo aquello 
relacionado con el mismo.  
o) Comunicarle inmediatamente a la entidad, ASOURANOR, cualquier circunstancia política,  
jurídica, social, económica, técnica, ambiental o de cualquier tipo, que pueda afectar la 
ejecución del contrato.  
p) Durante la ejecución del contrato deberá observar las leyes y los reglamentos relativos a  
salud ocupacional y seguridad industrial y tomar todas aquellas precauciones necesarias para 
evitar que se produzcan accidentes o condiciones insalubres.  
q) Desarrollar las actividades objeto del pres ente contrato atendiendo las instrucciones,  
     políticas  
y lineamientos que imparta el supervisor del contrato.  
r) Gestionar con la debida confidencialidad la información a que tenga acceso, así como la  
producida a lo largo de la ejecución del contrato . 
s) Reportar la información relacionada con la ejecución del contrato o que tenga incidencia en  
ella cuando sea requerida por ASOURANOR, a través del supervisor designado.  
t) No aceptar presiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley y comunicar  
oportunamente a la asociación ASOURANOR y a la autoridad competente, si ello ocurriere, so 
pena de que se le declare la caducidad del contrato  
u.) para efectos del pago que se cause con ocasión de la ejecución del contrato, el contratista 
deberá presentar la siguiente información:  
 
I. Informe de ejecución del contrato en el cual se detalle el estado de cumplimiento de cada 
una de las obligaciones específicas. Si el contra tista lo desea, podrá utilizar el formato dispuesto 
por esta entidad pública.  
  
II. copia de la planilla de pago de los aportes al Sistema Integral de Seguridad Social donde se 
aprecie claramente los afiliados a dicho sistema el cual deberá corresponder co n el personal 
que se encuentra ejecutando las actividades materiales del contrato.  
 
  III.  Informe de actividades del periodo de ejecución contractual sobre el cual se presentará  
     la solicitud de pago.  
 
IV. Cuenta de cobro en la cual se indique el C DP al cual se imputan los pagos, factura o  
        documento  equivalente  según el régimen tributario al cual pertenezca el contratista.  
 
      5.  OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD CONTRATANTE . 
 
             Además de las obligaciones y derechos contemplados en los artículos 4º y 5º de la ley    
             80 de 1993 y demás normas concordantes y los convenidos en el presente contrato, la  
             Asociación ASOURANOR en su calidad de entid ad contratante se obliga especialmente  
             a: 
           
 
a) Facilitar  al CONTRATISTA  la información  necesaria,  para  el cumplimiento  del objeto  del 
presente  contrato, así como facilitarle las condiciones que le permitan cumplirlo en la forma y 
oportunidad  convenidas y coordinar al interior de sus dependencias y funcionarios lo 
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 8 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
 necesario con la misma  finalidad.  
b) Controlar la calidad del servicio y/o bienes contratados y el cumplimiento de los requisitos y  
especificaciones  técnicas  correspondientes  y rechazarlos,  sustentadamente,  en el evento  
contrario.  
c) Realizar  los pagos  de acuerdo  con lo establecido  en el presente  CONTRATO.  
d) Exigir  al INTERVENTOR  la ejecución  idónea  y oportuna del  objeto  del CONTRATO.  
e) Ejercer  la supervisión  general  del CONTRATO  
f) Resolver  las peticiones  que le sean  presentadas  por el contratista  en los términos  
consagrados  en la Ley. 
g) Cumplir  y hacer  cumplir  las condiciones  pactadas  en el contrato  y en los documentos  que 
de él forman parte.  
h) Elaborar  recibo  a satisfacción  y asumir  el procedimiento  de liquidación  contractual  
dentro  del término  legal.  
i) Designar un  supervisor del  contrato.  
j) Suscribir oportunamente el acta de liquidación del presente contrato y de las  modificaciones  
a que hubiere  lugar.  
k) Todas las demás inherentes o necesarias para la correcta ejecución del objeto del 
contractual y la debida ejecución de los recursos.  
 
 
5.1   VALOR ESTIMADO Y FORMA DE PAGO.       
  
CINCUENTA Y CINCO MILLONES SEISCIENTOS SETENTA MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y 
SIETE PESOS ($55.670.697,00 ).  colombiana, equivalente a 47.99 SMML,  
 
5.2 FORMA DE PAGO.  
 
El valor del presente Convenio se desembolsará de la siguiente manera:  
Se pagará al Interventor el valor del contrato en pagos parciales mensuales en pesos 
colombianos, de acuerdo con la ejecución del contrato hasta el noventa (90%) de su monto. El 
Diez por ciento (10 %) restante se pagará una vez finalizada la ejecución del contrato. Esto 
previa presentación de la factura, el acta de recibo suscrita por el supervisor designado para el 
recibo a satisfacción de las actividades y de la certificación de encontrarse al día con los aportes 
al Sistema de la Seguridad Social y Parafi scales, de conformidad con lo señalado en el parágrafo 
1 del artículo 23 de la Ley 1150 de 2007. y demás requisitos exigidos por la Secretaría de 
Infraestructura – municipio de Necoclí, que le sean aplicables de acuerdo con lo contratado. 
PARAGRAFO ÚNICO. P ara la realización de cualquier pago el contratista deberá acreditar 
previamente encontrarse al día en el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y 
Parafiscales. Todas las demoras que se presente por estos conceptos serán responsabilidad 
del CONTRATISTA quien no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de 
ninguna naturaleza. La entidad efectuará al CONTRATISTA las retenciones que, en materia 
tributaria tenga establecida la Ley y respecto de las cuales sea su obligación efe ctuar la 
retención. En los demás casos, el CONTRATISTA deberá cumplir con el pago de los impuestos, 
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 9 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
 tasas o contribuciones que se deriven de la presente contratación. Los pagos que de 
conformidad con este contrato deba efectuar la administración municipal,  quedan subordinados 
al Programa Anual Mensualizado de Caja -P.A.C. - Para cada pago se requiere de la 
presentación de los siguientes documentos: a. Certificación expedida por el supervisor del 
contrato, en la que conste la verificación del cumplimiento del  objeto y las obligaciones de esta 
y de que el contratista ha efectuado los pagos al Sistema de Seguridad Social Integral y 
parafiscales de acuerdo con lo previsto en la normatividad vigente. b. Copia del recibo o 
constancia de pago de aportes al Sistema G eneral de Seguridad Social Integral (salud y 
pensiones, así como del pago de la ARL en caso de que el contratista se afilie a esta última). 
Factura respectiva, si el contratista es de régimen común.  
 
Para efectos de desembolso parcial o total el contratist a deberá acreditar el pago de aportes 
parafiscales y afiliación obligatorio del personal y pago actualizado de seguridad social, salud y 
pensión, a que haya lugar, conforme al artículo 182 de la Ley 100 de 1993, a la ley 789 de 2002, 
a las leyes 797 y 828 de 2003 y el decreto 510 de 2003, so pena de hacerse acreedor a las 
sanciones establecidas en la misma. Si el adjudicatario no se encuentra a paz y salvo con el 
Municipio, con la suscripción del contrato, autoriza para que la Tesorería, en el momento de un  
pago, automáticamente y sin previo aviso realice el correspondiente cruce de cuentas, para 
compensar los valores que tenga en mora por cualquier concepto.  
 
 
NOTA: El valor total del contrato, será la sumatoria de cada uno de los valores unitarios de cada 
una de las actividades relacionadas en el formulario de cantidades a suministrar, las cuales 
incluyen el suministro, transporte y ejecución de las actividades.  
 
Para los Pagos se presentarán las facturas de venta o Cuentas de Cobro (en original y copia) la  
cual debe cumplir, como mínimo, los requisitos de las normas fiscales establecidas en el artículo 
617 del Estatuto Tributario; la fecha de la factura debe corresponder al mes de su elaboración, y 
en ella constará el número del CONVENIO, el concepto del bi en o servicio que se está cobrando, 
la dependencia responsable y el nombre del Interventor designado y/o supervisor o funcionario 
responsable. Los pagos serán en pesos colombianos, de acuerdo con las cantidades de obra 
realmente ejecutadas, revisadas, acep tadas y recibidas a satisfacción por LA INTERVENTORÍA 
en el mes inmediatamente anterior, las cuales además deben ser verificables físicamente y 
deberán soportarse en Actas de Obra, de conformidad con los precios unitarios y el valor del AIU 
pactado. PARÁGR AFO PRIMERO.  En todo caso durante la etapa de legalización del contrato, 
el contratista seleccionado deberá presentar a la Entidad para su respectiva aprobación una 
programación de entregables, en la cual deberá especificar el producto a entregar con su 
respectivo alcance. PARÁGRAFO SEGUNDO.  Así mismo para la legalización del contrato el 
oferente debe presentar al supervisor asignado todo el personal que trabajará en el contrato, 
anexando los contratos y la plantilla de ingreso a la seguridad social de los mismos, para la 
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 10 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
 elaboración del Acta de Inicio del CONVENIO. PARÁGRAFO TERCER0.  RETENCIONES DEL 
CONTRATO. En materia impositiva respecto del contrato a celebrarse, es de tenerse en cuenta 
que conforme con la reglamentación jurídica respectiva los impuestos  que el mismo genere, habrá 
de causarse conforme con la determinación tributaria, los de orden nacional (IVA) y los locales  
Para los Pagos se presentarán las facturas de venta o Cuentas de Cobro (en original y copia) la 
cual debe cumplir, como mínimo, los requisitos de las normas fiscales establecidas en el artículo 
617 del Estatuto Tributario; la fecha de la factura debe corre sponder al mes de su elaboración, y 
en ella constará el número del CONVENIO, el concepto del bien o servicio que se está cobrando, 
la dependencia responsable y el nombre del Interventor designado y/o supervisor o funcionario 
responsable. Los pagos serán en  pesos colombianos, de acuerdo con las cantidades de obra 
realmente ejecutadas, revisadas, aceptadas y recibidas a satisfacción por LA INTERVENTORÍA 
en el mes inmediatamente anterior, las cuales además deben ser verificables físicamente y 
deberán soportars e en Actas de Obra, de conformidad con los precios unitarios y el valor del AIU 
pactado. PARÁGRAFO PRIMERO . En todo caso durante la etapa de legalización del contrato, el 
contratista seleccionado deberá presentar a la Entidad para su respectiva aprobación una 
programación de entregables, en la cual deberá especificar el producto a entregar con su 
respectivo alcance. PARÁGRAFO SEGUNDO . Así mismo para la legalización del contrato el 
oferente debe presentar al supervisor asignado todo el personal que trabajará  en el contrato, 
anexando los contratos y la plantilla de ingreso a la seguridad social de los mismos, para la 
elaboración del Acta de Inicio del CONVENIO. PARÁGRAFO TERCER0 . RETENCIONES DEL 
CONTRATO. En materia impositiva respecto del contrato a celebrars e, es de tenerse en cuenta 
que conforme con la reglamentación jurídica respectiva los impuestos que el mismo genere, habrá 
de causarse conforme con la determinación tributaria, los de orden nacional (IVA) y los locales 
contemplados en el Estatuto de Rentas  del Municipio, los cuales, se recomienda consultar ya que 
deben ser estimados en la formulación del costo contractual para la ejecución de la obra pública.  
 
EL INTERVENTOR debe tener en cuenta que, las actas de ejecución y documentos de cobro  
deberán  ser presentadas  dentro  de los cinco  (5) días hábiles  siguientes  al mes en que se ejecutaron  
los trabajos, acompañadas del respectivo documento de cobro en original y copia, el cual debe  
cumplir, como mínimo, los requisitos de las normas fiscales establecidas. La fecha del documento  
de cobro  debe  corresponder  al mes de su elaboración,  y en ella constará  el número  del convenio,  
el concepto  del bien o servicio  que se está cobrando  y el nombre  del supervisor  designado  o 
funcionario  responsable. Así mismo, en consideración a la naturaleza del contrato adjudicarse, 
mediante el  Proyecto  de Inversión  Pública  -PIP- al BANCO  DE PROYECTOS  CON  EL NUMERO  
BPIN  N0 2020054900009 .Respecto  del AMPARO  PRESUPUESTAL,  se precisa  que el monto  del 
Presupuesto  Oficial  Estimado  son recursos  que la asociación  ASOURANOR  tiene  amparados 
mediante el respectivo Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP No. 50), con que se adjunta 
al presente documento . 
 
6. MODALIDAD  DE SELECCIÓN  DEL CONTRATISTA  Y FUNDAMENTOS  JURIDICOS.  
 
Dado que la Entidad Estatal está obligada a publicar oportunamente el aviso de convocatoria o la  
invitación  en los Procesos  de Contratación  de mínima  cuantía  y el proyecto  de pliegos  de condiciones  
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 11 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
 en el SECOP  para que los interesados  en el Proceso  de Contratación  puedan  presentar  
observaciones  o solicitar  aclaraciones  en el término  previsto  para el efecto  en el artículo  2.2.1.1.2.1.4  
del Decreto  1082 de 2015.  
Así mismo, en razón del valor determinado como Presupuesto Oficial para la CONTRATACIÓN a  
adjudicar, permite determinar en estos estudios previos que el negocio jurídico a celebrar sea  
adjudicado con sustento en la modalidad de selección de suministros, bajo la consideración de  
MÍNIMA  CUANTÍA,  atendiendo  lo reglado  en el Manual  de Contratación  de la Asociación  
ASOURANOR  EAT. De conformidad  con lo anterior y  con fundamento  en las reglas  jurídicas  que 
gobiernan  la Licitación  Pública,  las cuales  están  contenidas  en el artículo  2° de la Ley 1150  de 2007,  
articulo 30 de la ley 80 de 1993, y en el capítulo 2°, Sección 1°, Subsección1° y demás normas  
concordantes del Decreto 1082 de 2015, lo cual, se aplicará sistemáticamente con lo reglado en el  
Manual Institucional de Contratación, el modelo de escogencia del contratista dentro del presente  
proceso será bajo la modalidad de MÍNIMA CUANTÍA; así mismo, se recurrirá a la respectiva  
publicación  en la plataforma de  SECOP.  
6.1 CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE.  
 
De conformidad con lo reglado en el artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, modificado con la Ley 
1474 de 2011, en concordancia con el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015 y el Manual 
de Contratación de ASOURANOR, en los procesos de selección bajo la m odalidad de MÍNIMA 
CUANTIA, la oferta más favorable para la entidad será aquella que resulte de aplicar la 
ponderación de los elementos de INDONEIDAD DEL OFERENTE, IDONEIDAD DEL 
CONTRATISTA, EXPERIENCIA y VALOR DE LA OFERTA, debiéndose atender los lineamie ntos 
de la Ley 2022 de 2020 y 2195 de 2022.  
 
Es así como, de entre las modalidades de selección, la escogencia del contratista se efectuará 
con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de 
méritos y contrat ación directa, con base en las siguientes reglas: (…) ARTÍCULO 94. 
Transparencia en contratación de mínima cuantía. Adiciónese al artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 
el siguiente numeral. La contratación cuyo valor sea equivalente a la mínima cuantía de la e ntidad 
independientemente de su objeto, se efectuará de conformidad con las siguientes reglas:  
 
a) Se publicará una invitación, por un término no inferior a un día [1] hábil, en la cual se señalará 
el objeto a contratar, el presupuesto destinado para tal fin, así como    las condiciones técnicas 
exigidas;  
 
b) El término previsto en la invitación para presentar la oferta no podrá ser inferior a un día hábil.  
 
c) La entidad seleccionará, mediante comunicación de aceptación de la oferta, la propuesta con 
el menor p recio, siempre y cuando cumpla con las condiciones exigidas;  
 
d) La comunicación de aceptación junto con la oferta constituye para todos los efectos el contrato 
celebrado, con base en lo cual se efectuará el respectivo registro presupuestal.  
 
PARÁGRAFO. Confo rme con lo preceptuado en el Decreto 1082 de 2015 – Art. 2.2.1.1.2.1.2, en 
los Procesos de Contratación adelantados bajo las modalidades de selección de mínima cuantía 
y contratación directa, no es necesaria la expedición y publicación del aviso de convoca toria en el 
SECOP.  
 
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 12 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
 EXIGENCIAS MÍNIMAS DE EXPERIENCIA Y FORMACIÓN ACADÉMICA DEL EQUIPO  DE 
TRABAJO  (Personal Profesional Clave y NO Clave para la Ejecución de la Interventoría)  
 
 Los perfiles del Equipo de Trabajo con quien habrá de desarrollarse la interventoría se encuentran 
establecidos en los documentos técnicos soporte de la formulación del PIP, por lo que el “Personal 
Clave” y “Personal no Clave o de Apoyo” para la gestión d e INTERVENTORÍA es a saber:  
 
 
PERSONAL PROFESIONAL CLAVE              DEDICACION  
DESCRIPCION    CANTIDAD       PLAZO  
Director de interventoría            1        50% 3 meses 
para cada 
institución  
Residente de interventoría 
/Ingeniero            
          1        100%  3 meses 
para cada 
institución  
 
 
Durante el desarrollo del proceso de selección, NO se evaluarán los soportes de los perfiles 
requeridos, por tal motivo, no serán requeridos como parte de los documentos que conformen 
la propuesta por parte de los oferentes. En tal sentido, para habilitarse en el proceso de 
selección, el proponente deberá cumplir las siguientes reglas:  
 
       El proponente deberá aportar y diligenciar en forma clara, completa, correcta y legible el 
Format o 7 experiencia  del personal clave, de acuerdo con  los requisitos y condiciones que allí 
se indican y demás señaladas en la Presente Invitación Pública de Mínima Cuantía y sus 
documentos anexos.  
  
.  El Formato 7 Aceptación y cumplimiento de la formación y experiencia del personal clave debe  
      suscribirlo el proponente persona natural o representante legal de la persona jurídica o   
      proponente plural.  
 
Las condiciones de formación y experiencia de los p erfiles del personal integrante del equipo de 
trabajo denominado personal clave  se encuentran en el ANEXO -1_ANEXO TÉCNICO 
INTERVENTORÍA del presente proceso de selección, las cuales serán verificadas de acuerdo 
con las reglas establecidas en la presente In vitación Pública, particularmente en el Capítulo de 
las Reglas Contractuales. Por lo tanto, el proponente en la etapa de selección no deberá allegar 
con su propuesta documentos soporte, hojas de vida ni certificaciones de los profesionales y del 
equipo de trabajo que considerará para el futuro contrato, ya que serán verificados con posterior 
a la formalización del contrato, por conducto de la SUPERVISIÓN DE LA INTERVENTORÍA.  
 
 
7. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE  
CONTRATACIÓN.  
a) De conformidad  con el análisis  realizado  en el acápite  inmediatamente  anterior,  estas  son las 
garantías que deben presentar los proponentes en general y el proponente seleccionado, de  
conformidad  con lo establecido  en el Decreto  1082  de 2015  deberá  otorgar  como  GARANTIA 
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 13 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
 DEL CONTRATO  DE CONSULTORIA  
 
En mínima cuantía, amparo para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, el 
contratista deberá presentar la garantía de cumplimiento en original a la entidad dentro de los 
cinco (5) días hábiles siguientes contados a partir de la firma del contrato y requerirá la 
aprobación de la entidad. Esta garantía tendrá las siguientes características : 
 
CARACTERÍSTICA                                             CONDICIÓN  
 
Clase  Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del  
Decreto  1082  de 2015,  a saber:  (i) contrato  de seguro  contenido  en una 
póliza  para  Entidades  Estatales,  (ii) patrimonio  autónomo,  (iii) 
garantía  bancaria.  
 
Asegurado/  
beneficiario  ASOCIACIÓN  DE MUNICIPIOS  DEL  URABÁ  NORTE  
-ASOURANOR - identificada  con NIT  NO 90157658 -6  
MUNICIPIO DENECOCLI – ANTIOQUIA,  
 NIT.  890983873 -1  
                                 
 
                               ETAPA  CONTRACTUAL  
  AMPARO  VIGENCIA  VALOR  
ASEGURADO   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
PAGO DE SALARIOS 
Y PRESTACIONES 
SOCIALES   
Hasta la liquidación 
del contrato  
Plazo + 3 años.  
________________________  
De acuerdo con el 
artículo 2.2.1.2.3.1.12  
del Decreto 1082  
de 2015  
 Este amparo deberá  
constituirse por una  
cuantía equivalente  
al CINCO POR  CIENTO  
(5%) del valor total  
de la propuesta  
presentada.  
Incluyendo las 
adiciones   
 
Amparos, 
vigencia y 
valores  
asegurados  CUMPLIMIENTO  
GENERAL  DEL  
CONTRATO y el pago  
de las multas y la cláusula  
penal pecuniaria que se le  
impongan  Hasta la  
liquidación  
del contrato 
+ 6 meses  
 Este amparo 
deberá  constituirse 
por una  cuantía 
equivalente  al DIEZ 
POR  CIENTO  
(10%) del valor  
total,     del contrato .  
De acuerdo con el  
artículo  2.2.1.2.3.1.12  
del Decreto  1082  
de 2015  
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 14 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
  
 
 
El contratista interventor está obligado a restablecer el valor de la garantía cuando esta se vea 
reducida por  razón de las reclamaciones que efectúe la entidad, así como, a ampliar las 
garantías en los eventos  de adición y/o prórroga del contrato. El no restablecimiento de la 
garantía por parte del contratista o  su no adición o prórroga, según el caso, constituye causal de 
incumplimiento del contrato y se  iniciarán  los procesos  sancionatorios  a que  haya  lugar.  
 
 
8.  ANALISIS DEL RIESGO Y COMO MITIGARLO.  
 
De conformidad con los artículos 4 y 7 de la ley 1150 de 2007, el artículo 2.2.1.1.1.6.3. del 
Decreto 1082 de 2015 y el Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos 
de Contratación (Versión 1) elaborado por la Agencia Nacional para la Contratación Pública 
Colombia Compra Eficiente (ANCP -CCE), el análisis de los riegos que representa para el 
cumplimiento del objeto del contrato contenido en estos estudios previos, se remi te al 
documento “MATRIZ_RIESGOS” que como documento anexo se adjunta y publica con el 
presente documento.  
 
Así mismo, la Ley 1150 de 2007 (Artículo 4) señala que los pliegos de condiciones o sus 
equivalentes deben incluir la estimación, tipificación y asig nación de los riesgos previsibles   
 
CALIDAD DEL 
SERVICIO  
 
 
 
 Vigencia de este 
amparo debe ser igual 
al plazo de garantía de 
estabilidad del 
contrato principal (5 
años) en 
cumplimiento del 
parágrafo del artículo 
85 de la Ley 1474 de 
2011.  Este amparo deberá 
constituirse por una 
cuantía equivalente al 
VEINTE  POR CIENTO  
(20%) del valor  
total,    del contrato  
CARACTERÍSTICA  CONDICIÓN  
 Consorcio,  se debe  incluir  razón  social,  NIT y porcentaje  de participación  de cada  uno 
de los  integrantes.  
✓ Para  el Contratista  conformado  por una estructura  plural  (unión  temporal,  
consorcio):  la garantía  deberá  ser otorgada  por todos  los integrantes  del Contratista, 
para lo cual se deberá relacionar claramente los integrantes, su  identificación  y 
porcentaje  de participación,  quienes  para  todos  los efectos  serán  
los otorgantes  de la misma . 
Información  
necesaria dentro  
de la póliza  ✓ Número  y año del contrato 
✓ Objeto  del contrato 
✓ Firma  del representante  legal  del Contratista  
✓ En caso  de no usar  centavos,  los valores  deben  aproximarse  al mayor  Ej. 
Cumplimiento  si el valor a  asegurar es  $14.980.420,20  aproximar  a $14.980.421  
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 15 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
 involucrados en la contratación. Igualmente, indica que, en las licitaciones públicas, los pliegos 
de condiciones de las entidades estatales deben señalar el momento en que, con anterioridad 
a la presentación de las oferta s, los oferentes y la entidad revisarán la asignación de riesgos con 
el fin de establecer su distribución definitiva.  
 
Por su parte, el Decreto 734 de 2012 desarrolla lo anterior, indicando que se entienden como 
riesgos involucrados en la contratación toda s aquellas circunstancias que, de presentarse durante 
el desarrollo y ejecución del contrato, tienen la potencialidad de alterar el equilibrio económico del 
contrato, pero que dada su previsibilidad se regulan en el marco de las condiciones inicialmente 
pactadas en los contratos. Así mismo, señala que el riesgo será previsible en la medida que el 
mismo sea identificable y cuantificable en condiciones normales.  
 
 
Es indudable que el riesgo de lavado de activos, financiación del terrorismo y corrupción es un 
riesgo involucrado en la contratación, en la medida en que de presentarse durante el desarrollo 
y ejecución del contrato y tiene la potencialidad de afectar el desarrollo normal del contrato.  
 
El artículo 10 de la Ley 526 de 1999, preceptú a: “ARTICULO 10. OBLIGACIONES DE LAS 
ENTIDADES DEL ESTADO. Las autoridades que ejerzan funciones de inspección, vigilancia y 
control, instruirán a sus vigilados sobre las características, periodicidad y controles en relación 
con la información a recaudar p ara la Unidad Administrativa Especial de que trata esta ley, de 
acuerdo con los criterios e indicaciones que reciban de ésta sobre el particular.” Así mismo, el 
artículo 10 de la Ley 1121 de 2007 establece: “ RESPONSABILIDAD DE ENTIDADES O PERSONAS 
OBLIGADA S A CUMPLIR CON LAS NORMAS Y PRINCIPIOS CONTENIDOS EN LOS ARTÍCULOS 102 A 
107 DEL ESTATUTO ORGÁNICO DEL SISTEMA FINANCIERO ” 
  
El régimen previsto para las instituciones sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia 
Financiera, o de la entidad qu e haga sus veces, a que se refieren los artículos 209, 210 y 211 
numeral 3 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, salvo norma especial, se aplicará a las 
entidades o personas obligadas a cumplir con las normas y principios contenidos en los artículo s 
102 a 107 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.(…) La aplicación del procedimiento e 
imposición de las sanciones será realizada por la respectiva autoridad que ejerza las funciones 
de inspección, control o vigilancia, para lo cual dará cumplimien to a las normas administrativas 
de carácter especial que le sean aplicables o en su defecto dará aplicación al procedimiento 
contemplado en el Código Contencioso Administrativo”. (subrayado fuera del texto) Así las cosas, 
de conformidad con el artículo ant erior, es clara también la facultad de las autoridades que ejerzan 
las funciones de inspección, control o vigilancia de los sujetos obligados a dar cumplimiento a las 
normas y principios contenidos en los artículos 102 a 107 del Estatuto Orgánico del Siste ma 
Financiero sobre la aplicación de las sanciones y el respectivo procedimiento para la imposición 
de las mismas.  
Es responsabilidad del contratista Interventor, declarar bajo su experiencia, pericia e idoneidad 
todos los riesgos previsibles que puedan pr esentarse en relación a la ejecución de la naturaleza del 
objeto contractual. De no hacerse y de determinarse la posibilidad de ocurrencia de los riesgos no 
declarados serán imputables al mismo, conforme con lo reglado en el artículo 4 de la Ley 1150 de 
2007, la ENTIDAD ESTATAL procede a “incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos 
previsibles involucrados en la contratación” para lo cual, la Asociación ASOURANOR, estableció 
los riesgos previsibles así:  
 
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 16 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
  
 
 
Específico   
Especifico   
Especifico   
Específico   
Especifico   
Especifico   
Especifico   
CLASE  
 
Interno   
Externo   
Externo   
Interno   
Externo   
Externo   
Externo   
FUENTE  
 
Ejecución   
Contratación   
Contratación   
Ejecución   
Selección   
Selección   
Planeación   
ETAPA  
 
Operacional   
Operacional   
Operacional   
Operacional   
operacional   
operacional   
Económico   
TIPO  
 
 
Incumplimiento  de las obligaciones  
surgidas  del contrato  estatal.   
 
No legalización del contrato (entrega de  
pólizas  y demás  documentos  solicitados)   
 
No suscripción del contrato  por parte  del 
adjudicatario  Las condiciones técnicas previstas por la  
ENTIDAD para la ejecución del contrato,  
como valor y plazo no son suficientes  
para la correcta ejecución del contrato,  
sin que haya observado esta condición  
durante  el proceso  contractual  por parte  
de los interesados.  La proyección inadecuada de los  
diferentes  costos  que se tuvieron  en 
cuenta al momento de la presentación  
de su oferta,  sin haber  efectuado  un 
detallado  estudio de  mercado,  buscando  
afectar de manera intencional el  
equilibrio  económico  del contrato   
 
Precio  artificialmente  bajo  
Imposibilidad  de obtener  varias  
cotizaciones  para el estudio  del mercado   
 
DESCRIPCIÓN  
 
improbable   
improbable   
Posible   
Raro   
Posible   
Improbable   
Raro   
 
PROBABILIDAD  
 
menor   
menor   
Moderado   
Menor   
Moderado   
Menor   
Insignificant  e  
 
IMPACTO  
 
4  
4  
6  
3  
6  
4  
2  
VALORACIÓN  
 
Riesgo  bajo  
Riesgo  bajo  
Riesgo  alto  
Bajo   
Riesgo  alto  
Riesgo  bajo  
Riesgo  bajo  
CATEGORÍA DEL 
RIESGO  
 
Contratista   
Contratista   
Adjudicatario   
Contratista   
Proponente   
Proponente   
Entidad   
ASIGNACIÓN  
 
 
 
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 17 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
  
 
 
 
 
  
Específico   
Específico   
Específico   
Específico   
Específico   
Específico   
General   
Específico  
 
Interno   
Interno   
Interno   
Interno   
Interno   
Interno   
Interno   
Interno  
 
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución  
 
Operacional   
Operacional   
Operacional   
Operacional   
Operacional   
Operacional   
Regulatorio   
Operacional  
 
 
Falta  de divulgación  y sensibilización  del 
proyecto  con la comunidad   
Suministro de materiales: Inoportuna o  
insuficiente provisión de  materiales,  
insumos  y demás elementos  necesarios  
para la ejecución  del contrato.  Programación del objeto contractual:  
Perjuicios  ocasionados  por el 
incumplimiento  del programa  de trabajo,  
que afectan la oportuna ejecución de la  
obra.   
No realizar  las modificaciones  u 
observaciones técnicas pertinentes para  
la entrega  a satisfacción  de la obra.   
Falta de conocimiento de los planos,  
diseños  y demás  documentos  que se 
requiere  para  la ejecución  del contrato.   
Desconocimiento  del lugar de  ejecución  
del contrato  que impida  el avance de  
control  sobre  obra  
 
Cambios  en la  normativa  vigente   
 
El no pago de salarios, prestaciones  
sociales  e indemnizaciones  laborales.  
 
Posible   
Posible   
Posible   
Posible   
Posible   
Posible   
Raro   
improbable  
 
Menor   
Menor   
Menor   
Mayor   
Mayor   
Mayor   
Insignificante   
menor  
 
5  
5  
5  
7  
7  
7  
2  
4 
 
Medio   
Medio   
Medio   
Alta  
Alta  
Alta  
Riesgo  bajo  
Riesgo  bajo 
Contratista y 
contratante   
Contratista   
Contratista   
Contratista   
Contratista   
Contratista  Entidad  y 
contratista   
Contratista  
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 18 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
  
 
 
 
 
 
  
Específico   
Específico   
Específico   
Específico   
Específico   
Específico   
Específico   
Específico  
 
Interno   
Interno   
Interno   
Interno   
Interno   
Interno   
Interno   
Interno  
 
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución  
 
Operacional   
Operacional   
Operacional   
Naturales   
Operacional   
Operacional   
Operacional   
Operacional  
 
Accidentes de trabajo: Ocurre cuando un  
trabajador, sufre algún tipo de lesión o  
daño  a su integridad  física,  mental  o 
moral.   
 
Desconocimiento  del plan de manejo  de 
tránsito  de la zona.   
No prevención y/o Control de Daños de  
redes  de servicios  públicos,  viviendas  u 
otras  obras  públicas  por acción u  
omisión del contratista respecto del  
respectivo  control   
 
Eventos naturales que puede afectar la  
ejecución  del contrato  de obra No contar  con el equipo  de trabajo  
idóneo  durante  la ejecución  del contrato,  
poniendo en riesgo la ejecución optima  
del contrato  o es modificado  sin la 
autorización  de ASOURANOR . Equipo utilizado: Efectos derivados de la  
falta de  capacidad  o eficiencia  de los  
equipos  utilizados  para el desarrollo  de 
la OBRA, o la poca disponibilidad  
requerida para  la ejecución  del plazo  
contractual.   
 
Incumplimiento  de las Normas  de 
Seguridad y  Salud  en el Trabajo   
No contar con sede administrativa dentro  
del departamento de ANTIOQUIA  
impidiendo  la ejecución  optima  del 
contrato.  
 
Posible   
Posible   
Posible   
improbable   
Posible   
Improbable   
Posible   
Posible  
 
Mayor   
Mayor   
Mayor   
menor   
Mayor   
Menor   
Mayor   
Mayor  
 
7  
7  
7  
4  
7  
4  
7  
7 
 
Alta  
Alta  
Alta  
Riesgo  bajo  
Alta  
Bajo   
Alta  
Alta 
 
Contratista   
Contratista   
Contratista  Entidad  y el 
Contratista   
Contratista   
Contratista   
Contratista   
Contratista  
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 19 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
  
 
En cuanto a la estructuración de la Matriz de Riesgos teniendo en cuenta el riesgo de corrupción 
y la relación directa que existe entre este y los riesgos financiero, legal y reputacional, se tiene:  
  
Específico   
Específico   
Específico   
Específico   
Específico   
Específico   
Específico   
Específico  
 
Interno   
Interno   
Interno   
Interno   
Interno   
Interno   
Interno   
Interno  
 
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución   
Ejecución  
 
Operacional   
Operacional   
Operacional   
Operacional   
Naturales   
Operacional   
Operacional   
Operacional  
 
 
Suspensiones del Contrato por fuerza  
mayor o caso fortuito o en general por  
factores  exógenos  a las partes.   
Parálisis  en la entrega  de los productos  
o deficiencias  en los rendimientos,  
cronograma de ejecución y el avance del  
proyecto, sin control por parte de la  
CONTRATISTA.  Pagos:  el proponente  seleccionado  
deberá asumir la totalidad de los costos  
de la ejecución  del contrato  y se 
someterá a los trámites y requisitos para  
el pago  definitivo,  de acuerdo  con la 
fuente  de financiación  del presente  
proceso   
Falta de control o aprobación a las  
modificaciones de algunos de los ítems  
y/o modificaciones de algunos de los  
alcances del contrato de obra, omisión  
del deber  del CONTRATISTA.  Riesgo presentado por accidentalidad  
y/o muerte  de personal  del 
CONTRATISTA  o durante  la ejecución  
del contrato,  por causas  externas  al 
proyecto  o por ausencia  o falta o 
deficiencia  del SST de la obra.   
Efecto desfavorable causados por la  
suspensión de la obra que se originen  
por causas no imputables a la acción u  
omisión  de ASOURANOR .  
Falta  de Manejo  socio -ambiental  de las 
obras e Interventoría: Afectación a los  
residentes  contiguos  a las zonas de  
trabajo, relacionados con la movilidad,  
ruido,  disposición de  residuos,  etc.  
Hurto y vandalismo:  Son los efectos  
desfavorables  o cualquier  daño,  perjuicio  
o pérdida  de los bienes  o materiales  a 
cargo  del contratista.  
 
Posible   
Posible   
Posible   
Posible   
improbable   
improbable   
Posible   
Posible  
 
Mayor   
Mayor   
Mayor   
Mayor   
menor   
menor   
Mayor   
Mayor  
 
7  
7  
7  
7  
4  
4  
7  
7 
 
Alta  
Alta  
Alta  
Alta  
Riesgo  bajo  
Riesgo  bajo  
Alta  
Alta 
 
Contratista y 
ASOURANOR   
Contratista   
Contratista   
contratista   
Contratista   
Contratista   
Contratista   
Contratista  
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 20 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
  
 
 
 
 
 
4  
 
Falta de  
acciones  de 
supervisión e  
interventoría  
en los  
contratos de  
obra  suscritos   
 
 
 
 
Riesgos  
Operativos   
No contar con  
los 
profesionales  
suficientes e  
idóneos para  
la supervisión  
de las obras   
 
 
 
Rara  
Vez  
 
 
 
 
Insignificante   
 
 
 
 
Bajo   
 
 
 
Reducir  
el Riesgo   
Reuniones  
mensuales del  
secretario de  
Infraestructura  
con los  
supervisores  
para revisar el  
estado de las  
obras   
 
 
1-Actas  de 
reunión de  
seguimiento  
de obras  2- 
Actas  de 
supervisión  
y/o 
interventoría   
 
 
Secretario de 
Planeación y  
Supervisores  
de obras   
 
 
 
 
Mensual  1- N° de  
Obras  
Visitadas/N°  
Obras que se  
están  
ejecutando  
2- N° de  
obras  
suspendidas  
3-N° de  
supervisores  
de obras  
disponibles  MATRIZ  DE RIESGOS  DE GESTION,  RIESGOS  DE CORRUPCION  Y RIESGOS  DE SEGURIDAD  DIGITAL  
 
NO  
RIESGO  TIPO Y/O  
CLASIFICACION  
DEL RIESGO   
CAUSAS  PROBA  
BILIDA  
D  
IMPACTO   
RIESGO  
RESIDUAL  OPCION  DE 
MANEJO O  
TRATAMIENTO   
ACTIVIDAD DE  
CONTROL   
SOPORTE O 
EVIDENCIA   
RESPONSABLE   
TIEMPO   
INDICADOR  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1  
 
1, comisión  
de Conductas  
delictivas  
contra la  
Administración  
pública  
 
2. faltas  
penales,  
fiscales  y 
disciplinarias   
 
 
 
 
 
 
 
 
Riesgos de  
Corrupción   
 
1. 
Desconocimie  
nto de las  
normas  de 
contratación  
2. Falta de  
compromiso  
del Servidor  
Público 3.  
Concentración  
de funciones  
sobre un  
funcionario  
4. Tráfico de  
influencias   
 
 
 
 
 
 
 
 
Rara  
Vez  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Moderado   
 
 
 
 
 
 
 
 
Moderado   
 
 
 
 
 
 
 
 
Compartir el 
riesgo  1- Reuniones  
mensuales con  
los supervisores  
de las obras  
2- Verificar que  
las propuestas  
emitidas  por los 
oferentes se  
ajusten de  
manera técnica y  
financiera al  
pliego de  
condiciones  
establecido en el  
proceso.   
 
 
 
1- Actas de 
reunión  
2- Acta de  
evaluación de  
las propuestas  
3-Listado de  
chequeo   
 
 
 
Secretario de 
Planeación,  
Abogados,  
supervisores,  
contratistas,  
inspectores  
de obras,  
Unidad  
Asesora de  
Contratación  
UAC   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Trimestral   
 
 
1- N° de  
Supervisione  
s o 
interventoría  
s/ N° obras  
realizadas,  
2- N° de  
actas de  
seguimiento  
de obras  3- 
% de  
cumplimient  
o de los  
contratos  
suscritos por  
la 
dependencia  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2  
 
 
 
 
 
 
 
1-Daño o  
pérdida de  
bienes  e 
información  
física  
relacionada  
 
2-Sistema de  
información  
susceptible de 
manipulación   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Riesgos de  
Corrupción   
1- Falta de  
conocimiento  
sobre la ley  
de archivo  
2- No contar  
con la  
infraestructur  
a adecuada  
para  
salvaguarda  la 
información  
de los bienes  
de la  
secretaría  
3- Falta de  
recursos  
económicos  
4- Rotación  del 
personal  del 
archivo  
(inestabilidad  
laboral)   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Rara  
Vez  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Moderado   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Moderado   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Compartir el 
riesgo  1- Designar a una  
persona para  
que se encargue  
del archivo con  
conocimiento  
sobre la ley de  
archivo  
2- Capacitacion al 
personal  de 
archivo  
3- Adecuar el  
espacio físico  
con condiciones  
de seguridad  
para  
salvaguardar los  
expedientes y la  
información de  
todos  los 
contratos  de 
obra  
4- Enviar  al 
archivo central  
toda la  
documentación  
mayor  de 5 años   
 
 
 
 
 
 
1-Actas  de 
capacitación.  
2-Actas  de 
envió de  
documentación  
al archivo  
central  
3-Inventario  
de archivo  
4-libro de  
control  de 
préstamo de  
documentos   
 
 
 
 
 
 
Director  de 
Apoyo  
Logístico, jefe  
del archivo  
central,  
Secretaría de  
Planeación,  
funcionarios  
del archivo de  
la secretaría  
de 
infraestructur  
a  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Trimestral   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1- N° de  
capacitacion  
es realizadas  
2- N° de casos  
reportados  
por pérdida o 
deterioro de  
bienes de  
información  
en la vigencia  
 
 
 
 
 
 
3  
 
 
 
Incumplimiento  
de los tiempos  
de respuesta  
de los PQR   
 
 
 
 
Riesgos  
Operativos  1-Falta de  
compromiso  
del servidor  
público en el  
desarrollo de  
sus funciones  
2-Saldos  
insuficientes  
en rubros  
presupuestales  
para  
ejecución  de 
obras   
 
 
 
Rara  
Vez  
 
 
 
 
Insignificante   
 
 
 
 
Bajo   
 
 
 
 
Reducir  
el Riesgo   
 
Hacer  
seguimiento al  
informe de los  
PQR  enviados  
por la oficina de  
atención al  
ciudadano   
 
 
Oficio con la  
relación de los  
PQR´s  que 
están  
pendiente de  
trámite   
Secretaría de  
Planeación,  
Coordinadora  
de PQR,  
funcionarios  
de la  
secretaría   
 
 
 
Mensual   
 
 
 
 
PQR  
respondidos/  
PQR  
recibidos  
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE URABÁ NORTE  
ASOURANOR -EAT   
INVITACION  
INTERVENTORÍA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL  
CODIGO BPIN No. 2020054900009  Página: 21 de 21 
 
                         
                               Calle 22 # 22 – 07 / Teléfono 820 21 00  
                                 E-Mail: 
 asouranor@gmai l.com
    
                                San Juan de Urabá, Antioquia, Colombia  
 
 
 
 
5  
 
Demoras en la  
liquidación de  
los contratos  
de obras   
 
 
Riesgos  
Operativos   
 
Desconocimie  
nto de las  
normas  de 
contratación   
 
 
Rara  
Vez  
 
 
Insignificante   
 
 
Bajo   
 
 
Reducir  
el riesgo   
Aplicar  los 
procedimientos  
formales  en la 
liquidación de  
contratos   
 
 
Cronograma  
de 
contratación  Profesional  
encargado de 
la 
contratación,  
Supervisor,  
Contratista   
 
 
 
 
Trimestral   
N° de  
Contratos  
liquidados/  
N° de  
contratos  
ejecutados  
 
 
 
ACUERDOS COMERCIALES : la contratación que se impulsa a través del presente proceso 
de selección no está cobijado por acuerdos comerciales.  
 
Para constancia se firma en el Municipio de San Juan de Urabá, a los VEINTISIETE (27) días 
del mes de Abril de 202 3. 
 
 
 
                                              
                                              LUIS ALBERTO RUIZ SALAZAR  
                                              Director Ejecutivo - ASORANOR.  