 
 GOBERNACION DEL VALLE DEL CAUCA  
INSTITUTO COLOMBIANO DE BALLET CLASICO – INCOLBALLET – 
 
ANAL ISIS DEL SECTOR ECONOMICO DE LA PRESENTE 
CONTRATACION (DECRETO 1082 DE 2015, LIBRO 2, PARTE 2, 
TITULO 1 , CAPITULO 1, SECCION 1, SUBSECCION 6, ARTICULO 
2.2.1.1.1.6.1)  
 
 
 
1. INTRODUCCIÓN  
 
El Instituto Colombiano de Ballet Clásico –INCOLBALLET, dando cumplimiento al artículo 2.2.1.1.1.6.1 del 
Decreto 1082 de 2015, que establece: “Deber de análisis de las Entidades Estatales . La Entidad Estatal 
debe hacer durante la etapa de pl aneación u n análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del 
proceso de contratación, desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis 
de riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análi sis en los documentos del proceso”  y en 
aplicación al manual y guía expedido por Colombia Compra Eficiente para la elaboración de los estudios del 
sector en materia de contratación directa, se establece el siguiente análisis del sector dejándose en claro q ue: 
“No será necesario que la Entidad Estatal haga un estudio de la oferta y la demanda del sector de la 
prestación de servicios con particularidades sobre tipos, precios, calidades y cantidades de la oferta y la 
demanda”.  
 
Conforme a lo dispuesto en el ar tículo 5° de la Ley 80 de 1993 y en concordancia con el artículo 2 y 209 de la 
Constitución Política “De los fines del estado” y de la Función Administrativa del Estado”, se optimizan los 
procesos y recursos en procura de mejorar los procedimientos, el act uar académico, artístico y administrativo 
de todas las dependencias de INCOLBALLET.  
 
INCOLBALLET, cuenta con nueve procesos como son: Gestión Estratégica; Gestión de Calidad; Formación; 
Creación , Producción y circulación de obras; gestión Administrativa; Gestión Financiera; Gestión de 
comunicación pública; Gestión de talento humano y Control Interno. Con el fin de proveer a la comunidad 
Educativa, administrativa y al público en general de un sistema de servicios que garanticen mejores 
condiciones de funcio namiento de la Entidad. Dentro de la labor de administrar de manera eficaz los recursos 
de la Institución, como parte de la cultura organizacional y satisfacción integral de los clientes internos y 
externos con servicios de la más alta calidad en el fortal ecimiento como Entidad acorde a las necesidades 
misionales se ve en la necesidad de contratar diferentes personas naturales y jurídicas; Profesionales 
externos de diferentes disciplinas del conocimiento y artes, cuándo y por cuanto en la planta de cargos n o se 
cuenta con ellos y son requeridos para apoyar la gestión misional.  
 
Que con base en lo anterior se genera la contratación de varias personas naturales y/o jurídicas; 
Profesionales externos de diferentes disciplinas del conocimiento y artes, en las mat erias que se requieran, 
para desarrollar las diferentes actividades educativas, culturales misionales e institucionales.  
 
A  continuaciòn se presentara el estudio del sector econòmico y de los oferentes por parte de la entidad 
pública conforme a lo dispues to en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, para adelantar el 
proceso de contratacion directa  para la prestacion de servicios profesionales  de apoyo . 
 
En virtud del objeto contractual que se enmarca en el sector de servicios en los aspectos relacionados con las 
actividades que se desarrollaran en  su ejecución, las cuales  pueden ser ejecutadas por una persona natural  
que tenga  experiencia  en danza clásica . 
2.OBJETO CONTRACTUAL  
Prestación de servicios profesionales de acompañamiento Artístico  para el programa de Ballet Clásico y 
Danza Nacional y del proyecto “Danza al Valle”, En el marco del proyecto apoyo para la creación, producción 
y difusión de obras de danza, funciones artísticas y talleres de formación del Valle del Cauca.   
 
 GOBERNACION DEL VALLE DEL CAUCA  
INSTITUTO COLOMBIANO DE BALLET CLASICO – INCOLBALLET – 
 
ANAL ISIS DEL SECTOR ECONOMICO DE LA PRESENTE 
CONTRATACION (DECRETO 1082 DE 2015, LIBRO 2, PARTE 2, 
TITULO 1 , CAPITULO 1, SECCION 1, SUBSECCION 6, ARTICULO 
2.2.1.1.1.6.1)  
 
 
 
3. PERSPECTI VA LEGAL  
 
Teniendo en cuenta que con la contratación pública se busca el cumplimiento de los fines estatales, es 
imperioso que las entidades públicas, cuenten con instrumentos que le faculten lograr la selección adecuada 
de los contratistas que les permit irán la consecución de los mismos. Por ello el propio Estado ha expedido 
diferentes normas buscando dotar a las entidades con herramientas que permitan dicha selección idónea. 
Con la Ley 80 de 1993, se doto a las entidades de la estructura general y los pr incipios de la contratación 
estatal, con la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, se pretende la reducción de costos del proceso 
contractual y con ello el procedimiento de selección elaborado sobre la base de los principios que rigen la 
contratación pública, en búsqueda del cumplimiento de los fines estatales.  
 
El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, prevé que al tratarse de un “Contrato de prestación de 
servicios Profesionales y de apoyo a la gestión  o para la ejecución de trabajos artíst icos que solo pueden 
encomendarse a determinadas personas naturales”, la ley permite que con una sola oferta se contrate. No se 
requiere contar con varias ofertas para ello. En este caso el ordenador del gasto deberá dejar constancia 
escrita.  
Especificacio nes técnicas o condiciones del servicio:  debe ser persona naturales, con las 
especificaciones descritas de acuerdo al objeto contractual y demostrar su idoneidad  con título profesional de 
contador público . 
Tipo de contrato a celebrar:  Prestación de servici os profesi onales . 
El numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, define el Contrato de Prestación de Servicios así: “Son 
contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades 
relacionadas con la admi nistración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse 
con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o 
requieran conocimientos especializados.” . 
 
Por su parte el artículo 2.2.1.2.1.4 .9 del Decreto 1082 de 2015 define este tipo de contrato s indicando   
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9 . Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o 
para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinada s personas 
naturales.  Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de 
ejecutar el objeto del cont rato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia 
requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya 
obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del g asto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así 
como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
Sobre  el contrato de  prestación de servicios profesionales el Consejo de Estado ha señalado  
 
“…serán entonces contratos de “prestación de servicios profesionales”  todos aquellos cuyo o bjeto esté 
determinado materialmente por el desarrollo de actividades identificables e intangibles que impliquen el 
 
 GOBERNACION DEL VALLE DEL CAUCA  
INSTITUTO COLOMBIANO DE BALLET CLASICO – INCOLBALLET – 
 
ANAL ISIS DEL SECTOR ECONOMICO DE LA PRESENTE 
CONTRATACION (DECRETO 1082 DE 2015, LIBRO 2, PARTE 2, 
TITULO 1 , CAPITULO 1, SECCION 1, SUBSECCION 6, ARTICULO 
2.2.1.1.1.6.1)  
 
 
 
desempeño de un esfuerzo o actividad tendiente a satisfacer necesidades de las entidades estatales en lo 
relacionado con la gestión administ rativa o funcionamiento que ellas requieran, bien sea acompañándolas, 
apoyándolas o soportándolas, al igual que a desarrollar estas mismas actividades en aras de proporcionar, 
aportar, apuntalar, reforzar la gestión administrativa o su funcionamiento con c onocimientos especializados, 
siempre y cuando dichos objetos estén encomendados a personas catalogadas de acuerdo con el 
ordenamiento jurídico como profesionales. En suma, lo característico es el despliegue de actividades que 
demandan la aprehensión de com petencias y habilidades propias de la formación profesional o especializada 
de la persona natural o jurídica, de manera que se trata de un saber intelectivo cualificado.  
 
(…) 
 
Ahora bien, respecto de la modalidad de selección bajo la cual las entidades est atales pueden contratar la 
prestación de los servicios profesionales, la procedente es la contratación  directa, así:  
 
 Literal H, Numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007: “(…) 4. Contratación directa. La 
modalidad de selección de contratación direct a, solamente procederá en los siguientes casos: (…) h) 
Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos 
artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales ”. 
 
 El artículo 2.2.1.2.1 .4.9 del Decreto 1082 de 2015  dispone: “Contratos de prestación de servicios 
profesionales y  de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que  solo pueden 
encomendarse a  determinadas personas naturales . Las Entidades Estatales pueden  contratar bajo la 
modalidad de contratación directa  la prestación de servicios profesionales y  de apoyo  a la gestión con 
persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el  objeto del contrato, siempre y cuando 
la Entidad Estatal verifique  la idoneidad o  experiencia requerida y relacionada con  el área de que se 
trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya  obtenido previamente varias ofertas, 
de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesi onales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad; así 
como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistencial es (…)”.  
 
4. PERSPECTIVA COMERCIAL  
La actividad económica está dividida en sectores económicos.  Cada sector se refiere a una parte de la 
actividad económica cuyos elementos tienen características comunes, guardan una unidad y se diferencian de 
otras agru paciones. Su división se realiza de acuerdo a los procesos de producción que ocurren al interior de 
cada uno de ellos.  La división de los sectores es la siguiente : 1. Sector primario o sector agropecuario. 2. 
Sector  secundario o sector Industrial. 3. Sector  terciario o sector de servicios . 
El sector terciario incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero que son 
necesarias para el funcionamiento de la economía. Como ejemplos de ello tenemos el comercio, los 
restaurantes, los hot eles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de 
educación, los servicios profesionales  y de apoyo a la gestión , etc.  
 
Es indispensable aclarar que los dos primeros sectores producen bienes tangibles, por lo cual son 
considerados como sectores productivos. El tercer sector se considera no productivo, puesto que no produce 
bienes tangibles,  pero, sin embargo, contribuye a la formación del ingreso nacional y del producto nacional.  
 
 GOBERNACION DEL VALLE DEL CAUCA  
INSTITUTO COLOMBIANO DE BALLET CLASICO – INCOLBALLET – 
 
ANAL ISIS DEL SECTOR ECONOMICO DE LA PRESENTE 
CONTRATACION (DECRETO 1082 DE 2015, LIBRO 2, PARTE 2, 
TITULO 1 , CAPITULO 1, SECCION 1, SUBSECCION 6, ARTICULO 
2.2.1.1.1.6.1)  
 
 
 
 
En consecuencia, el  sector terciario o de servicios, es el sector económico al cual pertenece el objeto 
contractual, en  el presente caso corresponde a los servicios referidos co n la ejecución de trabajos artísticos 
que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales; como bailarín de da nza clásica y/o 
contemporánea.  
 
Ahora bien, los honorarios que se deben cancelar al contratista, teniendo en cuenta que el perfil y la 
experiencia requerida tiene como referencia la Circular interna No. 529940 del 17 de junio de 2020, emitida 
por el depart amento Administrativo de Desarrollo Institucional  del Departamento del Valle del Cauca 
(Gobernación), en la cual se fijó la tabla de valores que debe aplicar para el año 2020; para los funcionarios 
de prestación de servicios, de la siguiente manera:  
 
TABL A DE HONORARIOS CONTRACTUALES AÑO 2020  
TIPO  REQUISITOS  ALTERNATIVAS  
VALOR  Estudio  Experiencia  Estudios  Experiencia  
GRUPO   1  
1 
TP + MA  +50 MEL  Alternativa 1: TP + E 
Alternativa 2: TP  Alternativa 1:  + 60 
MEL  Alternativa 2:  + 
70 MEL  $ 7.000. 000 
2 
TP + E   +50 MEL  Alternativa 1: TP +2 
PRE Alternativa 2: TP  Alternativa 1:  + 54 
MEL  Alternativa 2:  + 
64 MEL  $ 5.500.000  
3  TP  +48 MEL      $ 4.500.000  
GRUPO 2  
1 
TP + MA           
0 E + 24 MEL  Alternativa 1: TP + 2 
PRE Alternativa 2: TP  Alternat iva 1:  + 12 
MEL  Alternativa 2:  + 
60 MEL  $ 3.800.000  
2 
TP + E  +12 MEL  Alternativa 1: TP +2 
PRE Alternativa 2: TP  Alternativa 1: +24 MEL  $ 3.500.000  
3 
TP +12 MEL  Alternativa 1: TP+E2 
PRE Alternativa 1: +12 MEL  $ 3.300.000  
4 TP  DE 0 A 12   MEL  NO APLI CA  NO APLICA  $ 3.000.000  
GRUPO 3  
1 
TFTG   DE 0 A 12   MEL  Alternativa 1 : 3 AÑOS  
ES  Alternativa 1:DE 0 A 6 
MEL $ 2.200.000  
GRUPO 4  
1 
TFTG  DE 0 A 12   MEL  Alternativa  1 : 2 AÑOS  
ES Alternativa 1:DE 0 A 6 
MEL $ 2.000.000  
GRUPO 5  
1 TB  DE 0 A 6 MEL  Alternativa 1 : NO TB  Alternativa 1: + 6 MEL  $ 1.800.000  
 
 GOBERNACION DEL VALLE DEL CAUCA  
INSTITUTO COLOMBIANO DE BALLET CLASICO – INCOLBALLET – 
 
ANAL ISIS DEL SECTOR ECONOMICO DE LA PRESENTE 
CONTRATACION (DECRETO 1082 DE 2015, LIBRO 2, PARTE 2, 
TITULO 1 , CAPITULO 1, SECCION 1, SUBSECCION 6, ARTICULO 
2.2.1.1.1.6.1)  
 
 
 
Al aplicar estas modificaciones, el ordenador del gasto deberá tener en cuenta el grupo en el que estaban los 
contratistas en la anterior tabla (circular 5820726 del 2 de marzo de 2020).  
CONVENCIO NES:  
 
TE Título Bachillerato  E Título posgrado modalidad Especialización  
TFT Título formación Técnica  MA Título posgrado modalidad Maestría  
TFT
G Título Formación Tecnológica  DT Título posgrado Modalidad Doctorado  
MEL Meses Experiencia Laboral  ES Educación Superior  
TP Título Profesional  PRE Pregrado  
La presente tabla no aplica para los contratos de prestación de servicios con persona jurídica y los valores 
incluyen todos los impuestos, costos, gastos, contribuciones a que haya lugar, que deben se r asumidos por el 
contratista.  
5. PERSPECTIVA FINANCIERA  
Dado que las obligaciones que demande el objeto contractual pueden ser adelantadas por una persona 
natural, la cual no está obligada a llevar ni reportar estados financieros, se establece que la pe rspectiva del 
presente numeral NO APLICA.  
6. PERSPECTIVA ORGANIZACIONAL  
Dado que las obligaciones que demande el objeto contractual pueden ser adelantadas por una persona 
natural, la cual no está obligada a acreditar una estructura organizacional para el  cumplimiento de las mismas, 
la perspectiva del presente numeral NO APLICA.  
7. PERSPECTIVA TÉCNICA  
Para la contratación de los servicios, la persona  natural debe  cumplir el siguiente perfil:  
 
Con respecto al análisis técnico se precisan las especificacio nes que se requieren, para cada contratación en 
los respectivos estudios previos. Los requerimientos de estos prestadores de servicios se harán  en 
consideración a su idoneidad; o experiencia; o títulos profesionales, posgrados; título de bachiller; tipo de  
actividades, entre otros aspectos.  
 
Es por ello que El Instituto Colombiano de Ballet Clásico. – INCOLBALLET, ha considerado que necesita 
contar con varias personas naturales y/o jurídicas, cuya actividad profesional, técnica especializada, o de 
grado med io sea a fin al desarrollo de cada objeto contractual que se pretende, como parte del apoyo 
institucional, académico, funcional, administrativo, docente, artíst ico, que requiere en cada caso.  
Educación : Formación  profesional en artes escénicas  
 
Experiencia  Profesional.  La acreditada mediante certificaciones laborales.  
8. PERSPECTIVA DE RIESGOS  
 
El riesgo contractual en general son aquellas circunstancias que pueden presentarse durante  el desarrollo o 
ejecución del contrato y que pueden alterar el equilibr io financiero del mismo o su ejecución, sin embargo,  se 
puede considerar por parte de  la Entidad de no exigir ninguna clase de garantía, conforme al análisis de 
 
 GOBERNACION DEL VALLE DEL CAUCA  
INSTITUTO COLOMBIANO DE BALLET CLASICO – INCOLBALLET – 
 
ANAL ISIS DEL SECTOR ECONOMICO DE LA PRESENTE 
CONTRATACION (DECRETO 1082 DE 2015, LIBRO 2, PARTE 2, 
TITULO 1 , CAPITULO 1, SECCION 1, SUBSECCION 6, ARTICULO 
2.2.1.1.1.6.1)  
 
 
 
 
 
 
 
 
El presente documento se entiende fechado y firmado una vez sea aprobado por ambas partes el 
contrato electrónico a través del Sistema Electrónico p ara la Contratación Pública – SECOP II.  
 
 
 
 
 
 riesgos que realice.  
En caso que la Entidad en su análisis de riesgo, considere que el contrati sta debe p resentar a favor de la 
entidad. Una garantía única que avalara el cumplimiento de todas las obligaciones surgidas del contrato y la 
ejecución idónea y oportuna del objeto contratado, consiste en la póliza de seguros; patrimonio autónomo y/(o 
garantía bancaria; la cual se mantendrá vigente durante la vida del contrato y la prolongación de sus efectos y 
se ajustara a los limites, existencias y extensión del riesgo amparado, se hará constar en los estudios Previos.  
La Entidad Estatal, igualmente cons iderara en los estudios previos las “extensiones al otorgamiento del 
mecanismo de cobertura del riesgo”, de conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del decreto 1082 de 2015, 
Estas garantías no serán obligatorias en la contratación directa y la justificac ión para exigirlas o no debe estar 
en los Estudios y Documentos Previos.  
Finalmente y dado que se trata de contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión  o 
para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales 
con personas naturales y/o jurídica; en los cuales la selección de los contratistas se basa en la capacidad de 
ejecutar el objeto del contrato y de verificar la idoneidad y experiencia requerida y relacionada con el área de 
que se trate y que el pago sea previsto a contra entrega del servicio, se establece que los posibles riesgos 
asociados al proceso de contratación se relaciones con el retraso o limitaciones de las actividades 
comprendidas en el objeto contractual y se miti gan a través del seguimiento técnico, administrativo, financiero, 
contable y jurídico sobre el cumplimiento del objeto del contrato, por parte de la supervisión del mismo. En 
estos casos se puede prescindir de la solicitud de las garantías de conformidad c on lo previsto en el artículo 
2.2.1.2.1.4.5 del decreto 1082 de 2015.  
Desde la perspectiva de análisis del riesgo, los posibles acontecimientos negativos que pueden perjudicar a 
los interese u objetivos de INCOLBALLET, relacionados con la presente contrata ción han sido identificados y 
mitigados en la matriz de riesgos del presente proceso de contratación.  