UNIDAD  ADMINISTRATIVA  ESPECIAL  DE GESTI6 n DE RESTITUCI6 n DE TIERRAS
DESPOJADASPAGINA  1 DE 11
PROCESO:  GESTI6N  CONTRACTUAL C6DIGO:  GC-FO-08
ESTUDIOS  PREVIOS  CONTRATO  PRESTACI6N  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  O DE APOYO
A LA GESTI6NVERSI6N:  11Un<oai > m Kiwrm^H
Clasificaci6n  de la Informacidn  Publica KI Reservada  □ Clasificada  □Fecha  de aprobacidn  25/11/2021
DEPENDENCIA:  DIRECCION  JURDICA  DE RESTITUCI6N
DIRECCION  TERRITORIAL:  NORTE  DE SANTANDER  
PERFIL  DEL CONTRATISTA  ABOGADO  TERRITORIAL  
NIVEL:  PROFESIONAL  CON POSGRADO  2
NOMBRE  DE LA PERSONA  QUE REALIZA  LA SOLICITUD:  JANETH  TATIANA  ABDALLAH  CAMACHO  
FECHA  DE LA SOLICITUD  DE CONTRATACION:  ENERO/2023  /_____________________________________
DESCRIPCION  DE LA NECESIDAD  QUE LA UNIDAD PRETENDE  SATISFACER  CON LA 
CONTRATA CION
Con ocasion  de la expedicion  de la Ley 1448 de 2011, se creo la Unidad  Administrativa  Especial  de Gestion  de 
Restitucion  de Tierras  Despojadas,  por el termino  de diez (10) anos, modificada  por la Ley 2078 de 2021, y mediante  
la cual se prorroga  su vigencia  hasta el 10 de junio de 2031, como  una entidad  especializada  de caracter  temporal,  
adscrita  al Ministerio  de Agricultura  y Desarrollo  Rural,  con autonomia  administrativa,  personena  juridica  y patrimonio  
independiente,  con domicilio  en la ciudad  de Bogota  y con un numero  plural de dependencias  que el Gobierno  
Nacional  disponga,  segun  lo requieran  las necesidades  del servicio.
De acuerdo  con la Constitucion  politica  de Colombia  de 1991 en su articulo  339 del Titulo XII: "Del Regimen  
Economico  y de la Hacienda  Publica",  Capitulo  II "De los planes  de desarrollo",  el PND se compone  por una parte  
general  y un plan de inversiones  de las entidades  publicas  del orden  nacional.
El Plan Nacional  de Desarrollo  de esta manera  se compone  de las bases del plan, el plan de inversiones  y las 
disposiciones  instrumentales  (articulado).
Las bases  del Plan Nacional  de Desarrollo  (PND)  2023-2026,  cuyo marco  legal esta contemplado  en la Ley 152 de 
1994, es el documento  que provee los lineamientos  estrategicos  de las politicas  publicas  formuladas  por el 
Presidente  de la Republica  a traves  de su equipo  de Gobierno,  fijando  programas,  inversiones  y metas  para cumplir  
dichas  politicas.
Por su parte, el plan de inversiones  contiene  los presupuestos  anuales  de los principales  programas  y proyectos  de 
inversion  publica  nacional  y la especificacion  de los recursos  financieros  requeridos  para su ejecucion  y sus fuentes  
de financiacion.1.
Las bases  del Plan del Gobierno  Petro, traza su hoja de ruta a la consecucion  de la paz total a traves  de cinco (5) 
ejes transformadores  que se constituyen  en las apuestas  de politica  para el 2022-2026:  Plan de Ordenamiento  
Territorial  Alrededor  del Agua y la justicia  ambiental,  Seguridad  humana  y justicia  social, Derecho  humano  a la 
alimentacion,  Internacionalizacion,  transformacion  productiva  para la vida y accion  climatica  y Convergencia  social  - 
regional.
En las bases  del Plan de Desarrollo  2022-2026,  Colombia  Potencia  Mondial  de la Vida, el territorio  es el eje central  
de la politica  y a su alrededor  las apuestas  de cambio,  reconociendo  la importancia  de la participacion  de las 
mujeres,  ninos,  ninas,  adolescentes,  campesinos,  pueblos  y comunidades  etnicas
En esta principal  apuesta  y en lo que se refiere  al plan de ordenamiento  territorial,  se encuentra  la reforma  rural 
integral,  donde  converge  la reforma  rural, relacionada  con tierras  (formalizacion  de la tenencia  y titulacion  de la tierra,  
los procesos  de restitucion),  el desarrollo  rural integral  y la economia  agropecuaria  En las bases del PND se 
reconoce  que "mientras  no existan  las condiciones  para un mercado  formal  de tierras  y se mejore  en su restitucion  
efectiva,  el ordenamiento  territorial  no podra  ser un instrumento  para la paz".
En este orden de ideas, para enfrentar  el reto que comporta  la consolidacion  de la construccion  de paz en los 
territorios  y la necesidad  de avanzar  en la recuperacion  de la seguridad  y la garantia  de los derechos,  las bases  del 
PND, en el eje de transformacion  del Plan de Ordenamiento  Territorial  en su componente  No. 5 Formalizacion,  
adjudicacion  y
regularizacion  de la tenencia  en las zonas rural, urbana  y suburbana:  El avance  y optimizacion  en los procesos  de 
titulacion  individual  y colectiva,  indica que se debe “acelerar  el proceso  de restitucion  solicitado  en las numerosas  
demandas,  agilizar  el cumplimiento  de los fallos, realizar  el seguimiento  adecuado  de los procesos  en todas sus 
etapas  y lograr  la adjudicacion  de tierras  y territorios  para garantizar  el retorno  o la reubicacion ”.
La seguridad  humana  y la justicia  social,  es otro de los ejes transformadores,  donde  la misionalidad  de la entidad  y 
mas las nuevas  apuestas  de la nueva Direccion  tienen  relacion  directa.  La justicia  como pilar de seguridad  humana  
soportara  la consecucion  de la paz total, promoviendo  y garantizando  la verdad,  justicia,  reparacion  y no repeticion  
Avanzar  en la Superacion  de Situacion  de Vulnerabilidad  de la poblacion  victima del conflict©  es uno de los 
componentes  de este eje transformador  para garantizar  las condiciones  juridicas,  economicas  y logisticas  para la 
ejecucion  de las medidas  de reparacion,  tanto para las victimas  como para los segundos  0 terceros  ocupantes  en 
condiciones  de vulnerabilidad,  es una de las lineas  de trabajo  para estos cuatro  ahos.
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UNIDAD  ADMINISTRATIVA  ESPECIAL  DE GESTI6N  DE RESTITUCI6N  DE TIERRAS
DESPOJADASPAGINA2  DE 11
PROCESO:  GESTI6N  CONTRACTUAL C6DIGO:  GC-FO-08
ESTUDIOS  PREVIOS  CONTRATO  PRESTACI6N  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  0 DE APOYO
A LA GESTlONVERSI6N:  11
Clasificacibn  de la Informacibn  Publica 53 Reservada  □ Clasificada  □ Fecha  de aprobacibn  25/11/2021
La convergencia  regional  es otro de los ejes donde la Unidad  tiene injerencia,  la consolidacion  del dialogo,  la 
memoria,  y la reconciliacion  son politicas  de estado  y las entidades  debe trabajar  para reivmdicar  de los derechos  de 
los grupos  mas afectados,  para reconstruir  el tejido social El Acceso  efectivo  de las victimas  del conflicto  armado  a 
las medidas  de reparacion  integral  deben  ser impulsadas  fortaleciendo  el acompanamlento  de la poblacion  victimas  
para que retorne,  reubique  y se mtegre  al territono  El trabajo  artioulado  de la Unidad  con otras entidades  del 
SNARIV  se hace fundamental  asi como  la aplicacion  de los enfoque  diferenciales  y de genero
For ultimo, la superacion  de la deuda  histonca  con los pueblos  y territories  etnicos  es un mandate  de este nuevo  
plan. De esta manera,  la Unidad debe avanzar  en la garantia  efectiva  de los derechos  consagrados  en la 
constitucion,  especialmente  relacionados  con la restitucion  de los territorios,  asi como impactar  positivamente  las 
realidades  de los pueblos  etnicos,  de tal manera  que exista efectivamente  un mejoramiento  de las condiciones  de 
vida de las comunidades,  en donde  se reconoce  que los pueblos  etnicos  tienen  una vision  del territorio  que aporta  a 
la consecucion  de la paz total
El Plan Estrategico  Institucional  (PEI) de la Unidad  Administrative  Especial  de Gestion  de Restitucion  de Tierras  
Despojadas  -UAEGRTD  tiene como fin establecer  la ruta de accion  a partir de la defmicion  de los hitos estrategicos  
para el cumplimiento  de los objetivos,  indicadores  y metas  formulados  en las bases  del Plan Nacional  de Desarrollo  
2022-2026:
Las victimas  de desplazamiento,  despojo  y abandono  forzado  de tierras  deben  ser parte central  de la transformacion  
del campo  y de las reformas  que se propongan  para el fortalecimiento  de las actividades  agropecuarias.
Es por ello que se busca el reconocimientos  social, politico,  cultural  y economico  de campesinas,  campesinos,  
trabajadoras  y trabajadores  rurales,  en sus dimensiones  individual  y colectiva  enfocado  a habilitar  juridicamente  el 
diseho e implementacion  de medidas,  rutas, estrategias  o acciones  destinadas  a reconstruir  el tejido social y 
orgamzativo  afectado  por el conflicto  armado,  garantizar  la presencia  del estado,  recuperar  la confianza  en las 
instituciones  y promover  un nuevo  pacto  de convivencia  pacifica  en los territorios
A partir  de la expedicion  de la Ley 1448 de 2011, modificada  por la Ley 2078 de 2021, el Gobierno  Nacional  a traves  
del Ministerio  de Agncultura  y Desarrollo  Rural, ha desplegado  todas las actividades  tendientes  a la puesta  en 
marcha  de la entidad,  siendo  asi, que se han expedido  diversos  Decretos  reglamentarios  como  el 4801 y el 4939 del 
2011 entre  otros, tendientes  a su estructuracion  y constitucion.
La Constitucion  Politica y la Jurisprudencia  de las altas cortes de Colombia,  hacen un reconocimiento  de la 
existencia  de poblaciones  vulnerables,  asi mismo  en la Ley 1448 del 2011 y el Decreto  4829 del mismo  aho, se 
reconoce  a poblaciones  que ameritan  un trato especial,  dada la histonca  exclusion  a las que han sido sometidas  en 
cuanto  a la relacion  con la tierra El articulo  133 de la ley 1448 de 2011, contempla  al enfoque  diferencial  como un 
pnneipio  aplicable  en la atencion  a victimas  del conflicto  armado  colombiano  y en todas  las medidas  que disponga  la 
ley. Principio  que consagra  los criterios:  edad, genero,  diversidad  sexual  y discapacidad,  las cuales  corresponden  a 
enfoques  autonomos,  que mtegrados  permiten  identificar  las diferencias  de los sujetos  y las vulnerabilidades  que 
atraviesan.
De esta forma y una vez Nevada  a cabo la inscripcion  en el Registro  de Tierras  Despojadas  y Abandonadas  
Forzosamente,  la Unidad  de Restitucion  de Tierras  expide  constancia  de inscripcion  en el registro,  que habilita  el 
desarrollo  de la etapa  judicial  a partir de la presentacion  de la solicitud  ante el Juez Especializado  en restitucion  de 
Tierras. En aquellos  casos que el solicitante  lo considere  pertinente,  la entidad  podra ejercer  la representacion  
judicial  en aras de buscar  materializar,  a traves  de sentencia  judicial,  la restitucion  de tierras,  asi como  otras medidas  
que garanticen  una reparacion  integral.
A partir  de este marco  funcional,  fueron  proferidas  las Resoluciones  131 y 227 de 2012, en armonia  con lo dispuesto  
en el Decreto  4801 de 2011, mediante  las cuales  el Director  General  delego  en las Direcciones  Territoriales  las 
actuaciones  propias  del procedimiento  administrative  tendiente  a la inclusion  de predios  y victimas  en el Registro  de 
Tierras Despojadas  y Abandonadas  Forzosamente,  resaltando  entre sus funciones  la expedicion  de actos  
admimstrativos  de tramite  y de fondo, practicar  todas las pruebas  conducentes  y pertinentes  para corroborar  las 
circunstancias  de tiempo,  modo  y lugar  de ocurrencia  de los hechos  victimizantes,  asi como responder  los recursos  
interpuestos  por los solicitantes,  cumplir  el requisite  de publicidad  y firmeza  de las actuaciones  administrativas  y 
demas  actuaciones  que se requieren  para decidir  sobre  la inclusion  o no en dicho registro.
Adicionalmente  y previa  solicitud  de los titulares  de la accion,  las direcciones  territoriales  como deber  funcional  se 
encargan  de proyectar  y radicar  las solicitudes  de restitucion  ante los despachos  especializados  en restitucion  de 
tierras  y ejercer  una representacion  judicial  eficiente  a partir de lo requerido  por el reclamante  y en cumplimiento  
oportuno  de lo solicitado  por el Juez o Magistrado  especializado
De otro lado, el mciso 2° del numeral  1° del articulo  19 de la Ley 387 de 1997 ordeno  la creacion  de un Registro  
Unico  de Predios  y Territorios  Abandonados  por la violencia  Rupta  a cargo del INCORA  No obstante,  atendiendo  a 
que la referida entidad se extmguio,  la obligacion  de llevar y coordinar  las acciones  relacionadas  con la 
administracion  del Rupta fue asumida  por el INCODER,  de acuerdo  con los numerales  20 y 19 de los articulos  4 y 
20, del Decreto  J3579 de 2009, respectivamente  Posteriormente , mediante  el paragrafo 1° del articulo  28 del
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UNIDAD  ADMINISTRATIVA  ESPECIAL  DE GESTI6N  DE RESTITUCI6 n DE TIERRAS
DESPOJADASPAGINA3  DE 11
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A LA GESTI6NVERSI6N:  11w ntKivv'
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Decreto  2365 de 2015 For el cual se suprime  el (...) INCODER,  se ordena  su liquidacion  y se dictan otras  
disposiciones ” se dispuso  que el Rupta  se trasladaria,  para efectos  de su admimstracion,  a la Unidad  de Restitucion  
de Tierras.
En materia  Rupta,  y a partir  de lo dispuesto  en el Auto 373 de 2016 de seguimiento  a la sentencia  T-025  de 2004, el 
Gobiemo  Nacional  expidio  el Decreto  2051 de 2016, en virtud del cual se adiciona  un Capitulo  al Titulo  I de la parte  
15 del Decreto  1071 de 2015, Unico Reglamentano  del Sector Administrativo,  Agropecuario,  Pesquero.  y de 
Desarrollo  Rural, con el objeto  de reglamentar  este Registro  y armomzarlo  con el Registro  de Tierras  Despojadas  y 
Abandonadas  Forzosamente.
Ademas,  fue expedido  el Decreto  de 2020, por el cual se adiciona  el Titulo  6 de la Parte 15 del Decreto  1071 de 
2015 en lo relacionado  con el Registro  Unico de Predios  y Territorios  Abandonados  - Rupta,  el cual desarrollo  el 
articulo  84 de la Ley 1955 de 2019, que a su turno  adiciono  el articulo  33 A de la Ley 387 de 1997, complementando  
el marco  juridico  del proceso  de este Registro.
En cumplimiento  de dicha tarea y de lo ordenado  por la Corte Constitucional,  la entidad  brindo  lineamientos  para el 
tramite  administrative  mencionado,  asi, mediante  la Resolucion  722 de 2016 delego  las actividades  relacionadas  con 
la admimstracion  del Rupta a las direcciones  territoriales  de la entidad,  incluyendo  la recepcion  de solicitudes  de 
inclusion  y cancelacion  de medidas  de proteccion  (individuals  y colectivas)  en el Rupta,  y demas  diligencias  propias  
para la recoleccion  de pruebas  y decision  de los casos.
Asi las cosas,  temendo  en cuenta  ademas  las nuevas  funciones  asignadas  a la Unidad  respecto  de la admimstracion  
del RUPTA  y la toma de decisiones  sobre los requerimientos  de medidas  de proteccion  y de cancelacion  de las 
mismas,  La Unidad Administrative  Especial  de Gestion  de Restitucion  de Tierras Despojadas  ha tenido que 
desplegar  las gestiones  pertinentes  para organizar  su estructura  interna y el alistamiento  de su capacidad  
profesional,  tecnica,  y economica,  que permitan  realizar  su intervencion  frente  a estas actividades  adicionales,  por lo 
tanto, se requiere  reforzar  el equipo  profesional  de la Direccion  Territorial
En ese orden  de ideas, una vez expuesto  el marco  normative  y funcional  que determina  las multiples  actividades  que 
deben  ser ejecutadas  por parte de cada Direccion  Territorial,  y teniendo  en cuenta  que no existe  personal  de planta  
suficiente  al interior  de la URT que permita  garantizar  de manera  oportuna  y eficiente  el cumplimiento  de las 
funciones  a cargo de esta, se estima la necesidad  contratar  los servicios  profesionales  de un/a abogado/a  
sustanciador/a  en la Direccion  Territorial  de la Unidad  Administrative  Especial  de Gestion  para la Restitucion  de 
Tierras Despojadas,  para que apoye, acompahe,  proyecte  y oriente en etapa administrativa  como en la 
representacion  de las victimas  en la etapa  judicial  y posfallo  .
DESCRIPCION  DEL OBJETO  DEL CONTRATO  CON SUS ESPECIFICACIONES  Y LA IDENTIFICACION  
DEL CONTRATO  A CELEBRAR2.
2.1 OBJETO:  Prestar  sus servicios  profesionales  con plena autonomia  tecnica  y administrativa  para apoyar,  
gestionar  y brindar  acompahamiento  a la Direccion  Territorial  de la Unidad  Administrativa  Especial  de 
Gestion  de Restitucion  de Tierras  Despojadas,  y representar  a las victimas  en las etapas  judicial  y posfallo,  
ante los jueces  y magistrados  especializados  en restitucion  de tierras,  de conformidad  con lo establecido  en 
la Ley 1448 de 2011 en atencion  a los compromisos,  directrices  y competencias  contenidas  en la 
mencionada  Ley, los decretos  reglamentanos,  los Decretos  Ley 4633, 4634, 4635 de 2011, los Decretos  
2365 de 2015 y 2051 de 2016, el Decreto  4801 de 2011 y, en general,  todas las otras normas  
reglamentarias.
REQUISITOS  MINIMOS  DE FORMACION  ACADEMICA  Y DE EXPERIENCE:
FORMACION  PROFESIONAL
• Pregrado:  Profesional  en Derecho.
• Posgrado:  Especializacion  o maestrla  en Derecho  Procesal,  Constitucional,  Civil, Comercial,  
Derechos  Humanos,  Publico,  Resolucion  de Conflictos,  Desarrollo  Rural, Agrario,  o cualquier  otra 
que tenga  afimdad  con las actividades  a ser desarrolladas2.2
EXPERIENCE:
• Experiencia  profesional:  El contratista  debera  demostrar  una expenencia  general  entre trece (13) a 
veinticuatro  (24) meses  en el ejercicio  del derecho.
• Experiencia  especifica:  El contratista  debera  demostrar  una expenencia  relacionada  de diez (10) 
meses  en asuntos  civiles  o administrativos  o ambientales  o agrarios  o relacionados  con restitucion  
de tierras, analisis  e interpretacion  de documentos  publicos  y pnvados  y/o Proyeccion  de Actos  
Administrativos.
Equivalencias:  Veinticuatro  (24) meses  de expenencia  profesional  adicional  a la minima  requerida  por el 
titulo de posgrado.  Siempre  que se acredite  el titulo profesional.
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UNIDAD  ADMINISTRATIVA  ESPECIAL  DE GESTI6N  DE RESTITUCION  DE TIERRAS
DESPOJADASPAGINA4  DE 11
PROCESO:  GESTI6N  CONTRACTUAL C6DIGO:  GC-FO-08
ESTUDIOS  PREVIOS  CONTRATO  PRESTACI6N  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  0 DE APOYO
A LA GESTI6NVERSION:  11
Clasificaci6n  de la Informacidn  Publica K Reservada  □ Clasificada  □ Fecha  de aprobacidn  25/11/2021
ACTIVIDADES  ESPECIFICAS  DEL CONTRATISTA:
Las actividades  especificas  para desarrollar  la prestacion  de los servicios  profesionales  o apoyo  a la gestion  
son las siguientes:2.3.
Apoyar,  acompafiar  impulsar  y orientar  a la Direccion  Territorial  en las acciones  que demanden  los 
procedimientos  admimstrativos  de Registro  de Tierras  Despojadas  y Abandonadas  Forzosamente  y 
los procesos  judiciales  ante los jueces  y magistrados  especializados  en restitucion  de tierras Con 
critenos  de calidad atendiendo  a una postura pro-victima  y pro-persona  de acuerdo  con los 
lineamientos  que profiera  la entidad
Participar  y apoyar  jornadas  de toma de nuevas  solicitudes  y de socializacion  sobre  las actuaciones  
surtidas  por la Direccion  Territorial,  durante  la etapa de administrativa  de registro  a organizaciones  
de victimas,  campesinos,  comumdades  y entidades  u organizaciones  que asi lo requieran,  de 
conformidad  con las directrices  de la Direccion  Territorial  y/o Direccion  Juridica  de Restitucion.  
Gestionar,  apoyar  y ejercer  el estudio  de las solicitudes  de restitucion  en la Direccion  Territorial,  la 
adecuada  representacion  judicial  y actuaciones  que se requieran  dentro de la etapa judicial,  asi 
como  el seguimiento  y cumplimiento  en los terminos  de ley u ordenados  por los jueces  a en los autos  
y fallos emitidos  por los Jueces  o Magistrados  Especializados  en Restitucion  de Tierras  asi como el 
monitoreo  a las ordenes  proferidas  en los respectivos  procesos  de restitucion  y/o formalizacion.  
Apoyar  a la Direccion  Territorial  en la proyeccion  de actos administrativos  de tramite  y de fondo,  
resoluciones  que resuelven  recursos  de reposicion  o revocatoria,  memonales  y demas  documentos  
juridicos  y tecmcos  que la Umdad  implemente  en el procedimiento  de inclusion  en el Registro  de 
Tierras  Despojadas  y Abandonadas  Forzosamente,  o se requieran  presentar  ante los jueces  y 
magistrados  especializados  en restitucion  de tierras  de conformidad  con la normatividad  vigente.  
Gestionar  y depurar  inconsistencias  en el sistema  de registro  que respondan  al uso inadecuado  o 
incorrecto  de las categorias  o tipos documentales  en el SRTDAF,  corregir  fechas incorrectas,  
asociacion  de solicitudes  o documentos  a microzonas,  uso incorrecto  de los desarrollos  en el 
SRTDAF.
Gestionar  y apoyar la notificacion  oportuna  de las decisiones  de fondo de acuerdo  con los 
desarrollos  vigentes  en el SRTADF  asi como  la ejecutoria  de los actos  administrativos  profendos  por 
la Direccion  Territorial.
Apoyar  la proyeccion  de las decisiones  de fondo con cnterios  de alta calidad  garantizando  agotar  
todos los tramites  y actuaciones  previstos  en la ley y en los lineamientos  proferidos  por la Direccion  
Juridica  de restitucion,  garantizando  la completitud  del expediente  fisico  y digital  del caso decidido.  
Apoyar  la proyeccion  de las solicitudes  de restitucion  que correspondan  a los actos administrativos  
inscritos  por la Direccion  Territorial  en el RTDAF,  en los terminos  del titulo IV de la Ley 1448 de 
2011, de conformidad  con lo que determine  el supervisor  del contrato  en el plan de trabajo  mensual  
de la Direccion  Territorial,  propendiendo  por la adecuada  conformacion  de los expedientes  y 
cuadernos  de pruebas  para la radicacion  de demandas
Intervemr,  apoyar  en las diligencias  de socializacion  de pretensiones  que se adelanten  con las 
victimas  y/o en diligencias  o jornadas  que se adelanten  con entidades  u organizaciones  que las 
asistan,  de conformidad  con las directrices  de la Direccion  Territorial  y/o Direccion  Juridica  de 
Restitucion  y previa presentacion  de estas ante los jueces y magistrados  especializados  en 
restitucion  de tierras. Siendo fundamental  y necesano  la socializacion  de pretensiones  para 
adecuada  formulacion  de la demanda  de restitucion  atendiendo  aspectos  juridicos,  sociales,  
catastrales  y agroindustnales
10. Efectuar  en alianza  con los profesionales  catastrales  un control  efectivo  de los posibles  traslapes  de 
las areas  solicitadas  en restitucion,  previo  a la radicacion  de las demandas,  asi como dar aplicacion  
a lo dispuesto  en los lineamientos  de las Direcciones  Juridica  de Restitucion  y Catastral  frente  a los 
hallazgos  de traslapes  de area, cambios  de estados  de solicitudes  o poligonos  en el SRTDAF,  
dependiendo  de la etapa  en la que se encuentren  los tramites
11. Efectuar  en alianza  con los profesionales  sociales  la identificacion  de terceros  en el proceso  de 
restitucion  con el fin de determinar  de manera  conjunta  la mtervencion  frente  a los posibles  segundos  
ocupantes  y demas  sujetos  de especial  proteccion  constitucional,  como el acta de socializacion  de 
pretensiones  y los informes  juridico-sociales  que requieran  los despachos  judiciales.
12 Realizar  las correcciones  a que haya lugar durante  el proceso  de restitucion  de tierras  en todas las 
solicitudes  de inscripcion  en el RTDAF  y solicitudes  de restitucion,  y todo tipo de documento  que se 
requiera  para el ejercicio  de una representacion  tecmca  en favor  de los derechos  de las victimas  de 
despojo  y abandono  forzado  en los terminos  de la Ley 1448 de 2011,  asi como  las correcciones  que 
se requieran  en la fase administrativa  del tramite  pero pnonzando  aquellas  destinadas  a solicitudes  
de inscripcion.
13. Efectuar  una representacion  judicial de manera  integral efectiva  y con litigio estrategico  de los 
procesos  de restitucion  de tierras  que le sean asignados,  presentar  memoriales,  interponer  recursos,  
impulsar  el tramite judicial, practica de pruebas,  solicitudes  de aclaracion,  modulacion  y/o 
complementacion  de las sentencias,  acciones  de tutela, y demas actuaciones  en procura  de la 
defensa  de los derechos  de las victimas  y de la Unidad,  en los casos  que se requiera _____________1.
2
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5.
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DESPOJADASPAGINA5  DE 11
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A LA GESTI6NVERSI6N:  11 tn; «•»»«» ’< 
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14. Atender  y apoyar  en terminos  los requerimientos  que se realicen  en la Direccion  Territorial  y la 
Direccion  Juridica  en el marco  del control  de salidas  no conformes  y/o control  de calidad,  para la 
revision  preventive  de actos admmistrativos  y proyectos  de demanda  para las fases administrativas  y 
judicial.
15. Disenar  y desarrollar  las acciones,  actividades  y estrategias  encaminadas  a la adecuada  y eficiente  
defensa  de los derechos  de las victimas  dentro  de los procesos  judiciales  y posfallo  de conocimiento  
de los Jueces  y/o Magistrados  de Restitucion  de Tierras,  en aquellos  casos que el Director  (a) 
Territorial  de la Unidad  le asigne.
16. Monitorear  y cumplir  con los planes  de trabajo  previstos  y concertados  por la direccion  territorial  ante 
la subdireccion  general  y la direccion  juridica  de restitucion  de tierras.
17. Mantener  actualizada  la informacion  correspondiente  al tramite  administrative  de inscripcion  en el 
SRTDAF  y al tramite  judicial  con la correspondiente  representacion  judicial  ejercida,  de acuerdo  
la realidad  procesal  de cada solicitud  ante la Direccion  Territorial  y ante los despachos  de restitucion  
de tierras. Esto diligenciando  las matrices  o herramientas  tecnologicas  que se requieran  para 
atender  y cumplir  en terminos  con los planes  de trabajos  de decisiones  de fondo,  actos de tramite,  
recursos  de reposicion,  revocatorias,  notificaciones,  demandas  como los requerimientos,  audiencias  
y diligencias  que ordenen  los jueces  o magistrados.
18. Informar  a la Direccion  Territorial  sobre los avances,  dificultades,  inconvenientes  presentes  en los 
procesos  judiciales  y posfallo  de conocimiento  de los Jueces  Civiles  y/o Magistrados  Especializados  
de Restitucion  de Tierras  que impulsa  la territorial  y demas  informacion  relacionada  con los procesos  
administrativos  y judiciales  a su cargo, asi como la planeacion  de diligencias  convocadas  por los 
despachos  judiciales.
19. Recomendar,  acompahar,  apoyar  a la Direccion  Territorial  en la ejecucion  de las politicas,  metas,  
programas,  proyectos  y en general,  todas las actividades  que respondan  a la mision  de la Unidad  en 
lo concerniente  al tramite administrative  de Registro  de Tierras Despojadas  y Abandonadas  
Forzosamente
20. Ejecutar  con eficiencia,  eficacia,  calidad  y oportumdad  el plan de trabajo  asignado  por el Director  
Territorial,  en materia  de proyeccion  de actos administrativos  que impulsen  de manera  celera y 
efectiva el tramite de las solicitudes  de inclusion  en el Registro  de Tierras Despojadas  y 
Abandonadas  Forzosamente  y todas las actividades  que respondan  a la mision de la Unidad  en 
etapa  judicial  y de post fallo, sin dilaciones,  excepto  de las que se presenten  en el normal  desarrollo  
de dichos  procesos  y/o procedimientos.
21. Asistir  a las diligencias  de conciliacion  extrajudicial  en las que la Unidad  de Restitucion  de Tierras  
sea parte, para lo cual previamente  a la celebracion  de la audiencia  ante la Procuraduria  General  de 
la Nacion,  la Direccion  Territorial  debera  informar  de manera  inmediata  a la Direccion  Juridica  sobre  
la citacion,  con el fin de que esta dependencia  tramite  la respectiva  presentacion  de la solicitud  ante 
el Comite  de Conciliacion  de la URT, llevado  a cabo en mvel central
22. Representar  judicialmente  en las acciones  constitucionales,  en las cuales la Unidad  sea parte  
accionada,  accionante  y/o intervimente,  con excepcion  de las acciones  de tutela cuyo objeto  sea la 
proteccion  de un derecho  de peticion.
23. Las demas  actividades  asignadas  para el diligente  cumplimiento  de su contrato.con
Nota 1: Seran de propiedad  de la Unidad  los resultados  de los estudios,  investigaciones  y en general  los 
informes  y obligaciones  realizadas  para cumplir  el objeto  del contrato  El contratista  no podra hacer  uso de 
estos para fines diferentes  a los del cumplimiento  del objeto  contractual,  sin autorizacion  previa,  expresa  y 
escrita  de la Unidad.
Nota 2: El contratista  puede  hacer  uso y difusion  de los resultados,  mformes  y documentos,  y en general  de 
los productos  que se generen  en el desarrollo  y ejecucion  del presente  contrato,  siempre  y cuando  con ello 
no se afecte la confidencialidad  de que trata el presente  contrato  y se haya obtenido  previamente  
autorizacion  de la Unidad
2.4.TIRO DE CONTRATO  A CELEBRAR:  S Prestacion  de Servicios  Profesionales  □ Apoyo  a la Gestion
PLAZO  DE EJECUCION  DEL CONTRATO:  El plazo de ejecucion  del presente  contrato  sera a partir del 
cumplimiento  de los requisites  de perfeccionamiento  y ejecucion  del contrato  previa afiliacion  e inicio de la 
cobertura  ante la Administradora  de Riesgos  Laborales  y hasta  el 30 DE JUNIO  DE 2023 /2.5.
2.6. VALOR  DEL CONTRATO:
El valor  del contrato  sera hasta  por la suma  de (TREINTA  Y UN MILLONES  DOSCIENTOS  CINCUENTA  
Y SEIS MIL DOSCIENTOS  SESENTA  Y NUEVE  PESOS  M/CTE  ( $31,256,269  )/ incluidos  todos los 
impuestos,  gravamenes  y tasas.
PARAGRAFO  1°: La presente  contratacion  y el valor  establecido  para la misma  se encuentra  identificado  
el Plan Anual de Adquisiciones  para la presente  vigencia  y su respaldo  sera el Certificado  de Disponibilidad  
Presupuestal  correspondienteen
IMPUTACION  PRESUPUESTAL:
Teniendo  en cuenta las diferentes  etapas de planeacion para la imputacio n presupuestal  del futuro2.6.1
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UNIDAD  ADMINISTRATIVA  ESPECIAL  DE GESTI6N  DE RESTITUCI6N  DE TIERRAS
DESPOJADASPAGINA  6 DE 11
PROCESO:  GESTI6N  CONTRACTUAL C6DIGO:  GC-FO-08
ESTUDIOS  PREVIOS  CONTRATO  PRESTACI6N  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  0 DE APOYO
A LA GESTIONVERSI6N:  11
Clasificaci6n  de la Informacidn  Publica S Reservada  □ Clasificada  □ Fecha de aprobacidn  25/11/2021
contratista,  el area tecmca  debera  indicar  a traves de correo electronico  dirigido  al Grupo de Gestion  en 
Contratacion  e Inteligencia  de Mercado,  la siguiente  mformacion:
1. CDP
2 Cupo
3. Nombre  del Contratista
4 Rubro
5 Proyecto  
6. Objetivo  
7 Producto
8 Actividad
9. Porcentaje
10. Valor.
Nota 1: Cuando  el cupo tenga  varies  rubros,  actividades  y proyectos,  deben  relacionar  la informacion  para 
cada uno.
Nota 2: La informacion  debe ser remitida  por correo electronico  institucional  denominado  ANEXO  - 
IMPUTACION  PRESUPUESTAL  y sera soporte  al memento  del cargue  en la plataforma
FORMA  DE PAGO  DEL CONTRATO:  El valor  del contrato  se pagara  de la siguiente  manera 2.7.
A. Un (1) primer  pago hasta por valor de DOS MILLONES  OCHOCIENTOS  CUARENTA  Y UN MIL 
CUATROCIENTOS  SETENTA  Y NUEVE  PESOS  ($2,841,479)  M/CTE.  /
B. Cinco  (5) pages  cada uno hasta por valor  de CINCO  MILLONES  SEISCIENTOS  OCHENTA  Y DOS 
MIL NOVECIENTOS  CINCUENTA  Y OCHO  PESOS  ($5,682,958)  M/CTE. /
El pago se realizara  dentro  de los diez (10) dias habiles  siguientes  a la radicacion  en el Grupo  de Gestion  
Economica  y Financiera,  condicionado  a las posibilidades  reales  de ingresos  del pais y a las medidas  que el 
Gobierno  Nacional  adopte  por intermedio  de la Direccion  del Tesoro  Nacional,  para la asignacion  de PAC de 
los recursos  nacion  a LA UNIDAD  previo  el cumplimiento  de los siguientes  requisitos:
REQUISITOS  PARA AUTORIZAR  EL PAGO: 1) El formate  GC-FO-15  INFORME  DE ACTIVIDADES  Y 
CERTIFICACION  SUPERVISOR(ES)  - CONTRATOS  DE PRESTACION  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  
O APOYO  A LA GESTION,  2) El formato  GF-FO-05  CERTIFICACION  DE AUTORIZACION  DE PAGO  PARA  
CONTRATOS  DE PRESTACION  DE SERVICIOS,  3) Copia  de los comprobantes  de pago de los aportes  al 
Sistema  General  de Seguridad  Social Integral  (cuando  aplique)  - cotizante  independiente,  en el porcentaje  
establecido  por el Gobierno  Nacional  de acuerdo  con la normatividad  vigente  4) La acreditacion  del pago por 
el respective  periodo  de los aportes  al Sistema  General  de Riesgos  Laborales  (cuando  aplique),  segun  
corresponda  por nivel de nesgo  (solo para nesgo  1, 2 y 3), de conformidad  con la normatividad  vigente.
PARAGRAFO  1°: El ultimo pago esta sujeto a la presentacion  por parte del contratista  del Informe  de 
actividades  GC-FO-15  INFORME  DE ACTIVIDADES  Y CERTIFICACION  SUPERVISOR(ES)  - CONTRATOS  
DE PRESTACION  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  O APOYO  A LA GESTION  correspondiente  al mes de 
ejecucion  y el GC-FO-54  INFORME  FINAL DE ACTIVIDADES  Y CERTIFICACION  SUPERVISOR(ES)  - 
CONTRATOS  DE PRESTACION  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  O APOYO  A LA GESTION  aprobado  y 
firmado  por el Supervisor,  asi como del diligenciamiento  y firma por parte del contratista  del formato  GL-FO-  
25 DEVOLUCION  DE BIENES  Y OTROS  ELEMENTOS,  suministrados  por la entidad  para la ejecucion  de 
las actividades
PARAGRAFO  2°: El numero  de pagos podra aumentar  durante  el plazo de ejecucion  del contrato,  previa  
justificacion  de esta situacion  por parte del supervisor,  la cual debera  estar registrada  en el campo de 
observaciones  o informacion  adicional del formato GC-FO-15  INFORME  DE ACTIVIDADES  Y 
CERTIFICACION  SUPERVISOR(ES)  - CONTRATOS  DE PRESTACION  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  
O APOYO  A LA GESTION,  siempre  y cuando  cada valor autorizado  para pago, sea igual o inferior  a los 
honoranos  establecidos  en la Clausula  de la Forma  de Pago y la sumatona  de los mismos,  no superen  el 
monto  de los recursos  comprometidos
PARAGRAFO  3°: Los pagos  parciales  umcamente  podran  ser autorizados  por el Supervisor  del contrato  
para los siguientes  casos: Suspension  del contrato,  Fuerza  mayor o caso fortuito.  Lo anterior  debe ser 
DEBIDAMENTE  JUSTIFICADO  en el espacio  de observaciones  del formato  GC-FO-15  INFORME  DE 
ACTIVIDADES  Y CERTIFICACION  SUPERVISOR(ES)  - CONTRATOS  DE PRESTACION  DE SERVICIOS  
PROFESIONALES  0 APOYO  A LA GESTION.  NO ES POSIBLE  AUTORIZAR  PAGOS  PARCIALES  COMO
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UNIDAD  ADMINISTRATIVA  ESPECIAL  DE GESTI6N  DE RESTITUCI6N  DE TIERRAS
DESPOJADASPAGINA7  DE 11
PROCESO:  GESTI6N  CONTRACTUAL C6DIGO:  GC-FO-08
ESTUDIOS  PREVIOS  CONTRATO  PRESTACI^N  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  O DE APOYO
A LA GESTI6NVERSION:  11
Clasificacibn  de la Informacion  Publica 8 Reservada  □ Clasificada  □Fecha  de aprobacibn  25/1 1/2021
CONSECUENCIA  DE INCUMPLIMIENTOS  CONTRACTUALES,  para estos cases se debe iniciar lo 
establecido  en la GC-GU-01  GUIA  PARA  LA IMPOSICION  DE MULTAS  Y SANCIONES  y las declaratonas  
de incumplimiento  contempladas  en el articulo  86 de la Ley 1474 de 2011.
DOCUMENTOS  PARA EL TRAMITE  DEL PAGO:  1) La factura  (cuando  aplique)  2) El formate  GF-FO-05  
CERTIFICACION  DE AUTORIZACION  DE PAGO  PARA  CONTRATOS  DE PRESTACION  DE SERVICIOS  
3) Copia de los comprobantes  de page de los aportes  al Sistema  General  de Segundad  Social Integral  
(cuando  aplique)  - cotizante  mdependiente,  en el porcentaje  establecido  por el Gobierno  Nacional  de 
acuerdo  con la normatividad  vigente
LUGAR  DE EJECUCION  DEL CONTRATO:  El presente  contrato  se desarrollara  en Cucuta o en la 
Direccion  Territorial  que se requiera,  de acuerdo  con las necesidades  de la prestacion  del servicio  para LA 
UNIDAD,  y el domicilio  contractual  es la ciudad  de Bogota  D C.2.8.
OBLIGACIONES  GENERALES  DEL CONTRATANTE:2.9.
1) Pagar  al CONTRATISTA  el valor estipulado  en el contrato
2) Exigir  la ejecucion  idonea  y oportuna  del objeto  contractual  y velar  por el cumplimiento  del
3) Prestar  la debida  colaboracion  al CONTRATISTA.  sumimstrandole  informacion  sobre los aspectos  que 
requiera  para el desarrollo  de las actividades  que se le encomienda
4) Sumimstrar  oportunamente  la documentacion  e informacion  que repose  en LA UNIDAD  y que no este 
sujeta  a reserva,  de modo  que se le facilite  al CONTRATISTA  el cumplimiento  del objeto  del contrato.
5) Prestar  al CONTRATISTA  la colaboracion  y apoyo logistico  necesarios  para este tipo de contratos  y las 
actividades  objeto  del mismo
6) Se deja expresa  constancia  que LA UNIDAD  informa  al CONTRATISTA,  que en cumplimiento  del Decreto  
723 de 2013, en concordancia  con el numeral  1 del literal A del Articulo  13 de Decreto  1295 de 1994,  
modificado  por el articulo 2 de la Ley 1562 de 2012 y el articulo  6 de la Ley 1562 de 2012, LA 
UNIDAD  realizara  la afiliacion  a la ARL, por intermedio  del Grupo de Gestion  de Talento  y Desarrollo  
Humane,  y los pages  respectivos  debera  hacerlos  de acuerdo  con los lineamientos  de la respectiva  ARL.
7) Cuando  EL CONTRATISTA,  en virtud de las obligaciones  establecidas  en el contratomismo.
requiera
desplazarse  a ciudad  diferente  a la del lugar  de ejecucion  del mismo,  LA UNIDAD  suministrara  los gastos  de 
traslado  de conformidad  a la tabla estipulada  para tal fin.
8) Previo  el cumplimiento  de los requisites  LA UNIDAD,  reembolsara  al CONTRATISTA,  los gastos  de viaje 
y de transporte,  en que este meurra,  con ocasion  de la ejecucion  del presente  contrato.  El valor de los gastos  
a reembolsar  al CONTRATISTA,  se realizaran  con arreglo  a las normas  establecidas  por LA UNIDAD.
9) Adelantar  las gestiones  necesarias  para el reconocimiento  y cobro de las sanciones  pecuniarias  a que 
hubiere  lugar.
10) Ejercer  la accion de repeticion  por las indemnizaciones  que deba pagar como consecuencia  de la 
actividad  contractual
11) LA UNIDAD  podra solicitar  con un plazo no mayor a 15 dias el cambio  del lugar de ejecucion  al 
contratista,  quien  podra  aceptar  esta condicion  o solicitar  la termmacion  anticipada  del mismo.
SUPERVISION  DEL CONTRATO: 2.10.
La supervision  del contrato  sera ejercida  por el Director  (a) Territorial  Norte de Santander,  o por quien  
designe  el Ordenador  del Gasto
EI(Los)  Supervisor(es)  del presente  contrato  de prestacion  de servicios  debe ser ejercida  por personal  
idoneo,  dicha condicion  debera  ser verificada  por el jefe de area solicitante  y el cual debe velar por el 
cumplimiento  de la ejecucion  del contrato,  en los terminos  de la Ley 1474 de 2011, en especial  en el articulo  
84 ibidem.
FUNDAMENTOS  JURIDICOS  QUE SOPORTAN  LA MODALIDAD  DE SELECCION 3.
Contratacion  Directa  de conformidad  con lo senalado  en el articulo  2 Numeral  4 Literal h de la Ley 1150 de 2007,  
reglamentado  en el articulo  2.2.1 2 14 9 del Decreto  1082 de 2015, segun  el cual "Las entidades  estatales  pueden  
contratar  bajo la modalidad  de contratacion  directa  la prestacion  de servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestion  
con la persona  natural  o juridica  que este en capacidad  de ejecutar  el objeto del contrato,  siempre  y cuando  la 
entidad  estatal  verifique  la idoneidad  o experiencia  requerida  y relacionada  con el area de que se trate. En este caso,  
no es necesario  que la entidad  estatal  haya obtenido  previamente  varias  ofertas,  de lo cual el ordenador  del gasto  
debe dejar  constancia  escrita"
Para lo anterior,  el mismo articulo  define como servicios  profesionales  y de apoyo a la gestion “aquellos  de 
naturaleza  intelectual  diferentes  a los de consultoria  que se derivan  del cumplimiento  de las funciones  de la entidad  
estatal,  as! como  los relacionados  con actividades  operatives,  logisticas,  o asistenciales.
4. SOPORTE  ECONOMICO  DEL VALOR  ESTIMADO  DEL CONTRATO
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UNIDAD  ADMINISTRATIVA  ESPECIAL  DE GESTION  DE RESTITUCI6N  DE TIERRAS
DESPOJADASPAGINA8  DE 11
PROCESO:  GESTI6N  CONTRACTUAL C6DIGO:  GC-FO-08
ESTUDIOS  PREVIOS  CONTRATO  PRESTACI6N  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  0 DE APOYO
ALA GESTI6NVERSI6N:  11
Ot
Clasificaci6n  de la Informacidn  Publica ^ Reservada  □ Clasificada  □ Fecha de aprobacidn  25/11/2021
El valor de los honorarios  se defimo  temendo  en cuenta  el tipo de servicios  a contratar  y el perfil requendo  por la 
Umdad,  atendiendo  la Tabla  de Honorarios  recomendados  que se encuentra  vigente  a la fecha de la contratacion,  de 
conformidad
PROFESIONALES  Y DE APOYO  A LA GESTION.el procedimiento  GC-PR-07  CONTRATACION  DE PRESTACION  DE SERVICIOS con
JUSTIFICACION  DE LOS FACTORES  DE SELECCION  QUE PERMITAN  IDENTIFICAR  LA OFERTA  MAS  
FAVORABLE5.
Temendo  en cuenta que la modalidad  de seleccion  es la contratacion  directa, no se justifican  los factores  de 
seleccion  que permitan  la oferta mas favorable  para la entidad  en los terminos  del articulo  2.2.1 2.1 4 9 del Decreto  
1082 de 2015.
TIPIFICACION,  ESTIMACION  Y ASIGNACION  DE RIESGOS  PREVISIBLES  QUE PUEDAN  AFECTAR  EL 
EQUILIBRIO  ECONOMICO  DEL CONTRATO6.
RIESGOS  QUE IMPLICA  PARA  LA UAEGRTD  EL PRESENTE  PROCESO  CONTRACTUAL
Dado que la Ley 1448 de 2011, creo la Unidad  Admimstrativa  Especial  de Gestion  de Restitucion  de Tierras  
Despojadas,  entidad  adscnta  al Ministeno  de Agricultura,  con el objetivo  principal  de servir de instrumento  para la 
restitucion  de tierras  de los despojados,  se hace necesano  llevar a cabo el presente  proceso  contractual,  pues el 
mismo  permitira  el adecuado  funcionamiento  de la UAEGRTD,  contnbuyendo  al cumplimiento  de los objetivos  de la 
UAEGRTD.
No llevar  a cabo el presente  proceso  puede  imphcar  el funcionamiento  deficiente  de la UAEGRTD.
Que una vez desarrollados  los estudios  previos  y analizadas  las condiciones  del servicio  que se pretende  satisfacer  
y estudiado  el perfil que demanda  el mismo,  la UAEGRTD,  considera  que la persona  es idonea  para garantizar  los 
fines de la contratacion  y el cumplimiento  de los cometidos  de LA UNIDAD  ya que cumple  con los requisites  
academicos  y de expenencia  requeridos  y por lo tanto recomienda  su contratacion
RIESGOS  ASOCIADOS  A LA EJECUCION  CONTRACTUAL
En desarrollo  de lo ordenado  por el articulo  4 de la Ley 1150 de 2007, se tiene
“ARTICULO  4°. DE DISTRIBUCION  DE RIESGOS  EN LOS CONTRATOS  ESTATALES.  Los pliegos de 
condiciones  o sus equivalentes  deberan  mcluir la estimacion,  tipifcacion  y asignacidn  de los riesgos  previsibles  
involucrados  en la contratacion.
En este mismo  sentido,  el articulo 2 2 1 1.2 1.3. del Decreto  1082 de 2015, seiiala  los requisites  que deben ser 
incorporados  al pliego de condiciones,  en particular,  el numeral  8 sehala "Los Riesgos  asociados  al contrato,  la 
forma  de mitigarlos  y la asignacidn  del Riesgo  entre las partes  contratantes  "
Hechas  las antenores  consideraciones  se presenta  un contexto,  con el propdsito  de tener el escenario  y las 
herramientas  de medicidn  de los riesgos Seguidamente  se hace la identificacidn  y valoracidn  de los riesgos  en dos 
categorias.  Valoracidn  y asignacidn  del riesgo
Los riesgos  de que trata esta valoracidn  son los derivados  de eventos  previsibles,  que razonablemente  deben  ser 
tenidos  en cuenta  al preparar  una oferta y por tratar el tema de eventuales  desequilibrios  econdmicos,  orbitan  
alrededor  del precio  del contrato
El valor de la utilidad  para el CONTRATISTA  que resulte  adjudicado  en el presente  proceso,  se concreta  en sus 
propios  calculos,  estimaciones  y dimension  que el haga del alcance  de su oferta
Tales estimaciones  y calculos  deben considerar  todos los fendmenos,  actividades  y buenas  practicas,  que sus 
conocimientos  sobre la industria  y mercado,  materia  objeto de contratacion  indiquen,  en forma responsable  y 
cuidadosa,  que deben  ser observados  para que el valor de la oferta sea suficiente.  Estas pueden  hacer  variar la 
intensidad  de los riesgos  aqui estudiados,  dado que al hacer sus ofrecimientos  el contratista  puede exacerbar,  
aumentar  o disminuir  las estimaciones  de riesgo,  tasadas  con base en el comportamiento  previsible  de las variables  
que debe estimar  para formular  su propuesta  econdmica  De esta forma,  queda  claro que los valores  y los riesgos  
que se registran,  no constituyen  una garantia  que este extendiendo  la administracidn,  par+A5a  el calculo  de los 
ingresos  y utilidad  esperada  del future  contratista
Tipificacidn  general  de riesgos
Se enfatiza  que la valoracidn  de riesgos  no es una ciencia  exacta,  smo probabilistica,  y que cada interesado  en 
participar  en el proceso  debe hacer  una verificacidn  de sus propios  mveles  de tolerancia  y apetito  de riesgos  para 
hacer  su propia  valoracidn,  la cual puede  no corresponder  en un todo con la que se plantea  aqui. En todo caso esta 
propuesta  de distribucidn  y valoracidn  de riesgos  queda  sujeta a las discusiones  que se surtiran  en el tramite  del 
proceso  contractual
Estos factores  describee  distintas  situaciones  que pueden  dar origen a cambios  en los ingresos,  variacidn  de los 
gastos,  costos  e inversiones,  necesanas  para la ejecucidn  del contrato  o sobrevimentes  en desarrollo  del mismo,  
temendo  la potencialidad,  algunos  de ellos, de llevar  a cambios  en la ecuacidn  contractual.
El tratamiento  sugendo,  permitira  revisar  las condiciones  necesanas  para restablecer  el equilibrio  contractual
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UNIDAD  ADMINISTRATIVA  ESPECIAL  DE GEST|6 n DE RESTITUCI6 n DE TIERRAS
DESPOJADASPAGINA  9 DE 11
PROCESO:  GESTI6N  CONTRACTUAL C6DIGO:  GC-FO-08
ESTUDIOS  PREVIOS  CONTRATO  PRESTACI6N  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  0 DE APOYO
A LA GESTlONVERSI6N:  11
Clasificacibn  de la Informacibn  Publica KI Resen/ada  □ Clasificada  □Fecha  de aprobacibn  25/11/2021
Tabla  1. Matriz  de Riesgos
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Idoneidad  
profesional  o de la 
persona  destinada  a 
la ejecucion del 
objeto  contractualdel Dificulta la ejecucion  del 
contrato  de manera baja, 
Aplicando  
mmimas  se puede  lograr  el 
o bjeto cont  ra  ct  ualre o c ra c © o •o91c.9 oo o1 32•o medidas 3 2 5 2o <DO ■b 0)CL X oCD CD 2 E C/3 LUQ. OLUO o
Danes  a los equipos  
de la UAEGRTDDificulta la ejecucion  del 
contrato  de manera baja, 
medidasro o c ro come
de la intervencion  o 
manejo  per parte del 
contratista,  
causas  imputables  al 
contratistac consecuencia 9 o •o9 !0 c.9 o 25 o oro 2 23Aplicando  
minimas  se puede  lograr  el 
objeto  contractualT33 2 5 ro o CD o CD b x o Q.© <D CLU roo. o LU LU perO o
Use mdebido de 
Informacibn  per parte  
del contratista,  esto 
es faltar al deber de 
confidencialidad  de la 
informacibn  propia  de 
la UAEGRTD  o que 
provenga  de la labor  
realizada per el 
contratista.ro Obstruye  la ejecucion  del 
contrato sustancialmente  
pero aun asi permite la 
consecucibn  del objeto  
contractualo c ro c o o ■o o ro4E co 25 o2o3 233 3 6 o CD 5 o< o X Q.CD CDLU ro
LUQ. OLUo o
Seguridad  de toda la 
informacibn  sensible  
que sea objeto de 
conocimiento  
parte del contratista  
Asi mismo,  asegurar  
el respaldo de la 
informacibn  
usuario cuando se 
requiera por 
UAEGRTD.Obstruye  la ejecucion  del 
contrato sustancialmente  
pero aun asi permite la 
consecucibn  del objeto  
contractualpor ro o c ro c o o:9.9roHE c25 o -3Q o o4 23 ro3 3 6Lio2CDO O CL XCD CD CLU ro
LUQ. OLUO o del
la
Falta
dispombilidad  para 
los desplazamientos,  
comisiones  
misiones que se 
requieran  
desarrollo  del objeto  
contractualde
Dificulta la ejecucion  del 
contrato  de manera baja, 
Aplicando  
minimas  se puede  lograr  el 
objeto  contractualro o c 2 c o o:9 o ro
roEE c.92? o
3o 0 o5 -O2 medidas 3 2 5 o ro CDCD O Q. X© 20) cLU wCl oLU en LUO o
Riesgo por no 
expedicibn de la 
garantia  
cumplimiento  o de su 
ampliacibn.Dificulta la ejecucion  del 
contrato  de manera baja, 
Aplicando  
minimas  se puede  lograr  el 
objeto  contractualro o c ro c o o:9 o ro.9ro25 o o'-3O6 2 de"O3 5 medidas 3 2 5 o ro 0)CD o Q. X© CDLU roo. o LU LUo o
Accidentes  
enfermedades  que 
ocurran  al contratista  
bajo la ejecucion  del 
contratoy/o Dificulta la ejecucion  del 
contrato  de manera baja, 
Aplicando  
minimas  se puede  lograr  el 
objeto  contractualc roo o:9 ro ro c .9 .92? o -3CD7 32T3 romedidas 3 2 5 c o o 0)CD O X 3 © CO LUO LUO
S ©I C
O CD Jj c3:9 
m ©cRetrasos,  errores  y/o 
inconsistencias  en elDificulta la ejecucion  del 
contrato  de manera baja,-4-* -♦—»c ro o ~ ro 
O 2LR § ^ 8 3 2 5 CD O o2 ro
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uso Si desea  consultar  la version  vigente  y controlada,  consulte  siempre  el Sistema  de Informacibn  Strategos

UNIDAD  ADMINISTRATIVA  ESPECIAL  DE GESTION  DE RESTITUCION  DE TIERRAS
DESPOJADASPAGINA  10 DE 11
PROCESO:  GESTI6N  CONTRACTUAL C6DIGO:  GC-FO-08
ESTUDIOS  PREVIOS  CONTRATO  PRESTACI6N  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  0 DE APOYO
A LA GESTI6NVERSI6N:  11
81 •TlftHK** 
Oi m«*AV
Clasificaci6n  de la Informacibn  Publica ^ Reservada  □ Clasificada  □ Fecha  de aprobacibn  25/11/2021
Aplicando  
mmimas  se puede  lograr  el 
objeto  contractualpago de las 
cotizaciones  
Sistema  General  de 
Seguridad  Socialmedidas
al
Difioulta la ejeoucion  del 
contrato  de manera baja, 
Aplicando  
mmimas  se puede  lograr  el 
objeto  contractual ro 03C c o •oExtravio, perdida o 
dano de los 
productos  a entregar103.9 9 co0) o •O9 medidas 3 2 5 o 033c 03 03 O03 X 2 c03 03O LU OLUD.OO
Extravio, perdida o 
daiio de los 
elementos  
equipos entregados  
por la entidadDifioulta la ejeoucion  del 
contrato  de manera baja, 
medidas03.2 cc03 o -oo .9 co 12o 0) T3y/o Aplicando  
minimas  se puede  lograr  el 
objeto  contractual3 2 5 o23c 03 030 o03 X03O LU OQ.LU o o
Retrasos en la 
ejecucion de las 
labores  o actividades  
propias del objeto  
contractualDificulta la ejecucion  del 
contrato  de manera baja, 
Aplicando  
minimas  se puede  lograr  el 
objeto  contractual03 03C c o •oi03.9 o co 1 o 03 T3medidas 3 2 5 o 03 13C ro 0) -b1O oX 03 c 03 030 LU OLUClO o
Indebida  o incorrecta  
estimacion  
precios 0 costos,  
esto es que los 
costos ofrecidos  son 
bajos en relacion  con 
los precios del 
mercadodeObstruye  la ejecucion  del 
contrato sustancialmente  
pero aun asi permite la 
consecucion  del objeto  
contractualo TO
-o '9oo c/) roEc1 £8 § 
03 903 ra2 4 6 •o o 03 cm 2 o c03 X030 iiT CO 1x1o0 LU O oO LU
Conceptos
servicioso
errados,  
esto es cuando el 
producto  0 servicio  
no es acorde  con lo 
requerido por la 
entidadDificulta la ejecucion  del 
contrato  de manera baja, 
Aplicando  
minimas  se puede  lograr  el 
objeto  contractualco3 c c o -o 1/12 .9 9 co■431 03 O T32 medidas 3 2 5 o 033c CO 033 o03 X 5 03 030 LU OLUQ.o o
Obstruye  la ejecucion  del
contrato sustancialmente  
pero aun asi permite la 
consecucion  del objeto  
contractualo>c0 o
o o 
CO Q-S 2
LU §O •o co Cambios en la 
situacion politica  
sistema  de gobiernoS5 co 1 032 6 4 o 0)3c4 o03 X030 LULUO
3 2Cambios en la 
situacion  
paros, huelgas,  actos  
terroristaso u5 8 -3 -^ coAfecta la ejecucion  del 
contrato sin alterar el 
beneficio  para las partesco.9 csocial 1iiflO o 
^CO CL0) ■D2 3 5 o^ b Cc 0)c 5 o03 X0 LU o UJ3
) o
Riesgo humano  por 
contagio  del virus del 
COVID-19,  por la 
actual emergencia  a 
los colaboradores  de 
la UAEGRTD  durante  
la prestacion del 
servicio  (Enfermedad  
viral
contangio  masivo)Dificultad  la ejecucion  del 
contrato  de manera baja, 
aplicando  
minimas  se puede  lograr  el 
objeto  contractualco ra o cc o o tn:9 .9 9 JE c U31 o o ■O ra omedidas 3 2 5 o03 D20) 0) o6 o5Q. X03 03LU O <S)
LUQ.UJ O o
masiva y
03 Manejo madecuado  
de los residues  
peligrosos  generados  
durante  la prestacion  
del servicio de 
mantenimiento  
(Afectacion  al medio  
ambiente)  c
ra
o ra c ro o o:9 Afecta la ejecucion  del 
contrato sin alterar el 
beneficio  para las partes..9 £ c c1 o•O .9 o o2 3 5 o03 =303 03 O o7 o -Q5X CL03E ■O m (/3iu< TO LU
■9
LU
Dificulta la ejecucion  del 
contrato  de manera baja, 
Aplicando  
minimas  se puede  lograr  el 
objeto  contractual03 oi!Cambios  normativos  
0 de la legislacion  
tributaria  
parafiscales■2 -o c
5 ^ 2 S 2
C C 
O ^ O
O oco o ra o.9 c1.2 3ro oL- (1103 T3 romedidas 3 2 5 03 C 0)83y032X£ 03 030 LU03 Oin QC
O
Fuente:  Propia
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UNIDAD  ADMINISTRATIVA  ESPECIAL  DE GESTI6N  DE RESTITUCI6 n DE TIERRAS
DESPOJADASPAGINA  11 DE 11
PROCESO:  GESTI6N  CONTRACTUAL C6DIGO:  GC-FO-08
ESTUDIOS  PREVIOS  CONTRATO  PRESTACiGN  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  O DE APOYO
A LA GESTI6NVERSiGN:  11
Clasificaci6n  de la Informacidn  Pubhca IE Reservada  □ Clasificada  □Fecha  de aprobacibn  25/11/2021
ANALISIS  QUE SUSTENTA  LA EXIGENCIA  DE GARANTIAS  Y MECANISMOS  DE COBERTURA  DE 
RIESGO7.
El Contratista  debera  constituir  a favor de LA UNIDAD  una Garantfa  de conformidad  con lo establecido  en los 
articulos  2.2.1.2.3.1.2,  2.2.1.2.3.1 .7 y 2.2.1.2.3.1.12  del Decreto 1082 de 2015, con los siguientes  riesgos  
asegurados:
CUMPLIMIENTO:  El contratista  debera constituir  la Garantia  de Cumplimiento  a favor de la UNIDAD  
ADMINISTRATIVA  ESPECIAL  DE GESTION  DE RESTITUCION  DE TIERRAS  DESPOJADAS,  identificada  con NIT 
900498879  - 9, a traves  de un contrato  de seguros  contemdo  en una poliza,  o de un patnmonio  autonomo,  o de una 
garantia  bancana,  que cubra a la UNIDAD  de los perjuicios  derivados  de: (a) el incumplimiento  total o parcial  del 
contrato,  cuando  el incumplimiento  es imputable  al contratista;  (b) el cumplimiento  tardio  o defectuoso  del contrato,  
cuando  el incumplimiento  es imputable  al contratista;  (c) los danos imputables  al contratista  por entregas  parciales  
de la obra, cuando  el contrato  no preve entregas  parciales;  y (d) el pago del valor de las multas  y de la clausula  
penal pecuniaria.  Para garantizar  el cumplimiento  de todas y cada una de las actividades  especificas  y obligaciones  
a su cargo por la suscripcion  del presente  contrato,  la cual sera equivalente  al diez por ciento  (10%)  del valor total 
del contrato,  con una vigencia  igual al termino  de ejecucion  del contrato  y cuatro  (4) meses  mas. Al monto  de esta 
garantia  se imputara  el valor de las multas  y la clausula  penal. El garante  podra  subrogarse  en las obligaciones  de 
EL CONTRATISTA  para con LA UNIDAD.
PARAGRAFO  1°.- La garantia  debera  constituirse  y entregarse  a LA UNIDAD  para su aprobacion,  a mas tardar  
dentro  de los tres (3) dias habiles  siguiente  a la firma del contrato.
PARAGRAFO  2°.- En todo caso, en cualquier  evento  de aumento  de valor del contrato,  suspension  o prorroga  de su 
vigencia,  de acuerdo  al articulo  2.2.1.2.3  1.18 del Decreto  1082 de 2015, EL CONTRATISTA  se obliga a ampliar,  
modificar  o prorrogar  los riesgos  asegurados  en forma proporcional,  de manera  que se mantengan  las condiciones  
originales  y la suficiencia  de la garantia  respectiva.  El termino  de duracion  de la garantia  se empezara  a contar  a 
partir  de la expedicion  de la misma.
PARAGRAFO  3°.- REPOSICION  DE LA GARANTIA.  EL CONTRATISTA  debera reponer  la garantia  antes  
mencionada,  cuando  en razon de las sanciones  impuestas  o de otros hechos,  se disminuyere  o agotare  o cuando  el 
valor  de la misma  se vea afectada  por razon de siniestros,  durante  el termino  de ejecucion  del contrato,  segun  sea el 
caso.
ACUERDOS  INTERNACIONALES  O TRATADOS  DE LIBRE COMERCIO  QUE COBIJAN  LA 
CONTRATACION8.
Por tratarse  de una contratacion  mediante  la modalidad  directa,  segun  lo dispuesto  en el articulo  2 de la Ley 1150 de 
2007, no le aplican  las obligaciones  previstas  en los acuerdos  internacionales,  por lo tanto, no re requiere  establecer  
si el objeto  a contratar  esta o no cubierto  por dichos  acuerdos.
Haga  clico pulsq^aqui  para escribir  texto
JANETH  TATIANA  ABDALLAH  CAMACHO
DIRECTORA TERRITORIAL  NORTE DE 
SANTANDER
Elaboro.  Arellys  Johana  Urbina  Acevedo
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