 
 
 
 
 DMRAMIREZ : 02459980190707 -2665154 -005922829  
YGRAJALES : 02459980172729 -2665154 -005922554  Versión:  
 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
 
Pereira, 30 de enero de 2023  
 
 
Doctor  
CARLOS ALBERTO MAYA LÓPEZ  
Alcalde Municipal  
Ciudad  
 
 
Ref.: ESTUDIO PREVIO PARA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN.  
 
De conformidad con lo previsto en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, decreto 1082  de 201 5 en el 
artículo  2.2.1.2.1.4.9  y demás normas reglamentarias, toda obligación contractual en la que haga parte  
una entidad estatal debe estar precedida de un estudio donde se materialice l a necesidad, 
conveniencia y oportunidad de la contratación y las apropiaciones presupuestales correspondientes.  
 
 
1. IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
 
El municipio de Pereira, en su calidad de entidad territorial certificada, es plenamente 
respons able del manejo integral de la educación en su jurisdicción, por lo tanto debe 
garantizar la prestación del servicio público educativo, mediante la disposición de los recursos 
humanos, físicos, tecnológicos y financieros necesarios para la oportuna accesib ilidad y 
atención de los servicios demandados por la comunidad educativa en general y la 
sostenibilidad de su infraestructura física, administrativa, de los planteles educativos de la 
ciudad, tanto en la zona urbana como en la zona rural.  
 
La Secretaría de  Educación atiende diversos y numerosos procesos, entre los cuales y en 
ejecución del Plan de Desarrollo Gobierno De La Ciudad Capital del Eje 2020 -2023 se 
encuentra la línea estratégica 1: Pereira para la gente - programa PG1.1.1 - Más educación 
para hace r de Pereira una nueva historia. Orientado a garantizar el derecho a la educación 
inicial, preescolar, básica y media de todos los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos; 
fortaleciendo una gestión educativa eficiente, con calidad y pertinencia, con mejoramiento e 
incremento de la infraestructura física para la prestación del servicio educativo público, 
generando más acceso, cobertura e inclusión educativa en el municipio de Pereira. - Producto 
P1.1.1.30 - Garantizar la prestación del servicio educativ o: Garantizar la prestación del 
servicio educativo en el Municipio de Pereira a través de los Docentes, Directivos docentes y 
administrativos. Es para ello que para dar cumplimiento a dicho programa se requiera 
adelantar diferentes procesos por la modalida d de contratación directa que permita una 
efectiva prestación de los servicios de apoyo a la gestión operativos y administrativos y que 
son inherentes al funcionamiento de los Establecimientos Educativos Oficiales del Municipio 
de Pereira.  
 
Este desempeño amplio y exigente necesita de personal suficiente e idóneo que apoye 
oportuna y eficazmente a los Establecimientos Educativos Oficiales del Municipio de Pereira, 
 
 
 
 
 DMRAMIREZ : 02459980190707 -2665154 -005922829  
YGRAJALES : 02459980172729 -2665154 -005922554  Versión:  
 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
para cumplir con las necesidades antes mencionadas y se ha podido establecer que no se 
cuenta con personal de planta suficiente para atender oportunamente la diferentes actividades 
operativas y administrativas que demandan los Establecimientos Educativos, así mismo se 
reitera la imposibilidad de vincular personal oficialmente a las plantas de perso nal, debido a 
que los recursos del situado fiscal y los propios de la entidad territorial cuentan con límite legal  
de gastos de funcionamiento según su categoría territorial (1,2.3...) ley 617 de 2000 y la ley 
909 de 2004.  
 
De esta manera, se hace indispe nsable proceder a la contratación por prestación de servicios 
para realizar actividades propias del objeto a contratar de conformidad con la ley 80 de 1993, 
requeridas por la Secretaría de Educación y que son inherentes a los Establecimientos 
Educativos of iciales de Pereira.  
 
Las actividades y metas propuestas en el presente estudio previo podrán ir transformándose, 
modificándose y/o actualizándose a medida que se vaya dando su ejecución y cumplimiento, 
de lo cual se infiere su temporalidad transitoria en e l marco del desarrollo del Plan de 
Desarrollo Municipal.  
 
 
PLAN DE DESARROLLO 2020 - 2023  
 DESCRIPCION  
LÍNEA ESTRATÉGICA  Pereira Para la Gente  
PROGRAMA  Más Educación Para Hacer De Pereira Una Nueva Historia  
SECTOR  Educación  
PROYECTO  No. 2021660010003 - Prestación Del Servicio Educativo 
Para Hacer Una Nueva Historia En El Municipio De 
Pereira . 
COMPONENTE  Otros  
ACTIVIDAD  Servicios de Personal Temporal  
META PLAN DE 
DESARROLLO  100% de las actividades administrativas realizadas en el 
SEM.  
 
2. OBJETO A CONTRATAR: Prestar servicios de apoyo a la gestión para realizar actividades 
encaminadas al  desarrollo, organización y clasificación del material bibliográfico de los 
Establecimientos Educativos Oficiales del municipio de Pereira.  
 
2.1  ALCANCE DEL OBJETO:   
 
El contratista en desarrollo del objeto del contrato realizaré las siguientes actividades: 1. Orientar, guiar 
y asesorar a los usuarios de la biblioteca, en la búsqueda y el manejo de la información; 2. Apoyar en 
el préstamo de mater ial bibliográfico Clasificación, catalogo y orden del material bibliográfico que 
posee el establecimiento, orientando a los usuarios sobre su utilización. 3. Llevar el registro de 
 
 
 
 
 DMRAMIREZ : 02459980190707 -2665154 -005922829  
YGRAJALES : 02459980172729 -2665154 -005922554  Versión:  
 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
utilización del material bibliográfico y el control de los préstamos realiza dos. 4. Archivar la información 
que se genere con ocasión a la ejecución del contrato, de acuerdo a la Ley 594/00 y a las tablas de 
retención documental. 5. Realizar apoyo en el diseño e implementación de programa de promoción de 
la lectura a nivel institu cional. 6. Apoyar las actividades que requiera el Establecimiento Educativo 
inherente al proceso administrativo.  
 
2.2  PLAZO DE EJECUCION:  
 
El plazo de ejecución se estima en  OCHO (08) MESES , contados a partir de la suscripción del acta 
de inicio el terminó del contrato no podrá exceder la vigencia del 31 de diciembre de 2023 , si el 
periodo a ejecutar es menor al plazo efectivamente establecido, este será desde el momento de 
suscripción del act a de inicio.  
 
2.3  LUGAR DE EJECUCION : Municipio de Pereira  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL  CONTRATISTA, SU JUSTIFICACION Y FUNDAMENTOS 
JURIDICOS . 
 
Teniendo en cuenta la naturaleza intelectual del servicio que se requiere contratar, o de naturaleza 
operativa, logística o asistencial,  según sea el caso, la modalidad de contratación que corresponde es 
la de contratación directa,  en virtud a lo dispuesto  en el artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, 
reglamentado en el Decreto 1 082 de 2015 , artículo 2.2.1.2.1.4.9 - Contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión.  
 
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, SU JUSTIFICACION Y FORMA DE PAGO  
 
De acuerdo a los recursos con que cuenta el proyecto No. 2021660010003 PRESTACIÓN DEL 
SERVICIO EDUCATIVO PARA HACER UNA NUEVA HISTORIA EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA Y 
teniendo en cuenta la activid ad a contratar Por lo tanto,  la SECRETARIA DE EDUCACION  ha 
establecido como presupuesto oficial para la presente contratación la suma de  ONCE MILLONES 
TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL PESOS M/CTE ($11.352.000) , si el periodo a ejecutar es 
menor al plazo efe ctivamente establecido, el valor será prorrateado desde el momento de suscripción 
del acta de inicio.  
 
FORMA DE PAGO:   
 
Mediante OCHO (08) actas parciales mensuales vencidas por valor de UN MILLÓN 
CUATROCIENTOS DIECINUEVE MIL PESOS M/CTE ($1.419.000) , previo cumplimiento de las 
obligaciones derivadas del objeto del contrato y su aceptación a satisfacción por parte del 
munic ipio de Pereira, certificado por el supervisor.  
 
NOTA:  Se deja constancia que el servicio a adquirir con la presente contratación  se encuentra incluido 
en el Plan Anual de Adquisiciones elaborado por la  SECRETARIA DE EDUCACION . 
 
4.1. SUPERVISION:  
 
 
 
 
 
 DMRAMIREZ : 02459980190707 -2665154 -005922829  
YGRAJALES : 02459980172729 -2665154 -005922554  Versión:  
 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
Corresponde al supervisor evaluar el cumplimiento del objeto y avance de las metas a ejecutar 
descritas en la propuesta del contratista q ue hace parte integral del contrato; garantizará el 
cumplimiento del objeto y el alcance del mismo en las  evaluaciones de los informes mensuales 
presentados por el contratista y los refrendará autorizando su pago; sujeto a las normas establecidas 
para el e fecto Ley 80 de 1993, ley 1474 de 2011, Manual de Int erventoría decreto 0587  de 20 22, Así 
como la Circular No.  003 de fecha Enero 7 de 2015 o los documentos que la modifiquen 
complementen o aclaren , expedida por la Secretaría de Planeación.  
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9  del decreto 1 082 de 201 5 y una vez 
analizada la necesidad que requiere satisfacer la entidad con la contratación, el contratista se 
seleccionará teniendo en cuenta su idoneidad y experiencia, así:  
 
IDONEIDAD:   
 
Persona natural que cursó y aprobó el grado 11º (Undécimo Grado) de Educación Media 
Básica Secundaria (Bachiller) y aprobación de estudios en gestión administrativa o 
empresarial, gestión documental, o cursos bá sicos de archivo o sistemas y/o afines  
 
EXPERIENCIA:  Se requiere acreditar experiencia relacionada con el área a contratar y/o en labores 
similares y que hayan sido consecutivos, debidamente certificados mínima de  seis (6) meses . 
 
6. ANÁLISIS  DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO:  
 
La naturaleza de las obligaciones a  cargo de las partes y el plazo en que éstas deben cumplirse no 
genera riesgos que puedan alterar el equilibrio económico del futuro contrato, distinto a los 
relacionados con el cumplimiento de éste y que se ampararan con la supervisión de los pagos del 
contrato.  
 
 
 
 
 
 DMRAMIREZ : 02459980190707 -2665154 -005922829  
YGRAJALES : 02459980172729 -2665154 -005922554  Versión:  
 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
 
 
 
TIPIFICACION DEL 
RIESGO   
ESTIMACION   
 
 
ASIGNACIÓN  
  
 
 
CONTROL   
PROBABILID
AD  
IMPACTO  
Alta Alta 
Media - Alta Media - Alta 
Media – baja Media – baja 
Baja  Baja  
 
 
Riesgo laboral  
 
  
 
Baja   
 
Baja   
 
Contratista – 
ARL  
Afiliación a ARL, según 
las actividades a 
ejecutar de clasifica el 
riesgo. Pausas activas y 
medico ocupacional.  
 
Incumplimiento del 
contrato   
Baja   
Baja   
Contratista - 
supervisor   
Supervisor de acuerdo a 
los informes de 
actividades mensuales 
presentado por el 
contratista  
 
7. ANÁLISIS  QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS . 
 
De acuerdo con el análisis anterior, una vez identificados y valorados los riesgos de la futura 
contratación se concluye que existe riesgos, pero su probabilidad de ocurrencia es BAJA, por 
lo que no se requiere póliza de cumplimiento, amparados en el artíc ulo 2.2.1.2.1.4.5 del 
decreto 1082 de 2015.  
 
NOTA: LEY DE TRANSPARENCIA Y DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 
NACIONAL:  Todas las actuaciones que se deriven del presente documento se harán con sujeción a lo 
dispuesto en la Ley 1712 de 2014.  
 
8. CON CLUSION : 
 
De acuerdo con el presente estudio previo, queda evidenciada la necesidad que requiere satisfacer el 
Municipio de Pereira - Secretaría Educación, por lo que se recomienda a la secretaria de Educación 
del Municipio de Pereira, celebrar el contrato  con quien presente la propuesta que se ajuste al 
presupuesto y perfil solicitado y una vez se cuente con la disponibilidad presupuestal respectiva.  
 
NOTA: LEY DE TRANSPARENCIA Y DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 
NACIONAL:  Todas las actuaciones que se deriven del presente documento se harán con sujeción a lo 
dispuesto en la Ley 1712 de 2014.  
 
Cordialmente,  
 
 
 
 
 
 
 DMRAMIREZ : 02459980190707 -2665154 -005922829  
YGRAJALES : 02459980172729 -2665154 -005922554  Versión:  
 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
 
LUZ STELLA PORTILLA FLOREZ  
Directora Administrativa Talento Humano Del Sector  
02459980181731 -2665154 -005922775  
 
 
Elaboró: Redactor: Lina Maria Salazar Saldarriaga / CONTRATISTA  
 
  /   
