ANALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE 
OFERENTES
115-F.59
V.6
Expediente:   CD0001/2023/0000000105                                                Línea: 1000002332
1. INFORMACIÓN GENERAL*
1.1. Dependencia que Origina: 1.2. Fecha:
DIRECCIÓN DE COBRO - OFICINA GESTI ÓN 
SERVICIO Y NOTIFICACIONES Noviembre 28 de 2022
1.3. Objeto Contractual: 
Prestar servicios profesionales para el desarrollo de actividades de atención al público, notificaciones, 
elaboración de informes y estudios, manejo de bases de datos, aporte al mejora miento continuo de procesos, 
manejo de programas corporativos y respuesta a PQRS en la Oficina de Gestión del Servicio y Notificaciones.
1.4. Sector Económico Identificado:
Sector Terciario. Sector de Servicios
Según la 
expedida por la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia 
Compra Eficiente, el sistema Nations Standard Products and Services Code® - UNSPSC - Código 
los servicios se ubican en los segmentos 70 a 94. 
Siguiendo la metodología indicada en la citada Guía, los servicios requeridos se encuentr an identificados en el 
código:
CÓDIGO UNSPSC GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTOS
80161504 (F) ServiciosServicios de Gestión, Servicios 
Profesionales de Empresa y 
Servicios Administrativos    Servicios de 
administración de 
empresasServicios de 
apoyo 
gerencial Servicios de 
oficina
Fuente: http://www.colombiacompra.gov.co/clasificador-de-bienes-y-servicios
2. ANÁLISIS SECTORIAL
2.1. Descripción del Sector Económico
Este sector agrega las actividades desarrolladas por las unidades económicas encaminadas a generar y poner 
a disposición de las personas, los hogares o las empresas una amplia gama de servicios cada vez que estos 
sean demandados y sobre los cuales no recae n derechos de propiedad por parte del usuario. Es importante 
tener en cuenta dos aspectos fundamentales sobre los servicios. El primero, que los servicios no son 
susceptibles de ser almacenados ni transportados y, en consecuencia, no pueden ser transados e n forma 
independiente de su producción, y el segundo, que no existe un traslado de la propiedad del producto; se vende 
por parte del productor y se compra por parte del consumidor un derecho al uso del servicio, cada vez que éste 
sea requerido.
De acuerdo con la Clasificación Internacional Industrial Uniforme CIIU Revisión 4, adaptada para Colombia, 
en adelante CIIU Rev. 4 A.C corresponden a la Sección M Actividades profesionales, científicas y técnicas, 
Estas actividades requieren un alto nivel de capac itación y ponen a disposición de los usuarios conocimientos y 
aptitudes especializados e incluyen Actividades jurídicas y de contabilidad; actividades de administración 
empresarial; actividades de consultoría de gestión; actividades de arquitectura e ingen iería; ensayos y análisis 
técnicos; Investigación científica y desarrollo y Publicidad y estudios de mercado, entre otras. 
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De igual forma en este sector se encuentran Servicios de Gestión, Servicios Profesionales de Empresa y 
Servicios Administrativos en el que no se produce bienes materiales, sino que se proveen servicios para 
satisfacer necesidades que demande la entidad para el cumplimiento de las funciones que le son propias, de 
acuerdo con la misión institucional que pueden ser prov istos por persona natural o jurídica que este en capacidad 
de ejecutar el objeto del contrato.
El sector de servicios en Colombia cuenta con un enorme potencial de crecimiento, por ello se ha convertido en 
una de las mayores apuestas comerciales para el p aís. Continuamente surgen iniciativas para explorar nuevas 
oportunidades y mercados, mejorando las políticas del sector y ampliando la oferta. 
Según la Encuesta Mensual de Servicios del DANE, en lo corrido del año de 2022 hasta septiembre, todos los 
subsectores de servicios presentaron variación positiva en los ingresos, diecisiete presentaron variación positiva 
en el personal ocupado total y todos los subsectores presentaron variación positiva en los salarios, en 
comparación con el mismo periodo de 2021.Específicamente las actividades profesionales, científicas y técnicas
registran un incremento en sus ingresos en lo corrido del año a septiembre del 2 8,4% con respecto al mismo 
periodo de 2021, del 2,4% en el personal ocupado y de 9,2% en los salarios.1
1https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_ems_septiembre_22.pdf

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El mercado colombiano cuenta con una oferta amplia de profesionales que presten sus servicios a diferentes entidades y 
asuntos. La contratación de éstos no está sujeta a requisitos particulares de índole legal, salvo las propias del ejercicio 
mismo de la profesión.
2.2. Perspectiva Legal del Sector
El sector en el que se enmarca el objeto contractual se encuentra regulado: NO ___ SI.__X__
La regulación del ejercicio de las profesiones en Colombia tiene su fundamento en la Constitución Política de 
1991, Artículo 26 que establece que toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir 
títulos de idoneidad y las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones.
Con el pro pósito de observar lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, cumplir con la 
guía para la elaboración de Estudios de Sector publicada por Colombia Compra Eficiente y materializar los 
principios de planeación, responsabilidad y tran sparencia, esta Entidad identificó que el sector relativo al 
presente objeto contractual está integrado por el conjunto de profesionales que prestan sus servicios a las 
entidades y organismos del Estado.
La modalidad de contratación será la Contratación D irecta de la ley Ley 1150 de 2007; para lo cual se tiene en 
cuenta lo dispuesto en la Circular Conjunta N° 14 de 1° de junio de 2011. El artículo 2° de la precitada que 
establece las modalidades de contratación, en este orden se encuentra: la licitación pú blica, selección abreviada, 
concurso de méritos y contratación directa, ésta última tiene causales específicas en el literal cuarto las cuales 
deben ser tenidas en cuenta para el proceso de contratación. 
Normatividad que regula la profesión de ADMINISTRACION DE EMPRESAS: 
Ley 60 de 1981, Por la cual se reconoce la Profesión de Administración de Empresas y se dictan normas sobre 
su ejercicio en el país y el Decreto Reglamentario 2718 de 1984.
Documentos para el ejercicio de la profesión: Título Profesional, expedido por la Institución de Educación 
Superior aprobado por el Gobierno Nacional; y Matrícula Profesional, expedida por el Cons ejo Profesional de 
Administración de Empresas. (CPAE)
Órganos de Control y Vigilancia: Consejo Profesional de Administración de Empresas (CPAE) (Ley 60 de 1981).
Normatividad que regula la profesión de ECONOMÍA: 
Ley No. 37 de 1990, por medio de la cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de economista; Decreto No. 
2890 de 1991, mediante el cual se reglamenta la Ley 37 de 1990; en donde se establece que para el ejercicio 
de la profesión de Economista se debe registrar el respectivo título en la secretaría de educación, inscribirse al 
Consejo Nacional Profesional de la Economía (Conalpe) y se encuentren domiciliados en Colombia; Decreto 
1268 de 1977, mediante el cual se estableció el Código de Ética Profesiona l de los Economistas. 
Documentos para el ejercicio de la profesión: Título Profesional y Matrícula Profesional. 
Órgano de Control y Vigilancia: Consejo Nacional Profesional de Economía creado mediante la Ley 41 de 1969, 
es la entidad encargada del cont rol y vigilancia del ejercicio de la profesión mediante la inscripción y expedición 
de la matrícula profesional. 
La función principal es la expedición de la Matrícula Profesional e inscripción de los Economistas. Este proceso 
va de la mano de la represen tación y defensa de los intereses del Economista, buscando difundir la 
reglamentación en escenarios académicos, sociales y gubernamentales. 
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El Consejo Nacional Profesional de Economía presta asesoría en aspectos relacionados con el ejercicio de la 
profesión, brinda información económica de actualidad, adelanta estudios referentes a los campos de acción y 
mercado laboral de los Economista, alerta sobre riesgos de contratación de profesionales sin matrícula y 
fortalece la preparación y orientación permanent e de los Economistas con seminarios nacionales, desarrollados 
en conjunto con las Facultades de Economía de las Universidades del país
De otra parte, para la suscripción del contrato se requiere que el contratista no se encuentre incurso en las 
inhabilida des e incompatibilidades establecidas en la Constitución y en la Ley y que tenga tarjeta profesional 
vigente y sin restricción para el ejercicio de la profesión.
Además, el contratista deberá dar cumplimiento a lo establecido en la ley 100 del 93 sobre as untos de seguridad 
social y relacionados con salud, pensiones, aportes parafiscales, cuando haya lugar, riesgos laborales y 
presentar los documentos respectivos que así lo acrediten, conforme lo establecido por el artículo 50 de la Ley 
789 de 2002.
NORMATIVIDAD QUE REGULA LA PROFESIÓN DE INGENIERÍA:
La reglamentación del ejercicio de la ingeniería y de sus profesiones afines del sector en general se encuentra 
establecida en la Ley 842 del 9 de octubre de 2003, en la cual además de incorporar la reglamentación de dichas 
profesiones, adopta su Código de Ética. 
De conformidad con lo dispuesto en dicha Ley, para poder tomar posesión de un cargo público o privado, en 
cuyo desempeño se requiera el conocimiento o el ejercicio de la ingeniería o de alguna de sus profesiones afines 
o auxiliares, para participar en licitaciones públicas o privadas cuyo o bjeto implique el ejercicio de la ingeniería 
en cualquiera de sus ramas, para suscribir contratos de ingeniería y para emitir dictámenes sobre aspectos 
técnicos de la ingeniería o de sus profesiones auxiliares ante organismos estatales o personas de caráct er 
privado, jurídicas o naturales, para presentarse o utilizar el título de ingeniero para acceder a cargos o empleos 
cuyo requisito sea poseer un título profesional, se debe exigir la presentación en original de documento que 
acredite la inscripción o el registro profesional de que trata la presente Ley.
La entidad encargada de inspeccionar y vigilar el ejercicio de estas profesiones es el Consejo Profesional 
Nacional de Ingeniería COPNIA, que fue creado en la misma Ley 842 de 2003. Para la suscripción del contrato 
se requiere que el contratista no se encuentra incurso en las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en 
la Constitución y en la Ley y que tenga tarjeta profesional vigente y sin restricción para el ejercicio de la profesión.
Normatividad que regula la profesión de DERECHO : 
La reglam entación del ejercicio de abogado en Colombia parte del Acto Legislativo 1 del 28 de agosto de 1918 
por el cual se sustituye el artículo 44 de la constitución y se incluye la facultad a las autoridades de exigir el título 
de idoneidad al ejercicio de la pr ofesión de Abogado; posteriormente, se expide la Ley 69 de 1945, mediante la 
cual se estableció la limitación al litigio en causa propia o ajena si no es Abogado inscrito.
A través del Decreto 320 del 3 de marzo de 1970 se establece la función social a lo s abogados y se asigna la 
labor de asesorar y asistir a los particulares y al Estado en sus relaciones jurídicas entre sí y ante las autoridades. 
La misma disposición previó la inscripción de los abogados mediante la obtención de un título universitario y fijó 
un régimen disciplinario al ejercicio de la profesión.
Posteriormente fue expedido el Decreto 196 de 1971 por el cual se dicta el estatuto del ejercicio de la Abogacía, 
instaurando el primer Código Disciplinario del Abogado en Colombia, norma que fue sustituida por la Ley 1123 
de 2007 mediante la cual se establece el Código Disciplinario del Abogado, norma vigente a la fecha.
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La Ley 1123 del 22 de enero de 2007 por la cual se establece el Código Disciplinario del Abogado, establece en 
sus artículos 5 9 y 60 que corresponde a la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura 
conocer sobre el proceso disciplinario de los abogados. 
Documentos para el ejercicio de la profesión: Título Profesional, Tarjeta Profesional y Certificad o de 
Antecedentes Disciplinarios expedidos por el Consejo Superior de la Judicatura.
Órgano de Control y Vigilancia:   Consejo Superior de la Judicatura.
2.3. Perspectiva Comercial
De conformidad con el numeral 5 del artículo 23 del Código de Comercio (DECRETO 410 DE 1971), el ejercicio 
de profesiones liberales no constituye actos mercantiles; de igual manera, los oficios, actos, operaciones o 
actividades no previstos en los artículos 20, 21 y 22 del citado código, concordante con el artículo 26 de la 
Constitución Política de Colombia, no constituyen actos, operaciones o actividades comerciales en 
consecuencia la perspectiva comercial no aplica para el pre sente proceso de contratación. Adicionalmente se 
necesario que la Entidad Estatal haga un estudio de la oferta y la demanda del sector de la pres tación de 
servicios profesionales con particularidades sobre tipos, precios, calidades y cantidades de la oferta y la 
2.4. Perspectiva Financiera
No Aplica. Las obligaciones del objeto contractual que se enmarca en el sector pueden ser adelantadas por 
persona natural, las cuales no requieren de una capacidad financiera para respaldar el objeto contractual
2.5 Perspectiva Organizacional
No Aplica . El objet o contractual, en especial las obligaciones que demande el mismo pueden ser adelantadas 
por una persona natural, la cual no está obligada a llevar ni reportar estados financieros, así como tampoco 
requiere que esté inscrito en el Registro Único de Proponen tes, se establece que el presente numeral.
2.6 Perspectiva Técnica
De acuerdo con el objeto contra ctual y con el análisis realizado del sector terciario o de servicios, se concluye 
que las obligaciones que demande el mismo pueden ser adelantadas por una persona natural que posea 
conocimientos en la materia, por lo cual la persona debe tener el siguiente perfil: 
FORMACIÓN EXIGIDA: Profesional en Administración de Empresas, Economía, Ingeniería Industrial, 
Derecho y otras profesiones afines.
EXPERIENCIA GENERAL: 12 meses de experiencia profesional
EXPERIENCIA RELACIONADA: Se deberán seis (06) meses debe ser experiencia relacionada con el manejo 
de bases de datos, atención al cliente/ciudadano, notificaciones, gestión de cobro y/o respuesta a PQRS . La 
experiencia relacionada podrá estar comprendida dentro de la experiencia general .
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2.7 Análisis de Riesgo
RIESGO OPERACIONAL:  
Mal manejo de la información. Manipulación o mal uso de la información que por razón del servicio y 
desarrollo de sus actividades obtenga.
Incumplimiento de condiciones contractuales. No entrega de los productos y/o resultados esperados. 
Mala calidad del servicio brindado al contribuyente , por desinformación o desconocimiento de procesos 
o temas específicos
La Matriz de riesgos definitiva se adjunta con los documentos del proceso.
Observaciones: 
Revisado por: Jairo Lázaro Ortiz Subdirector de Asuntos Contractuales
Proyectado por : Carlos Ancizar Navarro Pel áez (Perspectiva Legal) Profesional Especializado SAC
Proyectado por: Blanca Cecilia Villamizar Contreras Profesional Universitario SAC