 ESTUDIOS  PREVIO S PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A 
LA GESTIÓN   
CONTRATACIÓN  
Secretaría General - GIT 
Contratación Funcionamiento  
/ GIT Contratación Misional  Código: FM-CT-09  
Versión: 0 4  
Fecha de Publicación:    
06-10-2022 
 
                                                                                                                                                                                            1 
 
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER 
CON LA CONTRATACIÓN  
 
 
En virtud del Decreto 2366 de 2015, modificado por el Decreto 1223 del 04 de septiembre de 2020, la Agencia 
de Renovación del Territorio – ART  fue creada como una agencia estatal de naturaleza especial del Sector 
Descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y 
autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita a la Pres idencia de la República, que tiene por objeto 
coordinar la intervención de las entidades nacionales y territoriales en las zonas rurales afectadas por el 
conflicto priorizadas por el Gobierno Nacional, a través de la ejecución de planes y proyectos para la  
renovación territorial de estas zonas, que permitan su reactivación económica, social y su fortalecimiento 
institucional, para que se integren de manera sostenible al desarrollo del país.  
 
Así mismo el artículo 11 del Decreto 1223 de 2020, define las func iones de la Dirección de Programación y 
Gestión para la Implementación (DPGI), entre las cuales se resaltan en correlación con el perfil requerido, 
las siguientes:  
 
“1. Definir los objetivos metas y modelos para la implementación de los Programas de Desar rollo 
con Enfoque Territorial - PDET.  
3. Proponer los mecanismos que aseguren la participación de los actores territoriales públicos y 
privados, la sociedad civil, las organizaciones sociales, comunitarias y productivas rurales en la 
implementación de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial - PDET.  
4. Definir los criterios para la programación ordenada, progresiva e integral de los diferentes 
componentes de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial - PDET.  
5. Gestionar con las entidades del orden nacional y territorial, la oferta institucional de los 
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial - PDET.  
6. Gestionar con las entidades del orden nacional y territorial, la oferta institucional de los 
Programas de Desarrollo con E nfoque Territorial - PDET.  
7. Proponer la metodología, guías y procedimientos, para la medición de las capacidades de las 
entidades territoriales públicas y privadas, las organizaciones sociales, comunitarias y 
productivas rurales e instancias de integraci ón territorial, como base para definir la estrategia en 
materia de fortalecimiento institucional.  
8. Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la dependencia  (…)”. 
 
Así mismo, el Decreto 1223 de 2020, estableció para la Dirección Ge neral, las siguientes funciones 
relacionadas con el perfil requerido:  
 
“2. Liderar el proceso de coordinación intersectorial e intrasectorial a nivel nacional y territorial 
para la estructuración y ejecución de planes y proyectos de intervención territori al, que permitan 
desarrollar la estrategia de intervención de las zonas rurales de conflicto priorizadas.  
3. Impartir lineamientos para coordinar con las autoridades competentes la planeación de la 
estrategia de erradicación manual voluntaria y forzosa de  cultivos ilícitos, y coordinar con estas 
su desarrollo.  
6. Impartir los lineamientos, criterios, parámetros y requisitos para la aprobación de los planes y 
proyectos de intervención territorial.  
8. Adelantar acciones de articulación con el sector privad o, la cooperación internacional y la 
sociedad civil, con el fin de que su intervención esté alineada con los planes y programas a cargo 
de la Agencia  (…)” 
 
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CONTRATACIÓN  
Secretaría General - GIT 
Contratación Funcionamiento  
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Versión: 0 4  
Fecha de Publicación:    
06-10-2022 
 
                                                                                                                                                                                            2 
 
En este contexto, v ale la pena  mencionar, que el Gobierno Nacional a través del Decreto 893 de 2017, creó 
los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET como un instrumento de planificación y gestión 
para implementar de manera prioritaria los planes sectoriales y programas en el marco de la Reforma Rural 
Integral – RRI, los cuales tendrán una vigencia de diez (10) años. Así mismo, como consecuencia del cambio 
de gobierno, se plante a en el programada de gobierno  las bases de l que será el  Plan Nacional de Desarrollo 
2023-2026,  transformaciones estructurales en el ordenamiento territorial alrededor del agua, la seguridad 
humana y la justicia social, el derecho humano a la alimentación, la transformación productiva y acción 
climática, la convergencia regional del desarrollo, todo  en el marco de unas finanzas públicas sanas, 
fundamentadas en la justicia tributaria, lo cual  inspiró la reforma que en esta materia aprobó recientemente 
el Congreso de la República.  
 
Las estrategias consideradas en las cinco transformaciones anteriormente descritas, tienden a consolidar la 
Paz Total, es decir, buscan que la seguridad sea integral, que incluya la atención a las necesidades 
prioritarias de las personas, a la seguridad al imentaria, a las posibilidades de movilidad y acceso a mercados 
y fuentes de financiación; acceso a la educación, a la salud, seguridad para el desarrollo de la cultura y para 
la construcción de futuro; opciones reales de creación de procesos que incluyan cadenas de adición de valor 
en las áreas rurales; ordenamiento urbano basado en la contención del crecimiento y el freno a la expansión, 
e igualdad en las oportunidades tanto para las personas como para las regiones . Todo esto  se plantea en 
las bases del P lan Nacional de Desarrollo “Colombia Potencia Mundial de la Vida ”. 
 
Para lograr las metas propuestas, el Plan Estratégico de la ART, plantea un esquema de gestión y  
articulación, fundamentado en una relación entre transformaciones, planes nacionales secto riales de la 
Reforma Rural Integral y pilares de los PATR, teniendo como referentes los indicadores del Plan Marco de 
Implementación del Acuerdo de Paz Gobierno -FARC EP y la macro meta planteada en las Bases del  próximo  
Plan Nacional de Desarrollo 202 3-2026, la cual consiste en  disminuir en 8 puntos porcentuales la brecha en 
Pobreza Multidimensional existente entre los territorios PDET (28.7%) y el nacional (16%) . 
 
En particular es necesaria, como se plantea en el Acuerdo de Paz Gobierno -FARC EP, una estrec ha relación 
de la ejecución de los programas de Desarrollo con Enfoque Territorial y de Sustitución Voluntaria de los 
Cultivos de Uso Ilícito entre sí y de estos con la implementación prioritaria en los territorios beneficiados por 
dichos programas y otros  mayormente afectados por la violencia y la presencia de cultivos de coca, amapola 
y/o marihuana, de los demás componentes de la Reforma Rural Integral, especialmente los 16 planes 
nacionales sectoriales contemplados en la reforma, como también del conjunt o de la oferta pública 
institucional, para avanzar en el cierre de brechas entre el campo y la ciudad.  
 
En pro de consolidar lo anterior, es necesario la unión de los esfuerzos institucionales de coordinación y 
articulación para culminar la implementación de dichas iniciativas, al tiempo que activar la ruta de 
implementación de las 19.224 iniciativas restant es, que aún no inician su proceso, en estrecha articulación 
con la ejecución de los 16 planes nacionales sectoriales de la Reforma Rural Integral, que priorizan los 
territorios PDET, y que deben llegar al conjunto de la ruralidad del país , en especial a ot ros territorios 
mayormente afectados por la violencia.   
 
De este modo, el Plan Estratégico hace importantes esfuerzos para articular con las orientaciones dadas en 
el PND, los Planes Nacionales Sectoriales y el Plan Marco de Implementación del Acuerdo de Paz , en lo que 
respecta a esta transformación. La alineación se evidencia en la voluntad de las comunidades expresada en 
las iniciativas PATR en los 170 municipios PDET, en las que cinco (5) de sus ocho (8) p ilares apuntan de 
forma directa a est a transformación: de las 32.808 iniciativas propuestas por las comunidades, 3.873 
corresponden al Pilar 2 de Infraestructura y Adecuación de Tierras; 3.526 pertenecen al Pilar 3 de Salud 
Rural; 7.049 al Pilar 4 de Educación Rural y Primera Infancia Rural; 2.680 al Pilar 5 de Vivienda, Agua Potable 
y Saneamiento Básico Rural; y 4.556 están relacionadas con Pilar 8 de Reconciliación, Convivencia y 
Construcción de Paz.  
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Fecha de Publicación:    
06-10-2022 
 
                                                                                                                                                                                            3 
 
En ese sentido los territorios PDET, PNIS y otros mayormente afectados por la violencia y c on presencia de 
cultivos de coca, marihuana y/o amapola, tienen mucho que aportar para la consecución de esta 
transformación. La gradual implementación de los diversos planes y la articulación efectiva del Estado en 
torno a estos propósitos a nivel local, teniendo como fundamento la seguridad humana, debe liberar las 
potencias creadoras como horizonte político que guía las acciones de la ART desde su Plan Estratégico.  
 
En consecuencia, con el propósito de coadyuvar con las actividades antes señaladas, se r equiere de un 
profesional que desde la Dirección General apoye a la Dirección de Programación y Gestión para la 
implementación  en las actividades que construyan y promuevan la articulación institucional, para avanzar en 
la implementación del Acuerdo de Paz, sumando sus capacidades en los procesos participativos, de 
inclusión de enfoques diferenciales y en perspectiva territorial, y desarrollo de acciones que generen 
impactos positivos para transformar las condiciones de vida de los territorios PDET, PNIS y otros 
mayormente afectados por la violencia y la presencia de cultivos de coca, amapola y/o marihuana; así como 
el apoyo en los t emas relacionados con la articulación del Acuerdo de Paz del Gobierno Nacional con las 
Farc - EP y la Ley de Paz Total , y que se definan en la etapa de aprestamiento y/o las que se consideren 
necesarias de cara al proceso de actualización de los Planes de Acción para la Transformación Regional 
(PATR) . Es por esto que esta Dirección pretende contratar un profesional idóneo para suplir esta necesidad.  
 
Previa revisión de las actividades tendientes a desarrollar en busca del cumplimiento de metas, se consultó 
con la Secretaría General de la ART, la posibilidad de que el personal de planta desarrollara ciertas tareas 
que ayudaran en el ejercicio de la implementación de los PDET, sin embargo, como consta en la certificación 
de No Planta expedida por la dependenci a mencionada, se evidencia que no se cuenta con el personal de 
planta suficiente que supla esta necesidad. Por lo que, en razón de esta justificación, se necesita contratar 
a un profesional que adelante las actuaciones de l proceso relacionados con la parti cipación del Acuerdo de 
Paz con las Farc  y la Ley de Paz Total en el marco de la implementación de los PDET. Por su parte, se 
precisa, que se realizó el proceso de verificación riguroso de la necesidad de contratación de este perfil, 
conforme con lo establ ecido en el Artículo 3, del Decreto 1009 de 14 de julio de 2020, por el cual se establece 
el Plan de Austeridad del Gasto, en relación con la Contratación de Personal para la Prestación de Servicios 
Profesionales y de Apoyo a la Gestión.  
 
Finalmente, en si ncronía con el proyecto de inversión 2023 “APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN Y 
FINANCIACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL – PDET EN 
LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS A NIVEL NACIONAL”, el perfil requerido responde a lo planteado en 
este proyecto , respecto a las acciones que se necesiten impartir lineamiento técnico y administrativo a los 
procesos relacionados con la articulación del Acuerdo de Paz del Gobierno Nacional con las Farc - EP para 
la implementación de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial.  
 
 
2. IDENTIFICACIÓN DEL CON TRATO A CELEBRAR, OBJETO, OBLIGACIONES Y 
ESPECIFICACIONES  
  
 
2.1. OBJETO  
 
Prestar servicios profesionales a la Agencia de Renovación del Territorio – ART, para impartir lineamiento 
técnico y administrativo a los procesos relacionados con la articulación del Acuerdo de Paz del Gobierno 
Nacional con las Farc - EP y la Ley de Paz Total , en el marco de la implementación de Planes de Acción 
para la Transformació n Territorial en las zonas PDET, PNIS y otros mayormente afectados por la violencia.  
 
 
 
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2.2. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO  
 
El Contrato que se celebrará es un Contrato de Prestación de Servicios Profesionales.  
 
2.3. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS - UNSPSC.  
 
De acuerdo con la Codificación de Bienes y Servicios del Código Estándar de productos y Servicios de 
Naciones Unidas, se encuentra codificado, hasta el cuarto nivel de la siguiente manera:  
 
CÓDIGO Y NOMBRE 
SEGM ENTO  CÓDIGO Y NOMBRE 
FAMILIA  CÓDIGO Y NOMBRE 
CLASE  CÓDIGO Y NOMBRE 
PRODUCTO  
80000000 Servicios de 
Gestión, Servicios 
Profesionales de 
Empresa y Servicios 
Administrativos  80100000 Servicios de 
Asesoría de Gestión  80101500 Servicios  de 
consultoría de 
negocios y 
administración 
corporativa   
 
http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/manualclasificador.pdf   
 
2.4. PLAN ANUAL DE  ADQUISICIONES  
 
Una vez revisado el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad para la vigencia 202 3, el mismo se encuentra 
descrito, así:  
 
 
 
2.5. OBLIGACIONES DEL CONTRA TISTA  
 
A) OBLIGACIONES GENERALES  
 
a) Suscribir el acta de inicio para la ejecución . 
b) Prestar sus servicios con plena autonomía técnica y administrativa.  
c) Cumplir con el pago de los aportes al sistema general de seguridad social integral (salud, 
pensión y riesgos laborales - ARL) durante la vigencia del presente contrato, presentando los 
comprobantes de pago  y su cotización deberá corresponde r a lo legalmente exigido. (Art. 50 
Ley 789 de 2002, Ley 1150 de 2007, y demás disposiciones legales vigentes).  
d) Informar oportunamente cualquier anomalía o dificultad que advierta en el desarrollo del 
contrato y proponer alternativas de solución a las mis mas.  
e) Presentar los informes que le indique el supervisor y especialmente los señalados en el acápite 
relativo a la forma de pago.  
f) Informar oportunamente de cualquier petición, amenaza de quien actuando por fuera de la ley 
pretenda obligarlo a hacer u omi tir algún acto u ocultar hechos que afecten los intereses de la 
ART.  
g) Constituir la Garantía Única para la aprobación de la ART, en los términos y condiciones 
pactados.  
h) Cumplir con el objeto y obligaciones del contrato, con plena autonomía técnica y admin istrativa 
y bajo su propia responsabilidad. Por lo tanto, no existe ni existirá ningún tipo de subordinación, 
ni vínculo laboral alguno del contratista con la ART.  
Código UNSPSC (cada 
código separado por ;Descripción de la necesidad/ Objeto del contratoFecha estimada de inicio de 
proceso de selección (mes)Duración estimada 
del contrato 
(número meses)Modalidad de selección Valor total 
estimado¿Se requieren 
vigencias 
futuras?Ordenador del GastoNombre del responsable de la 
contrataciónCorreo electrónico del responsable 
80101500Prestar servicios profesionales a la ART para impartir 
lineamiento técnico y administrativo a los procesos 
relacionados con la articulación del Acuerdo de Paz del 
Gobierno Nacional con las Farc - EP y la Ley de Paz Total 
en el marco de la implementación de Planes de Acción 
para la Transformación  Territorial en las zonas PDET, 
PNIS y otros mayormente afectados por la violencia.Febrero 3 Contratación directa                  41.370.000 NoDirección de Programación y 
Gestión para la ImplementaciónCLAUDIA MARCELA MARTINEZ 
ABONDANOmarcela.martinez@renovacionterritorio.gov.co

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i) Mantener actualizado su domicilio durante la vigencia del contrato y cuatro (4) meses más y 
presentarse a la A RT en el momento en que sea requerido.  
j) Responder por la integridad, autenticidad, veracidad y fidelidad de la información a su cargo y 
por la organización, conservación y custodia de los documentos, teniendo en cuenta los 
principio s de procedencia y orden original, el ciclo vital de los documentos y normatividad 
archivística, sin perjuicio de las responsabilidades señaladas en la Ley 734 de 2002.  
k) Mantener estricta reserva y confidencialidad de toda la información y documentación que le 
haya sido asignada en desarrollo de las obligaciones contractuales.  
l) Hacer entrega de los documentos producidos y administrados durante la vigencia del contrato, 
al supervisor.  
m) Recibir y entregar a la terminación del contrato los bienes y elementos suministrados por la 
ART, para la ejecución del mismo.  
n) Dar cumplimiento a los formatos, procesos y procedimientos establecidos por la entidad , 
conforme al Modelo Integrado  de Planeación y Gestión . 
o) Dar cumplimiento a las normas legales de protección ambiental vigentes en Colombia, así como 
a la normatividad interna de la ART, relacionadas con el deber de proteger el medio ambiente y 
los recursos naturales y realizar la dispo sición final de residuos peligrosos, con responsabilidad 
social en procura del desarrollo sostenible del medio ambiente.  
p) Presentar la factura electrónica, validada previamente por la DIAN, conforme con las 
disposiciones señaladas en el Decreto 358 del 5 de  marzo de 2020, en concordancia, con lo 
dispuesto en la Resolución No. 000042 del 5 de mayo de 2020. (si aplica)  
q) Cumplir con el Protocolo de Bioseguridad de la entidad   
r) Todas las demás inherentes o necesarias para la correcta ejecución del objeto contractual.  
 
B) OBLIGACIONES FRENTE AL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL 
TRABAJO – SG-SST.  
 
a) Procurar el cuidado integral de su salud.  
b) Contar con los elementos de protección personal necesarios para ejecutar la actividad 
contratada, para lo cual asumirá su costo.  
c) Reportar a la ARL e Informar a la Entidad la ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y 
enfermedades laborales.  
d) Adelantar el modulo virtual del SG -SST con que cuenta la entidad.  
e) Participar en las actividades de Prevención y Promoción organizadas por La Entidad o la 
Administradora de Riesgos Laborales.  
f) Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y 
Salud en el Trabajo SG -SST adoptadas por La Entidad.  
 
C) OBLIGACIONES ESPECÍFICAS  
 
a) Apoyar a la Dirección General en la construcción y definición de lineamientos e instrumentos 
para la articulación del Acuerdo de Paz del Gobierno Nacional con las Farc - EP y la Ley de Paz 
Total , en articulación con las áreas misi onales.  
b) Brindar lineamientos metodológicos para la construcción de la identificación de actores del nivel 
nacional, departamental, municipal, sector privado, cooperación internacional, academia y otros 
aliados estratégicos , para avanzar hacia mecanismos de coordinación para la articulación de las 
acciones de implementación de la Paz Total en las regiones de Paz y PDET.  
c) Apoyar a la Dirección General en el diseño de procesos de articulación con la comunidad, con 
el fin de que los proyectos de intervención territorial que éstos ejecuten, estén alineados con los 
planes de intervención territorial en las zonas rurales de conflicto priorizadas, en coordinación 
con las áreas misionales.  
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d) Elaborar insumos para la Dirección General, re specto a la articulación del Acuerdo de Paz del 
Gobierno Nacional con las Farc - EP y la Ley de Paz Total , en articulación con las áreas 
misionales.  
e) Brindar apoyo a la construcción de la estrategia de comunicación interna y externa conforme 
con el objeto del presente contrato.  
f) Apoyar las actividades que se definan en la etapa de aprestamiento y/o las que se consideren 
necesarias de cara al proceso de actualización de los Planes de Acción para la Transformación 
Regional (PATR) . 
g) Todas las demás inherentes o n ecesarias para la correcta ejecución del objeto contractual.  
 
2.6. OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD  
 
a) Ejercer la supervisión del contrato.  
b) Cancelar a el (la) contratista el valor  establecido por los servicios prestados.  
c) Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto contractual y velar por el cumplimiento del 
mismo.  
d) Suministrar oportunamente la documentación e información que repose en  la ART, así como los 
equipos y elementos necesarios para el cumplimiento del objeto del presente Contrato, cuando 
a ello hubiere lugar.  
e) Suministrar correo electrónico de caracteristicas onpremise.  
f) Suministrar tiquetes aéreos y/o terrestres y gastos de permanencia cuando el (la) contratista 
deba desplazarse  fuera de lugar de ejecución con tractual en cumplimiento del objeto.  
g) En caso de incumplimiento adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro 
de las sanciones pecuniarias a que hubiere lugar.  
h) Ejercer la acción de repetición por las indemnizaciones que deba pagar como consecuencia de 
la actividad contractual.  
 
2.7. AUTORIZACIONES , PERMISOS Y LICENCIAS  
 
Para la suscripción del contrato de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión o de Apoyo 
a la Gestión  que se solicita, no se requieren autorizaciones, permisos o licencias . 
 
2.8. DURACION DEL CONTRATO : La duración  del contrato será de tres (3) meses contados a partir del 
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato, previo inicio de cobertura de 
la ARL y suscripción del acta de inicio . El plazo del contrato no puede superar la actual vigencia.  
 
2.9. LUGAR DE EJECUCIÓN : Las actividades se desarrollarán en la ciudad de Bogotá, D.C . 
 
2.10.  SUPERVISIÓN : La supervisión del contrato suscrito  será ejercida por el/la  EXPERTO CÓDIGO G3 
GRADO 08 DIRECCIÓN GENERAL  o quien haga sus veces o por quien sea designado por el ordenador de 
gasto o delegado para el efecto; el cual ejercerá las obligaciones y responsabilidades de acuerdo con lo 
establecido  en el artículo 51 de la Ley 80 de 1993, y en los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011 y en los 
Manual es de Contratación y de Supervisión de la Entidad.  
 
 
 
 
 
 
 
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3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN - FUNDAMENTOS 
JURÍDICOS  
 
 
Conforme se puede establecer del objeto a contratar; se trata de un servicio que va a ser prestado por una 
persona natural o jurídica para apoyar la gestión de la Entidad y que cuenta con la idoneidad o experiencia 
para ejecutarlo.  
 
3.1.  FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
3.1.1.  RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE :  
 
El contrato a suscribir estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y se rige por las normas de 
la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el D ecreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 
de 2015 y demás normas que la complementen, modifiquen o reglamenten y por las normas civiles y 
comerciales que regulen el objeto del contrato.  
 
3.2.2 .  MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
La modalidad de selección corresponde a la contratación directa , toda vez que se requiere la contratación 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a  la gestión de qué trata el literal h) del numeral 4 del 
artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del  Decreto 1082 de 2015, los cuales establecen 
que la entidad estatal puede contratar directamente con la persona natural o jurídica que esté en la capacidad 
de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando  se verifique la idoneidad o experiencia requeri da y 
relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario obtener previamente varias ofertas.  
 
3.2. 3 CONDICIONES PARA CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS  
 
De conformidad con el artículo 2.8.4.4.5. del Decreto 1068 de 2015, “ los contratos de prestaci ón de servicios 
con personas naturales o jurídicas, sólo se podrán celebrar cuando no exista personal de planta con 
capacidad para realizar las actividades que se contratarán.  
 
Se entiende que no existe personal de planta en el respectivo organismo, entidad, ente público o persona 
jurídica, es imposible atender la actividad con personal de planta, porque de acuerdo con los manuales 
específicos, no existe personal que pueda desarrollar la actividad para la cual se requiere contratar la 
prest ación del servicio, o cuando el desarrollo de la actividad requiere un grado de especialización que 
implica la contratación del servicio, o cuando aun existiendo personal en la planta, éste no sea suficiente, la 
inexistencia de personal suficiente deberá a creditarse por el jefe del respectivo organismo. ” 
 
Conforme lo anterior, se revisó el personal  de planta asignado  al interior de la Dirección de Programación y 
Gestión para la Implementación , en la cual se concluyó que actualmente no existe personal  de planta 
suficiente para poder desarrollar la actividad indicada en el objeto de la contratación . 
 
Así las cosas y en consideración con lo señalado en la descripción de la necesidad, se justifica la presente 
contratación en que, aun existiendo personal en la planta, éste no es suficiente.  
 
 
 
 
 
 
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Fecha de Publicación:    
06-10-2022 
 
                                                                                                                                                                                            8 
 
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO  
 
 
4.1. REQUISITOS DE EXPERIENCIA E IDONEIDAD  
 
Para la ejecución del objeto y obligaciones especificadas anteriormente, se requiere vincular a personas 
naturales que cumplan con los siguientes núcleos básicos:  
 
Título Profesional en alguna de las siguientes áreas y núcleos básicos del conocimiento: CIENCIAS DE LA 
EDUACIÓN: Educación; CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS: Antropología, Otros de Ciencias Sociales y 
Humanas, Ciencia Política, Relaciones Internacionales, Comunicación Social, Periodismo y Afines, 
Sociología, Traba jo Social y Afines; ECONOMÍA, ADMINISTRACIÓN, CONTADURÍA Y AFINES: 
Administración, Economía; INGENIERÍA, ARQUITECTURA, URBANISMO Y AFINES: Arquitectura y Afines, 
Ingeniería Administrativa y Afines, Ingeniería Ambiental, Sanitaria y Afines, Ingeniería Civil  y Afines, 
Ingeniería Industrial y Afines, Ingeniería en Recursos Hídricos y Gestión Ambiental y Afines; MATEMÁTICAS 
Y CIENCIAS NATURALES: Biología, Microbiología y Afines, Física, Geología, Otros Programas de Ciencias 
Naturales, Matemáticas, Estadística y  Afines, Química y Afines.  
 
Título de posgrado en la modalidad de maestría . 
 
Sesenta y cuatro (64) meses de experiencia profesional relacionada o Título de posgrado en la modalidad 
de especialización y setenta y seis (76) meses de experiencia profesional r elacionada.  De no contar con el 
título de posgrado en la modalidad de especialización o maestría, debe acreditar doce (12) meses 
adicionales para un total de ochenta y ocho (88) meses de experiencia profesional relacionada.  
 
4.2. VALOR DEL CONTRATO  
 
Para determinar el valor del contrato se tuvo en cuenta el objeto, las obligaciones y el perfil requerido para la 
ejecución del contrato , señalado en el numeral anterior.  
 
Dando aplicación al anterior análisis, el valor del Contrato es hasta por la suma de CUAR ENTA Y UN 
MILLONES TRESCIENTOS SETENTA MIL  PESOS M/CTE ($ 41.370.000) , incluido  IVA, impuestos , tasas, 
contribuciones, costos directos e indirectos  a que hubiere lugar.  
 
4.3. HONORARIOS  
 
De conformidad con el perfil establecido el valor de los honorarios mensuales es por la suma de TRECE  
MILLONES SETECIENTOS NOVENTA MIL  PESOS M/CTE ($ 13.790.000) , incluido IVA, impuestos, tasas, 
contribuciones, costos directos e indirectos a que hubiere lug ar. 
 
4.4. FORMA DE PAGO  
 
La Entidad al CONTRATISTA el valor antes mencionado, en mensualidades vencidas de hasta TRECE  
MILLONES SETECIENTOS NOVENTA MIL  PESOS M/CTE ($ 13.790.000) , atendiendo lo siguiente:  
 
1) Un (1) primer pago, mes vencido correspondiente al mes de febrero  de 20 23, proporcional al término 
de prestación de servicios efectivamente ejecutados y recibidos y de conformidad con el valor de los 
honorarios fijados  mensualmente  
 
2) Dos (2) pagos mensuales vencidos e iguales a partir del 1ro de marzo  de 20 23, cada uno por la suma 
de TRECE  MILLONES SETECIENTOS NOVENTA MIL  PESOS M/CTE ($ 13.790.000).   
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06-10-2022 
 
                                                                                                                                                                                            9 
 
3) Un (1) último pago proporcional al tiempo de servicio y hasta el plazo de ejecución del contrato por 
los servicios efectivamente ejecutados y recibidos y de conformidad con el  valor de los honorarios fijados 
mensualmente . 
 
Los pagos se realizarán previa presentación del correspondiente informe de actividades mensual de 
ejecución del contrato,  certificación de cumplimiento del Supervisor y cumplimiento en el pago de los aportes 
al sistema general de seguridad social en salud y pensión y ARL al tenor de la normatividad vigente.  
 
Los pagos antes señalados se realizarán con sujeción al PAC de la Gestión General de la Entidad, de tal 
manera que la Entidad no asume responsabilidad alguna por la demora que pueda presentarse en dichos 
pagos, y por lo tanto, el (la) contratista cumplirá con sus obligaciones y no podrá aducir como justificación 
alguna para su no realización, demora en el pago.  
 
La Entidad hará las retenciones a que haya lugar sobre el pago, de acuerdo con las disposiciones legales 
vigentes.  
 
Los servicios se prestarán y pagarán hasta concurrencia de los recursos que por este contrato se apropien.  
 
En caso de terminación anticipada solo habrá lugar al pago de los servicios efectivamente prestados, 
liquidados en forma proporcional a los servicios realizados.  
 
Los pagos los realizará la ART a través de la Cuenta Única Nacional de la Dirección del Tesoro Nacional del 
Ministerio de Hacienda y Crédito Público en la cuenta que suministre EL (LA) CONTRATISTA para tal efecto, 
previo cumplimiento de los requisitos establ ecidos para tal fin.  
 
4.5. RUBRO QUE COMPONE EL VALOR  
 
El valor del Contrato se pagará con cargo al presupuesto de INVERSIÓN del proyecto: APOYO A LA 
IMPLEMENTACIÓN Y FINANCIACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE 
TERRITORIAL – PDET EN LOS TERRITORIOS PRIORIZADOS A NIVEL NACIONAL  con ficha BPIN 
2021011000051 . 
 
El valor del contrato se encuentra amparado con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal N° 14123 del 
27 de enero de 202 3, Rubro C -0212 -1000 -10-0-021201 1-02. 
 
4.5.1. RECURSOS  
 
Los recursos que respaldan la presente contratación son de origen:  
 
Propios: ___ X___    Otros: _________________  
 
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
 
 
Teniendo en cuenta la modalidad de selección ‘‘Contratación Directa’’, no será necesario la realización de 
concurso o convocatoria pública para la selección de futuro contratista.  
 
El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, establece que la entidad estatal puede contratar 
directamente con la persona natural o jurídica que es té en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, 
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Fecha de Publicación:    
06-10-2022 
 
                                                                                                                                                                                            
10 
 
siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área 
de que se trate, sin que sea necesario que la entidad obtenga previamente varias ofertas  
 
La selección  del contratista la realiza la dependencia solicitante de la contratación, la cual determina el perfil 
de la persona que requiere contratar, junto con las competencias indispensables para la ejecución del objeto 
y el nivel de estudios y experiencia profesional , relacionada o laboral que se requiera . 
 
La idoneidad o expe riencia exigida  está directamente relacionada con el área para la cual se pretende 
contratar el servicio.  
 
 
6. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO  
 
 
De conformidad con  lo establecido por el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, decreto 1082 de 2015 y el 
manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de selección expedido por Colombia 
Compra Eficiente, respecto del proceso de selección, se ha tipifica do, estimado y asignado los siguientes 
riesgos:  
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción  Consecuencia de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  1 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Ocurre cuando se 
presentan demoras por 
parte de la Entidad en las 
aprobaciones previas de 
los productos y/o 
informes desarrollados 
por el /la contratista.  Afecta el cumplimiento de las 
obligaciones del contratante a 
cargo del Supervisor del 
contrato, relacionadas con la 
aprobación de productos y/o 
informes, y genera retraso en el 
trámite de pago a favor del 
contratista.  
Improbable  
Moderado  
Medio  
Media  2 
General  
Externo  
Contratación  
Financiero  
Se presenta cuando a la 
entidad no le autorizan 
PAC para realizar los 
pagos.  Genera mora de la entidad en 
el pago que puede afectar al 
contratista, hasta el punto de 
romper la ecuación económica 
del contrato.  
Raro  
Moderado  
Baja 
Baja 
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11 
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción  Consecuencia de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  3 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  
Riesgos de orden público 
impiden viajar a las 
regiones intervenidas . Afectación en los tiempos de 
ejecución del contrato . 
Raro  
Mayor  
Alto 
Alto 4 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Cuando se requiere 
información o actividades 
de otras entidades 
involucradas para lograr 
articulación de actores en 
el territorio . Demora en el cumplimiento de 
las obligaciones contractuales. 
Retraso de los cronogramas 
previstos . 
Posible  
Mayor  
Alta 
Alta 
 
 
¿A quién se le 
asigna?  Tratamiento/
Control a ser 
implementad
o Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en 
que se inicia el 
tratamiento  
Fecha estimada en 
que se completa el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  ART Aprobar 
oportuname
nte los 
productos 
entregados 
por el/la 
contratista . 
Posible  
Moderado  
Medio  
Medio  
SI 
ART Enero 
2023 Mayo  
2023 Seguimiento a 
aprobaciones 
ART. Mensual  
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12 
 
¿A quién se le 
asigna?  Tratamiento/
Control a ser 
implementad
o Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en 
que se inicia el 
tratamiento  
Fecha estimada en 
que se completa el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  ART Solicitar 
dentro de 
los términos 
previstos el 
PAC para 
proceder 
con los 
pagos . 
Raro  
Menor  
Bajo 
Bajo 
Si 
ART Enero 
2023 Mayo  
2023 Remisión de la 
información . Mensual  Contratista y ART  Verificar 
condiciones 
del entorno 
antes de 
realizar 
comisiones 
o reuniones 
de trabajo 
en el 
territorio . 
Probable  
Mayor  
Alto 
Alto 
No 
Contratista y ART  
Enero 
2023 Mayo  
2023 Comunicación 
permanente 
con sedes 
regionales de 
la ART para 
verificar 
condiciones 
del entorno.  Permanente  Contratista  Establecer 
canales de 
comunicació
n formales 
con las 
entidades 
involucradas 
para definir 
hoja de ruta 
de trabajo.  
Posible  
Medio  
Medio  
Medio  
No 
Contratista  
Enero 
2023 Mayo  
2023 Seguimiento a 
los 
compromisos 
adquiridos en 
reuniones con 
otras 
entidades . Quincenal  
 
En todo caso, el contratista tendrá la absoluta responsabilidad en la ejecución de todas las actividades 
necesarias para la total y cabal ejecución del objeto contractual. Por lo tanto, deberá considerar, previo a la 
suscripción del contrato todos los aspectos técnicos, económicos, fi nancieros, y del mercado para evitar la 
ocurrencia de situaciones y materialización de riesgos que afecten la cabal ejecución del contrato y la 
permanencia de la ecuación contractual durante toda la vigencia del contrato, y en tal evento, serán de su 
cargo  y responsabilidad, los gastos que esto conlleve.  
 
 
 
 
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13 
 
7. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS  
 
 
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, el 
CONTRATISTA garantizará el cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor de la ART, con ocasión de 
la ejecución del contrato y de su liquidación, a tra vés de cualquiera de los mecanismos de cobertura del 
riesgo señalados en el  art. 2.2.1.2.3.1.2, del decreto antes mencionado,  ya sea  por contrato de seguro 
contenido en una póliza, patrimonio autónomo o garantía bancaria.  
 
De acuerdo con el análisis de ri esgos contenido en el capítulo correspondiente , teniendo la necesidad de 
proteger los recursos públicos de la ART y que en caso de que  se presenten perjuicios para la ART, por 
posibles incumplimientos  en la ejecución del contrato , es preciso establecer los  mecanismos de cobertura 
del riesgo para que un tercero pueda amparar y asumir est e tipo de perjuicios.  
 
En este orden de ideas, para el caso del presente contrato de prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión  a suscribir, atendiendo a la  naturaleza del mismo, a la cuantía y  la especificidad de las 
obligaciones que cont iene, se requiere de un tercero garante, quien asumiría los posibles riesgos derivados 
de la ejecución de éste,  blindando a la ART, respecto de afectaciones por incumplimiento total o parcial,  legal  
o contractual del objeto y/o de los  compromisos pactados.  
 
El contratista deberá constituir, a favor de LA ENTIDAD, la Garantía Única en los términos del artículo 
7 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto  1082 de 2015; que cubra los riesgos, en las cuantías y vigencias:  
 
MECANISMOS DE COBERTURA  
AMPAROS  PORCENTAJE  SOBRE EL 
VALOR DEL CONTRATO  VIGENCIA  JUSTIFICACIÓN  
Cumplimiento  10% Termino de ejecución del 
contrato y 4 meses más, no 
obstante,  se debe garantizar 
la vigencia de este amparo 
hasta la liquidación del 
contrato (en caso de que a ello 
haya lugar).  Garantizar el cumplimiento 
del objeto y obligaciones del 
contrato  
 
 
 
 
8. ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
El contrato que se requiere suscribir es de los nominados como contratos de Prestación Servicios 
Profesionales, enmarcados entre otros, dentro de los siguientes aspectos legales: El numeral 3 del artículo 
32 de la Ley 80 de 1993, define el Contrato de Pres tación de Servicios así:  
 
“Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar 
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la Entidad. Estos contratos sólo 
podrán celebrarse con persona s naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con 
personal de planta o requieran conocimientos especializados.”  
 
En el mismo sentido, el Consejo de Estado ha señalado que  
 
“(…) su carácter es temporal; el contratista goza de autonomía e indep endencia para la ejecución 
de las prestaciones y puede celebrarse tanto con personas jurídicas como naturales, en este último 
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06-10-2022 
 
                                                                                                                                                                                            
14 
 
caso, siempre y cuando las actividades contratadas no pueden cumplirse con personal de planta o 
cuando las labores requeridas exig en conocimientos especializados de los que no disponen los 
servidores de la Entidad.”  
 
De lo anterior se resalta que para que haya lugar a la contratación de personas naturales por la modalidad 
de prestación de servicios, se requiere bien sea que la Entidad no cuente con el personal suficiente en la 
planta de la Entidad, o que en la planta d e personal no existen los perfiles requeridos . 
 
De lo contemplado en los presentes Estudios Previos, y teniendo en cuenta que la modalidad de selección 
bajo la cual las entidades estatales pueden contratar la prestación de los servicios profesionales, la 
procedente es la contratación directa, así:  
 
• Literal H, Numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007: “(…) 4. Contratación directa. La modalidad 
de selección de contratación directa, solamente procederá en los siguientes casos: (…) h) Para la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos 
artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales”.  
 
• El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 dispone:  
 
“Contratos de prestación de servic ios profesionales  y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de 
trabajos artísticos  que solo pueden encomendarse  a determinadas personas  naturales.  
 
Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de 
servicios profesionales  y de  apoyo a la gestión con persona natural o jurídica que esté en capacidad 
de ejecutar  el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal  verifique la idoneidad  y/o 
experiencia requerida y relacionada  con el área de  que se trate.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de La Entidad; así 
como los relacionados con actividades  operativas, logísticas, o asistenciales (…)”.  
 
En general, los servicios identificados con el código UNSPSC  80101500 , se prestan de manera individual, 
por personas naturales o a través de personas jurídicas cuyo objeto social comprenda este tipo de servicios. 
De forma ordinaria, las personas jurídicas que prestan estos servicios cuentan con un portafolio diversificado 
que incluye personas o profesionales en diferentes áreas. De otra parte, los profesionales o personas 
naturales  cuentan con experiencia en diferentes temas y áreas, de forma tal que su oferta de servicios tiene 
mercados específicos, generalmente asociados a a spectos puntuales, que no demandan una organización 
compleja para su prestación, sino que, por el contrario, son prestados de forma completa por el profesional  
o persona natural .  
 
El acompañamiento técnico oportuno y de calidad en esta materia, exige del profesional o de la persona un 
tipo de cualificación específica, así como experiencia directamente relacionada que le ofrezca certeza a la 
Entidad con base en sus habilidades y conocimientos.  
 
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta la trascendenc ia de las funciones asignadas a La Entidad, 
se requiere un profesional con la formación y experiencia establecida en el capítulo correspondiente  del 
presente estudio previo.  
 
Este tipo de servicios han sido contratados en oportunidades anteriores por La Entidad considerando que 
dentro de la Planta de Personal de la Entidad no se dispone de personal suficiente o no existe , que puedan 
suplir este tipo de requerimientos.  
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Contratación Funcionamiento  
/ GIT Contratación Misional  Código: FM-CT-09  
Versión: 0 4  
Fecha de Publicación:    
06-10-2022 
 
                                                                                                                                                                                            
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Para la p restación de estos servicios no existen en Colombia, cargas impositivas particulares, por lo que, 
con independencia de su valor, La Entidad deberá prever el pago del impuesto al valor agregado IVA, en 
razón a la condición tributaria del prestador, esto es,  su condición de pertenecer o no al régimen común.  
 
Para definir el valor de los honorarios que se deben cancelar al contratista, se calculó con base en el perfil 
exigido  y las obligaciones a desarrollar en el contrato.  
 
 
9. COBERTURA DE ACUERDOS COMERCIALES  
 
 
En cumplimiento de lo preceptuado en el numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015 y 
conforme a los términos del Manual para Manejo de los Acuerdos Comerciales en procesos de contratación 
emitido por Colombia Compra Eficiente, se indic a que e l contrato que se pretende suscribir  con fundamento 
en lo aquí señalado , NO está cobijado por un Acuerdo Internacional o un Tratado de Libre Comercio vigente 
para el Estado Colombiano .  
 
 
 
 
 
 
 
CLAUDIA MARCELA MART ÍNEZ ABONDANO  
Directora de Programación y Gestión para la Implementación (E)  
Agencia de Renovación del Territorio  
Dirección de Programación y Gestión para la Implementación   
 
 
Elaboró: Ángela Ordóñez  
Revisó: Javier Dovale / Luz Stella Martínez  
 
 
Contacto área solicitante D.PGI@renovacionterritorio.gov.co   
 Teléfono No.  (601) 4221030 - Extensión 1801  
 
 