 
 
PROCESO GESTIÓN DE CONTRATACIÓN  
FORMATO ESTUDIOS PREVIOS PARA 
CONTRATACIÓN MODALIDAD MÍNIMA 
CUANTÍA  Código: GC-PD-06-F-01 
Versión: 4.0 
Fecha: Diciembre 03 de 
2015 
 
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ESTUDIO PREVIO CONTRATACIÓN BAJO LA MODALIDAD DE MÍNIMA CUANTÍA 
 
De conformidad con lo establecido en el numeral 5° del Artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, modificado por 
el artículo 30 de la Ley 2069 de 2020, numeral adicionado por el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 (estatuto 
anticorrupción), la contratación cuyo valor no excede del 10% de menor cuantía de la entidad 
independientemente de su objeto, se efectuará de conformidad con las reglas allí establecidas. 
 
De acuerdo con tal normatividad, la modalidad de selección de mínima cuantía es un procedimiento para 
seleccionar al contratista en la adquisición de los bienes, obras y servicios cuyo valor no exceda el diez por 
ciento (10%) de la menor cuantía de las Entidades Estatales. El valor se establece con base en el 
presupuesto de la Entidad para cada año.  
 
En concordancia con lo anterior, el artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 
142 de 2023, establece el contenido de los estudios previos para la contratación de mínima cuantía. 
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN  
 
El Ministerio del Trabajo en cumplimiento de la Ley 70 de 1988, reglamentada mediante el Decreto 1978 de 
1989, requiere adquirir la dotación de calzado y vestido de labor con destino a los servidores públicos de la 
entidad que tienen este derecho en la vigencia 2023.  
 
Cumplir con lo señalado en la Resolución No. 1950 de 2009, modificada parcialmente por las Resolución 
2250 de 2013, Resolución 3023 de 2015 y Resolución 7373 de 2018 del Ministerio de Comercio, Industria y 
Turismo, "Por la cual se expide el Reglamento Técnico sobre Etiquetado de Confecciones", en relación a la 
etiqueta con indicación del precio y demás características exigidas. 
 
Sobre el particular el artículo 1º. de la Ley 70 de 1988 dispone que: “ Los empleados del sector oficial que 
trabajan al servicio de los ministerios…, tendrán derecho a que la entidad con que laboran les suministre 
cada cuatro (4) meses, en forma gratuita, un par de zapatos y un (1) vestido de labor, siempre que su 
remuneración mensual sea inferior a dos (2) veces el salario mínimo legal vigente, Esta prestación se 
reconocerá al empleado oficial que haya cumplido más de tres (3) meses al servicio de la entidad 
empleadora ”. 
En el mismo sentido, los artículos 1, 2 y 3 del Decreto 1978 de 1989, por el cual se reglamentó parcialmente 
la Ley 70 de 1988, señalan:  
Artículo 1o .- Los trabajadores permanentes vinculados mediante relación legal y reglamentaria o 
por contrato de trabajo, al servicio de los Ministerios, departamentos administrativos, 
superintendencias, establecimientos públicos, unidades administrativas especiales, empresas 
industriales o comerciales de tipo oficial y sociedades de economía mixta tanto en el orden nacional 
como en las entidades territoriales; tendrán derecho a que la respectiva entidad les suministre en 
forma gratuita, cada cuatro meses, un par de zapatos y un vestido de trabajo.  
Artículo 2.  El suministro a que se refiere el artículo anterior deberá hacerse los días 30 de abril, 30 
de agosto y 30 de diciembre de cada año. La entrega de esta dotación para el trabajo no constituye 
salario ni se computará como factor del mismo en ningún caso. 
 Artículo 3°  Para tener derecho a la dotación a que se refiere este Decreto, el trabajador debe haber 
laborado para la respectiva entidad por lo menos tres (3) meses en forma ininterrumpida, antes de 
la fecha de cada suministro, y devengar una remuneración mensual inferior a dos (2) veces el salario 
mínimo legal vigente.  
 
 
 
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Adicionalmente, los artículos 6 y 7 del Decreto 19 78 de 1989, consagran:  
 
Artículo 6°. Las entidades a que se refiere la Ley 70 de 1988 y este Decreto, definirán el tipo de calzado y 
vestido de labor correspondientes, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:   
 
a) Naturaleza y tipo de actividad que desarrolla la entidad;  
b) Naturaleza y tipo de función que desempeña el trabajador;  
c) Clima, medio ambiente, instrumentos, materiales y demás circunstancias y factores vinculados 
directamente con la labor desarrollada.  
Artículo 7º. Los beneficiarios de la dotación de calzado y vestido de labor quedan obligados a recibirlos 
debidamente y a destinarlos a su uso en las labores propias de su oficio, so pena de liberar a la empresa de 
la obligación correspondiente. 
 
Así las cosas, los requisitos que deben cumplir los servidores públicos del Ministerio del Trabajo para hacerse 
acreedores a este derecho son:  
 
1) Devengar una remuneración mensual inferior a dos (2) veces el salario mínimo legal mensual vigente.  
2) Haber laborado más de tres (3) meses en el periodo correspondiente, en forma ininterrumpida en el 
Ministerio del Trabajo, llevándose a cabo tres (3) entregas al año en periodos de cuatro (4) meses, así: 
los días 30 de abril, 30 de agosto y 30 de diciembre de cada año. 
 
La entrega de la dotación no constituye salario, ni se computará como factor del mismo en ningún caso. 
De acuerdo con la información que reposa en la Subdirección de Gestión del Talento Humano del 
MINISTERIO DEL TRABAJO y teniendo el salario mínimo mensual legal vigente fijado para el año 2023 
mediante el Decreto 2613 del 28 de diciembre de 2022, y que a la fecha de expedición del presente 
documento, las escalas de asignación básica de los empleos que sean desempeñados por empleados 
públicos de la Rama Ejecutiva fijadas mediante Decreto No. 0905 del 02 de junio de 2023, se debe efectuar 
una proyección del incremento que se efectuará para la vigencia 2023 teniendo en cuenta que el mismo 
tendrá efectos retroactivos desde el 1 de enero de 2023,  conforme lo ordena la Corte Constitucional en 
sentencia C-1433 del 2000.  
En ese escenario, se debe señalar que el porcentaje de incremento que por ley decretará las escalas de 
asignación básica de los empleos que sean desempeñados por empleados públicos de la Rama Ejecutiva 
para la vigencia 2023 ya fue acordado por el Gobierno y las centrales obreras, tal y como lo señala la página 
web del Ministerio del Trabajo”, donde se indica que el incremento será del 14.62% por encima del índice de 
precios al consumidor (IPC) para 2022.  
1 ". El último aumento salarial a todos los servidores públicos ocurrió y se hizo efectivo entre el 1'de enero y 
el 31 de diciembre de 1999. Por esta razón. al tenor de lo dispuesto en el artículo de la ley I" de 1992 y en 
las sentencias (-710 99 (- 815 99, y con el fin de garantizar la igualdad frente a los servidores a quienes se 
les aumentó el salario, a partir del 1 de enero de 2000, los incrementos salariales que se decreten con el fin 
de cumplir con el deber omitido necesariamente deben hacerse en la misma fecha esto es, desde la misma 
fecha. 
-, Así mismo, con arreglo a la jurisprudencia contenida en la sentencia (-815 99, los aumentos salariales 
deben corresponder, por lo menos al monto de la inflación del año anterior, porque sólo de esta manera se 
cumple a cabalidad con los mandatos constitucionales que exigen conservar el poder real de los salarios de 
los trabajadores. " Sentencia C-1433 del 23 de octubre de 2000. M.P Antonio Becerra Carbonell.  
 
 
 
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De otra parte, el IPC para 2022 fue del 13.12 % según información reportada por el Banco de la República 
De modo que el incremento de las escalas de asignación básica de los empleos que sean desempeñados 
por empleados públicos de la Rama Ejecutiva será del 14.62 %, para 2023.  
Por todo lo anterior; la proyección de servidores públicos beneficiarios para la dotación durante la vigencia 
2023 es la siguiente: 
SMMLV:    $1.160.000  
2 SMMLV: $2,320.000  
 
 
ASIGNACION BASICA 2022 Y PROYECCION DE INCREMENTO 2023 
 
AUXILIARES ADMINISTRATIVOS MINTRABAJO 
GRADO REMUNERACIÓN 2022  INCREMENTO 
ESTÍMADO (14.62%) REMUNERACIÓN ESTIMADA 2023 
11  $                 1.502.136   $                     219.613   $                 1.712.749  
12  $                 1.612.900   $                     235.806   $                 1.848.706  
13  $                 1.665.038   $                     243.429   $                 1.908.467  
14  $                 1.701.514   $                     248.762   $                 1.950.276  
15  $                 1.754.400   $                     256.493   $                 2.010.893  
16  $                 1.832.406   $                     267.898    $                  2.100.304                  
17  $                 1.871.103   $                     273.555    $                  2.144.658                  
18  $                 1.917.516   $                     280.341     $                 2.197.857                  
19  $                 1.966.979   $                     287.572                      $                  2.254.551                 
20  $                 2.028.092   $                     296.507   $                 2.324.599  
*Se resaltan las asignaciones básicas que luego de la proyección de incremento mínimo se encuentran por debajo de los 2 SMMLV  
 
De acuerdo con lo anterior en la planta de personal del Ministerio - Dirección Territorial Quindío, se encuentra 
que los funcionarios que tienen derecho a la dotación de acuerdo con lo establecido en la Ley son los que 
se describen a continuación de acuerdo con las novedades de las situaciones administrativas de los mismos. 
 
GENERO No. FUNCIONARIOS CON 
DERECHO A DOTACIÓN ENTREGAS ESTÍMADAS 
(3) AL AÑO 
Femenino 3 9 
Masculino 4 12 
TOTAL DE ORDENES DE ENTREGA O BONOS 21 
 
El listado de beneficiarios se entregará al contratista a fin de elaborar los bonos redimibles para cada 
entrega.  
 
Se debe señalar que el número de servidores públicos beneficiarios relacionados, es una proyección 
y podrá variar de acuerdo a las novedades de las situaciones administrativas que se presenten hasta 
la finalización de la presente vigencia , por cuanto para cada entrega se debe verificar que los(as) 
servidores(as) públicos(as) beneficiaros(as) cumplan con el ingreso inferior a 2 SMMLV y haber laborado 
durante tres (3) meses ininterrumpidos antes de cada entrega: Por lo tanto, y en caso de que se presenten 
cambios en el número de beneficiarios(as) señalados(as) en este proceso, se solicitará la modificación 
respectiva de las cantidades establecidas durante la ejecución del contrato. 
 
 
 
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En virtud de los argumentos presentados, la Entidad consultó en la página Colombia Compra Eficiente 
encontrando que existe Acuerdo Marco de Precios vigente; sin embargo, dada la cuantía del proceso que no 
supera el 10% de la menor cuantía, cuantía que surgió del Estudio del Sector realizado; y atendiendo la 
directriz emitida por Colombia Compra Eficiente mediante respuesta a consulta que establece: “ Se considera 
operó una derogatoria tacita del parágrafo 3o del Numeral 5 del Art. 2 de la Ley 1150 de 2007 y además, el 
H. Consejo de Estado evidencio claramente el carácter autónomo y separable de cada uno de los dos 
procedimientos de compra publica (Mínima Cuantía y AMP). Por ende, si la entidad requiere efectuar una 
compra pública de un bien o servicio que se encuentra incluido en un Acuerdo Marco vigente, cuyo 
presupuesto no excede el 10% de la menor cuantía, el procedimiento que se debe adelantar ser á́ el 
establecido en el Art. 30 de la Ley 2069 de 2020 (Núm. 5 Art. 2o Ley 1150), esto es, a través del 
procedimiento de mínima cuantía ”, se puede observar que por las razones expuestas, se pretende adquirir 
los bienes mediante un proceso de Mínima Cuantía; por lo tanto el Ministerio del Trabajo encuentra 
plenamente justificada la necesidad para adelantar el presente proceso de selección a través de una Mínima 
Cuantía. 
 
Con el fin de dar cumplimiento a la normatividad enunciada, se debe entregar la dotación de vestuario y 
calzado de labor a que tienen derecho los funcionarios de la Dirección Territorial de Quindio del Ministerio 
del Trabajo para celebrar un contrato de suministro a fin de adquirir la dotación para la presente vigencia, a 
través de bonos redimibles individuales para cada beneficiario. 
 
 
2. LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR  
 
Adquisición de dotaciones de vestuario y calzado de labor para los funcionarios de la Dirección Territorial de 
Quindio del Ministerio del Trabajo. 
 
 
a. CLASIFICACIÓN DEL BIEN O SERVICIO A CONTRATAR 
 
De acuerdo con el Clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas – UNSPSC, el objeto a contratar 
se identifica en el cuarto nivel del sistema de clasificación en mención así: 
  
Clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas – UNSPSC 
NOMBRE SEGMENTO  FAMILIA CLASE PRODUCTO  NOMBRE 
Productos de 
uso final 53000000 53100000 53101600 53101602 Camisas para Hombre  
(ROPA) 53101700 53101604 Camisas o Blusas para Mujer  
  53101800 53101702 Sweaters para Hombre  
  53101900 53101704 Sweaters para Mujer  
  53102000 53101802 Abrigos o Chaquetas para Hombre  
  53103000 53101804 Abrigos o Chaquetas para Mujer  
  53103100 53101902 Trajes para Hombre  
    53101904 Trajes para Mujer  
    53102002 Vestidos o faldas o saris para Mujer  
    53103001 Camisetas (t -shirts) para Hombre  
    53103101 Chalecos para Hombre  
        
NOMBRE SEGMENTO  FAMILIA CLASE PRODUCTO  NOMBRE 
Productos de 
uso final 53000000  
53110000 
(CALZADO)  53111500 53111501 Botas para Hombre  
53111600 53111502 Botas para Mujer 
53111700 53111601 Zapatos para Hombre  
 
 
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  53111602 Zapatos para Mujer  
    53111701 Pantuflas para Hombre  
  53111702 Pantuflas para Mujer  
 
 
3. CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS 
Se establecen las siguientes Condiciones Técnicas para el cumplimiento del objeto contractual a fin de 
garantizar la calidad mínima exigida para la dotación de vestido y calzado de labor así: 
 
 
a. Características y Especificaciones Técnicas del Servicio o Bien a Contratar  
 
De acuerdo con lo anterior el contratista deberá realizar tres (3) entregas durante la ejecución del contrato 
de acuerdo con las cantidades e instrucciones impartidas por el Supervisor del mismo. Cada entrega está 
compuesta como se indica a continuación. 
 
 
Cada entrega para damas se compondrá de ítem 1,2,3 así: 
No. Ítem DESCRIPCION DEL ELEMENTO FICHA   TECNICA 
1 Pantalón y/o Jean informal para 
dama Modelo clásico elaborado en dos delanteros y dos posteriores de bota 
semientubada, con pretina elaborada en tela doble, en el frente debe tener 
un ojal y botón plástico o metálico según modelo y en su contorno mínimo 
cinco pasadores distribuidos uniformemente. 
2 Blusa y/o Camisa tipo polo para 
dama Mezcla de poliéster y algodón, planchado permanente, manga larga con 
puño, variedad de diseños, tallas y colores. 
Polo: tela 100% algodón, mínimo 200 Gramos 
3 Zapatos, Botas y/o tenis para 
dama Unidad se compone de par de zapatos.  
Calzado formal: 100% en cuero natural, suela antideslizante, plantilla 
completa, forrado completamente, tacón a escoger, en diferentes diseños, 
tallas y colores. 
Botas: suela antideslizante, plantilla completa, forrado completamente, 
tacón a escoger, en diferentes diseños, tallas y colores. 
Tenis: suela antideslizante, plantilla completa, forrado completamente, 
tacón a escoger, en diferentes diseños, tallas y colores 
 
 
Cada entrega para caballero se compondrá de ítem 4,5,6 así: 
 
4 Pantalón y/o Jean informal para 
caballero Modelo clásico elaborado en dos delanteros y dos posteriores de bota 
semientubada, con pretina elaborada en tela doble, en el frente debe tener 
un ojal y botón plástico o metálico según modelo y en su contorno mínimo 
cinco pasadores distribuidos uniformemente. 
5 Camisa para caballero y/o Camisa 
tipo polo para dama Mezcla de poliéster y algodón, manga larga con puño, cuello para corbata, 
variedad de diseños, tallas y colores, y/o manga corta, cuello formal. Polo: 
tela 100% algodón, mínimo 200 Gramos. 
6 Zapatos, Botas y/o tenis para 
caballero. Unidad se compone de par de zapatos.  
Calzado formal: 100% en cuero natural, suela antideslizante, plantilla 
completa, forrado completamente, tacón a escoger, en diferentes diseños, 
tallas y colores. 
Botas: suela antideslizante, plantilla completa, forrado completamente, 
tacón a escoger, en diferentes diseños, tallas y colores. 
Tenis: suela antideslizante, plantilla completa, forrado completamente, 
tacón a escoger, en diferentes diseños, tallas y colores 
 
 
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NOTA 1: Los porcentajes de composición de la tela pueden variar dentro de un margen del 5%. 
 
NOTA 2: Estas especificaciones técnicas deben ser aceptadas por escrito en la oferta por el proponente en 
la Invitación pública. 
 
NOTA 3: El Ministerio del Trabajo se reserva la facultad de corroborar las especificaciones técnicas del 
vestuario y el calzado, mediante la realización de visitas a los establecimientos de comercio relacionados en 
la oferta. 
 
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS:  
1. El contratista deberá entregar las prendas de vestir y/o el calzado objeto del contrato, según 
corresponda, únicamente a los funcionarios públicos beneficiarios de la dotación, a través del sistema 
de bonos redimibles intransferibles, numerados y personalizados que deberán incluir: 
 Nombre y la cédula de cada funcionario(a) público(a) beneficiario(a). 
 Valor del bono redimible. 
 Descripción de la dotación a entregar: Dotación vestuario y /o calzado de caballero o dama, según el ítem o 
lote adjudicado. 
 Dirección de los establecimientos de comercio donde pueden acudir a redimirla dotación respectiva. 
 Indicación vigencia de la misma que será de tres (3) meses, contados a partir de la entrega al Ministerio.  
 Indicación que en ningún caso los bonos podrán ser redimibles en dinero. 
 Indicación que el bono únicamente podrá ser redimido por el titular del mismo, el cual deberá presentar su 
documento de identidad al momento de acudir al establecimiento de comercio. 
 Indicación que el bono se podrá redimir únicamente para vestuario de la persona titular:  
Bono de ropa o calzado dama, únicamente se redimirá en ropa o calzado para dama. 
Bono de ropa o calzado caballero, únicamente se redimirá en ropa o calzado para caballero. 
Nota: Dichos bonos serán entregados por el contratista al supervisor del contrato, dentro de los cinco 
(5) días hábiles posteriores al envío por parte del Ministerio de los nombres y cédulas de los 
beneficiarios(as), al correo electrónico del contratista. También se aceptarán tarjetas físicas plásticas 
siempre que cuenten con toda la información anteriormente señalada.  
 
2. Suministrar los bienes señalados, de acuerdo con las especificaciones técnicas mínimas indicadas 
en la Invitación Publica.   
3. Garantizar la entrega de los bonos en el plazo y en los establecimientos previamente señalados en 
la oferta.  
4. Garantizar la calidad de los bienes ofertados por un término mínimo de seis (6) meses, contados a 
partir de la fecha de entrega del vestuario y el calzado a los beneficiarios.  
5. Poner a disposición de los funcionarios de la entidad, los Establecimientos de Comercio requeridos 
para que ellos seleccionen el vestido y calzado de dotación, que deberán corresponder a los mismos 
indicados en la oferta. 
6. Garantizar la existencia y variedad de diseños, tallas y colores en los Establecimientos de Comercio 
indicados en la oferta. 
7. Entregar las prendas de dotación con etiqueta donde se indique el precio y demás características 
exigidas por la Resolución 1950 de 2009, por el cual se expide el Reglamento Técnico sobre 
Etiquetado de Confecciones. 
8. Informar oportunamente al Supervisor, los inconvenientes que llegaren a presentarse en el proceso 
de redención de las ordenes de entrega de dotación de vestido y calzado de labor. 
9. Garantizar que en las fechas a redimir los bonos de la dotación, exista entre sus últimas colecciones, 
mercancía suficiente con las especificaciones técnicas mínimas señaladas en el estudio previo, en 
variedad de diseños, tallas y colores . De no existir disponibilidad de mercancía objeto de la dotación 
 
 
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adjudicada acorde al valor de órdenes de entrega canjeables, al momento de ser redimidos por los 
funcionarios, el contratista asumirá el mayor costo.  
Nota 1: El valor señalado en cada bono redimible de dotación será un valor fijo durante la ejecución del 
contrato de acuerdo con los valores unitarios ofertados por el proponente, sin embargo, el Ministerio 
adjudicará el proceso por el valor del presupuesto oficial y de esta suma se irá descontando de acuerdo con 
los bonos efectivamente redimidos sin que esto implique que el Ministerio deba pagar el 100% del valor 
adjudicado.  
 
 
RUTA DE RECLAMOS  
 
1. Cambiar o sustituir las prendas o el calzado en el evento en que presenten fallas de calidad de los 
insumos o en la calidad de los productos, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al aviso por 
parte del supervisor del contrato.  
 
2. Garantizar el arreglo, adaptación, adecuación por talla o patronaje de las prendas, sin que implique 
costo alguno para la Entidad o beneficiario (funcionario). 
 
 
b. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA 
Además de las facultades y obligaciones previstas en la Ley 80 de 1993 y demás normas complementarias 
y modificatorias, el contratista deberá cumplir con las siguientes: 
 
LUGAR DE CUMPLIMIENTO Y DOMICILIO CONTRACTUAL   
 
El lugar de ejecución del contrato será en la ciudad de Armenia (Quindío) en los establecimientos 
presentados por el contratista y el domicilio contractual será en la ciudad de Armenia (Quindío). 
 
OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA. 
 
1. Cumplir el objeto pactado en el contrato, las especificaciones técnicas previstas en los estudios previos, 
la propuesta presentada y los aspectos técnicos pertinentes y anexo técnico si aplica, para la ejecución 
idónea. 
2. Cumplir con los requisitos de ejecución del Contrato de manera oportuna. 
3. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con ocasión 
del contrato, la cual solo podrá ser utilizada para la correcta ejecución del servicio contratado. 
4. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en desarrollo del 
contrato, cuando con ellos se cause perjuicio a la administración o a terceros, en los términos del 
artículo 52 de la Ley 80 de 1993. 
5. Constituir la garantía a favor de EL MINISTERIO  por los valores y con los amparos previstos en el 
mismo y mantenerla vigente durante el término establecido por la entidad, así mismo deberá cargarla 
a la plataforma SECOP Il a más tardar dentro los tres (3) días hábiles siguientes a la aceptación del 
contrato por las partes, para la revisión y aprobación por parte del MINISTERIO , cuando a ello hubiere 
lugar. 
6. Presentar para el pago las respectivas facturas y documentos que acrediten el cumplimiento de las 
obligaciones contractuales y legales. 
7. Acreditar, de conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, el cumplimiento 
del pago mensual de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, pensiones, riesgos 
laborales, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Cajas 
de Compensación Familiar, mediante certificación expedida por el representante legal o revisor fiscal, 
según el caso. 
 
 
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8. Concurrir a la liquidación del contrato dentro de los plazos y en las condiciones establecidas en la Ley 
y el mismo contrato; en caso de celebrarse la liquidación parcial, se obliga a mantener vigente la 
garantía única de cumplimiento por los plazos que demande el cumplimiento de las prestaciones que 
se encuentren pendientes por ejecutar y /o satisfacer, cuando a ello hubiere lugar. 
9. Las demás que por la naturaleza del contrato le sean asignadas por el supervisor y tengan relación con 
el objeto del mismo. 
 
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATANTE. 
 
1. Entregar las órdenes, en las fechas y cantidades indicadas por el Ministerio, las cuales podrán ser 
aumentadas de acuerdo con las novedades administrativas que se presenten manteniendo el valor 
unitario de acuerdo a su oferta.  
2. Suministrar las ordenes de entrega o bonos numeradas y personalizadas con el nombre y la cédula 
de cada funcionario, indicando, el valor (si a ello hubiere lugar), la descripción de la dotación a 
entregar, con una vigencia mínima de expiración de tres (3) meses, a partir de la fecha de entrega al 
Ministerio; garantizando que esta dotación se encuentre disponible y que las ordenes puedan ser 
redimidas a partir de la fecha de entrega; los cuales tendrán la restricción de intransferible. 
3. Suministrar los bienes  objeto del contrato a través de órdenes de entrega intransferibles, según las 
fechas y cantidades indicadas por el Ministerio a través del supervisor.  
4. Garantizar que las órdenes de entrega NO puedan ser canjeables en dinero, ni en ningún otro artículo 
o producto diferente a la dotación de vestuario y calzado, señalados en las especificaciones técnicas. 
5. Suministrar la dotación con el cumplimiento total de los requerimientos y especificaciones técnicas 
señaladas en el estudio previo, la invitación pública y la oferta presentada. 
6. Permitir que los funcionarios puedan redimir las órdenes de entrega de la dotación de vestido y calzado 
de labor, en los establecimientos presentados por el contratista en la oferta en el horario de atención 
establecido. En caso de que el contratista cuente con más establecimientos de los solicitados como 
habilitantes, deberá poner a disposición de los beneficiarios de dotación todos los establecimientos 
que cumplan con las condiciones requeridas. También podrá poner a disposición de los funcionarios 
públicos beneficiarios, establecimientos de comercio adicionales distintos a los de su propiedad, 
ubicados en la ciudad, donde se permita la redención de los bonos redimibles para los bienes objeto 
del contrato. 
7. Garantizar que, en las fechas a redimir las órdenes de entrega de la dotación adjudicada, exista entre 
sus últimas colecciones, mercancía suficiente con las especificaciones técnicas mínimas señaladas 
en el estudio previo, en variedad de diseños, tallas y colores a elegir por el funcionario. 
8. Suministrar el listado de las órdenes de entrega efectivamente redimidas, dentro de los quince (15) 
días siguientes al vencimiento de las mismas. 
9. Mantener durante la vigencia del contrato los precios unitarios ofertados y adjudicados de acuerdo a 
la oferta presentada. 
10. Garantizar el arreglo, adaptación, adecuación por talla o patronaje de las prendas, sin que implique 
costo alguno para la Entidad o beneficiario (funcionario). 
11. Garantizar la calidad de los bienes adjudicados, por un término mínimo de seis (6) meses contados a 
partir de la fecha de su entrega a las funcionarias y funcionarios beneficiados con la dotación. 
12. Cumplir con lo señalado en la Resolución No. 1950 de 2009, modificada parcialmente por las 
Resolución 2250 de 2013, Resolución 3023 de 2015 y Resolución 7373 de 2018 del Ministerio de 
Comercio, Industria y Turismo, "Por la cual se expide el Reglamento Técnico sobre Etiquetado de 
Confecciones", en relación a la etiqueta con indicación del precio y demás características exigidas. 
13. Aplicar los descuentos y/o promociones que se encuentren vigentes por parte del contratista en las 
prendas y/o calzado seleccionado por los beneficiarios, al momento de remedir los bonos. 
14. Efectuar la extensión de las vigencias de los bonos redimibles, según solicitud que efectué el 
supervisor.  
15. Expedir un nuevo bono redimible, en caso de pérdida del bono por parte del beneficiario, sin ningún 
costo adicional para el Ministeri o y/o beneficiario, previo diligenciamiento de la constancia de pérdida 
de documentos que efectué el beneficiario en la página web de la Policía Nacional. Se contará con 
 
 
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cinco (5) días hábiles para la entrega del nuevo bono, a partir de la solicitud que efectué el supervisor 
por correo electrónico.  
16. Informar oportunamente al Supervisor, los inconvenientes que surjan en la entrega de los bienes o 
productos asignados. 
17. Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato, que, junto con los estudios previos, invitación 
pública y la propuesta presentada por EL CONTRATISTA, son documentos que formarán parte integral 
de la misma. 
 
NOTA: El Ministerio durante la vigencia de la aceptación de la oferta, se reserva el derecho de fijar las 
cantidades de cada entrega sin que las mismas superen el valor del presupuesto oficial, de acuerdo con las 
novedades de las situaciones administrativas de los funcionarios beneficiarios. Las cantidades serán 
confirmadas a través del supervisor del contrato.  
OBLIGACIONES DEL MINISTERIO 
 
1. Pagar al CONTRATISTA  el valor del contrato, de acuerdo con lo establecido en el Estudio Previo y en el 
mismo contrato, dentro de los plazos y con las condiciones establecidas  
2. Verificar, como requisito para cada pago, el cumplimiento del CONTRATISTA  frente a las obligaciones 
que le correspondan con el sistema de seguridad social en salud, pensiones y riesgos profesionales, 
pago de salarios, subsidios, prestaciones sociales y aportes parafiscales (SENA, ICBF, Cajas de 
Compensación y Subsidio Familiar) de todos sus empleados y, en especial del personal destinado para 
el cumplimiento del objeto del contrato, de conformidad con la normatividad vigente. 
3. Impartir aprobación de la facturación o documento equivalente presentada en físico y a través de la 
plataforma SECOP Il por parte de l CONTRATISTA, previa verificación del cumplimiento de lo establecido 
en la cláusula correspondiente a la forma de pago y demás relacionados 
4. Ejercer el control y seguimiento sobre el cumplimiento del contrato a través del supervisor designado 
para el efecto, exigiendo al CONTRATISTA, la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado. 
5. Poner a disposición de EL CONTRATISTA toda la información necesaria para el desarrollo de las 
actividades  
6. Acudir ante las autoridades para obtener la protección de los derechos derivados de la presente 
contratación y sanción para quién los vulnere. 
7. Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias, para lo 
cual la supervisión dará aviso oportuno a EL MINISTERIO sobre la ocurrencia de hechos constitutivos 
de mora o incumplimiento. 
8. Repetir contra los servidores públicos, EL CONTRATISTA  o terceros por las indemnizaciones que deba 
pagar como consecuencia del contrato. 
9. Liquidar el contrato, dentro de los plazos y en las condiciones establecidas  en la Ley y el mismo contrato, 
cuando a ello hubiere lugar. 
10. Adelantar el cierre del expediente contractual conforme lo establece el artículo 2.2.1.1.2.4.3. del Decreto 
1082 de 2015, cuando hubiere lugar. 
 
c. LUGAR DE CUMPLIMIENTO Y DOMICILIO CONTRACTUAL 
 
El lugar de ejecución del contrato será en la ciudad de Armenia (Quindio) en los establecimientos 
presentados por el contratista y el domicilio contractual será en la ciudad de Armenia (Quindio). 
 
d. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN 
N/A 
e. CONVOCATORIA A MIPYMES 
 
 
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De conformidad con lo contemplado en el artículo 30. (MIPYMES y MÍNIMA CUANTÍA), de la Ley 2069 de 
2020, mediante el cual modificó el numeral 5 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, así mismo el artículo 2 
del Decreto 1860 de 2021, mediante el cual modificó la Subsección 5 de la Sección 1 del Capítulo 2 del Título 
1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, referente a la modalidad de Mínima Cuantía y en 
particular el artículo 5 del Decreto 1860 de 2021, por medio del cual se modifican los artículos 2.2.1.2.4.2.2., 
2.2.1.2.4.2.3. y 2.2.1.2.4.2.4. de la Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del 
Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, referente a las convocatorias limitadas a Mipyme y a la acreditación de 
requisitos para participar en convocatorias limitadas. 
 
Por lo tanto, el MINISTERIO invita a todas las Mipymes colombianas a participar en el presente proceso de 
selección de mínima cuantía, para lo cual deben presentar su solicitud entre el momento de publicar la 
presente convocatoria pública y hasta la fecha prevista para recepción de observaciones del presente 
proceso de selección. 
 
La solicitud deberá remitirse mediante mensaje público a través del Secop II y deberá contener la 
manifestación de cumplir con su condición de Mipyme de conformidad con lo señalado en los artículos 
2.2.1.2.4.2.2. y 2.2.1.2.4.2.4. del Decreto 1082 de 2015 modificado por el artículo 5 del Decreto 1860 de 
2021, así:  
 
"Artículo 2.2.1.2.4.2.2 . Convocatorias Imitadas a Mípyme. Las Entidades Estatales independientemente de 
su régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los 
particulares que ejecuten recursos públicos, deben limitar la convocatoria de los Procesos de Contratación 
con pluralidad de oferentes a las Mipyme colombianas con mínimo un (1) año de existencia, cuando 
concurran los siguientes requisitos: 
  
1. El valor del Proceso de Contratación sea menor a ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de 
América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada dos años el 
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 
2. Se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) Mipyme colombianas para limitar la convocatoria a 
Mipyme colombianas. Las Entidades Estatales independientemente de su régimen de contratación, los 
patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, 
deben recibir estas solicitudes por lo menos un (1) día hábil antes de la expedición del acto administrativo de 
apertura, o el que haga sus veces de acuerdo con la normativa aplicable a cada Proceso de Contratación.  
Tratándose de personas jurídicas, las solicitudes solo las podrán realizar Mipyme, cuyo objeto social les 
permita ejecutar el contrato relacionado con el proceso contractual. 
Parágrafo . Las cooperativas y demás entidades de economía solidaria, siempre que tengan la calidad de 
Mipyme, podrán solicitar y participar en las convocatorias limitadas en las mismas condiciones dispuestas en 
el presente artículo.” 
Artículo 2.2.1.2.4.2.4 . Acreditación de requisitos para participar en convocatorias limitadas. La Mipyme 
colombianas deben acreditar que tiene el tamaño empresarial establecido por la ley de la siguiente manera: 
  
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público, adjuntando copia del 
registro mercantil. 
2.  Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el contador o revisor 
fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado de existencia y representación legal 
expedido por la Cámara de Comercio o por la autoridad competente para expedir dicha certificación. 
 
 
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Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación empresarial establecidos de conformidad 
con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o 
complementen.  
Parágrafo 1 . En todo caso, las Mipyme también podrán acreditar esta condición con la copia del certificado 
del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su 
presentación. 
Parágrafo 2 . Para efectos de la limitación a Mipyme, los proponentes aportarán la copia del registro mercantil, 
del certificado de existencia y representación legal o del Registro Único de Proponentes, según corresponda 
conforme a las reglas precedentes, con una fecha de máximo sesenta (60) días calendario anteriores a la 
prevista en el cronograma del Proceso de Contratación para el inicio del plazo para solicitar la convocatoria 
limitada.  
Parágrafo 3 . En las convocatorias limitadas, las Entidades Estatales independientemente de su régimen de 
contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten 
recursos públicos, solo deberán aceptar las ofertas de Mipyme o de proponentes plurales integrados 
únicamente por Mipyme.  
Parágrafo 4 . Los incentivos previstos en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto no excluyen 
la aplicación de los criterios diferenciales para los emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de 
compras públicas.” 
La presente convocatoria se cerrará a Mipymes colombianas, en caso de que se cumpla con los requisitos 
establecidos en el artículo anterior. 
 
 
4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN 
 
El valor del contrato se estima en hasta la suma de DIEZ MILLONES DOSCIENTOS VEINTIDOS MIL 
CUATROCIENTOS DOCE PESOS M/LEGAL ($ 10.222.412.00)  incluidos el IVA y todos los costos directos 
e indirectos, los impuestos, tasas y contribuciones que conlleve la celebración y ejecución total del contrato. 
 
NOTA: El valor final a adjudicar, será por el valor del presupuesto oficial de la Entidad, sin embargo, 
únicamente  se pagará el valor de las Ordenes de Entrega efectivamente redimidas por los funcionarios de 
acuerdo a los precios unitarios ofertados por el proponente en la lista de artículos en la sección 3 Cuestionario 
de la plataforma SECOP II.   
 
El valor propuesto deberá contemplar los gastos y descuentos que se generan para la suscripción y ejecución 
del contrato y los pagos por impuestos, seguros, estampillas y demás gastos de acuerdo a la ley, si hay lugar 
a ello. 
 
a. IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL  
 
La Dirección Territorial de Quindio del Ministerio del Trabajo pagará al Contratista el valor del presente 
contrato con cargo al Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 723 de fecha 14 de abril de 2023, por 
valor de DIEZ MILLONES DOSCIENTOS VEINTIDOS MIL CUATROCIENTOS DOCE PESOS M/LEGAL ($ 
10.222.412.00)  expedido por el Perfil Presupuesto de la Dirección Territorial de Quindio del Ministerio. 
 
b. JUSTIFICACIÓN DEL VALOR DEL CONTRATO 
 
El valor del presupuesto oficial estimado se calculó con base en el Estudio del Sector (ver Anexo No. 01 
ESTUDIO DEL SECTOR)  realizado por el área encargada de este proceso, obteniendo cotizaciones y 
 
 
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estableciendo un valor promedio entre las mismas para la adquisición de dotación de vestido y calzado de 
labor.  
  
c. FORMA DE PAGO 
 
La Dirección Territorial de Quindio del Ministerio pagará el valor del Contrato en mensualidades vencidas o 
fracción de tiempo de acuerdo con el número de bonos efectivamente redimidos durante el respectivo 
período, previa certificación de cumplimiento del supervisor del contrato y pago de aportes parafiscales.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO : Para los pagos EL CONTRATISTA  deberá presentar la factura que deberá 
contener los requisitos establecidos en el Estatuto Tributario y demás normas que lo modifiquen, adicionen 
o aclaren.  
 
PARÁGRAFO SEGUNDO : EL CONTRATISTA  deberá acreditar los pagos de aportes al sistema de 
seguridad social integral y/o parafiscales, correspondientes al mes inmediatamente anterior a la fecha en 
que se pagará.  
 
PARÁGRAFO TERCERO:  Los pagos a que se refiere la presente cláusula quedarán sujetos al Programa 
Anual Mensualizado de Caja PAC y se realizarán dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha de 
solicitud de cupo de giro, por parte de la Tesorería del Ministerio del Trabajo a la Dirección Nacional del 
Tesoro.  
PARÁGRAFO CUARTO:  Para el pago el contratista deberá presentar: Factura o solicitud de pago conforme 
al Estatuto Tributario con los respectivos soportes. Si el contratista está obligado a facturar electrónicamente, 
en cumplimiento de la Directiva Presidencial No. 9 del 11 de septiembre de 2020, deberá presentar la factura 
electrónica validada previamente por la DIAN, conforme con las disposiciones señaladas en el Decreto 358 
del 5 de marzo de 2020, en concordancia con lo dispuesto en la Resolución No. 42 del 5 de mayo de 2020. 
 
Si la factura no ha sido correctamente elaborada o no se acompañan los documentos requeridos para el pago 
y/o se presenten de manera incorrecta, el término para este solo empezará a contarse desde la fecha en que 
se aporte el último documento y/o se presente en debida forma. Las demoras que se presenten por estos 
conceptos serán responsabilidad del contratista y no tendrán por ello derecho al pago de intereses o 
compensación de ninguna naturaleza. 
 
d. PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES  
 
La presente contratación se encuentra reportada en el Plan de Adquisición de Bienes y Servicios y Obras.  
 
¿Existen vigencias futuras? 
Si  No X 
 
Atendiendo los principios de planeación y anualidad de la Contratación Pública, el área solicitante se 
compromete a ejecutar la totalidad de los recursos asignados para la presente vigencia y en caso de existir 
vigencias futuras, a ejecutar las respectivas partidas presupuestales dentro de la respectiva vigencia futura. 
 
USO PRESUPUESTAL : A-02-02-01-002-008 DOTACIÓN (PRENDAS DE VESTIR Y CALZADO) 
 
 
5. PLAZO DE EJECUCIÓN  
 
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre de 2023, o hasta agotar presupuesto, lo que 
suceda primero, termino contado a partir del cumplimiento de los requisitos de ejecución, es decir de la 
aprobación de la garantía en el SECOP II, previa expedición del Registró Presupuestal. 
 
 
 
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6. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
Número: 723  
Fecha: 14 de abril de 2023  
Valor:  $ 10.222.412,00M/cte.  
Concepto:  Acreditación de los dineros asignados por el grupo de presupuesto para garantizar el proceso de 
Dotación de la DT Quindio para los funcionarios que adquirieron el derecho. 
 
7. REQUISITOS HABILITANTES 
 
7.1 Requisitos Habilitantes Jurídicos 
Los proponentes deberán presentar los requisitos y documentos jurídicos señalados en la invitación pública 
del presente proceso de selección que tienen por finalidad establecer la habilidad del proponente para 
participar en la convocatoria y para contratar con la Entidad.  
 
7.2 Requisitos Habilitantes Técnicos 
 
7.2.1 Propuesta Técnica 
El proponente deberá presentar una oferta técnica firmada por el representante legal que cumpla con las 
especificaciones establecidas en el numeral 3 del presente Estudios Previo – Condiciones Técnicas Exigidas 
–, para lo cual deberá diligenciar el Anexo No. 3  CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS de la Invitación 
Pública y adjuntarlo a la propuesta. 
 
7.2.2 Experiencia  
Para acreditar la experiencia, el proponente deberá anexar  una o más certificaciones de contratos 
ejecutados, donde el objeto contractual sea en la venta y/o comercialización de vestuario y/o calzado,  
que sumadas den como mínimo el 100% del presupuesto oficial, es decir 9 SMLMV. 
 
La certificación o certificaciones deberán ser expedidas por el funcionario o autoridad competente de la 
respectiva entidad pública o privada y cumplir con los siguientes requisitos: 
 
a. Razón social de la empresa o entidad contratante  
b. Nombre del Contratista  
c. Objeto del contrato ( venta y/o comercialización de vestuario y/o calzado)  
d. Fecha de inicio y terminación (día, mes, año).   
e. El valor de la sumatoria de las certificaciones de los contratos presentados debe ser igual o 
superior al 100% del presupuesto oficial del presente proceso de selección. 
f. Firma de quien expide la certificación. 
g. Valor del contrato. 
 
Si la certificación incluye varios contratos, se deberán indicar los requisitos aquí exigidos para cada uno de 
ellos. 
 
Se acepta como equivalente a la certificación de cumplimiento de los contratos, copia de los mismos, siempre 
que se acompañen con la respectiva acta de liquidación, o de recibo a satisfacción y de ellos se extracte la 
información requerida  en los literales a) al g) del presente numeral. 
 
Cuando el proponente aporte certificaciones de contratos ejecutados en los cuales participó en unión 
temporal o consorcio, se le acreditará la experiencia de acuerdo con el porcentaje de participación del 
 
 
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integrante en el respectivo consorcio o Unión Temporal, según se indique en las mismas, o en el contrato 
ejecutado o en el documento de conformación de la forma asociativa. 
  
Se tendrán en cuenta para la evaluación aquellas certificaciones que reúnan la totalidad de los requisitos 
exigidos en la presente invitación. No obstante, lo anterior, el MINISTERIO DEL TRABAJO podrá verificar la 
información contenida y podrá solicitar aclaraciones sobre los datos consignados en las certificaciones.  
 
La experiencia de los socios de una persona jurídica se podrá acumular a la de esta, cuando ella no cuente 
con más de tres (3) años de constituida. La acumulación se hará en proporción a la participación de los 
socios en el capital de la persona jurídica.  
 
No podrá acumularse a la vez, la experiencia de los socios y la de la persona jurídica cuando éstos se asocien 
entre sí para presentar propuesta bajo alguna de las modalidades previstas en el artículo 7 de la Ley 80 de 
1993.  
 
No se aceptan certificaciones emitidas por el mismo proponente, ni por los integrantes de la Unión Temporal 
o Consorcio de que hagan parte de la misma. 
 
Este aspecto es objeto de verificación; por tanto, si la oferta cumple todos los aspectos que determinan la 
capacidad técnica, se evaluará como CUMPLE TÉCNICAMENTE. En caso contrario se evaluará como NO 
CUMPLE TÉCNICAMENTE y la oferta será RECHAZADA. 
 
7.2.3 Establecimientos de comercio 
 
El proponente debe ofrecer en la ciudad de Armenia, Quindio al menos un (1) establecimiento  de comercio 
debidamente identificado y de fácil acceso en el cual se pueda realizar el canje de las órdenes de entrega o 
bonos ya sea de su propiedad y/o a través de Convenio comercial o aliados comerciales.  
 
Los establecimientos de comercio deben tener mínimo las siguientes características: 
 
 Estar matriculados en la Cámara de Comercio con una anterioridad mínima de un (1) año, a la fecha 
del cierre de presente proceso de selección. 
 Nombre comercial visible en la parte exterior del establecimiento. 
 Vitrina visible al público. 
 Horario de atención al público mínimo de lunes a sábado. 
 
Para efecto de lo exigido en el presente numeral, el proponente deberá allegar con su oferta el (los) 
certificado(s) de matrícula de los establecimientos de comercio que ofrece expedidos por la Cámara de 
Comercio, con fecha de expedición no superior a tres meses de la fecha del cierre del presente proceso. 
Igualmente, el Ministerio se reserva la facultad de corroborar esta información, mediante la realización de 
visitas a los establecimientos de comercio relacionados en la oferta, caso en el cual se levantará el acta 
correspondiente.  
 
La Dirección Territorial de Quindio del Ministerio del Trabajo, para comprobar tanto la autenticidad como el 
contenido de los documentos aportados por los proponentes para efectos de verificación y calificación, 
utilizará los medios idóneos y solicitará los soportes documentales que considere pertinentes. 
 
Nota: En caso de que el proponente tenga un convenio comercial con una empresa manufacturera y/o 
comercializadora de vestuario y calzado para el cumplimiento del suministro de los bienes, deberá anexar 
certificación correspondiente expedida por el Representante Legal de la empresa con la que tiene el 
convenio, con fecha no mayor a 30 días y en la que debe indicarse la existencia de la relación 
comercial y la lista de los Establecimientos de Comercio  puestos a disposición para la redención de las 
ordenes de entrega o bonos, que deberán cumplir con las siguientes características:  Nombre comercial 
 
 
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visible en la parte exterior del establecimiento; Vitrina visible al público y Horario de atención al público de 
lunes a sábado, cómo mínimo.  
 
En caso de Consorcio o Unión Temporal al menos uno de sus integrantes deberá acreditar que tiene 
matriculado al menos un (1) establecimiento de comercio de acuerdo con las condiciones señaladas en este 
numeral. 
 
 
8 RIESGOS 
 
El artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 establece que la Entidad Estatal debe "incluir la estimación, tipificación 
y asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación" en los pliegos de condiciones o su 
equivalente. 
 
Por su parte, el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, define Riesgo, como: “(…) un evento que 
puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en el logro de los objetivos del Proceso de 
Contratación o en la ejecución de un Contrato”.  
 
Así mismo, el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, indica: “Evaluación del Riesgo. La Entidad 
Estatal debe evaluar el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento de sus metas 
y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida Colombia Compra Eficiente”. 
 
Por su parte, atendiendo a las Directrices de Colombia Compra Eficiente, se tiene en cuenta para el presente 
análisis de riesgos en la contratación, aquellos riesgos previsibles se pueden presentar, en atención a los 
siguientes aspectos:  
 
a. Los eventos que pueden alterar la ejecución del contrato;  
b. Eventos que pueden alterar el equilibrio económico del contrato;  
c. La eficacia del Proceso de Contratación, es decir que la Entidad Estatal pueda satisfacer la 
necesidad que motivó el Proceso de Contratación; y  
d. La reputación y legitimidad de la Entidad Estatal encargada de prestar el bien o servicio. 
 
De acuerdo con lo anterior, y atendiendo la matriz de riesgos presenta por Colombia Compra Eficiente, se 
presenta el análisis de riesgos para el presente proceso, así: 
 
Matriz de Riesgos 
 
La Matriz de Riesgos se puede consultar en el Anexo N°2 MATRIZ DE RIESGOS del presente estudio 
previo. 
 
9 GARANTÍAS 
 
Atendiendo la naturaleza del contrato y su ejecución sucesiva no se hace necesario exigir la constitución de 
la garantía, toda vez que el pago del objeto contractual se desarrollará contra entrega. 
 
10 SUPERVISIÓN 
 
La supervisión estará a cargo de funcionario de la Territorial Quindio designado para este fin. En todo caso el 
ordenador del gasto podrá variar unilateralmente la designación del supervisor, comunicando su decisión por 
escrito al CONTRATISTA. 
 
11 OTROS ASPECTOS A TENER EN CUENTA. 
 
 
 
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LIQUIDACIÓN   
De conformidad con lo dispuesto por los artículo 60 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 217 del 
Decreto Ley 019 de 2012, artículo 11 de la Ley 1150 de 2007, las partes procederán de común acuerdo a 
efectuar la liquidación del presente contrato, cuando haya lugar al mismo, dentro de los cuatro (4) meses 
calendario siguientes a la fecha de expiración del término pactado para la ejecución del contrato, o a la 
expedición del acto administrativo que ordene la terminación unilateral del mismo, o a la fecha del acuerdo 
que la disponga; mediante acta en la cual constarán el estado de ejecución técnica y económica, los 
acuerdos, conciliaciones y transacciones, ajustes, revisiones y reconocimientos a que lleguen las partes. En 
el acta se hará constar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de cada una de las partes de acuerdo 
con lo estipulado en el contrato. El Acta Final de Liquidación llevará la firma de las partes. Si el 
CONTRATISTA no se presenta a la liquidación previa notificación o convocatoria que le haga la entidad, o 
las partes no llegan a ningún acuerdo sobre el contenido de la misma, EL MINISTERIO dentro de los dos (2) 
meses siguientes, de conformidad con el artículo 164 del C.P.A.C.A, liquidará en forma unilateral el contrato. 
Si vencidos los plazos anteriores no se liquida el contrato, EL MINISTERIO de conformidad con el citado 
artículo 164 ibídem, podrá unilateral o bilateralmente liquidar el contrato dentro de los dos (2) años siguientes, 
o solicitar la liquidación por jurisdicción contenciosa. 
 
DIRECTOR TERRITORIAL QUINDIO   
 
FIRMA: ____________ 
Claudia Monica Grajales Rios 
Cargo: Director Territorial de  Quindio 
 
Elaboró:  J.C. Hoyos Ballesteros  
 Karen CV 
 
  
 
 
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Fecha: Diciembre 03 de 
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Anexo No. 1 
 
ANALISIS ECONÓMICO DEL SECTOR 
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, “La Entidad Estatal 
debe hacer durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del 
Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de 
análisis de riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos del Proceso.” 
 
Por tanto, en atención al deber indicado en el Decreto 1082 de 2015 y atendiendo al principio de planeación, 
se presenta a continuación, el respectivo estudio del sector para la adquisición de dotaciones de vestuario y 
calzado de labor para los funcionarios de la Dirección Territorial de Quindío del Ministerio del Trabajo. 
 
 
A. ASPECTOS GENERALES  
 
En febrero el gasto en moda de los hogares colombianos se ubicó en $2,56 billones, un 5,0% más que en el 
mismo mes del 2022. 
 
El gasto acumulado en moda en el 2023 es de $5,09 billones, lo que representa un aumento en términos 
nominales del 5,4% frente a los dos primeros meses del año pasado. 
 
En términos reales se evidencia una pérdida de poder adquisitivo de 3 unidades comparado con febrero de 
2021. 
 
En los dos primeros meses de 2023 las ventas del sistema moda se vieron favorecidas por la temporada 
escolar, las jornadas de descuento en el primer mes del año y la celebración de San Valentín que impulsa la 
compra de este tipo de bienes tanto a nivel nacional como internacional. 
 
La llegada de la temporada escolar genera que muchas familias asignen parte de su presupuesto a los 
servicios al vestuario y calzado, para confeccionar uniformes o arreglar zapatillas o tenis, así como también 
la compra de nuevos uniformes o calzado relacionado. 
 
Los índices de producción y venta evidencian una desaceleración, en línea con la situación económica y 
coyuntural del país, siendo los segmentos de insumos textiles y marroquinería los más afectados. No 
obstante, los sectores de confecciones y productos cosméticos presentaron un buen comportamiento.1 
 
GASTOS DE MODA POR CATEGORIAS 
 
1 https://www.inexmoda.org.co/actualidad-cifras-del-sector-news-informe-del-sector-febrero-2023/ 
 
 
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Fuente: Último Informe INEXMODA - Cifras: Raddar. Elaboración: Sectorial 
 
 
CONSUMO DE MODA EN COLOMBIA 
 
 
Fuente: último Informe INEXMODA - Cifras: Raddar. Elaboración: Sectorial 
 
EXPORTACIONES: 
 
Las exportaciones colombianas de textiles y confecciones acumularon de ENERO A DICIEMBRE 2022 fue 
280 millones de dólares. 
 
EXPORTACIONES DE TEXTILES  
 

 
 
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Fecha: Diciembre 03 de 
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Fuente: último Informe INEXMODA - Cifras: DANE. Elaboración: Sectorial 
 
ANÁLISIS DE INFLACIÓN 
 
  
Fuente: último Informe INEXMODA - Cifras: DANE. Elaboración: Sectorial 
 
IMPORTACIONES:  
 
IMPORTACIONES DE TEXTILES  
 

 
 
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Fuente: último Informe INEXMODA - Cifras: DANE. Elaboración: Sectorial 
 
ASPECTOS TÉCNICOS  
 
REGULACIÓN DE LA DOTACIÓN  
 
La Ley 70 de 1988 reglamentada por el Decreto 1978 de 1989, establece que los trabajadores permanentes 
vinculados mediante relación legal y reglamentaria o por contrato de trabajo que (1) estén al servicio de los 
Ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos, unidades 
administrativas especiales, empresas industriales o comerciales de tipo oficial y sociedades de economía 
mixta tanto en el orden nacional como en las entidades territoriales; (i) hayan laborado para la respectiva 
entidad por lo menos tres (3) meses en forma ininterrumpida, antes de la fecha de cada suministro; y (iii) 
devenguen una remuneración mensual inferior a dos (2) veces el salario mínimo legal vigente; tendrán 
derecho a que la respectiva entidad les suministre en forma gratuita, cada cuatro meses, un par de zapatos 
y un vestido de trabajo.  
 
Las entregas de las Dotaciones deberán efectuarse por la entidad correspondiente los días 30 de abril, 30 
de agosto y 30 de diciembre de cada año a los Beneficiarios, quienes quedan obligados a recibir la Dotación 
de Vestuario debidamente y a destinarla a su uso en las labores propias de su oficio, so pena de liberar a la 
entidad de la obligación correspondiente.  
 
Adicionalmente, el Departamento Administrativo de la Función Pública en reciente pronunciamiento ha 
manifestado la viabilidad que tienen las entidades de suministrar la dotación a que tienen derecho los 
servidores públicos, mediante el sistema de bonos redimibles.  
 
“De lo anterior se infiere, que es procedente que las entidades y organismos públicos cumplan con l a 
obligación de entrega de la dotación a los empleados que por ley tienen derecho cada año, a través del 
sistema de bonos contratados con personas o empresa s que suministren el calzado y vestido de labor (…)”.  
 
NORMAS TÉCNICAS 
 
La Norma técnica es la descripción documentada de los procesos estandarizados, resultado de un estudio y 
un consenso generalizado, por un organismo reconocido y especializado. A nivel nacional el ICONTEC es el 
organismo que realiza las funciones de normalizar las técnicas de calidad, el comité 062 está dedicado en 
las normas de confecciones y textiles. 
 

 
 
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En el sector de confecciones no existe una NTC que establezca requisitos mínimos para la comercialización 
de ropa de calle. No obstante, existen diversas NTC que sirven como guía para determinar la calidad de los 
materiales usados en el proceso de confección, factores humanos para determinar el tallaje y la metodología 
para la toma de muestras.  
 
A la fecha se encuentran en uso alrededor de 63 Normas Técnicas Colombianas (NTC), especializadas en 
el tema de textiles y confecciones. Estas normas otorgan certificados al cumplir con lo descrito. Varias de 
ellas tienen equivalencia en la normatividad internacional como el caso de las normas generadas por el 
Organismo Internacional de Estandarización (ISO). 
 
En el caso del calzado, la NTC 2038 establece los requisitos y los métodos de ensayo relativos a la 
verificación de las características mínimas que debe cumplir un calzado de calle formal y casual, masculino 
y femenino, para adultos, jóvenes y niños, con capellada en cuero, y diferentes tipos de suelas y sistemas 
de construcción.  
 
Por medio de la Resolución 1950 de 2009, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo expidió el 
reglamento técnico sobre etiquetado de confecciones, aplicable a productos tanto de fabricación nacional 
como importada, para su importación y comercialización en Colombia  
 
Mediante la Resolución 0933 de 2008, modificada por la Resolución 2250 del 2013 y por la Resolución 3024 
del 2015, el Ministerio de Comercio Industria y Turismo expide el reglamento técnico sobre etiquetado de 
calzado y algunos artículos de marroquinería. 
 
Normas técnicas en textiles 
 
Estas normas técnicas especifican los requisitos necesarios para cumplir con las propiedades de los textiles 
y así controlar su calidad. 
 
Algunas de las normas son: 
 
NTC 2398:1988 Textiles y confecciones. Ropa interior femenina de tejido plano. 
NTC 1990:1994 Textiles y confecciones. Fibras. Fibras cortada de poliéster. 
NTC 2337:1987 Textiles y confecciones. Hilazas de poliéster. 
NTC 2089:2013 Hilos de algodón para coser. 
NTC 730-1:2001 Textiles. Telas de tejido plano y telas de tejido de punto. Requisitos generales. 
NTC 730-2:2001 Textiles. Telas de tejido plano. Requisitos generales. 
NTC 730-3:2001 Textiles. Telas de tejido de punto. Requisitos generales. 
 
Normas técnicas en confección 
 
Las normas técnicas en confección especifican los requisitos indispensables para cumplir con las 
necesidades y expectativas del cliente en las prendas confeccionadas. 
 
Entre ellas se encuentran: 
 
NTC-ISO 8559:1995 Fabricación de vestuario estudios antropométricos. dimensiones corporales. 
NTC 2399:2014 Textiles y confecciones. Ropa interior femenina de tejido de punto. 
NTC 1806:2014 Textiles. Código de rotulado para el cuidado de telas y confecciones mediante el uso de 
símbolos. 
NTC 2509:1988 Textiles y confecciones. Ropa para deporte. 
 
Adicionalmente se cuenta con la GTC 230:2012 Guía para las buenas prácticas en la confección de prendas 
de vestir. Esta al ser un documento guía es de cumplimiento voluntario. 
 
 
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B. ESTUDIO DE LA OFERTA  
 
 
 
 
 
  

 
 
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ESTUDIO DE MERCADO (Cotizaciones) 
 
Una vez analizado el sector textil y de calzado para el presente proceso, se tomó una muestra de empresas 
del ramo enviando solicitud de cotización para estudio de mercado a siete (7) empresas que realizan la 
comercialización de ropa, vestidos y calzado para hombre y mujer en la ciudad de Armenia (Q), de la gran 
cantidad de industrias y empresas que venden estos insumos se escogieron varias de distintos tamaños y 
razones sociales con el fin de determinar el valor promedio de la oferta de estos bienes; de las cuales, tres 
(3) contestaron y cumplieron con las condiciones y especificaciones técnicas solicitadas por el Ministerio del 
Trabajo.  
 
Para efectos de determinar el valor estimado del contrato se solicitaron siete (7) cotizaciones para estudio 
de mercado a las siguientes entidades:  
 
1. CRISALLTEX 
2. FLAMINGO 
3. QUEST 
4. OLIMPICA 
5. ÉXITO 
6. ARTURO CALLE 
7. ALMACENES AZABACHE 
8. TEMPLO DE LA MODA 
9. TELARES DEL QUINDÍO 
 
De las empresas invitadas solo cuatro  (4) presentaron cotización, las cuales se relacionan a continuación: 
 
Después de verificar que las propuestas presentadas por las firmas antes mencionadas cumplían con lo 
solicitado por el Ministerio se realizó el correspondiente estudio de mercado, así: 
 
 
 
1. TELARES DEL QUINDIO 
2. EL TEMPLO DE LA MODA SAS    
3. COMERCIALIZADORA ARTURO CALLE S.A.S.    
4. DIANORA BOTERO RAMIREZ   
 
 
 
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     TELARES DEL QUINDIO EL TEMPLO DE LA MODA 
SAS COMERCIALIZADORA 
ARTURO CALLE S.A.S.  DIANORA BOTERO 
RAMIREZ  
     Cotizacion. Telares 1  EL TEMPLO DE LA MODA 
SAS ESTUDIO DE 
MERCADO  ARTURO CALLE_EXT  AZABACHE_EXT  
Item Ref. Artículo  Descripción Unidad Cantidad Precio unitario  Valor total de 
la oferta Cantidad Precio unitario  Valor total de 
la oferta Cantidad Precio unitario  Valor total 
de la oferta  Cantidad Precio unitario  Valor total de 
la oferta 
                
1 Pantalón 
y/o Jean 
informal 
para dama Modelo clásico elaborado en 
dos delanteros y dos 
posteriores de bota 
semientubada, con pretina 
elaborada en tela doble, en el 
frente debe tener un ojal y 
botón plástico o metálico según 
modelo y en su contorno 
mínimo cinco pasadores 
distribuidos uniformemente. UN 9 128.000,00 1.152.000,00 9 85.000,00 765.000,00 9 96.555,00 868.995,00 9 194.900,00 1.754.100,00 
2 Blusa y/o 
Camisa tipo 
polo para 
dama Mezcla de poliéster y algodón, 
planchado permanente, manga 
larga con puño, variedad de 
diseños, tallas y colores. Polo: 
tela 100% algodón, mínimo 200 
Gramos UN 9 120.900,00 1.088.100,00 9 70.000,00 630.000,00 9 100.756,00 906.804,00 9 158.400,00 1.425.600,00 
3 Zapatos, 
Botas y/o 
tenis para 
dama: Unidad se compone de par de 
zapatos. Calzado formal: 100% 
en cuero natural, suela 
antideslizante, plantilla 
completa, forrado 
completamente, tacón a 
escoger, en diferentes diseños, 
tallas y colores. Botas: suela 
antideslizante, plantilla 
completa, forrado 
completamente, tacón a 
escoger, en diferentes diseños, 
tallas y colores. Tenis: suela 
antideslizante, plantilla 
completa, forrado 
completamente, tacón a 
escoger, en diferentes diseños, 
tallas y colores UN 9 233.300,00 2.099.700,00 9 160.000,00 1.440.000,00 9 235.210,00 2.116.890,00  9 282.900,00 2.546.100,00 
 
 
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4 Pantalón 
y/o Jean 
informal 
para 
caballero Modelo clásico elaborado en 
dos delanteros y dos 
posteriores de bota 
semientubada, con pretina 
elaborada en tela doble, en el 
frente debe tener un ojal y 
botón plástico o metálico según 
modelo y en su contorno 
mínimo cinco pasadores 
distribuidos uniformemente. UN 12 141.600,00 1.699.200,00 12 95.000,00 1.140.000,00 12 140.252,00 1.683.024,00  12 192.400,00 2.308.800,00 
5 Camisa para 
caballero 
y/o Camisa 
tipo polo 
CABALLE Mezcla de poliéster y algodón, 
manga larga con puño, cuello 
para corbata, variedad de 
diseños, tallas y colores, y/o 
manga corta, cuello formal. 
Polo: tela 100% algodón, 
mínimo 200 Gramos UN 12 115.300,00 1.383.600,00 12 90.000,00 1.080.000,00 12 96.555,00 1.158.660,00  12 158.400,00 1.900.800,00 
6 Zapatos, 
Botas y/o 
tenis para 
caballero Unidad se compone de par de 
zapatos. Calzado formal: 100% 
en cuero natural, suela 
antideslizante, plantilla 
completa, forrado 
completamente, tacón a 
escoger, en diferentes diseños, 
tallas y colores. Botas: suela 
antideslizante, plantilla 
completa, forrado 
completamente, tacón a 
escoger, en diferentes diseños, 
tallas y colores. Tenis: suela 
antideslizante, plantilla 
completa, forrado 
completamente, tacón a 
escoger, en diferentes diseños, 
tallas y colores UN 12 232.600,00 2.791.200,00 12 160.000,00 1.920.000,00 12 236.050,00 2.832.600,00  12 282.900,00 3.394.800,00 
            10213800     6975000     9566973     13330200 
                
         Promedio  $10,021,493.25     
 
 
 
 
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C. ESTUDIO DE LA DEMANDA  
 
¿Cómo ha adquirido la Entidad Estatal en el pasado este bien, obra o servicio? 
 
Dentro de los históricos de compras de elementos similares a los del presente proceso, se encuentran los siguientes 
contratos celebrados por el Ministerio del Trabajo. 
 
No. PROCESO MODALIDAD  MODALIDAD DE 
ENTREGA  VALOR DEL 
CONTRATO  PLAZO 
IPMC-MT-008-2022 MÍNIMA 
CUANTÍA  BONOS REDIMIBLES  96.778.594,5 COP  2 meses 
IPMC DTM-002-2022 MÍNIMA 
CUANTÍA  BONOS REDIMIBLES 6.914.228 COP 7 meses 
MCV 001 de 2022 MÍNIMA 
CUANTÍA  BONOS REDIMIBLES 28.157.233 COP 7 meses 
MIC02-2022 MÍNIMA 
CUANTÍA  BONOS REDIMIBLES 24.254.483 COP 7 meses 
CO1.PCCNTR.3848902  MÍNIMA 
CUANTÍA  BONOS REDIMIBLES 9.424.700 COP 150 días 
 
¿Cómo adquieren las entidades estatales este bien o servicio? 
 
De igual forma una vez consultado en el SECOP II los procesos relacionados con la compra de dotación de vestuario, 
se encontraron los siguientes procesos adelantados por otras entidades en la vigencia 2021, 2022, encontrando la 
siguiente información: 
 
 
ENTIDAD CONTRATO O PROCESO  MODALIDAD DE ENTREGA  
COMISIÓN DE REGULACIÓN 
DE COMUNICACIONES  MC 89 DE 2022 REDIMIBLE 
ESCUELA DE CADETES DE 
POLICIA GENERAL 
FRANCISCO DE PAULA 
SANTANDER  EMC 024 2022 REDIMIBLE 
MINISTERIO DEL TRABAJO 
NIVEL CENTRAL  IPMC-MT-008-2022 REDIMIBLE 
GOBERNACION DEL 
QUINDIO 029-2021 MINIMA CUANTIA REDIMIBLE 
 
 
JUSTIFICACIÓN DEL VALOR CUANDO SE TOME POR HISTORICO  
 
Para estimar el valor del contrato o contratos a celebrar, se tuvieron en cuenta los valores históricos de los últimos (3) 
contratos celebrados por el Ministerio del Trabajo para bienes con idénticas características técnicas, bajo la misma 
modalidad de selección; y en las mismas condiciones de redención.  
 
 
Vigenci
a Contrato Valor 
2022 CO1.PCCNTR.
3848902 $9.242.700 
 
 
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No obstante, se encontró que los valores y la oferta tuvo una variación considerable, dadas las condiciones de 
adquisición de los elementos objeto del contrato, donde se presentaron no solo empresas de gran capacidad de 
respuesta y disminución de sus costos, como empresas de orden local. 
 
 
Los valores unitarios (incluido IVA) de estos contratos según el segmento y el valor promedio se presentan a 
continuación: 
 
No
. 
Íte
m DESCRIP
CION DEL 
ELEMENT
O FICHA   TECNICA FUNCI
ONARI
OS 
BENEFI
CIARIO
S E
N
T
R
E
G
A
S TOT
AL 
PRE
NDA
S A 
ADQ
UIRI
R UNIDA
D DE 
MEDID
A ARTURO CALLE SAS NCS SAS - QUEST AZABACHE 
SIN IVA V/R 
TOTAL 
UNITA
RIO 
CON 
IVA (SI 
APLIC
A) Total 3 
funcion
ario * 3 
entrega
s SIN IVA V/R 
TOTAL 
UNITA
RIO 
CON 
IVA (SI 
APLIC
A) Total 3 
funcion
ario * 3 
entrega
s SIN IVA V/R 
TOTAL 
UNITA
RIO 
CON 
IVA (SI 
APLIC
A) Total 3 
funcion
ario * 3 
entrega
s 
1 Pantalón 
y/o Jean 
informal 
para dama Modelo clásico elaborado 
en dos delanteros y dos 
posteriores de bota 
semientubada, con pretina 
elaborada en tela doble, en 
el frente debe tener un ojal 
y botón plástico o metálico 
según modelo y en su 
contorno mínimo cinco 
pasadores distribuidos 
uniformemente. 3 3 9 UNIDA
D  $           
83.109   $ 
98.900   $                           
890.097   $          
83.950   $                               
99.901   $                             
899.105  $ 
142.773  $                                    
169.900   $                
1.529.0
99  
2 Blusa y/o 
Camisa 
tipo polo 
para dama Mezcla de poliéster y 
algodón, planchado 
permanente, manga larga 
con puño, variedad de 
diseños, tallas y colores. 3 3 9 UNIDA
D  $           
58.739   $                        
69.899   $                           
629.095   $          
47.815   $                               
56.900   $                             
512.099  $ 
117.563  $          
139.900   $                       
1.259.1
00  
Polo: tela 100% algodón, 
mínimo 200 Gramos 
3 Zapatos, 
Botas y/o 
tenis para 
dama Unidad se compone de par 
de zapatos. 
3 3 9 UNIDA
D  $         
205.798   $                           
244.900   $                       
2.204.0
97   $        
164.622   $                             
195.900   $                         
1.763.1
02  $ 
210.000  $                                    
249.900   $                       
2.249.1
00  Calzado formal: 100% en 
cuero natural, suela 
antideslizante, plantilla 
completa, forrado 
completamente, tacón a 
escoger, en diferentes 
diseños, tallas y colores.  
 
 
 
2021 69876 $ 503.419,69  
69877 $ 287.220,78  
69878 $ 390.320,00  
69879 $ 194.526,80  
79791 $ 880.462,25  
79792 $ 787.507,16  
79793 $ 583.580,40  
79794 $ 541.437,24  
Total, 
vigencia $ 4.168.474,32 
 
 
 
 
2020 49433 $ 277.508,00  
49434 $ 187.948,60  
49435 $ 364.796,88  
49436 $ 292.740,00  
56798 $ 510.614,74  
56799 $ 357.000,00  
56800 $ 876.319,81  
56801 $ 562.634,86  
Total, 
vigencia $ 3.429.562,89 
 
 
PROCESO GESTIÓN DE CONTRATACIÓN  
FORMATO ESTUDIOS PREVIOS PARA 
CONTRATACIÓN MODALIDAD MÍNIMA 
CUANTÍA  Código: GC-PD-06-F-01 
Versión: 4.0 
Fecha: Diciembre 03 de 
2015 
 
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Botas: suela antideslizante, 
plantilla completa, forrado 
completamente, tacón a 
escoger, en diferentes 
diseños, tallas y colores. 
Tenis: suela antideslizante, 
plantilla completa, forrado 
completamente, tacón a 
escoger, en diferentes 
diseños, tallas y colores 
4 Pantalón 
y/o Jean 
informal 
para 
caballero Modelo clásico elaborado 
en dos delanteros y dos 
posteriores de bota 
semientubada, con pretina 
elaborada en tela doble, en 
el frente debe tener un ojal 
y botón plástico o metálico 
según modelo y en su 
contorno mínimo cinco 
pasadores distribuidos 
uniformemente. 4 3 12 UNIDA
D  $         
106.639   $                           
126.900   $                       
1.522.8
05   $     
83.950,
00   $                               
99.901   $                         
1.198.8
06  $ 
142.773  $                                    
169.900   $                       
2.038.7
98  
5 Camisa 
para 
caballero 
y/o 
Camisa 
tipo polo 
para dama Mezcla de poliéster y 
algodón, manga larga con 
puño, cuello para corbata, 
variedad de diseños, tallas 
y colores, y/o manga corta, 
cuello formal. Polo: tela 
100% algodón, mínimo 200 
Gramos. 4 3 12 UNIDA
D  $           
73.025   $                             
86.900   $                       
1.042.7
97   $     
47.815,
00  $                         
56.899,
85   $                       
682.798
,20  $ 
117.563  $                                    
139.900   $                       
1.678.8
00  
6 Zapatos, 
Botas y/o 
tenis para 
caballero. Unidad se compone de par 
de zapatos. 
4 3 12 UNIDA
D  $         
164.622   $                           
195.900   $                       
2.350.8
02   $   
164.622
,00   $                             
195.900   $                         
2.350.8
02  $ 
210.000  $                                    
249.900   $                       
2.998.8
00  Calzado formal: 100% en 
cuero natural, suela 
antideslizante, plantilla 
completa, forrado 
completamente, tacón a 
escoger, en diferentes 
diseños, tallas y colores. 
Botas: suela antideslizante, 
plantilla completa, forrado 
completamente, tacón a 
escoger, en diferentes 
diseños, tallas y colores. 
Tenis: suela antideslizante, 
plantilla completa, forrado 
completamente, tacón a 
escoger, en diferentes 
diseños, tallas y colores 
       TOTAL:  $                           
823.399   $                       
8.639.6
93  TOTAL:  $                             
705.401   $                         
7.406.7
11  TOTAL:  $                                
1.119.4
00   $                     
11.753.
697  
          
              Promedio   $ 9.266.700        
 
 
CONCLUSIONES 
 
Teniendo en cuenta el estudio de mercado (cotizaciones) realizado por parte de la entidad, se dispuso que el valor del presupuesto 
destinado para el proceso de selección para la adquisición de vestidos y calzado de labor sea la suma de DIEZ MILLONES 
DOSCIENTOS VEINTIDOS MIL CUATROCIENTOS DOCE PESOS M/LEGAL ($ 10.222.412.00)   
 
El valor propuesto deberá contemplar los gastos y descuentos que se generan para la suscripción y ejecución del contrato y los pagos 
por impuestos, seguros, estampillas y demás gastos de acuerdo con la ley, si hay lugar a ello.  
 
Anexo No. 02 
 
MATRIZ DE RIESGOS 
 No. 
CLASE 
FUENTE 
ETAPA 
TIPO 
DESCRIP
CION 
CONSEC
UENCIA 
PROBABI
IMPACTO  
VALORA
CATEGO
RIA 
¿A quién 
se le 
Tratamie
ntos 
/controleIMPACTO 
DESPUES DEL 
TRATAMIENT
O 
¿Afecta 
la 
Persona 
responsa
Fecha 
estimada 
en que se MONITOREO 
Y REVISIÓN 
 
 
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FORMATO ESTUDIOS PREVIOS PARA 
CONTRATACIÓN MODALIDAD MÍNIMA 
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PROBABILID
IMPACTO  
VALORACIÓN  
CATEGORIA 
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo’  1 
General 
Interno  
Selección  
Operacionales  
Compra de un bien o servicio, 
que no  cumpla con las 
características técnicas de los 
estudios previos y el pliego de 
condiciones.  
  
1. Adquirir un bien o servicio que 
no satisfaga la necesidad.2. 
3 
5 
8 
Riesgo Extremo 
Comité Evaluador  
Aclarar los requisitos requeridos  
y especificaciones y productos 
del contrato  
1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Comité Evaluador  
Verificación requisitos 
habilitantes de las propuestas  
Filtros establecidos  por el 
Grupo de Gestión contractual y 
el Grupo de Recursos Físicos 
Cada vez que se realicen 
nuevos procesos  2 
Especifico 
Interno 
Ejecución 
Operacionales  
Daño o pérdida de los 
bienes de propiedad 
del contratista, 
causados en el lugar 
de ejecución del  
Congestión en la 
prestación del servicio.  
Demoras en  las 
 
2 
5 
Riesgo Medio  
Supervisor del contrato  
Hacer cumplir las 
obligaciones del 
contrato por parte del 
3 
1 
4 
Riesgo Bajo 
SI 
Supervisor 
Una vez se inicie la 
ejecución del contrato 
Mensualmente 
Cuando ocurra 3 
General  
Externo  
Contractual  
De la Naturaleza  
Daños ocasionados por 
eventos causados por 
la naturaleza, sin la 
intervención o voluntad 
del hombre.  
Afecta el valor del 
contrato y/o el tiempo 
de ejecución de este  
1 
5 
6 
Riesgo Alto  
Contratista 
Garantías 
1 
4 
5 
Riesgo Mediano 
SI 
Contratista 
Cuando ocurra 
Cuando ocurra 
Cuando ocurra 4 
General 
Externo  
Contractual  
Económico  
Efectos originados por la 
fluctuación de los 
precios en los insumos, 
por el 
desabastecimiento de 
Afecta el valor del 
contrato y/o el tiempo 
de ejecución de este  
1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
Contratista 
Velar por el equilibrio de 
la ecuación contractual  
1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista 
Cuando ocurra 
Cuando ocurra 
Cuando ocurra 
  
Anexo No. 3   
 
CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS 
 
8. CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS 
Se establecen las siguientes Condiciones Técnicas para el cumplimiento del objeto contractual a fin de garantizar la 
calidad mínima exigida para la dotación de vestido y calzado de labor así: 
 
 
a. Características y Especificaciones Técnicas del Servicio o Bien a Contratar  
 
De acuerdo con lo anterior el contratista deberá realizar tres (3) entregas durante la ejecución del contrato de 
acuerdo con las cantidades e instrucciones impartidas por el Supervisor del mismo. Cada entrega está compuesta 
como se indica a continuación. 
 
 
Cada entrega para damas se compondrá de ítem 1,2,3 así: 
 
 
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No. Ítem DESCRIPCION DEL ELEMENTO FICHA   TECNICA 
1 Pantalón y/o Jean informal para dama  Modelo clásico elaborado en dos delanteros y dos posteriores de bota 
semientubada, con pretina elaborada en tela doble, en el frente debe tener un ojal 
y botón plástico o metálico según modelo y en su contorno mínimo cinco 
pasadores distribuidos uniformemente. 
2 Blusa y/o Camisa tipo polo para dama  Mezcla de poliéster y algodón, planchado permanente, manga larga con puño, 
variedad de diseños, tallas y colores. 
Polo: tela 100% algodón, mínimo 200 Gramos 
3 Zapatos, Botas y/o tenis para dama Unidad se compone de par de zapatos.  
Calzado formal: 100% en cuero natural, suela antideslizante, plantilla completa, 
forrado completamente, tacón a escoger, en diferentes diseños, tallas y colores. 
Botas: suela antideslizante, plantilla completa, forrado completamente, tacón a 
escoger, en diferentes diseños, tallas y colores. 
Tenis: suela antideslizante, plantilla completa, forrado completamente, tacón a 
escoger, en diferentes diseños, tallas y colores 
 
 
Cada entrega para caballero se compondrá de ítem 4,5,6 así: 
 
4 Pantalón y/o Jean informal para 
caballero Modelo clásico elaborado en dos delanteros y dos posteriores de bota 
semientubada, con pretina elaborada en tela doble, en el frente debe tener un ojal 
y botón plástico o metálico según modelo y en su contorno mínimo cinco 
pasadores distribuidos uniformemente. 
5 Camisa para caballero y/o Camisa tipo 
polo para dama Mezcla de poliéster y algodón, manga larga con puño, cuello para corbata, 
variedad de diseños, tallas y colores, y/o manga corta, cuello formal. Polo: tela 
100% algodón, mínimo 200 Gramos. 
6 Zapatos, Botas y/o tenis para 
caballero. Unidad se compone de par de zapatos.  
Calzado formal: 100% en cuero natural, suela antideslizante, plantilla completa, 
forrado completamente, tacón a escoger, en diferentes diseños, tallas y colores. 
Botas: suela antideslizante, plantilla completa, forrado completamente, tacón a 
escoger, en diferentes diseños, tallas y colores. 
Tenis: suela antideslizante, plantilla completa, forrado completamente, tacón a 
escoger, en diferentes diseños, tallas y colores 
 
NOTA 1: Los porcentajes de composición de la tela pueden variar dentro de un margen del 5%. 
 
NOTA 2: Estas especificaciones técnicas deben ser aceptadas por escrito en la oferta por el proponente en la Invitación 
pública. 
 
NOTA 3: El Ministerio del Trabajo se reserva la facultad de corroborar las especificaciones técnicas del vestuario y el 
calzado, mediante la realización de visitas a los establecimientos de comercio relacionados en la oferta. 
 
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS:  
2. El contratista deberá entregar las prendas de vestir y/o el calzado objeto del contrato, según corresponda, 
únicamente a los funcionarios públicos beneficiarios de la dotación, a través del sistema de bonos redimibles 
intransferibles, numerados y personalizados que deberán incluir: 
 Nombre y la cédula de cada funcionario(a) público(a) beneficiario(a). 
 Valor del bono redimible. 
 Descripción de la dotación a entregar: Dotación vestuario y /o calzado de caballero o dama, según el ítem o lote 
adjudicado. 
 Dirección de los establecimientos de comercio donde pueden acudir a redimirla dotación respectiva. 
 Indicación vigencia de la misma que será de tres (3) meses, contados a partir de la entrega al Ministerio.  
 
 
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 Indicación que en ningún caso los bonos podrán ser redimibles en dinero. 
 Indicación que el bono únicamente podrá ser redimido por el titular del mismo, el cual deberá presentar su documento 
de identidad al momento de acudir al establecimiento de comercio. 
 Indicación que el bono se podrá redimir únicamente para vestuario de la persona titular:  
Bono de ropa o calzado dama, únicamente se redimirá en ropa o calzado para dama. 
Bono de ropa o calzado caballero, únicamente se redimirá en ropa o calzado para caballero. 
Nota: Dichos bonos serán entregados por el contratista al supervisor del contrato, dentro de los cinco (5) días 
hábiles posteriores al envío por parte del Ministerio de los nombres y cédulas de los beneficiarios(as), al correo 
electrónico del contratista. También se aceptarán tarjetas físicas plásticas siempre que cuenten con toda la 
información anteriormente señalada.  
 
10. Suministrar los bienes señalados, de acuerdo con las especificaciones técnicas mínimas indicadas en la 
Invitación Publica.   
11. Garantizar la entrega de los bonos en el plazo y en los establecimientos previamente señalados en la oferta.  
12. Garantizar la calidad de los bienes ofertados por un término mínimo de seis (6) meses, contados a partir de la 
fecha de entrega del vestuario y el calzado a los beneficiarios.  
13. Poner a disposición de los funcionarios de la entidad, los Establecimientos de Comercio requeridos para que 
ellos seleccionen el vestido y calzado de dotación, que deberán corresponder a los mismos indicados en la 
oferta. 
14. Garantizar la existencia y variedad de diseños, tallas y colores en los Establecimientos de Comercio indicados 
en la oferta. 
15. Entregar las prendas de dotación con etiqueta donde se indique el precio y demás características exigidas por 
la Resolución 1950 de 2009, por el cual se expide el Reglamento Técnico sobre Etiquetado de Confecciones. 
16. Informar oportunamente al Supervisor, los inconvenientes que llegaren a presentarse en el proceso de 
redención de las ordenes de entrega de dotación de vestido y calzado de labor. 
17. Garantizar que en las fechas a redimir los bonos de la dotación, exista entre sus últimas colecciones, mercancía 
suficiente con las especificaciones técnicas mínimas señaladas en el estudio previo, en variedad de diseños, 
tallas y colores . De no existir disponibilidad de mercancía objeto de la dotación adjudicada acorde al valor de 
órdenes de entrega canjeables, al momento de ser redimidos por los funcionarios, el contratista asumirá el 
mayor costo.  
Nota 1: El valor señalado en cada bono redimible de dotación será un valor fijo durante la ejecución del contrato de 
acuerdo con los valores unitarios ofertados por el proponente, sin embargo, el Ministerio adjudicará el proceso por el 
valor del presupuesto oficial y de esta suma se irá descontando de acuerdo con los bonos efectivamente redimidos sin 
que esto implique que el Ministerio deba pagar el 100% del valor adjudicado.  