 
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL  DE GESTIÓN DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS 
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PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL  CÓDIGO: GC -FO-08 
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES O DE APOYO 
A LA GESTIÓN  VERSIÓN: 11 
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Fecha de aprobación : 25/11/2021  
 
 
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DEPENDENCIA: DIRECCI ÓN JURDICA DE RESTITUCIÓN   
DIRECCIÓN TERRITORIA L:  ANTIOQUIA  
PERFIL DEL CONTRATISTA : ABOGADO TERRITORIAL   
NIVEL : PROFESIONAL CON POSGRADO 2   
NOMBRE DE LA PERSONA  QUE REALIZA LA SOLI CITUD :  CÉSAR AUGUSTO LONDOÑO ÁLVAREZ  
FECHA DE LA SOLICITU D DE CONTRATACIÓN: JULIO  2023    
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA UNIDAD PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN  
Con ocasión de la expedición de la Ley 1448 de 2011, se creó la Unidad Administrativa Especial de Gestión de 
Restitución de Tierras Despojadas, por el término de diez (10) años, modificada por la Ley 2078 de 2021, y mediante 
la cual se prorroga su vigencia hasta el 10 de junio de 2031, como una entidad especializada de carácter temporal, 
adscrita al Ministerio de  Agricultura y Desarrollo Rural, con autonomía administrativa, personería jurídica y patrimonio 
independiente, con domicilio en la ciudad de Bogotá y con un número plural de dependencias que el Gobierno Nacional 
disponga, según lo requieran las necesidades  del servicio.  
 
De acuerdo con la Constitución política de Colombia de 1991 en su artículo 339 del Título XII: "Del Régimen Económico 
y de la Hacienda Pública", Capítulo II: "De los planes de desarrollo", el PND se compone por una parte general y un 
plan d e inversiones de las entidades públicas del orden nacional.  
 
El Plan Nacional de Desarrollo de esta manera se compone de las bases del plan, el plan de inversiones y las 
disposiciones instrumentales (articulado).  
 
Las bases del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2023 -2026, cuyo marco legal está contemplado en la Ley 152 de 
1994, es el documento que provee los lineamientos estratégicos de las políticas públicas formuladas por el Presidente 
de la República a través de su equipo de Gobierno, fijando programas, inversiones y metas para cumplir dichas 
políticas.  
 
Por su parte, el plan de inversiones contiene los presupuestos anuales de los principales programas y proyectos de 
inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos par a su ejecución y sus fuentes 
de financiación.  
 
Las bases del Plan del Gobierno Petro, traza su hoja de ruta a la consecución de la paz total a través de cinco (5) ejes 
transformadores que se constituyen en las apuestas de política para el 2022 -2026: Plan d e Ordenamiento Territorial 
Alrededor del Agua y la justicia ambiental, Seguridad humana y justicia social, Derecho humano a la alimentación, 
Internacionalización, transformación productiva para la vida y acción climática y Convergencia social – regional.  
 
En las bases del Plan de Desarrollo 2022 -2026, Colombia Potencia Mundial de la Vida, el territorio es el eje central de 
la política y a su alrededor las apuestas de cambio, reconociendo la importancia de la participación de las mujeres, 
niños, niñas, adole scentes, campesinos, pueblos y comunidades étnicas.  
 
En esta principal apuesta y en lo que se refiere al plan de ordenamiento territorial, se encuentra la reforma rural integral,  
donde converge la reforma rural, relacionada con tierras (formalización de la  tenencia y titulación de la tierra, los 
procesos de restitución), el desarrollo rural integral y la economía agropecuaria. En las bases del PND se reconoce 
que “mientras no existan las condiciones para un mercado formal de tierras y se mejore en su restit ución efectiva, el 
ordenamiento territorial no podrá ser un instrumento para la paz”.  
 
En este orden de ideas, para enfrentar el reto que comporta la consolidación de la construcción de paz en los territorios 
y la necesidad de avanzar en la recuperación de  la seguridad y la garantía de los derechos, las bases del PND, en el 
eje de transformación del Plan de Ordenamiento Territorial en su componente No. 5 Formalización, adjudicación y  
 
regularización de la tenencia en las zonas rural, urbana y suburbana: El avance y optimización en los procesos de 
titulación individual y colectiva, indica que se debe “acelerar el proceso de restitución solicitado en las numerosas 
demandas, agilizar el cumplimiento de los fallos, realizar el seguimiento adecuado de los proceso s en todas sus etapas 
y lograr la adjudicación de tierras y territorios para garantizar el retorno o la reubicación”.  
 
La seguridad humana y la justicia social, es otro de los ejes transformadores, donde la misionalidad de la entidad y 
más las nuevas apues tas de la nueva Dirección tienen relación directa. La justicia como pilar de seguridad humana 
soportará la consecución de la paz total, promoviendo y garantizando la verdad, justicia, reparación y no repetición. 
Avanzar en la Superación de Situación de Vul nerabilidad de la población víctima del conflicto es uno de los 
componentes de este eje transformador para garantizar las condiciones jurídicas, económicas y logísticas para la 
ejecución de las medidas de reparación, tanto para las víctimas como para los s egundos o terceros ocupantes en 
condiciones de vulnerabilidad, es una de las líneas de trabajo para estos cuatro años.  
 
La convergencia regional es otro de los ejes donde la Unidad tiene injerencia, la consolidación del diálogo, la memoria, 
y la reconcilia ción son políticas de estado y las entidades debe trabajar para reivindicar de los derechos de los grupos 
 
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más afectados, para reconstruir el tejido social. El Acceso efectivo de las víctimas del conflicto armado a las medidas 
de reparación integral deben s er impulsadas fortaleciendo el acompañamiento de la población victimas para que 
retorne, reubique y se integre al territorio. El trabajo articulado de la Unidad con otras entidades del SNARIV se hace 
fundamental así como la aplicación de los enfoque difere nciales y de género.  
 
Por último, la superación de la deuda histórica con los pueblos y territorios étnicos es un mandato de este nuevo plan. 
De esta manera, la Unidad debe avanzar en la garantía efectiva de los derechos consagrados en la constitución, 
especialmente relacionados con la restitución de los territorios, así como impactar positivamente las realidades de los 
pueblos étnicos, de tal manera que exista efectivamente un mejoramiento de las condiciones de vida de las 
comunidades, en donde se reconoce  que los pueblos étnicos tienen una visión del territorio que aporta a la consecución 
de la paz total.  
 
El Plan Estratégico Institucional (PEI) de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras 
Despojadas -UAEGRTD tiene como fin est ablecer la ruta de acción a partir de la definición de los hitos estratégicos 
para el cumplimiento de los objetivos, indicadores y metas formulados en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 
2022 – 2026:  
 
Las víctimas de desplazamiento, despojo y abandono forzado de tierras deben ser parte central de la transformación 
del campo y de las reformas que se propongan para el fortalecimiento de las actividades agropecuarias.  
 
Es por ello que se busca el reconocimientos social, político, cultural y económ ico de campesinas, campesinos, 
trabajadoras y trabajadores rurales, en sus dimensiones individual y colectiva enfocado a habilitar jurídicamente el 
diseño e implementación de medidas, rutas, estrategias o acciones destinadas a reconstruir el tejido social y 
organizativo afectado por el conflicto armado, garantizar la presencia del estado, recuperar la confianza en las 
instituciones y promover un nuevo pacto de convivencia pacífica en los territorios.  
 
A partir de la expedición de la Ley 1448 de 2011, modifi cada por la Ley 2078 de 2021, el Gobierno Nacional a través 
del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ha desplegado todas las actividades tendientes a la puesta en marcha 
de la entidad, siendo así, que se han expedido diversos Decretos reglamentari os como el 4801 y el 4939 del 2011 
entre otros, tendientes a su estructuración y constitución.  
 
La Constitución Política y la Jurisprudencia de las altas cortes de Colombia, hacen un reconocimiento de la existencia 
de poblaciones vulnerables, así mismo en la Ley 1448 del 2011 y el Decreto 4829 del mismo año, se reconoce a 
poblaciones que ameritan un trato especial, dada la histórica exclusión a las que han sido sometidas en cuanto a la 
relación con la tierra. El artículo 133 de la ley 1448 de 2011, contempl a al enfoque diferencial como un principio 
aplicable en la atención a víctimas del conflicto armado colombiano y en todas las medidas que disponga la ley. 
Principio que consagra los criterios: edad, género, diversidad sexual y discapacidad, las cuales corr esponden a 
enfoques autónomos, que integrados permiten identificar las diferencias de los sujetos y las vulnerabilidades que 
atraviesan.  
 
De esta forma y una vez llevada a cabo la inscripción en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas 
Forzosamente,  la Unidad de Restitución de Tierras expide constancia de inscripción en el registro, que habilita el 
desarrollo de la etapa judicial a partir de la presentación de la solicitud ante el Juez Especializado en restitución de 
Tierras.  En aquellos casos que e l solicitante lo considere pertinente, la entidad podrá ejercer la representación judicial 
en aras de buscar materializar, a través de sentencia judicial, la restitución de tierras, así como otras medidas que 
garanticen una reparación integral.  
 
A partir de este marco funcional, fueron proferidas las Resoluciones 131 y 227 de 2012, en armonía con lo dispuesto 
en el Decreto 4801 de 2011, mediante las cuales el Director General delegó en las Direcciones Territoriales las 
actuaciones propias del proc edimiento administrativo tendiente a la inclusión de predios y víctimas en el Registro de 
Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente, resaltando entre sus funciones la expedición de actos 
administrativos de trámite y de fondo, practicar todas las prueba s conducentes y pertinentes para corroborar las 
circunstancias de tiempo, modo y  lugar de ocurrencia de los hechos victimizantes, así como responder los recursos 
interpuestos por los solicitantes, cumplir el requisito de publicidad y firmeza de las actuac iones administrativas y demás 
actuaciones que se requieren para decidir sobre la inclusión o no en dicho registro.  
 
Adicionalmente y previa solicitud de los titulares de la acción, las direcciones territoriales como deber funcional se 
encargan de proyecta r y radicar las solicitudes de restitución ante los despachos especializados en restitución de 
tierras y ejercer una representación judicial eficiente a partir de lo requerido por el reclamante y en cumplimiento 
oportuno de lo solicitado por el Juez o Magi strado especializado.  
 
De otro lado, el inciso 2º del numeral 1º del artículo 19 de la Ley 387 de 1997 ordenó la creación de un Registro Único 
de Predios y Territorios Abandonados por la violencia Rupta a cargo del INCORA. No obstante, atendiendo a que la  
referida entidad se extinguió, la obligación de llevar y coordinar las acciones relacionadas con la administración del 
Rupta fue asumida por el INCODER, de acuerdo con los numerales 20 y 19 de los artículos 4 y 20, del Decreto 3579 
de 2009, respectivament e.  Posteriormente, mediante el parágrafo 1º del artículo 28 del Decreto 2365 de 2015 “Por el 
cual se suprime el (…) INCODER, se ordena su liquidación y se dictan otras disposiciones” se dispuso que el Rupta 
se trasladaría, para efectos de su administració n, a la Unidad de Restitución de Tierras.  
 
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En materia Rupta, y a partir de lo dispuesto en el Auto 373 de 2016 de seguimiento a la sentencia T -025 de 2004, el 
Gobierno Nacional expidió el Decreto 2051 de 2016, en virtud del cual se adiciona un Capítulo al Título I de la parte 
15 del Decreto 1071 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo, Agropecuario, Pesquero, y de Desarrollo 
Rural, con el objeto de reglamentar este Registro y armonizarlo con el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas 
Forzosamente.  
 
Además, fue expedido el Decreto de 2020, por el cual se adiciona el Título 6 de la Parte 15 del Decreto 1071 de 2015 
en lo relacionado con el Registro Único de Predios y Territorios Abandonados – Rupta, el cual desarrolló el artículo 84 
de la Ley 1955 de 2019, que a su turno adicionó el artículo 33 A de la Ley 387 de 1997, complementando el marco 
jurídico del proceso de este Registro.  
 
En cumplimiento de dicha tarea y de lo ordenado por la Corte Constitucional, la entidad brindó lineamientos p ara el 
trámite administrativo mencionado, así, mediante la Resolución 722 de 2016 delegó las actividades relacionadas con 
la administración del Rupta a las direcciones territoriales de la entidad, incluyendo la recepción de solicitudes de 
inclusión y cance lación de medidas de protección (individuales y colectivas) en el Rupta, y demás diligencias propias 
para la recolección de pruebas y decisión de los casos.  
 
Así las cosas, teniendo en cuenta además las nuevas funciones asignadas a la Unidad respecto de la administración 
del RUPTA y la toma de decisiones sobre los requerimientos de medidas de protección y de cancelación de las mismas, 
La Unidad Administrativa E special de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas ha tenido que desplegar las 
gestiones pertinentes para organizar su estructura interna y el alistamiento de su capacidad profesional, técnica, y 
económica, que permitan realizar su intervención frente  a estas actividades adicionales, por lo tanto, se requiere 
reforzar el equipo profesional de la Dirección Territorial.  
 
En ese orden de ideas, una vez expuesto el marco normativo y funcional que determina las múltiples actividades que 
deben ser ejecutada s por parte de cada Dirección Territorial, y teniendo en cuenta que no existe personal de planta 
suficiente al interior de la URT que permita garantizar de manera oportuna y eficiente el cumplimiento de las funciones 
a cargo de esta,  se estima la necesidad  contratar los servicios profesionales de un/a abogado/a sustanciador /a en la 
Dirección Territorial de la Unidad Administrativa Especial de Gestión para la Restitución de Tierras Despojadas, para 
que apoye, acompañe, proyecte y oriente en etapa administrat iva como en la representación de las víctimas en la 
etapa judicial y posfallo .  
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA IDENTIFICACIÓN 
DEL CONTRATO A CELEBRAR  
2.1 OBJETO: Prestar sus servicios profesionales con plena autonomía técnica y administrativa para apoyar, 
gestionar y brindar acompañamiento a la Dirección Territorial de la Unidad Administrativa Especial de Gestión 
de Restitución de Tierras Despojadas, y  representar a las víctimas en las etapas judicial y posfallo, ante los 
jueces y magistrados especializados en restitución de tierras, de conformidad con lo establecido en la Ley 
1448 de 2011 en atención a los compromisos, directrices y competencias conteni das en la mencionada Ley, 
los decretos reglamentarios, los Decretos Ley 4633, 4634, 4635 de 2011, los Decretos 2365 de 2015 y 2051 
de 2016, el Decreto 4801 de 2011 y, en general, todas las otras normas reglamentarias.  
2.2 REQUISITOS MÍNIMOS DE FORMACIÓN A CADÉMICA Y DE EXPERIENCIA:  
FORMACIÓN PROFESIONAL  
 Pregrado: Profesional en Derecho.   
 Posgrado:  Especialización o maestría en Derecho Procesal, Constitucional, Civil, Comercial, 
Derechos Humanos, Público, Resolución de Conflictos, Desarrollo Rural, Agrario, o cualquier otra que 
tenga afinidad con las actividades a ser desarrolladas  
EXPERIENCIA:  
 Experiencia profesional: El contratista deberá demostrar una experiencia general entre trece (13) a 
veinticuatro (24) meses en el ejercicio del derecho.  
 Experiencia específica: El contratista deberá demostrar una experiencia relacionada de diez (10) 
meses en asuntos civiles o administrativos o ambientales o agrarios o relacionados con restitución de 
tierras, análisis e interpretación de documentos públicos y privados y/o Proyección de Actos 
Administrativos.  
Equivalencias: Veinticuatro (24) meses de experien cia profesional adicional a la mínima requerida por el título 
de posgrado. Siempre que se acredite el título profesional.  
 
2.3. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA:  
 
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Las actividades específicas para desarrollar la prestación de los servicios profesionales o apoyo a la gestión 
son las siguientes:  
1. Apoyar, acompañar impulsar y orientar a la Dirección Territorial en las acciones que demanden los 
procedimientos administrativos de Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente y 
los proce sos judiciales ante los jueces y magistrados especializados en restitución de tierras. Con 
criterios de calidad atendiendo a una postura pro -victima y pro -persona de acuerdo con  los 
lineamientos que profiera la entidad.  
2. Participar y apoyar jornadas de toma  de nuevas solicitudes y de socialización sobre las actuaciones 
surtidas por la Dirección Territorial, durante la etapa de administrativa de registro a organizaciones de 
víctimas, campesinos, comunidades y entidades u organizaciones que así lo requieran, d e 
conformidad con las directrices de la Dirección Territorial y/o Dirección Jurídica de Restitución.  
3. Gestionar, apoyar y ejercer el estudio de las solicitudes de restitución en la Dirección Territorial, la 
adecuada representación judicial y actuaciones que  se requieran dentro de la etapa judicial, así como 
el seguimiento y cumplimiento en los términos de ley u ordenados por los jueces a en los autos  y 
fallos emitidos por los Jueces o Magistrados Especializados en Restitución de Tierras así como el  
monitor eo a las órdenes proferidas en los respectivos procesos de restitución y/o formalización.  
4. Apoyar a la Dirección Territorial en la proyección de actos administrativos de trámite  y de fondo, 
resoluciones que resuelven recursos de reposición o revocatoria, me moriales y demás documentos 
jurídicos y técnicos que la Unidad implemente en el procedimiento de inclusión en el Registro de 
Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente, o se requieran presentar ante los jueces y 
magistrados especializados en restitución  de tierras de conformidad con la normatividad vigente.  
5. Gestionar y depurar inconsistencias en el sistema de registro que respondan al uso inadecuado o 
incorrecto de las categorías o tipos documentales en el SRTDAF, corregir fechas incorrectas, 
asociación  de solicitudes o documentos a microzonas, uso incorrecto de los desarrollos en el SRTDAF.  
6. Gestionar y apoyar la notificación oportuna de las decisiones de fondo de acuerdo con  los desarrollos 
vigentes en el SRTADF, así como la ejecutoria de los actos admi nistrativos proferidos por la Dirección 
Territorial.  
7. Apoyar la proyección de las decisiones de fondo con criterios de alta calidad garantizando agotar todos 
los trámites y actuaciones previstos en la ley y en los lineamientos proferidos por la Dirección J urídica 
de restitución, garantizando la completitud del expediente físico y digital del caso decidido.  
8. Apoyar la proyección de las solicitudes de restitución que correspondan a los actos administrativos 
inscritos por la Dirección Territorial en el RTDAF, e n los términos del título IV de la Ley 1448 de 2011, 
de conformidad con lo que determine el supervisor del contrato en el plan de trabajo mensual de la 
Dirección Territorial, propendiendo por la adecuada conformación de los expedientes y cuadernos de 
prueb as para la radicación de demandas.  
9. Intervenir, apoyar en las diligencias de socialización de pretensiones que se adelanten con las víctimas 
y/o en diligencias o jornadas que se adelanten con entidades u organizaciones que las asistan, de 
conformidad con la s directrices de la Dirección Territorial y/o Dirección Jurídica de Restitución y previa 
presentación de estas  ante los jueces y magistrados especializados en restitución de tierras. Siendo 
fundamental y necesario la socialización de pretensiones para adec uada formulación de la demanda 
de restitución atendiendo aspectos jurídicos, sociales, catastrales y agroindustriales.  
10. Efectuar en alianza con los profesionales catastrales un control efectivo de los posibles traslapes de 
las áreas solicitadas en restituci ón, previo a la radicación de las demandas, así como dar aplicación a 
lo dispuesto en los lineamientos de las Direcciones Jurídica de Restitución y Catastral frente a los 
hallazgos de traslapes de área, cambios de estados de solicitudes o polígonos en el S RTDAF, 
dependiendo de la etapa en la que se encuentren los trámites.  
11. Efectuar en alianza con los profesionales sociales la identificación de terceros en el proceso de 
restitución con el fin de determinar de manera conjunta la intervención frente a los pos ibles segundos 
ocupantes y demás sujetos de especial protección constitucional, como el acta de socialización de 
pretensiones y los informes jurídico -sociales que requieran los despachos judiciales.  
12. Realizar las correcciones a que haya lugar durante el pro ceso de restitución de tierras en todas las 
solicitudes de inscripción en el RTDAF y solicitudes de restitución, y todo tipo de documento que se 
requiera para el ejercicio de una representación técnica en favor de los derechos de las víctimas de 
despojo y abandono forzado en los términos de la Ley 1448 de 2011, así como las correcciones que 
se requieran en la fase administrativa del trámite pero priorizando aquellas destinadas a solicitudes de 
inscripción.  
13. Efectuar una representación judicial de manera integral, efectiva y con litigio estratégico de los 
procesos de restitución de tierras que le sean asignados, presentar memoriales, interponer recursos, 
impulsar el trámite judicial, práctica de pruebas, solic itudes de aclaración, modulación y/o 
complementación de las sentencias, acciones de tutela, y demás actuaciones en procura de la defensa 
de los derechos de las víctimas y de la Unidad, en los casos que se requiera.  
14. Atender y apoyar en términos los requeri mientos que se realicen en la Dirección Territorial y la 
Dirección Jurídica en el marco del control de salidas no conformes y/o control de calidad, para la 
revisión preventiva de actos administrativos y proyectos de demanda para las fases administrativas y  
judicial.  
15. Diseñar  y desarrollar las acciones, actividades y estrategias encaminadas a la adecuada y eficiente 
defensa de los derechos de las víctimas dentro de los procesos judiciales y posfallo de conocimiento 
 
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de los Jueces y/o Magistrados de Restitución  de Tierras, en aquellos casos que el Director (a) 
Territorial de la Unidad le asigne.  
16. Monitorear y cumplir con los planes de trabajo previstos y concertados por la dirección territorial ante 
la subdirección general y la dirección jurídica de restitución d e tierras.  
17. Mantener actualizada la información correspondiente al trámite administrativo de inscripción en el 
SRTDAF y al trámite judicial con la correspondiente representación judicial ejercida, de acuerdo con 
la realidad procesal de cada solicitud ante la Dirección Territorial y ante los despachos de restitución 
de tierras. Esto diligenciando las matrices o herramientas tecnológicas que se requieran para atender 
y cumplir en términos con los planes de trabajos de decisiones de fondo, actos de trámite, re cursos 
de reposición, revocatorias, notificaciones, demandas como los requerimientos, audiencias y 
diligencias que ordenen los jueces o magistrados.  
18. Informar a la Dirección Territorial sobre los avances, dificultades, inconvenientes presentes en los 
proces os judiciales y posfallo de conocimiento de los Jueces Civiles y/o Magistrados Especializados 
de Restitución de Tierras que impulsa la territorial y demás información relacionada con los procesos 
administrativos y judiciales a su cargo, así como la planeac ión de diligencias convocadas por los 
despachos judiciales.  
19. Recomendar, acompañar, apoyar a la Dirección Territorial en la ejecución de las políticas, metas, 
programas, proyectos y en general, todas las actividades que respondan a la misión de la Unidad en  
lo concerniente al trámite administrativo de Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas 
Forzosamente.  
20. Ejecutar con eficiencia, eficacia, calidad y oportunidad el plan de trabajo asignado por el Director 
Territorial, en materia de proyección de actos adm inistrativos que impulsen de manera celera y efectiva 
el trámite de las solicitudes de inclusión en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas 
Forzosamente y todas las actividades que respondan a la misión de la Unidad en etapa judicial y de 
post fall o, sin dilaciones, excepto de las que se presenten en el normal desarrollo de dichos procesos 
y/o procedimientos.  
21. Asistir a las diligencias de conciliación extrajudicial en las que la Unidad de Restitución de Tierras sea 
parte, para lo cual previamente a l a celebración de la audiencia ante la Procuraduría General de la 
Nación, la Dirección Territorial deberá informar de manera inmediata a la Dirección Jurídica sobre la 
citación, con el fin de que esta dependencia tramite la respectiva presentación de la sol icitud ante el 
Comité de Conciliación de la URT, llevado a cabo en nivel central.  
22. Representar judicialmente en las acciones constitucionales, en las cuales la Unidad sea parte 
accionada, accionante y/o interviniente, con excepción de las acciones de tutel a cuyo objeto sea la 
protección de un derecho de petición.  
23. Las demás actividades asignadas para el diligente cumplimiento de su contrato.  
Nota 1:  Serán de propiedad de la Unidad los resultados de los estudios, investigaciones y en general los 
informes y obligaciones realizadas para cumplir el objeto del contrato. El contratista no podrá hacer uso de 
estos  para fines diferentes a los del cumplimient o del objeto contractual, sin autorización previa, expresa y 
escrita de la Unidad.  
Nota 2:  El contratista puede hacer uso y difusión de los resultados, informes y documentos, y en general de 
los productos que se generen en el desarrollo y ejecución del pre sente contrato, siempre y cuando con ello no 
se afecte la confidencialidad de que trata el presente contrato y se haya obtenido previamente autorización de 
la Unidad.  
2.4. TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR: ☒ Prestación de Servicios Profesionales     ☐ Apoyo a la Gestión  
2.5. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: El plazo de ejecución del presente contrato será a partir del 
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato previa afiliación e inicio de la 
cobertura ante la Adminis tradora de Riesgos Laborales y hasta el  el 31  de diciembre de 2023 .. 
2.6. VALOR DEL CONTRATO:  
El valor del contrato será hasta por la suma de ( TREINTA Y CUATRO  MILLONES NOV ENTA Y 
SIETE MIL SETE CIENTOS CUARENTA  Y OCHO  PESOS ) M/CTE ( $ 34.097.748,00 ), incluidos 
todos los impuestos, gravámenes y tasas.  
PARÁGRAFO 1º: La presente contratación y el valor establecido para la misma se encuentra identificado en 
el Plan Anual de Adquisiciones para la presente vigencia y su respaldo será el Certificado de Dispon ibilidad 
Presupuestal correspondiente.  
2.6.1  IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL:  
Teniendo en cuenta las diferentes etapas de planeación para la imputación presupuestal del futuro contratista, 
el área técnica deberá indicar a través de correo electrónico dirigido al  Grupo de Gestión en Contratación e 
Inteligencia de Mercado, la siguiente información:  
1. CDP  
2. Cupo  
 
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Fecha de aprobación : 25/11/2021  
 
 
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uso. Si desea consultar la versión vigente y controlada, consulte siempre el Sistema de Información Strategos  
 
3. Nombre del Contratista  
4. Rubro  
5. Proyecto  
6. Objetivo  
7. Producto  
8. Actividad  
9. Porcentaje  
10. Valor.  
Nota 1: Cuando el cupo tenga varios rubros, actividades y proyectos, deben relacionar la información para 
cada uno.  
Nota 2:  La información debe ser remitida por correo electrónico institucional denominado ANEXO – 
IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL y será soporte al momento del cargue en la plataforma  
2.7. FORMA DE PAGO DEL CONTRATO:  El val or del contrato se pagará de la siguiente manera:  
 
A. Un (1) primer pago hasta por valor de CINCO MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL 
NOVECIENTOS CINCUENTA Y OCHO PESOS ($5.682.958 ) M/CTE . 
  
B.   Cinco (5)  pagos cada uno hasta por valor de CINCO MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y DOS 
MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y OCHO PESOS ($5.682.958 ) M/CTE . 
 
El pago se realizará dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la radicación en el Grupo de Gestión 
Económica y Financiera, condicionado a las posibilidades reale s de ingresos del país y a las medidas que el 
Gobierno Nacional adopte por intermedio de la Dirección del Tesoro Nacional, para la asignación de PAC de 
los recursos nación a LA UNIDAD previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:  
 
REQUISITOS PARA AU TORIZAR EL PAGO: 1) El formato GC -FO-15 INFORME DE ACTIVIDADES Y 
CERTIFICACIÓN SUPERVISOR(ES) - CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
O APOYO A LA GESTIÓN, 2) El formato GF -FO-05 CERTIFICACIÓN DE AUTORIZACIÓN DE PAGO PARA 
CONTRATOS DE PRESTACI ÓN DE SERVICIOS, 3) Copia de los comprobantes de pago de los aportes al 
Sistema General de Seguridad Social Integral (cuando aplique) – cotizante independiente, en el porcentaje 
establecido por el Gobierno Nacional de acuerdo con la normatividad vigente. 4 ) La acreditación del pago por 
el respectivo periodo de los aportes al Sistema General de Riesgos Laborales (cuando aplique), según 
corresponda por nivel de riesgo (sólo para riesgo 1, 2 y 3), de conformidad con la normatividad vigente.  
 
PARÁGRAFO 1º: El último pago está sujeto a la presentación por parte del contratista del Informe de 
actividades GC -FO-15 INFORME DE ACTIVIDADES Y CERTIFICACIÓN SUPERVISOR(ES) - CONTRATOS 
DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES O APOYO A LA GESTIÓN correspondiente al mes d e 
ejecución y el  GC -FO-54 INFORME FINAL DE ACTIVIDADES Y CERTIFICACIÓN SUPERVISOR(ES) - 
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES O APOYO A LA GESTIÓN aprobado y 
firmado por el Supervisor, así como del diligenciamiento y firma por parte del contr atista del formato GL -FO-
25 DEVOLUCIÓN DE BIENES Y OTROS ELEMENTOS, suministrados por la entidad para la ejecución de las 
actividades.  
 
PARÁGRAFO 2º: El número de pagos podrá aumentar durante el plazo de ejecución del contrato, previa 
justificación de esta  situación por parte del supervisor, la cual deberá estar registrada en el campo de 
observaciones o información adicional del formato GC -FO-15 INFORME DE ACTIVIDADES Y 
CERTIFICACIÓN SUPERVISOR(ES) - CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
O APOY O A LA GESTIÓN, siempre y cuando cada valor autorizado para pago, sea igual o inferior a los 
honorarios establecidos en la Cláusula de la Forma de Pago y la sumatoria de los mismos, no superen el 
monto de los recursos comprometidos.  
 
PARÁGRAFO 3º: Los pago s parciales únicamente podrán ser autorizados por el Supervisor del contrato 
para los siguientes casos: Suspensión del contrato, Fuerza mayor o caso fortuito. Lo anterior debe ser 
DEBIDAMENTE JUSTIFICADO en el espacio de observaciones del formato GC -FO-15 INFORME DE 
ACTIVIDADES Y CERTIFICACIÓN SUPERVISOR(ES) - CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES O APOYO A LA GESTIÓN. NO ES POSIBLE AUTORIZAR PAGOS PARCIALES COMO 
CONSECUENCIA DE INCUMPLIMIENTOS CONTRACTUALES, para estos casos se debe iniciar lo  
establecido en la GC -GU-01 GUÍA  PARA  LA IMPOSICIÓN  DE MULTAS  Y SANCIONES y las declaratorias de 
incumplimiento contempladas en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011.  
 
DOCUMENTOS PARA EL TRÁMITE DEL PAGO:  1) La factura (cuando aplique) 2) El formato GF -FO-05 
CERTIFICACIÓN DE AUTORIZACIÓN DE PAGO PARA CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. 
 
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3) Copia de los comprobantes de pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social Integral (cuando 
aplique) – cotizante independiente, en el porcentaje establecido  por el Gobierno Nacional de acuerdo con la 
normatividad vigente.  
2.8. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: El presente contrato se desarrollará en   la ciudad  de Medellín  o 
en la Dirección Territorial que se requiera, de acuerdo con las necesidades de la prestación del servicio para 
LA UNIDAD, y el domicilio contractual es la ciudad de Bogotá D.C.  
2.9. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATANTE:  
 
1) Pagar al  CONTRATISTA  el valor estipulado en el contrato.  
2) Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto contractual y velar por el cumplimiento del mismo.  
3) Prestar la debida colaboración al  CONTRATISTA,  suministrándole información sobre los aspectos que 
requiera para el desarrollo de las actividades que se le encomienda.  
4) Suministrar oportunamente la doc umentación e información que repose en  LA UNIDAD  y que no esté sujeta 
a reserva, de modo que se le facilite al CONTRATISTA  el cumplimiento del objeto del contrato.  
5) Prestar al  CONTRATISTA  la colaboración y apoyo logístico necesarios para este tipo de con tratos y las 
actividades objeto del mismo.  
6) Se deja expresa constancia que  LA UNIDAD  informa al  CONTRATISTA , que en cumplimiento del Decreto 
723 de 2013, en concordancia con el numeral 1 del literal A del Artículo 13 de Decreto 1295 de 1994, 
modificado por el artículo 2 de la Ley 1562 de 2012 y el artículo 6 de la Ley 1562 de 2012,  LA UNIDAD  realizará 
la afiliación a la ARL, por intermedio del   Grupo de Gestión de Talento y Desarrollo Humano,   y los pagos 
respectivos deberá hacerlos de acuerdo con los li neamientos de la respectiva ARL.  
7) Cuando  EL CONTRATISTA , en virtud de las obligaciones establecidas en el contrato, requiera desplazarse 
a ciudad diferente a la del lugar de ejecución del mismo,  LA UNIDAD  suministrará los gastos de traslado de 
conformidad a la tabla estipulada para tal fin.  
8) Previo el cumplimiento de los requisitos  LA UNIDAD , reembolsará al  CONTRATISTA , los gastos de viaje y 
de transporte, en que éste incurra, con ocasión de la ejecución del presente contrato. El valor de los gastos a 
reembolsar al  CONTRATISTA , se realizarán con arreglo a las normas establecidas por  LA UNIDAD.  
9) Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias a que 
hubiere lugar.  
10) Ejercer la acción de repetició n por las indemnizaciones que deba pagar como consecuencia de la actividad 
contractual.   
11) LA UNIDAD  podrá solicitar con un plazo no mayor a 15 días el cambio del lugar de ejecución al contratista, 
quien podrá aceptar esta condición o solicitar la termin ación anticipada del mismo.  
2.10.  SUPERVISIÓN DEL CONTRATO:  
La supervisión del contrato será ejercida por el Director (a) Territorial   Antioquia , o por quien designe el 
Ordenador del Gasto  
El(Los) Supervisor(es) del presente contrato de prestación de servicios debe ser ejercida por personal idóneo, 
dicha condición deberá ser verificada por el jefe de área solicitante y el cual debe velar por el cumplimiento de 
la ejecución del contrato, en l os términos de la Ley 1474 de 2011, en especial en el artículo 84 ibídem.  
3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
Contratación Directa de conformidad con lo señalado en el artículo 2 Numeral 4 Literal h de la Ley 1150 de 2007, 
reglamentado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 , según el cual “ Las entidades estatales pueden 
contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con 
la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad 
estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es 
necesario que la entidad estatal haya obten ido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar 
constancia escrita. ” 
 
Para lo anterior, el mismo artículo define como servicios profesionales y de apoyo a la gestión “aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consu ltoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así 
como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
4. SOPORTE ECONÓMICO DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
El valor de los honorarios se definió teniendo en cuenta el tipo de servicios a contratar y el perfil requerido por la 
Unidad, atendiendo la Tabla de Honorarios recomendados que se encuentra vigente a la fecha de la contratación, de 
conformidad con el proc edimiento GC -PR-07 CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN.  
5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS 
FAVORABLE  
 
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Teniendo en cuenta que la modalidad de selección es la contratación directa, no se justifican los factores de selección 
que permitan la oferta más favorable para la entidad en los términos del artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 
2015.  
6. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL 
EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO  
RIESGOS QUE IMPLICA PARA LA UAEGRTD EL PRESENTE PROCESO CONTRACTUAL  
Dado que la Ley 1448 de 2011, creó la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras 
Despojadas, entidad adscrita al Ministerio de Agricultura, con el objetivo principal de servir de instrumento para la 
restitución de tierras de los despojados, se hace necesario llevar a cabo el presente proceso contractual, pues el 
mismo permitirá el adecuado funcionamiento  de la UA EGRTD, contribuyendo al cumplimiento de los objetivos de la 
UAEGRTD.  
No llevar a cabo el presente proceso puede implicar el funcionamiento deficiente de la UAEGRTD.  
Que una vez desarrollados los estudios previos y analizadas las condiciones del servicio qu e se pretende satisfacer y 
estudiado el perfil que demanda el mismo, la UAEGRTD, considera que la persona es idónea para garantizar los fines 
de la contratación y el cumplimiento de los cometidos de LA UNIDAD ya que cumple con los requisitos académicos y 
de experiencia requeridos y por lo tanto recomienda su contratación.  
RIESGOS ASOCIADOS A LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL  
En desarrollo de lo ordenado por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, se tiene:  
“ARTÍCULO 4º. DE LA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS EN LOS CONTRATOS E STATALES. Los pliegos de 
condiciones o sus equivalentes deberán incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles 
involucrados en la contratación.  
En este mismo sentido, el artículo  2.2.1.1.2.1.3. del Decreto 1082 de 2015, señala  los requisitos que deben ser 
incorporados al pliego de condiciones, en particular, el numeral 8 señala: "Los Riesgos asociados al contrato, la forma 
de mitigarlos y la asignación del Riesgo entre las partes contratantes."  
Hechas las anteriores consideraci ones se presenta un contexto, con el propósito de tener el escenario y las 
herramientas de medición de los riesgos. Seguidamente se hace la identificación y valoración de los riesgos en dos 
categorías. Valoración y asignación del riesgo  
Los riesgos de que trata esta valoración son los derivados de eventos previsibles, que razonablemente deben ser 
tenidos en cuenta al preparar una oferta y por tratar el tema de eventuales desequilibrios económicos, orbitan alrededor 
del precio del contrato.  
El valor de la ut ilidad para el CONTRATISTA que resulte adjudicado en el presente proceso, se concreta en sus propios 
cálculos, estimaciones y dimensión que él haga del alcance de su oferta.  
Tales estimaciones y cálculos deben considerar todos los fenómenos, actividades y buenas prácticas, que sus 
conocimientos sobre la industria y mercado, materia objeto de contratación indiquen, en forma responsable y 
cuidadosa, que deben ser observados para que el valor de la oferta sea suficiente. Estas pueden hacer variar la 
intensidad  de los riesgos aquí estudiados, dado que al hacer sus ofrecimientos el contratista puede exacerbar, 
aumentar o disminuir las estimaciones de riesgo, tasadas con base en el comportamiento previsible de las variables 
que debe estimar para formular su propue sta económica. De esta forma, queda claro que los valores y los riesgos  que 
se registran, no constituyen una garantía que esté extendiendo la administración, par+A5a el cálculo de los ingresos y 
utilidad esperada del futuro contratista.  
Tipificación gener al de riesgos  
Se enfatiza que la valoración de riesgos no es una ciencia exacta, sino probabilística, y que cada interesado en 
participar en el proceso debe hacer una verificación de sus propios niveles de tolerancia y apetito de riesgos para 
hacer su prop ia valoración, la cual puede no corresponder en un todo con la que se plantea aquí. En todo caso esta 
propuesta de distribución y valoración de riesgos queda sujeta a las discusiones que se surtirán en el trámite del 
proceso contractual.  
Estos factores des criben distintas situaciones que pueden dar origen a cambios en los ingresos, variación de los 
gastos, costos e inversiones, necesarias para la ejecución del contrato o sobrevinientes en desarrollo del mismo, 
teniendo la potencialidad, algunos de ellos, de  llevar a cambios en la ecuación contractual.  
El tratamiento sugerido, permitirá revisar las condiciones necesarias para restablecer el equilibrio contractual.  
 
Tabla 1. Matriz de Riesgos  
 
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No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción (Que puede 
pasar y cómo puede 
ocurrir )  
Consecuencia de la 
Ocurrencia del Evento  
Probabilidad  
Impacto  
Calificación Total  
Prioridad  
A quien se le asigna?  
% Asignación  
1 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Idoneidad del 
profesional o de la 
persona destinada a 
la ejecución del 
objeto contractual  Dificulta la ejecución del 
contrato de manera baja, 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractual  3 2 5 
Medio  
Contratista  
100%  
2 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Daños a los equipos 
de la UAEGRTD 
como consecuencia 
de la intervención o 
manejo por parte del 
contratista, por 
causas imputables al 
contratista.  Dificulta la ejecución del 
contrato de manera baja, 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contra ctual  3 2 5 
Medio  
Contratista  
100%  
3 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Uso indebido de 
Información por parte 
del contratista, esto 
es faltar al deber de 
confidencialidad de la 
información propia de 
la UAEGRTD o que 
provenga de la labor 
realizada por el 
contratista.   Obstruye la ejecución del 
contrato sustancialmente 
pero aun  así permite la 
consecución del objeto 
contractual  3 3 6 
Alto  
Contratista  
100%  
4 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Seguridad de toda la 
información sensible 
que sea objeto de 
conocimiento por 
parte del contratista. 
Así mismo, asegurar 
el respa ldo de la 
información del 
usuario cuando se 
requiera por  la 
UAEGRTD.  Obstruye la ejecución del 
contrato sustancialmente 
pero aun así permite la 
consecución del objeto 
contractual  3 3 6 
Alto  
Contratista  
100%  
5 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Falta de 
disponibilidad para 
los desplazamientos, 
comisiones o 
misiones que se 
requieran en 
desarrollo del objeto 
contractual.  Dificulta la ejecución del 
contrato de manera baja, 
Aplicando medidas 
mínimas se p uede lograr el 
objeto contractual  3 2 5 
Medio  
Contratista  
100%  
6 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Riesgo por no 
expedición de la 
garantía de 
cumplimiento o de su 
ampliación.  Dificulta la ejecución del 
contrato de manera baja, 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractual  3 2 5 
Medio  
Contratista  
100%  
7 
General  
Externo  
Ejecución  
Juridico  Accidentes y/o 
enfermedades que 
ocurran al contratista 
bajo la ejecución del 
contrato.  Dificulta la ejecución del 
contrato de manera baja, 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractual  3 2 5 
Medio  
Contratista  
100%  
8 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  
Retrasos, errores y/o 
inconsistencias en el 
pago de las 
cotizaciones al Dificulta la ejecución del 
contrato de manera baja, 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractual  3 2 5 
Medio  
Contratista  
100%  
 
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PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL  CÓDIGO: GC -FO-08 
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES O DE APOYO 
A LA GESTIÓN  VERSIÓN: 11 
Clasificación de la Información : Publica  ☒ Reservada  ☐ Clasificada  ☐                                                                          
Fecha de aprobación : 25/11/2021  
 
 
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Sistema General de 
Seguridad Social  
9 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  
Extravío, pérdida o 
daño de los 
productos a entregar.  Dificulta la ejecución del 
contrato de manera baja, 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractual  3 2 5 
Medio  
Contratista  
100%  
1
0 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Extravío, pérdida o 
daño de los 
elementos y/o 
equipos entregados 
por la entidad  Dificulta la ejecución del 
contrato de manera baja, 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractual  3 2 5 
Medio  
Contratista  
100% 
1
1 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Retrasos en la 
ejecución de las 
labores o actividades 
propias del objeto 
contractual  Dificulta la ejecución del 
contrato de manera baja, 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractual  3 2 5 
Medio  
Contratista  
100%  
1
2 
General  
Externo  
Selección / 
Ejecución  
Económico  Indebida o incorrecta 
estimación de precios 
o costos, esto es que 
los costos ofrecidos 
son bajos en relación 
con los precios del 
mercado.  Obstruye la ejecución del 
contrato sustancialmente 
pero aun así permite la 
consecución del objeto 
contractual  2 4 6 
Alto  
Contratista  
100%  
1
3 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Conceptos o 
servicios errados, 
esto es cuando el 
producto o servicio no 
es ac orde con lo 
requerido por la 
entidad.  Dificulta la ejecución del 
contrato de manera baja, 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractual  3 2 5 
Medio  
Contratista  
100%  
1
4 
General  
Externo  
Ejecución  
Social o 
Político   
Cambios en la 
situación política 
sistema de gobierno  Obstruye la ejecución del 
contrato sustancialmente 
pero aun así permite la 
consecución del objeto 
contractual  2 4 6 
Alto  
Entidad 
Contratante  
100%  
1
5 
Gene ral  
Externo  
Contratació
n y 
Ejecución  Social o 
Político    Cambios en la 
situación social, 
paros, huelgas, actos 
terroristas  Afecta la ejecución del 
contrato sin alterar el 
beneficio  para las partes  2 3 5 
Medio  
Entidad 
Contratante  
100%  
1
6 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Riesgo humano por 
contagio del virus del 
COVID -19, por la 
actual emergencia a 
los colaboradores de 
la UAEGRTD durante 
la prestación del 
servicio (Enfermedad 
viral masiva y 
contangio masivo)  Dificultad la ejecuc ión del 
contrato de manera baja, 
aplicando medidas mínimas 
se puede lograr el objeto 
contractual  3 2 5 
Medio  
Contratista  
100%  
1
7 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Ambiental  Manejo inadecuado 
de los residuos 
peligrosos generados 
durante la prestación 
del servicio de 
mantenimiento. 
(Afectación al medio 
ambiente)  Afecta la ejecución del 
contrato sin alterar el 
beneficio para las partes.  2 3 5 
Medio  
Entidad Contratante  
100%  
1
8 
General  
Externo  
Contratación y 
Ejecución  
Regulatorio  
Cambios normativos 
o de la legislación 
tributaria y 
parafiscales  Dificulta la ejecución del 
contrato de manera baja, 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractual  3 2 5 
Medio  
Contratista / 
Entidad 
Contratante  
50% / 50%  
Fuente: Propia  
 
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ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES O DE APOYO 
A LA GESTIÓN  VERSIÓN: 11 
Clasificación de la Información : Publica  ☒ Reservada  ☐ Clasificada  ☐                                                                          
Fecha de aprobación : 25/11/2021  
 
 
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7. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS Y MECANISMOS DE COBERTURA DE 
RIESGO  
 
El Contratista deberá constituir a favor de LA UNIDAD una Garantía de conformidad con lo establecido en los artículos 
2.2.1.2.3.1.2, 2.2.1.2.3.1.7 y 2.2.1.2.3.1.12 del Decreto 1082 de 2015, con los siguientes riesgos asegurados:  
CUMPLIMIENTO: El contratista deberá constituir la Garantía de Cumplimiento a favor de la UNIDAD 
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS DESPOJADAS, identificada con NIT 
900498879 – 9, a través de un contrato de seguros contenido en una póliza, o de un patrimonio autónomo, o de una 
garantía bancaria, que cubra a la UNIDAD de los perjuicios derivados de: (a) el incumplimiento total o parcial del 
contrato, cuando el incumplimiento es impu table al contratista; (b) el cumplimiento tardío o defectuoso del  contrato, 
cuando el incumplimiento es imputable al contratista; (c) los daños imputables al contratista por entregas parciales de 
la obra, cuando el contrato no prevé entregas parciales; y (d) el pago del valor de las multas y de la cláusula penal 
pecunia ria. Para garantizar el cumplimiento de todas y cada una de las actividades específicas y obligaciones a su 
cargo por la suscripción del presente contrato, la cual será equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del 
contrato, con una vigencia igu al al término de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más. Al monto de esta garantía 
se imputará el valor de las multas y la cláusula penal. El garante podrá subrogarse en las obligaciones de EL 
CONTRATISTA para con LA UNIDAD.  
  
PARÁGRAFO 1º. - La gara ntía deberá constituirse y entregarse a LA UNIDAD para su aprobación, a más tardar dentro 
de los tres (3) días hábiles siguiente a la firma del contrato.  
  
PARÁGRAFO 2º. - En todo caso, en cualquier evento de aumento de valor del contrato, suspensión o prór roga de su 
vigencia, de acuerdo al artículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015, EL CONTRATISTA se obliga a ampliar, 
modificar o prorrogar los riesgos asegurados en forma proporcional, de manera que se mantengan las condiciones 
originales y la suficien cia de la garantía respectiva. El término de duración de la garantía se empezará a contar a partir 
de la expedición de la misma.  
 
PARÁGRAFO 3º. - REPOSICIÓN DE LA GARANTÍA. EL CONTRATISTA  deberá reponer la garantía antes 
mencionada, cuando en razón de las s anciones impuestas o de otros hechos, se disminuyere o agotare o cuando el 
valor de la misma se vea afectada por razón de siniestros, durante el término de ejecución del contrato, según sea el 
caso.  
 
8. ACUERDOS INTERNACIONALES O TRATADOS DE LIBRE COMERCIO QUE COBIJAN LA 
CONTRATACIÓN  
 
Por tratarse de una contratación mediante la modalidad directa, según lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 1150 de 
2007, no le aplican las obligaciones previstas en los acuerdos internacionales, por lo tanto, no re requiere establecer 
si el objeto a con tratar está o no cubierto por dichos acuerdos.  
 
 
 
 
 
 
 
 
CÉSAR AUGUSTO LONDOÑO ÁLVAREZ  
Director Territorial Antioquia  
   
 
 
 
 
Elaboró: Carlos Montoya   
 
 
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS 
DESPOJADAS  PÁGINA 1 DE 1 
PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL  CÓDIGO: GC -FO-10
 
SOLICITUD  DE CONTRATACIÓN DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES Y 
APOYO A LA GESTIÓN  VERSIÓN: 4 
Clasificación de la Información: Pública ☒ Reservada ☐ Clasificada ☐                                                   Fecha de aprobación: 01/03/2019                         
                  
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1. SOLICITANTE:  
 
CÉSAR AUGUSTO LONDOÑO ÁLVAREZ
 
–
 
DIRECTOR TERRITORIAL ANTIOQUIA
 
  
OBJETO
 Prestar sus servicios profesionales con plena autonomía técnica y administrativa para apoyar, gestionar y 
brindar acompañamiento a la Dirección Territorial de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de 
Tierras Despojadas, y  representar  a las víctimas en las etapas judicial y posfallo, ante los jueces y magistrados 
especializados en restitución de tierras, de conformidad con lo establecido en la Ley 1448 de 2011 en atención a los 
compromisos, directrices y competencias contenidas en la m encionada Ley, los decretos reglamentarios, los Decretos 
Ley 4633, 4634, 4635 de 2011, los Decretos 2365 de 2015 y 2051 de 2016, el Decreto 4801 de 2011 y, en general, 
todas las otras normas reglamentarias . 
2.
 
RECOMENDACIÓN: 
 
 
Que un a vez desarrollados los estudios previos y analizadas las condiciones del servicio que se pretende satisfacer 
y estudiado el perfil que demanda el mismo, 
La Dirección Territorial  Antioquia
, considera que  NORSYA 
ALEJANDRA CASTAÑO CASTAÑO  identificado con 
cédula  de ciudadanía N
° 
 
43.876.681 es idónea para 
garantizar los fines pertinentes de la contratación y el cumplimiento de los cometidos de LA 
UAEGRTD
 ya que 
cumple con los requisitos generales, académicos y experiencia requeridos y por lo tanto recomienda su 
contratación.  
 
3.
 
DOCUMENTOS ADJUNTOS: 
 
 
Como soporte de lo anterior, se remite con la presenta solicitud los documentos descritos en el formato GC-FO-40 
LISTA DE CHEQUEO DOCUMENTOS SOPORTE CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES O DE APOYO A LA GESTIÓN.  
 
 
 
 
4. NOMBRE Y FIRMA DEL SOLICITANTE :  
 
 
 
 
 
 
 
__________________________________ ____  
Nom bre
 CÉSAR AUGUSTO LONDOÑO ÁLVAREZ
 
Cargo: 
 DIRECTOR TERRITORIAL ANTIOQUIA  
  
 
 