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PRESTACIÓN  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  / DE APOYO  A LA GESTIÓN  
ALCALDÍA LOCAL DE USAQUÉN                                                                                                                                                                  
  
 
 
 
1.1. ANTECEDENTES Y NECESIDAD  
 
Con fundamento en la Constitución Política de Colombia, la cual prevé en el artículo 2º como fines del Estado: “ servir 
a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos  y deberes  consagrados  en la Constitución;  facilitar  la 
participación  de todos en las decisiones  que los afectan  y en la vida económica,  política,  administrativa  y cultural  de la Nación... ”. 
 
En el artículo  209 de la Constitución  Nacional  que establece:  “la función  administrativa  está al servicio  de los intereses  generales  y se desarrolla  
con fundamento  en los principios  de igualdad,  moralidad,  eficacia,  economía,  celeridad, imparcialidad  y publicidad  mediante  la descentralización,  la delegación  y la 
desconcentración  de funciones ” 
 
Conforme al artículo 40 del Decreto Ley 1421 de 1993, que a su vez, se fundamentó  en el artículo 9º de  la Ley 489 de 
1998,  en cuanto  a delegación  se refiere,  y consagra:  “El Alcalde  Mayor  podrá delegar  las funciones  que le asignen  la Ley y los acuerdos  en los 
secretarios,  jefes de departamento  administrativo,  gerentes  o directores de entidades  descentralizadas,  en los funcionarios  de la administración  tributaria,  y en las juntas 
administradoras  y los alcaldes  locales”.  
 
De conformidad con el Artículo 15 del Acuerdo Distrital 637 de 2016 el cual modifica el artículo 52 del  Acuerdo  
Distrital  257 de 2006,  que a su tenor  literal  nos indica  “El Sector  Gobierno  tiene la misión  de velar por la gobernabilidad distrital y local, 
por la generación de espacios y procesos sostenibles de participación de los ciudadanos  y ciudadanas  y las organizaciones  sociales,  por la relación  de la administración  
distrital  con las corporaciones públicas de elección popular en los niveles local, distrital, regional y nacional; vigilar y promover el cumpli miento de los derechos  
constitucionales,  así como de las normas  relativas  al espacio  público  que rigen en el Distrito  Capital”.  
 
Es así que la Secretaría  Distrital  de Gobierno  tiene por objeto:  “orientar  y liderar  la formulación  y seguimiento  de las políticas  encaminadas  al fortalecimiento  de 
la gobernabilidad  democrática  en el ámbito  distrital  y local, mediante  la garantía  de los derechos  humanos  y constitucionales,  la convivencia  pacífica,  el ejercicio  de la 
ciudadanía,  la promoción  de la paz y la cultura  democrática,  el uso del espacio  público,  la promoción  de la organización  y de la participación  ciudadana y la coordinación  
de las relaciones  políticas  de la Administración  Distrital  en sus distintos  niveles”.  
 
Dentro  de las funciones  básicas  de la Secretaría  Distrital  de Gobierno  se encuentran  b) Liderar,  orientar y coordinar  la 
formulación,  adopción  y ejecución  de políticas,  planes,  programas  y proyectos  necesarios para el mejoramiento  de la 
gestión  pública  local y la consolidación  de los procesos  de la gobernabilidad local. c) Liderar, orientar y coordinar la 
formulación, adopción y ejecución de políticas, planes, programas  y proyectos  encaminados  a garantizar  la 
participación  de los habitantes  en las decisiones que les afecten, y en el control social a la gestión pública en el 
marco del Sistema Distrital de Participación.  h) Liderar,  orientar  y coordinar  la formulación,  adopción  y ejecución  de 
políticas,  planes,  programas y proyectos orientados a la promoción y garantía de los derechos, deberes y libertades 
individuales  y colectivas  de las comunidades  étnicas  residentes  en Bogotá  D.C. i) Liderar,  orientar  y coordinar la 
formulación, adopción y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos enca minados  a la defensa  y 
promoción  de los derechos  de los consumidores  de bienes  y servicios.  
 
Dentro  de la estructura  organizacional  de la Secretaría  Distrital  de Gobierno  se encuentran  las alcaldías locales,  que 
tiene,  entre  otras,  como  funciones:  d) Desarrollar  los procesos  asociados  a la formulación, ejecución y seguimiento 
de los proyectos de inversión con cargo a los recursos de los Fondos de Desarrollo  Local,  cuando  la delegación  1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
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ALCALDÍA LOCAL DE USAQUÉN                                                                                                                                                                  
 de la facultad  de ejecución  del gasto  recaiga  en el Alcalde  Local.  
 
l) Desarrollar  los procesos  y procedimientos  requeridos  para apoyar  el cumplimiento  de las funciones propias  o 
delegadas  en los Alcaldes  Locales  como  autoridad  Administrativa,  Política  y de Policía  en lo Local.  Lo anterior,  
atendiendo  la normatividad  vigente  en especial  las Ley 80 de 1993,  la Ley 1150 de 2007  y los decretos  reglamentarios  
como  lo es el Decreto  1082 de 2015 entre  otros,  velando  por que todas  las etapas  que constituyen  la gestión  
contractual  (Planeación,  Precontractual,  Contractual  y Post Contractual)  cumplan  con lo establecido  en la 
normatividad  vigente,  atendiendo  a la especialidad  de los  asuntos  relacionados  con el manejo  de la contratación  
estatal  y la estructura  misma  del Estatuto General de Contratación de la Administración  Pública  
 
Que el Plan de Desarrollo Distrital 2020 -2024, “UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL  PARA  
LA BOGOTÁ  DEL  SIGLO  XXI”,  adoptado  mediante  el Acuerdo  No. 761 de 2020,  tiene como  objetivo  general  
“consolidar  un nuevo  contrato  social,  ambiental  e intergeneracional que  permita  avanzar  hacia  la igualdad  de 
oportunidades,  capitalizando  los aprendizajes  y los canales  de solidaridad, redistribución  y reactivación  económica  
para una Bogotá  donde  los derechos  de los más vulnerables  sean garantizados a través de: la ampliación de las 
oportunidades de inclusión social y productiva, en particular de las mujeres, los jóvenes y las familias, para 
superar progresivamente los factores de naturalización de la exclusión, discriminación y segr egación socioeconómica 
y espacial que impiden la igualdad  de oportunidades  y el ejercicio  de una vida libre,  colectivamente  sostenible  y 
feliz. El Plan prevé  a Bogotá  integrada  con la región  a través  de la creación  de la Región  Metropolitana  Bogotá -
Cundinamarca  y de un POT  con visión  regional,  devolviéndole  a la Estructura Ecológica  Principal  (EEP)  su carácter  
de principal  y en consecuencia  de ordenadora  del territorio,  así como un sistema multimodal de movilidad basado 
en una red de metro regional, acorde con las proyecciones demográficas del censo 2018 para Bogotá y la región.  
 
El Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para la Localidad de Usaquén, 
“USAQUÉN REVERDECE 2021 -2024: UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIEN TAL PARA  
USAQUÉN”,  adoptado  mediante  Acuerdo  Local  No. 002 de 2020,  se constituye como  un instrumento  orientador  
de la política  local en coherencia  con el plan de desarrollo  distrital. La Alcaldía Local de Usaquén, cuenta con el 
proyecto 1949 “Fortalecimiento Local y Participativo – Meta realizar 4 estrategias de fortalecimiento 
institucional”.  
 
De conformidad con la Sentencia de la Corte Constitucional C -614 de 2009 “… El contrato de pr estación  de servicios  
es un contrato  estatal  que celebran  las entidades  para desarrollar  actividades relacionadas  con su administración  o funcionamiento,  y sólo 
podrán  celebrarse  con personas  naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran 
conocimientos especializados.  En ningún  caso estos contratos  generan  relación  laboral  ni prestaciones  sociales  y se celebrarán por el 
término estrictamente indispensable...”  La Administración Local a través de los contratos  de prestación  de servicios  
profesionales y apoyo a la gestión busca  atender  las necesidades  de la administración  pública  local, que  no pueden  
ser asumidas  por el personal  de planta  de la Secretaría  de Gobierno,  para lo cual ha contemplado para el 
fortalecimiento operativo e institucional de su gestión, el pilar; Gobierno Legítimo, Fortalecimiento Local y 
Eficiencia, pretendiendo así adelantar estrategias para el fortalecimiento  de la función  administrativa  y desarrollo  
institucional  de la localidad , que permitan  el mejoramiento  en la prestación  de los servicios  a cargo  de la Alcaldía,  la 
oportunidad  y la eficiencia  del gasto  local y el fortalecimiento  de la capacidad  de ejecución  de las inversiones  
locales,  tales como, promover  y facilitar  la participación  ciudadana  y evitar  la duplicidad  de la inversión  Distrital  
mediante la articulación con diferentes sectores del distrito  capital.  
 
La Alcaldía Local de Usaquén cuenta en la actualidad con diferentes funciones y competencias, las cuales son  
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 asignadas conforme a la Ley 1421 de 1993, la Ley 2116 de 2021, la Ley 1801 de 2016 y demás normas pertinentes, 
por lo que en aras de fortalecer la capacidad de la Alcaldía Local de Usaquén frente a tales funciones y 
especialmente, para atender los distintos  requerimientos ciudadanos, que para el caso del Área de Gestión 
Jurídico policiva, son un promedio de 1000 radicados mensuales, entre derechos de petición, PQRS, entre otros; 
se requiere contratar los servicios de personal externo capacitado que dé apoyo ágil y oportuno a las temáticas 
anteriormente planteadas, dado que el personal de planta con el que cuenta este Ente Local para la vigencia 2021 
es insuficiente para atender oportunamente todos los requerimientos que se reciben a diario.  
 
De acuerdo  a lo expuesto  anteriormente,  y teniendo  en cuenta  que el artículo  17, del Acuerdo  Local 002 de 2020, 
existe la necesidad de contratar  un Profesional Especializado  I, para que apoye el desarrollo de las actividades 
relacionadas  en la  alcaldía  local de Usaquén y que se encuentran descritas  en el presente estudio previo , de 
conformidad  con lo establecido  en el manual  de contratación  de la entidad,  la normatividad  vigente  en especial  las 
Ley 80 de 1993,  la Ley 1150 de 2007 y los decretos reglamentarios  como  lo es el Decreto  1082 de 2015 entre  otros.   
 
1.2 CONVENIENCIA DE LA CONTRATACIÓN  
 
El Sector Gobierno tiene la misión de liderar la articulación eficiente y efectiva de las autoridades distritales  para 
mejorar  la calidad  de vida de todos  los bogotanos;  garantizar  la convivencia  pacífica  y el cumplimiento  de la ley en el 
Distrito  Capital,  protegiendo  los derechos  y promoviendo  los deberes de  los ciudadanos;  servir  a todos  los 
bogotanos  y promover  una ciudadanía  activa  y responsable.  
 
La Alcaldía  Local  de Usaquén  cuenta  en su planta  de personal  con un equipo  de 32 personas  asignadas por  la 
Secretaria  de Gobierno  distribuidas  de acuerdo  a la denominación  de sus cargos,  para cada una de las diferentes 
áreas  así: 
 
 Área de gestión  de desarrollo  local:  un profesional  especializado,  seis profesionales  universitarios, tres 
auxiliares administrativos, dos secretarios y un  conductor.  
 Área de gestión  de desarrollo  local:  un auxiliar  administrativo  y un secretario.  
 Área de gestión  policiva  jurídica:  dos profesionales  especializados,  tres profesionales  universitarios, cuatro 
auxiliares administrativos y un  secretario.  
 Área de gestión policiva jurídica inspecciones: cinco inspectores de policía urbana categoría especial, ocho 
auxiliares administrativos y dos  secretarios.  
 Despacho: Un alcalde local y un  secretario.  
Una vez verificada  la planta de personal se identificó que en la misma no se cuenta con el personal necesario 
para realizar las actividades relacionadas en el presente estudio previo.  
 
De acuerdo  a lo anteriormente  descrito  se hace necesario  que la Alcaldía  Local  contrate  el personal  que reúna  
la experiencia e idoneidad suficientes para apoyar el desarrollo de las actividades  relacionadas  al presente proceso.  
 
 
2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL 
CONTRATO A CELEBRAR.  
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2.1 OBJETO.  
 
El contrato que se pretende celebrar  tendrá por objeto “ PRESTAR SERVICIOS PROFESIONALES 
ESPECIALIZADOS A LA ALCALDÍA LOCAL DE USAQUÉN, PARA APOYAR LA REVISIÓN Y 
ORIENTACIÓN JURÍDICA DE LOS PROYECTOS DE R ESPUESTA QUE SE BRINDEN A LA 
CIUDADANÍA POR PARTE DEL AREA DE GESTIÓN JURIDICA Y POLICIVA, ASÍ COMO LA 
REVISIÓN DE LAS RESPUESTA A ENTES DE CONTROL Y DEMÁS ACTUACIONES 
REQUERIDAS .”. 
 
2.1 ESPECIFICACIONES  
 
El objeto contractual se clasifica en el siguiente código del Clasificador de Bienes y Servicios:  
 
                       Código UNSPSC  CLASE O PRODUCTO  
                          80111600             Servicios de personal temporal  
 
2.2 IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A  CELEBRAR  
 
El contrato que surja del presente proceso de selección corresponde a PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES , regulado por Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y demás normas que las modifiquen, 
adicionen o deroguen y en las materias no reguladas en dichas leyes a las disposiciones civiles y comerciales, de 
conformidad con el Decreto 1082 de 2015.  
 
 
La modalidad  de selección  pertinente  para esta contratación  corresponde  a la contemplada  en el literal h  del numeral  
4° del artículo  2° de la Ley 1150  de 2007 y el artículo  2.2.1.2.1.4.9.  del Decreto  1082 de 2015,  los cuales  indican  que 
se podrá  contratar  directamente  con persona  natural  o jurídica,  que esté en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad  o experiencia  requerida  y relacionada  con el 
área de que se trate.  En este caso, no es necesario que  la entidad  estatal  haya obtenido  previamente  varias  ofertas,  de lo 
cual el ordenador  del gasto  debe dejar constancia  escrita.  
 
Los servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestión  corresponden  a aquellos  de naturaleza  intelectual diferentes  a 
los de consultoría  que se derivan  del cumplimiento  de las funciones  de la entidad  estatal, así  como  los relacionados  
con actividades  operativas,  logísticas,  o asistenciales  
 3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS 
JURÍDICOS QUE SOPORTAN SU ELECCIÓN.  
4. VALOR  ESTIMADO  DEL  CONTRATO,  PRESUPUESTO,  VARIABLES 
UTILIZADAS Y RUBROS QUE LO  COMPONEN.  
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El valor  del contrato  se estima  hasta  en la suma  de SETENTA Y SEIS  MILLONES DE  PESO S M/CTE  
($76.000.000 ). 
 
El presupuesto oficial destinado para el presente proceso de contratación, corresponde a SETENTA Y SEIS  
MILLONES DE  PESO S M/CTE  ($ 76.000.000)  de la vigencia fiscal 202 3, con cargo al proyecto  1949 - 
“Fortalecimiento Local y Participativo – Meta realizar 4 estrategias de fortalecimiento institucional ” . 
Para determinar  el valor  de los honorarios  del presente  proceso  de contratación,  se tiene en cuenta  lo establecido 
en la Resolución vigente que  establece la escala de honorarios para contratistas de la Secretaría Distrital de  
Gobierno.  
     
4.1 Estudio Del Sector  
 
Atendiendo lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, la Secretaría 
Distrital de   
Gobierno, requiere la celebración de un contrato de prestación de servicios profesionales y para el efecto, se 
identificó  
en el mercado una diversidad de PROFESIONAL ESPECIALIZADO I , que sirven de insumo para un análisis 
comparativo que corresponde al siguiente:  
 
OBJETO  No. 
CTO  VIGENCIA  ENTIDAD  VALOR 
MENSUAL  VALOR 
TOTAL  
PRESTAR LOS SERVICIOS 
PROFESIONALES A LA ALCALDÍA 
LOCAL DE USAQUÉN, EN EL 
SEGUIMIENTO Y 
CONSOLIDACIÓN DE LA 
EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y 
PROYECTOS CONTEMPLADOS EN 
EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL 
“USACA MEJOR PARA TODOS, 
USAQUÉN CUENTA  CONTIGO  
2017 -2020 027 2018 ALUSA  5.725.000  51.875.000  
PRESTAR LOS SERVICIOS 
PROFESIONALES PARA APOYAR AL 
PROFESIONAL 222-24 DEL ÁREA 
DE GESTIÓN POLICIVA  EN LA 
REVISIÓN Y REALIZACIÓN DE LOS 
TRÁMITES JURÍDICOS DE LAS 
ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS 
QUE CURSAN EN LA ALCALDÍA 
LOCAL DE USAQUEN Y EN LAS 
ACTUACIONES REQUERIDAS EN 145 2019 ALUSA  5.200.000  35.707.000  
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 EL ÁREA DE  GESTIÓN POLICIVA”  
PRESTAR LOS SERVICIOS 
PROFESIONALES PARA APOYAR 
AL PROFESIONAL 222-24 DEL 
ÁREA DE GESTIÓN POLICIVA EN 
LA REVISIÓN DE LOS TRÁMITES 
JURÍDICOS QUE CURSAN EN LA 
ALCALDÍA LOCAL DE USAQUEN, 
RESPUESTAS A DERECHOS DE 
PETICIÓN, RESPUESTAS A 
ACCIONES DE TUTELA Y EN LAS 
DEMÁS ACTUACIONES 
REQUERIDAS EN EL ÁREA DE 
GESTIÓN POLICIVA . 140 2020 ALCALDÍA 
LOCAL DE 
USAQUÉN  6.600.000  59.400.000  
PROMEDIO  5.841.667  48.994.000  
 
 
Se identificó que para la contratación de la prestación de servicios de personas naturales ya sean profesionales,  
técnicos  o asistenciales,  este tipo de contratación  no está sujeta  a requisitos  particulares de  índole  legal,  salvo  las 
propias  de las profesiones  en el caso de los profesionales  y las necesarias  para el  ejercicio  de la prestación  de servicios  
profesionales  o de apoyo  a la gestión,  por lo tanto  las personas naturales deberán cumplir con los requisitos 
descritos en los presentes estudios previos y con la presentación  de la documentación  pertinente  para la 
suscripción  del respectivo  contrato,  para lo cual la  entidad  deberá  certificar  que los documentos  presentados  como  
soportes  de la hoja de vida cumple con las condiciones requeridas y se cuenta con la idoneidad necesaria para le 
ejecución del objeto respectivo.  
 
Para la realización  del análisis  del sector  de prestación  de servicios  de personas  naturales  se realiza  una revisión  de los 
contratos  suscritos  por la entidad  para la prestación  de servicios  de carácter  profesional o de apoyo a la gestión en  la 
que se determina  el valor  promedio  de este tipo de contratos,  sin embargo es  de aclarar  que los honorarios  a 
reconocer  están  determinados  de acuerdo  a la Categoría,  formación y  la experiencia  acreditada  por el contratista  y el 
perfil  determinado  por la entidad,  las cuales  se ubican en  los rangos  descritos  para la presente  vigencia  en la 
Resolución  No. 1412 de 22 de diciembre de 2022 , que establece la escala de honorarios para las personas 
naturales que celebren contratos de prestación  de servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestión,  establecida  por la 
Secretaria  Distrital  de Gobierno.  
Teniendo en cuenta la anterior información y el plan anual de adquisiciones aprobado para la presente vigencia 
fiscal, es pertinente la celebración del contrato PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONAL 
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 ESPECIALIZADO I  
 
 
 
 
De conformidad con el Artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, para la prestación de servicios 
profesionales y/o de apoyo a la gestión o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse 
a determinadas personas naturales, “ las Entidades pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el obj eto del 
contrato, siemp re y cuando la Entidad verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En 
este caso, no es necesario que la Entidad haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe de jar 
5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN.  
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 constancia escrita.  
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de con sultoría 
que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad; así como los relacionados con actividades operati vas, logísticas, o 
asistenciales.”  
 
Para acreditar la idoneidad y experiencia, se tendrá en cuenta lo siguiente:  
 
5.1 Persona  natural:  
 
Número de personas: Una (1)  
 
FORMACIÓN  Título  profesional  en Derecho  con postgrado  en derecho  policivo,  derecho  admini
strativo, derecho sancionatorio o derecho  público.   
EXPERIENCIA  Mínimo veinticuatro (24) meses de experiencia profesional relacionada con el 
impulso procesal de actuaciones judiciales o administrativas.   
EQUIVALENCIAS  Aplican las establecidas en el artículo 25 del Decreto Nacional 785 de 2005  
 
 
 
6. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS 
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.  
 
PROCESO ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS  
MATRIZ DE RIESGOS PARA LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO A LA GESTIÓN  No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción (Qué puede pasar y, cómo 
puede ocurrir)  
Consecuencia de la ocurrencia del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Controles a ser 
implementados  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta el equilibrio económico del 
contrato?  
Persona responsable por implementar el  
tratamiento  
fecha estimada en que se inicia el 
tratamiento  
fecha estimada en que se completa el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad ¿Cuándo?  
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PRESTACIÓN  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  / DE APOYO  A LA GESTIÓN  
ALCALDÍA LOCAL DE USAQUÉN                                                                                                                                                                  
 1 
General  
Externo  
ejecución  
Regulatorio  Expedición 
de normas 
que 
impongan 
nuevos 
tributos, 
impuestos o 
cargas 
parafiscales 
que pueda 
afectar el 
equilibrio 
económico 
del contrato  Genera 
carga 
adicional 
a las 
previstas 
puede 
afectar a 
cualquiera 
de las 
partes del 
contrato  2 2 4 
Bajo 
Contratista  Las partes de 
mutuo 
acuerdo 
determinarán 
la forma de 
retornar el 
equilib rio 
contractual a 
fin de no 
generar 
perjuicio 
para las 
partes  1 2 3 
Bajo 
Si 
Contratista  
Ejecución  Liquidació
n Permanente 
consulta y 
actualización 
normativa  Permanent
e 
2 
Especifico  
Externo  
ejecución  
Regulatorio  Perjuicios 
que se 
puedan 
ocasionar al 
contratista 
por la 
ocurrencia 
de hechos 
de fuerza 
mayor o 
caso fortuito 
en los 
términos del 
contrato y 
de la 
legislación 
existente  Retrasos 
en 
ejecución 
contractu
al 4 4 8 
Extremo  
Contratista - FDLUSA  Las partes de 
mutuo 
acuerdo 
acordarán la 
forma de 
retornar el 
equilibrio 
contractual a 
fin de no 
generar 
perjuicio 
para las 
partes  2 2 4 
Bajo 
Si 
Contratista  
ejecución  liquidación  Revisión por 
parte del 
Contratista y 
Supervisor del 
contrato  Permanent
e 
3 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Enfermedad 
General, 
laboral, 
accidentes 
de laborales 
que puedan 
generar 
incapacidad 
discapacidad
, muerte del 
contratista 
entre otros  Acciones 
judiciales  3 1 4 
Bajo 
Contratista  Reducción 
de la 
probabilidad 
de ocurrencia 
del evento 
con 
actividades y 
programas de 
prevención 
en seguridad 
industrial y 
ocupacional  1 1 2 
Bajo N
o 
Contratista  
Ejecución  Liquidació
n Supervisor 
Contratista  Permanent
e 4 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Riesgo por 
mal uso de 
la 
información
. 
 
Se 
materializa 
cuando el 
contratista 
en 
cumplimient
o de sus 
obligaciones 
administra 
información 
y la usa en 
actividades 
diferentes al 
desarrollo 
de su objeto 
contractual  Acciones 
Judiciales  3 4 7 
Alto 
Contratista  Reducir las 
probabilidad
es de 
ocurrencia 
con 
divulgación 
de políticas 
sobre la 
admi nistració
n de la 
información 
documental y 
magnética.   
 
Monitoreo a 
las fuentes de 
información 
usadas por el 
contratista  1 1 2 
Bajo N
o 
Supervisor del contrato  
Ejecución  Liquidació
n A través del 
control y 
seguimiento 
que realice el 
supervisor del 
contrato y  
comunicación 
a los demás 
colaboradores 
que manejan 
información a 
fin de 
canalizar la 
misma.  Permanent
e 
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 5 
Especifico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Riesgo por 
la tardanza 
de la 
expedición 
del 
respectivo 
registro 
presupuestal 
como 
requisito de 
ejecución.  Demora 
en el 
inicio de 
la 
ejecución 
del 
contrato  3 2 5 
Medio  
FDLUSA  Seguimiento 
a cada uno 
de los 
expedientes 
contractuales 
que 
requieran 
registro 
presupuestal  1 1 2 
Bajo N
o 
FDLUSA  
Suscripció
n del 
contrato  Expedición 
del registro 
presupuest
al A través de las 
comunicacion
es que se 
generan entre 
las 
dependencias 
que participan 
en la 
elaboración 
del contrato y 
la 
dependencia 
encargada de 
realizar el 
registro 
presupuestal  Posterior a 
la firma 
del 
contrato  
 
 
 
7. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LA 
ACTIVIDAD ECONÓMICA PRINCIPAL Y CENTRO DE TRABAJO  
 
El Decreto 1607 de 2002 junto con el estudio técnico realizado en la Entidad por la ARL Positiva, clasificaron las 
actividades económicas para el Sistema General de Riesgos Laborales de  los centros de trabajo de la Secretaría Distrital 
de Gobierno de la siguiente forma:  
 
Actividad Económica Principal y Centros de Trabajo  Clase de riesgo  
Principal 
(actual)  Empresas dedicadas a actividades ejecutivas de la administración pública en general. Incluye ministerios, 
organismos y dependencias administrativas en los  niveles central, regional y local.  I X 
 
 
 
Centros de 
Trabajo  Actividades Externas a las sedes Administrativas Distritales y Locales:  Servicios Comunitarios 
de Protección en salud, integridad y defensa del ciudadano, campañas educativas, actividades 
sociales, participación en actividades  locales,  talleres  y conferencias  a nivel domiciliario,  en instituciones 
gremiales,  barrios,  veredas,  corregimientos  y zonas que conforman  el distrito  y de las localidades en 
particular. Por la actividad que desarrollan y los riesgos potenciales e inherentes que conllevan se incluyen 
las Actividades de servicio comunitario de ayuda y protección a las pers onas y a la comunidad de la 
localidad, censos de población en función de objetivos y políticas y en  general  asistencia social y de salud 
en la comunidad.   
 
 
II          
 
 
 
    
 
Centros de 
Trabajo  Actividades  Externas  a las sedes Administrativas  Distritales  y Locales:  Saneamiento  Ambiental  
con el objeto de obligar  al cumplimiento  de las normas y reglamentos  de la localidad.  Ante solicitudes  y 
quejas  de la comunidad  se adelantan operativos de vigilancia ambiental en publicidad, humedales, 
quebradas  y otras locaciones  en que sean requeridos.   
 
III  
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Centros de 
Trabajo  Actividades  Externas  a las sedes Administrativas  Distritales  y Locales:  Asesoramiento Técnico, 
inspección y supervisión en Obras, Supervisión, intervención, asesoría, vigilancia y Control de las 
Obras civiles y de Infraestructura que se adelanten en la localidad con recursos públicos. 
Supervisión de proyectos que se adelanten sobre obras civiles sea de construcción,  mantenimiento  o 
rehabilitación  de la infraestructura  a nivel de la capital y a nivel de las localidades en general.   
 
IV  
 
Centros de 
Trabajo  Empresas dedicadas a actividades de investigación y seguridad incluye solamente  a empresas  dedicadas  
a los dactiloscopistas  en los cargos de detective agentes  profesionales  especializados,  personal  de detectives  en 
distintos  grados, directores de establecimientos carcelarios, mayores, capitanes, tenientes, sargentos,  
guardianes,  servicios  de escoltas,  servicios  de transporte  de valores  
 
V  
 
Persona 
Jurídica  Ninguno  de los anteriores  riesgos aplica para persona  jurídica,  porque  no están contemplados en articulo 
2°de la Ley 1562, el cual Modifica el artículo  13 del Decreto  -Ley 1295 de 1994 el cual establece  
los afiliados  al SISTEMA General de Riesgos  Laborales.   
N/
A  
 
 
 
 
En atención a lo dispuesto en el artículo 7° de la Ley 1150 de 2007, “los contratistas prestarán garantía única para el 
cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato”. Las garantías consistirán en pólizas expedidas por compañías 
de seguros legalmente autorizadas, en garantías bancarias y en general, en los demás mecanismos de cobertura del 
riesgo autorizados por el reglamento.  
 
Las garantías no serán obligatorias entre otros, en los contratos cuyo valor sea inferior al diez por ciento (10%) de la 
menor cuantía, caso en el cual corresponderá a la Entidad determinar la necesidad de exigirla, atendiendo la naturaleza 
del objeto del contrato y a la forma d e pago.  
 
De igual manera,  el Artículo  2.2.1.2.3.1.2  del Decreto  1082 de 2015,  señala  que el contratista  podrá otorgar  únicamente,  
como  mecanismo  de cobertura  del riesgo  cualquiera  de las siguientes  garantías:  
 
a. Contrato de seguro contenido en una  póliza.  
b. Patrimonio  autónomo.  
c. Garantía  bancaria.  
 
Por lo  anterior, el presente proceso de contratación SI  _X_ NO __ requiere de constitución de garantías.  
 
Si se requiere,  el futuro  contratista  se comprometerá  a constituir  a favor  de Bogotá  D.C – Fondo de Desarrollo 
Local de Usaquén , NIT  899.999.061  -9, de conformidad  con el artículo  2.2.1.2.3.1.2  del Decreto 1082  de 2015:  8. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS  
Código: GCO -GCI-F011  
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 Contrato  de seguro  contenido  en una póliza,  con los siguientes  amparos:  
 
1. Garantía de cumplimiento:  
 
• (X) Cumplimiento  del contrato  por el 10%.  vigente  por el plazo  del contrato  y seis (06) meses más. Tope 
máximo hasta el  100%  
 
Nota 1: La garantía de cumplimiento del contrato debe cubrir:  
 
1. Cumplimiento  del contrato . Este amparo  cubre  a la Entidad  Estatal  de los perjuicios  derivados de:  
a) el incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista;  
b) el cumplimiento  tardío  o defectuoso  del contrato,  cuando  el incumplimiento  es imputable  al contratista;  
c) los daños imputables al contratista por entregas parciales de la obra, cuando el contrato no prevé 
entregas parciales;  y 
d) el pago del valor  de las multas  y de la cláusula  penal  pecuniaria.  
 
Nota  2: Cuando  se determine  por parte  de la dependencia  que genera  la necesidad,  la pertinencia  de exigir  garantía,  
los amparos  de cumplimiento  y calidad  del servicio  serán  obligatorios  en los contratos de  prestación  de servicios  
profesionales  y/o de apoyo  a la gestión,  en un porcentaje  mínimo  del 10% de  valor  total del contrato  y con una 
vigencia  igual al plazo  de ejecución  y seis meses  más. 
 
 
 
La presente  contratación  NO está cobijada  por un acuerdo  internacional  o un tratado  de libre comercio vigente para  
Colombia.  
 
Para determinar si está cobijado deberá revisar lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015. 
 
 
10.1 PLAZO  
 
El plazo del contrato es de DIES  (10) MESES , contados a partir de la suscripción del acta de inicio 
entre el supervisor del contrato y CONTRATISTA, previo el cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento, ejecución y legalización.  
 
10.2 FORMA DE PAGO  
1. El primer pago se cancelará mes vencido, e n proporción a los días ejecutados desde su fecha de inicio y hasta 9. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO 
INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA 
COLOMBIA.  
10. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO  
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 el último día del mes.  
2. Pagos mensuales vencidos de $7.600.000  (SIETE MILLONES SEISCIENTOS  MIL SETECIEN TOS 
MIL  PESOS  M/CTE ), previa presentación de los siguientes documentos:  
a. Informe de actividades mensual debidamente firmado por el supervisor de contrato, el  apoyo a la 
supervisión (si aplica) y el contratista.  
b. Certificado de cumplimiento expedido por el supervisor del contrato.  
c. Copia de la planilla de pago de los aportes al régimen de se guridad social integral en proporción al 
valor devengado en el mes anterior, de acuerdo con lo consagrado en el Decreto 1273 de 2018.  
 
Nota: Para efectos del último pago, deberá entregar "Formato de Control de Retiro", debidamente 
diligenciado y firmado po r quienes corresponda.  
 
10.3 OBLIGACIONES GENERALES DEL  CONTRATISTA  
1. Entregar al supervisor los documentos elaborados en cumplimiento de las obligaciones contractuales y 
archivos a su cargo, organizados, rotulados y almacenados, atendiendo los estándares y directrices de 
gestión documental, sin que ello implique exoneración  de la responsabilidad  a que haya lugar  en caso de 
irregularidades.  (Artículo  15 de la Ley 594 de 2000), así  como  los informes  requeridos  sobre  las actividades  
realizadas  durante  la ejecución  del mismo.  
2. Aplicar los lineamientos establecidos en el sistema de gestión institucional y en el Modelo Integrado  de 
Planeación  y Gestión  – MIPG  de la Secretaría  Distrital  de Gobierno.  
3. Mantener  estricta  reserva  y confidencialidad  sobre  la información  que conozca  por causa  o con ocasión  del 
contrato,  así como,  respetar  la titularidad  de los derechos  de autor,  en relación  con los  documentos,  obras,  
creaciones  que se desarrollen  en ejecución  del contrato.  
4. Dar estricto cumplimiento al Ideario Ético del Distrito expedido por la Alcaldía Mayor de Bogotá  D.C.,  
así como  a todas  las normas  que en materia  de ética y valores  expida  la Secretaría Distrital de Gobierno en 
la ejecución del  contrato.  
5. No instalar ni utilizar ningún software sin la autorización previa y escrita de la Dirección de Tecnologías  
e Información  de la Secretaría,  así mismo,  responder  y hacer  buen  uso de los bienes y recursos tecnológicos 
(hardware y  software).  
6. En el evento  que para la prestación  del servicio,  la Entidad  le suministre  al Contratista  equipos tecnológicos, 
no instalar ni utilizar ningún software sin la autorización previa y escrita de la Dirección  de Tecnologías  e 
Información  de la Secretaría,  así mismo,  responder  y hacer  buen  uso de  los bienes  y recursos  tecnológicos  
(hardware  y software),  hacer  entrega  de los mismos  en el estado  en que los recibió,  salvo  el deterioro  normal,  
o daños  ocasionados  por el caso fortuito  o fuerza mayor.  
7. Entregar para efectos del último pago la certificación de gestión documental, constancia de entrega  de 
equipos  de cómputo,  si le fue asignado  alguno,  y certificación  de ORFEO  (cuando aplique).  
8. Registrarse  en el Sistema  de Información  Distrital  del Empleo  y la Administración  Pública  – SIDEAP - y 
presentar  la constancia  de dicho  trámite  ante el supervisor  del contrato.  
9. Realizar  el pago de los aportes  al régimen  de seguridad  social,  en proporción  al valor  mensual del  contrato,  
y entregar  copia  de la planilla  correspondiente  al supervisor  del contrato  para cada pago.  
10. Abstenerse  de asesorar  o adelantar  procesos  judiciales  en contra  del Distrito  Capital  mientras permanezca 
vigente el contrato. Lo anterior de conformidad con el artículo 17 del Decreto Distrital 654 de  2011.  
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 11. Publicar  en el expediente  contractual  digital  del aplicativo  SECOP  II, los informes  mensuales  de ejecución  
contractual  junto  con las cuentas  de cobro  y demás  soportes, en el plan de pagos.  
12. Cumplir  el objeto  y las obligaciones  contractuales  con plena  autonomía,  sin que sea obligatoria la asistencia 
presencial a las instalaciones de la Sec retaría Distrital de Gobierno y según lo acordado  con el supervisor,  
por lo que la Entidad  no asignará  al contratista  un puesto  de trabajo fijo. 
13. Proveer  los elementos  y logística  necesaria  para la correcta  ejecución  del contrato  (Computador, mouse,  etc,). 
14. Participar en el plan piloto para la implementación de la estrategia de Smart Working en la Secretaría 
Distrital de  Gobierno.  
15. El contratista  será responsable  del adecuado  manejo  de los bienes  y/o documentos  públicos  que se le asignen 
con ocasión del contra to, para lo cual deberá acreditar el cumplimiento en los procedimientos  de custodia  
y devolución  que para el efecto  establezca  la Entidad.  
16. Cumplir con los protocolos de bioseguridad implementados por la Secretaría Distrital de Gobierno y 
acogerse a los lineamientos de  autocuidado.  
 
10.4 OBLIGACIONES  ESPECÍFICAS  
 
1. Apoyar la revisión de los proyectos de respuesta para firma del Alcalde Local, relacionados con las 
diferentes peticiones ciudadanas , de entes de control y demás solicitudes allegadas a la Alcaldía Local, 
que son de conocimiento del Área de Gestión Jurídico  Policiva.  
2. Apoyar la revisión y orientación de enfoque para la elaboración de los proyectos de respuesta a solicitudes 
de información y/o concepto dirigidas a las instancias distritales competentes , y comunidad y realizar su 
respectivo seguimiento hasta el cierre en el aplicativo.  
3. Realizar Labores de apoyo a la supervisión en los contratos que le sean designados por el Alcalde local, 
acorde con el manual de supervisión e interventoría de la Secretar ía Distrital de Gobierno.  
4. Apoyar y brindar orientación a los profesionales y auxiliares del área de gestión jurídico -policiva  para el 
trabajo de los diferentes actos administrativos o derechos de petición , conforme con la normatividad  
vigente,  que permitan  decidir,  depurar  y dar cierre  a los trámites  allegados y presentarlos para su  revisión.  
5. Dar respuesta de manera oportuna a los requerimientos del despacho relacionados con asuntos del Área 
de Gestión Policivo Jurídica, que le sean asignados, dentro de los  términos establecidos por la  ley. 
6. Asistir a las reuniones que sean convocadas por el supervisor o el apoyo a la supervisión del contrato.  
7. Mantener actualizado el sistema de gestión documental Orfeo asignado.  
8. Las demás que sean inherentes al objeto contrac tual y sean solicitadas por el supervisor del  contrato.  
 
10.5 OBLIGACIONES DE LA ALCALDÍA LOCAL DE  USAQUÉN  
 
1. Verificar  a través  del supervisor  la correcta  ejecución  del objeto  contratado.  
2. Suministrar  oportunamente  la información,  herramientas  y apoyo  logístico  que se requiera para el 
cumplimiento de las obligaciones  contractuales.  
3. Pagar  el valor  del contrato  en las condiciones  pactadas.  
4. Verificar  que el contratista  realice  el pago de aportes  al sistema  de seguridad  social  integral, parafiscales,  
ICBF, SENA  y cajas de compensación  familiar  (cuando  a ello haya lugar),  en las condiciones establecidas 
por la normatividad  vigente.  
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 5. A través  de los Supervisores  se liquidará  de forma  mensual  y anticipada  el pago de aportes ARL 
correspondientes a los riesgos IV y  V. 
6. Las demás establecidas en la normatividad  vigente.  
 
   10.6 SUPERVISIÓN  
La supervisión del contrato será ejercida por el/la Alcalde Local de Usaquén.  
 
El supervisor  ejercerá  sus obligaciones  conforme  a lo establecido  en el Manual  de Contratación  de la Secretaría 
Distrital De Gobierno,  Y está obligado  a vigilar  permanentemente  la correcta  ejecución  del objeto  contratado. El  
supervisor  deberá  realizar  un seguimiento  técnico,  administrativo,  financiero,  contable  y jurídico sobre  el 
cumplimiento  del objeto  del contrato,  en concordancia  con el artículo  83 de la Ley 1474 de 2011.  
 
Para tal fin deberá cumplir con las facultades y deberes establecidos en la referida ley y las demás normas 
concordantes vigentes.  
 
En todo caso el Alcalde  Local  de Usaquén,  podrá  designar  mediante  comunicación  escrita  a otro servidor Público  
y/o contratista  que se denominará  “apoyo  a la supervisión”  y que tendrá  como  función  apoyar al  supervisor  en la 
vigilancia  de la correcta  ejecución  de las obligaciones  contractuales  que se deriven  del mismo.  En ningún  caso el 
supervisor  del contrato  podrá  delegar  la supervisión  de contrato  en un tercero.  
 
En todo caso el Ordenador del Gasto, podrá variar unilateralmente la designación del supervisor, comunicando  
su decisión  por escrito  al CONTRATISTA,  al anterior  supervisor  y al área  de gestión  del desarrollo  local. 
 
 
 
 
 
JAIME ANDRÉS VARGAS VIVES  
ALCALDE LOCAL DE USAQUÉN  
 
Elaboró: Jenny Gacharná/ Cindy Heredia Leguizamón   
Revisó : Adriana Muñoz  – Abogad a Contratista  
 
