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Fecha Vigencia: 2023-01-03 
 
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER 
CON LA CONTRATACIÓN  
 
Según lo establecido en el artículo 2 del Acuerdo 24 de diciembre de 1993, dentro de los objetivos de 
la Veeduría Distrital se encuentran:  
 
“… a) Apoyar a los funcionarios responsables de lograr la vigencia de la moral pública en la gestión 
administrativa, así como a los funcionarios encargados del control interno, sin perjuicio de las 
funciones que la Constitución y las Leyes asignan a otros organismos o entidades;  
b) Verificar que se obedezcan y ejecuten las disposiciones vigentes;  
c) Controlar que los funcionarios y trabajadores distritales cumplan debidamente sus funciones, 
deberes y responsabilidades y como consecuencia de ello, exigir a las autoridades Distritales la 
adopción de las medidas necesarias para subsanar las irregularidades y deficiencias que se 
encuentren;  
d) Velar porque el desarrollo organizacional y de gestión administrativa esté de acuerdo con las 
políticas, planes, programas y proyectos identificados en el Plan de Desarrollo del Distrito Capital, de 
tal manera que se les dé adecuado y oportuno cumplimiento;  
e) Propender por el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la Administración con la 
comunidad; …” 
 
La Veeduría Distrital tiene como misión defender los derechos ciudadanos y lo público mediante el 
control preventivo y la promoción de una activa participación ciudadana, con el propósito de 
garantizar la transparencia en beneficio del mejoramiento de la gestión pública distrital y la 
convivencia ciudadana. Dentro de sus objetivos institucionales se contempla, el aportar desde el 
control preventivo, la promoción del control social y el seguimiento de las acciones de promoción de la 
participación ciudadana por parte de la administración distrital.  
 
En cumplimiento de su misionalidad, la Veeduría Distrital adoptó el Plan estratégico 2021-2024 
mediante el cual además se busca aportar al Plan Distrital de Desarrollo (PDD) “Un nuevo contrato 
social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI”, así como a los compromisos que se tienen en las 
políticas públicas distritales. 
 
Para dar cumplimiento con las metas planteadas, la Veeduría Distrital como órgano de control y 
vigilancia de la Administración, cuenta en su estructura organizacional con cuatro dependencias 
misionales denominadas Veedurías Delegadas, ellas son: para la Eficiencia Administrativa y 
Presupuestal, para la Participación y los Programas Especiales, para la Contratación y, para la 
Atención de Quejas y Reclamos. 
 
En lo que respecta a la Veeduría Delegada para la Eficiencia Administrativa y Presupuestal -VDEAP-, 
tiene dentro de sus propósitos dirigir y orientar la evaluación de la gestión pública, administrativa y 
presupuestal de las entidades y organismos distritales, así como contribuir con la asesoría, 
 
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acompañamiento y coordinación de los responsables del control interno de las diferentes entidades, 
para la efectividad del control preventivo y evaluar el cumplimiento de los planes, programas, 
proyectos y resultados de la gestión de las entidades, en función del cumplimiento de las metas y 
objetivos del Plan de Desarrollo Distrital.  
 
La VDEAP con sus actuaciones le aporta al cumplimiento del objetivo estratégico 2: fortalecer la 
eficiencia administrativa, presupuestal y la transparencia en la gestión pública distrital  y al 
cumplimiento de la Meta institucional 5: Desarrollar acciones estratégicas de fortalecimiento eficiencia 
administrativa, presupuestal y la transparencia en el 100% de las entidades distritales .  
 
Para cumplir con las funciones que tiene a su cargo, así como con las metas previstas en el Plan 
Estratégico Institucional y en el Plan de Acción definido para la presente vigencia, esta Delegada tiene 
a su cargo dos procesos misionales: Evaluación de la Gestión Distrital y sus Resultados , y el 
Fortalecimiento del Sistema de Control Interno Distrital ; de otra parte, internamente se han definido 
tres líneas de trabajo, así: 1. Seguimiento y evaluación a la gestión; 2. Seguimiento a la ejecución 
presupuestal y, 3. Control Interno Distrital. 
 
De acuerdo con su misionalidad la Veeduría Delegada para la Eficiencia Administrativa y Presupuestal 
realiza seguimiento a los avances en el cumplimiento de las metas que se fijó la Administración 
Distrital en el Plan Distrital de Desarrollo (PDD) “Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá 
del siglo XXI” , para ello esta Delegada cuenta con un equipo de seis (6) profesionales especializados 
que pertenecen a la planta de la entidad, cuatro de los cuales apoyan el desarrollo del Proceso de 
Evaluación de la Gestión Distrital y sus Resultados y los dos restantes, apoyan el Proceso de 
Fortalecimiento al Sistema de Control Interno Distrital, sin embargo, dada la magnitud de sus 
responsabilidades se requiere contar con el apoyo de profesionales contratados mediante la 
modalidad de prestación de servicios profesionales, en este caso en particular, se requiere contar  con 
un (1) profesional en: Administración Pública, Ciencias Políticas, Finanzas Públicas, Gestión y 
Desarrollo Urbanos, Urbanismo, Economía, o afines, que aporte su conocimiento en la elaboración de 
documentos técnicos, para el seguimiento a las metas del PDD que le sean asignadas, especialmente 
en las relacionadas con el sector de planeación y con temas de desarrollo urbano en general.  
 
Teniendo en cuenta que los contratos de prestación de servicios con personas naturales, que se 
fundamenten en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, se pueden celebrar 
cuando no exista personal de planta con capacidad para realizar las actividades que se contratarán y, 
en consideración a que el personal de planta asignado para el cumplimiento de las funciones de la 
Delegada es insuficiente, se hace necesaria esta contratación. 
 
La presente contratación está contemplada en el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad. 
 
 
 
 
 
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2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES 
Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO  
 
2.1. OBJETO :  
 
Prestar sus servicios profesionales en la Veeduría Delegada para la Eficiencia Administrativa y 
Presupuestal apoyando el seguimiento a las metas del PDD priorizadas, en especial las relacionadas 
con el sector de planeación y temas de desarrollo urbano. 
 
2.2. TIPO DE CONTRATO  
 
Prestación de Servicios Profesionales 
 
2.3. OBLIGACIONES DE LAS PARTES  
 
2.3.1 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
2.3.1.1 OBLIGACIONES GENERALES  
 
a) Cumplir con el objeto y las obligaciones de conformidad con las condiciones señaladas en el estudio 
previo y el contrato. 
b) Acoger las recomendaciones u observaciones que efectúe el supervisor, dentro del marco de la 
ejecución del contrato. 
c) Asistir a las reuniones que sean programadas por el supervisor del contrato. 
d) Acreditar el pago y cumplimiento de sus obligaciones con el sistema de seguridad social integral en 
salud, pensión y riesgos profesionales, mes vencido, de conformidad con la normativa vigente, en 
especial lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, la Ley 797 de 2003, el artículo 23 de 
la Ley 1150 de 2007, el Decreto 780 de 2016 artículo 2.2.1.1.1.7, modificado por el artículo 1 del 
Decreto 1273 de 2018 y demás normas que los complementen, modifiquen, adicionen o compilen. 
e) Mantener permanentemente informado al supervisor sobre el estado de ejecución y cumplimiento 
del contrato, presentando oportunamente, los informes periódicos o los que le sean solicitados. 
f) Cumplir el objeto del contrato, con plena autonomía técnica, administrativa y bajo su propia, 
responsabilidad. 
g) Mantener y dar buen uso a los insumos que la Entidad ponga a su disposición para la realización de 
actividades inherentes al objeto del contrato. 
h) No existirá subordinación y EL (LA) CONTRATISTA  no contrae relación laboral alguna con la 
Veeduría Distrital. 
i) Mantener reserva, confidencialidad y uso debido sobre la información a que tenga acceso con 
ocasión del cumplimiento de las obligaciones contractuales. En este sentido EL (LA)  
CONTRATISTA  deberá abstenerse de publicitar o utilizar la información que se le entregue, como 
resultado del desarrollo del contrato. 
j) Actualizar la hoja de vida en el SIDEAP,  cuando durante la ejecución contractual se presenten 
modificaciones a la información registrada en el sistema al momento de la celebración del contrato. 
 
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k) Desarrollar las actividades relacionadas con el objeto del contrato de conformidad con los 
parámetros del Sistema de Gestión de la Calidad de la Veeduría Distrital. 
l) Suscribir el acta de liquidación del contrato, junto con el supervisor y el Ordenador del Gasto, si a 
ello hubiere lugar. 
m) Cumplir la Política de Eficiencia Administrativa para el uso racional de los recursos, gestión integral 
de residuos, consumo sustentable y cero papel. 
n) Dar cumplimiento a todas las normas legales y técnicas vigentes sobre protección ambiental, 
especialmente con el Plan Institucional de Gestión Ambiental -PIGA-, así como a las normas, 
manuales, procedimientos y guías que la VEEDURÍA  establezca sobre este tema en particular. EL 
(LA) CONTRATISTA  se obliga a mantener a la Entidad libre de toda obligación que se genere por 
algún tipo de incumplimiento a sus obligaciones y responsabilidades señaladas en el presente 
parágrafo. 
ñ) EL (LA) CONTRATISTA  deberá acudir al uso de las tecnologías de la información y las 
comunicaciones, para el cumplimiento del objeto contractual y de las obligaciones derivadas del 
contrato. Es su deber, además, mantener actualizados los sistemas de información que maneje con 
este propósito. 
o) Dar trámite a los requerimientos ciudadanos que le sean asignados de conformidad con los 
lineamientos establecidos en el Manual para la Gestión de Peticiones Ciudadanas, instrumento 
técnico desarrollado por la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, que orienta y señala 
los lineamientos transversales aplicables a la gestión de peticiones ciudadanas.  
p) Las demás inherentes al objeto y a las obligaciones contractuales y que le sean solicitadas por el 
supervisor del contrato en el marco del mismo.  
 
2.3.1.2 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS 
 
a) Apoyar a la Veeduría Delegada para la Eficiencia Administrativa y Presupuestal en el seguimiento y 
análisis de las metas del Plan Distrital de Desarrollo (PDD), mediante la elaboración de los 
documentos e informes que le sean asignados por la supervisión del contrato, en especial, en los 
temas relacionados con la planeación del territorio y desarrollo urbano de Bogotá. 
 
b) Proyectar las solicitudes de información a las autoridades competentes para el desarrollo de los 
respectivos documentos técnicos e informes. 
 
c) Realizar seguimiento, cuando así se requiera, a las recomendaciones que se hayan realizado a las 
entidades distritales en relación con las metas que le sean asignadas y en especial, en lo relacionado 
con las temáticas de planeación y urbanismo.  
 
d) Colaborar en el suministro de información a las entidades distritales o grupos de interés que 
realicen peticiones a la Veeduría Distrital y en las respuestas a los requerimientos recibidos en relación 
con el objeto, desarrollo o implementación del presente contrato, si a ello hubiere lugar. 
 
 
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e) Participar en las reuniones programadas por la Delegada para Eficiencia Administrativa y 
Presupuestal relacionadas con el objeto contractual y acoger las recomendaciones u observaciones 
que se efectúen.  
 
 
e) Presentar al supervisor un informe mensual sobre el estado de ejecución y cumplimiento del 
contrato con sus respectivos soportes. Tales informes serán requisito indispensable para que el 
supervisor certifique el cumplimiento y autorice los respectivos pagos. Al finalizar la ejecución del 
contrato, entregar debidamente organizada al supervisor del contrato, la documentación que se haya 
producido durante su ejecución.  
 
f) Apoyar el desarrollo de las demás actividades relacionadas con el objeto contractual, cuando a ello 
hubiere lugar. 
 
 
2.3.2 OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE  
 
a) Suministrar al contratista la información necesaria para el cumplimiento del objeto contractual. 
b) Permitir el uso de los espacios necesarios para el desarrollo del trabajo en equipo, conforme al 
objeto del contrato. 
c) Pagar los honorarios, en la forma pactada en el contrato. 
 
2.4. REQUISITOS 
 
Para la prestación del servicio requerido y en concordancia con la descripción de la necesidad arriba 
señalada, se requiere contar con una persona que cumpla los siguientes requisitos de idoneidad, los 
cuales están directamente relacionados con el objeto a contratar y en concordancia con el perfil 
establecido en la categoría IV de la tabla de honorarios de la Veeduría Distrital, la cual fue adoptada 
mediante Resolución 001 de enero de 2023 
 
2.4.1 FORMACIÓN MÍNIMA 
 
Título Profesional en cualquiera de las siguientes disciplinas académicas: Administración Pública, 
Ciencias Políticas, Finanzas Públicas, Gestión y Desarrollo Urbanos, Urbanismo, Economía, o afines , y 
matricula, o licencia profesional (en los casos exigidos por la ley). 
 
2.4.2 EXPERIENCIA 
 
Mínimo un (1) año de experiencia profesional. 
 
2.4.3 CRITERIOS DE SELECCIÓN  
 
 
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En la contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, la Entidad contrata 
con las personas que estén en capacidad de ejecutar el objeto, y que cuenten con la idoneidad o la 
experiencia necesaria, lo cual es verificado por la Entidad. 
 
2.5. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO 
 
En la ciudad de Bogotá D.C. 
 
2.6. SUPERVISIÓN  
 
La Supervisión del contrato estará a cargo del (a) Veedor (a) Delegado (a) para Eficiencia 
Administrativa y Presupuestal y/o quien haga sus veces, una vez verificada la idoneidad para el 
ejercicio propio de la supervisión señalada en el manual de contratación y supervisión. 
 
La designación del supervisor se define de acuerdo con los criterios establecidos en el manual de 
contratación y supervisión adoptado por la entidad, actualmente vigente, esto es atendiendo los 
criterios de idoneidad para desarrollar el seguimiento contractual, con el fin de que quien se designe 
pueda cumplir a cabalidad las tareas propias de la supervisión. 
 
2.7. LÍDER DEL PROCESO  
      
El liderazgo del proceso de selección y la responsabilidad por su seguimiento en la etapa 
precontractual, estará a cargo de DIEGO ALEJANDRO MOLANO PUERTO, Veedor (e) Distrital Delegado 
para la Eficiencia Administrativa y Presupuestal y/o quien haga sus veces. 
 
2.8. PLAZO DEL CONTRATO : 
 
El plazo de la ejecución del contrato será hasta por SIETE (7) MESES , contados a partir de los 
requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato. 
 
2.9. VALOR DEL CONTRATO :  
 
El valor del contrato es hasta por la suma de TREINTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS 
VEINTICINCO MIL PESOS M/CTE ($35.525.000) , incluyendo todos los impuestos, tasas y 
contribuciones a que haya lugar con cargo al certificado de disponibilidad presupuestal No. 123 del 18 
de enero de 2023. 
 
2.10. FORMA DE PAGO 
 
LA VEEDURIA  pagará a EL (LA) CONTRATISTA  el valor del contrato, así: 
 
El valor del contrato se pagará al contratista en mensualidades vencidas cada una por valor de 
CINCO MILLONES SETENTA Y CINCO MIL PESOS M/CTE ($ 5.075.000) , previa presentación 
 
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del respectivo informe mensual de actividades y su recibido a satisfacción por parte del supervisor del 
contrato.  
 
Para los periodos que no correspondan a mensualidades completas, se cancelará la suma proporcional 
al valor mensual pactado por los días de servicio prestados.  
 
Para efectos del pago, los meses deben entenderse de treinta (30) días calendario. 
 
2.11. OTRAS ESPECÍFICACIONES  
 
DERECHOS DE AUTOR. De acuerdo con lo establecido en el artículo 20 de la Ley 23 de 1982, 
modificado por el artículo 28 de la Ley 1450 de 2011, todos los trabajos, informes, estudios, análisis, 
evaluaciones y cualquier otro documento que se produzcan en desarrollo del objeto del contrato, se 
considerarán de propiedad de LA VEEDURÍA DISTRITAL, y en consecuencia podrá disponer libremente 
de los mismos.  En todo caso y de conformidad con el artículo 30 de la Ley 23 de 1982 EL (LA) 
CONTRATISTA tiene derechos morales sobre su obra, los cuales son perpetuos, inalienables e 
irrenunciables. Toda esta información es de carácter confidencial y reservado para EL CONTRATISTA, 
quien no podrá utilizarla sin la previa autorización de LA VEEDURÍA DISTRITAL. Se entiende que los 
informes, documentos y productos que deben ser entregados por EL CONTRATISTA son de propiedad 
de LA VEEDURÍA DISTRITAL y por ello ni EL CONTRATISTA ni sus dependientes podrán publicitarlos 
y/o hacer uso comercial de los mismos.  
 
3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
La selección de la presente contratación es por la modalidad de Contratación Directa, de conformidad 
con lo señalado en el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia 
con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082  del 2015, que establece: “Las 
entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad 
de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o 
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la 
entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar 
constancia escrita.  (...)”. 
 
4. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, INDICANDO LAS 
VARIABLES CONSIDERADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA RESPECTIVA 
CONTRATACIÓN, ASÍ COMO SU MONTO Y EL DE LOS POSIBLES COSTOS ASOCIADOS AL 
MISMO 
  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 del 2015, para la prestación 
de servicios profesionales o apoyo a la gestión, puede contratarse directamente con la persona natural o 
jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y 
 
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experiencia directamente relacionada que se requiere en el numeral 2.4 del presente estudio previo, sin 
que sea necesaria la obtención previa de varias ofertas. 
 
No obstante, para estimar el valor de este contrato de prestación de servicios, se tuvieron en cuenta 
el análisis de sector realizado por la Veeduría Distrital con base en los contratos suscritos por 
diferentes entidades públicas, relacionados con el objeto contractual, así como la Resolución 001 de 
enero de 2023, Interna por medio de la cual se establece la tabla de honorarios de la Veeduría 
Distrital, vigente. 
 
5. JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN 
 
 
Se adjunta al presente estudio el formato de Verificación de formación académica y experiencia 
profesional, Certificado de Idoneidad e Inexistencia de personal, en los términos del artículo 2.2.1.2.1.4.9 
del Decreto 1082 del 2015, de conformidad con lo exigido en el numeral 2.4 del presente estudio previo. 
 
Para soportar la valoración de requisitos efectuada se adjunta: 
 
Oferta, en los casos que se requiera. 
Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía 
Tarjeta profesional (cuando aplique) 
Certificado o consulta de Antecedentes de la tarjeta profesional y certificado de vigencia para aquellas 
carreras donde aplique 
Consulta de Antecedentes Disciplinarios vigente, expedido por la Procuraduría General de la 
República- 
Consulta de antecedentes Fiscales vigente, expedido por la Contraloría General de la República 
Certificado de antecedentes Judiciales - Policía Nacional 
Registro de Medidas Correctivas Policía Nacional. 
Certificado de Antecedentes Disciplinarios de la Personería de Bogotá 
Hoja de Vida diligenciada en el SIDEAP 
Declaración de Bienes y Rentas diligenciada en el SIDEAP. 
Acreditación de la situación militar (cuando aplique) 
Título profesional 
Certificados de experiencia en orden cronológico y de acuerdo con la información reportada en la hoja 
de vida SIDEAP. 
Registro Único Tributario (RUT) Expedido por la DIAN. 
Registro de Información Tributaria (RIT) Expedido por la Dirección de impuestos Distritales Secretaría 
de Hacienda 
Certificado con los Datos Bancarios 
Soporte de pago a los aportes al Sistema de Seguridad Social como independiente 
Examen médico preocupacional 
Soporte de divulgación proactiva de la declaración de Bienes y Rentas y registro de conflicto de 
intereses SIGEP 
 
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Comunicación relación de contratos de prestación de servicios suscritos con otras entidades estatales. 
Decreto 189 de 2020. Art. 1 
 
 
6. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS 
RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL 
CONTRATO  
 
Los riesgos que puedan afectar el equilibrio económico del contrato a celebrar se estiman, tipifican y 
asignan de acuerdo con el cuadro anexo. (Remitirse a Matriz de Riesgos). 
 
7. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS  
 
No. Amparo Valor asegurado Tiempo asegurado 
1  Cumplimiento del 
contrato 10% La garantía deberá tener 
vigencia desde la firma del 
contrato, el plazo de ejecución 
del contrato y seis (06) meses 
más, o hasta la liquidación, 
cuando a ello hubiere lugar. 
 
8. ANALISIS DE APLICACIÓN DE TRATADOS INTERNACIONALES DE LIBRE COMERCIO  
 
De conformidad con el Manual Explicativo de los capítulos de contratación pública de los acuerdos 
comerciales negociados por Colombia para Entidades Contratantes y el documento pautas para la 
aplicación de estos tratados, publicado en el portal del SECOP, el presente proceso de selección, por 
encontrarse dentro de las causales de contratación directa, no se encuentra cobijado por Acuerdo 
Internacional o Tratado de Libre Comercio vigente por el Estado Colombiano.    
 
 
9. ANEXOS AL ESTUDIO 
 
9.1. Matriz de identificación de riesgos 
9.2. Análisis del sector 
9.3. CDP 
 
 
DIEGO ALEJANDRO MOLANO PUERTO 
Veedor Delegado (E) para la Eficiencia Administrativa y Presupuestal  
 
Proyectó: Luz Amanda Ovalle Álvarez - Contratista  
