ALCALDÍA  DE POP AYÁN.
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MINUT A ESTUDIOS PREVIOS CONTRA TO 
PREST ACIÓN DE SER VICIOS
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En
cumplimiento
de
lo
dispuesto
en
los
numerales
7
y
12
del
artículo
25
de
la
Ley
80
de 
1993,
por
la
cual
se
expide
el
Estatuto
General
de
Contratación
de
la
Administración 
Pública,
la
Ley
1150
de
2007,
el
artículo
2.2.1.1.1.6.1
y
2.2.1.1.2.1.1
del
Decreto
1082 
de
2015,
se
presenta
el
siguiente
estudio
previo,
requerido
para
realizar
un
contrato
en 
la modalidad de contratación directa.
1.
DESCRIPCIÓN
DE
LA
NECESIDAD
QUE
SE
PRETENDE
SATISFACER 
CON LA CONTRATACIÓN.
De
conformidad
con
el
estatuto
contractual,
las
Entidades
Estatales
están
obligadas
a 
llevar
a
cabo
estudios
y
documentos
previos
para
comprobar
la
necesidad
de
contratar 
el
servicio,
dejando
constancia
de
su
adecuación
al
Plan
de
Desarrollo,
al
Plan
de 
Acción de la Entidad y al Plan Anual de Adquisiciones.
El
Municipio
es
una
entidad
territorial,
definida
en
el
artículo
1
de
la
Ley
136
de
1994
de 
la
siguiente
manera:
“
El
municipio
es
la
entidad
territorial
fundamental
de
la
división 
político-administrativa
del
Estado,
con
autonomía
política,
fiscal
y
administrativa,
dentro 
de
los
límites
que
señalen
la
Constitución
y
la
ley
y
cuya
finalidad
es
el
bienestar 
general
y
el
mejoramiento
de
la
calidad
de
vida
de
la
población
en
su
respectivo 
territorio
”.
El
Municipio
de
Popayán
se
caracterizará
por
ofrecer
a
todos
sus
habitantes
la 
oportunidad
de
desarrollar
las
inmensas
potencialidades
de
crecimiento
individual
y 
colectivo
basadas
en
la
cultura
de
la
amabilidad,
la
solidaridad,
el
orgullo
y
el
sentido
de 
pertenencia,
brindando
espacios
públicos
de
encuentro
aptos
para
el
disfrute
con 
alegría
y
seguridad
ciudadana,
todo
esto
para
compartirlo
con
los
visitantes 
estudiantiles,
turistas
e
inversionistas
que
contribuirán
a
dinamizar
el
crecimiento 
económico
mediante
el
fortalecimiento
empresarial
y
la
generación
de
empleo, 
disminuyendo
así
la
inequidad
y
consolidando
el
camino
del
progreso
y
la
paz
de
la 
región y el país.
Mediante
el
Decreto
No.
121
de
2001,
se
determinó
la
Estructura
Orgánica
y
Funcional 
de
la
Administración
Municipal
de
Popayán,
la
cual
fue
modificada
por
el
Acuerdo
No. 
16
de
2011,
el
Acuerdo
Municipal
No.
7
de
2013,
el
Acuerdo
Municipal
No.
24
de
2018
y 
ahora,
mediante
el
Acuerdo
Municipal
No.
31
del
01
de
diciembre
de
2020,
dicha 
estructura
quedó
conformada
por
las
siguientes
unidades
administrativas
e
instancias 
de
gestión:
Despacho
del
Alcalde,
Secretaría
General,
Secretaría
de
Hacienda, 
Secretaría
de
Gobierno,
Secretaría
de
Tránsito
y
Transporte,
Secretaría
de 
infraestructura,
Secretaría
de
educación,
Secretaría
de
salud,
Secretaría
de
Planeación, 
Secretaría
de
la
Mujer,
Secretaría
de
Desarrollo
Agroambiental
y
de
Fomento 
Económico,
Secretaría
del
Deporte,
Recreación,
Actividad
Física
y 
Aprovechamiento
del
Tiempo
Libre
,
Secretaría
de
Cultura
y
Turismo,
Oficina
de 
Control
Interno,
Oficina
Asesora
Jurídica
y
Oficina
Asesora
Municipal
para
la
Gestión
del 
Riesgo
de
Desastres
y,
mediante
el
artículo
5,
del
citado
Acuerdo
Municipal,
se
asigna
a 
la
Secretaría
del
Deporte,
Recreación,
Actividad
Física
y
Aprovechamiento
del
Tiempo 
Libre, las funciones, de la siguiente manera:
“(…)
l. En relación al Deporte y a la Recreación:
1.
Formular
el
plan
estratégico
municipal
del
deporte,
la
actividad
física
y
la 
recreación,
con
la
participación
de
las
diferentes
comunidades
residentes
en
el 
municipio de Popayán, realizando el seguimiento y evaluación. 
2.
Coordinar
y
ejecutar
los
planes,
programas
y
proyectos
para
fomentar
la 
práctica del deporte, la actividad física y la recreación. 
3.
Articular
los
lineamientos
del
Plan
Nacional
de
Desarrollo
o
Políticas
sectoriales 
que
rigen
el
Deporte
y
la
Recreación
a
nivel
local
(con
el
Plan
de
Desarrollo
del 
Municipio de Popayán), en cada vigencia. 
4.
Definir
las
políticas
y
estrategias
para
el
fomento,
estímulo
y
bienestar
y
de
los 
deportistas del municipio de Popayán. 
5.
Coordinar
con
otros
sectores
públicos
y
privados
los
programas
para
el
fomento 
del deporte, la actividad física y la recreación.

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6.
Diseñar
en
coordinación
con
entidades
del
sector
educativo
y
deportivo,
los 
planes
y
programas
de
formación
y
capacitación
deportiva
para
dirigentes,
jueces, 
entrenadores,
profesores
de
educación
física,
líderes
comunitarios,
deportistas
y 
demás talento humano relacionado con el deporte. 
7.
Velar
y
promover
que
todas
las
prácticas
deportivas
estén
exentas
de
violencia 
y
de
toda
acción
o
manifestación
que
pueda
alterar
por
vías
extradeportivas
los 
resultados de las competencias. 
8.
Otorgar,
negar,
renovar,
suspender
y
revocar
el
reconocimiento
deportivo
a
los 
Clubes Deportivos. 
9.
Mantener
actualizada
información
diagnóstica
y
estadística
sobre
el
deporte,
la 
actividad física y la recreación en el Municipio. 
10.
Promover
y
planificar
el
deporte
competitivo
y
de
alto
rendimiento,
en 
coordinación
con
las
federaciones
deportivas
y
otras
autoridades
competentes, 
velando
porque
se
desarrolle
de
acuerdo
con
los
principios
del
movimiento 
olímpico. 
11.
Formular
y
ejecutar
programas
especiales
para
la
educación
física,
el
deporte 
y
la
recreación
de
las
personas
con
discapacidades
físicas,
síquicas,
sensoriales, 
de
la
tercera
edad,
creando
más
facilidades
y
oportunidades
para
la
práctica
del 
deporte, de la educación física y la recreación. 
12.
Ordenar
y
difundir
el
conocimiento
y
la
enseñanza
del
deporte
y
la
recreación 
en el municipio. 
13.
Fomentar
las
escuelas
deportivas
para
la
formación
y
perfeccionamiento
de 
los
practicantes
y
cuidar
la
práctica
deportiva
en
la
edad
escolar,
su
continuidad
y 
eficiencia”. (Negrita propia). 
14.
Planificar
y
programar
la
construcción
de
instalaciones
deportivas
con
los 
equipamientos
necesarios,
procurando
su
óptima
utilización
y
uso
de
los
equipos
y 
materiales destinados a la práctica del deporte y la recreación. 
15.
Elaborar
estudios
sobre
la
reserva
de
espacios
suficientes
e
infraestructuras 
mínimas
para
cubrir
las
necesidades
sociales
y
colectivas
de
carácter
deportivo
y 
recreativo. 
16.
Realizar
inspección
y
vigilancia
a
las
condiciones
físicas
y
sanitarias
de
los 
escenarios deportivos. 
17.
Fomentar,
proteger,
apoyar
y
regular
la
asociación
deportiva
en
todas
sus 
manifestaciones como marco idóneo para las prácticas deportivas y de recreación. 
18.
Fomentar
la
creación
de
espacios
que
faciliten
la
actividad
física,
el
deporte
y 
la
recreación
como
hábito
de
salud
y
mejoramiento
de
la
calidad
de
vida
y
el 
bienestar social, especialmente en los sectores sociales más necesitados. 
19.
Identificar
las
necesidades
y
requerimientos
de
la
comunidad
en
materia
de 
escenarios deportivos en las comunas y corregimientos del Municipio. 
20.
Formular
y
ejecutar
la
política
para
la
administración
de
los
escenarios 
deportivos y recreativos del Municipio. 
21.
Actualizar
el
censo
y
las
fichas
técnicas
de
los
escenarios
deportivos
y 
recreativos del Municipio. 
22.
Aplicar
las
normas
sobre
seguridad,
condiciones
físicas
y
sanitarias
para
los 
escenarios deportivos del Municipio. 
23.
Determinar
e
implementar
el
modelo
de
administración
de
los
escenarios 
deportivos del Municipio. 
24.
Coordinar
el
mantenimiento,
adecuación
y
construcción
de
los
escenarios 
deportivos. 
25.
Las
demás
funciones
que
le
sean
asignadas
y
que
correspondan
a
la 
naturaleza de la Secretaría del Deporte y la Recreación. 
[…]”
Es
así
como
la
Secretaría
del
Deporte
Recreación,
Actividad
Física
y
Aprovechamiento 
del
Tiempo
Libre
Municipal,
se
concibe
como
una
dependencia
que
busca
liderar
la 
formulación
y
ejecución
de
estrategias,
políticas,
la
realización
de
diferentes
planes, 
programas
y
proyectos
para
fomentar
el
deporte,
la
recreación,
la
actividad
física,
la 
infraestructura
deportiva,
recreativa
y
el
aprovechamiento
del
tiempo
libre,
para 
contribuir
al
bienestar
y
calidad
de
vida
de
los
habitantes
del
Municipio
de
Popayán, 
concibiéndolos
desde
sus
diferentes
formas
de
manifestación
y
expresión;
por
ello, 
requiere
apoyar
diferentes
procesos,
en
los
cuales
se
incluya
a
toda
la
población,
en
el 
marco
del
sistema
nacional
del
deporte
y
las
garantías
de
los
derechos
de
la
persona
a 
la
práctica
de
las
actividades
deportivas
y
recreativas
y
aprovechamiento
del
tiempo 
libre.

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Del
mismo
modo,
tiene
como
misión
y
visión
cumplir
la
función
de
planificar
la
práctica 
del
deporte
y
la
recreación,
velar
por
la
conservación
de
los
valores
y
ejecutar 
actividades
deportivas
y
culturales
para
el
desarrollo
integral
del
individuo,
y
así 
contribuir
al
progreso
social
en
beneficio
económico
de
los
habitantes
del
municipio
de 
Popayán,
como
una
organización
comprometida
con
el
Deporte
y
la
Recreación
del 
Municipio,
fomentadora
masiva
en
el
aprovechamiento
del
tiempo
libre
y
destinataria
de 
todas
las
manifestaciones
en
las
diferentes
prácticas
deportivas,
como
el
camino
para 
mejorar
la
calidad
y
la
equidad
de
oportunidades
base
de
la
paz
y
el
crecimiento 
regional,
con
el
objetivo
general
de
generar
y
brindar
a
la
comunidad
oportunidades
de 
participación
en
procesos
de
iniciación,
formación
y
práctica
del
deporte,
adelantar
las 
actividades
culturales
como
contribución
integral
del
individuo
para
el
mejoramiento
de 
la
calidad
de
vida
y
valores
de
los
habitantes
del
Municipio
de
Popayán,
atendiendo
las 
disposiciones
del
artículo
52
y
concordantes
de
la
Constitución
Política,
la
Ley
181
de 
1995
o
Ley
General
del
Deporte,
el
Decreto
1228
de
1995
y
el
Acuerdo
Municipal
031 
de 2020.
El
Plan
de
Desarrollo
Municipal
para
el
periodo
2020-2023,
“
CREO
EN
POPAYÁN
”, 
adoptado
mediante
Acuerdo
No.
007
de
2020,
busca
el
fortalecimiento
del
Deporte
en
el 
Municipio,
para
lo
cual
planteó
dentro
de
sus
líneas
y
programas,
el
componente
3. 
Popayán
Activa,
Deportiva
y
Recreativa
con
sus
diferentes
programas
y
subprogramas, 
3.1
Popayán
Deportiva
;
3.1.1
Formulación
de
la
Política
Pública
del
Deporte
y 
Recreación
y
Actividad
Física;
3.1.2
Formando
Talentos;
3.1.3
Talento
Payanés;
3.1.4 
Vive
Popayán
Deportiva;
3.1.5
Cultura
Deportiva,
Paz
y
Convivencia;
3.1.6
Deporte
Sin 
Límites;
3.1.7
Administración,
Uso
y
Fortalecimiento
de
Escenarios
Deportivos
y 
Recreativos
;
3.2
Popayán
Activa
y
Saludable;
3.2.1
Popayán
Se
Mueve;
3.3
Recréate 
Popayán;
3.3.1
Recréate
Popayán;
programas
que
buscan
el
fortalecimiento
del 
deporte,
la
recreación,
la
actividad
física
y
el
aprovechamiento
del
tiempo
libre
en
el 
ente territorial.
Igualmente,
es
necesario
desarrollar
proyectos
que
busquen
consagrar
el
deporte
como 
un
derecho
social
que
requiere
de
inversión
pública
y
priorización,
más
aun,
cuando
en 
el
nuevo
orden
constitucional,
la
práctica
del
deporte,
la
recreación
y
el 
aprovechamiento del tiempo libre, se reconoce como un derecho de todas las personas.
Lo
anterior,
en
la
búsqueda
de
beneficios
importantes
a
la
sociedad,
como
la
inclusión 
social,
la
promoción
de
hábitos
de
vida
saludable,
una
interacción
social
apropiada,
la 
reactivación
económica
y
la
posibilidad
de
mejoramiento
de
la
convivencia, 
comunicación y cohesión social.
Es
de
resaltar
que
en
el
municipio
de
Popayán
la
constancia
y
dedicación
no
solo
de
los 
deportistas
sino
también
de
los
profesionales,
tecnólogos,
técnicos
y
demás
personas 
que
tienen
que
ver
con
la
preparación
deportiva,
quienes
tienen
la
tarea
de
realizar
el 
entrenamiento,
seguimiento,
preparación
y
evaluación
deportiva,
incluyendo
un
equipo 
interdisciplinario
en
las
áreas
deportivas
y
médicas,
que
adelantan
los
procesos
de 
formación
deportiva
liderados
por
la
administración
municipal
de
Creo
en
Popayán
y
la 
Secretaría del Deporte, Recreación, Actividad Física y ATL del municipio.
Por
otra
parte,
para
la
ejecución
de
las
metas
del
Plan
de
Desarrollo
Municipal
“
CREO 
EN
POPAYÁN
”
en
materia
de
deporte,
la
recreación
y
el
aprovechamiento
del
tiempo 
libre,
se
formuló
el
proyecto
denominado
“DESARROLLO
DEL
PROGRAMA 
“POPAYÁN
DEPORTIVA”
EN
EL
MUNICIPIO
DE
POPAYÁN
CAUCA
”
bajo
el 
consecutivo
No.
22-9-19-001-02453
y
código
BPIN
No.
2023190010011,
con
conceptos 
favorables
de
viabilidad
técnica
y
viabilidad
sectorial,
de
fecha
del
24
enero
de
2023, 
expedidos
por
la
Secretaría
del
Deporte
Recreación,
Actividad
Física
y 
Aprovechamiento
del
Tiempo
Libre
de
Popayán,
cuyo
objetivo
general
es
“
Implementar 
programas
y
estrategias
de
integración
en
el
deporte,
la
recreación,
el
esparcimiento
y 
la
actividad
física
para
la
población
en
el
Municipio
de
Popayán
”,
incluyendo
acciones 
que
van
desde
la
puesta
en
marcha
de
proyectos
integrales
de
formación
deportiva
a 
los
que
puedan
acceder
niños,
niñas
y
adolescentes,
quienes
podrán
recibir
orientación 
metodológica
y
pedagógica
de
acuerdo
a
la
disciplina
elegida;
vivenciando
las 
diferentes
etapas
formativas
como
lo
son:
(i)
La
irradiación,
(ii)
La
iniciación,
(iii)
La

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fundamentación
y
(iv)
El
perfeccionamiento,
para
lo
cual
se
contará
con
la
atención
de 
un
equipo
interdisciplinario
desde
el
componente
técnico
como
del
área
de
la 
fisioterapia, que le permitirá recibir a la población una atención realmente diferencial.
De
igual
manera
se
cuenta
con
espacios
para
el
apoyo
a
los
talentos
deportivos
del 
municipio,
acompañamiento
y
fortalecimiento
de
los
clubes
deportivos,
incursión
en
la 
modalidad
de
eventos
deportivos,
estrategias
para
la
inclusión
efectivas
a
la
práctica
del 
deporte
de
manera
recreativa
como
competitiva
de
personas
en
situación
de 
discapacidad
y
finalmente
un
espacio
dedicado
a
la
recreación
como
medio
de 
activación
de
la
salud
a
través
de
la
promoción
de
espacios
para
fomentar
los
hábitos
y 
estilos
de
vida
saludable
de
la
población,
cerrando
con
la
estrategia
que
propende
por
la 
recuperación
de
los
juegos
tradicionales
como
un
mecanismo
de
recreación 
particularmente en la población infantil y la de los adultos mayores, entre otras.
En
concordancia
con
lo
anterior,
se
tiene
que
la
Contratación
Estatal
constituye
un 
instrumento
necesario
e
indispensable
para
ejecutar
el
presupuesto
municipal, 
desarrollando
cabalmente
sus
funciones
misionales
y
coadyuvando
al
cumplimiento
de 
las
metas
previstas
en
el
plan
de
desarrollo
municipal,
por
lo
cual,
mediante
decreto
No. 
20201000000125
de
03
de
enero
de
2020
del
municipio
de
Popayán
se
delegaron 
funciones
a
la
Secretaría
de
Deportes,
Recreación,
Actividad
Física
y
Aprovechamiento 
del
Tiempo
Libre
del
municipio
de
Popayán,
inherentes
a
la
etapa
precontractual,
que
en 
su artículo segundo señala:
“ARTICULO
SEGUNDO:
Delegar
en
cada
secretario
de
despacho
código
020 
empleos
públicos
de
nivel
directivo
de
la
entidad,
de
las
siguientes 
dependencias:
Secretaría
de
Hacienda,
Secretaría
de
Gobierno,
Secretaría
de 
Tránsito,
Secretaría
de
Infraestructura,
Secretaría
de
Educación,
Secretaría
de 
Salud,
Secretaría
Deporte
y
Cultura,
Secretaría
de
la
Mujer,
Secretaría
de 
Planeación
y
Secretaría
de
Desarrollo
Agroambiental
y
Fomento
Económico,
las 
siguientes funciones precontractuales:
●
El trámite y la obtención previa de disponibilidad presupuestal. 
●
Suscripción
del
documento
de
estudio
previos,
previsto
en
el
artículo 
2.2.1.1.2.1.1 del decreto 1082 de 2015. 
●
Las
demás
actividades
y
funciones
precontractuales
que
no
correspondan
al 
Secretario General”.
Teniendo
en
cuenta
lo
anterior,
la
Secretaría
del
Deporte,
Recreación,
Actividad
Física
y 
Aprovechamiento
del
Tiempo
Libre,
con
el
fin
de
dar
cumplimiento
al
proyecto 
denominado
“DESARROLLO
DEL
PROGRAMA
“POPAYÁN
DEPORTIVA”
EN
EL 
MUNICIPIO
DE
POPAYÁN
CAUCA
”,
debe
garantizar
entonces
contar
con 
profesionales,
tecnólogos,
técnicos
y
deportistas
de
altos
logros,
para
realizar
una
serie 
de
actividades
de
apoyo
y
complementarias
a
las
tareas
propias
de
la
Secretaría,
como 
lo
son
el
diseño,
ejecución,
seguimiento
y
evaluación
de
los
planes,
dentro
del
programa 
“Popayán
Deportiva”
,
subprograma
contemplados
en
el
Plan
de
Desarrollo
Municipal, 
en aras de alcanzar los resultados trazados.
Así
las
cosas,
y
en
cumplimiento
con
el
objeto
de
la
Secretaría
del
Deporte,
Recreación, 
Actividad
Física
y
Aprovechamiento
del
Tiempo
Libre
del
municipio
de
Popayán,
se 
requiere
la
contratación
de
formadores
deportivos
para
el
área
rural
y
urbana
del 
municipio,
profesionales
y/o
tecnólogos
en
APH,
profesionales
en
ciencias
de
la 
educación,
sociales,
administrativas,
contables,
profesionales
y/o
especialistas
y 
experiencia
en
el
deporte,
profesionales
y/o
tecnólogos
para
el
apoyo
psicosocial, 
fisioterapeutas,
un
profesional
y/o
tecnólogo
en
comunicación
social
o
afines
y 
deportistas
de
alta
competencia
con
experiencia
en
formación
o
instrucción
deportiva 
para
el
Municipio
de
Popayán,
quienes
a
través
de
un
proceso
de
orientación, 
aprendizaje
y
práctica
del
deporte,
potencializaran
la
disciplina
deportiva;
ejecutando 
actividades
deportivas
planificadas
metodológicamente
en
fases
de
irradiación, 
iniciación,
fundamentación
y
proyección
deportiva
garantizarán
el
cumplimiento
de
la 
misión,
visión,
objetivos
y
en
general
todas
las
disposiciones
legales
que
rigen
al 
municipio de Popayán como entidad territorial y a la Secretaría.
Con
la
presente
contratación
se
pretende
impactar
de
manera
positiva
el
sector 
deportivo
y
recreacional
en
el
Municipio
de
Popayán,
esto
por
cuanto
no
se
cuenta
con

ALCALDÍA  DE POP AYÁN.
F-GC-PRC-14
MINUT A ESTUDIOS PREVIOS CONTRA TO 
PREST ACIÓN DE SER VICIOS
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10
personal
de
planta
suficiente
que
apoye
el
cumplimiento
de
las
actividades
a
ejecutarse 
dentro
de
la
secretaría
y
de
acuerdo
con
las
necesidades
que
se
pretenden
satisfacer
el 
desarrollo
y
ejecución
del
proyecto
denominado
“DESARROLLO
DEL
PROGRAMA 
“POPAYÁN DEPORTIVA” EN EL MUNICIPIO DE POPAYÁN CAUCA
”.
Finalmente
es
necesario
aclarar
que
en
observancia
del
inciso
tercero
del
artículo 
2.8.4.4.5
del
Decreto
1068
de
2015,
en
el
presente
caso
se
pretende
suscribir
varias 
relaciones
contractuales
con
el
mismo
objeto,
por
tal
razón
el
ordenador
del
gasto
en
uso 
de
las
facultades,
autorizará
la
celebración
de
contratos
con
idéntico
objeto,
ante
la 
necesidad de prestar servicios.
Teniendo
en
cuenta
lo
anterior
y
toda
vez
que
en
la
actualidad
la
Secretaría
del
Deporte 
Recreación,
actividad
física
y
aprovechamiento
del
tiempo
libre,
debe
dar
cumplimiento
al 
“DESARROLLO
DEL
PROGRAMA
“POPAYÁN
DEPORTIVA”
EN
EL
MUNICIPIO
DE 
POPAYÁN
CAUCA
”,
así
como
a
sus
componentes,
programas
y
subprogramas,
y
toda
vez 
que
en
la
actualidad
no
se
cuenta
con
personal
de
planta
suficiente
para
cubrir
la 
necesidad
descrita,
por
lo
cual
se
hace
necesario
realizar
la
contratación
del
profesional
de 
carácter
temporal
quien
deberá
contar
con
la
idoneidad
mínima
requerida
y
actuará
con 
total
autonomía
técnica
y
administrativa
en
el
cumplimiento
de
sus
obligaciones
para
la 
satisfacción
de
la
necesidad
planteada
en
el
presente
estudio
previo
y
para
el
propósito 
específico ya mencionado del proyecto general de inversión de la Secretaría solicitante.
Atendiendo a lo anterior se exige el siguiente perfil:
CANTIDAD
PERFIL
2
Abogado, con al menos 6 meses de experiencia profesional
Finalmente,
es
importante
destacar
que
la
presente
contratación
se
encuentra
prevista 
en
el
Plan
Anual
de
adquisiciones
de
la
entidad
para
la
presente
vigencia
fiscal,
razón 
por la cual se vinculó el presente contrato al PAA en la plataforma del SECOP II, así:
Códigos 
UNSPSC
Descripción
Fecha 
estimada
de 
inicio
de 
proceso
de 
selección
Duración 
estimada 
del contrato
Modalidad 
de selección
Valor
estimado 
en
la
vigencia 
actual
¿Se
requieren 
vigencias 
futuras?
Estado
de 
solicitud
de 
vigencias 
futuras
80111600
Prestación de 
servicios 
profesionales en el 
ejercicio de las 
actividades propias 
de su formación 
profesional o 
universitaria en el 
desarrollo del 
proyecto 
denominado 
“Desarrollo del 
programa 
"POPAYÁN 
DEPORTIVA" en el 
municipio de 
Popayán Cauca”
ENERO DE 
2023
5 MESES
CCE-16
$938.300.000
0
0
2.
ANÁLISIS DEL SECTOR:
Se
pretende
realizar
la
contratación
para
la
prestación
de
servicios
de
un
abogado,
con 
al
menos
6
meses
de
experiencia
para
apoyar
lo
relacionado
con
SIA
observa
y
secop, 
cuyos servicios se ubican en el sector terciario de la economía, definido así:
“Incluye
todas
aquellas
actividades
que
no
producen
una
mercancía
en
sí,
pero 
que
son
necesarias
para
el
funcionamiento
de
la
economía.
Ej.:
comercio,
los 
restaurantes,
los
hoteles,
el
transporte,
los
servicios
financieros,
las 
comunicaciones, los servicios de educación, los servicios profesionales, etc.”
A
partir
de
lo
anterior,
es
claro
que
los
servicios
requeridos,
se
encuentran
en
el
sector 
terciario
de
la
economía,
el
cual
será
analizado
desde
el
punto
de
vista
legal
y

ALCALDIA  DE POP AYAN.
F-GC-PRC-14
MINUT A ESTUDIOS PREVIOS CONTRA TO 
PREST ACIÓN DE SER VICIOS
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10
comercial,
dejando
claro
que
no
se
hará
análisis
desde
el
punto
de
vista
financiero
y 
organizacional,
en
razón
a
que
no
se
entregarán
recursos
anticipadamente
al
contratista 
(anticipo
–
pago
anticipado).
Además,
los
servicios
se
cancelarán
previa
constancia
de 
recibo
a
satisfacción
por
parte
del
supervisor
del
contrato,
razones
suficientes
para 
sostener
que
el
análisis
de
mercado
de
los
servicios
profesionales,
en
el
caso
concreto, 
no requiere ser analizado desde lo financiero u organizacional.
2.1
ANÁLISIS DESDE LO LEGAL:
Se
pretende
adelantar
la
contratación
un
un
abogado,
con
al
menos
6
meses
de 
experiencia
profesional,
que
sea
idóneo
para
ejecutar
el
objeto
contractual,
por
lo
que 
se procede a efectuar el correspondiente análisis legal así:
De
conformidad
con
lo
dispuesto
en
el
artículo
26
de
la
Constitución
Política,
“
Toda 
persona
es
libre
de
escoger
profesión
u
oficio.
La
ley
podrá
exigir
títulos
de
idoneidad. 
Las
autoridades
competentes
inspeccionarán
y
vigilarán
el
ejercicio
de
las
profesiones. 
Las
ocupaciones,
artes
y
oficios
que
no
exijan
formación
académica
son
de
libre 
ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social
”
.
Por
su
parte,
la
profesión
de
abogado
se
encuentra
regulada
parcialmente
en
el 
Decreto
196
de
1971
“Por
el
cual
se
dicta
el
estatuto
del
ejercicio
de
la
abogacía.”,
y
la 
Ley
1123
de
2007,
normas
que
disponen
distintos
aspectos
de
la
profesión,
al
respecto 
dispone el Decreto 196 de 1971:
“ARTICULO
1o.
La
abogacía
tiene
como
función
social
la
de
colaborar
con
las 
autoridades
en
la
conservación
y
perfeccionamiento
del
orden
jurídico
del
país,
y
en
la 
realización de una recta y cumplida administración de justicia.
ARTICULO 2o. La principal misión del abogado es defender en justicia los derechos de
la
sociedad
y
de
los
particulares.
También
es
misión
suya
asesorar,
patrocinar
y
asistir
a 
las personas en la ordenación y desenvolvimiento de sus relaciones jurídicas.
ARTICULO
3o.
Es
abogado
quien
obtiene
el
correspondiente
título
universitario
de 
conformidad con las exigencias académicas y legales.
ARTICULO
4o
.
Para
ejercer
la
profesión
se
requiere
estar
inscrito
como
abogado, 
sin perjuicio de las excepciones establecidas en este Decreto.
ARTICULO
5o.
Es
requisito
para
la
inscripción
haber
obtenido
el
título 
correspondiente,
reconocido
legalmente
por
el
Estado
.”.
(Negrilla
y
subrayado
fuera 
del texto).
2.1.1
Autorizaciones,
permisos
y
licencias
requeridos
para
ejecutar
el
objeto 
contractual
De
conformidad
con
el
artículo
4
del
Decreto
196
de
1971,
el
contratista
deberá 
acreditar
que
se
encuentran
inscrito
como
abogado
ante
el
Consejo
Superior
de
la 
Judicatura,
para
efectos
de
lo
cual
se
aportará
copia
del
Diploma
de
Abogado
o
acta
de 
grado, y Tarjeta Profesional vigente.
2.2
ANÁLISIS DESDE LO COMERCIAL:
Para
el
caso
concreto
en
relación
con
los
servicios
profesionales
requeridos
se
tiene
que 
en
el
municipio
de
Popayán
existe
una
oferta
de
universidades
e
instituciones
educativas 
que
ofrecen
el
programa
académico
de
Derecho,
requerido
por
el
presente
estudio
previo 
tales
como:
la
Universidad
del
Cauca,
la
Fundación
Universitaria
de
Popayán, 
Unicomfacauca,
Universidad
Cooperativa
y
Corporación
Universitaria
Autónoma
del 
Cauca,
además
de
otras
instituciones
de
educación
superior
que
se
encuentran
ubicadas 
en ciudades aledañas.
En
cuanto
a
los
honorarios
a
reconocer
serán
los
fijados
en
la
tabla
de
honorarios
para 
contratos de prestación de servicios.

ALCALDÍA  DE POP AYÁN.
F-GC-PRC-14
MINUT A ESTUDIOS PREVIOS CONTRA TO 
PREST ACIÓN DE SER VICIOS
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A
partir
del
anterior
análisis,
la
entidad
exigirá
el
siguiente
PERFIL: 
Un
abogado,
con
al 
menos 6 meses de experiencia profesional.
3.
LA
DESCRIPCIÓN
DEL
OBJETO
A
CONTRATAR,
CON
SUS 
ESPECIFICACIONES
Y
LA
IDENTIFICACIÓN
DEL
CONTRATO
A 
CELEBRAR
3.1
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO.
"PRESTAR
LOS
SERVICIOS
PROFESIONALES
PARA
APOYAR
LOS
PROCESOS
JURÍDICOS
RELACIONADOS
CON
LAS
PLATAFORMAS
SIA
Y
SECOP
II
EN
EJECUCIÓN
DEL
PROYECTO
DENOMINADO:
“DESARROLLO
DEL
PROGRAMA
"POPAYÁN DEPORTIVA" EN EL MUNICIPIO DE POPAYÁN CAUCA”.
3.2
Tipología Contractual
Contrato de Prestación de Servicios Profesionales.
3.3
ALCANCE
DEL
OBJETO
CONTRACTUAL
Y/O
ACTIVIDADES 
ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA.
1.
Brindar
apoyo
jurídico
a
la
Secretaría
del
Deporte,
en
el
diligenciamiento
de
la 
plataforma
SIA
OBSERVA
en
marco
del
cumplimiento
del
proyecto
denominado 
"DESARROLLO
DEL
PROGRAMA
"POPAYÁN
DEPORTIVA"
EN
EL
MUNICIPIO
DE 
POPAYÁN CAUCA". 
2.
Brindar
apoyo
en
la
realización
de
estudios
previos,
pliegos
de
condiciones, 
resoluciones,
contratos
y
modificaciones,
y
demás
documentos
vinculados
a
los 
procesos
de
contratación
de
bienes
y
servicios
de
la
Secretaría
del
Deporte
en
el 
marco
del
proyecto
denominado
"DESARROLLO
DEL
PROGRAMA
"POPAYÁN 
DEPORTIVA" EN EL MUNICIPIO DE POPAYÁN CAUCA". 
3.
Apoyar
el
manejo
de
las
plataformas
de
contratación
Estatal
de
Colombia
Compra 
Eficiente
SECOP
II,
especialmente
lo
relacionado
con
la
realización,
organización, 
edición
y
publicación
de
documentos
vinculados
con
los
procesos
de
contratación
de 
bienes
y
servicios
de
la
Secretaría
del
Deporte
en
el
marco
del
proyecto
denominado 
"DESARROLLO
DEL
PROGRAMA
"POPAYÁN
DEPORTIVA"
EN
EL
MUNICIPIO
DE 
POPAYÁN CAUCA". 
4.
Brindar
apoyo
en
la
proyección
de
la
documentación
originada
en
las
etapas 
precontractual
(de
los
procesos
de
contratación
directa,
mínima
cuantía
y
los
que
le 
sean
asignados),
contractual
y
post
contractual,
de
la
contratación
que
adelante
en 
la
Secretaría
del
Deporte,
en
el
desarrollo
de
la
gestión
interna
y
externa
de
los 
planes, programas y proyectos deportivos. 
5.
De
conformidad
con
el
artículo
50
de
la
Ley
789
de
2002,
el
contratista
debe
cumplir 
con
las
obligaciones
frente
al
sistema
de
seguridad
social
integral,
parafiscales,
SENA, 
Cajas
de
Compensación
familiar
y
el
ICBF,
cuando
a
ello
hubiera
lugar
y
al
respecto 
deberá
entregar
al
funcionario
designado
para
la
supervisión
los
primeros
5
días
del 
mes la planilla de pago de seguridad social del mes inmediatamente anterior. 
6.
Asistir
a
las
reuniones
a
las
que
se
le
cite,
así
como
a
seminarios
y/o
capacitaciones 
definidas
por
la
Secretaría.
Mantener
comunicación
permanente
con
la
entidad
a 
través
del
funcionario
designado
para
la
supervisión
del
contrato,
a
fin
de
recibir 
orientaciones
y
velar
por
el
cumplimiento
del
objeto
del
contrato
y
presentar
informe 
periódico de sus actividades. 
7.
Apoyar
desde
su
área
de
conocimiento
en
la
respuesta
a
peticiones
efectuadas
por
los 
organismos
de
control,
entidades
externas
y
demás
dependencias
de
la
alcaldía 
municipal, actividad a desarrollarse en el marco del objeto contractual. 
8.
Apoyar
a
la
Secretaría
del
Deporte,
Recreación,
Actividad
Física
y
Aprovechamiento 
del
Tiempo
Libre
desarrollando
las
demás
actividades
de
acuerdo
con
las
necesidades 
que se presenten en la entidad y que tengan relación con el objeto del contrato. 
9.
Entregar
informe
periódico
de
sus
actividades
y
todos
los
documentos
producidos 
(bases
de
datos,
fichas
técnicas,
estadísticas,
fichas
de
inscripción,
etc)
en
medio 
magnético y físico, en el marco de la ejecución de este contrato.

ALCALDIA  DE POP AYAN.
F-GC-PRC-14
MINUT A ESTUDIOS PREVIOS CONTRA TO 
PREST ACIÓN DE SER VICIOS
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Nota:
Las
actividades
y/o
productos
a
cargo
del
contratista
derivables
del
respectivo 
proyecto
viabilizado
y
aprobado
por
la
Secretaría
de
Planeación
del
Municipio,
deben 
ejecutarse
en
su
integralidad
conforme
a
los
parámetros,
metas,
alcances,
finalidades, 
cronograma
y
presupuesto
del
proyecto
denominado
“DESARROLLO
DEL 
PROGRAMA
“POPAYÁN
DEPORTIVA”
EN
EL
MUNICIPIO
DE
POPAYÁN
CAUCA
”
, 
bajo
el
consecutivo
No.
22-9-19-001-02453
y
código
BPIN
No.
2023190010011,
el
cual 
forma
parte
integral
de
los
presentes
estudios
previos,
por
lo
tanto,
será
obligación
del 
contratista y supervisor sujetarse a los términos del respectivo proyecto.
3.4
OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA
1)
Cumplir
con
el
objeto
de
este
contrato
de
conformidad
con
lo
requerido
por
la
entidad 
y en el plazo estipulado. 
2)
Dar
cabal
cumplimiento
a
sus
obligaciones
frente
al
Sistema
de
Seguridad
Social,
de 
acuerdo a la normatividad vigente. 
3) Las establecidas en el artículo 5 de la Ley 80 de 1993. 
4)
Mantener
la
documentación
que
tramite
debidamente
organizada
y
de
fácil
consulta, 
entregarla
al
supervisor
del
contrato,
con
la
periodicidad
que
se
determine
de
acuerdo 
con
la
naturaleza
de
la
gestión
encomendada
o
una
vez
finalizado
el
plazo
contractual, 
según sea el caso. 
5)
Realizar
el
trámite
de
documentos
en
el
Sistema
de
Gestión
Documental
que
defina 
el
MUNICIPIO,
de
acuerdo
con
las
instrucciones
que
imparta
el
Coordinador
del
Grupo 
de Información Institucional. 
6)
Cumplir
las
recomendaciones
que
se
realicen
para
mejorar
y
fortalecer
el
Sistema 
Integrado
de
Gestión
MECI-Calidad
del
Municipio,
en
lo
que
tenga
que
ver
con
la 
ejecución del objeto contractual y cumplir con las Tablas de Retención Documental TRD. 
7)
Llevar
un
archivo
de
todas
las
actuaciones
que
adelante
en
desarrollo
del
objeto 
contractual. 
8)
El
contratista
debe
presentar
informes
de
ejecución
de
obligaciones
contractuales
y 
su correspondiente reporte en los sistemas SIA OBSERVA Y SECOP II. 
9)
Al
momento
de
la
finalización
del
contrato,
deberá
entregar
al
supervisor
los 
documentos
y
archivos
debidamente
inventariados,
de
conformidad
a
las
Tablas
de 
Retención Documental TRD. 
10)
Tratar
con
respeto,
imparcialidad
y
rectitud
a
las
personas
con
que
tenga
relación
en 
razón del desarrollo de las actividades. 
11) Contar con los elementos de seguridad y salud en el trabajo. 
12)
Cumplir
con
los
trámites
de
publicación
del
contrato
y
su
ejecución
en
las 
plataformas
SIA
OBSERVA
y
SECOP
II,
dentro
de
los
términos
legales
y
de
acuerdo
a 
las disposiciones institucionales. 
13)
Contar
con
un
computador
(portátil),
en
los
casos
en
que
la
entidad
no
pueda 
suministrarle uno para el desarrollo normal de las actividades contratadas.
3.5
OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO DE POPAYÁN.
El Municipio de Popayán tendrá las siguientes obligaciones:
a)
Pagar el servicio efectivamente prestado. 
b)
Efectuar
la
supervisión
y
seguimiento
sobre
el
cumplimiento
del
presente 
contrato.
4.
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN:
El
valor
estimado
del
contrato
a
celebrar
es
hasta
por
la
suma
de
CATORCE 
MILLONES
QUINIENTOS
MIL
PESOS
M/CTE
($14.500.000),
como
honorarios,
los 
cuales
corresponden
a
los
parámetros
señalados
por
la
entidad
para
efectos
del 
reconocimiento
de
los
mismos
de
conformidad
con
la
tabla
de
honorarios
para
los 
contratos de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión.
4.1
FORMA DE PAGO:
El
valor
del
contrato
se
pagará
de
la
siguiente
manera:
Hasta
cinco
(5)
actas
parciales,

ALCALDÍA  DE POP AYÁN.
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MINUT A ESTUDIOS PREVIOS CONTRA TO 
PREST ACIÓN DE SER VICIOS
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10
cada
una
por
valor
de
hasta
por
la
suma
de
DOS
MILLONES
NOVECIENTOS
MIL
PESOS 
M/CTE
($2.900.000),
por
concepto
de
honorarios.
Todas
las
cuotas
se
pagarán:
i)
previa 
aprobación
por
parte
del
Supervisor
atendiendo
las
actividades
realizadas
y
el
impacto
de 
las
mismas
en
el
proyecto,
y
ii)
previa
presentación
del
informe
de
actividades,
cuenta
de 
cobro
y/o
factura
respectiva,
constancia
de
recibo
a
satisfacción
del
servicio
y
constancia 
de
estar
al
día
en
el
cargue
de
SIA
OBSERVA
y
SECOP
II
suscritas
por
el
supervisor
del 
contrato
y
acreditación
de
que
se
encuentra
al
día
en
el
pago
de
aportes
a
seguridad 
social.
5.
PLAZO DE EJECUCIÓN:
El
plazo
del
contrato
será
contado
a
partir
del
cumplimiento
de
los
requisitos
de
perfeccionamiento
y
ejecución
del
contrato,
así
como
del
inicio
de
su
ejecución
en
la
plataforma SECOP II, HASTA EL 31 DE MAYO DE 2023.
6.
LUGAR DE EJECUCIÓN:
Para
todos
los
efectos
legales
relacionados
con
el
presente
contrato
se
fija
como
lugar 
de ejecución y domicilio la ciudad de Popayán.
7.
SUPERVISOR:
EL
MUNICIPIO
supervisará
el
cumplimiento
del
contrato
a
través
de
la
Abogada 
Angélica
Montilla
Montilla,
Secretaria
Del
Deporte,
Recreación,
Actividad
Física
y 
Aprovechamiento
del
Tiempo
Libre
del
Municipio
de
Popayán
o
quien
haga
sus
veces, 
labor
que
será
desarrollada
conforme
a
las
disposiciones
de
la
Ley
1474
de
2011,
la
Ley 
80 de 1993 y demás normas concordantes.
8.
FUNDAMENTOS
JURÍDICOS
QUE
SOPORTAN
LA
MODALIDAD
DE 
SELECCIÓN:
Para
la
presente
contratación
se
utilizará
la
modalidad
de
selección
denominada 
CONTRATACIÓN
DIRECTA,
pues,
se
trata
de
la
celebración
de
un
contrato
de 
Prestación de Servicios Profesionales.
Al respecto dispone el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007:
“La
escogencia
del
contratista
se
efectuará
con
arreglo
a
las
modalidades
de 
selección
de
licitación
pública,
selección
abreviada,
concurso
de
méritos
y 
contratación
directa,
con
base
en
las
siguientes
reglas:
(…)4.
Contratación 
directa.
La
modalidad
de
selección
de
contratación
directa,
solamente 
procederá en los siguientes casos: (…)
h)
Para
la
prestación
de
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión,
o
para 
la
ejecución
de
trabajos
artísticos
que
sólo
puedan
encomendarse
a 
determinadas personas naturales;”.
La
anterior
norma
fue
reglamentada
en
el
artículo
2.2.1.2.1.4.9
del
Decreto
1082
de 
2015, el cual dispone:
“Contratos
de
prestación
de
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión,
o 
para
la
ejecución
de
trabajos
artísticos
que
solo
pueden
encomendarse
a 
determinadas
personas
naturales.
Las
entidades
estatales
pueden
contratar 
bajo
la
modalidad
de
contratación
directa
la
prestación
de
servicios 
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión
con
la
persona
natural
o
jurídica
que
esté 
en
capacidad
de
ejecutar
el
objeto
del
contrato,
siempre
y
cuando
la
entidad 
estatal
verifique
la
idoneidad
o
experiencia
requerida
y
relacionada
con
el
área 
de
que
se
trate
.
En
este
caso,
no
es
necesario
que
la
entidad
estatal
haya 
obtenido
previamente
varias
ofertas,
de
lo
cual
el
ordenador
del
gasto
debe 
dejar constancia escrita.
Los
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión
corresponden
a
aquellos
de

ALCALDIA  DE POP AYAN.
F-GC-PRC-14
MINUT A ESTUDIOS PREVIOS CONTRA TO 
PREST ACIÓN DE SER VICIOS
Versión: 02
Página:
10
de 
10
naturaleza
intelectual
diferentes
a
los
de
consultoría
que
se
derivan
del 
cumplimiento de las funciones de la
entidad
estatal,
así
como
los
relacionados
con
actividades
operativas, 
logísticas, o asistenciales.”
(Subrayado fuera del
texto).
9.
FACTORES DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA:
Para
la
contratación
de
prestación
de
servicios
profesionales,
se
hará
uso
de
la 
modalidad
de
selección
de
contratación
directa,
la
cual
según
lo
estipulado
en
el
artículo 
2.2.1.2.1.4.9
del
Decreto
1082
de
2015,
se
podrá
realizar
sin
que
sea
necesario
que
se 
hayan
obtenido
previamente
varias
ofertas,
sin
embargo,
la
entidad
verificará
que
el 
contratista cumpla el perfil señalado en el análisis realizado en este estudio.
10.
ANÁLISIS DE RIESGOS:
Se adjunta matriz que contiene el análisis de riesgos en la contratación.
11.
GARANTÍAS QUE SE EXIGIRÁN EN EL CONTRATO:
Según
el
Decreto
1082
de
2015
Artículo
2.2.1.2.1.4.5,
en
la
contratación
directa
la 
exigencia
de
garantías
establecidas
en
la
Sección
3,
que
comprende
los
artículos 
2.2.1.2.3.1.1
al
2.2.1.2.3.5.1.
del
presente
decreto
no
es
obligatoria
y
la
justificación 
para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos.
En
ese
sentido,
la
entidad
ha
revisado
antecedentes
de
posibles
procesos 
sancionatorios
por
incumplimiento
contractual
en
desarrollo
de
contrataciones 
similares,
encontrando
que
no
se
evidencian
antecedentes,
así
mismo,
revisada
la 
forma
de
pago
pactada
y
plazo
contractual,
se
considera
que
no
es
necesaria
la 
exigibilidad
de
garantías,
toda
vez
que,
el
riesgo
de
incumplimiento
contractual
es 
mínimo.
12.
APLICACIÓN TRATADOS O CONVENIOS DE LIBRE COMERCIO:
De
conformidad
con
el
MANUAL
EXPLICATIVO
DE
LOS
CAPÍTULOS
DE 
CONTRATACIÓN
PÚBLICA
DE
LOS
ACUERDOS
COMERCIALES
NEGOCIADOS 
POR
COLOMBIA
PARA
ENTIDADES
CONTRATANTES
expedido
por
el
DNP,
“Las 
Entidades
Estatales
que
adelantan
sus
Procesos
de
Contratación
con
las
Leyes
80
de 
1993
y
1150
de
2007
no
deben
hacer
este
análisis
en
las
modalidades
de
selección
de 
contratación directa y de mínima cuantía”.
Para constancia se firma, a los (27) días del mes de enero de 2023.
ANGÉLICA MONTILLA MONTILLA. 
Secretaria del Deporte, Recreación, Actividad Física 
y Aprovechamiento del Tiempo Libre
