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1. DATOS GENERALES DE LA CONTRATACION  
Plan Anual de Adquisiciones  N° Plan de Adquisiciones  3606 del 13 de junio  de 2023  
Tipo de Presupuesto Asignado  Recursos de Propios - Funcionamiento  
Nombre del Proyecto o de la necesidad 
que se incluyó en el Plan Anual de 
Adquisiciones  N/A 
Código SSEPI N°  N/A 
2. DATOS DE LA CONTRATACION  
Fecha de e laboración de estudios previos:  13/06/2023 
Nombre del Funcionario que diligencia el 
Estudio Previo   
SILVIA JULIANA QUINTERO PIMENTEL  
Dependencia Solicitante:  Proceso de Gestión de las TIC.  
Tipo de Contrato  Suministro  Otro:  
3. ELEMENTOS DEL ESTUDIO  Y DOCUMENTOS PREVIOS  (Decreto 1082 de 2015 SECCION 2, 
SUBSECCION 1. PLANEACION Articulo 2.2.1.1.2.1.1 , modificado por el artículo 1 de Decreto 399 del 13 
abril de 2021 ) 
3.1 Descripción de la necesidad que se pretende satisfacer con el proceso de contratación.  
La Constitución  Política  en su artículo  311 establece  que el Municipio  como  entidad  fundamental  de la división político 
administrativa del estado le corresponde prestar los servicios públicos que  determine la ley, así mismo en su artículo 
354, establece que los servicios son inherentes a la  finalidad social del Estado y que es deber del Estado asegurar 
su prestación eficiente a todos los  habitantes  del territorio  nacional.  
 
Por otra parte,  el artículo  2º de nuestra  Carta  Magna,  señala  que son fines  esenciales  del Estado,  entre  otros:  “… 
servir  a la comunidad,  promover  la prosperidad  general  y garantizar  la efectividad  de los principios, derechos y 
deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de  todos en las decisiones que los afectan y en la 
vida económica, política, administrativa y cultural  de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la 
integridad territorial y  asegurar la  convivencia pacífica  y la vigencia  de un orden  justo.(…)”.  
 
En concordancia  con lo anterior,  el artículo  209 superior  advierte  que la función  administrativa  está al servicio de los 
intereses generales y que “…Las autoridades administrativas deben coordinar  sus actuaciones  para el adecuado  
cumplimiento  de los fines del Estado.  La administración  pública,  en todos  sus órdenes,  tendrá  un control  interno  que se 
ejercerá  en los términos  que señale  la ley”. 
 
De acuerdo con esto y en lo que respecta a la contratación estatal, la ley 80 de 1993 “Por la cual  se expide el Estatuto 
General de Contratación de la Administración Pública” en su artículo 3,  dispuso:  
 
“ARTÍCULO  3o. DE LOS FINES  DE LA CONTRATACIÓN  ESTATAL.  Los servidores  
públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los  mismos,  las entidades  
buscan  el cumplimiento  de los fines  estatales,  la continua  y eficiente  prestación de los servicios públicos y la 
efectividad de los derechos e intereses de los  administrados  que colaboran  con ellas en  la consecución  de 
dichos fines.  
 
Los particulares, por su parte, tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las  entidades  estatales  
que colaboran  con ellas en el logro  de sus fines  y cumplen  una función  social  que, como  tal, implica  
obligaciones ”. 
 
De otra parte, a la Secretaría Administrativa del Municipio de Bucaramanga, en cumplimiento de la facultad residual 
delegada mediante Decreto 0220 de fecha 9 de junio de 2020, le corresponde específicamente:  
 
“ARTÍCULO    TERCERO:     DELEGACIONES     ESPECÍFICAS     AL     SECRETARIO (A)  ADMINISTRATIVO: 
Celebrar todos los contratos y convenios imputables a gastos de funcionamiento sin importar su naturaleza o 
dependencia donde se requiera el bien y/o servicio. Además, le corresponde la facultad residual, 
entendiéndose por tal, la celebración de contratos y convenios que no correspond an a ningún de los casos 
que expresamente sean delegados o asignados a otros despachos . 
 
PARÁGRAFO PRIMERO: De igual manera le corresponderá la facultad de suscribir contratos y convenios relacionados 
con la adquisición de bienes y servicios requeridos par a el funcionamiento interno de la administración municipal y 
aquellos asuntos que por la naturaleza y funciones del cargo son de su competencia.  
 
Así mismo y en concordancia del parágrafo primero del artículo primero del presente decreto, celebrar todos los 
contratos y convenios imputables a gastos de inversión inherentes, a la Secretaria” (negrilla y subraya fuera de texto).  
 
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En tal sentido el proceso de Gestión de las TIC tiene como objetivo principal liderar la gestión estratégica de las 
tecnolog ías de la información y las comunicaciones en la Administración Municipal mediante la definición, 
implementación y mantenimiento de un modelo de arquitectura de TI integrando las estrategias de gobierno electrónico 
y normatividad vigente asociada al sector  TIC, para el beneficio de la gestión institucional y la ciudadanía. Así mismo, 
el Asesor asignado al referido proceso tiene la obligación de desarrollar y cumplir las funciones que se encuentran 
consignadas en el manual de funciones del Municipio de Bucar amanga adoptado mediante Decreto 066 de 2018 
modificado por el Decreto 025 de fecha 20 de enero de 2020, que se relacionan a continuación:  
 
1. Liderar la gestión estratégica de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la Administración 
Municipal mediante la definición, implementación y mantenimiento de un modelo de arquitectura de TI, conforme a 
normas y procedimientos establecidos.  
 
2. Establecer estudios técnicos de implementación de TIC con su respectivo presupuesto y e l manejo de la información 
siguiendo especificaciones técnicas.  
 
3. Definir políticas de seguridad informática según estándares internacionales y políticas institucionales.  
 
4. Realizar análisis de riesgos de seguridad informática, definiendo el plan de mi tigación para los mismos.  
 
5. Administrar la infraestructura de seguridad y custodia de la información, según procedimientos establecidos.  
 
6. Participar en la elaboración y seguimiento del presupuesto  anual de inversiones en TIC, teniendo en cuenta las 
directrices institucionales y los recursos disponibles . 
 
Conforme  lo anterior y con el ánimo de garantizar una gestión estratégica de las Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones en el Municipio, el Proceso de Gestión de las TIC observando su debe r funcional y misional, diseñó 
e implementó un Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –PETI -el cual se encuentra 
alineado con el mapa de procesos y el Modelo Integrado de Planeación y Gestión del Municipio de Bucaramanga con  
un enfoque de generación de valor público, que agrupa las oportunidades de mejoramiento de los interesados en lo 
relacionado con la gestión de TI para apoyar la estrategia y el modelo operativo de la organización apoyados en los 
lineamientos de la Polític a de Gobierno, la cual, de acuerdo al Decreto 767 de 2022 se basa en una  estrategia de 
gobernanza fundamentada en cinco (5) aspectos como son: sector privado, academia civil, ciudadanos, sociedad civil 
y entidades públicas. Este modelo de gobernanza esta apalancado por un concepto de innovación pública que incluye 
además de las líneas de acción e iniciativas dinamizadoras, cuatro (4) habilitadores que enuncian las capacidades que 
permiten ejecutar las Líneas de Acción de la Política de Gobierno Digital, lo s cuales son: Arquitectura, Cultura y 
apropiación,  seguridad y privacidad de la información y servicios ciudadanos digitales.  
 
Bajo ese marco, se contempla como servicio TI la “ Instalación, Soporte y Mantenimiento de Equipos Informáticos. 
Servicio  que   incluye   todas   las   acciones   de mantenimiento correctivo y preventivo a equipos, sistemas y demás 
dispositivos de la entidad, así como dar soporte en instalación, configura ción de    equipos    como    computadores,    
portátiles,    impresoras, escáneres, entre otros.” En igual sentido El proceso de Gestión de las TIC cuenta dentro de 
la caracterización del proceso con la actividad de  “Realiza mantenimientos preventivos de equipos de cómputo a los 
diferentes procesos de la Administración”.  
 
Así mismo , se tiene que los procesos propios de cada área funcional, implican que en esta Oficina se cuente con 
capacidad técnica, operativa y estratégica que permita a través de diferentes herramientas, soluciones, plataformas e 
insumos tecnológicos, el constante u so de servicios y trámites electrónicos que se requieren para el normal 
funcionamiento de la Entidad y para el cumplimiento de los fines esenciales de la entidad, las cuales implican entre 
otras cosas, las siguientes estrategias:  
 
1. Aumentar la capacidad  de soporte requerida por la plataforma tecnológica (hardware y software) para atender la 
demanda de solicitudes por parte de funcionarios y ciudadanos con la conformación de un equipo interdisciplinario.  
2. Lograr con el uso de las TIC una administración , eficiente, transparente y participativa.  
3. Mejorar sustancialmente el proceso de planeación para garantizar el cumplimiento de las metas del plan de 
desarrollo.  
4. Ampliar el alcance estratégico de la oficina TIC mediante el soporte, gestión e impleme ntación de la plataforma 
tecnológica en beneficio de los usuarios internos y los ciudadanos.  
5. Fomentar la apropiación tecnológica en la Administración central y los ciudadanos.  
6. Generar estrategias de apropiación tecnológicas de acuerdo a las tendenc ias del sector de TI.  
 
Ahora bien, en atención a las actividades y fines anteriormente señalados, se identifican las siguientes necesidades:  
 
I. EQUIPOS DE COMPÚTO, REDES Y CENTRAL TELEFÓNICA.  
 
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La Administración Municipal tiene la necesidad de adquirir insumos y herramientas que permitan cubrir las diferentes 
eventualidades de fallas y daños que se generen en los equipos de cómputo y central telefónica, para de esta forma, 
garantizar el adecuado funcionamiento de la infraestructura tecnológica y  fortalecer la capacidad para establecer 
soluciones de manera eficaz e inmediata y que se encuentren encaminadas a atender las necesidades derivadas del 
uso permanente de estas herramientas, lo cual conlleva al fortalecimiento de las capacidades de gestión  de tecnologías 
de información y garantizar el funcionamiento de los mismos.  
En hilo con lo anterior , es importante precisar que en la actualidad, la Administración Municipal de Bucaramanga 
cuenta con una infraestructura tecnológica conformada entre otros elementos, por redes e infraestructura de telefonía, 
aproximadamente de 725 equipos de cómputo con sus respectivas conexiones de red que se encuentra operando 
tanto dentro del Centro Administrativo CAM Fase I y Fase II, como también en otras dependencias d e apoyo que 
funcionan fuera del CAME.  
En las referidas instalaciones, se desarrollan todas las actividades y procesos encaminados al cumplimiento de las 
actividades propias de la Administración Municipal y al respectivo Plan de Desarrollo Municipal, ¨ Buca ramanga, ciudad 
de oportunidades ¨, por tanto, es indispensable que se atiendan de manera adecuada y oportuna los requerimientos de 
soporte técnico, los mantenimientos preventivos y los mantenimientos correctivos; así como las demás acciones 
necesarias para  mantener en funcionamiento esta infraestructura, la cual, hace parte del proceso operativo de las 
diferentes secretarías, dependencias y oficinas, más aun teniendo en cuenta que diariamente se requiere de la 
operación y manejo de los equipos de cómputo pa ra el desarrollo óptimo de sus funciones y brindar de esta manera 
un apropiado servicio a la ciudadanía, respecto de los procesos institucionales cumpliendo así con el normal 
funcionamiento de la Administración Municipal.  
De acuerdo al informe de  soporte t écnico para el proceso Gestión de las TIC , se tiene que en el primer trimestre de la 
vigencia 2023 se generaron 346 solicitudes de soporte relacionadas con incidentes y solicitudes de Hardware que 
implican la reparación, remplazo de partes y /o mantenimient os de los equipos de cómputo , conforme se observa en la 
siguiente tabla:  
 
Esto implica la necesidad de elementos , repuestos,  partes y /o herramientas requeridas  para el desarrollo de las 
actividades pertinentes que permitan el restablecimiento o la puesta en funcionamiento de los mencionados equipos.  
II. ESCÁNERES E IMPRESORAS  
 
De otra parte, se tiene que la Administración Municipal, dentro del inventario de bienes muebles, cuenta exactamente 
con 33 impresoras multifuncionales marca Lexmark de referencia MX710dhe, 12 escáneres marca Hp de referencia 
Scanjet Enterprise Flow 7500, 8 impresoras multifuncional HP 521dn, 8 impresoras HP 400 LaserJet MFP 425dn, 32 
impresoras HP LaserJet 1102w,  1 impresora Lexmark MX7 22adhe, 6 impresoras Lexmark MX521ade, 3 impresoras 
Cannon Imagerunner dx 527if, 4 impresoras Ricoh IM 600 y 2 impresoras Ricoh 430F ,  las cuales pueden llegar a ser 
susceptibles de mantenimiento y cuyo objetivo es imprimir los documentos en medio físico y  realizar la digitalización 
de los mismos, los cuales se generan de manera diaria en las diferentes Dependencias y Secretarias de la entidad.  
Los equipos señalados anteriormente, están conformados por diferentes elementos consumibles (elementos que se 
acaban y que hay que cambiar, pues una vez agotados no pueden seguir realizando su función), los cuales deben ser 
reemplazados de acuerdo con su uso para garantizar que las impresoras y escáneres se encuentren en óptimas 
condiciones para su operación y evitar  el daño o deterioro de los mismos.  
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Para el cumplimiento de lo anterior, es necesario adquirir diferentes elementos consumibles y de repuestos , en 
concordancia con la siguiente descripción:  
a. 33 IMPRESORAS MULTIFUNCIONALES MARCA LEXMARK DE REFERENCIA MX7 10DHE : 
-Kit de mantenimiento Compuesto por la unidad del fusor, rodillos de recogida, rodillos de separación y rodillos de 
transferencia del cuerpo principal de la impresora.  
-Kit de ADF: Conformado por los rodillos de toma y de separación del alimentador automático de documentos.  
-Unidad de imagen: Es la encargada de transferir el polvillo de tóner al papel.  
- Panel Pantalla táctil de 7 pulgadas: Es el monitor de la impresora, muestra el menú y las opciones necesarias para 
la configuración y operación del dispositivo.  
b. 12 ESCÁNERES MARCA HP DE REFERENCIA SCANJET ENTERPRISE FLOW 7500 :  
-Se les debe reemplazar periódicamente el kit de ADF para mantener su operación.  
c. 8 IMPRESORAS MULTIFUNCIONAL MARCA HP MFP 521dn : 
-Kit de mantenimiento: Conf ormado por la unidad del fusor y los rodillos de toma y transferencia del papel del cuerpo 
principal de la impresora.  
-Kit de ADF: Conformado por los rodillos de toma y de separación del alimentador automático de documentos.  
-Pickup Roller: conformado por rodillos encargados de toma de papel para la bandeja 2 de la impresora.  
d. 8 IMPRESORAS MULTIFUNCIONAL MARCA HP 400 MFP 425DN : 
-Kit de mantenimiento: Conformado por la unidad del fusor y los rodillos de toma y transferencia del papel del cuerpo 
principal d e la impresora.  
- Pickup Roller: Conformado por los rodillos de toma del papel para la bandeja1 de la impresora.  
- Pickup Roller: Conformado por los rodillos de toma del papel para la bandeja2 de la impresora.  
e. 32 IMPRESORAS HP LASERJET 1102W  
- Pickup Ro ller: Conformado por los rodillos de toma del papel para la bandeja de la impresora.  
f. 1 IMPRESORAS LEXMARK MX722 adhe:  
-Unidad de imagen: Es la encargada de transferir el polvillo de tóner al papel.  
- Kit de mantenimiento: Conformado por la unidad del fu sor y los rodillos de toma y transferencia del papel del cuerpo 
principal de la impresora.  
g. 6 IMPRESORAS LEXMARK MX521ade:  
-Unidad de imagen: Es la encargada de transferir el polvillo de tóner al papel.  
- Kit de mantenimiento: Conformado por la unidad de l fusor y los rodillos de toma y transferencia del papel del cuerpo 
principal de la impresora.  
h. 3 IMPRESORAS CANNON IMAGERUNNER DX 527if:  
- Kit de mantenimiento ADF: Conformado por los rodillos de toma y transferencia del papel del alimentador automático 
de documentos.  
- Kit de rodillos de bandeja: Conformado por los rodillos de toma y transferencia del papel de la bandeja de la impresora.  
- Kit de rodillos de transferencia: Conformado por los rodillos de toma y transferencia del papel del cuerpo principal de 
la impresora.  
i. 4 IMPRESORAS RICOH IM 600:  
- Kit botella de tóner residual: Conformado por una botella que recoge los residuos de tón er que desecha la impresora.  
- Kit de rodillos alimentación papel: Conformado por los rodillos de toma y transferencia del papel del cuerpo principal 
de la impresora.  
- Unidad DRUM: Conformado por el cilindro que transfiere la imagen al papel.  
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j. 2 IMPRESO RAS RICOH 430F:  
- Unidad DRUM: Conformado por el cilindro que transfiere la imagen al papel.  
 
Ahora bien, a continuación, se muestra el total de impresiones realizadas en todas las dependencias de la Alcaldía de 
Bucaramanga durante la vigencia 2022.  
 
 
 
De la anterior gráfica, se puede evidenciar que durante el año 2022, la Secretaria del Interior superó la cifra de 
1.140.000 impresiones, seguido por las Secretarías Administrativa, Hacienda y Planeación, para un aproximado de 
4.927.000 de impresiones entr e todas las dependencias, de las cuales 3.103.898 fueron en impresoras Lexmark y el 
restante 1.823.102 en impresoras sobe las cuales no se tiene ningún tipo de control de impresión.  
 
En este sentido, el Proceso de Gestión de las TIC, cumplimiento  de sus funciones y competencias, debe identificar la 
necesidad de adquirir los bienes y/o elementos necesarios para garantizar la operación de los servicios de las 
multifuncionales: impresión,  digitalización y copiado en óptimas condiciones.  
 
En hilo con lo anterior, en la siguiente tabla se muestra el rendimiento en número de impresiones de algunos de los 
consumibles y/o repuestos que se requieren adquirir:  
 
Descripción  Rendimiento  
Kit de ADF,  PN: 40X8431,  para  
impresoras  Lexmark  MX710dhe.  120.000  
Kit de ADF,  PN: L2718A,  para  escáner  
HP 7500  100.000  
Kit de mantenimiento,  PN: 40X8420,  
para  impresoras Lexmark  MX710dhe.  200.000  
Kit de mantenimiento  PN: CF116 -67903,  
para  impresora HP  MFP  521dn  100.000  
Kit de ADF,  PN: A8P79 -65001,  para  
impresora  HP MFP 521dn  100.000  
Kit de mantenimiento  PN: KIT-
m425 MAN, para impresora  HP 400 MFP  100.000  
020000040000060000080000010000001200000
INTERIOR
HACIENDA
ADMINISTRATIVA
PLANEACION
SISTEMAS
CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO
EDICACION
DESARROLLO SOCIAL
TESORERIA
CONTROL INTERNO DE GESTION
DESPACHO ALCALDE
DADEP
INFRAESTRUCTURA
PRENSA Y COMUNICACIONES
SALUD Y AMBIENTE
VALORIZACION
JURIDICA
BIENES Y SERVICIOS1143282
473445
597192
513525
68136
42585
291081
479457
305610
20040
62625
61122
235470
15531
323145
210420
63627
30561Impresiones por Dependencia 2022
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425dn  
Unidad de Imagen PN: 52D0Z00, para 
impresoras Lexmark MX710dhe  100.000  
Ahora bien, es importante precisar que actualmente la Administración municipal NO cuenta con existencias de 
inventario respecto de los consumibles y/o repuestos de impresión, escáneres y equipos de cómputo.  
En este orden de ideas, es imperante resaltar que  el Proceso de Gestión de las TIC, tiene  a cargo entre otras, la 
responsabilidad de realizar el mantenimiento preventivo y/o correctivo a los equipos de cómputo, scanner e impresoras 
de propiedad del municipio, atender  las solicitudes de soporte técnico y realizar las reparaciones a la infraestructura 
tecnológica; para tal fin cuenta con un equipo humano de soporte técnico, que atiende estos requerimientos. No 
obstante, para efectuar esa labor en correcta forma, se requiere contar con los repuestos y/o herr amientas necesarias 
e indispensables para ejecutar la tarea descrita.  La falta de dichos elementos, genera traumatismos administrativos, 
que obstaculizan el adecuado desarrollo de actividades cotidianas del personal de planta y contratistas de la Entidad 
en pro de la comunidad.  
En hilo con lo anterior y teniendo  en cuenta el agotamiento natural de los consumibles y  el desgaste de los  repuestos, 
el promedio anual de impresiones, digitalización y el rendimiento de los kits de mantenimiento, unidades de ima gen, 
fuente de poder, kit de ADF de cada una de las máquinas, así como los elementos  y repuestos  requeridos para efectuar 
los mantenimientos preventivos , correctivos y reparaciones a la infraestructura tecnológica con que cuenta 
actualmente la administraci ón municipal, se requiere el suministro de ciertos elementos para garantizar la continuidad 
de las actividades cotidianas del personal de planta y contratistas de la Entidad,   enmarcadas en la operación de los 
servicios a su cargo . 
Por tanto, la Secretaria Administrativa de Bucaramanga, a través del Proceso de gestión de las TIC, a quien le 
corresponde promover y ejecutar los procesos de contratación encaminados a la consecución de bienes y servicios, 
logísticos y administrativos que resulten indi spensables para garantizar una óptima capacidad de respuesta y una 
acción efectiva frente a cada una de sus funciones misionales, requiere contar con los elementos necesarios para 
evitar que se afecten los bienes a su cargo, así como garantizar la adecuada  gestión de impresión, digitalización y 
mantenimiento de la infraestructura tecnológica, en concordancia con las necesidades y requerimientos técnicos del 
bien a contratar dentro del presente proceso de contratación.  
Se precisa que, en atención a las neces idades que se vayan identificando, se solicitará al contratista el suministro de 
las cantidades que deben ser entregadas a la Administración para garantizar la continuidad en el proceso de impresión, 
digitalización y mantenimiento de los diferentes equipos  de impresoras, scanner y computadores que así lo requieran.  
En consecuencia, según la necesidad de los bienes, se estima iniciar el proceso contractual con un presupuesto de 
monto agotable por valor de CIENTO  SESENTA Y  CINCO MILLONES QUINIENTO S MIL PESOS MONEDA 
CORRIENTE ($1 65.500.000) INCLUIDO IVA , debido a que se requieren ítems o bienes cuyas cantidades son 
desconocidas y variarán dependiendo de las necesidades de la Administración Municipal durante la ejecución 
contractual. De esta forma, se agot arán conforme al valor de los ítems ofertados de acuerdo con las cantidades que 
se requieran durante la ejecución del contrato.  
3.2 Objeto a  contratar especificaciones, autorizaciones, permisos y licencias requeridos para su ejecución, y 
cuando el contrato incluye diseño y construcción, los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.  
3.2.1 . Objeto contractual   
El Municipio de Bucaramanga – Santander, requiere contratar lo 
siguiente:  SUMINISTRO  DE CONSUMIBLES, REPUESTOS Y 
ELEMENTOS TECNOLÓGICOS REQUERIDOS PARA PRESTAR 
ASISTENCIA Y SOPORTE TÉCNICO A LAS DIFERENTES 
DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.  
 
3.2.2. Clasificación UNSPSC:  
 
 La presente contratación encaja en el siguiente código estándar de 
productos y servicios de la Naciones Unidas _ V.14.808 disponible en 
la página web https://www.colombiacompra.gov.co/clasificador -de-
bienes -y-Servicios.  
 
SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  
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44000000  
Equipos de Oficina,  
Accesorios y 
suministros  44100000  
Maquinaria,  
suministros y  
accesorios de  
oficina  44103100  
Suministros para  
impresora, fax y  
fotocopiadora  
43000000  
Difusión de 
tecnologías de 
información y 
telecomunicaciones  43210000  
Equipos informático 
y accesorios  43211600  
Accesorios de 
computador  
43000000  
Difusión de 
tecnologías de 
información y 
telecomunicaciones  43210000  
Equipos informático 
y accesorios  43211700  
Dispositivos informáticos 
de entrada de datos  
43000000  
Difusión de 
tecnologías de 
información y 
telecomunicaciones  43200000  
Componentes para 
la tecnología de la 
información, 
difusión o 
telecomunicaciones  43202200  
Subconjuntos para 
dispositivos electrónicos  
 
43000000  
Difusión de 
tecnologías de 
información y 
telecomunicaciones  43200000  
Componentes para 
la tecnología de la 
información, 
difusión o 
telecomunicaciones  43201800  
Dispositivos de 
almacenamiento  
440000 00 
Equipos de Oficina, 
Accesorios y 
Suministros  4410 0000 
Maquinaria, 
suministros y 
accesorios de 
Oficina  44101700  
Accesorios para 
impresoras, 
fotocopiadoras y aparatos 
de fax  
 
 
3.2.3. Especificaciones del Objeto 
Contractual   
ESPECIFICA CIONES TECNICAS DE LOS BIENES Y ELEMENTOS 
REQUERIDOS  
 
Se requieren  los siguientes  ítems o bienes cuyas cantidades son 
desconocidas y variarán dependiendo de las necesidades de la 
administración durante la ejecución contractual , por lo cual se estima  
un pre supu esto oficial con monto agotable y de esta forma  se agotarán 
conforme al valor unitario . 
 
Para el cumplimiento del objeto con tractual, el contratista deberá 
entregar los elementos que se describen a continuación : 
 
ITEM  Descripción del Elemento  UNIDAD  
1 Kit de mantenimiento, PN: 40X8420, para 
impresoras Lexmark MX710dhe.  UNIDAD  
2 Unidad de imagen, PN: 52D0Z00, para impresoras 
Lexmark MX710dhe.  UNIDAD  
3 Kit de ADF, PN: 40X8431, para impresoras 
Lexmark MX710dhe.  UNIDAD  
4 Panel Pantalla táctil 7pulg. Para Impresora 
Lexmark MX710 7  Inch Touch Screen Panel Parte 
40X8485  UNIDAD  
5 Kit de mantenimiento, PN: 41X1228, para 
impresoras Lexmark MX522  UNIDAD  
6 Unidad de Imagen, PN 56f0z00, para impresora 
Lexmark  MX522  UNIDAD  
7 Kit de mantenimiento, PN: 41X2233, para 
impresoras Lexmark MX722  UNIDAD  
8 Kit de ADF, PN: L2718A, para escáner HP 7500  UNIDAD  
 ESTUDIOS PREVIOS  Código: F -GJ-1140 -238,37 -042 
Versión: 0.0  
Fecha  aprobación: Junio -27-2018  
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9 Kit de mantenimiento PN: CF116 -67903, para 
impresora HP MFP 521dn  UNIDAD  
10 Kit de ADF, PN: A8P79 -65001, para impresora HP 
MFP 521dn  UNIDAD  
11 Pickup  roller M521, RM1 -6313 -000 para impresora 
HP MFP 521dn  UNIDAD  
12 Kit de mantenimiento PN: KIT -m425 -MAN, para 
impresora HP 400 MFP  425dn  UNIDAD  
13 Pickup  roller M425 RM1 -6467 -000 bandeja 2, para 
impresora HP pro400  MFP 425dn  UNIDAD  
14 Pickup  roller M425 RL1 -3307 -000 bandeja 1, para 
impresora HP pro400 MFP 425dn   UNIDAD  
15 Pickup  roller para impresora HP Laserjet  1102w  UNIDAD  
16 Kit botella de tóner residual para impresora Ricoh 
IM 550/600  UNIDAD  
17 Kit de rodillo de alimentación papel para impresora 
Ricoh IM 550/600  UNIDAD  
18 Unidad DRUM  Ricoh M0CH3050CO IM 550/600  UNIDAD  
19 Unidad de Cilindro Ricoh 418094 para impresora 
Ricoh IM 430f  UNIDAD  
20 kit de mantenimiento ADF para impresora Canon 
imageRunner advance DX 527if  UNIDAD  
21 kit de rodillos de bandeja para impresora Canon 
imageRunner advance DX 527if  UNIDAD  
22 kit de rodillos de transferencia para impresora 
Canon imageRunner advance DX 527if  UNIDAD  
23 Mouse Óptico tres botones con Scroll, conexión 
tipo USB, Resolución del sensor: 1000 dpi. En 
color negro, sin luces de adorno.  UNIDAD  
24 Teclado en español con teclado numérico , 
Conexión USB. Compatible con Windows 7/ 8 / 10.  UNIDAD  
25 Memoria RAM DDR4 8Gb 3200 MHz para Portátil  UNIDAD  
26 Memoria RAM DDR4 8GB para PC de escritorio  UNIDAD  
27 Memoria RAM DDR4 PC4 -25600 16Gb 3200 MHz 
para Portátil  UNIDAD  
28 Memoria RAM DDR4 PC4 -25600 16GB 3200 MHz 
para PC de escritorio  UNIDAD  
29 Disco Duro Interno 1Tb para PC conexión SATA  UNIDAD  
30 Disco Duro Interno 960Gb 2.5" SSD conexión 
SATA III  UNIDAD  
31 Disco duro Externo 2 TB Antigolpes, USB 3.1 
(compatible con USB 2.0)  UNIDAD  
32 Disco Duro Externo 6Tb Capacidad 6Tb conexión 
USB 3.0 compatible con 2.0. con  adaptador de 
alimentación  UNIDAD  
33 Cable Adaptador Convertidor Discos Duros IDE 
Sata A USB (Convertidor)  UNIDAD  
34 Limpiador de Contactos spray de secado rápido 
para electrónicos. 430cm3  UNIDAD  
35 Tubo repuesto para aspiradora /sopladora PC 
modelo universal.  UNIDAD  
36 Cable UTP Categoría 6 x 305 Metros   UNIDAD  
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Fecha  aprobación: Junio -27-2018  
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37 Conectores RJ 45 Categoría 5  en Bolsa X 100 
Unid.  UNIDAD  
38 Conectores RJ 11 Telefónico en Bolsa X 100 Unid.  UNIDAD  
39 Conectores RJ 9 Telefónico en Bolsa X 100 Unid.  UNIDAD  
40 Fuente de Poder tipo D12 -240P2A compatibles 
para computador HP ELITE DESK 800  UNIDAD  
41 Fuente de Poder  Modelo DPS -240TB A para 
computadores HP COMPAQ pro 6300  UNIDAD  
42 Fuente de Poder ModeloPC9053 240w Máx. 
Conector 24 pines Compatibles con equipos 
Lenovo ThinkCentre.   UNIDAD  
43 Fuente de Poder Modelo PS -3181 -02 180w 
compatibles  con e quipos Lenovo ThinkCentre   UNIDAD  
44 Caja Atx Chasis Gabinete Pc Carcasa para 
Computador con Fuente de poder incluida y riel 
para unidad de DVD.  UNIDAD  
45 Sopladora - aspiradora. 110v 60Hz portátil para 
limpieza equipos de cómputo  UNIDAD  
46 Ponchadora Profesional RJ45 RJ11 para cable 
UTP categoría  5-6 UNIDAD  
47 Ponchadora Profesional de Impacto RJ45 RJ11 
para cable UTP cat 5 -6 UNIDAD  
48 Juego De Destornilladores Mixtos 70  Pz Stanley 
Stmt65604 -la cromo , vanadio. Con agarre plástico.  UNIDAD  
49 Tester De Red Probador Cable de Redes Rj45 
Rj11 Utp Telefonía  Cable  UNIDAD  
50 Probador De Cables De Red Rj11 Y Rj45 
Generador De Tono  UNIDAD  
51 Juego de pinzas, 7 piezas (pinzas y alicates) con 
revestimiento en goma  UNIDAD  
52 Kit de herramientas para PC con no menos de 27 
piezas en su estuche que incluya cepillo de 
limpieza, manilla antiestática y pelacable  UNIDAD  
53 Espuma Limpiadora de Pantallas en Tarro tipo 
spray presentación no inferior a 370ml.  UNIDAD  
54 Cable VGA, con doble filtro, mínimo 1,5 m de 
longitud.  UNIDAD  
55 Adaptador Convertidor Cable Hdmi A Vga Para 
Pc, mínimo 20 cm de longitud.  UNIDAD  
 
NOTA 1:  Es menester precisar que, los elementos consumibles y/o 
repuestos descritos en el cuadro anterior, deben ser nuevos y 
originales (NO REMANUFACTURADOS), teniendo en cuenta que los 
mismos deberán integrarse a equipos tecnológicos ya existentes o 
adquiridos por la Entidad con anterioridad, y por lo tanto, debe 
garantizarse una adecuada interoperabilidad. La impo rtancia que tales 
elementos sean nuevos, garantiza la vida útil del equipo y su 
mantenimiento, así como complementa y mejora el funcionamiento 
óptimo de los mismos previamente inventariados.  
 
NOTA 2 : En caso de requerirse algún elemento que no se encuentre  
incluido dentro de la bolsa de elementos, la Entidad procederá a 
realizar la solicitud de cotizaciones para fijar precios de elementos o 
servicios no previstos ni descritos en el presente estudio previo, 
cumpliendo con lo requerido en el objeto contractua l. 
 
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Versión: 0.0  
Fecha  aprobación: Junio -27-2018  
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Para el anterior proceso, la entidad procederá a realizar solicitud de 
cotización al contratista seleccionado y en la plataforma SECOP II con 
la finalidad de realizar un nuevo estudio de precios para los ítems no 
previstos, el cual se podrá realizar co n mínimo dos cotizaciones para 
establecer el valor unitario de cada nuevo ítem conforme al el método 
estadístico que resulte más beneficioso para la entidad en la 
optimización de los recursos.   
 
Finalmente, se le comunicará al contratista seleccionado los  ítems no 
previstos con sus respectivos precios, para que manifieste a la entidad 
si se encuentra en la capacidad de suministrarlos y acepta los precios 
establecidos.  
 
NOTA 3 : La ejecución del contrato se hará de acuerdo a necesidad de 
la Administración Mu nicipal y por solicitud expresa del supervisor del 
contrato.  
 
3.2.4. Autorizaciones, permisos y 
licencias requeridos para la ejecución del 
objeto contractual.   
N/A 
 
3.2.5 Documentos técnicos para el 
desarrollo del proyecto .  
N/A 
3.3Modalidad de Selección del Contratista y su  Justificación, Incluyendo l os Fundamentos Jurídicos  
 
Que el artículo 2.2.1.2.1.2.7 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el artículo 1 del Decreto Reglamentario 310 de 
2021  y por el artículo 8 del Decreto 142 de 2023, prevé que : “Las entidades estatales sometidas al Estatuto General 
de Contratación de la administración pública están obligadas a adquirir Bienes y Servicios Uniformes y No Uniformes 
de Común Utilización, a través de los Acuerdos Marco de Precios previamente j ustificados, diseñados, organizados. y 
celebrados por la Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente -.  
 
La implementación de nuevos Acuerdos Marco de Precios organizados y celebrados por la Agencia Nacional de 
Contratación Pública -Colombia  Compra Eficiente - de uso obligatorio por parte de las entidades territoriales  estará 
precedida de un estudio de agregación de demanda, en el que se  tendrá en cuenta las particularidades propias de los 
mercados regionales, la necesidad de promover el desarrollo empresarial en las entidades territoriales  a través de las 
Mipymes y evitar en lo posible, la concentración de  proveedores en ciertas ciudades del país, salvo que exista la 
respectiva  justificación técnica, económi ca y/o jurídica.  
 
Parágrafo 1. Para los fines contemplados en el presente artículo, el uso obligatorio de los Acuerdos Marco de Precios 
organizados y celebrados por la Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente por parte de 
las ent idades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública se hará de manera 
gradual,  teniendo en cuenta las siguientes condiciones:  
 
1. La Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente como Administradora del Sistema 
Electrónico para la Contratación Pública (SECOP) permitirá el ingreso a la Tienda Virtual del Estado Colombiano - 
TVEC, de acuerdo con las condiciones  técnicas de la plataforma y la asignación de nuevos usuarios.  
 
2. La Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente dispondrá mediante circular, la cual 
publicará en su página web, un plan operativo de despliegue detallado para el in greso gradual de las entidades, el cual 
contendrá las fechas exactas de ingreso y el desarrollo de un programa de capacitación dirigido a las entidades 
compradoras, plan el cual contemplará, en todo caso, los siguientes parámetros temporales:  
 
a. Para el año 2021 deberán ingresar a la Tienda Virtual del Estado  Colombiano - TVEC: i) Las entidades del sector 
central y del sector  descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden nacional, que a la fecha  de expedición del presente 
Decreto aún no hayan ingresad o; ii) la Rama  Judicial; iii) la Rama Legislativa; iv) las entidades del sector central y  
descentralizado del nivel departamental; v) las entidades del sector  central y descentralizando de los municipios (o 
distritos) que sean  capitales de departamento ; vi) las entidades del sector central y del sector  descentralizado del 
Distrito Capital; vii) los órganos de control nacionales,  departamentales y de ciudades capitales de departamento; viii) 
la  Organización Electoral; ix) los órganos autónomos e indep endientes de  creación constitucional que estén sometidos 
al Estatuto General de  Contratación de la Administración Pública; x) las Corporaciones  Autónomas de que trata la 
Ley 99 de 1993 y el Artículo 331 de la  Constitución Política de Colombia; xi) las entidades del sector central y  
descentralizado de los municipios de categoría 1, 2 y 3; y xii) las Áreas  Metropolitanas, las Asociaciones de Municipios 
y las Regiones  Administrativas Especiales de que trata la ley 1454 de 2011.  
 
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b. Para el año 2022 deb erán ingresar a la Tienda Virtual del Estado Colombiano - TVEC: i) Las entidades del sector 
central y descentralizado de los municipios de categoría 4, 5 y 6; y ii) los entes de control territoriales que no hayan 
ingresado en el año 2021.  
 
c. Para el año 2 022 deberán ingresar las demás Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de la Contratación 
Administrativa, cuya naturaleza jurídica no haya sido descrita en los literales anteriores.  
 
d. La Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia Compr a Eficiente - deberá ajustar el Plan Operativo para la 
incorporación de una entidad cuando como producto de un análisis técnico y económico de abastecimiento estratégico, 
se evidencie que el ingreso anticipado o posterior de una entidad estatal genera efici encia en el gasto público.  
 
Parágrafo 2. De conformidad con lo establecido en los literales a), b) y c) del numeral 2 del parágrafo 1 de este artículo, 
los procesos de contratación adelantados por las entidades estatales allí contempladas para adquirir Bie nes y Servicios 
de Características Técnicas Uniformes de Común Utilización a través de Bolsas de Productos o Subasta Inversa, 
continuarán su trámite siempre y cuando se haya presentado la carta de intención o la publicación del aviso de 
convocatoria, respe ctivamente."  
 
Que de conformidad las disposiciones contempladas en el Decreto 142 de 2023 “ Por el cual se modifica y adiciona el 
Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional para promover el 
acceso al sistema de Compras Públicas de las Mipymes, las Cooperativas y demás entidades de la economía solidaria, 
se incorporan criterios sociales y ambientales en los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales, se incluye 
el Título de emprendimiento comunal y se dictan otras disposiciones”  y el Decreto No. 310 de 2021, “Por el cual se 
reglamenta el artículo 41 de la Ley 1955 de 2019, sobre las condiciones para implementar la obligatoriedad y aplicación 
de los Acuerdos Marco de Precios y se modifican los artículos 2.2.1.2.1.2.7. y 2.2.1.2.1.2.12. del Decreto 1082 de 
2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional”,  se evidencia que, una vez consultada 
la Plataforma de Colombia Compra Eficiente, la Agencia Nacional de Contratación Pública c uenta con los siguientes 
Acuerdos Marco de Precios vigentes: Consumibles de Impresión II  – derivado del proceso N° CCE282 -AMP -2020 y 
Equipos Tecnológicos y Periféricos ETP III  – derivado del proceso N° CCE -280-AMP -2021.   No obstante,  de la revisión 
de los mencionados acuerdos, se concluye lo siguiente:  
 
En los catálogos de los acuerdos enunciados, no se encuentran contemplados la totalidad de los bienes y elementos 
que requiere la Entidad para suplir la necesidad planteada en el presente proceso de contrata ción, toda vez que de 
una parte, el acuerdo Marco de precios: “ Consumibles de Impresión  II”, sólo  contempla los siguientes ítems: 1.Kit de 
mantenimiento PN: 40X8420 para impresoras Lexmark MX710dhe; 2. Unidad de imagen PN: 52D0Z00 para 
impresoras Lexmark MX710dhe;  3. Kit de ADF PN 40X8431 para impresoras Lexmark MX710dhe;  4. Unidad de 
Imagen PN 56f0z00 para impresora Lexmark  MX522; 5.Kit de mantenimiento PN 41X2233 para impresoras Lexmark 
MX722; 6. Unidad DRUM  Ricoh M0CH3050CO IM 550/600 y 7. Unidad de Cilindro Ricoh 418094 para impresora 
Ricoh IM 430f . En igual sentido, se tiene que el Acuerdo Marco “ Equipos Tecnológicos y Periféric os ETP III” cuenta 
con la posibilidad de compra únicamente de los siguientes ítems: 1. Mouse Óptico tres botones con Scroll, conexión 
tipo USB, Resolución del sensor: 1000 dpi. En color negro, sin luces de adorno y 2. Teclado en español con teclado 
numéric o, Conexión USB. Compatible con Windows 7/ 8 / 10 . Así las cosas, se evidencia que, de los cincuenta y cinco 
(55) ítems que se requieren adquirir por parte del Municipio de Bucaramanga, sólo se cuenta con la posibilidad de 
compra de nueve (9) Ítems  en la T VEC.  
 
En este orden de ideas, y de acuerdo a la comparación de precios realizada por la entidad en el estudio del sector 
(pág. 28 a 33), se evidenció una diferencia significativa de precios en 6 de los 9 ítems ofertados en los Acuerdos 
Marcos de Precios, siendo estos superiores a los valores evidenciados en el estudio de precios de mercado. Así las 
cosas y teniendo en cuenta la optimización de los recursos, no se estima conveniente presupuestalmente, la 
adquisición de estos elementos por orden de compra en  la tienda virtual del Estado colombiano, toda vez que los 
mismos no sobrepasarían el 10% de la menor cuantía de la entidad y su precio resulta ser más oneroso para el 
Municipio de Bucaramanga.  
 
De otra parte, si bien los Acuerdos Marcos anteriormente referidos contemplan la posibilidad de inclusión de productos, 
bienes o referencias por parte de las Entidades Compradoras , este proceso cuenta con unos requisitos específicos 
que debe cumplir la solicitud de inclusión a saber:  
 
Acuerdo Marco  de Precios para la adquisición de Consumibles de Impresión  II, contrato N°CCE282 - AMP -
2020 , numeral 9.3. “ inclusión por parte de entidad compradora”  (pág. 17):  
 
 “(…)  
9.3 Inclusión por parte de la Entidad Compradora . Las Entidades Compradoras podrá solicitar la  
inclusión de Productos, Bienes o Referencias en cualquier momento. Para tal efecto, la Entidad debe  
enviar la solicitud en el formato publicado en el minisitio del Acuerdo Marco  
 
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Para realizar esta modificación, Colombia Compra Eficiente deber á verificar que el nuevo Producto, 
Bien o Referencia: (i) coincide con el objeto del Acuerdo Marco; (ii) puede ser clasificado en alguno de 
los Segmentos y Categorías; (iii) al menos tres (3) Proveedores de una Categoría del Segmento 1 
acepten  incluirlo de ntro de sus Catálogos o (v) al menos dos (2) Proveedores de una Categoría del 
Segmento 2  acepten incluirlo dentro de sus Catálogos.  
 
Colombia Compra Eficiente solicitará a los Proveedores que ofrezcan un precio para el nuevo Producto, 
de acuerdo con la Categoría en la que este deba ser incluido, y estos deben enviar su propuesta dentro 
de los CINCO (5) DÍAS HÁBILES siguientes a la solic itud. Colombia Compra Eficiente puede negar 
la solicitud de inclusión, si no obtiene respuesta o recibe objeciones frente a la inclusión 
solicitada por la Entidad Compradora.  La inclusión del nuevo Producto se hará solo en el caso de 
que (i) al menos tres (3) Proveedores de una Categoría del Segmento 1 acepten incluirlo dentro de sus 
Catálogos o (ii) al menos dos (2) Proveedores de una Categoría del Segmento 2 acepten incluirlo dentro 
de sus Catálogos ” (…)”. Negrilla fuera de texto.   
 
Acuerdo Marco de Preci os para la Compra o Alquiler de Computadores y Periféricos ETP - III, CCE -280-AMP -
2021, celebrado entre Colombia Compra Eficiente y los proveedores, numeral 9.3. “inclusión de nuevos bienes 
y/o servicios ”. (pág.36):  
 
“(…)  
9.3. Inclusión de nuevos bienes y/o servicios . 
 
El fabricante, proveedor o Entidad Compradora podrá solicitar la inclusión de una combinatoria nueva, 
accesorio, componente adicional o servicio siempre y cuando cumpla con las características y funciones 
generales del Lote y con las  condiciones que le otorgaron puntaje en la Operación Principal. En 
cualquier caso, la combinatoria nueva, debe mantener las marcas presentadas por los proveedores en 
la Operación Principal.  
 
La solicitud de inclusión de la nueva combinatoria deberá estar soportada en un documento del 
fabricante, acompañado de la publicación de anuncio en su página web u otro mecanismo, que 
demuestre que la nueva combinatoria obedece a un cambio de la línea de productos del 
fabricante . (…) ”  Negrilla fuera de texto.  
 
En ese  sentido, se observa que la solicitud de inclusión es un procedimiento dispendioso en términos de respuesta y 
cumplimiento de requisitos técnicos, además, no garantiza que los cuarenta y seis (46) ítems requeridos y que 
actualmente no se encuentra contempl ados, sean efectivamente incluidos en cada uno de los Acuerdos Marcos 
enunciados, máxime, si se tiene presente que los mismos contemplan la posibilidad que Colombia Compra Eficiente 
rechace la solicitud efectuada por la entidad, generando esto un desgaste administrativo y pérdida de tiempo en la 
compra de los elementos requeridos, perjudicándose la satisfacción pronta de la necesidad que actualmente presenta 
el Municipio de Bucaramanga.  
 
De otra parte, al no contar los Acuerdos Marcos con la totalidad de los elementos a contratar, la entidad se vería 
obligada a la realización fraccionada de la adquisición contemplada en el presente proceso a través de varios procesos 
contractuales residuales de forma simultánea,  por lo cual,  teniendo en cuenta la cuantía de los mismos y los elementos 
que actualmente se encuentran contemplados en los AMP, la entidad tendría que realizar exactamente tres (3) 
procesos contractuales distintos de la siguiente manera:  
 
1) Compra por el Acuerdo Marco d e Precios Equipos Tecnológicos y Periféricos ETP III   
2) Compra por el Acuerdo Marco de Precios  Computadores y Periféricos ETP - III  
3) Procedimiento de Selección por la modalidad de mínima cuantía de los ítems que no se encuentran 
contemplados en ningún acuerd o marco.  
 
Lo anterior, generaría un desgaste administrativo del equipo de trabajo y una vulneración a los principios de economía 
procesal y celeridad que rigen la actuación administrativa y contractual , al fraccionar la contratación en tres (3) 
procesos de  compra distintos, afectándose de esta manera fehacientemente el principio de economía, el cual busca 
que los procedimientos contractuales no sufran dilataciones innecesarias y sean  interpretados de manera tal, que no 
den ocasión a realizar trámites difere ntes y adicionales, a los necesarios . 
 
Así mismo, es menester precisar que los valores derivados del fraccionamiento del alcance contractual en (3) tres 
procesos contractuales diferentes, ascienden al valor de la mínima cuantía del Municipio de Bucaramanga  para la 
vigencia 2023, razón por la cual, dando aplicación al concepto 105 -2022 de Colombia Compra Eficiente y el Manual 
Modalidad de Selección Mínima Cuantía - Versión 02 del 2022 expedido por la Agencia Nacional de Contratación 
Pública Colombia Compra Ef iciente, se señala en su página 18 y 19 respecto a la concurrencia entre selección 
abreviada por acuerdo marco de precios y mínima cuantía, que conforme a la expedición de la Ley 2069 de 2020, se 
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Versión: 0.0  
Fecha  aprobación: Junio -27-2018  
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derogó de forma tácita el artículo 42 de la Ley 1955 de 2019 , por lo cual, en atención a esta nueva regulación 
establecida por el artículo 30 de la Ley 2069 de 2020 y reglamentada por el Decreto 1860 de 2021, cuando el valor del 
objeto que se pretende contratar no exceda del 10% de la menor cuantía de la entidad, i ndependientemente de su 
objeto, se debe adelantar el procedimiento de contratación con base en la modalidad de selección de mínima cuantía, 
toda vez que en este caso, no debe tenerse en cuenta el objeto sino solo el valor del contrato , por lo cual, se debe rá 
prescindir del Acuerdo Marco de Precios.  
 
En hilo con todo lo anterior, una vez  analizadas las precisiones referidas en los párrafos que anteceden y validadas 
las características técnicas de los elementos a contratar, al prescindirse de los Acuerdos Ma rco de Precios 
mencionados y acudir al mecanismo de contratación residual, no se desmejoran las condiciones técnicas establecidas 
en la ficha técnica del presente proceso , se da aplicación al principio de economía procesal y unidad del objeto 
contractual y  se cumple con las disposiciones legales vigentes en materia de compras públicas.  
 
En virtud de ello la Entidad adelantará este proceso a través de la plataforma del SECOP II bajo la modalidad de 
SELECCIÓN ABREVIADA, PARA LA ADQUISICIÓN  O SUMINISTRO  DE BIENES Y SERVICIOS DE 
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES  Y DE COM ÚN UTILIZACIÓN POR SUBASTA INVERSA 
ELECTR ÓNICA.  
 
Que la ley 1150 de 2007 establece en el artículo 2 que “ La escogencia del contratista se efectuara con arreglo a las 
modalida des de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa”,  
señalando como regla general la modalidad de licitación pública  y excepcionalmente mediante selección abreviada, 
concurso de méritos y contratación di recta.  
  
Partiendo del supuesto que con el procedimiento la Entidad pretende contratar el “SUMINISTRO DE CONSUMIBLES, 
REPUESTOS Y ELEMENTOS TECNOLÓGICOS REQUERIDOS PARA PRESTAR ASISTENCIA Y SOPORTE 
TÉCNICO A LAS DIFERENTES DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ”, se infiere  que este tipo 
de bi enes se clasifica como aquellos de  características técnicas uniformes y de común utilización, los cuales tienen 
unas especificaciones técnicas y de calidad mínimas, con lo que se concluye que la moda lidad de selección es la de 
Selección Abreviada, causal “Adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de 
común utilización”, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2, numeral 2, literal a de la ley 1150 de 2007 . 
 
“Artículo 2:  
(…) 
 
2. Selección Abreviada . 
  
a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización 
por parte de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, 
con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y 
calidad objetivamente definidos.  
 
Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el reg lamento así lo señale, 
hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo derivados de la 
celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos de adq uisición en bolsas de productos ”. 
 
Que la norma mencionada, im pone a que las entidades deben hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de 
instrumentos de compra por catálogo derivados de la celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos 
de adquisición en bolsas de productos.  
 
Dentro las opciones legales para adquisición de estos servicios y bienes, se escoge la selección abreviada mediante 
subasta inversa, la cual se encuentra regulada en los artículo s 2.2.1.2.1.2.1  del Decreto 1082 de 2015, y artículo 
2.2.1.2.1.2.2, modificado por el artículo 6 del Decreto 1860 de 2021 . 
 
Por lo expuesto, y en atención a que la Agencia Nacional de Colombia Compra Eficiente no tiene vigente Acuerdo 
Marco para la totalidad de bienes qu e se pretende adquirir, la Entidad adelantará este proceso a través de la plataforma 
SECOP II, bajo la modalidad de SELECCIÓN ABREVIADA PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE 
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES, PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA ELECTR ÓNICA  con 
fundamento en lo dispuesto en la Guía para hacer un Proceso de Selección Abreviada por Subasta en el SECOP II. 
Primera parte, expedido por Colombia Compra Eficiente al tratarse de una compra en el que el presupuesto oficial está 
determinado por p recios unitarios (procesos por bolsa o monto agotable)  
 
El presente proceso se adelantará aplicando lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.2.1 del Decreto 1082 de 2015 y 
artículo 2.2.1.2.1.2.2, modificado por el artículo 6 del Decreto 1860 de 2021.  
 
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3.4 El valor estimado del contrato y la justificación del mismo.   
3.4.1 El valor estimado del contrato y la 
justificación del mismo.  Se define para el presente proceso contractual un presupuesto oficial 
de CIENTO  SESENTA Y CINCO  MILLONES QUINIENTOS  MIL 
PESOS M/CTE ($ 165.500.000 ) el cual incluye IVA y todos los 
gravámenes nacionales, departamentales  y municipales  vigente,  
tributos  nacionales, departamentales y municipales que  se generen 
con ocasión a la celebración, ejecución y liquidación del contrato.  
 
NOTA 1: El contrato se adjudicará por el valor del presupuesto oficial 
al oferente que haya presentado  el menor valor válido en la sumatoria 
de los ítems unitarios dentro del evento de subasta , de conformidad 
con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.2.2 del Decreto 1082 de 2015.  
 
En ningún caso, los ítems ofrecidos podrán superar los valores 
unitarios  techo  establecidos en el estudio del sector, SO PENA DE 
RECHAZO DE LA PROPUESTA.  
 
La adjudicación se realizará en forma total. No habrá adjudicación 
parcial por ítems.  
 
3.4.2 Certificado de disponibilidad 
presupuestal   Certificado de Disponibilidad Presupuestal No 4993 del 13 de junio  de 
2023. expedido por la secretaria de Hacienda Municipal, del 
presupuesto general de gastos del Municipio de  Bucaramanga 
(Santander), para la vigencia fiscal 2023, con el cual se cancelará el 
valor del presente contrato y con cargo a l: 
 
• Rubro:  2 .1 .2 .02 .01 .003 - OTROS BIENES 
TRANSPORTABLES (EXCEPTO PRODUCTOS 
METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO) , por valor de 
CIEN TO SESENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS MIL 
PESOS M/CTE ($165.500.000)  
• Fuente de Financiación: Recursos propios - Funcionamiento.  
 
Así mismo se encuentra inscrito en el Plan Anual de Adquisiciones del 
Municipio de Bucaramanga Vigencia 2023, según consta en 
certificación anexa a este estudio.  
3.4.3 Variables consideradas para calcular 
el presupuesto oficial:  
 Las variables que se consideraron para calcular el presupuesto oficial 
de esta contratación se encuentran debidamente soportadas en el 
estudio del sector económico adjunto al presente documento , entre las 
cuales se resaltan las siguientes:  
 
El valor del presupuesto oficial obedece al estimado interno que realizó 
la Administración Central Municipal de Bucaramanga. En 
consecuencia, el contr ato se adjudicará por el valor del presupuesto 
oficial al oferente que haya presentado  el menor valor  válido  en la 
sumatoria de los ítems unitarios dentro del evento de subasta .  
 
Con la finalidad de determinar l os valor es unitario s para cada  ITEM de 
acuerdo con  las cotizaciones allegadas, se determinó su valor 
empleando  el método estadístico de la mediana , la cual arrojó el valor 
unitario.  
 
Adicionalmente, la entidad establece el valor del presupuesto oficial 
asociado al presente contrato a través de la figura de “ BOLSA O A 
MONTO AGOTABLE ”, toda vez que se observa que esta figura resulta 
adecuada para satisfacer de mejor manera la necesidad que se 
pretende satisfacer con el actual proceso de contratación y genera 
beneficios para la entidad, como lo es  la posibilidad de contar con 
precios fijos de los bienes que se pretenden adquirir durante el plazo 
de ejecución del contrato y además permite un control del gasto para 
evitar demandar el suministro de bienes en exceso, si no por el 
contrario, conforme a la necesidad que se vaya presentando durante el 
plazo de la ejecución contractual.  
 
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3.4.4 Forma de Pago del contrato  El Municipio cancelará el valor del contrato de la siguiente forma:  
 
 -PAGOS PARCIALES  atendiendo a los valores unitarios, de acuerdo 
a la cantidad de los bienes y o elementos efectivamente 
suministrados, previa la elaboración de informe técnico, 
administrativo, jurídico, financiero y contable, con certificación de 
recibo a entera satisfacc ión del supervisor; factura y/o documento 
equivalente debidamente diligenciado ante la Tesorería General del 
Municipio; constancia de encontrarse a paz y salvo en seguridad 
social y/o parafiscales; certificación expedida por parte del supervisor 
designado.  Para el último pago se requiere acta de liquidación final.  
 
PAR ÁGRAFO PRIMERO:  Para el pago EL CONTRATISTA deberá 
acreditar el cumplimiento de sus obligaciones parafiscales frente al 
Sistema de Seguridad Social integral y Cajas de Compensación 
Familiar, I CBF y SENA, según corresponda, mediante certificación 
expedida por el Revisor Fiscal o el representante legal, 
correspondientes al periodo que se paga; en cumplimiento a lo 
dispuesto en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, Ley 100 de 1993,  
Decreto 1703 de  agosto 2 de 2002, la ley 828 de 2003 y el Decreto 
1273 de 2018. En dicha certificación se debe hacer constar que la 
información contenida en las declaraciones de autoliquidación de 
aportes al sistema y en particular la relativa a los afiliados y la 
corres pondiente a sus Ingresos Base de Cotización es correcta y que 
no se encuentra en mora por concepto de aportes al sistema. En todo 
caso el supervisor del contrato podrá solicitar en el momento que 
estime conveniente, copias de los recibos de pago de los apo rtes a 
los sistemas de salud, pensión ARL y Parafiscales  
 
PAR ÁGRAFO SEGUNDO : El contratista autoriza al Municipio, para 
que por conducto de la Tesorería Municipal, efectúe de los 
desembolsos a su favor, las deducciones por concepto de los 
gravámenes departamentales, municipales y legales a que hubiere 
lugar, teniendo en cuenta pa ra la respectiva deducción, los 
parámetros que para tal efecto haya establecido la disposición que dio 
origen al gravamen .  
PARÁGRAFO TERCERO : El contratista deberá presentar la factura o 
la cuenta de cobro, según sea el caso, constancia de pago de aportes  
a la seguridad social demás documentos señalados en la presente 
cláusula. La no presentación de estos documentos o su presentación 
extemporánea exonera al Municipio del pago de intereses moratorios.  
 
PARÁGRAFO CUARTO : Los pagos que el Municipio de 
Bucaramanga se compromete a efectuar están sujetos al PAC (Plan 
Anual Mensualizado de Caja) de acuerdo con las normas legales 
vigentes, comprometiéndose a incluir las partidas que sean 
necesarias . 
 
COSTOS INDIRECTOS .   
 
Corresponderá al Proponente la Responsabilidad de determinar, 
evaluar y asumir los impuestos, tasas y contribuciones, así como los 
demás costos tributarios de cualquier otra naturaleza que conlleve la 
celebración del contrato, para lo cual, se recomienda a los 
proponentes obtener asesoría calificada y tomar en cuenta en su 
análisis los siguientes gravámenes:  
 
A) ESTAMPILLAS CUENTAS DE COBRO  
 
Departamentales : 
 
- Pro UIS: 2% del Valor de cada acta de pago  
- Pro Hospital: 2% del Valor de cada acta de pago  
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- El 10 % del valor pagado po r concepto de estampillas 
Departamentales, en cada acta de pago.  
 
Nota : LA ESTAMPILLA PRO DESARROLLO DPTAL DEL 2,00%  a 
la fecha está suspendida de manera provisional en atención a lo 
expresado mediante circular N° 019 de fecha 31 de agosto de 2018 
expedid a por parte de la Secretaria de Hacienda Departamental, si 
esta restricción prospera favorable al departamento deberá ser 
descontada por el Municipio al contratista.  
 
Municipales:  
 
- Pro Anciano: 2% del Valor de cada acta de pago.  
- Pro Cultura: 2% del Va lor del Contrato.  
 
Los interesados en el proceso de selección tienen el deber de verificar 
los impuestos, tasas y contribuciones de orden nacional, 
departamental y municipal a que hubiere lugar.  
3.5 Criterios para seleccionar la Oferta más favorable  .1 Requisitos Habilitantes  
Para este proceso, los requisitos habilitantes, que se exigirán serán los siguientes:  3.5.1.1 Capacidad Jurídica  Esta evaluación tiene por objeto, el estudio de la documentación para 
verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos por la Ley, sus 
reglamentos y el pliego de condiciones en los aspectos jurídicos. Esta 
evaluación habilita o no la propuesta para la evaluación de los factores 
relacionados más adelant e. 
 
1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA   
 
Firmada por el representante legal de la persona jurídica proponente, 
o del representante del consorcio o de la unión temporal, según el 
caso, o el apoderado constituido para el efecto, de acuerdo con el 
FORMATO   1. 
 
El proponente deberá presentar este doc umento de acuerdo con el 
modelo suministrado por el Municipio de Bucaramanga.   
Quien suscriba la carta de presentación de la propuesta deberá:  
a) Tener la calidad de representante legal o apoderado del proponente, 
con facultad expresa de actuar en nombre y representación del mismo. 
En este último caso, la facultad de representación debe comprender 
las de presentar la propuesta, celebrar el contrato (en caso de resultar 
adjudicatario) y liquidarlo. Si la presentación de la propuesta implica la 
transgresión del deber establecido en el numeral 7° del artículo 23 de 
la ley 222 de 1995, el proponente individual o el integrante de la 
propuesta conjunta deberá, además, allegar autorización de la junta de 
socios o asamblea general de accionistas, según corresponda.   
b) En caso de ser consorcio o unión temporal, tener la calidad de 
representante del consorcio o unión temporal, con facultad expresa de 
actuar en nombre y representación del mismo. Tal facultad de 
representación debe comprender la de presentar la propues ta, 
celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatarios) y liquidarlo.  
 
APODERADO  
 
Los Proponentes podrán presentar ofertas directamente o ser suscritas 
por intermedio de apoderado, evento en el cual deberán anexar el 
poder, otorgado en legal forma (artículo 5 Decreto – Ley 019 de 2012), 
en el que se confiera al apoderado de manera clara y expresa 
facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar 
a quien(es) representa en el trámite del presente Proceso y en la 
suscripción del C ontrato.  
 
El apoderado que firma la oferta podrá ser una persona natural o 
jurídica que en todo caso deberá tener domicilio permanente, para 
efectos de este Proceso, en la República de Colombia, y deberá estar 
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facultado para representar al Proponente y/o a todos los  integrantes 
del Proponente Plural, a efectos de adelantar en su nombre de manera 
específica las siguientes actividades: (i) presentar oferta para el 
Proceso de Contratación de que trata este Pliego; (ii) dar respuesta a 
los requerimientos y aclaraciones q ue solicite la Entidad en el curso 
del presente Proceso; (iii) recibir las notificaciones a que haya lugar 
dentro del Proceso (iv) suscribir el contrato en nombre y 
representación del adjudicatario así como el acta de terminación y 
liquidación, si a ello h ubiere lugar.  
Las personas extranjeras que participen mediante un Proponente 
Plural podrán constituir un sólo apoderado común y, en tal caso, 
bastará para todos los efectos la presentación del poder común 
otorgado por todos los integrantes con los requisi tos de autenticación, 
legalización o apostilla y traducción exigidos en el Código de Comercio 
de Colombia incluyendo los señalados en el Pliego de Condiciones. El 
poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto 
de constitución del Prop onente Plural.  
 
2. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL O 
CERTIFICADO DE INSCRIPCION EN EL REGISTRO MERCANTIL, 
SEGÚN CASO  
 
Las personas jurídicas deberán presentar el certificado  de existencia y 
representación legal, expedido por la Cámara de Comercio o la 
autoridad competente del domicilio principal, dentro de los treinta (30) 
días calendario anteriores a la fecha fijada para el cierre del proceso , 
vigente y renovado para mínimo el año 2 023. En el objeto social del 
certificado de existencia y representación legal debe constar que la 
persona puede desarrollar las actividades propias del objeto a 
contratar dentro del presente proceso contractual y que se encuentra 
facultado para obliga r a la empresa que representa por una cuantía 
mínima equivalente al valor del presupuesto oficial. Así mismo, se 
debe señalar que la duración de la persona jurídica es igual al plazo 
de ejecución del contrato y un (1) año más.   
 
Si el representante legal no posee las facultades de obligar a la 
empresa que representa por la cuantía antes señalada deberá aportar 
la autorización expresa del órgano social respectivo, en los términos 
antes señalados.  
 
Si el oferente es Persona Natural , deberá adjuntar el Certificado de 
Registro Mercantil vigente, con el fin de acreditar la calidad de 
comerciante, en donde conste que se encuentra inscrito en el Registro 
Mercantil de la Cámara de Comercio , cuya actividad comercial  esté 
relacionad o con el  objeto de la presente selección , así  mismo la 
expedición del certificado de Registro Mercantil no podrá ser anterior 
a treinta (30) días calendario contados a partir de la fecha de cierre del 
presente proceso de selección.  
En caso de consorcio o unión temporal, cada uno de los integrantes 
deberá presentar este certificado.  
 
3. FOTOCOPIA DEL DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN   
 
Deberá adjuntarse fotocopia del documento de identificación del 
proponente, sea representante legal de la persona jurídica, o 
representante del proponente plural, así como de cada uno de los 
integrantes de la unión temporal o consorcio.  
 
4. REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO - RUT.  
 
El proponente debe acreditar que se encuentra inscrito en el Registro 
Único Tributario (Actualizado) para establecer el cumplimiento de su 
obligación legal. Cada Uno de los integrantes del Consorcio o Unión 
Temporal de igual manera, deberán acreditar este requisito.  
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5. COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN   
 
Deberá diligenciarse conforme al FORMATO  No. 2.  
 
En caso de consorcio o unión temporal esta declaración deberá ser, 
además, suscrita por cada uno de los integrantes que lo conforman.  
 
6. ACTA DE AUTORIZACIÓN DE JUNTA DE SOCIOS O JUNTA 
DIRECTIVA   
 
En caso de existir limitación en las facultades del representante legal 
señaladas en el certificado de existencia y representación legal, se 
deberá anexar copia del Acta de Junta de Socios o Junta Directi va, 
según el caso, donde se le autorice para comprometer a la sociedad 
en la presente contratación, es decir, para presentar la propuesta, 
suscribir los documentos que se requieran en su desarrollo y firmar el 
contrato en caso de adjudicación.  
 
En caso de  consorcio o unión temporal, cada uno de los integrantes 
deberá presentar este documento.  
 
7. DOCUMENTO CONSTITUTIVO DEL CONSORCIO O UNIÓN 
TEMPORAL   
 
De conformidad con el FORMATO  No. 3 ( DOCUMENTO 
CONSTITUTIVO DE UNIÓN TEMPORAL)  o 4 (DOCUMENTO 
CONSTITUTIVO DEL CONSORCIO) , los oferentes deberán, si es el 
caso, presentar el documento que acredite la conformación del 
Consorcio o Unión Temporal con el lleno de los requisitos exigidos por 
el parágrafo 1° del artículo 7° de la Ley 80 de 1993. Cuando l a 
constitución se efectué bajo la figura de la Unión Temporal se deben 
señalar los términos y extensión de la participación de cada integrante 
en la propuesta y en la ejecución del contrato.  
 
8. PÓLIZA DE GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA   
 
Con fundamen to en lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.3.1.9 del Decreto 
1082 de 2015, el Municipio de Bucaramanga exige que el contratista 
presente garantía de seriedad de la oferta, por medio de: 1. Contrato 
de seguro contenido en una póliza, 2. Patrimonio autónomo, 3. 
Garantía Bancaria y que contenga los siguientes aspectos: 
Beneficiario: Municipio de Bucaramanga, Nit. 890.201.2220, 
Afianzado: el oferente, Cuantía oficial: diez por ciento (10%) del 
presupuesto oficial. Vigencia: tres (3) meses desde el momento de la 
presentación de la oferta y hasta la aprobación de la garantía de 
cumplimiento del contrato.  
 
 La no entrega de  manera simultánea con la propuesta será causal 
de rechazo.  Se debe presentar garantía suscrita. Sobre esta exigencia 
se aplicarán las disposiciones del parágrafo 3 del artículo 5 de la Ley 
1150 de 2007 incluido según disposición del artículo 5 de la Ley 1882 
de 2018.  
 
Nota : Junto con la garantía de seriedad de la oferta se DEBERÁ 
ADJUNTAR EL RECIBO DE PAGO DE LA MISMA y/o la constancia 
de no revocatoria expedida por la compañía aseguradora.  
 
9. CERTIFICACIÓN SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS 
OBLIGACIONES PARAFISCALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL 
INTEGRAL  
 
El proponente deberá acreditar que se encuentra a paz y salvo durante 
los últimos seis (6) meses en el pago de los aportes parafiscales 
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relativos al sistema de seguridad social integral, así como los propios 
del Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar,  cuando 
corresponda, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 de la 
Ley 789 de 2002 y artículo 9 de la Ley 828 de 2003. Dicha acreditación 
se hará mediante certificación expresa  suscrita por el revisor fiscal 
cuando por ley así se exija para la pe rsona jurídica o por el 
representante legal según corresponda de conformidad con la ley.  
 
Para el caso de los consorcios y/o uniones temporales el presente 
requisito deberá acreditarse de manera individual y cumplir con los 
requisitos señalados en el párrafo anterior, y en caso de ser persona 
natural deberá anexar certificación de afiliación a salud y pensión con 
una vigencia no inferior a 30 días calendario antes del cierre del 
presente proceso contractual.   
 
De igual forma, las personas naturales que actúen a título propio o 
dentro de un consorcio o unión temporal, deberán anexar certificación  
de afiliación a salud y pensión con una vigencia no inferior a 30 días 
calendario antes del cierre del presente proceso contractual.  
 
En caso de no tener personal a cargo del oferente y, en consecuencia, 
no estar pagando seguridad social actualmente, anex ar certificación 
suscrita por el representante legal y/o revisor fiscal según sea el caso.  
 
NOTA 1:  CUALQUIER DOCUMENTO QUE AVALE ESTA 
CONDICIÓN DEBERÁ VENIR SUSCRITO POR QUIEN 
CORRESPONDA.  
 
NOTA 2: EN TODOS LOS CASOS EN QUE LA CERTIFICACIÓN 
REFERIDA SEA SUSCRITA POR CONTADOR PÚBLICO O 
REVISOR FISCAL DEL OFERENTE, SEGÚN SEA EL CASO, 
DEBERÁ ADJUNTAR LA COPIA DE LA TARJETA PROFESIONAL Y 
CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DE 
CONTADOR VIGE NTE, DONDE CONSTE TAL CONDICIÓN.  
 
10. REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES (RUP)   
 
Para el presente proceso, el oferente debe haberse inscrito en el RUP, 
y presentar certificado expedido por la cámara de comercio de su 
jurisdicción, con una antelación no mayor a 30 días calendario previos 
a la fecha de cierre.  
 
La Inscripción , así como la renovación a 2023 , deberá n estar vigente s 
y en firme al momento del cierre.  
 
En caso que al momento del cierre la Inscripción en el Registro Único 
de Proponentes no se encuentre vigente y en firme, la propuesta será 
RECHAZADA.   
 
11. PAZ Y SALVO EN EL PAGO DE MULTAS POR “SANCIONES 
ADMINISTRATIVAS”   
 
A la fecha de cierre y presentación de la propuesta, por elusión o 
evasión de las obligaciones para con el sistema general de seguridad 
social en salud y pensiones, articulo 5  Ley 828 de 2003,  lo cual se 
acreditará con certificado del Revisor Fiscal si la empresa está 
obligada a tenerlo, en caso contrario, con certificación juramentada del 
representante legal o de la persona natural, juramento que se 
entenderá surtido con la presentación del documento, y e n caso de 
Proponentes Plurales, de cada uno de sus integrante.  
 
12. PAZ Y SALVO EN EL PAGO DE EVENTUALES MULTAS POR 
INFRACCIONES AL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA . Articulo 183 
ley 1801 de 2016 consultado en 
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https://srvpsi.policia.gov.co/PSC/frm_cnp_consulta.aspx  . 
 
La Entidad lo verificará, y para el caso de Proponentes Plurales, lo 
hará respecto de cada uno de sus integrantes.  
 
13. CERTIFICADO DE AUSENCIA DE ANTECEDENTE S 
DISCIPLINARIOS , que le imposibiliten contratar con el Estado; la 
Entidad lo verificará, y para el caso de Proponentes Plurales, lo hará 
respecto de cada uno de sus integrantes.  
14. CERTIFICADO DE AUSENCIA DE ANTECEDENTES FISCALES 
que le imposibiliten contratar con el Estado. La Entidad lo verificará, y 
para el caso de Proponentes Plurales, lo hará respecto de cada uno 
de sus integrantes.  
15. CERTIFICADO DE AUSE NCIA DE ANTECEDENTES 
JUDICIALES, que le imposibiliten contratar con el Estado. La entidad 
lo verificará, y para el caso de Proponentes Plurales, lo hará respecto 
de cada uno de sus integrantes.  
16. SOCIEDAD ANÓNIMA ABIERTA.  
 
Si el proponente es una sociedad anónima interesada en que para l os 
efectos del artículo 8, numeral 1°, literal h) de la Ley 80 de 1993, se le 
dé el tratamiento de “abierta”, además de los documentos antes 
señalados, deberá aportar el certificado del Registro Nacional de 
Valores y Emisores, de conformidad con los establ ecido en el Artículo 
2.2.1.1.2.2.8 del Decreto 1082 de 2015 ó Certificación del Revisor 
Fiscal, en caso de ser sociedad anónima colombiana, en la que conste 
si es abierta o cerrada.  
 
17. CONFLICTO DE INTERÉS  
 
No podrán participar en el presente Proceso de Contratación y por 
tanto, no serán objeto de evaluación, ni podrán ser adjudicatarios 
quienes bajo cualquier circunstancia se encuentren en situaciones de 
Conflicto de Interés con la Entidad, que afecten o pon gan en riesgo los 
principios de la contratación pública.  
 
Se entenderá por Conflicto de Interés toda situación que impida a la 
Entidad y al Proponente tomar una decisión imparcial en relación con 
las etapas del proceso de selección y el Contrato.  
 
Tampoc o podrán participar en el presente proceso quienes 
directamente o cuyos integrantes o sus socios, de sociedades distintas 
a las anónimas abiertas, se encuentren en una situación de Conflicto 
de Interés con la Entidad.  
 
Entre otros casos, y sin limitarse a ellos, se entenderá que se presenta 
Conflicto de Interés con la concurrencia de cualquier tipo de intereses 
antagónicos que pudieran afectar la transparencia de las decisiones 
en el ejercicio del futuro Contrato y llevarlo a adoptar determinaciones 
de apro vechamiento personal, familiar o particular, en detrimento del 
interés público.    
 
En consecuencia, el Proponente deberá manifestar que él, sus 
directivos, socios de sociedades distintas a las anónimas abiertas, 
asesores y el equipo de trabajo con capacida d de toma de decisión en 
la ejecución de los servicios a contratar u otro que lo conforma, no se 
encuentran incursos en ningún conflicto de interés. Esta manifestación 
se entenderá indicada en la presentación de la oferta . 
3.5.1.2 Experiencia  La experiencia está relacionada directamente con el objeto, alcance  y 
cuantía del contrato a ejecutar.  
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La verificación de la experiencia se realizará con la información que 
obra en el Registro Único de Proponentes – RUP ( Vigente y en firme  
a 2023 ), en el c ual se debe evidenciar hasta cinco  (5) contratos 
celebrados , ejecutados y terminados por el proponente y registrados 
con entidades públicas y/o privadas. Cada contrato deberá estar 
registrado en cualquiera de los siguientes códigos. La sumatoria  de los 
valores de los contratos aportados debe ser igual o superior al 100%  
del presupuesto oficial expresado en SMMLV . 
 
CLASIFICACIÓN SEGÚN EL CATÁLOGO DE BIENES Y 
SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS  
 
SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  
44000000  
Equipos de Oficina,  
Accesorios y 
suministros  44100000  
Maquinaria,  
suministros y  
accesorios de  
oficina  44103100  
Suministros para  
impresora, fax y  
fotocopiadora  
43000000  
Difusión de 
tecnologías de 
información y 
telecomunicaciones  43210000  
Equipos informático 
y accesorios  43211600  
Accesorios de 
computador  
43000000  
Difusión de 
tecnologías de 
información y 
telecomunicaciones  43210000  
Equipos informático 
y accesorios  43211700  
Dispositivos informáticos 
de entrada de datos  
43000000  
Difusión de 
tecnologías de 
información y 
telecomunicaciones  43200000  
Componentes para 
la tecnología d e la 
información, 
difusión o 
telecomunicaciones  43202200  
Subconjuntos para 
dispositivos electrónicos  
 
43000000  
Difusión de 
tecnologías de 
información y 
telecomunicaciones  43200000  
Componentes para 
la tecnología de la 
información, 
difusión o 
telecomunicaciones  43201800  
Dispositivos de 
almacenamiento  
440000 00 
Equipos de Oficina, 
Accesorios y 
Suministros  4410 0000 
Maquinaria, 
suministros y 
accesorios de 
Oficina  44101700  
Accesorios para 
impresoras, 
fotocopiadoras y aparatos 
de fax  
 
- La experiencia del oferente plural (unión temporal, consorcio y 
promesa de sociedad futura) corresponde a la suma de la experiencia 
que acredite cada uno de los integrantes del proponente plural de 
acuerdo a su participación, para lo cual, uno de los integran tes debe 
aportar como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia 
exigida; los demás integrantes deben acreditar al menos el cinco por 
ciento (5%) de la experiencia requerida . 
 
- Los contratos celebrados por consorcios, uniones temporales y 
socie dades en las cuales el interesado tenga o haya tenido 
participación, deben estar identificados con el Clasificador de Bienes y 
Servicios en el tercer nivel y su valor expresado en SMMLV.  
 
A. Para los contratos que sean aportados por socios de empresas 
que no cuentan con más de tres (3) años de constituidas, 
además del RUP, deben adjuntar un documento suscrito por el 
representante legal y el revisor fiscal o contador público (según 
corresponda)  donde se indique la conformación de la empresa. 
La entidad tendrá en cuenta la experiencia individual de los 
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accionistas, socios o constituyentes de las sociedades con 
menos de tres (3) años de constituidas. Pasado este tiempo, la 
sociedad conservará esta  experiencia, tal y como haya quedado 
registrada en el RUP.  
 
B. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia 
haya sido ejecutado en consorcio o unión temporal, el 
porcentaje de participación del integrante será el registrado en 
el RUP de est e o en alguno de los documentos válidos para la 
acreditación de experiencia en caso de que el integrante no esté 
obligado a tener RUP.  
 
C. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia 
haya sido ejecutado en consorcio o unión temporal, el valor a 
considerar será el registrado en el RUP, o documento válido en 
caso de que el integrante no esté obligado a RUP, para la 
acreditació n de experiencia multiplicada por el porcentaje de 
participación que tuvo el integrante o los integrantes.  
 
D. Cuando el contrato que se aporte para la experiencia haya sido 
ejecutado por un consorcio o unión temporal, y dos (2) o más de 
sus integrantes conf ormen un proponente plural para participar 
en el presente proceso, dicho contrato se entenderá aportado 
como un (1) solo contrato y se tendrá en cuenta para el aporte 
de la experiencia la sumatoria de los porcentajes de los 
integrantes del consorcio o unió n temporal que ejecutaron el 
contrato y que están participando en el presente proceso . 
 
En cumplimiento del artículo 2.2.1.2.4.2.18. Criterios diferenciales 
para Mipyme en el sistema de compras públicas del  Decreto 
Reglamentario 1082 de 2015 , la Secretaria Administrativa del 
Municipio de Bucaramanga fija como condición habilitante diferencial 
que promueve y facilita la participación de las Mipyme domiciliadas en 
Colombia en los procesos de selección de contratistas el requisito 
habilitante de  experiencia, por lo cual, las MiPymes  deberán acreditar 
el referido requisito de acuerdo a lo siguiente:  
 
La verificación de la experiencia se realizará con la información que 
obra en el Registro Único de Proponentes – RUP (Vigente y en firme), 
en el cual se debe evidenciar hasta siete (7) contratos celebrados, 
ejecutados y terminados por el proponente y regis trados con entidades 
públicas y/o privadas. Cada contrato deberá estar registrado  en 
cualquiera  de los  siguientes códigos. La sumatoria de los valores de 
los contratos aportados debe ser igual o superior al 80% de 
presupuesto oficial expresado en  SMMLV . 
 
SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  
44000000  
Equipos de Oficina,  
Accesorios y 
suministros  44100000  
Maquinaria,  
suministros y  
accesorios de  
oficina  44103100  
Suministros para  
impresora, fax y  
fotocopiadora  
43000000  
Difusión de 
tecnologías de 
información y 
telecomunicaciones  43210000  
Equipos informático 
y accesorios  43211600  
Accesorios de 
computador  
43000000  
Difusión de 
tecnologías de 
información y 
telecomunicaciones  43210000  
Equipos informático 
y accesorios  43211700  
Dispositivos informáticos 
de entrada de datos  
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43000000  
Difusión de 
tecnologías de 
información y 
telecomunicaciones  43200000  
Componentes para 
la tecnología de la 
información, 
difusión o 
telecomunicaciones  43202200  
Subconjuntos para 
dispositivos electrónicos  
 
43000000  
Difusión de 
tecnologías de 
información y 
telecomunicaciones  43200000  
Componentes para 
la tecnología de la 
información, 
difusión o 
telecomunicaciones  43201800  
Dispositivos de 
almacenamiento  
440000 00 
Equipos de Oficina, 
Accesorios y 
Suministros  4410 0000 
Maquinaria, 
suministros y 
accesorios de 
Oficina  44101700  
Accesorios para 
impresoras, 
fotocopiadoras y aparatos 
de fax  
 
- Tratándose de proponentes plurales mipymes se tendrá en 
cuenta lo siguiente: Uno de los integrantes debe aportar como 
mínimo el diez po r ciento (10%) de la experiencia mínima 
exigida; los demás integrantes deben acreditar al menos el 
cinco por ciento (5%) de la experiencia mínima requerida.  
 
- Los contratos celebrados por consorcios, uniones temporales 
y sociedades en las cuales el interes ado tenga o haya tenido 
participación, deben estar identificados con el Clasificador de 
Bienes y Servicios en el tercer nivel y su valor expresado en 
SMMLV.  
 
       A. Para los contratos que sean aportados por socios de empresas 
que no cuentan con más de tres (3) años de constituidas, 
además del RUP, deben adjuntar un documento suscrito por el 
representante legal y el revisor fiscal o contador público (según 
correspon da) donde se indique la conformación de la empresa. 
La entidad tendrá en cuenta la experiencia individual de los 
accionistas, socios o constituyentes de las sociedades con 
menos de tres (3) años de constituidas. Pasado este tiempo, la 
sociedad conservará e sta experiencia, tal y como haya quedado 
registrada en el RUP.  
      B. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia 
haya sido ejecutado en consorcio o unión temporal, el 
porcentaje de participación del integrante será el registrado en 
el RUP de este o en alguno de los documentos válidos para la 
acreditación de experiencia en caso de que el integrante no esté 
obligado a tener RUP .  
 
      C. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia 
haya sido ejecutado en consorcio o unión temporal, el valor a 
considerar será el registrado en el RUP, o documento válido en 
caso de que el integrante no esté obligado a RUP, para la 
acredita ción de experiencia multiplicada por el porcentaje de 
participación que tuvo el integrante o los integrantes.  
 
      D. Cuando el contrato que se aporte para la experiencia haya sido 
ejecutado por un consorcio o unión temporal, y dos (2) o más de 
sus inte grantes conformen un proponente plural para participar 
en el presente proceso, dicho contrato se entenderá aportado 
como un (1) solo contrato y se tendrá en cuenta para el aporte 
de la experiencia la sumatoria de los porcentajes de los 
integrantes del cons orcio o unión temporal que ejecutaron el 
contrato y que están participando en el presente proceso .  
 
El Municipio se reserva el derecho de verificar integralmente la 
autenticidad, exactitud y coherencia de la información aportada por el 
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proponente, tendien te a acreditar su experiencia, pudiendo acudir para 
ello a las personas, empresas o entidades contratantes.  
 
NOTA: Si el proceso es limitado a MiPymes , no se aplica los 
criterios diferenciales para Mipyme en el sistema de compras 
públicas del Decreto Regl amentario 1082 de 2015 . 
3.5.1.3  Capacidad Financiera  El Municipio elaboró el estudio del sector con el fin de establecer el 
contexto del proceso de contratación a realizar, el cual contiene tres 
áreas a saber: a) Análisis del mercado; b) Análisis de la demanda; c) 
Análisis de la oferta, en el cual se sugieren los aspectos financieros a 
considerar en el presente proceso.  
 
La valoración de aspectos financieros se efectúa con el fin de revisar 
el manejo financiero y la realidad económica de l a empresa, para tal 
efecto se examinará la información financiera reflejada en el Registro 
Único de Proponentes –R.U.P. - de la Cámara de Comercio, solicitado 
en el pliego de condiciones, en los índices que defina el Municipio de 
Bucaramanga.  
 
Los indicado res financieros y de capacidad organizacional propuestos 
como requisito son los establecidos en el estudio del sector 
económico . 
 
Los Proponentes deben acreditar los siguientes indicadores 
financieros, con base en la información contenida en el certificado  del 
RUP. La inscripción del proponente en el RUP debe encontrarse 
vigente y en firme a la fecha de cierre del proceso, de conformidad con 
el numeral 6.3 del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007 modificado por el 
Decreto Ley 019 de 2012.  
 
El RUP debe estar vigente y en firme al vencimiento del plazo del 
último periodo exigible al proponente y su fecha de expedición no debe 
ser mayor a treinta (30) días calendario para nacionales y para 
extranjeros de sesenta (60) días calendarios anteriores a la fecha 
prevista para la recepción de documentos.  
 
El proponente debe acreditar su capacidad financiera con los 
siguientes indicadores con base en la información financiera contenida 
en el RUP. En caso de contar con la actualización permitida por el 
Decreto 579 de  2021, se tomará el mejor año entre los tres (3) 
anteriores a la presente vigencia, de no haber efectuado esta 
actualización se tomará la información con corte a 31 de diciembre de 
2022, conforme lo indicado para la  presentación del RUP en el 
presente proceso . 
 
INDICADORES FINANCIEROS  
INDICE DE LIQUIDEZ  MAYOR O IGUAL 1 ,02 
INDICE DE 
ENDEUDAMIENTO  MENOR O IGUAL 0, 7 
RAZON DE 
COBERTURA  MAYOR O IGUAL 0,17 
 
Los proponentes cuyos gastos de intereses sean cero (0), no podrán 
calcular el indicador de razón de cobertura de intereses. En este caso 
el proponente CUMPLE el indicador, salvo que su utilidad operacional 
sea negativa, caso en el cual NO CUMPLE con el in dicador de razón 
de cobertura de intereses.  
 
Para los proponentes plurales, si alguno de sus miembros no tiene 
gasto de intereses, su porcentaje de participación será repartido de 
manera equitativa entre los demás miembros, a efectos de poder 
presentar el  cálculo consolidado de este indicador para el proponente 
plural.  
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En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, los indicadores se 
calcularán con la opción 2 de la Guía del Manual de Requisitos 
Habilitantes. En esta opción cada uno  de los integrantes de l oferente 
aportara el  valor total del indicador de acuerdo con su participación en 
la figura del proponente plural, lo cual se realizará de la siguiente 
manera:  
 
𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟
=∑𝑛1=1 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑜𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒   1 𝑑𝑒𝑙 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟   𝑖 𝑋 𝑝𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒  𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛  𝑖
∑𝑛1=1 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑜𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒   2 𝑑𝑒𝑙 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟   𝑖 𝑋 𝑝𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒  𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛  𝑖 
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión 
temporal, consorcio o promesa de sociedad futura).  
 
En caso que la propuesta no cumpla con alguno de los indicadores 
financieros requeridos, la propuesta será NO ADMISIBLE, para el 
respectivo proceso que se está evaluando . 
 
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 
1082 de 2015 y para medir el rendimiento de las inversiones y la 
eficiencia en el uso de activos del interesado, quienes aspiren 
presentar oferta en el presente proce so de selección, deberán 
acreditar el cumplimiento de los indicadores que se describen a 
continuación.  
 
El proponente debe acreditar su capacidad organizacional con los 
siguientes indicadores con base en la información contenida en el 
RUP. En caso de cont ar con la actualización permitida por el Decreto 
579 de 2021, se tomará el mejor año entre los tres (3) anteriores a la 
presente vigencia, de no haber efectuado esta actualización se tomará 
la información con corte a 31 de diciembre de 202 2, conforme  lo 
indicado para la presentación del RUP en el presente proceso . 
 
Tabla 3 - Indicadores de Capacidad Organizacional  
 
INDICADORES  REQUERIDO  
Rentabilidad sobre patrimonio  Mayor o igual a 0,0 01 
Rentabilidad sobre activos  Mayor o igual a 0,0  
 
En caso de PROPONENTES PLURALES se aplicará la fórmula 
establecida para la capacidad financiera.  
 
ACREDITACIÒN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y 
ORGANIZACIONAL  
 
1. PERSONAS NATURALES O JURIDICAS NACIONALES Y 
EXTRANJERAS CON DOMICILIO O SUCURSAL EN 
COLOMBIA.  
 
La evaluación financiera y organizacional de las propuestas se 
efectuará a partir de la información contenida en el RUP vigente y en 
firme y se tomará el mejor año entre los tres (3) anteriores a la presente 
vigencia, de no haber efectuado esta actualizaci ón se tomará la 
información con corte a 31 de diciembre de 202 2, conforme  lo indicado 
para la presentación del RUP en el presente proceso.  
 
Para personas jurídicas constituidas en el año en que se adelanta el 
Proceso de Contratación, la evaluación financiera y organizacional de 
las propuestas, se efectuará a partir de la información contenida en el 
Registro Único de Proponentes (RUP) vigente y  en firme. Las personas 
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jurídicas extranjeras con sucursal en Colombia deberán justificar y 
acreditar que la legislación propia del país de origen establece una 
fecha de corte diferente a la prevista en el pliego de condiciones . 
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3.5.1.4  
Capacidad Organización  2. PROPONENTES EXTRANJERAS  SIN DOMICILIO O 
SUCURSAL EN COLOMBIA.  
 
Para los Proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia, 
toda vez  que no están obligados a tener RUP, deberán presentar la 
siguiente información  financiera de conformidad con la legislación 
propia del país de origen. Los  valores deben: (i) presentarse en pesos 
colombianos; (ii) convertirse a la tasa de cambio de la fecha de corte 
de los mismos, y (iii) estar avalados con la firma de quien se encuen tre 
en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa del país de 
origen.  
 
a) El estado de situación financiera (balance general) y estado de 
resultado integral (estado de resultados), acompañados por el 
informe de  auditoría (sí aplica de acuerdo con la le gislación de 
origen) con traducción simple al castellano de acuerdo con las 
normas NIIF.  
 
b) Copia de la tarjeta profesional del Contador Público o Revisor 
Fiscal y certificado de antecedentes disciplinarios vigente 
expedido por la Junta Central de Contadores de quien realiza la 
conversión.  
 
c) En caso de presentarse discrepancias entre la informaci ón 
consignada y los documentos señalados en el Literal A, 
prevalecerá la información consignada en los estados financieros 
incluidos en la oferta.    
 
d) La fecha de corte de  los documentos señalados en el literal A debe 
corresponder a la establecida en los pa íses de origen o en sus 
estatutos sociales, acompañado del Informe de Auditoría . 
 
Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del 
Proponente extranjero, el Representante Legal o el apoderado en 
Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de juramento. El 
Proponente podrá acreditar este requisito con un documento que así 
lo certifique emitido por una firma de auditoría externa.   
 
Los valores de los documentos aportados en la propuesta deberán ser 
presentados en peso s colombianos. Cuando un valor esté expresado 
en monedas extranjeras este deberá convertirse a pesos colombianos, 
teniendo en cuenta lo siguiente:  
 
1. Si los valores de un contrato están expresados originalmente en 
Dólares de los Estados Unidos de América, los valores se 
convertirán a pesos colombianos, utilizando para ello el valor 
correspondiente al promedio entre la TRM de la fecha de inicio del 
contr ato y la TRM de la fecha de terminación del contrato. Para 
esto, el Proponente deberá indicar la tasa representativa del 
mercado utilizada para la conversión de cada contrato; la TRM 
utilizada deberá ser la certificada por la Superintendencia 
Financiera de  Colombia.   
 
2. Si los valores del contrato están expresados originalmente en una 
moneda diferente a Dólares de los Estados Unidos de América, 
estos deberán convertirse inicialmente a esta moneda, utilizando 
para ello el valor correspondiente al promedio ent re la tasa de 
cambio de la fecha de inicio del contrato y la tasa de cambio de la 
fecha de terminación del contrato. Para tales efectos, se deberá 
utilizar la información certificada por el Banco de la República. 
[Para el cálculo se recomienda acudir al si guiente link: 
https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/]Hecho esto, 
se procederá en la forma señalada en el numeral anterior.  
 
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3. Si los valores de los estados financieros están expresados 
originalmente en Dólares de los Estados Unidos de América, el  
Proponente y la Entidad tendrán en cuenta la tasa representativa 
del mercado vigente certificada por la Superintendencia Financiera 
de Colombia de la fecha de expedición de los estados financieros.  
 
4. Si los valores de los Estados Financieros están expresa dos 
originalmente en una moneda diferente a US$, estos deberán 
convertirse inicialmente a Dólares de los Estados Unidos de 
América utilizando para ello el valor correspondiente a la fecha de 
expedición de los estados financieros. Para verificar la tasa de 
cambio entre la moneda y el US$, el Proponente deberá utilizar la 
página web  https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/  
Hecho esto se procederá en la forma señalada en el numeral III . 
 
3.5.1.5.  Capacidad  Técnica  -CUMPLIMIENTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  
 
El proponente debe diligenciar el FORMATO  No. 8 CARTA DE 
ACEPTACIÓN DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS HABILITANTES 
del pliego de condiciones, el cual no tiene ponderación alguna, pero es 
requisito de obligatorio cumplimiento dentro del presente proceso de 
selección.  
3.5.1.6.  Capacidad Residual  
 N/A 
3.5.2. Factores de Evaluación   
El Municipio de Bucaramanga, por medio del comité evaluador 
conformado para tal efecto, hará los estudios del caso y el análisis 
comparativo de las propuestas, teniendo en cuenta para ello los 
criterios habilitantes de orden técnico, jurídico y financiero que 
permiten la selección objetiva del contratista.  
 
Tal procedimiento comprenderá una verificación inicial respecto del 
cumplimiento de los siguientes requisitos por parte de cada uno de los 
oferentes, factores o requisitos que de cumplirse le permite al oferente 
SER HABILITADO. De quedar habilitada la propuesta el oferente 
seguirá en el proceso y pasará a la siguiente etapa, que para el 
presente caso es la realización de la subasta inversa. El contrato se 
adjudicará a la propuesta que habiendo sido habilitada, ofrezca 
finalmente el menor precio y que por ello resulte ser la más favorable 
para el Municipio y para los fines que se pretenden satisfacer con esta 
contratación.  
 
Los siguientes son los requisit os habilitantes que como cualidades, 
atributos, requisitos, condiciones deben acreditar los oferentes para 
participar en este proceso, en procura de ser habilitadas o inhabilitadas 
para participar en la subasta. Por lo que el análisis de evaluación que 
emita el comité evaluador, le permitirá al oferente seguir a la etapa 
siguiente o retirarse del concurso, según sea calificado como 
HABILITADO o NO HABILITADO.  
 
De la revisión y verificación de los documentos de la propuesta, se 
obtendrá el siguiente resultad o: 
 
Requisitos Habilitantes  Resultado  
De orden jurídico  Habilitado/No 
habilitado/Rechazado  
De orden financiero  Habilitado/No 
habilitado/Rechazado  
De orden técnico  Habilitado/No 
habilitado/Rechazado  
De experiencia  Habilitado/No 
habilitado/Rechazado  
 
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Una vez se termine el traslado del informe de verificación de requisitos 
habilitantes, se procederá a efectuar la subasta inversa entre los 
proponentes habilitados de conformidad con lo establecido en el 
artículo 2.2.1.2.1.2.2 y sigu ientes del Decreto 1082 de 2015, 
adjudicando el contrato al proponente que hubiese efectuado el lance 
por el menor precio . 
 
 
3.5.3 Reglas de Desempate de Oferta  En caso de empate a menor precio, se dará aplicación a las reglas 
señaladas en el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020,  así como las 
disposiciones señaladas por el artículo 2.2.1.2.4.2.17 “Factores  de 
desempate y acreditación ” del Decreto 1082 de 2015, adicionado  por 
el artículo 3 del D ecreto 1860 de 2021, en su respectivo orden . Se tiene 
así entonces como causales de desempate las siguientes:  
 
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta 
de bienes o servicios extranjeros. Para acreditar este factor de 
desempate se tendrán en cuenta las definiciones de que trata el 
artículo 2.2.1.1.1.3.1.,  en concordancia con el artículo 2.2.1.2.4.2.9. del 
Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo 
de Planeación Nacional, que trata del puntaje para la promoción de la 
industria nacional en los Procesos de Contratación de servicios. Para 
estos efectos, incluso se aplicará el inciso tercero de la definición de 
Servicios Nacionales establecida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1., citado 
anteriormente  y modificado por el artículo  1 del Decreto  142 de 2023 . 
 
En este sentido, en los procesos en los que aplique el puntaje previsto 
en el inciso 1 del artículo 2 de la Ley 816 de 2003, el requisito se 
cumplirá en los mismos términos establecidos en los artículos 
indicados en el inciso anterior. Por tanto, este c riterio de desempate se 
acreditará con los mismos documentos que se presenten para obtener 
dicho puntaje.  
 
En similares términos, en los procesos en que no aplique el referido 
puntaje, la Entidad Estatal deberá definir en el pliego de condiciones, 
invitaci ón o documento equivalente, las condiciones y los documentos 
con los que se acreditará el origen nacional del bien o servicio a efectos 
aplicar este factor, los cuales, en todo caso, deberán cumplir con los 
elementos de la noción de Servicio Nacional estab lecida en el artículo 
2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del 
Sector Administrativo de Planeación Nacional , modificado por el 
artículo 1 d el Decreto 142 de 2023  y observando los mismos 
lineamientos prescritos en el artículo 2.2.1.2. 4.2.9, solo que el efecto 
de acreditar dichas circunstancias consistirá en beneficiarse de este 
criterio de desempate en lugar de obtener puntaje.  
 
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia .  
 
Su acreditación se realizará en los términos del parágrafo del artículo 
2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 
2008, o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya. Es 
decir, la condición de mujer cabeza de familia y la cesación de esta se 
otorgará desde el mome nto en que ocurra el respectivo evento y se 
declare ante un notario. En la declaración que se presente para 
acreditar la calidad de mujer cabeza de familia deberá verificarse que 
la misma dé cuenta del cumplimiento de los requisitos establecidos en 
el artí culo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 
1232 de 2008.  
 
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia 
intrafamiliar, la cual acreditará dicha condición de conformidad con el 
artículo 21 de la Ley 1257 de 2008, esto es, cuando se profiera una 
medida de protección expedida por la autorida d competente. En virtud 
del artículo 16 de la Ley 1257 de 2008, la medida de protección la debe 
impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos 
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y, a falta de este, del juez civil municipal o promiscuo municipal, o la 
autoridad indíge na en los casos de violencia intrafamiliar en las 
comunidades de esta naturaleza.  
 
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que 
participen mayoritariamente mujeres cabeza de familia y/o mujeres 
víctimas de violencia intrafamilia r, para lo cual el representante legal o 
el revisor fiscal, según corresponda, presentará un certificado, 
mediante el cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que más del 
cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte 
de la per sona jurídica está constituida por mujeres cabeza de familia 
y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además, deberá 
acreditar la condición indicada de cada una de las mujeres que 
participen en la sociedad, aportando los documentos de cada una de 
ellas, de acuerdo con los dos incisos anteriores.  
 
Finalmente, en el caso de los proponentes plurales, se preferirá la 
oferta cuando cada uno de los integrantes acredite alguna de las 
condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.  
 
De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la 
información de estos datos sensibles, como es el caso de las mujeres 
víctimas de violencia intrafamiliar, deberá autorizar de manera previa 
y expresa el tratamiento de esta información, en los términos del literal 
a) del artículo 6 de la prec itada Ley, como requisito para el 
otorgamiento del criterio de desempate.  
 
3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en 
las condiciones establecidas en la ley que por lo menos el diez por 
ciento (10%) de su nómina está en condición  de discapacidad, de 
acuerdo con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997, debidamente 
certificadas por la oficina del Ministerio del Trabajo de la respectiva 
zona, que hayan sido contratados con por lo menos un (1) año de 
anterioridad a la fecha de cierre del  Proceso de Contratación o desde 
el momento de la constitución de la persona jurídica cuando esta es 
inferior a un (1) año y que manifieste adicionalmente que mantendrá 
dicho personal por un lapso igual al término de ejecución del contrato.  
 
Si la oferta e s presentada por un proponente plural, el integrante que 
acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición 
de discapacidad, en los términos del presente numeral, debe tener una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25% ) en la 
estructura plural y aportar como mínimo el veinticinco por ciento (25%) 
de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral 
se acreditará con el certificado de aportes a seguridad so cial del último 
año o del tiempo de su constitución cuando su conformación es inferior 
a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el 
empleador.  
 
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la 
vinculación en mayor p roporción de personas mayores que no sean 
beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que 
hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la ley, 
para ello, la persona natural, el representante legal de la persona 
jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, entregará un certificado, 
en el que se acredite, bajo la gravedad de juramento, las personas 
vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no son 
beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sob revivencia y que 
cumplieron el requisito de edad de pensión. Solo se tendrá en cuenta 
la vinculación de aquellas personas que se encuentren en las 
condiciones descritas y que hayan estado vinculadas con una 
anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a  partir de la fecha del 
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cierre del proceso. Para los casos de constitución inferior a un (1) año, 
se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el 
momento de la constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso 
anterior, se acreditará con el certificado de aportes a seguridad social 
del último año o del tiempo de constitución de la persona jurídica, 
cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se 
demuestren los pagos  realizados por el empleador.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal 
acreditará el número de trabajadores vinculados que son personas 
mayores no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de 
sobrevivencia, y que cumplieron e l requisito de edad de pensión 
establecido en la ley, de todos los integrantes del proponente. Las 
personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a 
cualquiera de sus integrantes.  
 
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamie nto 
del criterio de desempate, cada uno de los trabajadores que cumpla 
las condiciones previstas por la ley, allegará un certificado, mediante 
el cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que no es beneficiario 
de pensión de vejez, familiar o sobrevive ncia, y cumple la edad de 
pensión; además, se deberá allegar el documento de identificación del 
trabajador que lo firma.  
  
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de 
trabajadores vinculados en la planta de personal, por lo que se 
preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el caso de 
proponentes plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria 
de trabajadores vinculados en la planta de personal de cada uno de 
sus integrantes.  
 
5. Preferir la propuesta present ada por el oferente que acredite que por 
lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina pertenece a población 
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana, 
para lo cual, la persona natural, el representante legal o el revisor 
fiscal, según corresponda, bajo la gravedad de juramento señalará las 
personas vinculadas a su nómina, y el número de identificación y 
nombre de las personas que pertenecen a la población indígena, 
negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Solo se 
tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que hayan 
estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año 
contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de 
constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que 
hayan estado vinculados desde el momento de constitución de la 
persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso 
anterior, se acreditará con el certificado de aportes a seguridad social 
del último año o del tiempo de su constitución cuando su conformación 
es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados 
por el empleador.  
 
Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el 
Ministerio del Interior, en la cual acredi te que el trabajador pertenece a 
la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom 
o gitana, en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma 
que lo modifique, sustituya o complemente.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal 
presentará un certificado, mediante el cual acredita que por lo menos 
diez por ciento (10%) del total de la nómina de sus integrantes 
pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
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palanquera, Rrom o gitana. Este porc entaje se definirá de acuerdo con 
la sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes del 
proponente plural. Las personas enunciadas anteriormente podrán 
estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes. En todo caso, deberá 
aportar la copia de la cer tificación expedida por el Ministerio del 
Interior, en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población 
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en 
los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo 
modifique,  sustituya o complemente.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se 
entregan certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con 
el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la 
información de estos, como es el caso de las perso nas que pertenece 
a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, 
Rrom o gitana autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de 
la información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 
de 2012, como requisito para el otorgamiento del criterio de 
desempate.  
 
6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de 
reintegración o reincorporación, para lo cual presentará copia de 
alguno de los siguientes documentos: i) la certificación en las 
desmovilizacion es colectivas que expida la Oficina de Alto 
Comisionado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité 
Operativo para la Dejación de las Armas respecto de las personas 
desmovilizadas en forma individual, iii) el certificado que emita la 
Agencia para l a Reincorporación y la Normalización que acredite que 
la persona se encuentra en proceso de reincorporación o reintegración 
o iv) cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley. 
Además, se entregará copia del documento de identificación de la 
persona en proceso de reintegración o reincorporación.  
 
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor 
fiscal, si están obligados a tenerlo, entregará un certificado, mediante 
el cual acredite bajo la gravedad de juramento qu e más del cincuenta 
por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas partes de la 
persona jurídica está constituida por personas en proceso de 
reintegración o reincorporación. Además, deberá aportar alguno de los 
certificados del inciso anterior, ju nto con los documentos de 
identificación de cada una de las personas que está en proceso de 
reincorporación o reintegración.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando 
todos los integrantes sean personas en proceso de reincorporaci ón, 
para lo cual se entregará alguno de los certificados del inciso primero 
de este numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por 
ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas parte esté 
constituida por personas en proceso de reincorpor ación, para lo cual 
el representante legal, o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, 
acreditará tal situación aportando los documentos de identificación de 
cada una de las personas en proceso de reincorporación.  
  
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se 
entregan certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con 
el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la 
información de estos, como son las personas en proceso de 
reincorporación o reintegr ación, autoricen a la entidad de manera 
previa y expresa el manejo de esta información, en los términos del 
literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 como requisito para el 
otorgamiento de este criterio de desempate.  
 
7. Preferir la oferta presenta da por un proponente plural siempre que 
se cumplan las condiciones de los siguientes numerales:  
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7.1. Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o 
una persona en proceso de reincorporación o reintegración, para lo 
cual se acreditarán estas  condiciones de acuerdo con lo previsto en el 
inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6 del presente 
artículo; o por una persona jurídica en la cual participe o participen 
mayoritariamente madres cabeza de familia y/o personas en proceso 
de rein corporación o reintegración, para lo cual el representante legal 
o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, presentarán un 
certificado, mediante el cual acrediten, bajo la gravedad de juramento, 
que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composi ción accionaria 
o cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza 
de familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración. 
Además, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las 
personas que participen en la s ociedad que sean mujeres cabeza de 
familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración, 
aportando los documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con lo 
previsto en este numeral. Este integrante debe tener una participación 
de por lo menos e l veinticinco por ciento (25 %) en el proponente plural.  
 
7.2. El integrante del proponente plural de que trata el anterior numeral 
debe aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia 
acreditada en la oferta.  
 
7.3. En relación con el in tegrante del numeral 7.1. ni la madre cabeza 
de familia o la persona en proceso de reincorporación o reintegración, 
ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes 
legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los 
integr antes del proponente plural, para lo cual el integrante del que 
trata el numeral 7.1. lo manifestará en un certificado suscrito por la 
persona natural o el representante legal de la persona jurídica.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se 
entregan certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo el 
artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la 
información de estos, como es el caso de las personas en proceso de 
reincorporación y/o reintegración autori cen de manera previa y 
expresa el tratamiento de esta información, en los términos del literal 
a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el 
otorgamiento del criterio de desempate.  
 
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cu al se verificará en 
los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1860 de 2021, en 
concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 
1074 de 2015.  
 
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o 
asociaciones mutu ales, para lo cual se aportará el certificado de 
existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio 
o la autoridad respectiva. En el caso específico en que el empate se 
presente entre cooperativas o asociaciones mutuales que tengan el 
tamaño empresarial de grandes empresas junto con micro, pequeñas 
o medianas, se preferirá la oferta las cooperativas o asociaciones 
mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresarial 
definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequ eñas o 
medianas.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada 
uno de los integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas 
en los incisos anteriores de este numeral. En el evento en que el 
empate se presente entre propone ntes plurales cuyos integrantes 
estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones 
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras 
en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o 
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medianas, se preferirá la ofer ta de aquellos proponentes plurales en 
los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o 
asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación 
empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, 
pequeñas o medianas.  
 
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido por 
micro y/o pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos 
del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del presente Decre to, en concordancia con el 
parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.  
 
La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el 
certificado de existencia y representación legal expedido por la 
Cámara de Comercio o la autorid ad respectiva. En el evento en que el 
empate se presente entre proponentes plurales cuyos integrantes 
estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones 
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras 
en las que los integrantes  tengan la calidad de micro, pequeñas o 
medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en 
los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o 
asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación 
empresarial defini dos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, 
pequeñas o medianas.  
 
10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de 
acuerdo con sus estados financieros o información contable con corte 
al 31 de diciembre del año anterior, que por l o menos el veinticinco por 
ciento (25 %) del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme, 
cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del 
oferente, efectuados durante el año anterior, para lo cual el proponente 
persona natural y cont ador público; o el representante legal de la 
persona jurídica y revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o 
del representante legal de la persona jurídica y contador público, según 
corresponda, entregará un certificado expedido bajo la gravedad d e 
juramento, en el que conste que por lo menos el veinticinco por ciento 
(25%) del total de pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o 
asociaciones mutuales.  
 
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural 
se preferirá a este si empre que:  
 
10.1.  Esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o 
asociación mutual que tenga una participación de por lo menos el 
veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural, para lo cual se 
presentará el documento de conformación del pro ponente plural y, 
además, ese integrante acredite la condición de Mipyme, cooperativa 
o asociación mutual en los términos del numeral 8 del presente 
artículo;  
 
10.2.  La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el 
veinticinco por ciento (25 %)  de la experiencia acreditada en la oferta; 
y  
 
10.3. Ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, 
socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas 
de los otros integrantes del proponente plural, para lo cual el int egrante 
respectivo lo manifestará mediante un certificado suscrito por la 
persona natural o el representante legal de la persona jurídica.  
 
En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, 
que cumplan con los requisitos de los incisos  anteriores, cuyos 
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y 
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asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas 
junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, 
pequeñas o medianas, se preferirá la ofert a de aquellos proponentes 
plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una 
cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de 
clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que 
sean micro, pequeñas o medianas.  
 
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad 
de Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad BIC, del segmento 
Mipymes, para lo cual se presentará el certificado de existencia y 
representación legal en el que conste el cumplimiento a los  requisitos 
del artículo 2 de la Ley 1901 de 2018, o la norma que la modifique o la 
sustituya. Asimismo, acreditará la condición de Mipyme en los términos 
del numeral 8 del presente artículo.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cua ndo cada 
uno de los integrantes acredite las condiciones señaladas en el inciso 
anterior de este numeral.  
 
12. Si persiste el empate, la entidad establece el siguiente mecanismo, 
conforme a lo establecido en el numeral 12 de artículo 35 de la Lay 
2069 de 2020.  
 
Método establecido :  
 
a) La Entidad ordenará a los Proveedores empatados en orden 
alfabético según el nombre registrado en la lista de proveedores que 
se genere por la plataforma del SECOP II. Una vez ordenados, la 
Entidad Compradora le asignará un número entero a cada uno de 
estos de forma ascendente, de tal manera que al primero de la lista le 
corresponde el número 1.  
 
b) Posteriormente, la Entidad Compradora debe tomar la parte entera 
(números a la izquierda de la coma decimal) de la TRM del día del 
cierre del proceso de con tratación. La Entidad Compradora debe dividir 
esta parte entera entre el número total de Proveedores en empate, 
para posteriormente tomar su residuo y utilizarlo en la selección final.  
 
c) Realizados estos cálculos, la Entidad Compradora seleccionará a 
aquel Proveedor que presente coincidencia entre el número asignado 
y el residuo encontrado. En caso de que el residuo sea cero (0), la 
Entidad Compradora seleccionará al Proveedor con el mayor número 
asignado.  
 
PARÁGRAFO 1. Los factores de desempate deberán  aplicarse en 
armonía con los Acuerdos Comerciales vigentes suscritos por 
Colombia. De esta manera, en el evento en que el empate se presente 
entre ofertas cubiertas por un Acuerdo Comercial, se aplicarán los 
factores de desempate que sean compatibles con los mencionados 
Acuerdos.  
 
Sin perjuicio de la obligación anterior, el Ministerio de Comercio, 
Industria y Turismo y la Agencia Nacional de Contratación Pública - 
Colombia Compra Eficiente señalarán en un Manual o Guía no 
vinculante los lineamientos para la aplicación de los factores de 
desempate en cumplimiento de un Acuerdo Comercial en la etapa de 
selección del Proceso de Contratación.  
 
PARÁGRAFO 2. Si el empate entre las propuestas se presenta con un 
proponente, bien o servicio extranjero cuyo país de origen no tiene 
Acuerdo Comercial con Colombia, ni trato nacional por reciprocidad o 
con ocasión de la normativa comunitaria, se dará aplicación a todo s 
los criterios de desempate previstos en el presente numeral.  
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PARÁGRAFO 3. Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 
y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 de 2012, la Entidad Estatal 
garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella info rmación 
que acredita el cumplimiento de los factores de desempate de: i) las 
mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) las personas en proceso 
de reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenque ra, Rrom o gitana.  
 
En armonía con lo anterior, en la plataforma del SECOP no se 
publicará para conocimiento de terceros la información relacionada 
con los factores de desempate de personas en procesos de 
reincorporación o reintegración o mujeres víctimas de violencia 
intrafamiliar o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento puede 
afectar el derecho a la intimidad de los oferentes o de sus trabajadores 
o socios o accionistas . 
3.6 Análisis de riesgos y forma de miti garlo  
 
El Municipio de Bucaramanga, de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 de 2007 y de los artículos 
Artículo 2.2.2.1.1.2., 2.2.1.1.1.6.1., 2.2.1.1.1.6.3. y el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.5.2.  del D ecreto 1082 de 2015 y 
con base en la Metodología para identificar y clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra Eficiente procede 
a tipificar, estimar y asignar los riesgos de la presente contratación.  
 
Ver Anexo A. Matriz de R iegos . 
3.7 Garantías  
Para la futura contratación de “SUMINISTRO  DE CONSUMIBLES, REPUESTOS Y ELEMENTOS TECNOLÓGICOS 
REQUERIDOS PARA PRESTAR ASISTENCIA Y SOPORTE TÉCNICO A LAS DIFERENTES DEPENDENCIAS DE 
LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ”, se requerirá de las siguientes garantías:  
 
Garantía  Precontractual  Contractual  Post-
contractual  Aplica  Porcentaje  
(%) Plazo  
SI NO 
Seriedad de la 
oferta  X   SI 10% del valor 
de la oferta  Tres (3) meses a partir de 
la presentación de la 
oferta  
Cumplimiento del 
Contrato   X  SI 20% del valor 
total del 
contrato  Por el término de 
ejecución del contrato y un 
(1) año más 
Calidad y 
correcto 
funcionamiento 
de los bienes    X  
SI 20% del valor 
total del 
contrato  Por el término de 
ejecución del contrato y un 
(1) año más 
 
Estas garantías serán otorgada a favor del Municipio de Bucaramanga (Santander) NIT No. 890.201.222 – 0, y como 
tomador el nombre del proponente persona natural o el nombre de la persona jurídica, deberá figurar su razón social 
completa, según el Certificado de Existencia y Representación Legal, y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido 
documento se exprese que la sociedad podrá denominarse de esa manera.  
 
Cuando la oferta es presentada por un proponente plural, como consorcio, unión temporal o promesa de sociedad 
futura, la garantía debe ser otorgada por todos sus integrantes.  
 
La póliza y sus anexos deberán estar firmados por el garante y el tomador, esto es, por el proponente persona natural, 
el representante legal de la persona jurídica o el representante del consorcio o unión temporal,  la cual deberá ser 
presentada junto con la propuesta.  
 
El contratista deberá hacer entrega del original de estas garantías a la Entidad dentro del término estipulado en el 
cronograma del pliego de condiciones y/o minuta contractual, las cuales serán aprob adas por la misma, de acuerdo 
con lo señalado en el inciso segundo del artículo 41 de la Ley 80 de 1993.  
 
El contratista se comprometerá a ampliar, modificar o prorrogar la garantía única de cumplimiento, en el evento que 
se aumente el valor del contrato o se prorrogue o suspenda su vigencia, de acuerdo al artículo 2.2.1.2.3.1.18 del 
Decreto 1082 de 2015 . 
EL CONTRATISTA se obliga a mantener indemne al MUNICIPIO frente a cualquier reclamación proveniente de 
terceros que tenga como causa las actuaci ones del CONTRATISTA, sus subcontratistas o dependientes.  
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3.8. Indicación de si el proceso de contratación esta cobijado por un Acuerdo Comercial  
 
De conformidad con lo establecido en el segundo inciso del artículo 2.2.1.1.1.3.1.del Decreto N° 1082 de 20 15 
modificado por  el artículo 1 del Decreto 142 de 2023, en concordancia con lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 
2.2.1.1.2.1.1. del Decreto N° 1082 de  2015 , modificado por el artículo 1 del Decreto 399 de 2021, denominado 
“Estudios y documentos previos”, se debe proceder a indicar si el Proceso de Contratación está  cobijado por  un 
Acuerdo  Comercial.  
 
En consonancia con lo señalado en las anteriores disposiciones y ante la obligación que tienen las Entidades   Estatales  
de determinar  en la etapa  de planeación  de cada  Proceso  de Contratación  si los Acuerdos  Comerciales  son 
aplicables  al Proceso  de Contratación  que están  diseñando  y en caso  de que sean  aplicables, cumplir con las 
obligaciones derivadas de los mismos, la Agencia Nacional de Contratación  Colombia Compra Eficiente el día 24 de 
noviembre de 2021 actualizó el Manual para el manejo de los  Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación 
CCE-EICP -MA-03, en el cual se dispuso que dicha  determinación  se debe  verificar  según  al NIVEL  al que pertenece  
la entidad,  que para el presente caso,  corresponde  al NIVEL  MUNICIPAL.  
 
El Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación CCE -EICP -MA-03, dispuso  que 
dicha  determinación  se puede  verificar  siguiendo  las siguientes  reglas  en orden  consecutivo:  
 
Regla 1: La Entidad debe verificar que el tratado est é vigente. Si el Acuerdo Comercial no lo está, este no es  aplicable  
al Proceso  de Contratación.  
 
Regla 2: La Entidad debe verificar si está incluida en el Acuerdo Comercial. Si la Entidad lo está, el Proceso  de 
Contratación, en principio, está cubierto por este y, en consecuencia, es necesario continuar con la  siguiente regla. 
En el evento de que la entidad no esté cubierta por el Acuerdo Comercial, en principio, el  Proceso de Contratación no 
estará cobijado por el mismo y, por tanto, no es nece sario continuar con análisis    adicional  alguno.  
 
En todo caso, debe tenerse en cuenta que algunos Acuerdos Comerciales incorporan obligaciones de Trato  Nacional 
para entidades que en principio no están obligadas a aplicar todas las disposiciones del Acuerdo  Comercial  (ver 
sección  sobre  Trato  Nacional).  
 
Regla 3: Si la Entidad Estatal está incluida en el Acuerdo Comercial, debe verificar que el presupuesto oficial               estimado 
del Proceso de Contratación sea igual o superior al valor a partir del cual el Acuerdo Comercial es              aplicable;  en dicho  
caso,  el Proceso  de Contratación,  en principio,  estará  cubierto  por el Acuerdo  Comercial     y, en consecuencia,  la 
Entidad  deberá  observarlo.  
 
Regla 4:  Si la Entidad Estatal está incluida en el Acuerdo Comercial y el valor estimado del Proceso de  Contratación 
es igual o superior al valor a partir del cual el Acuerdo Comercial es aplicable, la Entidad Estatal     debe determinar si  
hay excepciones que  cobijen  al Proceso  de Contratación.  
 
Si hay excepciones  aplicables  al Proceso  de Contratación,  el Acuerdo  Comercial  no lo regirá.  Si no hay 
excepciones,  el Acuerdo  Comercial  cobijará  al Proceso  de Contratación.  
 
CONSIDERACIONES PARA DETERMINAR LA APLICABILIDAD DE LOS ACUERDOS COMERCIALES AL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN:  
 
La siguiente tabla presenta los Acuerdos Comerciales en los que Colombia es parte:  
 
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Teniendo en cuenta lo anterior, se procede a realizar el análisis, según la metodología presente en el Manual para el 
manejo de acuerdos comerciales en procesos de contratación, para entidades del nivel subcentral del gobierno, lo que 
se resume en la siguiente tabla:  
 
Acuerdo C omercial  ¿Vigente?  Entidad 
Estatal 
cubierta  Valor del Proceso de Contratación 
superior al umbral del Acuerdo 
Comercial  Excepción Aplicable 
al Proceso de 
Contratación  Contratación 
cubierta por el 
Acuerdo Comercial  
Alianza  
Pacífico  Chile  SI SI NO 
(i) Adquirir bienes y servicios a 
partir de 200.000 DEG; y (ii) para 
servicios de construcción a partir 
de 5.000.000 DEG  NO NO 
México  SI NO NO NO NO 
Perú  SI SI NO 
(i) Adquirir bienes y servicios a 
partir de 200.000 DEG; y (ii) para 
servicios de construcción a partir 
de 5.000.000 DEG  NO NO 
Canadá  SI NO N/A NO NO 
Chile  SI SI NO 
(i) Adquirir bienes y servicios a 
partir de $1.021.836.954; y (ii) 
para servicios de construcción a 
partir de $25.545.923.858.  NO NO 
Corea  SI NO NO NO NO 
Costa Rica  SI SI NO 
(i) adquirir bienes y servicios a 
partir de $1.825.530.678; y (ii) 
para servicios de construcción a 
partir de $25.725.714.885  NO NO 
Estados Unidos  SI NO NO NO NO 
Estados AELC  SI SI NO NO NO 

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(i) adquirir bienes y servicios a 
partir de $1.071.354.018; y (ii) 
para servicios de construcción a 
partir de $26.783.850.461  
México  SI NO NO NO NO 
Triangulo 
Norte  El salvador  SI NO NO NO NO 
Guatemala  SI SI SI 
Aplicable a los Procesos de 
Contratación a partir del límite 
inferior de la menor cuantía 
$98.600.000.  NO SI 
Honduras  SI NO NO NO NO 
Israel  SI SI NO 
(i) Adquirir bienes y servicios a 
partir de 250.000 DEG; y (ii) para 
servicios de construcción a partir 
de 5.000.000 SDR  NO NO 
Unión 
Europea  Reino 
Unido  SI SI NO 
(i) adquirir bienes y servicios a 
partir de $938.656.236; y (ii) para 
servicios de construcción a partir 
de $23.466.405.900  NO NO 
Irlanda del 
Norte  SI SI NO 
(i) adquirir bienes y servicios a 
partir de $1.021.836.954; y (ii) 
para servicios de construcción a 
partir de $25.545.923.858  NO NO 
Comunidad Andina de 
Naciones - CAN  SI SI N/A NO SI 
 
 
*NOTA : Conforme a la excepción 14 presente en el acuerdo comercial con Guatemala presente en el triángulo 
del norte, es importante tener en cuenta que sólo es aplicable en los casos en que la Entidad Estatal verifica 
las condiciones previstas en el artículo 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1082 de 2015 para que una convocatoria sea 
limitada a Mipyme. Así, esta excepción no puede ser utilizada para excluir la c obertura del Acuerdo Comercial 
en el aviso de convocatoria; los estudios y documentos previos o el borrador del pliego de condiciones.  
 
Realizado el análisis anterior, se evidencia que la necesidad del presente proceso de contratación está incluida en dos 
Acuerdos Comerciales, la Decisión 439 de 1998 de la Comisión de la Comunidad Andina de Naciones –CAN y el 
Acuerdo Comercial del Triángulo del Norte específicamente con Guatemala , evidenciados con SI en la última 
columna de la tabla anterior; para aquellos que recibieron calificación de NO en la misma columna, hacen referencia 
a que no se encuentran incluidos y por consiguiente no se encuentra cobijada la presente contratación.  
 
Según el manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en los procesos de Contratación, el Municipio de 
Bucaramanga debe tratar como colombianos a los bienes y servicios ofrecidos por proponentes del Estado con el cual 
Colombia suscribió el Acuerdo Com ercial aplicable. En este sentido se consultaron los plazos mínimos para presentar 
propuestas, los cuales son los siguientes:  
 
 
Basados en lo anterior y al no evidenciar un plazo para el acuerdo comercial con la CAN y el Acuerdo Comercial del 
Triángulo de l Norte específicamente con Guatemala, se recomienda establecer, en el cronograma del proceso, un 

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tiempo suficiente a los interesados para preparar sus propuestas para cumplir con esta obligación y acorde a la 
normatividad legal vigente. Así mismo, dar apl icación al compromiso de Trato Nacional y, por lo tanto, tratar a los 
proponentes, bienes y servicios extranjeros como proponentes, bienes y servicios colombianos.  
 
4. OTROS ASPECTOS DE LA CONTRATACION   4.1.1 Obligaciones específicas del 
Contratista   
Para desarrollar el objeto del contrato y dar cumplimiento cabal al 
mismo, el contratista se compromete a:  
 
1. Entregar en el Almacén General del Municipio de 
Bucaramanga los elementos objeto del contrato, no 
remanufacturados, originales, nuevos, de primera calidad y 
cumpliendo con las especificaciones técnicas establecidas por 
la Entidad y las ofertadas en la propuesta técnica del 
proponente.  
 
2. Entregar los elementos objeto del contrato, con las 
características técnicas exigidas  en los estudios previos, 
Pliegos definitivos y demás documentos del proceso, 
debidamente empacados, identificados y en las cantidades 
requeridas de acuerdo con las necesidades de la Entidad y 
conforme a las medidas y precios ofrecidos en la propuesta 
econ ómica presentada. Para lo anterior, el contratista contará 
con un plazo máximo de quince (15) días hábiles contados a 
partir del pedido formal efectuado por el supervisor del 
contrato.  
   NOTA: Las entregas se efectuarán de acuerdo con el 
procedimiento que  para el efecto se establezca por la Entidad. 
Los costos de transporte que genere el suministro serán 
asumidos por el contratista.  
 
3. Presentar los documentos de los elementos adquiridos 
detallando las características o referencias básicas de los 
artículos, las cantidades suministradas, la fecha de entrega, 
los valores unitarios y el valor total de los bienes entregados, 
el nombre completo y el número de cédula de la persona que 
entrega los productos y los datos del servidor público de la 
Administración Centr al de Bucaramanga encargado de recibir 
los mismos. De igual manera, deberá entregarse con la factura 
respectiva.  
 
4. Cambiar sin costo para la Entidad, los elementos cuya 
devolución haga el supervisor del contrato por estar 
incompletos o defectuosos o por no cumplir con las 
especificaciones técnicas o de calidad o funcionamiento 
requeridas por la Secretaria Administrativa del Municipio de 
Bucaramanga, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a 
la fecha de la solicitud que en tal sentido efectué la Entidad . 
Los costos de transporte que genere por concepto de 
devolución y reintegro del suministro serán asumidos por el 
contratista.  
 
5. El contratista deberá cambiar, a su costa y sin costo alguno 
para EL MUNICIPIO los bienes defectuosos. Se entiende por 
bienes  defectuosos, aquellos que, habiéndose recibido a 
satisfacción de la Secretaria Administrativa del Municipio de 
Bucaramanga a través de la supervisión, presenten defectos 
con posterioridad a su entrega una vez se vaya a ser uso de 
los mismos.  
 
6. Garant izar la disposición final adecuada de los elementos que 
por su naturaleza y/o composición tengan impactos de tipo 
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ambiental, y hacer entrega de los certificados de tal 
disposición a la Entidad.  
 
7. Mantener durante la ejecución del contrato el precio unitario  
ofrecido y adjudicado para los elementos objeto del contrato.  
 
8. El suministro de los elementos contemplados en la ficha 
técnica incluye todos los accesorios que sean necesarios para 
el funcionamiento integral de cada uno de sus componentes.  
 
9. Los elementos ofertados deben ser adquiridos a través de los 
canales de distribución autorizados en Colombia y su 
introducción al país debe cumplir con las normas aduaneras y 
cambiarias.  
 
10. Entregar los catálogos técnicos de los elementos ofertados.  
 
11. Cumplir (cuando apliq ue) para cada uno de los bienes 
suministrados con las normas ambientales, de tal forma, que 
los elementos entregados no atenten contra el medio ambiente 
ni salud de las personas que los manipulen.  
 
12. Garantizar la calidad de los productos adquiridos de tal 
manera que se conserven sus características en condiciones 
normales de almacenamiento.  
 
13. Atender las recomendaciones que el Municipio de 
Bucaramanga efectúe por intermedio del funcionario 
designado para ejercer la vigilancia y control del contrato para 
la co rrecta y eficaz ejecución del mismo.  
 
14. Las demás que correspondan al objeto y naturaleza del 
presente contrato y que sean requeridas por el Municipio a 
través del supervisor.  
 
4.1.2 Obligaciones del Municipio 
de Bucaramanga  Además de las obligaciones y derechos contemplados en el artículo 5º 
de la ley 80 de 1993 y demás normas concordantes, el contratante se 
obliga especialmente a:  
 
a) Efectuar los registros y operaciones presupuestales y 
contables necesarios para cumplir cabalmente el pago d e los 
bienes y/o servicios que el contratista haya prestado a ésta 
con base en el contrato.  
b) Cancelar el valor total del contrato de acuerdo con las 
condiciones establecidas en la forma de pago . 
c) Ejercer la supervisión y control del cumplimiento del objeto y  
las obligaciones del contrato . 
d) Facilitar todos los medios necesarios para el buen desarrollo 
del contrato . 
e) Las demás que se deriven de la naturaleza del presente 
contrato y que surjan del desarrollo del mismo.   
4.2 Plazo de Ejecución del Contrato  El contrato tendrá un plazo de ejecución hasta el 15 de diciembre de 
2023 o HASTA AGOTAR EL PRESUPUESTO, lo que ocurra primero, 
contados a partir de la fecha de inicio, sin que exceda vigencia fiscal 
2023, previo cumplimiento de los requisitos legales estable cidos en el 
artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.  
4.3 Necesidad  de contratar con 
Interventoría cuando  los contratos 
superen la menor cuantía   
N/A 
 
4.4 Liquidación  del Contrato  El presente contrato será objeto de liquidación de acuerdo con lo 
establecido en los artículos 217 del Decreto  Ley 019 de 2012 y 11 de 
la Ley 1150 del 2007.  
 
El término para la liquidación del contrato será cuatro (4) meses 
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siguientes a la fecha final del contrato, que se suscribirá a l 
vencimiento del plazo de ejecuciones del contrato o de la terminación 
anticipada de este por las causales previstas  en la Ley. La suscripción 
del acta de cierre está sujeta al cumplimiento del contratista de las 
obligaciones impuestas. 
 
Si EL CONTRATANTE no se presentare para efectos de la liquidación 
del contrato o las partes no llegaren a ningún acuerdo, el Municipio  
procederá a  su liquidación, por medio de resolución motivada 
susceptible del recurso de reposición.  
 
Así mismo y de conformidad con lo previsto  por el artículo 11 de la 
Ley 1150 de 2007, si EL CONT RATANTE deja salvedades en la 
liquidación por mutuo acuerdo, el Municipio  podrá liquidar 
unilateralmente, caso en el cual,  ésta solo procederá en relaci ón 
con los aspectos que no hayan sido  objeto de acuerdo. 
 
 
4.5 Convocatoria Limitada A Mipymes  El presente proceso PODRÁ SER LIMITADO A MIPYMES  
NACIONALES  en razón de su cuantía , de acuerdo con lo previsto por 
los artículos 2.2.1.2.4.2.2  y el artículo 2 .2.1.2.4.2. 3 del  Decreto 1082 
de 2015, modificado s por el Art. 5 del Decreto 1860 de 2021 , que a 
saber reza:  
 
ARTÍCULO  5. Modificación de la Subsección 2 de la Sección 4 del 
Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 
2015.  Modifíquense los artículos  2.2.1.2.4.2.2 ., 2.2.1.2.4.2.3 . 
y 2.2.1.2.4.2.4 . de la Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del 
Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, los cuales 
quedarán a sí: 
 
"ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.2. Convocatorias limitadas a M ipyme. Las 
Entidades Estatales independientemente de su régimen de 
contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades 
Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, deben 
limitar la convocatoria de los Procesos de Contratación con pluralidad 
de oferentes a las Mipyme colombianas con mínimo un (1) año de 
existencia, cuando concurran los siguientes requisitos:  
 
1. El valor del Proceso de Contratación sea menor  a ciento veinticinco 
mil dólares de los Estados Unidos de América (US$125.000), 
liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada 
dos años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.  
 
2. Se hayan recibido solicitudes de por lo menos d os (2) Mipyme 
colombianas para limitar la convocatoria a Mipyme colombianas. Las 
Entidades Estatales independientemente de su régimen de 
contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades 
Estatales y los particulares que ejecuten recursos p úblicos, deben 
recibir estas solicitudes por lo menos un (1) día hábil antes de la 
expedición del acto administrativo de apertura, o el que haga sus veces 
de acuerdo con la normativa aplicable a cada Proceso de Contratación.  
 
Tratándose de personas jurídic as, las solicitudes solo las podrán 
realizar Mipyme, cuyo objeto social les permita ejecutar el contrato 
relacionado con el proceso contractual.  
 
PARÁGRAFO.  Las cooperativas y demás entidades de economía 
solidaria, siempre que tengan la calidad de Mípyme, podrán solicitar y 
participar en las convocatorias limitadas en las mismas condiciones 
dispuestas en el presente artículo.  
 
Así mismo, este proceso podrá ser limitado a MiPymes  territoriales de 
conformidad  con el ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.3.  del Decreto 1082 de 
2015, Modificado por el Art. 5 del Decreto 1860  de 2021, el cual señala:  
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 ARTÍCULO  2.2.1.2.4.2.3  Limitaciones territoriales . De conformidad 
con el parágrafo  1 del artículo  12 de la Ley 1150 de 200 7, las 
Entidades Estatales, independientemente de su régimen de 
contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades 
Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, pueden 
realizar convocatorias limitadas a Mipyme colombianas que  tengan 
domicilio en los departamentos o municipios en donde se va a ejecutar 
el contrato. Cada Mipyme deberá acreditar su domicilio con los 
documentos a los que se refiere el siguiente artículo . 
 
Artículo 2.2.1.2.4.2.4. Acreditación de requisitos para par ticipar en 
convocatorias limitadas. La Mipyme colombianas deben acreditar que 
tiene el tamaño empresarial establecido por la ley de la siguiente 
manera:  
 
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y 
un contador público, adjuntando  copia del registro mercantil.  
 
2. Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el 
representante legal y el contador o revisor fiscal, si están obligados a 
tenerlo, adjuntando copia del certificado de existencia y representación 
legal expedid o por la Cámara de Comercio o por la autoridad 
competente para expedir dicha certificación.  
 
Para la acreditación deberán observarse los rangos de clasificación 
empresarial establecidos de conformidad con la Ley 590 de 2000 y el 
Decreto 1074 de 2015, o las  normas que lo modifiquen, sustituyan o 
complementen.  
 
PARÁGRAFO 1. En todo caso, las Mipyme también podrán acreditar 
esta condición con la copia del certificado del Registro Único de 
Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al 
momento de  su presentación.  
 
PARÁGRAFO 2. Para efectos de la limitación a Mipyme, los 
proponentes aportarán la copia del registro mercantil, del certificado de 
existencia y representación legal o del Registro Único de Proponentes, 
según corresponda conforme a las re glas precedentes, con una fecha 
de máximo sesenta (60) días calendario anteriores a la prevista en el 
cronograma del Proceso de Contratación para el inicio del plazo para 
solicitar la convocatoria limitada.  
 
PARÁGRAFO 3. En las convocatorias limitadas, las  Entidades 
Estatales independientemente de su régimen de contratación, los 
patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los 
particulares que ejecuten recursos públicos, solo deberán aceptar las 
ofertas de Mipyme o de proponentes plurales in tegrados únicamente 
por Mipyme.  
 
PARÁGRAFO 4. Los incentivos previstos en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 
y 2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto no excluyen la aplicación de los criterios 
diferenciales para los emprendimientos y empresas de mujeres en el 
sistema de compras públicas.  
 
Se aclara que l as solicitudes solo las podrán realizar MiPyme s, cuyo 
objeto social o actividad mercantil, les permita ejecutar el contrato  y se 
encuentre  relacionado con el proceso contractual.  
 
Los proveedores interesados en el Proceso de Contratación deben 
suscribirse al mismo y por medio del área de trabajo en la opción 
“observaciones a los pliegos” antes de la apertura del Proceso enviar 
la manifestaci ón y solicitud de limitar el Proceso de Contratación a 
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MiPymes  anexando como documento adjunto lo relacionado 
anteriormente.  
 
4.6 Constancia del cumplimiento del deber 
de análisis de las entidades estatales  Se deja constancia que la entidad cumplió con el deber de análisis para 
conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde 
la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de 
análisis de riesgo, de conformidad con lo expuesto en el Estudio del 
Sector que hace parte integral del presente documento.  
 
4.7 Comunicaciones  En cumplimiento de lo señalado en el artículo 3 de la Ley 1150 de 
2007, el artículo 2.2.1.1.1.7.1. del Decreto 1082 de 2015 y la Ley 527 
de 1999, y con el fin de facilitar y agilizar la comunicación interactiva 
con los proponentes durante el proceso de selección , EL MUNICIPIO 
DE BUCARAMANGA , publicará toda la información relativa al proceso 
de selección en el Sistema Electrónico de Contratación Pública – 
SECOP II. En este siti o se deberán consultar los documentos y demás 
actuaciones que se generen durante el proceso.  
 
Las notificaciones de los actos administrativos realizadas dentro del 
proceso de selección a través de la plataforma electrónica del SECOP 
II, son válidos y tiene n valor probatorio de conformidad con el Código 
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y 
con el Código General del Proceso.  
 
Los interesados deberán enviar las observaciones a través de la 
plataforma electrónica del SECOP II en  la sección de mensaje. El envío 
de observaciones se deshabilita para los Proveedores una vez se 
cumple la fecha límite establecida por la Entidad en el cronograma. No 
se atenderán consultas personales ni telefónicas.  
Las respuestas emitidas por el MUNICIP IO DE BUCARAMANGA  a las 
comunicaciones recibidas serán puestas en conocimiento a través de 
la plataforma SECOP II, de acuerdo con el Manual de Uso y 
Condiciones de la plataforma del SECOP II. 
http://www.colombiacompra.gov.co/sistema -electronico -de 
contratacion%20 -publica.  
 
Para los eventos en los que el Proponente registre el certificado de 
indisponibilidad de la plataforma correspondiente, EL MUNICIPIO DE 
BUCARAMANGA pone a disposición  el siguiente correo: 
observaciones@bucaramanga.gov.co  
 
En todo caso, cualquier solicitud efectuada por fuera de los medios 
descritos o por fuera de los plazos establecidos dentro del cronograma 
del p roceso tendrá el tratamiento previsto en las disposiciones 
constitucionales y legales vigentes referidas al derecho de petición.  
4.8 Autorización para contratar  
 El Alcalde Municipal, mediante el Decreto Nº 220 del 09 de junio de 
2020, en su “ARTÍCULO PRIMERO indica “DELEGACION: Delegar 
en  el titular del cargo o quien haga sus veces, Secretario (a) de 
Despacho, código 020, grado 25, la ordenación del gasto que 
corresponda a los mismos, el ejercicio de las funciones y 
competencias de adelantar  los procedimientos de selección de 
contratistas, expedir todos los actos administrativos relativos a la 
actividad precontractual, contractual y pos -contractual, conforme a 
las facultades que otorga la Ley y las que se confieran en el presente 
acto adminis trativo”, el cual podrá ser consultado en la página web 
del municipio   www.bucaramanga.goov.co   
  
4.9 Anexos  
 ➢ Estudios del sector . 
➢ Plan Anual de Compras.  
➢ Certificado de Disponibilidad Presupuestal . 
➢ Estudios del sector.  
➢ Matriz de Riesgo.  
 
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4.10 Conclusión  
 Del análisis precedente consignado en estos estudios previos, el 
Municipio de Bucaramanga - Secretaria  Administrativa, concluye que 
es viable adelantar el proceso de selección de contratista a fin de 
satisfacer la necesidad relacionada con  el: SUMINISTRO DE 
CONSUMIBLES, REPUESTOS Y ELEMENTOS TECNOLÓGICOS 
REQUERIDOS PARA PRESTAR ASISTENCIA Y SOPORTE 
TÉCNICO A LAS DIFERENTES DEPENDENCIAS DE LA 
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.  
 
FIRMA:   
 
 
(ORIGINAL FIRMADO)  
NOMBRE:  SILVIA JULIANA QUINTERO PIMENTEL  
CARGO:  Secretari a Administrativa  
 
 
Proyectó aspectos técnicos: Víctor Evelio Prada Fellizola –Técnico operativo PGTIC 
Proyectó aspectos técnicos:  José Luis Pallares Guevara –Profesional Universitario  PGTIC  
Revisó aspectos técnicos:  Wilson Castaño Galviz – Asesor Despacho Alcalde PGTIC 
Elaboró aspectos jurídicos: Andrea Katherine Galvis - Abogada contratista OATIC  
Revisó aspectos jurídicos:  Luz Amanda Durán  / Abg. Secretaria Administrativa  
 
 
Anexo A. MATRIZ DE RIESGOS  
El Municipio de Bucaramanga , de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 de 2007 
y de los artículos Artículo 2.2.2.1.1.2., Artículo 2.2.1.1.1.6.1., Artículo 2.2.1.1.1.6.3. Y el numeral 2 
del artículo 2.2.1.2.5.2.  Del decreto 1082 de 2015 y con base en la Metodolo gía para identificar y 
clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra Eficiente procede  a tipificar, estimar y asignar 
los riesgos de la presente contratación.  Seguidamente, se identifican y describen los riesgos, según 
el tipo y la etapa del proceso  de contratación en la que ocurre. Luego, se evalúan los riegos teniendo 
en cuenta su impacto y su probabilidad de ocurrencia y finalmente, se establece un orden de 
prioridad teniendo en cuenta los controles existentes y el contexto de los mismos, así:  
Fuente: http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_riesgo_web.pdf  
No. 1 2 3 4 
Clase  Especifico  Especifico  Especifico  Especifico  
Fuente  Externo  Externo  Externo  Externo  
Etapa  Ejecución  Ejecución  Ejecución  Ejecución  
Tipo Operacional  Regulatorio  Regulatorio  Operacional  
Descripción  
(Que puede  
Pasar y  
cómo puede  
ocurrir)  Mala calidad  de los 
productos  Incumplimiento del contratista  
con la obligaciones pactadas  
(especificaciones  técnicas)  Incumplimiento  en las 
garantía  de los 
elementos  Daños  que se pueden  
ocasionar  en el producto  
objeto  del contrato  , 
durante  el transporte  
terrestre  
Consecuencia  de la 
ocurrencia  del evento  Daños  y deterioro  de los 
elementos  entregados  Elementos  de mala calidad  Elementos deteriorados  
sin el respaldo legal para  
los cambios  pertinentes  Deterioro  de los bienes  
objeto  del contrato  
Probabilidad  3 3 3 Raro (1) 
Impacto  4 4 5 Mayor  (4) 
Valoración  7 7 8 5 
Categoría  Medio  Riesgo  medio  Riesgo  Alto Riesgo  Medio  
A quien  se le asigna  Entidad  Estatal  Entidad  Estatal  Entidad  Estatal  Contratista  
 
 
Tratamiento/controles  a ser  
implementados  Revisión  fichas  técnicas  
de los elementos  antes  
de ser entregados  Reunión para  revisar las  
obligaciones del  contrato  y 
revisión  de fichas  técnicas  antes  
de recibir los elementos  Revisión  en las fichas  el 
tiempo  de la garantía  I) A través  de seguros  y/o 
pólizas  de transporte  
terrestre  
 
 