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DECRETO 1082 DE 2015 
 
 
GCO- 01-FR-04 
V.3. Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital 
Av. Carrera 30 No. 25 - 90 
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Código postal: 111311  
Tel: (+ 57) 6012347600  Ext. 7600   
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A continuación, se presentan los estudios previos requeridos conforme con lo  dispuesto en 
los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80/93 y el artículo 2 .2.1.1.2.1.1 del Decreto 
1082 de 2015, para adelantar un proceso de contratación directa y la consecuente 
suscripción del contrato. 
 
1. DESCRIPCI ÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER 
CON EL PROCESO DE CONTRATACI ÓN. 
 
El Plan Distrital de Desarrollo 2020-2024 “BOGOTÁ UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y 
AMBIENTAL PARA EL SIGLO XXI” , tiene como objetivo general "Consolidar un nuevo contrato 
social, ambiental e intergeneracional que permita avanzar hacia la igualda d de 
oportunidades, recuperando la pérdida económica y social derivada de la emergencia del 
COVID-19, capitalizando los aprendizajes y los canales de solidaridad, redi stribución y 
reactivación económica creados para atender y mitigar los efectos de la pandemia y d e esta 
forma construir con la ciudadanía, una Bogotá donde los derechos de los más vulnerables 
sean garantizados a través de: la ampliación de las oportunidades de incl usión social y 
productiva, en particular de las mujeres, los jóvenes y las familias, para superar  
progresivamente los factores de naturalización de la exclusión, discriminación y s egregación 
socioeconómica y espacial que impiden la igualdad de oportunidades y el ejer cicio de una vida 
libre, colectivamente sostenible y feliz" , así mismo el nuevo plan prevé a Bogotá integrada 
con la región a través de la creación de la Región Metropolitana Bogotá - Cundinamarca. 
 
El plan de desarrollo 2020-2024, adoptado mediante Acuerdo No. 761 de 202 0, por el 
Concejo de Bogotá, cuenta con 30 logros distribuidos en cinco (5) propósitos a saber: 
 
1. Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusi ón social, 
productiva y política. 
2. Cambiar nuestros hábitos de vida para reverdecer a Bogotá y adaptarnos y mi tigar la crisis 
climática. 
3. Inspirar confianza y legitimidad para vivir sin miedo y ser epicentro d e cultura ciudadana, 
paz y reconciliación. 
4. Hacer de Bogotá – Región un modelo de movilidad multimodal, incluyente y sostenible. 
5. Construir Bogotá – Región con gobierno abierto, transparente y ciudadanía consciente. 
 
En este plan de Desarrollo la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL - 
UAECD tiene relevancia, de tal suerte que mediante el artículo 129 fue modificado y  ampliado 
el objeto y funciones especialmente las relacionadas con la autoridad, gestor y o perador 
 
 
 
 
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catastral, ampliando su ejercicio a cualquier lugar del territorio nacional, que  le permita 
establecer sedes, gerencias o unidades de negocio. 
 
La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (en adelante UAECD), es una enti dad 
de carácter eminentemente técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía  
administrativa y presupuestal y con patrimonio propio, adscrita a la Secretaría Di strital de 
Hacienda que tiene por objeto: "La recopilación e integración de la información 
georreferenciada de la propiedad inmueble del Distrito Capital en sus aspec tos físico, jurídico y 
económico, que contribuya a la planeación económica, social y territorial del Distrito Capital".  
 
Para el cumplimiento de su objeto, ejerce las siguientes funciones:  
 
1. Realizar, mantener y actualizar el censo catastral del Distrito Capital en sus diversos 
aspectos, en particular fijar el valor de los bienes inmuebles que sirve como base para la 
determinación de los impuestos sobre dichos bienes.  
2. Generar y mantener actualizada la Cartografía Oficial del Distrito Capital.  
3. Establecer la nomenclatura oficial vial y domiciliaria del Distrito Capital.  
4. Generar los estándares para la gestión y el manejo de la información espacial 
georreferenciada y participar en la formulación de las políticas para los protocol os de 
intercambio de esa información y coordinar la Infraestructura de Datos Espaciales del 
Distrito Capital (IDECA).  
5. Elaborar avalúos comerciales a organismos o entidades distritales y a empresas del sector 
privado que lo soliciten.  
6. Elaborar el cálculo y la determinación del efecto plusvalía.  
7. Desarrollar e implementar las políticas, procedimientos y métodos de catastro 
multipropósito en Distrito Capital y en las jurisdicciones que ejerza su actividad. 
8. Ejercer las funciones de autoridad, gestor y operador catastrales conforme a las 
disposiciones legales y reglamentarias vigentes.  
9. Prestar los servicios de gestión y operación catastral en cualquier lugar del territorio 
nacional, cuando sea contratada para el efecto.  
10. Prestar servicios de asesoría, asistencia técnica y consultoría en temas directamente 
relacionados con su objeto.  
11. Cobrar por los servicios que preste o los bienes que produzca, cuando a ello haya lugar. 
12. Realizar cualquier tipo de actos y negocios jurídicos que se relacionen directa o 
indirectamente con su objeto, o que faciliten su ejecución, así como aquellos que 
permitan a la Unidad el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones  
y, en general, que sean útiles para el cumplimiento del objeto y las funciones de l a 
Unidad.  
 
 
 
 
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13. Las demás que dispongan las normas vigentes y las que el Consejo Directiv o le confiera 
en ejercicio de sus competencias legales. 
 
De esta manera, las acciones de la UAECD se enmarcan dentro de los logros de ciudad que 
propone el Plan de Desarrollo “Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogotá del siglo 
XXI” , en especial, con el logro 28 que pretende “promover procesos de integración y 
ordenamiento territorial en la Bogotá - Región sostenibles social, económica, ambiental e 
institucionalmente” , y tienen una estrecha relación para contribuir con el cumplimiento de lo 
establecido en el Programa 52 del Plan, a saber la “Integración regional, distrital y local”; para 
lo cual la UAECD promueve procesos de integración regional y ordenamiento t erritorial en la 
ciudad-región, sostenibles, sociales, económicos, ambientales e institucionales, por medi o del 
desarrollo de acciones relacionadas con gestión catastral multipropósito a entidades 
territoriales; acompaña espacios de la democracia representativa de los proceso s electorales; 
y reglamenta el Plan de Ordenamiento Territorial – POT, entre otras. 
 
Que la UAECD, en el marco del Plan Distrital de Desarrollo 2020-2024, f ormuló cuatro (4) 
proyectos:  
 
• 7775 - Implementación y prestación de los servicios de gestión y/u op eración 
catastral oficial con fines multipropósito en 20 entidades territoriales. 
• 7839 - Fortalecimiento de la infraestructura de Datos Espaciales de Bogotá como 
herramienta para la integración de la información de las entidades distritales para la 
toma de decisiones. 
• 7840 - Fortalecimiento de la gestión catastral con enfoque multipropósito en Bo gotá 
D.C. 
• 7841 - Fortalecimiento Institucional de la Unidad Administrativa Especial de Ca tastro 
Distrital – UAECD. 
 
Acorde con lo anterior, para el cumplimiento de los nuevos retos y metas de l a entidad, se 
formuló el proyecto 7775, "Implementación y Prestación de los Servicios de Gestión y/u 
Operación Catastral Oficial con fines multipropósito en 20 entidades territoriales" , que tiene 
como meta prestar los servicios de gestión y operación catastral multipropósit o a 20 
entidades territoriales. 
 
Este proyecto surge de la necesidad que existe a nivel nacional, de resol ver una deficiente 
implementación de la política pública de catastro multipropósito, pues l a gestión catastral 
actual conserva un enfoque meramente fiscal tradicional, que no logra suplir las necesid ades 
de información para la formulación e implementación de diversas políticas públi cas, dado 
 
 
 
 
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que no cuenta con procesos eficientes de actualización, no permite su integración con otras 
fuentes de información y no es completo. (Fuente: Documento CONPES 3958 de 20 19 
Estrategia para la Implementación de la Política Pública de Catastro Multipropósito). 
 
El contexto muestra que el catastro colombiano actual no logra suplir las n ecesidades del 
país para contar con información oportuna y actualizada para la formulación e 
implementación de diversas políticas públicas. Lo anterior, ya que el catastro s e caracteriza 
por ser incompleto, pues según información del IGAC, con corte a 1 de enero  de 2019, el 
28,32 % del territorio nacional no contaba con formación catastral (IGAC, 2019). Además, 
según esta información, en la actualidad el catastro no cuenta con procesos efici entes de 
actualización, dado que el 66,00 % del territorio nacional tenía información catastral 
desactualizada y solo el 5,68 % tenía información actualizada, y aún no e xiste una plena 
integración del catastro con el registro, ni de estos con otras fuentes de información. 
 
Así las cosas, la UAECD pretende prestar el servicio público de gestión catastral con enfoque 
multipropósito, en ejercicio del rol de gestor/operador que le otorga el artícu lo 79 de la Ley 
1955 de 2019 " Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022"  y la Resolución 
1149 de 2021 “Por la cual se actualiza la reglamentación técnica de la formación, 
actualización , conservación y difusión catastral con enfoque multipropósito”,  enfocándose en 
las entidades territoriales interesadas y con ello dar cumplimento a la meta  de prestar los 
servicios de gestión y operación catastral multipropósito a 20 entidades territorial es. 
 
Lo anterior, permitirá como se estableció en el plan de desarrollo 2020-2024 qu e la UAECD 
perciba un aumento en sus ingresos, a través, de la prestación del servicio púb lico catastral, 
que serán agregados al presupuesto de la entidad, de conformidad con el artícul o 130 del 
Plan de Desarrollo 2020-2024. 
 
Según lo expuesto, para la vigencia 2023 se encuentran vigentes los siguientes convenios en 
los que la UAECD actúa como gestor u operador catastral, con los entes territoriales: 
 
Número de 
convenio o 
contrato Municipio Objeto Plazo 
0031-2021CD Santa Rosa de 
Cabal Desarrollar la gestión 
del servicio catastral 
integral en el 
municipio de Santa 
Rosa de Cabal. 31 de marzo de 2023 
 
 
 
 
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MP-385-2021 Palmira Prestar el servicio 
público de gestión 
catastral para realizar 
la actualización, 
conservación y 
difusión catastral en el 
municipio de Palmira. 02 de marzo de 2023 
2021-0007 Armenia Aunar esfuerzos para 
la operación catastral 
en el marco de la 
prestación del servicio 
público de gestión 
catastral mediante la 
ejecución de 
operaciones técnicas y 
administrativas de los 
procesos de 
actualización, 
conservación y 
difusión de la 
información catastral 
en la jurisdicción del 
municipio de Armenia - 
Quindío en su calidad 
de gestor catastral. 28 de febrero de 2023 
CD-ACC-
CONB-INT-
055-2021 Agencia 
Catastral de 
Cundinamarca Realizar el proceso de 
actualización catastral 
con enfoque 
multipropósito en la 
Zona Urbana y rural de 
los municipios de: 
Tibacuy, Guatavita, 
Quipile, Tibirita, San 
Antonio del 
Tequendama, Apulo, 
Subachoque, 
Anolaima, Tocaima, 
Anapoima y Facatativá 30 de marzo de 2023 
 
 
 
 
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del Departamento de 
Cundinamarca. 
059 de 2021 Cartagena de 
Indias Distrito 
Turístico y 
Cultural Aunar esfuerzo 
técnicos, 
administrativos y 
financieros para la 
gestión catastral, en el 
marco de la prestación 
del servicio público 
mediante la ejecución 
de operaciones 
técnicas y 
administrativas de los 
procesos de 
actualización, 
conservación y 
difusión de la 
información catastral 
(urbana y rural) en la 
jurisdicción del Distrito 
Turístico y Cultural de 
Cartagena de Indias.  31 de diciembre de 
2023 
 
Es pertinente señalar que, para la ejecución de los retos y necesidades del servicio, así como 
el óptimo desarrollo y cumplimiento de las competencias de la entidad, en l a cadena de valor 
de la UAECD se encuentra el Proceso de Gestión de Comunicaciones el cual responde a un 
objetivo específico, derivado de las funciones que debe cumplir la Unidad para la prestación 
y entrega de los servicios y productos a su cargo, toda vez que, dicho proces o formula y 
desarrolla estrategias comunicacionales dirigidas a los grupos de valor de la UAECD, para 
fortalecer la comunicación interna y externa y lograr el posicionamiento de l a Unidad en el 
marco de la prestación del servició de gestión y operación catastral multipropósito. 
 
Con el fin de atender los retos y necesidades del servicio, así como para desarro llar y dar 
cumplimiento a las nuevas competencias generadas con la ampliación del objet o y las 
funciones de la UAECD frente al Plan de Desarrollo Distrital 2020-2024 qu e confluyen en los 
diferentes compromisos que la Unidad debe atender con las respectivas Entidades 
Territoriales, se hace necesario contar con el personal idóneo que brinde apoyo a  la Unidad 
en actividades relacionadas con la atención de los diferentes requerimientos del Sistema de 
 
 
 
 
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Gestión de la Calidad y de los entes de control (Auditorías, oportunidades de mejora, riesgos 
y controles) para llevar un adecuado seguimiento del Plan Estratégico de Comunicaciones en 
los territorios en donde la UAECD preste sus servicios como gestor u operador catastral, la 
elaboración de reportes de indicadores para el proceso de comunicaciones en l os tiempos 
establecidos con el fin de poder llevar un control sobre el impacto de las estrategias 
comunicativas en donde la Entidad presta sus servicios de Catastro Multipropósi to, así como 
en la gestión oportuna de los requerimientos internos y externos allegados al proceso  de 
Gestión de Comunicaciones a través del aplicativo de mesa de servicios,  junto  con la revisión 
y el reporte de los informes que se generan en los territorios. 
 
Cabe resaltar que, el proceso de gestión de Comunicaciones de la UAECD no cuenta con 
personal de planta que tenga entre sus funciones las actividades mencionadas con 
anterioridad, por lo cual surge la necesidad de contratar los servicios de un profe sional que 
apoye y afiance la ejecución de las actividades lideradas por Comunicacio nes mediante el 
seguimiento a planes estratégicos, planes de participación ciudadana, riesgos, contro les y 
revisión de informes , lo cual contribuye al logro de la meta del proyecto 7775. 
 
En ese sentido, en virtud de lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 
2015, concordante con lo establecido en el artículo 2º numeral 4 literal h) de la ley 1150 de 
2007, la Entidad considera necesario adelantar el proceso contractual mediante la modal idad 
de contratación directa para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, 
teniendo en cuenta que existe la necesidad y conveniencia de contratar en la vigencia d el 
año 2023, a una persona que cumpla con el perfil idóneo para la ejecución de accio nes 
enfocadas al seguimiento de  los planes estratégicos de comunicaciones, los planes d e 
participación ciudadana,  riesgos, controles y revisión de informes de los terri torios donde se 
prestan servicios de catastro multipropósito y ha determinado la necesidad de ad elantar el 
presente proceso contractual, para el desarrollo de las actividades antes descritas, 
procediendo a suscribir con cargo a los recursos del Proyecto 7775 de Inversión  denominado 
“Implementación y Prestación de los Servicios de Gestión y/u Operación Catastral Oficial con 
fines multipropósito en 20 entidades territoriales".  
 
Es pertinente resaltar que, el artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015 estableció  las 
condiciones específicas para la contratación de prestación de servicios precisando que est a 
se podrá realizar de conformidad cuando no exista personal de planta con  capacidad para 
realizar las actividades que se contratarán, aclarando al respecto la misma nor ma en cita que 
este requisito se suple en cualquiera de las siguientes circunstancias: 
 
 
 
 
 
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“…a) Cuando de acuerdo a los manuales específicos no existe en la planta de personal 
ninguna persona que pueda desarrollar la actividad requerida . (Subrayado y negrilla 
nuestra) 
b) Cuando el desarrollo de la actividad a contratar requiera de  un grado de especialización 
que implique la contratación del servicio.  
c) Cuando aun existiendo en la planta de personal personas que puedan cumpli r la labor 
requerida estos resulten insuficientes...”  
 
En cuanto a las Circulares Conjuntas No. 100-005-2022 expedidas por el Departamento 
Administrativo de la Función Pública y la Escuela Superior de Administración Pública y la N o. 
01 de 2023 expedida también por el Departamento Administrativo de la Función Pública, esta 
vez con Colombia Compra Eficiente, donde se insta a las entidades del orden n acional y 
territorial a celebrar contratos de prestación de servicios profesionales y de apoy o a la 
gestión por un periodo no superior a cuatro (4) meses, exhortando a las admin istraciones a 
que en ese periodo se creen plantas temporales para suplir el déficit de personal, ha 
considerado la Administración Distrital, al unísono con lo manifestado por l a Procuraduría 
General de la Nación en la Circular No. 001 de 2023, que las entidades territoriales cuentan 
con la autonomía para definir, en el marco de la ley 80 de 1993, el pri ncipio de planeación y 
el acontecer de cada plan de desarrollo territorial, el plazo de los contratos de prestación de  
servicio de acuerdo a sus necesidades, indistintamente si se tratan de recursos de 
funcionamiento o de inversión: 
 
“(…)  
Que en lo que corresponde al plazo de ejecución de los contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión —sin distinción de que los recursos provengan de 
funcionamiento o de inversión — el legislador estableció en el numeral 3° del artículo 32 de la 
ley 80 de 1993 que estos: "[s]e celebrarán por e/término estrictamente indispensable". 
 
Por lo tanto, corresponde a cada entidad u organismo distrital en el marco  de su autonomía 
determinar el tiempo máximo que se estima imprescindible para la ejecución contractua l de 
acuerdo con las necesidades del servicio, respetando para el efecto las disposici ones sobre 
vigencia fiscal aplicables. En todo caso, la determinación del plazo de ejecución con tractual 
deberá estar debidamente justificado en los estudios y documentos precontractuales  
(…) 
 
Por lo anterior, se insta a todas las entidades y organismos distritales a continuar con el 
proceso de formalización, dignificación y acceso público y meritocrático a l servicio civil 
distrital en cumplimiento de nuestro Plan Distrital de Desarrollo, en consonancia con sus 
 
 
 
 
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planes estratégicos de talento humano teniendo en consideración las condiciones 
presupuestales y fiscales existentes, así como las normas establecidas en la Ley 909 de 2004 
y en el Decreto-Ley 019 de 2012 relativo a la reforma de plantas de personal d e las entidades 
del Estado, tal y como lo ha conminado la Procuraduría General de la Nación en la Circular 
No. 001 de 2023 .”  
 
Fuente: Circular Conjunta No. 1 expedida por la Secretaria Jurídica Distri tal y la Secretaria 
General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. 
 
Conforme a lo anterior, el presente contrato supera la vigencia establecida en cuatro (4) 
meses, toda vez que, aunque existe personal de planta, esté no es suficiente para desarrollar 
las actividades enfocadas  a la atención de los diferentes requerimientos del Sistema de 
Gestión de la Calidad y de los entes de control (Auditorías, oportunidades de mejora, riesgos 
y controles) para llevar un adecuado seguimiento del Plan Estratégico de Comunicaciones en 
los territorios en donde la UAECD preste sus servicios como gestor u operador catastral , la 
elaboración de reportes de indicadores para el proceso de comunicaciones en los tiempos 
establecidos con el fin de poder llevar un control sobre el impacto d e las estrategias 
comunicativas en donde la Entidad presta sus servicios de Catastro Multipropósit o, así como 
en la gestión oportuna de los requerimientos internos y externos allegados al proces o de 
Gestión de Comunicaciones a través del aplicativo de mesa de servicios,  junto c on la revisión 
y el reporte de los informes que se generan en los territorios , en razón a que esta es una 
actividad que se desarrolla durante todo el año en el marco de la ejecución de las funciones 
del proceso de gestión de comunicaciones de la Entidad relacionadas con e l fortalecimiento 
de la comunicación interna y externa la cual permite el posicionamien to de la Unidad en el 
marco de la prestación del servició de gestión y operación catastral multipropósito. 
 
De otra parte, la presente contratación cumple con los lineamientos definido s en la sentencia 
de unificación SUJ-025- CE-S2-2021 proferida por el Consejo de Estado, como quiera que las 
actividades a contratar son ejercidas en el marco de la autonomía e independencia por parte 
de los contratistas, sin que ello implique dependencia o subordinación alguna po r el ejercicio 
de estas sino que corresponden a un refuerzo de carácter temporal para el cumplimiento de  
las funciones del proceso de gestión de Comunicaciones de la UAECD. Razón por la cual, con 
la suscripción del contrato se entiende conocida y aceptada esta prerrogativa. 
 
Así las cosas, con la presentación de este estudio, se solicita adelantar el proces o de 
contratación, quedando evidenciada y justificada la necesidad y conveniencia de surtir el  
mismo, el cual contribuirá al cumplimiento de los fines de la Unidad Admi nistrativa Especial 
de Catastro Distrital. 
 
 
 
 
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Con base en lo anterior, para el cumplimiento de los parámetros y objetivos expuestos en la 
presente justificación, se requiere contar con el siguiente perfil: 
 
Formación:  Profesional en las áreas del conocimiento de agronomía y afines, ciencias sociales 
y humanas, economía, administración, contaduría y afines, ingeniería, arquitectu ra, 
urbanismo y afines, y matemáticas y ciencias naturales. 
 
Experiencia:  Que acredite dos (2) años de experiencia profesional (Se podrán aplicar las 
equivalencias contenidas en el Decreto 1083 de 2015) 
 
Verificados los documentos de la señora ANDREA MARCELA SANTIAGO FERNÁNDEZ 
identificad a con cédula de ciudadanía número 53.123.072 expedida en Bogotá. D.C.,  se 
encuentra que cumple con los requisitos de idoneidad y experiencia para adelantar la 
presente contratación.  
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR.CON SUS ESPECIFICACIONES. 
 
2.1. OBJETO :  
 
Prestación de servicios profesionales para el seguimiento de los planes estratégi cos de 
comunicaciones, los planes de participación ciudadana, riesgos, controles y revisión  de 
informes de los territorios donde se prestan servicios de catastro multipropósito.  
 
2.2. ALCANCE DEL OBJETO:  
 
No aplica. 
 
2.3. ESPECIFICACIONES ESENCIALES DEL OBJETO A CONTRATAR:  
 
No aplica. 
 
2.4. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA: 
 
Las obligaciones generales del contratista serán las siguientes: 
 
1. Constituir a más tardar dentro de los tres (03) días hábiles siguientes a la firm a 
electrónica del contrato las garantías establecidas y subirlas a la plataforma electrónica 
 
 
 
 
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del Secop II para su aprobación. En caso de que el contrato se haya suscrito físicamente 
(Secop I), las garantías se deberán entregar físicamente en la Subgerencia de 
Contratación de la UAECD para su aprobación.  
2. Cumplir con sus obligaciones frente al Sistema Integral de Seguridad en lo que le 
corresponda (salud, pensiones, riesgos Laborales -ARL, cajas de compensación Familiar, 
SENA e ICBF).  
3. EL/la CONTRATISTA debe cumplir con las normas del Sistema General de Riesgos 
Laborales, en especial, las siguientes:  
3.1. Procurar el cuidado integral de su salud.  
3.2. Contar con los elementos de protección conforme la actividad que deba desarroll ar, 
cumpliendo con los procedimientos e instrucciones del Sistema de Gestión  de la 
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. 
3.3. Informar al supervisor de la ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y 
enfermedades laborales.  
3.4. Participar en las actividades de Prevención y Promoción organizadas por la UAECD o por 
los Comités Paritarios de Seguridad y Salud en el Trabajo o la Administradora de Riesgos 
Laborales.  
4. Responder y hacer buen uso de los bienes, equipos y elementos que le sean asi gnados 
para el desarrollo de sus obligaciones y hacer entrega de los mismos en el estado en que 
los recibió, al supervisor del contrato (salvo su deterioro natural, o daños ocasion ados 
por caso fortuito o fuerza mayor), a la terminación de éste, en coordinación co n la 
Subgerencia Administrativa y Financiera.  
5. El contratista deberá disponer de un computador personal con las condicion es técnicas 
necesarias para realizar las actividades remotas asignadas, lo que incluye un medio d e 
acceso a internet tipo banda ancha domiciliario de capacidad mínimo de 100MB. Estos 
recursos de ninguna manera generarán costo alguno para la UAECD y serán de 
responsabilidad del contratista.  
6. El uso de las herramientas tecnológicas de propiedad de la UAECD que se requiera 
instalar en el computador personal del contratista debe utilizarse exclusivamente para 
desarrollar las actividades del contrato. Una vez el contratista culminé su relación 
contractual, debe permitir que la Gerencia de Tecnológica mediante la mesa de servicio 
desinstalé el software de propiedad de la UAECD.  
7. Responder, cuidar, hacer buen uso de la información y devolver oportunamente al  
responsable del archivo correspondiente, los documentos que sean prestados al 
contratista en desarrollo de sus actividades, conforme con las directrices fijadas por la 
Subgerencia Administrativa y Financiera.  
8. Asistir y participar en las reuniones de trabajo que sean programadas por el supervisor 
del contrato y que se le requiera en cumplimiento del objeto contractual. Gu ardar la 
 
 
 
 
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debida reserva y confidencialidad de los asuntos que conozca con ocasión de la 
ejecución del objeto contractual, así como de todos aquellos relacionados c on el mismo.  
9. Guardar la debida reserva y confidencialidad de los asuntos que conozca con ocasión  de 
la ejecución del objeto contractual, así como de todos aquellos relacionados con  el 
mismo.  
10. El acceso a la información, sistemas de información y software de propiedad de  uso de 
la UEACD deberá hacerse con responsabilidad y confidencialidad, cumpliendo co n las 
políticas de acceso y confidencialidad de seguridad de la información emitidas  por la 
UAECD.  
11. Suscribir previo al inicio del contrato, el “Acuerdo de Confidencialidad p ara el Manejo y 
Buen Uso de la Información y la Tecnología de la UAECD”, el cual debe leerlo, con ocerlo 
y darle cumplimiento; así mismo cumplir con las políticas de seguridad de la información 
de la Unidad.  
12. En el evento que el contratista para el desarrollo del contrato requiera que la UAECD 
transmita total o parcialmente bases de datos con datos personales, este deberá cumplir  
con lo determinado en la Ley 1581 de 2012 de protección de dato s, sus decretos 
reglamentarios y con la demás disposición que la modifiquen o complementen.  
13. Dar aplicación a la política ambiental de la UAECD y a las actividades que en desarrollo 
de ésta se promuevan por parte de la Oficina Asesora de Planeación y Aseguramiento 
de Procesos, en especial las relacionados con el uso racional de los recursos a l os que 
tiene acceso en cumplimiento de las actividades específicas previstas en el presente 
contrato.  
14. Conocer y dar cumplimiento a las políticas y lineamientos establecido s en el Plan 
Institucional de Gestión Ambiental PIGA implementado por la UAECD, durante la 
ejecución del contrato.  
15. Realizar los exámenes médicos pre ocupacionales y allegar a la entidad el certificado 
respectivo dentro del mes siguiente a la suscripción del acta de inicio, en concordanci a 
con lo dispuesto en la Ley 1562 de 2012, el Decreto 1072 de 201 5 o aquellas que la 
modifiquen, adicionen o remplacen.  
16. Conocer, acoger, aplicar y dar estricto cumplimiento a las políticas, procedimiento s, 
formatos y/o lineamientos implementados por el Sistema de gestión Integrado SGI.  
17. Ingresar y actualizar la información del formato único de hoja de vida y declaració n de 
bienes y rentas en el aplicativo del Sistema de Información Distrital del Empleo  y la 
Adm inistración Pública -SIDEAP del Departamento Administrativo del Servicio Civil 
Distrital - DASCD, cuando ello se requiera.  
18. Publicar los informes periódicos relacionados con el avance del objeto, en la plataforma 
transaccional SECOP II.  
 
 
 
 
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19. Presentar las cuentas de cobro o las facturas, en los tiempos y términos pactados en el 
contrato en la cláusula forma de pago.  
20. Dar aplicación a la Ley 2013 de 2019, Por medio de la cual se busca garantizar el  
cumplimiento de los principios de transparencia y publicidad mediante la publ icación de 
las declaraciones de bienes, renta y el registro de los conflictos de interés, para lo cual  
deberá ingresar la información correspondiente a la declaración de bienes y rentas y de 
conflicto de interese en el Sistema de Información de gestión del Empleo  Público – SIGEP 
del Departamento Administrativo de la Función Pública. Todo cambio que· mod ifique la 
información contenida en la declaración de bienes y rentas, y en el registro de  conflictos 
de interés, deberá ser comunicado a la UAECD y registrado dentro de los dos (2) mes es 
siguientes al cambio. La copia de la declaración del impuesto sobre la renta y 
complementarios se deberá actualizar dentro del mes siguiente a la presentación de la 
última declaración del año gravable ante la DIAN .  
21. Realizar la actualización de la actividad económica y la responsabilidad tributaria en el 
RUT como contribuyente, cuando a ello haya lugar, en los términos de la Ley  de 
Financiamiento 1943 de 2018.  
22. Cumplir con las normas de bioseguridad que indique la Entidad.  
23. Cumplir con las normas sobre integridad, transparencia y prevención de corrupción.  
24. Las demás que se deriven de la naturaleza e inherencia del presente contrato. 
 
2.5. OBLIGACIONES ESPECIALES: 
 
1. Ser el enlace con la Oficina Asesora de Planeación y Aseguramiento de Procesos para 
atender los diferentes requerimientos del Sistema de Gestión de la Calidad y 
auditorías.  
2. Hacer seguimiento a los planes estratégicos, oportunidades de mejora, riesgos y 
controles para llevar un adecuado control de los planes de comunicaciones en donde 
la UAECD preste el servicio de Catastro Multipropósito.  
3. Realizar los reportes de indicadores para el proceso de comunicaciones en los tiempo s 
establecidos que permita llevar un control sobre el impacto de las estrategi as 
comunicativas en donde la Entidad preste su servicio de Catastro Multipropósito.  
4. Gestionar la mesa de servicios para atener oportunamente los requerimientos 
internos y externos allegados al Proceso de Gestión de Comunicaciones. 
5. Realizar la revisión y el reporte de los informes que se generan en los territorios. 
6. Realizar el seguimiento y velar por el cumplimiento de las actividades del cronograma 
del Plan Estratégico de Comunicaciones , donde la UAECD brinde sus servicios en el 
marco del Catastro Multipropósito. 
 
 
 
 
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7. Apoyar los requerimientos frente al Proceso de Gestión de Comunicaciones de la 
Entidad y de los entes de control. 
8. Las demás actividades que le sean asignadas por el supervisor(a), las cuales deberán  
estar relacionadas con el objeto del contrato. 
 
2.6. PLAZO:  
 
El plazo de ejecución del contrato es de DIEZ (10) MESES , sin exceder el 31 de diciembre de 
2023.  Dicho término empezará a contar desde la suscripción del acta de inicio, previo  
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato que se 
celebre. 
 
2.7. SITIO DE ENTREGA: 
 
Se tiene previsto que el objeto y obligaciones contractuales se ejecuten en Bogotá D.C.  
Avenida Carrera 30 No. 25 – 90 Torre A Piso 11, de acuerdo con las indicaciones de la 
supervisión. 
 
2.8. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA LA EJECUCION DEL 
OBJETO CONTRACTUAL: 
  
No aplica. 
 
2.9. CLÁUSULAS SANCIONATORIAS Y COSTOS A CARGO DEL CONTRATISTA:  
 
El Contratista deberá tener en cuenta que el contrato incluirá cláusula de multas, cláu sula 
penal pecuniaria, cláusulas excepcionales de ser procedentes. Igualmente, deberá asumir los 
costos de expedición de la garantía única si esta llegare a exigirse, así como tod os los 
impuestos, tasas y contribuciones del orden nacional y distrital que gravan los  contratos 
estatales. 
 
2.10.   SUPERVISIÓN O INTERVENTORÍA:  
 
El seguimiento al cumplimiento del contrato será realizado por el Asesor Código 105 Grado 
03 de la Dirección de la Unidad o por quien designe el ordenador del gasto , sin perjuicio a 
que pueda reasignarla en otros funcionarios. 
 
 
 
 
 
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En todo caso, el competente de la ordenación del gasto podrá modificar unilateralme nte la 
designación de supervisión, lo cual se comunicará por escrito al supervisor desi gnado, con 
copia al contratista, a través de medio idóneo. 
 
2.11. OBLIGACIONES GENERALES Y ESPECIALES DEL SUPERVISOR O INTERVENT OR: 
 
La Supervisión del contrato será a cargo del funcionario o profesional que sea des ignado por 
la UAECD quien tendrá las siguientes obligaciones:  
 
1. Expedir constancia oportuna sobre el cumplimiento de las obligaciones de EL 
CONTRATISTA, para efectos de realizar el pago del contrato.  
2. Informar oportunamente sobre el incumplimiento de cualquiera de las obligaci ones 
contractuales al ordenador del gasto y elaborar el informe respectivo, de acuerdo con 
lo establecido en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011.  
3. Certificar la ejecución del contrato dentro de las condiciones exigidas, lo cual es 
requisito para efectuar los pagos.  
4. Elaborar y suscribir las actas respectivas, tales como el acta de inicio y de liqu idación 
del contrato, si a ello hubiere lugar.  
5. Vigilar que se mantenga vigente la póliza que ampara el contrato, y exigir su 
renovación, restablecimiento y actualización en el evento de presentarse 
modificaciones en el valor del contrato, su plazo o en virtud de la aplicación de multas, 
sanciones y demás vicisitudes.  
6. El supervisor(a) ejercerá la labor encomendada de acuerdo con lo establecido en la 
Ley, en especial en el artículo 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011 y el  Manual de 
Contratación y supervisión incluido en el Sistema de Gestión de Calidad de la UA ECD, 
y sus modificaciones.  
7. Exigir el pago efectuado por EL CONTRATISTA por concepto de salud, pensiones, y 
riesgos laborales, de acuerdo con lo exigido en el parágrafo 1 del artículo 23 d e la ley 
1150 de 2007, ley 1562 de 2012, ley 1607 de 2012, Ley 1819 de 2016  y demás normas 
que regulen la materia, en caso de que aplique de conformidad con lo señalado e n el 
estudio previo. 
8. Actualizar de manera oportuna la plataforma SECOP II, con los documentos de 
ejecución del contrato. 
9. Reportar dentro de mes siguiente a la terminación del contrato, el inform e final de 
supervisión a la Subgerencia de Contratación.  
10. Gestionar la liquidación del contrato de manera oportuna, cuando haya lugar a ello.  
11. Dar aplicación al Manual de Contratación y Supervisión aprobado por la UAECD.  
 
 
 
 
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12. Hacer cumplir las obligaciones establecidas en los estudios previos, y demás 
documentos anexos a los mismos. 
13. En general, todas las que se desprendan del ejercicio de la supervisión. 
 
Nota Primera:  En ningún caso podrá el Supervisor exonerar al CONTRATISTA del 
cumplimiento o responsabilidad derivada de las obligaciones adquiridas contractu almente o 
por disposición legal, ni tampoco, modificar los términos del contrato.  
 
Nota Segunda:  Toda orden o instrucción que imparta el/la Supervisor/a deberá contar por 
escrito.  
 
Nota Tercera:  En todo caso, el competente de la ordenación del gasto podrá modificar 
unilateralmente la designación de supervisión, lo cual se comunicará por escrito  al supervisor 
designado, con copia al contratista, a través de medio idóneo 
 
Nota Cuarta:  Cuando el supervisor entre en periodo de vacaciones, licencia o cualquier tipo 
de suspensión de funciones, antes de empezar dicho periodo, tendrá que personalmente 
hacer la gestión ante el ordenador del gasto, para que su labor como supervisor  del presente 
contrato sea asumida por otra persona. Será responsabilidad del supervisor titular adjuntar 
la designación del supervisor temporal al expediente creado en la plataforma transaccional 
SECOP II.  
 
Nota Quinta:  La supervisión del presente contrato se sujeta en forma principal al cargo 
designado y no a la persona y tendrá que conocer todos los documentos del  expediente 
electrónico de la plataforma transaccional SECOP II. 
 
Nota Sexta:  Será responsabilidad exclusiva del supervisor informar a la Administradora de 
Riesgos Laborales cuando por cualquier circunstancia se suspenda en forma definitiva o 
temporal la ejecución del presente contrato, o cuando se ceda el desarrollo del mismo. 
 
2.12.  OBLIGACIONES DE LA UAECD: 
 
La UAECD tendrá las siguientes obligaciones: 
 
1. Designar un supervisor o interventor, para el seguimiento a la ejecución del contrato. 
2. Pagar en la forma establecida en la estipulación contractual las facturas o cuentas de 
cobro, presentadas por el Contratista.  
 
 
 
 
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3. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los docu mentos 
que de él forman parte. 
4. La UAECD, reconocerá y cancelará al contratista, los gastos de desplazamiento de 
acuerdo con las necesidades del servicio en aquellos casos en los cuales requiera 
desarrollar obligaciones para el cumplimiento del objeto contractual, en lugar diferente  
al estipulado al lugar de ejecución de conformidad con la Resolución vigente. 
 
2.13. TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR:  
 
De acuerdo con las características del objeto contractual, el contrato a celebrar es de 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES. 
 
3. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN Y SU JUSTIFICACI ÓN, INCLUYENDO LOS 
FUNDAMENTOS JUR ÍDICOS. 
 
La modalidad de selección que rige el presente proceso corresponde a la de contrata ción 
directa, toda vez que el contrato a suscribir es un contrato de prestación d e servicios 
profesionales y/o apoyo a la gestión, de conformidad con lo preceptuado por el numeral 3 
del artículo 32 de la Ley 80 de 1993: “Son contratos de prestación de servicios los que celebren 
las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la admi nistración o 
funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas natur ales 
cuando dichas actividades  no puedan realizarse con personal de planta  o requieran 
conocimientos especializados” . (Resaltado y subrayado fuera de texto).  
 
En igual sentido, el literal h) del numeral 4 del artículo 2o. de la Ley 115 0 de 2007, dispone: 
“La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en los siguientes  
casos: (…) h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo  a la gestión.”  
 
Por su parte, el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, señala: “ Contratos de 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la  ejecución de trabajos 
artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales.  Las Entidades 
Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prest ación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en 
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la 
idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no 
es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cua l el 
ordenador del gas to debe dejar constancia escrita.”  Lo anterior, por cuanto se pretende la 
contratación de servicios de apoyo a la gestión que no requieren de un  procedimiento de 
 
 
 
 
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selección diferente, toda vez que se erige en una causal propia contemplada en el Estatuto 
General de Contratación. 
 
En este caso se adelanta una contratación directa mediante un contrato de prestación  de 
servicios profesionales, bajo la modalidad de prestación de servicios, que solo puede 
encomendarse a determinadas personas naturales, debidamente sustentada conforme al 
fundamento de derecho antes expuesto. 
 
3.1. FORMACIÓN EXIGIDA AL CONTRATISTA: 
 
Se requiere contar con los servicios de un profesional en las áreas del conocimiento de 
agronomía y afines, ciencias sociales y humanas, economía, administración, contadu ría y 
afines, ingeniería, arquitectura, urbanismo y afines, y matemáticas y ciencias naturales. 
 
3.2. EXPERIENCIA EXIGIDA DEL CONTRATISTA:   
 
Que acredite dos (2) años de experiencia profesional (Se podrán aplicar las equivalencias 
contenidas en el Decreto 1083 de 2015). 
 
4. EL ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO 
 
4.1. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO: 
 
El valor estimado para la contratación corresponde a la suma de CUARENTA Y NUEVE 
MILLONES NUEVE MIL TRESCIENTOS OCHENTA PESOS M/CTE ($ 49.009. 380,00). Valor que 
incluye todos los gastos, y todos los tributos que se generen con ocasión a la celebración, 
ejecución y liquidación del contrato. 
 
4.2. VARIABLES UTILIZADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA RESPECTIVA 
CONTRATACIÓN: 
 
Los honorarios se establecen conforme con la Resolución No. 1375 del 31 de diciembre de 
2021 “Por la cual se definen los parámetros y criterios objetivos para fija r los honorarios de 
los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestió n que celebre con 
personas naturales la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD y se 
deroga la Resolución No. 0126 del 5 de febrero de 2021”, modificada por la Resolución 0008 
de 2023  “Por la cual se modifica el artículo 2 de la Resolución No 1375 del 3 1 de diciembre de 
2021”;  teniendo en cuenta que, el parágrafo 4 del artículo 3 de la valores establecidos en la 
 
 
 
 
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resolución No. 1375 de 2021, reflejan los máximos para cada escala y, en consecuencia, en 
virtud del principio de autonomía de la voluntad, las partes podrán pactar hono rarios 
diferentes a los allí establecidos, siempre y cuando no supere el máximo fijado p ara la escala 
correspondiente. 
 
4.3. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL (CDP) Y RUBRO PRESUPUESTAL: 
 
La presente contratación se encuentra respaldada con el Certificado de Disponibilidad No. 
334 de fecha 16 de enero de 2023, indicado y adjunto por la entidad en la plataform a SECOP 
II. 
 
4.4. FORMA DE PAGO: 
 
El valor del contrato se pagará al CONTRATISTA, en mensualidades vencidas o proporcionales  
por fracción de mes ejecutado, tomando como base unos honorarios mensuales de CUATRO 
MILLONES NOVECIENTOS MIL NOVECIENTOS TREINTA Y OCHO PESOS MONEDA CORR IENTE 
($4.900.938,00) , previa certificación del supervisor del contrato, teniendo como base la 
Resolución de Honorarios que definen los parámetros y criterios objetivos p ara fijar los 
honorarios de los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoy o a la gestión 
que celebre con personas naturales la UAECD vigente para el año 2023, no ob stante lo 
anterior, las partes podrán pactar honorarios diferentes a los allí establecidos, siempre y 
cuando no supere el máximo fijado para la escala correspondiente. 
 
Parágrafo 1: En el evento que, el contratista durante la ejecución del contrato cambie de 
número de cuenta o de entidad bancaria, esta situación se deberá informar a través de oficio 
a la supervisión, anexando a la misma copia de la certificación bancaria d onde se deben 
realizar los siguientes pagos. Esta información se deberá remitir por la superv isión a la 
Subdirección Administrativa y Financiera para las gestiones internas del caso y actualiz ación 
de la información. El cambio de la cuenta bancaria no requiere de modificación d el contrato.  
 
Los pagos se efectuarán dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la r adicación en la 
Subgerencia Administrativa y Financiera de la certificación de cumplimiento a satisfacción 
del objeto y obligaciones, expedida por el supervisor o interventor del contrat o, acompañada 
de los respectivos recibos de pago por concepto de aportes al Sistema de Seguri dad Social 
Integral en Salud, Pensión y Riesgos Laborales, aportes parafiscales: Sena, ICBF y Cajas de 
Compensación Familiar, cuando corresponda. 
 
 
 
 
 
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Los pagos se efectuarán en la cuenta de ahorros o corriente de la entidad financiera que  
indique el contratista, de la cual sea titular este. Sin perjuicio de lo anterior q ueda entendido 
que la forma de pago supone la prestación real y efectiva de la contraprestación pactada. 
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE (LEY 1150 DE 2007  Y 
DECRETO 1082 DE 2015. 
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la Ley 1150 d e 2007, modificado por el 
artículo 88 de la Ley 1474 de 2011 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 Contratos de prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que 
solo pueden encomendarse a determinadas persona naturales del Decreto 1082 de 2 015, 
mediante los cuales se reglamentan los eventos de contratación directa, se establece que es 
objetiva la selección en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la 
entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés 
y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva.  
 
Por consiguiente, por ser contrato de prestación de servicios profesion ales, que solo pueden 
encomendarse a determinadas persona natural se podrá contratar directamente con quien 
esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, para lo cual se ha verificado  la idoneidad 
y experiencia de las de las personas que cumplen con los requisitos para la celebración d el 
contrato. 
 
Esta contratación se justifica porque se requiere garantizar la satisfacción de las necesidades y 
expectativas de la Unidad, a través de personal que contribuya en apoyar actividades 
orientadas al seguimiento de los planes estratégicos de comunicaciones, los planes de 
participación ciudadana, riesgos, controles y revisión de informes de los territorios donde se 
prestan servicios de catastro multipropósito, que soporten las estrategias comunicacionales y 
coadyuven al logro de la meta del proyecto 7775 correspondiente a prestar l os servicios de 
gestión y/u operación  catastral multipropósito a 20 Entidades Territoriales. 
 
Así mismo, y conforme con la Certificación expedida por el Subgerencia de Recursos Humanos, 
se evidencia que la entidad no cuenta con personal de planta para desarrollar el servicio 
requerido, para el ejercicio de las funciones de Gestor y/u Operador Catastral en el terri torio 
Nacional. 
 
 
 
 
 
 
 
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Av. Carrera 30 No. 25 - 90 
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Tel: (+ 57) 6012347600  Ext. 7600   
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6. ANÁLISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.   
 
Se encuentra contenido en la Matriz de Análisis de Asignación del Riesgo dilig enciada y 
suscrita por el área de origen de acuerdo con la política establecida para la UAECD, segú n lo 
establecido en el artículo 4 de la ley 1150 de 2007, articulo 2.2.1.1.1.6.3 y  numeral 6 del 
artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015. La cual se encuentra como anexo de este 
estudio previo. Ver Anexo. 
 
7. EL ANÁLISIS DE LAS GARANT ÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL 
PROCESO DE CONTRATACI ÓN. 
 
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, la Ley 1 150 de 2007 y el Decreto 1082 
de 2015, el contratista se obliga a garantizar el cumplimiento de las obligacio nes derivadas 
de la presentación de la oferta, de la suscripción y ejecución del contrato, así  como de las 
obligaciones generadas en virtud de la responsabilidad extracontractual en los casos en qu e 
ésta sea requerida. Para el efecto, el contratista podrá constituir cualquiera de las garantías 
previstas en el Decreto 1082 de 2015 (contrato de seguro contenido en una póli za, 
patrimonio autónomo, o garantía bancaria).  
 
El contratista para la ejecución del contrato deberá constituir una garantía, que ampare e l 
cumplimiento del objeto y obligaciones contractuales, discriminada así:  
 
7.1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO:  
 
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas en virtud del co ntrato a 
suscribir, el contratista otorgará una garantía de cumplimiento a favor de la Unidad 
Administrativa Especial de Catastro Distrital, UAECD, identificada con NIT 900.127.768-9 qu e 
debe cubrir los siguientes amparos:  
 
Modalidad Porcentaje Vigencia de amparos 
Cumplimiento de las 
obligaciones surgidas del 
contrato estatal incluyendo   
el pago de multas y cláusula 
penal pecuniaria. Por el 30% del valor 
total del contrato.  El término de 
ejecución del contrato 
más seis (6) meses 
más, contados a partir 
de la fecha de 
suscripción del 
contrato.  
 
 
 
 
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Calidad del servicio Por el 20% del valor 
total del contrato El término de 
ejecución del contrato 
más seis (6) meses, a 
partir de la fecha de 
suscripción del 
contrato. 
 
7.2. GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL:  
 
SI aplica ____   NO aplica __X__  
 
7.3. GARANTÍA DE PROTECCIÓN DE LOS BIENES:  
 
SI aplica ____   NO aplica __X __ 
 
8. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACI ÓN EST Á COBIJADO POR UN 
ACUERDO COMERCIAL. 
 
Para dar aplicación a lo previsto en el numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 
de 2015 y verificar la aplicación de Acuerdos Comerciales y Trato Nacional en la p resente 
contratación, una vez consultado el Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en 
Procesos de Contratación expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pú blica 
"Colombia Compra Eficiente",  la UAECD determinó que el presente proceso de contratación 
se encuentra excluido de la aplicación de Acuerdos Comerciales, por tratarse de un contrato 
celebrado bajo la modalidad de contratación directa y conforme con l as excepciones que 
aplican para dichos acuerdos. 
 
9. ANÁLISIS DEL SECTOR. (ARTÍCULO 2.2.1.1.1.6.1 DECRETO 1082 DE 2015) 
 
El área de origen hace constar que durante la etapa de planeación realizó el  análisis necesario 
para conocer el sector relativo al objeto del proceso de contratación desde la perspectiva 
legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo, así  como el 
conocimiento de los posibles oferentes. 
 
Es pertinente señalar que, el presente contrato supera el plazo de ejecución de cuatro (4 ) 
meses ante la insuficiencia de personal en la Unidad, para que durante la vig encia 2023 
brinde apoyo profesional al proceso de gestión de Comunicaciones en las activi dades de 
seguimiento de los planes estratégicos de comunicaciones, los planes de p articipación 
 
 
 
 
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ciudadana, riesgos, controles y revisión de informes de los territorios do nde se prestan 
servicios de catastro multipropósito. 
 
9.1. PERSPECTIVA LEGAL: 
 
La presente contratación está relacionada con el sector de las comunicaciones de l as 
entidades públicas, para lo cual la Oficina Consejería de Comunicaciones de la Alcaldía Mayor 
de Bogotá dispone el Manual Estratégico de Comunicaciones en el Distrito Capital el cua l 
“…busca establecer los lineamientos generales que permitan la implementación d e los plane s 
de comunicación a nivel interno y externo en las entidades distritales...” y cuyo objetivo es 
“…Lograr que la comunicación pública distrital esté alineada hacia el  mismo objetivo, de 
manera que las acciones comunicativas -que desarrolle la administración distr ital- estén 
enfocadas hacia la misma visión de ciudad, por medio de una articulación i nterinstitucional 
dirigida a alcanzar una comunicación pública, reconociendo y abordan do las necesidades de 
la ciudadanía y generando confianza para incentivar su participación en l a construcción de 
ciudad…”  
 
En el marco del ordenamiento jurídico adicionalmente se encuentran distintas normas de 
índole distrital y nacional, las cuales regulan aspectos relacionados con la i mportancia en el 
manejo de las comunicaciones en las entidades públicas, dentro de estás se mencionan: 
 
• Ley 1341 del 30 de julio de 2009 “ Por la cual se definen principios y conceptos sobre la 
sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones –TIC–, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras 
disposiciones”.  
• Ley 1712 del 6 de marzo de 2014 “ Por medio de la cual se crea la Ley de transparencia 
y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otr as 
disposiciones”.  
• Decreto 2573 del 12 de diciembre de 2014 “ Por el cual se establecen los lineamientos 
generales de la Estrategia de Gobierno en línea, se reglamenta parcialmente la Ley 
1341 de 2009 y se dictan otras disposiciones”.  
 
Aunado a lo anterior, para dar cumplimiento a su misionalidad y a las metas del proyecto 
7775  “Implementación y prestación de los servicios de gestión y/u operación  catastral oficial 
con fines multipropósito en 20 entidades territoriales”, la Unidad Administrativa Especial de 
Catastro Distrital – UAECD requiere adelantar contratación de servicios profesionales y apoyo 
a la gestión, bajo la modalidad de contratación diferente, de conformidad con lo establecido 
en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015, y las demás normas que 
 
 
 
 
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reglamenten la contratación estatal. 
 
9.2. PERSPECTIVA COMERCIAL Y ORGANIZACIONAL: 
 
Es importante tener en cuenta que, para la UAECD el proceso de gestión de comunicaciones 
es fundamental, en el entendido de que aporta en el afianzamiento de su cultura  
organizacional y en el fortalecimiento de la confianza de la ciudadanía a través de la 
divulgación de la gestión realizada por la Unidad.   
 
Por lo anterior, para poder cumplir con la formulación y desarrollo de estrategias 
comunicacionales dirigidas a los grupos de valor de la UAECD, que permitan f ortalecer la 
comunicación interna y externa y lograr el posicionamiento de la Unidad, se requiere contar 
con el apoyo profesional de una persona que tenga el conocimiento y el dominio de las 
actividades relacionadas con el seguimiento a planes estratégicos, planes de participación 
ciudadana, riesgos, controles y revisión de informes, siendo la mejor opción un profesional 
con título en Administración de Empresas. 
 
De acuerdo con las condiciones indicadas en los correspondientes estudios prev ios, la UAECD 
ha realizado contrataciones de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, 
estableciéndose que el resultado de la contratación a través de esta modalidad fue efectivo 
y beneficioso para el cumplimiento del objeto de la contratación y la obt ención del resultado 
esperado. 
 
En relación con la demanda de este servicio por parte de las Entidades Estatales  colombianas, 
el UAECD identificó en la página www.colombiacompra.gov.co, los siguientes co ntratos los 
cuales se describen a continuación: 
 
ENTIDAD  OBJETO  PLAZO  
INSTITUTO DISTRITAL 
DE RECREACIÓN Y 
DEPORTE Prestar los servicios profesionales 
para realizar el control y 
seguimiento administrativo y 
financiero a cargo de la oficina 
asesora de comunicaciones. 
 
Número del proceso: IDRD- SAF-CD-
0-2023 12 (Meses) 
 
 
 
 
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Código postal: 111311  
Tel: (+ 57) 6012347600  Ext. 7600   
www.catastrobogota.gov.co  
Trámites en Línea: catastroenlinea.catastrobogota.gov.co  
SECRETARÍA 
DISTRITAL DE 
INTEGRACIÓN SOCIAL  Prestar servicios profesionales para 
el seguimiento de los procesos y 
procedimientos, la operación, 
prestación y atención del servicio de 
apoyos económicos para personas 
mayores en el marco del Proyecto 
de Inversión 7770 de la 
Subdirección para la vejez. 
 
Número del proceso: SDIS-CPS-
295456-2023  10 (Meses)  
DEPARTAMENTO DEL 
META Fortalecer el plan estratégico 
implementando estrategias para el 
seguimiento y control de los 
procesos administrativos de la 
secretaría de comunicaciones de la 
Gobernación del Meta. 
 
Número del proceso: GCSJ- CD-
0408-2023 4 (Meses) 
ALCALDIA MUNICIPIO 
DE SAN GIL - 
SANTANDER Prestación de servicios 
profesionales para el 
fortalecimiento de la gestión y 
dirección de la administración 
pública territorial en el apoyo a l 
seguimiento a los Planes 
Institucionales PIC y bienestar 
social, al autodiagnóstico de gestión 
del talento humano y a los temas 
relacionados con los sindicatos de la 
Alcaldía Municipal de San Gil. 
 
Número del proceso: CPS-070-2023 4 (Meses) 
 
9.3. PERSPECTIVA FINANCIERA: 
 
Los honorarios se establecen conforme con la Resolución No. 1375 del 31 de diciembre de 
2021,  “Por la cual se definen los parámetros y criterios objetivos para fijar los honorarios de 
 
 
 
 
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Código postal: 111311  
Tel: (+ 57) 6012347600  Ext. 7600   
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los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la ges tión que celebre con 
personas naturales la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD y se 
deroga la Resolución No. 0126 del 5 de febrero de 2021, modificada por la Resolución 0008 
de 2023  “Por la cual se modif ica el artículo 2 de la Resolución No 1375 del 31 de diciembre de 
2021”. Se determina que, el pago se realizará por honorarios fijos mensuales, durante el 
tiempo de duración del contrato. 
 
Es preciso indicar que la resolución por la cual se establecen los criterios y parámetros para 
determinar los valores de honorarios de la UAECD podré ser actualizada anualmente, y  a 
partir del análisis de los supuestos macroeconómicos y su posible trayectoria d e mediano 
plazo, las perspectivas de crecimiento del PIB de Colombia y de Bogotá, las proyecciones del  
IPC, entre otras variables tomadas en consideración por la Entidad para determinar el valor 
de los honorarios mensuales para la vigencia 2023, teniendo en cuenta la experiencia y n ivel 
de educación exigidos para la prestación de los servicios, dentro de condicion es de mercado. 
 
9.4. PERSPECTIVA TÉCNICA: 
 
Dentro de la planeación generada en cuanto la perspectiva técnica para la presente 
contratación, la Dirección de la UAECD, revisó las condiciones requeridas p ara la ejecución 
del objeto del proceso de contratación, teniendo en cuenta los requisitos de f ormación y 
experiencia que se consideran suficientes para una adecuada prestación del servici o, a través 
de la comprobación de la idoneidad requerida para contribuir con la ejecució n de las 
funciones del proceso de gestión de Comunicaciones. 
 
Es por ello, que teniendo en cuenta las actividades a desarrollar durante la ejecución del 
contrato que tiene como objeto : “Prestación de servicios profesionales para el seguimiento 
de  los planes estratégicos de comunicaciones, los planes de participación ciudadana,  riesgos, 
controles y revisión de informes de los territorios donde se prestan servicios de catastro 
multipropósito ”, se ha determinado que la necesidad se satisface con un perfil como el q ue 
se establece en los presentes estudios previos en el numeral 3.1. 
 
9.5. ANÁLISIS DE RIESGO: 
 
Este análisis se encuentra identificado en la Matriz de Asignación de Riesgo como ane xo al 
estudio previo. 
 
 
 
 
 
 
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10. DIRECTIVA DISTRITAL NO. 001 DE 2011. 
 
No aplica.  
 
11. IDONEIDAD 
 
En mi calidad de Director de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital y en 
consonancia con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, dejo 
constancia de que la Señora ANDREA MARCELA SANTIAGO FERNÁNDEZ identificada con 
cédula de ciudadanía número 53.123.072 expedida en Bogotá. D.C., está en cap acidad de 
ejecutar el contrato cuyo objeto es “Prestación de servicios profesionales para el seguimiento 
de  los planes estratégicos de comunicaciones, los planes de participación  ciudadana,  riesgos, 
controles y revisión de informes de los territorios donde se prestan servici os de catastro 
multipropósito ”, ya que demostró la idoneidad y experiencia requerida para el efecto en los 
estudios previos correspondientes, según revisión y evaluación adelantada por Ginn a 
Marcela Guataquira Asesor Código 105 Grado 03 de la Dirección. 
 
12. RECOMENDACIÓN. 
 
Con la presentación de este estudio, se solicita adelantar el proceso de contratación, ya que 
queda evidenciada y justificada la necesidad y conveniencia de realizar este proceso, el cua l 
contribuirá al cumplimiento de los fines de la Unidad Administrativa Especial d e Catastro 
Distrital. 
 
ÁREA DE ORIGEN 
 
 
 
HENRY RODÍGUEZ SOSA 
Director 
 
Elaboró: Yenci Alejandra Suárez Beltrán - Contratista 
Revisó: Ginna Marcela Guataquira – Asesor 105- 03 
Aprobó: Ginna Marcela Guataquira – Asesor 105- 03 
 
 

Probabilidad
Impacto
Valoración del 
Categoría
¿Cómo se realiza 
el monitoreo?
Periodicidad 
¿Cuándo?
1 EE P O = Operacionales Encontrar personal con el
perfil requerido teniendo
en cuenta el carácter
técnico de la entidadDemoras en el
proceso deselección
olanocontratación
del personal3 2 5Z.DERIESGO
MEDIOContratante* Verificar elpersonal
disponible. Establecer
unperfil adecuado a las
actividades a realizar. 
*En caso de no
conseguir elpersonal
realizar convocatorias. 
* Verificar el perfil
establecido cuando
haya lugar. 2 2 4Z. DE
RIESGO 
BAJANOJefe de la
dependencia 
Gestora del
contrato -
Subgerente de
recursos HumanosDurante la
etapa de
selección del
contratistaCuando se
suscribe el
contrato Con labase de
datos depersonal
que cumpla los
requisitos 
exigidosÚnico
2 G E C O = Operacionales Nosuscripción del contrato
por el personal
seleccionado.Elnocumplimiento o
afectación del
cumplimiento delas
metas del proyecto
de invesión.3 2 5Z.DERIESGO
MEDIOContratista Informar al posible
contratista las
condiciones del
contrato y verificar su
interés en el mismo,
antes de efectuar la
solicitud del contrato. Si
sepresenta lasituación
sebuscará reemplazar
al candidato. 1 2 3Z. DE
RIESGO 
BAJANOJefe de
dependencia 
GestoraAntes de la
firma del
contratoCuando se
suscribe el
contrato Revsiar enlabase
de datos de
personal  
candidatos que
cumplan los
requisitos 
exigidos para la
contratación del
perfil. ÚnicoEtapa
Fecha estimada en que se 
completa el tratamientoDescripción (Qué puede 
pasar y, cómo puede 
ocurrir)
Probabilidad
Impacto
Valoración del riesgo
CategoríaEl artículo  2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, "Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contr atatación pública" , establece que la "Entidad Estatal debe evaluar el Riesgo que el Proceso de Contra tación representa para el cumplimiento de 
sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida C olombia Compra Eficiente" .TipoMonitoreo y revisiónEn consecuencia, para el Proceso de Contratación cuyo objeto fue referido anteriormente,  la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, una vez establecido el contexto del mismo, ha identificado, clasificado, evaluado, asignado y ha previ sto 
el tratamiento y monitoreo de los siguientes riesgos : 
¿A quién se le asigna?
Tratamiento/Controles a 
ser implementadosImpacto después del 
tratamiento
¿Afecta la ejecución del 
contrato?
Persona responsable de la  
implementación del 
tratamiento
Fecha estimada en que se 
inicia el tratamientoMATRIZ DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES
Objeto delacontratación: Prestación deservicios profesionales para elseguimiento delos planes estratégicos decomunicaciones, los planes departicipación ciudadana, riesgos, controles y revisión deinformes delos territorios donde seprestan
servicios de catastro multipropósito. 
TABLA MATRIZ DE RIESGOS PREVISIBLESNo.
Clase
Fuente
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento
GCO-01-FR-07
V1
Probabilidad
Impacto
Valoración del 
Categoría
¿Cómo se realiza 
el monitoreo?
Periodicidad 
¿Cuándo?Etapa
Fecha estimada en que se 
completa el tratamientoDescripción (Qué puede 
pasar y, cómo puede 
ocurrir)
Probabilidad
Impacto
Valoración del riesgo
CategoríaTipoMonitoreo y revisión¿A quién se le asigna?
Tratamiento/Controles a 
ser implementadosImpacto después del 
tratamiento
¿Afecta la ejecución del 
contrato?
Persona responsable de la  
implementación del 
tratamiento
Fecha estimada en que se 
inicia el tratamientoNo.
Clase
Fuente
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento
3 G E S O = Operacionales Presentación de
información falsa por parte
del futuro contratista para
cumplir con el perfil
exigido y poder celebrar el
contrato o que el
contratista suscriba el
contrato pese a
encontrarse incurso en
causal de inhabilidad Contratación sin el
lleno delos requisitos
legales. Nulidad del
contrato. 
Investigaciones 
penales y
disciplinarias2 4 6Z.DERIESGO
ALTOContratista Revision de
documentos por quien
elabora elcontrato y
verificar cuando
encuentre alguna
anomalía. Informar al
candidato las posibles
consecuencias de las
presentación de
información no veraz.
Informar a las
autoridades 
correspondientes si se
presenta la situación. 2 3 5Z. DE
RIESGO 
MEDIOSiJefe de
dependencia 
Gestora y
Subgerencia de
Contratación Antes de la
firma del
contratoAlafinalizació n
del contratoRevisión de la
documentación 
frente a la
información 
consignada enla
hoja de vida de
SIDEAP. Hacer
seguimiento a las
denuncias 
presentadas. Permanente
4 G I E O = Operacionales Noclaridad en el objeto y
obligaciones del bien o
servicio requerido. Elincumplimiento del
contrato u
obligaciones del
contrato2 4 6Z.DERIESGO
ALTOContratanteIdentificar con exactitud
lanecesidad que se
requiere satisfacer con
la celebración del
contrato, revisión dela
redacción del objeto y
obligaciones antes dela
suscripción del
contrato,determinar la
viabilidad dehacer los
ajustes 
correspondientes a la
redacción de las
obligaciones y del
objeto sin cambiar la
naturaleza del contrato,
acudiendo de
interpretación que
determina la ley.2 2 4Z. DE
RIESGO 
BAJASiJefe de
dependencia 
Gestora ,
Subgerencia de
contratación y
Ordenador del
gasto. Desde elinicio
delaejecucion
del contratoCon elcumplimi
ento deo objeto
y obligacio nes
del contratoEl supervisor
realizará un
control a la
ejeución del
objeto y
obligaciones en
los informes
mensuales de
supervisiónMensual
GCO-01-FR-07
V1
Probabilidad
Impacto
Valoración del 
Categoría
¿Cómo se realiza 
el monitoreo?
Periodicidad 
¿Cuándo?Etapa
Fecha estimada en que se 
completa el tratamientoDescripción (Qué puede 
pasar y, cómo puede 
ocurrir)
Probabilidad
Impacto
Valoración del riesgo
CategoríaTipoMonitoreo y revisión¿A quién se le asigna?
Tratamiento/Controles a 
ser implementadosImpacto después del 
tratamiento
¿Afecta la ejecución del 
contrato?
Persona responsable de la  
implementación del 
tratamiento
Fecha estimada en que se 
inicia el tratamientoNo.
Clase
Fuente
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento
5 G E C O = Operacionales Presentación tardía delas
garantías exigidas en el
contrato.Demora en la
ejecucion del
contrato 4 2 6Z.DERIESGO
ALTOContratista 1.En laminuta del
contrato señalar el
término en el cual el
contratista debe allegar
la garantía.
2.Silagarantía noes
allegada en el término
previsto realizar los
requerimientos al
contratista.2 1 3Z. DE
RIESGO 
BAJASiSubgerencia de
contrataciónCon la
aprobación del
contratoCon la
aprobació n de
la garantíaSeguimiento al
cumplimiento de
los requisitos de
ejecución a cargo
del contratista. Único
6 G I C O = Operacionales Inobservancia o retrasos
en la expedición de
requisitos deejecución del
contrato noatribuibles al
contratista. Inejecución del
contrato, posibles
demandas2 5 7Z.DERIESGO
ALTOContratante 1. Seguimiento por
parte del área gestora
de la vigencia del CDP. 
2.Seguimiento delos
trámites del expediente
contractual y
verificiación de
requisitos deejecución
almomento deaprobar
la póliza.   
3.Revisión integral del
cumplimiento decada
uno de los requisitos de
ejecución. 1 2 3Z. DE
RIESGO 
BAJASiÁrea Gestora,
Subgerencia de
Contratación, 
Sugerencia 
Administrativa y
Financiera y
Subgerencia de
Recursos Humanos.  Con lafirma del
contratoCon lafirma del
acta de inicio Establecer puntos
decontrol para la
verificación del
cumplimiento de
requisitos de
perfeccionamient
o y ejecución del
contrato. 
Establecer 
comunicación con
las diferentes
dependencias 
para asegurar la
expedición delos
documentos 
respectivos. Único
GCO-01-FR-07
V1
Probabilidad
Impacto
Valoración del 
Categoría
¿Cómo se realiza 
el monitoreo?
Periodicidad 
¿Cuándo?Etapa
Fecha estimada en que se 
completa el tratamientoDescripción (Qué puede 
pasar y, cómo puede 
ocurrir)
Probabilidad
Impacto
Valoración del riesgo
CategoríaTipoMonitoreo y revisión¿A quién se le asigna?
Tratamiento/Controles a 
ser implementadosImpacto después del 
tratamiento
¿Afecta la ejecución del 
contrato?
Persona responsable de la  
implementación del 
tratamiento
Fecha estimada en que se 
inicia el tratamientoNo.
Clase
Fuente
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento
7 G E E O = Operacionales Accidente o enfermedad
laboralAfectación del
servicio. Posibles
reclamaciones del
contratista. Demora
enlaprestación del
servicio.2 3 5Z.DERIESGO
MEDIOContratista Verificar pago mensual
alaARL y laEPS.
Verificar el
cumplimiento de las
normas degestión de
salud y seguridad en el
trabajo.
Reprogramación de
actividades o
suspensión del contrato
o establecer viabilidad
deprórroga del plazo
de ejecución.2 2 4Z. DE
RIESGO 
BAJASiSupervisor del
ContratoCon elacta de
inicio del
contratoAlafecha de
finalizació n de
laejecución del
contratoCon los informes
mensuales de
supervisiónMensual
8 G E E O = Operacionales Demora enlaejecución de
las obligaciones causadas
por factores ajenos al
contratistaDemora en el
cumplimiento del
objeto u obligaciones
del contrat3 4 7Z.DERIESGO
ALTOContratante y
Contratista 1. Documentar las
causas originadas por
situaciones ajenas al
contratista. 
2.Ajustar Cronograma
deconforme altiempo
de terminación. 
3.Establecer necesidad
demodificación en el
plazo o suspensión o
terminación del
contrato.  1 1 2Z. DE
RIESGO 
BAJASiSupervisor del
ContratoCuando se
evidencie el
posible la
situación Con la
superación dela
situación. Con los informes
mensuales de
supervisiónPermanente
GCO-01-FR-07
V1
Probabilidad
Impacto
Valoración del 
Categoría
¿Cómo se realiza 
el monitoreo?
Periodicidad 
¿Cuándo?Etapa
Fecha estimada en que se 
completa el tratamientoDescripción (Qué puede 
pasar y, cómo puede 
ocurrir)
Probabilidad
Impacto
Valoración del riesgo
CategoríaTipoMonitoreo y revisión¿A quién se le asigna?
Tratamiento/Controles a 
ser implementadosImpacto después del 
tratamiento
¿Afecta la ejecución del 
contrato?
Persona responsable de la  
implementación del 
tratamiento
Fecha estimada en que se 
inicia el tratamientoNo.
Clase
Fuente
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento
9 G E E R= RegulatorioElcontratista cambia de
régimen tributarioCambia elvalor a
pagar, puede afectar
el equilibrio
económico del
contrato1 4 5Z.DERIESGO
MEDIOContratante y
Contratista 1. Control financiero
sobre los contratos. 
2.Verificacion mensual
de la condicion
tributaria del
contratista. 
3.Establecer necesidad
de realizar ajustes al
valor del contrato para
restablecer ecuación
económica o
disminución del plazo
de ejecución.1 1 2Z. DE
RIESGO 
BAJASiSupervisor del
Contrato -
ordenador del
gastoCuando se
evidencia el
cambio de
régimenEn el pago
realizado al
contratist aRevisando 
soportes de
informe para pago  Mensual
10 G I E O = Operacionales Daños, ocasionados por el
contratista a los bienes y
equipos entregados
diferentes del deterioro
normal o daños a las
instalaciones de la entidad.Detrimento 
patrimonial2 1 3Z.DERIESGO
BAJOContratistaAl momento de la
finalización del contrato
verificar elestado en
que se entregan los
bienes y sihay daños
requerir alcontratista
para lareparación o
restauración del bien o
equipo o iniciar
acciones para la
reclamaciones 
correspondientes. 1 1 2Z. DE
RIESGO 
BAJASiSupervisor del
ContratoAl inicio del
contratoAlafinalizació n
del contratoControl del estado
de los bienes
entregados al
contratista. Mensual
GCO-01-FR-07
V1
Probabilidad
Impacto
Valoración del 
Categoría
¿Cómo se realiza 
el monitoreo?
Periodicidad 
¿Cuándo?Etapa
Fecha estimada en que se 
completa el tratamientoDescripción (Qué puede 
pasar y, cómo puede 
ocurrir)
Probabilidad
Impacto
Valoración del riesgo
CategoríaTipoMonitoreo y revisión¿A quién se le asigna?
Tratamiento/Controles a 
ser implementadosImpacto después del 
tratamiento
¿Afecta la ejecución del 
contrato?
Persona responsable de la  
implementación del 
tratamiento
Fecha estimada en que se 
inicia el tratamientoNo.
Clase
Fuente
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento
11 G I E O = Operacionales Inadecuado manejo dela
información a lacual tiene
acceso el contratistaMal uso de la
información, 
afectación de la
imagen delaEntidad,
afectación de
derechos deterceras
personas3 2 5Z.DERIESGO
MEDIOContratistaFirma del Acuerdo de
confidencialidad para el
manejo y buen uso de
la información y la
tecnología delaUAECD.
Verificación por parte
del Supervisor del uso
adecuado de la
información entregada. 
Monitoreo a las fuentes
deinformacion usadas
por el contratista.
Optención decopias de
seguridad de la
información que
maneja el contratista.2 2 4Z. DE
RIESGO 
BAJASiSupervisor del
ContratoDesde elinicio
deejecución del
contratoAlafinalizació n
del contratoMonitoreo del
supervisorMensual
12 G I E T = TecnológicoFallas delos sistemas o
herramientas tecnológicas
de la entidad.Demora e
inconvenientes para
cumplir con elobjeto
u obligaciones del
contrato2 3 5Z.DERIESGO
MEDIOContratanteEfectuar las acciones
correctivas para
restablecer el
funcionamiento delas
herramientas 
tecnológicas lo más
pronto posible. Una vez
detectada la falla
activar los protocolos
para lasolución deesta
y aplicar planes de
contingencia sia ello
hubiere lugar. 2 2 4Z. DE
RIESGO 
BAJASiSupervisor del
contrato - Gerencia
de TecnologíaEnlaejecución
del contratoCon lasolución
delafalla enla
herramie nta Seguimiento al
funcionamiento 
de la
herramienta. Diario
GCO-01-FR-07
V1
Probabilidad
Impacto
Valoración del 
Categoría
¿Cómo se realiza 
el monitoreo?
Periodicidad 
¿Cuándo?Etapa
Fecha estimada en que se 
completa el tratamientoDescripción (Qué puede 
pasar y, cómo puede 
ocurrir)
Probabilidad
Impacto
Valoración del riesgo
CategoríaTipoMonitoreo y revisión¿A quién se le asigna?
Tratamiento/Controles a 
ser implementadosImpacto después del 
tratamiento
¿Afecta la ejecución del 
contrato?
Persona responsable de la  
implementación del 
tratamiento
Fecha estimada en que se 
inicia el tratamientoNo.
Clase
Fuente
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento
13 G I E R = RegulatorioCambios regulatorios que
no representan un
desequilibrio económico
del contratoAfectar elpago del
contratista 1 2 3Z.DERIESGO
BAJOContratanteControl financiero sobre
los contratos. 1 1 2Z. DE
RIESGO 
BAJASiSupervisor del
contrato y
Subgerencia 
Administrativa y
Financiera Enlaejecución
del contratoEn el pago
realizado al
contratist aSeguimiento al
cambio de
normatividad Mensual
14 G I E R = Regulatorio Contagio de  COVID 19Demora e
inconvenientes para
cumplir con elobjeto
u obligaciones del
contrato3 3 6Z.DERIESGO
ALTOContratista1.Verificar el
cumplimiento de
protocolos de
bioseguridad. 
2.Establecer posibilidad
de trabajo en casa. 
3.Ajustar Cronograma
deconforme a tiempo
de terminación. 
4.Establecer necesidad
de prorroga o
suspensión del
contrato.3 2 5Z. DE
RIESGO 
MEDIOSiSupervisor del
contratoEnlaejecución
del contratoAlafinalización
del contratoSeguimiento al
cumplimiento de
medidas de
bioseguridad Permanente
15 G I E O = OperacionalErrores o deficiencias en
los informes, productos o
entregables que debe
suministrar elcontratista.
Debido al uso de
información errada,
desactualizada o por
omisión atribuible al
contratista. Insuficiencia en
métodos o procedimientos
para ejecución de las
actividades del contrato.
Errores u omisiones del
contratista delos procesos
y procedimientos
establecidos por la Entidad Demora e
inconvenientes para
cumplir con elobjeto
u obligaciones del
contrato3 5 8Z.DERIESGO
EXTREMOContratista Contar con planes de
trabajo bien definidos.
Establecer métodos de
ejecución de
actividades demanera
clara y precisa. Control
y revisión de la
metodología detrabajo
del contratisita. 3 2 5Z. DE
RIESGO 
MEDIOSiSupervisor del
contrato Al inicio del
contratoAlaterminación
del contrato. Efectuar controles
y seguimiento a la
ejecución del
contrato Permanente
Revisó: Ginna Marela Guataquira - Asesor 105-03HENRY RODRÍGUEZ SOSA
Director
GCO-01-FR-07
V1

 
  CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE PERSONAL DE PLANTA 
SOLICITUD:
Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes, se solicita expedir certificación de
inexistencia de personal de planta que pueda desarrollar el objeto del contrato de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión.
  FECHA: 2023-02-03 15:46:05
  PARA: 192 SUBGERENCIA DE TALENTO HUMANO
  DE: HENRY RODRIGUEZ SOSA - 100 DIRECCIÓN GENERAL
  No. DE CONTRATISTAS: 1
  PERFIL: ESTUDIOS Profesional en las áreas del conocimiento de agronomía y afines,
ciencias sociales y humanas, economía, administración, contaduría y
afines, ingeniería, arquitectura, urbanismo y afines, y matemáticas y
ciencias naturales.
EXPERIENCIA Que acredite dos (2) años de experiencia profesional (Se podrán aplicar
las equivalencias contenidas en el Decreto 1083 de 2015)
  OBJETO CONTRACTUAL: Prestación de servicios profesionales para el seguimiento de los planes estratégicos de
comunicaciones, los planes de paticipación ciudadana, riesgos, controles y revisión de informes
de los territorios donde se prestan servicios de catastro multipropósito.
  OBLIGACIONES: 1. Ser el enlace con la Oficina Asesora de Planeación y Aseguramiento de Procesos para
atender los diferentes requerimientos del Sistema de Gestión de la Calidad y auditorías.
2. Hacer seguimiento a los planes estratégicos, oportunidades de mejora, riesgos y controles
para llevar un adecuado control de los planes de comunicaciones en donde la UAECD preste el
servicio de Catastro Multipropósito.
3. Realizar los reportes de indicadores para el proceso de comunicaciones en los tiempos
establecidos que permita llevar un control sobre el impacto de las estrategias comunicativas en
donde la Entidad preste su servicio de Catastro Multipropósito.
4. Gestionar la mesa de servicios para atener oportunamente los requerimientos internos y
externos allegados al Proceso de Gestión de Comunicaciones.
5. Realizar la revisión y el reporte de los informes que se generan en los territorios.
6. Realizar el seguimiento y velar por el cumplimiento de las actividades del cronograma del Plan
Estratégico de Comunicaciones, donde la UAECD brinde sus servicios en el marco del Catastro
Multipropósito.
7. Apoyar los requerimientos frente al Proceso de Gestión de Comunicaciones de la Entidad y de
los entes de control.
8. Las demás actividades que le sean asignadas por el supervisor(a), las cuales deberán estar
relacionadas con el objeto del contrato.
  JUSTIFICACIÓN:
(seleccione de la lista desplegable)El Plan Distrital de Desarrollo 2020-2024 “BOGOTÁ UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y
AMBIENTAL PARA EL SIGLO XXI”, tiene como objetivo general "Consolidar un nuevo contrato
social, ambiental e intergeneracional que permita avanzar hacia la igualdad de oportunidades,
recuperando la pérdida económica y social derivada de la emergencia del COVID-19,
capitalizando los aprendizajes y los canales de solidaridad, redistribución y reactivación
económica creados para atender y mitigar los efectos de la pandemia y de esta forma construir
con la ciudadanía, una Bogotá donde los derechos de los más vulnerables sean garantizados a
través de: la ampliación de las oportunidades de inclusión social y productiva, en particular de
las mujeres, los jóvenes y las familias, para superar progresivamente los factores de
naturalización de la exclusión, discriminación y segregación socioeconómica y espacial que
    Unidad Administrativa Especial de Castastro Distrital  
  AV. Carrera 30 N0. 25 - 90  
  Torre A Pisis 11 y 12 - Torre B Piso 2  
  Tel: 2347600 - Info: Línea 195  
  www.catastrobogota.gov.co  
  Trámites en línea: catastroenlinea.catastrobogota.gov.co  
   
  
 
  CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE PERSONAL DE PLANTA 
impiden la igualdad de oportunidades y el ejercicio de una vida libre, colectivamente sostenible y
feliz", así mismo el nuevo plan prevé a Bogotá integrada con la región a través de la creación de
la Región Metropolitana Bogotá - Cundinamarca. El plan de desarrollo 2020-2024, adoptado
mediante Acuerdo No. 761 de 2020, por el Concejo de Bogotá, cuenta con 30 logros distribuidos
en cinco (5) propósitos a saber: 1. Hacer un nuevo contrato social con igualdad de
oportunidades para la inclusión social, productiva y política. 2. Cambiar nuestros hábitos de vida
para reverdecer a Bogotá y adaptarnos y mitigar la crisis climática. 3. Inspirar confianza y
legitimidad para vivir sin miedo y ser epicentro de cultura ciudadana, paz y reconciliación. 4.
Hacer de Bogotá – Región un modelo de movilidad multimodal, incluyente y sostenible. 5.
Construir Bogotá – Región con gobierno abierto, transparente y ciudadanía consciente. En este
plan de Desarrollo la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL -
UAECD tiene relevancia, de tal suerte que mediante el artículo 129 fue modificado y ampliado el
objeto y funciones especialmente las relacionadas con la autoridad, gestor y operador catastral,
ampliando su ejercicio a cualquier lugar del territorio nacional, que le permita establecer sedes,
gerencias o unidades de negocio. La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (en
adelante UAECD), es una entidad de carácter eminentemente técnico y especializado, con
personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y con patrimonio propio, adscrita a
la Secretaría Distrital de Hacienda que tiene por objeto: "La recopilación e integración de la
información georreferenciada de la propiedad inmueble del Distrito Capital en sus aspectos
físico, jurídico y económico, que contribuya a la planeación económica, social y territorial del
Distrito Capital". Para el cumplimiento de su objeto, ejerce las siguientes funciones: 1. Realizar,
mantener y actualizar el censo catastral del Distrito Capital en sus diversos aspectos, en
particular fijar el valor de los bienes inmuebles que sirve como base para la determinación de los
impuestos sobre dichos bienes. 2. Generar y mantener actualizada la Cartografía Oficial del
Distrito Capital. 3. Establecer la nomenclatura oficial vial y domiciliaria del Distrito Capital. 4.
Generar los estándares para la gestión y el manejo de la información espacial georreferenciada
y participar en la formulación de las políticas para los protocolos de intercambio de esa
información y coordinar la Infraestructura de Datos Espaciales del Distrito Capital (IDECA). 5.
Elaborar avalúos comerciales a organismos o entidades distritales y a empresas del sector
privado que lo soliciten. 6. Elaborar el cálculo y la determinación del efecto plusvalía. 7.
Desarrollar e implementar las políticas, procedimientos y métodos de catastro multipropósito en
Distrito Capital y en las jurisdicciones que ejerza su actividad. 8. Ejercer las funciones de
autoridad, gestor y operador catastrales conforme a las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes. 9. Prestar los servicios de gestión y operación catastral en cualquier lugar del territorio
nacional, cuando sea contratada para el efecto. 10. Prestar servicios de asesoría, asistencia
técnica y consultoría en temas directamente relacionados con su objeto. 11. Cobrar por los
servicios que preste o los bienes que produzca, cuando a ello haya lugar. 12. Realizar cualquier
tipo de actos y negocios jurídicos que se relacionen directa o indirectamente con su objeto, o
que faciliten su ejecución, así como aquellos que permitan a la Unidad el ejercicio de sus
derechos y el cumplimiento de sus obligaciones y, en general, que sean útiles para el
cumplimiento del objeto y las funciones de la Unidad. 13. Las demás que dispongan las normas
vigentes y las que el Consejo Directivo le confiera en ejercicio de sus competencias legales. De
esta manera, las acciones de la UAECD se enmarcan dentro de los logros de ciudad que
propone el Plan de Desarrollo “Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogotá del siglo
XXI”, en especial, con el logro 28 que pretende “promover procesos de integración y
ordenamiento territorial en la Bogotá - Región sostenibles social, económica, ambiental e
institucionalmente”, y tienen una estrecha relación para contribuir con el cumplimiento de lo
establecido en el Programa 52 del Plan, a saber la “Integración regional, distrital y local”; para lo
cual la UAECD promueve procesos de integración regional y ordenamiento territorial en la
ciudad-región, sostenibles, sociales, económicos, ambientales e institucionales, por medio del
desarrollo de acciones relacionadas con gestión catastral multipropósito a entidades territoriales;
acompaña espacios de la democracia representativa de los procesos electorales; y reglamenta
el Plan de Ordenamiento Territorial – POT, entre otras. Que la UAECD, en el marco del Plan
    Unidad Administrativa Especial de Castastro Distrital  
  AV. Carrera 30 N0. 25 - 90  
  Torre A Pisis 11 y 12 - Torre B Piso 2  
  Tel: 2347600 - Info: Línea 195  
  www.catastrobogota.gov.co  
  Trámites en línea: catastroenlinea.catastrobogota.gov.co  
   
  
 
  CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE PERSONAL DE PLANTA 
Distrital de Desarrollo 2020-2024, formuló cuatro (4) proyectos: • 7775 - Implementación y
prestación de los servicios de gestión y/u operación catastral oficial con fines multipropósito en
20 entidades territoriales. • 7839 - Fortalecimiento de la infraestructura de Datos Espaciales de
Bogotá como herramienta para la integración de la información de las entidades distritales para
la toma de decisiones. • 7840 - Fortalecimiento de la gestión catastral con enfoque
multipropósito en Bogotá D.C. • 7841 - Fortalecimiento Institucional de la Unidad Administrativa
Especial de Catastro Distrital – UAECD. Acorde con lo anterior, para el cumplimiento de los
nuevos retos y metas de la entidad, se formuló el proyecto 7775, "Implementación y Prestación
de los Servicios de Gestión y/u Operación Catastral Oficial con fines multipropósito en 20
entidades territoriales", que tiene como meta prestar los servicios de gestión y operación
catastral multipropósito a 20 entidades territoriales. Este proyecto surge de la necesidad que
existe a nivel nacional, de resolver una deficiente implementación de la política pública de
catastro multipropósito, pues la gestión catastral actual conserva un enfoque meramente fiscal
tradicional, que no logra suplir las necesidades de información para la formulación e
implementación de diversas políticas públicas, dado que no cuenta con procesos eficientes de
actualización, no permite su integración con otras fuentes de información y no es completo.
(Fuente: Documento CONPES 3958 de 2019 Estrategia para la Implementación de la Política
Pública de Catastro Multipropósito). El contexto muestra que el catastro colombiano actual no
logra suplir las necesidades del país para contar con información oportuna y actualizada para la
formulación e implementación de diversas políticas públicas. Lo anterior, ya que el catastro se
caracteriza por ser incompleto, pues según información del IGAC, con corte a 1 de enero de
2019, el 28,32 % del territorio nacional no contaba con formación catastral (IGAC, 2019).
Además, según esta información, en la actualidad el catastro no cuenta con procesos eficientes
de actualización, dado que el 66,00 % del territorio nacional tenía información catastral
desactualizada y solo el 5,68 % tenía información actualizada, y aún no existe una plena
integración del catastro con el registro, ni de estos con otras fuentes de información. Así las
cosas, la UAECD pretende prestar el servicio público de gestión catastral con enfoque
multipropósito, en ejercicio del rol de gestor/operador que le otorga el artículo 79 de la Ley 1955
de 2019 "Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022" y la Resolución 1149
de 2021 “Por la cual se actualiza la reglamentación técnica de la formación, actualización,
conservación y difusión catastral con enfoque multipropósito”, enfocándose en las entidades
territoriales interesadas y con ello dar cumplimento a la meta de prestar los servicios de gestión
y operación catastral multipropósito a 20 entidades territoriales. Lo anterior, permitirá como se
estableció en el plan de desarrollo 2020-2024 que la UAECD perciba un aumento en sus
ingresos, a través, de la prestación del servicio público catastral, que serán agregados al
presupuesto de la entidad, de conformidad con el artículo 130 del Plan de Desarrollo 2020-2024.
Según lo expuesto, para la vigencia 2023 se encuentran vigentes los siguientes convenios en los
que la UAECD actúa como gestor u operador catastral, con los entes territoriales: Número de
convenio o contrato Municipio Objeto Plazo 0031-2021CD Santa Rosa de Cabal Desarrollar la
gestión del servicio catastral integral en el municipio de Santa Rosa de Cabal. 31 de marzo de
2023 MP-385-2021 Palmira Prestar el servicio público de gestión catastral para realizar la
actualización, conservación y difusión catastral en el municipio de Palmira. 02 de marzo de 2023
2021-0007 Armenia Aunar esfuerzos para la operación catastral en el marco de la prestación del
servicio público de gestión catastral mediante la ejecución de operaciones técnicas y
administrativas de los procesos de actualización, conservación y difusión de la información
catastral en la jurisdicción del municipio de Armenia - Quindío en su calidad de gestor catastral.
28 de febrero de 2023 CD-ACC-CONB-INT-055-2021 Agencia Catastral de Cundinamarca
Realizar el proceso de actualización catastral con enfoque multipropósito en la Zona Urbana y
rural de los municipios de: Tibacuy, Guatavita, Quipile, Tibirita, San Antonio del Tequendama,
Apulo, Subachoque, Anolaima, Tocaima, Anapoima y Facatativá del Departamento de
Cundinamarca. 30 de marzo de 2023 059 de 2021 Cartagena de Indias Distrito Turístico y
Cultural Aunar esfuerzo técnicos, administrativos y financieros para la gestión catastral, en el
marco de la prestación del servicio público mediante la ejecución de operaciones técnicas y
    Unidad Administrativa Especial de Castastro Distrital  
  AV. Carrera 30 N0. 25 - 90  
  Torre A Pisis 11 y 12 - Torre B Piso 2  
  Tel: 2347600 - Info: Línea 195  
  www.catastrobogota.gov.co  
  Trámites en línea: catastroenlinea.catastrobogota.gov.co  
   
  
 
  CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE PERSONAL DE PLANTA 
administrativas de los procesos de actualización, conservación y difusión de la información
catastral (urbana y rural) en la jurisdicción del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de
Indias. 31 de diciembre de 2023 Es pertinente señalar que, para la ejecución de los retos y
necesidades del servicio, así como el óptimo desarrollo y cumplimiento de las competencias de
la entidad, en la cadena de valor de la UAECD se encuentra el Proceso de Gestión de
Comunicaciones el cual responde a un objetivo específico, derivado de las funciones que debe
cumplir la Unidad para la prestación y entrega de los servicios y productos a su cargo, toda vez
que, dicho proceso formula y desarrolla estrategias comunicacionales dirigidas a los grupos de
valor de la UAECD, para fortalecer la comunicación interna y externa y lograr el posicionamiento
de la Unidad en el marco de la prestación del servició de gestión y operación catastral
multipropósito. Con el fin de atender los retos y necesidades del servicio, así como para
desarrollar y dar cumplimiento a las nuevas competencias generadas con la ampliación del
objeto y las funciones de la UAECD frente al Plan de Desarrollo Distrital 2020-2024 que
confluyen en los diferentes compromisos que la Unidad debe atender con las respectivas
Entidades Territoriales, se hace necesario contar con el personal idóneo que brinde apoyo a la
Unidad en actividades relacionadas con la atención de los diferentes requerimientos del Sistema
de Gestión de la Calidad y de los entes de control (Auditorías, oportunidades de mejora, riesgos
y controles) para llevar un adecuado seguimiento del Plan Estratégico de Comunicaciones en los
territorios en donde la UAECD preste sus servicios como gestor u operador catastral, la
elaboración de reportes de indicadores para el proceso de comunicaciones en los tiempos
establecidos con el fin de poder llevar un control sobre el impacto de las estrategias
comunicativas en donde la Entidad presta sus servicios de Catastro Multipropósito, así como en
la gestión oportuna de los requerimientos internos y externos allegados al proceso de Gestión de
Comunicaciones a través del aplicativo de mesa de servicios, junto con la revisión y el reporte de
los informes que se generan en los territorios. Cabe resaltar que, el proceso de gestión de
Comunicaciones de la UAECD no cuenta con personal de planta que tenga entre sus funciones
las actividades mencionadas con anterioridad, por lo cual surge la necesidad de contratar los
servicios de un profesional que apoye y afiance la ejecución de las actividades lideradas por
Comunicaciones mediante el seguimiento a planes estratégicos, planes de participación
ciudadana, riesgos, controles y revisión de informes, lo cual contribuye al logro de la meta del
proyecto 7775. En ese sentido, en virtud de lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto
1082 de 2015, concordante con lo establecido en el artículo 2º numeral 4 literal h) de la ley 1150
de 2007, la Entidad considera necesario adelantar el proceso contractual mediante la modalidad
de contratación directa para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión,
teniendo en cuenta que existe la necesidad y conveniencia de contratar en la vigencia del año
2023, a una persona que cumpla con el perfil idóneo para la ejecución de acciones enfocadas al
seguimiento de los planes estratégicos de comunicaciones, los planes de participación
ciudadana, riesgos, controles y revisión de informes de los territorios donde se prestan servicios
de catastro multipropósito y ha determinado la necesidad de adelantar el presente proceso
contractual, para el desarrollo de las actividades antes descritas, procediendo a suscribir con
cargo a los recursos del Proyecto 7775 de Inversión denominado “Implementación y Prestación
de los Servicios de Gestión y/u Operación Catastral Oficial con fines multipropósito en 20
entidades territoriales". Es pertinente resaltar que, el artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015
estableció las condiciones específicas para la contratación de prestación de servicios precisando
que esta se podrá realizar de conformidad cuando no exista personal de planta con capacidad
para realizar las actividades que se contratarán, aclarando al respecto la misma norma en cita
que este requisito se suple en cualquiera de las siguientes circunstancias: “…a) Cuando de
acuerdo a los manuales específicos no existe en la planta de personal ninguna persona que
pueda desarrollar la actividad requerida. (Subrayado y negrilla nuestra) b) Cuando el desarrollo
de la actividad a contratar requiera de un grado de especialización que implique la contratación
del servicio. c) Cuando aun existiendo en la planta de personal personas que puedan cumplir la
labor requerida estos resulten insuficientes...” En cuanto a las Circulares Conjuntas No.
100-005-2022 expedidas por el Departamento Administrativo de la Función Pública y la Escuela
    Unidad Administrativa Especial de Castastro Distrital  
  AV. Carrera 30 N0. 25 - 90  
  Torre A Pisis 11 y 12 - Torre B Piso 2  
  Tel: 2347600 - Info: Línea 195  
  www.catastrobogota.gov.co  
  Trámites en línea: catastroenlinea.catastrobogota.gov.co  
   
  
 
  CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE PERSONAL DE PLANTA 
Superior de Administración Pública y la No. 01 de 2023 expedida también por el Departamento
Administrativo de la Función Pública, esta vez con Colombia Compra Eficiente, donde se insta a
las entidades del orden nacional y territorial a celebrar contratos de prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión por un periodo no superior a cuatro (4) meses, exhortando
a las administraciones a que en ese periodo se creen plantas temporales para suplir el déficit de
personal, ha considerado la Administración Distrital, al unísono con lo manifestado por la
Procuraduría General de la Nación en la Circular No. 001 de 2023, que las entidades territoriales
cuentan con la autonomía para definir, en el marco de la ley 80 de 1993, el principio de
planeación y el acontecer de cada plan de desarrollo territorial, el plazo de los contratos de
prestación de servicio de acuerdo a sus necesidades, indistintamente si se tratan de recursos de
funcionamiento o de inversión: “(…) Que en lo que corresponde al plazo de ejecución de los
contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión —sin distinción de que
los recursos provengan de funcionamiento o de inversión— el legislador estableció en el numeral
3° del artículo 32 de la ley 80 de 1993 que estos: "[s]e celebrarán por e/término estrictamente
indispensable". Por lo tanto, corresponde a cada entidad u organismo distrital en el marco de su
autonomía determinar el tiempo máximo que se estima imprescindible para la ejecución
contractual de acuerdo con las necesidades del servicio, respetando para el efecto las
disposiciones sobre vigencia fiscal aplicables. En todo caso, la determinación del plazo de
ejecución contractual deberá estar debidamente justificado en los estudios y documentos
precontractuales (…) Por lo anterior, se insta a todas las entidades y organismos distritales a
continuar con el proceso de formalización, dignificación y acceso público y meritocrático al
servicio civil distrital en cumplimiento de nuestro Plan Distrital de Desarrollo, en consonancia con
sus planes estratégicos de talento humano teniendo en consideración las condiciones
presupuestales y fiscales existentes, así como las normas establecidas en la Ley 909 de 2004 y
en el Decreto-Ley 019 de 2012 relativo a la reforma de plantas de personal de las entidades del
Estado, tal y como lo ha conminado la Procuraduría General de la Nación en la Circular No. 001
de 2023 .” Fuente: Circular Conjunta No. 1 expedida por la Secretaria Jurídica Distrital y la
Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Conforme a lo anterior, el presente
contrato supera la vigencia establecida en cuatro (4) meses, toda vez que, aunque existe
personal de planta, esté no es suficiente para desarrollar las actividades enfocadas a la atención
de los diferentes requerimientos del Sistema de Gestión de la Calidad y de los entes de control
(Auditorías, oportunidades de mejora, riesgos y controles) para llevar un adecuado seguimiento
del Plan Estratégico de Comunicaciones en los territorios en donde la UAECD preste sus
servicios como gestor u operador catastral, la elaboración de reportes de indicadores para el
proceso de comunicaciones en los tiempos establecidos con el fin de poder llevar un control
sobre el impacto de las estrategias comunicativas en donde la Entidad presta sus servicios de
Catastro Multipropósito, así como en la gestión oportuna de los requerimientos internos y
externos allegados al proceso de Gestión de Comunicaciones a través del aplicativo de mesa de
servicios, junto con la revisión y el reporte de los informes que se generan en los territorios, en
razón a que esta es una actividad que se desarrolla durante todo el año en el marco de la
ejecución de las funciones del proceso de gestión de comunicaciones de la Entidad relacionadas
con el fortalecimiento de la comunicación interna y externa la cual permite el posicionamiento de
la Unidad en el marco de la prestación del servició de gestión y operación catastral
multipropósito. De otra parte, la presente contratación cumple con los lineamientos definidos en
la sentencia de unificación SUJ-025-CE-S2-2021 proferida por el Consejo de Estado, como
quiera que las actividades a contratar son ejercidas en el marco de la autonomía e
independencia por parte de los contratistas, sin que ello implique dependencia o subordinación
alguna por el ejercicio de estas sino que corresponden a un refuerzo de carácter temporal para
el cumplimiento de las funciones del proceso de gestión de Comunicaciones de la UAECD.
Razón por la cual, con la suscripción del contrato se entiende conocida y aceptada esta
prerrogativa. Así las cosas, con la presentación de este estudio, se solicita adelantar el proceso
de contratación, quedando evidenciada y justificada la necesidad y conveniencia de surtir el
mismo, el cual contribuirá al cumplimiento de los fines de la Unidad Administrativa Especial de
    Unidad Administrativa Especial de Castastro Distrital  
  AV. Carrera 30 N0. 25 - 90  
  Torre A Pisis 11 y 12 - Torre B Piso 2  
  Tel: 2347600 - Info: Línea 195  
  www.catastrobogota.gov.co  
  Trámites en línea: catastroenlinea.catastrobogota.gov.co  
   
  
 
  CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE PERSONAL DE PLANTA 
Catastro Distrital.
FIRMA DEL SOLICITANTE
HENRY RODRIGUEZ SOSA - 100 DIRECCIÓN GENERAL
CERTIFICACIÓN:
Que con base en lo consignado en la solicitud presentada, la Subgerente de Recursos Humanos procedió a verificar la planta de personal provista y vacante, el
Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales vigente para los cargos de la entidad, el perfil, objeto contractual y actividades previstas para el
desarrollo del contrato de prestación de servicios concluyendo que:
  - La entidad no cuenta con personal de planta que pueda desarrollar la actividad para la cual se requiere contratar la
prestación del servicio.  O   V.B.
  - La entidad no cuenta con personal de planta suficiente para desarrollar la actividad para la cual se requiere
contratar la prestación del servicio.  X   V.B.
  - La entidad no cuenta con personal que posea el grado de especialización que implica la contratación del servicio.   O   V.B.
  - Se devuelve la solicitud porque efectuada la revisión no se enmarca en ninguna de las situaciones descritas en la
normatividad vigente.  O   V.B.
 Nombre del Subgerente de Talento Humano
  ROSALBIRA FORIGUA ROJAS
 Nombre apoyo Revisión TH
  MARY LUZ PINZON VALENCIA
 Fecha y hora de Certificado
    Unidad Administrativa Especial de Castastro Distrital  
  AV. Carrera 30 N0. 25 - 90  
  Torre A Pisis 11 y 12 - Torre B Piso 2  
  Tel: 2347600 - Info: Línea 195  
  www.catastrobogota.gov.co  
  Trámites en línea: catastroenlinea.catastrobogota.gov.co  
   
  
 
  CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE PERSONAL DE PLANTA 
  2023-02-03 15:46:05
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)    Unidad Administrativa Especial de Castastro Distrital  
  AV. Carrera 30 N0. 25 - 90  
  Torre A Pisis 11 y 12 - Torre B Piso 2  
  Tel: 2347600 - Info: Línea 195  
  www.catastrobogota.gov.co  
  Trámites en línea: catastroenlinea.catastrobogota.gov.co  
   
  
0226 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL
UNIDAD EJECUTORA 01
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Número : 334
EL SUSCRITO RESPONSABLE DEL PRESUPUESTO CERTIFICAVICTOR ALONSO TORRES POVEDA
RESPONSABLE PRESUPUESTO
1 de 1
Que en el Presupuesto de Gastos e Inversiones de la vigencia 2023 existe apropiación disponible para atender la presente solicitud así:
RUBRO DESCRIPCIÓN DEL RUBRO CONCEPTO DEL GASTO FONDO VALOR
O23011605520000007775Implementación y prestación de los 
servicios de gestión y/u operación 
catastral oficial con fines 
multipropósito en 20 entidades 
territorialesO232020200883121 Servicios de 
relaciones públicas3-100-I017 VA-CONVENIOS 49.009.380
Total 49.009.380
Objeto:
Prestacion de servicios profesionales para el seguimiento de los planes estrategicos de comunicaciones, los planes de paticipacion ciudadana, riesgos, 
controles y revision de informes de los territorios donde se prestan servicios de catastro multiproposito. 
 
Se expide a solicitud de HENRY RODRIGUEZ SOSA Cargo 100 DIRECTOR GENERALmediante oficio número SCDPI-100-00286-23 de ENERO 16 DE 2023.
Bogotá D.C. ENERO 16 DE 2023
Documento firmado por: VICTOR ALONSO TORRES POVEDA / Cargo: RESPONSABLE PRESUPUESTO
Aprobó: VTORRES 16.01.2023
Elaboró: OPARRADO 16.01.2023
Impresión:16.01.2023-11:39:17 VTORRES 0000371009 0001
  VICTOR ALONSO 
TORRES 
POVEDAFirmado digitalmente 
por VICTOR ALONSO 
TORRES POVEDA 
Fecha: 2023.01.16 
14:07:36 -05'00'Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)