 ESTUDIO PREVIO  
CONTRATACIÓN DIRECTA  
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Código  FBS 057  
Versión  09 
Fecha  06-09-2019  
 
Medellín - Colombia  
Fecha de elaboración:  11 de enero  de 2023  
 
Rector :  
LUZ MARCELA OMAÑA  
Instituto Tecnológico Metropolitano  
Ciudad  
 
Asunto: Estudios previos para la contratación de prestación de servicios .  
 
Respetad o Rector , 
 
la Dirección Operativa de Extensión Académica del ITM – Unidad Estratégica de Negocios, requiere la contratación de 
una persona natural que se encargue de brindar apoyo  Apoyo administrativo transversal  correspondientes al Contrato 
Interadministrativo No. 4600094421  DE 2022 cuyo objeto es “ CONTRATO INTERADMINISTRATI VO PARA 
ACOMPAÑAR LAS ESTRATEGIAS DE LA SUBSECRETARÍA DE SERVICIOS PÚBLICOS  
 
Este requerimiento se fundamenta en el siguiente estudio:  
DESCRIPCIÓN DE LA  NECESIDAD O PROBLEMA  INSTITUCIONAL QUE SE PRETENDE SATISFACER  
Centro de 
costos o 
área de 
negocios  
 
 
 
 
 
Definición 
de la 
Necesidad   
Código Área de 
Negocio  Nombre  Área de 
Negocio  Código Centro de 
Costos  Nombre Centro de 
Costos Nuevo  Misional o de 
Apoyo  Inversión o 
Funcionamiento  Proyecto  
100201931494  94421/2022 
SERVICIOS 
PUBLICOS  1016231102123  CONVENIOS Y 
PROYECTOS 
INTERADMINISTRA
TIVOS  APOYO  FUNCIONAMIENTO  211- GASTOS 
PERSONALES  
 
El Plan de Desarrollo Institucional 2022 - 2025   “Hacia una Era de Universidad y Humanidad”  en su 
línea estratégica   Nro.3 “Proyección Social para Generar Transformaciones Humanas y 
Sostenibles”  busca  Consolidar al ITM como un aliado estratégico del sector social y productivo 
atendiendo sus necesidades y expectativas; a través de la ex tensión de las fortalezas institucionales 
aportando al desarrollo sostenible contemplando el programa Consolidación de alianzas para la 
extensión, la proyección social y el posicionamiento institucional  con los proyectos de Desarrollo de la 
proyección soci al humana y sostenible y Consolidación de la extensión académica orientada a la 
atención de desafíos y prioridades del territorio para el desarrollo humano sostenible , y con el fin de 
dar cumplimiento al objeto contractual fijado en el Contrato inter admini strativo número 4600094421  de 
2022 cuyo objeto es CONTRATO INTERADMINISTRATI VO PARA ACOMPAÑAR LAS 
ESTRATEGIAS DE LA SUBSECRETARÍA DE SERVICIOS PÚBLICOS  
 
La contratación se hace necesaria para satisfacer la necesidad antes descrita con el perfil del 
contratista descrito en la siguiente tabla:  
 
PERFIL DEL CONTRATISTA REQUERIDO POR EL ITM  
REQUISITOS ACADÉMICOS  REQUISITOS DE EXPERIENCIA  
Profesional en Ingeniería Informática, 
ingeniería financiera, estad ística, 
administración o afines  con experiencia profesional de 1 a 3 
años  
 
 
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR  
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Descripción del 
objeto y sus 
Especificaciones 
Técnicas.  Objeto : Prestación de servicios como contratista independiente, sin vínculo laboral por su 
propia cuenta y riesgo  para realizar la gestion de Apoyo administrativo transversal en 
ejecución del Contrato Interadministrativo No.4600094421 DE 2022, celebrado  entre el 
Municipio de Medellín, Secretaría de Gestión y Control Territorial y el ITM.  
 
Alcance del objeto:  Para el cumplimiento del objeto el contratista deberá desarrollar todas 
las actividades que sean necesarias para  realizar la gestión como Apoyo administrativo 
transversal  
 
Especificaciones Técnicas  Para efectos del cumplimiento del contrato el contratista deberá 
cumplir con la s siguientes actividades:  
 
OBLIGACIONES GENERALES: 1. Presentar el informe de gestión de manera mensual al ITM 
de las actividades realizadas con el visto bueno requerido. 2. Presentar el Informe final de las 
actividades realizadas duran te la ejecución del contrato. 3. EL CONTRATISTA acepta que la 
propiedad intelectual sobre los estudios, documentos y en general los productos resultantes 
de la ejecución del presente contrato, quedará a cargo del Municipio de Medellín. 4. Concertar 
la pres encialidad requerida. 5. Observar e implementar las directrices institucionales sobre la 
administración de documentos. 6. Cumplir a cabalidad con el objeto contractual, en la forma 
y plazo establecido en el mismo, y con las especificaciones técnicas señala das en los estudios 
previos y la propuesta presentada por EL CONTRATISTA. 7. Cumplir con la prestación del 
servicio requerido en el sitio acordado con el supervisor del contrato, según las 
especificaciones técnicas indicadas en los estudios previos y la pr opuesta presentada. 8. 
Acatar las recomendaciones del supervisor, como enlace directo entre el ITM y el Contratista. 
9. Presentar las facturas o cuentas de cobro correspondientes a las actividades realizadas 
durante la ejecución del contrato. 10. Absteners e de presentar la factura o cuenta de cobro 
por encima del presupuesto disponible, de acuerdo con el valor del contrato. 11. Garantizar 
la prestación del servicio según las condiciones previamente estipuladas entre el contratista 
y el supervisor. 12. Infor mar por escrito al supervisor, las quejas, dudas, reclamos y demás 
inquietudes que puedan surgir en el desarrollo del objeto contractual. 13. Atender los 
requerimientos que sean formulados por el supervisor y para efectos de ejecutar en debida 
forma el con trato. 14. Toda comunicación entre el ITM y el contratista deberá constar por 
escrito con copia al supervisor del contrato. 15. Informar por escrito y en forma oportuna al 
ITM, los impedimentos para el cumplimiento del objeto contractual, referente a las 
obligaciones específicas.  16. DEBER DE CONFIDENCIALIDAD": El Municipio de Medellín 
es el propietario de la información y las bases de datos actualizadas, documentadas y 
depuradas que el contratista recolecte durante el desarrollo del objeto contractual, en  tal 
sentido le asiste al contratista el deber de confidencialidad, comprometiéndose a hacer uso 
debido de la información que conoce y a retornarla al Municipio de Medellín al terminar su 
vínculo contractual. Así mismo no podrá utilizar información para be neficio propio o de 
terceros. El contratista se compromete a garantizar la reserva de la información económica, 
financiera y tributaria que se le suministre para el desarrollo del objeto contractual. 17. Se 
obliga a responder civil y penalmente por sus acc iones y omisiones en la actuación 
contractual, en los términos de la Ley. 18. El contratista  deberá dar cumplimiento al Decreto 
1072 de 2015 que establece el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo SG -
SST en lo que aplique. 19. El contratist a  deberá dar cumplimiento a la norma NTC -ISO 14001 
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de 2015, que establece el Sistema de Gestión Ambiental SGA en lo que aplique. 20. En 
ejecución de sus actividades El contratista  debe disponer de manera correcta los residuos 
que su ejecución pueda gener ar. 21. El contratista deberá informar al ITM, si debe  realizar 
sus actividades por fuera del lugar en el que normalmente las ejecuta, para que la Institución 
informe a la ARL dicha situación. 22. Desplazarse por sus propios medios al lugar requerido 
para realizar las actividades contractuales inherentes al objeto contractual, haciendo uso de 
los implementos de identificación establecidos por el proyecto. 23. Las demás inherentes al 
objeto contractual.  
 
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS: OBJETIVO 1. Apoyar la supervi sión en el componente 
técnico, administrativo, financiero y contable de los contratos que le sean asignados. 
ACTIVIDAD 1. Realizar el apoyo en la elaboración de los documentos que soportan todos los 
procesos de contratación, tales como estudios previos, pr oyectos de pliegos de condiciones, 
resoluciones de comité asesor y evaluador, formato de inicio de procesos,  respuesta a 
observaciones a proyecto de pliegos y pliegos de condiciones, ajuste de pliego de 
condiciones, evaluación de propuestas, informe de ev aluación, respuesta a observaciones a 
informe de evaluación y audiencia de adjudicación y de los demás que sean considerados por 
el comité evaluador. PRODUCTO: Documentos proyectados y comunicaciones. ACTIVIDAD 
2. Emitir conceptos a las observaciones de lo s proponentes de todos los procesos 
contractuales según cada pliego de condiciones publicado en la página web del municipio de 
Medellín y del portal único de contratación (COLOMBIA COMPRA EFICIENTE) a nivel 
nacional. PRODUCTO: Relación de conceptos a las o bservaciones de los proponentes de 
todos los procesos contractuales. ACTIVIDAD 3. Realizar seguimiento al componente admini" 
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS: OBJETIVO 1. Apoyar la supervisión en el componente 
técnico, administrativo, financiero y contable de los contratos que le sean asignados. 
ACTIVIDAD 1. Realizar el apoyo en la elaboración de los documentos que soportan todos los 
procesos de contratación, tales como estudios previos, proyectos de pliegos de condiciones, 
resoluciones de comité asesor y evaluador , formato de inicio de procesos,  respuesta a 
observaciones a proyecto de pliegos y pliegos de condiciones, ajuste de pliego de 
condiciones, evaluación de propuestas, informe de evaluación, respuesta a observaciones a 
informe de evaluación y audiencia de a djudicación y de los demás que sean considerados por 
el comité evaluador. PRODUCTO: Documentos proyectados y comunicaciones. ACTIVIDAD 
2. Emitir conceptos a las observaciones de los proponentes de todos los procesos 
contractuales según cada pliego de condi ciones publicado en la página web del municipio de 
Medellín y del portal único de contratación (COLOMBIA COMPRA EFICIENTE) a nivel 
nacional. PRODUCTO: Relación de conceptos a las observaciones de los proponentes de 
todos los procesos contractuales. ACTIVID AD 3. Realizar seguimiento al componente 
administrativo en la fase de ejecución de cada contrato: incluyendo proyectar actas de inicio, 
actas de terminación, justificaciones de modificaciones y demás documentos que se requieran 
en la ejecución del contrato  y las modificaciones que apliquen. PRODUCTO: Informes y actas 
proyectadas. ACTIVIDAD 4. Revisar toda la documentación remitida por los contratistas 
verificando su conformidad con la normatividad aplicable y las condiciones del contrato. 
PRODUCTO. Informe de gestión, comunicaciones con alertas. ACTIVIDAD 5. Proyectar 
Informes de supervisión mensual en sus componentes técnico, administrativo, financiero y 
contable. PRODUCTO. Informes de supervisión proyectados. ACTIVIDAD 6. Apoyar el 
proceso de manejo de la documentación del expediente contractual y reporte y cargue de la 
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información contractual a la plataforma SECOP o SECOP II. PRODUCTO. Documentación 
publicada. ACTIVIDAD 7. Generar alertas oportunas sobre comportamientos en las diferentes 
variables que afec ten lo proyectado. PRODUCTO. Informe de gestión. ACTIVIDAD 8. Servir 
de enlace con los proveedores para todo lo concerniente a la ejecución financiera de cada 
contrato.ACTIVIDAD 9. Suministrar la información atinente a la ejecución de los contratos que 
fueron asignados, a clientes internos cuando sea requerido. PRODUCTO: Respuestas 
proyectadas. ACTIVIDAD 10. Apoyar la liquidación de los contratos desde el componente 
financiero. PRODUCTOS: Relación de contratos liquidados o en proceso de liquidación con 
sus avances. PERIODICIDAD. Cuando sea requerido. OBJETIVO 2. Apoyar la gestión 
administrativa de la operación de las estrategias de la dependencia. ACTIVIDAD 1. Servir de 
enlace entre la dependencia, el operador y los contratistas para asignar eficientemente l as 
tareas garantizando el cumplimiento del objeto contractual en las calidades, cantidades y 
oportunidad exigidas. PRODUCTO: Informe mensual de gestión. ACTIVIDAD 2. Apoyar la 
compilación y formulación de informes, reportes y evidencias. PRODUCTO: Informe mensual 
de gestión. ACTIVIDAD 3. Apoyar la formulación y ajuste de los proyectos de inversión de la 
dependencia. PRODUCTO: Informe mensual de gestión. PERIODICIDAD: Mensual. 
OBJETIVO 3. Apoyar la formulación de informes de gestión, informes de rendición de  cuentas, 
presentaciones y atención de requerimientos de autoridades de control y comunidad 
organizada. ACTIVIDAD 1. Proyección de informes de gestión, incluyendo la compilación de 
la información generada en todos los temas de la dependencia. PRODUCTO: Inf ormes 
proyectados, presentaciones, documentos de respuesta proyectados. ACTIVIDAD 2. 
Proyección de informes de rendición de cuentas, incluyendo la compilación de la información 
generada en todos los temas de la dependencia. PRODUCTO: Informes proyectados, 
presentaciones, documentos de respuesta proyectados. ACTIVIDAD 3. Preparar las 
presentaciones requeridas por la dependencia, incluyendo la compilación de la información 
generada en todos los temas.  PRODUCTO: Informes proyectados, presentaciones, 
documento s de respuesta proyectados. ACTIVIDAD 4. Proyectar respuestas a requerimientos 
allegadas por los diferentes canales. PRODUCTO: Informes proyectados, presentaciones, 
documentos de respuesta proyectados. PERIOICIDAD: Mensual. OBJETIVO 4. Apoyar la 
formulació n la implementación de estrategias y políticas a nivel de T.I. que se deban adoptar 
para el manejo de la información que la Subsecretaria de Servicios Públicos, vinculando 
herramientas que permitan un manejo de la información oportuna, clara y eficiente y brindar 
apoyo a las distintas actividades de la Subsecretaría de Servicios Públicos y los nuevos retos 
en materia de gestión de la información, estructuración y cargue de la información sectorial 
aportada por los distintos operadores el municipio de Medell ín, y por otras fuentes de 
información tanto externas como internas, mediante el uso de Sistemas de Información 
Geográfica y gestión de bases de datos, respectivamente, que apunten a la consolidación, 
captura, edición, cruce, análisis, tratamiento, diseño,  ubicación, publicación y confiabilidad de 
la información. ACTIVIDAD 1. Apoyar la construcción de la estrategia de gestión de 
información para la dependencia. PRODUCTO: Propuesta estrategia de gestión de 
información servicios públicos. ACTIVIDAD 2. Apoyar los diferentes programas y estrategias 
adelantadas por la dependencia en el componente de gestión de información, revisión y 
acompañamiento a la información reportada por los prestadores de servicios públicos 
domiciliarios para rendición de cuentas e infor mes, elaboración de comunicaciones, asistir a 
las reuniones requeridas ,  levantar las correspondientes actas; dejar registro de la 
información, instructivos, guías y protocolos en el manejo de las fuentes de información y su 
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tratamiento. PRODUCTO: Documen tos de las comunicaciones, solicitudes, requerimientos y 
procedimientos técnicos. Actas de reuniones (cuando se generen). Actas de entrega y 
recepción de la información (cuando se generen). Proyección de informes, oficios y correos 
(cuando se generen). Inf orme mensual de avance de actividades. Repositorio con bases de 
datos e informes estadísticos realizados. ACTIVIDAD  3. Apoyar a la Subsecretaría de 
Servicios Públicos con la gestión de información y la formulación y/o seguimiento de 
indicadores e informes  de gestión y seguimiento y apoyar la formulación de soluciones a la 
medida registro de la información, instructivos, guías y protocolos en el manejo de las fuentes 
de información y su tratamiento. PRODUCTO: Proyección de informes, oficios y correos. 
Informe mensual de avance de actividades. Repositorio con bases de datos e informes 
estadísticos realizados, tablas de indicadores y desarrollo a la medida.ACTIVIDAD 4. Apoyar 
trasversalmente a la Subsecretaría de Servicios Públicos en la construcción y seguimi ento de 
la batería de indicadores y el análisis de información a través de análisis de brechas, 
cobertura, apoyo a los procesos de homologación y verificación de servicios públicos en 
frontera y mejora del aplicativo para seguimiento y atención de PQRS, el aboración de 
tableros, batería de indicadores y fichas técnicas para publicación en el Portal de Datos de 
Medellín MEDATA. PRODUCTO. Cruces y actualización de información, proyección de 
informes, oficios y correos, Informe mensual de avance de actividades.  Repositorio con bases 
de datos e informes estadísticos realizados, registro con batería de indicadores con medición 
periódica, actas y listado de asistencia a reuniones y talleres. OBJETIVO 5. Compilar en un 
documento único, la gestión realizada en el per iodo de ejecución del contrato. ACTIVIDAD 1. 
Presentar en informe final de gestión, una compilación de las gestiones realizadas en el 
periodo de ejecución del contrato. PRODUCTOS :Informe final de gestión que contenga:* 
Detalle de las acciones realizadas: resumen de las acciones realizadas de acuerdo con las 
obligaciones descritas en el contrato suscrito.* Procesos que fueron apoyados y que quedan 
pendientes: detalle del proceso, solicitante, insumos, tiempos esperados de respuesta, 
asuntos pendientes, resp onsable que recibe los asuntos pendientes (adjuntar los documentos 
asociados).* Documentación generada: documentos formulados (si ya fueron cargados a 
Isolucion, discriminar código y versión; si ya fueron aprobados, detallar número de acto 
administrativo d efinitivo o sitio de publicación), presentaciones, videos, archivo fotográfico 
(con detalle de fecha en que fue tomada cada foto, lugar y tema).* Capítulo de conclusiones 
y recomendaciones. PERIODICIDAD: Final."trativo en la fase de ejecución de cada contr ato: 
incluyendo proyectar actas de inicio, actas de terminación, justificaciones de modificaciones 
y demás documentos que se requieran en la ejecución del contrato y las modificaciones que 
apliquen. PRODUCTO: Informes y actas proyectadas. ACTIVIDAD 4. Revi sar toda la 
documentación remitida por los contratistas verificando su conformidad con la normatividad 
aplicable y las condiciones del contrato. PRODUCTO. Informe de gestión, comunicaciones 
con alertas. ACTIVIDAD 5. Proyectar Informes de supervisión mensua l en sus componentes 
técnico, administrativo, financiero y contable. PRODUCTO. Informes de supervisión 
proyectados. ACTIVIDAD 6. Apoyar el proceso de manejo de la documentación del 
expediente contractual y reporte y cargue de la información contractual a l a plataforma 
SECOP o SECOP II. PRODUCTO. Documentación publicada. ACTIVIDAD 7. Generar alertas 
oportunas sobre comportamientos en las diferentes variables que afecten lo proyectado. 
PRODUCTO. Informe de gestión. ACTIVIDAD 8. Servir de enlace con los provee dores para 
todo lo concerniente a la ejecución financiera de cada contrato. ACTIVIDAD 9. Suministrar la 
información atinente a la ejecución de los contratos que fueron asignados, a clientes internos 
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cuando sea requerido. PRODUCTO: Respuestas proyectadas. A CTIVIDAD 10. Apoyar la 
liquidación de los contratos desde el componente financiero. PRODUCTOS: Relación de 
contratos liquidados o en proceso de liquidación con sus avances. PERIODICIDAD. Cuando 
sea requerido. OBJETIVO 2. Apoyar la gestión administrativa de  la operación de las 
estrategias de la dependencia. ACTIVIDAD 1. Servir de enlace entre la dependencia, el 
operador y los contratistas para asignar eficientemente las tareas garantizando el 
cumplimiento del objeto contractual en las calidades, cantidades y  oportunidad exigidas. 
PRODUCTO: Informe mensual de gestión. ACTIVIDAD 2. Apoyar la compilación y 
formulación de informes, reportes y evidencias. PRODUCTO: Informe mensual de gestión. 
ACTIVIDAD 3. Apoyar la formulación y ajuste de los proyectos de inversió n de la 
dependencia. PRODUCTO: Informe mensual de gestión. PERIODICIDAD: Mensual. 
OBJETIVO 3. Apoyar la formulación de informes de gestión, informes de rendición de cuentas, 
presentaciones y atención de requerimientos de autoridades de control y comunidad 
organizada. ACTIVIDAD 1. Proyección de informes de gestión, incluyendo la compilación de 
la información generada en todos los temas de la dependencia.PRODUCTO: Informes 
proyectados, presentaciones, documentos de respuesta proyectados. ACTIVIDAD 2. 
Proyecci ón de informes de rendición de cuentas, incluyendo la compilación de la información 
generada en todos los temas de la dependencia. PRODUCTO: Informes proyectados, 
presentaciones, documentos de respuesta proyectados. ACTIVIDAD 3. Preparar las 
presentaciones  requeridas por la dependencia, incluyendo la compilación de la información 
generada en todos los temas.  PRODUCTO: Informes proyectados, presentaciones, 
documentos de respuesta proyectados. ACTIVIDAD 4. Proyectar respuestas a requerimientos 
allegadas por los diferentes canales. PRODUCTO: Informes proyectados, presentaciones, 
documentos de respuesta proyectados. PERIOICIDAD: Mensual. OBJETIVO 4. Apoyar la 
formulación la implementación de estrategias y políticas a nivel de T.I. que se deban adoptar 
para el m anejo de la información que la Subsecretaria de Servicios Públicos, vinculando 
herramientas que permitan un manejo de la información oportuna, clara y eficiente y brindar 
apoyo a las distintas actividades de la Subsecretaría de Servicios Públicos y los nue vos retos 
en materia de gestión de la información, estructuración y cargue de la información sectorial 
aportada por los distintos operadores el municipio de Medellín, y por otras fuentes de 
información tanto externas como internas, mediante el uso de Siste mas de Información 
Geográfica y gestión de bases de datos, respectivamente, que apunten a la consolidación, 
captura, edición, cruce, análisis, tratamiento, diseño, ubicación, publicación y confiabilidad de 
la información. ACTIVIDAD 1. Apoyar la construcció n de la estrategia de gestión de 
información para la dependencia. PRODUCTO: Propuesta estrategia de gestión de 
información servicios públicos. ACTIVIDAD 2. Apoyar los diferentes programas y estrategias 
adelantadas por la dependencia en el componente de ges tión de información, revisión y 
acompañamiento a la información reportada por los prestadores de servicios públicos 
domiciliarios para rendición de cuentas e informes, elaboración de comunicaciones, asistir a 
las reuniones requeridas ,  levantar las corres pondientes actas; dejar registro de la 
información, instructivos, guías y protocolos en el manejo de las fuentes de información y su 
tratamiento. PRODUCTO: Documentos de las comunicaciones, solicitudes, requerimientos y 
procedimientos técnicos. Actas de re uniones (cuando se generen). Actas de entrega y 
recepción de la información (cuando se generen). Proyección de informes, oficios y correos 
(cuando se generen). Informe mensual de avance de actividades. Repositorio con bases de 
datos e informes estadísticos  realizados. ACTIVIDAD  3. Apoyar a la Subsecretaría de 
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Servicios Públicos con la gestión de información y la formulación y/o seguimiento de 
indicadores e informes de gestión y seguimiento y apoyar la formulación de soluciones a la 
medida registro de la in formación, instructivos, guías y protocolos en el manejo de las fuentes 
de información y su tratamiento. PRODUCTO: Proyección de informes, oficios y correos. 
Informe mensual de avance de actividades. Repositorio con bases de datos e informes 
estadísticos r ealizados, tablas de indicadores y desarrollo a la medida. ACTIVIDAD 4. Apoyar 
trasversalmente a la Subsecretaría de Servicios Públicos en la construcción y seguimiento de 
la batería de indicadores y el análisis de información a través de análisis de brech as, 
cobertura, apoyo a los procesos de homologación y verificación de servicios públicos en 
frontera y mejora del aplicativo para seguimiento y atención de PQRS, elaboración de 
tableros, batería de indicadores y fichas técnicas para publicación en el Porta l de Datos de 
Medellín MEDATA. PRODUCTO. Cruces y actualización de información, proyección de 
informes, oficios y correos, Informe mensual de avance de actividades.Repositorio con bases 
de datos e informes estadísticos realizados, registro con batería de i ndicadores con medición 
periódica, actas y listado de asistencia a reuniones y talleres.OBJETIVO 5. Compilar en un 
documento único, la gestión realizada en el periodo de ejecución del contrato. ACTIVIDAD 1. 
Presentar en informe final de gestión, una compil ación de las gestiones realizadas en el 
periodo de ejecución del contrato. PRODUCTOS :Informe final de gestión que contenga:* 
Detalle de las acciones realizadas: resumen de las acciones realizadas de acuerdo con las 
obligaciones descritas en el contrato su scrito.* Procesos que fueron apoyados y que quedan 
pendientes: detalle del proceso, solicitante, insumos, tiempos esperados de respuesta, 
asuntos pendientes, responsable que recibe los asuntos pendientes (adjuntar los documentos 
asociados).* Documentación generada: documentos formulados (si ya fueron cargados a 
Isolucion, discriminar código y versión; si ya fueron aprobados, detallar número de acto 
administrativo definitivo o sitio de publicación), presentaciones, videos, archivo fotográfico 
(con detalle de  fecha en que fue tomada cada foto, lugar y tema).* Capítulo de conclusiones 
y recomendaciones. PERIODICIDAD: Final.  
Tipo de Contrato  Prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.  
Plazo de Ejecución  VEINTE (20) DIAS , sin superar la fecha de terminación del contrato interadministrativo  
Duración del 
Contrato 
Interadministrativo 
número 46000 94421 
de 2022  La duración del contrato  4600094421 de 2022  es de SEIS (6) MESES CONTADOS A PARTIR 
DE LA SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE INICIO, SIN EXCEDER LA PRESENTE VIGENCIA. La 
fecha de finalización inicial es el  dia 31 de diciembre de 2022.  
 
Se amplia  el contrato contrato inicial Nro. 4600094421 de 2022 , por treinta y uno dias (31) 
contados a partir del 01 de enero hasta el dia 31 de enero de 2023.  
 
Forma de pago  Se cancelará en pagos parciales  correspondiente s a la entrega previa del informe y/o producto. 
El pago se surtirá con base en los procedimientos internos, establecidos por la dependencia 
encargada, previo recibo a satisfacción expedido por el supervisor, previa presentación de la 
factura o cuenta de cobro, adjuntando  el comprobante del pago de aportes al Sistema de 
Seguridad Social. PARAGRAFO : En el evento en que el contratista no cumpla con las 
actividades y/o productos correspondientes al mes, el Instituto no cancelará los honorarios de 
dicho mes; una vez se cuente con la totalidad de las actividades cumplidas, dicho pago será 
efectuado en la siguiente fecha de pago programada para el proyecto.  
Supervisor  Jefe de Oficina – UNIDAD ESTRATÉGICA DE NEGOCIOS  
 
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FUNDAMENTO JURÍDICO  
Con fundamento en el artículo 2, numeral  4, literal h) de la ley 1150 de 2007, reglamentado por el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 
1082 de 2015.  
 
En efecto, el precitado artículo 2.2.1.2.1.4.9 establece lo siguiente:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9 Contratos  de prestación de servicios profesionales y de apoyo al a gestión, o para la ejecución de trabajos 
artísticos que solo pueden encomendarse  a determinadas personas naturales.  Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la 
modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica 
que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experi encia 
requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido 
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría 
que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal; así como los relacionados con actividades operativas,  
logísticas, o asistenciales.  
 
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a determinadas personas 
naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos.”  
 
El contrato de prestación de servicios a que se refiere la norma se celebra por el Estado en aquellos eventos en que la función de 
la administración no puede ser suministrada por personas vinculadas con la entidad oficial contratante o cuando requiere de 
conocimientos especializados.  
 
En el desarrollo de estas actividades se incluye también el apoyo a la tarea de generar y dinamizar procesos con el fin de obtener 
los productos y servicios para satisfacer las necesidades del ITM.  
 
Con motivo de la expedición de la Sentencia de Unificación del Consejo de Estado: SUJ -025-CE-S2-2021, se deberá tener en 
cuenta lo siguiente en los  contratos de prestación de servicios:  
 
1. En el marco del numeral 3º del artículo 32º de la Ley 80 de 1993, los contratos de prestación de servicios no generan una 
relación laboral ni el pago de prestaciones sociales. En todo caso, en los términos de los principios de transparencia, planeación 
y legalidad, en la estructuración de los procesos de contratación de prestación de servicios, se deberán adoptar las medidas 
necesarias que eviten la materialización de “relaciones laborales encubiertas”, en los térm inos del Consejo de Estado y de la Corte 
Constitucional. Es por eso que se invita a la adopción y ejecución de buenas prácticas administrativas que eviten la transfor mación 
de la naturaleza jurídica de la relación exclusivamente contractual que se tiene co n los contratistas.  
 
2. Tal y como se estableció en la Directiva Presidencial No. 7 del 28 de octubre de 2021, el límite temporal establecido en l a 
Sentencia de Unificación no prohíbe la celebración de contratos de prestación de servicios de manera sucesiv a, antes del término 
de treinta (30) días hábiles, siempre y cuando se cumpla a cabalidad con las normas jurídicas pertinentes. Lo anterior, debid o a 
que dicho término fue establecido por el Consejo de Estado con el fin de tener un marco de referencia para  el cómputo de una 
eventual caducidad en el ejercicio de las acciones judiciales y de la prescripción de los derechos reclamados, en aquellos ev entos  
donde se determine por parte del juez, la existencia de una relación laboral, conforme al principio de la primacía de la realidad 
sobre las formas. Por eso se reitera, la clave del manejo adecuado de los contratos de prestación de servicios es que tanto e l 
ordenador del gasto como el supervisor del contrato, no incurran en prácticas que configuren una subordin ación de carácter laboral. 
Conforme lo anterior, en los documentos previos del contrato, incluido el estudio previo, deberán contenerse de manera detall ada, 
el análisis de la necesidad, justificado desde la falta de personal de plata para satisfacer la nec esidad o la especialidad del servicio, 
según corresponda, garantizando en todo caso, que dicho vínculo constituya una relación autónoma e independiente y que no se 
genere una subordinación o dependencia.  
 
 ESTUDIO PREVIO  
CONTRATACIÓN DIRECTA  
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Código  FBS 057  
Versión  09 
Fecha  06-09-2019  
 
Medellín - Colombia  
3. De conformidad como se estableció en la Directiv a Presidencial citada en el numeral anterior, el plazo de los contratos de 
prestación de servicios debe ser el estrictamente necesario para la ejecución de su objeto y para el desarrollo de las activi dades 
previstas, en los términos de la normativa aplicab le. 
 
4. En ningún caso, la Sentencia de Unificación restringió el derecho al ejercicio autónomo y libre de la profesión u oficio d e los 
contratistas. Conforme a lo anterior, no se puede limitar la concurrencia de vínculos contractuales.  
 
ANÁLISIS ECONÓMICO DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
Análisis de precios de mercado: El presupuesto oficial de la contratación que se pretende adelantar se hizo consultando 
el valor de los contratos celebrados por el ITM en vigencias anteriores para este tipo de profesionales o de auxiliares.  
 
Estudio técni co: El contratista deberá cumplir con las especificaciones técnicas establecidas en este documento, en la 
minuta del contrato que se pretende celebrar.  
 
El valor estimado para esta Contratación es de CINCO MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL 
SEISCIENTOS SESE NTA Y SIETE PESOS M.L , $5666667  
 
 
CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
 
Considerando el servicio profesional y de apoyo a la gestión que se requiere y teniendo en cuenta lo ordenado por la 
Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 lo importante a tener en cuenta para seleccionar la oferta más favorable 
y conveniente para la e ntidad en este tipo de contratos, es la idoneidad, conocimiento y experiencia que acredite quien 
asuma la ejecución del objeto contractual, que garantice a la entidad la satisfacción de la necesidad planteada y por 
consiguiente el cumplimiento del objeto. Deberá acreditarse por el contratista que cumple con los requisitos 
académicos y de experiencia requeridos para la satisfacción de la necesidad.  
 
JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN CON “ FANNY CECILIA CARDONA GOMEZ ” 
 
La contratación se re alizará con “ FANNY CECILIA CARDONA GOMEZ  con cédula de ciudadanía  42825711 , quien 
cumple con los requisitos académicos y/o de experiencia señalados en el perfil para satisfacer la necesidad requerida 
por la institución.  
 
“FANNY CECILIA CARDONA GOMEZ ” cumple con el perfil requerido  que es Profesional en Ingeniería Informática, 
ingeniería financiera, estad ística, administración o afines , con experiencia profesional de 1 a 3 años . 
 
Se anexan certificados académicos y/o de experiencia que permiten acreditar la idoneidad del contratista para suscribir 
el contrato con el Instituto Tecnológico Metropolitano.  
 
ANALISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO  
La política para el manejo del riesgo contractual del Estado para los diferentes procesos, consagra como principio 
rector, que estos corresponden a las Entidades Estatales, las cuales deben asumir sus propios riesgo s por su carácter 
público y el objeto social para el que fueron creadas o autorizadas y, a los contratistas, aquellos riesgos determinados 
por el objeto que persiguen en el cumplimiento de su actividad; siendo entonces la asignación adecuada una 
herramient a que minimiza el costo de la mitigación del riesgo, logrando asignar cada riesgo a la parte que mejor lo 
controla:  
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CONTRATACIÓN DIRECTA  
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Código  FBS 057  
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Fecha  06-09-2019  
 
Medellín - Colombia  
 
 Riesgo Previsible : Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza de la actividad a ejecutar es 
factible su ocurrencia.  
 Riesgo Imprevisible : Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsión, es decir el 
acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerra o eventos que alteren 
el orden público.  
 
A continuación, se establecen, los riesgos que deben asumir las partes en el presente proceso:  
 
CLASE                   TIPIFICACION DEL RIESGO  ASIGNACION DEL RIESGO                                                     
No.  DESCRIPCION                                                                              OBSERVACIONES                                                                                         ITM                 PROPONENTE Y/O 
CONTRATISTA            
Administrativos,  
legales, 
documentales 
y/o 
regulatorios.  1 No firma del 
contrato por 
parte del 
proponente y/o 
CONTRATISTA.  En caso que el CONTRATISTA se rehusó 
a firmarlo, no estuvo de acuerdo con el 
clausulado. Riesgo que asume el 
CONTRATISTA.    X 
2 Incumplimiento 
del contrato por 
parte del 
CONTRATISTA.  Hace referencia a cualquier clase de 
incumplimiento por parte del 
CONTRATISTA, antes, durante y 
posterior a la orden de iniciación del 
contrato. Riesgo que asume el 
CONTRATISTA.    X 
3 Demora en la 
radicación  
oportuna por 
parte del 
CONTRATISTA 
de las facturas 
(correctamente 
diligenciadas y 
firmadas) y/o 
cuentas de los 
gastos 
reembolsables.  Riesgo que asume el CONTRATISTA, 
teniendo en cuenta que le corresponde a 
éste tener planes de contingencia y/o 
calidad para que las facturas se elaboren 
correctamente y radiquen oportunamente 
de acuerdo con lo manifestado en el 
contrato.    X 
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4 Demora en la 
legalización del 
contrato por 
parte del 
CONTRATISTA.  Causada por parte del CONTRATISTA, 
por no radicar completa, correcta y 
oportunamente la documentación de 
legalización, según el instructivo y/o lo 
manifestado en el contrato. Riesgo que 
asume el CONTRATISTA.    X 
 
CÓMO MINIMIZAR EL RIESGO:  
 
 Estableciendo una forma de pago de tal manera que sólo se efectúe  el mismo, una vez se produzca la entrega a 
entera satisfacción del bien o servicio.  
 
 Consignando las cláusulas de multas y penal pecuniaria en el contrato.  
 
 Estricto y permanente acompañamiento y seguimiento por parte de la Supervisión asignada.  
 
ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS  
De conformidad con el artículo 7 de la ley 1150 de 2007, las garantías no serán obligatorias en los contratos cuyo valor 
sea inferior al 10% de la menor cuantía, en consecuencia, el ITM se abstendrá de exigir garantías, dada la naturaleza 
del objeto, la forma de pago y las condiciones establecidas en el análisis de riesgos para minimizar estos.  
 
No obstante, la anterior determinación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 7 a 17 de la Ley 1480 d e 2011, 
en asocio con las determinaciones de los artículos 932 y 958 del Código de Comercio, el Contratista tiene la obligación 
de garantizar la calidad del bien o servicio objeto del contrato.  
 
RESPONSABLE  
Nombre : OLGA LUCÍA GÓMEZ HOYOS  
Cargo : Jefe de Oficina – Unidad estratégica de Negocios   
 
Firma:   
ELABORADO POR  REVISADO POR  APROBADO POR  
 
 
 
 
 
________________________________________  
Diana Soraida Chirivi Valencia  
Profesional Universitario -Unidad Estratégica de  
Negocios   
 
 
 
 
__________________________________________  
Diego Alejandro Marín Cifuentes  
Jefe Oficina  Proyectos Interadministrativos  
Unidad Estratégica de Negocios   
 
 
 
 
______________________________________________  
Olga Lucia Gómez Hoyos  
Jefe de Oficina –Unidad Estratégica de Negocios  
 
 
