 
 
 
ESTUDIO PREVIO  
EN DESARROLLO DE LOS NUMERALES 7 Y 12 DEL ARTICULO  25 DE LA LEY 80 
DE 1993 Y EL ARTICULO 2.2.1.1.2.1.1 Y 2.2.1.2.1.4.9 DEL DECRETO 1082 DE 2015 , 
SE ELABORA EL PRESENTE ESTUDIO PREVIO    
 
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN  
 
ALCALDÍA DE SOLEDAD  
Calle 41 No 16 -27 Barrio la Ilusión –  
Soled ad - Atlántico  
✆ TELÉFONO (+5) 328 2445    ✉ secretariageneral @soledad -atlantico.gov.co  
 
 DESCRIPCIÓN GENERAL  
Plan Anual de Adquisiciones  2023  
MUNICIPIO DE 
SOLEDAD  
 
 Tipo de presupuesto Asignado  Inversión  
Nombre del Proyecto o de la 
Necesidad que se incluye en el Plan 
Anual de Adquisiciones  Calidad, Cobertura y 
Fortalecimiento de la Educación 
Inicial, Preescolar, Básica y Media   
Certificado de inclusión en el Banco 
de Proyectos  2023087580002  
Fecha de elaboración de Estudios 
Previos  enero  de 2023  
Nombre del funcionario que 
diligencia el Estudio Previo  AIDA MARGARITA OJEDA 
VEGA   
Dependencia que lo requiere  Secretaría de Educación    
Modalidad y Tipo de contrato  Prestación de Servicios 
/Contratación Directa  
  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD Y JUSTIFICACIÓN  
2.  
 
Corresponde al estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación, con el 
fin de velar por su calidad, el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y 
física de los educandos, garantizar el adecuado cubri miento del servicio y asegurar a los menores 
las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.  
 
Que el artículo 44 de la Constitución Política Colombiana contempla la educación y la cultura como 
un derecho fundamental de los  niños y niñas con prevalencia sobre los derechos de los demás, cuyo 
núcleo esencial estriba no solo en la garantía de acceso, sino en la permanencia.  
 
Que el artículo 67 de la Constitución Política establece que la educación es un derecho de la persona 
y un servicio público con función social;  del cual son responsables el Estado, la sociedad y la familia. 
Así mismo, dispone que el Estado es el responsabl e de velar por una educación de calidad, por el 
cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos, así 
como de garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores  las condiciones 
necesarias  para su acceso y permanencia en el sistema educativo.  
 
Que,  a su vez , el artículo 4º de la Ley 115 de 1994, determina que: “Corresponde al Estado, a la 
sociedad y a la familia velar por la calidad de la educación y promover el acceso al servicio público 
educativo, y es responsabilidad de la Nación y de las entidades territoriales, garantizar su 
cubrimiento . 
 
Que el artículo 68 Superior dispone la posibilidad de que los particulares presten el servicio 
educativo, en las condiciones establecidas por el legi slador.  
 
 
 
 
ESTUDIO PREVIO  
EN DESARROLLO DE LOS NUMERALES 7 Y 12 DEL ARTICULO  25 DE LA LEY 80 
DE 1993 Y EL ARTICULO 2.2.1.1.2.1.1 Y 2.2.1.2.1.4.9 DEL DECRETO 1082 DE 2015 , 
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Que es deber de las Entidades Territoriales Certificadas, para la prestación del servicio educativo 
asegurar su prestación ininterrumpida, con calidad eficiencia y oportunidad, manteniendo la actual 
cobertura y propendiendo por su ampliación.  
 
Que de acuerdo con lo prescrito en el Artículo 7, numeral 7.12 de la Ley 715 del 2001, corresponde 
a los Municipios Certificados organizar la prestación y administración del Servicio Educativo en su 
jurisdicción.  
 
A su turno el artículo 27 de la Ley 715 de 2001, modificado por las Leyes 1176 de 2007 y 1294 de 
2009, señala que las entidades territoriales certificadas son las responsables de la prestación del 
servicio educativo en los niveles de preescolar, básica y media en su jurisdicción. Igualmente, la 
citada di sposición agrega que solo cuando se demuestre insuficiencia o limitaciones en las 
instituciones educativas oficiales podrán las referidas entidades territoriales contratar la prestación 
del servicio educativo con entidades sin ánimo de lucro, estatales o e ntidades educativas 
particulares, que, además, acrediten una reconocida trayectoria e idoneidad  
 
Que el Gobierno nacional expidió el Decreto 1075 de 2015  Único Reglamentario del Sector 
Educación , con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de car ácter reglamentario que rigen 
dicho sector y contar con un instrumento jurídico único para el mismo.  
 
Que según lo previsto en el Artículo 30 de la Ley 1176 de 2007, modificado por la Ley 1294 de 2009, 
solo podrá Contratarse la Prestación del Servicio Educ ativo con Entidades sin ánimo de lucro, 
Estatales o Entidades Educativas Particulares cuando exista limitaciones en el servicio o 
insuficiencia de cupos en las Instituciones Educativas Oficiales, quienes deberán contar con una 
reconocida trayectoria e idon eidad, sin detrimento de velar por la Cobertura e Infraestructura en los 
Servicios Educativos Estatales.  
 
Que la secretaría de educación del municipio de soledad tiene como objetivo la planeación, 
organización, administración y evaluación de las políticas,  estrategias y programas para el desarrollo 
educativo de conformidad con la legislación vigente, propendiendo por la cobertura y el mejoramiento 
de la calidad  de la educación en los diferentes niveles, garantizando una eficiente, efectiva, eficaz 
administ ración y manejo de la prestación de servicio educativo en el Municipio de Soledad, que 
contribuya a la reducción de la pobreza y a una mayor equidad social.  
 
Que en el marco de esos principios, el Municipio de Soledad, a través de la Secretaria de Educación 
presentó ante el Ministerio de Educación en el mes de octubre de 2022, informe donde se da a 
conocer el Estudio de Insuficiencia y Limitaciones para la prestación del servicio educativo en nue stra 
municipalidad para la Vigencia 2023.  
 
Que el Decreto 1851 de 2015, en su artículo  2.3.1.3.1.6. establece “Tipos de contrato para la 
prestación del servicio público educativo. De conformidad con lo previsto en el artículo 2.3.1.3.1.1 
de este decreto y sin perjuicio de la observancia de los principios generales contenidos en el Estatuto 
General de Contratación Pública, las entidades territoriales certificadas podrán celebrar los 
siguientes contratos para la prestación  del servicio público educativo (…) 1. Contratos de prestación 
 
 
 
ESTUDIO PREVIO  
EN DESARROLLO DE LOS NUMERALES 7 Y 12 DEL ARTICULO  25 DE LA LEY 80 
DE 1993 Y EL ARTICULO 2.2.1.1.2.1.1 Y 2.2.1.2.1.4.9 DEL DECRETO 1082 DE 2015 , 
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 del servicio educativo. Contratos mediante los cuales una entidad territorial certificada contrata la 
prestación del servicio público educativo con el propietario de un establecimiento educativo no oficial 
de reconocida trayectori a e idoneidad, durante un (1) año lectivo, en las condiciones de calidad 
establecidas por el contratante, atendiendo los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional. 
El contratista deberá contar con el PEI o el PEC aprobado, así como con la licencia de 
funcionamiento expedida por la secretaría de educación de la entidad territorial certificada en donde 
prestará el servicio educativo.  
 
Que el Municipio de Soledad articuló su Plan de Desarrollo Municipal “GRAN PACTO SOCIAL POR 
SOLEDAD" en su Línea Estratégica 3.  “PACTO SOCIAL  POR LA EQUIDAD, IGUALDAD, 
INCLUSION SOCIAL Y POLITICAS DE BIENESTAR”; en consonancia con el Plan de Desarrollo 
del Departamento y el Plan Nacional de Desarrollo, estableció el reto consiste en lograr el 
cumplimiento de las metas establecidas en Sector Educativo, coherente con el compromiso 
Nacional de contribuir en la mejoría de los indicadores señalados en los Objeti vos de Desarrollo 
Sostenible (ODS).  
 
 
 
Que de acuerdo con el estudio de Insuficiencia realizado por la Secretaria de educación Municip al 
de Soledad, aplicable para la vigencia 2023, el Municipio de Soledad, sólo cuenta con 32 
Instituciones Educativas Oficiales que reportan matricula oficial, ub icados la mayor parte en el sector 
nororiental y suroriental, evidenciándose la carencia de Instituciones Educativas Oficiales en el 
sector del Epicentro,  Noroccidente y Suroccidente del Municipio, donde se encuentra la mayor parte 
de la población vulnera ble en edad escolar y extra -edad e incluso que están por fuera del sistema 
educativo, lo que significa que para garantizar la continuidad y permanencia de los estudiantes 
vinculados al sistema educativo, para el año lectivo 2023, se hace necesario cobijarl os con el fin de 
evitar la deserción escolar.  Entendiéndose por estudio de insuficiencia , toda aquella situación en la PND  MUNICIPIO  DEPARTAMENTO  NACIÓN  
RETO  
“GRAN PACTO 
POR SOLEDAD”  “ATLANTICO 
PARA LA GENTE”  “PACTO POR 
COLOMBIA, PACTO 
POR LA EQUIDAD”  
LINEA 
ESTRATEGICA  “PACTO SOCIAL 
POR LA 
EQUIDAD, 
IGUALDAD, 
INCLUSION 
SOCIAL Y 
POLITICAS DE 
BIENESTAR”  “EQUIDAD, 
DIGNIDAD Y 
BIENESTAR”  “LEGALIDAD. 
EMPRENDIMIENTO Y 
EQUIDAD”  LOGRAR EL 
CUMPLIMIENT
O DE LAS 
METAS 
ESTABLECIDA
S EN SECTOR 
EDUCATIVO  
MACROPROCESO  
GESTION DE LA COBERTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO   
 
 
 
ESTUDIO PREVIO  
EN DESARROLLO DE LOS NUMERALES 7 Y 12 DEL ARTICULO  25 DE LA LEY 80 
DE 1993 Y EL ARTICULO 2.2.1.1.2.1.1 Y 2.2.1.2.1.4.9 DEL DECRETO 1082 DE 2015 , 
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 que una entidad territorial certificada no puede prestar el servicio educativo de manera directa en los 
establecimientos educativos ofic iales del sistema educativo estatal de su jurisdicción ya sea por falta 
de planta o directivo docentes, o por falta de infraestructura física.  
 
 
ESTUDIO DE INSUFICIENCIAS Y LIMITACIONES -EIL 2023  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ESTUDIO PREVIO  
EN DESARROLLO DE LOS NUMERALES 7 Y 12 DEL ARTICULO  25 DE LA LEY 80 
DE 1993 Y EL ARTICULO 2.2.1.1.2.1.1 Y 2.2.1.2.1.4.9 DEL DECRETO 1082 DE 2015 , 
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Fuente: Secretaria de Educación Municipal Soledad vigencia 2022.   
 
 
ANALISIS DE OFERTA  
 
 
ÍtemUbicación 
de la Oferta 
y la 
DemandaNiveles Grados Oficial Contratada Privada Total Oficial Contratada Privada Total Oficial Contratada Privada Oficial Contratada Privada Total Oficial Contratada Privada
Preescolar 0    3.407          3.680    7.097    14.184    3.283          4.152    2.529      9.964 -4% 13% -64%    3.330          5.549    2.526    11.405 1% 34% 0%
1    4.283          4.480    2.682    11.445    4.171          5.439    2.073    11.683 -3% 21% -23%    4.032          5.838    2.337    12.207 -3% 7% 13%
2    4.228          4.624    2.316    11.168    4.326          5.407    2.025    11.758 2% 17% -13%    3.909          5.818    2.012    11.739 -10% 8% -1%
3    4.218          4.514    1.921    10.653    4.297          5.140    1.888    11.325 2% 14% -2%    3.967          5.420    1.920    11.307 -8% 5% 2%
4    4.152          4.494    1.774    10.420    4.186          5.021    1.567    10.774 1% 12% -12%    4.066          5.323    1.696    11.085 -3% 6% 8%
5    4.367          4.432    1.654    10.453    4.202          4.789    1.509    10.500 -4% 8% -9%    4.062          5.123    1.686    10.871 -3% 7% 12%
6    5.394          4.104    1.461    10.959    5.047          4.665    1.103    10.815 -6% 14% -25%    4.753          4.997    1.307    11.057 -6% 7% 18%
7    4.950          3.898    1.153    10.001    5.144          4.586    1.088    10.818 4% 18% -6%    4.548          4.550    1.255    10.353 -12% -1% 15%
8    4.566          3.615    1.183      9.364    4.735          4.011    1.007      9.753 4% 11% -15%    4.665          4.398    1.212    10.275 -1% 10% 20%
9    4.249          2.761    1.115      8.125    4.329          3.606       953      8.888 2% 31% -15%    4.337          3.593    1.242      9.172 0% 0% 30%
10    4.008          1.936    1.115      7.059    3.994          2.135    1.009      7.138 0% 10% -10%    3.846          2.621    1.242      7.709 -4% 23% 23%
11    3.442          1.162    1.361      5.965    3.676          1.661    1.363      6.700 7% 43% 0%   3.351          1.673    1.547      6.571 -9% 1% 13%
12             -             - 0% 0% 0%             - 0% 0% 0%
13             -             - 0% 0% 0%             - 0% 0% 0%
21           1            1        23           5          28 0% 0% 400%       144       126        270 526% 0% 2420%
22        18         20          38         10          10 -100% 0% -50%        22         31          53 0% 0% 210%
23       113       163        276        72       152        224 -36% 0% -7%        79       354        433 10% 0% 133%
24       100       468        568        91       496        587 -9% 0% 6%      106       780        886 16% 0% 57%
25        43    1.119      1.162        34       879        913 -21% 0% -21%        20    1.769      1.789 -41% 0% 101%
26       161    2.788      2.949       110    4.608      4.718 -32% 0% 65%       167    5.549      5.716 52% 0% 20%
ACELERACIÓN 99       399        399       351        351 -12% 0% 0%      291           1        292 -17% 0% 0%
Sumatorias  52.098        43.700   29.391  125.189  52.071        50.612   24.264  126.947 -10% 10% 10%  49.695        54.903   28.592  133.190 -5% 8% 18%ANALISIS DE LA MATRICULA
Año 2022 Incremento año 2022
1SoledadBásica Primaria
Básica 
Secundaria
Media
CLEIAño 2020 Año 2021 Incremento año 2021
 
 
 
ESTUDIO PREVIO  
EN DESARROLLO DE LOS NUMERALES 7 Y 12 DEL ARTICULO  25 DE LA LEY 80 
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Fuente: Secretaria de Educación Municipal Soledad vigencia 2022  
 
Ahora bien, de acuerdo con las estadísticas realizadas l a Deserción Escolar Oficial en el Municip io 
de Soledad tiende a fluctuar con tendencia a decrecer; sin embargo, se ha reflejado desde la 
vigencia anterior un 2,23% de desertores, incrementándose considerablemente en un 1,40%, 
originado principalmente por el retorno de la población venezolana a su  país para adquirir algunos 
beneficios; no obstante, es posible que para la vigencia 2023 regresen a Colombia parte de esa 
población migrante.  
 
 
 
 
 
Total de 
cupos 
oficiales 
disponiblesTotal de 
cupos NO 
oficiales 
disponiblesPoblación 
total en edad 
escolar que 
se atenderá 
con la oferta 
disponible
ÍtemUbicación 
de la Oferta 
y la 
DemandaNiveles Grados  Oficial  Contratada  Privada Total Nuevos AntiguosTotal 
OficialNuevos AntiguosTotal NO 
OficialNuevos Antiguos Total
Preescolar 0      3.293               6.838        1.712      11.843          3.330    3.330        8.073      8.073          11.403             -    11.403 
1      3.912               6.677        2.220      12.810      3.330    3.330      8.075      8.075                  -    11.405    11.405 
2      3.766               6.532        1.879      12.177      4.032    4.032      8.175      8.175                  -    12.207    12.207 
3      3.852               5.943        1.920      11.715      3.909    3.909      7.830      7.830                  -    11.739    11.739 
4      4.024               5.795        1.667      11.486      3.967    3.967      7.340      7.340                  -    11.307    11.307 
5      3.918               5.508        1.711      11.137      4.066    4.066      6.809      6.809                  -    10.875    10.875 
6      4.462               5.516        1.268      11.246      4.062    4.062      6.304      6.304                  -    10.366    10.366 
7      4.374               4.934        1.316      10.623      4.753    4.753      5.805      5.805                  -    10.558    10.558 
8      4.717               4.851        1.245      10.813      4.548    4.548      5.610      5.610                  -    10.158    10.158 
9      4.382               4.136        1.340        9.858      4.665    4.665      4.835      4.835                  -      9.500      9.500 
10      3.768               3.054        1.326        8.148      4.337    4.337      3.863      3.863                  -      8.200      8.200 
11      3.317               2.038        1.653        7.008      3.846    3.846      3.220      3.220                  -      7.066      7.066 
12               -                        -                 -                 -           -             -                  -             -             - 
13               -                        -                 -                 -           -             -                  -             -             - 
21         523                        -        1.903        2.425           -             -                  -             -             - 
22           11                        -             56              67         144       144         126         126                  -         270        270 
23           69                        -           577           646          22        22          31          31                  -          53          53 
24         110                        -        1.027        1.137          79        79         354         354                  -         433        433 
25           14                        -        2.475        2.489         106       106         780         780                  -         886        886 
26         184                        -        7.927        8.111          20        20      1.769      1.769                  -      1.789      1.789 
ACELERACIÓN 99         249                        -                1           250         291       291             -                  -         291        291 
Sumatorias   48.942            61.823     33.222   143.987          3.330    46.177  49.507        8.073    70.926    78.999          11.403  117.103  128.506 ANÁLISIS DE OFERTA
Proyección con base en tres años 
anteriores
1SoledadBásica Primaria
Básica 
Secundaria
Media
CLEI
 
 
 
ESTUDIO PREVIO  
EN DESARROLLO DE LOS NUMERALES 7 Y 12 DEL ARTICULO  25 DE LA LEY 80 
DE 1993 Y EL ARTICULO 2.2.1.1.2.1.1 Y 2.2.1.2.1.4.9 DEL DECRETO 1082 DE 2015 , 
SE ELABORA EL PRESENTE ESTUDIO PREVIO    
 
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN  
 
ALCALDÍA DE SOLEDAD  
Calle 41 No 16 -27 Barrio la Ilusión –  
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✆ TELÉFONO (+5) 328 2445    ✉ secretariageneral @soledad -atlantico.gov.co  
 
  
 
 
 Fuente: Secretaria de Educación Municipal Soledad vigencia 2022.   
 
A pesar que la matricula oficial total se mantiene estable, por las limitaciones e insuficiencias en el 
servicio educativo es indispensable acudir a  las modalidades establecidas en el Decr eto 1851 de 
2015, a través de la figura de Contratación con establecimientos educativos mediante subsidio a la 
demanda, lo que nos permitirá garantizar la continuidad de los 52.433 estudiantes que vienen siendo 
atendidos por los establ ecimientos educativos privados y contratados en la vigencia 2022 y ofrecer 
el acceso gradual a la Población que se encuentre por fuera del sistema educativo, priorizando a los 
menores provenientes de ICBF, de conformidad con la capacidad instalada y recurs os 
presupuestales disponibles.  
 
 
 
 
AÑO  Transición Primaria  Secundaria  Media  Total
2010 2,29% 1,88% 1,21% 0,81% 1,57%
2011 4,92% 1,83% 1,95% 2,06% 2,13%
2012 3,64% 2,45% 2,33% 2,46% 2,49%
2013 3,37% 5,39% 4,37% 1,22% 4,42%
2014 2,65% 5,25% 5,04% 4,60% 4,99%
2015 1,60% 1,10% 1,33% 0,94% 1,20%
2016 1,85% 1,50% 1,80% 1,13% 1,59%
2017 1,90% 1,24% 1,23% 0,74% 1,22%
2018 3,23% 1,61% 1,79% 1,03% 1,73%
2019 1,43% 0,98% 1,23% 1,14% 1,12%
2020 1,17% 0,86% 0,79% 0,60% 0,83%
2021 2,84% 2,49% 2,16% 0,95% 2,23%
Variación  2021-2020 1,67% 1,63% 1,37% 0,35% 1,40%

 
 
 
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 las modalidades establecidas en el Decreto 1851 de 2015; con el fin de garantizar la continuidad de 
los 2.880  estudiantes que venían siendo atendidos a  través de la s concesiones y ante las 
limitaciones de viabilizarían  de Planta Docente requeridas para las dos (2) Instituciones Educativas 
que se encuentran en Procesos de Reversión y Restitución al sector oficial (Rafael U Lafaurie y 
Bicentenario) se requiere implementar estrategias que garanticen el acceso y permanencia de  esta 
población.  
 
Con fundamento en lo anterior, en cumplimiento a los Principios que rige la Contratación y la 
Administración Pública, especialmente de Razonabilidad, Responsabilidad, Equidad, Economía, 
Oportunidad, Transparencia e imparcialidad, la Enti dad Territorial podrá garantizar la continuidad y 
permanencia de los estudiantes que vienen siendo atendidos en el marco del Decreto 1851 de 2015 
y propender por brindar el acceso progresivo a los niños, niñas y adolescentes que se encuentren 
fuera del sis tema educativo conforme a la actividad de focalización que el Municipio ejecute, mientras 
que se gestione, viabilice y apruebe la construcción de nuevas infraestructuras educativas Oficiales 
requeridas que permitan mitigar la Matricula Contratada.  
 
3. DESCRIPCIÓN Y ESPECIFICACIONES DEL OBJETO A CONTRATAR  
 
OBJETO: PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO FORMAL, A LA POBLACIÓN 
ESTUDIANTIL ASIGNADA POR LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN, GARANTIZANDO EL 
ACCESO, PERMANENCIA Y CONTINUIDAD EN EL SISTEMA EDUCATIVO EN EL MUNICIPIO 
DE SOLEDAD  
 
4. Clasificación UNSPSC: La clasificación de los bienes y servicios, objeto del Proceso de 
Contratación, son los siguientes:  
 
Artículos  Clasificación UNSPSC  Producto  
 
1 
  
86000000  Servicios Educativos  y de 
formación  
 
5. ESPECIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR  
 
Prestar adecuadamente y con calidad el Servicio Educativo en las instalaciones y domicilio del 
establecimiento educativo señalado en la respectiva Licencia de Funcionamiento, desarrollando 
los programas curriculares y planes de estudio de los grados y niveles determinados en el 
Proyecto Educativo Institucional o el Proyecto Educativo Comunitario de cada establecimiento 
educativo, en todo caso, dando cumplimiento a los Requerimientos establecidos por el Mi nisterio 
de Educación Nacional.  
6. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
El plazo para la ejecución del presente CONTRATO se contará a partir de la aprobación de la 
garantía única de cumplimiento, firma del Acta de inicio y hasta la fecha de terminación de la 
Prestación del Servicio Educativo conforme al calendario académico 2023 avalado por el M.E.N . 
 
 
 
 
 
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 7. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
El lugar de ejecución del contrato será el Municipio de Soledad – Atlántico  
 
8. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
Constituyen derechos y deberes del contratista para efectos del presente contrato los contenidos en 
el artículo 5º de la Ley 80 de 1993: Adicionalm ente a las obligaciones propias de la esencia y 
naturaleza de este tipo de contratos EL CONTRATISTA se obliga para la ejecución del CONTRATO 
y en desarrollo del objeto contractual, a lo siguiente: 1 Prestar el Servicio Educativo en las 
Instalaciones del Es tablecimiento Educativo señalado en la respectiva Licencia de Funcionamiento 
y Resoluciones modificatorias. 2. Desarrollar los programas curriculares y planes de estudio de los 
grados y niveles determinados en el Proyecto Educativo Institucional, con el fi n de prestar 
adecuadamente el Servicio Educativo única y exclusivamente de modo presencial. 3. Establecer 
mecanismos que busquen garantizar la permanencia de los beneficiarios en los establecimientos 
educativos, durante el período contratado 4. Promover a los alumnos de acuerdo con lo dispuesto 
en la ley; 5. Reportar en el SIMAT a la población beneficiaria la cual deberá ser registrada como 
“Contratada Privada” y garantizar la caracterización actualizada, completa, veraz y oportuna de la 
información. En cas o de omitir el registro de estudiantes, el MUNICIPIO podrá no reconocer la 
atención efectiva del Servicio y el CONTRATISTA asumirá a cuenta y riesgos los gastos y costos 
del servicio. PARAGRAFO: EL CONTRATISTA deberá presentar permanentemente a la Secretar ía 
de Educación las novedades que llegasen a surgir de retiros o deserciones aportando evidencia de 
los motivos garantizando debido proceso. PARAGRAFO SEGUNDO: El CONTRATISTA debe 
abstenerse de recibir o admitir estudiantes que sean beneficiarios en otro E stablecimiento Educativo 
no oficial cont ratado o que provengan de una Institución Educativa Oficial sin tener autorización 
previa de la Secretaría de Educación. De igual manera, no podrán admitir en el grado de Transición 
a menores de cinco años de edad, d e lo contrario, asumirá a cuenta y riesgo todos los gastos y 
costos que demande la Prestación del Servicio Educativo. 6. Participar en las evaluaciones de logros 
que se realicen a nivel nacional o las que realice EL MUNICIPIO; 7. Cumplir las disposiciones legales 
vigentes y con lo establecido en el Plan de Desarrollo del Municipio sobre el Servicio Educativo; 8. 
Permitir el ejercicio de las labores de seguimiento evaluación, capacitación, supervisión y control que 
adopte EL CONTRATANTE y cumplir con las rec omendaciones que de ellos emanen; 9. Aportar 
oportunamente, la información y documentación que EL MUNICIPIO y/o el Ministerio de Educación 
Nacional requieran en relación con la ejecución del CONTRATO, incluido lo dispuesto en la 
Resolución 166 del 4 de feb rero de 2003 "Por medio de la cual se establecen las condiciones del 
reporte de información para la implementación de la primera etapa del Sistema de Información del 
Sector Educativo", en el aplicativo SIMAT, atendiendo las instrucciones y utilizando los s oportes que 
le sean suministrados por EL MUNICIPIO, conforme a los términos requeridos. 10. EL 
CONTRATISTA NO PODRÁ REALIZAR A LA POBLACIÓN ATENDIDA, COBROS 
CORRESPONDIENTES A DERECHOS ACADÉMICOS, SERVICIOS COMPLEMENTARIOS 
(CARNÉ ESTUDIANTIL, CERTIFICADOS Y CONSTANCIAS DE ESTUDIOS, DERECHO DE 
GRADO, ENTRE OTROS), POR ALGUNO DE LOS COMPONENTES DE LA CANASTA 
EDUCATIVA PACTADOS EN EL CONTRATO O POR CUALQUIER OTRO CONCEPTO, DE 
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LA ARTÍCULO 2.3.1.3.2.17 SECCIÓN 2 CAPÍTULO 3 
DEL DEC RETO 1851 de 2015. De igual manera, deberá abstenerse de hacer cobros adicionales a 
 
 
 
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 los estudiantes durante el año lectivo, por concepto de salidas pedagógicas y salidas para 
actividades lúdicas las cuales deben estar previamente planeadas y programadas y que 
complementen al Proyecto Educativo Institucional, dichas actividades, deben ser aprobadas por el 
Consejo Directivo y dado a conocer a los padres de familia y/o acudientes en el momento de la 
matrícula. No pueden incluir cobros por servicios comunes y o bligatorios, pues estos se incorporan 
en la tarifa anual de matrícula y pensión (Capitulo 2, sección 1 del Decreto 1075 de 2015). 
PARAGRAFO: EL CONTRATISTA no realizará cobros por conceptos de costos académicos de 
aquellos estudiantes que se hayan retirado , ni les retendrá documentación que les impida su 
permanencia en el sistema educativo. PARÁGRAFO SEGUNDO. EL CONTRATISTA asumirá por 
su cuenta y riesgo todos los gastos y costos que demande la Prestación del Servicio Educativo de 
aquellos estudiantes que n o se encuentren en el listado entregado por el CONTRATANTE. 11. EL 
CONTRATISTA se obliga a entregar a la Secretaría de Educación Municipal la relación de los 
docentes y directivos docentes que dispondrá en su Institución Educativa para la ejecución del 
presente CONTRATO incluyendo formación profesional, cargo a desempeñar y el escalafón 
docente. El número de docentes deberá ser proporcional y adecuado al número de estudiantes a 
atender en los términos del Decreto 3020 de 2002 emanado del M.E.N, dicha relaci ón deberá ser 
entregada al contratante. Las novedades docentes deberán ser reportadas dentro de los ocho (8) 
días calendarios siguientes a su ocurrencia a la E.T.C; el Personal docente contratado en ningún 
caso formará parte de la planta oficial DEL MUNICI PIO y en consecuencia, su vínculo jurídico se 
contrae única y exclusivamente con EL CONTRATISTA. A su vez EL CONTRATISTA no podrá 
vincular docentes, directivos docentes o personal administrativo de la planta de la E.T.C para la 
ejecución del contrato en co nsonancia con el artículo 2.3.1.3.2.18., numeral 4º del decreto 1851 de 
2015. 12. Garantizar durante la ejecución del Contrato el pago de los aportes al sistema de seguridad 
social del personal relacionado para laborar en el Establecimiento Educativo, sea como empleado o 
por prestación de servicios, como lo establecen la Constitución Política de Colombia, el Código 
Sustantivo de Trabajo, la Ley 100 de 1993, el Decreto -Ley 1295 de 1994, Decreto 780 de 2016, el 
Decreto 1273 de 2018, entre otros. En ambos caso s bien sea por una vinculación bajo contrato 
laboral o por contrato de prestación de servicios no se permitirá la tercerización en el pago de los 
aportes de seguridad social de acuerdo a con el numeral 4° del Articulo 2.3.1.3.2.17 del Decreto 
1851 de 2015.  PARÁGRAFO PRIMERO. El contratista en calidad de empleador deberá cancelar 
oportunamente la totalidad de los aportes obligatorios al Sistema de Seguridad Social Integral, 
correspondientes a trabajador y empleador en las proporciones que establece la norma.  Para el caso 
de los docentes contratados bajo la modalidad de prestación de servicios personales, deberá exigir 
el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral conforme lo establecen las normas 
antes citadas. PARÁGRAFO SEGUNDO. Cuando los p agos realizados por el contratista no 
correspondan a la totalidad del aporte obligatorio o se tenga indicios de engaño, evasión o fraude al 
Sistema al Sistema de Seguridad Social Integral, el contratante informará a la Unidad Administrativa 
Especial de Ges tión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP) para 
lo de su competencia, conforme lo indican al artículo 10 de la Ley 1751 de 2015 en concordancia 
con el artículo 2.1.1.4 del DUR 780 de 2016. PARÁGRAFO TERCERO. El incumplimien to en los 
pagos de los aportes obligatorios al Sistema de Seguridad Social Integral o ante los indicios de 
fraudes y/o evasión de los mismos será causal para la no expedición del certificado de cumplimiento 
en el componente financiero, además se constituye  en un aspecto calificatorio en los procesos de 
selección que realice la Secretaría de Educación para la conformación del banco de oferentes de 
Instituciones Educativas Privadas. 13. EL CONTRATISTA, será el único, directo y exclusivo 
 
 
 
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 responsable de las acc iones u omisiones propias y/o de sus dependientes, en la ejecución y 
cumplimiento de las obligaciones contractuales, así como las legales de cuidado y, en consecuencia, 
mantendrá al Municipio, libre de toda responsabilidad al respecto. 14. Abstenerse por c ualquier 
causa, de matricular estudiantes no autorizados previamente por la Secretaría de Educación y/o 
contemplados en la lista de estudiantes asignada. EL CONTRATISTA, acepta que el incumplimiento 
de la presente obligación  implica que asume la totalidad de los costos o sobre costos generados por 
cada uno de los estudiantes matriculados que no fueron autorizados por la Secretaría de Educación 
y/o no reportados en el SIMAT; por lo tanto, exonera al Municipio de cualquier responsabilidad al 
respecto. 15. EL CONTRATISTA se obliga a cumplir el Plan de mejoramiento elaborado por el 
Establecimiento Educativo durante la ejecución del CONTRATO para el año lectivo 2023, el cual 
deberá ser ajustado a las observaciones que realice la Secretaría de Educación. 16. EL 
CONTRATISTA deberá tener la calidad de habilitado en el Banco de Oferentes vigente de la entidad 
territorial a la firma del presente CONTRATO; 17. Acompañar de manera activa a la comunidad 
educativa de la institución en su fortalecimiento y en la formación d e todas las instancias de 
participación del gobierno escolar, atendiendo lo preceptuado por la Ley 115 de 1994 y su decreto 
reglamentario vigente; 18. Mantener a disposición la información detallada de cada uno de los 
procesos relacionados con el objeto de l presente contrato, los cuales deberán contener información 
técnica, financiera y académica para los requerimientos efectuados por la Secretaría de Educación 
Municipal de Soledad y Órganos de Control, los cuales se tomarán como soporte para certificar el 
cumplimiento de la prestación del servicio. 19. Presentar a la Secretaría de Educación Municipal de 
Soledad durante la ejecución del CONTRATO, a través de documento escrito y radicado donde 
manifiesten observaciones sobre las inquietudes, inconvenientes, q uejas, solicitudes y 
recomendaciones sobre las actividades propias del servicio educativo. 20. Prestar el Servicio 
Educativo con personas de reconocida idoneidad profesional, ética y pedagógica, para ello, el 
personal docente deberá acreditar título de est udios superiores en educación o afines, otorgado por 
una universidad o una institución de Educación superior con registro autorizada por el ICFES para 
ofrecer el programa, con excepción del personal docente contratado para primaria y transición que 
podrá t ener la calidad de Normalista superior o tecnólogo en educación. 21. Contar con 
infraestructura (s) educativas (s) adecuada (s) y optimizar los recursos físicos (planta física 
mobiliario, dotación, etc.) para la prestación de servicio contratado. En consec uencia, EL 
CONTRATISTA se obliga a adecuar sus grupos de tal manera que se establezca una capacidad por 
aula de acuerdo a lo establecido en el Decreto 3020 de 2002, vigilando que este parámetro no genere 
hacinamiento para la capacidad de cada salón de clas es. 21.1. EL CONTRATISTA se compromete 
a efectuar las reparaciones y adecuaciones locativas que le comunique el supervisor del contrato 
producto de las visitas técnicas que ejecute la supervisión con esta finalidad 22. Para el 
mejoramiento de la calidad de l Servicio Educativo. EL CONTRATISTA se obliga especialmente a: 
22.1. Implementar sistemas encaminados al mejoramiento continuo de la calidad educativa. 22.2. 
Aceptar la asesoría que le brinde la Secretaría de Educación Municipal de Soledad, seguir y cumpl ir 
sus recomendaciones y sugerencias. 22.3. Contar con personal competente, idóneo y necesario 
para cumplir cabalmente con el objeto del CONTRATO, remunerándolos de acuerdo con su 
formación académico profesional y cumplir con las obligaciones aquí pactadas  conforme lo 
estipulado en los lineamientos técnico – administrativos, los estándares de los servicios y a mantener 
actualizada la hoja de vida de cada uno de los docentes que contrate, que incluya soportes de 
estudio. 22.4. Establecer mecanismos que permi tan advertir oportunamente eventos o situaciones 
que pongan en riesgo la vida, integridad física, emocional y mental de los niños y niñas, adolescentes 
 
 
 
ESTUDIO PREVIO  
EN DESARROLLO DE LOS NUMERALES 7 Y 12 DEL ARTICULO  25 DE LA LEY 80 
DE 1993 Y EL ARTICULO 2.2.1.1.2.1.1 Y 2.2.1.2.1.4.9 DEL DECRETO 1082 DE 2015 , 
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 beneficiarios de la cobertura educativa y, en caso de tener conocimiento sobre algún evento 
presentar la  respectiva denuncia ante la autoridad competente. 22.5. Aplicar e implementar bajo su 
entera responsabilidad las conductas adecuadas para el cumplimiento del deber legal de cuidado, 
con relación a los alumnos beneficiarios del programa, para lo cual deber á actuar de manera diligente 
y cuidadosa, por lo tanto, exonera AL MUNICIPIO de cualquier responsabilidad derivada del 
incumplimiento de la presente obligación de cuidado. 23. El Establecimiento Educativo deberá 
implementar procedimientos que permitan hace r seguimiento y control a los estudiantes ausentes y 
deberá informar a la secretaria de educación con el fin de tomar las medidas pertinentes 
oportunamente; Sin perjuicio que la Secretaría de Educación Municipal de Soledad podrán realizar 
sin previo aviso al CONTRATISTA, visitas o comunicarse por medio telefónico con el adulto 
responsable, con la finalidad de revisar el ausentismo de los alumnos, en caso que el Contratista no 
defina oportunamente la situación del estudiante conforme al debido proceso, e l Municipio procederá 
a no reconocer valor alguno por los menores o adolescentes que no están siendo atendidos 
efectivamente. 24. Llevar la contabilidad por un sistema de costos que permita identificar la utilización 
de los Recursos S.G.P asignados al contrato  y descritos en la canasta básica pactada (Anexo No. 
2), motivo por el cual, la ejecución debe estar acorde a los valores pactados. En consecuencia, 
deberá mantener a disposición la información financiera para los requerimientos efectuados por la 
Secretarí a de Educación Municipal de Soledad y Órganos de Control. Asimismo, deberá cumplir con 
lo dispuesto en ley 1474 de 2011. 25. Entregar oportunamente los bienes y demás servicios 
contenidos en la canasta educativa contratada (Anexo No. 2). Los materiales edu cativos para todo 
el año deberán entregarse en los primeros días del inicio del calendario escolar.26. Fijar un aviso en 
la institución, en el cual se informe durante todo el año lectivo, el listado de los niños beneficiarios 
asignados al CONTRATISTA por l a Secretaría de Educación. 27. Es obligación DEL CONTRATISTA 
fomentar y permitir que todos los estudiantes presenten las pruebas de Estado SABER, en las fechas 
fijadas para el año lectivo 2023. 28. Mantener durante la ejecución del CONTRATO, condiciones 
mínimas de calidad tales como y sin limitarse a ellas: a) Nivelación de los aprendizajes en cada uno 
de los grados, una vez caracterizados el nivel académico de los estudiantes, b) Idoneidad de los 
docentes contratados por el Establecimiento Educativo, quien es deberán acreditarlo con el título 
otorgado por una universidad o una institución de Educación superior con registro autorizado por el 
ICFES. c) Pagar oportunamente a sus docentes vinculados, como salario o contraprestación un valor 
que en ningún caso po drá ser inferior a un salario mínimo legal vigente y garantizar los aportes al 
Sistema de Seguridad Social Integral de los trabajadores a su cargo, al igual que de los aportes 
parafiscales, salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos a los que teng an derecho sus 
empleados de conformidad con las normas laborales. 29. Permitir a la Secretaría de Educación 
Municipal de Soledad la supervisión del CONTRATO, que en cualquier momento y sin previo aviso, 
visite las instalaciones de la institución prestadora  del servicio Y/O se comunique con el padre de 
familia o acudiente o adulto responsable del estudiante para constatar el cumplimiento de los 
requisitos mínimos de calidad y los términos del CONTRATO. 30. Disponer de una cuenta corriente 
o de ahorro en una institución financiera debidamente autorizada por la Superintendencia Financiera, 
para el manejo exclusivo de los recursos de este CONTRATO. 31. Es obligación del CONTRATISTA 
cumplir con el Calendario autorizado por el M.E.N a la Secretaría de Educación Mu nicipal. 32. EL 
CONTRATISTA no podrá vincular personal para la ejecución del contrato mediante cooperativas de 
trabajo asociado o bolsas de empleo; no podrá subcontratar el servicio público educativo. 33. Firmar 
el Acta de Inicio en la fecha señalada por l a Secretaría de Educación Municipal. 34. Si el contratista 
presta el servicio educativo en una infraestructura distinta a la evaluada y habilitada sin haber 
 
 
 
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 obtenido permiso previo y por escrito la E.T.C iniciará las acciones  administrativas contempladas e n 
la Ley 1474 de 2011. PARAGRAFO: Las demás incluidas en el artículo 2.3.1.3.3.13 del Decreto 1851 
de 2015. 35. Deberá continuar con las estrategias de implementación de Jornada Única de acuerdo 
al proyecto previamente presentado a la Secretaría de Educaci ón, ajustado al Decreto 2105 del 14 
de diciembre de 2017, respetando los cuatro principios fundamentales: pedagógico, infraestructura, 
alimentación y recurso humano. 36. EL CONTRATISTA, autoriza al MUNICIPIO utilizar los datos 
suministrados correspondiente s a dirección, teléfonos, correos electrónicos, fax u otros medios 
electrónicos o de comunicación, en aras de su pronta ubicación para el intercambio de información 
durante el seguimiento de la Prestación del Servicio Educativo; cualquier modificación o ca mbio 
deberá reportarlo inmediatamente a la Secretaría de Educación.  
 
9. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE  
El Municipio de Soledad se obliga a:  
 
1. Cancelar al CONTRATISTA el valor del presente CONTRATO, en los términos pactados en este 
documento. 2. Establecer y desarrollar los mecanismos de seguimiento, control y supervisión del 
presente CONTRATO, prestado por EL CONTRATISTA. 3. Cumplir las disposiciones legales 
vigentes sobre el Servicio Educativo. 4. Poner a disposición del CONTRATISTA toda la 
docu mentación e información necesaria para el cumplimiento del objeto del CONTRATO. 5. Brindar 
acompañamiento al CONTRATISTA sobre la filosofía del programa, manejo de recursos, política de 
equidad y conocimiento de la Ley General de Educación y demás normas c oncordantes. 6. 
Comunicar oportunamente al CONTRATISTA las directrices, lineamientos, estándares y demás 
instrucciones que busque garantizar la adecuada Prestación del Servicio Educativo con calidad y 
eficiencia. 7. Entregar la lista de los estudiantes ben eficiarios. 8. Definir la canasta educativa 
previamente a la celebración los contratos de trata artículo 1.3.1.6. Del Decreto 1851 de 2015. 
PARAGRAFO: las demás que estipula el artículo 2.3.1.3.2.18 del decreto 1851 de 2015 .  
 
10. MODALIDAD DE SELECCIÓN JUSTI FICACIÓN Y FUNDAMENTOS  
La modalidad de contratación es la Contratación directa, basada en el Decreto 1851 de 2015 que 
establece en el artículo 2.3.1.3.1.6. los tipos de contrato para la prestación del servicio público 
educativo: "De conformidad con lo previsto en el artículo 2.3.1.3.1.1 de este Decreto y sin perjuicio 
de la observancia de los principios generales contenidos en el Estatuto General de Contratación 
Pública, las entidades territoriales certificadas podrán celebrar los siguientes contratos p ara la 
prestación del servicio público educativo:  (……..) 
 
1. Contratos de prestación del servicio educativo. Contratos mediante los cuales una entidad 
territorial certificada contrata la prestación del servicio público educativo con el propietario de 
un establecimiento educativo no oficial de reconocida trayectoria e idoneidad, durante un (1) 
año lectivo, en las condiciones de calidad establecidas por el contratante, atendiendo los 
lineamientos del Ministerio de Educación Nacional. El contratista deberá c ontar con el PEI o 
el PEC aprobado, así como con la licencia de funcionamiento expedida por la secretaría de 
educación de la entidad territorial certificada en donde prestará el servicio educativo.  
 
En desarrollo de estos contratos, el propietario de un es tablecimiento educativo no oficial se obliga 
a prestar el servicio educativo integral en dicho establecimiento a los estudiantes que le indique en 
 
 
 
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 forma expresa la entidad territorial certificada, de manera autónoma y bajo su responsabilidad, con 
su propio  PEI o PEC, suministrando todo el personal docente, directivo docente y administrativo, 
soportes pedagógicos, medios educativos adecuados y los demás componentes de la canasta 
educativa detallados en el respectivo contrato, de acuerdo con lo establecido en  los numerales 12, 
13 y 14 del artículo 2.3.1.3.1 5. de este decreto.  
 
De conformidad con lo señalado en el artículo 2.3.1.3.3.1 . Contratos de prestación del servicio 
público educativ o. La entidad territorial certificada, de acuerdo con las necesidades identificadas 
en el estudio de insuficiencia y limitaciones, y en concordancia con el Plan Anual de Contratación 
del Servicio Educativo señalado en el presente capítulo, podrá celebrar contratos de prestación del 
servicio educativo, cuya duraci ón no podrá ser superior a un (1) año lectivo.  
 
Así las cosas, de acuerdo con lo señalado en el ARTÍCULO 2.3.1.3.3.2.  Selección del contratista.  La 
contratación de la prestación del servicio público educativo se entiende como un contrato de 
prestación de s ervicios profesionales, en consecuencia, la selección del contratista se podrá hacer 
directamente, de conformidad con lo previsto en el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 
1150 de 2007, con sujeción a los requisitos previstos en las normas qu e reglamentan la materia y 
en el presente capítulo, en relación con la verificación de la experiencia e idoneidad requerida de los 
contratistas y su invitación, evaluación y habilitación mediante la conformación del Banco de 
Oferentes.  
 
Para que la modalidad fuese viable la Secretaría de Educación remitió al Ministerio de Educación el 
estudio de insuficiencia y limitaciones y publicó el Plan Anual de Contratación del Servicio Educativo, 
de conformidad a lo dispuesto en el Decreto 1851 de 2015.  
 
4. DESCRIPCIÓN FINANCIERA  
                                                   VALOR DEL CONTRATO  
El valor estimado de la contratación es de SESENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS VEINTISIETE 
MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS DIEZ PESOS M/L 
($66.62 7.667.810,00).  
 
El valor final del CONTRATO será el que resulte de multiplicar el número final de estudiantes 
atendidos por el valor anual pagado por alumno.  
 
El pago que el Ente Territorial realice al Establecimiento Educativo por cada estudiante cubren la 
totalidad de los gastos educativos contratados.  
 
Certificado de Disponibilidad Presupuestal: La contratación, cuenta con el Certificado de 
Disponibilidad presupuestal:  
Número:  062300140  
Valor:  $66.627.667.810  
Autorizados por:  Secretario de Hacienda / Jefe 
Presupuesto  
 
 
 
 
 
 
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5. FORMA DE PAGO  
La Alcaldía Municipal de Soledad pagará al CONTRATISTA, con sujeción a lo indicado en programa 
Anual de caja P.A.C y lo establecido en la ley 80 de 1993 y Decreto 1082 de 2015; el valor del 
CONTRATO será cancelado en cuatro (4) pagos parciales una vez cump lidos los trámites 
administrativos correspondientes, los cuales estarán sujetos a la Constancia de Viabilidad expedida 
por el Secretario de Educación con fundamento en lo siguiente: UN PRIMER PAGO  No debe superar 
el treinta por ciento (30%) del valor estim ado del contrato, el cobro se podrá radicar a partir de la 
segunda semana de MARZO  de 2023. Para la procedencia de este primer pago EL CONTRATISTA 
deberá dar cumplimiento: a) El componente técnico  estará sujeto al Seguimiento y Control  a la 
matricula Co ntratada e Infraestructura (Auditoría Interna o externa)   y certificación del administrador 
de la plataforma SIMAT de la Secretaría de Educación b) Acreditación de la documentación que exija 
la Secretaría de Hacienda Municipal con respecto a los tributos aplicables al contrato de Prestación 
de Servicio Educativo, así como las garantías del contrato. c) Certificación de cumplimiento del 
Componente Financiero d) Los soportes de pago de recurso humano (nómina, Planillas de pago de 
aportes al Sistema de Seguri dad Social Integral, certificado de contador y/o revisor fiscal y/o contador 
de cumplimiento de aportes parafiscales y seguridad social) aportados por el Contratista. e) 
Presentar el Plan de Mejoramiento Institucional. PARAGRAFO PRIMERO : Toda la documentac ión 
requerida en los literales anteriores deberá ser aportado de manera digital por medio del SAC o 
correo institucional a quien corresponda. PARÁGRAFO SEGUNDO:  No se reconocerá valor alguno 
por los estudiantes que no se encuentren en la relación de estudi antes asignados en este contrato 
y reportados en SIMAT, ni tampoco aquellos estudiantes que estando en la lista de beneficiados, no 
hayan sido atendidos hasta finalizar el año escolar. EL  SEGUNDO PAGO   No debe superar el veinte 
por ciento (20%) del valor estimado del contrato , el cobro se podrá radicar a partir de la segunda 
semana de JUNIO de 2023; para la procedencia de este pago, la Secretaría de Educación deberá 
establecer el estado de la prestación del Servicio Educativo y la real ejecución del objet o Contractual 
a través de: A) El componente técnico  estará sujeto al Seguimiento y Control  a la matricula 
Contratada e Infraestructura (Auditoría Interna o externa)   y certificación del administrador de la 
plataforma SIMAT de la Secretaría de Educación b) Acta de Seguimiento y acompañamiento al 
Componente de Calidad Educativa c) Certificación de cumplimiento del Componente Financiero d) 
Los soportes de pago de recurso humano (nómina, Planillas de pago de aportes al Sistema de 
Seguridad Social Integral, c ertificado de contador y/o revisor fiscal y/o contador de cumplimiento de 
aportes parafiscales y seguridad social) aportados por el Contratista. e) Acreditación de la 
documentación que exija la Secretaría de Hacienda Municipal con respecto a los tributos a plicables 
al contrato de Prestación de Servicio Educativo PARAGRAFO  TERCERO : Toda la documentación 
requerida en los literales anteriores deberá ser aportado de manera digital por medio del SAC o 
correo institucional a quien corresponda, PARÁGRAFO CUARTO:  No se reconocerá valor alguno 
por los estudiantes que no se encuentren en la relación de estudiantes asignados en este contrato 
y reportados en SIMAT, ni tampoco aquellos estudiantes que estando en la lista de beneficiados, no 
hayan sido atendidos hasta fin alizar el año escolar.  EL TERCER PAGO  No debe superar el veinte 
por ciento (20%) del valor estimado del contrato, el cobro se podrá radicar a partir de la segunda 
semana de SEPTIEMBRE   de 2023, para lo cual la Secretaria de Educación deberá establecer el 
 
 
 
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 estado de la prestación del Servicio Educativo y la real ejecución del objeto Contractual a través de: 
a) El componente técnico  estará sujeto al Seguimiento y Control  a la matricula Contratada e 
Infraestructura (Auditoría Interna o externa)   y certifica ción del administrador de la plataforma SIMAT 
de la Secretaría de Educación b) Acta de Seguimiento y acompañamiento al Componente de Calidad 
Educativa. c) Certificación de cumplimiento del Componente Financiero d) Los soportes de pago de 
recurso humano (nó mina, Planillas de pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral, 
certificado de contador y/o revisor fiscal y/o contador de cumplimiento de aportes parafiscales y 
seguridad social) aportados por el Contratista. e) Acreditación de la documentació n que exija la 
Secretaria de Hacienda Municipal con respecto a los tributos aplicables al contrato de Prestación de 
Servicio Educativo PARAGRAFO  QUINTO : Toda la documentación requerida en los literales 
anteriores deberá ser aportado de manera digital por m edio del SAC o correo institucional a quien 
corresponda, PARÁGRAFO SEXTO :  No se reconocerá valor alguno por los estudiantes que no se 
encuentren en la relación de estudiantes asignados en este contrato y reportados en SIMAT, ni 
tampoco aquellos estudiante s que estando en la lista de beneficiados, no hayan sido atendidos hasta 
finalizar el año escolar. EL CUARTO PAGO   No debe superar el treinta por ciento (30%) del valor 
estimado del contrato, el cobro se podrá radicar partir de la primera semana de diciemb re de 2023 
para lo cual la Secretaria de Educación deberá establecer el estado de la prestación del Servicio 
Educativo y la real ejecución del objeto Contractual a través de: a) Certificación del administrador de 
la plataforma SIMAT de la Secretaría de Edu cación b) Acta de Seguimiento y acompañamiento al 
Componente de Calidad Educativa c) Certificación de cumplimiento del Componente Financiero d) 
Los soportes de pago de recurso humano (nómina, Planillas de pago de aportes al Sistema de 
Seguridad Social Inte gral, certificado de contador y/o revisor fiscal y/o contador de cumplimiento de 
aportes parafiscales y seguridad social) aportados por el Contratista. e) Acreditación de la 
documentación que exija la Secretaria de Hacienda Municipal con respecto a los tri butos aplicables 
al contrato de Prestación de Servicio Educativo  PARAGRAFO SEPTIMO : Toda la documentación 
requerida en los literales anteriores deberá ser aportado de manera digital por medio del SAC o 
correo institucional a quien corresponda PARÁGRAFO OC TAVO:  No se reconocerá valor alguno 
por los estudiantes que no se encuentren en la relación de estudiantes asignados en este contrato 
y reportados en SIMAT, ni tampoco aquellos estudiantes que estando en la lista de beneficiados, no 
hayan sido atendidos ha sta finalizar el año escolar.  PARÁGRAFO NOVENO : Estos pagos se 
realizarán por la Tesorería Municipal Soledad, previa Constancia de viabilidad expedida por el 
Secretario de Educación Municipal de Soledad; para ello, el Contratista debe haber radicado en la 
Secretaria de Hacienda la documentación requerida de manera nítida y completa oportunamente.  
6.  VARIABLES CONSIDERADAS  
Las variables que se consideraron para calcular el presupuesto oficial de esta contratación son las 
siguientes: De acuerd o al artículo 27 de la Ley 715 de 2001 “Cuando con cargo al SGP se contrate 
la prestación del servicio educativo con entidades no estatales, el valor de la prestación del servicio 
financiado con los recursos del Sistema no podrá ser superior a la asignació n por alumno definido 
por la Nación.  
7. REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES  
La alcaldía Municipal de Soledad mediante Decreto 296 de 2021 (Documento que se anexa y parte 
de integral del presente documento)  que dio como resultado 96 establecimientos educativos  
 
 
 
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 privados habilitados para contratar, demostrando la experiencia requerida y la idoneidad esperada, 
al haber superado el puntaje mínimo establecido en la invitación pública (documento que se anexa 
y parte integral de este estudio).  
CAPACIDAD JURÍDICA   
 
• Certificado de Tradición y Libertad (No superior a 1 mes). Aplica si es propietario del inmueble 
donde funciona el establecimiento educativo.  
• Formato de Habilitación en el banco de oferentes.  
• Propuesta para habilitación al banco de oferentes.  
• Licencia de  funcionamiento del establecimiento educativo  
• Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio, si es 
persona jurídica o certificación de autoridad competencia si es entidad sin ánimo de lucro o 
empresa unipersonal, (en c aso de que no aplique, certificación por parte de la Secretaría de 
educación donde conste que la institución existe legalmente y se encuentra debidamente 
inscrita, con la descripción del propietario, documento de identificación, dirección donde 
funciona)  
• Certificación de paz y salvo en salud y parafiscales dentro de los últimos seis meses para 
personas jurídicas (copia de tarjeta profesional, certificado disciplinario de contador y cédula 
de ciudadanía del revisor fiscal si aplica); constancia de afiliació n a salud y pensión de la 
correspondiente entidad para personas naturales  
• Copia de la cedula de ciudadanía del representante legal  
• Registro Único Tributario de la DIAN (RUT)  
• Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la 
Nación.  
• Certificado de no reportado en el Boletín de Responsables Fiscales expedido por la 
Contraloría General de la República  
 
CAPAIDAD FINANCIERA  
 
Ver informe de verificación de capacidad técnica, verificación de capacidad Jurídica y 
evaluación técnica  
 
CAPACIDAD TECNICA  
Ver informe de verificación de capacidad técnica, verificación de capacidad jurídica y 
evaluación técnica  
 
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
 
Ver informe de verificación de capacidad técnica, verificación de capacidad Juríd ica y 
evaluación técnica.  
ANALISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLOS   
 
La Alcaldía Municipal de Soledad, de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 de 
2007 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1. Numeral 6 del Decreto 1082 de 2015 y con base en la  Metodología 
 
 
 
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 para identificar y clasificar los riesgos elaborada por Colombia Compra Eficiente procede a tipificar, 
estimar y asignar los riesgos de la presente contratación. Ver Anexo A Matriz de Riesgos.  
 
ACUERDO COMERCIAL  
 
La Alcaldía Municipal de Soledad, de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 de 
2007 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1. Numeral 6 del Decreto 1082 de 2015 y con base en la Metodología 
para identificar y clasificar los riesgos elaborada por Colombia Compr a Eficiente procede a tipificar, 
estimar y asignar los riesgos de la presente contratación. Ver Anexo A Matriz de Riesgos.  
 
8. GARANTIAS  
El contratista se obliga a constituir a favor del MUNICIPIO, una garantía que avalará el cumplimiento de las 
obligaciones surgidas del contrato, expedida por una Compañía de Seguros establecida legalmente en 
Colombia:  
 
Garantía  
PRE- 
CONTRACT
UAL 
CONTRACT
UAL 
POST -
CONTRACT
UAL 
APLIC
A Porcentaje  
(%) Plazo  
Seriedad de la 
oferta  X   NO   
Cumplimiento   X   SÍ 10 Vigencia igual al 
plazo del 
contrato y 
Cuatro (4) meses 
más  
Buen manejo del 
anticipo   X  NO   
Devolución del 
pago anticipado     NO   
Pago de salarios y 
prestaciones 
sociales e 
indemnizaciones 
laborales.   X  SÍ 5 Vigencia igual al 
plazo del 
contrato Y tres 
(3) años más  
Estabilidad y 
calidad de obras    X NO   
Calidad del servicio    X SÍ 10 Vigencia igual al 
plazo del 
contrato y 
Cuatro (4) meses 
más 
Provisión de 
repuestos    X NO   
 
 
 
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 Otros    X NO   
Seguro de 
responsabilidad 
civil.  X  SÍ NO 
INFERIOR A 
200 SMMLV  Plazo de 
ejecución del 
contrato y un (1) 
mes más  
 
 
 
9. SUPERVISIÓN  
Estará a cargo de la secretaria de Educación Municipal de Soledad.  
 
FIRMA:           
NOMBRE: AIDA MARGARITA OJEDA VEGA  
CARGO : secretaria de Educación Municipal de Soledad  
Proyectó : Olga Donado Parody – Profesional de Inspección y Vigilancia         
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN  
 
ALCALDÍA DE SOLEDAD  
Calle 41 No 16 -27 Barrio la Ilusión –  
Soled ad - Atlántico  
✆ TELÉFONO (+5) 328 2445    ✉ secretariageneral @soledad -atlantico.gov.co  
 
  
Anexo A. MATRIZ DE RIESGOS  
 
El Municipio de Soledad, de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 
1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1. , numeral 6 del Decreto 1082 de 2015  y con 
base en la Metodología para identificar y clasificar los riesgos elaborado por 
Colombia Compra Eficiente  procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos de la 
presente contratación. Seguidamente, se identifica n y describen los riesgos, según 
el tipo y la etapa del proceso de contratación en la que ocurre. Luego, se evalúan 
los riegos teniendo en cuenta su impacto y su probabilidad de ocurrencia y 
finalmente, se establece un orden de prioridad teniendo en cuenta  los controles 
existentes y el contexto de los mismos, así:  
 N° 
Clase  
Área  
Etapa  
Tipo Descripción 
(Qué puede 
pasar y, si es 
posible, cómo 
puede pasar)  Consecuencia 
de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad 
Impacto  
Calificación 
Prioridad 
Asignación  Tratamiento/C
ontroles a ser 
implementa
dos Impacto 
después del 
Tratamiento  
Persona responsable por 
implementar el tratamiento / 
control Ventana de Tiempo 
Fecha en que  se completa el 
tratamiento / control Riesgo  y tratamiento/controles 
monitoreados/revisados  Probabilidad 
Impacto 
Calificación 
Prioridad 
Cómo  Cuándo 
1 
General  
Interno  
Contrataci ón 
Administrativo  
La falta de 
firma por parte 
del 
adjudicatario 
del contrato  Retraso en el inicio 
de la ejecución 
del contrato  3 5 8 
Extremo  
Contratista  
Requerir al 
contratista para la 
firma del contrato  2 4 6 
Alto 
Supervisor  
Termino para 
firmar contrato  
Se retome el 
cumplimient
o del 
contrato  A través 
de oficios  Una vez se 
presenten los 
hechos  
2 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacionales  Demoras en la 
orden de inicio, 
debido a que 
el contratista 
no aporta 
oportunament
e la 
publicación, la 
garantía, el 
pago de los 
impuestos 
correspondient
es Retraso en el inicio 
de la ejecución 
del contrato  3 3 6 
Alto 
Contratista  
Requerir al 
contratista para el 
inicio del contrato  2 2 4 
Bajo  
Supervisor  
Una vez firmado el 
contrato  
Se inicie el 
cumplimient
o del 
contrato  A través de 
oficios  Una vez se 
presenten los 
hechos  
3 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacionales  Demoras en el 
inicio del 
contrato, 
debido a la 
aprobación 
tardía de 
documentos 
de legalización 
del contrato 
por parte del 
Municipio  Retraso en el inicio 
de la ejecución 
del contrato  3 3 6 
Alto 
Contratante  Verificar la 
actuación del 
supervisor por parte 
de su superior  2 2 4 
Bajo  
Secretario  
Una vez firmado el 
contrato  
Se inicie el 
cumplimient
o del 
contrato  Requerimiento 
al supervisor  Una vez se 
presenten los 
hechos  
 
 
 
ESTUDIO PREVIO  
EN DESARROLLO DE LOS NUMERALES 7 Y 12 DEL ARTICULO  25 DE LA LEY 80 
DE 1993 Y EL ARTICULO 2.2.1.1.2.1.1 Y 2.2.1.2.1.4.9 DEL DECRETO 1082 DE 2015 , 
SE ELABORA EL PRESENTE ESTUDIO PREVIO    
 
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Calle 41 No 16 -27 Barrio la Ilusión –  
Soled ad - Atlántico  
✆ TELÉFONO (+5) 328 2445    ✉ secretariageneral @soledad -atlantico.gov.co  
 
 N° 
Clase  
Área  
Etapa  
Tipo Descripción 
(Qué puede 
pasar y, si es 
posible, cómo 
puede pasar)  Consecuencia 
de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad 
Impacto  
Calificación 
Prioridad 
Asignación  Tratamiento/C
ontroles a ser 
implementa
dos Impacto 
después del 
Tratamiento  
Persona responsable por 
implementar el tratamiento / 
control Ventana de Tiempo 
Fecha en que  se completa el 
tratamiento / control Riesgo  y tratamiento/controles 
monitoreados/revisados  Probabilidad 
Impacto 
Calificación 
Prioridad 
Cómo  Cuándo 
4 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacionales  
Radicación 
extemporánea 
de cuentas de 
cobro por 
parte del 
contratista  Desgaste en los 
procesos por 
parte de la 
administración  2 1 3 
Bajo  
Contratista  Verificación de la 
documentación y 
devolución si no es 
pertinente  2 1 3 
Bajo  
Supervisor  
Fechas de corte  
Al devolver 
la 
documentac
ión Verificació
n de las 
fechas de 
corte  Una vez se 
presenten los 
hechos  
5 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Elaboración 
errónea de las 
actas y/o 
cuentas por 
parte del 
contratista que 
ocasionan 
demoras de 
más de lo 
establecido 
para su pago  Desgaste en los 
procesos por 
parte de la 
administración  2 1 3 
Bajo  
contratista  Verificación de la 
documentación y 
devolución si no es 
pertinente  2 1 3 
Bajo  
Supervisor  
Fechas de corte  
Al devolver 
la 
documentac
ión Verificació
n de las 
fechas de 
corte  Una vez se 
presenten los 
hechos  
6 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Demora por 
más de una 
semana en la 
revisión y 
trámites de 
actas y/o 
cuentas por 
parte de 
supervisores de 
contrato  Impacta 
negativamente al 
contratista en sus 
pagos  3 3 6 
Alto 
Contratante  Verificar la 
actuación del 
supervisor por parte 
de su superior  2 2 4 
Bajo  
Secretario  
Una vez firmado el 
contrato  
Se inicie el 
cumplimient
o del 
contrato  Requerimiento 
al supervisor  Una vez se 
presenten los 
hechos  
7 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacionales  Riesgo humano 
por accidente 
laboral que 
afecte al 
personal del 
contratista sin 
perjuicio a 
terceros  Impide el 
cumplimiento del 
objeto 
contractual  3 4 7 
Alto  
Contratista  
Requerir al 
contratista  2 3 5 
Alt
o 
Supervisor  
Al 
presentarse 
el evento  Mejore 
estado del 
contratista  Verificación 
del estado de 
salud a través 
de 
incapacidad 
o concepto 
médico  Una vez se 
presenten los 
hechos  
8 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacionales  Riesgo humano 
por accidente 
laboral que 
afecte al 
personal del 
contratista con 
perjuicio a 
terceros  Incumplimiento 
del objeto 
contractual  3 4 7 
Alto  
Contratista  
Requerir al 
contratista  2 3 5 
Alt
o 
Supervisor  
Al 
presentarse 
el evento  Mejore 
estado del 
contratista  Verificación 
del estado de 
salud a través 
de 
incapacidad 
o concepto 
médico  Una vez se 
presenten los 
hechos  
9 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacionales  Riesgos 
técnicos, 
operativo o 
tecnológico 
que afecte la 
prestación del 
servicio por 
parte del 
contratista  Incumplimiento 
del objeto 
contractual  3 4 7 
Alto  
Contratista  
Requerir al 
contratista  2 3 5 
Alt
o 
Supervisor  
Al 
presentarse 
el evento  Mejore 
estado del 
contratista  Verificación 
del estado de 
salud a través 
de 
incapacidad 
o concepto 
médico  Una vez se 
presenten los 
hechos  
 
 
 
ESTUDIO PREVIO  
EN DESARROLLO DE LOS NUMERALES 7 Y 12 DEL ARTICULO  25 DE LA LEY 80 
DE 1993 Y EL ARTICULO 2.2.1.1.2.1.1 Y 2.2.1.2.1.4.9 DEL DECRETO 1082 DE 2015 , 
SE ELABORA EL PRESENTE ESTUDIO PREVIO    
 
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Calle 41 No 16 -27 Barrio la Ilusión –  
Soled ad - Atlántico  
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 N° 
Clase  
Área  
Etapa  
Tipo Descripción 
(Qué puede 
pasar y, si es 
posible, cómo 
puede pasar)  Consecuencia 
de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad 
Impacto  
Calificación 
Prioridad 
Asignación  Tratamiento/C
ontroles a ser 
implementa
dos Impacto 
después del 
Tratamiento  
Persona responsable por 
implementar el tratamiento / 
control Ventana de Tiempo 
Fecha en que  se completa el 
tratamiento / control Riesgo  y tratamiento/controles 
monitoreados/revisados  Probabilidad 
Impacto 
Calificación 
Prioridad 
Cómo  Cuándo 
10 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Operacionales  
Riesgos por 
modificación 
del régimen de 
impuestos  Se elevan costos 
para el contratista  2 2 4 
Bajo  
Contratista /contratante  
Negociación en los 
costos del contrato  1 1 2 
Bajo  
Supervisor  
Al 
presentarse 
el evento  Mejore 
estado del 
contratista  Verificación 
del estado de 
salud a través 
de 
incapacidad 
o concepto 
médico  Una vez se 
presenten los 
hechos  
11 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacionales  
incumplimiento 
total o parcial 
del contrato, 
cuando el 
incumplimiento 
es imputable al 
contratista  Incumplimiento 
del objeto 
contractual  3 5 8 
Extremo  
Contratista  
Requerir al 
contratista y a la 
Aseguradora  2 4 6 
Alto 
Supervisor  
Ejecución del 
contrato  
Se retome el 
cumplimient
o del 
contrato  A través 
de oficios  Una vez se 
presenten los 
hechos  
12 
General  
Interno  
Ejecución  
Naturaleza  Que durante la 
ejecución del 
contrato, el 
contratista 
afronte 
situaciones 
catalogadas 
como casos 
fortuitos o fuerza 
mayor, que le 
impidan el 
cumplimiento del 
contrato  Incumplimient
o del objeto 
contractual  3 3 6 
Alto 
Contratante/Contratista  
Evaluar las 
condiciones de los 
eventos para 
tomar las acciones 
a corregir  2 2 4 
Bajo  
Supervisor  
Al presentarse el 
evento  
Superado los 
eventos  Evaluación 
de los hechos  Una vez se 
presenten los 
hechos  
13 
General  
Externo  
Ejecución  
regulatorios  Los efectos 
originados por 
nuevas normas 
durante la 
ejecución del 
contrato y que 
sean aplicables al 
contrato  Modificación en 
el alcance del 
objeto  2 2 4 
Bajo  
Contratante  Verificación y 
ajuste del 
contrato a la 
nueva 
normatividad  1 1 2 
Bajo  
Supervisor  
Al presentarse el 
evento  
Socializada la 
norma  Estudio y 
verificación de 
la nueva 
normatividad  Una vez se 
presenten los 
hechos  
14 
General  
Externo  
Ejecución  
Sociales o Políticos  riesgo político 
relacionado 
con conflictos 
internos que 
afecten la 
ejecución del 
contrato  Incumplimiento 
del objeto 
contractual  2 2 4 
Bajo  
Contratante  Verificación 
del alcance 
de los 
eventos que 
impiden el 
cumplimient
o del objeto 
y posible 
suspensión  1 1 2 
Bajo  
Supervisor  
Al presentarse el evento  
Superado los 
riesgos políticos 
y sociales  Verificación 
de los 
hechos e 
intervención 
de las 
autoridades 
competente
s Una vez se 
presenten los 
hechos  
 
Fuente: http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/20130916manualderiesgos.pdf  Página 4  