 Gestión 
Contractual   Código:  GCR -P7-F5 
 Versión:  11 
Fecha:  22 de Julio  2022 
Estudios previos 
Proceso 
Contractual  
(Prestación de 
Servicios 
Profesionales y de 
Apoyo a la Gestión)  Página:  Página 1 de 17 
Elaborado 
por: Valerie Sangregorio Guarnizo  
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Revisado 
por: Valerie Sangregorio Guarnizo  
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por: Valerie Sangregorio Guarnizo  
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PE-P1-F3 
ESTUDIOS PREVIOS PROCESO CONTRACTUAL  
(PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN ) 
 
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 , sección 2 , subsección 1  del Decreto 10 82 
de 201 5, o la norma que lo modifique o complemente, los estudios y documentos previos estarán 
conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte para la elaboración del 
proyecto de pliegos de condiciones o del contrato y deb erán contener lo s siguiente s elementos 
además de los indicados para cada modalidad de selección : 
 
DATOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN  
Fecha emisión estudio : Junio  2023  
Dependencia que elabora el 
estudio:  Dirección de Competitividad Bogotá Región  
 
Subdirección de Innovación y productividad  
Nombre del Director (a) que 
presenta el estudio y de los 
miembros del equipo técnico que 
participaron en su elaboración:  MARIANA MUÑOZ RINCON  
Director a de Competitividad Bogotá Región   
 
DANIELA BERNAL GÓMEZ  
Subd irectora de Internacionalización  
Ítem(s) del Plan de Contratación 
(Artículo 2.2.1.1.1.4.1.  Decreto 1082 
de 2015)  Ítem:  Fortalecimiento del comercio exterior, la 
productividad y el posicionamiento de Bogotá  - 
O23011601250000007844  
 
Línea: 7844031  
Objeto de la contratación : Prestar servicios profesionales  a la Dirección de 
Competitividad Bogotá Región para el apoyo de  los 
programas y proyectos que permitan contribuir al 
trabajo de dinamización y potencialización de la 
internacionalización  e innovaci ón del tejido empresarial 
de la ciudad.  
 
Procedimiento de contratación 
previsto:  Contratación Directa  
Valor del contrato  (Presupuesto 
Oficial) : 
 El valor total del contrato es de  VEINTI CUATRO MILLONES 
OCHOSCIENTOS TRES MIL CUATRO CIENTOS TREINTA Y TRES 
PESOS ($24.803.433 ) Valor que incluye  todos los 
impuestos a que haya lugar.   
 
ELEMENTOS DEL ESTUDIO  
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1. Descripción  de la necesidad que la entidad pretende satisfacer con el proceso de 
contratación.  
 
El Concejo de Bogotá mediante Acuerdo 257 de 2006, dictó las normas básicas sobre la 
estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de Bogotá, 
Distrito Capital, y en el artículo 75 se creó la Secretaría Distrital de Desarrol lo Económico.  
Por su parte, el Decreto Distrital 437 de 2016 “Por el cual se modificó la estructura organizacional 
de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico”, en su artículo 13° hace referencia a la 
Dirección de Competitividad Bogotá Región  y est ableció como funciones, entre otras:  
a. Asesorar al despacho en la formulación e implementación de políticas, planes, programas y 
proyectos de desarrollo económico que permitan el desarrollo económico sostenible de los 
sectores productivos de los bienes y servicios en un marco de competitividad e integración 
regional.  
g. Coordinar la formulación e implementación de políticas, planes, programas y proyectos de 
ciencia, tecnología e innovación del Distrito Capital en coordinación con las Secretarías 
Distritale s de planeación y educación, así como otras instituciones pertenecientes al ecosistema 
de ciencia, tecnología e innovación del Distrito Capital.  
h. Participar en la estructuración de los proyectos prioritarios de la ciudad, orientados a 
aumentar la productividad, competitividad y el desarrollo económico.  
j. Coordinar y articular la formulación, implementación y seguimiento de las políticas, planes, 
programas y proyectos de su competencia en las instancias y con las entidades público y 
privadas del or den nacional, departamental, municipal, distrital, sectorial, intersectorial y local.  
k. Realizar el seguimiento de políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de su 
competencia.  
l. Las demás que le sean propias o asignadas de acuerdo con la natu raleza de la dependencia.  
 
 
A su vez, el artículo 15° dispone “ SUBDIRECCIÓN DE INTERNACIONALIZACIÓN” . – Son funciones 
de la Subdirección de Internacionalización de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, 
las siguientes:  
a. Liderar la definición d e estrategias para la promoción y mejoramiento de la oferta exportable 
de bienes y servicios de sectores estratégicos de la economía bogotana.  
b. Estudiar la evolución económica, las tendencias, los desarrollos y las perspectivas del 
comercio Internaciona l por productos y mercados y el impacto de las mismas en la producción 
Distrital.  
c. Proponer una posición negociadora de Bogotá Región ante los convenios, tratados e 
iniciativas de integración regional y estimular la participación del sector privado de la  ciudad 
región en dichos procesos.  
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d. Coordinar la definición de estrategias para mejorar el clima de inversión de la ciudad.  
e. Identificar y promover proyectos estratégicos para la localización empresarial y el 
mejoramiento de la cadena de suministro d e las empresas de Bogotá y la Región.  
f. Diseñar estrategias para promoción y retención de inversión en estrecha relación con la 
Corporación Bogotá Región Dinámica.  
g. Acompañar la definición de estrategias, planes y proyectos para la promoción del turismo, 
en estrecha colaboración con el Instituto Distrital de Turismo.  
h. Desarrollar estrategias de cooperación internacional encaminadas a la proyección y 
promoción de  la política de desarrollo económico de la ciudad.  
 
Por su parte, el Plan Distrital de Desarrollo “ Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá 
del siglo XXI ”, adoptado mediante Acuerdo Distrital No. 761 del 11 de junio de 2020, mediante 
el cual  se  adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas Del 
Distrito Capital 2020 -2024, que constituye el marco de acción de las políticas, programas, 
estrategias y proyectos de la administración distrital, para lograr una redistribu ción más 
equitativa de los costos y beneficios de vivir en Bogotá, impulsar la recuperación de la actividad 
socioeconómica y cultural asociada al control de la pandemia del Covid -19 y capitalizar sus 
aprendizajes al poner de manifiesto necesidades que obli gan a fortalecer o abordar nuevos 
programas en el marco de la “Nueva Normalidad”. El Plan de Desarrollo se encuentra 
organizado en torno a 5 propósitos que se cumplen a través de 30 logros de ciudad mediante 
la articulación de acciones materializadas en pr ogramas y tiene por objetivo “consolidar un 
nuevo contrato social, ambiental e intergeneracional que permita avanzar a la igualdad de 
oportunidades, recuperando la pérdida económica y social derivada de la emergencia del 
COVID -19, capitalizando los aprendi zajes y los canales de solidaridad, redistribución y 
reactivación económica creados para atender y mitigar los efectos de la pandemia”.  
 
Acorde con lo anterior, la Secretaría cuenta con los siguientes proyectos de inversión:  
 
la Secretaría cuenta con el proyecto de Inversión 7844, “Fortalecimiento del comercio exterior, 
la productividad y el posicionamiento de Bogotá.”, el cual tiene como meta plan de: “Abrir 
nuevos mercados / segmentos comerciales para al menos, 100 empresas, MiPyMes y/o 
emprendimientos c on potencial exportador y atracción de eventos, que permita la 
reactivación económica local.” y la  cual, a su vez,  se encuentra dirigido a las metas del 
proyecto : “Apoyar empresas para su vinculación a mercados internacionales y a la gestión 
exportadora.  “ 
 
 
En este orden de ideas surge la necesidad de contar con un profesional  que apoye a la 
dinamización y potencialización de la internacionalización  e  innovación empresarial, dentro 
de los proyectos que se están llevando a cabo por la subdirección de internacionalización . Se 
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precisa que actualmente no existe personal de planta suficiente para llevar a cabo el objeto 
de la presente contratación, por lo que los servicios que se pretenden satisfacer deberán ser 
contratados con la persona que se encuentre en capacidad de ejecutar dicho objeto, siempre 
y cuando se verifique la idoneidad o experiencia, requerida y relacionada con el área 
solicitante.  
 
El serv icio que se pretende contratar se encuentra contenido en el Plan Anual de Adquisiciones 
de la Secretaria de conformidad con lo señalado en el Art 2.2.1.1.1.4.1. del Decreto 1082 de 
2015.  
 
2. Objeto a contratar, especificaciones, autorizaciones, permisos y  licencias requeridos para 
su ejecución.  
 
2.1. Objeto Contractual : Prestar servicios profesionales  a la Dirección de Competitividad Bogotá 
Región para el apoyo de  los programas y proyectos que permitan contribuir al trabajo de 
dinamización y potencialización de la internacionalización  e innovación del tejido empresarial 
de la ciudad.  
 
2.2. Clasificación  UNSPSC.  
 
El objeto contractual se enmarca en cualquiera de (los) siguiente(s) código(s) del Clasificación 
de los Bienes y Servicios :  
 
Clasificación 
UNSPSC  Segmento  Familia  Clase  Producto  
80 11 16 00 Servicios de personal temporal  
 
 
2.3 Calidades, características, especificaciones técnicas o alcance del objeto contractual (En 
caso que aplique):   
 
N/A 
 
2.4. Lugar de ejecución :  Bogotá D.C. 
 
 
2.5 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Y DE LA SECRETAR ÍA 
 
A partir de  la descripción del  objeto contractual, se determinar án las obligaciones a cargo del 
contratista y las de la Secretaría de Desarrollo Económico.  
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2.5.1 Obligaciones generales  del contratista : 
 
1. Cumplir con el objeto, las  obligaciones contractuales  y el estudio previo , así como los 
asuntos y requerimientos asignados de manera eficaz y oportuna, conservando un 
comportamiento de cordialidad y buen trato con las autoridades y entid ades sujeto de 
atención de la SECRETARÍA, así como con los funcionarios y contratistas de la entidad, 
tanto en las instalaciones o donde se desarrollen las actividades derivadas del contrato.  
2. Informar sobre los actos o conductas irregulares o ilícitas de los cuales tenga 
conocimiento y que sean realizados por cualquier persona relacionada con los 
proyectos y las actividades a su cargo de la S ecretaría .  
3. Guardar la debida reserva y confidencialidad sobre la información y el contenido de los 
documentos que d eba conocer con ocasión del contrato.  
4. Hacer entrega al supervisor del contrato de los in formes de gestión sobre las actividades 
realizadas durante el periodo de ejecución, con los soportes correspondientes , así como , 
gestionar los cambios y ajustes que le  sean solicitados por el supervisor del contrato. Al 
finalizar el contrato, presentar un informe final, que detalle y precise el cumplimiento de 
las obligaciones durante la ejecución del contrato, documento que deberá ir 
acompañado de la correspondiente pa z y salvo (si aplica) de acuerdo al formato 
vigente a la fecha de presentación.  
5. Mantener al día sus pagos al Sistema de Seguridad Social en salud, pensiones y riesgos 
profesionales los cuales deberán ser liquidados de acuerdo a la Ley 797 de 2003, Decreto  
510 de 2003, Ley 1562 de 2012, o las normas que lo modifiquen o complementen, y 
presenta r al supervisor las constancias respectivas que correspondan .  
6. No instalar ni utilizar en los equipos que le sean asignados por la S ecretaría  para el 
desarrollo del objeto del contrato, ningún software sin la autorización previa y escrita de 
la Secretaria  en caso tal que le hayan sido entregados para el desarrollo de su objeto 
contractual .  
7. En caso que,  para el cumplimiento del objeto y las obl igaciones contractuales, le fuer an 
asignad os bienes  de propiedad de la Secretaría , deberá entregar los mismos, en el 
estado en que los reci bió, salvo su deterioro natural  o daños ocasionados por caso 
fortuito o fuerza mayor al supervisor del contrato, al m omento de la terminación, quien 
expedirá el certificado de recibido a satisfacción que formará parte del informe final.  
8. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en 
desarrollo del contrato, cuando con ellos se cause perjuicio a la administración o a 
terceros, en los términos del artículo 52 de la Ley 80 de 1993 , en concordancia con lo 
previsto en la Ley 1474 de 2011.  
9. Cumplir estrictamente, con el Sistema I ntegrado de Gestión , com puestos por el Modelo 
Estándar de Contr ol Interno – MECI - Gestión de Calidad y el Plan Institucional de Gestión 
Ambiental PIGA - comprometiéndose a mantenerse intacto, a participar activamente en 
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las actividades que se adelanten y a conocer de forma integral las normas pertinentes 
para su cumpl imiento, las cuales podrán ser consultadas a través del portal web de la 
entidad, todo lo anterior con el fin  aprovechar de forma responsable los recursos e 
insumos que la S ecretaría , coloca a su disposición, tales corno: El agua, la energía, los 
elemento s de oficina, cumplimiento con el proceso de separación en la fuente de los 
residuos sólidos y los demás procesos de la S ecretaría  que conlleven al mejoramiento 
ambiental de la ciudad.  
10. Registrar la información requerida cuando a ello hubiere lugar, en el sistema de 
información misional del sector de desarrollo económico, así como en la plataforma de 
contratación SECOP. Atendiendo para ello, las instrucciones dadas por la Secretaría 
garantizando la oportunidad, consistencia y completitud de los datos solici tados por el 
sistema . 
11. Suministrar a la Secretaría durante la etapa precontractual, contractual y post -
contractual, información y documentación clara, veraz , completa  y vigente que 
acredite su perfil, calidades y cumplimiento de las obligaciones pactadas. E n todo caso, 
la Secretaría en cualquier tiempo, se abroga la facultad de verificar la veracidad de la 
información suministrada y frente a eventuales inconsistencias en la información o 
documentación presentada, la Entidad procederá a adelantar las acciones  
administrativas, penales y fiscales a que haya lugar.  
12. Además de las aquí previstas, el contratista deberá cumplir con aquellas que la ley le 
imponga y le sean inherentes a la naturaleza del contrato.  
 
2.5.2. Obligaciones específicas de l contratista  
 
1. Apoyar el desarrollo de programas y proyectos que se adelanten en la Dirección de 
Competitividad y que contribuyan a la dinamización, internacionalización e innovación 
empresarial  
 
2. Acompañar el seguimiento en las diferentes etapas o fases de los programas y proyectos 
de la Dirección de Competitividad y que contribuyan a la dinamización, 
internacionalización e innovación empresarial.  
 
3.  Apoyar la revisión y proyección de documentos requeridos para el desarrollo de los 
programas y proyectos de la Dirección de Competitividad y que contribuyan a la 
dinamización, internacionalización e innovación empresarial  
 
4. Acompañar a la Dirección de Competitividad en el seguimiento a los beneficiarios de 
los proyectos y programas que contribuyan a la dinamización, internaciona lización e 
innovación empresarial  
 
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5. Asistir a las reuniones y espacios requeridos por el supervisor para la correcta ejecución 
de este contrato.  
 
6. Todas las demás que asigne el supervisor en el marco de la ejecución contractual  
 
 
2.5.3. Productos : N/A 
 
2.3.4. Obl igaciones de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico:  
 
1. Garantizar la apropiación de los recursos económicos para la ejecución del contrato.  
2. Realizar el seguimiento o supervisión de cumplimiento del objeto a contratar.  
3. Cancelar el valor de l contrato previa certificación de recibo a satisfacción por parte del 
supervisor , una vez se hayan adelantado los ajustes y/o correcciones solicitados por el 
supervisor (si aplica).  
4. Garantizar y proveer al contratista de la información e insumos necesario s (si aplica),  
para desarrollar el objeto contractual . 
 
3. Modalidad de selección del contratista  y su justificación, incluyendo los fundamentos 
jurídicos.  
 
Tipo de contrato:  Prestación de servicios profesionales  
 
La presente contratación directa se realiza en razón a la necesidad de la Secretaría Distrital de 
Desarrollo Económico, de ejecutar el objeto contractual descrito, toda vez que no se cuenta 
con el personal de planta suficiente o con el perfil idóneo para su desarrollo .   
 
Teniendo en cuenta la naturaleza jurídica del contrato a celebrar, la modalidad de selección 
que se debe adelantar es la Contratación Directa  fundamentado en lo dispuesto en el numeral 
3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993; el literal h)  del numeral 4º del artículo 2º de la Ley 1150 de 
2007, donde se prevé la contratación directa “para la prestación de servicios profesionales y 
de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo puedan 
encomendarse a determinadas pe rsonas naturales”; y en concordancia con lo dispuesto en el 
artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto Nacional 1082 de 2015.  
 
Teniendo  en cuenta  los lineamientos  de la SU J-025-CE-S2-2021  del 9 de septiembre  de 2021  del 
Consejo  de Estado  y el carácter  vinculante  de esta,  aludiendo  al “termino  estrictamente  
necesario” , establecido en el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, las entidades 
deben establecer  en el estudio previo, con base en el objeto contractual a desarrollar 
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mediante el contrato de  prestación  de servicios,  el lapso  durante  el cual  se espera  que el 
contratista  cumpla  las actividades  y obligaciones que emanan del contrato, determinando así, 
la temporalidad, la excepcionalidad y  el carácter  transitorio  propio  de la naturaleza  del 
contrato  de prestación  de servicios  con entidades  públicas.  
4. Valor estimado del contrato y la justificación del mismo.  
 
Presupuesto oficial: El valor estimado del contrato es de  VEINTI CUATRO MILLONES 
OCHOSCIENTOS TRES MIL CUATRO CIENTOS TREINTA Y TRES PESOS  ($24. 803.433 ) Valor que incluye 
todos los impuestos a que haya lugar.   
 
4.2. Justificación del valor estimado: Para el cálculo del presupuesto oficial se tuvo en cuenta 
el perfil requerido para esta contratación y la Resolución No. 1001 de 2022 , “Por medio de la 
cual se adopta la tabla de honorarios para los contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a  la gestión en la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico”.  
 
4.3. Certificado de disponibilidad presupuestal.  
 
Las obligaciones que contraigan en desarrollo de esta contratación, se respaldan con recursos 
del presupuesto de la SDDE, de acuerdo con lo  establecido en el numeral 6 del artículo 25 de 
la Ley 80 de 1993, según el Certificado de Disponibilidad Presupuestal Número –adjunto -, 
expedido por el encargado de Presupuesto de la Dirección de Gestión Corporativa de la 
Secretaría Distrital de Desarroll o Económico, el cual se describe a continuación:  
 
Código presupuestal  Recurso  Descripción  Valor  
O23011601250000007844  Gasto e 
inversión  Fortalecimiento del comercio 
exterior, la productividad y el 
posicionamiento de Bogotá  $24.900.000  
 
4.4. Forma de pago  del contrato .  
 
La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, pagará el valor  de CUATRO MILLONES CIENTO 
CINCUENTA Y SIETE MIL PESOS ($4.157.000), del presente a razón de mes vencido , previa 
presentación del informe con el visto bueno del supervisor, acompañado de la copia de los 
respectivos recibos de pago al Sistema General de Seguridad Social en salud, pensiones y 
riesgos laborales. El pago estará sujeto a la disponibilidad de los recursos del PAC y los de 
Tesorería Distrital.  
 
Para los pagos, el supervisor deberá diligenciar el formato certificado de supervisión para pago 
/ salud / pensión y riesgos laborales . 
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Para el último pago será requisito presentar, debidamente diligenciado, el formato vigente 
existente respecto al paz y salvo que para el efecto establezca la Entidad  (cuando a ello 
hubiere lugar)  y en general de la documentación entregada por parte de la Secretaría Distrital 
de Desarrollo Económico, para la prestación del servicio. Además, la entrega de un informe 
final de ejecució n, las actas y documentos debidamente archivados que se hayan generado 
en el desarrollo del objeto del contrato .  
 
La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico efectuará las retenciones de orden fiscal, de 
conformidad con la normativa vigente, l as cuale s estarán a cargo del contratista . 
 
Sin perjuicio de lo anterior queda entendido que la forma de pago supone la prestación real y 
efectiva de la contraprestación pactada.  Los pagos se efectuarán  a través del sistema SAP en 
la cuenta de ahorros o corriente de la entidad financiera que indique el contratista, de la cual 
sea titular éste.  
 
5. ESTUDIO DEL SECTOR  
 
PERSPECTIVA LEGAL  
 
Desde el punto de vista legal, la contratación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión 
está amparada en el numeral tercero del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, que enuncia:  
 
“(…) 3. Contrato de prestación de servicios.  Son contratos de prestación de servicios los que 
celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la 
administración o fun cionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con 
personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta 
o requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos generan relación 
laboral  ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable 
(…).”  
 
De igual manera, el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto Nacional 1082 de 2015, dispone lo 
siguiente:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios p rofesionales y de apoyo a la 
gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a 
determinadas personas naturales . Las entidades estatales pueden contratar bajo la 
modalidad de contratación directa la prestación de servicios p rofesionales o de apoyo a la 
gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida 
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y relacionada con el área de que se trate . En este caso, no es necesario que la entidad 
estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe 
dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intele ctual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones 
de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o 
asistenciales.  
 
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artístico s que solamente puedan 
encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los 
estudios y documentos previos.”  
 
De conformidad con lo anterior, las entidades estatales podrán suscribir contratos de prestación 
de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión, de acuerdo con la determinación del perfil 
del personal requerido para satisfacer la necesidad y al cumplimiento de condiciones 
académicas, profesionales y/o de experiencia desarrollada en virtud de la ejecución de 
contratos anteriores.  
 
Con respecto a la modalidad de selección para la escogencia del contratista, el literal h), 
numeral cuarto del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, estableció que la CONTRATACIÓN 
DIRECTA es aplicable “Para  la prestación de servicios p rofesionales y de apoyo a la gestión, o 
para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas 
personas naturales (…)” . 
 
En este sentido la Secretaria Distrital de Desarrollo Económico realiza la identificación de la 
idoneidad  y experiencia requerida, la cual debe ser proporcional con el objeto y las 
necesidades planteadas en el presente estudio previo que justifica la mencionada 
contratación.  
 
Adicionalmente, el artículo 2.8.4.4.5. del Decreto Nacional 1068 de 2015 estableció:  
 
“Los contratos de prestación de servicios con personas naturales o jurídicas, sólo se podrán 
celebrar cuando no exista personal de planta con capacidad para realizar las actividades 
que se contratarán.  
 
Se entiende que no existe personal de planta en el respectivo organismo, entidad, ente 
público o persona jurídica, es imposible atender la actividad con personal de planta, porque 
de acuerdo con los manuales específicos, no existe personal que pueda desarrollar la 
actividad para la cual se requiere contrat ar la prestación del servicio, o cuando el desarrollo 
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de la actividad requiere un grado de especialización que implica la contratación del 
servicio, o cuando aun existiendo personal en la planta, éste no sea suficiente, la inexistencia 
de personal suficien te deberá acreditarse por el jefe del respectivo organismo.  
 
Tampoco se podrán celebrar estos contratos cuando existan relaciones contractuales 
vigentes con objeto igual al del contrato que se pretende suscribir, salvo autorización expresa 
del jefe del res pectivo órgano, ente o entidad contratante. Esta autorización estará 
precedida de la sustentación sobre las especiales características y necesidades técnicas de 
las contrataciones a realizar” . 
 
Lo anterior, se detallará en el documento de “VERIFICACIÓN DE EXPERIENCIA E IDONEIDAD DE 
PROPONENTES PARA LA CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE  SERVICIOS PROFESIONALES Y DE 
APOYO A LA GESTIÓN, Y VERIFICACIÓN DE DOCUMENTOS” y el certificado de Inexistencia, 
Insuficiencia o falta de capacidad de personal “VERIFICACIÓN DE E XPERIENCIA E IDONEIDAD 
DE PROPONENTES PARA LA CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE 
APOYO A LA GESTIÓN, Y VERIFICACIÓN DE DOCUMENTOS” Certificación expedida por Talento 
Humano que hace parte integral del proceso de contratación.  
 
PERSP ECTIVA ECONÓMICA Y COMERCIAL  
 
La actividad económica está dividida en sectores económicos. Cada sector se refiere a una 
parte de la actividad económica cuyos elementos tienen características comunes, guardan 
una unidad y se diferencian de otras agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo con los 
procesos de producción que ocurren al interior de cada uno de ellos. La división de los sectores 
es la siguiente: 1) Sector primario o sector agropecuario, 2) Sector secundario o sector industrial 
y 3) Sector terciario o sector de servicios.  
 
Si bien los dos primeros sectores producen bienes tangibles, por lo cual son considerados como 
sectores productivos; el sector servicios se considera no productivo, puesto que no produce 
bienes tangibles, pero, contribuye a la formación del ingreso nacional y del producto nacional.  
 
Para efectos del análisis, el presente pertenece al macro sector Servicios, Sector actividades 
profesionales, científicas y técnicas; lo anterior, toda vez que en la prestación de ser vicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, no se producen bienes materiales, sino que corresponde 
a aquellos de naturaleza intelectual que se requieren para el cumplimiento de funciones de la 
entidad, los cuales pueden ser provistos por personas natural es o jurídicas que estén en 
capacidad de ejecutar el objeto del contrato.  
 
En el mercado laboral los servicios relacionados con actividades profesionales, científicas y 
técnicas se caracterizan porque son prestados por personas naturales con el apropiado 
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conocimiento y la suficiente experiencia, conforme a las necesidades requeridas por las 
entidades. Las funciones que cumplen son prestadas en forma presencial o virtual, y su gestión 
queda plasmada en los diferentes documentos, trabajos e informes que van d esarrollando a lo 
largo de la ejecución de sus contratos.  
 
OFERTA  
 
Revisado el mercado laboral, el tipo de servicio requerido por la Entidad es ofrecido por 
personas naturales idóneas, que cumplen con el perfil solicitado en cuanto a formación 
académica, e xperiencia profesional y experiencia específica, y que aplican al servicio de las 
entidades contratantes su conocimiento y preparación garantizando el óptimo cumplimiento 
de sus objetos contractuales, dado que la característica principal de este servicio e s la 
experiencia y la idoneidad verificable de la persona para cumplir con las obligaciones 
contractuales del proceso.  
 
En la planta de personal actual no se cuenta con personal suficiente que asuma la ejecución 
de las actividades propuestas en el objeto d e la contratación.  
 
Por tratarse de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión, la dinámica de 
producción recae en la capacidad de los profesionales de cumplir con sus objetos 
contractuales, y de atender los requerimientos de las áreas d e las cuales dependen.  
 
Los resultados obtenidos de la ejecución de los contratos quedan plasmados en documentos, 
informes, actas y demás que se desarrollan a lo largo de la ejecución de los plazos 
contractuales.  
 
El servicio se presta de manera personal, sujeto a las condiciones de la tipología contractual, 
esto es contrato de prestación de servicios, y se verifica con la entrega de los productos 
establecidos que acrediten el cumplimiento de las obligaciones especiales acordadas entre la 
Entidad y el contr atista.  
 
ASPECTOS TÉCNICOS  
 
En atención a la necesidad definida, se requiere la contratación del perfil con la formación y 
experiencia especificada en el numeral 6 – Criterios para Seleccionar la Oferta o Perfil 
requerido . Adicionalmente, se estipula atend er la necesidad planteada por el plazo definido 
en el numeral 10  – Plazo de Ejecución  y por el valor estipulado en 4 – Valor estimado del contrato 
y presupuesto oficial , para el cumplimiento de las obligaciones descritas en el numeral 2.5.2  – 
Obligaciones Específicas  del presente documento.  
 
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En consecuencia, la contratación de este servicio no está sujeta a requisitos particulares de 
índole legal, salvo las propias del ejercicio de su actividad; por lo tanto, la determinación del 
perfil del posible contratista está relacionada con la idoneidad de éste, la cual es avalada por 
el solicitante de la contratación.  
 
ANÁLISIS FINANCIERO Y ORGANIZACIONAL  
 
El artículo 6 de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012,  
señala:  
 
“(…) De la verificación de las condiciones de los proponentes (…) No se requerirá de este 
registro, ni de clasificación, en los casos de contratación directa; contratos para la prestación 
de servicios de salud; contratos de mínima cuantía; enajen ación de bienes del Estado; 
contratos que tengan por objeto la adquisición de productos de origen o destinación 
agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos legalmente constituidas; los actos y 
contratos que tengan por objeto directo las actividades  comerciales e industriales propias 
de las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta y 
los contratos de concesión de cualquier índole. En los casos anteriormente señalados, 
corresponderá a las entidades contratantes cumplir con la labor de verificación de las 
condiciones de los proponentes (…)” . 
 
Por lo tanto, para el presente proceso no se requiere Registro Único de Proponentes, ni 
determinar capacidad financiera y de organización.  
 
ANÁLISIS DE LA DEMANDA  
 
Una vez ve rificadas las contrataciones previas de la SDDE, se evidencia que en los últimos años 
se ha suplido la falta de personal de planta para el desarrollo especifico de estas actividades, 
mediante la contratación personas naturales que ejecutaron obligaciones c ontractuales 
similares a las del estudio previo que acompaña el presente proceso, y que han sido vinculados 
bajo la modalidad de contratación directa a través de contratos de prestación de servicios 
profesionales y/o de apoyo a la gestión.  
 
6. CRITERIOS PARA SELECCIONAR: IDONEIDAD / EXPERIENCIA  
 
Para la ejecución del objeto contractual, la idoneidad se verificará  de conformidad con la 
Tabla de Honorarios vigente y teniendo en cuenta  la acreditación de las condiciones de 
formación académica y experiencia , señaladas a continuación : 
 
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A. Formación académica: Profesional en áreas de  política y relaciones 
internacionales,  Ingeniería, Administración de empresas, economía, y/o finanzas 
o afines.  
 
B. Experiencia: NO REQUIERE  
 
El candidato no cuenta con experiencia profesional, sin embargo, tiene especialización , por lo 
que se procede a dar aplicabilidad a las EQUIVALENCIAS entre estudio y experiencia, de 
acuerdo con la  Resolución No 1001 del 16 de diciembre de 2022 , en su artículo cuarto así : Para 
efectos de aplicación de la tabla de honorarios, se tendrán en cuenta las equivalencias entre 
estudios y experiencia establecidas en el artículo 2.2.2.5.1 del Decreto 1083 de 2015 : 
  
Título de posgrado de la modalidad de especialización: dos (2) años de la  experiencia 
profesional y viceversa.  
 
a.  
Para tales efectos, se realizará la evaluación de la hoja de vida con los soportes documentales 
que presente la persona, en todo caso no podrá estar incurso en causales de inhabilidad o 
incompatibilidad para la celebración del contrato.  
 
7. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.  
 
La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 
de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082  de 2015 y con 
base en la metodología para identificar y clasificar los riesgos previstos por Colombia Compra 
Eficiente procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos de la presente contratación. 
Seguidamente, se identifican y describen los riesgos, se gún el tipo y la etapa del proceso de 
contratación en la que ocurre. Luego, se evalúan los riegos teniendo en cuenta su impacto y 
su probabilidad de ocurrencia y finalmente, se establece un orden de prioridad teniendo en 
cuenta los controles existentes y e l contexto de los mismos . (Ver Anexo Matriz de Riesgos  
adjunta )  
 
Tipo de Riesgo Identificado:  
 
 
 
 
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PE-P1-F3 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
NIVEL DE RIESGO  INDIQUE CON 
UNA (X) EL RIESGO 
ASIGNADO  
1 X 
2  
3  
4  
8. Garantías que la entidad contempla exigir en el proceso de contratación.  
 
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.5. del Decreto 1082 de 2015, e n la contratación 
directa la exigencia de garantías establecidas en la Sección 3 de la misma norma, no es 
obligatoria, no obstante, la justificación para exigirlas o no debe estar expresamente detallada 
en los presentes estudios previos.  
 
Atendiendo la especialidad del servicio a contratar y el valor de los honorarios, se considera 
pertinente la constitución de un contrato de seguro contenido en una póliza previsto en el 
numeral 1 del artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015, a favor de Bogotá D.C. Secretaria 
de Desarrollo Económico, NIT. 899 -999-061-9. La garantía constituida deberá ser aprobada por 
la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico.  
 
La garantía d eberá tener los siguientes amparos:  
 
 
TIPO DE AMPARO / GARANTÍA  APLICA (SI 
/ NO)  VALOR 
ASEGURADO  VIGENCIA  
Cumplimiento del contrato , el cual 
debe cubrir los siguientes riesgos:  
a. El incumplimiento total o parcial del 
contrato, cuando el incumplimiento 
es imputable al contratista.  
b. El cumplimiento tardío o defectuoso 
del contrato, cuando el 
incumplimiento es imputable al 
contratista.  
c. El pago del valor de las multas y de 
la cláusula penal pecuniaria.   SI  
 
DIEZ  por ciento 
(10%) DEL VALOR 
TOTAL DEL 
CONTRATO  Duración igual 
al plazo de 
ejecución del 
contrato y SEIS 
meses más ; 
término 
contado a partir 
de la suscripción 
del contrato.  
 
 
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9. Interventoría o supervisión.  
 
En el ejercicio de su labor de supervisión, este deberá velar por la correcta ejecución del objeto 
contractual, así como por el cumplimiento y observancia de las obligaciones descritas en la Ley 
1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción), Manual de Contratación y Supervisión  y las demás 
herramientas de apoyo a la gestión precontractual, contractual y  postcontractual , así como 
las Circulares Internas y demás normas o disposiciones que las modifiquen, actualicen o 
sustituyan . 
 
Atendiendo las disposiciones previstas en la Resolución No. 381 de 17 de junio de 2019 “ Por 
medio de la cual se establecen las h erramientas  de apoyo al interior de la Secretaría que 
apuntan al cumplimiento de las metas, funciones u objetivos misionales de la Secretaría, 
específicamente en las actividades propias de la gestión precontractual, contractual y post 
contractual ”, se establece lo siguiente:  
 
1. Perfil del supervisor:  
 
Nombre : DANIELA BERNAL GÓMEZ  
Denominación del Empleo: Subdirectora de Internacionalización  
 
10. Plazo de ejecución del contrato  
 
El plazo de ejecución del contrato que se suscriba será de  cinco (5) meses y veinte nueve (29) 
días o hasta el 31 de diciembre de 2023, lo que suceda primero , contados a partir de l 
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato.   
 
11. Indicación de si el proceso de contratación está cobijado por un Acuerdo Comercial  
 
En atención a lo dispuesto en el Manual para el manejo de los Acu erdos Comerciales en 
Procesos de Contratación expedido por Colombia Compra Eficiente, para la modalidad de 
contratación directa no le son aplicables las obligaciones de los Acuerdos Comerciales, en 
consecuencia, no procede el análisis para establecer si la  contratación  se encuentra o no 
cubierta por un acuerdo comercial.  
 
12. Anexos  
 
1. Certificado de Disponibilidad Presupuestal .  
2. Matriz de riesgos  
 
 
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Contractual   Código:  GCR -P7-F5 
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PE-P1-F3 
Firma s y nombre del Director (a) que 
presenta el estudio y de los miembros del 
equipo técnico que participaron en su 
elaboración.  
 
 
  
 
 
 
MARIANA MUÑOZ RINCON  
Director a de Competitividad Bogotá Región   
 
 
 
 
DANIELA BERNAL GÓMEZ  
Subdirectora de Internacionalización   
 
MUÑOZ RINCON 
MARIANA DEL PILARFirmado digitalmente 
por MUÑOZ RINCON MARIANA DEL PILAR Fecha: 2023.06.20 16:49:22 -05'00'