والآن، يجري بهدوء إسقاط الجهود الرامية إلى فرض حدود صارمة على الانبعاثات. ولم يعد التركيز منصباً على ما هو مرغوب بيئياً أو على التدابير اللازمة للإبقاء على تغير المناخ تحت السيطرة، بل تحول إلى ما هو ممكن سياسيا ــ إمكانات عملية التفاوض والقيود المفروضة عليها، وخاصة من منظور تأمين مشاركة واسعة النطاق. ونظراً لوتيرة التقدم البطيئة منذ انعقاد قمة الأمم المتحدة الأولى لتغير المناخ عام 1995، فإن أي اتفاق يشمل جميع أعضاء الاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ سوف يشاد به باعتباره نجاحاً تاريخيا.
Fokusnya tidak lagi pada upaya yang diperlukan bagi lingkungan atau upaya yang dibutuhkan untuk mengendalikan perubahan iklim; namun pada upaya yang politically feasible – peluang dan keterbatasan dalam proses perundingan, terutama dengan tujuan memastikan partisipasi lebih luas. Mengingat lambatnya kemajuan sejak konferensi perubahan iklim PBB yang pertama pada tahun 1995, perjanjijan apapun yang melibatkan semua anggota Konvensi Kerangka Kerja Perubahan Iklim PBB akan dianggap sebagai kesuksesan bersejarah.