markdown:
Diễn Đàn Công Nghệ Phú Quốc
Chia Sẽ Kinh Nghiệm, Lĩnh Vực Kỹ Thuật Công Nghệ.
Index
Calendar
Trợ giúp
Tìm kiếm
Tìm kiếm
Display results as :
Số bài
Chủ đề
Advanced Search
Thành viên
Nhóm
Đăng ký
Đăng Nhập
Diễn Đàn Công Nghệ Phú Quốc
::
Trang Thành Viên
::
Photocopy
Share
|
Cấu Tạo và nguyên lý hoạt động máy Photocopy
Tác giả
Thông điệp
Admin
Admin
Tổng số bài gửi
:
16
Join date
:
27/09/2011
Age
:
32
Đến từ
:
Phú Quốc-Kiên Giang
Tiêu đề: Cấu Tạo và nguyên lý hoạt động máy Photocopy
Wed Sep 28, 2011 1:15 pm
PHẦN 1
CẤU TẠO, NGUYÊN LÍ HOẠT ĐỘNG MÁY PHOTo
hinh
1. Cấu tạo, chức năng các bộ phận chính.
hình
1.1. Trống (Drum).
Trống là bộ phận chính của máy Photocopy làm nhiệm vụ chuyển đổi hình ảnh. Trống còn có tên gọi là trống từ, trống OPC ( Organic Photo Conductor : quang dẫn hữu cơ ). Trống được gọi là trống từ vì sử dụng từ tính trong quá trình tạo hình ảnh, gọi là trống OPC vì bề mặt trống có phủ lớp quang dẫn.
a). Cấu tạo của trống.
- Lõi trống : bằng kim loại phi từ tính (chủ yếu bằng nhôm)
hình trụ tròn, rỗng.
- Mặt trống : bề mặt trống được phủ lớp quang dẫn.
Chất quang dẫn là một hợp chất đặc biệt có hai tính chất.
- Nhiễm điện : dễ nhiệm điện tích âm và bảo lưu được điện tích trong bóng tối.
- Cảm quang : sẽ bị mất điện tính khi có ánh sáng chiếu vào, ánh sáng càng mạnh thì điện tích mất đi càng nhiều và ngược lại (tỉ lệ thuận với cường độ ánh sáng chiếu vào).
Dựa vào đặc điểm này của chất quang dẫn để chê tạo ra trống OPC. Trống OPC có ưu điểm là không sinh khí Ozon. Các loại trống của máy Photocopy đời cũ không dùng loại trống này nên trong quá trình sao chụp sẽ sinh ra khí Ozon, loại khí có ích cho môi trường trong việc ngăn chặn các tia cực tím bức xạ từ mặt trời có hại cho da con người, làm trái đất nóng lên (hiệu ứng nhà kính) nhưng khi con người tiếp xúc trực tiếp hay hít ngửi loại khí này lại rất có hại cho sức khoẻ.
b). Chú ý về trống.
Do đảm nhiệm vai trò chính trong quá trình sao chụp nên trống phải được bảo quản, bảo dưỡng tốt, chỉ bị một vết xước nhỏ trên bề mặt trống thì trên bản chụp sẽ có vệt đen tức thì.
Trong quá trình sao chụp, trống luôn cọ xát với các bộ phận khác nên lớp quang dẫn sẽ bị mòn đi. Khi lớp quang dẫn bị mòn quá nhiều thì phải thay trống (khoảng 150.000 - 200.000 bản chụp) tuỳ thuộc vào chế độ chụp và cách bảo quản.
Trên trống có một thanh gạt gọi là gạt mực, có nhiệm vụ gạt sạch mực và bột giấy còn sót lại sau khi chụp. Khi thay trống mới, ta cần phải thay luôn thanh gạt này để đảm bảo trống mới không bị xước do thanh gạt cũ.
1.2. Mực (Toner).
Mực là một loại chất làm nhiệm vụ thể hiện hình ảnh trên giấy mực. Mực của máy Photocopy ở dạng bột và có màu đen, thành phần chủ yếu là Cacbon (nguyên liệu có sẵn, dồi dào và có màu đen tự nhiên).
Mực có hai tính chất :
- Nhiễm điện : mực cũng có khả năng nhiễm điện tích dương khi được cọ sát với từ.
- Chảy dính : Khi gặp nhiệt độ cao (từ 160oC trở lên) mực sẽ bị nóng chảy. Khi bị nóng chảy, mực có độ kết dính cao và dính chặt vào giấy, tạo nên hình ảnh trên giấy.
Chú ý về mực
Do trực tiếp tạo nên bản chụp nên chất lượng của mực rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng bản chụp. Mặt khác, trong quá trình sao chụp, mực tiếp xúc trực tiếp với một số bộ phận như lô sấy, lô ép và một số hạt mực có thể rơi vãi xuống trống. Vì vậy, độ mịn của mực và chất lượng của mực là rất quan trọng, cần phải quan tâm.
Hiện nay, trên thị trường có lưu hành nhiều loại mực giả với giá rẻ. Khi dùng loại mực này, các bộ phận của máy như trống từ, lô sấy, lô ép sẽ bị ảnh hưởng và giảm tuổi thọ nhanh chóng do mực không mịn và chảy dính không đều.
1.3. Bột từ (Developer).
Bột từ là những hạt sắt cực nhỏ có từ tính cao (bản chất là những hạt nam châm vĩnh cửu điện tính âm) làm nhiệm vụ mang mực đến sát trống. Sau khi đưa mực đến sát trống, do bề mặt trống nhiễm điện tích âm nên sẽ hút mực, đồng thời đẩy từ trở lại hộp từ để tiếp tục chuyển các hạt mực khác. Do vậy, bột từ tiêu hao không nhiều trong quá trình chụp mà chỉ bị giảm từ tính. Khi còn tốt, một hạt từ có thể mang được 2-3 hạt mực. Lượng mực cung cấp cho trống sẽ thay đổi tỷ lệ và gây cho bản chụp bị mờ hoặc bẩn, khi đó sẽ phải thay từ mới.
Chú ý về từ
Cũng như mực, từ hiện nay cũng bị làm giả, hàng nhái, hàng kém phẩm chất rất nhiều. Khi ta sử dụng hàng giả, hàng nhái, độ từ tính sẽ bị suy giảm rất nhanh và gây ra hai hiện tượng :
- Từ mang được ít mực nên bản chụp sẽ bị mờ.
- Từ không hút mực chặt nên các hạt mực rất dễ bị rơi vãi trên đường vận chuyển. Các hạt mực rơi vãi lung tung trong máy sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến tuổi thọ của các bộ phận và bản chụp bị lem nhem.
1.4. Lô sấy (Hot Roller).
Là một trục tròn, thường có màu đen bằng kim loại dẫn nhiệt tốt (thường làm bằng hợp kim nhôm) có nhiệm vụ sinh nhiệt để làm mực nóng chảy.
Lô sấy bao gồm : đèn nhiệt, thăm nhiệt, cầu chì nhiệt.
Đèn nhiệt sinh ra nhiệt để lô sấy toả nhiệt ra bề mặt lô sấy.
Thăm nhiệt có nhiệm vụ đo nhiệt để báo về bộ xử lí.
Cầu chì nhiệt có nhiệm vụ bảo vệ đèn nhiệt.
1.5. Lô ép (Presurre Roller).
Lô ép là một trục tròn bằng vật liệu đàn hồi (thường làm bằng cao su) có nhiệm vụ ép dính mực sau khi đã nóng chảy lên trên bề mặt giấy. Lô ép được đặt song song với lô sấy, tiếp xúc trực tiếp với bề mặt lô sấy. Trong quá trình chụp, hai lô này quay ngược chiều nhau. Do vậy, nếu một trong hai lô này bị phồng lên hay sứt mẻ thì lô còn lại cũng bị ảnh hưởng nếu không được khắc phục sớm.
1.6. Cao áp.
Cao áp là bộ phận có nhiệm vụ sinh ra từ trường lớn để hút các bộ phận khác hay làm cho các bộ phận khác nhiễm điện.
Các loại cao áp trong máy Photocopy là :
- Cao áp nạp : nạp đồng đều điện tích âm lên bề mặt trống.
- Cao áp hút : hút mực từ trống xuống bề mặt giấy.
- Cao áp tách : tách giấy ra khỏi bề mặt trống.
1.7. Các bộ phận khác.
Trong máy Photocopy còn có hàng loạt các bộ phận khác như Sensor, cò tách giấy, các bánh răng, hệ thống gương, đèn quét, cuộn hút ... đảm nhận các vai trò khác nhau trong quá trình hoạt động của máy.
hình
2.1. Nạp điện tích (Drum Charge).
Trong bóng tối, bộ phận cao áp nạp nạp đồng đều điện tích âm lên bề mặt trống. Điện tích trên bề mặt trống được duy trì bởi lớp quang dẫn phủ trên bề mặt trống có khả năng lưu được điện tích cao trong bóng tối.
2.2. Lộ sáng (Expuse).
Hình ảnh của bản gốc được phản chiếu đến trống qua hệ thống gương và thấu kính. Điện tích đã được nạp trên bề mặt trống bị xoá tương ứng bởi cường độ mạnh của ánh sáng phản xạ, bằng cách này hình ảnh bản gốc được in trên bề mặt trống dạng âm bản (không quan sát bằng mắt thường được).
2.3. Xoá vùng (Eraser).
Ánh sáng từ đèn xoá vùng chiếu xuống vùng điện tích được nạp trên bề mặt trống mà không sử dụng cho hình ảnh copy. Điện tích của bề mặt trống trong vùng chiếu sáng sẽ bị giảm và lực hút tĩnh điện trong vùng đó bị tiêu tan. Đèn xóa vùng còn làm nhiệm vụ xóa trong các chức năng xóa gáy, xóa mép, xóa cỡ giấy.
2.4. Hiện ảnh (Developement).
Mực mang điện tích dương (điện tích dương được hình thành bởi sự ma sát giữa từ và mực) sẽ bị từ (mang điện tích âm) hút và đưa đến sát bề mặt trống. Vùng điện tích âm trên trống hút mực (do sự trái dấu của các điện tích) đồng thời đẩy từ quay trở lại (do sự cùng dấu của các điện tích) và do lực hút tĩnh điện của trống lớn hơn của từ. Hình ảnh bản gốc đã hiện rõ trên bề mặt trống có thể nhìn thấy bằng mắt thường.
2.5. Hút ảnh (Image Transfer).
Giấy được cuốn đến sát bề mặt trống tương ứng vị trí của giấy và hình ảnh trên trống. Cao áp hút có điện thế âm sẽ hút mực từ trên trống rơi xuống bề mặt giấy do lực hút tĩnh điện của cao áp hút lớn hơn lực hút tĩnh điện của trống.
2.6. Tách giấy (Separate).
Cao áp tách (cao áp xoay chiều) ở dưới giấy vừa làm giảm điện tích trên tờ giấy vừa phá huỷ lực hút tĩnh điện giữa trống và giấy. Sau đó, phần đầu giấy được tách ra khỏi trống và được các cò tách giấy giúp tách giấy dễ dàng ra khỏi bề mặt trống.
2.7 Làm sạch (Cleaning).
Thanh gạt mực sẽ bóc mực còn sót lại trên bề mặt trống mà không được hút hết xuống giấy và gạt sạch mực vào hộp mực thải. Có một số Model, hộp chứa mực thải có bộ phận cơ khí guồng mực quay trở lại hộp cấp mực, hộp mực gần như được sử dụng 100% mà không bị lãng phí.
2.8. Xoá điện tích (Quenching).
Ánh sáng từ đèn xoá sẽ xoá trung hoà điện tích trên bề mặt trống, hoàn thành một chu kỳ chụp.
2.9. Định ảnh (Image Fix).
Lô sấy làm mực nóng chảy và lô ép sẽ ép mực dính chặt vào giấy.
CÁC THÔNG SỐ KỸ THUẬT, TÍNH NĂNG MÁY PHOTOCOPY 2615-2622
Kiểu dỏng Để bàn
Phương thức sao chụp Chuyển đổi tĩnh điện khô
Kích thước bản gốc Tối đa A3
Kiểu bản gốc Tờ rời hoặc sỏch
Kích thước bản chụp Tối đa A3
Tối thiểu A6
Tốc độ chụp 15 / 22 bản A4 một phỳt
Thời gian sấy mỏy Nhanh hơn 60 giõy
Thời gian cho bản đầu 5,9 giõy
Số lượng chụp liên tục 99 bản
Trọng lượng giấy chụp 52 - 157g/m2
Dung lượng cấp giấy Khay giấy: 500 tờ A4 hoặc A3, khay tay : 50 tờ A4 hoặc A3
Đối với máy 2622, khay tay chỉ chứa 1 tờ
Nguồn cấp giấy Tự động và bằng tay
Thu nhỏ - Phúng to 71% - 141%, điều chỉnh 1%
Tỷ lệ đặt trước 71%, 82%, 93%, 122%, 141%
Tiết kiệm năng lượng Cú
Kiểu trống Đặc biệt sử dụng trống OPC, không sinh khí ozon, có lợi cho môi trường của người sử dụng
Nguồn điện 220-230V, 50/60Hz, 8A
Kích thước D x R x C 2615 : 417 x 672 x 600mm
2622 : 410 x 672 x 410mm
Trọng lượng 2615 : 50kg
2622 : 47kg
Mỏy photocopy GESTETNER 2732z
Kiểu dỏng Máy để bàn
Phương thức sao chụp Chuyển đổi tĩnh điện khô
Kích thước bản gốc Tối đa A3 (297 x 420mm)
Kích thước bản chụp Từ A3 (297 x 420mm) đến A6 (105 x 148mm)
Tốc độ chụp 32 bản A4 một phỳt
Thời gian sấy mỏy Nhanh hơn 110 giây
Thời gian cho bản đầu 4,9 giõy
Số lượng chụp liên tục 999 bản
Trọng lượng giấy chụp 52 - 157 gsm
Dung lượng cấp giấy Khay giấy trên: 500 tờ, Khay giấy dưới: 500 tờ
Khay tay: 40 tờ
Nguồn cấp giấy Tự động và bằng tay
Thu nhỏ - Phúng to 50% - 200%, điều chỉnh 1%
Tỷ lệ đặt trước 50%, 65%, 71%, 75%, 82%, 93%, 100%, 115%, 122%, 141%, 200%
Kiểu trống Đặc biệt sử dụng trống OPC, không sinh khí ozon, có lợi cho môi trường của người sử dụng
Chức năng đặc biệt: Chế độ mó khoỏ cho người sử dụng
Chế độ tiết kiệm năng lượng: sử dụng mắt thần cảm biến
Nguồn điện 220 - 240V, 50/60Hz
Cụng suất tiờu thụ Tối đa khi chụp 1,45Kw
Kích thước D x R x C 620 x 655 x 562mm
Trọng lượng 72kg
PHẦN 2
CẤU TẠO, NGUYÊN LÍ HOẠT ĐỘNG MÁY COPYPRINTER
hình
Máy in siêu tốc (Copyprinter) có cấu tạo và nguyên lý hoạt động khác hẳn với máy Photocopy. Máy Photocopy có nguyên lý hoạt động tương đối phức tạp, mỗi khi chụp một bản chụp, đèn chụp lại phải quét qua bản gốc một lần. Bên cạnh đó, do cơ chế sử dụng từ và nhiệt trong quá trình sao chụp nên tốc độ của máy Photocopy bị giới hạn rất nhiều.Hiện nay, máy Photocopy thông dụng chỉ có tốc độ từ 15-40 bản/phút, giá thành bản in cũng rất cao, khoảng từ 60đ/bản trở lên.
Máy in siêu tốc hoạt động chủ yếu dựa theo nguyên lý của máy in Roneo, sử dụng một dạng khuôn đặc biệt để quét mực lên bản in, việc tạo khuôn và in đều được máy thực hiện. Do cơ chế in như vậy nên máy in siêu tốc có thể đạt tốc độ rất cao đến 120bản/phút và giá thành một bản in có thể hạ xuống rất rẻ 30đ/bản tuỳ thuộc vào số lượng bản chụp từ một bản gốc.
1. Cấu tạo, chức năng các bộ phận chính.
hình
1.1. Trống.
Trống là bộ phận có chức năng quan trọng trong quá trình in. Không như trống của máy Photocopy có nhiệm vụ chuyển đổi hình ảnh, trống của máy CopyPrinter có chức năng như một chiếc lô làm nhiệm vụ phân phối mực và điều khiển khuôn in lên bản chụp.
Cấu tạo của trống
Trống của máy CopyPrinter không có các tính chất cảm quang và nhiễm điện mà chỉ mang tính cơ khí.
- Thành trống : làm bằng sắt mỏng, được cuốn tròn và ghép cơ khí hai đầu. Trên thành có đục lỗ để mực thấm ra ngoài
- Lưới lọc mực : nằm ngoài cùng có tác dụng lọc mực từ trống xuống Master.
- Trục cán mực : nằm trong lòng trống làm nhiệm vụ dàn đều mực in ra thành trống.
- Đầu thăm mực : nằm trong lòng trống làm nhiệm vụ thăm dò lượng mực trong trống.
Chú ý về trống : Trống của máy in siêu tốc là loại trống vĩnh cửu có độ bền cao. Nếu bảo quản tốt thì có thể in được đến 20 triệu bản chụp, một con số lớn hơn nhiều so với máy photocopy chỉ chụp được từ 70 nghìn - 150 nghìn bản chụp đã phải thay thế trống mới.
Khi sử dụng và bảo dưỡng máy, cần tránh các va chạm vật lý và cơ học không để trống bị bóp méo. Không sử dụng mực rẻ tiền, mực làm giả làm nhái, mực kém chất lượng sẽ gây dính bết và làm tắc các đường ra của mực.
1.2. Mực.
Mực có nhiệm vụ thể hiện hình ảnh trên giấy. Mực của máy Copyprinter ở dạng nước, màu đen, có độ bám dính cao để có thể bám dính tốt trên giấy. Thành phần chủ yếu là Cacbon và chất dung môi.
Chú ý về mực : mực trực tiếp tham gia tạo nên bản chụp, vì vậy chất lượng của mực rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng bản chụp và tuổi thọ của một số vật tư khác. Do đó, không sử dụng mực rẻ tiền, mực làm giả làm nhái, mực kém chất lượng sẽ gây dính bết và làm tắc các đường ra của mực.
1.3. Master (giấy nến).
hình
Làm nhiệm vụ khuôn in (bản mẫu), Master cuốn quanh trống trong quá trình in.
Cấu tạo của Master : là một loại giấy đặc biệt có hai mặt
- Mặt Nylon : được tráng nhựa đặc biệt có đặc tính không thấm và dễ bị đục thủng khi gặp tia nhiệt hội tụ. Mặt này của Master sẽ áp sát đầu nhiệt khi tạo khuôn mẫu và áp sát vào giấy trong quá trình in.
- Mặt Cotton : được làm bằng sợi hóa học tổng hợp, có tính thấm đồng đều, áp sát bề mặt trống trong quá trình in để hút mực ra ngoài.
1.4. Đầu nhiệt.
Đầu nhiệt là một ma trận đèn, có nhiệm vụ tạo khuôn cho quá trình sao chụp.
Tín hiệu ánh sáng phản xạ từ bản gốc sau khi được chuyển đổi thành tín hiệu số sẽ được gửi đến đầu nhiệt. Đầu nhiệt sẽ phát ra các tia nhiệt cực mảnh để đục thủng Master tạo nên bản mẫu.
1.5. Các bộ phận khác.
* Bộ chuyển đổi CCD : ánh sáng phản xạ từ bản gốc qua một hệ thống thấu kính được đưa đến bộ CCD. Tại đây, ánh sáng được phân tích thành các màu khác nhau theo quang phổ và được chuyển đổi thành tín hiệu điện (dạng tương tự - analog).
* Bộ chuyển đổi A/D : tín hiệu điện từ bộ CCD được chuyển đến bộ A/D. Tại đây, tín hiệu điện được biến đổi thành tín hiệu số - digital.
Máy in siêu tốc có khả năng xử lý tín hiệu số nên các thao tác xử lý đậm nhạt, phóng to thu nhỏ, chế độ văn bản/hình ảnh đều được thực hiện ở đây.
* Bộ phận thải Master : sau khi sử dụng, cần loại bỏ Master cũ và thay thế bằng Master mới
Bộ phận thải Master bao gồm :
- Hộp thải Master : chứa đựng các tờ Master sau khi thải ra
- Trục thải Master 1 : có nhiệm vụ cuốn tờ Master ra khỏi trống
- Trục thải Master 2 : có nhiệm vụ cuốn tờ Master ra khỏi trục thải Master 1 đến hộp thải Master.
* Ngoài ra, còn có các bộ phận như : Sensor, lẫy tách giấy, các bánh răng, mô tơ, hệ thống gương, đèn chụp......
2. Nguyên lý hoạt động.
Các bước của quá trình sao chụp : quá trình sao chụp của máy in siêu tốc có thể chia thành hai giai đoạn chính :
- Quá trình tạo Master (tạo khuôn) : là quá trình từ khi cho bản gốc vào để quét cho đến khi tờ Master được tạo xong và được chuyển đến bao quanh trống.
- Quá trình in : mực từ lòng trống phun qua Master và in lên trên giấy tạo hình ảnh trên bản chụp.
* Quá trình tạo Master : bao gồm 3 bước.
- Thải Master (Master Ejecting) : sau khi in xong, tờ Master vẫn còn bao quanh trống. Khi tiến hành in từ một bản gốc khác, ta ấn nút lệnh tạo Master mới, máy sẽ tự động tách tờ Master của quá trình in trước ra khỏi trống và đưa đến hộp chứa Master thải.
- Quét ảnh (Scanning) : quét hình ảnh bản gốc bằng cảm nhận tương phản hình ảnh. Trong bước này, bản gốc và đèn chụp phải chuyển động tương đối với nhau. Có thể là bản gốc đứng yên và bản chụp chạy hoặc bản gốc chạy và đèn chụp đứng yên .
- Tạo Master (Master Making) : tín hiệu ánh sáng phản xạ từ bản gốc sẽ được chuyển đổi sang tín hiệu số. Tín hiệu số này được đưa đến đầu nhiệt để đục lỗ, tạo nên hình ảnh bản gốc trên bề mặt Master, tờ Master được cuốn bao quanh trống.
* Quá trình In : bao gồm 3 bước.
- Cuốn giấy : giấy được đưa đến sát bộ phận trống bằng hệ thống gắp và cuốn giấy bao gồm tấm nhựa tách giấy và trục cuốn giấy.
- In (Printing) : ép giấy được cuốn từ bộ cuốn giấy và áp sát bề mặt trống trong khi trống quay để dính mực từ lòng trống qua lưới lọc, Master.
- Thoát giấy : tách giấy in bằng vòi tách giấy và quạt gió, xếp giấy ra bàn đỡ giấy.
hình
SƠ ĐỒ CÁC BƯỚC CỦA QUÁ TRÌNH SAO CHỤP
Mỏy CopyPrinter GESTETNER 5308b
Kiểu dỏng cụng nghiệp Máy để bàn
Phương thức in Quét bản gốc thành tín hiệu số, tự động in
Kiểu bản gốc Tờ giấy đơn, quyển sách
Kích thước bản gốc 257 x 364mm (B4)
Kích thước giấy in Từ 90 x 148mm tới 273 x 390mm (B4)
Trọng lượng giấy in 47.1 - 209.3 gsm
Diện tớch in Tối đa 250 x 355 mm
Tốc độ in Từ 60 tới 130 bản một phỳt,
có 3 tốc độ 80, 100, 130 bản một phút
Độ phân giải 300 x 400dpi
Dung lượng cấp giấy 1000 tờ
Tỷ lệ đặt trước 71%, 82%, 87%, 93%, 115%, 122%, 141%
Chế độ chụp Chữ và hỡnh ảnh
Khả năng in màu: In được 11 màu ( nếu chọn thêm trống màu )
Chức năng đặc biệt Chế độ tự động in, chế độ tiết kiệm mực, chế độ nạp giấy ngắt quóng, chế độ kết hợp hai bản gốc, chế độ bảo mật, chế độ chụp tự động, chế độ xoá lề, chế độ chụp hỡnh ảnh
Nguồn điện 120V - 56/60Hz; 220 - 240V, 50/60Hz
Công suất tiêu thụ điện: Tối đa khi chụp 250 W
Kích thước D x R x C 1187 x 651 x 567mm
Trọng lượng 65kg
Mỏy in siờu tốc GESTETNER 6123cp
Phương thức in Quét bản gốc thành tín hiệu số, tự động in
Kiểu bản gốc Tờ giấy đơn
Kích thước bản gốc Max: 275 x 395mm (10.8'' x 15.6'')
Min: 90 x 140 mm ( 3.54” x 5.51”)
Kích thước giấy in Max: 275 x 395mm ( 10.8'' x 15.6'' )
Min: 90 x 140mm ( 3.54'' x 5.51'' )
Trọng lượng giấy in 35.0 - 127.9 gsm
Diện tớch in B4 drum : 250 x 355mm
LG drum : 210 x 355mm
Tốc độ in Có 2 tốc độ 60, 90 bản một phút
Độ phân giải 300 x 300 dpi
Dung lượng cấp giấy 500 tờ
Tỷ lệ đặt trước 71%, 82%, 87%, 93%, 115%, 122%, 141%
Chức năng đặc biệt Chế độ kết hợp hai bản gốc
Tự động đIều chỉnh về màn hỡnh nền
Khả năng thay đổi trống màu
Kích thước D x R x C 1232 x 663 x 519 mm
Nguồn điện 220 - 240V, 50/60Hz
110 - 220V; 50 – 60Hz
Trọng lượng 54kg
PHẦN 3
CẤU TẠO, NGUYÊN LÍ HOẠT ĐỘNG MÁY PHOTOCOPY KỸ THUẬT SỐ
hình
Chức năng của các khối
* Bộ chuyển đổi CCD : ánh sáng phản xạ từ bản gốc qua một hệ thống thấu kính được đưa đến bộ CCD. Tại đây, ánh sáng được phân tích thành các màu khác nhau theo quang phổ và được chuyển đổi thành tín hiệu điện (dạng tương tự - analog).
* Bộ chuyển đổi A/D : tín hiệu điện từ bộ CCD được chuyển đến bộ A/D. Tại đây, tín hiệu điện được biến đổi thành tín hiệu số - digital.
* Bàn phím : có nhiệm vụ đưa thông tin, yêu cầu của người sử dụng vào máy.
* Bảng mạch xử lý điều khiển : có nhiệm vụ phân tích, xử lý thông tin, yêu cầu mà người sử dụng đưa vào, rồi gửi tín hiệu đến bộ xử lý ảnh
* Bộ xử lý ảnh : có nhiệm vụ tiếp nhận thông tin từ bảng mạch xử lý điều khiển gửi đến. Tất cả các yêu cầu về độ đậm nhạt, phóng to thu nhỏ đều được thực hiện ở đây.
* Điều khiển súng Laze : tiếp nhận thông tin từ bộ xử lý ảnh, xử lý thông tin rồi gửi tín hiệu điều khiển đến súng (đèn) Laze .
* Súng Laze : chịu sự điều khiển của bộ điều khiển súng Laze để vẽ hình ảnh lên trống.
Nguyên lý hoạt động
Nguyên lý hoạt động của máy kỹ thuật số kết hợp nguyên lý hoạt động của máy Copyprinter và máy Photocopy, có phần quét như Copyprinter và phần in như Photocopy.
* Phần quét : Đèn quét chiếu ánh sáng tới bản gốc, ánh sáng phản xạ được biến đổi thành tín hiệu điện nhờ bộ CCD, sau đó được biến đổi thành tín hiệu số nhờ bộ biến đổi A/D, tín hiệu số được gửi đến bộ xử lý ảnh.
* Phần xử lý : Bảng mạch xử lý phân tích yêu cầu người sử dụng đưa vào, gửi tín hiệu đến bộ xử lý ảnh. Bộ xử lý ảnh tiếp nhận thông tin từ bảng mạch xử lý điều khiển gửi đến, xử lý thông tin rồi gửi tín hiệu đến bộ phận điều khiển súng Laze.
* Phần in : bộ điều khiển súng Laze tiếp nhận thông tin từ bộ xử lý ảnh, xử lý thông tin rồi gửi tín hiệu điều khiển đến điều khiển súng (đèn) Laze .
Súng Laze sẽ vẽ hình ảnh lên trên bề mặt trống, đây là bước lộ sáng trong máy Photocopy, các bước tiếp theo đều giống như của máy Photocopy.
Mỏy photocopy GESTETNER 1502
Phương thức sao chụp Chuyển đổi tĩnh điện khô
Kích thước bản gốc Tối đa A3 (297 x 420mm)
Kích thước bản chụp Tối đa A3 (297 x 420mm)
Tối thiểu A6 (105 x 148mm)
Tốc độ chụp 15 bản A4 một phỳt
Thời gian sấy mỏy Nhanh hơn 45 giây
Thời gian cho bản đầu 6,9 giõy
Số lượng chụp liên tục 99 bản
Trọng lượng giấy chụp 52 - 157gsm
Dung lượng cấp giấy Khay giấy: 500 tờ A4 hoặc A3
Khay tay: 80 tờ A4 hoặc A3
Nguồn cấp giấy Tự động và bằng tay
Thu nhỏ - Phúng to 50% - 200%, điều chỉnh 1%
Tỷ lệ đặt trước 50%, 71%, 82%, 93%, 122%, 141%, 200%
Tiết kiệm năng lượng Cú
Cụng nghệ dựng mực Sử dụng mực tỏi sinh
Kiểu trống Đặc biệt sử dụng trống OPC, không sinh khí ozon, có lợi cho môi trường của người sử dụng
Chức năng đặc biệt: Chế độ 10 mó khoỏ cho người sử dụng
Nguồn điện 220-230V, 50/60Hz, 8A
Kích thước D x R x C 579 x 560 x 420mm
Trọng lượng 42kg
Mỏy PhotoCopy GESTETNER DSm 618
Kiểu dỏng Máy để bàn
Phương thức sao chụp Chuyển đổi tĩnh điện khô
Kích thước bản gốc tối đa A3
tối thiểu A6
Kích thước bản chụp tối đa A3
tối thiểu A6
Độ phân giải 600 dpi
Tốc độ chụp 18 bản A4 / phỳt
Thời gian sấy mỏy 15giõy
Thời gian cho bản đầu 6,5 giõy
Số lượng chụp liên tục 99 bản
Trọng lượng giấy chụp 60 – 90 gsm , khay tay 52 - 162 gsm
Dung lượng cấp giấy Khay giấy trờn : 250 tờ
Khay giấy dưới : 250 tờ
Nguồn cấp giấy Tự động và bằng tay
Thu nhỏ - Phúng to 50% - 200% , điều chỉnh 1%
Kiểu trống Đặc biệt sử dụng trống OPC , không sinh khí ozon , có lợi cho môi trường của người sử dụng
Cụng nghệ dựng mực Không có mực thải do có chế độ sử dụng mực tái sinh
Tên máy thông số kỹ thuật
DIGITAL COPIER GESTETNER DSm627
Phương thức sao chụp Sử dụng cụng nghệ quột với hai tia Laser và cụng nghệ in ảnh điện tử
Tốc độ chụp: 27 bản /phỳt
Độ phõn giải 600dpi
Chụp liờn tục 99 bản
Thời gian sấy mỏy 15 giõy
Thời gian chụp bản đầu tiờn 4.9 giõy
Dải phúng to thu nhỏ Từ 25% đến 400% ( tăng giảm 1% )
Bộ nhớ 192MB
Ổ cứng 20 GB
Bộ sắp xếp và chia bản chụp điện tử Chia tối đa được 99 bộ, mỗi bộ 17 – 20 tờ
Khay chứa giấy chuẩn 2 x 500 tờ/khay
Khay giấy ra chuẩn 500 tờ (khay trong)
Khổ giấy Từ A6-A3
Định lượng giấy in Khay 1-4: 60-105g/m2
Khay duplex: 64-105g/m2
Kớch thước (DxRxC) 550 x 604 x 980mm
Trong lượng mỏy Nhỏ hơn 62 kg
Điện ỏp nguồn 220-240V, 50/60Hz
Cụng suất Khi hoạt động: nhỏ hơn 1,5kw
THễNG SỐ KỸ THUẬT - CHỨC NĂNG IN
Tốc độ in 27 bản/phỳt
Kiểu in và độ phõn giải Cỏc kiểu in chuẩn
PCL5e: 300/600dpi
PCL6: 600dpi
RPCSễ: 200/300/600dpi
Giao diện card in Standard: Cổng chuẩn
Bi-directional IEEE1284 (Cổng song song)
Ethernet 10 base-T/100 base-TX (Cổng mạng)
Giao thức trong mạng TCP/IP, IPX/SPX, NetBEUI, AppleTalk
Tương thớch hệ điều hành Windows 95/98/Me/NT4.0/2000/XP/2003 server
Macintosh 8.6 or later (except for v10.0.X)
THễNG SỐ KỸ THUẬT - CHỨC NĂNG SCAN
Tốc độ Scan Tối đa 52 bản A4
Độ phõn giải Tối đa 600 dpi (Khi sử dụng phần mềm Twan cú thể đạt 1.200 dpi)
Kớch thước bản gốc A5-A3
Định dạng ảnh PDF/JPEG/TIFF
Định dạng gúi tin Network TWAIN
Khả năng quột ảnh gửi tới Email Cú : bằng SMTP
Dung lượng nhớ địa chỉ Tối đa : 2000 số
Phần mềm sử dụng SmartDeviceMonitorễ1
Web SmartDeviceMonitorễ
Web Image Monitor
DeskTopBinderễ V2 Lite1
ScanRouterễ V2 Lite1
THễNG SỐ KỸ THUẬT - CHỨC NĂNG FAX
Tương thớch mạng điện thoại PSTN, PBX
Tương thớch với chuẩn ITU-T (CCIT) G3
ITU-T (T.37) Internet Fax
Tốc độ truyền Tối đa 36Kbps
Độ phõn giải 200 x 200/100 dpi
Phương thức truyền dữ liệu MH, MR, MMR
Tốc độ quột 0.4 giõy (200 x 100 dpi, A4)
Dung lượng bộ nhớ 8 MB
Chế độ bảo vệ dữ liệu Cú
BỘ PHẬN NẠP VÀ ĐẢO BẢN GỐC TỰ ĐỘNG - DF75
Cỡ bản gốc Chế độ bỡnh thường :B6-A3
Chế độ đảo 2 mặt bản gốc: B5- A3 Chế độ đảo 2 mặt bản gốc: B5- A3
Định lượng giấy bản gốc Chế độ bỡnh thường :40-128g/m2
Chế độ đảo 2 mặt bản gốc: 52-105g/m2
Dung lượng giấy 80 tờ ( định lượng 80g/m2
Vị trớ bản gốc Gúc bờn trỏi
Thứ tự cuốn bản gốc Từ trờn xuống
Tỷ lệ phũng to thu nhỏ Từ 30- 200%
Cụng suất tiờu thụ Nhỏ hơn 60 W
Kớch thước ( D x R x C ) 570 x 518 x 150
Trọng lượng 12kg
Tên máy thông số kỹ thuật
DIGITAL COPIER GESTETNER DSm645
Phương thức sao chụp Sử dụng cụng nghệ quột với hai tia Laser và cụng nghệ in ảnh điện tử
Tốc độ chụp: 45 bản /phỳt
Độ phõn giải 600dpi
Chụp liờn tục 999 bản
Thời gian sấy mỏy 20 giõy
Thời gian chụp bản đầu tiờn 3.6giõy
Dải phúng to thu nhỏ Từ 25% đến 400% ( tăng giảm 1% )
Bộ nhớ chuẩn 64MB + ổ cứng 20GB
Bộ sắp xếp và chia bản chụp điện tử Chia tối đa được 99 bộ, mỗi bộ 17-20 tờ
Khay chứa giấy chuẩn 2 x 500 tờ/khay + Khay tay 50 tờ
Khay giấy ra chuẩn 500 tờ (khay trong)
Khổ giấy Từ A6-A3
Định lượng giấy in Khay 1- 4: 64-105g/m2
Khay tay: 52-163g/m2
Khay duplex: 64-105g/m2
Khay Duplex Tự động đảo mặt bản chụp
Chức năng đặc biệt Quột một lần in nhiều lần/Tự động xoay khổ giấy (bản chụp đặt ngang dọc tuỳ ý)
Chế độ kết hợp 2 trong 1, 4 trong 1
Chế độ đặt mó cho người sử dụng: tối đa 50 mó
Kớch thước mỏy (D x R x C ) 670 x 650 x 720mm
Trong lượng mỏy Nhỏ hơn 79 kg
Điện ỏp nguồn 220-240V, 50/60Hz
Cụng suất Khi hoạt động: nhỏ hơn 1,5kw
THễNG SỐ KỸ THUẬT - CHỨC NĂNG IN
Tốc độ in 45 bản / phỳt
Kiểu in và độ phõn giải Cỏc kiểu in chuẩn
PCL5e: 300/600dpi
PCL6: 600dpi
RPCSễ: 200/300/600dpi
Giao diện card in Standard: Cổng chuẩn
Bi-directional IEEE1284 (Cổng song song) Ethernet 10 base-T/100 base-TX (Cổng mạng ), PostScrip3
Giao thức trong mạng TCP/IP, IPX/SPX, NetBEUI, AppleTalk
Tương thớch hệ điều hành Win95/98/Me/NT4.0/2000/XP/2003server Macintosh 8.6 or later (except for v10.0.X)
THễNG SỐ KỸ THUẬT - CHỨC NĂNG SCAN
Tốc độ Scan Tối đa 52 bản A4
Độ phõn giải Tối đa 600 dpi (Khi sử dụng phần mềm Twan cú thể đạt 1.200 dpi)
Kớch thước bản gốc A5-A3
Định dạng ảnh PDF/JPEG/TIFF
Định dạng gúi tin Network TWAIN
Khả năng quột ảnh gửi tới Email Cú : bằng SMTP
Dung lượng nhớ địa chỉ Tối đa : 2000 số
Phần mềm sử dụng SmartDeviceMonitorễ1
Web SmartDeviceMonitorễ
Web Image Monitor
DeskTopBinderễ V2 Lite1
ScanRouterễ V2 Lite1
THễNG SỐ KỸ THUẬT - CHỨC NĂNG FAX
Tương thớch mạng điện thoại PSTN, PBX
Tương thớch với chuẩn: ITU-T (CCITT) G3
ITU-T (T.37) Internet fax
Tốc độ truyền Tối đa 33.6Kbps
Độ phõn giải 200 x 200/100
Phương thức truyền dữ liệu MH, MR, MMR, JBIG (chọn thờm)
Tốc độ quột Ít hơn 0,43 giõy (200x200 dpi,1 Trang A4)
Dung lượng bộ nhớ Bộ nhớ chuẩn 8 MB
Chế độ bảo vệ dữ liệu Yes / Cú
BỘ PHẬN NẠP VÀ ĐẢO BẢN GỐC TỰ ĐỘNG - DF76
Cỡ bản gốc Chế độ bỡnh thường :B6-A3
Chế độ đảo 2 mặt bản gốc: B5- A3 Chế độ đảo 2 mặt bản gốc: B5- A3
Định lượng giấy bản gốc Chế độ bỡnh thường :40-128g/m2
Chế độ đảo 2 mặt bản gốc: 52-105g/m2
Dung lượng giấy 80 tờ ( định lượng 80g/m2
Vị trớ bản gốc Gúc bờn trỏi
Thứ tự cuốn bản gốc Từ trờn xuống
Tỷ lệ phũng to thu nhỏ Từ 30- 200%
Cụng suất tiờu thụ Nhỏ hơn 60 W
Kớch thước (D x R x C) 570 x 518 x 150
Trọng lượng 12kg
PHẦN 4
CẤU TẠO, NGUYÊN LÍ HOẠT ĐỘNG MÁY ĐA CHỨC NĂNG
hình
Chức năng của các khối
* Bộ chuyển đổi CCD : ánh sáng phản xạ từ bản gốc qua một hệ thống thấu kính được đưa đến bộ CCD. Tại đây, ánh sáng được phân tích thành các màu khác nhau theo quang phổ và được chuyển đổi thành tín hiệu điện (dạng tương tự - analog).
* Bộ chuyển đổi A/D : tín hiệu điện từ bộ CCD được chuyển đến bộ A/D. Tại đây, tín hiệu điện được biến đổi thành tín hiệu số - digital.
* Bàn phím : có nhiệm vụ đưa thông tin, yêu cầu của người sử dụng vào máy.
* Bảng mạch xử lý điều khiển : có nhiệm vụ phân tích, xử lý thông tin, yêu cầu mà người sử dụng đưa vào, rồi gửi tín hiệu đến bộ xử lý ảnh
* Bộ xử lý ảnh : có nhiệm vụ tiếp nhận thông tin từ bảng mạch xử lý điều khiển gửi đến.
* BiCU : bộ xử lý hình ảnh trực tiếp bên trong bộ xử lý ảnh. Tất cả các yêu cầu về độ đậm nhạt, phóng to thu nhỏ đều được thực hiện ở đây.
* Điều khiển súng Laze : tiếp nhận thông tin từ bộ xử lý ảnh, xử lý thông tin rồi gửi tín hiệu điều khiển đến súng (đèn) Laze .
* Súng Laze : chịu sự điều khiển của bộ điều khiển súng Laze để vẽ hình ảnh lên trống.
* Giao diện kết nối in : phần kết nối để có thể làm việc với máy vi tính, máy có thể thực hiện được chức năng in khi nhận lệnh in từ máy vi tính.
* Giao diện kết nối quét : phần kết nối để có thể làm việc với máy vi tính, máy có thể thực hiện được chức năng quét hình ảnh, tài liệu, văn bản rồi lưu lại trong ổ đĩa cứng khi nhận lệnh quét từ máy vi tính.
* Giao diện kết nối FAX : phần kết nối để máy có thể gửi và nhận tín hiệu FAX.
Nguyên lý hoạt động
Nguyên lý hoạt động của máy đa chức năng thực chất là chức năng của một máy Photocopy kỹ thuật số có khả năng kết nối với các giao diện chức năng.
hình
* Bộ chuyển đổi CCD : ánh sáng phản xạ từ bản gốc qua một hệ thống thấu kính được đưa đến bộ CCD. Tại đây, ánh sáng được phân tích thành các màu khác nhau theo quang phổ và được chuyển đổi thành tín hiệu điện (dạng tương tự - analog).
* Bộ chuyển đổi A/D : tín hiệu điện từ bộ CCD được chuyển đến bộ A/D. Tại đây, tín hiệu điện được biến đổi thành tín hiệu số - digital.
* Bàn phím : có nhiệm vụ đưa thông tin, yêu cầu của người sử dụng vào máy.
* Bộ xử lý trung tâm : có nhiệm vụ tiếp nhận thông tin của người sử dụng, tiếp nhận tín hiệu từ phần quét, tiếp nhận tín hiệu FAX đến từ đường dây điện thoại.
* Điều khiển thiết bị in : tiếp nhận thông tin từ bộ xử lý trung tâm, xử lý thông tin rồi gửi tín hiệu điều khiển đến thiết bị in.
* Thiết bị in : chịu sự điều khiển của bộ điều khiển thiết bị in để tạo ra hình ảnh trên giấy.
2. Nguyên lý hoạt động
2.1. Quét.
Ánh sáng từ đèn quét chiéu lên bản gốc và phản xạ theo độ tương phản hình ảnh đến bộ cảm nhận ánh sáng. Bộ cảm nhận ánh sáng sẽ chuyển đổi tín hiệu ánh sáng đã nhận được sang tín hiệu quang điện. Tín hiệu quang điện này sau đó được mã hóa thành tín hiệu số và được gửi tới bộ xử lý trung tâm.
2.2. Xử lý trung tâm.
Nhận tín hiệu từ bộ phận quét hoặc từ bộ kết nối mạng điện thoại kèm theo các lệnh điều khiển bổ sung từ bảng mạch điều khiển. Bộ xử lý sẽ điều chế và phân chia đường đi cho các hướng tín hiệu.
2.3. Bộ kết nối mạng điện thoại
Lưu ý khi cài đặt FAX, cần chọn chế độ phù hợp với dạng tín hiệu điện thoại.
Bộ phận này chỉ làm việc trong chế độ nhận và truyền tín hiệu khi gửi FAX hoăch nhận FAX.
Khi sử dụng chức năng Photocopy và in thử thì bộ phận này không làm việc
2.4. Bộ phận in.
Tín hiệu hình ảnh sau khi được xử lý và điều khiển được đưa đến bộ phận điều khiển in. Bộ phận điều khiển in sẽ xử lý và đưa đến thiết bị in để tạo hình ảnh lên bề mặt trống.
Nguyên lý hoạt động của máy FAX Laze 9910-phần in
1.Nạp : trục nạp A nạp điện áp âm (-) lên bề mặt trống [B] khoảng -750v
2.Lộ sáng : Tia Laser [C] vẽ hình ảnh lên mặt trống, chỗ nào bị ánh sáng Laser chiếu vào, điện áp đó bị tiêu hao chỉ còn khoảng -100V.
3.Hiện ảnh : Trục từ [D] mang mực đến sát bề mặt tróng, mực sẽ bị hút vào những chỗ mà tia Laser đã vẽ lên.
4.Hút ảnh : Trục hút [F] sẽ hút mực từ trên trống xuống giấy [G].
5.Tách giấy : Chổi hút [H] sẽ làm triệt tiêu điện tích trên giấy, giúp giấy tách khỏi trống và đi ra ngoài.
6.Lau trống : Thanh gạt [J] gạt mực còn sót lại trên bề mặt trống sau khi phần lớn các hạt mực đã hút vào giấy.
hình
Mỏy Fax Lazer GESTETNER 9910
Khổ giấy vào Tối đa 280 mm
Độ rộng quét 204 mm
Phương thức in In Laser trên giấy thường
Tốc độ in 6 trang/01 phỳt
Kích thước giấy in tối đa 206 x 290 mm (A4)
Khả năng chứa giấy 100 tờ (chuẩn)
Nguồn điện 220-240V + 10%, 50/60 Hz + 3Hz
Kích thước ( DxRxC) 341 x 415,1 x 293,6 mm(khụng kể khay giấy )
Trọng lượng ít hơn 12,5 kg
Công suất tiêu thụ điện Tối đa 600W, chế độ chờ: ít hơn 10W
FAX
Tốc độ quét 6 giây
Thời gian truyền 6 giây
Tốc độ truyền 14.4 Kbps
ADF (bộ tự động nạp bản gốc) 30tờ A4 (80g/m2)
Bộ nhớ chuẩn 1.2M (96 trang)
Option 2M (104 trang)
COPIER
Thời gian sấy máy 30 giây
Tốc độ chụp 6 trang/phút
Phóng to/thu nhỏ Không
Kết nối máy tính Không
NGUYÊN LÝ HOẠT ĐỘNG PLC
(PROGRAMMABLE LOGIC CONTROL)
PLC-Thiết bị điều khiển logic lập trình sẵn (hoặc thiết bị điều khiển logic khả trình) là loại thiết bị cho phép thực hiện linh hoạt các thuật toán điều khiển số thông qua một ngôn ngữ lập trình, thay thế cho việc phải thể hiện thuật toán đó bằng mạch điện.
Như vậy, với chương trình điều khiển sẵn có bên trong, PLC trở thành một bộ điều khiển số nhỏ gọn, dễ thay đổi thuật toán, đặc biệt dễ trao đổi thông tin với môi trường xung quanh.
Các chương trình điều khiển được lưu nhớ trong bộ nhớ của PLC.
Để thực hiện được một chương trình điều khiển, PLC phải có tính năng như một máy tính, phải có bộ vi xử lý, hệ điều hành, bộ nhớ để lưu các chương trình điều khiển, các cổng ghép nối với các đối tượng điều khiển và môi trường xung quanh.
Sơ đồ khối tổng quát của PLC
hình
Để hiểu được PLC hoạt động thế nào, cần nắm được thế nào là Logic.
Logic mang nhiều ý nghĩa :
- đúng đắn - chính xác - phù hợp - tương thích
- cùng bản chất - cùng hướng - đồng nhất
Một hệ thống hay thiết bị hoạt động theo nguyên lý PLC thì tất cả các hoạt động của hệ thống hay thiết bị đều được lập trình trước và được lưu vào bộ nhớ, chỉ cần nhấn nút điều khiển hoặc nhập thông số cho máy, CPU bên trong sẽ xử lý các dữ liệu để đưa tín hiệu điều khiển cho các bộ phận của máy hoạt động.
* Thiết bị thăm dò : có chức năng kiểm tra, kiểm soát quá trình hoạt động của bộ phận chấp hành rồi báo về bộ điều khiển, chịu sự điều khiển của mạch điều khiển chính. Thiết bị thăm dò không có chức năng đưa ra lệnh điều khiển.
* Bàn điều khiển : có các phím chức năng để người sử dụng đưa ra các yêu cầu điều khiển, xử lý dưới dạng ngôn ngữ của máy.
* Bảng mạch điều khiển chính MCB (Main Control Board) : có chức năng tập hợp các yêu cầu đưa vào, thu nhận tín hiệu thăm dò rồi tiến hành xử lý những thông tin đó, gửi tín hiệu điều khiển đến các thiết bị điện.
* Thiết bị điện ( cơ cấu chấp hành) : có chức năng thực hiện các công việc, yêu cầu của xử lý mà bảng mạch điều khiển đưa đến.
* Nguồn : có chức năng cấp nguồn cho các thiết bị, các bộ phận hoạt động. Sự cấp nguồn có thể chịu sự điều khiển của bảng mạch chính.
Ví dụ thực tế : một chiếc máy giặt gia đình.
Người sử dụng trước khi cho máy hoạt động cần đưa các thông số cho máy
- Đưa khối lượng quần áo cần giặt vào cho máy là khoảng bao nhiêu.
- Thời gian giặt là bao nhiêu
- Chế độ giặt như thế nào
Máy giặt sẽ đo lượng nước chảy vào máy đã đủ cho lượng quần áo cần giặt chưa. Nếu đã đủ thì bắt đầu hoạt động, nếu chưa đủ thì sẽ tiếp tục cho nước vào hoặc báo người sử dụng cho thêm nước.
Khi đã hoạt động thì máy sẽ làm tất cả các thao tác giặt, vò, vắt quần áo trong khoảng thời gian đã định sẵn. Khi kết thúc tất cả quá trình sẽ thông báo cho người sử dụng.
Người sử dụng chỉ việc lấy quần áo ra và đem phơi ngoài trời.
Như vậy, tất cả các thao tác của máy đều được lập sẵn trong máy, máy sẽ tự động điều khiển và thi hành.
Với cơ chế hoạt động và thi hành như vậy thì một thiết bị hay một hệ thống hoạt động theo nguyên lý PLC, khả năng hoạt động, thi hành càng nhiều các chức năng thì thiết bị hoặc hệ thống đó càng "thông minh" và có giá trị sử dụng cao.
Xu hướng của Khoa học kỹ thuật hiện nay là tạo ra các loại máy móc để phục vụ cho con người, máy móc càng ngày càng gọn nhẹ, có thể thi hành được nhiều chức năng, máy móc càng ngày càng "thông minh", vì vậy học và tìm hiểu cơ cấu hoạt động các thiết bị, hệ thống hiện đại, tiên tiến là công việc bắt buộc của một kỹ thuật viên.
PHƯƠNG PHÁP ĐỂ SỬA CHỮA THIẾT BỊ, HỆ THỐNG
HOẠT ĐỘNG THEO NGUYÊN LÝ PLC
Dựa trên nguyên tắc hoạt động của thiết bị trong hệ thống hoạt động theo nguyên lý PLC
* Thiết bị thăm dò : chỉ có chức năng kiểm tra, kiểm soát quá trình hoạt động của bộ phận chấp hành rồi báo về bộ điều khiển, chịu sự điều khiển của mạch điều khiển chính. Thiết bị thăm dò không có chức năng đưa ra lệnh điều khiển.
* Bàn điều khiển : có các phím chức năng để người sử dụng đưa ra các yêu cầu điều khiển, xử lý dưới dạng ngôn ngữ của máy.
* Bảng mạch điều khiển chính MCB (Main Control Board) : có chức năng tập hợp các yêu cầu đưa vào, thu nhận tín hiệu thăm dò rồi tiến hành xử lý những thông tin đó, gửi tín hiệu điều khiển đến các thiết bị điện.
* Thiết bị điện ( cơ cấu chấp hành) : có chức năng thực hiện các công việc, yêu cầu của xử lý mà bảng mạch điều khiển đưa đến.
* Nguồn : có chức năng cấp nguồn cho các thiết bị, các bộ phận hoạt động. Sự cấp nguồn có thể chịu sự điều khiển của bảng mạch chính.
Một kỹ thuật viên cần dựa trên hiện tượng của máy để tiến hành xử lý, sửa chữa qua các bước :
Hiện tượng khoanh vùng nguyên nhân chính tìm nguyên nhân cụ thể xử lý
- Hiện tượng : có thể thu thập từ thông báo của khách hàng, từ báo lỗi của máy, hiện tượng của máy thể hiện trên bản chụp (xấu, đẹp, mờ, có vết đen, rơi mực....), thể hiện về mặt cơ khí : kêu, kẹt, tắc......, hoặc có thể nhìn, nghe, sờ vào máy
- Khoanh vùng : dựa trên hiện tưọng, kỹ thuật viên tiến hành khoanh vùng gây ra hiện tượng hỏng hóc.
- Tìm nguyên nhân chính : sau khi khoanh vùng, kỹ thuật viên tìm ra bộ phận nào gây ra hiện tượng đó.
- Tìm nguyên nhân cụ thể : sau khi tìm được nguyên nhân chính, kỹ thuật viên tìm ra được chi tiết hay thiết bị nào đã gây ra hiện tượng đó.
- Sau khi đã tìm được nguyên nhân cụ thể, kỹ thuật viên có thể đưa ra, phương hướng, biện pháp để xử lý dặ trên trình độ tay nghề, sự hiểu biết của mình hoặc hỏi kỹ thuật viên khác có trình độ cao hơn
Đối với kỹ thuật viên lâu năm, trình độ tay nghề cao, nhiều kinh nghiệm, tư duy tốt thì kỹ thuật viên đó có thể từ hiện tượng rồi tiến hành xử lý được ngay
KHÁI QUÁT VỀ CÁC BỆNH CỦA MÁY VĂN PHÒNG
hình
Cấu Tạo và nguyên lý hoạt động máy Photocopy
Trang
1
trong tổng số
1
trang
Similar topics
Similar topics
»
Cho thuê nguyên căn số 62/111 Lý Chính Thắng P8 Q3
»
Cho thuê nhà tại Nguyên Khang, Cầu Giấy, HN.25m2 x 3 tầng, giá: 6.5tr/tháng
»
Bán chung cư CT3 Trung Văn căn 402 đơn nguyên 3
»
Cần thuê một nhà nguyên căn ở quận ngũ hành sơn,đà nẵng khoảng 2triệu
»
CHO THUÊ NHÀ NGUYÊN CĂN,MẶT TIỀN, GIÁ RẺ ,GÒ VẤP
Permissions in this forum:
Bạn
không có quyền
trả lời bài viết
Diễn Đàn Công Nghệ Phú Quốc
::
Trang Thành Viên
::
Photocopy
Diễn Đàn Công Nghệ Phú Quốc
::
Trang Thành Viên
::
Photocopy
Chuyển đến
:
Chọn Diễn Đàn
|
|--Trang Thành Viên
|--Những Thắc Mắc CNTT
|--Chia Sẽ Kiến Thức
|--Phần Cứng
|--Phần Mềm
|--Thảo Luận Chung
|--Photocopy
|--Games online-ofline
Free forum
|
©
phpBB
|
Free forum support
|
Liên hệ
|
Report an abuse
|
Have a free blog with Sosblogs


markdown:
BÁO CÁO RÀ SOÁT VĂN BẢN PHÁP LUẬT – LUẬT ĐẦU TƯ 2005
Nhóm chuyên gia VCCI
I) Danh mục văn bản pháp luật rà soát:
1) Luật đầu tư
2) Nghị định 108/2006/NĐ-CP
3) Quyết định 1088/2006/QĐ-BKH
II) Tiêu chí rà soát
STT
Tiêu chí
Các nội dung cụ thể
1
Tính minh bạch
- Rõ ràng về hình thức:
+ Ngôn ngữ sử dụng có chính xác, dễ hiểu không?
+ Diễn đạt có rõ ràng không? Có thể bị hiểu theo nhiều cách khác nhau không?
- Rõ ràng trong các quy định áp dụng cho doanh nghiệp:
+ Rõ ràng về quyền và nghĩa vụ không?
+ Rõ ràng về các trình tự, thủ tục, chi phí (thời gian, phí, lệ phí) không?
- Có nguy cơ cho nhũng nhiễu, tham nhũng không?
2
Tính thống nhất
- Có tuân thủ với các văn bản pháp luật có giá trị pháp lý cao hơn không?
- Có mâu thuẫn giữa các quy định trong bản thân văn bản đó không? Có mâu thuẫn với các văn bản pháp luật khác không?
- Có tương thích với các cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia không?
3
Tính hợp lý
- Có đơn giản hóa được các điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính, giảm chi phí cho doanh nghiệp không?
- Có đưa ra những quy định bất hợp lý, cản trở quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp không?
- Có phù hợp với sự phát triển bền vững (về trách nhiệm của doanh nghiệp, về lợi ích của người tiêu dùng, về nguyên tắc cung-cầu và cạnh tranh bình đẳng…) không?
- Có phân biệt đối xử không?
4
Tính khả thi
- Có khả năng doanh nghiệp thực hiện được trên thực tế không?
- Có khả năng cơ quan Nhà nước thực hiện trên thực tế được không? (điều kiện về tổ chức, nhân lực, vật lực).
A. Rà soát, đánh giá và khuyến nghị cụ thể vào từng vấn đề, theo các tiêu chí thống nhất.
Vấn đề
Quy định liên quan
Tiêu chí bị vi phạm
Phân tích vấn đề
1
Thủ tục đầu tư (đăng ký đầu tư, thẩm tra đầu tư)
Đăng ký dự án đầu tư: quy định tại điều 45 & 46 Luật đầu tư, các điều 42, 43 và 44 Nghị định 108/2006/NĐ-CP
Thẩm tra dự án đầu tư: Thủ tục này được quy định tại các điều 47 – 49 Luật đầu tư, các điều 37 – 40, 45-49 Nghị định 108/2006/NĐ-CP.
Theo quy định của Luật đầu tư, thì việc đăng ký, thẩm tra dự án đầu tư là công cụ được sử dụng để nhằm đạt mục tiêu quản lý nhà nước của Luật đầu tư.[1] Việc phân chia hai thủ tục này dựa vào quy mô và lĩnh vực đầu tư của hoạt động đầu tư. Tuy nhiên, các quy định này không hợp lý vì chúng không cần thiết.
Để đánh giá sự cần thiết của quy định nói chung thì dựa trên 2 điều kiện là phải có mục tiêu rõ ràng và quy định đó là cách thức duy nhất hoặc tốt nhất để đạt mục tiêu đó. Nói cách khác, thủ tục đăng ký/thẩm tra đầu tư chỉ được coi là cần thiết chỉ khi đồng thời đáp ứng các điều kiện sau:
Về mục tiêu quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư: Cho đến nay thì mục tiêu của yêu cầu đăng ký, thẩm dự án đầu tư và cấp GCNĐT chưa được xác định một cách rõ ràng và thống nhất, kể cả trong nội dung của luật và trên thực tế. Tờ trình Luật và nội dung cụ thể của Luật không có điều khoản nào xác định rõ mục tiêu quản lý nhà nước về đầu tư là gì?
Yêu cầu đăng ký, thẩm tra dự án đầu tư có phải là cách thức duy nhất và/hoặc ít tốn kém nhất để thực hiện quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư không? Thực tế cho thấy:
Một là, căn cứ cấp GCNĐT (theo trình tự thẩm tra dự án)[3] và căn cứ giao đất, cho thuê đất[4] đều có tiêu chí là: (i) Phù hợp quy hoạch sử dụng đất; (ii) Phù hợp quy hoạch xây dựng; và (iii) Nhu cầu sử dụng đất.
Hai là, căn cứ thẩm tra cấp GCNĐT và thiết kế cơ sở của dự án đầu tư xây dựng công trình đều có việc thẩm định sự phù hợp quy hoạch về xây dựng.
Ba là, căn cứ cấp GCNĐT và thiết kế cơ sở dự án đầu tư xây dựng công trình đều quy định phải thẩm tra giải pháp về môi trường. Điều này rõ ràng là trùng lặp và chồng chéo với thẩm tra báo cáo ĐTMT hoặc Đăng ký cam kết bảo vệ môi trường được thực hiện theo quy định khá cụ thể, chi tiết tại luật bảo vệ môi trường và quy định hướng dẫn thi hành.
Từ những phân tích trên có thể nói rằng thủ tục cấp GCNĐT như hiện nay không phải là công cụ duy nhất và hiệu quả để đạt mục tiêu quản lý về hoạt động đầu tư.
Khuyến nghị:
1. Bãi bỏ các quy định liên quan đến thủ tục đăng ký đầu tư, thẩm tra đầu tư trong Luật đầu tư.
2. Sửa đổi các quy định về giao đất, cho thuê đất các dự án đầu tư. Theo đó:
2.1. Các quy định mới phải được xây dựng nhằm mục tiêu:
2.2. Tăng cường sự phối hợp giữa cơ quan đất đai, xây dựng và đầu tư trong quá trình quyết định giao đất, cho thuê đất.
2
Hình thức đầu tư và phạm vi điều chỉnh Luật đầu tư
Điều 3, điều 21 đến 26 Luật đầu tư. Từ điều 5 đến 10 nghị định 108/2006/NĐ-CP.
Điều 13, Nghị định 160/2006/ND-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Ngoại hối
Minh bạch
Theo LĐT, thì hình thức đầu tư cơ bản được phân thành đầu tư gián tiếp và trực tiếp. Việc phân loại này là cơ sở để xác định phạm vi điều chỉnh của Luật đầu tư.
Điều 3 có quy định: “Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư”, và “Đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư thông qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, các giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khoán và thông qua các định chế tài chính trung gian khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư”. Đầu tư trực tiếp được xác định dưới 7 hình thức; đầu tư gián tiếp được xác định dưới 3 hình thức.
Đánh giá nội dung các quy định này cho thấy rất nhiều điểm thể hiện sự không rõ ràng, minh bạch, đặc biệt là các khái niệm không rõ ràng:
Trong nhiều trường hợp không phân biệt được giữa các khái niệm này với nhau, ví dụ “mua cổ phần, góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư” và “mua cổ phần, trái phiếu, giấy tờ khác”,…
Nhiều hình thức đầu tư ở đây không rõ trình tự, thủ tục thực hiện, đặc biệt là hoạt động mua cổ phần, góp vốn nhưng được phân vào loại “đầu tư gián tiếp”. Điều này gây rất nhiều rủi ro cho doanh nghiệp và làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước.
Cách phân loại như trên cho thấy sự không rõ tiêu chí và mục đích để phân loại hình thức đầu tư.
Việc phân loại các hình thức đầu tư như trên thể sự không hợp lý và không chính xác và ít có ý nghĩa trên thực tế.
Trong rất nhiều trường hợp các nhà đầu tư đầu tư thông qua phương thức mua cổ phần của một doanh nghiệp, tuy nhiên lượng cổ phần mua được (hoặc tích lũy qua các lần mua) lại lên đến 100% hoặc chi phối hoạt động của doanh nghiệp đó.
Mặt khác, Điều 50.1 Luật đầu tư lại quy định nhà đầu tư lần đầu đầu tư vào Việt Nam thì phải có dự án đầu tư. Một số cơ quan nhà nước liên quan viện dẫn đến quy định này và hướng dẫn thêm là nhà đầu tư lần đầu đầu tư vào Việt Nam thì phải có Giấy chứng nhận đầu tư. Quy định như vậy khiến cho nhà đầu tư nước ngoài nào lần đầu tiên đầu tư vào Việt Nam (kể cả là đầu tư gián tiếp) cũng phải có dự án đầu tư và phải xin giấy chứng nhận đầu tư khiến cho thủ tục đầu tư gián tiếp trở thành thủ tục đầu tư trực tiếp.
Nguyên nhân của các bất cập kể trên, theo chúng tôi xuất phát từ việc chưa có cách hiểu đúng, thống nhất về khái niệm đầu tư. Có sự nhầm lẫn giữa hoạt động đăng ký kinh doanh (thành lập doanh nghiệp) và kinh doanh (dự án đầu tư).
Về khái niệm đầu tư. Về cơ bản, một cá nhân, tổ chức sẽ tiến hành hoạt động đầu tư bằng 2 cách:
Do đó, hoạt động thành lập doanh nghiệp hoàn toàn tách bạch với hoạt động đầu tư kinh doanh của doanh nghiệp. Xét dưới góp độ chủ thể thực hiện hoạt động đầu tư, thì nhà đầu tư không trực tiếp thực hiện hoạt động đầu tư (dự án đầu tư) mà doanh nghiệp sẽ là người trực tiếp thực hiện hoạt động đầu tư; nhà đầu tư chỉ góp vốn, mua cổ phần vào doanh nghiệp đó. Một doanh nghiệp có thể thực hiện 1 hoặc nhiều dự án đầu tư. Dưới góc độ này thì gần như không có sự phân biệt giữa đầu tư “trực tiếp” và “gián tiếp”.
Kiến nghị:
1. Bỏ các sự phân biệt giữa hình thức đầu tư trực tiếp, gián tiếp như quy định tại Luật đầu tư hiện nay. Hoạt động đầu tư cần xác định là hoạt động góp vốn, mua cổ phần vào doanh nghiệp, cụ thể bao gồm các trường hợp sau:
2. Thống nhất và hoàn thiện các quy định của Luật đầu tư về góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam đối với nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân nước ngoài; thay thế quy định về góp vốn mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài theo quyết định 88 của TTg. Đồng thời các quy định này phải tương thích với các quy định về góp vốn, mua cổ phần nói chung đã được quy định về cơ bản tại Luật doanh nghiệp và quy định về mua cổ phần trên thị trường chứng khoán (Quyết định 55/2009/QĐ-TTg).
3
Khái niệm nhà đầu tư nước ngoài
Điều 1(5), Điều 3, Điều 29 Luật Đầu tư 2005
Tính minh bạch
Mặc dù đây là một nội dung quan trọng của Luật đầu tư nhưng lại không được xác định một cách rõ ràng. Trong luật đầu tư có sử dụng rất nhiều khái niệm khác nhau có liên quan đến việc xác định nhà đầu tư, bao gồm: nhà đầu tư, nhà đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế 100% vốn trong nước hoặc nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh, nhà đầu tư nước ngoài lần đầu đầu tư vào Việt Nam, doanh nghiệp Việt Nam. Tuy nhiên, các khái niệm này chưa được xác định rõ ràng. Ví dụ, “Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” thì khác gì “tổ chức kinh tế liên doanh”; tại sao lại phân biệt “tổ chức kinh tế 100% vốn nước ngoài”; “tổ chức kinh tế 100% vốn trong nước”; “doanh nghiệp Việt Nam” là doanh nghiệp nào? “doanh nghiệp nước ngoài là doanh nghiệp nào”?...
Điểm mấu chốt và còn nhiều tranh cãi liên quan đến nhà đầu tư nước ngoài là chưa xác định được một cách thống nhất “doanh nghiệp được thành lập ở Việt Nam có sử hữu của tổ chức, cá nhân nước ngoài” thì có coi là nhà đầu tư nước ngoài không? Nếu có thì với điều kiện gì?
Nếu không coi doanh nghiệp được thành lập ở Việt nam có sử hữu của tổ chức, cá nhân nước ngoài là nhà đầu tư nước ngoài như kinh nghiệm một số nước thì có thể có nguy cơ bị “lách luật” để kinh doanh trong ngành, nghề hạn chế đầu tư nước ngoài.
Nếu coi họ là nhà đầu tư nước ngoài thì sẽ phát sinh rất nhiều khó khăn mà không giải quyết được, cụ thể:
Tóm lại, chúng tôi cho rằng một mình Luật đầu tư sẽ không thể giải quyết được một cách triệt để vấn đề xác định doanh nghiệp được thành lập ở Việt Nam có sở hữu của tổ chức, cá nhân nước ngoài có phải là nhà đầu tư nước ngoài không. Các quy định về ngành nghề kinh doanh có điều kiện sẽ phải cụ thể hóa quy định này trong các trường hợp cụ thể.
1. Coi doanh nghiệp được thành lập ở Việt Nam có sở hữu của tổ chức, cá nhân nước ngoài là doanh nghiệp Việt nam theo Luật đầu tư. Các quy định của pháp luật chuyên ngành phải cụ thể hóa quy định này trong quy định về ngành nghề kinh doanh có điều kiện của mình theo hướng giới hạn về sở hữu.
4
Yêu cầu nhà đầu tư nước ngoài lần đầu đầu tư vào Việt nam phải có dự án đầu tư
Điều 50 Luật đầu tư
Hợp lý
Điều 50 Luật đầu tư yêu cầu nhà đầu tư nước ngoài lần đầu đầu tư vào Việt Nam phải có dự án đầu tư và làm thủ tục đăng ký đầu tư hoặc thẩm tra đầu tư tại cơ quan nhà nước quản lý đầu tư để được cấp Giấy chứng nhận đầu tư. Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời là Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
Thực tế thực hiện quy định này cho thấy yêu cầu này không có ý nghĩa. Tuy nhiên, yêu cầu như vậy có thể dẫn đễn việc không khuyên khích nhà đầu tư nước ngoài thành lập doanh nghiệp mới nhưng khuyến khích việc mua lại cổ phần, phần vốn góp của các doanh nghiệp đã thành lập.
Kiến nghị
Bãi yêu cầu nhà đầu tư nước ngoài lần đầu đầu tư vào Việt Nam phải có dự án đầu tư.
5
Quy định về tạm ngừng, dãn tiến độ thực hiện dự án đầu tư chưa hợp lý
Điều 64 Luật đầu tư quy định trường hợp tạm ngừng thực hiện dự án.
Điều 67 Nghị định 108/2006/NĐ-CP quy định cả việc tạm ngừng và giãn tiến độ thực hiện dự án
Theo điều 67 Luật đầu tư, thì xác nhận việc tạm ngừng thực hiện dự án là cơ sở cho việc xem xét miễn, giảm tiền thuê đất trong thời hạn tạm ngừng dự án.
Về phạm vi áp dụng. Thủ tục này áp dụng trong trường hợp chủ đầu tư muốn (i) tạm ngừng thực hiện dự án, và (ii) kéo dài thêm tiến độ thực hiện dự án.
Về hồ sơ thực hiện thủ tục. Nghị định chỉ quy định nhà đầu tư phải thông báo bằng văn bản trong đó nêu rõ lý do và thời hạn tạm ngừng hoặc giãn tiến độ thực hiện dự án. Thông báo này do nhà đầu tư tự lập và không có mẫu. Ngoài ra, Nghị định không quy định nhà đầu tư phải nộp thêm giấy tờ nào khác. Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư là cơ quan có thẩm quyền giải quyết
Về tiêu chí giải quyết: Luật và nghị định đều không quy định tiêu chí để cơ quan có thẩm quyền chấp thuận hoặc từ chối việc tạm ngừng hoặc giãn tiến độ thực hiện dự án đầu tư.
Về trình tự thực hiện thủ tục: Luật và nghị định chỉ quy cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư sẽ chấp thuận hoặc từ chối cho phép tạm ngừng hoặc giãn tiến độ thực hiện dự án trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được thông báo. Luật và nghị định không quy định rõ trình tự và thủ tục chấp thuận hoặc từ chối.
Trường hợp tạm ngừng thực hiện dự án, trước khi triển khai lại thì phải thông báo với cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư.
Về hiệu lực của thủ tục: Không có quy định nào khống chế về thời hạn được tạm ngừng hay giãn tiến độ thực hiện dự án. Điều này, tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể theo đề nghị của nhà đầu tư và sự chấp thuận của cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư. Không rõ kết quả cụ thể của thủ tục là gì? Chủ đầu tư sẽ được cấp lại GCNĐT hay cấp GCNĐT điều chỉnh.
Những quy định trên chưa đáp ứng được tính minh bạch bởi:
(1) Chúng còn thiếu rất nhiều nội dung quan trọng, cụ thể, còn thiếu những nội dung sau:
(2) Thông báo về việc ngừng, hoặc giãn tiến độ thực hiện dự án không có yêu cầu về nội dung, hình thức và không có mẫu
(3) Không rõ hình thức và hiệu lực của việc “cho phép” tạm ngừng hoặc giãn tiến độ thực hiện dự án. Chưa phân biệt được việc tạm ngừng hoặc giãn tiến độ thực hiện dự án do nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan; do đó, chưa xác định được cách thức giải quyết tương ứng.
Theo quy định của luật thì có quy định tại các điều khoản riêng về “giãn tiến độ thực hiện dự án”và “thay đổi nội dung dự án đầu tư liên quan đến thời hạn thực hiện dự án”. Xét về câu chữ thì 2 trường hợp này là trùng nhau. Do đó, việc quy định một cách riêng rẽ 2 thủ tục khác nhau dễ gây lên sự nhầm lẫn, không rõ ràng về phạm vi điều chỉnh của 2 thủ tục nói trên.
Những quy định không rõ ràng, minh bạch, hợp lý nói trên vừa gây khó khăn cho doanh nghiệp; đồng thời làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước; tạo điều kiện cho việc tạm ngừng, hoặc giãn tiến độ dự án một cách tùy tiện.
1) Nên coi thủ tục này là phải được sự chấp thuận, trước khi thực hiện và cần có sự phối hợp giữa cơ quan Kế hoạch & Đầu tư và cơ quan quản lý đất đai.
2) Hồ sơ đề nghị cần phải có Giải trình những lý do thay đổi về mục tiêu, tạm ngừng, thay đổi tiến độ thực hiện dự án, kéo dài thời hạn dự án.
3) Xác định rõ điều kiện & thủ tục giải quyết; có thể phân theo trường hợp vì lý do khác quan (thiên tai, động đất, ….) và lý do chủ quan.
6
Quy định về chấm dứt dự án đầu tư
Điều 64(2), 65 và 68(2) Luật Đầu tư
Các quy định này cho thấy, xét về tính đầy đủ của thủ tục, các quy định của luật và nghị định thiếu các quy định về:
Luật quy định các trường hợp chấm dứt dự án đầu tư theo 2 nhóm vấn đề là (i) hết thời hạn, và (ii) theo quyết định của nhà đầu tư hoặc cơ quan có thẩm quyền khác. Trong khi đó, các thủ tục về chấm dứt dự án đầu tư được quy định theo các trường hợp gắn với giải thể hoặc không giải thể doanh nghiệp. Gắn việc chấm dứt dự án đầu tư và giải thể hoặc không giải thể doanh nghiệp cũng là không hợp lý bởi đây là hai việc độc lập và không nhất thiết phải có mối quan hệ hữu cơ với nhau (xem chi tiết phân tích những hạn chế của thủ tục chuyển nhượng dự án).
Ngoài ra, các quy định về chấm dứt dự án quá sơ sài nên thể hiện sự không rõ ràng, cụ thể và sẽ khó thực hiện trên thực tế.
Việc quy định chấm dứt dự án đầu tư do vi phạm nghiêm trọng pháp luật thể hiện sự thiếu rõ ràng, cụ thể, và sẽ tạo ra một rủi ro rất lớn cho doanh nghiệp.
(1) Không nên chỉ gắn việc chấm dứt dự án đầu tư với việc chấm dứt hay tồn tại của doanh nghiệp, để từ đó xác định các trình tự, thủ tục tương ứng.
(2) Cần phân biệt việc chấm dứt dự án đầu tư trong các trường hợp sau để xác định các trình tự, thủ tục tương ứng:
(3) Về thủ tục chấm dứt dự án đầu tư trong trường hợp giải thể doanh nghiệp hoặc phá sản. Trình tự thủ tục sẽ thực hiện theo quy định tương ứng về giải thể, phá sản doanh nghiệp.
(4) Về thủ tục chấm dứt dự án đầu tư theo quyết định cơ quan có thẩm quyền, cần quy định rõ các nội dung sau:
7
Điều chỉnh, thay đổi dự án đầu tư chưa đầy đủ
Điều 17 Luật đầu tư
Điều 17 Luật đầu tư quy định quyền chuyển nhượng dự án đầu tư, điều chỉnh vốn hoặc điều chỉnh dự án đầu tư.
Các quy định trên thể hiện sự chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng.
Điều quan trọng là các quy định của Luật chưa xác định được thay đổi nào là quan trọng và cần phải được sự cho phép trước khi thay đổi; và thay đổi nào là công việc của doanh nghiệp hoặc do thị trường quyết định mà doanh nghiệp chỉ cần thông báo sau khi thay đổi.
Sự không rõ ràng trong các quy định đã làm cho việc rất khó thực hiện trên thực tế hoặc thực hiện không thống nhất và việc thay đổi dự án đầu tư sẽ làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư.
(1) Xác định rõ ràng, cụ thể lại các trường hợp phải đăng ký thay đổi dự án đầu tư theo hướng:
(2) Thay đổi những nội dung trong dự án đầu tư sau phải xin phép trước khi thay đổi:
(3) Các thay đổi khác, như thay đổi chủ đầu tư do chia tách, hợp nhất, sáp nhập doanh nghiệp thì chỉ cần làn thủ tục thông báo.
(4) Trường hợp thay đổi chủ đầu tư do chuyển nhượng dự án thì áp dụng quy định tự về chuyển nhượng dự án
8
Chuyển nhượng dự án
Điều 17 Luật đầu tư
Điều 66 Nghị định 108/2006/NĐ-CP
Phân tích những quy định liên quan về chuyển nhượng dự án, có thể thấy một số hạn chế sau:
(*) Ai chuyển nhượng cho ai? Để hiểu rõ vấn đề này cần phân biệt 2 trường hợp: (i) chủ đầu tư dự án chuyển nhượng cho bên thứ 3 và (ii) các chủ đầu tư dự án chuyển nhượng cho nhau (dự án thực hiện theo hình thức BCC).
(*) Các trường hợp chuyển nhượng dự án: mua, bán, tặng, cho, thừa kế, góp vốn,[6]...
(*) Chuyển nhượng như thế nào: chuyển nhượng toàn phần hay chuyển nhượng một phần. Dự án đầu tư thực chất là một tập hợp các tài sản, bao gồm cả các quyền kinh doanh. Luật đầu tư tại điều 17 cho phép chủ đầu tư có quyền chuyển nhượng dự án, tức là họ có thể chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ dự án.
Các quy định của Luật đồng nhất thủ tục chuyển nhượng dự án với chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp là không chính xác. Các quy định của Luật thể hiện sự nhầm lẫn hoặc sự hiểu không rõ ràng giữa chuyển nhượng dự án và chuyển nhượng vốn trong doanh nghiệp, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp. Chính sự không phân biệt được này đã dẫn đến quy định về chuyển nhượng dự án là không rõ ràng và không hợp lý về phạm vi điều chỉnh, điều kiện, hồ sơ và trình tự thủ tục thực hiện.
Nghị định phân chia 3 trường hợp chuyển nhượng dự án gắn với chấm dứt hoạt động của doanh nghiệp. Cần lưu ý rằng việc chuyển nhượng dự án không có mối quan hệ hữu cơ đối với sự tồn tại của một doanh nghiệp. Một doanh nghiệp có thể có nhiều dự án. Doanh nghiệp có thể chuyển nhượng hết các dự án của mình để thực hiện dự án mới. Một doanh nghiệp có thể chấm dứt hoạt động - giải thể hoặc phá sản – mà không chuyển nhượng dự án hoặc sau khi chuyển nhượng dự án. Do đó, gắn việc chuyển nhượng dự án với việc chấm dứt hay thành lập doanh nghiệp là không hợp lý.
Tóm lại, việc phân chia các trường hợp chuyển nhượng dự án và xác định các thủ tục tương ứng như quy định trong Luật đầu tư vừa không rõ ràng, không chính xác lại vừa không hợp lý. Điều này vừa gây khó khăn cho doanh nghiệp, lại vừa làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư.
Kiến nghị:
(1) Bãi bỏ quy định về chuyển nhượng dự án gắn với chấm dứt hoặc không chấm dứt hoạt động của doanh nghiệp để làm cơ sở xác định thủ tục tương ứng. Kiến nghị phân loại thành 2 trường hợp làm thay đổi chủ đầu tư để làm cơ sở quy định về hồ sơ, điều kiện và trình tự thực hiện như sau:
9
Các lĩnh vực đầu tư có điều kiện và điều kiện đầu tư
Điều 29(1) Luật Đầu tư
Điều 23(2) Nghị định 108
Lĩnh vực đầu tư có điều kiện được sử dụng là một tiêu chí để phân loại dự án đầu tư, từ đó áp dụng thủ tục đầu tư. Điều 29(1) Luật đầu tư quy định lĩnh vực đầu tư có điều kiện. Sau đó, Điều 23(2) Nghị định 108 quy định Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện áp dụng cho nhà đầu tư nước ngoài. Điều 29(4) Luật đầu tư quy định nhà đầu tư nước ngoài được áp dụng điều kiện như nhà đầu tư trong nước trong trường hợp nhà đầu tư Việt Nam sở hữu trên 51% vốn điều lệ doanh nghiệp. Quy định cụ thể lĩnh vực đầu tư có điều kiện xem bảng ở phụ lục Nghị định 108. Các quy định này thể hiện nội dung thiếu rõ ràng như sau:
1) Bãi bỏ danh mục đầu tư có điều kiện; thay vào đó yêu cầu các Bộ, ngành có liên quan định kỳ công bố công khai danh mục ngành nghề kinh doanh bị cấm, có điều kiện và các điều kiện kinh doanh tương ứng áp dụng đối với nhà đầu tư nước ngoài.
2) Quy định rõ trường hợp hoạt động đầu tư, kinh doanh của nhà đầu tư nước ngoài trong ngành/phân ngành dịch vụ “chưa cam kết” hoặc không được liệt kê trong biểu cam kết WTO, theo hướng xác định rõ thẩm quyền, trình tự thủ tục và điều kiện kinh doanh tương ứng.
10
Ưu đãi đầu tư
Điều 32-39, Mục 2, Chương V, Luật đầu tư 2005
Điều 22-29, Mục I, Chương IV, Nghị định 108/2006/NĐ-CP
Theo quy định của pháp luật, nhà đầu tư có dự án đầu tư thuộc lĩnh vực và địa bàn ưu đãi đầu tư (và cả các dự án đầu tư mới và đầu tư mở rộng quy mô, nâng cao công suất, năng lực kinh doanh, đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường) có thể được hưởng các ưu đãi:
Đối với nhà đầu tư nước ngoài, Điều 38 của Luật đầu tư nêu rõ rằng đối với dự án đầu tư có vốn nước ngoài thì cơ quan nhà nước quản lý đầu tư ghi ưu đãi này vào giấy chứng nhận đầu tư.
Tuy nhiên, chúng tôi nhận thấy trên thực tế các quy định này chưa đáp ứng được tính minh bạch/đầy đủ, vì chúng chưa làm rõ thủ tục để nhà đầu tư có thể được hưởng các ưu đãi này.
Thông thường, các ưu đãi về chuyển lỗ hay về khấu hao tài sản không được ghi trong giấy chứng nhận đầu tư. Vậy nếu như không được ghi trong giấy chứng nhận đầu tư thì nhà đầu tư có thể tự động được các hưởng ưu đãi này trên thực tế không? Liệu có cần xin thêm chấp thuận từ các cơ quan khác (VD: Bộ/Sở Tài chính) để có thể được hưởng các ưu đãi này không?
Kể cả đối với các ưu đãi được ghi trong giấy chứng nhận đầu tư (VD: ưu đãi về thuế), các ưu đãi này doanh nghiệp cũng không tự động được hưởng, mà lại phải thông qua một quá trình thủ tục xin phép/thẩm tra/phê chuẩn ở các bộ ngành khác liên quan (VD: với cơ quan hải quan đối với trường hợp xin ưu đãi về thuế nhập khẩu, v.v…). Điều này dẫn đến việc doanh nghiệp lẽ ra được hưởng khá nhiều ưu đãi theo luật đầu tư, nhưng trên thực tế rất khó có thể thực sự hưởng các ưu đãi này, và nếu có thì cũng phải mất thời gian và chi phí để thực hiện rất nhiều thủ tục với nhiều cơ quan khác nhau.
Có sự trùng lặp và chồng chéo giữa các quy định liên quan:
Đối với ưu đãi về chuyển lỗ, điều 34 Luật đầu tư quy định “thời gian được chuyển lỗ không quá năm năm”. Quy định này tương tự với quy định trong điều 7.2 của Nghị định số 124/2008/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, trong đó có nêu rõ “Doanh nghiệp có lỗ thì được chuyển lỗ sang năm sau; số lỗ này được trừ vào thu nhập chịu thuế. Thời gian được chuyển lỗ tính liên tục không quá 5 năm, kể từ năm tiếp sau năm phát sinh lỗ”. Câu hỏi đặt ra là nếu vậy, liệu quy định trong điều 34 của Luật đầu tư có phải là ưu đãi với nhà đầu tư không, trong khi theo luật thuế thu nhập thì đây là quy định áp dụng chung chứ không chỉ cho nhà đầu tư có dự án đầu tư thuộc lĩnh vực và địa bàn ưu đãi đầu tư? Nếu đây không còn là ưu đãi nữa, thì quy định này là không còn phù hợp và cần thiết nữa.
(1) Cần ban hành các văn bản (có thể là văn bản liên bộ, liên ngành) nhằm hướng dẫn cụ thể các quy định về ưu đãi đầu tư, làm rõ vấn đề thủ tục để nhà đầu tư có thể được hưởng ưu đãi đầu tư, thay vì việc không rõ phải xin ý kiến và chấp thuận của cơ quan nào để được hưởng các loại ưu đãi này.
(2) Một khi ưu đãi đã được ghi trong giấy chứng nhận đầu tư thì doanh nghiệp phải tự động được hưởng các ưu đãi này theo quy định của pháp luật liên quan và không cần phải thực hiện thêm các thủ tục xin phép các cơ quan khác.
(3) Chúng tôi cũng đề nghị lược bỏ các quy định về ưu đãi mà không còn phù hợp (ví dụ ưu đãi về chuyển lỗ mà bản chất không phải là ưu đãi).
11
Chưa có quy định rõ ràng về cơ chế và thủ tục đầu tư cho các nhà đầu tư đến từ các quốc gia, lãnh thổ không phải là thành viên WTO
Chưa có quy định
Việc chưa có quy định cụ thể về vấn đề này đã làm cho Luật đầu tư thiếu đi tính minh bạch, bởi nhà đầu tư từ các quốc gia này không có cơ sở nào để xác định quyền và nghĩa vụ của mình, đặc biệt là những hạn chế đầu tư theo luật định, khi đầu tư vào Việt Nam (điều này rất quan trọng bởi thông thường nhà đầu tư trước khi đầu tư vào bất kỳ thị trường nào đều mong muốn có một cái nhìn tổng quan về môi trường đầu tư ở quốc gia đó, qua đó xác định chiến lược kinh doanh của mình).
Trước khi Việt Nam là thành viên của WTO, một số lượng không nhỏ nhà đầu tư tới từ các quốc gia không phải là thành viên WTO (British Virginia Island, Cayman Island, v.v…) đã được cấp phép theo thủ tục thông thường (giống như mọi nhà đầu tư khác), và không thể phủ nhận rằng hoạt động của các doanh nghiệp đầu tư bởi các nhà đầu tư này cũng đã mang đến nguồn vốn và lợi ích kinh tế nhất định cho Việt Nam.
Tuy nhiên, kể từ sau khi Việt Nam trở thành thành viên WTO, do thiếu quy định rõ ràng, việc cấp phép hay không cấp phép hay các hạn chế đầu tư cụ thể nào bị áp dụng đối với các nhà đầu tư này phụ thuộc chủ yếu vào quyết định đôi khi mang tính “tùy hứng” của các cơ quan chức năng, và trên thực tế, rất nhiều địa phương đã từ chối cấp phép cho các nhà đầu tư đến từ các quốc gia này, hoặc với lí do Việt Nam không có cam kết mở cửa cho đối tượng đầu tư đó, hoặc đơn giản vì lí do “an toàn” - chẳng có quy định nào cụ thể trên luật nên tốt nhất là không cấp phép để tránh hậu quả sau này. Mỗi lần như vậy, các địa phương hầu như đều phải xin ý kiến của Bộ Kế hoạch Đầu tư , Bộ Công thương hay các bộ ngành liên quan, và trong nhiều trường hợp kết quả cuối cùng là vẫn không cấp phép (cũng bởi lí do “an toàn”?).
Do đó, việc thiếu quy định nhìn chung đã cản trở Việt Nam có được một nguồn đầu tư không nhỏ tới từ các quốc gia không phải là thành viên WTO, đồng thời cũng có thể tạo cơ hội cho nhũng nhiễu, tham nhũng. Khi quyền quyết định được đặt hoàn toàn trong tay chính quyền địa phương hay một vài cơ quan nào đó, mà chẳng có quy định pháp luật nào nêu ra thủ tục hay cơ chế đầu tư, thì việc nhà đầu tư tìm đến giải pháp hối lộ để có thể được đầu tư vào Việt Nam cũng là dễ hiểu. Ngoài ra, điều này vô hình chung tạo một rào cản rất lớn đối nhà đầu tư nước ngoài trong việc quyết định sử dụng một công cụ đầu tư phù hợp, xét trên các yếu tố về chính sách thuế khác nhau của mỗi quốc gia hoặc cơ cấu tổ chức chung của tập đoàn, v.v…
Khuyến nghị:
1) Đề nghị có quy định làm rõ chính sách và thủ tục đầu tư với các nhà đầu tư đến từ các quốc gia không phải thành viên WTO, trong đó đảm bảo việc bất kỳ nhà đầu tư nào cũng có thể có được một cơ chế rõ ràng khi họ muốn cân nhắc đầu tư vào Việt Nam. Ví dụ, có thể quy định rằng các nhà đầu tư này cũng có thể được hưởng cơ chế đầu tư như các thành viên WTO khác theo thủ tục đầu tư trong Luật đầu tư và các văn bản hướng dẫn (có thể quy định thêm một số điều kiện nhất định khác), và chỉ rõ trong các trường hợp này thì cơ quan nào chịu trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận đầu tư, và có cần lấy ý kiến các cơ quan có liên quan khác hay không.
12
Việc tồn tại đồng thời của nhiều chế độ báo cáo đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Điều 84, Luật đầu tư 2005
Nghị định 113/2009/NĐ-CP (đặc biệt là quy định về chế độ báo cáo ở điều 17 nghị định này)
Thông tư 13/2010/TT-BKH
Quyết định số 77/2010/QĐ-TTg
Thông tư liên tịch số 01/LB
Doanh nghiệp hiện nay đang có hai nghĩa vụ báo cáo song song:
(i) báo cáo thống kê doanh nghiệp (trước đây quy định tại Thông tư liên tịch số 01/LB, nay thay thế bởi Quyết định 77/2010/QĐ-TTg)
(ii) báo cáo giám sát đánh giá dự án đầu tư/báo cáo tình hình thực hiện dự án đầu tư (theo Nghị định 113/2009/NĐ-CP)
Chế độ báo cáo thống kê doanh nghiệp theo Thông tư liên tịch số 01/LB đã bị bãi bỏ và thay thế bởi quy định của Quyết định số 77/2010/QĐ-TTg có hiệu lực từ 15 tháng 1 năm 2011, tuy nhiên cho đến thời điểm này, chưa hề có văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành quyết định số 77, ví dụ như cụ thể hóa hệ thống biểu mẫu báo cáo, chế độ báo cáo, v.v… (Bộ Kế hoạch Đầu tư là cơ quan chịu trách nhiệm hướng dẫn thi hành – Điều 6, Quyết định số 77).
Nói cách khác, quy định về báo cáo thống kê doanh nghiệp theo Quyết định số 77 là chưa rõ ràng và đầy đủ; doanh nghiệp chưa được hướng dẫn cụ thể về biểu mẫu báo cáo cũng như chế độ báo cáo.
Quy định này chưa đáp ứng tính hợp lý vì hai lý do sau đây:
Thứ nhất, Doanh nghiệp gặp khúc mắc khi phải xác định liệu có nhất thiết phải lập và nộp hai loại báo cáo theo hai chế độ nêu trên, hay có thể thống nhất lập và nộp một báo cáo duy nhất bao gồm tất cả các thông tin yêu cầu trong hai chế độ báo cáo kể trên.
Về mặt luật pháp, chế độ báo cáo giám sát đánh giá đầu tư theo Nghị định số 113 (với biểu mẫu báo cáo quy định cụ thể theo Thông tư số 13/2010/TT-BKH) là hoàn toàn khác và tách biệt với chế độ báo cáo thống kê theo Thông tư liên tịch số 01 (sau này Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội đã ban hành Công văn số 1647/KH&ĐT-ĐTNN hướng dẫn chi tiết biểu mẫu và chế độ báo cáo) và nay bị thay thế bởi Quyết định số 77.
Tuy nhiên, theo ý kiến của chúng tôi, hầu hết các thông tin yêu cầu trong hai loại biểu mẫu này là tương đồng, chỉ khác nhau về cách sắp xếp thông tin và dạng biểu mẫu, nên việc lập và nộp hai báo cáo là lãng phí và không cần thiết, gây phiền hà cho doanh nghiệp.
Vấn đề này chúng tôi đã từng trao đổi với cán bộ của Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội, và được biết rằng, với các doanh nghiệp nằm trong phạm vi quản lý của Sở, chỉ cần nộp MỘT báo cáo duy nhất, với mẫu quy định trong Công văn số 1647 của Sở. Tuy nhiên, Công văn này không phải là một văn bản quy phạm pháp luật, vì thế nó không có tính áp dụng bắt buộc chung trong phạm vi cả nước, và ý kiến của cán bộ Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội cũng khó có thể đảm bảo rằng tất cả các sở kế hoạch ở địa phương khác cũng sẽ có chung quan điểm như vậy.
Thêm vào đó, trong thời điểm hiện nay, khi Thông tư liên tịch số 01 đã bị thay thế bởi Quyết định số 77, câu hỏi đặt ra là liệu Công văn số 1647 của Sở Kế hoạch đầu tư Hà Nội hướng dẫn Thông tư liên tịch số 01 có còn hiệu lực hay không, và trong trường hợp Công văn này không còn hiệu lực, lại chưa có văn bản nào hướng dẫn Quyết định số 77, thì doanh nghiệp phải thực hiện báo cáo theo chế độ nào? Đây là một vướng mắc lớn, gây hoang mang cho cộng đồng doanh nghiệp.
Thứ hai, về chế độ báo cáo, trong Thông tư liên tịch 01 trước đây và Quyết định 77 sau này, hầu hết các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài phải thực hiện chế độ báo cáo hàng tháng (Điều 1, Mục III, Thông tư liên tịch 01 và Điều 3, Quyết định 77).
Chúng tôi nhận thấy rằng việc nộp báo cáo hàng tháng sẽ không mang lại hiệu quả cao bởi vì sẽ có rất ít các thông tin mới được báo cáo trong giai đoạn một tháng bởi lẽ các dự án đầu tư nước ngoài ở Việt Nam thường được thực hiện trong một khoảng thời gian dài.
Do đó, yêu cầu báo cáo hàng tháng có thể sẽ trở thành lãng phí không cần thiết, và thiếu tính khả thi trên thực tế, bởi rất khó đòi hỏi doanh nghiệp phải bỏ một khoản đáng kể thời gian, công sức, tiền bạc hàng tháng để tiến hành thủ tục lập và nộp báo cáo, nhất là trong trường hợp tháng đó không có thông tin gì mới. Hơn thế nữa, cơ quan nhà nước cũng sẽ phải đối mặt với việc quản lý một lượng hồ sơ khổng lồ báo cáo tháng của rất nhiều doanh nghiệp, hiệu quả quản lý ở đây cũng chưa thực sự rõ ràng.
Khuyến nghị: Chúng tôi đề nghị:
1) Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhanh chóng ban hành vản bản quy phạm pháp luật hướng dẫn Quyết định số 77, trong đó có quy định cụ thể biểu mẫu báo cáo thống kê doanh nghiệp (“Biểu mẫu hướng dẫn quyết định 77”);
2) Các cấp Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư và các Sở kế hoạch đầu tư nên thống nhất để có thể ban hành một văn bản chính thức, làm rõ việc doanh nghiệp chỉ cần nộp MỘT báo cáo duy nhất với biểu mẫu cụ thể, đảm bảo chứa đầy đủ các thông tin cần thiết về cả thống kê và đánh giá giám sát đầu tư (nên thống nhất sử dụng Biểu mẫu hướng dẫn quyết định 77);
3) Sửa đổi quy định về báo cáo hàng tháng, thay bằng chế độ báo cáo hàng quý.
13
Việc áp dụng thủ tục của Luật Đấu thầu trong Luật Đầu tư
Điều 54, Luật Đầu tư
Tính hợp lý
Điều 54, Luật Đầu tư quy định: “Đối với dự án quan trọng được xác định trong quy hoạch ngành có từ hai nhà đầu tư trở lên quan tâm thì việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu”.
Quy định của pháp luật về đấu thầu hiện tại được ghi nhận trong Luật Đấu thầu 2005. Như vậy, theo điều trên, với những dự án nhất định thì việc lựa chọn nhà đầu tư sẽ phải tuân theo quy định của Luật Đấu thầu. Tuy nhiên, xét về bản chất, mục tiêu của quy trình đấu thầu theo Luật Đấu thầu và đấu thầu theo Luật Đầu tư là hoàn toàn khác nhau.
Trong khi, mục đích của việc đấu thầu theo quy định của Luật đấu thầu hiện hành là tìm ra được nhà thầu cung cấp dịch vụ vừa đảm bảo về mặt chất lượng vừa đảm bảo giá thành cạnh tranh (chính xác là giá “rẻ” và “thấp nhất có thể”) cho các dự án có sử dụng vốn nhà nước; thì, mục đích của việc đấu thầu theo Luật đầu tư là để tìm chủ đầu tư “tốt nhất” thực hiện dự án, ví dụ quy mô lớn nhất, hiệu quả kinh tế xã hội cao nhất, …, lúc này mục đích là “bán” được dự án với giá cao nhất.
Như vậy, có thể thấy rằng, hai hoạt động đấu thầu trên khác nhau về mặt mục tiêu, đối tượng, do đó các tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu… quy định trong thủ tục đấu thầu sẽ khác nhau. Nếu ghép hai thủ tục đấu thầu này thống nhất theo một quy định tại luật Đấu thầu là hoàn toàn không hợp lý.
1) Bãi bỏ điều 54 Luật Đầu tư. Quy định lại về thủ tục đấu thầu lựa chọn dự án đầu tư tốt nhất.
14
Quy định khác biệt về giới hạn thời hạn hoạt động của dự án có vốn đầu tư nước ngoài với dự án có vốn đầu tư trong nước
Điều 52, Luật Đầu tư 2005
Điều 53 quy định: “Thời hạn hoạt động của dự án có vốn đầu tư nước ngoài phù hợp với yêu cầu hoạt động dự án và không quá năm mươi năm; trường hợp cần thiết, Chính phủ quyết định thời hạn dài hơn đối với dự án nhưng không quá bảy mươi năm.”
Quy định trên chưa đảm bảo tiêu chí tính hợp lý, bởi quy định này đã phân biệt đối xử giữa dự án đầu tư có vốn đầu tư trong nước và dự án đầu tư có vốn nước ngoài. Trong khi thời hạn hoạt động của dự án có vốn đầu tư nước ngoài bị giới hạn thì thời hạn hoạt động của dự án có vốn đầu tư trong nước lại không bị giới hạn. Rõ ràng việc giới hạn thời hạn hoạt động của dự án có vốn đầu tư nước ngoài là không cần thiết và tạo ra sự phân biệt không đáng có giữa dự án có vốn đầu tư nước ngoài và dự án có vốn đầu tư trong nước.
Thêm vào đó, quy định này không tạo ra động lực khuyến khích doanh nghiệp và nhà đầu tư. Trên thực tế, trong khi chính phủ đang có chính sách thu hút đầu tư nước ngoài, muốn tạo ra sân chơi lành mạnh, bình đẳng và công bằng cho mọi doanh nghiệp và nhà đầu tư cả trong và ngoài nước, những quy định phân biệt không cần thiết và thiếu hợp lý như quy định này sẽ bị coi là đi ngược với chủ trương của Chính phủ.
1) Quy định này là không cần thiết và không có nhiều ý nghĩa trong thực tiễn vì vậy nên được bãi bỏ. Không cần có quy định giới hạn về thời gian hoạt động của dự án có vốn đầu tư nước ngoài.
15
Việc cấp các loại giấy phép để doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bổ sung quyền phân phối được thực hiện không thống nhất giữa các cơ quan cấp phép khác nhau
Nghị định số 23/2007/NĐ-CP
Thông tư số 09/2007/TT-BTM
Thông tư số 05/2008/TT-BTM
Theo quy định hiện hành:
Các quy định hiện hành chưa xác định chính xác về yêu cầu về mặt thủ tục đối với doanh nghiệp khi muốn mở rộng phạm vi kinh doanh, cụ thể, chưa xác định rõ mối quan hệ giữa các loại giấy phép kinh doanh và giấy phép lập cơ sở bán lẻ với giấy chứng nhận đầu tư của doanh nghiệp (có bao gồm các thông tin liên quan về ngành nghề kinh doanh, vốn dự án, v.v…).
Chính vì sự thiếu rõ ràng này mà trên thực tế, theo chúng tôi được biết, đã có những khác biệt về thực tiễn áp dụng quy định kể trên:
Việc này gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc xác định xem liệu doanh nghiệp của mình cần tuân thủ những loại thủ tục nào khi muốn mở rộng phạm vi kinh doanh.
Các quy định này đặt ra rất nhiều thủ tục, khiến cho doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện, cũng như cơ quan nhà nước cũng gặp không ít khó khăn khi phải xem xét một lượng giấy tờ khổng lồ từ doanh nghiệp mỗi lần làm thủ tục đăng ký.
Điều này vừa không đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước, lại vừa không tạo ra được động lực khuyến khích doanh nghiệp, đồng thời, có thể nói là gây lãng phí về thời gian, giấy tờ cho cả hai phía.
1) Lược bỏ các thủ tục liên quan đến việc xin cấp giấy phép kinh doanh và giấy phép lập cơ sở bán lẻ, thay vào đó, cho phép các doanh nghiệp được thực hiện duy nhất thủ tục sửa đổi giấy chứng nhận đầu tư nhằm ghi nhận tất cả các thay đổi cần thiết trong cả hai trường hợp nêu trên.
Khuyến nghị này vừa phục vụ được lợi ích của doanh nghiệp (đơn giản hóa thủ tục) vừa phục vụ được yêu cầu quản lý của cơ quan nhà nước, Cụ thể:
(i) Cơ quan quản lý vẫn có thể giám sát một cách có hệ thống và chặt chẽ toàn bộ các thay đổi liên quan đến việc mở rộng phạm vi kinh doanh cũng như thành lập cơ sở bán lẻ của doanh nghiệp, chỉ với một loại giấy tờ duy nhất là giấy chứng nhận đầu tư của doanh nghiệp.
(ii) Doanh nghiệp chỉ phải sử dụng một loại giấy tờ duy nhất để phục vụ cho hoạt động kinh doanh của mình.
16
Việc quy định bắt buộc làm thủ tục xin giấy chứng nhận đầu tư đối với các nhà đầu tư nước ngoài góp vốn, mua cổ phần của các doanh nghiệp Việt Nam hoạt động trong lĩnh vực mua bán hàng hóa và/hoặc các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa, cho dù chỉ mua 1%
Luật Đầu tư
Nghị định 102/2010/NĐ-CP
Nghị định 23/2007/NĐ-CP
Công văn số 4646/BKH-ĐTNN
Công văn số 10725/BCT-KH
Theo quy định tại Điều 13.2 của Nghị định 102:
2. Nhà đầu tư nước ngoài thực hiện góp vốn vào công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc nhận chuyển nhượng phần vốn góp của thành viên hoặc của chủ sở hữu công ty theo quy định về góp vốn hoặc chuyển nhượng phần vốn góp và đăng ký thay đổi thành viên theo quy định tương ứng của Luật Doanh nghiệp và pháp luật có liên quan.
Việc đăng ký thay đổi thành viên đối với công ty đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư thực hiện tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý về đầu tư.
Việc đăng ký thay đổi thành viên trong trường hợp khác thực hiện tại cơ quan đăng ký kinh doanh.
Theo quy định này, có thể xem như trong trường hợp doanh nghiệp Việt Nam bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài thì chỉ cần phải làm thủ tục điều chỉnh giấy đăng ký kinh doanh.
Thêm vào đó, theo Công văn số 4646/BKH-ĐTNN ngày 08 tháng 7 năm 2010, Bộ kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn rằng trong trường hợp nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của công ty Việt Nam, doanh nghiệp tiến hành thủ tục đăng ký kinh doanh theo quy định của luật doanh nghiệp và cơ quan đăng ký kinh doanh là cơ quan chịu trách nhiệm kiểm tra điều kiện mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm cả điều kiện về sở hữu nước ngoài và lĩnh vực đầu tư.
Các quy định này có thể được hiểu rằng Luật Doanh nghiệp sẽ là luật áp dụng trong trường hợp doanh nghiệp Việt Nam bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài, và doanh nghiệp ấy chỉ cần thực hiện thủ tục điều chỉnh giấy đăng ký kinh doanh là đủ.
Tuy nhiên, theo công văn số 10725/BCT-KH ngày 27 tháng 10 năm 2009, Bộ Công thương lại có hướng dẫn rằng: Các nhà đầu tư nước ngoài góp vốn, mua cổ phần của các doanh nghiệp Việt Nam đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa và/hoặc các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa là trường hợp nhà đầu tư nước ngoài lần đầu đầu tư, và theo đó, phải làm thủ tục xin Giấy chứng nhận đầu tư, đồng thời là giấy phép kinh doanh vào hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa, và phải được Bộ Công Thương chấp thuận bằng văn bản.
Như vậy, dường như đã có sự mâu thuẫn giữa các quy định này, cụ thể liên quan đến việc liệu nhà đầu tư có nhất thiết phải xin giấy chứng nhận đầu tư không, hay doanh nghiệp chỉ cần làm thủ tục sửa đổi giấy đăng ký kinh doanh là đủ.
Thêm vào đó, các quy định này chưa rõ ràng, ví dụ nếu chỉ đầu tư 1 đô la hay 1% vốn nước ngoài vào doanh nghiệp thì liệu nhà đầu tư có phải đi xin giấy chứng nhận đầu tư hay không.
Quy định này không đáp ứng tính khả thi bởi trên thực tế, ví dụ đối với các doanh nghiệp đã niêm yết, rất khó kiểm soát việc doanh nghiệp đó có vốn đầu tư nước ngoài không, và nếu chỉ 1 đô la hay 1% vốn nước ngoài cũng phải xin giấy chứng nhận đầu tư thì việc này là ngoài tầm kiểm soát của các cơ quan quản lý, đồng thời là thủ tục quá phiền hà và không thể thực hiện cho các nhà đầu tư.
1) Đề nghị có quy định cụ thể về tỷ lệ % vốn nước ngoài hợp lý mà doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục xin giấy chứng nhận đầu tư (trên 49%), và quy định riêng cho trường hợp công ty đại chúng (khi rất khó kiểm soát tỷ lệ sở hữu).
17
Quy định việc thành lập tổ chức công đoàn là quyền của nhà đầu tư (với tư cách là người sử dụng lao động) là không đúng và mâu thuẫn với Bộ luật lao động
Điều 13.3, Nghị định 108/2006/NĐ-CP
Quy định này chưa chính xác và mâu thuẫn với Bộ luật Lao động: theo NĐ 108, nhà đầu tư là người có quyền thành lập tổ chức công đoàn. Trong khi đó, nhà đầu tư chính là người bỏ vốn thành lập doanh nghiệp tại Việt Nam, và doanh nghiệp tại Việt Nam sẽ trở thành người sử dụng lao động.
Tuy nhiên, theo Bộ luật Lao động, quyền thành lập tổ chức công đoàn không phải là quyền của nhà đầu tư, mà phải là quyền của người lao động. Điều 7.2 Bộ luật lao động khẳng định quyền thành lập tổ chức công đoàn của người lao động:“Người lao động có quyền thành lập, gia nhập, hoạt động công đoàn theo Luật công đoàn để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình”.
1) Bãi bỏ quy định tại khoản 3 điều 13 của Nghị định 108/2006/NĐ-CP. Trên thực tế, việc thành lập tổ chức công đoàn đã được quy định cụ thể trong Bộ luật lao động và các văn bản liên quan, vì vậy, quy định này là không thực sự cần thiết, nhất là thuật ngữ sử dụng ở đây cũng không hoàn toàn chính xác.
Do đó, Điều 13 nên được lược bỏ một phần như sau:
“Điều 13. Quyền thuê, sử dụng lao động
Nhà đầu tư có quyền:
1. Thuê lao động trong nước, lao động nước ngoài làm công việc quản lý, lao động kỹ thuật và chuyên gia theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh. Trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác thì áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế đó.
2. Quyết định về tiền lương và mức lương tối thiểu của người lao động theo quy định của pháp luật về lao động.”
--------------------------
B. Nhận định chung và tóm lược kết quả rà soát.
I. Nhận định chung
Kết quả rà soát cho thấy kiến nghị sửa đổi Luật đầu tư là cơ bản; đa số trường hợp là phải sửa đổi hoàn toàn hoặc viết lại nội dung nhiều các điều khoản. Do đó, các kiến nghị đối với Luật đầu tư về cơ bản không cụ thể theo cách kiến nghị sửa đổi từng điều khoản nào và sửa đổi như thế nào. Nói cách khác, việc sửa lại theo hướng viết lại toàn bộ nội dung của Luật một cách hệ thống là cần thiết; chứ không thể dừng lại ở việc sửa đổi các điều khoản riêng lẻ.
II. Tóm lược các kết quả cụ thể
1. Kiến nghị 1: Thủ tục đầu tư
Bãi bỏ các quy định liên quan đến thủ tục đăng ký đầu tư, thẩm tra đầu tư trong Luật đầu tư.
Lý do:
Thống nhất:
(1) Có sự trùng lặp rất lớn giữa thủ tục đầu tư và thủ tục đất đai.
Hợp lý:
(2) Giá trị pháp lý của GCNĐT là không rõ ràng; không giúp nhà đầu tư giảm bớt các thủ tục khác, mà tạo thêm một thủ tục; đồng thời không làm tăng hiệu lực quản lý nhà nước. Không rõ sự cần thiết của thủ tục này.
(3) Không rõ ràng về mục tiêu thực hiện thủ tục đăng ký/thẩm tra đầu tư.
2. Kiến nghị 2: Hình thức đầu tư và phạm vi điều chỉnh
1) Bỏ các sự phân biệt giữa hình thức đầu tư trực tiếp, gián tiếp như quy định tại Luật đầu tư hiện nay. Hoạt động đầu tư cần xác định là hoạt động góp vốn, mua cổ phần vào doanh nghiệp, cụ thể bao gồm các trường hợp sau:
2) Thống nhất và hoàn thiện các quy định của Luật đầu tư về góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam đối với nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân nước ngoài; thay thế quy định về góp vốn mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài theo quyết định 88 của TTg. Đồng thời các quy định này phải tương thích với các quy định về góp vốn, mua cổ phần nói chung đã được quy định về cơ bản tại Luật doanh nghiệp và quy định về mua cổ phần trên thị trường chứng khoán (Quyết định 55/2009/QĐ-TTg).
Tính minh bạch:
(1) Các khái niệm về hình thức đầu tư thể hiện sự không rõ ràng, ví dụ: sáp nhập, mua lại doanh nghiệp là thế nào? Ai sáp nhập với ai, ai mua lại ai và bằng cách nào? Trong nhiều trường hợp không phân biệt được giữa các khái niệm này với nhau, ví dụ “mua cổ phần, góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư” và “mua cổ phần, trái phiếu, giấy tờ khác”,…
(2) Cách phân loại như trên cho thấy sự không rõ tiêu chí và mục đích để phân loại hình thức đầu tư.
(3) Việc phân loại các hình thức đầu tư như trên thể sự không hợp lý và không chính xác và ít có ý nghĩa trên thực tế. Nguyên nhân của các bất cập kể trên, theo chúng tôi xuất phát từ việc chưa có cách hiểu đúng, thống nhất về khái niệm đầu tư. Có sự nhầm lẫn giữa hoạt động đăng ký kinh doanh (thành lập doanh nghiệp) và kinh doanh (dự án đầu tư).
3. Kiến nghị 3: Nhà đầu tư nước ngoài
(1) Quy định hiện nay của Luật đầu tư chưa có xác định thế nào là nhà đầu tư nước ngoài? Nhà đầu tư trong nước? Ví dụ, “Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” thì khác gì “tổ chức kinh tế liên doanh”; tại sao lại phân biệt “tổ chức kinh tế 100% vốn nước ngoài”; “tổ chức kinh tế 100% vốn trong nước”; “doanh nghiệp Việt Nam” là doanh nghiệp nào? “doanh nghiệp nước ngoài là doanh nghiệp nào”?...
(2) Đối với doanh nghiệp thành lập ở Việt Nam có sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, việc dùng tỷ lệ sở hữu để phân biệt nhà đầu tư trong nước và nước ngoài là không khả thi và khó thực hiện.
4. Kiến nghị 4: Yêu cầu đối với nhà đầu tư nước ngoài lần đầu đầu tư vào VN
Bãi yêu cầu nhà đầu tư nước ngoài lần đầu đầu tư vào Việt Nam phải có dự án đầu tư.
(1) Thực tế thực hiện quy định này cho thấy yêu cầu này không có ý nghĩa. Tuy nhiên, yêu cầu như vậy có thể dẫn đễn việc không khuyên khích nhà đầu tư nước ngoài thành lập doanh nghiệp mới nhưng khuyến khích việc mua lại cổ phần, phần vốn góp của các doanh nghiệp đã thành lập.
5. Kiến nghị 5: Tạm ngừng, dãn tiến độ thực hiện dự án đầu tư
Minh bạch:
(1) Trình tự, thủ tục không rõ ràng; thiếu nhiều “bộ phận” như: hồ sơ, tiêu chí, trình tự, thủ tục, kết quả của thủ tục.
(2) Thông báo về việc ngừng, hoặc giãn tiến độ thực hiện dự án không có yêu cầu về nội dung, hình thức và không có mẫu
(3) Không rõ hình thức và hiệu lực của việc “cho phép” tạm ngừng hoặc giãn tiến độ thực hiện dự án. Chưa phân biệt được việc tạm ngừng hoặc giãn tiến độ thực hiện dự án do nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan; do đó, chưa xác định được cách giải quyết tương ứng.
(4) Theo quy định của luật thì có quy định tại các điều khoản riêng về “giãn tiến độ thực hiện dự án”và “thay đổi nội dung dự án đầu tư liên quan đến thời hạn thực hiện dự án”. Xét về câu chữ thì 2 trường hợp này là trùng nhau. Do đó, việc quy định một cách riêng rẽ 2 thủ tục khác nhau dễ gây lên sự nhầm lẫn, không rõ ràng về phạm vi điều chỉnh của 2 thủ tục nói trên.
6. Kiến nghị 6: Chấm dứt dự án đầu tư
(1) Trình tự, thủ tục không rõ ràng. các quy định về chấm dứt dự án quá sơ sài nên thể hiện sự không rõ ràng, cụ thể và sẽ khó thực hiện trên thực tế.
(2) Luật quy định các trường hợp chấm dứt dự án đầu tư theo 2 nhóm vấn đề là (i) hết thời hạn, và (ii) theo quyết định của nhà đầu tư hoặc cơ quan có thẩm quyền khác. Trong khi đó, các thủ tục về chấm dứt dự án đầu tư được quy định theo các trường hợp gắn với giải thể hoặc không giải thể doanh nghiệp. Gắn việc chấm dứt dự án đầu tư và giải thể hoặc không giải thể doanh nghiệp cũng là không hợp lý bởi đây là hai việc độc lập và không nhất thiết phải có mối quan hệ hữu cơ với nhau (xem chi tiết phân tích những hạn chế của thủ tục chuyển nhượng dự án).
7. Kiến nghị 7: Điều chỉnh, thay đổi dự án đầu tư
Minh bạch:
(1) Nhiều quy định không rõ ràng:
(*) Ví dụ, việc thay đổi “vốn” không được xác định cụ thể. Có nhiều trường hợp có thể hiểu là thay đổi về vốn, như việc tăng, giảm vốn; tăng giảm vốn do chủ quan hoặc do điều kiện khách quan - trượt giá sau khi hoàn thành xây dựng dự án.
(*) Không rõ việc thay đổi “hình thức” đầu tư xảy ra trong trường hợp nào.
(*)chưa xác định được thay đổi nào là quan trọng và cần phải được sự cho trường quyết định mà doanh nghiệp chỉ cần thông báo sau khi thay đổi.
(2) Điều quan trọng là các quy định của Luật chưa xác định được thay đổi nào là quan trọng và cần phải được sự cho phép trước khi thay đổi; và thay đổi nào là công việc của doanh nghiệp hoặc do thị trường quyết định mà doanh nghiệp chỉ cần thông báo sau khi thay đổi.
8. Kiến nghị 8: Chuyển nhượng dự án
Thay đổi chủ đầu tư liên quan đến việc sáp nhập, chia tách, hợp nhất chủ đầu tư (doanh nghiệp). Trường hợp này thì áp dụng quy định về thay đổi chủ đầu tư (xem kiến nghị phần 7).
(1) Không rõ khái niệm “chuyển nhượng dự án”
Hợp lý
(2) Các quy định của Luật đồng nhất thủ tục chuyển nhượng dự án với chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp là không chính xác. Các quy định của Luật thể hiện sự nhầm lẫn hoặc sự hiểu không rõ ràng giữa chuyển nhượng dự án và chuyển nhượng vốn trong doanh nghiệp, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp.
(3) gắn việc chuyển nhượng dự án với việc chấm dứt hay thành lập doanh nghiệp là không hợp lý. Các quy định của Luật thể hiện sự nhầm lẫn hoặc sự hiểu không rõ ràng giữa chuyển nhượng dự án và chuyển nhượng vốn trong doanh nghiệp, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp. Chính sự không phân biệt được này đã dẫn đến quy định về chuyển nhượng dự án là không rõ ràng và không hợp lý về phạm vi điều chỉnh, điều kiện, hồ sơ và trình tự thủ tục thực hiện.
9. Kiến nghị 9: Lĩnh vực đầu tư có điều kiện
2) Quy định rõ trường hợp hoạt động đầu tư, kinh doanh của nhà đầu tư nước ngoài trong ngành/phân ngành dịch vụ “chưa cam kết” hoặc không được liệt kê trong biểu cam kết WTO, theo hướng xác định rõ thẩm quyền, trình tự thủ tục và điều kiện kinh doanh tương ứng.
(1) - Lĩnh vực đầu tư được quy định là quá chung chung và không rõ ràng. Ngòai ra, không có quy định nào về điều kiện đầu tư tương ứng.
(2) - Không rõ danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện áp dụng chung cho mọi nhà đầu tư hay chỉ áp dụng cho doanh nghiệp trong đó nhà đầu tư trong nước chiếm dưới 51% vốn điều lệ.
(3) Khó khăn cho các nhà đầu tư muốn đầu tư vào ngành/phân ngành dịch vụ “chưa cam kết” hoặc không được liệt kê trong biểu cam kết WTO do các quy định liên quan chưa rõ.
10. Kiến nghị 10: Ưu đãi đầu tư
(1) Cần ban hành các văn bản (có thể là văn bản liên bộ, liên ngành) nhằm hướng dẫn cụ thể các quy định về ưu đãi đầu tư, làm rõ vấn đề thủ tục để nhà đầu tư có thể được hưởng ưu đãi đầu tư, thay vì việc không rõ phải xin ý kiến và chấp thuận của cơ quan nào để được hưởng các loại ưu đãi này.
(2) Một khi ưu đãi đã được ghi trong giấy chứng nhận đầu tư thì doanh nghiệp phải tự động được hưởng các ưu đãi này theo quy định của pháp luật liên quan và không cần phải thực hiện thêm các thủ tục xin phép các cơ quan khác.
(3) Chúng tôi cũng đề nghị lược bỏ các quy định về ưu đãi mà không còn phù hợp (ví dụ ưu đãi về chuyển lỗ mà bản chất không phải là ưu đãi).
(1) Không rõ thủ tục để hưởng một số ưu đãi, bao gồm:
(i) ưu đãi về thuế (thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu, v.v…);
(ii) ưu đãi về chuyển lỗ;
(iii) ưu đãi về khấu hao tài sản cố định; và
(iv) ưu đãi về sử dụng đất (thuế sử dụng đất, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và tiền thuê mặt nước).
Thống nhất
(2) Có sự trùng lặp và chồng chéo giữa các quy định liên quan
11. Kiến nghị 11: Đầu tư của nhà đầu tư từ quốc gia không phải là thành viên WTO
1) Đề nghị có quy định làm rõ chính sách và thủ tục đầu tư với các nhà đầu tư đến từ các quốc gia không phải thành viên WTO, trong đó đảm bảo việc bất kỳ nhà đầu tư nào cũng có thể có được một cơ chế rõ ràng khi họ muốn cân nhắc đầu tư vào Việt Nam. Ví dụ, có thể quy định rằng các nhà đầu tư này cũng có thể được hưởng cơ chế đầu tư như các thành viên WTO khác theo thủ tục đầu tư trong Luật đầu tư và các văn bản hướng dẫn (có thể quy định thêm một số điều kiện nhất định khác), và chỉ rõ trong các trường hợp này thì cơ quan nào chịu trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận đầu tư, và có cần lấy ý kiến các cơ quan có liên quan khác hay không.
Minh bạch
(1) Hiện chưa có quy định
12. Kiến nghị 12: Chế độ báo cáo của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
3) Sửa đổi quy định về báo cáo hàng tháng, thay bằng chế độ báo cáo hàng quý.
(1) Doanh nghiệp hiện nay đang có hai nghĩa vụ báo cáo song song:
(2) Không nhất thiết phải lập và nộp hai loại báo cáo theo hai chế độ nêu trên, mà có thể thống nhất lập và nộp một báo cáo duy nhất bao gồm tất cả các thông tin yêu cầu trong hai chế độ báo cáo kể trên.
13. Kiến nghị 13: thủ tục của Luật Đấu thầu trong Luật Đầu tư
1) Bãi bỏ điều 54 Luật Đầu tư. Quy định lại về thủ tục đấu thầu lựa chọn dự án đầu tư tốt nhất.
(1) Xét về bản chất, mục tiêu của quy trình đấu thầu theo Luật Đấu thầu và đấu thầu theo Luật Đầu tư là hoàn toàn khác nhau. Nếu ghép hai thủ tục đấu thầu này thống nhất theo một quy định tại luật Đấu thầu là hoàn toàn không hợp lý.
14. Kiến nghị 14: Thời hạn hoạt động của dự án có vốn đầu tư nước ngoài
1) Bãi bỏ quy định khác biệt về giới hạn thời hạn hoạt động của dự án có vốn đầu tư nước ngoài với dự án có vốn đầu tư trong nước
Hợp lý:
(1) Việc giới hạn thời hạn hoạt động của dự án có vốn đầu tư nước ngoài là không cần thiết và tạo ra sự phân biệt không đáng có giữa dự án có vốn đầu tư nước ngoài và dự án có vốn đầu tư trong nước.
15. Kiến nghị 15: Quyền phân phối
Lý do
(1) Các quy định hiện hành chưa xác định chính xác về yêu cầu về mặt thủ tục đối với doanh nghiệp khi muốn mở rộng phạm vi kinh doanh, cụ thể, chưa xác định rõ mối quan hệ giữa các loại giấy phép kinh doanh và giấy phép lập cơ sở bán lẻ với giấy chứng nhận đầu tư của doanh nghiệp (có bao gồm các thông tin liên quan về ngành nghề kinh doanh, vốn dự án, v.v…). Điều này dẫn đến thực tiễn áp dụng ở các địa phương khác nhau là khác nhau
2) Các quy định này đặt ra rất nhiều thủ tục, khiến cho doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện, cũng như cơ quan nhà nước cũng gặp không ít khó khăn khi phải xem xét một lượng giấy tờ khổng lồ từ doanh nghiệp mỗi lần làm thủ tục đăng ký.
16. Kiến nghị 16. Thành lập tổ chức công đoàn:
2. Quyết định về tiền lương và mức lương tối thiểu của người lao động theo quy định của pháp luật về lao động.”
Thống nhất:
(1) Quy định này chưa chính xác và mâu thuẫn với Bộ luật Lao động: theo NĐ 108, nhà đầu tư là người có quyền thành lập tổ chức công đoàn. Trong khi đó, nhà đầu tư chính là người bỏ vốn thành lập doanh nghiệp tại Việt Nam, và doanh nghiệp tại Việt Nam sẽ trở thành người sử dụng lao động.
----------------
[1] Mặc dù mục tiêu này là không được xác định rõ, cụ thể trong Luật.
[2] Nguyễn Đình Cung, Phan Đức Hiếu, Vision & Associate: Từ ý tưởng đến thực tiễn. Cần cuộc cải cách đồng bộ. 2007. CIEM-GTZ.
[3] Đ.48(2) – NĐ 108.
[4] Đ. 31 Luật đất đai
[5] GS Nguyễn Mại. Bài tham luận tại hội thảo góp ý Luật đầu tư tháng 9 năm 2011 tại Hà Nội
[6] Dự án đầu tư thực chất là một tài sản, do đó hoàn toàn có thể mang góp vốn.
Xây dựng môi trường pháp lý kinh doanh

WARC-Type: response

Content-Type: application/http; msgtype=response

Cache-Control: private

Content-Type: text/html; charset=utf-8

Connection: close


markdown:
**lượt nghe** -Được tổng hợp dựa trên số liệu lượt nghe của người dùng trên cả desktop, mobile và smart TV
Vui lòng chọn cụ thể các mục bên dưới để thông báo cho Zing MP3 biết vấn dề bạn gặp phải đối với bài hát này.
Để thông báo vi phạm bản quyền, vui lòng
[click vào đây](http://mp3.zing.vn/copyright/report) (To file a copyright infringement notification, please [click here](http://mp3.zing.vn/copyright/report))
Bài hát này không tải được vì lý do bản quyền
Trải nghiệm
**chất lượng âm thanh** tương tự nghe CD gốc với tài khoản **Zing MP3 VIP**.
## Bình luận ()

WARC-Truncated: length

Set-Cookie: SRVND=s229; path=/

X-Cache: MISS from Cache-2297

Vary: Accept-Encoding


markdown:
Karik 2015 moi nhat - Album Nhạc Rap Karik tuyển chọn MP3 Hay Nhất. Nghe tải nhạc Rap Karik 2015 mới nhất. Tải Nhạc Rap, MV Video Karik miễn phí tại nhac.vui.vn.
Vương Quốc Âm Nhạc trên Fb

Pragma: no-cache

Cache-Control: no-store, no-cache, must-revalidate, post-check=0, pre-check=0

X-CacheDebug-7: Starting wrote cachefile /home/nhacvui/cache/quickcache/45/5c/qcc-5c059719b0b96938df912d8762e80fd7

X-CacheDebug-8: quickcache_filewrite wrote cachefile /home/nhacvui/cache/quickcache/45/5c/qcc-5c059719b0b96938df912d8762e80fd7

X-Cache: QuickCache vv2.1.1rc1 - file

Vary: Accept-Encoding,User-Agent

X-CacheDebug-2: Cache varkey is set to GET=a:2:{s:13:"SERVER_REGION";s:2:"US";s:7:"web_url";s:16:"karik-p8752.html";}

X-CacheDebug-1: Cache scriptkey is set to /index.php

X-CacheDebug-4: No (valid) cachedata for 5c059719b0b96938df912d8762e80fd7

X-CacheDebug-3: Cachekey is set to 5c059719b0b96938df912d8762e80fd7

Content-Type: text/html; charset=Utf-8

X-CacheDebug-6: Writing cached data to storage

X-CacheDebug-11: Successfully wrote cachefile /home/nhacvui/cache/quickcache/45/5c/qcc-5c059719b0b96938df912d8762e80fd7

X-CacheDebug-5: Callback happened


markdown:
Thứ bảy, 11 Tháng tám 2007, 10:20 GMT+7
[Không chỉ là sự lặp lại trận chung kết điên rồ ở Istabul năm nào Champions League năm nay khiến người ta phải nhớ mãi khi chứng..](http://pda.vietbao.vn/Bong-da/Video-clip-nhung-ban-thang-dep-Champions-league-mua-giai-200607/55159545/515/)
Thứ tư, 08 Tháng tám 2007, 12:58 GMT+7
[Những gì còn đọng lại sau khi Champions League 2004-05 kết thúc chắc hẳn không chỉ là ấn tượng về một đêm Istanbul điên rồ của..](http://pda.vietbao.vn/Bong-da/Nhung-ban-thang-dep-nhat-lich-su-Champions-League-Mua-giai-200405/55159225/515/)
Thứ bảy, 04 Tháng tám 2007, 10:41 GMT+7
[Nếu như Champions League mùa giải 2002/03 chân lý mạnh được yếu thua trong bóng đá vẫn tồn tại thì đến mùa bóng 2003/04, một..](http://pda.vietbao.vn/Bong-da/Nhung-ban-thang-dep-nhat-trong-lich-su-Champions-League-Mua-giai-20032004/55158836/515/)
Thứ tư, 01 Tháng tám 2007, 10:41 GMT+7
[Cho dù, mùa giải năm đó ghi dấu bằng một trận chung kết toàn Italia, nhưng không phải vì thế mà giải đấu danh giá nhất Châu Âu..](http://pda.vietbao.vn/Bong-da/Nhung-ban-thang-dep-nhat-trong-lich-su-Champions-League-Mua-giai-20022003/55158444/515/)
Thứ tư, 25 Tháng bảy 2007, 10:30 GMT+7
[Champions League hàng năm là sự hội tụ của bóng đá đỉnh cao hàng đầu châu Âu và cũng là nơi hứa hẹn những sự bất ngờ vốn có của..](http://pda.vietbao.vn/Bong-da/Nhung-ban-thang-dep-nhat-trong-lich-su-Champions-League-Mua-giai-20012002/55157644/515/)
Thứ bảy, 21 Tháng bảy 2007, 16:45 GMT+7
[Không chỉ là một giải đấu danh giá mà Champions League cũng là một giải đấu khắc nghiệt nhất trong tất cả các giải đấu ở cấp..](http://pda.vietbao.vn/Bong-da/Video-clip-Nhung-ban-thang-dep-Champions-League-mua-giai-200001/55157289/515/)
Thứ tư, 18 Tháng bảy 2007, 11:24 GMT+7
[Sau 1 năm lỗi hẹn với danh hiệu cao quý nhất đấu trường châu Âu, Những chú kền kền trắng Real Madrid đã tìm lại vầng hào quang..](http://pda.vietbao.vn/Bong-da/Video-clip-nhung-ban-thang-dep-Champions-League-Mua-giai-1999-2000/55156911/515/)
Thứ ba, 10 Tháng bảy 2007, 11:03 GMT+7
[Có thể nói rằng mùa giải 1998-99 là một trong những trang vàng của lịch sử CLB nổi tiếng của nước Anh Manchester United. Chính..](http://pda.vietbao.vn/Bong-da/Video-clip-nhung-ban-thang-dep-Champions-League-Mua-giai-19981999/55156035/515/)
Thứ bảy, 07 Tháng bảy 2007, 10:37 GMT+7
[Có thể nói mùa giải này là thời kỳ hoàng kim của Juventus, nhưng chỉ có điều lần thứ hai liên tiếp họ có mặt trong trận chung..](http://pda.vietbao.vn/Bong-da/Nhung-ban-thang-dep-nhat-trong-lich-su-Champions-League-Mua-giai-19971998/55155742/515/)
Thứ tư, 04 Tháng bảy 2007, 13:46 GMT+7
[Kết quả của trận chung kết Champions League năm 1996-1997 đã gây rất nhiều bất ngờ cho giới hâm mộ. Ai cũng nghĩ Juve sẽ lại..](http://pda.vietbao.vn/Bong-da/Video-clip-nhung-ban-thang-dep-Champions-League-mua-giai-19961997/55155392/515/)
Thứ tư, 27 Tháng sáu 2007, 12:13 GMT+7
[Là giải đấu danh giá nhất tầm Châu lục của lục địa già Châu Âu, Champions League không chỉ là nơi hội tụ của những đội bóng..](http://pda.vietbao.vn/Bong-da/Nhung-ban-thang-dep-nhat-trong-lich-su-Champions-League-Mua-giai-19941995/55154563/515/)
Thứ bảy, 23 Tháng sáu 2007, 10:48 GMT+7
[Giải đấu giữa các đội vô địch quốc gia Châu Âu được tổ chức lần đầu năm 1955 với tên gọi European Cup. Từ mùa bóng 92/93, giải..](http://pda.vietbao.vn/Bong-da/Nhung-ban-thang-dep-nhat-trong-lich-su-Champions-League-Mua-giai-19931994/55154176/454/) [^ Về đầu trang](/tp/Nhung-ban-thang-dep-nhat-lich-su-Champions-League/550966/?#top) | [Viet Bao RSS](http://pda.vietbao.vn/vn/rss/) | [Dự Báo Thời Tiết](http://pda.vietbao.vn/vn/thoitiet/Ha-Noi/) | [Lịch TV](http://tv.vietbao.vn/lich-phat-song-truyen-hinh/) | [Liên Hệ - Contact - Quảng Cáo](http://pda.vietbao.vn/vn/contact/)
Copyright©2007 Viet Bao Viet Nam Mobile (xHTML Mobile version), thử nghiệm phần mềm pda.vietbao.vn 1.0

Server: Apache


markdown:
Phim.org
[Xem phim](http://phim.org) nhanh nhất - Nguồn phim được cập nhật tự động từ các website chia sẽ video miễn phí như: Youtube.com, Clip.vn, Dailymotion.com, Zing.vn... Nếu muốn tranh chấp bản quyền video vui lòng Liên hệ BQT website, chúng tôi sẽ xem xét gỡ bỏ trong thời gian sớm nhất.
Liên kết

Server: cloudflare-nginx