До травня 1997 року тривала епопея з розподілом радянського Чорноморського Флоту, яка завершилась фактично перемогою Росії. Протягом 1994—1995 років проросійський президент автономії Крим Юрій Мєшков вдався до низки кроків, які ставили під сумнів належність Криму до України.