Залежність стандартів і принципів, що лежать в основі роботи бюрократичного апарату, від політики правлячої еліти. Професійна некомпетентність бюрократії. Кумівство та політичне заступництво, внаслідок чого формуються особисті стосунки (таємні домовленості), що ослабляють механізми контролю та запобігання корупції. Відсутність єдності в системі виконавчої влади, тобто регулювання однієї і тієї ж діяльності різними інстанціями.