Разом з тим, цим установам було надано більш бюрократичний характер. Спочатку переважним елементом в їх складі були представники дворянсько-землеробського класу; Фрідріх-Вільгельм I став наповнювати палати чиновниками з дрібних дворян і міщан, взагалі з осіб менше незалежних за своїм соціальним становищем. Разом з тим, « ландратами » або провінційні радники, які були спочатку були представниками землевласників-дворян, поступово перетворилися в справжніх королівських чиновників, яких король призначав і звільняв на свій розсуд. З ускладненням управління і збільшенням письмового діловодства мало-помалу розвинулася бюрократія, в середовищі якої поступово дворянство і міщанство зливалися в новий, чисто урядовий клас - чиновництво.