З травня 1904 року розпочалося відкриття нових відділів «Зборів» у різних частинах міста. Загалом до кінця року було відкрито 11 відділів. Відкриття відділів не було передбачено статутом, але Гапон досягав свого, діючи «нахабством»: наймав приміщення і запрошував на освячення градоначальника, після чого поліцейська влада вже не втручалася і видавала дозвіл. Так вдалося поширити діяльність Зборів по всьому Петербургу.