Після смерті Євгена Коновальця Провід українських націоналістів (ПУН) очолив полковник Андрій Мельник. 27 серпня 1939 р. в Римі відбувся Другий Великий Збір Українських Націоналістів, на який А. Мельник запросив 18 осіб, які прийняли новий «Устрій ОУН», офіційно затвердили Андрія Мельника на посаді Голови ПУН і надали йому титул «вождя», проголосивши його відповідальним лише «перед Богом, нацією і своїм власним сумлінням».