Найсвятіший Синод почав підпорядковувати початкову освіту церковному управлінню, відкриваючи церковнопарафіяльні школи при церквах у тих селах, де їх не було раніше. Запроваджувався нагляд інспекторів народних училищ за земськими школами відомства міністерства народної освіти.