Одночасно відбувалось формування представницьких органів багатьох поневолених народів, які відстоювали свої національні та демократичні права. В Україні з березня таким представницьким органом стала новоутворена Українська Центральна Рада, що відстоювала принцип національно-територіальної автономії.