Свої дії в Пхеньяні пояснюють припиненням у 2003 році програми будівництва АЕС на двох реакторах на легкій воді у Синпхо (східне узбережжя КНДР) міжнародним консорціумом «Організація сприяння розвиткові ядерної енергетики Корейського півострова» (КЕДО) під егідою США: «В умовах, коли адміністрація Буша припинила постачання реакторів на легкій воді, ми будемо активно розвивати самостійну ядерну енергетику на основі графітових реакторів потужністю 50 і 200 мегаватів».