It could be used to refer to an external group such as the government or others, the text is intentionally written with ambiguity. With the information in my possession its likelihood is lower but to give a definitive answer you'd have to give me more context.
Those problems are not uncommon in natural language as it's not a formal language. Another examples of this ambiguity is the following:
   The man watches the woman with a binocular
It is not possible to defenitivly say whether it is the man or the woman holding the binoculars.
This is one reason why NLP is a undecidable problem.
สามารถใช้เพื่ออ้างถึงกลุ่มภายนอก เช่น รัฐบาลหรืออื่นๆ ข้อความนี้เขียนโดยเจตนาด้วยความคลุมเครือ ด้วยข้อมูลที่ฉันครอบครอง ความเป็นไปได้จึงต่ำกว่า แต่เพื่อให้คำตอบที่ชัดเจน คุณจะต้องให้บริบทเพิ่มเติมแก่ฉัน ปัญหาเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องแปลกในภาษาธรรมชาติเนื่องจากไม่ใช่ภาษาที่เป็นทางการ อีกตัวอย่างหนึ่งของความกำกวมนี้มีดังต่อไปนี้ ผู้ชายมองผู้หญิงด้วยกล้องส่องทางไกล เป็นไปไม่ได้ที่จะพูดอย่างเด็ดขาดว่าเป็นผู้ชายหรือผู้หญิงที่ถือกล้องส่องทางไกล นี่คือเหตุผลหนึ่งที่ทำให้ NLP เป็นปัญหาที่ไม่อาจตัดสินใจได้
spam fails_task lang_mismatch pii not_appropriate hate_speech sexual_content quality toxicity humor helpfulness creativity violence