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With its ever widening circle of activities, covering a broad range of citizens' interests, the European Union is turning into a modern Leviathan, complete with the inevitable high-handedness which accompanies every administrative mechanism; from certain points of view, it is becoming even more dangerous than the equivalent national government services. That is because control mechanisms have not kept pace with the increase in activities.
There are three ways of blocking the dangers which result from this extensive administrative mechanism in the European Union. The first is to have more direct and more frequent involvement by European Parliament in controlling the individual activities of the institutions of the European Union. The proposal by the rapporteur, Mrs Thors, that the Commission include a section on reports and complaints in the annual report on Community law and the proposed organisational agreement making it easier for complaints to be examined quickly need to be followed up here.
If the tenet of these proposals is extrapolated, the suggestion is that the European Parliament should, in the future, devote more time to these matters, which are equally important if it is to enhance its status and its right to aspire to codecision with the Council.
In more general terms, it is time to see parliamentary control exercised on a different footing. The second way is to introduce the European Charter of Fundamental Rights as a binding charter guaranteeing European citizens immediate rights, both adjectival and substantive, which protect their interests fairly and which convert to the right to compensation in the event that their interests are attacked.
The increasingly likely prospect of a Charter which amounts to no more than a declaration will obviously damage the credibility of the European Union which, while abundantly eloquent on the importance of transparency in the operation of its institutions as a basic policy objective and accessibility to European citizens as a basic factor in achieving it, shies from recognising the rudimentary mechanism needed in order to achieve these objectives.
The third way is to strengthen and improve the role of the ombudsman, mainly by giving him easier access to all the documents needed in order to conduct an efficient investigation.
At the same time, the wealth of material in his report should be closely studied and taken as the starting point for the changes which need to be made to the modus operandi of the Community institutions. I wish the ombudsman courage and good luck for the future.
Mr President, I would like to start by thanking the European Ombudsman, Mr Söderman, the two rapporteurs, Mrs Lambert and Mrs Thors, all the members of the Committee on Petitions and the Secretariat.
We started from the premise that the purpose of the institutions is to serve the citizens and that, therefore, any breach of the citizens' rights will lead to a loss of confidence in the institutions.
We are currently required to create a complex, comprehensive, harmonious, functional legal framework, and we must therefore also create judicial mechanisms such as the Charter on Rights, a body of law establishing criminal, civil and administrative law, the agreement procedures for the mutual recognition of judgments passed by Member States, Europol and the sectoral agreements, the establishment of the European Fraud Investigation Office as a tool for investigating abuse of the law, the likely institution of the office of European Public Prosecutor which should be the investigating office of the Court of Justice, the separation of the careers of judges responsible for giving rulings and investigating magistrates, and the separation of criminal, civil and administrative responsibilities: all these are instruments which advance the progress of the European Union. Yesterday's framework agreement is a milestone in this sense.
Finally, we would like to request that, in a similar way to Parliament in the codecision procedure, the Committee on Petitions may be permitted to present its own justification for certain decisions, and we call for amendment of the Treaties in order to streamline the entire legal system and existing legislation.
Mr President, Mr Söderman, Commissioner, ladies and gentlemen, I would like to thank the rapporteurs for their hard, thorough and excellent work.
The Ombudsman controls power and solves disputes between those who hold power and those over whom power is exercised, and last year there were almost two thousand such cases.
I would like to state seven principles. The bigger a union is, the greater the need for transparency.
gpt

Con la cada vez más decidida extensión a una nueva esfera de actividades, que cubre ya un amplio espectro de los intereses del conjunto los ciudadanos, La Unión Europea se convierte en un Leviatán contemporáneo, con las inevitables arbitrariedades inherentes a todo aparato administrativo, que desde ciertos puntos de vista tienden a ser más peligrosas que las que son propias de las administraciones nacionales. Y esto porque los mecanismos de control no han seguido el desarrollo de las actividades. Tres son los caminos para interponer barreras a los peligros que comporta el extendido mecanismo administrativo de la Unión Europea. Uno es una más directa y frecuente implicación del Parlamento Europeo en el control de las diversas actividades de los órganos de la Unión Europea.
En relación con esto hay que dar continuidad a las propuestas de la ponente Sra. Thors de que la Comisión incluya en su informe anual sobre derecho comunitario una sección dedicada al estudio de las peticiones y reclamaciones; así como a la propuesta de adopción de un nuevo acuerdo interinstitucional que facilite una rápida tramitación de las reclamaciones. Ampliando el sentido de estas propuestas, diría que el Parlamento Europeo debe dedicar más tiempo en el futuro a estos asuntos, asuntos que son tan importantes para su revalorización como el derecho a reivindicar la codecisión con el Consejo.
En general, es hora de que contemplemos el ejercicio del control parlamentario sobre nuevas bases. El segundo es la institución de una Carta Europea de Derechos Fundamentales con carácter vinculante, que consolide de derechos que brindarán posibilidades directas a los ciudadanos europeos, no sólo derechos formales, de procedimiento, sino también derechos sustanciales, llenos de contenido, que protejan razonablemente sus intereses y se conviertan en derechos de indemnización en caso de atentado contra tales intereses.
La vislumbrada perspectiva de elaboración de una Carta con el mero carácter de declaración de intenciones asestaría un duro golpe a la credibilidad de la Unión Europea. Una Unión Europea que en las palabras -demasiadas palabras- considera la transparencia de los órganos objetivo fundamental de su política, y la aproximación al ciudadano europeo, elemento necesario para su realización, y, en la práctica, sin embargo, evita reconocer el mecanismo elemental necesario para la consecución de tales objetivos. Y tercero es reforzar y mejorar del papel del Defensor del Pueblo, principalmente facilitándole el acceso a todos los documentos necesarios para llevar a cabo con eficacia las investigaciones. Al mismo tiempo, el rico material incluido en su informe deberá constituir objeto de estudio concienzudo y punto de partida para las necesarias reformas del funcionamiento de los órganos comunitarios. Le deseo ánimo y continuidad a la labor del Defensor del Pueblo. . (IT) Señor Presidente, en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento al Defensor del Pueblo Europeo, Sr. Söderman, a los dos ponentes, Sr. Lambert y Sra. Thors, y a todos los colegas de la Comisión de Peticiones y a la Secretaría. Nuestra premisa se basa en el convencimiento de que las Instituciones son un instrumento al servicio de los ciudadanos y, por la tanto, la presunta violación del derecho del ciudadano plantea una crisis de confianza en las Instituciones.
Creo que hoy tenemos necesidad de establecer un contexto jurídico global, armónico y funcional y, en consecuencia, también tenemos necesidad de crear instrumentos jurisdiccionales: la Carta de derechos fundamentales, la formación de un corpus juris que siente un Derecho penal y un Derecho administrativo, los procedimientos de acuerdo de cara al reconocimiento mutuo de las sentencias de los Estados miembros, EUROPOL y los acuerdos sectoriales, la constitución de la UCLAF como instrumento de constatación de las violaciones del Derecho, la probable creación de la institución de un Fiscal Europeo que debería ser el órgano competente para investigar del Tribunal de Justicia, la distinción entre el ejercicio de la potestad de investigar y de la potestad de juzgar, la distinción de las características de las responsabilidades penales, civiles y administrativas: cosas todas ellas, instrumentos, que hacen avanzar a la Unión Europea.
En este sentido, el Acuerdo marco de ayer es una piedra angular.
Por último, quisiéramos pedir algo más, esto es, que la Comisión de Peticiones pueda dar, como Parlamento, la auténtica interpretación de algunas de sus decisiones en codecisión, así como la modificación de los Tratados, en el sentido de racionalizar todo el sistema jurídico y jurisdiccional y los instrumentos actuales.
Señor Presidente, señor Defensor del Pueblo, señora Comisaria, distinguidos colegas, quiero felicitar a las ponentes por su excelente, esmerado y exhaustivo trabajo. El Defensor del Pueblo vela y resuelve las contradicciones entre el poder y la administración del mismo a sus destinatarios, y el año pasado hubo casi dos mil casos de éstos.
Voy a exponer siete principios.
Mientras mayor es una alianza, tanto mayor es la necesidad de transparencia.