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 However, apart from these points, which are of a general nature, we share the rapporteur's criticism of the Commission's report.
This report was overdue and limited almost exclusively to dealing with legal and technical transposition.
There is a lack of concrete statistics and data on vital aspects of the directive, such as the monitoring of workplace risk assessment for pregnant workers and the frequency of work-related accidents and illnesses, and satisfactory information is not provided on the coordination of legislative adaptation of specialist inspection, penalties or scientific research for the detection, prevention, elimination and recuperation of professional hazards relating to pregnancy. We feel that there has been a lack of serious monitoring on the part of the Commission. There has been a lack of coordination between the health and safety directorate and the equal opportunities unit, and the ambiguity of the directive itself in this area has become apparent.
The delay in the production of an evaluation report - and I would remind you that, precisely because of the low minimum standards set, Italy was only persuaded to approve the directive on the condition that its implementation would be monitored very soon afterwards - should have led the Commission to put forward a proposal to revise the directive, particularly in relation to certain aspects referred to by the rapporteur: the length of maternity leave, the increase in the duration of maternity leave where risks are involved, a more precise definition of the concept of an adequate allowance, the prohibition of dismissal of women during pregnancy or maternity leave with effective penalties, the prohibition of any form of discrimination with regard to women's careers or the improvement of working conditions, the implementation of all the measures necessary to safeguard the health and safety of woman and unborn child, without prejudice to the woman's right to work or her career and encouraging breastfeeding through diverse measures. In addition to taking all the necessary compatibilities into consideration, when they revise the directive, the Commission and the Member States should be motivated by the principle of non-discrimination and the recognition of motherhood and fatherhood as fundamental rights which are essential for a balanced society. Mr President, it is important that women have good and secure conditions during pregnancy and childbirth so that mother and child have a good start, and it is important that pregnancy and childbirth do not reduce women' s opportunities in the labour market.
We have a directive from 1992 which establishes minimum rights for maternity leave and women' s entitlements to financial compensation when they are absent from the labour market due to childbirth.
The Commission has now investigated the Member States' implementation of this directive and, in her report, Mrs Damião quite correctly points out that the Commission' s report contains only a technical and factual assessment of the directive' s implementation and does not provide an evaluation of whether the directive in practice provides pregnant women or women who have just given birth with better conditions.
She does not, therefore, think that the Commission' s report provides an adequate basis for carrying out a review of the directive.
I very much agree with the rapporteur about this. I am, therefore, also opposed to our requesting a review of the directive now. I do not think we should demand a new draft directive which contains the right to a longer period of leave, together with demands for longer enforced leave, and which lays down more detailed requirements for financial compensation in a way that does not take the necessary account of the differences between the Member States' social systems.
The existing rules make for great flexibility, and most countries guarantee women better conditions than the common regulations require. It might be wondered whether new regulations would mean very much in practice.
In any case, maternity leave and financial aid ought to be given priority in the individual countries.
However, I think it would be a good idea to obtain a better overview of what the circumstances are in the different countries so that governments can learn from each other' s good and bad experiences and inspire each other. Mr President, ladies and gentlemen, the European Commission is required to submit a directive proposal on measures for workers during pregnancy, birth and breastfeeding by the end of 2000. The assessment of the existing measures, which was intended to lead to change, is four years behind schedule and fails to meet the requirements which the European Parliament prescribed at the time.
The Group of the Greens/European Free Alliance calls for an increase in the level of protection. The report mainly focuses on institutional aspects. In our opinion, this report should also embrace the right to return back to work to the same or an equivalent job after maternity leave.
We are asking for the rights of pregnant and breastfeeding women to be extended.
In practice, women are often discriminated against during this period, despite rights on paper.
This is why we call for a reversal of the burden of proof. Employers will need to demonstrate that any dismissal or change of job is not linked to pregnancy.
gpt
 Sin embargo, aparte de estas consideraciones de carácter general, compartimos el juicio crítico de la ponente sobre el informe de la Comisión. Se trata de un informe presentado con retraso respecto a los plazos establecidos y que se detiene casi exclusivamente en los aspectos de su transposición desde el punto de vista jurídico y técnico.
De hecho, faltan estadísticas y datos concretos sobre los aspectos vitales de la directiva como la verificación de la evaluación de los riesgos en los centros de trabajo para las trabajadoras embarazadas, la frecuencia de los accidentes y de las enfermedades profesionales; no hay informaciones satisfactorias sobre la coordinación de la adaptación reglamentaria de las inspecciones de especialistas, de las sanciones aplicadas, de las investigaciones científicas orientadas a reconocer, prevenir, eliminar e indemnizar los riesgos profesionales.
Ha faltado - nos parece - un control serio por parte de la Comisión; ha faltado una coordinación entre la Dirección de Salud y Seguridad" y la Dirección de Igualdad de Oportunidades y se ha puesto de manifiesto la ambigüedad que, desde este punto de vista, presenta la propia directiva. El retraso que ha sufrido el informe de evaluación - recuerdo que precisamente por los bajos estándares mínimos previstos se logró el consenso de Italia sólo a cambio del compromiso de una rápida verificación - tenía que haber implicado la presentación por parte de la Comisión de una propuesta de revisión de la directiva, especialmente en lo relativo a algunos aspectos a los que ha hecho referencia la ponente: la duración de la baja por maternidad, la ampliación de la baja por maternidad en situaciones de riesgo, una definición más precisa del concepto de indemnización adecuada, la prohibición del despido durante el embarazo y la excedencia por maternidad con sanciones eficaces, la prohibición de cualquier discriminación en orden a la carrera profesional y a la mejora de las condiciones de trabajo, la puesta en marcha de todas las medidas necesarias para proteger la salud y la seguridad de la mujer y del feto, sin perjuicio del derecho al trabajo y a la carrera profesional, favorecer la lactancia con medidas diversificadas. Aun teniendo en cuenta todas las compatibilidades necesarias, en la revisión de la directiva, lo que debería inspirar a la Comisión y a los Estados miembros es el principio de no discriminación y el reconocimiento de la maternidad y de la paternidad como derechos fundamentales, esenciales para el equilibrio de la sociedad. Señor Presidente, es importante que las mujeres dispongan de buenos y seguros marcos durante el embarazo y el parto, de modo que la madre y el hijo tengan un buen comienzo y es importante que el embarazo y el parto no empeoren las posibilidades de las mujeres en el mercado laboral.
Tenemos una directiva de 1992 que establece los derechos mínimos para el permiso de maternidad y los requisitos relativos a las contrapartidas económicas para las mujeres cuando estén fuera del mercado laboral debido a su maternidad. Ahora la Comisión ha examinado la implantación por parte de los países miembros de esta directiva y en su informe la Sra. Damião señala muy acertadamente que el informe de la Comisión sólo contiene un balance técnico y basado en hechos de la implantación de la directiva y no valora si la directiva proporciona realmente mejores condiciones a las mujeres embarazadas o a las mujeres que acaban de dar a luz. De ahí que ella piense que el informe de la Comisión no sea base suficiente para proceder a una revisión de la directiva. En esto estoy muy de acuerdo con la ponente. Por ello también me opongo a que solicitemos una revisión ahora de la directiva. Pienso que no debemos exigir una propuesta de nueva directiva que incluya el derecho a excedencias más largas y la exigencia de un permiso obligatorio más largo y que fije más detalladamente los requisitos relativos a las contrapartidas económicas y con ello no tome suficientemente en cuenta las diferencias existentes entre los sistemas sociales de los países miembros.
Las normas actuales incluyen una gran flexibilidad y la mayoría de los países garantizan a las mujeres mejores condiciones de las que exigen las normas comunitarias. Cabe preguntarse si unas nuevas normas significarían mucho en la práctica.
En cualquier caso, el permiso de maternidad y la ayuda económica son una prioridad a la que debe atender cada país.
En cambio, pienso que sería una buena idea disponer de una mejor perspectiva sobre cómo están las cosas en la práctica en los diversos países y que así pudieran los gobiernos aprender de las buenas y las malas experiencias de cada uno e inspirarse mutuamente. Señor Presidente, Señorías, la Comisión debe presentar una propuesta de directiva a finales de 2000 sobre medidas aplicables a la trabajadora embarazada, que haya dado a luz recientemente y en período de lactancia. La evaluación de las medidas existentes lleva ya un retraso de cuatro años y no se adecua a las exigencias establecidas en su momento por el Parlamento Europeo. Esta evaluación tenía como objetivo conducir a una modificación. El Grupo de Los Verdes/Alianza Libre Europea desea que se amplíe esa protección. En el informe se mencionan, sobre todo, los aspectos institucionales. Consideramos que debe añadirse el derecho de la trabajadora a ocupar la misma función o una función equivalente una vez que se reincorpora tras su permiso por maternidad. Se ha solicitado una ampliación de los derechos de la mujer embarazada y en período de lactancia.
En la práctica, resulta frecuente que las mujeres sean discriminadas durante este período a pesar de sus derechos teóricos. De ahí que solicitemos la inversión de la carga de la prueba. El empresario deberá demostrar que el despido o el cambio no son consecuencia de su embarazo.