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Debemos tomar medidas concretas y pasar de la teoría a la práctica. - (DA) Hemos votado a favor del informe sobre la Comunicación de la Comisión sobre las directrices de los programas de iniciativa comunitarios (PIC). En principio, somos contrarios a este tipo de programas y a los fondos estructurales , sin embargo, puesto que la votación sólo trata de cómo -y no si- estos recursos van a ser utilizados, sólo nos hemos expresado sobre esta cuestión.
Nos parece importante garantizar la igualdad de oportunidades para los grupos mencionados en el informe.
. (EN) He votado a favor del informe de la Sra. Stenzel sobre la iniciativa EQUAL por estimar que es esencial para seguir la labor iniciada respecto de los aspectos NOW, HORIZONT, YOUTHSTART e INTEGRA de las iniciativas ADAPT y EMPLOYMENT. Hay que aprovechar las lecciones que hemos aprendido en virtud de esas iniciativas. EQUAL significa "igualdad" .
Hay que poder apercibirse de sus resultados.
Me satisface la propuesta de que nos concentremos en la promoción de nuevas formas de lucha contra la discriminación y contra toda clase de desigualdad en el mercado laboral. Estoy también en favor de que nos alejemos de un formato anticuado y de que agrupemos a los asociados en la búsqueda de formas innovadoras de lucha contra el desempleo. Tiene que haber flexibilidad. Lamento profundamente que solamente se disponga de fondos limitados para esa iniciativa.
En el último período de programación el 9% de los Fondos Estructurales estaba disponible para las iniciativas de la Comunidad. Ahora esa cifra es sólo del 5,35%. Esto significa que hay que utilizar los fondos de forma que se aproveche al máximo sus efectos y que hay que difundir con amplitud y rapidez la información sobre las asociaciones que han tenido éxito.
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales aprobó varias de las enmiendas que propuse, por ejemplo acerca de que se haga hincapié en el acceso al capital inicial, la forma de aprovechar nuevas oportunidades comerciales en las ciudades, las poblaciones y las zonas rurales y la crítica de que en las anteriores iniciativas no había suficiente participación de las empresas. Esto significa a menudo que buenos proyectos no se traducen en verdaderas oportunidades de empleo. La experiencia positiva de las actividades innovadoras de los pequeños promotores se vio perjudicada por estar alejados de los procesos normativos. También puso de relieve la necesidad de la prevención. Hay que hacer hincapié en la participación de los interlocutores sociales. Tiene que haber flexibilidad y uno de los asuntos prioritarios tiene que ser la reducción de la carga administrativa. Tiene que haber flexibilidad también para los países que tienen presupuestos pequeños. Aunque hay algunos aspectos del informe que en mi opinión hubiera sido mejor tratar de otra manera, en general estimo que el informe brinda un enfoque flexible y sensible y merece apoyo.
 Con esta iniciativa comunitaria EQUAL, la Comisión pretende substituir las iniciativas comunitarias EMPLEO y ADAPT y varios subprogramas que existían en esos sectores -NOW (nuevas oportunidades para las mujeres), HORIZON (para las personas portadoras de deficiencias), YOUTHSTART (inserción de los jóvenes en el mercado laboral) e INTEGRA (para grupos amenazados de exclusión)- con el agravante de que hay una importante reducción de las asignaciones previstas.
Así, mediante esta iniciativa se formularán los que la Comisión considera nuevos métodos de lucha contra la discriminación y las desigualdades de toda clase en el marco del mercado laboral a partir de los cuatro pilares de las directrices de la política de empleo. Es mucho para fondos tan escasos. Pero, para garantizar posibilidades de éxito en esta nueva metodología, la Comisión debería haber optado por una propuesta menos compleja, más simple y directa, con la participación de las ONG desde el comienzo del proceso, para que las cooperaciones se desarrollen equilibradamente. No lo ha hecho.
Esperemos que por lo menos revise aún los aspectos que hemos mencionado. Afortunadamente, el Parlamento Europeo continúa sus iniciativas en materia de lucha contra las discriminaciones y las desigualdades, y los cuatro ámbitos retenidos por el programa EQUAL -la capacidad de inserción profesional, el espíritu de empresa, la capacidad de adaptación y la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres- parecen ser verdaderamente pertinentes. Sin embargo, el presente informe, probablemente animado por las mejores intenciones, toma aquí y allá una dirección que me parece sumamente peligrosa en la medida en que tiende a difuminar las nociones de ciudadanía y de desigualdad y hace de una multiplicidad de excepciones el derecho común sobre cuya base se construye la reflexión comunitaria.
Efectivamente, si sólo puede aprobarse la decisión de aceptar medidas específicas para erradicar toda forma de discriminación en el mercado de trabajo susceptible de afectar a los solicitantes de asilo, ya -por definición- duramente golpeados por el destino, todavía es preciso conservar de esta noción una concepción legalista: en definitiva, si se tiene toda la razón en ayudar a los solicitantes de asilo debidamente reconocidos y en situación regular, la situación es totalmente distinta para numerosas categorías enumeradas por el informe -solicitantes objeto de examen, bajo protección temporal, excluidos del estatuto y amenazados de expulsión- para quienes este informe prevé una ayuda idéntica. Ahora bien, las medidas de ayuda prevista por el informe corren el riesgo, por capilaridad, de experimentar una nefasta extensión: solicitantes de asilo, naturalmente, luego solicitantes de asilo en instancia de juicio bajo protección temporal, por último, solicitantes cuya demanda ha sido rechazada y amenazados de expulsión, deberían poder, según el informe, gozar de esta serie de medidas cuando su propia naturaleza -¿qué es un solicitante de asilo cuyo estatuto de refugiado ha sido rechazado y que está amenazado de expulsión si no un inmigrante en situación irregular?- debería, por lo menos para los últimos de entre ellos, excluirlos de una política de integración en una comunidad que no reconoce como legítima y regular su presencia en su seno. Una señal de este tipo constituiría, voluntariamente o no, un formidable llamamiento a una inmigración cuya única demanda de estatuto de refugiado, concedida o no, bastaría para justificar una serie de medidas que deberían conducir a su integración duradera en el mundo del trabajo, en un entorno general de penuria y en el que las poblaciones regulares, extranjeras autóctonas, se ven cruelmente confrontadas al problema del paro. En consecuencia, y a pesar de sus orientaciones generales que no pueden sino ser compartidas, no era posible que votara un informe que conlleva en sí mismo el germen de una nueva violación a las nociones de ciudadanía y de legalidad republicana, a las que estoy especialmente apegada.
gpt

The time has come for concrete measures and for putting theory into practice. . (DA) We have voted in favour of the report on the communication from the Commission concerning the guidelines for EU initiative programmes (CIP).
Basically, we are opposed to programmes and structural funds of this type but, since the vote is only concerned with how - and not to what extent - these resources are to be used, we have simply adopted a position on the issue. We think it is important to guarantee equal opportunities for the groups discussed in the report. . I voted in favour of Mrs Stenzel' s report on the EQUAL initiative as I believe that it is essential to continue the work begun under the previous NOW, HORIZON, YOUTHSTART and INTEGRA strands of the ADAPT and EMPLOYMENT initiatives.
The lessons we have learned under these actions must be built on. EQUAL stands for "equality" .
It must be seen to deliver. I welcome the proposed concentration on promoting new ways of combating discrimination and any form of inequality in the labour market. I also favour the desire to move away from an out-dated format and to bring partners together in search of innovative ways to tackle unemployment.
There must be flexibility. I deeply regret that only limited funds are available for this initiative.
In the last programming period 9% of Structural Funds were available for Community initiatives. The figure is now 5.35%. This means that funds must be used to achieve maximum effect and information on successful partnerships must be widely and rapidly disseminated. The Employment and Social Affairs Committee adopted several of the amendments I put forward, concerning for example, the emphasis on access to start-up capital, how to exploit new business opportunities in cities, towns and rural areas and the criticism that under the previous initiatives there was inadequate participation by business.
This often meant that good projects did not lead to real job opportunities. The positive experience of innovative actions of small promoters was jeopardised by their distance from the policy process.
I also stressed the need for prevention.
The involvement of the social partners also needs to be highlighted.
There must be flexibility and the administrative burden must be reduced as a priority. There must be flexibility also for countries with small budgets.
While there are some aspects of the report which I believe would be better dealt with in a different way, overall I believe the report offers a flexible and sensible approach and should be supported. .
(PT) The Commission intends to use the Community initiative EQUAL to replace the Community EMPLOYMENT and ADAPT initiatives and various subprogrammes in these areas, such as NOW, on new opportunities for women, HORIZON, for disabled persons, YOUTHSTART, for promoting the labour market integration of young people, and INTEGRA, for groups threatened with exclusion. Unfortunately, this involves a significant reduction in appropriations. Accordingly, the Commission will use this initiative to develop what it considers to be new ways of fighting discrimination and inequality of all kinds in the labour market, based on the four pillars of the employment policy guidelines.
This is a great deal to build on such fragile foundations.
However, in order to give this new approach some chance of success, the Commission should have opted for a less complicated proposal, a more simple and direct one, involving the NGOs from the outset, so that partnerships could develop in a balanced way. The Commission did not do that. We hope that it will at least revisit the aspects that we have mentioned.
. (FR) We welcome the fact that the European Parliament is continuing its initiatives to fight discrimination and inequality, and the four areas included in the EQUAL programme - employability, entrepreneurship, adaptability and equal opportunities for men and women - would appear to be genuinely relevant. However, this report, although probably inspired by the best intentions, occasionally takes a direction which I feel is highly dangerous in that it tends to erase notions of citizenship and legality and turns a multiplicity of exceptions into the common law on which the Community approach is based. Even if one cannot but applaud the decision to adopt specific measures to eradicate all forms of discrimination on the labour market, which might affect asylum seekers whom life has already, by definition, treated badly, we still need to keep a legal conception of this notion: to put it plainly, where there is every reason to help asylum seekers who follow the correct procedure and are duly recognised as such, the same does not apply to the numerous categories listed in the report, namely applicants, those under temporary protection and those denied refugee status and threatened with repatriation, for whom the report makes provision for identical assistance.
There is a risk that the so-called aid measures provided for in the report will spread insidiously and with disastrous results: asylum seekers, of course, plus asylum seekers under temporary protection while their applications are being processed and asylum seekers whose applications have been rejected and who are threatened with expulsion should all, according to the report, be able to benefit from this set of measures, whereas their very status - after all, what is an asylum seeker who has been refused refugee status and who is threatened with expulsion if not an illegal immigrant - should, at least for the last category, exclude them from a policy to integrate them into a Community which does not acknowledge their presence in its midst as legal or legitimate.
Whether we like it or not, a signal of this sort would be a fearful invitation to immigrants who, merely by applying for refugee status, irrespective of whether or not it is granted, would be able to qualify for a range of aid measures designed to help them integrate permanently into the labour market, in a general climate of shortage, in which the legal population, both foreign and indigenous, is cruelly aware of the problem of unemployment. Consequently, despite its general approach, which cannot but be endorsed, I am unable to support a report which contains in it the seed of a new attack on the concepts of citizenship and republican legitimacy which I hold so dear.