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It goes without saying that the principle of equal treatment of persons irrespective of racial or ethnic origin should be applied. There is no place for discrimination on these grounds in a modern society. However, it is possible to overshoot the mark, even in the case of such an uncontroversial issue. The reversal of the burden of proof proposed by the Commission would mean imposing an intolerable burden on small- and medium-sized enterprises in particular, as they would in future have to keep a record of every job interview, so that in serious cases they would be able to provide proof.
Arrangements like this do not result in greater understanding for the victims of discrimination.
Quite the opposite - it actually harms the cause. The precision of the impact assessment form annexed to the Commission proposal is totally dependent on the use of the phrase "without apparent difficulty" .
The wording is as follows: "identical rules have already been applied without apparent difficulty" . Mr President, I think that it is important and that it will simplify the debate if the honourable members know how the Commission has dealt with Parliament' s proposal, as far as the acceptance of amendments is concerned.
As the House knows, I - as the Commissioner responsible - presented an anti-discrimination package a few months ago, containing two directives and a programme.
Today we are discussing one of these two directives and, allow me to say that this is only possible thanks to the brilliant collaboration and highly efficient work of the two parliamentary committees, the endeavours of which, I think, surpass all expectations. This particularly complicated directive, which has multiple repercussions, involves national peculiarities and different views, and to which all the committees involved have made various contributions, has evolved into a report and a consensus has been found. I should like to congratulate Mrs Buitenweg and Mr Howitt and everyone else involved, as well as the Portuguese Presidency.
I believe that this conference is of historic importance for two reasons: first, because the demand for this sort of legislative act was tabled over twenty years ago.
Social groups, political parties, parliaments, MEPs and international conferences have proposed and have insisted that we legislate against the huge issue of racism and the conduct of organised society. Twenty years on, it is now coming true. We are here discussing this directive.
The second reason is that, because of the current political climate, because of the political problems which have arisen within the Union over recent months in connection with racist clashes at political and social level, today' s piece of work is the first to go beyond words, to go beyond resolutions and general political expression to specific policy making. The European Commission has worked quickly following the presentation of your committee' s report, with the collaboration of all the services involved, and I am pleased to say that over half the amendments have been accepted either in spirit or in part.
I must stress that the amendments which have not been accepted have mainly been rejected for administrative or legal reasons or because we know from our experience and from our collaboration over the years that the Council is sure to reject them. As you know, our basis is Article 13 and it is an article which limits our room for manoeuvre. I should like to comment on a number of amendments.
I am pleased to say that we agree with the amendments to incorporate the sexual dimension (Amendments Nos 7 and 59), the amendments to the material and personal scope (Amendments Nos 5, 30, 31, 34, 36 and 37) and the amendment on taking positive action (Amendment No 40). We also agree with the idea of conciliation procedures in Amendment No 42, consultation with governmental organisations (Amendments Nos 21, 50 and 51) and with the amendments relating to previous acts of the European Parliament and the Council (Amendments Nos 3, 4, 8, 9 and 12).
I also agree with your proposal to define the role of the European Monitoring Centre - as contained in Amendment No 59 - although I should point out that our experience at the Commission tells us that the submission of reports by Member States every two years is a particularly demanding task and will not enable us to correctly assess the impact of the policies developed.
gpt
 La aplicación del principio de igualdad de trato sin distinción de la raza o de la procedencia étnica constituye algo evidente.
La discriminación sobre esta base no debe tener lugar en una sociedad moderna.
Sin embargo incluso en un tema tan incontrovertible es posible exagerar más allá del objetivo.
La inversión de la carga de la prueba, propuesta por la Comisión, implica una sobrecarga no exigible, sobre todo, para las pequeñas y medianas empresas, las cuales en adelante han de levantar una acta de cada entrevista de demanda de empleo, a fin de poder aportar una prueba en un caso de apuro.
Una regulación de este tipo no genera ninguna comprensión para con las víctimas de la discriminación.
Por el contrario, es en sí misma contraproducente. La precisión de la valoración que se adjunta a la propuesta de la Comisión se deriva únicamente del empleo de la palabra "aparentemente" .
En efecto, en ella se dice lo siguiente: Aparentemente las regulaciones de este tipo ya existentes no acarrean mayores problemas.
. (EL) Señor Presidente, creo que es importante que los señores diputados conozcan el trabajo que ha realizado la Comisión sobre la propuesta del Parlamento, por lo que respecta a la admisión de las enmiendas, con objeto de que el debate sea más fácil. Como es sabido, en mi condición de Comisaria competente, presenté hace unos meses un paquete contra las discriminaciones que contenía dos directivas y un programa.
Hoy debatimos una de estas dos directivas, y me permitirán sus Señorías que diga que esto es posible gracias a la extraordinaria colaboración y al eficaz trabajo de las dos comisiones del Parlamento, cuyos esfuerzos han superado cualquier expectativa.
Una directiva que, aun siendo especialmente compleja, con muchas consecuencias, con particularidades nacionales y con diferentes enfoques, con diferentes contribuciones de todas las comisiones participantes, ha logrado convertirse en un informe, y gozar además de un amplio consenso.
Me gustaría dar la enhorabuena a la señora Buitenweg y al señor Howitt, así como a todos cuantos han colaborado, incluida la Presidencia portuguesa. Creo que esta sesión tiene carácter histórico por dos razones: en primer lugar, porque la demanda de un acto legislativo semejante lleva sobre la mesa más de veinte años. Grupos sociales, partidos políticos, parlamentos, eurodiputados, conferencias internacionales han propuesto y han insistido en la necesidad cubrir legalmente un asunto de tanta transcendencia como el racismo y el comportamiento de las sociedades organizadas. Después de veinte años, se ha hecho realidad: estamos debatiendo esta directiva.
El segundo factor es que, debido a la coyuntura política, debido a los problemas políticos que hemos tenido en el seno de la Unión durante los últimos meses, referidos a casos de racismo en los ámbitos social y político, el presente trabajo es el primero que elude palabras, que elude resoluciones y formulaciones políticas generales y hace realidad una política concreta.
La Comisión Europea, tras el informe de la comisión del Parlamento, ha trabajado con gran celeridad en colaboración con todos los servicios implicados, y debo decirles que más de la mitad de las enmiendas han sido admitidas, bien en su espíritu, bien, de algún modo, en su formulación. Debo subrayar que las enmiendas que no han sido admitidas, no lo han sido principalmente por motivos administrativos, legales o porque, después de la experiencia y la colaboración que hemos tenido durante todo este tiempo, hemos considerado que era imposible su adopción por el Consejo. Como saben, nos hemos basado en el artículo 13.
Y se trata de un artículo limitado; pero bueno, es el punto de partida con el que contamos.
Me gustaría comentar varias enmiendas. Debo decir que estamos de acuerdo con las enmiendas referidas a la incorporación de la dimensión del género (enmiendas 7 y 59), con las referidas al ámbito de aplicación (enmiendas 5, 30, 31, 34, 36 y 37), con la referida a la asunción de una acción positiva (enmienda 40). Asimismo, estamos de acuerdo con la idea sobre los procedimientos de conciliación que se mencionan en la enmienda 42, con el diálogo con las organizaciones no gubernamentales (enmiendas 21, 50 y 51) y con las enmiendas referidas a actos anteriores del Parlamento Europeo y del Consejo (enmiendas 3, 4, 8, 9 y 12).
También estoy de acuerdo con su propuesta de que se destaque más el papel del observatorio europeo -dato que incluiremos en la enmienda 59- aunque debo recalcar que, basándonos en la experiencia de la Comisión, consideramos que la presentación de informes cada dos años por parte de los Estados miembros es una labor muy exigente que no nos va a permitir la valoración correcta de la influencia de las políticas que se estén desarrollando.