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 The rapporteur has explained the main initiatives contained in his report: the creation of a common diplomatic college, the establishment of procedures for Commission delegates to be received in third countries - an initiative which Mr Patten has accepted in general terms and which I am pleased to see included in this report - and also the drawing up of an annual report on the activity of European Union delegates.
I hope, Mr President, that these initiatives will contribute effectively to the creation of a more visible and coherent external policy for European Union action. Mr President, today we are discussing Mr Galeote Quecedo' s excellent report, on which there is a broad consensus.
Clearly, if we are to support the Union' s international activities, we need suitable mechanisms, knowledge and skills. Equally clearly, these alone are not enough. We also need policies. In this sense, Mr Galeote Quecedo' s report remains within the limits of procedural rationalisation; it also remains within the framework of certain policies. We often ask the question: which came first, the chicken or the egg? Something of the sort hangs over today' s debate.
But we must be clear that there are no vacuums in life.
In this sense, moaning and groaning solves nothing in politics. Having said which, the framework to which the Galeote Quecedo report belongs will always dictate the conditions both for rationalising procedures and for the prospects of common diplomacy. In this sense, it moves within the bounds of technocratic rationalisation and goes no further than policy will allow. However we, the citizens of Europe, who are striving for a better future for the people of Europe and of the world as a whole, have to realise that we need to intervene in these matters transcendently. We need to move forward, we need to be guided by the logic of a positive dynamic balance, not a static balance which goes nowhere. In this sense, there have indeed been huge vacuums in the CFSP and we have all acknowledged the fact and seen what is needed in order to put flesh on the bones of this policy, which is instrumental to the political development of Europe. In this sense, the report translates the initiative of the European Parliament into a framework, into prospects, action and rationalisation.
In any event, if there is anyone here in this House - and I do not think that there is - who believes that Europe has no future, they can express it somewhat differently.
But I believe that the people of Europe and the large majority of parties and factions see Europe as a Europe with prospects, a Europe of peace, a Europe of cooperation, a Europe of social cohesion, a Europe of development. And this sort of Europe cannot function if it has no prospect of a common foreign policy and defence and security policy, i.e. if it does not have the corresponding mechanisms.
Under these circumstances, the tiny foundation stone of this structure which the European Parliament is laying today represents a serious starting point and I think that it has created new momentum and better prospects. I would like to speak on behalf of the non-federalists in our group who actually feel that Europe is centralising far too much and more and more powers are being taken away from people at local and national levels, basically without any proper democratic control.
There is quite a lot of double-talk here tonight.
gpt
 El ponente ha explicado las principales iniciativas de su informe: la creación de una Escuela diplomática común, la realización de unos trámites de audiencia de los delegados de la Comisión en países terceros -iniciativa que el Sr. Patten ha aceptado en términos generales y que yo celebro que pueda haber sido recogida en este informe-, y también la realización de un informe anual sobre la actividad de los delegados de la Unión Europea.
Yo espero, señor Presidente, que estas iniciativas contribuyan de forma eficaz a tener una política exterior más visible y más coherente de la acción de la Unión Europea.
Señor Presidente, señorías, debatimos hoy el excelente informe del Sr. Galeote Quecedo, que cuenta con un amplísimo consenso. Es evidente que la necesidad de apoyo de la actividad exterior de la Unión exige mecanismos, preparación y capacidad. Es, sin embargo, igualmente evidente que todo esto por sí solo no basta.
Se necesitan políticas.
Desde este punto de vista, el informe del Sr. Galeote Quecedo se mueve en los límites de la racionalización tanto de los procedimientos como del marco de determinadas políticas. Nos preguntamos con frecuencia qué fue antes, el huevo o la gallina. Un dilema semejante se cierne hoy sobre el debate. Debemos tener claro, sin embargo, que en la vida no hay vacíos.
Y en este sentido, actitudes quejumbrosas o pusilánimes no resuelven los problemas en política. Así pues, dado el estado de cosas, el marco en el que inserta el informe Galeote Quecedo establece, en todo caso, las condiciones para la racionalización de los mecanismos y para la perspectiva de una acción diplomática común.
Se mueve, en este sentido, entre los límites del racionalismo tecnocrático y la política. Sin embargo, nosotros los ciudadanos europeos, que reivindicamos un futuro mejor para los pueblos de Europa y para el conjunto del mundo, debemos comprender que en estos asuntos estamos obligados a una intervención que transcienda ciertos límites. Debemos avanzar decididamente, debemos movernos en la lógica de un equilibrio dinámico positivo y no de un equilibrio estático que no conduce a ninguna parte.
La verdad es que, en relación con esto, se han observado enormes vacíos en la PESC; todos lo hemos reconocido y todos hemos comprendido qué es lo que hace falta para que algo, se mire como se mire, tan necesario para el desarrollo político de Europa tome cuerpo.
En esta dirección, la iniciativa del Parlamento Europeo define a través del informe un marco de posibilidades, acciones y racionalización. Al fin y al cabo, si aquí dentro, aunque no lo creo, hay alguien que piense que Europa no tiene futuro, puede expresarlo de un modo diferente.
Creo, sin embargo, que los pueblos de Europa, la gran mayoría de los partidos y tendencias, conciben una Europa con perspectivas, una Europa de la paz, una Europa de la cooperación, una Europa de la cohesión social, una Europa del desarrollo. Y una Europa así no puede dar un paso si no cuenta, en la perspectiva temporal, con una política exterior y de seguridad común, y, por supuesto, con los mecanismos correspondientes. En estas circunstancias, y por pequeña que sea, la piedra que hoy pone el Parlamento Europeo en esta obra constituye un serio punto de partida, y estoy convencido de que inaugura una nueva dinámica, que abre, a su vez, mejores perspectivas. Quisiera hablar en nombre de los no federalistas de nuestro Grupo que sienten que realmente Europa se está centralizando demasiado y que cada vez se están quitando más poderes a la gente en los niveles local y nacional, por lo general sin ningún control democrático adecuado.
Se oyen aquí esta noche muchas palabras que no son sinceras.