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En primer lugar, en la generalidad de las intervenciones sobresale la idea muy firme de que la globalización acentúa los desequilibrios regionales y las desigualdades sociales y aumenta la pobreza, por lo que algo hay que hacer, so pena de que se agraven las tensiones y surjan mecanismos de desarrollo de conflictos que pongan en entredicho la paz y la estabilidad internacionales.
En segundo lugar, con esas miras sería importante dar otra dimensión a las políticas de desarrollo, valorizando su papel en la corrección de desequilibrios, en la atenuación de desigualdades.
Creo que todos han atribuido gran importancia al papel de la Unión Europea en las políticas de desarrollo a escala internacional.
Todos reconocen -y ése era el tema del debate de hoy- que, para que la Unión Europea desempeñe un papel más activo y directivo en las políticas de desarrollo a escala internacional, deberá necesariamente fortalecer la coherencia de sus diversas políticas que contribuyen a la consecución de los objetivos del desarrollo.
Creo que en algunas intervenciones se ha subrayado mucho también que esa responsabilidad por la coherencia de las políticas de la Unión Europea no incumbe al Consejo ni a la Comisión ni al Parlamento en exclusiva; al contrario, debería ser objeto de una concertación de trabajos de reflexión y preparación legislativa e institucional, en el nivel de la Comisión o en el del Consejo o en el del propio Parlamento Europeo, pues, por lo demás, algunos diputados han presentado propuestas, como la de la creación de un observatorio o de un grupo de trabajo encargado del seguimiento de la acción de las diferentes políticas en la esfera concreta del desarrollo. Por último, quisiera subrayar que también conviene tomar nota -por haber sido ésa una de las prioridades del programa de la Presidencia portuguesa- de la afirmación de que es necesario valorizar la política de desarrollo en el marco de las políticas de la Unión Europea y en particular en el de su política exterior.
Creemos que es algo absolutamente indispensable, so pena de no conseguir llevar a cabo ninguna acción consecuente en materia de coherencia de políticas, si no somos capaces de dar el relieve que las políticas de desarrollo deben cobrar como instrumento de afirmación de principios y valores que modelan la inserción de Europa en el sistema internacional.
Para eso será necesario, en su momento, como he subrayado, cambiar de paradigma o dejar atrás el paradigma poscolonial para que las políticas de desarrollo cobren una dimensión europea.
Creo a ese respecto (y algunas intervenciones también lo han indicado aquí) que la aprobación del nuevo convenio que substituye los Convenios de Lomé es un instrumento importante de renovación de una nueva dinámica en el planteamiento de la cooperación con un grupo tan importante de países del Sur en un momento en que es digna de mención la considerable inestabilidad existente en torno a procesos de negociación a escala internacional como los que se dieron en torno a la primera ronda de negociación de Seattle.
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(EN) En muchas de las contribuciones a este debate me parece percibir cierto grado de frustración. He formulado ante ustedes una declaración en nombre de la Comisión que en mi opinión brinda una útil base para este debate.
Les facilitaremos informaciones más detalladas que traten directamente de todas las cuestiones relativas a la coherencia. Este debate no es nuevo.
Estamos trabajando actualmente sobre esta cuestión en la Comisión y una vez que ese trabajo haya acabado informaré sobre él, pues han sido numerosos los que han pedido que se les facilite el informe sobre la coherencia. No tengo la menor duda de que como resultado de la creciente atención política que suscitan esos problemas -algo que se refleja claramente en el debate de hoy- será más fácil para la Comisión y para la DG de Desarrollo incluir a la coherencia en primera página de nuestro programa de trabajo. Esto requiere también la introducción de otros mecanismos nuevos en el sistema de la Comisión que pueden muy bien incluir, como han sugerido algunos de los Grupos políticos del Parlamento, el establecimiento de un grupo de trabajo especial en que estén representados varios servicios y el establecimiento de una especie de atalaya de la coherencia en la Comisión.
He leído -y he oído en el debate- que se está utilizando la coherencia como una especie de panacea que vale para todo. Me parece que es importante mantener a la coherencia como disciplina definida y relativamente clara que trata de subsanar las incongruencias cuando realmente existen, y no cabe duda de que en nuestro caso existen.
Gran parte de ello se debe a verdaderos desacuerdos entre los sectores sectoriales de cada Estado miembro, como se ha dicho con toda franqueza en este Parlamento: la gente tiende a identificarse más o menos con sus esferas de interés, cosa que por lo demás es legítima. Sin embargo, me gustaría prevenirles contra la ilusión de que la incoherencia es el producto de alguna clase de deficiencia mecánica del sistema. Puede serlo, pero esa incoherencia no es más que una parte pequeña de lo que estamos debatiendo ahora.
La mayor parte de esas incoherencias tienen que ver con diferencias conocidas y bien establecidas de intereses entre hombres y mujeres, etc., y ahí estriba el problema.
El Sr. Mulder ha dicho que ningún agricultor empezará a producir nada cuyo precio sea demasiado bajo. Eso es cierto por lo que se refiere a la parte del mundo en que vivimos, pero nuestros asociados y beneficiarios de África tienen una perspectiva ligeramente diferente. En esos países se cultiva, no solamente para ganarse la vida, sino para vivir, y ésa es la diferencia.
La agricultura de subsistencia no se basa en ningún cálculo de precios, se basa en la esperanza de que llueva durante la próxima estación.
Eso no se aplica a toda la agricultura de los países en desarrollo sino a una agricultura destinada a reducir la pobreza respecto de la cual tenemos que intervenir más y mejor que hasta ahora.
Desde ese punto de vista lo que estoy diciendo es muy pertinente. Se han mencionado otras cuestiones: la ganadería en Namibia, los tomates y la leche en polvo en el Caribe.
gpt

First of all, many speakers stressed that globalisation accentuates regional imbalances and social inequality, and increases poverty. This suggests that something must be done, failing which tensions will be aggravated and conflicts jeopardising international peace and stability will arise or worsen.
Secondly, it will be important to approach development policies from a different angle in this context, taking advantage of their capacity for correcting imbalances and reducing inequality. I believe that the importance that everyone has attached to the European Union' s role in international development policies is significant.
Everyone recognises, indeed this was the theme of today' s debate, that, if the European Union is to play a more active and leading role in development policies at world level, it will have no choice but to enhance the coherence of its own various development-related policies.
I note that some speakers also emphasised that responsibility for coherence in EU policies is not a matter for the Council, for the Commission or for Parliament alone. Quite the contrary - it will have to be the subject of a concerted effort in terms of discussion and legislative and institutional preparation, be it on the part of the Commission or of the Council, or even on the part of the European Parliament itself, and some Members have in fact already suggested that a monitoring centre or a working party could be established to monitor the impact of various policies in the specific area of development. Finally, I would like to emphasise that it is also important - and this is one of the priorities of the Portuguese Presidency' s programme - to note the view that it is necessary to recognise the value of development in the European Union' s policies, and in particular in the context of its foreign policy. We believe that this is absolutely vital, failing which we will be unable to take any consistent action as regards the coherence of policies, and we cannot do this without giving development policies their rightful place as an instrument for upholding the principles and values underpinning Europe' s status in the international system.
For this reason it may be necessary, as I have stressed, to change the model and move away from the post-colonial model towards a more European approach to development policies.
In this respect I believe - and some speakers here have also commented on this - that the adoption of the new convention, which succeeds the Lomé Convention, is an important instrument of renewal, and represents a new approach to a partnership with such an important group of countries from the south at a time of considerable instability in the international negotiating process, as demonstrated by the first negotiating round in Seattle. . I sense some degree of frustration in many of the contributions to this debate. I have given you a statement on behalf of the Commission which I think provides a useful background to this discussion.
We will furnish more detailed material relating directly to all the issues concerning coherence. This discussion is not new.
We are currently working on it in the Commission and when that work is done I will report on it, as many have been asking if it will be possible to see the report on coherence. I have no doubt that as a result of the increasing political attention attached to these problems - something which has clearly been reflected in the debate today - it will be easier for the Commission and the DG on Development to bring coherence to the forefront of our working agenda. This also calls for the introduction of further new mechanisms in the Commission system which may very well include, as suggested by some of the political groups in Parliament, the setting up of a special intra-service working group and the establishment of a kind of coherence watch in the Commission.
I have read - and heard in the debate - that coherence is being used as some kind of a miracle formula that takes care of everything. I think it is important to keep it as a relatively clearly defined discipline of trying to reduce inconsistencies where they really exist, and we certainly do have them. Much of this has to do with real disagreement between sector interests in each and every Member State, as has been very honestly said here in this House: people more or less identify with their spheres of interest, and all this is legitimate.
I would, however, warn against the illusion that incoherence is the product of some kind of a mechanical deficiency in the system.
This exists, but it is only a small part of what we are discussing. The major part of it has to do with well known established differences of interest between sexes and so on, and this is the problem. Mr Mulder mentioned that no farmer will start producing anything if the price is too low. This is true in our part of the world, but our partners and beneficiaries in Africa have a slightly different perspective. They farm, not just for a living, but in order to live, and this makes a difference. Subsistence farming is not based on price calculations, it is based on the hope of rain in the next season. This does not apply to all farming in developing countries but to the poverty-focusing which we need to deliver better than so far.
From that perspective, what I am saying here is of deep relevance.
Other issues have been mentioned: cattle-farming in Namibia, tomatoes and milk powder in the Caribbean.