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 Es inútil negar la evidencia: ciertos hechos evidentes en estos días, algunos de los cuales se han puesto clamorosamente de manifiesto en el debate político precisamente durante estas semanas, muestran que, de hecho, la mayoría de las perplejidades, de las rémoras y de los temores que se han expresado son ciertos. Desde este punto de vista, es significativo el artículo que hace unos días escribieron los dos promotores de la serpiente monetaria europea, Schmidt y Giscard d' Estaing, en el periódico Le Figaro y en el que se retoma sustancialmente una constatación, hecha anteriormente por Delors y repetida muy franca y explícitamente: sin una profunda reforma de las Instituciones, la Comunidad Europea se convertirá rápidamente en una zona de librecambio.
Algunas decisiones que personalmente considero muy excesivas, por no decir, incluso desacertadas como, por ejemplo, la propuesta de abrir la Comunidad a Turquía - país que respeto y que hay que respetar, aunque respecto a la Comunidad Europa tiene profundas diferencias no sólo históricas, culturales y políticas, sino de concepción del Estado, por no hablar del problema de los derechos humanos - dan a entender y hacen presagiar una organización con carácter cada vez más económico que político.
La alternativa que se ofrece es ésta: o los países fundadores de la Comunidad toman un camino diferente o estamos destinados lenta pero inexorablemente a abandonar toda esperanza. Ya no se trata de pensar en un Estado diferente, es la historia que avanza de forma diferente. La Europa que queremos los europeístas es una Europa de Estados y, por lo tanto, no debería preocupar a quien hoy defiende, justamente, la identidad nacional.
Nadie quiere eliminar los Estados: se trata de adaptar a algo más grande todas estas realidades nacionales, hoy por hoy, insuficientes para hacer frente a los retos del mundo actual.
Quiero referirme ahora al duro ataque al Presidente Prodi por parte no solo de los medios de prensa, sino de los ámbitos políticos.
También en este caso es inútil negar la evidencia. No juzgo ahora al Presidente de la Comisión, no es el momento de hacerlo; sin embargo, creo que se está atacando profundamente una línea de la Comisión que ha sido una línea avanzada y aperturista, a veces quizás algo demasiado optimista, pero ciertamente decidida. Señora Presidenta, ya que en el Pleno me dirijo al Comisario Sr. Barnier, con el cual muchas veces hemos tenido ocasión de reunirnos también en encuentros más reducidos, soy optimista respecto al debate de mañana y pesimista respecto al desarrollo a medio y largo plazo de la andadura europea.
Creo que el Parlamento estará llamado a realizar actos de coraje y de decisión mucho más importantes que una resolución si, como temo, no se ampliará la agenda y si, al final, la excesiva prudencia desembocará, como hoy dejan prever las cosas, en una Conferencia que se limitará a retocar los Tratados sin modificarlos en profundidad.
Señora Presidenta, desde un punto de vista presupuestario, cada día es más imprescindible adecuar el Tratado al procedimiento.
La integración de las perspectivas financieras en el Tratado será así un plan financiero a medio plazo que se acordará entre el Parlamento y el Consejo.
Esta integración traerá mucha más estabilidad, así como la seguridad jurídica de la que hablaba esta mañana el Sr. Colom i Naval, ponente permanente para las perspectivas financieras.
Recordemos que el procedimiento de las perspectivas financieras ha traído la paz y la estabilidad presupuestaria a la Unión Europea. Sin embargo, es una reivindicación del Parlamento que esta integración de las perspectivas financieras en el Tratado, además de estabilidad, incorpore la flexibilidad suficiente para facilitar su revisión cuando sea necesario. Si no, corremos el peligro y el riesgo de confundir perspectivas financieras con presupuestos anuales.
Y esta confusión va a llevar año tras año a un conflicto.
En cuanto a la clasificación del gasto, que es otra vieja reivindicación de esta casa, es necesario que encontremos el punto de equilibrio institucional que combine las peticiones del Parlamento Europeo de dotarse de mayor codecisión en materia presupuestaria, con la defensa del carácter privilegiado de ciertos gastos que son la base de la cohesión económica y social de la Unión Europea. Queremos, desde el Parlamento Europeo, que el presupuesto comunitario se financie, no con contribuciones de los Estados miembros, sino con recursos propios. Ahí descansa el futuro de la autonomía fiscal y presupuestaria de la Unión Europea y, en parte, también de su propia autonomía política.
Pero recordemos que, si lo que queremos es un sistema financiero autónomo para la Unión, debemos elaborar al mismo tiempo un sistema fiscal justo.
La progresividad no debe basarse sólo en los gastos. Antes o después tendremos que abordar la necesaria progresividad de los recursos propios como base de ese sistema fiscal justo. Señora Presidenta, generalmente somos muy críticos con la Comisión o con el Consejo cuando no están presentes en nuestros debates.
En consecuencia, permítanme una irónica autocrítica de nosotros mismos, porque al menos los dos ponentes debían de estar presentes a la hora de abordar el debate sobre los informes que han presentado. Me doy cuenta de que estas jornadas son muy pesadas para todos, pero el deber está por encima de todo.
He escuchado la intervención del Sr. Segni.
Obviamente, gracias a nuestra lengua común, he entendido que no ha hablado en nombre del Grupo Unión por la Europa de las Naciones, cuyas ideas difieren radicalmente de las que él ha expresado y que comparto. Nos encontramos ante una ocasión histórica en que el riesgo es grande, sin embargo, las oportunidades también son muy grandes.
En esta ocasión histórica, debemos saber que podemos ampliar una comunidad de valores y no simplemente ampliar geográfica y territorialmente una economía desarrollada que ha mejorado las condiciones de vida de nuestras poblaciones. Éste es el auténtico reto. Por ello, la ampliación es la ocasión para cambiar nuestras reglas de funcionamiento que deben basarse en una mayor transparencia y garantía de los derechos de ciudadanía y tener una mayor eficacia, desde el punto de vista del proceso de generación de decisiones.
gpt

There is no point in trying to deny anything. Certain facts which have become clear in the last few days, some of which have been the subject of furious political debate in recent weeks, show that, in actual fact, much of the confusion and fear that has been expressed and many of the objections raised are well-founded. In connection with this, a few days ago, Le Figaro published a revealing article by Mr Schmidt and Mr Giscard d' Estaing, the founders of the European monetary serpent, which frankly and explicitly repeated an observation previously made by Jacques Delors, to the effect that if the institutions do not undergo thorough reform, the European Community will rapidly be reduced to a free trade area.
Personally, I find some of the decisions adopted extremely excessive, if not rash, such as, for example, the proposal to open the Community to Turkey - a country which I respect and which it is right to respect, despite its differences from the European Community in terms of history, culture and politics and the concept of the State as well, quite apart from the issue of human rights - and these decisions are evidence of an organisation which is becoming increasingly more economic than political.
There are two alternatives: either the founding countries of the Community change direction, or else, slowly but surely, we will be forced to abandon all hope. There is no longer even any question of the creation of a different State; it is history which must change course. The Europe which we Europeanists dream of is a Europe of States, and it should therefore be no cause for concern to anyone who, and rightly so, believes strongly in national identity. Nobody wants to eliminate the States: however, all these different national situations in the different States, which have reached the point where they are incapable of overcoming the challenges of the world today, must be adapted and tuned to something greater. I should now like to touch on the vicious attacks on President Prodi, not only from the press but also within the political sphere.
There is no point in denying anything in this case either. I am not passing judgement on President Prodi now, for it would not be appropriate to do so at this time, but I do feel that these attacks are evidence of strong criticism of a Commission line, a line which has been progressive and open. It has sometimes been a little on the optimistic side, but it certainly represents progress. Madam President, the fact that I am addressing Commissioner Barnier in this Chamber, with whom I have often had the opportunity for discussion in smaller meetings, gives me a positive feeling about tomorrow' s debate, but my view of the medium- and long-term progress of European development is pessimistic.
I feel that Parliament will be required to take courageous, decisive action in matters much more important than a resolution, if, as I fear, the agenda is not extended, and if, in the end, as the current state of affairs would suggest, an excess of caution results in a Conference which makes nothing more than cosmetic changes to the Treaties and avoids any substantial modifications.
Madam President, as far as the budget is concerned, it is becoming increasingly essential that we bring the Treaty up to date with the procedures.
The integration of the financial perspectives into the Treaty will thereby be a medium-term financial plan which will be agreed between Parliament and the Council. This integration will create much more stability, as well as the legal certainty which Mr Colom i Naval, the permanent rapporteur for the financial perspectives, spoke of this morning. Let us remember that the financial perspectives procedure has brought budgetary stability to the European Union.
Nevertheless, Parliament believes that the integration of the financial perspectives into the Treaty will mean that, as well as stability, there will be sufficient flexibility to allow for a review of those perspectives when necessary.
If we do not do this, we will run the risk of confusing the financial perspectives with the annual budgets. This confusion will lead to conflict year after year.
With regard to the classification of expenditure, which this House has also long wanted to see, we must find an institutional point of balance which combines the European Parliament' s requests for a greater degree of codecision in budgetary matters with the defence of the privileged nature of certain expenditure which forms the basis of the European Union' s economic and social cohesion. The European Parliament wants the Community budget to be financed by own resources rather than by contributions from the Member States.
The fiscal and budgetary autonomy of the European Union rests on this, as does, to a certain extent, its political autonomy. However, let us remember that, if what we want is an autonomous financial system for the Union, we must at the same time create a fair tax system.
Progressiveness cannot only be based on expenditure. Sooner or later we will have to be sufficiently progressive in terms of own resources as a basis for this fair tax system. Madam President, we are usually very quick to criticise the Commission or the Council when they do not attend our debates, but this time, ironically, the finger seems to be pointing the other way. At the very least, the two rapporteurs should have been present during the debate on their reports.
I am aware that these days are extremely tiring for all concerned, but duty comes before everything else. I listened to Mr Segni' s speech. Somewhat aided by the fact that he was speaking in Italian, I realised that he was not speaking on behalf of the Union for a Europe of Nations Group, whose views are completely different from those he expressed and which I share. We are on the brink of an historic occasion where the risks are great, but so are the opportunities. We must be aware that this historic occasion provides us with the opportunity to enlarge a community of values and not merely orchestrate the geographical and territorial enlargement of an advanced economy which has raised the standard of living of our communities.
This is the real challenge. Enlargement is thus our opportunity to change our operating rules and ensure that they are based on greater transparency and stronger guarantees of the rights of citizenship, and also streamline our decision-making.