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The report, or survey, which Mrs Maij-Weggen has demanded, showing how the various policy areas fit together and what the aforementioned conflicts appear to be, is naturally quite crucial.
I cannot help but wonder why the Commission has not done more.
The Commission is new and has to be given time, but the absence of such a survey suggests that there are powerful tensions within the Commission.
I can only hope that Mr Nielsen will be successful in the forthcoming discussions within the Commission. In addition to a report of this kind, I should like to see a more positive analysis which could be ongoing in character. An analysis of this kind should look not only at the flow of aid but also give comprehensive consideration to all the different types of aid and transfers of resources which influence poor countries. These include technology, trade, cooperation in the field of research etc. It should be an extremely constructive contribution to the debate we are conducting.
Finally, Parliament recommends, in paragraph 6 of the draft resolution, that a working party should be established in order to bring about coherence.
I believe it is only a coincidence, but the Commissioner for the Environment is also, of course, to participate in this group.
Let us hope that the debate in which we are now engaged will prove to have been a watershed. Policy so far has been characterised far too much by a process of giving with the one hand and taking away with the other. There are a lot of people who will be watching further developments with great interest. Mr President, in the last couple of days we have heard fine words about the need for greater coherence, coordination and effectiveness in the external aid programmes of the Community and of the Member States. There is one relatively small area of activity with enormous public visibility which would be a litmus test of the Union' s ability to match words with action. I am referring to the continuing tragedy of anti-personnel landmines which present an obstacle to so many development programmes, to post-conflict reconstruction, and which ruin the lives of many of the most vulnerable in some of the poorest parts of the world, particularly in developing countries. Over recent years the Community has spent some EUR 200 million in mine clearance, assistance to victims and related activities. The Member States have spent similar amounts. But there is still enormous inefficiency and a lack of will to implement a strategy agreed with other members of the international community to overcome the anti-personnel landmine problem within a finite time span.
Mr Nielson identified the problems of lack of concerted action and the need for better complementarity with Member States.
This has been talked about for years.
The Commission needs to carry out internal organisational changes, strengthen the coherence and effectiveness of its actions, ideally with a properly resourced central mine action policy cell.
It would also need more rapid contractual and implementation procedures and an enhanced multiannual budget line and much improved management of its programmes. A proper stock-taking of the effectiveness of mine action programmes needs to take place in each of the countries seriously afflicted by landmines.
It seems to me that the landmine issue encapsulates so many of the organisational, procedural, financial management and operational difficulties which have afflicted the Commission and the Union.
Are these afflictions of the past, or will we find that in this relatively compact and limited area the European Union is still unable to meet its aspirations?
Mr President, Commissioner Nielson, the conclusion of the new ACP-EU Convention is an important step towards greater coherence. And it is to be welcomed that criteria such as human rights, democracy, rule of law, and good governance are more firmly anchored in this new treaty than they were previously, and that earlier colonial relations no longer shape most of our relations to quite the same extent, rather, we now set greater store by these political criteria in this respect.
For these are prerequisite to any development. If these criteria are not adhered to, then development does not stand a chance
The same goes for Cuba, Mr Modrow. I welcome the fact that Cuba is getting closer to joining this process. But for this to happen, there are also going to have to be a few changes in Cuba.
gpt

Es esencial, como lo ha exigido Maij-Weggen, la presentación, o inventario, de la forma en que se yuxtaponen las diferentes políticas y de las contradicciones existentes entre ellas. Me pregunto por qué la Comisión no ha hecho más al respecto. La Comisión es nueva, hay que darle tiempo, pero la ausencia de un inventario de esta naturaleza es un indicador de las grandes tensiones existentes en el seno de la Comisión. Espero que Nielsen tenga éxito en las futuras discusiones en la Comisión. Además de un inventario de este tipo, quisiera ver un análisis más positivo y continuo.
En este análisis no sólo se debería examinar el flujo de las ayudas al desarrollo sino que, además, todas las formas de ayuda y transferencias que influyen en los países pobres.
Hablo de técnica, asuntos comerciales, colaboración en materia de investigación, etc.; sería una contribución muy constructiva a nuestro debate. Finalmente, en el punto 6 de la propuesta de resolución, el Parlamento recomienda la formación de un grupo de trabajo que se ocupe de la coordinación. Creo que es pura casualidad, pero es obvio que la Comisaria de Medio Ambiente tendrá que formar parte de este grupo. Confiemos en que el debate de hoy sea un hito.
Hasta ahora, la política se ha caracterizado por dar con una mano y quitar con la otra.
Mucha gente seguirá el desarrollo futuro con gran interés. Señor Presidente, en estos últimos días hemos podido escuchar una bella oratoria acerca de la necesidad de que haya mayor coherencia, coordinación y eficacia en los programas de ayuda exterior de la Comunidad y de los Estados miembros.
Hay una esfera relativamente pequeña de actividad que goza de una enorme visibilidad pública y que brindaría un foro óptimo a la capacidad de la Unión para predicar con el ejemplo. Me estoy refiriendo a la continua tragedia de las minas terrestres antipersonal que representan un obstáculo para tantos programas de desarrollo, para las actividades de reconstrucción después de los conflictos, y que arruinan la vida de muchas de las personas más vulnerables de algunas de las regiones más pobres del mundo, particularmente en países en desarrollo.
En los últimos años la Comunidad ha gastado más de 200 millones de euros en la limpieza de minas, la asistencia a las víctimas y actividades conexas.
Los Estados miembros han desembolsado cantidades análogas.
Pero sigue habiendo una enorme ineficiencia y falta de voluntad de aplicar una estrategia convenida con otros miembros de la comunidad internacional para superar el problema de las minas terrestres antipersonal dentro de un plazo de tiempo determinado. El Sr. Nielson identificó el problema de la falta de acción concertada y de la necesidad de que haya mejor complementariedad con los Estados miembros. Eso se viene diciendo desde hace años.
La Comisión tiene que llevar a cabo cambios de organización, tiene que reforzar la coherencia y la eficacia de sus acciones, y lo ideal sería que lo hiciera con una dependencia central que se ocupara de la política de acción en materia de minas y que dispusiera de los recursos necesarios.
También necesitaría procedimientos contractuales y de aplicación más rápidos así como un renglón presupuestario multianual mejor dotado y una gestión de sus programas mucho mejor.
En cada uno de los países gravemente afectados por las minas terrestres debería efectuarse un buen inventario de la eficacia de los programas relativos a la lucha contra las minas. Me parece que la cuestión de las minas terrestres refleja muchas de las dificultades organizativas, de procedimiento, de gestión financiera y operacionales que vienen aquejando a la Comisión y a la Unión. ¿Se trata de achaques del pasado, o vamos a descubrir que en esta esfera relativamente compacta y limitada la Unión Europea sigue sin poder conseguir sus aspiraciones?
Señor Presidente, estimadas y estimados colegas, señor Comisario Nielson, la conclusión del nuevo Convenio UE-ACP es un importante paso hacia una mayor coherencia. Y es positivo que en este nuevo acuerdo se establezcan más que hasta ahora criterios como derechos humanos, democracia, Estado de derecho o good governance, que las relaciones coloniales pasadas ya no impregnen tanto la mayor parte de nuestras relaciones sino que estos criterios políticos hayan obtenido aquí un mayor peso. Pues esta es la condición previa par cualquier desarrollo.
Si no se respetan estos criterios, el desarrollo no tendrá ninguna oportunidad. Esto, colega Modrow, es aplicable también a Cuba.
Saludo que Cuba se acerque a este proceso, pero tienen que producirse aún algunas transformaciones en ese país.