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human
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No se puede separar el tamaño del presupuesto de la cuestión de nuestra capacidad para gestionarlo. De lo contrario, haremos demasiadas promesas que, sencillamente, no podemos cumplir y a la hora de apoyar a las ONG con frecuencia se dispone de un presupuesto muy reducido. Las promesas incumplidas pueden propiciar rápidamente la quiebra.
Tenemos muchísimos proyectos que acabar de ejecutar y en el pasado no hemos gastado todo el presupuesto para derechos humanos y me resultaría muy difícil justificar un aumento en el gasto hasta que hayamos puesto orden a ese respecto.
Pero quiero que quede esto claro: quisiera situarme en una posición, en cuanto pueda, en la que gastemos hasta el último céntimo y, por tanto, podamos justificar un gasto mucho mayor.
La posibilidad de crear la agencia de derechos humanos prevista en Viena y Colonia podría ayudarnos a este respecto.
Creo que semejante agencia debería ser operativa y no consultiva. Lo estudiaré en la comunicación.
También se deberían considerar las posibilidades de una agencia en el marco de la reforma más amplia de nuestra ayuda exterior y de la externalización en conjunto. Ahora paso a las cuestiones planteadas en el informe Belder, que responde a la comunicación de la Comisión sobre la lucha contra el racismo, la xenofobia y el antisemitismo en los países candidatos.
Lo hago en mi propio nombre y en el de mi colega el Comisario Verheugen. Quisiera felicitar a los autores de ese completo informe.
Naturalmente, critica la falta de propuestas concretas en la comunicación de la Comisión, pero conviene observar que la aprobación de dicha comunicación se produjo después de la dimisión del Colegio de Comisarios en marzo de 1999, cuando la Comisión no estaba precisamente -y lo digo suavemente- en las mejores condiciones para elaborar nuevas propuestas.
Espero que esta respuesta inspire algunas sugerencias para el futuro.
La lucha contra el racismo es un elemento esencial de las políticas de la Unión en materia de derechos humanos y de la estrategia de preadhesión.
Tiene dos elementos principales: aprobación y ejecución del acervo comunitario por los países candidatos, incluida la Acción Común de 1996 relativa al racismo y la xenofobia y el Convenio de Ginebra de 1951 y el Protocolo de Nueva York de 1967 sobre los solicitantes de asilo y los refugiados y la utilización eficaz de nuestros programas básicos. Durante el proceso de selección y durante las conversaciones bilaterales y en los comités de asociación se plantea la compatibilidad de la legislación relativa a las minorías. Por ejemplo, hemos examinado las leyes lingüísticas en Lituania, Estonia y Eslovaquia, asunto planteado durante los debates, y legislación relativa a los romaníes en la República Checa y en Eslovaquia.
Esas conversaciones han dado algunos resultados concretos. El segundo elemento -nuestros programas de cooperación- está compuesto de los programas nacionales PHARE, el programa Democracia PHARE y el programa MEDA. En PHARE se ha concedido la mayor prioridad, en consonancia con las propuestas de los ponentes, a la reforma de la policía, la justicia penal y los sistemas de asilo. Esa reforma contribuye a propiciar los necesarios cambios de actitudes en las instituciones.
También se incluyó en el marco del programa europeo de formación de la policía en la Europa central y oriental el objetivo de sensibilizar a la policía respecto del racismo y la xenofobia. Perseveraremos con medidas semejantes. También estamos dispuestos a aprovechar las oportunidades para fortalecerlos.
Un objetivo fundamental común a los informes Malmström y Belder es la necesidad de fortalecer nuestra relación con las ONG de los países candidatos.
El nuevo Programa de Adhesión, que substituye los programas LIEN y de Asociación va encaminado a fortalecer la sociedad civil.
Por último, respecto de los romaníes, cuya condición han mencionado varios oradores, la Comisión pretende dar mayor coherencia a su apoyo a las comunidades romaníes. Nos proponemos participar en la reunión que organizará el Observatorio Europeo y a la que están invitados representantes del Parlamento Europeo: se trata de una reunión convocada para estimular ideas con vistas a mejorar la asistencia de la Unión Europea a las comunidades romaníes. Estos informes abarcan cuestiones extraordinariamente importantes.
Son cuestiones que cada vez preocupan más a los ciudadanos de la Unión Europea, pues diariamente se ven asediados por escenas en los medios de comunicación de violaciones de los derechos humanos, ya sea en el Cáucaso, Colombia, los Balcanes, Sierra Leona, China y demás.
gpt

The size of the budget cannot be divorced from the question of our capacity to manage it. Otherwise we will make too many promises which we simply cannot fulfil and when it comes to supporting NGOs you often operate on a shoestring.
Broken promises can lead rapidly to bankruptcy.
We have a backlog of projects to complete and we have underspent the human rights budget in the past so I would find it very difficult to justify an increase in spending until we have sorted this out. But I want to make this clear: I would like to put myself in a position as soon as I can where we spend every penny and can therefore justify spending a great deal more.
The possibility of creating a human rights agency as foreseen in Vienna and Cologne could help us here.
I believe that such an agency should be operational, not advisory.
I will be exploring this in the communication.
The potential for an agency should also be considered in the context of wider reform of our external assistance and of externalisation as a whole.
I now turn to the issues raised in the Belder report which responds to the Commission' s communication on countering racism, xenophobia and antisemitism in the candidate countries.
I am responding to this on my own behalf and that of my colleague, Commissioner Verheugen.
I would like to congratulate the authors of the comprehensive report.
Of course, it criticises the lack of specific proposals in the Commission' s communication but I should note that the adoption of that communication came after the resignation of the college in March 1999 when the Commission, and I put this gently, was not best placed to elaborate new proposals. I hope this response will set a few pointers for the future. The fight against racism is an essential element of the Union' s human rights policies and of the pre-accession strategy.
This has two main elements: adoption and implementation of the acquis by candidate countries including the 1996 Joint Action concerning racism and xenophobia and the 1951 Geneva Convention and the 1967 New York Protocol on Asylum Seekers and Refugees, and effective use of our cooperation programmes.
The compatibility of legislation concerning minorities is raised during the screening process and during bilateral discussions and in association committees. For example, we have looked at language laws in Lithuania, Estonia and Slovakia, a subject that was raised during the debates, and legislation regarding the Roma in the Czech Republic and Slovakia.
These discussions have produced concrete results.
The second element, our cooperation programmes, include the PHARE national programmes, PHARE Democracy and the MEDA Programme. Under PHARE, reform of the police, criminal justice and asylum systems has been accorded a high priority in line with the rapporteurs' proposals. This reform helps to bring about the necessary changes in attitudes within institutions.
The goal of raising police awareness of racism and xenophobia was also incorporated in the framework of the European curriculum for the training of the police in Central and Eastern Europe.
We will persevere with such measures.
We are also open to opportunities for strengthening them.
One central aim common to the Malmström and the Belder reports is the need to build on our relationship with NGOs in candidate countries. The new Access Programme which replaces the LIEN and Partnership Programmes aims to strengthen civil society.
Finally, on the Roma, whose condition was mentioned by several speakers, the Commission is seeking to bring more coherence to its support for Roma communities. We intend to be associated with the meeting to be organised by the European Monitoring Centre to which European Parliament representatives are being invited - a meeting called in order to stimulate ideas for improving European Union assistance to Roma communities. These reports cover extremely important issues.
They are issues of increasing concern to European Union citizens as they are daily assailed by media footage of human rights abuses, whether they be in the Caucasus, Colombia, the Balkans, Sierra Leone, China and so on.