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El Comisario Patten merece un elogio por la franqueza con la que describe y ha descrito el problema. Mi experiencia, cuando como responsable de los Programas de Desarrollo de Naciones Unidas busqué la colaboración con la Unión en el ámbito nacional para coordinar y aunar fuerzas en diferentes campos, es que, en general, ésta no funciona, debido tanto a que casi todas las decisiones debían adoptarse en Bruselas como a la escasez de personal competente en los campos específicos. Ambos aspectos dificultaron y retrasaron la cooperación con la UE. La ONU tiene problemas de burocracia y lentitud, soy el primero en reconocerlo, pero en materia de desarrollo y cooperación para el desarrollo la UE estaba, al menos hace algunos años, por detrás de Naciones Unidas.
Mi conclusión, en primer lugar, es que la Comisión tiene que llevar a cabo una descentralización muy profunda de la facultad de decisión, en favor del nivel nacional.
"Bruselas" debe deshacerse de una gran parte del control, en todos los niveles administrativos.
En segundo lugar, es importante que la Comisión esté dotada de personal con suficiente idoneidad para realizar las actividades sobre las que se adoptan decisiones. Me consta que su política, Comisario Patten, tiene actualmente esta orientación.
Sólo quisiera subrayar que corre prisa. Si no se realizan mejoras rápidas, temo que paulatinamente desaparezca el respaldo de la Comisión a la cooperación para el desarrollo.
Sería una lástima, ya que la cooperación multilateral sólida tiene muchas ventajas y la Unión necesita un instrumento de esta especie para alcanzar un papel protagonista en la escena internacional. Señor Presidente, en mi opinión, la declaración del Presidente en ejercicio del Consejo ha sido algo parcial y genérica, mientras que la del Comisario Patten la he encontrado realista y atenta a las distintas problemáticas.
En consecuencia, es preciso detenerse en los diferentes problemas. El primero: mañana comienza en la ONU una importante sesión en la que participarán 159 jefes de Estado.
¿En qué calidad asiste la Unión Europea? ¿A qué nivel? Creo que sería realmente importante conseguir concretar un máximo nivel y darle voz a esta asistencia. Cuando se habla de prioridades también cabe hablar de política económica, mientras que todas nuestras políticas económicas se repliegan en el interior de Europa. De la misma manera, es importante no abandonar la política de desarrollo, porque crea estabilidad y paz y debe dirigirse no solo a los países en desarrollo, sino también a Rusia y China. Considero que no se puede pretender de nosotros elegir entre los Balcanes y los países en desarrollo. Es necesario que los Estados miembros se hagan cargo de estas problemáticas.
La esperanza de una constitucionalización de la Unión Europea, al efecto de alcanzar una ciudadanía institucional en los organismos internacionales, la creación de una diplomacia europea según el informe Galeote, la preocupación cultural a la que tenemos que prestar atención para evitar nuevos colonialismos, el apoyo y la valorización de los procesos democráticos implementados en algunos países como Irán, la regulación de la relación con las organizaciones no gubernamentales - que podrían ser el brazo operativo de la Unión Europea - podrían ser opciones a adoptar para una incisiva iniciativa política en favor de los países en desarrollo a fin de afirmar el liderazgo de civilización de que se precia Europa, como búsqueda de una solidaridad para desarrollar la calidad de vida y para testimoniar el respeto a la dignidad humana celebrándola en cada rincón del mundo.
Señor Presidente en ejercicio del Consejo, ha mencionado esta mañana el informe que este Parlamento me ha pedido que le presente sobre el proceso de adhesión de Turquía. Creo que puedo anunciar hoy lo más esencial de las conclusiones.
Este Parlamento saluda, con la Comisión, los esfuerzos realizados por Turquía en la definición de un programa de evolución de su arsenal jurídico para satisfacer mejor las exigencias de la Unión Europea en materia de respeto de los derechos humanos en especial. Comprendemos al mismo tiempo la impresión suscitada en el seno de los diferentes partidos políticos y en la opinión pública por la toma de conciencia de la importancia de las reformas que este país deberá aprobar antes de su entrada en la Unión.
Estamos interesados en que nuestros socios sepan que la Unión Europea no tiene en ningún modo la intención de inmiscuirse en sus asuntos internos, pero que ella les propone un contrato cuyos términos son redefinidos actualmente con ocasión de la cooperación para la adhesión así como en el seno del Convenio sobre la Carta de derechos fundamentales, contrato que deberán aceptar o rechazar.
gpt
 Commissioner Patten deserves praise for the openness with which he describes and has described the problems. My own experience when, in a responsible post within the UN' s development programme, I sought cooperation with the Union at national level with a view to assembling and coordinating forces in different areas was that, as a rule, it did not work, either because almost every decision in the EU' s case needed to be taken in Brussels and also because of the lack of qualified staff within the area concerned.
All this made cooperation with the EU difficult and incredibly time-consuming.
The UN has its problems with bureaucracy and dilatoriness - I am the first to admit that - but, where development work and development cooperation are concerned, the EU was lagging far behind, in any case a few years ago. The conclusion I draw is, first of all, that the Commission must radically decentralise the right of decision-making to national level. "Brussels" , with all its administrative levels, must relinquish a large degree of control.
Secondly, it is important to ensure that the Commission has an adequate number of qualified staff to carry out the operations about which decisions are being made. I know, Commissioner Patten, that this is the direction your politics are taking right now.
I would just emphasise that it is a matter of urgency. If there are no rapid improvements, I fear that the Commission' s support for development cooperation will gradually disappear. That would be a pity, given that well-developed multilateral cooperation has many advantages and that the Union needs such an instrument in order to be able to play a proactive role on the international stage. Mr President, the President-in-Office's speech seemed to me to be rather on the biased and general side, but I found that Commissioner Patten's speech was realistic and focused well on the different problem areas.
We therefore now need to discuss the different issues. Firstly, tomorrow marks the start of a major UN session where 159 Heads of State will be present.
In what form will the European Union be present and at what level?
I feel that it is extremely important for us to establish ourselves at the very highest level and to make our presence felt. A discussion on priorities should include economic policy, but our economic policies are all inward-looking and only concern the interior of Europe. It is also just as important not to let go of development policy, for that creates stability and peace and has to target Russia and China as well as developing countries.
In my opinion, it is not right to ask us to choose between the Balkans and developing countries. The Member States need to take these factors on board. Working towards constitutionalisation of the European Union, one benefit of which would be institutional citizenship in international bodies, the creation of a European diplomacy as per the Galeote report, the cultural concern which we must take on board in order to avoid fresh incidents of colonialism, the support and valuing of democratic processes which have also been established in certain countries such as Iran, and the regulation of relations with NGOs, which could become the operational arm of the European Union - these options could all contribute to an effective political initiative for developing countries, an initiative which would assert the supremacy of European civilisation in terms of a quest for solidarity to improve quality of life and bear witness to respect for human dignity, celebrating it in every corner of the world. Mr President-in-Office, this morning you mentioned the report Parliament has asked me to present on Turkey' s accession process. I think I can announce the body of the conclusions today.
Like the Commission, Parliament salutes Turkey' s endeavours in drawing up a programme for developing its legal arsenal to comply more closely with the requirements of the European Union, especially in terms of respect for human rights.
At the same time we understand the stir caused among the various political parties and public opinion as it recognises the magnitude of the reforms that country must agree to introduce before it joins the Union.
We want our partners to know that the European Union has no intention of interfering in their domestic affairs, but is offering them a contract under terms now redefined under the accession partnership and the agreement on the Charter of Fundamental Rights. It is up to them to accept or refuse that contract.