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I need the English equivalent for: Cooperación al desarrollo: complementariedad de las políticas de la Comunidad y de los Estados miembros De conformidad con el orden del día, se procede al debate del informe (A5-0227/2000) de la Sra. Ferrer, en nombre de la Comisión de Desarrollo y Cooperación, sobre la comunicación de la Comisión (COM(1999) 218 - C5-0179/1999 - 1999/2156(COS)) sobre la complementariedad de las políticas de la Comunidad y de los Estados miembros en el ámbito de la cooperación al desarrollo. Señor Presidente, Señor Comisario, Señorías, el aumento de la pobreza, a pesar del crecimiento paulatino del producto interior bruto mundial durante los últimos decenios, la actual tendencia de los Estados miembros a disminuir los fondos destinados a la ayuda oficial al desarrollo en beneficio de la inversión directa, de la cual tan solo un 1 % se destina a los países menos desarrollados -lo que acrecienta la brecha que separa a estos países de los países ricos o en vías de desarrollo-, y la convicción de que el proceso de globalización puede aumentar las dificultades de los países pobres, son todos ellos factores que ponen en evidencia la imperiosa necesidad de mejorar la eficacia de las políticas de cooperación al desarrollo. También en materia de democracia y respeto de los derechos humanos estamos muy lejos de los parámetros deseables: golpes de Estado, violencia, guerras y violaciones de los derechos humanos siguen formando parte de la realidad de los países menos desarrollados que conviene, por tanto, contribuir a corregir.
En este contexto, resulta indispensable reforzar la complementariedad de las políticas de cooperación al desarrollo que llevan a cabo la Comunidad y los Estados miembros. En primer lugar, porque la complementariedad permite aprovechar la sinergia que resulta de un enfoque coordinado de las acciones a llevar a cabo, no sólo por la Unión Europea sino por todos los donantes internacionales, lo cual mejorará el impacto de dichas acciones.
En segundo lugar, porque permite aportar un elemento de valor añadido a las intervenciones de los Estados miembros, lo cual ayudará a optimizar los recursos destinados a la ayuda al desarrollo y obtener mejores resultados. En tercer lugar, porque permite mejorar la visibilidad de la Unión Europea y hacer más creíble su política de desarrollo, lo cual le servirá para poder ejercer la influencia política que le corresponde como primer donante de fondos -recordemos que entre la mitad y los dos tercios de la ayuda al desarrollo proviene de la Unión Europea-, influencia que tanto las organizaciones no gubernamentales como los países beneficiarios quisieran que fuera más acusada dada la mayor sensibilidad de la Unión Europea en materia de justicia social y de desarrollo humano. Por último, el reforzamiento de la complementariedad es importante porque el Tratado de la Unión establece claramente que los Estados miembros y la Comunidad deben coordinar sus políticas en materia de cooperación al desarrollo y concertar sus programas de ayuda.
De ahí que deba valorarse de manera positiva la presentación, por parte de la Comisión, de la comunicación sobre la complementariedad de la políticas de la Comunidad y de los Estados miembros en el ámbito de la cooperación al desarrollo, ya que las medidas que en ella se proponen pueden contribuir a eliminar los obstáculos que impiden avances significativos en esta materia. En términos generales puede decirse que la Comisión de Desarrollo, y yo misma, estamos de acuerdo con las grandes líneas del documento y con las medidas que en él se proponen.
Sin embargo, quisiera hacer algunas precisiones: la primera es que considero que la Comisión hubiera debido tener en cuenta que la complementariedad no constituye un elemento aislado, sino que debe contemplarse en el contexto de una estrategia global que abarca también el tema de la coordinación y el de la coherencia, ya que la coherencia es indisociable de la coordinación y de la complementariedad, y sin coordinación no hay complementariedad posible.
Por ello, entiendo que para mejorar realmente el impacto de las políticas europeas de desarrollo y asegurar la credibilidad de la Unión, hubiera resultado mucho más conveniente y clarificador que estos aspectos se hubieran tratado conjuntamente en el marco de la comunicación sobre la política de desarrollo, ya que ello hubiera permitido poner más de relieve el carácter indisociable y esencial de estos elementos de cara a la formulación de una política de desarrollo acorde con los objetivos de la Unión. La segunda precisión se refiere al concepto mismo de complementariedad, que no debe entenderse como un principio cautelar para preservar las competencias de los Estados miembros en este ámbito, sino como la manifestación de una voluntad política de aunar los esfuerzos para mejorar y contribuir mejor a la realización de los objetivos de la política de cooperación al desarrollo.
gpt

Complementarity on development cooperation policies The next item is the report (A5-0227/2000) by Mrs Ferrer, on behalf of the Committee on Development and Cooperation, on the communication from the Commission to the Council and the European Parliament on complementarity between Community and Member States' policies on development cooperation [COM(1999)218 - C5-0179/1999 - 1999/2156(COS)]. Mr President, Commissioner, ladies and gentlemen, the increase in poverty, despite the gradual growth of world GDP over recent decades, the current tendency of Member States to reduce the funds intended for official aid to development in favour of direct investment, of which only 1% goes to the least-developed countries - which increases the gulf which separates those countries from the rich or developing countries - and the conviction that the globalisation process may increase the difficulties of the poor countries, are all factors which demonstrate the urgent need to improve the effectiveness of policies on development cooperation. In the field of democracy and respect for human rights we are also very far from the desirable parameters: coups d' états, violence, wars and violations of human rights are still realities in the least-developed countries. We must therefore contribute to correcting this situation. In this context, it is essential to strengthen the complementarity of policies on development cooperation implemented by the Community and the Member States.
Firstly, because complementarity enables us to take advantage of the synergy resulting from a coordinated approach in the actions to be implemented, not only by the European Union but also by all the international donors, which will improve the impact of those actions.
Secondly, because it contributes an element of added value to the Member States' interventions, which will help to optimise the resources destined for development aid and to achieve better results. Thirdly, because it would improve the visibility of the European Union and make its development policy more credible, which will allow it to exert the political influence it deserves as the main provider of funds - let us remember that between half and two thirds of development aid comes from the European Union - and both the NGOs and the recipient countries would like this influence to be greater given that nobody is more sensitive than the European Union in the field of social justice and human development.
Lastly, improving complementarity is important because the Treaty on European Union clearly establishes that the Member States and the Community must coordinate their policies on development cooperation and harmonise their aid programmes.
That is why we must take a positive view of the Commission' s presentation of the communication on the complementarity of Community and Member States' policies on development cooperation, since the measures it proposes may contribute to removing the obstacles which hinder significant advances in this area.
In general terms, it can be said that the Committee on Development and Cooperation, and myself, are in agreement on the broad approach of the document and on the measures it proposes.
Nevertheless, I would like to make some specific points. The first is that I consider that the Commission should have taken account of the fact that complementarity is not an isolated element, but should rather be dealt with within a context of a global strategy which also addresses the issues of coordination and coherence, since coherence is inseparable from coordination and complementarity, and, without coordination, complementarity is not possible.
Therefore, I believe that, in order to really improve the impact of European development policies and safeguard the credibility of the Union, it would have been much more appropriate and would have made things much clearer if these aspects had been tackled jointly within the framework of the communication on development policy, since that would have better highlighted the essential and inseparable nature of these elements in relation to the formulation of a development policy in accordance with the Union' s objectives.
My second point relates to the very concept of complementarity, which must not be viewed as a protective principle for preserving the competences of the Member States in this field, but as a manifestation of a political will to unite our efforts to improve and contribute more effectively to implementing the objectives of our policies on development cooperation.