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La votación tendrá lugar el jueves a las 12.00 horas. Tráfico de seres humanos De conformidad con el orden del día, se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisión sobre el tráfico de seres humanos.
En nombre del Consejo, hablará el señor Ministro Queyranne, que justo ahora llega puntualmente al hemiciclo.
Señor Ministro, tiene la oportunidad de poder empezar de inmediato su intervención. . (FR) Señor Presidente, señor Comisario, Señoras, Señores Diputados, el Consejo de Ministros se ha visto profundamente afectado por el asunto de Douvres y el fallecimiento de 58 súbditos chinos en circunstancias dramáticas.
Este asunto refleja la intensificación de la presión migratoria sobre Europa Occidental, a la cual somos sensibles desde hace algún tiempo.
El refuerzo acentuado de la solidaridad europea es una respuesta indispensable a una situación extremadamente preocupante para nuestro continente.
En primer lugar, es necesario señalar con rotundidad que la existencia de redes organizadas, así como la proliferación del despreciable, pero por desgracia bien remunerado, oficio de pasador fronterizo, desempeñan un papel primordial en la inmigración clandestina, tanto en el incremento de los propios flujos como en las modalidades de entrada, de las que la tragedia de Douvres nos proporciona un ejemplo extremo. Sabemos que la mayor parte de la inmigración clandestina se introduce en la Europa del Oeste gracias a pasadores, en especial para las personas procedentes de destinos lejanos como China.
Este punto debe ser subrayado, como respuesta a los que mantienen que el control de la inmigración es lo que genera a los ilegales.
Por el contrario, la intensificación de la inmigración clandestina se deriva de la creciente actividad de las redes de entrada ilegal. Es evidente que esta actividad se ve favorecida por las deficiencias legislativas u operacionales de los Estados receptores, y por todo lo que permite a los ilegales entrar y permanecer en los territorios violando la ley. Pero aún hay más: tras los pasadores, se perfilan cada vez más las mafias. Los responsables policiales han identificado a una mafia rusa, que explota a personas de Sri Lanka y China; a una mafia turca que opera con kurdos, afghanos o iraníes.
Sabemos también que ilegales de los Balcanes son captados por mafias albanesas.
La concentración en Calais, punto de paso hacia Inglaterra, de un gran número de ilegales, - más de 10 000 han sido detectados desde agosto de 1999 - ha demostrado el carácter particularmente activo de los pasadores: se ha detenido a 400 desde agosto de 1999. Por ello, es necesario que dejemos de engañarnos sobre el hecho de que la inmigración ilegal se ha convertido en objeto de un verdadero tráfico de seres humanos que, como tal, entra dentro de lo delictivo, incluso dentro de lo que es el gran crimen organizado. Más fácil, más rentable, menos arriesgado que ciertos otros tráficos, como el tráfico de drogas por ejemplo, el tráfico de ilegales pasa a ser un desafío capital para la actuación y para la cooperación policial y judicial. La trata de seres humanos con fines de explotación sexual representa uno de los aspectos más odiosos de este tráfico.
Con este nivel de organización, ya no se trata solamente de luchar contra la inmigración ilegal, sino, absolutamente, de luchar contra el crimen. Los verdaderos culpables son los organizadores de las entradas clandestinas, en cuyas manos los aspirantes a la inmigración no son más que marionetas de un espectáculo que puede llegar hasta la tragedia. Por tanto, antes que nada, hay que luchar contra estos pasadores.
La inmigración ilegal o el tráfico de seres humanos es una nueva forma de esclavitud que nuestras sociedades democráticas no pueden tolerar. Sabemos lo que le cuesta, por ejemplo, a un súbdito chino, contratar los servicios de un pasador: del orden de entre 10 000 y 20 000 euros, y años de trabajo negro para pagar esta deuda, privado de todos los derechos, de toda protección, en condiciones a menudo espeluznantes y bajo amenaza permanente. La demagogia que consiste en reivindicar una reapertura masiva a la mano de obra inmigrante, o el derecho automático de estancia para todos los inmigrantes, no hace más que alimentar este sueño de Europa, y contribuye cada año a arrojar a centenares de miles de personas a las garras de las redes de inmigración ilegal. Por tanto, la Unión Europea no debe equivocarse, y no tiene intención de equivocarse, en su objetivo, dirigiendo la represión sobre los que organizan este tráfico de seres humanos, tráfico que por desgracia figura entre los más ruines y los más odiosos. El Consejo está decidido a hacer todo lo necesario para combatir este deleznable tráfico. La cooperación europea debe basarse en los medios de que disponen los Estados. Está claro que éstos han decidido tomar medidas para combatir eficazmente esta plaga. Francia dispone desde 1995 de una Oficina Central para la Represión de la Inmigración Clandestina y el Trabajo Ilegal, que ha incrementado fuertemente sus actuaciones de desmantelamiento de redes desde hace dos años.
Así, este organismo ha conseguido destruir y detener anualmente a una quincena de redes.
Frente a la realidad de la trata de seres humanos y al tráfico vinculado a la inmigración ilegal, la Presidencia francesa desea pues promover una solidaridad europea, basada en las conclusiones de la Cumbre de Tampere y en los siguientes principios: co-desarrollo, integración de los extranjeros, lucha contra la inmigración ilegal, política común para Asia.
El primer punto se refiere pues a la toma en consideración de la situación de los países de origen. ¿Cómo disuadir a las personas que quieren abandonar su país y venir a Europa sea como sea, y que ponen así a menudo su suerte en manos de redes esclavistas? El Consejo debe basar su actuación en las orientaciones adoptadas en Tampere, y cito: " La Unión Europea necesita una aproximación global de la inmigración, que aborde los aspectos políticos de los derechos humanos y las cuestiones de desarrollo en los países y las regiones de origen y de tránsito" .
gpt
 The vote will take place on Thursday at 12 noon. Trafficking in human beings The next item is the statements by the Council and the Commission on trafficking in human beings. Minister Queyranne will deliver the statement on behalf of the Council and in fact he has just arrived, punctual to the second. Minister, you are in the fortunate position of being able to start your speech immediately. Mr President, Commissioner, ladies and gentlemen, the Council of Ministers has been deeply shocked by the events at Dover and the deaths of 58 Chinese nationals in tragic circumstances. These events demonstrate the increasing pressure that migration is putting on Western Europe, which we have been aware of for some time. In order to respond to a situation which is of great concern to our continent, European solidarity must be considerably strengthened. Firstly, the point must be made quite forcefully that the existence of organised criminal networks, as well as the scale of professional smuggling, which is contemptible but lucrative, plays a central role in illegal immigration, both in increasing the flows themselves and in the methods for smuggling people, of which the tragedy at Dover is an extreme example. We know that most illegal immigration arrives in Western Europe, as a result of smugglers, particularly in the case of those people coming from far-off destinations such as China. This point must be emphasised in order to respond to those who say that it is immigration control that creates illegal immigrants.
The increase in non-lawful immigration, on the contrary, leads to greater activity by gangs providing illegal entry to our countries.
It is quite clear that this activity benefits from legislative or operational weaknesses in the destination countries and from all factors that allow the illegal immigrants to enter and remain in these countries in violation of their laws.
That is not all, however. Behind the smugglers, we are beginning to see mafias operating to an ever-greater extent.
Police Chiefs have identified a Russian mafia, exploiting Sri Lankans and Chinese, and a Turkish mafia is taking charge of Kurds, Afghans and Iranians. We also know that illegal immigrants from the Balkans are under the protection of Albanian mafias.
The fact that many of these illegal immigrants are concentrated in Calais, a bridging post for the United Kingdom - more than 10 000 have been arrested since August 1999 - shows the extremely active nature of the smugglers: 400 of them have been arrested since August 1999.
We should also no longer hide the fact that illegal immigration has become the subject of a veritable traffic in human beings, which consequently leads to crime, even to major organised crime.
Since it is easier, more lucrative and less risky than other forms of trafficking, such as drug trafficking, for example, trafficking in illegal immigrants is becoming a major issue in police and judicial action and cooperation. The trade in human beings for the purpose of sexual exploitation is one of the most odious aspects of this trafficking. When there is this level of organisation, it is no longer simply a question of combating illegal immigration, but of properly fighting crime itself.
The real culprits are those who organise illegal immigration, in whose hands those people hoping to emigrate are merely the playthings of a script that could easily become a tragedy.
We must therefore combat these smugglers first of all. Non-lawful immigration or the trafficking in human beings is a new form of slavery that cannot be tolerated in our democratic societies. We know, for example, that in order to use the services of a smuggler, it costs a Chinese national between EUR 10 000 and EUR 20 000 and years of illegal work to repay this debt. They generally live under constant threat, without rights or any protection, often in horrific conditions. The rhetoric of calling for a massive opening up of immigration for work or for the automatic right of residence for all immigrants only feeds this dream of Europe and helps to push hundreds of thousands of people every year into the clutches of criminal networks working in illegal immigration. The European Union must therefore not make the mistake of targeting the wrong people. It does not intend to do so and will concentrate on those who organise this traffic in human beings, which is one of the most cowardly and odious forms of trafficking. The Council is determined to implement all necessary measures to combat this odious trafficking. European cooperation must be based on the means available to the Member States, and the States have clearly decided to provide themselves with the means to fight this scourge effectively.
Since 1995, France has had a central office for the prevention of illegal immigration and employment, which has greatly enhanced its action in breaking up criminal networks in the last two years. This body has succeeded in breaking up and halting the activities of around fifteen criminal networks per year.
Given the reality of the trade in human beings and of the traffic in illegal immigration, the French Presidency wishes to promote European cooperation, based on the conclusions of the Tampere Summit and on the following principles: co-development, the integration of foreigners, the fight against illegal immigration and the common policy on Asia.
The first point involves taking account of the situation in the countries of origin.
How can we deter people from wanting to leave their country for Europe under any circumstances and thereby often putting their fate in the hands of slavery networks?
The Council must base its action on the guidelines adopted at Tampere and I quote: "The European Union needs a comprehensive approach to migration addressing political, human rights and development issues in countries and regions of origin and transit" .