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 Fue necesario el caso Dutroux para que obtuviéramos una línea presupuestaria, que dio lugar a dos programas: Daphné y STOP.
Lamentablemente, hoy sólo queda uno, el programa Daphné. Puedo decirles que, como especialistas en cuestiones relacionadas con niños pequeños, muchas ONG desearían poder responder a algunas licitaciones.
Finalmente, creo que sería de desear que se simplificaran los procedimientos y que en este sentido - no sé si es necesario que sea un fondo - la Comisión, al menos en un primer momento, pudiese poner a disposición de las ONG un servicio que les permita informarse sobre el trabajo realizado por otros, y en su caso tener acceso a una red telemática para después postular a las licitaciones, a propuestas de la Comisión. Señor Comisario, Señorías, esto es lo que deseaba decir.
Avanzaremos en el sector social, ya que sabemos que debemos progresar en el plano de una cooperación en dicho sector. Necesitaremos tiempo. Por eso, habida cuenta que las cuestiones sociales forman parte sobre todo de las tareas de las ONG, debemos avanzar en la cuestión del diálogo civil.
Señor Presidente, la Sra. Lambert y la Sra. Ghilardotti tienen razón.
Las organizaciones no gubernamentales sociales de Europa están desempeñando un cometido de importancia capital en nuestra labor.
El que haya analizado las medidas del artículo 13 contra la discriminación se dará cuenta de lo que digo.
Desde la crisis presupuestaria de 1998 en la que se congelaron los fondos destinados a la labor de las organizaciones no gubernamentales en detrimento de algunos de los grupos más vulnerables de Europa y del mundo en desarrollo, se han hecho grandes progresos. La Presidencia portuguesa ha tomado nuevas iniciativas y ha invitado a la plataforma de ayuda europea a la cumbre oficiosa de ministros de asuntos sociales en Lisboa, y la Presidencia francesa va a proseguir la labor iniciada.
Esos tipos de iniciativas se reconocen en las conclusiones de la Cumbre de Lisboa.
Pero no basta con hablar, y dos años después de la crisis presupuestaria de 1998 continúan las dificultades.
Ha habido dos años de consultas con organizaciones no gubernamentales y todo lo que la Comisión ha podido presentar es un documento de debate y dos grupos de trabajo internos que apenas se reúnen. Entre tanto las organizaciones no gubernamentales, y he de decir que he trabajado en esa esfera, se ven atenazadas por normas burocráticas que se introdujeron a fin de promover la rendición de cuentas y la transparencia pero que han acabado creando más burocracia.
Las dificultades con que tropiezan las organizaciones no gubernamentales han sido agravadas aún más por este Parlamento, que ha establecido reglas difíciles de cumplir sobre requisitos de cofinanciación que fijan plazos muy rigurosos. El único renglón presupuestario que teníamos -el B3-4101- ha quedado suprimido en aras de las economías y la Comisión no ha conseguido formular una propuesta de base jurídica para el diálogo civil a fin de sugerir, sea un reglamento del Consejo, sea un artículo de Tratado. Para colmo, a las organizaciones no gubernamentales de ámbito social les ha dicho la Comisión que tendrán que financiarse con nuestros nuevos renglones presupuestarios para la discriminación y la exclusión social.
¿Cómo es posible que se financien con cargo a esos renglones presupuestarios cuando los fondos para esos programas han quedado reducidos más allá de lo razonable?
Diversas organizaciones no gubernamentales de considerable valor social se enfrentan con graves crisis como consecuencia de la inacción de la Comisión y del Consejo.
He visto que una organización no gubernamental que había hecho una solicitud en relación con proyectos tuvo que presentar 80 páginas de estados presupuestarios, y se necesitan tantos documentos de apoyo que una sola solicitud de una organización no gubernamental pesaba más de 12 kilos. Señor Presidente, esta situación tiene que cambiar.
Las organizaciones no gubernamentales revisten una importancia capital para nuestra labor y tenemos que prestarles apoyo. Quisiera agradecerles a todos los diputados que han participado en este debate sus sugerencias, también aquellas que han sido muy críticas.
Me voy a encargar de trasladarlas e introducirlas en el debate de la Comisión.
Me permito dar dos breves respuestas. En primer lugar en lo que concierne a las bases jurídicas y la financiación.
No debemos olvidar que es característico de una organización no gubernamental que no sea dependiente de la financiación de entidades públicas. En caso contrario no debería llamarse organización no gubernamental, sino gubernamental. Por lo tanto no alcanzo a comprender el llamamiento tantas veces proferido a que la financiación de las organizaciones no gubernamentales debe estar completamente garantizada por los gobiernos o por la Comisión.
Solo puede haber un apoyo y una colaboración en proyectos.
Dicho sea esto de forma básica.
También se ha mencionado varias veces el asunto de las organizaciones no gubernamentales y la ampliación.
Quisiera dar respuesta a esto porque incumbe directamente a mis competencias.
Hace tiempo que se han materializado todas las sugerencias que he escuchado en este debate. Colaboramos intensamente con las ayudas de preadhesión con las organizaciones no gubernamentales de los países candidatos, y la estrategia de comunicación, cuyo marco administrativo y financiero ya está establecido, está dirigido también de forma especial a las organizaciones no gubernamentales de los países candidatos, ya que precisamente se trata de involucrar completamente a la sociedad civil en este importante proceso político.
gpt
 It was not until the Dutroux case that we were able to obtain a budget line enabling two programmes to be run: Daphne and STOP. Today, regrettably, only one programme is left, the Daphne programme.
I can tell you that, as experts on matters to do with small children, a number of NGOs would indeed love to be able to respond to specific invitations to tender.
Finally, I feel it advisable to simplify the procedures and that, in this connection - I do not know if this has to be a fund -, the Commission should, at least initially, make a service available to NGOs, enabling them to obtain information on the work carried out by other parties and, possibly, establish networks on certain topics in order, ultimately, to be able to submit tenders to the Commission when offers come up. That, Commissioner, is what I wished to say. We shall make progress in the social sector because we know that we have to make progress in terms of cooperation in that sector. We need time for this.
This is precisely why, given that social matters are essentially part of the remit of NGOs, we must make progress in the matter of civil dialogue. Mr President, Mrs Lambert and Mrs Ghilardotti are right. The European social NGOs are playing a critical role in our work. Anyone who went through the Article 13 discrimination package could see this.
Since the 1998 budget crisis which saw the freezing of funds destined for NGO work with some of the most vulnerable people in Europe and the developing world, much progress has been made. The Portuguese presidency broke new ground and invited the European aid platform to the Lisbon informal social affairs summit and the French presidency is following suit.
These kinds of initiatives were recognised in the conclusions of the Lisbon summit. But words are not enough and two years after the 1998 budget crisis, the difficulties continue.
There have been two years of consultations with NGOs and all the Commission has come up with is a discussion paper and two internal working groups which have hardly met. Meanwhile NGOs, and I worked in the NGO field, are being squeezed by bureaucratic rules which were introduced to promote accountability and transparency but which in the end have created more red tape.
The troubles of NGOs Mr President are further compounded by this House when it makes difficult rules on co-finance requirements which are set with the tightest deadlines.
The one budget line that we had - B3-4101 has been scrapped and the Commission has failed to come up with a proposal for a legal base for the civil dialogue either through suggesting a Council regulation or a Treaty article. Worse, the social NGOs have been told by the Commission that they will need to be funded through our new discrimination and social exclusion budget lines. How can that be when the funds for those programmes have been reduced beyond what is reasonable?
A number of valuable social NGOs are facing serious crises because of the inaction of the Commission and the Council.
I saw one NGO which made an application for projects requiring eighty pages of budget sheets and so many supporting papers that one NGO application weighed over twelve kilos. Mr President, that has to change. NGOs are critical to our work and we must support them. I would like to give warm thanks to all the Members who took part in this debate for their suggestions, as well as for their very strong criticisms.
I will pass them on and will raise them during the Commission' s debate. Let me just reply briefly to two points.
The first concerns the legal bases and the financing.
Here we should not forget that one of the characteristics of a non-governmental organisation is that it should not be dependent on public funding.
Otherwise it ought to be called a governmental rather than a non-governmental organisation.
So I do not have very much sympathy for the oft-repeated call for governments or the Commission to assure the financing of non-governmental organisations in full.
All they can ever do is provide support and cooperate on projects.
That is quite fundamental. A number of speakers have addressed the question of non-governmental organisations and enlargement.
I will answer them, because this matter is within my direct remit. All the ideas I have heard put forward in this debate have long since become reality.
With our pre-accession aid, we are working very closely with the non-governmental organisations in the candidate countries; moreover our communications strategy, the organisational and financial framework of which has now been established, is also very much targeted at non-governmental organisations in candidate countries, since the aim is precisely to fully involve civil society in this important political process.