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The Commission' s delegations have failed. There are several examples of cases where they could have prevented fraud if they had been just a little observant.
Unfortunately, there are too many delegations which are just there for the ride.
I have therefore asked permission to prepare an own-initiative report so that we can have these issues clarified. The final thing I want to say is that the Commission should undertake to refer the fraud cases to OLAF. I obtained 11 reports under Pentagon-like conditions, but OLAF still does not know anything about these. I therefore think it is time that these matters were tidied up, and I am pleased that Mr Nielson has now shown that he wants to get this process under way. I look forward to seeing the results.
Mr President, the issue of discharge is an immense one for the institutions of the EU. Its importance is evident in the fact that in many cases it is now being proposed that the discharge should be postponed.
As far as the Commission is concerned, this is the fifth year in succession that the Court of Auditors has not delivered an unambiguously favourable verdict. As the Member States, that is to say the Council, has advocated discharge, this is almost a matter of structural conflict. Apparently, the Court of Auditors should specify the shortcomings and incidences of malpractice in more detail and place less trust in mathematics.
Although I say this, in no way does this diminish the Commission' s responsibility, which is a great one.
The reports concerning discharge show just how badly administrative reforms are needed. Commissioner Kinnock' s package of reforms must be pushed through without delay.
The main focus is the reform of internal auditing in each of the institutions. Administration and auditing must go hand in hand to preserve a sense of personal responsibility and help it grow.
The present system, in which it takes various signatures to authorise payments, does away with the notion of personal responsibility.
It is totally impossible to find anyone who will take responsibility. Improving the quality of administration is a basic requirement for a greater sense of responsibility and better efficiency.
Increased control is only a reflection of the fact that the organisation has failed. The main financial difficulties focus on the largest budgetary category, agriculture. This is because agricultural aid is largely based either on land area or the number of livestock, and the Member State in question pays it.
This development is largely due to the WTO agreement, which determines the various forms of agricultural aid, their classification and the desired trend it should adopt.
The system has led to a tremendous amount of bureaucracy, an enormous increase in monitoring, and, in the long term, we can assume it will also lead to inefficiency and the entrepreneurial spirit of agriculture will vanish forever. At the same time, the European farmers have become the most closely observed section of the population on the Continent, and, for that reason, I am hoping for a lucid clarification of the agricultural aid system at the forthcoming WTO talks.
Mr President, over the last few days we have read in the press that the European Parliament is a haven for thieves.
This is both embarrassing and distasteful.
We must act in such a way that EU property is treated with the same respect as other property.
In this connection, we must check up on the matter of parliamentary administration. In the EU budget this year there is an appropriation of EUR 300 000 set aside for an investigation into parliamentary administration.
According to the budget, this investigation will be given to an independent expert. What has happened to this investigation, why has it not got under way, and what is going to be done about it? - (PT) Mr President, because of problems stemming from large-scale fraud in the production of wine and other types of fraud, we are more aware that EAGGF Guarantee Section appropriations are frequently used to promote the products of large-scale farming operations whose only real aim is to obtain subsidies, without even considering whether there is a market for these products.
This applies when small family-run farms, such as those dedicated to producing milk, find themselves outside the subsidy arrangements and find their very survival is threatened. We therefore feel that the Commission' s proposal to amend Regulation No 723/97 and to change the legal basis of the Regulation on preventing fraud and other irregularities from Article 37 to Article 280 of the Treaty, as the rapporteur Mr Casaca proposes, is extremely timely.
This will ensure that agricultural expenditure is treated like any other expenditure involving EU resources, and this will strengthen Parliament' s power of intervention.
gpt
 Las delegaciones de la Comisión han fallado. Hay varios ejemplos en los que podrían haber evitado el fraude si hubieran prestado un poco más de atención. Desgraciadamente, hay demasiadas "delegaciones champán" .
De ahí que haya solicitado también permiso para elaborar un informe de iniciativa de forma que podemos aclarar estas cosas. Lo último que quiero decir, señor Presidente, es que la Comisión debe comprometerse a enviar los casos de fraude a la OLAF. Tuve 11 informes bajo condiciones similares a las del Pentágono, pero la OLAF todavía no sabe nada de ellos, y por ello creo que es hora de que se haga una limpieza a fondo, y me alegra que el Sr. Nielson haya mostrado su intención de hacerla.
Me hace mucha ilusión ver los resultados. Señor Presidente, la cuestión de la aprobación de la gestión de los diferentes órganos de la UE forma parte de un conjunto muy amplio. Esta cuestión adquiere aún más importancia porque, en muchos casos, se ha propuesto el aplazamiento de las aprobaciones de la gestión. Por lo que respecta a la Comisión, se trata del quinto año consecutivo en el que el Tribunal de Cuentas no emite un visto bueno incondicional. Puesto que los Estados miembros, o sea el Consejo, han apoyado la aprobación de la gestión, nos encontramos en los límites de una contradicción estructural. Probablemente, el Tribunal de Cuentas tendría que definir mejor las deficiencias e irregularidades y confiar menos en las matemáticas.
Aunque expongo así el asunto, esto no dirime un ápice la responsabilidad de la Comisión, que es grande. Los informes sobre las aprobaciones de la gestión muestran lo acuciante que es la necesidad de llevar a cabo una reforma administrativa. El paquete de reformas propuesto por el Comisario Kinnock debe ser tramitado sin demora.
El punto principal de atención debe centrarse en la reforma de los sistemas de control interno de cada uno de los órganos.
Hay que vincular la administración y la supervisión de tal forma que se conserve y se incremente la responsabilidad personal.
El sistema actual, que exige varias firmas para efectuar cada pago, difumina la responsabilidad personal. No se encuentra a nadie que asuma la responsabilidad. La mejora de la calidad de la administración es condición indispensable para llevar a cabo una gestión responsable y eficaz. El incremento del control es sólo un síntoma del fracaso experimentado por la organización administrativa.
Las dificultades financieras principales afectan al mayor capítulo del presupuesto: la agricultura.
Esto es debido a que la mayor parte de las subvenciones agrícolas se conceden atendiendo bien a la superficie del campo de cultivo, bien al número de cabezas de ganado, y estas ayudas son abonadas por los Estados miembros.
Este estado de cosas es consecuencia, en gran parte, del Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio, OMC, en el que se estipulan las diferentes modalidades de subvenciones agrícolas, la clasificación de las mismas y las directrices deseadas para su desarrollo.
Este sistema ha dado lugar a la aparición de una burocracia gigantesca y a un incremento enorme de las medidas de control, y se puede prever que, a largo plazo, también conduzca a la ineficacia y a la desaparición de agricultura de carácter empresarial.
Al mismo tiempo, los agricultores europeos se han convertido en el sector de población mejor controlado del continente, y por eso deseo que se dé mayor nitidez al sistema de subvenciones agrícolas en el curso de las próximas negociaciones de la OMC. Señor Presidente, hemos venido leyendo en los periódicos durante los últimos días que el Parlamento Europeo es el paraíso de los ladrones.
Esto es vergonzoso y desagradable a la vez. Debemos tomar medidas para que la propiedad de la UE merezca el mismo respeto que cualquier otro tipo de propiedad.
En este caso concreto, hay que inquirir a la administración del Parlamento. En los presupuestos de la UE para el presente ejercicio se ha asignado una partida de 300. 000 euros para la inspección de la administración del Parlamento.
Según el presupuesto, esta inspección será encomendada a una instancia de expertos externa. ¿Dónde se demora esta inspección, por qué no ha sido aún iniciada y qué se piensa hacer para impulsarla?
- (PT) Señor Presidente, por los problemas resultantes de los grandes fraudes en las producciones de vino y de otra índole somos más conscientes de que se utilizan las asignaciones del FEOGA-Garantía con frecuencia para el fomento de producciones de grandes explotaciones cuyo único objetivo práctico es el de captar subvenciones sin preocuparse siquiera de saber si existe el mercado necesario para darles salida. Así ocurre cuando pequeñas explotaciones familiares como por ejemplo, las dedicadas a la leche quedan fuera del circuito de las subvenciones y ven en peligro su propia supervivencia. Por eso, consideramos muy oportuna la propuesta de la Comisión de modificar el reglamento número 723/97 y también de cambiar el fundamento jurídico de la reglamentación de la prevención de los fraudes y las irregularidades del artículo 37 por el 280 del Tratado como propone el ponente, Sr. Casaca.
De ese modo se tratarán los gastos agrícolas como cualesquiera otros que utilicen los recursos de la Unión, lo que contribuye a fortalecer la intervención del Parlamento.