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Gracias a esos manejos contables, a esa "contabilidad creativa", se cumplió el criterio del déficit para acceder a la primera fase de la unión económica y monetaria. Obviamente, esos juegos contables no serán posibles de aprobarse la propuesta de la Comisión.
Tal vez por eso los diputados españoles del Grupo del PPE han presentado determinadas enmiendas e intentado retrasar la aprobación de este informe. No se trata ahora de revisar cuanto se hizo en el pasado. Señorías, lo hecho hecho está.
Se trata de exigir, a partir de ahora, mayor rigor; se trata de exigir que la contabilidad refleje la imagen fiel de las cuentas de un país.
Por ello, aprobamos la propuesta de la Comisión y no aprobamos ni la propuesta del PPE, que pretende retrasar la entrada en vigor de este reglamento, ni las enmiendas de la Comisión de Asuntos Económicos, que, por considerar que el reglamento contiene una modificación, y no una simple aclaración, retrasan de hecho su entrada en vigor. Señorías, si el rigor contable es exigible, lo es desde el primer momento. Señor Presidente, quiero, en primer lugar, agradecer a la Sra. Thyssen su gesto y la defensa que ha hecho de la enmienda que presentamos.
Quiero también agradecer y subrayar el patriotismo del Sr. Berenguer y del Sr. Knörr.
Patriotismo bien coherente porque el SEC 95 fue adoptado por el Gobierno socialista, a cuyo partido pertenece el primero.
Dicho esto y dejando de lado imputaciones realmente calumniosas en este momento, quiero defender el criterio de la aplicación temporal dilatada, el período de transición de dos años.
Cualquiera que sepa algo de contabilidad y se acerque a este texto con ojos limpios sabrá que nos encontramos aquí con un cambio profundo en los conceptos y en los datos de los recursos de los sectores institucionales que afectan a las sociedades financieras, a las sociedades no financieras, a las administraciones públicas y a los hogares. Este cambio es un cambio complejo.
Como cualquier experto sabe, las estimaciones de acuerdo con el SEC 95 exigen desagregaciones que afectan nada menos que a 60 categorías contables. En segundo lugar, este cambio profundo y complejo debe hacerse de forma paulatina. Como ha señalado la Sra. Thyssen, el cambio y la adaptación de las normas de contabilidad exigen cierto tiempo.
Y es finalmente un cambio justo porque el cambio repentino perjudicaría a aquellos Estados que han adoptado el criterio del devengo, es decir, que han sido más obedientes con el reglamento que entró en vigor en 1999.
Se nos pide el cambio de un reglamento que entró en vigor hace unos meses. La enmienda del PPE-DE pide que el cambio se haga de forma paulatina. Señor Presidente, creo que todos estaremos de acuerdo en que, si queremos gestionar la Comunidad adecuadamente, necesitamos una base estadística de alta calidad dentro de la Comunidad y de los países aspirantes.
En esta Asamblea han tenido gran acogida la propuesta y la aparente capacidad para dar prioridad a los ingresos efectivamente realizados y no a las aportaciones más teóricas que se puedan devengar. Esto es sin duda un paso hacia adelante. Parece lógico usar los ingresos recaudados como base para determinar el déficit porcentual real. En lo que al período de transición se refiere, muchos de nosotros nos uniremos a la idea de que es necesario algún tipo de transición porque, claramente, si se modifican los reglamentos de manera que se pase de un sistema que se viene utilizando desde hace mucho a un sistema completamente nuevo, hará falta algún tiempo. Sin embargo, espero que los países de la Unión no se sirvan de esto como excusa, si se aprueba, sino que intenten introducir el nuevo sistema lo más rápidamente que puedan; dicho de otro modo, dos años debieran considerarse como la excepción y como tiempo máximo y no como el tiempo normal para hacer el trabajo.
En cuanto al tratamiento de los impuestos y las cotizaciones sociales, estoy de acuerdo con el ponente en que ésta es una forma apropiada de hacer los cálculos y de que debiéramos ver de con buenos ojos los criterios que se propone establecer la Comisión, por la forma en que se da la prioridad. En conjunto, éste es un paso útil hacia adelante.
Me congratulo del compromiso de la Comisión.
Espero que podemos trabajar juntos y que esto se traduzca cuanto antes en Derecho comunitario con los debidos ajustes.
Señor Presidente, el debate que estamos manteniendo confirma el criterio de la Comisión sobre la necesidad de conseguir en la mayor medida posible estadísticas comparables y transparentes, fundamentales para la definición de algunas líneas básicas de nuestra actuación, y especialmente la necesidad de financiación que debe ser clarificada en lo que respecta a su fórmula legal.
Al proponer estas modificaciones, la Comisión pretendía conseguir que la consignación de impuestos y cotizaciones sociales en el SEC se realizara con criterios metodológicos equivalentes y, por lo tanto, que no existieran diferencias de trato entre las diferentes administraciones públicas nacionales.
Esta es una propuesta de naturaleza fundamentalmente técnica que pretende evitar un vacío existente en la legislación que permitía interpretaciones distintas en función de la posición que cada uno de los Estados miembros adoptara.
La Comisión está muy satisfecha por el apoyo global que nuestra propuesta ha merecido y por el informe aprobado en la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, sobre el que haré algún comentario posteriormente.
Pero quisiera agradecer antes especialmente el trabajo del ponente, el Sr. Knörr Borràs, que, en un tema complejo y de naturaleza técnica, nos ha prestado un gran apoyo.
El ponente subraya en su informe que el objetivo de la propuesta es llegar a la misma cifra, independientemente de cuáles sean las fuentes estadísticas, y éste es en realidad nuestro objetivo.
La Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios ha aprobado ocho enmiendas y la Comisión puede aceptar sin ninguna dificultad las enmiendas 1, 2, 3, 7 y 8. Hay una novena enmienda, presentada posteriormente, a la que también haré algún comentario.
La Comisión preferiría no mantener las enmiendas 4, 5 y 6.
gpt
 Thanks to this manipulation of the accounts, to this 'creative accounting' , the deficit criteria for joining the first phase of economic and monetary union were complied with. Obviously, this juggling of accounts will not be possible if the Commission' s proposal is approved.
It is perhaps for this reason that the Spanish Members from the PPE Group have presented certain amendments and have tried to delay the approval of this report.
It is not a question of revising now what was done in the past. Ladies and gentlemen, what is done is done. It is a question of demanding, from now on, greater rigour; it is a question of demanding that accounting figures reflect the true picture of a country' s accounts.
We therefore approve of the Commission' s proposal but we do not approve the PPE' s proposal, which is intended to delay the entry into force of this regulation, or the amendments of the Committee on Economic and Monetary Affairs, which, since it considers that the regulation amounts to an amendment rather than a mere clarification, in reality delays its entry into force. Ladies and gentlemen, if rigour in accounting is demanded, it should be so from the outset. Mr President, firstly I wish to thank Mrs Thyssen for her gesture and for her defence of the amendment we are presenting.
I also wish to thank and highlight the patriotism of Mr Berenguer and Mr Knörr. This patriotism is consistent because ESA 95 was adopted by the Socialist government, to whose party the former belongs. Having said this and leaving aside accusations which are truly libellous at the moment, I would like to defend the idea of an extended transition period of two years. Anybody who knows anything about accounting and who looks at this text with open eyes will know that this implies a profound change in the basic concepts and the data on the resources of the institutional sectors which affect financial companies, non-financial sectors, public administrations and private individuals.
This change is a complicated change. As any expert knows, the estimations in accordance with ESA 95 require breakdowns which affect no less than 60 accounting categories. Secondly, this profound and complex change must be done in a gradual way. As Mrs Thyssen has pointed out, changing and adapting the accounting rules requires a certain amount of time. At the end of the day this would lead to a fair change because a sudden change would prejudice those States which have adopted the criterion of income, in other words, those which have, to a greater extent, complied with the regulation which entered into force in 1999. We are being asked to change a regulation which entered into force a few months ago.
The PPE-DE' s amendment asks for the change to be introduced gradually. Mr President, I think we would all agree that, if we are to run the Community properly, we need a high-quality statistical base within the Community and the applicant countries.
There has been a broad welcome in the House for this proposal and the apparent ability to give priority to the revenue actually collected rather than the more notional contributions which may be due. This is certainly a step forward. It seems logical to use the revenue collected as the basis for determining the actual percentage deficit.
So far as the transition period is concerned, many of us will have sympathy with the need for some form of transition because, clearly, if you amend the regulations in such a way that you move from a system which is being used over a long period of time to a completely new system some time will be required.
However, I hope that the countries of the Union will not use this as an excuse, if it is passed, but seek to implement the new system as rapidly as they can - in other words, two years should be regarded as an exception and as a maximum rather than as the normal ration for the job.
On the treatment of taxes and social contributions, I agree with the rapporteur that this is a relevant way of doing the calculations and that we should take a favourable view of the criteria which the Commission intends to set because of the way in which priority is given. Overall, this is a useful step forward. I welcome the commitment of the Commission. I hope that we can work together and see this translated into Community law with suitable adjustments as soon as possible.
Mr President, this debate confirms the Commission' s opinion that we need to provide for the most comparable and transparent statistics possible, since they are essential for the definition of certain basic lines for our actions, and particularly that we need finance to be clarified with regard to its legal formula. By proposing these amendments, the Commission intended for the recording of taxes and social contributions within the ESA to be carried out according to equivalent methods and, therefore, that there be no differences in approach between the different national public administrations.
This proposal is basically of a technical nature and is intended to fill the current legislative vacuum which allows for differing interpretations depending on the position adopted by each Member State.
The Commission is very happy that our proposal has received broad support and is happy with the report adopted by the Committee on Economic and Monetary Affairs, which I will comment on shortly. However, I firstly wish to thank especially the rapporteur, Mr Knörr Borràs, for his work, which, on this complex and technical issue, has offered us great support. The rapporteur stresses in his report that the objective of the proposal is to arrive at the same figure, regardless of the statistical sources used, and in reality this is our objective.
The Committee on Economic and Monetary Affairs has approved eight amendments and the Commission can accept Amendments Nos 1, 2, 3, 7 and 8 without any difficulty.
There is a ninth amendment, presented later, which I will also comment on. The Commission would prefer not to maintain Amendments Nos 4, 5 and 6.