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 Señor Presidente, nos encontramos, con este informe de iniciativa del Parlamento Europeo, ante un asunto de la mayor importancia, no sólo en el ámbito de la política exterior y de seguridad común, sino también en el marco de la propia profundización de la Unión Europea.
En el ámbito de la PESC ya están en curso avances notables, en particular en el nivel de la cooperación en el ámbito de la defensa. Se está constituyendo una fuerza militar común. Sería extraño -por no decir peligroso- que la Unión Europea no procurara al mismo tiempo perfeccionar sus instrumentos diplomáticos comunes.
Nada justificaría semejante desfase, aunque tengamos en cuenta el factor del interés nacional de cada uno de los Estados miembros y el carácter casi exclusivamente económico que marcó la historia institucional comunitaria entre el Tratado de Roma y el Tratado de Maastricht. En efecto, la diplomacia a comienzos del siglo XXI se presenta marcada por grandes acontecimientos y procesos que la transforman en una actividad mucho más amplia que en el pasado. De entre ellos, quisiera destacar la mundialización de la economía internacional y de los mercados financieros.
Sin exagerar demasiado, podríamos decir concretamente que la actividad diplomática se integra cada vez más en la esfera económica y que, a su vez, la defensa de los intereses económicos no puede prescindir de la actividad diplomática.
Y, como también es sabido, esa realidad se proyecta sobre un fondo de replanteamiento de los protagonismos en la escena de la política internacional. Pero los objetivos que confieren al mercado un suplemento de alma o de ideal, en particular la lucha por un proyecto que pueda conciliar las metas del desarrollo económico y las del desarrollo político y social, no se pueden alcanzar sin una profunda cooperación entre los Estados miembros en todos los niveles y, en concreto, en el diplomático.
¿Qué mejor instrumento para promover objetivos de paz y concertación de intereses que la diplomacia?
La Unión Europea debe dotarse, como recomienda este informe, de más y mejores elementos de diplomacia común.
Es evidente que, entre otros obstáculos, la organización por pilares y la inexistencia de una personalidad jurídica de la Unión Europea dificultan la realización de ese objetivo y obligan a algunas acrobacias en las propuestas de este informe.
Con todo, podemos, sin grandes costos económicos y organizativos, contribuir a un mejor aprovechamiento de los recursos diplomáticos existentes en la Unión en beneficio de todos.
La riqueza y la diversidad de la experiencia diplomática de los diversos países europeos está también mundialmente reconocida.
Sería un error suponer que cualquiera de las propuestas de este informe podra perjudicar a procesos en curso en el plano de la PESC en general o en la esfera de la diplomacia en particular. El espíritu de este informe, tal como lo entendemos y como resultó de los diversos debates a lo largo de los meses, va encaminado a integrar todas las experiencias válidas y procesos en curso hacia un objetivo común, que es principalmente el de la creación de un verdadero servicio diplomático europeo común. Para terminar, quisiera decir que, aunque se puedan hacer algunas observaciones críticas en relación con ciertos aspectos del informe, recomiendo, sin duda, su aprobación, con la esperanza de que las propuestas formuladas reciban la acogida debida.
Señor Presidente, desde el Grupo Liberal hacemos hincapié en que la cuestión a tratar no es la creación de un único cuerpo diplomático que sustituya a los servicios exteriores de los Estados miembros.
Hablamos de mejorar la calidad del servicio exterior del que ya goza la Comunidad y de mejorar la cooperación entre éste y los servicios exteriores existentes en los Estados miembros. No cabe duda de que es necesaria una mejor formación en la mayoría de los países miembros y sobre todo en los países candidatos que pronto necesitarán una plantilla considerable de personas bien preparadas.
Desde el Grupo Liberal queremos insistir en que estamos hablando de un reciclaje y no de una formación de base.
Es decir, que se está hablando de ofertas de formación dirigidas a personas que ya estuvieran en el servicio o en vías de lograr un puesto en el servicio, y hacemos hincapié en que las ofertas de formación estén abiertas a participantes procedentes de los servicios exteriores nacionales de modo que exista una interacción entre los diplomáticos comunitarios y los diplomáticos de los países nacionales.
De ahí que hayamos presentado varias enmiendas que esperamos que el Parlamento acepte.
gpt
 Mr President, this report on a European Parliament initiative highlights an extremely important issue that we are facing, not only in the field of common foreign and security policy but in the context of enlargement of the European Union itself. In the field of CFSP, notable progress is already being made, particularly in terms of cooperation in the area of defence. A common military force is being created.
It would be strange - not to say dangerous - if the European Union did not at the same time strive to improve its common diplomatic instruments. There is no excuse for lagging behind in this area, even if we take the factor of each Member State' s national interest into account as well as the almost purely economic nature of the history of the Community' s institutions between the Treaty of Rome and the Treaty of Maastricht. Diplomacy at the beginning of the twenty-first century has indeed been marked by great events and processes that are giving it much greater scope than it has had in the past.
Amongst these I would highlight the globalisation of the international economy and the financial markets.
It is no exaggeration to state with all certainty that diplomatic activity is becoming more and more involved in the economic sphere and to say that, in turn, economic interests cannot be protected without diplomatic activity. As is also well known, this situation is being played out against a backdrop in which the positions of the main players on the international political stage are being redefined. The aims that provide the market with additional sensitivity or idealism, however, particularly the fight for a project which is able to reconcile the goals of economic development and those of social and political development cannot be reached unless there is a high degree of cooperation between the Member States at all levels, specifically at the diplomatic level.
What better instrument than diplomacy can there be for promoting objectives of peace and of reconciling national interests? The European Union must provide itself, as this report recommends, with more and better elements of common diplomacy. It is quite clear that, amongst other obstacles, organising matters according to pillars and the fact that the European Union has no legal personality both make it more difficult to achieve this aim and forced this report' s proposals to perform some clever balancing tricks. Nevertheless, we can, at no great financial or organisational cost, contribute to a better use of the diplomatic resources we already have in the European Union, to everyone' s benefit.
The wealth and diversity of diplomatic experience in the various countries of Europe is also recognised throughout the world. It would be a mistake to think that any of the proposals put forward in this report could harm processes that are under way in the field of CFSP in general, or in the field of diplomacy in particular. The underlying aim of this report, as we understand it, following on from several discussions held over a period of months, is to bring together all relevant current experiences and processes and to direct them towards a common goal, which is, by and large, to create a genuine common European diplomatic service.
Lastly, I should like to say that although one might criticise certain aspects of the report, I have no hesitation in recommending that you adopt it, and I hope that the proposals it contains are given the reception that they deserve.
Mr President, we in the group of the European Liberal, Democrat and Reform Party set great store by the fact that this is not an attempt to set up a single diplomatic corps to replace the Member States' external services.
Rather, it is a question of improving the quality of the external service the Community already has and of improving cooperation between that service and the Member States' external services.
There is no doubt that there is a need for improved training of this kind in the majority of Member States, and especially in the applicant countries which will, of course, soon need a sizeable staff of well-trained people. We in the Liberal Group attach importance to the fact that what is at issue here is in-service training and not basic training. By that, I mean providing training to people who are already in service or on the way to joining the service. And we attach great importance to the fact that the training should be open to participants from the national external services so that there is interaction between EU and national diplomats.
We have therefore tabled a number of amendments which we hope Parliament can accept.