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It therefore stands to reason that we are particularly supportive of the proposal for a limit value of five micrograms per cubic metre of air. The common position is a definite improvement on the Commission's proposal. I also very much welcome the fact that it incorporates many of the amendments adopted by this House.
One amendment in particular was absolutely essential and central in our view, for the Commission had proposed that Member States could be granted derogations almost at will.
It was effectively a blank cheque that could have been renewed over and over again, and by dropping this provision we have managed to achieve a compromise to which we too can subscribe.
In the implementation of the directive it will also be important, of course, to respond to the problems faced by the countries of the South and to arrive at an appropriate compromise. The proposal also corresponds to the suggestion made by Mrs Schleicher at the first reading in the Environment Committee, namely that a single exception may be made, that it must be duly substantiated, that it need not be restricted to countries but can also apply to particular regions or geographical areas and that a concentration in excess of ten micrograms may not be authorised under any circumstances. It is also very important in the light of our forthcoming enlargement to the East that we should emphasise that the European Union does not operate a two-speed environmental policy and that those Member States to which exceptions apply must make every effort to move towards compliance with EU requirements and must furnish proof of progress in this direction.
The Environment Committee has also tabled a number of other amendments, but these should not be contentious either, because they relate primarily to the obligation to provide information. In these we have clearly emphasised that the new instrument of the Internet must be used as a means of improving the flow of information. I have no doubt that these amendments will also have answered the question as to how information is to be communicated. Moreover, we have also drawn attention to the fact that indoor pollution is also a major problem which should be addressed by EU research programmes. We cannot present a credible case for the improvement of outside air quality unless we demonstrate a clear commitment to improving the quality of indoor air.
In addition, we have underlined very clearly that the Member States will also have to compile better documentation. Another very important point is that the governments of those Member States to which derogations apply should also inform the public of this special dispensation and of the efforts that are being made to achieve our goal of five micrograms by the year 2010.
I shall close there - my time is up in any case. What is important is that this directive should be swiftly implemented, and I believe we have worked hard towards that aim and that we are unlikely to encounter any problems in achieving it.
Mr President, ladies and gentlemen, as Mrs Breyer has just indicated, we are dealing today with the second individual directive deriving from the framework Directive of 1996 on the assessment and management of ambient air quality.
The main aim of the proposed legislation is to establish limit values for atmospheric concentrations of benzene and carbon monoxide in order to improve the quality of our air and to avoid, prevent and reduce the adverse effects of these substances on human health and the environment. It is true that the main source of emissions of both pollutants is road traffic. Other major sources of benzene emissions are fuel distribution, oil refineries and the chemical industry, while all combustion processes emit carbon monoxide. This directive is a very important contribution to the maintenance of clean air and to the global climate strategy.
The proposal was presented by the European Commission in December 1998. The Finnish presidency made a determined effort to use the new legal scope offered by the Treaty of Amsterdam in order to have this proposed directive enter into force back in December 1999 after the first reading, with the amendments adopted by the European Parliament.
Our Group would have warmly welcomed that.
I need hardly say that our Group supported the amendments which emphasise the danger to certain sections of the population and which regard the proposed environmental measures as surpassable minimum standards. The provisions on a single extension of the deadline and on compliance with the limit values that are required for climatic reasons in our southern Member States, provisions which are now contained in the common position, were introduced by ourselves at the time of the first reading, as was the maximum benzene concentration of 10 micrograms per cubic metre.
Mrs Breyer, of course, has already given some indication of the subsequent harmonious development of the common position.
This now contains the very wording that we wanted on this point, and its other provisions are consistent and provide for practicable measures to improve air quality in Europe.
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 Es por eso por lo que evidentemente respaldamos la presente propuesta que establece un valor límite de 5 microgramos por metro cúbico de aire. La posición común ha mejorado claramente la propuesta de la Comisión.
Aplaudo asimismo que se haya conseguido adoptar muchas enmiendas de este Parlamento. Había sobre todo una enmienda que nosotros considerábamos fundamental y prioritaria. La propuesta de la Comisión consideraba la posibilidad de mantener poco menos que el tiempo que se quisiera las excepciones concedidas a los Estados miembros. Se trataba por así decirlo de un cheque en blanco que hubiera podido renovarse una y otra vez. Suprimiendo esta excepción logramos un compromiso que cuenta con nuestro apoyo. En el marco de la transposición de la directiva es importante que también se preste atención a los problemas de los países del sur y que se encuentre un compromiso al respecto. La propuesta se corresponde con las sugerencias que formuló la Sra. Schleicher en primera lectura. Dejó muy claro que se puede establecer una excepción única que, de todas formas, ha de justificarse debidamente. Añadió que esta excepción no se limita a los países, sino que también puede aplicarse a determinadas regiones o zonas y que bajo ningún concepto se puede rebasar el límite de 10 microgramos.
Es igualmente importante que de cara a la ampliación hacia el este hagamos constar que no existe una política de medio ambiente a dos velocidades y que los Estados miembros que se acogen a una excepción han de esforzarse y han de demostrar que están en el buen camino para cumplir las exigencias.
A este respecto la Comisión de Medio Ambiente ha presentado toda una serie de enmiendas que tampoco deberían plantear demasiados problemas, puesto que se refieren prácticamente todas al deber de información. En este contexto hemos dejado muy claro que es preciso utilizar el nuevo instrumento Internet para mejorar la información. Al mismo tiempo hemos explicado cómo hay que transmitir la información y hemos señalado que la contaminación en el interior de edificios también constituye un enorme problema que debe afrontarse en los programas de investigación de la Unión Europea. Al hablar del aire exterior ha de quedar claro que también queremos realizar esfuerzos en el ámbito del aire interior si es que pretendemos que nuestra iniciativa sea creíble.
Además, hemos insistido en que los Estados miembros han de elaborar una documentación más adecuada. Por lo demás, es muy importante que los Estados miembros que soliciten un régimen excepcional informen a su población de estas excepciones y de las medidas que se adoptan para lograr nuestro objetivo de no rebasar el límite de 5 microgramos en el año 2010.
Con esto doy por concluido mi discurso, aparte de que he agotado mi tiempo.
Lo importante es que se proceda pronto a la transposición de la presente directiva. Creo que a este respecto hemos realizado enormes esfuerzos y que, por tanto, no debería plantearse ningún problema en este sentido.
Señor Presidente, señoras y señores, como acaba de señalar la Sra. Breyer hoy estamos debatiendo la segunda directiva derivada de la Directiva marco sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente que fue adoptada en 1996.
Su principal objetivo consiste en establecer valores límite para las concentraciones de benceno y monóxido de carbono a fin de mejorar la calidad del aire ambiente y de evitar, prevenir y reducir los efectos perjudiciales que pueden tener estas sustancias para la salud humana y el medio ambiente. Es cierto que el tráfico constituye la principal fuente de emisión de las dos sustancias dañinas que nos ocupan, a saber, el benceno y el monóxido de carbono. En el caso del benceno las demás fuentes importantes son el reparto de combustible, las refinerías petroleras y la industria química; por su parte, todos los procesos de combustión liberan monóxido de carbono. La presente directiva contribuye de manera decisiva a nuestro objetivo de mantener el aire limpio así como a la estrategia adoptada frente al cambio climático. La Comisión Europea presentó la propuesta en diciembre de 1998. La Presidencia finlandesa realizó serios esfuerzos por aprovechar las nuevas posibilidades jurídicas ofrecidas por el Tratado de Ámsterdam y aplicar la propuesta ya en diciembre de 1999 después de la primera lectura, con las enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo.
Hubiera sido una solución que nuestro grupo político habría acogido muy favorablemente.
Nuestro Grupo respalda obviamente las enmiendas que ponen de manifiesto el peligro que corren determinados estamentos de la población y que consideran las medidas previstas para la protección del medio ambiente como requisitos mínimos.
Ya habíamos introducido en primera lectura las disposiciones contenidas en la posición común que permiten una prórroga única del plazo establecido para el cumplimiento del valor límite y que son imprescindibles debido a las condiciones climáticas de los Estados miembros del sur, así como la fijación de este valor límite para la concentración de benceno en 10 microgramos m3. La Sra. Breyer ya ha señalado que en el marco de la posición común se ha logrado un buen acuerdo al respecto.
Se utiliza la formulación que nosotros deseábamos que se utilizara y las demás disposiciones de la posición común también son coherentes y prevén medidas realistas para mejorar la calidad del aire en Europa.