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I would ask you to convey my good wishes to Mr Schulz, who is no longer here.
I am sure he will come back to this debate, if not for functional duties, out of enthusiasm.
The Commission has now received reactions on this working document from several Member States, from numerous NGOs, and with the report of Parliament, will be in a position to fulfil one of the commitments of the scoreboard, which is to present a directive on minimum standards for asylum procedures.
It is my intention to present this proposal for a directive in the autumn of 2000.
I should like to remind the House that the Commission proposed to the Tampere European Council to adopt a single European asylum system.
But the decision of the European Council in Tampere was to endorse an approach based on minimum common standards.
So the directive is, in my opinion, the most relevant instrument to address these minimum standards for asylum procedures which will have to reflect the cornerstones of the policy of the European Union with regard to asylum as was underscored by the European Council in Tampere: an absolute respect for the right to seek asylum, a full and inclusive application of the Geneva Convention relating to the Status of Refugees and maintaining the principle of non-refoulement.
The Commission welcomes the approach the European Parliament has taken in many parts of the motion for a resolution.
The Commission endorses the recital calling for asylum policy to be conducted on as factual a basis as possible. We fully agree with Parliament that common standards of asylum procedures should not be based solely on the premise that administrative and judicial activities have to be expedited but should likewise be informed by the need to preserve the dignity of asylum seekers. We have to recognise that finding a balanced solution between simplifying the procedures on the one hand and guaranteeing legal certainty and respect for the rights of asylum seekers on the other hand is not an easy task. But we are determined to come up with a solution that can be considered with a broad consensus as a balanced solution.
The Commission shares the view of the European Parliament that entry of asylum seekers, migration for economic or other reasons and temporary admittance of displaced persons and refugees in the event of a mass influx must be treated as entirely separate matters. The resolution calls for temporary protection within three years.
On 24 May 2000 the Commission adopted a directive on minimum standards for giving temporary protection in the event of a mass influx of displaced persons and on measures promoting a balance of effort between Member States in receiving such persons and bearing the consequences thereof. We have already sent such a proposal for consultation with the European Parliament.
I should like to say that this proposal on temporary protection addresses explicitly the question raised by several speakers on burden-sharing as we have adopted an approach on burden-sharing on the proposal we have already submitted to the Council for a European fund for refugees. So I should like to stress that this proposal cannot be seen as separate from the other proposals that are already on the table and that they take into account the sensitive question of solidarity among Member States.
I should like to remind the House that with regard to asylum, the scoreboard that has been submitted reflects the conclusions at the Tampere Summit where a two-stage approach was adopted by the Heads of State and Government. The first step consists of harmonising standards relating to asylum and protection, and the second step is the introduction of a common asylum procedure as such.
To achieve the first step, the Commission will not only come up with a proposal for a directive on common standards for fair and efficient asylum procedures, which we are now discussing, but will also bring forward, inter alia and as soon as possible, proposals on the determination of the state responsible for the examination of an application and on common minimum conditions for reception of asylum seekers.
I should like to remind the House that, as I have already said, we have already put forward for consultation by Member States a working document that aims to replace the Dublin Convention by a Community regulation, having in mind the concrete experience and the vulnerabilities and deficiencies that have arisen in the application of the Dublin Convention.
With regard to the second step, the Tampere conclusions invited the Commission to come forward with a communication on a common asylum procedure and a uniform status for those who are granted asylum valid throughout the Union.
It is my intention that by the end of the year 2000 this communication will be brought forward. The Commission notes - as has been emphasised by several speakers - that the European Parliament has taken a general position on rationalising Community law on asylum matters in this resolution. The Commission will not only study the resolution very carefully in order to prepare its proposal for a directive on common standards on asylum procedures - that I reiterate will be presented in the autumn of this year - but will also reflect on them whilst preparing the communication it will put forward by the end of this year on a common asylum procedure in the long term.
gpt
 Me gustaría pedirles que trasladaran mis buenos deseos al Sr. Schulz, que ya no está aquí.
Estoy seguro de que volverá a este debate, si no es por las obligaciones de su función, sí por entusiasmo. La Comisión ya ha recibido las reacciones sobre este documento de trabajo de varios Estados miembros y de numerosas ONGs, y, con el informe del Parlamento, estará preparada para cumplir con uno de los compromisos sobre la mesa, cual es presentar una directiva sobre normas mínimas para los procedimientos de asilo. Tengo intención de presentar esta propuesta de directiva en el otoño de 2000.
Me gustaría recordar a la Cámara que la Comisión propuso al Consejo Europeo de Tampere adoptar un sistema único europeo de asilo.
Pero Consejo Europeo de Tampere decidió aprobar un planteamiento basado en normas comunes mínimas. Por tanto, la directiva es, en mi opinión, el instrumento más importante para abordar estas normas mínimas para los procedimientos de asilo que tendrán que reflejar las piedras angulares de la política de la Unión Europea en materia de asilo, las cuales fueron subrayadas por el Consejo Europeo de Tampere: un respeto absoluto por el derecho a solicitar asilo, una aplicación plena y exhaustiva de la Convención de Ginebra relativa al estatuto de los refugiados y el mantenimiento del principio de no devolución.
La Comisión da la bienvenida al enfoque que ha adoptado el Parlamento Europeo en muchas partes de la moción de resolución.
La Comisión se suma a todos los que han solicitado que la política de asilo se lleve a cabo sobre una base lo más fáctica posible.
Estamos plenamente de acuerdo con el Parlamento en que las normas comunes sobre procedimientos de asilo no deberían basarse únicamente en la premisa de que las actividades administrativa y judicial han de agilizarse sino que deberían, del mismo modo, tener en cuenta la necesidad de proteger la dignidad de los demandantes de asilo. Tenemos que reconocer que la búsqueda de una solución de equilibrio entre simplificar los procedimientos, por un lado, y garantizar la seguridad jurídica y el respeto a los derechos de los demandantes de asilo, por otro, no es una tarea fácil. Pero estamos decididos a encontrar una solución que pueda considerarse, con un consenso amplio, como una solución equilibrada.
La Comisión comparte la opinión del Parlamento Europeo de que la entrada de demandantes de asilo, la emigración por razones económicas o de otro tipo, o la admisión temporal de las personas desplazadas y de los refugiados en un supuesto de flujo masivo deben considerarse como cuestiones completamente separadas. La resolución pide una protección temporal en tres años. El 24 de mayo de 2000 la Comisión adoptó una directiva sobre normas mínimas para dar protección temporal en supuestos de flujo masivo de personas desplazadas y sobre medidas a favor de un equilibrio del esfuerzo entre los Estados miembros a la hora de recibir a dichas personas y de soportar las consecuencias. Ya hemos enviado dicha propuesta a consulta con el Parlamento Europeo. He de decir que esta propuesta sobre protección temporal aborda explícitamente la cuestión planteada por varios oradores sobre el reparto de la carga al igual que hemos adoptado un enfoque sobre el reparto de la carga en la propuesta que ya hemos presentado al Consejo a favor de un fondo europeo para los refugiados. Por tanto, he de subrayar que esta propuesta no puede considerarse al margen de las otras propuestas que ya están sobre la mesa y que tienen en cuenta la delicada cuestión de la solidaridad entre los Estados miembros. Desearía recordar a la Cámara que en lo que respecta al asilo, lo que se ha presentado refleja las conclusiones de la cumbre de Tampere en la que los jefes de estado y de gobierno adoptaron un enfoque en dos etapas.
La primera etapa comprende la armonización de las normas relativas al asilo y a la protección y la segunda la introducción de un procedimiento común de asilo como tal. Para lograr la primera medida, la Comisión no sólo va a presentar una propuesta de directiva en materia de normas comunes sobre procedimientos de asilo justos y eficaces, la cual estamos discutiendo actualmente, sino que también presentará, entre otras y lo antes posible, propuestas sobre la determinación del estado responsable del examen de una solicitud y sobre las condiciones comunes mínimas para la recepción de demandantes de asilo. Quisiera recordar a la Cámara que, como he manifestado antes, ya hemos presentado a consulta por los Estados miembros un documento de trabajo que pretende sustituir el Convenio de Dublín por un reglamento comunitario, teniendo en cuenta la experiencia concreta y las debilidades y deficiencias que han surgido en la aplicación del Convenio de Dublín.
En cuanto a la segunda medida, las conclusiones de Tampere invitaban a la Comisión a presentar una comunicación sobre un procedimiento de asilo común y un estatuto uniforme para aquellos a los que se concede asilo que sea válido en toda la Unión.
Tengo intención de que esta comunicación esté presentada a finales del año 2000.
La Comisión toma nota (como han subrayado varios oradores) de que el Parlamento Europeo ha adoptado una posición general sobre la racionalización de la legislación comunitaria relativa a cuestiones de asilo en esta resolución.
La Comisión no sólo estudiará muy atentamente la resolución para preparar su propuesta de directiva en materia de normas comunes sobre procedimientos de asilo - que reitero se presentará en el otoño de este año - sino que también se basará en ella a la hora de preparar la comunicación que presente a finales de este año sobre un procedimiento de asilo común a largo plazo.