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De esta evaluación externa aflora que en el Observatorio hay una escasa coordinación y una escasa comunicación entre los distintos departamentos, así como una excesiva centralización de las decisiones; que la red REITOX no es una verdadera red; que los puntos focales nacionales están infrautilizados mientras que, en cambio, podrían contribuir mucho más al trabajo del Observatorio; que el papel del Comité científico sigue siendo poco claro y su trabajo no resulta central en el programa; que el Consejo de Administración no es eficaz a la hora de alcanzar sus objetivos, que la planificación de sus trabajos es casi inexistente y que sus reuniones no permiten debates estratégicos reales; que no existe una estrategia de difusión de las informaciones presentadas y, por lo tanto, sólo una pequeña parte de la información presentada por el Observatorio se publica y difunde; que, en lo concerniente a la planificación del trabajo, la coordinación de la gestión que corresponde al director y a los jefes de departamento es inadecuada; que los procedimientos administrativos son onerosos e inapropiados para una organización tan pequeña, con problemas evidentes a nivel de administración, gestión, planificación, evaluación, desarrollo, capacidades de contratación y formación; que el presupuesto actual debería replantearse a fin de conocer los costes reales de las actividades; que una parte demasiado importante del personal y de los fondos se dedica al funcionamiento estrictamente administrativo del Observatorio.
 
Éstas son las evaluaciones efectuadas por una sociedad de asesoría externa e independiente a la que la Comisión Europea encargó el trabajo y respecto a las que hoy nosotros deberíamos tomar la decisión de si Noruega puede o no puede participar en los trabajos que son del todo incongruentes respecto a lo que es el mandato y las capacidades reales de actuación.
Dicho esto, nuestra comisión ha considerado por unanimidad que el proyecto de acuerdo entre Noruega y el Observatorio constituye una ocasión conjuntamente con la propuesta de reglamento del Consejo sobre la adaptación del reglamento del Observatorio a la perspectiva de la participación de los países candidatos a la adhesión a sus trabajos, de afirmar la necesidad de proceder a una revisión en profundidad del Reglamento del Observatorio con el fin de garantizar la eficacia y fiabilidad del mismo. Espero una respuesta concreta de la Comisión acerca de las enmiendas adoptadas por la Comisión de Libertades y Derechos de los Ciudadanos. Señor Presidente, el informe del Sr. Turco que recomienda que se acepte la propuesta de acuerdo entre la Unión Europea y el Reino de Noruega con vistas a la participación de éste en los trabajos del Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías fue largamente debatida y por último aprobada por unanimidad por la Comisión de Libertades y Derechos de los Ciudadanos. Las enmiendas que, de acuerdo con el ponente, ha presentado la comisión y que figuran en la propuesta legislativa, tienden a aprovechar la ocasión de este acuerdo con Noruega para dar un nuevo impulso al trabajo del Observatorio.
La comisión ha tenido en cuenta muy especialmente el informe del Observatorio sobre el trabajo de 1999 y sobre las dificultades encontradas en el mismo, así como los resultados aflorados de la Conferencia interinstitucional sobre la droga, celebrada en Bruselas al final del pasado mes de febrero. En estas distintas sedes se ha puesto de manifiesto que ciertos límites de la actividad desarrollada hasta ahora por el Observatorio que se reflejan negativamente en la actividad de la Unión en este terreno, dependen de la heterogeneidad de los datos recogidos en los distintos puntos focales nacionales con los que el Observatorio está conectado, de tal manera que es difícil recabar de tales datos informaciones útiles de cara a acciones de prevención, de reducción del daño y de lucha contra el tráfico ilegal.
Las distintas enmiendas, incluso las referentes al Consejo de Administración del Observatorio, están orientadas a conseguir que este último se dote de sistemas de recogida de datos realmente capaces de interpretarlos a la vista de criterios unitarios que permitan dar indicaciones útiles sobre la eficacia de las distintas políticas nacionales en materia de droga. En efecto, a muchos miembros de la Comisión de Libertades les ha parecido que tanto los informes anuales del Observatorio como los que presenta y aprueba el mismo Parlamento no tienen demasiado en cuenta el análisis de los resultados conseguidos en los distintos países y con distintas políticas en la lucha contra la difusión de la droga.
gpt

The role of the scientific committee is still poorly defined and its work is not a central part of the programme.
The Management Board is ineffective in achieving its goals and its meetings are often held without a pre-established agenda and do not involve genuine discussion of strategies.
There is no dissemination strategy for the results the Board produces and, therefore, only a small proportion of the information produced by the EMCDDA is published and disseminated. With regard to work scheduling, there is insufficient coordination of the management tasks of the director and the heads of department. The administrative procedures are burdensome and inappropriate for such a small organisation and this generates manifest problems in terms of administration, management, planning assessment, development, recruitment and training.
The current accounting system will have to be revamped so that the real costs of activities can be traced.
Too many staff and too great a proportion of funds are dedicated to the purely administrative function of the EMCDDA. These are the conclusions of the evaluation carried out independently by an external consultancy firm commissioned by the European Commission. On the basis of this evaluation, we must now decide whether to allow Norway to participate in the work or not, taking into consideration the fact that the work is completely inconsistent with the mandate and far from exploits the Centre' s potential.
Having said this, our committee unanimously considered that the draft agreement between Norway and the Centre, together with the proposal for a Council Regulation aimed at adapting the regulation governing the Centre with a view to the participation of candidate countries in its work, is therefore an opportunity to stress the need for a comprehensive overhaul of the regulation governing the Centre in order to ensure its effectiveness and reliability.
I urge the Commission to give us a tangible response regarding the amendments adopted by the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs. Mr President, Mr Turco' s report, which recommends that Parliament accepts the proposal for an agreement between the European Union and the Kingdom of Norway on the participation of Norway in the work of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, was discussed at length and then unanimously adopted by the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs.
The amendments made by the Committee in agreement with the rapporteur, which have been incorporated into the proposal, are intended to exploit the opportunity presented by this agreement with Norway to give fresh impetus to the Centre' s work.
The committee took into particular consideration the 1999 report on the Centre' s work and the difficulties encountered, and the outcome of the interinstitutional conference on drugs which took place in Brussels late last February. These sources showed that some of the constraints on the activities hitherto carried out by the Centre, which also restrict Union activity in this field, are caused by the wide range of differing information gathered by the various national centres linked to the Centre, with the result that it is difficult to draw conclusions from this information which would be useful in terms of prevention or damage limitation measures and operations to fight illegal trafficking.
The various amendments, including those dealing with the Centre' s Management Board, are therefore intended to ensure that the Board uses genuinely effective data-gathering methods which are capable of interpreting the data in the light of unit criteria and provide useful indications regarding the efficiency of the various national anti-drugs policies.
Indeed, it appeared to many members of the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs that both the annual reports of the Centre and those tabled and adopted by Parliament fail to take into due account the analysis of the results obtained in the various countries, whose anti-drugs policies differ, moreover.