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Proyectos de presupuestos rectificativos y suplementarios (PRS) para el ejercicio 2000 De conformidad con el orden del día se procede al debate conjunto de los dos informes siguientes: (A5-0183/2000) del Sr. Bourlanges, en nombre de la Comisión de Presupuestos, sobre el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario nº 1/2000 sobre el presupuesto para el ejercicio 2000, (A5-0192/2000) del Sr. Virrankoski, en nombre de la Comisión de Presupuestos, sobre el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario 2/2000 sobre el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2000.
Como el Sr. Bourlanges no se encuentra aún en la sala concedo primero la palabra al Sr. Virrankoski durante cinco minutos.
. (FI) Señor Presidente, el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario número 2/2000 que ahora nos ocupa incluye las asignaciones de fondos para el Consejo y el Parlamento. El total del presupuesto del Consejo es de 6,635 millones de euros. Con esta cantidad se cubrirán las necesidades de la Política Exterior y de Seguridad Común, así como las de la política en materia de defensa.
Se estima que se necesitarán 5,877 millones de euros para alquilar, reparar y amueblar el nuevo edificio.
Este edificio está destinado al personal encargado de la Política Exterior y de Seguridad Común.
En él se instalará, entre otros órganos, el Estado Mayor Militar de la Unión Europea, que estará integrado por expertos militares trasladados desde todos los Estados miembros.
En un principio estará formado por unos 45 miembros, pero seguramente su número aumentará más adelante hasta 60 ó incluso 90 miembros.
Los gastos en concepto de sus salarios en la parte final del año ascienden a 758.000 euros. Según el antiguo pacto entre caballeros, ningún órgano -ni el Consejo, ni el Parlamento- ha injerido en los proyectos de presupuesto del otro. En lo que respecta al Parlamento, el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario incluye una partida de 15 millones de euros en concepto de abono adicional anticipado sobre las oficinas sitas en Bruselas.
Esta medida reducirá los gastos en concepto de intereses anuales en 2,2 millones de euros en un plazo de diez años.
Tras estas asignaciones, el margen restante de las perspectivas financieras es de 69,1 millones de euros.
La Comisión de Presupuestos reasignó ya este año 38 millones de euros para la financiación de estas oficinas, las sitas en el edificio Spinelli, mediante la reasignación C6/2000, sin hacer uso de los fondos restantes. Puesto que la Presidencia, por su parte, también ha podido hacer reasignaciones con este fin, actualmente quedan disponibles un total de 58 millones de euros para efectuar pagos anticipados, por lo que se reducirán entre 8 ó 9 millones de euros los pagos anuales del Parlamento en un plazo de diez años, y esto representa un gran alivio. Es sensato que el Parlamento pague por adelantado los costes de sus oficinas. Así se ahorran pagos en concepto de intereses y, al mismo tiempo, se consigue generar márgenes presupuestarios de cara a los ejercicios futuros.
Tendremos necesidad de estos márgenes cuando empiecen a crecer otros gastos del Parlamento en el transcurso de la ampliación hacia el Este. Según el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario número 2/2000, la parte de gastos correspondiente al Parlamento en el ámbito de la rúbrica 5, Gastos administrativos, se incrementa ahora hasta el 20,41 por ciento, que es algo mayor al 20 por ciento de techo que se fijó el propio Parlamento. Originalmente, la parte correspondiente a los gastos de gestión era inferior al 20 por ciento del total al elaborarse los presupuestos. Puesto que es muy probable que, entre otras partidas, no se haga uso de una gran parte de las asignaciones para gastos de los diputados previstas por el Reglamento del Parlamento -que ascienden a 60 millones de euros-, habida cuenta que ya hemos sobrepasado la mitad del ejercicio, estamos en condiciones de revisar este techo para la segunda mitad del ejercicio. Por otra parte, hay que tomar en cuenta que el Parlamento ahorra recursos, ya que sus inversiones son de lo más razonable.
El presupuesto del Consejo es interesante porque incluye, por primera vez, asignaciones para la Política Exterior y de Seguridad Común.
En el seno de Consejo se están creando las estructuras que permitan incorporar de forma más sólida la dimensión de la defensa en el marco de las actividades de la UE, procediendo de acuerdo con las conclusiones de la Cumbre de Helsinki.
Este asunto será sumamente difícil para los pequeños países neutrales, como es el caso de Finlandia. Las huellas de la operación de gestión de la crisis de Kosovo dan miedo.
¿Hasta dónde llega la legitimidad de las intervenciones militares por causas humanitarias y cuáles son sus límites?
El mayor problema reside en la futura técnica de presupuestos. El artículo 28 del Tratado constitutivo de la CE es ambiguo, sobre todo en lo que se refiere a la política en materia militar, de seguridad y de defensa.
Los gastos administrativos son parte de los presupuestos de la UE, pero es el Consejo quien impone su criterio en cuestión de gastos para acciones comunitarias. ¿Cuál será, pues, el procedimiento futuro y qué porcentaje de estos gastos tratarán de ser transferidos a la categoría 4 -Acciones Externas-, la cual está ya saturada? En las subsiguientes negociaciones habrá que clarificar mejor la clasificación de las partidas y adecuarlas más a los deseos del Parlamento.
Antes de conceder la palabra al Sr. Bourlanges durante cinco minutos, quiero indicar que hoy tenemos aún ante nosotros un orden del día enormemente largo, por lo que mi ruego es que sus Señorías se atengan lo más posible a sus tiempos de intervención pues, de lo contrario, se hará medianoche.
gpt

Draft supplementary and amending budgets (SAB) for 2000 The next item is the joint debate on the following two reports:
(A5-0183/2000) by Mr Bourlanges on behalf of the Committee on Budgets on draft supplementary and amending budget 1/2000 to the budget of the European Communities for the financial year 2000;
(A5-0192/2000) by Mr Virrankoski on behalf of the Committee on Budgets on draft supplementary and amending budget 2/2000 to the budget of the European Communities for the financial year 2000. As Mr Bourlanges is not yet here, I should like to give Mr Virrankoski the floor for five minutes. 
Mr President, draft supplementary and amending budget no. 2/2000 contains appropriations for the Council and for Parliament. The Council' s budget is EUR 6.635 million. This is going towards the needs of a common foreign and security and defence policy.
EUR 5.877 million are estimated to be required for renting, renovating and furnishing a new building. This building will be for the needs of the staff required to implement the policy. EU military staff will be posted there, for example, including military experts who have been transferred from Member States.
They may be around 45 at first, but that number may later grow to 60 or even 90. Their pay will amount to EUR 758 000 by the end of the year. Under the old gentleman' s agreement, neither institution - neither the Council nor Parliament - has become involved in the other' s draft budget.
The draft supplementary and amending budget for the European Parliament contains an appropriation of EUR 15 million for an additional prepayment for office space in Brussels. This will reduce annual interest by EUR 2.2 million over a ten-year period. This will leave a margin in the financial perspectives of EUR 69.1 million.
The Committee on Budgets transferred EUR 38 million of unused funds this year by means of a C6/2000 to fund this office space, the Spinelli building.
As the President has also been able to transfer funds for this purpose, altogether at this stage we can use around EUR 58 million for accelerated payments, which will lessen annual payments over the ten-year period by around EUR 8 to 9 million for Parliament, which is a great relief. It is only reasonable that the European Parliament should pay for its office space ahead of time. In that way interest payments are saved and, at the same time, we have a little room for manoeuvre in the budget for the years to come. We shall need this, as, with eastward enlargement, Parliament' s other expenses will increase.
Parliament' s share of Category 5 expenses, or administrative expenses, in supplementary and amending budget no. 2/2000 will now rise to 20.41%, which is just over the 20% ceiling that Parliament itself set.
Originally, when the budget was being drafted, the share of administrative expenses was to remain below 20%.
As it is very likely that a considerable portion of the appropriations set aside for members' regulations, for example, (which amount to EUR 60 million), will remain unspent, and as more than half the year has now gone by, this ceiling may be reviewed at the end of the year. On the other hand we must realise that Parliament is saving money, as the investment it is making is a most prudent one.
The Council' s budget is interesting, as there are appropriations in it for the first time for a common security and defence policy. Structures are being created for the Council for the defence dimension to be tied more tightly to the work of the EU, in accordance with the conclusions of the Helsinki Summit.
This will be an extremely difficult issue for the small, non-aligned countries, such as Finland, for example.
The scars left behind in Kosovo, after the crisis management operation, are frightening.
How justified is humanitarian military action, and what are its limits?
A big problem will be future budget technology. Article 28 of the Treaty is unclear, particularly regarding a common security, defence and military policy. Administrative expenditure is part of the EU budget, but the Council has discretionary powers with regard to operational expenses.
What then is to be the practice in future, and how much of this expenditure will we try to place under Category 4. External Action - which is already now overburdened?
In future talks, the classification of expenditure must be made clearer and executed more effectively, to comply with Parliament' s wishes.
Before I give Mr Bourlanges the floor for five minutes, I should like to point out that we have an extremely long agenda today and I should therefore like to ask you to keep to the speaking time where possible, otherwise we shall be here until midnight.