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No tenemos ninguna capacidad de intervención como Parlamento Europeo.
No sabemos lo que ustedes, el Consejo, le han pedido que haga. Creo que, si las cosas no se han envenenado más aún, o si sigue habiendo alguna cortesía, si sigue existiendo cierta armonía aparente, sólo se debe a las dos personalidades que ocupan los puestos centrales en materia de política extranjera: el comisario Patten y el Sr. Solana. Creo que, en cualquier otra situación, el equilibrio entre las instituciones ya se habría roto. Mi opinión es que no podemos evitar, durante esta conferencia intergubernamental, empezar a concebir y a otorgarnos una agenda sobre una reforma de la Unión que prevea una comunitarización progresiva de la política extranjera y de seguridad común. Es imposible seguir agravando la deriva en el sentido opuesto. No podemos concebir una política extranjera sin que la Comisión, un vicepresidente de la Comisión, la gestione a medio plazo, del mismo modo que creo que sería peligroso olvidar, aunque algunos de mis colegas se vuelvan algo amnésicos al respecto en la plenaria, la cuestión de la representación de cada país en el seno de la Comisión.
Creo que sería prematuro, y creo que Portugal no puede volverse insensible al respecto, decía que sería prematuro hoy tener un número de comisarios inferior al número de Estados miembros. Creo que el único medio que pueda permitirnos dar ese salto y desnacionalizar la Comisión consiste en elegir por sufragio universal al Presidente de la Comisión. Creo que los países que no son grandes, por llamarlos de algún modo, deberían estudiar esta propuesta. Espero que Portugal se preocupe de ello, pero sé que en otros países miembros, como Bélgica, Luxemburgo, y otros más, hablan de ello. Porque creo que es una cuestión urgente y que sería mucho más importante empezar a considerar la cuestión del check and balance entre nuestras instituciones antes que llegar a derivas que pueden parar y estancar cualquier progreso posterior cuando se habla de constitución o de carta de los derechos fundamentales, sin ni siquiera tener una base jurídica para esta carta. Señor Presidente, en la UE los asuntos aparecen en el orden del día tan a menudo que resulta difícil decir cuándo comienzan las diversas líneas de evolución. La primacía del derecho comunitario puede fecharse en las sentencias de 1962 y 1964. El derecho de veto del Compromiso de Luxemburgo imperó desde 1966 hasta 1986.
El paso a las decisiones por mayoría puede ser situado en el nuevo Reglamento del Consejo de Ministros de julio de 1987 y en las disposiciones mayoritarias del Acta Única para el mercado interior. La posibilidad de establecer una cooperación reforzada fue introducida por el Tratado de Ámsterdam, no obstante para ello es preciso que exista consenso y esta posibilidad nunca ha sido utilizada, salvo en determinados ámbitos donde ha existido acuerdo para ello, como por ejemplo, en lo referido a la UEM y a la Cooperación Schengen.
Con la Cumbre de Feira, los países comunitarios reconocieron por primera vez la posibilidad de poner en marcha una cooperación reforzada sin que todos los países estuvieran de acuerdo.
Feira introdujo esta cuestión en el orden del día de la Conferencia Gubernamental. Aún es demasiado pronto para decir si se acabará con una cláusula general o si se tratará de una modificación mínima, no obstante, se ha producido la primera ruptura abandonándose con ello el principio de la igualdad entre países.
A partir de ahora, Alemania y Francia pueden marcar el paso aunque Gran Bretaña y otros países euroescépticos deseen llevar la cooperación en otra dirección. Formalmente las modificaciones de los Tratados seguirán exigiendo unanimidad, sin embargo, realmente se podrá consolidar rápidamente la cooperación sin esperar a los últimos.
Para aquellos que desean una mayor integración, existen motivos de sobra para felicitar a la Presidencia portuguesa, sin embargo, nosotros, que queremos más democracia e igualdad entre los países, no tenemos nada que celebrar de la Cumbre celebrada en Feira.
Además, pienso que deben levantarse las sanciones contra Austria -mejor hoy que mañana.
gpt
 As the European Parliament, we do not have any scope to intervene. We do not know what tasks you, the Council, have given him. In my opinion, the fact that relations are not more acrimonious than they are and that there is still a degree of politeness and some superficial agreement is due only to the two personalities holding the key foreign policy positions, Commissioner Patten and Mr Solana. I think that if anyone else were involved, the balance between the institutions would already have been upset. I believe that in the course of this intergovernmental conference we cannot avoid starting to plan and set ourselves an agenda for the reform of the European Union providing for gradual communitisation of the common foreign and security policy.
It is just not possible for us to go on exacerbating the sideways shift in the wrong direction. We cannot envisage any sort of foreign policy which is not, in the medium term, managed directly by the Commission, or by a Commission Vice-President. Similarly, I think it would be dangerous to disregard the question of how each country is represented within the Commission, even if a good number of my fellow Members are experiencing some amnesia on the subject in plenary. I think it would be premature, and I think that Portugal cannot be unaware of this issue, to reduce the number of Commissioners to less than the number of Member States. I think the only condition which could possibly allow us to make this leap forward and rid the Commission of its 'national' status, involves electing the President of the Commission by universal suffrage.
I think that the countries which are not large - to avoid describing them as something else - should weigh up this proposal carefully. I hope that Portugal is concerned about it - but I know that other Member States, Belgium, Luxembourg and others too, are talking about it - as I think it is an urgent matter and that it would be much more important to start to tackle the question of the 'check and balance' system operating between our institutions than to engage in sideways shifts that are liable to freeze any further progress and put it on hold by discussing constitutions or Charters of Fundamental Rights, without even having any legal basis for this charter. Mr President, in the EU, matters are so often on the agenda that it is difficult to say when the various developments begin.
The precedence of EU law may be dated back to the judgements given in 1962 and 1964. The right of veto in accordance with the Luxembourg Compromise prevailed from 1966 to 1986. The changeover to majority voting may be dated back to the Council of Ministers' new rules of procedure from July 1987 and the Single European Act' s majority provisions for the internal market. The possibility of closer cooperation was introduced by the Treaty of Amsterdam, but unanimity is required, and that possibility has never been made use of, except in areas where there was already unanimity, for example in connection with EMU and cooperation under the Schengen Agreement.
With the Feira Summit, the EU' s Member States acknowledged for the first time that closer cooperation could take place without the agreement of every country. Feira put the issue on the Intergovernmental Conference' s agenda.
It is too early to say whether the outcome will be a general clause or whether earmarking will be introduced, but the initial breakthrough has occurred, and the principle of equality between countries has in that way been abandoned.
From now on, Germany and France can set the pace, even if Great Britain and other Euro-sceptic countries wish to see cooperation take a different direction. Formally, changes to the Treaties will still require unanimity but, in reality, it will soon be possible to increase cooperation without waiting for the stragglers. Those who want to see further integration have good reason for congratulating the Portuguese Presidency, but for those of us who want to see more democracy and equality between the countries of the Union, the Feira Summit is no cause for celebration. I also believe that the sanctions against Austria ought to be lifted, and preferably sooner rather than later.