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Tal como muy correctamente ha señalado el Sr. Nair, parece que la Unión Europea no se interesa por el Mediterráneo, si no es por razones de seguridad, e interviene económicamente sólo para abrirse mercado en los países del sur.
La nueva estrategia común profundiza aún más en esta dirección y además quiere implicar a los países mediterráneos en la agresiva PESC. La cooperación euromediterránea es principalmente un medio de intervención en los asuntos internos de los países mediterráneos. Y todo esto sucede, supuestamente, en nombre del bienestar común, de la democracia, del estado de Derecho y de los derechos humanos. Pero resulta que, al mismo tiempo, la Unión Europea permanece impasible ante el drama del pueblo palestino, ante los asesinatos diarios de palestinos por parte del Estado de Israel.
El Partido Comunista de Grecia es un defensor de la cooperación entre los pueblos en términos de igualdad y sin la intervención de un país en los asuntos internos de otro.
Subraya especialmente la responsabilidad de los países capitalistas desarrollados de la situación actual de los países subdesarrollados.
Esta es una razón adicional de la que deriva la obligación de los países desarrollados de ayudar a los segundos a desarrollar su base productiva y a elevar el nivel de vida de sus habitantes.
Señor Presidente, Señorías, he valorado muy positivamente el informe del Sr. Naïr que se deja de cuentos y plantea de manera desapasionada un problema que es preciso resolver ante todo a nivel político, así como el informe de la Sra. Muscardini muy exhaustivo y sumamente puntual. Evidentemente, no es necesario recordar a este Pleno el papel, la función y la importancia del Mar Mediterráneo en la propia creación de la cultura europea, así como el hecho de que es el vector y la cuna, al tiempo, de la civilización de la que procedemos.
Sin embargo, no podemos esconder que, hasta la fecha, nuestra acción conjunta en esta fundamental zona geográfica no ha sido eficaz ni tampoco exhaustiva. Programas mal gestionados e irregularidades administrativas, así como cierta falta de lucidez y rapidez política han impedido concretar la que - estoy seguro de ello - es la voluntad de nuestras Instituciones, o sea, el logro de los tres objetivos fijados en Barcelona: zona de paz y estabilidad, región de prosperidad común mediante el librecambio, mejor entendimiento entre los pueblos.
Como miembro de la Comisión de Presupuestos, no puedo sino hacer votos por que la Comisión esté en disposición de modificar de manera sustancial el método de gestión y la misma estructura del programa MEDA avanzando en la dirección indicada por el Sr. Bourlanges, o sea, basándose en una radical reducción de los procedimientos, en un mayor recurso a apoyos de ayuda macrofinanciera y en un sistema de comités más simplificado. Asimismo sería necesario un esfuerzo de transparencia por parte del Ejecutivo comunitario ya en la fase de presentación del anteproyecto de presupuesto, a través de la elaboración de un documento anual capaz de establecer los compromisos de gasto que pueden asumirse para cada país.
Esto es algo que deberemos abordar si realmente queremos dar una respuesta a nuestra política.
Señor Presidente, la idea del proceso de Barcelona es magnífica, sólo que, bien mirado, llega con 2000 años de retraso. El objetivo es pasar de un sistema colonial y postcolonial a un sistema de colaboración, con igualdad de derechos y deberes. Históricamente, las estructuras de dominio han estado construidas siempre de tal manera que creaban una desigualdad entre el Norte y el Sur, y es justo que Europa, cuyos países -en particular algunos Estados europeos- han sido usufructuarios de dicho sistema prácticamente en todo momento, asuma ahora la responsabilidad de la aproximación y la equiparación y las promueva. Nadie discute el objetivo del proceso de Barcelona. Su éxito no depende sólo del resultado de las negociaciones formales, sino también de la medida en que consigamos eliminar de nuestro pensamiento los prejuicios contra los Estados mediterráneos y sus habitantes.
Debemos tener claro que el cumplimiento de los objetivos de Barcelona será decisivo para una estrategia de paz en el siglo XXI.
También es igualmente importante que no se excluya a ningún país mediterráneo. En el documento de Barcelona no se menciona a Libia, un país que está situado casi exactamente en el punto central entre los Estados mediterráneos. El proceso de aproximación no funcionará si la UE no procura invitar a Libia a participar en el mismo.
Señor Presidente, señor Comisario, el catálogo de problemas y sus causas, que afectan a la zona euromediterránea, lo conocemos: son básicamente los mismos que en 1995, cuando se lanzó el proceso de Barcelona. Se han mencionado ya en el debate: de la inmigración ilegal a las sequías, de la deuda exterior al incumplimiento del respeto de los derechos humanos y al terrorismo, que destruye sin piedad la vida de seres humanos y familias inocentes, como estamos sufriendo en España, en Argelia o en el propio Oriente Medio.
Hoy más que nunca tenemos que proclamar que sólo la cooperación, el diálogo, los intercambios económicos y culturales, la solidaridad, el mutuo entendimiento, pueden hacer de las dos orillas del Mediterráneo una zona próspera y pacífica.
Ni la Unión Europea ni los países del Magreb o del Mashreq pueden permitirse el lujo de desaprovechar los recursos humanos y culturales que enriquecen la región. El problema es que no estamos acertando en esa línea. Los acuerdos de asociación son letra muerta en muchos de sus aspectos. Los instrumentos financieros no se aprovechan como se debiera y el desarrollo político, económico y social de esos países no se acompasa ni al ritmo de una cooperación horizontal, muy necesaria, ni a la modernidad que exige hoy un mundo que tecnológicamente avanza a pasos agigantados. Es hora de pasar de las musas al teatro, de exigir rendimiento y eficacia a los esfuerzos de la estrategia que se ha diseñado y, en ese sentido, me permito hacer hincapié en la petición de refuerzo de los recursos humanos que ha señalado nuestro colega Gerardo Galeote.
Señor Presidente, hoy estamos debatiendo sobre dos informes políticos por excelencia, con los que estoy completamente de acuerdo.
gpt
 As Mr Naïr rightly said, the European Union only appears to be interested in the Mediterranean for reasons of security and only intervenes economically in order to gain a foothold on the markets in the southern countries.
The new common strategy goes even further in the same direction; it even tries to involve the Mediterranean countries in the aggressive CFSP. Euro-Mediterranean collaboration is the main vehicle for interference in the internal affairs of the Mediterranean countries, and, ostensibly, all this is being done in the name of common prosperity, democracy, the rule of law and human rights. At the same time, the European Union remains resolutely indifferent to the tragedy of the Palestinian people and the murder of Palestinians by the state of Israel on a daily basis. The Communist Party of Greece defends collaboration between people on equal terms and without one country's interfering in the internal affairs of another.
In particular, we would point out that it is the developed capitalist countries which are responsible for the current state of the underdeveloped countries.
That is yet another reason why the developed countries are duty bound to help these countries develop their productive base and raise the standard of living of their inhabitants. Mr President, ladies and gentlemen, I certainly greatly welcomed Mr Naïr's report, which does not contain any fabrication but gives an unbiased description of a problem which needs to be resolved, first and foremost at political level, and also Mrs Muscardini's report, which is in-depth and gives just as true a picture.
It is, of course, no longer necessary to remind the House of the role, the function and the importance of the Mediterranean in the very origins of European culture and the way that it is both the cradle and the vehicle of our civilisation. However, we cannot ignore the fact that, thus far, our joint action in this major geographical area has not been effective and has certainly not been exhaustive.
Poorly managed programmes, maladministration, even a certain lack of clear thinking and political timeliness have prevented us from making what is - I am sure - the will of our institutions a practical reality, that is from achieving the three objectives focused on at Barcelona: an area of peace and stability, an area of shared prosperity through free trade and greater understanding between peoples. As a Member of the Committee on Budgets, I can only hope that the Commission will be willing to change the way it runs the MEDA programme and the very structure of the programme, in the manner indicated by Mr Bourlanges, that is, basing its approach on radical streamlining of the cycle of procedures, greater recourse to macrofinancial support, and less complex commitology.
The Commission, which is already presenting the initial draft budget, also needs to endeavour to be more transparent by producing an annual document highlighting the expenditure commitments which can be made for each country.
This is an area we must tackle if we genuinely want to implement our policy. Mr President, the Barcelona Process is a splendid idea, only strictly speaking it is 2000 years overdue.
A system based on partnership with the same rights and obligations is supposed to emerge from a colonial and a post-colonial system. Seen from a historical perspective, the ruling structures were always constructed in such a way as to produce a North-South divide, and now it is only right that Europe, whose countries - or rather, certain European States from within this system - were almost always the beneficiaries, should also take responsibility for rapprochement and parity, and should promote these aspects too. The goal of the Barcelona Process is undisputed. Its success depends not only on formal negotiated outcomes, but also on the extent to which we are able to dispel the prejudices we ourselves harbour towards the Mediterranean States and their inhabitants. There can be no doubt that the realisation of the Barcelona objectives will prove decisive to a peace strategy of the twenty-first century.
Equally, it is important to ensure that no Mediterranean country is excluded. Libya, the country that lies almost exactly at the heart of the Mediterranean States, goes unmentioned in the Barcelona paper.
The process of rapprochement will not work unless the EU endeavours to invite Libya to take part in it.
Mr President, Commissioner, we are all familiar with the catalogue of problems affecting the Euro-Mediterranean region and their causes: they are basically the same as in 1995 when the Barcelona Process was launched. They have already been mentioned in the debate: from illegal immigration to droughts, from external debt to the failure to respect human rights, and terrorism, which ruthlessly destroys the lives of innocent human beings and families, as we are seeing in Spain, in Algeria and in the Middle East itself. Today more than ever we must make the statement that only cooperation, dialogue, economic and cultural exchanges, solidarity and mutual understanding can turn the two sides of the Mediterranean into a prosperous and peaceful area. Neither the European Union nor the Maghreb or Mashreq countries can afford not to take advantage of the human and cultural resources that enrich the region.
The problem is that we are not doing that properly. The association agreements are dead letters in many respects. The financial instruments are not being used as they should and the political, economic and social development of those countries is not keeping up with the pace of horizontal cooperation, which is very necessary, nor with the modernity required today by a world which, technologically speaking, is taking giant steps forward. It is time to move from contemplation to action, to demand performance and effectiveness in the efforts to implement the strategy which has been drawn up and, in this respect, I would like to emphasise the demand for human resources to be strengthened, as indicated by Mr Galeote.
Mr President, today we are debating two reports which are political reports par excellence and with which I fully concur.