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We have to be aware of this. We often adopt resolutions on peace processes in other parts of the world, as was recently the case with Indonesia, when we protested at the top of our voices only to discover subsequently that some European countries had been supplying them with arms and military equipment.
For me, these are the most serious contradictions in all this, more serious than the contradictions inherent in any incompatibility between sectoral policies. We obviously know that, even within any one country, there are always contradictions between various policies. That is a fact of life. And we must also be aware that there will be contradictions between the various Community policies, in this case development policy. We have to be aware that these contradictions exist and that we need to minimise them. The underlying reason for presenting this resolution is that the objective of minimising these contradictions is a fair and wise one.
I believe that it is both proper and fitting to set up a centre for monitoring this coherence between Community policies and development and cooperation policy, and that this monitoring centre' s sphere of activity should not be limited just to Community policies, but should also cover Member States' actions and policies, including the actions of economic groups, which I think are also important. This monitoring centre should draw up an annual report on developments in these policies and on their impact and interaction. I have left to the end a question that I regard as fundamental and which I think needs to be noted and approved by this House. Our objective of minimising contradictions between development and cooperation policy and other policies has to be a valid objective, not merely within the European Union, but also at world level, given the increasing globalisation of the economy.
If we want fair world trade we will have to gain acceptance for this principle during the next WTO round of multilateral negotiations, because it would be contradictory if the European Union imposed a rigid but fair discipline on itself, only for the United States and the other major powers to do the opposite and to take advantage of our restraint. That is why I consider it to be essential - and fair - for these principles to be established at the next WTO round.
Mr President, I would like to restrict my contribution to the link between development cooperation and agriculture.
Over the past couple of years, a considerable share of the funds has been channelled towards the development of agriculture and cattle breeding in the developing countries and, more especially, the Lomé countries.
The results are certainly not what we expected.
What could be the cause of this? I think that the cause should first and foremost be sought in the lack of clear agricultural policy in the various developing countries, barring a few exceptions.
I think that the Commission could do a great deal there to help this develop.
No farmer, anywhere in the world, will produce something if prices are too low. The governments in the developing countries are always faced with a difficult dilemma: whom should they support, the farmers or the people in the large cities who want cheap food? This fine balance must be struck in conjunction with the Commission, and not by the Commission on its own. In most countries where the Commission is active, development aid is also granted by the Member States themselves.
It should not be the case that the policy of the Member States contravenes that of the Commission.
It is up to the Commission' s delegations in the developing countries to assume a leading role in the development of this political dialogue and to ensure that all countries follow this line of approach.
Special attention is also required for the costs of the means of production. Far too often, artificial fertiliser, veterinary medication and a host of other items are provided to farmers free of charge. Once the project comes to an end after five years, the policy of free gifts also ends.
I think, therefore, that the cost element should be built in right from the outset in the policy of all projects, and as far as I know, this is not the case by any stretch of the imagination. Finally, I wonder whether the funds could not be put to better use.
Every year, I notice in the budget of the Commission and in the European Development Fund, that they are far behind in spending the funds.
Mr President, Mr President-in-Office of the Council, Commissioner, we are in actual fact holding a debate amongst the converted, which is a pity.
We should really talk about coherence in the development policy in the presence of Mr Prodi, for example, who has missed a great chance right from the outset, for he has allowed the development cooperation policy to fragment over three Commissioners - and this is better than four, I have to admit - but this does not really make for a coherent policy. We also note that, as before, there are still various DGs which stifle this policy with often very conflicting procedures and arguments. The President-in-Office of the Council came up with a good suggestion, namely to budget the European Development Fund.
Parliament would, of course, welcome this with open arms. If this were possible, it would be a huge, historic victory. Since Amsterdam, three terms have taken centre stage: complementarity, coordination and cohesion.
gpt
 Debemos tenerlo en cuenta.
Con frecuencia aprobamos resoluciones sobre procesos de paz en otras partes del mundo, por un lado, como en el reciente caso de Indonesia, que clama al cielo, y después verificamos, por otro lado, que había algunos países europeos que les suministraban armas y material de guerra. Ésas son, a mi juicio, las contradicciones más graves en todo este asunto, más que las representadas por alguna incompatibilidad de las políticas sectoriales, que también existen. Evidentemente, sabemos que siempre hay contradicciones entre las diferentes políticas, incluso dentro de un país concreto. Es normal.
Y también hemos de comprender que en el nivel de la Unión Europea habrá contradicciones entre las diversas políticas comunes, en este caso la de desarrollo.
Hemos de comprender que esas contradicciones existen y debemos reducirlas al mínimo, objetivo justo y sabio, al que se debe la presentación de esta resolución.
Creo que la idea de la creación de un observatorio sobre la evolución de esa coherencia entre las políticas comunitarias y la de cooperación y desarrollo, cuyo ámbito de acción no debe limitarse a las políticas comunitarias, sino que debe abarcar también las acciones o políticas de los Estados miembros, incluidas las acciones de grupos económicos, cosa que me parece importante, es bastante sabia y pertinente.
Ese observatorio deberá preparar un informe anual sobre la evolución y las repercusiones de esas políticas y de su conjugación.
He dejado para el final una cuestión que me parece fundamental y que este Parlamento debe -me parece a mí- tener en cuenta y aprobar. Ese nuevo objetivo de reducir al mínimo las contradicciones entre la política de cooperación y desarrollo y las demás políticas debe ser un objetivo válido no sólo dentro de la Unión Europea, sino también en el nivel mundial, dada la globalización en aumento de la economía. Si queremos un comercio mundial justo tenemos que imponer ese mismo principio en el nivel de la próxima ronda de negociaciones multilaterales en la Organización Mundial del Comercio, porque sería contradictorio que la Unión Europea estuviera imponiéndose a sí misma una disciplina férrea, aunque justa, para que después los Estados Unidos y otras grandes potencias vinieran a hacer lo contrario y aprovechar lo que nosotros no hacemos.
Por eso, es justo y fundamental que esos principios queden establecidos en la próxima ronda de la Organización Mundial del Comercio. Señor Presidente, quisiera limitarme a la relación existente entre la cooperación al desarrollo y la agricultura.
Una parte considerable de los fondos se ha destinado en años pasados al desarrollo de la agricultura y de la ganadería en los países en desarrollo y especialmente en los países de Lomé.
Los resultados no han mostrado lo que esperábamos. ¿Cuál puede ser la causa? Creo que el origen debe buscarse, en primer lugar, en la inexistencia de una política agrícola clara en los distintos países en desarrollo, con las correspondientes excepciones. Creo que la Comisión debe desempeñar un importante papel en el desarrollo de esa política.
Ningún agricultor, dondequiera que sea, producirá algo si los precios son demasiado bajos. Los gobiernos de los países en desarrollo se encuentran siempre ante una difícil elección: ¿a quién debemos apoyar, a los agricultores o a la gente de las grandes ciudades que quiere alimentos baratos?
Este sutil equilibrio debe lograrse con el respaldo de la Comisión, y no sólo por esta institución; también los propios Estados miembros prestan ayuda en la mayoría de los países en los que la Comisión es activa. No puede permitirse que la política de los Estados miembros entre en contradicción con la de la Comisión. Las delegaciones de esta institución en los países en desarrollo deben desempeñar un papel rector en la realización del diálogo político y deben ocuparse de que todos los países sigan la misma línea. Así mismo, es necesario que se preste especial atención a los costes de los medios de producción. Con demasiada frecuencia, se suministra al agricultor de forma gratuita abono, medicamentos veterinarios y muchas otras cosas. Cuando termina el proyecto, transcurridos cinco años, también se termina la política de suministros gratuitos. Creo, por tanto, que el elemento del coste debe introducirse desde el principio en la política de todos los proyectos y, por lo que yo sé, no siempre es ése el caso.
Por último, me pregunto si los fondos no se pueden invertir un poco mejor. Cada año, descubro en el presupuesto de la Comisión y en el del Fondo Europeo de Desarrollo que se lleva mucho retraso en la inversión de los fondos. Señor Presidente, señor Presidente del Consejo, señor Comisario, Señorías, este debate se desarrolla realmente entre los que ya están convencidos, y es una pena. Tendríamos que hablar de coherencia en la política de desarrollo, por ejemplo, con el Sr. Prodi, quien desde el principio ha dejado pasar una gran oportunidad, ya que ha permitido que la política de cooperación al desarrollo quede repartida entre tres Comisarios y, aunque ya es un avance, tres en lugar de cuatro, lo admito, no puede, ni mucho menos, garantizar una política coherente. Así mismo, hemos comprobado que las diferentes DGs se saltan esa política con, a veces, procedimientos y argumentos muy contradictorios. Una buena sugerencia ha sido efectuada por el Presidente en ejercicio del Consejo, a saber, dotar de un presupuesto al Fondo Europeo de Desarrollo.
El Parlamento, por supuesto, lo aplaudiría mucho; si usted lo pudiera lograr, supondría un gran paso histórico.
Tres principios son fundamentales desde Amsterdam: la complementariedad, la coordinación y la cohesión.