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We will lead the next discussion we have on prices and the next discussions we have about whether prices of our products within the EU are pitched too high.
But what we in fact need to discuss, is whether the sale prices on the world market call for a price discussion, because no one in the world can produce goods in an environmentally and socially responsible manner under these conditions.
Mr President, the rapporteur, Mr Souchet, makes a number of accurate comments as regards the impact of the proposed amendments to Regulation 3448/93 laying down the trade arrangements applicable to certain goods resulting from the processing of agricultural products. If the proposed amendments are accepted and the inward processing arrangements are opened yet further, Community preference, which has already deteriorated, will no longer apply in practice and it will be more difficult to place processed Community agricultural products on international markets; small- and medium-sized units relying on Community agricultural produce and Community export refunds stand to lose and large processing units buying cheap raw materials from third countries stand to gain. The brunt of this adverse impact will be felt in the Mediterranean countries, including Greece, because these are the countries which produce these products and most processing units in these countries are small- or medium-sized. It would be an affront, having created such an unfortunate situation, if we were to accept the proposed amendments to the regulation, even on a provisional basis, i.e. until the WTO agreement is completed, on the pretext of safeguarding employment and the value added.
That is why, despite the fact that we agree with many of the rapporteur' s findings, we disagree with his conclusion on the opening of inward processing arrangements, even on a provisional basis, precisely because we believe that, under present circumstances, provisional measures will turn into permanent measures and will exacerbate the situation.
Mr President, according to this regulation, the Commission is stuck with a limited budget, and this is due to a complex of three reasons: firstly, the guaranteed prices for agricultural products of European origin; secondly, export refunds to companies which sell these agricultural raw materials in processed form on the world market; and thirdly, the agreements within the WTO. Mr Souchet is right in pointing out that it is not so much the limited budget but rather the WTO rules which are playing tricks on the Commission. In the case of shortages of raw materials on the internal European market, the food industry can import these from the world market without any import duty and under inward processing arrangements, as has been the case to date. But the regulation changes the essence of inward processing.
A shortage of raw materials no longer justifies the use of inward processing, but rather financial motives, namely reaching the WTO ceiling.
Suppose there was a surplus of cereals on the internal market whilst the ceiling of refunds had been reached. Inward processing would then open the door to cereal imports from the world market. There is a very real danger that the relationship between the food industry and the farmer then changes from one of partnership to one of competition.
European farmers are not just producers of agricultural products; very often they also maintain our cultural landscape, but at a price. We should be very much aware of that price, which is passed on to the food industry.
It requires creativity to find sound solutions for farmers and industry within the strict boundaries of the World Trade Organisation. It is inevitable that some industries will lose their export subsidies in the process.
A number of industries process only a small proportion of their agricultural products into finished products. It is unfair in my eyes that they should complain, especially in view of the high profit margins they submit each quarter.
Small exporters, on the other hand, deserve more protection.
We back the amendments which have their interests in mind. Together with the rapporteur, we would call on the Commission to keep a close eye on the balance between agriculture and the food industry in Europe during the forthcoming negotiations within the framework of the WTO.
Mr President, the Commission' s proposal to reduce refunds for processed agricultural products and to make inward processing easier carries considerable risks. I shall highlight just three of them. The first is that this proposal is not driven so much by the restrictions imposed by the WTO, but particularly by the well-known budget restrictions currently being applied in the European Union, specifically due to the need to reallocate means and resources to commitments that the Union has given in the field of external affairs, notably Kosovo.
These objectives are not under threat.
They will have to be addressed in a transparent way during the major debates on the European Union' s options.
What is not acceptable is that little more than a year ago, the Financial Perspectives up to 2007 were approved, and now, a few months later, resources that had been earmarked for agriculture are being withdrawn. The second risk is that the increasing use of inward processing could put us in the extremely dangerous situation of no longer producing many agricultural products within the European Union, since it would be more profitable to import them in their raw state, process them and re-export them.
Only a few sections of society would benefit from this and it would spell disaster for agricultural communities. In the long term, the European Union' s dependence on external supplies in a sector as strategically important as food production would make the Union as a whole extremely vulnerable.
It would therefore be a foolish mistake to think that the practice of inward processing could be a lasting solution. The third risk relates to our negotiating strategy for the Millennium Round. This week, the Commission has approved a document on the competitiveness of our exports, which reveals its fundamental position on the various types of export aid.
gpt

El siguiente debate se va a centrar en los precios y en si los precios de nuestros productos en el interior de la UE no son quizá demasiado altos. No obstante, en realidad deberíamos considerar si los precios de exportación en el mercado mundial no requieren tal vez un debate, puesto que bajo esas condiciones, nadie en el mundo puede producir de manera ecológica y con unas condiciones sociales razonables. Señor Presidente, el ponente, Sr. Souchet, hace algunas observaciones acertadas sobre las consecuencias que acarrearán las enmiendas propuestas al reglamento 3448/93, que regula el régimen de intercambios aplicable a determinadas mercancías resultantes de la transformación de productos agrícolas.
Y ello porque si las enmiendas propuestas son aceptadas, y se amplía aún más el régimen de perfeccionamiento en la reexportación, se renunciará definitivamente en la práctica al ya degradado principio de la preferencia comunitaria, se dificultará la presencia de los productos agrícolas comunitarios transformados en los mercados internacionales y se penalizará a las pequeñas y medianas unidades de producción, que se basan en la producción agrícola comunitaria y en las subvenciones comunitarias a la exportación; mientras que, por el contrario, se verán favorecidas las grandes industrias transformadoras, que se asegurarán así materia prima barata procedente de terceros países.
Las consecuencias serán especialmente negativas en los países mediterráneos, Grecia entre ellos, puesto que son los países productores por excelencia de estos productos, y la mayoría de las empresas transformadoras en estos países son pequeñas o medianas. Sería una provocación, cuando se ha creado una situación tan delicada, aceptar las enmiendas al reglamento propuestas, aun con la lógica de la provisionalidad, es decir, hasta que se complete el acuerdo de la OMC, con el pretexto de asegurar el empleo y el valor añadido.
Por ello, aunque coincidimos con el ponente en muchas consideraciones, no coincidimos con sus conclusiones en lo que respecta a la ampliación del régimen de perfeccionamiento activo, aun cuando esta ampliación tenga carácter provisional, precisamente porque creemos que, en las condiciones actuales, lo provisional será permanente y la situación empeorará.
Señor Presidente, según este reglamento, la Comisión se encuentra atrapada con un presupuesto limitado en un marco complejo por tres motivos: primero, los precios de intervención para los productos agrícolas de origen europeo; segundo, las restituciones a la exportación otorgadas a aquellas empresas que ponen en el mercado internacional esas materias primas agrícolas transformadas; tercero, los acuerdos en el marco de la OMC. Como muy bien señala el ponente, el Sr. Souchet, el presupuesto limitado no molesta tanto a la Comisión como las reglas de la OMC. El déficit de materias primas en el mercado interior europeo da lugar a que la industria de la alimentación pueda importar sin aranceles productos del mercado mundial y, así, tener acceso al régimen de perfeccionamiento activo, tal como viene sucediendo.
No obstante, el reglamento modifica la esencia del régimen de perfeccionamiento activo.
Deja de legitimar un déficit de materias primas y pasa a introducir motivos de índole económica, es decir, el hecho de alcanzar el límite máximo de la OMC, el empleo del perfeccionamiento activo.
Introduce ahora excedentes para el sector de los cereales en el mercado interior, cuando se alcance el límite máximo fijado para las restituciones.
El régimen de perfeccionamiento activo abre la puerta a la importación de cereales del mercado mundial. El peligro de que la relación entre la industria de la alimentación y el agricultor transforme a los socios en competidores resulta real.
Los agricultores europeos no son sólo productores de productos agrícolas, sino que en muchos casos son también quienes mantienen el cuidado del paisaje. Y ello tiene su precio.
Debemos ser bien conscientes de este precio que repercute en la industria de la alimentación. Es necesaria la imaginación para encontrar buenas soluciones dentro de los estrictos márgenes establecidos en la Organización Mundial de Comercio para la agricultura y la industria. Es inevitable que algunas industrias pierdan por ello sus restituciones a la exportación. Algunas industrias sólo transforman una pequeña parte de productos agrícolas en el producto final. Considero injustificado que se atrevan a protestar, tanto más por las altas cifras de ganancias que presentan cada trimestre.
No obstante, los pequeños importadores merecen, por el contrario, una mayor protección.
Respaldamos las enmiendas que protegen sus intereses.
Al igual que el ponente, pedimos a la Comisión que mantenga de forma adecuada el equilibrio entre la agricultura y la industria de la alimentación en Europa durante las próximas negociaciones en el marco de la OMC. Señor Presidente, la propuesta de la Comisión de reducir las restituciones de los productos agrícolas transformados y facilitar el régimen de perfeccionamiento activo entraña riesgos considerables. Subrayaré sólo tres: el primero es el de que esta propuesta no está motivada tanto por las restricciones impuestas por la OMC cuanto en particular por las conocidas restricciones presupuestarias que padece actualmente la Unión Europea, en particular con la necesidad de reasignar medios y recursos a compromisos externos que subscribió, como en el caso, en particular, de Kosovo. No están en entredicho semejantes objetivos.
Pero sí que habrá que adoptarlos de forma transparente cuando se celebren los grandes debates sobre las opciones de la Unión Europea.
Lo que no es procedente es que se aprobaran hace poco más de un año las perspectivas financieras hasta 2007 y ahora, pasados pocos meses, se estén retirando recursos previstos para la agricultura. El segundo riesgo es el de que el recurso cada vez más frecuente al tráfico de perfeccionamiento activo puede degenerar en la situación, extraordinariamente peligrosa, de que dejemos de producir internamente muchos productos agrícolas, pues sería más ventajoso importarlos en bruto, transformarlos y reexportarlos. Sólo habría ventajas para algunos grupos de la sociedad, pues para el mundo rural sería una catástrofe.
Y, a largo plazo, la propia Unión Europea, en su conjunto, se vería en una situación extraordinariamente vulnerable, pues dependería del abastecimiento exterior en un sector tan estratégico como el de la alimentación.
Por tanto, me engañaría, si pensara que el tráfico de perfeccionamiento activo es una solución duradera. El tercer riesgo tiene que ver con la estrategia de negociación de la Ronda del Milenio. La Comisión ha aprobado esta semana un documento sobre la competitividad en las exportaciones que expresa su posición de principio respecto de los diversos tipos de apoyo a las exportaciones.