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I obviously agree with the rapporteur that competition rules must be applied rigorously in order to prevent cross-subsidies that go against the purpose of the aid. However, in the sphere of public broadcasting it is essential to remember that, in accordance with the Amsterdam Protocol, in the system of public broadcasting in Member States, it is up to each Member State to specify the financial and organisational structure of public service broadcasting.
This has, as I said, been a difficult report; it has been fraught and often very tense in committee and, more specifically, at the committee votes.
However, I believe the final outcome will work and is a practical and correct approach.
Mr President, despite this discussion in Parliament concerning the changes which the Commission would like to make to the directive on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings, we will not have much of a say in it because it will be the Commission, and the Commission only, that will make decisions without further involving the European Parliament or the Council, much to our regret. In our opinion, on the basis of its autonomous powers concerning competition policy, the Commission approaches some sectors from a purely economic angle without taking into consideration other social aspects.
For example, in the dossier on financing public broadcasting, the Commission still overlooks the cultural aspects and the aspect of media-pluralism, to our mind. Admittedly, an exception is made but then this exception accommodates further exceptions. For example, it is very difficult for public broadcasting to survive in an increasingly commercialised environment. I am against the commercialisation of culture. In my opinion, culture is above these market laws. The Commission has thus overstepped the mark. With this amendment to the directive, it is trying to change the Treaty of Amsterdam, namely the public broadcasting protocol which was attached to it.
I am, therefore, of the opinion that the IGC should apply the normal legislative procedure for codecision by the Council and Parliament to general competition policy legislation. I can already tell you that I will be here once again when you produce a directive on film. Mr President, I congratulate the European Parliament on the major work accomplished during the debate on the Randzio-Plath report.
I would particularly like to thank Parliament for the support it has shown for the Commission' s initiative and I welcome its approval of the steps to increase transparency in the use of public resources and thereby guarantee fair competition.
You welcomed the Commission' s consultation of Parliament, despite the fact that it was not obliged to do this under its institutional statutes as Mr Jonckheer and other speakers recalled. Moreover, the way the debate went reassures me that it was useful for the Commission and in the best interests of the initiative for Parliament to be consulted.
As it stands, the directive on transparency gives the Commission the authority to carry out inquiries into financial relations between Member States and their public undertakings.
In short, the draft amendment to the directive is intended to ensure the introduction of separate accounting procedures for specific types of firms. The firms affected by this measure are those which, on the one hand, provide services of general economic interest in exchange for various different types of compensation, which may be special dues or payments, and, on the other, also perform normal general activities, thereby operating in competition with other firms. Clearly, the profits generated by the continuation of reserved activities or by compensation provided for reasons of general interest or public service are not intended to finance competitive activities, and must therefore not give rise to internal subsidies.
However, in recent years, the Commission has had to examine a growing number of claims related precisely to such internal compensation. As Mrs Peijs mentioned, in the course of its inquiries, the Commission has had to examine these cases of internal compensation and it was frequently unable to obtain sufficient information regarding the costs and profits generated by the various activities.
Therefore, the Commission now proposes to introduce a system of separate accounts for these types of companies which will allow them to perform their role as surety for competition properly.
I would also like to stress that the obligation to keep separate accounts also benefits the Member States, in that it provides them with the necessary information in order to avoid granting state aid which does not comply with the Treaty and to notify the Commission of the aid envisaged.
The directive requires that companies which provide general services and which, at the same time, operate outside that public service mission, keep separate accounts.
This requirement applies to both private and public companies.
gpt

No hace falta decir que estoy de acuerdo con la ponente cuando dice que hay que aplicar rigurosamente las reglas de la competencia para evitar que se puedan conceder subvenciones que sean contrarias a la finalidad de la ayuda.
Ahora bien, en la esfera de la radiodifusión pública es esencial recordar que, de conformidad con el Protocolo de Amsterdam, en el sistema de radiodifusión pública de los Estados miembros incumbe a cada Estado miembro especificar la estructura financiera y organizativa de dicho sistema. Como ya he dicho, éste ha sido un informe difícil de preparar; su debate en comisión parlamentaria ha sido tenso y a veces muy tenso, sobre todo las votaciones en la comisión parlamentaria.
Sin embargo, creo que al final será útil y, en todo caso, representa un enfoque práctico y correcto. Señor Presidente, aunque celebremos este debate en el Parlamento sobre las modificaciones que la Comisión quiere introducir en la directiva sobre la transparencia financiera, no deberíamos decir mucho al respecto porque, muy a nuestro pesar, será únicamente la Comisión la que decida sin que el Parlamento Europeo y el Consejo vuelvan a intervenir. En virtud de sus competencias autónomas en materia de política de la competencia, a nuestro juicio, la Comisión enfoca algunos sectores desde el punto de vista económico sin tener en cuenta otros aspectos sociales. Por ejemplo, en el expediente sobre la financiación del ente público de radiodifusión, a nuestro parecer la Comisión pasa por alto los aspectos culturales y el aspecto del pluralismo de los medios de comunicación. Quizá sea una excepción, pero a su vez hay excepciones a esa excepción. Por ejemplo, para un ente público de radiodifusión es especialmente difícil moverse en un entorno cada vez más mercantilista. Estoy en contra de la comercialización de la cultura.
Pienso que la cultura está por encima y al margen de las leyes del mercado.
Así pues, la Comisión va demasiado lejos.
Porque con este cambio de la directiva intenta introducir un cambio del Tratado de Amsterdam, en concreto el protocolo sobre el sistema de radiodifusión pública. Pienso también que para la legislación general en materia de política de la competencia la CIG debe aplicar el procedimiento legislativo normal de codecisión por parte del Consejo y el Parlamento.
Les anuncio de antemano que estaré aquí de nuevo cuando se presente una directiva sobre las obras cinematográficas.
Señor Presidente, me felicito con el Parlamento Europeo del importante trabajo realizado con ocasión del informe de la Sra. Randzio-Plath.
En particular agradezco al Parlamento el apoyo prestado a la iniciativa de la Comisión y me satisface que el Parlamento comparta los esfuerzos orientados a aumentar la transparencia en la utilización de los recursos públicos para garantizar así una competencia leal.
Ustedes han saludado favorablemente la circunstancia de que la Comisión, a pesar de que institucionalmente no está obligada a ello, haya consultado al Parlamento, como han recordado el Sr. Jonckheer y otros diputados.
Por otra parte, la marcha de este debate me reconforta porque para la Comisión y para el buen fin de esta iniciativa ha sido útil consultar al Parlamento. La directiva sobre la transparencia, en su versión actual, atribuye a la Comisión el poder de investigar las relaciones financieras entre los Estados miembros y sus empresas públicas. En síntesis, el proyecto de modificación de la directiva tiene la finalidad de garantizar la introducción de una contabilidad separada para determinados tipos de empresas.
Las empresas objeto de dicha medida son las que, por una parte, prestan servicios de interés económico general y reciben a cambio otra clase de compensaciones que pueden consistir en derechos especiales o pagos y, por otra, también ejercen actividades comerciales normales, compitiendo así con otras empresas.
Es evidente que los ingresos generados a través del ejercicio de actividades reservadas o de los pagos realizados por motivos de interés general o de servicio público, no tienen la finalidad de financiar actividades competitivas y, por lo tanto, no deben dar lugar a subvenciones internas. En los últimos años, sin embargo, la Comisión ha tenido que examinar un número creciente de denuncias relacionadas precisamente con este tipo de compensaciones internas. A lo largo de sus investigaciones -lo ha recordado la Sra. Peijs- la Comisión ha debido examinar estos casos de compensaciones internas y, con frecuencia, no ha conseguido obtener informaciones adecuadas sobre los costes y los ingresos correspondientes a las distintas actividades.
Por ello, ahora la Comisión propone introducir una contabilidad separada para este tipo de empresas que le permita cumplir adecuadamente su misión de garante de la competencia. Asimismo querría subrayar que la obligación de llevar una contabilidad separada es un instrumento útil también para los Estados miembros, ya que les facilita la información necesaria para cumplir la obligación de no conceder ayudas estatales incompatibles con el Tratado y de notificar a la Comisión las ayudas previstas.
La directiva impone llevar una contabilidad separada a las empresas que prestan servicios de interés general y que, al mismo tiempo, operan fuera de dicha misión de servicio público. Esta obligación vale también para las empresas privadas y para las públicas.