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Hay que estar preparado para continuar haciendo esfuerzos de esta naturaleza.
Por eso, también hay que aclarar las formas de manejar los presupuestos y los fundamentos jurídicos, de modo que las discusiones que puedan surgir sobre estos temas no obstaculicen la realización de medidas concretas.
En general, creo que el control y la apertura son elementos importantes de las futuras medidas.
Sin embargo, éstas tendrán también que ser rápidas y eficaces. En una región como la de Kosovo no es posible adoptar medidas a largo plazo, puesto que la situación puede cambiar muy rápidamente.
Tenemos que fijar las condiciones para el uso de los recursos, pero la complejidad de los procesos no debe hacer que se acuse a la UE de ineficacia o que se retrasen las acciones encaminadas a la reconstrucción.
Por eso es importante dar respaldo a los órganos del tipo al que nos estamos refiriendo, junto con acuerdos especiales sobre el manejo de los recursos y con evaluaciones de la calidad de las acciones.
Además, se nos debe informar minuciosamente, por ejemplo, del funcionamiento de la administración transitoria. Hay signos positivos que conviene citar. Aunque a veces se critica a la UE, merece mencionarse que la task force de la UE ha recibido muchos elogios por su eficacia.
Esperamos que esa eficacia realmente se traspase al trabajo más permanente de la oficina de reconstrucción y al trabajo de la UE en el marco de UNMIK. Quisiera subrayar que se necesita gran libertad de acción en el ámbito local, pero, aún así, tenemos que controlar que los recursos se empleen adecuadamente.
En esta propuesta existe también una partida presupuestaria de 27 millones de euros. Ésta formará parte de la categoría 4, lo que obviamente actualiza la propuesta de ayer de la Comisión sobre revisión de los presupuestos para dar espacio a ayudas a largo plazo destinadas a la democratización y reconstrucción de los países balcánicos.
La Comisión de Presupuestos tiene muchas dudas en torno a esas cifras.
Existe una voluntad clara en el Parlamento para otorgar las ayudas que se necesitan y somos conscientes de la magnitud de las necesidades. No hay que perder de vista las necesidades de los pueblos balcánicos, pero la tarea del Parlamento y de las demás ramas de la autoridad presupuestaria consiste en encontrar soluciones técnicas a las necesidades de financiación. Creo que los 27 millones de los que hablamos denotan la necesidad de revisión de los planes presupuestarios. Creo que la mayoría de las personas, tal vez con excepción del Consejo, considerarían que es imposible utilizar toda esta ayuda en el marco presupuestario de la actual categoría 4. No es lógico que los problemas en los Balcanes perjudiquen las ayudas a otras regiones pobres del mundo. En resumen, creo que tenemos que pensar más en la calidad de las acciones. Ahora que la Comisión presenta las bases de financiación y la nueva manera de manejar las ayudas para la construcción de la parte de la administración civil que le corresponde a la UE, es importante que no nos fijemos sólo en las cifras o en los procesos formales de decisión.
Tan importante como éstos son las evaluaciones de las acciones y que éstas sean rápidas y eficaces. En general, hoy se dice que las acciones en Kosovo son más eficaces que las de Bosnia, pero todavía hay que aclarar muchas cosas.
Todos estos argumentos demuestran la proximidad de la política de exterior y de seguridad con el papel del Parlamento, por ejemplo, en el proceso presupuestario. En este contexto conviene desarrollar un modelo para garantizar la transparencia y corrección de las ayudas, de conformidad con nuestras normas, para permitir su estudio y revisión, tal como señaló Staes.
No obstante, la consecuencia no debe ser que estructuras de decisión poco definidas retarden las ayudas. A la luz de todo esto, damos nuestro apoyo al informe de Lachet. Señor Presidente, el Sr. Laschet ha realizado un excelente informe sobre un asunto bastante técnico, ha profundizado mucho en el tema y ha descubierto ciertos rasgos que han salido a relucir en este debate.
Así pues, quiero felicitar al Sr. Laschet por su estupendo trabajo.
gpt

There must be a great readiness to engage in continued operations of this kind.
We must therefore also clarify the way in which the budget is managed, together with the legal basis for the aid. In this way, disputes about these matters will not become obstacles to constructive operations. On the whole, I believe that transparency and public scrutiny are important elements of the measures which need to be taken in future.
However, these must be combined with speed and efficiency.
In an area like Kosovo, decisions cannot be made on operations which are to be delayed for a long time, because the situation may already have had time to change. We should establish conditions for how the resources concerned are to be used, but we should not have procedures which are so complicated that the EU is accused of inefficiency or that important reconstruction operations are delayed.
It is therefore important that support for the type of body we are now talking about should be accompanied by special agreements concerning how the money is to be used and that there should be subsequent proficient monitoring of the quality of the operations concerned.
Moreover, we must subsequently be given detailed reports on how, for example, the transitional administration is working. There are positive features to be mentioned. Even if the EU sometimes comes in for criticism, it is worth mentioning that the EU' s task force has received a lot of praise for the efficiency it has shown. We only hope now that this efficiency really can also be transferred to the more permanent work in the reconstruction bureau and to the EU' s operations within the framework of UNMIK. I want to emphasise that considerable freedom of action at local level is required, but we must, of course, be able nevertheless to check that the resources are being used correctly. The present proposal also contains a new budget item of EUR 27 million. This is to be accommodated within Category 4 which, in turn, of course, also gives practical expression to yesterday' s proposal from the Commission for a review of the budget in order to accommodate the more long-term support for democratisation and reconstruction in the Balkans.
The Committee on Budgets has a large number of questions regarding these figures.
There is a definite desire on the part of Parliament to come up with the aid required and we are aware that the needs are very great indeed. We must also focus on the needs of the Balkan peoples, but then it is the task of Parliament and of the other branches of the budgetary authority to find the technical solutions to the financing requirements.
I think that the sum of 27 million we are talking about here emphasises the need to review the budget.
I believe that most people judging the issue, possibly with the exception of the Council, would consider it impossible to use this aid in its entirety within the framework of the budget' s current Category 4.
It is unreasonable that support for other poor regions in the world should be affected by the problems in the Balkans. To sum up, I think that we must now give more consideration to the quality of the operations.
Now that the Commission is presenting both the budget for implementation and this new way of dealing with the support for establishing the EU' s part in the civilian administration, it is important that we should not focus solely upon the overall figures or the formal decision-making processes. It is at least as important to evaluate the operations and to make sure that these are implemented swiftly and efficiently. In general, it is now being said that the implementation in Kosovo is more effective than in Bosnia, but there are still plenty of new issues which ought to be investigated.
The whole of this discussion shows how closely foreign and security policy is bound up with Parliament' s role in, for example, the budgetary procedure. In this regard, we must develop a model for guaranteeing that aid is put together correctly and transparently in accordance with our regulations and in such a way that it can also be examined and reviewed, as Mr Staes pointed out.
These considerations must not lead to the aid programme becoming bogged down in vague decision-making processes.
Against this background, we support the Laschet report. Mr President, Mr Laschet has produced an excellent report on a very technical subject, going into great detail and discovering certain features connected with the subject which have been discussed during this debate.
For this reason, I would like to congratulate him on his splendid work.