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human
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The primary beneficiaries will be those who live in extremely disadvantaged rural areas where the consequences of the disaster are most acute.
Attention will be paid in particular to the indigenous peoples and to reducing vulnerability to this kind of catastrophe in the future. The Commission is aware that the success of such an ambitious and complex programme also depends on the degree of coordination among the various actors present. A coordination group is being set up between the Commission and the Member States.
Another important element will be the Stockholm Follow-up Group. Until now the Commission has always been involved in an informal way in the activities carried out by this group. In order to ensure maximum transparency, the Commission will submit an annual report on the progress of the RPRCA to the Member States and Parliament.
A first report of the activities carried out by the Commission has been distributed among the parliamentary Committee on Industry, External Trade, Research and Energy.
Following the initial emergency and other post-Mitch aid, we are now actively preparing the implementation of this reconstruction programme. The mobilisation of the statutory personnel necessary for decentralised management and implementation of the programme certainly delayed the rapid launch of the programme, as has been emphasised by several speakers.
These problems have now been overcome.
The first official will arrive in Managua on 17 July and the remaining officials in the following weeks.
No further delays are expected at this point. The Commission is taking all necessary steps so that the programme can be in place and operational within the following three months.
I quite understand the arguments Mr Salafranca raised about human resources.
As you know, it is not a question specific to this debate. However, you should bear in mind that for the Kosovo programme we set up a specific agency.
In the case of this programme we had to deal with the staff who were available, due to the constraints of human resources. Let me stress - and I share the view of Mr Salafranca and others - that the amount of time it has taken to get this aid to the region is wholly unacceptable. We cited it as an example in our recent proposals for the overall reform of our external assistance programmes. It is just another reason why the Commission, and Commissioner Patten in particular, is so determined that we should drive forward those reforms so that we stop letting others and ourselves down in this way.
Since the issue has been raised by several speakers, I should like to take this opportunity to guarantee that the financing of Kosovo will not be to the detriment of money allocated to Latin America, and definitely not to this specific programme.
Additional measures have been adopted by the Commission in the framework of the Community Action Plan.
These include the European Community contribution to the HIPC debt initiative, and approval of an improved General System of Preferences Scheme for Central America and Council Regulation of 21 December 1998 applying a multiannual scheme of generalised tariff preferences has been extended to 31 December 2001.
In addition, the Commission is taking part in the HIPC debt initiative, contributing some EUR 50m to both Honduras and Nicaragua.
The debate is closed.
The vote will take place tomorrow at 12.00 p.m.
Asylum procedures
The next item is the debate on the report (A5-0123/2000) by Mr Schmitt, on behalf of the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs, on the Commission Working Document: Towards common standards on asylum procedures [(SEC(1999) 271 - C5-0157/1999 - 1999/2148(COS)]
Mr President, ladies and gentlemen, the Treaty of Amsterdam has at last paved the way for joint action in the area of asylum law and refugee and immigration policy. In my view, this was long overdue, because the decision to move from a purely economic community to political union was taken a long time ago.
That the Treaty of Amsterdam moved in this direction was therefore all the more important. Unfortunately, when it happened, Parliament was only granted the right to be consulted on moves in the relevant legal areas, which is why I expressly state here that I trust that the Commission will continue to ensure that Parliament remains fully involved, despite the fact that it only has a right of consultation.
Having said which, one thing must be made clear: given that, officially, we only have the right to be consulted, we shall only have any effective influence on the Commission and on how the relevant legal provisions develop if we, as a Parliament, agree on common principles and waive the need for full implementation of individual political goals. I think that we have chosen a good approach to this issue over recent months during our discussions of the Commission' s working paper.
I know from my own group, I must add, that, because of how the report is drafted, the view of hardly anyone here in the House is wholly represented.
gpt

Los principales beneficiarios serán los que viven en zonas rurales extremadamente desfavorecidas en las que las consecuencias del desastre son más agudas.
Se prestará especial atención a los pueblos indígenas y a reducir la vulnerabilidad ante este tipo de catástrofes en el futuro.
La Comisión es consciente de que el éxito de un programa tan ambicioso y complejo depende también del grado de coordinación entre los diversos actores presentes.
Se va a establecer un grupo de coordinación entre la Comisión y los Estados miembros. Otro elemento importante lo constituirá el Grupo de Seguimiento de Estocolmo.
Hasta ahora la Comisión siempre ha participado de modo informal en las actividades llevadas a cabo por este grupo.
Para garantizar la máxima transparencia, la Comisión presentará un informe anual sobre los avances del Plan de Acción para la Reconstrucción de Centro América a los Estados miembros y al Parlamento.
Se ha repartido en la Comisión parlamentaria de Industria, Comercio Exterior, Investigación y Energía un primer informe de las actividades realizadas por la Comisión. Tras la ayuda de emergencia inicial y otras ayudas posteriores al Mitch, estamos ahora preparando activamente la puesta en marcha de este programa de reconstrucción.
La movilización del personal reglamentario necesario para la gestión y la aplicación descentralizada del programa ha retrasado, sin duda, la rápida puesta en marcha del mismo, tal y como han subrayado varios oradores.
Estos problemas ya se han resuelto. El primer funcionario llegará a Managua el 17 de julio y el resto en el curso de las semanas siguientes. No se espera que haya más retrasos en este momento. La Comisión está adoptando todas las medidas necesarias para que el programa pueda estar operativo en los próximos tres meses.
Entiendo muy bien los argumentos que ha planteado el Sr. Salafranca en cuanto a los recursos humanos. Como saben ustedes, no es una cuestión exclusiva de este debate. Sin embargo, deberían tener en cuenta que para el programa de Kosovo establecimos una agencia específica. En el caso de este programa tuvimos que arreglarnos con el personal disponible, debido a las limitaciones de recursos humanos. Permítanme que destaque - y comparto la opinión del Sr. Salafranca y del resto - que el tiempo que se ha tardado en hacer llegar esta ayuda a la región es totalmente inaceptable. Lo hemos citado como ejemplo en nuestras recientes propuestas sobre reforma general de nuestros programas de ayuda externa. Es otra de las razones por las que la Comisión, y el Comisario Patten en particular, están tan decididos a que saquemos adelante estas reformas para que no sigamos defraudando a los demás y a nosotros mismos de esta manera. Puesto que varios oradores han planteado la cuestión, me gustaría aprovechar esta oportunidad para garantizar que la financiación de Kosovo no irá en detrimento del dinero asignado a Latinoamérica, ni, por supuesto, del destinado a este programa específico. La Comisión ha adoptado medidas adicionales en el marco del Plan de Acción Comunitario.
Entre estas medidas se encuentran la contribución de la Comunidad Europea a la iniciativa de la deuda HIPC y la aprobación de un Sistema General de Esquema de Preferencias para Centro América y la ampliación hasta el 31 de diciembre de 2001 del Reglamento del Consejo de 21 de diciembre de 1998 que aplica un esquema plurianual de ventajas arancelarias generalizadas.
Asimismo, la Comisión toma parte en la iniciativa de deuda HIPC, aportando alrededor de 50 millones de Euros a Honduras y Nicaragua. El debate queda cerrado. La votación tendrá lugar mañana a las 12.00 horas.
Procedimientos de asilo
De conformidad con el orden del día, se procede al debate del informe (A5-0123/2000) del Sr. Schmitt, en nombre de la Comisión de Libertades y Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos Interiores, sobre el documento de trabajo de la Comisión: Para establecer unas normas comunes sobre los procedimientos de asilo ((SEC(1999) 271 - C5-0157/1999 - 1999/2148(COS))
Señor Presidente, señoras y señores, el Tratado de Amsterdam ha abierto el camino que posibilita también, por fin, una acción conjunta en el ámbito del derecho de asilo y de la política de refugiados y desplazados.
En mi opinión esto era necesario ya hace tiempo pues ha pasado mucho tiempo desde que se adoptara la decisión de transformar una comunidad puramente económica en una unión política.
Por esta razón ha sido tan importante que el Tratado de Amsterdam haya abierto este camino. Sin embargo, lamentablemente, esto se ha hecho en una forma según la cual el Parlamento sólo tiene derecho de consulta a la hora de desarrollar los correspondientes ámbitos jurídicos. En consecuencia, quiero manifestar aquí de manera expresa mi esperanza de que a pesar del derecho meramente consultivo la Comisión siga implicando a posteriori al Parlamento justamente en este ámbito. Con independencia de esto hay una cosa que debe estar clara: puesto que oficialmente nos corresponde solamente un derecho de consulta, sólo podremos influir en la Comisión y en el desarrollo de los correspondientes preceptos jurídicos, si como Parlamento logramos ponernos de acuerdo en principios comunes y si renunciamos a realizar al 100% los objetivos políticos particulares. Creo que en los últimos meses hemos elegido un buen planteamiento para esta temática con ocasión de la discusión del documento de trabajo de la Comisión. Sé por mi propio Grupo -debo añadir esto- que este ámbito está configurado de tal manera que apenas hay alguien en esta sala que se reconozca en el mismo al 100%.