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 ¿No piensan la Comisión y nuestra ponente que sería conveniente reducir el número de textos y sobre todo modificar los que, obviamente, plantean interrogantes políticas, jurídicas y prácticas esenciales que no aparecen con la misma evidencia o la misma agudeza en el momento de su elaboración, o prefieren continuar sancionando a nuestros Estados y convirtiendo a nuestros conciudadanos en verdaderas víctimas?
Señor Presidente, señor Comisario, señora Ponente, respecto del informe sobre el "Control de la aplicación del derecho Comunitario" quisiera hacer tres observaciones sobre la base de que la aplicación correcta del Derecho comunitario no constituye sólo una cuestión de evaluación contable de su transposición, sino también una evaluación de las medidas desde el punto de vista de su efectiva aplicación.
En primer lugar, respecto de la comunidad jurídica y de valores: en mi opinión la comunidad jurídica y la comunidad de valores no están en contradicción, sino que se condicionan recíprocamente. Aquél que viola o quiebra el derecho también infringe los valores.
Y aquél que infringe los valores puede ser juzgado y sentenciado sobre la base del derecho. Ustedes comprenderán que, en este sentido, desde el punto de vista austríaco afirme que los catorce Estados miembros de la Unión Europea han violado el Derecho comunitario, el Derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas respecto de Austria, han tergiversado el espíritu de los padres fundadores europeos y de esta suerte han dañado la comunidad de valores. Y por ello les insto a que reparen ese daño. En segundo lugar respecto de la Comisión como guardiana de los Tratados: en este marco la Comisión ha declarado el 1 de febrero del 2000 que va a continuar cumpliendo con sus obligaciones en tanto guardiana de los Tratados.
Y frente a Austria ha declarado que, en este sentido, va a realizar un atento seguimiento de la situación, en estrecha colaboración con los gobiernos de los Estados miembros, mientras mantiene sus relaciones de trabajo con las autoridades austríacas. Me consta que la Comisión, en tanto guardiana de los Tratados, desde el 1 de febrero del 2000 ha seguido la situación atentamente y hasta el día de hoy no ha encontrado ningún motivo para la crítica, de modo que queda claro que en Austria no se infringe ni la comunidad de derecho ni la comunidad de valores. Mi tercera observación es la siguiente: ¡ayer cometí un error!
Quisiera decir esto para terminar.
Critiqué a mis colegas socialistas de Austria por su contradictorio comportamiento al votar y les imputé que al final de la resolución sobre Feira se habían abstenido en la votación. Esto es falso, votaron a favor.
Esto no cambia en nada mi crítica a la doble moral de la socialdemocracia austríaca, que también ayer se hiciera evidente en su comportamiento al votar. Pero debía responder de este error. Tampoco se les iban a caer los anillos a los catorce si en Feira subsanasen y corrigiesen públicamente el error que contra derecho cometieran el 31 de enero del 2000 contra un Estado miembro. . Señor Presidente, quiero utilizar parte de mi tiempo de palabra para, en nombre de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Mercado Interior y en mi calidad de presidenta de la misma, salir al paso de determinadas afirmaciones sobre nuestra consideración de las opiniones de otras comisiones.
Señor Presidente, le doy toda la razón a la ponente. Estas enmiendas, aunque muy interesantes, no tienen su lugar aquí.
En primer lugar, todos tienen constancia de lo que yo he batallado por que haya un auténtico Derecho administrativo en todo este terreno. Pero éste es un informe que trata de otra cosa. Y lo mismo puede decirse con respecto a la otra enmienda de la Comisión de Peticiones, que habla de un acuerdo interinstitucional, que hace un llamamiento al Consejo y a la Comisión. Tendremos que votar estas enmiendas, pero en otro informe.
Ahora, señor Presidente, déjeme que hable del informe de la Sra. Grossetête. Para decir lo que he apreciado su trabajo y su espíritu, sólo puedo mostrar que yo he presentado una sola enmienda, y ha sido en colaboración con ella. Y quienes me conocen saben que cuando a mí no me gusta un texto, sobre todo en una materia que me llena tanto, y a la que doy tanta importancia, no me freno en enmendar. Hay una cuestión que espero que la Sra. Grossetête mencione en la votación -y yo, lamentablemente, no estaré y lo digo ahora-. En el considerando G hay un error material. Debería decir que el control de la aplicación del Derecho comunitario corresponde, en primer lugar, a los tribunales. Por lo demás, me parece que éste es un informe redondo, rotundo e importantísimo. Mencionaré algunos apuntes sobre el informe de la Sra. Grossetête.
En cuanto al ámbito, habrá que pensar en extenderlo no sólo al título IV, es decir, no sólo al desarrollo del artículo 65, sino eventualmente más allá y quizás establecer, para la construcción de esa Europa de los ciudadanos, un puente que los vincule con lo que les afecta y que es fronterizo con el Derecho comunitario, incluso con el Tratado de la Unión. Señor Comisario, queremos para el año que viene un informe más equilibrado y más completo.
Como ha dicho la Sra. Grossetête, este informe es muy completo y muy equibrado en unos terrenos y no en otros.
Y luego, el mensaje aquí es que aplicar el Derecho comunitario supone aplicarlo verdaderamente; que nuestra Comunidad es una comunidad de Derecho; que Europa será en Derecho o no será, y que tiene una gran importancia la vigilancia del Derecho comunitario.
Por último, añadiré sólo un apunte muy rápido en cuanto a la importancia de los procedimientos de infracción. Quisiera llamar la atención, junto con otros oradores que me han precedido, sobre esta reforma que eventualmente se quiere hacer y sobre la que todos estamos de acuerdo.
Hay que mejorar el funcionamiento de esos procedimientos de infracción, pero sin eliminar ni una mínima posibilidad de que los ciudadanos establezcan ese contacto directo con la Comisión que, a fin de cuentas, es lo que acerca.
Estamos todos hablando del acercamiento de los ciudadanos a las instituciones. Ésa es una vía.
Señor Presidente, quiero dar las gracias a la Sra. Grossetête por su informe.
Estoy de acuerdo con ella: no hay nada más importante a lo que dedicar tiempo de debate en este Parlamento. Antes de la caída del Imperio Romano era costumbre sacar el decreto imperial, desenrollar el gran rollo de pergamino de púrpura y oro, leerlo, hacer que se copiase y distribuyese; y nadie le hacía el menor caso.
No hay forma más segura de provocar la caída y la desintegración de esta Unión que hacer leyes que después los Estados miembros no se aseguran de hacer cumplir.
gpt
 Do the Commission and the rapporteur not think that it would be a good thing to reduce the number of texts and, above all, to modify those which quite clearly raise crucial political, legal and practical questions that do not appear to be so obvious and acute when they are framed, or would they prefer to carry on sanctioning our States and turning our fellow citizens into the real victims? Mr President, Commissioner, Mrs Grossetête, I should like to make three comments on the report regarding monitoring the application of Community law, taking as my premise the fact that the proper application of Community law is not just an assessment of transposition in arithmetical terms, but also an evaluation of the practices adopted in actually applying it.
Firstly, I should like to comment on the issue of a community based on law and one based on values. In my view, the community based on law and the community based on values do not stand in contradiction to one other, rather they are interdependent.
Anyone who breaks the law or perverts the course of justice violates certain values. And anyone who violates these values can be judged and condemned under the law.
You will understand that, in this context, what I am saying from the Austrian point of view is that, in their actions towards Austria, the 14 Member States of the European Union have infringed EU law, international law and the UN Charter, that they have defied the spirit of the European founding fathers and thus damaged the community of values.
And I therefore call upon you to repair that damage.
My second comment concerns the Commission as guardian of the Treaties. On 1 February 2000, the Commission issued a statement on this matter saying that it would continue to fulfil its duty as guardian of the Treaties.
And with regard to Austria it said that, in this context, the Commission, in close contact with the governments of the Member States, would closely monitor the situation, maintaining its working relations with the Austrian authorities. I would stress that, as guardian of the Treaties, the Commission has been closely monitoring the situation since 1 February 2000 and, to this day, it has not found any grounds for criticism, which makes it clear that neither the community based on law nor that based on values is being violated in Austria. My third comment is that yesterday I made a mistake!
I should like to say this in conclusion.
I criticised my Socialist colleagues from Austria for the inconsistent way in which they voted, and I insinuated that at the end they had abstained from the vote on the Feira resolution.
That is wrong; they voted in favour. This does not in any way change my critical attitude towards the double standards of the Austrian Social Democratic movement, which were also plain to see yesterday in the way its Members voted. But I must admit my mistake.
It would not hurt the 14 either if, in Feira, they were to publicly retract the statement they made on 31 January 2000, contrary to the law, about one Member State, and if they were to rectify this mistake.
. (ES) Mr President, on behalf of the Committee on Legal Affairs and the Internal Market and in my capacity as chairperson of this committee, I should like to use some of my allotted time to refute some statements in relation to our consideration of other committees' opinions. The rapporteur is absolutely right, Mr President, to say that these amendments, though very interesting, are not relevant in this case.
Firstly, everyone is aware how hard I have fought to establish genuine administrative law in this area, however, the report centres on a different issue. The same can be said in relation to the Committee on Petitions' other amendment that refers to an interinstitutional agreement and appeals to the Council and the Commission for greater cooperation. We shall have to vote on these amendments, but in another report.
With regard to Mrs Grossetête' s report, Mr President, the fact that I have only tabled one amendment - and even that was in conjunction with Mrs Grossetête herself - is proof of my appreciation of her work and the spirit in which it was carried out. Those of you who know me will be only too aware of the fact that, if I disagree with a text, particularly one that is close to my heart and to which I attach great importance, I never hold back when it comes to amendments.
There is one issue that I hope Mrs Grossetête will raise during the vote - I unfortunately cannot attend, which is why I am making a point of it here - and that is the mistake in recital G. It should state that monitoring the application of Community law is first and foremost the responsibility of the courts. As regards the other issues, this report is, in my view, thorough, comprehensive and of great importance.
I should like to mention a few points in relation to Mrs Grossetête' s report.
We should perhaps consider broadening its scope, not only to encompass Annex IV and the development of Article 65, but also possibly take it further and perhaps consider -as part of the creation of the Europe of the Citizens - setting up communication channels to enable citizens to discuss issues that affect them in relation to Community law and even the Treaty on European Union.
Next year, Commissioner, we should like to see a more balanced and exhaustive report drawn up.
As Mrs Grossetête herself pointed out, this report is very balanced and exhaustive in some areas but not in others. The overall message put forward is that Community law must be applied properly; our Community is a Legal Community; there will either be a European rule of law or not; and monitoring compliance with Community law must be considered a priority. Lastly, I should briefly like to highlight the importance of the infringement procedure and draw people' s attention, as others have before me, to this reform which is desirable and on which we all agree. We need to improve the way in which the infringement procedure operates, but do so in a way that does not prevent citizens in the slightest from fully exercising their right to directly contact the Commission which, at the end of the day, is what brings them closer to it.
As we so often speak about bringing citizens closer to the institutions, this is surely one of the ways to achieve this aim.
Mr President, I want to thank Mrs Grossetête for her report.
I agree with her: there is nothing more important that we could devote time to discussing in this Parliament. Preceding the downfall of the Roman Empire it was customary to take out the imperial decree, unroll the great scroll of purple and gold, read it, have it copied and distribute it - and nobody took the slightest notice of it. There is no surer way to bring about the downfall and disintegration of this Union than to make laws that Member States do not ensure are then observed.