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The social polarisation of society, state withdrawal from social and educational establishments and the increasingly fierce competition within the labour market, provide a fertile breeding ground for racism and xenophobia.
The feeling of helplessness that grips so many people in the face of socially and culturally destructive global competition, and the suppression of politics and democracy in favour of profit-making business interests.
A policy of rhetoric, underpinned by nationalism, which uses immigration as a point of departure for election campaigns, will smooth the way for racism and xenophobia.
The European Union' s restrictive immigration and asylum policy, the lack of transparency, and citizens' involvement, are contributory factors.
The first thing we need though, is for there to be rigorous stigmatisation of racist and right-wing extremist views, secondly, the EU and its Member States must make their immigration and asylum policies more acceptance and integration-orientated, thirdly, we need an active employment and social policy, particularly for young people, and fourthly, we need a classical education policy that instils tolerance and considers cultural and ethnic diversity to be enriching.
Mr President, ladies and gentlemen, I should like to answer Baroness Ludford' s question point by point. The Council and the Presidency attach great importance to the European Conference against racism "All Different, All Equal" which will be held in Strasbourg between 11 and 13 October 2000, in preparation for the 2001 UN World Conference Against Racism. In this context, the Presidency is sparing no effort to achieve the utmost cooperation and coordination between the Member States of the European Union in the preparations for the conference in Strasbourg.
There is already very active coordination of efforts between Member States, in addition to the many preparatory meetings which have taken place.
At this stage, the Council does not, at this European Conference in Strasbourg, intend to present a position common to the fifteen Member States, according to the terms of Article 34(2). I think it is important, however, that the coordination between the European Union Member States should continue in order to avoid a situation where they are expressing divergent views on the various issues raised.
The Council does intend, and I must stress this, to present a common position at the World Conference which is due to be held next year in South Africa, and work on finalising this common position has already been set in motion. In order to coordinate their positions ready for the European Conference, the Member Sates will, of course, take account of the very useful recommendations given in the document provided by the Commission departments on 17 April. As to the resources to be implemented in order to ensure maximum synergy between the work carried out in this area by, on the one hand, the United Nations High Commissioner's Office for Human Rights and, on the other, the Council of Europe' s European Commission against Racism and Intolerance, but also the European Monitoring Centre for Racism and Xenophobia, I would like to remind Baroness Ludford that, on 21 December 1998, the Council adopted a decision relating to the conclusion of an agreement for the purpose of establishing close cooperation between the Council of Europe and the European Monitoring Centre, and that the cooperation between these two institutions has actually been very fruitful.
Moreover, research is underway into how to establish closer links between the High Commissioner' s Office and the European Monitoring Centre for Racism and Xenophobia. I should, further, like to point out that on 21 June 2000, the Council directive was adopted, implementing the principle of equal treatment of persons irrespective of racial or ethnic origin. Because of the duplication that now exists between this directive and the proposal for a directive on the creation of a general framework promoting equal treatment in employment and work - the directive on discrimination - racial discrimination was withdrawn from its scope, but let me remind you that the scope of this proposal for a directive is a great deal more limited than that of the directive previously adopted, which covers not only the sectors of employment and work but also social protection, welfare benefits and education, as well as access to goods and services and the provision of goods and services. Next, work on the Community Action Programme to combat discrimination is well underway within the Council and I can safely state today that, if the European Parliament issues its opinion during its first part-session in October, the Council will be in a position to adopt a political agreement on this text on 17 October, so that the text could be adopted before the end of the French Presidency, enabling the programme to be launched, as anticipated, on 1 January 2001. Finally, on the subject of the 1996 Joint Action concerning action to combat racism and xenophobia, in May 1998 the Council examined a report on Member States' compliance with the obligations upon them under the Joint Action and decided that the implementation of this Joint Action should be re-examined in 2000.
Let me point out that the Presidency is currently making arrangements for this review which will assist the Council in assessing the overall effectiveness of the Joint Action and in ascertaining which features need strengthening.
I hope, Baroness, that I have given as full an answer as possible. Mr President, there were two monsters in Ancient Greek mythology which killed and swallowed people, Scylla and Charybdis.
The two monsters in Europe today are terrorism and racism. And these, unfortunately, are the subject of our debate today. Odysseus overcame both monsters, but he needed ingenuity, persistence and courage. Today, the political, democratic leadership of Europe has to play the role of Odysseus. Sixty years ago, we lived through one of the worst wars in the history of mankind. The idea behind the European Union was to create institutions which would guarantee peace and significant steps were taken in the years which followed.
Unfortunately, the clouds of racism are still hovering over Europe. There are numerous dimensions to the fight against racism at European level. One such dimension is the EU' s basic policy of deepening its policies, i.e. strengthening social cohesion in Europe and ironing out differences, and another is its enlargement policy, i.e. strengthening countries which have problems.
gpt
 La polarización social de la sociedad, la retirada del estado de las instituciones sociales y educativas y el progresivo endurecimiento de la lucha competitiva en el mercado de trabajo constituyen un terreno abonado para el racismo y la xenofobia.
El sentimiento de desamparo que embarga a muchas personas frente a la carrera, social y culturalmente devastadora, de la globalización, frente a la retirada de la política y de la democracia ante los intereses de lucro de las empresas, ofrece buenos puntos de apoyo a los extremistas de derechas.
Una política retórica que se apoya en el nacionalismo que hace del desplazamiento y de la inmigración el punto de partida de las campañas electorales, allana el camino al racismo y a la xenofobia. La política restrictiva de asilo y de extranjería de la Unión Europea, la falta de transparencia y la introducción de los ciudadanos en la toma de decisiones hacen el resto. Sin embargo, necesitamos, en primer lugar, una estigmatización consecuente de la ideología racista y de extrema derecha. Necesitamos, en segundo lugar, un cambio de la política de asilo y de extranjería de la UE que se oriente hacia la aceptación e integración de los inmigrantes y de los demandantes de asilo. Necesitamos, en tercer lugar, una activa política social y de empleo, en especial para los jóvenes y, en cuanto lugar, una política educativa humanista que eduque en la tolerancia y que considere como un enriquecimiento la diversidad cultural y étnica. Señor Presidente, señoras y señores diputados, quisiera responder punto por punto a la pregunta de la señora Ludford. El Consejo y la Presidencia conceden una enorme importancia a la Conferencia regional europea "Todos diferentes, todos iguales", que tendrá lugar en Estrasburgo entre los días 11 y 13 de octubre de 2000, para preparar la Conferencia mundial contra el racismo de 2001.
En este marco, la Presidencia no ahorra refuerzos para asegurar la mayor cooperación, la mayor coordinación, entre los Estados miembros de la Unión, con vistas a la Conferencia de Estrasburgo.
Existe ya una coordinación muy activa entre los Estados miembros, al margen de las numerosas reuniones preparatorias que se han producido.
En este estadio, el Consejo no desea presentar durante la Conferencia regional de Estrasburgo una posición común a los quince Estados miembros, de conformidad con el párrafo 2º del artículo 34. Sin embargo, proseguirá la coordinación - y creo que es importante - entre los Estados miembros de la Unión Europea para evitar que éstos no expresen puntos de vista divergentes sobre las diferentes cuestiones que se aborden. Por el contrario, el Consejo tiene la intención - e insisto en este punto - de presentar una posición común en la Conferencia mundial que tendrá lugar el próximo año en Sudáfrica, y los trabajos para poner a punto esta posición común ya se han iniciado. Para coordinar sus posiciones con respecto a la Conferencia regional, los Estados miembros tendrán en cuenta, por supuesto, recomendaciones muy útiles que figuran en el documento de los servicios de la Comisión del 17 de abril. Por lo que respecta a los medios que han de ponerse en práctica para asegurar una mayor sinergia, los trabajos efectuados en este ámbito por el Alto Comisario de las Naciones Unidas para los derechos humanos, por un lado, y la Comisión Europea contra el racismo y la intolerancia del Consejo de Europa por otro, pero también el Observatorio europeo de los fenómenos racistas y xenófobos. Quisiera recordar a la Sra. Ludford que el Consejo adoptó, el 21 de diciembre de 1998, una decisión relativa a la conclusión de un acuerdo con vistas a instaurar una cooperación más estrecha entre este Observatorio europeo y el Consejo de Europa, y que la colaboración entre ambas instituciones ha sido, en la práctica, enteramente fructífera.
Por otra parte, se prosigue con el trabajo para examinar la forma de instaurar vínculos más estrechos entre el Alto Comisariado y el Observatorio europeo de los fenómenos racistas y xenófobos. Quisiera, por otra parte, recordar que, el 21 de junio de 2000, se adoptó la directiva del Consejo relativa a la puesta en práctica del principio de la igualdad de trato entre las personas, sin distinción de raza o de origen étnico.
En razón del doble empleo que se ha creado así entre esta directiva y la propuesta de directiva por la que se crea un marco general en favor de la igualdad de trato en materia de empleo y trabajo - directiva sobre la discriminación - la discriminación racial se ha suprimido del campo de aplicación de esta última, pero debo recordar que el campo de aplicación de esta propuesta de directiva es claramente más restringido que el de la directiva aprobada anteriormente que afecta no solamente a los sectores del empleo y del trabajo, sino también a la protección social, a las prestaciones sociales, a la educación, así como al acceso a los bienes y servicios y a la provisión de bienes y servicios. Con respecto al programa de acción comunitaria de lucha contra la discriminación, los trabajos están comprometidos en el seno del Consejo - doy fe de ello en el día de hoy -, si el Parlamento Europeo da su dictamen en su primer periodo parcial de sesiones de octubre, el Consejo estará en condiciones de adoptar un acuerdo político sobre este texto el 17 de octubre, texto que podría adoptarse antes del final de la Presidencia francesa, de forma que el programa pudiera iniciarse, tal como está previsto, el 1 de enero de 2001. Finalmente, en lo que respecta a la acción común de 1996, relativa a la acción contra el racismo y la xenofobia, el Consejo examinó, en mayo de 1998, un informe sobre el respeto por parte de los Estados miembros de las obligaciones que les incumben en virtud de la acción común y decidió que la ejecución de esta acción común debería ser objeto de un nuevo examen en 2000.
Les indico que la Presidencia está adoptando disposiciones actualmente para permitir este nuevo examen que ayudará al Consejo a evaluar la eficacia global de la acción común y a ver si conviene reforzar algún elemento.
Espero, señora diputada, haber respondido lo más completamente posible a su pregunta. . (EL) Señor Presidente, en la mitología de la antigua Grecia había dos monstruos, Escila y Caribdis, que mataban y se tragaban personas.
Los dos monstruos en la Europa actual son el terrorismo y el racismo.
Y desgraciadamente son los asuntos que debatimos hoy.
Fue Odiseo quien consiguió vencer a los dos monstruos, y, para ello, necesitó ingenio, tesón y atrevimiento. Este papel está llamado a desempeñarlo hoy el liderazgo político democrático de Europa.
Hace sesenta años vivimos una de las guerras más crueles de la historia de la humanidad.
La idea de la Unión Europea se basó en la creación de instituciones que asegurarían la paz. Durante los años transcurridos se han dado importantes pasos. Desgraciadamente, las nubes del racismo se ciernen aún hoy sobre Europa.
El tratamiento del racismo a escala europea presenta muchas facetas. Una de ellas la constituyen las políticas fundamentales de la Unión Europea relativas a la profundización de sus políticas, es decir, el reforzamiento de la Europa social y la reducción de las diferencias, y su política para la ampliación, es decir, el apoyo a los países donde hay problemas.