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¿Es consciente asimismo de que este proyecto ha sido condenado por los Gobiernos de Alemania y de los Estados Unidos, pero apoyado por el Gobierno británico? ¿Tiene previsto el Consejo presionar al Banco Mundial para que abandone el proyecto y al Gobierno británico para que le retire su apoyo?
Voy a ser muy breve, señor Presidente: el Consejo no ha analizado la cuestión a que se refiere la pregunta.
El análisis de la cuestión de los proyectos concretos que debe financiar el Banco Mundial compete a los Estados miembros. Y, por lo que se refiere a los proyectos para el Tíbet financiados por la Unión Europea mediante su programa de cooperación, la posición de la Unión Europea es la de que esos proyectos deberán beneficiar a los tibetanos de origen.
Diré antes que nada que me ha asombrado la respuesta del Ministro a su Señoría acerca de la cuestión de los derechos humanos en Egipto. Si Europa no defiende los derechos humanos entonces tendré que admitir que no sé qué es lo que defiende. Me gustaría plantear al Ministro la cuestión del Tíbet porque el Tíbet está ocupado ilegalmente por China desde hace muchos años.
¿No le parece al Ministro que, independientemente del número de años que transcurran antes de que Tíbet recupere su libertad, ningún Estado europeo debería reconocer las acciones ilegales cometidas por el Gobierno chino en el Tíbet y que el traslado de decenas de millares de personas no tibetanas a Amdo es ilegal con arreglo al derecho internacional? El Banco Mundial lo ha reconocido ya y tengo entendido que está abandonando su propuesta acerca del denominado Proyecto China-Occidente para la reducción de la pobreza. El Gobierno británico no ha retirado todavía su apoyo y todo lo que pido al Presidente en ejercicio es que recuerde a todos los gobiernos de Estados miembros del Consejo -incluida Gran Bretaña- que no tienen que respaldar ni dar la impresión de que respaldan actos ilegales y abusos de derechos humanos y de derechos nacionales contra el pueblo y la nación del Tíbet. Señoría, tomo nota de sus preocupaciones y no dejaremos de transmitirlas a los Estados miembros. Ahora bien, quiero decirle que, respecto de la cuestión del Tíbet, la Unión Europea no la ha preterido: por ejemplo, ya ha enviado troikas de jefes de misión para que lleven a cabo una fact-finding mission en ese país y esa cuestión se plantea sistemática y periódicamente en el diálogo sobre derechos humanos entre la Unión Europea y China.
La última ronda que se celebró en Lisboa el 25 de febrero fue precedida de una démarche ante las autoridades chinas en la que se mencionó el problema de los derechos humanos en el Tíbet.
La Unión Europea no ha olvidado la cuestión de los derechos humanos en el Tíbet, si bien, como su Señoría ha de saber, la Unión Europea no ha tenido en los últimos años una posición clara respecto de la cuestión de fondo. En la Unión Europea no se ha adoptado una decisión definitiva con vistas a abordar la cuestión de fondo y ése es un punto que no se debe dejar de plantear. La Unión Europea tiene muchas más posibilidades que la de limitarse a enviar grupos de investigación, mantener debates, formular recomendaciones, etc. En el caso de Egipto, como ya se ha dicho en el debate, tenemos los acuerdos de asociación y los programas Unión Europea-Mediterráneo. En el caso de China tenemos muchos arreglos comerciales de importancia y, potencialmente, su ingreso en la OMC.
¿No podemos utilizar nuestras facultades, nuestra fuerza, para conseguir nuestros objetivos en materia de derechos humanos en vez de hablar y seguir hablando sin ver ningún resultado positivo? Quisiera decir y reiterar lo que he dicho respecto de que no se haya establecido en el marco de la Unión Europea una posición común oficial relativa a la cuestión del Tíbet. Eso independientemente de la cuestión de los derechos humanos. Respecto de la cuestión de los derechos humanos en particular, quiero decirle que las reacciones y las actitudes adoptadas por la Unión son proporcionales a la importancia de las cuestiones. Y, aun siendo ésa una cuestión que tiene su importancia, no cabe la menor duda de que ante un debate sobre la adhesión de China a la Organización Mundial de Comercio, por ejemplo, ése no será, desde luego, un elemento que pueda bloquear una negociación de ese tenor.
Debemos encontrar la medida adecuada respecto de las reacciones y las diversas situaciones. Pregunta nº 11 formulada por (H-0462/00):
Asunto: Eficacia contra las pateras de la muerte en el Estrecho de Gibraltar La política sobre contención de la inmigración y blindaje de la zona del Estrecho de Gibraltar, financiada con apoyo europeo, contiene graves errores de orientación, tal como han señalado públicamente el Gobierno andaluz y el Defensor del Pueblo. ¿No cree el Consejo que, en aras de la eficacia de dicho proyecto, sería preciso materializar un acuerdo con Marruecos para combatir las mafias y adoptar medidas de vigilancia eficaces tales como barcos o algo así, para que esas personas no mueran y se cumplan las inversiones previstas en el Norte de Marruecos?
La pregunta formulada por su Señoría está relacionada con las acciones del Consejo: por un lado, en lo relativo a los controles aplicados por los Estados miembros en las fronteras exteriores marítimas y, por otro, en lo relativo a las medidas que se pueden adoptar en el país de origen con vistas a evitar le emigración ilegal y luchar contra las actividades de quienes los ayudan a cruzar las fronteras. Las medidas destinadas a fortalecer la eficacia de los controles aplicados por los Estados miembros en sus fronteras exteriores, aéreas y marítimas, fueron aplicadas sobre todo en el ámbito de Schengen y ahora, tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, integradas en el acervo de la Unión Europea.
Aunque la aplicación de esas medidas corra a cargo de los Estados miembros, el Consejo, por mediación de sus órganos competentes, controla su aplicación efectiva.
A título de ejemplo, hemos de decir que, a partir de la decisión adoptada por el Comité Ejecutivo de Schengen de 18 de diciembre de 1998, relativa al recurso coordinado a consultores en materia de documentos, se aplican medidas destinadas a luchar contra la emigración ilegal por vía aérea y marítima en colaboración con los diversos países africanos. Además, también por una decisión adoptada por el Comité Ejecutivo de Schengen en 1999 se aprobó un proyecto de ayuda mutua relativa al intercambio de oficiales de enlace para asistencia y asesoramiento en la ejecución de misiones de seguridad y control en las fronteras exteriores.
Además del acervo de Schengen, se están adoptando también medidas prácticas del mismo tipo en nombre de la Unión Europea, partiendo globalmente del acervo de la Unión Europea ya existente antes, en particular la posición común de 25 de octubre de 1996, de la que se desprenden las misiones de asistencia e información que se llevan a cabo allende las fronteras. Sin embargo, dichas medidas serán coordinadas en el ámbito de los órganos competentes del Consejo y no afecta por ahora a ningún país africano. Por lo que se refiere a las causas profundas de los fenómenos de fuga y emigración de algunos países africanos, remitimos al plan de acción para Marruecos aprobado en el Consejo en octubre de 1999.
Dicho plan de acción forma parte de un conjunto de cinco, cada uno de ellos con un planteamiento exhaustivo y coherente centrado en la situación existente en el país de origen o de tránsito de los solicitantes de asilo que se considere importante. Para cada uno de los países seleccionados los planes de acción presentan una combinación equilibrada de las diversas posibilidades que la Unión Europea ofrece en la esfera de los asuntos exteriores, del desarrollo y de la asistencia humanitaria y económica.
En el plan de acción para Marruecos, relativo en particular a la situación en que se ha centrado su Señoría, este país fue considerado país de origen y de tránsito de emigración económica hacia los países europeos. Entre las medidas recomendadas en dicho plan de acción figuran, en particular, las de partir de los cauces existentes y mejorar la recogida de datos, difundir informaciones correctas sobre inmigración, crear estrategias de lucha contra el tráfico ilícito y fomentar medidas destinadas a aplicar los acuerdos de readmisión.
También se recomienda el fomento de la inversión directa extranjera y la formación profesional y las pequeñas empresas quedan comprendidas al respecto, así como la facilitación del regreso voluntario y la reintegración de los marroquíes que residen en los países de la Unión Europea.
gpt
 Is it also aware that this project has been condemned by the German and United States Governments but supported by the British Government? Will the Council press the World Bank to abandon the scheme and the British Government to withdraw its support? Mr President, I will be very brief. The Council has not examined the issue raised in the Member' s question. The Member States are responsible for assessing the specific projects to be financed by the World Bank.
With regard to projects for Tibet financed by the European Union through its cooperation programme, the EU' s position is that these projects must benefit native Tibetans. Can I say firstly that I was astonished by the Minister's response to my honourable friend on the subject of human rights in Egypt. If Europe does not stand for human rights then I do not know what it does stand for.
I would like to test him, if I may, on Tibet because Tibet has now been illegally occupied by China for many years. Does the Minister agree that no matter how many years before Tibet regains its freedom, no European state should recognise the illegal actions by the Chinese Government in Tibet and that the transfer of tens of thousands of non-Tibetan people into Amdo is illegal under international law?
The World Bank has now recognised this and I understand is abandoning its so-called Western Poverty Project proposal. The British Government has not yet withdrawn its support and all I ask the President-in-Office to do is to remind all Member State governments on the Council - including Britain - that they must not endorse or be seen to endorse illegal acts and abuses of human rights and national rights against the people and the nation of Tibet. Mr Bowis, I note your concerns and we will certainly convey these to the Member States. However, I must say that the European Union has not ignored the issue of Tibet. For example, troikas of heads of mission have been sent on fact-finding missions to Tibet. This issue is also regularly raised in the dialogue on human rights between the European Union and China. The last round which took place in Lisbon on 25 February was preceded by a démarche with the Chinese authorities which included the problem of human rights in Tibet.
The European Union is not hiding from the issue of human rights in Tibet. However, as the Member must be aware, the European Union has not in recent years taken a clear position on the basic issue.
No definitive decision has been made within the European Union on tackling the basic issue and this is a point which must be raised openly. The European Union has a lot more than just the ability to send investigative parties, have discussions, make recommendations and so forth. In the case of Egypt, as has already been said, we have the European-Mediterranean programmes and association agreements. In the case of China we have very many major trading arrangements and, potentially, their accession to the WTO. Could we not use our power, our muscle, in order to achieve our human rights objectives and not just go on talking and talking without seeing any results?
I can only repeat what I said about the fact that, within the European Union, no official joint position has been adopted on the Tibet issue, regardless of the human rights issue.
On this issue of human rights in particular, the reactions and attitudes of the EU must be proportional to the importance of the issue.
Although this is certainly an important issue in terms of discussing China' s accession to the World Trade Organisation, for example, it cannot be used to block negotiations of this significance.
We must find a measure which is appropriate for the reactions and the various situations. Question No 11 by (H-0462/00): Subject: Effective action against death boats in the Straits of Gibraltar The policy on containing immigration and strengthening barriers along the Straits of Gibraltar is based on a seriously flawed approach and has attracted public criticism from the Andalusian government and the Ombudsman.
Does the Council not believe that, if this project is to bear fruit, an agreement needs to be concluded with Morocco to combat the mafias operating in this area and introduce effective surveillance measures such as observation vessels, in order to prevent people from dying in the attempt to cross the Straits and ensure that the planned investments in the north of Morocco are in fact carried out?
The Member' s question refers to the Council' s actions, firstly with regard to the checks carried out by Member States at external sea borders and secondly the measures which may be taken in the country of origin in order to prevent illegal migration and combat the activities of traffickers.
Measures to reinforce the effectiveness of the checks carried out by Member States at their external air and sea borders have been implemented, particularly within the Schengen area, and are now being integrated into the Community acquis following the entry into force of the Treaty of Amsterdam.
Although these measures are carried out by Member States, the Council controls their actual application through its competent bodies.
By way of example, based on a decision of the Schengen Executive Committee of 18 December 1998 on the coordinated use of consultants in respect of documents, measures are being introduced which are intended to combat illegal migration by air and sea in cooperation with various African countries. Moreover, a 1999 decision of the Schengen Executive Committee approved a mutual aid project for the exchange of officials to give assistance and advice in carrying out security and control tasks at external borders.
In addition to the Schengen acquis, practical measures of the same type are also being taken on behalf of the European Union. These are generally based on the Community acquis and particularly on the common position of 25 October 1996 which established the assistance and information missions carried out away from the border.
Such measures are coordinated within the competent bodies of the Council but do not for the time being cover any African countries.
In terms of addressing the deep-rooted reasons for people wanting to escape and emigrate from certain African countries, we can refer to the action plan for Morocco approved in the Council in October 1999.
This action plan is one of a set of five, each containing an exhaustive and coherent approach focused on the existing situation in a country of origin or transit of asylum-seekers which is regarded as being important. For each country selected, the action plan presents a balanced combination of options which the European Union offers in terms of foreign affairs, development and humanitarian and economic assistance. In the action plan for Morocco, which specifically covers the situation referred to by the honourable Member, this country is regarded as a country of origin and transit for economic migration to the European countries. The measures recommended in this action plan include using existing channels and improving information-gathering, distributing correct information on immigration, creating strategies for combating illegal trafficking and promoting measures intended to apply the readmission agreements.
Also recommended is the promotion of direct foreign investment and vocational training, in which small companies are also involved, and assistance for the voluntary return and reintegration of Moroccans who live in EU countries.