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 Finally, the Commission has also mobilised other sources of financing to promote both support to local NGOs in the candidate countries and prevention campaigns in countries of origin.
In the framework of the new Transatlantic Agenda and in cooperation with the government of the United States of America, it has, for instance, carried out various information campaigns in Poland, Ukraine, Hungary and Bulgaria, to raise an awareness within the population and the public bodies of these countries.
For the future we are exploring the possibility of new campaigns targeting new areas and new countries. This is an issue that has a relevant role to play in the Stability Pact for the Balkans.
Last but not least, I wish to clearly underline the importance of the Union being involved in wider forms of international cooperation.
The Commission is now actively participating in the work on the draft United Nations protocol on trafficking to supplement the draft convention on trans-national organised crime and I sincerely hope that the members of the United Nations will be able to adopt this new convention in autumn this year.
In conclusion, I would like to draw your attention to a point that we need to keep in mind when working against trafficking in women at European level. That point is that even though the European Union can, and must, play an active role against trafficking, the Member States have the prime responsibility. This means that we need to be careful when talking about measures such as automatic non-criminalisation of victims of trafficking, possibilities of NGOs bringing court action on behalf of the victims and investigative methods in criminal matters.
In other words, we need to be clear about which objectives can be better achieved at European level taking into account the level of cross-border cooperation in place among the Member States. Honourable Members have an opportunity of adapting what I consider a piece of good work that not only confirms a coherent and multidisciplinary European policy on trafficking but also adds new impetus for further actions which are undoubtedly necessary at European level. I want to thank Mrs Sörensen for her knowledge, her expertise and her contribution to this common fight. That concludes the debate.
The vote will be taken tomorrow at 9 a.m.
Readmission of third country nationals The next item is the report (A5-0110/2000) by Ms Karamanou, on behalf of the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs, on the Initiative of the Republic of Finland with a view to the adoption of a Council regulation determining obligations as between Member States for the readmission of third country nationals (12488/1999 - C5-0319/1999 - 1999/0823(CNS)). Mr President, my report does indeed concern the proposal for a regulation submitted by the Finnish Presidency on the relations and obligations as between the Member States for the readmission of third country nationals inside the European Union.
I am really sorry to have to say, on behalf of the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs, that the proposal for a regulation has not been given the due attention, study and careful preparation needed when handling such a delicate and complicated matter.
This lack of preparation has resulted in serious reservations, rejection or a lack of interest in the proposal for a directive by the European Commission and the Council and by the parliamentary committees responsible, i.e. the Committee on Freedoms and the Committee on Legal Affairs, as well as on the part of non-governmental organisations, which the Finnish Presidency does not appear to have consulted.
The Tampere conclusions noted that the Union needed a comprehensive approach to the phenomenon of immigration, which is clearly linked to a whole series of political questions which have remained unanswered.
It is linked to respect for human rights and to the economic, social, political and cultural conditions in the person' s country of origin.
As far as the question of readmission is concerned, the Member States already have the experience of agreements under European Political Collaboration and Schengen-type cooperation.
This is a sensitive issue which calls for diplomatic collaboration.
As far as the content of the Finnish initiative is concerned, there is no explanatory statement attached to the draft regulation.
The initiative does not show any strategic vision.
gpt
 Por último, la Comisión ha movilizado también otras fuentes de financiación para fomentar el apoyo a las ONG locales de los países candidatos y campañas de prevención en los países de origen.
En el marco de la nueva Agenda Transatlántica y en cooperación con el Gobierno de los Estados Unidos de América, ha organizado, por ejemplo, varias campañas de información en Polonia, Ucrania, Hungría y Bulgaria para sensibilizar a la población y a los organismos públicos de esos países.
Con vistas al futuro vamos a estudiar la posibilidad de organizar nuevas campañas destinadas a nuevas zonas y nuevos países. Se trata de una cuestión que debe desempeñar un papel importante en el Pacto de Estabilidad para los Balcanes. Por último -si bien no se trata de lo menos importante-, deseo subrayar claramente la importancia de la participación de la Unión en formas más amplias de cooperación internacional.
La Comisión está participando ahora activamente en la labor sobre el proyecto de protocolo de las Naciones Unidas relativo a la trata para complementar el proyecto de convenio sobre la delincuencia organizada transnacional y espero sinceramente que los miembros de las Naciones Unidas puedan aprobar ese nuevo convenio en el próximo otoño.
En conclusión, quisiera señalar a la atención de sus Señorías un aspecto que debemos tener presente cuando luchamos contra la trata de mujeres en el nivel europeo. Es el de que, aunque la Unión puede y debe desempeñar un papel activo en la lucha contra la trata, los Estados miembros tienen la competencia primordial a ese respecto. Eso significa que debemos ser prudentes cuando hablamos de medidas como la despenalización automática de las víctimas de la trata, la posibilidad de que las ONG promuevan acciones judiciales en nombre de las víctimas y los métodos de investigación en materia de asuntos penales. En otras palabras, debemos tener claros los objetivos que mejor podemos alcanzar en el nivel europeo teniendo el cuenta el nivel de cooperación transfronteriza existente entre los Estados miembros.
Sus Señorías tienen la oportunidad de aprobar una muestra, en mi opinión, de labor positiva que no sólo confirma una política europea multidisciplinaria y coherente en materia de trata de mujeres, sino que, además, aporta un nuevo impulso para futuras acciones indudablemente necesarias en el nivel europeo. Quiero agradecer a la Sra. Sörensen sus conocimientos, su pericia y su contribución a esta lucha común.
El debate queda cerrado.
La votación tendrá lugar mañana a las 9.00 horas.
Readmisión de nacionales de terceros países
De conformidad con el orden del día, se procede al debate del informe (A5-0110/2000) de la Sra. Karamanou, en nombre de la Comisión de Libertades y Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos Interiores, sobre la iniciativa de la República de Finlandia con vistas a la adopción de un Reglamento del Consejo por el que se establecen obligaciones entre los Estados miembros en materia de readmisión de nacionales y de terceros países.
. (EL) Señor Presidente, mi informe se refiere en efecto a la propuesta de reglamento presentada por la Presidencia finlandesa, con vistas a que se regulen las relaciones y las obligaciones de los Estados miembros en torno a la readmisión de nacionales de terceros países en el seno de la Unión Europea. Siento mucho tener la obligación de decir, en nombre de la Comisión de Libertades y Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos de Interior, que la propuesta de reglamento no ha contado con la atención debida, con el estudio y la preparación minuciosa que exigía el tratamiento de un tema delicado y complejo.
El resultado de la falta de preparación ha sido bien la manifestación de serias reservas, bien el rechazo, bien la falta de interés en la propuesta de directiva, tanto por parte de la Comisión Europea como del Consejo; por parte de las comisiones competentes del Parlamento Europeo, es decir, de la Comisión de Libertades, de la Comisión de Asuntos Jurídicos, y por parte de las Organizaciones No Gubernamentales, a las que la Presidencia finlandesa parece no haber consultado.
Las conclusiones de Tampere ponen de manifiesto la necesidad de una aproximación global al fenómeno de la inmigración, el cual está claramente ligado a una larga serie de interrogantes políticos que aguardan contestación.
Está relacionado con el respeto a los derechos humanos, así como con las circunstancias culturales, políticas, sociales y económicas de los países de origen. En el asunto de la readmisión, los Estados miembros tienen ya cierta experiencia, debido al acuerdo en el marco de la cooperación política europea y de Schengen. Se trata de un asunto delicado que exige una cooperación transfronteriza. En cuanto al contenido de la iniciativa finlandesa, el proyecto propuesto no viene acompañado de un informe justificativo.
La iniciativa no está inspirada por ninguna visión estratégica.