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Turkey has merely been recognised as a candidate.
In fact, as long ago as 1963, the Ankara Agreement established the possibility that Turkey might join the European Union, with the association agreement to evolve through an initial stage, a transitional stage and a final stage. The Copenhagen criteria are clear and Turkey must not be discriminated against, either positively or negatively. Furthermore, the very fact that we are currently making good progress with the planned enlargement of the Union to include Central and Eastern Europe enables us to prove that Turkey is not being discriminated against. On the contrary, it is being given equal treatment, in the sense that it must comply with a body of legislation, it must amend its own laws and it must behave in the same way in this process as the other countries that have applied for membership. I can tell you that the Commission is not carrying out an assessment even now.
This has not yet started, but the Commission has been instructed to prepare it. The Commission is involved in bilateral discussions with Turkey in order to provide it with information on the acquis communautaire. We have not even moved to the negotiating stage in which the assessment will be undertaken in a multilateral context, with the participation of all countries.
We are, therefore, at an exploratory stage.
We are giving Turkey powerful messages about the need for it to reform itself through its institutions, its laws and its administrative procedures.
We in the Association Council have been very strict with Turkey and Turkey has, to some extent, recognised shortcomings and has stated its willingness to improve them, in particular with regard to laws governing the press, criminal law and the way in which citizenship rights are recognised, specifically in the cultural and language fields.
I think that here too, real progress has been made, although perhaps not progress which has a clear legal form yet.
There have also been steps backwards and we have expressed our deep disappointment at the fate of the leader of one of the most representative human rights organisations, and that of certain council leaders and politicians who have recently been arrested. It is obvious that the Turkish political process is a complex one.
However, something that can be acknowledged today is that, contrary to what used to happen in crisis situations, when Turkey was always tempted to use military power or to use extremist internal forces, thanks to the guidelines and the frameworks that were laid down in Helsinki, this strategy has contributed in Turkey to the consolidation of pro-European forces, which will, of course, have to develop a completely pro-European programme in terms of constitutional reform, political changes and new legislation.
Criticism must be levelled at the Turks, not in order to prevent them from continuing in this process, but we must monitor the situation closely so that they can implement the changes necessary for this process to continue successfully.
Mr President, I should like to subscribe to the President-in-Office' s evaluation and to say that I feel this debate was helpful and supports the line which the Commission has followed. It does not matter that Parliament has taken a more critical stance than I am able to do at present, for reasons which you will understand. I have drawn the Turkish Government' s, the Turkish parties' and the Turkish parliament' s attention to the role of the European Parliament in ensuring that no political compromises are made with candidates during access negotiations and in Turkey' s preparations for access negotiations which contradict the Copenhagen criteria. I should like to expressly stress here that there can be no discounts for anyone, including Turkey, when it comes to accession conditions.
I should also like to repeat here what I have said on previous occasions: we must be conscious of the fact that the process which we have now set in motion will not be without its setbacks. I do not know what is easy and what is difficult to do in Turkey.
But I do know one thing and that is that a debate is currently taking place in Turkey of which we only hear a part, a debate which will decide on the fate of the country and, partly on the fate of Europe too.
It is in our interests that the reform-orientated, democratic, pro-Europe forces carry the motion in this debate. I should like to close by saying that we are still just right at the beginning.
We are in fact at the beginning of the beginning. We are only just preparing the pre-accession strategy.
We have no pre-accession strategy yet which is why I think it is slightly premature to start talking about disappointments or about the need for a new strategy. By definition, strategies only deserve to be called such when they can go the whole course. I therefore advise on a little patience here.
gpt
 Simplemente se ha reconocido a Turquía como candidata.
Por lo demás, ya en 1963, en el Acuerdo de Ankara, se había reconocido la posibilidad de una adhesión de Turquía a la Unión Europea con el desarrollo del Acuerdo de Asociación en su fase inicial, en su fase transitoria y en su fase final. Los criterios de Copenhague son claros y Turquía no está siendo discriminada ni negativa ni positivamente.
Por lo demás, la propia circunstancia de que estemos en este momento avanzando mucho con los dossiers de la ampliación a la Europa central y oriental nos permite mostrar que no se discrimina a Turquía.
Al contrario, está en igualdad de condiciones, en el sentido de que debe cumplir un acervo, debe transformar su legislación y debe tener una conducta en ese proceso igual a la de los otros países que han presentado su candidatura a la adhesión.
Hemos de decir que ni siquiera en este momento está realizando la Comisión un screening.
Éste aún no ha comenzado, pero la Comisión ha recibido el mandato para prepararlo.
La Comisión está dialogando en el plano bilateral con Turquía para transmitir la información sobre el acervo. Aún no hemos pasado siquiera a la fase de negociación, en la que se hará el screening en un marco multilateral en el que todos los países participen. Por tanto, estamos en una fase de tanteo.
Estamos enviando mensajes firmes a Turquía en cuanto a la necesidad de que se reforme en los planos institucional, jurídico y de procedimientos administrativos. En este Consejo de Asociación hemos sido exigentes con Turquía y ella en cierto modo ha reconocido insuficiencias y ha afirmado su disposición a mejorarlas, en lo que respecta en particular en el plano a la ley de prensa, al código penal, a la forma de reconocer derechos de ciudadanía con una dimensión cultural y lingüística.
Creo que también en eso ha habido algunos avances prácticos, que tal vez no sean aún avances con una configuración jurídicamente clara. También ha habido retrocesos y nosotros expresamos nuestra profunda decepción por lo que sucedió con el dirigente de uno de los más representativos movimientos en pro de los derechos humanos, con algunos presidentes de asamblea parlamentaria, con políticos encarcelados en estos últimos tiempos. Es evidente que el proceso político turco es complejo. Pero lo que también podemos reconocer hoy, contrariamente a lo que antes ocurría en situaciones de crisis, en que Turquía se sentía siempre tentada por la amenaza del poder militar o de fuerzas extremistas internas, es que, gracias a la definición y al marco fijado en Helsinki, esa estrategia ha contribuido a hacer que en ese país se consoliden fuerzas proeuropeas, que naturalmente, habrán de aplicar un programa completamente proeuropeo en el plano de las reformas constitucionales, los cambios políticos y la modificación de la legislación.
No deben ser criticados para impedirles que continúen con ese proceso, sino que debe analizarse su actuación de forma exigente, en el sentido de que hagan realidad los cambios necesarios para que ese proceso prosiga con éxito. Señor Presidente, quiero adherirme a la valoración realizada por el Presidente del Consejo y decir también que me ha parecido que este debate ha sido de ayuda y un apoyo a la línea iniciada por la Comisión.
No importa que el Parlamento se exprese de un modo más crítico a lo que yo he podido hacerlo en estos momentos por motivos que sin duda comprenderán. He llamado la atención del Gobierno y del Parlamento turco sobre el papel del Parlamento Europeo, como un guardián para que en las negociaciones de adhesión con los candidatos y en los preparativos de Turquía para las negociaciones de adhesión no se realicen compromisos políticos que se opongan a los criterios de Copenhague.
Quiero subrayar aquí expresamente que no hay para nadie, ni tampoco para Turquía, una rebaja en las condiciones de adhesión.
Quiero repetir lo que ya dije en ocasiones anteriores: debemos ser conscientes de que el proceso que hemos iniciado no va a transcurrir sin reveses. No sé lo que es fácil o difícil en Turquía. Pero sí sé una cosa, que en estos momentos está teniendo lugar en Turquía una pugna de la que solamente sabemos una parte, una pugna que va a decidir sobre el destino de este país y, sin duda, en parte también sobre el destino de Europa.
Tenemos un gran interés en que en esta pugna triunfen las fuerzas orientadas a las reformas, democráticas y pro europeas.
Para finalizar, quiero decir que nos encontramos aún muy al principio. En realidad estamos al principio del principio. Estamos preparando solamente la estrategia de preadhesión. No la tenemos aún en absoluto. Por ello, me parece algo precipitado hablar ya de decepción o de que habría que considerar otra estrategia.
Las estrategias, si son acreedoras a su nombre, consisten en que solamente se pueden llevar a cabo a largo plazo. Aconsejo, pues, que se tenga algo de paciencia.