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Un tercer aspecto de ese nuevo paradigma que quisiera subrayar tiene que ver con una política orientada a la prosecución de objetivos.
A partir de 1995, después de un esfuerzo de concertación entre los principales Estados donantes en el nivel internacional en torno sobre todo a una reflexión importante hecha en el nivel del Comité de Ayuda para el Desarrollo de la OCDE, fue posible establecer algunos objetivos importantes que deben guiar la orientación y la ejecución de las políticas de desarrollo, ya sea a escala de los Estados nacionales o a escala internacional.
Esos objetivos van encaminados, como es sabido, a reducir la pobreza a la mitad en el año 2015 ya sea por el aumento de la escolaridad obligatoria, por la reducción en gran medida de la mortalidad infantil o mediante un conjunto de intervenciones en el nivel del bienestar social que permita efectivamente alcanzar ese objetivo.
Eso significaría sacar de la situación de pobreza extrema en que vive más de la tercera parte de la población mundial, sacar de la pobreza extrema de condiciones de vida, a casi mil millones de personas, lo que no podemos por menos de considerar extraordinario, pero, para que se pueda alcanzar ese objetivo, son necesarias sin lugar a dudas una intensa participación y una intensa intervención de la comunidad internacional en conjunto. Y ése es el cuarto aspecto del nuevo paradigma del desarrollo que quisiera subrayar: hoy, en los últimos años en particular, se afrontan las políticas de desarrollo como una cuestión cada vez más global que necesita una clara orientación internacional.
A ello han contribuido en gran medida las acciones concertadas de las instituciones del sistema de las Naciones Unidas, pero también del de Breton Woods. Conviene señalar en particular los impulsos muy pertinentes dados a ese debate por el Banco Mundial, mediante, en particular, su documento Comprehensive Framework, o por el Fondo Monetario Internacional: por primera vez una institución de esa naturaleza coloca el problema de la reducción de la pobreza en el centro de sus orientaciones políticas y establece una conexión asta entonces inimaginable por parte de una institución con esa orientación- entre el alivio de la deuda y la pobreza.
A la luz también de ese nuevo papel que desempeñan las organizaciones internacionales en relación con los problemas del desarrollo debemos reflexionar sobre el papel de la Unión Europea en ese marco. La Presidencia portuguesa ha subrayado la necesidad de que la Unión Europea compatibilice más su importantísima función a escala internacional como principal donante con un papel de dirección y más activo en ese movimiento de renovación de las políticas de desarrollo a escala internacional, estableciendo una mayor capacidad de articulación y coordinación, en particular con el sistema de las Naciones Unidas y con el de Breton Woods. Para que sea posible fortalecer el papel de la Unión Europea en el marco de las políticas internacionales de desarrollo, pensamos que es necesario fundamentalmente llevar a cabo tres tipos de acciones.
En primer lugar, mejorar la eficacia de su política de desarrollo.
Como es sabido, en 1995 se hizo un ejercicio de evaluación global de las políticas de desarrollo y durante la Presidencia alemana fue posible presentar sus conclusiones. Las principales conclusiones subrayan la necesidad de una política más coherente de la Unión Europea y de una visión estratégica general de la Unión Europea en relación con los problemas de desarrollo.
Se subrayan los aspectos relativos a la necesidad de mayor coordinación y mayor complementariedad entre las políticas, de armonización y simplificación en el marco organizativo en el que hoy se ejecuta la política de cooperación de la Unión, la necesidad de volver más eficiente la gestión de la ayuda y revisar, en particular, sus mecanismos de intervención, la necesidad también de fortalecer el sistema de evaluación y volver más transparente la forma como se desarrolla el proceso de ayuda. Un segundo aspecto digno de mención refuerza la necesidad de mayor complementariedad entre la Unión Europea y las políticas de los Estados miembros.
gpt
 A third aspect of this new model that I would like to emphasise is a policy aimed at achieving our objectives.
Since 1995, following a concerted international effort between the main donor states, involving in particular a reflection paper produced by the OECD' s Development Assistance Committee, it has been possible to establish some important objectives by way of guidelines for development policies, both at national and international level.
As you will know, the aim of these objectives is to cut poverty by 50% by 2015, by increasing compulsory schooling, by significantly reducing child mortality rates, and by implementing a raft of social welfare measures with a view to effectively achieving this objective. This would mean moving away from the situation of extreme poverty in which more than a third of the world' s population lives, and moving away from the extremely poor living conditions suffered by over a billion people. This is an extraordinary state of affairs, which certainly means that if this objective is to be achieved the international community as a whole will have to participate and intervene actively. And that brings me to the fourth aspect of this new development model that I would like to emphasise. Particularly in recent years, development policies have been regarded as an increasingly global matter, and yet there is apparently a lack of strong international leadership.
The concerted actions of the United Nations institutions have played an important role here, as has the Bretton Woods system. I have in mind, in particular, the important impetus given to this debate by the World Bank, especially through its Comprehensive Framework document, and by the International Monetary Fund, where, for the first time, an institution of this kind has put the problem of reducing poverty at the centre of its policy guidelines and has forged a hitherto unimaginable link, for a body of this type, between debt relief and poverty. This new role for international organisations on development issues is also a good reason for us to consider the role of the European Union in this context. The Portuguese Presidency has highlighted the need for the European Union to combine its highly important international role as the main donor with a leading role - and a more active one - in this movement to reform international development policies, and to create greater scope for coordination, in particular with the United Nations system and the Bretton Woods system.
If we are to strengthen the European Union' s role in international development policies, we believe that it is basically necessary to take three kinds of action. Firstly, we need to make the EU' s development policy more effective.
As you know, an exercise was carried out in 1995 involving an overall assessment of development policies, and the results of this overall assessment exercise were presented during the German Presidency. The main conclusions emphasised the need for a more coherent EU policy and a more strategic overall EU approach to development issues.
The key aspects were the need for greater coordination and greater complementarity between policies, the need for harmonisation and simplification of the present organisational framework for the Union' s present cooperation policies, the need to make the EU' s aid management more efficient and, in particular, to review its mechanisms for intervention, and also the need to reinforce the assessment system and to introduce greater transparency into the process for granting aid.
A second aspect worth highlighting underscores the need for EU policy and the policies of the Member States to complement each other more.