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I would like to mention three of the priorities the Commission is seeking to highlight at the European Council. Both Mr Napolitano and Mr Gama mentioned the first: genuine institutional reform right now.
Next, of course, is the foreign policy we need to develop and, finally, the third priority is a real European security and defence policy.
The Commission is committed to effective and rapid follow-up to the Lisbon European Council - that is the least that might be expected of it. So the first priority is genuine institutional reform right now, driven forward by the Portuguese Presidency.
There is now a dynamic to the IGC negotiations and the group of representatives led by Francesco Seixas da Costa has worked well.
I would also like to testify here, if I may, Madam President - because I participate conscientiously in the work of the group - to the very active part taken in that work, under your authority, by your two representatives, Elmar Brok and Professor Tsatsos. Ladies and gentlemen, with the Presidency report now available, the Feira European Council should give us a snapshot of the progress accomplished so far and I hope that snapshot will be 'proactive' - as we can expect after listening to Mr Gama. I am especially thinking of the progress on what I consider the most important item in the negotiations: the extension of qualified majority voting and, consequently, the extension of codecision. Of all the issues not dealt with in Amsterdam, for lack of courage or political will at the time, this is undoubtedly the key point, and it is indeed the only thing that can prevent and reduce the real risk of deadlock in the enlarged Union' s decision-making process.
The Feira Council should also put 'enhanced cooperations' on the agenda of the Conference, as the Commission and Parliament have been taking turns to advocate, so that it is easier to use these 'enhanced cooperations' in the future. And yes, I did indeed say 'these cooperations' , not reinforced cooperation.
That is a crucial point for us as well.
In addition to those comments, and in answer to Mr Napolitano' s questions, I would like to say this. Ladies and gentlemen, you need have no doubt that the Commission definitely intends to keep on working towards what must be our ambition for this Conference: success in Nice, not just reaching a conclusion in Nice, because succeeding and concluding are two different things.
In the debate now in progress about the future and purpose of the European Union, the essential first stage is definitely putting the Union into working order now to make the enlargement a success. And I want to reaffirm my conviction that this reform of the institutions is certainly not, in our view, a pretext for delaying enlargement. It is the condition for making it a success.
So that reform is also the obligatory route for all future evolution in the construction of Europe.
This first stage, this first step, must be respected, in the knowledge that there will be others. From amongst the issues we, like you, are committed to, I would like to mention the reform of the Treaties. Although this is not - or not yet - on the agenda, it is something we are working on.
The draft basic treaty, presented at our request by the Institute of Florence does, I think, demonstrate the legal feasibility of this exercise.
The Commission will express its opinion on this study on 5 July, and adopt a communication on the reform of the Treaties.
Personally, I think more time will definitely be needed than is available before the Nice deadline to deal with this issue seriously and in depth.
But as you yourself have said, Madam President, we must at least make a start on it, at the latest in Nice. We think it will be useful to start discussing it now and finding a method of making progress in that direction.
The European Council could express an opinion on undertaking this exercise immediately after Nice, possibly linking it to another difficult issue we still think ought to be dealt with in Nice, though we are not sure that it will be: incorporation of the Charter of Fundamental Rights into the Treaties.
Mr Napolitano mentioned the report on governance announced by President Prodi. That is a second point. Before the end of this month, the Commission will specify the issues it wishes to look at with a view to improving the way decentralisation of responsibility within the Union is organised, strengthening coherence between its policies and achieving greater and fairer citizen participation. To be frank it is too early to tell you about the precise contents of this white paper, but quite clearly its drafting, between now and summer 2001, will take account of all proposals and views about the long term aims of European construction and their implications for organising European policy.
gpt

En cuanto a las prioridades del Consejo Europeo que la Comisión quiere poner en marcha, citaré tres. En primer lugar, la que el Presidente Napolitano y usted mismo, señor Ministro, han mencionado: una verdadera reforma institucional desde ahora. Después, naturalmente, vienen las relaciones exteriores que hay que desarrollar y, por último, como tercera prioridad, una verdadera política de seguridad y de defensa. La Comisión está interesada, y es lo mínimo que se puede esperar de ella, en un seguimiento eficaz y rápido del Consejo Europeo de Lisboa. Primera prioridad, por tanto, una verdadera reforma institucional desde ahora, con el impulso de la Presidencia portuguesa.
La dinámica de la negociación de la CIG se ha iniciado hoy y el grupo de representantes, animado por Francesco Seixas da Costa, ha trabajado mucho.
Quiero, además, si usted me lo permite, señora Presidenta, dar testimonio aquí, puesto que yo participo concienzudamente en los trabajos de este grupo, de la muy activa participación que han tenido en estos trabajos, bajo su dirección, sus dos representantes, Elmar Brok y el profesor Tsatsos.
Señorías, el Consejo Europeo de Feira debería permitirnos, sobre la base del informe de la Presidencia que está ahora disponible, fotografiar los progresos ya logrados y formulo votos por que esta fotografía sea voluntarista, tal y como podemos esperarlo después de haber escuchado al Ministro Gama. Pienso especialmente en los progresos en relación con lo que, en mi opinión, es el punto más importante de la negociación: la ampliación del voto a la mayoría cualificada y, partiendo de ello, la ampliación de la codecisión.
De entre todos los asuntos que no se han tratado en Amsterdam, por falta de valor o de voluntad política en ese momento, es sin duda el punto más neurálgico y, es justamente en este punto en el que se podrá prevenir y en el que se podrá reducir el riesgo real de bloqueo del proceso de la Unión ampliada.
El Consejo de Feira debería también abrir la Agenda de la Conferencia a las cooperaciones reforzadas, como la Comisión y el Parlamento, sucesivamente, lo habían deseado, con el fin de facilitar la utilización en el futuro de estas cooperaciones reforzadas; he dicho bien de "estas" cooperaciones y no de la cooperación reforzada. Esto es también un punto esencial para nosotros.
Además de estas observaciones, y en respuesta a la interpelación del Presidente Napolitano, quisiera decirles esto: Señorías, no duden que la Comisión tiene intención de mantener como parte de sus esfuerzos la ambición necesaria de esta Conferencia para llevar a buen término los trabajos en Niza y no solamente para concluirlos en Niza, pues llevar a buen término y concluir son dos cosas diferentes.
En el debate que se desarrolla hoy sobre el futuro y la finalidad de la Unión Europea, la primera etapa, ineludible, es la de colocar ahora a la Unión en posición de marcha para lograr la ampliación.
Y quiero volver a decir que estoy convencido de que esta reforma de las instituciones, para nosotros no es, en ningún caso, un pretexto para retrasar la ampliación: es la condición para lograrla.
Esta reforma es también, por tanto, el paso obligado para toda evolución futura de la construcción europea.
Esta primera etapa, este primer tiempo, sabiendo que habrá otros, debe respetarse. Podría citar, de entre los asuntos por los que estamos muy interesados, como ustedes mismos lo están, el de la reorganización de los tratados en el que trabajamos, incluso aunque no esté o todavía no esté en la Agenda.
El proyecto de tratado fundamental presentado a petición nuestra por el Instituto de Florencia, demuestra, me parece, la viabilidad jurídica de este ejercicio. El 5 de julio próximo, la Comisión se pronunciará sobre este estudio y aprobará una comunicación sobre la reorganización de los tratados.
A título personal, pienso que sin duda se necesitará más tiempo del que disponemos desde este momento hasta llegar a Niza para tratar seriamente y a fondo esta cuestión.
Pero como usted misma ha dicho, señora Presidenta, por lo menos hay que esbozarla, como muy tarde en Niza.
Nos parece que sería útil empezar a discutirla ya y decidir el método a seguir para avanzar en esta dirección. El Consejo Europeo podría así pronunciarse sobre el compromiso de este ejercicio después de Niza, posiblemente en relación con otra cuestión difícil de la que seguimos pensando que debería ser tratada en Niza, pero de la que no estamos seguros de que lo sea: la de la integración de la Carta de Derechos Fundamentales en los tratados. Usted, señor Presidente Napolitano, menciona el informe anunciado por el presidente Prodi sobre la gobernabilidad. Es un segundo punto. Antes de finalizar este mes, la Comisión determinará los temas que desea abordar para una mejor organización de la descentralización de las responsabilidades dentro de la Unión, de un reforzamiento de la coherencia entre sus políticas y de una participación más activa, más equitativa de los ciudadanos.
En esta fase, todavía es demasiado pronto, lo digo francamente, para que me pronuncie sobre el contenido exacto de este libro blanco, pero es totalmente evidente que durante su proceso de elaboración de aquí al verano de 2001, el conjunto de propuestas y de opiniones sobre estos objetivos a largo plazo de la construcción europea y sus implicaciones para la organización de la acción pública europea serán tenidas en consideración.