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A final - important - point I would like to make is the recurring theme of the media policy. The Commission has come under very strong criticism with regard to its media policy.
It is reported that with regard to this policy, EUR 2 million' s worth of equipment was subsidised which was not eligible for subsidy. I am still waiting for a detailed report from the Commission.
It is included in the resolution, and so I hope that a response will be forthcoming in the very near future.
Mr President, Commissioner, ladies and gentlemen, my report is really a combination of four separate reports.
From this point of view I should like to thank Commissioner Schreyer for attending.
I hope that, through her, the managers responsible more specifically for the administration of the Structural Funds, both in the Commission and in the Member States, will be made aware of the content of our report and of our conclusions, since this matter concerns the Structural Funds, which, as we know, are generally managed by the Member States directly.
So, to the four distinct reports: one report on the principle of additionality, one report on the development of industrial sites, a third report from the Court of Auditors on the European Social Fund and the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (Guidance Section) - Measures to assist the employment of young persons, and a fourth report on the International Fund for Ireland and the Special Support Programme for Peace and Reconciliation.
Regarding this last report, I should particularly like to thank the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism for its contribution.
Our Committee took on board all the amendments they presented. Although these four subjects are quite distinct, the same sort of comments can be made about them all, and these are of three types.
Firstly, the major criticisms which may be levelled at the Commission with regard to the administrative procedures which the Court of Auditors, like us, considers too time-consuming and too complex and which occasionally hinder the smooth running of projects. It must be said that the same criticisms are also made of Member States.
There is never sufficient monitoring once projects are underway, either at grass roots or from Brussels. The same lack of resources and staffing is continually remarked upon - other speakers have raised it on other points - even despite the frequent comments by the Court of Auditors on the subject.
The Commission is currently engaged in a radical reform of its organisation and is asking for additional resources. I hope that Parliament, which has always believed in the myth of the zero growth of officials despite the multiplication in their duties, will accept the Commission' s proposals and objectives and will also step up its monitoring tasks and its role.
Obviously, this will cause some overlapping of funding, since funding is not sufficiently well monitored, and hence the poor use of European appropriations. The final criticism that may be made concerns the delays in payments, a recurrent problem which the Commission does not appear to be capable of resolving or putting a stop to. Secondly, a major criticism that I would like us to emphasise in our dealing with the Member States is the poor use of appropriations, often due to a lack of cooperation between the Member States and the Commission, and the reluctance of the Member States to make better use of the funds. Too often they are treated as donations, funds to be substituted for national funds.
In some instances, the Member States attach little importance to the principle of additionality which stipulates that this is cofinancing which must be complemented by national financing.
They seem to think the funds cover 100% of the financing, which is clearly not in line with the reasoning behind the Structural Funds and their use. The Member States should not forget that these are public funds and, as such, the concern of all the citizens of Europe. They should hence be used with even more care than national funds.
In order to remedy such inefficiencies, a new regulation was adopted in June 1999, which I hope will enable us to make progress.
When it uncovers inefficiencies we would urge the Commission to use all the means available to it, such as the suspension of payments, and if there is sufficient justification we shall be right behind the Commission in this.
gpt

Un último punto importante es la política de los medios de comunicación.
Respecto de esta política se hace una fuerte crítica a la Comisión.
En el ámbito de la política relativa a los medios de comunicación, se habría subvencionado con 2 millones de euros material que no era subvencionable. Estoy todavía a la espera de que la Comisión me remita un informe minucioso. Figura en la resolución, y también espero poder contar con una respuesta dentro de poco. . (FR) Señor Presidente, Señora Comisaria, Señorías, mi informe comprende en realidad cuatro informes distintos.
Desde este punto de vista, rindo homenaje a la Comisaria Schreyer por su presencia. Espero que, por mediación suya, los responsables más significativos de la gestión de los Fondos estructurales, tanto en la Comisión como en los Estados miembros, tendrán conocimiento del mensaje de nuestro informe y de nuestras conclusiones puesto que, en este caso concreto, se trata de los Fondos estructurales que, como sabemos, son gestionados general y directamente por los Estados miembros.
Así, pues, hay cuatro informes distintos: un informe sobre la adicionalidad de las ayudas, un informe sobre la reconversión de zonas industriales, un tercer informe del Tribunal de Cuentas sobre las medidas de ayuda al empleo de los jóvenes con cargo al Fondo Social Europeo y del FEOGA-Orientación, y un cuarto informe sobre el Fondo Internacional para Irlanda y el programa PEACE en Irlanda del Norte. En relación con este último informe, agradezco muy especialmente a la Comisión de Política Regional, Transportes y Turismo su contribución a mi trabajo.
Hemos recogido en la Cocobu todas las enmiendas que ésta había presentado.
Estos cuatro temas tan diferentes conducen, sin embargo, a observaciones similares que pueden ser de tres tipos. En primer lugar, las mayores críticas que se pueden hacer a la Comisión se refieren a los procedimientos administrativos que el Tribunal, igual que nosotros, considera demasiado largos y complejos y que, a veces, obstaculizan la buena marcha de los proyectos.
Hay que decir también que las mismas críticas se dirigen a los Estados miembros.
Los controles durante el desarrollo del proyecto sobre el terreno o desde Bruselas son siempre insuficientes. Siempre se pone de manifiesto la falta de medios y de personal -ya se ha dicho aquí a propósito de otras cuestiones- y esto es así a pesar de las frecuentes observaciones del Tribunal de Cuentas a este respecto.
La Comisión está reformando profundamente su estructura y solicita medios suplementarios.
Espero que el Parlamento, que siempre ha creído en el mito del crecimiento cero de los funcionarios, aun cuando las tareas hayan aumentado, acepte las propuestas, los objetivos, de la Comisión para reforzar también sus controles y su papel.
Evidentemente, esto provoca una imbricación de las financiaciones, puesto que las financiaciones no están demasiado bien controladas y, por tanto, una mala utilización de los créditos europeos. La última crítica que se puede hacer se refiere al retraso de los pagos, problema recurrente que la Comisión no parece dispuesta a resolver, ni a yugular. En segundo lugar, una crítica importante que me gustaría mucho que pudiéramos subrayar en nuestros contactos con los países miembros, es la mala utilización de los créditos, a causa frecuentemente de la falta de cooperación entre los Estados miembros y la Comisión, y de la falta de voluntad de los Estados miembros para valorar los fondos. A menudo, aparecen como donaciones, como fondos aptos para sustituir a los fondos nacionales.
Los Estados miembros hacen poco caso, en ciertas condiciones, al principio de adicionalidad, que requiere una cofinanciación, que debe completarse con una financiación nacional. Estima que los fondos cubren cerca del 100% de la financiación, lo que, evidentemente, no es conforme con la lógica de los Fondos estructurales y con su utilización.
Los Estados miembros no deberían olvidar que estos fondos son públicos y que corresponden a todos los ciudadanos europeos. Por eso, deberían utilizarlos con más discernimiento aún que los fondos nacionales.
Para paliar esta deficiencia, se adoptó una nueva reglamentación en junio de 1999, que espero podrá ayudar a ir hacia adelante.
Solicitamos a la Comisión que utilice todos los medios puestos a su disposición cuando detecte deficiencias, como la suspensión de pagos, y si los motivos están justificados, nosotros estaremos detrás de la Comisión para apoyarla en este propósito.