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I want strongly to support the idea of a scoreboard which the Commissioner mentioned and of gestures to name and shame those Member States which are failing to meet the expectations of MEPs, of the Commission and of the public.
As a politician, the Commissioner knows very well the importance of making sure that that information is presented in a way which is easily digestible and understood by every journalist across the European Union and perhaps a few politicians as well. So, let us call it the Commission's little red book, no, let us call it the Commission's big green book, albeit one with a few black spots on its pages.
Let us name and shame at every opportunity and bring the public alongside us in ensuring that this environmental legislation is enforced and that Member States recognise their responsibilities.
Mr President, Mrs Jackson well expressed the concern of the members of the Committee on the Environment, which in my case is heightened since I belong to the European Parliament' s Committee on Petitions. Forty per cent of the petitions submitted to this committee come from citizens concerned for the preservation of the environment. And they usually refer to the habitats directive, the environmental impact directive, the wild birds directive and the right to information directive, which together with those discussed here today on nitrates and PCBs are probably the ones most often infringed. Mr Goodwill's report shows that there are some Member States before the courts, others with proceedings against them, and only two Member States that are above suspicion.
Mr Sjöstedt too, in his report, mentions those Member States that have repeatedly infringed the habitats directive.
The Committee on Petitions and I, myself, know that what often happens is that Member States either do not respond in time or, as we say in Spain, and I do not know if there is a good translation, they "make the partridge dizzy" [try to deceive one]. In addition, with the scant human resources of the Committee members, who are always having to answer the demands not only of the petitioners but also of the governments, it is very difficult to work, Commissioner. It is essential that we respect the legislation that we ourselves draw up, and the proof that there is a lack of political will is that some Member States obey it and others break it. This can give companies a competitive edge.
In my opinion, there are three fundamental questions. First, something that has already been mentioned here: the deterrent use of European Funds; European Funds must not be given to projects that break Community law.
Secondly, suitable penalties must be found; it is very hard (I am from a region that badly needs European subsidies), but even if it is very hard to freeze certain subsidies, if it is not done the Member States will not understand. Lastly, Mr President, the process must be speeded up. But I know that this lies in the hands of the courts, this lies in the hands of the governments, this lies in the hands of us all.
Mr President, the aim of these directives is to protect the environment. This means that not only do the Member States transpose the directives into national legislation, they are also the ones who actually implement this national legislation. This also means that when monitoring implementation, it should not be the means to an end, but the end itself, which should be looked at.
Unfortunately, experience has shown that Member States often fail to implement European directives correctly. Consequently, campaigns, such as those designed to monitor compliance involving independent inspectorates, are essential.
As far as the environmental inspections are concerned, the European Parliament has gone to great lengths to ensure that this is regulated effectively.
However, negotiations have not led to the enactment of a binding directive, because the Council and Commission do not want that at this stage. Given this attitude of the Member States, I fear that in future, problems will arise at the implementation stage of other directives too.
We need only call to mind the many warnings issued by the Commission to the Member States, which in some cases have led to infringement procedures. This can only get worse after enlargement, because the current Member States are setting the wrong example. Where there are differences in interpretation, the Commission should put forward amendment proposals for workable rules. These amendments are not intended for additional or more far-reaching measures, but should help improve the workability of the current rules.
As far as the PCB [polychlorinated biphenol] directive is concerned, we should also turn our attention to the supplies.
If these are to be maintained for much longer, it will be a rather long time before this directive makes itself felt.
Mr President, allow me to start by agreeing with everything Mrs Jackson and many of my fellow Members have said and to focus on a number of points. As everyone has pointed out, we have the legislation.
gpt

Quiero apoyar firmemente la idea del marcador de resultados mencionada por la Comisaria y de las operaciones para nombrar y avergonzar a los Estados miembros que defraudan las esperanzas de los diputados al Parlamento Europeo, de la Comisión y del público. Como político, la Comisaria conoce muy bien la importancia de que se vele por una presentación de la información fácil de asimilar y comprender por todos los periodistas de la Unión Europea y tal vez por algunos políticos también.
Conque llamémoslo el libro rojo de la Comisión, no, mejor llamémoslo el libro verde de la Comisión, si bien con algunas motas negras en sus páginas. Citemos los nombres de los incumplidores para avergonzarlos en todas las oportunidades que se presenten y ganémonos al público para velar por que se imponga el cumplimiento de esta legislación y por que los Estado miembros reconozcan sus responsabilidades. Señor Presidente, la Sra. Presidenta Jackson ha expresado bien la preocupación de los miembros de la Comisión de Medio Ambiente, que, en mi caso, se ve reforzada por mi pertenencia a la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo. El 40 % de las peticiones que llegan a esta última procede de ciudadanos preocupados por la preservación del medio natural.
Y habitualmente se refieren a la Directiva "Hábitats", a la Directiva sobre el impacto ambiental, a la Directiva "Aves" y a la Directiva sobre el derecho a la información, que probablemente sean, con las que hoy discutimos aquí de nitratos y PCB, las más incumplidas.
El informe del Sr. Goodwill muestra que hay unos Estados miembros en los Tribunales, otros con procedimientos abiertos y sólo hay dos Estados miembros fuera de toda duda. También el Sr. Jonas Sjöstedt, en su informe, recuerda a aquellos Estados miembros que han incumplido reiteradamente la Directiva "Hábitats". La Comisión de Peticiones y yo misma sabemos que en muchas ocasiones lo que ocurre es que los Estados miembros, o no responden a tiempo, o, como decimos en España, y no sé si tiene una buena traducción, "marean la perdiz".
Y, con los escasos recursos humanos de los compañeros de la comisión, que tienen que responder continuamente a requerimientos, no sólo de los peticionarios, sino también de los Gobiernos, es muy difícil trabajar, Sra. Comisaria. Es imprescindible que respetemos el derecho que nosotros mismos elaboramos, y la prueba de que hay falta de voluntad política es que algunos Estados miembros lo cumplen y otros lo incumplen. Ello sitúa en un diferente nivel la competitividad de las empresas. En mi opinión, hay tres cuestiones fundamentales.
En primer lugar, lo que ya se dijo aquí: utilización disuasoria de los Fondos europeos; no se pueden dar Fondos europeos a proyectos que incumplan el Derecho comunitario. En segundo lugar, que hay que encontrar sanciones adecuadas; es muy duro (yo estoy en una región que necesita mucho las subvenciones europeas), pero aunque sea muy duro congelar unas subvenciones, si no se hace, los Estados miembros no lo van a entender.
Por último, Sr. Presidente, agilización de los plazos. Pero yo sé que eso está en manos de los Tribunales, está en manos de los Gobiernos, está en manos de todos.
Señor Presidente, el objetivo de estas directivas es la protección del medio ambiente.
Esto significa que los Estados miembros no sólo tienen que transponer las directivas en la legislación nacional, sino que esta legislación nacional debe cumplirse de forma efectiva. Además, significa que hay que examinar el cumplimiento de los objetivos, en lugar de los medios, en el control de la ejecución.
La práctica desgraciadamente muestra que las directivas europeas no son a menudo correctamente ejecutadas por los Estados miembros.
Acciones tales como el control del cumplimiento mediante inspecciones independientes, resultan, por tanto, indispensables. En lo que a las inspecciones medioambientales respecta, el Parlamento Europeo se ha esforzado al máximo por regularlas bien. El resultado de las negociaciones no permite, sin embargo, la adopción de una directiva vinculante, ya que el Consejo y la Comisión no están todavía dispuestos a ello.
Me temo que en el futuro también surgirán problemas con otras directivas en cuanto a la ejecución dada esta postura de los Estados miembros. Sólo hace falta examinar las muchas advertencias efectuadas por la Comisión a los Estados miembros, que ya han conducido, en algunos casos, a procedimientos por incumplimiento.
Tras la ampliación, esta situación sólo puede empeorar, ya que los actuales Estados miembros dan un mal ejemplo. La Comisión debe presentar propuestas de modificación para lograr reglas viables cuando surjan diferencias de interpretación.
Estas modificaciones no deben tener como objetivo medidas complementarios o más amplias, sino que deben servir para mejorar la ejecutabilidad de las normas actuales. En lo que a la directiva sobre el PCB se refiere, también hay que prestar atención a las reservas.
Si éstas se mantienen durante mucho tiempo, se harán esperar mucho los efectos de esta directiva. Señor Presidente, para empezar quisiera expresar mi acuerdo con lo que han dicho la Sra. Jackson y muchos de mis colegas y querría centrar mi atención en algunos puntos. Tal como todos han subrayado, la legislación existe.