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 Secondly, cultural and linguistic diversity is a fundamental objective of Community policy in the audiovisual sector. To this end, I wish to propose that the Commission, in its action and aid, prioritise positive discrimination in favour of the audiovisual sectors of the regional and minority cultures and languages of the European Union. A good way of favouring diversity is to give particular support to the weaker elements.
Similarly, I propose that Community legislation and the decisions of the Commission itself favour the idea that broadcasts of all mass events - ceremonies, shows, sport, etc. should be considered to be of general interest and can therefore be followed in all the languages of the European Union, including regional languages.
That is the only way we can make Europe into a true union of diversities. Mr President, ladies and gentlemen, a glance at German cable television, where some 30 channels are now already jostling for attention, is enough to show that multiplicity is not the same thing as diversity.
In competition with commercial suppliers, there is easily a danger of succumbing to demands for mass appeal and neglecting less lucrative areas of interest.
That is why it is so important for audiovisual strategy to be linked to protection of the pluralism and diversity of opinion which are now the crucial bases for democratic opinion-forming, as well as for public service media to be guaranteed an equal opportunity to develop in the media market of the future.
There must be non-discriminatory access to this future market for all citizens, and there must also be non-discriminatory access for suppliers of all types of content. Specifically, this means market transparency and preventing developments whereby economic power turns into the concentration of media ownership and finally into the abuse of political power. These key considerations define the most important premisses for the further development of statutory frameworks. Mr Veltroni's report makes important proposals in this area. However, not everything can be regulated by law.
I should therefore like to address a matter which has still not been mentioned in this House, namely the acquisition of media-related skills.
You have to get to know your way around what the multimedia world has to offer in order to be able to separate the wheat from the chaff, select what is of value and hone your judgement. The transfer of media-related skills must become a component of the Community' s audiovisual strategy.
To that extent, the Commission' s communication still does not go far enough. Mr President, as Chairman of the Committee on Culture, Youth, Education, the Media and Sport, I would also like to personally acknowledge the extremely valuable work carried out by Mr Veltroni. I am pleasantly surprised that such a major, essential measure has been able to obtain the unanimous consensus of the Committee, for I honestly did not think that it would have been possible. Digitalisation will enable citizens to access a substantial quantity of new, innovative content and this is why I can only fully support Mr Veltroni's consideration that all this has implications for democracy, the organisation of Europe and the States and the quality of the communications that we provide for our citizens.
This is why I consider that the period of transition from the analogue to the digital system must be our opportunity to entice the user to sample a series of new programmes on offer, not just a mere duplication of the programmes currently available on unencrypted line-aside channels.
Mr O'Toole is right in saying that simulcasts would not make it possible to attract a group of substantial users and he therefore believes that a trial period for new audiovisual products on channels made available through digital transmission, possibly only over sections of territory, will enable operators and users to achieve the same objective.
The Commission is right to say that the system of funding adopted by the Member States must comply with the principle of proportionality and must not influence market conditions and competition in the Community in a way contrary to the interests of society.
In the audiovisual policy, the two fundamental criteria to be applied when drawing up provisions for funding are proportionality and transparency.
Transparency implies that the Member States should define a clear public service mission, that financial transparency should be guaranteed and that, if public service operators carry on purely commercial activities, separate accounts should be kept. I consider that this separation has prompted the Commission to produce the best policy currently possible for the States and Europe, a policy worthy of the changing technologies and which will lead to the switchover of the entire system.
Thank you, Commissioner. The debate is closed.
The vote will take place tomorrow at 12 noon.
gpt

En segundo lugar, la diversidad cultural y lingüística constituye un objetivo fundamental de la política comunitaria en el sector audiovisual. En este sentido, quiero proponer que la Comisión, en sus acciones y ayudas, dé la prioridad a la discriminación positiva de los sectores audiovisuales de las culturas y lenguas regionales y minoritarias de la Unión Europea. Una buena forma de favorecer la diversidad es apoyar más especialmente las realidades más débiles. Y, en la misma línea, propongo que el ordenamiento comunitario y las decisiones de la propia Comisión favorezcan que las emisiones de todos los acontecimientos de masas -actos, espectáculos, deportes, etc.- se consideren de interés general y puedan seguirse en todas las lenguas de la Unión Europea, incluidas las regionales.
Solamente así lograremos hacer de Europa una verdadera unidad en la diversidad. Señor Presidente, señoras y señores, una simple ojeada a la televisión alemana por cable, en la que en este momento ya están dando tumbos unos 30 canales, basta para llegar a la conclusión de que multiplicidad no es sinónimo de diversidad.
Ante la necesidad de competir con los proveedores comerciales es fácil que se ceda a las preferencias de las masas en perjuicio de los intereses menos lucrativos.
Por eso mismo, es fundamental que la estrategia audiovisual vaya acompañada de medidas que protejan la libertad de opinión y el pluralismo, dos valores que hoy día sientan las bases para la formación democrática de opiniones. Al mismo tiempo debemos garantizar que la oferta audiovisual pública pueda desarrollarse en igualdad de condiciones en el mercado audiovisual del futuro.
Es importante que todos los ciudadanos puedan acceder sin discriminación alguna a este mercado del futuro. Lo mismo digo con respecto a los proveedores, independientemente del tipo de producto que ofrezcan. En concreto, se pretende crear un mercado transparente e impedir que el poder económico se convierta en omnipotencia mediática para acabar en abuso de poder político. Con esto he descrito las piedras angulares de la posterior evolución de las labores de reglamentación jurídica. El informe Veltroni aporta importantes propuestas al respecto. Sin embargo, no todo puede regularse por vía jurídica. Por ello, quisiera introducir un punto que aún no ha sido mencionado, a saber, la adquisición de conocimientos en materia de medios audiovisuales. Es necesario aprender a valorar la oferta del mundo multimedia para separar el grano de la paja, para llevar a cabo una selección de calidad y para agudizar la capacidad de apreciación.
La adquisición de este tipo de conocimientos debe constituir parte integrante de la política audiovisual de la Comunidad. En este sentido la comunicación de la Comisión requiere una continuación. Señor Presidente, en mi calidad de presidente de la Comisión de Cultura, quiero reconocer al Sr. Veltroni que el suyo ha sido un trabajo muy importante. Me alegro porque, honestamente, jamás pensé que una propuesta tan importante y tan fundamental lograría el consenso unánime de la comisión. La digitalización permitirá a los ciudadanos el acceso a una considerable cantidad de contenidos tanto nuevos como innovadores y por esta razón, no puedo sino compartir plenamente la idea del Sr. Veltroni de que todo esto influye en la democracia, en la organización de Europa y de los Estados y en la calidad de la comunicación que ofrecemos a los ciudadanos.
Por esta razón, considero que el período de transición del sistema analógico al digital deberá brindar la oportunidad para fidelizar al usuario por medio de una oferta de programas innovadora y no de una mera réplica de lo que está ahora mismo disponible vía éter. Tiene razón el Sr. O'Toole cuando dice que el llamado simulcast no permitirá fidelizar a un sector de usuarios importante, por lo que considera que un período de experimentación de nuevos productos audiovisuales en los canales disponibles para la transmisión digital, eventualmente sólo en algunas partes del territorio, hará que los operadores y los usuarios alcancen el mismo objetivo. La Comisión tiene razón cuando dice que el sistema de financiación adoptado por los Estados miembros debe respetar el principio de proporcionalidad y no puede influenciar ni las condiciones del mercado ni la competencia en la Comunidad en modo que resulte contrario al interés colectivo. En la política audiovisual, los dos principios fundamentales que se han de aplicar a la hora de elaborar las disposiciones para la financiación son la proporcionalidad y la transparencia.
El segundo principio implica que los Estados miembros definan con claridad la función de servicio público, que se garantice la transparencia financiera y que, cuando los operadores del servicio público ejerzan actividades puramente comerciales, se lleven dos contabilidades distintas.
Creo que esta distinción ha llevado a la Comisión a presentar en este momento lo mejor que podía ofrecer para una política, en los Estados y en Europa, digna del cambio de tecnologías que conduce a un desarrollo global del sistema.
Gracias, señora Comisaria. El debate queda cerrado.
La votación tendrá lugar mañana a mediodía.