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 Señor Presidente, con la aplicación de INTERREG III, la política de cooperación europea entra en una nueva fase.
Ya no centran nuestra atención tan sólo las fronteras internas sino también las externas. En el contexto de la globalización y de la apertura cultural que caracteriza a esta situación, la Unión Europea necesita instrumentos que le permitan reforzar sus vínculos y sus canales de comunicación con las regiones limítrofes, en especial del este y del sur de Europa. Las fronteras de la Unión no deberán representar ya un obstáculo a un desarrollo equilibrado sino, por el contrario, una oportunidad, un puente que haga más fecunda la cooperación. A través de las enmiendas aprobadas en comisión, el Parlamento ha buscado la forma de completar el trabajo de la Comisión ejecutiva, introduciendo elementos nuevos en la lista de las zonas destinatarias de las ayudas, sobre todo a favor de las fronteras externas y marítimas del sur de Europa. En sus orientaciones, la Comisión reconoce que estas fronteras exigen una atención mayor que la recibida en el pasado, a la vista del proceso de ampliación hacia el este y del proceso de mayor integración con los países del Mediterráneo.
Como también lo recordó el presidente Prodi en la exposición de los objetivos estratégicos 2000-2005, el relanzamiento del proceso de Barcelona representa una prioridad para la Unión, y la iniciativa INTERREG III podrá contribuir a la consecución de este objetivo estratégico. Felicitamos al ponente por el trabajo magnífico que ha hecho, y pedimos que la Comisión tome en cuenta las propuestas del Parlamento, dentro del respeto de los compromisos asumidos en el campo del código de conducta para la aplicación de las políticas estructurales, y confirme con las modificaciones correspondientes que, de mero instrumento de redistribución interna, esta iniciativa comunitaria ha pasado a ser una oportunidad de relanzamiento y de revalorización de las relaciones con los países vecinos.
Señor Presidente, a partir de este año hasta el año 2006 cerca de 200 millardos de euros están disponibles para los Fondos estructurales, pero sólo el 5,75% está reservado para las iniciativas comunitarias: INTERREG, LEADER, URBAN y EQUAL.
Esto significa una minoración de 3,75% frente a las actuales iniciativas comunitarias. Para EQUAL no hay reservados más que 2,8 millardos de euros, como lo pone de manifiesto el informe de nuestra colega, la Sra. Ursula Stenzel. Tanto más chocantes son el alto número de enmiendas y la lista demasiado larga de deseos sobre posibles tareas. ¿Cómo se van a establecer allí las prioridades?
Existe unanimidad en el siguiente principio: es preciso eliminar la exclusión, las discriminaciones y las desigualdades en el mercado de trabajo.
Unas estrategias transnacionales facilitarán a los grupos desfavorecidos el acceso al empleo.
No tengo comprensión alguna para las enmiendas que insisten últimamente en las OAT.
Estas oficinas de asistencia técnica han sido objeto de las más enconadas y justificadas críticas al trabajo de la actual Comisión. Nuestra Comisión de Empleo y Asuntos Sociales ha sido competente para el fondo en el análisis de notables deficiencias y de comprobaciones no realizadas en asuntos tocantes al programa LEONARDO. Por consiguiente, en el programa EQUAL la Comisión tampoco puede ser eximida de la responsabilidad directa y del control.
Sólo puede autorizar propuestas de los Estados miembros si éstas satisfacen todos los requisitos: en primer lugar; el trabajo de integración a través de partenariados de desarrollo sectoriales y geográficos y a tal respecto los principios de la política de empleo han de ser tenidos en cuenta; en segundo lugar, la inclusión sistemática de los actores afectados: las autoridades locales, regionales y nacionales, los centros de formación, las universidades, las ONG, los interlocutores sociales y el sector privado con el objetivo de un partenariado sostenible; en tercer lugar, el aseguramiento del carácter claramente innovador de los métodos y modelos.
Por consiguiente, la Comisión debe ser hecha responsable en lo que respecta al marco estratégico para el fomento de la capacidad de trabajo y de la calidad del trabajo, a la valoración de los resultados y a la comunicación eficaz de las best practices.
Sólo entonces se podrá lograr el deseado efecto multiplicador.
Señor Presidente, me gustaría hablar de las propuestas de la Comisión sobre la línea presupuestaria para promover la PAC. El 26 de octubre de 1999, la Comisión Europea adoptó una propuesta para dotar de base legal a la línea presupuestaria dirigida informar a la opinión pública sobre la PAC. Esta propuesta sustituirá la línea actual B2-5122 y creará una nueva partida presupuestaria, la B1-382.
Las medidas que favorecen el entendimiento entre los jóvenes agricultores y la UE y que establecen vínculos más estrechos con los países candidatos a la UE y con el mundo exterior son muy importantes. En consecuencia, he presentado estas enmiendas para que el Parlamento preste su apoyo a las contribuciones de este tipo de programas. Dada la necesidad de alentar a los jóvenes agricultores para que no abandonen el sector, es fundamental que éstos estén bien informados sobre la evolución de la Política Agrícola Común. Es esencial informar y formar a los jóvenes agricultores a escala europea.
Les pido por tanto que voten a favor de que se destine parte del presupuesto disponible a mejorar los conocimientos de los jóvenes agricultores europeos. En cuanto a la información y formación, esta línea presupuestaria ya se ha empleado con anterioridad para información, comunicación y formación.
No obstante, la Comisión propone ahora que deje de incluirse la formación, pero yo creo que la formación debe mantenerse cuando proporcione información relevante a escala europea sobre la PAC.
Dicha formación europea es un elemento que garantiza que los agricultores jóvenes poseen los conocimientos necesarios sobre la PAC como para tomar decisiones empresariales sensatas para el futuro.
Por ello presento estas tres enmiendas e insto al Parlamento a que las apruebe. Señor Presidente, tomo la palabra para expresar, desde la experiencia en una administración municipal, la conveniencia, me atrevo a decir la necesidad, de que los proyectos del programa URBAN se orienten en un triple sentido: en primer lugar, a favorecer la recuperación de infraestructuras y barrios históricos, viejos, quizá deteriorados. En segundo lugar, a favorecer y estimular la actividad económica y la vida social dentro de estos cascos históricos, dentro de estos trozos de vieja ciudad. De poco nos servirían unas calles, ahora quizá magníficamente iluminadas, con aceras nuevas, con el firme enlosetado, quizá encaladas y hermosas, si no somos capaces de llenarlas de actividad y, por lo tanto, de empleo.
gpt
 Mr President, with the implementation of INTERREG III, European cooperation policy is entering a new phase. Our attention is no longer focused exclusively on internal borders but also on external ones.
In the context of globalisation and cultural openness which characterise the current situation, the European Union needs instruments that will allow it to strengthen its links and communication channels with neighbouring regions, particularly in Eastern and Southern Europe.
The Union' s borders must no longer be an obstacle to balanced development, but - on the contrary - an opportunity, a bridge to more fruitful cooperation. By means of amendments adopted in committee, Parliament has tried to supplement the Commission' s work, by including new elements in the list of areas targeted for aid, and in particular external border areas and maritime border areas in Southern Europe. In its draft guidelines, the Commission acknowledges that these borders require greater attention than they did in the past. This is on account of the process of enlargement to the east and that of greater integration with the Mediterranean countries. As President Prodi too mentioned when outlining the strategic objectives for the period 2000-2005, boosting the Barcelona process is a priority for the Union, and the INTERREG III initiative will be able to make its contribution to the pursuit of this strategic objective. In congratulating the rapporteur on his excellent work, we can but hope that the Commission will duly take into consideration the proposals Parliament has put forward, in accordance with the commitments made under the Code of Conduct on the implementation of structural policies, and that it will confirm, with fitting amendments, the transformation of this Community initiative from a mere instrument for internal redistribution to an opportunity to boost and enhance relations with neighbouring countries. Mr President, from this year until the year 2006 around EUR 200 billion is available for the Structural Funds, but only 5¾ % is set aside for the Community initiatives, INTERREG, LEADER, URBAN and EQUAL.
That is a reduction of 3¾ % compared with the previous CIs.
No more than EUR 2.8 billion is provided for EQUAL, as Mrs Stenzel' s balanced report makes clear. This makes the large number of amendments and far too long a wish list of possible tasks all the more astonishing. How are priorities supposed to be set here?
There is agreement on the principle that marginalisation, discrimination and inequalities on the labour market should be reduced. Transnational strategies are intended to make it possible for disadvantaged groups to have access to jobs.
I have no sympathy for amendments once again backing the TAOs.
Criticism of the previous Commission' s work was particularly severe, legitimately so, with regard to these Technical Assistance Offices. Our Committee on Employment and Social Affairs was, after all, in overall charge of analysing considerable shortcomings and failures to carry out checks in cases related to LEONARDO.
The Commission cannot therefore be relieved of direct responsibility or the task of carrying out inspections under EQUAL either. It can only approve Member States' proposals if they fulfil all the criteria: firstly, integration through sectoral and geographical development partnerships, whereby the employment policy guidelines need to be taken into account; secondly, the systematic involvement of the operators concerned - the local, regional and national authorities, training institutions, universities, NGOs, the two sides of industry and the private sector - with the aim of creating a durable partnership, and thirdly, methods and models of indisputably innovative character. The Commission must therefore be the guarantor of the strategic framework for promoting ability to work and quality of work, of the assessment of results and of the effective communication of best practices.
Only then will it be possible for the desired multiplier effect to be achieved. Mr President, I want to refer to the Commission proposals on the budget line to promote the CAP. On 26 October 1999 the European Commission adopted a proposal to ensure that a legal basis is given to the budget line informing the public about the CAP.
This proposal will remove the current budget line B2-5122 and create a new budget heading B1-382.
Actions which promote understanding between young farmers and the EU and also create stronger links with EU candidate countries and the outside world are important. Therefore I am putting forward these amendments to Parliament to give its support to the contributions of this type of programme.
Given the need to encourage young farmers to continue in farming it is vitally important that they are well-informed about developments in the common agricultural policy. Informing and training young farmers at European level is vitally important.
I would ask you to support that part of the available budget should be concentrated on the development of knowledge amongst European young farmers. Regarding information and training, in the past this budget line has been allocated for information, communication and training.
But the Commission is now proposing that training should no longer be included. I feel that training should be included where it provides relevant information at European level about the CAP.
Such European training is one element in ensuring that young farmers have the necessary knowledge of the CAP to make sound business decisions for the future.
Therefore I am putting forward three amendments. I would urge Parliament to support them.
Mr President, I am taking the floor to express my opinion, drawn from my experience of municipal administration, that the URBAN projects should, or rather must, have a threefold purpose: firstly, to promote the restoration of infrastructure and historic, old and perhaps dilapidated areas of cities. Secondly, to promote and stimulate economic activity and social life within these historic centres, within these old quarters of our cities. There is little point in having streets which are now wonderfully lit, with new pavements, with newly paved road surfaces, all whitewashed and beautiful, if we are not able to fill them with activity and, therefore, employment.