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 - (PT) Mr President, the action plans under way in the Council' s High-Level Working Group are, as we all know, an unreliable instrument for jointly tackling a problem which, for some, is merely one of security and for others is merely one of integration, and it is usually impossible to tell where the line between the right to asylum ends and the right to economic survival begins. I say that it is an unreliable instrument because it does not seem that the studies on which the action plans are based provide useful new features requiring effective policy measures - usually in the form of generic proposals for classic external policy or for development aid - which would only succeed with target-country authorities that were legitimate and stable, which unfortunately is not generally the case. Hence the temptation in the action plans, in the measures that have been proposed, to place a far greater emphasis on managing illegal immigration than on integrating people. They place a far greater emphasis on repression and control than on a European asylum policy and a genuine system of temporary protection for those who come and knock at Europe' s door, for whatever reason, but always in a genuine state of need. The action plans that Tampere accepted and stated should continue, in spite of their inability to cope with the complexity of the problem, could nevertheless be improved until the European Union can equip itself with an asylum and immigration policy of its own. What these plans must not do is to fluctuate between relative ineffectiveness and worsening of the situation in terms of human rights, although, as asylum seekers, immigrants cannot be considered as potential criminals. It would be better if, instead of being treated like 'police cases' , they were treated, as a matter of course, as cases of universal exclusion. Ladies and gentlemen, this is an excellent report. It touches on all the sore points in this saga, but it would be better if we had proposals by the Commission before us rather than reports by government experts.
Let us not lose hope, however, that we will soon be debating these issues here with Commissioner Vitorino. That will be a sign that Europe has moved towards common policies based on a balance between security and integration, and that it has finally opted to put an end to uncertainty. Mr President, the Commission would like to thank Parliament for the opportunity of having this debate and I would like personally to warmly congratulate the rapporteur, Mr Hernández Mollar, for his excellent report and the excellent motion for a resolution. I appreciate that Parliament can support the proposed integrated and cross-pillar approach which - and I quote the report - 'may' produce positive results. I understand that the Parliament is taking a cautious approach to these action plans and the Commission would like to follow the same line. On the one hand, the Commission is pleased to see that in broad terms the approach of the Council in developing these action plans is very much in line with the approach advocated by the Commission in its communication on migration of 1994 that enjoyed broad support in this Parliament.
gpt

- (PT) Señor Presidente, los planes de acción en curso del grupo de alto nivel son, como todos sabemos, un instrumento precario para afrontar en común un problema que para unos es sólo de seguridad, pero para otros es sólo de integración, y la mayoría de las veces resulta casi imposible distinguir dónde comienza y dónde acaba la frontera entre el derecho al asilo y el derecho a la supervivencia económica.
Y digo un instrumento precario porque no me parece que los análisis que fundamentan los planes de acción aporten novedades útiles que justifiquen medidas de política eficaces, pues la mayoría de las veces se trata de propuestas genéricas de política exterior clásica o de ayuda al desarrollo que sólo darían resultado ante autoridades de los países beneficiarios que fueran legítimas y estables, cosa que, por desgracia, no sucede en la mayoría de los casos.
Eso explica la tentación de los planes de acción de insistir mucho más, entre las medidas propuestas, en la gestión de la inmigración clandestina que en la integración de los ciudadanos, mucho más en la represión y el control que en una política de asilo europea y un verdadero sistema de protección temporal de quienes llaman a la puerta de Europa por las razones que fuere, siempre que sea en auténtico estado de necesidad.
Ahora bien, mientras la Unión Europea no se dote de una política de asilo e inmigración propia, se pueden mejorar los planes de acción que se adoptaron y cuya continuidad se ordenó en Tampere, pese a su fragilidad ante la complejidad del problema.
Lo que no pueden hacer es oscilar entre su inutilidad y la agravación de la situación desde el punto de vista de los derechos humanos, incluso cuando no se puede considerar a los inmigrantes delincuentes en potencia, so capa de solicitantes, y mejor sería que, en vez de considerarlos «casos de policía», fueran tratados normalmente, como casos de exclusión universal. Este informe es, Señorías, excelente, alude a todas las heridas de este drama, pero mejor sería que estuviéramos aquí analizando propuestas de la Comisión en lugar de informes de los expertos de los gobiernos. Pero no perdemos la esperanza de que en breve se debatan aquí esas cuestiones en diálogo con el Comisario Antonio Vitorino: será la señal de que Europa ha avanzado hacia la formulación de políticas comunes basadas en el equilibrio entre seguridad e integración y que ha optado decisivamente por el fin de la precariedad. . (EN) Señor Presidente, la Comisión desea expresar su agradecimiento al Parlamento por la oportunidad que le brinda de celebrar este debate, y quisiera, a título personal, dar mi más cordial enhorabuena al ponente, Sr. Hernández Mollar, por su excelente informe y por la excelente propuesta de resolución. Me complace que el Parlamento apoye el enfoque integrado e interpilar propuesto que - parafraseando el informe - podría dar resultados positivos. Entiendo que el Parlamento adopte un enfoque cauteloso ante estos planes de acción, y la Comisión desea seguir esa misma línea. Por un lado, a la Comisión le complace comprobar que, en términos generales, el enfoque del Consejo respecto al desarrollo de estos planes de acción corresponde fielmente a aquél defendido por la Comisión en su Comunicación sobre migración de 1994, que obtuvo un amplio respaldo en este Parlamento.