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Over the last 50 years, business activity has increased apace, and immigrant workers and sub-contractors are used to a great extent.
Apart from the aspects that have already been mentioned, the problems of communication and organisation are getting worse, and there is a tendency for the safety of everyone on building sites to be neglected, and for responsibility to be watered down. It can never be stated too strongly that all the directives relating to the health and safety of workers and particularly the definition of responsibility contained in Directive 89/655/EEC are in force. These state that the employer, the owner of the site, is responsible for any accidents that happen there, and also for preventing them.
The person responsible for the safety of the site is obliged to carry out a risk assessment and to ensure that checks on safety equipment used by everyone with access to the site, regardless of their job, employment status or length of service, have been carried out. The risk assessment has been carried out at a snail' s pace in the European Union, and this second revision is a positive sign that we really want to support and encourage.
Even looking at the matter from a purely economic point of view, it is extremely worrying to note that in the European Union, in 1996, out of every 100 000 workers, 4 229 took more than three days' sick leave as a result of accidents in the workplace.
In that year, four million seven hundred thousand accidents took place.
Although fatal accidents have decreased by 13%, which is to some extent linked to Community action between 1994 and 1996, there were still 5 549 deaths in 1996. It is estimated that the damage caused to the European economy in that year was around 146 million working days lost. It is particularly relevant to the debate on the directive that I mentioned earlier that, although the construction industry does not have the highest number of accidents, it does have the greatest number of fatal accidents, comparable only with the road haulage sector.
Europe cannot at the same time consider itself to be the world' s leading social model and yet allow people to count for little and for their lives to be reduced to mere statistics. Men, especially young men under the age of 25, are the main victims of accidents in the workplace, but the probability of death as a result of an accident increases with age and is highest for those between 55 and 64 years old. This probability is highest in smaller companies - with up to 50 employees - and for self-employed workers, for whom the accident rate stands at 73.1% of all accidents in the workplace.
This illustrates the need for measures to be adopted in professions with a high turnover of workers: measures which focus on young people' s qualifications, multidisciplinary solutions involving training and qualifications and the quality of SMEs in some sectors.
Since the famous survey conducted in 1907 in the United States, when identification, compulsory registration, cause of death, the employer' s age, the worker' s age, name, circumstances and the accident itself were studied to establish costs and duties enabling workers to be better protected...
(The President cut the speaker off)
Mr President, as a number of speakers have already mentioned, falls from heights are among the most serious categories of industrial accident and, by means of this report which is a stage in the elaboration of the directive on minimum safety and health requirements for the use of work equipment, we are setting to work on doing something about the problem.
On behalf of the Group of the European Liberal, Democrat and Reform Party, I should like to say that, overall, we regard the result as progress. The main features of the rules we are proposing to introduce in this area seem to be clear and, at the same time, appear to take due account of the fact that businesses will have to be able to make the rules work in practice and on a day-to-day basis. For we need to remember that, however commendable and laudable the purpose behind what we are adopting, the consequences will not necessarily always be as we hope, and our objective must therefore always be to formulate rules which are as simple and precise as possible and to ensure that there is room for the flexibility needed in the labour market.
I believe that our rapporteur, Peter Skinner, has striven to find this balance between the desire for clear rules and the need for flexibility and diversity. He deserves a lot of thanks for this, as well as for his method of working. aimed at building consensus.
However, I believe that it will also be important in the future to work on reducing the risk of accidents by acquiring greater knowledge of how such accidents happen. How many accidents are we talking about?
gpt

En esta segunda mitad del siglo, la actividad ha aumentado frenéticamente y es constante el recurso a trabajadores inmigrantes, a subcontratistas.
Además de los aspectos ya mencionados, se agravan los problemas de comunicación y organización y se suele desatender la seguridad colectiva de las obras de construcción y diluir la responsabilidad.
Nunca está de más reafirmar que todas las directivas relacionadas con la salud y la seguridad de los trabajadores y, en particular, la formulación de la responsabilidad, que figura en la Directiva 89655/CEE están en vigor y compete al empleador, al dueño de la obra, la responsabilidad por los accidentes que ocurran, pero también su prevención. En la persona del encargado de la seguridad de la obra recae la obligación de evaluar el riesgo y certificar que se ha hecho la supervisión del equipo de prevención utilizado por todos cuantos tengan acceso a la obra, independientemente de su función, vínculo o tiempo de trabajo.
En la Unión Europea la evaluación de los riesgos se ha hecho a "paso de caracol" y esta segunda revisión es una señal positiva que queremos apoyar e incentivar intensamente. Aun en un análisis economicista, es preocupante comprobar que en 1996 de cada 100.000 trabajadores de la Unión Europea 4.229 estuvieron de baja más de tres días por accidentes laborales.
En ese año hubo cuatro millones setecientos mil accidentes. Los accidentes mortales, aunque han experimentado una reducción de 13%, a la que no es ajena la acción de la Comunidad entre 1994 y 1996, representaron aún 5.549 muertes en 1996. Se calcula que el perjuicio en dicho año para la economía europea fue de 146 millones de días de trabajo perdidos.
Resulta particularmente pertinente para el debate de la directiva ya citada que el sector de la construcción, aun no siendo el que registra mayor número de accidentes, tenga el mayor número de accidentes mortales, sólo comparable con el de los transportes terrestres. Europa no puede ser el modelo social más avanzado del mundo y permitir que las personas cuenten poco y el valor de su vida se reduzca a un número.
Los hombres y sobre todo los jóvenes hasta los 25 años son las principales víctimas de accidentes laborales, pero la probabilidad de muerte aumenta con la edad, pues es mayor para los que tienen entre 55 y 64 años, más alta en las empresas más pequeñas (hasta 50 trabajadores) y en los trabajadores independientes, en los que se da una tasa de incidencia que representa el 73,1 del total de los casos.
Lo que nos obliga a afrontar la necesidad de medidas relacionadas con profesiones de desgaste rápido, teniendo en cuenta la preparación de los jóvenes, de soluciones multidisciplinarias relacionadas con la formación y la preparación, así como la calidad de las PYME que existen en ciertos sectores. Desde la famosa investigación realizada en 1907 en los Estados Unidos, se estudian la identificación, el registro obligatorio, la causa de muerte, la edad del empleador, la edad del trabajador, el empleador, el nombre, la circunstancia, el accidente, para determinar los gastos y las obligaciones que permitan proteger mejor a los trabajadores... (El Presidente interrumpe a la oradora) Señor Presidente, como ya han mencionado varios oradores, las caídas desde las alturas constituyen de los grupos más graves de accidentes laborales que tenemos y con este informe, que forma parte de una ampliación de la directiva sobre seguridad y salud con respecto al uso de equipos de trabajo, nos disponemos a tomar cartas en este problema.
En nombre del Grupo ELDR me gustaría decir que en conjunto consideramos el resultado como un avance. Las normas cuya introducción proponemos tienen a grandes rasgos un funcionamiento claro y al mismo tiempo parecen respetar y tener en consideración la necesidad de que las empresas puedan poner en funcionamiento las normas en la práctica y en el día a día.
Pues debemos recordar que aunque el propósito de lo que aprobamos sea tan positivo y loable, no es tan seguro que las consecuencias sean siempre como esperamos y por ello uno de nuestros objetivos ha de ser siempre la formulación de normas tan sencillas y precisas como sea posible y garantizar que haya lugar para la flexibilidad que es necesaria en el mercado laboral. Este equilibrio entre el deseo de normas claras y la necesidad de flexibilidad y diversidad me parece que es algo que se ha esforzado por hallar nuestro ponente, Peter Skinner, y debemos agradecérselo como debemos agradecerle en suma su forma conciliadora de trabajar.
Por otro lado, creo que también será importante en el futuro que trabajemos por reducir el riesgo de accidentes aumentando nuestros conocimientos sobre cómo se producen estos accidentes. ¿De cuántos accidentes se habla?