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human
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Estamos aquí en el marco de un procedimiento de concertación que no está previsto en los Tratados. Funcionamos en el marco de un acuerdo interinstitucional de mayo de 1999, no previsto en los Tratados.
Durante los últimos veinticinco años, los gastos no obligatorios pasaron de un 5% a un 45% del total de los gastos presupuestarios, sin que se hayan modificado los Tratados.
Se ha hecho una revolución institucional, en beneficio de nuestro Parlamento, sin CIG. ¿Qué significa eso? Que las instituciones se adaptan espontáneamente, que la Comisión Europea y el Consejo podrían funcionar con veinte o veintiuno lo mismo que con quince y que las soluciones se hallarían de manera empírica.
Por lo tanto si en la CIG de Niza se quiere condicionar la ampliación a la profundización, no es más que un pretexto para retrasar la llegada de los países del Este, y en estos días, Polonia ha manifestado su descontento. En efecto, se sabe que la llegada de los países del Este provocaría una revolución presupuestaria, con más impuestos. En otras palabras, la revolución que nos espera en los diez próximos años en materia europea no es una revolución institucional sino unearevolución presupuestaria y fiscal.
Señor Presidente, Señorías, en lo que a mí respecta, el informe Haug es un buen informe, sobre todo cuando aborda el que, en mi opinión, es un punto fundamental, o sea, el recorte de la agricultura. Éste es, a mí entender, un elemento negativo por lo que se refiere precisamente al recorte de la categoría 1, porque considero que la agricultura es un elemento básico en nuestra economía, en la economía de la Unión Europea.
Cuando hablamos de relanzamiento del desarrollo, cuando hablamos de empleo, la agricultura es, sin duda, un factor fundamental, no porque algunos de nosotros tengamos que formar un grupo de presión en favor de la agricultura, sino porque ciertamente ésta no puede verse afectada.
Éste es un punto que hay que recalcar, aunque, al mismo tiempo, ¿qué se subraya en este informe? La dificultad de poder encontrar fondos para esta increíble y, seguramente, importante intervención que hay que llevar a cabo en Kosovo.
Pues bien, mi pregunta es la siguiente: ¿se puede llevar a cabo la intervención en Kosovo sin sacar fondos de las demás líneas de crédito que tenemos en nuestro presupuesto? Esto - es mi respuesta - es posible, se puede hacer sin tener que recortar las demás líneas de crédito, sin intervenir en sectores que, desde mi punto de vista, son fundamentales para el desarrollo de nuestra economía en el marco de la Unión Europea y, sobre todo, se puede hacer dando seguridad en términos económicos a los distintos sectores porque si no lo hacemos, a buen seguro, debilitamos el mercado europeo y el mismo euro frente a lo que está al otro lado, o sea, el dólar y la NAFTA.
Por ello, si declaramos que tenemos una política presupuestaria, que llevamos adelante, que debe centrarse y, desde mi punto de vista, basarse en el relanzamiento del desarrollo, en el crecimiento de cada uno de los países, llevar a cabo intervenciones como las de Kosovo sin saber mañana qué intervenciones realizar en términos financieros sobre las líneas de crédito del presupuesto, es seguramente algo negativo.
Por otra parte, el hecho mismo de que el Consejo cree un precedente al querer incluir dentro de sus líneas a los enviados especiales y todas nuestras intervenciones específicas, puede ser un hecho grave, que no debe ocurrir y que se ha de recalcar en términos negativos.
A mí juicio, si conseguimos invertir esta tendencia, sin duda, haremos algo importante para nuestra economía, para nuestro Parlamento. Señor Presidente, Señorías, mi felicitación a la ponente por su informe. También la felicito por sus esfuerzos para llegar a un consenso, tarea muy difícil.
En su informe hay un hecho irrebatible: la categoría 4, aprobada en Berlín, puede llegar a ser insuficiente si seguimos añadiendo financiaciones de nuevos compromisos.
Por otra parte, las cifras de ejecución en los programas exteriores de la Unión son muy pobres, unas veces por culpa de terceros Estados y otras, la mayor parte, por culpa de la Comisión.
gpt
 We are here as part of a consultation procedure that the Treaties do not provide for and we are operating within the framework of an Interinstitutional Agreement of May 1999 that the Treaties do not provide for either.
Over the past 20 years, non-essential expenditure has increased from 5% to more than 45% of the total budget expenditure without any modification to the Treaties. We have carried out an institutional revolution, to Parliament' s advantage, without an IGC.
Does this mean that the institutions are to adapt spontaneously or that the European Commission and Council will be able to operate with 20-21 members just as they do with 15 and, empirically speaking, solutions will be found?
If at the IGC in Nice we tried to make enlargement conditional upon deepening, this would be viewed as a pretext for delaying the entry of the countries of the East, and Poland has recently voiced its displeasure at this. We are all aware that the accession of the countries of the East would mean a budgetary revolution and increased taxes.
In other words, the revolution that looks set to take place in European affairs over the coming ten years is not an institutional one but a budgetary and tax one. Mr President, ladies and gentlemen, the Haug report is a good report, particularly the part that deals with cuts in agriculture, which, in my opinion, are the key issue.
It is a mistake to make cuts in heading 1, for agriculture is an essential factor in our economy, the economy of the European Union. Agriculture is certainly a fundamental part of any debate on boosting development or employment, not because any of us are agriculture lobbyists but because agriculture must not lose its funding. This point must be stressed, although the report also stresses the difficulty of finding sources of funding for that most remarkable and certainly important operation to be carried out in Kosovo.
My question is this: is it possible to carry out the Kosovo operation without taking funds away from other credit lines in our budget? And the answer is that yes, it is possible, it can be done without cutting other credit lines or interfering with sectors which are fundamental for the development of the economy within the European Union but rather giving them financial security for, if we do not do so, we will certainly weaken the European market and the euro against their competitors, NAFTA and the dollar. Therefore, since we profess to have an ongoing budgetary policy which must certainly be focused chiefly on boosting economic development and the economic growth of the individual countries, it is not at all sensible to be financing operations such as the Kosovo operation if this means that we cannot predict the extent to which we will be able to finance budget credit lines. Moreover, the very fact that the Council is setting a precedent by including Special Envoys and all our special interventions in its own budget lines is a serious matter. This must stop. It must be seen as highly negative. In my opinion, if we invert this trend, we will be doing a great favour to both our economy and Parliament.
Mr President, I congratulate the rapporteur on her report.
I also congratulate her on her efforts to reach a consensus, which is a very difficult job. There is an irrefutable fact in her report: category 4, which was approved in Berlin, may become insufficient if we continue to add the funding of new commitments. On the other hand, the implementation figures for programmes outside the European Union are very poor and in some cases this is the fault of third countries and in others, the majority of cases, it is the fault of the Commission.