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Please translate this to Spanish, thank you: II. proposal for a European Parliament and Council regulation amending Regulation (EEC) No 2158/92 on the protection of the Community's forests against fire [COM(1999) 379 - C5-0077/1999 - 1999/0160(COD)]. Mr President, Commissioner, ladies and gentlemen, the Council has presented the amendment of two regulations, Regulation (EC) No 3528/86 on the protection of the Community' s forests against atmospheric pollution and Regulation (EC) No 2158/92 on the protection of the Community' s forests against fire, by means of two regulations, 307 and 308 of 1997, on the basis of Article 43 of the former Treaty.
Parliament queried the regulations with the European Court of Justice on 30 April 1997, and this was resolved on 25 April 1999.
The judgement of the Court (joint cases C-164/97 and C-165/97) repealed both Regulations and stated that the Council should have used the former Article 130s, now Article 175 of the Treaty as the sole legal basis, but the effects of the repeal were suspended to enable the Council to adopt new Regulations with the same aim within a reasonable time period. The European Commission and the Member States committed themselves, on an international level, at the Ministerial Conferences on the protection of the forests in Helsinki, in 1993, and Strasbourg, in 1990, to the continuous monitoring of the damage suffered by the forests. Everybody is aware of the important role played by the forests in all respects, both economic as well as ecological and social, and of their role in relation to soil protection, climate, water and flora and fauna, creating balances which are essential to the development of sustainable agriculture and for the management of rural areas.
The Member States have established networks of systematic monitoring and observation posts for intensive and continuous monitoring of the forest ecosystems.
These studies require long periods of implementation and their results depend, according to the improvements in the knowledge of the cause-effect relationships between the changes suffered by forest ecosystems and the factors which affect them, on carrying out this work of monitoring, prevention and study over a longer period. With regard to fires, work is underway into their causes, prevention measures and the monitoring of the forests. As for pollution, work is being done on the establishment of observation networks, on carrying out a periodic inventory of the damage by means of a single methodology, intensive and continuous monitoring of the forest ecosystems and the implementation, by means of pilot projects, of methods of conservation and restoration of the forests affected. Furthermore, the Member States must carry out a periodic assessment. In the proposal approved unanimously in the Environment Committee, minor amendments are introduced which I would ask the Commission to take into account, since this would prevent us from extending the procedure. This proposal asks that the Commission be assisted by a standing committee on forests, as it is in many other areas; that it present an analysis of the application of this regulation with regard to its ecological, economic and social aspects, as well as a cost-benefit evaluation; that an amendment be included on the Mediterranean forests as a specific ecosystem for the southern countries and because of its importance in combating desertification and erosion. With regard to the budget for implementation, I have a reasonable doubt: for the previous period of these regulations, the Commission proposed EUR 40 million to fight pollution, for the five years, and EUR 70 million for fire prevention. Now, for the next five years, the Commission proposes 34 million to fight pollution and 50 for fire prevention.
It has just reduced the amount by 6 million for the fight against pollution and 20 million for the prevention of fires, without taking account of the rise in the cost of living index or the incorporation of new countries, Austria, Sweden and Finland, which almost double the area of forest in the Union. Therefore, our proposal would be to increase that budget to 44 million and 77 million for pollution and fires respectively. I would ask the President, since Mr Cunha is not present, to allow me to use his two minutes, as he told me previously. Here we have a proposal by the Committee on Budgets. The Committee on Budgets is once again presenting amendments in which it wants no kind of notification to appear with regard to the budget for implementation.
I believe that the Committee on Budgets is trying to evade the codecision procedure, and I would propose to this House, and also to the Commission, that their amendments not be taken into account...
(The President cut the speaker off)
Mrs Redondo, I have to tell you that Mr Cunha has just come in. Mrs Redondo almost hijacked your speaking time, Mr Cunha!
Mr President, the importance of forests in the European Union is clearly illustrated by the fact that they cover 36% of our territory and employ 2.2 million people. In several areas of the European Union, the forests are often the only viable economic option, because of poor soil or the lack of other natural resources. It is also clear that the importance of forests is by no means limited to economic factors. They encompass many other dimensions of social and environmental interest, such as the protection of the soil, the fight against erosion, the preservation of water resources, biodiversity, climatic stability etc. Despite all of this, the forests have been a kind of 'poor relation' amongst Community policies. It was only after many years, in 1998, with the efforts of the European Parliament, that the European Union finally managed to approve a strategy for the preservation and development of forests.
However, given forestry' s unquestionable interrelationship with agriculture and its territorial impact, it is extraordinary that the Commission has not been more ambitious in its proposals and that the Council has historically been so short-sighted.
Despite the fact that the European Union' s forestry strategy is a step forward in terms of ideas, it is yet to have any practical expression. On the contrary, in some ways it has moved backwards, as demonstrated by this Community regulation on the protection of forests.
With regard in particular to the aspect which is of great concern to my country - the regulation on combating fires - it is regrettable that whereas in the period 1992-1996 the European Union benefited from an annual sum of EUR 14 million, this annual sum is now to be reduced to EUR 10 million, that is, by 40%.
gpt
 II. la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo ((COM(1999) 379 - C5-077/1999 - 1999/0160(COD)) por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 2158/92 relativo a la protección de los bosques comunitarios contra los incendios.
Señor Presidente, señor Comisario, Señorías, el Consejo presentó la modificación de dos Reglamentos, el 3528/86 contra la contaminación de los bosques y el 2158/92 de prevención y lucha contra los incendios, mediante dos Reglamentos, el 307 y el 308 de 1997, en base al artículo 43 del antiguo Tratado.
El Parlamento recurrió ante el Tribunal con una demanda del 30 de abril de 1997, que fue resuelta el 25 de abril de 1999.
El Tribunal dictó sentencia en los asuntos conjuntos 164 y 165 de 1997 por la que anula ambos Reglamentos y que el Consejo habría debido establecer en base al artículo 130 S del antiguo Tratado, o sea el 175 actual, como única base jurídica, pero, asimismo, el Tribunal suspendió los efectos de la anulación hasta que el Consejo aprobara, en un plazo razonable, nuevos reglamentos con el mismo fin. La Comisión Europea y los Estados miembros se comprometieron a nivel internacional en las Conferencias ministeriales sobre la protección de los bosques de Helsinki, en 1993, y de Estrasburgo, en 1990, a realizar una vigilancia permanente de los daños sufridos por los bosques.
A nadie se le escapan las importantes funciones que realizan los bosques en todos sus aspectos, tanto económicos como ecológicos y sociales, ni su función de protección del suelo, el clima, el agua, la fauna y la flora, logrando equilibrios indispensables para el desarrollo de una actividad agrícola sostenible y para la gestión de las zonas rurales. Los Estados miembros han establecido redes de vigilancia sistemática y puestos de observación para vigilancias intensivas y continuas de los ecosistemas forestales.
Estudios éstos que requieren largos períodos de implantación y cuyos resultados dependen, a tenor de la mejora adquirida en los conocimientos de las relaciones causa-efecto entre los cambios que sufren los ecosistemas forestales y los factores que influyen en ellos, de la prosecución durante un período más largo de esta labor de vigilancia, prevención y estudio. En cuanto a los incendios, se trabaja sobre sus causas, las medidas de prevención y la vigilancia de los bosques. En cuanto a la contaminación, con el establecimiento de redes de observación, la realización de un inventario periódico de los daños con una misma metodología, la vigilancia intensiva y continua de los ecosistemas forestales y la elaboración, a través de proyectos piloto, de métodos de conservación y restauración de los bosques afectados.
Los Estados miembros, además, deben realizar periódicamente un balance. En la propuesta aprobada por unanimidad en la Comisión de Medio Ambiente se introducen pequeñas modificaciones que yo rogaría a la Comisión que tuviese en cuenta, puesto que nos evitaría alargar el procedimiento.
En ella se pide que la Comisión esté asistida por un comité forestal permanente, como lo está en otras muchas áreas; que presente un análisis sobre la aplicación de este Reglamento en sus aspectos ecológicos, económicos y sociales, así como una relación coste-beneficio; se incluye una modificación relativa al bosque mediterráneo como ecosistema específico de los países del sur y por la importancia que tiene en la lucha contra la desertificación y la erosión. Con respecto a la dotación financiera, tengo una duda razonable: en el anterior período de estos reglamentos, para la lucha contra la contaminación, la Comisión proponía 40 millones de euros, para los cinco años, y para la prevención de incendios, 70.
En este momento, para los cinco años siguientes, la Comisión propone 34 millones para la lucha contra la contaminación y 50 para la prevención de incendios.
Acaba de reducir 6 millones para la lucha contra la contaminación y 20 millones para la prevención de incendios, sin tener en cuenta que la subida del índice del coste de la vida ni la incorporación de nuevos países, Austria, Suecia y Finlandia, que duplican casi la superficie forestal. Por lo tanto, nuestra propuesta sería incrementar dicha dotación hasta 44 y 77 millones para contaminación e incendios respectivamente. Le ruego al Sr. Presidente que, puesto que el Sr. Cunha no está presente, me deje utilizar sus dos minutos, como me ha dicho anteriormente.
Aquí nos encontramos con una propuesta de la Comisión de Presupuestos.
La Comisión de Presupuestos vuelve a reincidir presentando enmiendas en las que no quiere que aparezca ningún tipo de notificación en cuanto a dotación.
Creo que la Comisión de Presupuestos trata de eludir el procedimiento de codecisión, y yo propondría a esta Asamblea, y también a la Comisión, que no se tengan en cuenta sus enmiendas... (El Presidente interrumpe a la oradora)
Señora Redondo, lo siento, pero ha llegado el Sr. Cunha.
Señor Cunha, la Sra. Redondo estuvo a punto de arrebatarle su tiempo de uso de la palabra.
Señor Presidente, la importancia del bosque en la Unión Europea queda patente en el 36% del territorio que ocupa o en los 2,2 millones de puestos de trabajo que crea. En diversas zonas de la Unión Europea el bosque es muchas veces la única opción económica substitutiva, en vista de la pobreza de los suelos o la exigüidad de otros recursos naturales. Y resulta manifiesto que su importancia dista de limitarse al aspecto económico: tiene otras innumerables dimensiones de interés social y medioambiental, como la protección de los suelos, la lucha contra la erosión, la preservación de recursos acuíferos, la biodiversidad, la regularidad climática, etc. A pesar de todo eso, el bosque ha sido como un "hijo bastardo" de las políticas comunitarias. Y sólo al cabo de muchos años, en 1998, con el empeño del Parlamento Europeo, consiguió la Unión Europea aprobar por fin una estrategia para la preservación y el desarrollo de los bosques.
Aun así, dada su inequívoca interrelación con la agricultura y sus repercusiones territoriales, resulta inexplicable que la Comisión haya sido más ambiciosa en sus propuestas y el Consejo haya sido históricamente tan corto de vista. A pesar de que la aprobación de la estrategia forestal de la Unión Europea es un progreso en el plano de las ideas, no ha tenido una expresión práctica.
Al contrario, en algunos aspectos se ha retrocedido, como se demuestra ahora con este reglamento comunitario de la protección de los bosques.
Por lo que se refiere en particular al aspecto que mucho preocupa a mi país -el del reglamento contra los incendios-, es de lamentar que en el período 1992-1996 la Unión Europea se beneficiara de un importe anual de 14 millones de euros y que esa suma anual pase ahora a 10 millones de euros, es decir, un 40% menos.