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 I would like this financial instrument to have an additional name such as prosecutor, a broad-shouldered European financial prosecutor. This prosecutor must be accepted by the Member States, take on an active role and, at the same time, be integrated into the national jurisdiction of the Member States. I would remind you at this point that Parliament called for an external chamber for budgetary discipline in its resolution of 19 January. In my view this is a good idea and is not only worth considering, it is indispensable if we are to create a comprehensive area of justice and law.
A neutral, objective judgement will serve the cause and the individual concerned, condemnation of colleagues by colleagues will not. OLAF is no Big Brother à la Orson Welles, but is limited in its remit by the rule of law. The immunity of members, for example, will of course continue to be protected.
I call on the Intergovernmental Conference to take our concerns on board. We are fighting here for technical measures which, hopefully, will not turn into a long-running saga. We must concentrate once again on European values so that, for example, our money is not misappropriated for the drawing up of military measures.
I know it is difficult to impart ideals and virtue to another person.
But that is where our efforts should be concentrated. Because worthlessness soon turns into helplessness.
- (PT) Mr President, the current year is the first in which OLAF is fully operational. It needs to be pointed out here that this is a decisive step in protecting the financial interests of the Union, the impetus for which came from this House and, in particular, from the Committee on Budgetary Control and from the present rapporteur, our colleague, Herbert Bösch.
With an increase in staff, with a new structure and independence, all the conditions are now in place for OLAF to concentrate on fighting fraud in an area where the objective and verifiable figures point to a more serious situation.
Fraud and other irregularities in the traditional own resources reported by Member States reached a total of EUR 538 million in 1998, an amount unparalleled in any other area of Community expenditure, either in absolute or relative terms.
Special report No 9 of the Court of Auditors on the protection of the European Union' s financial interests in the area of VAT on intra-Community trade points to an even more serious situation. According to the Court of Auditors, the gap between actual receipts and their theoretical amount is EUR 70 thousand million.
Unlike the main areas of expenditure, which the Commission monitors and on which it imposes a system of sanctions, there is nothing comparable in these two vital areas of the Community' s own resources.
The Commission, specifically in its recent reports on administrative cooperation and on procedures for collection and taxation, describes a situation which is characterised by the maintenance of a system for VAT collection, which was only intended to be used on a temporary basis but is being used permanently. This system is also characterised by the increasing complexity of the system and by the widespread shortage of human resources and monitoring materials compared to the volume of transactions.
Despite the fact that there is widespread agreement on the need to overcome the problems of fighting fraud which result from restrictions imposed by national legislation, or to the lack of a legal basis in Community legislation, the Commission' s proposals have not, until today, met with any response and the anti-fraud sub-committee in the area of indirect taxation has found it impossible, in the words of the Commission "to achieve meaningful progress and cannot take the necessary decisions to improve the fight against fraud" . What is more serious than this is the fact that the Commission' s reports on VAT collection have been scandalously disregarded by the other institutions and have not been followed up to any degree by the Member States. Compliance with Article 280 of the Treaty, specifically where it requires the effective and equivalent protection of the Community' s financial interests will be dead letter unless we overcome the situation of there being a loophole in the law in the area of traditional own resources and VAT.
The protection of the Community' s financial interests, and particularly those of the taxpayers, who comply, cannot continue to be disregarded when it comes to indirect taxation. Mr President, I too would like to start by congratulating Mr Bösch on his relentless efforts to turn OLAF into a success. There are many points in the present resolution which the Liberal Group can endorse.
Firstly - and this cannot be repeated enough - we think that at the forthcoming Intergovernmental Conference, a decision should be made in favour of setting up a European Public Prosecutor, which in its capacity as an independent body, will work to safeguard the financial interests of the European Union.
We would call on the Commission to submit proposals to this effect as soon as possible.
Also, the date mentioned in the report is important, in our opinion.
We also endorse the proposal for an external chamber to enforce budget discipline, which will mainly be concerned with examining the financial liability of officials. In our opinion, it is important that this task is taken from the Commission, so as to take away any semblance of nepotism and such like.
OLAF starts its first full working year this year. We will all have to wait and see what the outcome of that will be.
Expectations are naturally very high. One aspect, however, could be improved on, namely the Supervisory Committee, as Mr Bösch calls it in his report.
Everyone has a right to a defence, including those who need to be investigated by OLAF. We must see to it that these investigations are carried out as independently and fairly as possible. I would call on the Commission to submit proposals to this effect too.
There has been a lot of publicity lately surrounding the issue as to whether or not OLAF should be able to investigate the European Investment Bank regarding the use of European funding, as well as the European Central Bank.
The Liberal Group is of the opinion that this should clearly be the case as these are European institutions too. They cannot remain outside OLAF' s general scope of investigation. We support the Commission so as to make this possible.
Finally, over the past few years, the European Court of Auditors has become increasingly aware that fraud and irregularities in structural funds are on the increase, whilst those in agricultural funds are still excessive but are dropping.
This is diametrically opposed to the opinion held by the Commission, which believes that fraud and irregularities occur far less in structural funds than they do in agricultural funds. This anomaly must be resolved without delay. The structural funds are gaining in importance all the time and form a large area of investigation for OLAF and the Commission.
gpt

Me gusta designar dicho instrumento financiero también con otro nombre, como puede ser el de fiscalía europea de finanzas.
Dicha fiscalía deberá asumir un papel activo, que cuente con la aceptación de los Estados miembros, y estar integrada a la vez en el sistema jurisdiccional nacional de los Estados miembros. En este contexto, quiero recordarles, además, que en la resolución del 19 de enero solicitamos desde el Parlamento la creación de un marco judicial y jurídico amplio. Un dictamen neutral y objetivo favorece a la causa y a las personas, pero no puede decirse lo mismo de un dictamen emitido por unos colegas sobre otros colegas.
La OLAF no debe ser un Gran Hermano incontrolado a la manera de Orson Welles, sino que el Estado de Derecho impone unos límites a su actuación en el cumplimiento de sus tareas.
Yo insto a la Conferencia Intergubernamental a que haga suya nuestra petición.
Estamos discutiendo sobre medidas técnicas que es de esperar que no se eternicen. Tenemos que volver a concentrarnos en los valores europeos, a fin de que nuestro dinero no se malgaste en el desarrollo de medidas bélicas, por ejemplo. Ya sé que resulta difícil inculcar a otra persona un valor ideal y una virtud. No obstante, deberíamos concentrar en ello nuestros esfuerzos, pues la falta de valores conduce rápidamente a la indefensión. - (PT) Señor Presidente, el corriente año señala el inicio en plenas funciones de la OLAF.
Aquí resulta necesario recordar que se trata de un paso decisivo en la protección de los intereses financieros de la Unión, cuyo impulso partió de este Parlamento y, en particular, de la Comisión de Control Presupuestario y del presente ponente, nuestro colega Herbert Bösch. Con un nuevo y fortalecido cuadro de personal, con una nueva normativa e independencia, se han creado todas las condiciones para que la OLAF se dedique a la lucha contra el fraude en el sector en el que los números objetivos y verificables indican una situación más grave. El fraude y otras irregularidades en los recursos propios tradicionales comunicados por los Estados miembros ascendieron a 538 millones de euros en 1998, suma que no tiene paralelo con gasto comunitario alguno ni en términos absolutos ni en términos relativos.
El informe especial nº 9 de 1998 del Tribunal de Cuentas relativo a la protección de los intereses financieros de la Unión Europea en el sector del IVA correspondiente al comercio intracomunitario indica una situación más grave aún.
Según el Tribunal de Cuentas, el desfase entre los ingresos realmente cobrados y su importe teórico es de 70.000 millones de euros.
Contrariamente a lo que sucede en las principales esferas del gasto, en las que la Comisión ejerce un control e impone un sistema de sanciones, nada comparable existe en esas dos esferas fundamentales de los recursos propios de la Comunidad. La Comisión, en particular mediante sus últimos informes sobre cooperación administrativa y sobre los procedimientos de cobro y fiscalización señala una situación caracterizada por el mantenimiento de un sistema de cobro del IVA (concebido tan sólo para una aplicación provisional, pero que se está utilizando como definitivo), por la complejidad cada vez mayor del sistema y por la insuficiencia generalizada de recursos humanos y materiales de control respecto del volumen de transacciones.
Pese a que existe un acuerdo generalizado en cuanto a la necesidad de superar las dificultades en la lucha contra el fraude debidas a las limitaciones de las legislaciones nacionales o a falta de fundamento jurídico en la legislación comunitaria, las propuestas de la Comisión no han encontrado eco alguno hasta hoy y el subcomité antifraude en la esfera de la fiscalidad indirecta se ha visto, según las propias palabras de la Comisión, "imposibilitado para avanzar de verdad adoptando las medidas necesarias a fin de fortalecer la lucha contra el fraude".
Y -lo que es más grave­ las otras instituciones han hecho escandalosamente caso omiso de los informes de la Comisión sobre el cobro del IVA, por lo que los Estados miembros en modo alguno se han atenido a dichos informes. Mientras no se supere la situación de vacío legal en la esfera de los recursos propios tradicionales y del IVA, el cumplimiento del artículo 280 del Tratado, en particular cuando impone una protección efectiva y equivalente de los intereses financieros de la Comunidad, seguirá siendo letra muerta. No se puede seguir pasando por alto en la fiscalidad indirecta la protección de los intereses financieros de la Comunidad y, muy en particular, del contribuyente cumplidor. Señor Presidente, yo también empiezo presentando mis cumplidos al Sr. Bösch por su continuo esfuerzo persiguiendo el éxito del OLAF. El Grupo liberal aprueba muchos puntos de la resolución que nos ocupa.
Para empezar, no nos cansaremos de repetir que la próxima Conferencia Intergubernamental deberá aprobar la constitución de una Fiscalía Europea que asegure los intereses económicos de la Unión Europea como órgano independiente. Requerimos de la Comisión que lo antes posible haga alguna propuesta al respecto. También la fecha que consta en el informe nos parece importante.
También apoyamos que haya un órgano independiente de disciplina presupuestaria, y que sirva sobre todo para investigar responsabilidades financieras de funcionarios. Consideramos importante quitar esto de las manos de la Comisión para que ni por asomo haya abusos por colegialidad ni nada por el estilo. Este año comenzará la OLAF su primer ejercicio completo: tenemos que esperar sus resultados, y se espera mucho de la OLAF, desde luego. Pero hay una cosa que podría mejorarse ya, y es el Comité de Vigilancia, como lo llama el Sr. Bösch en su informe. Todo el mundo tiene derecho a ser defendido, también aquellos a quienes la OLAF tenga que investigar.
Hay que conseguir que la investigación se lleve a cabo con tanta independencia como justicia: quisiera que la Comisión haga también alguna propuesta en este sentido. Recientemente se ha hablado mucho sobre si la OLAF puede investigar el uso que el Banco Europeo de Inversiones hace del dinero de Europa. En opinión del Grupo liberal, está claro que sí que tiene que poder: son instituciones europeas y por tanto no deben quedar fuera de las atribuciones generales de la OLAF.
Apoyamos a la Comisión para hacerlo factible.
Finalmente, el Tribunal de Cuentas Europeo constata que en los años pasados han ido aumentando los fraudes y las irregularidades de los fondos estructurales, mientras que los de los fondos agrícolas disminuyen; aunque éstos siguen siendo demasiado altos todavía.
Esto contradice de plano lo que dice la Comisión, que es que hay mucho menos fraude en los fondos estructurales que en los agrícolas: hay que resolver esta discrepancia, cuanto antes mejor. Los fondos estructurales cobran cada vez más importancia y constituyen un amplio terreno de investigación para la OLAF y la Comisión.