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human
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Pero en un mundo donde 1,5 millardo de personas carecen aún de electricidad, el hecho de permitir acceder a todos los ciudadanos del mundo a la sociedad de Internet no está a la vuelta de la esquina.
El desafío más importante para la humanidad es evitar la ruptura entre países "info-ricos" y países "info-pobres" , evitar el advenimiento de sociedades en las que, según la feliz expresión de mi amigo Claude Desama, la "fractura digital" constituirá la nueva fractura social. El Programa legislativo anual es la manifestación más concreta del poder político y constitucional esencial de la Comisión Europea, es decir, del derecho exclusivo de iniciativa.
Ese poder tiene que ser objeto en todo momento de una justificación rigurosa y de una explicación clara. A pesar de ello el programa de trabajo de este año, como el de todos los años anteriores, no proporciona una justificación detallada de cada una de la multitud de nuevas medidas propuestas.
Un resumen general de una quincena de páginas no puede reflejar debidamente las 500 iniciativas que se citan en el anexo. En el futuro, por lo tanto, el ELDR insistirá en que haya una clara justificación y un debate parlamentario técnico sobre todas las medidas anunciadas en el programa de trabajo.
En particular, veremos si hay pruebas de que cada nueva propuesta ha sido debidamente confrontada con los principios de la subsidiariedad y de la proporcionalidad y nos esforzaremos por que en las propias comisiones parlamentarias del Parlamento Europeo haya debates sobre sectores concretos.
Dicho con otras palabras, ha llegado el momento de reformar a fondo el sistema más bien anticuado que se sigue para la elaboración y el debate futuros de este documento esencial para la programación.
Señor Presidente, quisiera dar gracias al Presidente de la Comisión por habernos dirigido dos discursos dentro de un plazo de 24 horas. En el primero, anoche, indicó claramente que tenemos ante nosotros la perspectiva de una economía europea positiva durante los dos o tres próximos años, y nos dijo con toda franqueza que si inesperadamente nos encontramos con un crecimiento superior a lo normal, eso nos ayudará en las andanzas de este Programa legislativo anual.
El discurso de esta mañana del Presidente de la Comisión suscita en mí tres preocupaciones: la primera se refiere a la subsidiariedad, pues nuestro Grupo, como acaban de decir los Liberales, tiene la firme creencia de que necesitamos contar con una prueba que indique que cada una de las propuestas que se nos presenten redunda en interés de la Unión.
Hay que velar por que la subsidiariedad se aplique: tiene que quedar bien sentado que nosotros no legislamos cuando no hay necesidad de hacerlo.
La segunda se refiere al presupuesto. En vista de que la tasa de crecimiento que se preveía en las perspectivas financieras, basadas en un crecimiento del 2,5%, es más elevada, nos parece perfectamente aceptable que adoptemos medidas presupuestarias ligeramente diferentes de las que hubiéramos adoptado en caso contrario. En nombre de mi Grupo quisiera prevenir a la Comisión que de momento no siga adelante con la idea de desplazar los gastos agrícolas destinados a la categoría 1 hacia la categoría 4. En Gran Bretaña en particular tenemos una industria agrícola que se halla en una situación sumamente desesperada y que quiere que se preste asistencia a determinados sectores de la agricultura: desplazando el dinero destinado a la agricultura a otra parte del presupuesto en esta fase equivaldría a transmitirles un mensaje erróneo.
Por último, permítanme unas palabras de advertencia acerca de la cuestión de la información. Eso es lo que perjudicó la relación entre nuestro Parlamento y la Comisión anterior: el hecho de que nosotros, con arreglo a los Tratados, tengamos acceso y derecho de acceso a todas las informaciones en principio. Se diría que estamos tropezando con dificultades en relación con nuestro acuerdo marco.
Por eso quisiera insistir en que, si queremos que la Comisión y el Parlamento trabajen de consuno, hemos de encontrar lo antes posible una solución a ese problema y no tolerar limitación alguna respecto de los documentos que están a disposición de los ciudadanos. Como ha indicado con toda razón el Sr. Bonde, nos hace falta una Unión Europea en la que la información se transmita libremente desde la burocracia hasta todos nuestros ciudadanos. Estimado Presidente de la Comisión, cuando usted asumió dijo que la Comisión se caracterizaría por la apertura. Muchos lo han señalado aquí también hoy. Pero, ¿cuál es la situación actual?
gpt
 But, in a world where 1.5 billion people are still living without electricity, providing every citizen in the world with access to the Internet society is not going to be achieved in the immediate future.
The most significant challenge for the human race is to avoid the separation between information-rich countries and information-poor countries, to prevent the advent of societies where, in the felicitous phrase coined by my friend, Claude Desama, the digital divide will be the new social divide. The annual legislative programme is the most concrete manifestation of the European Commission's key constitutional and political power, namely the exclusive right of initiative. Such power must at all times be rigorously justified and clearly explained. Yet this year's work programme, as in all previous years, does not provide detailed justification for each of the multitude of new measures proposed. A 15-page general summary does not exactly do justice to the 500 initiatives cited in the annex.
In future, the ELDR will therefore insist that there is clear justification for, and specialised parliamentary debate on, all measures announced in the work programme.
In particular, we will be looking for evidence that each new proposal has been properly tested against the principles of subsidiarity and proportionality and we will be looking for sector-specific debates in the European Parliament's own specialised committees. In other words, it is now high time for a comprehensive overhaul of the somewhat antiquated way in which this crucial programming document is developed and debated in future. Mr President, I would like to thank the President of the Commission for giving us two speeches within the space of 24 hours. Last night he clearly pointed out that we have the prospect of a successful European economy ahead of us for the next two or three years and quite clearly, if we have unexpectedly higher-than-normal growth, then that will help us in the endeavours of this annual legislative programme.
The Commission President's speech this morning raises three concerns in my mind. The first relates to subsidiarity, where we feel strongly in our group, as the Liberals have just said, that we need to have a test for every single proposal put forward to show that it is in the European interest.
Subsidiarity must be seen to apply: it must be clear that we are not legislating where it is not necessary to do so.
The second concern relates to budgets. Given the higher growth rate than was predicted in the financial perspectives, which are based on 2.5% growth, we can see our way forward to taking slightly different measures on budgets than we would otherwise have done.
On behalf of my group I would like to caution the Commission not to go ahead at this stage with shifting agricultural expenditure from category 1 to category 4.
In Britain in particular we have a farming industry which is in desperate straits and wants to see some assistance given to certain sectors of agriculture: shifting money for agriculture from one part of the budget to another at this stage would be to give them a wrong message.
Lastly, a word of caution about the question of information. This is what bedevilled the relationship between our Parliament and the previous Commission: the fact that we, under the Treaties, have access and the right of access to all information in principle.
It looks as if we are running into difficulties with our framework agreement.
I therefore stress that, if we want to have the Commission and Parliament working together, we have to be able to come up with a solution to this problem as soon as possible and not to have limitations on documents which are available to citizens.
As Mr Bonde rightly pointed out, we should have a European Union where there is a free flow of information from the bureaucracy to all our citizens.
Mr President of the Commission, when you entered upon your duties, you said that the Commission would be characterised by openness. A lot of other people have also said that here today. But what is the situation now?