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 No hemos dado curso sin embargo a la propuesta de la Comisión de revisión de las perspectivas financieras, que transfiere este crédito a la rúbrica 7, y las hemos mantenido en la rúbrica 4. Finalmente debo señalar aquí mi satisfacción por el hecho de que se haya podido llegar a un acuerdo en la reunión de concertación entre el Parlamento Europeo y el Consejo del pasado 20 de julio sobre el importe de los créditos a incluir para la PESC así como sobre la transferencia de gastos administrativos de los representantes especiales de la PESC en el presupuesto del Consejo, de conformidad con el acuerdo institucional de 1999.
Este acuerdo ha dado lugar a la redacción de dos declaraciones comunes, de las cuales una precisa que los importes incluidos en el presupuesto del Consejo con cargo a los gastos administrativos de la PESC deberían establecerse habida cuenta de su incidencia sobre la situación general de la rúbrica 5 y el otro compromete al Consejo a velar para que la estimación de los costes administrativos considerados por cada nueva decisión en el ámbito de la PESC se transmita en tiempo útil a la otra rama de la autoridad presupuestaria. Como pueden constatar, el Consejo se ha esforzado por tanto en dotar de forma apropiada las diferentes prioridades en el ámbito de las acciones exteriores de la Unión Europea y, al hacerlo, ha liberado un margen de 184 millones de euros bajo el tope de la rúbrica 4 de las perspectivas financieras. Al establecer su proyecto de presupuesto para los gastos administrativos cubiertos por la rúbrica 5 de las perspectivas financieras, el Consejo ha tenido como preocupación satisfacer los gastos corrientes, tomando en consideración las necesidades excepcionales de las instituciones, principalmente en materia de efectivos, para la Oficina de Lucha contra el Fraude y el Tribunal de Justicia. Con respecto al presupuesto de la Comisión, el Consejo no había adoptado la decisión en julio, a la espera de la nota rectificativa de la Comisión que acaba de presentarse, y por tanto el propio Consejo va a examinar esta propuesta y extraer las enseñanzas de los trabajos de reorganización iniciados bajo la égida de Neil Kinnock.
El Consejo está dispuesto a hacer todo lo necesario para examinar esta nota rectificativa de forma que su incidencia pueda tomarse en consideración a partir de la primera lectura del Parlamento Europeo. Existe con este fin un margen de 113 millones de euros bajo el tope de la rúbrica 5 de las perspectivas financieras. Terminaré esta visión de conjunto de diferentes categorías de gastos por los gastos relativos a las ayudas de pre-adhesión.
El Consejo ha aprobado para éstas, en créditos de compromiso, el importe solicitado por la Comisión. Para los créditos de pago, el Consejo ha ajustado, mediante una bajada de 300 millones de euros, el importe solicitado por la Comisión en su anteproyecto de presupuesto. De acuerdo con la lógica que ha prevalecido en las demás rúbricas, el Consejo ha tenido muy en cuenta la fuerte deficiencia en la ejecución de estos créditos en 2000.
A pesar de esta reducción con respecto al anteproyecto de la Comisión, los créditos de pago de pre-adhesión registran un fuerte aumento de un 10,8% con respecto a 2000, lo que traduce, también en ese caso, la importancia concedida a esos gastos absolutamente fundamentales para preparar correctamente este objetivo político máximo que es la ampliación, prioridad compartida por el Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisión.
Aprovecho, por supuesto, la ocasión para decir aquí que estoy seguro de que la entrevista entre el Sr. Verheugen y el Parlamento Europeo, mañana, permitirá solventar algunos malentendidos. Conozco bien a Günter Verheugen, sé hasta qué punto tiene interés en la ampliación y cómo trabaja porque ésta salga adelante. Antes de concluir, quisiera aprovechar la ocasión para felicitarme por el acuerdo conseguido en la reunión de concertación entre el Parlamento Europeo y el Consejo del pasado 20 de julio, sobre una declaración relativa a la programación financiera.
En los términos de esta declaración común, corresponderá a la Comisión evaluar mejor las consecuencias financieras de cada una de sus nuevas propuestas, principalmente para las rúbricas 3 y 4 de las perspectivas financieras.
Estoy seguro de que se trata en ese caso de un elemento fundamental para dar más luz a las decisiones de la autoridad presupuestaria. En todo caso va indiscutiblemente en el sentido de una mejor previsión presupuestaria y debería ser de una gran utilidad en el curso de los procedimientos presupuestarios venideros.
Al final de esta visión de conjunto, tan breve como ha sido posible, creo que el proyecto de presupuesto que se les ha transmitido ofrece un compromiso equilibrado que permite la financiación de las prioridades de la Unión en el respeto absolutamente fundamental de las perspectivas financieras de Berlín, que sabemos todos que su definición no fue - es lo menos que se puede decir - sencilla. El acuerdo institucional de 1999 instauró, en el curso del procedimiento presupuestario, concertaciones entre instituciones de las que deberíamos todos extraer los beneficios ya desde este año.
En este sentido, me felicito por los progresos que han podido realizarse antes incluso de la aprobación del proyecto de presupuesto en primera lectura por el Consejo para acercar los puntos de vista entre instituciones.
Creo que el proyecto que acabo de presentarles extrae muchas lecciones de esas concertaciones.
En todo caso formulo el deseo de que les permita iniciar sus trabajos presupuestarios sobre unas bases y contribuya al establecimiento de un presupuesto para 2001 que respete las prioridades de cada una de nuestras instituciones, es decir, que satisfaga nuestra tarea común, cumplir con nuestras responsabilidades con respecto a Europa y a sus pueblos.
Señor Presidente, señor Presidente en ejercicio del Consejo, distinguidos diputados, dos importantes normas de política presupuestaria están a punto de ser aprobadas, se trata, por un lado, del reglamento sobre la disciplina presupuestaria en el sector agrícola y, por otro, del reglamento sobre sobre los recursos propios, es decir, sobre la financiación del presupuesto.
En nombre de la Comisión puedo decir que ésta está sumamente satisfecha con el resultado del debate y que celebramos que estos dos complejos temas vayan a ser aprobados en breve. Por el contrario, la Comisión no está satisfecha con el resultado de las deliberaciones del Consejo respecto del presupuesto del año 2001. En este sentido también debo contradecir las apreciaciones del Sr. Presidente en ejercicio del Consejo.
En su primera lectura el Consejo se ha centrado, sobre todo, en el recorte de partidas presupuestarias en los recursos de pagos situadas a lo largo de todo el presupuesto.
El resultado es el proyecto presupuestario más bajo de los últimos diez años si se relaciona el presupuesto con el producto bruto de la Comunidad. En varias ocasiones he tenido la oportunidad de exponer en esta Alta Asamblea que para la Comisión la disciplina presupuestaria constituye una directriz esencial, sin embargo, la postura del Consejo, es decir, recortar los recursos para cubrir los pagos, independientemente del importe de los compromisos contraidos en el pasado y que aun han de ser satisfechos, no nos parece que constituya una sólida política presupuestaria. Con el proyecto presupuestario del Consejo ocurriría lo siguiente: los retrasos en los pagos, es decir, los retrasos en los compromisos contraidos que aun no han sido pagados, seguirían creciendo.
gpt
 However we have not followed up the Commission' s proposal for a revision of the financial perspectives, transferring these appropriations to category 7, and we have kept them in category 4.
Finally, I want to express my satisfaction that agreement was reached at the conciliation meeting between the European Parliament and the Council on 20 July on the amount of the appropriations to be included for the CFSP, as well as the transfer of the administrative expenses for CFSP special representatives, to the Council' s budget, in accordance with the institutional agreement of 1999.
This agreement has given rise to the drafting of two joint declarations, one of which specifies that the sums included in the Council' s budget under the heading of CFSP administrative expenses should take account of their impact on the general position for category 5, while the other commits the Council to ensuring that the estimates for administrative costs anticipated for each new CFSP decision are transmitted in good time to the other branch of the budgetary authority. As you can appreciate, the Council has therefore tried to fund the various priorities in the field of European Union external actions appropriately and in doing so it has earmarked a margin of EUR 184 million under the ceiling of category 4 of the financial perspectives.
In drawing up its draft budget for the administrative expenditure covered by category 5 of the financial perspectives, the Council has been concerned to stabilise current expenditure, while taking account of the exceptional needs of the institutions, especially as regards staff for the Anti-fraud Office and the Court of Justice. As regards the Commission' s budget, the Council did not make any decision in July, as it was awaiting the letter of amendment from the Commission which has just been presented, so the Council will now be examining that proposal and applying the lessons from the reorganisation work headed up by Neil Kinnock.
The Council is ready to do whatever is necessary to examine this letter of amendment so that its incidence can be taken into account as from first reading by the European Parliament. To that end, there is a margin of EUR 113 million under the ceiling of category 5 of the financial perspectives.
I wish to conclude this overview of the various categories of expenditure with the expenditure on pre-accession aid. For these the Council has kept the Commission' s figure for commitment appropriations.
For payment appropriations, the Council has adjusted the Commission' s preliminary draft budget figure downward by EUR 300 million.
In line with the logic prevailing for the other categories, the Council has taken maximum account of the substantial underspend of these appropriations in 2000.
Despite this reduction compared with the Commission' s preliminary draft, the pre-accession payment appropriations recorded a strong increase of 10.8% compared with 2000, which again reflects the importance accorded this expenditure as absolutely vital to the proper preparation of our major political aim, the enlargement, a priority shared by the Council, the European Parliament and the Commission. Naturally, I wish to take this opportunity to say that I am sure the discussion between Mr Verheugen and the European Parliament, tomorrow, will make it possible to eliminate a number of misunderstandings.
I know Günther Verheugen well, I know how committed he is to enlargement and how hard he is working for its success.
Before I end, I would like to take this opportunity to say how pleased I am about the agreement reached, at the conciliation meeting between the European Parliament and the Council on 20 July, on a statement on financial programming. Under the terms of this joint declaration, the Commission will now be obliged to evaluate the financial consequences of each of its new proposals, in particular for categories 3 and 4 of the financial perspectives.
I am sure that will be a fundamental factor in clarifying the decisions of the budgetary authority.
Anyway it will undoubtedly mean better budgetary forecasting and should be extremely useful during future budgetary procedures.
To conclude this overview, which I think has been as brief as it could be, I think, the draft budget being forwarded to you offers a balanced compromise whereby the European Union' s priorities can be funded while absolutely fundamentally respecting the Berlin financial perspectives - and we all know that it was not easy task to define them. The 1999 interinstitutional agreement established conciliation between the institutions in the course of the budgetary procedure, and we are all bound to benefit this year and in the future. In this connection, I am pleased with the progress we were already able to make, even before adoption of the draft budget at first reading by the Council, in bringing together the points of view of the institutions. It seems to me that the draft I have just presented to you draws a number of lessons from that conciliation. In any case I hope it gives you a good foundation for starting your work on the budget and that it will contribute to the establishment of a budget for 2001 which respects the priorities of each of the institutions, one which is satisfactory in terms of our joint mission, fulfilling our responsibilities towards Europe and its peoples. Mr President, Mr President-in-Office of the Council, ladies and gentlemen, you will shortly be adopting two regulations that are highly significant in budgetary terms, one being the regulation on budgetary discipline in the agricultural sector, and the other being the regulation on own resources, that is to say, the financing of the budget.
On behalf of the Commission, I am able to tell you that we are most satisfied with the outcome of the discussions, and are delighted that these two difficult matters will soon be resolved.
However, the Commission takes a dim view of the outcome of the Council' s discussions on Budget 2001. Accordingly, I am bound to contradict the assessment of the President-in-Office. At first reading, the Council concentrated largely on cutting payment appropriations right across the board. The end result was the lowest draft budget of the past ten years, when considering the budget in relation to the EU' s Gross National Product. Now I have already made it clear to this august Chamber on numerous occasions that the Commission considers budgetary discipline to be an extremely important guiding principle, but the Council' s approach, i.e. to cut payment appropriations irrespective of the level of commitments entered into in the past which are due for payment, does not constitute sound budgetary policy.
The Council' s draft budget would cause the following to happen: the payment of arrears, i.e. the arrears of commitments entered into which have not yet been paid, would continue to mount up.