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Translate this Spanish text to English: Creo que renunciar en cierta medida al poder es algo ineludible para eliminar con la mayor rapidez los últimos obstáculos en el camino del mercado interior.
Mi posición definitiva, y también la de mi Grupo, dependerá ciertamente de los términos en que se adopte este procedimiento de urgencia fast-track.
Este procedimiento no debe ser, en ningún caso, una copia del actual procedimiento "comitológico" , el cual se ve necesitado de muchas reformas, sobre todo en lo que respecta a la transparencia. Nuestro ponente también ha tratado este punto.
Así pues, en lo que se refiere al desarrollo del proceso legislativo, también espero con interés el Libro Blanco sobre la governance, que la Comisión está preparando para la Cumbre de Goteburgo. Las propuestas que la Comisión presente en este documento definirán por mucho tiempo la celeridad de los nuevos procedimientos legislativos y, por ende, la eficacia de toda la Unión.
Esperemos que este documento también suscite excelentes propuestas concretas, sin dejar de desear que se hagan los últimos retoques al proyecto SLIM. Señor Presidente, está claro que mejorar la calidad de la legislación es fundamental para el funcionamiento eficiente del Mercado Interior y para aumentar la competitividad de la economía europea. De modo que todos saludamos la iniciativa SLIM, aunque debamos compartir las reservas del ponente sobre el modo en que ha funcionado hasta la fecha. Sorprendentemente hay pocos ámbitos que hayan sido objeto del proceso SLIM y no siempre queda claro por qué han sido seleccionados esos ámbitos en particular. Sin duda necesitamos un procedimiento rápido por el cual las opiniones SLIM se conviertan en propuestas legislativas, porque parece ser que el proceso es más bien largo.
De modo que saludamos la propuesta de establecer un grupo especial dentro de la Comisión Informativa y saludamos la sugerencia del ponente de que debería disponer de más recursos. También está claro que necesitamos más sinergia entre las diferentes iniciativas de la Comisión para mejorar la legislación. En algunos casos pensamos que las diferentes partes están operando aisladamente.
Y, desde luego, necesitamos mayor cooperación entre los Estados miembros y evaluar las mejores prácticas e intentar trasladarlas a otros lugares. Y, finalmente, es esencial asegurar la máxima participación de los usuarios de esta legislación, especialmente las empresas, porque son los que mejor conocen el modo en que les afcta esta legislación. Sin embargo, dicho esto, es concebible producir la más simple y maravillosa legislación y que los Estados miembros la destruyan completamente por el modo en que la transponen y ejecutan. Hemos de entender que hay tres etapas legislativas - formulación, implementación, incluyendo la transposición, y aplicación - y hemos de contemplar el proceso como un todo.
A menudo nos topamos con que el problema no es la legislación original sino la forma en que ha sido transpuesta por los Estados miembros y la velocidad con la que la han transpuesto, cómo la han ejecutado y como la han aplicado. En muchas ocasiones me sorprende el modo en que ideas relativamente sencillas se convierten en las pesadillas más complejas a medida en que avanzamos por ese proceso.
Como parte de esta actual determinación de la Comisión por simplificar la legislación desearía que hubiese mucha más cooperación entre los Estados miembros y la Comisión a lo largo de toda la vida de la legislación, sobre todo, interacción con las personas que ostentan la responsabilidad de aplicar la legislación, que a menudo son agentes locales y regionales.
De modo que tenemos que tener en cuenta todo el proceso al disenar la legislación original. De alguna forma, se podría argumentar que hay que empezar por el final y ver como se procedería a la aplicación y entonces retroceder como una vía para obtener una legislación más sencilla.
Pero el proceso SLIM debería ir más allá. Necesitamos un programa horizontal que cubra toda la legislación y que se encargue de simplificar, de consolidar, de reconfigurar y eb algunas ocasiones de derogar normas.
En algunas ocasiones habrá que mantener el status quo pero necesitamos un proceso más dinámico que el que hemos tenido hasta ahora.
Señor Presidente, Comisario, Señorías, comparto con el ponente las preocupaciones por el hecho de que las instituciones europeas no sean capaces de elaborar una legislación transparente, fácilmente comprensible y que esté clara y que sea inteligible para las personas con un coeficiente intelectual normal. El ponente tiene mucho mérito por haber puesto el dedo en la llaga en esta cuestión. Con razón se subraya que los ciudadanos y las empresas de la Unión Europea consideran las legislaciones demasiado complejas como una muestra de la falta de funcionamiento eficiente de las instituciones.
Las causas no hay que buscarlas muy lejos.
gpt
 I believe that the relinquishment of power in certain respects will be inevitable to remove the final barriers to the internal market as soon as possible. My final position, and that of my group, will surely depend on what form the fast-track procedure will take.
In no case should it be an imitation of the present comitology procedure, where there is a very great need for reform, especially in the area of transparency. Our rapporteur also referred to this. As regards the general development of the legislative process, I also await with interest the Commission' s white paper on governance it is drafting for the Gothenburg Summit. Whatever the Commission proposes in its paper will determine how quickly new projects for legislation are dealt with, and, how effective the Union is as a whole for a long time ahead.
Hopefully, the paper will contain good, concrete proposals, but I also hope that we can still put some effort into the SLIM project.
Mr President, it is clear that improving the quality of legislation is essential to the effective functioning of the internal market and to increasing the competitivity of the European economy. So we all welcome the SLIM initiative, but we must all share the rapporteur's reservations about how it has worked so far.
There are surprisingly few areas which have been subject to the SLIM process and it is not always clear why those particular areas have been selected. We need, without a doubt, a fast-track procedure to turn SLIM opinions into legislative proposals, because it all seems to take rather a long time. So we welcome the proposal to set up a special group within the Advisory Committee and we welcome the rapporteur's suggestion that it should have more resources.
Clearly we also need greater synergy between the different Commission initiatives for improving legislation.
We sometimes think that the different parts are operating in isolation.
And, of course, we need greater cooperation between Member States and to overview best practice and seek to repeat best practice elsewhere. And finally, it is crucial to ensure maximum involvement of the users of this legislation, particularly businesses, because they know best how this legislation affects them.
However, having said that, you could quite conceivably produce wonderful, simple legislation, yet it could be completely destroyed by the way that Member States implement it and enforce it. We must understand that there are three stages of legislation - formulation, implementation, including transposition, and enforcement - and we have to see the process as a whole. We often find the greatest problem is not the original legislation but how it has been transposed by Member States and the speed at which they have transposed it, how they have implemented it and how they have enforced it.
I am often quite surprised by how relatively simple ideas are turned into the most complex nightmares as we go through that process.
As part of this on-going determination by the Commission to simplify legislation, I would like to see much greater cooperation between Member States and the Commission about the whole life of legislation and, particularly, involvement with the people who have prime responsibility for enforcing the legislation, who are often local and regional actors. So we must consider the whole process when we draft the original legislation.
In some ways, you could argue, we should start at the end and look at how we enforce it and then work backwards as a way of getting simpler legislation. But the SLIM process ought to go much further.
We need a rolling programme which will cover all legislation and look at simplifying, consolidating, re-casting, sometimes repealing legislation.
Sometimes we may need to go for the status quo, but we need a more dynamic process than we have had so far. Mr President, Commissioner, ladies and gentlemen, I share the rapporteur' s concern about the fact that evidently, European institutions are unable to issue transparent, readily accessible regulations which are clear and understandable to people with average IQ levels. All credit to Mr Doorn, who has managed to put his finger on the problem. It should be highlighted, rightly so, that EU citizens and businesses consider complex legislation and red tape to be evidence of a lack of efficiency within the institutions.
The causes are obvious.