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In establishing penal systems, however, it is important to realise that penalties must on no account be targeted at the Member State, but the driver or company involved. Enlightenment is a good thing, but, unfortunately, only proper penalties have an effect on hypocrites. Road safety is a serious matter.
I recall a tragic accident in Helsinki a few weeks ago in which a wheel that had come off a lorry killed a small child. We can never assume too much responsibility when it comes to human life. Mr President, ladies and gentlemen, once again I would like to thank the rapporteur, Mr Piecyk, and the corresponding parliamentary committee for the work carried out. It is certain that the rapporteur is entirely correct in saying that the title is very long.
The simplest thing is to talk about the inspection of lorries, which is what we are really discussing, and perhaps we should all think about not only putting the technical title in some of our regulations, but also, in brackets, the colloquial title or one that is more readily comprehensible to our citizens, a matter which I shall transmit to the services and which we shall consider with a view to the future. However, on the subject of the proposal, it clearly concerns the roadside inspection of commercial vehicles, both passenger and goods vehicles, with the aim of increasing safety and protecting the environment with regard to road transport within the Community.
It is undoubtedly intended to create a structure for the quality of maintenance of commercial vehicles in circulation in the Community, and would discourage operators and managers who try to achieve a competitive advantage by using vehicles in an inadequate state of repair. The proposal requires that the Member States supplement the annual technical inspection by carrying out spot checks in proportion to the fleet of commercial vehicles in circulation annually on their roads.
These inspections may be carried out by the roadside, in ports and in other places where vehicles park, or, as is more frequent in the case of public service vehicles, on the operator's premises.
In fact, several States already apply this type of inspection, the so-called 'roadside inspections' , in the manner laid down in the directive, that is, in a somewhat unexpected manner.
This may in fact be the best way to effectively monitor the state of the vehicles in circulation on our roads.
I would like to say that the Commission is aware that Parliament is concerned that this proposal might lead to discrimination against certain transport contractors, or lorries from certain countries or even certain makes of vehicle, and that the intention of the principal recommendation of the rapporteur is for the fines imposed on operators by the Member States to be harmonised as a condition of application of the directive.
We share this concern, but we consider that Amendment No 2 is too drastic and, in this respect, we would support Amendment No 3 which encompasses the spirit we are all aiming for, and which, at the same time, offers the necessary flexibility. We also accept Amendment No 1, and I would like to refer to what Mr Bouwman said.
In fact, we are tremendously concerned by the fact that vehicles are being driven in the Union by drivers from third countries, and in particular from candidate countries, who do not have work contracts that conform to Community standards, or the standards of any Community country, but simply obey the standards of these third countries, which are often candidates for accession, or sometimes do not even conform to these standards as the corresponding inspections are not carried out by the said third countries.
I have therefore written to all the Ministers for Transport of the fifteen countries of the Union to instigate a discussion on the subject, and also to ask for a report on what the situation is in their countries regarding this type of case, and what positive suggestions they can submit so that we can find a solution to this problem, which concerns us greatly, and which could have negative consequences for road safety, which has to be our main concern, and for fair competition, which is also important to us at the Commission. To this end, I hope that we can deal with these matters at the next Transport Council at the end of this month, as well as, as Mr Watts has said, all aspects of road safety in general since the Portuguese Presidency proposes this as one of the key matters of its Presidency. On the basis that great progress has been made in the past few years, I believe that a great deal still remains to be done, as the death of 42 000 - 43 000 European citizens on the roads is too high a figure and there is still an effort to be made. But I would like to say that, with regard to the problem of drivers from third countries, I hope that before the end of the month we shall have a response, and we shall, in any case, handle this within the Council.
gpt
 En cuanto a la puesta en práctica del sistema de sanciones, es importante reseñar que las sanciones no deben dirigirse en ningún caso a los Estados miembros, sino a los conductores o a las empresas.
Las campañas informativas son positivas pero, desgraciadamente, solamente las sanciones severas tienen efecto en los infractores.
La seguridad vial es un asunto serio. Me viene a la memoria un trágico accidente ocurrido hace algunas semanas en Helsinki, en el que una rueda salió despedida de un camión y mató a un niño pequeño. Cuando se trata de vidas humanas, la responsabilidad nunca es excesiva.
. Señor Presidente, Señorías, de nuevo quiero dar las gracias al ponente Sr. Piecyk y a la comisión parlamentaria correspondiente por la labor desarrollada. Por cierto, que el ponente tiene toda la razón cuando dice que el título es muy largo.
Lo más sencillo es hablar de control de camiones, que es al final lo que planteamos, y quizá debiéramos todos pensar no sólo en poner en algunas de nuestras normas el título técnico sino, entre paréntesis, el título coloquial o más fácilmente comprensible por nuestros ciudadanos, cuestión que trasladaré a los servicios y que consideraremos de cara al futuro.
Pero hablando de la propuesta, se trata claramente de la inspección en carretera de vehículos comerciales, tanto de pasajeros como de mercancías, que tiene como objetivo el aumento de la seguridad y la protección del medio ambiente en el transporte por carretera en la Comunidad. Aspira indudablemente a la creación de una estructura relativa a la calidad de mantenimiento de los vehículos comerciales que circulan en la Comunidad, pues desalentará a operadores y responsables que intentan conseguir una ventaja competitiva haciendo circular vehículos en un estado de mantenimiento inadecuado.
La propuesta reclama que los Estados complementen la prueba de aptitud anual para conducir con inspecciones inesperadas en una proporción correspondiente a la flota de vehículos comerciales que circulan anualmente por sus carreteras.
Estas inspecciones pueden llevarse a cabo en carretera, en puertos o en otros lugares donde los vehículos aparcan o, más frecuentemente en el caso de los vehículos del servicio público, en los locales de los operadores. De hecho, ya hay varios Estados que aplican este tipo de controles, los llamados "controles al borde de la carretera" y de la manera prevista en la directiva, es decir, de una manera inesperada en cierto modo.
Realmente quizá es la mejor manera de conseguir un efectivo control del estado de los vehículos que circulan por nuestra red viaria.
Quiero decir que la Comisión es consciente de que el Parlamento está preocupado por que esta propuesta pueda llevar a discriminaciones de transportistas particulares, o de camiones de ciertos países o incluso de ciertas marcas de vehículos, y que la intención de la recomendación principal de su ponente es que las multas que los Estados miembros imponen a los operadores estén armonizadas como condición de la aplicación de la directiva.
Compartimos esta preocupación, pero consideramos que la enmienda nº 2 es demasiado radical y, en ese sentido, apoyaríamos la enmienda nº 3 que recoge el espíritu que todos pretendemos y, a la vez, da la suficiente flexibilidad. También aceptamos la enmienda nº 1, y quiero hacer una referencia a lo que ha dicho el Sr. Bouwman. Efectivamente, nos preocupa enormemente el hecho de que estén circulando vehículos por las carreteras de la Unión con conductores que son ciudadanos de terceros países, muy especialmente de países candidatos, que no disfrutan de unos contratos laborales conforme a las normas comunitarias, de ninguno de los países de la Comunidad, sino que sencillamente obedecen a normas de esos países terceros, muchas veces candidatos a la adhesión, o incluso a veces ni tan siquiera eso porque no se realizan las inspecciones correspondientes en dichos países terceros.
Así, he escrito a todos los ministros de Transporte de los quince países de la Unión para suscitar un debate sobre esta cuestión, e incluso pedir un informe sobre cuál es la situación que han detectado en sus países acerca de casos de este tipo, y qué propuestas positivas pueden presentar para que podamos dar una solución a este problema, que nos inquieta mucho, y que puede tener consecuencias negativas para la seguridad vial, que es lo que nos tiene que importar fundamentalmente, y para una competencia leal, que también nos importa en la Comisión.
En ese sentido, espero que podamos tratar de estas cuestiones en el próximo Consejo de Transportes a finales de este mes, lo mismo que, como ha dicho el Sr. Watts, todo lo relativo a la seguridad vial en general porque la Presidencia portuguesa lo plantea como una de las cuestiones claves en su Presidencia.
Partiendo de la base de que se han logrado grandes avances en los últimos años, creo que queda todavía mucho por hacer, pues los 42.000 - 43.000 ciudadanos europeos que mueren en las carreteras son demasiados y hay que hacer un esfuerzo todavía. Pero quiero decir, respecto de este fenómeno de conductores de terceros países, que espero que antes de final de mes tengamos una respuesta, y en cualquier caso vamos a tratarlo en el ámbito del Consejo.