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Can you help me with converting this English text to Spanish: Your rapporteur quite rightly remarks that in 1998 the Commission did not carry out enough on-the-spot checks. Actually, Mr Turco, in spite of the importance attached by the Commission to proper financial management of the programmes and to reliable controls, I must point out that the resources at my disposal did not enable us to carry out as many controls as we would have wished. Finally, I would like to point out the negotiations underway for a framework agreement between our two institutions, which answers some of Mr Bradbourn' s concerns. Moreover, this framework agreement has now been definitively finalised regarding the transmission of documents to Parliament and it is on this basis that the Commission will provide your Parliament with all the documents you would like.
Many of you, including Mrs Attwool and Mr MacCormick, have raised the matter of additionality. I would like to specify that the new legislation seems to me to substantially improve the possibilities of verifying additionality, as this will be verified for two types of programme.
For Objective 1 programmes, as was formerly the case, but also for Objective 2 and 3 programmes, taken together, this verification will be carried out on the basis of samples and will concern solely the active measures of the labour market.
This new system will make it possible to have an overall view of the implementation of the additionality principle, including for Objective 2, which as you know, presented great statistical problems during the previous period.
The Commission had also proposed a link between the verification of this additionality and the allocation of the performance reserve, but, as you also know, this link has not been adopted by the legislator. I would, however, like to remind you of my desire to verify the reality of this additionality and I would also like to say - as I have said to several Member States - that the verification of this principle, the reality of additionality will be a criterion for the admissibility and approval of new programmes. You asked me about your draft Article 5. To be honest, ladies and gentlemen, I must ask you to understand that I cannot approve this Article 5 whatever the good intentions behind it.
Once again, I am bound by Article 11 of the general regulation on Structural Funds which, at least until 2006, does not allow the decentralisation or delegation of the executive powers of the Commission to sub-national bodies, as you call them: the Autonomous Communities, Regions, and Länder. I am forced to comply with the general regulation on the Structural Funds, at least as laid down until 2006.
The principle of partnership is one which the Commission hopes to make as comprehensive as possible. Progress has already been observed, in 1998, in particular with the setting up in 1997 of territorial pacts for employment involving regional and local partners and both sides of industry.
But the Commission goes much further with the new legislation for 2000-2006.
The partnership is now actually being extended to new operators, who to date were not really, or very rarely involved, and I would like them to be involved from now on. The economic and social partners, the associations, some non-governmental organisations, in particular in the fields of the environment and equal opportunities. Furthermore, the new legislation brings the partnership into play at all stages of the programming from the initial drawing-up of plans by the Member States to the evaluation of the programmes.
Fourthly, complementarity with other Community policies.
Mrs Flesch, Mr Turco yourself, Mrs Schroedter, Mr Mastorakis, you stressed this point. I would like to note that Parliament, which questions the efforts of the Commission to intensify the synergy between structural policies and other Community policies, should know that this is also of concern to me and my staff. This is how the cross-sector theme in their annual report for 1998 should be considered, for example, the actions supporting local development and, I would like to announce, actions in favour of equal opportunities and sexual equality in the report for 1999.
A substantial amount of effort recently has been put into improving the coherence of the Structural Funds with other Community policies, particularly, Mrs Flesch, with State aid.
This is a field in which the Commission adopted, in 1998, a communication reconciling the map of regional State aid with the map of regions eligible for the Structural Funds and on this subject, I regularly have constructive dialogues with Mario Monti, my fellow Commissioner with responsibility for such matters.
This is also the case for the environment, within the scope of the new programmes for 2000­2006. Let it be clear that here too, ladies and gentlemen, there is no question of turning the Structural Funds into instruments of other policies.
The Structural Funds answer one policy: that of cohesion, reducing the disparities between regions and countries. The objective of the fund is to support the development of the weakest regions in order to step up economic and social cohesion within the Union, and you stressed the lack of progress made in this area.
Therefore, we must simply ensure - and this is no small matter - that structural interventions take sufficient account of sectorial Community policies, but also, in return, ensure that the other sectorial policies of the Union embrace or support the aspect of cohesion.
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 Su ponente subraya, con acierto, que los controles "in situ" realizados por la Comisión en 1998 no son suficientemente numerosos.
En efecto, señor Turco, a pesar de la importancia que concede la Comisión a la buena gestión financiera de los programas y a un control fiable, debo constatar que los recursos de que dispongo no nos han permitido realizar tantas operaciones de control como habríamos deseado.
Finalmente, pongo de relieve la negociación en curso de un acuerdo-marco entre nuestras dos instituciones, lo cual responde en parte al Sr. Bradbourn. Este acuerdo-marco está además ahora definitivamente a punto para la transmisión de los documentos al Parlamento, y esta es la base sobre la cual la Comisión hará llegar a su Parlamento todos los documentos que desee. Varios de Ustedes, la Sra. Attwooll, el Sr. MacCormick, se han referido al tema de la adicionalidad. Quiero precisarles que la nueva reglamentación mejora, a mi parecer, sensiblemente las posibilidades de verificación de la adicionalidad. Efectivamente, ésta será verificada en dos tipos de programas.
En los programas de Objetivo 1, como se hacía anteriormente, pero también en los programas de Objetivo 2 y 3, tomados en su conjunto, esta verificación se efectuará sobre la base de muestras y afectará únicamente a las medidas activas del mercado de trabajo.
Este nuevo sistema permitirá tener una visión global de la aplicación del principio de la adicionalidad, incluyendo al Objetivo 2, que planteaba, como Ustedes saben, grandes problemas estadísticos en el periodo anterior.
La Comisión había igualmente propuesto un vínculo entre la verificación de esta adicionalidad y la asignación de la reserva de resultados, pero como Ustedes también conocen, este vínculo no ha sido retomado por el legislador.
Deseo sin embargo recordar el gran interés que tengo en verificar la realidad de esta adicionalidad, y quiero igualmente decir - como ya le he dicho a varios Estados miembros - que la verificación de este principio, de la realidad de esta adicionalidad, será un criterio para la admisibilidad y la aprobación de los nuevos programas. Me han preguntado Ustedes sobre su proyecto de Artículo 5.
Con total franqueza, señoras y señores diputados, les pido que comprendan que no me es posible aprobar este Artículo 5, independientemente de cuáles sean las buenas intenciones que lo sustentan. Aquí también, me veo limitado por el Artículo 11 del Reglamento General de los Fondos estructurales, que no permite, en todo caso hasta el 2006, descentralizar o delegar los poderes ejecutivos de la Comisión en los órganos sub-nacionales, como Ustedes indican: Comunidades Autónomas, Regiones y Länder. Me veo obligado a respetar el Reglamento General de los Fondos estructurales, en todo caso en lo que está contemplado hasta el 2006. El partenariado es un principio que la Comisión desea configurar lo más completamente posible. Ya se han verificado avances en 1998, en particular con la puesta en práctica en 1997 de los Pactos Territoriales para el Empleo, que movilizan a los interlocutores regionales y locales, así como a los agentes sociales. Pero la Comisión va mucho más allá con la nueva reglamentación 2000-2006.
En efecto, el partenariado se amplía hoy a nuevos actores, que hasta la fecha no estaban realmente implicados o lo estaban muy raramente, y deseo a partir de ahora que lo estén: los interlocutores económicos y sociales, las asociaciones, ciertas organizaciones no gubernamentales, sobre todo en el campo del medio ambiente y de la igualdad de oportunidades.
Por otra parte, la nueva reglamentación generaliza el partenariado en todas las fases de la programación, desde la concepción de los planes por parte de los Estados miembros hasta la evaluación de los programas. Cuarto punto, la complementariedad con las demás políticas comunitarias. Señora Flesch, Usted mismo, señor Turco, señora Schroedter, señor Mastorakis, todos Ustedes han insistido en este punto. Quiero subrayar que el Parlamento, que se pregunta cuáles son los esfuerzos realizados por la Comisión para reforzar las sinergias entre las políticas estructurales y las demás políticas comunitarias, debe saber que yo también estoy preocupado por ello, al igual que los servicios a mi cargo.
Bajo este prisma debemos valorar la inserción de un tema horizontal en su Informe Anual de 1998, por ejemplo las iniciativas a favor del desarrollo local y, quiero anunciarles, las iniciativas a favor de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el informe de 1999. Se han realizado numerosos esfuerzos últimamente para mejorar la coherencia de los Fondos estructurales con las demás políticas comunitarias y en concreto, señora Flesch, con las ayudas estatales.
Es un campo en el que la Comisión adoptó, en 1998, una comunicación que aproxima el mapa de las ayudas estatales regionales a los mapas de las regiones elegibles para los Fondos estructurales, y mantengo sobre este punto, junto con Mario Monti, mi colega responsable de estas cuestiones, un diálogo extremadamente constructivo, muy regular. Estamos ante el mismo supuesto para el medio ambiente, dentro de los nuevos programas 2000­2006.
Aquí, seamos claros, tampoco se trata de convertir a los Fondos estructurales, Damas y Caballeros, en instrumentos de otras políticas.
Los Fondos estructurales responden a una política: la de la cohesión, la de la reducción de las desigualdades entre las regiones y los países. El objetivo de los Fondos es sostener el desarrollo de las regiones más desfavorecidas para reforzar la cohesión económica y social en la Unión, y han insistido Ustedes en la insuficiencia de los progresos dentro de este campo.
Se trata por tanto simplemente de asegurarse - lo cual no es desdeñable - de que las intervenciones estructurales tengan suficientemente en cuenta las políticas comunitarias sectoriales, pero también, como contrapartida, de conseguir que las demás políticas sectoriales de la Unión reflejen o favorezcan esta dimensión de cohesión.