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 However, the wording of all amendments - and I am also making this point in response to comments made by Mrs Villiers - would then have to be adapted in order to guarantee the compatibility and consistency of these amendments with Article 20.
The debate is closed. The vote will be taken tomorrow at 12 noon. Simpler legislation for the internal market (SLIM) The next item is the report by Mr Doorn on behalf of the Committee on Legal Affairs and the Internal Market on the communication from the Commission to the Council and to the European Parliament on the review of simpler legislation for the Internal Market. Mr President, red tape within Dutch industry amounts to near enough EUR 9 billion per annum. This was revealed in the Netherlands last week by Actal, the newly formed Committee of Experts on the verification of administrative burdens. The average entrepreneur spends approximately ten hours on completing administrative tasks and forms. The Netherlands, as far as this is concerned, is no exception.
Research has shown that unnecessary bureaucratic procedures within companies account for 4 to 6 per cent of the GNP of EU Member States. This is a heavy burden, which hits small companies particularly hard.
I know of entrepreneurs who have quite consciously decided against further expansion of their businesses because they want to avoid having to take on staff at all costs. Many are deterred by the administrative red tape involved.
In this way, the many obligations imposed by governments on entrepreneurs hinder the growth of production and employment. Some of the time, it is not even the legislation which is wrong or ineffective, but it is often the accumulation of obligations which makes the administrative pressures so heavy, and the European Parliament contributes to this in its own way. This reminds me of a report we discussed last year which related to the working conditions on construction sites.
One of the prohibitions in that report, thanks to an amendment in Parliament, pertains to holding a ladder while someone is standing on it. Quite apart from the absurdity of such provisions, one wonders who subsequently monitors compliance with this kind of legislation. One of the key problems in our complex society is probably the fact that we produce far too many regulations in such abundance and of such complexity, that we ourselves are no longer able to monitor their compliance. The consequences can be disastrous, as a recent incident in the Netherlands proved once more. In my opinion, the heavy administrative burden on citizens and businesses, combined with the government' s incapacity to ensure compliance with the tangled web of rules, are reason enough to tackle the simplification of legislation and improvement of its quality head-on. While I welcome the SLIM project, which the Commission launched in 1996 and which is under discussion this evening, as I stated in my report, it is too little too late.
Compared to the legislative machinery as a whole, it is only a drop in the ocean. That is why I argue in favour of added momentum, as well as shorter implementation periods for the results of the SLIM working parties and, obviously, for the organisation and manpower required in this respect. However, I attach yet more importance to simplifying legislation in its entirety. Particular attention will need to be paid to the way in which legislation is developed. After all, it is much easier to take simplifying measures in the early stages than to adapt existing legislation later on, at great cost, also for businesses.
gpt
 Pero la redacción de todas las enmiendas, y lo digo especialmente en respuesta a las observaciones de la Sra. Villiers, debería ser adaptada todavía para garantizar la compatibilidad y la coherencia con el artículo 20.
El debate queda cerrado.
La votación tendrá lugar mañana a las 12:00 horas. Simplificación de la Legislación en el Mercado Interior (SLIM)
A continuación en el Orden del día procede el informe del Sr. Doorn, en nombre de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Mercado Interior, sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el reexamen del proyecto SLIM (Simplificación de la Legislación en el Mercado Interior).
Señor Presidente, el Comité Consultivo recientemente constituido en los Países Bajos para el control de gastos administrativos, Actal, publicó la semana pasada que las empresas neerlandesas tienen una gran carga debido a los gastos administrativos que ascienden a casi nueve millardos de euros al año. Eso significa que, por término medio, el empresario ha de dedicar unas diez horas a la semana a labores administrativas y a rellenar formularios y los Países Bajos no ocupan una posición excepcional al respecto.
Las investigaciones han indicado que se dedica entre el cuatro y el seis por ciento del PIB de los Estados miembros de la Unión Europea a cargas administrativas innecesarias de las empresas. Es una carga muy pesada, sobre todo para el empresario pequeño. Conozco a empresarios que conscientemente renuncian a la idea de ampliar su negocio porque quieren evitar, cueste lo que cueste, tener que contratar a más personal. Simplemente, les asusta el papeleo administrativo que ello conlleva.
Las múltiples obligaciones que las administraciones imponen a los empresarios impiden de esta forma el crecimiento de la producción y del empleo. Ni siquiera se trata de regulaciones que estén mal o que no sirvan, sino es el total de todas las obligaciones juntas las que pesan como una losa, y nosotros mismos en el Parlamento Europeo también contribuimos a ello.
Me acuerdo todavía de un informe del año pasado que estaba relacionado con las condiciones de trabajo en la construcción. Gracias a una enmienda del Parlamento se encuentra ahora en este informe, entre otras cosas, que está prohibido sujetar una escalera cuando alguien está encaramado a ella. Aparte del disparate de estas disposiciones, cabe hacerse la pregunta de quién va a controlar el respeto de este tipo de legislaciones.
Señor Presidente, uno de los mayores problemas de nuestras sociedades tan complejas es el exceso de disposiciones, que son tantas y tan complicadas que ya no somos capaces de controlar su cumplimiento.
Las consecuencias de este descontrol pueden ser catastróficas, como acabamos de ver en los Países Bajos. La gran carga administrativa para los ciudadanos y empresas, junto con la incapacidad de la administración para hacer cumplir el sinfín de reglas, son, a mi juicio, motivo más que suficiente para impulsar una simplificación de la legislación y mejorar la calidad de la misma.
El proyecto SLIM que la Comisión inició en 1996 y que esta tarde se debate, es un paso en la buena dirección, pero me parece que no es suficiente y que va demasiado lento, como ha quedado de manifiesto también en mi informe. En comparación con la producción total de legislaciones supone apenas una gota de agua en el mar.
Por este motivo, abogo por una mayor velocidad, periodos de puesta en marcha más cortos de los resultados de los grupos de trabajo SLIM y, por supuesto, por una mejor organización y más recursos humanos para llevar esto a cabo.
No obstante, me parece todavía más importante que haya un enfoque integral para simplificar la legislación.
Me parece que hay que prestar sobre todo atención a la elaboración de nuevas legislaciones. Es mucho más sencillo simplificar en la fase previa que adaptar la legislación existente a posteriori, porque conlleva muchos gastos, también para las empresas.