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La posición crítica del informe sobre las ayudas concedidas a las grandes regiones cerealistas tampoco nos satisface, aun siendo, por supuesto, conveniente dedicar una atención especial a los pequeños productores de cereales de la Unión.
En materia de peste porcina, tampoco compartimos la opinión de que los productores de cerdos deban soportar una parte más importante de la carga financiera que representan las medidas de lucha contra las epidemias, y podemos preguntarnos en concepto de qué deberían asumir este tributo suplementario, cuando se conocen las pesadas cargas que ya recaen sobre ellos. ¿Son ellos responsables de las epizootias? Evidentemente no; ellos son sus víctimas. Entonces, a menos que, una vez más, se quiera renacionalizar subrepticiamente la política agrícola común, no se debería aceptar esta propuesta. El informe del Sr. Staes relativo a las ayudas de la Unión Europea a Bosnia y Herzegovina estigmatiza, con toda razón, las graves deficiencias en términos de gestión financiera de la Oficina del Alto Representante, la OAR, y lo que es más, en un período dramático, y siempre en detrimento de los últimos ciudadanos europeos. Nuestro Grupo también toma nota de la petición de información dirigida a la OAR y a la Comisión con el fin de conocer cuáles son las razones que han llevado a una confusión de intereses. Tampoco es tolerable que se hayan destinado 2 millones de euros a un material no subvencionable en el sector de ....
(El Presidente retira la palabra al orador)
Señor Presidente, quiero decir algunas palabras sobre el excelente informe del colega Staes. En primer lugar quiero dirigirme a usted como miembro de la Mesa de esta Asamblea.
Ha sido una vergüenza para esta Asamblea que hayamos tenido que aceptar un retraso administrativo de tal tipo en la cuestión de si podemos o no enviar a Bosnia-Herzegovina al ponente de la Comisión de Control de esta Asamblea. En interés de aquellos a los que debemos representar aquí, espero que no vuelva a pasar algo similar.
Lo digo con toda claridad pues nosotros -también yo personalmente- lo criticamos normalmente en la Comisión.
En esta ocasión, lo tenemos que constatar en nuestra propia Asamblea y esto es una situación insoportable.
En segundo lugar, este informe del colega Staes nos proporciona esperanzas en dos sentidos diferentes. Por un lado, la Comisión es capaz de aprender. Lo que ha pasado entre las primeras visitas bajo la dirección de la Comisión de Presupuestos y de Control Presupuestario y lo que ahora puede constatar nuestro ponente es una evolución realmente positiva, por lo que sólo puedo felicitar a la Comisión.
Al comienzo de este programa para los Balcanes se concedió la ayuda como ocurría con tanta frecuencia en la Unión, es decir, se decidía en el grupo de escogidos en Bruselas y se encargaba a empresas privadas que averiguasen las necesidades de ayuda in situ, que distribuyesen y entregasen el dinero.
Esto ha desaparecido y se ha modificado de un modo casi revolucionario, a lo que ha contribuido la presión ejercida por esta Asamblea. Esto revela que nuestras iniciativas son valiosas y que la Comisión es capaz de aprender.
Señora Comisaria, quizás pueda utilizar como modelo esta capacidad de aprendizaje que ha demostrado en la delegación en Sarajevo también para otras delegaciones en otros países. Señor Presidente, a pesar de los recursos que desde hace años vienen dedicando los Fondos estructurales al impulso del equilibrio territorial en la Unión Europea, las 25 regiones más ricas mantienen una renta per cápita dos veces y media mayor que las más pobres y, a pesar de las muchas necesidades que presentan estas regiones menos favorecidas, cada año no se llegan a utilizar todos los importes que se presupuestan como fondos para el desarrollo. Creo que debemos reflexionar sobre las verdaderas causas que motivan este hecho incomprensible.
Es posible que falten iniciativas y que no sepan las zonas menos favorecidas cómo evolucionar. En este caso, no deberíamos permanecer cruzados de brazos y autojustificarnos con el pretexto de que les damos dinero, pero ellos no lo aprovechan. Deberíamos impulsar una política complementaria de análisis, información, formación, motivación, asesoramiento y acompañamiento para el impulso de nuevas estructuras y oportunidades de desarrollo y progreso. Pero también es posible que lo que está sucediendo es que, desde posiciones más evolucionadas y más tecnócratas, estemos siendo excesivamente perfeccionistas, exigentes, reglamentistas y condicionadores, impidiendo y cortando, con ello, que surjan ideas válidas acordes con el nivel de desarrollo de las regiones destinatarias de las políticas comunitarias. Quizá deberíamos adaptar las políticas comunitarias a esas regiones, en lugar de pretender que las mismas se adapten a una política europea elitista. Lo que está ...
(El Presidente interrumpe al orador)
Señor Presidente, en primer lugar me gustaría felicitar al Sr. Staes por su excelente informe.
gpt

We do not find the report' s critical attitude to the aid given to the major cereal-producing regions to be satisfactory either, even though the report does, admittedly, pay special attention to the smaller cereal-producers within the European Union. We do not share the report' s opinion, on the subject of swine fever, that pig farmers should bear the greater part of the financial burden involved in combating epidemics. One might well ask just why they should be expected to bear these additional costs when they are weighed down by considerable costs already. They are clearly not the parties responsible for epizootic disease; they are its victims. So, unless we are seeking, once again, to renationalise the common agricultural policy on the quiet, there could be no question of accepting this proposal. Mr Staes' report on European Union aid to Bosnia and Herzegovina rightly condemns the serious financial mismanagement in the Office of the High Representative (OHR) during a dramatic period, what is more, and once again, at the expense of monies belonging to the citizens of Europe.
Our group also notes the request for the OHR and the Commission to provide information detailing the reasons leading to this confusion of interests.
Nor is it acceptable for EUR 2 million to be allocated to ineligible material in the sector of ....
(The President cut the speaker off)
Mr President, I would like to say a few words concerning the excellent report by Mr Staes.
Firstly, I would, however, like to direct my comments at you, as a member of the Bureau of Parliament. It was a disgrace to this House that we had to tolerate such a bureaucratic administrative hold-up over the question as to whether or not we can send the rapporteur of Parliament 's Committee on Budgetary Control to Bosnia and Herzegovina. I hope that for the sake of those whom we are supposed to represent here, there will be no repeat performance.
I make no bones about the fact, because this is something we - myself included - normally criticise the Commission for. This time, I am sorry to say, we are forced to acknowledge that the problem lies with us, which is insupportable.
Secondly, this report by Mr Staes raises our hopes in two respects.
Firstly, the Commission is receptive to new ideas. A most welcome development has taken place between the first visits under the leadership of the Committee on Budgets and the Committee on Budgetary Control, and the status quo as ascertained by our rapporteur, and I can only congratulate the Commission on this.
At the start of this programme for the Balkans, aid was granted in the typical EU manner, i.e. the decision was taken around the green table in Brussels and private firms were then commissioned to determine the aid requirement at local level, and to divide and distribute the funds. This method has been abolished and the system almost revolutionised - partly under pressure from this House.
It shows that our initiatives are valuable and that the Commission is receptive to new ideas.
Commissioner, perhaps you could even use this receptiveness to new ideas, which you displayed in the delegation in Sarajevo, as an example for other delegations in other countries to follow. Mr President, despite the resources that the Structural Funds have been devoting for years to furthering territorial balance in the European Union, the 25 richest regions still have a per capita income two and a half times higher than the poorest, and despite the many needs put forward by these least-favoured regions, not all the appropriations earmarked as development funds are actually used each year. I believe we should think about the real causes behind this incomprehensible fact.
Perhaps there is a lack of initiatives and the least-favoured areas do not know how to develop.
If that is the case, we should not just cross our arms and justify our inaction with the excuse that we give them money but they do not use it properly.
We should push forward with an additional policy of analysis, information, training, motivation, consultancy and monitoring to give a boost to new structures and opportunities for development and progress. But it is also possible that what is happening is that from our more developed and more technocratic positions we are being too perfectionist and demanding, imposing too many regulations and conditions, and thus preventing and stifling the appearance of valid ideas in keeping with the level of development of the regions addressed by Community policies. Perhaps we should adapt the Community policies to these regions instead of expecting the regions to adapt to an elitist European policy.
What is ...
(The President cut the speaker off)
Mr President, I should above all like to congratulate Mr Staes on a most outstanding report.