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Debemos concentrarnos ya en la siguiente franja de ampliación, en la zona de estos próximos países aspirantes a la adhesión.
Hay que crear una zona de planes de acción especiales, en la que se incluya precisamente a Moldavia, y proporcionarle ayudas. Así pues, paralelamente a la ampliación que está en curso, debemos crear un plan para el Este, a través del cual se empiece a prestar asistencia a estos países -Moldavia, Ucrania, Bielorrusia y Rusia- en el momento en que acojamos a los nuevos miembros, con el fin de evitar que surja un nuevo telón de acero entre estos diferentes países.
Señor Presidente, yo también quiero dar las gracias a la ponente, Sra. Marjo Matikainen-Kallström, por la elaboración de este informe. Ella ha tratado la cuestión con profundidad y extensión, poniendo de relieve aspectos esenciales relacionados con la misma.
Nuestro Grupo apoya los puntos de vista de la ponente. Tal y como ya se ha indicado aquí en diversas ocasiones, la situación de Moldavia es realmente difícil. Aunque ha habido pequeños progresos en materia de desarrollo de la administración, de desigualdad social y de derechos humanos, la situación económica y social sigue siendo extremamente difícil.
La economía del país ha decrecido en la última década alrededor de las dos terceras partes.
Las diferencias de los ingresos interprofesionales se han disparado y la mitad de la población vive por debajo del umbral de pobreza. El desarrollo de Moldavia depende fundamentalmente de la capacidad del país para conseguir la estabilidad política, social y económica. Será sumamente difícil para Moldavia hacer frente a sus graves problemas sin ayuda externa.
Así pues, la ayuda de la Unión a Moldavia está justificada.
El préstamo de quince millones de euros que ahora se otorgará debe combinarse con las ayudas del Fondo Monetario Internacional y de las demás organizaciones internacionales, y su objetivo será incrementar la estabilidad social y económica. También es importante que la Comisión se asegure, a través de condiciones político-económicas adicionales a la concesión del préstamo, de que la ayuda se destine a los objetivos correctos, entre otros, al desarrollo de la administración , a la creación de servicios básicos para los ciudadanos y al incremento de la eficiencia de la economía.
Más adelante, habrá que comprobar si las condiciones han sido realmente cumplidas, si el país avanza por el camino de la democracia y si mejoran las condiciones de vida de las personas.
También está justificada la posibilidad presentada en el informe de revisar las perspectivas financieras para aumentar el grueso del Fondo de Garantía. Señor Presidente, el nacimiento y consolidación de un Estado multiétnico es todo menos una sinecura política. Prueba de ello es hasta el día de hoy la República de Moldavia.
Desde su origen en 1991 hasta ahora se ha visto confrontada con un separatismo intransigente que se manifiesta en la denominada República de Transdniester.
Y no olvidemos que en dicha República también hay militares rusos. Esta presencia contradice flagrantemente los reiterados acuerdos internacionales por los que se obliga a Moscú a retirarse.
Ante el doble reto que suponía en política interior y exterior la elección entre la integración en Rumanía o la incorporación a Rusia, la élite política y el electorado de esta pequeña ex república soviética optaron en 1994 inequívocamente por la independencia.
Precisamente porque Moldavia constituía una unidad política. En esta loable estrategia que consiste en ir eliminando focos de tensión internos y externos se inscriben por ejemplo el estatuto de autonomía concedido a la minoría gagauz y el convenio fronterizo con el vecino Estado de Ucrania que se firmó hace menos de un año.
Sin embargo, estos éxitos no logran ocultar las dificultades que plantea el proceso de transformación de Moldavia de ex república soviética en Estado de derecho democrático basado en una economía social. Fuertemente dependiente de la Federación Rusa para el abastecimiento energético y la comercialización de sus productos, Chisinau se dirige a Occidente para solicitar ayuda financiera destinada a modernizar el país.
En este contexto se enmarca la presente solicitud, que ya es la tercera, de ayuda macrofinanciera a la Unión Europea.
Merece mi apoyo habida cuenta de los esfuerzos que está haciendo Moldavia por estabilizar la situación interna y externa, pero, ello no obstante, tengo dos preguntas.
¿Qué efecto surtieron las dos anteriores inyecciones de capital que realizó la Unión Europea en Moldavia?
¿Puede la Comisión sacarnos de dudas al respecto? Además, la enmienda nº 1 de la comisión competente no parece estar en línea con el objetivo de este préstamo específico a largo plazo.
gpt
 The next zone of enlargement, the following zone of candidate countries, will be the one we shall have to concentrate on. We have to create an area of special action, of which Moldova will be a part, and we have to help them.
We therefore have to create an Eastern programme, to run alongside the current round of enlargement, which will help these countries - Moldova, Ukraine, Belarus and Russia - at a stage when we are receiving new members, so that no new curtain falls between these states.
Mr President, I would also like to thank the rapporteur, Marjo Matikainen-Kallström, for preparing a sound report.
She has got to grips with the issue in a comprehensive way and raised some important issues connected with it. Our Group supports the rapporteur' s views.
As has been said here several times, the situation in Moldova is extremely difficult. Although a little headway has been made in the areas of administrative development, social pluralism, and human rights, the economic and social situation is still extremely grave.
The country' s economy has shrunk by around two thirds in the last ten years alone.
Discrepancies in income have grown wildly and half the population lives below the poverty line. Development in Moldova depends essentially on whether the country can achieve political, social and economic stability. It will be extremely hard for Moldova to overcome its huge problems without foreign assistance. The Union' s support for Moldova is thus in place. The EUR 15 million loan now to be made must be coordinated with assistance from the IMF and other international agencies with the aim of boosting Moldova' s social and economic stability. It is also important that the Commission guarantees the aid by attaching certain economic conditions to it, so that it is used properly in the right areas, for example, in improving administration, organising basic civil services and increasing economic efficiency. Later, we have to ensure that the conditions have been fulfilled properly and that the country is progressing along the path of democracy and that people' s living conditions are improving. The report' s proposal for the possibility of revising the financial perspective to increase the amount of funds in the guarantee reserve is also in order. Mr President, establishing and consolidating a multi-ethnic state is no picnic in political terms.
Moldova is still living proof of this. Ever since its conception in 1991, it has been faced with intransigent separatism from the Dnestr Republic. And we ought to remind ourselves of the Russian military presence in that republic, which is again completely at odds with repeated international withdrawal obligations on the part of Moscow. Faced with a double challenge in internal and external politics between being absorbed by Romania or by Russia, the political élite and the electorate of this small former Soviet Republic opted without hesitation in favour of its own independence in 1994.
It did so precisely because of Moldova' s political unity. This commendable strategy of phasing out internal and external hotbeds has made room for, among other things, the autonomous statute of the minority population of the Gagauz and the border treaty with neighbouring Ukraine which is less than one year old. These achievements, however, cannot begin to conceal Moldova' s extremely difficult transformation process from ex-Soviet Republic to democratic constitutional state based on a social market economy. In terms of energy supply and a market for its goods, Moldova is extremely dependent on the Russian Federation. As such, Chisinau is looking to the West for financial support for modernisation.
Hence the present, third request for macro-financial support from the European Union.
Given the level of exchange rate stability and internal currency stability achieved by Moldova, I can go along with this. However, I have two questions.
What has been the effect of the European Union' s two previous capital injections into that country? Could the Commission be specific about this? Also, Amendment No 1 tabled by the competent Committee seems to clash with the objective of this specific long-term loan.