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 En la reunión anual que tuvo lugar en Washington en septiembre de 1999, se anunció que la contribución de la Unión sería del orden de 1.000 millones de euros. Subsiguientemente la Comisión presentó proyectos de propuestas de decisión al Consejo Mixto UE/ACP y al Consejo de la UE, que fueron adoptadas por el Consejo de Ministros de Asuntos Generales el 6 de diciembre y por el Consejo de Ministros UE/ACP el 8 de diciembre. Hay que tener en cuenta que el acuerdo de los países ACP es indispensable porque se trata de dinero del FED que se está reasignando, motivo por el cual se necesita su consentimiento como parte del proceso de decisión.
En la actualidad, la Comisión está ultimando las negociaciones con sus Estados miembros, el Banco Europeo de Inversiones, el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo acerca de los principios más importantes para llevar a cabo el apoyo de la Unión a la Iniciativa II en favor de los PPME, como donante y como también como acreedora. En junio se presentarán las correspondientes propuestas de financiación.
La contribución total de la Unión al Fondo fiduciario para los PPME, en su calidad de donante, ascenderá a 680 millones de euros para los países ACP elegibles. Una cantidad de 670 millones de euros se destinará al Banco Africano de Desarrollo para que pueda cubrir su déficit financiero en relación con la Iniciativa PPME, y otros 10 millones de euros para Guyana, que es el único país ACP que no forma parte de los PPME africanos. Los 680 millones de euros de la contribución de la Unión provenientes del FED se encauzarán al Fondo fiduciario para los PPME en tres pagos, teniendo en cuenta las necesidades reales de financiación así como el apoyo procedente de otros donantes.
Según la información disponible, las necesidades correspondientes al primer pago que se hará este año serán de una magnitud de unos 250 millones de euros.
El primer pago de la CE se abonará en julio. Aparte de esas contribuciones que han de financiarse con cargo a fondos del FED no comprometidos, se aportará también una contribución de 54 millones de euros al Fondo fiduciario para los PPME en favor de PPME que no son países ACP, recurriendo a recursos provenientes de los renglones presupuestarios para América Latina y Asia. Dicho con otras palabras, queremos cerciorarnos de que la participación de la UE en los PPME es global y corresponde a las cifras de los PPME. Por último, cabe destacar que la decisión del Consejo UE/ACP de reforzar con 250 millones de euros el organismo de ajuste estructural de la Comunidad se utilizará en parte para proporcionar una ayuda preliminar a los países PPME elegibles que formen parte de los países ACP. Es importante recalcar que la contribución de la UE al alivio de la deuda no debe considerarse como una sustitución de las contribuciones provenientes de donantes bilaterales. Estas últimas contribuciones siguen necesitándose para poder financiar enteramente la iniciativa anunciada en la Cumbre del G-7 en Colonia.
Las expectativas creadas hace un año eran que los países G-7 aportarían recursos adicionales. En cuanto se refiere a otras contribuciones al Fondo fiduciario para los PPME, vale la pena de señalar que el proyecto de presupuesto de la administración de los Estados Unidos prevé que los Estados Unidos aporten una contribución de 600 millones de dólares que se basa en promesas hechas anteriormente que corresponden a la parte calculada por el Banco Mundial para los Estados Unidos en el caso de los PPME. Este proyecto de presupuesto necesita la aprobación del Congreso, cosa que plantea claras dificultades. En realidad se considera muy dudoso que los Estados Unidos abonen la parte prevista. Los fondos asignados por la Comisión para la Iniciativa PPME están sujetos a los mismos principios que otros fondos provenientes del Fondo Europeo de Desarrollo y la Comisión está procurando cuidadosamente que el Comité del FED, o sea los Estados miembros, participen en todas las fases del proceso.
El artículo 366 bis del Convenio de Lomé impone en su forma actual condiciones rigurosas acerca de la posible utilización de fondos del FED. Desde un punto de vista político, sería absurdo interrumpir proyectos financiados por el FED en países del artículo 366 bis y facilitarles un apoyo presupuestario cuasi directo de la UE que no se destine a fines determinados, por ejemplo mediante los mecanismos de alivio de la deuda en el caso de los PPME.
Incumbe a la Comisión cerciorarse de que el dinero del FED no facilita un coup d' état ni proporciona un margen de maniobra presupuestaria adicional del que puedan servirse los dictadores para oprimir a sus pueblos.
La verdadera finalidad del artículo 366 bis en su forma actual es complicar las cosas para los países que infringen los derechos humanos elementales y los principios de la buena gestión pública. Esta opinión ha sido expresada también claramente por el Tribunal de Cuentas Europeo en las observaciones que formuló sobre el particular.
gpt
 At the annual meeting in Washington in September 1999, it was announced that the Community' s contribution would be in the order of EUR 1 billion.
The Commission subsequently submitted draft proposals for decisions to the Joint EU/ACP Council and the EU Council which were adopted by the General Affairs Council on 6 December and by the Joint EU/ACP Council on 8 December.
It has to be borne in mind that the ACP countries' agreement is required because it is EDF money that is being reallocated so their consent is needed as part of these decisions.
At present, the Commission is in the process of finalising discussions with its Member States, the European Investment Bank, the World Bank and the African Development Bank about the main principles of the actual implementation of the Community support for the HIPC II Initiative, both as a donor and as a creditor. In June, it will present the relevant financing proposals. The Community' s global contribution to the HIPC Trust Fund in its capacity as a donor will amount to EUR 680 million for qualifying ACP countries. EUR 670 million will be earmarked for the African Development Bank in order to cover its financing gap in the HIPC Initiative and EUR 10 million for the only non-African HIPC ACP country, Guyana.
The EUR 680 million Community contribution originating from the EDF will be channelled to the HIPC Trust Fund in 3 tranches taking into consideration effective financing needs as well as support from other donors. According to the information available, needs for the first tranche this year will be in the order of the magnitude of EUR 250 million. The first EC tranche will be paid in July.
Besides these contributions to be financed from uncommitted EDF funds, a EUR 54 million contribution to the HIPC Trust Fund will also be made towards non-ACP HIPCs drawing on resources from the budgetary lines for Latin America and Asia. We want, in other words, to make sure that the EU participation in HIPC is global and in accordance with the figures in HIPC.
Finally, it must be stressed that the ACP/EU Council decision to reinforce the EC Structural Adjustment Facility by EUR 250 million will partly be used to provide interim relief to eligible HIPC countries belonging to the ACP. It is important to stress that the Community contribution to debt relief should not be seen as a substitute for contributions from bilateral donors.
These are still needed in order to fully finance the initiative announced at the G7 Summit in Cologne. The expectation created a year ago was that the G7 countries would come up with additional resources. As regards other contributions to the HIPC Trust Fund, it may be worth noting that the draft budget by the US administration suggests a US contribution of USD 600 million which follows on from pledges made earlier and which corresponds to the share of HIPC calculated by the World Bank for the US.
This draft budget needs to be passed in Congress and this is definitely facing some difficulties.
In fact, it seems very doubtful that the US will deliver its share as planned. The funds released by the Commission for the HIPC Initiative are subject to the same principles as other funds originating from the European Development Fund and the Commission is carefully involving the EDF Committee, that is Member States, at all stages. Article 366(b) of the Lomé Convention in its present form imposes strict conditions on the possible use of EDF money. Politically speaking, it would not make sense to stop EDF financed projects in Article 366(b) countries and to provide them with EC quasi direct non-earmarked budget support, for example through HIPC debt relief mechanisms.
It is the responsibility of the Commission to ensure that EDF money does not facilitate a coup d'état or provide additional budgetary room for manoeuvre to enable dictators to oppress their people.
It is the very purpose of Article 366(b) in its present form to make things more complicated for countries breaching elementary human rights and good governance principles. This view has also been clearly expressed by the European Court of Auditors when commenting on these issues.