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Sin embargo, no podemos aceptar la forma en que el Consejo ha injerido en las relaciones mutuas entre el Parlamento y la Comisión una vez ya acabadas las negociaciones.
Y es que el Consejo exigió, presionó y, a decir verdad, chantajeó a la Comisión para que ésta suprimiese un texto de este Acuerdo marco, cuyo contenido hubiese implicado que los Estados miembros, las Instituciones y las Organizaciones Internacionales se viesen obligados, en virtud de este mismo Acuerdo, a explicar por qué no quieren entregar ciertas informaciones confidenciales.
En nuestra opinión, esto es algo totalmente inadmisible.
Señora Presidenta, tengo razones para sospechar que esto es una consecuencia directa de la Cumbre de Feira. El Consejo Europeo de Feira decidió que la OTAN proporcionaría información secreta para llevar a cabo planes militares comunes, y da la impresión de que existe un claro intento de excluir tanto a la Comisión, como al Parlamento, de la política común en materia de seguridad y de defensa, de manera que necesitamos una aclaración sincera por parte del Consejo explicando las razones de este hecho. Además, señora Presidenta, deben mejorarse las posibilidades de los ponentes para recibir informaciones confidenciales, y es posible que el aplazamiento de la votación también confiera mayor peso a este aspecto. Así pues, nosotros no apoyamos este texto tal y como ha quedado tras los arreglos de última hora, y lo más prudente es que nos concedamos una prórroga.
Señora Presidenta, más tarde tendré ocasión de intervenir en nombre de mi Grupo.
Me referiré a algunas de las cosas que preocupan a mi Grupo, así como a algunas críticas respecto a este proyecto, pero básicamente, habida cuenta de todo el trabajo realizado, el importante avance conseguido y la perspectiva de que, en mi opinión, es poco probable que podamos mejorar considerablemente el documento a través de un aplazamiento, quisiera recomendar a la Asamblea que vote a favor de seguir adelante con nuestras negociaciones y con la aprobación o el rechazo del documento, porque tenemos esa elección, y debemos oír el debate al respecto. En cualquier caso, ahora es el momento de aprovechar nuestra oportunidad e intentar poner fin a este dilatado asunto, nuestra oportunidad de avanzar y mejorar nuestras relaciones interinstitucionales con un talante positivo. (El Parlamento rechaza la solicitud de aplazamiento de la votación)
La Presidenta.- De conformidad con lo planteado, cada grupo va a pronunciarse ahora brevemente, dos minutos, para dar a conocer su posición Señora Presidenta, señor Presidente de la Comisión, estimadas y estimados colegas, este acuerdo marco entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea es un gran progreso en las relaciones de nuestras dos instituciones.
Nuestro Grupo político ha exigido este acuerdo marco trabajando muy intensamente para ello. Las relaciones entre la Comisión y el Parlamento Europeo se colocan sobre una base sólida y clara y nuestro objetivo común es ayudar a construir la obra europea.
La Comisión es el órgano ejecutivo, nosotros somos junto con el Consejo el legislativo y con este acuerdo marco se crean unos instrumentos con los que el Parlamento Europeo puede llevar a cabo mejor su potestad de control parlamentaria.
Es totalmente evidente que los futuros reglamentos que se conviertan en derecho comunitario en la Unión Europea no se ven afectados por este acuerdo marco.
Como legisladores, somos libres naturalmente de ponerlos en marcha. Este acuerdo marco se basa en los principios del parlamentarismo, la democracia y la transparencia. La Comisión ha recogido de nuevo las concesiones que hizo al Parlamento Europeo en septiembre del último año antes de su elección, los llamados cinco puntos, de una forma jurídicamente vinculante. Estas regulaciones se refieren a los tres anexos sobre el procedimiento legislativo, a la inclusión e información del Parlamento Europeo en cuestiones de convenios así como en cuestiones de ampliación y, finalmente, también a la puesta a disposición de informaciones confidenciales. Sin duda, no todos los deseos se ven cumplidos, tampoco los nuestros, pues no se puede lograr siempre todo. Pero si consideramos en su globalidad este acuerdo, representa un progreso y quiero felicitar a todos los participantes, a la Presidenta del Parlamento, a la Vicepresidenta Loyola de Palacio, al Presidente de la Comisión Prodi, y también a los Presidentes de los Grupos políticos, quienes se han ocupado con gran dedicación de este asunto. El grupo del Partido Popular Europeo (Demócrata-Cristianos) y de los Demócratas Europeos va a votar en bloque en favor de este convenio. Señora Presidenta, señor Presidente de la Comisión, Señorías, quisiera expresar, en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos, nuestro criterio favorable a la aprobación de este Acuerdo marco, a partir de los principios debatidos esta misma semana -ayer, precisamente-, cuando planteábamos que la construcción europea la estamos haciendo entre todos y fundamentalmente, en lo que a nosotros respecta, con la Comisión, basándonos en los criterios de democracia, de transparencia y de responsabilidad.
Esto es lo que justifica que se haya dado al código de conducta -cuya negociación me tocó iniciar en 1990, cuando el Parlamento era mucho más débil, que continuó el Presidente Hänsch y que se ha concluido bajo su presidencia- una dimensión mayor, pues la correlación de fuerzas ha cambiado.
El Parlamento es más poderoso y, por lo tanto, tiene que ser más responsable.
En este sentido, pensamos que hemos dado un paso importante.
La negociación ha sido muy larga. Estaba previsto que el Acuerdo marco concluyera en diciembre del año pasado.
Ha habido un "tira y afloja" muy intenso con la Comisión, lo cual nos llevó a encargar a dos presidentes de comisión del Parlamento, a los que quiero agradecer su trabajo, el Sr. Napolitano, de la Comisión de Asuntos Constitucionales, y la Sra. Theato, de la Comisión de Control Presupuestario, que avanzaran en la negociación, especialmente en relación con el Anexo tercero. A usted, señora Presidenta, le ha tocado concluir. Creo que cabe agradecerle, en primer lugar a usted, señora Presidenta, a los presidentes de comisión mencionados, al Presidente Prodi y a la Vicepresidenta, Sra. De Palacio, que tengamos hoy este código de conducta.
gpt
 However, we cannot accept the way in which the Council has interfered in relations between the Commission and Parliament now that the talks are over. The Council asked, pressed, and actually forced the Commission to remove from the agreement the text that would have required that Member States, the institutions and international organisations would, under this agreement, have had to explain their unwillingness to release some confidential information.
In our opinion, this is absolutely intolerable. Madam President, I have reason to suspect that this is the direct consequence of the Feira summit.
There it was decided that NATO would release secret information for the purpose of making joint military plans, which would appear to be a clear attempt to exclude both the Commission and Parliament from a common security and defence policy. We thus need a clear explanation from the Council as to why this is happening.
In addition, Madam President, we have to improve the rights of rapporteurs to acquire confidential information, and perhaps a deferment would also provide the opportunity to establish this aspect of the matter. We thus do not support this text such as it is now since the last changes were made to it, and it would be wisest if we were to take a little extra time over the issue.
Madam President, I will have the opportunity later to speak on behalf of my Group.
I will allude to a number of my Group's concerns and criticisms about this project, but in substance, taking the totality of the work that has been done, the significant progress that has been made, and the prospect that in my view we are unlikely through a delay to significantly enhance the document, I would commend to the House that we should vote to proceed with our discussion and the adoption or rejection of the document, because that choice is there, and we have to hear the debate on it.
At any rate, now is the moment to seize our opportunity to try to draw this prolonged matter to a close, to move on, and to build on our interinstitutional relations in a positive way. (Parliament rejected the request to postpone the vote)
President. As requested, each group will now have two minutes to explain its position briefly.
Madam President, Mr President of the Commission, ladies and gentlemen, this framework agreement between the European Parliament and the European Commission represents a great step forward in relations between our two institutions. My Group called for this framework agreement, and it is very much committed to it. Relations between the Commission and the European Parliament will be put on a very firm and clear footing, and it is our common goal to support the building of Europe.
The Commission is the executive, we together with the Council are the legislative, and this framework agreement will create means for the European Parliament to exercise its parliamentary control function more effectively.
It goes without saying that future regulations which become Community law in the European Union will not be affected by this framework agreement.
As legislators we are of course free to set these in train. This framework agreement is based on the principles of parliamentarism, democracy and transparency.
The Commission has once again incorporated in this agreement, in a legally binding way, the concessions that it made to the European Parliament last September before it was elected - the 'five points' . These items relate to the annexes on the legislative procedure, and the involvement of and provision of information to Parliament regarding agreements and on enlargement issues. They also concern the passing on of confidential information.
Of course not everyone' s requirements have been met, including some of our own, but it is not always possible to achieve everything. However, taken as a whole, this agreement does represent progress, and I would sincerely like to thank everyone involved in it - you, Madam President, Vice-President Loyola de Palacio, the President of the Commission, Mr Prodi, and also the political group leaders, who showed great commitment in their work on it.
The Group of the European People's Party (Christian Democrats) and the European Democrats will be unanimously voting for this agreement. Madam President, Mr President of the Commission, ladies and gentlemen, I would like to express, on behalf of the Group of the Party of European Socialists, our favourable view of the approval of this framework agreement, on the basis of the principles debated this very week - yesterday, in fact - when we took the view that we were carrying out European construction amongst all of us and fundamentally, as far as we are concerned, with the Commission, based on the principles of democracy, transparency and responsibility.
This is the justification for the fact that the code of conduct - whose negotiation it fell to me to initiate in 1990, when Parliament was much weaker, which President Hänsch continued and which was concluded under his presidency - has been given a greater dimension, since the correlation of forces has changed.
Parliament is more powerful and must therefore act more responsibly. In this respect, we believe that we have taken an important step. The negotiation has been very long. It was expected that the framework agreement would be concluded in December of last year. There has been a very intense tug-of-war with the Commission, which led us to urge two of Parliament' s committee chairpersons, whose work I am grateful for, Mr Napolitano, of the Committee on Constitutional Affairs, and Mrs Theato, of the Committee on Budgetary Control, to make progress in the negotiation, especially in relation to the third Annex. Madam President, it falls to you to conclude.
I believe that thanks are due firstly to you, Madam President, and to the chairpersons of the committees I mentioned, to President Prodi and the Vice-President, Mrs De Palacio, for the fact that today we have this code of conduct.