หลักเกณฑ์ในการพิจารณาว่าสัญญาที่หน่วยงานทางปกครองทำกับเอกชนเป็นสัญญาทางปกครองหรือไม่ มีอะไรบ้าง?
หลักเกณฑ์ในการพิจารณาว่าสัญญาที่หน่วยงานทางปกครองทำกับเอกชนเป็นสัญญาทางปกครองหรือไม่ มีดังต่อไปนี้

1. ลักษณะของคู่สัญญา

ฝ่ายหนึ่ง ของสัญญาต้องเป็นหน่วยงานทางปกครอง
อีกฝ่ายหนึ่ง ของสัญญาอาจจะเป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล
2. วัตถุประสงค์ของสัญญา

สัญญาต้องมีวัตถุประสงค์เพื่อจัดทำบริการสาธารณะ
บริการสาธารณะ หมายถึง กิจกรรมที่รัฐจัดทำขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการของบุคคลทั่วไป เช่น การศึกษา สาธารณสุข การรักษาความปลอดภัย การคมนาคม ฯลฯ
3. ลักษณะของสัญญา

สัญญาต้องเป็นสัญญาที่หน่วยงานทางปกครองมีอำนาจทำได้ตามกฎหมาย
สัญญาต้องไม่ขัดต่อกฎหมายหรือศีลธรรมอันดีงาม
4. วิธีการทำสัญญา

สัญญาต้องทำตามวิธีการที่กฎหมายกำหนด
กรณีที่กฎหมายไม่ได้กำหนดวิธีการทำสัญญาให้ทำตามระเบียบของหน่วยงานทางปกครอง
ตัวอย่าง

คำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 27/2551 : สัญญาซื้อเครื่องคอมพิวเตอร์เพื่อแจกจ่ายไปตามโรงเรียนต่างๆ เป็นสัญญาทางปกครอง
คำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 23/2554 : สัญญาเช่าเครื่องคอมพิวเตอร์สำหรับการเรียนการสอน และสัญญาซื้อระบบเน็ตเวิร์คพร้อมอุปกรณ์คอมพิวเตอร์ เป็นสัญญาทางปกครอง
คำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ 28/2554 : สัญญาซื้อครุภัณฑ์ไอทีจากเอกชนมาบริการนักท่องเที่ยว ไม่ใช่ สัญญาทางปกครอง
ประเด็นสำคัญ

การพิจารณาว่าสัญญาที่หน่วยงานทางปกครองทำกับเอกชนเป็นสัญญาทางปกครองหรือไม่ จะต้องพิจารณาองค์ประกอบทั้งหมด 4 ประการประกอบกัน
สัญญาทางปกครองมีผลผูกพันหน่วยงานทางปกครอง
กรณีมีข้อพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง ศาลปกครองมีอำนาจพิจารณาพิพากษา
หมายเหตุ

บทความนี้เป็นเพียงการสรุปประเด็นสำคัญเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ในการพิจารณาว่าสัญญาที่หน่วยงานทางปกครองทำกับเอกชนเป็นสัญญาทางปกครองหรือไม่
การวิเคราะห์ประเด็นกฎหมายในแต่ละกรณีมีความซับซ้อน ขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงและพยานหลักฐาน
กรณีมีข้อสงสัยเกี่ยวกับกฎหมาย ควรปรึกษาทนายความเพื่อรับคำแนะนำ
กฎหมายปกครอง(วิธีปฏิบัติราชการ-จัดตั้งและพิจารณาคดีของศาลปกครอง)