พนักงานจ้างเหมาบริการของมหาวิทยาลัยรัฐ จะถือเป็น "เจ้าหน้าที่" ตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 หรือไม่?
ไม่ เหตุผล:

พนักงานจ้างเหมาบริการไม่ใช่ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง หรือผู้ปฏิบัติงานประเภทอื่นตามมาตรา 4 ของพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539

พนักงานจ้างเหมาบริการมีสถานะเป็นผู้รับเหมาช่วง ไม่ได้เป็นลูกจ้างตามสัญญาจ้างแรงงาน
ความสัมพันธ์ระหว่างมหาวิทยาลัยกับพนักงานจ้างเหมาบริการเป็นไปตามสัญญาจ้างเหมาบริการ ไม่ใช่กฎหมายว่าด้วยการจ้างพนักงาน
พนักงานจ้างเหมาบริการไม่มีสิทธิประโยชน์และหน้าที่เช่นเดียวกับข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้าง
พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 บัญญัติไว้สำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐเท่านั้น

มาตรา 3 ของพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 กำหนดให้หน่วยงานของรัฐต้องรับผิดต่อบุคคลภายนอก
มาตรา 4 บัญญัติความหมายของ "เจ้าหน้าที่" ว่าหมายถึง ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง หรือผู้ปฏิบัติงานประเภทอื่น
ความรับผิดตามพระราชบัญญัตินี้จึงจำกัดอยู่เฉพาะบุคคลที่เข้าข่ายนิยาม "เจ้าหน้าที่" เท่านั้น
พนักงานจ้างเหมาบริการอาจต้องรับผิดทางละเมิดตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์

บุคคลใดก็ตามที่มีหน้าที่ต้องระมัดระวังและไม่ประมาทเลินเล่อ หากละเลยจนเกิดความเสียหายแก่บุคคลอื่น ย่อมต้องรับผิด
พนักงานจ้างเหมาบริการมีหน้าที่ปฏิบัติงานตามสัญญาจ้างด้วยความระมัดระวังและไม่ประมาทเลินเล่อ
หากการละเลยของพนักงานจ้างเหมาบริการทำให้เกิดความเสียหายแก่บุคคลภายนอก บุคคลนั้นสามารถฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ได้
ตัวอย่าง

นาย A เป็นพนักงานจ้างเหมาบริการของมหาวิทยาลัยรัฐแห่งหนึ่ง ทำหน้าที่ทำความสะอาดพื้นห้องโถง ในขณะปฏิบัติหน้าที่ นาย A ทำน้ำยาทำความสะอาดหกบนพื้นจนเกิดเป็นคราบน้ำมัน นาง B เดินผ่านมาเหยียบคราบน้ำมันจนลื่นล้มได้รับบาดเจ็บ นาง B สามารถฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายจากมหาวิทยาลัยรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ได้ แต่ไม่สามารถฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายจากนาย A โดยตรงตามพระราชบัญญัตินี้ได้ นาง B อาจฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายจากนาย A โดยตรงตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ได้

สรุป

พนักงานจ้างเหมาบริการของมหาวิทยาลัยรัฐไม่ถือเป็น "เจ้าหน้าที่" ตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 แต่พนักงานจ้างเหมาบริการอาจต้องรับผิดทางละเมิดตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
กฎหมายปกครองว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่