คดีฟ้องร้องหน่วยงานรัฐตาม พ.ร.บ. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ขาดอายุความหรือไม่ เมื่อโจทก์ฟ้องร้องภายใน 10 ปี นับแต่วันที่รู้ถึงการละเมิด?
ไม่ขาดอายุความ เหตุผล:

พ.ร.บ. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ไม่ได้กำหนดอายุความสำหรับการฟ้องร้องหน่วยงานรัฐ มาตรา 5 ของกฎหมายนี้บัญญัติเพียงว่า ผู้เสียหายสามารถฟ้องร้องหน่วยงานรัฐแทนการฟ้องร้องเจ้าหน้าที่ผู้กระทำละเมิดได้ แต่ไม่ได้ระบุระยะเวลาที่จำกัดสำหรับการฟ้องร้อง

โดยหลักทั่วไป อายุความสำหรับการฟ้องร้องทางละเมิดตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 448 วรรคหนึ่ง กำหนดไว้ที่ 1 ปี นับแต่วันที่ผู้เสียหายรู้ถึงการละเมิดและรู้ตัวผู้จะพึงต้องใช้ค่าสินไหมทดแทน หรือ 10 ปี นับแต่วันทำละเมิด อย่างไรก็ดี หลักเกณฑ์นี้ไม่สามารถนำมาใช้กับคดีฟ้องร้องหน่วยงานรัฐตาม พ.ร.บ. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ได้ เนื่องด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้

ความรับผิดของหน่วยงานรัฐตาม พ.ร.บ. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ไม่ได้เป็นความรับผิดในฐานะผู้กระทำละเมิดร่วม แต่เป็นความรับผิดในฐานะผู้รับผิดแทน (vicarious liability) กล่าวคือ หน่วยงานรัฐต้องรับผิดในผลแห่งละเมิดที่เจ้าหน้าที่ของตนได้กระทำไป

การฟ้องร้องหน่วยงานรัฐตาม พ.ร.บ. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ไม่ได้เป็นการฟ้องร้องเพื่อเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนจากการละเมิด แต่เป็นการฟ้องร้องเพื่อเรียกร้องค่าเสียหายจากการละเมิด

หลักทั่วไปของกฎหมายปกครองไทยกำหนดให้อายุความสำหรับการฟ้องร้องคดีปกครองไว้ที่ 10 ปี นับแต่วันที่รู้หรือควรรู้เหตุแห่งการฟ้องร้อง หลักเกณฑ์นี้สามารถนำมาปรับใช้กับคดีฟ้องร้องหน่วยงานรัฐตาม พ.ร.บ. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ได้โดยอนุโลม

คำพิพากษาฎีกาที่ 12686/2557 วินิจฉัยไว้ว่า คดีฟ้องร้องหน่วยงานรัฐตาม พ.ร.บ. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ไม่ขาดอายุความ เมื่อโจทก์ฟ้องร้องภายใน 10 ปี นับแต่วันที่รู้ถึงการละเมิด

สรุป: คดีฟ้องร้องหน่วยงานรัฐตาม พ.ร.บ. ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ไม่ขาดอายุความ เมื่อโจทก์ฟ้องร้องภายใน 10 ปี นับแต่วันที่รู้ถึงการละเมิด

หมายเหตุ: คำตอบนี้เป็นเพียงแนวทางเบื้องต้น   กรณีมีข้อเท็จจริงเพิ่มเติม   ควรปรึกษาทนายความเพื่อพิจารณาข้อเท็จจริงและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง   เพื่อหาข้อสรุปที่ถูกต้องและเหมาะสมกับสถานการณ์
กฎหมายปกครองว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่