จงสรุปบทความเรื่อง "สรุปกฎหมายปกครอง ครั้งที่ 3-4 เนติบัณฑิตสมัยที่ 65" ให้หน่อยนะคะ
การกระทำที่ไม่ถือว่าเป็นการกระทำในทางปกครอง
         1.การกระทำทางทหารที่เป็นการป้องกันภัยคุกคามจากภายนอก ไม่ถือว่าเป็นการกระทำทางปกครอง เช่นมีการสู้รบกันบริเวณชายแดน ไม่สามารถตรวจสอบได้โดยกฎหมายปกครอง
         2.การกระทำที่รักษาไว้ซึ่งกฎหมายอาญา ไม่ใช่การกระทำในทางปกครอง เป็นการกระทำในกระบวนการยุติธรรมในทางอาญา เมื่อใดก็ตามที่ตำรวจ อัยการ เข้ากระทำการตามกฎหมายอาญาไม่ใช่การกระทำในทางปกครอง แต่ถ้าเป็นกรณีที่ตำรวจออกคำสั่งอนุญาตหรือเพิกถอนใบอนุญาตกิจการต่างๆ ตำรวจเป็นฝ่ายปกครองเพราะใช้อำนาจตามพ.ร.บ. ถ้าตำรวจใช้อำนาจในการรักษาความสงบเรียบร้อยสาธารณะอาจเป็นฝ่ายปกครองได้ แต่ถ้าเป็นการใช้อำนาจในการติดตามจับกุมผู้กระทำความผิดมาลงโทษ ไม่เป็นการกระทำทางกฎหมายปกครองเนื่องจากเป็นการกระทำที่รักษาไว้ซึ่งกฎหมายอาญา
         พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯมาตรา 9 ศาลปกครองมีอำนาจพิพากษาหรือมีคำสั่งในเรื่องดังต่อไปนี้
คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ ฝ่ายปกครองกระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ประเทศใดที่เป็นนิติรัฐจะต้องผูกพันตนอยู่กับกฎหมายเมื่อมีการกระทำการอันฝ่าฝืนต่อกฎหมายจะต้องมีองค์กรเข้ามาตรวจสอบการใช้อำนาจและองค์กรนั้นต้องมีศักยภาพที่จะระงับยับยั้งการกระทำนั้นหรือเพิกถอนการกระทำนั้นได้ ศาลจึงเป็นองค์กรหนึ่งที่ใช้อำนาจทางปกครองในการเข้าไปตรวจสอบ
กฎหมายตามมาตรา 9 แห่ง พ.ร.บ. จัดตั้งศาลปกครองฯ หมายถึง รัฐธรรมนูญซึ่งเป็นกฎหมายสูงสุดที่คุมหลักเกณฑ์ของกฎหมายทั้งหมด รัฐธรรมนูญไม่ได้ให้อำนาจในการกระทำทางปกครองของฝ่ายปกครอง ถ้าเป็นการกระทำโดยอาศัยอำนาจรัฐธรรมนูญจะเป็นการกระทำทางการเมือง เช่นนายกฯอาศัยอำนาจรัฐธรรมนูญปฏิเสธไม่อนุมัติร่าง พ.ร.บ. ฉบับหนึ่งที่เกี่ยวกับการเงินเข้าสู่สภา จึงไม่ใช่ฝ่ายปกครอง
แม้ว่ารัฐธรรมนูญจะไม่ใช่แหล่งที่มาของอำนาจของฝ่ายปกครองในการกระทำหรือมีอำนาจในการกระทำก็ตาม แต่รัฐธรรมนูญเป็นกรอบจำกัดในการใช้อำนาจของฝ่ายปกครอง รัฐธรรมนูญจึงเป็นกฎหมายที่อยู่ในมาตรา 9 ด้วย
กฎหมายนิติบัญญัติ เป็นกฎหมายระดับ พ.ร.บ.ซึ่งอาจจะแยกออกเป็นกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ พ.ร.บ. พ.ร.ก.
เมื่อใดที่ฝ่ายปกครองอาศัยอำนาจ พ.ร.บ. พ.ร.ก. เข้ากระทำการก็เป็นการใช้อำนาจทางปกครองกระทำการ
กฎหมายบริหารบัญญัติประกอบด้วย พ.ร.ฎ. กฎกรทรวง ประกาศกระทรวง ระเบียบต่างๆ เป็นกฎหมายของฝ่ายบริหาร พ.ร.ฎ. ตามกฎหมายนี้ต้องออกโดยอาศัย พ.ร.บ.
กฎหมายองค์การบัญญัติ เช่น เทศบัญญัติ ข้อบังคับขององค์การมหาชนหรือองค์การวิชาชีพ
         -ข้อบังคับของเนติบัณฑิตยสภาเป็นข้องบังคับที่เป็นองค์การวิชาชีพ
         -ข้อบังคับต่างๆ ถือว่าเป็นกฎ
กฎเป็นทั้งการกระทำในทางปกครองและในขณะเดียวกันก็เป็นกฎหมายด้วย กฎกระทรวงเป็นการกระทำทางปกครอง
กฎหมายที่ไม่ใช่ลายลักษณ์อักษรคือ จารีตประเพณี หลักกฎหมายทั่วไป การกระทำนั้นต้องเป็นการ
กระทำโดยชอบทั้งจารรีตประเพณีและหลักกฎหมายทั่วไปด้วยไม่เช่นนั้นอาจถูกฟ้องเพิกถอนได้
การที่จะต้องนำร่างกฎกระทรวงเข้า ครม. เพื่อขออนุมัติก่อนนั้นเป็นกฎหมายประเพณีอย่างหนึ่งและกลายเป็นขั้นตอนในการออกกฎกระทรวงถ้าเป็นกฎหมายที่ให้อำนาจฝ่ายปกครองเข้ากระทำการกฎหมายนั้นต้องเป็นลายลักษณ์อักษรเสมอ เช่นถ้าเป็นการก้าวล่วงสิทธิจะต้องเป็นกฎหมายลายลักษณ์อักษร แต่ถ้าเป็นการจำกัดการใช้อำนาจของฝ่ายปกครองอ้างกฎหมายประเพณีได้
         กฎหมายระหว่างประเทศสำหรับประเทศไทยถือว่าบรรดาสัญญาระหว่างประเทศที่ไทยเป็นสมาชิกหรือภาคีสมาชิกหรือไปตกลงระหว่างองค์กรต่างประเทศจะมีต่อองค์กรภายในก่อตั้งหน้าที่สิทธิระหว่างบุคคลโดยตรงมิให้ถือเช่นนั้น เพราะฉะนั้นกฎหมายตามมาตรา 9 จึงหมายถึงกฎหมายภายในมิได้หมายถึงสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เป็นบ่อเกิดของกฎหมายระหว่างประเทศด้วย เรียบเรียงโดย ทีมงาน LawDD
สรุปเนื้อหา ได้ดังนี้ 

1. การกระทำทางทหารเพื่อป้องกันภัยคุกคามจากภายนอกไม่ถือว่าเป็นการกระทำทางปกครอง เช่นการสู้รบบริเวณชายแดนที่ไม่สามารถตรวจสอบได้ตามกฎหมายปกครอง.

2. การกระทำที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายอาญาไม่ถือว่าเป็นการกระทำทางปกครอง เช่นการตำรวจทำงานตามกฎหมายอาญา แต่ถ้าเป็นการใช้อำนาจในการรักษาความสงบสาธารณะหรือติดตามจับกุมผู้กระทำความผิด, อาจเป็นการกระทำทางปกครอง.

3. ศาลปกครองมีอำนาจในการพิพากษาคดีที่เกี่ยวกับการกระทำที่ฝ่าฝืนกฎหมายของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ.
4. รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดที่คุมหลักเกณฑ์ของกฎหมายทั้งหมด และไม่ให้อำนาจในการกระทำทางปกครอง แต่เป็นกรอบจำกัดในการใช้อำนาจของฝ่ายปกครอง.
5. กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ, พ.ร.บ., พ.ร.ก., และกฎกระทรวงเป็นตัวอย่างของกฎหมายที่ให้อำนาจฝ่ายปกครองในการกระทำ.
6. กฎหมายที่ไม่ใช่ลายลักษณ์อักษร เช่น จารีตประเพณี หลักกฎหมายทั่วไป ต้องปฏิบัติตามทั้งจารรีตประเพณีและหลักกฎหมายทั่วไป.
7. กฎหมายระหว่างประเทศไม่ใช่สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ไทยเป็นสมาชิก แต่เป็นกฎหมายภายในประเทศ.

กฎหมายระหว่างประเทศสำหรับประเทศไทยถือว่าบรรดาสัญญาระหว่างประเทศที่ไทยเป็นสมาชิกหรือภาคีสมาชิกหรือไปตกลงระหว่างองค์กรต่างประเทศจะมีต่อองค์กรภายในก่อตั้งหน้าที่สิทธิระหว่างบุคคลโดยตรงมิให้ถือเช่นนั้น เพราะฉะนั้นกฎหมายตามมาตรา 9 จึงหมายถึงกฎหมายภายในมิได้หมายถึงสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เป็นบ่อเกิดของกฎหมายระหว่างประเทศด้วย เรียบเรียงโดย ทีมงาน LawDD
กฎหมายปกครอง(วิธีปฏิบัติราชการ-จัดตั้งและพิจารณาคดีของศาลปกครอง),กฎหมายระหว่างประเทศ,กฎหมายทหาร