Artículo: Dos objetivos: Conquistar una mayor estabilidad y continuar la expansión - ABC - 06/03/1974 - Archivo Linz de la Transición española • Fundación Juan March
Autor: Pérez Fernández, Herminio. Barrera de Irimo en las Cortes. Dos objetivos: Conquistar una mayor estabilidad y continuar la expansión
ABC. 06/03/1974. Página: 21, 23-25. Páginas: 4. Párrafos: 44. MADRID, MIÉRCOLES 6 DE MARZO DE 1974 - NUM. 21.196 SEIS PESETAS
BARRERA DE IRIMO, EN LAS CORTES
DOS OBJETIVOS: CONQUISTAR UNA MAYOR ESTABILIDAD Y CONTINUAR LA EXPANSIÓN
EL ESTADO RENUNCIARA EN 1974 A TODOS LOS INGRESOS POR LA RENTA DEL MONOPOLIO DE PETRÓLEOS
Planes para intensificar la minería del carbón, las centrales nucleares y el aprovechamiento hidroeléctrico
EL ÍNDICE DEL COSTE DE VIDA HA MODERADO SU CRECIMIENTO ENTRE NOVIEMBRE Y ENERO AL 0,6 POR 100 MENSUAL
LA ECONOMÍA ESPAÑOLA DEBE CONSEGUIR UN CRECIMIENTO DE SU PRODUCTO NACIONAL BRUTO DEL 5 AL 5,5 POR 100
Se adoptarán medidas de apoyo fiscal a la inversión privada para contribuir a su mantenimiento
PRÓXIMA PRESENTACIÓN DE UN ESQUEMA DE DIRECTRICES PARA LA REFORMA FISCAL PERMANENTE
MADRID. (De nuestro redactor en las Cortes, Herminio Pérez Fernández.) Estos son los dos objetivos mayores de nuestro quehacer económico nacional: la conquista de un clima de mayor estabilidad y la continuación del proceso de expansión económica. Pero, junto a ellos, surgen también otras necesidades imperiosas, como la de asegurar los abastecimientos Imprescindibles ante los fenómenos de escasez que se han hecho patentes en numerosas áreas de la economía Internacional; garantizar la continuidad de los niveles de empleo, cualquiera que sean las contingencias de la coyuntura, y revisar también la nueva situación que al equilibrio de la economía española, frente al resto del mundo, plantea la perspectiva de un encarecimiento desmesurado de sus aprovisionamientos de petróleo, lo que gravita de una manera decisiva sobre nuestra balanza de pagos.
El vicepresidente segundo del Gobierno y ministro de Hacienda, don Antonio Barrera de Irimo, formuló esta declaración en el frontispicio de la Importante exposición que ayer ofreció en las Cortes a las Comisiones legislativas de Hacienda y Presupuestos, en una sesión informativa que había despertado extraordinaria expectación. La concurrencia de procuradores fue elevadísima; entre ellos se encontraban los ex ministros señores López Bravo, García Ramal, Garicano Goñi y Díaz Benjumea.
Presidieron en el estrado, acompañando al señor Barrera de Irimo, el titular de las Cortes, don Alejandro Rodríguez de Valcárcel, que abrió el acto con unas palabras de presentación y saludo; los presidentes de ambas Comisiones, señores Salas Pombo y esta situación se «modifique convenientemente».
Si esas limitaciones existen, o no existen, es un problema de hecho sobre el que pueden recaer diversas valoraciones, aun cuando la nuestra coincida con la de la Prensa bilbaína que estima que nunca lengua y costumbres Vascas gozaron de tan amplia libertad. Pero es claro que si estas apreciaciones de la homilía nos parecen un error, no vemos un delito el pe-dir que lo que esté mal o menos bien se modifique convenientemente.
Pero quisiéramos ahora centrar nuestro comentario en algo que nos parece más llamativo. Algo que, evidentemente, era una anécdota —pues las reacciones ante la homilía fueron realmente pequeñas— y que podía haber sido resuelto con un diálogo entre autoridades de Iglesia y Estado, he aquí que se convierte en polémica que pone en vilo a k nación entera y en uno de sus quicios más vitales como es el sentimiento religioso.
En el discurso del presidente Arias se decía que la conciliación entre la Iglesia y el Estado debía resolverse «sin perdernos en lo accesorio y encontrándonos en lo fundamental». Es claro que la unidad de España es algo fundamental; pero el que un determinado texto hable con ambigüedad sobre ello es accesorio. Es claro que la mayor o menor prudencia de un obispo es accesorio. Y que las estables relaciones entre la Iglesia y el Estado es lo fundamental.
Pero, desgraciadamente, la sabia norma del presidente no se ha aplicado con suficiente claridad. A la ambigüedad del obispo han sucedido otras ambigüedades. Una «retención» en domicilio que tenía todas las apariencias de una «detención»; una «invitación» a viajar que de hecho se presentaba a los interesados como unía orden; una nota oficial que parecía adoptar un tono de condena de cosa juzgada sobre algo cuyas gestiones estaban en pleno curso, todo ello parecía llamado más a complicar las cosas que a resolverlas. Y estas ambigüedades resultaban tan peligrosas como las de monseñor Añoveros.
Imaginarnos la expulsión de un obispo de la España de hoy, contra la voluntad del Papa es algo que no cabe en nuestra cabeza y creemos no habrá entrado en ninguna cabeza española durante estos días. Las inevitables y automáticas consecuencias canónicas y el caos jurídico que para España supondría un contrafuero creado por una hipotética excomunión, son algo que tiene más que ver con las películas de terror que con las realidades históricas de nuestro país. Ni hablar de ello vale la pena.
Se impondrá, pues —estamos seguros de que ya se ha impuesto—, la renuncia a nervios y ambigüedades y la Adopción de ese camino de serenidad en el que la nota de la Santa Sede que publicábamos ayer resulta ejemplar. Hay cauces diplomáticos para resolver el problema y consta que en los de ambas direcciones hay buena voluntad. Y no faltan caminos de solución que excluyan las medidas que, por espectaculares, serían simplemente dramáticas.
El pueblo español, sobre todo, no puede, no debe soportar el espectáculo de una Iglesia y un Estado que riñen o se amenazan, sobre todo cuando comprende que la base de todo son simples ambigüedades, imprudencias o malentendidos. Las ambigüedades se aclaran; las imprudencias se reparan hacia el pasado y se evitan hacia el futuro; los malentendidos se superan con el noble arte del diálogo y con la profunda voluntad de reconciliación. En España la historia cuenta que las tensiones Iglesia-Estado han tenido siempre tres derrotados: Estado, Iglesia y Pueblo español. Y ningún vencedor.
EL ABASTECIMIENTO DE CRUDOS PUEDE CONSIDERARSE SUFICIENTEMENTE DESPEJADO
Próximo anuncio de nuevos planes de prospección y reorganización de las actividades del Es3tado en materia de petróleo
Pinilla Turiño, con los vicepresidentes y secretarios y el letrado mayor de las Cortes, señor De la Rica.
El señor Barrera de Irimo comenzó su informe trazando un expresivo cuadro del actual momento económico «para evaluar —dijo— la nueva situación frente a la que se encuentra la economía española, en este difícil año que hemos comenzado a vivir». Resaltó «la gravedad y magnitud con que, bruscamente, en un corto espacio de tiempo, hemos tenido que enfrentarnos, como el resto del mundo, con una transformación radical en la economía de la energía, a través de una drástica revisión de los precios de los crudos de petróleo».
Más adelante añadió: «Cuatro datos presentan el parte esquemático de la economía española en los dos meses transcurridos, al comienzo de este año:
Un crecimiento económico sostenido, aún, a ritmos elevados.
El mantenimiento de la situación de pleno empleo.
Cierta moderación en las tensiones inflacionistas, y la solidez de nuestra balanza de pagos.
Los últimos datos correspondientes al índice de la producción industrial —agregó— acusan una continuidad de progreso que, aunque con pérdidas en los fuertes ritmos de aceleración, se sitúa en consonancia con la tendencia a largo plazo del crecimiento de la produción.» Señaló también que las cifras desestacionalizadas de paro registran, a comienzos del año, valores que figuran entre los más bajos de la última década. A este respecto destacó el hecho de que el descenso continuado del paro en todos los sectores «se produzca pese a que la emigración al exterior, durante el último trimestre de 1973, se ha reducido en un 20 por 100, en relación con el mismo periodo del año anterior».
OESACELERACION DEL PROCESO INFLACIONISTA
A continuación puso de relieve que el año 74 se ha iniciado también con una moderada, pero muy apreciante, desaceleración del proceso inflacionista, ya que el Índice del coste de la vida, que entre marzo y octubre de 1973 registró una tasa media del 1,5 por 100 de alza mensual, ha moderado su crecimiento entre noviembre y enero a) 0,6 por 100 mensual. Las impresiones para el mes de febrero, aún no confirmadas estadísticamente, ofrecen resultados coherentes con esta tendencia.
En cuanto a la balanza de pagos española afirmó que «se mantiene en su postura de solidez» y resaltó que lo acredita así el hecho de que «declarada la flotación de la peseta con el propósito de desligar sus vicisitudes de las del dólar, el cambio libremente apreciado en lo* mercados internacionales se ha sostenido al nivel del segundo trimestre del año pasado, incluso con un ligero superávit en el mes de febrero.
Añadió que tos índices disponibles parecen apuntar una cierta desaceleración en el consumo privado y en las exportaciones de mercancías en términos reales. La inversión mantiene su vigor a comienzos de año, pese a todos los pronósticos contrarios.
Tras bosquejar este cuadro que combina el balance de nuestra situación económica y que fundamentaba las previsiones esenciales hechas para el ejercicio, subrayó que «un nuevo hecho, de magnitud y gravedad inesperadas, iba a definir una situación distinta para toda la economía mundial a comienzos de 1974: la crisis energética que ha conmocionado la estructura de la producción y de las rentas mundiales y, por tanto, del comercio internacional y el equilibrio del orden monetario. Resumió el salto del precio F. O. B. de los crudos petrolíferos del golfo Pérsico, tipo Arabia ligero, desde 1,30 dólares a comienzos de 1971 a los precios actuales de 10 y 11 dólares barril que representan un aumento del 246 por 100.
«La economía española —subrayó— tendrá que comprar cada barril de petróleo en 1974 por un importe superio en un 300 por 100 al que pagaba hace un año. Nuestras necesidades de abastecimiento pueden calcularse en 42 millones de toneladas. En 1973 pagamos 52.000 millones de pesetas por nuestras importaciones de petróleo; en 1074 habremos de gastar 177.000 millones, es decir, 125.000 millones de pesetas más, o lo que es lo mismo, dedicar a este aumento de precio, sin ventaja alguna, un 3 por 100 del producto nacional bruto del año. No es fácil acomodar los patrones habituales de tendencias y previsiones a una transformación de tanta magnitud y hondura como ésta.
READAPTACION DE LA ECONOMÍA «Creo que es nuestro deber trazar —afirmó más adelante— una política enérgica y global, que no puede consistir en una pura revisión de los precios, sino en una readaptación de la economía al problema que a las sociedades industriales y a España, por tanto, plantea un hecho de trascendencia tan extraordinaria.»
Refiriéndose a la reunión celebrada recientemente por el Comité de Política Económica de la O. C. D. E., recordó que mientras se presume que en 1974 se registrará un crecimiento medio del orden del 1 por 100, especialmente concentrado en el segundo semestre, se anticipa una elevación del índice de precios del consumo en aquellos países del orden de un 11 por 100. Todos estos países han optado —dijo— por una política de fuerte estabilidad aun al precio de un año de estancamiento. Pero agregó que «esta actitud generalizada es inconciliable con la proyección, las tendencias y las posibilidades de la economía española».
Puso de relieve que a los 125.000 millones de pesetas, mayor coste de los crudos que habremos de importar, se añaden las crecientes dificultades que para exportar nuestros bienes y servicios al exterior ocasionarán los problemas de nuestros clientes, en los que Inevitablemente se producirá una pérdida de energía en sus producciones, con un menor Ingreso de rentas y con una debilidad en la demanda.
NUESTRA TASA DE EXPANSIÓN
Hizo hincapié en la conveniencia de precisar nuestros objetivos con claridad y señaló como el efímero «asegurar con resolucían e1 mayor crecimiento económico que pc.u......... .,..>.-.,: las nuevas circunstancias.España no puede renunciar —dijo— al progreso de su producción y de su renta, pues en ese progreso se halla el capital preciso para financiar el cambio social y para proporcionar el logro de las con-quistas políticas... Con confianza —añadió más adelante— podemos aspirar a que en 1973 se regístre una tasa de expansión razonablemente próxima a la media de nuestro rigoroso crecimiento de los últimos años.»
«El objetivo de asegurar el desarrollo económico requiere la dosis de estabilidad precisa para que pueda ser continuado y viable. Este es nuestro difícil condiciona-miento.» Señaló el daño que a la justicia, al progreso y a la continuidad de la expansión entraña la inflación. «De aqui la importancia decisiva que debe atribuirse a la acción por amortiguar el aumento de los precios, en los que más que nunca es de exigir no sólo que las repercusiones en los costes se atengan al cálculo estricto de la revisión indispensable que resulte del nuevo precio de la enersia, sino incluso al esfuerzo de productividad y competencia que hemos de reclamar de todos los empresarios españoles para atenuar, en un empeño concertado, el peso de esta carea genera! que cae sobre la economía nacional. La trayectoria de los precios en los últimos meses debe ofrecer un lugar a la esperanza de que esos esfuerzos no serán baldíos. Son indispensables para asegurar el sostenimiento y mejora de la capacidad adquisitiva de los salarios y rentas y la competitividad de nuestras empresas en un comercio internacional súbitamente endurecido. De ahí la necesidad de atajar cualquier insolidaridad alcista que pretenda tomar ventaja de esta difícil oportunidad.»
Señaló como un cuarto objetivo «la financiación de nuestra factura petrolífera en moneda extranjera, de forma que de ella resulte el menor daño y el menos riesgo posibles para nuestra balanza de pagos».
«Se trata de recomponer nuestra marcha para asegurar ]a continuidad del progreso económico, ganar el mayor margen posible de estabilidad de precios —insistió—, amortiguar la resonancia en los precios internos del encarecimiento del petróleo y reducir su efecto sobre el equilibrio de nuestros pagos exteriores.»
EL ABASTECIMIENTO DE CRUDOS
Al referirse al abastecimiento de crudos puso de relieve que esta incógnita, «puede considerarse suficientemente despejada para garantizar una plena fluidez de aprovisionamiento», aunque insistió en que el petróleo «se ha convertido en un bien costoso, sobre el que la economía española debe hacer el máximo ahorro posible».
Recordó que desde los primeros dias de enero está en plena efectividad el nuevo precio de los crudos, sin que esa escalada de hubiera repercutido sobre las precios de consumo, salvo la subida parcial y limitada de las gasolinas; en consecuencia, desde octubre, los ingresos de la renta de petróleos han venido reduciéndose progresivamente, al absorber las pérdidas, muy cuantiosas ya en enero y en febrero, que generaba 3a desproporción entre los costes y los precios de venta. La situación no podía prorrogarse, pero la repercusión en los precios requería la adopción de una serie de medidas que amortiguaran su ímpetu sobre los precios interiores y evitaran la erosión de las rentas, las reducciones del gasto, de la producción y del empleo.
«¿Repercutir íntegramente los 125.000 millones de pesetas sobre la economía española equivaldría a una detracción del orden del 3 por 100 del producto nacional bruto y, por tanto, a reducir el crecimiento del año, del 6,5 por 100 inicialmente programado, al 3,5 por 100. Esto se ha querido evitar a través de un conjunto de acciones de compensación.»
RENUNCIA A LOS INGRESOS POR LA RENTA DEL MONOPOLIO
«Este año, el Estado habrá de renunciar a todos los ingresos por la renta del Monopolio, lo que supone absorber más de 30.000 de los 125.000 millones de pesetas del mayor coste global.» Destaco luego que
«el nuevo sistema de precios mantiene las fuertes primas establecidas a favor de determinados consumos especiales, como la, producción de gas y electricidad, la pesca o la agricultura. Apoyo que en el momento presente se hace poco perceptible, porque, pese a ese esfuerzo, las proporciones que alcanza la elevación sobre los precios anteriores trastocan profundamente los sistemas de costes de estos sectores. Baste decir que la botella de butano, de uso convencional, debe ser compensada con cargo a la renta de petróleo en 55 pesetas por unidad.»
ACCIONES PARA REORDENAR EL CONSUMO DE ENERGÍA
Destacó que todos los departamentos afectados proceden a una serie de acciones para acomodarnos a la nueva circunstancia energética. «En el orden petrolífero se espera dar pronta publicidad a los nuevos planes de prospección; a la Intensificación de nuestra participación por fletes e incluso a la reorganización de, las actividades del Estado en materia de petróleo. A través de los Ministerios -correspondientes se expondrán pronto los planes de intensificación de la minería del carbón, de nuevas instalaciones nucleares, aumento del aprovechamiento hidroeléctrico, de transformación de las centrales térmicas y de aprovechamiento del gas natural, sobre los que habrá de descansar en e] futuro, de una manera más diversificada, la producción nacional de energía.»
Se refirió a la necesidad de crear una mentalidad social distinta en cuanto al consumo de energía para una utilización óptima y aludió a los planes de electrificación de la red ferroviaria, desarrollo de los transportes colectivos, etc.
Anunció concesiones de crédito oficial de 5.000 millones de pesetas para el desarrollo de ¡a minería del carbón y tras insistir en la trascendencia que para el equilibrio económico nacional interno y externo tiene una detracción de fondos tan cuantiosa, agregó que «las condiciones en que ha de desenvolverse nuestro crecimiento económico deben ser atentamente revisadas».
Enumeró luego las medidas de compensación que tratan de restituir a la vida económica una parte de los recursos de que habrá de verse privada y dijo: «ES Gobierno ha promovido, y someterá a la decisión de las Cortes, la concesión de un suplemento de crédito de 3.000 millones de pesetas para incrementar las dotaciones del Fondo Nacional de Asistencia Social; se han iniciado los trámites para proponer la aplicación del Fondo de Acción Coyuntural, lo que permitirá dotar con 10.000 millones de pesetas obras de inversión de diverso carácter para sostener los niveles de actividad y empleo. Solicitaré, también el Gobierno —anunció— nuevos créditos para concurrir a la financiación de la Seguridad Social y posponer así la prevista aplicación de las nuevas cotizaciones con lo que se aligerará el coste de producción de las empresas. Anunció medidas de apoyo fiscal a la inversión privada para contribuir al mantenimiento viseroso de la Inversión privada y la posibilidad de facilitar fondos adicionales a la economía por la vía del sector público.
LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO CON DÉFICIT
«Es evidente —señaló luego el ministro de Hacienda— que todo este conjunto de actuaciones habrá, de tener un reflejo adecuado en la liquidación de los Presupuestas Generales del Estado de 1974. Ante la necesidad de un comportamiento expansivo del sector público conviene anticipar la posibilidad de una financiación con déficit de una parte Importante de este mayor gasto público.»
Aludió al comportamiento previsto del crédito privado y a las medidas adoptadas con vistas a permitir una expansión suficientemente fluida del crédito, y dijo: «Quiero reafirmar la seguridad de que la política monetaria no será utilizada como protagonista aislado de ninguna acción estabilizador».»
En cuanto a la garantía del equilibrio externo señado tres lineas de acción: la flotación independiente de la. peseta, la financiación exterior del déficit global y la reducción del déficit comercial. Analizando cada uno de estos aspectos dijo: España debe aprovechar sus considerables posibilidades de financiación exterior y a este fin se dirigirán le petición de nuevos préstamos exteriores, ya iniciada por el I. N. I. y que se continuará por Renfe y Compañía Telefónica y oirás entidades, por un importe aproximado de 1.000 millones de dólares. asi como el mantenimiento de una política abierta de autorización de nueves préstamos -exteriores. La reducción del déficit comercial —dijo— no puede tomar más derrotero sensato que el del aumento de las exportaciones. El Gobierno mejorará todas las condiciones que determinan la exportación.
Esta política —agregó— debe permitir que la economía española consiga, en un año anunciado como difícil, un crecimiento de su P. N. B. del orden del 5 al 5.50 por ciento, tasa de expansión que hay que ganar a lo largo de los próximos meses, con el esfuerzo de todos.
En la parte final de su exposición, el ministro de Hacienda dijo:
RESUELTA ACTITUD EN DEFENSA DE LA ECONOMÍA
«Es una resuelta actitud nacional de defender y beneficiar a la economía española. la que explica e inspira la política programada para ordenar sus actividades en este año...» Siempre el principal activo de un pueblo está en sus hombres... El origen del cambio y el progreso social se hallan en el deseo de conocer, en el sacrificio de ahorrar, en la decisión y riesgo de invertir, de todos aquellos que forman una sociedad.En la confianza de un pueblo con esa voluntad se ha elaborado la política económica para 1974: para mantener un alto ritmo de expansión, para asegurar el empleo y para reafirmar nuestra capacidad ante la economía mundial del futuro.»
COLOQUIO CON LOS PROCURADORES
Una clamorosa ovación, que se prolongó largo rato, acogió la exposición del ministro. Acto seguido se iniciaron las preguntas de los procuradores. Eran numerosísimas. No fue posible formularlas ni contestarlas todas. Las Que no pudieron plantearse serán atendidas por el ministro a través del «Boletín Oficial de las Cortes». En toda su dilatada intervención, a lo largo de casi cuatro horas el señor Barrera de Irimo hizo verdadero alarde de dominio absoluto de todos los temas abordados.
Entre las numerosas manifestaciones que hizo al contestar a las preguntas de los procuradores, queremos destacar especialmente las siguientes:
REFORMA FISCAL.—El objetivo primordial del Ministerio es presentar un esquema de las directrices y de las líneas generales en que se apoyará la reforma fiscal permanente. Entre tanto, se perfeccionó lo ya establecido en cuanto al impuesto sobre la renta de las personas físicas, del impuesto sobre sociedades y la imposición indirecta. Dos grandes tareas del Ministerio de Hacienda serán: la revisión de las exenciones tributarias, que será pronto enviada a la Cámara legislativa, y la financiación de las Haciendas locales.
BOLSA DE VALORES.—La reactivación de la Ley de Regularización permitirá la actualización de los valores contables y el fortalecimiento del quehacer empresarial. Se adoptarán medidas urgentes para asegurar la tramitaron mas fluida de toda la documentación bursátil. La mayor transparencia contable aumentará la afluencia de nuevas empresas en demanda del mercado de capitales. La dinámica de la Bolsa, que va es grande, necesita ser potenciada, reorientada, mediante la canalización de nuevos recursos. Están próximas las primeras medidas de agilización.
MEJORA DE PENSIONES.—Tras referirse a las medidas ya acordadas para la elevación de pensiones, señalo: Es importante establecer una política persistente de mejorar estas pensiones, acercándolas a las metas ideales. Los aumentos contenidos en el proyecto de ley, que ya están en las Cortes, suponen una corrección de un 25 por 100 sobre las bases. Aún distan de lo deseable, pero si se hacen esfuerzos paralelos en unos cuantos presupuestos, nos Iremos acercando. Otro proyecto importante es el de la Seguridad Social de los funcionarios públicos pare, evitar las actuales Insuficiencias y desigualdades.
FONDO DE ASISTENCIA SOCIAL.—Las perspectivas son esperanza doras. Este año se produce un importante incremento de casi un 50 por 100 en las dotaciones. El Gobierno tiene proyectado un nuevo crédito de 3.000 millones para el Fondo, que va, a multiplicar así sus posibilidades y recursos. Se ha reducido la edad a los setenta años y no debería haber límite de edad, sino exigencia de necesidad. El problema no es sólo de dotaciones financieras, sino de montaje de censos para acreditar los derechos.
El ministro contestó también a preguntas sobre política, fiscal, sueldos de funcionarlos, presupuesto Por programes, papel de la Banca y Cajas de Ahorro. etc.