El Control Previo como Instrumento para mejorar la efectividad en la Contratacion Publica: Algunas estrategias en materia Precontractual
Los recursos publicos destinados a la inversion en obra publica son fuente de desarrollo y sostenimiento de la nacion. De acuerdo con la Corte Constitucional. Sentencia C 400 de 1999. MP. Naranjo, M. (1999) la actividad contractual del Estado tiene como fin satisfacer el interes publico o necesidades colectivas por lo que el uso inadecuado de los recursos afecta los derechos y la prosperidad general como fines esenciales del Estado consagrados en el articulo segundo de la Carta Politica. Una de las grandes dificultades en Colombia para el control fiscal de las inversiones en los recursos publicos esta en que no se realiza en la etapa precontractual un mecanismo efectivo de control que permitiria claridad antes de la legalizacion de la contratacion, sino posteriormente a la suscripcion del contrato cuando se ha determinado y aprobado el presupuesto, reduciendo asi la prevencion de las conductas irregulares y exponiendo a que con los recursos publicos se cometan posibles delitos, lo que facilita detrimentos patrimoniales por parte de los ordenadores del gasto. El analisis de informacion de encuestas, de la legislacion, la jurisprudencia existente en torno al tema y la ejemplificacion internacional, justificara la necesidad de evaluar el sistema de control fiscal colombiano y de realizarlo en la etapa precontractual, para asi desarrollar estrategias que permitan prevenir la corrupcion y hacer mas eficientes y oportunas las intervenciones de la Contraloria y Procuraduria en el proceso de contratacion.