El Riesgo Inherente Al Proveedor Como Criterio Preventivo En La Contratacion Publica (The Inherent Risk of the Supplier as a Preventative Criterion in Public Procurement)
El manejo del riesgo de incumplimiento atribuible a las caracteristicas de los proveedores en la contratacion publica en Colombia se limita a la exigencia de garantias, medidas contractuales de presion o la implementacion de clausulas exorbitantes al derecho comun. En tal sentido, el Estado colombiano carece de una metodologia para monitorear el riesgo que los proveedores acumulan con el tiempo y el riesgo que les es sobreviniente por circunstancias tecnicas, financieras o de mercado; de ahi que no cuente con un registro de informacion parametrizada para clasificar a los contratistas acorde con su historial de desempeno, calidad y proclividad al incumplimiento contractual. Ante lo dicho, el Estado no cuenta con suficientes medidas previas de mitigacion para contrarrestar los efectos nocivos derivados de un reconocido "mal prestador" o de un contratista con potencial de riesgo de incumplimiento medio o alto. Por el contrario, las garantias y exigencias requeridas durante el proceso de seleccion aplican de igual forma para todos los interesados, sin que haya diferenciacion frente a quienes presenten un historial de incumplimientos, multas y/o sanciones, entre otras especificaciones de riesgo. El presente escrito plantea la necesidad de asimilar el concepto de riesgo inherente al proveedor como criterio objetivo y estandarizado, desde una perspectiva preventiva mas que correctiva, de tal suerte que el Estado pueda mejorar la efectividad de sus contratos publicos y disminuir la materializacion de los efectos negativos derivados de la contratacion fallida.