Trượt thầu 6.300 tỷ ở Sân bay Long Thành: Liên danh Đèo Cả 3 lần kiến nghị, ACV không chấp nhận
Liên danh Đèo Cả gồm 8 doanh nghiệp bị loại ở vòng kỹ thuật tại gói thầu số 4.7 thuộc dự án thành phần 3 sân bay Long Thành. Liên danh này đã có 3 văn bản kiến nghị đến ACV, đề nghị tiếp tục được xem xét về kỹ thuật, tuy nhiên phía chủ đầu tư không chấp thuận cho dù giá dự thầu của liên danh này thấp hơn liên danh còn lại khoảng 416 tỷ đồng.
Ông Ngọ Trưởng Nam, Tổng giám đốc Công  ty Cổ  phần Tập đoàn Đèo Cả cho biết,  vừa thay mặt cho liên  danh Công ty  Cổ  phần Tập đoàn Đèo Cả - Công ty Cổ  phần Xây dựng Đèo Cả - Công ty Cổ  phần Đầu tư hạ tầng giao thông Đèo Cả - Công ty Cổ phần Lizen - Tổng công ty Thăng  Long - Tổng công ty Đầu tư Xây dựng Hoàng Long - Công ty TNHH Hòa Hiệp - Công  ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải gửi đơn kiến nghị lần 3 tới Tổng công ty Cảng hàng  không Việt Nam (ACV).
Cụ thể, ACV là bên mời thầu gói thầu số 4.7 thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị  công trình sân đỗ tàu bay nhà ga hành khách và các công trình khác thuộc dự án thành phần 3, dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không  quốc tế Long Thành giai đoạn 1.
Dự  án có giá chào thầu hơn 6.300 tỷ đồng; phương thức lựa chọn nhà thầu là 1 giai  đoạn 2 túi hồ sơ; hình thức lựa chọn nhà thầu không qua mạng đấu thầu quốc gia.
Có 2 liên danh tham gia gói thầu này, trong đó liên  danh 1 gồm 8 nhà thầu: Công ty Cổ phần Tập đoàn Đèo Cả; Công ty Cổ phần Xây dựng  Đèo Cả; Công ty Cổ phần Đầu tư hạ tầng giao thông Đèo Cả; Công ty Cổ phần  Lizen; Tổng công ty Thăng Long; Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long; Công  ty TNHH Hoà Hiệp và Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải.
Liên danh còn lại gồm 6 nhà thầu: Tổng công ty Xây dựng  công trình hàng không ACC; Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn; Tổng công ty Cổ phần  Xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam; Công ty Cổ phần Phát triển Đầu tư xây dựng  Việt Nam; Công ty Cổ phần Tập đoàn Cienco4 và Công ty Cổ phần Xây dựng công  trình hàng không Sáu Bốn Bảy.
Ngày  13/8/2024, ACV có thông báo danh sách các nhà thầu đáp ứng và không đáp ứng yêu  cầu về kỹ thuật. Liên danh Đèo Cả bị loại vì không đáp ứng điều kiện về tư cách  hợp lệ của hồ sơ mời thầu gói thầu số 4.7.
Liên  danh Đèo Cả đã có 2 văn bản kiến nghị đến ACV, tuy nhiên, phía chủ đầu tư không  chấp thuận.
Tại  đơn kiến nghị lần 3, Tập đoàn Đèo Cả yêu cầu bên mời thầu đánh giá tư cách hợp  lệ của nhà thầu theo đúng quy định tại điểm d, khoản 1, Điều 5 Luật Đấu thầu; đồng  thời mời các cơ quan chuyên môn thực hiện kiểm tra, rà soát quá trình mời thầu,  chấm thầu gói thầu số 4.7.
“Việc  có thêm nhà thầu có năng lực tại bước đánh giá hồ sơ kỹ thuật, hồ sơ tài chính  sẽ làm tăng tính cạnh tranh trong quá trình lựa chọn nhà thầu gói thầu số 4.7 mà người được hưởng lợi  lớn nhất chính là ACV”, ông Ngọ Trường Nam nói.
Đại  diện liên danh nhà thầu cũng cho biết là họ chưa thoả mãn về quá trình đánh giá  hồ sơ dự thầu và trả lời kiến nghị của bên mời thầu Gói thầu 4.7.
Trước  đó, vào ngày 15/08/2024, ACV có văn  bản trả lời kiến nghị lần 1 của liên  danh do Tập đoàn Đèo Cả đứng đấu về việc liên danh này không có tên trong danh  sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật gói thầu 4.7.
Trong  văn bản trả lời kiến nghị, ACV cho biết: “Thành viên liên danh Tổng công ty đầu  tư xây dựng Hoàng Long - CTCP, số hiệu trên mạng đấu thầu quốc gia là  vn2800177056, đã bị tạm ngưng trên hệ thống từ ngày 30/06/2024 đến thời điểm  phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật” và không có bất cứ đánh  giá nào khác về việc nhà thầu đáp ứng hay không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật.
Tập  đoàn Đèo Cả cho rằng đánh giá nói trên là trái quy định tại điểm d, khoản 1, Điều  5 Luật Đấu thầu quy định về tư cách hợp lệ của nhà thầu:‘‘d. Có tên trên Hệ thống  mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu  tư”.
Thời  điểm ACV phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật là vẫn đang  trong quá trình đánh giá, chưa phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
“Nội  dung trả lời của ACV tại Văn bản số 3406/TCTCHKVN-LT không tuân thủ đúng theo  Luật Đấu thầu, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của nhà thầu nên chúng  tôi tiếp tục có kiến nghị đối với nội dung này”, ông Ngọ Trường Nam cho biết.
Theo  ông Ngọ Trường Nam, tại Quyết định số 2419/QĐ-TCTCHKVN ngày 18/06/2024 của ACV  có căn cứ Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23/6/2023 để lập Hồ sơ mời thầu.  Điểm d, Khoản 1, Điều 5 Luật Đấu thầu quy định về tư cách hợp lệ của Nhà thầu  như sau: "d. Có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt  kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư".
Như  vậy, Luật Đấu thầu đã quy định rõ về điều kiện, thời hạn xác định tư cách hợp lệ  của nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trong lĩnh vực đấu thầu, Luật  Đấu thầu cũng là văn bản pháp luật có hiệu lực pháp lý cao nhất trong trường hợp  có mâu thuẫn giữa các quy định, xem xét giải quyết kiến nghị và giải quyết  tranh chấp tại Tòa án.
Đại  diện liên danh nhà thầu này cho rằng, Gói thầu 4.7 được đấu thầu rộng rãi trong  nước 1 giai đoạn, 2 túi hồ sơ, không qua mạng. Theo điểm c, khoản 3, điều 30  Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT quy định chuyển tiếp đối với gói thầu không áp dụng lựa  chọn nhà thầu qua mạng: “…Chủ đầu tư chỉnh sửa các Mẫu hồ sơ mời thầu ban hành  kèm theo Thông tư này để phù hợp với cách thức tổ chức lựa chọn nhà thầu không  qua mạng”.
Dẫn  chiếu khoản 1, Điều 5 Luật Đấu thầu và điểm a, khoản 4, Điều 35 Nghị định số  24/2024/NĐ-CP : “Nhà  thầu bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định tại Điều 5 của Luật Đấu thầu”, đại diện liên danh nhà thầu cho rằng,  việc ACV đưa tiêu chí vào hồ sơ mời thầu điều khoản “không trong trạng thái bị tạm ngừng,  chấm dứt tham gia Hệ thống”  căn cứ bảo đảm tư cách hợp lệ của nhà thầu tham dự thầu các gói thầu không áp dụng  đấu thầu qua mạng là không phù hợp các quy định tại Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT  và Luật Đấu thầu.
Tại  văn bản số 1783/QLĐT-CS ngày 15/08/2024 trả lời kiến nghị của nhà thầu, Cục Quản lý đấu thầu – Bộ KH&ĐT cũng  đã khẳng định “Nhà  thầu (là tổ chức) đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 5 của Luật  Đấu thầu thì được coi là đáp ứng yêu cầu về tư cách hợp lệ khi tham dự thầu các  gói thầu không áp dụng đấu thầu qua mạng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này”.
Việc  hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu “không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt  tham gia Hệ thống” để bảo đảm tư cách hợp lệ như đối với đấu thầu qua mạng là  không phù hợp”, cơ quan chức năng  phản hồi.
Tại  thời điểm nhà thầu gửi đơn  kiến nghị lần 1 vào ngày 13/8/2024 và lần 2 vào ngày 15/8/2024 (thời điểm này  chưa có kết quả lựa chọn nhà thầu) tài khoản trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc  gia của Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long ở trạng thái hoạt động bình thường.  Bên cạnh đó, nhà thầu cũng đáp ứng đầy đủ các quy định khác tại Điều 5 Luật Đấu  thầu.
Với  các căn cứ trên, có thể khẳng định nhà thầu có tư cách hợp lệ và đáp ứng yêu cầu  kỹ thuật theo đúng Luật Đấu thầu và hồ sơ mời thầu, ông Ngọ Trường Nam cho biết.