中共中央直屬機關經濟建設部成立的背景主要源於1947年和1948年之間中共中央在河北省西柏坡周邊的經濟和生活需求壓力。當時，由於中共中央機關及人員大量增加，西柏坡農村的吃住條件緊張。為了解決機關及其人員的辦公及生活供給，朱德號召推動「機關生產」，這是一種自給自足的經濟模式，旨在提高供應能力和改善生活條件。

中共中央直屬機關經濟建設部的成立目的是為了發展社會經濟、創造中央產業、改善中直機關的生活並且培養經建幹部。部門旨在通過經營和管理生產企業，以公營性質和合作社經營形式推動經濟建設，並促進中央機關的自給自足。

在1948年成立後，該部門以中共中央辦公廳的直接領導下，運作的方式主要是開辦企業來達成上述目的。這些企業以「新中國經濟建設公司」的名義對外運作，形成一種企業化的經營形態。經濟建設部在運作中，首先創建了「新中國煙廠」，並成立了多個企業，以滿足中直機關的需求。在總經理鄧潔的帶領下，該公司在短時間內擴張，並陸續在多個地點設置分支機構，利用人民銀行及中央特別會計科的資金來進行經營。

這些運作不僅改善了機關的供給狀況，還為中央的經濟政策提供了支持。然而，隨著經濟一盤棋的形勢出現，中共中央直屬機關經濟建設部的經濟模式逐漸顯露出弊端，最終於1952年撤銷，所屬產業移交地方以促進統一管理和更有效的經濟運行。
中共中央直屬機關經濟建設部成立的背景與目的為何？在1948年成立後，該部門如何運作以支持中共中央的經濟政策？
**中共中央直屬機關經濟建設部**（對外稱**新中國經濟建設公司**），是已撤銷的中共中央辦公廳下屬單位。

## 沿革

1947 年 5 月，以劉少奇為書記的中共中央工作委員會進駐河北省西柏坡後，中共中央黨校校務部與其他單位的人員組成中共中央工作委員會供給部，駐西柏坡附近的峽峪村，部長為牟澤銜，副部長龍許、王大甫，下設經建處（起初稱修建處），處長由王大甫兼。供給部經建處開辦了副食作坊以及手工捲菸廠，以保證供給。1948 年 5 月，中共中央機關進駐西柏坡。中央各部委機關分駐西柏坡周邊一百多個村子。機關及人員突增使西柏坡農村吃住條件緊張。為此，朱德號召搞好「機關生產」。「機關生產」是解放區特有的經濟成分 —— 自給經濟，又稱「革命家務」，產生於 1940 年代陝甘寧邊區的大生產運動，各機關通過自己生產，自給自足地解決機關及其人員的辦公及生活供應。這種經濟成分一直延續到中華人民共和國成立後的 1953 年。毛澤東在西柏坡對此有指示：「全國勝利後，整個國家財政可能遭遇嚴重困難。今後，機關部隊生產必須發揚延安時代自己動手，艱苦奮鬥，經之營之，創造革命家務的作風，不要吃現成飯，更不要接管現成的國營大企業。」。

1948 年 7 月，在西柏坡就成立中共中央直屬機關經濟建設部的問題，中共中央辦公廳多次召集楊尚昆、薛暮橋、賴祖烈、何松亭、鄧典桃、鄧潔、賀生祥等人召開座談會，最後由鄧浩於 7 月 29 日草擬了《關於成立中央直屬機關經濟建設部工作的初步方案》，報朱德審閱通過。方案分三部分：（一）方針任務；「中央機關直接經營生產企業，系公營性質，合作社經營性質，長期的永久的發展下去。在取得國家有力支持下，與國營經濟密切配合起來，從積極努力發展生產。對建設國家有所貢獻，對中直機關改善生活要負責保證。」「其目的為：發展社會經濟，創造中央產業，改善機關生活，培養經建幹部。」（二）組織機構：中央特成立中央直屬機關經濟建設部，專門負責經營和管理「經建工作」。「中直經濟建設部隸屬於中央辦公廳。由中央副秘書長直接領導，與中直供給部分工，經建部組織生產，供給部保證供給。中直經建部所領導經營的各種事業，對外公開用『新中國經濟建設公司』名義，以企業化形式出面。」（三）進行步驟：方案詳述了生產計劃、經營方式、工作原則、籌劃資金、組織人力、紅利分配原則等。

該方案獲中央批准後，中共中央辦公廳指定專人籌備，以中直供給部經建處全體人員和中央行政處大部分人員為基礎，正式成立**中共中央直屬機關經濟建設部**，鄧潔任部長，隸屬中央辦公廳。所屬各企業對外用「**新中國經濟建設公司**」的名義，作為民營企業出現。資金來自人民銀行、中央特別會計科，中直供給部以及各單位投資。1948 年 10 月，「新中國經濟建設公司」在石家莊市革新街正式掛牌（此後先後遷至天津、北京），總經理鄧潔，副總經理陳永清、賀生祥。同時還成立了以朱德、任弼時、董必武、楊尚昆、薛暮橋、楊立三等人組成的經濟建設工作指導委員會，監督指導經建工作，實際上是中央經濟政策智囊團。

中共中央直屬機關經濟建設部（新中國經濟建設公司）在中共中央辦公廳的直接領導下，秘密開辦了一系列企業。首先創建的是石家莊的「新中國煙廠」，主要設備及領導、技術骨幹來自冀南區新華菸草公司，並從中共中央直屬機關（簡稱中直機關）派來一批幹部職工，1948 年 10 月投產，《石家莊日報》頭版為此作了《機器開動了》報導。該廠首先生產了「海燕」牌香菸，隨後又生產了「金星」牌和「紅旗」牌，產品首先滿足中直機關需要，繼而行銷各地。「海燕」牌香菸作為中直機關專供品，定期運往西柏坡（1949 年初中共中央遷至北平後改運往北平），中國人民政治協商會議第一屆全體會議及中華人民共和國開國大典都以「海燕」牌香菸為專供品。該廠後來還為中國人民志願軍提供了大量捲菸和菸絲。在三年多的時間裡，該廠累計總產量 208.2 萬條，累計總產值 608.3 億元，累計納稅 182 億元，累計上繳利潤 7.25 億元。朱德三次到該廠視察。

新中國經濟建設公司在創建新中國煙廠後，在一年多的時間裡陸續在石家莊、北京、天津、大連、保定、滄縣、西安等地創建 32 個單位。全體職工 2248 人，全年向國家納稅共合小米 150 多萬公斤。新中國經濟建設公司總公司遷至天津，下設機構有：

1950 年，新中國經濟建設公司在北京召開第一次代表會，朱德、楊尚昆到會指導，朱德題詞「為新中國建設而奮鬥」。但隨著中華人民共和國成立後全國經濟一盤棋的形勢，機關生產這種經濟成分已出現弊端。1952 年 3 月，中央人民政府政務院頒布《關於統一處理機關生產的決定》，全國各機關的機關生產移交地方。中共中央直屬機關經濟建設部（新中國經濟建設公司）就此撤銷，所屬的中央產業全部移交地方。新中國菸草公司也於 1952 年 3 月移交河北省工業廳，同年秋季與華北軍區下屬的利民煙廠合併，1953 年又併入石家莊市企業公司下屬的風行煙廠，歸石家莊市地方工業局管轄，後演變為石家莊捲菸廠。

## 歷任領導

**中共中央直屬機關經濟建設部**
**部長**

* 鄧潔（1948 年－？）

**新中國經濟建設公司**

## 參考文獻

## 參見

* 中共中央直屬機關事務管理局：前身為中共中央直屬機關供給部
**中共中央直屬機關經濟建設部**（對外稱**新中國經濟建設公司**），是已撤銷的中共中央辦公廳下屬單位。 ## 歷史

1949 年 6 月 4 日，周恩來在北京飯店宣布成立政務院財政經濟委員會，由陳雲、薄一波負責籌備。1956 年 5 月 12 日，第一屆全國人大常委會第四十次會議決定設立國家經濟委員會，是全國綜合性宏觀調控、工交系統主管部門。1970 年 6 月中共中央決定將國家經濟委員會撤銷併入國家計劃委員會。1978 年 3 月恢復成立國家經濟委員會，1982 年將國家機械工業委員會、國家能源委員會、國務院財貿小組等經濟綜合機構合併到國家經濟委員會。

1982 年 5 月 22 日原國家建委所屬的綜合局、設計局、施工局、重工局、燃動局、化輕局、交通及非工業局、軍工局所主管的業務工作，全部合併到國家經委，由國家經委基本建委辦公室繼續承辦，基本建設辦公室是國家經委管理基本建設的辦事機構，下設綜合組、設計組、施工組、重工組、燃料動力組、化工輕工組、交通及非工業組、軍工組、秘書調研組、諮詢組，以及事業單位設計施工技術標準定額研究所。當時由於機關分散在二里溝、三里河、六鋪炕、九號院（西黃城根南街 9 號）和中南海，國家經委內部流傳著「二三六九中，全城來辦公」的順口溜。 ## 沿革

1947 年 5 月，以劉少奇為書記的中共中央工作委員會進駐河北省西柏坡後，中共中央黨校校務部與其他單位的人員組成中共中央工作委員會供給部，駐西柏坡附近的峽峪村，部長為牟澤銜，副部長龍許、王大甫，下設經建處（起初稱修建處），處長由王大甫兼。供給部經建處開辦了副食作坊以及手工捲菸廠，以保證供給。1948 年 5 月，中共中央機關進駐西柏坡。中央各部委機關分駐西柏坡周邊一百多個村子。機關及人員突增使西柏坡農村吃住條件緊張。為此，朱德號召搞好「機關生產」。「機關生產」是解放區特有的經濟成分 —— 自給經濟，又稱「革命家務」，產生於 1940 年代陝甘寧邊區的大生產運動，各機關通過自己生產，自給自足地解決機關及其人員的辦公及生活供應。這種經濟成分一直延續到中華人民共和國成立後的 1953 年。毛澤東在西柏坡對此有指示：「全國勝利後，整個國家財政可能遭遇嚴重困難。今後，機關部隊生產必須發揚延安時代自己動手，艱苦奮鬥，經之營之，創造革命家務的作風，不要吃現成飯，更不要接管現成的國營大企業。」。 **中共中央財貿政治部**，是 1964 年至 1970 年設立的中共中央直屬機構。

## 歷史

1960 年代初，中共領導人毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、林彪等在全國範圍內掀起了學習解放軍的熱潮，為雷鋒、王傑、「南京路上好八連」、廣州部隊「南海前哨鋼八連」題詞。在此背景下，1964 年初，毛澤東指示「全國學習人民解放軍，從中央到地方自上而下建立政治部，加強政治思想工作。」國務院當時有近 90 個部委，按照歸口管理原則設有一系列辦公室，由分管副總理負責。中央決定在國務院的「各口」建立中央一級的政治部、國務院各部委建立部一級的政治部。其中國務院財貿辦公室，由副總理李先念兼主任，歸口領導財政部、商業部、糧食部、對外貿易部、對外經委、中國人民銀行、中國農業銀行、中華全國供銷合作總社等。

設立中共中央財貿政治部，領導為：

* 主任：姚依林（國務院財貿辦公室常務副主任兼）
* 副主任：楊樹根（廣州軍區後勤部政委調任）

1970 年，中央機構大精簡合併，國務院從 90 個部委精簡合併為 27 個，人員總數僅為原機關工作人員的 18%，所有中央一級的政治部全部撤併。

## 參考文獻