根據文件中的描述，瑞海國際物流有限公司在危險貨物堆場改造中所需的安全評價和環保評價並未受到明顯的阻礙，且評估過程似乎相對順利地獲得了批准。然而，根據檢查中發現的問題，可以推測這些評估機構的專業性及其審核過程存在不足之處。

具體來看，以下幾點顯示了應該被改進的地方：

1. **專業培訓證書缺失**：檢查發現覆核人以及氯氣採樣和測定人未取得培訓合格證書，這反映出評估人員的專業素養和資質問題，可能導致評估結果的不準確。

2. **缺乏完整的工作記錄**：報告中無工作日寫實記錄，且現場調查表呈現為列印版本，缺乏調查人和陪同人的簽名，這顯示出評估過程缺乏透明度和可追溯性。

3. **安全措施不足**：實驗室無控制進入措施，以及辦公區與實驗區未嚴格分開，這樣的安全管理措施不足可能會增加潛在的安全風險，特別是在涉及危險化學品的環境中。

4. **審核機構的職能不足**：港口行政管理部門並沒有對安評進行審核的相關職能和能力，這使得評估過程形同虛設，無法充分保障安全評價的質量。

為了防止未來事故，應當改進以下幾方面：

- 加強對安全評估和環保評估機構的選擇，確保其具備足夠的專業資格和能力。
- 強化對所有參與評估的工作人員的培訓，確保其持有必要的資格證書。
- 建立完善的文檔管理系統，確保所有評估過程都有詳細的記錄和簽署，以增強透明度。
- 加強對評估過程的監管，確保相關機構履行其職能，並有效進行審查。

通過這些改進措施，可以提高危險貨物堆場的安全性，並減少未來潛在事故的風險。
提到瑞海公司在危險貨物堆場改造中通過的安全評價和環保評價，這些評估機構的專業性及其審核過程是否足夠嚴謹？是否存在應該被改進的地方以防未來事故？
**天津瑞海國際物流有限公司**（全名：**天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司**，英語：Tianjin Dongjiang Port Rui Hai International Logistics Co., Ltd）成立於 2011 年 11 月 28 日，註冊於天津東疆保稅港區，註冊性質為私營公司，註冊資金 5000 萬元人民幣，是天津口岸危險品貨物貨櫃業務的大型中轉、集散中心，是天津海事局指定危險貨物監裝場站和天津交委港口危險貨物作業許可單位。公司員工 72 人（含實習員工）。該項目位於天津市濱海新區塘沽北疆港區貨櫃物流中心，瑞海公司租用原屬天津愛蘭德物流有限公司堆場。目前的法人代表兼總經理為只峰；李亮為董事長，監事為陳雅佺，另有董事尚慶森、曹海軍和舒錚。工商登記營業執照上的企業類型為「**有限責任公司（自然人投資或控股）** 」，公司共有兩位自然人股東，分別為李亮和舒錚。國務院事故調查報告稱該公司實際控制人為於學偉和董社軒。

## 大事記

2013 年 1 月 24 日，瑞海公司取得天津市交通運輸和港口管理局發放的《港口經營許可證》，該證准予瑞海公司「在港區從事倉儲業務經營」（危險貨物經營除外），有效期至 2013 年 7 月 24 日。在此期間，該公司未開展普通貨物經營。2013 年 1 月 24 日，工商營業執照登記經營範圍由「倉儲業務經營（危化品除外、港區內除外）
」變更為「在港區內從事倉儲業務經營（危化品除外）」；即變更後，瑞海公司可在港區內從事危險化學品以外的普通貨物倉儲業務。

2013 年 3 月 16 日，該公司自行開工建設危險貨物堆場改造項目，並於當年 8 月底完工。

2013 年 4 月 8 日，天津市交通運輸和港口管理局批覆同意瑞海公司關於「開展 8、9 類危險貨物作業」的申請，有效期至 2013 年 7 月 24 日。5 月 18 日，瑞海公司首次開展 8、9 類危險貨物經營和作業，屬於「邊建設邊運營」。7 月 11 日，天津市交通運輸和港口管理局批覆同意瑞海公司「從事 2、3、4、5、6 類危險貨物裝箱及運抵業務，暫不得從事儲存及拆箱業務」，有效期至 2013 年 10 月 16 日。但是，瑞海公司在當年 6 月 4 日即開始 2、3、4、5、6 類危險貨物經營和作業。兩項批覆到期後，天津市交通運輸和港口管理局分別於 2013 年 7 月、10 月同意瑞海公司危險貨物作業延期至 2014 年 1 月 11
日。到期後，瑞海公司未申請延期，但仍繼續從事危險貨物經營業務。

2013 年 5 月 7 日，天津海關批准瑞海公司設立運抵區，12 月 13 日批准瑞海公司運抵區面積由 3150 平方米增加至 5838 平方米。

2014 年 1 月 12 日至 2014 年 4 月 15 日，瑞海公司無許可證、無批覆從事危險貨物倉儲業務經營。

2014 年 4 月 16 日，天津市交通運輸和港口管理局出具審批表，同意瑞海公司危險貨物堆場自 2014 年 4 月 16 日至 10 月 16 日試運行。2014 年 5 月 4 日，天津市交通運輸和港口管理局批覆同意瑞海公司「在試運行期間從事港口倉儲業務經營」，儲存 2、3、4、5、6、8、9 類危險貨物，有效期自 2014 年 4 月 16 日至 2014 年 10 月 16 日。2014 年 5 月 8 日，工商登記的許可經營項目中才將危化品納入，變更後的經營範圍為「在港區內從事倉儲業務經營（以津交港發 [2014] 59 號批覆第二項批准內容為準，有效期至 2014 年 10 月 16 日）」。公司以經營危險化學品貨櫃拆箱、裝箱、中轉運輸、貨物申報、運抵配送及倉儲服務等業務為主，占地面積 46226.8 平方米，由兩個危品庫房和中轉倉庫等組成。到期後，瑞海公司未申請延期，但繼續從事危險貨物倉儲業務經營。

2014 年 10 月 17 日至 2015 年 6 月 22 日，瑞海公司在無許可證、無批覆的情況下，從事危險貨物倉儲業務經營。

2015 年 1 月 29 日，法定代表人由李亮變更為只峰，註冊資本由 5000 萬元增至 1 億元。

2015 年 5 月 27 日，天津市交通運輸委員會對瑞海公司危險貨物堆場改造工程進行竣工驗收，驗收合格。2015 年 6 月 23 日，瑞海公司取得了天津市交通運輸委員會核發的《港口經營許可證》及《港口危險貨物作業附證》。至此，瑞海公司正式取得在港口從事危險貨物倉儲業務經營和作業的合法資質。2015 年 6 月 29 日，經營範圍由「在港區內從事倉儲業務經營（以津交港發〔2014〕59 號批覆第二項批准內容為準，有效期限至 2014 年 10 月 16 日）」變更為「在港區內從事裝卸、倉儲業務經營 [以中華人民共和國港口經營許可證（津）港經證（ZC-543-03）號為準]」。

2015 年天津港「8.12」特別重大火災爆炸事故就是由於該公司的倉庫爆炸而造成。其安全文化的方針是：「更科學、更嚴謹、更規範，對生命負責」。同時，格外強調「安全」，並稱：「金錢再好，沒有生命美好，時間再緊，沒有安全要緊」 「安全不是萬能的，沒有安全卻是萬萬不能的」。

## 倉庫

根據該企業官網，企業倉儲服務的危險品倉庫占地面積 46226.8㎡，屬於大型倉庫，距離市區約 50 公里。由綜合樓、危品庫房一、危品庫二、中轉倉庫、堆場、消防泵房、栓查橋、室外箱變、廢水收集池組成。危險品庫一位於綜合樓南側；危險品庫二位於場地南側，危險品庫二的西側為中轉庫房。

從爆炸現場周邊地圖上顯示的距離來看，最近的萬科海港城小區距離該公司僅為 600 米，而輕軌東海站距離該公司也不足 1000 米，不符合《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》的第六條「儲運條件」中規定的「大中型危險化學品倉庫應與周圍公共建築物、交通幹線（公路、鐵路、水路）、工礦企業等距離至少保持 1000 米」的要求。

## 監管

瑞海國際在 2013 年將普通倉庫改造為存放危險化學品的堆場，但這一改造項目並未遇到任何阻攔，一路暢通地通過了安全評價和環保評價。而給瑞海國際作安評報告的公司全名是「天津中濱海盛衛生安全評價監測有限公司」，公司由原天津市海橡安全科技發展有限公司和公安部天津消防研究所共同組建成立。這家公司負責了天津多家大型企業的安全評價。在一次檢查中，被發現有多項問題：覆核人未取得培訓合格證書，氯氣採樣人、測定人未取得培訓合格證書，報告無工作日寫實記錄，現場調查表是列印的，沒有調查人、陪同人簽名，以及辦公區與實驗區未嚴格分開，實驗室無控制進入措施。安全評價由由港口行政管理部門按照國務院交通運輸主管部門的規定進行，但港口行政管理部門並沒有對安評進行審核的相關職能和能力，所以港口的安評審核工作在第三方機構提交後，審查過程變得形同虛設。

## 參見

* 天津港「8.12」特別重大火災爆炸事故

## 參考文獻

## 外部連結

* 官方網站 （2015-08-12 網頁存檔 ）
**天津瑞海國際物流有限公司**（全名：**天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司**，英語：Tianjin Dongjiang Port Rui Hai International Logistics Co., Ltd）成立於 2011 年 11 月 28 日，註冊於天津東疆保稅港區，註冊性質為私營公司，註冊資金 5000 萬元人民幣，是天津口岸危險品貨物貨櫃業務的大型中轉、集散中心，是天津海事局指定危險貨物監裝場站和天津交委港口危險貨物作業許可單位。公司員工 72 人（含實習員工）。該項目位於天津市濱海新區塘沽北疆港區貨櫃物流中心，瑞海公司租用原屬天津愛蘭德物流有限公司堆場。目前的法人代表兼總經理為只峰；李亮為董事長，監事為陳雅佺，另有董事尚慶森、曹海軍和舒錚。工商登記營業執照上的企業類型為「**有限責任公司（自然人投資或控股）** 」，公司共有兩位自然人股東，分別為李亮和舒錚。國務院事故調查報告稱該公司實際控制人為於學偉和董社軒。 ## 背景及原因

此次事發倉庫屬於天津瑞海國際物流有限公司，該公司是天津海事局指定的危險貨物監裝場站，也是天津市交通運輸和港口管理局港口危險貨物作業許可單位。2014 年 3 月 5 日，該公司曾在其公司劇毒品倉庫北庫進行劇毒化學品泄露應急處置演練。瑞海國際與天津港集團無隸屬關係。

2011 年，時任天津公安消防總隊政委徐豪元曾多次批評天津港存在的火災安全隱患，並要求推動整改，但遭到時任天津市公安局局長武長順阻撓。 ## 大事記

2013 年 1 月 24 日，瑞海公司取得天津市交通運輸和港口管理局發放的《港口經營許可證》，該證准予瑞海公司「在港區從事倉儲業務經營」（危險貨物經營除外），有效期至 2013 年 7 月 24 日。在此期間，該公司未開展普通貨物經營。2013 年 1 月 24 日，工商營業執照登記經營範圍由「倉儲業務經營（危化品除外、港區內除外）
」變更為「在港區內從事倉儲業務經營（危化品除外）」；即變更後，瑞海公司可在港區內從事危險化學品以外的普通貨物倉儲業務。

2013 年 3 月 16 日，該公司自行開工建設危險貨物堆場改造項目，並於當年 8 月底完工。 **天津瑞海國際物流有限公司**（全名：**天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司**，英語：Tianjin Dongjiang Port Rui Hai International Logistics Co., Ltd）成立於 2011 年 11 月 28 日，註冊於天津東疆保稅港區，註冊性質為私營公司，註冊資金 5000 萬元人民幣，是天津口岸危險品貨物貨櫃業務的大型中轉、集散中心，是天津海事局指定危險貨物監裝場站和天津交委港口危險貨物作業許可單位。公司員工 72 人（含實習員工）。該項目位於天津市濱海新區塘沽北疆港區貨櫃物流中心，瑞海公司租用原屬天津愛蘭德物流有限公司堆場。目前的法人代表兼總經理為只峰；李亮為董事長，監事為陳雅佺，另有董事尚慶森、曹海軍和舒錚。工商登記營業執照上的企業類型為「**有限責任公司（自然人投資或控股）** 」，公司共有兩位自然人股東，分別為李亮和舒錚。國務院事故調查報告稱該公司實際控制人為於學偉和董社軒。