在三權分立的政治體系下，行政機關確保執行法律同時不會過度集中權力，影響法律的公正性，可以通過以下幾種方式：

1. **制衡機制**：三權分立的核心在於行政、立法和司法之間的相互制衡。立法機關負責制定法律，行政機關則執行這些法律，而司法機關則負責解釋和監督法律的執行。這意味著，行政機關在執行法律的過程中，必須遵循立法機關所制定的框架，並且其行為隨時可能受到司法機關的審查。

2. **法律規範**：法律本身設有框架和規範，指導行政機關的行為。例如，許多國家有《行政程序法》，這些法律規範行政決策的程序，要求行政機關在執行業務時必須遵循透明度、公開性及合理性原則，以防止濫用權力。

3. **行政監督機構**：不少國家設有專門的行政監察機構，這些機構的職責是對行政行為進行監督和評估，確保行政機關的行為不違法和不濫用職權，例如稽查機構、監察機構等。

4. **公民參與**：在現代民主社會中，公民的參與和監督是防止行政機關濫用權力的重要方式。公民可以通過公共聽證會、請願、媒體報導以及法律途徑（例如向法院提起訴訟）來對行政機關的行為進行監督和挑戰。

5. **透明度和資訊公開**：很多國家都有資訊公開的法律，要求行政機關向公眾提供執法和政策執行的信息。這種透明度可以促使行政機關負責任地執行其權力，並接受公眾的監督。

6. **法律責任和懲罰機制**：行政官員如果濫用職權，可能面臨法律責任，甚至可能被司法機關起訴，這也形成了一種制約機制。

總的來看，三權分立的政治體系下，通過一系列法律、監督機構、公民參與及透明制度的設計，有效的制衡機制得以建立，以防止行政機構的權力濫用，維護法律的公正性。
在三權分立的政治體系下，行政機關如何確保執行法律的同時不會權力集中過度影響法律的公正性？是否存在有效的制衡機制來防止行政機構濫用權力？
**行政機關**，又稱**行政機構**、**行政部門**，其工作是對組織進行日常的管理並施行法律政策等相關活動，是三權分立中的其中一部份。廣義上，行政定義為負責國家政策的執行的政府機構。狹義上，則專指內閣等行政決策機構，而只從事事務性執行工作的人員和機構則歸為官僚機構。但是這種區分也存在爭議，例如法國大革命前以及歐洲的許多君主立憲政體，占據行政機構頂端的部長職位的也是行政管理者。

在基於三權分立原則的政治制度中，權力分佈在行政、立法、司法之間 —— 試圖防止權力集中在一個群體手中。在這樣的系統中，行政部門不通過法律（立法機構的作用）或解釋它們（司法機構的作用）。相反，行政部門執行立法機關製定並由司法機關解釋的法律。行政可以是某些類型的法律的來源，例如法令或行政命令。行政官僚機構通常是法規的來源。

在使用議行合一的政治制度中，通常包括議會制，只有行政機構通常被稱為政府（立法機關通常被稱為「議會」或簡稱為「立法機關」），通常是立法機構的一部分或需要立法機關的信任供給（需要立法機關的支持 / 批准），因此被融合到立法權中而不是獨立的。在議會主權中，行政機關的權力和組織完全取決於立法機關授予它的權力，行政機關的行為可能會或可能不會受到司法審查，而司法審查也受到立法機關的控制。在立法機關是主權的系統中，行政部門也可能擁有立法或司法權力，這通常是為什麼行政部門被稱為政府，因為它通常擁有非行政權力。

## 不同制度下的行政機構

在原始社會時期，行政權通常掌握在部落酋長、祭司手裡。

從有國家出現以後，行政權都是掌握在政府手裡，政府是國家機器中最早出現的機構。

在中世紀，政府的首長一般都是國教的權威。基督教和伊斯蘭教國家政府的首長都是大主教；佛教和印度教國家宗教領袖通常只控制立法權，政府首長由軍隊領袖擔任；儒家文化區域的國家，君主掌握立法權，政府首長由大儒擔任。

現代國家體制不同，政府的體制也不同，但職責基本相同。在三權分立的國家，行政權和立法權、司法權各自獨立行使，互相制衡。

在總統制的國家中，如：美國、墨西哥、阿根廷、巴西、韓國，政府首長就是國家元首，通常稱為總統，並且是單獨選舉。其他政府成員由總統任命。總統是唯一對國家所有行政事務負責的行政官員，各部的部長負責各自的部門，並對總統負責。

在半總統制下，又稱為雙首長制，總統擁有最高的行政權力，總統任命總理，內閣成員由總理提名，並由總統任命，總理及內閣向議會負責。例如：法國、俄羅斯和中華民國。

在議會制及部分君主立憲制的國家中，國家元首是禮儀性的，稱之為虛位元首，如：德國、義大利的總統，澳大利亞和加拿大等國的總督，日本的天皇，英國的女王，馬來西亞的最高元首。政府首長是總理或稱首相，一般由議會選舉中獲勝的最大黨黨魁擔任，或經由議員選舉產生，首相不一定是最大黨黨魁，也有由國家元首直接任命。首長領導內閣決定並執行國家政策，集體對議會負責。

在社會主義國家中，行政機構為國家權力機構的執行單位，不過實際操作中執行的是國內唯一執政黨的決策，例如：中華人民共和國、朝鮮民主主義人民共和國、越南等。

在委員會制國家中，最高行政機構的成員由議會選舉產生。大部分的重要決策由委員們共同作出，政府首長只不過是一個行動委員會的主席，例如：瑞士聯邦委員會。

## 結構

任何國家的行政結構都呈金字塔型，層級關係嚴格，上級領導下級，下級必須嚴格執行上級的命令。這種結構有效率，理性，但是也會因為機構龐雜而造成機械僵化的問題。

一個國家的行政機構大體上可以分為：

1. 領導機構：即各行政部門的首腦和核心，主要職責是對轄下的重大行政問題進行決策，並指揮與監督決策的實施，也對轄下的工作進行協調。
2. 辦公機構：領導機構的輔助辦事機構，主要職責包括日常辦公室事務，協調工作，輔助決策以及領導機構臨時交辦的工作或特別事務，例如各種辦公室
3. 諮詢機構：也就是智囊團或參謀機構，通過調查研究、政策協調等方式，對領導機構的決策進行輔助。
4. 信息機構：負責信息情報的收集整理，為領導機構提供信息服務，常見的部門有統計局、情報部門、檔案室、資料室等
5. 職能機構：在領導機構領導下，負責組織一個或多個專門的行政事務，例如一個部下的各個局。
6. 派出機構：是某一級政府根據轄區授權委託，代表政府的分支機構。例如中國的行政公署、區公所、街道辦事處。主要職責包括監督檢查下級行政機構執行上級行政機構的命令、決策，並向委派機構報告轄區內的情況等。
7. 監督機構：各種行政監察機構，審計機構，負責對各行政機構及其人員進行執法性監督和檢查。
* 國家元首 —— 通常是君主、總統或最高領袖、主要的公共代表和民族團結的活生生的象徵。
  * 政府首腦 —— 通常是總理，監督所有國家事務的管理者。
    * 國防部長 —— 監督武裝部隊、確定軍事政策和管理外部安全。
    * 內政部長 —— 監督警察部隊、執法和管理內部控制。
    * 外交部長 —— 監督外交事務、確定外交政策和管理外交關係。
    * 財政部長 —— 監督國庫、確定財政政策和管理政府預算。
    * 司法部長 —— 監督刑事訴訟、更正、法院命令的執行。

## 職能

行政機構的功能就是執行國家意志。包括憲法和法律的執行，並參與國家立法；對國家內外政策進行決策和實施，任免政府官員；管理國家公共事務；向立法機構提出預算，干預和調整社會經濟。

一般而言，政府行政部門和普通公民的接觸和掌握的資源都最多、對公民的生活影響也最大，因此憲政和分權的主要目的就是要限制和制衡行政部門的權力。但是在實際層面上，行政機構往往具有一定的自由裁量權，而不僅僅是執行。取決於政治制度的不同，有些國家的行政機構擁有難以監控的強大權力，甚至在一些國家，行政機構幾乎就是國家的決策中心。在不少國家，行政機構已經成為了事實上的主要立法者。許多議案都是由行政機構起草，然後交由議會通過。在經濟社會領域，行政機構可以單獨發布和正式立法相同作用的各種規則，以影響公民的社會生活。

雖然行政機構的權力在不斷擴大，但是對其制約的機制也在不斷完善。立法機構通過專業化和委員會方式，司法機構通過監督方式都在規制行政機構的權力。技術的進步，網際網路的發展在使公民能夠更多的影響社會的同時，也在制約著行政力量。

## 參考文獻

## 參見

* 三權分立
  * 行政：行政機構
  * 立法：立法機構
  * 司法：司法機構
* 五權分立
  * 行政：行政機構
  * 立法：立法機構
  * 司法：司法機構
  * 考試：考試機構
  * 監察：監察機構
* 與行政現象相關的學問包含行政學、行政法學、政治學、經營學等。
## 不同制度下的行政機構

在原始社會時期，行政權通常掌握在部落酋長、祭司手裡。

從有國家出現以後，行政權都是掌握在政府手裡，政府是國家機器中最早出現的機構。

在中世紀，政府的首長一般都是國教的權威。基督教和伊斯蘭教國家政府的首長都是大主教；佛教和印度教國家宗教領袖通常只控制立法權，政府首長由軍隊領袖擔任；儒家文化區域的國家，君主掌握立法權，政府首長由大儒擔任。

現代國家體制不同，政府的體制也不同，但職責基本相同。在三權分立的國家，行政權和立法權、司法權各自獨立行使，互相制衡。

在總統制的國家中，如：美國、墨西哥、阿根廷、巴西、韓國，政府首長就是國家元首，通常稱為總統，並且是單獨選舉。其他政府成員由總統任命。總統是唯一對國家所有行政事務負責的行政官員，各部的部長負責各自的部門，並對總統負責。

在半總統制下，又稱為雙首長制，總統擁有最高的行政權力，總統任命總理，內閣成員由總理提名，並由總統任命，總理及內閣向議會負責。例如：法國、俄羅斯和中華民國。

在議會制及部分君主立憲制的國家中，國家元首是禮儀性的，稱之為虛位元首，如：德國、義大利的總統，澳大利亞和加拿大等國的總督，日本的天皇，英國的女王，馬來西亞的最高元首。政府首長是總理或稱首相，一般由議會選舉中獲勝的最大黨黨魁擔任，或經由議員選舉產生，首相不一定是最大黨黨魁，也有由國家元首直接任命。首長領導內閣決定並執行國家政策，集體對議會負責。

在社會主義國家中，行政機構為國家權力機構的執行單位，不過實際操作中執行的是國內唯一執政黨的決策，例如：中華人民共和國、朝鮮民主主義人民共和國、越南等。 **行政機關**，又稱**行政機構**、**行政部門**，其工作是對組織進行日常的管理並施行法律政策等相關活動，是三權分立中的其中一部份。廣義上，行政定義為負責國家政策的執行的政府機構。狹義上，則專指內閣等行政決策機構，而只從事事務性執行工作的人員和機構則歸為官僚機構。但是這種區分也存在爭議，例如法國大革命前以及歐洲的許多君主立憲政體，占據行政機構頂端的部長職位的也是行政管理者。

在基於三權分立原則的政治制度中，權力分佈在行政、立法、司法之間 —— 試圖防止權力集中在一個群體手中。在這樣的系統中，行政部門不通過法律（立法機構的作用）或解釋它們（司法機構的作用）。相反，行政部門執行立法機關製定並由司法機關解釋的法律。行政可以是某些類型的法律的來源，例如法令或行政命令。行政官僚機構通常是法規的來源。

在使用議行合一的政治制度中，通常包括議會制，只有行政機構通常被稱為政府（立法機關通常被稱為「議會」或簡稱為「立法機關」），通常是立法機構的一部分或需要立法機關的信任供給（需要立法機關的支持 / 批准），因此被融合到立法權中而不是獨立的。在議會主權中，行政機關的權力和組織完全取決於立法機關授予它的權力，行政機關的行為可能會或可能不會受到司法審查，而司法審查也受到立法機關的控制。在立法機關是主權的系統中，行政部門也可能擁有立法或司法權力，這通常是為什麼行政部門被稱為政府，因為它通常擁有非行政權力。 ## 學說歷史

### 古代

分權思想可溯源到古希臘的亞里斯多德，在其著作《政治學》中，首先提及「混合政府」或混合政體的概念，他在其中藉鑑了古希臘城邦的許多憲法形式。在羅馬共和國，羅馬元老院、羅馬執政官和羅馬人民大會展示了波利比烏斯所說的混合政體的一個例子。波利比烏斯詳細描述和解釋制衡制度，並將第一個此類政府歸功於斯巴達的來古格士。 **權力分立**（英語：Separation of powers），是一種現代國家統治模式，其設計將各種國家公權力分散，不使其集中在單一機關內，讓這些分立機關產生互相制衡作用。

這一名詞首先由啟蒙時代英國的哲學家約翰・洛克在《政府論》中所提出，而此種設計通常以法國哲學家孟德斯鳩後繼提出的**三權分立**（拉丁語：trias politica）而為人熟知，即是將行政、立法和司法三個政府權力分開，參照彼時英國，由君主（或王室領袖）掌管行政權，但不能反抗議會訂定的法律，否則國家有權替換新王。此外，君主亦須任命首相為代表行使行政權，由首相領導的內閣執行政策。若該國為共和國家，無王室亦無君主，則行政權歸於政府，由總統或總理代表行使，但總統須遵守憲法和受議會制約。此制度或類似體制可以促使一國從人治轉向法治，是民主國家發展的重要階段。

三大政府機構共同存在、互相制衡的政權組織形式，是當前世界上大多數國家所採用的政治制度。權力分立是民主國家的重要政治原則和政治制度，制度設計是透過互相制衡，達到避免政府濫用權力之目的。