在冷戰期間，中共通過「深挖洞，廣積糧」的政策，加強人民防空工程的建設，主要是因應當時國內外的緊張局勢以及核武器的威脅。這一政策是在1969年8月由毛澤東提出，旨在提升國家的防禦能力和自給自足的能力，以應對可能的軍事衝突和核攻擊。

### 具體措施

1. **人防工程的建立**：中共中央成立全國性的人民防空領導小組，省、市、縣區紛紛成立各級人防領導小組，展開廣泛的挖掘防空洞和防空壕的活動。這些工程多數以地下設施的形式存在，提供了民眾在空襲或核攻擊下的避難場所。

2. **設計和標準化**：1970年代後期，中國政府開始標準化人防工程的設計，對於不同抗力級別的地下建築進行分類和設計，使之能夠承受常規武器和核武器的攻擊。

3. **社會動員和資源投入**：政府動員廣大市民參與防空洞的挖掘，這種運動不僅提升了人們的防空意識，還促進了社會的參與感和集體主義精神。

### 對當時國內外形勢的影響

1. **提升國防意識**：隨著冷戰的升級和外部威脅的增加，人民對國家安全的重視提升，防空工程增強了民眾的自我保護能力和安全感。

2. **提高抗擊能力**：這些防空洞和相關工程的建設，為國家在面對潛在空襲或核攻擊時提供了緊急避難場所，有助於減少因空襲造成的傷亡和破壞。

3. **強化社會穩定性**：在面對國際緊張局勢和內部挑戰時，通過加強人民防空的措施，政府能夠更好地維持社會秩序和穩定，以及提高國民的團結和抗壓能力。

總體而言，「深挖洞，廣積糧」的政策不僅增強了中國的防空能力，還反映了當時中共面對國內外形勢的應對策略，旨在提高國家在戰爭風險中的生存能力。
在冷戰期間，中共如何通過「深挖洞，廣積糧」的政策，加強人民防空工程的建設？這些工程對於當時國內外形勢的應對有何影響？
**防空洞**（或稱**防空壕**，英語：Air-raid shelter，或稱**人防地下室**）是一種用來防備空襲及保護平民的軍事掩體。其它原有地下建築，如地鐵車站、隧道、地窖、地下室、鐵路拱門等亦作為防空洞使用。這類構築低於地面，而且特別堅固，能夠支持上方建築物的重量，因此特別適合用作保護使用者免受空襲。在核武發展出來後，有些防空洞加上了防止核武攻擊的設計。

## 歐洲大陸

地下室在歐洲大陸較英國流行。在德國幾乎所有住宅和公寓都建設有地下室，所以二戰時德國政府能夠隨時預備及演習防範空襲的措施。一切必要準備只需要確定地下室能夠容納該建築物的居民、所有地下室窗口和艙口緊閉、發生空襲時有安全的地下室入口、室內避難者除以直接襲擊之外受到最高的保護、而地下室備有緊急逃生出口。

但需要強調是，所謂「火災旋風」（Firestorm）期間，燃燒彈攻擊德國較大的城市時候，地窖和地下室有明顯不足，尤其是漢堡市、德勒斯登等。當焚燒中的建築物倒塌時，避難者因此往往被困，而地下室內更加擠滿了來自其他地方的避難者，導致死亡人數中死於一氧化碳中毒佔 60% 至 80%。但值得商榷的是避難者如在露天街頭上生存率可能會更低，因為紅外線輻射足以燃點所有有機物體。

## 美國

美國本土近百年來幾未遭受戰爭侵襲（雖然日軍於二戰時曾經利用過氣球炸彈之類的各種手段攻擊美國本土，不過因為美國採取新聞管制措施而鮮少紀錄），但美國的大城市都建有防空洞，城市中 75％的建築物都有地下室。

## 中國大陸

中國在對日抗戰期間，重慶市開挖有大量的防空洞。台灣作家柏楊回憶在重慶時曾和蔣中正躲在同一個防空洞，他回憶重慶的防空洞有的是幾十個足球場大。1938 年 2 月 18 日起至 1943 年 8 月 23 日，日本對戰時中國陪都重慶進行了長達 5 年半的戰略轟炸，當時中國已無空防，只能任憑日機狂轟濫炸。1941 年 6 月 5 日晚上 9 點左右，日軍展開重慶大轟炸，市民倉惶湧進附近的防空洞，空襲長達數小時之久，由於擁擠和缺氧，加上在洞口站崗的憲兵阻止人們在轟炸結束前離開防空洞，造成了窒息及推擠踐踏的慘事，是為重慶隧道慘案，死亡人數至今無法確定，有幾千到上萬的說法。1942 年後，由於美國飛虎隊的參戰，日軍轟炸重慶次數漸漸減少。

冷戰時間，中美蘇都在進行核軍備競賽，1950 年韓戰爆發，遼寧安東市遭到轟炸，中國就將安東市、鞍山、瀋陽的一部分重點工業企業內遷到黑龍江省與吉林省。1964 年東京灣事件，越南戰爭全面升級擴大到中國邊境線，中共中央決定開始搞三線建設。1969 年 8 月，毛決定成立全國性的人民防空領導小組，省、市、縣區紛紛成立各級人防領導小組，在全國廣泛地開展了群眾性的挖防空洞和防空壕的活動。1972 年 12 月 10 日中共中央轉發國務院 11 月 24 日《關於糧食問題的報告》時傳達毛澤東講話：「根據我們現在所處的國內外形勢和我們所堅守的社會主義制度和無產階級立場，我們要『**深挖洞，廣積糧，不稱霸**』。」1973 年 1 月 1 日《人民日報》、《紅旗》雜誌、《解放軍報》元旦社論《新年獻詞》，公開報導了毛澤東的這個指示。 中國政府動員北京等大城市市民開挖地下防空洞，當時稱為「地下人防工程」，由於工程浩大，經常需要停產停課，北京地下道四通八達，幾乎貫穿整座城市。大量的「地下人防工程」目前已成為地下街、地下商店、地下賓館等。另外，一些地方為抵禦核戰爭風險，特別建造了防核爆防空洞，外加防輻射線的鉛板，裡面儲存飲水、食物。

在 2005 年之後，帶有人防工程功能的地下室的設計被規範化。在中國大陸，當前人防工程的抗力級別分為 6 個大級別，抵抗能力依次遞減：核 1 級最高，只用於國家戰時最重要的建築物，如西山指揮所或火箭軍陸基二次核打擊基地，由解放軍的工程兵修建；核 6B 級最低，用於一般的純居民住宅區；大部分人防工程，在設計時均同時考慮常規武器（動能及生化武器）及核武器抵抗能力。

## 臺灣

第二次世界大戰後期，美國空軍戰鬥機時常空襲台灣，「走空襲」是台灣人集體的記憶。1941 年，台灣總督府發布「簡易防空壕建築規則」，規範防空壕建築工事和空襲時避難等。位於彰化縣政府文化局第二期刊室旁，有防空壕改建為 1895 抗日紀念館，供民眾參觀。中華民國空軍隱匿於花蓮縣的佳山基地是目前臺灣最大的飛機地下防空洞。

八二三砲戰期間金門幾乎無處不落彈，中華民國國防部金門縣戰地政務委員會所屬「金門縣民眾自衛總隊」出資，委託中華民國陸軍步兵第一二七師、第二九二師協助興建「金城坑道」之地下系統，以既有碉堡、防空洞為基礎，增加建造地下坑道，1978 年 3 月 14 日開工，1979 年 6 月 5 日竣工，地道全長 2559.2 公尺，連接金門縣政府、金門調查處、土地銀行、金門縣自來水廠、金城車站、金門郵局、金城鎮農會、金城鎮公所、金門縣立金城國民中學等。

## 英屬香港

1941 年 12 月香港保衛戰爆發前，港英政府已在港九市區修建多個防空洞，並由防空署專責規劃及建造。各防空隧道於二戰後被棄用，大部分的出入口被封閉，另有部分防空隧道改作其他用途，如用作倉庫，並改由路政署負責維修。

## 圖片

* * * *

## 參考文獻

## 外部連結

* Morrison shelter - follow previous/next page indicators
* Anderson shelter
* Development of the Anderson shelter
* Railway arches 2
* Hochbunker Click on left frame 2 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 3 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* Berlin Air-raid Shelters (Hochbunker), Flak Towers and Bunkers
* Clifford Road Air Raid Shelter Museum, Ipswich, UK
* Archives of the German military manuals （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
**「深挖洞、廣積糧、不稱霸」** 是中華人民共和國在 1960 年代末至 70 年代初採取的防空策略口號，由時任中共中央主席毛澤東提出，意為使全國各地群眾構築防空工事，增加糧食儲備，提升綜合國力，準備「早打、大打、打核戰爭」，奉行獨立自主外交政策，不搞霸權主義並反對超級大國搞霸權主義。化用自明太祖朱元璋徵求學士朱升對他平定天下戰略方針的意見，朱升說：「高築牆，廣積糧，緩稱王。」

## 參考文獻

## 參見

* 備戰、備荒、為人民 ## 中國大陸

中國在對日抗戰期間，重慶市開挖有大量的防空洞。台灣作家柏楊回憶在重慶時曾和蔣中正躲在同一個防空洞，他回憶重慶的防空洞有的是幾十個足球場大。1938 年 2 月 18 日起至 1943 年 8 月 23 日，日本對戰時中國陪都重慶進行了長達 5 年半的戰略轟炸，當時中國已無空防，只能任憑日機狂轟濫炸。1941 年 6 月 5 日晚上 9 點左右，日軍展開重慶大轟炸，市民倉惶湧進附近的防空洞，空襲長達數小時之久，由於擁擠和缺氧，加上在洞口站崗的憲兵阻止人們在轟炸結束前離開防空洞，造成了窒息及推擠踐踏的慘事，是為重慶隧道慘案，死亡人數至今無法確定，有幾千到上萬的說法。1942 年後，由於美國飛虎隊的參戰，日軍轟炸重慶次數漸漸減少。 ## 中國大陸

中國在對日抗戰期間，重慶市開挖有大量的防空洞。台灣作家柏楊回憶在重慶時曾和蔣中正躲在同一個防空洞，他回憶重慶的防空洞有的是幾十個足球場大。1938 年 2 月 18 日起至 1943 年 8 月 23 日，日本對戰時中國陪都重慶進行了長達 5 年半的戰略轟炸，當時中國已無空防，只能任憑日機狂轟濫炸。1941 年 6 月 5 日晚上 9 點左右，日軍展開重慶大轟炸，市民倉惶湧進附近的防空洞，空襲長達數小時之久，由於擁擠和缺氧，加上在洞口站崗的憲兵阻止人們在轟炸結束前離開防空洞，造成了窒息及推擠踐踏的慘事，是為重慶隧道慘案，死亡人數至今無法確定，有幾千到上萬的說法。1942 年後，由於美國飛虎隊的參戰，日軍轟炸重慶次數漸漸減少。 **備戰、備荒、為人民**，是指文化大革命時期的一個著名口號。

## 概述

1965 年 1 月 12 日，毛澤東在關於第三個五年計劃的談話中提出了「備戰、備荒、為人民」的號召。三五計劃開始大規模三線建設。1966 年 2 月 19 日，毛澤東在湖北省委制定的《關於逐步實現農業機械化的設想》上批示：「用二十五年時間，基本上實現農業機械化。」
1966 年 3 月 12 日，毛澤東在關於農業機械化問題給劉少奇的信中，對「備戰、備荒、為人民」的方針作了更為明確的概括。1966 年 4 月 10 日，他在關於農業機械化問題的指示中又對這一戰略思想作了進一步的闡釋。1966 年 7 月 17 日，舉行了第一次全國農業機械化現場會議，對全面實現農業機械化提出了建廠布局。

它的基本要求是：在確定國家發展的全局性規劃時，必須把和平時期的建設同準備應付可能出現的戰爭情況和其他突發事件結合起來考慮；要求各級地方政府獨立地做好本地區的反侵略戰爭的物質準備，不能一味依賴中央；要求中央和地方政府在處理和平時期的工作與未來可能發生的戰爭情況時，都必須從人民的利益出發，儘量減輕人民的負擔。60 年代中後期，由於珍寶島事件等惡化的國際形勢及對中國的威脅，使毛澤東深為擔憂。1970 年代中期，毛澤東又提出「深挖洞、廣積糧、不稱霸」的觀點，進一步發展和完善了上述思想。在經濟發展政策上，第四個五年計劃中要求地方自給自足，建立五小工業。

## 參考