在南港瓶蓋工廠的拆遷爭議中，柯文哲市長的選前承諾與後來的拆除行動存在著明顯的矛盾。他在選前曾承諾會全區保留南港瓶蓋工廠，但在2015年9月上任後，依據文資審議的結果開始進行重劃工程，最終於9月7日啟動拆除非文資區的強拆行動。這一行動和他之前的承諾形成了直接對立，導致了民間團體的強烈反對與抗議。

這種矛盾對民間團體對政府的信任造成了負面影響。當選舉承諾未被信守時，民眾對政府的透明度和誠信感到懷疑，認為政府可能在於發展與保護歷史文化資產之間尋求平衡時，選擇了不利於文化保護的一方。民間團體的抗議行動反映了對政府政策的不滿，也顯示了對維護文化遺產的強烈關注和期望。但因為政府的行動與承諾不夠一致，導致民間團體與政府之間的信任基礎受到侵蝕，進一步引發社會對於未來政策和規劃的懷疑與不安。
針對南港瓶蓋工廠的拆遷爭議，柯文哲市長的選前承諾與後來的拆除行動之間存在著什麼樣的矛盾？這種矛盾又如何影響民間團體對政府的信任？
**南港瓶蓋工廠**，是位於臺灣台北市南港區的一座產業設施，過去為國產軟木工業株式會社的的所屬建物，後在台灣省菸酒公賣局接管後作為生產瓶蓋的專門工廠，供應公賣局所屬的家酒廠包裝瓶蓋、軟木栓為主要業務。後在 2004 年起停止生產。

2020 年，在經歷修復工程後，南港瓶蓋工廠以「瓶蓋工廠台北製造所」之名對外開放參觀。

## 沿革

南港瓶蓋工廠前身為台灣日治時期之民營「國產軟木工業株式會社」所屬工廠，是於 1943 年台灣酒壜統制會社與日本水產株式會社共同出資成立，與萬華台北製糖所、臺北酒廠、松山菸廠等同為因縱貫線鐵道而存在的產業遺跡之一，並同列為台北市首都鐵道沿線產業遺產群。

第二次世界大戰結束後，工廠由台灣省專賣局（今臺灣菸酒股份有限公司）接管並改名為「木栓工廠」，並提供當地居民不少就業機會。更成為臺灣最早，規模較大的軟木瓶蓋工廠，1958 年，工程再度更名「台灣省菸酒公賣局瓶蓋工廠」，成為後來俗稱的「南港瓶蓋工廠」。

2004 年南港瓶蓋工廠結束營運。工廠由財政部國有財產署保管，並委託臺北市都市更新處管理。2010 年，臺北市都市更新處提出「臺北市都市再生前進基地」推動計畫（Urban Regeneration Station；URS），預定將南港瓶蓋工廠規劃為台北都市前進再生基地 URS 13。曾在工廠內部舉辦過大型展覽、拍攝場地、音樂季、平面或動態影像拍攝等活動。

### 拆遷爭議

2012 年，由於郝龍斌時代核定的「南港第三期市地重劃」都市計畫中，為促進興建北部流行音樂中心商業發展，新增 10 公尺道路計畫。並同年通過「臺北市南港區鐵路地下化沿線土地細部計畫案」，將南港瓶蓋工廠劃為特定商業區，以招商承包方式結合觀光與文創使用。

由於 10 公尺道路計畫將破壞南港瓶蓋工廠原有建築之道路，對此民團提出質疑。後由柯文哲擔任臺北市市長選前，其表示將選前曾經承諾南港瓶蓋工廠將全區保留，後於 2015 年上任後，依文資審議結果進行重劃工程施工，於 9 月 7 日就開始拆除非文資區的強拆工程。

9 月 18 日，民間團體因柯文哲違背選舉承諾，未將南港瓶蓋工廠全區保留而入侵工地阻擋施工機具，臺北市政府地政局土地開發總隊韋彰武隊長曾立即出面軟性勸離陳抗民眾，後於 9 月 22 日，邀集各局處與相關地主代表、里長、民代等與公民團體召開「南港瓶蓋工廠保存與活化」會議，而後決定由地政局李得全局長協助文化大學環境學院前院長楊重信擔任共同召集人成立專案小組，需要於兩個星期提出變更方案。

2015 年 10 月 18 日，臺北市地政局土地開發總隊針對南瓶開發一案發表聲明，表示遵守文資審議結果，並不會拆除南港瓶蓋工廠歷史建物。在十公尺道路內之Ｇ建物部份為歷史建物，部份則否；而道路通過需拆除之部份並不屬歷史建物範疇。民間團體對此提出質疑，根據第五十八次文資審議會審議結果， 指出十米道路通過之 G 建物完全屬於歷史建物，與地政局土地開發總隊之聲明稿明顯衝突。

### 修復

隨著民間發起保留南港瓶蓋工廠全區保存的運動臺北市政府於 2018 年 10 月 24 日，正式正式進行南港瓶蓋工廠整修工程，工程於 2019 年 10 月正式修復完工。

2020 年，南港瓶蓋工廠修復工程榮獲「臺北市公共工程卓越獎」，後以「瓶蓋工廠台北製造所」的名稱於 2020 年 12 月 5 日開幕，預定成為東區門戶計畫的新創產業基地。

## 園區設計

南港瓶蓋工廠系統群原內部約有 14 棟建物及多樣設施，工廠主要的製作空間偏重於原日治時期所興建的「國產軟木工業株式會社」廠區之西側區域，隨著工廠的發展，東側新拓展的廠區用地上因而設立輔助生產空間需求、以及新建行政大樓為使用之社設施，後來更將原有的一座埤塘填了一半興建福利大樓集合員工福利的設施。

當前，共有南港瓶蓋工廠 6 棟建築、附屬設施被定為歷史建築：

 
南港瓶蓋工廠其餘的建築物包括：

 
在歷史建築物修復工程中，配銷處倉庫、印花工廠、印鐵工廠群、鋁蓋機工廠、防空洞原以原地保留。瓶蓋工廠部分僅保存原日治時期所興建的建物。原戰後設置的崗哨，最終則採異地重組之方式保存。

## 護樹爭議

廠區區內三百多棵老樹，東側靠興華街一帶的二十六棵樹木，其中十棵被連根拔起，與廢棄物一起堆在牆角邊，後來經臺北市政府說明為誤會一場。

## 參考文獻

## 外部連結

* 官方網站
* 南港瓶蓋工廠的 Facebook 專頁
* 南港瓶蓋工廠的 Facebook 專頁
* 台北市政府地政局 辦理中市地重劃區
* 台北村落之聲 臺北市鐵道沿線策略基地
* 監督民團南港瓶蓋工廠爭議分析
* 97 年 1 月 14 日 台北市政府都發局臺北音樂流行中心建案新聞稿
* 台北市政府開發局南港區第三期市地重劃區新聞稿（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 第五十八次文資會會議紀錄（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
## 沿革

南港瓶蓋工廠前身為台灣日治時期之民營「國產軟木工業株式會社」所屬工廠，是於 1943 年台灣酒壜統制會社與日本水產株式會社共同出資成立，與萬華台北製糖所、臺北酒廠、松山菸廠等同為因縱貫線鐵道而存在的產業遺跡之一，並同列為台北市首都鐵道沿線產業遺產群。

第二次世界大戰結束後，工廠由台灣省專賣局（今臺灣菸酒股份有限公司）接管並改名為「木栓工廠」，並提供當地居民不少就業機會。更成為臺灣最早，規模較大的軟木瓶蓋工廠，1958 年，工程再度更名「台灣省菸酒公賣局瓶蓋工廠」，成為後來俗稱的「南港瓶蓋工廠」。

2004 年南港瓶蓋工廠結束營運。工廠由財政部國有財產署保管，並委託臺北市都市更新處管理。2010 年，臺北市都市更新處提出「臺北市都市再生前進基地」推動計畫（Urban Regeneration Station；URS），預定將南港瓶蓋工廠規劃為台北都市前進再生基地 URS 13。曾在工廠內部舉辦過大型展覽、拍攝場地、音樂季、平面或動態影像拍攝等活動。 **南港瓶蓋工廠**，是位於臺灣台北市南港區的一座產業設施，過去為國產軟木工業株式會社的的所屬建物，後在台灣省菸酒公賣局接管後作為生產瓶蓋的專門工廠，供應公賣局所屬的家酒廠包裝瓶蓋、軟木栓為主要業務。後在 2004 年起停止生產。

2020 年，在經歷修復工程後，南港瓶蓋工廠以「瓶蓋工廠台北製造所」之名對外開放參觀。 ## 後續影響

* 2016 年 12 月，《遠見雜誌》針對臺灣垃圾問題刊登深度報導〈垃圾風暴 政府沒說的三大祕密〉，指出包含這次汪志冰質疑的雲林縣在內的八縣市，因沒有焚化廠、或焚化廠未啟用的關係（見林內焚化爐弊案），垃圾長期均需載運至其他縣市焚燒。而焚化後產生的底渣，亦成為各縣市政府頭痛的問題。
* 2018 年 7 月 5 日，柯文哲接受媒體聯訪時表示，自從他講出「垃圾不分藍綠」這句話後，今年各縣市反而都不找台北市幫忙燒垃圾了。
* 2018 年 12 月 3 日，名嘴姚立明上三立新聞台政論節目《新台灣加油》，談到未來民主進步黨與柯文哲是否有可能再出現「綠白合作」，姚立明回答要民進黨 2020 年直接讓出政權（即蔡英文政府下台），「因為柯文哲不會加入民進黨，民進黨是垃圾。我再講一遍：民進黨是垃圾，垃圾不分藍綠。」主持人廖筱君聽到姚立明說「民進黨是垃圾」，表情尷尬。
* 2023 年 2 月 9 日，民進黨臺北市議員王世堅於臺北市議會接受媒體聯訪時透露，最近他經過一些莫名其妙的打擊、刺激以後，他確實有在考慮於臺北市參選立法委員，決定參選的關鍵點是柯文哲常罵藍綠都是垃圾、廢物，「他這句話確實刺激了我」；即便藍綠都是垃圾、廢物，他要把自己廢物利用，到了這時候他就必須站出來，這也是他最近考量的問題。

## 參見

* 臺灣垃圾焚化廠列表

## 參考資料

## 外部連結 ## 7 月 1 日

* 島國前進、臺灣農村陣線、臺灣勞工陣線等多個臺灣民間團體共約 30 人前往香港參與本年度的七一大遊行。蘋果日報（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 7 月 2 日

* 京城集團於墾丁國家公園境內的飯店開發案被質疑將嚴重影響陸蟹生態，並因此在本日舉行的環境影響差異分析報告審查中遭退回初審會議。公視新聞（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 7 月 3 日

* 臺北高等行政法院本日判決撤銷臺北市政府於 2012 年通過的北投纜車環境影響評估案。公視新聞（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 新頭殼（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
* 針對 323 佔領行政院事件中驅離手段違反比例原則一事，監察院函覆陳情人，表示因相關機關不提供卷證及本屆監察委員任期即將屆滿等原因，故暫停此案之調查。新頭殼（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）

## 7 月 4 日

* 立法院原訂本日針對監察院人事案投票，中國國民黨以黨紀要求黨籍立法委員投票同意，但民主進步黨黨團以「排隊」的方式杯葛此次投票，在朝野協商破裂後，立法院院長王金平宣佈此次臨時會結束、本案另擇期處理。新頭殼（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 自由時報（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 蘋果日報（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）