反攻大陸的政策在中華民國政府中達到高峰的時期主要為蔣中正與嚴家淦擔任總統的時期，即1949年至1970年代初。在這段期間，中華民國政府積極推動反攻大陸的軍事行動和政治主張，並透過各種計畫如國光計畫及海威行動進行具體的軍事準備。

然而，隨著1970年代兩岸情勢的稍緩及國際情勢的變化，反攻大陸的熱度逐漸衰退。特別是在美國對中華民國的支持政策變化之下，以及中華人民共和國逐步穩固其政權與核能力的建立，使得美國開始考慮拉攏中華人民共和國作為盟友，從而限制蔣中正的軍事行動。逐漸地，蔣經國於1980年代提出「三民主義統一中國」的主張，取代了先前的反共復國及反攻大陸的國策，標誌著反攻大陸政策的逐漸結束。至1990年代，台灣民主化與主體意識的抬頭，使得反攻大陸的主張被執政當局所揚棄，成為過往的歷史詞彙。
反攻大陸的政策在中華民國政府中何時達到高峰，並在何種背景下逐漸衰退？
**反攻大陸**，又稱**光復大陸**、**反共復國**，是中華民國政府自 1949 年播遷臺灣後至 1990 年代前的軍事行動和政治主張，意指反攻第二次國共內戰後被中國共產黨統治的中國大陸。

在蔣中正與嚴家淦擔任中華民國總統之時，反攻大陸是中華民國在臺灣的重要國策之一。1970 年代後，因應臺灣與中國大陸的兩岸情勢稍緩及國際情勢改變，反攻大陸的熱度逐漸消退。1980 年 6 月，時任總統兼中國國民黨主席蔣經國提出「三民主義統一中國」的主張，以取代前總統蔣中正與嚴家淦時期的「反共復國」及「反攻大陸」之國策，且順利成為中國國民黨第十二次全國代表大會的政治綱領。之後並由三民主義統一中國大同盟等組織的具體落實。1990 年代臺灣民主化及主體意識抬頭後，反攻大陸的主張被執政當局揚棄，成為過往歷史之用詞。

## 歷程

### 籌備時期

第二次國共內戰末期，以中國國民黨為首的中華民國政府失去了對中國大陸的統治權，在 1949 年底撤退到臺灣。1951 年，李彌反攻雲南戰役失敗。1950 年代，國軍陸續失去中國東南沿海地區島嶼。大陳島撤退後，中華民國的領土僅限於臺澎金馬，中國共產黨控制了全中國大陸，並創建中華人民共和國。時任總統兼國民黨總裁蔣中正除了對內喊出了「一年準備、二年反攻、三年掃蕩、五年成功」的口號外，也同時積極計畫利用殘餘在中國大陸來不及撤退臺灣的中華民國陸軍部隊為內應，以香港與當時仍控制的部分地區為消息中介，指揮其發動對中共的游擊戰。

但此時美國對於蔣政權能否存續存有很大疑問，為了避免臺灣落入共黨陣營，美曾片面提出與二戰時期支持臺灣與澎湖回歸中國的立場（見開羅宣言）相反的臺灣地位未定的論點（見臺灣地位未定論），並秘密規劃政變推翻蔣中正，以保持美國在遠東的自身國家利益。其後，隨著國際情勢的變化，冷戰局面逐漸形成，美國轉而支持同樣抱持反共主義的蔣中正，期間亦曾透過西方公司等單位支援其進行了大大小小的對大陸的襲擊行動；但在中華人民共和國政府逐年穩固其統治、成功試爆核彈、與蘇聯分裂後，美國亦陷入越戰困境，開始以拉攏中華人民共和國為盟友的想法來取代之前反共的方針，最終於烏坵海戰等小型衝突後，美方嚴格限制並監視蔣中正的軍事行動。

### 國光計畫與海威行動

蔣中正為反攻大陸，於 1961 年至 1972 年積極籌措軍事作戰準備，此即「國光計畫」。1961 年，中華民國國防部情報局局長葉翔之開始策畫「海威」行動，即將特種作戰、情報人員空投到中國大陸秘密行動。蔣中正認為：「如果空投 3,000－5,000 人的突擊隊，斷然可以在大陸點燃推翻中共暴政的革命運動。」

1961 年，蔣中正規劃對中國南方各省執行「野龍計畫」，計畫運用敵後空降的方式進入，並破壞、策反中共地方組織，並進行游擊作戰，原欲於 9 月 2 日實施，但因颱風逼近而延期，不久發生陳懷生駕駛之 U-2 偵察機遭擊落的事件，計畫最終不了了之。

1962 年，蔣中正研判：在 5、6 月間大陸逃港難民最高潮之際，閩粵洪水成災交通斷絕時，在「鎮海附近將軍澳登陸反攻」是反攻大陸的最佳選擇。於是，他要求美方提供 5 架 C-123 運輸機、16 架 B-57 轟炸機、20-25 艘坦克登陸艇，以支持中華民國國軍小股部隊在香港附近登陸。白宮決定推遲半年交付。10 月，中華民國與美國聯合舉行「天兵二號」空降作戰軍演。12 月 29 日，9 支國軍武裝部隊空降廣東沿海，次月 1 日在廣東建立基地。1963 年 11 月 19 日，反共游擊隊分兩批在福建霞浦海尾與南日島登陸。

中華人民共和國方面資料顯示，從 1962 年 10 月至 1965 年 1 月，「共殲滅國民黨武裝特務 40 股，594 人」。到 1965 年，參與「海威」行動的 1,800 名國軍，只有不到三分之一生還。

1965 年 6 月 17 日，蔣中正前往陸軍軍官學校召集軍方中層以上軍官開會預備發動反攻，所有軍官都已預留遺囑。期間為求保密，另以 D 日（D-Day）作為正式攻擊發起日期。8 月 6 日凌晨，中華民國海軍劍門、章江軍艦執行「海嘯一號演習」任務，預計運送身上穿著解放軍制服的陸軍特種情報隊隊員在大陸沿海先南往海南島進行欺敵戰術，而後再北上東山島海域欲進行滲透以偵測登陸作戰所需情報，並且由中華民國空軍協力支援。然而兩艘軍艦從高雄左營出發後就已經受到解放軍的監視，解放軍魚雷艇已早在東山島海域附近兄弟嶼進行伏擊，雙方於凌晨 01:30 激戰一夜至清晨 06:00，劍門艦和章江艦遭擊沉，殉難官兵近二百人，是為「八六海戰」。

11 月 14 日，海軍「永字號」砲艦山海艦與臨淮艦由馬公駛烏坵執行傷患接運任務，在航抵距烏坵南約十浬海面，遭遇到中國人民解放軍海軍 12 艘快艇，雙方激戰三小時，雖擊傷一艘解放軍快艇，但臨淮艦亦被擊沉，山海艦安返（中華人民共和國官方資料則稱山海艦負傷），是為「烏坵海戰」，國光計畫自此停擺不前。

### 結束

1972 年 7 月 20 日，中華民國政府裁撤國光作業室，併入國防部。

1991 年時任總統兼國民黨主席李登輝正式宣布終止動員戡亂時期，不過他在總統任內仍然提出「中華民國在臺灣，主導國家的統一。」

### 現今

隨著兩岸交流的日漸頻繁和臺灣民主化的日趨成熟以及冷戰結束後國際的現實面，進入 1990 年代以後「反攻大陸」等臺灣威權統治時期的相關政治口號已不再宣傳，中華民國政府亦轉向兩岸和平政策及轉變對大陸當局的態度，此類標語成為歷史的印記。

## 參見
**反攻大陸**，又稱**光復大陸**、**反共復國**，是中華民國政府自 1949 年播遷臺灣後至 1990 年代前的軍事行動和政治主張，意指反攻第二次國共內戰後被中國共產黨統治的中國大陸。

在蔣中正與嚴家淦擔任中華民國總統之時，反攻大陸是中華民國在臺灣的重要國策之一。1970 年代後，因應臺灣與中國大陸的兩岸情勢稍緩及國際情勢改變，反攻大陸的熱度逐漸消退。1980 年 6 月，時任總統兼中國國民黨主席蔣經國提出「三民主義統一中國」的主張，以取代前總統蔣中正與嚴家淦時期的「反共復國」及「反攻大陸」之國策，且順利成為中國國民黨第十二次全國代表大會的政治綱領。之後並由三民主義統一中國大同盟等組織的具體落實。1990 年代臺灣民主化及主體意識抬頭後，反攻大陸的主張被執政當局揚棄，成為過往歷史之用詞。 **中華民國大陸時期**指的是 1911 年至 1949 年間中華民國行政中央位於中國大陸的時期。1949 年之後中華民國政府失去對中國大陸的控制，僅管轄台灣、澎湖、金門、馬祖及東沙群島和南沙太平島等島嶼。 **王師計畫**是中華民國政府於中國大陸發生文化大革命期間，所擬定之對大陸地區的軍事進攻計畫。後因美國政府極力阻止，軍事行動作戰計劃遂宣告取消。若該行動付諸實行，則將成為中國歷史上規模最大的登陸作戰行動。

## 背景

1966 年，中國大陸爆發「文化大革命」，社會秩序混亂。時任中華民國國防部部長蔣經國上將說：「這是 18 年以來，最重要的關頭，反攻大陸的最佳時機」。

## 取消原因

美國政府因陷入越南戰爭泥淖，人力、物力調度吃緊，因此不希望中華民國政府在亞洲另外開闢戰場，因此極力阻止。

## 參見

* 海獅作戰
* 沒落行動
* 國光計畫

## 參考文獻 ## 歷程

### 籌備時期

第二次國共內戰末期，以中國國民黨為首的中華民國政府失去了對中國大陸的統治權，在 1949 年底撤退到臺灣。1951 年，李彌反攻雲南戰役失敗。1950 年代，國軍陸續失去中國東南沿海地區島嶼。大陳島撤退後，中華民國的領土僅限於臺澎金馬，中國共產黨控制了全中國大陸，並創建中華人民共和國。時任總統兼國民黨總裁蔣中正除了對內喊出了「一年準備、二年反攻、三年掃蕩、五年成功」的口號外，也同時積極計畫利用殘餘在中國大陸來不及撤退臺灣的中華民國陸軍部隊為內應，以香港與當時仍控制的部分地區為消息中介，指揮其發動對中共的游擊戰。

但此時美國對於蔣政權能否存續存有很大疑問，為了避免臺灣落入共黨陣營，美曾片面提出與二戰時期支持臺灣與澎湖回歸中國的立場（見開羅宣言）相反的臺灣地位未定的論點（見臺灣地位未定論），並秘密規劃政變推翻蔣中正，以保持美國在遠東的自身國家利益。其後，隨著國際情勢的變化，冷戰局面逐漸形成，美國轉而支持同樣抱持反共主義的蔣中正，期間亦曾透過西方公司等單位支援其進行了大大小小的對大陸的襲擊行動；但在中華人民共和國政府逐年穩固其統治、成功試爆核彈、與蘇聯分裂後，美國亦陷入越戰困境，開始以拉攏中華人民共和國為盟友的想法來取代之前反共的方針，最終於烏坵海戰等小型衝突後，美方嚴格限制並監視蔣中正的軍事行動。