中華人民共和國郵電部成立的背景與目的主要與1949年中華人民共和國的建立有關。在國共內戰結束後，原先中華民國在中國大陸的郵政體系隨著中華民國政府的撤退而面臨重組。新的中華人民共和國政府接收了留下的郵政機構，為了統一和管理全國的郵政及電信業務，便成立了中央人民政府郵電部。這一機構的目的是為了加強國家對郵政及通訊業的控制，推進資訊的傳遞和促進經濟發展，同時也體現了新政權對於社會各方面的全面管理需求。

與此相比，交通部郵政總局成立於中華民國時期，郵政總局的運作更多地受制於外國影響及北洋政府的管理，且在建立初期郵政系統仍由外國專家主導。在功能上，交通部郵政總局的成立旨在統一和管理中華民國領土內的郵政業務，而其重組和運作也受到當時的軍事和政治環境影響，特別是在抗日戰爭期間及隨後的國共內戰中。

在運作上，兩者之間也有明顯的異同：

1. **管理模式**：交通部郵政總局最初的運作受到外國的影響，且在北洋政府時期並不完全掌控郵政運作，然而隨著國民政府的成立，這一局面逐漸改善。相對而言，中華人民共和國郵電部在成立之初便是由新政府主導，建立起相對統一的管理體系。

2. **業務範圍**：交通部郵政總局主要集中於郵政業務，而中華人民共和國郵電部還兼管電信業務，反映了隨著科技發展及時代變遷，通訊方式的多元化。

3. **政策目標**：交通部郵政總局的發展經常受到政治和軍事因素的左右，而中華人民共和國郵電部則著重於加強國家的統治以及促進經濟的發展，強調國家對於郵政和通訊的掌控。

總的來說，中華人民共和國郵電部的成立是新政權在管理郵政及通訊資源上的一個重要步驟，而相較於其前身交通部郵政總局的歷史背景及運作模式，二者在統治方式、業務範疇和政策導向上產生了許多變化和發展。
中華人民共和國郵電部成立的背景和目的為何？與交通部郵政總局的運作之間有什麼異同？
**交通部郵政總局**是過往中華民國郵政事業的專責機構，隸屬於交通部。1912 年 1 月 1 日以「中華民國郵政總局」成立，1927 年 11 月 1 日北伐統一後再整編為交通部郵政總局，前身為清代的大清郵政總局。由於第二次國共內戰到中國大陸淪陷後，一部份郵政總局人員在 1949 年隨中華民國政府遷往台灣。2002 年 7 月《郵政法》修法，2003 年將郵政總局公司化，改制為中華郵政公司。

另一方面，中華人民共和國在 1949 年成立後，接收原先中華民國交通部郵政總局留在中國大陸的組織，成立中央人民政府郵電部。1954 年再度改組為中華人民共和國郵電部。

## 歷史

### 中國大陸時期

1912 年 1 月 1 日，中華民國成立，大清郵政總局同時更名為「**中華民國郵政總局**」，並啟用「中華民國郵政」作為早期的郵票銘記。郵政總局的建制不變，但改隸新成立之交通部管轄；但郵政系統事務實際繼續由外國人主持，未受北洋政府實際管理和運營。

1914 年 3 月 1 日，中華民國郵政總局代表「中華民國」加入萬國郵政聯盟。1919 年，郵政儲金業務在上海開辦。1920 年 3 月 15 日，郵政儲金匯業總局成立，設址於上海福州路 5 號，由劉書蕃任「總辦」（後改稱「局長」）。

1927 年 11 月 1 日，在國民政府主導下，**交通部郵政總局**於南京成立，並任命時任北京的郵政總局的總辦鐵士蘭為總辦，內部先後設有「八處二室一委會」，下轄各區郵政管理局、辦事處等，以管理全國郵政事務為主要職責。1928 年，南北兩總局在上海簽訂共管全國郵政條款。1929 年 6 月 12 日，交通部郵政總局密令鐵士蘭結束北京總局局務，準備南遷；之後國民政府克復北京，交通部郵政總局即裁撤北京總局，人員、文件均南遷，全國郵政統一。

1932 年滿洲國成立後，在交通部內設郵務司。1932 年 7 月 23 日，中華民國交通部宣布停辦東北地區郵政業務；7 月 25 日，奉天、吉黑兩郵政管理局奉郵政總局命令，全體郵政員工撤入關內。7 月 26 日，滿洲國交通部接管在東四省的中華郵政，並且發行「滿洲國郵政郵票」，面值以中銀券計算。至此，中華郵政結束了在東北地區的郵政業務，直至 1945 年日本投降。

1935 年，國民政府制定公布《郵政法》，郵儲總局改制為「郵政儲金匯業局」，隸屬於交通部郵政總局，並同時開辦簡易人壽保險業務。

1937 年中國抗日戰爭爆發，7 月 18 日郵政總局命令各局不得內撤。淪陷區的郵政仍然接受中華民國交通部郵政總局的領導，沿用中華民國郵政發行的郵票。郵票也由中華民國交通部郵政總局上海供應處供應。重慶國民政府在國際通郵樞紐上海設郵政總局上海辦事處，代表重慶指導上海、江蘇、浙江、安徽郵政運作。1937 年 12 月在北平成立「中華民國臨時政府」，1938 年 8 月成立「中華民國臨時政府郵政總局」。1940 年 3 月，分別改稱「華北政務委員會」和「華北郵政總局」。1938 年 3 月「中國聯合準備銀行」在北平成立後，由於華北和上海的幣值不同，中華郵政在經濟上蒙受了巨大損失，為防止其他地區郵票的流入和利用郵票套匯，1940 年下半年起中華民國郵政總局上海供應處即在供應華北的郵票上加蓋「限冀省貼用」、「限魯省貼用」等字樣，發往華北地區，定於 1941 年發行，「華北郵政總局」拒絕出售這種加蓋郵票。1941 年起另由「華北政務委員會」印刷局仿照印製中華郵政郵票，並利用庫存的郵票加蓋華北各郵區（地區）名稱行用，面值以「聯銀券」幣制計算；1942 年起發行加蓋「華北」字樣郵票和改值郵票等。

1938 年 4 月蒙疆聯合委員會成立「蒙疆郵電總局」，初期沿用中華郵政郵票，由「華北郵政」供應；1941 年曾用中華郵政郵票和華北郵政郵票加蓋「蒙疆」字樣原值和改值郵票。1943 年發行「蒙疆郵票」。

1938 年 3 月 27 日，在南京成立「中華民國維新政府」。1940 年 3 月 30 日，成立汪精衛政府。1943 年 7 月，南京偽郵政總局接管了中華民國郵政總局駐滬辦事處，用中華民國郵政的名義發行郵票，以中儲券計值；後發行中儲券面值郵票。

1938 年 10 月 21 日，日軍占領廣州市，隨後又占領廣東部分沿海城市。1938 年 12 月下旬成立偽「廣東省政府」，仍然沿用中華郵政郵票，但按日本軍用郵票折半出售。1942 年「廣東省政府」強制以中儲券為法定貨幣，由於偽政府故意壓低法幣與中儲券的比率，以至套購郵票牟利，使郵政部門受到嚴重損失。1942 年 6 月 13 日，廣東省郵政管理局發行加蓋「粵區特用」字樣郵票。1943 年 3 月「南京郵政總局」接收廣東郵政，直至抗戰勝利為止。

1938 年，日本佔領當局和傀儡政府逐漸開始控制郵政，但一些地區郵政機構維持與重慶的聯絡達 5－6 年之久，例如上海郵政局直到 1943 年才被日偽控制。雖受日偽干預控制，淪陷區郵政機構仍通過密函渠道繼續與重慶在重大事務方面保持聯絡。1945 年戰爭結束，中華郵政恢復管理各淪陷區郵政。

抗戰勝利後，中華郵政總局於 1945 年 11 月 17 日接管了滿洲國郵政，成立「郵總駐長春辦事處」，下轄遼寧、錦州、吉林、牡丹江等郵區。並於 1946 年 2 月開始發行東北貼用的郵票。

1946 年 5 月 5 日，交通部成立臺灣郵電管理局，隸屬交通部郵政總局與交通部電信總局。

1949 年 4 月 1 日，奉交通部核准，臺灣郵電管理局分拆為臺灣郵政管理局與臺灣電信管理局。

1949 年「中華民國郵政」郵票銘記改為「中華郵政」，同年郵政總局及郵政儲金匯業局自大陸遷臺。

### 台灣時期

1980 年 9 月 1 日，交通部郵政總局因應業務發展及加強經營管理需要，將轄屬臺灣郵政管理局改制為臺灣北區、臺灣中區、臺灣南區郵政管理局。

2002 年 7 月 10 日，總統令，修正公布《郵政法》。2003 年 1 月 1 日，《郵政法》修正條文施行，交通部郵政總局正式改制成立由交通部持股之國營公司「中華郵政股份有限公司」。

## 歷任局長

* 王叔朋
* 汪承運
* 陳瓊玲
* 鄭文政
* 許介圭
* 簡爾康
* 王述調
* 劉承漢（副局長代理）

## 郵政區域劃分

1914 年，郵政總局實施「郵區」制度，將全國劃分為 21 個郵區，各郵區設置「郵政管理局」作為最高主管機關，郵區之下再設各級郵局。

**中華民國政府遷台前**

1945 年中國抗日戰爭勝利後，郵政總局將全國重劃為 27 個郵區：

**中華民國政府遷台後**

1949 年中華民國政府播遷台灣後，全國僅餘福建和台灣 2 個郵區，遷臺後的福建郵區存在時間很短大約在 1955 年前後遭到撤銷（與臺灣郵區合併）。由於台灣的郵政業務日漸龐大，郵政總局於 1980 年 9 月 1 日將台灣郵區分割為台灣北區、台灣中區、台灣南區等 3 個郵區，各設置一個郵政管理局，直至郵政總局公司化為止。

* 臺灣北區郵政管理局（局址位於今臺北郵局）：下轄臺北市、臺北縣、基隆市、桃園縣、金馬地區與軍郵局所
* 臺灣中區郵政管理局（局址位於今臺中民權路郵局）：下轄新竹縣、新竹市、苗栗縣、臺中市、臺中縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、宜蘭縣、花蓮縣與臺東縣
* 臺灣南區郵政管理局（局址位於今高雄新興郵局）：下轄台南市、台南縣、高雄市、高雄縣、屏東縣與澎湖縣

## 注釋

## 參考文獻

**引用**

## 參見

* 中國郵政史
* 中華郵政
* 國家郵政局
* 交通部電信總局
## 歷史

建立於 1954 年 9 月，前身是組建於 1949 年 10 月的中央人民政府郵電部。1955 年院系調整後成立專門的北京郵電學院，1957 年仿照東歐集團成立郵電科學研究院。

1969 年 11 月 5 日，《國務院、中央軍委轉發鐵道部、交通部、郵電部軍管會、通信兵部關於郵電體制改革的意見（69）國發文 40 號》，將郵電部的電信、郵政從中央到基層都分開，電信部分劃歸軍隊領導，郵政部分與交通部門合併。劃歸軍隊領導的事業、企業單位近三萬個，職工約二十萬人，各種電台五千八百餘部，長途幹線十五萬杆公里，縣以下線路一百五十七萬杆公里，國際電路一百一十條（直通三十六個國家）；與交通部門合併的郵政職工約二十萬人，郵路總長一百四十萬公里，火車郵廂二百輛，郵政汽車一千七百餘輛。電信部分成立一個電信總局，管理電信業務，為便於對外聯繫，稱「中華人民共和國電信總局」；郵政部分成立一個郵政總局，管理郵政業務。省以下各級郵電部門撤銷後，電信部分成立電信局（冠以行政區地名）；郵政部分與交通部門合併。基層單位一律成立郵局。郵電基層營業點從方便群眾出發，可以合署營業，可以互相代辦業務；在不增加人員和基建的原則下，也可以分開營業。 **交通部郵政總局**是過往中華民國郵政事業的專責機構，隸屬於交通部。1912 年 1 月 1 日以「中華民國郵政總局」成立，1927 年 11 月 1 日北伐統一後再整編為交通部郵政總局，前身為清代的大清郵政總局。由於第二次國共內戰到中國大陸淪陷後，一部份郵政總局人員在 1949 年隨中華民國政府遷往台灣。2002 年 7 月《郵政法》修法，2003 年將郵政總局公司化，改制為中華郵政公司。

另一方面，中華人民共和國在 1949 年成立後，接收原先中華民國交通部郵政總局留在中國大陸的組織，成立中央人民政府郵電部。1954 年再度改組為中華人民共和國郵電部。 **交通部郵政總局**是過往中華民國郵政事業的專責機構，隸屬於交通部。1912 年 1 月 1 日以「中華民國郵政總局」成立，1927 年 11 月 1 日北伐統一後再整編為交通部郵政總局，前身為清代的大清郵政總局。由於第二次國共內戰到中國大陸淪陷後，一部份郵政總局人員在 1949 年隨中華民國政府遷往台灣。2002 年 7 月《郵政法》修法，2003 年將郵政總局公司化，改制為中華郵政公司。

另一方面，中華人民共和國在 1949 年成立後，接收原先中華民國交通部郵政總局留在中國大陸的組織，成立中央人民政府郵電部。1954 年再度改組為中華人民共和國郵電部。 ## 沿革

1948 年，中央決定設立華北人民政府交通部郵電總局，主管郵電事務。1949 年，華北人民政府調整組建華北人民政府交通部郵政總局，為華北行政區郵政主管部門。

1949 年 11 月 1 日，中央人民政府郵電部成立，同年 12 月郵電部召開全國郵政會議，將原先中華民國交通部郵政總局的產業予以接收，劃歸為中國人民郵政所有；12 月 27 日，中央郵政經濟委員會第九次會議決定成立郵政總局。1954 年，中華人民共和國郵電部成立。

1970 年，原郵電部併入中華人民共和國交通部，稱「交通部郵政總局」。1973 年，恢復組建中華人民共和國郵電部。

1994 年 3 月 1 日，國務院批准郵電部機構改革方案，郵政總局由機關行政序列分離，成為專業核算的企業局。1995 年 10 月 4 日，郵政總局在中華人民共和國國家工商行政管理局註冊了企業法人營業執照，獲得法人資格，企業名稱為「中國郵電郵政總局」，簡稱「中國郵政」。

1998 年 3 月，《國務院機構改革方案》通過，撤銷郵電部並組建信息產業部，成立國家郵政局，由信息產業部管理。