(CNN) A primeira visita oficial do Presidente afegão, Ashraf Ghani, a Washington ocorre numa altura em que aumenta o entusiasmo com a possibilidade de estarem iminentes negociações de paz diretas entre o Governo afegão e os talibãs. A visita, que começou no domingo, oferece a oportunidade de discussão e progresso em várias frentes, as próximas conversas cara a cara com os talibãs quase certamente entre elas. Mas, embora o início de tais conversações fosse certamente um desenvolvimento positivo, dificilmente seria um sinal de que a paz está prestes a descer sobre uma terra devastada por décadas de guerra. A realidade é que um acordo com os talibãs que seja bom para o Governo afegão é provavelmente impossível neste momento. As negociações para acabar com a insurgência talibã enfrentam uma série de desafios significativos, e um acordo imperfeito poderia prejudicar o nascente governo de unidade do Afeganistão, encorajar a formação de grupos dissidentes de combatentes endurecidos, impulsionar grupos terroristas existentes, como a Al Qaeda e o ISIS, e mergulhar o país em uma era de violência e instabilidade renovadas. Dito isto, os Estados Unidos devem continuar a apoiar amplamente estas conversações, promovendo condições que possam tornar a possibilidade de sucesso mais provável no futuro – a história mostrou que as negociações bem-sucedidas ocorrem mais frequentemente quando cada parte tem alguma vulnerabilidade em relação à outra. Militarmente, o Talibã não é igual ao governo afegão, mas isso não significa que os insurgentes não tenham uma posição negocial forte. Para começar, a presença internacional no Afeganistão está a diminuir, libertando os talibãs para operarem mais abertamente nos cantos rurais do país. Enquanto isso, as forças de segurança afegãs estão sendo mortas a taxas que provavelmente não são sustentáveis e as vítimas civis estão no nível mais alto de todos os tempos. O mais preocupante é que o novo governo de unidade nacional ainda não demonstrou claramente a sua capacidade para governar. Tudo isto significa que, até que o novo governo mostre que os diversos interesses dentro dele podem coexistir, e articule uma estratégia coesa para combater os talibãs, os insurgentes podem apresentar fortes argumentos a favor do adiamento da paz na esperança de uma situação melhor no futuro. Uma segunda chave para negociar um caminho para a paz no Afeganistão é a elaboração de uma estratégia para conter os grupos dissidentes. Muitas vezes, no decurso das negociações, os insatisfeitos com o processo de paz recorrem a novas organizações para continuar a lutar. Estes podem incluir os chamados "amargos", combatentes endurecidos que não querem fazer parte da paz. O surgimento de grupos dissidentes é uma parte esperada de qualquer processo de negociação de paz, mas deve ser minimizado para que um acordo se consolide. No caso do Afeganistão, não faltam grupos dispostos a absorver combatentes, de bandidos fora da lei à Al Qaeda. Recentemente, como Ghani destacou, houve até histórias de combatentes declarando lealdade ao grupo terrorista Estado Islâmico. Escusado será dizer que a propagação da forma particularmente violenta de extremismo do Estado Islâmico no Afeganistão tornaria ainda mais complexa e precária uma situação de segurança já de si complexa. Por último, as negociações têm de ter lugar num momento em que um acordo de paz possa ser razoavelmente aplicado - uma coisa é chegar a um compromisso e outra coisa é executá-lo. Com demasiada frequência, nas negociações de paz, um acordo é visto como uma linha de chegada, mas qualquer acordo pode facilmente ser descarrilado por acomodações políticas impopulares, incentivos económicos e combatentes rebeldes que se recusam a baixar as armas. Para se consolidarem, os acordos de paz exigem um governo legítimo e eficaz, capaz de comunicar novas realidades ao público e executar políticas muitas vezes intestadas e complexas. Neste momento, o Governo afegão está a lutar para levar a cabo as políticas existentes, ao mesmo tempo que faz malabarismos com os muitos interesses divergentes do país. Enquanto um acordo de paz certamente aumentaria a legitimidade de um governo de unidade nacional, um acordo natimorto só levaria à desilusão e à dúvida. Em última análise, as chances de que as negociações entre o governo afegão e o Talibã sejam bem-sucedidas são, na melhor das hipóteses, remotas. No entanto, os Estados Unidos devem fazer tudo o que puderem para ajudar a criar as condições subjacentes para apoiar negociações produtivas - se não agora, em algum momento no futuro. O que os EUA podem fazer? Duas coisas: . Primeiro, o governo Obama poderia concordar com o pedido do governo afegão para retardar a retirada das tropas americanas. Isso permitiria que os Estados Unidos ajudassem o governo afegão a estabilizar o país e conter quaisquer fações antigovernamentais fragmentadas. Em segundo lugar, os EUA poderiam permanecer ativamente empenhados na promoção do sucesso do governo de unidade nacional afegão. Isto significa não apenas manter os esforços económicos e de desenvolvimento existentes, mas encontrar oportunidades para ajudar o novo governo a aumentar a sua legitimidade. Por exemplo, os Estados Unidos poderiam apoiar os esforços emergentes para construir uma relação significativa entre o Afeganistão e seu vizinho Paquistão, o que aumentaria a confiança do público na capacidade do governo de proteger seu povo. Também poderia ajudar a aconselhar os líderes políticos, incluindo os muitos funcionários do gabinete pela primeira vez, sobre governação e serviço público. Semeando as sementes do sucesso futuro em trazer a paz ao Afeganistão não requer novas botas dos EUA no terreno ou compromissos financeiros extravagantes. Em vez disso, é preciso vontade de continuar a envolver-se com o conjunto dinâmico de desafios políticos do Afeganistão de formas pequenas, mas significativas.
O Presidente afegão, Ashraf Ghani, está de visita aos Estados Unidos. Rebecca Zimmerman: Os EUA não precisam de mais botas no chão.
