2 1. Inleiding De SERV werd op 29 mei door de Vlaamse minister van Openbare werken, Energie, Leefmilieu en Natuur om advies gevraagd over een voorontwerp van decreet houdende wijziging van het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning tot afstemming van de aanvraagprocedures van de stedenbouwkundige vergunning en milieuvergunning en houdende wijziging van het decreet van 22 december 2006 houdende eisen en handhavingsmaatregelen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen en tot invoering van een energieprestatiecertificaat en tot wijziging van artikel 22 van het REG-decreet, kortweg het decreet uniek loket bouw- en milieuvergunning. In het voorontwerp van decreet is voorzien dat, onder bepaalde voorwaarden, een stedenbouwkundige vergunning samen met een milieuvergunning kan worden aangevraagd voor vergunningen die in eerste administratieve aanleg afgeleverd worden door het college van burgemeester en schepenen. Vandaag moeten voor éénzelfde project met betrekking tot de milieu- en stedenbouwkundige aspecten twee onderscheiden vergunningsaanvragen worden ingediend. De voorgestelde regering omvat evenwel meer dan de mogelijkheid om de vergunningsaanvragen gezamenlijke bij één loket in de gemeente te dienen: de resultaten van de ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoeken worden via het uniek loket en door middel van één brief aan de aanvrager gemeld ; indien over de beide aanvragen een advies moet worden ingewonnen bij dezelfde adviserende instantie, dan wordt aan deze instantie één gezamenlijke adviesvraag voorgelegd ; de adviezen moeten uiteraard gelijktijdig worden uitgebracht (het blijft wél gaan om onderscheiden adviezen) er wordt één gemeenschappelijk openbaar onderzoek georganiseerd ; in het beslissingsproces over de milieuvergunning wordt ingegaan op milieugebonden bezwaren en bezwaren aangaande de planologische inpasbaarheid van het aangevraagde ; bij de beoordeling van de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag wordt ingegaan op alle stedenbouwkundige en ruimtelijk gebonden bezwaren ; bezwaren die in beide beoordelingsprocessen aan bod komen, worden op gelijke, gecoördineerde wijze behandeld, weerlegd, c.q. nagevolgd ; het college van burgemeester en schepenen onderzoekt de aanvragen gelijktijdig en neemt op dezelfde dag een beslissing over beide aanvragen ; de beslissingen worden uiteraard ook gelijktijdig, via het uniek loket, aan de aanvrager betekend. 2
3 Het voorontwerp regelt de aanpassingen die nodig zijn in het milieuvergunningsdecreet (en de technische afstemming met het EPB-decreet). In het voorontwerp van decreet tot aanpassing en aanvulling van het ruimtelijke plannings-, vergunningen- en handhavingsbeleid zijn analoge bepalingen opgenomen voor de bouwvergunning. De SERV bracht daarover advies uit op 23 mei Advies Zoals reeds vermeld in zijn advies van 23 mei 2008 over het decreet ruimtelijke ordening, waarin de regeling van het uniek loket eveneens werd opgenomen, ondersteunt de raad de procedure van het unieke loket. De raad is immers reeds lang vragende partij voor de oprichting van een uniek loket op gemeentelijk niveau. Gelet op de aan de gang zijnde evolutie, waarbij meer bedrijven tot Vlarem-klasse 2 zullen gaan behoren, zal dit voor veel bedrijven een belangrijke administratieve vereenvoudiging kunnen betekenen. Ten aanzien van het voorliggende voorontwerp wenst de raad evenwel enkele bemerkingen te maken: 1. Het uniek loket voor de gezamenlijke aanvraag van een bouw- en milieuvergunning en de integratie van (onderdelen van) de procedure werd al herhaaldelijk aangekondigd. Al in 2005 was het onderdeel van het Vlaamse actieplan reguleringsmanagement goede regels, eenvoudige procedures en verklaarde de Vlaamse regering dat het reeds in 2004 opgestarte project zou worden voortgezet en afgerond in Ook de administratieve lastenbesparing werd al herhaaldelijk gecommuniceerd zonder dat die daadwerkelijk is gerealiseerd. Met het voorliggende voorontwerp wordt een nieuwe stap gezet in de realisatie van het uniek loket. Maar de SERV stelt vast dat in het decreet de datum van inwerkingtreding ervan wordt overgelaten aan de Vlaamse Regering. De raad vraagt dat het decreet zo snel mogelijk effectief in werking treedt op een datum die in het decreet zelf wordt vastgelegd. 2. In deze context vindt de raad een evaluatie van de werking van het uniek loket tegen 31 december 2013 (voorzien in art. 8 van het voorontwerp) te laat. De SERV dringt erop aan dat een evaluatie ten laatste twee jaar na de inwerkingtreding van het uniek loket gebeurt en vraagt dat die evaluatie goed wordt voorbereid. Het gaat in principe immers om 308 loketten die moeten worden geëvalueerd. 3
4 3. De SERV vraagt afstemming met het emil-milieuvergunningenloket. De beleidsbrief Leefmilieu en Natuur stelt dat de eerste versie van het milieuvergunningenloket emil eind 2008 zal worden gelanceerd. De raad dringt aan op snelle realisatie van emil samen met het unieke gemeentelijke loket. Uiteraard moeten beide goed op elkaar afgestemd worden. Verder merkt de SERV op dat er een zekere afstemming nodig zal zijn met het uniek loket dat in oprichting is in het kader van de omzetting van de Europese Dienstenrichtlijn. 4. De raad heeft vragen bij de globale verlenging van de vergunningsprocedure van 75 dagen naar 105 dagen 1, zeker, omdat men vandaag heel wat inspanningen doet om de termijn van 75 dagen te kunnen halen. 5. De raad vraagt verder om de procedure ingeval van een gezamenlijke aanvraag van een bouw- en milieuvergunning op twee punten te verduidelijken en ongewenste effecten te vermijden. Ten eerste wat betreft de termijnen. De raad vraagt of het correct is te stellen dat indien de behandeling van de bouwvergunning vertraging oploopt en niet binnen de vooropgestelde termijn is afgehandeld, er in het geval van een samengevoegd dossier een stilzwijgende weigering is, aangezien de termijn van de milieuvergunning wel bindend zijn. Volgens de SERV kan dat niet de bedoeling zijn. Ten tweede vraagt de SERV of een negatief advies in bijvoorbeeld de behandeling van de bouwvergunning aanleiding geeft tot een weigering van zowel de bouw- als de milieuvergunning, waardoor men afzonderlijk in beroep moet gaan voor de twee vergunningen. Ook dit is volgens de SERV niet aangewezen. 6. Tussen de teksten van het voorliggende voorontwerp (wijziging milieuvergunningsdecreet) en nieuwe voorontwerp van decreet ruimtelijke ordening zijn er enkele taalkundige verschillen. Bovendien blijken de onderlinge verwijzingen niet allemaal te kloppen. Er zijn ook inhoudelijk enkele verschillen tussen de beide teksten. Met name art. 3, art. 4 (art.8sexies 4) en art. 6 zijn nieuw of inhoudelijk verschillend in het voorliggende voorontwerp. De raad vraagt daarom dat de beide voorontwerpen taalkundig en legistiek op mekaar worden afgestemd. 7. De SERV wijst erop dat de memorie van toelichting (p. 3) onduidelijkheid creëert omdat er op de ene plaats staat dat het uniek loket fungeert voor alles waarvoor de gemeenten bevoegd zijn in het kader van het milieuvergunningsdecreet, en op een andere plaats dat het loket wel wordt ingesteld voor alle soorten aanvragen en meldingen in het kader van het milieuvergunningsdecreet. 1 In combinatie met de termijn van 14 dagen waarin voorzien is voor de ontvankelijk- en volledigverklaring van een aanvraag wordt dit 119 dagen wanneer gerekend wordt vanaf de aanvraag. 4
5 8. Tot slot benadrukt de SERV dat de exploitant steeds de keuze moet hebben om ofwel een aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning samen te voegen met de aanvraag voor een milieuvergunning, ofwel om de beide aanvragen afzonderlijk in te dienen. Deze keuzemogelijkheid is van belang omdat vragen omtrent de vergunbaarheid zich kunnen situeren op ruimtelijk vlak, waardoor de exploitant daarover eerst klaarheid wil vooraleer kosten te maken voor de aanvraag van een milieuvergunning (of omgekeerd). Deze keuzemogelijkheid is uit de tekst van het voorontwerp niet steeds even duidelijk. In de ruimtelijke ordening is er in dat verband de mogelijkheid van de projectvergadering in het kader van het stedenbouwkundig attest, en de vraag van de SERV in zijn advies over het decreet ruimtelijke ordening om dit principe van de projectvergadering te verruimen naar de vergunningsaanvraag. Het kan nuttig zijn om dit verder uit te breiden naar de milieuvergunning, maar is volgens de SERV geen afdoende alternatief voor een afzonderlijke indiening. Het is immers de vraag of in het geval van een milieuvergunning de projectvergadering wel eenzelfde duidelijk resultaat zal opleveren gezien de diversiteit van instanties die advies moeten leveren. Ook bezwaren in het kader van het openbaar onderzoek zijn op dat moment nog niet behandeld. 5
Inhoud 1. Inhoud... 3 2 Overzicht figuren... 11 3 Lijst van afkortingen... 13 4 Inleidende bepalingen... 15 4.1 Voorwoord... 15 4.2 Regelgeving... 16 4.3 Invloed hebbende regelgeving... 17 4.4 Inwerkingtreding...
Advies. voorontwerp van decreet tot aanpassing en aanvulling van het ruimtelijke plannings-, vergunningen- en handhavingsbeleid
Brussel, 23 mei 2008 230508 Advies ruimtelijke plannings-, vergunningen- en handhavingsbeleid Advies voorontwerp van decreet tot aanpassing en aanvulling van het ruimtelijke plannings-, vergunningen- en
SERV_ADV_20100120_erfgoedtoets Advies Onroerenderfgoedtoets 20 januari 2010 Adviesvraag: ontwerpbesluit betreffende de onroerenderfgoedtoets ontwerpbesluit houdende wijziging van het besluit betreffende
Voorwoord 3 1 De aanleiding voor de omgevingsvergunning 13 1. Waarom wordt een omgevingsvergunning ingevoerd? 15 2. Wat gebeurt er met het uniek loket? 17 3. Hoe komt het decreet betreffende de omgevingsvergunning
VR 2017 1905 DOC.0511/1BIS VR 2017 1905 DOC.0511/1BIS De Vlaamse minister van Omgeving, Natuur en Landbouw BISNOTA AAN DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: Voorontwerp van besluit tot wijziging van
NIEUW ENERGIEPRESTATIEDECREET - STAND VAN ZAKEN goedgekeurd door het VVSG-directiecomité op 27.03.2006 (doc.nr. 2006/81) Het energieprestatiedecreet (7 mei 2004) voert een energieprestatiecertificaat in
beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 9 november 2012 Besluit GOEDGEKEURD A-punten stadsontwikkeling Samenstelling De heer Patrick Janssens, burgemeester
Pagina 1 Besluit van de Vlaamse Regering betreffende stedenbouwkundige attesten, projectvergaderingen en stedenbouwkundige inlichtingen Besluit Vlaamse regering 19/3/2010 (Staatsblad.). Hoofdstuk 1. Stedenbouwkundige
Advies Over het voorontwerp van decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 16 juni 2006 betreffende de begeleiding van de scheepvaart op de maritieme toegangswegen en de organisatie
over het ontwerp van besluit betreffende het elektronisch indienen van een milieuvergunningsaanvraag
Brussel, 6 juli 2007 Advies SERV en Minaraad Advies op hoofdlijnen over het ontwerp van besluit betreffende het elektronisch indienen van een milieuvergunningsaanvraag Contactpersoon Minaraad: Francis
VLAAMSE OVERHEID [C 2014/35524] 4 APRIL 2014. Besluit van de Vlaamse Regering houdende de digitalisering van het ruimtelijke vergunningenbeleid
VLAAMSE OVERHEID [C 2014/35524] 4 APRIL 2014. Besluit van de Vlaamse Regering houdende de digitalisering van het ruimtelijke vergunningenbeleid De Vlaamse Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus
Brussel, 9 februari 2005 Advies reparatiedecreet Advies Voorontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en van het decreet betreffende
De Omgevingsvergunning Een overzicht Rita Agneessens 09.02.2017 1. Doelstelling 2. Wetgevend kader 3. Toepassingsgebied 4. Bevoegde overheid 5. Vergunningsprocedures 2 procedures Eerste aanleg Beroep Overzicht
ADVIES. Ontwerp van ordonnantie tot wijziging van de ordonnantie van 5 maart 2009 betreffende het beheer en de sanering van verontreinigde bodems
ADVIES Ontwerp van ordonnantie tot wijziging van de ordonnantie van 5 maart 2009 betreffende het beheer en de sanering van verontreinigde bodems 15 september 2016 Economische en Sociale Raad voor het Brussels
ADVIES OVER HET ONTWERP VAN DECREET BETREFFENDE DE OPENBAARHEID VAN BESTUUR Brussel, 25 juni 2002 AXM_advies 2. ADVIES 1. INLEIDING De SERV werd op 13 juni 2002 om advies gevraagd over het ontwerp van
Waarom een stedenbouwkundige vergunning? Hoe kan ik een eenvoudig dossier indienen? Hoe kan ik een melding indienen? Wat is de procedure van een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning? Met welke termijnen
Brussel, 10 september 2008 Advies besluit energieprestatiecertificaat bij verkoop Advies Besluit energieprestatiecertificaat bij verkoop Inhoud 1. Situering... 3 2. Advies... 4 2.1. Neem maatregelen om
Advies Harmonisering van voorkooprechten Voorontwerp van decreet tot wijziging van diverse decreten met het oog op een verdere harmonisering van de procedures van voorkooprechten Datum van goedkeuring
MER in de omgevingsvergunning Inhoud Wat zijn de grote veranderingen? Wat is er nieuw in het algemeen? Welke wetgeving is er? Toelichting over de project-mer-procedure Handleiding voor INI/deskundigen
INHOUD Inhoud 3 Woord vooraf 11 1 Algemene inleiding 15 1 Ruimtelijke ordening en stedenbouw: begrippen 17 2 Ruimtelijke ordening en stedenbouw zijn nodig 18 3 Ruimtelijke ordening en stedenbouw versus
Het inrichtingsnummer Het inrichtingsnummer is een (nieuw) uniek nummer dat wordt toegekend aan een ingedeelde inrichting of activiteit (IIOA) zodat deze - over de veranderingen, overnames en naamswijzigingen
Bijlage III Model III POSITIEF PLANOLOGISCH ATTEST Het college van burgemeester en schepenen heeft de aanvraag, ingediend door Verhoogen Geert, b.v.b.a. Verhoogen Geert, met als adres Rechtestraat 38,
m i l i e u - e n n a t u u r r a a d v a n v l a a n d e r e n Briefadvies van 3 juni 2004 over het Voorontwerp van besluit tot vaststelling van de eisen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat
Voorontwerp van decreet betreffende de omgevingsvergunning DE VLAAMSE REGERING, Op voorstel van de Vlaamse minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur en van de Vlaamse minister van Financiën, Begroting,
SARO. Advies van 27 januari 2010 over het besluit onroerend erfgoedtoets en het besluit dossier stedenbouwkundige vergunning
SARO Strategische Adviesraad Ruimtelijke ordening Onroerend erfgoed Advies van 27 januari 2010 over het besluit onroerend erfgoedtoets en het besluit dossier stedenbouwkundige vergunning SARO Koning Albert
Welke procedure volgt een archeologisch onderzoek bij vergunningsaanvragen? Verduidelijking van de overgangsperiode.
Welke procedure volgt een archeologisch onderzoek bij vergunningsaanvragen? Verduidelijking van de overgangsperiode. Waarom deze verduidelijking? Dit document helpt initiatiefnemers van bouw- en verkavelingsprojecten
MLALG-2011-07 Stand van zaken Omgevingsvergunning Studiedag milieuwetgeving voor gevorderden 1-15/12/2014 Stand van zaken op wetgevend vlak 2-12/15/2014 Wat is er reeds beslist? Via mededeling aan de Vlaamse
Brussel, 5 september 2007 090507 Advies EPB-certificaat residentiële gebouwen Advies Besluit energieprestatiecertificaat verkoop en verhuur residentiële gebouwen Inhoud Inhoud... 2 1. Inleiding en krachtlijnen...
Wordt ook gepubliceerd in de BVDA nieuwsbrief jaargang 11 nr 1 Voor in de inhoudstafel: Speciaal voor dit Jubileumnummer werd door twee gespecialiseerde advocaten een juridisch tweeluik samengesteld waarbij
Omgevingsvergunning Wat zijn de grote veranderingen? DEPARTEMENT LEEFMILIEU, NATUUR & ENERGIE DEPARTEMENT RUIMTE VLAANDEREN Wat zijn de grote veranderingen? De kleine filosofie van de omgevingsvergunning
Hoe een stedenbouwkundige vergunning aanvragen Samenstellen van een proefaanvraag U hoeft niet steeds een volledig uitgewerkt plan op te stellen om na te gaan of de werken die u in uw hoofd hebt een kans
PLAATSEN VAN (VERLICHTE) RECLAME SAMENSTELLEN VAN HET BOUWAANVRAAGDOSSIER Aanvraag van een stedenbouwkundige vergunning waarvoor een eenvoudige dossiersamenstelling volstaat STADSBESTUUR ROESELARE Onderwerp
Brussel, 10 september 2003 091003_AdviesBBB_Toerisme_Vlaanderen Advies Oprichtingsdecreet Toerisme Vlaanderen Inhoud Inhoud... 2 1. Inleiding...3 2. Krachtlijnen van het advies... 3 3. Advies...4 3.1.
In het tweede veld Referentie kan je Dubbelkikken en het samengevoegde bouwdossier ophalen en eraan koppelen. Klik eerst nog op zoeken.
5(/($6(127$&(026 1,(8:(352&('85(6*0',9HQ*0',9 Naar aanleiding van de laatste VLAREM-trein waarin Artikel 44, 1 opnieuw wordt opgenomen leek het ons opportuun dat de gemeenten en steden ook deze informatie
INHOUD Inhoud. 3 Woord vooraf. 11 1 Algemene inleiding 15 1 Ruimtelijke ordening en stedenbouw: begrippen. 17 2 Ruimtelijke ordening en stedenbouw zijn nodig. 18 3 Ruimtelijke ordening en stedenbouw versus
BIJLAGE 10. BEKENDMAKING VAN EEN BESLISSING OVER EEN MILIEUVERGUNNINGSAANVRAAG Vervangen bij art. 13 B.Vl.Reg. 3 juni 2005, B.S. 24 juni 2005. Gewijzigd bij art. 2 B.Vl.Reg. 20 november 2009, B.S. 23 februari
Werken met het Omgevingsloket Infosessies voor adviesverlenende instanties november-december 2017 Leiegardens 2014, Your Estate Solution Verloop van de infosessie Inleidend kader Verlenen van een digitaal
Aanvraag van een stedenbouwkundige vergunning waarvoor een eenvoudige dossiersamenstelling volstaat Onderwerp van de aanvraag 1. Beschrijf hieronder bondig voor welke werken of handelingen u een vergunning
OMGEVINGSVERGUNNING GOA OF GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR Leiedal en WVI Beernem, Deerlijk 29 september 2016 Aanwijzing van GOA s De GOA krijgen een belangrijke rol binnen de diverse procedures en stappen
Het planologisch attest Een brochure van het Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed en het Vlaams Agentschap Ondernemen (VLAO) Stel: Uw bedrijf is deels of volledig zonevreemd
1 Besluit van de Vlaamse Regering van 13 december 2013 (BS 22 januari 2014) houdende de regels voor de toekenning van een projectsubsidie aan pedagogische en taalondersteunende organisaties voor de pedagogische
Op deze site vind je het digitaal loket, de gewijzigde procedures, de bijhorende regelgeving, handleidingen enzovoort.
Omgevingsvergunning Vanaf 23 februari 2017 is de omgevingsvergunning van kracht. Die vervangt de stedenbouwkundige vergunning en de milieuvergunning. In de overgangsperiode, tussen 23 februari 2017 en
ONTWERP VAN DECREET. houdende de verlaging van het tarief van het verkooprecht voor beroepspersonen. Stuk 1823 (2007-2008) Nr. 1.
Stuk 1823 (2007-2008) Nr. 1 Zitting 2007-2008 11 september 2008 ONTWERP VAN DECREET houdende de verlaging van het tarief van het verkooprecht voor beroepspersonen 4602 FIN Stuk 1823 (2007-2008) Nr. 1 2
PLAATSEN VAN EEN CARPORT SAMENSTELLEN VAN HET BOUWAANVRAAGDOSSIER Aanvraag van een stedenbouwkundige vergunning waarvoor een eenvoudige dossiersamenstelling volstaat STADSBESTUUR ROESELARE Onderwerp van