De behandeling van de vragen vangt aan om uur. De vergadering wordt voorgezeten door de heer Bart Laeremans. - PDF
De behandeling van de vragen vangt aan om uur. De vergadering wordt voorgezeten door de heer Bart Laeremans.
Download "De behandeling van de vragen vangt aan om 15.41 uur. De vergadering wordt voorgezeten door de heer Bart Laeremans."
1 CRABV 52 COM /06/ COMMISSIE VOOR HET BEDRIJFSLEVEN, HET WETENSCHAPSBELEID, HET ONDERWIJS, DE NATIONALE WETENSCHAPPELIJKE EN CULTURELE INSTELLINGEN, DE MIDDENSTAND EN DE LANDBOUW van DINSDAG 24 JUNI 2008 Namiddag COMMISSION DE L'ECONOMIE, DE LA POLITIQUE SCIENTIFIQUE, DE L'EDUCATION, DES INSTITUTIONS SCIENTIFIQUES ET CULTURELLES NATIONALES, DES CLASSES MOYENNES ET DE L'AGRICULTURE du MARDI 24 JUIN 2008 Après-midi De behandeling van de vragen vangt aan om uur. De vergadering wordt voorgezeten door de heer Bart Laeremans. 01 Vraag van de heer Bruno Tobback aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "het vermoeden van prijsafspraken voor het doorrekenen van de prijs van gratis CO2-emissierechten in de elektriciteitsprijs" (nr. 6069) Bruno Tobback (sp.a+vl.pro): Uit de studie die de CREG dit weekend publiceerde, blijkt dat de twee energieproducenten in ons land, Electrabel en SPE, de CO 2 -emmissierechten doorrekenen in de elektriciteitsprijs voor de bedrijven. Dit betekent 1,2 miljard euro pure windfall profit voor de producenten, want zij kregen de emissierechten gratis van de overheid. Voor de concurrentiepositie van vele kmo s zijn de extra kosten echter nefast. De energiekosten beginnen voor sommige bedrijven zelfs zwaarder door te wegen dan de personeelskosten. Het is duidelijk dat Electrabel en SPE onderling afspraken hebben gemaakt over het doorrekenen van de emissierechten. Zal de Raad voor de Mededinging een onderzoek openen naar deze prijsafspraken? Wat is de timing van dat onderzoek? Minister Vincent Van Quickenborne (Nederlands): Mijn diensten hebben mij meegedeeld dat er momenteel geen aanwijzingen zijn dat de energieproducenten prijsafspraken hebben gemaakt. Als zou blijken dat dit wel gebeurt, zijn wij uiteraard bereid een vooronderzoek starten. Onze energiemarkt blinkt met slechts twee producenten, één grote en één kleine, niet bepaald uit in competitiviteit, maar het is niet omdat er een duopolie is, dat er per definitie ook prijsafspraken worden gemaakt Bruno Tobback (sp.a+vl.pro): Dit antwoord is gewoon lachwekkend. Wat hebben de diensten van de minister nog meer nodig dan een studie van de CREG die aanwijst dat twee producenten op dezelfde manier oneigenlijke kosten doorrekenen aan de consument? Ik zou graag het schriftelijke advies zien van de diensten van de minister. Met welke argumenten concluderen zij dat er geen onderzoek nodig is?
2 2 24/06/2008 CRABV 52 COM Minister Vincent Van Quickenborne (Nederlands): Elke week zijn er vragen om onderzoeken te starten. Als daarvoor goede aanwijzingen zijn, doen wij dat ook. Zo werd er onlangs een vooronderzoek afgerond over de prijs van de frieten. Hier zijn er echter geen indicaties dat er prijsafspraken zijn of dat er een onderzoek nodig is. Of het doorrekenen van gratis verkregen emissierechten rechtvaardig is, is natuurlijk een andere vraag Bruno Tobback (sp.a+vl.pro): Een rapport van de waakhond van de energiesector geniet blijkbaar geen prioriteit. Het gaat nochtans over 1,2 miljard euro. Voor 20 of 50 eurocent extra voor een pakje frieten, kon de minister wel animo tonen. 02 Samengevoegde vragen van - de heer Jan Jambon aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "zijn uitspraken omtrent de stijging van de distributieprijzen op kap van de consument" (nr. 6233) - de heer Peter Logghe aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "de uitspraken inzake de stijging van de distributietarieven" (nr. 6275) Jan Jambon (CD&V - N-VA): Onlangs verklaarde de minister dat de hoge inflatie deels te wijten is aan de stijging van de energieprijzen veroorzaakt door de gemeentelijke intercommunales. Op welke gegevens zijn deze uitspraken inzake de algemene prijsevolutie van de distributienettarieven, de prijsevolutie van de samenstellende delen en de evolutie van de vergoeding op het geïnvesteerd kapitaal van de intercommunales gebaseerd? Peter Logghe (Vlaams Belang): Kan de minister de evolutie van de distributienettarieven over een periode van bijvoorbeeld drie jaar weergeven? Heeft de minister concrete aanwijzingen dat de gemeenten dit alles bewust zo georganiseerd hebben, goed wetende dat de consument de dupe zou zijn? Gaat de minister hier met zijn uitspraken niet een beetje kort door de bocht? Volgens mij was ook de distributienetbeheerder zelf uit op een prijsstijging en naast de intercommunales maakt ook Suez hier deel van uit Minister Vincent Van Quickenborne (Nederlands): Een studie in opdracht van de federale regering heeft inderdaad aangetoond dat de inflatie deels te wijten is aan het optreden van de intercommunales. Aangezien het hier om een wettelijk monopolie gaat, kan de regering ingrijpen indien nodig. Naast de stijging van de energieprijzen, zorgt ook een stijging van de distributienettarieven voor een algemene prijsstijging tot ongeveer 30 procent. Het rendement van een investering in de intercommunales ligt tussen de 8 en de 10 procent. Rekening houdend met hun maatschappelijke functie, lijkt me dit wel erg hoog. De winsten van deze intercommunales zouden deels ook de consumenten ten goede moeten komen. Door een arrest van het Hof van Beroep is onlangs de controle door de CREG op deze tarieven weggevallen. Dit heeft geleid tot een forse prijsstijging. De belangen van de distributiebedrijven dienen in evenwicht te zijn met hun maatschappelijke doel, met name het efficiënt aanbieden van betaalbare energie. De verantwoordelijkheid voor de prijsstijgingen ligt inderdaad niet enkel bij de distributienetbedrijven. Ook andere maatregelen hebben tot extra kosten geleid. Het kan echter niet altijd de consument zijn die de rekening betaalt. Wij hopen dat een sterkere CREG hiervoor in de toekomst een oplossing kan bieden Jan Jambon (CD&V - N-VA): De gemeenten kennen financieringsproblemen en een verhoging van de gemeentebelasting om dat op te lossen zou ook de consument treffen. Ik zal het antwoord van de minister terdege analyseren.
3 CRABV 52 COM /06/ Peter Logghe (Vlaams Belang): Dit antwoord verdient inderdaad nadere analyse Minister Vincent Van Quickenborne (Nederlands): Het gaat hier eigenlijk om een verdoken gemeentebelasting. De gemeenten dienen andere methodes te zoeken om hun financiën in balans te krijgen. Ze zouden bijvoorbeeld ook hun uitgaven kunnen verminderen. Op termijn moeten we komen tot een systeem waarbij de belangen van de gemeenten en die van de intercommunale niet meer zo verweven zijn Jan Jambon (CD&V - N-VA): De afrekeningen voor deze periode met verhoogde energieprijzen moeten nog gebeuren. Het is dus nog helemaal niet zo zeker of de gemeenten daadwerkelijk schuld treft. 03 Vraag van mevrouw Liesbeth Van der Auwera aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "de administratieve rompslomp bij landbouwtellingen" (nr. 6411) Liesbeth Van der Auwera (CD&V - N-VA): Jaarlijks worden de landbouwers bij de meitelling ondervraagd over de oppervlakte van de verschillende teelten, het aantal dieren en het aantal tewerkgestelde personen. De gemeentebesturen staan in voor het verzamelen van deze informatie. De Vlaamse Landmaatschappij en de Vlaamse overheid beschikken echter ook over gegevens betreffende areaal en veestapel, nota bene veel exacter dan die van de meitelling, via de jaarlijkse verplichte aangifte, de eenmalige perceelregistratie. Waarom is deze telling door de gemeentebesturen dan nog nodig? Is de minister bereid om de procedure te vereenvoudigen en zowel de landbouwers als de gemeentebesturen te verlossen van deze administratieve rompslomp? Minister Vincent Van Quickenborne (Nederlands): Administratieve vereenvoudiging is en blijft mijn stokpaardje en de meitelling is mij dus al langer een doorn in het oog. Reeds in 2001 werd de vragenlijst betreffende de meitelling sterk vereenvoudigd. In 2008 heb ik ook een op vier landbouwbedrijven vrijgesteld van de meitelling, omdat een staal van 75 procent volstond voor de beoogde doeleinden. In 2008 heb ik mijn administratie de opdracht gegeven om de meitelling te reduceren tot die gegevens die nergens anders vindbaar zijn, ook niet in de eenmalige perceelregistratie. Dit moet echter gebeuren in nauw overleg met de Gewesten, want statistieken worden door vele instanties en op vele manieren gebruikt Liesbeth Van der Auwera (CD&V - N-VA): De situatie evolueert alleszins positief en ik hoop dat we in die richting doorgaan. Heeft de minister een idee welke gegevens niet terug te vinden zijn in de eenmalige perceelregistratie? Minister Vincent Van Quickenborne (Nederlands): Mijn administratie onderzoekt die kwestie momenteel en zal trachten de ergerlijkste administratieve rompslomp te schrappen. 04 Vraag van de heer Jean-Luc Crucke aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen over "het gebruik van voor de consument ongunstige bedingen" (nr. 6518) Jean-Luc Crucke (MR): Uit een studie van het Onderzoeks- en informatiecentrum van de verbruikersorganisaties (OIVO) blijkt dat er twee soorten fitnesscentra zijn: enerzijds de kleinere, die uiteenlopende diensten en duidelijk afgelijnde voorwaarden aanbieden en anderzijds de grote centra met abonnements- of lidmaatschapsvoorwaarden die onvoldoende beschikbaar zijn voor de beoefenaars. Naar aanleiding van die vaststelling is het OIVO op het idee gekomen de mogelijkheid te bieden het abonnement op te zeggen na een bedenktijd van zeven dagen. Beschikt u over specifieke informatie in dat verband? Zijn er bijzondere controles doorgevoerd in de sector? Wat is uw standpunt over de bedenktijd van zeven dagen? Bestaat er een bijzondere procedure in geval van geschil? Voorzitter: mevrouw Colette Burgeon Minister Vincent Van Quickenborne (Frans) : In 2007 heeft de Algemene Directie Controle en
4 4 24/06/2008 CRABV 52 COM 271 Bemiddeling 63 klachten ontvangen over de commerciële praktijken in fitnesscentra en sportclubs. Er werden zes processen-verbaal van waarschuwing en vier pro justitia's, waarvan twee aan het parket,werden overgezonden, opgemaakt. De twee andere overtreders hebben een administratieve minnelijke schikking betaald. Dit jaar werden al 19 klachten ingediend en werden vier processen-verbaal van waarschuwing opgemaakt. De Algemene Directie Controle en Bemiddeling heeft al een algemeen onderzoek voor de herfst 2008 gepland. Tijdens dat onderzoek zullen dienstverleners in het algemeen en fitnessclubs in het bijzonder aan een grondige controle onderworpen worden. Het is noodzakelijk die firma's te controleren maar de van kracht zijnde wetgeving volstaat om oneerlijke praktijken in de sector aan te pakken Jean-Luc Crucke (MR): Ik zal hierop terugkomen na het geplande algemene onderzoek. De voorzitter: Vraag nr van de heer Olivier Maingain wordt omgezet in een schriftelijke vraag. 05 Vraag van de heer Maxime Prévot aan de minister van Klimaat en Energie over "de door Electrabel in juli 2007 doorgevoerde prijsstijging en de stand van zaken in het bij de Raad voor de mededinging ingediende dossier" (nr. 5857) Maxime Prévot (cdh): Uit een studie die uw voorganger bij de CREG had besteld, blijkt dat de redenen die Electrabel ter rechtvaardiging van de prijsverhogingen aanhaalt, niet altijd relevant waren, en Electrabel Customer Solution bij de volledige openstelling van de markt in Brussel en Wallonië zijn gasprijzen waarschijnlijk relatief laag heeft gehouden om zijn concurrenten uit de markt te spelen of een toegangsdrempel in te voeren. Minister Laruelle heeft gesteld dat de besluiten van de Raad voor de Mededinging in verband hiermee weldra verwacht worden. Wanneer zullen we van die besluiten kennis kunnen nemen? Is het normaal dat een zo belangrijk dossier nog steeds niet afgerond is? Zou de samenwerking tussen de CREG en de Raad voor de Mededinging niet versterkt moeten worden? Minister Paul Magnette (Frans): Het auditoraat van de Raad voor de Mededinging dat de zaak onderzoekt, zou eerlang zijn verslag moeten indienen, opdat de Raad een beslissing zou kunnen treffen, waarschijnlijk nog vóór de vakantie. In het lopende onderzoek moet worden uitgemaakt of de door Electrabel aangekondigde prijsverhogingen een misbruik van machtspositie vormen. Het is een bijzonder ingewikkelde zaak en in dergelijke gevallen wordt een termijn van 18 maanden als kort beschouwd. Het onlangs aangenomen wetsontwerp houdende diverse bepalingen bevat een reeks maatregelen ter versterking van de samenwerking tussen de CREG en de Raad voor de Mededinging Maxime Prévot (cdh): Ik neem er nota van dat dit een normale termijn is. Ik hoop dat de Raad voor de Mededinging alle nodige personele middelen zal inzetten opdat er zo spoedig mogelijk concrete resultaten zouden worden bereikt. 06 Vraag van de heer Maxime Prévot aan de minister van Klimaat en Energie over "de stijging van de distributienettarieven in 2008" (nr. 5858) Maxime Prévot (cdh): In de arresten van het hof van beroep werd gewezen op een aantal onduidelijkheden, dubbelzinnigheden of lacunes in de tariefbesluiten. Als gevolg daarvan verloor de CREG verscheidene bevoegdheden, wat leidde tot een aanzienlijke stijging van de distributietarieven voor gas en elektriciteit, die in sommige gevallen oploopt tot 30 procent. Zal u de CREG haar bevoegdheden teruggeven via de meerjarentariefbesluiten die worden voorbereid voor de distributie. Of blijft alles bij het oude? Minister Paul Magnette (Frans): De wet houdende diverse bepalingen die onlangs werd
5 CRABV 52 COM /06/ goedgekeurd verduidelijkt de tarifaire context. Zij zal worden aangevuld met de koninklijke besluiten, waarover al overleg plaats vond tussen de CREG en de distributienetbeheerders (DNB s) en waarover nog zal worden overlegd met de Gewesten. De interpretatieproblemen zouden dus beperkt moeten zijn. Uit de studie betreffende de prijscomponenten die de CREG op mijn vraag heeft uitgevoerd, blijkt dat de elektriciteitsfactuur met 30 tot 50 procent is gestegen en de gasfactuur met 50 tot 90 procent, afhankelijk van het type klant. De enige component die aan de basis ligt van die stijging is de stijging van de prijs van de energieleverancier Maxime Prévot (cdh): Hoe kan men bijgevolg de tariefstijging beteugelen, nu men er de oorzaak van kent? De wet houdende diverse bepalingen creëert daarvoor een kader, wat ik een goede zaak vind. Nadat men de CREG ontkleed heeft van haar bevoegdheden, is het belangrijk dat u de dynamiek omkeert en u haar essentiële rol in ons energielandschap teruggeeft. 07 Samengevoegde vragen van - de heer Maxime Prévot aan de minister van Klimaat en Energie over "het tijdpad voor de invoering van de meerjarentarieven" (nr. 5859) - mevrouw Colette Burgeon aan de minister van Klimaat en Energie over "de meerjarentarieven voor de gas- en elektriciteitsdistributie" (nr. 6564) Maxime Prévot (cdh): U verwacht dat tegen 30 juni aanstaande. bij de CREG voorstellen zullen worden ingediend voor meerjarentarieven van de distritutienetbeheerders (DNB). Er is heel weinig tijd, wanneer men bedenkt dat de door de CREG in overleg met de DNB's opgestelde tekst moet worden besproken binnen de regering, naar de Raad van State moet, terug naar de regering en in het Staatsblad moet verschijnen. Heeft de CREG haar met de DNB's overlegd voorstel van koninklijk besluit conform de wet overgezonden? Wanneer stelt u het voorstel van koninklijk besluit voor aan de regering? Is de datum van 30 juni nog realistisch? Moet de termijn niet verlengd worden tot 30 september? Moet de wet niet gewijzigd worden ingeval de termijnen voor de goedkeuring van het koninklijk besluit verlengd worden? De meerjarentarieven zullen in 2009 immers niet meer van toepassing zijn en er zou een juridisch vacuüm ontstaan Colette Burgeon (PS): Bevestigt u de informatie die in Le Soir van afgelopen weekend verscheen, met betrekking tot een akkoord over meerjarentarieven voor elektriciteits- en gastarieven waarbij een vermindering zou vastgelegd worden van 2,5% in 2009 en stabiele prijzen voor de jaren erna? Hoeveel procent vertegenwoordigt de distributie in de gas- en elektriciteitsfactuur? Hoe zal ze evolueren voor een gemiddeld gezin? Voorzitter: de heer Bart Laeremans Minister Paul Magnette (Frans): De besluiten in verband met de meerjarentarieven zullen komende vrijdag 27 juni aan de ministerraad worden voorgelegd. Vervolgens zal het advies van de Raad van State gevraagd worden. Aangezien de ministerraad die teksten nog niet heeft goedgekeurd, moet ik u de antwoorden op de vragen met betrekking tot de korting en het percentage van de distributie schuldig blijven. Alles wordt in het werk gesteld opdat het tijdpad zou gehaald worden, maar indien de uitvaardiging van de koninklijke besluiten vertraging zou oplopen, zouden de tariefvoorstellen uitzonderlijk op 30 september in plaats van op 30 juni aan de CREG kunnen bezorgd worden. Indien de vertraging wat onwaarschijnlijk is te groot zou worden, zouden we kunnen voorstellen om de besluiten van 4 april 2001 en 15 april 2002 op 2009 van toepassing te maken Maxime Prévot (cdh): De openheid waarvan de minister blijk geeft, verheugt mij: dankzij hem zal de termijn tot 30 september worden verlengd Ik hoop dat dat zal volstaan. Het belangrijkste is dat het dossier goed opschiet en dat de meerjarentarieven in de beste omstandigheden worden ingevoerd Colette Burgeon (PS): Ik neem nota van de datum van de ministerraad van volgende vrijdag. Ik zal
6 6 24/06/2008 CRABV 52 COM 271 dat dossier aandachtig blijven volgen. 08 Vraag van de heer Jean-Jacques Flahaux aan de minister van Klimaat en Energie over "de evolutie in het beleid van de luchtvaartmaatschappijen naar aanleiding van de stijging van de energieprijs" (nr. 6218) Jean-Jacques Flahaux (MR): De luchtvaartmaatschappijen hebben hun ambities voor 2008 teruggeschroefd, en gaan uit van een verlies van 2,3 miljard dollar voor de hele sector. Maar indien de prijs van een vat ruwe olie op 135 dollar gehandhaafd blijft, zullen de verliezen in totaal oplopen tot 6,1 miljard dollar! De heer Bisignani, directeur van IATA (internationale vereniging voor luchtvervoer) heeft er bij de vakbonden, de vliegtuigconstructeurs en ook de regeringen voor gepleit om de maatschappijen in deze moeilijke tijd te steunen. Zij heeft hen gevraagd rekening te houden met de impact van de oliespeculatie en ervoor te zorgen dat de energiekosten de reële waarde ervan weerspiegelen. Welke maatregelen zal u treffen om de Belgische luchtvaartmaatschappijen in staat te stellen hun vloot te moderniseren en om in te werken op de energiekosten? Minister Paul Magnette (Frans): De kerosineprijs vloeit voort uit de prijs van een vat ruwe olie, die historische toppen scheert. Volgens de noteringen van Platts in Rotterdam wordt de prijs per ton, zonder taks, van de jet fuel op 1320 dollar geraamd. Krachtens de Belgische regelgeving wordt de accijns op kerosine die in de luchtvaart wordt gebruikt op nul vastgesteld. Bovendien is die kerosine niet aan btw onderworpen. België beschikt dus niet over fiscale actiemiddelen. De maatregelen moeten op Europees niveau of op wereldschaal worden genomen Jean-Jacques Flahaux (MR): Ik had graag het standpunt van België gekend, hetgeen u in de Europese Unie zal verdedigen. 09 Vraag van de heer Dirk Vijnck aan de minister van Klimaat en Energie over "de energieprijzen en de koopkracht" (nr. 6244) Dirk Vijnck (LDD): De prijzen van olie, aardgas en steenkool zullen de volgende jaren alleen maar stijgen. Fossiele elektriciteit uit aardgas en steenkool heeft een marktaandeel van 40 procent. Samen zijn de gas- en steenkoolcentrales goed voor megawatt. Het nucleaire park heeft een vermogen van MW en geeft geen CO 2 -uitstoot, maar de regering wil de kerncentrales gefaseerd sluiten vanaf In welke mate zal de MW van de kerncentrales worden vervangen door gas- en steenkoolcentrales? Zullen de meerkosten worden doorgerekend aan de consument? Wat zal de impact zijn op de CO 2 -emissie? In welke timing voorziet de minister voor de noodzakelijke vervangingsinvesteringen? Wat zijn daarvan de financiële gevolgen voor de bevolking? Is al berekend hoe groot de prijsstijging zal zijn? Als men plant om meer nucleaire energie aan te kopen bij het Suez Frankrijk, in welke mate zal het Belgische netwerk dan worden aangepast om de grotere elektriciteitsimport mogelijk te maken? Minister Paul Magnette (Nederlands): De vooruitzichten inzake vraag en aanbod op de elektriciteitsmarkt in ons land worden momenteel onderzocht door een prospectieve studie. De resultaten kunnen pas worden verspreid na afloop van de openbare aanbesteding in het kader van de milieuevaluatie. De studie bevat verschillende scenario s met of zonder het behoud van de kerncentrales waarbij ook de
7 CRABV 52 COM /06/ evolutie van de CO 2 -uitstoot wordt onderzocht. Ik ben bezorgd over de steeds langer wordende termijnen voor de opbouw van elektrische productieeenheden. De grote vraag, onder andere door de groeiende energiebehoeften in China en India, is daarvan een oorzaak, maar ook de duurtijd voor het verkrijgen van vergunningen door de overheden is aanzienlijk. Mijn administratie heeft nog geen studie uitgevoerd naar de globale impact van een progressieve uitstap uit de kernenergie. Sommige aspecten werden wel geanalyseerd in de studie van de Commissie Energie 2030 en in de komende prospectieve studie Elektriciteit. Het regeerakkoord voorziet in de samenstelling van een groep deskundigen die tegen eind 2009 een verslag zal indienen over het ideale evenwicht. Er is geen intentie om massaal elektriciteit aan te kopen bij Suez Frankrijk. In de vrijgemaakte markt wordt de invoer bepaald door de prijsverschillen. Om het hoofd te kunnen bieden aan de toenemende uitwisseling door de buurlanden via het Belgische energienetwerk en om de interconnectiviteit met Frankrijk te verhogen, hebben de distributienetbeheerders onlangs investeringen uitgevoerd. 10 Vraag van mevrouw Rita De Bont aan de minister van Klimaat en Energie over "energiebesparing in overheidsgebouwen" (nr. 6280) Rita De Bont (Vlaams Belang): De beleidsnota van de minister en het federaal plan Duurzame Ontwikkeling vragen ook van de overheid inspanningen inzake energiebesparing en duurzame ontwikkeling. De Vlaamse overheid biedt met haar handleiding Waardering van kantoorgebouwen criteria en methoden aan om de duurzaamheid van kantoorgebouwen te beoordelen. Kent de minister de Vlaamse handleiding? Bestaat er een soortgelijke handleiding op federaal niveau? Kan de Vlaamse handleiding misschien een inspiratiebron vormen? Wordt de energieprestatie van de gebouwen van de federale overheid gemeten? Welke concrete en meetbare doelstellingen worden nagestreefd? Minister Paul Magnette (Nederlands): Al enkele jaren worden er inspanningen gedaan op het vlak van milieubeheer in de gebouwen van de federale overheid. Zo installeerde de Regie der Gebouwen de software Environment Information System om het water- en energieverbruik en de afvalproductie te meten. In 2005 startte de regering een programma voor milieubeheer en -audit in de gebouwen. Elke overheidsdienst moet zijn milieubeheersysteem voorleggen aan een externe auditeur om het Europese EMAS-label (ecomanagement and audit scheme) te verkrijgen. De POD Duurzame Ontwikkeling begeleidt de overheidsdiensten bij dit proces. De Kanselarij van de premier, het Federaal Planbureau, de POD Wetenschapsbeleid, de Belgische Technische Coöperatie, de POD Duurzame Ontwikkeling en de FOD Mobiliteit en Vervoer hebben het EMAS-label reeds gekregen. Bij de andere diensten loopt de procedure of wordt ze binnenkort gestart. Het is op dit moment nog te vroeg om de resultaten te evalueren. Daarnaast werd de naamloze vennootschap Fedesco opgericht om via het systeem van de derde betaler investeringen te doen ter verbetering van de energetische performantie in de overheidsgebouwen. De Regie der Gebouwen zou in de huurcontracten criteria kunnen opnemen in verband met de energetische performantie. Tijdens de Lente van het Leefmilieu werden in dit kader enkele veelbelovende maatregelen besproken. Bij de stakeholders was er een consensus over deze maatregelen, waarna de tweede fase van het politieke overleg is begonnen. Het programma van de Vlaamse overheid zal zeker als inspiratie worden gebruikt Rita De Bont (Vlaams Belang): Het verwondert mij eigenlijk dat de interesse voor energiebesparing vrij recent is. Dit was een vrij theoretisch antwoord. Aan de hand van concrete metingen moeten we concrete doelen vooropstellen. Voorzitter: de heer Peter Logghe.
8 8 24/06/2008 CRABV 52 COM Samengevoegde vragen van - mevrouw Marie-Martine Schyns aan de minister van Klimaat en Energie over "voertuigen op waterstof" (nr. 6284) - de heer Bart Laeremans aan de minister van Klimaat en Energie over "voertuigen op waterstof" (nr. 6578) Bart Laeremans (Vlaams Belang): In de toekomst zouden er heel wat perspectieven bestaan wat betreft het gebruik van waterstof als brandstof voor onder andere wegtransport. Zo'n omschakeling zou belangrijk kunnen zijn in de strijd tegen de CO 2 -uitstoot. Bovendien lijkt het mij ook wenselijk om onze afhankelijkheid van de olieproducerende landen terug te schroeven. Met de steun van de Vlaamse regering zouden Vlaamse en Nederlandse bedrijven op dit vlak intensief gaan samenwerken. Stimuleert ook het federale niveau het onderzoek naar de toepassingen van waterstof? Welke budgetten worden hiervoor vrijgemaakt? Wat zijn de concrete doelstellingen? Wordt er samengewerkt met de Gewesten? Worden autoconstructeurs gestimuleerd om dit soort voertuigen te maken? Worden er fiscale maatregelen overwogen om de overschakeling te stimuleren? Werd dit reeds besproken op Europees niveau? Zijn er Europese doelstellingen ter zake? Minister Paul Magnette (Nederlands): Onze prioriteit blijft het verminderen van de vraag naar nietduurzame mobiliteit. Op Europees niveau worden ondertussen technologische milieumaatregelen genomen om de negatieve effecten van verkeer te verminderen. De lidstaten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van deze maatregelen. De regering geeft op dit moment korting op de factuur van voertuigen met lage uitstoot. Dat is ook een stimulans voor de ontwikkeling van nieuwe milieuvriendelijke technologieën. De uitstoot bij het gebruik van waterstof is veelbelovend. De opslag en het vervoer van waterstof vergen echter nog steeds veel energie, wat ook weer tot extra uitstoot leidt. Ook de technieken voor de productie van waterstof dienen nog verbeterd te worden. De verleende steun moet gebaseerd zijn op de milieudoelstellingen, het energieverbruik en de uitstoot. Daarbij nemen we dus niet alleen het voertuig in aanmerking, maar ook de productie en het transport van de brandstoffen Bart Laeremans (Vlaams Belang): De productie van waterstof zorgt op dit moment inderdaad nog voor problemen. In de toekomst zou waterstof echter wel een duurzaam alternatief voor benzine en diesel kunnen worden. Sowieso zorgt waterstof voor een verminderde uitstoot, maar ook de aanmaak van waterstof zal in de toekomst interessant worden via de kerncentrales van de vierde generatie. Daarom moet het onderzoek naar deze nieuwe centrales gestimuleerd worden. Ik krijg echter het gevoel dat de minister dit project eerder blokkeert. De minister zit duidelijk vast in het keurslijf van de traditionele energie uit fossiele brandstoffen. Vlaanderen en Nederland staan op dit vlak al veel verder. Ik zou dan ook aan de minister willen vragen om zich te verdiepen in deze materie en om ervoor te zorgen dat bijkomend onderzoek mogelijk wordt. Ik stel bovendien vast dat er op Europees niveau allerlei normen worden opgesteld, maar dat men inzake verkeer blijkbaar niet naar de toekomst durft te kijken. De minister zou op dit vlak een belangrijke rol kunnen spelen. 12 Vraag van mevrouw Thérèse Snoy et d'oppuers aan de minister van Klimaat en Energie over "de
9 CRABV 52 COM /06/ conclusies van het jongste RAPEX-jaarverslag en de gevolgen ervan voor België" (nr. 6301) Voorzitter: de heer Bart Laeremans Thérèse Snoy et d'oppuers (Ecolo-Groen!): Uit het jaarverslag 2007 van het snelle waarschuwingssysteem RAPEX (Rapid Exchange of Information) blijkt dat het aantal gevaarlijke producten dat in de EU uit de handel is genomen stijgt en dat het hoofdzakelijk gaat om speelgoed. Hoeveel kennisgevingen heeft België in 2007 gestuurd? Voor welke categorieën producten? Gaat dat aantal in stijgende lijn, overeenkomstig het Europese gemiddelde? Minister Paul Magnette (Frans): In 2007 heeft België vijftien RAPEX-meldingen gedaan, tegen tien in 2005 en acht in Zeven betroffen kinderfietsen, drie cosmetica en twee speelgoed. Dat lage aantal is te danken aan het feit dat maar een beperkt aantal fabrikanten in België gevestigd is én aan onze risico-evaluatiemethode, waarvan de betrouwbaarheid niet ter discussie staat, aangezien de Europese Commissie ze als voorbeeld neemt voor de ontwikkeling van een nieuwe methode Thérèse Snoy et d'oppuers (Ecolo-Groen!): Dat betekent óf dat onze producten buitengewoon veilig zijn, óf dat we niet over voldoende middelen beschikken om ze te controleren. We moeten kiezen voor de meest veilige methodes. Ik zal in dat verband waakzaam blijven. 13 Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan de minister van Klimaat en Energie over "de sanering van BP1 en BP2" (nr. 6304) Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Vroeger werd BP1 betaald door de Belgische staat en BP2 door Electrabel, gegarandeerd door conventies tot Voormalig staatssecretaris Deleuze heeft een regeling uitgewerkt op basis van een vijfjaarlijks financieringsplan via een heffing per kilowattuur, een bedrag van ongeveer 55 miljoen euro per jaar. Hoeveel heeft de sanering van BP1 en BP2 tot nu gekost? Hoeveel van die kosten werden gedragen door de overheid en hoeveel door andere partners? Wat zijn de meest recente schattingen voor de nog uit te voeren sanering? Welke sites moeten nog verder worden gesaneerd? Is de sanering van BP1 afgerond met de afbraak van het gebouw? Wat is de vordering op de site BP2? Zijn er nog nieuwe of te verwachten passiva in verband met de Molse Nete of met de niet-conforme vaten Eurobitum? Minister Paul Magnette (Nederlands): Van 1989 tot 2007 heeft de sanering van het nucleair passief BP1 in totaal 310 miljoen euro gekost. In dezelfde periode heeft de sanering van het nucleair passief BP2 in totaal 214 miljoen euro gekost. Voor het passief BP1 werd 153 miljoen euro gedragen door de Belgische Staat en voor het passief BP2 144 miljoen euro door de elektriciteitsproducenten. Tevens werd gebruik gemaakt van interestopbrengsten van de bedragen destijds ter beschikking gesteld door Eurochemic en van inkomsten uit de tarificatie van standaardafval. Vanaf 2003 wordt de financiering verzekerd via een deel van de federale bijdrage die wordt geheven op de verbruikte kilowattuur Van 2003 tot 2007 werd 258 miljoen euro betaald aan NIRAS. De nog uit te voeren saneringsactiviteiten vertegenwoordigen naar schatting een bedrag van 884 miljoen euro inzake ontmanteling. Voor de beheerskosten betreffende het beheer van het radioactieve afval is een herziening van de raming nog aan de gang. NIRAS stelt vijfjaarlijkse rapporten op betreffende de inventaris van alle nucleaire installaties en alle terreinen die radioactieve stoffen bevatten. Het tweede rapport, betreffende de periode , werd mij in februari 2008 overhandigd. De totale nucleaire kostprijs van de sites in het rapport bedraagt miljoen euro, waarvan 97 procent gedekt is door provisies. Het totale potentiële nucleaire passief voor België bedraagt momenteel 233 miljoen euro of 3 procent van de totale nucleaire kostprijs. Dit potentiële passief heeft vooral betrekking op de universitaire cyclotrons.
10 10 24/06/2008 CRABV 52 COM 271 De saneringsoperaties inzake de nucleaire passiva BP1 en BP2 zijn volop bezig en zullen nog minstens tot 2020 worden voorgezet. Er worden geen nieuwe nucleaire passiva verwacht, omdat de kosten die gepaard gaan met de niet-conforme vaten van Eurobitum en andere gedekt worden door Electrabel en het passief BP. Verder verwijs ik naar het KB van 20 juli 2001 betreffende de bescherming van de bevolking tegen ioniserende stralingen, waardoor het FANC beslissingsbevoegdheid heeft inzake dossiers zoals het slib van de Molse Nete. Voor meer details verwijs ik naar de minister van Binnenlandse Zaken Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): In absolute cijfers zijn de bedragen om van te duizelen, ook al gaat het slechts om een klein aantal aspecten waarvoor nooit provisies werden aangelegd. Ook is het beter voorzichtig te zijn met de uitspraak dat er geen nieuwe, nucleaire passiva te verwachten zijn, zeker omdat het onderzoek betreffende de niet-conforme vaten nog aan de gang is. Kernenergie is dus helemaal niet goedkoop. 14 Vraag van mevrouw Tinne Van der Straeten aan de minister van Klimaat en Energie over "de aanvullende studie besteld bij het Planbureau betreffende het potentieel aan hernieuwbare energie in België" (nr. 6305) Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Een tijdje geleden heeft de minister samen met de drie Gewesten een studie besteld over het potentieel hernieuwbare energie in België. Wat is de stand van zaken betreffende deze studie? Wat zijn de al dan niet voorlopige resultaten? Kan de minister deze studie ter beschikking stellen van het Parlement? Minister Paul Magnette (Nederlands): De studie in kwestie onderzoekt welke hernieuwbare energiebronnen in België ingezet kunnen worden om bepaalde doelstellingen te behalen en welke kosten hieraan verbonden zouden zijn. Het potentieel aan hernieuwbare energie wordt dus niet becijferd. Deze studie loopt nog tot eind juli Er zijn nog geen voorlopige resultaten beschikbaar. Het is mijn bedoeling om deze studie ter beschikking te stellen. Hiervoor is echter een akkoord tussen de Gewesten en mijn departement nodig Tinne Van der Straeten (Ecolo-Groen!): Wij zullen ook in de andere assemblees vragen om deze studie te kunnen inzien. Vooral de Vlaamse regering lijkt zich vragen te stellen bij de betaalbaarheid van dit project. De eerste voorlopige conclusies zouden er echter op wijzen dat de 13 procent hernieuwbare energie zeker haalbaar moet zijn. 15 Vraag van de heer Jean-Jacques Flahaux aan de minister van Klimaat en Energie over "de toepassing van een negatieve CCS op het gebruik van biomassa als energiebron" (nr. 6313) Jean-Jacques Flahaux (MR): De Noorse milieuorganisatie Bellona heeft maatregelen voorgesteld waarmee de uitstoot van broeikasgassen volgens haar met 85 procent verminderd zou kunnen worden tegen 2050, teneinde de gemiddelde temperatuurstijging tot 2 C te beperken en grote rampen te voorkomen. De oplossingen die in dat verband worden voorgesteld (gebruik van algen als brandstof, berging van CO 2, belastingheffing op producten in functie van hun impact op het klimaat, bevordering van de energie-efficiëntie of verbetering van het bosbeheer) zijn niet allemaal nieuw. De organisatie komt evenwel origineel uit de hoek met haar voorstel om het carbon capture and storage - of CCS-principe toe te passen op biomassacentrales, teneinde zo een negatieve koolstofbijdrage te genereren. Met een biomassacentrale (waarbij energie gewonnen wordt uit algen bijvoorbeeld) zou het op die manier mogelijk worden energie te
11 CRABV 52 COM /06/ produceren en tegelijk de CO 2 te elimineren, aangezien deze door de biomassa via fotosynthese geabsorbeerd wordt. Wat denkt u van dat voorstel? Hoe zal u het gebruik van biomassa als energiebron bevorderen? Zou ons land die aanpak met betrekking tot het CCS-principe kunnen volgen en bij de internationale instanties kunnen promoten door dit principe zelf in praktijk te brengen? Een oplossing voor het energievraagstuk kan niet op zich laten wachten. We moeten ons daar hic et nunc op toeleggen en we moeten andere ideeën aanreiken dan de btw-verlaging tot 6 procent Minister Paul Magnette (Frans) : De technologie voor de geologische captatie en opslag (CCS) van CO2 is theoretisch mogelijk voor om het even welke CO2-bron. De grote toepassingen waar men aan denkt, zijn de verbrandingsinstallaties, hoofdzakelijk centrales voor elektriciteitsproductie die gebruik maken van fossiele brandstoffen, maar niets belet dat men diezelfde technologie inzet voor biomassacentrales. Men dient evenwel de beperkingen van die technologie te onderstrepen. De geologische opslagcapaciteit varieert sterk afhankelijk van de regio s in wereld. In België zal de relatief beperkte capaciteit bij voorrang worden geëxploiteerd om het CO2- volume van de meest vervuilende centrales te stockeren (hoofdzakelijk de kolencentrales). De biomassacentrales komen dus niet als eerste in aanmerking voor CCS. De CCS-technologie houdt risico's in voor het milieu door de mogelijke lekken en de nadelen verbonden aan de overconsumptie van energie voor de opslag en het kostenplaatje. Een voorstel voor een richtlijn betreffende de GCS werd door de Commissie voorgesteld en wordt nu besproken in de Europese Raad. Er zijn drie mogelijke manieren om biomassa te benutten. Die drie pistes, namelijk voeding, materie en energie, moeten in evenwicht zijn. Het gebruik van algen zoals bepaald in het Bellona-project is gunstig, want de concurrentie met andere benuttingswijzen wordt beperkt. De productie van biomassa moet hoe dan ook hand in hand gaan met criteria voor sociaal-economische en milieuduurzaamheid. Wat de algen betreft, dient men oog te hebben voor de risico's die verband houden met invasieve soorten, door afvalwater veroorzaakte vervuiling en het gebruik van genetisch gemodificeerde organismen. In afwachting van de resultaten van die projecten, zal ik voorrang verlenen aan hernieuwbare energie en energie-efficiëntie, die het tegen een redelijke kost mogelijk zullen maken de door België voor 2020 vastgelegde doelstellingen te bereiken, en die bovendien nog heel wat mogelijkheden inhouden op het stuk van de werkgelegenheid Jean-Jacques Flahaux (MR): Ik was enigszins gechoqueerd door de manier waarop u brandhout gemaakt had van de houding van de MR om aan het debat inzake energie een nieuwe impuls te geven. Met dit antwoord, dat me tevredenstelt, geeft u blijk van een constructieve ingesteldheid.. 16 Vraag van de heer Peter Logghe aan de minister van Klimaat en Energie over "het elektrisch autorijden" (nr. 6528) Peter Logghe (Vlaams Belang): Op 27 mei vroeg ik aan de minister of de CO 2 -uitstoot niet kon worden verminderd door het promoten van het elektrisch autorijden. Ik wees toen al op experimenten in Denemarken en Israël. Volgens het Nederlandse energiebedrijf Essent, dat ook in België actief is, staat deze manier van autorijden op het punt om massaal door te breken in Nederland: het bedrijf ontwikkelde een netwerk om ervoor te zorgen dat men elke 100 kilometer zijn wagen kan opladen. s Nachts zou dat trouwens tegen een lager tarief kunnen. Biedt dit initiatief op korte termijn mogelijkheden voor België? Is het niet de hoogste tijd om massaal in te zetten op onderzoek en ontwikkeling? Wordt nagedacht over een fiscale aftrek? Wordt hierover overlegd met de autosector? Kan de minister een stand van zaken geven? Minister Paul Magnette (Nederlands): De brandstofkeuze was een centraal thema tijdens de workshop op de Lente van het Leefmilieu. Net als de Europese Unie ben ik voorstander van trapsgewijze prioriteiten: de beheersing van de mobiliteit staat vooraan, gevolgd door de verbetering van de energie-
12 12 24/06/2008 CRABV 52 COM 271 efficiëntie van auto s, de kwaliteit van brandstoffen en ten slotte nieuwe energieproducten als biobrandstoffen en elektriciteit. De regel is dat via de analyse van de levenscyclus voorrang wordt gegeven aan alternatieven die het minste energie verbruiken en minder broeikasgassen uitstoten. Als elektrische energie geproduceerd wordt op basis van duurzame energiebronnen, zullen elektrische auto s het bijvoorbeeld mogelijk maken om zowel de broeikasgasemissies als de luchtvervuiling te verminderen. Deze technologie moet wel nog evolueren: het gaat dus niet om een onmiddellijke oplossing. Ik ken de in Nederland genomen initiatieven niet, maar heb mijn administratie om een stand van zaken gevraagd. Tijdens de Lente van het Leefmilieu werd de elektrische auto voor gebruik in de stad naar voren geschoven als antwoord op de problemen met overmatig brandstofverbruik en luchtvervuiling. Het politieke debat moet uitmonden in een ambitieuze maatregel die de uitstoot van broeikasgassen, fijn stof en NOx aanzienlijk beperkt. De Europese verordening over de CO 2 -uitstoot van auto s en andere Europese dossiers als de euronormen moeten de broeikasgasemissies van de bestaande technologie in grote mate beperken. Deze Europese werkzaamheden zijn een van mijn prioriteiten. Tijdens de Lente van het Leefmilieu werden mogelijke fiscale maatregelen op tafel gelegd. Federaal staatssecretaris Clerfayt moet deze discussie verder voeren. Natuurlijk kunnen we niet om de sector van de autoconstructeurs heen. De regering moet wel klaar zijn om een initiatief te nemen zodra dit alternatief relevant wordt Peter Logghe (Vlaams Belang): Het Nederlandse bedrijf maakt zich sterk dat tegen ,8 miljoen elektrisch aangedreven wagens in Nederland zullen rondrijden. In Nederland is de politieke wil voor concrete plannen dus duidelijk wel aanwezig. Ik ben blij dat de minister deze problematiek met open geest tegemoet treedt, maar hoop dat wij in Europa niet opnieuw de slechtste leerling van de klas zullen zijn. 17 Vraag van de heer Dirk Vijnck aan de minister van Klimaat en Energie over "de haalbaarheidsstudie van een vermindering tot 6 procent van het btw-tarief op energiebesparende bouw- en renovatiewerken en voor het gebruik van vernieuwbare energie" (nr. 6568) Dirk Vijnck (LDD): Volgens het regeerakkoord zal de regering onderzoeken of de invoering van een btw-tarief van 6 procent op energiebesparende bouw- en renovatiewerken of het gebruik van hernieuwbare energie voor schoolgebouwen, ziekenhuizen, rusthuizen en gehandicaptenhomes haalbaar is. Is dat onderzoek reeds gestart? Wanneer worden de resultaten verwacht? Zal bij een gunstige uitslag de btw-verlaging ook effectief worden ingevoerd? Minister Paul Magnette (Nederlands): In de workshop Energie en Klimaat van de Lente van het Leefmilieu werd de mogelijkheid van een btw-verlaging onderzocht door een dertigtal deelnemers. Hun besluiten zijn zeer positief. Zij zouden het toepassingsgebied zelfs nog willen uitbreiden. Op 2 juli zullen de resultaten van deze werkgroepen van de Lente van het Leefmilieu in een reeks besluiten en concrete beleidsbeslissingen worden gegoten. De btw-verlaging geniet mijn steun, maar kan pas worden ingevoerd na een formeel akkoord van de Europese Commissie. Onder de voogdij van staatssecretaris Clerfayt werd een studiegroep Groene Fiscaliteit opgericht die zich momenteel eveneens over de maatregel buigt.
13 CRABV 52 COM /06/ Dirk Vijnck (LDD): Ik zal mijn vraag ook aan de heer Clerfayt stellen. 18 Vraag van de heer Peter Logghe aan de minister van Klimaat en Energie over "de problemen bij internetverkoop en consumentenbescherming " (nr. 6571) Peter Logghe (Vlaams Belang): De Europese consumentencentra hebben vorig jaar meer dan tienduizend klachten ontvangen betreffende de verkoop via internet. België stond vrij slecht geklasseerd op die lijst. Heeft de minister commentaar op deze cijfers? Moet de wetgeving niet strenger en consumentvriendelijker gemaakt worden? Zou het niet aangewezen zijn om de gegevens van de federale ombudsman te vermelden op de webstek van bedrijven die via internet verkopen? Dringt België op Europees niveau aan op een verstrenging van de Europese regelgeving ter zake? Welke concrete maatregelen werden reeds genomen? Minister Paul Magnette (Nederlands): In België hebben de klachten slechts betrekking op dertig internetverkopers. Het aantal klachten tegen Belgische verkopers vertegenwoordigt slechts 2 procent van het totale aantal klachten. Er zijn veel meer klachten van Belgische consumenten tegen buitenlandse internetverkopers. De Belgische regelgeving is het resultaat van de omzetting van de Europese richtlijnen die de consument voldoende beschermen. Zo moet een internetverkoper een gemakkelijke, directe en permanente toegang verlenen tot zijn identificatiegegevens. In België bestaat er geen echte ombudsman ter zake. Wel kan een consument een klacht indienen bij BeCommerce tegen een internetverkoper die lid is van BeCommerce. In dat geval zorgt BeCommerce ervoor dat het betrokken bedrijf het geschil oplost. Wanneer een geschil wordt voorgelegd aan de algemene directie Controle en bemiddeling van de FOD Economie, verschaft deze dienst informatie aan de consument over zijn rechten en over de eventuele alternatieve beslechting van geschillen. De FOD Economie heeft trouwens een gids voor internetgebruikers uitgegeven, die ook beschikbaar is op de website, en werkt momenteel aan een didactische website om de regelgeving te vulgariseren. Ten slotte stelt ECC voor om de onlineassistent Howard te installeren die de consumenten helpt bij het vinden van informatie over internetverkopers. België overweegt om deze assistent te installeren indien het de nodige subsidies krijgt. De administratie neemt actief deel aan de Europese werkzaamheden inzake consumentenbescherming. Op 16 december 2007 keurde het Europese Parlement een resolutie goed betreffende de verbetering van de consumentenbescherming. De richtlijn betreffende de overeenkomsten via internet maakt deel uit van de richtlijnen die moeten worden herzien. België heeft gereageerd op de openbare raadpleging over deze richtlijn. België pleit voor een maximale harmonisatie van de Europese wetgevingen op voorwaarde dat de consument maximaal wordt beschermd Peter Logghe (Vlaams Belang): Zal de informatie over die buitenlandse internetverkopers op de site van de FOD Economie te vinden zijn? Ik veronderstel dat de Howardtoepassing de consument voldoende zal informeren en wegwijs zal maken. Wij zullen de stijging van het aantal klachten in elk geval aandachtig volgen. De vergadering wordt gesloten om uur. La discussion des questions est ouverte à 15 h 41 par M. Bart Laeremans, président. 01 Question de M. Bruno Tobback au ministre pour l'entreprise et la Simplification sur "les soupçons