朝鮮和中國在5月7日提出的提案當中不直接遣返之戰俘交給什麼組織管理？
中立國遣返委員會
政府是一個政治體系，於某個區域訂立、執行法律和管理的一套機構。廣義的政府包括立法機關、行政機關、司法機關、軍事機關，狹義的政府僅指行政機關；在內閣制國家，「政府」一詞也用來指代表國家最高行政機構的核心，即「內閣」。政府也是一種權力分配的格局。不僅是司法權、立法權和行政權之間的關係，也是中央政府與地方政府之間的關係，甚至也包括了政府各部門單位之間以及公務員之間的權力分配。政府是組成國家整體的一個幫派，政府隸屬於國家。因此執政政府的倒台或政權的更替並不意味著國家的滅亡，而如果國家滅亡了，政府也就不可能存在。公民對於國家的合法性存在認同性高於對政府的認同性。政府也是一種組織，區別於一般的社會組織，政府權力的取得必須具有合法性，同時具有強制性和權威性。權力只為權力來源負責，政府也不例外。如果政府的權力來源恰好是國民或公民，政府就對國民公民負責，為公共利益服務。政府依照法律行使執法權，如果超出法律賦予的權限範圍，就是「濫用職權」；如果沒有完全行使執法權，就是「不作為」。兩者都是政府的錯誤。國家都有自己的政府。政府是稅收的主體，可以實現福利的合理利用。政府的服務對象依其國家體制而不同。在民主國家中，政府服務的對象是人民，政府是由人民委任，代為管理國家的機構；在專制國家中，政府服務的對象是統治階級，協助統治階級維持統治。在分權制度中，狹義的政府只是行政權代表，受立法機關訂立的法律約束，且需執行司法機關的判決。也有些政府受到權利機關授權進行行政行為，其權力機關通常為通過選舉或名義上的選舉產生，本身擁有立法權、司法解釋權、對政府的審核信任權等，對部分重大影響或干係的事務，進行權利干涉，如干涉司法部門判決、干涉行政部門施政等，本身利用選舉使之可以凌駕於其他常務機構而體現民意和實現民主。在專制國家中，政府使用不同的方法維持統治，包括警察和軍隊，與其他國家簽訂協議，贏取國家內部的支持。典型的贏取支持的方法包括提供司法體系、管理機構和社會福利，聲明國家受到神的支持，為大多數群體提供利益，在國內的重要部門舉行選舉，通過法律和憲法限制國家權力以及使用民族主義。反對政府控制的群體包括自由意志主義者和無政府主義者。
解釋期間，朝鮮、中國戰俘被送往北營。在戰俘轉移到中立區的第一天，反共戰俘就當著中立國遣返委員會印軍主席蒂邁雅中將的面，幾乎把兩名向印軍尋求遣返的戰俘活活打死。被徹底震驚的蒂邁雅意識到，這些戰俘首領將以嚴酷的紀律阻止任何人在解釋期間遣返。反共的戰俘首領通過暴力恐怖嚴密控制絕大多數戰俘，成功抵制解釋工作。朝鮮和中國方面直到10月10日才正式開始對戰俘之解釋工作。到90天解釋期結束的1953年12月23日，僅有10天時間被用於解釋。22000餘名朝鮮和中國戰俘中經過解釋的只有3166人，這3166人中僅136人要求遣返，但同期卻有數百名戰俘冒著生命危險逃出營地要求遣返，中立國遣返委員會因此認為，「戰俘在表達願望時所必須採取的這種不正常方式，使人們很自然地懷疑到全體戰俘都不是自由的個人。」反共的戰俘首領們直接從韓國和台灣政府獲取指令，不惜採用最極端的暴力「肅清匪諜」，阻止戰俘遣返。在印度軍隊看管期間共有38名戰俘死亡，其中多數因為被懷疑有遣返傾向而被反共戰俘殺害，其中最著名的是謀殺張子龍案。據遣返的戰俘控訴，反共戰俘挖出張子龍的心臟以恐嚇希望回國的戰俘。美國記者極力否認此事，稱其為共產黨的污衊。在解釋期滿後，中立國委員會又為戰俘擺脫反共首領的控制提供兩次機會：1953年12月31日，印軍對戰俘「點名」，131名戰俘趁機提出遣返；1954年1月20日至21日，在印軍向美軍移交戰俘時，又有104名戰俘抓住最後的機會逃脫戰俘首領的控制。中立國遣返委員會在其提交的報告中認為，未尋求遣返的戰俘並不都是出於自願，而是因為他們被在戰俘營內長期灌輸的恐懼所控制。蒂邁雅說，如果有機會的話，毫無疑問將會有更多的戰俘要求遣返。而那些要求遣返的戰俘，毫不意外地被美、台的宣傳機構貼上「共諜」的標籤。
1953年2月22日，聯合國軍司令克拉克致信金日成與彭德懷，建議雙方交換傷病戰俘。4月6日，朝鮮和中國方面聯絡官朝鮮人民軍李相朝少將與聯合國軍方面聯絡官美國海軍丹尼爾少將就雙方遣返傷病戰俘問題舉行會談，4月7日雙方交換傷病戰俘估計人數，4月11日完全達成協議。4月26日，朝鮮停戰談判恢復，南日將軍之提案遭到「聯合國軍」首席談判代表哈里遜拒絕；5月7日朝鮮和中國方面再次提出解決遣俘問題之八項提案：一切堅持遣返之戰俘，予以直接遣返，其餘不直接遣返之戰俘，全部交給印度、波蘭、捷克斯洛伐克、瑞典五國組成之中立國遣返委員會接管。雙方因戰俘問題再次在談判桌上陷入僵局。5月13日，中國人民志願軍和朝鮮人民軍發動夏季進攻戰役，目的是「消滅敵人，配合談判，吸取經驗，改善陣地。」中國人民志願軍出動20兵團、第19兵團和第9兵團在火炮掩護下從西線、中線、東線、三路出擊，從正面突破聯合國軍地下坑道防禦工事，經激戰，除個別支撐點內的聯合國軍守突圍外，其餘均為志願軍消滅，中方聲稱先後斃傷俘聯合國軍4,133人，志願軍傷亡1,608人。
半總統制著重總統與國會多數黨的互動關係，有相當濃厚的人治意味。在半總統制的運作下，大致有三種情形可能出現。當總統和國會的多數黨屬於同一政黨時，此時總統成為國家的權力中心，內閣與國會的運作均由總統操控。此時政治運作順利，內閣有總統主動協調，不會提出在國會不能通過的法案；相對的，國會對於內閣提出的法案，在總統的斡旋下，不會否決內閣提出的法案。當總統和國會的多數黨屬於不同政黨時，若總統選擇任命國會多數黨的人選為閣揆，在政治運作上稍微緊張，總統無法全面介入內閣與國會間的運作，不過內閣為國會多數黨所同意之人選，因此內閣不會提出在國會不能通過的法案；相對的，國會對於內閣提出的法案也不會否決。在法國的經驗是，總統不主動介入此種情形的內閣與國會間的運作，不過內閣亦會尊重總統，將一些權力給予總統行使，在慣例裡，一般是國防與外交方面的權力。