甘肅省分治案是由何人所提出的?
薛篤弼
所有權又稱完全物權，是指民法上，權利人對標的物可以直接全面排他性支配特定物的物權。所謂「全面支配」，意味著支配範圍的全面性和支配時間的無限性，符合這一特徵的物權只有所有權。因此，完全物權與所有權在內涵上是一致的。完全物權與限制物權是相對立的概念。在一般意義上，所有權也指人對於外界自然的支配或者支配形態。後者含義上的所有權，從人類產生開始就已存在，經過了長時間的歷史變遷。而法律意義上的所有權，是在一定的歷史階段以所有為基礎的技術概念。也就是說，在商品交換占主導地位的近代社會，在互相交換商品的主體之間，必須互相承認對方對於商品這種財富的固有的支配。這種社會需要的法律形態，就是所有權。因此，普通意義上的所有權是以排他的，包容性的支配為內容的一種權利。不同的民事實體法對於所有權的具體內容的規定，也有著一定的差異。
市長是近現代城市或市鎮中最高行政首長的職稱。在許多政府系統裡，市長是由市民選出為一個城市最高行政長官、或為一個儀式的職務。市長這個名稱在全世界各個地方依據當地的法律有不同職責和權力，也因各個地方而有不同意義。在中華人民共和國，市長是市政機關的行政首長，地級市的市長由市人民代表大會選舉產生，職責是主持市人民政府的工作，地位僅次於市委書記。在中華民國，市長是指直轄市、市、縣轄市的行政首長。由市民直選產生。在日本，「市長」職務可以指基層政權——市町村的行政首長，即市長、町長、村長。由市町村民直選產生。在韓國，市長是指特別市、特別自治市、廣域市、市的行政首長。由市民直選產生。在新加坡，市長是指社區的領導人。在越南，「市長」職務是指一個市的人民委員會主席。
民國17年馮玉祥主政甘肅，由當時就任內政部長的馮系人物薛篤弼，提出了甘肅省分治案，以甘肅省面積過大，寧夏、青海距離甘肅省省城太遠，交通不便，不易發展為由，提出新設寧夏、青海兩行省的提案。青海設省以後，以「甘肅省面積過廣，北部阿拉善額魯特旗及額濟納土爾特旗地方，漢蒙雜處，砌號難治，甘肅省政府鞭長莫長，難以控制」，且「寧夏地方東瀕黃河，土地肥沃」，一面「先就寧夏附近之地從事屯墾，一面向阿拉善額濟納地方逐漸開發」。10月17日，國民黨中央政治會議159次會議中決議設立寧夏省，行政區域為甘肅省舊寧夏道下轄的8縣及寧夏護軍使管轄地。民國18年1月1日省政府成立，省會設於寧夏縣。但因兩蒙旗由國民政府行政院蒙藏委員會管理，寧夏省所管轄地域僅為賀蘭山以東、黃河以西的面積約3萬平方公里的狹長地帶。寧夏省建省初期動亂頻繁，有民國20年套匪王英、蘇雨生、楊猴小子相繼進擾寧夏。民國22年馬鴻逵主政寧夏，為加強統治，便於徵兵和防範共產黨，劃大縣為小縣，並增設縣市。民國23年1月至3月間，孫殿英率6萬大軍進攻寧夏，馬家軍組織甘、寧、青三省聯軍予以拒之，史稱四馬拒孫之役，雙方總共投入了十餘萬軍隊，最後以馬家軍的勝利，孫殿英的敗北而告終，而寧夏大半地區遭到戰火波及，滿目瘡痍，受禍慘重。
寧夏省，簡稱寧，是中華民國時期新置的13個省份之一，屬於塞北四省。中華人民共和國成立以後，於1954年廢除該省。寧夏省位於中國西北地區，雨量稀少，已屬乾燥的沙漠氣候。賀蘭山分本省為二部，山以東地勢較低屬寧夏平原，山以西係蒙古高原之一部，高度在千公尺以上。賀蘭山以東的黃河兩岸的寧夏平原，為寧夏省唯一農業區。因土壤肥沃，灌溉發達，素有「塞上江南」之稱。賀蘭山以西稱山後，面積佔全省十分之九，大部為無人沙漠。元代至元二十四年，寧夏行省併入甘肅行省，置寧夏府路。明代時設置寧夏衛，清代時為甘肅省的一部分。清宣統三年辛亥革命，民國元年中華民國成立，西北軍閥馮玉祥於甘肅省寧夏地區設置寧夏道，此時大部分時期在馬福祥、馬鴻逵家族回族軍閥的統治。