蘇皖邊區政府是在何處成立?
淮安
從1960年起，由於第三世界國家的獨立浪潮，聯合國大會的形勢發生變化。首先是在中蘇論戰中，支持中華人民共和國的社會主義國家阿爾巴尼亞提案，建議由中華人民共和國政府取代中華民國政府在聯合國的「中國席位」。初期親美的國家佔多數，提案沒有通過。但在1960年後陸續有新國家加入聯合國，使大會的主導權從親美國家轉向親中華人民共和國的國家轉移。1961年，蘇聯聲言如果中華民國不讓蒙古人民共和國加入聯合國，它將阻止新獨立的非洲國家加入聯合國。中華民國面對壓力，不得不緩和反對蒙古人民共和國加入聯合國的立場，蒙古人民共和國其後加入聯合國。1961年至1971年間，由於亞洲與非洲加入聯合國的新獨立國家大多支持中華人民共和國，美國乃改提「重要問題」議案，先確認「中國代表權」問題為重要問題，得過半數同意，其後任何改變中國代表權的議案，均需三分之二多數方能通過，以此保住中華民國政府在聯合國的中國席次。其後中國發生內戰，1946年國民政府召開制憲國民大會，遭到中國共產黨的強烈反對。1949年，中國共產黨及各人民團體在北平召開中國人民政治協商會議第一屆全體會議，通過《中國人民政治協商會議共同綱領》，宣告中華人民共和國成立，並組織中華人民共和國中央人民政府，佔據中國大陸。當年底中華民國政府退守台灣後，兩岸分立分治的局面形成。中華民國政府與中華人民共和國中央人民政府都聲稱是中國的唯一合法政府，不承認對方是合法政府。
民國16年4月，蔣中正在南京建立中央政府，定南京為首都。民國17年東北易幟後，中華民國在名義上完成了統一。並在10年之內，同時進行了一些現代化建設，包括修建了早期的公路網。國民政府正式定都南京後，進行了大規模的首都建設。南京和上海脫離江蘇省成為獨立的院轄市，江蘇的省會則於民國18年遷往鎮江。民國26年7月全面爆發的抗日戰爭中斷了中華民國的黃金時代。日軍的狂轟濫炸使得滬寧鐵路沿線的鎮江、無錫、蘇州等城市都受到不同程度的破壞。12月13日，南京陷落，3個月之久遭受日軍殘酷的南京大屠殺。滬寧鐵路沿線的鎮江、無錫、蘇州等城市的商業區也受到不同程度的破壞。鎮江陷落以後，江蘇省會遷往蘇北。南京成為中國東部淪陷區汪兆銘傀儡政權的首都。汪兆銘政權的江蘇省省會設在蘇州，民國33年曾以徐州為中心設立了淮海省。抗戰期間，中共的新四軍則在江蘇北部的農村地區立足，在鹽城設立軍部。到民國34年戰爭結束時，新四軍攻佔了清江浦，作為蘇皖邊區政府的首府。
中華民國國民政府是中華民國在訓政時期的中央政府與最高行政機關，由原中華民國陸海軍大元帥大本營改組而來。1925年3月孫中山逝世後，於7月1日將原孫中山陸海空軍大元帥府改組而成，通稱「廣東革命政府」:2007。國民政府結束於1948年5月20日。在1925年成立後至1928年之間，其與北京的北洋政府相互對峙。1927年1月隨著北伐戰爭勝利，國民政府遷至武漢，稱「武漢政府」:2007。同年4月12日蔣介石發動清黨，4月18日在南京另立國民政府；7月15日汪精衛武漢政府宣布反共，與南京政府合流:2007。1928年北伐統一全國後，成為唯一代表中國的合法政府。1937年至1945年領導中國進行抗日戰爭，而於1941年珍珠港事件之後開始與同盟國共同對抗軸心國。1948年5月20日，依循《中華民國憲法》選出的第一任總統、副總統正式就職，國民政府即改組為中華民國政府，國民政府主席一職也改為總統，與訓政時期一起走入歷史。現今的中華民國總統府為其機關法人的延續。國民政府是中國國民黨依據孫文所著《國民政府建國大綱》建立之政府機構，由中國國民黨一黨專政，主要職位均由中國國民黨黨員擔任，但亦接納中國國民黨以外之人士參與。其存在期間，中國國民黨內部發生多次衝突與分裂，導致部分出走黨員自行成立不同的「國民政府」。此外在行憲後，中國國民黨執政的中華民國政府，也經常在眾多場合稱為「國民政府」。
戰後，國民政府從重慶還都南京，而中共控制了部分蘇北地區。11月30日，在淮安成立蘇皖邊區政府。不久，國民政府與立足東北與華北的中國共產黨爆發戰爭。民國35年7月，國軍為保衛首都南京側翼安全，向蘇中和蘇北的新四軍駐地發動進攻。中共將領粟裕發起蘇中戰役，與國軍激戰到12月底，國軍佔領了蘇北全部城鎮，趕走了蘇北的新四軍政權。民國37年11月遼西會戰後，國民政府為了避免徐州國軍重蹈東北國軍全軍被殲的覆轍，決定將主力收縮到津浦路的徐州至蚌埠段兩側，採取攻勢防禦，以阻止解放軍南下。必要時將放棄徐州，憑藉淮河進行抗擊，以確保南京、上海的安全。1948年底，國軍、解放軍在徐州附近一帶進行的徐蚌會戰，國軍損失了近60萬大軍，解放軍攻佔長江長江中、下游以北的廣大地區。國軍在華東、中原戰場上的主要兵力喪失殆盡，首都南京及金融中心上海處於解放軍的直接威脅之下。同時，由於此戰國民黨黃埔軍系損失大半，造成蔣中正在中央政府內之地位動搖，以李宗仁、白崇禧為首的之桂系藉此對他攻擊，使蔣中正於民國38年1月底被迫引退，由李宗仁代理總統職權。此時，解放軍已近逼南京城。1月26日，中共軍隊占領六合縣。27日，占領啟東縣，數日之間又攻占如東縣、南通縣和海門縣，已抵近上海。到了同年4月，國、共雙方和談宣告破裂。中共解放軍發動渡江戰役，迅速渡過長江，佔領江陰要塞，並攻陷首都南京，中華民國政府南遷至廣州；同月23日，中共解放軍進入鎮江，5月27日佔領上海，6月2日攻陷崇明，江蘇省政府撤往嵊泗列島。中共於江蘇省境分設蘇南、蘇北兩個行政公署和南京市人民政府。9月3日，中華民國政府將位於嵊泗列島的嵊泗設治局升為嵊泗縣，使之成為中華民國江蘇省最後管轄的縣。