參議員真正要清點人數的原因是什麼
企圖暫時延宕時程
半總統制著重總統與國會多數黨的互動關係，有相當濃厚的人治意味。在半總統制的運作下，大致有三種情形可能出現。當總統和國會的多數黨屬於同一政黨時，此時總統成為國家的權力中心，內閣與國會的運作均由總統操控。此時政治運作順利，內閣有總統主動協調，不會提出在國會不能通過的法案；相對的，國會對於內閣提出的法案，在總統的斡旋下，不會否決內閣提出的法案。當總統和國會的多數黨屬於不同政黨時，若總統選擇任命國會多數黨的人選為閣揆，在政治運作上稍微緊張，總統無法全面介入內閣與國會間的運作，不過內閣為國會多數黨所同意之人選，因此內閣不會提出在國會不能通過的法案；相對的，國會對於內閣提出的法案也不會否決。在法國的經驗是，總統不主動介入此種情形的內閣與國會間的運作，不過內閣亦會尊重總統，將一些權力給予總統行使，在慣例裡，一般是國防與外交方面的權力。
憲法規定，參議院出席過半為法定有效人數。參議院依規章與慣例向來假定出席率到達法定有效人數，除非經清點後證實並非如此。任何一位參議員都能以法定人數不足為由請求清點人數。院內職員接著便進行唱名並記錄出席的議員。實際上，參議員們幾乎都並不是為了確證人數不足而要求清點人數，而大多是企圖暫時延宕時程。時程延宕可達到的許多目的之一，是讓院內領袖們各就其立場談判妥協。當企圖利用拖延戰術所欲得到的目標達成時，任何參議員可請求全體一致同意撤銷人數清點。在辯論中，參議員僅能在主席召喚時發言。議事主席必須准許第一位舉手的議員發言。所以，議事主席對辯論的進行僅能有些許的控制權。依照慣例，多數黨與少數黨的領袖經協調後在辯論進行中優先發言，不論是否有其他議員先行舉手。所有的演說都必須以主席先生或主席女士來稱呼主席。唯有主席可在演說時直呼他人，其他議員必須使用第三人稱。議員彼此多不直呼其名，而使用諸如維吉尼亞州的資深參議員或加利福尼亞州的新進參議員之類的表述。演說的內容沒什麼限制，也並不要求演說必須與參議院有密切相關。
第十七修正案進一步規定，州議會可授權其州長於該州參議院席位出缺時，在專門選舉實施前指定人選以暫時代理參議員行使其職權。全部五十州，除亞利桑那州之外，都通過了授權由州長指定暫時代理人選的法律參議員在名諱上加有閣下稱號，以示尊崇。年薪平均為美金一百七十四萬臨時主席與政黨領袖所得更多。在所作的金融調查揭露出至少有四十名的參議員為百萬富豪。一般說來，參議員的政治地位比眾議員更為重要，因其數目較少、任期較長、代表較多的選民地廣人稀的州在眾議院中代表全州的席位除外、參加更多的委員會、擁有更多的助理。在總統大選中，在任參議員獲提名者遠多於在任眾議員。美國參議員大多是律師出身，例如第一百一十三屆國會中的一百位參議員中有五十五位出身於律師
議長、副議長一般由該議會之所有議員互選，所以正副議長也具有議員資格。通常議長及副議長主持會議時候一般保持中立，除非表決時票數相等才會追加投票。在美國，美國參議院議長為美國副總統兼任，但不兼任參議員。參議院不設副議長，但設有臨時議長，並由多數黨領袖決定會議議程。美國眾議院議長具有重要的領導地位。美國眾議院議長是由眾議院成員選舉出來的，因此眾議院議長幾乎總是多數黨的成員，一般他本人就是多數黨在眾議院中的首領。由此，眾議院議長是一個有傾向性及具重要決策權的政治人物。雖然在眾議院中另有一個多數黨領袖及黨鞭，但他們一般是多數黨的第二把手，而眾議院議長則是多數黨的首席領袖。但是一般來說在沒有必要的情況下眾議院議長不參加投票。在形式上，眾議院議長是美國立法機構中的最高官員，亦是一個全國知名的政治人物。在英國，英國下議院議長由下議院議員互選產生，並負責主持會議，與美國不同，下議院議長雖地位崇高，但因主持會議時須要保持中立，故需要脫離黨派，不受政治影響。在議長任內，主要政黨均不會派員在議長所屬的選區競逐議席。在香港，香港立法會主席為香港立法會的議長，而內務委員會主席則為香港立法會的副議長或多數派領袖，副主席則為香港立法會的第二副議長或少數派領袖。在台灣，立法院院長為立法院的議長，連同副院長由所有立法委員互選產生。