最早實施什麼政策之一是在神戶?
近代都市計劃
法國最大的城市是首都巴黎。巴黎位於法國中北部，是一座有三千多年的歷史的古城，也是法國政治、經濟、金融和文化的中心。第三大城市里昂位於中部偏東南，靠近阿爾卑斯山脈，和巴黎一樣也是法國乃至歐洲的金融中心之一。南部的馬賽是歷史悠久的港口城市，附近的尼斯則是法國著名的旅遊中心和度假勝地。北部最大的城市里爾是傳統的工業城市，但藝術文化氣息同樣濃厚，在2004年獲得歐洲文化之都的稱號。西南部的波爾多是著名的葡萄酒之鄉，附近地區都是最高檔的法國葡萄酒的產地。其它的大城市還有西北部的南特與布斯特、法德交界的斯特拉斯堡、西南的航空航天中心土魯斯等等。
政府是一個政治體系，於某個區域訂立、執行法律和管理的一套機構。廣義的政府包括立法機關、行政機關、司法機關、軍事機關，狹義的政府僅指行政機關；在內閣制國家，「政府」一詞也用來指代表國家最高行政機構的核心，即「內閣」。政府也是一種權力分配的格局。不僅是司法權、立法權和行政權之間的關係，也是中央政府與地方政府之間的關係，甚至也包括了政府各部門單位之間以及公務員之間的權力分配。政府是組成國家整體的一個幫派，政府隸屬於國家。因此執政政府的倒台或政權的更替並不意味著國家的滅亡，而如果國家滅亡了，政府也就不可能存在。公民對於國家的合法性存在認同性高於對政府的認同性。政府也是一種組織，區別於一般的社會組織，政府權力的取得必須具有合法性，同時具有強制性和權威性。權力只為權力來源負責，政府也不例外。如果政府的權力來源恰好是國民或公民，政府就對國民公民負責，為公共利益服務。政府依照法律行使執法權，如果超出法律賦予的權限範圍，就是「濫用職權」；如果沒有完全行使執法權，就是「不作為」。兩者都是政府的錯誤。國家都有自己的政府。政府是稅收的主體，可以實現福利的合理利用。政府的服務對象依其國家體制而不同。在民主國家中，政府服務的對象是人民，政府是由人民委任，代為管理國家的機構；在專制國家中，政府服務的對象是統治階級，協助統治階級維持統治。在分權制度中，狹義的政府只是行政權代表，受立法機關訂立的法律約束，且需執行司法機關的判決。也有些政府受到權利機關授權進行行政行為，其權力機關通常為通過選舉或名義上的選舉產生，本身擁有立法權、司法解釋權、對政府的審核信任權等，對部分重大影響或干係的事務，進行權利干涉，如干涉司法部門判決、干涉行政部門施政等，本身利用選舉使之可以凌駕於其他常務機構而體現民意和實現民主。在專制國家中，政府使用不同的方法維持統治，包括警察和軍隊，與其他國家簽訂協議，贏取國家內部的支持。典型的贏取支持的方法包括提供司法體系、管理機構和社會福利，聲明國家受到神的支持，為大多數群體提供利益，在國內的重要部門舉行選舉，通過法律和憲法限制國家權力以及使用民族主義。反對政府控制的群體包括自由意志主義者和無政府主義者。
在江戶幕府末期，日本在歐美的壓力之下被迫打開國門。1858年，幕府與美英法俄荷五國簽訂安政五國條約，條約規定開放五個港口為通商港口。列強雖本慾選擇已有一定規模的兵庫津作為關西地區的開放港口，然因兵庫津排外風氣甚盛加上兵庫津附近的神戶村的沿岸水深較深適合建港，因此神戶村即成為五個開放港口的其中之一。1868年，神戶正式開港。當時神戶的港口以湊川為界，湊川以西的港區主要由日本船舶利用，被稱為兵庫港；以東則是主要由外國船舶利用，被稱為神戶港。兩港在1892年實現統合，統稱為神戶港。市區也同樣以湊川為界，湊川以西的兵庫是舊市區，而湊川以東的神戶則有較多外國人居住，使得當時的神戶呈現雙子都市的格局。隨著市區範圍的擴大，兩大市區合二為一，市中心也逐漸往東側的神戶移動，而神戶也成為包括兵庫在內的全市的正式名稱。在神戶開港的同時，神戶市內還開闢專供外國人居住的神戶外國人居留地。神戶居留地是日本最早實施近代都市計劃的地區之一，運營也全由外國人自治，其都市經營的方式給日本其他都市也帶來巨大影響。眾多外國教堂、銀行、企業和領事館集中於此，神戶居留地成為當時日本最國際化的地區之一。1899年，隨著日本廢除治外法權，居留地制度也被廢止，神戶外國人居留地重新由日本管理，然而其神戶市中心市區的地位仍維持至今。作為西洋文明在日本的窗口，神戶在東西文化交流中發揮重要的作用。日本首個鐵路隧道、首個咖啡廳、首瓶波子汽水、首個水族館、首個高爾夫球場、首個日本國內生產的蒸汽機車、首個爵士樂隊等眾多新事物都是出現在神戶。1889年，神戶施行市制，成為日本最早的一批市。
神戶市屬於瀨戶內海式氣候區域，全年氣候較為溫和。六甲山地北側的地區則具有內陸型氣候的特徵，和市區相比有較大的溫差。和日本其他地區相比，神戶的降雨相對較少，全年平均降水量約在1,200毫米。櫻花盛開的春季是神戶最為宜人的季節。在經過潮濕的梅雨季節之後，神戶進入炎熱的夏季。由於神戶空氣較為乾燥且有海風吹拂，使得神戶的夏季雖然炎熱，但相對近畿地方其他大都市而言白天仍較為舒適。在夏秋之交的時節，神戶有時會受到颱風的影響。神戶的秋季頗為短暫。而冬季的神戶則由於山地地形影響，常有被稱為六甲?的季節風吹襲。雖然由於六甲?的影響使得神戶冬季氣溫較低，然而因冬季空氣乾燥使得神戶市區少有降雪。