縣政府所在地得以改制為縣轄市的條款原本在地方制度法中的哪邊？
第4條第5項
政府是一個政治體系，於某個區域訂立、執行法律和管理的一套機構。廣義的政府包括立法機關、行政機關、司法機關、軍事機關，狹義的政府僅指行政機關；在內閣制國家，「政府」一詞也用來指代表國家最高行政機構的核心，即「內閣」。政府也是一種權力分配的格局。不僅是司法權、立法權和行政權之間的關係，也是中央政府與地方政府之間的關係，甚至也包括了政府各部門單位之間以及公務員之間的權力分配。政府是組成國家整體的一個幫派，政府隸屬於國家。因此執政政府的倒台或政權的更替並不意味著國家的滅亡，而如果國家滅亡了，政府也就不可能存在。公民對於國家的合法性存在認同性高於對政府的認同性。政府也是一種組織，區別於一般的社會組織，政府權力的取得必須具有合法性，同時具有強制性和權威性。權力只為權力來源負責，政府也不例外。如果政府的權力來源恰好是國民或公民，政府就對國民公民負責，為公共利益服務。政府依照法律行使執法權，如果超出法律賦予的權限範圍，就是「濫用職權」；如果沒有完全行使執法權，就是「不作為」。兩者都是政府的錯誤。國家都有自己的政府。政府是稅收的主體，可以實現福利的合理利用。政府的服務對象依其國家體制而不同。在民主國家中，政府服務的對象是人民，政府是由人民委任，代為管理國家的機構；在專制國家中，政府服務的對象是統治階級，協助統治階級維持統治。在分權制度中，狹義的政府只是行政權代表，受立法機關訂立的法律約束，且需執行司法機關的判決。也有些政府受到權利機關授權進行行政行為，其權力機關通常為通過選舉或名義上的選舉產生，本身擁有立法權、司法解釋權、對政府的審核信任權等，對部分重大影響或干係的事務，進行權利干涉，如干涉司法部門判決、干涉行政部門施政等，本身利用選舉使之可以凌駕於其他常務機構而體現民意和實現民主。在專制國家中，政府使用不同的方法維持統治，包括警察和軍隊，與其他國家簽訂協議，贏取國家內部的支持。典型的贏取支持的方法包括提供司法體系、管理機構和社會福利，聲明國家受到神的支持，為大多數群體提供利益，在國內的重要部門舉行選舉，通過法律和憲法限制國家權力以及使用民族主義。反對政府控制的群體包括自由意志主義者和無政府主義者。
因為國民政府在大陸的法律並沒有訂定縣轄市的制度，而台灣的縣轄市是在國民政府接管臺灣後，原計畫廢止日治時期為平衡區域發展而在東部設立的花蓮港市與宜蘭市，但其重要性又高於鎮，因此於1946年《台灣省各縣市實施地方自治綱要》中，在臺灣省境內制訂「縣轄市」作為折衷。所以1950年代，新竹、嘉義、彰化、屏東等省轄市都降格為縣轄市。台灣省特有的縣轄市制度，從那時候一直至今，都是比照「鄉鎮」級的第三級行政區劃，所以是設置「市公所」，而不是比照縣市級，可設置市政府。早期縣轄市的人口規定為5萬人，1959年頒布《台灣省各縣市實施地方自治綱要》，該規定又改為須10萬人，首先符合並改制者為臺北縣三重鎮，改制為台北縣三重市，1977年《台灣省各縣市實施地方自治綱要》又修改法規，將門檻又再提高到為15萬人。
當時，在嘉義縣地方民意要求下，希望朴子鎮同樣能依當時《台灣省各縣市實施地方自治綱要》的規定，也可比照縣政府所在地，改制為縣轄市，而當時上級台灣省政府，一方面為了因應地方民意，另方面同時也因應當時所謂「台灣省長選舉」的時事需求，亦允許之，所以，朴子鎮也改制為朴子市，所以與太保市同時成為全台灣省人口最少的兩個縣轄市。應注意《台灣省各縣市實施地方自治綱要》法規，限定縣轄市，僅在臺灣省運作。故屬於中華民國福建省的金門縣縣治金城鎮與連江縣縣治南竿鄉，皆不受《台灣省各縣市實施地方自治綱要》的規定。後來到了1999年1月13日起，相關法規改適用新訂定的《地方制度法》第3條，使縣轄市的設置機制擴及全國，當然也包含了金馬地區。同時也在《地方制度法》第4條第5項中，廢除「縣政府所在地得以改制為縣轄市」的條款，但註明已成立為縣轄市者不溯及既往，保障了一些人口較為稀少的縣轄市，不會被降格回鄉鎮。
所有權又稱完全物權，是指民法上，權利人對標的物可以直接全面排他性支配特定物的物權。所謂「全面支配」，意味著支配範圍的全面性和支配時間的無限性，符合這一特徵的物權只有所有權。因此，完全物權與所有權在內涵上是一致的。完全物權與限制物權是相對立的概念。在一般意義上，所有權也指人對於外界自然的支配或者支配形態。後者含義上的所有權，從人類產生開始就已存在，經過了長時間的歷史變遷。而法律意義上的所有權，是在一定的歷史階段以所有為基礎的技術概念。也就是說，在商品交換占主導地位的近代社會，在互相交換商品的主體之間，必須互相承認對方對於商品這種財富的固有的支配。這種社會需要的法律形態，就是所有權。因此，普通意義上的所有權是以排他的，包容性的支配為內容的一種權利。不同的民事實體法對於所有權的具體內容的規定，也有著一定的差異。