「鄉升格為鎮」沒有制度面上的穩定性是在於其什麼性質？
臺灣省政府方面發布的行政命令
隨著解嚴以來政治上的自由化與民主化，以泛藍與泛綠為首的政黨政治、統一與獨立議題、以及公民社會的形成，臺灣逐漸脫離過往戒嚴時代形塑的大中國史觀，發展出以臺灣為中心的多元文化主義，使得臺灣文化呈現多元並立、兼容並蓄的面貌。臺灣荷蘭統治時期臺灣被稱作「Taivoan」，但明鄭時期捨棄荷治時期使用的「大員」名稱，將臺灣稱為「東都」、「東寧」。納入清朝版圖後，清朝改以「臺灣」設置臺灣府，「臺灣」遂成為此島嶼的稱呼。除此之外，臺灣亦有「寶島」、「鯤島」、「蓬萊」、「福爾摩沙」、「福摩薩」、「高砂」等別稱。臺灣又稱為「福爾摩沙」，源自葡萄牙語「Formosa」，意為「美麗島」。在1544年當時葡萄牙船隻在經過臺灣海面時，水手從海上遠望臺灣，發現臺灣甚為美麗，於是高呼「Ilha Formosa」，葡萄牙語的「Formosa」為「美麗」之意，「Ilha」則為「島嶼」，故翻譯為美麗島。但此說法尚無直接與明確的證據。在1950年代前是歐洲國家對臺灣的主要稱呼。歐洲亦因此曾長期稱臺灣海峽為福爾摩沙海峽。
現代時期的開始代表了歐洲文藝復興的結束。確切的時間點會依據各個領域的界定而有所不同，比如說，一個歷史學家可能會將現代的開始放在1650年，而一個音樂家則可能會把時間放在音樂的浪漫時期結束之後，也就是大約1900年。當代史學者習慣把一戰爆發，作為近代的終結、現代的開端。同樣地，依據各個領域的不同觀點，現代時期可能會被界定為一直延伸到我們現在所處的時間，或者也有可能被認為結束於後現代主義的開始，可能在1960年代到1980年代初期之間的任何一點。如果是將現代定義為在後現代之前的話，那麼它可能特別指涉了現代主義。有的觀點則認為，後現代主義只不過是現代主義本身最晚一個時期的發展而已。
但因戰後臺灣人口遽增，民國40-50年代開始，就陸續有非常多的鄉，都能符合上述「鄉升格為鎮」行政規定，達到申請為升格為鎮之資格。譬如在臺南縣學甲鄉想向臺灣省政府爭取升格為鎮的史料文件檔案中就提到，學甲鄉方面已知情當時省府長官等上級，鑑於當時臺灣省234個鄉當中，符合上述「鄉升格為鎮」兩條件者，竟高達195個鄉之多，已使臺灣省政府等上級，有研擬廢除「鄉升格為鎮」行政規定之議論。而臺南縣學甲鄉是從這195個競爭對手中，最後一個成功爭取到省府等上級核可，升格為學甲鎮者。不久臺灣省政府就將「鄉升格為鎮」的行政規定廢除。此「鄉升格為鎮」規定，歷時才約15年左右，又被廢除，此後再也沒有相關規定。
因「鄉升格為鎮」行政命令，是臺灣省政府方面發布的行政命令而非國會修訂的法律，所以「省府」方面可以單方面說改就改，沒有制度面上的穩定性。但是解嚴後，「民主化」時代已來臨，政府必須依法行政。所以在臺灣地方自治方面，終於在1994年，由國會立法院制訂《省縣自治法》。《省縣自治法》這是中華民國在臺灣地方自治史上第一部法律，卻也同樣沒有規定相關的「鄉升格為鎮」之條款。數年後的1999年，立法院又再次重新制訂《地方制度法》取代《省縣自治法》，此《地方制度法》既是新法，且至今也已修法數次之多，是臺灣現行地方自治的重要法典，卻也一樣沒有規定相關的「鄉升格為鎮」之條款。