首先實行戶籍改革政策的是哪一個城市?
重慶
政府是一個政治體系，於某個區域訂立、執行法律和管理的一套機構。廣義的政府包括立法機關、行政機關、司法機關、軍事機關，狹義的政府僅指行政機關；在內閣制國家，「政府」一詞也用來指代表國家最高行政機構的核心，即「內閣」。政府也是一種權力分配的格局。不僅是司法權、立法權和行政權之間的關係，也是中央政府與地方政府之間的關係，甚至也包括了政府各部門單位之間以及公務員之間的權力分配。政府是組成國家整體的一個幫派，政府隸屬於國家。因此執政政府的倒台或政權的更替並不意味著國家的滅亡，而如果國家滅亡了，政府也就不可能存在。公民對於國家的合法性存在認同性高於對政府的認同性。政府也是一種組織，區別於一般的社會組織，政府權力的取得必須具有合法性，同時具有強制性和權威性。權力只為權力來源負責，政府也不例外。如果政府的權力來源恰好是國民或公民，政府就對國民公民負責，為公共利益服務。政府依照法律行使執法權，如果超出法律賦予的權限範圍，就是「濫用職權」；如果沒有完全行使執法權，就是「不作為」。兩者都是政府的錯誤。國家都有自己的政府。政府是稅收的主體，可以實現福利的合理利用。政府的服務對象依其國家體制而不同。在民主國家中，政府服務的對象是人民，政府是由人民委任，代為管理國家的機構；在專制國家中，政府服務的對象是統治階級，協助統治階級維持統治。在分權制度中，狹義的政府只是行政權代表，受立法機關訂立的法律約束，且需執行司法機關的判決。也有些政府受到權利機關授權進行行政行為，其權力機關通常為通過選舉或名義上的選舉產生，本身擁有立法權、司法解釋權、對政府的審核信任權等，對部分重大影響或干係的事務，進行權利干涉，如干涉司法部門判決、干涉行政部門施政等，本身利用選舉使之可以凌駕於其他常務機構而體現民意和實現民主。在專制國家中，政府使用不同的方法維持統治，包括警察和軍隊，與其他國家簽訂協議，贏取國家內部的支持。典型的贏取支持的方法包括提供司法體系、管理機構和社會福利，聲明國家受到神的支持，為大多數群體提供利益，在國內的重要部門舉行選舉，通過法律和憲法限制國家權力以及使用民族主義。反對政府控制的群體包括自由意志主義者和無政府主義者。
2008年末重慶市常住人口為2839.00萬人，總人口3253.32萬人，常取其概數說三千萬重慶人，但事實上重慶主城區戶籍人口只有800萬人，占重慶全市人口不到1/4，其中城市人口641萬人，城鎮化率82.7％。重慶全市城鎮人口1361.15萬人，城鎮化率49.99％。重慶人口以漢族為主體，此外有土家族、苗族、回族、滿族、彝族、壯族等49個少數民族。少數民族人口總數為175萬人，其中土家族人口最多，有113萬人，其次苗族約52萬人，主要分布在重慶東南地區。重慶全市老年人口462萬，老齡化率16％，人均壽命75.98歲。2008年，重慶年滿100周歲的老人已上升到956人。重慶市的外來、外出人口流動數量大。2008年8月-12月僅4個月間，重慶市共新增外來暫住人口173萬。其中外來人口數量位於前五的地區分別是四川省、貴州省、河南省、湖南省、安徽省。重慶主城區內外地來渝工作獲得暫住證的人口在2009年達到524萬，是一個實際已經容納了900萬外來流動人口的特大型人口淨流入城市，其外來務工人員數量占重慶主城區實際居住人口的一半，僅次於上海、北京和深圳，是全國第四大流動人口居留城市，其自身即存在外來務工人員問題；而另一方面重慶市郊縣農村居民如原涪陵、萬州和其原所轄縣等等地區離開居住地外出務工人口卻有437萬。產生這種情況的主要原因在於經濟實際上較發達的重慶主城區與直轄時併入的地區貧富差距過大，造成了經濟學上所謂的地區牆，相對發達的重慶主城區本身人口密度在近幾十年接納了眾多外來人口後已經達到峰值，無論是城市規模還是社會保障已經無法容納更多務工人員，由於市區激烈的競爭使得眾多遙遠區縣的農村人口在當地反而無法謀生，被迫外出務工。而且重慶郊區農民工在外地的常住率和戶籍遷移率高，甚至在浙江省達到了17％，大量戶籍遷出甚至直接導致重慶郊區戶籍人口的下降，一方面這些郊區人口通過打工購房或子女就讀就業後成為重慶市區裡的戶籍人口，一方面則通過遷徙外地務工就業購房後獲得其他地區的戶籍。鑑於此問題，重慶在全國首先實行了戶籍改革政策。
所有權又稱完全物權，是指民法上，權利人對標的物可以直接全面排他性支配特定物的物權。所謂「全面支配」，意味著支配範圍的全面性和支配時間的無限性，符合這一特徵的物權只有所有權。因此，完全物權與所有權在內涵上是一致的。完全物權與限制物權是相對立的概念。在一般意義上，所有權也指人對於外界自然的支配或者支配形態。後者含義上的所有權，從人類產生開始就已存在，經過了長時間的歷史變遷。而法律意義上的所有權，是在一定的歷史階段以所有為基礎的技術概念。也就是說，在商品交換占主導地位的近代社會，在互相交換商品的主體之間，必須互相承認對方對於商品這種財富的固有的支配。這種社會需要的法律形態，就是所有權。因此，普通意義上的所有權是以排他的，包容性的支配為內容的一種權利。不同的民事實體法對於所有權的具體內容的規定，也有著一定的差異。
重慶市，簡稱巴、渝，別稱山城、渝都、霧都、橋都，中華人民共和國直轄市、國家中心城市。長江上游地區的經濟、金融中心，藝術、文化、教育、科技等中心之一，水路空綜合交通樞紐。國家歷史文化名城，世界溫泉之都，中國著名火爐城市。有文字記載的歷史達1000多年，是巴渝文化屬地。因嘉陵江古稱渝水，故重慶又簡稱渝。北宋崇寧元年，改渝州為恭州。南宋淳熙16年正月，孝宗之子趙惇先封恭王，二月即帝位為光宗皇帝，稱為雙重喜慶，遂升恭州為重慶府，重慶由此而得名。1891年，重慶成為中國西部地區最早對外開埠的通商口岸。1929年，重慶正式建市。抗日戰爭時期，國民政府定重慶為戰時首都和永久陪都，重慶同華盛頓、倫敦、莫斯科一道被列為世界反法西斯四大指揮中心，為世界反法西斯戰爭作出了巨大貢獻。中華人民共和國建立初期，重慶為中央直轄市，是中共中央西南局、西南軍政委員會駐地和西南地區政治、經濟、文化中心。1983年，中共中央、國務院批准成為全國第一個經濟體制綜合改革試點城市，實行計劃單列。1997年3月14日，八屆全國人大五次會議批准恢復設立重慶直轄市，6月18日正式掛牌。重慶市地跨北緯28度10分-32度13分，東經105度11分-110度11分之間的青藏高原同長江中下游平原的過渡地帶，地處中國內陸西南部，長江上游地區，渝東接湖北、東南接湖南，渝南接貴州，渝西接四川，渝北接陝西，轄區東西長約470公里，南北寬約450公里，轄區總面積8.2403萬平方公里。重慶是中國面積最大的直轄市，是一個集大城市、大農村、大山區、大庫區為一體的組團式城市，其中主城區建成面積為877.78平方公里。位於重慶主城區嘉陵江和長江以北的兩江新區是國家級新區、重要的先進位造業和現代服務業基地。重慶擁有渝新歐鐵路、西永綜合保稅區、兩路-寸灘保稅港區，西部地區第二座實行72小時免簽的城市。