地級行政區中包含了塔城地區以及什麼?
阿勒泰地區
「城市」的提法本身就包含了兩方面的含義：「城」為行政地域的概念，即人口的集聚地；「市」為商業的概念，即商品交換的場所。而最早的「城市」就是因商品交換集聚人群後而形成的。而城市的出現，也同商業的變革有著直接的淵源關係。最初城市中的工業集聚，也是為了使商品交換變得更為容易而形成的。在城市中直接加工銷售相對於將已加工好的商品拿到城市中來交換而言，則正是一種隨著工業城市的出現而產生的一種商業變革。城市包括城市規模、城市功能、城市布局和城市交通，而這幾方面所發生的變化，都必然地會對城市的商業活動帶來影響，促使其發生相應的變革。城市經濟學對城市作了不同等級的分類，如小城市、中等城市、大城市、國際化大都市、世界級城市等，對城市能級分類的一個標準是人口的規模。 按城市綜合經濟實力和世界城市發展的歷史來看，城市分為集市型、功能型、綜合性、城市群等類別，這些類別也是城市發展的各個階段。任何城市都必須經過集市型階段。
法國行政區劃中，直屬「第一級地方行政單位」大區的「第二級地方行政單位」，漢語將其翻譯為「省」或「府」，這類行政單位英語將其與「郡」看作類似，截止2011年3月共計101個，其中5個位於法國海外省或「海外自治領」。法國省制源自1790年法國大革命時候，也是當時的第一級地方行政單位，但省代表由政府直接委任，直屬法國中央政府的管轄。隨著大區制度於1956年出現，1982年通過了《權力下放法案》，「大區」才正式成為法國第一級地方行政單位，大區範圍基本和舊王朝時期的行省範圍相同，隨之「省」被演變為「第二級地方行政單位」，地位類似於中國大陸的「地級行政區」。
在中國，自治州介於省級與縣級之間的地方行政區劃單位，與地區同一層次，歸入地級行政區。根據中華人民共和國憲法第三十條，直轄市和較大的市分為區、縣自治州分為縣、自治縣、市，即是說自治州分為較大的市理論上是成立的，自治州可成為介於省級與地級之間的行政單位。而位於新疆維吾爾自治區的伊犁哈薩克自治州是目前惟一可能的副省級地方區劃單位。1956年至1958年的桂西僮族自治州是副省級自治州。伊犁哈薩克自治州管轄2個地區、10個州直管縣與縣級市。2個地級行政區：塔城地區、阿勒泰地區。10個州直管縣與縣級市：伊寧市、奎屯市、伊寧縣、霍城縣、鞏留縣、新源縣、昭蘇縣、特克斯縣、尼勒克縣、察布查爾錫伯自治縣。
新疆的全國人大代表曾在1989年第七屆全國人民代表大會第二次會議和1993年的第八屆全國人大第一次會議上兩次提案要求要求在地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法和民族區域自治法等法律中明確規定新疆伊犁哈薩克自治州的行政地位。但全國人大常委會民族委員會研究後回覆：考慮到這是伊犁哈薩克自治州的特殊問題，地方人民代表大會組織法和民族區域自治法不便於解決這個特殊問題而作補充規定；建議在制定新疆維吾爾自治區自治條例和伊犁哈薩克自治州自治條例時作出規定。並稱：新疆維吾爾自治區黨委和政府領導同志都表示，今後工作中要讓自治州對所屬地區在人事、計劃、財政、物資等方面真正管起來，尊重和幫助自治州自治機關行使自治權。為使自治州便於領導所屬地區，自治州領導幹部配備和待遇問題也要適當解決。而伊犁州自治條例與中國五個自治區自治條例迄今都沒能頒布實施。綜上可見，伊犁州的特殊的行政地位在法律上尚懸而未決；伊犁州領導塔城地區、阿勒泰地區所需要的領導幹部配備和待遇級別仍是特殊處理。