中國在建國後到行憲前於什麼法規中規定採取一院制？
中國人民政治協商會議共同綱領
抗日戰爭期間，擔任國軍政治部副主任兼第八路軍駐渝辦事處主任，負責國共雙方軍事與政治調停。日本投降後，陪同中共中央委員會主席毛澤東前往重慶，與中國國民黨總裁蔣中正於重慶談判。第二次國共內戰期間，擔任中央軍委代總參謀長，代表中共北平和談。中華人民共和國成立後，歷任中華人民共和國國務院總理、中國人民政治協商會議全國委員會主席、中共中央委員會副主席等，直至1976年1月逝世。1949年至1958年期間，兼任中華人民共和國外交部部長。此外，他歷任中共中央書記處書記、中共中央軍事委員會副主席、中共中央政治局常務委員會委員等要職。
從1960年起，由於第三世界國家的獨立浪潮，聯合國大會的形勢發生變化。首先是在中蘇論戰中，支持中華人民共和國的社會主義國家阿爾巴尼亞提案，建議由中華人民共和國政府取代中華民國政府在聯合國的「中國席位」。初期親美的國家佔多數，提案沒有通過。但在1960年後陸續有新國家加入聯合國，使大會的主導權從親美國家轉向親中華人民共和國的國家轉移。1961年，蘇聯聲言如果中華民國不讓蒙古人民共和國加入聯合國，它將阻止新獨立的非洲國家加入聯合國。中華民國面對壓力，不得不緩和反對蒙古人民共和國加入聯合國的立場，蒙古人民共和國其後加入聯合國。1961年至1971年間，由於亞洲與非洲加入聯合國的新獨立國家大多支持中華人民共和國，美國乃改提「重要問題」議案，先確認「中國代表權」問題為重要問題，得過半數同意，其後任何改變中國代表權的議案，均需三分之二多數方能通過，以此保住中華民國政府在聯合國的中國席次。其後中國發生內戰，1946年國民政府召開制憲國民大會，遭到中國共產黨的強烈反對。1949年，中國共產黨及各人民團體在北平召開中國人民政治協商會議第一屆全體會議，通過《中國人民政治協商會議共同綱領》，宣告中華人民共和國成立，並組織中華人民共和國中央人民政府，佔據中國大陸。當年底中華民國政府退守台灣後，兩岸分立分治的局面形成。中華民國政府與中華人民共和國中央人民政府都聲稱是中國的唯一合法政府，不承認對方是合法政府。
《中華人民共和國憲法》正文並未提及全國人大要接受執政黨中國共產黨的領導。同時，所有國家機關也由全國人大產生。此外，憲法還明確規定「任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。」然而實際運作中，政府的施政常以頒布行政命令或法律性法規的形式繞過人大及其常委會，也往往在人大及其常委會議事中占據主導地位，出現了行政主導現象。另一方面，由於中共在歷屆全國人大中均占有多數席位，從而實質上長期掌控了人大議事，人大的選舉和罷免權往往流於形式。全國人大和全國政協往往統稱「兩會」。其中，全國人民代表大會是最高權力機關和立法機關；而中國人民政治協商會議則僅是中國共產黨、民主黨派和無黨派人士、全國工商聯等政黨和人民團體共商國是、對政府施政提供批評建議的機構，而並無立法、創制和複決的權力。二者雖統稱為「兩會」，但並非兩院制。值得一提的是，在行憲前，全國政協曾代行最高國家權力機關職權直至1954年。
根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》等法律的規定，各級人民代表大會實行民主集中制。全國人民代表大會代表由中國內地各省、自治區、直轄市人民代表大會和各特別行政區選舉委員會間接選舉產生，全國人大常委會則由全國人大會議選舉產生，任期均為五年。全國人大及其常委會分別在北京人民大會堂一樓的萬人大禮堂和二樓的常委會會議廳召開會議。在建國後到行憲前的數年時間裡，根據《中國人民政治協商會議共同綱領》，中華人民共和國採取一院制，中國人民政治協商會議代行最高國家權力機關職權，中央人民政府委員會代行最高國家機關的常設機關職權，集行政、立法等權限於一身。