Dans un contexte de maîtrise des finances publiques, la stabilisation des effectifs de l'Etat et de ses opérateurs est mise en oeuvre. Ainsi, le Gouvernement s'est engagé à stabiliser les effectifs de l'Etat et de ses opérateurs sur la période de programmation triennale. Afin de respecter cet engagement, des réductions d'effectifs ont lieu dans certains secteurs, représentant un taux d'effort moyen de 2,0 %. Celles-ci sont compensées par des créations d'emplois dans les autres secteurs (éducation, justice, sécurité). Ainsi, 10 601 postes seront créés en 2015, puis 9 886 en 2016, et 12 921 en 2017. S'agissant des opérateurs, 1 000 créations de postes supplémentaires auront lieu en 2015 dans les universités, ainsi qu'en 2016 et 2017. Par ailleurs, le Gouvernement a mis en oeuvre une politique de lutte contre le chômage des jeunes, qui se traduit par plusieurs dispositifs applicables à la fonction publique (développement de l'apprentissage et des contrats aidés en particulier). Enfin, comme l'indique la direction générale de l'administration et de la fonction publique dans son rapport annuel, le nombre de fonctionnaires en France a augmenté de 0,3 % en 2012 (soit une augmentation de 13 804 postes). En effet, les fonctions publiques de l'État, territoriale et hospitalière représentaient en 2012 environ un emploi sur cinq et employaient 5,372 millions de personnes.