Malgré la tendance générale à la baisse du nombre des candidats à l'adoption, on constate effectivement une inadéquation entre le nombre d'agréments délivrés chaque année par les Conseils généraux et les possibilités réelles de l'adoption, qu'elle soit nationale ou internationale. Cette situation résulte notamment de plusieurs facteurs : moins d'enfants sont proposés à l'adoption internationale, un accroissement concomitant du nombre des enfants dits « à besoins spécifiques » qui ne répondent pas nécessairement aux attentes des candidats (fratries, enfants présentant des problèmes de santé ou plus âgés, ...). Par ailleurs, le nombre des pays signataires de la Convention de La Haye du 29 mai 1993 sur la protection des enfants et la coopération en matière d'adoption internationale s'accroît de manière constante. Or, l'application de cette convention implique un respect strict du principe de subsidiarité en vertu duquel une solution pour l'enfant doit être recherchée prioritairement dans son pays d'origine. Ces constats sont partagés par l'ensemble des pays d'accueil. L'absence d'âge limite pour adopter, spécificité propre à la France, contribue également au déséquilibre entre le nombre d'enfants adoptables et le nombre de candidats à l'adoption. Des réflexions sont actuellement en cours afin de répondre, dans le futur projet de loi sur la famille, aux préoccupations exprimées et donner aux familles adoptantes un meilleur espoir de voir leur projet aboutir sous une forme ou sous une autre.