Le comité de pilotage des régimes de retraite (COPILOR), créé par la loi sur la réforme des retraites du 9 novembre 2010, est composé de parlementaires, de représentants de l'État, de partenaires sociaux et de directeurs de caisses de retraite et ne dispose donc ni de budget de fonctionnement, ni de personnel affecté. En clôture de la Grande conférence sociale des 9 et 10 juillet 2012, le Premier ministre, avait proposé de créer, dans l'esprit de l'ancien commissariat général au plan, un lieu de dialogue et d'expertise, ouvert à l'ensemble des acteurs sociaux. Le 14 septembre 2012, Mme Yannick Moreau, présidente de section au conseil d'Etat, a été chargée par le Premier ministre de conduire une réflexion sur la création « d'un lieu de dialogue, de réflexion prospective et d'expertise sur les politiques publiques ouvert à l'ensemble des acteurs sociaux », ayant vocation à se substituer au centre d'analyse stratégique (CAS). Le rapport a été remis au Premier ministre le 4 décembre 2012. Parmi les recommandations du rapport figure la proposition de simplification du réseau d'organismes d'études et de prospective sur lequel le nouveau commissariat pourrait s'appuyer. Cette simplification passerait par la suppression d'un certain nombre d'organismes jugés redondants, parmi lesquels figure notamment le COPILOR, d'autant que le ministre chargé de la sécurité sociale peut réunir lorsqu'il le souhaite les représentants des organismes gestionnaires des régimes sans qu'il soit besoin d'un organisme dédié. Par ailleurs, le Gouvernement a engagé une démarche de réforme des pratiques de consultation préalable à la prise de décision afin de mettre un terme à l'inflation du nombre de commissions consultatives. Le comité interministériel de la modernisation de l'action publique du 18 décembre 2012 a ainsi fixé les orientations d'une nouvelle politique de la consultation. Conformément à ces orientations, chaque ministère dressera une cartographie faisant apparaître sa stratégie de consultation et examinera les possibilités de fusion ou de réorganisation des instances consultatives permettant d'en réduire le nombre et de renouveler les pratiques en privilégiant les modes de concertation ouverts ou informels.