Si l'article 13 des règlements des plans locaux d'urbanisme (PLU) est parfois utilisé pour prescrire la création d'un espace commun lors de la réalisation d'une opération d'ensemble, il s'agit là d'une disposition facultative et d'une écriture spécifique retenue par certains PLU. Le code de l'urbanisme laisse en effet une grande liberté aux auteurs du PLU pour adapter les prescriptions réglementaires à leur contexte et à leurs objectifs et il n'est pas souhaitable de remettre en question cette souplesse. Toutefois, les difficultés d'application dont il est fait état sont réelles et il convient de rappeler qu'il appartient à chaque PLU de définir avec précision la nature des projets concernés et en particulier le seuil à partir duquel elles s'appliquent pour que celui-ci garantisse la pertinence du dispositif au regard des critères de développement durable et de gestion économe de l'espace et soit cohérent avec le parti d'aménagement retenu pour le secteur concerné. Des difficultés d'application récurrentes doivent conduire la collectivité compétente à s'interroger sur l'opportunité de procéder à une modification simplifiée de son règlement pour réajuster son dispositif réglementaire.