Le Gouvernement veille systématiquement à ce que la budgétisation des projets de loi de finances soit sincère et calibrée au plus près des besoins estimés. S'agissant plus particulièrement de la mission « défense », le Gouvernement rappelle que les opérations extérieures sont des dépenses aléatoires, dépendant étroitement des décisions relatives à l'engagement des forces. Compte tenu de la nature fluctuante de ces dépenses, l'objectif ne saurait être de couvrir à coup sûr, dès la budgétisation initiale, l'intégralité de ces dépenses dont le niveau est difficilement prévisible, mais plutôt de limiter les ouvertures en cours de gestion. L'existence d'une provision en budgétisation, d'un montant très conséquent compte tenu des efforts de maîtrise des dépenses de l'État (630 M€ en 2012), participe pleinement à l'atteinte de cet objectif. L'écart entre les crédits ouverts en loi de finances initiale et l'exécution de 2012 (187 M€) est ainsi le plus faible constaté depuis cinq ans. Sous l'effet notamment de l'opération Serval, cet écart a logiquement été supérieur en 2013 (578 M€).