En l'état actuel des pratiques, ce sont les services consulaires, à qui le code des pensions en confie déjà le paiement, qui se chargent de l'instruction et de la transmission des dossiers de demande de pension de retraite militaires. Ils offrent ainsi à des usagers parfois en situation de fragilité un service appréciable, en raison notamment de leur proximité et des facilités de traduction qu'ils proposent. Le ministère des affaires étrangères reste ouvert à toute évolution du dispositif actuel, qui lui permettrait en particulier d'alléger la charge des consulats, comme le recommande la Cour des comptes. Le ministère de la défense et le ministère délégué aux anciens combattants devraient pour cela mettre à l'étude les modalités d'une instruction directe des dossiers par les services centraux ou via les missions militaires placées auprès des ambassadeurs.