La taxe d'habitation est une imposition locale dont les taux et les abattements appliqués à la valeur locative sont fixés par les communes et les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre en fonction de leur budget. Ceux-ci sont maîtres de leurs dépenses et de leurs recettes dans le principe de libre administration des collectivités territoriales. Cela étant, afin d'éviter une dispersion et une hétérogénéité trop grandes des taux de fiscalité locale sur le territoire ainsi qu'un report de la pression fiscale sur les contribuables professionnels, la loi encadre l'évolution des taux de cotisation foncière des entreprises, de taxe d'habitation et des taxes foncières entre eux et prévoit un plafonnement. En application de l'article 1636 B septies du code général des impôts, le taux global de taxe d'habitation, correspondant à la somme des taux appliqués au profit de la commune et des EPCI auxquels elle appartient, est ainsi plafonné à deux fois et demie le taux moyen constaté l'année précédente dans l'ensemble des communes du département ou à deux fois et demie le taux moyen constaté l'année précédente au niveau national. Ces précisions sont de nature à répondre aux préoccupations exprimées.