La fin de la gestion saisonnière du dispositif d'accueil, d'hébergement et d'accompagnement vers l'insertion et le logement est l'un des axes prioritaires de la politique d'hébergement et d'accès au logement des personnes sans abri ou mal logées. Déjà affirmé dans le plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l'inclusion sociale adopté le 21 janvier 2013, il a été réaffirmé lors du comité interministériel de lutte contre les exclusions du 24 janvier 2014. Cet objectif nécessite de changer les pratiques tant des acteurs associatifs que des services publics chargés de la mise en oeuvre de cette politique qui doit privilégier, chaque fois que possible, un accès direct au logement, qu'il soit ordinaire ou accompagné. L'instruction de la ministre de l'égalité des territoires et du logement du 21 novembre 2013 rappelle cet objectif et précise sa mise en oeuvre, notamment dans les zones détendues où des alternatives à l'hôtel doivent être recherchées en particulier par la captation de logements afin d'accueillir les familles, dans la logique d'inconditionnalité de l'accueil. Ces dernières seraient ainsi hébergées en urgence mais dans des conditions proches du logement. Le développement de ces alternatives doit ainsi s'accompagner d'une réduction drastique du recours aux nuitées hôtelières. Il est déjà engagé dans certains territoires. L'orientation du dispositif vers l'accès prioritaire au logement ainsi que la volonté de répondre, tout au long de l'année, à la demande de prise en charge n'interdit toutefois pas d'ouvrir, en cas de situation exceptionnelle, des places temporaires. Les conditions d'ouverture de ces places (situations justifiant l'ouverture, caractéristiques, conditions de fermeture...), font l'objet d'un travail de cadrage entre les administrations et les fédérations associatives. Ces travaux permettront de disposer d'un cadre commun de mise en oeuvre que les préfets pourront utilement mobiliser chaque fois que nécessaire. De plus, le 30 octobre 2013 a été lancé un appel à projets pour réaliser des logements très sociaux à faible quittance. Ce dispositif, financé par les crédits du Fonds national de développement d'une offre de logements locatifs très sociaux (FNDOLLTS), permettra la création de 2 000 logements en 2014 et de 3 000 logements dès 2015.