Dans le rapport du 4 mars 2015 sur le suivi individualisé des élèves, la Cour des comptes souligne en premier lieu la nécessité « d'affermir la démarche d'individualisation en France ». Selon ce rapport, en effet, « l'identification préalable des besoins des élèves est indispensable à leur affectation dans les dispositifs d'individualisation les plus adaptés et les enseignants français paraissent dans leur grande majorité démunis pour s'acquitter de cette tâche ». La notion d'évaluation recouvre des notions différentes. L'évaluation doit être pensée comme un outil diagnostic à l'usage des enseignants. Elle est également un facteur de réussite de l'élève qui, plutôt qu'une sanction, dont les études ont montré qu'elle favorisait l'anxiété, doit permettre d'adapter à chaque élève une pédagogie propre à son rythme et à ses besoins sans diminuer le niveau d'exigence. C'est le sens des évolutions voulues par la loi du 8 juillet 2013 de refondation de l'école de la République et l'un des objectifs poursuivis par la réforme du collège. C'est pourquoi, dans le cadre de la mobilisation de l'école pour les valeurs de la République, il a été engagé un chantier prioritaire pour la maîtrise du français et des mathématiques. Ainsi, une évaluation diagnostique du niveau des élèves sera mise en place dès la rentrée 2015, dans ces deux matières, au début de la classe de CE2. Elle devra permettre aux équipes pédagogiques d'identifier les difficultés et de mettre en place une réponse adaptée aux besoins de chaque enfant. Par ailleurs, une banque d'outils d'aide à l'évaluation diagnostique en ligne sera mise à la disposition des enseignants au cours du premier trimestre de l'année scolaire 2015-2016. Cette banque proposera un choix d'items en français et en mathématiques, testés et se référant explicitement aux domaines du socle commun de connaissances, de compétences et de culture. La mise en place d'outils d'évaluation ne suffira cependant pas si elle ne s'accompagne pas d'une formation des personnels enseignants et des personnels de direction et d'une mobilisation des corps d'inspection. En effet, l'enquête TALIS 2013 fait apparaître la singularité du besoin de formation des enseignants français dans le domaine du suivi individualisé des élèves et plus particulièrement la prise en charge d'élèves à besoins spécifiques : 27 % en expriment le besoin. C'est la raison pour laquelle la formation continue des enseignants vise notamment à apporter aux équipes enseignantes, des ressources pour analyser les difficultés des élèves, leur permettre d'adapter les réponses et de mesurer les effets de l'aide personnalisée sur les progrès des élèves. Elle doit, en outre, procurer aux professeurs des outils numériques pour la mise en oeuvre de cette pédagogie.