La loi du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbain (SRU) vise à renforcer l'offre locative sociale dans les territoires nécessitant un effort supplémentaire quant au développement de leur offre de logements à destination des ménages les plus modestes. Ainsi les communes des territoires dont le parc de résidences principales est en inadéquation avec la situation des ménages les plus modestes sont dorénavant soumises à une obligation légale de disposer de 25 % de logements locatifs sociaux. Les autres communes ne sont pas exemptées de leur effort de mixité sociale mais restent contraintes à hauteur de 20 %. Ces taux légaux de logements ne sont pas des freins au développement d'une offre locative sociale pour les territoires « rurbains » puisqu'ils ne constituent que des taux minimums à atteindre. Ainsi, dès lors que les besoins sont avérés, même dans les secteurs ruraux, il importe d'y apporter des réponses en veillant cependant à s'assurer d'une parfaite adéquation entre l'offre et la demande. À cet égard, la mise en place du système national d'enregistrement de la demande constitue un outil particulièrement adapté à la qualification de la demande de logements locatifs sociaux puisqu'il permet de connaître à la fois l'implantation géographique de la demande et la taille des ménages demandeurs. Il permet donc d'adapter la production, y compris en ce qui concerne la taille des logements. Enfin, si la loi du 18 janvier 2013 impacte fortement la programmation des aides à la pierre, notamment en cette année 2014, première année d'application effective du taux de 25 %. Les objectifs de rattrapage des communes concernées seront loin de couvrir l'ensemble des besoins et des objectifs de financement, puisqu'ils ne représenteront qu'une part minoritaire des 150 000 logements locatifs sociaux prévus annuellement par le Gouvernement.