Dans son avis rendu en mai 2015 "une école de la réussite pour tous", le Conseil économique, social et environnemental préconise un traitement plus inclusif des difficultés scolaires pour tous et dans tous les territoires. Le ministère chargé de l'éducation nationale prévoit depuis sa circulaire du 18 décembre 2012 d'instaurer des dispositifs "plus de maîtres que de classes", afin de mettre en œuvre la priorité au premier degré voulue par la loi du 8 juillet 2013. Une partie des 7000 emplois prévus dans la loi par la refondation de l'école de la République est consacrée à ce dispositif. Celui-ci s'est largement développé, prioritairement en REP+ au cycle des apprentissages fondamentaux. 1310 postes ont été déployés en 2013 ; 2361 emplois lui sont consacrés en 2015. De manière majoritaire, les moyens sont dédiés au cycle 2, et de manière plus restreinte au cycle 1. Toutefois l'aide apportée par les enseignants avec l'appui de l'équipe pédagogique des cycles et du dispositif "plus de maîtres que de classes" peut être complétée par des aides spécialisées et personnalisées. Ainsi, les enseignants spécialisés et les psychologues de l'éducation nationale du Rased dispensent ces aides spécialisées pédagogiques et rééducatives aux élèves en grande difficulté de l'école élémentaire comme de l'école maternelle.