Dans la conduite des négociations de droits de trafic entre la France et les pays tiers, la direction générale de l'aviation civile (DGAC) veille à favoriser le développement d'une desserte équilibrée du territoire national. La DGAC veille à un équilibre dans le traitement des aéroports français, ce qui ne permet pas une logique de « ciel ouvert » ne concernant que certains des grands aéroports de province. Une telle politique menée en fonction de la connexion des territoires au réseau ferré à grande vitesse viendrait accentuer de manière inéquitable et discriminatoire la concurrence entre plateformes, alors que l'existence de services aériens directs est un levier économique pour l'ensemble des territoires concernés. De plus, les aéroports non desservis par le TGV ont en général une liaison très dense avec Paris et, dans ce cas, la concurrence est plus forte entre une desserte long-courrier au départ de l'aéroport régional et celles offertes au départ de Paris. En outre, en tant que régulateur de l'ensemble des composantes du transport aérien, la DGAC prend en considération l'ensemble des intérêts français en jeu à l'occasion des négociations de droits de trafic. Il est en particulier essentiel de tenir compte de l'équilibre entre les pavillons, indépendamment des paires de points qu'ils desservent. Il parait dès lors peu opportun, dans des négociations à enjeux multiples, de garantir sans contrepartie des droits de trafic aux transporteurs étrangers sur certains aéroports alors que ces droits constituent une monnaie d'échange précieuse pour satisfaire les demandes d'autres acteurs du transport aérien français. Pour ces raisons, il est préférable d'aborder la question des droits de trafic de manière pragmatique et au cas par cas, sur la base notamment des projets des compagnies aériennes établies en France ou à l'étranger, pour aboutir aux meilleurs compromis possibles entre les intérêts des compagnies des deux pavillons concernés ainsi que des plateformes aéroportuaires françaises.