L'État a mis en oeuvre une stratégie nationale portuaire, portant sur l'ensemble du système portuaire français et reposant sur trois principaux piliers : logistique et intermodalité, développement industriel et aménagement des espaces. Cette stratégie, rendue publique en mai 2013, vise les grands ports maritimes dont l'État a la responsabilité, en liaison étroite avec les ports décentralisés. Cette stratégie se veut opérationnelle, concrète, et se décline en un plan d'actions pragmatique. Le premier volet de cette stratégie vise à renforcer les ports dans leur dimension logistique, avec un accent sur l'intermodalité. L'un des objectifs est de rendre les modes massifiés plus compétitifs pour développer le report modal. Dès 2013, plusieurs actions de la stratégie nationale portuaire en lien avec le mode ferroviaire ont été mises en oeuvre L'implication des établissements publics portuaires et de Réseau ferré de France (RFF) est nécessaire pour dynamiser l'ensemble des acteurs du fret. Les différents réseaux et services autour des ports, des autoroutes ferroviaires et des plateformes multimodales doivent jouer pleinement leur rôle. Les ports et RFF doivent pouvoir signer un accord cadre pour garantir un nombre de sillons et une qualité de service pour le fret sur les axes stratégiques du fret. Les ports doivent également travailler en étroite collaboration, sous forme de partenariats avec les directions régionales de RFF, pour identifier les infrastructures nécessitant d'être modernisées ou mieux exploitées. Assurant la tutelle de cet établissement, l'État est particulièrement vigilant à ce que, dans son propre plan stratégique, RFF intègre la desserte des ports français au sein de ses priorités. Enfin, l'État est favorable, lorsque cela s'avère pertinent, à la création d'opérateurs ferroviaires de proximité (OFP) dans les ports afin d'utiliser au mieux le maillage du système portuaire français et de proposer des solutions logistiques terrestres performantes, en complémentarité du transport maritime. À cet effet, le rapprochement des grands ports maritimes de La Rochelle et de Nantes - Saint-Nazaire au sein de l'opérateur ferroviaire de proximité Atlantique concrétise la coopération sur la façade atlantique. Par ailleurs, le secrétaire d'État chargé des transports, de la mer et de la pêche, déterminé à insuffler une nouvelle dynamique de développement au transport ferroviaire de marchandises avait lancé une conférence périodique pour le fret ferroviaire le 18 septembre 2013, avec la mise en oeuvre de cinq groupes de travail sur des thèmes structurants du fret ferroviaire. Un de ces groupes portait sur l'amélioration de la complémentarité du transport maritime et ferroviaire et sur l'implication des grands ports maritimes. Parmi les propositions issues des groupes de travail et restituées lors de la deuxième réunion de la conférence le 12 février 2014, une douzaine de mesures et actions ont été retenues dont deux concernent directement les ports pour en faire des acteurs centraux du fret ferroviaire : - l'intégration, dans les projets stratégiques de chaque grand port maritime, d'objectifs de développement du fret ferroviaire. Les grands ports maritimes ont engagé la préparation en 2013 de ces projets stratégiques et leur élaboration est maintenant très avancée ; - la création, au niveau de chaque grand port maritime, d'une instance de coordination du fret ferroviaire avec Réseau Ferré de France et les régions, autour des enjeux de desserte ; - enfin, l'examen, par l'État et les collectivités dans le cadre des discussions portant sur le volet « mobilité multimodale », du soutien à certains projets d'infrastructure concourant à la desserte des ports. À l'échelle communautaire, l'établissement d'un réseau transeuropéen de transport (RTE-T) constitue l'une des actions prioritaires de l'Union européenne. Concernant les infrastructures de transport ferroviaire, leur connexion aux infrastructures portuaires est désignée comme l'un des enjeux du RTE-T. Le cadre financier pluriannuel de l'Union européenne alloue une enveloppe de 26,25 milliards d'euros aux transports sur la période 2014 - 2020, et prévoit de cofinancer les projets européens répondant à ces enjeux jusqu'à hauteur de 50 %.