Le rapport remis par M. Bernard Pêcheur, président de la section de l'administration du Conseil d'Etat, a été élaboré à la demande du Premier ministre afin de dresser le bilan des évolutions intervenues, d'identifier les enjeux majeurs auxquels sera confrontée la fonction publique au cours des prochaines années, de cerner les obstacles limitant le développement d'une gestion plus qualitative et interministérielle des parcours et des carrières des agents et enfin, de proposer des scénarios d'évolutions nécessaires au regard de l'impératif de redressement des finances publiques. Plusieurs propositions avancées par M. Pêcheur visent à trouver les voies et moyens de politiques de gestion des ressources humaines fondées sur une plus grande déconcentration et une meilleure adéquation profil-poste. Dans cet objectif, le rapport de M. Pêcheur préconise de recourir à des directives de gestion permettant d'encadrer la déconcentration (les autorités déconcentrées restant libres d'y déroger pour tenir compte de situations particulières) et de développer les affectations sur profil chaque fois que cela est nécessaire. Ces préconisations sont bien identifiées. Elles pourront être discutées avec les organisations syndicales dans le cadre de l'agenda social de la fonction publique (chantier « parcours professionnels, carrières et rémunérations »).