En préalable, il importe de replacer en contexte la baisse de la consommation au 1er trimestre. En effet, ce recul, qui intervient après une fin d'année 2013 où la consommation en biens avait été dynamique (+ 0,6 % au 4e trimestre), doit être relativisé au regard des facteurs ponctuels et temporaires qui l'ont freinée au 1er trimestre mais dont la dissipation pourrait s'avérer un facteur de soutien au printemps. En particulier, la douceur climatique constatée cet hiver a entraîné une forte contraction des dépenses énergétiques qui a contribué pour plus de la moitié à la baisse de la consommation en biens au 1er trimestre. De même, le contrecoup des facteurs favorables à la consommation en fin d'année (déblocage de l'épargne salariale, anticipation du durcissement du malus écologique) a également provoqué un repli des achats, notamment automobiles. La dissipation de ces phénomènes semble confirmée par les dernières données conjoncturelles qui signalent un redressement graduel des dépenses, et augurent d'une consommation plus dynamique au 2e trimestre. Plus structurellement, la relance de manière durable de la consommation des ménages français nécessite de soutenir le pouvoir d'achat. Le Gouvernement part du principe que ces gains de pouvoir d'achat ne pourront se faire sans une amélioration significative de la situation de l'emploi. Dans cette logique, les mesures du Pacte de responsabilité et de solidarité, qui amplifient la politique de baisse du coût du travail engagée avec le CICE, doivent permettre de relancer la demande des ménages en enrichissant la croissance en emploi dans les mois et les années à venir. Par ailleurs, afin de soutenir rapidement le pouvoir d'achat des ménages modestes dès cette année, le Pacte de responsabilité et de solidarité se traduira par des réductions d'impôt pour les ménages les plus modestes équivalentes à 1 Md€, qui bénéficieront à 3,2 millions de ménages en permettant notamment à 1,8 million de ménages de sortir de l'impôt ou d'éviter d'y rentrer. L'aide perçue sera de 350 € pour un célibataire et de 700 € pour un couple. C'est en ciblant les ménages les plus modestes qu'une diminution des prélèvements obligatoires produit les effets les plus favorables sur la consommation au niveau national. A compter du 1er janvier 2015, un dispositif de réduction des cotisations salariales permettra aux salariés au niveau du Smic d'accroître leur salaire net d'environ 500 € par an. Ce dispositif sera dégressif entre le salaire minimum et 1,3 fois le Smic. Par ailleurs, d'autres lois adoptées récemment ou en cours d'élaboration viendront soutenir la consommation des ménages à court et moyen terme. La loi relative à la consommation de mars 2014 comporte un ensemble de mesures favorables à la concurrence et au pouvoir d'achat. Au total, les mesures prévues dans la loi auront un impact majeur sur le pouvoir d'achat des ménages (estimé à 1,5 Md€).