Dans son avis rendu en mai 2015 "une école de la réussite pour tous", le Conseil économique, social et environnemental préconise un traitement plus inclusif des difficultés scolaires pour tous et dans tous les territoires. C'est pourquoi le développement de l'accueil des enfants de moins de 3 ans à l'école maternelle est un aspect essentiel de la priorité donnée au primaire dans le cadre de la refondation de l'école. Depuis 2012, environ 25.000 nouvelles places ont été créées à cet effet. La scolarisation d'un enfant de moins de 3 ans constitue une première étape d'un parcours scolaire. Le ministère chargé de l'éducation nationale a souhaité que la scolarisation prévue soit développée en priorité dans les écoles situées dans un environnement social défavorisés, que ce soit en zone urbaine, rurale et de montagne ou dans les départements et régions d'outre-mer. En particulier, dans le cadre du comité interministériel à l'égalité et à la citoyenneté, le ministère a mis l'accent sur l'importance de cette scolarisation des enfants de moins de 3 ans dans les réseaux d'éducation les plus prioritaires (REP+). Ainsi, le taux de scolarisation de moins de 3 ans a atteint 20,6% contre 17,5% en 2012. L'objectif est d'approcher les 50% dans ces territoires. Cette mesure demeure une priorité pour l'ensemble des académies, qui se manifeste aussi dans l'attribution des emplois.