M. Dominique Tian attire l'attention de Mme la garde des sceaux, ministre de la justice, sur l'article 205 du code civil (« Les enfants doivent des aliments à leurs père et mère ou autres ascendants qui sont dans le besoin »), sur l'article L. 132-6 du code de l'action sociale, qui stipule : « Les personnes tenues à l'obligation alimentaire instituée par les articles 205 et suivants du code civil sont, à l'occasion de toute demande d'aide sociale, invitées à indiquer l'aide qu'elles peuvent allouer aux postulants et à apporter, le cas échéant, la preuve de leur impossibilité de couvrir la totalité des frais», et sur l'article L. 132-7 du même code qui précise : « En cas de carence de l'intéressé, le représentant de l'État ou le président du conseil général peut demander en son lieu et place à l'autorité judiciaire la fixation de la dette alimentaire ». Il souhaite connaître le nombre, par prestation sociale et par département, en distinguant celles initiées par les représentants de l'État et celles demandées par les présidents de conseil général, des décisions de justice prises dans ce domaine, ainsi que les montants récupérés par l'État, les départements et les caisses sociales.
Les statistiques produites par le ministère de la justice permettent de connaître l'évolution et la répartition géographique des recours des tiers payeurs contre les débiteurs alimentaires sur le fondement de l'article L. 132-7 du code de l'action sociale et des familles (CASF) ou de l'article L. 6145-11 du code de la santé publique (CSP) ainsi que le résultat des procédures. Le tableau 1 présente l'évolution des demandes formées devant les juges aux affaires familiales depuis 1995, le tableau 2 présente, par département, les résultats des affaires terminées en 2011. Par contre, les statistiques du ministère ne permettent pas de distinguer l'identité juridique des demandeurs, les sommes qui ont été réclamées, proposées et celles fixées par les juges. Une étude ponctuelle a été réalisée sur 1 426 décisions rendues en 2004 par les juges aux affaires familiales sur le fondement des articles L. 6145 du CSP et L. 132-7 du CASF. Cette étude, jointe en annexe, donne des informations sur le profil des demandeurs, ainsi que sur les montants demandés, proposés et fixés par les juges. On peut ainsi souligner que les conseils généraux représentent plus de la moitié des demandeurs. S'agissant des montants financiers, les créanciers demandent, en moyenne, 447 euros par mois aux obligés, ces derniers proposent en moyenne 237 euros par mois, enfin les montants fixés par les juges se situent à mi-chemin entre les montants réclamés et proposés (336 euros). Tableau 1 Évolution des recours des tiers payeurs contre les débiteurs d'aliments depuis 1995 Source : SDSE-RGC  ANNEE RECOURS DES TIERS PAYEURScontre les débiteurs d'aliments ÉVOLUTION ANNUELLE(en %)   1995 1440     1996 2104 46,1 %   1997 1848 - 12,2 %   1998 2012 8,9 %   1999 2367 17,6 %   2000 1925 - 18,7 %   2001 1850 - 3,9 %   2002 1723 - 6,9 %   2003 1960 13,8 %   2004 1932 - 1,4 %   2005 2141 10,8 %   2006 2062 - 3,7 %   2007 2115 2,6 %   2008 2254 6,6 %   2009 2456 9,0 %   2010 2348 - 4,4 %   2011 2382 1,4 % Tableau 2 Répartition par département des décisions rendues en matière de recours des tiers payeurs contre les débiteurs d'aliments en 2001Source : SDSE-RGC  DÉPARTEMENTS TOTAL DES DÉCISIONS RENDUES RECOURS DES TIERS PAYEURScontre les débiteurs d'aliments   Désistement Radiation Décisionsne statuant passur la DDE dont : Décisionsstatuantsurla DDE Rejet Acceptationtotale Acceptationpartielle     TOTAL 2 345 709 242 235 1 670 159 717 794   01 AIN 20 1 0 0 19 1 11 7   02 AISNE 62 11 2 4 51 9 18 24   03 ALLIER 11 1 1 0 10 4 3 3   04 ALPES - DE - HAUTE - PROVENCE 0 0 0 0 0 0 0 0   05 HAUTES - ALPES 0 0 0 0 0 0 0 0   06 ALPES - MARITIMES 1 1 0 1 0 0 0 0   07 ARDECHE 3 1 1 0 2 1 1 0   08 ARDENNES 10 3 2 0 7 3 4 0   09 ARIEGE 9 1 0 0 8 0 7 1   10 AUBE 16 4 2 0 12 1 7 4   11 AUDE 2 0 0 0 2 0 0 2   12 AVEYRON 8 1 0 1 7 0 7 0   13 BOUCHES - DU - RHONE 70 8 1 3 62 8 12 42   14 CALVADOS 9 4 1 0 5 1 2 2   15 CANTAL 0 0 0 0 0 0 0 0   16 CHARENTE 0 0 0 0 0 0 0 0   17 CHARENTE - MARITIME 0 0 0 0 0 0 0 0   18 CHER 1 0 0 0 1 0 1 0   19 CORREZE 33 7 7 0 26 2 16 8   2A CORSE - DU - SUD 4 2 1 0 3 0 1 2   2B HAUTE - CORSE 4 1 0 0 3 0 1 2   21 COTE - D'OR 6 2 0 0 4 0 1 3   22 COTES - D'ARMOR 41 10 5 0 32 5 13 14   23 CREUSE 29 7 2 0 23 4 12 7   24 DORDOGNE 4 0 0 0 4 1 2 1   25 DOUBS 7 1 0 0 6 0 2 4   26 DROME 13 4 3 1 9 1 5 3   27 EURE 35 7 4 3 28 1 5 22   28 EURE - ET - LOIR 234 211 11 167 33 7 10 16   29 FINISTERE 10 3 2 1 7 0 1 6   30 GARD 5 4 3 0 2 0 0 2   31 HAUTE - GARONNE 5 2 1 1 3 0 2 1   32 GERS 0 0 0 0 0 0 0 0   33 GIRONDE 0 0 0 0 0 0 0 0   34 HERAULT 14 6 1 0 8 1 2 5   35 ILLE - ET - VILAINE 41 14 9 1 28 3 7 18   36 INDRE 0 0 0 0 0 0 0 0   37 INDRE - ET - LOIRE 0 0 0 0 0 0 0 0   38 ISERE 2 1 1 0 1 0 1 0   39 JURA 17 2 2 0 15 1 5 9   40 LANDES 12 4 3 0 8 1 3 4   41 LOIR - ET - CHER 6 0 0 0 6 0 5 1   42 LOIRE 34 6 5 1 28 3 20 5   43 HAUTE - LOIRE 8 3 0 0 6 1 5 0   44 LOIRE - ATLANTIQUE 40 11 7 2 29 9 4 16   45 LOIRET 2 1 1 0 1 0 0 1   46 LOT 9 4 1 2 5 1 3 1   47 LOT - ET - GARONNE 2 0 0 0 2 0 1 1   48 LOZERE 4 2 2 0 2 1 1 0   49 MAINE - ET - LOIRE 29 7 3 1 22 1 2 19   50 MANCHE 6 1 0 1 5 0 4 1   51 MARNE 19 8 2 1 11 2 4 5   52 HAUTE - MARNE 32 5 4 0 28 1 7 20   53 MAYENNE 9 2 2 0 7 0 7 0   54 MEURTHE - ET - MOSELLE 59 24 11 2 39 11 12 16   55 MEUSE 22 8 3 0 15 1 1 13   56 MORBIHAN 20 5 3 1 15 2 6 7   57 MOSELLE 7 3 1 1 4 1 2 1   58 NIEVRE 1 0 0 0 1 1 0 0   59 NORD 2 1 0 0 2 0 0 2   60 OISE 23 11 0 3 12 1 6 5   61 ORNE 6 0 0 0 6 0 2 4   62 PAS - DE - CALAIS 48 22 9 4 27 2 12 13   63 PUY - DE - DOME 31 2 0 0 29 3 7 19   64 PYRENEES - ATLANTIQUES 33 14 11 2 19 0 5 14   65 HAUTES - PYRENEES 1 1 0 1 0 0 0 0   66 PYRENEES - ORIENTALES 1 0 0 0 1 0 1 0   67 BAS - RHIN 41 7 0 3 34 2 6 26   68 HAUT - RHIN 14 2 1 0 12 0 4 8   69 RHONE 26 4 3 0 23 1 10 12   70 HAUTE - SAONE 16 6 4 2 10 2 1 7   71 SAONE - ET - LOIRE 13 5 2 1 8 0 6 2   72 SARTHE 131 15 8 0 116 17 35 64   73 SAVOIE 19 3 2 0 16 3 10 3   74 HAUTE - SAVOIE 10 3 2 1 7 1 2 4   75 PARIS 352 68 22 6 285 12 184 89   76 SEINE - MARITIME 101 18 11 3 83 5 44 34   77 SEINE - ET - MARNE 16 3 1 0 13 2 7 4   78 YVELINES 0 0 0 0 0 0 0 0   79 DEUX - SEVRES 34 6 1 2 29 3 19 7   80 SOMME 40 8 5 0 34 2 13 19   81 TARN 0 0 0 0 DÉPARTEMENTS TOTAL DES DÉCISIONS RENDUES RECOURS DES TIERS PAYEURScontre les débiteurs d'aliments   Désistement Radiation Décisionsne statuant passur la DDE dont : Décisionsstatuantsurla DDE Rejet Acceptationtotale Acceptationpartielle     TOTAL 2 345 709 242 235 1 670 159 717 794   01 AIN 20 1 0 0 19 1 11 7   02 AISNE 62 11 2 4 51 9 18 24   03 ALLIER 11 1 1 0 10 4 3 3   04 ALPES - DE - HAUTE - PROVENCE 0 0 0 0 0 0 0 0   05 HAUTES - ALPES 0 0 0 0 0 0 0 0   06 ALPES - MARITIMES 1 1 0 1 0 0 0 0   07 ARDECHE 3 1 1 0 2 1 1 0   08 ARDENNES 10 3 2 0 7 3 4 0   09 ARIEGE 9 1 0 0 8 0 7 1   10 AUBE 16 4 2 0 12 1 7 4   11 AUDE 2 0 0 0 2 0 0 2   12 AVEYRON 8 1 0 1 7 0 7 0   13 BOUCHES - DU - RHONE 70 8 1 3 62 8 12 42   14 CALVADOS 9 4 1 0 5 1 2 2   15 CANTAL 0 0 0 0 0 0 0 0   16 CHARENTE 0 0 0 0 0 0 0 0   17 CHARENTE - MARITIME 0 0 0 0 0 0 0 0   18 CHER 1 0 0 0 1 0 1 0   19 CORREZE 33 7 7 0 26 2 16 8   2A CORSE - DU - SUD 4 2 1 0 3 0 1 2   2B HAUTE - CORSE 4 1 0 0 3 0 1 2   21 COTE - D'OR 6 2 0 0 4 0 1 3   22 COTES - D'ARMOR 41 10 5 0 32 5 13 14   23 CREUSE 29 7 2 0 23 4 12 7   24 DORDOGNE 4 0 0 0 4 1 2 1   25 DOUBS 7 1 0 0 6 0 2 4   26 DROME 13 4 3 1 9 1 5 3   27 EURE 35 7 4 3 28 1 5 22   28 EURE - ET - LOIR 234 211 11 167 33 7 10 16   29 FINISTERE 10 3 2 1 7 0 1 6   30 GARD 5 4 3 0 2 0 0 2   31 HAUTE - GARONNE 5 2 1 1 3 0 2 1   32 GERS 0 0 0 0 0 0 0 0   33 GIRONDE 0 0 0 0 0 0 0 0   34 HERAULT 14 6 1 0 8 1 2 5   35 ILLE - ET - VILAINE 41 14 9 1 28 3 7 18   36 INDRE 0 0 0 0 0 0 0 0   37 INDRE - ET - LOIRE 0 0 0 0 0 0 0 0   38 ISERE 2 1 1 0 1 0 1 0   39 JURA 17 2 2 0 15 1 5 9   40 LANDES 12 4 3 0 8 1 3 4   41 LOIR - ET - CHER 6 0 0 0 6 0 5 1   42 LOIRE 34 6 5 1 28 3 20 5   43 HAUTE - LOIRE 8 3 0 0 6 1 5 0   44 LOIRE - ATLANTIQUE 40 11 7 2 29 9 4 16   45 LOIRET 2 1 1 0 1 0 0 1   46 LOT 9 4 1 2 5 1 3 1   47 LOT - ET - GARONNE 2 0 0 0 2 0 1 1   48 LOZERE 4 2 2 0 2 1 1 0   49 MAINE - ET - LOIRE 29 7 3 1 22 1 2 19   50 MANCHE 6 1 0 1 5 0 4 1   51 MARNE 19 8 2 1 11 2 4 5   52 HAUTE - MARNE 32 5 4 0 28 1 7 20   53 MAYENNE 9 2 2 0 7 0 7 0   54 MEURTHE - ET - MOSELLE 59 24 11 2 39 11 12 16   55 MEUSE 22 8 3 0 15 1 1 13   56 MORBIHAN 20 5 3 1 15 2 6 7   57 MOSELLE 7 3 1 1 4 1 2 1   58 NIEVRE 1 0 0 0 1 1 0 0   59 NORD 2 1 0 0 2 0 0 2   60 OISE 23 11 0 3 12 1 6 5   61 ORNE 6 0 0 0 6 0 2 4   62 PAS - DE - CALAIS 48 22 9 4 27 2 12 13   63 PUY - DE - DOME 31 2 0 0 29 3 7 19   64 PYRENEES - ATLANTIQUES 33 14 11 2 19 0 5 14   65 HAUTES - PYRENEES 1 1 0 1 0 0 0 0   66 PYRENEES - ORIENTALES 1 0 0 0 1 0 1 0   67 BAS - RHIN 41 7 0 3 34 2 6 26   68 HAUT - RHIN 14 2 1 0 12 0 4 8   69 RHONE 26 4 3 0 23 1 10 12   70 HAUTE - SAONE 16 6 4 2 10 2 1 7   71 SAONE - ET - LOIRE 13 5 2 1 8 0 6 2   72 SARTHE 131 15 8 0 116 17 35 64   73 SAVOIE 19 3 2 0 16 3 10 3   74 HAUTE - SAVOIE 10 3 2 1 7 1 2 4   75 PARIS 352 68 22 6 285 12 184 89   76 SEINE - MARITIME 101 18 11 3 83 5 44 34   77 SEINE - ET - MARNE 16 3 1 0 13 2 7 4   78 YVELINES 0 0 0 0 0 0 0 0   79 DEUX - SEVRES 34 6 1 2 29 3 19 7   80 SOMME 40 8 5 0 34 2 13 19   81 TARN 0 0 0 0 0 0 0 0   82 TARN - ET - GARONNE 5 1 1 0 4 2 2 0   83 VAR 47 16 8 3 31 1 2 28   84 VAUCLUSE 33 5 3 1 2 0 10 18   85 VENDEE 7 4 2 0 4 0 2 2   86 VIENNE 4 0 0 0 4 1 1 2   87 HAUTE - VIENNE 18 4 2 1 14 0 4 10   88 VOSGES 48 14 4 2 35 6 22 7   89 YONNE 30 11 4 0 21 0 9 12   90 TERRITOIRE - DE - BELFORT 0 0 0 0 0 0 0 0   91 ESSONNE 36 6 3 0 30 3 6 21   92 HAUTS - DE - SEINE 0 0 0 0 0 0 0 0   93 SEINE - ST - DENIS 108 34 22 5 75 0 37 38   94 VAL - DE - MARNE 0 0 0 0 0 0 0 0   95 VAL - D'OISE 1 0 0 0 1 0 0 1   971 GUADELOUPE 0 0 0 0 0 0 0 0   972 MARTINIQUE 0 0 0 0 0 0 0 0   973 GUYANE 0 0 0 0 0 0 0 0   974 LA REUNION 3 1 1 0 2 0 2 0