Le constat dressé sur les conditions spécifiques d'avancement de grade dans le corps des professeurs des écoles s'explique par la structure de ce corps, dont la création est récente (1990) et qui a fait l'objet d'un plan d'intégration de plus de 340 000 instituteurs. La faiblesse initiale du taux de promotion à la hors classe des professeurs des écoles est liée à la montée en charge progressive indispensable pour la constitution des différents grades de ce corps. Dans le cadre de la mise en oeuvre du protocole sur les mesures catégorielles signé le 30 mai 2013, une augmentation progressive du taux de promotion à la hors classe a été décidée, afin de fluidifier l'accès à la hors classe et d'offrir des perspectives de promotion comparables à celles des corps du second degré de type certifié. Cette augmentation participe de la priorité conférée à l'école primaire par le Président de la République. C'est pourquoi, à compter du 1er septembre 2013, le taux de promotion à la hors classe a été élevé de 2 à 3%. Le contingent est donc passé de 4 423 à 6 635 soit 2 212 possibilités supplémentaires. Cette augmentation se poursuit puisque l'arrêté du 8 août 2013 prévoit que le ratio est fixé à 4 % en 2014 et à 4,5 % en 2015. Au titre de 2014, le nombre de promotions a été porté à 9 454, soit 2 819 possibilités supplémentaires. Au delà de 2015, la poursuite de la convergence des taux de promotion des corps enseignants du premier et du second degré sera examinée dans le cadre de l'enveloppe catégorielle du budget triennal 2015-2017.