M. Hervé Féron attire l'attention de M. le ministre des affaires étrangères sur la reconstruction de la Somalie par la lutte contre la piraterie. En effet, la Banque mondiale a produit un rapport proposant de nouvelles orientations pour lutter contre la piraterie au large de la Somalie et reconstruire cette zone africaine. Si le nombre d'incidents constatés au large de la Corne de l'Afrique a sensiblement diminué entre 2011 et 2012, le rapport souligne que cela nécessité la mobilisation permanente des marines européennes, américaine, asiatiques dont le coût de 1,27 milliard de dollars en 2011 laisse penser qu'un tel déploiement est peu durable dans le long terme. Aussi, la piraterie fait supporter des surcoûts importants au commerce international, à hauteur de 18 milliards de dollars entre 2005 et 2012, pour se prémunir contre les attaques. Les pays de la Corne de l'Afrique subissent également les effets néfastes de l'insécurité : le tourisme y croît de 25 % plus lentement que dans le reste de l'Afrique subsaharienne. Les exportations des produits de la pêche ont chuté de 23,6 % dans le même temps. A contrario, le butin des rançons pourrait s'élever à plus de 350 millions de dollars pour 149 navires abordés. L'étude du modèle économique de la piraterie laisse entrevoir une organisation imbriquée impliquant de nombreux acteurs locaux, qui bénéficient du montant des rançons moyennes s'élevant à 3,06 millions de dollars (chefs de clans, chefs religieux, fonctionnaires corrompus, chefs d'entreprises locales, membres de milices islamistes). Les chefs, qui se créent une large troupe, investissent initialement 80 000 dollars pour un retour sur investissement de l'ordre de 407 000 dollars. En ce sens, les auteurs du rapport dénoncent la politique répressive mise en œuvre en considérant que le taux de succès des abordages demeurera trop élevé malgré les efforts conjoints pour tomber sous un seuil qui dissuaderait les pirates. Pour les auteurs, la solution est politique et tient dans la reconstruction de l'État somalien et dans sa capacité à passer des accords avec les pouvoirs locaux qui profitent actuellement de la piraterie. La Banque mondiale propose également de conditionner les aides au développement au renforcement de l'État et de l'emploi pacifique, loin de toute activité criminelle. Ainsi, il lui demande l'appréciation du Gouvernement sur la conditionnalité des aides au développement et sur une nouvelle orientation de la politique internationale de lutte contre la piraterie par des modalités politiques.