昭和22年8月18日)会議録テキストのURL:https://kokkai.ndl.go.jp/simple/txt/100114103X00419470818メニューこの画面で利用できる機能は次のとおりです。本文のテキストを表示します。発言の目次から移動することもできます。只今から決算委員會を開きます。大體御質疑も終つたかと思いますが、如何でございましようか。勞働省の設置法案はすでに質疑は盡きたと考えられるのであります。これより討論に付せられんことを要望いたします。この前お願いいたして置きました、法制局及び進駐軍方面の御意向、御意見というようなものをこの際お聽かせ願いたいと思うのであります。それから討論に移りたいと思います。それでは質疑は終つたものといたしまして、これから討論に入ります。それでは討論に入ります。御意見のある方はお述べを願いたいと思います。討論に入るに當りまして私から本法案に對する修正意見を申し述べたいと存じます。修正案の内容を申し上げます。規定に拘わらず必要があるときは政令の定めるところにより省内において部局の所掌事務の一部を變更することができる。次に修正案を提案いたしました理由を説明いたしたいと存じます。おいて數囘に亙つて愼重に審議いたされたのでございます。本法案の内容を檢討いたしますのに、勞働省の設置が極めて重要な意義を持ち、且つその實現は久しく待望されておりましたので、政府が本法案の立案に當つて詳細な規定を設けられ、新憲法の精神を忠實に活かすように努力されておりますことに對しましては十分了承いたしておるものでございます。然るに行政組織の取扱に關しましては、從前の舊制度とは趣を異にいたしまして、原則として廣く法律による建前を採ることになりましたために、法律が如何なる限度において政令に委任するかが立法、行政兩部の相互の關係を頭に置いて判斷されなければならん事柄であろうと存ずるのでございます。まこの理論上の問題を現實に我々に提供し、國會の判斷を要求いたしておるものと私は考えるのでございます。本法案がこの種立法の先例となること、及び現行官廳組織につきましても同樣の事例が豫想いたされますので、この考え方を擴充適用することが必要ではないかという意見も考えられますので、從つて委員會においては特に愼重に扱われておることと拜察いたすのでございます。本項は二つの事項を規定いたしておるものと存じます。第一は、第三條第一項に列擧された勞働省の部局の他に政令で部局を設けることができること。第二は省内において部局の所掌事務の一部を變更することができることであります。いずれも將來の新事態に應じて臨機の措置を採ることができるよう例外規定を置かれたものと解されるのでございます。第一の點につきましては、部局は勞働省の機構でありますが、勞働大臣の權限の内容が形の上に表現されておるものと考えられますので、明白に法律によつて定められなければならん事柄であり、政府も亦この考え方で立案され、ただ法律によつて動きの取れんものにならないよう、便宜上この規定を設けられたと了解しておる者であります。第二條によつて定められた勞働大臣の權限の範圍的であるからといつて、行政部の都合だけから政令に委任してもよろしいということは言えないと存じます。第三條第一項に部局を列擧し、部局の名稱、數の變更は法律によらねばならないという立法の趣旨から考えますと、餘りに大幅に政令に委任いたしますことになりまして理論上妥當を缺きますと共に、立法機關といたしましてもその責任を果しますためには格別な關心を持たざるを得ないのでございます。本法成立後において、必要に應じて法律の改正その他の方法で是正できるではないかと申される向もありましようが、國會の審議途上において豫め論議する機會が生じた場合におきましては、そのままにいたすことは適當でないと考えられるのであります。第二の點につきましては事柄の性質上、又第一點の場合との比較考量の點から申しまして、行政の機動性を發揮する建前からこの點をも考慮いたしまして、政令に委任いたしますことは妨げないものと存ぜられるのでございます。政府は種々の事情を考え合わされまして、第三條第二項を設けられたことと思うのでありますが、敍上申述べました考え方から、第三條第二項の中で部局を設けることができるという點を削除いたしまして、法律と政令との間に一線を引きまして、その關係を明らかにする必要があると思うのでありますが、第十一條との關連を考えますと、むしろ削除されました殘りの部分を第十一條に持つて參りまして、明瞭適切な運用を期待すべきであると存じますので、かたがた條文の整理上からも第十一條に一項を加えることといたした次第でございます。以上の理由でこの修正案を提案いたしました次第でございます。只今小野君から動議が提出されましたが......。動議は成立いたしました。會議を一つ非公式な懇談會のような形に移行さして頂きまして、そうした形の會合において御相談申上げて見たいことがあるのでありますが、(「贊成」と呼ぶ者あり)そのように一つ會議を......。只今吉川君から御提議がありまして、暫らく會議を懇談會のようなふうにして、いろいろ御相談になりたいということでございますが、宜しうございますか。それではこれから懇談會にいたします。休憩を閉じましてこれから委員會を再開いたします。表示する発言の絞り込み発言内容、発言者で、表示する発言を絞り込めます。発言内容で絞り込んだ後、発言者で絞り込むことや、その逆も可能です。絞り込みを解除する場合には、絞込解除ボタンを押してください。発言者の肩書き、所属、役割等を表示する場合には、「発言者情報」リンクを選択してください。別画面で表示されます。発言の目次を表示します。絞り込みと連動します。このページ内にある発言本文テキストに移動できるほか、PDFがある場合にはその該当ページへの移動もできます。本文テキストのダウンロードも可能です。チェックボックスで選択し、「選択した発言をダウンロード」ボタンを押してください。発言者の肩書き、所属、役割等を表示する場合には、「発言者情報」リンクを選択してください。別画面で表示されます。会議録のPDFを表示この会議録のPDFを表示します。このリンクからご利用ください。