野洲市長が幹部職員2人に対するパワーハラスメントを認定され、謝罪したと報道されました。裁判になったわけではなく、第三者委員会が調査した上でパワハラを認定したものです。第三者委員会から、パワハラと認定された行為は以下のとおりです。職員に対し「ええかげんにせえよ」「ちゃんと言えよ」などと叱責(しっせき)したこと上記1はともかく、上記2ないし4がパワハラというのは厳しすぎるという印象を持った方も多いのではないでしょうか。私も同じ印象を持ちました。野洲市が公開した第三者委員会の報告書をよく読むとパワハラと認定されることもあり得るとの印象受けました。第三者委員会は、上記1の行為について、ボールペンは、離れた場所に座っていた職員に当たる危険性はなかったが、「物を叩きつけるという物理的な手段で威嚇するものであった」と評価しています。身体に対する直接の攻撃だけでなく、間接的な攻撃もパワハラとなりますので、この評価はやむを得ないでしょう。上記2の「3日話しても同じや」との発言については、「職員の進言を頭ごなしに拒否する姿勢を表し、ボールペンを叩きつけた行為と相侯って、栢木市長の職員らに対する威嚇的な態度を増幅させる効果を生じさせたもの」と評価されています。2の発言だけを取り上げて、パワハラと認定したものではなく、ボールペンを投げつけた行為と関連させてパワハラと認定したものです。上記3「P、お前もや」との叱責は、発言だけを聞くと、パワハラと認定するのは市長に酷であるように思います。同発言は職員Pの議会答弁に対する叱責であったのですが、第三者委員会は、職員Pの答弁に責められるべき点がなく、市長の叱責は根拠がないものであったと認定しています。叱責に理由がなかったことがパワハラと認定に大きく影響しているのです。職員Qに対する4についても、発言内容だけをとらえると、パワハラと認定するのは厳しすぎると捉える方も多いと思います。報告書によれば、録画に基づき、栢木市長は、職員Qが自席に着座し資料の片付けをしているところに近づき、机を指でこっこっと音をさせて叩きながら「ええかげんにせえよ。