議会の意思を意見としてまとめたものです。議会で可決すると、議会名で国会や関係行政庁へ提出することができます。東村山市議会では、慣例によって下記の運用となっています。議会への提出には代表者会議(※1)において全員一致が条件となっています。提案された意見書が議会で議論されない理由は、ここにあります。東村山市議会では、3人以上の会派の代表で構成される代表者会議が設置されています。現在は議長・副議長と交渉団体の会派代表(現在は議長(自民党)、副議長(公明党)、自民党1名、公明党1名、共産党1名の5名)で構成されています。会議の傍聴は議員もできず、議事録も無し。会議内容は一般公開されません。