本件訴えは、原告が、被告に対し、本件停止処分が違法であるとして、その取消し並びに国家賠償55万円及びこれに対する本件停止処分の日を起算日とする民法所定の法定利率による遅延損害金の支払を求める事案である。関係法令等は、別紙1記載のとおりである。生活保護法(以下、単に「法」ということがある。)の売却処分に係る複数社の見積書の追加提出を求める旨の法27条の規定による指導又は指示(以下「本件指導」という。