7枚にまとめて配信する、日刊のメールマガジンです。●「公務員改革はなぜ進まないか」(EJ第3093号)憲法によると、行政権は内閣に付与されています。律上は各省庁の大臣はその省庁のトップとして、その運営を担うことにができるわけです。日本の大臣は省庁の運営にかかわることはない。省庁の官僚がそれを許さないし、運営しようとしてもできるはずがないからです。力を握っているのです。したがって、大臣は余計なことにはかかわらず、省庁のことはほとんど事務次官にまかせて自分は神輿の上に乗って悠然としていれば、物事はスムーズに運ぶのです。輿に担ぐのは軽い方がよいといわれるように、むしろ無能の大臣の方が物事はスムーズにうまく行くのです。級官僚の人事に何らかの影響を与えて、政策決定の分野で自分の影響力を示すことはできますが、よほどのベテランの大臣でない限り、それは困難なのです。大臣は内閣改造や選挙によってその任期はきわめて短く、その省庁における情報を吸収する時間はなく、実務に関しては、入省してからずっとその省にいる事務次官にはとても対抗できないのです。このように、ごく一部の例外を除いて、大臣のその省庁への影響力はほとんどないといっても過言ではないのです。その一部の例外といえるのが、田中角栄元首相なのです。務次官をはじめ多くの官僚は角栄のいうことであれば、どのようなことでも進んで協力したといわれています。田中角栄のエピソードとして伝えられていることはたくさんあります。ときはそれに一度も手を付けず、「部下の面倒も見なければならんだろう、自由に使ってくれ」とすべて事務次官に渡していたといいます。官僚が驚いたのはいうまでもなく、特に課長クラスには目をかけ、飲み食いできる金額を人知れず渡していたというのです。今の首相や大臣とは大変な違いです。小沢氏はそういう角栄の側近として仕えており、角栄の人使いの見事さに感服はするものの、官僚が最も嫌がることはしない人であり、それが角栄の限界とあると見抜いていたのです。これが小沢氏が自民党を離党した大きな理由なのです。自民党にいては政治改革はできないと悟ったからです。ここで知っておくべきことがあります。いうのは生粋の政党員である政治家です。これに対して「官僚派政治家」とは、官僚(かつては軍人、皇族などを含む)出身の政治家のことです。明治政府が成立した初期は、薩長の藩閥出身者が政権の大半を占めていたのですが、その後、藩閥の影響下にある官僚出身者と自由民権運動に端を発する政党出身者が政権に加わるようになったのです。これから、前者を官僚派、後者を党人派とする用語が生まれたのです。したがって、これらの2つの言葉は明治時代からあるのです。職追放によりその他の人材も大量に追放され、政治家が不足してしまったのです。この事態に対処するため、時の総理の吉田茂は、代わりの人材として自らの出身母体である官僚から政治家を大量に登用し、後に公職追放から復帰した鳩山一郎などの党人派と対置されるようになったのです。いう官僚派の政治家が古巣の省庁の大臣になる場合は、人にもよりますが、少なくとも党人派の政治家よりもその省庁についての情報もあるし、知己もいるので有利になります。いう官僚派政治家への官僚組織の協力は、あくまで彼らが官僚組織を毀さないということが条件であり、もしそれをやると、手痛い反撃を食う結果になるのです。公務員制度改革などをやろうとするには、官僚の気質を知りぬいている官僚派政治家の方が本当はよいのですが、そのようなことをする官僚派政治家はほとんどいないのです。)が、当時の池田勇人内閣に脱官僚の提言を出しており、実に40年以上前から議論されてきているが、何も実現していないのです。家がそのシステムの維持のために心血を注いで守り抜いてきたものを力のない政治家が切り崩せるはずがないのです。在の菅内閣であるといえます。革を唱える古賀茂明氏の勇気ある行動を助けるどころか、国会で恫喝し、退職を強要されているのを見て見ぬフリをする菅内閣の姿勢です。内閣の姿勢こそ「ペテン師」そのものであるといっても過言ではないでしょう。「脱官僚」という言葉を意識的に避け、「脱官僚依存」と言い換えるようになった。「官僚に依存することがいけないのであって、官僚をすべて排除するわけではない」という論理だ。この論理は別に間違いではないが、当たり前のことだ。官僚を全員クビにして政治家だけで行政府を運営することなど、国民は誰も期待していない。そんな誤解を心配するのは全く無意味だ。よいところで言葉を言い換え始めたときは、たいてい裏がある。腰が引けたのだと思う。|この記事へのコメント昔は軍部、今は官僚。彼等に政治責任はない。我が国の政治責任は、政治指導者の手の中にしっかりと握られている。政治家は、国民の代理人。我が国は、主権在民である。軍部・官僚は、効率よく政治を行うために雇われた要員にすぎない。官僚は、政治家からの頼まれ仕事に汗をかく人たちである。軍部の暴走・官僚の横暴を抑えられない政治家は、その存在をゆるされるはずもない。自分の飼犬を調教できない飼い主を選ぶのは、有権者の無責任であろう。と一億総懺悔ばかりを繰り返すのではたまらない。国のありようは、国民一人一人のありようで決まる。それを超える制度は存在しない。我々有権者はもっと頭を鍛えておこう。現実肯定主義にとらわれて、現実の矛盾を指摘できない。矛盾解消に向けて総決起できない。立ち上がるための内容がない。意思のないところに解決策はない。未来時制の内容である。日本語には時制がない。無為無策には、閉塞感と諦観が待ち受けている。自分に意見がなければ、相手の言いなりになるしかない。「よきにはからえ」か。我々の政府は、軍部の言いなりになるか、官僚の言いなりになるか、それともアメリカの言いなりになるのか。この道は、いつか来た道。ああ、そうだよ、民族の歴史は繰り返す。過去ログ2023年11月(12)2023年10月(18)2023年09月(15)2023年07月(19)2023年06月(22)2023年05月(20)2023年04月(6)2023年03月(22)2023年02月(19)2023年01月(13)2022年12月(20)2022年11月(20)2022年10月(20)2022年09月(20)2022年08月(22)2022年07月(20)2022年06月(22)2022年05月(19)2022年04月(20)2022年03月(22)2022年02月(19)2022年01月(19)2021年12月(20)2021年11月(20)2021年10月(21)2021年09月(20)2021年08月(21)2021年07月(20)2021年06月(22)2021年05月(18)Seesaaブログ。