7枚にまとめて配信する、日刊のメールマガジンです。●「鳩山政権はなぜ戦略局を断念したのか」(EJ第3144号)鳩山元首相は、国家戦略局強化になぜ一転消極的になったのでしょうか。民主党にとって国家戦略局の新設は、官僚機構の本丸である財務省に切り込むと同時にマニュフェストの財源確保のために不可欠であったはずです。菅氏が巨大な権力を握ることに懸念したともいわれますが、その真意はいまだにわかっていないのです。政刷新会議にはかなり力を入れ、こちらを「政治主導の司令塔」として機能させようとしたのです。事業仕分けで予算の組み替えをしようと考えたわけです。この考え方は間違っています。少なくとも事業仕分けで税金の無駄を削っても、民主党のマニュフェストの財源を生み出すことができないことは最初からわかっていたからです。ムダというのはその予算を必要とする側の意見とムダと断ずる意見が真正面から衝突し、決着がつかなくなるからです。それに事業仕分けは、行政のムダを発見する方法ではあるがムダと判定した事業に関しては、予算を計上した省庁で原案について廃止を含め、再考を促すに過ぎないのです。仕分けで「廃止」と判定しても続々と復活してきているのです。度予算からは削るのです。これこそ政治主導で行うべきであり、これならマニュフェストの予算は確実に確保できたはずです。関わらない」と条件をつけたことは大失敗であったのです。鳩山氏はいまだに自分のミスに気づいていないように思われます。おいても国家戦略局にまったく配慮していないことでも明らかです。ついては「専門委員」という形で、国会議員が、正式にサポートに入る仕組みが用意されている(「事業仕分けチーム」への参加を想定していると考えられる)。任できないように定めてある。組み替え」を本気で「国家戦略局」でやろうと考えているならば、相当数の国会議員によるサポートが当然必要になるはずだが、なぜそのための制度を設けていないのか、不思議でならない。民主党が政権を取ったとき、財務省は最悪の事態を考えてその対応策を練っていたのです。2003年の民主党のマニュフェストには「内閣財政局」の設置が明記されていたのです。主導で予算編成を実現させる可能性は十分にあったのです。財務省が絶対に守ろうとしていることは、次の3つのことなのです。況を作ったのであるが、彼らはそうは自覚していない──これによって、自由裁量で差配できる財源がどんどん小さくなっていることに強い危機感をもっているのです。これは財務省の権力が小さくなることを意味しており、絶対に避けなければならないと考えていたのです。財務省は自信を持っていたのです。仮に官邸に予算局ができたとしても、実質的な予算編成権を握れればよいと考えたのです。国家の予算編成は誰でもできるものではなく、財務官僚が協力しなければ不可能です。財務省の定番のポストである官房副長官補の指揮の下で予算編成が行われれば実質的に同じと考えたからです。特別会計については、一般会計よりも財務省の自由裁量の余地がまだ大幅にあるので、それを支配下におくことで、ことカネに関しては財務省が支配できるので死守しようというわけです。案に相違して予算局の話は封印され、国家戦略局による予算の組み替えも事実上見送られたのです。確証はないもののこれは官邸と財務省の間で何らかの取引が行われたのではないかと考えられます。予算の全面見直しは見送る代りに、財政刷新会議での事業仕分けについては財務省は協力し、それなりの削減を行い、予算編成に全面協力するというものです。実際問題として、鳩山内閣では2010年度予算の全面組み替えには絶望感を示す議員も多くいたのです。「2011年度予算からやればいいではないか」という声も多かったのです。政権交代のときであったからこそ、何が何でもやるべきだったのです。小沢氏だったら絶対に妥協しなかったと思われます。結局麻生内閣の概算要求88兆円をほぼそのままにし、それに民主党マニュフェストの予算を上乗せした予算を作ってしまったのです。予算の全面組み替えは結局行われなかったのです。これは民主党の国民への明らかな裏切りであり、とうてい許されないことなのです。2011年9月17日午後6時、ライオン銀座本社6階ホールにおいて、EJの読者有志による「EJ第3000号記念パーティー」が開催され、大勢の方が参集されました。EJ2000号達成は、2007年1月17日、EJ3000号達成は2011年2月21日です。EJはどこまで続けることができるか、執筆者の私にもわかりませんが、これからも4000号を目指して執筆してまいります。今後ともご愛読のほどよろしくお願いします。|この記事へのコメントいつも深い洞察に溢れた記事をありがとうございます。石井議員が亡くなられて久しいですが是非とも分析していただきたいです。過去ログ2023年11月(12)2023年10月(18)2023年09月(15)2023年07月(19)2023年06月(22)2023年05月(20)2023年04月(6)2023年03月(22)2023年02月(19)2023年01月(13)2022年12月(20)2022年11月(20)2022年10月(20)2022年09月(20)2022年08月(22)2022年07月(20)2022年06月(22)2022年05月(19)2022年04月(20)2022年03月(22)2022年02月(19)2022年01月(19)2021年12月(20)2021年11月(20)2021年10月(21)2021年09月(20)2021年08月(21)2021年07月(20)2021年06月(22)2021年05月(18)Seesaaブログ。