学力向上のための今後の取り組みの計画は?[教育長]国のテストはA(知識・技能)とB(思考・判断)に分けて行われた。国の平均点を100とすると、小6では国語ABと算数Aは全国平均を上回っているが、算数Bは下回っている。中3は国語ABは上回っているが、数学ABは下回っている。県では自治体ごとの順位が公表されていて、小5では17の自治体がテストに参加し、国語3位・算数3位・理科1位であった。中2では16の自治体が参加し、国語6位・数学15位・理科16位・英語11位であった。この結果、小学生では基礎学力の定着に到っているが、中学生では国語以外の数学・理科・英語は基礎学力の定着に到っていない。現在3年計画の「学力向上プラン」で、次の4点に分けて目標達成に向けて取り組んでいる。(1)「学校をあげてのとりくみ」として、教務主任を中心に、地域や保護者の意見も聞きながら、1学期の評価と見直しを行い、2学期の具体的な取り組みを設定する。(2)小学校では中学校の数学を見据えて、小中学校が連携して取り組む。(3)中学校では教員による指導のバラツキをなくし、指導時間の確保に努める。(4)中学校強化部会の統一した取り組みとして、授業の進め方・授業時間の確保・定着度の確認のために組織的に協議し、特に数学・理科のテストを行っていく。時間がなくて再質問がほとんどできませんでしたが、私が質問している学力というのは、一流大学に合格する学力というより、あくまで義務教育の基礎基本の学力の定着のことです。日田市の子供たちの多くが、できるだけ高いレベルで一定の水準以上の学力があるという状況を作りだすことが重要です。それによって日田市には優秀な人材が多いということになれば、日田市に企業が進出する時の好条件になると思いますし、地場企業と併せて地元での雇用が増加し、若者の定住にもつながります。このように、学力向上は日田市の未来に大きくかかわってくる問題なので、教育委員会の学力向上の取り組みがさらに充実することに期待して、今回の一般質問を終了しました。自治基本条例は「まちづくりの基本的なルールを定める」という目的で、素案づくりが進んでいるが、この条例ができて日田市がどう変わるのかというイメージがいまひとつはっきりしない。日田市に住民票のある人(住民)以外に市内への通勤通学者・市内で事業活動を行う個人法人その他の団体を指す。住民以外に日田市に関わるいろんな人の意見を聞いてまちづくりをしたいという主旨である。市議会や市長は市民から市政を付託された代表なので政策決定の大きな権限がある。「市民が主体」というのは市民が主人公であるという意味である。認知度が高まるよう手段をこうじているが、あまり広がっていないので今後も市民周知に努めたい。日田市のまちづくりのために検討を重ねていると思いますが、本来、まちづくりに権利とか義務という考えはそぐわない気がします。ほとんどの市民は善良であり、行政をより良くしたい、市民の声を政治に届けたいと純粋に考えていると思います。そのような人々が求める市民参画が、変な風に利用されることがあってはなりません。そのような意味で自治基本条例は、条例というより自治基本宣言的なものであってもよいでしょう。いずれにしろ、この条例が今何のために作られようとしているかを市民の皆さんにもっとよく説明した方が良いと思います。第三セクターがかかわる観光施設は、観光資源の活用や地元の雇用の確保という目的でつくられ、一定の成果をあげた部分もありますが、経営的に厳しい施設もあり、そこに行政がどのようにかかわっていくかを明確にしておかなければ、今後自治体財政にとって大きな負担となってくる可能性があります。ひびきの郷・鯛生金山・フィッシングパークへの設備投資は合わせて約3億円である。資本増強も赤字補てんも行わない。独立企業体として施設ごと独立する方向で検討している。一環として整備されたといういきさつがあります。一般的に見れば「市が設備投資をして、指定管理者の公募もせず、赤字でも毎年一定の役員報酬が支払われ、たとえ黒字でも大株主である市への配当はない」というのはよすぎるという声があるのも事実です。日田市の合併以来の課題である一体感の醸成という意味でマイナス要因でもあります。合併して8年が経過し、答弁されたような抜本的な見直しを是非行うよう求めました。2013年09月11日2年半ぶりに一般質問!!(1)市職員の給与と労使交渉について9月議会は11日から13日まで一般質問。私は5月まで2年間議長をしていたので、平成23年3月議会以来2年半ぶりに質問しました。質問4項目に対する質疑の要旨を以下に記します。国は東日本大震災の復興財源を確保するため、平成24年度から2年間、国家公務員の給与を7.8%減額し、そのため地方自治体の給与が割高になったという理由で、地方公務員の給与を国の水準並みに引き下げるよう年度当初から地方自治体に要請している。県内では日田市を除く自治体が8月までに削減を議決したが、日田市はこれから提案する。国が地方のことに言及する事はあってはならないが、時間をかけて説明して交渉した。透明性の確保のため必要と思う。有効な手段なので組合と協議して検討したい。任期となる平成27年7月である。総人件費20%カットを公約している市長にとって、国が給与削減に言及するのは市長にとって「追い風」のような気がしますが、どうもそうではないようです。行財政改革に賭ける市長の思いを職員が受け止めて、少しでも人件費削減の目標に近づくことを期待します。優勝!!(議員リレーのメンバー。向かって左から2人目が私。例年と同じように市議会議員の出番も用意されていて、、7日には竹田市で陸上競技の議員競技100メートル走と400メートル(100×4)リレーがありました。8日には別府市で議員ソフトボールも開催。と私)も老骨にムチ打って頑張り、6位で3点を獲得しました。陸上日田市チームの男子は大分市に次いで2位。議員種目も貢献することができました。県民体育大会は毎年9月議会開会後に開催されるため大変あわただしいのですが、練習も含めていい運動になりますし、市議会もチームで一体感を感じる時です。これが終われば、11日からは一般質問。今日で57才になりました!!今日は私の誕生日です。早いもので今日で57才になりました。私の誕生日の前後は6年連続で日本の政局が不安定になっていましたが、今年は安倍政権が久しぶりの安定政権で景気回復への期待が高まっています。今日は9月議会に向けて一般質問の通告書を提出しました。5月まで議長をしていたので、2年半ぶりの一般質問です。質問は9月11日(水)で時間は午後3時過ぎと予測されます。議長2年を含む市議会議員10年余を振り返ってみると、いろんな意味で自己改革の必要性を感じます。そのような意味での改革のひとつとして、昨夜ある会合で「禁酒」を宣言しました。禁酒するからと言って宴会の席に出席しないわけではありません。宴会はいろいろな方と楽しく交流し、親睦を深め、情報交換を行う貴重な場所なので、これまでどおり喜んで参加します。最近は写真のようなノンアルコール飲料も充実しているので、飲みものには困りません。27日午後6時からパトリア日田で開催され、開通を待ち望む市民が大ホールをうずめました。中津日田道路は中津市から日田市に至る延長約51キロの地域高規格道路の路線名で、平成6年12月に計画路線に指定されました。現在、総延長51キロのうち約9キロが開通済みで、23キロが工事中、山国町~日田市の約10キロが今年度から環境影響調査中です。(仮)の区間を直線的に結べるようになり、わざわざ大分道・東九州道を使わずとも大分県北部を最短で移動できるようになる予定です。昨年の豪雨災害で山国川沿いの国道212号線が通行できなくなったときには、24年3月に開通したばかりの本耶馬溪~耶馬溪間が迂回路として大きな力を発揮しました。いろいろな意味で、北部九州の新たな物流ルートとして期待できる「中津日田道路」の早期の整備を、今後とも国・県に要望していきます。久しぶりに靖国神社に参拝しました。法事のために上京した折に靖国神社に参拝しました。ここには昭和20年にフィリピンで戦死した私の叔父・井上宏の御霊が祀られています。叔父は本来うちを継ぐはずの人でしたが戦死し、その結果、叔父の妹であった私の母が婿養子を迎えて後を継いだといういきさつがあります。大切な兄を戦争で亡くした母は、平成8年に他界するまで生涯反戦平和を祈りつづけ、上京した時には必ず靖国神社に参拝して、亡き兄と再会していました。今回は私と一緒に妻と娘も参拝したので叔父も喜んでいると思います。国のために命を捧げて靖国神社に祀られた246万余の御霊とその遺族のためにも、総理大臣をはじめとする日本の政治家が、他国にとやかく言われることなく、静かに参拝できるようになることを祈っています。19日夜に修明校(大明小中学校)で行われました。会の主旨は「市民の皆さんの意見を教育行政に反映するため懇談会を開催し、いただいた意見を事務事業の立案等に活用していく」ことです。市教委側から約20名、地元から約30名が参加しました。主な意見は次のとおりです。*スクールバスに乗る場所が危険なので改善することについて。*夏休み5日短縮の考え方や土曜授業復活の可能性について。*国や県の一斉学力テストの日田市の小中学校の結果について。*開校に間に合わずにこれから整備する修明校グランドは、秋の運動会後に整備するが、狭いグランドで駐車場など足りるのか?*これから整備するグランドのレイアウトに対する保護者の意見は反映されるのか?*野球部はグランドが使えないから大鶴スポーツ広場を使っているが、球が外に飛び出してよその家に迷惑をかけている。修明校のグランドについては多くの意見が出されましたが、教育委員の多くはそのようなことを知らずに、初めて聞いてびっくりされていました。教育委員会は教育委員の皆さんにもっと情報を流し、現地視察なども行い、もっと実態を把握してもらうようにすべきだと思います。このあと20日(火)南部中学校・30日(金)東部中学校で、どちらも午後7時半から行われます。初盆参りのついでにJR天瀬駅の近くにある「桜滝」を見てきました。桜滝は「五馬高原に源流を発し、玖珠川に合流する合楽川にかかる滝で、落差約25m、幅約15mの滝です。水量が豊富で、流れ落ちる滝水が無数の非常に細かい筋になり、飛沫が桜の花のようであることから、桜滝という名が付けられたとされています。享和3年(1803年)に書かれた豊後国の地誌である『豊後国志』でも「砕け散ること花の如く、流下することすだれの如し」と、この滝の繊細な美しさが賞賛されています。この桜滝を観光地化するために、日田市は数年前から2億5千万円をかけて遊歩道や桜滝公園を整備して今年の春にオープンしています。このうち遊歩道のために行ったJR高架工事に多くの予算を費やしました。お盆とはいえ、お昼頃の暑い時間帯に行ったので、観光客はまばらでしたが、あつあつのカップルや親子連れが涼を求めて訪れていました。毎年8月13日6時半からの始まる「夜明上町夏まつり」が、今年も地元の人や帰省した人など多くの人々を集めて開催されました。会場は国道211号線の夜明地区と大鶴地区の境付近にある「ももは工房」前の広場です。夜明上町壮年会は毎年の草刈作業の収入をこのまつりにつぎ込んでいるそうです。夕立らしい夕立が来た!!日本列島を連日猛暑が襲い、40度を超える地域も続出していますが、今日、初盆参りの合間を縫って午後2~3時ごろ来客のため家に帰っていたら、久しぶりに本格的な夕立が来ました。今日の夕立は「昔懐かしい夕立らしい夕立」という感じで、何がそう思わせるのかよくわかりませんが、激しい雨が降っていてもいわゆる集中豪雨とは違う雰囲気です。夕立の後は涼しくなり、草木もホッと一息ついた感じでしたが、まだ当分は猛暑が続きそうです。!!JR日田彦山線の大鶴駅は夜明駅とともに平成22年に新築されました。今夜はここを会場に「大鶴駅夏まつり」(主催は地元自治会の大肥本町)が開催されました。昨年は豪雨災害のため中止したので2年ぶりの開催です。毎回いろいろなゲストのパフォーマンスがありますが、今回は藤蔭高校吹奏楽部が出演しノリノリの演奏を繰り広げました(写真)。「生ビール」「やきとり」「やきそば」「からあげ」「フライドポテト」などの模擬店も出て、夕方から夜まで約300人の人出で賑わいました。平成23年度より小学校5・6年生への英語教育が必修化されていますが、これはただ単に「中学1年生から始まっていた英語教育が小学5年生からになった」ということではありません。外国語教育の目的について、学習指導要領では、(1)外国語を用いて積極的にコミュニケーションを図ることができるように指導する。(2)日本と外国の言語や文化について,体験的に理解を深めることができるように指導する。されていますが、中学校の英語の先生が中学1年生に教えるよりもっと難しいことを、外国語の指導経験の少ない小学校の先生にもとめているような感じです。今回の研修講座はこのことに対応したもので、平成22・23年につづき3回目の開催です。私立小学校で20年近く小学校英語のカリキュラムづくりを行い、渋谷区の小学校英語教育にもかかわった経験をお持ちです。佐藤先生の指導方法は「子供たちが楽しみながら英語に親しむ」事に主眼が置かれており、自主的に参加した26人の先生方は歌やゲームなどを通じて、文字どおり「楽しみながら」指導法の研修ができたと思います。子供たちにとって最初に英語に触れる機会は、それぞれにとっての英語のイメージを決定づける大事な時であり、それだけに小学校の先生ひとりひとりが「同じ意識のもとで」外国語教育ができるように、今後の教育委員会の指導・研修体制の充実が望まれます。!今年も無病息災を祈る!日田祇園祭りは25日木曜日の集団顔見世に始まり、27~28日の土日の山鉾巡行で終わりを告げましたが、隈地区と豆田地区には巡行の余韻が残っているようです。私が10年前から参加している豆田上町の山鉾は来年に向けて新しく造られるため、平成2年に復活してから24年間頑張ってきた山鉾も今年が最後の年でした。巡行を終えた後、山鉾の長年の頑張りに対してみんなで拍手を送り名残を惜しみました。上町の山鉾が新調されると隈地区と豆田地区の8つの山鉾がひととおり新しくなることとなります。議長室に私の写真が飾られています!私は「議長2年交代の慣例」に従い、今年5月の臨時議会で議長を退任しましたが、議長室の一角の歴代議長の写真コーナーに私の写真が飾られています。ちなみに写真代は自分で支払わなければいけませんが、額は市が用意してくれました。隣に写っているのは前任者の城野礼子元議長です。強化を図るため、CO2排出源(企業など)を課税対象として地方財源を確保するための『森林環境税』を創設する」ということです。林業のさかんな全国322市町村議会が加盟しており、今年は第20回の記念大会となりました。日田市議会は旧日田郡時代の2町3村議会も含めて早くから参加しており、私が議長だった一昨年からは九州地区を代表して副会長を務めています。来年のこの大会は日田市で開催されることが決定しました。全国から数百人が参加する大会なので、「林業地日田」にふさわしい素晴らしい大会にしたいと思います。宿場町の街並みを保存しています。フォーラムin旭川」が旭川市民文化会館で開催されました。)が「地方議会改革」と題して講演しました。内容のまとめは以下のとおりです。地方議会の課題を大きく分けると次の3つになる。サラリーマンじゃない人」に偏っている。*これを改めるには「議会の運営方法の見直し」と「選挙制度の見直し」が必要である。談・陳情に応接し、これを役所に仲介斡旋し、その解決を図る業務に追われていること。*これは「悪いこと」とは限らないが、正当な行為と横暴な行為の境界はあいまいな部分がある。議員が「口利き」に尽力することを、住民側が期待しているというのも事実である。*この政治文化をいかにして変えていくかという議論が必要。*同じ問題を抱えているすべての人々を公平に救済する解決策を考えだすのが政治家の任務である。考えさせられる部分が多かったので、今後解決策を見い出しながら、よりよい議会づくりに励んでいきたいと思います。(写真の「ゆるきゃら」は旭川市のマスコットの「あさっぴー」。ホッキョクグマとゴマフアザラシをモチーフにしてできたそうです。井上明夫新聞~日田市議会だより通算41号を発行しました!初当選した平成15年の6月議会以来、3ヶ月に1回の市議会本会議ごとに必ず発行してきた「井上明夫新聞~日田市議会だより」も、回を重ねてこのたび第41号を発行することができました。7月2日から配布しています。ついて*国政選挙の「一票の格差」に対する私の意見などが主な内容です。日田市議会6月議会が閉会しました。日田市議会6月議会は6月6日に開会した後、予定通り本日6月25日に閉会しました。その結果3545万円を追加する補正予算案など16議案・3意見書案・3請願が可決されました。会長に選出されました。最大2.43倍の「1票の格差」があった昨年12月の衆院選は違憲だとして、弁護士らのグループが選挙無効を求めた訴訟の判決で、大阪高裁など4高裁・支部は3月に、いずれも小選挙区の区割りを違憲と判断しました。0増5減」の区割り改正法案を今日の衆院本会議で成立させました。単純に人口と議員定数から割り出せば、人口何人当りに一人の議員がいるかということがわかり、結果次第でそこに格差あるように見えます。一票の価値が低いのは「都市部」、一票の価値が高いのは「田舎」となりがちです。そもそも都会と田舎には格差があり、その格差を「一票の格差」で解消していると考えることもできます。過疎地の「田舎」ほど中央に届ける声は切実です。都会と地方の票の価値が同じになればいいとは限りません。山林や農地ばかりで人口密度が低い地域と人口の密集地で、一票に格差が生じるのはあたりまえのことです。いわゆる過疎地では農林業を通じて水源を涵養し、食糧生産を支え、CО2吸収源の山林を守っています。適切な森林管理により育まれた水が海に注ぎ、漁業資源も充実させることができます。騒いでいる弁護士グループやマスコミにはそのへんのところも考えてほしいものです。グランドゴルフ大会」開会式であいさつ。