当初は、駅前再開発ビルに役所を移転する予定も「市民ニーズ」が少ないことが判明。「市民ニーズ」のある「図書館」「子育て施設」を移転することに計画変更を実施。駅前地区の衰退などから「まちの賑わいを高める」必要性があった。駅前再開発ビル「パピオスあかし」内の2階に「ジュンク堂書店明石店」4階に「あかし市民図書館」を入れ、パイの奪い合いではなく、賑わいの創出につなげる。公共図書館と民間書店が連携し、「本のまちづくり」を推進。小学校の統廃合により9校中7校が閉校。閉校により校舎の維持管理、地域の賑わい喪失などが課題としてあった。H18年、5町合併により現在の伊達市となる。