7枚にまとめて配信する、日刊のメールマガジンです。●「民主党が躓いた2つの原因」(EJ第3131号)EJで再び日本政治のテーマを取り上げたのは、この国の政治には異様なものが存在するからです。民主党の代表選に決着がついたので、このテーマをさらに掘り下げて行くことにします。理想を掲げて悲願の政権交代を実現した民主党は、なぜ現在のようなテイタラクになってしまったのでしょうか。それは見るも無残な状態で、修復が困難なほどです。何をやりたいのでしょうか。挙を戦ったマニュフェストを熟読しても、民主党が目指している国家観が伝わってこない──このように古賀氏はいっています。書である『日本改造計画』(講談社)において、既に1993年にそれを明確にしています。それだけではないのです。立を組むなりして、それをひとつずつ実現してきていることは、ここまで述べてきている通りです。民主党の議員たち──とくに反小沢陣営の議員たちは果たしてこの本を読んでいるのでしょうか。テレビなどで、そうした議員たちの発言を聞くと、とてもそう思えない人もたくさんいるのです。小沢氏に対して「政治とカネ」のレッテルを貼るだけで、小沢一郎という政治家についてろくに研究もせず、理解しようとしていないのです。それではいつまで経っても「脱小沢」はなくならないのです。民主党が評判を落としたことのもうひとつは、政治主導に失敗したことです。厳しくいうと、官僚の前から尻尾を巻いて逃げ出した観があります。その理由は2つあります。第1は、最初の鳩山内閣が「弱い内閣」を作ってしまったことにあります。それは鳩山首相が小沢氏を「条件付き」の幹事長にしか起用しなかったことにあります。氏の剛腕をフルに使えなかったのです。政治の制度改革には与党として相当の覚悟で取り組む必要があります。革を政治目標としてこれまでやってきている小沢元代表を使うべきだったのにそれをしなかったのです。国民の代表である政治家の考えを半ば無視して、自分たちの利益につながる政策を立案している。これを改革するキーワードが「政治主導」なのは間違いないが、言葉だけが独り歩きしていて、そのための仕組みが整えられておらず、掛け声倒れになった。公務員制度改革に取り組んでいたときに、行政と政治の制度改革はセットで行うべきだと強く感じた。公務員制度が改革され、官僚が国民のために働く仕組みになっても、政治がそれを使いこなし、政策に活かせる体制になっていなければ、行政は正常に機能しないからだ。2は、民主党議員の勉強不足です。家が「主」になって、官僚を「従」として使いこなし、物事を決めていくことですが、知識や知恵が不足しているために、政治家が「主」になれなかったのです。関の幹部職員(事務次官など)には、全員辞表を書いてもらう。果的であったと述べているのです。すればよかったかのというと、内閣発足と同時に本当に幹部職員から辞表を書いてもらうのです。公務員には身分保障があるので、有無をいわさず、クビにはできないのは当然です。鳩山内閣では辞表すら集められませんでしたが、辞表は集めるべきであり、その辞表は大臣預かりにするのです。これだけでも官僚は相当プレッシャーを感ずるものです。そのうえで、例えば「独法の天下りポストをすべて廃止せよ」とか「無駄なコストを2割削減せよ」という指示を一定の期限を切って出し、それができれば留任させ、できなければ辞表を受理するか、他のポストに異動させるのです。米国では、政権が変われば政権を支えたスタッフは全員代るのです。いう習慣のない日本でこれをやるには、閣僚としての相当の度胸と決断力が必要です。民主党は結局は何もしないまま、自民党のときの幹部官僚を全員そのまま受け入れてしまったのです。これで政治主導ができるはずがないのです。在の民主党の現状であるといえます。民主党が最初にぶつかったのは、既に概算要求として財務省に提出されていた予算の扱いです。出されたものであり、民主党としてはそれをそのまま追認するわけにはいかなかったのです。一から組み直す時間がない。結局、妥協の産物として、財務省に頼らざるを得なかったのです。これによって財務省にすっかり取り込まれたのです。省庁が必要な予算額を財務省に示す。これが「概算要求」である。これを財務省の主計局がとりまとめて「財務原案」と呼ばれる予算の原案を作成するという手順になる。基準は、この概算要求の上限をあらかじめ財務省が設定して各省庁に通知するものであり、英語で天井・限度を意味する「シーリング」と称される。この数字は経済財政諮問会議で議論された上で閣議了解されることで決定される。過去ログ2023年11月(12)2023年10月(18)2023年09月(15)2023年07月(19)2023年06月(22)2023年05月(20)2023年04月(6)2023年03月(22)2023年02月(19)2023年01月(13)2022年12月(20)2022年11月(20)2022年10月(20)2022年09月(20)2022年08月(22)2022年07月(20)2022年06月(22)2022年05月(19)2022年04月(20)2022年03月(22)2022年02月(19)2022年01月(19)2021年12月(20)2021年11月(20)2021年10月(21)2021年09月(20)2021年08月(21)2021年07月(20)2021年06月(22)2021年05月(18)Seesaaブログ。