見直しの考えについて議場の皆様、おはようございます。傍聴席の皆様、おはようございます。さくらFMリスナーの皆様、おはようございます。政新会で議員活動をスタートさせていただきました吉岡政和でございます。大きな責任をこの身に感じておる次第でございます。何分初めてのことばかりでございます。それでは、政新会の一員といたしまして通告の順に従いまして一般質問をさせていただきます。見直しの考えについて質問させていただきます。1年3カ月が経過いたしました。見直しの視点はもっともなことだと考えております。趣旨に応じて計画どおりに進んでいるかどうかでございます。制度改正の目玉とされた新予防給付の利用状況です。介護予防事業も利用者が集まらないとの記事が掲載されておりました。そこで当局にお伺いいたします。このような状況の中、本市の利用状況及び取り組み状況についてお伺いいたします。見直しの考え方につきまして私からお答えをいたします。本市におきましても、本年3月末現在で要介護認定者は1万2,000人を超えております。介護を社会で支える大きな役割を果たしているところでございます。介護予防の推進に努めてまいっております。学識経験者や事業者などで構成される計画の推進会議を本年7月に設置いたします。次期計画の策定に向けて準備を進めているところでございます。取り組んでまいりたいと考えております。高齢者が住みなれた地域で安心してその人らしい生活を継続することを支援する機関とされております。現状では要支援認定者の介護予防支援業務のプラン作成に追われているとの報道も耳にいたしました。職員1人当たりの受け持つ人数も相当数に上るという報告もあるようです。疑問に感じる次第でございます。そこで、本市における地域包括支援センターの介護予防支援業務の現状と今後の対応策をお伺いいたします。特別養護老人ホームへの入所待機者が2006年3月時点で約38万人に上ることが明らかになっております。特別養護老人ホームへの入所待機者が増加していくのではないかと考えるわけでございます。実態が伴っていない感が否めないと考えます。マンパワーが十分とは言えない在宅介護の現状では、施設サービスの重要性は高いのではないかと考えます。地域の実情を踏まえた上で実態に見合った適切なサービスが提供できる体制を構築することが重要ではないかとも考えます。そこでお尋ねいたします。現在の西宮市の待機者状況及び解消に向けての取り組みについて当局にお伺いいたします。来年度に見直しとなります。どのような取り組みをされていくのか、お聞かせください。平成18年4月から新たにできました要支援1、2の利用者が受けるサービスのことでございます。各サービスはおおむね計画どおりに推移をしております。利用者の自立支援を目標にサービスが行われております。予防給付のより一層の充実を図ってまいりたいと考えております。自主的な介護予防活動が広く実施されるようグループの育成や支援をする一般高齢者施策がございます。年度末現在で346人と当初計画の14.6%にとどまっております。利用者にとりまして効果的な事業となるよう充実を図ってまいります。地域包括支援センターを13カ所設置しております。3名を配置いたしております。その事業所と円滑なサービス提供のための調整を行っております。利用率は62.8%でございます。よるものは678件、27.3%でございます。1センター当たり91件から202件となっております。総合相談支援業務や包括的・継続的マネジメントなどの重要な業務がございます。介護予防支援業務のケアプラン作成につきましては地域包括支援センター1カ所当たり130件の上限を設けております。受託法人より介護予防支援業務が可能な介護支援専門員などの職員を地域包括支援センターに増員することで対応いたしております。高齢者の支援が適切に行えますよう努めてまいります。本市における特別養護老人ホームの待機者数は、平成19年3月末現在、1,566人でございます。そのうち在宅におられて、緊急度の高い待機者は219人でございます。市内の特別養護老人ホームの整備数は、14カ所、1,165床となります。合計116床の整備に向けまして法人を募集しておるところでございます。年次的に施設整備を行っているところでございます。県の入所コーディネートマニュアルに基づきまして、運用を図っております。利用者に提供できます小規模多機能サービスを中心に地域密着型サービスの整備を促進しているところでございます。後について教育委員会にお伺いいたします。平成21年度から市内公立高校の選抜方式が変わります。変更後のことについて質問させていただきます。私は、西宮市北部の生瀬というまちに育ち、市立西宮高校を卒業させていただきました。他の市内公立高校がある中でも比較的通学しやすい学校に入学できていました。それも選抜試験での得点が反映されるということでございます。甲山高校などに通わなければなりません。その交通費も大きく高騰する場合も想定できるわけでございます。市立西宮高校や県立西宮高校は、非常に立地条件もよく、設備も充実している高校でございます。入学希望者がふえる予測が今の段階でもできるのではないでしょうか。希望がかなわなかった生徒やその父兄からの反発が出てくるのは予想できると、混乱を隠しません。どこの高校になるのかという不安と通学時間がさらにふえることに対しての配慮を求める声があるのも事実でございます。そこで教育委員会に質問いたします。生徒に対してどのような配慮があるのかとの御質問にお答えします。・特色選抜が導入されます。これまでの県立西宮高校や市立西宮高校以外の高校へも拡大するものと考えられます。第1志望、第2志望以外のその他校の対象から除外することができます。することで北部地域の生徒は選択肢が少なくなる状況が生じます。西宮学区以外の高校を志願できる自由学区の設置などの配慮を要望してまいりました。平成19年度中に検討し、発表すると聞いております。通学の利便性からも評価できるものであると考えております。今後も、近隣市の理解を得ながら、県教育委員会と積極的に協議を進めてまいります。コミュニティーバスの導入について質問いたします。それらの駅を中心として阪急・阪神バスのバス路線が運行されております。全般的には公共交通の便に恵まれた都市ではないかと思います。駅や路線バスの停留所までは非常に起伏の激しい道のりとなっております。体力的にもこの地区の住環境にさほど苦労することなく生活をされてきました。時は流れ、住民の年齢も60歳から70代の高齢を迎え、地区の高齢化が一層進んでいます。高齢に伴う体力低下などがあらわれ、自宅からバス停や駅までの道のりが相当な負担となっております。その道のりも非常に勾配のきつい坂道となっております。国道176号線から離れた場所の住民には、非常に路線バスが利用しづらい現状となっております。した高齢化が進む住宅地などでコミュニティーバスの導入が進んできております。その中でも比較的良好な成績であった住吉台地区では、平成17年1月から本格運行に移行されております。距離にして約4.5キロのルートで、1日当たり往復110便、料金は200円で運行されております。料金収入のみで運営されていると聞いております。したコミュニティーバスを望む地域の声が非常に高まっております。早急な検討が必要と考えております。そこで当局にお伺いいたします。市としてのお考えをお聞かせください。都市局長(森田順)3番目のコミュニティーバスの御質問についてお答えいたします。ケ丘などの小規模な住宅団体が点在しております。現在、路線バスの乗り入れが行われていない状況でございます。コミュニティーバスなどの御要望をいただいているところでございます。今後、高齢化社会が進展する中で、高齢者など交通弱者の移動手段の確保はまちづくりを考える上での重要な課題と認識しております。既存バス路線の改善も含め、公共交通の利便性向上の検討を行っているところでございます。赤字が生じました場合の費用負担の方法や、一たん運行いたしますと休止することが難しいことなどの課題がございます。地域の皆様が主体となり取り組むバス路線の可能性について引き続き検討してまいりたいと考えております。北部地域においてアンケートによる交通利用実態調査を行うこととしております。コミュニティーバスの導入について質問いたします。それらの駅を中心として阪急・阪神バスのバス路線が運行されております。全般的には公共交通の便に恵まれた都市ではないかと思います。駅や路線バスの停留所までは非常に起伏の激しい道のりとなっております。体力的にもこの地区の住環境にさほど苦労することなく生活をされてきました。時は流れ、住民の年齢も60歳から70代の高齢を迎え、地区の高齢化が一層進んでいます。高齢に伴う体力低下などがあらわれ、自宅からバス停や駅までの道のりが相当な負担となっております。その道のりも非常に勾配のきつい坂道となっております。国道176号線から離れた場所の住民には、非常に路線バスが利用しづらい現状となっております。した高齢化が進む住宅地などでコミュニティーバスの導入が進んできております。その中でも比較的良好な成績であった住吉台地区では、平成17年1月から本格運行に移行されております。距離にして約4.5キロのルートで、1日当たり往復110便、料金は200円で運行されております。料金収入のみで運営されていると聞いております。したコミュニティーバスを望む地域の声が非常に高まっております。早急な検討が必要と考えております。そこで当局にお伺いいたします。市としてのお考えをお聞かせください。都市局長(森田順)3番目のコミュニティーバスの御質問についてお答えいたします。ケ丘などの小規模な住宅団体が点在しております。現在、路線バスの乗り入れが行われていない状況でございます。コミュニティーバスなどの御要望をいただいているところでございます。今後、高齢化社会が進展する中で、高齢者など交通弱者の移動手段の確保はまちづくりを考える上での重要な課題と認識しております。既存バス路線の改善も含め、公共交通の利便性向上の検討を行っているところでございます。赤字が生じました場合の費用負担の方法や、一たん運行いたしますと休止することが難しいことなどの課題がございます。地域の皆様が主体となり取り組むバス路線の可能性について引き続き検討してまいりたいと考えております。北部地域においてアンケートによる交通利用実態調査を行うこととしております。5.西宮市の青年団体について続きまして、西宮市の青年団体について質問いたします。独立採算が成立し、かつ地域活動に積極的に参加されている青年団体に越木岩青年会や生瀬青年団などが挙げられます。地域にさらなる貢献をされておるわけでございます。越木岩青年会においては、昭和50年に発足し、18歳から40歳の男女で組織され、今日まで活動されております。次世代の青年会メンバーとなるべく人材の育成として青年会ジュニアを組織され、活動されております。生瀬青年団におきましては、平成2年に発足し、現在約100名で活動をしております。今や地域にはなくてはならない存在にまで発展いたしました。これまで地域で続いてきた行事そのものの継続も困難になっている地域も少なくはありません。そのような社会の中で、当市の青年団体というのが非常に貴重な団体であることは否めないと考えます。青年団というのは、一般的に社会教育関係団体と位置づけられております。どのような関係を持たれているのか。その活動に対してどのようにお考えをお持ちなのか。将来的に支援策などは検討されているのかどうかをお伺いいたします。以上をもちまして壇上での質問を終わらせていただきます。当局の御答弁によりましては、自席より再質問もしくは要望をさせていただきます。御清聴ありがとうございました。「法人であると否とを問わず、公の支配に属しない団体で社会教育に関する事業を行うことを主たる目的とするもの」と定められております。純然たる社会教育関係団体として区分することは難しく、また把握も困難と考えております。社会貢献されておられることについても、教育委員会として認識しているところでございます。具体的な支援策につきまして新たな制度化は困難と考えております。使用料の減免規定に該当する場合はそれを適用する、こういったことができようと考えております。初めとする各局より御丁寧な御答弁をいただき、ありがとうございました。それでは、御答弁を踏まえまして、質問の順に要望を述べさせていただきます。施設サービスの充実を図っていかなければならないのではないでしょうか。この阪神間における介護先進市を目指していただきますよう御要望申し上げます。不便であると言わざるを得ません。校門にたどり着きます。実に五つの交通機関を経て、5回の乗りかえが必要となることになるのです。その通学定期券料金も、概算ではありますが、1カ月で2万6,720円かかってまいります。乗りかえのタイミングが悪いと2時間以上かかってしまうケースもございます。私たち北部の市民は、西宮市の境界の壁にぶつかることが多々あります。当局におかれましては、引き続き一層の御努力をしていただきますよう御要望申し上げます。採算性という課題はぬぐい切れません。この地域にはコミュニティーバスの必要性が非常に高いという現状もございます。生瀬の市民は、このたび話題になっております南北バスの恩恵を受けることもございません。生瀬地区は、西宮市の端っこの地域で、特に目立つ産業もなく、存在感が薄いところでもあります。思わず宝塚ですと答えてしまうのですが、生瀬は紛れもなく西宮市でございます。見放されることなく、当局におかれましては引き続き検討をしていただきますよう御要望申し上げます。最後に、地域青年団体についてであります。社会を支えている世代の集まりである青年団体には注目や支援をされていることはございません。この団体の構成員は、高校生でも、月の小遣いを使い、会費を納めて活動に参加しております。行く行くは地域の次世代のリーダーとして活躍していくことになっております。今ここで市議会議員になる礎を築かせていただきました。本当に貴重な団体であると考えます。西宮市の活力にも必ずよい影響を与えることに間違いはないと私は考えるわけでございます。当局からの支援といえば、何も金銭的支援だけではないかと思います。支援の一環と言えるのではないでしょうか。心から御要望申し上げます。以上をもちまして私からの質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。SketchThemes。