7枚にまとめて配信する、日刊のメールマガジンです。官会議が事実上復活しています。ところで、この事務次官というポストはどういうポストなのでしょうか。事務次官とは、国家行政組織法によって各省におかれるポストであり、各省の官僚のトップのポストです。官として、事務次官の上のポストになっています。治家が担うことになっています。このようにエライ順にいうと、事務次官は随分下のポストのように見えますが、事務次官は、実際に仕事をする各省の官僚組織をすべて一手に握っている実力者なのです。大臣らはいわば非常勤の「会長」や「役員」、あるいはもっと実権のない「1日警察署長」の延長のようなものだったのだ。政治主導へ」──これは民主党がマニュフェストに冒頭に掲げた国民との約束です。真の政治主導は官僚を外すことではなく、使いこなすことであるといいますが、仕事のことをロクに知らない大臣や副大臣、政務官が仕事のプロ中のプロである事務次官以下の官僚を使いこなせるはずがないのです。事務次官は何人かの同期とともに入省し、さまざまな仕事をして豊富な経験を有しており、すさまじい同期との「戦い」を勝ち抜いて、官僚最高のポストに辿りついたエリート中のエリートなのです。したがって、事務次官が命令を下すと、官僚組織は一斉に動くのです。上司よりも部下の方がはるかに優れているという構図になります。このような官僚軍団を使いこなすことは、容易なことではないのです。上司よりも部下の方が優れているのです。このようなことは企業でもよくあることです。部下が奮起して上司を支えるのが普通です。しないと、組織がもたないからです。既出の原英史氏は、企業でよくある部下が上司よりも主導権を握っている状況は「現象」に過ぎないといいます。各省における大臣らと事務次官との関係は、単なる「現象」の域を超えて、「制度」に昇華していると指摘するのです。部下の方が上司よりも主導権を持つことは当然のことであるという意識を持っていて、たとえ大臣から命令があっても、官僚側がやって欲しくないことは絶対にやらせないという「暴走」が起こりつつあるというのが、「官僚主導システム」なのです。してこうなってしまったのでしょうか。EJの前のテーマ「明治維新について考える」でも述べましたが、ことは明治維新に遡るのです。そのとき官僚は天皇に仕える忠実な部下であり、官僚は国益のために働く存在として位置付けられたのです。政治家が登場するのですが、政治家は官僚に比べると、低位におかれることになります。なる者の社会に存立するは亦情勢の免れざる所なり。然れども政府は常に一定の方向を取り、超然として政党の外に立ち、至公至正の道に居らざる可らず。盛の治を助けんことを勉むべきなり。これは「超然主義演説」として有名です。超然主義とは、外の動静には関与せず、超然(平然)として独自の立場を貫く主義のことをいうのです。府がとる立場を指し、政府は議会・政党の意思に制約されず行動すべきであるという主張であるとされています。これは「官を尊び政を卑しむ」思想なのです。閥勢力と対峙していた議会勢力に対抗するための思想です。このときは頂点に天皇がおり、官僚はその天皇に仕える存在として位置付けられていたので、それは正しいものとして受け入れられてきたのです。在であり、太平洋戦争終了までこの状態が続くのです。太平洋戦争が終結し、天皇が象徴天皇になると、官僚の上の存在がいなくなってしまったのです。法でその地位の保全を図ったのです。これについては明日のEJで述べます。ルーツは「次官」である。高責任者であり、戦後は事務次官と称する。業庁など)では、次官ではなく次長と称する。過去ログ2023年11月(12)2023年10月(18)2023年09月(15)2023年07月(19)2023年06月(22)2023年05月(20)2023年04月(6)2023年03月(22)2023年02月(19)2023年01月(13)2022年12月(20)2022年11月(20)2022年10月(20)2022年09月(20)2022年08月(22)2022年07月(20)2022年06月(22)2022年05月(19)2022年04月(20)2022年03月(22)2022年02月(19)2022年01月(19)2021年12月(20)2021年11月(20)2021年10月(21)2021年09月(20)2021年08月(21)2021年07月(20)2021年06月(22)2021年05月(18)Seesaaブログ。