議論の1つは、時間前市場に関するものであった。変動する再エネが拡大するにしたがって、需給予測の誤差が大きくなるが、これをカバーする市場の1つが時間前市場だ。現在、取引量は少なく、十分に機能しているとは言い難い。再エネ拡大やFIP制度導入にあたって、この市場をどのように見直していくのかは、重要な課題となっている。(当日市場)はスポット市場(一日前市場)後における実需給1時間前までの需給変動等への対応に活用されているが、スポット市場の約定量が3,128億kWhであるのに対して、時間前市場では40.2億kWhとわずかな約定量に留まっている(いずれも2020年度)。その検討が進められてきた。その施策の1つが時間前市場におけるシングルプライスオークション方式(板寄せ)の導入であり、第65回会合ではこの具体的な方向性が示されたので、本稿ではその概要をお伝えしたい。バランシンググループ(BG:小売電気事業者や発電事業者等)が実需給前日の12時までに翌日計画を提出する。このため、卸電力市場のうちスポット市場において、その時点の想定需要に基づいて実需給に必要な供給力(発電機の起動量)のベースが決定される。時間前市場は、スポット市場後に、BGが需給を極力一致させるために最終的な需給調整をおこなう場として位置づけられている。出所:JEPX現在の時間前市場の特徴の1つがザラバ仕法による取引であり、短時間でタイムリーに必要量の売買を容易にする目的で設定されたものである。ザラバ方式においては、各参加者が場に出した札がマッチングされ、随時約定がおこなわれることとなる。FIT電源(その買取義務者)の多くはFIT特例制度1を適用しており、その発電出力の予測や計画値は一般送配電事業者によって作成されるため、小売電気事業者が再エネ予測誤差を時間前市場において調整する必要性が無く、時間前市場での調整ニーズが顕在化していなかった。2022年度からFIP制度が開始されることにより、今後は時間前市場での調整ニーズが増大することが見込まれる。このような大量の取引に適した取引方法が、スポット市場でも導入されているシングルプライスオークション(SPA)である。諸外国においても、時間前市場でザラバとSPAを併設している事例がある。時間前市場にSPAを導入するにあたっては、火力発電機の起動特性や再エネ予測のタイミング、三次調整力2との関係性を踏まえる必要がある。公表時間を何時とするかは重要な論点である。SPAの導入後は、その約定結果に応じて火力発電機に対して起動・出力指令が発せられる。停止している火力発電機を起動させるには、その発電方式の違いや燃料種別に応じて、一定の起動時間が必要である。このため、実需給までの時間が長いほど多くの発電機の起動が可能となる。欧米で主流のオープンサイクルガスタービンでは、その起動時間は30分~2時間程度と短時間であるのに対して、日本で主流のコンバインド発電機では4~5時間、汽力発電機では8~10時間を起動に要することに留意が必要である。全ユニットについて、ユニットごとの発電機の停止モードに応じた起動特性データを調査した。石油火力とコンバインド式ガス火力を中心として、全石油・ガス火力の70%以上が起動可能であることが確認された。起動指令タイミング(≒SPAの約定タイミング)が少しでも早いほうがよい火力と異なり、変動再エネは実需給に近いほど、その出力予測精度が高いと考えられる。よってこの両者はトレードオフ関係にあるため、その最適なバランスを探る必要がある。このため監視等委員会では、太陽光発電の予測誤差を調査している。予測タイミングによる1日の最大予測誤差の改善度は、前日6時時点の予測誤差と比較すると、前日15時時点では54%、前日21時では66%、当日3時では67%の改善率となった。火力と再エネの双方を考慮し、1前日17時(時間前市場開場時)、2前日21時、3当日朝3時のタイミングで起動指令が発令された場合のうち、当日12時の需給に対する分析結果は図2のとおりである。(ザラバ)の取引に先立ち、需給調整市場(三次調整力2)の調達がおこなわれ、FITインバランス特例13の予測外れに備えた火力電源等が起動される仕組みとなっている。調整力を確保することにより時間前市場に十分な売り玉が出てこない可能性や、需給調整市場と時間前市場の両方で調達がおこなわれることで、火力の起動台数が過大になる可能性が懸念されている。このため監視等委員会では、三次調整力2の単純な実施時間の変更案にとどまらず、市場全体のタイムラインの見直しも含めた、市場取引の最適な組み合わせとして以下のような5つの案を検討している。スポット市場も含めて市場全体を後ろ倒し。三次調整力2を時間前の後に実施し、かつFIT特例1再通知も行う。三次調整力2を時間前の後ろに設定。FIT特例1再通知は行わない。市場のタイムラインは変更せず、FIT特例1再通知によって余剰となった分を時間前に入札。市場のタイムライン、FIT特例1通知は変更せず、三次調整力2の余剰を時間前に入札。1としては、卸取引のメイン市場であるスポット市場の実施時間を後ろ倒しする案である。先述のとおり、再エネ予測は実需給に近いタイミングになるほど精度が改善することから、現在前日10時に実施しているスポット市場の入札(開札)を後ろ倒しにすることで、前日断面における電源の起動を最適化することができると考えられる。視点2としては、三次調整力2の調達タイミングを時間前市場の後とする案が考えられる。視点3としては、FIT特例制度1の通知時間の見直しが考えられる。現在、FIT特例1では前々日16時の初回通知の後、前日6時に再通知がおこなわれ、BGはこれを基に、スポット市場への入札量を決めている。仮にスポット市場後に再々通知がおこなわれるならば、BG自身が時間前市場で調整取引をおこなうほか、送配電事業者による三次調整力2の必要量も抑制されると考えられる。2として確保された電源の余剰分を、時間前市場へ売り入札する案である。現在は前日6時時点の予測に基づき、必要な調整力が三次2として調達されているが、時間の経過に伴い、確保された電源が不要になる場合もある。これらの電源を有効に活用し、社会全体としてのメリットオーダーを実現するために、時間前市場へ売り入札することは有益と考えられる。表4のとおり、時間前市場SPAの実施時間は、前日夕方という案もしくは前日夕方+当日朝の計2回、という案が示されている。いずれにしても、市場取引の時間変更等は実務に与える影響も大きいため、システム改修や人員の勤務時間等も充分に考慮したうえで検討を深める必要があると考えられる。スポット市場との関係JEPXのスポット市場および時間前市場はいずれも現物取引であるため、時間前市場にSPAを導入した場合、買い入札量がスポット市場と時間前市場で分散し、スポット市場の流動性が損なわれてしまうという懸念が一部で生じている。時間前市場にSPAが導入された場合であっても、以下の入札は引き続きスポット市場を通じて取引されることとなるとの回答が示されている。間接送電権を保有している事業者の取引これに対してオブザーバー参加しているJEPXからは、これらの入札は価格を持たない、成り行き売買であるため、事業者の懸念を払拭するものではないとの趣旨の発言がなされている。時間前市場SPAの詳細設計を進めるにあたり、ブロック入札の在り方等も論点となる。SPAをザラバ取引のオープニングセッションとして導入し、売れ残り札をザラバに残す案の2案を比較検討していくことが示されている。案2のオープニングセッション方式は、証券取引等においても一般的におこなわれている方式である。ブロック入札については現行のスポット市場においてもその非効率性などについて問題点が指摘されている。Offer”方式(発電事業者が入札時に、ユニット起動費、最低出力コスト、限界費用カーブの3つを登録し、最適なコストで運用される仕組み)等を参考に、ブロック入札方式の変更を念頭に検討を進める予定である。時間前市場へのSPA導入は時間前市場に閉じた話ではなく、スポット市場や調整力市場の変革も含めた、大きな市場改革の呼び水となるものである。FIP等は、流動性の高い時間前市場の存在を前提としている面もあり、互いに車の両輪として、適切な制度が整備されることを期待したい。梅田あおばライター、ジャーナリスト。