西漢の孝宣(こうせん)皇帝の頃のこと。渤海(ぼっかい)郡はたびたび飢饉に見舞われ、盗賊が出没するようになった。そこで宣帝はキョウ遂(きょうすい)を選んで長官に命じた。キョウ遂を引見して尋ねた。「どのような方法で盗賊を取り締まるのか」キョウ遂はこう答えた。「渤海ははるか遠くにある海辺の僻地であり、陛下の徳に浴してはおりません。役人は憐れむこともしません。そこで陛下の赤子(せきし)の人民どもが、つい刃物を盗み出し、ぬかるみの中でいたずらをしているのです。「優秀な人物を選んで登用するのは、もちろん、彼らを安定させるためである」そこでキョウ遂はこう願い出た。「乱れた民を治めるのはもつれた繩(なわ)を解きほぐすようなものです。そこでお願いがございます。渤海郡の入り口に到着した。渤海郡では新任の長官を迎えるため兵を差し向けていたが、キョウ遂はことごとく引き返させた。布令(ふれ)を出した。一台の車で役所に乗りつけた。盗賊はこの話を聞いて、即座に解散した。「どうしてお前たちは牛や豚を腰にぶらさげているのか」と諭して、剣や刀を売らせて牛や豚を買わせた。蓄えもでき、裁判沙汰もなくなった。この功績により、キョウ遂は朝廷に召されて昇進した。天変地異が発生すると人心は動揺する。「このままではいけない。自分のことは自分で守らねばならない」などと考えて、政府が思いもよらない行動をとり、パニックに陥りがちだ。このような場合に平常時の法律で縛るやり方をしてもうまくいかない。臨時の措置として、現地をよく知っている賢人に権限を与えてすべてを任せる方がはるかにうまくいくのである。遠い昔から優れたリーダーはこのようにしていた。動揺している人々を安心させること。そのため、速やかに適切な情報を届けること。これがリーダーに求められることである。現地の人民を苦しめるばかりである。