国家を富ませる必要がある。人民の中心には朝廷という政治を司る機関があって、ここで天子や政治家が優れた政治を行えば民心を一つにできる。優れた政治を行うためには、優れた天子や優れた政治家の存在が不可欠だ。優秀な人材を集めること、あるいは育てることが大切である。周公旦(たん)は成(せい)王を教え導くのに、成王が過ちをおかすと、わが子である伯禽(はくきん)を鞭打って成王を戒めた。伯禽が魯(ろ)に君主となって赴任するとき、周公は彼を呼んでこう告げた。今の成王の叔父である。一度髪を洗う間に幾度も髪を握った状態にして洗髪を中断し、一度食事をする間に幾度も口中の食物を吐き出して食事を中断し、すぐに出て応対する。そこまでやってもまだ、天下の賢人を取り逃がしはしないかと心配しているのだ。お前が魯に行ったら、よく気をつけよ。人民に奢り高ぶってはならないぞ」また、太公望(たいこうぼう)呂尚(りょしょう)が斉(せい)に封ぜられ、その五ヵ月後、周公のもとに政治の結果を報告に来たときのこと。斉の風習に従ったからでございます」と言った。三年も経過してから周公のもとに政治の結果を報告に来た。報告に来るのがこんなに遅くなってしまったのです」と答えた。「後世、魯は北面して斉に仕えるようになろう。すべて政治は簡単平易なものでなければ民は近づくことができない。洗髪や食事をやめてすぐに応対した。民が理解しやすい簡単なものにすべきであるという考え方を持っていた。いずれも周公はなるべく相手の気持ちに沿うようにしていたことが分かる事例である。太公望は、赴任してわずか五ヵ月でよい成績をあげることができたという。成果が早く出たということは、それだけ国民が一致団結して努力した時期が早かったことの現れといえるだろう。