日本共産党の西山です。私は議員団を代表してただいま議題となっています議案73件のうち、第1号、10号、11号、14号、23号および第53号、73号の7件に反対の立場から討論します。7件中、23号議案を除く6件は、いずれも予算に関連したものであります。ついて徹底した見直しをおこない、不要不急の事業についてはいったん中止することなどの観点から、緊急重点10項目をはじめとした「予算に関する申入れ」を行ったところです。通じて、問題点を指摘し、積極的な提言を行ってきました。改善など、これまで理事者や与党会派が「できもしないこと」「絵に画いた餅」など府民の要求に背をむけ、請願などをことごとく不採択にしたものを、府民の粘り強い運動とわが議員団の道理ある提案が実を結んだもので嬉しく思っています。全体としてみれば、府民の切実な声に背をむけた予算となっています。すべきものが含まれています。私は、特に数点につき、述べます。ついて通院は月額8000円以上にたいして助成となっています。医療団体の抽出調査でも8000円以上は1000人に6、7人と言われており、多くの乳幼児は対象外となります。これでは、全くそれこそ「絵に画いた餅」であります。国の制度改定による本府の負担減は4億円であります。ところが、今回の措置による府の負担増は通年ベースで3億円、来年度は1億円ですから、3億円は他に横流ししたことになるではありませんか。私は、通院についても制限金額を設けず、すべての乳幼児について助成すべきであると考えます。同様のことは私学助成についても言えます。私学関係者の運動によって国庫支出金は毎年増額され、3年間で6億2千万円増えているのに、府の一般財源からの支出は3億8千万円減額されています。本年度の補正でも、国庫支出金は1億7千万円増えているのに一般財源は3億円の減額、来年度予算では、国庫支出金が前年度比で2億6千万円増額されているのに一般財源は7千万円減額です。議会として府の助成充実を求めた決議に逆行するこのような事は許されるものではありません。横流しをやめ、いっそうの増額を求めます。通学費2万2100円以上となっています。地域制の破壊によって遠距離通学が増えているとき、授業料よりも高い通学費では保護者の負担は大変です。補助対象の大幅な拡充を求めます。京都市教委は新年度から、35人学級にふみだすなど少人数学級は全国的な流れとなっており、文科省も単費負担で容認するとのことです。本府としても当然、早期に実施すべきであります。次に介護保険についてですが、要介護認定を受けている人のうち、サービスを利用している人は80%前後で、利用している人でも支給限度額に対する利用割合は40%弱であります。1割負担が重荷になっているのです。「特別対策」として行われている低所得者の訪問介護料の6%への引き上げはやめ、全ての在宅サービス利用料を3%に軽減することが必要です。2001年度末の保険料滞納者は12906人に達しているのに、多くの自治体でさらに保険料の引き上げを予定されています。特別養護老人ホームの待機者の解消も待ったなしであり、在宅の施策整備と併せ、早急な対策が必要であります。介護激励金も復活させるべきであります。国民健康保険証の取りあげについて、「要綱」の作成を指示し、家庭の事情を考慮しない一方的なやり方を中止すること、生活保護受給の不当な制限をやめることも重要であります。予算で指摘したい第2の問題は、京都の企業の99%を占める中小企業を始め、小売商店や農林漁業の営業を守る問題です。借換融資制度はいっそう拡充されましたが、問題は貸し渋り・貸しはがしの問題です。わが議員団が提案している「貸し渋り・貸しはがし防止条例」の制定が急がれなければなりません。予算特別委員会で自民党議員は「共産党の成果にするのはいかがなものか」と述べ、自民党議員が実現したかのごとく述べました。府当局が実施すると聞いて、あわてて質問をして実績かせぎをやる自民党ではなく、わが議員団は93年度から、問題を提起し、府民の運動と呼応しながら、対象や条件を一つ一つ改善してきたことをよく見ていただきたいと思います。威力あることが実証されました。今回、加悦町は15%補助で、対象も家屋内下水道工事にも広げました。しても、本府として制度化すべきと指摘します。制定など、京都経済のほとんどを占める中小企業の振興は重要であり、赤字企業にも税金をかける法人事業税の外形標準課税の導入や消費税免税点の引き下げは絶対にやらすべきではありません。継続していることであります。解決すべきものを新たな地下貯留管方式による呑龍計画などなど、後世に多額の負担を府民に与えるこれらの事業はただちに凍結・中止すべきです。廃止されたもとで、引きつづき多額の同和予算を組んでいることも中止すべきと考えます。これらの財源は、生活道路の整備や防災、環境対策、さらには福祉・医療にこそ振り向けるべきです。指摘すべき第4の問題は、国いいなりでなく、住民自治を発展させる問題です。改悪を進めていますが、知事はこれらについてまともに反対の立場を表明しません。先程、健保本人3割負担の実施凍結の意見書が公明党の反対だけで採択されました。知事がその活動の先頭にたたれることを強く求めるものです。高校改革計画案の発表と洛北高校の中高一貫校化は、知事と教育委員会のいうパブリック・コメントがまったく形だけのものにすぎず、真の住民自治の立場にたったものではないことを明らかにしました。いま、政府の主導ですすめられている市町村合併について、本府は言葉とは裏腹に強引に押し付けようとしていますが、真の狙いが明らかになるなかで、これに反対する運動が急速に広がっています。自治振興補助金の減額と市町村合併誘導策としての運用をやめ、合併しない自治体への支援策が講じられるべきと考えます。以上の理由で、予算とその関連議案6件に反対します。第23号議案は、政府の土地流動化政策にもとづき、市街化調整区域での乱開発促進のため、これまでの規則を条例にするものであり、反対であります。人員の削減が行われていますが、医療ミスを防ぐためにも人員削減は医療現場と十分調整することを指摘しておきます。第19号議案の向日が丘療育園条例の廃止については、乙訓2市1町の首長からの要望事項に応えるよう求めておきます。いま、アメリカのブッシュ政権は、イラクが査察に応じているもとでも、安保理事会決議なしでも、武力攻撃をすることを宣言し、着々と準備をしています。仏、露、中など常任理事国やドイツなどの非常任理事国、さらには非同盟諸国会議やアラブ連盟、イスラム諸国機構など、国連加盟の多くの国が20世紀の戦争の歴史の教訓から導きだした国連憲章を守れと述べています。いま世界各地、アメリカ、イギリス、スペインも含め、かつてない戦争反対の人民の運動がひろがっています。ところが小泉内閣は、いち早くアメリカの戦争行為に支持を表明し、積極的に参加しようとしています。本府議会は昨年、国連憲章にもとづく解決の意見書を採択しましたが、いまこそ、全国で高まる運動に呼応したとりくみが求められますし、憲法遵守の責務を持つ知事がその先頭に立つべきです。私ども日本共産党は昨日、全国で全国民的規模での抗議行動に参加することをよびかけました。意見書討論に名をかりて、民医連問題をまたぞろ持ち出し、わが党を攻撃しました。拡充を求める請願をことごとく不採択にしてきた公明党に医療問題を語る資格は全くありません。とりくんでおり、現在、府・市が推薦した原因究明委員会が慎重に検討を進めている問題です。これを病院ぐるみの組織的犯行であるかのように描きだすことは、医療事故・事件の根絶を求める府民の願いに反するものであり、まして、わが党と結びつけて論ずるがごときは全く不当なものであると強く指摘しておきます。保険金の不正請求云々についていえば、本府の指導医療官が保険金の手心を加えていた事件が、かつてありましたが、当時、松尾府議は全く取りあげなかったことを指摘しておきたいと思います。本日をもって本定例議会は終了し、いよいよ、4月4日告示、13日投票の改選が行われることになります。わが議員団は先に紹介したとおり、府民の声と実態の調査研究の上に立って、各分野の問題で、積極的で建設的かつ実現可能な政策を提案し、その実現のために議会内外で奮闘、多くの要求を実現することができました。ところが、自民党をはじめオール与党は、知事が提案する府民いじめの悪政に「何でも賛成」の立場をとり、府民の何十万人にも及ぶ切実な請願をことごとく不採択とするなど、府民要求に背を向けてきました。重要なのは公明党の役割です。自民党が「政党の衰退」と評されるほど国民への影響を失うなかで、古いワク組み死守の行動隊としての役割を引き受けした。先頭に立ってきました。この府会でも先程の3割負担実施凍結の意見書に反対した態度に見られるように、その反府民的体質は明らかで、「平和の党」「福祉の党」「清潔の党」が全くの欺瞞にすぎなかったことが誰の目にも明らかになってきました。先の市長選挙や知事選挙で示された謀略的ビラの配布などは全く民主主義に敵対するものであり、既に今回の選挙でも、さまざまな反共謀略活動が始まっていますが、私どもは正々堂々、あくまでも政策と京都府政の進むべき道を府民のみなさんに示し、その審判と支持のもとに、いまよりもいっそう強大な議員団を構成する決意です。全国にひろがる新しい政治の流れ、自治体らしい自治体をつくろうとの声に呼応したこのたたかいが必ず府民の支持を得ることを確信するものです。以上で討論を終わりますが、最後にお許しを得て、一言、ごあいさつを申し上げます。私は今期をもって議会を去ることに致しました。24年間の議会での活動を顧みますと、誠に感慨深いものがあります。私は、不正を許さず、京都府政を正す気概で臨んできました。府の発注する工事の受託業者から、受注の前後に献金を受けている事実を暴露し、懲罰動議の提出を受けたことです。全国の地方自治体での献金が社会問題となりましたが、その先がけを行ったことで、いまでも、印象に残っております。偽って、地方空港の可能性調査をやっていた事実をつきとめたことです。中止となり、数百億円の無駄な投資を事前に防げたことです。3つ目は、上田建設の土地ころがしを追及し、京都縦貫道(沓掛~亀岡)の建設促進に貢献したこと。土地ころがしを暴露し、木幡池を守ったこと。5つ目は、白内障眼内レンズの保険適用について、公明党の成果横取り宣伝を未然に防止したこと、等々です。直下型地震発生とその対策の重要性をいち早く訴え、大型油回収船の日本海配置を提案し、その実現に奮闘したこと等々、色々のことを思い出しながら、議会を去らして頂きます。長い間、本当にありがとうございました。インストールしてください。Reservedこのウェブサイト上の文章、画像、データなどの著作物の全て、または一部を了解なく複製、使用を禁じます。他の媒体への掲載の際にはご連絡ください。