何のことかと訝しがられるかもしれないが、政府の各省庁が作成した予算の説明書を御紹介したい。一人10万円の特別定額給付金やアベノマスクの予算計上で有名になった、4月の第1次補正予算に関するものだ。題材は、アベノマスクである。所管する医政局が属する厚生労働省だ。そこで、同省の予算概要説明書を見てみる。9ページにわたる書類には、36の予算項目が並べられているが、「マスク、消毒用エタノール等の物資の確保」が登場するのは、ようやくその10番目である。配布」、「妊婦への配布」が続き、「全世帯を対象とする2枚ずつの配布」が登場するのはしんがりだ。重要度の高い政策は数多い。アベノマスクは、総理肝いりの看板政策だったはずで、政府の文書で優先的に位置づけられるのが通例だ。それなのに、10番目の項目の、しかもしんがりを務めるとは、いったいどういうことなのか?私には、一部マスコミで報道された、政策決定の裏話が思い起こされてしまう。わが国の行政組織は、基本的には縦割りで組織されている。ある課題は、いずれかの局・課の担当に必ず落ちる。することによって、責任者をはっきりさせることができ、そこを中心に課題を深く考え、関係する他の省庁と協議し、必要な政策が適正に講じられるよう、まとめていく。決まった後も、そこが的確な実施に努め、政策効果の実現に責任を持つ。それだけですべてを賄うことはできないし、縦割り行政では欠点もたくさん出てくるから、最近は、内閣官房など、司令塔や総合調整の役割を担う組織も重用されている。専門家でも責任者でもないから、縦割りの責任省庁と密接に連携しなければ、良い政策は生まれない。「裏話」によれば、アベノマスクはある特定の個人の発想から生まれ、このようなプロセスをまったく経ないまま、総理の看板政策になった、という。同様の「裏話」が語られる政策は、他にも少なからず存在する。確かに感染症への対応は時間との勝負であり、迅速に決定・実施していく必要がある。プロセス抜きの個人技のままでは、それにまつわる多様な論点も、実施していく上での実務上の問題も、置き去りになってしまう。急ぐなら、タイムリミットを冷徹に設定すれば良いだけだ。責任省庁が取り残された政策には、必然的に欠陥や見落としが出る。コロナ対策は、ただでさえ初めての体験で、突っ込みどころ満載となること必然なのに、である。コロナとの闘いはまだ道半ばにも至っていないだろうに、使われた政府予算は膨大だ。4,5月の2カ月で策定された二つの補正予算を併せると、既に総額57.6兆円に達している。これは、昨年度1年間の税収総額58.4兆円にも匹敵する規模であり、昨年10月の消費税引き上げで換算すると、その12回分でも足りない巨額である。コロナ対策には、有効な感染防止、打撃を受けた人々や産業界への対応、経済と感染防止とのバランス、プライバシーとの兼ね合いなど、数多くの課題が存在する。それらに実質的な議論を尽くしながら、しかも、迅速に、無駄なく対策を講じることが肝心だ。政策プロセスの問題などで余計な混乱を招いている場合ではない。続く長い闘い、これからの政府が賢明に解決策を見出していくことを期待したい。大和総研の許諾が必要です。法令に従わない引用等は、違法行為です。著作権侵害等の行為には、法的手続きを行うこともあります。掲載されている執筆者の所属・肩書きは現時点のものとなります。大和総研のコンサルタントを紹介します。パブリシティ(書籍・刊行物)など関連リンク大和スペシャリストレポート大和総研の研究員による大和スペシャリストレポートページです。大和総研の研究員・エコノミストが話題のトピックスを独自の視点でわかりやすく解説します。役職員が執筆した刊行物を紹介しているページです。サステナビリティ大和総研のサステナビリティの取り組みの紹介ページです。