上村につきましては、括弧にございますように、西武新宿線沿線まちづくり担当課長の兼務でございます。表中にございます職名の欄にございます括弧の中、変更点だけ簡単に申し上げます。変更点だけ簡単に申し上げます。住宅を切り分けまして建築担当参事になってございます。以上、この4月1日付の当審議会におけます幹事の変更でございます。幹事の方よろしくお願いいたします。それでは本日の議事でございますけれども、前回相当熱心に議論いただいて若干時間がオーバーぎみになりました。きょうはできれば3時半終了をめどに考えたいと思いますので、ひとつ皆様方の御協力をよろしくお願いいたします。それでは本日の議事に入ります。報告事項は1件でございます。それでは私、豊川の方からお手元にございます、中野駅周辺まちづくり計画計画案につきまして、御説明させていただきたいと思います。それではこの中野駅周辺まちづくり計画案につきましては、前回2月7日だったと思いますが、当審議会におきまして計画素案の御説明をさせていただきました。その後地域におきます説明会、あるいは意見交換会、あるいはさまざまな御意見等寄せられました。そのようなこと、あるいは議会での御議論、そういったことあるいは区民検討会での御議論、そういった内容を経まして今回、前回お示しをいたしました計画素案、これの内容を検討いたしまして、今回計画案としてお示しをしたということでございます。したがいまして、本日はこの計画案につきまして前回の計画素案からの変更点を中心に御説明をしたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。それでは、まず表紙を開いていただきまして目次が出てまいります。内容の構成は、前回の素案と変わってございません。全部で6章の構成からなってございます。基本的な考え方、コンセプト、現状と課題、駅周辺まちづくりの基本方針、それからまちづくり計画、それから推進という内容になってございます。それから次のページ1ページ目をごらんいただきたいと思います。ここにつきましては細かな文言訂正がございますが、基本的には大まかなところでは変わってございません。それから2ページ目でございますけれども、2ページ目の最後の下から5行目以下、今回つけ加えをいたしました。このまちづくり計画の性格について述べております。土地利用については、この計画に基づいて東京都、現在土地を所有している財務省、隣接する杉並区、その他関係方面とも調整を行うものであるというふうなことで、特に跡地に関しましては現在財務省の土地所有でございまして、今後このような協議が必要であるというふうなことからこのような表現をさせていただいたところでございます。続きまして、11ページをごらんいただきたいと思います。お寄せいただきました。いったことを踏まえまして、今回は特に広域避難場所の説明につきましてかなり補強をしております。具体的には、11ページの○1の広域避難場所の機能確保という図におきましては、これは従前は中野区役所一帯という広域避難場所だけを地図でお示しをしてございましたが、今回は周辺の広域避難場所についてもお示しをしております。いった広域避難場所のネットワークといいますか、そういったものの中に中野区役所一帯もあるという位置づけを御理解いただければというふうに考えてございます。それから11ページのこの図の下の表現でございますが、広域避難場所の定義について若干詳しくお示しをしてございます。地震火災が拡大して地域に危険が及び、避難所など地域にとどまることが危険な場合に備えて、東京都が広域避難場所を指定しているということでございます。それから、12ページをごらんいただきたいと思います。この12ページでは、○2の防災公園と○3のオープンスペース、このあたりの表現につきまして書き改めをしてございます。トイレの設置、そういった設備が必要であるということを若干補強して書いております。それから、そのあとに2haの防災空間ということが書いてありますが、この防災空間は組織的な防災訓練など、区民などの防災活動に利用されるということも書き加えをいたしました。それから、○3番についても今回新たに書き加えをしたものでございます。この警大跡地、2haの防災空間がありますが、その周りにオープンスペースが連続いたしまして、おおむね3~4haの空間が確保されるということをお示しをしてございます。それから、その下の○4でございますが、これも今回記述の補強をいたしました。この黒ぽつの2番目の項目でございます。ここで申し上げておりますのは、広域避難場所の安全性を確保するためには、やはり周辺の市街地の不燃化というものが非常に重要であるということから、区といたしましてもこういった広域避難場所の周辺の不燃化まちづくり、こういったものを今後とも積極的に進めてまいりたいというふうなことをお示しをしてございます。それから次でございますけれども、13ページをごらんいただきたいと思います。13ページの上の方○5でございますが、大学等との連携という項目がございます。これにつきましても以前よりも若干記述を詳しくいたしまして、災害時における大学等の役割、そういったものについて記述を補強したものでございます。それから続きまして、13ページの交通ネットワークと交通基盤施設の項目でございます。この交通に関しましても、たくさん御意見をいただいたところでございます。この警大跡地に関しましては、この跡地の開発に伴います周辺の交通混雑、こういったことを懸念される声が多数寄られておりました。いった状況を踏まえまして、今回道路整備について記述の補強をしております。この○1の交通基盤整備の黒ぽつの上から3番目、4番目でございますけれども、これまでここに記載がありませんでした早稲田通りの新井交差点から山手通りまでの区間、補助221号線それから五差路以南の中野通り、こういった拡幅についても......。会長ちょっとお持ちください。(マイク不調につき中断)会長では再開いたします。それではもう一度13ページの3、交通ネットワークと交通基盤施設の項をごらんいただきたいと思います。この交通基盤施設に関しましても、大変たくさん御意見をいただいたところでございます。この警大跡地の開発、あるいはその他開発、そういったものに伴います交通の混雑、自動車の増大そういったことに関する御意見などをいただきました。いった観点から今回の案をつくるに際しましては、特に周辺の道路整備について記述の補強をいたしました。具体的には○1の交通基盤整備のところの黒ぽつの3番目、4番目あたりでございますけれども、例えばこの黒ぽつの3番目の2行目でございますが、早稲田通りの新井交差点から山手通りまでの区間、それから補助221号線、あるいは五差路以南の中野通り、そういったことにつきましても、今回新たに拡幅整備の早期実現を関係方面に働きかけるという記述を新たに追加をいたしました。おきましても、大久保通りから千光前通りを経由いたしまして、もみじ山通りに至る新たな道路整備こういったものをつくることになりまして、南地区付近の交通処理の円滑化を図りたいということを考えてございます。そのあたりの図示をしたものが、次ページ14ページの図でございますけれども、この凡例の4つありますが、その一番下の丸の点のその他都市計画道路、これが今回新たに追加をしたものということになってございます。それから今ごらんの14ページの○4の荷さばきスペースの確保という項目がございます。これに関しまして今回新たに追加をした項目でございます。中野駅の周辺におきましては、路上における荷さばき、そういったものが交通渋滞の一因ともなっております。いった観点からまちづくりという視点で、荷さばきスペースを確保したいということからこのような記述をしたというところでございます。それから次でございますけれども、16ページをごらんいただきたいと思います。これは環境行政という項目という中でございますけれども、このあたり16ページの(3)のみどりのネットワークを形成するまちづくり、これは以前からこの項目はございましたが、このみどりのネットワークというものをより具体的にするために、表現を全面的に書き改めをしてございます。それからもみじ山の公園、そういったみどりを、現在の中野通りのみどり、それから早稲田通りのみどり、それから新たにつくる道路のみどり、そういったみどりで結びまして、まち全体がみどりのネットワークを形成すると、そんなことをお示しをしてございます。それから次でございますけれども、19ページをごらんいただきたいと思います。エリアでございますが、この1番の土地利用の目標の中で、この一番最後の行でございますが、また跡地に隣接する地区の住環境に配慮した土地利用とするというふうなことを書き加えまして、これはこの跡地に隣接する住環境にも配慮したいということから書き加えをしたものでございます。それから次でございますけれども、24ページをごらんいただきたいと思います。24ページにおきましては、跡地の中のみどりの歩行者空間というもののお示しをしてございます。これは跡地の中に公園を設ける以外に、そこにありますとおり壁面線の指定、そういったことをやりまして、あくまでも土地は民間の土地ではありますけれども、連続したみどり豊かなオープンスペースを創出したいというふうに考えておりまして、こういった表現をしてございます。それで25ページに、この公園のイメージの絵でございますが、例えばこの公園のイメージの絵で言いますと、ちょうどこの公園の左側、ベンチの置いてあるあたり、このあたりがこういったみどりの歩行者空間として確保される空間というふうに考えてございます。それから次でございますけれども、29ページをごらんいただきたいと思います。ここはまだ警大跡地エリアの話でございますが、この29ページにおきましては特に優れた景観の形成、こういった記述を今回かなり補強してございます。この中野駅周辺、とりわけこの警大跡地地区と言いますのは、中野の顔となるべき地区というようなこともございますので、やはり優れた景観を確保する必要があるという観点から記述をしてございます。この○4の2番でございますけれども、本地区内の都市計画道路は、中野駅周辺のまちにおける景観の主要な軸となるものであることから、沿道における壁面線の指定、建築物の意匠の調和及び広告物などの規制、そういったことによりまして、中野の顔にふさわしい落ち着きと安らぎのある美しいまち並みを形成したいというふうに考えてございます。駅前広場の周辺につきましても同様の考え方によりまして、駅前にふさわしい優れた景観を確保したいというふうに考えてございます。それから次でございますけれども、32ページをごらんいただきたいと思います。言いますのは、前回申し上げました中野駅そのものとそれから駅前広場、こういった主に交通結節機能を担う部分でございますが、中野駅地区に関しましても大変たくさんの御意見をいただいております。中でも中野駅の改築、改良あるいは南北駅前広場の再整備、あるいはバス乗り場の改善、そういった御意見をたくさんいただいております。いった観点から、今回この中野駅地区に関する記述は大幅に加筆、修正をしてございます。32ページの(1)の中野駅地区の現状と課題の1番中野駅でございますが、ここに関しましては現状の中野駅の問題点、それをかなり具体的にお示しをしてございます。そこにありますとおり駅の規模はかなり他の駅と比べて大きいわけですが、駅構内の改良が遅れていると、そういったことから非常な混雑が生じるときもあると、あるいはその線路が中央線緩行、快速が個別に運転されているという問題から、連絡通路の混雑、そういったこともお示しをしてございます。バリアフリー対策の不十分さ、そういったものもあわせてお示しをしてございます。それから、その下の2番の駅舎の周辺空間でございます。これに関しましても、特に駅周辺の歩道の狭さ、こういったものを中心に述べております。いったことも、改善が必要ではないかというふうに考えてございます。それから3番の駅前広場でございます。これに関しましては特に北口駅前広場におきましては、狭い広場内にバス乗り場が3カ所あってそこで1日約900便のバスが発着しているということから、これが非常な中野通りの渋滞を引き起こすと同時に歩行者にとっても危険な状態になっているということから、早急な改善が必要であるということをお示しをしてございます。あわせて南口駅前広場につきましても、北口駅前広場ほどではありませんけれども、自動車等動線の錯綜が生じておりますし、その辺からもタクシープールの確保、そういった対策は必要であるということを述べております。それから33ページでございますが、そういった現状と課題を踏まえまして一定の整備方針をお示しをしてございます。1番の整備の目標といたしましては、そこにありますとおり現在の飽和状態の駅及び駅前広場の改善。いったことを行いまして、公共交通機関の利便性や歩行者の東西南北方向の回遊性の確保、そういったことをしたいと考えております。区役所、サンプラザの南側に広がります駅前広場予定地、これに新たな北口広場をつくりまして、これによって現在の北口広場の混雑状況を改善したいというふうに考えております。あわせて新たに設けます北口広場は、先ほど申し上げましたみどりのネットワーク、または中継点としても整備をしたいというふうに考えてございます。それから2番の導入施設、機能でございますが、そこにありますとおり駅舎の建てかえ、こういったものにあわせまして駅の東西南北を結ぶ新たな歩行者ネットワーク動線の確保、あるいは立体的な駅前広場の整備、こういったことも必要ではないかというようなことでお示しをしてございます。いった整備計画をお示ししたものが、33ページの簡単ではございますが図でお示しをしてございます。それから次のページでございますけれども、34ページでございますが、土地利用計画という項目がありますが、この中で3番目の北口の駅前広場、北口の駅前広場2つありますが、既存の広場とそれから区役所・サンプラザ前の広場でございますが、これは両方とも今回書き改めをいたしまして、少し具体的な整備の方向性、そういったものをお示しをしてございます。既存の北口駅前広場に関しましては、駅構内から連続する歩行者優先の広場として再整備をして、景観に配慮した潤いのある空間を目指したいと考えております。それからもう一方、区役所・サンプラザ前にあります新たに設けます北口広場、これに関しましては周辺のまちづくり等との調和の中で利用を再検討いたしまして、既存の北口駅前広場のバス乗降場をこの新たな駅前広場に集約するということを考えております。同時にそれ以外の例えば中野通りのサンプラザ横、あるいは中央線ガード下、そういったところのバス乗降場についても、一定のものをこの新たな広場に集約したいというふうに考えてございます。それからその下、南口駅前広場でございますが、これに関しましてもバス乗降場、それから歩行者空間、タクシープール、こういったものを機能的に再配置をしたいと考えてございます。それからその下でございますけれども、周辺の整備状況と調和させながら駐車場ですとか、自転車駐車場、そういったものを適切に整備したいと考えてございます。それから34ページの下の方でございますが、そういった駅及び駅周辺の整備に関しましては、これはなかなか長期的に時間がかかる項目が大変多うございます。いった観点から今回は短期的な整備、それから長期的な整備そういったものに分けてお示しをしてございます。短期的な整備といたしましては、やはりバリアフリー化それから駅コンコースや北口広場の暫定整備、そういったことをお示しをしてございます。整備、こういったことをお示しをしてございます。それから次でございますが、40ページでございます。これはまちづくりのスケジュールをおおむね示してございますが、特にこの4つの地区別のスケジュールのうち一番上の警大跡地地区に関しましては、これはほかの地区よりも若干具体化のテンポが速いということから、他の地区のように5年、10年、20年というふうな時間軸でお示しするのではなくて2年、5年、10年、20年、こういった時間軸でもう少し具体的にお示しをいたしました。これは一つの想定でありまして決定事ではありませんが、例えば2年後ぐらいには警大跡地の地区計画や地区整備計画が決定するのではなかろうかと、あるいは囲町などでは地域と行政とでまちづくりの検討がなされるのではなかろうかと、それからおおむね5年後ぐらいには跡地においては順次、事業が開始されると、10年後ぐらいには跡地についてはまちづくりはほぼ完成をしていると、それから囲町、それから区役所・サンプラザそういったものの再整備も徐々に進んでいくと、そういった経過を経ましておおむね20年後ぐらいには、ほぼまちづくりの姿が完成するというようなことで想定をしております。以上ここで述べてまいりましたそういった形で今回、前回の素案の内容を修正いたしまして、お示しをさせていただいたものでございます。それで現在、パブリックコメントを実施をしてございます。4月4日から25日まで御意見を募集しております。いった手続を経ながら4月末を目途にこの計画案から、まちづくり計画として一定の整理をしたいというふうに考えてございます。会長どうもありがとうございました。ただいまの説明について御質問、あるいは御意見等ございましたらお出しいただきたいと思います。