2024-09-05令和3年(2021年)5月に障害者差別解消法の一部が改正され、令和6年(2024年)4月1日より民間事業者にも合理的配慮が法的に義務化されました。これまで合理的配慮の提供義務は、行政機関や公共施設のみとされていました。法改正によって、民間企業に義務付けられることでどのように対応すればいいのかお悩みの事業者の方も多いのではないでしょうか?本記事では、合理的配慮の義務化に向けて事業者に必要な対応を具体例を交えながらわかりやすく解説していきます。ワークショップ研修を検討されている方:研修・講習内容を確認する目次1.障害者差別解消法とは?2.合理的配慮とは?2-1.合理的配慮の意味2-2.合理的配慮の対象者は?2-3.合理的配慮の範囲3.合理的配慮が民間企業にも義務化されることでどう変わる?3-1.なぜ合理的配慮が民間企業でも義務化されるの?3-2.民間企業はどのような対応が必要になる?3-3.合理的配慮を提供しないことによる罰則はある?4.合理的配慮の具体例をわかりやすく紹介4-1.職場・学校における具体例4-2.飲食店における具体例5.同時に広まっている「心のバリアフリー」とは?6.店舗や商業施設のバリアフリー対策を総合支援する「バリアフリー認証」とは?7.まとめ1.障害者差別解消法とは?障害者差別解消法とは、全ての国民が障害の有る無しにかかわらず、分け隔てられることなく相互に人格と個性を尊重しながら共生する社会の実現に向けて誕生した法律です。正式名称は「障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」となり、大きくは不当な差別的取り扱いの禁止と、合理的配慮の提供が求められています。対象となるのは行政だけでなく、民間企業も対象となっているのが特徴です。ついては、以下の記事で詳しく解説しているので参考にしてください。合理的配慮とは、障害の有無に関係なくすべての人々が平等に社会生活を送れるようにするため、日常生活にあるさまざまなバリア(障壁)を取り除くための措置です。健常者であれば問題なく乗り越えられる段差でも車椅子ユーザーの方にとっては、大きなバリアになります。そのため、お店に入ることを諦めざるを得ないケースも出てくるでしょう。お店の出入り口にスロープを設置したり、周りの人が車椅子を持ち上げて段差を超えられるようにしたりする措置をします。これらの措置が社会的バリアを取り除くための「合理的配慮」であり、障害者が平等な社会生活を送るためには欠かせない考え方です。参照:法改正を踏まえたコンプライアンス順守とブランディングの両立を考えている方はこちら2-2.合理的配慮の対象者は?合理的配慮の対象となる障害者は、次の通りです。対象となる障害の定義は幅広く、長期にわたって日常・社会生活に制限を受けている人々が対象です。法律に明記されている障害者(18歳未満の障害児も含む)とは、障害者手帳を持っている人だけに留まらず、心身に障害がある人で社会的障壁を感じているすべての人が合理的配慮の対象者となります。障害を証明するための医師の診断書も必要ありませんが、職場での合理的配慮の提供を申請する際には、ひとつの資料の提出を求められる場合もあります。合理的配慮の対象者から配慮の希望を申し出があった場合、合理的配慮への対応が必要です。事業者としての合理的配慮は、事務や事業の目的、内容、機能に沿って以下3つをすべて満たさなければなりません。必要とされる範囲で本来の業務に付随する対応に限られること障害のない人と比較して同等の機会の提供を受けるためのものであること事務や事業の目的、内容、機能の本質的な変更は伴わないこと合理的配慮の提供において、その提供に伴って負担が過重にならないことも要件となっているのが特徴です。飲食店で障害のある人から食事の介助が要求されたとします。そこで飲食店側が「食事介助が事業の一環でないこと」を理由に断った場合、合理的配慮の提供義務には反していないと判断されます。合理的配慮が「過重な負担」になるかどうかは、主に以下の要素から状況に合わせて総合的かつ客観的に判断することが必要です。ここまで紹介した基準に従って、個別のケースにおいて適切な判断が求められます。参照:事業者による障害のある人への「合理的配慮の提供」が義務化されます|政府広報オンライン3.合理的配慮が民間企業にも義務化されることでどう変わる?合理的配慮が2024年から民間企業にも義務化されることで、事業者にはどのような影響があるのでしょうか?ここでは、合理的配慮の義務化の背景や、民間企業が求められる具体的な対応について解説します。ワークショップ研修を検討されている方:研修・講習内容を確認する3-1.なぜ合理的配慮が民間企業でも義務化されるの?これまで、合理的配慮の義務は国や自治体などの行政機関のみで民間企業は「努力義務」でした。2021年5月に参議院本会議で障害者差別解消法の改正案に対する可決が行われ、2024年4月1日より民間企業にも合理的配慮が義務化されました。義務化の背景には、障害の捉え方が「医学モデル」から「社会モデル」へと変化していることが要因の一つです。障害における医学モデルとは、日常生活で受ける制限が「個人の障害や病気によるもの」であるという考え方です。この考え方は障害で生じるバリアは個人的なものであり、障害者本人が解決すべき問題であるとも捉えられます。一方で社会モデルは、障害で生じるバリアは「社会全体のものである」と捉え、必要な配慮や改善をしていくという考え方です。した考え方の変化が強まっているため、今回の改正では合理的配慮の範囲を民間企業でも義務化したという背景があります。医学モデルと社会モデルの違いについてさらに詳しく知りたいという方は、こちらの記事も参考にしてください。以前から民間事業者の雇用分野での合理的配慮は法的義務とされていました。雇用期間中は障害の程度に応じて仕事内容や勤務形態といった形で合理的配慮を提供するのは、これまでと変わらず企業側の法的義務です。今回の改正では、雇用分野だけに留まらず、民間事業者はあらゆる分野で合理的配慮の提供を義務化されたというのがポイントです。車椅子では取れないような高い場所に陳列された商品は店員が取って渡す、視覚障害者の方に商品の場所まで案内するなどといった措置が求められます。合理的配慮が必要な場面では、​​個人の状況や環境、障害の種類に応じて総合的に判断し、適切に提供していく必要があります。注意したい点として、合理的配慮を提供する義務が生じるのは、障害者本人が希望しており、事業者の過度な負担にならない場合に限られるということです。聴覚障害があるからといって最初から筆談で会話しようとするのは、本人の求めている合理的配慮ではないかもしれません。障害者の意思を尊重した柔軟な対応が求められます。合理的配慮を提供するにあたって事業者の過度な負担になる場合は、障害者に事情を説明して別の対応を考えるといった対策をとるのが有効的です。合理的配慮で大切なのは、障害のある方と事業者の双方との「対話」の中で、両者が納得できる解決策を生み出していくことです。両方で義務化される合理的配慮ですが、提供しないことに対する具体的な罰則はありません。​​障害者への不当な権利侵害や差別的な取り扱いが同一の民間事業者で繰り返し行われた場合、行政が民間事業者に報告を求めることができます。具体例としては、介助者が同伴していない障害者のみでの入店を断る、障害者の方に物件を紹介しないなどといった事例です。このような事例があって行政から報告を求められているのにも関わらず、報告を怠ったり虚偽の報告をしたりした場合には、20万円以下の罰則が課せられる可能性があります。第二十六条)|内閣府2024年3月、車椅子インフルエンサーとして有名な中嶋涼子さんがSNSで発信した以下の内容が、大きな反響を呼びました。久々に悔しい気持ちになった。今日は映画「#52ヘルツのクジラたち」を見てきたんだけど、トランスジェンダーの人が生きづらさを抱え差別を受ける話で辛すぎて発作起きるくらい泣ける映画だったんだけど、その後更に泣ける事があった。Nakajima|X明らかにできないことを受け入れることは、合理的配慮ではありません。以下のような対応を過度な負担なく対応する必要があります。障害者に事情を説明して別の対応を考えるといった対策をとる障害者と事業者の双方との対話の中で、両者が納得できる解決策を出すできない理由を明確に話す、無鉄砲な説明をしない教訓として、どちらかの過剰な負担ではなく、対話をしながら最善策を模索することが求められます。職場における合理的配慮には、以下のような具体例があります。法律の中では、具体的にどのような配慮が必要であるかについては明確化されていません。障害者から合理的配慮の意思を表明された場合には、障害者と事業者の間で対話を重ね過度な負担とならないような配慮を提供する必要があります。詳しく紹介されています。学校における合理的配慮の具体例は、以下の通りです。学校における合理的配慮は、2007年に締結した「​​障害者の権利に関する条約」に基づいて、文部科学省によって公立の学校で取り組みや指導が行われています。2024年4月1日からは、下記のような合理的配慮が、公立の学校だけでなく私立の学校でも法的義務化されています。system)等を確保することとし、その権利の実現に当たり確保するものの一つとして、「個人に必要とされる合理的配慮が提供されること。店舗における合理的配慮の具体例には、下記のような事例が挙げられます。聴覚障害者に筆談・手話でのコミュニケーション料金がわかるように表示板を見やすい向きに設置したり、紙に書いて渡したりするお会計を座席で行うようにする本人の意思を十分に確認してから書類への記入やタッチパネル等の操作を代行する上記のような事例の他にも内閣府のホームページには、さまざまな事例が記載されているので参考にしてみましょう。具体例を見ていくと、合理的配慮を提供するには費用をかけずにできるものもありますが、スロープの設置など工事費用が必要な場合もあります。いった場合の補助として、自治体には、こうした合理的配慮の提供に係る費用を助成する制度があることをご存知でしょうか?例えば、茨城県取手市では段差解消のためのスロープや手すりの設置費用を上限10万円まで助成する制度や、合理的配慮を提供するための物品購入費用の助成などが充実しています。自治体の助成制度をうまく活用しながら、店舗にあった合理的配慮を実現していきましょう。5.同時に広まっている「心のバリアフリー」とは?合理的配慮を提供する上で欠かせないのが「心のバリアフリー」という考え方です。2020」において以下のように定義している考え方です。様々な心身の特性や考え方を持つすべての人々が、相互に理解を深めようとコミュニケーションをとり、支え合うことです。私たちが暮らす社会では、さまざまな障害を抱えた人が日々バリアを感じながら生活しています。歩けることが前提で作られている階段は、健常者にとっては当たり前のことであっても、車椅子ユーザーにとっては大きな物理的バリアです。この場合、エレベーターがある場所に案内したり、他のルートで目的地にいけないかを一緒に考えたりするといったコミュニケーションをとりながら、バリアを取り除こうとするのが心のバリアフリーを根底にした合理的配慮です。このように、合理的配慮を提供する上では、さまざまな立場の視点で相手のことを理解し「何か自分たちにできることはないか」と考えることが欠かせないといえるでしょう。心のバリアフリーを体現するためには、以下の3つのポイントが重要です。(1)障害のある人への社会的障壁を取り除くのは社会の責務であるという「障害の社会モデル」を理解すること。(2)障害のある人(及びその家族)への差別(不当な差別的取扱い及び合理的配慮の不提供)を行わないよう徹底すること。(3)自分とは異なる条件を持つ多様な他者とコミュニケーションを取る力を養い、すべての人が抱える困難や痛みを想像し共感する力を培うこと。行動計画|首相官邸(2017年2月ユニバーサルデザイン2020関係閣僚会議決定)1つ目は、障害は個人ではなく社会にあるという「社会モデル」という考え方を理解し、行動すること。禁止されている障害者への差別的な言動は行わないこと。3つ目は自分とは異なるさまざまな人とのコミュニケーションの中で、相手の立場に寄り添って共感することです。この3つを意識して、社会の中にあるバリアに気付き困っている人がいたら、まずは声をかけてみるという行動を起こしましょう。心のバリアフリーについてさらに詳しく知りたいという方は、以下の記事も参考になりますのでぜひご覧ください。基礎的な考え方や事例をわかりやすく紹介6.店舗や商業施設のバリアフリー対策を総合支援する「バリアフリー認証」とは?合理的配慮とは障害者の社会参加が前提となり、社会的障壁を除去することが重要です。バリアフリー化を推進する上で、どのような形でおこなえば良いのか悩むことでしょう。そこで、バリアフリー対策を総合支援する「バリアフリー認証」を取得することをおすすめします。Ayumiが提供しているバリアフリー認証とは、バリアフリーに関する基準や規格をベースとして、身体障害者と一緒に調査や審査、認証をおこなうサービスのことです。バリアフリー認証の特徴は、当事者の経験や視点、感覚により調査することで、発生しがちな風評被害や控訴を回避できる点が挙げられます。障害当事者の意見も取り入れて、1人でも多くの人に使いやすいバリアフリー対策をしていきたいという理念のもと、バリアフリー認証の取得により設備やサービス品質向上を目指しています。TIMESAyumiのバリアフリー認証については、以下のページで詳しく紹介しています。参照:Ayumiのバリアフリー認証7.まとめ今回は、合理的配慮の義務化によって事業者に求められる対応と具体例について解説してきました。2024年度4月1日より新たに必要となる「合理的配慮」は、障害に応じた個別のケースでの判断が求められます。事業者・企業においては円滑な対応ができるよう、柔軟な受け入れ体制を整えておくことが重要です。Ayumiでは、店舗や商業施設に特化したバリアフリー認証事業を行っていますので、ぜひご相談ください。