NHKの場合はどうか。民放とは事情が違ってきます。人力検索はてなで、素晴らしい質問がありました。以下質問とベストアンサーに選ばれた回答を抜粋させて頂きます。該当ページはこちらQ.「NHKが視聴率争いをしなければならない理由を教えてください。」A.「まず、全ての番組において視聴率争いをしているわけではありません。視聴率を意識せずに作られている番組は多数あります。教育の「手話ニュース」は、他局と視聴率争いをしていません。仰るように視聴率を意識しているものもあり、代表的なものが大河ドラマや紅白ですね。NHKは原則的に、TV視聴をしている全ての世帯から受信料を徴収しています。その場合、番組制作の方向性が二つあります。自治体の福祉サービスのように、数は少ないが一部の必要な人のための番組を作るケースと、自治体で言う教育サービスのような、受信料をもらっている全ての世帯に対して番組を提供することです。そこが、完全な国営放送ではなく民放でもない彼らの、悪く言えば中途半端な位置づけを表しているともいえます。前者(一部の人に対しての価値ある番組)だけでもよいとした場合、逆に受信料を払っているのに、そのサービスを享受できない、つまり自分にあった番組がない、という人が多数発生してしまいます。なると、その受信料は税金の性格を帯びるわけで、公共放送という多くの人に放送を提供する意図から少し離れてしまいます。多数の人の興味を呼ばなければ不払いの原因になります。民放とは違って広告(CM)で番組が制作されている訳ではなく、我々の受信料で番組を作っているNHKならではの構造ですね。視聴率の高低で番組の継続が判断される事は、民放よりかは無さそうです。あまりにも低い状態が続くと「受信料不払いが増える」要因の一つとして、打ち切り判断材料となるのかもしれません。