次に小委員の補欠選任についてお諮りいたします。他に御質問はございませんか。これより会議を開きます。)を議題といたし、審議を進めることに御異議ありませんか。御異議なしと認めます。それでは本案を議題といたします。これより会議を開きます。本日の日程に入ります前に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。去る二十三日に安平鹿一君及び前田榮之助君が委員を辞任され、二十四日に前田榮之助君が再び本委員となられたのでありますが、両君はともに理事でありましたので、その補欠選任をいたさねばなりません。この理事の補欠選任につきましては、前例によりまして委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。御異議なしと認めます。それぞれ理事に指名いたします。次に、小委員の補欠選任についてお諮りいたします。はからずも農林政務次定を拝命いたしましたが、御承知の通りまつたくのずぶのしろうとであります。皆様方から御指導を受けましてその職責を全うしたいと思つております。日本の農業問題に対する熱意だけは、皆様同様非常に盛んなものがあると確信しております。温厚練達なる大臣のもとに、まず一年生として修業を兼ね、皆様方の御指導と御厚情によつて職責を全うしたいと考えております。ただいま提案されました以西機船底びき網漁業及び遠洋かつお・まぐろ漁業の許可等についての漁業法の臨時特例に関する法律案につきまして、提案理由の御説明をいたしたいと存じます。ただいま議題となりました、漁船損害補償法の一部を改正する法律案につきまして、その提案の理由を御説明申し上げます。現行の漁船損害補償法は、漁船の事故によつて生じた損害を補償して、その復旧を容易にし、漁業経営の安定に資することを目的としております。二十トン未満の漁船に対しましては、一定の条件の下で義務加入の制度が設けられておりまして、この義務加入の場合については保険料の一部を国庫が負担することになつておりますため、従来きわめて低調であつた小型漁船の保険加入が、これによつて次第に活発になつて参りましたことは、まことに喜ぶべき傾向であります。久六島周辺における漁業についての漁業法の特例に関する法律案についてその提案の理由を御説明申し上げます。御迷惑をおかけしましたことは、この席上を借りまして深くおわびしたいと思います。農業災害補償法の一部を改正する法律案につきましてその提案理由を御説明いたします。改善、共済団体の性格に即した監督の適正化等必要な改善を行い制度の円滑な運営を期するため、この法律案を提案する次百であります。以下この法律案の主要内容について御説明いたします。第一は、共済掛金の農家負担の軽減及び災害の危険度に応じた共済金額の個別化であります。御報告はよく承りました。私も埼玉県と群馬県を視察に行きましたが、まつたく御報告の通りでありまして、またその救済に対するいろいろな農民側の案も、われわれに対してされたものと同じであります。いう意味におきまして、委員会の報告には私はまつたく同感いたしているわけであります。それから五億八千九百万円の決定の時期いかんという問題でありますが、これは五月十五日現在の報告をもつて調査したものであります。それからその後にふえましたのは、御承知の通りお茶あるいは桑のように、霜が降つて、すぐ一日か二日で被害の現われるものがありますし、麦のようになかなか出て来ないものもあります。現われた被害について、たとえば麦のような計数を調べることのできなかつたものについては考慮するということ、前の救済方法に準じて対策を立てるということを申し上げたのであります。麦につきましては、凍霜害も風水害も一本にして扱うことに方針がきまつておることは、昨日申し上げた通りであります。その他農林大臣の適当と認める者が主要食糧を試験研究の用に供しようとする場合にこれを行う。」そういうふうになつておりまして、これは御承知の通り、今のところ試験研究の場合交付をするということになつておるわけであります。金子さんの御質問の、凍霜害の問題のほかに、過去における農業手形その他の金融の措置という問題がありましたが、これはこの際借りかえによつて処置して行く、こういうふうに考えております。開拓者の問題は先般も委員会において申し上げましたように、開拓者資金は、営農資金の六分五厘よりもさらに安く、三分六厘五毛というふうに、非常に利子が安くなつておるわけであります。ただいまのお尋ねでありますが、予算の関係がありまして、こちらから修正をするというような考えはありません。国会のことでありますから、多数をもつて修正された場合には、これはやむを得ないと思います。風水書も目下同様の考え方を持つてやつております。利子補給の予算というものが拡大された場合においては、さしつかえないと思います。農業災害補償法に基く家畜共済の臨時特例に関する法律案につきまして、その提案の理由を御説明いたします。生産共済の三つにわかれておりまして、疾病傷害共済に加入いたしますには死亡廃用共済に加入していなければなりませんが、死亡廃用共済に加入いたしますには、必ずしも疾病傷害共済に加入することを必要としない建前になつております。ただいま足鹿委員から言われました附帯決議が、前国会においてついておつたということは、よく了承しております。現在の信連の経営状態が、系統団体に対しまして非常にたくさんの固定化した貸金を抱えております。そのために資金の疏通も欠いておるということでありまして、前国会においてこの附帯決議がありまして、その附帯決議を実行するためには、それに対する打開策あるいはまた法的措置も必要としておつたのであります。出ておるのであります。ただいま小委員長から御報告のありました、国有林野事業に従事する職員の給与改訂に関する件につきましては、小委員会の御決定にまつたく同感でありまして、小委員会の御趣旨に沿いまして林野当局をして実施せしめるように努力いたす考えでございます。暫定措置に関する法律等の一部を改正する法律案の提案の理由を御説明申し上げます。さきの六月及び七月の大水害に際しましては、二十四の特別立法が制定され、被害地の復興に万全の措置が講ぜられたのでありますが、今次の八月及び九月の風水害について見ましても、その規模において、さきの大水害の場合と何ら異なつたところはないのでありまして、この点は各位の御承知の通りであります。昭和二十八年における冷害等による被害農家に対する米麦の売渡の特例に関する法律案につきまして提案理由を御説明申し上げます。御承知の通り、本年は六月及び七月における北九州及び奈良、和歌山両県における大水害並びに八月及び九月における風水害によりまして、田畑が流失埋没し、保有していた米麦が流される等甚大な災害を受けた農家が多数生じましたのみならず、本年の異常なる気象により、広い地域にわたつて冷害の発生を見、米麦または雑穫の収穫量が著しく減収したため、飯用食糧にも事欠く農家を多数生じている状態であります。委員の任期延長に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由を御説明申し上げたいと存じます。天候不順による異常な災害のため、稲の成育が遅れ、収穫も平年作を相当下まわることになりますので、米穀の政府買入れ数量の指示及び集荷完了の時期は、相当遅延するものと考えられますとともに、割当及び供出完了までには幾多の困難が予想されます。一部を改正する法律案の一部の修正につき御説明申し上げます。今次の冷害対策の一つとして行う救農土木事業の地元負担分については、農林漁業公庫において融資するものとし、そのため同公庫の資金わくを十億円増加するため同公庫の資本金を十億円増加することにいたしたのでありますが、さきに御承諾を得ました補正予算案の修正による救農土木事業の拡大に伴いさらに同公庫の融資わくを十五億円増加いたす必要が生じたのでおります。ただいま御決議になりました昭和二十八年度における冷害による被害農家に対する資金の融通に関する特別措置法案に対する修正案、これにつきましては、政府といたしましては、資金の面について非常に困難であるということは、依然としてかわりはありませんが、御決議になりました以上は、御決議の趣旨を尊重し、誠意をもつて財源措置について努力いたしたいと思います。次の附帯決議につきましては、これも御趣旨に沿うよう努力いたす考えであります。議事進行に関して発言をしたいと思います。本日呼ばれました両君は、証人として呼ばれたものでありますか、参考人としてでございますか。参考人の意見を聴取せられるのですね。その前に赤松委員長に御質問いたしたいのであります。社会党左派の正木清代議士と去る四月十三日飛行機で千歳においでになり、十四日市電の当局と労組側の代表をお呼びになりまして、この問題について公式な調査をされたと聞いておりますが、そういう事実はありますか。それでは島上君とあなたとは、公式な資格で調査に行かれたのでありますか。支払い代金の政府の金を、自分の方で支払ったようにして、たとえば半年なり三月なり支払わないで何かに流用する。納った代金を払ったことにして、実際は払わないで何かに流用する、こういう問題ですが、この場合やはり自分の上官というか、自分の当然指揮を仰ぐべき人の許可を受けてやっておるものであるか、あるいはまた係官が独断でやっておるのであるか、それをひとつ。いやそんなことを聞いているのじゃないのです。上司の指揮を受けてやっておるのかどうか。係官だけで......。一言あいさつを申し上げます。委員長の重責を汚すことになりました。まことに身に余る光栄でございます。本委員会の重大なる使命にかんがみまして、懸命の努力をいたしたい所存でございます。つきましては、委員各位の絶大なる御協力、御支援のほどを切にお願い申し上げまして、簡単ながらごあいさつといたします。これより理事の互選を行います。理事の員数及び互選の方法についてお諮りいたします。ただいま石山君より提出されました動議に御異議ありませんか。これより会議を開きます。この際お諮りいたします。理事石山權作君が委員を辞任されましたので、その補欠の選任をいたさなければなりませんが、これにつきましては、先例に従い、委員長において指名いたすことに御異議ありませんか。御異議なきものと認めます。よって山田長司君を理事に指名いたします。次に、調査員等の任命に関する件についてお諮りいたします。本委員会より調査員等の任命の申し出を議長にいたさなければなりませんが、これにつきましては、先日の理事会において満場一致委員長に一任に決定いたしております。さよう計らうことに御異議ありませんか。これより会議を開きます。この際、理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。理事南好雄君が委員を辞任いたされましたので、その補欠を選任いたさねばなりませんが、これにつきましては、先例に従い委員長において指名いたすことに御異議ありませんか。御異議なしと認めます。よって理事に倉石忠雄君を指名いたします。次に、小、中学校における教科書関係下作につきまして、基礎調査を終りましたので、その調査報告書をすでに諸君のお手元にお届けいたし、本日の理事会におきましてその報告を聴取いたした次第であります。この際理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。理事の倉石忠雄君が委員を辞任いたされましたので、その補欠選任をいたさなければなりませんが、これにつきましては先例に従い委員長において指名をいたすことに御異議ありませんか。御異議なしと認めます。よって、理事に南好雄君を指名いたします。これより小、中学校における教科書関係事件について調査を進めます。記入より証言を求むることにいたします。ただいまお見えになっておられる方は緒方信一さんですね。この際証人に一言申し上げます。これより会議を開きます。前会に引き続き小、中学校における教科書関係事件について調査を進めます。証人より証言を求めることにいたします。ただいまお見えになっておられる方は横田正俊さんですね。これより会議を開きます。この際お諮りいたします。本委員会設置の決議によりまして、本委員会は少くとも月一回調査報告書を議長に提出いたすことになっておりますが、ただいま諸君のお手元に配付してある通り、簡単なる調査経過の報告書を委員長において作成いたしたのであります。これを議長に提出いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。御異議がなければ、さよう決定いたします。字句の訂正整理等につきましては委員長に御一任願います。次に、御報告申し上げます。これより会議を開きます。前会に引き続き小、中学校における教科書関係事件について調査を進めます。証人より証言を求むることにいたします。ただいまお見えになっておられる方は由井千春さんですね。この際証人に一言申し上げます。これより会議を開きます。前会に引き続き小、中学校における教科書関係事件について調査を進めます。証人より証書を求めることにいたします。ただいまお見えになっておられる方は早川康一さんですね。この際証人に一言申し上げます。これより会議を開きます。中間発表するという約束はしません。それは、はっきり申し上げますと、この間中間発表したらどうかという記者団側からの話がありましたから、まあ中間発表というようなことでなしに、談話の形で話し合いをするのなら二、三日うちにしましょうと言ったけれども、その時期が過ぎてしまったから、そこで、それじゃ一応そういう話をしたけれどもやめにしましょうということになっておるので、私もあの新聞は見ましたが、十一日中間発表するというようなことを約束したことはありません。何か思い違いだろうと思います。これより会議を開きます。委員を辞任いたされましたので、その補欠を選任いたさなければなりませんが、その選任につきましては、先例に従い委員長において指名いたすことに御異議ありませんか。御異議ねければ、さよう決します。理事に濱野清吾君を指名いたします。前会に引き続きまして小、中学校における教科書関係事件について調査を進めます。証人石井一朝君より証言を求むることにいたします。石井証人に申し上げます。宣誓の趣旨等につきましては前会で十分に御了承のことと存じますが、念のためあらためて申し上げます。これより会議を開きます。委員長あてに、病気のため本日の委員会に出頭できない旨の文書が医師の診断書を付して参っております。診断書の内容を読み上げますと、病名、大腸カタル、表記疾患により目下加療中にして、自後約一週間の医治休養を要す、以上の通りであります。本日本委員会に病気のため出頭できないことにつきましては、正当なる理由があるものとして、これを了承するに御異議ありませんか。これより会議を聞きます。この際、証人出頭要求の件についてお諮りいたします。諸君にそれぞれ本委員会に出頭を求める手続をしておいたのでありますが、以上の諸君を本委員会の証人として決定いたすに御異議ありませんか。御異議なきものと認めます。よって証人として決定いたしました。これより会議を開きます。前会に引き続き、小、中学校における教科書関係事件について調査を進めます。証人より証言を求めることにいたします。ただいまお見えになっておられる方は佐藤幸一郎さんですか。この際証人に一言申し上げます。これより会議を開きます。ただいま神田君が議事進行について発言を求められましたので、これに許可をいたしましたが、神田君の言われることは、民主党が出された「うれうべき教科書の問題」という民主党のパンフレットの問題でありまして、本委員会とは何らの関係がありません。それから、委員会の運営につきまして超党派的にこれを運営するということは、御承知の通り今まで超党派的に運営をしているつもりであります。各政党の活動というものまで行政監察委員会において制限をするとか規制をするということは不可能であります。これより会議を開きます。前回に引き続き、小、中学校における教科書関係事件について調査を進めます。証人より証言を求むることにいたします。ただいまお見えになっておられるお方は吉武久賀さんですね。文書をもって御承知の通り、正式に証人として証言を求むることになりましたから、御了承を願います。一部を改正する法律案の提案理由の御説明をいたします。達し、大きな実績を示したのでありまして、本法の施行実施は地方公共団体の財政確立並びに農山漁村経済の振興に寄与するところ多大でございまして、本法の継続実施に対する要望がはなはだ強いのであります。私は重光副総理に対しまして、北海道開発問題に対する政府の所見を伺いたいと思います。御承知の通り、戦後の日本の再建にとりまして最も大きな問題は、人口問題と食糧問題だろうと思うのでありますが、今日北海道におきましては、現在まだ七十五万町歩の未開墾地が残っておるわけであります。これは現在の全国の耕地の五百万町歩に比較いたしまして、実に一割五分の膨大な面積であります。委員長を助けていただきまして、まことに愉快に仕事をし、かつ委員会の運営をすることができましたことは、ひとえに皆様方のおかげであると感激いたしております。今回きわめて練達堪能なる、しかも人格温厚なる高木松吉君という適任者を得まして、高木君にその仕官を継続していただくことができることは、私として非常に満庭であります。僕は理事会で作った原稿をそのまま読んでみましたが、まず四、五十分かかるでしょう。僕は理事会できまった報告書をもらっただけで、一ぺんずっと読んでは見ました。別に時間かかかったわけでもなんでもありません。すると、大体今までの演説なんかの経験から見て、一枚一分と見れば五十分と、こう見たわけです。ところが非常に字が大ざいから、あるいは一枚一分かからぬで、三十分か四十分で終るかもしれぬ。非常に少い時間を長くやれば、ヤジられて、時間だ時間だと言われるから......。これより理事の互選を行います。ただいま濱野君より提出されました動議に御異議ありませんか。御異議なきものと認めます。よって、動議のごとく決定いたしました。新市君以上の七名の諸君を理事に指名いたします。動議を提出いたします。委員長の互選は、投票を用いず、廣川弘禪君を委員長に推薦いたしたいと思います。動議を提出いたします。理事は、その数を七人とし、委員長において御指名あらんことを望みます。この際質疑打ち切りの動議を提出いたします。本案につきましては、すでに八時間十四分の質疑を続けておるのでありまして、おおむね質疑は尽きているようであります。この際本案について質疑を打ち切られんことを望みます。実は直接開発の問題ではありませんが、北海道に関する問題でありますから、この際厚生省の保険局長に一つ御質問をしたいと思います。それは社会保険の診療報酬の問題でありますが、これが全国甲と乙の地区に分けられておる。その分けられた理由というものは何であるかといえば、昭和二十三年に厚生省が実施した医業の経済調査の結果に基いて、各都市における医療機関の医業支出の度合いとか、当時の物価あるいは賃金の状況、そういうものを基礎として指定されたものであろうと考えますけれども、それはどうですか。終戦後のわが国の経済は、金融資本を中心といたしまして、財政投融資などを含めまして、産業の復興、再建が進められた結果、金融資本の産業支配という関係が非常に大きくなってきたと思うのであります。これより会議を開きます。この際、一言ごあいさつを申し上げます。このたび諸君の御推挙によりまして、私が委員長の席を汚すことになりました。委員各位の御指導と御協力を得まして、本委員会の運営に万全を期したいと存じております。設置いたしたいと存じますが、これに御異議ありませんか。御異議なしと認めます。さよう決定いたしました。小委員の員数、小委員及び小委員長の選任につきましては、委員長に御一任を願いたいと存じますが、御異議ありませんか。これより会議を開きます。国土総合開発に関する件について調査を進めます。質疑の通告があります。