昭和25年2月1日」の議事録を転載したものです。創立準備委員長であります吉田秀雄であります。今回の法案の最も大きな関心を呼んでおります点の民間放送の出願について、一二意見を申します。放送法案の全体について見ますならば、立法の趣旨そのものは賛成であります。法案の内容が日本放送協会を規定する條項が多過ぎはしないか。従つて民間放送への規定が少な過ぎはしないか。民間放送に対してこの法案をやや冷淡ではないかとこう考えます。放送協会に関する規定についてでありますが、私自身の意見もそうでありますが、民間放送の出願者は全体の考え方からいたしまして、この法案は放送協会の保護法案的な要素が多過ぎはしないかとこう考えます。ありましたか、お話がありました。それから受信料の法定徴収、つまり聴取者市場というものをNHKに独占させ、更に三十億の放送債の起債というような條項、即ち放送協会の保護法規が多過ぎはしないかと、こう考えます。その中で受信料の法定徴収つまり聽取者市場の独占ということはこの種の事業にありましてはこれは止むを得ぬことでありまして、有形物を授受するというような取引形態でない場合には或る特定のものにこれを徴収させるということはこれは止むを得ぬと思いますが、その恩典といいますか、聴取者市場はNHKに独占さすということになりますれば、その他の土地収用法とか放送債の起債というがごとき保護條項は私は必要がないのじやないかとこう考えます。これが今までのように日本の放送事業というものが放送協会一本であります場合にはそのような條項があつても差支えありませんが、法案の第一條にありまする放送による表現の自由、つまり放送協会以外の民間人にも電波の使用を許すということになりますならば、従来の放送協会つまりその中の特定のものだけにさような大きな保護法規を設ける必要はなかろうと、又設けることは第一條にある放送による表現の自由という面に圧迫を加えはしないかとこう考えます。その他からお話がありました。最初申上げました民間放送についてこの法案はやや冷淡ではないかという点について出願者の一人として申述べます。先程仁科先生でありましたが、大体商業放送というものが日本の現在の経済情勢から言つて成立つかどうかということが問題ではないか。言いますのは、放送による表現の自由というからには、NHK以外に民間放送が成立つということを前提にしなければならん。成立たないものを仮定して放送の自由ということになりますといこれはややNHKを保護するためにさような言葉を設けたとこういう嫌いがありますので、一番大事なことは民間放送が、商業放送が成立つかどうかということが恐らく今日御列席の各委員或いは傍聴者各位にとつて最も重大な関心事ではなかろうかと思います。私出願者の一人としまして、又広告会社の責任者としまして、今回の民間放送が広告收入だけで賄つて行かるべき事業であるといろ建前から、広告専門業者としてこれを見ますならば、成立つとも言えますし、成立たぬとも言える。放送を開始するわけでありますが、民間放送が広告収入だけで賄うということは、民間放送が製造放出する電波は全都これを利用しようとする者に売るということでおりますが、最も大きい需要者は勿論一般経済界つまり一般事業家、もう少し具体的に言いますならば、いわゆる広告主であると思うのであります。その広告主が現在日本におきまして月額どの位の広告料というものを使つておるか、大体これは八億と我々の数字ではふんでおります。一億前後とこう考えられます。その他の地区の仮りに十キロのパワーを持つた民間放送会社が月一体どのくらいの経費が要るか、大体我々の推算では一千五百万円としますと、この会社が一応経営上つうつうに行くためには一千五百万円の広告収入を必要とする。月産一千五百万円の電波製造をしなければならない。逆に言いますならば、一千五百万円だけの放送をしなければならない。いうことになりますが、電波料金を一分間大体千円と現在我々は予定しておりますが、千円としまして一千五百万円の収入を挙げるためには毎日九時間も放送しなければならない。九時間の電波時間を広告主に買つて貰わなければならない。広告主に買つて貰うためには、十五分単位としまして、月に千二百単位、つまり一つの広告主が月一回ラジオで広告する。十五分単位でそれをしますと、千二百の広告主を必要とするのであります。広告主が放送するとして広告主の数が千二百なければならんということになります。これはその意味ではできない。現在日本には月百万円以上の宣伝費を使つております広告主が百以上あります。数は四分の一ですから三百であります。この三百というのはちよつと不可能だ。しても月に八回、つまり二十四万円負担してくれる広告主を百五十持つということでなければならない。これもややむずかしかろう。もこの民間放送の時間を買いまして、例えば朝日新聞の時間としてその時間に朝日のニユースを放送する。山一証券の時間としてその時間に山一が時事解説をやるとか、経済解説をやるとか、継続利用する大企業者があることを前提として大体千五百万円の広告収入が挙るであろう、こう我々は目算をふんだわけでありますが、そこでできると申しますのは今言つた考え方、できないというのは現在の法案の内容から見ますと、一体幾つ許すか、民間放送を一地区幾つ許すかということは規定してありません。言いましても、その技術についての経験というものも持たないで始めようというのに、最初から民間放送業者間に猛烈な競争、つまりコストを割つての競争が必ず出て参りますが、これをやつたならばいずれも潰れてしまう、成り立たない、それが成り立つというのは、取り敢えず各地区に一民間放送会社という建前であるならば成り立つが、そうでなかつたならば恐らく現在においては成り立たん、こう申上げるわけであります。一地区に一民間放送ということが果してこの第一條の精神から言つてできるのであるかどうか、こう思うのでありますが、できないとしますならば、つまり民間放送が成り立たんということになりますならば、第一條の趣旨も或いは空文に終る。成り立たすためには暫定的に一地区一放送会社ということにして、これに十分日本において初めての民間放送の経営なり、或いは広告放送の技術の経験を積ますということが必要ではなかろうか。何らかそういうことがこの法案の中にあつて然るべきではなかろうか、こう考えるわけであります。先程古垣さんからもお話がありましたが、放送の競争が物事の進歩を促すというお言葉がありましたが、NHKという厖大な強力な組織、機構を持つたものを相手にしまして、民間の而も無経験の、又市場を全然別にしたつまり広告市場というものを、日本においては可なり未熟な貧弱な市場をその基盤としてやらねばならない民間放送が果してNHKと競争できるかどうか、恐らくこれは不可能だと申上げて差支ない。NHKを向うに廻わしながら広告市場というものの中で同業者が相競争し合うならば、むしろこれは最初から、さようなものを作らんにしくはなしというふうな状態になるのではなかろうか。経営面におきましては、NHKは先程申上げたように、聽取者層の独占という最も有利な條件を持つており、民間放送は貧弱な広告市場の分取りという誠にみじめな経営基盤しか持ち得ない。プログラムの面におきましては、一般聴取者はNHKの放送であろうが、或いは民間放送であろうが、面白い有益な放送を聴く。プログラム面ではNHKと一騎打ちの競争をしなければならない。経営面においては、先程言つたように全然段違いな差があるということになりますと、民間放送をお許しになると言いながら、果して許してもできるという前提に立つてお許しになるのか。許してもできないから許して置けというお考えでこの中にお入れになたのか。これについてもう少し明確な規定をお願いしたい、こう考えるわけであります。選ぶということになつておりますが、果してそういう器用なことができるかどうかということと。それからNHKの経営にとつて最も重要である経営委員会というものの委員の報酬が無報酬だということ、これで真劔にNHKの経営をその委員の方々にお考え願えるかどうか、又貴重な時間を割いてNHKの経営に参加して頂けるかどうか、どういう御精神で無報酬にされたか、その点についても私は疑問があります。先程古垣さんからお話がありましたが、聴取料金を国会で決める、これも随分おかしな話で、これは電波監理委員会でお決めになつてよいのではないか、こういうふうに考えております。個々の條文についても意見はありますが、要は民間放送についてもう少しこれは育てなければならん、育てて行くためには考慮しなければならんというような規定があて然るべきではないか、具体的には時間もありませんので申上げませんが、一般論として申上げた次第であります。yoshiこんにちは、私は竹内好文と申します。2022年3月で電通を定年退職し、9月までシニア社員で電通にお世話になっていました。マーケティング部門の責任者をしておりましたが、妻から「人生でやり残したことはあるか、ってテレビの番組でやってた。」という話を聞いたのをきっかけに起業を考えるようになりました。社会実装は、慶應SFC研究所の上席所員の立場でボランティアでお手伝いをしていたものの、その仕事も中途半端になっていましたから、自分の会社を作って本格的にOPの社会実装のお手伝いをしていきたい、と思い立ちました。お世話になっていた勤次郎の経営者にわたしの想いを説明して、ご理解を賜ることができ、円満退社して自分の会社Y&Hを立ち上げました。このページのタイトル「広告は、人々の《表現の自由》を支えるもの。」は、私が電通社員時代に書いた論文のタイトルです。この論文は、日本広告業協会の第49回懸賞論文で銀賞をいただきました。この論文は、こちらから読むことができるので、ご興味がありましたら、お読みいただけたら幸いです。この論文で伝えたかったことの一部をご紹介します。多くの方が「広告がなんで表現の自由に関係するの?」と疑問に持たれると思います。務めていた吉田秀雄は、民放開始に備えた放送法案審議の参議院公聴会に招かれ、放送法の第1条にある「放送における表現の自由」について意見陳述しました。この放送法における「放送における表現の自由」とは、「NHK以外の民間事業者にも電波の使用を許す」というものです。こちらにこの意見陳述の全文を転載しました。吉田は、NHKは受信料という大きな安定財源を持つのに、民間放送は広告収入だけで運営されることを前提にしているため、民間放送局が乱立すると広告収入が各局に分散化して共倒れになる可能性が高いことを当時の日本の広告マーケットの現状から理路整然と説明し、当面は1地区1放送局での民間放送のスタートを提案します。この吉田の提案が採用されることになります。電波利用は国の許認可事業で、元々、NHKしかその利用を認められていなかった。その電波利用を民間に開放する、つまり民放の創設時に、広告がその財源として充てられた。「民放の表現の自由」を広告が支えてきたのは確かなわけです。私が「広告は、人々の《表現の自由》を支えるもの」と論文で書いたのは、インターネットが普及した今の時代のことです。私自身、Instagramで毎日の装いを発信していますが、そのInstagramが無料で利用できるのも、広告があるからです。私の表現の自由は確かに広告に支えられています。いえば、2024年の6月ごろからはInstagramを運営するMETA社から広告収益の一部をインフルエンサーに還元する試みが始まり、私もその対象として案内が届きました。所定の手続きをしたら、わずかな額ではありますが、確かにボーナスが定期的に振り込まれるようになりました。いつまで続くのかは不明ですが。InstagramやYouTubeなどのソーシャルメディアの普及で誰もが自由に自分を表現できるようになったのはとても良いことですが、それらのメディアに掲出されるデジタル広告にまつわるビジネスモデルがかなりおかしくなっています。芸能人など著名人を誹謗中傷するような動画をYouTubeで流す、すると皆、興味本位でその動画を見てしまう、すると見ている人をGoogleなどのプラットフォームシステムが自動的に判別して、その人に最適化された広告が配信されます。人を誹謗中傷するような動画に配信される広告主の立場からしたら迷惑甚だしいでしょう。この問題を解決する方法はないものか、と考えて提言したのが冒頭にご紹介した論文です。この論文をきっかけにして、私は電通社員時代に「発信者が識別できる技術」を考えました。Profile技術研究組合の事務局メンバーとして参加し、微力ながら貢献しております。「広告は、人々の《表現の自由》を支えるもの」という観点で、今のインターネットの広告のあり方を変える可能性があると思い、2018年ごろ、電通に投資を提案した企業があります。それが、ブラウザベンダーのBraveです。下の写真は、サンフランシスコのBraveオフィスを訪問して、協業を提案している時のものです。左端が私、右端のメガネをかけた男性がBraveのCEO、ブレンダン・アイクです。この方は、Webの標準技術であるJavaScriptの発明者でもあります。残念なことに、今は電通とBraveには特別の関係はないようです。Braveは、独特のビジネスモデルを持っていて、Webページの広告を全て消す代わりに、Braveのブラウザを利用するユーザーが広告視聴を選択すると、報酬として仮想通貨が支払われるというものです。私はもちろん、Braveの愛用者ですが、年間5,000円程度とほんの気持ち程度ですが、私の仮想通貨口座に振り込まれています。NIPPONの広報アドバイザーをしていて、そのWebサイトを運営しているので、Braveパブリッシャー登録をしています。月に1回ぐらいですが、Braveの仮想通貨BATでLOOMに寄付してくれる人がいます。ブラウザBraveで出てくる広告の一例がこの写真です。新しいタブを作ると、全画面に広告が表示されます。これぐらいスペースもしっかりあれば、広告の作り手としても嬉しいです。Braveを広告メディアに選んでくれる広告主がいるのはとても嬉しいです。わたしは定年で電通を離れましたから自分が広告主に直接セールスできないのはとても残念ですが、MINIはさすがセンスいいですね。次の車は、MINIにしようかしらん(笑)。Braveは、YouTubeの鬱陶しい広告も消してくれるので、オススメです。プライバシー機能も優れているのと、なんといってもJavaScript発明者の会社ですから、セキュリティ対策も優れています。標準で、危ないソフトウェアを全てオフにしてくれるので、安心してインターネットを利用できます。こちらからダウンロードして使ってみてください。私は今はBraveとビジネス上の関係は一切ありません。こんな優れたブラウザが無料で利用できるのも、広告のおかげなのです。広告が嫌いな人は多いと思いますが、ちょっとだけでいいので、広告という仕事も私たちの暮らしに役立つこともあるんだねと評価してもらえたらと願っています。広告ビジネスを悪用する人たちもいますし、著名人を騙った広告詐欺などに騙されないようにご注意をしてください。Profile(OP)技術は、この問題の解決にも使えますので、1日も早くOPの社会実装をしなくてはと考えております。広告は、人々の《表現の自由》を支えるもの最近のコメント表示できるコメントはありません。