昭和23年6月25日)会議録テキストのURL:https://kokkai.ndl.go.jp/simple/txt/100214237X01619480625メニューこの画面で利用できる機能は次のとおりです。本文のテキストを表示します。発言の目次から移動することもできます。只今から委員会を開会いたします。本日は先ず健康保險法の一部を改正する法律案の提案理由の説明を聽くことにいたします。只今議題となりました健康保險法の一部を改正する法律案について、その提案理由を御説明申上げます。健康保險法におきましては、從來被保險者の権利義務等に関する規定等であつて、法律事項と認められる重要なる事項に関して政令に委任した事項が極めて多かつたのでありますが、最近の立法の趨勢に鑑みまして、これらの規定を法律に規定いたしますると共に、概ね次の点に関しましても実体的な改正を図つた次第であります。被保險者の標準報酬に関しましては、現在は最高五千百円の第十七級まで定めておつたのでありますが、最近における賃金の上昇に鑑みまして、更に十級を追加して八千百円を最高と改めるようにいたした次第であります。市町村等に使用される公務員についても、健康保險の被保險者とするようにいたしたのであります。これらの公務員のうち、國家公務員に対しては法律を以て組織された共済組合がありますから、この共済組合に対しては、健康保險事業の実質的代行を認むることにいたしたのであります。講習を経て診療を開始することとし、又一旦保險医又は保險藥剤師となつた者も、本人の自由意思によつて辞任し得る途を開いているのであります。次に保險料に関しましては、政府の管掌する健康保險については千分の四十とし、特別の場合に、主務大臣が健康保險委員会の意見を聽いて、その一割の範囲内で変更し得ることとし、健康保險組合の場合には、千分の三十乃至千分の八十の範囲内で決定して、主務大臣の認可を受けることといたしているのであります。以上の外、標準報酬の額の引上げに伴いまして、現金給付の最低保障の額の引上を図り、又被扶養者に対する現金給付の額を引上げる等の改正を図つた次等であります。以上提案理由を御説明申上げましたが、何とぞ御審議の上速かに決定せられるよう希望いたします。それでは次に恩給法の一部を改正する法律案について提案理由の説明をお願いいたします。只今議題となりました恩給法の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由を御説明申上げます。今回の改正は、主として新民法の施行その他諸法令の改廃等に伴うものでありまして、その主な点は、凡そ次の諸点にこれを要約することができます。第一点は、民法の改正に伴う遺族に関する規定の整備であります。兄弟姉妹であつて、公務員の死亡当時、これと同一戸籍内に、言換えれば、同一家にあることとを必要としているのでありますが、民法の画期的な改正に伴い、從來のような家は廃止されました結果、このような條件によつて遺族の範囲を定め、扶助料の給否を決定することは適当でないと考えられるに至りましたので、右のような親族であつて、公務員の死亡当時、これにより生計を維持し又はこれと生計を共にしていた者を以て遺族とすることにいたそうとするのであります。伴う民法の應急的措置に関する法律が施行せられました際には、未成年の子が数人ある場合において、扶助料権者となる順位につきましては、これに應じて、取敢ずの措置として、嫡出子を先にし、嫡出子でない子を後にいたしますると共に、長幼の順によらしめることといたして参つたのでありますが、新民法により相続制度が改正せられましたから、その改正の趣旨に鑑みまして、かような單なる男女の別、又は長幼の別等によつて差別的取扱すをることは適当でないと考えられますので、この差別的取扱いを廃し、祖父母、父母又は子の間にありましては、男女又は長幼の区別なく、等分の権利を以て、扶助料又は一時扶助料を受けることができるようにいたします等、民法の改正に伴い遺族に関する規定を整備いたしたのであります。第七條の規定がこれであります。第二点は、刑法の改正に伴うものであります。現行法によりますと、年金恩給受給者が、二年を超える懲役又は禁錮の刑に処せられた場合には、その権利を失い、二年以下の懲役又は禁錮の刑に処せられた場合には、その刑の執行中、恩給の支給を停止されることになつております。これは從來、執行猶予が二年以下の刑に対し言渡されていましたので、その二年の刑期を標準として定められたものであります。第七十七條第一項の改正規定並びに改正法附則第二條の規定がこれであります。第三点は、警察法及び消防組織法の制定に伴う警察監獄職員に関する規定の整備であります。第五号の改正規定並びに改正法附則第六條の改正規定がこれであります。第四点は、いわゆる若年者及び多額所得者の普通恩給の一部支給停止に関するものであります。第九点は、保健所制度の改正に伴うものであります。改正規定が、これであります。第六点は、立法の趨勢に伴う法令の整備であります。二、第七二條の規定、その他相当数の規定がこれでありますが、実質的改正となるものはありません。以上の外、國家公務員に基く法令或いは人事委員会規則等が逐次整備され、恩給法の規定の中で或いはこれらの法令規則と矛盾、抵触するものを生じたような場合には、それらの規定に矛盾する恩給法の規定の効力がなくなるように予め措置いたしますと共に、又簡單な字句の修正及び不要となつた條項の整理等をいたそうとするのであります。第八十二條ノ二の規定等の改正規定等がこれであります。以下が本案を提出するに至りました理由であります。詳細なことにつきましては御質問に應じまして御説明いたしたいと存じます。ついて提案理由の説明を願います。関する提案理由を御説明申上げます。制定することといたした次第あります。内容についてでありますが、大別いたしますと、大体四点ぐらいになるかと考えられます。その第一は、組合の人格及び運営に関する点であります。この法律におきましては、共済組合を法人といたしまして、権利義務の帰属を明確ならしめ、各省各廳の長がその組合を代表し、その事業を執行することにいたしました。これらの各省各廳の長は、この法律に基いて運営の準則とも申すべき運営規則によりまして、共済組合の運営を行うことになつております。第二は、組合の運営機構において、その民主的運営を図るために運営審議会の制度を設けまして、組合員をしてその運営に参加させる方法を講じますと共に、又給付の決定とか、掛金の徴收とかについて、異議がある組合員の苦情を処理するために、大藏省及び各現業廳に共済組合審査会を設けました点でございます。組合を代表する委員、政府を代表する委員公益を代表する委員、各同数から成る審査委員により構成せられまして、苦情の公正な処理を図ることになつております。実質的権衡を図るため給付を増額いたしました。給付でありますが、これは現在鉄道共済組合のみに行われておるのでありますが、これを他の組合にも一律に行わめることにいたしますると共に、災害見舞金を以前より若干増額いたしました。第四は、休業給付を設けまして、法定の止むを得ない欠勤の場合に、俸給に代る手当を支給することにいたしました。組合の給付につきましては、現在はその種類や額が組合によつて異なつておるのでありますが、この法律によりまして、公務員は組合から統一した給付を受けられることになつたのであります。次に申上げますのは、國庫負担金でありますが、これは民間の社会保險と権衡を取りまして、短期給付については五割、長期給付については五割五分をそれぞれ國庫が負担すると共に、組合の事務に要する費用は國庫が負担することになつておりまして、これに要します財源は、すでに本年度予算に計上せられ、御審議を願つております。以上述べました点の外、特に附加えて申上げなければなりませんのは、地方職員の取扱でございます。この法律におきまして、共済組合の組合員となりますのは、國に使用せられ、國庫から報酬を受けます常時勤務の職員でありますが、地方職員でも、從來共済組合に加入しておりました系統の職員は、地方公共團体におきまして、これに代る施設ができますまでは、この法律によります共済組合の組合員となることにいたしました。遺族給付等の長期給付は、これを行わないことといたしておりますが、この中恩給法の適用を受けます公務員及び準公務員につきましては、恩給法改正の際考慮することとなつておりまして、更に非現業雇傭人につきましては、本年度中に成案を得て実施に移したいと考えております。速かに御審議をお願い申上げます。皆様の御審議に私も出席すべき筈でありますが、他の会議に出席を要請されておりますので、担当の今井給與局長が御質疑にお答えいたしますから、どうぞ中座いたしますことを御了承願いたいと思います。次に理容師法特例案につきまして先ず提案理由の説明をして頂きます。只今議題となりました理容師法特例案の提出理由を申上げます。者は、都道府縣知事の行う理髪試驗及び美容師試驗の受驗資格がないことになつたのでありますが、從來から理容師になる目的で徒弟見習中の者には、特例を設けて、二年間を限り、受驗資格を認める必要があり、且つ都道府縣知事の指定した理容師養成施設に現に在学しているものに対しては、卒業後の免許資格を附與する必要がございます。これがこの法律案を提出する次第でございます。御審議の上速かに可決されんことを希望いたします。理容師法特例案につきまして、その内容の説明をして頂きます。内容を極く簡單に御説明申上げます。ち理容師法施行の時におきまして、都道府縣知事が從前の命令の規定によりまして、認可し又は指定いたしました理容師の養成施設であつて、この養成施設には当然卒業後免状が貰えるというものと、貰えないというものとの二種類の学校があるのでありますが、その卒業により理容師の免許資格を與えられているものにおいて修業中であつた者に対しては、この理容師法の学校教育に関する規定に拘わらず、その養成施設の定める教育課程を修了しました時には、都道府縣知事の免許を受けて理容師になることができる。修業中であつた者を救おうと、こういう趣旨でございます。まで、現行法によりますと試驗資格はないけれども、特に救済をしようということでございます。この特例によりまして、救済せられます人員は、理髪師におきまして約万二、理容師におきまして約五千という見込でございます。これから理容師法特例案につきましての質疑應答を始めたいと思います。政府にお尋ねしたいのでありますが、近頃理容師法の一部を改正する法律案に対する、巷間いろいろな反対意見が文書で議員の手許に送られているのでありますが、この特別案は別でありますが、特例案以外に、理容師法の一部を改正する法律案を厚生省は作つておられるのでありますが。私寡聞にしてまだ聞かないのでありますが、これがすでに世間に洩れて、こういうふうなことがいろいろ論議されているのでありましようか。架空なことでありましうか、お伺いしたいのであります。厚生省といたしましては、この特例以外に理容師法の改正を只今は考慮いたしておりません。立場から今度の改正に反対と言つて來るのですが、私はこれを拜見して反対する必要は認めないのですが、何らか実際法案の動かし方につきまして、反対するような、こういう問題が、或いは落ちておるのではないかということがございましようか。この理容師法特例につきましては御覽の通りでありまして、反対する理由はないと思うのでございますが、聞くところによりますと、國会提出で以て、理容師法の改正をお考えになつておる。そこでその理容師法改正の内容は、学校制度一本槍でやつて行きたいというような点、及び卒業いたしまして一年間は実地修練をやらしめて、然る後に免許を與えるという点にあるように存ずるのでございます。やつて行くということは、これは独学でやりたいという者、或いは営業自由の原則というようなものに照らして、どうであるかというようなこと、更に修練という問題に、理髪師の技術の問題でございますので、そこまで法律で以て監督して行くものであるかどうか、本法立案の当初の目的は、公衆衞生上の危害を除くことを主眼としたものでありまして、本來理髪師の技術の問題につきましても、大衆が批判して、以て自由競争を営ませることが適当ではないかと、私共立案いたしました当時には考えておつたのであります。それらの点につきましては、國会御提案の御趣旨と多少相異があるのであります。國会の御意思によりまして決まりますれば、政府といたしましては、それに從うのが当然であると、さように考えておる次第でございます。第一條の関係で利益を受ける者はどのくらいですか、先つきのお話では第二條によつて理髪師が二万、理容師五千とおつしやいましたが。他に御質疑ありませんか。一括質疑に移りたいと思いまいます。ついて質疑應答を始めます。未成年者」とございますが、この三つを以て大麻を取扱うにふさわしくないと見ておるようでありますが、それ以外に重要な問題が落ちてはいないか。身体上の欠陷者がここに附いていないように思うのでありますが、例えば精神病者、或いは白痴に近い者、その外、認めて以て一般人に劣るような状態におる者などは、外の法律ではいろいろな問題を取扱うことができないように、そんな者はなつておるが、この大麻だけは、その人がそういうものを取扱うてよろしいのかどうか。これが各号の一に該当する者には、大麻取扱者の免許を與えないとありますが、身体上の欠陷が起きて來る者は、大麻取扱の免許が與えられるのでありますか、この点をはつきりしたいと思います。私から只今の御質問に対してお答え申上げます。第五條の第二項に掲げましたのは、絶対的に大麻取扱者の免許を與えない者を掲げたのでございまして、御引例になりました精神病者等につきましては、許可の場合に考慮をいたしたいと思つておるのであります。おきましても、從來は精神病者に絶対に免許を與えない取扱にいたしておりましたが、今回の新らしい法律案におきましては、これを相対的な欠格條項として取扱うことにいたしております。免許を與えることもあり、與えないこともあるというような工合にいたしておりますので、それは本條の二項には該当しないものでありますが、この法律の考え方では、第五條の許可をいたします場合に十分考慮をいたしたいと考えております。それでは、法律にないところの重要問題を何でお決めになるのですか。法律は人権の擁護に欠くるところがあつてはならないのでありますが、法律の條文に禁止してないものが政令、省令で勝手に禁止されるのでありますか。その身体上の欠陷甚しい者に対しては、やはり大麻のごとき極めて重要なものを取扱わせない、免許を與えないということが法案になぜお示しすることができないのか。その許可を申請したときに勝手に主務省の方で與えたり、或いは與えなかつたり、勝手にするとは私は受取れないのでありますが、やはり何か準拠すべきものがあつて、そういうことがなさるべきものと思うのでありますが、それはどういう標準を、何によつてお作りになるのでありますか。お話の通りに、私が先程申上げましたような事柄は、或いは法律に書く方が正しいと思うのでありまするけれども、実際問題といたしまして、大麻の取扱をいたします者というのは、殆んど大部分が農民でございまして、そういう事例は比較的少いと思われますことと、精神病者でありますれば、必ずそれに代るべき者が、実際農業に携わつておるものと考えらまするので、特別に法規の上にこれを相対的な欠格條項として掲げなかつたのでございます。從來の扱いも、免許をやるかやらんかというようなときに十分考慮をいたしたいと思います。さような者が免許を申請して参りましたならば、こちらの方でよくお話をいたしまして、そして更に別の同一戸籍内にある適当な者から申請をするというような方法で、人権を蹂躙することなしに措置ができるものと考えて、かようにいたした次第でございます。不満足でございますけれども、その次に移りましよう。五十円と書いてあります。それから第十一條の2に、免許証を紛失した場合の再交付申請の者は、手数料として十円國庫に納めなければならないとありますが、こういう問題はやはり時勢に應じたように、もう少し増額してはどうかと私思うのです。大体免許証を捨てて再交付を受ける者は、受益者がそれだけの責任があるわけでありまして、これはそんなに遠慮せいでも、十円なんかという銭は実際丼一つ買えない。それを主務省へ申請するには、各種の段階を通じて漸く厚生大臣の所に行くのです。して行つてそれが免許証を貰うという場合に、たつた十円の印紙を貼るだけで貰うというのは、そんなみずから捨てたところの責任はどこにあるか。十円というものはいつ考えられた数字か知らんが、これは何年前かに考えたままで置いてあるのではなかろうかと思うのでありますが、こういうことに対して、大麻栽培者が六十円ということを言いますが、藥剤師が年々免許を更新する際も五百円出さなければならない。これは大麻の栽培者が六十円、大麻の研究者五十円とありますが、これはもとより百円にしていいのでありますが、なぜこういうややこしいことをなさるのか。いうことをやるんだが、それは理論の上から出て來る数に相違ないのです。それは腕と力で大体分るようになすべきです。私からお答え申上げます。実は大麻栽培者及び研究者の手数料の額でございますが、主としてこれは大麻栽培者に関係することでございますが、從来は三十円でありましたけれども、今度の法律案ではその倍額にいたしておるのであります。実は大麻というものは、一方におきまして國内の繊維資源として非常に重要ものでございまして、その意味におきまして、農林省当局におきましても非常に関心を持つておることでございます。現在大麻栽培の許可をし得る範囲が、連合軍当局の指令によりまして、五千町歩が許されておるのでありますが、実際に栽培の許可をいたしました所はまだ三千八百町歩に足りないという実情で、これをできるだけ多く栽培して貰うというようなことから、農林当局におきましても、これを是非できるだけ安くして欲しいという、きつい御註文がございました。相手は零細な栽培地を持つ農家も含まれておりますので、この程度にいたしたのでございます。それから大麻取扱者の再交付の手数料でございますが、実は大麻取扱者の再交付の免許証というものは、実に簡單な、実はザラ紙程度で、小さなもので簡單にやつておるのであります。從いまして今申しました農家の人を相手にすることでありますので、余りこういうものに沢山の手数料を取るのは如何かという考慮から、先程免許の手数料について申上げましたと同樣な考え方で、極力に安いことにしたいというので、今日の情勢に合わんようなことでございましようが......。それは安くして政府の財政が持てれば結構であつて、あらゆる方面から財源を捻つてお出しにならんければならん場合だから、少しでもという考えでお話をするのでありますが、要らねば結構なことで、國民が喜ぶだけのものであります。法令の規定により沒收された大麻について前項の処分をなすには、大藏大臣及び農林大臣と協議しなければならない。」とありますが、この大麻を沈收した犯罪行爲、その他によつて沒收した大麻について、その量のことを言わずにおいて、その者を大藏大臣と農林大臣とに、いつでも厚生大臣が協議しなければならないというのはどういうわけか、こういう問題は省の内部において、法律でこういうものを決めんでもよい筈であるし、又厚生大臣が独断でこれを処理していい筈のものであるが、どういうわけで農林大臣や大藏大臣をそこへ引つ張り出して協議しなければならないのか、これを質問します。大藏大臣と協議をすることにいたしました理由は、実は沒收をされました大麻は、國庫の所有に帰属いたすことになつておりまして、法律的に申しますと、大藏大臣の権限に属してしまいますので、その意味におきまして大藏大臣と協議をすることにいたしてあるのでございます。先程から申しておりますように、大麻の繊維というものが國内の繊維資源として非常に重要なものでありますので、この点について、所管をしておりまする農林大臣とも相談するのが適当であると、こういう考え方で規定をいたしたものであります。第二十五條の「麻藥製造業者は、各業務所につき翌月十日までに左に掲げる事項を厚生大臣に報告しなければならない。」、この項に対しましては、私は非常な不安を感ずるものでございます。品名及び数量並びに容器の讓渡の時期、これを本当に正直に報告するか、せんかということに、もう少し何か力をお入れなさつては如何かと、こう思います。夜中によく出て行く婦人がございまして、何処に行くのかと尾いて行きましたところが、毎晩阿片吸入に行く、こういうことがございましたり、又麻藥を密賣しておる者も現にございます。いうことがありますというと、賣つたものと又残つたものとの報告が、本当は正確でないということが分ると思います。この点を私は厚生大臣におかれては、これでよいと思われるのか知らんと、こう思つて非常に不安に思うのでございますから、一言申上げて置きます。御引例になりました條文は、麻藥製造業者に関することでございまして、少しこの御質問は如何かと思いますが、麻藥法の第二十五條の御質問と思いますが、二十五條は製造業者に対する届出義務に関する規定でございます。御質問の御趣旨は麻藥が闇に流れ、只今御引例になつたような麻藥中毒患者が、これを吸引に使用するという御引例を御指摘になりましたが、実は本法の麻藥取締法の全体の構想が、さような事柄が世の中に発生いたしますことを嚴重に防止する意味で、この法律を設けておるのでございます。私共もその意味におきまして、できだけ正確な報告を徳するようにいたしておるのであります。月毎に報告を求めておりまするのは、余りこれを嚴密に短い期間毎にやりますことは、徒らに煩瑣でもありまするので、かような方法によつて、常に厚生大臣が麻藥の所在について一般的な認識を持ち得るようにいたしたのでございます。これと関連をいたしまして、各府縣には麻藥統制官がおりまするし、又司法警察権をそれらの者が持つておりますので、常にそれらのものは必要な管理をすることになつておりまするから、それらによりまして、御質疑のありましたような問題はできるだけ排除するように、徹底的な排除するように努めておる次第であります。大麻の第四條の第二号の「医藥品を施用」するのは、大麻を配合した処方箋を交付することを含むかということをお尋ねします。御趣旨の通りでございます。しますと、大麻の取締法の中で、全体について私はどうしても不可解な点が一つあります。それは大麻の取扱者という者は栽培と研究者である。この十二條には取扱者でない者は他に讓つてはいけない。すると、これからできた品物はどこがどう取扱い得るか、この條文には一つも出ていない。以前の條文、旧法には出ておる。御指摘の通りに、実は大麻から麻藥を取りますこと、そのことが禁止せられておるのでございます。いう意味におきまして、大麻かに麻藥を取ることは全然行われてないのでございます。大麻の繊維だけが一條で除去されて、これはできることになつております。すると、先程申上げました第四條の第二号の「施用」というのは、大麻の配合した処方箋の交付を含むと、こうおつしやつたように私伺いました。大麻から作つたものは一切禁止をするということが、この法の精神であるなら、「施用」という中には、大麻から製造した麻藥というものは今後作らないという方針でありますので、大麻を配合した処方箋の交付を含まないというものが、大麻から製造された麻藥品を施用すというのが、何にもならないという、この條文を、どうしてここに出したのでありますか。私共はこの点は、実は從來大麻から作りました麻藥がまだ國内に残存をいたしておるように思います。さような意味におきまして、この規定を置きましたのであります。三千百四十八名という御報告であります。その他にも潜在患者が相当多数ある見込だ。これらの患者をどういうふうに、この両方の法案では相当嚴格に取扱つてありますが、社会問題として、どういうふうになされるという予想の下に、この法案をお作りになりましたか。麻藥中毒患者の取扱の問題は、本法を施行します上に最も重要な問題であると思うのであります。麻藥中毒患者を一定の場所に收容をいたす規定を設けたのでございます。なくすという以外に方法がないと思いまして、特に今回の法案にかような規定を入れた次第でございます。しますと、その施設というものは、大体今の構想はどうなつておりますか。大体私共といたしましては、國立の精神病院がまだ相当ベツトの空いておる所もありますし、更に又國立病院におきましても、かような患者者を收容するに適当な所もあるように思いますので、先ずさような施設を充当いたしますと共に、一般の精神病院等もこれに活用したいと思つております。他に御質疑ありませんですか。大麻が繊維にまでなつてしまへば、これはもう何も麻藥の方に関係がなくなるんじやないかと、こう考えるのですが、ところが繊維も、数量までも一々届出ろというようになつておるように思われるのですが、今麻が日本で大体生産が足りないので、沢山麻を要求しておるのですが、この法律のために、麻を作ることを何んだか非常に面倒なような感じを一般が受けるんじやないか、栽培者が受けるのではないか、それでなくても麻はなかなか肥料が沢山要つて、栽培技術が相当むずかしいものである、このように聽いておるのでありますが、こういう法律のために、栽培することを避けるような結果になりはしないかということを憂えるのですが、その点如何なものでしようか。私共も御指摘の点は心配をしないでもないのでございます。実は從前は、我が國においても大麻は殆んど自由に栽培されておつたのでありますが、併しながら終戰後関係方面の意向もありまして、実は時大麻はその栽培を禁止すべきであるというところまで來たのでありますが、いろいろ事情をお話をいたしまして、大麻の栽培が漸く認められた。いうようなことに相成つております。そのためには大麻から麻藥が取られ、そうして一般に使用されるというようなことを絶対に防ぐような措置を講ずべきであるというようなこともありますので、さような意味からこの法律案もできております。その意味におきましては絶対に不自由がないとは申せませんと思いますが、行政を運営する上におきましては、さような点をできるだけ排除して、できるだけ農民の生産意欲を向上するように努めております。一應これで質疑を打切りの動議を提出いたします。速記を始めて......。外に御質疑ありませんか。質疑を打切つて、直ちに討論採決に入りたいという動議を掲出いたします。草葉君の動議に賛成の方は......。一括いたしまして討論に移ります。賛否を明かにして......。討論を省略して、直ちに採決に入らたいという動議を掲出いたします。草葉委員の動議に御異議ございませんか。御異議ないものと認めます。それではこれより三案を一括して採決に移ります。全会一致を以て、原案を可決すべきものと決定いたしました。よつて、予め多数意見者の承諾を得なければならんことになつておりますが、これは委員長において本案の内容、本委員会における質疑應答の要旨、討論の要旨及び表決の結果を報告することとして、御承認を願うことに御異議ございませんか。御署名洩れないものと認めます。それでは性病予防法案を議題に供します。性病予防法案につきましては、すでに前回を以て質疑を終了いたしましたので、これより直ちに討論に入ることに御異議ございませんか。性病予防法案についての討論をいたします。賛否を明かにして頂きます。本案を通じて、審議いたしました大局から申上げますならば、極めて文化的であり、高度の衞生を狙つたその目的は、確かに諒とすべきであると思います。日本の國情が果して、それに適應するように進んでいるか否やという問題は、又疑いなきを得ないのでありますが、次第に、この性病撲滅のためには、結婚、妊娠、そういうような大切な場合におけるチヤンスを、できるだけこの性病予防のために処理するというような方法は、止むを得ないものであり、又なすべきものであると思うのでございます。然るに第九條におきまして、妊娠した者は、性病に罹かつておるかどうかについて、医師の健康診断を受けるよう努めなければならないとありますが、妊娠をした者は、これは兒童福祉法から申しましても、医師にも掛りますし、保健婦、助産婦にも、毎月診て貰うチヤンスがございますが、併しながらどうしてもこの点は流産、死産、早産というような問題が性病に基因することが大部分でございますので、非常に大切なものであると存じます。今日までの流産の状態から申しましたなれば、やはり性病に基因をなすものが大部分であります。私は誠に自分のことを申上げて済まんけれどもが、これはもう十年程前から、この問題を我々の経営しておる愛育園で取上げて、健康診断を受けるように取扱いをいたしておつたのでありますが、極めてそういうことが効果的であつたように思われますので、私はこれは「受けるようにつとめなければならない。」という微弱なことでなくして、「受けなければならない。」、こういうふうにして、十分妊婦に対して覚悟を持たしめる。それが又通俗的で殆んど社会通念として普通常識になるようにする意味からして、多少強制的な気味がありましたけれどもが、この場合「受けなければならない。」と法案を修正した方が、その効果を狙らう上において極めて適当であると思うのでございます。それで第九條は「受けなければならない。」というふうに修正の動議を提出いたします。」とありますが、すでに最早七月は一旬の後に迫つております。これが全國の医師会、保健婦などに十分なる徹底をなす時間がありません。それで政府におきましても、この七月一日から施行せよと言うたなれば、むしろ却つてこれは困難であると思いますので、施行期日を「九月一日から施行する。」ということにいたしまして、二ケ月延期し、その間に十分に政府におきましては、全國の保健所、医師会、その他あらゆる方面の関係当局に向つて、十分なる準備をすることがよいと存じますので、九月一日に改正することの動議を提出いたします。只今の中平委員の動議に賛成をいたします。他に御意見ありませんですか。中平委員の正修意見に賛成いたします。反対の御意見ありますか。他に御発言もなければ、これにて討論は終結したものと認めて御異議ありませんか。御異議ないものと認めます。それでは性病予防法案について採決いたします。討論中にありました中平君の修正案を議題に供します。多数を以て中平君の修正案は可決もられをした。次に修正の部分を除いた原案を議題に供します。よつて本法案は修正議決することに決定いたしました。よつて、予め多数意見者の承認を経なければならんことになつておりますが、これは委員長において、本法案の内容、本委員会における質疑應答の要旨、討論の要旨及び表決の結果を報告することとして、承認を求むることに御異議ありませんか。次に医療制度調査に関する小委員会におきまする審議の結果について、小委員長の報告をお願いいたします。群馬縣栗生樂生園からの陳情で、略々同樣の趣旨でありまして、これを一括して申上げますと、らい患者は再起の希望を失い、温かい肉親との絆を絶つて終生この療養所において終らなければならない運命にあり、尚その上に結核を併発する者が多く、二重の病苦に悩む実情にありまして、その死亡原因の六〇%が結核の併発によるものであることは統計を見ても明らかであります。教育、一、所内の慰安施設の確立、これらを実施さはたいとの趣旨であります。増員、慰安施設等の諸点については、予算面に困難な事情があるため、現在遺憾の状態であるのが実情であります。教育の点は、現在所内に教室を設け、患者の中から資格のある者を教師としておりますが、設備の点で甚だ不完全であるという答弁がありました。陳情であり、数多の同胞をらいの感染から防衞するために、らい予防法が制定せられておるが、同時に不幸にしてこの悲むべき病に悩み、終生療養所に隔離されるらい患者を安全に保護するために。らい患者保護法の制定の必要があるとの趣旨であります。移轉に関する請願、紹介議員は内村清次君であります。旧日本医療團の施設でありまして、本分院は一般任宅を轉用したものなので、設備が極めて不完全である上に、一般民家と隣接しているので、感染拡大の危險性があり、又結核予防の本旨に添わないので、地元民側と病院側と協議の上、療養所として絶好の條件を具備する上田市営の報恩寮の建物を中心として、速かに移轉を実現せられ、地元民の生活安定、患者の完全なる療養生活を営ましめられたいというのが趣旨であります。これに対しまして政府当局より意見を聽取いたしましたところ、この上田分院は旧日本医療團が、戰時中に十万床の拡充計画に基いて、民家を買收して軽症患者を收容するために設置したものであるが、昨年四月より國営に移管して運営しているもので、設備、環境等について療養施設としては適当でないことは了承するが、移轉先の報恩寮は收容人員も極めて少く、且つこれを母体として新設拡充することは、現在の國情としては実現困難であるので、よく実情を調査して計画いたしたいととの答弁でありました。これはいずれも紹介議員は小林勝馬君であります。この請願の趣旨は、医業類似行爲者があん摩、はり、きゆう、柔道整腹営業法に定められた療法の類似の行為を行つておるから、同法の趣旨に反しないように、これを禁止されたいというのが趣旨であります。これに対しまして当局に実情を質しましたところ、今までは都道府縣廳において取扱つて來たのでありますが、この方面の專門家がおらず、徹底しなかつたので、今後は各保健所單位に監督することとなつたので、区域的に徹底すると思うとの答弁がありやした。関する陳情、右の陳情も、前回御報告申上げましたものと同樣でありまするので、本小委員会としては、議院の会議に付して「内閣へ送付すべきものと決定いたしました。以上簡單でありますが、医療制度調査に関する小委員会における請願、陳情の審議の結果を御報告申上げました次第であります。只今御報告になりました藤森小委員長の報告を、報告通り決定することに御異議ありませんか。御異議ないものと認めます。さように決定いたします。本日はこれを以て散会いたします。表示する発言の絞り込み発言内容、発言者で、表示する発言を絞り込めます。発言内容で絞り込んだ後、発言者で絞り込むことや、その逆も可能です。絞り込みを解除する場合には、絞込解除ボタンを押してください。発言者の肩書き、所属、役割等を表示する場合には、「発言者情報」リンクを選択してください。別画面で表示されます。発言の目次を表示します。絞り込みと連動します。このページ内にある発言本文テキストに移動できるほか、PDFがある場合にはその該当ページへの移動もできます。本文テキストのダウンロードも可能です。チェックボックスで選択し、「選択した発言をダウンロード」ボタンを押してください。発言者の肩書き、所属、役割等を表示する場合には、「発言者情報」リンクを選択してください。別画面で表示されます。会議録のPDFを表示この会議録のPDFを表示します。このリンクからご利用ください。