したがって、今回、組織理論の拡張に合わせて、バーナードがどのようなマネジメント理論を構想しているのかを探る。管理過程学派を中心とする伝統理論は、基本的に組織を専門化された組織構造として捉え、管理者は組織から権威を付与され、命令を出せばそのまま実行されることを想定している。これに対して、図表1のように、バーナードは、仕事の組織をベースにする組織構造論から人間行動のシステムとして公式組織と非公式組織を捉えようとし、その調整の1つとして権威を中心に据え、その場合に権威が受容される側面を強調した。人間行動のシステムは基本的に自律性を有しているので、ここに注目する場合、組織の調整機能として、権威よりはむしろ責任へとフォーカスを移す必要性があったと考えられる。人間行動のシステムから組織自律性を重視するなかで、バーナードがどのようにマネジメント理論を拡張しようとしていたのかを検討する。とコミュニケーション、意思決定を挙げているが、ここで責任については論じられていない。責任については、第4部「協働システムにおける組織の機能」を論じる第17章「管理責任の性質」においてリーダーシップと関連づけながら論じられている。権威については、主観的側面と客観的側面からアプローチしているものの、責任については主として道徳準則の対立という主観的側面を中心に議論している。1992)が指摘するように、組織の調整機能として責任を論じる場合には、その客観的側面を論じる必要があるだろう。伝統的には、専門化された仕事の組織として静態的な組織構造が組織と理解されてきた。これに対して、バーナードは、公式組織、あるいは、非公式組織の概念を提示することによって、組織を人間行動のシステムとして捉え、組織の動態的側面を論じることを可能にしている。いうまでもなく、バーナードは、伝統的な組織観を全面的に否定したわけではない。いういくつかの組織概念を示すことで、組織理論の体系化を図っている。『経営者の役割』において、協働システム概念から公式組織概念を抽出し、いったん抽象化を図った後に、具象化を進めるプロセスでは、集団として組織概念である単位組織概念を採用し、単位組織の複合化された複合公式組織の概念を示すなかで、伝統的な組織観に回帰しているようにも見える。権威の理論では、仕事の組織と人間行動のシステムとしての組織という両面からバーナードがアプローチしていることがよくわかる。組織構造を組織と捉える伝統理論では、権威は組織から管理者に付与される命令の権利として理解され、しばしば日本語ではこうした公式的権威は権限と呼ばれる。上位権威説を図解すると、図表2のように示すことができる。バーナードは、権威を主観的側面と客観的側面があるとして、主観的な側面を権威の本質と捉えている。下位者が上位者の命令を受容することで権威が確立すると考えることから、バーナードが権威受容説を提唱したとされている。客観的な側面は、主としてコミュニケーションの性格に関わっている。コミュニケーション・システムのなかには、コミュニケーション・センターである職位があり、職位を占める管理者がいる。管理者による命令によって組織の調整が可能になることを客観的な権威であると論じている。権威の客観的側面は職位の権威を意味し、これは、いわゆる上位権威説と同じように見える。バーナードの場合、あくまで下位者が上位者の命令が受容されることによって権威が確立されていると考えるので、主観的側面が権威の本質である。いうのは、職位の権威に基づいて、命令が出されても必ずしも命令が受容されるとは限らないからである。命令が受容されない場合、権威は否定される。上位者が受容される命令を慎重に選択していると、つねに上位者の命令が受容されるように見える。そこで、バーナードは、上位者の命令がつねに受け入れられる状態を上位権威のフィクションと呼んでいる。図表3のように、組織から命令を出す権利として権威を授与されるとともに、個人が実際に命令を受容することによって、権威は確立され、上位権威が存在しているかのように現象する。このように、バーナードは、組織構造と人間行動のシステムという両面から組織にアプローチしていることが権威の理論によく表れている。バーナードは、その本質を人間行動のシステムとしての組織に見ていることは明らかである。バーナードは、専門化、誘因、コミュニケーションと権威、意思決定が組織の調整プロセスとして捉え、その中心に権威があることを論じている。「ちょっと考えれば、組織におけるコミュニケーションという要素はただ一部だけ権威に関係しているにすぎないようにみえるかもしれない。徹底的に考えれば、コミュニケーション、権威、専門化および目的は、すべて調整に包含される側面であることがわかるであろう。すべてのコミュニケーションは、目的の定式化、行為を調整する命令の伝達に関係し、それゆえコミュニケーションは協働意欲をもつ人々の伝達能力に依存している。権威は協働システムの要求に服従しようとする個人の意欲と能力に与えられた別名である。