ここでは、責任は無限定に広がる可能性を含んでいるので、権威によってむしろ限定をかけることで担当者を保護する機能をもっているという見解を示している。『経営者のこころ』で、バーナードは、ウォルフのインタビューに応えて、「最も効果的なアプローチは、次のような理解から出発することだといえましょう。個人の集合が一つの集団になると---それが自然発生的なもの、つまり自然発生的に組織化された集団であれ、あるいは名目的に設計されたものであれ---いったん活動を始めた上は、集団は大いに自律的であるということ、そして公式的側面の機能は身体における骨格のような機能であるということ、です。組織が自律的であるという認識をもたないと、管理者は組織をコントロールできると考え、そうした地位につく人びとが命令することで自由に組織を動かせると誤解するという問題点を論じている。このように、USOでの経験を踏まえ、組織が基本的に自律的存在であるという認識を深め、権威よりは責任の重要性を悟ったということができる。ボランティアに対しては経済的誘因を使うことができないので、責任が調整の役割を果たすためには、基本的には社会的誘因に働きかけ、道徳的説得を活用することが必要になる。責任が中心になると、権威の調整としては責任の無限定さに歯止めをかけて、担当者を保護する機能をもつことを論じていることが注目に値する。新たなマネジメント理論の可能性を探るバーナードは、『経営者の役割』において組織を静態的な仕事の構造として理解するだけではなく、動態的な人間行動のシステムとして組織を捉える考え方を提示し、組織理論にブレークスルーを生み出した。バーナードが新しい組織理論を示すことによって、伝統理論に対して新風を引き起こし、そのなかでも権威受容説はその代表的なものといえるだろう。いわゆる伝統理論は、基本的に、専門化された組織構造を組織と理解し、権威はその構造のなかに配置されるコミュニケーション・センターとしての職位に付与されると考える。職位にある管理者には、あらかじめ命令を出す権利が与えられているとする。これに対して、バーナードは、組織を人間行動のシステムとして理解するので、権威を職位の権威という客観的側面だけでなく、出された命令を受け入れ、実行するフォロワーの視点から捉えている。権威は受令者が命令を受容することによって確立されるとして、権威の主観的側面についても論じている。職位にある人物が命令を出しても受け入れられる保証はどこにもないことを指摘したのである。システムである組織がもつ自律性について考察を深めている。そのきっかけの1つがUSOというNGOにおいて会長職を務める経験である。1つは、ポランニーの自発的秩序の考えに触れたことである。その結果、バーナードは、『組織と管理』を出版した際に、側生組織とステータス・システムという2つの組織概念を追加している。この2つの組織概念は、組織自律性を盛り込んだものになっている。側生組織は、比較的に独立性の高い単位組織が合意によってヨコに結合する組織である。階層組織とは異なり、上位組織は基本的に会議体であり、共通目的よりは合意に基づいて単位組織間の利害を調整するだけであり、単位組織を従属させることはない。ステータス・システムは階層組織になかに組み入れられたものであり、専門化、権威、コミュニケーションのシステムとともに協働システムにおいて機能する。協働システムの維持させる機能をもつと同時に、個人の目的を充たす誘因の機能をもつ。階層組織において、ステータス・システムが非公式組織と同等の機能を果たすことで、独立した個人のキャリアを保証し、ステータスを守ることで、責任を育成する機能をもっている。このように、バーナードは、組織が自律的であることを考えると、権威を中心的な調整機能として捉えるだけでは十分ではないと考えるようになる。権威は命令を出すことで調整機能を果たす。これに対して、責任はそれを個人に委任することによって調整機能を果たす。現場における個人の判断を高めることで、組織自律性を生かすことにつながっている。責任の調整機能に注目すると、マネジメントについてもフォーカスがシフトすることになり、その変化は図表5のようにまとめることができるだろう。バーナードは、断片的に権威よりは責任が重要であること、権威による調整よりは責任による調整を活用することを論じている。実際には、責任による調整がどのように進むのかについてその詳細を示してはいない。バーナードの提言を受けて、組織が自律的であることを考えるときに、どのような新たなマネジメント理論が構築されるのかを検討することが、今後、必要になるだろう。組織への理解を深める2022.06.20組織理論に基づいてマネジメントを解明する2022.05.24組織概念を体系的に提示するお問い合わせContact取材・イベントに関してご不明な点等ございましたらお気軽にお問い合わせください。