昭和36年3月24日)会議録テキストのURL:https://kokkai.ndl.go.jp/simple/txt/103815007X02019610324メニューこの画面で利用できる機能は次のとおりです。本文のテキストを表示します。発言の目次から移動することもできます。ただいまから農林水産委員会を開会いたします。開拓融資保証法の一部を改正する法律案(閣法第一〇〇号)を議題といたします。本案は、昨日衆議院から送付せられ、本委員会に付託されました。本案に対する質疑を行ないます。御質疑のおありの方は順次御発言をお願いいたします。私はこの開拓融資保証法の一部を改正する法律案の関係は、やはり中心は開拓農家の経営をりっぱにして、そうして既存の農家と同等に早くなるようにすることがこれが必要なことだと、こういうふうに考えるわけであります。従って、そういうような方向に進めていくのには、私は今の開拓農協そのものがどちらかと申しますと、非常に農業協同組合法の特殊農協として成立をされてそうしておる関係から、流通その他の面における仕事はこれはやり得る態勢でありますけれども、開拓の当初から一番必要な共同で開拓をやる、こういうような面になりますると、実は非常に障害が多いと思うのであります。それで、一番初めに開拓地に入植をする農家は、これは当然居小屋から始まってみんな共同でもって生活をする、そういうようなことをやったのが歴史的なこれは経過であります。ありますか、そういうようなものの考え方も出ておりますし、協同組合法の一部改正、あるいは農地法の一部改正、そういうような面と相待って、開拓農協そのものを改編してもいい時期に到達しておるのではないか、こんなような考えがいたしますので、農林省の方でそういう点についての構想がございまするならば、お聞かせを願いたいと思います。開拓農協の御質問でございますが、これは先生も御承知のように、四千百くらいありますらちに、ごくわずかな、二十戸未満くらいの開拓農協が二千数百ございます。非常に農協の形として見ますと弱小といいますか、の農協でございます。過去におきましてはこういう農協の形で経済的な問題以外のいろんな入植者の世話をする、行政関係までの世話をするというようなことをやっていたことがありますが、こういうふうな開拓の営農がなかなか進んでいかぬというような問題もあり、今後金融面等でも非常に問題になってきますと、今のままの開拓農協でいいかどうかということはやはり非常に問題でございます。それでこれは開拓審議会におきましても開拓農協についてどういうふうに持っていくのだということは、金融の問題とからみまして、非常にまあ議論されております。結論は出ておりませんが、開拓農協の関係の人々は、開拓農協として独自の存在をもっていきたいという主張をしておりますし、特に金融画等の人はそういうことは無理じゃないかというような意見も出ておりまして、まだ最終的な結論には至っておりません。至っておりませんが、農林省といたしましては、今先生がおっしゃいましたように、開拓農協を特殊なものとして考えていくという考え方をいつまでもとるのはどうであろうか、一般の総合農協というものに加入しまして、総合農協の力を借りていくということも、相当出てくるのじゃなかろうか、またそうすべき面が多分にあるのじゃないかというふうに考えております。一つの、おっしゃいました農業生産協同組合の問題は、これは従来は、農協は農業を営むことはできないという解釈をとっておりましたので、今度農協法の一部改正をしまして、新しく農業生産協同組合というものを作るわけでございますが、一つの小さい今までの開拓農協の行き方として、そういうことに切りかわるということも、これは地域により、あるいは組合の希望により、こういうことも出てくるであろうかと考えております。他に御発言もなければ、質疑は尽きたものと認めて御異議ございませんか。御異議ないと認めます。それでは、これより討論に入ります。御意見のおありの方は、賛否を明らかにしてお述べを願います。——別に御意見もなければ、討論は終局したものと認めて御異議ございませんか。御異議ないと認めます。それでは、これより採決に入ります。開拓融資保証法の一部を改正する法律案を問題に供します。全会一致でございます。よって本案は、全会一致をもって、原案通り可決すべきものと決定いたしました。この際、お諮りいたします。委員長及び理事打合会において御協議をいただきました本案に対する附帯決議案を、便宜私から提案申し上げ、委員各位の御賛成を得たいと存じますが、まず案文を朗読いたします。政府は、速かに、開拓金融制度に全面的検討を加え、これが根本的な改善を図るとともに、開拓者の負債の実情を明らかにして、これが整理に関し、抜本的な措置を考究すべきである。