島原市議【松坂まさお】のブログ松坂まさお公式HP森岳まちづくりfacebookはこちら↓「以前の記事」の指定月をクリックすると、ひと月分のタイトルが一覧できます。↓「検索」にキーワードを入れれば、その語を含む記事が見つかります。5/20午後、南島原市の市長副市長が官製談合で逮捕されたという衝撃的なニュースが飛び込んできた。不正そのものは2年前のこと。細かい内容ははあすの朝の新聞で報じられるだろうが、特定の業者が落札できるよう(協力する)業者を指名し、参考価格を漏えいしたとのこと。こんなばかばかしいことが市長副市長二人で実行できるのだろうか、入札という手続きで多くの職員が関わっていて、誰も止められなかったのか、「指名業者はこのリストを使え」と言われたにせよ「○○が落札できるように業者を選定せよ」と言われたにせよ、職員は何やっているんだ!まさか市長副市長が、入札事務の細かい手続きまではしないだろう。業者側は仕事を取りたい一心、当然動機がある。悪いのは誘惑脅しに負けた(もしくは自ら働きかけた)市長副市長だ。職員は不正を承知で(不正を薄々感じていながら)抵抗できなかったのか?ぼくは職員に多くを期待しているだけに残念だ。職員の誇りで阻止できなかったのか。ここに一つの悪法がある。前半の法令順守は言うまでもない、後半「上司」という正邪を判断できない者に従うことがいかに危険な事か、法を作った者たちは分かっていない。「上司」は絶対間違わないという根拠は何処にもないのだ。上司が部下に言うことを聞かせたければ、理を以て説明し、普段から部下に信頼される関係を作っておかなければならんだろう。上司というだけで人を動かそうなど横着も甚だしい。これが地方公務員法だ。痴呆公務員法とか恥垢法とか揶揄されて当然だ。悪法も法というわけだ。あるQ&Aに「違法行為を命令された場合はどうか?」というのがある。現実には「殺人」でも命じられない限り、違法かどうかの判断は難しい。答えは「上司の命に従え」だ。原則として、違法だった場合の責任は命令をした上司が負い、部下は責任を問われない。これが間違いの元だが、これが判例である。上司に向かって「これは違法じゃないですか?」とか「市民のためにならないのでは?」とか異議申し立てしても損するだけなのだ。結果責任は連帯責任として、命令に従わせられない上司はその無能ゆえの命令者に対する罰則を規定すべきである。して、部下たちはうすうす気づいていながら、又はほぼ確実に不正を承知していながら、見て見ぬふりでやり過ごすのである。