Sobrevivendo com uma ajudinha dos meus amigos
Livrar a Síria das suas armas químicas (CW) é uma tarefa dispendiosa. Prevê-se que custe muitas dezenas de milhões de euros. Para este fim, tanto as Nações Unidas como a Organização para a Proibição de Armas Químicas (OPAQ) criaram fundos fiduciários para apoiar o projecto de desarmamento das armas químicas sírias. A OPAQ já conseguiu arrecadar perto de 60 milhões de euros. Foi necessário apoio financeiro e em espécie internacional, uma vez que a Síria notificou a organização, após a sua adesão à CWC, de que não estava em condições de pagar pelas operações de destruição da CWC. Apesar da comunidade internacional ter assumido a responsabilidade pelo projecto de desarmamento através das decisões tomadas pelo Conselho Executivo da OPAQ e pelo Conselho de Segurança da ONU em 27 de Setembro, a análise da lista de doadores revela que nem os membros do Movimento Não Alinhado (MNA) (excepto um único excepção) nem os Estados da Liga Árabe vieram em auxílio do seu Estado-membro. No entanto, ambos os organismos declaram repetidamente o seu total compromisso com o Desarmamento Geral e Completo ou com uma região livre de armas não convencionais para o Médio Oriente.
Patrocinando o desarmamento da CW
Em linha com a Resolução 2118 (2013) do Conselho de Segurança, o dinheiro do fundo fiduciário da ONU paga a compra e o transporte de equipamento logístico não militar, transporte aquático, geradores de energia, taxas de transporte portuário, motoristas, alimentos, despesas de combustível e outras despesas relacionadas. Serviços. De acordo com uma ficha informativa divulgada pela Missão Conjunta no início deste mês, foram recebidos 7,014 milhões de dólares (5,1 milhões de euros) da Dinamarca, Luxemburgo, Países Baixos, Rússia e Estados Unidos. O Japão prometeu mais 9 milhões de dólares (6,55 milhões de euros).
A OPAQ opera dois fundos fiduciários, um para cobrir operações na Síria e outro para pagar pela destruição da CW da Síria. A ficha informativa informa que totalizam 8,66 milhões de euros (9,049 milhões de dólares) e 42,4 milhões de euros (58,5 milhões de dólares), respectivamente, em contribuições e compromissos reais. Na terça-feira passada, a OPAQ anunciou que o Japão doou 13,25 milhões de euros (18,2 milhões de dólares) – quase duplicando os 7,1 milhões de euros (9,7 milhões de dólares) que o país tinha inicialmente prometido a ambos os fundos fiduciários da OPAQ – para apoiar operações relacionadas com a destruição da CW da Síria. programa. O total geral de fundos disponíveis para a OPAQ ronda agora os 57,3 milhões de euros (78,74 milhões de dólares). Igualmente importantes são as contribuições em espécie oferecidas por vários estados e pela União Europeia à ONU e à OPAQ. Estas incluem uma variedade de serviços e apoio logístico ou a disponibilização de equipamentos especiais.
Os totais combinados de fundos confiados à OPAQ representam o equivalente a mais de dois terços do orçamento regular anual da organização, um indicador claro da magnitude do empreendimento. Somando as doações em espécie, o valor total das contribuições pode, na verdade, exceder o orçamento regular anual da OPAQ. Além disso, a OPAQ deverá recuperar os custos de verificação da Síria. Para este efeito, o Conselho da União Europeia decidiu descongelar os fundos dos activos bloqueados no âmbito das sanções da UE contra o regime de Assad.
Estes números testemunham inegavelmente o apoio internacional considerável para eliminar a capacidade de guerra química da Síria. Uma análise mais aprofundada, contudo, mostra que o fardo é suportado principalmente pela Europa, América do Norte, Austrália e Nova Zelândia, e Turquia. Rússia, Bielorrússia, China e três outros estados asiáticos – Índia, Japão e Coreia do Sul – constituem o restante. Por outras palavras, nem um único país de África e da América Central e do Sul, e a maioria das partes da CWC da região Ásia-Pacífico contribuem de alguma forma para o projecto. Até a pequena Andorra conseguiu transferir 15.000 euros.
O amigo do meu amigo é meu… inimigo?
Dos 120 membros do Movimento dos Não-Alinhados (NAM), que sempre apela ao desarmamento geral e completo, à eliminação das armas de destruição maciça e à cooperação e desenvolvimento internacionais, apenas a Índia prometeu 736.000 euros em apoio à destruição da CW. do colega do NAM, Síria. O Irão, um aliado próximo do governo sírio, preside atualmente o grupo.
Ainda mais impressionante é a total falta de qualquer forma de contribuição do Médio Oriente. (A Turquia pertence ao Grupo de Partes da Europa Ocidental e Outros Estados na CWC.) O Irão, por exemplo, promove activamente o desarmamento químico. Todos os anos, durante a Conferência dos Estados Partes, organiza um evento em homenagem às vítimas da guerra química na guerra de 1980-88 com o Iraque. Desde novembro de 2012, um memorial patrocinado pelo Irão adorna o jardim do edifício da sede da OPAQ. A estátua representa uma vítima que perde gradualmente a vida pelos efeitos de armas químicas, cujo corpo é simultaneamente convertido em pombas da paz. Sem medidas concretas hoje para salvaguardar o povo sírio das consequências dos ataques químicos (independentemente de quem possa ser o autor), Ypres, Sardasht e Halabja são reduzidos a meros incidentes na história da guerra e privados de comemorações significativas. Estando próximo, o Irão pode querer pressionar o governo sírio para acelerar a remoção dos precursores químicos e intervir para oferecer assistência médica especializada no terreno. Presidindo o NAM, pode desejar pressionar os membros a contribuir activamente para o esforço internacional de remoção de CW na Síria. Para um governo que tenta restabelecer a ligação com todos os círculos eleitorais da comunidade global, a participação activa e demonstrável poderá enviar muitos sinais positivos sobre o seu compromisso político com o desarmamento em todas as suas dimensões nacionais e internacionais.
Nenhum dos parceiros da Liga Árabe da Síria (todos os quais, excepto o Egipto, são partes na CWC) fez sequer uma contribuição simbólica. Alguns membros podem ter problemas profundamente enraizados com o Presidente Bashar al-Assad, mas o dinheiro na verdade não vai para ele. Contribui para eliminar a possibilidade de os civis não terem de enfrentar outra Ghouta no meio de toda a carnificina em curso. No entanto, a organização regional professará, sem dúvida, o seu compromisso absoluto com um Médio Oriente livre de armas não convencionais no Comité Preparatório da Conferência de Revisão do TNP que terá início em Nova Iorque, em Abril próximo. Em particular, expressará a sua profunda frustração pelo facto de ainda não ter sido convocada nenhuma reunião para livrar a região das armas biológicas, químicas e nucleares, e dos mísseis, tal como solicitado pelo documento final da Conferência de Revisão de 2010. E certamente culpará precisamente os países que mais contribuem para a eliminação da CW da Síria.
Será que alguém salientará que, ao apoiar a eliminação das armas químicas da Síria, os Estados do Médio Oriente podem, na verdade, alterar os cálculos de segurança na sua região (incluindo os de Israel) e que, portanto, eles, e não os estrangeiros, poderiam contribuir grandemente para o objectivo desejado de desarmamento regional?