O Escritório do Inspetor Geral (OIG) do Departamento de Segurança Interna divulgou os resultados de uma auditoria sobre cargas de alto risco que entram nos Estados Unidos.
Os envios de carga aérea podem representar ameaças significativas à segurança nacional. Consequentemente, a Administração de Segurança de Transporte (TSA) e a Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA (CBP) estabeleceram o programa Air Cargo Advanced Screening (ACAS) com o objetivo de identificar e impedir a entrada de cargas de alto risco no país.
A auditoria constatou que o CBP nem sempre impedia as transportadoras aéreas de transportar carga aérea de alto risco de aeroportos estrangeiros para os Estados Unidos. As regulamentações federais proíbem as transportadoras aéreas de transportar carga em aeronaves com destino aos EUA até que resolvam todos os encaminhamentos ACAS para remessas de carga aérea consideradas de alto risco. Embora o CBP tenha identificado e direcionado remessas de carga de alto risco, as transportadoras aéreas não resolveram totalmente 138 (45 por cento) dos 309 encaminhamentos amostrados aleatoriamente dos anos fiscais de 2017 e 2018. Isso ocorreu, disse o EIG, porque nem o CBP nem a TSA desenvolveram políticas e procedimentos adequados. para garantir que as transportadoras aéreas resolvessem os encaminhamentos em tempo útil ou de forma adequada.
O EIG identificou deficiências nos procedimentos de conformidade do programa ACAS. Para maximizar o cumprimento, a Lei de Modernização Aduaneira exige que o CBP informe a comunidade comercial de forma clara e completa sobre as suas obrigações legais, por exemplo, notificando as transportadoras aéreas do incumprimento quando apropriado. No entanto, o EIG concluiu que o CBP não identificou nem comunicou questões de incumprimento às transportadoras aéreas. Além disso, as transportadoras aéreas nem sempre forneceram ao CBP as mensagens de partida de voo que contêm os horários de partida das aeronaves necessários para fazer cumprir o ACAS. O EIG disse que o CBP priorizou a participação das transportadoras aéreas no ACAS em vez da implementação de procedimentos de conformidade. Como resultado, o órgão de fiscalização afirma que as transportadoras aéreas podem continuar a não cumprir os requisitos do programa.
A auditoria também revelou que as taxas de conformidade das transportadoras aéreas pioraram desde que o programa passou de um programa piloto para um programa obrigatório a nível federal em junho de 2018.
O EIG fez uma recomendação à TSA – que atualizasse e implementasse procedimentos nos seus programas de segurança da TSA para garantir que as transportadoras aéreas fornecessem os seus métodos de triagem ao CBP como parte do processo de resolução de encaminhamento do ACAS.
A TSA concordou e declarou que está atualmente desenvolvendo mudanças nos programas de segurança que exigirão que as transportadoras aéreas incluam o método de triagem aprovado pela TSA usado para resolver encaminhamentos ACAS como parte do processo de resolução de encaminhamentos ACAS. A data estimada de conclusão desta obra é 30 de setembro de 2020.
Enquanto isso, o CBP recebeu três recomendações:
- Desenvolver e implementar procedimentos para garantir que as transportadoras aéreas resolvam oportunamente os encaminhamentos ACAS antes de transportar cargas de alto risco para os Estados Unidos.
- Adicionar e implementar procedimentos de resolução de encaminhamento ACAS aos seus Procedimentos Operacionais Padrão de Caixa de Correio de Referência ACAS para incluir um requisito para o CBP e a TSA realizarem uma revisão dos métodos de triagem das transportadoras aéreas antes da partida da aeronave para garantir que as transportadoras aéreas cumpram os Programas de Segurança aprovados da TSA.
- Desenvolver e implementar procedimentos de compliance para o Programa ACAS. Especificamente, os procedimentos de conformidade devem incluir processos para identificar e comunicar casos de não conformidade às transportadoras aéreas e monitorar o recebimento pelo CBP de informações críticas de mensagens de partida de voo para facilitar a medição da conformidade do programa.
O CBP concordou e espera ter concluído o trabalho para abordar as suas duas primeiras recomendações até 26 de fevereiro de 2021. Para a terceira recomendação, o CBP disse que continuará a expandir o seu programa de conformidade iniciado durante a auditoria do EIG. Especificamente, irá refinar os relatórios gerados eletronicamente para medir a conformidade das transportadoras e identificar melhor os níveis de conformidade.
O EIG salientou, no entanto, que a resposta do CBP não abordou o desenvolvimento de procedimentos para comunicar casos de incumprimento às transportadoras. Também não abordou como planeja incorporar mensagens de partida de voo para auxiliar na medição da conformidade do programa.
Dado que se prevê que o tráfego global de carga aérea cresça mais de 4% por ano durante os próximos 20 anos, e porque apenas um encaminhamento de carga ACAS deixado por resolver poderá ter consequências catastróficas, é de vital importância que a CBP e a TSA colmatem quaisquer lacunas e resolvam quaisquer pontos fracos. para garantir um programa de triagem de carga aérea totalmente seguro.