Sunnah.com reference : Book 7, Hadith 167English translation : Book 7, Hadith 921Arabic reference : Book 7, Hadith 915
Narrated 'Urwa from 'Aishah (RA):
The Prophet (ﷺ) said: "He who develops land that does not belong to anyone, has the most right to it."

'Urwa said that 'Umar ruled according to that during his caliphate.

[Reported by al-Bukhari]
عَنْ عُرْوَةَ, عَنْ عَائِشَةَ ‏-رَضِيَ اَللَّهُ عَنْهَا‏-; أَنَّ اَلنَّبِيَّ ‏- صلى الله عليه وسلم ‏-قَالَ: { مَنْ عَمَّرَ أَرْضاً لَيْسَتْ لِأَحَدٍ, فَهُوَ أَحَقُّ بِهَا }  قَالَ عُرْوَةُ: وَقَضَى بِهِ عُمَرُ فِي خِلَافَتِهِ.‏ رَوَاهُ اَلْبُخَارِيُّ  1‏ .‏‏1 ‏- صحيح.‏ رواه البخاري ( 2335 )‏ وليس عند البخاري لفظ: " بها ".‏