Пасля разгону балышвікамі Усебеларускага зезда частка яго дэлегатаў 18 снежня 1917 сабраліся ў Мінскім дэпо Лібава-Роменскай чыгункі і прызналі Раду зезда «найвышэйшаю ўстановаю краю», даручыўшы ёй «усю паўнату ўлады на Беларусі».