Уцякаючы ў Вільню, урад і Рада БНР выдалі 5-ую Устаўную грамату, дзе народ заклікаўся да супраціўлення Чырвонай Арміі, стварэння на месцах беларускіх саветаўякія павінны былі падпарадкоўвацца Радзе БНР. 