16 16 - ÈÑÉÁÓÉÏ Πέµπτη 23 Ιανουαρίου 2014 Νέο καθεστώς για τις δηµόσιες συµβάσεις επιβάλλουν οι Βρυξέλλες Αποδυναµώνεται η «δικτατορία της χαµηλότερης τιµής» Νέους, αυστηρότερους κανόνες για τις δηµόσιες συµβάσεις και την καταπολέµηση του «κοινωνικού ντάµπινγκ» ενέκρινε το Ευρωκοινοβούλιο. Είχαν προηγηθεί πέντε χρόνια διαπραγ- µατεύσεων, τροπολογίες και 120 ραντεβού των εισηγητών µε εκπροσώπους κοινωνικών εταίρων ή επιχειρηµατικών οργανώσεων. Επιπλέον, οι αντιδράσεις κατά της ιδιωτικοποίησης των υπηρεσιών ύδρευσης σε όλη την Ευρώπη - και στην Ελλάδα - ανάγκασαν την Ε.Ε. να εξαιρέσει το νερό από το πεδίο εφαρµογής της νέας οδηγίας. Όλα αυτά δείχνουν ότι η οδηγία προκαλούσε και εξακολουθεί να προκαλεί αντιδράσεις. Και δεν θα µπορούσε να γίνει διαφορετικά, αφού φαίνεται να αλλάζει εκ βάθρων την ισχύουσα νοµοθεσία για τις δηµόσιες συµβάσεις στην Ε.Ε., όπως παρατηρεί η Deutsche Welle. Τη δουλειά δεν θα την παίρνει ο πιο φθηνός Πρώτη µεγάλη αλλαγή: Καταργείται, ή τουλάχιστον αποδυναµώνεται, η αποκαλούµενη «δικτατορία της χαµηλότερης τιµής», δηλαδή η βασική αρχή που µέχρι σήµερα όριζε ότι «τη δουλειά την παίρνει ο πιο φθηνός». Το κριτήριο φαινόταν λογικό, αλλά δυσχεραίνει την επιλογή, όταν για παράδειγµα ένας παιδικός σταθµός ήθελε να επιλέξει προµηθευτή µε κύριο κριτήριο την υψηλή διατροφική αξία του παιδικού φαγητού και όχι τη χαµηλή τιµή. Όπως εξηγεί ο εκ των εισηγητών του Κοινοβουλίου Μαρκ Ταραµπέλα, «πράγµατι αλλάζει το µέχρι σήµερα καθεστώς, σύµφωνα µε το οποίο η χαµηλή τιµή ήταν το βασικό κριτήριο. Τώρα λέµε ότι κριτήριο επιλογής είναι η οικονοµικά πιο επωφελής προσφορά, δηλαδή εκείνη που µακροπρόθεσµα εξασφαλίζει την καλύτερη σχέση κόστους και απόδοσης. Επιπλέον καθιερώνουµε για τις αρµόδιες υπηρεσίες νέα ψηφιακά εργαλεία- εξοικονοµώντας και χαρτί- αλλά και νέους κανόνες διαφάνειας, ώστε να µπορούν να αποφασίζουν µε βάση το συµφέρον του πολίτη». Καταπολέµηση της διαφθοράς Η απόφαση να καθιερωθούν ενιαία κριτήρια, ακόµη και ενιαία έντυπα υπό µορφή υπεύθυνης δήλωσης, είναι σηµαντική και για την καταπολέµηση της διαφθοράς, που πολλές φορές «παραµονεύει» στις δηµόσιες προµήθειες, προειδοποιεί ο κροάτης ευρωβουλευτής Αντρέι Πλένκοβιτς. «Οι δηµόσιες προµήθειες αντιπροσωπεύουν το 19% του συνολικού ευρωπα κού ΑΕΠ και νοµίζω ότι είναι πολύ καλό να διέπονται από ενιαία κριτήρια µε στόχο από τη µία πλευρά την οικονοµική ανάπτυξη και την καλύτερη πρόσβαση µικροµεσαίων επιχειρήσεων στους διαγωνισµούς, αλλά από την άλλη πλευρά και τη διαφάνεια. Εµείς στην Κροατία ξέρουµε τι σηµαίνει αυτό, γιατί έχουµε δει ότι οι δηµόσιες συµβάσεις αποτελούσαν µία από τις κύριες εστίες διαφθοράς», υποστήριξε ο Κροάτης ευρωβουλευτής στην Deutsche Welle. Στις ισχύουσες οδηγίες υπάρχει και ένα ακόµη σηµαντικό πρόβληµα: τα νοµικά κενά διευκολύνουν τις πολλαπλές υπεργολαβίες, οι οποίες καταλήγουν σε κοινωνικό ντάµπινγκ και ακυρώνουν τα εργασιακά δικαιώµατα, προειδοποιεί ο Αντρέι Πλένκοβιτς: «Πρέπει να εξασφαλίσουµε ότι προστατεύονται σε ευρωπα κό επίπεδο τα δικαιώµατα των εργαζοµένων. Σήµερα έχουµε πολλά κρούσµατα αδήλωτης εργασίας, τα οποία ενισχύουν την παραοικονοµία, µε αποτέλεσµα οι εργαζόµενοι να µην έχουν τη δυνατότητα να προγραµµατίσουν τη ζωή τους και να συντηρήσουν την οικογένειά τους». Το πρόβληµα της υπεργολαβίας Οι περισσότεροι πιστεύουν ότι οι υπεργολαβίες δεν µπορούν, αλλά και δεν πρέπει να καταργηθούν, γιατί προσφέρουν τη δυνατότητα στις µικροµεσαίες επιχειρήσεις να αποσπάσουν έστω και µικρό µερίδιο της αγοράς, το οποίο δεν θα µπορούσαν να εξασφαλίσουν µε άλλον τρόπο. Αυτό που έχει σηµασία είναι να θεσπιστούν και κυρίως να εφαρµοστούν κανόνες διαφάνειας, λέει ο εισηγητής Μαρκ Ταραµπέλα. Παραδέχεται, ωστόσο, ότι αυτό δεν θα είναι εύκολο. «Ήδη κατά την νοµοπαρασκευαστική εργασία είχαν εκφραστεί αντιρρήσεις από εθνικές κυβερνήσεις που έλεγαν ότι δεν µπορούµε να ρυθµίσουµε νοµικά την υπεργολαβία, διότι εµπίπτει στην υλοποίηση της ενιαίας αγοράς, που αποτελεί εθνική αρµοδιότητα. Εγώ πάντως ξέρω ότι στη χώρα µου, το Βέλγιο, υπάρχουν ρουµάνοι εργάτες που καθαρίζουν τους σιδηροδροµικούς σταθµούς για 250 και 300 ευρώ το µήνα. ιαπιστώσαµε ότι πίσω από αυτούς τους µισθούς πείνας κρύβεται µία αλυσίδα οκτώ διαφορετικών επιχειρήσεων, όπου η µία δίνει υπεργολαβία στην άλλη». Με εγκύκλιο τερµατίζεται η περιόδος χάριτος ενός µήνα για το νέο συµβόλαιο Ριζικές αλλαγές στην ασφάλιση αυτοκινήτων Αλλαγές στη δ ι α δ ι κ α σ ί α α σ φ ά λ ι σ η ς αυτοκινήτων φέρνει νέα εγκύκλιος της Τράπεζας της Ε λ λ ά δ ο ς, σύµφωνα µε την οποία τα ασφαλιστήρια συµβόλαια δεν θα ανανεώνονται αυτόµατα. Με την απόφαση της ΤτΕ, εφαρµόζεται το πλαίσιο που ισχύει στις χώρες της Ευρωζώνης και προβλέπει τον τερµατισµό της περιόδου χάριτος ενός µήνα που ίσχυε µέχρι πρότινος για την πληρωµή του νέου ασφαλιστηρίου. Με την εγκύκλιο, που ήδη έχουν λάβει οι ασφαλιστικές, τα συµβόλαια θα ακυρώνονται, στην περίπτωση που δεν έχουν πληρωθεί µέχρι τη λήξη τους και αφού πρώτα έχει υπάρξει ενηµέρωση από την ασφαλιστική. Η ασφαλιστική εταιρεία θα πρέπει να ειδοποιεί εγγράφως τον ασφαλισµένο για την ανανέωση της ασφάλισης, ενώ για να τεθεί σε ισχύ το νέο συµβόλαιο θα πρέπει να προκαταβληθεί το ασφάλιστρο. Μέχρι σήµερα η πάγια τακτική των ασφαλιστικών ήταν να δίνουν στους ασφαλισµένους περιθώριο ενός µήνα -αρχικά µε την έκδοση προσωρινού σήµατος. Ορισµένες, ωστόσο, ασφαλιστικές απλώς ανανέωναν το συµβόλαιο αν δεν µεσολαβούσε αίτηση ακύρωσης και χρέωναν το ανάλογο ποσό στις περιπτώσεις που υπηρχε εντολή αυτόµατης εξόφλησης. Αποζηµιώσεις 14,7 εκατ. ευρώ θα καταβάλλει την Παρασκευή ο ΕΛΓΑ Αποζηµιώσεις συνολικού ύψους 14,7 εκατ. ευρώ σε παραγωγούς θα καταβάλει αύριο Παρασκευή ο ΕΛΓΑ. Οι αποζηµιώσεις αυτές αφορούν σε ζηµιές στη φυτική παραγωγή και κυρίως σε οπωροφόρα δέντρα, αµπέλια, βαµβάκι, κηπευτικά, σιτηρά και σανοδοτικά φυτά, και στο ζωικό κεφάλαιο από διάφορα ζηµιογόνα